31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1 
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ 
Σύμφωνα με τις διατάξεις των συνθηκών (ΕΚΑΧ άρθρο 78στ (4), 
ΕΟΚ. άρθρο 206α (4) και ΕΚΑΕ άρθρο 180α (4)) και του δημοσιονομικού 
κανονισμού της 21 ης Δεκεμβρίου 1977 (άρθρο 83), το Ελεγκτικό 
Συνέδριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, κατά τη συνεδρίασή του 
στις 24 Νοεμβρίου 1983, ενέκρινε την 
Ετήσια έκθεσή του 
για το οικονομικό έτος 1982 
Η έκθεση, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων στις 
παρατηρήσεις του Συνεδρίου, διαβιβάστηκε στις αρμόδιες για 
την απαλλαγή αρχές, καθώς και στα άλλα όργανα στις 30 Νοεμβρίου 1983, 
σύμφωνα με το άρθρο 84 του δημοσιονομικού κανονισμού. 
Pierre LELONG 
(Πρόεδρος) 
Michael Ν. MURPHY 
Paul GAUDY 
Aldo ANGIOI 
Marcel MART 
Andre MIDDELHOEK 
Keld BRIXTOFTE 
Lothar HAASE 
Στέργιος ΒΑΛΛΑΣ 
Charles J. CAREY 
31. 12. 83 , Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
Εισαγωγή 5 
Κεφάλαιο 1— Γενικές παρατηρήσεις 9 
Κεφάλαιο 2— Λογιστική 18 
Κεφάλαιο 3— Έσοδα 28 
Κεφάλαιο 4 — Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, 
τμήμα εγγυήσεων 34 
Κεφάλαιο 5— Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, 
τμήμα προσανατολισμού 51 
Κεφάλαιο 6— Δαπάνες παρέμβασης στον περιφερειακό τομέα 60 
Κεφάλαιο 7 — Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και λοιπές κοινωνικές δαπάνες 70 
Κεφάλαιο 8— Έρευνα, ενέργεια, κλπ 75 
Κεφάλαιο 9— Αντισταθμίσεις του προϋπολογισμού υπέρ της ΟΔ της Γερμανίας και 
του Ηνωμένου Βασιλείου 88 
Κεφάλαιο 10— Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες και τις τρίτες χώρες 92 
Κεφάλαιο 11— Δαπάνες προσωπικού 101 
Κεφάλαιο 12 — Δαπάνες λειτουργίας 111 
Κεφάλαιο 13— Εξωτερικοί οργανισμοί και λοιπές επιχορηγήσεις 119 
Κεφάλαιο 14— Δανεισμός, δανειοδότηση και επιδοτήσεις επιτοκίου . 124 
Κεφάλαιο 15— Τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης (ΕΤΑ) 131 
4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
Παράρτημα I — Αρμοδιότητες των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις 30 Νοεμ­
βρίου 1983 149 
Παράρτημα II — Εκθέσεις και γνωμοδοτήσεις που εγκρίθηκαν από το Ελεγκτικό 
Συνέδριο κατά τα πέντε τελευταία χρόνια που τελειώνουν στις 30 
Νοεμβρίου 1983 151 
Παράρτημα III — Δημοσιονομικές πληροφορίες σχετικές με το γενικό προϋπολογισμό 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης 159 
Παράρτημα IV — Απαντήσεις των οργάνων: 
Παρατηρήσεις γενικής φύσης 193 
Κεφάλαιο 1— Γενικές παρατηρήσεις 194-
Κεφάλαιο 2^ Λογιστική 199 
Κεφάλαιο 3 — Έσοδα 205 
Κεφάλαιο 4— Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, 
τμήμα εγγυήσεων 205 
Κεφάλαιο 5— Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, 
τμήμα προσανατολισμού 209 
Κεφάλαιο 6 — Δαπάνες παρεμβάσεων στον περιφερειακό τομέα 211 
Κεφάλαιο 7— Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και λοιπές κοινωνικές δαπάνες 214 
Κεφάλαιο 8— Έρευνα, ενέργεια, κλπ 215 
Κεφάλαιο 9—. Αντισταθμίσεις του προϋπολογισμού υπέρ της ΟΔ της Γερμανίας 
και του Ηνωμένου Βασιλείου 218 
Κεφάλαιο 10— Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες και τις τρίτες χώρες 219 
Κεφάλαιο 11 — Δαπάνες προσωπικού 224 
Κεφάλαιο 12 — Δαπάνες λειτουργίας 227 
Κεφάλαιο 13 — Εξωτερικοί οργανισμοί και λοιπές επιχορηγήσεις 231 
Κεφάλαιο 14— Δανεισμός, δανειοδότηση και επιδοτήσεις επιτοκίου 232 
Κεφάλαιο 15— Τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης (ΕΤΑ) 233 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Ετήσια έκθεση για τους λογαριασμούς του 1982 
1. Η παρούσα έκθεση είναι η έκτη ετήσια έκθεση του 
Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, που παρουσιάζεται 
σύμφωνα με τις συνθήκες (') και το δημοσιονομικό κανο­
νισμό (2), και καλύπτει τους λογαριασμούς του οικονομι­
κού έτους 1982. Η Επιτροπή καλείται, βάσει των συνθη­
κών (3) και του δημοσιονομικού κανονισμού (4), να 
συντάσσει λογαριασμό διαχείρισης των Κοινοτήτων για 
κάθε οικονομικό έτος και ισολογισμό κατά τη λήξη 
αυτού του έτους, και να τους διαβιβάζει στο Κοινοβού­
λιο, το Συμβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέχρι την 
1η Ιουνίου του επόμενου έτους. Αυτές τις δημοσιονομικές 
καταστάσεις τις χρησιμοποιά το Συνέδριο για να συντά­
ξει την ετήσια έκθεσή του. Οι λογαριασμοί, μαζί με την 
ετήσια έκθεση του Συνεδρίου και τις απαντήσεις των 
οργάνων στις παρατηρήσεις του Συνεδρίου, πρέπει να 
εξεταστούν από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στα 
πλαίσια της απαλλαγής που θα δώσει το Κοινοβούλιο 
στην Επιτροπή σύμφωνα με τις συνθήκες (5). 
2. Το κεφάλαιο 1 περιέχει γενικά θέματα που ανακύ­
πτουν από την εργασία του Συνεδρίου. Τα κεφάλαια 2 
έως 13 της έκθεσης αφορούν το γενικό προϋπολογισμό 
των Κοινοτήτων. Το κεφάλαιο 14 πραγματεύεται τις πρά­
ξεις δανειοδότησης και δανεισμού στα πλαίσια των συν­
θηκών ΕΟΚ και ΕΚΑΕ και τις σχετικές επιδοτήσεις επι­
τοκίων που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό. στάση όλων των εκθέσεων και γνωμοδοτήσεων που εξέ­
δωσε το Συνέδριο κατά τη διάρκεια της πενταετίας που 
συμπληρώθηκε στις 30 Νοεμβρίου 1983. 
5. Στο παράρτημα III παρουσιάζονται περιλήψεις και 
ορισμένες λεπτομερείς αναλύσεις των δημοσιονομικών 
πληροφοριών που αφορούν το γενικό προϋπολογισμό 
των Κοινοτήτων και τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης. 
6. Το Συνέδριο έχει εκδώσει ξεχωριστές εκθέσεις προς 
τις αρμόδιες για την απαλλαγή αρχές για τους λογαρια­
σμούς του 1982 του JET (Joint European Torus), του 
Ευρωπαϊκού Κέντρου για την ανάπτυξη της επαγγελματι­
κής κατάρτισης (Βερολίνο), του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος 
για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας 
(Δουβλίνο) και του Οργανισμού Εφοδιασμού της Ευρα-
τόμ, καθώς και τους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Σχο­
λείων για το 1981. Στο κεφάλαιο 8 της έκθεσης αυτής 
περιλαμβάνεται περίληψη της έκθεσης για το JET και στο 
κεφάλαιο 13 περιλήψεις των παρατηρήσεων του Συνε­
δρίου στις εκθέσεις για τους άλλους οργανισμούς. Το 
Συνέδριο έχει επίσης συντάξει την ξεχωριστή ετήσια 
έκθεση για τους λογαριασμούς των λειτουργικών δραστη­
ριοτήτων της ΕΚΑΧ, όπως απαιτεί το άρθρο 78στ(5) της 
συνθήκης της ΕΚΑΧ. 
3. Το κεφάλαιο 15 αφορά τα πέντε Ευρωπαϊκά Ταμεία 
Ανάπτυξης. Τα Ταμεία αυτά, τα οποία παρέχουν ενίσχυση 
στις αναπτυσσόμενες χώρες, τελούν υπό τη διαχείριση 
της Επιτροπής, αλλά χρηματοδοτούνται από ειδικές 
συνεισφορές των κρατών μελών και δεν αποτελούν τμήμα 
του γενικού προϋπολογισμού των Κοινοτήτων. 
4. Το παράρτημα I παρουσιάζει την κατανομή των 
αρμοδιοτήτων μεταξύ των μελών του Συνεδρίου στις 30 
Νοεμβρίου 1983 και το παράρτημα II αποτελεί κατά-
(') Συνθήκη ΕΚΑΧ άρθρο 78στ(4), συνθήκη ΕΟΚ άρθρο 206α 
(4) και συνθήκη ΕΚΑΕ άρθρο 180α (4). 
(2) EE L 356 της 31.12.1977, άρθρο 83. 
(3) Συνθήκη ΕΚΑΧ άρθρο 78δ, συνθήκη ΕΟΚ άρθρο 205α και 
συνθήκη ΕΚΑΕ άρθρο 179α. 
(4) Άρθρα 73 έως 77. 
(5) Συνθήκη ΕΚΑΧ άρθρο 78ζ, συνθήκη ΕΟΚ άρθρο 206β και 
συνθήκη ΕΚΑΕ άρθρο 180β. Παρουσίαση των λογαριασμών της 
Κοινότητας και ετήσια έκθεση του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου 
7. Η Επιτροπή απέδωσε τους λογαριασμούς για το οικο­
νομικό έτος 1982 στις 26 Μαΐου 1983. Σύμφωνα με το 
δημοσιονομικό κανονισμό, οι παρατηρήσεις του Συνε­
δρίου διαβιβάστηκαν στα όργανα στις 15 Ιουλίου 1983. 
Στην Επιτροπή διαβιβάστηκαν όλες οι παρατηρήσεις που 
περιέχονται στην παρούσα έκθεση. Σχετικά αποσπά­
σματα των κεφαλαίων 1, 2, 11 και 12 διαβιβάστηκαν επί­
σης στο Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, το Δικαστήριο και 
την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. 
8. Ο δημοσιονομικός κανονισμός ορίζει ότι κάθε 
όργανο πρέπει να απευθύνει την απάντησή του στο Συνέ­
δριο μέχρι τις 31 Οκτωβρίου. Στην πράξη, πριν από τις 
6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.83 
επίσημες απαντήσεις, διεξάγονται συζητήσεις μεταξύ των 
οργάνων και του Συνεδρίου, οι οποίες καλύπτουν τόσο 
τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου όσο και τα σχέδια απα­
ντήσεων που παρέχονται ανεπίσημα. Οι ρυθμίσεις αυτές 
βοηθούν να γίνουν αλλαγές, όπου είναι αναγκαίο, τόσο 
στις παρατηρήσεις όσο και στις απαντήσεις, για να εξα­
σφαλιστεί η εύκολη κατανόηση των θεμάτων από τον 
αναγνώστη. Αυτό μπορεί καλύτερα να επιτευχθεί, εάν 
υπάρχει πλήρης και εμπιστευτική ανταλλαγή απόψεων με 
τον ελεγχόμενο οργανισμό πριν οριστικοποιηθεί η 
έκθεση και δοθεί στη δημοσιότητα μαζί με την επίσημη 
απάντηση. 
9. Το Συνέδριο παρατηρεί ότι οι απαντήσεις της Επιτρο­
πής στο κεφάλαιο 6 αναφέρονται σε απαλλαγή που έχει 
δοθεί για προηγούμενα χρόνια χωρίς να έχουν διατυπω­
θεί επικρίσεις από τις αρχές που είναι αρμόδιες για την 
απαλλαγή όσον αφορά ενέργειες για τις οποίες το Συνέ­
δριο διατύπωσε παρατηρήσεις. Κατά τη γνώμη του Συνε­
δρίου, η επιλογή, από τις αρχές αυτές, ορισμένων 
σημείων για συγκεκριμένη παρατήρηση, δεν θα έπρεπε να 
ερμηνευθεί σαν επιδοκιμασία των ενεργειών της Επιτρο­
πής σχετικά με άλλα θέματα, που δεν έχουν επιλεχθεί 
ειδικά για διατύπωση παρατηρήσεων. Ούτε η έλλειψη 
επικρίσεων από τις αρχές που είναι αρμόδιες για την 
απαλλαγή, σε οποιοδήποτε συγκεκριμένο έτος, εμποδίζει 
το Συνέδριο να διατυπώνει παρατηρήσεις σχετικά με το 
οικείο θέμα σε μεταγενέστερο έτος. 
10. Οι επίσημες απαντήσεις είχαν σταλεί από τα όργανα 
μέχρι τις 31 Οκτωβρίου και το Συνέδριο, αφού τις μελέ­
τησε, ενέκρινε το οριστικό κείμενο της έκθεσης στις 24 
Νοεμβρίου 1983. Η έκθεση, μαζί με τις απαντήσεις των 
οργάνων, διαβιβάστηκε στα όργανα στις 30 Νοεμβρίου 
1983, σύμφωνα με το άρθρο 84 του δημοσιονομικού 
κανονισμού. Στις περιπτώσεις που, υπό το φως των απα­
ντήσεων, το Συνέδριο αισθάνθηκε την ανάγκη για κάποια 
διευκρίνιση ώστε να γίνουν τα θέματα πιο κατανοητά για 
τον αναγνώστη, η διευκρίνιση αυτή παρέχεται στη σχε­
τική παράγραφο της έκθεσης. Η έλλειψη παρατηρήσεων 
από το Συνέδριο σε μεμονωμένες απαντήσεις δεν σημαί­
νει ότι οπωσδήποτε συμφωνεί με αυτές. 
11. Με τη συγκατάθεση των οργάνων, φέτος οι απαντή­
σεις τους συγχωνεύθηκαν και περιέχονται σε ένα παράρ­
τημα (IV). Πρώτα παρουσιάζονται, χωριστά για κάθε 
όργανο, οι απαντήσεις γενικού χαρακτήρα, που αναφέρο­
νται στις παρατηρήσεις σε διάφορα κεφάλαια. Έπειτα, 
συγκεντρώνονται οι απαντήσεις που αναφέρονται σε 
συγκεκριμένο θέμα, και πάλι χωριστά για κάθε όργανο, 
και παρουσιάζονται κάτω από τον αντίστοιχο τίτλο του 
κεφαλαίου και της ενότητας. κριμένη παρατήρηση και η συμμόρφωση, στα πλαίσια 
του εφικτού, με μια σύσταση που είχε γίνει στο Συνέδριο 
στο παρελθόν (και επαναλαμβάνεται στις γενικές παρα­
τηρήσεις του Συμβουλίου στην απάντησή του), σύμφωνα 
με την οποία η ετήσια έκθεση θα έπρεπε να περιλαμβάνει 
χωριστό τμήμα γιά κάθε όργανο. Δεν μπορεί να ακολου­
θηθεί μια τέτοια παρουσίαση. Για τα θέματα που αναφέ­
ρονται σε όλα τα όργανα, οι παρατηρήσεις του Συνεδρίου 
βασίζονται συχνά σε σύγκριση των συνηθισμένων μεθό­
δων τους (όπως, πχ., τα σημεία 12.7 έως 12.26 της έκθεσης 
αυτής). Η παρουσίαση τέτοιων παρατηρήσεων δεν θα 
ήταν εφικτή, αν υπήρχε ξεχωριστό τμήμα για κάθε 
όργανο. Πάντως, το Συνέδριο φρονεί ότι η ελευθερία να 
παρουσιάζει τις εκθέσεις του, με τον τρόπο που θεωρεί 
ενδεδειγμένο, αποτελεί βασικό στοιχείο της ανεξαρτη­
σίας τους, που κατοχυρώνεται στις συνθήκες ('). 
13. Για το οικονομικό έτος 1982, το Συνέδριο τροποποί­
ησε τη μέθοδο ελέγχου των δικών του λογαριασμών. Το 
μέλος που είναι υπεύθυνο για την εξέταση ενός ειδικού 
θέματος σε άλλα όργανα, εξετάζει επίσης τη χρησιμοποί­
ηση των αντίστοιχων πιστώσεων στον προϋπολογισμό 
του Συνεδρίου. Οι παρατηρήσεις που προκύπτουν περι­
λαμβάνονται στο οικείο κεφάλαιο της έκθεσης αυτής και 
οι απαντήσεις της διοίκησης του Συνεδρίου συμπεριλαμ­
βάνονται στις απαντήσεις των άλλων οργάνων. 
Ειδικές εκθέσεις 
14. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, το παράρτημα II 
αποτελεί κατάσταση των εκθέσεων και γνωμοδοτήσεων 
που ενέκρινε το Συνέδριο κατά τη διάρκεια της περασμέ­
νης πενταετίας" όσες έχουν εγκριθεί από τότε που παρου­
σιάστηκε η τελευταία ετήσια έκθεση, σημειώνονται με 
αστερίσκο. Το Συνέδριο θα ήθελε να επιστήσει την προ­
σοχή ιδίως στην έκθεση που ενέκρινε στις 6 Οκτωβρίου 
1983, σε απάντηση στα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Συμ­
βουλίου της 18ης Ιουνίου 1983 (2). Το Συμβούλιο αυτό 
κάλεσε το Συνέδριο να εξετάσει τη χρηστή δημοσιονο­
μική διαχείριση των δραστηριοτήτων της Κοινότητας και 
να υποβάλει έκθεση μέχρι το τέλος του 1983. Επίσης 
κάλεσε το Συνέδριο να δώσει συνέχεια στο θέμα αυτό 
στις ετήσιες εκθέσεις του. Η ετήσια έκθεση αυτή βρισκό­
ταν ήδη στη φάση της προετοιμασίας, όταν υποβλήθηκε 
το αίτημα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, αλλά, φυσικά, θα 
δοθεί συνέχεια στις μελλοντικές ετήσιες εκθέσεις του 
Συνεδρίου. 
12. Με τη ρύθμιση αυτή επιδιώκεται η διευκόλυνση του 
αναγνώστη στην εξέταση των απαντήσεων σε μια συγκε-Άρθρο 78ε ΕΚΑΧ, άρθρο 206 ΕΟΚ, άρθρο 180 ΕΚΑΕ. 
EEC 287 της 24.10.1983. 
31. 12. 83 
Σύνθεση και οργάνωση του Συνεδρίου 
15. Ο κ. Arne Johansen παραιτήθηκε από τη θέση του ως 
μέλους τον Απρίλιο του 1983 και διορίστηκε ο κ. Keld 
Brixtofte για το υπόλοιπο της θητείας του μέχρι τον 
Οκτώβριο του 1987. Η εξαετής θητεία έξι άλλων μελών 
έληξε στις 17 Οκτωβρίου. Τρία από τα μέλη αυτά, ο κ. 
Pierre Lelong, ο κ. Marcel Mart και ο κ. Andre Middel-
hoek επαναδιορίστηκαν για άλλη μια εξαετία. Ο κ. Στέρ­
γιος Βάλλας, ο κ. Charles Carey και ο κ. Lothar Haase 
διορίστηκαν στη θέση του Sir Norman Price, του κ. Albert 
Leicht και του κ. Γεωργίου Βιτάλη που αποχώρησαν από 
την υπηρεσία. Στις 17 Οκτωβρίου 1983 έληξε η θητεία του 
κ. Lelong ως προέδρου και επανεξελέγη στις 25 Οκτω­
βρίου 1983. 
16. Κατά το 1983, έγινε κάποια ανακατανομή αρμοδιο­
τήτων μεταξύ των μελών η κατάσταση στις 30 Νοεμ­
βρίου 1983 παρουσιάζεται στο παράρτημα I. 7 
Προϋπολογισμός και προσωπικό του 
Συνεδρίου 
17. Οι δαπάνες του Συνεδρίου το 1981, μαζί με τις μετα­
φορές στο 1982, ανήλθαν σε 12,8 εκατομμύρια ECU περί­
που, και το 1982, μαζί με τις μεταφορές στο 1983, ανήλ­
θαν σε 14,1 εκατομμύρια ECU περίπου. Ο κύριος όγκος 
των ποσών, αυτών αφορά μισθούς και επιδόματα των 
μελών και του προσωπικού, συγκεκριμένα 10,6 εκατομμύ­
ρια ECU το 1981 και 11,8 εκατομμύρια ECU το 1982. 
18. Οι προϋπολογισμοί για το 1981 και το 1982 πρόβλε­
παν τις εξής θέσεις: 
1981 1982 
Προσωπικό κατηγορίας Α 100 101 
Προσωπικό κατηγορίας LA 32 36 
Προσωπικό κατηγορίας Β 61 63 
Προσωπικό κατηγορίας C 69 75 
Προσωπικό κατηγορίας D 22 19 
Σύνολο 284 294 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 
Γενικές παρατηρήσεις 
1.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Γ ενικός προϋπολογισμός των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.1 — 1.8 
Λογαριασμοί για το έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 1982 1.1 
Χρησιμοποίηση των πιστώσεων 1.2 
Θέματα χρήσης και ισολογισμού 1-3 — 1.8 
Άρνηση θεώρησης από τους δημοσιονομικούς ελεγκτές 1.9 
Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή στην ΕΤΕ 1.10 — 1.11 
Περίληψη των παρατηρήσεων της.παρούσας έκθεσης .1.12 — 1.17 
Παρατηρήσεις σε ειδικές εκθέσεις που έχουν σημασία για την 
απαλλαγή 1-18 
Συνέχεια που δόθηκε σε παρατηρήσεις προηγούμενων ετών 1.19 — 1.20 
Γ ενικός προϋπολογισμός των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τέλεσμα για κάθε όργανο, καθώς και τις αρχές που εφαρ­
μόστηκαν στην κατάρτιση των λογαριασμών. Το Συνέ­
δριο επικρότησε την εισαγωγή του τόμου V όταν πρωτο­
παρουσιάστηκε για το οικονομικό έτος 1980 και επανα­
λαμβάνει τη σύσταση που είχε διατυπώσει τότε, δηλ. ότι 
θα πρέπει να δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα. 
Λογαριασμοί για το έτος που έληξε στις 31 
Δεκεμβρίου 1982 
1.1. Οι λογαριασμοί του γενικού προϋπολογισμού των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το έτος που έληξε στις 31 
Δεκεμβρίου 1982 περιέχονται σ' ένα πεντάτομο έγγραφο 
(COM(83) 223 έως 225) που διαβιβάστηκε από την Επι­
τροπή στο Ελεγκτικό Συνέδριο στις 26 Μαΐου 1983. Ο 
τόμος V (COM(83) 225) του εγγράφου περιλαμβάνει τον 
ενοποιημένο λογαριασμό διαχείρισης και τον ενοποιη­
μένο ισολογισμό. Ο τόμος V παρέχει επίσης ορισμένες 
άλλες γενικές συγκεφαλαιώσεις που εμφανίζουν το απο-Χρησιμοποίηση των πιστώσεων 
1.2. Το σύνολο των οριστικών πιστώσεων για αναλή­
ψεις υποχρεώσεων και πληρωμές που εγκρίθηκαν σε 
βάρος των λογαριασμών του 1982 ανήλθε σε 24 550,5 εκα­
τομμύρια ECU και 21 994,3 εκατομμύρια ECU αντί­
στοιχα. Η χρησιμοποίηση αυτών των πιστώσεων από τα 
όργανα παρουσιάζεται στους πίνακες 1.1 και 1.2. 
10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 1.1 — Οι διαθέσιμες πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων κατά το 1982 και η χρησιμοποίησή τους κατά όργανο 
(εκατ. ECU) 
( 
Όργανο Πιστώσεις του 
προϋπολογισμού 
1982 Οριστικές πιστώσεις 
του 
1982 (2) (3) Υποχρεώσεις που 
έχουν αναληφθεί 
το 1982 ' Απομένουν 
διαθέσιμες για 
το 1983 •' Ακυρώσεις 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 
Κοινοβούλιο 209,2 209,8 199,0 — 10,8 
Συμβούλιο (') 121,0 121,0 .111,7 — 9,3 
Επιτροπή 22 885,6 24 175,4 21 973,9 687,9 1 513,6 
(από τις οποίες: 
— μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 
— πιστώσεις ανάληψης υποχρε­
ώσεων) (18 133,6) 
(4 752,0) (18 334,1) 
(5 841,3) -(17 042,5) 
(4 931,4) (687,9) (1 291,6) 
(222,0) 
Δικαστήριο 28,0 28,0 25,8 — 2,2 
Ελεγκτικό Συνέδριο 16,3 16,3 14,1 0,0 2,2 
Σύνολο 23 260,1 24 550,5(2) (3) 22 324,5 687,9 1 538,1 
(1) Συμπεριλαμβανομένης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής. 
(2) Συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που έχουν μεταφερθεί με μη αυτόματη μεταφορά από το οικονομικό έτος 1981 (Κοινοβούλιο 0,6 εκατ. ECU' Επιτροπή 
373,7 εκατ. ECU). 
(3) Συμπεριλαμβανομένων 908,5 εκατ. ECU από πιστώσεις που απομένουν από προηγούμενα οικονομικά έτη και 7,6 εκατ. ECU από πιστώσεις που αντιστοιχούν 
στα έσοδα σχετικά με την παροχή υπηρεσιών για λογαριασμό τρίτων (έρευνες και επενδύσεις). 
Πίνακας 1.2 — Οι διαθέσιμες το 1982 πιστώσεις για πληρωμές και η χρησιμοποίησή τους κατά όργανο 
(εκατ. ECU) 
Α. Πιστώσεις του οικονομικού έτους 1982 ^ Β. Μεταφορές από το 1981 
Όργανο Πιστώσεις του 
προϋπολογι­
σμού 1982 Οριστικές πι­
στώσεις του 
1982 Πληρωμές που 
έγιναν το 1982 Μεταφορές 
στο 1983 Ακυρώσεις Μεταφορές 
από το 1981 Πληρωμές 
που έγιναν 
το 1982 Μεταφορές 
στο 1983 Ακυρώσεις 
(I) ' (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 
Κοινοβούλιο 209,2 209,2 162,0 36,7 10,5 16,4 11,3 — 5,1 
Συμβούλιο (') 121,0 121,0 103,2 8,5 9,3 10,9 6,5 - 4,4 
Επιτροπή 21 609,9 21 619,8 (2) 19 017,7 1 337,8 1 264,3 1 374,8 1 083,0 135,4 156,4 
(από τις οποίες: 
— μη διαχωριζόμενες 
πιστώσεις 
— πιστώσεις πληρω­
μών) (18 133,6) 
(3 476,3) (17 960,4) 
(3 659,4) (2) (16 334,7) 
(2 683,0) (384,2) 
(953,6) (1 241,5) 
(22,8) (929,9) 
(444,9) (733,5) 
(349,5) (126,8) 
(8,6) (69,6) 
(86,8) 
Δικαστήριο 28,0 28,0 24,3 1,5 2,2 1,2 Μ — 0,1 ' 
Ελεγκτικό Συνέδριο 16,3 16,3 13,1 1,0 2,2 0,8 0,5 - 0,3 
Σύνολο 21984,4 21 994,3 (2) 19 320,3 1 385,5 1288,5 1404,1 1102,4 135,4 166,3 
(1) Συμπεριλαμβανομένης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής. 
(2) Συμπεριλαμβανομένων πιστώσεων ύψους 9,9 εκατ. ECU που αντιστοιχούν στα έσοδα σχετικά με την παροχή υπηρεσιών για λογαριασμό τρίτων (έρευνες και 
• επενδύσεις). 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 11 31. 12.83 
Θέματα χρήσης και ισολογισμού 
1.3. Το άρθρο 27 του δημοσιονομικού κανονισμού (') 
προβλέπει ότι το υπόλοιπο κάθε οικονομικού έτους 
εγγράφεται στον προϋπολογισμό του επόμενου έτους 
κατά την έγκριση διορθωτικού προϋπολογισμού. Το σχέ­
διο του συμπληρωματικού και διορθωτικού προϋπολογι­
σμού αριθ. 1 για το οικονομικό έτος 1982, που περιλάμ­
βανε, μεταξύ, άλλων, το πλεόνασμα 661 494 115 ECU του 
1981, απορρίφθηκε από το Κοινοβούλιο στις 16 Δεκεμ­
βρίου 1982. Επομένως δεν ήταν δυνατό να μπει το ποσό 
αυτό στον προϋπολογισμό του 1982, κι έτσι εγγράφηκε 
ως έσοδο στο άρθρο 301 του προϋπολογισμού του 1983 
κατά την υποβολή του συμπληρωματικού και διορθωτι­
κού προϋπολογισμού αριθ. 1 για το 1983 που εγκρίθηκε 
στις 10 Φεβρουαρίου 1983. 
1.4. Το πλεόνασμα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση, με 
την ευκαιρία της υποβολής διορθωτικού προϋπολογισμού, 
των άλλων εσόδων που απαιτούνται για την κάλυψη των 
δαπανών του επόμενου έτους. Μια τέτοια μείωση αντα­
νακλάται κατόπιν σε αναπροσαρμογή του συντελεστή 
του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που πρέπει να 
καταβληθεί στον κοινοτικό προϋπολογισμό ως ίδιος 
πόρος. Το 1982, όμως, δεν έγινε τέτοια αναπροσαρμογή 
επειδή δεν υπήρχε συμπληρωματικός και διορθωτικός 
προϋπολογισμός. Το πρακτικό αποτέλεσμα της καταχώ­
ρισης του πλεονάσματος του 1981 στο 1983 θα είναι να 
μειωθεί κατά το αντίστοιχο ποσό η ανάγκη για άλλα 
έσοδα για το 1983. 
1.5. Ένα από τα αποτελέσματα του συμπληρωματικού 
και διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1 του 1982 θα 
ήταν η μείωση των διαθέσιμων πιστώσεων για το τμήμα 
εγγυήσεων του ΕΓΤΠΕ στους τίτλους 1 και 2 και στο 
κεφάλαιο 100 κατά 1 100 εκατομμύρια ECU περίπου. 
Έτσι θα λαμβανόταν υπόψη το γεγονός ότι το ποσό που 
εκτιμήθηκε τότε αναγκαίο για μέτρα στήριξης της γεωρ­
γίας το 1982 είχε μειωθεί σε σχέση με την αρχική πρό­
βλεψη του προϋπολογισμού. Με την απόρριψη του 
συμπληρωματικού και διορθωτικού προϋπολογισμού 
παρέμειναν διαθέσιμες οι αρχικές πιστώσεις. Η υποχρη-
σιμοποίηση που επακολούθησε είναι ο κύριος συντελε­
στής του ασυνήθιστα μεγάλου ύψους των ακυρώσεων 
(πίνακες 1.1 και 1.2) και του μεγάλου υπολοίπου του 
οικονομικού έτους που εμφανίζεται στον πίνακα 1.4. Ίο 
υπόλοιπο αυτό δεν καθορίστηκε οριστικά παρά μόνον 
όταν καταρτίστηκε ο λογαριασμός διαχείρισης. Σύμφωνα 
με το άρθρο 73 του δημοσιονομικού κανονισμού, αυτό 
πρέπει να γίνει μέχρι την 1η Ιουνίου του επόμενου έτους και, όπως αναφέρθηκε στο σημείο 1.1, ο λογαριασμός 
διαβιβάστηκε στο Συνέδριο στις 26 Μαΐου 1983. Πριν 
όμως γίνει αυτό, ένα μεγάλο μέρος του υπολοίπου χρησι­
μοποιήθηκε «επί αποδόσει λογαριασμού» για τη χρημα­
τοδότηση του συμπληρωματικού και διορθωτικού προϋ­
πολογισμού αριθ. 1 για το 1983. Το Συνέδριο: 
α) δεν έχει υπόψη του καμιά διάταξη στη σχετική νομο­
θεσία για τη χρησιμοποίηση του υπολοίπου κατ' 
αυτό τον τρόπο, πριν από τον καθορισμό του πραγ­
ματικού ποσού που διατίθεται, 
β) παρατηρεί ότι στη δημοσιονομική ανάλυση 
(COM(83) 223 παράγραφος II Α 4, σ. 106) γίνεται 
εσφαλμένα αναφορά σε αχρησιμοποίητες πιστώσεις 
γεωργικών εγγυήσεων που, αντί να ακυρωθούν, δια­
τηρήθηκαν για να καλύψουν τις πιστώσεις που προ­
βλέπονταν για το συμπληρωματικό και διορθωτικό 
προϋπολογισμό αριθ. 1 του 1983' αυτό έρχεται σε 
αντίθεση με την ορθή παρουσίαση στο λογαριασμό 
διαχείρισης, που δείχνει ότι οι πιστώσεις αυτές ακυ­
ρώθηκαν (βλ. επίσης πίνακες 1.1 και 1.2 του παρό­
ντος κεφαλαίου). 
1.6. Κατά τον έλεγχο των λογαριασμών του 1982 προέ­
κυψαν διάφορα προβλήματα ως προς την κανονικότητα 
των πράξεων, και συνεπώς ως προς τα ποσά που εμφανί­
ζονται ως έσοδα και δαπάνες στους λογαριασμούς που 
υποβάλλονται στις αρμόδιες για την απαλλαγή αρχές 
σύμφωνα με τις συνθήκες (2). Οι περιπτώσεις αυτές περι­
γράφονται γενικά στο παρόν κεφάλαιο και λεπτομερει­
ακά στα επόμενα. Οι κυριότερες περιπτώσεις στις οποίες 
μπόρεσε το Συνέδριο να προσδιορίσει τα αντίστοιχα 
ποσά παρουσιάζονται στον πίνακα 1.3. Υπάρχουν ορι­
σμένες περιπτώσεις τις οποίες το Συνέδριο δεν μπόρεσε 
να προσδιορίσει ποσοτικά (σημεία 2.27, 2.33, 4.20, 4.23,-
6.60, 11.36, 11.46,11.50). Κρίνει ότι θα έπρεπε να τις εκτι­
μήσουν τα ενδιαφερόμενα όργανα. 
1.7. Το Συνέδριο τόνισε στην έκθεσή του για το οικονο­
μικό έτος 1981 (3) ότι οι ισχύοντες κανονισμοί δεν περιέ­
χουν συγκεκριμένες διατάξεις για την αντιμετώπιση 
ποσών σχετικών με αντικανονικές πράξεις που περιλαμ­
βάνονται στους κοινοτικούς λογαριασμούς. Το Συνέδριο 
κρίνει, εντούτοις, ότι οι αρμόδιες για την απαλλαγή 
Ο EEL 356 της 31.12.1977. (2) Συνθήκη ΕΚΑΧ άρθρο 78δ και ζ, συνθήκη ΕΚΑΕ άρθρα 
179α, 180β, συνθήκη ΕΟΚ άρθρα 205α, 206β. 
(3) EEC 344 της 31.12.1982. 
12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 1.3 — Σύνοψη των περιπτώσεων που αναφέρονται στην παρούσα έκθεση και που μπορούν να προσδιοριστούν ποσοτικά, για τις οποίες 
το Συνέδριο θεωρεί ότι τα ποσά έχουν υπερεκτιμηθεί ή υποεκτιμηθεί στο λογαριασμό διαχείρισης 
(ECU) 
Σημείο Έσοδα 1982 Πληρωμές έναντι πιστώσεων του 
1982 Πληρωμές έναντι μεταφορών από 
το 1981 Υποχρεώσεις που έχουν αναλη­
φθεί το 1982 
Σημείο Ποσό που έχει 
υποεκτιμηθεί Ποσό που έχει 
υπερεκτιμηθεί Ποσό που έχει 
υποεκτιμηθεί Ποσό που έχει 
υπερεκτιμηθεί Ποσό που έχει 
υποεκτιμηθεί Ποσό που έχει 
υπερεκτιμηθεί Ποσό που έχει 
υποεκτιμηθεί Ποσό που έχει 
υπερεκτιμηθεί Σημείο 
(I) • (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 
2.7-2.10 και 2.40 5 342 293,99 5 342 293,99 
2.41 61167 497,79 61 167 497,79 
4.25 33 837 252,07 33 837 252,07 
4.31-4.32 2 104 940,54 624 528,71 2 104 940,54 
2 645 437,27 (·) 
4.38-4.39 88 176 307,75 88 176 307,75 
4.53a και 
4.54-4.58 9 635 924,00 (3) 
8.22 I 109 698,00 74 639,00 
8.23 420 752,00 73 731,00 2 170 212,00 
8.24 413 038,00 
8.27 1 074 123,00 
2 129 777,00 88 231,00 
23 038,00 
8.32 622 520,00 27 320,00 
8.41 17 280 559,00 
11.21 111 000,00 111 000,00 
11.22 776 000,00 776 000,00 
11.48 11 573,00 ' 11573,00(2) 11 573,00 
Σύνολο 9 635 924,00 66 521 364,78 42 186 062,61 89 099 368,46 66 521 364,78 147 514 746,63 
Καθαρό σύνολο 9 635 924,00 24 335 302,17 89 099 368,46 80 993 381,85 
(') Μεταφορά στο 1983. 
Θ Εγγραφή «pro forma» για να ληφθούν υπόψη οι λογιστικές επιπτώσεις στη χρηματοδότηση του οικονομικού έτους 1982. 
(3) Αφορά το συνολικό ποσό που θεωρείται ως μη ανακτήσιμο' η Επιτροπή δεν έλαβε ακόμη απόφαση σχετικά με το μερίδιο που θα βαρύνει κατά περίπτωση τα 
κράτη μέλη (βλ. σημεία 4.54-4.58). 
αρχές θα έπρεπε να λάβουν υπόψη αυτές τις ανωμαλίες 
κατά τη διαδικασία απαλλαγής, δίνοντας εντολή στην 
Επιτροπή, με το ψήφισμα που συνοδεύει την απαλλαγή, 
να αναπροσαρμόσει τους λογαριασμούς και να πάρει τα 
απαραίτητα μέτρα (με τον προϋπολογισμό ή με άλλο 
τρόπο) για να τακτοποιήσει την κατάσταση. Έτσι το 
Συνέδριο είναι της γνώμης ότι, για την απαλλαγή, θα πρέ­
πει να γίνουν οι προσαρμογές που παρουσιάζονται στον 
πίνακα 1.4. 
1.8. Στις προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις και στην ειδική 
(') EEC 313 της29.11.1982. έκθεσή του της 12ης Οκτωβρίου 1982 ('), το Συνέδριο 
αναφέρθηκε στις καθυστερήσεις κατά την εκκαθάριση 
λογαριασμών. Στις παραγράφους 4.47 και 10.13(γ) της 
παρούσας έκθεσης εξηγείται ότι κατά το οικονομικό έτος 
1982 δεν έγινε άλλη εκκαθάριση λογαριασμού για το 
τμήμα εγγυήσεων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου 
Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) ή για τις 
δαπάνες επισιτιστικής βοήθειας. Οι καθυστερήσεις αυτές 
στην εκκαθάριση των λογαριασμών και το γεγονός ότι 
κατά μέσο όρο το 70 °/ο περίπου των δαπανών που εμφα­
νίζονται στους λογαριασμούς για τα έτη 1976 και μετέ­
πειτα παραμένουν προσωρινές, μειώνουν σημαντικά την 
αξία των πληροφοριών που παρέχουν σχετικά με την 
εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού για τη χορήγηση 
της απαλλαγής. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 13 
Πίνακας 1.4 — Γνώμη σχετικά με τα ποσά που πρέπει να ληφθούν υπόψη για τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή από την ευθύνη 
εκτέλεσης του προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 1982 (') 
(ECU) 
1. Πόροι 1982 
1.1. ' Εσοδα του οικονομικού έτους 
Προσαρμογές (βλ. πίνακα 1.3, στήλη 1) 
1.2. Μεταφορές από το 1981 που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί 
και έχουν ακυρωθεί 
Προσαρμογές (βλ. πίνακα 1.3, στήλη 6) 
Σύνολο 1 (πόροι που έχουν προσαρμοστεί) 21 427 416 656,43 
+ 9 635 924,00 
21 437 052 580,43 
166 259 561,68 
+ 89 099 368,46 
255 358 930,14 
21 692 411 510,57 
2. Δαπάνες για το 1982 
2.1. Πληρωμές από πιστώσεις του 1982 
Προσαρμογές (βλ. πίνακα 1.3, στήλες 3,4) 
2.2. Πιστώσεις του 1982 που μεταφέρθηκαν στο 1983 
Προσαρμογές (βλ. πίνακα 1.3, στήλη 8 και σημείωση (·')) 
2.3. Συναλλαγματικές διαφορές (2) 
Προσαρμογή (2) 
2.4. Διατεθέντα έσοδα προς επιστροφή 
Σύνολο 2 (δαπάνες που έχουν προσαρμοστεί) 19 320 278 688,14 
+ 24 335 302,17 
19 344 613 990,31 
1 385 583 364,16 
-2 645 437,27 
1 382 937 926,89 
61 167 497,79 
-61167 497,79 
1 408 105,17 
20 728 960 022,37 
3. Υπόλοιπο του οικονομικού έτους 1982 
(σύνολο 1 μείον σύνολο 2) 963 451 488,20 
4. Υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί το 1982 
Προσαρμογές (βλ. πίνακα 1.3, στήλες 7,8) 22 324 456 367,80 
-80993 381,85 
22 243 462 985,95 
5. Πληρωμές έναντι μεταφορών από το 1981 
Προσαρμογές (βλ. πίνακα 1.3, στήλη 6) 1 102 378 455,26 
-89 099 368,46 
1 013 279 086,80 
(') Οι προσαρμογές περιλαμβάνουν μόνο τις περιπτώσεις που έχει προσδιορίσει ποσοτικά το Συνέδριο και δεν καλύπτουν κατ' ανάγκη το σύνολο των ανωμα-
λιών. 
(2) · Το ποσό αυτό περιλαμβάνεται στις προσαρμογές που αναφέρονται στο σημείο 2.1 του πίνακα αυτού (βλ. επίσης πίνακα 1.3, στήλη 3). 
Άρνηση θεώρησης από τους 
δημοσιονομικούς ελεγκτές 
1.9. Σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού 
κανονισμού, οι προτάσεις για ανάληψη υποχρεώσεων και 
τα εντάλματα πληρωμής υπόκεινται σε προηγούμενη θεώ­
ρηση του δημοσιονομικού ελεγκτή. Προηγούμενη θεώ­
ρηση αυτού του είδους απαιτείται και για συμβάσεις με 
τρίτους για προμήθειες αγαθών και παροχή υπηρεσιών. 
Μια άρνηση θεώρησης μπορεί να αγνοηθεί (εκτός από 
την περίπτωση που αμφισβητείται η διαθεσιμότητα των 
πιστώσεων) με αιτιολογημένη απόφαση της προϊσταμέ­
νης αρχής του ενδιαφερόμενου οργάνου. Ο δημοσιονομι­
κός κανονισμός προβλέπει ότι τέτοιες περιπτώσεις πρέπει 
να γνωστοποιούνται κάθε τρεις μήνες στο Ελεγκτικό 
Συνέδριο. Στο Συνέδριο γνωστοποιήθηκε ότι κατά τη 
διάρκεια του 1982 οι αρνήσεις θεώρησης από τους δημο­
σιονομικούς ελεγκτές αγνοήθηκαν από την Επιτροπή σε 
πέντε περιπτώσεις. Δύο απ' αυτές τις περιπτώσεις περι­γράφονται στα (χημεία 8.36-8.41 και 12.34-12.36 της 
παρούσας έκθεσης. Τα άλλα όργανα γνωστοποιήθηκαν 
στο Συνέδριο ότι καμιά από τις αποφάσεις του δημοσιο­
νομικού ελεγκτή δεν αγνοήθηκε κατά το 1982, και ούτε 
υπήρξε παρόμοια παρίπτωση στο Συνέδριο κατά τη διάρ­
κεια του έτους. 
Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από την 
Επιτροπή στην Ευρωπαϊκή Τράπεζαν 
Επενδύσεων (ΕΤΕ) 
1.10. Σε προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις (') και σε μια 
ειδική έκθεση της 19ης Ιουλίου 1982 (2) το Συνέδριο ανα-
(') Ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 1980, σημεία 13.11 
και 14.14 έως 14.16, EE C 344 της 31.12. 1981. 
Ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 1981, σημεία 1.11 έως 
1.14, EEC 344 της 31.12.1982. 
(2) Σημεία 6.1 έως 6.8, EE C 319 της 6.12.1982. 
14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
φέρθηκε σε προβλήματα που προκύπτουν από την εκτέ­
λεση ορισμένων εργασιών από την ΕΤΕ για λογαριασμό 
της Επιτροπής. Για την αποφυγή συγχύσεων, το Συνέδριο 
θα ήθελε να τονίσει ότι τα προβλήματα αυτά δεν αφο­
ρούν το καθαυτό έργο της Τράπεζας που εκτελείται στα 
πλαίσια του τίτλου IV του τρίτου μέρους της συνθήκης 
ΕΟΚ και του συνημμένου καταστατικού. Το Συνέδριο 
απασχολούν μόνο: 
α) οι πράξεις δανεισμού και δανειοδότησης στα πλαί­
σια των συνθηκών ΕΟΚ και Ευρατόμ που συνομολο­
γούνται εξ ονόματος της Κοινότητας, καλύπτονται 
από τα κεφάλαια 79 και 84 του γενικού προϋπολογι­
σμού και εμφανίζονται στον ενοποιημένο ισολογι­
σμό, 
β) οι πιστώσεις που προβλέπονται στα κεφάλαια 52 και 
69 του γενικού προϋπολογισμού για επιδοτήσεις επι­
τοκίων, 
γ) οι πιστώσεις που προβλέπονται στο κεφάλαιο 96 του 
γενικού προϋπολογισμού για ειδικά δάνεια, για 
κεφάλαια επενδυμένα σε επισφαλείς επιχειρήσεις και 
για επιδοτήσεις επιτοκίων, 
δ) ειδικά δάνεια, κεφάλαια επενδυμένα σε επισφαλείς 
επιχειρήσεις και επιδοτήσεις επιτοκίων στα πλαίσια 
του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης. προσοχή σε ορισμένες παρατηρήσεις που θεωρεί ιδιαί­
τερα σημαντικές, και επίσης να τονίσει ορισμένα γενικά 
στοιχεία που είναι κοινά σε πολλές παρατηρήσεις. Σε 
κάθε περίπτωση είναι έργο των αρμόδιων αρχών να εξε­
τάσουν ποιες ενέργειες απαιτούνται. Οι συγκεκριμένες 
περιπτώσεις είναι: 
α) Το Συνέδριο έχει εντοπίσει ορισμένες αντικανονικές 
πράξεις που απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή από τις 
αρμόδιες για την απαλλαγή αρχές (σημεία 1.6-1.7). 
β) Το πρόγραμμα των εισφορών συνυπευθυνότητας για 
την παραγωγή γάλακτος, το οποίο απέφερε σε πέντε 
χρόνια έσοδα 1 513,1 εκατομμυρίων ECU, έχει δημι­
ουργήσει ειδικές δαπάνες ύψους 620 εκατομμυρίων 
ECU περίπου, που δεν εμφανίζονται με σαφήνεια 
ούτε στον προϋπολογισμό ούτε στους λογαριασμούς. 
Ο περιθωριακός χαρακτήρας του προγράμματος σε 
σύγκριση με το κανονικό σύστημα καταφαίνεται με 
το μέτρο για την ενίσχυση μικρών παραγωγών. Επι­
πλέον, 88,2 εκατομμύρια ECU από πιστώσεις που 
μεταφέρθηκαν από το 1981 στα πλαίσια του προ­
γράμματος συνυπευθυνότητας χρησιμοποιήθηκαν το 
1982 για να χρηματοδοτήσουν τη διάθεση αποβουτυ­
ρωμένου γάλακτος σε σκόνη για ζωοτροφές (4.33 -
4.39). 
1.11. Παρά τις απαντήσεις της Επιτροπής στην ετήσια 
έκθεση για το οικονομικό έτος 1981 και στην ειδική 
έκθεση, το Συνέδριο δεν έχει δει από τότε καμία σημα­
ντική βελτίωση της κατάστασης (σημείο 14.5). Τα στοι­
χεία, που υπάρχουν στους φακέλους που πρέπει να τηρεί 
η Επιτροπή για περιπτώσεις που η Τράπεζα εκτελεί εργα­
σίες για λογαριασμό της Επιτροπής, εξακολουθούν να 
είναι ανεπαρκή για τον έλεγχο από το Συνέδριο. Λεπτο­
μέρειες αναφέρονται στα σημεία 10.29 έως 10.32 και 15.71 
έως 15.80. Στο σημείο 15.73 εξηγείται ότι με άλλους διε­
θνείς οργανισμούς που εκτελούν παρόμοιες πράξεις για 
λογαριασμό της Επιτροπής παρουσιάζονται λίγες μόνο 
δυσκολίες, πράγμα που καθιστά ακόμη πιο ακατανόητο 
το γιατί εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα, όταν 
μάλιστα πρόκειται για οργανισμό των Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων. γ) Η εξέταση της εφαρμογής ορισμένων κοινοτικών 
μέτρων του τμήματος προσανατολισμού του ΕΓΤΠΕ 
έχει αποκαλύψει καθυστερήσεις και ορισμένα άλλα 
προβλήματα (5.6 - 5.41). 
δ) Τα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης για την 
περίοδο 1981-1985 παρουσιάζουν ελάχιστη βελτί­
ωση σε σχέση με τα προηγούμενα, ιδίως στον καθο­
ρισμό των στόχων για την απασχόληση και στο 
συντονισμό των μέτρων περιφερειακής πολιτικής σε 
εθνικό και κοινοτικό επίπεδο (6.21-6.27) και μερικά 
σχέδια που χρηματοδοτούνται από την Κοινότητα 
δεν χρησιμοποιούνται σχεδόν καθόλου ή δύσκολα 
μπορούν να αιτιολογηθούν σε σύγκριση με τους στό­
χους της Κοινότητας (6.39 - 6.45). 
Περίληψη των παρατηρήσεων της 
παρούσας έκθεσης 
1.12. Το Συνέδριο, για να δώσει στους αναγνώστες ή σε 
όσους τη χρησιμοποιούν, ένα γενικό οδηγό για τα περιε­
χόμενα της παρούσας έκθεσης, επιθυμεί να επιστήσει την ε) Η εφαρμογή της συμφωνίας για μείωση της καθαρής 
συνεισφοράς του Ηνωμένου Βασιλείου στον κοινο­
τικό προϋπολογισμό δημιούργησε δύο προβλήματα: 
ΐ) το σύστημα που καθιερώθηκε για τα συμπληρω­
ματικά μέτρα δεν επιτρέπει την εκτίμηση της 
διαχείρισης των πιστώσεων του 1982 (6.56-
6.60)· 
31. 12. 83 
ii) για να κρατήσει 1 092 εκατομμύρια ECU στο 
θησαυροφυλάκιο του Ηνωμένου Βασιλείου, η 
Επιτροπή αγόρασε σημαντικά ποσά στερλινών, 
χωρίς καμιά νομική βάση ή επείγουσα ανάγκη" 
έτσι διαστρεβλώθηκε η κατανομή του ενεργητι­
κού μεταξύ των κρατών μελών (9.4-9.25)' 
στ) Η διαχείριση της συμφωνίας μεταξύ της ιταλικής 
κυβέρνησης και της Επιτροπής για έκτακτη συνει­
σφορά στο σχέδιο Super-Sara δεν κατόρθωσε να δια­
φυλάξει τα οικονομικά συμφέροντα της Κοινότητας, 
η δε εκτέλεση του σχετικού προϋπολογισμού καθώς 
και ο έλεγχος της συμφωνίας δεν έγιναν σε ικανοποι­
ητικό βαθμό (8.28 - 8.35). 
ζ) Εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ανεπάρκειες σε 
όλα τα στάδια της διαχείρισης των προγραμμάτων 
επισιτιστικής βοήθειας από την Επιτροπή, ιδίως σε 
ό,τι αφορά τις καθυστερήσεις στην παράδοση, τους 
ποιοτικούς ελέγχους, τις οδηγίες συσκευασίας και 
την παρακολούθηση (10.13,10.14,10.24). 
η) Στον τομέα του προσωπικού το Συνέδριο έχει διαπι­
στώσει πολλές περιπτώσεις στις οποίες οι πράξεις 
των οργάνων αντιβαίνουν σε συγκεκριμένες διατά­
ξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης 
(11.12, 11.21, 11.22, 11.31, 11.34, 11.41, 11.42-11.43, 
11.46,11.48). 
θ) Για πάρα πολλές αναπτυσσόμενες χώρες η εκτέλεση 
των προγραμμάτων ενίσχυσης τους συνάντησε σοβα­
ρές δυσκολίες (15.18-15.47). 
1.13. Το πρώτο γενικό θέμα στο οποίο το Συνέδριο επι­
θυμεί να επιστήσει την προσοχή είναι ότι, αν και έγιναν 
βελτιώσεις, οι εγγραφές δημοσιονομικών πληροφοριών 
των διαφόρων οργάνων και οργανισμών περιέχουν 
ακόμη σφάλματα, που συχνά αντανακλώνται στις δημο­
σιονομικές καταστάσεις' δείχνουν επίσης ότι υπάρχουν 
αδυναμίες στη λειτουργία και στον έλεγχο των σχετικών 
συστημάτων και διαδικασιών ή, σε ορισμένες περιπτώ­
σεις, στα ίδια τα συστήματα (βλ. σημεία 2.3 - 2.43, 4.6 -
4.18, 4.40-4.46, 10.8, 14.10-14.26, 15.7-15.17, 15.65-
15.70). 
1.14. Το Συνέδριο παρατήρησε επίσης αδυναμίες στην 
ταμιακή διαχείριση σε ορισμένα όργανα, πχ. χρήση 
περισσότερων τραπεζικών λογαριασμών από όσους χρει­
άζονται και ανεπαρκή έλεγχο τον τόκων που εισπράττο­
νται από ορισμένους από τους λογαριασμούς αυτούς (βλ. 
σημεία 2.11 -2.12,2.14,2.30,9.4-9.25,13.14,15.14). 15 
1.15. Άλλο ένα θέμα που προκύπτει σε ορισμένες περι­
πτώσεις είναι το κατά πόσο είναι επαρκείς οι δημοσιονο­
μικές και διαχειριστικές πληροφορίες που διαθέτει η Επι­
τροπή σε σχέση με το έργο παρακολούθησης και επο­
πτείας που ασκεί. Η έλλειψη επαρκών πληροφοριών 
εμποδίζει την άσκηση αυτού του έργου και, κατ' επέ­
κταση, εμποδίζει το Συνέδριο , στην εξέταση του ελέγχου 
που ασκεί η Επιτροπή στην εκτέλεση του προϋπολογι­
σμού. Για το πρόβλημα αυτό υπάρχουν παραδείγματα 
στα σημεία 1.11, 3.5, 4.59-4.60, 5.31-5.32, 6.18-6.20, 
10.8. 
1.16. Σε αρκετές περιπτώσεις το Συνέδριο διαπίστωσε 
ότι οι ρυθμίσεις για κατακύρωση συμβάσεων δεν είναι 
επαρκείς. Γι' αυτό θα πρέπει να βελτιωθούν οι κανόνες 
για την ανάθεση και παρακολούθηση των συμβάσεων. 
Παραδείγματα υπάρχουν στα σημεία 8.49, 8.53, 8.54-
8.58,12.26, 13.9. 
1.17. Τέλος, το Συνέδριο θα ήθελε να επισημάνει ότι τα 
παραπάνω κοινά προβλήματα συχνά προέρχονται από 
έλλειψη ή από ανακρίβειες των βασικών κανονισμών και 
των εσωτερικών κανόνων (συμπεριλαμβανομένων των 
οδηγιών για διαχειριστικές και λογιστικές αρχές και πρα­
κτικές). Η ανεπάρκεια των εσωτερικών κανόνων οδηγεί 
σε ασυνέπειες στη διαχείριση των κοινοτικών υποθέσεων 
γενικά. Επιπλέον, η έλλειψη σαφήνειας των βασικών 
κανονισμών δημιουργεί αβεβαιότητα στην εφαρμογή των 
κοινοτικών πολιτικών. Αυτό συχνά επιτρέπει διαφορετι­
κές ερμηνείες, όταν η τρέχουσα διαχείριση βρίσκεται στα 
χέρια των εθνικών διοικήσεων ή οργανισμών (παραδείγ­
ματα για το τελευταίο αυτό θέμα υπάρχουν στα σημεία 
4.30,4.36,4.50,6.14-6.18,6.21 και 7.18). 
Παρατηρήσεις σε ειδικές εκθέσεις που 
έχουν σημασία για την απαλλαγή 
1.18. Το Συνέδριο θα ήθελε επίσης να επισύρει την προ­
σοχή των αρμόδιων για την απαλλαγή αρχών στο γεγο­
νός ότι, εκτός από τα θέματα που αναφέρονται στην 
παρούσα έκθεση, ορισμένα άλλα πόυ παρουσιάζουν 
ενδιαφέρον για την απαλλαγή έχουν θιγεί σε ειδικές εκθέ­
σεις, τα κυριότερα σημεία των οποίων συνοψίζονται 
παρακάτω. Οι εκθέσεις αυτές, μαζί με τις απαντήσεις της 
Επιτροπής, έχουν δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα 
(οι σχετικές παραπομπές αναφέρονται σε κάθε περί­
πτωση). Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
α) Πωλήσεις βουτύρου σε μειωμένη τιμή εντός της Κοι­
νότητας (') 
i) Ο στόχος που τέθηκε για την ενθάρρυνση της 
πρόσθετης κατανάλωσης δεν έχει επιτευχθεί, 
παρά τις συνεχιζόμενες αυξήσεις του κόστους 
των σχετικών μέτρων. 
ii) Η Επιτροπή δεν διαθέτει επαρκείς πληροφορίες 
για να εκτιμήσει την αποτελεσματικότητα των 
μέτρων. 
iii) Οι περιορισμένες πληροφορίες που διατίθενται 
δείχνουν ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές 
στην αποτελεσματικότητα του κόστους των 
διαφόρων μέτρων. 
iv) Είναι αμφίβολο αν υπάρχει επαρκής έλεγχος 
της τήρησης των νομικών όρων που περιέχουν 
τα μέτρα. 
β) Προϋπολογιστική διαχείριση του προγράμματος για 
την προμήθεια γεωργικών προϊόντων και τροφίμων 
στην Πολωνία (2) 
i) Το κόστος του προγράμματος δεν μπορεί να 
εκτιμηθεί με ακρίβεια από το σύστημα δημοσι­
ονομικών πληροφοριών που καθιέρωσε η Επι­
τροπή. 
ii) Το Συνέδριο δεν έχει κατορθώσει να σχηματί­
σει μια εντελώς αξιόπιστη εικόνα του συνολι­
κού κόστους, έχει όμως διαπιστώσει δαπάνες 
που ανέρχονται σε 159 εκατομμύρια ECU. 
iii) Η κατάσταση αυτή, καθώς και το γεγονός ότι η 
Επιτροπή δεν μπορεί να παρουσιάσει ισολογι­
σμό για τις ενέργειες αυτές, οδηγεί στο συμπέ­
ρασμα ότι είναι αδύνατο να ελεγχθεί αν έχει 
τηρηθεί το σύνολο των δημοσιονομικών ορίων 
που έθεσε το Συμβούλιο (96,4 εκατομμύρια 
ECU). 
γ) Μεταποίηση αποβουτυρωμένου γάλακτος σε τυρίνη 
και τυρινικά άλατα (3) 
i) Η ενίσχυση βοήθησε να επιτευχθεί παραγωγή 
συμμετρική προς τις ανάγκες της Ευρώπης. 
ii) Η ενίσχυση χορηγείται με βάση ένα συντελε­
στή κατ' αποκοπή για τη χρησιμοποίηση απο­
βουτυρωμένου γάλακτος για μεταποίηση, ενώ 
(') EE C 143 της 7.6.1982. 
(2) EE C 278 της 17.10.1983. 
(3) Δεν έχει δημοσιευτεί ακόμη. οι πραγματικοί συντελεστές ποικίλλουν σημα­
ντικά. 
iii) Επειδή δεν υπάρχει αξιόπιστο σύστημα πληρο­
φοριών για τα βασικά στοιχεία στον υπολογι­
σμό της ενίσχυσης, δεν είναι δυνατό να ελεγ­
χθεί αν η ενίσχυση αντικατοπτρίζει ορθά τις 
ανάγκες του οικονομικού περιβάλλοντος. 
iv) Οι όροι που διέπουν τη χορήγηση της ενίσχυ­
σης φαίνεται να έχουν οδηγήσει σε μια τάση 
συγκεντρωτισμού των μονάδων παραγωγής, 
καθώς και σε στασιμότητα, από το 1975, στην 
ποιότητα των προϊόντων. 
ν) Για να εξαλειφθούν οι διαφορές μεταξύ των 
κρατών μελών και να διευκολυνθεί ο έλεγχος, 
θα πρέπει να αποσαφηνιστούν ορισμένες διατά­
ξεις των κανονισμών^ να καταστούν περισσό­
τερο ακριβείς και να προσαρμοστούν καλύτερα 
στις συνθήκες παραγωγής που επικρατούν σε 
όλα τα κράτη μέλη. 
Συνέχεια που δόθηκε σε παρατηρήσεις 
προηγούμενων ετών 
1.19. Στα πλαίσια της εξέτασης θεμάτων που περιλαμβά­
νονται στο πρόγραμμα ελέγχου κάθε έτους, το Συνέδριο 
εξετάζει τις ενέργειες που έγιναν σε απάντηση στις παρα­
τηρήσεις που είχαν διατυπωθεί για τα θέματα αυτά σε 
προηγούμενες ετήσιες ή ειδικές εκθέσεις. Το Συνέδριο 
αναφέρει με ευχαρίστηση ότι οι έλεγχοι αυτοί κατέδειξαν 
βελτιώσεις σε ορισμένους τομείς. Σε άλλες περιπτώσεις, 
όμως, δεν έχουν ληφθεί μέτρα, είτε πλήρως είτε κατά ένα 
μέρος, για την εξάλειψη των αιτίων που είχαν οδηγήσει 
σε παρατήρηση. Η κατάσταση που υπάρχει στις 15 Ιου­
λίου σε τέτοιες περιπτώσεις εξηγείται στα σημεία 2.26, 
4.11-4.13, 4.25, 4.28-4.29, 4.31-4.32, 8.44, 8.49, 8.51, 
12.54- 12.55,13.6,13.17- 13.23. 
1.20. Το Συνέδριο επανεξέτασε επίσης την κατάσταση 
σχετικά με άλλες παρατηρήσεις προηγούμενων εκθέσεων. 
'Εχει διαπιστώσει ότι στις παρακάτω περιπτώσεις δεν 
έχουν ληφθεί καθόλου ή έχουν ληφθεί ελάχιστα μέτρα σε 
απάντηση στις παρατηρήσεις του Συνεδρίου: 
Γενικοί λογαριασμοί 
α) Η Επιτροπή δεν διαθέτει έγγραφη τεκμηρίωση για τα 
λογιστικά συστήματα και διαδικασίες (1977,11.3). 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17 
β) Η υπηρεσία ταμείου της Επιτροπής δεν έχει περι­
γραφή των θέσεων εργασίας (1980,2.5). 
γ) Οι μεταφερόμενες πιστώσεις δεν χωρίζονται σε 
πιστωτές και σε απλές αναλήψεις υποχρεώσεων 
(1980,2.15). 
ΕΓΤΠΕ- τμήμα εγγυήσεων 
δ) Η διατήρηση των νομισματικών εξισωτικών ποσών 
και, σε ορισμένες περιπτώσεις, η ανοδική τους 
κίνηση, αυξάνουν τον κίνδυνο για δόλια κέρδη (1981, 
4.9-4.11). 
ε) Ορισμένα παρεμβατικά μέτρα, η εφαρμογή των 
οποίων είναι προαιρετική στα κράτη μέλη, δημιουρ­
γούν ανισότητες και αντιβαίνουν στις αρχές της 
ύπαρξης ενιαίας αγοράς και κοινής οικονομικής 
υπευθυνότητας (1980,4.28-4.30). 
στ) Το σημαντικό ύψος των μη αυτόματων μεταφορών 
δείχνει την ανεπάρκεια του χρηματοδοτικού συστήμα­
τος του τμήματος εγγυήσεων στη διαχείριση προ­
γραμματισμένων μέτρων και, στην περίπτωση της 
συνυπευθυνότητας, τα μειονεκτήματα της διάθεσης 
εσόδων χωρίς συγκεκριμένους κανόνες (1981,4.28). 
ΕΓΤΠΕ-τμήμα προσανατολισμού 
ζ) Για πολλά από τα χρηματοδοτούμενα σχέδια παρου­
σιάζονται δυσκολίες και καθυστερήσεις, μερικές 
φορές σημαντικές, σε σχέση με τις διατάξεις εκτέλε­
σης, καθώς και την ανάληψη υποχρεώσεων και την 
πληρωμή των δαπανών (1980, 5.10, 5.14, 5.17 και 
1981,5.22, 5.25). 
η) Εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις στη συλλογή 
των πληροφοριών που απαιτούνται για την εξασφά­
λιση της αποτελεσματικής εφαρμογής των κανονι­
σμών (1981,5.8, 5.9, 5.14-5.15). 
Ευρώπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης γραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης, καθώς και 
μεταξύ των εθνικών και κοινοτικών στόχων (1980, 
7.14-7.18 και 1981,7.17-7.25). 
Συνεργασία μέ αναπτυσσόμενες και τρίτες χώρες 
ι) Η εφαρμογή των προγραμμάτων επισιτιστικής βοή­
θειας δεν καταγράφεται ικανοποιητικά στους κεντρι­
κούς λογαριασμούς (1981,9.9β). 
ια) Δεν παρακολουθείται επαρκώς η χρησιμοποίηση της 
επισιτιστικής βοήθειας και των κεφαλαίων που προ­
έρχονται από πωλήσεις των εφοδίων (1981,9.13). 
Δαπάνες προσωπικού 
ιβ) Οι διαπιστώσεις που έγιναν στο θέμα των αποζημιώ­
σεων για την υπερωριακή εργασία των οδηγών της 
Επιτροπής δείχνουν ότι το σύστημα της πάγιας απο­
ζημίωσης δενν λειτουργεί ικανοποιητικά (1980, 
10.23-10.27). 
ιγ) Η απόδοση των ομάδων δακτυλογράφησης των 
οργάνων παρουσιάζεται χαμηλή (1980,10.28-10.31). 
Δαπάνες λειτουργίας 
ιδ) Το γεγονός ότι η Επιτροπή εισπράττει τώρα δικαί­
ωμα εισόδου στο γυμναστήριο δεν ρυθμίζει το πρό­
βλημα των ωρών λειτουργίας (1980,11.11-11.13). 
Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης 
ιε) Θα πρέπει να τεθεί στη διάθεση του τεχνικού προσω­
πικού και των αντιπροσωπειών μια τράπεζα δεδομέ­
νων με λεπτομέρειες από την πείρα του παρελθόντος 
για διάφορα σχέδια (1981,15.7). 
ιστ) Οι εκθέσεις προόδου για τα σχέδια θα πρέπει να δια­
βιβάζονται πιο συχνά και πιο τακτικά από τις αντι­
προσωπείες και θα πρέπει να καταρτίζονται με πιο 
ουσιαστικό σχήμα (1981,15.72-15.75). 
θ) Χρειάζεται καλύτερος συντονισμός μεταξύ της επι­
λογής των επιχορηγούμενων σχεδίων και των προ-ιζ) Οι αντιπροσωπείες θα πρέπει να εξετάζουν τακτικά 
τα σχέδια που ολοκληρώνονται (1981,15.76). 
18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 
Λογιστική 
2.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 2.1 
Περίληψη των κυριότερων δημοσιονομικών στοιχείων 2.2 
Κοινοβούλιο 2.3 — 2.22 
Γ ενικά' 2.3 
Παρουσίαση των ρευστοποιήσιμων στοιχείων στον 
ισολογισμό 2.4 — 2.10 
Διαχείριση και έλεγχος των ταμιακών λογαριασμών 2.11 — 2.21 
Παρακολούθηση των λογαριασμών 2.22 
Συμβούλιο 2.23 — 2.25 
Αποδόσεις σε μετρητά προς τα μέλη των αντιπροσωπειών 
Επιτροπή 2.26 — 2.43 
Διαχείριση και έλεγχος των ταμιακών λογαριασμών 2.26 — 2.38 
Παρακολούθηση των λογαριασμών 2.39 
Καταχώριση δαπανών σε προσωρινούς λογαριασμούς 2.40 
Τρόποι λογιστικής καταχώρισης των συναλλαγματικών 
διαφορών 2.41 — 2.43 
Ισολογισμός και λογαριασμός διαχείρισης των Κοινοτήτων 2.44 — 2.48 
Έλεγχος του πάγιου ενσώματου ενεργητικού 2.45 — 2.47 
Στοιχεία εκμετάλλευσης (αποθέματα) 2.48 
Εισαγωγή 
ν 
2.1. Το κεφάλαιο αυτό καλύπτει, αφενός, τα θέματα που 
αφορούν τη γενική λογιστική (η οποία επιτρέπει την 
καταγραφή των κινήσεων ταμείου και την κατάρτιση του 
ισολογισμού των οργάνων) και, αφετέρου, την εξέταση 
του ισολογισμού των οργάνων και του ισολογισμού και 
του λογαριασμού διαχείρισης (ενοποιημένων) των Κοινο­
τήτων στις 31 Δεκεμβρίου 1982. Περίληψη των κυριότερων 
δημοσιονομικών στοιχείων 
2.2. Ο πίνακας 2.1 και ο πίνακας 2.2 παρουσιάζουν, σε 
συνοπτική μορφή, τον ισολογισμό και το λογαριασμό 
διαχείρισης των οργάνων, καθώς και τον ισολογισμό και 
το λογαριασμό διαχείρισης (ενοποιημένους) των Κοινο­
τήτων. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 19 
Κοινοβούλιο 
Γενικά 
2.3. Ορισμένες παρατηρήσεις που ακολουθούν έχουν 
ήδη αναφερθεί στην ετήσια έκθεση για το οικονομικό 
έτος 1981 (') ή στην ειδική έκθεση,για το ταμείο των βου­
λευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2). Εν τω μεταξύ, 
το Κοινοβούλιο έλαβε ορισμένα μέτρα για τη βελτίωση 
της κατάστασης. Το Συνέδριο επιθυμεί να εξακολουθήσει 
το Κοινοβούλιο τις σημερινές προσπάθειες για την εξεύ­
ρεση της ενδεδειγμένης λύσης σε όλα τα προβλήματα. 
Παρουσίαση των ρευστοποιήσιμων στοιχείων 
στον ισολογισμό 
2.4. Το ποσό που εμφαίνεται κάτω από τον τίτλο «ρευ­
στοποιήσιμα στοιχεία» για 8,9 εκατομμύρια ECU περι­
λαμβάνει ιδίως: 
α) προκαταβολές προς τακτοποίηση για 2,8 εκατομμύ­
ρια ECU, 
β) καταλογιστικές δαπάνες για 4,2 εκατομμύρια ECU. 
2.5. Τα δύο αυτά ποσά αντιπροσωπεύουν, κατ' ουσία, 
δαπάνες που δεν έχουν καταλογιστεί στον προϋπολογι­
σμό και όχι ρευστοποιήσιμα στοιχεία. 
Προκαταβολές προς τακτοποίηση 
2.6. Η θέση αυτή συνίσταται ουσιαστικά στο ποσό των 
2,5 εκατομμυρίων ECU, που αντιστοιχεί σε προκαταβο­
λές εξόδων αποστολής και σε έξοδα αποστολής που πρέ­
πει να τακτοποιηθούν και να καταλογιστούν στο λογα­
ριασμό διαχείρισης. Το ποσό των πιστώσεων για έξοδα 
αποστολής για το οικονομικό έτος 1982 ανήλθε σε 6 εκα­
τομμύρια ECU περίπου. Δεν είναι φυσιολογικό το ότι 
πάνω από 40 °/ο των δαπανών ενός οικονομικού έτους δεν έχουν καταλογιστεί στο λογαριασμό διαχείρισης και βρί­
σκονται στον ισολογισμό ως προκαταβολές προς τακτο­
ποίηση. Το Συνέδριο ζητεί από το Κοινοβούλιο να επανε­
ξετάσει τις διαδικασίες τακτοποίησης των δαπανών 
αυτών, έτσι ώστε να επιταχυνθεί ο ρυθμός τους. 
Καταλογιστέες δαπάνες 
2.7. Το υπόλοιπο του λογαριασμού αυτού, που ανέρχε­
ται σε 4,2 εκατομμύρια ECU, είναι ανακριβές, μετά από 
σφάλματα στην κατανομή μεταξύ στοιχείων ενεργητικού 
(μετρητά και υπόλοιπα σε τράπεζα) και καταλογιστέων 
δαπανών, για τρεις σημαντικές πάγιες προκαταβολές. Το 
υπόλοιπο του λογαριασμού αυτού θα έπρεπε να ανερχό­
ταν σε 5,2 εκατομμύρια ECU και το ποσό των στοιχείων 
ενεργητικού μόνο σε 4,1 εκατομμύρια ECU αντί 5,1 εκα­
τομμύρια ECU (βλ. σημείο 2.13). Η λογιστική υπηρεσία 
δεν θα έπρεπε να δεχτεί τα ποσά που ανακοινώθηκαν από 
τους υπόλογους προκαταβολών, χωρίς να επαληθεύσει τα 
στοιχεία ενεργητικού, αφενός, και τα έγγραφα που δικαι­
ολογούν το ποσό των καταλογιστέων δαπανών, αφετέ­
ρου. 
2.8. Στο λογαριασμό αυτό καταχωρίζονται οι δαπάνες 
που έχουν καταβληθεί από ορισμένες πάγιες προκαταβο­
λές και που παραμένουν ακόμη προς τακτοποίηση στις 31 
Δεκεμβρίου 1982 (5,2 εκατομμύρια ECU). Ο διακανονι­
σμός των πράξεων για τις οποίες έγιναν πληρωμές από 
πάγιες προκαταβολές είναι πάρα πολύ μακρόχρονος, 
πράγμα που αποδεικνύεται από τις πολυάριθμες πράξεις 
του Απριλίου, του Μαΐου, του Ιουνίου και του Οκτωβρίου 
1982, ή από τις πράξεις του προηγούμενου οικονομικού 
έτους που εμφαίνονται στο λογαριασμό αυτό. Το Συνέ­
δριο συνιστά και στην περίπτωση αυτή την επανεξέταση 
των διαδικασιών τακτοποίησης των δαπανών αυτών. 
2.9. Μεταξύ των καταλογιστέων δαπανών εμφαίνεται 
ποσό 0,1 εκατομμυρίων ECU, που αντιστοιχεί σε 
ταμιακή ζημία της πάγιας προκαταβολής των βουλευτών. 
Το Κοινοβούλιο κίνησε, ως προς το θέμα αυτό, την πει­
θαρχική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 70 του 
δημοσιονομικού κανονισμού (3), η οποία μπορεί να απο­
λήξει σε είσπραξη του ποσού αυτού. 
2.10. Μεταξύ των καταλογιστέων δαπανών εμφαίνεται 
επίσης ποσό 0,2 εκατομμυρίων ECU για πληρωμές που 
έχουν γίνει χωρίς θεώρηση του δημοσιονομικού ελεγκτή, 
και 0,2 εκατομμυρίων ECU για πληρωμές που έχουν γίνει 
καθ' υπέρβαση των πιστώσεων (βλ. σημείο 2.16). 
(') EEC 344 της 31.12.1982. 
(2) EE C 202 της 5.8.1982. (3) EE L 356 της 31.12.1977. 
20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 2.1 — Ισολογισμός των θεσμικών και λοιπών οργάνων και ισολογισμός των Κοινοτήτων στις 31 Δεκεμβρίου 1982 
ι (εκατ. ECU) 
Ενεργητικό 
Θέσεις ισολογισμού Κοινοβού­
λιο Συμβούλιο Επιτροπή Δικαστήριο Ελεγκτικό 
Συνέδρίο Οικονομική 
και 
Κοινωνική 
Επιτροπή Υπηρεσία 
Επισήμων 
Εκδόσεων Κοινό 
Κέντρο 
Ερευνών Ενοποιημέ­
νος ισολογι­
σμός 
Πάγια στοιχεία ενεργητικού: 
Πάγια ενσώματα στοιχεία 18,4 7,2 231,0 2,2 0,8 2,1 — — 261,7 
Δάνεια που χορηγήθηκαν — — • 3 523,2 — — — — — 3 523,2 
Άλλα πάγια στοιχεία ενεργητι­
κού 0,4 — 36,1 1,4 — — — — 35,5 
Στοιχεία εκμετάλλευσης 0,4 — 2,0 — — — — — 2,4 
Ρευστοποιήσιμα στοιχεία: 
Κράτη μέλη χρεώστες — — 1,1 — — — — — Μ 
Προκαταβολές στα κράτη μέλη — • — 1 711,7 — — — — — 1 711,7 
Όργανα 1,4 2,7 67,2 — — — — — 0,5 
Κοινοτικοί οργανισμοί — — 59,3 — — — 7,4 — 18,2 
Διάφοροι χρεώστες 3,3 0,3 67,7 — — 0,2 0,7 8,1 80,3 
Καταλογιστέες δαπάνες 4,2 — 1,1 — — — — —- 5,3 
Ταμειακοί λογαριασμοί: 
Λογαριασμοί προθεσμίας μι­
κρότερης του έτους — — 19,1 — — — 1,2 16,5 36,8 · 
1,1 Τίτλοι χαρτοφυλακίου — — 1,1 — — ' — — — 36,8 · 
1,1 
Λογαριασμοί σε ταμεία — — • 2 170,5 — — — — — 2 170,5 
Λογαριασμοί όψεως 40,9 6,0 734,6 3,9 1,6 2,1 1,6 38,6 829,3 
Πάγιες προκαταβολές 5,1 — 8,6 — — — — — 13,7 
Ταμεία 0,2 ο,ι 0,1 — — — — — 0,4 
Λογαριασμοί τακτοποίησης — 102,5 — — — · — — 102,5 
Σύνολο 74,3 16,3 8 736,9 7,5 2,4 4,4 10,9 63,2 8 794,2 
Αναλήψεις υποχρεώσεων εκτός 
ισολογισμού — — 6 307,5 — — — — — 6 307,5 
τραπεζικές του καταθέσεις καταδεικνύει πολύ σημαντι­
κές και αδικαιολόγητες αποκλίσεις. Η μείωση του αριθ­
μού των τραπεζικών λογαριασμών θα πρέπει να συντελε­
στεί έχοντας υπόψη τις αποκλίσεις αυτές. 
Πάγιες προκαταβολές 
2.13. Η θέση αυτή, που ανέρχεται σε 5,1 εκατομμύρια 
ECU (και που θα έπρεπε να ανερχόταν μόνο σε 4,1 εκα­
τομμύρια ECU), περιλαμβάνει 30 πάγιες προκαταβολές. 
Μολονότι φαίνεται πλήρως δικαιολογημένη η ύπαρξη 
των 9 από τις πάγιες αυτές προκαταβολές, αφού αφορούν 
τα 9 γραφεία τύπου του Κοινοβουλίου, οι λόγοι ύπαρξης 
των υπόλοιπων 21 δεν φαίνονται πάντοτε τόσο προφα-Διαχείριση και έλεγχος των ταμιακών 
λογαριασμών 
Τραπεζικοί λογαριασμοί 
2.11. Το Κοινοβούλιο διέθετε, στις 31 Δεκεμβρίου 1982, 
24 τραπεζικούς λογαριασμούς, στους οποίους προστίθε­
νται οι τραπεζικοί λογαριασμοί των πάγιων προκαταβο­
λών. Ο αριθμός αυτός είναι πάρα πολύ υψηλός και συνε­
πάγεται πρόσθετο διοικητικό και δημοσιονομικό κόστος. 
Το Κοινοβούλιο θα πρέπει, χωρίς άλλη καθυστέρηση, να 
προβεί σε σημαντική μείωση του αριθμού των τραπεζικών 
λογαριασμών του. 
2.12. Το όφελος που αποκομίζει το Κοινοβούλιο από τις 
31. 12. 83 / 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21 
(εκατ. ECU) 
Παθητικό 
Θέσεις ισολογισμού Κοινοβού­
λιο Συμβούλιο Επιτροπή Δικαστήριο Ελεγκτικό 
Συνέδριο Οικονομική 
και 
Κοινωνική 
Επιτροπή Υπηρεσία 
Επισήμων 
Εκδόσεων Κοινό 
Κέντρο 
Ερευνών Ενοποιημέ­
νος ισολογι­
σμός 
Μόνιμα κεφάλαια: 
409,0 Ίδια κεφάλαια 18,8 7,2 376,7 3,5 0,8 2,0 · — — 409,0 
Πλεόνασμα του οικονομικού / 
661,5 έτους 1981 — — 661,5 — — — — 661,5 
Πλεόνασμα του οικονομικού -
825,2 έτους 1982 — — 825,2 — — — — — 825,2 
Πλεόνασμα των πράξεων δα­
νεισμών/δανειοδοτήσεων 
14,4 που δεν έχει διατεθεί — — 14,4 — — — — — 14,4 
Μακροπρόθεσμες οφειλές: • 
3 340,1 Συναφθέντα δάνεια — — 3 340,1 — — — — — 3 340,1 
Βραχυπρόθεσμες οφειλές: 
ο,ι Κράτη μέλη πιστωτές — — 0,1 — — — — — ο,ι 
Κοινοτικοί οργανισμοί — — 1,7 — 0,9 — 10,6 — 9,4 
Πιστώσεις του οικονομικού 
έτους προς μεταφορά — — 1 385,6 — — — — — 1 385,6 
Πιστώσεις των προηγουμένων 
οικονομικών ετών προς με­
ταφορά — — 135,4 — — — — — 135,4 
Διάφοροι πιστωτές 0,4 0,4 279,8 — 0,1 0,1 ο,ι 6,9 287,8 
Καταλογιστέα έσοδα 0,5 — 82,4 0,1 — — 0,2 7,8 91,0 
Εκκρεμούσες πληρωμές 0,5 — 1 529,5 — 0,2 — — — 1 530,2 
Διοργανικοί λογαριασμοί σύνδε­
σης 54,1 8,7 — 3,9 0,4 2,3 — 48,5 — 
Λογαριασμός τακτοποίησης — — 104,5 — — — — — 104,5 
Σύνολο 74,3 16,3 8 736,9 7,5 2,4 4,4 10,9 63,2 8 794,2 
Αναλήψεις υποχρεώσεων εκτός 
ισολογισμού — — 6 307,5 — ' — — — — 6 307,5 
νείς. Το Συνέδριο συνιστά στο Κοινοβούλιο, έχοντας 
υπόψη ιδίως τα σημεία 2.14 μέχρι 2.21, την επανεξέταση 
του βασίμου των πάγιων προκαταβολών που υφίστανται 
σήμερα. τους ίδιους τους λογαριασμούς, που αποτελούν ωστόσο 
έναν από τους ουσιωδέστερους ελέγχους, δεν έγιναν για 
όλους τους μήνες το 1982" εξάλλου, κατά το τέλος Απρι­
λίου 1983, ορισμένες από τις συμφωνίες της 31ης Δεκεμ­
βρίου 1982 δεν είχαν γίνει ακόμη. Επίσης, οι τραπεζικοί 
τόκοι δεν αποτέλεσαν αντικείμενο των αναγκαίων ελέγ­
χων. 
Πάγιες προκαταβολές των βουλευτών 
2.14. Οι πάγιες αυτές προκαταβολές, που αποτέλεσαν 
αντικείμενο ειδικής έκθεσης του Συνεδρίου το 1982, περι­
ελάμβαναν 18 τραπεζικούς λογαριασμούς στις 31 Δεκεμ­
βρίου 1982, πράγμα που είναι υπερβολικό. Έτσι, οι συμ­
φωνίες των αντιγράφων τραπεζικών λογαριασμών με 2:15. Η λογιστική των πάγιων προκαταβολών αποζημι­
ώσεων γραμματείας δεν είναι ικανοποιητική: 
α) αφενός, δεν τηρείται με το διπλογραφικό σύστημα, 
β) αφετέρου, δεν επιτρέπει να γίνονται εύκολα οι απα­
ραίτητες συμφωνίες με τη γενική λογιστική και τις 
καταστάσεις των τραπεζικών πράξεων. 
22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 2.2 — Λογαριασμός διαχείρισης των θεσμικών και λοιπών οργάνων και ενοποιημένος λογαριασμός διαχείρισης των Κοινοτήτων για 
Τομέας Κοινοβούλιο Συμβούλιο Επιτροπή Δικαστήριο Ελεγκτικό 
Συνέδριο Οικονομική 
και 
Κοινωνική 
Επιτροπή Υπηρεσία 
Επισήμων 
Εκδόσεων Κοινό 
Κέντρο 
Ερευνών Ενοποιημέ­
νος λογα­
ριασμός 
Α. Πραγματικά έσοδα: 
Ίδιοι πόροι 
Χρηματικές συνεισφορές 
Διαθέσιμα πλεονάσματα 
Λοιπά έσοδα 
Σύνολο εσόδων 18,9 
18,9 9,6 
9,6 21 043,6 
196,9 
-141,9 
274,1 
21 372,7 3,6 
3,6 1,8 
1,8 2,0 
2,0 ι,ο 
ι,ο 17,8 
17,8 21 043,6 
196,9 
-141,9 
328,8 
21 427,4 
Β. Δαπάνες: 
Προσωπικό (1) 
(2) 
(3) 122,9 
7,9 
130,8 58,5 
0,3 
58,8 454,3 
6,4 
460,7 19.5 
0,1 
19.6 11,5 
0,2 
11,7 13.8 
0,1 
13.9 9,1 
0,2 
9,3 689,6 
15,2 
704,8 . 
Λειτουργία (1) 
(2) 
(3) 39,0 
28,9 
67,9 24,8 
7,4 
32,2 185,4 
51,7 
237,1 4,9 
1,5 
6,4 1,6 
0,7 
2,3 6,1 
0,7 
6,8 5,6 
0,5 
6,1 - 267,4 
91,4 
358,8 
Εγγύηση των 
αγορών 
γεωργικών 
προϊόντων (1) 
(2) 
(3) 12 257,3 
2,7 
12 260,0 12 257,3 
2,7 
12 260,0 
Γεωργικές 
διαρθρώσεις (1) 
(2) 
(3) 483,5 
277,2 
760,7 483,5 
277,2 
760,7 
Πολιτική στον 
τομέα της αλιείας (1) 
(2) 
(3) 50,7 
30,4 
81,1 50,7 
30,4 
81,1. 
Περιφερειακή 
πολιτική (1) 
(2) 
(3) 2 765,8 
174,4 
2 940,2 2 765,8 
174,4 
2 940,2 
Κοινωνική 
πολιτική (1) 
(2) 
(3) 910,0 
220,0 
1 130,0 * 910,0 
220,0 
1 130,0 
Έρευνα, ενέργεια 
κλπ. (1) 
(2) 
(3) 28,0 
64,8 
92,8 317.7 
48,1 
365.8 345,7 
112,9 
458,6 
Επιστροφές στα 
κράτη μέλη (1) 
(2) 
(3) 952,2 
116,0 
1 068,2 952,2 
116,0 
1 068,2 
Συνεργασία με 
τρίτες χώρες (1) 
(2) 
(3) 598,1 
345.3 
943.4 598,1 
345.3 
943.4 
Σύνολο δαπανών (1) 
(2) 
(3) 161,9 
36,8 
198,7 83,3 
7,7 
91,0 18 685,3 
1288,9 
19 974,2 24,4 
1,6 
26,0 13,1 
0,9 
14,0 19,9 
0,8 
20,7 14,7 
0,7 
15,4 317.7 
48,1 
365.8 19 320,3 
1385,5 
20 705,8 
Γ. Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους 1982 (Α - Β) t 721,6 
Δ. Ακύρωση του υπολοίπου των πιστώσεων του οικονομικού έτους 1981 που μεταφέρθηκαν 
Συναλλαγματικές διαφορές του οικονομικού έτους 1982 
' Εσοδα που έχουν διατεθεί για επιστροφές 166,2 
- 61,2 
- 1,4 
Ε. Υπόλοιπο του οικονομικού έτους 1982 (Γ+Δ) 825,2 
(1) Πληρωμές από πιστώσεις του οικονομικού έτους 1982. 
(2) Πιστώσεις του οικονομικού έτους που μεταφέρ&ηκαν στο οικονομικό έτος 1983. 
(3) Σύνολο (1 + 2) = δαπάνη που βαρύνει το οικονομικό έτος. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 23 
2.16. Μια καλύτερη παρακολούθηση των πράξεων θα 
επέτρεπε την αποφυγή της εκτέλεσης πληρωμών από το 
ταμείο πάγιων προκαταβολών αποζημιώσεων γραμμα­
τείας καθ' υπέρβαση των πιστώσεων του 1982 (βλ. σημείο 
2.10). 
2.17. Δύο άλλες πάγιες προκαταβολές καταχωρίζονται 
σύμφωνα με μια όμοια βοηθητική λογιστική, πράγμα που 
αντιβαίνει στις διατάξεις των μέτρων εκτέλεσης του 
δημοσιονομικού κανονισμού (') και δεν επιτρέπει τον 
αποτελεσματικό έλεγχο κάθε πάγιας προκαταβολής. 
2.18. Οι διαδικασίες που χρησιμοποιούνται υπολείπο­
νται πολύ σε σχέση με τις παραδεκτές προδιαγραφές: 
α) πληρωμές που έχουν εκτελεστεί βάσει εγγράφων που 
μερικές φορές είναι ελλιπή ή εσφαλμένα (έλλειψη 
του ονόματος του δικαιούχου, της ημερομηνίας, του 
τόπου, του ύψους του ποσού που έχει καταβληθεί ή 
διογκωμένο ποσό πληρωμής χωρίς έγκριση ενός 
αρμόδιου υπευθύνου), 
β) δικαιολογητικά χωρίς αρίθμηση, 
γ) καταστάσεις ταμείου που δεν αναφέρουν ούτε την 
ημερομηνία ούτε το όνομα του ταμία, 
δ) έγγραφα πληρωμής που έχει καταρτίσει ο ταμίας που 
είναι υπεύθυνος για την πληρωμή, 
ε) τραπεζικές μεταφορές χρημάτων από μια πάγια προ­
καταβολή σε άλλη (αντίθετα με την ίδια την αρχή 
της πάγιας προκαταβολής που πρέπει να τροφοδοτεί­
ται μόνο από το κεντρικό ταμείο. 
Πάγια προκαταβολή διαχείρισης των κυλικείων και των 
εστιατορίων 
2.19. Η φύση της πάγιας αυτής προκαταβολής επιτρέπει 
την αντιμετώπιση μόνο των δαπανών που προκύπτουν 
για τα κυλικεία και τα εστιατόρια, των οποίων η διαχεί­
ριση έχει ανατεθεί σε εταιρείες εκμετάλλευσης. Αυτή η 
πάγια προκαταβολή παρουσιάζει ορισμένες ανωμαλίες: 
α) έλλειψη βοηθητικής λογιστικής, 
β) έλλειψη μηνιαίας δικαιολόγησης των δαπανών (μόνο 
μία δικαιολόγηση έγινε για ολόκληρη την περίοδο 
από τον Ιούνιο έως το Νοέμβριο 1982), 
(') EEL 170 της 1.7.1975. γ) είσπραξη των εσόδων. 
2.20. Εξάλλου, αντίθετα προς τις διατάξεις του δημοσιο­
νομικού κανονισμού, ορισμένες πληρωμές που πρέπει να 
γίνονται μέσω της πάγιας αυτής προκαταβολής εκτελέ­
στηκαν, χωρίς νόμιμο λόγο, εκτός της πάγιας προκαταβο­
λής. Τέλος, προκαλεί κατάπληξη η διαπίστωση ότι πολλά 
τιμολόγια έχουν πληρωθεί από την πάγια αυτή προκατα­
βολή με παρατάσεις πολλών μηνών. Συνεπώς, τίθεται 
εύλογα το ερώτημα, .αν είναι ανάγκη να διατηρηθεί η 
πάγια αυτή προκαταβολή. 
Πάγια προκαταβολή εξόδων αποστολής 
2.21. Δεν είναι δυνατόν να γίνει συμφωνία της καταχώ­
ρισης της πάγιας αυτής προκαταβολής στη βοηθητική 
λογιστική και της καταχώρισης στη γενική λογιστική, 
διότι δεν έχουν γίνει στο ίδιο νόμισμα και με τον ίδιο 
συντελεστή. Οι λογιστικές διαδικασίες θα έπρεπε να τρο-
ποιηθούν έτσι ώστε να μπορεί να γίνεται κάθε μήνα η 
απαραίτητη αυτή συμφωνία. 
Παρακολούθηση των λογαριασμών 
2.22. Οι λογαριασμοί «διάφοροι χρεώστες», «προκατα­
βολές προς τακτοποίηση», «διάφοροι πιστωτές» παρου­
σιάζουν, στις 31 Δεκεμβρίου 1982, πολυάριθμα παλαιά 
ποσά ή ποσά αντικανονικά και πρέπει να διορθωθούν ή 
να κλείσουν. Το Συνέδριο συνιστά την τακτική παρακο­
λούθηση των λογαριασμών αυτών. 
Συμβούλιο 
Αποδόσεις σε μετρητά προς τα μέλη των 
αντιπροσωπειών 
2.23. Τα έξοδα ταξιδιού αποδίδονται στους αντιπροσώ­
πους με μεταφορά χρημάτων ή σε μετρητά, σύμφωνα με 
την επιθυμία που εκφράζει κάθε αντιπρόσωπος. Για το 
οικονομικό έτος 1982 εξοφλήθηκαν έτσι σε μετρητά 
περισσότεροι από 10 000 αναλυτικοί λογαριασμοί, για 
ποσό που ωστόσο αντιπροσωπεύει μόνο 13 °/ο του συνο­
λικού ποσού των εξόδων ταξιδιού που έχουν αποδοθεί. Οι 
24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
πληρωμές αυτές σε μετρητά παρουσιάζουν ορισμένα 
μειονεκτήματα: 
α) ανάγκη μόνιμης διατήρησης σημαντικών ποσών 
μετρητών με τους κινδύνους που συνεπάγεται το 
γεγονός αυτό, 
β) επιπλέον εργασία (συγκέντρωση σημειωμάτων με τα 
έξοδα ταξιδιού, κατάρτιση και διανομή των φακέ­
λων, συλλογή των σημειωμάτων με τα έξοδα που 
έχουν εξοφληθεί) σε σύντομες περιόδους, πράγμα 
που απαιτεί τη διάθεση ατόμων που θα μπορούσαν 
να απασχοληθούν σε άλλες εργασίες. 
2.24. Εξάλλου, οι πληρωμές αυτές εκτελούνται αντίθετα 
προς το δημοσιονομικό κανονισμό" πράγματι, το ταμείο 
αυτό δεν αποτελεί πάγια προκαταβολή, και κατά συνέ­
πεια δεν είναι δυνατόν να διενεργηθούν πληρωμές χωρίς 
προηγούμενη θεώρηση του δημοσιονομικού ελεγκτή. 
2.25. Για το λόγο αυτόν, το Συνέδριο συνιστά την απο­
κλειστική προσφυγή στις πληρωμές με μεταφορά χρημά­
των για την απόδοση των εξόδων ταξιδιού των αντιπρο­
σώπων. Η Επιτροπή έχει σταματήσει, χωρίς δυσκολία, 
από πολλά χρόνια να επιστρέφει ανάλογα έξοδα ταξιδιού 
σε μετρητά. Το Συμβούλιο θα μπορούσε να μιμηθεί λυσι-
τελώς τις διαδικασίες που έθεσε σε εφαρμογή η Επιτροπή 
με τον τρόπο αυτό. 
Επιτροπή 
Διαχείριση και έλεγχος των ταμιακών 
λογαριασμών 
Τραπεζικοί λογαριασμοί 
2.26. Όπως έχει επανειλημμένα υπενθυμίσει το Συνέ­
δριο, η ρυμφωνία, σε τακτικά χρονικά διαστήματα, 
μεταξύ του υπολοίπου των τραπεζικών λογαριασμών, 
όπως εμφαίνονται στη γενική λογιστική, και των κατα­
στάσεων λογαριασμών που έχουν αποστείλει οι τράπεζες, 
αποτελεί έναν από τους ουσιώδεις ελέγχους των ταμια­
κών πράξεων. 
2.27. Η συχνότητα των ελέγχων που διενεργήθηκαν από 
την Επιτροπή (περίπου 3 ετησίως και κατά λογαριασμό) 
δεν φαίνεται ακόμη ικανοποιητική. Επιπλέον: α) Γενικά, οι συμφωνίες αυτές ετοιμάστηκαν πάρα 
πολύ αργά" έτσι, στις 31 Δεκεμβρίου 1982, οι συμφω­
νίες για τους δύο τραπεζικούς λογαριασμούς, όπου οι 
συναλλαγές είναι πιο σημαντικές από πλευράς 
όγκου, τελείωσαν κατά τα τέλη Μαΐου 1983. 
β) Για 6 τραπεζικούς λογαριασμούς, η συμφωνία στις 
31 Δεκεμβρίου 1982 δεν είχε ολοκληρωθεί κατά την 
περάτωση των ελέγχων την 1η Ιουνίου 1983. 
Η καθυστέρηση αυτή στην προετοιμασία των συμφωνιών 
δυσκολεύει περισσότερο τη σωστή παρουσίαση όλων των 
τραπεζικών πράξεων. Έτσι, έσοδα (0,2 εκατ. ECU) και 
διάφορες πληρωμές (0,8 εκατ. ECU) πρέπει επίσης να 
αναλυθούν. 
2.28. Η Επιτροπή, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συνε­
δρίου, περιέλαβε ορθά, εκτός από μερικές εξαιρέσεις, στα 
έσοδα του οικονομικού έτους 1982, τους τραπεζικούς 
τόκους που πιστώθηκαν με ημερομηνία ισχύος (valeur) 
στις 31.12. 1982. Καλό θα ήταν να επεκταθεί η αρχή αυτή 
στο σύνολο των τραπεζικών εσόδων. Έτσι, μια αποπλη­
ρωμή σε κεφάλαια και τόκους ειδικών δανείων (1,3 εκα­
τομμύρια ECU) που έχουν καταχωριστεί ως έσοδα του 
οικονομικού έτους 1983, θα έπρεπε να καταχωριστούν ως 
έσοδα του οικονομικού έτους 1982. 
2.29. Η λογιστική των τραπεζικών πράξεων τηρείται με 
ηλεκτρονικό υπολογιστή γραφείου. Η υπηρεσία του 
ταμείου, επειδή αυτή η μηχανοργανωμένη εφαρμογή δεν 
ανταποκρίνεται στις ανάγκες της, καταφεύγει στην εφαρ­
μογή χειρόγραφου συστήματος λογιστικής, για να εξα­
σφαλίζει την καθημερινή παρακολούθηση των πράξεων. 
Το Συνέδριο υπενθυμίζει ότι στην ετήσια έκθεσή του για 
το οικονομικό έτος 1980 (') είχε ήδη επισημάνει την 
ανάγκη να τεθεί σε εφαρμογή ένα ενδεδειγμένο σύστημα 
μηχανογράφησης. 
2.30. Έχοντας υπόψη όλες ΐις δυσχέρειες που περιγρά-
φηκαν παραπάνω, δύσκολα γίνεται αντιληπτό γιατί ο 
αριθμός των τραπεζικών λογαριασμών που έχουν ανοι­
χθεί στο όνομα της Επιτροπής ανήλθε από 86 στο τέλος 
του 1981 σε 111 στο τέλος του 1982. Το Συνέδριο συνιστά 
στην Επιτροπή να εξετάσει κατά πόσο είναι αναγκαίο να 
διαθέτει τόσο πολλούς τραπεζικούς λογαριασμούς. 
2.31. Η Επιτροπή, αντίθετα με την πρακτική που ακο­
λούθησε κατά τα προηγούμενα οικονομικά έτη, καταχώ­
ρισε λογιστικά ορισμένες πληρωμές που πραγματοποιή­
θηκαν μεταξύ της 1ης και 15ης Ιανουαρίου 1983 για το 
οικονομικό έτος 1982, αφαιρώντας τα σχετικά ποσά από 
τους τραπεζικούς λογαριασμούς. Προκύπτει σχετικά ότι 
ο ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 1982 απεικονίζει, για 
ορισμένες τράπεζες, την ταμιακή κατάσταση στις 15 
Ιανουαρίου 1983 και όχι την κατάσταση στις 31 Δεκεμ-
(') EEL 344 της 31.12. 1981. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25 
βρίου, υποεκτιμώντας έτσι το ταμείο της Επιτροπής, σε 
σημείο ώστε ορισμένοι τραπεζικοί λογαριασμοί να γίνο­
νται πιστωτικοί. Έτσι, ο λογαριασμός του δημόσιου 
ταμείου του Ηνωμένου Βασιλείου παρουσιάζεται πιστω­
τικός κατά ποσό μεγαλύτερο των 9,5 εκατομμυρίων ECU, 
ενώ θα έπρεπε να ήταν χρεωστικός κατά 19,3 εκατομμύ­
ρια ECU. Επίσης, ο λογαριασμός της ιταλικής εμπορικής 
τράπεζας (Banca Commerciale Italiana) εμφανίζει πιστω­
τικό υπόλοιπο 0,4 εκατ. ECU, ενώ θα έπρεπε να είναι 
χρεωστικός κατά 0,4 εκατ. ECU. Το Συνέδριο υπενθυμίζει 
τη σπουδαιότητα της αρχής του μόνιμου χαρακτήρα των 
λογιστικών μεθόδων που πρέπει να εφαρμόζονται στις 
δημοσιονομικές καταστάσεις και παρατηρεί ότι η παρου­
σίαση αυτή δεν είναι η ενδεδειγμένη. ρισης ορισμένων πράξεων, δικαιολογητικά με υπέρογκο 
πληρωτέο ποσό, χωρίς έγκριση του εξουσιοδοτημένου 
υπεύθυνου, και καθυστέρηση στην καταχώριση των 
εγγράφων), γεγονότα στα οποία επιστήθηκε η προσοχή 
της Επιτροπής. 
2.35. Σε πολλές γενικές διευθύνσεις της Επιτροπής ανοί­
χθηκαν παραρτήματα ταμείου για την πληρωμή διάφο­
ρων δαπανών, οι λεπτομέρειες λειτουργίας των οποίων 
δεν έχουν διευκρινιστεί. Αν και τα ταμεία αυτά λειτουρ­
γούν ως πάγιες προκαταβολές (εφόσον οι πληρωμές γίνο­
νται χωρίς προηγούμενη θεώρηση του δημοσιονομικού 
ελεγκτή), φαίνεται ότι δεν αποτέλεσαν όλες αντικείμενο 
απόφασης για σύσταση πάγιων προκαταβολών. Από το 
γεγονός αυτό προκύπτουν ορισμένες ανωμαλίες, στις 
οποίες επιστήθηκε η προσοχή της Επιτροπής. 
Πάγιες προκαταβολές 
2.32. Η πάγια προκαταβολή, που προορίζεται για την 
πληρωμή των προκαταβολών για έξοδα αποστολής, της 
οποίας το μηνιαίο ανώτατο όριο είχε καθοριστεί σε 5 
εκατομμύρια Β FR, αντίθετα προς τις διατάξεις του κανο­
νισμού, σχετικά με τις λεπτομέρειές εκτέλεσης του δημο­
σιονομικού κανονισμού δεν είχε χωριστή λογιστική. Για 
το λόγο αυτόν, οι πληρωμές που έγιναν, ξεπέρασαν τοΝ 
ποσό της προκαταβολής που είχε προβλεφθεί. Η Επι­
τροπή, για να αποφευχθεί η επανάληψη της ανωμαλίας 
αυτής, κατάργησε το μηνιαίο ανώτατο όριο, αντίθετα 
προς τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού και 
προς τους εσωτερικούς κανόνες της Επιτροπής. Το Συνέ­
δριο παρατηρεί ότι η τήρηση χωριστής λογιστικής για 
την πάγια αυτή προκαταβολή , θα επέτρεπε την εξασφά­
λιση της παρακολούθησης των πληρωμών, καθιστώντας 
ταυτόχρονα δυνατή την τήρηση των διατάξεων του δημο­
σιονομικού κανονισμού. 
2.33. Οι πάγιες προκαταβολές των εξωτερικών αντιπρο­
σωπειών και γραφείων εγγράφηκαν στον ισολογισμό για 
το σύνολο της προκαταβολής, χωρίς να γίνει διάκριση 
μεταξύ, αφενός, των στοιχείων ενεργητικού και, αφετέ­
ρου, των δαπανών που έγιναν μεταξύ της 4ης Δεκεμβρίου 
1982 (ημερομηνία της τελευταίας ανασύστασης της προ­
καταβολής) και της 31ης Δεκεμβρίου 1982. Ύστερα από 
την απάντηση της Επιτροπής (παράρτημα IV, σημείο 
2.33), το Συνέδριο διατείνεται ότι πάντοτε είναι δυνατό 
να γίνεται αυτή η διάκριση μεταξύ στοιχείων ενεργητι­
κού και δαπανών που πραγματοποιήθηκαν, όταν καταρ­
τίζεται ο ισολογισμός. 2.36. Ακόμη κι αν τα σχετικά ποσά δεν είναι πολύ 
σημαντικά, το Συνέδριο συνιστά να αναθεωρηθεί, υπό το 
πρίσμα των κανονιστικών διατάξεων, το σύνολο των δια­
τάξεων που αφορούν το ταμείο και τα παραρτήματα 
ταμείου και να αποτελέσει αντικείμενο των αναγκαίων 
οδηγιών και ελέγχων. 
Ταμιακός έλεγχος 
2.37. Ούτε το «Γενικό ταμείο», ούτε οι πάγιες προκατα­
βολές, ούτε τα παραρτήματα ταμείου φαίνεται να αποτε­
λούν αντικείμενο επαρκών ελέγχων. Έτσι, πραγματοποι­
ήθηκαν μόνο δύο έλεγχοι σχετικά με τις πάγιες προκατα­
βολές των εξωτερικών αντιπροσωπειών και γραφείων. 
Εξάλλου ο ένας από τους δύο αυτούς ελέγχους δεν είχε 
αποδεικτικό χαρακτήρα, καθόσον είναι αδύνατο να διε­
νεργηθεί έλεγχος των κεφαλαίων χωρίς να υπάρχει υπό­
λογος προκαταβολών. 
2.38. Το Συνέδριο συνιστά, σύμφωνα με το δημοσιονο­
μικό κανονισμό, τη διοργάνωση αιφνιδιαστικών καταμε­
τρήσεων, τουλάχιστον μία φορά το χρόνο, για κάθε 
πάγια προκαταβολή και κάθε ταμείο και την καταχώριση 
των καταμετρήσεων αυτών στο βιβλίο ταμείου ή σε ενδε­
δειγμένο κατάλογο. 
Ταμείο 
2.34. Ο έλεγχος του ταμείου στις Βρυξέλλες αποκάλυψε 
ορισμένες αδυναμίες (όπως έλλειψη λογιστικής καταχώ­Παρακολούθηση των λογαριασμών 
2.39. Οι λογαριασμοί «διάφοροι χρεώστες» και «διάφο­
ροι πιστωτές» δεν παρακολουθούνται τακτικά. Από το 
γεγονός αυτό προκύπτει ασυνήθιστα μεγάλη καθυστέ-
26 
ρηση στον ακριβή προσδιορισμό των λογαριασμών 
αυτών, η ύπαρξη παλαιών υπολοίπων που δεν έχουν αιτι­
ολογηθεί και η παρουσία πολυάριθμων ανωμαλιών που 
δεν έχουν επανορθωθεί. Το Συνέδριο συνιστά στην Επι­
τροπή να λάβει το ταχύτερο τα αναγκαία μέτρα. 
Καταχώριση δαπανών σε προσωρινούς 
λογαριασμούς 
2.40. Μεταξύ των «καταλογιστέων δαπανών» εμφαίνο­
νται 0,04 εκατομμύρια ECU από πληρωμές που έχουν 
εκτελεστεί καθ' υπέρβαση των πιστώσεων. Όσον αφορά 
τις δαπάνες αυτές, που αρνήθηκε να θεωρήσει ο δημοσιο­
νομικός ελεγκτής, η Επιτροπή αποφάσισε να τις καταχω­
ρίσει ως «καταλογιστέες δαπάνες». Το Συνέδριο έχει ήδη 
επικρίνει αυτή τη χρησιμοποίηση θέσης του προϋπολογι­
σμού (βλ. ετήσιες εκθέσεις των ετών 1979 (') και 1980) για 
την εγγραφή μη κανονικών δαπανών. Στην περίπτωση 
αυτή θα μπορούσε η Επιτροπή, δεδομένου ότι όλα είχαν 
γίνει για να αποφευχθεί η ανωμαλία αυτή, να υιοθετήσει 
μια διαφανέστερη παρουσίαση, όπως είναι η χρησιμοποί­
ηση ενός ειδικού τίτλου παραδείγματος χάρη «δαπάνες 
που έγιναν καθ' υπέρβαση πίστωσης», στον ισολογισμό 
και στο λογαριασμό διαχείρισης. 
Τρόποι λογιστικής καταχώρισης των 
συναλλαγματικών διαφορών 
2.41. Η θέση «συναλλαγματικές διαφορές» κανονικά 
προβλέπεται μόνο προς υπόμνηση (p.m.), θα πρέπει δε να 
γίνονται οι αναγκαίες μεταφορές πιστώσεων στα όργανα 
για την κάλυψη των καθαρών ζημιών τους από συναλ­
λαγματικές διαφορές. Πρόταση μεταφοράς πιστώσεων 
του Δικαστηρίου απορρίφθηκε από την αρμόδια επί του 
προϋπολογισμού αρχή, με την αιτιολογία ότι το πρό­
βλημα των συναλλαγματικών διαφορών τίθεται σε όλα 
τα όργανα και ότι θα μπορούσε να εξευρεθεί άλλη λύση 
εκτός της μεταφοράς. Εξάλλου, ο ενοποιημένος λογαρια­
σμός διαχείρισης του οικονομικού έτους 1982 εμφαίνει 
καθαρή ζημία από συναλλαγματικές διαφορές ίση με 61,2 
εκατομμύρια ECU, που αντιπροσωπεύουν τις καθαρές 
ζημίες από συναλλαγματικές διαφορές όλων των οργά­
νων. Η παρουσίαση αυτή, έχοντας υπόψη τους κανονι­
σμούς που ισχύουν σήμερα, είναι αντικανονική. Στην 
περίπτωση αυτή, θα πρέπει να γίνει δεκτό το αίτημα του 
Δικαστηρίου για μ£ταφορά πιστώσεων και τα αιτήματα 31. 12. 83 
που θα ακολουθήσουν ή να τροποποιηθούν οι κανονισμοί 
που ισχύουν. 
2.42. Πολλοί λογαριασμοί οφειλών και απαιτήσεων 
παρουσιάστηκαν στον ισολογισμό με διαφορετική τιμή 
της ECU σε σχέση με την τιμή στις 31 Δεκεμβρίου 1982. 
Συνεπώς, οι λογαριασμοί αυτοί δεν δίνουν πιστή εικόνα 
των οφειλών και απαιτήσεων της Επιτροπής στις 31 
Δεκεμβρίου 1982. Όσον αφορά την απάντηση της Επι­
τροπής (παράρτημα IV, σημείο 2.42), το Συνέδριο παρατη­
ρεί ότι η αναφορά σε ολόκληρο τον ισολογισμό, που επι­
τρέπει την παράθεση του συντελεστή του 0,76 °/ο, δεν έχει 
κανένα απολύτως νόημα. Η παρατήρηση του Συνεδρίου 
αφορά μια σαφώς καθορισμένη κατηγορία θέσεων. Μέσα 
στην κατηγορία αυτή, η επίπτωση των ανωμαλιών που 
αποκάλυψε το Συνέδριο (βραχυπρόθεσμες οφειλές συν 
ρευστοποιήσιμα στοιχεία που έχουν εγγραφεί με τιμή 
μετατροπής διαφορετική από την τιμή της 31ης Δεκεμ­
βρίου 1982/ σύνολο βραχυπρόθεσμων οφειλών συν ρευ­
στοποιήσιμα στοιχεία) είναι 62 °/ο. 
2.43. Το Συνέδριο, λόγω της αύξησης του αριθμού και 
της αξίας των συναλλαγματικών διαφορών, ζητεί από την 
Επιτροπή να λάβει τα αναγκαία μέτρα για: 
α) την καταχώριση κάθε τύπου συναλλαγματικής δια­
φοράς σε χωριστό λογαριασμό, 
β) την κατάρτιση λογιστικού εγγράφου για κάθε 
συναλλαγματική διαφορά, το οποίο να επεξηγεί τη 
διαφορά και να είναι θεωρημένο από έναν υπεύθυνο, 
και μάλιστα από το δημοσιονομικό ελεγκτή, όταν οι 
διαφορές αυτές υπερβαίνουν ορισμένα όρια που πρέ­
πει να καθοριστούν, 
γ) μια συνολική θεώρηση του προβλήματος αυτού. 
Ισολογισμός και λογαριασμός 
διαχείρισης των Κοινοτήτων 
2.44. Αν και βελτιώθηκε, σε σχέση με το 1981, η παρου­
σίαση του λογαριασμού διαχείρισης και του ισολογισμού 
που έχουν ενοποιηθεί, για τις δημοσιονομικές αυτές 
καταστάσεις χρειάζεται να διατυπωθούν ορισμένες παρα­
τηρήσεις. 
Το Συνέδριο συνιστά στην Επιτροπή: Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
(') EEC 342της31.12. 1980. α) να συντονίσει περισσότερο την παρουσίαση των δια­
φόρων, δημοσιονομικών καταστάσεων που συμβάλ-
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27 
• λουν στην κατάρτιση των ενοποιημένων ισολογι­
σμών, είτε οι καταστάσεις αυτές προέρχονται από 
τις διάφορες γενικές διευθύνσεις της Επιτροπής (IX, 
XVIII και XIX) είτε προέρχονται από τα όργανα 
(έτσι, εκτός από τις καταλογιστέες δαπάνες που 
εμφαίνονται για 5,3 εκατομμύρια ECU στον ενοποι­
ημένο ισολογισμό, άλλες θέσεις του ισολογισμού 
περιλαμβάνουν επίσης δαπάνες του τύπου αυτού), 
β) να συμπεριλάβει στο ισοζύγιο στις 31 Δεκεμβρίου 
1982 όλες τις θέσεις που αναφέρονται στον ενοποιη­
μένο ισολογισμό, 
γ) να καταχωρίσει όλες τις εγγραφές ενοποίησης που 
επιτρέπουν τη μετάβαση από τους λογαριασμούς των 
οργάνων στους ενοποιημένους λογαριασμούς. 
Έλεγχος του πάγιου ενσώματου ενεργητικού 
2.45. Η περιουσία των Κοινοτήτων (που συνίσταται 
κυρίως στα ακίνητα, τα κινητά και τις μηχανές γραφείου 
των οργάνων) εμφαίνεται στον ισολογισμό υπό τον τίτλο 
«πάγιο ενσώματο ενεργητικό» για ποσό 261 εκατομμυ­
ρίων ECU περίπου. Αυτά τα πάγια ενσώματα στοιχεία 
δεν αποτέλεσαν αντικείμενο των αναγκαίων ελέγχων που 
προβλέπονται από το δημοσιονομικό κανονισμό από τα 
αρμόδια όργανα. 
2.46. Πράγματι, τα όργανα δεν επαλήθευσαν τη συμφω­
νία των βιβλίων διαρκούς απογραφής, όπου εγγράφονται 
τα πάγια ενσώματα στοιχεία που κατέχει κάθε όργανο, 
με την πραγματικότητα. Μέχρι σήμερα, μόνο τρία 
όργανα επιχείρησαν να προβούν στην επαλήθευση αυτή: 
το Κοινοβούλιο, το Δικαστήριο και το Ελεγκτικό Συνέ­
δριο. Το Κοινοβούλιο έχει αρχίσει την απογραφή των 
μηχανών γραφείου (ήτοι 2,4 εκατομμύρια ECU επί 18,3 
εκατομμυρίων πάγιων ενσωμάτων στοιχείων που κατέχει 
το Κοινοβούλιο) χωρίς όμως να πραγματοποιήσει τη συμ­
φωνία αυτή. Το Δικαστήριο επρόκειτο να αρχίσει την 
εργασία αυτή το 1983: Τέλος, το Συνέδριο προέβη σε 
έλεγχο της απογραφής, χωρίς να τελειώσει τη συμφωνία. Όλα τα όργανα θα πρέπει να επαληθεύσουν το ταχύτερο 
αν τα βιβλία διαρκούς απογραφής συμφωνούν με την 
πραγματικότητα. 
2.47. Ακόμη και αν δεν υπάρχει πραγματική απογραφή, 
το ποσό του πάγιου ενσώματου ενεργητικού που εμφαί­
νεται στον ισολογισμό ενός οργάνου θα έπρεπε, να συμπί­
πτει με το ποσό στα βιβλία διαρκούς απογραφής. Ούτε το 
Κοινοβούλιο ούτε η Επιτροπή διατήρησαν λεπτομερή 
στοιχεία των λογαριασμών που επιτρέπουν τη μετάβαση 
από τους αριθμούς των βιβλίων διαρκούς απογραφής 
στους αριθμούς του ισολογισμού της,31ης Δεκεμβρίου. 
Κατά συνέπεια, το Συνέδριο δεν ήταν σε θέση να ελέγξει 
την ακρίβειά τους. Εξάλλου, το Συμβούλιο και η Οικονο­
μική και Κοινωνική Επιτροπή χρησιμοποίησαν εκτιμή­
σεις και όχι τους αριθμούς των βιβλίων διαρκούς απογρα­
φή?· 
Στοιχεία εκμετάλλευσης (αποθέματα) 
2.48. Μετά τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου, το Κοινο­
βούλιο και η Επιτροπή παρουσίασαν το χρηματικό ποσό 
που αντιστοιχεί στα είδη γραφείου τους που είχαν σε 
απόθεμα στις 31 Δεκεμβρίου 1982 (2,4 εκατομμύρια 
ECU). Ωστόσο, τα αποθέματα της Επιτροπής είναι θεω­
ρητικά αποθέματα και όχι τα πραγματικά αποθέματα που 
έχουν προσδιοριστεί βάσει της πραγματικής απογραφής 
που έγινε κατά το τέλος Δεκεμβρίου του 1982. Θα ήταν 
προτιμότερο να εγγραφεί το ποσό των πραγματικών απο­
θεμάτων, το οποίο καθορίστηκε βάσει της πραγματικής 
απογραφής που πραγματοποιήθηκε κατά το τέλος Δεκεμ­
βρίου. Τέλος, άλλα πολύ σημαντικότερα αποθέματα δεν 
εμφαίνονται ακόμη κάτω από τον τίτλο αυτό: αποθέματα 
χαρτιού και φυλλαδίων της Υπηρεσίας Εκδόσεων και 
αποθέματα των ιδρυμάτων έρευνας. Τα αποθέματα των 
ιδρυμάτων έρευνας δεν αξιολογήθηκαν, διότι δεν υπάρχει 
κατάλληλη μέθοδος εκτίμησης. Η Επιτροπή οφείλει να 
θεσπίσει τις μεθόδους εκτίμησης που είναι αναγκαίες για 
το σύνολο των στοιχείων εκμετάλλευσης (αποθεμάτων) 
των Κοινοτήτων. 
28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 
Έσοδα 
3.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 1 3.1. — 3.3 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 3.4 
Γνωμοδότηση σχετική με τη νομοθεσία για τους ιδίους πόρους 3.5 
Φόρος προστιθέμενης αξίας 3.6 — 3.11 
Επίπτωση της εξακολούθησης εφαρμογής μεταβατικών μεθό­
δων κατά τον υπολογισμό των ιδίων πόρων 
Δασμοί 3.12 — 3.19 
Επανεισαγωγή δασμών κατά την υπέρβαση ποσοστώσεων και 
ανώτατων ορίων (για προϊόντα που προέρχονται από αναπτυσ­
σόμενες χώρες) 3.12 — .3.17 
Εξέταση της διαδικασίας κατασταλτικού ελέγχου στην Ιταλία 3.18 — 3.19 
Γεωργικές εισφορές 
Επάρκεια των δικαιολογητικών εγγράφων στοιχείων για τον 
υπολογισμό των εισφορών 3.20 — 3.23 
Εισαγωγή 
3.1. Το κεφάλαιο αυτό πραγματεύεται τους ιδίους 
πόρους και ορισμένα άλλα διάφορα έσοδα των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων που περιλαμβάνονται στο μέρος Α του 
γενικού προϋπολογισμού. Δεν πραγματεύεται τα έσοδα 
του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης ή της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα. Δεν περιλαμβάνει επί­
σης τα έσοδα από εισφορές συνυπευθυνότητας, διότι 
αυτά θεωρούνται ως αρνητικές δαπάνες (κεφάλαιο 4). κοινού δασμολογίου, γεωργικές εισφορές συμπεριλαμ­
βανομένων των εισφορών επί της παραγωγής και αποθε­
ματοποίησης ζάχαρης και ισογλυκόζης και το φόρο προ­
στιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που δεν υπερβαίνει το 1 °/ο μιας 
ομοιόμορφης φορολογικής βάσης για την Κοινότητα. 
Κατ' εξαίρεση, η Ελλάδα εξακολουθεί να καταβάλλει 
χρηματική συνεισφορά αντί για ΦΠΑ, βάσει του ακαθά­
ριστου εθνικού προϊόντος της, σύμφωνα με το άρθρο 4, 
παράγραφος 2, της προαναφερθείσας απόφασης, αναμέ­
νοντας την εισαγωγή, σ' αυτό το κράτος μέλος, του κοι­
νού συστήματος για το φόρο αυτόν. 
3.2. Τα έσοδα που εξετάζονται στο σημείο αυτό αποτε­
λούνται, κατά το μεγαλύτερο μέρος, από τους ιδίους 
πόρους που αποδίδονται στις Κοινότητες σύμφωνα με 
την απόφαση του Συμβουλίου (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) 
αριθ. 70/243 της 21ης Απριλίου 1970 ('), ήτοι δασμούς του 
(') EEL 94 της 28.4. 1970. 3.3. Ο γενικός προϋπολογισμός χρηματοδοτείται επίσης 
από τα κονδύλια ορισμένων θέσεων διαφόρων εσόδων 
που περιλαμβάνουν: 
α) συνεισφορές ορισμένων κρατών μελών στα προγράμ­
ματα έρευνας της Ευρατόμ, 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29 
β) μέρος των εσόδων από εισφορές ΕΚΑΧ, που κατα­
βάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 20 της συνθήκης 
συγχώνευσης της 8ης Απριλίου 1965, το οποίο, καλύ­
πτει τις διοικητικές δαπάνες της ΕΚΑΧ, που εγγρά­
φονται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων, 
γ) κρατήσεις από τις αποδοχές του προσωπικού για 
σύνταξη και φόρο, 
δ) πρόστιμα κλπ.. 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών Γνωμοδότηση σχετική με τη νομοθεσία 
για τους ιδίους πόρους 
3.5. Το Νοέμβριο του 1982 το Συνέδριο εξέδωσε δύο 
γνωμοδότησεις (') επί προτάσεων τροποποίησης των 
κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) 
αριθ. 2891/77 και 2892/77 της 19ης Δεκεμβρίου 1977 (2). 
Το Συνέδριο συμφώνησε ιδίως με τρεις απόψεις στις προ­
τάσεις αυτές, οι οποίες είχαν ουσιαστική σημασία στον 
τομέα των ιδίων πόρων: 
α) οι πρόοδοί από τους δασμούς, τις γεωργικές εισφο­
ρές και το ΦΠΑ είναι τα ποσά που έχουν πιστωθεί 
από τα κράτη μέλη στους λογαριασμούς των ιδίων 
πόρων που τηρούνται από το δημόσιο ταμείο κάθε 
κράτους μέλους. Τα ποσά αυτά, δυνάμει του κανονι­
σμού αριθ. 2891/77, διατίθενται στην Επιτροπή μόνο 
αν αυτό απαιτείται από την κατάσταση ρευστότητας 
του ταμείου. Κατά συνέπεια, υπάρχουν συχνά υπό-
Ανάλνση 
3.4. Τα έσοδα των Κοινοτήτων για το 1981 και 1982 
εμφαίνονται στον πίνακα 3.1. (') EE C 133 της 20.5. 1983, σ. 3 και EE C 151 της 9.6. 1983, 
σ. 6. 
(2) EE L 336 της 27.12. 1977, σ. 1. 
Πίνακας 3.1 — Σύνολο εσόδων κατά το 1981 και 1982 
(εκατ. ECU) 
1981 1982 
Κατηγορία εσόδων Πραγματικά 
έσοδα Προϋπολογισμός (2) Πραγματικά 
έσοδα Διακυμάνσεις 
((3)-(2) 
(1) (2) (3) (4) 
Δασμοί 6 392,4 6 939,0 6 815,3 -123,7 (-1,8 ο/ο) 
Γ εωργικές εισφορές 1 264,9 1 899,1 1 522,0 -377,1 (-19,9 ο/ο) 
Εισφορές ζάχαρης και ισογλυκόζης 482,5 786,0 705,8 - 80,2 (-10,2 ο/ο) 
Ίδιοι πόροι ΦΠΑ 9 187,8 11 998,3 12 000,5 + 2,2 '(+ 0,02θ/ο) 
Χρηματικές συνεισφορές (ΑΕΠ) 151,4 , 197,5 197,0 - 0,5 (-• 0,3 ο/ο). 
Μερικό σύνολο 17 479,0 21 819,9 21 240,6 -579,3 (- 2;7 ο/ο) 
Προσαρμογή των ιδίων πόρων ΦΠΑ 
του 1981 -141,9 -141,9 
Προσαρμογή των ιδίων πόρων ΦΠΑ 
του 1980 558,2 _ 60,9 + 60,9 
Προσαρμογή των ιδίων πόρων ΦΠΑ 
του 1979 -13,2 ___ 4,6 + 4,6 
Διάφορα έσοδα 179,0 164,5 263,2 + 98,7 (+60,0 0/o) 
Υπόλοιπο από την προηγούμενη χρή­
ση 246,1 (·) — — — — 
Σύνολο 18449,1 21 984,4 21427,4 -557,0 (- 2,5θ/ο) 
(') Συμπεριλαμβάνονται καθυστερούμενα 165 εκατ. ECU του 1980 που καταβλήθηκαν τον Οκτώβριο του 1981. 
(2) Ο προϋπολογισμός του 1982 δεν τροποποιήθηκε. 
30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
λοιπά στα δημόσια ταμεία των κρατών μελών. Η νέα 
πρόταση που διατυπώθηκε ήταν να πιστωθούν για 
λογαριασμό της Κοινότητας οι τόκοι επί των υπολοί­
πων αυτών* 
β) η Επιτροπή έχει διατυπώσει στο παρελθόν πολλές 
προτάσεις για την καθιέρωση τακτικού συστήματος 
δήλωσης των κρατών μελών, όσον αφορά απάτες και 
ανωμαλίες στον τομέα των ιδίων πόρων, παρόμοιου' 
με το σύστημα που εφαρμόζεται στις δαπάνες του 
ΕΓΤΠΕ. Μέχρι σήμερα δεν σημείωσε μεγάλη επιτυ­
χία και η παροχή των πληροφοριών αυτών από τα 
κράτη μέλη παραμένει εθελοντική και ασταθής. Η 
πρόταση τροποποίησης του κανονισμού αριθ. 
2891/77 αποτελεί νέα προσπάθεια επίτευξης συμφω­
νίας" 
γ) προς το παρόν, οι κανονισμοί επιτρέπουν στην Επι­
τροπή να ζητήσει να συσχετιστεί με τις δραστηριότη­
τες ελέγχου των κρατών μελών, αλλά μέχρι σήμερα 
δεν είχε αυτόνομες εξουσίες ως προς το θέμα αυτό. 
Οι προτάσεις περιείχαν παράγραφο, στην οποία προ­
βλεπόταν να δίδεται στην Επιτροπή η δυνατότητα να 
αναλαμβάνει η ίδια ελέγχους επιτόπου. 
Δεν έχει ψηφιστεί έως τώρα καμία από τις προτάσεις 
αυτές. Μέχρις ότου ψηφιστούν, θα εξακολουθούν να 
υπάρχουν αδυναμίες στον έλεγχο των ιδίων πόρων που 
οφείλονται στις Κοινότητες. Αυτό αληθεύει ιδίως για τα 
σημεία β) και γ). 
Φόρος προστιθέμενης αξίας 
Επίπτωση της εξακολούθησης εφαρμογής 
μεταβατικών μεθόδων κατά τον υπολογισμό 
των ιδίων πόρων 
3.6. Με την απόφαση του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 
1970 (') καθιερώθηκε η αρχή της χρηματοδότησης του 
κοινοτικού προϋπολογισμού εξ ολοκλήρου από ιδίους 
πόρους, περιλαμβανομένου ενός ποσοστού του ΦΠΑ σε 
ομοιόμορφη βάση για όλα τα κράτη μέλη. Εντούτοις, η 
αναγκαία νομοθεσία για να συμπεριληφθεί ο ΦΠΑ στους 
ιδίους πόρους θεσπίστηκε το 1977" με τον κανονισμό 2892/77 καθιερώθηκε, ως μεταβατικό μέτρο, η εναλλα­
κτική δυνατότητα των κρατών μελών να πληρώνουν με 
βάση είτε τη μέθοδο Α (δηλώσεις) είτε τη μέθοδο Β 
(έσοδα), και η έκτη οδηγία της 17ης Μαΐου 1977 (2) επέ­
τρεψε τη συνέχιση διαφόρων εθνικών πρακτικών όπου 
δεν συμφωνούσαν με την προταθείσα ομοιόμορφη φορο­
λογική βάση. Σημαντικές συνέπειες των μεταβατικών 
αυτών ρυθμίσεων είναι ότι: 
α) δεν υπάρχει κοινό σύστημα καθορισμού των ποσών 
των ιδίων πόρων ΦΠΑ που οφείλουν τα κράτη μέλη, 
β) η μέθοδος που έχει υιοθετηθεί, είτε είναι η Α είτε η Β, 
υπόκειται σε θετικές ή αρνητικές οικονομικές αντι­
σταθμίσεις για τις απαλλαγές που δίδονται βάσει της 
έκτης οδηγίας, και 
γ) η πολυπλοκότητα των αντισταθμίσεων αυτών είναι 
τέτοια ώστε επί αρκετά χρόνια μετά το έτος που χρη­
σιμεύει ως βάση, δεν θα μπορεί να επιτευχθεί συμφω­
νία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής, και 
μόνον έπειτα από ουσιώδεις τροποποιήσεις των 
ποσών που οφείλονται θα επιτευχθεί η συμφωνία 
αυτή. 
3.7. Στον κανονισμό αριθ. 2892/77, με την εισαγωγή 
των μεταβατικών αυτών ρυθμίσεων, προβλεπόταν ότι 
αυτές θα εξακολουθούσαν να ισχύουν μέχρι τις 31 Δεκεμ­
βρίου 1982, οπότε και επρόκειτο να αρχίσει να ισχύει 
ομοιόμορφο οριστικό σύστημα. Όμως, λόγω της καθυ­
στερημένης εισαγωγής τους και της επακόλουθης έλλει­
ψης εμπειρίας ως προς τον τρόπο λειτουργίας τους, απο­
φασίστηκε να παραταθεί η μεταβατική αυτή επιλογή 
μεταξύ των μεθόδων Α και Β μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 
1985 (κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρα-
τόμ) αριθ. 3550/82 της 28ης Δεκεμβρίου 1982 (3)). 
3.8. Λόγω της ίδιας της φύσης του υπολογισμού της 
βάσης του ΦΠΑ για τον καθορισμό των ποσών των ιδίων 
πόρων που οφείλονται, ο υπολογισμός αυτός θα πρέπει 
να εξαρτάται, κατά το μεγαλύτερο μέρος του, από στατι­
στικά ή άλλα δεδομένα που προκύπτουν έμμεσα. Το ίδιο 
συμβαίνει και με τους υπολογισμούς, από τα κράτη μέλη, 
των οικονομικών αντισταθμίσεων που αναφέρονται στο 
σημείο 3.6 (β) παραπάνω: οι αντισταθμίσεις όσον αφορά 
το 1981 ανήλθαν στο καθαρό ποσό των 18,7 εκατομμυ­
ρίων ECU (θετικό 13,1 εκατομμυρίων ECU για απαλλα­
γές που εφάρμοσαν τα κράτη μέλη και αρνητικό 31,8 εκα-
(') EE L 94 της 28.4.1970,-σ. 19. (2) Οδηγία του Συμβουλίου, αριθ. 77/388/ΕΟΚ, EE L 145 της 
13.6.1977, σ. 1. 
(3) EEL 373 της 31.12.1982. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31 
τομμυρίων ECU για φόρους που συλλέχθηκαν από αυτά 
επιπλέον αυτών που αποτελούν την κοινοτική βάση — τα 
αριθμητικά αυτά στοιχεία είναι ενδεικτικά της έκτασης 
των διαφορών που εξακολουθούν να υπάρχουν στην 
εφαρμογή του ΦΠΑ από τα κράτη μέλη, όπως επιτρέπει η 
έκτη οδηγία). α) το 1981, ως διορθωτικά υπόλοιπα βάσει των συνοπτι­
κών λογαριασμών των κρατών μελών την 1η Ιουλίου 
1981, για ποσό 558,2 εκατομμυρίων ECU, 
β) το 1982, μετά τις προσαρμογές που συμφωνήθηκαν 
με την Επιτροπή, για ποσό 60,9 εκατομμυρίων ECU. 
3.9. Το γεγονός ότι τα κράτη μέλη έχουν ευχέρεια επι­
λογής των μεθόδων αποσκοπούσε στη διευκόλυνση των 
διοικητικών διαδικασιών' στη θεωρία, το οφειλόμενο 
ποσό των ιδίων πόρων ΦΠΑ πρέπει να είναι το ίδιο, είτε 
καθορίζεται σύμφωνα με τη μέθοδο Α (δηλώσεις) είτε 
σύμφωνα με τη μέθοδο Β (έσοδα). Όμως, όπως αναφέρ­
θηκε επίσης στις ετήσιες εκθέσεις για τα οικονομικά έτη 
1980 (') και 1981 (2), οι δύο μέθοδοι παρουσιάζουν, κατά 
την εφαρμογή τους, θεμελιώδεις διαφορές, και κάθε κρά­
τος μέλος είναι ελεύθερο να εφαρμόσει οποιαδήποτε 
μέθοδο προτιμά. Η Επιτροπή υπέβαλε προτάσεις στο Συμ­
βούλιο, περιλαμβανομένων και εκείνων που αναφέρονται 
στο σημείο 3.5, που αποσκοπούν να μειώσουν αυτή την 
έλλειψη εναρμόνισης και θα παρουσιάσει, πριν από τις 31 
Δεκεμβρίου 1983, έκθεση, με πληρέστερη εκτίμηση όσον 
αφορά τις μεταβατικές μεθόδους και την εφαρμογή του 
κανονισμού 2892/77. 
3.10. Το Συνέδριο αναγνωρίζει τις δυσκολίες σχετικά με 
την εναρμόνιση των εθνικών διαδικασιών στον τομέα 
αυτό. Παρατηρεί, εντούτοις, ότι η συνεχιζόμενη έλλειψη 
οριστικής ομοιόμορφης μεθόδου υπολογισμού των ιδίων 
πόρων, μαζί με την έλλειψη εναρμόνισης όσον αφορά την 
εφαρμογή του ΦΠΑ, εμποδίζει την καταχώριση με ακρί­
βεια και πληρότητα των ποσών που πρέπει να υπολογι­
στούν. Δασμοί 
Επανεισαγωγή δασμών κατά την υπέρβαση 
ποσοστώσεων και ανώτατων ορίων (για 
προϊόντα που προέρχονται από 
αναπτυσσόμενες χώρες) 
3.12. Σημαντικό μέρος των ιδίων πόρων (32 ο/ο το 1982) 
προέρχεται από τους δασμούς που επιβάλλονται κατά την 
εισαγωγή προϊόντων από τρίτες χώρες. Οι Κοινότητες 
εφαρμόζουν από το 1971 ένα γενικευμένο σύστημα προτι­
μήσεων (ΓΣΠ), όπως εξελίχθηκε στα πλαίσια της διάσκε­
ψης των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανά­
πτυξη. Το σύστημα αποσκοπεί να ενθαρρύνει τις τρίτες 
χώρες ώστε να εξάγουν τα προϊόντα τους στις Κοινότη­
τες, και έχει ως χαρακτηριστικό την παραίτηση από το 
δικαίωμα είσπραξης ορισμένων δασμών που καθορίζο­
νται στο κοινό δασμολόγιο (ΚΔ). Η έκταση της παραίτη­
σης από τα δικαιώματα αυτά καθορίζεται κάθε χρόνο με 
κανονισμούς του Συμβουλίου που προσδιορίζουν τα 
ποσοστά ή τα ανώτατα όρια κατά προϊόν για κάθε ανα­
πτυσσόμενη χώρα. 
3.11. Το Συνέδριο επισύρει επίσης την προσοχή στο 
χρόνο που απαιτείται για να κλείσουν οι λογαριασμοί 
κάθε έτους σύμφωνα με τις μεταβατικές αυτές μεθόδους. 
Έτσι, παρατηρεί ότι ενώ οι ίδιοι πόροι ΦΠΑ καταβάλλο­
νται στους λογαριασμούς του δημόσιου ταμείου βάσει 
μηνιαίων προκαταβολών, η τελική λογιστική καταχώριση 
του ΦΠΑ για το 1980 ολοκληρώθηκε το Δεκέμβριο του 
1982, και ότι για το 1981 παρέμενε ακόμη ατακτοποίητη 
μέχρι τις 15 Ιουλίου 1983. Έτσι, οι πληρωμές σε συνάρ­
τηση με τη βάση των ιδίων πόρων ΦΠΑ για το 1980 ανήλ­
θαν όχι μόνο το 1980 σε ποσό 7 258,5 εκατομμυρίων 
ECU, αλλά επίσης: 
0) EE C 344 της 31.12.1981. 
(2) EEC 344της31.12.1982. 
ν 3.13. Οι παραχωρήσεις αυτές αντιστοιχούν σε μείωση 
των κοινοτικών εσόδων. Κατά συνέπεια, το Συνέδριο εξέ­
τασε τη λειτουργία του ΓΣΠ προκειμένου να εξασφαλίσει 
την επίτευξη των στόχων των κανόνων που ορίζονται στη 
νομοθεσία, και ότι το επίπεδο των παραχωρήσεων, και 
επομένως η παραίτηση από το δικαίώμα είσπραξης ιδίων 
πόρων, βρίσκεται μέσα στα όρια που καθορίζονται στον 
κοινοτικό κανονισμό. 
3.14. Το Συνέδριο, κατά τη διενέργεια του ελέγχου του, 
επανεξέτασε τον τρόπο άσκησης των διοικητικών καθη­
κόντων για τα οποία ευθύνεται η Επιτροπή, και ανέλαβε 
αποστολές στα κράτη μέλη για να εκτιμήσει πώς λειτουρ­
γούσε σ' αυτά το ΓΣΠ. Λόγω έλλειψης τήρησης λογαρια­
σμών για το ποσό των δασμών από την είσπραξη των 
οποίων παραιτήθηκε η Κοινότητα σύμφωνα με το ΓΣΠ, η 
32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12, 83 
Επιτροπή υπολόγισε ότι το εν λόγω ποσό, για το 1982, 
ανερχόταν σε 590-673 εκατομμύρια ECU περίπου. 
3.15. Ορισμένα προϊόντα υπόκεινται σε «ποσοστώ­
σεις», για τις οποίες η χορήγηση της συνολικής παραχώ-
ρησης για κάθε προϊόν από κάθε αναπτυσσόμενη χώρα 
γίνεται σε κοινοτικό επίπεδο, σε συνάρτηση με την αξία 
των εισαγωγών ανά κράτος μέλος. Η επιβολή δασμών, 
όταν έχει γίνει υπέρβαση της χορήγησης, αποτελεί ευθύνη 
του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Το Συνέδριο διαπί­
στωσε ότι στα κράτη μέλη η εφαρμογή των παραχωρή­
σεων με τη μορφή δασμολογικών ποσοστώσεων γινόταν 
σύμφωνα με τη νομοθεσία. 
3.16. Παρατήρησε, εντούτοις, ότι οι ποσοστώσεις που 
έχουν καθοριστεί με τον κανονισμό του Συμβουλίου 
(ΕΟΚ) αριθ. 3601/81 της 7ης Δεκεμβρίου 1981 ('), είχαν 
υπολογιστεί βάσει καθορισμένης κλίμακας για την κατα­
νομή των κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων 
μεταξύ των κρατών μελών, η οποία είχε παραμείνει αμε­
τάβλητη επί χρόνια, παρά/ τη μεταβολή των δεδομένων 
του εμπορίου. Για ένα συγκεκριμένο προϊόν, μερικές 
φορές, το σύνολο των δασμών του ΚΔ βαρύνει ένα τμήμα 
της Κοινότητας, για το οποίο η εθνική μερίδα της κοινο­
τικής ποσόστωσης έχει εξαντληθεί, ενώ παραιτείται από. 
,το δικαίωμα είσπραξης δασμών από εισαγωγές που γίνο­
νται ταυτόχρονα σε άλλο κράτος μέλος. Η Επιτροπή 
συζητεί την ανάγκη να μεταβληθεί αυτή η μέθοδος σταθε­
ρής κλίμακας κατανομής. 
3.17. Ορισμένα άλλα προϊόντα υπόκεινται σε καθεστώς 
«ανώτατων ορίων», πάνω από τα οποία η Επιτροπή μπο­
ρεί να επιβάλει δασμούς. Το Συνέδριο παρατήρησε ότι η 
Επιτροπή, στην πράξη, δεν προέβη σε παρόμοια ενέργεια, 
μέχρις ότου έγινε μεγάλη υπέρβαση των σχετικών ανώτα­
των ορίων. Δυνάμει του κανονισμού, η επανεισαγωγή 
δασμού σε προϊόντα καθ' υπέρβαση των ανώτατων ορίων 
τους δεν είναι υποχρεωτική. Το Συμβούλιο πιστεύει ότι οι 
δασμοί του ΚΔ πρέπει να επανεισάγονται αμέσως μόλις 
γίνει υπέρβαση των διαφόρων ανώτατων ορίων, αν αυτή 
η άμεση επανεισαγωγή απαιτείται λόγω της κατάστασης 
της κοινοτικής αγοράς ή της αγοράς ενός κράτους μέλους 
ή αν τη ζητήσουν ένα ή περισσότερα κράτη μέλη. Αμφι­
σβητείται αν οι καθυστερήσεις αυτές, στην επανεισαγωγή 
δασμού, είναι σύμφωνες με τους στόχους του κοινού 
δασμολογίου και το σύστημα των ιδίων πόρων. 
Έλεγχος της διαδικασίας κατασταλτικού 
ελέγχου στην Ιταλία 
3.18. Το Συνέδριο πραγματοποίησε το 1982 αποστολή 
ελέγχου στην Ιταλία, όπου υπάρχει συγκεντρωτικό σύστημα κατασταλτικού ελέγχου των δικαιολογητικών 
σχετικά με την επιβολή δασμών. Ο έλεγχος αυτός διενερ­
γείται από το Ufficio Centrale di Riscontro (UCR) 
(Κεντρικό γραφείο ελέγχου). Κέντρο των δραστηριοτή­
των του αποτελεί το γραφείο του στη Ρώμη, όπου το 1981 
παραλήφθηκαν για έλεγχο περίπου 3 εκατομμύρια δηλώ­
σεις εισαγωγής από όλα τα ιταλικά τελωνεία. Μόνο 3 °/ο 
περίπου από τα δικαιολογητικά αυτά εξετάστηκαν, και 
καθυστέρησε τόσο πολύ μέχρι τώρα ο έλεγχος αυτός, 
ώστε τον Οκτώβριο του 1982 εξετάζονταν τα δικαιολογη­
τικά του Ιανουαρίου και του Φεβρουαρίου 1978. 
3.19. Μετά από αίτηση του Συνεδρίου, οι ιταλικές αρχές 
συμφώνησαν να εξετάσουν αν είναι δυνατόν να βελτιωθεί 
η κατάσταση αυτή, διαφορετικά τα χρέη από δασμούς 
ενδέχεται να καταστούν μη εισπράξιμα σύμφωνα με τον 
κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 1697/79 της 24ης 
-Ιουλίου 1979 (2), αν δεν κοινοποιηθούν στον οφειλέτη 
μέσα στην τριετή προθεσμία που έχει ταχθεί. 
Γ εωργικές εισφορές 
Επάρκεια των δικαιολογητικών εγγράφων 
στοιχείων για τον υπολογισμό των εισφορών 
3.20. Συνήθως, είναι δυνατή η επιβολή δασμών, με τη 
μορφή γεωργικών εισφορών, στα γεωργικά προϊόντα που 
εισάγονται στις Κοινότητες. Σκοπός της επιβολής των 
εισφορών αυτών είναι η εξίσωση του κόστους των εισα­
γόμενων προϊόντων με τις κοινοτικές ενδεικτικές τιμές, 
που καθορίζονται κάθε χρόνο από το Συμβούλιο, για 
καθένα από τα κυριότερα γεωργικά προϊόντα, σε επίπεδα 
που αποσκοπούν στην προστασία των παραγωγών της 
Κοινότητας και στη διατήρηση των εσωτερικών αγορών 
σταθερών. Οι εισφορές αυτές αντιπροσωπεύουν σημα­
ντικό μέρος των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (7 ο/ο το 
1982). 
3.21. Το Συνέδριο εξέτασε το σύστημα καθορισμού των 
εισφορών αυτών για τα σιτηρά και τα προϊόντα τους, 
όπως εφαρμόζεται σύμφωνα με τον κανονισμό του Συμ­
βουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 2727/75 της 29ης Οκτωβρίου 1975 (3). 
(') EE L 365 της 21.12.1981, σ. 1. (2) EE L 197 της 3.8.1979, σ. 1. 
(3) EEL 281 της 1.11.1975, σ. 1. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 33 
Για το σκοπό αυτό απαιτείται να υπολογίζει η Επιτροπή 
τις ετήσιες ενδεικτικές τιμές, λαμβάνοντας υπόψη ορισμέ­
νους παράγοντες κόστους, και να καθορίζει τις ευνοϊκό­
τερες ημερήσιες τιμές cif (κόστος, ασφάλεια, ναύλος) που 
προσφέρονται στην αγορά εισαγωγών του Ρόττερνταμ, 
με βάση όλες τις προσφορές που γίνονται στο παγκόσμιο 
εμπόριο, τις οποίες πληροφορείται μέσω των κρατών 
μελών ή με τα δικά της μέσα. Στη συνέχεια, καθορίζει 
τους συντελεστές εισφοράς για καθένα από τα κυριότερα 
σιτηρά, σε συνάρτηση με την ορισμένη αυτή τιμή cif και 
τη σχετική ενδεικτική τιμή. 
3.22. Το Συνέδριο διενήργησε δειγματοληπτικούς ελέγ­
χους στις μεθόδους υπολογισμού της Επιτροπής, καθώς 
και τους σχετικούς ελέγχους της. Το Συνέδριο, εξετάζο­
ντας την αστάθεια των παραγόντων, η οποία πρέπει να 
λαμβάνεται υπόψη σύμφωνα με τον παραπάνω κανονι­
σμό, και την επίπτωση που μπορεί να έχουν οι μεταβολές του συντελεστή εισφοράς στους ίδιους πόρους, πρέπει να 
υιοθετήσει την άποψη ότι οι μέθοδοι αυτές προϋποθέτουν 
σαφείς κατευθυντήριες γραμμές στις εσωτερικές οδηγίες 
και ότι πρέπει να τεκμηριώνονται σωστά, έτσι ώστε να 
είναι επίσημα γνωστή η αιτιολόγηση των στοιχείων για 
τον υπολογισμό των εισφορών και με τον τρόπο αυτό να 
είναι διαθέσιμη για τον εσωτερικό έλεγχο και τον έλεγχο 
του Συνεδρίου. 
3.23. Στο Συνέδριο δόθηκαν προφορικές εξηγήσεις γι' 
αυτούς τους συντελεστές εισφορών και τα στοιχεία 
κόστους που εξετάστηκαν, αλλά διαπίστωσε ότι πολλές 
από τις μεθόδους λήψης αποφάσεων δεν προϋπέθεταν τα 
αναμενόμενα κριτήρια τεκμηρίωσης. Γι' αυτό, επέστησε 
την προσοχή της Επιτροπής στο κενό αυτό που υπάρχει 
κατά την πορεία του ελέγχου και εξετάζει από κοινού με 
την Επιτροπή τις βελτιώσεις που μπορεί να γίνουν. 
34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, 
τμήμα εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις) 
4.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
Εισαγωγή 
Κανονιστικό πλαίσιο 
Παρουσίαση του προϋπολογισμού 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 
Κυριότερες δημοσιονομικές πληροφορίες 
Μη αυτόματες μεταφορές από το 1981 στο 1982 
Παρατηρήσεις στις δημοσιονομικές πληροφορίες 
Συνέπειες από τη νέα ονοματολογία του προϋπολογισμού 
Ανάλυση των λογαριασμών του οικονομικού έτους 
Λογιστική καταχώριση των νομισματικών εξισωτικών ποσών 
(ΝΕΠ) 
Αντιμετώπιση των συναλλαγματικών διαφορών 
Παρατηρήσεις για τη διαχείριση των συνολικών πιστώσεων 
Αιτιολόγηση των έκτακτων προκαταβολών 
. Συνέχειες που επιφυλάχθηκαν στις αιτήσεις προκαταβολών για 
το Δεκέμβριο 
Χρησιμοποίηση των οικονομικών μέσων που τέθηκαν στη διά­
θεση των κρατών μελών 
Παρατηρήσεις για τη διαχείριση των αναλυτικών πιστώσεων 
Εξέλιξη της άμεσης διαχείρισης από την Επιτροπή 
Εφαρμογή των προγραμμάτων συνυπευθυνότητας 
Παρατηρήσεις σχετικά με τις πράξεις αποθεματοποίησης 
Εξέλιξη των δαπανών που αφορούν πράξεις αποθεματοποίησης 
Εξέλιξη της αξίας των δημόσιων αποθεμάτων 
Λογιστική καταχώριση των δημόσιων αποθεμάτων 
Εκκαθάριση λογαριασμών 
Παρατηρήσεις σχετικά με τις απάτες και τις ανωμαλίες 
Δήλωση των ανωμαλιών από τα κράτη μέλη 
Σπουδαιότητα των απαιτήσεων που προκύπτουν από τις ανω­
μαλίες Σημεία 
4.1 — 4.3 
4.1 
4.2 — 4.3 
4.4 — 4.5 
4.4 
4.5 
4.6 — 4.18 
4.6 
4.7 — 4.10 
4.11 — 4.13 
4.14 — 4.18 
4.19 — 4.30. 
4.19 
4.20 — 4.23 
4.24 — 4.30 
4.31 - 4.39 
4.31 — 4.32 
4.33 — 4.39 
4.40 — 4.46 
4.40 
4.41 — 4.45 
4.46 
4.47 
4.48 — 4.60 
4.48 — 4.50 
4.51 - 4.60 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 35 
Εισαγωγή 90,7 εκατομμύρια ECU αποτέλεσαν αντικείμενο μεταφο­
ράς εκτός ΕΓΤΓΊΕ-Εγγυήσεις και 914,5 εκατομμύρια 
ECU τελικά ακυρώθηκαν. 
Κανονιστικό πλαίσιο 
4.1. Η διαχείριση του ΕΓΤΠΕ- Εγγυήσεις εξελίχθηκε 
κατά το 1982 μέσα σ' ένα αμετάβλητο γενικό κανονι­
στικό πλαίσιο, πολύ συγκεκριμένο σε σχέση με τους 
κανόνες του γενικού προϋπολογισμού. Εντούτοις, η τρο­
ποποίηση της παρουσίασης του προϋπολογισμού, που 
αναφέρεται στο επόμενο σημείο, είχε σαν αποτέλεσμα να 
επέλθουν σημαντικές μεταβολές στην παρουσίαση σχε­
τικά με το ΕΠΊ1Ε- Εγγυήσεις. 
Παρουσίαση τον προϋπολογισμού 
4.2. Οι πιστώσεις του ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις παραμένουν 
εγγεγραμμένες ίος δαπάνες του τμήματος III «Επιτροπή». 
Οι πιστώσεις του ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις, οι οποίες στο 
παρελθόν ήταν συγκεντρωμένες στους τίτλους 6 και 7 του 
τμήματος αυτού III, τώρα εμφαίνονται στο μέρος Β «επι­
χειρησιακές πιστώσεις», που δημιουργήθηκε πρόσφατα, 
κάτω από τους τίτλους 1 και 2. Οι πιστώσεις κατανέμο­
νται κατά κεφάλαιο σύμφωνα με παρουσίαση που έχει 
ελαφρώς τροποποιηθεί. Τα παλαιά κεφάλαια «σιτηρά» 
και «ρύζι» συγχωνεύονται σ' ένα ενιαίο κεφάλαιο. Δημι­
ουργήθηκε το κεφάλαιο «ελαιόλαδο», στο οποίο γίνεται 
διάκριση από τις άλλες λιπαρές ουσίες, καθώς και το 
κεφάλαιο «υφαντικά φυτά και μεταξοσκώληκες». Μη αυτόματες μεταφορές από το 1981 στο 
1982 
4.5. Από το 1981 μεταφέρθηκε στο 1982 ποσό ύψους 
161,7 εκατομμυρίων ECU, ύστερα από έγκριση της αρμό­
διας για τον προϋπολογισμό αρχής. Από το ποσό αυτό 
χρησιμοποιήθηκαν 111,6 εκατομμύρια ECU το 1982, από 
τα oftoia 13,9 εκατομμύρια ECU καταλογίστηκαν, σ' ένα 
πρώτο στάδιο, απευθείας στο οικονομικό έτος 1982. Οι 
πληρωμές από μεταφορές αφορούσαν, για 23,4 εκατομμύ­
ρια ECU, τις επιστροφές έναντι πωλήσεων στην Πολωνία 
προϊόντων σε δημόσια αποθέματα και, για 88,2 εκατομ­
μύρια ECU, τη διάθεση αποβουτυρωμένου γάλακτος σε 
σκόνη που προοριζόταν για ζωοτροφές (πρβλ. σημείο 
4.38). 
Παρατηρήσεις στις δημοσιονομικές 
πληροφορίες 
4.3. Οι πιστώσεις για τις παρεμβάσεις στον τομέα της 
αλιείας δεν εμφαίνονται στους τίτλους 1 και 2, είναι όμως 
εγγεγραμμένες στον τίτλο 4 με τις λοιπές πιστώσεις του 
τομέα της αλιείας. 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
Κυριότερες δημοσιονομικές πληροφορίες 
4.4. Οι κυριότερες πληροφορίες σχετικά με τη διαχεί­
ριση των πιστώσεων του ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις συγκεντρώ­
νονται στον πίνακα 4.1. Το σύνολο των διαθέσιμων 
πιστώσεων, για να εξασφαλιστεί το 1982 η διαχείριση 
του ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις, ήταν 13 410,8 εκατομμύρια ECU. 
Από το ποσό αυτό, 12 405,6 εκατομμύρια ECU χρησιμο­
ποιήθηκαν όντως στα πλαίσια του ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις, Συνέπειες από τη νέα ονοματολογία του 
προϋπολογισμού 
4.6. Με τη νέα παρουσίαση του προϋπολογισμού γίνο­
νται ορισμένες βελτιώσεις στο επίπεδο της διαφάνειας 
του προϋπολογισμού (συγκέντρωση, στον τίτλο 1, των 
πιστώσεων που ^φορούν φυτικά προϊόντα και, στον 
τίτλο 2, εκείνων που αφορούν ζωικά προϊόντα' χωριστή 
επισήμανση των ενεργειών που χρηματοδοτούνται στον 
τομέα του ελαιόλαδου" λεπτομερής κατανομή των προσω­
ρινών πιστώσεων). Παρ' όλα αυτά, με μια τόσο σημα­
ντική τροποποίηση της παρουσίασης του προϋπολογι­
σμού, θα ήταν λογικό να ρυθμιστούν οριστικά ορισμένα 
προβλήματα: 
α) Για να επιτευχθεί καλύτερη παρακολούθηση της ολι­
κής διαχείρισης του προϋπολογισμού του ΕΓΤΠΕ-
Εγγυήσεις, ήταν αναγκαίο να συγκεφαλαιωθεί κάτω 
από ένα ενιαίο κονδύλιο το σύνολο των πιστώσεων 
του ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις, τόσο στον προϋπολογισμό 
όσο και στο λογαριασμό διαχείρισης. Μια τέτοια 
παρουσίαση παρέχει σαφείς πληροφορίες. Με την 
παρουσίαση αυτή είναι, ιδίως, δυνατό να εξασφαλί-
36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 4.1 — Γενικός πίνακας των λογαριασμών του 1982 (εκατ. ECU) 
Διαθέσιμες πιστώσεις Αναλήψεις υποχρεώσεων Δαπάνες των κρατών μελών (Αρ­
θρο 3 (2) (β) του κανονισμού 
αριθ. 380/78) Καταλογισμός στις πληρωμές 
Αυτόματες μεταφορές 
από το 1981: 0,7 
Ακυρώσεις πιστώσεων: 0,1 
Χρησιμοποιηθείσες 
πιστώσεις: 0,6 Πληρωμές έναντι αυτόματων με­
ταφορών από το 1981: 0,6 
Αρχικά διαθέσιμες πιστώσεις 
(τίτλος 1 και 2, 
κεφάλαιο 40): 13 249,1 (1) 
Μη αυτόματες μεταφορές από το — 
1981: 161,7 — 
Διαθέσιμο σύνολο: 13 410,8 (3) — 
Μεταφορές: 
— στο άρθρο 950 -25,5 
— στο άρθρο 690 -20,3 
— σε διάφορα 
κεφάλαια -44,9 '· 
Διαθέσιμες πιστώσεις ύστερα 
από μεταφορές: 13 320,1 (1) 
Ακυρώσεις πιστώσεων των τίτ­
λων 1 και 2 και του κεφαλαίου 
40: 
— πιστώσεις του οικονομικού 
έτους: -864,3 
— μη αυτόματες μεταφορές από 
το 1981: - 50,2 (') 
-914,5 
Χρησιμοποιηθείσες 
πιστώσεις: 12405,6 Υπόλοιπο διαθεσίμων των κρα­
τών μελών 
στις 1. 1. 1982: 267,1 
Χορηγηθείσες προκαταβολές 
στα κράτη μέλη: 
Ιανουάριος 805,6 
Φεβρουάριος 1 025,8 
Μάρτιος 936,2 
Απρίλιος 853,8 
Μάιος " 1 086,4 
Ιούνιος 809,4 
Ιούλιος 674,0 
Αύγουστος 999,0 
Σεπτέμβριος 924,1 
Οκτώβριος 1 102,5 
Νοέμβριος 1 252,0 
Δεκέμβριος 1408,9 
συμπλήρωμα 81,4 
Δεκεμβρίου 
11959,1 
Έκτακτες προκαταβολές: 
— Ιούλιος (Β) 20,0 
— Οκτώβριος (D Κ) 11,6 
— Νοέμβριος (F) 15,0 
— Δεκέμβριος (DK, D, 
GR, IRL, I) 107,7 
154,3 
Εκκαθάριση 
λογαριασμών 74/75: 161,0 
Συναλλαγματικές 
διαφορές: -9,8 
Σύνολο προκαταβολών: 12 531,7 
Δαπάνες αναληφθείσες άμεσα 
από την Επιτροπή: 4,8 
' 12 536,5 
Αποδέσμευση υπολοίπου διαθε­
σίμων των κρατών μελών στις 
31.12.1982: - 130,9 
Σύνολο αναλήψεων 
υποχρεώσεων: 12 405,6 Δαπάνες που δηλώθηκαν από 
τα κράτη μέλη: 
— Ιανουάριος 1 064,6 
— Φεβρουάριος 1 012,8 
— Μάρτιος 1 067,8 
— Απρίλιος 850,7 
— Μάιος 823,2 
— Ιούνιος 853,0 
— Ιούλιος 855,2 
— Αύγουστος 896,5 
— Σεπτέμβριος 1 028,2 
— Οκτώβριος 1 130,3 
— Νοέμβριος 1 396,3 
— Δεκέμβριος 1 422,2 
Σύνολο: 12 400,8 0) Καταλογισμός στις πληρωμές: 
Ιανουάριος' 
Φεβρουάριος 
Μάρτιος 
Απρίλιος 
Μάιος 
Ιούνιος 
Ιούλιος 
Αύγουστος 
Σεπτέμβριος 
Οκτώβριος 
Νοέμβριος 
Δεκέμβριος 
συμπλήρωμα 
Δεκεμβρίου 1 061,3 (2) 
1 005,8 (2) 
1 066,0(2) 
851.0 
828,5 
852.1 
824,8 
859,5 
1 068,0 
1 083,1 
1 109,3 
1 658,1 
21,7 
12 289,2(') 
Πληρωμές έναντι μη αυτόματων 
μεταφορών από το 1981 στο 
1982: 111,6 
Σύνολο: 12 400,8 
Άμεσα καταβληθείσες 
δαπάνες: 2,1 
Σύνολο καταλο­
γισμών: 12 402,9 
Αυτόματες μεταφορές 
στο 1983: 2,7 
Σύνολο: 12 405,6 
(1) Στα ποσά αυτά περιλαμβάνονται εκείνα του κεφαλαίου 40 σχετικά με την κοινή οργάνωση αγοράς στον τομέα της αλιείας: αρχικές πιστώσεις (31,8)' μεταφο­
ρές (2,4)' καταλογισμός'με βάση τις δηλώσεις δαπανών των κρατών μελών (34,0)' ακυρώσεις (0,2). 
(2) Τα ποσά αυτά έχουν ληφθεί ύστερα από τακτοποίηση 13,9 εκατ. ECU που αναφέρεται στο σημείο 4.5. 
(3) Έχουν εγγραφεί επιπλέον προσωρινές πιστώσεις ύψους 454 εκατ. ECU στο κεφάλαιο 100, οι οποίες αρχικά προορίζονταν για τη χρηματοδότηση ενεργειών 
που αφορούν το ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
ζεται ότι η διάθεση των πιστώσεων υπό μορφή πλη­
ρωμής συνολικών προκαταβολών στα κράτη μέλη 
γίνεται τηρώντας το άρθρο 96 του δημοσιονομικού 
κανονισμού, παραμένοντας στα όρια του συνόλου 
των διαθέσιμων πιστώσεων και ακολουθώντας το 
σύνολο των κανόνων που αφορούν την εκτέλεση του 
προϋπολογισμού ('). 
β) 
γ) Κατά μείζονα λόγο, στις περιπτώσεις όπου γίνονται 
κρατήσεις στις ενισχύσεις που καταβάλλονται, η 
σύμπτυξη στο ίδιο κονδύλιο των κρατήσεων αυτών 
και των πληρωμών αντιβαίνει στα άρθρα 3 και 22 
του δημοσιονομικού κανονισμού (4). Εξάλλου, με μια 
τέτοια παρουσίαση, που διαπιστώθηκε από το 1982 
στον τομέα του ελαιόλαδου και του υφαντικού 
λίνου, δεν είναι δυνατό να εξακριβώνονται ούτε και 
οι διαθέσεις των αντίστοιχων πόρων. 
δ) Όσον αφορά τη βελτίωση των δημοσιονομικών πλη­
ροφοριών με λεπτομερέστερη παρουσίαση της ονο­
ματολογίας του προϋπολογισμού, το Συνέδριο 
πιστεύει ότι θα μπορούσε αυτή να επιτευχθεί καθι­
στώντας μεγαλύτερη τη διάκριση που τείνει να 
παρουσιάζεται μεταξύ της ονοματολογίας έγκρισης 
και της ονοματολογίας εκτέλεσης. Η δεύτερη μπορεί 
να αποτελέσει αντικείμενο λεπτομερέστερης ανάλυ­
σης με την οποία μπορεί να υπάρχει, κατά τη διάρ­
κεια της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και κατά 
την παρουσίαση των λογαριασμών διαχείρισης, ενη­
μέρωση για την ύπαρξη και την εξέλιξη ορισμένων 
κατηγοριών ενεργειών. Μια λεπτομερής ονοματολο­
γία εκτέλεσης κατά περίοδο εμπορίας μπορεί να υιο­
θετηθεί για τα μέτρα όπου είναι αναγκαία η διά­
κριση λόγω της οικονομικής σπουδαιότητας των 
δαπανών: ιδιαίτερα στην περίπτωση της ενίσχυσης 
για την παραγωγή ελαιόλαδου. Μια λεπτομερής ονο-
(') Πρβλ. γνωμοδότηση του Συνεδρίου σχετικά με την πρόταση 
τροποποίησης του δημοσιονομικού κανονισμού, EE C 232 
της 11.9.1981, σ. 62. 
(2) Πρβλ. παραπάνω γνωμοδότηση του Συνεδρίου, στο ίδιο τεύ­
χος, σ. 9. 
(3) Έγγραφο, COM(83) 10 τελικό, σ. 18, σημείο 28. 
(4) EEL 356 της 31.12. 1977. 37 
ματολογία εκτέλεσης κατά προϊόντα ή αγορές θα 
είναι πολύ χρήσιμη στις περιπτώσεις όπου μπορεί να 
γίνει ανάλυση ορισμένων δαπανών ή εσόδων γενικού 
χαρακτήρα. Είναι, ιδίως, η περίπτωση του συνόλου 
των νομισματικών εξισωτικών ποσών (πρβλ. σημείο 
4.13) και των επιστροφών κατά την εξαγωγή σε τρί­
τες χώρες των διαφόρων ειδών σιτηρών και γαλακτο­
κομικών προϊόντων (5)). 
ε) Τέλος, η κατάργηση των κονδυλίων του προϋπολογι­
σμού χωρίς συγκεκριμένη αιτιολογία, του είδους 
«λοιπά μέτρα», θα έπρεπε να είχε γίνει εφόσον τα 
κονδύλια αυτά επιτρέπουν να πραγματοποιούνται 
δαπάνες, τις οποίες η αρμόδια για τον προϋπολογι­
σμό αρχή δεν έχει εγκρίνει ρητά ποτέ μέχρι τώρα, 
πολλές φορές ύστερα από χορήγηση πιστώσεων στα 
κονδύλια αυτά με εσωτερικές μεταφορές στα κεφά­
λαια. 
Ανάλυση των λογαριασμών τον οικονομικού 
έτους 
Χρησιμοποίηση των πιστώσεων 
4.7. Οι μεταφορές, έξω από τα πλαίσια του ΕΓΤΠΕ-
Εγγυήσεις, ύψους 90,7 εκατομμυρίων ECU και η σημα­
ντική ακύρωση πιστώσεων ύψους 914,5 εκατομμυρίων 
ECU παρουσιάζουν μικρότερη χρησιμοποίηση των 
πιστώσεων (-1 005,2 εκατομμύρια ECU) από εκείνη που 
είχε αρχικά προβλεφθεί. Παρ' όλ' αυτά, οι «οικονομίες» 
που πραγματοποιήθηκαν με τον τρόπο αυτό δεν είναι 
παρά φαινομενικές, διότι, σε σχέση με τις δαπάνες του 
οικονομικού έτους 1981 (10 979,4 εκατομμύρια ECU), 
έγινε αύξηση 1 423,5 εκατομμυρίων ECU (+13 °/ο) κατά 
τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1982. Η εξέλιξη αυτή 
πρέπει να εκτιμηθεί σε συνάρτηση, αφενός, της κατανο­
μής των δαπανών κατά αγορά, και, αφετέρου, της διαφο­
ράς που διαπιστώνεται με τις προβλέψεις και τέλος της 
εκτίμησης των πραγματικών επιβαρύνσεων. 
Εξέλιξη, κατά αγορά, των δαπανών του 
ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις 
4.8. Το 1982, οι περισσότερες αγορές γνώρισαν αύξηση 
των δαπανών σε σχέση με το 1981 (πρβλ. πίνακα 4.2): 
α) Οι αγορές που σημείωσαν τις πιο αισθητές αυξήσεις 
σε απόλυτες τιμές και ποσοστά είναι εκείνες της 
(5) Πρβλ. σημείο 4.6 της ετήσιας έκθεσης σχετικά με το οικονο­
μικό έτος 1980, EE C 344 της 31.12.1981, σ. 46. Θα έπρεπε να είχε εγκαταλειφθεί τελείως η έννοια 
της αρνητικής πίστωσης, η οποία συνίσταται στην 
εγγραφή εσόδων ως δαπανών που καταλογίζονται 
αρνητικά σε ειδικά κονδύλια μέσα στα κεφάλαια 
δαπανών. Όλες οι εισφορές θα είχαν εγγραφεί τότε 
στο μέρος «έσοδα» (2), καθώς και η ίδια η Επιτροπή 
αναγνωρίζει τώρα την ανάγκη για την εγγραφή αυτή 
στο σημείο 28 του από 4ης Φεβρουαρίου 1983 εγγρά­
φου της για «τη μελλοντική χρηματοδότηση της Κοι­
νότητας» (3) όσον αφορά την εισφορά συνυπευθυνό­
τητας στον τομέα του γάλακτος. 
38 \ 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 4.2 — Εξέλιξη και χρησιμοποίηση των πιστώσεων 
(εκατ. ECU) 
Κονδύλιο του προϋπολογισμού Πιστώσεις 1982 (') 
Αρχικές 
πιστώσεις Μεταφο­
ρές Οριστικές 
πιστώσεις Δαπάνες 1982 (2) 
Επιστρο­
φές • Παρεμβά­
σεις 
ΐης 
κατηγο­
ρίας Παρεμβά­
σεις 
2ης 
κατηγο­
ρίας Διάφορα Σύνολο 
1982 Δαπάνες 
1981 
(2) 
(I) (2) (3) (4)=(2) 
+(3) (5) (6) (7) (8) (9)=(5) 
+ (6)+ 
(7)+(8) (10) 
Α. Αγορές: 
— Σιτηρά 
— Ρύζι 
— Ζάχαρη 
— Ελαιόλαδο 
— Ελαιούχα και πρωτεϊ­
νούχα προϊόντα 
— Υφαντικά φυτά και με­
ταξοσκώληκες 
— Οπωροκηπευτικά 
— Κρασιά 
— Καπνός 
— Γάλα και γαλακτοκο­
μικά προϊόντα 
— Βόειο κρέας 
— Πρόβειο και αίγειο 
κρέας , ' 
— Χοίρειο κρέας 
— Αυγά και πουλερικά 
— Λοιποί τομείς ή γεωρ­
γικά προϊόντα 
— Προϊόντα εκτός πα­
ραρτήματος II 
Σύνολο Α 
Β. Νομισματικά μέτρα: 
— MC-έξισωτικά ποσά 
προσχώρησης 
— MCM-ΝΕΠ 
Σύνολο Β 
Μερικό σύνολο Α+Β 
Γ. Αλιεία 2 043,8 
67,5 
1 225,5 
685,6 -127,4 
+ 18,0 
621,0 +194,0 
114,0 
852,6 
416,0 
618,0 
4 063,3 
. 1420,6 
224.0 
166.1 
,116,0 
57,0 
410,0 
13101,0 
3,0 
275,0 
278,0 
13 379,0 
31,8 + 3,0 
+ 66,0 
+ 156,0 
+ 15,0 
-553,2 
- 13,0 
+ 28,0 
+ 5,5 
-208,1 1 916,4 
67,5 
1 243,5 
685,6 
815,0 
117,0 
918,6 
572,0 
633,0 
3 510,1 
1 407,6 
252.0 
166.1 
116,0 
57,0 
415,5 
12892,9 
— 3,0 
+ 115,0 390,0 
+ 115,0 393,0 
- 93,1 13 285,9 
+ 2,4 34,2 1 064,9 379,5 . 380,1 
41,0 9,3 — 
744,0 497,8 ' — 
8,8 428,0 56,3 
3,8 800,1 -0,4 
— 116,4 
59,6 854,7 — 
31,9 538,7 — 
17,3 575,2 30,1 
1 521,3 1 568,0 238,4 
643,5 188,3 326,8 
— 251,7 
96,2 15,5 — 
103,9 — -
- 53,4 -
414,4 - -
4 750,6 6276,6 1 031,3 
4 750,6 6 276,6 1031,3 
13,8 20,2 -
4 764,4 6 296,8 1031,3 
4 764,4 6 296,8 1 031,3 0,4 
312,7 I 824,5 
50.3 
1 241,8 
, 493,1 
803.5 
116,4 
914.3 
570.6 
622;6 
3 327,7 
1 158,6 
251.7 
111,7 
103,9 
53.4 
414.4 
12058,5 
0,4 
312,7 
313,1 313,1 
313,1 12 371,6 
— 34,0 1 921,3 
21,7 
767,5 
442.7 
648,2 
72,2 
641,1 
459.4 
361.8 
3 342,8 
1 436,9 
191.5 
154.6 
83,9 
46,7 
282,4 
10 874,7 
0,1 
238.3 
238.4 
11 113,1 
28,1 
Σύνολο Α+Β+Γ 
Εκκαθάριση 1974/1975 
Σύνολο Α+Β+Γ καθαρό 13 410,8 
13410,8 - 90,7 13 320,1 
- 90,7 13320,1 313,1 12 405,6 
313,1 12405,6 II 141,2 
-161,0 
10 980,2 
(1) Συμπεριλαμβανομένων των μη αυτόματων μεταφορών από το 1981 στο 1982. 
(2) Δαπάνες: λεπτομερείς αναλήψεις υποχρεώσεων και καταλογισμοί για το σχετικό οικονομικό έτος, συμπεριλαμβανομένων των υποχρεώσεων που αναλήφθη­
καν άμεσα από την Επιτροπή και που οδήγησαν σε αυτόματες μεταφορές στο επόμενο οικονομικό έτος. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 39 
ζάχαρης, του καπνού, των οπωροκηπευτικών, των 
λιπαρών ουσιών, του οίνου, των «προϊόντων εκτός 
παραρτήματος II» και του ρυζιού. Ένας λόγος της 
αύξησης οφείλεται κατά ένα μέρος στη διεύρυνση 
των αγορών αυτών στην Ελλάδα (ελαιόλαδο, οπωρο­
κηπευτικά, καπνός). Από το σύνολο των θέσεων του 
ΕΓΤΠΕ- Εγγυήσεις, η Ελλάδα δαπάνησε το 1981 και 
1982 αντίστοιχα 146,2 και 684,6 εκατομμύρια ECU. 
Επομένως, η αύξηση μόνο γι' αυτή τη χώρα είναι 
538,4 εκατομμύρια ECU, στα οποία περιλαμβάνεται 
ένα μέρος δαπανών του 1981 που πραγματοποιήθηκε 
με καθυστέρηση το 1982. 
β) Ο γαλακτοκομικός τομέας αποδεικνύεται σταθερός., 
γ) Όσον αφορά τους κυριότερους τομείς παραγωγής 
κρέατος, εκτός από τον τομέα του πρόβειου κρέατος, 
σημειώνουν μείωση των δαπανών (βόειο και χοίρειο 
κρέας). . 
Σχέση πρόβλεψης/εκτέλεσης 
4.9. Το 1982, τα προβλήματα προσαρμογής μεταξύ προ­
βλέψεων και εκτελέσεων οδήγησαν σε πολυάριθμες εσω­
τερικές μεταφορές στο ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις: 
α) Οι μεταφορές αυτές στην πλειοψηφία τους έγιναν 
μέσα στα κεφάλαια (για συνολικό ποσό 1 904,5 εκα­
τομμυρίων ECU). Γενικά, προκύπτουν από πρόκριση 
συναλλαγών που πραγματοποιούνται στη διαχείριση 
των αγορών μεταξύ, παραδείγματος χάρη, επιστρο­
φών και παρεμβάσεων. Συχνά, η ηθελημένη μείωση 
των μεν συνοδεύεται από την αυτόματη αύξηση των 
δε, και αντίστροφα. 
β) Όσον αφορά τις μεταφορές από κεφάλαιο (συνολι-
. κού ποσού 623,2 εκατομμυρίων ECU) αντιστοιχούν, 
στο επίπεδο του κάθε συνόλου που αποτελεί μια 
αγορά, σε υπερ- ή υπο-εκτιμήσεις δαπανών. Στην 
πράξη, το Συνέδριο δεν επισήμανε καμιά σημαντική 
περίπτωση τέτοιας συνεχούς υπερ- ή υπο-εκτίμησης 
που θα φανέρωνε πραγματική αδυναμία σχετικά με 
την πρόβλεψη. παραδείγματος χάρη σημείο 4.23). Ο πίνακας 4.3 παρου­
σιάζει την εκτίμηση των πραγματικών εξόδων που αφο­
ρούν τα οικονομικά έτη 1978 μέχρι 1982. Διαπιστώνεται 
ότι το 1982 η εκτίμηση των πραγματικών εξόδων παρου-
σιάζει, σε σχέση με το προηγούμενο οικονομικό έτος, 
αύξηση των δαπανών αισθητά μεγαλύτερη (14,6 °/ο) από 
εκείνη που προκύπτει από το λογαριασμό διαχείρισης 
(13 ο/ο). · 
Λογιστική καταχώριση των νομισματικών 
εξισωτικών ποσών (ΝΕΠ) 
4.11. Τα ΝΕΠ αντικατοπτρίζουν τη διαφορά μεταξύ των 
αντιπροσωπευτικών τιμών («πράσινα» νομίσματα) και 
των πραγματικών τιμών συναλλάγματος. Μπορούν να 
καταβάλλονται ή να εισπράττονται κατά την ενδο- ή 
εξω-κοινοτική συναλλαγή. Κατά τη διάρκεια του οικονο­
μικού έτους 1982 έγιναν δύο ουσιώδεις τροποποιήσεις 
των νομισματικών ισοτιμιών, η μια στις 21 Φεβρουαρίου 
1982 και η άλλη στις 14 Ιουνίου 1982. Τα δύο αυτά φαινό­
μενα προκάλεσαν μεγάλη αύξηση των καθαρών δαπανών 
των ΝΕΠ. Όσον αφορά το μέρος των ΝΕΠ που έπρεπε να 
καταλογιστεί στο ΕΓΤΠΕ—Εγγυήσεις, οι δαπάνες αυτές 
ανέρχονται σε 312,7 εκατομμύρια ECU, για το οικονο­
μικό έτος 1982, δηλαδή αύξηση ύψους 31 °/ο σε σχέση με 
το οικονομικό έτος 1981 (238,3 εκατομμύρια ECU). Έτσι, 
διακόπηκε απότομα η φθίνουσα εξέλιξη που υπήρχε από 
το 1977. 
4.12. Το γεγονός ότι εξακολουθούν να υπάρχουν σημα­
ντικές δαπάνες οδηγεί το Συνέδριο να υπενθυμίσει τις 
προηγούμενες παρατηρήσεις του ('), όσον αφορά τη λογι­
στική καταχώριση των ΝΕΠ. Η λογιστική καταχώριση 
των ποσών που έχουν συμπτυχθεί, σε επίπεδο κεφαλαίων 
και μερικές φορές, μάλιστα, θέσεων προϋπολογισμού, 
μεταξύ των ΝΕΠ που έχουν εισπραχθεί και των ΝΕΠ που 
έχουν χορηγηθεί, είναι κατακριτέα, εφόσον δεν παρου-; 
σιάζει τον πραγματικό όγκο των εισπράξεων και των 
πληρωμών που έγιναν και δεν διευκολύνει, λόγω του 
γεγονότος αυτού, τον έλεγχο των ενεργειών αυτών. 
4.13. Εξάλλου, η λογιστική καταχώριση των ΝΕΠ που 
γίνεται χωριστά από εκείνη των κεφαλαίων που αφορούν 
(') Πρβλ. σημείο 2.11 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό 
έτος 1978, EE C 326 της 31.12. 1979, σ. 14, και σημείο 4.37 
της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 1979, EE C 342 
της 31.12. 1980, σ. 60. Εκτίμηση των πραγματικών εξόδων 
4.10. Το Συνέδριο, για να εκτιμήσει τα πραγματικά 
έξοδα του οικονομικού έτους, προσθέτει στις δαπάνες της 
χρήσης τα ποσά που έχουν καταλογιστεί αρνητικά και/ή 
έχουν συμπτυχθεί στο λογαριασμό διαχείρισης, που στην 
πραγματικότητα είναι έσοδα, και τοποθετεί στα αρχικά 
τους οικονομικά έτη τα έξοδα που έχουν είτε πραγματο­
ποιηθεί προκαταβολικά είτε αναβληθεί, σε περίπτωση που 
μπορούν να εξακριβωθούν τα αντίστοιχα στοιχεία (πρβλ. 
40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 4.3 — Εκτίμηση των πραγματικών εξόδων του ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις για τα οικονομικά έτη 1978 μέχρι 1982 
(εκατ. ECU) 
1978 1979 1980 1981 1982 
Ποσό Ποσό Μεταβολή 
1978/79 
(0/0) Ποσό Μεταβολή 
1979/80 
' (°/ο) Ποσό Μεταβολή 
1980/81 
(0/0) Ποσό Μεταβολή 
1981/82 
(0/0) 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 
Πληρωμές σύμφωνα με το λογαρια­
σμό διαχείρισης (') 8 672,8 10 434,5 + 20,3 0/0 11 314,9 + 8,4 0/0 10 979,4 -3,0 0/o 12 402,9 + 13,0 0/o 
Πραγματικά έξοδα της χρήσης (ύστε­
ρα από διορθώσεις) .8 991,1 11 352,7 + 26,3θ/ο 11609,9 + 2,2θ/ο 12 044,1 + 3,7θ/ο 13801,7 + 14,6θ/ο 
Διορθώσεις: 
α) Αρνητικές πιστώσεις: 
— εισφορά συνυπευθυνότητας 
γάλακτος 
— νομισματικά εξισωτικά ποσά 
— κρατήσεις ελαιόλαδου 
— κρατήσεις λίνου και κάννα­
βης 
β) Εκκαθάριση λογαριασμών 
γ) Υποτίμηση αποθεμάτων: 
— δημοσιονομική (κανονισμός 
1883/78) 
— Πολωνίας + 137,4 
+ 487,1 
-306,2 + 94,2 
+ 278,2 
+ 36,1 
+ 306,2 + 222,9 
+ 337,6 
+ 3,6 
+ 0,1 
- 65,7 + 478,5 
+ 453,0 
+ 3,4 
+ 0,2 
+ 161,0 
- 86,5 
+ 65,7 
- 18,1 
+ 7,5 + 537,3 
+ 740,5 
+ 2,6 
+ ι.ι 
+ 86,5 
+ 18,1 
δ) Υπέρβαση πιστώσεων 
ε) Ανακτήσεις — + 203,5 -203,5 • + 478,5 
+ 453,0 
+ 3,4 
+ 0,2 
+ 161,0 
- 86,5 
+ 65,7 
- 18,1 
+ 7,5 + 12,7 
Σύνολο διορθώσεων + 318,3 + 918,2 + 295,0 • '+1 064,7 +1 398,8 
(') Πρόκειται για τις δαπάνες που έγιναν έναντι διαθέσιμων πιστώσεων κατά τη διάρκεια του σχετικού οικονομικού έτους, δηλαδή τις πληρωμές έναντι πιστώσε­
ων του οικονομικού έτους, καθώς και τις πληρωμές έναντι μη αυτόματων μεταφορών του προηγούμενου οικονομικού έτους. 
καθιέρωση σχέσης μεταξύ της ροής των εμπορευμάτων 
και των νομισματικών εξισωτικών ποσών. 
Λ ντιμετώπιση των συναλλαγματικών 
διαφορών 
4.14. Η δημοσιονομική επίπτωση της διπλής μετατρο­
πής, αφενός, των ποσών που καθορίζονται σε ECU μετα­
τρεπόμενων σε εθνικά νομίσματα με τις αντιπροσωπευτι­
κές τιμές και, αφετέρου, των δαπανών των κρατών μελών 
μετατρεπόμενων σε ECU με τις τιμές του προϋπολογι­
σμού, εξακολουθεί να μην εμφανίζεται για το οικονομικό 
έτος 1982, ούτε στον προϋπολογισμό ούτε στο λογαρια-τις κοινές οργανώσεις αγορών (OCM), θα μπορούσε να 
δώσει την εντύπωση ότι πρόκειται εδώ για δαπάνη που 
δεν έχει σχέση με τη διαχείριση των αγορών. Τα ΝΕΠ, 
μολονότι καθορίζονται βάσει νομισματικών στοιχείων, 
αποτελούν διορθωμένες τιμές αγορών, κατά τις ενδο- ή 
εξω-κοινοτικές συναλλαγές. Προς το παρόν, το σύστημα 
της λογιστικής καταχώρισης δεν επιτρέπει, ακόμη και 
στο επίπεδο των κεφαλαίων, την προσέγγιση των δαπα­
νών που αφορούν τα ΝΕΠ με τη διαχείριση των αγορών. 
Με μια τέτοια προσέγγιση, η οποία θα μπορούσε να 
πραγματοποιηθεί αναλύοντας περισσότερο την ονοματο­
λογία εκτέλεσης σχετικά με τα ΝΕΠ (πρβλ. σημείο 4.6 δ), 
θα μπορούσαν να εκτιμηθούν καλύτερα τα πραγματικά 
στοιχεία της διαχείρισης των αγορών, θα αυξανόταν η 
αξία των πληροφοριών που περιέχονται στους λογαρια­
σμούς του οικονομικού έτους και θα διευκολυνόταν η 
/ 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 41 
σμό διαχείρισης (')· Εμφανίζεται μόνο στη δημοσιονο­
μική έκθεση του ΕΓΤΠΕ. 
4.15. Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι τα ποσά που 
βαρύνουν το ΕΓΤΠΕ δεν λαμβάνουν υπόψη τις συναλλαγ­
ματικές διαφορές, που προκύπτουν από τη μετατροπή σε 
ECU: 
α) Οι προκαταβολές και οι δαπάνες του ΕΓΤΠΕ - Εγγυή­
σεις μετατρέπονται σε ECU, εφαρμόζοντας την τιμή 
της 20ής ημέρας του δεύτερου μήνα που προηγείται 
από το σχετικό μήνα. Τα υπόλοιπα μεταξύ των δια­
θέσιμων προκαταβολών και δαπανών που υπάρχουν 
στα κράτη μέλη στο τέλος του κάθε μήνα επανεκτι-
μώνται βάσει της τιμής της ECU της 20ής ημέρας του 
μήνα που προηγείται από τον εν λόγω μήνα. Είναι 
σκόπιμο να υπομνηστεί ότι η διαδικασία αυτή δεν 
βασίζεται πάντα σε κανονιστικές διατάξεις. 
β) Στη συνέχεια, όσον αφορά τις προκαταβολές, επανε­
κτιμώντας ενόψει της λογιστικής καταχώρισής τους, 
χρησιμοποιώντας τη λογιστική ισοτιμία (την τιμή 
της πρώτης του μήνα της λογιστικής καταχώρισης). 
γ) Η διαδικασία αυτή συμπληρώνεται στο τέλος του 
οικονομικού έτους με εκτίμηση των διαθέσιμων 
οικονομικών μέσων, προς το παρόν βάσει της τιμής 
της 31ης Δεκεμβρίου. 
4.16. Όλες οι διαφορές μεταξύ των μετατροπών που 
αναφέρθηκαν καταχωρίζονται λογιστικά στο λογαρια­
σμό 45.330 «Συναλλαγματικές διαφορές», λογαριασμός 
στον οποίο καταχωρίζονται επίσης συναλλαγματικές 
διαφορές για ενέργειες έξω από τα πλαίσια του 
ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις. του οικονομικού έτους, οι οποίες καταχωρίστηκαν λογι­
στικά έξω από τα πλαίσια του ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις, στο 
κονδύλι 850, όπως οι συναλλαγματικές διαφορές σχετικά 
με άλλες ενέργειες. 
4.18. Αποκλείοντας, με τον τρόπο αυτό, τις συναλλαγ­
ματικές αυτές διαφορές, η φύση των οποίων από πλευράς 
προϋπολογισμού δεν τίθεται υπό αμφισβήτηση, δεν είναι 
δυνατό να ελεγχθεί αν τηρήθηκαν οι κανονιστικές διατά­
ξεις που αναφέρθηκαν παραπάνω σχετικά με τον έλεγχο 
της διαθεσιμότητας των πιστώσεων του τμήματος εγγυή­
σεων του ΕΓΤΠΕ. 
Παρατηρήσεις για τη διαχείριση των 
συνολικών πιστώσεων 
Αιτιολόγηση των έκτακτων προκαταβολών 
4.19. Κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1982, 
χορηγήθηκαν τέσσερις σειρές έκτακτων προκαταβολών 
τον Ιούλιο, Οκτώβριο, Νοέμβριο και Δεκέμβριο για συνο­
λικό ποσό 154,3 εκατομμυρίων ECU. Το Συνέδριο μπό­
ρεσε να διαπιστώσει ότι, ύστερα από τις προηγούμενες 
παρατηρήσεις του (2), το σύνολο των αιτήσεων για έκτα­
κτες προκαταβολές συνοδευόταν τώρα με δικαιολογητικά 
έγγραφα, με τα οποία ήταν δυνατόν να εκτιμηθούν οι 
συνθήκες κάτω από τις οποίες διαπιστώθηκαν και εκτιμή­
θηκαν οι επιπρόσθετες οικονομικές ανάγκες των κρατών 
μελών. 
4.17. Αυτή η μέθοδος υπολογισμού δημιουργεί πρό­
βλημα σε σχέση με τα άρθρα 95,96 και 97 του δημοσιονο­
μικού κανονισμού, που προϋποθέτουν ότι το σύνολο των 
εξόδων που προκύπτει από τη διαχείριση του ΕΓΤΠΕ-
Εγγυήσεις πρέπει να καταχωρίζεται στο λογαριασμό δια­
χείρισης μέσα στους τίτλους που αφορούν το τμήμα εγγυ­
ήσεων του ΕΓΤΠΕ, για να εξασφαλίζεται ιδίως ότι οι 
δαπάνες παραμένουν στο όριο του γενικού συνόλου των 
πιστώσεων του ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις. Επομένως, στα ποσά 
που έχουν εγγραφεί στο πλαίσιο αυτό, δεν έχουν ληφθεί 
υπόψη οι συναλλαγματικές διαφορές που προκύπτουν 
από την επανεκτίμηση των μηνιαίων υπολοίπων των προ­
καταβολών, ούτε εκείνες που προκύπτουν από τη χρησι­
μοποίηση της λογιστικής ισοτιμίας για τη χορήγηση των 
προκαταβολών, ούτε μάλιστα εκείνες που προκύπτουν 
από την εκτίμηση των ταμιακών διαθέσιμων στο τέλος Συνέχειες που επιφυλάχθηκαν στις 
αιτήσεις προκαταβολών για το Δεκέμβριο 
4.20. Η διάθεση, στα κράτη μέλη, των πιστώσεων οι 
οποίες προορίζονταν για την κάλυψη των αναγκών τού 
Δεκεμβρίου έγινε κάτω από εκπληκτικές συνθήκες. Από 
τις 20 Οκτωβρίου, 9 από τα 10 κράτη μέλη γνωστοποίη­
σαν ρητά τις οικονομικές τους ανάγκες για το Δεκέμβριο. 
Στις 10 Νοεμβρίου, τα 10 κράτη μέλη τροποποίησαν, με 
τέλεξ, γενικά αυξάνοντας αισθητά τις ανάγκες τους. Στις 
19 Νοεμβρίου η Επιτροπή αποφάσισε να χορηγήσει στα 
κράτη μέλη τις πιστώσεις που ζήτησαν,, καταβάλλοντας 
όμως σ' ένα πρώτο στάδιο το 90 °/ο μόνο, πράγμα το 
οποίο έγινε στις 22 Νοεμβρίου. Έπειτα, η Επιτροπή απο-
(') Πρβλ. σημείο 4.12 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό 
έτος 1981, EEC 344της31. 12.1982,σ. 35. (2) Πρβλ. ιδίως σημείο 4.14 της ετήσιας έκθεσης για το οικονο­
μικό έτος 1981, EE C 344 της 31.12.1982, σ. 36. 
42 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
φάσισε να προσαρμόσει (σε 7 περιπτώσεις: αυξάνοντας' 
σε 3 περιπτώσεις: μειώνοντας) τις πιστώσεις που χορηγή­
θηκαν και να καταβάλει στις 7 Δεκεμβρίου το υπόλοιπο 
10°/ο, που τροποποιήθηκε από την αναπροσαρμογή. 
Τέλος, 5 κράτη μέλη, για 2 από τα οποία έγινε αναπρο­
σαρμογή με μείωση, ζήτησαν και έλαβαν στις 22 Δεκεμ­
βρίου έκτακτες προκαταβολές συνολικού ποσού 107,7 
εκατομμυρίων ECU. 
4.21. Μια τέτοια πρακτική δεν συμφωνεί με τους κανο­
νισμούς σχετικά με τη διάθεση των πιστώσεων, οι οποίοι 
προβλέπουν μόνο κανονικές ή έκτακτες προκαταβολές 
και οι οποίοι δεν προέβλεψαν ούτε τη δυνατότητα μερι­
κών καταβολών, ούτε τη δυνατότητα προσαρμογών εκ 
των υστέρων των προκαταβολών που αποφασίστηκαν. 
'4.22. Στην ουσία, η μείωση κατά 90 ο/ο της πληρωμής 
των προκαταβολών που αποφασίστηκαν αντιστοιχεί σε 
περίοδο κατά την οποία η Επιτροπή ήλπιζε ακόμη να 
εγκριθεί ο συμπληρωματικός και διορθωτικός προϋπολο­
γισμός αριθ. 1/82, ο κύριος στόχος του οποίου ήταν να 
διατεθούν οι «οικονομίες», που πραγματοποιήθηκαν στο 
ΕΓΊΓΠΕ- Εγγυήσεις, για τη χρηματοδότηση ειδικών 
μέτρων υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ομοσπον­
διακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, ενώ στην πράξη οι έν 
λόγω «οικονομίες» βρίσκονταν στο σημείο έναρξης, 
λόγω της αύξησης των δαπανών του ΕΓΊΓΠΕ-Εγγυήσεις 
κατά τη διάρκεια των τελευταίων μηνών του οικονομικού 
έτους. 
4.23. Η περιοριστική αυτή διαχείριση των προκαταβο­
λών στο τέλος του οικονομικού έτους ανάγκασε ορι­
σμένα κράτη μέλη να επιβραδύνουν τεχνητά το ρυθμό 
των πληρωμών τους στο τέλος του έτους και οδήγησε, 
λόγω του γεγονότος αυτού, σε μεταφορά των εξόδων στο 
επόμενο οικονομικό έτος, πράγμα που είναι αδύνατο να 
προσδιοριστεί ποσοτικά ακριβώς. Πίνακας 4.4 — Ποσοστό χρησιμοποίησης των οικονομικών μέσων 
που χορηγήθηκαν στα κράτη μέλη 
(εκατ. ECU) 
Ποσοστό 
Κράτος μέλος δικαιούχο Συνολικές 
προκαταβο­
λές που χο­
ρηγήθηκαν Δηλωθείσες 
δαπάνες χρησιμο­
ποίησης 
στις 31.12. 
1982 
ο/ο (?) 
(2) 
(1) (2) (3) (4) 
Βέλγιο 537,3 535,5 99,7 ο/ο 
Δανία 560,0 558,7 99,8 ο/ο 
ΟΔ Γ ερμανίας 2 075,8 2 030,0 97,8 ο/ο 
Ελλάδα 687,5 684,6 99,6 ο/ο 
Γαλλία 2 929,5 2 869,1 97,9 ο/ο 
Ιρλανδία 512,7 500,8 97,7 ο/ο 
Ιταλία 2 474,8 2 508,6 101,4θ/ο · 
Λουξεμβούργο 2,7 2,6- 96,3 ο/ο 
Κάτω Χώρες 1 459,8 1 424,8 97,6 ο/ο·. 
Ηνωμένο Βασίλειο . 1291,6 1 286,1 99,6 ο/ο 
Σύνολο 12 531,7 12 400,8 99,Οθ/ο 
Σημείωση: Ο πίνακας αυτός περιλαμβάνει τις προκαταβολές του ΕΓΤΠΕ-
Εγγυήσεις και κατά το 60 "/ο, τις προκαταβολές για «πριμοδοτή­
σεις μη εμπορίας του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊό­
ντων». 
Ιταλία. Οι δαπάνες, που δήλωσε η χώρα αυτή και που 
αποδέχθηκε η Επιτροπή, πράγματι ανήλθαν σε 2 508,6 
εκατομμύρια ECU, ενώ για το οικονομικό έτος 1982 η 
Ιταλία διέθετε μόνο 2 474,8 εκατομμύρια ECU, ποσό των 
προκαταβολών που έλαβε η χώρα αυτή. 
4.25. Η υπέρβαση που διαπιστώθηκε στην Ιταλία οδηγεί 
στις εξής παρατηρήσεις: 
Χρησιμοποίηση των οικονομικών μέσων που 
τέθηκαν στη διάθεση των κρατών μελών 
Ετήσια χρησιμοποίηση των οικονομικών μέσων 
4.24. Το Συνέδριο, στο τέλος των ελέγχων του, διαπί­
στωσε, όπως προκύπτει από τον πίνακα 4.4, ότι με τη δια­
χείριση της Επιτροπής μπόρεσε να εγκριθεί υπέρβαση, 
στο τέλος του οικονομικού έτους, 33,8 εκατομμυρίων 
ECU, σχετικά με δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν στην α) Μπορεί να εξηγηθεί, εν μέρει, από το γεγονός ότι 
είχε αποφασιστεί μεταφορά με μηδενική τιμή προϊό­
ντων αποθεματοποιημένων στην Ομοσπονδιακή 
Δημοκρατία της Γερμανίας με κατεύθυνση την Ιτα­
λία με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2099/82 του Συμ­
βουλίου της 20ής Ιουλίου 1982 ('), και ότι η Ιταλία 
είχε προβλέψει ότι η διάθεση των προϊόντων αυτών 
στην αγορά της θα σήμαινε το Δεκέμβριο έσοδα που 
θα μείωναν τις δαπάνες της και ότι το είχε λάβει 
υπόψη στις αιτήσεις της για προκαταβολές. Επειδή 
δεν πραγματοποιήθηκε η μεταφορά κατά την περί­
οδο που προβλεπόταν, η Ιταλία βρέθηκε χωρίς έσοδα 
και είχε υπόλοιπο δαπάνης μεγαλύτερο από τις προ­
βλέψεις της. 
(') EE L 223 της 31.7. 1982, σ. 1. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 43 
β) 0 καταλογισμός σε πληρωμές στο οικονομικό έτος 
1982 των 33,8 εκατομμυρίων ECU, για τα οποία 
έγινε υπέρβαση, πραγματοποιήθηκε, ενώ η Επιτροπή 
είχε δηλώσει, κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής του 
ΕΓΤΠΕ στις 16 Δεκεμβρίου 1982, ότι «τα κεφάλαια 
που. καταβάλλονται για τις προκαταβολές του Ιανου­
αρίου 1983 δεν μπορούν σε καμιά περίπτωση να χρη­
σιμοποιηθούν για να καλύψουν τις δαπάνες του 
οικονομικού έτους 1982», και, κατά τη συνεδρίαση 
στις 14 Ιανουαρίου 1983, ότι «δεν θα μπορούσε να 
γίνει δεκτή υπέρβαση του ποσού των προκαταβολών 
και ότι θα έπρεπε να τακτοποιηθεί η κατάσταση 
αυτή». 
γ) Όπως ήδη επισήμανε το Συνέδριο σε προηγούμενη 
ετήσια έκθεσή του ('), με το σύστημα χρηματοδότη­
σης του ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις, ιδίως όταν πρόκειται για 
δαπάνες δεύτερης κατηγορίας, δεν μπορούν να απο­
φεύγονται με βεβαιότητα τέτοιες υπερβάσεις. 
Χρησιμοποίηση των οικονομικών μέσων κατά τη διάρκεια 
του οικονομικού έτους 
4.26. Εξάλλου, τα υπόλοιπα των πιστώσεων που είναι 
διαθέσιμα στα κράτη μέλη στο τέλος του μήνα και που 
προκύπτουν από τον πίνακα 4.5, παρουσιάζουν πολύ 
κυμαινόμενες καταστάσεις οι οποίες δηλώνουν, σε ορι­
σμένες περιπτώσεις, την ύπαρξη σημαντικών μηνιαίων υπόλοιπων διαθεσίμων και, σε άλλες περιπτώσεις, 
έλλειψη πιστώσεων μερικές φορές πολύ σημαντική. Τα 
στοιχεία αυτά δείχνουν ότι: 
α) Για πολλά κράτη μέλη τα υπόλοιπα στο τέλος του 
μήνα παρέμεναν διαρκώς σημαντικά, καθ' όλη τη 
διάρκεια του έτους. 
β) Αντίθετα, για άλλα κράτη μέλη, η κατάσταση έλλει­
ψης πιστώσεων επαναλαμβανόνταν κάθε μήνα, 
επειδή αυτά τα κράτη μέλη άρχιζαν πράγματι την 
ανάλωση των προκαταβολών που χορηγούνταν για 
τον επόμενο μήνα, μόλις είχαν στην κατοχή τους τις 
προκαταβολές αυτές κατά τις 20 του μηνός. 
4.27. Οι σημαντικές αυτές διαφορές μεταξύ των οικονο­
μικών μέσων που χορηγούνται σε κάθε κράτος μέλος και 
των δαπανών που πραγματοποιούνται με τη βοήθεια των 
μέσων αυτών οδηγούν στις εξής παρατηρήσεις: 
α) όταν τα μέσα αυτά συνίστανται σε μόνιμα πλεονά­
σματα ταμείου, δεν συμφωνούν με τη γενική έννοια 
του άρθρου 4, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 729/70 του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 
1970 (2)· 
β) όταν συνίστανται σε δαπάνες που ξεπερνούν τις 
πιστώσεις που είναι διαθέσιμες, θα μπορούσαν να 
προκαλέσουν, επιπλέον, στο τέλος του έτους υπερβά­
σεις, οι συνέπειες των οποίων θα ήταν ιδιαίτερα 
σοβαρές αν οδηγούσαν σε γενική υπέρβαση τών 
πιστώσεων. 
(') Πρβλ. σημείο 4.30 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό 
έτος 1979, EE C 342 της 31.12.1980, σ. 57. (2) EE L 94 της 28.4.1970, σ. 13. 
Πίνακας 4.5 — Πιστώσεις που παρέμειναν διαθέσιμες στό τέλος του μήνα στα κράτη μέλη 
(εκατ. ECU) 
Υπόλοιπα κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1982 
ουχο 
31. 1.82 28. 2. 82 31.3.82 30. 4. 82 31.5.82 30. 6. 82 31.7.82 31.8.82 30.9.82 31. 10. 82 30. ,11.82 31. 12.82 
Βέλγιο + 15,9 + 26,0 + 20,2 + 11,0 + 26,8 + 12,2 + 6,3 + 8,2 + 8,9 + 7,1 + 6,4 + 1,8 
Δανία + 17,5 + 1,5 - 6,5 + 29,0 + 20,7 - 7,5 + 1,3 - 8,3 -13,6 - 13,0 - 17,8 + 1,3 
ΟΔ Γερμανίας + 25,4 + 82,4 + 43,9 + 40,8 + 59,0 + 60,0 + 84,4 + 90,3 + 66,1 + 111,8 + 73,2 '+ 45,8 
Ελλάδα + 15,0 + 28,6 + 41,2 + 72,2 + 35,6 + 46,0 
I 
Ο + 8,1 + 8,1 + 3,7 + 23,7 + 2,8 
Γαλλία + 86,2 + 85,5 + 21,3 - 15,2 - 4,8 + 77,8- + 95,0 + 98,4 + 55,5 + 49,2 + 41,4 + 60,4 
Ιρλανδία + 25,7 + 21,7 + 20,8 + 13,1 + 30,9' + 10,9 + 15,4 - 1,5 -10,8 - 0,1 - 1,6 + 12,0 
Ιταλία - 44,9 - 52,6 - 85,7 -129,9 + 124,7 + 72,2 - 18,5 - 15,6 -22,4 - 4,1 -146,3 - 33,8 
Λουξεμβούργο ' + 0,4 - 0,2 + 0,1 + 0,2 + 0,2 - 0,1 r+ 0,1 + 0,2 + 0,3 + 0,2 + 0,2 + 0,0 
Κάτω Χώρες - 13,1 - 27,4 -20,9 - 2,9 - 0,4 - 11,9 - 40,4 - 5,4 + 2,2 - 32,6 - 14,0 + 35,0 
Ηνωμένο Βασίλειο + 38,9 + 9,5 + 8,6 + 27,2 + 15,2 + 5,5 + 8,5 + 26,6 + 5,0 - 39,3 - 11,8 + 5,6 
Σύνολο + 167,0 + 175,0. + 43,0 + 45,5 + 307,9 + 265,1 + 101,7 + 201,0 + 99,3 + 82,9 - 46,6 + 130,9 
44 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Ταμιακές καταστάσεις βάσει λογαριασμών των κρατών 
μελών και βάσει λογαριασμών της Επιτροπής 
4.28. Από το 1979 είχε τεθεί θέμα για διαφορές που 
υπάρχουν μεταξύ του κοινοτικού ταμείου ορισμένων 
κρατών μελών και των λογαριασμών που τηρεί η Επι­
τροπή σε εθνικά νομίσματα. Στο τέλος του 1982, υφίστα­
νται ακόμη διαφορές για τη Γερμανία, τη Γαλλία και την 
Ιταλία. άρθρο 50 και επόμενα του δημοσιονομικού κανονισμού) 
που εφαρμόζει η Επιτροπή στους παρόμοιους τομείς δρα­
στηριότητας. Παραδείγματος χάρη, στην περίπτωση εντο­
λών πληρωμής για συμβάσεις μελετών, οι συμβάσεις 
αυτές δεν συνοδεύονται από εκτίμηση αποτελεσμάτων. 
4.29. Όσον αφορά τη Γερμανία και την Ιταλία, οι λόγοι 
των διαφορών έχουν τώρα εντοπιστεί και η Επιτροπή 
ζήτησε από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να προβούν 
στις διορθώσεις που ενδείκνυνται. Για τις ταμιακές δια­
φορές της Γαλλίας (28,3 εκατομμύρια FF) θα γίνει' λεπτο­
μερής εξέταση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. 
4.30. Το Συνέδριο θα ήθελε να τονίσει ότι, στο παρόν 
νομικό πλαίσιο, υπάρχει κάθε στιγμή ο κίνδυνος ταμια­
κών διαφορών, λόγω ιδίως των διορθώσεων που επιφέ­
ρουν είτε η Επιτροπή, είτε τα κράτη μέλη στο τέλος του 
οικονομικού έτους. Για να ενισχυθεί το νομικό πλαίσιο, 
θα ήταν σκόπιμο να καθοριστούν λεπτομερέστερα στον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 380/78 της 30ής Ιανουαρίου 
1978 (') οι τρόποι με τους οποίους θα λαμβάνονται υπόψη 
οι διορθώσεις αυτές. Εφαρμογή των προγραμμάτων 
συνυπευθυνότητας 
4.33. Πέντε χρόνια μετά την έναρξη ισχύος της εισφο­
ράς συνυπευθυνότητας στον τομέα του γάλακτος και των 
γαλακτοκομικών προϊόντων, φαίνεται ότι η διαχείριση 
της εισφοράς αυτής και των ειδικών μέτρων που έχουν 
προβλεφθεί, σε σχέση με την εισφορά, εξακολουθεί να μη 
γίνεται με ικανοποιητικούς όρους. 
4.34. Από άποψη προϋπολογιστικής και λογιστικής δια­
φάνειας, θα πρέπει να βελτιωθεί ο τρόπος με τον οποίο 
καταχωρίζονται λογιστικά τα διάφορα στοιχεία που ανα­
φέρθηκαν παραπάνω: 
Παρατηρήσεις για τη διαχείριση των 
αναλυτικών πιστώσεων α) Τα έσοδα συνυπευθυνότητας που αντιπροσωπεύουν 
από το 1977 και μετά 1 513,1 εκατομμύρια ECU εξα­
κολουθούν να εγκρίνονται και να καταχωρίζονται 
λογιστικά ως αρνητικές πιστώσεις (πρβλ. σημείο 4.6 
β)· 
Εξέλιξη της άμεσης διαχείρισης από την 
Επιτροπή 
4.31. Τα ποσά για τα οποία αναλήφθηκε υποχρέωση το 
1982 στα πλαίσια της άμεσης διαχείρισης, 4,8 εκατομμύ­
ρια ECU, είναι πέντε φορές μεγαλύτερα από εκείνα για 
τα οποία αναλήφθηκε υποχρέωση το 1981, 0,9 εκατομμύ­
ρια ECU. 
4.32. Το Συνέδριο δεν μπορεί παρά να υπενθυμίσει τις 
παρατηρήσεις αρχής που είχε διατυπώσει στις προηγού­
μενες εκθέσεις του(2). Εξάλλου, υπογραμμίζει ότι μια 
τέτοια διαχείριση, από τη στιγμή που εφαρμόζεται, πρέ­
πει να συμφωνεί τουλάχιστον με τους κανόνες (ιδίως το β) Όσο για τις ειδικές δαπάνες, ύψους 620 εκατομμυ­
ρίων ECU περίπου, οι οποίες κατά την ίδια περίοδο 
χρηματοδοτήθηκαν εξ ολοκλήρου ή κατά ένα μέρος 
με τη βοήθεια της εισφοράς, δεν παρουσιάζονται με 
την ιδιότητά τους αυτή στον προϋπολογισμό. Με τη 
λογιστική τους παρουσίαση δεν είναι δυνατό να 
ξεχωρίσουν καθαρά ή να εντοπιστεί το μέρος της 
δαπάνης που χρηματοδοτήθηκε από την εισφορά. Το 
αποτέλεσμα είναι ότι, κατά την ανάγνωση του προϋ­
πολογισμού ή του λογαριασμού διαχείρισης, είναι 
αδύνατο να εκτιμηθεί το μέρος των εσόδων που προ­
ήλθε από την εισφορά και που χρησιμοποιήθηκε για 
να χρηματοδοτηθούν τα λεγόμενα προγράμματα 
συνυπευθυνότητας, σε σχέση με εκείνο το μέρος που 
χρησιμοποιήθηκε για τη χρηματοδότηση του υπόλοι­
που του κεφαλαίου yiCLXO γαλακτοκομικό τομέα 
(900 εκατομμύρια ECU περίπου από το 1977 μέχρι το 
1982). 
(') EE L 56 της 27. 2. 1978, σ. 1. 
(2) Πρβλ. σημεία 4.25 μέχρι 4.27 της ετήσιας έκθεσης για το 
οικονομικό έτος 1980, EE C 344 της 31.12. 1981, σ. 56, και 
σημείο 4.17 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 
1981, EEC 344 της 31.12.1982, σ.38. 4.35. Το 1982, το ίδιο το πρόγραμμα συνυπευθυνότητας 
χαρακτηρίζεται από την εμφάνιση ενός νέου ειδικού 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 45 
μέτρου, τη βοήθεια στους μικρούς γαλακτοπαραγωγούς, 
που αποδεικνύει τις πολυάριθμες δυσκολίες που συνάγο­
νται, από πλευράς δημοσιονομικής διαχείρισης, από την 
υιοθέτηση μηχανισμού παρέμβασης όπως η εισφορά, 
εκτός από τους κλασικούς μηχανισμούς παρέμβασης. τητας στους ίδιους αυτούς παραγωγούς καταλήγει, 
λόγω της ύπαρξης πολλών διαφόρων συντελεστών 
εισφοράς ανάλογα με την περιοχή, σε κατάσταση 
πραγμάτων που είναι σχεδόν αδύνατο να εκτιμηθεί η 
πρακτική επίπτωση του συστήματος συνυπευθυνότη­
τας, αν θεωρηθεί στο σύνολό του. 
4.36. Με τους κανονισμούς (ΕΟΚ) αριθ. 1189/82 και 
1190/82 του Συμβουλίου της 18ης Μαΐου 1982 ('), το Συμ­
βούλιο αποφάσισε τη θέσπιση μέτρων που προορίζονται 
για τη στήριξη των εσόδων των μικρών γάλακτοπαραγω-
γών, το κόστος των οποίων δεν μπορούσε να ξεπεράσει 
τα 120 εκατομμύρια ECU για την περίοδο εμπορίας 
1982/1983. Το ποσό αυτό είχε κατανεμηθεί εκ των προτέ­
ρων μεταξύ των κρατών μελών ανάλογα με ακριβείς 
ποσοστώσεις που κατέληγαν σε ποσά τα οποία κυμαίνο­
νταν από 0,3 εκατομμύρια ECU για το Λουξεμβούργο 
μέχρι 39,6 εκατομμύρια ECU για τη Γαλλία. Κατόπιν, 
ήταν αρμοδιότητα της Επιτροπής να καθορίσει αντικειμε­
νικά κριτήρια ενόψει της κατανομής των ποσών αυτών 
μεταξύ των μικρών παραγωγών. Πράγματι, με τον κανο­
νισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1759/82 της Επιτροπής της 30ής Ιου­
νίου 1982(2), η Επιτροπή αρκέστηκε να αναθέσει στα 
κράτη μέλη τη φροντίδα να καθορίσουν τα ίδια τα κράτη 
τα κριτήρια «λαμβάνοντας υπόψη την ποσότητα γάλα­
κτος που παραδίδεται... εντός του ορίου μιας ανώτατης 
ποσότητας ανά παραγωγό». Το 1982, 30,6 εκατομμύρια 
ECU δαπανήθηκαν στο πλαίσιο αυτό, παραμένοντας 
πράγματι για κάθε κράτος μέλος στο όριο των ποσοστώ­
σεων που είχαν καθοριστεί. 
4.37. Η διαχείριση του νέου αυτού μέτρου δείχνει ότι με 
το πρόγραμμα συνυπευθυνότητας και με τα διαδοχικά 
του λάθη, απομακρυνόμαστε κάθε φορά περισσότερο από 
τους αρχικούς κανόνες της χρηματοδότησης του τμήμα­
τος εγγυήσεων: 
α) Όσον αφορά τις βασικές αρχές της κοινής γεωργικής 
πολιτικής (ολική κοινοτική χρηματοδότηση, οικονο­
μική αλληλεγγύη, ίση εφαρμογή των κοινοτικών 
κανόνων στα κράτη μέλη), οι κοινοτικές ενισχύσεις 
που καταβάλλονται σύμφωνα με διαφορετικά κριτή­
ρια, σε διαφορετικές τιμές και σύμφωνα με μηχανι­
σμό ποσόστωσης κατά κράτος μέλος, φαίνονται σαν 
ισάριθμες παρεκκλίσεις που δύσκολα μπορούν να 
δικαιολογηθούν. 
β) Τέλος, αν θεωρηθεί ότι ο ειδικός στόχος της ενίσχυ­
σης είναι η αύξηση των εσόδων των μικρών παραγω­
γών, ο συνδυασμός της επίπτωσης του στόχου αυτού 
με εκείνη της εφαρμογής της εισφοράς συνυπευθυνό-
(') EE L 140 της 20. 5. 1982, σ. 8. 
(2) EE L 193 της 3.7.1982, σ. 19. 4.38. Το ποσό των 100 εκατομμυρίων ECU που μετα­
φέρθηκε από το 1981 στο 1982 στα πλαίσια του προγράμ^ 
ματος συνυπευθυνότητας αναλώθηκε κατά ένα μέρος 
(88,2 εκατομμύρια ECU) και χρησιμοποιήθηκε για δαπά­
νες που αφορούσαν τη διάθεση του αποβουτυρωμένου 
γάλακτος σε σκόνη για τη διατροφή χοίρων και πουλερι­
κών. Καταχωρίστηκε στη θέση «Λοιπά μέτρα» στο άρθρο 
«Λοιπά μέτρα στον τομέα της γαλακτοπαραγωγής». 
4.39. Η χρησιμοποίηση αυτή οδηγεί σε αρκετές παρατη­
ρήσεις: 
α) . Το μέτρο έχει χαρακτήρα καθαρά συγκυριακό. Δεν 
ανήκει, τουλάχιστον όχι περισσότερο από οποιοδή­
ποτε άλλο ειδικό μέτρο διάθεσης που υπάρχει στο 
γαλακτοκομικό τομέα, στο πρόγραμμα συνυπευθυ­
νότητας, ο στόχος του οποίου είναι να ευνοηθεί η 
διαρκής διεύρυνση των αγορών των γαλακτοκομι­
κών προϊόντων. 
β) Οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το 1981 χρησι­
μοποιήθηκαν για να καλύψουν δαπάνες που στην 
πραγματικότητα πρέπει να καταλογιστούν στο οικο­
νομικό έτος 1982. 
γ) Η πράξη καταχωρίστηκε λογιστικά μ' έναν τρόπο 
όχι πολύ σαφή, επειδή καταλογίστηκε στο ίδιο κον­
δύλι με τη βοήθεια στους μικρούς γαλακτοπαραγω­
γούς κάτω από την επικεφαλίδα «Λοιπά μέτρα» 
- (πρβλ. σημείο 4.6 ε). 
δ) Επιπλέον, σύμφωνα με την ονοματολογία που έχει 
εγκριθεί από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό 
αρχή, αυτές οι δαπάνες που επιδοτούνται για συγκε­
κριμένη χρήση θα έπρεπε να είχαν καταλογιστεί στη 
θέση «Λοιπά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης» 
στο άρθρο «παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίη­
σης του αποβουτυρωμένου γάλακτος σε σκόνη». 
ε) Με την τήρηση αυτών των κανόνων καταλογισμού 
δεν θα γινόταν επομένως χρησιμοποίηση των πιστώ­
σεων οι οποίες, αφού μεταφέρθηκαν από το κονδύλι 
«Λοιπά μέτρα» δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν 
παρά στο ίδιο αυτό κονδύλι δυνάμει του άρθρου 6 
του δημοσιονομικού κανονισμού. 
46 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Παρατηρήσεις σχετικά με τις πράξεις 
αποθεματοποίησης 
Εξέλιξη των δαπανών που αφορούν πράξεις 
αποθεματοποίησης 
4.40. Τα έξοδα σχετικά με τις πράξεις αγοράς, αποθεμα­
τοποίησης και πώλησης γεωργικών προϊόντων ανέρχο­
νταν το 1982 σε 1 817,0 εκατομμύρια ECU, από τα οποία 
1 031,3 εκατομμύρια ECU αφορούσαν τις λεγόμενες δεύ­
τερης κατηγορίας παρεμβάσεις (δημόσια αποθέματα). . 
Από το οικονομικό έτος 1979 και μετά οι δαπάνες δημό­
σιας αποθεματοποίησης μειώθηκαν κατά 17 ο/ο περίπου 
(1 247,0 εκατομμύρια ECU το 1979' 1 031,3 εκατομμύρια 
ECU το 1982), ενώ οι δαπάνες ιδιωτικής αποθεματοποίη­
σης αυξήθηκαν κατά 93 °/ο περίπου (407,0 εκατομμύρια 
ECU το 1979" 786,7 εκατομμύρια ECU το 1982). λ 
Εξέλιξη της αξίας των δημόσιων αποθεμάτων 
4.41. Το οικονομικό έτος 1982 χαρακτηρίστηκε από μια 
σημαντική εισροή γεωργικών προϊόντων στην παρέμ­βαση. Παρά το γεγονός αυτό, οι δαπάνες δημόσιας απο­
θεματοποίησης ήταν σχετικά μικρές. Αντίθετα, η συνο­
λική αξία των αποθεμάτων στο τέλος του οικονομικού 
έτους ξεπερνούσε εκείνη στο τέλος του 1981 κατά 114 ο/ο 
(βλέπε πίνακα 4.6). Η υψηλή αυτή αξία των αποθεμάτων 
προέκυψε από το συνδυασμό πολλών στοιχείων: 
α) το επίπεδο των αποθεμάτων αυξήθηκε σημαντικά σε 
ποσότητα' 
β) η μικρή αύξηση των τιμών παρέμβασης συνέβαλε 
στην αύξηση των τιμών μεταφοράς στις 31 Δεκεμ­
βρίου 1982' 
γ) η Επιτροπή πραγματοποίησε μια μόνο υποτίμηση 
τεχνικής φύσης, που προβλέπεται στο άρθρο 7 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 του Συμβουλίου 
της 2ας Αυγούστου 1978 ('). Η υποτίμηση αυτή περι­
ορίστηκε στο βόειο κρέας μόνο, ενώ το 1981, η Επι­
τροπή είχε πραγματοποιήσει την ενέργεια αυτή και 
για το βούτυρο' 
δ) η Επιτροπή επέκτεινε την περίοδο αναφοράς που 
χρησίμευε ως βάση υπολογισμού για τον καθορισμό 
των τιμών μεταφοράς από 8 σε 9 μήνες' 
(') EE L 216 της 5.8.1978, σ. 1. 
Πίνακας 4.6—Ποσότητα και αξία των προϊόντων που βρίσκονται σε δημόσια αποθέματα (') 
Κατάσταση στις 31.12.1981 Κατάσταση στις 31.12.1982 
Προϊόντα 
Ποσότητα (2) Αξία Ποσότητα Αξία 
(τόνοι) (εκατ. ECU) (τόνοι) (εκατ. ECU) 
Μαλακό σιτάρι 2 965,8 515,6 6 864,3 1 273,6 
Μαλακό μη αρτοποιήσιμο σιτάρι 2,1 0,4 23,1 4,3 
Κριθάρι 847,8 130,1 1 680,8 304,9 
Σίκαλη 342,8 65,0 298,4 57,9 
Σκληρό σιτάρι 309,1 59,2 800,7 199,2 
Ελαιόλαδο 140,1 220,6 181,3 287,8 
Αγριοκράμβη 23,9 6,8 . 38,5 14,7 
Καπνός σε φύλλα — — 4,3 3,5 
Μεταποιημένος καπνός — — 4,2 3,9 
Συσκευασμένος καπνός 38,7 46,8 28,9 35,4 
Αποβουτυρωμένο γάλα σε σκόνη 298,3 350,8 605,2 οο 
Βούτυρο 13,8 30,5 138,9 467,0 
Μη αποστεωμένο βόειο κρέας 145,9 289,1 155,8 337,7 
Άποστεωμένο βόειο κρέας 64,2 159,8 61,3 166,3 
Σύνολο — 1874,7 — 4010,6 
(') Η αξία σε ECU έχει υπολογιστεί εφαρμόζοντας στις αξίες σε εθνικό νόμισμα τις τιμές του προϋπολογισμού που ίσχυαν για τη μετατροπή των δαπανών του 
Δεκεμβρίου (για το 1982, τιμή της 20ής Οκτωβρίου 1982). 
(2) Στις ποσότητες αυτές περιλαμβάνονται και οι ποσότητες των προϊόντων που χορηγήθηκαν στην Πολωνία. 
Πηγή: Ελεγκτικό Συνέδριο. 
31. 12. 83 
ε) το 1982, η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε υποτίμηση 
οικονομικής φύσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 8, 
εδάφιο 2, του ίδιου κανονισμού, υποτίμηση που απο­
σκοπεί στην πρόληψη μελλοντικών απωλειών από 
πωλήσεις που προκύπτουν από προβλεπόμενη κάμψη 
της αγοράς. 
Υποτίμηση τεχνικής φύσης 
4.42. Σε ορισμένες περιπτώσεις, όπου ύστερα από την 
εναποθήκευση, τα προϊόντα αποθεματοποίησης υφίστα­
νται υποτίμηση, η δημοσιονομική επίπτωση της υποτίμη­
σης αυτής διαπιστώνεται και λαμβάνεται υπόψη κατά τη 
στιγμή της εισόδου στην παρέμβαση και η τιμή μεταφο­
ράς στο τέλος του οικονομικού έτους αντικαθίσταται εκ 
των πραγμάτων από τιμή που είναι κατώτερη από την 
τιμή παρέμβασης. Αυτή η τεχνικής φύσης υποτίμηση εξα­
κολούθησε να γίνεται το 1982 για το βόειο κρέας ενώ για 
άλλα προϊόντα, όπως ο καπνός, δεν έγινε τέτοια υποτί­
μηση. 
Περίοδος αναφοράς 
4.43. Όσον αφορά την εφαρμογή περιόδου αναφοράς 
εννέα μηνών αντί οκτώ, είναι βέβαιο ότι πρόκειται για 
βελτίωση της ισχύουσας πρακτικής. Εντούτοις, πρέπει να 
τονιστεί ότι η μέθοδος· πρέπει πριν απ' όλα να είναι 
τακτική και αντικειμενική, ιδίως για λόγους σύγκρισης 
των επιβαρύνσεων από το ένα έτος στο άλλο. Έτσι, ο 
καθορισμός μιας σταθερής περιόδου αναφοράς θα εξα­
σφάλιζε καλύτερα την αντικειμενικότητα του συστήμα-
τος. 
Υποτίμηση οικονομικής φύσης 
4.44. Όσον αφορά την έλλειψη οικονομικής υποτίμη­
σης, το Συνέδριο υπογραμμίζει ότι, στο παρελθόν, είχε 
επικρίνει την Επιτροπή, ιδίως γιατί αυτή είχε προβεί σε 
οικονομικές υποτιμήσεις σε συνάρτηση με τις πιστώσεις 
που ήταν διαθέσιμες και, κυρίως, γιατί είχε ενεργήσει 
χωρίς να εφαρμόσει ακριβείς μεθόδους και κριτήρια με τα 
οποία θα μπορούσε να αποδειχθεί αν η Επιτροπή είχε 
κάνει χρήση της διακριτικής εξουσίας που της είχε ανα­
γνωριστεί στον τομέα αυτό κατά την έννοια μιας χρη­
στής δημοσιονομικής διαχείρισης. 
4.45. Στα κριτήρια που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη 
στον τομέα αυτό, θα πρέπει να περιλαμβάνεται το κριτή­47 
ριο της αναφοράς στο βαθμό βεβαιότητας ότι τα προϊό­
ντα που βρίσκονται σε δημόσια αποθέματα πρέπει να 
πωλούνται σε μειωμένη τιμή το επόμενο έτος. Ένας 
τέτοιος βαθμός βεβαιότητας θα μπορούσε, παραδείγματος 
χάρη, να εξαχθεί από την ύπαρξη αποθεμάτων σε ασυνή­
θιστα υψηλά επίπεδα, τη συνέχιση των πλεονασμάτων 
παραγωγής και των δυσκολιών διάθεσης προϊόντων σύμ­
φωνα με τα συνηθισμένα συστήματα, πράγμα το οποίο 
συνέβαινε στο τέλος του οικονομικού έτους 1982. 
Λογιστική καταχώριση των δημόσιων 
αποθεμάτων 
4.46. Οι δαπάνες δημόσιας αποθεματοποίησης, που 
παρουσιάζονται στον πίνακα 4.7, λαμβάνονται υπόψη με 
βάση τις επιστροφές, αφενός, από τα προϊόντα από πωλή­
σεις και, αφετέρου, από τα οικονομικά και τεχνικά έξοδα 
(μέσω κατ' αποκοπή ποσών). Η συνολική χρηματοδό­
τηση, δηλαδή η αγορά των γεωργικών προϊόντων στην 
παρέμβαση, δεν παρουσιάζεται ούτε στους λογαριασμούς 
του οικονομικού έτους, ούτε στον ισολογισμό, εφόσον 
βαρύνει τα κράτη μέλη. Επιβάλλεται να γίνουν δύο βελτι­
ώσεις: 
α) Δεδομένου ότι ο κίνδυνος οικονομικής επιβάρυνσης 
που αφορά την επένδυση αυτή πρέπει να βαρύνει τον 
κοινοτικό προϋπολογισμό κατά την πώληση, είναι 
αναγκαίο να αναφέρεται τουλάχιστον η αξία των 
αποθεμάτων σε παράρτημα του ισολογισμού με επε­
ξηγηματικές σημειώσεις που να δίνουν λεπτομέρειες 
αυτής της αξίας. 
β) Από την άλλη πλευρά θα ήταν επιθύμητό να εμφανί­
ζεται χωριστά η ειδική επιβάρυνση που προκύπτει 
είτε από επιδοτήσεις1 που αποτελούν μειώσεις των 
τιμών, είτε από επιστροφές σε περίπτωση πωλήσεων 
με προορισμό τις τρίτες χώρες. 
Εκκαθάριση λογαριασμών 
4.47. Επειδή η Επιτροπή δεν είχε λάβει κατά τη διάρκεια 
του οικονομικού έτους 1982 καμία απόφαση σχετικά με 
την εκκαθάριση των λογαριασμών των κρατών μελών, 
δεν καταχωρίστηκε καμία πράξη σχετικά μ' αυτό στους 
λογαριασμούς του οικονομικού έτους, υπό την επιφύ­
λαξη, εντούτοις, των ανακτήσεων (') ύψους 161 εκατομ­
μυρίων ECU που πραγματοποιήθηκαν στην αρχή της 
χρήσης ύστερα από αποφάσεις που λήφθηκαν στο τέλος 
του 1981, σχετικά με την εκκαθάριση των λογαριασμών 
1974 και 1975. 
(') Πρβλ. σημείο 4.27 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό 
έτος 1981, EEC 344της31. 12. 1982,σ.40. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
48 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 4.7 — Κατανομή των παρεμβάσεων για τα έξοδα αποθεματοποίησης το 1982 
(εκατ. ECU) 
Προϊόντα Α. 
Ιδιωτική 
αποθεματο-. 
ποίηση Β. Δημόσια αποθεματοποίηση 
Προϊόντα Α. 
Ιδιωτική 
αποθεματο-. 
ποίηση Σύνολο της οποίας 
Προϊόντα Α. 
Ιδιωτική 
αποθεματο-. 
ποίηση Σύνολο 
Τεχνικά 
έξοδα Έξοδα 
χρηματοδότησης Διαφορά μεταξύ τιμής 
αγοράς και τιαής πώ­
λησης (') 
Σιτηρά 380,1 134,9 90,2 155,0 
Ζάχαρη 489,9 — — — — 
Λιπαρές ουσίες — 55,9 35,3 26,3 - 5,7 
Λίνο/Κάνναβη 1,7 — — — — 
Κρασιά 108,4 — '' — — — 
Καπνός — 30,1 9,4 4,3 16,4 
Γ αλακτοκομικά προϊόντα 156,5 238,4 26,0 56,5 155,9 
Βόειο κρέας 14,7 326,8 56,9 27,5 242,4 
Χοίρειο κρέας 15,5 . — — — — 
Σύνολο 786,7 1 031,3 262,5 204,8 564,0 
(') Ένα μέρος της διαφοράς αυτής οφείλεται στην πώληση, με πλειοδοτικό διαγωνισμό, στην παγκόσμια αγορά' έτσι, στην τιμή πώλησης περιλαμβάνεται και η 
επιστροφή κατά την εξαγωγή. 
Παρατηρήσεις σχετικά με τις απάτες και 
τις ανωμαλίες τον όρο ανωμαλία κατά την έννοια του παρόντος 
κανονισμού εννοείται κάθε σκόπιμη ή όχι παράβαση 
σε διάταξη νομικού χαρακτήρα», τα κράτη μέλη δεν 
εφαρμόζουν τον ίδιο ορισμό του όρου «ανωμαλία». 
Δήλωση των ανωμαλιών από τα κράτη μέλη 
4.48. Το 1982, η θέση σε εφαρμογή του μηχανισμού πλη­
ροφόρησης που προβλέπεται από το άρθρο 3 του κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 283/72 του Συμβουλίου της 
7ης Φεβρουαρίου 1972 (') (κοινοποίηση από τα κράτη 
μέλη των ανωμαλιών που έχουν επισημανθεί) δείχνει μια 
δραστηριότητα καθαρά ανώτερη από το μέσο όρο των 
προηγουμένων ετών: επισημάνθηκαν 213 περιπτώσεις, 
(πρβλ. πίνακα 4.8). 
4.49. Ο πίνακας που παρουσιάζει την κατανομή κατά 
χώρα των περιπτώσεων που δηλώθηκαν το 1982 βρίσκε­
ται στη δωδέκατη δημοσιονομική έκθεση «ΕΓΤΓΊΕ 1982», 
έγγραφο COM(83) 531 τελικό. 
4.50. Διαπιστώθηκε ότι ο κανονισμός αριθ. 283/72 που 
αναφέρθηκε παραπάνω, δεν είχε εφαρμοστεί ομοιόμορφα 
από το σύνολο των κρατών μελών: 
α) Παρά την ύπαρξη δήλωσης του Συμβουλίου και της 
Επιτροπής που έχει γραφεί στα πρακτικά της συνό­
δου του Συμβουλίου κατά την οποία εγκρίθηκε ο 
κανονισμός αριθ. 283/72, η οποία διευκρίνιζε ότι «με Πίνακας 4.8 — Επισημανθείσες ανωμαλίες και 
πραγματοποιηθείσες ανακτήσεις (') 
Έτος 
1971 
1972 
1973 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
Σύνολο Επισημανθείσες ανωμαλίες 
Αριθμός Ποσά 
(εκατ. ECU) 
20 
49 
87 
126 
223 
147 
104 
72 
' 181 
152 
213 
1382 12,6 
2,3 
1,2 
4,2 
3,0 
5,9 
9,2 
3,0 
1,9 
19.6 
15.7 
35,0 
113,7 Ανακτήσεις 
Αριθμός 
7 
16 
43 
70 
104 
161 
90 
66 
68 
103 
85 
67 
880 Ποσά 
(εκατ. ECU) 
12,4 
Μ 
0,7 
1,1 
1,4 
2,8 
2,7 
1,3 
1,3 
.1,8 
3,9 
0,7 
31,2 
(') EE L 36 της 10.2.1972, σ. 1. (') Δεν περιλαμβάνονται τα στοιχεία που κοινοποιήθηκαν για την πριμο­
δότηση μη εμπορίας του γάλακτος (175 περιπτώσεις το 1982). 
Πηγή: Δωδέκατη δημοσιονομική έκθεση ΕΓΤΠΕ 1982, έγγραφο COM(83) 
531 τελικό. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 49 
β) Ορισμένα κράτη μέλη δηλώνουν τις περιπτώσεις 
απόπειρας, άλλα όχι. 
γ) Μερικές φορές οι ανωμαλίες επισημαίνονται σύμ­
φωνα με διαφορετικές διαδικασίες από εκείνη του 
άρθρου 3 (παράδειγμα: ταχείες διαδικασίες που προ­
βλέπονται από το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 283/72). α) σύνολο 9,6 εκατομμυρίων ECU το οποίο δηλώθηκε 
μη ανακτήσιμο από τα κράτη μέλη" 
β) σύνολο 14,6 εκατομμυρίων ECU το οποίο παρουσιά­
ζεται εφεξής σχεδόν μη ανακτήσιμο" 
γ) και σύνολο 58,3 εκατομμυρίων ECU που απομένει 
να ανακτηθεί. 
Σπουδαιότητα των απαιτήσεων που 
προκύπτουν από τις ανωμαλίες 
Ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών 
4.51. Το σύνολο των μηχανισμών πρόληψης και επισή­
μανσης των περιπτώσεων απάτης και ανωμαλιών, σύμ­
φωνα με τους οποίους τα κράτη μέλη είναι βασικά υπεύ­
θυνα για την πάταξη των ανωμαλιών, αφήνει στα κράτη 
αυτά τη φροντίδα να ανακτήσουν τα αχρεωστήτως κατα­
βληθέντα ποσά σε ιδιώτες. Τα ποσά που ανακτώνται 
δηλώνονται κάθε μήνα με μείωση των δαπανών τους από 
τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή, καταλογίζοντας ως πληρω­
μές τις δαπάνες που μειώνονται με τον τρόπο αυτό, κατα­
χωρίζει έτσι τα ποσά που ανακτήθηκαν σε πίστωση του 
ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις. Τα ποσά που δεν μπορούν να ανα­
κτηθούν παραμένουν, κατά κανόνα, εις βάρος του 
ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις. Μη ανακτήσιμα ποσά και άρθρο 8, παράγραφος 2 
4.54. Τα ποσά που δηλώνονται μη ανακτήσιμα, τα 
οποία, κατά κανόνα, βαρύνουν την Κοινότητα, μπορούν 
εντούτοις, δυνάμει του άρθρου 8, παράγραφος 2, του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70, να χρεωθούν στα κράτη 
μέλη, όταν προκύπτουν από αμέλειες ή ανωμαλίες οι 
οποίες πρέπει να καταλογιστούν στα κράτη αυτά. 
4.55. Το Συνέδριο είχε ήδη την ευκαιρία να αποδοκιμά­
σει στις προηγούμενες εκθέσεις του το γεγονός ότι η Επι­
τροπή δεν μπόρεσε ποτέ να αποφασίσει οριστικά για την 
τύχη των μη ανακτήσιμων ποσών, αφήνοντας αυτά de 
facto εις βάρος της Κοινότητας. Η κύρια απάντηση της 
^Επιτροπής ήταν ότι αυτό οφειλόταν στην έλλειψη των 
κανόνων που απομένουν ακόμη να θεσπιστούν. 
4.52. Από τη στιγμή μάλιστα που ένα κράτος μέλος 
κινεί διαδικασία για τη διαπίστωση ανωμαλίας, εμφανί­
ζεται δυνατότητα απαίτησης. Και από τη στιγμή που 
παραδέχεται την ύπαρξη μιας ανωμαλίας, αυτό σημαίνει 
απαίτηση υπέρ του ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις. Προς το παρόν, 
δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 283/72 τα κράτη 
μέλη είναι υποχρεωμένα να δηλώνουν στην Επιτροπή 
εκείνες τις περιπτώσεις ανωμαλίας, τις οποίες γνωρίζουν, 
οι οποίες ξεπερνούν ποσό ύψους 1 000 AM (1 209 ECU) 
και να ενημερώνουν ανά τρίμηνο την Επιτροπή για την 
κατάσταση εξέλιξης της ανάκτησης των ποσών. 4.56. Έτσι, κατά την εξέταση φακέλων σχετικά με ποσά 
που είχαν δηλώσει τα κράτη μέλη από πολύ καιρό ως μη 
ανακτήσιμα, το Συνέδριο αντιλήφθηκε ότι, κατά την 
έκδοση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 283/72 που αναφέρ­
θηκε παραπάνω, το Συμβούλιο και η Επιτροπή, με κοινή 
δήλωση, είχαν λάβει υπόψη μια απλοποιημένη διαδικα­
σία για τον καταμερισμό των αρμοδιοτήτων μεταξύ των 
κρατών μελών και της Κοινότητας σε περίπτωση μη ανα­
κτήσιμων ποσών. Σύμφωνα με τη διαδικασία αυτή: 
α) το κράτος μέλος που αναγνώριζε ότι όφειλε να ανα­
λάβει ένα ποσό το δήλωνε στην Επιτροπή" 
4.53. Οι πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή λόγω του 
συστήματος αυτού δείχνουν ότι στις αρχές του 1983, σε 
συνολικό ποσό 113,7 εκατομμυρίων ECU για ανωμαλίες 
που δήλωσαν τα κράτη μέλη από την έναρξη ισχύος του 
νέου συστήματος χρηματοδότησης του ΕΓΤΠΕ-Εγγυή­
σεις, ανακτήθηκαν μόνο 31,2 εκατομμύρια ECU. Τα ποσά 
που δεν έχουν ακόμη ανακτηθεί περιλαμβάνουν: β) το κράτος που έκρινε το αντίθετο απηύθυνε στην 
Επιτροπή επεξηγηματικό υπόμνημα" 
γ) αν η Επιτροπή δεν μπορούσε να δεχθεί την τελευταία 
αυτή άποψη, ερχόταν σε επαφή με το ενδιαφερόμενο 
κράτος μέλος και προέβαινε σε ανταλλαγή απόψεων 
στο πλαίσιο της επιτροπής του ΕΓΤΠΕ" 
50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
δ) αν υπήρχαν ακόμη προβλήματα, η Επιτροπή θα υπέ­
βαλε στο Συμβούλιο προτάσεις για λύσεις προσαρμο­
σμένες σε κάθε περίπτωση που δεν είχε επιλυθεί, 
προκειμένου να τακτοποιηθούν οι διαφορές. 
4.57. Αποδείχθηκε ότι ποτέ δεν εφαρμόστηκε κανένα 
από τα σημεία της διαδικασίας που αναφέρθηκε παρα­
πάνω. Εξάλλου, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι συνηθι­
σμένες πληροφορίες που συλλέγει η Επιτροπή κατά την 
παρακολούθηση των διαδικασιών ανάκτησης, λόγω της 
ιδιομορφίας τους, δεν της επιτρέπουν να αναλύει τις 
αιτίες της μη ανάκτησης και επομένως να αποφαίνεται 
για την κατανομή των αρμοδιοτήτων. 
4.58. Έτσι, το Συνέδριο συμπεραίνει ότι, με την επιφύ­
λαξη μιας κανονιστικής τροποποίησης που θα ήταν σκό­
πιμη ύστερα από 10 χρόνια ισχύος ενός κανονισμού, η 
Επιτροπή θα μπορούσε: 
α) να βελτιώσει τις πληροφορίες της για τους όρους της 
ανάκτησης στα κράτη μέλη' 
β) να ενεργοποιήσει τη διαδικασία που έχει αποδεχθεί 
από κοινού με το Συμβούλιο, οδηγώντας, σε πρώτο 
στάδιο, τα κράτη μέλη να λάβουν θέση όσον αφορά 
τις αρμοδιότητές τους, ύστερα, σε περίπτωση διαφω­
νίας, αποφασίζοντας η ίδια για την κατανομή των 
αρμοδιοτήτων, ύστερα από εξέταση στην επιτροπή 
του ΕΓΤΠΕ. 
Έκθεση του δημοσιονομικού ελεγκτή στα πλαίσια του 
άρθρου 24, παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού 
4.59. Στο άρθρο 24, παράγραφος 3, του δημοσιονομικού 
κανονισμού προβλέπεται ότι «όταν ο δημοσιονομικός 
ελεγκτής διαπιστώσει ότι δεν κατηρτίσθη πράξη δημιουρ­
γούσα απαίτηση ή ότι μια απαίτηση δεν εισεπράχθη, ενη­
μερώνει το όργανο στο οποίο ανήκει». Κάθε χρόνο ο δημοσιονομικός ελεγκτής της Επιτροπής απευθύνει στην 
Επιτροπή έκθεση σύμφωνα με το άρθρο 24, παράγραφος 
3. Στην έκθεση αυτή δεν αναφέρονται ποτέ οι απαιτήσεις 
του ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις. 
4.60. Παρ' όλα αυτά, όπως αναφέρθηκε στο σημείο 4.52, 
κάθε κράτος μέλος, που επισημαίνει ανωμαλία, διαπιστώ­
νει από το γεγονός αυτό την ύπαρξη απαίτησης υπέρ του 
ΕΓΤΠΕ γ- Εγγυήσεις. Επομένως, θα ήταν επιθυμητό ο δημο­
σιονομικός ελεγκτής να επιστήσει, στην έκθεσή του, την 
προσοχή της Επιτροπής στις ανακτήσεις που πραγματο­
ποιήθηκαν, στην κατάσταση εξέλιξης των διαδικασιών 
ανάκτησης για την οποία ενημερώνονται οι υπηρεσίες της 
Επιτροπής, στις περιπτώσεις μη ανάκτησης, στα προβλή­
ματα της τελικής χρέωσης των μη ανακτήσιμων ποσών, 
τα οποία, όταν οφείλονται σε αμέλεια ενός κράτους 
μέλους, αποτελούν άμεσες απαιτήσεις της Κοινότητας, 
και στη δυνατή ύπαρξη πολυαρίθμων απαιτήσεων που 
είναι κατώτερες από 1 000 AM και για τις οποίες δεν 
είναι ενημερωμένες οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Αν 
συμπεριλαμβάνονταν τέτοια στοιχεία στην έκθεση αυτή, 
θα αποδεικνυόταν ότι ο δημοσιονομικός ελεγκτής, κατά 
την άσκηση των άρμοδιοτήτων του ως εσωτερικού ελεγ­
κτή, εξέτασε τον τρόπο με τον οποίο ο διατάκτης και ο 
υπόλογος, ο καθένας από την πλευρά του, εφάρμοσαν 
διαδικασίες ελέγχου των απαιτήσεων του ΕΓΤΠΕ - Εγγυή­
σεις ικανές να εξασφαλίζουν την ανάκτησή τους με τη 
μεγαλύτερη ταχύτητα και ασφάλεια. Με την απάντηση 
της Επιτροπής (παράρτημα IV, σημεία 4.59-4.60) δεν 
είναι δυνατό να γνωρίζει κανείς αν η Επιτροπή θεωρεί ότι 
τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά δεν μπορούν ν' 
αποτελέσουν σε καμιά περίπτωση απαίτηση της Κοινότη­
τας. Εξάλλου, το άρθρο 24, παράγραφος 3, του δημοσιο­
νομικού κανονισμού αναφέρεται ρητά στις περιπτώσεις, 
κατά τις οποίες δεν καταρτίστηκαν πράξεις που δημιουρ­
γούσαν απαίτηση, πράγμα το οποίο αντιστοιχεί στην 
κατάσταση στην οποία βρέθηκε η Επιτροπή με το να μην 
παίρνει θέση σχετικά με την ευθύνη των κρατών μελών 
κατά τη μη είσπραξη ορισμένων ποσών. Τέλος, είναι σκό­
πιμο να σημειωθεί ότι η Επιτροπή αποφάσισε να δώσει 
επείγοντα χαρακτήρα σε ορισμένες απόψεις του προβλή­
ματος αυτού που αναφέρει το Συνέδριο από το 1978. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 51 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, 
τμήμα προσανατολισμού 
5.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
Εισαγωγή 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 
Παρατηρήσεις για το σύστημα χορήγησης και διαχείρισης των ενι­
σχύσεων σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο 
Κανονισμός αριθ. 1760/78 για τη βελτίωση της υποδομής σε 
ορισμένες γεωργικές περιοχές 
Χρηματοδοτήσεις στον αμπελοοινικό τομέα για ενέργειες ανα­
διάρθρωσης ή μετατροπής αμπελώνων 
Χρηματοδοτήσεις στον τομέα της αλιείας Σημεία 
5.1 — 
5.3 -
5.6 — 
5.6 — 
5.24 — 
5.42 — 5.2 
5.5 
5.48 
5.23 
5.41 
5.48 
Εισαγωγή 
5.1. Το τμήμα προσανατολισμού του ΕΓΊΓΠΕ, που 
συστήθηκε με τους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΟΚ) 
αριθ. 25/62 της 4ης Απριλίου 1962 (') και αριθ. 17/64 της 
5ης Φεβρουαρίου 1964 (2), χρηματοδοτεί τα κοινά μέτρα 
που εγκρίνονται για την υλοποίηση των στόχων που 
καθορίζονται στο άρθρο. 39, παράγραφος 1, σημείο α) της 
συνθήκης ΕΟΚ, συμπεριλαμβανομένων των διαρθρωτι­
κών τροποποιήσεων που είναι αναγκαίες για την καλή 
λειτουργία της κοινής αγοράς. Οι παρεμβάσεις του συνί­
στανται σε ενέργειες «υπό τύπον σχεδίων», που περιλαμ­
βάνουν τη χορήγηση ενισχύσεων σε δικαιούχους για την 
πραγματοποίηση συγκεκριμένων επενδύσεων και σε 
ενέργειες «υπό τύπον αποδόσεως» που επιτρέπουν την 
απόδοση στα κράτη μέλη μέρους των δαπανών τις οποίες 
πραγματοποίησαν για πράξεις που πληρούν τους προβλε­
πόμενους από τις κοινοτικές διατάξεις όρους. με τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3509/80 
της 22ας Δεκεμβρίου 1980 (4), λόγω της προσχώρησης της 
Ελλάδας στην Κοινότητα. 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
5.3. Η κατάσταση των αναλήψεων υποχρεώσεων και 
των πληρωμών του οικονομικού έτους για το τμήμα προ­
σανατολισμού του ΕΓΤΠΕ συνοψίζεται στον πίνακα 5.1 
στον οποίο εμφαίνεται επίσης το ποσό των διαθέσιμων 
πιστώσεων. 
5.2. Με τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 
929/79 της 8ης Μαΐου 1979 (3) καθορίστηκε, για τις 
παρεμβάσεις του τμήματος προσανατολισμού του ΕΓΤΠΕ 
κατά την περίοδο 1980-1984, επιχορήγηση 3 600 εκατομ­
μυρίων ECU, που αυξήθηκε σε 3 755 εκατομμύρια ECU 
(·) EE 30 της 20.4.1962, σ. 991. 
(2) EE 34 της 27.2.1964, σ. 586. 
(3) EEL 117 της 12.5.1979, σ. 4. 5.4. Με τον προϋπολογισμό του 1982 εγκρίθηκαν πιστώ­
σεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 790,4 εκατομμυρίων 
ECU οι οποίες μειώθηκαν κατά τη διάρκεια του οικονο­
μικού έτους με τη μεταφορά 9,5 εκατομμυρίων ECU στο 
κεφάλαιο 95, προκειμένου να χρηματοδοτηθεί επείγουσα 
βοήθεια στην Πολωνία. Εξάλλου, 149,3 εκατομμύρια 
ECU πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων εναπόμειναν 
(4) EE L 367 της 31.12.1980, σ. 87. 
52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 5.1 — Οι διαθέσιμες πιστώσεις κατά το 1982 και η χρησιμοποίησή τους 
(εκατ. ECU) 
Διαχωριζόμενες πιστώσεις Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 
Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώ­
σεων Πιστώσεις πληρωμών πριν από το 1977 (4) 
Κονδύλιο του προϋπολογισμού Οριστικές 
πιστώσεις 
διαθέσιμες 
κατά το 
1982(') Αναλήψεις 
' υποχρεώσεων 
κατά το 1982 Οριστικές 
πιστώσεις 
διαθέσιμες 
κατά το 
1982 (2) Πληρωμές 
κατά 
το 1982 Μεταφερθείσες 
πιστώσεις Πληρωμές 
κατά 
το 1982 
Κεφάλαιο 30: 
Σχέδια βελτίωσης των γεωργικών διαρθρώ­
σεων 192,0 184,9 184,0 111,2 209,4(3) 84,4 
— 300 Μεμονωμένα σχέδια 1,9 — 49,6 28,5 209,4 84,4 
— 301 Εμπορία 190,1 184,9 134,4 82,7 
Κεφάλαιο 31: 
Κοινωνικοδιαρθρωτικές ενέργειες γενικού 
χαρακτήρα 118,4 92,5 120,2 92,5 
— 310 Εκσυγχρονισμός 112,4 86,8 114,2 86,8 • 
— 311 Παύση γεωργικής δραστηριότητας 1,1 0,9 1,1 0,9 
— 312 Απόκτηση επαγγελματικών προ­
σόντων για τη γεωργία 4,9 4,8 4,9 4,8 
Κεφάλαιο 32: 
Ενέργειες υπέρ των μειονεκτικών περιοχών 387,6 323,7 358,4 232,3 
— 320 Ορεινή γεωργία 150,8 144,5 150,8 ΤΗ? 
— 321 Δάση μεσογειακών περιοχών 91,9 82,2 81,2 42,2 
— 322 Περιοχές — Ιταλία 62,8 48,6 52,3 6,1 
— 323 Περιοχές — Γαλλία 29,2 15,9 29,0 16,4 
— 324 Περιοχές—Ιρλανδία 37,9 22,1 37,9 22,1 
— 325 Περιοχές —Δανία 0,5 0,0 0,5 0,0 
— 326 Περιοχές — Ηνωμένο Βασίλειο 3,5 1,4 3,4 1,0 
— 327 Περιοχές — Βέλγιο 2,0 — 0,3 — 
— 328 Περιοχές — ΟΔ Γερμανίας 9,0 9,0 3,0 — 
— 329 Περιοχές — Ελλάδα p.m. — p.m. — 
Κεφάλαιο 33: 
Διαρθρωτικές ενέργειες συνδεόμενες με τις 
κοινές οργανώσεις αγοράς 180,9 132,5 172,8 117,7 
— 330 Οργανώσεις παραγωγών 3,7 2,2 3,7 2,2 
— 331 Τομείς γάλακτος και κρέατος 105,7 86,3 105,7 86,3 
— 332 Αμπελοοινικός τομέας 64,5 40,1 57,0 25,3 
— 333 Τομέας φρούτων 7,0 3,9 6,4 3,9 
Μερικό σύνολο (κεφάλαιο 30 - 33) 878,9 733,6 835,4 553,7 209,4 84,4 
Κεφάλαιο 46: 
Κοινές ενέργειες στον τομέα αλιείας 51,3 25,4 25,7 11,8 
— 460 Ανάπτυξη του τομέα της αλιείας, 
ιχθυοκαλλιέργειας & οστρακο-
καλλιέργειας 51,2 25,4 25,6 11,8 
— 461 Ομάδες παραγωγών ο,ι 0,0 ο,ι 0,0 
Γενικό σύνολο 930,2 759,0 861,1 565,5 209,4 84,4 
(1) Λαμβανομένων υπόψη των μεταφορών, αποδεσμεύσεων, προσαρμογών και των πιστώσεων που εναπόμειναν ρπό το 1981. 
(2) Λαμβανομένων υπόψη των μεταφορών από το 1981. 
(3) Το 1982, ποσό ύψους 23,2 εκατ. ECU αποδεσμεύθηκε και. επαναχρησιμοποιήθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3171/75. Οι εκ νέου αυτές αναλή­
ψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές καταχωρίζονται λογιστικά στις μη διαχωριζόμενες πιστώσεις. 
(4) Κεφάλαιο 80 της παλιάς ονοματολογίας του προϋπολογισμού. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 53 
από το 1981, με αποτέλεσμα να ανέρχεται το διαθέσιμο 
για το 1982 συνολικό ποσό σε 930,2 εκατομμύρια ECU. 
Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για το σύνολο του τμήματος 
προσανατολισμού (κεφάλαια Β 30 μέχρι Β 33 και Β 46) 
ανέρχονται σε 759,0 εκατομμύρια ECU το 1982, δηλαδή 
81,6% των διαθέσιμων επιχορηγήσεων. Τα αντίστοιχα 
στοιχεία για το 1981 ήταν 695,1 εκατομμύρια ECU και 
85,3 ο/ο. 
5.5. Όσον αφορά τις πληρωμές, έγιναν μέχρι ποσού 
486,0 εκατομμυρίων ECU βαρύνοντας τις πιστώσεις πλη­
ρωμών του οικονομικού έτους και μέχρι ποσού 79,5 εκα­
τομμυρίων ECU βαρύνοντας εκείνες τις πιστώσεις που 
μεταφέρθηκαν από το 1981, δηλαδή σύνολο 565,5 εκατομ­
μυρίων ECU, στο οποίο πρέπει να προστεθούν 84,4 εκα­
τομμύρια ECU που πληρώθηκαν από μη διαχωριζόμενες 
πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από οικονομικά έτη πριν 
από το 1977. Επομένως, το σύνολο των πληρωμών ανέρ­
χεται σε 649,9 εκατομμύρια ECU για το 1982 έναντι 576,4 
κατά τη διάρκεια του προηγούμενου οικονομικού έτους. 
Οι διαχωριζόμενες πιστώσεις πληρωμών που ήταν διαθέ­
σιμες από τον προϋπολογισμό του 1982 και από μεταφο­
ρές από το 1981 και οι οποίες ανέρχονταν σε 861,1 εκα­
τομμύρια ECU (μετά από αφαίρεση 9,5 εκατομμυρίων 
ECU που μεταφέρθηκαν στο κεφάλαιο 95) χρσιμοποιήθη-
καν επομένως μέχρι ποσού 565,5 εκατομμυρίων ECU, 
δηλαδή κατά 65,7 °/ο. Τα αντίστοιχα στοιχεία για το 1981 
ήταν 490,8 εκατομμύρια ECU που αντιπροσώπευαν το 
83,7 ο/ο των επιχορηγήσεων. έναρξης ισχύος του κανονισμού, το δε προβλεπόμενο 
κόστος, που βαρύνει το τμήμα προσανατολισμού του 
ΕΓΤΠΕ, ανέρχεται σε 125 εκατομμύρια ECU, δηλαδή 25 
εκατομμύρια ECU κατ' έτος. Το ταμείο χρηματοδοτεί, 
μέχρι το 40 ο/ο, σχέδια σύμφωνα με τον κανονισμό: 
α) ηλεκτροδότησης και υδροδότησης με πόσιμο νερό σε 
χωριά ή τμήματα χωριών, οι κάτοικοι των οποίων 
εξαρτώνται κυρίως από τη γεωργία, καθώς και σε 
απομονωμένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις, 
β) κατασκευής και βελτίωσης δρόμων εκμετάλλευσης 
και επικοινωνίας οι οποίοι εξυπηρετούν κυρίως τη 
γεωργία και τη δασοκομία. 
5.8. Τα προς χρηματοδότηση σχέδια πρέπει να εντάσσο­
νται, σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού, σε προ-
γράμματα-πλαίσια, τα οποία πρέπει επίσης να πληρούν 
διάφορες προϋποθέσεις. Η Επιτροπή ενέκρινε, στις 
13 Ιουλίου 1979 (3) και στις 23 Μαΐου 1980 (4), τα προ-
γράμματα-πλαίσια που είχαν υποβληθεί αντίστοιχα από 
τη Γαλλία, στις 29 Μαΐου 1979, και από την Ιταλία, στις 
10 Μαρτίου 1980. 
5.9. Τέτοιες καθυστερήσεις στην κατάρτιση των προ­
γραμμάτων (ένα χρόνο για τη Γαλλία, περίπου δύο χρό­
νια για την Ιταλία) εμποδίζουν την τήρηση προβλέψεων 
όσον αφορά την προβλεπόμενη περίοδο για την υλοποί­
ηση της κοινής ενέργειας και χρειάστηκε να γίνει τροπο­
ποίηση του κανονισμού προκειμένου να παραταθεί η 
διάρκεια εφαρμογής (5). 
Παρατηρήσεις για το σύστημα χορήγησης 
και διαχείρισης των ενισχύσεων σε εθνικό 
και κοινοτικό επίπεδο 
Κανονισμός αριθ. 1760/78 για τη βελτίωση 
της υποδομής σε ορισμένες γεωργικές 
περιοχές 
5.6. Με τόν κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 
1760/78 της 25ης Ιουλίου 1978 (') θεσπίζεται κοινή ενέρ­
γεια με σκοπό τη βελτίωση της υποδομής στις μειονεκτι­
κές γεωργικές περιοχές της Ιταλίας και της νότιας Γαλ­
λίας κατά την έννοια της οδηγίας αριθ. 75/268/ΕΟΚ (2), 
καθώς και σ' ολόκληρο το Mezzogiorno. 
5.7. Η προβλεπόμενη διάρκεια της κοινής ενέργειας 
είναι πενταετής, από τις 31 Ιουλίου 1978, ημερομηνία 
(') EE L 204 της 28.7. 1978, σ. 1. 
(2) EE L 128 της 19. 5.1975, σ. 1. 5.10. Το γαλλικό πρόγραμμα-πλαίσιο προβλέπει συνο­
λική συνδρομή από το ΕΓΤΠΕ ύψους 303,5 εκατομμυρίων 
FF, δηλαδή 52,5 εκατομμύρια ECU περίπου, που αντι­
στοιχούν στο 42 ο/ο του συνόλου των 125 εκατομμυρίων 
ECU' το ιταλικό πρόγραμμα-πλαίσιο προβλέπει με τη 
σειρά του συνολική συνδρομή από το ΕΓΤΠΕ ύψους 106 
εκατομμυρίων ECU, δηλαδή το 84 ο/ο του ίδιου ποσού 
των 125 εκατομμυρίων ECU. 
5.11. Τα δύο προγράμματα-πλαίσια, ενώ έχουν εγκριθεί 
από την Επιτροπή βασίζονται επομένως στην προϋπόθεση 
συνολικής κοινοτικής χρηματοδότησης που υπερβαίνει 
κατά 26 °/ο το προβλεπόμενο κόστος της κοινής ενέρ­
γειας, όπως καθορίζεται από τον κανονισμό. 
5.12. Η υπέρβαση αυτή δεν συμφωνεί με την έννοια προ­
γραμματισμού που εξαγγέλθηκε για την εν λόγω κοινή 
(3) Απόφαση αριθ. 79/650/ΕΟΚ — EE L 186 της 24.7. 1979, 
σ. 37. 
(4) Απόφαση αριθ. 80/563/ΕΟΚ — EE L 145 της 11.6. 1980, 
σ. 38. 
(5) Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2003/83 του Συμβουλίου της 18ης 
Ιουλίου 1983 — EE L 198 της 21.7.1983, σ. 1. 
54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ενέργεια, και είναι σκόπιμο να διερωτάται κανείς για το 
βάσιμο μιας μεθόδου που οδηγεί στο να ενταχθούν σε 
κανονισμό του Συμβουλίου δημοσιονομικές προβλέψεις η 
ευθύνη των οποίων εμπίπτει στην Επιτροπή και στην 
αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. 
5.13. Αν και το ιταλικό πρόγραμμα δεν περιελάμβανε 
ορισμένες από τις πληροφορίες που απαιτούνται από το 
άρθρο 3 του κανονισμού (συγκεκριμένες περιοχές επιλέξι­
μες σύμφωνα με τον κανονισμό, λοιπά προγράμματα 
κυρίως περιφερειακά), η Επιτροπή, λαμβανομένων ιδίως 
υπόψη των δυσκολιών σχετικά με την εφαρμογή της διοι­
κητικής αποκέντρωσης στην Ιταλία, προτίμησε να εγκρί­
νει ένα ελλιπές πρόγραμμα παρά να καθυστερήσει περισ­
σότερο τη χρηματοδότηση των σχεδίων. 
5.14. Επειδή πρόκειται για κοινωφελή έργα υποδομής 
(δρόμοι, νερό, ηλεκτροδότηση) η χορήγηση των χρηματο­
δοτήσεων είναι ανεξάρτητη από κάθε εκτίμηση των επι­
πτώσεων στη γεωργική ανάπτυξη. Ειδικότερα, αντίθετα με άλλα μέτρα ('), δεν προβλέπεται καμιά συμπληρωμα­
τική διάταξη για να ευνοηθεί ένας καλύτερος προσανατο­
λισμός παραγωγής και τα προγράμματα δεν περιέχουν 
σχεδόν καμιά αναφορά σχετικά, με το θέμα αυτό, εκτός 
από ορισμένες ενδείξεις που εμφανίζονται μόνο στο 
τμήμα του γαλλικού εγγράφου που αφορά την Κορσική. 
5.15. Η βραδύτητα της έναρξης των προγραμμάτων 
αντικατοπτρίζεται στην εκτέλεση του προϋπολογισμού 
για το μέτρο, η οποία συνοψίζεται στον πίνακα 5.2. 
5.16. Από τους ελέγχους που διενήργησε το Συνέδριο, 
κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1982, σε διάφο­
ρες ιταλικές περιοχές, αποδείχθηκαν πολυάριθμες δυσκο­
λίες προγραμματισμού ή καθυστερήσεις στην εκτέλεση. 
(') Παραδείγματος χάρη κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) 
αριθ. 1362/78 της 19ης Ιουνίου 1978 που αφορά συλλογικές 
ενέργειες άρδευσης στο Mezzogiorno (EE L 166 της 23.6. 
1978) και κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 1820/80 
της 24ης Ιουνίου 1980 που αφορά την επίσπευση της γεωργι­
κής ανάπτυξης στη δυτική Ιρλανδία (EE L 180 της 14.7. 
1980). 
Πίνακας 5.2 — Εκτέλεση του προϋπολογισμού βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1760/78 (1979 -1982) 
(εκατ. ECU) 
Εκτέλεση του προϋπολογισμού . 1979 1980 1981 1982 
Α. Π ιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων: 25,0 39,0 36,5 34,2 
— οριστικές του οικονομικού έτους 25,0 14,0 25,0 25,0 
— που έχουν εναπομείνει από το 
9,2(') προηγούμενο οικονομικό έτος — • 25,0 11,5(') 9,2(') 
Αναληφθείσες υποχρεώσεις: — 29,0 28,7 27,2 
— Γαλλία (2) • — 13,0 6,7 6,1 
— Ιταλία (3) — 16,0 22,0 21,1 
Β. Πιστώσεις πληρωμών: 15,0 17,0 13,0 31,5 
— οριστικές του οικονομικού έτους 15,0 2,0 11,0 25,0 
— μεταφερθείσες από το προηγούμενο 
οικονομικό έτος — 15,0 2,0 6,5 
Πληρωμές που έγιναν (4): — 1,3 6,5 9,2 
— Γαλλία — 0,9 4,6 3,2 
— Ιταλία — 0,4 1,9 6,0 
(') Περιλαμβανομένων των πιστώσεων που αναλήφθηκαν αρχικά για τα σχέδια του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 17/64 και που κατέστησαν διαθέσιμες για τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1760/78 (άρθρο 14), καθώς και προσαρμογές ισοτιμιών. 
(2) Για 245 σχέδια συνολικά, δηλαδή 105 το 1980,85 το 1981 και 55 το 1982. 
(3) Για 380 σχέδια συνολικά, δηλαδή 32 το 1980,216 το 1981 και 132 το 1982. 
(4) Περιλαμβανομένων των προκαταβολών που πληρώθηκαν κατ* εφαρμογή του άρθρου 13 του κανονισμού. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 55 
α) Στην Καλαβρία, μόλις τέλος Ιουλίου του 1982 έγιναν 
διαθέσιμες σε εθνικό επίπεδο οι πιστώσεις που προο­
ρίζονταν να καλύψουν το περιφερειακό μερίδιο στη 
χρηματοδότηση των σχεδίων που υποβλήθηκαν στην 
Επιτροπή το 1980 και για τα οποία είχε ληφθεί από­
φαση κοινοτικής συνδρομής το 1981. Εξάλλου, καμιά 
ανάληψη υποχρέωσης για δαπάνη δεν είχε καταχω­
ριστεί ακόμη λογιστικά στον τομέα αυτό στο τέλος 
του Οκτωβρίου 1982. Για τα έτη 1981 και 1982, δεν 
υποβλήθηκε καμιά αίτηση συνδρομής. 
β) Για την περιοχή της Basilicata η πρώτη αίτηση συν­
δρομής, σχετικά με τον κανονισμό αριθ. 1760/78, 
χρονολογείται από το Σεπτέμβριο του 1982 και 
αφορά πράγματι έργα υδροδότησης με πόσιμο νερό 
για τα οποία είχαν ήδη γίνει σχέδια, στα πλαίσια του 
κανονισμού αριθ. 17/64, τα οποία εγκρίθηκαν αλλά 
δεν εκτελέστηκαν. 
γ) Στην περιοχή των Marches, τα σχέδια που υποβλήθη­
καν από τους τοπικούς οργανισμούς («Communitä 
Montane») καταρτίστηκαν χωρίς συγκεκριμένη πρό­
βλεψη για τά έργα που επρόκειτο να εκτελεστούν. Οι 
αρχές της περιοχής καθόρισαν αυθαίρετα σε 40 °/ο, 
35 ο/ο και 25 °/ο τη συνδρομή στα έργα ηλεκτροδότη­
σης, υδροδότησης με πόσιμο νερό, κατασκευής και 
βελτίωσης των δρόμων, για καθέναν από τους τοπι­
κούς αυτούς οργανισμούς. Οι οργανισμοί αυτοί δεν 
είχαν σχέδια έτοιμα για εκτέλεση. Οι προκαταβολές 
κεφαλαίων που πλήρωσε η Κοινότητα για την περι­
οχή αυτή τον Απρίλιο του 1981, κατ' εφαρμογή του 
άρθρου 13 του κανονισμού, έμεναν, αχρησιμοποίητες 
κατά μεγάλο μέρος μέχρι τις αρχές του 1982 και, το 
Φεβρουάριο του 1982, η Επιτροπή έλαβε αρκετές 
αποφάσεις για την ανάκτηση των προκαταβολών 
αυτών. χιστον του πληθυσμού εξαρτάται από τη γεωργία, ποσο­
στό που φαίνεται μάλλον μικρό σύμφωνα με τους όρους 
του άρθρου αυτού. 
5.19. Εξάλλου, οι πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη 
μέλη σχετικά με το ποσοστό των γεωργών, δεν συλλέγο­
νται πάντα σύμφωνα με ασφαλείς μεθόδους. Για ορισμέ­
νες περιπτώσεις που εξετάστηκαν επιτόπου στη Γαλλία 
κατά τη διάρκεια ελέγχων που διενήργησε το Συνέδριο, η 
γεωργική προτεραιότητα καθιερώθηκε μόνο αργότερα, 
βάσει βεβαιώσεων που ζήτησαν οι εθνικές αρχές από τους 
δημάρχους των σχετικών κοινοτήτων. 
5.20. Για τα σχέδια αγροτικής ηλεκτροδότησης στην 
Ιταλία, και αντίθετα με τις διατάξεις του κανονισμού, οι 
συνδρομές που χορήγησε το ΕΙΎΠΕ δεν έφθασαν το 
40 ο/ο του κόστους των επενδύσεων αλλά μόνο το 32 °/ο. 
5.21. Η Επιτροπή έκρινε, πράγματι, ότι το τμήμα των 
δαπανών που ανέλαβε η ENEL (Ente Nazionale per Γ 
Energia Elettrica) και που είναι ίσο με το 20 °/ο του 
κόστους των σχεδίων, δεν πρέπει να περιλαμβάνεται στη 
βάση πάνω στην οποία υπολογίζεται η συνδρομή που 
βαρύνει το ταμείο. 
5.22. Από τις εξηγήσεις που έδωσε η Επιτροπή, προκύ­
πτει ότι το τμήμα που χρηματοδοτείται από την ENEL 
εξαιρείται, διότι δεν αποτελεί άμεση και συγκεκριμένη 
χρηματοδοτική συμμετοχή του κράτους μέλους, αλλά 
μάλλον παρέμβαση τρίτων στη χρηματοδότηση των εν 
λόγω σχεδίων. 
5.17. Οι συνδρομές που προβλέπονται από τον κανονι­
σμό αριθ. 1760/78 μπορούν να χορηγούνται μόνο για 
έργα υποδομής που προορίζονται για γεωργική κυρίως 
χρήση ή που αφορούν κατοίκους οι οποίοι εξαρτώνται 
κυρίως από τη γεωργία (άρθρο 2). Είναι δύσκολο να εξα­
σφαλιστεί και να ελεγχθεί η τήρηση της «γεωργικής προτε­
ραιότητας». Δεν είναι πάντα εύκολο, σε γεωργικές περιο­
χές που παρουσιάζουν διαρκή ή εποχιακή αύξηση του 
πληθυσμού, να καθοριστεί αν οι αυξημένες ανάγκες στον 
τομέα ηλεκτροδότησης ή πόσιμου νερού οφείλονται σε 
μεγαλύτερη ζήτηση για γεωργικούς σκοπούς ή μάλλον σε 
αύξηση της κατανάλωσης, παραδείγματος χάρη λόγω 
δεύτερης κατοικίας ή άλλων χρήσεων. 
5.18. Εφόσον δεν υπάρχουν κατευθυντήριες γραμμές, 
δυστυχώς, στον κανονισμό, η Επιτροπή θεωρεί ότι τηρού­
νται οι όροι του άρθρου 2, δεδομένου ότι το 35 °/ο τουλά­5.23. Μια τέτοια λύση, που συνίσταται στο να εξαιρού­
νται από την κοινοτική συνδρομή ορισμένα τμήματα 
επένδυσης, απλώς και μόνο λόγω της προέλευσης της 
χρηματοδότησης, δεν είναι βάσιμη από νομική άποψη. 
Χρηματοδοτήσεις στον αμπελοοινικό τομέα 
για ενέργειες αναδιάρθρωσης ή μετατροπής 
αμπελώνων 
5.24. Οι ενέργειες του τμήματος προσανατολισμού του 
ΕΓΤΠΕ που αφορούν χρηματοδοτήσεις στον αμπελοοι­
νικό τομέα είναι εννέα, από τις οποίες τρεις, γενικού 
χαρακτήρα, καλύπτουν το σύνολο του γεωργικού τομέα, 
συμπεριλαμβανομένου του τομέα του κρασιού. Πρόκειται 
για σχέδια βελτίωσης των διαρθρώσεων παραγωγής, σχέ-
56 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
δια μεταποίησης και εμπορίας που προβλέπονται από τον 
κανονισμό αριθ. 17/64, σχέδια βελτίωσης των διαρθρώ­
σεων μεταποίησης και εμπορίας που προβλέπονται από 
τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 355/77 της 
15ης Φεβρουαρίου 1977 ('), καθώς και για τον εκσυγχρο­
νισμό των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στα πλαίσια της 
οδηγίας αριθ. 72/159/ΕΟΚ της 17ης Απριλίου 1972 (2). Οι 
υπόλοιπες έξι ενέργειες αφορούν ιδίως πράξεις αναδιάρ­
θρωσης ή μετατροπής αμπελώνων σε ολόκληρη την Κοι­
νότητα ή σε μία ή περισσότερες καθορισμένες περιοχές. 
5.25. Στις 31 Δεκεμβρίου 1982, η κατάσταση των χρημα­
τοδοτήσεων που βάρυναν το ΕΓΤΠΕ, για το σύνολο των 
εν λόγω μέτρων, συνοψίζεται για τις διάφορες δικαιούχες 
χώρες στον πίνακα 5.3, με εξαίρεση την οδηγία αριθ. 72/ 
159, για την οποία δεν είναι διαθέσιμες οι πληροφορίες 
σχετικά με την εφαρμογή της στον τομέα του κρασιού. 
5.26. Οποιοδήποτε μέτρο που αποσκοπεί σε άμεση επί­
πτωση στις διαρθρώσεις παραγωγής, μέσω ενεργειών 
αναδιάρθρωσης ή μετατροπής, φαίνεται να εξαρτάται 
από την εκ των προτέρων γνώση των αμπελώνων και της 
παραγωγής τους. 
5.27. Το πρώτο άρθρο του πρώτου κοινοτικού κανονι­
σμού για το κρασί (κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) 
αριθ. 24/62 της 4ης Απριλίου 1962 (3)) υποχρέωνε τα 
κράτη μέλη να καταρτίσουν και κατόπιν να τηρούν ενή­
(') EE L 51 της 23.2. 1977, σ. 1. 
(2) EE L 96 της 23.4. 1972, σ. ί. 
(3) EE L 30 της 20.4. 1962, σ. 989. μερο ένα κτηματολόγιο αμπελώνων προορισμένο να 
παρέχει πλήρη στοιχεία για το παραγωγικό δυναμικό του 
κρασιού. Η κατάρτιση, η ενημέρωση και η εκμετάλλευση 
ενός τέτοιου κτηματολογίου προϋποθέτουν βέβαια 
μακρές και πολύπλοκες διοικητικές εργασίες, ιδίως όσον 
αφορά τον πίνακα των εκμεταλλεύσεων και των αμπελώ-' 
νων και την περιγραφή των τεχνικών χαρακτηριστικών 
τους, όπως η σύνθεση, η επιλογή ποικιλιών, κλημάτων, η 
ηλικία και η απόδοση. 
5.28. Λόγω των δυσκολιών αυτών, δεν καταρτίστηκε 
τέτοιο κτηματολόγιο, εκτός από εκείνα τα κράτη μέλη 
που ήδη διέθεταν για λόγους καθαρά φορολογικούς' και 
αυτά τα κράτη μέλη δεν μπόρεσαν παρά μόνο εν μέρει να 
ενημερώσουν τα κτηματολόγιά τους. 
5.29. Το 1978, η Επιτροπή εγκατέλειψε το κτηματολο­
γικό σύστημα, εφόσον αποδείχθηκε αδύνατο να το επιβά­
λει και, στην πρόταση που κατέληξε στον κανονισμό του 
Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 357/79 της 5ης Φεβρουαρίου 
1979 (4), το αντικατέστησε με σύστημα περιοδικών ερευ­
νών (ετήσιες έρευνες για τις επιφάνειες που προορίζονται 
για την παραγωγή υλικών πολλαπλασιασμού που βοη­
θούν τη βλάστηση των αμπελιών, βασική στατιστική 
έρευνα κάθε δέκα χρόνια για τη συνολική επιφάνεια 
αμπελώνων, ενδιάμεσες έρευνες για την καλλιεργημένη 
επιφάνεια με ποικιλίες σταφυλιών οινοπαραγωγής). 
Οσον αφορά την Ιταλία και την Ελλάδα, τα πρώτα απο­
τελέσματα θα είναι διαθέσιμα πιθανόν το 1984, εφόσον οι 
δύο αυτές χώρες δεν ήταν υποχρεωμένες να τελειώσουν 
τις πρώτες έρευνές τους παρά το 1982 και κάποιο χρονικό 
διάστημα είναι αναγκαίο για τις εργασίες εκπόνησης και 
διαβίβασης. 
(4) EE L 54 της 5.3.1979, σ. 124. 
Πίνακας 5.3 — Χρηματοδοτήσεις του ΕΓΤΠΕ - Προσανατολισμός στον τομέα του οίνου 
(εκατ. ECU) 
Κανονισμός/Οδηγία Προβλεπό-
. μενη 
συνολική 
δαπάνη Συνδρομές που χορηγήθηκαν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1982 
Κανονισμός/Οδηγία Προβλεπό-
. μενη 
συνολική 
δαπάνη Βέλγιο ΟΔ Γερμα­
νίας Ελλάδα Γαλλία Ιταλία Λουξεμ­
βούργο Σύνολο 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 17/64 (') (2) 245,0 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 355/77 (') — 17,5 1,5 55,0 66,0 0,5 140,5 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1163/76 84,0 0,0 — 30,8 11,6 42,4 
Οδηγία 78/627/ΕΟΚ 86,0 — — — 21,0 21,0 
Οδηγία 79/359/ΕΟΚ 15,0 — — — 11,0 11,0 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 456/80 128,8 — — — 24,3 0,0 24,3 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 457/80 11,1 — — — — 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 458/80 188,9 — — — 14,2 1,9 — 16,1 
(') Ο κανονισμός αυτός αφορά το σύνολο των γεωργικών τομέων και δεν περιλαμβάνει ειδικές προβλέψεις δαπανών για τον τομέα του οίνου. 
(2) Η κατανομή των χρηματοδοτήσεων κατά κράτος μέλος δεν είναι διαθέσιμη. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 57 
5.30. Ο κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 454/80 
της 18ης Φεβρουαρίου 1980 (') καθιέρωσε και άλλες τρο­
ποποιήσεις σχετικά με τη μέθοδο με την οποία γνωστο­
ποιούν οι παραγωγοί στις εθνικές αρμόδιες αρχές (οι 
οποίες διαβιβάζουν με τη σειρά τους τις πληροφορίες 
στην Επιτροπή) τα σχέδιά τους και την εκτέλεση αυτών, 
όσον αφορά τη φύτευση, αναφύτευση και εκρίζωση. 
5.31. Ύστερα από τις τροποποιήσεις αυτές, τα κράτη 
μέλη είναι εκείνα που καθορίζουν τη φύση και τη μορφή 
των στοιχείων που πρέπει να διαβιβάζουν οι ιδιώτες και ο 
κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3577/81 της 3ης 
Δεκεμβρίου 1981 (2) καθιέρωσε μεταγενέστερη τροποποί­
ηση με την οποία θα μπορούσε να περιοριστεί η υποχρέ­
ωση γνωστοποίησης μόνο στις περιπτώσεις" ενεργειών 
που έχουν πραγματοποιηθεί και με εξαίρεση, κατά συνέ­
πεια, των ενεργειών που έχουν προβλεφθεί. 
5.32. Οι δηλώσεις και οι έρευνες, που είναι διαθέσιμες ή 
που αναμένονται, βοηθούν προφανώς στην παροχή στατι­
στικών πληροφοριών. Αντίθετα, δεν αποτελούν μέσο με 
οποίο μπορεί να εξασφαλιστεί η τήρηση των διατάξεων 
που ισχύουν και που απαγορεύουν την επέκταση αμπελώ­
νων' η δε έλλειψη ενός πραγματικού κτηματολογίου 
αμπελώνων εμποδίζει ουσιαστικά οποιοδήποτε αποτελε­
σματικό έλεγχο του παραγωγικού δυναμικού. 
5,33. Όσον αφορά τη μετατροπή, το ποσό των ενισχύ­
σεων ανά εκτάριο (από 1 000 AM μέχρι 2 000 ΛΜ στον 
κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 1163/76 της 17ης 
Μαΐου 1976 (3), και ύψους 1 813 ECU στον κανονισμό 
του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 456/81 της 18ης Φεβρουα­
ρίου 1980 (4)), καθορίζεται σε επίπεδο που λαμβάνει 
υπόψη το κόστος της εκρίζωσης και ώς ένα βαθμό, την 
απώλεια των μελλοντικών εσόδων (βλ. αιτιολογικές σκέ­
ψεις του κανονισμού αριθ. 1163/76). Το ποσό αυτό μπο­
ρεί να είναι αρκετό για να πείσει το γεωργό, στην περί­
πτωση αμπελώνων με χαμηλή ή μέση παραγωγικότητα, 
να αποδεχθεί τους περιορισμούς από τους οποίους εξαρ­
τάται η χορήγηση της πριμοδότησης. 
5.34. Αντίθετα, η ενίσχυση δεν επαρκεί για να επεκταθεί 
η διαδικασία μετατροπής στους αμπελώνες με παραγωγι­
κότητα μεγαλύτερη από τη μέση. Μπορεί να θεωρηθεί, 
κατά συνέπεια, ότι τα μέτρα εκρίζωσης αφορούσαν 
κυρίως αμπελώνες με χαμηλή ή μέση παραγωγικότητα, 
πράγμα το οποίο εξηγείται, βραχυπρόθεσμα τουλάχιστον, 
με περιορισμένη επίπτωση στην παραγωγή. 
(') EE L 57 της 29 2.1980, σ. 7. 
(2) EE L 359 της 15.12.1981, σ. 1. 
(3) EE L 135 της 24.5.1976, σ. 34. 
(*) EE L 57 της 29. 2.1980, σ. 16. 5.35. Στο άρθρο 4, παράγραφος 4, του κανονισμού αριθ. 
1163/76 προβλέπεται ότι το ποσό της πριμοδότησης 
καταβάλλεται σε μία μόνο δόση, το αργότερο έξι μήνες 
μετά την προσκόμιση της απόδειξης από τον αιτούντα ότι 
πράγματι προέβη στην εκρίζωση. 
5.36. Από ελέγχους πού διενήργησε το Συνέδριο στην 
Ιταλία, προκύπτει ότι, για την περίοδο εμπορίας 1976 — 
1977, οι πρώτες πληρωμές στους δικαιούχους, που πραγ­
ματοποιήθηκαν από τις αρμόδιες περιφερειακές αρχές, 
έγιναν το 1980. Οι πριμοδοτήσεις που αφορούσαν την 
περίοδο εμπορίας 1978—1979, καθώς και ένα μέρος των 
πριμοδοτήσεων για την περίοδο εμπορίας 1977-1978 δεν 
είχαν ακόμη καταβληθεί το 1982. 
5.37. Η ίδια κατάσταση επαναλαμβάνεται για τις ενι­
σχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό 
αριθ. 456/80 (ο οποίος περιλαμβάνει στο άρθρο του 4, 
παράγραφος 6, ανάλογες διατάξεις με εκείνες του άρθρου 
4, παράγραφος 4, του κανονισμού αριθ. 1163/76), οι 
οποίες, όσον αφορά την περίοδο εμπορίας 1980-1981), 
δεν είχαν ακόμη καταβληθεί όταν διενεργούνταν οι έλεγ­
χοι κατά το δεύτερο εξάμηνο του 1982. 
5.38. Τέτοιες καθυστερήσεις πληρωμής, εκτός του ότι 
προσβάλλουν τα δικαιώματα των ενδιαφερόμενων δικαι­
ούχων, τείνουν αναπόφευκτα να αποτρέψουν άλλους 
αμπελουργούς που θα ήταν πρόθυμοι να προβούν σε 
εργασίες εκρίζωσης και, κατά συνέπεια, βοηθούν να εξη­
γηθεί η περιορισμένη έκταση των εργασιών αυτών. 
5.39. Οι έλεγχοι που διενήργησε το Συνέδριο στη Γαλ­
λία, ιδίως στην περιοχή παραγωγής του armagnac, από­
δειξαν ότι οι κοινοτικές παρεμβάσεις μπορεί να έχουν 
αντίθετα αποτελέσματα. Η Κοινότητα, αφού χρηματοδό­
τησε σχέδια που περιελάμβαναν ανανέωση των ποικιλιών 
αμπελιών σε αρκετές χιλιάδες εκτάρια, σύμφωνα με τον 
κανονισμό αριθ. 17/64, καθώς και την κατασκευή και 
επέκταση οινοπνευματοποιίας, χρηματοδότησε επίσης 
στο ίδιο διαμέρισμα εξίσου σημαντικά προγράμματα 
εκρίζωσης και μετατροπής (κανονισμοί αριθ. 1163/76 και 
αριθ. 456/80) και κατόπιν αναδιάρθρωσης (κανονισμός 
του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 458/80 της 18ης Φεβρουα­
ρίου 1980 (5)). 
5.40. Οι συνεταιρισμοί που έλαβαν επιχορηγήσεις για 
τα πρώτα σχέδια έκαναν γνωστή την αποθάρρυνσή τους 
μπροστά στα αντίθετα αυτά αποτελέσματα, τα οποία οδή­
γησαν τον εθνικό οργανισμό που είναι επιφορτισμένος με 
τη διαχείριση των ενισχύσεων να περιορίζει κάθε διαφή­
μιση όσον αφορά τις πριμοδοτήσεις που προβλέπει ο 
κανονισμός αριθ. 456/80. Η Επιτροπή ανέπτυξε το συλλο-
(5) EE L 57 της 29.2. 1980, σ. 27. 
ν 
58 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
γισμό (') σύμφωνα με τον οποίο, ελλείψει αρκετά συγκε­
κριμένων στοιχείων θα της είναι αδύνατο ν' απαντήσει 
στην παρατήρηση του Συνεδρίου. Το Συνέδριο δεν θεωρεί 
ότι είναι υποχρεωμένο ν' αποκαλύψει τις πηγές των πλη­
ροφοριών του, εφόσον έχει καταφέρει να διαπιστώσει 
την ακρίβεια των πληροφοριών που έλαβε. 
5.41. Η εξέταση ορισμένων κανονιστικών διατάξεων 
οδηγεί επίσης σε ορισμένες παρατηρήσεις: 
α) Σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού αριθ. 
1163/76 και το άρθρο 4 του κανονισμού αριθ. 456/ 
80, οι πριμοδοτήσεις χορηγούνται, στην τιμή που 
καθορίζεται για τους αμπελώνες με μικρή παραγωγι­
κότητα, ακόμη και για την εκρίζωση αμπελιών που 
δεν συντηρούνται κανονικά. Στη Γαλλία, επήλθε 
περιορισμός στις διατάξεις αυτές από τις αρμόδιες 
εθνικές αρχές, με την έννοια ότι δεν χορηγείται πρι­
μοδότηση όταν τα αμπέλια δεν συντηρούνται πάνω 
από 12 χρόνια. Φαίνεται ότι πρέπει να διερωτηθεί 
κανείς για το όφελος που έχει η Κοινότητα να επιχο­
ρηγεί την εκρίζωση αμπελώνων που δεν συντηρού­
νται για ένα πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα και να 
αναρωτηθεί αν οι ισχύουσες κανονιστικές διατάξεις 
στον τομέα αυτό δεν θα έπρεπε καλύτερα να διατυ­
πωθούν εκ νέου με περισσότερο περιοριστικούς 
όρους. 
β) Στην προσπάθεια να υπάρχει συνοχή στους κανονι­
σμούς σχετικά με την εκρίζωση, ο δικαιούχος των 
πριμοδοτήσεων εκρίζωσης αμπελιών δεν μπορεί να 
φυτεύσει (άρθρο 3, παράγραφος 2, του κανονισμού 
αριθ. 1163/76 και του κανονισμού αριθ. 456/80), στις 
έν λόγω επιφάνειες πριν από τις 31 Μαρτίου 1982, 
οπωροφόρα δένδρα ποικιλιών, η εκρίζωση των 
οποίων επιδοτήθηκε από την Κοινότητα κατ' εφαρ­
μογή των μέτρων εξυγίανσης της οπωροπαραγωγής 
(κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 794/76 της 
6ης Απριλίου 1976 (2). Παρ' όλα αυτά, δεν είχαν 
ληφθεί ιδιαίτερα μέτρα για να εξασφαλιστεί η 
τήρηση της διάταξης αυτής, ιδιαίτερα στη Γαλλία, 
' χώρα η οποία είχε λάβει περισσότερες από 50 °/ο από 
τις συνδρομές που χορηγήθηκαν στο τέλος του 1981 
κατ' εφαρμογή του κανονισμού αριθ. 794/76. Στη 
χώρα αυτή, ο οργανισμός που είναι επιφορτισμένος 
με τη διαχείριση των αμπελοοινικών μέτρων δεν 
είναι αρμόδιος για τα οπωροφόρα δένδρα και δεν 
μπορεί, λόγω αυτού του γεγονότος, να εξασφαλίσει 
την τήρηση της εν λόγω απαγόρευσης. 
Χρηματοδοτήσεις στον τομέα της αλιείας 
5.42. Ο κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 
2142/70 της 20ής Οκτωβρίου 1970 (3), που αντικαταστά­θηκε τελευταία από τον κανονισμό του Συμβουλίου 
(ΕΟΚ) αριθ. 3796/81 της 29ης Δεκεμβρίου 1981 (4), ο 
οποίος αφορά την κοινή οργάνωση αγορών στον τομέα 
των προϊόντων αλιείας, θεσπίζει καθεστώς ενισχύσεων 
προορισμένο να ενθαρρύνει και να διευκολύνει τη 
σύσταση και τη λειτουργία οργανώσεων παραγωγών 
στον τομέα της αλιείας. Το άρθρο 5 των κανονισμών 
αυτών ορίζει σαν στόχο των οργανώσεων παραγωγών τη 
λήψη κατάλληλων μέτρων για την εξασφάλιση της ορθο­
λογικής άσκησης της αλιευτικής δραστηριότητας και της 
βελτίωσης των όρων πώλησης. 
5.43. Από τους ελέγχους που διενήργησε το Συνέδριο σε 
τρεις οργανώσεις παραγωγών στο Ηνωμένο Βασίλειο 
αποδείχθηκε ότι η βασική τους δραστηριότητα αφορούσε 
την εκτέλεση πράξεων απόσυρσης για τα προϊόντα που 
αποσύρονται από την αγορά και ότι δεν, αναπτύχθηκε 
σχεδόν καμιά ειδική δραστηριότητα για την εξασφάλιση 
της ορθολογικής άσκησης της αλιευτικής δραστηριότη­
τας, καθώς και της καλύτερης προσαρμογής της παραγω­
γής στις απαιτήσεις της αγοράς. 
5.44. Το ίδιο άρθρο 5 προβλέπει την υποχρέωση για τα 
μέλη να διαθέτουν, μέσω της οργάνωσης, το σύνολο της 
παραγωγής των προϊόντων για τα οποία έχουν προσχω­
ρήσει στην οργάνωση. Η οργάνωση μπορεί να αποφασί­
ζει ότι η υποχρέωση αυτή δεν ισχύει, εφόσον η διάθεση 
πραγματοποιείται σύμφωνα με κοινούς κανόνες που 
έχουν προηγουμένως θεσπιστεί. 
5.45. Από την εξέταση καταστατικών 12 οργανώσεων 
παραγωγών από τις 14 που είναι αναγνωρισμένες στο 
Ηνωμένο Βασίλειο, αποδείχθηκε ότι η υποχρέωση ήταν 
συνήθως διατυπωμένη με όρους που κάλυπταν μόνο την 
παραγωγή που εκφορτωνόταν, αποκλείοντας έτσι τα 
προϊόντα η μεταφόρτωση των οποίων ενδεχομένως να 
γινόταν σε ανοικτή θάλασσα. Σε μία μόνο περίπτωση η 
υποχρέωση αφορούσε το σύνολο των προϊόντων για τα 
οποία οι παραγωγοί είχαν προσχωρήσει στην οργάνωση. 
5.46. Παρατηρήθηκαν επίσης διατάξεις που διέφεραν 
κατά πολύ από έναν οργανισμό σε άλλο, όσον αφορά τις 
ποινές που επιβλήθηκαν στά μέλη που αθέτησαν τις υπο­
χρεώσεις τους. Οι ποινές αυτές ανέρχονται μέχρι του 
ποσού των 10000 UKL, ενώ στα περισσότερα καταστα­
τικά προβλέπεται ποινή ύψους 150 UKL κατ' ανώτατο 
όριο' προκύπτουν έτσι αισθητές διαφορές όσον αφορά το 
δεσμευτικό χαρακτήρα των υποχρεώσεων που αναλαμβά­
νουν οι παραγωγοί. 
Βλ. παράρτημα IV, σημεία 5.39 και 5.40. 
EEL 93 της 8.4. 1976, σ. 3. 
EEL236της27.10.1970,σ. 5. (4) EE L 379 της 31.12.1981, σ. 1. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 59 
5.47. Ο έλεγχος διαφόρων σχεδίων επεξεργασίας και 
συσκευασίας προϊόντων αλιείας, τα οποία χρηματοδοτή­
θηκαν στο Ηνωμένο Βασίλειο κατ' εφαρμογή του κανονι­
σμού αριθ. 355/77, οδήγησε στη διαπίστωση ότι, σε ορι­
σμένες περιπτώσεις, η δυσκολία ύπαρξης τακτικού εφο­
διασμού με ψάρια, σε σταθερή και πραγματική τιμή, 
έθετε σε κίνδυνο το βιώσιμο χαρακτήρα και τις προοπτι­
κές ανάπτυξης των εν λόγω σχεδίων. 5.48. Αντίθετα με τις προβλέψεις που είχαν διατυπωθεί 
κατά την υποβολή των αιτήσεων συνδρομών και ελλείψει 
άλλης πηγής εφοδιασμού, το μεγαλύτερο μέρος των προϊ­
όντων που μεταποιούνται σε αρκετά από τα σχέδια που 
εξετάστηκαν προερχόταν από τρίτες χώρες, πράγμα το 
οποίο περιορίζει αισθητά το ενδιαφέρον των σχεδίων 
αυτών. 
\ 
60 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 
Δαπάνες παρέμβασης στον περιφερειακό τομέα 
6.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 6.1 — 6.4 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 6.5 — 6.11 
Παρατηρήσεις σχετικά με το σύστημα χορήγησης και διαχείρισης 
της ενίσχυσης σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο 6.12 — 6.51 
Εφαρμογή των ενεργειών εκτός ποσοστώσεων 6.12 — 6.20 
Προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης 6.21 — 6.27 
Τρόποι εξέτασης των σχεδίων που χρηματοδοτούνται από το 
Ταμείο 6.28 — 6.30 
Ειδικές συμβάσεις που διέπουν ορισμένες χρηματοδοτήσεις 
επενδύσεων 6.31 — 6.38 
Χρησιμοποίηση των σχεδίων που χρηματοδοτούνται 6.39 — 6.45 
Ανάγκη καλύτερης εφαρμογής των διατάξεων που ισχύουν 
όσον αφορά τη μείωση ή την κατάργηση της συνδρομής του 
Ταμείου 6.46 — 6.51 
Συμπληρωματικά μέτρα υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου 6.52 — 6.60 
Εισαγωγή 
6.1. Το ΕΤΠΑ, προοριζόμενο να διορθώσει, στην Κοινό­
τητα, τις κυριότερες περιφερειακές ανισότητες που προ­
κύπτουν κυρίως από υπεροχή του γεωργικού τομέα, βιο­
μηχανικές ανακατατάξεις και διαρθρωτική υποαπασχό­
ληση, συστήθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 724/75 
του Συμβουλίου της 18ης Μαρτίου 1975 ('), όπως τροπο­
ποιήθηκε αργότερα από τους κανονισμούς του Συμβου­
λίου (ΕΟΚ) αριθ. 214/79 της 6ης Φεβρουαρίου 1979 (2) 
και αριθ. 3325/80 της 16ης Δεκεμβρίου 1980 (3). Περιλαμ­
βάνει: 
α) κοινοτικές ενέργειες για στήριξη των μέτρων περιφε­
ρειακής πολιτικής που εγκρίνονται από τα κράτη μέλη, μέχρι το 95 °/ο της χορήγησης του, και σύμ­
φωνα με κλίμακα κατανομής μεταξύ των χωρών, 
β) υπόλοιπο 5 ο/ο, προοριζόμενο για ειδικές κοινοτικές 
ενέργειες περιφερειακής ανάπτυξης εκτός ποσοστώ­
σεων. 
6.2. Ο κανονισμός του ΕΤΠΑ, σύμφωνα με το άρθρο του 
22, έπρεπε να επανεξεταστεί από το Συμβούλιο, μετά από 
πρόταση της Επιτροπής, πριν από την 1η Ιανουαρίου 1982" 
η επανεξέταση έπρεπε να αφορά ιδίως τις ποσοστώσεις 
κατανομής μεταξύ των κρατών μελών, οι οποίες είχαν 
καθοριστεί μέχρι το έτος 1981. 
6.3. Η Επιτροπή υπέβαλε, πράγματι, πρόταση νέου 
κανονισμού στις 26 Οκτωβρίου 1981 (4), αλλά κατά το 
(') EE L 73 της 21.3.1975, σ. 1. 
(2) EE L 35 της 9.2.1979, σ. 1. 
(3) EE L 349 της 23.12.1980, σ. 10. (4) EE C 336 της 23.12.1981, σ. 60. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 61 
τέλος του οικονομικού έτους 1982 δεν είχε καταλήξει 
ακόμη σε απόφαση του Συμβουλίου. Η Επιτροπή, για να 
εξασφαλίσει εν τω μεταξύ την εκτέλεση του προϋπολογι­
σμού, αποφάσισε να συνεχίσει να εφαρμόζει το 1982, 
όσον αφορά τις ποσοστώσεις, τις διατάξεις του κανονι­
σμού που ίσχυαν για το 1981. Αν και μια παρόμοια λύση 
θα είχε οπωσδήποτε πλεονεκτήματα όσον αφορά το 
διαρκή χαρακτήρα της διαχείρισης του Ταμείου, αποδει­
κνύεται, εντούτοις, ότι στερείται κανονιστικής βάσης. 
6.4. Το παρόν κεφάλαιο, εκτός από τα σχόλια σχετικά 
με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, περι­
λαμβάνει επίσης ορισμένες παρατηρήσεις σχετικά με τα 
συμπληρωματικά μέτρα υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου, 
που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2744/80 
του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 1980 (')· 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 95,4 ο/ο το 1981 και 92,7 °/ο το 1980. Οι αναληφθείσες υπο­
χρεώσεις το 1982 ανέρχονται σε 1 844,9 εκατομμύρια 
ECU, πράγμα που σημαίνει αύξηση κατά 208 εκατομμύ­
ρια ECU σε σχέση με το 1981. 
6.7. Για τις ενέργειες υπό ποσόστωση (κεφάλαιο 50), οι 
πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων χρησιμοποιήθηκαν 
μέχρι ποσοστού 99,7 ο/ο (98,8 ο/ο το 1981 και 97,3 °/ο το 
1980)· οι συνδρομές που χορηγήθηκαν το 1982 αφορούν 
3 277 σχέδια (621 στο πλαίσιο των βιομηχανικών και βιο­
τεχνικών δραστηριοτήτων ή των δραστηριοτήτων παρο­
χής υπηρεσιών, 2 648 για έργα υποδομής και 8 αφορούν 
μελέτες), που αντιστοιχούν σε σύνολο προβλεπόμενων 
επενδύσεων περίπου 12 177 εκατομμυρίων ECU. Η κατα­
νομή ανά χώρα των συνδρομών αυτών εμφαίνεται στον 
πίνακα 6.2, στον οποίο παρουσιάζονται επίσης οι πληρω­
μές που πραγματοποιήθηκαν το 1982 και τα πληρωτέα 
υπόλοιπα στις 31 Δεκεμβρίου 1982. Την ίδια ημερομηνία, 
παρέμεναν διαθέσιμες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων 
για τις ενέργειες υπό ποσόστωση συνολικού ύψους 5,5 
εκατομμυρίων ECU, δηλ. 0,3 °/ο της χορήγησης του 1982. 
6.5. Στον πίνακα 6.1 συνοψίζονται η εξέλιξη και η χρη­
σιμοποίηση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων 
που διέθετε η Επιτροπή το 1982 για το ΕΤΠΑ (κεφάλαια 
50 και 51 του προϋπολογισμού). 
6.6. Γ ια τα δύο κεφάλαια, οι πιστώσεις αναλήψεων υπο­
χρεώσεων χρησιμοποιήθηκαν σε ποσοστό 95,6 °/ο έναντι 
(') EE L 284 της 29. 10. 1980, σ. 4. 6.8. Όσον αφορά την κατάσταση και τη χρησιμοποίηση 
των πιστώσεων πληρωμών που διέθετε η Επιτροπή το 
1982 για τα δύο κεφάλαια του ΕΤΠΑ, συνοψίζεται στον 
πίνακα 6.3. Οι συνολικές πληρωμές ανέρχονται σε 973,0 
εκατομμύρια ECU έναντι 798,7 εκατομμυρίων ECU το 
1981 και 726,7 εκατομμυρίων ECU το 1980. Αντιπροσω­
πεύουν χρησιμοποίηση σε ποσοστό 87,6 °/ο των πιστώ­
σεων πληρωμών των δύο κεφαλαίων έναντι 95,7 ο/ο το 
1981 και 97,8 °/ο το 1980, γεγονός που αποτελεί εξέλιξη η 
οποία εξηγείται κατά ένα μέρος λόγω των δυσκολιών που 
Πίνακας 6.1 — Εξέλιξη και χρησιμοποίηση των διαθέσιμων, κατά το 1982, πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων 
(εκατ. ECU) 
Κεφάλαιο του 
προϋπολογισμού Προϋπολογι­
σμός 
1982 Μεταφορές Πιστώσεις 
που 
εναπόμειναν 
από 
το 1981 Αποδεσμεύ­
σεις Προσαρμο­
γές 
(Διακυμάν­
σεις της 
ισοτιμίας 
της ECU) Οριστικές 
πιστώσεις Υποχρεώ­
σεις που 
αναλήφθη­
καν 
το 1982 Πιστώσεις 
που 
εναπόμειναν 
κατά το 
κλείσιμο 
του 1982 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(2)+ 
...+(6) ' (Β) (9)=(7) 
-(8) 
Ενέργειες υπό ποσόστωση 
(κεφάλαιο 50) 1 520,0 + 188,4 19,0 48,6 41,7 1 817,7 1 812,2 5,5 
Ενέργειες εκτός ποσόστωσης 
(κεφάλαιο 51) 90,5 - 39,4 60,7 111,8 32,7 79,1 
Προβλεπόμενες πιστώσεις 
(κεφάλαιο 100) 149,0 -149,0 — — — — — — 
Σύνολο 1 759,5 — 79,7 48,6 41,7 1 929,5 1844,9 84,6 
62 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 6.2 — Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές το 1982 κατά κράτος μέλος (ενέργειες υπό ποσόστωση — κεφάλαιο 50 του 
προϋπολογισμού) 
(εκατ. ECU) 
Δικαιούχο 
κράτος μέλος Πληρωτέα 
υπόλοιπα στις 
31.12.1981 Αναληφθείσες 
υποχρεώσεις για το 
1982 • Πραγματοποιηθείσες πληρωμές το Γ982 
Αποδεσμεύ­
σεις Προσαρμογές 
των υπολοί­
πων των υπο­
χρεώσεων λό­
γω των διακυ­
μάνσεων της 
τιμής της 
ECU Πληρωτέα 
υπόλοιπα στις 
31.12.1982 Δικαιούχο 
κράτος μέλος Πληρωτέα 
υπόλοιπα στις 
31.12.1981 Αναληφθείσες 
υποχρεώσεις για το 
1982 από πληρω­
τέα υπόλοιπα 
στις 31.12. 
1981 από αναλή­
ψεις υποχρε­
ώσεων του 
1982 Σύνολο Αποδεσμεύ­
σεις Προσαρμογές 
των υπολοί­
πων των υπο­
χρεώσεων λό­
γω των διακυ­
μάνσεων της 
τιμής της 
ECU Πληρωτέα 
υπόλοιπα στις 
31.12.1982 
(I) (2) (3) (4) (5) (6)=(4) 
+(5) (7) (δ) (9)=(2) 
+(3)-(6) 
-(7)+(8) 
Βέλγιο 16,7 17,0 (0,9 ο/ο) 7,1 3,5 10,6 1,1 - 1,4 20,6 
Δανία 22,2 17,4 (1,Οθ/ο) 12,4 2,2 14,6 0,2 - 0,7 24,1 
ΟΔ Γ ερμανίας 100,2 58,3 (3,2θ/ο) 53,1 8,6 61,7 3,0 + 4,9 98,7 
Ελλάδα 126,3 213,3 (11,8θ/ο) 63,6 88,7 152,3 — - 5,5 181,8 
Γαλλία 361,3 325,4 (18,Οθ/ο) 66,3 59,9 126,2 3,8 -20,2 536,5 
Ιρλανδία 94,2 114,0 (6,3θ/ο) 44,0 47,5 91,5 14,4 - 0,2 102,1 
Ιταλία 1 070,2 604,9 (33,4θ/ο) 255,7 21,3 277,0 22,9 -18,7 1 356,5 
Λουξεμβούργο 1,6 2,0 (Ο,ΐο/ο) — — — — • - 0,1 3,5 
Κάτω Χώρες 41,2 • 18,3 (1,0 0/Ο) 3,0 0,2 3,2 — + 2,0 58,3 
Ηνωμένο Βασίλειο 413,8 441,5 (24,3 0/0) 160,9 52,7 213,6 3,2 - 1,7 636,8 
Σύνολο 2 247,7 1812,1 (100,0 ο/ο) 666,1 284,6 950,7 48,6 -41,6 3 018,9 
Πίνακας 6.3 — Εξέλιξη και χρησιμοποίηση των διαθέσιμων το 1982 πιστώσεων πληρωμών 
(εκατ. ECU) 
Προϋπολογισμός 1982 Μεταφορές από το 1981 Σύνολο 
Κεφάλαιο του 
προϋπολογισμού Αρχικές 
πιστώσεις Μεταφο­
ρές Οριστικές 
πιστώσεις Πληρωμές Μεταφο­
ρές στο 
1983 Μεταφερ­
θείσες πι­
στώσεις Μεταφο­
ρές Οριστικές 
πιστώσεις Πληρωμές Σύνολο 
των διαθέ­
σιμων πι­
στώσεων Σύνολο 
των πλη­
ρωμών που 
πραγματο­
ποιήθηκαν 
(1) (2) (3) (4)= 
(2) + (3) (5) (6)= 
(4) - (5) (7) (8) (9)= 
(7)+ (8) (10) (11) = 
(4) + (9) (12)= 
(5) + (10) 
Ενέργειες υπό 
ποσόστωση 
(κεφάλαιο 50) 890,0 + 125,0 1 015,0 917,0 98,0 15,8 + 17,8 33,6 33,6 1 048,6 950,6 
Ενέργειες εκτός 
ποσόστωσης 
(κεφάλαιο 51) 60,0 — 60,0 20,2 39,8 20,0 - 17,8 2,2 2,2 62,2 22,4 
Προβλεπόμενες 
πιστώσεις 
(κεφάλαιο 100) 125,0 - 125,0 — — — — — — — — — 
Σύνολο 1 075,0 — 1 075,0 937,2 137,8 35,8 • — 35,8 35,8 1110,8 973,0 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 63 
υπάρχουν στην εφαρμογή των ενεργειών εκτός ποσόστω­
σης (βλ. παρακάτω σημείο 6.9 και επόμενα). 
6.9. Το Συνέδριο παρατήρησε στα σημεία 7.12 και 7.13 
της ετήσιας έκθεσής του για το οικονομικό έτος 1981 (') 
ότι το 1981 πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολι­
κού ύψους 135 εκατομμυρίων ECU περίπου είχαν χρησι­
μοποιηθεί υπέρ πολλών χωρών, επιπλέον των αντίστοι­
χων ποσοστώσεων που είχαν χορηγηθεί σ' αυτές. Μια 
τέτοια χρησιμοποίηση, που αποκλίνει από τους όρους 
τους ισχύοντος κανονισμού, αποσκοπούσε στην εξά­
ντληση των χορηγήσεων οι οποίες, λόγω έλλειψης αιτή­
σεων για τη χορήγηση συνδρομής, παρέμεναν διαθέσιμες 
για άλλες χώρες και είχε πραγματοποιηθεί με την επιφύ­
λαξη αντιστάθμισης κατ' αντίθετη έννοια, η οποία έπρεπε 
να πραγματοποιηθεί αργότερα. 
6.10. Ανάλογη κατάσταση είχε επαναληφθεί το 1982, 
για σύνολο 80 εκατομμυρίων ECU περίπου. Οι αιτήσεις 
που υπέβαλαν πολλές χώρες δεν επέτρεψαν να τους χορη­
γηθεί το σύνολο των συνδρομών που αντιστοιχούσαν 
στις ετήσιες ποσοστώσεις τους, πράγμα που οδήγησε, 
όπως δείχνει ο πίνακας 6.4, σε υποχρησιμοποιήσεις για 
τις χώρες αυτές και τα δύο χρόνια. Αντίθετα, άλλα κράτη 
μέλη έλαβαν συνδρομές για ποσό μεγαλύτερο από την 
ετήσια ποσόστωσή τους. 
(') EE C 334 της 31.12. 1982, σ. 64. 6.11. Όσον αφορά τις παρεμβάσεις που προορίζονται 
για τη χρηματοδότηση επενδύσεων σε υποδομές και οι 
οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 4, σημείο β) του κανονι­
σμού του Ταμείου δεν θα έπρεπε να υπερβαίνουν το 70 °/ο 
των συνδρομών, ανήλθαν, το 1982, σε ποσοστό 87,1 ο/ο 
έναντι 87,3 °/ο το 1981 και 72,4 ο/ο το 1980 (βλ. την παρα­
τήρηση που διατυπώθηκε στο σημείο 7.16 της ετήσιας 
έκθεσης για το οικονομικό έτος 1981). 
Παρατηρήσεις σχετικά με το σύστημα 
χορήγησης και διαχείρισης της ενίσχυσης 
σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο 
Εφαρμογή των ενεργειών εκτός ποσοστώσεων 
6.12. Για τέταρτο κατά συνέχεια χρόνο από τότε που 
συστήθηκε το τμήμα εκτός ποσοστώσεων το 1979, κατά 
τη διάρκεια του οικονομικού έτους χρησιμοποιήθηκε 
πραγματικά μόνο ένα μικρό μέρος των πιστώσεων ανά­
ληψης υποχρεώσεων που είναι διαθέσιμες για τις ειδικές 
κοινοτικές ενέργειες περιφερειακής ανάπτυξης (κεφάλαιο 
51 του προϋπολογισμού). Είναι γνωστό ότι, σύμφωνα με 
Πίνακας 6.4 — Κατάσταση της χρησιμοποίησης, από τα κράτη μέλη, των ποσοστώσεών τους στις 31 Δεκεμβρίου 1982 
(εκατ. ECU) 
Δικαιούχο κράτος μέλος Πιστώσεις ανάληψης 
υποχρεώσεων του οικο­
νομικού έτους 1982 που 
έχουν κατενεμηθεί βά­
σει των ποσοστώσεων 
(Κεφάλαια 50 και 100) Υποχρεώσεις που αναλήφθηκαν το 1982 καθ' 
υπέρβαση των ποσοστώσεων Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που έμειναν 
διαθέσιμες στις 31:12.1982 λόγω της υποχρησιμο-
ποίησης των ποσοστώσεων (') 
Δικαιούχο κράτος μέλος Πιστώσεις ανάληψης 
υποχρεώσεων του οικο­
νομικού έτους 1982 που 
έχουν κατενεμηθεί βά­
σει των ποσοστώσεων 
(Κεφάλαια 50 και 100) Ποσό. (3) ο/ο — 
(2) Ποσό «/ (5) 
0/0 (2) 
Ο (2) (3) (4) (5) (6) 
Βέλγιο 18,5 — — 29,2 158 0/0 
Δανία . 17,7 — — 2,1 12θ/ο 
ΟΔ Γερμανίας 77,6 — — 35,6 46 0/0 
Ελλάδα 217,0 43,9 20 ο/ο — — 
Γαλλία 227,7 — — 12,1 5θ/ο 
Ιρλανδία 99,1 12,4 13θ/ο — — 
Ιταλία 592,3 18,5 3θ/ο — — 
Λουξεμβούργο 1,2 0,6 50 ο/ο — — 
Κάτω Χώρες 20,7 — — 5,7 28 0/0 
Ηνωμένο Βασίλειο • 397,2 3,8 1 ο/ο — — 
Σύνολο 1669,0 79,2(2) — 84,70 — 
(1) Περιλαμβάνονται οι πιστώσεις πριν από το 1982 που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί ακόμη. 
(2) Η διαφορά μεταξύ των συνόλων των στηλών (3) και (5) δίνει το ποσό των πιστώσεων που εναπομένουν κατά το κλείσιμο του 1982 για το κεφάλαιο 50 (5,5 
εκατ. ECU). 
64 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
τους ισχύοντες κανονισμούς, οι αναλήψεις υποχρεώσεων 
στον προϋπολογισμό, που αφορούν καθεμία από τις 
ενέργειες εκτός ποσοστώσεων, αποφασίζονται ανά ετή­
σια δόση, ανάλογα με την υλοποίηση του αντίστοιχου 
προγράμματος. 
6.13. Σε σύνολο πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων 
που ανέρχεται σε 151,2 εκατομμύρια ECU (90,5 εκατομ­
μύρια ECU που ανοίχθηκαν στον προϋπολογισμό του 
1982 και 60,7 εκατομμύρια ECU που απομένουν από το 
1981), οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανήλθαν σε 32,7 εκα­
τομμύρια ECU, ενώ το υπόλοιπο είχε μεταφερθεί στις 
ενέργειες υπό ποσόστωση ή σε όσες απέμεναν για το 
οικονομικό έτος 1983. Ανάλογη κατάσταση παρατηρείται 
για τις πιστώσεις πληρωμών, από τις οποίες μόνο το 28 °/ο 
του συνόλου των αρχικών πιστώσεων του 1982 και των 
πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 1981 χρησιμοποιή­
θηκαν στο κεφάλαιο 51 του προϋπολογισμού. 
6.14. Το Συνέδριο εξέτασε ιδιαίτερα τις πράξεις που έγι­
ναν στη Γαλλία κατ' εφαρμογή του ειδικού προγράμμα­
τος «διεύρυνση», που προβλέπεται από τον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 2615/80 του Συμβουλίου της 7ης Οκτωβρίου 
1980, για την ανάληψη ειδικής κοινοτικής ενέργειας για 
τη συμβολή στην ανάπτυξη ορισμένων γαλλικών και ιτα­
λικών περιφερειών στο πλαίσιο της διεύρυνσης της Κοι­
νότητας ('). 
6.15. Διαπιστώθηκε, πρώτα απ' όλα, ότι το ειδικό πρό­
γραμμα «διεύρυνση» δεν ανέφερε καθόλου τα προγράμ­
ματα περιφερειακής ανάπτυξης για τις οικείες περιοχές, 
ενώ το άρθρο 3, παράγραφος 3, του κανονισμού αριθ. 
2615/80 προβλέπει οπωσδήποτε ότι το ειδικό πρόγραμμα 
εντάσσεται στο πλαίσιο των προγραμμάτων περιφερεια­
κής ανάπτυξης. 
6.16. Όσον αφορά την ακριβή ημερομηνία έναρξης του 
προγράμματος, η διάρκεια του οποίου είναι πενταετής, 
αποδεικνύεται αβέβαιη. Σύμφωνα με το άρθρο 3, παρά­
γραφος 5, του κανονισμού αριθ. 2615/80, πρόκειται για 
τις 15 Δεκεμβρίου 1980, αλλά η διάθεση των πιστώσεων 
του προϋπολογισμού για το πρώτο έτος είχε αποφασιστεί 
σε εθνικό επίπεδο στις 3 Αυγούστου 1981 και στις 23 
Φεβρουαρίου 1982, πράγμα που αποδεικνύει, τουλάχι­
στον, την ύπαρξη καθυστέρησης στην έναρξη εφαρμογής 
των ενεργειών. 
6.17. Ανάμεσα στις αιτίες της καθυστέρησης θα πρέπει 
να αναφερθεί ο μεγάλος αριθμός οργάνων που ενδιαφέ­
ρονται για την υλοποίηση του προγράμματος, καθώς και 
οι περιπλοκές που σχετίζονται άμεσα με την περίοδο 
(') EE L 271 της 15.10.1980, σ. 1.' 31. 12. 83 
μεταβίβασης των εξουσιών από το κεντρικό στο περιφε­
ρειακό κλιμάκιο. Ο ανεπαρκής συντονισμός και οι διαδι­
καστικές αργοπορίες συνέβαλαν στην καθυστέρηση της 
λήψης αποφάσεων και της υλοποίησης των σχεδίων. 
6.18. Οι έλεγχοι που διενήργησε το Συνέδριο στη Γαλ­
λία όσον αφορά το ειδικό πρόγραμμα «διεύρυνση» κατέ­
δειξαν ότι. η κατάρτιση της λογιστικής κατάστασης των 
ποσών που βαρύνουν την Κοινότητα, καθώς επίσης και η 
εκτίμηση της προόδου των σχεδίων παρουσίαζαν πραγ­
ματικές δυσκολίες, παρά το γεγονός ότι η Επιτροπή, τον 
Ιούνιο του 1981, με επιστολή προς τις αρμόδιες εθνικές 
υπηρεσίες, είχε διευκρινίσει ότι οι πράξεις που χρηματο­
δοτούνται θα παρακολουθούνται ανά σχέδιο. Ειδικότερα, 
το Συνέδριο δεν μπόρεσε ακόμη να λάβει από τις εθνικές 
υπηρεσίες αναλυτική κατάσταση, στην οποία να διακρί­
νονται σαφώς οι ενέργειες ή οι πράξεις καθώς και τα σχέ­
δια και να καθορίζονται τα ποσά που αντιστοιχούν σ' 
αυτές. Στα σχετικά αιτήματα που διατύπωσε το Συνέδριο 
μέχρι σήμερα δόθηκε μόνο μερική απάντηση, η οποία 
συνίσταται σε λεπτομερή κατάσταση που αναφέρει τις 
συστατικές πράξεις του προγράμματος, χωρίς τα ποσά" 
εξάλλου, δεν ήταν δυνατό να καταρτιστεί και πάλι κατά­
σταση προόδου των σχεδίων με βάση άλλα διαθέσιμα 
έγγραφα. 
6.19. Η κατάσταση αυτή εξηγεί τις δυσκολίες που ανέ­
κυψαν κατά την εφαρμογή του άρθρου 6 του κανονισμού 
αριθ. 2615/80 και ιδίως όσον αφορά τους όρους που πρέ­
πει να τηρεί το κράτος μέλος για να βεβαιώνεται το ποσό 
των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν νκαι η ύπαρξη 
λεπτομερών δικαιολογητικών εγγράφων, δυσκολίες που 
επέφεραν καθυστέρηση της χορήγησης νέων προκαταβο­
λών από τα κοινοτικά ταμεία. 
6.20. Το Συνέδριο, από την πλευρά του, δεν ήταν σε 
θέση να διαθέτει ακριβείς λογιστικές πληροφορίες σχε­
τικά με την κατανομή των δαπανών στα πλαίσια των δια­
φόρων στόχων που προβλέπονται από τον κανονισμό και 
δεν μπορεί, επομένως, υπό τις σημερινές συνθήκες, να 
προβεί σε εκτίμηση της διαχείρισης των σχετικών 
ταμείων. 
Προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης 
6.21. Σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφοι 1 και 2, του 
κανονισμού περί δημιουργίας του ΕΤΠΑ, «δύνανται να 
τύχουν της συνδρομής του ταμείου, μόνον οι επενδύσεις 
που εντάσσονται στο πλαίσιο προγράμματος περιφερεια­
κής ανάπτυξης», που καθορίζονται σύμφωνα με κοινό 
σχέδιο. Η αοριστία και οι περιορισμένες δυνατότητες 
χρησιμοποίησης των προγραμμάτων αυτών για την εκτί-
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 65 
μηση των σχεδίων που υποβλήθηκαν για να τύχουν της 
συνδρομής του ταμείου, υπογραμμίστηκαν από το Συνέ­
δριο επανειλημμένα και, πιο πρόσφατα, στο σημείο 7.17 
της ετήσιας έκθεσής του για το οικονομικό έτος 1981,. 
όσον αφορά τουλάχιστον τα έγγραφα της «πρώτης 
γενιάς», που καλύπτουν την περίοδο που έληξε με το 
οικονομικό έτος 1980. 
6.22. Όσον αφορά τα προγράμματα της δεύτερης 
γενιάς, για τα οποία δεν έχει περατωθεί ακόμη η διαδικα­
σία ελέγχου από την Επιτροπή, τα στοιχεία εκτίμησης 
που είναι σήμερα διαθέσιμα δεν επιτρέπουν τη διαπί­
στωση ότι τα προγράμματα αυτά παρουσιάζουν ουσια­
στική βελτίωση, ιδίως όσον αφορά την απασχόληση και 
παρά τη σημασία που προσδίδει' το κοινό σχέδιο στο 
θέμα αυτό. 
6.23. Το σημείο 6 της σύστασης της Επιτροπής της 23ης 
Μαΐου 1979 (') σχετικά με τα προγράμματα περιφερεια­
κής ανάπτυξης, με την οποία ζητείται μια ποσοτική εκτί­
μηση των ελλείψεων θέσεων εργασίας ανά περιοχή για τα 
έτη 1981 και 1985, έχει πολύ μερική εφαρμογή στα διαθέ­
σιμα προγράμματα. Οι στόχοι όσον αφορά την απασχό­
ληση, που αποδεικνύουν άλλωστε μείωση των φιλοδο­
ξιών ως προς το θέμα αυτό, δεν προσδιορίστηκαν με ικα­
νοποιητικό τρόπο. Μερικές φορές, επειδή δεν υπάρχουν 
στόχοι καθαρής αύξησης της απασχόλησης, αναφέρονται 
πιο περιορισμένοι στόχοι δημιουργίας θέσεων εργασίας, 
και η' έννοια αυτή αποδεικνύεται πολύ ασαφής έπειτα 
από τις καταργήσεις θέσεων εργασίας που μπορούν να 
εμφανιστούν παράλληλα. Οι δυσκολίες που προκύπτουν 
από το γεγονός αυτό, όσον αφορά τον έλεγχο, έχουν 
αναφερθεί σε πρόσφατη ειδική έκθεση του Συνεδρίου 
σχετική με τη δημιουργία ή τη διατήρηση θέσεων εργα­
σίας με τη χορήγηση ενισχύσεων για επενδύσεις περιφε­
ρειακού χαρακτήρα (2). 
6.24. Το 1982 χορηγήθηκαν συνδρομές από το ταμείο 
στο Βέλγιο (περιοχή Βαλλονίας), το Λουξεμβούργο, τις 
Κάτω Χώρες, τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο, ενώ 
öi χώρες αυτές δεν είχαν καλυφθεί ακόμη από προγράμ­
ματα περιφερειακής ανάπτυξης, η εξέταση των οποίων θα 
ολοκληρωνόταν από την Επιτροπή και που θα μπορού­
σαν, για το λόγο αυτό, να αποτελέσουν έγκυρο πλαίσιο 
αναφοράς. 
6.25. Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού του 
ΕΤΠΑ στα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης, που 
εκπονούνται από τα κράτη μέλη και υποβάλλονται από 
αυτά στην Επιτροπή, αποδίδεται ένας ρόλος που αποσκο­
πεί στην εξασφάλιση της συνοχής του συνόλου τόσο των 
(ΐ) EE L 143 της 12.6.1979, σ. 9. 
(2) EE C 345 της 31.12.1982, σ. 1. εθνικών όσο και των κοινοτικών ενεργειών που γίνονται 
σε καθεμία από τις οικείες περιοχές. Πρόκειται για θέμα 
που είχε υπογραμμιστεί τόσο στο κοινό σχέδιο που ενέ­
κρινε η επιτροπή περιφερειακής πολιτικής (3) το 1975, όσο 
και στη γνωμοδότηση της Επιτροπής του 1979 σχετικά με 
τα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης (4). 
6.26. Η εξέταση των διαφόρων διαθέσιμων προγραμμά­
των, τόσο της πρώτης όσο και της δεύτερης γενιάς, απο­
δεικνύει ότι τείνουν μάλλον να περιορίζονται σε μια 
στενή έννοια των ενεργειών περιφερειακής ανάπτυξης. 
Συνήθως, η επίπτωση που έχουν, στην ανάπτυξη της περι­
φέρειας, οι διάφορες εθνικές ή κοινοτικές πολιτικές, ιδίως 
στο γεωργικό, βιομηχανικό ή κοινωνικό τομέα, αναφέρο­
νται μόνο για υπενθύμιση, χωρίς καμία αριθμητική προ­
σέγγιση ή ακριβή ένδειξη όσον αφορά την προβλεπόμενη 
υλοποίηση και τα αναμενόμενα αποτελέσματα. 
6.27. Η ανάγκη να τεθούν σε καλύτερη θέση τα σχέδια 
που υποβάλλονται για να τύχουν της συνδρομής του 
ταμείου, σε σχέση με το σύνολο των επιλογών σε εθνικό 
επίπεδο, φαίνεται από μία χρηματοδότηση 2 678 εκατομ­
μυρίων ιταλικών λιρετών που χορηγήθηκε το Δεκέμβριο 
του 1979 για την κατασκευή, στη Μεσσίνα (Σικελία), 
ενός σταθμού καθαρισμού πετρελαιοφόρων πλοίων. Αν 
και το σχέδιο έχει προβλεφθεί από το πρόγραμμα περιφε­
ρειακής ανάπτυξης, η Μεσσίνα δεν περιλαμβάνεται στον 
κατάλογο των οκτώ λιμένων που έχει καταρτιστεί βάσει 
του νόμου αριθ. 203 της 8ης Απριλίου 1976 και μεταξύ 
των οποίων, σύμφωνα με το νόμο αριθ. 986 της 27ης 
Δεκεμβρίου 1977, ο υπουργός εμπορικής ναυτιλίας 
ήταν αρμόδιος να καθορίσει τους λιμένες που πρέπει να 
εξοπλιστούν με σταθμό καθαρισμού πετρελαιοφόρων 
πλοίων (5). Πρόκειται, επομένως, για πρόσθετη πρωτο­
βουλία που δεν είναι συντονισμένη με τις κατευθύνσεις 
που ήδη έχει πάρει το κράτος μέλος στο θέμα αυτό. 
Τρόποι εξέτασης των σχεδίων που 
χρηματοδοτούνται από το ταμείο 
6.28. Η κοινοτική διαδικασία εξέτασης των σχεδίων 
έχει γίνει επίσης ασαφής, επειδή ήταν συνοπτικές οι πλη­
ροφορίες που ανακοίνωσαν τα κράτη μέλη για την υπο­
στήριξη συνολικών αιτήσεων, δηλαδή αιτήσεων συνδρο­
μής όσον αφορά τις επενδύσεις ενιαίου ποσού κατωτέρου 
των 10 εκατομμυρίων ECU, που παρουσιάζονται συνο-
(3) EE C 69 της 24.3.1976, σ. 2. 
(4) EE L 143 της 12.6.1979, σ. 7. 
(5) Νόμος αριθ. 203 της 8.4. 1976, Gazzetta Ufficiale della 
Repubblica italiana (Επίσημη Εφημερίδα της Ιταλικής Δημο­
κρατίας) αριθ. 126 της 13.5. 1976, σ. 3627. Νόμος αριθ. 986 
της 27.12. 1977, Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 
αριθ. 9 της 10.1. 1978, σ. 181, και απόφαση του υπουργού 
εμπορικής ναυτιλίας της 23.12.1981, Gazzetta Ufficiale della 
Repubblica italiana αριθ. 98 της 9.4.1982, σ, 2739. 
66 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
λικά, σύμφωνα με το άρθρο 7, παράγραφος 2, του κανονι­
σμού του ταμείου και που καταλήγουν σε μία μόνο από­
φαση συνδρομής. Σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν, 
δεν απαιτείται να αναφερθεί, για καθεμία από τις σχετι­
κές επενδύσεις, το ποσοστό της δαπάνης που βαρύνει τις 
δημόσιες αρχές και, σε μερικές περιπτώσεις, ούτε καν το 
προβλεπόμενο κόστος του σχεδίου. 
6.29. Η χρήση πρότυπων εντύπων, τα οποία έχει επεξερ­
γαστεί η Επιτροπή και απαιτούν συμπληρωματικές διευ­
κρινίσεις, δεν εμπόδισε, όπως παρατήρησε το Συνέδριο σε 
σημαντικό αριθμό περιπτώσεων που γνωστοποίησε στην 
Επιτροπή, την επιχορήγηση επενδύσεων, παρόλο που 
αυτές δεν έφθαναν το ανώτατο όριο επιλεξιμότητας των 
50 000 ECU ανά σχέδιο, όπως καθορίζεται στο άρθρο 4 
του κανονισμού του ταμείου. Σε δύο άλλα σχέδια χορη­
γήθηκε συνδρομή του ταμείου, παρόλο που η κρατική ενί­
σχυση υπερέβαινε το ανώτατο όριο που καθορίζεται από 
την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τα συστήματα 
ενισχύσεων περιφερειακού χαρακτήρα (I), δηλ. το 75 °/ο 
σε καθαρή ισόποση επιχορήγηση της αρχικής επένδυσης. 
Το Συνέδριο επισήμανε, πάντοτε στο πλαίσιο των συνολι­
κών αιτήσεων, διάφορες περιπτώσεις σχεδίων για τα 
οποία είχε ληφθεί, κατά λάθος, δύο φορές απόφαση χορή­
γησης συνδρομής. 
6.30. Οι διαπιστώσεις αυτές αποδεικνύουν ότι, τόσο στο 
επίπεδο του διατάκτη όσο και στο επίπεδο του εσωτερι­
κού ελέγχου, το σύστημα των συνολικών αποφάσεων 
συνδρομής δεν επιτρέπει την ενδεδειγμένη εξέταση των 
διαφόρων επιχορηγούμενων σχεδίων τη στιγμή που χορη­
γείται η ενίσχυση. 
Ειδικές συμβάσεις που διέπουν ορισμένες 
χρηματοδοτήσεις επενδύσεων 
Επενδύσεις που χρηματοδοτούνται με πίστωση-μίσθωση 
(«leasing») θως, τη δυνατότητα αγοράς επί προθεσμία. Στην περί­
πτωση αυτή, ο επενδυτής δεν βαρύνεται αμέσως με το 
κόστος του μέρους της επένδυσης που καλύπτεται από 
την πίστωση-μίσθωση και, επειδή δεν θα έχει δηλώσει τη 
δαπάνη, δεν μπορεί να λάβει την αντίστοιχη ενίσχυση. 
6.32. Συνεπώς, στα περισσότερα κράτη μέλη, η εθνική 
ενίσχυση για το μέρος αυτό της επένδυσης που καλύπτε­
ται από την πίστωση-μίσθωση καταβάλλεται, κατά 
κανόνα, στην εταιρεία «leasing», η οποία υποχρεώνεται 
να καταχωρίσει τις ευεργετικές επιπτώσεις της ενίσχυσης 
αυτής για τον επενδυτή στη σύμβαση πίστωσης-μίσθω-
σης. 
6.33. Τα έγγραφα του ΕΤΠΑ συνήθως δεν αναφέρουν 
την παρέμβαση της εταιρείας μίσθωσης «leasing». Οι 
αποφάσεις συνδρομής ή πληρωμής του ταμείου δεν ανα­
φέρουν την εταιρεία αυτή η οποία, επομένως, δεν εμφανί­
ζεται ως εν μέρει δικαιούχος της ενίσχυσης, διότι ο επεν­
δυτής θεωρείται ως μοναδικός δικαιούχος, περιλαμβανο­
μένου, συνεπώς, του μέρους της εθνικής ενίσχυσης που 
δεν καταβάλλεται σ' αυτόν. 
6.34. Η Επιτροπή θεωρεί, ως προς το θέμα αυτό, ότι η 
συνδρομή του ταμείου αποβαίνει σε όφελος της επένδυ­
σης, από οικονομικής πλευράς, και ότι δεν έχει αποφασι­
στική σημασία για τη διαχείριση του ΕΤΠΑ να γίνει γνω­
στός ο .τρόπος με τον οποίο ο επενδυτής χρηματοδοτεί 
την επένδυση του και σε ποιον ανήκει αυτή. 
6.35. Η αναφορά του επενδυτή ως μοναδικού δικαιού­
χου δεν φαίνεται να συμφωνεί με τα γεγονότα, εφόσον η 
εθνική ενίσχυση καταβάλλεται σε δύο δικαιούχους. Μια 
τέτοια παρουσίαση περιορίζει άλλωστε τη δυνατότητα να 
γίνονται γνωστές οι περιπτώσεις μίσθωσης «leasing» και 
καταλήγει να δυσχεραίνει την άσκηση του κοινοτικού 
ελέγχου, κυρίως για την εξακρίβωση του πραγματικού 
κόστους της επένδυσης για την πραγματοποίηση της 
οποίας χορηγείται η κοινοτική ενίσχυση, αυτό δε το 
κόστος αποτελεί ένα από τα στοιχεία υπολογισμού της 
συνδρομής. 
6.31. Στα περισσότερα κράτη μέλη, διάφορα σχέδια στο 
βιομηχανικό και βιοτεχνικό τομέα χρηματοδοτούνται 
μερικές φορές από το σύστημα πίστωσης-μίσθωσης. Το 
σύστημα αυτό, ανεξάρτητα από το αν αφορά κινητά, ακί­
νητα ή τη βιομηχανία, αποσκοπεί στο να επιτρέψει σε 
έναν επενδυτή να έχει αμέσως στη διάθεση του εξοπλι­
σμό ή εγκατάσταση, με κλιμακωτές πληρωμές και, συνη-
(') EE C 31 της 3.2.1979, σ. 10, σημείο 2, i. Επενδύσεις που υπόκεινται σε επαχθείς όρους 
χρηματοδότησης 
6.36. Σημαντικό μέρος των επενδύσεων υποδομής που 
χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ στην Ιρλανδία αφορά 
τις τηλεπικοινωνίες. Εκτός από εξαιρετικές περιπτώσεις, 
η προμήθεια και η εγκατάσταση του υλικού για τις σχετι-
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
κές επενδύσεις διέπονται από σύμβαση-πλαίσιο που 
συνάφθηκε το 1972 από τις ιρλανδικές αρχές με σουηδική 
εταιρεία και ανανεώθηκε κατά τη λήξη της το 1977 ('). 
6.37. Κατ' εφαρμογή των διατάξεων της σύμβασης 
αυτής, οι τιμές, σε ιρλανδικές λίρες, καθορίζονται λαμβά­
νοντας υπόψη την ισοτιμία που υπάρχει μεταξύ του νομί­
σματος αυτού και της σουηδικής κορόνας κατά τη 
σύναψη της σύμβασης. Κάθε απόκλιση από την ισοτιμία 
αυτή, ανώτερη από 1 °/ο, επιφέρει αντίστοιχη μεταβολή 
της τιμής που εκφράζεται σε ιρλανδικές'λίρες. Επειδή η 
ιρλανδική λίρα υποτιμήθηκε σε σχέση με τη σουηδική 
κορόνα, η εφαρμογή των όρων αυτών είχε ως συνέπεια 
την πληρωμή σημαντικών συναλλαγματικών διαφορών 
που υπερβαίνουν ενδεχομένως το 50 °/ο της τιμής βάσης. 
Εξάλλου, η συμβατική μορφή αναθεώρησης των τιμών 
για τους ίδιους εξοπλισμούς λαμβάνει υπόψη σε ποσοστό 
37,5 ο/ο την εξέλιξη του κόστους του εργατικού δυναμικού 
στην Ιρλανδία και αυτή η εξέλιξη είναι πολύ πιο αισθητή 
από ό,τι στη Σουηδία, η οποία είχε πιο μικρό πληθωρι­
σμό. 
' 6.38. Συνεπώς, αφενός, υπάρχει υποχρέωση μετατροπής 
του αντίτιμου της προμήθειας σε ισχυρό νόμισμα με προ­
καθορισμένη ισοτιμία και αφετέρου υπάρχει η υποχρέ­
ωση να λαμβάνεται υπόψη η εξέλιξη του κόστους του 
εργατικού δυναμικού σε μια χώρα με μεγαλύτερο πληθω­
ρισμό σε ποσοστό 37,5 °/ο των παροχών. Η συνύπαρξη 
παρόμοιων υποχρεώσεων επηρεάζει την εξέλιξη των 
δαπανών και το τελικό κόστος των σχετικών επενδύσεων 
και μπορεί να διατυπωθεί το ερώτημα ως προς το αν είναι 
βάσιμο να υποστεί η Κοινότητα τις δημοσιονομικές συνέ­
πειες όρων τόσο επαχθών όπως αυτοί που έχουν περιγρα­
φεί. 
Χρησιμοποίηση των σχεδίων που 
χρηματοδοτήθηκα ν 
6.39. Κατά τη διενέργεια των ελέγχων του Συνεδρίου, 
δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στην εξέταση της χρησιμοποί­
ησης των σχεδίων που χρηματοδοτήθηκαν. 
6.40. Το άρθρο 5 του κανονισμού του ΕΤΠΑ προβλέπει 
πράγματι, ειδικά, ότι η συνδρομή του ταμείου αποφασίζε­
ται λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τη συμβολή της επέν­
δυσης στην ανάπτυξη της περιφέρειας καθώς επίσης και 
(') Δεν έλαβε χώρα διαδικασία πρόσκλησης για υποβολή προ­
σφορών ούτε πριν από την αρχική σύναψη της σύμβασης 
ούτε πριν από την ανανέωσή της. 67 
τη συνοχή της με τα προγράμματα ή τους στόχους της 
Κοινότητας και προέχει, βέβαια, στη φάση του ελέγχου, 
να εξακριβωθεί μέχρι ποιο βαθμό έχουν επιτευχθεί τα 
προβλεπόμενα αποτελέσματα. 
6.41. Για πολλά δαπανηρά σχέδια κατασκευής βιομηχα­
νικών ζωνών, που χρηματοδοτήθηκαν στην Καλαβρία τα 
πρώτα χρόνια λειτουργίας του ταμείου και, σύμφωνα με 
τις αρχικές προβλέψεις, θα έπρεπε να είχαν αρχίσει να 
λειτουργούν από πολλά οικονομικά έτη, οι έλεγχοι κατέ­
δειξαν ότι οι δυσκολίες κατά το στάδιο της υλοποίησης 
δεν είχαν επιτρέψει ακόμη την ολοκλήρωση των επενδύ­
σεων ή ότι γινόταν υποχρησιμοποίηση των επενδύσεων 
που είχαν ήδη περατωθεί. 
6.42. Κατά την κατασκευή των βιομηχανικών ζωνών 
στις περιοχές Marina di Maida και Saline Joniche, η ολο­
κλήρωση των οποίων είχε καθοριστεί για το 1976 και το 
1978 (ενίσχυση ΕΤΠΑ: αντιστοίχως 2 800 και 8 800 εκα­
τομμύρια LIT) παρατηρήθηκαν διακοπές και τροποποιή­
σεις των έργων που οφείλονται σε κλιματολογικές και 
τεχνικές συνθήκες καθώς και στην ανεπαρκή κατάρτιση 
των σχεδίων (έλλειψη εκτάσεων εγκατάστασης, ανεπαρ­
κείς μελέτες, διενέξεις με τις διοικητικές αρχές που είναι 
αρμόδιες στον τομέα των οδικών και σιδηροδρομικών 
συγκοινωνιών). Τέσσερα χρόνια μετά από τη λήξη της 
αρχικής προθεσμίας, δεν είχε ολοκληρωθεί η αποπερά­
τωση των σχεδίων. Ανάλογη παρατήρηση αφορά τη βιο­
μηχανική ζώνη της Schiavonea (ενίσχυση ΕΤΠΑ : 3 900 
εκατομμύρια LIT), που έπρεπε να αποπερατωθεί το 1981. 
6.43. Οι τρόποι διαχείρισης που ακολούθησαν ορισμέ­
νοι τοπικοί οργανισμοί άσκησαν ορισμένη επιρροή ως 
προς το θέμα αυτό, και μάλιστα το Συνέδριο παρατήρησε 
την περίπτωση ενός «consorzio» που έπαψε να εκτελεί τα 
έργα, την εκτέλεση των οποίων είχε αναλάβει εργολα­
βικά. Εξάλλου, ιδίως μετά από την εξέλιξη της γενικής 
οικονομικής κατάστασης, ακόμη και το τμήμα των βιο­
μηχανικών αυτών ζωνών που είχε ολοκληρωθεί, παρά­
μενε κατά μεγάλο μέρος αχρησιμοποίητο και μάλιστα, σε 
ορισμένες περιπτώσεις, εξακολούθησε να αποτελεί αντι­
κείμενο γεωργικής εκμετάλλευσης. 
6.44. Συνεπώς, ανακύπτει το ερώτημα όσον αφορά την 
απόδοση των σχετικών υποδομών στην ανάπτυξη της 
περιοχής και το βάσιμο των νέων ενισχύσεων 1 400 εκα­
τομμυρίων LIT που χορηγήθηκαν το 1980 από το ΕΤΠΑ 
για τη βιομηχανική ζώνη της Marina di Maida. Για το 
αεροδρόμιο στο Lametia Terme, που σχεδιάστηκε για να 
ενισχυθεί η τουριστική ανάπτυξη της Καλαβρίας (ενί­
σχυση ΕΤΠΑ : 3 800 εκατομμύρια LIT), η κίνηση, τέσ­
σερα χρόνια μετά από τη θέση σε λειτουργία το 1977, δεν 
έφθανε ούτε καν το ένα δέκατο των προβλέψεων. 
68 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
6.45. Τουριστικές επενδύσεις (δύο κέντρα θεραπείας και 
τρεις αποβάθρες) που εξετάστηκαν στην περιοχή 
Schleswig-Holstein αποσκοπούσαν στην ενίσχυση των 
δυνατοτήτων επέκτασης που υπάρχουν στο σχετικό 
τομέα. Οι έλεγχοι που διενήργησε το Συνέδριο κατέδει­
ξαν ότι αιτία των ελλειμμάτων που βάρυναν την οικονο­
μική κατάσταση των σχετικών τοπικών οργανισμών ήταν 
το γεγονός ότι δεν σημειώθηκε μεγάλη κίνηση ατόμων 
στα κέντρα θεραπείας. Όσον αφορά τις αποβάθρες, οι 
έλεγχοι κατέδειξαν ότι η χρήση τους αφορούσε επίσης 
πλοία που προορίζονταν ειδικά για τις «κρουαζιέρες βου­
τύρου», το δε Δικαστήριο των Κοινοτήτων διαπίστωσε 
ότι αυτό αντιβαίνει στο κοινοτικό δίκαιο ('). 6.48. Οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν από το Συνέδριο 
κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1982 έδωσαν 
την ευκαιρία να σημειωθεί η περίπτωση ενίσχυσης 7 εκα­
τομμυρίων στερλινών (UKL) που χορηγήθηκε με δύο κοι­
νοτικές αποφάσεις σε βιομηχανική επένδυση, στη Βόρεια 
Ιρλανδία, στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας και που 
έπρεπε να έχει σαν αποτέλεσμα τη δημιουργία 1 500 περί­
που θέσεων εργασίας. Η ενίσχυση που καταβλήθηκε 
ανήλθε σε ποσό 6,8 εκατομμυρίων στερλινών (UKL), 
δηλαδή 98 °/ο της ανάληψης υποχρέωσης. Μετά το κλεί­
σιμο του εργοστασίου, στις 10 Ιουνίου 1981, η αρμόδια 
εθνική αρχή πληροφόρησε την Επιτροπή, στις 10 Νοεμ­
βρίου 1981, ότι οι εθνικές επιχορηγήσεις για την επένδυση 
αυτή επρόκειτο να εισπραχθούν στις αρχές του έτους 
1982. 
Ανάγκη καλύτερης εφαρμογής των διατάξεων 
που ισχύουν όσον αφορά τη μείωση ή την 
κατάργηση της συνδρομής του ταμείου 6.49. Από τον Ιανουάριο μέχρι το Μάρτιο 1982 έγιναν 
ανταλλαγές αλληλογραφίας μεταξύ του κράτους μέλους 
και της Επιτροπής, η οποία επέστησε την προσοχή των 
αρμόδιων εθνικών αρχών στην ανάγκη να αποδεσμευθεί 
η ενίσχυση του ΕΤΠΑ και να επιστραφεί το ποσό που 
καταβλήθηκε, διότι αποδείχθηκε ότι η εκτέλεση της επέν­
δυσης δεν ήταν σύμφωνη με τις προβλέψεις. Η επιστροφή 
που ζητήθηκε πραγματοποιήθηκε τον Ιούλιο του 1983. 
6.46. Σύμφωνα με το άρθρο 9, παράγραφος 1, του κανο­
νισμού του ΕΤΠΑ, η συνδρομή του ταμείου μπορεί να 
μειωθεί ή να καταργηθεί με απόφαση που λαμβάνει η Επι­
τροπή, έπειτα από διαβούλευση με την επιτροπή του 
ταμείου, σε περίπτωση που μια επένδυση που αποτέλεσε 
αντικείμενο συνδρομής, δεν έχει εκτελεστεί όπως προβλέ­
πεται ή εάν δεν πληρούνται οι όροι που επιβάλλονται από 
τον κανονισμό. Τα ποσά που είχαν καταβληθεί αχρεω-
στήτως επιστρέφονται στην Κοινότητα από το οικείο 
κράτος μέλος, μέσα σε δώδεκα μήνες από την ημερομηνία 
γνωστοποίησης της απόφασης. 6.50. Εφόσον δεν εφαρμόστηκαν οι διατάξεις του 
άρθρου 9, παράγραφος 1, του κανονισμού του ταμείου, η 
Επιτροπή δεν έλαβε καμιά απόφαση κατάργησης της συν­
δρομής και, κατά ένα λόγο περισσότερο, δεν κοινοποίησε 
παρόμοια απόφαση στο κράτος μέλος, δεν είναι δε 
φυσικά δυνατό η ανταλλαγή σχετικής αλληλογραφίας η 
οποία έλαβε χώρα από τον Ιανουάριο μέχρι το Μάρτιο 
1982, να θεωρηθεί ως κοινοποίηση. Υπό τις περιστάσεις 
αυτές, η προθεσμία των δώδεκα μηνών που προβλέπεται 
στο άρθρο 9, παράγραφος 1, δεν άρχισε να τρέχει και το 
κράτος μέλος δεν είχε την υποχρέωση να προβεί στην επι­
στροφή μέσα σε προκαθορισμένη περίοδο. 
6.47. Το Συνέδριο, στην ετήσια έκθεση του για το οικο­
νομικό έτος 1980, σημείο 7,21 (2), υπογράμμισε την 
ανάγκη εφαρμογής των οικείων διατάξεων όταν η εκτέ­
λεση των σχεδίων παρεκκλίνει από τις προβλέψεις ή όταν 
δεν τηρούνται οι όροι των κανονισμών. Η Επιτροπή 
έκρινε, αντίθετα, με την απάντηση της στο ίδιο αυτό 
σημείο (2), ότι το άρθρο 9, παράγραφος 1, του κανονι­
σμού του ταμείου αφορούσε ιδίως τις περιπτώσεις είτε 
πλήρους έλλειψης συμφωνίας με τις προβλέψεις είτε 
παραβάσεις των διατάξεων του κανονισμού, αλλά ότι δεν 
αφορούσε, αντίθετα, τις πράξεις αποδέσμευσης στις 
οποίες προβαίνει η Επιτροπή όταν τα στοιχεία που διαβι­
βάζουν τα κράτη μέλη ή οι διαπιστώσεις που προκύπτουν 
από τους επιτόπου ελέγχους καταδεικνύουν ότι ένα σχέ­
διο δεν έχει υλοποιηθεί ή ότι η υλοποίησή του δεν δικαιο­
λογεί περισσότερο από ένα μόνο μέρος της συνδρομής. 
(') Υπόθεση αριθ. 158/80 — Απόφαση της 7ης Ιουλίου 1981, 
Συλλογή 1981 της Νομολογίας του Δικαστηρίου, σ. 1805. 
(2) EE C 344 της 31.12.1981, σ. 93 και 232. 6.51. Η περίπτωση που εξετάζεται επιβεβαιώνει, άλλω­
στε, ότι είναι βάσιμες οι παρατηρήσεις που διατύπωσε το 
Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του για το οικονομικό έτος 
1980, με την οποία ζητείται να εφαρμοστεί το άρθρο 9, 
παράγραφος 1, όταν η εκτέλεση των σχεδίων που δεν 
είναι σύμφωνη με τις διατάξεις ή η μη τήρηση των όρων 
που προβλέπονται από τους κανονισμούς, οδηγούν σε 
μείωση ή κατάργηση των συνδρομών. 
Συμπληρωματικά μέτρα υπέρ του 
Ηνωμένου Βασιλείου 
6.52. Με τον κανονισμό (EOK) αριθ. 2744/80 του Συμ­
βουλίου της 27ης Οκτωβρίου 1980 (3) θεσπίστηκαν υπέρ 
(3) EE L 284 της 29.10. 1980, σ. 4. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 69 
του Ηνωμένου Βασιλείου συμπληρωματικά μέτρα, που 
προορίζονται να περιορίσουν την καθαρή συνεισφορά 
της χώρας αυτής στη χρηματοδότηση του κοινοτικού 
προϋπολογισμού για τα έτη 1980 και 1981 ('). 
6.53. Το συνολικό ποσό των συμπληρωματικών μέτρων 
για το έτος 1981, όπως υπολογίστηκε στο παράρτημα II 
του κανονισμού αριθ. 2744/80, καθορίστηκε σε 1 410 εκα­
τομμύρια ECU. Πρόκειται για καθαρό ποσό, που μετα­
τράπηκε σε ακαθάριστο ποσό 1 804,2 εκατομμυρίων 
ECU, ώστε να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι το Ηνωμένο 
Βασίλειο συμμετέχει επίσης στη χρηματοδότηση των 
συμπληρωματικών αυτών μέτρων. Για το σύνολο των 
1 804,2 εκατομμυρίων ECU αναλήφθηκε υποχρέωση το 
1982 που βάρυνε κατά ένα μέρος (150 εκατομμύρια ECU) 
τις μεταφερθείσες πιστώσεις από το 1981, το δε υπόλοιπο 
βάρυνε τις πιστώσεις που ανοίχθηκαν στο κεφάλαιο 53 
του προϋπολογισμού του 1982. 
6.54. Μια πρώτη σειρά αποφάσεων που λήφθηκαν κατά 
τη διάρκεια του οικονομικού έτους, στις 24 Μαρτίου 
1982, αφορούσε σύνολο 1617,8 εκατομμυρίων ECU. 
Συμπληρώθηκαν και προσαρμόστηκαν στις 14Δεκεμ-
βρίου 1982 με μια ενιαία απόφαση, η οποία αύξησε τη 
χρηματική συμμετοχή της Κοινότητας κατά 186,4 εκα­
τομμύρια ECU και τροποποίησε σε πολλά σημεία τις 
προηγούμενες αποφάσεις, ώστε να ληφθούν υπόψη οι 
δαπάνες στις οποίες πραγματικά υποβλήθηκε το Ηνωμένο 
Βασίλειο. 
6.55. Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 5, παράγρα­
φος 3, του κανονισμού αριθ. 2744/80, το σύνολο των ανα­
λήψεων υποχρεώσεων ύψους 1 804,2 εκατομμυρίων ECU 
καταβλήθηκε το 1982, από τα οποία ένα μέρος (1 642,4 
εκατομμύρια ECU) κατά τη λήψη των αποφάσεων και τα 
άλλα (161,8 εκατομμύρια ECU) ως υπόλοιπο. Ένα οφει­
λόμενο υπόλοιπο 15 εκατομμυρίων ECU, που απέμενε να 
καταβληθεί για τις αποφάσεις ανάληψης υποχρεώσεων 
του 1981, καταβλήθηκε επίσης το 1982 και στις 31 Δεκεμ­
βρίου 1982 είχαν εξοφληθεί τα ποσά που αντιστοιχούσαν 
σε όλες τις αποφάσεις. 
6.56. Το άρθρο 2 του κανονισμού αριθ. 2744/80 προβλέ­
πει ,ότι τα συμπληρωματικά μέτρα θα τεθούν σε εφαρ­
μογή στο πλαίσιο ειδικών προγραμμάτων διάρκειας 
περισσότερων ετών που έχουν καταρτιστεί από το Ηνω­
μένο Βασίλειο και αποτελούνται από υποπρογράμματα. 
Εξάλλου, το άρθρο 4, σημείο 3, του ίδιου κανονισμού ορί­
ζει ότι το ποσό της χρηματικής συμμετοχής της Κοινότη­
τας έχει υπολογιστεί, για τα δύο έτη 1980 και 1981, σε 
συνάρτηση με τις καταβολές που έγιναν και με όσες προ­
βλέπεται να γίνουν από τις δημόσιες αρχές του Ηνωμένου 
Βασιλείου,, με βάση τα βρετανικά οικονομικά έτη που αρχίζουν αντιστοίχως την 1η Απριλίου 1980 και την 1η 
Απριλίου 1981. 
6.57. Η ίδια η λογική του συστήματος που θεσπίστηκε 
από τον κανονισμό οδηγεί, επομένως, στη χορήγηση της 
χρηματικής συμμετοχής της Κοινότητας βάσει απλών 
καταστάσεων δαπανών που αναφέρονται στο τρέχον 
οικονομικό έτος και που έχουν καταβληθεί κατά μεγάλο 
μέρος κατά την ημερομηνία που λήφθηκε η απόφαση και 
όχι βάσει πραγματικών πολυετών υποπρογραμμάτων, 
που έχουν σαν αποτέλεσμα την τόνωση ορισμένων κατη­
γοριών επενδύσεων. 
6.58. Ο μηχανισμός που εφαρμόστηκε για την εκτέλεση 
των συμπληρωματικών μέτρων υπέρ του Ηνωμένου Βασι­
λείου δεν επιτρέπει την ευχερή εκτίμηση, όσον αφορά την 
κανονικότητα και τη διαχείριση των εν λόγω πράξεων. 
Έτσι, στο τέλος του άρθρου 5, ο κανονισμός αριθ. 
2744/80 ορίζει ότι το υπόλοιπο της χρηματικής συμμετο­
χής της Κοινότητας καταβάλλεται «υπό την προϋπόθεση 
ότι η πραγματοποίηση του υποπρογράμματος συντελείται 
όπως προβλέπεται». Είναι, βέβαια, εύκολο να συγκριθούν 
τα προβλεπόμενα και τα πραγματικά ποσά των δαπανών. 
Αλλά μια παρόμοια σύγκριση δεν έχει μεγάλη σημασία 
όσον αφορά την τήρηση των προγραμμάτων, διότι η επί­
πτωση της μη εκτέλεσης ορισμένων σχεδίων, αντισταθμί­
ζεται από την αύξηση του κόστους άλλων επενδύσεων. 
6.59. Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι εφόσον ορι­
σμένα υποπρογράμματα, όπως αυτά των σιδηροδρόμων, 
δεν έφθασαν, στη φάση της υλοποίησης, στο επίπεδο 
συνολικών δαπανών που είχε προβλεφθεί, οι αντίστοιχες 
κοινοτικές αποφάσεις τροποποιήθηκαν και η χρηματική 
συμμετοχή διατέθηκε σε άλλα υποπρογράμματα που 
συνεπάγονταν επαρκή όγκο επενδύσεων. Έτσι μπόρεσε 
να καταβληθεί ολόκληρη η κοινοτική συμμετοχή, αλλά 
μερικές φορές με βάση τύπους επενδύσεων διαφορετικούς 
από αυτούς που είχαν αποφασιστεί αρχικά. 
6.60. Σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού αριθ. 
2744/80, μόνον οι δαπάνες σε κεφάλαιο μπορούν να επι­
λεγούν για τη χρηματική συμμετοχή της Κοινότητας. 
Εντούτοις δεν έγινε διευκρίνιση όσον αφορά την έννοια 
των δαπανών σε κεφάλαιο και το Συνέδριο παρατήρησε 
ότι οι μέθοδοι λογιστικής που εφαρμόζονται συνήθως 
από το κράτος μέλος οδήγησαν στο να συμπεριληφθούν 
στα υποπρογράμματα «σιδηρόδρομοι», για συνολικό 
ποσό 21,7 εκατομμυρίων στερλινών (UKL), έξοδα γενικής 
διοίκησης που αντιστοιχούν κατά μέσο όρο στο 16 °/ο του 
κόστους των επενδύσεων. 
(!) Βλ. επίσης το κεφάλαιο 9 της έκθεσης αυτής. 
70 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 7 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και λοιπές κοινωνικές δαπάνες 
7.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 7.1 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 7.2 — 7.22 
Εκτέλεση του προϋπολογισμού 7.2 — 7.10 
Ρυθμός των πληρωμών 7.11 — 7.14 
Εκκαθάριση των αναλήψεων υποχρεώσεων από το 1975 έως το 
1978 7.15 — 7.20 
Προθεσμία αποδέσμευσης πιστώσεων 7.21 — 7.22 
Εισαγωγή 
7.1. Οι δαπάνες που αφορούν την κοινοτική παρέμβαση 
στον κοινωνικό τομέα καταχωρίζονται στον τίτλο 6 του 
μέρους Β του γενικού προϋπολογισμού. Μαζί με τις 
δαπάνες που αφορούν τη δραστηριότητα του Ευρωπαϊκού 
Κοινωνικού Ταμείου (κεφάλαια 60, 61 και 62) εμφανίζο­
νται και άλλες δαπάνες κοινωνικής φύσης, οι σπουδαιό­
τερες από τις οποίες είναι οι δαπάνες που προορίζονται 
για τον κοινωνικό τομέα, η συνεισφορά στην Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα στα πλαίσια κοινωνι­
κών μέτρων σε σχέση με την αναδιάρθρωση της σιδη­
ρουργίας (κεφάλαιο 65) και η ενίσχυση σε πληθυσμούς 
της Κοινότητας που υπήρξαν θύματα καταστροφών 
(κεφάλαιο 69). 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
Εκτέλεση του προϋπολογισμού 
7.2. Στον πίνακα 7.1 εμφανίζονται οι διαθέσιμες πιστώ­
σεις του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και η χρησι­
μοποίηση τους. Όσον αφορά τα άλλα μέτρα της κοινωνι­
κής πολιτικής (κεφάλαια 63 έως 69),. οι μη διαχωριζόμενες 
πιστώσεις ανέρχονται σε 112,3 εκατομμύρια ECU' οι 
αναληφθείσες υποχρεώσεις ανέρχονται σε 111,6 εκατομ­
μύρια ECU, από τα οποία καταβλήθηκε το 68,8 °/ο. Οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν, ύψους 84,2 εκατομμυρίων 
ECU, καταβλήθηκαν μέχρι 90 ο/ο. Σ' αυτά προστίθενται 
ως διαχωριζόμενες πιστώσεις 6,3 εκατομμύρια ECU για 
πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και 2,7 εκατομμύρια 
ECU για πιστώσεις πληρωμών. 
7.3. Ο αρχικός προϋπολογισμός των πιστώσεων αναλή­
ψεων υποχρεώσεων του Ευρωπαϊκού ' Κοινωνικού 
Ταμείου ανέρχεται σε 1 242,8 εκατομμύρια ECU. Προστί­
θενται μεταφορές πιστώσεων 109,9 εκατομμυρίων ECU, 
οι πιστώσεις του 1981 που απομένουν (112,2 εκατομμύρια 
ECU) και οι πιστώσεις που αποδεσμεύτηκαν από τις υπο­
χρεώσεις που αναλήφθηκαν το 1981 (98,0 εκατομμύρια 
ECU). Έπειτα από διορθώσεις που οφείλονται σε διακυ­
μάνσεις της ECU σε συνάρτηση με τις αναλήψεις υποχρε­
ώσεων των οικονομικών ετών πριν από το 1981 (14,9 εκα­
τομμύρια ECU), οι διαθέσιμες πιστώσεις αναλήψεων 
υποχρεώσεων το 1982 ανέρχονται σε 1 577,8 εκατομμύρια 
ECU έναντι 1 108,4 εκατομμυρίων ECU το 1981. Οι ανα­
ληφθείσες υποχρεώσεις (1 510,2 εκατομμύρια ECU) αντι­
προσωπεύουν 96 °/ο των διαθέσιμων πιστώσεων έναντι 
90 ο/ο το 1981. Η χρησιμοποίηση των πιστώσεων κυμαίνε­
ται μεταξύ 94 ο/ο και 99°/ο, εκτός από το κεφάλαιο 62 
όπου φθάνει το 59 °/ο. 
7.4. Ο αρχικός προϋπολογισμός των πιστώσεων πληρω­
μών του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου ανέρχεται σε 
911,3 εκατομμύρια ECU. Έπειτα από μεταφορές πιστώ­
σεων 104,5 εκατομμυρίων ECU, οι διαθέσιμες πιστώσεις 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 71 
Πίνακας 7.1 — Διαθέσιμες το 1982 πιστώσεις και χρησιμοποίησή τους 
(εκατ. ECU) 
Α. Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώ­
σεων Β. Πιστώσεις πληρωμών 
Κονδύλιο του προϋπολογισμού Αναλη­
φθείσες 
υποχρεώ­
σεις το 
1982 Εναπομέ­
νουσες στο 
τέλος του 
1982 πι­
στώσεις Πιστώσεις πληρωμών του προϋπολο­
γισμού του 1982 Μεταφορές από το 1981 Σύνολο 
των πλη­
ρωμών που 
πραγματο­
ποιήθηκαν 
το 1982 Κονδύλιο του προϋπολογισμού Οριστικές 
πιστώσεις Αναλη­
φθείσες 
υποχρεώ­
σεις το 
1982 Εναπομέ­
νουσες στο 
τέλος του 
1982 πι­
στώσεις Οριστικές 
πιστώσεις Πληρωμές 
που πραγ­
ματοποιή­
θηκαν Μεταφο­
ρές στο 
1983 Μεταφερ­
θείσες πι­
στώσεις 
από το 
1981 Πληρωμές 
που πραγ­
ματοποιή­
θηκαν Σύνολο 
των πλη­
ρωμών που 
πραγματο­
ποιήθηκαν 
το 1982 
(1) (2) (3) (4) = 
(2)-(3) (5) (6) (7) = 
(5)-(6) (8) (9) (10) = 
(6)+(9) 
Κεφάλαιο 60: 
Γεωργία και κλωστοϋ­
φαντουργία 600 37,6 36,1 • 1,5 19,3 18,2 1,1 0,5 0,5 18,7 
Νέοι — κατάρτιση 6010 475,5 453,0 22,5 301,9 277,9 24,0 0,2 0,2 278,1 
Νέοι — απασχόληση 6011 154,9 . 146,5 8,4 98,4 . 97,8 0,6 0,1 0,1 97,9 
Ανάπηροι 602 -0,0 — — — — — ο,ι 0,1 0,1 
Διακινούμενοι 603 51,4 50,7 0,7 36,1 35,2 0,9 0,2 0,2 35,4 
Γ υναίκες 605 27,1 26,2 0,9 20,3 19,1 1,2 0,7 0,7 19,8 
Σύνολο κεφαλαίου 60 746,5 712,5 34,0 476,0 448,2 27,8 1,8 1,8 450,0 
Κεφάλαιο 61: 
Βελτίωση της απασχόλησης 610 697,9 673,3 24,6 444,2 292,9 151,3 69,2 69,2 362,1 
Ανάπηροι 611 128,8 121,7 7,1 91,6 91,1 0,5 0,0 0,0 91,1 
Βιομηχανική μετατροπή 612 — — • — — — — — . — — 
Σύνολο κεφαλαίου 61 826,7 795,0 31,7 535,8 384,0 151,8 69,2 69,2 453,2 
Κεφάλαιο 62: 
Μελέτες και πειραματικές εφαρμο­
γές 4,6 2,7 1,9 4,0 0,4 3,6 2,0 2,0 2,4 
Γενικό σύνολο 1 577,8 1 510,2 67,6 1 015,8 832,6 183,2 73,0 73,0 905,6 
πληρωμών το 1982 ανέρχονται σε 1 015,8 εκατομμύρια 
ECU έναντι 620,4 εκατομμυρίων ECU το 1981. Οι πληρω­
μές από πιστώσεις του οικονομικού έτους ανέρχονται σε 
832,6 εκατομμύρια ECU, ήτοι χρησιμοποίηση κατά 82 ο/ο. 
Η χρησιμοποίηση των πιστώσεων κυμαίνεται μεταξύ 
92 ο/ο και 99 °/ο, εκτός όσον αφορά το άρθρο 610 και το 
κεφάλαιο 62 όπου ανέρχεται αντίστοιχα σε 66 °/ο και 
10 ο/ο. 
7.5. Οι πληρωμές για υποχρεώσεις που αναλήφθηκαν το 
1982 ανέρχονται σε 437,4 εκατομμύρια ECU (ήτοι 29 °/ο). 
Από το σύνολο των αναλήψεων υποχρεώσεων που απομέ­
νουν να πληρωθούν στην αρχή του οικονομικού έτους 
1982 (1 395,7 εκατομμύρια ECU), καταβλήθηκαν 468,2 
εκατομμύρια ECU (ήτοι 34 °/ο). 7.6. Όσον αφορά την εκκαθάριση των αναλήψεων υπο­
χρεώσεων που απομένουν προς πληρωμή και αφορούν τα 
οικονομικά έτη πριν από το 1981, αποδεσμεύθηκε και 
ακυρώθηκε συνολικό ποσό 101,7 εκατομμυρίων ECU. 
7.7. Κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1982, 
129,6 εκατομμύρια ECU αποδεσμεύθηκαν και μπόρεσαν 
να επαναχρησιμοποιηθούν. Οι πιστώσεις αυτές κατέστη­
σαν διαθέσιμες με αποδέσμευση 98,0 εκατομμυρίων ECU 
από αναλήψεις υποχρεώσεων του 1981 και 31,6 εκατομ­
μυρίων ECU από αναλήψεις υποχρεώσεων του 1982. 
7.8. Στον πίνακα 7.2 εμφανίζονται οι αναλήψεις υποχρε­
ώσεων και η εκκαθάριση τους κατά κράτος μέλος. 
72 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 7.2 — Κατάσταση των αναλήψεων υποχρεώσεων το 1982, κατά κράτος μέλος 
Δικαιούχο 
κράτος μέλος Κατάσταση των αναλήψεων υποχρεώσεων που απομένουν προς 
εκκαθάριση την 1.1.1982 Κατάσταση των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν 
κατά το 1982 Πληρωτέο 
υπόλοιπο 
στις 31.12. 
1982 (') Δικαιούχο 
κράτος μέλος Πληρωτέο 
υπόλοιπο 
την 1.1. 
1982 Εκκαθαρίσεις κατά.το 1982 Αναλήψεις, 
υποχρεώ­
σεων το 
1982 (2) Πληρωμές το 1982 Αποδε­
σμεύσεις 
το 1982 Πληρωτέο 
υπόλοιπο 
στις 31.12. 
1982 (') Δικαιούχο 
κράτος μέλος Πληρωτέο 
υπόλοιπο 
την 1.1. 
1982 Πληρωμές Αποδεσμεύσεις Αναλήψεις, 
υποχρεώ­
σεων το 
1982 (2) Πληρωμές το 1982 Αποδε­
σμεύσεις 
το 1982 Πληρωτέο 
υπόλοιπο 
στις 31.12. 
1982 (') Δικαιούχο 
κράτος μέλος 
Εκατ. 
ECU Εκατ. 
ECU (3) 
0/0 (2) Εκατ. 
ECU η/ <5> 
0/0 (2) Εκατ. 
ECU Εκατ. 
ECU ο/ο^ 
(7) Εκατ. 
ECU Εκατ. ECU 
(I) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)=(2) 
-(3)-(5) 
+(7)-(8) 
-(10) + 
διακύμανση 
τιμής ECU 
Βέλγιο 44,7 12,6 28θ/ο 4,7 110/0 26,1 4,2 16 0/0 0,2 44,6 
Δανία 19,2 • 5,2 27 0/0 2,5 13 0/0 27,8 12,4 45 0/0 0,3 25,7 
ΟΔ Γερμανίας 127,9 55,4 43 0/0 8,3 70/0 96,1 34,5 36θ/ο 0,1 133,9 
Ελλάδα 23,4 6,8 29 0/0 2,0 9% 62,1 16,6 27 0/0 8,1 49,0 
Γαλλία 222,3 81,3 37 0/0 35,9 16 0/0 273,4 38,0 14 0/0 2,2 324,5 
Ιρλανδία 93,4 40,2 43 0/0 22,0 24θ/ο 144,4 74,8 - 52θ/ο 2,1 99,9 
Ιταλία 578,5 147,2 25 0/0 56,3 10 ο/ο 455,5 88,0 19 0/0 15,6 711,4. 
Λουξεμβούργο 2,3 1,1 48 0/ο ο,ι 40/0 0,7 0,0 0 ο/ο 0,0 1,5 
Κάτω Χώρες 23,4 7,1 30 ο/ο 3,5 15 0/0 16,1 1,9 12θ/ο 0,6 27,9 
Ηνωμένο Βασίλειο 260,6 111,3 43 0/0 64,4 25 0/0 462,7 167,0 36θ/ο 2,4 367,3 
Σύνολο 1 395,7 468,2 340/0 199,7 140/0 1564,9 437,4 28θ/ο 31,6 1 785,7 
(1) Συμπεριλαμβανομένων των διαφορών που οφείλονται στη διακύμανση της ECU. 
(2) Η διαφορά των 54,7 εκατ. ECU μεταξύ του συνόλου της στήλης (7) και του συνόλου της στήλης (3) του πίνακα 7.1 εξηγείται από τις αποδεσμεύσεις που έγιναν 
κατά τη διάρκεια του έτους 1982 και τις διακυμάνσεις της ECU. 
7.9. Τρεις χώρες είναι δικαιούχοι των τριών τετάρτων 
των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν το 1982 (η Γαλλία, η 
Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο). Οι πληρωμές επί του 
συνόλου αυτών των αναλήψεων υποχρεώσεων ανέρχο­
νται κατά μέσο όρο σε 28 ο/ο, με κατώτατο όριο 12 -14 ο/ο 
(Κάτω Χώρες και Γαλλία) και ανώτατο όριο 52 ο/ο (Ιρλαν­
δία). Ρυθμός των πληρωμών 
7.11. Το Συνέδριο, με βάση τις υποχρεώσεις που αναλή­
φθηκαν αντίστοιχα το 1978, το 1979 και το 1980, διενήρ­
γησε έλεγχο του ρυθμού των πληρωμών και αποδεσμεύ­
σεων, τα αποτελέσματα του οποίου παρουσιάζονται στον 
πίνακα 7.3. 
7.10. Όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων που 
απομένουν να πληρωθούν στην αρχή του έτους 1982, δια­
κανονίστηκε το 48 ο/ο κατά μέσο όρο, είτε με πληρωμή 
(34θ/ο) είτε με αποδέσμευση (14 ο/ο), με κατώτατο όριο 
35 % για την Ιταλία και ανώτατο όριο 68 °/ο για το Ηνω­
μένο Βασίλειο. Το υπόλοιπο που απομένει να καταβληθεί 
στις 31 Δεκεμβρίου 1982 ανέρχεται σε 1 785,7 εκατομμύ­
ρια ECU. Το 79 % του ποσού αυτού αφορά τρεις χώρες, 
την Ιταλία (40 ο/ο), το Ηνωμένο Βασίλειο (21 ο/ο) και τη 
Γαλλία (18 ο/ο). 7.12. Ήδη από την αρχή του 1978, μετά τη μεταρρύθ­
μιση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, έχει τεθεί σε 
ισχύ ένα σύστημα πληρωμών προκαταβολών. Έπρεπε να 
απλουστευθεί και να επισπευστεί η καταβολή στους 
δικαιούχους (βλ. σημείο 4.9 της ετήσιας έκθεσης για το 
οικονομικό έτος 1978) ('). Έτσι, αν εξεταστούν οι αναλή-
(') EEC 326 της 31.12.1979. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 73 
Πίνακας 7.3 — Σώρευση πληρωμών και αποδεσμεύσεων σε ποσοστό ως προς τις αρχικές αναλήψεις υποχρεώσεων (') 
Ανάλυση εκτέλεσης κατ' έτος Σωρευμένα σύνολα Ανάλυση των ο/ο κατά κράτος μέλος 
Ανάλυση εκτέλεσης κατ' έτος 
Εκατ. 
ECU ο/ο Βέλγιο Δανία ΟΔ Γερ­
μανίας Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Λουξεμ­
βούργο Κάτω 
Χώρες Ηνωμέ­
νο Βασί­
λειο 
Πληρωμές από αναληφθείσες 
υποχρεώσεις το 1978: 
— Ιο έτος 28,2 5,0 0,6 16,4 17,1 0,0 27,6 0,0 0,0 0,0 2,8 
— 2ο έτος 220,7 39,1 49,9 , 57,1 42,9 7,4 40,0 42,7 18,9 36,6 50,6 
— 3ο έτος 450,4 62,1 55,1 • 85,1 73,3 60,8 63,0 47,8 73,5 65,9 80,2 
— 4ο έτος 513,4 74,1 55,4 86,3 86,2 73,2 69,1 67,4 78,6 66,1 83,3 
— 5ο έτος 518,6 75,3 57,6 86,4 86,2 75,0 69,1 69,7 78,6 66,1 83,4 
Αποδεσμεύσεις 1ου έως 5ου έτους 99,3 17,9 39,6 13,2 13,8 21,6 30,4 14,8 21,4 12,0 16,5 
Πληρωτέο υπόλοιπο στις 31.12. 
1982 37,7 6,8 2,8 0,4 — 3,4 0,5 15,5 — 21,9 0,1 
Πληρωμές από αναληφθείσες 
υποχρεώσεις το 1979: 
— Ιο έτος 157,5 20,2 1,6 56,3 17,6 3,6 42,3 6,3 0,0 37,2 42,0 
— 2ο έτος 352,6 45,0 53,9 72,0 58,8 33,1 68,0 39,3 4,2 42,3 47,4 
— 3ο έτος 526,6 68,1 66,9 89,0 72,4 82,5 76,3 53,1 51,1 59,1 73,1 
— 4ο έτος 583,4 75,6 67,6 90,2 91,5 84,9 85,8 66,3 96,0 60,9 74,9 
Αποδεσμεύσεις 1ου έως 4ου έτους 127,7 16,5 31,8 9,8 6,6 14,7 13,6 11,7 4,0 34,4 24,2 
Πληρωτέο υπόλοιπο στις 31.12. 
1982 60,9 7,9 0,6 — 1,9 0,4 0,6 22,0 . 4,7 0,9 
Πληρωμές από αναληφθείσες 
υποχρεώσεις το 1980: 
— Ιο έτος 297,5 28,7 1,5 41,3 28,3 30,5 49,3 20,3 1,8 1,3 36,9 
— 2ο έτος 494,4 48,8 27,3 69,3 51,6 59,1 55,9 38,6 10,7 43,9 51,7 
— 3ο έτος 656,8 65,0 55,6 84,2 66,-4 74,2 71,2 48,2 70,5 65,7 76,2 
Αποδεσμεύσεις 1ου έως 3ου έτους 122,5 12,1 9,1 11,4 4,0 7,7 16,0 13,6 0,9 23,0 16,0 
Πληρωτέο υπόλοιπο στις 31.12. 
1982 230,4 22,9 35,3 4,4 29,6 18,1 12,8 38,2 28,6 11,3 7,8 
(') Έχοντας υπόψη τις διακυμάνσεις της ECU. 
ψεις υποχρεώσεων κατά τα δύο πρώτα έτη, γίνεται αντι­
ληπτή, κατά μέσο όρο, μια βελτίωση του ρυθμού των πλη­
ρωμών του πρώτου έτους, η οποία όμως εξαφανίζεται ήδη 
από το δεύτερο έτος. Ήδη από το τρίτο έτος οι πληρωμές 
σταθεροποιούνται περίπου στο 65 ο/ο. Το αποτέλεσμα 
αυτό είναι πιο περιορισμένο, εφόσον η πρώτη προκατα­
βολή, που ανέρχεται σε 30 °/ο, είναι πληρωτέα με απλή 
βεβαίωση του κράτους μέλους, η οποία πιστοποιεί ότι το 
σχέδιο ξεκίνησε και ότι η δεύτερη, επίσης σε ποσοστό 
30 ο/ο, είναι πληρωτέα σύμφωνα με την ίδια διαδικασία, 
όταν η χρηματοδοτούμενη ενέργεια έχει υλοποιηθεί κατά 
50 ο/ο. 
7.13. Από τον πίνακα προκύπτει, εξάλλου, ότι η δια­
φορά είναι σαφέστερη από χώρα σε χώρα. Αν και σε πολ­
λές περιπτώσεις ενδείκνυται σαφώς η προσφυγή στο 
σύστημα των προκαταβολών, ορισμένες χώρες, όπως φαί­
νεται, δεν έχουν προσαρμόσει ακόμη τις διαδικασίες αιτήσεών τους ώστε να επωφεληθούν από τις νέες ευχέ­
ρειες που παρέχονται. 
7.14. Η Επιτροπή άρχισε τη συστηματική αποδέσμευση 
των πιστώσεων που αποδεικνύονται μεγαλύτερες από τις 
ανάγκες υλοποίησης (βλ. σημείο 6.11 της ετήσιας έκθεσης 
για το οικονομικό έτος 1979) ('). Η αποδέσμευση πραγ­
ματοποιείται είτε με το κλείσιμο του φακέλου, είτε με 
πρωτοβουλία του κράτους μέλους. Οι διαφορές που διαπι­
στώθηκαν στην κατάσταση των διαφόρων χωρών εξη­
γούνται γενικά από το ρυθμό με τον οποίο οι εθνικές 
αρχές γνωστοποιούν είτε στοιχεία του κλεισίματος είτε 
ανακριβείς εκτιμήσεις. 
(') EEC 342 της 31.12.1980. 
74 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Εκκαθάριση των αναλήψεων υποχρεώσεων 
από το 1975 έως το 1978 
7.15. Η ετήσ'ια έκθεση του Συνεδρίου για το οικονομικό 
έτος 1981 (') περιελάμβανε στα σημεία 6.4 και 6.9 έως 
6.11 μερικές διαπιστώσεις όσον αφορά τις εκκαθαρίσεις 
των πληρωτέων αναλήψεων υποχρεώσεων που αφορούν 
τα οικονομικά έτη 1975,1976 και 1977. 
7.16. Το Συνέδριο διαπίστωσε το 1982 ότι οι αναλήψεις 
υποχρεώσεων που αφορούν τα οικονομικά έτη 1975, 
1976, 1977 και 1978, ανέρχονται την 1η Ιανουαρίου 1982 
σε 123,6 εκατομμύρια ECU (ήτοι 8,8 °/ο των αναλήψεων 
υποχρεώσεων που απομένουν να πληρωθούν στην αρχή 
του έτους) και αφορούν 415 αναλήψεις υποχρεώσεων. Το 
ήμισυ περίπου του ποσού αυτού (63,3 εκατομμύρια ECU) 
εκκαθαρίστηκε κατά τη διάρκεια του 1982, κυρίως με 
ακυρώσεις. Απομένουν ακόμη να καταβληθούν 59,1 εκα­
τομμύρια ECU που αφορούν 174 αναλήψεις υποχρεώ­
σεων. 
7.17. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων των ετών αυτών αφο­
ρούν σχέδια που έχουν ολοκληρωθεί από πολύ καιρό και 
οι φάκελοι θα έπρεπε να είχαν κλείσει κανονικά στο 
τέλος του 1982. Πράγματι, σύμφωνα με το άρθρο 4, παρά­
γραφος 1, της απόφασης αριθ. 78/706/ΕΟΚ της Επιτρο­
πής της 27ης Ιουλίου 1978 σχετικά με ορισμένες λεπτομέ­
ρειες διοικητικής φύσης της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού 
Κοινωνικού Ταμείου (2), τα κράτη μέλη δικαιούνται να 
υποβάλουν τις αιτήσεις πληρωμής κατά τη διάρκεια δεκα­
οκτώ μηνών που ακολουθούν την ημερομηνία περάτωσης 
των εργασιών. 
7.18. Το Δικαστήριο, με την απόφασή του της 26ης 
Μαΐου 1982 (3), ακύρωσε απόφαση της Επιτροπής που 
βασιζόταν στο άρθρο αυτό και κήρυττε απαράδεκτη 
αίτηση που υποβλήθηκε από την Ομοσπονδιακή Δημο­
κρατία της Γερμανίας και την «Bundesanstalt für Arbeit», 
με την αιτιολογία ότι στο άρθρο, για το οποίο γίνεται 
λόγος, δεν είχε προβλεφθεί ρητά το απαράδεκτο των 
εκπρόθεσμων αιτήσεων. 
7.19. Η Επιτροπή, με την απόφαση αριθ. 82/541/ 
ΕΟΚ (4) της 26ης Ιουλίου 1982, συμπλήρωσε το άρθρο 4 
που προαναφέρθηκε, με τη ρητή πρόβλεψη του απαραδέ­
κτου αυτού. 
7.20. Με την ίδια πράξη έταξε νέα προθεσμία 6 μηνών, 
για να επιτραπεί στα κράτη μέλη, που δεν είχαν προβεί 
ακόμη στην ενέργεια αυτή, να υποβάλουν τις αιτήσεις ,31. 12. 83 
πληρωμής τους σχετικά με τις εργασίες που είχαν περα­
τωθεί πριν από την 1η Αυγούστου 1981. Για το λόγο 
αυτόν, παρά τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν για την 
εκκαθάριση των παλαιών αναλήψεων υποχρεώσεων, βρί­
σκονται αναγκαστικά, μεταξύ των αναλήψεων υποχρεώ­
σεων που είναι πληρωτέες στις 31 Δεκεμβρίου 1982, ορι­
σμένοι φάκελοι, για τους οποίους ίσχυσε αυτή η νέα 
προθεσμία υποβολής αίτησης. 
Προθεσμία αποδέσμευσης πιστώσεων 
7.21. Η εξέταση σαράντα φακέλων σχετικών με συνδρο­
μές που εγκρίθηκαν πριν από το 1980 οδήγησε στις ακό­
λουθες παρατηρήσεις: 
α) Σε μια περίπτωση, η αίτηση για τελική πληρωμή, που 
έγινε το 1976, δεν εκτελέστηκε παρά το 1981 και οι 
αποδεσμεύσεις δεν εκτελέστηκαν παρά το 1982. Σε 
δύο άλλες περιπτώσεις, η τελική πληρωμή εκτελέ­
στηκε το 1979, αλλά για την αποδέσμευση δεν 
συνέβη το ίδιο παρά το 1982. 
β) Σε ορισμένες περιπτώσεις, η τελική πληρωμή εκτελέ­
στηκε το 1981, ενώ η αποδέσμευση παρέμενε απραγ­
ματοποίητη στο τέλος του ελέγχου το Μάρτιο του 
1983. 
/ 
γ) Σε δύο περιπτώσεις, επειδή η υποχρέωση είχε αναλη­
φθεί το 1979 και η περίοδος των εργασιών έληγε στις 
31 Δεκεμβρίου 1979, δεν είχε υποβληθεί καμιά 
αίτηση πληρωμής το Μάρτιο του 1983. 
δ) Το σύστημα που ισχύει σήμερα προβλέπει τη γνω­
στοποίηση, στα κράτη μέλη, του ποσού των τελικών 
πληρωμών, αναφέροντας τα ποσά που πρέπει να 
αποδεσμευθούν. Η πραγματική αποδέσμευση ακο­
λουθεί αυτόματα, εάν το κράτος μέλος δεν αντιδρά­
σει μέσα σε δύο μήνες. Σε ορισμένες περιπτώσεις δια­
πιστώθηκε ότι η αποδέσμευση έγινε μετά από έξι 
μήνες, ή ακόμη ένα έτος μετά την τελική πληρωμή. 
7.22. Τα παραδείγματα που προαναφέρθηκαν και τα 
οποία γνωστοποιήθηκαν όλα στην Επιτροπή, υπογραμμί­
ζουν τη σπουδαιότητα που έχει για την ίδια η συστημα­
τική εξέταση, σε τακτικά διαστήματα, των παλαιών 
φακέλων που δεν έχουν κλείσει. 
(') EEC 344της31. 12. 1982. 
(2) EEL 238 της 30.8.1978. 
(3) EEC 164 της 1.7. 1982. 
(4) EEL 236 της 11.8.1982. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 75 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 8 
Έρευνα, ενέργεια, κλπ. 
8.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 8.1 — 8.3 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 8.4 
Κατάρτιση του προϋπολογισμού 8.5 
Άμεσες ερευνητικές δραστηριότητες — Κοινό Κέντρο Ερευνών 8.6 — 8.42 
Μέθοδος ελέγχου 8.6 — 8.7 
Παρατηρήσεις που απορρέουν από τον έλεγχο του λογιστικού 
συστήματος και του συστήματος εσωτερικού ελέγχου 8.8 — 8.18 
Παρατηρήσεις που απορρέουν από τον έλεγχο των λογαρια­
σμών 8.19 — 8.27 
Παρατηρήσεις σχετικές με έκτακτη εισφορά της κυβέρνησης 
της Ιταλίας 8.28 — 8.35 
Αγνόηση της άρνησης θεώρησης του δημοσιονομικού ελεγκτή 
στις 21 Δεκεμβρίου 1982 8.36 — 8.41 
Εκτίμηση των αποτελεσμάτων της έρευνας 8.42 
Έμμεσες ερευνητικές δραστηριότητες 8.43 — 8.45 
- Κοινή επιχείρηση JET 8.43 
Συνέχεια που δόθηκε στις παρατηρήσεις σχετικά με τις συμβά­
σεις με καταμερισμό εξόδων 8.44 — 8.45 
Ενέργεια 8.46 — 8.61 
Εισαγωγή 8.46 — 8.47 
Παρατηρήσεις σχετικές με την προϋπολογιστική διαχείριση 
και τους λογαριασμούς 8.48 
Παρατηρήσεις σχετικές με το νομικό και κανονιστικό πλαίσιο 8.49 — 8.53 
Παρατηρήσεις σχετικές με τις διαδικασίες ελέγχου της διαχεί­
ρισης 8.54 — 8.61 
Εισαγωγή 8.2. Κατά τον έλεγχο που διενήργησε το Συνέδριο το 
1982, έδωσε περισσότερο βάρος σε δραστηριότητες στους 
τομείς της έρευνας και της ενέργειας. Όσον αφορά την 
8.1. Το κεφάλαιο αυτό αναφέρεται στις δαπάνες για την έρευνα, εξέτασε ενέργειες στο πλαίσιο των άμεσων δρα-
έρευνα, την ενέργεια και διάφορες συναφείς δραστηριό- στηριοτήτων στο Κοινό Κέντρο Ερευνών (βλ. σημεία 
τητες, για τις οποίες ο προϋπολογισμός περιέχει πιστώ- 8.6 — 8.42) και έμμεσων δραστηριοτήτων στην κοινή επι-
σεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών χείρηση Joint European Torus (JET) στο Culham (βλ. 
στα κεφάλαια 70 έως 78. σημείο 8.43). Επιπλέον, εξέτασε τα μέτρα που έλαβε η 
76 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 8.1 — Έρευνα, ενέργεια, κλπ.: αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές το 1982 
(εκατ. ECU) 
Τομέας δαπανών 
(κεφάλαιο του προϋπολογισμού) Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές 
Τομέας δαπανών 
(κεφάλαιο του προϋπολογισμού) Πιστώσεις για αναλή­
ψεις υποχρεώσεων δια­
θέσιμες το 1982(') Υποχρεώσεις αναλη­
φθείσες το 1982 Πιστώσεις για πληρω­
μές διαθέσιμες το 
1982 (2) Πληρωμές που έγιναν 
το 1982 
Ενέργεια (70) 
' Ερευνα και επενδύσεις: (73) 
— Άμεσες ερευνητικές δραστηριότητες 
— ' Εμμεσες ερευνητικές δραστηριότητες (3) 
Βιομηχανία, μεταφορές: 
— Βιομηχανία (77) 
— Μεταφορές (78) 
Λοιπές δραστηριότητες: 
— Πυρηνική ασφάλεια (71) 
— Αγορά των πληροφοριών και 
καινοτομία (75) 
— Διάφορα (72) 
Σύνολο 136,7 83,9 
207,9 184,5 
300.3 258,6 
62,5 ' 17,8 
11,5 1,5 
2,0 2,0 
14,4 6,9 
2,1 2,0 
737.4 557,2 78,9 44,0 
203,2 159,2 
226,7 208,5 
40,9 15,1 
2,2 1,1 
2,6 1,5 
12,5 6,6 
3,1 1,7 
570,1 437,7 
Σημείωση: Συγκριτικά στοιχεία σχετικά με το 
JET (4) 145,7 109,7 110,3 82,4 
(1) Πιστώσεις του προϋπολογισμού του 1982 συν πιστώσεις εναπομένουσες κατά το τέλος του 1981, μετά την εκτέλεση μεταφορών από κεφάλαιο σε κεφάλαιο. 
(2) Πιστώσεις του προϋπολογισμού του 1982 συν μεταφορές από το 1981, μετά την εκτέλεση μεταφορών από κεφάλαιο σε κεφάλαιο. 
(3) Μαζί με τη συνεισφορά για την κοινή επιχείρηση JET. 
(4) Με βάση τον προϋπολογισμό της κοινής επιχείρησης JET (δηλ. μαζί με τη συνεισφορά της Επιτροπής). 
Επιτροπή μετά τα σχόλια του Συνεδρίου σχετικά με τις 
συμβάσεις έμμεσων δραστηριοτήτων που αναφέρονται 
στην ετήσια έκθεση του για το οικονομικό έτος 1981 (βλ. 
σημεία 8.44-8.45). 
8.3. Όσον αφορά την ενέργεια, το Συνέδριο εξέτασε 
σχέδια σχετικά με την επίδειξη και τους υδρογονάνθρα­
κες, που αποτέλεσαν αντικείμενο συμφωνιών μεταξύ της 
Επιτροπής και οργανισμών μέσα στα κράτη μέλη (βλ. 
σημεία 8.46-8.61). 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
8.4. Στον πίνακα 8.1 συνοψίζεται η χρησιμοποίηση των 
πιστώσεων κατά το 1982. 
Κατάρτιση του προϋπολογισμού 
8.5. Το Συνέδριο, στις προηγούμενες εκθέσεις του, δια­
τύπωσε παρατηρήσεις για την υποχρησιμοποίηση των πιστώσεων πληρωμών κατά το οικονομικό έτος για το 
οποίο είχαν προοριστεί. Όπως φαίνεται στον πίνακα 8.2, 
εκτός από το κεφάλαιο 73, η παρατήρηση αυτή εξακολου­
θεί να ισχύει και για το 1982. Ένα τόσο χαμηλό ποσοστό 
χρησιμοποίησης καταδεικνύει ότι πρέπει να θεσπιστούν 
διαδικασίες για την κατάρτιση του προϋπολογισμού, 
πράγμα που θα συνεπάγεται ακριβέστερους υπολογι­
σμούς των πληρωμών. 
Πίνακας 8.2 — Χρησιμοποίηση των πιστώσεων για πληρωμές στον 
προϋπολογισμό του 1982 
(εκατ. ECU) 
Κονδύλιο του προϋπολογι­
σμού 
(κεφάλαιο) Πιστώσεις 
του προϋπο­
λογισμού 
του 1982 Πληρωμές πραγματοποιη­
θείσες έναντι πιστώσεων 
του 1982 Κονδύλιο του προϋπολογι­
σμού 
(κεφάλαιο) Πιστώσεις 
του προϋπο­
λογισμού 
του 1982 Ποσό ο/ο^ (2) 
(1) (2) (3) (4) 
Ενέργεια (70) 47,2 16,8 35,6 Ο/ο 
Βιομηχανία (77) 29,9 4,5 15,00/o 
Μεταφορές (78) 1,5 0,4 26,7 ο/ο 
Ασφάλεια (71) 2,0 1,0 50,0 ο/ο 
Πληροφόρηση (75) 10,5 4,7 44,8 ο/ο 
Διάφορα (72) 2,1 0,6 28,6 ο/ο 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 77 31. 12. 83 
Άμεσες ερευνητικές δραστηριότητες — 
Κοινό Κέντρο Ερευνών 
Μέθοδος ελέγχου 
8.6. Στόχοι του ελέγχου του Συνεδρίου ήταν να εκτιμη­
θεί η διαχείριση του προϋπολογισμού και να διενεργηθεί 
δημοσιονομικός έλεγχος, εξακριβώνοντας έτσι την ακρί­
βεια του λογαριασμού διαχείρισης και τη νομιμότητα και 
κανονικότητα των συναλλαγών που καταχωρίζονται σ' 
αυτόν. 
8.7. Το Συνέδριο προγραμμάτισε, στα πλαίσια του ελέγ­
χου του, την εξέταση της επίσημης αλληλογραφίας που 
ανταλλάχθηκε το 1982 μεταξύ του δημοσιονομικού ελεγ­
κτή και του διατάκτη. Κανείς, όμως, δεν ήταν διατεθειμέ­
νος να επιτρέψει πρόσβαση σ' αυτή. Το Συνέδριο φρονεί 
ότι, έχοντας υπόψη τις συνθήκες (') και το δημοσιονο­
μικό κανονισμό (2), αυτό αποτελεί ανεπίτρεπτο και απα­
ράδεκτο περιορισμό του πεδίου ελέγχου του. Εντούτοις, 
το Συνέδριο διαπιστώνει με ευχαρίστηση ότι η Επιτροπή 
τώρα αποδέχεται την αρχή (παράρτημα IV, σημείο 8.7) 
σύμφωνα με την οποία το Συνέδριο πρέπει να έχει πρό­
σβαση στην αλληλογραφία αυτή και πιστεύει ότι θα είναι 
διαθέσιμη για τον έλεγχο του 1983 και για τους μετέπειτα 
από αυτόν ελέγχους. 
Παρατηρήσεις που απορρέουν από τον έλεγχο 
του λογιστικού συστι)ματος και του 
συστήματος εσωτερικού ελέγχου 
Η προϋπολογιστική διαχείριση και το λειτουργικό 
λογιστικό σύστημα 
8.8. Το Κοινό Κέντρο Ερευνών εφαρμόζει λειτουργικό 
λογιστικό σύστημα για τη διαχείριση των πιστώσεών 
του. Ένας από τους κυριότερους σκοπούς του είναι η 
διευκόλυνση της καταχώρισης και του ελέγχου του 
κόστους όχι μόνο κάθε ερευνητικού στόχου αλλά και των 
υπηρεσιών που εξασφαλίζουν την υλοποίηση των στόχων 
αυτών (ήτοι μονάδες λειτουργίας, όπως συνεργεία, εργα-
(') Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 206α, παράγραφος 3, συνθήκη ΕΚΑΕ, 
άρθρο 180α, παράγραφος 3. 
(2) EEL 356 της 31.12.1977, άρθρο 82. στήρια, επιστημονικές εγκαταστάσεις και διοικητικές 
υπηρεσίες). Το Συνέδριο δέχεται ότι ένα τέτοιο σύστημα, 
αν εφαρμοστεί κατάλληλα, αποτελεί ουσιώδες μέρος του 
δημοσιονομικού ελέγχου στον τομέα των άμεσων δρα­
στηριοτήτων: τα σημεία που ακολουθούν αποδεικνύουν, 
εντούτοις, ότι δεν υλοποιούνται όλες οι δυνατότητες ενός 
τέτοιου συστήματος. 
Διαδικαστικές οδηγίες και πίνακας λογαριασμών 
8.9. Το σύστημα είναι πολύπλοκο. Για να μπορεί να επι­
τελεί λειτουργία πραγματικού οργάνου διαχείρισης, να 
δικαιολογεί τα σημαντικά οικονομικά μέσα που απαιτού­
νται για τη λειτουργία του και να παρέχει χρήσιμες πλη­
ροφορίες, είναι ουσιώδες να γίνουν συμφωνίες για αρχές 
και σαφείς διαδικαστικές οδηγίες που θα είναι κατανοη­
τές και θα μπορούν να εφαρμόζονται με συνέπεια από 
τους αρμόδιους διατάκτες και το διοικητικό προσωπικό. 
8.10. Σ' αυτό θα συνέβαλλε πολύ ένα εγχειρίδιο, που θα 
περιγράφει τους στόχους του συστήματος και θα καθορί­
ζει διαδικασίες στους τομείς του προϋπολογισμού, της 
δημοσιονομικής διαχείρισης και της λογιστικής, μαζί με 
εκτενή σχολιασμένο πίνακα των λογαριασμών. Προς το 
παρόν, το Κοινό Κέντρο Ερευνών δεν διαθέτει τέτοια 
έγγραφα. Υπάρχει ένα σύνολο εσωτερικών κανόνων για 
την εκτέλεση του προϋπολογισμού, που συμπληρώνει το 
δημοσιονομικό κανονισμό και τα εκτελεστικά μέτρα (3), 
αλλά παραμένει σε γενικό επίπεδο και δεν αποτελεί 
εκτενή οδηγό για όσους το χρησιμοποιούν. Επιπλέον, 
εκδίδονται κατά καιρούς υπηρεσιακά σημειώματα που 
περιέχουν λεπτομέρειες διαδικασιών σε ιδιαίτερους 
τομείς, αλλά εκδίδονται από διάφορες διευθύνσεις χωρίς 
συντονισμό και χωρίς να αποτελούν πλήρες και διαρθρω­
μένο σύνολο. 
8.11. Απαιτείται πίνακας λογαριασμών για την εξασφά­
λιση της ορθής και συνεπούς κωδικοποίησης και κατανο­
μής εσόδων και δαπανών. Ο πίνακας αυτός χρειάζεται 
στο λειτουργικό λογιστικό σύστημα για την κάλυψη δια­
φόρων επιπέδων κωδικοποίησης. Το Κοινό Κέντρο Ερευ­
νών έχει ένα έγγραφο που σχολιάζει κάθε τύπο πράξης 
στους λογαριασμούς, αλλά, για παράδειγμα, δεν υπάρχει 
άλλο έγγραφο, εκτός από το δημοσιονομικό σχέδιο που 
προβλέπεται στο άρθρο 90 του δημοσιονομικού κανονι­
σμού — ανεπαρκές για το σκοπό αυτόν — που να περι­
γράφει τις αρχές που πρέπει να τηρούνται όταν θα καθο-
(3) EEL 170 της 1.7.1975. 
78 
ρίζεται αν μια συγκεκριμένη πράξη πρέπει να καταλογι­
στεί σε λογαριασμό διάθεσης χορηγήσεων ή σε ερευνη­
τικό στόχο. 
8.12. Επειδή δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι κανόνες, είναι 
δύσκολο να λεχθεί ότι είναι εσφαλμένη οποιαδήποτε διά­
θεση και υποσκάπτονται ορισμένες γενικές αρχές της δια­
χείρισης των μεταφορών στον προϋπολογισμό. Το Συνέ­
δριο διαπίστωσε στη δειγματοληψία του περισσότερες 
από είκοσι τέσσερις περιπτώσεις που έχουν σχέση με 
αναλήψεις υποχρεώσεων 4,7 εκατομμυρίων ECU, ενώ οι 
αντίστοιχες πληρωμές το 1982 ανήλθαν σε ποσό 1,3 εκα­
τομμυρίων ECU, στο σημείο δε αυτό μπορεί να τεθεί υπό 
αμφισβήτηση η διάθεση. 
8,13. Το Συνέδριο παροτρύνει το Κοινό Κέντρο Ερευ­
νών να καταρτίσει εγχειρίδιο και πίνακα των λογαρια­
σμών, όπως περιγράφονται στο σημείο 8.10 παραπάνω. Η 
πρόθεση εισαγωγής νέου μηχανοργανωμένου συστήμα­
τος για τον προϋπολογισμό και τη λογιστική το 1984 
αποτελεί εξαιρετική ευκαιρία για να επιτευχθεί αυτό. 
Καθορισμός του πραγματικού κόστους των 
δραστηριοτήτων έρευνας 
8.14. Για να παρουσιάζει το λειτουργικό λογιστικό 
σύστημα το πραγματικό κόστος των ερευνητικών στό­
χων, θα πρέπει να διατίθενται άμεσα όσο το δυνατόν 
περισσότερες δαπάνες για τους στόχους αυτούς ή, όπου 
είναι αναγκαίο, σύμφωνα με το λειτουργικό λογιστικό 
σύστημα να εγγράφονται οι δαπάνες αρχικά στους λογα­
ριασμούς διάθεσης χορηγήσεων, θα πρέπει να μειώνεται 
στο ελάχιστο η έκταση της μεταγενέστερης κατανομής σε 
ερευνητικούς στόχους σε ανάλογη ή θεωρητική μάλλον 
παρά σε πραγματική βάση. Συνήθως, τα έξοδα προσωπι­
κού κατανέμονται πρώτα σε λογαριασμό διάθεσης χορή­
γησης, ακόμη κι όταν το προσωπικό εργάζεται μόνο για 
μια συγκεκριμένη ερευνητική δραστηριότητα και έπειτα 
χρεώνονται στους ερευνητικούς στόχους, σε υπολογιζό­
μενη κατά προσέγγιση μάλλον παρά σε πραγματική 
βάση. Τα έξοδα αποστολής και άλλα κονδύλια, τα οποία 
θα μπορούσαν να διατεθούν άμεσα για ερευνητικό στόχο, 
καταχωρίζονται αρχικά σε λογαριασμούς διάθεσης χορη­
γήσεων, προτού κατανεμηθούν σε στόχους, σύμφωνα με 
μια σειρά από προκαθορισμένες κλίμακες. Όσο περισσό­
τερες φορές συμβαίνει αυτό, τόσο δυσκολότερη γίνεται η 
διαπίστωση του πραγματικού κόστους των συγκεκριμέ­
νων δραστηριοτήτων. 
8.15. Εξάλλου, ο δημοσιονομικός κανονισμός απαιτεί 
να γίνεται η εκκαθάριση των λογαριασμών διάθεσης 31. 12. 83 
χορηγήσεων στο τέλος του οικονομικού έτους. Αυτό 
σημαίνει ότι τα υπόλοιπα που απομένουν κατανέμονται 
σε ερευνητικούς στόχους, τους οποίους θα πρέπει έτσι να 
βαρύνει το κόστος της υπέρβασης του προϋπολογισμού 
λόγω των επιχειρησιακών τμημάτων. Η απαίτηση αυτή 
του δημοσιονομικού κανονισμού αντιτάσσεται άμεσα 
στους στόχους καθορισμού του πραγματικού κόστους 
των δραστηριοτήτων έρευνας. 
Απολογισμός δραστηριοτήτων 
8.16. Οι απολογισμοί δραστηριοτήτων αποτελούν τα 
βασικά έγγραφα δημοσιονομικής διαχείρισης, που επι­
τρέπουν στους υπεύθυνους των ερευνητικών δραστηριο­
τήτων να ελέγχουν τη χρησιμοποίηση των πιστώσεων 
που τους έχουν διατεθεί. Το Συνέδριο διαπίστωσε ορισμέ­
νες αδυναμίες στις πληροφορίες που περιέχονται στους 
απολογισμούς δραστηριοτήτων (για παράδειγμα, περιέ­
χουν μόνο δαπάνες που καταλογίστηκαν άμεσα και όχι 
όσες καταλογίστηκαν έμμεσα), και, επιπλέον, σημείωσε 
ότι, για ορισμένα άτομα που τους χρησιμοποιούν, οι απο­
λογισμοί αυτοί έχουν περιορισμένη αξία. Αποτελούν, 
όμως, το μόνο μέσο ελέγχου της εκτέλεσης του προϋπο­
λογισμού σε λειτουργικό επίπεδο, και το Συνέδριο θεωρεί 
ότι απαιτούνται επείγουσες ενέργειες για να αναπτυχθεί 
ένα σύστημα που θα είναι πλήρες και θα ανταποκρίνεται 
στις απαιτήσεις αυτών που θα το χρησιμοποιούν. 
Έλεγχος που ασκείται από το δημοσιονομικό ελεγκτή 
8.17. Το Συνέδριο εξέτασε το βαθμό της εποπτείας και 
του ελέγχου που άσκησε το προσωπικό του δημοσιονομι­
κού ελέγχου στο Κοινό Κέντρο Ερευνών. Διαπίστωσε 
ότι: 
α) δεν υπάρχουν γραπτές οδηγίες ή περιγραφές των 
καθηκόντων που πρέπει να ασκεί το προσωπικό του 
δημοσιονομικού ελέγχου στο Κοινό Κέντρο Ερευ­
νών, εκτός από τις γενικές αρχές που καθορίζονται 
στο δημοσιονομικό κανονισμό και τα εκτελεστικά 
μέτρα, 
β) δεν υπάρχει πρόγραμμα εργασίας προετοιμασμένο 
και συμφωνημένο εκ των προτέρων, 
γ) ο δημοσιονομικός ελεγκτής, κατά τα τελευταία χρό­
νια, δεν έχει υποβάλει καμία έκθεση στην Επιτροπή 
σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση του Κοινού 
Κέντρου Ερευνών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 
των εκτελεστικών μέτρων. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
31. 12. 83 
8.18. Ενώ, σύμφωνα με το δημοσιονομικό „κανονισμό, 
κύριο καθήκον του δημοσιονομικού ελεγκτή είναι η 
έγκριση διαφόρων συναλλαγών, το Συνέδριο πιστεύει ότι 
στα άρθρα 2, 23.2 και 34 δ) του δημοσιονομικού κανονι­
σμού και στο άρθρο 11 των εκτελεστικών μέτρων προβλέ­
πεται ότι ο δημοσιονομικός ελεγκτής πρέπει να επεκτεί­
νει την εργασία του πέρα από αυτή την έγκριση και να 
εκτελεί, σε συγκεκριμένους τομείς, γενικές εκτιμήσεις για 
τη χρηστότητα της δημοσιονομικής διαχείρισης. Η ανα­
θεώρηση της σημερινής οργάνωσης και των καθηκόντων 
του λειτουργήματος, στο Κοινό Κέντρο Ερευνών, σε συν­
δυασμό με τον προσεκτικό προγραμματισμό της εργα­
σίας, θα επιτρέψει, στο δημοσιονομικό ελεγκτή, να δώσει 
μεγαλύτερη προσοχή όταν εκτιμά αν τα συστήματα 
δημοσιονομικής διαχείρισης είναι ορθά. 
Παρατηρήσεις που απορρέουν από τον έλεγχο 
των λογαριασμών 
8.19. Διαπιστώθηκαν ορισμένες διαδικαστικές αδυνα­
μίες στη διαχείριση των πιστώσεων. Οι σπουδαιότερες 
από αυτές σχολιάζονται στα σημεία 8.20 έως 8.27 παρα­
κάτω. 
Εξουσιοδοτήσεις προς θέση υπογραφής 
8.20. Η σπουδαιότητα που δίδεται στην εξουσιοδότηση 
προς θέση υπογραφής αποδεικνύεται από τις πολυάριθμες 
λεπτομερείς διατάξεις στο δημοσιονομικό κανονισμό, τα 
εκτελεστικά μέτρα και την απόφαση της Επιτροπής σχε­
τικά με την αναδιοργάνωση του Κοινού Κέντρου Ερευ­
νών ('). 
8.21. Ο έλεγχος των πληρωμών που πραγματοποιήθη­
καν το 1982 κατέδειξε ότι σε περισσότερες από είκοσι 
περιπτώσεις, ποϋ αφορούν 2,5 εκατομμύρια ECU περί­
που, οι αναλήψεις υποχρεώσεων καταχωρίστηκαν στους 
λογαριασμούς χωρίς την προσήκουσα εξουσιοδότηση του 
διατάκτη. Οι κυριότεροι λόγοι ήταν ότι έγινε υπέρβαση 
των ορίων της εξουσιοδότησης, ή ότι ο υπάλληλος που 
έδωσε την εξουσιοδότηση δεν ήταν εξουσιοδοτημένος για 
τη σχετική θέση του προϋπολογισμού, ή ότι η προσωρινή 
υπεξουσιοδότηση στο πρόσωπο που υπογράφει δεν μπο­
ρούσε να εξακριβωθεί. Αντίθετα με τη δήλωση στην απά­
ντηση της Επιτροπής (παράρτημα IV, σημείο 8.20) οι 
περισσότερες περιπτώσεις αφορούν ανωμαλίες χωρίς να 
έχουν σχέση με το θέμα αντικατάστασης των απόντων 
υπαλλήλων. Ειδικότερα: 
(') EEL 16 της 20. 1.1971. 79 
α) εννέα περιπτώσεις αφορούν υπαλλήλους οι οποίοι 
είχαν εγκρίνει αναλήψεις υποχρεώσεων σε τομείς 
του προϋπολογισμού για τους οποίους δεν είχαν 
δικαίωμα, 
β) τρεις περιπτώσεις αφορούν την ανάλυση μιας μεμο­
νωμένης ενέργειας για να αποφευχθεί το όριο της 
υπεξουσιοδότησης του υπογράφοντος' αυτό ειδικά 
απαγορεύεται από το άρθρο 4 των εσωτερικών κανό­
νων της Επιτροπής για την εκτέλεση του γενικού 
προϋπολογισμού, 
γ) μια περίπτωση αφορά ανάληψη υποχρέωσης για ένα 
ποσό που ξεπερνούσε το όριο της υπεξουσιοδότησης 
του υπογράφοντος. 
Όσον αφορά τις άλλες περιπτώσεις που αφορούν την 
άσκηση των αρμοδιοτήτων εξουσιοδότησης ενός υπαλλή­
λου, που έχουν μεταβιβαστεί κατά τη διάρκεια της προ­
σωρινής απουσίας του, το Συνέδριο δεν θεωρεί επαρκείς 
τους γενικούς κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 26 των 
εσωτερικών κανόνων της Επιτροπής. Η υπηρεσία διαχεί­
ρισης του Κοινού Κέντρου Ερευνών, πολύ σωστά και για 
να διατηρηθεί ο κατάλληλος εσωτερικός έλεγχος της 
έγκρισης των αναλήψεων υποχρεώσεων από το μεγάλο 
αριθμό υπαλλήλων με αρμοδιότητες που έχουν μεταβιβα­
στεί, καθιέρωσε διαδικασία σύμφωνα με την οποία προ­
βλέπεται ότι πρέπει να δίδεται γραπτή εξουσιοδότηση για. 
αντικατάσταση σε κάθε ιδιαίτερη περίπτωση που οι ανώ­
τεροι υπάλληλοι απουσιάζουν προσωρινά. 
8.22. Σε καμιά από τις περιπτώσεις που εξετάστηκαν ο 
δημοσιονομικός ελεγκτής ή ο υπόλογος δεν επέστησαν 
την προσοχή του διατάκτη στις ανωμαλίες που έγιναν-
στο στάδιο της ανάληψης υποχρεώσεων. Το Συνέδριο 
αναγνωρίζει ότι τα εν λόγω ποσά οφείλονταν νόμιμα 
στους προμηθευτές του Κοινού Κέντρου Ερευνών. και 
επομένως έπρεπε να καταβληθούν, αλλά η χρέωση στον 
προϋπολογισμό των πληρωμών που ανέρχονται σε 1,2 
• εκατομμύρια ECU (8 °/ο της αξίας των δειγματοληπτικών 
πληρωμών) και βασίζονται σ' αυτές τις αναλήψεις υπο­
χρεώσεων, πρέπει να θεωρείται αντικανονική σύμφωνα 
με το δημοσιονομικό κανονισμό. 
Αιτιολόγηση των αναλήψεων υποχρεώσεων 
8.23. Η χρηστή διαχείριση των εσόδων του προϋπολογι­
σμού απαιτεί να μη δεσμεύονται οι πιστώσεις με την ανά­
ληψη υποχρεώσεων, πριν καταστούν αναγκαίες. Ο έλεγ­
χος των πληρωμών το 1982 κατέδειξε ότι δεν τηρήθηκε 
πάντοτε ο όρος αυτός, ιδίως για συνολικές προσωρινές 
αναλήψεις υποχρεώσεων. Γενικά, όι αναλήψεις υποχρεώ­
σεων του είδους αυτού δεν ήταν δικαιολογημένες ως προς Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
ι 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 80 
το ποσό που είχε αναληφθεί. Το γεγονός αυτό αντιβαίνει 
στο άρθρο 24 των εκτελεστικών μέτρων. Το Συνέδριο δια­
πίστωσε αναλήψεις υποχρεώσεων του είδους αυτού 
ύψους 4,8 εκατομμυρίων ECU (')· 
8.24. Επιπλέον, κατά το τέλος του οικονομικού έτους, 
μόνο οι εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων που υπερέβαι­
ναν τις 100 000 ECU εξετάστηκαν από το Κοινό Κέντρο 
Ερευνών, για να καθοριστεί αν τα ποσά που μεταφέρθη­
καν αντιστοιχούσαν στα ποσά για τα οποία είχε πράγ­
ματι αναληφθεί υποχρέωση. Το Συνέδριο, εκτός από την 
παρατήρηση που διατυπώνει στο σημείο 8.41 παρακάτω, 
διαπίστωσε ότι, στο τέλος του 1982, ποσό 1,5 εκατομμυ­
ρίων ECU (2) από δεκαοκτώ αναλήψεις υποχρεώσεων 
παρέμεινε σε εκκρεμότητα, χωρίς επαρκείς αποδείξεις ότι 
οι μελλοντικές υποχρεώσεις θα καθίσταντο ληξιπρόθε­
σμες σε συνάρτηση με αυτές. Αυτό αντίκειται στο άρθρο 
32 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού. 
8.25. Το Συνέδριο φρονεί ότι στο μέλλον καλό θα ήταν 
να δίδεται μεγαλύτερη προσοχή από τη διοίκηση του 
Κοινού Κέντρου Ερευνών στην εκτίμηση των αναλήψεων 
υποχρεώσεων, τόσο κατά τη διάρκεια όσο και κατά τη 
λήξη του οικονομικού έτους. 
'Ελεγχοι των πληρωμών 
8.26. Ο διατάκτης, πριν από την έγκριση των πληρωμών, 
οφείλει, σύμφωνα με το άρθρο 36 του δημοσιονομικού 
κανονισμού, να βεβαιώνεται για την ύπαρξη της απαίτη­
σης του πιστωτή, την ύπαρξη και το ύψος του οφειλόμε­
νου ποσού και τους όρους του απαιτητού της οφειλής. Τα 
άρθρα 34 έως 40 των εκτελεστικών μέτρων καθορίζουν 
τους όρους σχετικά με τα δικαιολογητικά έγγραφα, 
συμπεριλαμβανομένης της απόδειξης του ελέγχου. 
8.27. Στη δειγματοληψία που εξέτασε το Συνέδριο, 85 
πληρωμές ύψους 3,4 εκατομμυρίων ECU (23 °/ο της αξίας 
των δειγματοληπτικών πληρωμών) είχαν αδυναμίες σχε­
τικές με την ανεπαρκή απόδειξη των ελέγχων στα τιμολό­
για, τις ανεπαρκείς πληροφορίες που παρείχαν οι προμη­
θευτές ή τα ανεπαρκή δικαιολογητικά έγγραφα. Εντού­
τοις, ο δημοσιονομικός ελεγκτής ενέκρινε τις σχετικές 
πληρωμές. 
(') Από τις οποίες τα 2,2 εκατομμύρια ECU ήταν αναλήψεις 
υποχρεώσεων που έχουν καταχωριστεί το 1982. 
(2) Από τις οποίες 0,4 εκατομμύρια ECU ήταν αναλήψεις υπο­
χρεώσεων που έχουν καταχωριστεί το 1982. Παρατηρήσεις σχετικές με έκτακτη εισφορά 
της κυβέρνησης της Ιταλίας 
Η συμφωνία 
8.28. Η ιταλική κυβέρνηση, κατά τη διάρκεια των συζη­
τήσεων το 1980 σχετικά με το πολυετές πρόγραμμα 
1980-1983 του Κοινού Κέντρου Ερευνών, που περιελάμ­
βανε την επανένταξη του αντιδραστήρα ESSOR στο κοι­
νοτικό πρόγραμμα, συμφώνησε να καταβάλει έκτακτη 
εισφορά 7 εκατομμυρίων ECU στο Κοινό Κέντρο Ερευ­
νών για να χρηματοδοτηθεί το τελικό μέρος της κατα­
σκευής του κυκλώματος SARA. Η εισφορά επρόκειτο να 
κατανεμηθεί στο τετραετές πρόγραμμα ως εξής: 
1980 1,5 εκατομμύρια ECU 
1981 2,0 εκατομμύρια ECU 
1982 2,0 εκατομμύρια ECU 
1983 1,5 εκατομμύρια ECU 
8.29. Όμως, η ιταλική κυβέρνηση, σε μια ανταλλαγή 
επιστολών, εξάρτησε τη συμφωνία από θετική απόφαση 
του Συμβουλίου για τη συνέχιση του σχεδίου Super-Sara. 
Το Συνέδριο αντιλαμβάνεται ότι τόσο η Επιτροπή όσο 
και η ιταλική κυβέρνηση λαμβάνουν υπόψη ότι ο όρος 
αυτός καταργήθηκε στις αρχές του 1981. Ο προϋπολογι­
σμός για το 1982, ακολουθώντας το παράδειγμα των 
προϋπολογισμών για το 1980 και το 1981, περιέλαβε την 
έκτακτη εισφορά τόσο για τα έσοδα όσο και για τις 
δαπάνες: το γεγονός ότι, ως προς αυτό, δεν έφερε αντίρ­
ρηση η ιταλική κυβέρνηση θεωρήθηκε από την Επιτροπή 
ως αποδοχή, από την ιταλική κυβέρνηση, των υποχρεώ-
σεών της προς τις Κοινότητες. 
8.30. Εντούτοις, η απάλειψη του όρου αυτού δεν διατυ­
πώθηκε ρητά εγγράφως, ούτε υπήρξε έγγραφο που να 
καθορίζει τους στόχους της συμφωνίας, τις διαδικασίες 
των πληρωμών ή διατάξεις περί ακυρώσεως, υπογεγραμ­
μένες από τα δύο μέρη. 
Εκτέλεση του προϋπολογισμού 
8.31. Όσον αφορά τα έσοδα, στις 31 Δεκεμβρίου 1982 
παρέμεναν ανείσπρακτα τρία εντάλματα είσπραξης εσό­
δων που είχε εκδώσει η Επιτροπή για τα μερίδια της 
εισφοράς για το 1980, το 1981 και το 1982, ύψους 5,5 εκα­
τομμυρίων ECU. Δεν εισπράχθηκε κανένα ποσό από την 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρο)παϊκών Κοινοτήτων 81 
ιταλική κυβέρνηση. Η Επιτροπή απέστειλε αρκετά υπο­
μνήματα σε διάφορες υπηρεσίες της ιταλικής κυβέρνησης, 
αλλά χωρίς αποτέλεσμα. Δεν έγιναν άλλες ενέργειες για 
να εξασφαλιστεί η πληρωμή ποσών που οφείλονταν στην 
Κοινότητα ή η διαγραφή τους. πράγμα που θεωρήθηκε ως μη ικανοποιητικό από το 
Συνέδριο από πλευράς χρηστής δημοσιονομικής διαχείρι­
σης. 
Σχόλια και συμπεράσματα 
8.35. Το Συνέδριο είναι της γνώμης ότι: 8.32. Στις 31 Δεκεμβρίου 1982 οι δαπάνες από το 1980 
έως το 1982 ήταν: 
Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώ­
σεων που καταχωρίστηκαν σε 
προϋπολογισμούς 5,5 εκατομμύρια ECU 
Αναλήψεις υποχρεώσεων που 
καταχωρίστηκαν στους λογαρια­
σμούς στις 31.12.1982 3,9 εκατομμύρια ECU 
Πιστώσεις πληρωμών που καταχω­
ρίστηκαν σε προϋπολογισμούς · 5,5 εκατομμύρια ECU 
Πληρωμές που καταχωρίστηκαν 
στους λογαριασμούς στις 31.12. 
1982 (συμπεριλαμβανομένων των 
μεταφορών) 1,8 εκατομμύρια ECU 
Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 1980, το 1981 
και το 1982 (') (1,8 εκατομμύρια ECU) εκτελέστηκαν 
χωρίς να έχουν εισπραχθεί τα αντίστοιχα έσοδα για την 
κάλυψή τους. Ο δημοσιονομικός ελεγκτής-ενέκρινε τις 
πληρωμές χωρίς σχόλια. 
Παρουσίαση των λογαριασμών 
8.33. Στις περιπτώσεις που οι εισπράξεις προορίζονται1 
για την κάλυψη ειδικών δαπανών, οι λογαριασμοί πρέπει 
να τις εμφανίζουν σαφώς και ξεχωριστά. Πρέπει να κατα­
δεικνύουν στον αναγνώστη ότι τα κεφάλαια έχουν 
εισπραχθεί κανονικά και ότι οι δαπάνες που αντιστοι­
χούν σ' αυτά έχουν γίνει για το σκοπό που είχε καθορι­
στεί αρχικά. 
8.34. Η αντιμετώπιση των πράξεων αυτών, από πλευράς 
λογιστικής, δεν ήταν ικανοποιητική. Το 1980, οι σχετικές 
δαπάνες που καταχωρίστηκαν στους λογαριασμούς είχαν 
ενοποιηθεί με τις δαπάνες από άλλες δραστηριότητες του 
συγκροτήματος ESSOR. Το 1981, μερικές από τις δαπά­
νες καταχωρίστηκαν στους λογαριασμούς για πιστώσεις 
πληρωμών που είχαν μεταφερθεί χωρίς να υπάρχουν δια­
θέσιμες πιστώσεις, κατά παράβαση του άρθρου 1 του 
δημοσιονομικού κανονισμού. Εξάλλου, η Επιτροπή δεν 
κατάρτισε συγκεντρωτικές δημοσιονομικές καταστάσεις 
που να συνοψίζουν το υπόλοιπο στο τέλος κάθε έτους, α) ο χειρισμός της συμφωνίας μεταξύ της ιταλικής 
κυβέρνησης και της Επιτροπής δεν προστάτευσε τα 
δημοσιονομικά συμφέροντα της Κοινότητας, διότι 
δεν υπήρχαν έγγραφες αποδείξεις που να αναφέρουν 
λεπτομερώς τους όρους της συμφωνίας, ούτε και 
γραπτή βεβαίωση ότι ικανοποιήθηκε ο όρος της ιτα­
λικής κυβέρνησης όσον αφορά την εισφορά της, 
β) υπό το πρίσμα της παρέκκλισης από τη γενική αρχή 
της μη ειδίκευσης των εσόδων στο άρθρο 3 του δημο­
σιονομικού κανονισμού, δηλ. ότι «τα έσοδα με 
ειδικό προορισμό δεν δύνανται να διατεθούν 
προς άλλους σκοπούς», η Επιτροπή προέβη αντικα­
νονικά στις πληρωμές των 1,8 εκατομμυρίων 
ECU ('), που καταχωρίστηκαν στους λογαριασμούς 
μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1982, χωρίς να έχει εισπρά­
ξει προηγουμένως τα έσοδα για την κάλυψή τους, 
γ) η λογιστική διαχείριση δεν απέδειξε σαφώς την 
πραγματική κατάσταση, και 
δ) ο δημοσιονομικός ελεγκτής και ο υπόλογος, σύμ­
φωνα με τις αρμοδιότητές τους δυνάμει του δημοσιο­
νομικού κανονισμού, έπρεπε να είχαν επισημάνει, με 
περισσότερη έμφαση, στο διατάκτη ότι η εργασία 
αυτή δεν είχε γίνει ικανοποιητικά. 
Αγνόηση της άρνησης θεώρησης τον 
δημοσιονομικού ελεγκτή στις 21 Δεκεμβρίου 
1982 
Κινήσεις στις πιστώσεις της θέσης 7300 κατά τη διάρκεια 
του 1982 
(') 0,6 εκατομμύρια ECU to 1982. 8.36. Κατά τις αρχές του 1982, 7,0 εκατομμύρια ECU 
μεταφέρθηκαν από τη θέση 7300 στο άρθρο 269 στο 
82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
μέρος Α του τμήματος του γενικού προϋπολογισμού που 
αφορά την Επιτροπή, για τη χρηματοδότηση του ελέγχου 
της εφαρμογής ορισμένων μέτρων στη χαλυβουργική βιο­
μηχανία, από εξωτερικό προσωπικό. Η απόφαση για τη 
μεταφορά (') όριζε ότι οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν 
από τη θέση 7300 επρόκειτο να αντικατασταθούν κατά τη 
διάρκεια του οικονομικού έτους 1982. 
8.37. Τον Οκτώβριο του 1982, 8,0 εκατομμύρια ECU 
μεταφέρθηκαν (2) στη θέση 7300, από τα οποία τα 7,0 
εκατομμύρια ECU αποτελούσαν την επιστροφή της προη­
γούμενης μεταφοράς από τη θέση, συν 1,0 εκατομμύριο 
ECU που διατέθηκαν στο πρόγραμμα Super-Sara. Αυτό 
συμπληρώθηκε το Δεκέμβριο του 1982, δεκαπέντε ημέρες 
πριν από τη λήξη του οικονομικού έτους, με μεταφορά 
16,5 εκατομμυρίων ECU (3), που κρίθηκε απαραίτητη από 
την Επιτροπή για να αποφευχθεί να προδικαστούν οι 
αποφάσεις που επρόκειτο να εκδώσει σύντομα το Συμ­
βούλιο σχετικά με το πολυετές πρόγραμμα του Κοινού 
Κέντρου Ερευνών γενικά και του Super-Sara ειδικότερα. Αγνόηση της άρνησης θεώρησης του δημοσιονομικού 
ελεγκτή από την Επιτροπή 
8.39. Η Επιτροπή αγνόησε την άρνηση θεώρησης του 
δημοσιονομικού ελεγκτή την ίδια ημέρα κατά την οποία 
αρνήθηκε να προβεί στη θεώρηση. Οι λόγοι ήταν ότι σε 
ένα σύστημα διαχωριζόμενων πιστώσεων η πρόταση 
ανάληψης υποχρεώσεων προηγείται της δημοσιονομικής 
και συμβατικής υποχρέωσης που δραστηριοποιεί τη 
δαπάνη, και ότι η Επιτροπή ήταν υποχρεωμένη να τηρή­
σει τις πολιτικές υποχρεώσεις που ανέλαβε όταν εγκρί­
θηκε η μεταφορά, το Δεκέμβριο του 1982 (3). Εξάλλου, 
δήλωσε ότι είχαν γίνει όλες οι ενέργειες για να εξασφαλι­
στεί ότι η Κοινότητα δεν θα δεσμευόταν, από δημοσιονο­
μική πλευρά, αν εγκαταλείπονταν τα Super-Sara, και ότι 
επομένως είχαν εφαρμοστεί οι αρχές της χρηστής δημοσι­
ονομικής διαχείρισης. 
Σχόλια και συμπεράσματα 
Άρνηση της έγκρισης του δημοσιονομικού ελεγκτή 
8.38. Στις 21 Δεκεμβρίου 1982 ο δημοσιονομικός ελεγ­
κτής αρνήθηκε να παράσχει την έγκρισή του όσον αφορά 
τέσσερις προτάσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τη θέση 
7300, ύψους 17,3 εκατομμυρίων ECU για το πρόγραμμα 
Super-Sara. Οι λόγοι για τους οποίους έκρινε πρόωρες τις 
αναλήψεις υποχρεώσεων αυτές ήταν ότι: 
α) μέχρις ότου ληφθεί τελική απόφαση κατά τη διάρ­
κεια του πρώτου τριμήνου του 1983, η συνέχιση του 
προγράμματος παρέμενε αβέβαιη, 
β) τα εντάλματα που είχαν καλυφθεί από τις αναλήψεις 
υποχρεώσεων δεν ήταν απαραίτητα για τη συνεχή 
και κανονική ανέλιξη του προγράμματος την εποχή 
εκείνη, 
γ) τα εντάλματα που είχαν απευθυνθεί σε προμηθευτές 
περιείχαν ακυρωτικές ρήτρες, χωρίς υποχρέωση 
καταβολής αποζημιώσεων, πράγμα που αποτελούσε 
απόδειξη του προσωρινού χαρακτήρα των εργασιών. 8.40. Όσον αφορά τους λόγους της Επιτροπής, αξίζει να 
σημειωθεί ότι μετά από «κάθε μέτρο που μπορεί, από την 
ίδια του τη φύση, να συνεπάγεται δαπάνη, χωρίς να απαι­
τείται άλλη απόφαση» (4), πρέπει να ακολουθεί πρόταση 
ανάληψης υποχρέωσης. Εφόσον απαιτείται απόφαση του 
Συμβουλίου για να επιτραπεί η συνέχιση της ενέργειας, 
πρέπει να θεωρηθεί ότι οι τέσσερις προτάσεις ανάληψης 
υποχρεώσεων ήταν πρόωρες. 
8.41. Κατά τη διάρκεια του πρώτου τριμήνου του 1983, 
το Συμβούλιο αποφάσισε τελικά ότι πρέπει να ματαιωθεί 
το Super-Sara. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που καταχω­
ρίστηκαν στους λογαριασμούς κατά το τέλος του 1982 
πρέπει να θεωρηθούν αδικαιολόγητες, εφόσον δεν έχουν 
υπογραφεί οι συμβάσεις στις οποίες αναφέρονται. Σύμ­
φωνα με την πρακτική (5) ελέγχου που ισχύει σήμερα, ένα 
τόσο σπουδαίο γεγονός μετά την ημερομηνία του ισολο­
γισμού, όπως αυτό, πρέπει να ληφθεί υπόψη όταν θα εκτι­
μηθεί αν οι λογαριασμοί του οικονομικού έτους 1982 
παρέχουν μια πραγματική και ορθή εικόνα. Κατά συνέ­
πεια, οι αναλήψεις υποχρεώσεων που καταχωρίστηκαν 
στους λογαριασμούς του 1982 στη θέση 7300 υπερεκτιμή­
θηκαν κατά 17,3 εκατομμύρια ECU περίπου, όπως παρα­
τήρησε ο δημοσιονομικός ελεγκτής όταν αρνήθηκε να. 
δώσει την έγκρισή του στις 21 Δεκεμβρίου 1982. 
(') Αριθ. 1/82, COM(82) 8 τελικό της 18.1.1982. 
(2) Αριθ. 30/82, COM(82) 580 τελικό της 31. 8.1982. 
(3) Αριθ. 43/82, COM(82) 751 τελικό της 12.11.1982. (4) Άρθρο 21, υποσημείωση, εκτελεστικά μέτρα, EE L 170 της 
1.7.1975. 
(5) Δηλ. Έκθεση αριθ. 10 της International Accounting 
Standards Committee «Απρόοπτα και γεγονότα που συμβαί­
νουν μετά την ημερομηνία κατάρτισης του ισολογισμού», 
Οκτώβριος 1978. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 83 
Εκτίμηση των αποτελεσμάτων της έρευνας 
8.42. Η εξέταση των δαπανών για επιστημονικές έρευ­
νες πρέπει να περιλαμβάνει το θέμα της ορθής κατανάλω­
σης των χρημάτων, δηλ. αν η δαπάνη που έχει προγραμ­
ματιστεί δικαιολογείται σύμφωνα με τα αποτελέσματα 
που έχουν επιτευχθεί. Το 1982, το Συνέδριο ανέθεσε σε 
εμπειρογνώμονα μια μελέτη για τις μεθόδους εκτίμησης 
της εργασίας που εκτελείται στό Κοινό Κέντρο Ερευνών 
και συζήτησε τα πορίσματά της με την Επιτροπή, με ευερ­
γετικά αποτελέσματα και για τις δύο πλευρές. Το Συνέ­
δριο διαπιστώνει με ευχαρίστηση ότι η Επιτροπή δίνει 
μεγάλη προσοχή στο πρόβλημα της εκτίμησης με το διο­
ρισμό επιτροπής εμπειρογνωμόνων, με τη διοργάνωση 
διασκέψεων και με τα μέτρα που καθορίζονται στην ανα-
κοίνωσή της προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοι­
νοβούλιο ('). 
Έμμεσες ερευνητικές δραστηριότητες 
Κοινή επιχείρηση JET 
8.43. Οι δημοσιονομικές καταστάσεις του JET αποδει­
κνύουν ότι οι πληρωμές το 1982 ανήλθαν σε 82,4 εκατομ­
μύρια ECU, από τις οποίες το 80 ο/ο χρηματοδοτήθηκε 
από την Επιτροπή. Το Συνέδριο ενέκρινε την έκθεσή του 
σχετικά με τις καταστάσεις αυτές στις 28 Απριλίου 1983. 
Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι δημοσιονομικές κατα­
στάσεις του JET παρουσίαζαν σωστά την οικονομική 
κατάσταση της κοινής επιχείρησης κατά το τέλος του 
έτους, καθώς και τα έσοδα και τις δαπάνες για το οικονο­
μικό έτος, εκτός από το γεγονός ότι οι πιστωτές και οι 
προβλέψεις που εμφανίζονται στις σημειώσεις σχετικά με 
τους λογαριασμούς υποεκτιμήθηκαν τουλάχιστον κατά 
3,0 εκατομμύρια ECU, λόγω της παράλειψης προβλέψεων 
για τις υποχρεώσεις του τίτλου I που προέκυψαν πριν 
από τις 31 Δεκεμβρίου 1982, για τις οποίες όμως δεν είχαν 
παραληφθεί τιμολόγια. Η διοίκηση του JET και το Συνέ­
δριο θα συζητήσουν όσον αφορά τη βάση πάνω στην 
οποία θα εμφανίζονται, στο μέλλον, τα στοιχεία αυτά 
στις σημειώσεις. 
(') COM(83) 18 τελικό της 3.3.1983. Συνέχεια που δόθηκε στις παρατηρήσεις 
σχετικά με τις συμβάσεις με καταμερισμό 
εξόδων 
8.44. Το Συνέδριο εξέτασε τις ενέργειες στις οποίες 
προέβησαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής, έπειτα από τις 
παρατηρήσεις του Συνεδρίου σχετικά με τη διαχείριση 
των συμβάσεων με καταμερισμό εξόδων στα σημεία 8.8 
έως 8.32 της ετήσιας έκθεσης του για το οικονομικό έτος 
1981 (2). Η Επιτροπή πληροφόρησε το Συνέδριο ότι συμ­
φωνεί ως προς το ότι υπάρχει περιθώριο βελτίωσης των 
διαδικασιών διαχείρισης, αλλά ότι η επανεξέταση είναι 
αργή και δύσκολη. Δεν έγινε περαιτέρω πρόοδος εκτός 
από αυτή που αναφέρθηκε στις απαντήσεις της Επιτροπής 
που δημοσιεύθηκαν μαζί με τις παρατηρήσεις του Συνε­
δρίου. 
8.45. Όσον αφορά τον έλεγχο των συμβάσεων από εξω­
τερικά όργανα ελέγχου, σύμφωνα με την Επιτροπή, από 
το 1981 και μετά διενεργήθηκαν 46 έλεγχοι του είδους 
αυτού υπό την επίβλεψη των οργάνων αυτών, συνολικού 
κόστους 297 533 ECU. 
Ενέργεια 
Εισαγωγή 
Βασικά στοιχεία 
I 
8.46. Τα προγράμματα δραστηριοτήτων στον τομέα της 
έρευνας, που χρηματοδοτούνται από το κεφάλαιο 70 του 
προϋπολογισμού, παίρνουν βασικά τη μορφή οικονομι­
κής ενίσχυσης που χορηγείται από την Επιτροπή σε σχέ­
δια που εκτελούνται από οργανισμούς μέσα στα κράτη 
μέλη. Η οικονομική ενίσχυση *που χορηγείται από την 
Επιτροπή — η οποία κυμαίνεται μεταξύ 25 °/ο και 49 °/ο 
του συνολικού κόστους του σχεδίου — είναι επιστρε­
πτέα, στις περισσότερες περιπτώσεις, αν υπάρχει κάποια 
εμπορική εκμετάλλευση του σχεδίου. Η χορήγηση οικο­
νομικής ενίσχυσης προορίζεται κυρίως για: 
α) προγράμματα τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα 
των υδρογονανθράκων (3), και 
β) προγράμματα επίδειξης σχετικά με την εκμετάλ­
λευση των εναλλακτικών πηγών ενέργειας και την 
εξοικονόμηση της ενέργειας (4). 
(2) EEC 334 της31.12.1982. 
(3) Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3056/73 της 9ης 
Νοεμβρίου 1973. 
(4) Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 1302/78 και 
(ΕΟΚ) αριθ. 1303/78 της 12ης Ιουνίου 1978. 
84 
Μέθοδος ελέγχου 
8.47. Οι στόχοι του ελέγχου του Συνεδρίου ήταν να 
γίνει δημοσιονομικός έλεγχος (βλ. σημείο 8.6) και να 
εκτιμηθεί η προϋπολογιστική διαχείριση, περιλαμβανομέ­
νου του συστήματος της Επιτροπής για τη διαχείριση των 
συμβάσεων. Ο έλεγχος βασίστηκε σε συμβάσεις που 
είχαν επιλεγεί από πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 
1982, αναλήψεις υποχρεώσεων που δεν είχαν εξοφληθεί 
και εκκρεμούσαν από το 1980 και, για να εξεταστούν 
ενδεχόμενες επιστροφές, σε συμβάσεις που είχαν εγκριθεί 
πριν από το 1979. 
Παρατηρήσεις σχετικά με την 
προϋπολογιστική διαχείριση και τους 
λογαριασμούς 
8.48. Στα πλαίσια της δημοσιονομικής διαχείρισης η 
αρμοδιότητα του διατάκτη, όσον αφορά σχέδια στον 
τομέα της ενέργειας, περιλαμβάνει έλεγχο και σύνταξη 
έκθεσης προς τις αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές 
για να εκτιμάται μέχρι ποιου σημείου έχει καταστεί επι­
στρεπτέα η δημοσιονομική ενίσχυση που χορηγήθηκε 
στους εργολήπτες αν έχει λάβει χώρα εμπορική εκμετάλ­
λευση. Όσον αφορά τις δαπάνες, οι κυριότερες δημοσιο­
νομικές πληροφορίες για την εκτέλεση της εργασίας 
αυτής βασίζονται στα επίσημα λογιστικά έγγραφα της 
Επιτροπής. Όμως, όσον αφορά τις επιστροφές, ο διατά-
κτης δεν λαμβάνει και δεν ζήτησε αντίγραφα των περιοδι­
κών επίσημων λογαριασμών, αλλά χρησιμοποιεί περισ­
σότερο τα δικά του χειρόγραφα στοιχεία. Το Συνέδριο 
συνιστά να βασίζεται η διαχείριση των επιστροφών και 
στα επίσημα λογιστικά έγγραφα της Επιτροπής, η μορφή 
των οποίων πρέπει να προσαρμοστεί ώστε να ανταποκρί­
νεται στις ανάγκες του διατάκτη. 
Παρατηρήσεις σχετικές με το νομικό και 
κανονιστικό πλαίσιο 
Διάρκεια της νομικής βάσης 
8.49. Στις αποφάσεις και τους κανονισμούς που διέπουν 
τα σχέδια τόσο για την τεχνική ανάπτυξη όσο και για 
την επίδειξη, προβλέπονται συγκεκριμένες περίοδοι διάρ­
κειας (3 και 4 ή 5 χρόνια αντίστοιχα). Είναι σαφές ότι σε 
πολλές περιπτώσεις συμβάσεις εργασίας επιδοτούμενες 
σύμφωνα με τα μέτρα αυτά υπερβαίνουν τις περιόδους 
αυτές μερικές φορές και κατά πέντε χρόνια, λαμβάνοντας 31. 12. 83 
δε υπόψη τη φύση τους και την προφανή ανάγκη να συνε­
χίζονται αδιάκοπα, αυτό δεν είναι παράλογο. Υπάρχει, 
όμως, αμφιβολία όσον αφορά τη νομική βάση του γεγο­
νότος αυτού, και το Συνέδριο επέστησε την προσοχή στο 
θέμα αυτό στο σημείο 8.17 της ετήσιας έκθεσης του για 
το οικονομικό έτος 1981 σε σχέση με τα προγράμματα 
έμμεσων ερευνητικών δραστηριοτήτων. Η Επιτροπή είναι 
της γνώμης ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός και οι ίδιες 
οι συμβάσεις αποτελούν επαρκή νομική βάση, αλλά το 
Συνέδριο φρονεί ότι θα διαλυόταν κάθε αμφιβολία αν 
κάθε απόφαση περιείχε διατάξεις που θα επέτρεπαν στις 
συμβάσεις να εκτείνονται πέρα από το χρόνο που καθορί­
ζεται στην απόφαση ή στον κανονισμό. 
Σχέδια που άρχισαν πριν από την έγκριση 
8.50. Ένα από τα κριτήρια επιλογής των ενεργειακών 
σχεδίων που μπορούν να τύχουν επιδότησης είναι ότι, 
χωρίς αυτή την ενίσχυση, τα σχέδια δεν θα είχαν αναλη­
φθεί ή θα είχαν καθυστερήσει πολύ. Οπωσδήποτε όμως, 
σε 46 °/ο από τα σχέδια που ελέγχθηκαν από το Συνέδριο, 
είχε γίνει σημαντική εργασία πριν από την ημερομηνία 
της απόφασης του Συμβουλίου ή της Επιτροπής που 
εγκρίνει το επιδοτούμενο σχέδιο. Κατά συνέπεια, το κρι­
τήριο που προαναφέρθηκε δεν εφαρμόζεται στις μισές 
περίπου περιπτώσεις. Το Συνέδριο ανακοίνωσε το θέμα 
αυτό στην Επιτροπή, η οποία αναφέρει ότι τέτοια περι­
στατικά απορρέουν από τους τεχνικούς, δημοσιονομι­
κούς και προγραμματικούς περιορισμούς που απαιτού­
νται για την ενδεδειγμένη εκτέλεση των οικείων σχεδίων, 
και λόγω των οποίων αρχίζουν αναγκαστικά κατά τη 
διάρκεια παρατεταμένων, μερικές φορές, καθυστερήσεων, 
που παρατηρούνται κατά το διάστημα μεταξύ των διαδι­
κασιών προκήρυξης διαγωνισμού και των αποφάσεων 
του Συμβουλίου ή της Επιτροπής. Η Επιτροπή διαβεβαί­
ωσε ότι, χωρίς δημόσια χρηματοδότηση, πολλά από τα 
σχέδια αυτά δεν θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν. 
8.51. Οι συμβάσεις που ελέγχθηκαν από το Συνέδριο 
κατέδειξαν καθυστέρηση μεταξύ της έναρξης των εργα­
σιών και της υπογραφής της σύμβασης, που κυμαίνεται 
μεταξύ 0 και 23 μηνών (παρόμοιο σχόλιο είχε διατυπωθεί 
από το Συνέδριο σχετικά με τις συμβάσεις για τις έμμεσες 
ερευνητικές δραστηριότητες στο σημείο 8.18 της ετήσιας 
έκθεσής του για το οικονομικό έτος 1981). Μέχρις ότου 
υπογραφεί σύμβαση, η εκτέλεση του έργου στερείται συμ­
βατικής βάσης, η Επιτροπή δεν μπορεί να ελέγξει κατά 
νόμο το έργο και ενδέχεται να διαταραχθεί ο ρυθμός που 
έχει καθοριστεί για την υποβολή εκθέσεων. Αν, στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 85 
πράξη, μια παρόμοια κατάσταση είναι αναπόφευκτη, η 
Επιτροπή πρέπει να προσθέσει όρους στις πρότυπες συμ­
βάσεις, έτσι ώστε να μπορεί να εγκρίνει τυπικά το έργο 
που έγινε πριν από την υπογραφή. τροπή έλαβε υπόψη της τα σχόλια του Συνεδρίου και εξε­
τάζει τις διαδικασίες του στον τομέα αυτό. 
8.52. Το Συνέδριο είναι της γνώμης ότι το πρόβλημα των 
σχεδίων που αρχίζουν πριν από την έγκριση απορρέει 
από διαφορές μεταξύ του νομικού πλαισίου και πρακτι­
κών θεμάτων και ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο θα 
πρέπει να προβούν σε κάθε απαραίτητη ενέργεια για τη 
ρύθμιση των διαφορών αυτών. 
Συμβάσεις ενεργειακού προγραμματισμού 
8.53. Ο έλεγχος περιέλαβε ορισμένες μελέτες ενεργεια­
κού προγραμματισμού που χρηματοδοτούνται από τις 
πιστώσεις της θέσης 7060 του προϋπολογισμού και των 
οποίων η ολοκλήρωση έχει προγραμματιστεί σε περίοδο 
περίπου τριών ετών. Αποδείχθηκε ότι οι συμβάσεις για τις 
μελέτες αυτές δεν ήταν αρκετά σαφείς, διότι δεν αντανα­
κλούσαν την πολυετή φύση των μελετών κάι δεν προσδι­
όριζαν σαφώς ποια θα έπρεπε να είναι η απόδοση της 
μελέτης, το χρονοδιάγραμμα των εργασιών και το λεπτο­
μερές συνολικό κόστος. Η Επιτροπή ανέφερε ότι στο μέλ­
λον θα καταστεί δυνατή η αποφυγή των αδυναμιών 
αυτών σε παρόμοιες συμβάσεις. Δημοσιονομικά παραρτήματα στις συμβάσεις και 
εκθέσεις των εργοληπτών 
8.55. Δεν είναι υποχρεωτική η μορφή του δημοσιονομι­
κού παραρτήματος στις συμβάσεις και της έκθεσης σχε­
τικά με τις δαπάνες, στην οποία ο εργολήπτης παρουσιά­
ζει τα έξοδα που πρέπει να επιδοτηθούν, το δε σύνολο 
των πληροφοριών που παρέχονται ποικίλλει. Οι εργολή­
πτες έχουν την τάση να μειώνουν στο ελάχιστο τις δημο­
σιονομικές λεπτομέρειες που παρέχουν, πράγμα που 
αυξάνει, για παράδειγμα, τον κίνδυνο να συμπεριλαμβά­
νονται απαράδεκτες· προβλέψεις για κέρδος στο σύνολο 
των γενικών εξόδων. Το γεγονός αυτό περιορίζει το 
βαθμό στον οποίο μπορεί να επαληθεύσει η Επιτροπή τη 
σύνθεση του κόστους κατευθείαν από την έκθεση και 
αυξάνει την εργασία δημοσιονομικού ελέγχου που απαι­
τείται επιτόπου. Η Επιτροπή έχει καταρτίσει υποδείγ­
ματα πρότυπων συμβάσεων για τους διάφορους τύπους 
σχεδίων στον τομέα της ενέργειας, και το Συνέδριο φρο­
νεί ότι πρέπει να εφαρμοστεί η πρόσφορη αυτή πρακτική 
για να περιληφθούν δημοσιονομικά παραρτήματα στις 
συμβάσεις και τις εκθέσεις σχετικά με τις δαπάνες. Το 
Συνέδριο αντιλαμβάνεται ότι η Επιτροπή διστάζει να επι­
βάλει τέτοιες απαιτήσεις στους εργολήπτες. Εντούτοις, το 
Συνέδριο είναι της γνώμης ότι θα μπορούσαν να αμβλυν­
θούν μερικές από τις δυσκολίες που προβλέπονται, αν οι 
εργολήπτες είχαν πλήρη επίγνωση του είδους των πληρο­
φοριών που απαιτούνται στο στάδιο της υποβολής προ­
σφορών. 
Παρατηρήσεις σχετικές με τις διαδικασίες 
ελέγχου της διαχείρισης 
Έγκριση των τεχνικών εκθέσεων από τους εργολήπτες 
Δημοσιονομικός έλεγχος από την Επιτροπή 
Δημοσιονομική αξιοπιστία των εργοληπτών 
8.54. Οι βασικοί κανονισμοί που διέπουν τα ενεργειακά 
προγράμματα ορίζουν ότι πρέπει να εφαρμόζεται το κρι­
τήριο της δημοσιονομικής αξιοπιστίας κατά την επιλογή 
των εργοληπτών. Ο έλεγχος του Συνεδρίου δεν αποκά­
λυψε ότι ακολουθήθηκε διαδικασία για να γίνει παρό­
μοια εκτίμηση, για παράδειγμα, με την επανεξέταση της 
διάρθρωσης των εταιρειών και των λογαριασμών. Η Επι-8.56. Οι πρότυπες συμβάσεις ορίζουν ότι οι πληρωμές 
εξαρτώνται από την παραλαβή των ενδεδειγμένων εκθέ­
σεων σχετικά με τις δαπάνες και των τεχνικών εκθέσεων. 
Στην πράξη οι πληρωμές έγιναν μόνο βάσει των εκθέσεων 
σχετικά με τις δαπάνες, χωρίς προηγουμένως να έχουν 
παραληφθεί και εγκριθεί προσωρινές τεχνικές εκθέσεις. 
Επιπλέον, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι είχαν γίνει απο­
πληρωμές για λόγους σχετικούς με τον προϋπολογισμό 
κατά το τέλος του έτους, χωρίς η Επιτροπή να έχει παρα­
λάβει και εγκρίνει εγκαίρως τις τελικές τεχνικές εκθέσεις. 
Η Επιτροπή δέχθηκε ότι, μελλοντικά, όλες οι πληρωμές 
προς τους εργολήπτες (εκτός από τις προκαταβολές) πρέ­
πει να εξαρτώνται από την παραλαβή και έγκριση των 
τεχνικών εκθέσεων που απαιτούνται από τη σύμβαση ή, 
υπό ορισμένες περιστάσεις, από τα ικανοποιητικά αποτε-
86 
λέσματα μιας επίσκεψης επιτόπου για τη διενέργεια 
τεχνικού ελέγχου. 
Προγράμματα εργασίας για το δημοσιονομικό έλεγχο 
8.57. Το Συνέδριο έλαβε, από την Επιτροπή, περίληψη 
των ελέγχων που διενεργεί όσον αφορά τις εκθέσεις για 
τις δαπάνες στις Βρυξέλλες και κατά τη διάρκεια αποστο­
λών ελέγχου επιτόπου. Αυτό, όμως, δεν χρησιμοποιείται 
σαν πρόγραμμα που πρέπει να ολοκληρωθεί για κάθε 
έκθεση σχετικά με τις δαπάνες ή κάθε αποστολή ελέγχου. 
Μια πρότυπη έκθεση καταρτίζεται για κάθε αποστολή, 
χωρίς όμως να στηρίζεται σε έγγραφα σχετικά με την 
εργασία που έχει γίνει. Το Συνέδριο είναι της γνώμης ότι 
το σημερινό διάγραμμα εργασίας πρέπει να εξελιχθεί σε 
πρότυπο πρόγραμμα εργασίας, για να εξασφαλιστεί η διε­
νέργεια ενιαίου και πλήρους ελέγχου. 
8.58. Η σημερινή μέθοδος των αποστολών ελέγχου συνί­
σταται γενικά σε έλεγχο πάνω σε χωριστή βάση για κάθε 
σύμβαση, πράγμα που ενδείκνυται για εργολήπτες που 
έχουν συνάψει μόνο μία σύμβαση. Οπωσδήποτε, υπάρ­
χουν μερικοί σημαντικοί εργολήπτες οι οποίοι έχουν 
συνάψει ταυτόχρονα ορισμένο αριθμό συμβάσεων με την 
Επιτροπή, στον τομέα της ενέργειας. Ως προς αυτούς, το 
Συνέδριο είναι της γνώμης ότι κάθε αποστολή ελέγχου 
πρέπει να είναι πλήρης και να καλύπτει το σύνολο των 
σχέσεων του εργολήπτη με την Επιτροπή. Ο σημαντικότε­
ρος από όλους τους εργολήπτες είναι ένα consortium που 
έχει συσταθεί για το συντονισμό των σχεδίων σχετικά με 
τους υδρογονάνθρακες, τα οποία επιδοτούνται από τις 
Κοινότητες. Στην περίπτωση αυτή, το Συνέδριο προτείνει 
να συμπεριληφθεί στον καθολικό έλεγχο μια λεπτομερής 
εξέταση της δημοσιονομικής σχέσης του εργολήπτη με τις 
εταιρείες που συμμετέχουν σ' αυτό, και ιδίως με τη βάση 
που χρησιμοποιείται για την κατανομή του κόστους. 
Επιστροφές 
Τόκοι επί των επιστρεπτέων προκαταβολών 
8.59. Το Συνέδριο επισήμανε περιπτώσεις στις οποίες, 
για διάφορους λόγους, η εργασία που είχε προβλεφθεί 
αρχικά από τη σύμβαση δεν ολοκληρώθηκε και καταβλή­
θηκαν ή οφείλονται επιστροφές στην Επιτροπή σε συνάρ­
τηση με τις αχρησιμοποίητες προκαταβολές. Σε μερικές 31. 12. 83 
από τις περιπτώσεις αυτές, είτε δεν χρεώθηκε κανένας 
τόκος στα ποσά που ήταν ανεξόφλητα είτε, και αν προ­
στέθηκε, είχε υπολογιστεί από ημερομηνία πολύ μεταγε­
νέστερη από την ημερομηνία πληρωμής της προκαταβο­
λής από την Επιτροπή. Έτσι, χορηγήθηκε άτοκο δάνειο 
στους ενδιαφερόμενους εργολήπτες για το ποσό των 
αχρησιμοποίητων προκαταβολών. Το Συνέδριο υπολογί­
ζει απώλεια περίπου 900 000 ECU, εις βάρος της Επιτρο­
πής, για τις περιπτώσεις της δειγματοληψίας του. Η πρό­
τυπη σύμβαση είναι ασαφής όσον αφορά τις προϋποθέ­
σεις υπό τις οποίες μπορεί να υπολογιστεί ο τόκος από 
την Επιτροπή, και το Συνέδριο συνιστά να τροποποιηθεί, 
ώστε να επιτρέπεται ο υπολογισμός όλου του τόκου από 
την ημερομηνία πληρωμής μιας προκαταβολής, αν η προ­
καταβολή αυτή δεν έχει χρησιμοποιηθεί πλήρως από τον 
εργολήπτη. 
Εκτίμηση του σχεδίου και παρακολούθηση 
8.60. Το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο ορισμένων παλαι­
ότερων συμβάσεων που κανονικά θα έπρεπε να είχαν 
ολοκληρωθεί μέχρι το 1982, και σε σχέση με τις οποίες η 
επιστροφή του κόστους της σύμβασης θα μπορούσε να 
αναμένεται ως συνέπεια της εμπορικής εκμετάλλευσης 
των αποτελεσμάτων. Για τις περισσότερες από τις περι­
πτώσεις που εξετάστηκαν, οι φάκελοι της Επιτροπής δεν 
περιείχαν αποδείξεις γενικής εκτίμησης της τεχνικής και 
οικονομικής έκβασης του σχεδίου που να βασίζεται στην 
τελική τεχνική έκθεση του εργολήπτη και να συγκεντρώ­
νει όλα τα στοιχεία που αφορούν την ενδεχόμενη εμπο­
ρική εκμετάλλευση τα οποία βρίσκονται διασκορπισμένα 
μέσα στο φάκελο. Δεν υπήρχαν επίσης στο φάκελο επαρ­
κείς αποδείξεις επίσημης αλληλογραφίας, μεταξύ της Επι­
τροπής και του εργολήπτη κατά τη λήξη της σύμβασης ή 
και αργότερα, για να προσδιοριστεί η ακριβής κατά­
σταση όσον αφορά την εμπορική εκμετάλλευση. Η Επι­
τροπή ζήτησε, για πολλές συμβάσεις, αυστηρό έλεγχο, 
από τρίτους εμπειρογνώμονες, των'αποτελεσμάτων που 
επιτεύχθηκαν βάσει των σχεδίων, αλλά στα στοιχεία που 
αφορούν την εργασία αυτή δεν περιλαμβάνεται η εκτί­
μηση της ενδεχόμενης εμπορικής εκμετάλλευσης. 
8.61. Το Συνέδριο επαναλαμβάνει τη σύσταση την 
οποία διατύπωσε στο σημείο 8.12 της ετήσιας έκθεσης 
του για το οικονομικό έτος 1979 ('), ότι δηλαδή η Επι­
τροπή, πριν από την αποπληρωμή στον εργολήπτη και σε 
τακτικά χρονικά διαστήματα μετέπειτα, πρέπει να προ-
(') EEC 342 της 31.12. 1980. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 87 
βαίνει η ίδια σε επίσημη εκτίμηση του αποτελέσματος 
κάθε σχεδίου. Η εκτίμηση αυτή θα περιείχε την έγκριση 
της τελικής έκθεσης του εργολήπτη και καταχώριση (με 
συνοπτική μορφή) του τεχνικού αποτελέσματος, σε 
συνάρτηση τόσο με τους στόχους του αρχικού έργου όσο 
και με τις πραγματικές προοπτικές για βραχυπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη εμπορική εκμετάλλευση και, κατά 
συνέπεια, θα στάθμιζε την πιθανότητα επιστροφής των 
επιδοτήσεων. Αν σημειωθεί επιτυχία ως προς την τεχνική 
πλευρά αλλά η εμπορική εκμετάλλευση αποβαίνει αδύ­
νατη, θα πρέπει να αναφέρονται οι λόγοι. 
88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 9 
Αντισταθμίσεις του προϋπολογισμού υπέρ της ΟΔ της Γερμανίας και 
του Ηνωμένου Βασιλείου 
9.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 9.1—9.3 
Παρατηρήσεις 9.4 — 9.25 
Πράξεις της υπηρεσίας του ταμείου το Δεκέμβριο 9.4 — 9.7 
Άνοιγμα ειδικών λογαριασμών 9.8 — 9.11 
Κεφάλαια στους ειδικούς λογαριασμούς . 9.12 
Συνέπειες στην κατανομή των στοιχείων ενεργητικού μεταξύ 
των κρατών μελών 9.13 — 9.22 
Επίπτωση της αγοράς στερλινών στον προϋπολογισμό 9.23 — 9.25 
Εισαγωγή 
9.1. Στις 30 Μαΐου 1980 το Συμβούλιο θέσπισε διατάξεις 
για τον περιορισμό των καθαρών συνεισφορών του Ηνω­
μένου Βασιλείου στους κοινοτικούς προϋπολογισμούς 
για τα οικονομικά έτη 1980 και 1981. Η εξέταση των 
μέτρων σχετικά με την αντιστάθμιση για τη χρήση 1980, 
τα οποία είχαν ληφθεί κατά τη διάρκεια του κοινοτικού 
οικονομικού έτους 1981 ('), έγινε στο κεφάλαιο 14 της 
ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 1981 (2). Στα 
σημεία 6.52 μέχρι 6.60 παραπάνω εξετάζεται η εφαρμογή 
που έγινε, κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1982, 
των αντισταθμιστικών μέτρων για το οικονομικό έτος 
1981. 
(') Κανονισμόςντου Συμβουλίου αριθ. 2744/80 (EE L 284 της 
29.10. 1980). Το Συνέδριοεξέδωσε τη γνωμοδότηση του στις 
3 Ιουλίου 1980 (EE C 233 της 11.9. 1980) σχετικά με πρό­
ταση για τον κανονισμό αυτό. Το Συνέδριο εξέδωσε τη γνω-
μοδότησή του (EE C 160 της 18.6. 1983) σχετικά με την 
πρόταση της Επιτροπής της 12ης Νοεμβρίου 1982 για την 
τροποποίηση του κανονισμού αυτού, αλλά δεν ζητήθηκε η 
γνώμη του για τη νέα πρόταση τροποποίησης της 17ης 
Ιανουαρίου 1983, πόυ εγκρίθηκε τελικά από το Συμβούλιο 
στις 15 Μαρτίου 1983 (EE L 73 της 19. 3. 1983). , 
(2) EEC 344της 31.12. 1982. 9.2. Το παρόν κεφάλαιο αφορά ιδίως ταμιακές πράξεις 
που έγιναν προκειμένου να προετοιμαστεί η καταβολή, 
κατά το 1982, των αντισταθμίσεων του προϋπολογισμού 
για το οικονομικό έτος 1982 υπέρ του Ηνωμένου Βασι­
λείου και της ΟΔ της Γερμανίας (αποφάσεις του Συμβου­
λίου της 25ης Μαΐού και της 26ης Οκτωβρίου 1982), αντι­
σταθμίσεις που τελικά δεν έγιναν το 1982. 
9.3. Η καθαρή αντιστάθμιση που προβλεπόταν για το 
Ηνωμένο Βασίλειο ανερχόταν σε 850 εκατομμύρια ECU, 
ποσό το οποίο, ως ακαθόριστο, έπρεπε να ανέρχεται σε 
1 092 εκατομμύρια ECU, αν ληφθεί υπόψη η βρετανική 
συμμετοχή στη χρηματοδότηση της αντιστάθμισης αυτής. 
Εξάλλου, αποφασίστηκε να χορηγηθεί. αντιστάθμιση 
ύψους 210 εκατομμυρίων ECU στην ΟΔ της Γερμανίας 
για να περιοριστεί η καθαρή συνεισφορά της στον προϋ­
πολογισμό. Έτσι, το σύνολο των αντισταθμίσεων που 
έπρεπε να καταβληθούν ανερχόταν σε 1 302 εκατομμύρια 
ECU. Οι'αντίστοιχες εγγραφές στον προϋπολογισμό έγι­
ναν στο διορθωτικό και συμπληρωματικό προϋπολογι­
σμό αριθ. 1 για το οικονομικό έτος 1982, τον οποίο απέρ­
ριψε το Κοινοβούλιο στις 16 Δεκεμβρίου 1982. Στη συνέ­
χεια, οι εγγραφές αυτές συμπεριλήφθηκαν στο διορθω­
τικό και συμπληρωματικό προϋπολογισμό αριθ. 1 για το 
οικονομικό έτος 1983, που εγκρίθηκε στις 10 Φεβρουα­
ρίου 1983. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 89 
Παρατηρήσεις 
Πράξεις της υπηρεσίας του ταμείου το 
Δεκέμβριο 
9.4. Κατά τη διάρκεια του πρώτου δεκαπενθήμερου του 
Δεκεμβρίου 1982, η Επιτροπή αγόρασε από τρίτους 287,4 
εκατομμύρια στερλίνες (UKL), οι οποίες μεταφέρθηκαν 
στο λογαριασμό της Επιτροπής στο θησαυροφυλάκιο του 
Ηνωμένου Βασιλείου «Treasury Chambers EEC 1», για 
να πληρωθούν, την κατάλληλη στιγμή, οι αντισταθμίσεις 
του προϋπολογισμού στο Ηνωμένο Βασίλειο. Συναλλαγές 
του είδους αυτού δεν χρειάστηκε να γίνουν για το γερμα­
νικό μάρκο, έχοντας υπόψη το επίπεδο του λογαριασμού 
της Επιτροπής στο γερμανικό δημόσιο ταμείο. 
9.5. Οι αγορές αυτές στερλινών έγιναν από τις κεντρικές 
τράπεζες των διαφόρων κρατών μελών, σε συνάρτηση με 
την αναλογία του κάθε νομίσματος στην ECU. Ήταν 
αναγκαίο να πωληθούν τα ακόλουθα νομίσματα: 
2 204 εκατομμύρια BFR 
125,9 εκατομμύρια DKR 
493,3 εκατομμύρια DM 
667 εκατομμύρια FF 
4,4 εκατομμύρια IRL 
63 220 εκατομμύρια LIT 
249,2 εκατομμύρια HFL 
9.6. Ή απόκτηση αυτή των στερλινών φαίνεται εκπλη­
κτική για πολλούς λόγους. Πράγματι, δεν υπήρχε καμιά 
νομική βάση ούτε καμιά ιδιαίτερη έκτακτη ανάγκη για 
τόσο σημαντική αγορά νομισμάτων. Το γεγονός ότι το 
Ηνωμένο Βασίλειο παρέχει καθαρή συνεισφορά, θα 
έπρεπε να οδηγήσει την Επιτροπή να αναβάλει την αγορά 
αυτή στερλινών, λόγω της πιθανότητας ότι θα μπορούσε 
να διαθέτει, σ' ένα σύντομο σχετικά χρονικό διάστημα, 
ένα μεγάλο μέρος, αν όχι το σύνολο, των ποσών που ήταν 
αναγκαία για τις πληρωμές αυτές. Πρέπει να υπενθυμι­
στεί ότι οι πληρωμές, στα πλαίσια του διορθωτικού και 
του συμπληρωματικού προϋπολογισμού που εγκρίθηκε 
στις 10 Φεβρουαρίου 1983, δεν άρχισαν παρά στις 25 
Μαρτίου, δηλαδή ενάμιση μήνα αργότερα. 
9.7. Επιπλέον, ακόμη και μετά την απόρριψη, από το 
Κοινοβούλιο, του σχεδίου του διορθωτικού και συμπλη­
ρωματικού προϋπολογισμού, στις 16 Δεκεμβρίου 1982, η 
Επιτροπή εξακολούθησε να αγοράζει στερλίνες και να 
τροφοδοτεί το λογαριασμό «Treasury Chambers» μέχρι 
ποσού ύψους 49 εκατομμυρίων UKL. Εντούτοις, οι στερ­
λίνες που ήταν διαθέσιμες μέχρι τις 17 Δεκεμβρίου 1982 
αντιστοιχούσαν ήδη με το 92 ο/ο του ποσού του σχεδίου 
του προϋπολογισμού, ενώ, σ' ένα πρώτο στάδιο, θα έπρεπε να πληρωθεί μόνο το 90 ο/ο του ποσού των μέτρων 
που είχαν προβλεφθεί. , ' 
Άνοιγμα ειδικών λογαριασμών 
9.8. Στις 22 Δεκεμβρίου 1982, η Επιτροπή άνοιξε δύο 
ειδικούς λογαριασμούς: 
α) ένα λογαριασμό «Treasury Chambers EEC 3» στο 
βρετανικό θησαυροφυλάκιο, 
β) ένα λογαριασμό «Bundeskasse Η 3» στο γερμανικό 
δημόσιο ταμείο. 
9.9. Οι δύο αυτοί λογαριασμοί, στο όνομα της Επιτρο­
πής, κινήθηκαν, όπως οι λογαριασμοί που χρησιμοποιού­
νται για τη συλλογή των ιδίων πόρων ('), χωρίς προμή­
θεια ούτε επιβαρύνσεις λειτουργίας, αλλά και χωρίς κέρ­
δος από τις καταθέσεις. 
9.10. Στις 29 και 31 Δεκεμβρίου 1982, η Επιτροπή έδωσε 
εντολή: 
α) στο «Treasury Chambers» να μεταφερθούν, από το 
λογαριασμό «EEC 1» στο λογαριασμό «EEC 3», 
630,9 εκατομμύρια UKL, 
β) στο «Bundeskasse» να μεταφερθούν από το λογαρια­
σμό «Η 1» στο λογαριασμό «Η 3», 486,9 εκατομμύ­
ρια DM με αξία της 31ης Δεκεμβρίου 1982. 
9.11. Τα ποσά αυτά αντιπροσώπευαν αντίστοιχα 1 092 
εκατομμύρια ECU και 210 εκατομμύρια ECU, σύμφωνα 
με τις ισχύουσες τιμές συναλλάγματος, δηλαδή τα ποσά 
ακριβώς που προβλέπονταν από το σχέδιο του προϋπολο­
γισμού που είχε απορριφθεί, στα πλαίσια των αντισταθ­
μιστικών μέτρων για το Ηνωμένο Βασίλειο και την ΟΔ, 
της Γερμανίας. 
Κεφάλαια στους ειδικούς λογαριασμούς 
9.12. Μετά την απόρριψη του σχεδίου του διορθωτικού 
και συμπληρωματικού προϋπολογισμού από το Κοινο­
βούλιο, θα έπρεπε, σύμφωνα με το άρθρο 12(3) του κανο­
νισμού αριθ. 2891/77, να κατανεμηθούν αυτά τα στοιχεία 
ενεργητικού μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με τα 
συνήθη κριτήρια. Εντούτοις, τα ποσά αυτά (210 και 1 092 
(') Κανονισμός αριθ. 2891/77 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμ­
βρίου 1977, για την εφαρμογή της απόφασης της 21ης Απρι­
λίου 1970 σχετικά με την αντικατάσταση των χρηματικών 
συνεισφορών των κρατών μελών από ιδίους πόρους των 
Κοινοτήτων, EE L 336 της 27.12. 1977. 
90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
εκατομμύρια ECU) παρέμειναν στους ειδικούς λογαρια­
σμούς μέχρι τις 25 Μαρτίου 1983, ημερομηνία κατά την' 
οποία μεταφέρθηκαν 189 εκατομμύρια ECU στην ΟΔ της 
Γερμανίας και 982,8 εκατομμύρια ECU· στο Ηνωμένο 
Βασίλειο, δηλαδή 90 °/ο του συνόλου των αντισταθμιστι­
κών μέτρων που είχαν προβλεφθεί. 
Συνέπειες στην κατανομή των στοιχείων 
ενεργητικού μεταξύ των κρατών μελών 
Συνήθης μέθοδος κατανομής 
9.13. Το ταμείο της Επιτροπής πρέπει να διαχειρίζεται 
τα στοιχεία ενεργητικού σύμφωνα με το άρθρο 12(3) του 
κανονισμού αριθ. 2891/77 που ορίζει ότι: «Η διαφορά 
μεταξύ του συνολικού ενεργητικού και των ταμιακών 
αναγκών κατανέμεται μεταξύ των κρατών μελών αυτό δε 
γίνεται, κατά το δυνατόν, ανάλογα με την πρόβλεψη εσό­
δων του προϋπολογισμού από καθένα από αυτά». 
9.14. Στην αρχή του κάθε μήνα, η υπηρεσία ταμείου της 
Επιτροπής καταρτίζει προσωρινή κατάσταση των κινή­
σεων ταμείου κατά κράτος μέλος. Η προσωρινή αυτή 
κατάσταση καταρτίζεται βάσει του πραγματικού υπόλοι­
που των στοιχείων ενεργητικού στην αρχή του μήνα και 
των προβλέψεων των εσόδων και δαπανών του μήνα. Το 
προσωρινό υπόλοιπο στο τέλος του μήνα συγκρίνεται 
κατόπιν, για κάθε κράτος μέλος, με το υπόλοιπο που θα 
είχε στην κατοχή του το κράτος αυτό, αν γινόταν κατα­
νομή σύμφωνα με τη συνεισφορά του στα έσοδα του 
προϋπολογισμού. Οι διαφορές, αφού γίνουν με τον τρόπο 
αυτό γνωστές, οδηγούν, μέσα στα όρια των χρηματικών 
διαθέσιμων, σε εντολές μεταφορών κεφαλαίων μεταξύ 
των λογαριασμών της Επιτροπής στο δημόσιο ταμείο 
των διαφόρων κρατών μελών, έτσι ώστε να αποκαθίστα­
ται η ισορροπία που προβλέπεται από τον κανονισμό 
αριθ. 2891/77. 
Μέθοδος που ακολουθήθηκε στην πράξη 
9.15. Για την κατάρτιση της προσωρινής κατάστασης 
των κινήσεων ταμείου του Δεκεμβρίου 1982, η Επιτροπή 
θεώρησε τα ποσά που είχαν εγγραφεί στους ειδικούς 
λογαριασμούς στο δημόσιο ταμείο της Γερμανίας και το 
θησαυροφυλάκιο του Ηνωμένου Βασιλείου ως κεφάλαια 
που πρέπει να εκταμιευθούν. 
9.16. Μετά την απόρριψη του σχεδίου του διορθωτικού 
και συμπληρωματικού προϋπολογισμού και μέχρι το Μάρτιο του 1983, η Επιτροπή εξακολούθησε να καταρτί­
ζει προσωρινές καταστάσεις των κινήσεων ταμείου, θεω­
ρώντας τα κεφάλαια που μεταφέρθηκαν στους ειδικούς 
αυτούς λογαριασμούς ως κεφάλαια που έχουν εκταμιευ­
θεί. 
9.17. Επιπλέον, η Επιτροπή, από το Νοέμβριο του 1982 
μέχρι το Φεβρουάριο του 1983, προσπάθησε να διατηρή­
σει το υπόλοιπο των στοιχείων ενεργητικού που υπήρχαν 
στον κανονικό λογαριασμό στο θησαυροφυλάκιο του 
Ηνωμένου Βασιλείου («Treasury Chambers EEC 1») σε 
επίπεδο μεγαλύτερο από 300 εκατομμύρια ECU (εκτός 
από τα 1 092 εκατομμύρια ECU του ειδικού λογαρια­
σμού). 
Συνέπειες στην κατανομή των στοιχείων ενεργητικού και 
νομισματικές επιπτώσεις 
9.18. Η εγγραφή των ποσών αυτών στους ειδικούς λογα­
ριασμούς, η απόφαση να θεωρούνται τα ποσά αυτά ως 
προϋπολογισθείσες δαπάνες στις προσωρινές καταστά­
σεις του ταμείου, καθώς και η απόφαση να διατηρείται το 
υπόλοιπο των στοιχείων ενεργητικού σε ένα ορισμένο 
επίπεδο στο Ηνωμένο Βασίλειο, είχαν ως αποτέλεσμα τη 
μεταβολή της κατανομής των στοιχείων ενεργητικού 
μεταξύ των κρατών μελών, κατά παράβαση του κανονι­
σμού αριθ. 2891/77. 
9.19. Εξάλλου, η διατήρηση σημαντικών ποσών στους 
λογαριασμούς αυτούς, χωρίς την έγκριση του Κοινοβου­
λίου, είχε ως αποτέλεσμα να μη καταβληθούν τόκοι και 
έτσι επωφελήθηκαν δύο κράτη μέλη από εισροή συναλ­
λάγματος. 
Αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τις επιπτώσεις 
9.20. Στον πίνακα 9.1 παρουσιάζεται, κατά κράτος 
μέλος και για την περίοδο από το Δεκέμβριο του 1982 
μέχρι το Μάρτιο του 1983, η επίπτωση της εφαρμογής του 
κανονισμού στην κατανομή των στοιχείων ενεργητικού. 
Τα ποσά αυτά καθορίστηκαν με βάση τις κλίμακες κατα­
νομής που χρησιμοποίησε η υπηρεσία του ταμείου το 
1982 και το 1983. 
9.21. Ο πίνακας αυτός έχει ως εξής: 
α) τα ποσά που εμφανίζονται στις στήλες «Κανονική 
κατανομή» αντιστοιχούν στην κατανομή των 210 
και 1 092 εκατομμυρίων ECU μεταξύ όλων των κρα­
τών μελών, ανάλογα με τις κλίμακες κατανομής που 
ίσχυαν το 1982 και το 1983, 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 91 
Πίνακας 9.1 — Επίπτωση των ειδικών λογαριασμών στην κατανομή των στοιχείων ενεργητικού 
(εκατ. ECU) 
Κράτος μέλος Ποσά που έχουν 
εγγραφεί Σύμφωνα με την κλίμακα κατανομής του 1982 Σύμφωνα με την κλίμακα κατανομής του 1983 
Κράτος μέλος Ποσά που έχουν 
εγγραφεί Κανονική 
κατανομή Επίπτωση Κανονική · 
κατανομή Επίπτωση Κράτος μέλος 
(1) (2) (3)—(2)—(1) (4) (5)=(4)-(1) 
Βέλγιο 67,9 + 67,9 63,7 + 63,7 
Δανία — 25,2 + 25,2 25,7 + 25,7 
ΟΔ Γ ερμανίας • 210,0 340,7 + 130,7 358,8 +148,8 
Ελλάδα — 17,8 + 17,8 21,7 + 21,7 
Γαλλία — 267,4 + 267,4 261,7 + 261,7 
Ιρλανδία — 11,8 + 11,8 13,7 + 13,7 
Ιταλία — 170,8 + 170,8 167,5 + 167,5 
Λουξεμβούργο ^ — · 1,6 + 1,6 1,8 + 1,8 
Κάτω Χώρες — 93,2 + 93,2 95,0 + 95,0 
Ηνωμένο Βασίλειο 1 092,0 305,6 -786,4 292,4 -799,6 
Σύνολο 1302,0 1302,0 0 1 302,0 0 
β) τα ποσά που εμφανίζονται στις στήλες «Επίπτωση» 
αντιστοιχούν στα ποσά που θα έπρεπε να μεταφέρει 
η Επιτροπή από το λογαριασμό της στο θησαυροφυ­
λάκιο του Ηνωμένου Βασιλείου στους λογαριασμούς 
της στο δημόσιο ταμείο των υπόλοιπων κρατών 
μελών για την αποκατάσταση της ισορροπίας. 
9.22. Επομένως, φαίνεται καθαρά ότι μια κανονική 
κατανομή των ποσών αυτών θα επηρέαζε θετικά το υπό­
λοιπο των λογαριασμών της Επιτροπής στο δημόσιο 
ταμείο όλων των κρατών μελών, εκτός από το υπόλοιπο 
των λογαριασμών της στο θησαυροφυλάκιο του Ηνωμέ­
νου Βασιλείου, το οποίο θα έπρεπε να είχε μειωθεί κατά 
800 εκατομμύρια ECU περίπου. 
Επίπτωση της αγοράς στερλινών στον 
προϋπολογισμό 
9.23. Από τις μεταφορές κεφαλαίων, σχετικά με την 
αγορά στερλινών το Δεκέμβριο του 1982, προέκυψε 
συναλλαγματικό κέρδος 9,8 εκατομμυρίων ECU για το 
οικονομικό έτος 1982. σμούς, δείχνουν καθαρή λογιστική απώλεια συναλλάγμα­
τος ύψους 77,3 εκατομμυρίων ECU στα ποσά που μετα­
φέρθηκαν το Μάρτιο του 1983. Η απώλεια αυτή αντι­
σταθμίστηκε με ένα ισόποσο καθαρό λογιστικό κέρδος 
συναλλάγματος, λόγω της απόφασης να χρησιμοποιηθεί 
η τιμή του Δεκεμβρίου του 1982 και όχι η τιμή του Μαρ­
τίου του 1983 για την εκτέλεση του διορθωτικού και 
συμπληρωματικού προϋπολογισμού (')· 
9.25. Αν οι στερλίνες που είχαν ειδικά αγοραστεί κατά 
το πρώτο δεκαπενθήμερο του Δεκεμβρίου είχαν πωληθεί 
μετά την απόρριψη του διορθωτικού και συμπληρωματι­
κού προϋπολογισμού, θα υπήρχαν ορισμένες συναλλαγ­
ματικές απώλειες σ' αυτή τη σειρά των συναλλαγών. 
Αντίθετα, η αξία της στερλίνας είχε μειωθεί το Μάρτιο 
του 1983, όταν είχε καταβληθεί το 90 ο/ο του ποσού στο' 
Ηνωμένο Βασίλειο. Τα 630,9 εκατομμύρια στερλίνες που 
χρειάζονταν (ήτοι 1 092 εκατομμύρια ECU με την τιμή 
μετατροπής του Δεκεμβρίου του 1982 — 0,577728 — που 
καθορίζεται στο διορθωτικό και συμπληρωματικό προϋ­
πολογισμό) θα μπορούσαν να'αποκτηθούν με 80 εκατομ­
μύρια ECU περίπου λιγότερο απ' ό,τι είχαν πραγματικά 
κοστίσει το Δεκέμβριο. Επομένως, η Επιτροπή θα είχε 
πράγματι κερδίσει ένα περίπου ανάλογο ποσό, αν είχε 
πωλήσει τις στερλίνες μετά την απόρριψη του προϋπολο­
γισμού και αν είχε πραγματοποιήσει νέα αγορά την 
κατάλληλη στιγμή. Εν πάση περιπτώσει, το Συνέδριο 
υπογραμμίζει ότι η ενέργεια της Επιτροπής αντιβαίνει 
στους κανονισμούς που ισχύουν. 
9.24. Οι μηνιαίες επανεκτιμήσεις (από το Δεκέμβριο του 
1982 μέχρι το Μάρτιο του 1983) των στοιχείων ενεργητι­
κού που υπάρχουν στους δύο αυτούς ειδικούς λογαρια- (') EEL 60 της 7.3.1983. 
92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 10 
Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες και τις τρίτες χώρες 
10.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 10.1 — 10.2 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 10.3 — 10.9 
Χρησιμοποίηση των διαθέσιμων πιστώσεων 10.3 — 10.7 
Τρόπος παρουσίασης των δημοσιονομικών στοιχείων 10.8 
Αιτιολόγηση των δαπανών 10.9 
Επισιτιστική βοήθεια (κεφάλαιο 92) 10.10 — 10.24 
Κατάσταση του προϋπολογισμού 10.10 
Παρατηρήσεις για την κατάσταση της εκτέλεσης των προγραμ­
μάτων επισιτιστικής βοήθειας 10.11 — 10.14 
Αγορές τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες 10.15 
Διαπιστώσεις που έγιναν επιτόπου σχετικά με την ταχύτητα 
και την ποιότητα των παραδόσεων 10.16 — 10.24 
Συνεργασία με τις χώρες της λεκάνης της Μεσογείου (κεφάλαιο 96) 10.25 — 10.32 
Χρησιμοποίηση των διαθέσιμων για το οικονομικό έτος 1982 
πιστώσεων 10.25 — 10.28 
Πιστώσεις που προβλέπονται στα πρωτόκολλα και τελούν υπό 
τη διαχείριση της ΕΤΕ 10.29— 10.32 
Εισαγωγή Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
10.1. Ο τίτλος 9 του γενικού προϋπολογισμού περιλαμ­
βάνει κυρίως τις πιστώσεις που προορίζονται για τη χρη­
ματοδότηση των εξής ενεργειών: επισιτιστική βοήθεια, 
βοήθεια σε περίπτωση καταστροφών, βοήθεια υπέρ των 
μη συνδεδεμένων αναπτυσσόμενων χωρών, βοήθεια υπέρ 
των χωρών της λεκάνης της Μεσογείου και επιχορήγηση 
για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνερ­
γασία (ΕΕΣ). 
10.2. Οι επόμενες παρατηρήσεις απορρέουν από την 
ανάλυση των λογαριασμών και των δικαιολογητικών, 
καθώς και από διαπιστώσεις που έγιναν επιτόπου στην 
Τανζανία, στις Κομόρες, στο νησί του Μαυρίκιου, στο 
Μαρόκο και στην Τυνησία. Χρησιμοποίηση των διαθέσιμων πιστώσεων 
10.3. Για το οικονομικό έτος 1982, οι πιστώσεις για πλη­
ρωμές που ήταν διαθέσιμες στα πλαίσια της «συνεργα­
σίας με τις αναπτυσσόμενες και τις τρίτες χώρες», καθώς 
και οι πληρωμές που έγιναν από τις πιστώσεις αυτές 
συνοψίζονται στον πίνακα 10.1. Για μια συνολική εικόνα 
των κοινοτικών δαπανών σχετικά με τη συνεργασία με 
αναπτυσσόμενες χώρες, πρέπει να προστεθούν στα 786,2 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 93 
Πίνακας 10.1 —Διαθέσιμες πιστώσεις για πληρωμές που έγιναν (τίτλος 9) 
(εκατ. ECU) 
Κεφάλαιο του προϋπολογισμού Διαθέσιμες πιστώσεις για πληρωμές 
το 1982 Πληρωμές που έγιναν 
το 1982 Μεταφορές 
στο 1983 Ακυρώσεις Κεφάλαιο του προϋπολογισμού 
Μεταφορές 
από το 1981 Προϋπολογι­
σμός 1982 (') Σύνολο Ποσό Ποσοστό πλη­
ρωμής Μεταφορές 
στο 1983 Ακυρώσεις 
Ο (2) (3) (4)=(2)+(3) (5) (6)=(5)/(4) (7) (Β) 
Επισιτιστική βοήθεια 
(κεφάλαιο 92) 110,7 503,6 614,3 540,2 87,9 Ο/ο 72,3 1,8 
Συνεργασία με μη συνδεδεμένες 
αναπτυσσόμενες χώρες 
(κεφάλαιο 93) 14,2 177,6 191,8 74,6 38,9 ο/ο 117,0 0,2 
Ειδικά μέτρα συνεργασίας με 
αναπτυσσόμενες χώρες 
(κεφάλαιο 94) 0,9 29,4 30,3 19,8 65,3 ο/ο 10,3 0,2 . 
Περιστασιακά μέτρα υπέρ 
αναπτυσσόμενων και τρίτων χωρών 
(καταστροφές) 
(κεφάλαιο 95) 0,9 76,0 76,9 36,1 46,9 ο/ο 40,4 0,4 
Συνεργασία με χώρες της λεκάνης της 
Μεσογείου 
(κεφάλαιο 96) 131,6 . 113,8 245,4 72,5 29,5 ο/ο 103,8 69,1 
Λειτουργία των αντιπροσωπειών της 
Επιτροπής στις αναπτυσσόμενες 
χώρες 
(κεφάλαιο 98) 0,2 42,2 42,4 42,2 99,5θ/ο — • 0,2 
Συνεργασία με χώρες μη μέλη 
(κεφάλαιο 99) — 2,6 2,6 0,7 26,9 ο/ο 1,5 0,4 
Σύνολο 258,5 945,2 1 203,7 786,1 65,30/0 345,3 72,3 
(1) Συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών πιστώσεων. 
εκατομμύρια ECU, που καταβλήθηκαν από τον τίτλο 9 
του προϋπολογισμού, οι πληρωμές που έγιναν από τα 
Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης (647,2 εκατομμύρια ECU) 
και το τμήμα των δαπανών που έγιναν για επιστροφές, 
σχετικά με την κοινοτική επισιτιστική βοήθεια, το οποίο 
καταλογίζεται στις πιστώσεις του τμήματος εγγυήσεων 
του ΕΓΤΠΕ (166,4 εκατομμύρια ECU), δηλαδή μια συνο­
λική επιβάρυνση ύψους 1 599,8 εκατομμυρίων ECU το 
1982 έναντι 1 704,1 εκατομμυρίων ECU το 1981. β) για το κεφάλαιο 94 (κυρίως ενισχύσεις υπέρ μη 
κυβερνητικών οργανισμών): 65,3 °/ο των πιστώσεων 
χρησιμοποιήθηκαν το 1982 έναντι 93 °/ο το 198 Γ 
γ) για το κεφάλαιο 95 (ενισχύσεις σε περίπτωση κατα­
στροφών): 46,9 °/ο των πιστώσεων χρησιμοποιήθη­
καν το 1982 έναντι 96,7 ο/ο το 1981. 
10.4. Το 1982, οι διαθέσιμες πιστώσεις για πληρωμές 
αναλώθηκαν μέχρι 65,3 ο/ο έναντι 71,6 ο/ο το 1981. Η επι­
βράδυνση του ρυθμού ανάλωσης ήταν ιδιαίτερα σημα­
ντική: 10.5. Τα 417,6 εκατομμύρια ECU των' πιστώσεων για 
πληρωμές που δεν έχουν δαπανηθεί αφορούν, μέχρι 
ποσού 117 εκατομμυρίων ECU, ενέργειες για τις οποίες 
έλαβε απόφαση το Συμβούλιο μόνο κατά τη διάρκεια του 
τελευταίου τριμήνου του 1982. 
α) για το κεφάλαιο 93 (ενισχύσεις υπέρ των μη συνδεδε­
μένων αναπτυσσόμενων χωρών): 38,9 ο/ο των πιστώ­
σεων χρησιμοποιήθηκαν το 1982 έναντι 86,8 °/ο που 
χρησιμοποιήθηκαν το 198 Γ 10.6. Οι ακυρώσεις αφορούν, κατά μεγάλο μέρος, 
πιστώσεις που έχουν εγγραφεί για τη συνεργασία με τις 
χώρες της λεκάνης της Μεσογείου (κεφάλαιο 96). Μεταξύ 
των πιστώσεων του κεφαλαίου αυτού που μεταφέρθηκαν 
94 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
από το 1981 στο 1982, 69, 1 από 131,6 εκατομμύρια ECU 
των πιστώσεων πληρωμών ακυρώθηκαν στις 31 Δεκεμ-
βίου 1982. 
10.7. Εξάλλου, το σύνολο των προσωρινών πιστώσεων 
που έχουν εγγραφεί στον τίτλο 10 παρέμεινε αχρησιμο­
ποίητο ενόψει ενδεχόμενης ενίσχυσης του κεφαλαίου 96, 
δηλαδή 8 εκατομμύρια ECU πιστώσεις για πληρωμές και 
130 εκατομμύρια ECU πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώ­
σεων. 
Τρόπος παρουσίασης των δημοσιονομικών στοιχείων 
10.8. Προς το παρόν, τα λογιστικά αντίγραφα λογαρια­
σμών που καταρτίζονται από την υπηρεσία του κεντρι­
κού λογιστηρίου της Επιτροπής παρέχουν δημοσιονομι­
κές πληροφορίες με μορφή που περιορίζει τη χρησιμότητά 
τους ως οργάνου διαχείρισης: 
α) Οι λογαριασμοί του προϋπολογισμού, αντίθετα με 
τους λογαριασμούς του ΕΤΑ, δεν παρουσιάζουν 
λεπτομερείς πληροφορίες για την εκτέλεση των δια­
φόρων ενισχύσεων ή ενεργειών. Για την επισιτιστική 
βοήθεια, τα ποσά που έχουν δαπανηθεί το 1982 
(706,6 εκατομμύρια ECU) τα οποία υπερβαίνουν 
εντούτοις κατά 9 °/ο τις δαπάνες του ΕΤΑ, αναφέρο­
νται, κυρίως, στην κοινοτική λογιστική μόνο με την 
ένδειξη του συνολικού ποσού των μηνιαίων δαπα­
νών, το οποίο δηλώνει κάθε οργανισμός παρέμβασης. 
Επομένως, δεν είναι δυνατόν να καθοριστεί, από 
τους λογαριασμούς, το κόστος κάθε ενέργειας ή ο 
βαθμός εκτέλεσης των ενισχύσεων που χορηγούνται 
στους δικαιούχους' 
β) παρομοίως, όσον αφορά τα άλλα προγράμματα ενι­
σχύσεων που χρηματοδοτούνται από τα κεφάλαια 
93, 94 και 96, δεν γίνεται διάκριση στους λογαρια­
σμούς, αντίθετα με τους λογαριασμούς του ΕΤΑ, 
μεταξύ των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων και 
των οριστικών αναλήψεων υποχρεώσεων ή των συμ­
βάσεων που έχουν συναφθεί. Με τον τρόπο αυτό, δεν 
παρακολουθείται στους λογαριασμούς ο βαθμός 
μέχρι τον οποίο εκτελέστηκαν τα χρηματοδοτικά 
πρωτόκολλα και τα λοιπά προγράμματα ενισχύσεων 
και δεν καταγράφεται σ' αυτούς καμιά λεπτομέρεια 
σχετικά με τα ποσά που απομένουν να καταβληθούν 
για τις συμβάσεις. 
Αιτιολόγηση των δαπανών 
10.9. Ορισμένα δικαιολογητικά έγγραφα που διαβίβασε 
η Επιτροπή στο Συνέδριο δυνάμει του άρθρου 79 του δημοσιονομικού κανονισμού (') αποδεικνύουν ανεπαρκή 
αιτιολόγηση των πληρωμών που έχουν πραγματοποιηθεί 
και, σε μία περίπτωση, εσφαλμένο καταλογισμό: 
α) δεν υπήρξε προϋπολογισμός δαπάνης ή πρόγραμμα 
δραστηριοτήτων που να αιτιολογεί την καταβολή 
250 000 ECU σε επιχορηγούμενο οργανισμό" 
β) δαπάνες ύψους 50 000 ECU (έξοδα μεταφοράς, δια­
μονής, υποδοχής, πολιτιστικών επισκέψεων, κλπ.) 
που προέκυψαν από την ενημερωτική επίσκεψη που 
πραγματοποίησαν στην Επιτροπή 18 ανώτεροι υπάλ­
ληλοι, οι οποίοι ήταν υπήκοοι αραβικών χωρών, συν­
δεδεμένων ή μη, κακώς καταλογίστηκαν στο άρθρο 
9341 του προϋπολογισμού «Ενημερωτική παραμονή 
για πληροφόρηση στις υπηρεσίες της Επιτροπής των 
υπηκόων μή συνδεδεμένων αναπτυσσόμενων 
χωρών». 
Επισιτιστική βοήθεια (κεφάλαιο 92) 
Κατάσταση του προϋπολογισμού 
10.10. Το 1982, στον τομέα της επισιτιστικής βοήθειας η 
Επιτροπή κατέβαλε απευθείας 71,5 εκατομμύρια ECU, 
ενώ το υπόλοιπο (635,1 εκατομμύρια ECU) καταβλήθηκε 
στους μειοδότες από τους οργανισμούς παρέμβασης των 
κρατών μελών. Από άποψη αξίας, το 72 ο/ο των ενισχύ­
σεων χορηγήθηκαν από τρία κράτη μέλη, την Ομοσπον­
διακή Δημοκρατία της Γερμανίας (27 ο/ο), τη Γαλλία 
(27 °/ο) και το Βέλγιο (18 °/ο). 
Παρατηρήσεις για την κατάσταση της 
εκτέλεσης των προγραμμάτων επισιτιστικής 
βοήθειας 
10.11. Τα προγράμματα επισιτιστικής βοήθειας του 
οικονομικού έτους 1982 κατανεμήθηκαν μεταξύ των 
δικαιούχων και εκτελέστηκαν, όπως εμφαίνεται στον 
πίνακα 10.2. 
10.12. Όπως δείχνει ο πίνακας 10.3, οι ποσότητες που 
απέμειναν να παραδοθούν στις 31 Δεκεμβρίου 1982 αυξή­
θηκαν καθαρά σε σχέση με το προηγούμενο έτος, έστω κι 
αν αφαιρεθούν 72 337 τόνοι σιτηρών, για τη χορήγηση 
των οποίων, στα πλαίσια της εκστρατείας κατά της πεί­
νας, απόφαση λήφθηκε μόλις στις 3 Δεκεμβρίου του 1982. 
(') EEL 356 της 31. 12. 1977. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 95 
Πίνακας 10.2 — Ποσότητες διαθέσιμες κατά το 1982 και ποσοστά που παραδόθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 1982, και κατά δικαιούχο χώρα 
Δικαιούχος χώρα Σιτηρά Γάλα σε σκόνη Βουτυρέλαιο 
Δικαιούχος χώρα 
τόνοι ο/ο παραδόθηκαν 
το 1982 τόνοι ο/ο παραδόθηκαν 
το 1982 τόνοι ο/ο παραδόθηκαν 
το 1982 
(I) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 
Μπαγκλαντές 150 000 93 3 500 100 
Αίγυπτος 150 000 93 10 000 60. 2 800 100 
Σρι Λάνκα 55 000 67 100 100 
Μοζαμβίκη 40 000 63 750 100 200 100 
Τανζανία 25 000 40 2 000 100 400 100 
Μαδαγασκάρη 20 000 75 — 
Γ κάνα 15 000 67 2 000 100 600 100 
Κένυα 15 000 100 • _ 
Ζάμπια 15 000 0 
Ινδία — — 31 000 100 12 700 24 
Πακιστάν — — 2 000 0 2 000 0 
Χώρες ΑΚ.Ε του Sahel 136 000 89 10 050 95 3 800 100 
Διάφορες χώρες ΑΚΕ 66 500 41 . 8 550 63 2 455 62 
Συνδεδεμένα κράτη της λεκάνης 62 
της Μεσογείου 20 000 100 3 800 74 1 545 78 
Διάφορες μη συνδεδεμένες χώρες , 28 000 32 10 200 71 1 500 93 
Οργανισμοί: 93 
— διεθνείς 177 000 42 37 295 15 6 662 10 
— μη κυβερνητικοί 39 000 65 31 200 64 3 500 76 
Διαθέσιμο αποθεματικό 48 500 — ' 1 155 — 3 238 — 
Σύνολο προγράμματος 1982 1000 000 67 150 000 61 45000 49 
10.13. Δεν σημειώθηκε καμιά σημαντική βελτίωση στις 
ακόλουθες ελλείψεις, που έχουν ήδη επισημανθεί στις 
προηγούμενες εκθέσεις του Συνεδρίου: 
α) οι πιστώσεις που έχουν εγγραφεί στον τίτλο 9 και 
στο τμήμα εγγυήσεων του ΕΓΤΓΊΕ για την εκτέλεση 
των προγραμμάτων πριν από το 1982 έπρεπε να 
αυξηθούν κατά 606 ο/ο (+ 326,2 εκατομμύρια ECU) 
με εισφορές επί των πιστώσεων για την εκτέλεση των 
προγραμμάτων του 1982 (- 46 °/ο)' 
β) το Συμβούλιο ενέκρινε, στα πλαίσια του προγράμμα­
τος 1982, μια πρώτη κατανομή της επισιτιστικής βοή­
θειας μεταξύ των διαφόρων δικαιούχων μόλις στις 
26 Απριλίου του 1982. Όσο για την κατανομή των 
160 300 τόνων που είχαν κρατηθεί στον προϋπολογι­
σμό του 1982 για την εκστρατεία κατά της πείνας 
στον κόσμο, είχε ληφθεί απόφαση μόλις στις 3 
Δεκεμβρίου του 1982, ύστερα από μείωση μάλιστα 
του όγκου της βοήθειας αυτής σε 72 337 τόνους' γ) η καθυστέρηση στην εκκαθάριση των λογαριασμών 
προκαταβολών που χορηγήθηκαν στα κράτη μέλη 
στα πλαίσια των ενεργειών για την επισιτιστική βοή­
θεια, εξακολουθεί να αυξάνει, αντίθετα προς τις 
ενδείξεις που υπήρχαν στις απαντήσεις της Επιτρο­
πής στις προηγούμενες παρατηρήσεις του Συνεδρίου. 
. Αντίθετα, η Επιτροπή δεν έχει εκτελέσει αποστολές 
ελέγχου των λογαριασμών των οργανισμών παρέμ­
βασης το 1982: οι καθυστερήσεις, με τον τρόπο αυτό, 
παρατάθηκαν για ένα χρόνο. Μετά την απόφαση της 
22ας Νοεμβρίου 1977 σχετικά με το οικονομικό έτος 
1974, δεν έχει ληφθεί καμιά άλλη απόφαση εκκαθά­
ρισης λογαριασμών. Οι δαπάνες που πρέπει να εκκα­
θαριστούν για τα οικονομικά έτη από το 1975 μέχρι 
το 1982 ανέρχονται'σε 2 215,8 εκατομμύρια ECU 
στις 31 Δεκεμβρίου 1982. Για τον τίτλο 9, οι συνέ­
πειες της παράλειψης αυτής της Επιτροπής εκφράζο­
νται με αποφάσεις απαλλαγής, οι οποίες για τα οικο­
νομικά έτη 1975 μέχρι 1982 αφορούν μόνο το 37 ο/ο 
των δαπανών που είχαν οριστικά καταλογιστεί. 
Εξάλλου, όπως είχε διαπιστωθεί το 1982, κατά τη 
διάρκεια ελέγχων των ενεργειών που είχαν ανατεθεί 
σε ορισμένους οργανισμούς παρέμβασης, τα ποσά 
96 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 10.3 — Κατάσταση εκτέλεσης, κατά ποσότητες, των προγραμμάτων επισιτιστικής βοήθειας σε σιτηρά, σκόνη γάλακτος και 
βουτυρέλαιο 
(τόνοι) 
Κατάσταση εκτέλεσης Σιτηρά Γάλα σε σκόνη Βουτυρέλαιο 
(α) Απέμενε προς εκτέλεση στο τέλος του 1981 182 232 39 821 17 057 
(β) Προγράμματα 1982 1000 000 150 000 45 000 
(γ) Διαθέσιμο σύνολο το 1982 (α + β) 1 182 232 189 821 62 057 
(δ) Εκτελέστηκε ή υπό εκτέλεση το 1982 843 047 124148 36 965 
(ε) Απομένει προς εκτέλεση στις 31.12.1982 (γ - δ) 339 185 65 673 25 092 
αυτά εξακολουθούν να περιλαμβάνουν δαπάνες που 
μπορεί να μην εγκριθούν κατά την οριστική εκκαθά­
ριση. Οι δαπάνες που δεν αναγνωρίζονται από την 
Επιτροπή κινδυνεύουν έτσι να παραμένουν εις βάρος 
του κοινοτικού προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια 
πάρα πολλών ετών, όπως παραδείγματος χάρη τα -
12,3 εκατομμύρια ECU που καταλογίστηκαν από 
οργανισμό παρέμβασης, κατά λάθος, εις βάρος του 
κοινοτικού προϋπολογισμού το 1975' 
δ) για το πρσό των 1,1 εκατομμυρίων ECU των διαθέ­
σιμων πιστώσεων για τους ελέγχους ποιότητας δεν 
έγινε σχεδόν καμιά πληρωμή' επιπλέον, ακυρώθηκε 
ποσό 0,8 εκατομμυρίων ECU από τις πιστώσεις 
αυτές στις 31 Δεκεμβρίου 1982. Οι απαντήσεις που 
έδωσε η Επιτροπή στο Συμβούλιο, σχετικά με παρό­
μοια παρατήρηση που διατύπωσε το Συνέδριο στην 
ετήσια έκθεσή του για το οικονομικό έτος 1981 ('), 
δεν έχουν κατά συνέπεια βάση' 
ε) το 1982, η Επιτροπή πραγματοποίησε μόνο μία επα-
νείσπραξη απαιτήσεων από διάφορους δικαιούχους 
επισιτιστικής βοήθειας. Απομένουν 0,7 εκατομμύρια 
ECU να εισπραχθούν για έξοδα που κατέβαλαν για 
λογαριασμό τους οι οργανισμοί παρέμβασης. Οι πιο 
σημαντικοί χρεώστες είναι η Αίγυπτος (253 558 
ECU) και το Μπαγκλαντές (165 252 ECU)' 
στ) πολυάριθμοι δικαιούχοι, μαζί με εκείνους στους 
οποίους χορηγούνται κάθε χρόνο οι πιο σημαντικές 
ενισχύσεις, δεν τηρούν ή τηρούν ελάχιστα τις υπο­
χρεώσεις που αναλαμβάνουν έναντι της Κοινότητας, 
(') EE C 344 της 31.12. 1982, σ. 83. ιδίως όσον αφορά το ποσό και τη χρησιμοποίηση 
των κεφαλαίων από πωλήσεις εφοδίων. Η Επιτροπή 
δεν άσκησε κανένα συστηματικό έλεγχο για την 
τήρηση των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί. 
10.14. Στον πίνακα 10.4 εμφαίνεται ανάλυση των χρονι­
κών ορίων εκτέλεσης ορισμένων αποστολών επισιτιστι­
κής βοήθειας που χορηγήθηκε από την Κοινότητα το 
1982. Η σύγκριση των αποτελεσμάτων με παρόμοια ανά­
λυση που πραγματοποιήθηκε στα πλαίσια μιας ειδικής 
έκθεσης για την κοινοτική επισιτιστική βοήθεια, η οποία 
δεν δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα, και την 
οποία κατάρτισε το Συνέδριο για το Ευρωπαϊκό Κοινο­
βούλιο το 1979, δεν δείχνει καμιά βελτίωση της κατάστα­
σης. 
Αγορές τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες 
10.15. Στα πλαίσια των ειδικών μέτρων υπέρ των λιγό­
τερο προηγμένων χωρών, οι αρμόδιες υπηρεσίες της Γενι­
κής διεύθυνσης ανάπτυξης της Επιτροπής αγόρασαν ορι­
σμένα προϊόντα διατροφής στις αναπτυσσόμενες χώρες. 
Έτσι, παραδείγματος χάρη, τον Ιούνιο του 1982, η Επι­
τροπή αγόρασε στην Ονδούρα 2 000 τόνους λευκού αραβο­
σίτου συνολικής αξίας 458 000 ECU. Επειδή η τιμή αγο­
ράς είχε αποτελέσει αντικείμενο διαπραγματεύσεων 
χωρίς προκήρυξη διαγωνισμού, η σύμβαση που είχε συνα­
φθεί ύστερα από συμφωνία με τον παρακρατικό οργανι­
σμό Ονδούρας, μόνο δύσκολα μπορεί να εκτιμηθεί υπό το 
πρίσμα της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Πράγ­
ματι, αποδεικνύεται ότι η τιμή που κατέβαλε η Επιτροπή 
ξεπερνά κατά πολύ την τιμή που ίσχυε διεθνώς την εποχή 
εκείνη. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 97 
Πίνακας 10.4 — Μέσος όρος χρονικών ορίων εκτέλεσης ορισμένων παραδόσεων επισιτιστικής βοήθειας το 1982 (') 
Φύση των χρονικών ορίων 
Σιτηρά Αριθμός ημερών 
Γάλα σε σκόνη Βουτυρέλαιο 
Χρονικό όριο μεταξύ: 
(α) της έναρξης του οικονομικού έτους και της έγκρισης από την 
Επιτροπή της πρότασης της 
(β) της υποβολής της πρότασης και της έγκρισης της από το Συμβούλιο 
(γ) της έγκρισης του προγράμματος και της αίτησης συγκέντρωσης της 
βοήθειας 
(δ) της αίτησης και της τελευταίας δημοσίευσης του κανονισμού 
συγκέντρωσης της βοήθειας 
(ε) της παραπάνω δημοσίευσης και της φόρτωσης 
Υποσύνολο 30 
95 
170 
42 
91 
428 30 
95 
212 
57 
75 
469 30 
95 
159 
50 
61 
395 
Θαλάσσια μεταφορά ανάλογα με τον προορισμό 20-40 20-40 20-40 
Συνολική διάρκεια μέχρι το λιμάνι εκφόρτωσης 448 - 468 489-509 415-435 
(') Ο μέσος όρος αυτός υπολογίστηκε λαμβανομένων υπόψη όλων των ποσοτήτων που έχουν φορτωθεί το 1982, με προορισμό 9 σημαντικές δικαιούχες χώρες 
που κατανέμονται σε 3 ηπείρους και που έχουν λάβει, απευθείας ή μέσω διεθνών οργανισμών, τα 3 είδη κλασικής ενίσχυσης (σιτηρά, γάλα σε σκόνη και 
βουτυρέλαιο). 
Διαπιστώσεις που έγιναν επιτόπου σχετικά με 
την ταχύτητα και την ποιότητα των 
παραδόσεων 
10.16. Στις Κομόρες, οι απώλειες σε ποσότητες που δια­
πιστώνονται τακτικά, συμβαίνουν κυρίως κατά την 
εκφόρτωση λόγω του υποεξοπλισμού των λιμενικών 
εγκαταστάσεων. Εξάλλου, είναι λυπηρό που ο επιτόπου 
εκπρόσωπος της Επιτροπής δεν ειδοποιείται για την 
άφιξη των διαφόρων ενισχύσεων. Όσον αφορά τη χρησι­
μοποίηση κεφαλαίων από πωλήσεις εφοδίων, δεν μπό­
ρεσε να δοθεί καμιά διευκρίνιση για τη φύση και την 
παρακολούθηση των σχεδίων που επωφελούνται από 
αυτά. 
10.17. Στην Τανζανία, έχει επιβληθεί εισφορά φορολογι­
κού χαρακτήρα ύψους 16 °/ο στα κεφάλαια από πωλήσεις 
εφοδίων που έχουν συσταθεί από την πώληση της κοινο­
τικής βοήθειας, ενώ οι άλλες πηγές εξωτερικής βοήθειας 
απαλλάσσονται από αυτή. 
10.18. Από το 1980 μέχρι το 1982, η Τυνησία έλαβε από 
την Κοινότητα, μέσω του Παγκόσμιου Προγράμματος 
Τροφίμων (ΡΑΜ), 11 740 τόνους σιτηρών, 3 264 τόνους 
γάλακτος σε σκόνη και 170 τόνους βουτυρέλαιου. Το 
Παγκόσμιο Πρόγραμμα Τροφίμων ζήτησε το ευεργέτημα 
του κατεπείγοντος για τις περισσότερες παραδόσεις που 
πραγματοποιούνται με δική του ευθύνη. Γενικά, χρειά­
στηκε παρ' όλα αυτά χρόνος 4 μέχρι 6 μηνών μεταξύ της 
υποβολής της αίτησης για ενίσχυση και της παράδοσής 
της. 10.19. Ύστερα από τους κυκλώνες που έπληξαν σοβαρά 
το νησί του Μαυρίκιου, υπεύθυνος της Επιτροπής υπο­
σχέθηκε στη χώρα αυτή, στις 25 Μαρτίου 1981, επεί­
γουσα επισιτιστική βοήθεια ύψους 2 000 τόνων σιτηρών. 
Η επείγουσα όμως αυτή βοήθεια δεν έφθασε παρά 15 
μήνες αργότερα επιτόπου. 
10.20. Το 1982, ανακοινώθηκε στο νησί του Μαυρίκιου 
ότι επρόκειτο να χορηγηθεί σ' αυτό επισιτιστική βοήθεια 
500 τόνων βιταμινούχου γάλακτος σε σκόνη. Η Επιτροπή, 
ύστερα από ένα λάθος που έγινε από τις υπηρεσίες της, 
συγκέντρωσε μη βιταμινούχο γάλα σε σκόνη. Το γάλα 
αυτό, το οποίο προβλέπεται να διανεμηθεί δωρεάν σε 
περισσότερα από 100 000 άτομα, υπάρχει κίνδυνος να 
προκαλέσει στομαχικές διαταραχές, λόγω του ότι δεν 
είναι βιταμινούχο. Εξάλλου, κατά τη μετάβαση της απο­
στολής του Συνεδρίου στις 10 Νοεμβρίου 1982, ούτε ο επι­
τόπου εκπρόσωπος της Επιτροπής, ούτε οι τοπικές αρχές 
είχαν ενημερωθεί για την επικείμενη άφιξη του εν λόγω 
γάλακτος. 
10.21. Στο Μαρόκο, αρχές Απριλίου του 1983, το Συνέ­
δριο διαπίστωσε ότι 500 από τους 1 500 τόνους βιταμι­
νούχου γάλακτος σε σκόνη, καθώς και 200 τόνοι βουτυ­
ρέλαιου που παραδόθηκαν το 1982 και αντιπροσώπευαν 
συνολική αξία 1,5 εκατομμυρίων ECU περίπου σε κοινο­
τικές τιμές, παρέμεναν δεσμευμένοι για διοικητικούς 
λόγους στο λιμάνι της Καζαμπλάνκα από τις 21 Σεπτεμ­
βρίου 1982. 
98 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
10.22. Επιπλέον, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι: 
α) επειδή το βιταμινούχο γάλα σε σκόνη ήταν αποθη­
κευμένο περισσότερο από έξι μήνες, μπορεί να θεω­
ρηθεί ότι χάθηκε η περιεκτικότητά του σε βιταμίνες, 
η οποία κόστισε 50 000 ECU περίπου' 
β) ο χειρισμός είχε προκαλέσει ορισμένες ζημίες στους 
σάκους, γιατί είχαν εκφορτωθεί χωριστά και όχι με 
τις παλέτες τους' 
γ) μεταξύ των ειδικών όρων που είχε ανακοινώσει η 
Επιτροπή στο Μαρόκο στις 17 Ιουλίου 1982, αξίζει 
να επισημανθεί ο ακόλουθος: 
«η σκόνη αποβουτυρωμένου γάλακτος (βιταμινού­
χος) διανέμεται είτε αναμεμειγμένη με άλλα τρόφιμα 
είτε με μορφή ρευστού γάλακτος, τυριού, γιαουρτιού, 
κλπ ». Αυτό αποτελεί προτροπή για κακή χρησι­
μοποίηση, εφόσον οι βιταμίνες της σκόνης γάλακτος 
καταστρέφονται κατά την παρασκευή ορισμένων 
τυριών' 
δ) πολυάριθμα μεταλλικά δοχεία που περιείχαν βουτυ-
ρέλαιο είχαν υποστεί σοβαρές ζημίες, επειδή δεν 
επαρκούσαν τα μέσα για να κλειστούν οι συσκευα-
σιές από χαρτόνι μέσα στις οποίες είχαν αποσταλεί 
τα δοχεία αυτά. 
10.23. Η ποιότητα του βουτυρέλαιου ελέγχεται δειγμα­
τοληπτικά κατά τη μεταποίηση του βουτύρου σε βουτυρέ-
λαιο. Οι έλεγχοι αυτοί αποσκοπούν ιδίως στη διαπί­
στωση ότι το βουτυρέλαιο δεν αντικαθίσταται από το 
φυτικό έλαιο — το κόστος του οποίου είναι σαφώς κατώ­
τερο από εκείνο του βουτύρου — κατά τη διάρκεια της 
διαδικασίας της μεταποίησης. Στο Βέλγιο, οι έλεγχοι του 
Συνεδρίου αποκάλυψαν ένα σημαντικό κενό στο 
σύστημα λήψης και ελέγχου των δειγμάτων. Πράγματι, οι 
δειγματοληψίες αυτές γίνονται κατά τη διάρκεια των 
ωρών γραφείου, ενώ το βουτυρέλαιο παράγεται από 
ορισμένους παρασκευαστές μερικές φορές επί εικοσιτε­
τραώρου βάσεως. 
10.24. Στον τομέα της επισιτιστικής βοήθειας, από το 
1978, το Συνέδριο είχε γνωστοποιήσει στις αρμόδιες για 
τον προϋπολογισμό αρχές και στην Επιτροπή ορισμένο 
αριθμό στοιχειωδών τεχνικών ελλείψεων, η εξάλειψη των 
οποίων θα μείωνε αισθητά τη σπατάλη. Το γεγονός ότι 
δεν έχουν ληφθεί υπόψη οι παρατηρήσεις αυτές μέχρι 
σήμερα, ωθεί το Συνέδριο να υποδείξει στις αρμόδιες για 
την απαλλαγή αρχές να επιβάλουν στην Επιτροπή να 
λάβει το συντομότερο τα εξής μέτρα: 
α) να βελτιωθεί η ποιότητα των σάκων που περιέχουν 
σκόνη γάλακτος, τα χαρακτηριστικά αντοχής των 
οποίων έχουν οριστεί για τα δημόσια αποθέματα 
εντός της Κοινότητας και όχι σε συνάρτηση υπερπό­
ντιας μεταφοράς ή μεταφοράς μέσω δύσβατων δρό­
μων' β) να φαίνεται καθαρά στις συσκευασίες της σκόνης 
γάλακτος, ιδίως σε εκείνες που περιέχουν βιταμι­
νούχο σκόνη γάλακτος, η ημερομηνία παρασκευής 
και η ημερομηνία λήξης' 
γ) να συνοδεύονται οι παραδόσεις βιταμινούχου σκό­
νης γάλακτος με οδηγίες χρήσης που να μπορεί 
εύκολα να τις καταλάβει κανείς' 
δ) να διαπιστωθεί ότι έχουν κλειστεί καλά οι συσκευα­
σίες από χαρτόνι που περιέχουν τα μεταλλικά δοχεία 
βουτυρέλαιου' 
ε) να βελτιωθούν οι προδιαγραφές των μεταλλικών 
δοχείων που περιέχουν το βουτυρέλαιο' 
στ) να λαμβάνεται μέριμνα ώστε να πληροφορείται για 
την επικείμενη παράδοση όχι μόνο ο δικαιούχος 
οργανισμός αλλά επίσης και ο επιτόπου εκπρόσωπος 
της Επιτροπής' 
ζ) να επανεξεταστούν οι όροι που επιβάλλονται στους 
δικαιούχους για να αφαιρεθούν εκείνοι που είναι 
ανεδαφικοί και να εναρμονιστούν, έτσι ώστε να 
πάψουν να ποικίλλουν ανάλογα με τον υπάλληλο της 
Επιτροπής που τους συντάσσει ή τη γλώσσα που 
χρησιμοποιεί' 
η) να εμφαίνεται, στην πρόταση προμήθειας που απευ­
θύνει η Επιτροπή σε χώρα δικαιούχο, η δυνατότητα 
παράδοσης του γάλακτος σε συσκευασία κάτω των 
25 χιλιογράμμων ή επάνω σε παλέτες, προστατεύο­
ντας, ενδεχομένως, παλέτες και σάκους με φύλλο 
πολυεστέρα" 
θ) να αναφέρεται στις συμφωνίες που έχουν συναφθεί 
με τους δικαιούχους η προβλεπόμενη ημερομηνία 
παράδοσης, ημερομηνία η οποία θα έχει προηγουμέ­
νως εγκριθεί με κοινή συμφωνία μεταξύ της Επιτρο­
πής, της δικαιούχου χώρας και του οργανισμού που 
είναι επιφορτισμένος με την επιτόπου διανομή. 
Συνεργασία με τις χώρες της λεκάνης της 
Μεσογείου (κεφάλαιο 96) 
Χρησιμοποίηση των διαθέσιμων για το 
οικονομικό έτος 1982 πιστώσεων 
10.25. Οι χώρες της βόρειας (Κύπρος, Μάλτα, Πορτογα­
λία, Τουρκία και Ελλάδα, μέχρι την προσχώρησή της) και 
της νότιας Μεσογείου (χώρες του Maghreb και του Mach-
rek) λαμβάνουν οικονομικές ενισχύσεις τις οποίες χορη­
γεί η Κοινότητα, στα πλαίσια συμφωνιών συνεργασίας 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 99 
Πίνακας 10.5 — Οικονομική κατάσταση, στις 31 Δεκεμβρίου 1982, των συμφωνιών συνεργασίας (') που έχουν συναφθεί με τις χώρες της 
λεκάνης της Μεσογείου 
(εκατ. ECU) 
Α. Οικονομική κατάσταση σωρευθείσα 
στις 31 Δεκεμβρίου 1982 Β. Εκτέλεση το 1982 
Δικαιούχος χώρα Ποσά που 
έχουν 
χορηγηθεί και 
που βαρύνουν 
το γενικό 
προϋπολογι­
σμό Άθροισμα 
πληρωμών Ποσοστό πλη­
ρωμής Διαθέσιμες πι­
στώσεις για 
πληρωμές Πληρωμές το 
1982 Μεταφορές το 
1983 Ακυρώσεις 
(1) (2) (3) (4)=(3)/(2) (5) (6) (7) (Β) 
Α. Χώρες του Maghreb και του 
Machrek 
— Maghreb: 
Αλγερία 
Μαρόκο . 
Τυνησία 
— Machrek: 
Αίγυπτος 
Ιορδανία 
Λίβανος 1 
Συρία 44,0 
(74,0 
54,0 
77,0 
22,0 
10,0 
26,0 4,8 
42,8 
18,3 
13,0 
9,5 
2,5 
6,2 ΙΙΟ/ο 
58 0/ο 
34 0/ο 
17θ/ο 
43 0/0 
25θ/ο 
24θ/ο 17,5 
22,9 
11,9 
22,0 
6,9 
2,8 
9,5 2,7 
17,4 
5,7 
2,3 
2,7 
1,2 
3,3 9,0 
5,5 
6,2 
12,0 
3,5 
1,5 
4,0 5,8 
7,7 
0,7 
0,1 
2,2 
Σύνολο Α 307,0 97,1 32θ/ο 93,5 35,3 41,7 16,5 
Β. Χώρες της βόρειας Μεσογείου 
Κύπρος 
Ελλάδα 
Μάλτα 
Πορτογαλία 
Τουρκία 10,0 
55,0 
10,0 
185,0 
295,0 1,5 
37,9 
6,2 
65,8 
82,2 15 ο/ο 
69θ/ο 
62θ/ο 
36θ/ο 
28θ/ο 3,7 
7,7 ' 
1,7 
40,6 
98,2 0,0 
6,3 
0,5 
10,1 
20,3 2,5 
1,4 
1,2 
15,0 
42,0 1,2 
15,5 
35,9 
Σύνολο Β 555,0 193,6 350/0 151,9 37,2 62,1 52,6 
Σύνολο χωρών της λεκάνης της 
Μεσογείου (Α+Β) 862,0 290,7 34θ/ο 245,4 72,5 • 103,8 69,1 
(') Χρηματοδοτικά πρωτόκολλα, συμφωνίες και αποφάσεις που τέθηκαν σε ισχύ μεταξύ του 1975 και 1982. 
τις οποίες έχει συνάψει με καθεμία από τις χώρες αυτές, 
και, ενδεχομένως, άλλες ενισχύσεις που έχουν αποφασι­
στεί από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. 
10.26. Οι συμφωνίες συνεργασίας και οι ενισχύσεις 
εκτελούνται είτε με μορφή δανείων από τους ιδίους 
πόρους της ΕΤΕ, είτε με μορφή μη επιστρεφόμενων επιχο­
ρηγήσεων, ειδικών δανείων, κεφαλαίων επενδεδυμένων 
σε επισφαλείς επιχειρήσεις και επιδοτήσεων επιτοκίων 
που βαρύνουν τον κοινοτικό προϋπολογισμό. Στον 
πίνακα 10.5 εμφαίνεται η οικονομική κατάσταση των ενι­
σχύσεων που βαρύνουν τον προϋπολογισμό και που 
χορηγούνται στις χώρες αυτές. Από τον πίνακα αυτό προ­
κύπτει ότι στις 31 Δεκεμβρίου 1982, δηλαδή ένα χρόνο 
μετά την ημερομηνία λήξης των χρηματοδοτικών πρωτο­
κόλλων που έχουν συναφθεί με τις χώρες του Maghreb 
και του Machrek, οι σωρευθείσες πληρωμές δεν αντιπρο­
σώπευαν ακόμη παρά το 32 ο/ο, περίπου, των ποσών που 
έπρεπε να χρηματοδοτηθούν από τους πόρους του προϋ­
πολογισμού. 10.27. Στις 31 Δεκεμβρίου· 1982, όι πιστώσεις ανάληψης 
υποχρεώσεων που είχαν εγγραφεί για τις χώρες του 
Maghreb και του Machrek, ακυρώθηκαν για συνολικό 
ποσό ύψους 26,4 εκατομμυρίων ECU. Οι ακυρώσεις 
αυτές αφορούν την Αλγερία (8,3 εκατομμύρια ECU), την 
Αίγυπτο (9,1 εκατομμύρια ECU), την Ιορδανία (2 εκατομ­
μύρια ECU), το Λίβανο (4,3 εκατομμύρια ECU), τη Συρία 
(2 εκατομμύρια ECU) και την Τυνησία (0,7 εκατομμύρια 
ECU). 
10.28. Όσον αφορά τις χώρες της βόρειας Μεσογείου, 
οι ακυρώσεις των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων 
ανήλθαν σε 31 εκατομμύρια ECU: 
α) αφορούν ειδικότερα τις πιστώσεις που προορίζονται 
για την Τουρκία και ιδίως την ειδική ενίσχυση συνο­
λικού ύψους 75 εκατομμυρίων ECU, από την οποία 
έγινε ακύρωση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώ­
σεων ύψους 29 εκατομμυρίων ECU. Μετά τη 
δέσμευση των πιστώσεων που αποφάσισαν οι αρμό-
100 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
διες για τον προϋπολογισμό αρχές κατά τη διάρκεια 
του οικονομικού έτους 1982, πραγματοποιήθηκαν 
μόνο οι πληρωμές που αφορούσαν υποχρεώσεις οι 
οποίες είχαν αναληφθεί παλαιότερα' 
β) για τη Μάλτα, ακυρώθηκαν επίσης 2 εκατομμύρια 
ECU για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων' 
γ) όσον αφορά το χρηματοδοτικό πρωτόκολλο των 30 
εκατομμυρίων ECU που υπογράφηκε με την Πορτο­
γαλία το 1976 και το οποίο άρχισε να ισχύει το 1978, 
δεν καταγράφηκε καμιά ανάληψη υποχρεώσεων και 
καμιά πληρωμή κατά τη διάρκεια του οικονομικού 
έτους 1982, ελλείψει σχεδίων προς χρηματοδότηση. 
Το πρωτόκολλο αυτό έχει εκτελεστεί μόνο μέχρι του 
ποσού των 24,7 εκατομμυρίων ECU, δηλαδή κατά 
82,5 ο/ο. Αντίθετα, χρησιμοποιήθηκαν εντονότερα τα 
125 εκατομμύρια ECU της ενίσχυσης για την «προ­
σχώρηση»: πράγματι, οι αναλήψεις υποχρεώσεων 
και οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη 
διάρκεια του οικονομικού έτους 1982 έφθασαν αντί­
στοιχα τα ποσά των 59,5 και 10,1 εκατομμυρίων 
ECU. Εντούτοις, στις 31 Δεκεμβρίου 1982, οι πληρω­
μές δεν κάλυπταν ακόμη παρά το 11,6 °/ο του ποσού 
της ενίσχυσης, της οποίας η απόφαση χορήγησης 
ανάγεται στο Δεκέμβριο του 1980. 
Πιστώσεις που προβλέπονται στα 
πρωτόκολλα και τελούν υπό τη διαχείριση 
τηςΕΤΕ 
10.29. Όπως τόνισε το Συνέδριο στην προηγούμενη ετή­
σια έκθεση του, η Επιτροπή ανέθεσε στην ΕΤΕ τη" διαχεί­
ριση ενός πολύ σημαντικού μέρους των ενεργειών που 
χρηματοδοτούνται από τις πιστώσεις του κεφαλαίου 96 
του κοινοτικού προϋπολογισμού. Το μέρος αυτό αντιπρο­
σωπεύει 420 εκατομμύρια ECU περίπου από τα 862 εκα­
τομμύρια που προβλέπονται στις συμφωνίες συνεργασίας 
(βλέπε λεπτομερή ποσά στον πίνακα 10.5). 
10.30. Επειδή δεν έχουν εγκριθεί τα σχέδια των δημοσι­
ονομικών κανονισμών, που υπέβαλε η Επιτροπή από το 
1978, σχετικά με την εφαρμογή των συμφωνιών συνεργα­
σίας με ορισμένες χώρες της λεκάνης της Μεσογείου, πρέ­
πει να διατυπωθούν αμφιβολίες για τη νομική βάση που 
διέθετε η Επιτροπή για να αναθέσει στην ΕΤΕ τη διαχεί­
ριση των πιστώσεων που εγγράφονται στον προϋπολογι­
σμό των Κοινοτήτων. Όπως ανέφερε το Συνέδριο στις 
γνωμοδοτήσεις του για τις προτάσεις των εν λόγω κανο­
νισμών, οι κανονισμοί αυτοί δεν μπορούν πάντως να 
έχουν ως συνέπεια να αφαιρεθούν από την Επιτροπή 
εξουσίες που της έχουν απονεμηθεί από τις συνθήκες. 10.31. Η ΕΤΕ διαχειρίζεται, εξ ονόματος της Επιτροπής, 
όχι μόνο πιστώσεις του προϋπολογισμού αλλά και πιστώ­
σεις που προέρχονται από τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυ­
ξης. Ορισμένα προβλήματα που ανέκυψαν απ' αυτή τη 
μεταβίβαση εξουσιών, επειδή είναι ίδιας φύσης άσχετα με 
την προέλευση των πιστώσεων, το Συνέδριο, για να απο­
φύγει διπλή εργασία, προτίμησε να τα θίξει μόνο μια 
φορά στο κεφάλαιο 15, παρακάτω, που αφορά τα Ευρω­
παϊκά Ταμεία Ανάπτυξης. 
10.32. Όσον αφορά ειδικά τα κεφάλαια του προϋπολο­
γισμού που ανατίθενται στην ΕΤΕ, το Συνέδριο σημείωσε 
ότι: 
α) τα χαμηλότοκα δάνεια τα διαχειρίζεται είτε η ΕΤΕ, 
είτε απευθείας η Επιτροπή. Όταν τα διαχειρίζεται η 
Επιτροπή, τα σχέδια που χρηματοδοτούνται από τα 
δάνεια αυτά και επομένως οι οικείες τοπικές αρχές 
υφίστανται τους πολυάριθμους συνηθισμένους ελέγ­
χους της Επιτροπής και της επιτόπου αντιπροσω­
πείας της. Οι αρχές αυτές, κατά τη γνώμη τους, δεν 
υπόκεινται σε κανέναν ιδιαίτερο περιορισμό όταν 
διαχειρίζεται τα δάνεια η ΕΤΕ' 
β) στις 31 Δεκεμβρίου 1982, τα ποσά που κατέβαλαν οι 
δικαιούχες χώρες στους ειδικούς λογαριασμούς που 
τηρούνται στην ΕΤΕ διαβιβάστηκαν κατά ένα μέρος 
μόνο στους λογαριασμούς της Επιτροπής και 
1 276 861,36 ECU παρέμειναν στους λογαριασμούς 
της ΕΤΕ. Επιπλέον, το ποσό αυτό δεν αναφέρεται 
μεταξύ των απαιτήσεων που εμφαίνονται στον ισο­
λογισμό της Επιτροπής' 
γ) η Επιτροπή εισέπραξε, για πρώτη φορά, τα κεφάλαια 
αυτά μόλις τον Ιούνιο του 1982, ενώ υπήρχαν πιστω­
τικά υπόλοιπα υπέρ αυτής ήδη από το 1981' 
δ) εξάλλου, αντίθετα προς το άρθρο 3 παράγραφος 1 
του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται 
στο γενικό προϋπολογισμό των Κοινοτήτων, η Επι­
τροπή προέβη, στους λογαριασμούς διαχείρισης, σε 
συμψηφισμό μεταξύ των τόκων που εισπράττει η 
ΕΤΕ για τα δάνεια (2,2 εκατομμύρια ECU) και των 
εξόδων διαχείρισης που οφείλονται στο συμψηφισμό 
αυτό (0,8 εκατομμύρια ECU) και έδωσε εντολή μόνο 
για το καθαρό αποτέλεσμα της πράξης αυτής" 
ε) λόγω της καθυστέρησης που έγινε κατά τη μεταβί­
βαση, στους λογαριασμούς της Επιτροπής, των στοι­
χείων ενεργητικού που είναι διαθέσιμα στους ειδι­
κούς λογαριασμούς που τηρούνται στην ΕΤΕ, η Επι­
τροπή, μέχρι τον Ιούλιο του 1982, δεν εισέπραξε 
πιστωτικούς τόκους από τα κεφάλαια αυτά. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 101 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 11 
Δαπάνες προσωπικού 
11.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 11.1—11.4 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 11.5 — 11.9 
Χρησιμοποίηση των πιστώσεων 11.5 — 11.6 
Συνολικό προσωπικό 11.7 — 11.9 
Γενικές παρατηρήσεις 11.10— 11.17 
Σύστημα εποπτείας των συντάξεων αναπηρίας 11.10 — 11.13 
Βαθμοί σε προσωπική βάση 11.14 — 11.17 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ν 11.18— 11.24 
Απόδοση των εξόδων αποστολής του προσωπικού 11.19— 11.24 
Συμβούλιο 11.25—11.38 
Έλλειψη οργανογράμματος 11.26 
Αναδρομική ισχύς των προαγωγών 11.27— 11.30 
Ωράριο εργασίας με το οποίο εισάγονται διακρίσεις 11.31 — 11.32 
Αμοιβή των υπερωριών 11.33— 11.36 
Δημοσιονομικός έλεγχος στις αποδοχές 11.37— 11.38 
Ελεγκτικό Συνέδριο ' 11.39— 11.43 
Ιατρική εξέταση για την πρόσληψη 11.40— 11.41 
Διάρκεια συμβάσεων των έκτακτων υπαλλήλων 11.42 — 11.43 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 11.44 — 11.51 
Διαδικασίες διαχείρισης των αποδοχών 11.45 — 11.47 
Καταλογισμός των σχετικών με τις υπερωρίες δαπανών 11.48 — 11.49 
Τρόποι καταβολής του σχολικού επιδόματος · 11.50 — 11.51 
Εισαγωγή 
11.1. Στη νέα ονοματολογία του προϋπολογισμού που 
εγκρίθηκε για το οικονομικό έτος 1982, οι πιστώσεις που 
προορίζονταν για την κάλυψη των δαπανών προσωπικού 
εμφαίνονται στους τίτλους 1 του κάθε τμήματος του γενι­
κού προϋπολογισμού και για την Επιτροπή (τμήμα III) 
στον τίτλο 1 του μέρους Α. Δαπάνες προσωπικού καταλο­
γίζονται επίσης στις πιστώσεις ερευνών και επενδύσεων στον τίτλο 7, μέρος Β, του προϋπολογισμού της Επιτρο­
πής. 
11.2. Οι δαπάνες προσωπικού διενεργούνται στα πλαί­
σια των διατάξεων του κανονισμού υπηρεσιακής κατά­
στασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
και των παραρτημάτων του, καθώς και του καθεστώτος 
που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων (έκτακτους υπαλλήλους, επικουρικούς υπαλ-
102 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
λήλους, τοπικούς υπαλλήλους και ειδικούς συμβούλους). 
Οι διατάξεις αυτές διέπουν ιδίως τη σταδιοδρομία των 
υπαλλήλων, τους όρους εργασίας τους, το καθεστώς χρη­
ματικών απολαβών τους και τα κοινωνικά πλεονεκτή-
ματά τους. 
11.3. Η εισφορά «κρίσης» επί των αποδοχών, συντά­
ξεων και αποζημιώσεων εξόδου από την υπηρεσία, που 
καθιερώθηκε για περίοδο 10 ετών με τον κανονισμό του 
Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3821/81 της 15ης Δεκεμβρίου 
1981>(') με ισχύ από την 1η Ιουλίου 1981, αντιπροσωπεύει 
5,08 °/ο του βασικού μισθού, διορθωμένου σύμφωνα με 
τον τύπο-του κανονισμού, για την περίοδο από 1ης Ιου­
λίου 1982 μέχρι 30ής Ιουνίου 1983. Από το πέμπτο έτος 
και μετά θα αυξηθεί σε 12,70 ο/ο. 11.4.. Στο κεφάλαιο αυτό, η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή αναφέρεται χωριστά από το Συμβούλιο, όπως 
και τα άλλα όργανα, τόσο όσον αφορά την παρουσίαση 
των λογαριασμών και των αριθμητικών πινάκων όσο και 
τις παρατηρήσεις. Τα δημοσιονομικά στοιχεία και οι 
παρατηρήσεις για το Συμβούλιο αφορούν μόνο το όργανο 
αυτό, χωρίς την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Οι 
δαπάνες προσωπικού της Επιτροπής, που αντιπροσωπεύ­
ουν 67 ο/ο του συνόλου των οργάνων, αποτέλεσαν αντι­
κείμενο μιας πρώτης σειράς παρατηρήσεων στην ετήσια 
έκθεση για το οικονομικό έτος 1980 (2) και δεν αναφέρο­
νται στην παρούσα έκθεση. 
(') EEL 386 της 31.12.1981. (2) EEC 344 της 31.12.1981. 
Πίνακας 11.1 — Οι πιστώσεις προσωπικού και η χρησιμοποίηση τους, κατά κεφάλαιο του προϋπολογισμού και κατά όργανο 
(εκατ. ECU) 
Προϋπολογισμός 1982 Μεταφορές από το 1981 
Κεφάλαιο προϋπολογισμού και όργανο 
Οριστικές πι­
στώσεις Αναλήψεις υπο­
χρεώσεων . Πληρωμές που 
έγιναν Μεταφορές στο 
1983 Πιστώσεις που 
έχουν μεταφερ­
θεί από το 1981 Πληρωμές 
που έγιναν 
(I) (2) (3) ' (4) (5) (6) (7) 
Α. Κατά κεφάλαιο προϋπολογισμού 
10 Μ έλη των οργάνων (1) 41,2 40,8 • 36,2 4,6 1,0 — 
11 Προσωπικό 653,8 618,7 615,2 3,5 2,8 2,0 
12 Επιδόματα και έξοδα σχετικά με την 
ανάληψη καθηκόντων, την έξοδο από 
την υπηρεσία και τις μεταθέσεις 20,5 19,7 18,2 1,5 ' 1,2 0,9 
13 Δαπάνες για αποστολές και μετακινή-, 
σεις 19,6 19,1 14,9 4,2 2,9 2,1 
14, Υποδομή κοινωνικοϊατρικού χαρακτή­
ρα 2,2 2,1 1,3 0,8 0,6 0,5 
15 Διοργάνωση περιόδων πρακτικής άσκη­
σης και επαγγελματική επιμόρφωση 
του προσωπικού 3,5 3,3 2,7 0,6 0,5 0,4 
16 Δαπάνες κοινωνικής υπηρεσίας 1,4 .1,2 1,1 0,1 — — 
Σύνολο 742,2 704,9 689,6 15,3 9,0 5,9 
Β. Κατά όργανο 
Κοινοβούλιο 137,3 130,9 122,9 8,0 3,9 2,1 
Συμβούλιο 62,1 58,8 58,5 0,3 0,5 0,4 
Επιτροπή (2) 493,0 470,0 463,5 6,5 4,2 3,1 
Δικαστήριο 21,0 19,5 19,4 0,1 — — 
Ελεγκτικό Συνέδριο 13,5 11,8 11,5 0,3 0,3 0,2 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 15,3 13,9 13,8 0,1 0,1 0,1 
Σύνολο 742,2 704,9 689,6 15,3 9,0 5,9 
(') Κοινοβούλιο, Επιτροπή, Δικαστήριο, Ελεγκτικό Συνέδριο, Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. 
(2) Συμπεριλαμβανομένης της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 103 
του οικονομικού έτους, να βαρύνουν τις πιστώσεις προ­
σωπικού, καθορίζεται περιοριστικά, για κάθε όργανο, 
στους πίνακες θέσεων που αναφέρονται στο γενικό προϋ­
πολογισμό. 
11.8. Για το οικονομικό έτος 1982, ο πίνακας 11.2 δεί­
χνει ότι σε κάθε όργανο υπάρχουν πάντα διαφορές 
μεταξύ των εγκεκριμένων θέσεων και του συνολικού προ­
σωπικού που υπηρετεί σ' αυτό κατά το τέλος του οικονο­
μικού έτους, διαφορές οι οποίες τείνουν να μειωθούν, με 
εξαίρεση την Επιτροπή για το συνολικό προσωπικό λει­
τουργίας. Στο Συνέδριο, η διαφορά αυτή απεικονίζει 
σημαντικό μέρος των εγκεκριμένων θέσεων λόγω της 
βραδύτητας των διαδικασιών του κανονισμού υπηρεσια­
κής κατάστασης των υπαλλήλων όσον αφορά τις προσλή­
ψεις, για ένα όργανο που έχει πρόσφατα συσταθεί και 
που διαθέτει λίγο προσωπικό. 
11.9. Στους μη μόνιμους υπαλλήλους που κατέχουν θέση 
η οποία προβλέπεται στον προϋπολογισμό πρέπει να προ­
στεθούν και οι τοπικοί υπάλληλοι, οι επικουρικοί υπάλ­
ληλοι και οι ειδικοί σύμβουλοι, η κατανομή των οποίων 
μεταξύ των διαφόρων οργάνων αναφέρεται στον πίνακα 
11.3. Στην Επιτροπή, το προσωπικό αυτό αυξήθηκε κατά 
20 ο/ο περίπου για το τμήμα λειτουργίας. 
Πίνακας 11.2 — Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι 
Όργανο 1981 1982 
Όργανο Εγκεκριμένες 
θέσεις Συνολικό προ­
σωπικό στις 
31 Δεκεμβρίου Διαφορά στη­
λών 
(2)-.(3) Εγκεκριμένες 
θέσεις Συνολικό προ­
σωπικό στις 
31 Δεκεμβρίου Διαφορά στη­
λών 
(5)-(6) 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 
Κοινοβούλιο 2 927 2 409 518 2931 2 697 234 
Συμβούλιο 1 700 1 570 130 • 1 755 1640 115 
Επιτροπή: 
α) διοίκηση, εκτός της Υπηρεσίας Επισή­
8 906 659 μων Εκδόσεων 9 173 8 754 419 9 565 8 906 659 
β) Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων 284 255 29 288 237 51 
γ) έρευνες και επενδύσεις: 
2 224 36 — άμεσες ενέργειες 2 260 2 206 54 2 260 2 224 36 
— έμμεσες ενέργειες 493 439 54 487 448 39 
Δικαστήριο 452 . 390 62 474 424 50 
Ελεγκτικό Συνέδριο 284 232 52 294 240 54 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 374 361 . 13 378 377 1 
Σύνολο 17 947 16616 1331 184320 17 193 1239 
(') Ο αριθμός αυτός δεν περιλαμβάνει ούτε τους 40 υπαλλήλους του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την ανάπτυξη της επαγγελματικής εκπαίδευσης, ούτε τους 36 
υπαλλήλους του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας. Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
Χρησιμοποίηση των πιστώσεων 
11.5. Στον πίνακα 11.1 εμφαίνεται η κατανομή κατά 
κεφάλαιο προϋπολογισμού και κατά όργανο των πιστώ­
σεων και δαπανών προσωπικού που αφορούν τους τί­
τλους 1 του προϋπολογισμού. Το σύνολο των πληρωμών 
που βαρύνουν τους τίτλους αυτούς ανέρχεται σε 695,5 
εκατομμύρια ECU. 
11.6. Στις πληρωμές αυτές πρέπει να προστεθούν οι 
δαπάνες προσωπικού που βαρύνουν τις πιστώσεις ερευ­
νών και επενδύσεων (μέρος Β, κεφάλαιο 73, του τμήματος 
111, Επιτροπή) οι οποίες ανέρχονται σε 88,5 εκατομμύρια 
ECU για τις «άμεσες ενέργειες» και σε 16,9 εκατομμύρια 
ECU για τις «έμμεσες ενέργειες». Επομένως, οι συνολικές 
δαπάνες προσωπικού για το οικονομικό έτος 1982 ανέρ­
χονται σε 800,9 εκατομμύρια ECU. 
Συνολικό προσωπικό 
11.7. Ο αριθμός των μόνιμων και των έκτακτων υπαλλή­
λων, οι αποδοχές των οποίων μπορούν, κατά τη διάρκεια 
104 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 11.3 — Επικουρικοί υπάλληλοι, τοπικοί υπάλληλοι και ειδικοί σύμβουλοι 
Όργανο 31 Δεκεμβρίου 1981 31 Δεκεμβρίου 1982 
Όργανο Επικουρι­
κοί υπάλλη­
λοι Τοπικοί 
υπάλλη­
λοι (') Ειδικοί 
σύμβουλοι Σύνολο Επικουρι­
κοί υπάλλη­
λοι Τοπικοί 
υπάλλη­
λοι (') Ειδικοί 
σύμβουλοι Σύνολο 
Κοινοβούλιο· 142 142 57(2) 57 
Συμβούλιο 16 22 — 38 3(3) 22 — 25 
Επιτροπή: 
— λειτουργία 74 449 30 553 125 489 41 655 
— έρευνες και επενδύσεις 64 — — 64 44 — — 44 
Δικαστήριο 37 6 1 44 8 8 — 16 
Ελεγκτικό Συνέδριο 7 6 — 13 8 5 — 13 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 30 12 — 42 16(4) 12 — 28 
Σύνολο 370 495 31 896 261 536 41 838 
(!) Ο αριθμός αυτός δεν περιλαμβάνει τους τοπικούς υπαλλήλους που βαρύνουν την εκτός προϋπολογισμού διαχείριση (εστιατόρια, βρεφοκομικοί σταθμοί, κλπ.). 
(2) 57 μη μόνιμοι υπάλληλοι στις 31 Δεκεμβρίου 1982 αλλά 206 μη μόνιμοι υπάλληλοι κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους. 
(3) 3 μη μόνιμοι υπάλληλοι στις 31 Δεκεμβρίου του 1982 αλλά 25 μη μόνιμοι υπάλληλοι κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους. 
(4) 16 μη μόνιμοι υπάλληλοι στις 31 Δεκεμβρίου 1982 αλλά 41 μη μόνιμοι υπάλληλοι κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους. 
Γ ενικές παρατηρήσεις 
Σύστημα εποπτείας των συντάξεων αναπηρίας 
11.10. Σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού υπηρε­
σιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων, άρθρο 78 και παράρτημα VIII, άρθρο 13, ο 
υπάλληλος κάτω των 65 ετών που έχει προσβληθεί από 
διαρκή αναπηρία θεωρούμενη ως ολική, δικαιούται 
σύνταξη. Το ποσοστό της σύνταξης αυτής καθορίζεται σε 
70 ο/ο του βασικού μισθού αν η αναπηρία προήλθε από επαγγελματικό ατύχημα, επαγγελματική ασθένεια ή από 
πράξη αυτοθυσίας προς το κοινό συμφέρον. Όταν η ανα­
πηρία οφείλεται σε άλλο λόγο, το ποσοστό είναι ίσο με 
το ποσοστό της σύνταξης λόγω συμπλήρωσης συντάξι­
μου χρόνου, την οποία ο υπάλληλος θα δικαιούνταν σε 
ηλικία 65 ετών αν είχε παραμείνει στην υπηρεσία μέχρι 
την ηλικία αυτή. Σε καμιά περίπτωση η σύνταξη αναπη­
ρίας δεν μπορεί να είναι μικρότερη από 120 °/ο του κατώ­
τατου όριου διαβίωσης (51 461 BFR, ποσό που αντιστοι­
χεί στις αποδοχές του βαθμού D4, κλιμάκιο 1). Η ανά­
λυση του συνολικού αριθμού συντάξεων αναπηρίας, η 
οποία παρουσιάζεται στον πίνακα 11.4, δεικνύει ότι τα 
πρόσωπα που δικαιούνται σύνταξη σε ποσοστό 120 ο/ο 
του κατώτατου όριου διαβίωσης αποτελούν τη σημαντι­
κότερη ομάδα (43 ο/ο). 
Πίνακας 11.4 — Αριθμός των συντάξεων αναπηρίας που χορηγήθηκαν σε υπαλλήλους 
Όργανο Συνολικός αριθμός 
των συντάξεων 
αναπηρίας Συντάξεις στο ανώτα­
το ποσοστό του 70 ο/ο Συντάξεις στο ποσο­
στό της σύνταξης 
λόγω συμπλήρωσης 
συντάξιμου χρόνου Συντάξεις στο ελάχι­
στο ποσοστό του 
120 ο/ο του κατώτατου 
όριου διαβίωσης 
(1) (2)=(3)+(4)+(5) (3) (4) (5) 
Κοινοβούλιο 46 21 6 19 
Συμβούλιο 31 15 3 13 
Επιτροπή 450 133 119 198 
Δικαστήριο 6 5 1 
Ελεγκτικό Συνέδριο — — — — 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 7 2 1 4 
Σύνολο 540(100«/ο) 176(33θ/ο) 130(240/ο) 234(43θ/ο) 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 105 
11.11. Το άρθρο 14 (8) του παραρτήματος VIII του 
κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης ορίζει ότι ο υπάλ­
ληλος ο οποίος παύει να πληροί τις προϋποθέσεις που 
απαιτούνται για να τύχει σύνταξης αναπηρίας, πρέπει να 
επανενταχθεί σε θέση που να αντιστοιχεί στη σταδιοδρο­
μία του. Στο άρθρο 15 του παραρτήματος αυτού διευκρι­
νίζεται ότι το όργανο μπορεί να υποβάλει σε εξέταση τον 
υπάλληλο στον οποίο δίδεται σύνταξη αναπηρίας, για να 
εξακριβώσει ότι εξακολουθεί να συγκεντρώνει τις προϋ­
ποθέσεις που απαιτούνται για να δικαιούται αυτή τη 
σύνταξη. 
11.12. Μόνο η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 
κάνει χρήση της δυνατότητας αυτής ασκώντας έλεγχο 
ανά διετία. Η Επιτροπή, η οποία μέχρι τον Οκτώβριο του 
1982 δεν διενεργούσε συστηματικό έλεγχο, προτίθεται να 
καθιερώσει έναν τέτοιο έλεγχο. Το Κοινοβούλιο, το Συμ­
βούλιο και το Δικαστήριο δεν ελέγχουν αν εξακολουθεί 
να υφίσταται η αναπηρία. Προς το παρόν, το πρόβλημα 
αυτό δεν αφορά το Συνέδριο. 
11.13. Το Συνέδριο συνιστά στα όργανα να θεσπίσουν 
κοινούς κανόνες για να εποπτεύεται αν υφίστανται οι 
προϋποθέσεις για τη χορήγηση σύνταξης αναπηρίας. 
Βαθμοί σε προσωπική βάση 
11.14. Οι πίνακες θέσεων του προσωπικού των οργά­
νων, που εμφαίνονται στον προϋπολογισμό, περιλαμβά­
νουν πολλούς βαθμούς που χορηγούνται στους κατόχους 
τους «σε προσωπική βάση». 11.15. Η ιδιομορφία αυτή δεν έχει καμιά βάση στον 
κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, ο οποίος δεν προ­
βλέπει τίποτα σχετικά. Το μόνο κείμενο που υπάρχει 
είναι ένας κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ, Ευρατόμ, 
ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 της 29ης Φεβρουαρίου 1968 ('), ο 
οποίος εκδόθηκε μετά τη συγχώνευση των εκτελεστικών 
οργάνων το 1967, για να οργανωθεί η αναγκαία μείωση 
του αριθμού θέσεων της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τις 
διευθυντικές θέσεις. Βαθμός σε προσωπική βάση μπορεί 
να δοθεί μόνο στον υπάλληλο που δέχεται «να τοποθετη­
θεί σε θέση που αντιστοιχεί στην αμέσως κατώτερη στα­
διοδρομία από αυτή στην οποία ανήκει ο βαθμός του». 
Επομένως, η παρεχόμενη δυνατότητα ήταν πολύ συγκε­
κριμένη και χρονικά περιορισμένη. 
11.16. Μεταξύ του 1968 και 1982, ο αριθμός των βαθμών 
σε προσωπική βάση αυξήθηκε αισθητά σε κάθε όργανο, 
εκτός από το Συνέδριο και την Οικονομική και Κοινω­
νική Επιτροπή που δεν έχουν τους παραπάνω βαθμούς. 
Συνολικά, ο αριθμός ανήλθε από 29 σε 100, όπως εμφαίνε­
ται στον πίνακα 11.5. 
11.17. Η ύπαρξη μικρού μόνο αριθμού των βαθμών 
αυτών στηρίζεται στον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, 
ΕΚΑΧ) αριθ. 259/69. Για τους άλλους βαθμούς, η δημι­
ουργία των οποίων δεν προβλέπεται από καμιά διάταξη 
του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, ο προϋπολο­
γισμός αποτελεί τη μόνη βάση που υπάρχει. Το Συνέδριο 
πιστεύει ότι αξίζει να εξεταστεί η κατάσταση αυτή διεξο­
δικά. 
(') EE L 56 της 4. 3. 1968. 
Πίνακας 11.5 — Αριθμός των βαθμών .σε προσωπική βάση στα όργανα 
Οργανο 1968 1982 
Οργανο 
ΑΙ Α2 A3 'Αλλοι 
βαθμοί Σύνολο ΑΙ Α2 A3 'Αλλοι 
βαθμοί Σύνολο 
Κοινοβούλιο — — • — — — — — 1 — 1 
Συμβούλιο 2 1 — — 3 ' 6 7 5 — 18 
Επιτροπή 7 2 9 — 18 21 27 21 2(') 71 
Δικαστήριο — 3 — 5(2) 8 — 9 • 1 — 10 
Ελεγκτικό Συνέδριο — — — — — 
Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή — — — — — — — — — 
Σύνολο 9 6 9 5 29 27 43 28 2 100 
(') 1 βαθμός Β 1 και 1 βαθμός Β 3. 
(2) 1 βαθμός LA 3 και 4 βαθμοί Β 2. 
. 106 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
11.18. Οι αποδοχές που καταβάλλει το Κοινοβούλιο 
αφορούν 2 700 περίπου μόνιμους και έκτακτους υπαλλή­
λους. Οι αντίστοιχες δαπάνες αντιπροσωπεύουν περίπου 
130 εκατομμύρια ECU. 
Απόδοση των εξόδων αποστολής του 
προσωπικού 
11.19. Σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού υπηρε­
σιακής κατάστασης, παράρτημα VII, τμήμα 3 στ, ο υπάλ­
ληλος που ταξιδεύει με υπηρεσιακή εντολή δικαιούται, 
αφενός, απόδοση των πραγματικών εξόδων κίνησης, και, 
αφετέρου, ημερήσιες αποζημιώσεις που καλύπτουν κατ' 
αποκοπήν τις δαπάνες που δημιουργούνται κατά τη διάρ­
κεια της αποστολής εκτός από τα έξοδα ξενοδοχείου, τα 
οποία επιστρέφονται σύμφωνα με το πραγματικό κόστος 
για τους βαθμούς ΑΙ μέχρι A3. Το ποσό των ημερήσιων 
αποζημιώσεων, που καθορίζεται σε βελγικά φράγκα, δια­
φοροποιείται ανάλογα με τη χώρα προορισμού. 
11.20. Όταν η αποστολή πραγματοποιείται σε χώρα 
που έχει νόμισμα διαφορετικό από το βελγικό φράγκο, η 
μετατροπή πρέπει να γίνεται σε συνάρτηση με την αρχή 
που καθιερώνεται στο άρθρο 10 του δημοσιονομικού 
κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977 ('), ανάλογα με τις 
ισχύουσες συναλλαγματικές ισοτιμίες, που δημοσιεύο­
νται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
των. 
11.21. Με απόφαση του προεδρείου της 9ης Μαρτίου 
1982, οι συναλλαγματικές ισοτιμίες που χρησιμοποιού­
νταν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πάγωσαν στα επίπεδα 
που βρίσκονταν πριν από την υποτίμηση του βελγικού 
φράγκου στις 21 Φεβρουαρίου 1982. Το μέτρο αυτό, του 
οποίου η δημοσιονομική επίπτωση μπορεί να εκτιμηθεί 
σε 5 εκατομμύρια BFR (111 000 ECU) περίπου το 1982 
υπέρ του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
είναι αντίθετο προς το πνεύμα του δημοσιονομικού κανο­
νισμού. 
11.22. Παρά τις προηγούμενες επικρίσεις του Συνε­
δρίου (2), το Κοινοβούλιο εξακολουθεί να καταβάλλει 
στο προσωπικό του «αποζημίωση για έκτακτα έξοδα» 
επιπλέον της ημερήσιας αποζημίωσης, σύμφωνα με τον 
κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης. Η αποζημίωση 
(') EEL 356 της 31. 12. 1977. 
(2) Ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 1978, σημεία 8.14 — 
8.16, EE C 326 της 31.12.1979" ετήσια έκθεση για το οικονο­
μικό έτος 1979, σημείο 10.4, EE C 342 της 31.12. 1980' ετή­
σια έκθεση για το οικονομικό έτος 1980, σημείο 10.15, EE C 
344 της 31.12.1981. 31. 12. 83 
αυτή αυξήθηκε μάλιστα από την 1η Νοεμβρίου 1982 στην 
ειδική περίπτωση των αποστολών στο Στρασβούργο, με 
το πρόσχημα της αύξησης των πραγματικών εξόδων στην 
πόλη αυτή. Το συνολικό ποσό των αποζημιώσεων για 
έκτακτα έξοδα το 1982 μπορεί να εκτιμηθεί σε 35 περίπου 
εκατομμύρια BFR (776 000 ECU). 
11.23. Το Κοινοβούλιο, για να αιτιολογήσει την πρα­
κτική αυτή, στηρίζεται στο άρθρο 13 (6), του παραρτήμα­
τος VII, του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. 
Μολονότι το άρθρο αυτό επιτρέπει την απόδοση συμπλη­
ρωματικών εξόδων, περιορίζει τη δυνατότητα σε περιπτώ­
σεις που απαριθμούνται περιοριστικά και θέτει σαν προϋ­
πόθεση για τη χορήγηση την υποβολή δικαιολογητικών. 
Αντίθετα, τα επιπλέον ποσά που καταβάλλει το Κοινο­
βούλιο έχουν γενικό και κατ' αποκοπή χαρακτήρα. Το 
Συνέδριο θεωρεί ότι η πρακτική αυτή δεν προβλέπεται 
από καμιά διάταξη του κανονισμού υπηρεσιακής κατά­
στασης και ότι αντιβαίνει στην αρχή της ισότητας μεταξύ 
των υπαλλήλων των Κοινοτήτων. 
11.24. Τελικά, το προσωπικό του Ευρωπαϊκού Κοινο­
βουλίου επωφελείται από δύο σωρευμένα οικονομικά 
πλεονεκτήματα, το πάγωμα του συντελεστή μετατροπής 
και την αποζημίωση για έκτακτα έξοδα, το βάσιμο των 
οποίων θα πρέπει να επανεξετάσει το όργανο. Για παρά­
δειγμα, οι υπάλληλοι αποζημιώθηκαν για μετακίνηση 
από το Λουξεμβούργο στο Στρασβούργο για μία ημέρα το 
Νοέμβριο του 1982 με ποσοστό κατά 13,2 ο/ο.υψηλότερο 
από εκείνο των άλλων οργάνων για τις κατηγορίες Α και 
Β και κατά 18,5 °/ο για τις κατηγορίες C και D. 
Συμβούλιο 
11.25. Οι αποδοχές που καταβάλλει το Συμβούλιο αφο­
ρούν 1 700 περίπου μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους. 
Οι αντίστοιχες δαπάνες αντιπροσωπεύουν περίπου 60 
εκατομμύρια ECU. 
Έλλειψη οργανογράμματος 
11.26. Στο Συμβούλιο δεν υπάρχει πλήρες οργανό­
γραμμα, στο οποίο να αναφέρεται, όπως το προβλέπει το 
άρθρο 12 του δημοσιονομικού κανονισμού, η κατανομή 
του προσωπικού κατά βαθμό και κατά διοικητική 
μονάδα. Έτσι, υπάρχει η δυνατότητα να χρησιμοποιού­
νται οι θέσεις προϋπολογισμού σε συνάρτηση με τις 
ανάγκες σταδιοδρομίας των υπαλλήλων, ιδίως τις μεταθέ­
σεις και τις προαγωγές. Η πρακτική των προαγωγών που 
εφαρμόζεται στο όργανο παραδείγματος χάρη, προκαλεί 
κάποια τάση για αδράνεια, αποτέλεσμα αντίθετο προς τις Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 107 
ίδιες τις προθέσεις του Συμβουλίου να μεταβάλει τις 
δομές του οργάνου. 
Αναδρομική ισχύς των προαγωγών 
11.27. Κατά τη διάρκεια του πρώτου εξάμηνου του 1982, 
ο γενικός γραμματέας του Συμβουλίου, με την ιδιότητα 
της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής (AI PN), προέβη 
σε 246 προαγωγές, από τις οποίες 117 μέσα στην ίδια 
σταδιοδρομία και 129 στην ανώτερη σταδιοδρομία. Όλες 
οι προαγωγές είχαν ως βάση την ίδια συλλογική προκή­
ρυξη κενής θέσης με ενιαία ημερομηνία ισχύος των κενών 
θέσεων, την 1η Ιανουαρίου 1982. Σε 183 περιπτώσεις, η 
έναρξη ισχύος των προαγωγών αυτών καθορίστηκε ομοι­
όμορφα την 1η Ιανουαρίου 1981. Για τις υπόλοιπες περι­
πτώσεις (63) καθορίστηκε σε μεταγενέστερες ημερομη­
νίες, σε συνάρτηση με την αρχαιότητα των ενδιαφερομέ­
νων. αναφέρεται ότι η ημέρα εργασίας αρχίζει μεταξύ 8ης και 
8.45, ύστερα από άδεια του προϊσταμένου υπηρεσίας και 
λήγει στις 17.00 η ώρα. Προβλέπεται παύση, διάρκειας 
τουλάχιστον μιας ώρας, για τη μεσημβρινή διακοπή. Επο­
μένως, η εβδομαδιαία διάρκεια της εργασίας κυμαίνεται 
μεταξύ ενός ανώτατου όριου 40 ωρών και ενός κατώτα- > 
του όριου 36 ωρών και 15 λεπτών, εφόσον οι άδειες απου­
σίας, οι οποίες χορηγούνται χωρίς δυνατότητες αναπλή­
ρωσης του χρόνου με συμπληρωματική εργασία, καταλή­
γουν μόνο σε μειώσεις του ωράριου. 
11.32. Το καθεστώς αυτό, που δημιουργεί παρεκκλίσεις 
και διακρίσεις, κατά τη διακριτική ευχέρεια των προϊστα­
μένων υπηρεσίας, είναι αντίθετο με το άρθρο 55 του 
κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, σύμφωνα με το 
οποίο μόνο η AI PN μπορεί, αφού ζητήσει τη γνώμη της 
επιτροπής προσωπικού, να καθορίζει τα ωράρια που 
ενδείκνυνται για ορισμένες ομάδες υπαλλήλων που εκτε­
λούν ιδιαίτερα καθήκοντα. Επιπλέον, οι μειώσεις που 
παρέχονται συνεπάγονται υπερωρίες, διότι δεν μπορεί να 
συμπιεστεί ο χρόνος ο οποίος είναι αναγκαίος για την 
εκτέλεση των εργασιών. 
11.28. Ο καθορισμός της 1ης Ιανουαρίου 1981, ως ημε­
ρομηνίας κατά την οποία έγιναν οι περισσότερες προα­
γωγές, καταλήγει στο γεγονός να καταλογίζονται στο 
οικονομικό έτος 1982 δαπάνες οι οποίες, κατά μεγάλο 
μέρος, αφορούν το προηγούμενο οικονομικό έτος. Η πρα­
κτική αυτή έχει ως αποτέλεσμα τη μεταφορά εξόδων που 
είναι ασυμβίβαστη προς την αρχή του ετήσιου χαρακτήρα 
του προϋπολογισμού. Έχει επίσης ως αποτέλεσμα να 
προκαλείται τεχνητή αύξηση των δαπανών προσωπικού. 
11.29. Εξάλλου, κάθε υπάλληλος απολαύει στο νέο 
βαθμό του μακρά αρχαιότητα, η οποία του παρέχει άμεση 
και υπολογίσιμη προήγηση για ενδεχόμενη μελλοντική 
προαγωγή. 
11.30. Τέλος, οι προαγωγές σε ανώτερες σταδιοδρομίες 
θα πρέπει να γίνονται μόνο βάσει μεμονωμένων ανακοι­
νώσεων για την πλήρωση κενής θέσης, οι οποίες να περι­
λαμβάνουν λεπτομερή περιγραφή της θέσης, και να 
συντάσσονται μόλις αποφασίσει η αρμόδια για τους διο­
ρισμούς αρχή την πλήρωση της κενής θέσης. Επομένως, η 
ισχύς τους θα πρέπει να αρχίζει μόνο σε ημερομηνία 
μεταγενέστερη από τη διαδικασία πλήρωσης. 
Ωράριο εργασίας με το οποίο εισάγονται 
διακρίσεις 
11,31. Στο ωράριο εργασίας του Συμβουλίου, το οποίο 
συμφωνήθηκε με τους εκπροσώπους του προσωπικού, Αμοιβή των υπερωριών 
11.33. Το άρθρο 56 του κανονισμού υπηρεσιακής κατά­
στασης και το παράρτημά του VI, τα οποία επιτρέπουν 
υπερωριακή εργασία, προβλέπουν τους τρόπους εκτέλε­
σης της, ιδίως 150 ώρες κατ' ανώτατο όριο ανά εξάμηνο, 
και τους όρους της άδειας αντισταθμιστικού χαρακτήρα 
ή της αμοιβής της, αποκλειστικά για τις κατηγορίες C 
και D. 
11.34. Για την εφαρμογή των διατάξεων αυτών, το Συμ­
βούλιο έχει εσωτερικούς κανόνες που προβλέπουν επι­
πλέον πλεονεκτήματα: 
α) για όλες τις κατηγορίες των υπαλλήλων, χορηγού­
νται δύο ημέρες άδειας αντισταθμιστικού χαρα­
κτήρα, οι οποίες προστίθενται στην κανονική άδεια 
για εργασία που έχει υπερβεί 16 συνεχείς ώρες" 
β) χορηγείται άδεια αντισταθμιστικού χαρακτήρα, αφε­
νός, για όλες τις κατηγορίες των υπαλλήλων που 
έχουν εκτελέσει υπερωριακή εργασία μετά τις 22.00, 
και αφετέρου για τις κατηγορίες A/LA και . Β που 
έχουν πραγματοποιήσει υπερωρίες Σάββατο, 
Κυριακή ή σε αργία. 
11.35. Κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1982, 
καταγράφηκαν 42 000 υπερωρίες για τους υπαλλήλους 
των κατηγοριών C και D, οι οποίες αντιστοιχούσαν σε 
67 000 περίπου ώρες για τις οποίες χορηγήθηκε άδεια 
108 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
αντισταθμιστικού χαρακτήρα ή αμοιβή, σύμφωνα με τις 
διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. 
11.36. Το Συνέδριο διαπιστώνει ότι: 
α) το Συμβούλιο έθεσε σε ισχύ κανόνες που παρεκκλί­
νουν από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, 
ο οποίος αντιτάσσεται σε κάθε είδους άδεια αντι­
σταθμιστικού χαρακτήρα για υπερωριακή εργασία 
που έχει εκτελεστεί από υπαλλήλους των κατηγο­
ριών A/LA και Β' 
β) για τους μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους των 
κατηγοριών C και D, η συσσώρευση των πλεονεκτη­
μάτων, που προβλέπονται από τους εσωτερικούς 
κανόνες και τις διατάξεις του κανονισμού υπηρεσια­
κής κατάστασης, καταλήγει στη χορήγηση άδειας 
αντισταθμιστικού χαρακτήρα, που μπορεί να φθάσει 
σε 4,5 ώρες για μία ώρα υπερωριακής εργασίας που 
έχει εκτελεστεί' 
γ) σε ορισμένες περιπτώσεις, οι υπερωρίες πληρώνονται 
σύμφωνα με τους όρους του κανονισμού υπηρεσια­
κής κατάστασης, χωρίς ωστόσο να εμποδίζεται μερι­
κός συμψηφισμός σύμφωνα με επιπρόσθετους όρους 
που δεν προβλέπονται στον κανονισμό υπηρεσιακής 
κατάστασης, με μορφή άδειας αντισταθμιστικού 
χαρακτήρα ή επιπλέον κανονικής άδειας" 
δ) σε ορισμένες άλλες μεμονωμένες περιπτώσεις υπαλ­
λήλων C και D το όριο των 150 ωρών ανά εξάμηνο, 
σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστα­
σης, δεν τηρείται. 
Δημοσιονομικός έλεγχος στις αποδοχές Ελεγκτικό Συνέδριο 
11.39. Οι αποδοχές που καταβάλλει το Ελεγκτικό Συνέ­
δριο αφορούν 250 μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους 
περίπου. Οι αντίστοιχες δαπάνες ανήλθαν σε 12 εκατομ­
μύρια ECU περίπου. 
Ιατρική εξέταση για την πρόσληψη 
11.40. Ο διορισμός με την ιδιότητα του μόνιμου υπαλλή­
λου των Κοινοτήτων υπόκειται σε ορισμένους όρους που 
απαριθμούνται στο άρθρο 28 του κανονισμού υπηρεσια­
κής κατάστασης, μεταξύ των οποίων εμφαίνεται η απαι­
τούμενη σωματική ικανότητα για την άσκηση των καθη­
κόντων (εδάφιο ε). Για να εξακριβωθεί η πλήρωση του 
όρου αυτού, στο άρθρο 33 προβλέπεται ιατρική εξέταση, 
η οποία πρέπει να γίνεται από τον ιατρό-σύμβουλο του 
οργάνου πριν από το διορισμό του υποψήφιου. Παρό­
μοιες διατάξεις ισχύουν για τις λοιπές κατηγορίες μη 
μόνιμων υπαλλήλων στα άρθρα 12 και 13 του καθεστώτος 
που ισχύει για το λοιπό προσωπικό των Κοινοτήτων. 
11.41. Το 1982, το Συνέδριο προέβη σε ορισμένους διορι­
σμούς υπαλλήλων και σε ορισμένες προσλήψεις έκτα­
κτων υπαλλήλων, χωρίς να τους έχει υποβάλει προηγου­
μένως σε ιατρική εξέταση. Η πρακτική αυτή, η οποία 
αντιβαίνει στις διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής 
κατάστασης, μπορεί, σε περίπτωση .διατύπωσης επιφυλά­
ξεων ή άρνησης του ιατρού-συμβούλου, να δημιουργήσει 
ένα λεπτό θέμα για τον υπάλληλο και να προκαλέσει επι­
πλέον δαπάνες στο όργανο. 
11.37. Οι μηνιαίες αποδοχές αποτελούν αντικείμενο 
συνολικής εντολής πληρωμής, η οποία διαβιβάζεται στο 
δημοσιονομικό ελεγκτή για θεώρηση και συνοδεύεται 
από δικαιολογητικά. Ο δημοσιονομικός αυτός ελεγκτής 
είναι υποχρεωμένος να ελέγξει, για την πρώτη φορά, έναν 
πολύ μεγάλο αριθμό φακέλων που του υποβάλλονται για 
το λόγο αυτό. Ο έλεγχος που διενεργεί περιορίζεται έτσι 
κατά μεγάλο μέρος σε εξέταση των αριθμητικών στοι­
χείων. 
11.38. Μολονότι, με τη στενή έννοια, τηρείται έτσι η 
αρχή του προληπτικού ελέγχου, η ποιότητά του μπορεί 
να αμφισβητηθεί, αν ληφθεί ιδίως υπόψη η εξέταση και η 
βεβαίωση της κάθε περίπτωσης χωριστά των δικαιωμά­
των των υπαλλήλων. Άρνηση θεώρησης με την έννοια 
του άρθρου 35 του δημοσιονομικού κανονισμού δεν θα 
μπορεί να αντιταχθεί έγκυρα για τον τρέχοντα μήνα, 
διότι η διαδικασία είναι σχεδόν αμετάκλητη τη στιγμή 
που ο δημοσιονομικός ελεγκτής έχει επιληφθεί. Διάρκεια συμβάσεων των έκτακτων 
υπαλλήλων 
11.42. Σύμφωνα με το άρθρο 8 του καθεστώτος λοιπού 
προσωπικού των Κοινοτήτων, η διάρκεια της σύμβασης 
ενός υπαλλήλου που προσλαμβάνεται προκειμένου να 
καταλάβει, προσωρινά, μόνιμη θέση δεν μπορεί να υπερ­
βαίνει συνολικά την τριετία, συμπεριλαμβανόμενης της 
ενδεχόμενης ανανέωσης. Μετά τη λήξη της σύμβασής 
του, ο υπάλληλος μπορεί να καταλάβει μόνιμη θέση στο 
όργανο μόνο αν διοριστεί ως μόνιμος υπάλληλος. 
11.43. Αντίθετα προς τις διατάξεις αυτές, δύο συμβάσεις 
έκτακτων υπαλλήλων που καταλαμβάνουν μόνιμες θέσεις 
και οι οποίες έχουν υπογραφεί στην αρχή του 1981, 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 109 
ύστερα από παρόμοιες προηγούμενες συμβάσεις, εξακο­
λούθησαν να ισχύουν, υπερβαίνοντας την τριετία που 
ορίζεται κατ' ανώτατο όριο στον κανονισμό υπηρεσιακής 
κατάστασης, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1982, ημερομηνία 
κατά την οποία η κατάσταση τακτοποιήθηκε και πάλι με 
την κατάργηση των εν λόγω συμβάσεων. 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 
11.44. Οι αποδοχές που καταβάλλει η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή αφορούν 375 μόνιμους και έκτα­
κτους υπαλλήλους περίπου. Οι αντίστοιχες δαπάνες αντι­
προσώπευαν περίπου 14 εκατομμύρια ECU. 
Διαδικασίες διαχείρισης των αποδοχών 
11.45. Ο δημοσιονομικός κανονισμός θέτει με τις διατά­
ξεις του σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, 
στον τίτλο III, την αρχή του διαχωρισμού των διατακτών 
(διαχειριστών πιστώσεων), από τους υπόλογους (υπεύθυ­
νους πληρωμών και εισπράξεων) και το δημοσιονομικό 
ελεγκτή (επιφορτισμένο με τον προληπτικό έλεγχο). Επί­
σης, προβλέπει τη σειρά και τον τρόπο παρέμβασης των 
τριών αυτών οργάνων για την ανάληψη υποχρέωσης, την 
εκκαθάριση, την εντολή πληρωμής και την πληρωμή των 
δαπανών. Η διαδικασία που ορίστηκε μέ τον τρόπο αυτό 
εξασφαλίζει ένα σύστημα εσωτερικού ελέγχου, η τήρηση 
του οποίου αποτελεί προϋπόθεση της κανονικότητας των 
δαπανών. 
11.46. Στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επιση­
μάνθηκαν τα εξής γεγονότα: 
. α) για καμιά από τις δαπάνες, που εντάσσονται στη 
σύνθεση των αποδοχών, ο διατάκτης δεν καταρτίζει 
πρόταση ανάληψης υποχρέωσης, όπως προβλέπεται 
στο άρθρο 32 του δημοσιονομικού κανονισμού. Με 
τη συγκατάθεση του δημοσιονομικού ελεγκτή, οι 
οριστικές πληρωμές καταλογίζονται απευθείας στις 
πιστώσεις που έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό" 
β) μεμονωμένες αποφάσεις, σε σχέση με τις αποδοχές ή 
με άλλα οικονομικά δικαιώματα των μόνιμων ή 
έκτακτων υπαλλήλων, διαβιβάζονται στους ενδιαφε­
ρόμενους προτού ο δημοσιονομικός ελεγκτής επιλη­
φθεί για τη θεώρησή τους" 
γ) οι τροποποιήσεις των μηνιαίων αποδοχών πραγμα­
τοποιούνται απευθείας από την υπηρεσία μηχανο­
γράφησης, η οποία αποτελεί μέρος της λογιστικής υπηρεσίας, με αίτηση που υποβάλλει η υπηρεσία προ­
σωπικού. Η αίτηση αυτή, κατά τη στιγμή της διαβί­
βασης της, δεν έχει ακόμη υπογραφεί από το διατά-
κτη ούτε θεωρηθεί από το δημοσιονομικό ελεγκτή. Η 
υπογραφή και η θεώρηση τίθενται μόνο ύστερα από, 
την καταβολή των αποδοχών από τον υπόλογο' 
δ) η εντολή πληρωμής, με την οποία ο διατάκτης θα 
έπρεπε να δώσει στον υπόλογο εντολή να πληρώσει, 
υπογράφεται από το διατάκτη μόνο αφού προβεί σε 
πληρωμές ο υπόλογος.' 
ε) τα δικαιολογητικά που προσκομίζονται για υποστή­
ριξη των τροποποιήσεων που έχουν ζητηθεί, δεν επι­
συνάπτονται στην εντολή πληρωμής. Ούτε ο διατά-
κτης, ούτε ο δημοσιονομικός ελεγκτής είναι σε θέση 
να διενεργήσουν, βάσει της εντολής πληρωμής που 
υποβάλλεται, έλεγχο της εγκυρότητας των τροποποι­
ήσεων. 
11.47. Οι πρακτικές αυτές, οι οποίες δεν συμφωνούν με 
τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού, αντιστρέ­
φουν τη σειρά παρέμβασης του διατάκτη, του δημοσιονο­
μικού ελεγκτή και του υπόλογου και έχουν ως αποτέλε­
σμα την ανάμειξη των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους. 
Δεν ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις ενός καλού συστή­
ματος εσωτερικού ελέγχου. 
Καταλογισμός των σχετικών με τις υπερωρίες 
δαπανών 
11.48. Δύο ποσά ύψους 426 154 BFR και 53 051 BFR 
(10 292,23 ECU και 1 281,25 ECU) που αφορούν, αφενός, 
υπερωρίες που πραγματοποιήθηκαν από τον Ιανουάριο 
του 1980 μέχρι τον Οκτώβριο του 1981 κάι, αφετέρου, το 
Νοέμβριο/Δεκέμβριο του 1981, αποτέλεσαν αντικείμενο 
πληρωμών που καταλογίστηκαν στις πιστώσεις του οικο­
νομικού έτους 1981. Η εντολή πληρωμής των 426 154 BFR 
(10 292,23 ECU), τα οποία καταβλήθηκαν το Δεκέμβριο 
του 1981, είχε υπογραφεί από το δημοσιονομικό ελεγκτή 
στις 22 Ιανουαρίου 1982 και από το διατάκτη στις 
26 Ιανουαρίου 1982. Η εντολή πληρωμής των 53 051 BFR 
(1 281,25 ECU) είχε υπογραφεί από τον υπόλογο, το 
δημοσιονομικό ελεγκτή και το διατάκτη την ίδια μέρα, 
δηλαδή στις 14 Ιανουαρίου 1982. Για τον καταλογισμό 
των δαπανών αυτών στις πιστώσεις του 1981 χρειάστηκε 
να γίνει μεταφορά πίστωσης ύψους 20 000 ECU. 
11.49. Οι πράξεις αυτές οδηγούν στις εξής παρατηρή­
σεις: 
α) Ο καταλογισμός, στο ίδιο οικονομικό έτος, των απο­
δοχών της υπερωριακής εργασίας που έχει εκτελε-
110 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
στεί κατά τη διάρκεια δύο ετών, είναι αντίθετος προς 
την αρχή του ετήσιου χαρακτήρα. Η συνολική πλη­
ρωμή καθιστά αδύνατη την κανονική παρακολού­
θηση της ανάλωσης των πιστώσεων προϋπολογι­
σμού. 
β) Η πληρωμή, από τον Ιανουάριο του 1982, της υπερω­
ριακής εργασίας που έχει πραγματοποιηθεί το 
Δεκέμβριο του 1981 είναι πρόωρη. Η πληρωμή αυτή 
μπορεί να γίνει, σύμφωνα με το άρθρο 56 του κανονι­
σμού υπηρεσιακής κατάστασης, μόνο αν οι ανάγκες 
της υπηρεσίας δεν έχουν επιτρέψει τη χορήγηση 
άδειας αντισταθμιστικού χαρακτήρα, στο μήνα που 
ακολουθεί εκείνον κατά τον οποίο έχουν γίνει οι 
υπερωρίες. 
γ) Ο καταλογισμός των δαπανών στο οικονομικό έτος 
1981 είναι αντίθετος προς τις διατάξεις του άρθρου 5 
του δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με το 
οποίο οι δαπάνες ενός οικονομικού έτους εγγράφο­
νται εις βάρος του έτους αυτού, βάσει των δαπανών 
για τις οποίες η εντολή πληρωμής περιήλθε στο 
δημοσιονομικό ελεγκτή, το αργότερο στις 31 Δεκεμ­
βρίου. 
Έτσι, για την πληρωμή των δαπανών αυτών ο δημοσιο­
νομικός ελεγκτής θα έπρεπε να αρνηθεί τη θεώρηση, όπως 
εξάλλου θα έπρεπε να κάνει για όλες τις δαπάνες των αποδοχών προσωπικού, λόγω του ίδιου του συστήματος 
αντιστροφής των αντίστοιχων παρεμβάσεων του διατά-
κτη, του δημοσιονομικού ελεγκτή και του υπόλογου. 
Τρόποι καταβολής του σχολικού επιδόματος 
11.50. Σύμφωνα με το άρθρο 62 και τα άρθρα 3 και 16 
του παραρτήματος VII του κανονισμού υπηρεσιακής 
κατάστασης, το σχολικό επίδομα αποτελεί αναπόσπαστο 
μέρος των μηνιαίων αποδοχών και αντιστοιχεί στα έξοδα 
για τα οποία γίνεται ανάληψη υποχρέωσης κατά τη διάρ­
κεια του σχολικού έτους. Το επίδομα αυτό, δυνάμει του 
άρθρου 38 του δημοσιονομικού κανονισμού, πρέπει να 
εκκαθαρίζεται με τη μορφή συγκεντρωτικών καταστά­
σεων που καταρτίζονται με τη μέριμνα των διοικητικών 
υπηρεσιών. 
11.51. Αντίθετα προς τις διατάξεις αυτές, η καταβολή 
του σχολικού επιδόματος γίνεται μία φορά το χρόνο και 
καλύπτει τα έξοδα που αφορούν, όχι το σχολικό έτος, 
αλλά το τρέχον οικονομικό έτος. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 111 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 12 
Δαπάνες λειτουργίας 
12.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 12.1 —. 12.5 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 12.6 
Έξοδα καθαρισμού 12.7 — 12.26 
Γενικά 12.7 
Χρησιμοποίηση των πιστώσεων που αντιβαίνει στον προορι­
σμό του άρθρου 203 του προϋπολογισμού 12.8 — 12.14 
Ανάθεση έργου μετά τη διενέργεια διαγωνισμού 12.15— 12.18 
Εφαρμογή των ρητρών τιμαριθμικής αναπροσαρμογής κατά τη 
μεταβολή των ημερομισθίων 12.19 
Συχνότητα καθαρισμού και συγγραφές υποχρεώσεων . 12.20 — 12.25 
Ανάγκη κατάρτισης πρότυπων συμβάσεων 12.26 
Κοινοβούλιο 12.27 — 12.33 
Αγορά ακινήτου στη Γαλλία 
Επιτροπή 12.34 — 12.50 
Αγνόηση της άρνησης θεώρησης του δημοσιονομικού ελεγκτή 12.34— 12.36 
Επαναχρησιμοποίηση των γραφείων που έμειναν κενά μετά τη 
μετακόμιση του μηχανογραφικού κέντρου 12.37 — 12.40 
Έλεγχος της οργάνωσης των βιβλιοθηκών και των δαπανών 
για βιβλία, περιοδικά και εφημερίδες 12.41— 12.46 
Έλεγχος των δαπανών λειτουργίας του μηχανογραφικού 
κέντρου 12.47 — 12.50 
Δικαστήριο 12.51 — 12.55 
Οργάνωση της βιβλιοθήκης 12.51— 12.53 
Εφαρμογή του δημοσιονομικού κανονισμού στη διαχείριση 
των πιστώσεων 12.54— 12.55 
Εισαγωγή 
12.1. Οι δαπάνες λειτουργίας περιλαμβάνουν τις πιστώ­
σεις του μέρους Α του τίτλου 2 του προϋπολογισμού της 
Επιτροπής, καθώς και των τίτλων 2 και 3 των προϋπολο­
γισμών των άλλων οργάνων. 12.2; Στον τίτλο 2 του προϋπολογισμού συγκεντρώνο­
νται όλες οι δαπάνες που απαιτούνται για την τρέχουσα 
διοικητική λειτουργία των οργάνων των Κοινοτήτων, 
εκτός από τις δαπάνες προσωπικού, οι οποίες βαρύνουν 
τον τίτλο 1 (πρβλ. κεφάλαιο 11 της έκθεσης αυτής). Ο τίτ­
λος 2 περιέχει ακόμη δαπάνες για συνεδριάσεις, μελέτες, 
δημοσιεύσεις και ενημέρωση του κοινού, καθώς και ορι-
112 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
σμένες επιδοτήσεις, μαζί με τις επιδοτήσεις για τους εξω­
τερικούς οργανισμούς (για τις τελευταίες πρβλ. κεφά­
λαιο 13). 
12.3. Οι υπόλοιπες δαπάνες λειτουργίας αντιστοιχούν 
κυρίως στις πιστώσεις του τίτλου 3 του προϋπολογισμού 
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (δαπάνες για τα διακοι­
νοβουλευτικά όργανα και επιτροπές που προβλέπονται 
στα πλαίσια συμβάσεων και συνδέσεων, συμμετοχή στα 
έξοδα γραμματείας των κοινοβουλευτικών ομάδων, δευ­τερεύουσες πολιτικές δραστηριότητες, επαφές με βουλευ­
τές από τρίτες χώρες) και στα δικαστικά έξοδα που προ­
βλέπονται στον ίδιο τίτλο του προϋπολογισμού του Δικα­
στηρίου. 
12.4. Οι δαπάνες λειτουργίας της Οικονομικής και Κοι­
νωνικής Επιτροπής εμφανίζονται με ένα συνολικό ποσό 
(δαπάνες προσωπικού και λειτουργίας) στον τίτλο 3 του 
προϋπολογισμού του Συμβουλίου. 
Πίνακας 12.1 — Οι πιστώσεις λειτουργίας και η χρησιμοποίησή τους, κατά κεφάλαιο του προϋπολογισμού και κατά όργανο 
(εκατ. ECU) 
Προϋπολογισμός 1982 Μεταφορές από το 1981 
Κεφάλαιο του προϋπολογισμού και όργανο Οριστικές 
πιστώσεις Αναλήψεις 
υποχρεώσεων Πληρωμές 
που έγιναν Μεταφορές στο 
1983 Πιστώσεις που 
μεταφέρθηκαν 
από το 1981 Πληρωμές 
που έγιναν 
(1) . (2) (3) (4) (5) (6) (7) 
Α. Κατά κεφάλαιο του προϋπολογισμού 
20 Επενδύσεις σε ακίνητα, μίσθωση ακι­
νήτων και παρεπόμενα έξοδα 115,0 110,1 91,0 19,1 11,4 9,0 
21 Δαπάνες για το μηχανογραφικό κέ­
ντρο 25,0 25,0 20,1 4,9 4,5 4,2 
22 Κινητά αγαθά και παρεπόμενα έξοδα 19,4 18,1 12,2 5,9 6,1 5,0 
23 Τρέχουσες δαπάνες διοικητικής φύσης 39,9 38,5 30,6 7,9 6,9 4,8 
24 Έξοδα παράστασης 1,5 1,4 1,1 0,3 0,3 0,3 
25 ' Εξοδα συνεδριάσεων και προσκλήσε­
ων 23,1 21,6 19,4 2,2 1,2 0,9 
26 ' Εξοδα μελετών, ερευνών και διαβου­
λεύσεων 25,1 24,8 12,4 12,4 11,5 9,9 
27 Δαπάνες δημοσίευσης και πληροφόρη­
σης 52,8 48,8 29,4· 19,4 16,5 11,6 
28 Επιχορηγήσεις για την εξισορρόπηση 
προϋπολογισμών (') 45,9 41,2 40,5 0,7 0,7 0,7 
29 Επιχορηγήσεις και συμμετοχές 5,4 4,8 4,1 0,7 0,7 0,4 
37 Ιδιαίτερες δαπάνες ορισμένων οργανι­
σμών και ορισμένων οργάνων 24,4 24,4 6,5 17,9 1,1 0,6 
Σύνολο 377,5 358,7 267,3 91,4 60,9 47,4 
Β. Κατά όργανο < 
Κοινοβούλιο 72,0 67,9 39,0 28,9 12,5 9,2 
Συμβούλιο 35,4 32,2 24,8 7,4 9,3 5,3 
Επιτροπή (') 252,7 243,2 191,0 52,3 36,5 30,8 
Δικαστήριο 6,7 6,3 4,9 1,4 1,1 ι,ο 
Ελεγκτικό Συνέδριο 2,7 2,3 1,6 0,7 0,5 0,4 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 8,0 6,8 6,0 0,7 ι,ο 0,7 
Σύνολο 377,5 358,7 267,3 91,4 60,9 47,4 
(1) Μαζί με τις δαπάνες λειτουργίας της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 113 
12.5. Στον τομέα των δαπανών λειτουργίας το Συνέδριο 
πραγματοποίησε οριζόντιο έλεγχο σε όλα τα όργανα σχε­
τικά με τη χρησιμοποίηση των πιστώσεων για έξοδα 
καθαρισμού. Ακόμη ελέγχθηκαν ιδιαίτερα οι δαπάνες για 
τις βιβλιοθήκες της Επιτροπής και του Δικαστηρίου, οι 
δαπάνες του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής για ακί­
νητα, το μηχανογραφικό κέντρο της Επιτροπής καθώς 
και η διαχείριση των πιστώσεων στο Δικαστήριο. 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
12.6. Στον πίνακα 12.1 παρουσιάζεται ανασκόπηση των 
διαθέσιμων πιστώσεων για δαπάνες λειτουργίας κατά το 
οικονομικό έτος 1982 καθώς και της χρησιμοποίησής 
τους κατά κεφάλαιο του προϋπολογισμού και κατά 
όργανο. 
Έξοδα καθαρισμού 
Γενικά 
12.7. Κατά το έτος 1982 στο άρθρο 203 του προϋπολογι­
σμού — Καθαρισμός και συντήρηση — είχαν εγγραφεί 
15,1 εκατομμύρια ECU. Το άρθρο 203 περιλαμβάνει, 
μεταξύ άλλων, πιστώσεις για τον καθαρισμό κτιρίων 
καθώς και για ειδικό καθαρισμό στις μοκέτες, για εργα­
σίες καθαρισμού που δεν πραγματοποιούνται τακτικά 
και έξοδα για τον εκχιονισμό και τη ρίψη άλατος ή 
άμμου για τον παγετό. 
Χρησιμοποίηση των πιστώσεων πον 
αντιβαίνει στον προορισμό του άρθρου 203 
του προϋπολογισμού 
12.8. Ορισμένα όργανα πραγματοποίησαν δαπάνες σε 
βάρος των πιστώσεων για καθαρισμό, για σκοπούς για 
τους οποίους δεν προορίζονταν οι πιστώσεις του άρθρου 
203 του προϋπολογισμού. 
12.9. Στο Κοινοβούλιο πληρωνόταν από πιστώσεις του 
άρθρου 203 ένας υπάλληλος, ο οποίος απασχολούνταν 
περιστασιακά για το σερβίρισμα του καφέ. Ένας δεύτε­
ρος καθαριστής μάζευε τα χρησιμοποιημένα σκεύη που 
άφηναν οι υπάλληλοι στα γραφεία. Η τελευταία αυτή 
υπηρεσία απαιτεί ετήσιες δαπάνες ύψους 310 000 BFR 
(6 807 ECU) και πλέον. 12.10. Στο Συμβούλιο, ένας υπάλληλος πληρωνόταν άπό 
πιστώσεις καθαρισμού αλλά απασχολούνταν αποκλει­
στικά με άλλα καθήκοντα στην καφετερία. Έτσι χρησι­
μοποιούνταν πιστώσεις ύψους άνω των 150000 Β FR 
(3 294 ECU) για σκοπό διαφορετικό από εκείνο για τον 
οποίο προορίζονταν. 
12.11. Η Επιτροπή απασχολεί καθημερινά στο κτίριο 
Berlaymont έναν καθαριστή που ασχολείται αποκλει­
στικά με το να μαζεύει χρησιμοποιημένα σκεύη. Το 
κόστος που προκύπτει, με εργασία περίπου 100 ωρών το 
μήνα, ανέρχεται σε 360 000 BFR περίπου (7 905 ECU) το 
χρόνο. 
12.12. Στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, ορι­
σμένοι καθαριστές που απασχολούνταν στα πλαίσια της 
σύμβασης με την εταιρεία καθαρισμού, είχαν επιφορτι­
στεί με την επίβλεψη του ιματιοφυλακίου. Οι σχετικές 
δαπάνες ήταν περίπου 1,4 εκατομμύρια Β FR (30 743 
ECU) το χρόνο. Εκτός αυτού είχαν επιφορτιστεί καθαρι­
στές της εργολήπτριας εταιρείας με εργασίες μετακόμι­
σης. 
12.13. Τα παραδείγματα που αναφέρθηκαν δείχνουν ότι 
σε πολυάριθμες περιπτώσεις γίνονται πράξεις που αντι­
βαίνουν στον προορισμό του άρθρου 203 του προϋπολο­
γισμού. 
12.14. Οι συμβάσεις που συνάφθηκαν από το Συμβούλιο 
προβλέπουν για τον καθαρισμό έναν ελάχιστο ημερήσιο 
αριθμό ωρών. Σε περίπτωση που πραγματοποιηθεί μικρό­
τερος αριθμός ωρών η εταιρεία καθαρισμού οφείλει να 
αναπληρώσει αργότερα τις ώρες εργασίας που υπολείπο­
νται. Την εποχή που έγινε ο έλεγχος, η εταιρεία καθαρι­
σμού όφειλε να αναπληρώσει περισσότερες από 5 000 
ώρες, για τις οποίες είχε ήδη λάβει ένα κατ' αποκοπή 
ποσό ως αμοιβή. Με ωρομίσθιο περίπου 350 BFR (περί­
που 8 ECU) αντιστοιχεί σε ποσό περίπου 1 750 000 BFR 
(38 428 ECU). Συμβάσεις που υποχρεώνουν το όργανο να 
χορηγεί τόσο μεγάλες προκαταβολές δεν συμβιβάζονται 
με τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και γι' αυτό θα 
έπρεπε να μη συνάπτονται. 
Ανάθεση έργου μετά τη διενέργεια 
διαγωνισμού 
12.15. - Για τις εργασίες καθαρισμού, τα.όργανα δεν χρη­
σιμοποιούν δικό τους προσωπικό αλλά αναθέτουν τα 
καθήκοντα αυτά σε ειδικευμένες εταιρείες. Οι συμβάσεις 
διαρκούν γενικά τρία χρόνια. Εκτός από λίγες εξαιρέσεις, 
η ανάθεση των έργων γίνεται μετά από διαγωνισμό 
(άρθρο 50 του δημοσιονομικού κανονισμού) ('). Οι προ­
σφορές που γίνονται δεκτές υποβάλλονται, πριν από τη 
σύναψη της σύμβασης, στη Συμβουλευτική Επιτροπή 
(») EEL 356 της 31.12. 1977. 
114 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Αγορών και Συμβάσεων για γνώμη (άρθρο 54 του δημοσι­
ονομικού κανονισμού). Στο Κοινοβούλιο, στην Επιτροπή, 
στο Δικαστήριο και στο Συνέδριο ήδη μέχρι τώρα ζητού­
νταν, σε όλες τις περιπτώσεις, προσφορές και υποβάλλο­
νταν στη Συμβουλευτική Επιτροπή.. 
12.16. Το Συμβούλιο από το 1976 και μετά δεν διενεργεί 
διαγωνισμούς για τις εργασίες καθαρισμού στο συγκρό­
τημα «Charlemagne» και στο κτίριο «Joseph II». Θα 
έπρεπε να εξεταστεί αν θα προκηρυχθεί ποτέ καινούριος 
διαγωνισμός. 
12.17. Το Δικαστήριο, μετά από ένα διαγωνισμό για 
εργασίες καθαρισμού, δεν κατακύρωσε τη σύμβαση στο 
μειοδότη που παρουσίασε την πλέον συμφέρουσα προ­
σφορά, παρόλο που η Συμβουλευτική Επιτροπή είχε 
συνηγορήσει γι' αυτό. Αντίθετα το Δικαστήριο άρχισε 
διαπραγματεύσεις με μια εταιρεία, της οποίας οι τιμές 
ήταν σημαντικά υψηλότερες από τη χαμηλότερη προ­
σφορά και η οποία ήδη καθαρίζει εδώ και χρόνια στο 
Δικαστήριο. Τελικά η εντολή δόθηκε σ' αυτή την εται­
ρεία, παρόλο που το ετήσιο πρόσθετο κόστος σε σχέση με 
τη χαμηλότερη προσφορά, ακόμη και μετά τις διαπραγ­
ματεύσεις, ανερχόταν σε 327 000 LFR (7 180 ECU). Το 
Δικαστήριο δικαιολογεί την απόφασή του στηρίζοντάς 
την στην αξιοπιστία της εταιρείας που επέλεξε. Το επιχεί­
ρημα αυτό μόνο του δεν είναι πειστικό. 
12.18. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή δεν έχει 
διενεργήσει κανένα διαγωνισμό εδώ και 15 χρόνια. Η 
διαδικασία αυτή θα έπρεπε να είχε ακολουθηθεί, προπά­
ντων το 1973, όταν απέκτησε νέο κτίριο γραφείων. 
Εφαρμογή των ρητρών τιμαριθμικής 
αναπροσαρμογής κατά τη μεταβολή των 
ημερομισθίων 
12.19. Για να μην μπορούν οι εταιρείες καθαρισμού να 
συμπεριλάβουν στους υπολογισμούς τους ήδη από πριν 
τις αναπόφευκτες αυξήσεις ημερομισθίων που θα γίνουν 
κατά τη διάρκεια της σύμβασης, στις περισσότερες συμ­
φωνίες με εταιρείες περιέχονται ρήτρες τιμαριθμικής ανα­
προσαρμογής, με τις οποίες το ποσοστό των εξόδων 
καθαρισμού που καλύπτουν τα ημερομίσθια, αναπροσαρ­
μόζεται στη γενική τάση των ημερομισθίων. Καθώς τα 
ημερομίσθια αποτελούν το 80 °/ο των εξόδων καθαρισμού, 
θα πρέπει να γίνεται τιμαριθμική αναπροσαρμογή μόνο 
στο μέρος αυτό των εξόδων. Η αρχή αυτή δεν τηρήθηκε 
από το Συμβούλιο, το Ελεγκτικό Συνέδριο και την Οικο­
νομική και Κοινωνική Επιτροπή. Για το λόγο αυτό στην 
επόμενη ευκαιρία θα πρέπει τα όργανα αυτά να περιορί­
σουν την τιμαριθμοποίηση στα ημερομίσθια. Συχνότητα καθαρισμού και συγγραφές 
υποχρεώσεων 
12.20. Τα έξοδα καθαρισμού επηρεάζονται ιδίως από τη 
συχνότητα καθαρισμού, η οποία θα πρέπει για το λόγο 
αυτό να βασίζεται σε εκτιμήσεις από οικονομική σκοπιά. 
Θα πρέπει έτσι να μη λαμβάνονται υπόψη οι χώροι που 
προσωρινά είναι κενοί καθώς και οι δημόσιες αργίες. Στα 
διάφορα όργανα, όμως, οι εργασίες καθαρισμού εκτελού­
νται σε διαφορετικά διαστήματα, συχνά χωρίς προφανή 
λόγο, σε παρόμοιες περιπτώσεις. Διαπιστώθηκαν, μεταξύ 
άλλων, σημαντικές διαφορές στην περίπτωση του καθαρι­
σμού υαλοπινάκων. Για παράδειγμα, στο ίδιο συγκρό­
τημα κτιρίων στο Λουξεμβούργο, τα παράθυρα στο κτίριο 
του Κοινοβουλίου καθαρίζονταν τρεις με έξι φορές το 
χρόνο, στο κτίριο της Επιτροπής έξι φορές το χρόνο και 
στο Δικαστήριο δώδεκα φορές το χρόνο. 
12.21. Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι η Επιτροπή κάνει 
ειδικό καθαρισμό στις μοκέτες της πιο συχνά από άλλα 
όργανα. Ενώ στα άλλα όργανα γίνεται ειδικός καθαρι­
σμός στις μοκέτες μόνο κάθε 18 μήνες ή όταν παραστεί 
ανάγκη, σε πολλά κτίρια της Επιτροπής η εργασία αυτή 
γίνεται δύο φορές το χρόνο, σύμφωνα με τους όρους της 
σύμβασης. 
12.22. Σχεδόν ολόκληρο το 1982 η Επιτροπή πλήρωνε, 
χωρίς λόγο, για τον καθαρισμό ενός τμήματος του 
παλαιού μηχανογραφικού κέντρου της στο Λουξεμ­
βούργο το οποίο χρησιμοποιεί, αφού το κτίριο ήταν κατά 
ένα μέρος κενό (πρβλ. σημείο 12.39). Μόνο το Δεκέμβριο 
του 1982 έκλεισε η Επιτροπή συμφωνία για μείωση των 
εργασιών καθαρισμού. 
12.23. Η συγγραφή υποχρεώσεων που χρησιμοποιεί το 
Δικαστήριο για την ανάθεση των εργασιών καθαρισμού 
περιέχει ασυνήθιστα μεγάλο αριθμό αντικειμένων. Επί­
σης παρουσιάζεται πολύ μεγάλη η συχνότητα καθαρι­
σμού: για παράδειγμα, απαιτείται να καθαρίζονται 301 
φορές το χρόνο τα καλάθια αχρήστων και τα σταχτοδο­
χεία, πράγμα που ανεβάζει τον αριθμό καθαρισμών πάνω 
ν από τον αριθμό των εργάσιμων ημερών. Δεν προβλέπεται 
μείωση των καθαρισμών για τις αργίες του Δικαστηρίου, 
τις διακοπές κλπ. 
12.24. Η σύμβαση καθαρισμού του Συνεδρίου δεν προ­
βλέπει εκπτώσεις για τμήματα των κτιρίων του που προ­
σωρινά δεν χρησιμοποιούνται. Έτσι γίνονταν κατά ένα 
μέρος εργασίες σε έκταση που δεν ήταν απόλυτα ανα­
γκαία. 
12.25. Τα παραπάνω παραδείγματα δείχνουν ότι σε ορι­
σμένες περιπτώσεις θα έπρεπε να ήταν δυνατή η μείωση 
της συχνότητας των καθαρισμών και η βελτίωση των 
συγγραφών υποχρεώσεων. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 115 
Ανάγκη κατάρτισης πρότυπων συμβάσεων 
12.26. Επειδή οι συμβάσεις διαφέρουν σημαντικά 
μεταξύ τους ως προς το περιεχόμενο, θα ήταν σκόπιμο να 
γίνει η επεξεργασία μιας πρότυπης σύμβασης, που να 
μπορεί να προσαρμοστεί στα ιδιαίτερα δεδομένα του 
κάθε οργάνου. Η σύμβαση αυτή θα πρέπει ιδίως να περιέ­
χει ενιαία συγγραφή υποχρεώσεων, διατάξεις για τιμα­
ριθμική αναπροσαρμογή, τη συχνότητα των εργασιών 
καθαρισμού καθώς και διατάξεις για έκπτωση σε περιό­
δους που οι χώροι μένουν αχρησιμοποίητοι ή χρησιμο­
ποιούνται μόνο μερικά. 
Κοινοβούλιο 
Αγορά ακινήτου στη Γαλλία 
12.27. Το 1982 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απέκτησε 
έναντι 1,8 εκατομμυρίων FF (274 600 ECU) ένα οικόπεδο 
στο Bazoches sur Guyonne, σε απόσταση περίπου 50 χλμ. 
από το Παρίσι. Στο οικόπεδο υπάρχει ένα κτίσμα με 
εννιά δωμάτια. Οι κατοικήσιμες επιφάνειες είναι περίπου 
320 μ2. Οι ακάλυπτες επιφάνειες που περιβάλλουν το κτί­
σμα (περίπου 10 000 μ2) δεν είναι οικοδομήσιμες. Ο λόγος 
που αγοράστηκε ήταν η ύπαρξη σχετικής προσφοράς και 
το γεγονός ότι στην κατοικία αυτή είχε ζήσει παλιότερα 
ο Jean Monnet. 
12.28. Οι πιστώσεις για την αγορά είχαν αρχικά εγγρα­
φεί στο κεφάλαιο 100 (προσωρινές πιστώσεις) του προϋ­
πολογισμού του Κοινοβουλίου για το 1981, έγινε δε σχε­
τική αναφορά στις παρατηρήσεις. Με απόφαση του προέ­
δρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15.12. 1981 
μεταφέρθηκαν 350 000 ECU από το κεφάλαιο 100 στο 
κεφάλαιο 20 (επενδύσεις σε ακίνητα, μίσθωση ακινήτων 
και παρεπόμενα έξοδα) και εγγράφηκαν στο άρθρο 206 
(απόκτηση ακινήτων). Επίσης στις 15 Δεκεμβρίου 1981 
έγινε ανάληψη υποχρέωσης για 350 000 ECU. Το ποσό 
αυτό μεταφέρθηκε αυτόματα στο οικονομικό έτος 1982. 
Από τις πιστώσεις διατέθηκε στις 2 Δεκεμβρίου 1982 
ποσό 277 652 ECU (τιμή αγοράς συν συμβολαιογραφικά 
δικαιώματα). 
12.29. Όταν γίνονταν οι διαπραγματεύσεις για την 
αγορά, το προεδρείο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν 
είχε συγκεκριμένα σχέδια για τη μελλοντική χρησιμοποί­
ηση του ακινήτου. Όταν πάρθηκε η τελική απόφαση για 
την αγορά το προεδρείο του Κοινοβουλίου αρκέστηκε στο να ζητήσει σχετικά τη γνώμη της Επιτροπής Νεότη­
τας, Πολιτισμού, Παιδείας, Πληροφοριών και Αθλητι­
σμού. Η πρόταση της επιτροπής αυτής περιέχει- τη 
σύσταση να διατηρηθεί ο οικογενειακός χαρακτήρας της 
κατοικίας. 
12.30. Το προεδρείο του Κοινοβουλίου πήρε την τελική 
απόφαση για την αγορά τον Απρίλιο του 1982, παρόλο 
που δεν ήταν γνωστές οι απαραίτητες λεπτομέρειες σχε­
τικά με την αξία του ακινήτου. Την εποχή εκείνη υπήρχε 
μόνο μία εκτίμηση της γαλλικής υπηρεσίας διαχείρισης 
ακινήτων που ανερχόταν σε 1,8 εκατομμύρια FF (274 600 
ECU), η οποία βασίστηκε σε θεωρητική αξία του ακινή­
του. 
12.31. Το οίκημα βρισκόταν σε πολύ κακή κατάσταση. 
Μόνο στις 21 Ιουνίου 1982 μπόρεσαν οι αρμόδιες υπηρε­
σίες του Κοινοβουλίου να παρουσιάσουν εκτίμηση του 
κόστους των πιο αναγκαίων επισκευών (ιδίως στη στέγη, 
στη θέρμανση και στις εγκαταστάσεις υγιεινής). Η εκτί­
μηση ανερχόταν σε 700000 FF περίπου (106 790 ECU). 
Δεν έχουν εξακριβωθεί πλήρως τα τρέχοντα έξοδα. 
12.32. Το οίκημα παραμένει αχρησιμοποίητο. Η ίδρυση 
μουσείου θα πρέπει να αποκλείεται, αφού δεν υπάρχουν 
ενθύμια απ<ί> τον πρώην ιδιοκτήτη. Η χρησιμοποίησή του 
ως σπουδαστηρίου ή εντευκτηρίου δεν θα μπορούσε να 
γίνει χωρίς μεγάλες δαπάνες, δεδομένου ότι αρχικά προο­
ριζόταν για κατοικία. 
12.33. Το Συνέδριο διαπιστώνει ότι ούτε οι λόγοι για 
την αγορά του ακινήτου αυτού ούτε η μελλοντική του 
χρησιμοποίηση είναι σαφείς. 
Επιτροπή 
Αγνόηση της άρνησης θεώρησης του 
δημοσιονομικού ελεγκτή 
12.34. Το 1981 και 1982 η Επιτροπή κατασκεύασε ένα 
κτίριο για να στεγάσει την αντιπροσωπεία της στην 
Καμπέρα. Μολονότι η πρόταση της 9ης Σεπτεμβρίου 1981 
για ανάληψη υποχρέωσης ύψους 526 000 ECU για . το 
κόστος κατασκευής δεν είχε θεωρηθεί ακόμη από το 
δημοσιονομικό ελεγκτή, ένας υπάλληλος έδωσε εντολή 
στην αντιπροσωπεία στις 23 Νοεμβρίου 1981 να αρχίσουν 
οι εργασίες. Γραπτή σύμβαση δεν υπήρχε. 
12.35. Τελικά, στις 15 Δεκεμβρίου 1981, ο δημοσιονομι­
κός ελεγκτής αρνήθηκε τη θεώρηση για τους παραπάνω 
116 
λόγους. Στις 26 Ιανουαρίου 1982 η Επιτροπή, η οποία είχε 
ήδη αναλάβει νομική υποχρέωση έναντι του αυστραλού 
συμβαλλόμενου, αγνόησε την απόφαση αυτή. Δικαιολό­
γησε την απόφασή της, μεταξύ άλλων, με την ευνοϊκή 
γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Αγορών και Συμ­
βάσεων και με τη διαθεσιμότητα των απαιτουμένων 
πιστώσεων κατά το 1981. 
12.36. Το Συνέδριο αισθάνεται και πάλι την υποχρέωση 
να τονίσει ότι οι συμβάσεις με τρίτους επιτρέπονται μόνο 
ύστερα από πρόταση για ανάληψη υποχρέωσης που έχει 
θεωρηθεί. 
Επαναχρησιμοποίηση των γραφείων που 
έμειναν κενά μετά τη μετακόμιση του 
μηχανογραφικού κέντρου 
12.37. Μέχρι το Μάρτιο του 1982 το μηχανογραφικό 
κέντρο της Επιτροπής στο Λουξεμβούργο στεγαζόταν σ' 
ένα ειδικά διαρρυθμισμένο πενταώροφο κτίριο με συνο­
λική επιφάνεια 9 097 μ2 (μαζί με τους χώρους στάθμευ­
σης), πριν μεταφερθεί στο κτίριο Jean Monnet. Το ετήσιο 
μίσθωμα για το κτίριο, στο οποίο στεγαζόταν το παλιό 
μηχανογραφικό κέντρο, ανέρχεται σε 26,6 εκατομμύρια 
LFR (584 109 ECU). Η σύμβαση μίσθωσης συνάφθηκε 
στις 29 Ιουλίου 1974 για 25 χρόνια με τη δυνατότητα 
πρόωρης καταγγελίας. Επί πλέον το 1982 υπήρχαν παρε­
πόμενα έξοδα περίπου 13,5 εκατομμυρίων LFR (296 446 
ECU), από τα οποία 6,1 εκατομμύρια LFR (133 950 ECU) 
για επιτήρηση, 4,7 εκατομμύρια LFR (103 207 ECU) για 
ρεύμα και 1,8 εκατομμύρια LFR (39 526 ECU) για καθα­
ριότητα. Μέχρι τον Ιούνιο του 1982 η μετακόμιση είχε 
σχεδόν ολοκληρωθεί. 
12.38. Στις αρχές του 1983 χρησιμοποιούσαν έναν 
όροφο οι υπάλληλοι του Ταμείου Υγείας της Επιτροπής 
καθώς και έκτακτοι υπάλληλοι της. Επί πλέον σ' ένα 
μέρος του υπογείου ήταν αποθηκευμένο υλικό για την 
επεξεργασία στοιχείων. Κατά τα άλλα το κτίριο ήταν 
άδειο. 
12.39. Λόγω του ειδικού σχεδιασμού του, το κτίριο μπο­
ρεί να χρησιμοποιηθεί πλήρως μόνο από υπηρεσίες ή βοη­
θητικά τμήματα άνω των 130 ατόμων που διαθέτουν 
ογκώδεις εγκαταστάσεις για την επεξεργασία στοιχείων. 
Όταν έγινε ο έλεγχος, το Φεβρουάριο του 1983, δεν είχε 
ληφθεί οριστική απόφαση για το μελλοντικό προορισμό 
του κτιρίου. Οι διάφορες δυνατότητες που εξετάστηκαν 
(χρησιμοποίηση από κοινού με άλλο όργανο, χρησιμο­
ποίηση από μια Γενική Διεύθυνση με ταυτόχρονη επέ­
κταση του κτιρίου) πιθανό να μην έλυναν το πρόβλημα 
ούτε γρήγορα ούτε οικονομικά. Στο μεταξύ όμως προκύ­
πτουν σημαντικά έξοδα, αφού όχι μόνο πρέπει να εξακο­31. 12. 83 
λουθεί να καταβάλλεται το πλήρες μίσθωμα αλλά και τα 
υπόλοιπα έξοδα για το κτίριο δεν έχουν μεταβληθεί σχε­
δόν καθόλου ύστερα από τη μεταφορά του μηχανογραφι­
κού κέντρου. Μόνο για τα έξοδα καθαρισμού, και ύστερα 
από την αναγγελία της επίσκεψης του Συνεδρίου τον 
Οκτώβριο του 1982, έγιναν διαπραγματεύσεις με την 
εταιρεία καθαρισμού και επήλθε μείωση, από το Δεκέμ­
βριο του 1982, από 139 271 BFR (3 058 ECU) σε 81 176 
BFR (1 782 ECU) το μήνα (πρβλ. σημείο 12.22). Ακόμη 
και τα έξοδα για ρεύμα παραμένουν σχετικά υψηλά, 
αφού η Επιτροπή έχει τη συμβατική υποχρέωση έναντι 
του ιδιοκτήτη να διατηρεί επαρκή κλιματισμό (στο ένα 
τρίτο της κανονικής έντασης) στην κενή αίθουσα των 
μηχανών, για να αποφεύγονται ζημίες στο κτίριο. 
12.40. Το Συνέδριο αναγνωρίζει ότι η ιδιομορφία του 
κτιρίου δεν επιτρέπει την πλήρη εκμετάλλευση του για 
κανονική χρησιμοποίηση. Ακριβώς για το λόγο αυτό θα 
έπρεπε η Επιτροπή να είχε προγραμματίσει τη χρησιμο­
ποίηση των χώρων πριν από τη μεταφορά του μηχανο­
γραφικού κέντρου, η οποία μπορούσε να προβλεφθεί 
νωρίτερα. Τώρα πλέον θα πρέπει να βρεθεί γρήγορα μια 
οικονομική λύση. Εκτός τούτου θα έπρεπε να επανεξετα­
στεί, μεταξύ άλλων, η δυνατότητα πρόωρης καταγγελίας 
της σύμβασης. 
Έλεγχος της οργάνωσης των βιβλιοθηκών και 
των δαπανών για βιβλία, περιοδικά και 
εφημερίδες 
12.41. Η Επιτροπή έχει μια κεντρική βιβλιοθήκη στις 
Βρυξέλλες και μια στο Λουξεμβούργο, καθώς και μια 
σειρά από ειδικευμένες βιβλιοθήκες σε κάθε Γενική Διεύ­
θυνση. Το 1982 εγγράφηκαν 1 475 000 ECU στο άρθρο 
225 για τεκμηρίωση και βιβλιοθήκες. Η Επιτροπή, όμως, 
χρησιμοποίησε για τους σκοπούς αυτούς 1 733 745 ECU, 
από το οποίο μόνο 1 466 745 ECU από το άρθρο 225 του 
προϋπολογισμού. Οι υπόλοιπες δαπάνες καταχωρίστηκαν 
στο κεφάλαιο 75: Αγορά πληροφοριών και καινοτομία 
(235 000 ECU) και στις θέσεις 6480: Προστασία από 
ακτινοβολίες (22 000 ECU) και 6481: Μελέτες και μέτρα 
για τη δημόσια υγεία (10 000 ECU). Οι πιστώσεις του 
προϋπολογισμού που χρησιμοποιούνται για τεκμηρίωση 
και βιβλιοθήκες θα πρέπει στο μέλλον να εγγράφονται 
μόνο στο άρθρο 225. 
12.42. Η κεντρική βιβλιοθήκη της Επιτροπής στις Βρυξέλ­
λες διαθέτει πολύ στενά περιθώρια για την απόκτηση 
νέων βιβλίων, αφού 958 692 ECU — δηλ. 86,6 °/ο των προ­
βλεπομένων πιστώσεων — δεσμεύονται για τρέχουσες 
συνδρομές σε σειρές εκδόσεων σε τεύχη, επαναληπτικές 
παραγγελίες, περιοδικά και εφημερίδες. Μόνο για τις 
1 246 ατομικές συνδρομές σε εφημερίδες (από τις οποίες Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 117 
περίπου 1 000 ατομικές συνδρομές σε ημερήσιες εφημερί­
δες) δαπανήθηκαν το 1982 περίπου 219 000 ECU. Για 
παράδειγμα, η συνδρομή σε μια ημερήσια εφημερίδα 
ήταν για 110 αντίτυπα, σε μια δεύτερη για 93 αντίτυπα 
και σε μια τρίτη για 46 αντίτυπα. Για συνδρομές σε 3 400 
περιοδικά περίπου δαπανήθηκαν 296 000 ECU. Θα πρέπει 
να επανεξεταστεί η αναγκαιότητα τόσων πολλών συν­
δρομών, έχοντας υπόψη ότι το μοναδικό κριτήριο για την 
προμήθειά τους θα πρέπει να είναι το συμφέρον της υπη­
ρεσίας. γ) η ανταλλαγή περιοδικών και έργων με άλλους οργα­
νισμούς (ιδίως στατιστικές υπηρεσίες) δεν είναι 
αυστηρά οργανωμένη ούτε εποπτεύεται επαρκώς, 
δ) δεν γίνονται έλεγχοι των αποθεμάτων της βιβλιοθή­
κης, ούτε απογραφές. 
12.43. Το 1982 τα αναγνωστήρια της βιβλιοθήκης στις 
Βρυξέλλες χρησιμοποιήθηκαν από 80 000 άτομα περίπου, 
από τα οποία οι 40 000 δεν ήταν υπάλληλοι των οργάνων. 
Οι εξωτερικοί αυτοί αναγνώστες δεν πληρώνουν είσοδο. 
Μπορεί να γεννηθεί το ερώτημα αν θα πρέπει η βιβλιο­
θήκη της Επιτροπής να είναι ανοικτή για όλους τους εξω­
τερικούς αναγνώστες ανεξαιρέτως. Λόγω των μεγάλων 
δαπανών για τη βιβλιοθήκη και για τις παρεχόμενες υπη­
ρεσίες (αυτοματοποιημένη αναζήτηση της τεκμηρίωσης, 
περίπου 300 000 δωρεάν φωτοτυπίες το χρόνο) θα έπρεπε 
να επανεξεταστεί η δυνατότητα να ζητείται από τους 
εξωτερικούς αναγνώστες κάποια συμμετοχή στα έξοδα 
για φωτοτύπηση. 
12.44. Μεταξύ 1958 και 1981 η κεντρική βιβλιοθήκη στις 
Βρυξέλλες απόκτησε περίπου 336 000 έργα. Εξάλλου, 
μεταξύ 1959 και 1981 έγινε βιβλιοδεσία περίπου 148 000 
περιοδικών. Δεν γίνονται συστηματικοί έλεγχοι των απο­
θεμάτων ή των μακροπρόθεσμων δανεισμών. Χρειάζο­
νται έλεγχοι βάσει καταλόγων απογραφής, έλεγχοι των 
δανεισμών και ένα κανονικό σύστημα διαλογής. 
12.45. Στην Επιτροπή, στο Λουξεμβούργο, η διαχείριση 
των πιστώσεων ασκείται όχι από τη βιβλιοθήκη αλλά κι 
από τις Γενικές Διευθύνσεις V και XIII. Σε 73 περιπτώ­
σεις, διάφορες υπηρεσίες προμηθεύονταν τα ίδια περιο­
δικά. Για να αποφευχθεί στο μέλλον αλληλεπικάλυψη 
αυτού του είδους, ιδίως στην προμήθεια περιοδικών, θα 
ήταν σκόπιμο στο Λουξεμβούργο, όπου η διοίκηση της 
Επιτροπής δεν είναι τόσο σύνθετη, να ανατεθεί η διαχεί­
ριση των πιστώσεων μόνο στη βιβλιοθήκη. 
12.46. Η κεντρική βιβλιοθήκη στο Λουξεμβούργο παρου­
σιάζει μεταξύ άλλων τις ακόλουθες ελλείψεις: 
α) η επιλογή των προμηθευτών για περιοδικά εκδιδό­
μενα έντυπα δεν γίνεται κατόπιν διαγωνισμού, 
β) η πολιτική των προμηθειών δεν είναι πάντοτε σαφής 
και θα πρέπει να περιοριστεί σε έργα που αφορούν 
τις δραστηριότητες της Επιτροπής του Λουξεμβούρ­
γου, Έλεγχος των δαπανών λειτουργίας του 
μηχανογραφικού κέντρου 
12.47. Η Επιτροπή έχει ένα μηχανογραφικό κέντρο στο 
Λουξεμβούργο. Στα τέλη του 1982, εκτός από 88 υπαλλή­
λους της Επιτροπής υπήρχαν και 38 εξωτερικοί υπάλλη­
λοι με σύμβαση έργου. Συνολικά βάρυναν το κεφάλαιο 21 
του προϋπολογισμού του 1982 περίπου 110 εκατομμύρια 
BFR (2 415 490 ECU) για εξωτερικούς υπαλλήλους. Η 
απασχόληση εξωτερικού προσωπικού κοστίζει, σύμφωνα 
με υπολογισμούς "της Επιτροπής, περίπου 40 °/ο ακριβό­
τερα (πρβλ. rapport annuel de l'informatique de la Com­
mission 1982, μέρος Α, κεφάλαιο 2, σελ. 4). Το Συνέδριο 
διερωτάται γιατί η Επιτροπή, υπό το φως των δικών της 
διαπιστώσεων, δεν έχει πάρει ακόμη μέτρα για τη μείωση 
αυτών των εξόδων. 
12.48. Σε περισσότερες από 40 περιπτώσεις η διοίκηση 
παρέλειψε να ζητήσει, από τους υπαλλήλους που αποχω­
ρούν από την υπηρεσία στο κέντρο, να επιστρέψουν τα 
δελτία εισόδου με μαγνητικό οδηγό, ή ακόμη να ακυρώ­
σει τους κωδικούς που είχαν τα δελτία αυτά. Επίσης και 
οι κανόνες που ισχύουν για τη χορήγηση των δελτίων δεν 
είναι σαφείς. Η Επιτροπή θα πρέπει να πάρει το γρηγορό­
τερο τα κατάλληλα μέτρα που να εξασφαλίζουν τη σωστή 
χρήση των δελτίων εισόδου. 
12.49. Μέχρι τώρα δεν έχει γίνει ποτέ έλεγχος της πλη­
ρότητας των αποθεμάτων ταινιών. Για να καταστεί δυνα­
τός ο έλεγχος των αρχείων μαγνητοταινιών θα πρέπει να 
γίνει απογραφή. 
12.50. Το μηχανογραφικό κέντρο διαθέτει περίπου 
69 000 μαγνητοταινίες πραγματικής αξίας περίπου 30 
εκατομμυρίων BFR (658 770 ECU). Σε πολλές περιπτώ­
σεις ούτε το κέντρο ούτε οι χειριστές ξέρουν αν η ταινία 
χρειάζεται ακόμη. Γι' αυτό θα πρέπει να καθιερωθεί μια 
διαδικασία για το σβήσιμο στοιχείων που δεν χρειάζο­
νται πλέον, έτσι ώστε να μπορούν να ξαναχρησιμοποιη­
θούν οι ταινίες. 
118 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Δικαστήριο να πάρει μέτρα για την πλήρωση των θέσεων το ταχύ­
τερο. 
Οργάνωση της βιβλιοθήκης 
12.51. Για την ανάθεση εργασιών βιβλιοδεσίας αξίας 
15 540 ECU δεν έγιναν μειοδοτικοί διαγωνισμοί. Θα πρέ­
πει στο εξής να τηρούνται οι διατάξεις του δημοσιονομι­
κού κανονισμού (άρθρο 50 και επόμενα). 
12.52. Η βιβλιοθήκη είναι ανοικτή και για το κοινό, δεν 
έχει όμως τον απαιτούμενο εξοπλισμό. Ιδίως λείπουν οι 
απαραίτητοι κατάλογοι. Ο έλεγχος των αποθεμάτων και 
η ετήσια απογραφή (που απαιτούνται από το άρθρο 70 
του εσωτερικού κανονισμού της 19ης Φεβρουαρίου 1975) 
δεν πραγματοποιήθηκαν καθόλου το 1980 και το 1981. 
Στα τέλη Δεκεμβρίου του 1982 δεν είχαν ακόμη ολοκλη­
ρωθεί οι έλεγχοι για το 1982. Ο κανονισμός θα πρέπει στο 
εξής να τηρείται. 
12.53. Σημαντικό εμπόδιο στη λειτουργία της βιβλιοθή­
κης ήταν η έλλειψη προσωπικού, καθώς έμεναν κενές δύο 
θέσεις κατηγορίας Α και μια θέση κατηγορίας Β που 
υπάρχουν στο οργανόγραμμα. Το Δικαστήριο θα πρέπει Εφαρμογή του δημοσιονομικού κανονισμού 
στη διαχείριση των πιστώσεων 
12.54. Η διαχείριση των πιστώσεων στο Δικαστήριο 
κατά το οικονομικό έτος 1982 ήταν και πάλι αντίθετη 
προς τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού. Ειδι­
κότερα, και σε αντίθεση με το άρθρο 19 του δημοσιονομι­
κού κανονισμού, δεν υπάρχει δημοσιονομικός ελεγκτής, 
όπως τόνισε το Συνέδριο στις ετήσιες εκθέσεις του για τα 
οικονομικά έτη 1978 και 1980 (')· Μερική συνέπεια αυτού 
είναι ότι στο Δικαστήριο δεν τηρούνται όλες οι βασικές 
αρχές των άρθρων 32 έως 45 του δημοσιονομικού κανονι­
σμού (διαχωρισμός των καθηκόντων). 
12.55. Το Συνέδριο τονίζει σχετικά ότι η διαχείριση των 
πιστώσεων δεν πρέπει να ξεφεύγει από τις διαδικασίες 
που ορίζονται στο δημοσιονομικό κανονισμό. Κατά 
συνέπεια θα πρέπει εκτός από το διορισμό ενός δημοσιο­
νομικού ελεγκτή να προσαρμοστεί και η διαχείριση των 
πιστώσεων στις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονι­
σμού. 
(') EE C 326 της 31.12.1979, σ. 142 και επόμενες, σημείο 9.3" 
EEC 344 της 31.12.1981, σ. 18, σημείο 1.26 ο). 
31.12.83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων " 119 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 13 
Εξωτερικοί οργανισμοί και λοιπές επιχορηγήσεις 
13.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή ,13.1—13.4 
Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ 13.5 — 13.6 
Κέντρο του Βερολίνου και Ίδρυμα του Δουβλίνου 13.7. — 13.9 
Αναθεώρηση των δημοσιονομικών κανονισμών 13.8 
Αποτελέσματα του ελέγχου του Συνεδρίου 13.9 
Ευρωπαϊκά Σχολεία 13.10— 13.16 
Συνέχεια που δόθηκε σε προηγούμενες παρατηρήσεις 13.11 
Παρατηρήσεις σχετικές με τους λογαριασμούς του 1981 13.12 — 13.15 
Πορίσματα 13.16 
Λοιπές επιχορηγήσεις 13.17 — 13.23 
Παρατηρήσεις σχετικές με τον έλεγχο της Επιτροπής 13.19— 13.20 
Παρατηρήσεις σχετικές με ορισμένους δικαιούχους 13.21 — 13.23 
Εισαγωγή 
13.1. Το Συνέδριο είναι επιφορτισμένο με τον έλεγχο 
των λογαριασμών όλων των οργανισμών που συστήθη­
καν από τις Ευρωπαϊκές Κοινότητητες, κατά το μέτρο 
που ο έλεγχος αυτός δεν εμποδίζεται από τις πράξεις 
σύστασής τους. Κατά συνέπεια, ετήσιοι έλεγχοι διενερ­
γούνται στους εξής οργανισμούς: 
α) στον Οργανισμό Εφοδιασμού της Ευρατόμ, 
β) στο Ευρωπαϊκό Κέντρο για την ανάπτυξη της επαγ­
γελματικής εκπαίδευσης (Κέντρο Βερολίνου), 
γ) στο Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη βελτίωση των όρων 
διαβίωσης και εργασίας (Ίδρυμα Δουβλίνου), 
δ) στα Ευρωπαϊκά Σχολεία και στη γραμματεία του 
Ανώτατου Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Σχολείων. λονται στις αρμόδιες για τη διαχείριση και την απαλλαγή 
αρχές, αλλά δεν δημοσιεύονται από το Συνέδριο. Το 
παρόν κεφάλαιο περιλαμβάνει περίληψη των σπουδαιότε­
ρων θεμάτων τα οποία πραγματεύονται οι εκθέσεις αυτές. 
13.3. Το κεφάλαιο αυτό πραγματεύεται επίσης τη συνέ­
χεια που δόθηκε στις παρατηρήσεις σχετικά με τις επιχο­
ρηγήσεις που καταβάλλονται βάσει των τίτλων 2 και 6 
του προϋπολογισμού της Επιτροπής, οι οποίες αναφέρο­
νταν στην ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 1980 ('). 
13.4. Στις 29 Μαρτίου 1982, το Συμβούλιο των υπουργών 
ενέκρινε συμφωνία για τη - σύσταση του Ευρωπαϊκού 
Ιδρύματος στο Παρίσι. Η συμφωνία περιλαμβάνει διά­
ταξη σχετικά με έλεγχο του Συνεδρίου, ο οποίος θα διε­
νεργηθεί σε εύθετο χρόνο. 
13.2. Το Συνέδριο συντάσσει χωριστή έκθεση για καθέ­
ναν από τους οργανισμούς αυτούς. Οι εκθέσεις αποστέλ- (') EEC 344της31.12. 1981. 
120 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ 
13.5. Το 1982, οι διαθέσιμες πιστώσεις ανέρχονταν σε 
1,2 εκατομμύρια ECU, από τις οποίες 1,1 εκατομμύρια 
ECU δαπανήθηκαν και 0,1 εκατομμύρια ECU ακυρώθη­
καν. 
13.6. Στις προηγούμενες εκθέσεις του για τον Οργανι­
σμό το Συνέδριο επέσυρε την προσοχή σε ορισμένα 
θέματα σχετικά με τη δημοσιονομική του διάρθρωση και 
διαχείριση, και ιδίως τη χρησιμοποίηση και παρουσίαση 
του ισολογισμού του αποπληρωμένου κεφαλαίου. Η 
έκθεση για το 1982 έθιξε επί πλέον το θέμα του κατά 
πόσο η δημοσιονομική αυτονομία που απαιτείται από το 
καταστατικό του Οργανισμού αποτελεί πραγματικότητα. 
Η πρόταση που ενέκρινε πρόσφατα η Επιτροπή για την 
τροποποίηση του κεφαλαίου VI της συνθήκης Ευρατόμ 
μπορεί να οδηγήσει στην επίλυση των προβλημάτων 
αυτών. Το Συνέδριο παρατηρεί με ευχαρίστηση βελτιώ­
σεις στη λογιστική παρουσίαση του ισολογισμού του 
Οργανισμού για το 1982. 
Κέντρο του Βερολίνου και Ίδρυμα του 
Δουβλίνου 
13.7. Για το 1982, οι διαθέσιμες πιστώσεις ανήλθαν σε 
συνολικό ποσό 4,7 εκατομμυρίων ECU για το Κέντρο 
του Βερολίνου και 4,2 εκατομμυρίων ECU για το Ίδρυμα 
του Δουβλίνου. Οι πληρωμές ανήλθαν σε 3,9 και 3,2 εκα­
τομμύρια ECU αντιστοίχως, 0,6 και 0,9 εκατομμύρια 
ECU μεταφέρθηκαν στο 1983 και 0,2 και 0,1 εκατομμύρια 
ECU ακυρώθηκαν. Η διαχείριση των πιστώσεων του 
προϋπολογισμού θεωρείται ικανοποιητική. 
Αναθεώρηση των δημοσιονομικών 
κανονισμών 
13.8. Το Συνέδριο εξέτασε, κατά τη διάρκεια του 1982, 
τέσσερις προτάσεις κανονισμού του Συμβουλίου για την 
τροποποίηση των δημοσιονομικών διατάξεων που διέ­
πουν και τους δύο οργανισμούς. Πρότεινε, με επίσημη 
γνωμοδότηση (') να προγραμματιστούν, από πλευράς 
χρόνου, οι αναθεωρήσεις αυτές ώστε να συμπέσουν με 
την ανά τριετία επανεξέταση του δημοσιονομικού κανο­
νισμού (2) που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ο οποίος καταρτιζόταν 
τότε. Ζήτησε επίσης επίμονα, μεταξύ άΜων, την ευθυ­
γράμμιση του χρονοδιαγράμματος και της διαδικασίας 
για τις εκθέσεις των ελέγχων με το χρονοδιάγραμμα και 
τη διαδικασία του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. Αποτελέσματα τον ελέγχου του Συνεδρίου 
13.9. Διενεργήθηκε δημοσιονομικός έλεγχος των λογα­
ριασμών και των δημοσιονομικών συστημάτων και των 
δύο οργανισμών. Οι δημοσιονομικοί έλεγχοι αποσκο­
πούν στην εξακρίβωση της ορθότητας των καταστάσεων 
εσόδων και δαπανών και της νομιμότητας και κανονικό­
τητας των πράξεων που καταχωρίζονται σ' αυτές. Ιδιαί­
τερη προσοχή δόθηκε στις δαπάνες για μελέτες και συμ­
βάσεις. Γενικά, θεωρήθηκε ότι οι λογαριασμοί αποτελούν 
γνήσια και πιστή εικόνα της κατάστασης. Εντούτοις, δια­
πιστώθηκαν ορισμένες αδυναμίες στις διοικητικές και 
δημοσιονομικές διαδικασίες, περιλαμβανομένων αυτών 
που έχουν σχέση με την ανάθεση και εκτέλεση συμβά­
σεων μελέτης και έρευνας και τη διάδοση των αποτελε­
σμάτων τους. Έχει επιστηθεί η προσοχή των οργάνων 
διαχείρισης στις αδυναμίες αυτές. 
Ευρωπαϊκά Σχολεία 
13.10. Το Συνέδριο, κατά τη διάρκεια του 1982, διενήρ­
γησε δημοσιονομικό έλεγχο των λογαριασμών των Ευρω­
παϊκών Σχολείων (3) για το 1981. Το Δεκέμβριο του 1982 
εκδόθηκε προκαταρκτική έκθεση και το τελικό κείμενο 
της έκθεσης αυτής διαβιβάστηκε στά Σχολεία, το Ανώ­
τατο Συμβούλιο, την Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Κοι­
νοβούλιο, το Μάιο του 1983. 
Συνέχεια που δόθηκε σε προηγούμενες 
παρατηρήσεις 
13.11. Η εισήγηση του Συνεδρίου για το διορισμό εσω­
τερικού ελεγκτή για όλα τα Σχολεία εφαρμόστηκε το 
Σεπτέμβριο του 1982. Η χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών 
υπολογιστών για τις μισθοδοτικές καταστάσεις όλων των 
Σχολείων πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 
1983, και το σύστημα μισθοδοσίας του διδακτικού προ­
σωπικού, στο οποίο είχε αναφερθεί προηγουμένως το 
Συνέδριο, εξετάζεται περαιτέρω με τον τρέχοντα έλεγχο. 
Παρατηρήσεις σχετικές με τους λογαριασμούς 
του 1981 
13.12. Το 1981 οι διαθέσιμες πιστώσεις ήταν 52,7 εκα­
τομμύρια ECU, από τις οποίες 51,3 εκατομμύρια ECU 
(') EE C 324 της 10.12.1982. 
(2) EEL 356 της 31.12.1977. (3) Τα εννέα Ευρωπαϊκά Σχολεία είναι: Bergen, Βρυξελλών I, 
Βρυξελλών II, Culham, Καρλσρούης, Λουξεμβούργου, Mol, 
Μονάχου και Βαρέζε. 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 121 31. 12. 83 
δαπανήθηκαν, 1,2 εκατομμύρια ECU ακυρώθηκαν και 0,2 
εκατομμύρια ECU μεταφέρθηκαν στο 1982 ('). 
13.13. Με την έκθεση του το Συνέδριο επέκρινε την 
έλλειψη σαφήνειας και τη διαφορά μεθόδου μεταξύ των 
διαφόρων Σχολείων στην παρουσίαση των λογαριασμών, 
αναφέροντας ιδιαίτερα το περιεχόμενο, τη διάταξη, τη 
χρήση επεξηγηματικών σημειώσεων και το ότι συμπερι­
λαμβάνονται θέσεις εκτός προϋπολογισμού. Επίσης εξέ­
φρασε ανησυχία γιατί είναι αδύνατο να γίνονται συγκρί­
σεις μεταξύ των ισολογισμών των εννέα Σχολείων, κατά 
ένα μέρος λόγω της ακαταλληλότητας της μεθόδου αυτής, 
αλλά και επειδή τα πέντε Σχολεία, που κάνουν συναλλα­
γές αντικανονικά σε βελγικά φράγκα, μετατρέπουν τους 
ισολογισμούς τους σε βελγικά φράγκα με την τιμή που 
ίσχυε 18 μήνες νωρίτερα. Το Συνέδριο συνέστησε τη 
χάραξη, από το Ανώτατο Συμβούλιο, σαφών κατευθυντή­
ριων γραμμών για την παρουσίαση των λογαριασμών και 
τη μετατροπή των ισολογισμών σε βελγικά φράγκα με 
την τιμή που ισχύει στις 31 Δεκεμβρίου του οικείου οικο­
νομικού έτους. 
13.14. Ο δημοσιονομικός κανονισμός των Σχολείων της 
14ης Απριλίου 1962 προβλέπει αποθεματικό κεφάλαιο 
που δεν υπερβαίνει το 10 °/ο των πιστώσεων του προϋπο­
λογισμού. Στις 31 Δεκεμβρίου 1981 τα κεφάλαια αυτά 
ανέρχονταν στο συνολικό ποσό των 128,3 εκατομμυρίων 
BFR, και αναφέρθηκε ότι είχαν χρησιμοποιηθεί κυρίως 
για την απάμβλυνση των προβλημάτων της ροής μετρη­
τών που προκαλούνται από καθυστερήσεις της διαβίβα­
σης των συνεισφορών της Επιτροπής στα Σχολεία. Το 
Συνέδριο διερωτάται στην έκθεσή του για την ανάγκη 
ύπαρξης αποθεματικών κεφαλαίων του ύψους αυτού και 
επανέλαβε τις υποδείξεις που έκανε στις εκθέσεις του για 
το 1978 και το 1979, ότι δηλ. το Ανώτατο Συμβούλιο πρέ­
πει να λάβει υπόψη του τα πλεονεκτήματα της τήρησης 
κεντρικών λογαριασμών κεφαλαίων. Πληροφορήθηκε ότι 
το θέμα αυτό εξετάζεται προσεκτικά. 
13.15. Με την έκθεση επικρίθηκε η έλλειψη ακρίβειας 
στο δημοσιονομικό κανονισμό σχετικά με τις διαδικα­
σίες ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών, που οδή­
γησε σε διάσταση πρακτικής μεταξύ των διαφόρων Σχο­
λείων. Επίσης εκφράστηκε η ανησυχία για την έκταση 
της χρησιμοποίησης λογαριασμών εκτός προϋπολογι­
σμού, πράγμα που έχει σαν αποτέλεσμα ορισμένες δαπά­
νες να μην εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του δημοσιο­
νομικού κανονισμού. Το Συνέδριο έκρινε ότι τα προβλή-
(') Τιμή συναλλάγματος που χρησιμοποιήθηκε: 1 ECU = 
40,2554 BFR (οι λογαριασμοί δημοσιεύονται σε βελγικά 
φράγκα). ματα αυτά κατέδειξαν την ανάγκη θέσπισης λεπτομερών 
μέτρων εκτέλεσης του προϋπολογισμού και παρατηρεί με 
ευχαρίστηση ότι ο εσωτερικός ελεγκτής των Ευρωπαϊκών 
Σχολείων ανέλαβε πρωτοβουλία προς την κατεύθυνση 
αυτή. 
Πορίσματα 
13.16. Το Συνέδριο, ενώ εξακολουθούν να ισχύουν πολ­
λές από τις παλαιότερες επικρίσεις του, αναγνωρίζει ότι 
τα περισσότερα Σχολεία εφαρμόζουν ικανοποιητικά ένα 
υπερβολικά πολύπλοκο σύστημα δημοσιονομικών κανό­
νων και διαδικασιών. 
Λοιπές επιχορηγήσεις 
13.17. Το Συνέδριο εξέτασε τις ενέργειες της Επιτροπής, 
σε απάντηση των παρατηρήσεών του στο σημείο 12.34 β) 
της ετήσιας έκθεσής του για το οικονομικό έτος 1980 σχε­
τικά με τις επιχορηγήσεις προς οργανισμούς βάσει των 
άρθρων 290-293, 299 και 254 και των θέσεων 6420 και 
6421 του προϋπολογισμού για το 1982. 
13.18. Το 1982 οι διαθέσιμες πιστώσεις για τα κονδύλια 
αυτά του προϋπολογισμού ήταν 2,8 εκατομμύρια ECU, 
από τις όποιες 2,5 εκατομμύρια ECU εκταμιεύθηκαν και 
0,3 εκατομμύρια ECU μεταφέρθηκαν στο 1983. Ο πίνα­
κας 13.1 απεικονίζει τις επιχορηγήσεις που ενέκρινε η 
Επιτροπή το 1982, και καταδεικνύει ότι, ενώ υπάρχουν 
λίγες ουσιαστικές επιχορηγήσεις υπέρ διαφόρων οργανι­
σμών (Διεθνής Όμιλος Τύπου, «Forum νεολαίας» των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και Ευρωπαϊκό Συνδικαλιστικό 
Ινστιτούτο), οι περισσότερες απ' αυτές αφορούσαν μικρά 
ποσά. 
Παρατηρήσεις σχετικές με τον έλεγχο της 
Επιτροπής 
13.19. Οι διάφορες σχετικές υπηρεσίες της Επιτροπής 
βελτίωσαν, από πολλές απόψεις, τις διαδικασίες τους δια­
χείρισης πιστώσεων για επιχορηγήσεις. Οι υπηρεσίες 
αυτές εφαρμόζουν τώρα συστηματικά μια καλύτερη 
έγγραφη διαδικασία, με την οποία η Επιτροπή εγκρίνει 
τις αιτήσεις επιχορηγήσεων, και υπογράφηκε ενισχυμένη 
122 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 13.1 — Επιχορηγήσεις που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή το 1982 (') 
Αριθμός επιχορηγήσεων 
' Άρθρο/θέση του προϋπολογισμού Συνολικό εγκεκριμένο ποσό (ECU) ' Άρθρο/θέση του προϋπολογισμού 
Σύνολο από τις οποίες 
άνω των 10 000 
ECU Συνολικό εγκεκριμένο ποσό (ECU) 
290 Επιχορηγήσεις σε ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα 29 3 195 750 
291 Επιχορηγήσεις σε οργανώσεις ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος 31 5 289 750 
292 Συμμετοχή στην οργάνωση συνεδρίων και εκτάκτων 
εκδηλώσεων 28 1 83 250 
293 Επιχορηγήσεις για ορισμένες δραστηριότητες μη 
κυβερνητικών οργανισμών που έχουν ανθρωπιστικούς 
σκοπούς και ασχολούνται με την προάσπιση των x 
ανθρωπίνων δικαιωμάτων 8 · 5(2) 200 000 
299 Λοιπές επιχορηγήσεις 4 2 300 000(3) 
254 «Forum νεολαίας» των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1 1 480 000 
6420 Ευρωπαϊκό Συνδικαλιστικό Ινστιτούτο 1 1 825 000 
6421 Ενίσχυση στις ευρωπαϊκές οργανώσεις μικρομεσαίων 
επιχειρήσεων για την κατάρτιση και την πληροφόρηση των 
εκπροσώπων τους για τις ευρωπαϊκές υποθέσεις 8 8 239 875 
(1) Επιχορηγήσεις που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή όσον αφορά πιστώσεις του οικονομικού έτους 1982. 
(2) Επιχορήγηση 130 000 ECU χορηγήθηκε σε συντονιστική επιτροπή, η οποία τη διένειμε σε 29 χωριστούς οργανισμούς. 
(3) Από τις οποίες 100 000 ECU για το Διεθνές Κέντρο τύπου και 186 500 ECU για τον οργανισμό «δημοσιογράφοι της Ευρώπης». 
ανάληψη υποχρέωσης από το δικαιούχο, που περιλαμβά­
νει διάταξη για τον έλεγχο από την Επιτροπή και το 
Συνέδριο. Παρατηρήθηκαν ορισμένες περιπτώσεις, κατά 
τις οποίες η καταβολή της επιχορήγησης καθυστέρησε 
μέχρις ότου δοθεί από το δικαιούχο ικανοποιητική δημο­
σιονομική κατάσταση σχετικά με προηγούμενη επιχορή-
γηση. 
13.20. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι δικαιούχοι 
υποβάλλουν ενδεδειγμένες δημοσιονομικές καταστάσεις 
σχετικά με τη χρησιμοποίηση της επιχορήγησης. Εντού­
τοις η Επιτροπή δεν παρέχει συστηματικά αποδείξεις ότι 
έγινε εξέταση των δημοσιονομικών καταστάσεων που 
υποβλήθηκαν. Το Συνέδριο επαναλαμβάνει το σχόλιό του 
στο σημείο 12.34 β) της ετήσιας έκθεσης του για το οικο­
νομικό έτος 1980, ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής πρέπει 
να καταχωρίζουν τις αποδείξεις εξέτασης των δημοσιονο­
μικών πληροφοριών. Μόλις παραλαμβάνεται κάθε κατά­
σταση, πρέπει να συμπληρώνεται ένας τυποποιημένος 
κατάλογος με τα σημεία που πρέπει να ελεγχθούν σε 
κάθε δημοσιονομική κατάσταση και έπειτα να τίθεται σε 
αρχείο. 
Παρατηρήσεις σχετικές με ορισμένους 
δικαιούχους 
13.21. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής προέβησαν σε συγκε­
κριμένες ενέργειες για όλα τα σημεία που αφορούν ορι­σμένους δικαιούχους που αναφέρθηκαν προηγουμένως 
από το Συνέδριο. Σε ορισμένες περιπτώσεις κατόρθωσαν 
να επιτύχουν τις αναγκαίες βελτιώσεις, σε άλλες αυτό 
αποδείχθηκε δυσκολότερο. Η Οργάνωση Ευρωπαϊκού 
Ενδιαφέροντος υποβάλλει τώρα τακτικά πλήρη σειρά 
λογαριασμών που βεβαιώνονται από επιτροπή εσωτερι­
κού λογιστικού ελέγχου και η Επιτροπή ασκεί πίεση για 
το διορισμό εξωτερικού ελεγκτή. Τα λογιστικά συστή­
ματα του «Forum νεολαίας» βελτιώθηκαν και η λειτουρ­
γία τους ελέγχεται τακτικά από την Επιτροπή. Από το 
1980, δεν προστέθηκε κανένα νέο ποσό· (εκτός από 
τόκους) στο απόθεμα για τους μισθούς του Forum. 
13.22. Η Επιτροπή πληροφόρησε το Ευρωπαϊκό Συνδι­
καλιστικό Ινστιτούτο ότι δεν θα χρηματοδοτούσε καμιά 
αύξηση τόυ αποθέματός του για μισθούς. Δεν έγινε καμιά 
αύξηση σ' αυτό το 1981, εκτός από τους τόκους, αλλά το 
1982 το Ινστιτούτο προσέθεσε 750 000 FB από άλλες 
πηγές επί πλέον των δεδουλευμένων τόκων. Είναι απαρά­
δεκτος ο ισχυρισμός του Ινστιτούτου ότι' είχε το δικαί­
ωμα να χρησιμοποιεί έσοδα από πηγές εκτός της Επιτρο­
πής κατ' αυτό τον τρόπο: τα έσοδα του Ινστιτούτου δεν 
προορίζονται για ειδικές δαπάνες. Το Συνέδριο φρονεί 
ότι η Επιτροπή είτε πρέπει να προβεί σε ενέργειες για την 
είσπραξη της επιχορήγησης σε συνάρτηση με την αύξηση 
αυτή του αποθέματος, είτε πρέπει να μειώσει αντιστοίχως 
την επιχορήγηση της το 1983. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 123 
13.23. Λιγότερο ικανοποιητική είναι η κατάσταση του 
Διεθνούς Κέντρου Τύπου. Το έλλειμμα του εστιατορίου 
αυξήθηκε αισθητά κατά το 1982, και παρά τις συζητήσεις, 
δεν σημειώθηκε πρόοδος, από το 1980 και μετά, όσον 
αφορά τη μείωση του υπερβολικά υψηλού μισθώματος 
που καταβάλλεται για τα ακίνητα. Το Συνέδριο αναγνω­ρίζει ότι η Επιτροπή προσπάθησε να επιλύσει τα προβλή­
ματα αυτά με το Κέντρο, αλλά φρονεί ότι τώρα απαιτού­
νται πολύ αποφασιστικές ενέργειες. Το Συνέδριο επιση­
μαίνει ότι, με πρωτοβουλία της Επιτροπής, το Κέντρο 
διόρισε εξωτερικό ελεγκτή για το 1981 και το 1982. 
124 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 14 
Δανεισμός, δανειοδότηση και επιδοτήσεις επιτοκίου 
14.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 14.1 - 14.5 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 14.6 — 14.7 
Παρατηρήσεις επί των δημοσιονομικών στοιχείων ' 14.8 — 14.18 
Κατάσταση και λογαριασμός εξόδων και εσόδων 14.10 — 14.18 
Παρατηρήσεις επί των λογιστικών διαδικασιών 14.19 — 14.26 
Συμμόρφωση προς τις αρχές της λογιστικής που είναι γενικά 
παραδεκτές 14.20 — 14.21 
Εσωτερικός έλεγχος σχετικά με την εγκυρότητα των αριθμητι­
κών στοιχείων 14.22 — 14.26 
Εισαγωγή 
14.1. Το παρόν κεφάλαιο αναφέρεται σε τρεις κοινοτι­
κούς μηχανισμούς δανειοδότησης: 
α) δάνεια που προορίζονται για τη στήριξη των ισοζυ­
γίων πληρωμών (1 Π), 
β) δάνεια της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέρ­
γειας (Ευρατόμ), 
γ) δάνεια του νέου κοινοτικού μέσου (ΝΚΜ). 
14.2. Το παρόν κεφάλαιο αναφέρεται επίσης στις επιδο­
τήσεις επιτοκίου: 
α) επιδοτήσεις επιτοκίου του ευρωπαϊκού νομισματικού 
συστήματος (ΕΝΣ), που είναι δυνατό να χορηγηθούν 
για τα δάνεια ΝΚΜ, αλλά και για δάνεια της Ευρω­
παϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕ), 
β) επιδοτήσεις επιτοκίου που χορηγούνται για τα 
δάνεια «σεισμών», που προορίζονται για την Ιταλία 
και την Ελλάδα. 
14.3. Ο πίνακας 14.1 εμφανίζει συνοπτικά τα κυριότερα 
χαρακτηριστικά των μηχανισμών αυτών, που αποτέλε­
σαν αντικείμενο ειδικής έκθεσης (') του Συνεδρίου. Η έκθεση αυτή αναφέρεται ιδίως στις διαδικασίες λήψης 
αποφάσεων, τα συστήματα δημοσιονομικής διαχείρισης 
και τις αρμοδιότητες στον τομέα του εξωτερικού ελέγχου 
των μηχανισμών, και ιδίως όσον αφορά την ΕΤΕ. 
14.4. Οι τρεις μηχανισμοί αυτοί δανειοδότησης χρημα­
τοδοτούνται, εκτός προϋπολογισμού, με την προσφυγή σε 
δάνεια που χορηγούνται από την Επιτροπή εξ ονόματος 
της Κοινότητας, ενώ οι επιδοτήσεις επιτοκίου εμφαίνο­
νται στα κεφάλαια 52 (Μέτρα για τη μείωση των οικονο­
μικών ανισοτήτων στην Κοινότητα στο πλαίσιο του 
ΝΚΜ) και 69 (Ενίσχυση σε πληθυσμούς της Κοινότητας 
που έχουν πληγεί από καταστροφές) του γενικού προϋπο­
λογισμού (2). 
14.5. Δυνάμει των συμφωνιών συνεργασίας που έχουν 
συναφθεί μεταξύ της ΕΤΕ και της Επιτροπής, η ΕΤΕ δια­
χειρίζεται τα χορηγούμενα δάνεια Ευρατόμ και ΝΚΜ και 
προβαίνει επίσης σε προεπιλογή των σχεδίων που μπο­
ρούν να τύχουν επιδοτήσεων επιτοκίου, τα οποία πρέπει 
να υποβάλλονται στην Επιτροπή για να ληφθεί σχετική 
απόφαση. Οι συμφωνίες αυτές συνεργασίας αποτέλεσαν 
αντικείμενο παρατηρήσεων που διατύπωσε το Συνέδριο 
στην ειδική έκθεσή του (')· Η Επιτροπή, στις απαντήσεις 
(') EEC 319 της 6.12.1982. (2) EEL 31 της 8.2.1982. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 125 
Πίνακας 14.1 — Στόχος και χρησιμοποίηση των διαφόρων μηχανισμών στις 31 Δεκεμβρίου 1982 
(εκατ. ECU) 
Ανώτατο όριο Δάνεια που χορηγήθηκαν βάσει του 
ανώτατου αυτού όριου Διαθέσιμο 
Μηχανισμός Στόχος των δανεισμών 
Εκταμιευμένα Μη εκταμιευμένα υπόλοιπο 
(1) (2) (3) (4) = 
(1)-(2)-(3) 
ΝΚΜ I: 
Προώθηση της επένδυσης στους τομείς της 
υποδομής, της ενέργειας και της βιομηχα-
νίας 1 000 797,4 — 202,6 
ΝΚΜ 11: 
Χρηματοδότηση σχεδίων στους τομείς της 
ενέργειας, της υποδομής και της ανάπτυ­
ξης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων 1000 226,9 318,3 454,8 
ΝΚΜ ΝΚΜ σεισμός στην Ιταλία: 
Ανοικοδόμηση στις ζώνες που επλήγησαν 
το 1980 με την αποκατάσταση των μέσων 
παραγωγής και της οικονομικής και 
κοινωνικής υποδομής 1 ΟΟΟ(') 481,8 32,1 486,1 
ΝΚΜ σεισμός στην Ελλάδα: 
Ανοικοδόμηση στις ζώνες που επλήγησαν 
το 1981 με την αποκατάσταση των μέσων 
παραγωγής και της οικονομικής και 
κοινωνικής υποδομής 80 49,4 30,6 — 
Ευρατόμ Προώθηση της ανάπτυξης της παραγωγής 
ηλεκτρισμού με πυρηνική ενέργεια 2 000 1 225 — 775 
Ισοζύγιο πληρω­
μών Μείωση των δυσχερειών ισοζυγίου πληρωμών 
στα κράτη μέλη 3 000 εκατ. 
USD0 
6 000 εκατ. 
ECU 2 547,8 εκατ. 
USD(2) 
— -(3) 
6 000 εκατ. 
ECU 
(1) Συμπεριλαμβάνονται τα δάνεια τη^ΕΤΕ που προορίζονται για τους Ιδιους σκοπούς. 
(2) Κεφάλαιο και τόκοι. 
(3) Μη διαθέσιμα υπόλοιπα επειδή εξέπνευσε το μέτρο. 
της στις 2 Ιουλίου 1982, είχε αναφέρει ότι μελετούσε με 
την ΕΤΕ την εξεύρεση λύσεων. Το Συνέδριο έκτοτε δεν 
έλαβε άλλες πληροφορίες (βλ. σημείο 1.11) 14.7. Ο πίνακας 14.3 δείχνει την κατανομή, για το 1982, 
των επιδοτήσεων επιτοκίου που έχουν σχέση με τα χορη­
γηθέντα κοινοτικά δάνεια στα λιγότερο ευημερούντα 
κράτη μέλη που συμμετέχουν στο ΕΝΣ και την ετήσια 
εξυπηρέτηση της επιδότησης επιτοκίου για τα έκτακτα 
δάνεια που χορηγήθηκαν στην Ελλάδα και την Ιταλία, 
μετά τους σεισμούς του 1980 και 1981. 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
14.6. Ο πίνακας 14.2 δείχνει την εξέλιξη των χορηγηθέ­
ντων και συναφθέντων δανείων κατά τη διάρκεια του 
οικονομικού έτους 1982. Παρατηρήσεις επί των δημοσιονομικών 
στοιχείων 
14.8. Το Συνέδριο έστρεψε την προσοχή του, όσον 
αφορά το οικονομικό έτος 1982, στις λογιστικές διαδικα-
1 
126 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Πίνακας 14.2 — Εξέλιξη των χορηγηθέντων και συναφθέντων δανείων το 1982 
(εκατ. ECU) 
Μηχανισμός Εκκρεμή στις 31.12.1981 Πράξεις που έγιναν το 1982 
Εκκρεμή στις · 
. 31.12.1982 (1) 
Μηχανισμός Με την τιμή 
της ECU στις 
31.12.1981 Με την τιμή 
της ECU στις 
• 31.12.1982 Νέο συναφθέν 
ή 
χορηγηθέν δά­
νειο (1) Αποπληρωμή 
απόσβεση (') Εκκρεμή στις · 
. 31.12.1982 (1) 
Μηχανισμός 
(1) (2) (3) (4) (5)= 
(2)+ (3)-(4) 
Χορηγηθέντα δάνεια: 
ΝΚΜ 
Ευρατόμ 
Ισοζύγιο πληρωμών 
Σύνολο 872,4 · 959,2 
886,1 907,6 
1 045,4 ' 1 178,5 
2 803,9 3 045,3 631,1 -
361.8 7,6 
— 651,1 
992.9 658,7 1 590,3 
1 261,8 
527,4 
3 379,5 
Συναφθέντα δάνεια: 
ΝΚΜ 
Ευρατόμ 
Ισοζύγιο πληρωμών 
Σύνολο 885,6 973,8 
901,2 917,5 
1045,4 1178,5 
2 832,2 3 069,8 767,6 — 
362,5 7,6 
- 651,1 
1 130,1 658,7 1 741,4 
ί 272,4 
527,4 
3 541,2 
χ (') Με την τιμή της ECU στις 31.12.1982. 
Πίνακας 14.3 — Κατανομή των επιδοτήσεων επιτοκίου που καταβλήθηκαν το 1982 
(εκατ. ECU) 
Α. Πιστώσεις του προϋπολογισμού του 1982 Β. Μεταφερθείσες πιστώσεις 
από το 1981 
Άρθρο 
του Προϋπολογι­
σμός Οριστικές 
πιστώσεις Πληρωμές Μεταφορές στο 
1983 Ακυρώ­
σεις Μετα­
φερθεί­Πληρωμές 
προϋπολογισμού Προϋπολογι­
σμός Οριστικές 
πιστώσεις Δικαιούχο 
κράτος μέλος Δάνεια 
ΕΤΕ Δάνεια 
ΝΚΜ Δάνεια 
ΕΤΕ Δάνεια 
ΝΚΜ Ακυρώ­
σεις σες 
πιστώ­
σεις Δάνεια 
ΕΤΕ Δάνεια 
ΝΚΜ 
Ιρλανδία 58,8 13,9 — — — — — 
Άρθρο 520 200,0 209,8 (') — , 
Ιταλία 101,5 — 19,8 15,8 41,1 41,1 — 
Σύνολο 160,3 13,9 19,8 15,8 — 41,1 41,1 — 
Άρθρο 691 20,0 3,2 (2) Ιταλία 0,9 2,2 — — 0,1 — — — 
Άρθρο 692 p.m. p.m. Ελλάδα — — — — — — — — 
(') Μετά από μεταφορά 9,8 εκατ. ECU. 
(2) Μετά από δύο μεταφορές 16,5 και 0,3 εκατ. ECU. 
σίες και την παρουσίαση των δημοσιονομικών στοιχείων 
"που έχουν σχέση με τα χορηγηθέντα και συναφθέντα 
δάνεια Ευρατόμ και Ν KM. 
14.9. Η ΓΔ XVIII της Επιτροπής τηρεί τη λογιστική των 
πράξεων των χορηγηθέντων και συναφθέντων δανείων Ευρατόμ και ΝΚΜ και καταρτίζει την κατάσταση και το 
λογαριασμό εσόδων και εξόδων στις 31 Δεκεμβρίου. Στη 
συνέχεια, τα στοιχεία γνωστοποιούνται στη ΓΔ XIX της 
Επιτροπής, η οποία, αφού γίνουν οι έλεγχοι που προβλέ­
πονται από την Επιτροπή, τα καταχωρίζει στον ισολογι­
σμό των Κοινοτήτων. 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 127 31. 12. 83 
Κατάσταση και λογαριασμός εσόδων και 
εξόδων 
Πλεόνασμα προς διάθεση 
14.10. Λόγω λογιστικού σφάλματος κατά τη σύναψη 
του δανείου Ε 25 (δάνειο που εκδόθηκε σε δολάρια ΗΠΑ 
με «Swap» σε βελγικά φράγκα), το πλεόνασμα που πρέπει 
να διατεθεί για τις πράξεις δανειοδότησης και δανεισμού 
Ευρατόμ (4,7 εκατομμύρια ECU), καθώς και το ποσό των 
εκκρεμών χορηγηθέντων δανείων έχουν υποεκτιμηθεί 
κατά 1,8 εκατομμύρια ECU στις 31 Δεκεμβρίου 1982. 
14.11. Το πλεόνασμα που προορίζεται να διατεθεί στην 
Ευρατόμ (4,7 εκατομμύρια ECU) και το πλεόνασμα προς 
διάθεση στο ΝΚ.Μ (9,4 εκατομμύρια ECU) αντιστοιχούν 
στο υπόλοιπο των πράξεων που συντελέστηκαν στα πλαί­
σια των χορηγηθέντων και συναφθέντων δανείων Ευρα­
τόμ και Ν KM από την αρχή. Θα ήταν προτιμότερο να 
εξακριβώνεται κάθε χρόνο το υπόλοιπο των πράξεων και 
να · διατίθεται σε λογαριασμό αποθεματικού, ώστε να 
μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την κάλυψη έκτακτών εξό­
δων που θα προκύπτουν για πράξεις του είδους αυτού. Το 
Συνέδριο συνιστά, μετά την τακτοποίηση των ανωμαλιών 
που αναφέρονται στην έκθεση αυτή, την καθιέρωση 
παρόμοιας εγγραφής κλεισίματος λογαριασμού κάθε 
χρόνο στις 31 Δεκεμβρίου. 
Έξοδα έκδοσης προς απόσβεση 
14.12. Εφόσον οι πράξεις δανειοδότησης και δανεισμού 
πρέπει να εξισορροπούνται, τα έξοδα όσον αφορά την 
έκδοσή των συναπτομένων δανείων αντισταθμίζονται 
σήμερα από έσοδα που εισπράττονται από τους δικαιού­
χους των δανείων: τις πριμοδοτήσεις εκταμίευσης χορη­
γουμένων δανείων. Οι δαπάνες και τα έσοδα αυτά θα 
έπρεπε να προστεθούν, όπως οι άλλες δαπάνες και τα 
άλλα έσοδα, στο λογαριασμό προς διάθεση. Εντούτοις, 
τα έξοδα και οι δαπάνες αυτές, λόγω της ιδιαίτερης 
φύσης τους, συνήθως προστίθενται στο λογαριασμό εσό­
δων και εξόδων κατά ίσα μέρη, που καθορίζονται σύμ­
φωνα με ορθολογιστική μέθοδο. 
14.13. Η ΓΔ XVIII χρησιμοποίησε μόνον ένα λογαρια­
σμό «έξοδα έκδοσης προς απόσβεση» για να καταχωρί­
σει ταυτόχρονα τα έξοδα έκδοσης για συναπτόμενα δάνεια και τις πριμοδοτήσεις εκταμίευσης χορηγούμενων 
δανείων. Η σύγχυση αυτή δεν επέτρεψε την εγγραφή των 
. δαπανών και των εσόδων αυτών στο λογαριασμό εσόδων 
και εξόδων με συνέπεια. Επομένως απαιτείται: 
α) ανάλυση του λογαριασμού, 
β) εγγραφή των πριμοδοτήσεων εκταμίευσης στο πλεό­
νασμα προς διάθεση με ορθολογιστικό τρόπο, 
γ) εγγραφή των εξόδων έκδοσης δανείων στο πλεόνα­
σμα προς διάθεση για κάθε συναπτόμενο δάνειο, 
δ) καταχώριση, στο εξής, σε δύο χωριστές σειρές λογα­
ριασμών, των εξόδων έκδοσης για συναπτόμενα 
δάνεια και των πριμοδοτήσεων εκταμίευσης για 
χορηγούμενα δάνεια. 
Οι πράξεις αυτές θα έπρεπε να μεταβάλουν το ποσό των 
πλεονασμάτων προς διάθεση Ευρατόμ και Ν KM. 
Φόρος προστιθέμενης αξίας 
14.14. Ο φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), που συμπε­
ριλαμβάνεται στα τιμολόγια που αφορούν τα έξοδα έκδο­
σης ορισμένων δανείων, εγγράφεται μαζί με το ποσό των 
εξόδων έκδοσης στο λογαριασμό «Έξοδα έκδοσης συνα­
πτομένων δανείων προς απόσβεση», αν - και υπάρχει 
λογαριασμός «ΦΠΑ προς ανάκτηση». Η μέθοδος αυτή 
λογιστικής καταχώρισης είναι εσφαλμένη και δεν εξα­
σφαλίζει την αποστολή, σε εύθετο χρόνο, των αιτήσεων 
επιστροφής του ΦΠΑ, στην αρμόδια διοικητική αρχή του 
κράτους μέλους. 
14.15. Θα έπρεπε να καθιερωθεί διαδικασία για να εξα­
σφαλιστεί ότι: 
α) όλα τα τιμολόγια που έχουν εγκριθεί και περιλαμβά- ·, 
νουν τον ΦΠΑ απευθύνονται οπωσδήποτε στη λογι­
στική υπηρεσία, 
β) ο ΦΠΑ καταχωρίζεται ορθά σε λογαριασμό ΦΠΑ 
προς είσπραξη, 
γ) οι αιτήσεις επιστροφής αποστέλλονται τακτικά στην 
αρμόδια διοικητική αρχή του κράτους μέλους, 
δ) έχουν πραγματοποιηθεί οι επιστροφές του κράτους 
μέλους. 
128 
Η εξωλογιστική διαδικασία που εφαρμόζεται σήμερα δεν 
φαίνεται, πράγματι, επαρκής για να επιτρέψει την ενδε­
δειγμένη παρακολούθηση του ΦΠΑ προς ανάκτηση. 
Πληρωτέα τοκομερίδια 
14.16. Η Επιτροπή (ΓΔ XVIII), για να εξασφαλίσει την 
πληρωμή των ληξιπρόθεσμων τοκομεριδίων και ομολο­
γιών, καταβάλλει σε χρηματοδοτικούς οργανισμούς το 
αναγκαίο ποσό για την κάλυψη της οφειλής της. Αλλά, 
επειδή οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί, στους οποίους έχει 
ανατεθεί η πληρωμή των τοκομεριδίων, δεν διαβιβάζουν 
πλήρως και τακτικά τις πληροφορίες σχετικά με τις πλη­
ρωμές που έχουν πραγματοποιηθεί, οι λογαριασμοί 
«Ληξιπρόθεσμα τοκομερίδια και ομολογίες που δεν έχουν 
υποβληθεί ακόμη προς είσπραξη» και «Τραπεζικές κατα­
θέσεις για ληξιπρόθεσμα τοκομερίδια και ομολογίες που 
δεν έχουν υποβληθεί ακόμη προς είσπραξη» δεν απεικονί­
ζουν πιστά την πραγματικότητα. Αν και το γεγονός αυτό 
δεν έχει επίπτωση στο ποσό του πλεονάσματος που πρέ­
πει να διατεθεί στις 31 Δεκεμβρίου 1982, η Επιτροπή 
(ΓΔ XVIII) θα έπρεπε να παρεμβαίνει στους χρηματοδο­
τικούς αυτούς οργανισμούς για να επιτυγχάνει τακτική 
πληροφόρηση, που θα της επιτρέπει να ενημερώνει τους 
λογαριασμούς της (βλ. σημεία 14.17 και 14.18). 31. 12. 83 
14.18. Οι απαντήσεις των τραπεζών (ή τραπεζικές βεβαι­
ώσεις) διαβιβάστηκαν ταυτόχρονα, όπως γίνεται συνή­
θως, στη ΓΔ XVIII και το Συνέδριο. Η ΓΔ XVIII θα 
έπρεπε να λάβει μέτρα για τη διόρθωση των σφαλμάτων 
σε ορισμένες βεβαιώσεις και για τη διερεύνηση της έλλει­
ψης βεβαιώσεων σε άλλες περιπτώσεις. Στο τέλος των 
εργασιών ελέγχου, δεν είχε γίνει τίποτε. Η έλλειψη αυτή 
αντίδρασης από την Επιτροπή είναι επίμεμπτη για πολ­
λούς λόγους: 
α) σε ορισμένες περιπτώσεις (εξουσιοδοτημένοι προς 
θέση υπογραφής), η πληροφορία που είχε η τράπεζα 
ήταν προδήλως εσφαλμένη, 
β) σε άλλες περιπτώσεις (έλλειψη αντίγραφου τραπεζι­
κού λογαριασμού), η απάντηση της τράπεζας ήταν 
απαραίτητη για να δικαιολογηθεί το υπόλοιπο στις 
31 Δεκεμβρίου 1982' επί πλέον, η έλλειψη αυτή απά­
ντησης από την τράπεζα υποχρεώνει το Συνέδριο να 
εκτελεί πρόσθετες εργασίες ελέγχου, 
γ) τέλος, δεν ευσταθεί το γεγονός ότι, όσον αφορά 
αυτούς που παρέχουν υπηρεσίες, η Επιτροπή δεν 
απαιτεί, έχοντας υπόψη ιδίως τη σημασία των πρά-
ξεών της, σαφή και άμεση απάντηση και τις επανορ­
θώσεις που επιβάλλονται. 
Παρατηρήσεις επί των λογιστικών 
διαδικασιών Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Αποτέλεσμα των τραπεζικών βεβαιώσεων 
14.17. Έπειτα από τις αιτήσεις βεβαίωσης των τραπεζι­
κών υπολοίπων του Συνεδρίου προς τις τράπεζες της Επι­
τροπής (ΓΔ XVIII), διαπιστώθηκε ότι: 
α) για 5 λογαριασμούς όψεως, 5 λογαριασμούς προθε­
σμίας και 9 λογαριασμούς «τοκομεριδίων» δεν 
λήφθηκε καμία τραπεζική βεβαίωση, 
β) για έναν από' τους 5 αυτούς λογαριασμούς προθε­
σμίας και για 6 από τους 9 αυτούς λογαριασμούς 
«τοκομεριδίων» δεν υπήρχε διαθέσιμο στη 
ΓΔ XVIII κανένα απόσπασμα τραπεζικού λογαρια­
σμού στις 31 Δεκεμβρίου 1982, 
γ) για 4 τραπεζικούς λογαριασμούς, η βεβαίωση της 
τράπεζας δεν αντιστοιχούσε στο υπόλοιπο που ανα­
φέρεται από τη ΓΔ XVIII ως πραγματικό τραπεζικό 
υπόλοιπο. Εντούτοις, για 2 από τους 4 αυτούς λογα­
ριασμούς, το αντίγραφο του τραπεζικού λογαρια­
σμού δεν ήταν διαθέσιμο στις 31 Δεκεμβρίου 1982, 
δ) για 15 τράπεζες, ο κατάλογος των εξουσιοδοτημένων 
προς θέση υπογραφής ατόμων στις 31 Δεκεμβρίου 
1982, που ανακοινώθηκε από την τράπεζα, περιελάμ­
βανε ακόμη ονόματα προσώπων που είχαν αποχωρή­
σει από τον οργανισμό. 14.19. Οι λογιστικές διαδικασίες που χρησιμοποιεί ή ΓΔ 
XVII δεν φαίνονται πάντοτε πλήρως ικανοποιητικές, 
τόσο από πλευράς εφαρμογής των αρχών της λογιστικής 
όσο και από πλευράς οργάνωσης, όπως δείχνουν ιδίως τα 
παρακάτω παραδείγματα: 
Συμμόρφωση προς τις αρχές της λογιστικής 
που είναι γενικά παραδεκτές 
Αρχή του μη συμψηφισμού 
14.20. Μεταξύ των λογιστικών αρχών που είναι γενικά 
παραδεκτές, περιλαμβάνεται η αρχή του μη συμψηφι­
σμού, σύμφωνα με την οποία μία πράξη πρέπει να εμφαί­
νεται για το συνολικό της ποσό, χωρίς να συνυπολογίζε­
ται μία πράξη ίδιας φύσης κατ' αντίθετη έννοια. Εξάλλου, 
η αρχή αυτή αναφέρεται ρητά στο άρθρο 3 του δημοσιο-
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
νομικού κανονισμού ('), που πραγματεύεται την καταχώ­
ριση των εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού. Η 
ΓΔ XVIII δεντήρησε την αρχή αυτή σε ορισμένες περι­
πτώσεις: 
α) τα έξοδα έκδοσης για συναπτόμενα δάνεια συμψηφί­
στηκαν με τις πριμοδοτήσεις εκταμίευσης δανείων 
(βλ. σημεία 14.12 και 14.13), 
β) χρεωστικοί τόκοι συμψηφίστηκαν με πιστωτικούς 
τόκους αντί να μεταφερθούν σε λογαριασμό «πλη­
ρωτέοι τόκοι», 
γ) ένας τραπεζικός λογαριασμός, πιστωτικός σε γιεν, 
συμψηφίστηκε με άλλα χρεωστικά τραπεζικά υπό­
λοιπα. 
Λογιστικές διορθώσεις 
14.21. Έγιναν ορισμένες διορθώσεις στην κατάσταση 
στις 31 Δεκεμβρίου 1982, χωρίς να διορθωθούν οι ίδιοι οι 
λογαριασμοί. Έτσι, δεν υπάρχει συμφωνία μεταξύ του 
λογαριασμού όσον αφορά τη δημοσιονομική κατάσταση 
και του ίδιου λογαριασμού όσον αφορά το ισοζύγιο στις 
31 Δεκεμβρίου 1982. Αυτή η μέθοδος διόρθωσης είναι 
απαράδεκτη. Αφενός, διότι αντίκειται στις λογιστικές 
αρχές που είναι γενικά παραδεκτές, αφετέρου διότι αντι­
βαίνει στο πνεύμα του άρθρου 76 του δημοσιονομικού 
κανονισμού. Πράγματι, το άρθρο αυτό αναφέρει ότι ο 
ισολογισμός των Κοινοτήτων συνοδεύεται από ισοζύγιο 
με την ίδια ημερομηνία. Συνεπώς υπονοείται ότι τα υπό­
λοιπα του ισοζυγίου που συνοδεύει τον ισολογισμό αντι­
στοιχούν στα υπόλοιπα του ισολογισμού, χωρίς εξαί­
ρεση. 
Εσωτερικός έλεγχος σχετικά με την 
εγκυρότητα των αριθμητικών στοιχείων 
Ανάλυση και αιτιολόγηση των υπολοίπων 
14.22. Για να εξασφαλιστεί η ορθή καταχώριση όλων 
των πράξεων στους λογαριασμούς, απαιτείται να γίνεται 
τακτικά (τουλάχιστον δε κατά το κλείσιμο του οικονομι­
κού έτους) ανάλυση και αιτιολόγηση όλων των λογαρια­
σμών. Η διαδικασία αυτή δεν γίνεται στη ΓΔ XVIII. Το 
(') EEL 356 της 31.12. 1977. 129 
Συνέδριο συνιστά στήν Επιτροπή (ΓΔ XVIII) να αρχίσει 
αμέσως την εν λόγω ανάλυση και αιτιολόγηση. 
Υπολογισμός των δεδουλευμένων και μη ληξιπρόθεσμων 
τόκων 
14.23. Οι δεδουλευμένοι και μη ληξιπρόθεσμοι τόκοι 
υπολογίζονται με τη βοήθεια ενός προγράμματος πληρο­
φορικής, βάσει του ποσού που ανακοινώνεται από τις 
τράπεζες ότι οφείλεται κατά τη λήξη της προθεσμίας και 
του αριθμού των ημερών που υπολείπονται μέχρι τη λήξη. 
Οι έλεγχοι που έγιναν στους τόκους που υπολογίζονται 
κατ' αυτό τον τρόπο από το εν λόγω πρόγραμμα, δεν 
αποκάλυψαν σημαντικά σφάλματα. Εντούτοις, φαίνεται 
ότι μπορεί να διατυπωθούν επικρίσεις για το πρόγραμμα 
αυτό, κατά το μέτρο που δεν επιτρέπει πραγματικά τον 
έλεγχο της λήξης των προθεσμιών που έχουν υπολογιστεί 
από τις τράπεζες και όπου πολλαπλασιάζονται οι κίνδυ­
νοι σφαλμάτων, υποχρεώνοντας να επανεισάγονται τα 
ίδια δεδομένα σε κάθε κλείσιμο οικονομικού έτους. Έχο­
ντας υπόψη τη σημασία των πράξεων που συντελούνται 
από τη ΓΔ XVIII, θα πρέπει να καθιερωθεί ένα κατάλ­
ληλο πρόγραμμα μηχανοργανωμένου υπολογισμού. 
Τραπεζικές συμφωνίες 
14.24. Δεν υπάρχει τραπεζική συμφωνία στη ΓΔ XVIII, 
διότι οι τραπεζικές πράξεις καταχωρίζονται λογιστικά 
βάσει τραπεζικών εγγράφων. Η μέθοδος αυτή λογιστικής 
καταχώρισης είναι εσφαλμένη και πρέπει να εγκαταλει­
φθεί. Πράγματι, η λογιστική καταχώριση των πράξεων 
βάσει τραπεζικών εγγράφων εμποδίζει την απόδειξη ενδε­
χόμενων τραπεζικών σφαλμάτων. Μόνο ορισμένες πολύ 
ειδικές πράξεις (πληρωμές τοκομεριδίων, τραπεζικές προ­
μήθειες κλπ.) μπορούν να καταχωρίζονται λογιστικά 
μόλις παραληφθούν τραπεζικά έγγραφα, μετά τις απαραί­
τητες επαληθεύσεις και εγκρίσεις. Οι υπόλοιπες πράξεις 
πρέπει να καταχωρίζονται λογιστικά βάσει εσωτερικών 
εγγράφων και πρέπει να καταρτίζονται τακτικά τραπεζι­
κές συμφωνίες, γραπτές και τυποποιημένες, οι οποίες πρέ­
πει να θεωρούνται, για να εγκρίνονται, από τον αρμόδιο 
εξουσιοδοτημένο υπεύθυνο. 
Διορθωτικές εγγραφές 
14.25. Οι εγγραφές διαφόρων πράξεων ή διορθώσεων 
καταχωρίζονται σε τυποποιημένα έγγραφα που χρήσιμο-
130 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ποιούνται για τις συνήθεις εγγραφές. Οι εγγραφές αυτές, 
γενικά, δεν στηρίζονται σε έγγραφα που δικαιολογούν τη 
διορθωτική εγγραφή και δεν εγκρίνονται από προσηκό­
ντως εξουσιοδοτημένο υπεύθυνο. Όλες οι εγγραφές δια­
φόρων πράξεων ή διορθωτικές εγγραφές πρέπει να συνο­
δεύονται από δικαιολογητικά και να θεωρούνται, για να 
εγκρίνονται, από τον εξουσιοδοτημένο υπεύθυνο. 
'Ελεγχος της λογιστικής καταχώρισης των πράξεων 
14.26. Οι πράξεις Ν KM, στα πλαίσια των νέων διατά­
ξεων (που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕ και τέθηκαν σε ισχύ στις αρχές του 1982) που 
αφορούν τη διαχείριση των πράξεων δανειοδότησης 
Ν KM από την ΕΤΕ, καταχωρίστηκαν λογιστικά με ικα-· 
νοποιητικό τρόπο στην 3η έκδοση της κατάστασης στις 
31 Δεκεμβρίου 1982, έπειτα από παρέμβαση του Συνε­
δρίου. Αναφέρεται ενδεικτικά ότι η σπουδαιότερη διόρ­
θωση ανερχόταν σε 138 εκατομμύρια ECU. Άλλα σφάλ­
ματα που αποκαλύφθηκαν, ανακοινώθηκαν στη ΓΔ 
XVIII και τη ΓΔ XIX. Τα σφάλματα αυτά απορρέουν, 
πράγματι-, από την έλλειψη αποτελεσματικού ελέγχου 
. των πράξεων που καταχωρίζονται από τη λογιστική υπη­
ρεσία της ΓΔ XVIII. Τέτοιος έλεγχος, που δεν επιβάλλε­
ται για τις συνήθεις πράξεις, είναι απαραίτητος για πρά­
ξεις έκτακτης φύσης ή σε περιπτώσεις αλλαγής μεθόδου. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 131 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 15 
Τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης (ΕΤΑ) 
15.0. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Εισαγωγή 15.1—15.6 
Δημοσιονομικές πλευρές των Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης 15.7 — 15.17 
Κατάρτιση και παρουσίαση των λογαριασμών 15.7 
Παρατηρήσεις για το δεύτερο και τρίτο ΕΤΑ 15.8 
Παρατηρήσεις για το τέταρτο και πέμπτο ΕΤΑ 15.9 — 15.11 
Δημοσιονομικοί λογαριασμοί του τέταρτου ΕΤΑ 15.12 
Συνεισφορές των κρατών μελών 15.13 
Ταμείο 15.14— 15.15 
Εκτέλεση των ενδεικτικών προγραμμάτων , 15.16— 15.17 
Παραδείγματα δυσχερειών που συναντήθηκαν στην εφαρμογή δρά­
σεων που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΑ 15.18— 15.47 
Σχέδιο οδικής σύνδεσης Sibiti - κοιλάδας του Niari στο Κογκό 15.19— 15.39 
Περιφερειακή δράση κατά προτεραιότητα υπέρ του Μπουρου-
ντί και του Ζαΐρ 15.40 — 15.44 
Συμμετοχή σε ευρωπαϊκή έκθεση 15.45— 15.47 
Τεχνική συνεργασία: Υποτροφίες 15.48— 15.60 
Εισαγωγή 15.48 — 15.49 
Παρατηρήσεις για το σύστημα διαχείρισης που αφορά τους 
υπότροφους στα κράτη μέλη της ΕΟΚ 15.50— 15.54 
Παρατηρήσεις για το σύστημα δημοσιονομικής διαχείρισης 
που καθιερώθηκε στην Επιτροπή 15.55 — 15.60 
Εμπορική προβολή 15.61 — 15.64 
Εισαγωγή 15.61 
Παρατηρήσεις για την έγκριση του ετήσιου προγράμματος, τη 
δημοσιονομική διαχείριση και την παρακολούθηση των ενερ­
γειών 15.62 — 15.64 
Βιομηχανική συνεργασία ' 15.65— 15.70 
Παρατηρήσεις για τη διοικητική και δημοσιονομική διαχείριση 15.65 — 15.70 
Πιστώσεις του ΕΤΑ που διαχειρίζεται η ΕΤΕ 15.71— 15.86 
Εισαγωγή 15.71— 15.75 
/ 
132 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Κατανομή των ενισχύσεων μεταξύ των δικαιούχων 15.76 — 15.77 
Συντονισμός μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕ 15.78 
Διοικητικές διαδικασίες 15.79— 15.80 
Αμοιβή της ΕΤΕ 15.81 — 15.86 
Εισαγωγή 
15.1. Οι εργασίες του Συνεδρίου κατά τη διάρκεια του 
οικονομικού έτους 1982 κάλυψαν βασικά: 
α) την ανάλυση των δημοσιονομικών πλευρών των 
ΕΤΑ, 
β) την επιλογή 61 επενδυτικών σχεδίων (που αντιπρο­
σωπεύουν δημοσιονομικό σύνολο 375 εκατομμυρίων 
ECU), τη μελέτη τους βάσει εγγράφων και την επί 
τόπου διαπίστωση της κατάστασης στην οποία βρί­
σκεται η εκτέλεσή τους. Οι επί τόπου επισκέψεις έγι­
ναν στα εξής κράτη: Γκαμπόν, Κογκό, Τανζανία, 
Κομόρες, Σεϋχέλλες, Μαυρίκιο καθώς και στο γαλ­
λικό διαμέρισμα της Ρεουνιόν. Μετά από κάθε επί­
σκεψη το Συνέδριο συνέταξε λεπτομερή έκθεση για 
κάθε σχέδιο και την κοινοποίησε στην Επιτροπή, 
γ) την ανάλυση ορισμένων τομέων που μέχρι τώρα δεν 
είχε εξετάσει σε βάθος. Πρόκειται για την τεχνική 
συνεργασία με τις χώρες ΑΚΕ, και ειδικότερα τις 
υποτροφίες επιμόρφωσης που χορηγούνται σε υπη­
κόους των χωρών αυτών, για την εμπορική προβολή, 
για τη βιομηχανική συνεργασία και για το τμήμα 
των πιστώσεων του ΕΤΑ που διαχειρίζεται η ΕΤΕ. 
15.2. Από την πρώτη ετήσια έκθεση του για το οικονο­
μικό έτος 1977 το Συνέδριο επισήμανε και παρουσίασε 
ορισμένες αδυναμίες που όταν συμβαίνουν προξενούν 
ζημίες μάλλον σημαντικές στις επενδύσεις που χρηματο­
δοτούνται από το ΕΤΑ. Ανάλογα με τα σχέδια, οι κριτι­
κές διαπιστώσεις που είχε την ευκαιρία να διατυπώσει το 
Συνέδριο, ισχύουν σε διαφορετικά στάδια: συχνά ήδη 
από το σχεδιασμό ή στο επίπεδο των μελετών, μερικές 
φορές κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης, πιο συχνά όμως 
κατά τη χρησιμοποίηση. 
15.3. Αντί να επιδοθεί σε μια νέα — και ίσως ανιαρή — 
απαρίθμηση των πολυάριθμων ατελειών που επισημάνθη­
καν κατά τις αποστολές που πραγματοποίησε επί τόπου, 
η οποία απαρίθμηση θα μπορούσε με το χρόνο να φανεί 
περισσότερο επιεικής παρά πραγματικά εποικοδομητική, 
το Συνέδριο προτίμησε, στα πλαίσια της παρούσας έκθε­σης, να ρίξει το βάρος της εξέτασης σε τρία έργα που δεί­
χνουν ορισμένες εγγενείς αδυναμίες του συστήματος δια­
χείρισης των σχεδίων που χρηματοδοτούνται από το 
ΕΤΑ. 
15.4. Το σύστημα αυτό οδηγεί σε μεγάλο βαθμό στη 
συμμετοχή των κεντρικών κοινοτικών διοικητικών υπη­
ρεσιών — που έχουν αυστηρή εξειδίκευση και ιεράρχηση 
— όχι μόνο στην πολιτική επιλογή, στην προετοιμασία 
της απόφασης και στο δημοσιονομικό έλεγχο, αλλά και 
στην υλοποίηση σχεδίων, που πολύ συχνά είναι πολύ­
πλοκα και βρίσκονται, μερικές φορές, χιλιάδες χιλιόμε­
τρα μακριά. 
15.5. Το σύστημα αυτό — αποτέλεσμα της αποφασιστι­
κής βούλησης των μερών που υπέγραψαν τις συνθήκες 
της Λομέ — που έχει κατά βάση ισομερή χαρακτήρα, 
προκαλεί πολλαπλασιασμό των αρχών που παρεμβαίνουν 
και επιφέρει εξασθένηση της διαδικασίας λήψης αποφά­
σεων, μέσα στην οποία καθίσταται τελικά πολύ δύσκολο 
να εντοπιστούν οι αντίστοιχες αρμοδιότητες. 
15.6. Η επιλογή του Συνεδρίου να παρουσιάσει μόνο 
τρία παραδείγματα, εξαιρετικά από πολλές απόψεις, δεν 
πρέπει σε καμιά περίπτωση να μας κάνει να ξεχνάμε ότι, 
ανάμεσα στα άλλα σχέδια που έχει εξετάσει, τα περισσό­
τερα παρουσιάζουν μόνο μια από τις ελλείψεις που επιση­
μαίνονται, και ότι ορισμένα δεν είχαν σχεδόν καμία. 
Δημοσιονομικές πλευρές των Ευρωπαϊκών 
Ταμείων Ανάπτυξης 
Κατάρτιση και παρουσίαση των λογαριασμών 
15.7. Ο λογαριασμός διαχείρισης και ο ισολογισμός 
εξακολουθούν να καταρτίζονται με μεγάλη καθυστέρηση 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 133 
από την Επιτροπή: για τη χρήση 1981 εκδόθηκαν μόλις 
την 1η Δεκεμβρίου 1982, δηλαδή οκτώ μήνες μετά την 
προθεσμία που ορίζεται από το δημοσιονομικό κανονι­
σμό. Οι παρατηρήσεις του Συνεδρίου για το οικονομικό 
έτος 1982 στηρίζονται στους προσωρινούς λογαριασμούς 
που του διαβιβάστηκαν στις 24 Μαρτίου 1983. 30,8 εκατομμύρια' ECU τη χορήγηση Stabex, με εισφορά 
στις αποπληρωμές και στους τόκους ειδικών δανείων των 
τεσσάρων πρώτων ΕΤΑ. Την ίδια ημερομηνία αποφάσισε 
επίσης να χορηγήσει στις χώρες των οποίων τα δικαιώ­
ματα για μεταφορές είχαν αναγνωριστεί, συμπληρωμα­
τικό ποσό 40 εκατομμυρίων ECU το οποίο θα συγκε­
ντρωνόταν με εισφορά στα διάφορα έσοδα του τέταρτου 
ΕΤΑ. Στο τέλος του οικονομικού έτους 1982 δεν είχε 
πραγματοποιηθεί καμιά ανάληψη υποχρέωσης ούτε πλη­
ρωμή έναντι αυτών των 40 εκατομμυρίων ECU. 
Παρατηρήσεις για το δεύτερο και τρίτο ΕΤΑ 
15.8. Από τα 733,0 εκατομμύρια ECU που ήταν η χορή­
γηση του δεύτερου ΕΤΑ, παραμένει αχρησιμοποίητο στις 
31 Δεκεμβρίου 1982 ένα ποσό 2,9. εκατομμυρίων ECU, 
έναντι 4,0 εκατομμυρίων ECU στις 31 Δεκεμβρίου 1981. 
Δέκα από τα δεκαοκτώ σχέδια που δεν ολοκληρώθηκαν 
αφορούν τη Μαδαγασκάρη. Από τα 913,8 εκατομμύρια 
ECU που ήταν η χορήγηση του τρίτου ΕΤΑ, παραμένει 
αχρησιμοποίητο στις 31 Δεκεμβρίου 1982 ένα ποσό 60,7 
εκατομμυρίων ECU, έναντι 71,3 εκατομμυρίων ECU στις 
31 Δεκεμβρίου 1981. Από τα κεφάλαια που δεν έχουν χρη­
σιμοποιηθεί, ένα ποσό 9,4 εκατομμυρίων ECU αφορά δύο 
σχέδια στο Ζαΐρ, τα οποία δεν έχουν καθόλου εξελιχθεί 
σε οικονομικό επίπεδο από τότε που ελήφθησαν οι απο­
φάσεις για τη χρηματοδότησή τους που χρονολογούνται 
από το 1974 και το 1978. 
Παρατηρήσεις για το τέταρτο και πέμπτο ΕΤΑ 
15.9. Οι δημοσιονομικές,πληροφορίες για το τέταρτο 
και το πέμπτο ΕΤΑ, που εκδόθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 
1982, εμφανίζονται στο δημοσιονομικό παράρτημα (III) 
της παρούσας έκθεσης. 
15.10. Τα υπόλοιπα του τέταρτου ΕΤΑ θα μπορούσαν να 
διατεθούν εκ νέου, όπως για παράδειγμα τα 5,8 εκατομ­
μύρια ECU που δεν χρησιμοποιήθηκαν από τη χορήγηση 
που προοριζόταν για μικροπρογράμματα, ή τα 35,5 εκα­
τομμύρια ECU που δεν χρησιμοποιήθηκαν από τη χορή­
γηση που προοριζόταν για επιδοτήσεις επιτοκίου. Στην 
πραγματικότητα, στην τελευταία αυτή περίπτωση, επειδή 
η ΕΤΕ έχει εξαντλήσει τη χορήγηση της για δάνεια από 
ιδίους πόρους, δεν φαίνεται στο εξής πιθανό να ζητηθούν 
επιδοτήσεις επιτοκίου. 
15.11. Το 1982, η χορήγηση Stabex του πέμπτου ΕΤΑ 
(112,1 εκατομμύρια ECU) αποδείχθηκε ανεπαρκής για 
την κάλυψη των αιτήσεων μεταφορών που υποβλήθηκαν 
μέχρι του ποσού των 453 εκατομμυρίων ECU. Για να 
καλύψει κατά ένα μέρος την ανεπάρκεια αυτή, το Συμ­
βούλιο αποφάσισε στις 14 Μαΐου 1982 να αυξήσει κατά Δημοσιονομικοί λογαριασμοί του τέταρτον 
ΕΤΑ 
15.12. Ο ισολογισμός του τέταρτου ΕΤΑ παρουσιάζει 
ανακριβή στοιχεία: 
α) ένα μέρος των προκαταβολών ύψους 12,1 εκατομμυ­
ρίων ECU προς την Ευρωπαϊκή Ένωση για τη Συνερ­
γασία (ΕΕΣ) και των προκαταβολών ύψους 19,6 εκα­
τομμυρίων ECU προς τους εξωτερικούς οργανισμούς 
που είναι επιφορτισμένοι με τη διαχείριση των υπο­
θέσεων των υποτρόφων δεν είναι «ρευστοποιήσιμα 
στοιχεία» όπως αφήνει να υποθέσουμε η παρου­
σίαση του ισολογισμού. Στην πραγματικότητα, εφό­
σον ένα μέρος των προκαταβολών έχει αναλωθεί από 
τους εν λόγω οργανισμούς, δεν είναι πλέον «ρευστο­
ποιήσιμο» με τη λογιστική έννοια του όρου. Εξάλ­
λου, ανάμεσα στις προκαταβολές της Επιτροπής προς 
την ΕΕΣ, εμφανίζεται ποσό 0,7 εκατομμυρίων ECU, 
για το οποίο δεν υπάρχει καμιά αντίστοιχη εγγραφή 
στους λογαριασμούς της Ένωσης" 
β) επίσης, από τον Ιούλιο 1981 μέχρι το Δεκέμβριο 
1982, η λογιστική του ΕΤΑ δεν κατέγραψε καμία από 
τις δαπάνες που πραγματοποίησαν οι οργανισμοί 
διαχείρισης των υποθέσεων υποτρόφων στο Βέλγιο 
και στη Γαλλία. Επειδή εδώ και χρόνια δεν γίνονται 
έλεγχοι, υπάρχουν σημαντικές διαφορές στο ποσό 
αυτών των προκαταβολών, ανάλογα με το αν εξετά­
ζει κανείς τους λογαριασμούς του ΕΤΑ ή τους λογα­
ριασμούς των οργανισμών που τις έλαβαν, πράγμα 
που δεν επιτρέπει την επαλήθευση των αριθμητικών 
δεδομένων που παρουσιάζονται' 
γ) στις 31 Δεκεμβρίου 1982, στο λογαριασμό του ισολο­
γισμού «πράξεις προς τακτοποίηση» εμφανίζονταν 
πολυάριθμες πληρωμές συνολικού ποσού 3,4 εκατομ­
μυρίων ECU, οι οποίες ανέμεναν λογιστική καταχώ­
ριση από ένα χρόνο και πλέον. Μεταξύ αυτών, 54 
πράξεις (1,9 εκατομμύρια ECU) αφορούσαν τον ίδιο 
δικαιούχο, το Μαυρίκιο" 
δ) οι απαιτήσεις από πολυάριθμους χρεώστες της Επι­
τροπής δεν εμφανίζονται στον ισολογισμό. Οι απαι­
τήσεις αυτές αντιστοιχούν, για παράδειγμα, σε υπερ-
134 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
βάσεις έναντι αναλήψεων υποχρεώσεων που θα πρέ­
πει να ανακτηθούν από τις δικαιούχες χώρες, ή σε 
ορισμένες πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν για 
λογαριασμό οργανισμών που χρηματοδοτούν τα 
σχέδια από κοινού με το ΕΤΑ. Επειδή δεν εκδόθηκαν 
εντάλματα είσπραξης κατά το χρόνο που βεβαιώθηκε 
η απαίτηση και δεν έγινε λογιστική εγγραφή των 
εισπρακτέων ποσών, δεν μπορεί να γίνει καμιά εκτί­
μηση των απαιτήσεων της Επιτροπής, ούτε παρακο­
λούθηση της ανάκτησής τους. 
Συνεισφορές των κρατών μελών 
15.13. Η προθεσμία καταβολής των εισφορών τους από 
ορισμένα κράτη μέλη δεν παρουσίασε καμιά βελτίωση σε 
σχέση με τις παρατηρήσεις που έκανε το Συνέδριο στις 
προηγούμενες εκθέσεις του: 
α) ορισμένες, και μερικές φορές όλες, οι τριμηνιαίες 
συνεισφορές πέντε κρατών μελών (Βελγίου, Γαλλίας, 
Ιταλίας, Λουξεμβούργου και Ηνωμένου Βασιλείου) 
είχαν καταβληθεί με καθυστέρηση που σε ορισμένες 
περιπτώσεις έφθανε τους τρεις μήνες" 
β) η Επιτροπή δεν πρότεινε αναθεώρηση του δημοσιο­
νομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο πέμπτο 
ΕΤΑ(') για να επανορθώσει τις δημοσιονομικές 
συνέπειες της καθυστερημένης καταβολής των συνει­
σφορών από ορισμένα κράτη μέλη. Αυτές οι καθυ­
στερήσεις δημιουργούν ζημίες ή κέρδη από συναλ­
λαγματικές διαφορές, μερικές φορές σημαντικού 
ύψους, που τροποποιούν αδικαιολόγητα το ποσό της 
συνολικής χορήγησης που διατίθεται για το ΕΤΑ. 
Ταμείο 
15.14. Επίσης, ο υπολογισμός των ταμειακών αναγκών 
της Επιτροπής δεν έχει βελτιωθεί καθόλου σε σχέση με το 
1981. Πράγματι, η Επιτροπή, στο σημείωμά της της 6ης 
Νοεμβρίου 1981 προς το Συμβούλιο, με το οποίο παρου­
σίαζε τις ταμειακές της ανάγκες, τις είχε εκτιμήσει σε 130 
εκατομμύρια ECU κατά την 31η Δεκεμβρίου 1981. Κατά 
την ημερομηνία αυτή, διέθετε στην πραγματικότητα 
ταμείο 268 εκαΐομμυρίων ECU. 
15.15. Εξάλλου, η ισχύουσα πρακτική, που συνίσταται 
στην καταγραφή των πληρωμών μόνο μετά τη λήψη των 
σχετικών αντιγράφων λογαριασμού από τις τράπεζες, 
υποχρεώνει τις οικονομικές υπηρεσίες της Επιτροπής να 
διατηρούν το υπόλοιπο των τραπεζικών λογαριασμών σ' 
ένα άσκοπα υψηλό επίπεδο. 
(') EEL 101 της 11.4.1981. 31. 12. 83 
Εκτέλεση των ενδεικτικών προγραμμάτων 
15.16. Η εκτέλεση των ενδεικτικών προγραμμάτων, τα 
οποία παρουσιάζονται αναλυτικά στο δημοσιονομικό 
παράρτημα (111) της παρούσας έκθεσης, εξακολουθεί να 
παρουσιάζει βραδύτητα σε πολλές χώρες: 
α) τρία χρόνια μετά τη λήξη της σύμβασης της Λομέ I 
(4ο ΕΤΑ), το ποσοστό εκτέλεσης του ενδεικτικού 
προγράμματος 28 κρατών, από τα οποία τα 14 συ­
γκαταλέγονται ανάμεσα στα λιγότερο ανεπτυγμένα 
κράτη, ήταν κατώτερο του 65 °/ό στο επίπεδο των 
πληρωμών. Το ποσοστό αυτό είναι ακόμα πιο 
χαμηλό στην περίπτωση των εξής κρατών: Τανζανία 
(57,9 °/ο), Κομόρες (47,6 °/ο), Ζαΐρ (46,6%), Ουγκά­
ντα (33,2 ο/ο), Νήσοι Σολομώντος (31,2 ο/ο), Σουρινάμ 
(27,2 ο/ο) και Τρινιτά και Τομπάγκο (18,5 °/ο)" 
β) στο τέλος του δεύτερου χρόνου της εφαρμογής της 
σύμβασης της Λομέ II (5ο ΕΤΑ), η Επιτροπή είχε προ­
βλέψει ότι θα μπορούσε να αναλάβει υποχρεώσεις σε 
ποσοστό 38,6 °/ο κατά μέσο όρο των ενδεικτικών 
προγραμμάτων των δικαιούχων χωρών. Στην πραγ­
ματικότητα, το ποσοστό αυτό είναι μόνο 30,2 ο/ο και, 
για 24 κράτή, μεταξύ των οποίων 10 από τα λιγότερο 
ανεπτυγμένα, είναι κατώτερο του 15 °/ο. Στις 
31 Δεκεμβρίου 1982, 37 από τα 63 ενδεικτικά προ­
γράμματα είχαν πληρωθεί σε ποσοστό μικρότερο του 
2 0/0. 
15.17. Το Συνέδριο προτείνει να καθιερωθεί ένα αποτε­
λεσματικό σύστημα που να επιτρέπει στους υπεύθυνους 
της Επιτροπής να ενημερώνονται γρήγορα στην περί­
πτωση που συμβαίνουν σημαντικές καθυστερήσεις στην 
εκτέλεση των ενδεικτικών προγραμμάτων ή των σχεδίων. 
Η χρησιμοποίηση ενός τέτοιου συστήματος θα τους έδινε 
τη δυνατότητα να αναλύουν τα αίτια των καθυστερήσεων 
και να παίρνουν, όταν χρειάζεται, τα κατάλληλα μέτρα. 
Παραδείγματα δυσχερειών που 
συναντήθηκαν στην εφαρμογή δράσεων 
που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΑ 
15.18. Από τα εξήντα ένα σχέδια κάθε είδους που εξέ­
τασε το Συνέδριο το 1982 σε επτά συνδεδεμένες χώρες, τα 
περισσότερα παρουσίαζαν μόνο μια από τις, κατά κάποιο 
τρόπο, «κλασικές» αδυναμίες πόυ έχει απαριθμήσει το 
Συνέδριο στις προηγούμενες εκθέσεις του. Οι αδυναμίες 
αυτές δεν μπόρεσαν γενικά να μειώσουν την ουσιαστική 
χρησιμότητα των σχεδίων για την ανάπτυξη των ενδιαφε­
ρομένων χωρών. Εντούτοις, για να δείξει πιο καθαρά τις 
31. 12. 83 
ανεπάρκειες που αφορούν ειδικότερα το. σύστημα διαχεί­
ρισης που κατακρίθηκε κατά την καθιέρωση του, το Συνέ­
δριο διάλεξε τρία ιδιαιτέρως ενδεικτικά παραδείγματα 
των αδυναμιών που συνεπάγεται. Ακόμη μια φορά, το 
Συνέδριο πρέπει να τονίσει ότι τα αποτελέσματα δεν θα 
πρέπει να οδηγούν σε γενικά συμπεράσματα για το 
σύνολο των δραστηριοτήτων της Επιτροπής έξω από την 
Ευρώπη. 
Σχέδιο οδικής σύνδεσης Sibiti - κοιλάδας τον 
Niari στο Κογκό 
Εισαγωγή 
15.19. Όπως αναφέρθηκε και στη γενική εισαγωγή του 
κεφαλαίου αυτού, το πρώτο σχέδιο που διάλεξε φέτος το 
Συνέδριο για να περιγράψει τις δυσκολίες που μπορεί να 
συναντηθούν κατά την πραγματοποίηση μιας επένδυσης 
είναι το σχέδιο οδικής σύνδεσης «Sibiti-κοιλάδα του 135 
Niari» στο Κογκό. Αυτή η οδική σύνδεση παρέχει διέ­
ξοδο προς τον κύριο άξονα Brazzaville - Port de Pointe 
Noire για την αυξανόμενη δασική παραγωγή της περιο­
χής που βρίσκεται στα βόρεια του Sibiti (βλ. χάρτη). Το 
σχέδιο αυτό αποτελεί μέχρι σήμερα μια σοβαρή αποτυχία 
από τρεις άπόψεις: 
ά) ως προς τα αποτελέσματά του: αντί για μια οδό 75 
χιλιομέτρων, κατασκευάστηκε μόνο ένα τμήμα 20 
χιλιομέτρων, κι αυτό ήδη έχει καταστραφεί κατά τα 
τρία τέταρτα" 
β) ως προς τη διάρκεια της εκτέλεσης: η εξέταση, οι 
μελέτες, η κατασκευή της οδού, η διαπίστωση της 
γρήγορης φθοράς της, και ύστερα η ανακατασκευή 
της που ακόμη θα γίνει, θα έχουν διαρκέσει παρα­
πάνω από 22 χρόνια (1962 -1985)' 
γ) ως προς τις δαπάνες: η Κοινότητα έχει χρηματοδοτή­
σει 4 φορές τη μελέτη και 2 φορές την κατασκευή της 
οδού και την επίβλεψη των έργων. Αντί για τα 3,7 
εκατομμύρια ECU που προβλέφθηκαν αρχικά για τις 
Υπόμνημα 
Κύρια οδός 
Δευτερεύουσα οδός 
Σιδηροδρομική γραμμή Οδός Sibiti - κοιλάδα του Niari 
SIBITIV ^ 
Χ.Σ. 0 
Κοινο 
τμήμα 
BIHOUA 
Χ.Σ. 22 Υπάρχουσα οδος 
προς διευθέτηση 
Χάραξη που σχεδιάστηκε 
αρχικα 
LOUDIMA 
Χ.Σ. Ζ 
προς 
Pointe 
Noirtf f JACOB 
MADINGOU προς 
Brazzaville V#—| κι Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
136 
μελέτες και τα έργα, η οδική σύνδεση Sibiti - κοιλά­
δας του Niari θα έχει τελικά απορροφήσει συνολική 
χρηματοδότηση 34,3 εκατομμυρίων ECU. 
15.20. Οι χρηματοδοτήσεις από πιστώσεις του πέμπτου 
ΕΤΑ για την αναζήτηση των αιτίων της αποτυχίας και 
κατόπιν για την ανακατασκευή της οδού αντιπροσωπεύ­
ουν 74 έως 84 ο/ο του ενδεικτικού προγράμματος του 
Κογκό ('), το οποίο χρειάστηκε να τροποποιηθεί ώστε να 
μπορέσει'να δοθεί τόσο βάρος σε ένα και μόνο σχέδιο. 
Έτσι η αποτυχία της οδού Sibiti - κοιλάδας του Niari, όχι 
μόνο θα έχει στερήσει το Κογκό από μια σημαντική 
οδική αρτηρία για δεκαπέντε χρόνια περίπου, αλλά θα 
έχει ακόμη και τη συνέπεια να μειωθεί σχεδόν στο μηδέν 
η ενίσχυση που δίκαια περίμενε η χώρα αυτή για άλλα 
σχέδια κατά τη διάρκεια της πενταετούς περιόδου που 
καλύπτεται από τη σύμβαση της Λομέ II. 
Στο στάδιο του σχεδιασμού και των μελετών 
15.21. Το μέρος «οδοί» της πρώτης μελέτης που πραγ­
ματοποιήθηκε από το γραφείο Α., και το οποίο παραδό­
θηκε το Μάρτιο του 1966, ήταν «αποδεκτό» σύμφωνα με 
τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Οι τελευταίες όμως μελέτες 
του γραφείου για το μέρος «γέφυρες» καθυστέρησαν 
μέχρι τον Απρίλιο του 1972, και πάλι δεν ήταν παρά απλά 
προσχέδια για τη μόνη γέφυρα του Niari, αντί για πλή­
ρεις φακέλους για πέντε γέφυρες.'Η μελέτη Β. οδηγούσε 
σε τεχνικά αδύνατες εργασίες και έμεινε στο στάδιο του 
προσχεδίου. Η μελέτη Γ:, η οποία επιλέχθηκε τελικά, είχε 
υποεκτιμήσει κατά πολύ τον όγκο ορισμένων έργων. Η 
επιφανειακή εκσκαφή χρειάστηκε να γίνει σε βάθος 30 
εκ. και όχι 10. Η εκρίζωση δένδρων ήταν σχεδόν 4 φορές 
μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη. Αντί των 315 000 κυβ. 
μ. (m3), ο όγκος των χωματουργικών εργασιών έφθασε 
σχεδόν τα 405 000 m3. Το συμπληρωματικό κόστος όλων 
αυτών των εργασιών ήταν περίπου 232 000 ECU. 
Στο στάδιο της ανάθεσης των συμβάσεων 
15.22. Η Επιτροπή δημοσίευσε στις 21 Φεβρουαρίου 
1976 την προκήρυξη σχετικά με την πρόσκληση για την 
(') Χρηματοδοτικά περιθώρια (ψαλίδα) του ενδεικτικού προ­
γράμματος: 28 έως 32 εκατομμύρια ECU. 31. 12. 83 
υποβολή προσφορών για τις εργασίες οδοποιίας παρά την 
αντίθεση της εθνικής διοίκησης. Κατά το χρόνο της δημο­
σίευσης αυτής, η διοίκηση δεν είχε ακόμη στα χέρια της 
το σχέδιο των ειδικών προδιαγραφών, και επομένως δεν 
μπορούσε να εκφράσει γνώμη σχετικά. Η Επιτροπή, από 
την πλευρά της, δεν είχε στα χέρια της τον πλήρη φάκελο 
του διαγωνισμού. Εξ ου και τα παράπονα της διοίκησης 
προς τον τοπικό εκπρόσωπο της Επιτροπής, στις 10 Μαρ­
τίου 1976: «Με τη δημοσίευση που έκανε η Διεύθυνσή 
σας. στις Βρυξέλλες, γελοιοποιηθήκαμε στους εργολήπτες 
που ήρθαν να αγοράσουν φακέλους τους οποίους δεν 
έχουμε ακόμη στα χέρια μας». 
15.23. Οι υπηρεσίες'του ΕΤΑ επέβαλαν την επιλογή της 
επιχείρησης Δ. για τα έργα, αφού η προσφορά της ήταν η 
χαμηλότερη. Οι αρμόδιοι του Κογκό ήταν υπέρ της ανά­
θεσης της σύμβασης στον προτελευταίο μειοδότη (με προ­
σφορά υψηλότερη κατά 6,7 ο/ο), κυρίως επειδή ο τελευ­
ταίος μειοδότης δεν είχε καθόλου συστάσεις στην 
Αφρική, είχε υποεκτιμήσει τον απαιτούμενο εξοπλισμό 
και χρειαζόταν, πριν αρχίσει τα έργα, 4 με 5 μήνες για να 
φέρει το μηχανικό εξοπλισμό του που δεν ήταν ακόμη επί 
τόπου, αντίθετα με τον εξοπλισμό του ανταγωνιστή του. 
Οι φόβοι της διοίκησης επαληθεύτηκαν: ο υπεύθυνος 
εργοταξίου της εταιρείας Δ. δεν είχε καν πείρα σε θέματα 
οδοποιίας και οι πραγματογνωμοσύνες επισήμαναν πολυ­
άριθμα τεχνικά σφάλματα που διέπραξε η επιχείρηση 
(πρβλ. παρακάτω, παραγράφους 15.27 και 28). Όσο για 
την έναρξη των εργασιών, πραγματοποιήθηκε 6,5 μήνες 
μετά την ανάθεση της σύμβασης (22 Οκτωβρίου 1976 
μέχρι 3 Μαΐου 1977). 
15.24. Οι αρχές του Κογκό είχαν στην αρχή ορίσει το 
μονοπώλιο του Laboratoire national d'Etudes et des 
Travaux publics (LNETP) (Εθνικό Εργαστήριο Μελετών 
και Δημοσίων Έργων) για την εκτέλεση των γεωτεχνικών 
ελέγχων, τόσο αυτών που θά πραγματοποιούνταν για 
λογαριασμό της Διοίκησης ως επίβλεψη όσο και αυτών 
που θα πραγματοποιούνταν για την επιχείρηση. Ύστερα 
από τις πιέσεις της Επιτροπής, άφησαν τελικά την επιχεί­
ρηση να επιλέξει ελεύθερα το εργαστήριό της. Αλλά αφού 
η επιχείρηση επέλεξε η ίδια να αναθέσει υπεργολαβικά 
στο LNETP τους ελέγχους της, τούτο συγκέντρωσε κατ' 
αυτόν τον τρόπο τις αρμοδιότητες του ελεγκτή και του 
ελεγχόμενου. Αυτή η κατάσταση ήταν νοσηρή, και μάλι­
στα επικίνδυνη στην ενδεχόμενη περίπτωση κακής ποιό­
τητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, πράγμα που συνέβη. 
Δεν αρκούσε η επίτευξη της ελεύθερης επιλογής για την 
επιχείρηση: θα έπρεπε να κηρυχθούν ασυμβίβαστα τα δύο 
καθήκοντα. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 137 
Έκταση των συμβατικών εγγυήσεων 
15.25. Η σύμβαση που αφορούσε τη μελέτη Α. παρου­
σίασε την ανωμαλία στο ότι προέβλ£πε πληρωμή σε 
δόσεις, αλλά αυτόματη, του 90 °/ο του ποσού που προβλε­
πόταν από τη σύμβαση. Η πληρωμή του υπολοίπου θα 
γινόταν μέσα σε 30 μέρες από την παράδοση των φακέ­
λων του διαγωνισμού, χωρίς να διευκρινίζεται: «των 
εγκεκριμένων φακέλων». Επί πλέον το άρθρο 9 της σύμ­
βασης είχε την εξής διατύπωση: «Η εταιρεία απαλλάσσε­
ται από κάθε χρηματική κατάθεση' δεν θα κρατηθεί 
καμία εγγύηση». Πραγματικά, το γραφείο είχε εισπράξει 
στις 13 Μαρτίου 1967 όλες τις αμοιβές που του είχαν υπο­
σχεθεί στα πλαίσια της αρχικής σύμβασης, ενώ το μέρος 
«γέφυρες» δεν είχε εκτελεστεί. Το ποσό που τελικά κρα­
τήθηκε, ύστερα από σύσταση του τοπικού εκπροσώπου 
της Επιτροπής, στα ποσά που οφειλόταν σύμφωνα με την 
προσθήκη αριθ. 2 ήταν εξευτελιστικό: 1 000 ECU, δηλαδή 
λιγότερο από 1 ο/ο του συνολικού ποσού που πληρώθηκε 
σύμφωνα με την αρχική σύμβαση. 15.27. Η εθνική διοίκηση, που ήταν υπεύθυνη για την 
επιλογή της κατασκευής τύπου «μπανιέρας», εγκατέλειψε 
επίσης, λόγω δυσχερειών προμήθειας εγχώριου τσιμέ­
ντου, τη σταθεροποίηση της βάσης με τσιμέντο, πράγμα 
που προβλεπόταν από τη μελέτη και που θα μπορούσε να 
διορθώσει τις ατέλειες των υλικών που χρησιμοποιήθη­
καν. Το εργαστήριο δημοσίων έργων, που ήταν επιφορτι­
σμένο με την επίβλεψη, άφησε να γίνουν όλα αυτά τα 
τεχνικά σφάλματα χωρίς να αντιδράσει. Επίσης μπορεί 
να καταλογιστεί στους υπεύθυνους επί τόπου το γεγονός 
ότι είχαν σταματήσει οι εργασίες στο εργοτάξιο για 89 
μέρες για να μελετηθεί μια εναλλακτική χάραξη μερικών 
εκατοντάδων μέτρων (Χιλιομετρικό Σημείο 17,130 μέχρι 
Χιλιομετρικό Σημείο 17,624). Σύμφωνα με πληροφορίες 
που συνέλεξε το Συνέδριο, η μελέτη μιας τέτοιας εναλλα­
κτικής λύσης απαιτούσε το πολύ 15 μέρες. Γι' αυτή τη 
διακοπή των εργασιών η επιχείρηση ζήτησε αποζημίωση, 
και ικανοποιήθηκε τελικά κατά το ήμισυ, δηλαδή περί­
που 187 000 ECU. 
Παρατηρήσεις σχετικές με τον έλεγχο 
Στο στάδιο της εκτέλεσης των έργων (') 
15.26. Η στρώση υποβάσης και τα ερείσματα της οδού 
κατασκευάστηκαν με αδιάβροχα αργιλώδη υλικά τα 
οποία κράτησαν το νερό που είχε διαποτίσει τη βάση της 
οδού. Έτσι όπως είχε διαποτιστεί με νερό και είχε κατα­
στεί, ευπαθές μ' αυτήν την κατασκευή τύπου «μπανιέ­
ρας», το κατάστρωμα της οδού δεν μπορούσε να αντιστα­
θεί σε σοβαρές παραμορφώσεις, για ένα λόγο παραπάνω 
που και το ίδιο είχε κατασκευαστεί με ετερογενή υλικά, 
πολλές φορές αργιλώδη, και επομένως πολύ εύκαμπτα. 
Γενικά, τα έργα αποστράγγισης της οδού ήταν τελείως 
ανεπαρκή. Η επιχείρηση κατασκεύασε τη βάση με πάχος 
που κυμαινόταν από 4 έως 15 εκατοστά, κατά παράβαση 
των τεχνικών προδιαγραφών που επέβαλλαν ομοιόμορφο 
πάχος 15 εκατοστών. Επίσης επικάλυψε τα αταξινόμητα 
υλικά (λατομείου) της βάσης με ένα λεπτό και αργιλώδες 
υλικό πριν από τη συμπύκνωση (κυλίνδρωση) και την 
ασφαλτόστρωση, πράγμα που αποτελεί «βαρύ επαγγελ­
ματικό σφάλμα» σύμφωνα με τις υπηρεσίες τόυ ΕΤΑ 
(σημείωμα της 2ας Μαρτίου 1981), και που είναι μάλλον 
η αιτία των ρηγματώσεων που παρατηρήθηκαν ανάμεσα 
στη βάση και στο επίστρωμα ασφάλτου. 
(') Οι διαπιστώσεις τεχνικού χαρακτήρα που περιέχονται στις 
παραγράφους 15.26 και 15.27 έχουν αντληθεί από τις υπηρε­
σίες του Συνεδρίου μέσα από τους κοινοτικούς φακέλους, 
και ιδίως από την πραγματογνωμοσύνη που έγινε τον Ιούλιο 
του 1982 με εντολή της Επιτροπής. 15.28. Η Επιτροπή και η επί τόπου αντιπροσωπεία της 
είναι σε σοβαρό βαθμό συνυπεύθυνες για την αποτυχία 
του σχεδίου. Πράγματι, επειδή δεν γινόταν επαρκής έλεγ­
χος από την πλευρά τους, δεν κατέστη δυνατό να προβλε­
φθούν ή να διορθωθούν τα σφάλματα και οι ελλείψεις. 
15.29 Κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης των έργων, η επί 
τόπου αντιπροσωπεία της Επιτροπής ποτέ δεν προαισθάν-
θηκε την καταστροφή, και ούτε καν αντιλήφθηκε τα σφά-
ματα που είχαν διαπραχθεί: Αντίθετα, βεβαίωνε με αυτο­
πεποίθηση ότι: «Η ποιότητα των έργων μπορεί να θεωρη­
θεί ικανοποιητική ... Μπορεί ήδη να γίνει η πρόβλεψη 
ότι τα χαρακτηριστικά της οδού θα είναι καλά.» (τριμηνι­
αία έκθεση της 10ης Νοεμβρίου 1977, δηλαδή εφτά μήνες 
μετά την έναρξη των έργων). Μολονότι σε μια από τις 
εκθέσεις του ο αντιπρόσωπος είχε επιβεβαιώσει ότι ο 
σύμβουλος πολιτικός μηχανικός πήγαινε στο εργοτάξιο 
κάθε δεκαπέντε μέρες, οι πάγιες προκαταβολές της αντι­
προσωπείας για την περίοδο των έργων δεν παρουσιά­
ζουν σχεδόν καμιά αποζημίωση εκτός έδρας για τέτοιου 
είδους μετακινήσεις, ενώ ο δρόμος βρίσκεται περίπου 300 
χιλιόμετρα από την Brazzaville. 
15.30. Η ανοχή για την κακή ποιότητα των υλικών δημι­
ουργεί θέμα ευθύνης της επί τόπου αντιπροσωπείας της 
Επιτροπής, αφού δεν αντιλήφθηκε ότι κάλυπτε ένα 
τεχνικό σφάλμα με το να γράψει στις 28 Ιουλίου 1979 
ότι: «η φροντίδα για οικονομίες με σκοπό τη διατήρηση 
138 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
του έργου μέσα στα όρια των πιστώσεων, όπως συνι­
στούσε η αντιπροσωπεία, οδήγησε τον υπεύθυνο του 
εργοταξίου να συστήσει τη χρησιμοποίηση αργιλώδους 
άμμου όταν η μεταφορά του λατερίτη γινόταν πολύ 
δαπανηρή εξαιτίας της απόστασης των κοιτασμάτων». 
15.31. Η αντιπροσωπεία δεν διεβίβαζε στην Επιτροπή 
αρκετά συχνά και ολοκληρωμένα τις πληροφορίες που 
είχε για την εξέλιξη του σχεδίου. Οι λεγόμενες «εξαμηνι­
αίες» εκθέσεις ήταν ασυνήθιστα σπάνιες: υπήρξαν μόνο 
δύο, έξι μήνες και δεκατρείς μήνες από τότε που άρχισε 
να ισχύει η σύμβαση: στις 30 Απριλίου 1977 και στις 
.10 Νοεμβρίου 1977. Στη συνέχεια δεν υπήρξε τίποτε άλλο 
μέχρι την έκθεση μετά την προσωρινή παραλαβή που 
κηρύχθηκε στις 17 Νοεμβρίου 1978, η οποία έκθεση διαβι­
βάστηκε στις 10 Μαΐου 1979, με έξι μήνες καθυστέρηση 
σε σχέση με το γεγονός. Εκτέλεση των πληρωμών 
15.34. Οι αναθεωρήσεις τιμών που τροποποιούσαν τα 
πληρωτέα ποσά για υλικά και για αμοιβή των εργασιών 
μέχρι και το τιμολόγιο αριθ. 6 αναφέρονται σε μια σειρά, 
χωρίς να φαίνονται οι ενδιάμεσοι υπολογισμοί. Δεν μπο­
ρεί να γίνει καμιά επαλήθευση της ορθότητας της αναθε­
ώρησης τιμών για 20,2 εκατομμύρια F.CFA (περίπου 
69 000 ECU) που αφορούν τις προμήθειες υλικών αφού 
δεν αναφέρεται η βάση του υπολογισμού. 
15.32. Και η ίδια η Επιτροπή κατάλαβε πολύ αργά τη 
σοβαρότητα της κατάστασης, μόλις το Σεπτέμβριο του 
1980, κατά τη διάρκεια μιας αποστολής επί τόπου. Εντού­
τοις, έστω και με καθυστέρηση, είχε τελικά προειδοποιη­
θεί από την επί τόπου αντιποσωπεία της τον Ιούλιο του 
1979, και ξανά μ' ένα σημείωμα της 6ης Σεπτεμβρίου 
1979. Το σημείωμα αυτό συνοδευόταν από μια εμπερι­
στατωμένη έκθεση πραγματογνωμοσύνης, από την οποία 
προέκυπτε ότι ήδη 4,3 χιλιόμετρα της οδού είχαν παρου­
σιάσει πολύ σοβαρές ζημίες. Συμπεράσματα 
15.35. Η οδός Sibiti - κοιλάδας του Niari αποτελεί μια 
ακραία περίπτωση. Ο εξαιρετικά βραδύς ρυθμός της 
πραγματοποίησης του σχεδίου και η επανειλημμένη χρη­
ματοδότηση των ίδιων εργασιών οδήγησαν σε υπέρμετρη 
διόγκωση των δαπανών. 
Προσδιορισμός της εκ των υστέρων εκτίμησης 15.36. Συνολικά, οι χρονικές περίοδοι εξέτασης, μελε­
τών, πραγματογνωμοσύνης και διαπραγματεύσεων θα 
έχουν διαρκέσει περίπου 18 χρόνια. Οι δύο χρονικές περί­
οδοι των έργων — αν υποτεθεί ότι η δεύτερη κατασκευή, 
που πρέπει να τελειώσει τον Ιούνιο του 1985, δεν θα 
καθυστερήσει — θα φθάσουν συνολικά στα τέσσερα χρό­
νια περίπου. 
15.33. Η εκτίμηση που έγινε τον Ιούλιο του 1982 και 
χρηματοδοτήθηκε από το ΕΤΑ, πραγματοποιήθηκε σαν 
καθαρά τεχνική πραγματογνωμοσύνη επί τόπου, χωρίς 
να έχει ληφθεί η γνώμη των κύριων υπευθύνων του σχε­
δίου κατά την εποχή των μελετών, και κυρίως των έργων 
— του αντιπροσώπου της Επιτροπής επί,τόπου, της επι­
χείρησης —, και χωρίς να έχουν εξεταστεί επαρκώς οι 
κοινοτικοί φάκελοι αρχείου. Οι επαφές με τον πρώην 
υπεύθυνο της επιχείρησης στην Brazzaville θα ήταν 
ακόμη πιο εύκολη να γίνουν αφού κατά το χρόνο της 
πραγματογνωμοσύνης αυτός ήταν σύμβουλος μιας αντι­
προσωπείας της Επιτροπής σε μια χώρα ΑΚΕ. Αυτή η 
παράλειψη δεν οφείλεται τόσο στους ίδιους τους εμπειρο­
γνώμονες όσο στον καθορισμό των αρμοδιοτήτων που 
τους είχαν ανατεθεί, και οι οποίες, για ένα τόσο γενικό 
στόχο όπως αυτόν της επισήμανσης των αιτίων της φθο­
ράς της οδού, προέβλεπαν ως μόνα μέσα την επί τόπου 
εξέταση των ζημιών, τη λήψη δειγμάτων και την ανάλυση 
τους, 15.37. Όσο για τις δαπάνες, το κόστος της πρώτης μελέ­
της είχε εκτιμηθεί σε 69 000 ECU, και αρχικά χρηματοδο­
τήθηκε με το ποσό αυτό. Τελικά το ΕΤΑ θα έχει επιβα­
ρυνθεί με 500 000 ECU περίπου για έξοδα μελετών, 
δηλαδή 7 φορές περισσότερο. Τα έξοδα αυτά όμως θα 
έχουν γίνει μόνο για την κατασκευή 20 χιλιομέτρων, 
δηλαδή κόστος μελέτης ανά χιλιόμετρο σχεδόν 24 900 
ECU, 27 φορές υψηλότερο από το χιλιομετρικό κόστος 
που είχε προβλεφθεί αρχικά. Σ' αυτό προστίθενται πολυά­
ριθμες πραγματογνωμοσύνες και μελέτες που δεν είχαν 
προβλεφθεί στην αρχή, και οι οποίες εβάρυναν το Κογκό 
ή άλλες πηγές χρηματοδότησης. 
15.38. Το κόστος των έργων είχε εκτιμηθεί στη σύμβαση 
χρηματοδότησης του 1968 σε 3 646 000 ECU για 74,5 
χιλιόμετρα, δηλαδή 48 900 ECU/χιλιόμετρο. Με τις χρη­
ματοδοτήσεις που εγκρίθηκαν στις 7 Μαρτίου 1983 για 
τη δεύτερη κατασκευή της οδού, το ΕΤΑ θα έχει επιβα­
ρυνθεί για τα έργα με 33,8 εκατομμύρια ECU για μια οδό 
31. 12. 83 
77,3 χιλιομέτρων* ήτοι αθροιστικό κόστος ανά χιλιόμετρο 
περίπου 437 000 ECU, σχεδόν. 9 φορές μεγαλύτερο από 
τις αρχικές προβλέψεις. 
15.39. Όπως υπογραμμίζεται στην πραγματογνωμοσύνη 
του Ιουλίου του 1982, μια τέτοιου είδους αποτυχία μπό­
ρεσε να γίνει μόνο εξαιτίας των πολλαπλών σφαλμάτων 
που διαπράχθηκαν σε όλα τα στάδια της διαδικασίας από 
όλους τους παράγοντες του σχεδίου. Εντούτοις το Συνέ­
δριο αισθάνεται υποχρεωμένο να τονίσει ότι το δρόμο 
για την αμέλεια από όλους τους ενδιαφερόμενους τον 
άνοιξαν η ανεπάρκεια των συμβατικών εγγυήσεων, η 
απουσία κυρώσεων, συμβατικών και άλλων, που θα 
έπρεπε να επιβάλει η Επιτροπή, και κυρίως οι σοβαρές 
ελλείψεις κατά τον έλεγχο. 
Περιφερειακή δράση κατά προτεραιότητα 
υπέρ του Μπονρουντί και τον Ζαΐρ 
15.40. Οι οικονομίες του Μπουρουντί και του Δυτικού 
Ζαΐρ εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη σιδηροδρομική 
σύνδεση που ενώνει, μέσω της Τανζανίας, το Νταρ 
Ες-Σαλάαμ και το λιμάνι Kigoma στη λίμνη Ταγκανίκα. 
Όταν αυτή η σύνδεση διακόπτεται για διάφορους 
λόγους, όπως συμβαίνει συχνά, η μεταφορά των προϊό­
ντων εισαγωγής και εξαγωγής των δύο αυτών χωρών δια­
ταράσσεται σοβαρά. Έτσι, για παράδειγμα, το 1979 η 
Κοινότητα χρηματοδότησε με 2 εκατομμύρια ECU μια 
αερογέφυρα μεταξύ του Νταρ Ες-Σαλάαμ και του Μπου­
ρουντί για νά αποφευχθεί η ολοκληρωτική ασφυξία 
αυτής της χώρας, η οποία μεταξύ άλλων στερήθηκε 24 000 
τόνους προϊόντα εισαγωγής που παρέμεναν για πολλούς 
μήνες αζήτητα στο Νταρ Ες-Σαλάαμ, καθώς και τα έσοδα 
από εξαγωγές, κυρίως καφέ και τσαγιού. 
15.41. Επειδή οι εγκαταστάσεις του λιμανιού της 
Kigoma, που πάλιωναν ολοένα, πάθαιναν συχνά βλάβες 
οι οποίες διαρκούσαν πολύ, οι αρχές της Τανζανίας ζήτη­
σαν τη συνδρομή της Κοινότητας για τη χρηματοδότηση 
μιας επείγουσας δράσης για την προμήθεια ανταλλακτι­
κών του υπάρχοντος εξοπλισμού (ενίσχυση 0,5 εκατομμυ­
ρίων ECU που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 8 Μαΐου 
1981). 
15.42. Παρά τις πολυάριθμες εκκλήσεις των αρχών της 
Τανζανίας, αυτή η επείγουσα δράση πραγματοποιήθηκε 
με εξαιρετική βραδύτητα σύμφωνα με τις συνηθισμένες 
διαδικασίες της Επιτροπής, ,οι οποίες αντικατοπτρίζονται 
στο παρακάτω χρονοδιάγραμμα: 
α) απόφαση χρηματοδότησης: Μάιος 1981' 139 
β) κατάρτιση σύμβασης πραγματογνωμοσύνης: Ιούλιος 
1981· 
γ) υποβολή εκτιμήσεων του κόστους από ευρωπαίους 
προμηθευτές: Σεπτέμβριος 198 Γ 
δ) κατάρτιση και διαβίβαση στην Επιτροπή του κατα­
λόγου των ανταλλακτικών που προτείνονταν να 
αγοραστούν: Οκτώβριος 198 Γ 
ε) έγκριση από την Επιτροπή και τοποθέτηση των 
παραγγελιών: Ιανουάριος 1982* 
στ) σύσταση τραπεζικής εγγύησης για την αρχική προ­
καταβολή προς τους προμηθευτές: Μάρτιος 1982" 
ζ) διαπραγμάτευση της ημερομηνίας παράδοσης και 
. του τρόπου μεταφοράς, χορήγηση της αρχικής προ­
καταβολής: Απρίλιος-Ιούλιος 1982" 
η) παράδοση των ανταλλακτικών που παραγγέλθηκαν: 
από τον Οκτώβριο του 1982" 
θ) τέλος των εργασιών ανακαίνισης, των λιμενικών 
εγκαταστάσεων: Μάρτιος 1983. 
15.43. Καταφεύγοντας στη διαδικασία για επείγουσες 
περιπτώσεις που προβλέπεται από τη σύμβαση της Λομέ, 
η Επιτροπή θα μπορούσε να ολοκληρώσει την επιχείρηση 
αυτή σε αισθητά μικρότερες προθεσμίες, πετυχαίνοντας 
έτσι γρηγορότερα την αποσυμφόρηση των κόμβων που 
δυσχεραίνουν τις εξωτερικές συναλλαγές του Μπουρου­
ντί και του Ζαΐρ. Ο πειρασμός της διοίκησης να ακολου­
θήσει την πεπατημένη αλλοίωσε και τον ίδιο το χαρα­
κτήρα της επιχείρησης διάσωσης. Ενεργώντας σύμφωνα 
με τις συνηθισμένες διαδικασίες, οι υπηρεσίες της Επιτρο­
πής συνέβαλαν τελικά στο να παραταθεί μια νοσηρή 
οικονομική κατάσταση την οποία είχαν αναλάβει να εξα­
λείψουν. Πράγματι, σύμφωνα με το άρθρο 19 της εσωτε­
ρικής συμφωνίας της Λομέ I, οι συμβάσεις θα μπορούσαν 
να έχουν ανατεθεί με συνεννόηση : κατ' αυτόν τον τρόπο, 
ένας μηχανικός που θα ενεργούσε αποκλειστικά κάτω 
από τις εντολές της αντιπροσωπείας θα μπορούσε να 
τοποθετήσει τις παραγγελίες, να παραλάβει τον εξοπλι­
σμό και να επιβλέψει την εγκατάστασή του, και έτσι η 
επείγουσα δράση να ολοκληρωθεί μέσα σε πολύ, μικρότε­
ρες προθεσμίες. 
15.44. Εξάλλου θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η επεί­
γουσα δράση εντασσόταν στα πλαίσια μιας κανονικής 
δράσης για την πλήρη ανακατασκευή της αποβάθρας και 
του εξοπλισμού του λιμανιού της Kigoma, έργο για το 
οποίο είχε υπογραφεί σύμβαση χρηματοδότησης στις 18 
Ιουνίου 1980 για ποσό 5 εκατομμυρίων ECU. Το άνοιγμα 
των προσφορών για την κατασκευή της αποβάθρας έγινε 
μόνο τον Ιούνιο του 1983' όσο για την προμήθεια του εξο­
πλισμού δεν σημειώθηκε καμιά συγκεκριμένη πρόοδος. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
140 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Λόγω του πληθωρισμού, το συνολικό κόστος της επιχεί­
ρησης πρέπει ήδη να ανατιμηθεί τουλάχιστον κατά 50 ο/ο. εκπαιδευτικών προγραμμάτων, και ιδίως τη χορήγηση 
υποτροφιών για σπουδές και για περιόδους πρακτικής 
άσκησης σε υπηκόους των κρατών ΑΚΕ. 
Συμμετοχή σε ευρωπαϊκή έκθεση 
15.45. Ένα άλλο παράδειγμα που δείχνει τη δυσκινησία 
του διοικητικού μηχανισμού της Επιτροπής μπορεί να 
ληφθεί από το πρόγραμμα δράσης της που αποσκοπεί στη 
διευκόλυνση της συμμετοχής συνδεδεμένων χωρών σε 
εμπορικές εκθέσεις. 15.49. Για τα πρώτα τέσσερα ΕΤΑ, αφιερώθηκε στο 
σκοπό αυτό συνολικό ποσό 170 εκατομμυρίων ECU, 
πράγμα που έδωσε τη δυνατότητα να χορηγούνται κάθε 
χρόνο κατά μέσο όρο 1 000 νέες υποτροφίες για εκπαί­
δευση στα κράτη ΑΚΕ και 150 έως 350 νέες υποτροφίες 
για εκπαίδευση στα κράτη μέλη της Κοινότητας. 
15.46. Ο έλεγχος δύο εγγράφων που προηγήθηκαν από 
την απόφαση συμμετοχής σε μια έκθεση στην Ευρώπη 
κατέδειξε ότι: 
α) ένα σημείωμα που καταρτίστηκε από την υπηρεσία 
που είναι υπεύθυνη για τις εκθέσεις και το οποίο 
. έπρεπε να πάρει την έγκριση του γενικού διευθυντή 
για το πρόγραμμα συμμετοχής στην έκθεση, χρειά­
στηκε περισσότερο από δύο μήνες να φθάσει στα 
χέρια του αφού προηγουμένως πήρε θεώρηση από 
είκοσι τέσσερις υπαλλήλους της Γενικής Διεύθυνσης 
για την ανάπτυξη' 
β) μια πρόταση διάθεσης πιστώσεων για συμμετοχή 
στην ίδια έκθεση που εκδόθηκε στις 22 Δεκεμβρίου 
1982, χρειάστηκε τουλάχιστον δέκα διαφορετικές 
θεωρήσεις πριν εγκριθεί τελικά την 1η Μαρτίου 1983, 
δηλαδή πέντε μέρες πριν από την έναρξη της έκθεσης, 
και επομένως σε μια στιγμή κατά την οποία οι περισ­
σότερες από τις δαπάνες είχαν ήδη πραγματοποιηθεί. 
15.47. Η Επιτροπή θα πρέπει να βγάλει τα συμπερά­
σματα από αυτήν την ελάχιστα ικανοποιητική κατά­
σταση, που προκαλεί σημαντική σπατάλη χρόνου και 
χρήματος, και να δει σε ποιο βαθμό θα ήταν σκόπιμο να 
τροποποιήσει το υπάρχον σύστημα και να μειώσει τις 
διαδικαστικές ενέργειες και να καταστήσει περισσότερο 
υπεύθυνους τους υπαλλήλους. 
Τεχνική συνεργασία: υποτροφίες 
Εισαγωγή 
15.48. Οι συμβάσεις της Λομέ I και II προβλέπουν, στα 
πλαίσια της τεχνικής συνεργασίας, τη χρηματοδότηση Παρατηρήσεις για το σύστημα διαχείρισης 
που αφορά τους υποτρόφους που 
φιλοξενούνται στα κράτη μέλη της ΕΟΚ 
15.50. Οι σπουδαστές που παίρνουν κοινοτική υποτρο­
φία και πραγματοποιούν τις σπουδές τους μέσα στην 
Κοινότητα τελούν σε κάθε κράτος μέλος, με εξαίρεση τη 
Δανία, υπό τη διαχείριση ενός ειδικευμένου οργανισμού 
με τον οποίο η Επιτροπή συνδέεται με μια σύμβαση. Οι 
οργανισμοί αυτοί είναι επιφορτισμένοι με την εφαρμογή 
των οδηγιών και των γενικών διατάξεων εκτέλεσης που 
έχει θεσπίσει η Επιτροπή σχετικά με τη διοικητική, παι­
δαγωγική και οικονομική διαχείριση των υποτροφιών. 
15.51. Οι έλεγχοι που πραγματοποίησε το Συνέδριο σε 7 
οργανισμούς οι οποίοι συνεργάζονται στη διαχείριση 
των υποτροφιών έδειξαν ότι σε πολλά κράτη μέλη τεί­
νουν να δημιουργηθούν, ή ακόμη να διαιωνιστούν, ιδιό­
μορφες καταστάσεις, και ότι η Επιτροπή δεν μεριμνά για 
την εναρμονισμένη εφαρμογή των κανόνων που η ίδια 
έχει θεσπίσει. Για παράδειγμα: 
α) στην Ιταλία, οι υπερβάσεις των προβλεπόμενων 
κύκλων σπουδών είναι εξαιρετικά' συχνές. Πολλοί 
σπουδαστές σπούδαζαν μηχανικοί 8 με 9 χρόνια ενώ 
ο κανονικός κύκλος των σπουδών αυτών είναι 5 χρό­
νια. Ορισμένοι φοιτητές της ιατρικής τελείωναν τις 
σπουδές τους υπερβαίνοντας κατά 3 έως 4 χρόνια το 
συνηθισμένο κύκλο. Παρά τα μέτρια αποτελέσματα, 
οι περισσότερες υποτροφίες διατηρήθηκαν για 
λόγους τις περισσότερες φορές ξένους προς τις 
αυστηρές επιταγές της εκπαίδευσης-
β) σε τέσσερα κράτη μέλη (Ομοσπονδιακή Δημοκρατία 
της Γερμανίας, Ιταλία, Κάτω Χώρες και Ηνωμένο 
Βασίλειο), οι οργανισμοί διαχείρισης δεν σέβονται 
την αρχή σύμφωνα με την οποία το ποσό των κοινο­
τικών υποτροφιών θα πρέπει να είναι το ίδιο με των 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 141 
εθνικών υποτροφιών ή με το ποσό της διμερούς ενί­
σχυσης, και κατάβάλλουν ποσά πολύ μεγαλύτερα' 
γ) στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, 
στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι 
υπότροφοι έχουν διάφορα πλεονεκτήματα που δεν 
προβλέπονται από τη νομοθεσία, όπως για παρά­
δειγμα: καταβολή αποζημιώσεων ενοικίου, κάλυψη 
των εξόδων για αστικές μεταφορές, αγορά δικύκλου, 
επιστροφή εξόδων για σχολικά είδη που υπερβαίνουν 
τα καθορισμένα ανώτατα όρια, κλπ ' 
δ) οι περισσότεροι οργανισμοί διαχείρισης δεν συλλέ-
. γουν παρά μόνο αντικανονικά και αποσπασματικά 
τις στοιχειώδεις στατιστικές πληροφορίες που θα 
επέτρεπαν στην Επιτροπή να ασκήσει το δικαίωμα 
εποπτείας στην πορεία των χρηματοδοτούμενων 
σπουδών και να συντάξει γενικό απολογισμό των 
εκπαιδευτικών προγραμμάτων που εφαρμόζονται. 
15.52. Μόνο η σύμβαση με το βελγικό οργανισμό προ­
βλέπει την επιστροφή των πραγματικών εξόδων διαχείρι­
σης που βαρύνουν τον οργανισμό. Οι παροχές των άλλων 
οργανισμών διαχείρισης — με εξαίρεση το δανικό οργα­
νισμό — αμείβονταν με την καταβολή διάφορων ποσών 
κατ' αποκοπή. Η ανάλυση των δαπανών όπως πραγματο­
ποιείται στους λογαριασμούς της Επιτροπής, δεν δίνει 
τη δυνατότητα ούτε να εξευρεθεί το κόστος διαχείρισης των υποτροφιών στα κράτη μέλη ούτε να παρακολουθη­
θεί η εξέλιξή τους. Ο βελγικός οργανισμός όμως, για τις 
δικές του ανάγκες, καθόρισε τη σχέση μεταξύ των κεφα­
λαίων που διαχειρίζεται ετησίως και των πραγματικών 
εξόδων διαχείρισης : το ποσοστό που προκύπτει είναι 
πάντοτε κατώτερο ή ίσο με το 6 ο/ο. Εφόσον δεν υπάρ­
χουν τέτοιου είδους στοιχεία στους άλλους οργανισμούς 
διαχείρισης, ο πίνακας 15.1 αναφέρε συγκριτικά ποιες 
είναι, κατά κράτος μέλος, οι σχέσεις μεταξύ των διαφό­
ρων ποσών κατ' αποκοπή που καταβλήθηκαν και των 
μηνιαίων επιδομάτων που εισέπραξαν οι υπότροφοι πανε­
πιστημιακού επιπέδου. 
15.53. Η ποικιλία των συντελεστών που εμφανίζονται 
στον πίνακα αυτό αποδεικνύει ότι η Επιτροπή δεν έχει 
καταφέρει να αμείβει τις υπηρεσίες που παρέχουν οι 
οργανισμοί διαχείρισης επάνω σε μια εναρμονισμένη, ή 
τουλάχιστον συναφή, βάση, πράγμα που φαίνεται ιδίως 
στα κατ' αποκοπή ποσά που χορηγούνται για τα μονα­
δικά έξοδα ανοίγματος φακέλων. Αυτά κυμαίνονται 
πράγματι από 36,2 έως 152,6 ECU, ενώ οι υπηρεσίες που 
ζητούνται από τους οργανισμούς διαχείρισης είναι στον 
τομέα αυτό αυστηρά ταυτόσημες. 
15.54. Οι κατ' αποκοπή αμοιβές των οργανισμών διαχεί­
ρισης, με εξαίρεση τις Κάτω-Χώρες, παρουσιάζονται αδι-
ΠΙνακας 15.1 — Έξοδα διαχείρισης και σύγκριση με το μηνιαίο ποσό των πανεπιστημιακών υποτροφιών 
Κράτος μέλος Μηνιαίο ποσό της υποτρο­
φίας που χορηγείται στους 
σπουδαστές που σπουδά­
ζουν σε πανεπιστήμια του 
κράτους αυτού (') Εφάπαξ έξοδα ανοίγματος 
φακέλου (') Μηνιαία διοικητικά έξοδα (1) Μηνιαία έξοδα διοργάνωσης 
κοινωνικοπολιτιστικών εκδη­
λώσεων (') 
Κράτος μέλος Μηνιαίο ποσό της υποτρο­
φίας που χορηγείται στους 
σπουδαστές που σπουδά­
ζουν σε πανεπιστήμια του 
κράτους αυτού (') Ποσό 
(ECU) (3) 
*<2) Ποσό 
(ECU) n/ ^ 
mä) Ποσό 
(ECU) n/ W 
(1) (2) (3) (4) (5) φ) (7) (8) 
Βέλγιο (2) ' 362,2 
Δανία (3) 320,3 — — — — — — 
ΟΔ Γερμανίας 341,5 80,6 23,6 ο/ο 48,4 14,1 ο/ο 12,1 3,5 ο/ο 
Ελλάδα (4) — — — — — — — 
Γ αλλία 285,3 43,7 15,3 0/0 42,0 14,7 0/o 8,4 2,9 ο/ο 
Ιρλανδία 308,3 73,4 23,8 ο/ο 44,0 14,3 ο/ο 29,4(5) 9,5 ο/ο 
Ιταλία 226,9 39,8 17,5 ο/ο 27,9 - 12,3 0/o 11,9 5,3 ο/ο 
Λουξεμβούργο (4) — — — — — 
Κάτω Χώρες 434,5 36,2 8,3 ο/ο 36,2 8,3 ο/ο 7,2 1,7 ο/ο 
Ηνωμένο Βασίλειο 407,0 152,6 37,5 ο/ο 42,4 10,4 ο/ο 3,4 0,8 ο/ο 
(') Ποσά που ίσχυαν για το ακαδημαϊκό έτος 1981 -1982, και τιμές συναλλάγματος της 30ής Σεπτεμβρίου 1981 για τη μετατροπή σε ECU (EE αριθ. C 251 της 
1.10.1981, σ. 1). 
(2) Επιστροφή των πραγματικών εξόδων διαχείρισης. 
(3) Δεν έγινε επιστροφή των εξόδων διαχείρισης. 
(4) Δεν υπάρχει οργανισμός διαχείρισης. 
(5) Ανώτατο ποσό. 
142 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
καιολόγητα αυξημένες κατά το ποσό που αποδίδει η 
κατάθεση στην τράπεζα των τριμηνιαίων ταμιακών προ­
καταβολών που τους χορηγούνται. Το προϊόν των κατα­
θέσεων που πραγματοποιούνται δεν είναι γνωστό στην 
Επιτροπή, παρόλο που όπως ομολογούν οι οργανισμοί 
διαχείρισης, οι τραπεζικοί τόκοι αντιπροσωπεύουν ένα 
σημαντικό συμπλήρωμα των πόρων τους που δεν έχει 
όμως υπολογιστεί. 
Παρατηρήσεις για το σύστημα 
δημοσιονομικής διαχείρισης που καθιερώθηκε 
στην Επιτροπή 
15.55. Στους λογαριασμούς της Επιτροπής εγγράφονται 
μόνο οι συνολικές δαπάνες κατά κράτος ΑΚΕ ή κατ' 
άρθρο του προϋπολογισμού. Αυτές οι συνολικές δαπάνες 
αντιστοιχούν στο άθροισμα των δαπανών κατά σπουδα­
στή το οποίο δηλώνουν ετησίως οι οργανισμοί διαχείρι­
σης. Οι λογιστικές πράξεις καθώς και τα δικαιολογητικά 
εγγράφονται χρονολογικά: καμιά λογιστική κατάσταση 
δεν επιτρέπει λοιπόν να προσδιοριστεί η πορεία κατά 
εκπαιδευτικό πρόγραμμα, κατά οργανισμό διαχείρισης ή 
κατά δικαιούχο χώρα. Επί πλέον δεν είναι δυνατό να επι­
σημαίνονται περιοδικά οι πληρωμές που εκκρεμούν ή τα 
εκκαθαριστικά σημειώματα που μένει να ληφθούν. 
15.56. Επειδή τα αθροίσματα των αναλήψεων υποχρεώ­
σεων κατά υπότροφο και τα αθροίσματα των δαπανών 
κατά δικαιούχο κράτος είναι, από τη φύση τους, διαφορε­
τικά, δεν είναι δυνατό να γίνει παρακολούθηση του συνό­
λου των μεμονωμένων αναλήψεων υποχρεώσεων σε 
σχέση με τις συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων, ούτε να 
γίνει συμφωνία των δαπανών με τις μεμονωμένες αναλή­
ψεις υποχρεώσεων. 15.58. Η διαχείριση των εκπαιδευτικών προγραμμάτων 
είναι μοιρασμένη σε πολλές χωριστές μονάδες των διαφό­
ρων διευθύνσεων της Γενικής Διεύθυνσης για την ανά­
πτυξη. Τα σχετικά δημοσιονομικά ζητήματα χειρίζονται 
τρεις υπεύθυνοι, των οποίων οι αρμοδιότητες προσδιορί­
ζονται από την προέλευση των κεφαλαίων που θα πρέπει 
να διαχειριστούν (ΕΤΑ ή κεφάλαια 93 και 96 του προϋπο­
λογισμού). Επειδή όμως δεν γίνεται σωστή παρουσίαση 
των δαπανών από τους περισσότερους οργανισμούς δια­
χείρισης και επειδή υπάρχει έλλειψη συντονισμού μεταξύ 
των τριών αυτών υπαλλήλων, πολυάριθμα εκκαθαριστικά 
σημειώματα παραμένουν σε εκκρεμότητα ή εκκαθαρίζο­
νται μερικώς μόνο. Έτσι μια δαπάνη 85 000 FF, στην 
οποία υποβλήθηκε ο,γαλλικός οργανισμός διαχείρισης, 
δεν έχει ακόμη εκκαθαριστεί ενώ έχουν περάσει πάνω 
από δέκα χρόνια από τότε που υπέβαλε στην Επιτροπή 
αίτηση επιστροφής. 
15.59. Οι οργανισμοί διαχείρισης δεν γνωρίζουν ποια 
είναι η πραγματική τους κατάσταση μέσα στα βιβλία της 
Επιτροπής. Πράγματι η Επιτροπή καταρτίζει, συχνά με 
καθυστέρηση, ετήσια εκκαθαριστικά σημειώματα με 
βάση τις δηλώσεις που διαβιβάζονται από τους οργανι­
σμούς διαχείρισης και οι οποίες μερικές φορές είναι 
εσφαλμένες ή ελλιπείς. Όταν η Επιτροπή διορθώνει τα 
λάθη που εμφανίζονται στις δηλώσεις των οργανισμών 
διαχείρισης, οι διορθώσεις δεν κοινοποιούνται στη συνέ­
χεια συστηματικά στους οργανισμούς για να διορθώσουν 
τις εγγραφές τους. Έτσι εξηγείται το γεγονός ότι με την 
πάροδο των ετών δημιουργούνται σημαντικές, διαφορές. 
Με ορισμένες εξαιρέσεις, η προέλευση των διαφορών 
αυτών βρίσκεται στα εκπαιδευτικά προγράμματα που 
χρηματοδοτούνται από το γενικό προϋπολογισμό. Σε 
καθέναν από τους οργανισμούς διαχείρισης που ελέγχθη­
καν, το Συνέδριο βρήκε διαφορές ή δαπάνες που δεν είχαν 
εκκαθαριστεί: επιβάλλεται επομένως να γίνει μια σοβαρή 
τακτοποίηση των λογαριασμών στον τομέα αυτό. 
16.60. Δεδομένου ότι ορισμένοι οργανισμοί διαχείρισης, 
από τότε που διαχειρίζονται κεφάλαια κοινοτικής προέ­
λευσης, δεν έχουν υποστεί κανέναν έλεγχο από τον κύριο 
διατάκτη, το Συνέδριο επιφυλάσσεται για την κρίση του 
σχετικά με το κύρος των λογαριασμών που του υποβλή­
θηκαν για τις δαπάνες εκπαίδευσης στα κράτη μέλη. 
15.57. Το σύστημα δημοσιονομικής διαχείρισης που 
εφαρμόστηκε από την Επιτροπή παρουσιάζει σοβαρές 
ελλείψεις. Οι έλεγχοι που πραγματοποίησε το Συνέδριο σ' 
ένα δείγμα εκκαθαριστικών σημειωμάτων κατέδειξαν 
διαφορές μεταξύ των υπολοίπων που υπολογίστηκαν από 
την Επιτροπή και αυτών που υπολογίστηκαν από τους 
οργανισμούς διαχείρισης. Το ποσό των διαφορών προκύ­
πτει από τη συσσώρευση λαθών και άπό τη μη εκκαθά­
ριση προκαταβολών που χορηγήθηκαν στους οργανι­
σμούς διαχείρισης. Πριν περάσουν οι αποστολές του 
Συνεδρίου από εκεί, ούτε η Επιτροπή ούτε οι οργανισμοί 
διαχείρισης δεν είχαν συγκρίνει τους λογαριασμούς τους, 
έτσι που στην πραγματικότητα κανένα από τα δύο μέρη 
δεν είχε υπόψη του τη σπουδαιότητα των διαφορών που 
διαπιστώθηκαν. Εμπορική προβολή 
Εισαγωγή 
15.61. Για πρώτη φορά το 1982 το Συνέδριο εξέτασε 
έναν αριθμό προγραμμάτων εμπορικής προβολής υπέρ 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 143 
Πίνακας 15.2 — Εμπορική προβολή: πράξεις και συνολικές 
αναλήψεις υποχρεώσεων κατά την 31η Δεκεμβρίου 1982 
4ο ΕΤΑ 5ο ΕΤΑ 
Τύπος της πράξης Ποσό 
(εκατ. < 
ECU) ο/ο Ποσό 
(εκατ. 
ECU) ο/ο 
α) Εμπορική 
προβολή 
(γενικά) 14,9 42,2 ο/ο 9,8 53,8 ο/ο 
β) Εμπορικές 
διαρθρώσεις 2,1 5,9 ο/ο 2,5 13,8 0/ο 
γ) Εκθέσεις 14,7 41,7 0/0 3,5 19,2θ/ο 
δ) Marketing 3,6 10,2θ/ο 1,9 10,5 ο/ο 
ε) Εμπορική 
επιμόρφωση 0,1 0,5 ο/ο 
στ) Εμπορικές 
πληροφορίες — — 0,4 2,2 ο/ο 
Σύνολο 35,3 100,0 ο/ο 18,2 100,0 ο/ο 
των χωρών ΑΚΕ. Στις 31 Δεκεμβρίου 1982, οι αποφάσεις 
χρηματοδότησης που ελήφθησαν σχετικά αντιπροσωπεύ­
ουν ποσό 35,3 εκατομμυρίων ECU στα πλαίσια του 
τέταρτου ΕΤΑ και 18,2 εκατομμυρίων ECU στα πλαίσια 
του πέμπτου ΕΤΑ. Οι αποφάσεις αυτές αναλύονται κατά 
είδος των δράσεων στον πίνακα 15.2. 
Παρατηρήσεις για την έγκριση του ετήσιου 
προγράμματος, τη δημοσιονομική διαχείριση 
και την παρακολούθηση των ενεργειών 
15.62. Οι έλεγχοι βάσει εγγράφων και επί τόπου που 
πραγματοποίησε το Συνέδριο σε είκοσι περίπου εμπορι­
κές εκθέσεις του επέτρεψαν να αποκαλύψει ορισμένες 
ελλείψεις που καταλογίζονται στην Επιτροπή. 
Έγκριση του ετήσιου προγράμματος 
15.63. Η Επιτροπή καταρτίζει πολύ καθυστερημένα τον 
κατάλογο των εκθέσεων στις οποίες προτίθεται να συνει­
σφέρει για να διευκολύνει τη συμμετοχή των κρατών 
ΑΚΕ. Έτσι, το 1982 και 1983, το πρόγραμμα καταρτί­
στηκε κατά τη διάρκεια του σχετικού έτους αντί να 
καταρτιστεί πολλούς μήνες πριν από την έναρξή του. Η 
καθυστέρηση αυτή έχει διάφορες αρνητικές επιπτώσεις: α) παρά τους κανόνες που ισχύουν, ορισμένες συμβά­
σεις προμηθειών ή παροχής υπηρεσιών δεν υπογρά­
φηκαν πριν από την έναρξη της έκθεσης' 
β) οι υπηρεσίες της Επιτροπής δεν, μπορούσαν να δια­
πραγματευθούν καλύτερη τιμή. Επί πλέον, στις περι­
πτώσεις που έλεγξε το Συνέδριο, δεν διαπίστωσε από 
την πλευρά των υπηρεσιών της Επιτροπής μέριμνα 
για την ανάλυση των διαφόρων κονδυλίων που περι­
είχαν οι προσφορές που τους είχαν υποβληθεί, ακόμη 
και στις περιπτώσεις που οι προθεσμίες επέτρεπαν να 
γίνει κριτική εξέταση. 
Δημοσιονομική διαχείριση και παρακολούθηση των 
ενεργειών 
15.64. Επίσης το Συνέδριο επισήμανε ορισμένες άλλες 
παραλείψεις σχετικά με την εμπορική προβολή: 
α) τα τιμολόγια των προμηθευτών, τακτοποιούνται 
συχνά με καθυστέρηση μεγαλύτερη των έξι μηνών. 
Επειδή όσοι παρέχουν υπηρεσίες δεν αγνοούν αυτή 
την κατάσταση που επαναλαμβάνεται κάθε χρόνο, 
υπάρχει φόβος ότι θα λάβουν υπόψη τις δημοσιονο­
μικές συνέπειες στις προσφορές τους. Σε μια συγκε­
κριμένη περίπτωση, ένας προμηθευτής δήλωσε σε 
εκπρόσωπο του Συνεδρίου ότι θα του ήταν αδύνατο 
να μειώσει τις τιμές του κατά 10 ο/ο αν ήταν βέβαιος 
ότι θα πληρωνόταν μέσα σε λογικές εμπορικά προθε­
σμίες" 
β) η κοινοτική επιδότηση για τα έξοδα μεταφοράς των 
εκθετών που προέρχονται από υπερπόντιες χώρες δεν 
πραγματοποιείται με την παρουσίαση των σχετικών 
δικαιολογητικών, αλλά κατ' αποκοπή, είτε η χώρα 
αυτή βρίσκεται σε 2 000 είτε σε 20 000 χιλιόμετρα 
από την Ευρώπη (2 000 ECU για κάθε συμμετοχή) με 
την απλή υποβολή συνοπτικής έκθεσης συμμετοχής 
στην εκδήλωση" 
γ) συμβαίνει μερικές φορές να αρνηθεί ένας εκθέτης να 
συμμετάσχει σε μια έκθεση μερικές μέρες μόνο πριν 
από την έναρξή της. Η Επιτροπή δεν είχε, μέχρι το 
1982, καθιερώσει καμιά διαδικασία που να επιτρέπει 
να βαρύνεται η χώρα που αθετεί τις υποχρεώσεις της 
με τις οικονομικές συνέπειες αυτών των ακυρώσεων' 
δ) από το 1975, η Επιτροπή καθιέρωσε ένα ερωτηματο­
λόγιο που ονομάζεται «δελτίο επαφής», το οποίο 
144 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
πρέπει να συμπληρώνουν οι εκθέτες από χώρες ΑΚΕ 
που συμμετέχουν σε εκθέσεις χρηματοδοτούμενες 
από το ΕΤΑ ύστερα από κάθε επαφή με πιθανό 
πελάτη, από το οποίο ένα αντίγραφο πρέπει να διαβι­
βάζεται στην Επιτροπή. Επί πλέον οι συμμετέχοντες 
πρέπει να διαβιβάζουν στην Επιτροπή μια έκθεση 
που να συνοψίζει τα αποτελέσματα που επιτεύχθη­
καν χάρη στην έκθεση. Η Επιτροπή δεν εκμεταλλεύ­
θηκε τις πληροφορίες που της διαβιβάζονται κατ' 
αυτόν τον τρόπο, και γενικά δεν έκανε ποτέ αξιολό­
γηση της επίπτωσης ή της χρησιμότητας των ενερ­
γειών εμπορικής προβολής. 
Βιομηχανική συνεργασία 
Παρατηρήσεις για τη διοικητική και 
δημοσιονομική διαχείριση 
15.65. Στον τίτλο V της σύμβασης της Λομέ II καθορίζο­
νται οι στόχοι της βιομηχανικής συνεργασίας. Η υλοποί­
ηση αυτών των στόχων έχει ανατεθεί σε τρεις κοινοτι­
κούς οργανισμούς: την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, 
την Επιτροπή και το Κέντρο για τη Βιομηχανική Ανά­
πτυξη (CDI)" κάθε ένας από τους οργανισμούς αυτούς 
διαδραματίζει ένα συγκεκριμένο και συμπληρωματικό 
ρόλο. 
15.66. Οι ενέργειες του CDI συγκεντρώνονται στην 
προώθηση και στην ενθάρρυνση των πρωτοβουλιών των 
επιχειρηματιών της Κοινότητας και των κρατών ΑΚΕ για 
να εγκαταστήσουν μονάδες βιομηχανικής παραγωγής 
στα κράτη αυτά. Με τη σύμβαση Λομέ II δεσμεύτηκε 
χορήγηση 25 εκατομμυρίων ECU για τη χρηματοδότηση 
του προϋπολογισμού του CDI. Για τα τρία τελευταία 
χρόνια της λειτουργίας του (1981-1983), το άθροισμα 
των επιχορηγήσεων του ΕΤΑ προς το CDI ανέρχεται σε 
15,17 εκατομμύρια ECU. 
15.67. Το Συνέδριο εξέτασε τις δαπάνες που πραγματο­
ποίησε το CDI από τότε που άρχισε να ισχύει η σύμβαση 
της Λομέ II. Το 1982, το CDI χρησιμοποίησε για πληρω­
μές το 58,6 ο/ο των πιστώσεων που είχαν εγγραφεί στον 
προϋπολογισμό του (5 596 698 ECU). Αυτό το ποσοστό 
πληρωμών, που εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλό, 
παρουσιάζει μολαταύτα αύξηση σε σχέση με το ποσοστό 
του προηγούμενου οικονομικού έτους που ήταν μόνο 
47,5 ο/ο. Εντούτοις, οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν 
(2,1 εκατομμύρια ECU) για να αντιμετωπιστούν οι ανά­γκες διοικητικής λειτουργίας απορρόφησαν το 76,9 °/ο των 
προβλεπομένων πιστώσεων, ενώ οι δαπάνες που πληρώ­
θηκαν (1,1 εκατομμύρια ECU) για τις καθαυτό πιστώσεις 
παρέμβασης εξακολουθούν, παρά την κάποια βελτίωση 
κατά το 1982 σε σχέση με το 1981, να απορροφούν μικρό 
μόνο μέρος (40,6 °/ο) των αντίστοιχων πιστώσεων που 
έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό. Είναι επιτακτική 
ανάγκη για τις δαπάνες παρέμβασης, οι οποίες το 1982 
αντιπροσωπεύουν το 50 °/ο του συνολικού προϋπολογι­
σμού του CDI και που αποτελούν έναν από τους κυριότε­
ρους λόγους ύπαρξής του, να φθάσουν σ' ένα ρυθμό χρη­
σιμοποίησης σύμμετρο προς τον όγκο των πιστώσεων 
παρέμβασης που χορηγούνται. 
15.68. Οι λογαριασμοί δεν τηρούνται με την απαιτού­
μενη επιμέλεια, πράγμα που φαίνεται κυρίως στα βιβλία 
με τις πολυάριθμες διαγραφές και διορθωτικές εγγραφές 
που εμφανίζονται στο τέλος του έτους. Το 1982, το 15 °/ο 
του συνόλου των λογιστικών εγγραφών ήταν διάφορες 
διορθώσεις ή διορθώσεις εσφαλμένων καταλογισμών. 
15.69. Σε ό,τι αφορά τα δικαιολογητικά, δεν τηρούνται 
επαρκώς τα κριτήρια της κανονικότητας ή της νομιμότη­
τας: από τις εντολές πληρωμής λείπουν συχνά η ημερομη­
νία ή ακόμη και η υπογραφή. Η υπάρχουσα νομοθεσία 
δεν εφαρμόστηκε με την επιθυμητή αυστηρότητα, και 
πολλά είναι τα λάθη ουσίας ή αριθμητικά: για τα έξοδα 
αποστολών μόνο, σχεδόν ένα στα τρία εκκαθαριστικά 
σημειώματα δεν είναι σωστό. 1 
15.70. Το λογιστικό σύστημα που εφαρμόστηκε παρου­
σιάζει μια σοβαρή έλλειψη: δεν επιτρέπει τον εντοπισμό 
ή την πρόληψη των διπλών πληρωμών. Τέτοιες γίνονται 
πολύ συχνά και, το 1982, περίπου 40000 ECU, δηλαδή 
1,2 ο/ο του συνόλου των δαπανών του οικονομικού έτους 
αποτελούνταν από ποσά που είχαν πληρωθεί επί πλέον 
και δεν είχαν ανακτηθεί στις 31 Δεκεμβρίου 1982. 
Πιστώσεις του ΕΤΑ που διαχειρίζεται η 
Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕ) 
Εισαγωγή 
15.71. Στις παραγράφους 1.11-1.12 της παρούσας ετή­
σιας έκθεσης εξηγείται ότι τα γενικά προβλήματα που 
έχουν θιγεί σε προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις του Συνε­
δρίου σχετικά με τη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από την 
Επιτροπή στην ΕΤΕ δεν έχουν λυθεί. Τα προβλήματα που 
31. 12. 83 
αφορούν ειδικά τις δύο συμβάσεις της Λομέ θίγονται στις 
παραγράφους που ακολουθούν. Ανάλογη κατάσταση 
υπάρχει και στις πιστώσεις του προϋπολογισμού που δια­
χειρίζεται η ΕΤΕ. Στα πλαίσια αυτών των συμβάσεων, οι 
χορηγήσεις για τους πόρους του ΕΤΑ που διαχειρίζεται η 
ΕΤΕ, οι οποίες περιλαμβάνουν κεφάλαια επενδεδυμένα σε 
επισφαλείς επιχειρήσεις και επιδοτήσεις επιτοκίων, ανέρ­
χονται συνολικά σε 673,2 εκατομμύρια ECU, έναντι των 
οποίων η Επιτροπή είχε καταβάλει στην ΕΤΕ 234,5 εκα­
τομμύρια ECU ώς τις 31 Δεκεμβρίου 1982. Ορισμένα 
δυσάρεστα αποτελέσματα αυτής της μεταβίβασης αρμο­
διοτήτων έχουν αναφερθεί σε προηγούμενες ετήσιες εκθέ­
σεις, ιδίως η ανεπάρκεια των απολογισμών της ΕΤΕ προς 
την Επιτροπή και η έλλειψη δικαιώματος ελέγχου από το 
Συνέδριο. 
Απολογισμός από την ΕΤΕ 
15.72. Οι φάκελοι της Επιτροπής που αφορούν σχέδια 
για τα οποία έχει καταβάλει στην ΕΤΕ συνεισφορά ΕΤΑ 
δεν είναι επαρκείς ώστε να επιτρέπουν στο Συνέδριο να 
ασκεί τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί από τις συν­
θήκες, τα οποία συνεπάγονται τον έλεγχο «των λογαρια­
σμών του συνόλου των εξόδων και εσόδων της Κοινότη­
τας». Οι φάκελοι αυτοί σπάνια περιέχουν κάποια πρό­
ταση χρηματοδότησης, και το έγγραφο αυτό, όταν υπάρ­
χει, είναι πολύ περιληπτικό' δεν περιέχουν καμιά σύμ­
βαση δανειοδότησης, καμιά πληροφορία για το διαγωνι­
σμό ή την ανάθεση των συμβάσεων, κανένα δικαιολογη­
τικό έγγραφο για τις πληρωμές, καμιά έκθεση προόδου ή 
ελέγχου, και κανένα σημείωμα για τον τρόπο με τον 
οποίο ο δικαιούχος χρησιμοποιεί την ολοκληρωμένη 
επένδυση. 
15.73. Η ετήσια έκθεση της ΕΤΕ προς το Συμβούλιο και 
την Επιτροπή περιέχει ελάχιστα στοιχεία πέρα από τους 
τίτλους των σχεδίων που χρηματοδοτήθηκαν κατά τη 
διάρκεια του έτους. Δεν αναφέρεται καθόλου η πρόοδος 
των σχεδίων. Επί πλέον, αντίθετα από τις μεγάλες τράπε­
ζες ανάπτυξης, η ΕΤΕ δεν γνωστοποιεί τις διαδικασίες 
που ακολουθεί για την τεχνική και οικονομική παρακο­
λούθηση της προόδου των σχεδίων, ούτε για την εκ των 
υστέρων αξιολόγηση των σχεδίων που μπορεί να διενερ­
γήσει. Αντίθετα, η Διεθνής Τράπεζα και άλλες τράπεζες 
περιφερειακής ανάπτυξης παρέχουν στην Επιτροπή 
λεπτομερείς πληροφορίες για τα σχέδια που διαχειρίζο­
νται για λογαριασμό της, και δημοσιεύουν πλήθος πληρο­
φορίες για τις διοικητικές τους διαδικασίες. 145 
Δικαίωμα ελέγχου του Συνεδρίου 
15.74. Οι χρηματοδοτικές συμφωνίες της ΕΤΕ με δικαι­
ούχους κοινοτικών ενισχύσεων δεν φαίνεται να αναφέ­
ρουν το δικαίωμα του Συνεδρίου να διενεργεί έλεγχο επί 
τόπου, ενώ η Διεθνής Τράπεζα και άλλες τράπεζες περιφε­
ρειακής ανάπτυξης δίνουν στο Συνέδριο δικαίωμα πλή­
ρους πρόσβασης σε έγγραφα και στα εργοτάξια των σχε­
δίων που διαχειρίζονται για λογαριασμό της Επιτροπής. 
15.75. Η πρόθεση που δήλωσε η Επιτροπή, απαντώντας 
στην ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 1981, να 
ζητήσει λεπτομερέστερες εκθέσεις και να εξετάσει το 
θέμα των δικαιολογητικών εγγράφων, δεν έχει ακόμη 
πραγματοποιηθεί με συγκεκριμένες συμφωνίες. Το Συνέ­
δριο εξέτασε περαιτέρω τη διαθέσιμη τεκμηρίωση και 
οδηγήθηκε δικαιολογημένα στη διατύπωση των παρατη­
ρήσεων που ακολουθούν. 
Κατανομή των ενισχύσεων μεταξύ των 
δικαιούχων 
15.76. Η ΕΤΕ δεν κατανέμει εκ των προτέρων τις ενι­
σχύσεις που διαχειρίζεται μεταξύ των δικαιούχων χωρών, 
όπως κάνει η Επιτροπή όταν συμφωνεί για τα ενδεικτικά 
προγράμματα των δικαιούχων, αλλά αντίθετα χορηγεί 
δάνεια χωριστά για κάθε περίπτωση. Το αποτέλεσμα 
ήταν, στα πλαίσια της Αομέ I, ορισμένες χώρες που απο­
λαμβάνουν παρόμοιες χορηγήσεις για ενδεικτικά προ­
γράμματα, να λάβουν πολύ διαφορετικά ποσά επιδοτή­
σεων επιτοκίου και κεφαλαίων επενδεδυμένων σε επι­
σφαλείς επιχειρήσεις. Για παράδειγμα, το Τσαντ έλαβε 
7,5 εκατομμύρια ECU σε κεφάλαια επενδεδυμένα σε επι­
σφαλείς επιχειρήσεις, ενώ το Μπουρουντί έλαβε μόνο 0,5 
εκατομμύρια ECU. Πέντε χώρες μόνο έλαβαν σε συνο­
λική αξία περισσότερες από τις μισές χορηγήσεις για επι­
δοτήσεις επιτοκίου. 
15.77. Στα πλαίσια της Λομέ II, η Επιτροπή έχει αντι­
σταθμίσει αυτή την ανισότητα χορηγώντας σε κάθε 
δικαιούχο ένα ποσό το οποίο δεν είναι καθορισμένο και 
το οποίο αργότερα μπορεί να προσαρμοστεί για να 
ληφθεί υπόψη η αξία των ενισχύσεων που διαχειρίζεται η 
ΕΤΕ. Το ενδεικτικό πρόγραμμα μιας χώρας καθορίζεται, 
για παράδειγμα, μεταξύ 46 και 63 εκατομμυρίων ECU. 
Αυτή η έλλειψη ακρίβειας αντιβαίνει στο άρθρο 109 της 
σύμβασης της Λομέ II, το οποίο απαιτεί να υπάρχει για 
κάθε δικαιούχο όσο το δυνατόν σαφέστερη ένδειξη του 
ποσού των κεφαλαίων που τίθενται στη διάθεσή του. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
146 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Συντονισμός μεταξύ της Επιτροπής και της 
ΕΤΕ 
15.78. Όι αντιπροσωπείες της Επιτροπής σπάνια ενημε­
ρώνονται για τις αποφάσεις χρηματοδότησης της ΕΤΕ 
και για την πρόοδο των σχεδίων. Στο Μαυρίκιο, η αντι­
προσωπεία έμαθε από τον τοπικό Τύπο την απόφαση να 
χορηγηθεί δάνειο ΕΤΕ με επιδότηση επιτοκίου από το 
ΕΤΑ. 
Διοικητικές διαδικασίες 
15.79. Από τις πληροφορίες που διαθέτει το Συνέδριο, 
βγαίνει το συμπέρασμα ότι οι διοικητικές διαδικασίες 
που εφαρμόζει η ΕΤΕ είναι πολύ διαφορετικές απ' αυτές 
της Επιτροπής. Ο εθνικός διατάκτης και ο εκπρόσωπος 
της Επιτροπής δεν έχουν πλέον καμιά αρμοδιότητα. Φαί­
νεται ότι ακόμη κι όταν ορισμένοι διαγωνισμοί αφορούν 
σχέδια που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό ή 
από κεφάλαια του ΕΤΑ, είναι ανοικτοί όχι μόνο σε "υπο­
ψήφιους από χώρες ΑΚ.Ε και ΕΟΚ. αλλά και σε υποψήφι­
ους από χώρες στις οποίες η ΕΤΕ εξευρίσκει τους πόρους 
της (πχ. ΗΠΑ και Ιαπωνία). Επί πλέον, επειδή οι εργολή­
πτες δεν πληρώνονται απευθείας από την Τράπεζα, πρέπει 
ο δικαιούχος να φροντίζει για την προχρηματοδότηση 
των πληρωμών. 
15.80. Αυτή η υποχρέωση για προχρηματοδότηση έχει 
επιβληθεί και για τα ειδικά δάνεια που διαχειρίζεται η 
Επιτροπή, πράγμα που οδήγησε σε υπερβολικές καθυστε­
ρήσεις στην πρόοδο των σχεδίων σε ορισμένες ελάχιστα 
ανεπτυγμένες χώρες, στις οποίες ισχύουν αυστηροί περιο­
ρισμοί στις εξωτερικές συναλλαγές. 
Αμοιβή της ΕΤΕ μειώνονται καθώς η προκαταβολή απορροφάται, για τα 
58,1 εκατομμύρια ECU που ήδη προκατέβαλε η Επιτροπή 
μόνο για επιδοτήσεις επιτοκίων του 5ου ΕΤΑ. Αυτό το 
φανερό περιθώριο είναι είκοσι φορές και πλέον μεγαλύ­
τερο απ' αυτό που εισπράττει η ΕΤΕ μεταξύ των εμπορι­
κών δανείων που συνάπτει και των δανείων που χορηγεί 
από ίδιους πόρους (0,15 ο/ο), και οκτώ φορές μεγαλύτερο 
από το καθορισμένο περιθώριο του 0,40 ο/ο το οποίο 
εισπράττει επί του παρόντος για προκαταβολές στα πλαί­
σια επιδοτήσεων επιτοκίου για το Ευρωπαϊκό Νομισμα­
τικό Σύστημα. 
.15.82. Επί πλέον, το ποσό προκαταβολής πληρώνεται 
στην ΕΤΕ πριν ακόμη εκταμιεύσει το αντίστοιχο δάνειο" 
σε πολλές περιπτώσεις, το ποσό της προκαταβολής απο­
δεικνύεται υπερβολικό ή, σε περίπτωση που ακυρωθεί τό 
δάνειο της ΕΤΕ, περιττό. Στις περιπτώσεις αυτές η ΕΤΕ 
δίνει τόκο για το ποσό που επιστρέφει, αλλά με επιτόκια 
πολύ χαμηλότερα απ' αυτά που θα είχε εισπράξει από τις 
επενδύσεις της : επειδή η ΕΤΕ δίνει στην Επιτροπή μόνο 
τα τρία τέταρτα του τόκου που χρεώνει στο δανειζόμενο, 
για μια επί πλέον πληρωμή επιδοτήσεων επιτοκίου ποσού 
0,3 εκατομμυρίων ECU σε δάνειο που χορηγήθηκε προς 
8,1 ο/ο το 1978, η ΕΤΕ έδωσε το 1982 μόνο 6,1 °/ο τόκο, τη 
στιγμή που τα επιτόκια καταθέσεων ενός μηνός στην 
αγορά της ECU ήταν κατά μέσο όρο μεγαλύτερα από 
13θ/ο. 
Είσπραξη του τόκου και αποπληρωμές 
15.83. Η ΕΤΕ εισπράττει προμήθεια 0,40 ο/ο στο υπό­
λοιπο του δανείου κάθε χρόνο για την είσπραξη των 
τόκων και τις αποπληρωμές των ειδικών δανείων, τα 
οποία κατά τα άλλα διαχειρίζεται εξ ολοκλήρου η Επι­
τροπή. Έτσι για ένα ειδικό δάνειο 10 εκατομμυρίων 
ECU, λαμβάνει, για την είσπραξη των εξαμηνιαίων 
τόκων, 40 000 ECU ετησίως για τα πρώτα δέκα χρόνια, 
και στη συνέχεια ένα ελαττούμενο ποσό κατά τη διάρ­
κεια των επομένων 30 ετών της αποπληρωμής του 
δανείου, δηλαδή συνολικά περίπου 1 εκατομμύριο ECU 
καθ' όλη την περίοδο του δανείου. 
Επιδοτήσεις επιτοκίων 
15.81. Για τις επιδοτήσεις επιτοκίων που της καταβάλ­
λονται εκ των προτέρων από την Επιτροπή, η ΕΤΕ δίνει 
τόκο ίσο με τα τρία τέταρτα του επιτοκίου που εισπράτ­
τει από το δικαιούχο του αντίστοιχου δανείου. Το 1981 
και 1982, το επιτόκιο για δάνεια από ίδιους πόρους ξεπερ­
νούσε το 12 ο/ο, άρα το όφελος της ΕΤΕ από τις προκατα­
βολές ήταν τρεις ποσοστιαίες μονάδες. Αυτό ισοδυναμεί 
με περισσότερα από 1,7 εκατομμύρια ECU το χρόνο, που Διαχείριση των σχεδίων 
15.84. Όταν διαχειρίζεται τα σχετικά με την εκτέλεση 
ενός σχεδίου, η ΕΤΕ εισπράττει 0,35 °/ο το χρόνο στο 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 147 
οφειλόμενο υπόλοιπο του δανείου, εκτός από την προμή­
θεια που προαναφέρθηκε, και επίσης, για κεφάλαια επεν-
δεδυμένα σε επισφαλείς επιχειρήσεις, έξοδα ανοίγματος 
φακέλου που είναι 1,5 °/ο του δανείου. Τα δύο αυτά έξοδα 
ανέρχονται περίπου στο 6 °/ο του συνόλου της κοινοτικής 
ενίσχυσης. Όταν η Διεθνής Τράπεζα διαχειρίζεται σχέδια 
για λογαριασμό της Επιτροπής, δεν χρεώνει έξοδα, και η 
Asian Development Bank και η Interamerican 
Development Bank χρεώνουν μοναδικά έξοδα 1 °/ο της 
κοινοτικής ενίσχυσης. 
Ειδικοί λογαριασμοί 
15.85. Οι τόκοι και οι αποπληρωμές ειδικών δανείων 
εισπράττονται από την ΕΤΕ και τηρούνται σε ειδικούς 
λογαριασμούς στο όνομα της Κοινότητας. Η ΕΤΕ δίνει 
μόνο 5 ο/ο τόκο για τους λογαριασμούς αυτούς, άσχετα με 
τα επιτόκια που επικρατούν στην αγορά. Σύνολο των εσόδων της ΕΤΕ 
15.86. Λαμβάνοντας υπόψη όσα προαναφέρθηκαν, το 
Συνέδριο υπολογίζει ότι τα έσοδα της Τράπεζας από τά 
ΕΤΑ και από τα Μεσογειακά πρωτόκολλα ήταν κατά 
προσέγγιση 8,18 εκατομμύρια ECU το 1982 ('). Αυτό ισο­
δυναμεί με το 20 °/ο των διοικητικών εξόδων της ΕΤΕ 
κατά το έτος αυτό, τη στιγμή που οι πράξεις αναπτυξια­
κής βοήθειας, τόσο από ίδιους πόρους, όσο και για λογα­
ριασμό των κρατών μελών και της Κοινότητας, αντιπρο­
σώπευαν μόνο το 13°/ο του συνόλου των τρεχουσών 
δανειοδοτήσεων στις 31 Δεκεμβρίου 1982. Τα συνολικά 
ετήσια έσοδά της από την αναπτυξιακή βοήθεια θα είναι 
της τάξης των 20 εκατομμυρίων ECU κατά τα επόμενα 
χρόνια όταν τα κοινοτικά κεφάλαια θα έχουν εκταμιευ­
θεί πλήρως. 
(') Δηλαδή 3,88 εκατομμύρια ECU προμήθειες για τη διαχεί­
ριση και για το άνοιγμα φακέλων (σχέδια που χρηματοδο­
τούνται από ειδικά δάνεια και επιχειρηματικά κεφάλαια) 
στα οποία προστίθενται 4,30 εκατομμύρια ECU που αντι­
προσωπεύουν το περιθώριο κέρδους από τις προκαταβολές 
για επιδοτήσεις επιτοκίων. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 149 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
Αρμοδιότητες των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
στις 30 Νοεμβρίου 1983 
α) Γενικά υπεύθυνος για την εκτέλεση των αποφάσεων του Συνεδρίου και για τη διεξαγωγή των Pierre LELONG, 
διαφόρων δραστηριοτήτων του Συνεδρίου .και των τομέων του. Γραμματεία του Συνεδρίου, Πρόεδρος 
συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών κανονισμών και κανόνων του Συνεδρίου. 
β) Σχέσεις με τα υπόλοιπα όργανα των Κοινοτήτων, τα εθνικά όργανα ελέγχου και λοιπούς ελε­
γκτικούς οργανισμούς. Εξωτερικές σχέσεις εν γένει. 
γ) Νομική υπηρεσία. 
δ) Αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, κατά την έννοια του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης 
των μονίμων και λοιπών υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
ε) Διαχείριση και διοίκηση του προσωπικού. 
στ) Προϋπολογισμός και λογιστική του Συνεδρίου 
ζ) Γραφείο Βρυξελλών. 
η) Τεκμηρίωση και αρχεία. 
α) Μέθοδοι εργασίας και επαγγελματική επιμόρφωση. Andre MIDDELHOEK 
β) Μελέτες. 
γ) Έκδοση της ετήσιας έκθεσης και των άλλων εκθέσεων. 
δ) Πρόγραμμα των εργασιών και συντονισμός των αποστολών στα κράτη μέλη. 
ε) Μεταφραστική Υπηρεσία. 
Τομέας ελέγχου: AldoANGIOI 
α) Δαπάνες παρέμβασης στον περιφερειακό τομέα. 
β) Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα προσανατολισμού, πρά­
ξεις περιφερειακής κατεύθυνσης. 
Τομέας ελέγχου: Στέργιος ΒΑΛΛΑΣ 
Δαπάνες προσωπικού και λειτουργίας των οργάνων, συμπεριλαμβανομένης της Υπηρεσίας Επι­
σήμων Εκδόσεων και των Γραφείων Τύπου και Πληροφοριών. 
150 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Τομέας ελέγχου: Keld BRIXTOFTE 
Ίδιοι πόροι. 
Τομέας ελέγχου: Charles J. CAREY 
α) Έρευνες και επενδύσεις, ενεργειακές και βιομηχανικές δαπάνες. 
β) Εξωτερικοί οργανισμοί (συμπεριλαμβανομένων των επιχορηγουμένων). 
Τομέας ελέγχου: Paul GAUDY 
α) Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και συναφείς δαπάνες. 
β) Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα προσανατολισμού, 
εκτός από πράξεις περιφερειακής κατεύθυνσης. 
γ) Αλιεία. 
Τομέας ελέγχου: Lothar Η AASE 
α) Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα. 
β) Γενική λογιστική. 
γ) Συναπτόμενα και χορηγούμενα δάνεια. 
Τομέας ελέγχου: Marcel MART 
α) Συνεργασία με τα συνδεδεμένα με την ΕΟΚ κράτη (Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης, Ευρωπαϊκή 
. Ένωση για τη Συνεργασία)' συνεργασία με τις μη συνδεδεμένες αναπτυσσόμενες χώρες, συνερ­
γασία μ£ τις τρίτες χώρες. 
β) Επισιτιστική βοήθεια. 
Τομέας ελέγχου: 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα εγγυήσεων. Michael Ν. MURPHY 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 151 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
\ 
Εκθέσεις καν γνωμοδοτήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
Σύμφωνα με τις διατάξεις των συνθηκών, το Ελεγκτικό Συνέδριο 
έχει την υποχρέωση να καταρτίζει ετήσια έκθεση. Έχει επίσης 
την υποχρέωση, σύμφωνα με τις συνθήκες και άλλες ισχύουσες 
κανονιστικές ρυθμίσεις, να καταρτίζει ετήσιες εκθέσεις για ορι­
σμένα όργανα και κοινοτικές δραστηριότητες. Οι συνθήκες δί­
νουν επιπλέον την εξουσία στο Συνέδριο να υποβάλλει τις παρα­τηρήσεις του για ιδιαίτερα θέματα και να γνωμοδοτεί ύστερα από 
αίτηση ενός από τα όργανα. Οι εκθέσεις και γνωμοδοτήσεις που 
εγκρίθηκαν από το Συνέδριο κατά τη διάρκεια της πενταετίας που 
έληξε στις 30 Νοεμβρίου 1983 εμφαίνονται στον παρακάτω πίνα­
κα' εκείνες που εγκρίθηκαν μεταξύ της 1.12. 1982 και της 30.11. 
1983 σημειώνονται με αστερίσκο (*). 
Τίτλος Ημερομηνία έγκρισης Δημοσίευση 
Γνωμοδότηση επί: 
• προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί της διαχειρίσεως της επισι­
τιστικής βοήθειας 8 Μαρτίου 1979 EEC 139 
της 5.6.1979 
• προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως των κανο­
νισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2052/69, (ΕΟΚ) αριθ. 1703/72 και (ΕΟΚ) αριθ. 
2681/74 σχετικά με την κοινοτική χρηματοδότηση δαπανών που προκύ­
πτουν από την προμήθεια γεωργικών προϊόντων στα πλαίσια της επισι­
τιστικής βοήθειας, και καταργήσεως της αποφάσεως 72/335/ΕΟΚ 
Έκθεση για τις δημοσιονομικές καταστάσεις του JET για το οικονομικό 
έτος 1978 19 Απριλίου 1979 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του 1978 του Οργανισμού Εφοδιασμού της 
Ευρατόμ 26 Απριλίου 1979 δεν δημοσιεύτηκε 
Γνωμοδότηση επί προτάσεων κανονισμών (ΕΟΚ) του Συμβουλίου που αφο­
ρούν τα μέτρα τα οποία πρέπει να λαμβάνονται σε περίπτωση ανωμαλιών 
που επηρεάζουν τους ιδίους πόρους τους προβλεπόμενους από την απόφαση 
της 21ης Απριλίου 1970, καθώς και την οργάνωση συστήματος πληροφόρη­
σης της Επιτροπής στον τομέα αυτό 17 Μαΐου 1979 EEC 187 
της 25. 7.1979, 
σ. 9 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1978 του Ευρωπαϊ­
κού Ιδρύματος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας 
(Δουβλίνο) 7 Ιουνίου 1979 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1978 του Ευρωπαϊ­
κού Κέντρου γιά την ανάπτυξη της επαγγελματικής καταρτίσεως (Βερολίνο) 7 Ιουνίου 1979 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τους λογαριασμούς των ευρωπαϊκών σχολείων για το οικονομι­
κό έτος 1977 13 Ιουνίου 1979 δεν δημοσιεύτηκε 
ΕΚΑΧ Ετήσια Έκθεση του 1978 — Ισολογισμός και Λογαριασμοί 14 Ιουνίου 1979 δεν δημοσιεύτηκε 
Ειδική έκθεση για την πολιτική επί των ακινήτων των Οργάνων των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων 20 Ιουνίου 1979 EEC 221 
της 3.9.1979 
152 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Τίτλος Ημερομηνία έγκρισης Δημοσίευση 
Ειδική έκθεση για τους λογαριασμούς των οικονομικών ετών 1977 και 1978, 
ιδιαίτερα για τις αποζημιώσεις και τα έξοδα παραστάσεως των μελών της 
Επιτροπής καθώς και τα έξοδα αποστολής τους 20 Ιουνίου 1979 δεν δημοσιεύτηκε 
Παρατηρήσεις για τη λειτουργία του συστήματος σταθεροποιήσεως των 
εσόδων από εξαγωγές 19 Ιουλίου 1979 δεν δημοσιεύτηκε 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως κανονισμού (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) του Συμ­
βουλίου περί τροποποιήσεως του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δε­
κεμβρίου 1977, που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Κοινοτή­
των 19 Ιουλίου 1979 EEC 225 
της 7. 9.1979, 
σ. 3 
ΕΚΑΧ Ετήσια Έκθεση του 1977 — Ισολογισμός και Λογαριασμός Διαχειρί­
σεως 13 Σεπτεμβρίου 1979 δεν δημοσιεύτηκε 
2η Ετήσια Έκθεση για το οικονομικό έτος 1978 Νοέμβριος 1979 EEC 326 
της 31. 12.1979 
Έκθεση για τους λογαριασμούς των ευρωπαϊκών σχολείων για το οικονομι­
κό έτος 1978 24 Ιανουαρίου 1980 δεν δημοσιεύτηκε 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως κανονισμού για την τρίτη τροποποίηση του 
δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977 περί χρησιμοποιήσε­
ως της ECU στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21 Φεβρουαρίου 1980 EEC 84 
της 3.4.1980, 
σ. 7 
Έκθεση για τις δημοσιονομικές καταστάσεις του JET για το οικονομικό 
έτος 1979 30 Απριλίου 1980 δεν δημοσιεύτηκε 
Ειδική έκθεση για διάφορα μέτρα που αφορούν τη διαχείριση του Ευρωπαϊ­
κού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα 
εγγυήσεων (οικονομικό έτος 1978) 30 Απριλίου 1980 EEC 258 
της 6.10.1980 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του 1979 του Οργανισμού Εφοδιασμού της 
Ευρατόμ 
\ 30 Απριλίου 1980 δεν δημοσιεύτηκε 
Γνωμοδότηση επί: 
• προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου για τα εξισωτικά ποσά 22 Μαΐου 1980 EEC 165 
της 5. 7.1980, 
σ. 2 
• προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου για την αξία της λογιστικής μο­
νάδας και τις τιμές μετατροπής που πρέπει να εφαρμοστούν στα πλαίσια 
της κοινής γεωργικής πολιτικής 22 Μαΐου 1980 EEC 165 
της 5. 7.1980, 
σ. 9 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1979 του Ευρωπαϊ­
κού Ιδρύματος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας 
(Δουβλίνο) 5 Ιουνίου 1980 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1979 του Ευρωπαϊ­
κού Κέντρου για την ανάπτυξη της επαγγελματικής καταρτίσεως (Βερολίνο) 19 Ιουνίου 1980 δεν δημοσιεύτηκε 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 153 
Τίτλος Ημερομηνία έγκρισης Δημοσίευση 
Γνωμοδότηση επί: 
• προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί θεσπίσεως συμπληρωματι­
κών κοινοτικών μέτρων τα οποία συμβάλλουν στην επίλυση των κυριό­
τερων διαρθρωτικών προβλημάτων που επηρεάζουν το Ηνωμένο Βασί­
λειο και, κατ' αυτόν τον τρόπο, στη σύγκλιση των οικονομιών των 
κρατών μελών της Κοινότητας 
• προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1172/76 της 17ης Μαΐου 1976 για τη δημιουργία δη­
μοσιονομικού μηχανισμού 3 Ιουλίου 1980 
3 Ιουλίου 1980 EEC 233 
της 11.9.1980, 
σ. 7 
EEC 233 
της 11.9.1980, 
σ. 6 
Έκθεση που παρουσιάζει τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου για την απόκτηση 
και τον έλεγχο του εξοπλισμού και του υλικού γραφείου από τα όργανα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων * 
24 Σεπτεμβρίου 1980 EEC 326 
της 15. 12.1980 
Έκθεση για τους λογαριασμούς και τον ισολογισμό της ΕΚΑΧ — 1979 24 Σεπτεμβρίου 1980 δεν δημοσιεύτηκε 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί καθορισμού 
γενικών κανόνων για την παροχή επισιτιστικής βοήθειας σε προϊόντα άλλα 
εκτός από σιτηρά, αποβουτυρωμένο γάλα σε σκόνη και βουτυρέλαιο σε ορι­
σμένες αναπτυσσόμενες χώρες και ειδικούς οργανισμούς 
I 2 Οκτωβρίου 1980 EEC 326 
της 15. 12.1980, 
σ. 22 
Ειδική έκθεση για την εφαρμογή της οδηγίας του Συμβουλίου αριθ. 75/268 
για την ορεινή καλλιέργεια και την καλλιέργεια σε ορισμένες μειονεκτικές 
περιοχές 30 Οκτωβρίου 1980 EEC 358 
της31.12.1980 
Ειδική έκθεση για την κοινοτική επισιτιστική βοήθεια 30 Οκτωβρίου 1980 δεν δημοσιεύτηκε 
Παρατηρήσεις που προέκυψαν από την αρχική δημοσιονομική μελέτη τόυ 
Συνεδρίου για το μηχανογραφικό κέντρο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6 Νοεμβρίου 1980 δεν δημοσιεύτηκε 
3η Ετήσια Έκθεση για το οικονομικό έτος 1979 12 Νοεμβρίου 1980 EEC 342 
της 31. 12.1980 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΟΚ) περί απο­
ζημιώσεως της Ελλάδας για τη συνεισφορά της στο κόστος του δημοσιονο­
μικού μηχανισμού και των συμπληρωματικών μέτρων για το Ηνωμένο Βασί­
λειο 9 Δεκεμβρίου 1980 EEC 30 
της 11. 2.1981 
Γνωμοδότηση επί του σχεδίου δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζε­
ται στο πέμπτο Ευρωπαϊκό Ταμείο 9 Δεκεμβρίου 1980 EEC 45 
της 4.3.1981 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί καθι­
ερώσεως φόρου στα αλιεύματα σολομού στη Βαλτική με κοινοτικά σκάφη 18 Δεκεμβρίου 1980 EEC 358 
της31. 12.1980 
Ειδική έκθεση για την τακτική των οργάνων των Κοινοτήτων στον τομέα 
της εκδόσεως, εκτυπώσεως και ανατυπώσεως 8 Ιανουαρίου 1981 EEC 150 
της 19.6.1981 
Παρατηρήσεις για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετική με τη 
χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ — τμήμα εγγυήσεων — ορισμένων παρεμβα­
τικών μέτρων και ιδίως όσων συνίστανται στην αγορά, αποθεματοποίηση 
και πώληση γεωργικών προϊόντων από τους οργανισμούς παρεμβάσεως 19 Φεβρουαρίου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
154 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12,83 
Τίτλος Ημερομηνία έγκρισης Δημοσίευση 
Μελέτη της καταστάσεως του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την ανάπτυξη της 
επαγγελματικής καταρτίσεως (Βερολίνο) 5 Μαρτίου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
Μελέτη της καταστάσεως του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη βελτίωση των 
συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας (Δουβλίνο) 5 Μαρτίου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τους λογαριασμούς των ευρωπαϊκών σχολείων για το οικονομι­
κό έτος 1979 9 Απριλίου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του 1980 του Οργανισμού Εφοδιασμού της 
Ευρατόμ 30 Απριλίου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τις δημοσιονομικές καταστάσεις του JET για το οικονομικό 
έτος 1980 30 Απριλίου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως δημοσιονομικού κανονισμού περί της εφαρμο­
γής των διατάξεων της συμφωνίας, υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών, μετα­
ξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Πορτογαλικής Δημο­
κρατίας, η οποία αφορά την εκτέλεση προγράμματος βοήθειας υπέρ της 
Πορτογαλίας κατά την περίοδο πριν από την προσχώρηση 14 Μαΐου 1981 EEC 156 -
της 25. 6.1981, 
σ. 10 
Παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τη διαχείριση της ΕΚΑΧ για 
το 1979 21 Μαΐου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί τροποποιή­
σεως του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977, που εφαρ­
μόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21 Μαΐου 1981 EEC 232 
της 11.9.1981 
Έκθεση για το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφορήσεως της Ευρωπαϊ­
κής Οικονομικής Κοινότητας 18 Ιουνίου 1981 διατίθεται στο Συνέδριο 
Ειδική έκθεση περί των ασφαλειών, χρηματικών καταθέσεων ως εγγυήσεων 
και λοιπών εγγυήσεων οι οποίες συνιστώνται επ' ευκαιρία πράξεων που συ­
νεπάγονται δαπάνες του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολι­
σμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα εγγυήσεων 18 Ιουνίου 1981 EEC 249 
της 29. 9.1981 
Έκθεση για τις δημοσιονομικές καταστάσεις της ΕΚΑΧ στις 31 Δεκεμβρίου 
1980 26 Ιουνίου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1980 του Ευρωπαϊ­
κού Ιδρύματος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας 
(Δουβλίνο) 26 Ιουνίου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1980 του Ευρωπαϊ­
κού Κέντρου για την ανάπτυξη της επαγγελματικής καταρτίσεως (Βερολίνο) 26 Ιουνίου 1981 δεν δημοσιεύτηκε 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί απο­
ζημιώσεως της Ελλάδας για τη συνεισφορά στο κόστος του δημοσιονομικού 
μηχανισμού και των συμπληρωματικών μέτρων για το Ηνωμένο Βασίλειο 10 Σεπτεμβρίου 1981 EEC282 , 
της 5.11.1981, 
σ. 15 
4η Ετήσια Έκθεση για το οικονομικό έτος 1980 26 Νοεμβρίου 1981 EEC 344 
της31.12.1981 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 155 
Τίτλος Ημερομηνία έγκρισης Δημοσίευση 
Μελέτη για τα δημοσιονομικά συστήματα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
(1981) 26 Νοεμβρίου 1981 EEC 342 
της31.12.1981 
Ειδική έκθεση περί των αποζημιώσεων αποδημίας και εκπατρισμού 4 Φεβρουαρίου 1982 διατίθεται στο Συνέδριο 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί τροποποιή­
σεως του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977 που εφαρ­
μόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18 Φεβρουαρίου 1982 EEC 122 
της 13. 5.1982 
Ειδική έκθεση για τις πωλήσεις βουτύρου σε μειωμένη τιμή εντός της Κοινό­
τητας 18 Μαρτίου 1982 EEC 143 
της 7. 6.1982 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του 1981 του Οργανισμού Εφοδιασμού της 
Ευρατόμ 29 Απριλίου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τις δημοσιονομικές καταστάσεις του JET για το οικονομικό -
έτος 1981 29 Απριλίου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση (άρθρο 78 στ (5) ΕΚΑΧ) για τις δημοσιονομικές καταστάσεις στις 
31 Δεκεμβρίου 1981 της ΕΚΑΧ 27 Μαΐου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
Ειδική έκθεση για το Ταμείο των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 6 Ιουλίου 1982 EEC 202 
της 5.8.1982 
Ειδική έκθεση για το δανεισμό και δανειοδότηση ΕΟΚ- Ευρατόμ 19 Ιουλίου 1982 EEC319 
της 6.12.1982 
Ειδική έκθεση για τη δημιουργία ή τη διατήρηση θέσεων εργασίας με τη χο­
ρήγηση ενισχύσεων για επενδύσεις περιφερειακού χαρακτήρα 30 Ιουλίου 1982 EEC 345 
της31.12.1982 
Έκθεση για τους λογαριασμούς των ευρωπαϊκών σχολείων για το οικονομι-
κό έτος 1980 30 Ιουλίου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
Ειδική έκθεση επί του κοινοτικού συστήματος τελειοποιήσεως προς επανε-
ξαγωγή 16 Σεπτεμβρίου 1982 EEC 88 
της30.3.1983 
Γνωμοδότηση 1/82 επί: 
• προτάσεως κανονισμού περί τροποποιήσεως του κανονισμού αριθ. 
337/75 για τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Κέντρου,για την ανάπτυξη 
της επαγγελματικής καταρτίσεως 16 Σεπτεμβρίου 1982 EEC 324 
της 10.12.1982 
• προτάσεως κανονισμού περί τροποποιήσεως του κανονισμού αριθ. 
1365/75 για τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη βελτίωση 
των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας 
• προτάσεως κανονισμού περί τροποποιήσεως του κανονισμού αριθ. 
1416/76 για τις δημοσιονομικές διατάξεις που εφαρμόζονται στο Ευρω­
παϊκό Κέντρο για την ανάπτυξη της επαγγελματικής καταρτίσεως 
• προτάσεως κανονισμού περί τροποποιήσεως του κανονισμού αριθ. 
1417/76 για τις δημοσιονομικές διατάξεις που εφαρμόζονται στο Ευρω-
παϊκό Ίδρυμα για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας 
156 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Τίτλος Ημερομηνία έγκρισης Δημοσίευση 
Ειδική έκθεση για τις απάτες του «Κόμο» 16 Σεπτεμβρίου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
Ειδική έκθεση για το Κοινό Κέντρο Ερευνών — Δημοσιονομική διαχείριση 
πολυετών προγραμμάτων 7 Οκτωβρίου 1982 διατίθεται στο Συνέδριο 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1981 του Ευρωπαϊ­
κού Ιδρύματος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας 
(Δουβλίνο) 7 Οκτωβρίου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1981 του Ευρωπαϊ­
κού Κέντρου για την ανάπτυξη της επαγγελματικής καταρτίσεως (Βερολίνο) 7 Οκτωβρίου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
Έκθεση (παράρτημα της ετήσιας εκθέσεως της ΕΚΑΧ 1980) για τη δανειοδό­
τηση, δανεισμό και επιδοτήσεις 12 Οκτωβρίου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
Ειδική έκθεση για την εκκαθάριση των λογαριασμών του ΕΓΤΠΕ-εγγυήσεις 
— το σύστημα και η λειτουργία του 12 Οκτωβίου 1982 EEC 313 
της 29.11.1982 
Γνωμοδότηση 2/82 επί προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί τροπο­
ποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2891/77 περί εφαρ­
μογής της αποφάσεως της 21ης Απριλίου 1970 περί αντικαταστάσεως των 
χρηματικών συνεισφορών των κρατών μελών από ιδίους πόρους των Κοινο­
τήτων 16 Νοεμβρίου 1982 EEC 133 
της 20. 5.1983 
Γνωμοδότηση 3/82 επί προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί τροπο­
ποιήσεως και παρατάσεως της ισχύος του κανονισμού (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρα­
τόμ) αριθ. 2892/77 περί της εφαρμογής, ως προς τους ιδίους πόρους που 
προέρχονται από το φόρο προστιθέμενης αξίας, της αποφάσεως της 21ης 
Απριλίου 1970 περί της αντικαταστάσεως των χρηματικών συνεισφορών των 
κρατών μελών από ιδίους πόρους των Κοινοτήτων 16 Νοεμβρίου 1982 EEC 151 
της 9.6.1983 
Έκθεση (παράρτημα της ετήσιας εκθέσεως της ΕΚΑΧ 1981) σχετική με τα 
χορηγούμενα δάνεια για κατοικίες 25 Νοεμβρίου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
5η Ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 1981 25 Νοεμβρίου 1982 EEC 344 
της 31.12.1982 
Γνωμοδότηση 4/82 επί του σχεδίου κανονισμού της Επιτροπής περί δημοσι­
ονομικών διατάξεων που ισχύουν για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνεργα­
σίας και περί διατάξεων που αφορούν τις σχέσεις του Οργανισμού με την 
Επιτροπή 9 Δεκεμβρίου 1982 δεν δημοσιεύτηκε 
Γνωμοδότηση 5/82 επί προτάσεως κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί 
τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2744/80 περί καθορισμού συ­
μπληρωματικών μέτρων υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου 16 Δεκεμβρίου 1982 EEC 160 
της 18.6.1983 
* Γνωμοδότηση 6/82 επί προτάσεως κανρνισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί 16Δεκεμβρίου 1982 EEC 199 
θεσπίσεως ειδικού προγράμματος ενεργειακής αναπτύξεως της 26.7.1983, 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 157 
Τίτλος Ημερομηνία έγκρισης Δημοσίευση 
* Γνωμοδότηση 7/82 επί προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί τροπο­
ποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2779/78 περί εφαρμογής της ECU 
στις πράξεις του τελωνειακού τομέα 2 Φεβρουαρίου 1983 EEC 199 
της 26.7.1983, 
σ. 8 
* Ειδική έκθεση 1/83 για τις δαπάνες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά 
με τις διακοινοβουλευτικές συνεδριάσεις 10 Μαρτίου 1983 διατίθεται στο Συνέδριο 
* Ειδική έκθεση 2/83 σχετικά με την εφαρμογή των κανονισμών 1078/77 και 
1041/78 περί καθιερώσεως καθεστώτος πριμοδοτήσεων για τη μη εμπορία 
του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων και τη μετατροπή των 
αγελών βοοειδών γαλακτοκομικής κατεύθυνσης 14 Απριλίου 1983 EEC 278 
της 17.10.1983 
* Έκθεση για τους λογαριασμούς των ευρωπαϊκών σχολείων για το οικονομι­
κό έτος 1981 28 Απριλίου 1983 δεν δημοσιεύτηκε 
* Έκθεση για τις δημοσιονομικές καταστάσεις του JET για το οικονομικό 
έτος 1982 28 Απριλίου 1983 δεν δημοσιεύτηκε 
* Ειδική έκθεση 3/83 σχετικά με τα εστιατόρια, καντίνες, καφετερίες και πρα­
τήρια 18 Μαΐου 1983 δεν δημοσιεύτηκε 
* Έκθεση για τους λογαριασμούς του 1982 του Οργανισμού Εφοδιασμού της 
Ευρατόμ 26 Μαΐου 1983 δεν δημοσιεύτηκε 
* Ειδική έκθεση 4/83 σχετική με την προϋπολογιστική διαχείριση του προ­
γράμματος προμηθείας γεωργικών προϊόντων και προϊόντων διατροφής 
στην Πολωνία 9 Ιουνίου 1983 EE C 278 
της 17. 10.1983 
* Ειδική έκθεση 5/83 σχετικά με την ενίσχυση για το αποβουτυρωμένο γάλα 
που έχει μεταποιηθεί σε τυρίντι και σε τυρινικά άλατα 9 Ιουνίου 1983 δεν δημοσιεύτηκε ακόμη 
* Έκθεση (άρθρο 78 στ (5) ΕΚΑΧ) για τις δημοσιονομικές καταστάσεις της 
31ης Δεκεμβρίου 1982 της ΕΚΑΧ 22 Ιουνίου 1983 δεν δημοσιεύτηκε 
* Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1982 του Ευρωπαϊ­
κού Ιδρύματος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας 
(Δουβλίνο) 14 Ιουλίου 1983 δεν δημοσιεύτηκε 
* Έκθεση για τους λογαριασμούς του οικονομικού έτους 1982 του Ευρωπαϊ­
κού Κέντρου για την ανάπτυξη της επαγγελματικής καταρτίσεως (Βερολίνο) 14 Ιουλίου 1983 δεν δημοσιεύτηκε 
* Γνωμοδότηση 1/83 για το σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ) της Επιτροπής σχετικά 
με τη λειτουργία του συστήματος προκαταβολών για τις δαπάνες που χρη­
ματοδοτούνται στα πλαίσια του τμήματος «εγγυήσεων» του Ευρωπαϊκού 
Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) 21 Ιουλίου 1983 δεν δημοσιεύτηκε 
* Έκθεση κατ' εφαρμογή των πορισμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 
18ης Ιουνίου 1983 6 Οκτωβρίου 1983 EEC 287 
της 24.10.1983 
* 6η Ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 1982 24 Νοεμβρίου 1983 στην παρούσα EE 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 159 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III 
Δημοσιονομικές πληροφορίες σχετικές 
με το γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
και 
τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης 
(1982) 
Εοσαγωγικό σημείωμα 
1. Πηγές των δημοσιονομικών στοιχείων 
Τα δημοσιονομικά στοιχεία που παρουσιάζονται στο παράρτημα αυτό προέχονται από τους λογαριασμούς διαχείρισης και 
τους ισολογισμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (') και των Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης καθώς και από διάφορες άλλες 
δημοσιονομικές καταστάσεις που παρέσχε η Επιτροπή. 
2. Νομισματική μονάδα 
Για το γενικό προϋπολογισμό τα δημοσιονομικά στοιχεία παρουσιάζονται στη νομισματική μονάδα που ίσχυε κατά τα 
αντίστοιχα οικονομικά έτη, δηλ. από το 1978 μέχρι το 1980 σε ευρωπαϊκές λογιστικές μονάδες (ΕΛΜ) και από το 1981 και 
μετά σε ECU (βλ. § 1.5 για σχετικές λεπτομέρειες). 
Πα τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης όλα τα δημοσιονομικά στοιχεία παρουσιάζονται σε ECU. 
Τα δημοσιονομικά στοιχεία παρουσιάζονται σε εκατομμύρια νομισματικών μονάδων, αντίστοιχα σε εκατομμύρια ΕΛΜ ή σε 
εκατομμύρια ECU. Στρογγυλοποιούνται σε δέκατο του εκατομμυρίου. 
3. Αλλαγή ονοματολογίας του γενικού προϋπολογισμού από το 1982 
Το 1982 εφαρμόστηκε νέα ονοματολογία στο γενικό προϋπολογισμό. 
Συνάγεται έτσι ότι τα δημοσιονομικά στοιχεία του οικονομικού έτους 1982 και εκείνα των προηγούμενων οικονομικών ετών 
που παρουσιάστηκαν στις προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις δεν μπορούν να συγκριθούν άμεσα. Γι' αυτό, το Συνέδριο 
επέλεξε την ονοματολογία του προϋπολογισμού που εφαρμόζεται για το οικονομικό έτος 1982 και για την παρουσίαση του 
συνόλου των ιστορικών δεδομένων στην ετήσια αυτή έκθεση και, κατά συνέπεια, προσάρμοσε τα δημοσιονομικά στοιχεία 
των οικονομικών ετών 1978 μέχρι 1981 σύμφωνα με τη νέα αυτή ονοματολογία του προϋπολογισμού. 
Έτσι τα στοιχεία που παρουσιάζονται στις παραγράφους 14 μέχρι 19 μπορούν να συγκριθούν από το ένα οικονομικό έτος 
στο άλλο. 
(') Για το οικονομικό έτος 1982: Λογαριασμός διαχείρισης και δημοσιονομικός ισολογισμός σχετικά με τις πράξεις του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 
1982 (έγγραφα COM (83) 223, 224, 225). 
160 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
4. Χρησιμοποιούμενες συντομογραφίες και σύμβολα 
ΕΚ Ευρωπαϊκή(ές) Κοινότητα(ες) 
ΕΚΑΧ Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα 
ΕΟΚ Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα 
ΕΚΑΕ ή Ευρατόμ Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας 
ΕΓΤΠΕ Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων 
ΑΕΠ Ακαθάριστο εθνικό προϊόν 
ΦΠΑ Φόρος προστιθέμενης αξίας 
BFR Βελγικό φράγκο 
DKR Δανική κορόνα 
DM Γερμανικό μάρκο 
Δρχ./DRA Δραχμή 
FF Γαλλικό φράγκο 
IRL Λίρα Ιρλανδίας 
LIT Ιταλική λιρέτα 
LFR Φράγκο Λουξεμβούργου 
HFL Ολλανδικό φιορίνι 
UKL Λίρα στερλίνα 
ΛΜ Λογιστική μονάδα (μέχρι και το 1977) 
εκατ. ΛΜ Εκατομμύρια λογιστικές μονάδες 
ΕΛΜ Ευρωπαϊκή λογιστική μονάδα (από 1978 μέχρι 1980) 
εκατ. ΕΛΜ Εκατομμύρια ευρωπαϊκές λογιστικές μονάδες 
ECU Λογιστική μονάδα σε ισχύ από 1.1.1981 
εκατ. ECU Εκατομμύρια ECU 
ΔΠ Διαχωριζόμενες πιστώσεις 
ΜΔΠ Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 
ΠΑΥ Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων 
ΠΠ Πιστώσεις πληρωμών 
ΠΓΑΥ Πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων 
ΠΓΠ Πιστώσεις για πληρωμές 
Β Βέλγιο 
DK Δανία 
D ΟΔ Γερμανίας 
F Γ αλλία 
GR Ελλάδα 
IRL Ιρλανδία 
I Ιταλία 
L Λουξεμβούργο 
NL Κάτω Χώρες 
UK Ηνωμένο Βασίλειο 
EUR 9/10 Σύνολο και για τα εννέα και/ή δέκα κράτη μέλη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
ΕΤΑ Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης 
ΑΚΕ Κράτη της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού 
ΥΧΕ Υπερπόντιες χώρες και εδάφη 
ΥΔ Υπερπόντια διαμερίσματα 
Stabex Σταθεροποίηση εσόδων εξαγωγών 
Sysmin Σύστημα σταθεροποίησης των εσόδων από εξαγωγές μεταλλευτικών προϊόντων 
ΔΚ Δημοσιονομικός κανονισμός της 21.12.1977 
EE Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
ΤΜ Τμήμα προϋπολογισμού 
Τ Τίτλος προϋπολογισμού 
Κ Κεφάλαιο προϋπολογισμού 
- Ουδέν 
0,0 Στοιχείο μεταξύ μηδέν και 0,05 
% Ποσοστό 
§ Παράγραφος που αφορά κείμενα, γραφικές παραστάσεις και πίνακες του παραρτή­
ματος αυτού 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 161 
Πίνακας περιεχομένων 
Μέρος I: Γ ενικός προϋπολογισμός των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Σελίδα 
§ 1. Βασικές πληροφορίες για το γενικό προϋπολογισμό 162 
Γενικός προϋπολογισμός για το οικονομικό έτος 1982 και εκτέλεση του οικονομικού έτους 
§ 2. Γενικός προϋπολογισμός 1982: Προβλεπόμενα έσοδα 166 
§ 3. Γενικός προϋπολογισμός 1982: Προβλεπόμενες δαπάνες — πιστώσεις για πληρωμές 167 
§ 4. Γενικός προϋπολογισμός 1982: Πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων 168 
§ 5. Προβλεπόμενα και πραγματικά έσοδα του 1982 169 
§ 6. Πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων διαθέσιμες το 1982 και χρησιμοποίησή τους 170 
§ 7. Πιστώσεις για πληρωμές διαθέσιμες το 1982 και χρησιμοποίησή τους 171 
§ 8. Πραγματικοί ίδιοι πόροι το 1982 172 
§ 9. Ποσοστό χρησιμοποίησης των διαθέσιμων πιστώσεων το 1982 173 
§ 10. Ενοποιημένος λογαριασμός διαχείρισης και προσδιορισμός του υπολοίπου του οικονομικού έτους 1982 174 
§11. Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά το 1982 — κατά τομέα και κατά δικαιούχο κράτος μέλος 175 
§12. ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις: Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 1982 — κατά αγορά και κατά δικαιούχο κράτος μέλος . . . 176 
§ 13. Τα διαρθρωτικά Ταμεία: Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές που έγιναν κατά το 1982 — κατά δικαιούχο κράτος 
μέλος 177 
Ιστορικά δεδομένα σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού (1978 - 1982) 
§ 14. Χρησιμοποίηση των πιστώσεων για πληρωμές κατά την περίοδο 1978 - 1982 (κατά τομέα) 178 
§15. Ποσοστό χρησιμοποίησης των πιστώσεων για πληρωμές από το 1978 μέχρι το 1982 (κατά τομέα) 179 
§16. Εξέλιξη των ετήσιων πληρωμών — κατά τομέα (1978 - 1982) 180 
§ 17. Εξέλιξη της σχέσης μεταξύ «ετήσιων πληρωμών κατά τομέα» και «συνόλου των ετήσιων πληρωμών στα πλαίσια του 
προϋπολογισμού» (1978 - 1982) 181 
§18. Ετήσιες πληρωμές στα κράτη μέλη (1978 - 1982) 182 
§19. Πραγματικοί ίδιοι πόροι-κατά κράτος μέλος (1978 - 1982) 183 
Μέρος II: Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης (ΕΤΑ) (κατάσταση στις 31.12.1982) 
§20. Βασικές πληροφορίες για τα ΕΤΑ 184 
§21. 4ο και 5ο ΕΤΑ: Χορηγήσεις, χρηματοδότηση, κατανομή των ενισχύσεων, ποσοστά χρησιμοποίησης 185 
§22. 4ο ΕΤΑ: Ενισχύσεις κατά είδος και κατά δικαιούχο χώρα 186 
§23. 4ο ΕΤΑ: Δημοσιονομική εκτέλεση των ενισχύσεων κατά δικαιούχο χώρα 187 
§24. 5ο ΕΤΑ: Ενισχύσεις κατά είδος και κατά δικαιούχο χώρα 188 
§25. 5ο ΕΤΑ: Δημοσιονομική εκτέλεση των ενισχύσεων κατά δικαιούχο χώρα 189 
§26. 4ο και 5ο ΕΤΑ: Χρησιμοποίηση των ενισχύσεων κατά οικονομικό τομέα 190 
§27. Τα πέντε ΕΤΑ: Εξέλιξη των ετήσιων πληρωμών (1960 - 1982) 191 
162 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Μέρος I: Γ ενικός προϋπολογισμός των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
§1. Βασικές πληροφορίες για το γενικό προϋπολογισμό 
1.1. Προέλευση του γενικού προϋπολογισμού 
Ο γενικός προϋπολογισμός δημιουργήθηκε με τη συνθήκη συγχώνευσης (1) (άρθρο 20). Την 1η Ιανουαρίου αντικατέστησε τους τρεις 
χωριστούς προϋπολογισμούς στους οποίους υπάγονταν μέχρι τότε οι Ευρωπαϊκές Κοινότητες, δηλ. το διοικητικό προϋπολογισμό της 
ΕΚΑΧ, τον προϋπολογισμό της ΕΟΚ και τον προϋπολογισμό λειτουργίας της Ευρατόμ. Ο προϋπολογισμός ερευνών και επενδύσεων της 
Ευρατόμ ενσωματώθηκε στο γενικό προϋπολογισμό από το 1971 με τη συνθήκη του Λουξεμβούργου (2) (άρθρο 10). 
1.2. Νομική βάση 
Ο γενικός προϋπολογισμός διέπεται από τις δημοσιονομικές διατάξεις των συνθηκών του Παρισιού (3) (άρθρο 78, ΕΚΑΧ) και της Ρώμης 
(4) (5) (άρθρα 199 μέχρι 209, ΕΟΚ και 171 μέχρι 183, Ευρατόμ), καθώς και από τις τροποποιήσεις που επέφερε η συνθήκη συγχώνευσης (1), 
η απόφαση του Συμβουλίου περί των ιδίων πόρων (6), η συνθήκη του Λουξεμβούργου (2), η συνθήκη προσχώρησης (7) και η συνθήκη των 
Βρυξελλών (8). Ένας δημοσιονομικός κανονισμός (9) καθορίζει τις λεπτομέρειες που αφορούν την κατάρτιση και εκτέλεση του 
προϋπολογισμού καθώς και την απόδοση και τον έλεγχο των λογαριασμών. Ο δημοσιονομικός κανονισμός συμπληρώνεται από άλλες 
νομικές πράξεις που θίγουν τις λεπτομέρειες εκτέλεσης του προϋπολογισμού. 
1.3. Κύριες αρχές του προϋπολογισμού που διατυπώνονται στις συνθήκες και στο δημοσιονομικό κανονισμό 
Ο προϋπολογισμός εγκρίνεται εκ των προτέρων για τη διάρκεια ενός οικονομικού έτους (ετήσιος χαρακτήρας). Ο προϋπολογισμός 
πρέπει να είναι ισοσκελισμένος ως προς τα έσοδα και τα έξοδα. Τα έσοδα του προϋπολογισμού πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη χωρίς 
διάκριση χρηματοδότηση όλων των δαπανών του προϋπολογισμού (μη δέσμευση). Κάθε έσοδο ή δαπάνη των Κοινοτήτων πρέπει να 
εμφανίζεται στον προϋπολογισμό (ενότητα). Κάθε έσοδο ή δαπάνη πρέπει να εγγράφεται στο ακέραιο μέσα στον προϋπολογισμό και 
στους λογαριασμούς και χωρίς να γίνεται συμψηφισμός μεταξύ τους (καθολικότητα). Στις κύριες αυτές αρχές γίνονται μερικές εξαιρέσεις. 
1.4. Περιεχόμενο και δομή του γενικού προϋπολογισμού 
Ο γενικός προϋπολογισμός περιλαμβάνει τις προβλέψεις των διοικητικών δαπανών ΕΚΑΧ και των αντίστοιχων εσόδων, των εξόδων και 
εσόδων της ΕΟΚ, καθώς και των εξόδων και εσόδων της Ευρατόμ. 
Ο προϋπολογισμός αποτελείται από πέντε τμήματα που χωρίζονται σε καταστάσεις δαπανών: (I) Κοινοβούλιο, (II) Συμβούλιο (σε 
παράρτημα η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή), (III) Επιτροπή, (IV) Δικαστήριο, (V) Ελεγκτικό Συνέδριο. 
Μέσα σε κάθε τμήμα, τα έσοδα και οι δαπάνες κατατάσσονται κατά κονδύλια προϋπολογισμού (τίτλους, κεφάλαια, άρθρα και θέσεις) 
ανάλογα με τη φύση τους και τον προορισμό τους. 
1.5. Νομισματική μονάδα του γενικού προϋπολογισμού 
Μέχρι το 1977, η κατάρτιση και η εκτέλεση του προϋπολογισμού γινόταν σε λογιστικές μονάδες (ΛΜ)· 1 ΛΜ = 0,88867088 γραμμάρια 
χρυσού (1 δολάριο ΗΠΑ μεταξύ 1934 και 1972). 
Από 1978 μέχρι 1980, η κατάρτιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού γινόταν σε ευρωπαϊκές λογιστικές μονάδες (ΕΛΜ)· 1 ΕΛΜ 
αντιστοιχεί στο άθροισμα των παρακάτω ποσών νομισμάτων των κρατών μελών της ΕΚ: 0,828 DM + 0,0885 UKL + 1,15 FF + 109 LIT + 
0,286 HFL + 3,66 BFR + 0,14 LFR + 0,217 DKR + 0,00759 IRL. 
Από το 1981 ο προϋπολογισμός καταρτίζεται και εκτελείται σε ECU. Η ECU, όπως και η ΕΛΜ, είναι μια μονάδα βασισμένη σε δέσμη εθνικών 
νομισμάτων. Για το 1981 και το 1982, η αξία και η σύνθεση της δέσμης της ECU συμπίπτει με της ΕΛΜ (εφόσον στη δέσμη της ECU δεν 
συμπεριλαμβάνεται η ελληνική νομισματική μονάδα, η δραχμή). 
Στις 31 Δεκεμβρίου 1982, οι ισοτιμίες της ECU με τα εθνικά νομίσματα ήταν οι εξής: 1 ECU = 45,3207 BFR/LFR = 8,11485 DKR = 
2, 30014 DM = 68,5398 Δρχ. = 6,52207 FF = 0,692923 IRL = 1325,70 LIT = 2,54206 HFL = 0,600289 UKL. 
1.6. Χρηματοδότηση του γενικού προϋπολογισμού (έσοδα προϋπολογισμού) 
Ο γενικός προϋπολογισμός χρηματοδοτείται βασικά από τους ίδιους πόρους των Κοινοτήτων (6): τελωνειακούς δασμούς, γεωργικές 
εισφορές, εισφορές στη ζάχαρη και στην ισογλυκόζη, καθώς και το ΦΠΑ μέχρι ενός ανώτατου ποσοστού 1 % μιας φορολογικής βάσης 
ομοιόμορφης για όλα τα κράτη μέλη (10). Επίσης υπάρχουν και άλλα έσοδα μικρότερης σημασίας. 
Από την 1.1.1971 σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου της 21.4.1970 (6), το σύστημα των ιδίων πόρων αντικατέστησε προοδευτικά 
το προηγούμενο σύστημα των χρηματικών συνεισφορών των κρατών μελών που υπολογίζονται με μια προκαθορισμένη κλίμακα. Μέχρι να 
καταστεί δυνατή η εφαρμογή της ομοιόμορφης φορολογικής βάσης ΦΠΑ, τα κράτη μέλη εξακολουθούσαν να καταβάλλουν τις χρηματικές 
συνεισφορές. Από το 1975 και μετά, αυτές οι χρηματικές συνεισφορές υπολογίζονταν με βάση τη συμμετοχή των κρατών μελών στο 
ακαθάριστο εθνικό προϊόν (ΑΕΠ) της Κοινότητας. Γ ια πρώτη φορά το 1979, οι ίδιοι πόροι περιλάμβαναν τους πόρους των κρατών μελών 
από ΦΠΑ, με εξαίρεση τη Γερμανία, την Ιρλανδία και το Λουξεμβούργο, που συνέχισαν να πληρώνουν συνεισφορές ΑΕΠ. Το 1980, το 
σύστημα ΦΠΑ εφαρμόστηκε από όλα τα κράτη μέλη. Το 1981 και το 1982 όλα τα κράτη μέλη κατέβαλαν πόρους ΦΠΑ εκτός από την Ελλάδα, 
η οποία κατέβαλε χρηματική συνεισφορά βασισμένη στο ΑΕΠ. 
(') Συνθήκη συγχώνευσης (8 Απριλίου 1965): συνθήκη ίδρυσης ενός ενιαίου Συμβουλίου και μιας ενιαίας Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
(2) Συνθήκη του Λουξεμβούργου (22 Απριλίου 1970): συνθήκη τροποποίησης ορισμένων διατάξεων περί προϋπολογισμού των συνθηκών ίδρυσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και 
της συνθήκης συγχώνευσης. 
(3) Συνθήκη των Παρισίων (18 Απριλίου 1951): συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα. 
(4) Συνθήκη της Ρώμης (25 Μαρτίου 1957): συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας (ΕΟΚ). 
(5) Συνθήκη της Ρώμης (25 Μαρτίου 1957): συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ). 
(β) Απόφαση αριθ. 70/243/EKAX, ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 1970 περί αντικατάστασης των χρηματικών συνεισφορών των κρατών μελών από ίδιους 
πόρους των Κοινοτήτων (EE L 94 της 28. 4.1970). 
(7) Συνθήκη προσχώρησης (22 Ιανουαρίου 1972): πράξη σχετική με τους όρους προσχώρησης και τις προσαρμογές των συνθηκών. 
(8) Συνθήκη των Βρυξελλών (22 Ιουλίου 1975): συνθήκη περί τροποποίησης ορισμένων δημοσιονομικών διατάξεων των συνθηκών ίδρυσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και 
της συνθήκης συγχώνευσης. 
(9) Δημοσιονομικός κανονισμός της 21 ης Δεκεμβρίου 1977 (EE L 356 της 31.12.1977). 
(10) Βλ. 6η οδηγία του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, κοινό σύστημα ΦΠΑ: ομοιόμορφη φορολογική βάση (EE L 145 της 13. 6.1977). 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 163 
1.7. Τύποι των πιστώσεων του προϋπολογισμού 
Για την κάλυψη των προβλεπόμενων δαπανών, ο γενικός προϋπολογισμός κάνει την εξής διάκριση πιστώσεων: 
α) Οι δισχωριζόμενες πιστώσεις (ΔΠ) προορίζονται για τη χρηματοδότηση πολυετών σχεδίων δράσης σε ορισμένους τομείς. 
Αποτελούνται από πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών: 
— οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων (ΠΑΥ) καλύπτουν κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους τις νομικές υποχρεώσεις που 
αναλαμβάνονται για ενέργειες των οποίων η πραγματοποίηση εκτείνεται σε διάστημα μεγαλύτερο του ενός οικονομικού έτους. 
— οι πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) καλύπτουν τις δαπάνες που προκύπτουν από υποχρεώσεις οι οποίες αναλήφθηκαν κατά το τρέχον ή 
κατά τα προηγούμενα οικονομικά έτη. 
β) Οι μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (ΜΔΠ) καλύπτουν, για ετήσιες ενέργειες, τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές για το ίδιο 
οικονομικό έτος. 
Συνεπώς, για ένα οικονομικό έτος μπορεί να οριστούν τα εξής δύο σύνολα: 
— το σύνολο των πιστώσεων γιο αναλήψεις υποχρεώσεων (ΠΓΑΥ) (') μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (ΜΔΠ) 
+ πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων (ΠΑΥ) (') 
— το σύνολο των πιστώσεων για πληρωμές (ΠΓΠ) (') = μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (ΜΔΠ) 
+ πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) (') 
Τα έσοδα του προϋπολογισμού χρησιμεύουν στην κάλυψη των πιστώσεων για πληρωμές. 
Οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων χρηματοδοτούνται μόνο όταν οι αντίστοιχες πιστώσεις πληρωμών εγγραφούν στον προϋπο­
λογισμό. Το ακόλουθο απλοποιημένο σχήμα (με εικονικά ποσά) δείχνει την επίπτωση αυτών των τύπων πιστώσεων σε κάθε οικονομικό 
έτος: 
Πιστώσεις για ανάληψη υποχρεωσεων Ποσά 
που έχουν χορηγηθεί μέσω των προϋπολο­
γισμών των οικονομικών ετών 1. 2, 3 για την 
ανάληψη υποχρεώσεων κατά τη διάρκεια των 
ίδιων ετών. 
Υπάμνημα: 
Πιστώσεις 
για ανάληψη 
υποχρεώσεων 
(ΠΓΑΥ) Μ Πιστώσεις 
αναλήψεων 
υποχρεώσεων 
(ΠΑΥ) 
Μη διαχωριζόμενες 
πιστώσεις (ΜΔΠ) 
οικον. 
έτος 1: 
οικον. 
έτος 2: 
οικον. 
έτος 3: ΠΓΑΥ 150 
ΠΓΑΥ: 180 Μ UH1AY 50 
(I [—ΜΔΠ 100' 
([^2" ΠΑΥ 60 
(Ι Β γΜΔΠ 12°" 
1ΓΕ"παυ 65 
I Η ρ ΜΔΠ 150' Πιστώσεις 
αναλήψεων ( 
υποχρεώσεων j 
προηγούμενων' 
ετών Χρονοδιάγραμμα: Το χρονοδιάγραμμα αυτό δείχνει σε ποιο έτος θα 
χρηματοδοτηθούν οι ΠΓ Α Υ που έχουν χορηγηθεί για τα έτη 1.2.3: οι 
ΜΔΠ χρηματοδοτούνται κατά το έτος στο οποίο χορηγούνται η 
χρηματοδότηση των ΠΑΥ πραγματοποιείται κατά κλάσματα που κατα­
νέμονται σε περισσότερα του ενός έτη. 
Ποσά (κλάσματα) προς χρηματοδότηση 
οικον. 
έτος 1 
τ 
Gl 100 10 
Περίληψη 
όλων των τύπων πιστώσεων 
η 
2-8 Ε C Διαχωριζόμενες 
πιστώσεις (ΔΠ) 
1 
if 
is η 
2-8 Ε C ω > -
«C 
§1 1ST χ α 2 ξ 
t! 5 ε 
(1) > < 
c 
ill ill C O D 
<21 c 
c 
|ΐ 
II (3) υ α 
s S 
1 If2 £ 5E 
HI+ (2) Ε 
V 
if dl + (3| 
οικον. 
έτος 1 100 50 27 150 127 
οίκον 
έτος 2 120 60 38 180 158 
οίκον 
έτος 3 150 65 75 215 225 οίκον 
έτος 2 
Τ 
Α 
α οίκον 
έτος 3 
Τ 
J 
I 
01 1j*> 16 
It μετα­
γενέστερα 
1 
1 
1 
I 49 
Τα κάθετα σύνολα του χρονοδιαγράμματος δείχνουν για κάθε έτος 
τις πιστώσεις για πληρωμές (ΠΓΠ) που απαιτούνται για τη χρηματο­
δότηση των υποχρεώσεων που προκύπτουν για το έτος αυτό από τις 
χορηγούμενες ΠΓΥ Για κάθε έτος υπάρχουν ΠΓΠ ΜΔΠ πιστώ­
σεις πληρωμών (ΠΠ). οι δε ΠΠ του έτους είναι το σύνολο των κλασμα-
των των ΠΥ που χρηματοδοτούνται κατά το έτος αυτό. 
• • • Πιστώσεις για πληρωμές 
οίκον 
έτος 1 
ΠΓΠ 
127 ΠΠ 
27 
<8 27 
<8 οίκον 
έτος 2 
ΠΓΠ 
158 , οίκον 
έτος 3 
ΠΓΠ 
225 . ΠΠ 
75 
2? 
Υπάμνημα: 
Πιστώσεις \ 
για 
πληρωμές / 
(ΠΓΠ) ( Πιστώσεις πληρωμων 
(ΠΠ) 
Μη διαχωριζόμενες 
πιστώσεις (ΜΔΠ) 
(') Σημείωση: Είναι πολύ σημαντικό να ληφθεί υπόψη η διαφορά μεταξύ -πιστώσεων για ανάληψη υποχρώσεων- και -πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων-, καθώς και μεταξύ των 
-πιστώσεων για πληρωμές- και -πιστώσεων πληρωμών-. Οι δύο έννοιες, πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών, χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τις 
διαχωριζόμενες πιστώσεις 
164 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
1.8 Κατάρτιση του γενικού προϋπολογισμού 
Για κάθε οικονομικό έτος (που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει την 31η Δεκεμβρίου), κάθε όργανο συντάσσει, μέχρι την 1η Ιουλίου 
του έτους που προηγείται από αυτό κατά το οποίο εκτελείται ο προϋπολογισμός, μια κατάσταση των προβλεπόμενων δαπανών του. Η 
Επιτροπή συγκεντρώνει αυτές τις καταστάσεις σε ένα προσχέδιο προϋπολογισμού και, το αργότερο μέχρι την 1 η Σεπτεμβρίου του ίδιου 
έτους, το υποβάλλει στο Συμβούλιο, το οποίο μαζί με το Κοινοβούλιο αποτελεί την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Το Συμβούλιο 
καταρτίζει το σχέδιο του προϋπολογισμού και το διαβιβάζει στο Κοινοβούλιο, το αργότερο μέχρι τις 5 Οκτωβρίου του ίδιου έτους. Το 
Κοινοβούλιο μπορεί να προτείνει τροπολογίες στο σχέδιο του προϋπολογισμού σε ό,τι αφορά τις υποχρεωτικές δαπάνες (1) και να 
επιφέρει τροποποιήσεις σε ό,τι αφορά τις μη υποχρεωτικές δαπάνες, οι δε τροπολογίες και τροποποιήσεις πρέπει να υποβληθούν στο 
Συμβούλιο. Γ ια τις υποχρεωτικές δαπάνες, το Συμβούλιο παίρνει την τελική απόφαση. Γ ια τις μη υποχρεωτικές δαπάνες, το Κοινοβούλιο 
μπορεί να ασκήσει το δικαίωμά του για τελική τροποποίηση, μέσα στα όρια ενός ανώτατου ποσοστού αύξησης αυτών των δαπανών. Η 
οριστική έγκριση του προϋπολογισμού κηρύσσεται από τον πρόεδρο του Κοινοβουλίου. Εντούτοις, το Κοινοβούλιο μπορεί να απορρίψει 
το σχέδιο προϋπολογισμού και να ζητήσει να του υποβληθεί νέο σχέδιο (2). 
Εάν κατά την έναρξη ενός οικονομικού έτους δεν έχει ακόμη ψηφισθεί ο προϋπολογισμός, πρέπει να εφαρμοστούν οι ειδικές διατάξεις 
των συνθηκών και του δημοσιονομικού κανονισμού που αφορούν την έγκριση δαπανών (3). 
Η κατάσταση αυτή δημιουργήθηκε για το οικονομικό έτος 1980. 
Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή μπορεί να εγκρίνει διορθωτικούς προϋπολογισμούς (οι οποίοι δεν τροποποιούν το συνολικό 
ποσό του ετήσιου προϋπολογισμού) ή συμπληρωματικούς προϋπολογισμούς (οι οποίοι τροποποιούν το συνολικό ποσό του) (4). 
Η διάθεση των πιστώσεων για ένα κονδύλι του προϋπολογισμού μπορεί να τροποποιηθεί με μεταφορές (5) από άλλα κονδύλια. 
1.9. Εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού 
1.9.1. Ευθύνη της εκτέλεσης 
Η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό, με δική της ευθύνη και στα όρια των χορηγούμενων 
πιστώσεων, παραχωρεί δε στα άλλα όργανα τις απαραίτητες εξουσίες για την εκτέλεση των τμημάτων του προϋπολογισμού που αφορούν 
το καθένα από αυτά (6). Ο δημοσιονομικός κανονισμός καθορίζει τις διαδικασίες εκτέλεσης και ιδίως την ευθύνη των διατακτών, των 
λογιστών, των διαχειριστών των πάγιων προκαταβολών και των δημοσιονομικών ελεγκτών των οργάνων (7). 
1.9.2. Πραγματοποίηση των εσόδων 
Τα προβλεπόμενα έσοδα εγγράφονται στον προϋπολογισμό υπό την επιφύλαξη των ενδεχόμενων τροποποιήσεων που επέρχονται με 
τους διορθωτικούς και συμπληρωματικούς προϋπολογισμούς (4). 
Η πραγματοποίηση των εσόδων βάσει του προϋπολογισμού συνίσταται στη βεβαίωση των δικαιωμάτων και στην είσπραξη των ποσών που 
οφείλονται στις Κοινότητες (ίδιοι πόροι και άλλα έσοδα), και διέπεται από ειδικές διατάξεις (8). 
Τα πραγματικά έσοδα μιας χρήσεως ορίζονται ως το άθροισμα των εισπράξεων από βεβαιωθέντα δικαιώματα του τρέχοντος οικονομικού 
έτους και των εισπράξεων από δικαιώματα που παραμένουν εισπρακτέα από προηγούμενα οικονομικά έτη. 
1.9.3. Εκτέλεση των δαπανών 
Οι προβλεπόμενες δαπάνες εγγράφονται στον προϋπολογισμό. Ανάλογα με τη φύση των νομικών υποχρεώσεων, καλύπτονται με 
πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων ή πιστώσεις για πληρωμές. Η εκτέλεση των δαπανών κατά τον προϋπολογισμό, δηλαδή η εξέλιξη 
και η χρησιμοποίηση των πιστώσεων, μπορεί να συνοψιστεί ως εξής: 
α) Πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων 
— Εξέλιξη των πιστώσεων: Οι πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων που εγγράφονται στον αρχικό προϋπολογισμό μπορεί να 
υποστούν ορισμένες τροποποιήσεις πριν πάρουν τη μορφή οριστικών πιστώσεων για ανάληψη υποχρεώσεων: οριστικές πιστώσεις 
για ανάληψη υποχρεώσεων = αρχικός προϋπολογισμός (ΜΔΠ και ΠΥ) ± διορθωτικοί και συμπληρωματικοί προϋπολογισμοί (4) + 
συμπληρωματικά έσοδα (9) ± μεταφορές (5) + πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων που απομένουν από το προηγούμενο έτος (10) 
+ μη αυτόματες μεταφορές πιστώσεων (11) από την προηγούμενη χρήση που δεν έχουν αναληφθεί (ΜΔΠ) + αποδεσμευθείσες 
πιστώσεις προηγούμενων ετών (ΠΑΥ). 
— Χρησιμοποίηση των πιστώσεων: Οι οριστικές πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων διατίθενται κατά τη διάρκεια του οικονομικού 
έτους για την ανάληψη υποχρεώσεων (χρησιμοποιούμενες πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων = ποσό των υποχρεώσεων που 
έχουν αναληφθεί). 
— Πιστώσεις που παραμένουν διαθέσιμες για το επόμενο έτος: Οι μη διαχωριζόμενες πιστώσεις που δεν έχουν αναληφθεί μπορούν, 
μετά από έγκριση του Συμβουλίου, να μεταφερθούν με μη αυτόματη μεταφορά στην επόμενη χρήση (11). Οι πιστώσεις ανάληψης 
υποχρεώσεων που δεν χρησιμοποιήθηκαν (πιστώσεις που απομένουν κατά το κλείσιμο του έτους) παραμένουν διαθέσιμες για το 
επόμενο οικονομικό έτος (10). 
— Ακύρωση πιστώσεων: Το υπόλοιπο ακυρώνεται. 
β) Πιστώσεις για πληρωμές του οικονομικού έτους 
— Εξέλιξη των πιστώσεων: Οι πιστώσεις για πληρωμές μπορούν επίσης να υποστούν τροποποιήσεις μέχρι να γίνουν οριστικές 
πιστώσεις για πληρωμές: οριστικές πιστώσεις για πληρωμές = αρχικός προϋπολογισμός (ΜΔΠ και ΠΠ) ± διορθωτικοί και 
συμπληρωματικοί προϋπολογισμοί (4) + συμπληρωματικά έσοδα (9) ± μεταφορές (5). 
— Χρησιμοποίηση των πιστώσεων: Οι οριστικές πιστώσεις για πληρωμές διατίθενται κατά τη διάρκεια του έτους για την εκτέλεση 
πληρωμών (χρησιμοποιούμενες πιστώσεις για πληρωμές του έτους = ποσά των πληρωμών που πραγματοποιούνται από πιστώσεις 
του έτους). 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 165 
— Μεταφορές πιστώσεων στην επόμενη χρήση: Οι αχρησιμοποίητες πιστώσεις μπορούν να μεταφερθούν στην επόμενη χρήση ως 
αυτόματες (12) ή μη αυτόματες (11) μεταφορές. 
— Ακύρωση πιστώσεων: Το υπόλοιπο ακυρώνεται. 
γ) Πιστώσεις για πληρωμές μεταφερόμενες από την προηγούμενη χρήση (αυτόματες και μη αυτόματες μεταφορές) 
Σε κάθε οικονομικό έτος, αυτές οι πιστώσεις (μετά την εκτέλεση ενδεχόμενων μεταφορών) είναι επίσης διαθέσιμες για την εκτέλεση 
πληρωμών. Εάν τα μεταφερθέντα ποσά δεν πληρωθούν ακυρώνονται, εκτός από ορισμένες περιπτώσεις όπου επιτρέπεται η 
επανάληψη μεταφορών (13). Τα ποσά που ακυρώνονται κατ' αυτό τον τρόπο προστίθενται στα αποτελέσματα της χρήσης μέσα στο 
συγκεντρωτικό λογαριασμό διαχείρισης (βλ. 1.9.4.) 
Όσον αφορά τις πραγματικές δαπάνες, πρέπει να γίνει διάκριση των εξής δύο εννοιών. 
— πραγματικές δαπάνες κατά τη διάρκεια ενός οικονομικού έτους = σύνολο των πληρωμών που εκτελούνται κατά τη διάρκεια του 
έτους = πληρωμές από πιστώσεις για πληρωμές του έτους συν πληρωμές από πιστώσεις για πληρωμές που μεταφέρθηκαν από 
την προηγούμενη χρήση· 
— πραγματικές δαπάνες στα πλαίσια ενός οικονομικού έτους = δαπάνες του συγκεντρωτικού λογαριασμού διαχείρισης (βλ. 1.9.4.) = 
πληρωμές από πιστώσεις για πληρωμές του έτους συν πιστώσεις για πληρωμές του έτους που μεταφέρονται στην επόμενη χρήση. 
1.9.4. Συγκεντρωτικός λογαριασμός διαχείρισης και καθορισμός του υπολοίπου της χρήσης 
Κατά το κλείσιμο κάθε οικονομικού έτους καταρτίζεται ο συγκεντρωτικός λογαριασμός διαχείρισης. Το υπόλοιπο της χρήσης, που 
πρέπει να εγγραφεί στον προϋπολογισμό του επόμενου οικονομικού έτους κατά την κατάθεση διορθωτικού προϋπολογισμού, 
καθορίζεται σ'αυτόν (14) (βλ. § 10). 
1.10. Απόδοση των λογαριασμών 
Το αργότερο μέχρι την 1η Ιουνίου του έτους που ακολουθεί μετά το κλείσιμο του οικονομικού έτους, η Επιτροπή κοινοποιεί στο 
Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο τους λογαριασμούς αυτού του έτους. Οι λογαριασμοί αυτοί παρουσιάζονται με 
τη μορφή ενός λογαριασμού διαχείρισης και ενός ισολογισμού και συνοδεύονται από ανάλυση της δημοσιονομικής διαχείρισης (15). 
1.11. Εξωτερικός έλεγχος 
Από το 1977, ο εξωτερικός έλεγχος του γενικού προϋπολογισμού ασκείται από το Ελεγκτικό Συνέδριο των Κοινοτήτων (16). Το Ελεγκτικό 
Συνέδριο εξετάζει τους λογαριασμούς για το σύνολο των εσόδων και δαπανών του γενικού προϋπολογισμού. Εξετάζει τη νομιμότητα και 
την κανονικότητα των εσόδων και δαπανών και εξακριβώνει τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Οι έλεγχοι μπορούν να 
πραγματοποιηθούν πριν από το κλείσιμο των λογαριασμών του εξεταζόμενου οικονομικού έτους. Γίνονται βάσει εγγράφων και, εν 
ανάγκη, επιτόπου στα όργανα των Κοινοτήτων και στα κράτη μέλη. Το Ελεγκτικό Συνέδριο καταρτίζει μια ετήσια έκθεση για κάθε 
οικονομικό έτος και μπορεί επίσης να διατυπώνει ανά πάσα στιγμή παρατηρήσεις πάνω σε ειδικά ζητήματα καθώς και να γνωμοδοτεί 
ύστερα από αίτηση ενός οργάνου των Κοινοτήτων. 
1.12. Απαλλαγή και ακόλουθες ενέργειες 
Από το 1977 εφαρμόζονται οι εξής διατάξεις (17): "μέχρι τις 30 Απριλίου του μεθεπόμενου έτους από το εξεταζόμενο, το Κοινοβούλιο, κατά 
σύσταση του Συμβουλίου, χορηγεί στην Επιτροπή απαλλαγή από την ευθύνη εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Για το σκοπό αυτό, το 
Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο εξετάζουν τους λογαριασμούς που έχει παρουσιάσει η Επιτροπή καθώς και την Ετήσια Έκθεση του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου. Τα όργανα οφείλουν να πάρουν όλα τα κατάλληλα μέτρα σχετικά με τις παρατηρήσεις που διατυπώνονται μέσα 
στις αποφάσεις περί απαλλαγής και να δώσουν αναφορά για τα ληφθέντα μέτρα (18). 
(') Υποχρεωτικές δαπάνες είναι όσες απορρέουν υποχρεωτικά από τις συνθήκες ή από πράξεις που θεσπίσθηκαν βάσει αυτών. 
(2) Λεπτομέρειες της διαδικασίας του προϋπολογισμού, βλ. άρθρα 78 ΕΚΑΧ, 203 ΕΟΚ και 177 Ευραρόμ. 
(3) Βλ. άρθρο 8 του δημοσιονομικού κανονισμού. 
C) Βλ. άρθρο 1 (5) του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(5) Βλ. άρθρο 21 του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(6) Βλ. άρθρα 78 (δ) ΕΚΑΧ, 205 ΕΟΚ, 179 Ευρατόμ και 18 (2) του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(7) Βλ. άρθρα 17 έως 49 και 68 έως 72 του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(8) Βλ. άρθρα 23 έως 31 του δημοσιονομικού κανονισμού και τους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2891/77 και 2892/77 της 19ης Δεκεμβρίου 1977 
(EEL 336 της 27. 12. 1977). 
(9) Βλ. άρθρο 87 του δημοσιονομικού κανονισμού και άρθρο 91 (2) του τροποποιηθέντος δημοσιονομικού κανονισμού. 
(,0) Βλ. άρθρα 6 (2) (α) και 88 (3) του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(") Βλ. άρθρο 6 (1) (β) του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(,2) Βλ. άρθρα 6(1) (γ), 6 (2) (β) και 88 (4) του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(13) Βλ. άρθρα 6 (4) και 108 (3) (α, β) του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(14) Βλ. άρθρο 27 του δημοσιονομικού κανονισμού και άρθρα 15 και 16 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2891/77 (EE L 336 της 27.12.1977). 
(15) Βλ. άρθρα 73 έως 77 του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(Ι6) Βλ. άρθρα 78 (ε, στ) ΕΚΑΧ, 206 και 206 (α) ΕΟΚ, 180 και 180 (α) Ευρατόμ, καθώς και τα άρθρα 78 έως 84 του δημοσιονομικού κανονισμού. 
(17) Βλ. άρθρα 78 (ζ) ΕΚΑΧ, 206 (β) ΕΟΚ, 180 (β) Ευρατόμ. 
Ο Βλ. άρθρο 85 του δημοσιονομικού κανονισμού. 
166 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.83 
§ 2. Γενικός προϋπολογισμός 1982: Προβλεπόμενα έσοδα 
(βλ. επίσης § 5) 
Ο- _· 
* Ο 
Ε. § 
If Γ*> — 
ο . η m 
O-Q 
ο Ο 4 461.1 
εκατ ECU 
(20.4 %) 
Υπόμνημα: 
I Σύνολο ιδίων πόρων (κατά κράτος μέλος) 
I m Δασμοί 
ο ο. <3 I ] Γεωργικές εισφορές 
Ε 
δ )[_' | Εισφορές ζάχαρης και ισογλυκόζης 
•ο ] ΦΠΑ/Χρηματικές συνεισφορές 
] Λοιπά έσοδα Λοιπά έσοδα: 
164,5 εκατ ECU (0.7 %) 
Σύνολο 
προβλεπό­
μενων 
εσόδων: 
21 984,4 
εκατ. ECU ΦΠΑ και χρηματικές 
συνεισφορές: -» 
12 195,8 εκατ. ECU (55.5%) 
Δασμοί: 
6 939,0 εκατ. ECU (31.6%) Εισφορές 
ζάχαρης και 
ισογλυκάζης: 
786.0 εκατ. ECU (3.6%) 
Γεωργικές εισφορές: 
1 899.1 εκατ ECU (8,6 %) "* 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 167 
§ 3. Γ ενικός προϋπολογισμός 1982: Προβλεπόμενες δαπάνες — πιστώσεις για πληρωμές 
(για λεπτομερέστερα στοιχεία βλ. § 7, στήλη 3) 
Αθροισμα μη διαχωριζόμενων 
πιστώσεων (18 508.1 εκατ. ECU) 
και πιστώσεων πληρωμών J 
(3 476,3 εκατ. ECU). Λ 
Λοιπά όργανα: 374,5 εκατ. ECU (1,7%) 
— Κοινοβούλιο: 209,2 εκατ. ECU 
— Συμβούλιο ('): 121,0 εκατ ECU 
— Δικαστήριο: 28.0 εκατ. ECU 
— Ελεγκτικό Συνέδριο 16,3εκατ. ECU 
(') Από τα οποία Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή: 23,4 εκατ 
ECU. Υπόμνημα: 
• Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (ΜΔΠ) 
υττππ Τομείς με διαχωριζόμενες πιστώσεις: 
W22Ä πιστώσεις πληρωμών 
Πιστώσεις στη διάθεση της Επιτροπής 
Πιστώσεις στη διάθεση των άλλων οργάνων Π Πιστώσεις στη διάθεση της Επιτροπής 
Πιστώσεις στη διάθεση των άλλων οργάνων 2.10. Αγρονομισματικά μέτρα: 278,0 εκατ. ECU (1,3 %) 
2.9. Λοιπές αγορές: 581,0 εκατ. ECU (2,6 %) 
2.8 Κρέατα, αυγά. πουλερικά: 1 914,0 εκατ. ECU (8,7 %) 
2.7. Γαλακτοκομικά προϊόντα: 3 929.6 εκατ. ECU (17,9 %) 
2.6. Καπνός: 618,0 εκατ. ECU (2,8 %) 
2.5. Οίνος: 416,0 εκατ. ECU (1,9%) 
2.4. Οπωροκηπευτικά: 849,0 εκατ ECU (3,9 %) 
2.3. Λιπαρές ουσίες και πρωτεϊνούχα: 1 305,0 εκατ ECU 
(5,9 %) 
2.2. Ζάχαρη: 1 225,5 εκατ. ECU (5,6 %) 
2.1. Σιτηρά και ρύζι: 2 101,2 εκατ. ECU (9,5 %) 10. Προσωρινές πιστώσεις και αποθεματικό: 636,1 εκατ. ECU (2,9 %) (από τα οποία ΜΔΠ: 469.3 εκατ. ECU) 
9. Συνεργασία για την ανάπτυξη: 803,3 εκατ. ECU (3,7 %) (από τα οποία ΜΔΠ: 552,5 εκατ. ECU) 
8. Επιστροφές στα κράτη μέλη: 1 120,9 εκατ. ECU (5,1 %) 
3. Γεωργικές διαρθρώσεις: 772,1 εκατ. ECU (3,5 %) 
(από τα οποία ΜΔΠ: 11.5 εκατ. ECU) 7. Έρευνες, ενέργεια κλπ : 410,4 εκατ. ECU (1,9 %) (από τα οποία ΜΔΠ: 14,5 εκατ. ECU) 
>-6. Κοινωνική πολιτική: 1 022,3 εκατ. ECU (4,7 %) (από τα οποία ΜΔΠ: 108,3 εκατ. ECU) 
Περιφερειακή πολιτική: 2 823,0 εκατ. ECU (12,8 %) 
(από τα οποία ΜΔΠ: 1 873.0 εκατ. ECU) 
4. Αλιεία: 75,8 εκατ. ECU (0,3 %) 
(από τα οποία ΜΔΠ: 37,6 εκατ. ECU) 
1. Λειτουργία (όλα τα όργανα): 
1 103,2 εκατ. ECU (5,0%) 5. 
Σύνολο 
προβλεπόμενων 
δαπανών 
Πιστώσεις για 
πληρωμές: 
21 984.4 
εκατ. ECU (') 
31- 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 168 
§ 4. Γενικός προϋπολογισμός 1982: Πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων 
(για λεπτομερέστερα στοιχεία βλ. § 6, στήλη 3) 
-σ Η 
σ 
5 
c 
< \ 
Σύνολο 
πιστώσεων 
γιο 
ανάληψη 
υποχρεώσεων 
23 260,1 
εκατ. ECU (') Σημ.: Για τους τομείς με διαχωριζόμενες πιστώσεις, σ αυτή τη 
γραφική παράσταση εμφανίζονται οι πιστώσεις ανάληψης 
υποχρεώσεων αντί των πιστώσεων πληρωμών που παρουσιά­
ζονται στην § 3. ενώ παραμένουν ίδια τα ποσά των μη 
διαχωριζάμενων πιστώσεων και η γραφική τους παράσταση 
Το σύνολο των πιστώσεων για ανάληψη υποχρεώσεων δεν 
βρίσκεται ισοσκελισμένο με τα έσοδα προϋπολογισμού 1982. 
δεδομένου ότι οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων περι­
λαμβάνουν και ποσά που θα χρηματοδοτηθούν από έσοδα 
προϋπολογισμού των επόμενων οικονομικών ετών (βλ. § 1.7). 
Υπόμνημα: 
] Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (ΜΔΠ) 
ι 1 Τομείς με διαχωριζόμενες πιστώσεις. 
• ' πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων 1. Λειτουργία (όλα τα όργανα) 1 103,2 εκατ. ECU (4.7 %) 
(για την κατανομή αυτών των πιστώσεων κατά όργανο βλ. § 3) 10. Προσωρινές πιστώσεις και αποθεματικό 827,4 εκατ. ECU (3.6 %) (από τα οποία ΜΔΠ: 469.3 εκατ. ECU) 
9. Συνεργασία για την ανάπτυξη: 822,4 εκατ ECU (3.5 %) (από τα οποία ΜΔΠ 552,5 εκατ. ECU) 
8. Επιστροφές στα κράτη μέλη: 1 120,9 εκατ ECU (4,8 %) 
—+- 7. Έρευνες, ενέργεια κλπ.: 485,7 εκατ, ECU (2.1 %) (από τα οποία ΜΔΠ: 14,5 εκατ. ECU) 
*- 6. Κοινωνική πολιτική: 1 357,3 εκατ. ECU (5,8 %) 
(από τα οποία ΜΔΠ 108.3 εκατ. ECU) 
5. Περιφερειακή πολιτική: 3 483.5 εκατ. ECU (15.0 %) 
(από τα οποία ΜΔΠ: 1 873,0 εκατ. ECU) 
(') Αθροισμα μη διαχωριζάμενων πιστώσεων 
(18 508,1 εκατ. ECU) και πιστώσεων ανάληψης 
υποχρεώσεων (4 752,0 εκατ. ECU). 2. ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις: 13 217,3 εκατ. ECU (56,8 %) 
(για την κατανομή αυτών των πιστώσεων κατά 
αγορά βλ. § 3) 4. Αλιεία 63.0 εκατ ECU (0,3 %) 
(από τα οποία ΜΔΠ: 37,6 εκατ. ECU) 
3 Γεωργικές διαρθρώσεις 779,4 εκατ ECU (3.4 %) 
(από τα οποία ΜΔΠ 11,5 εκατ. ECU) 
169 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
§ 5. Προβλεπόμενα και πραγματικά έσοδα του 1982 
Α. Προβλεπόμενα και πραγματικά έσοδα του 1982: 
Προβλεπόμενα έσοδα Πραγματικά έσοδα 
του προϋπολογισμού 1982 του 1982 
εκατ. ECU ο/ο εκατ. ECU ο/ο 
1. Ίδιοι πόροι: 
— Δασμοί 6 939,0 31,6 6 815,3 31,8 
— Γεωργικές εισφορές 1 899,1 8,6 1 522,0 7,1 
— Εισφορές ζάχαρης και ισογλυκόζης 786,0 3,6 705,8 3,3 
— ΦΠΑ 1982 11 998,3 54,6 12 000,4 56,0 
— Χρηματική συνεισφορά (ΑΕΠ) 1982 
της Ελλάδας 197,5 0,9 197,0 0,9 
— Υπόλοιπα ΦΠΑ και χρηματικών συνει­
σφορών πριν από το 1982 — -76,3 -0,3 
Σύνολο ιδίων πόρων 21 819,9 99,3 21 164,2 98,8 
2. Λοιπά έσοδα 164,5 0,7 263,2 1,2 
(Συνεισφορά ΕΚΑΧ χρηματοδότηση 
συμπληρωματικών προγραμμάτων ΕΚΑΕ 
κρατήσεις από τις αποδοχές του προσωπι­
κού· διάφορα έσοδα) 
Σύνολο εσόδων 21 984,4 100 21 427,4 100 
Β. Προβλεπόμενοι και πραγματικοί ίδιοι πόροι του 1982 κατά κράτος μέλος: 
(εκατ. ECU) 
Είδος των πόρων Βέλγιο Δανία ΟΔ 
Γερμανίας Ελλάδα Γ αλλία Ιρλανδία Ιταλία Λουξεμ­
βούργο Κάτω 
Χώρες Ηνωμένο 
Βασίλειο EUR 10 
Δασμοί: 
— προβλεπόμενοι 
— πραγματικοί 415,0 
403,7 140,0 
142,6 1 890,0 
1 966,5 110,0 
108,7 1 150,0 
1 071,2 90,0 
87,8 725,0 
660,8 4,0 
4,3 615,0 
585,2 1 800,0 
1 784,5 6 939,0 
6 815,3 
Γ εωργικές εισφορές: 
— προβλεπόμενες 
— πραγματικές 190,0 
238,6 10,0 
7,5 255,0 
201,9 70,0 
63,5 140,0 
70,9 4,0 
6,0 435.0 
285.1 0,1 
0,1 245,0 
172,5 550,0 
475,9 1 899,1 
1 522,0 
Εισφορές ζάχαρης και 
ισογλυκόζης: 
— προβλεπόμενες 
— πραγματικές 56,0 
44,4 25,0 
25,3 200,0 
190,2 17.0 
13.1 258,0 
211,0 11,0 
7,0 95,0 
83,5 — 57,0 
58,9 67,0 
72,4 786,0 
705,8 
ΦΠΑ 1982 ('): 
— προβλεπόμενοι 
— πραγματικοί 471,6 
468,0 245,1 
244,5 3 338,5 
3 347,1 197,5 
197,0 2 913,1 
2 914,8 92,5 
92,4 1 595,3 
1 592,3 22,2 
22,0 638,1 
638,6 2 681,9 
2 680,7 12 195,8 
12 197,4 
Υπόλοιπα ΦΠΑ και χρηματικών 
συνεισφορών πριν από το 1982: 
— προβλεπόμενα 
— πραγματικά 
-6,4 -17,7 -7,2 -0,7 -42,0 15,3 -134,5 3,7 11,2 102,0 -76,3 
Σύνολο ιδίων πόρων: 
— προβλεπόμενοι 
— πραγματικοί 1 132,6 
(5,2 ο/ο) 
1 148,3 
(5,4 ο/ο) 420.1 
(1,9θ/ο) 
402.2 
(1,9θ/ο) 5 683,5 
(26,1 ο/ο) 
5 698,5 
(26,9 ο/ο) 394.5 
(1,8θ/ο) 
381.6 
(1,8 0/0) 4 461,1 
(20,4 ο/ο) 
4 225,9 
(20,0 ο/ο) 197,5 
(0,9 ο/ο) 
208,5 
(1,0θ/ο) 2 850,3 
(13,1 ο/ο) 
2 487,2 
(11,8θ/ο) 26,3 
(0,1 ο/ο) 
30,1 
(0,1 ο/ο) 1 555,1 
(7,1 ο/ο) 
1 466,4 
(6,9 ο/ο) 5 098,9 
(23,4 ο/ο) 
5115,5 
(24,2 ο/ο) 21 819,9 
(100 ο/ο) 
21 164,2 
(100 ο/ο) 
(') Η Ελλάδα κατέβαλε χρηματική συνεισφορά με βάση το ΑΕΠ. 
170 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
§ 6. Πιστώσεις για ανάληψη υποχρεώσεων διαθέσιμες το 1982 και χρησιμοποίησή τους 
(εκατ. ECU) 
Τομέας 
(στις παρενθέσεις αναφέρονται τα τμήματα (ΤΜ), 
τίτλοι (Τ) και κεφάλαια (Κ) που αντιστοιχούν 
στην ονοματολογία του προϋπολογισμού 1982). 
Είδος πιστώσεων: μη διαχωριζόμενες πιστώ­σεις (ΜΔΠ)· 
πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) 
Προϋπολογισμός 1982 
Οριστικές πιστώσεις 1982 (1) 
Υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί το 1982 
Πιστώσεις που παραμένουν διαθέσιμες για το 1983 (2) 
Ακυρώσεις 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) = 
(4)-(5)-(6) Όλα τα όργανα 1. Λειτουργία 
1.1. Κοινοβούλιο (TM I) 
1.2. Συμβούλιο (TM II) 
(από τις οποίες: Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή) 
1.3. Επιτροπή (TM III, μέρος Α) 
1.4. Δικαστήριο (TM IV) 
1.5. Ελεγκτικό Συνέδριο (TM V) ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
(ΜΔΠ) 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 1 103,2 
209,2 
121,0 
(23,4) 
728,7(3) 
28,0 
16,3 1 121,8 
209,8 
121,0 
(23,4) 
746,7(3) 
28,0 
16,3 1 063,9 
199,0 
111,7 
(20,7) 
713,3 
25,8 
14,1 ο,ο 
0,0 57,9 
10,8 
9,3 
(2,7) 
33,4(3) 
2,2 
2,2 
2. ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις (Τ 1,2) 
2.1. Σιτηρά και ρύζι (Κ 10) 
2.2. Ζάχαρη (Κ 11) 
2.3. Λιπαρέςουσίεςκαιπρωτεϊνούχα(Κ 12,13) 
2.4. Οπωροκηπευτικά (Κ 15) 
2.5. Οίνος (Κ 16) 
2.6. Καπνός (Κ 17) 
2.7. Γαλακτοκομικά προϊόντα (Κ 20) 
2.8. Κρέατα, αυγά, πουλερικά (Κ 21 - 24) 
2.9. Λοιπές αγορές (Κ 14, 18, 25) 
2.10. Αγρονομισματικά μέτρα (Κ 27, 28) ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 13 217,3 
2 101,2 
1 225,5 
1 305,0 
849,0 
416,0 
618,0 
3 929,6 
1 914,0 
581,0 
278,0 13 286,0 
1 983,9 
1 243,5 
1 500,6 
918,6 
572,0 
633,0 
3 510,2 
1 941,7 
589,5 
393,0 12 371,6 
1 874,8 
1 241,8 
1 296,6 
914,3 
570,6 
622,6 
3 327,8 
1 625,9 
584,1 
313,1 — 914,4 
109,1 
1,7 
204,0 
4.3 
1.4 
10,4 
182,4 
315,8 
5,4 
79,9 
3. Γεωργικές διαρθρώσεις (Τ 3) 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
3.1. ΕΓΤΠΕ - Προσανατολισμός (Κ 30 - 33) 
3.2. Ειδικά μέτρα (Κ 38) ΜΔΠ + ΠΑΥ 
(ΜΔΠ) 
ΠΑΥ 
ΜΔΠ + ΠΑΥ 779,4 
(11,5) 
765,3 
14,1 894,0 
(12,5) 
878,9 
15,1 745,7 
(9,5) 
733,6 
12,1 142,1 
(-) 
142,1 
0,0 6,2 
(3,0) 
3,2 
3,0 
ω 
CT ο α •ω 4. Αλιεία (Τ 4) 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
4.1. Οργάνωση των αγορών (Κ 40) 
4.2. Λοιπές ενέργειες (Κ 41, 42, 46) ΜΔΠ + ΠΑΥ 
(ΜΔΠ) 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ + ΠΑΥ 63,0 
(37,6) 
31,8 
31,2 110,8 
(43,6) 
34,2 
76,6 68,8 
(43,2) 
34,0 
34,8 25,1 
(—) 
25,1 16,9 
(0,4) 
0,2 
16,7 
α a. •er 
n Η 5. Περιφερειακή πολιτική (Τ 5) 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
5.1. Περιφερειακό Ταμείο (Κ 50, 51) 
5.2. Μέτρα υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου (Κ 53) 
5.3. Λοιπά μέτρα (Κ 52, 54) ΜΔΠ + ΠΑΥ 
(ΜΔΠ) 
ΠΑΥ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 3 483,5 
(1 873,0) 
1 610,5 
1 654,2 
218,8 3 962,3 
(2 032,8) 
1 929,5 
1 804,2 
228,6 3 860,0 
(2 015,2) 
1 844,8 
1 804,2 
211,0 84,7 
(—) 
84,7 17,6 
(17,6) 
17,6 
C Ο α Η 
Ε W 6. Κοινωνική πολιτική (Τ 6) 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
6.1. Κοινωνικό Ταμείο (Κ 60 - 62) 
6.2. Λοιπά μέτρα (Κ 63 - 69) ΜΔΠ + ΠΑΥ 
(ΜΔΠ) 
ΠΑΥ 
ΜΔΠ + ΠΑΥ 1 357,3 
(108,3) 
1 242,8 
114,5 1 758,5 
(174,3) 
1 577,8 
180,7 1 689,6 
(173,6) 
1 510,2 
179,4 68,2 
(-) 
67,6 
0,6 0,7 
(0,7) 
0,0 
0,7 
7. Έρευνες, ενέργεια, κλπ. (Τ 7) 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
7.1. Ενέργεια (Κ 70) 
7.2. Έρευνες και επενδύσεις (Κ 73) 
7.3. Βιομηχανία και μεταφορές (Κ 77, 78) 
7.4. Λοιπές ενέργειες (Κ 71, 72, 75) ΜΔΠ + ΠΑΥ 
(ΜΔΠ) 
ΜΔΠ + ΠΑΥ 
ΠΑΥ 
ΜΔΠ + ΠΑΥ 
ΜΔΠ + ΠΑΥ 485,7 
(14,5) 
65,0 
345,6 
58,4 
16,7 737,4 
(21,6) 
136,7 
508,3 
74,0 
18,4 557,2 
(21,3) 
83,9 
443,1 
19,3 
10,9 173,3 
(-) 
51,6 
59,8 
54,5 
7,4 6,9 
(0,3) 
1,2 
5,4 
0,2 
0,1 
8. Επιστροφές στα κράτη μέλη (Τ 8) 
8.1. Έξοδα είσπραξης των ιδίων πόρων 
(Κ 80) 
8.2. Λοιπές επιστροφές (Κ 82, 86) ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 1 120,9 
962.4 
158.5 1 123,8 
962,4 
161,4 1 068,2 
907,6 
160,6 — 55,6 
54,8 
0,8 
9. Συνεργασία για την ανάπτυξη (Τ 9) 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
9.1. Επισιτιστική βοήθεια (Κ 92) 
9.2. Οικονομικές ενισχύσεις (Κ 93 - 96,98,99) ΜΔΠ + ΠΑΥ 
(ΜΔΠ) 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ + ΠΑΥ 822,4 
(552,5) 
499,6 
322,8 1 153,4 
(628,5) 
503,6 
649,8 899,5 
(626,6) 
502.7 
396.8 194,5 
(—) 
194,5 59.4 
(1,9) 
0,9 
58.5 
10. Προσωρινές πιστώσεις και αποθεματικό (Κ 100,101) 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) ΜΔΠ + ΠΑΥ 
(ΜΔΠ) 827,4 
(469,3) 402,5 
(264,3) — — 402,5 
(264,3) 
Γενικό σύνολο ΜΔΠ + ΠΑΥ 23 260,1 24 550,5 22 324,5 687,9 1 538,1 Γενικό σύνολο 
(ΜΔΠ) (18 508,1) (18 709,2) (17 393,1) (0,0) (1 316,1) 
(ΠΑΥ) (4 752,0) (5 841,3) (4 931,4) (687,9) (222,0) 
(') Πιστώσεις προϋπολογισμού που τροποποιήθηκαν ύστερα από υπολογισμό των μη αυτόματων μεταφορών του 1981 (Κοινοβούλιο 0,6 εκατ. ECU· Επιτροπή 373,7 εκατ. ECU), των 
πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που εναπομένουν από προηγούμενα οικονομικά έτη (908,5 εκατ. ECU) των πιστώσεων που αντιστοιχούν στα έσοδα από παροχές υπηρεσιών 
για λογαριασμό τρίτων (7,6 εκατ. ECU) και των μεταφορών από κονδύλιο σε κονδύλιο του προϋπολογισμού. 
(2) Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις που μεταφέρθηκαν μη αυτόματα στο 1983 και πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που εναπομένουν κατά το κλείσιμο του 1982. 
(3) Συμπεριλαμβάνονται τα ποσά που αντιστοιχούν στις προσωρινές πιστώσεις του τμήματος III, μέρος Α. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 171 
§ 7. Πιστώσεις για πληρωμές διαθέσιμες το 1982 και χρησιμοποίησή τους 
(εκατ. ECU) 
er 
8 3 Α. Πιστώσεις του οικονομικού έτους 1982 Β. Μεταφορές του 1981 > ο 
Τομέας 
(για τις επικεφαλίδες και 
τα αντίστοιχα κονδύλια του 
προϋπολογισμού βλ. § 6, 
στήλη 1) ύξ 
> Ε ο-3 er co ω ω ο Ο > 
"Sit ε ο 
LLI ιΟ ίΐ 3. is •ο n ο >• 
ο •< ο Ε 
Ο ^ 
Jg CM CO Ο) 
er (j-
* ω Ξ Ο 
11 ο e > 
= > 
II er® •ω -er 
3- Ο 3 Ε £o CNJ 
5 Κ ® 
c er 
•ω 
g-CO 
9·σ> σ 
ω Ρ 
5 Β C/· 
ω 
Ο 
•3 α 3 * < 'ώ 6 9· ο ν ο Η 55 9-Um Ο 9-s ο σ ο Ρ Η ω 
tfC J ω Ο'Ο ο > ε •35° 
c α £ > 
σ * 
if 
fs §· Ο CVJ 3 ioo α. ρ-σ< ς- ο *-er (0 
ο 2 
ω ° 
Σ Ε LT 
ω Ο 
•3 ο. 3 Χ < α > Ε·ο 
Ο τ * •< 2 C-CVJ 
§ ffS 
w-3 g Ο 
1_ 3- ° Η 
3 . Η α ο c a. 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) = 
(4)-(5) 
-(6) (8) (9) (10) (11) = 
(8)-(9) 
-(10) (12) = 
(5) + (9) Όλα τα όργανα 1. Λειτουργία 
1.1. Κοινοβούλιο 
1.2. Συμβούλιο 
(από τις οποίες: Οικονομική 
και Κοινωνική Επιτροπή) 
1.3. Επιτροπή 
1.4. Δικαστήριο 
1.5. Ελεγκτικό Συνέδριο ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
' (ΜΔΠ) 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 1 103,2 
209,2 
121,0 
(23,4) 
728,7 t1) 
28,0 
16,3 1 121,2 
209,2 
121,0 
(23,4) 
746,7(1) 
28,0 
16,3 957,0 
162,0 
103,2 
(19,9) 
654,4 
24,3 
13,1 106,6 
36,7 
8,5 
(0,8) 
58,9 
1,5 
1,0 57,6 
10,5 
9,3 
(2,7) 
33,4(1) 
2,2 
2,2 69,9 
16,4 
10,9 
(1,1) 
40,6 
1,2 
0,8 53,3 
11,3 
6,5 
(0,7) 
33,9 
1,1 
0,5 — 16,6 
5,1 
4,4 
(0,4) 
6,7 
0,1 
0,3 1 010,3 
173,3 
109,7 
(20,6) 
688,3 
25,4 
13,6 
2. ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις 
2.1. Σιτηρά και ρύζι 
2.2. Ζάχαρη 
2.3· Λιπαρές ουσίες και πρωτεϊνούχα 
2.4. Οπωροκηπευτικά 
2.5. Οίνος 
2.6. Καπνός 
2.7. Γ αλακτοκομικά προϊόντα 
2.8. Κρέατα, γάλα, πουλερικά 
2.9. Λοιπές αγορές 
2.10. Αγρονομισματικά μέτρα ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 13 217,3 
2 101,2 
1 225,5 
1 305,0 
849,0 
416,0 
618,0 
3 929,6 
1 914,0 
581,0 
278,0 13 124,3 
1 973,8 
1 243,5 
1 499,0 
915,0 
572,0 
633,0 
3 376,5 
1 929,0 
589,5 
393,0 12 257,3 
1 865,1 
1 241,8 
1 294,9 
912.5 
570.6 
622,6 
3 234,8 
1 618,8 
583,1 
313,1 2,7 
1,7 
1,0 864.3 
108,7 
1,7 
202.4 
2,5 
1,4 
10,4 
141,7 
310,2 
5,4 
79,9 162,4 
10,1 
1,8 
3,6 
133,7 
12,7 
0,5 112,2 
9.7 
0,1 
1.8 
93,0 
7,1 
0,5 — 50,2 
0,4 
1.7 
1.8 
40,7 
5,6 
0,0 12 369,5 
1 874,8 
1 241,8 
1 295,0 
914,3 
570,6 
622,6 
3 327,8 
1 625,9 
583,6 
313,1 
3. Γεωργικές διαρθρώσεις 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
3.1. ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
3.2. Ειδικά μέτρα ΜΔΠ+ΠΠ 
(ΜΔΠ) 
ΜΔΠ+ΠΠ 
(ΜΔΠ) 
ΜΔΠ+ΠΠ 772,1 
(11,5) 
758,7 
13,4 763,7 
(12,5) 
749,3 
14,4 483,5 
(5,0) 
478,3 
5,2 277,2 
(4,5) 
271,0 
6,2 3,0 
(3,0) 
3,0 302,7 
(215,9) 
295,6 
(209,4) 
7,1 162,6 
(86,5) 
159,9 
(84,4) 
2,7 120,1 
(120,1) 
120,1 
(120,1) 20,0 
(9.3) 
15,6 
(4,9) 
4,4 646.1 
(91,5) 
638.2 
(84,4) 
7,9 
m 
IS ο α. 4. Αλιεία 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
4.1. Οργάνωση αγορών 
4.2. Λοιπές ενέργειες ΜΔΠ+ΠΠ 
(ΜΔΠ) 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ+ΠΠ 75,8 
(37,6) 
31,8 
44,0 81,5 
(43,6) 
34.2 
47.3 50,7 
(42,8) 
34,0 
16,7 30,4 
(0,4) 
30,4 0,4 
(0,4) 
0,2 
0,2 4,1 
(0,0) 
4,1 4,1 
(0,0) 
4,1 — ο,ο 
(0,0) 54,8 
(42,8) 
34,0 
20,8 
•ω 3. 
Ο ZL 
•C 3. Η 5. Περιφερειακή πολιτική 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
5.1. Περιφερειακό Ταμείο 
5.2. Μέτρα υπέρτου Ηνωμένου Βασιλείου 
5.3. Λοιπά μέτρα ΜΔΠ+ΠΠ 
(ΜΔΠ) 
ΠΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 2 823,0 
(1 873,0) 
950,0 
1 654,2 
218,8 2 957,8 
(1 882,8) 
1 075,0 
1 654,2 
228,6 2 765,8 
(1 828,6) 
937,2 
1 654,2 
174,4 174,4 
(36,6) 
137,8 
36,6 17,6 
(17,6) 
17,6 242,5 
(206,7) 
35,8 
165,0 
41,7 242,5 
(206,7) 
35,8 
165,0 
41,7 (-) ο,ο 
(0,0) 
0,0 3 008,3 
(2 035,3) 
973.0 
1 819,2 
216.1 
•er Ε Ο α. ι-Ε III 6. Κοινωνική πολιτική 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
6.1. Κοινωνικό Ταμείο 
6.2. Λοιπά μέτρα ΜΔΠ+ΠΠ 
(ΜΔΠ) 
ΠΠ 
ΜΔΠ+ΠΠ 1 022,3 
(108,3) 
911,3 
111,0 1 130,7 
(112,3) 
1 015,8 
114,9 910,0 
(76,9) 
832,6 
77,4 220,0 
(34,8) 
183,2 
36,8 0,7 
(0,6) 
0,7 159,4 
(84,2) 
73,0 
86,4 150,6 
(76,2) 
73,0 
77,6 6,7 
(6,7) 
6,7 2,1 
(1,3) 
2.1 1 060,6 
(153,1) 
905,6 
155,0 
7. Έρευνες, ενέργεια κλπ. 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
7.1. Ενέργεια 
7.2. Έρευνες και επενδύσεις 
7.3. Βιομηχανία και μεταφορές 
7.4. Λοιπές ενέργειες ΜΔΠ+ΠΠ 
(ΜΔΠ) 
ΜΔΠ+ΠΠ 
ΠΠ 
ΜΔΠ+ΠΠ 
ΜΔΠ+ΠΠ 410,4 
(14,5) 
47.3 
318,2 
31.4 
13.5 462,6 
(21,6) 
47.3 
369,4(2) 
31.4 
14.5 345,7 
(7,4) 
16,8 
317,6 
5,0 
6,3 112,9 
(13,8) 
30,4 
48,2 
26,2 
8,1 4,0 
(0,4) 
0,1 
3,6 
0,2 
0,1 107,5 
(10,3) 
31.6 
60,5 
11.7 
3,7 92,0 
(9,6) 
27.2 
50,0 
11.3 
3,5 8,6 
(-) 
8,6 6,9 
(0,7) 
4,4 
1,9 
0,4 
0,2 437,7 
(17,0) 
44,0 
367,6 
16,3 
9,8 
8. Επιστροφές στα κράτη μέλη 
8.1. Έξοδα είσπραξης των 
ιδίων πόρων 
8.2. Λοιπές επιστροφές ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 1 120,9 
962.4 
158.5 1 123,8 
962,4 
161,4 952,2 
836,1 
116,1 116,0 
71,5 
44,5 55,6 
54,8 
0,8 97.1 
73.2 
23,9 97.1 
73.2 
23,9 — Ο,ο 
0,0 
0,0 1 049,3 
909,3 
140,0 
9. Συνεργασία για την ανάπτυξη 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) 
9.1. Επισιτιστική βοήθεια 
9.2. Οικονομικές ενισχύσεις ΜΔΠ+ΠΠ 
(ΜΔΠ) 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ+ΠΠ 803,3 
(552,5) 
499.6 
303.7 945,3 
(628,5) 
503.6 
441.7 598,1 
(510,1) 
430,4 
167,7 345,3 
(116,5) 
72,3 
273,0 1,9 
(1,9) 
0,9 
1,0 258,5 
(112,7) 
110.7 
147.8 188,0 
(111,3) 
109,8 
78,2 — 70.5 
(1.4) 
0,9 
69.6 786.1 
(621,4) 
540.2 
245,9 
10. Προσωρινές πιστώσεις και αποθεματικό 
(από τις οποίες: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις) ΜΔΠ+ΠΠ 
(ΜΔΠ) 636,1 
(469,3) 283,4 
(264,3) — • — 283,4 
(264,3) 
Γενικό σύνολο ΜΔΠ+ΠΠ 
(ΜΔΠ) 
(ΠΠ) 21 984,4 
(18 508,1) 
(3 476,3) 21 994,3 (2) 
(18 334,9) 
(3 659,4) 19 320,3 
(16 637,3) 
(2 683,0) 1 385,5 
(431,9) 
(953,6) 1 288,5 
(1 265,7) 
(22,8) I 404,1 
959,2 
(444,9) 1 102,4 
(752,9) 
(349,5) 135,4 
(126,8) 
(8,6) 166,3 
(79,5) 
(86,8) 20 422,7 
(17 390,2) 
(3 032,5) 
(') Συμπεριλαμβάνονται τα ποσά που αντιστοιχούν στις προσωρινές πιστώσεις του τμήματος III του μέρους Α. 
(2) Συμπεριλαμβάνονται 9,9 εκατ. ECU που αντιστοιχούν στα έσοδα από παροχές υπηρεσιών για λογαριασμό τρίτων. 
172 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.83 
§ 8. Πραγματικοί ίδιοι πόροι το 1982 
(για τα βασικά στοιχεία βλ. § 5) 
Α. Πραγματικοί ίδιοι πόροι το 1982 
κατά κατηγορία 
ä? 
PJ 
3 
Ο w 
/ 3 
υ 
ω 
ο 
cm" CM £ 
CO 
3 
Ο ID 
§ 
> 
Ο 
α 
5 
S 
s 
s § Σύνολο 21 164,2 εκατ. ECU Β. Πραγματικοί ίδιοι πόροι το 1982 
κατό κρότος μέλος και κατά κατηγορία 
3 
Ο 
οι ä? 
ο 
S D 
ο ΐϋ 
τ 
Ώ 
Ο LU σ> 
D 
Ο 
LU D 
Ο UJ 
α ο 
3 
Ο LU 
ύ DK GR F IRL I 
Σύνολο 21 164.2 εκατ. ECU 
27,6 Γ. Μερίδια των κρατών μελών σε κάθε κατηγορία ιδίων πόρων 
28,8 
3.8 
1,9 ΦΠΑ και χρηματικές 
συνεισφορές (%) 
23,7 Δασμοί (%) 
1.6 22.9 
12,0 
0,9 54 
0,2 
Γεωρνικές εισφορες (%) Β DK D GR F IRL I L NL UK 
29.9 
26,9 
6,3 
3,6 
1.9 Εισφορές 
ζάχαρης και 
ισογλυκάζης (%) 
11.8 
1.0 8.3 10,3 
8.3 
Β DK D GR F IRL I L NL UK 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 173 
§ 9. Ποσοστό χρησιμοποίησης των διαθέσιμων πιστώσεων το 1982 
I. Οριστικές πιστώσεις για ανάληψη 
υποχρεώσεων το 1982 
(βλ. § 6. στήλες 4 μέχρι 7) II. Οριστικές πιστώσεις για 
πληρωμές του 1982 
(βλ § 7. στήλες 4 μέχρι 7) 
Σύνολο 
21 994,3 εκοτ. ECU 
Ο Ο LLI 
ε ε IS ω :ι 
6 ω (D σ 
< 
Ό 
£ -
*ο er-3 
Ρ 
Its 2--ω 
ιι S 2 
If 
er 
„ & 'S SS 
111 wco c Q. X Σύνολο 
24 550.5 εκατ. ECU 
II 
2,8 ο/Ο Υπόμνημα: 
• - Μη διαχωριζόμενες πιστώ­
σεις 
• - Πιστώσεις ανάληψης 
υποχρεώσεων 
- Πιστώσεις πληρωμών 
Ε - Ποσοστό αναλήψεων 
υποχρεώσεων 
Ε - Ποσοστό πληρωμών 
Η - Ποσοστό πιστώσεων που δεν 
χρησιμοποιήθηκαν και παρα­
μένουν διαθέσιμες για το 
1983 (εναπομένουσες πιστώ­
σεις και/ή μεταφορές) 
-- Ακυρώσεις 
III. Πιστώσεις για πληρωμές που 
μεταφέρθηκαν από το 1981 
(βλ. § 7. στήλες 8 μέχρι 11) 
Σύνολο 
1 404,1 εκατ. ECU 
6,3% 78.5 ο/ο 
9,6% 
174 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.83 
§10. Ενοποιημένος λογαριασμός διαχείρισης και προσδιορισμός του υπολοίπου του οικονομικού έτους 1982 
(Εφαρμογή του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2891/77 του Συμβουλίου) 
Έσοδα: 
Πραγματικά διαθέσιμοι πόροι 
για τη χρηματοδότηση του 
οικονομικού έτους 1982 
Σύνολο 
21 593,7 εκατ. ECU Δαπάνες: 
Χρησιμοποίηση των διαθέσιμων 
πόρων για τη χρηματοδότηση του 
οικονομικού έτους 1982 
Σύνολο 
21 593,7 εκατ. ECU 
(3) Ακυρώσεις από πιστώσεις 
που μεταφέρθηκαν 
από το οικονομικό 
έτος 1981 (βλ. § 7. 
στήλη 11) 166.3 εκατ. ECU 
263.1 εκατ. ECU 
(2) Λοιπά πραγματικά 
έσοδα (βλ § 5) y 
(1) Σύνολο των πραγματικών 
ιδίων πόρων του 1982: -/ 
21 164.2 εκατ. ECU (βλ. §5) > ΦΠΑ/χρηματικές 
συνεισφορές 
12 121,1 εκατ. ECU 
705.8 εκατ. ECU 
Γ εωργικές 
εισφορές 
1 522.0 εκατ. ECU 
Δασμοί 
6 815,3 εκατ. ECU / 
/ C α ο 
Β 
/ 
Ψ 825.3 εκατ ECU 
62,6 εκατ, ECU 
7 1 385,5 εκατ. ECU 
19 320,3 εκατ. ECU (7) Υπόλοιπο του οικονομικού 
έτους 1982 προς εγγραφή 
στον προύπολογισμό 1983 
(6) Λοιπές δαπάνες: 
- Ζημίες από συναλλαγματικές 
διαφορές 61.2 εκατ. ECU 
* - Έσοδα που διατέθηκαν για 
επιστροφές 
1,4 εκατ. ECU 
(5) Πιστώσεις για πληρωμές 
του οικονομικού έτους 
1982 που μεταφέρθηκαν 
στο 1983 (βλ. §7, στήλη 6) 
(4) Πληρωμές που πραγματο­
ποιήθηκαν το 1982 από 
—>- πιστώσεις του οικονομι­
κού έτους 1982 
(βλ. § 7, στήλη 5) 
Σημείωση: Τα αποτελέσματα του οικονομικού έτους 1982, οριζόμενα ως (1) + (2) - (4) - (5), είναι 721.6 εκατ. ECU. 
31. 12.83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 175 
§11. Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά το 1982 — κατά τομέα και κατά δικαιούχο κράτος μέλος 
Σημείωση: Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά το 1982 = πληρωμές από πιστώσεις του 1982 συν πληρωμές από μεταφορές από το 1981 
Α) Πληρωμές κατά τομέα (εκατ. ECU): 
(βλ. επίσης § 7. στήλη 12) 
2. ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις: 12 369.5 -
1. Λειτουργία: 1 010.3 
9. Συνεργασία στην 
ανάπτυξη: 786.1 
8 Επιστροφές στα 
κράτη μέλη: 1 049,3 
7. Έρευνες, ενέργεια κλπ.: 437.7 
Β) Πληρωμές στα κράτη μέλη: 
(για πιο λεπτομερή στοιχεία βλ. § 12 και § 13) 60.6 ο,0 
Σύνολο 
εκατ 
5.2 ο.Ό 3. Γεωργικές διαρθρώσεις: 646,1 
4 Αλιεία: 54,8 
5. Περιφερειακή πολιτική: 3 008,3 
6. Κοινωνική πολιτική: 1 060,6 
λ 
Λ -*— Ειδικά μέτρα 
Έξοδα είσπραξης 
ιδίων πόρων 
ΕΓΤΠΕ-Προσα-
νατολισμός 
Κοινωνικό Ταμείο 
Περιφερειακό 
Ταμείο 
Αλιεία 
ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις 
(εκατ. ECU) 
DK GR IRL NL UK 
ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις 
(Τ 1 - 2) (') 535.1 556,7 2 027,5 684,6 2 866,2 496,5 2 502,6 2.6 1 416,7 1 278,3 2,7 12 369,5 
ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός 2,7 12 369,5 
(Κ 30- 33) 17,7 20,8 107,1 14,5 167,4 84,3 125,0 1.6 32.2 67.6 638,2 
Κοινωνικό Ταμείο (Κ 60-62) 16.8 17,6 89,9 23,5 119,3 115,0 235,1 1,1 9.0 278,3 905,6 
Περιφερ. Ταμείο (Κ 50-51) 10.8 14,6 61,6 152,3 130,0 93,5 281,8 0,1 3,2 225,1 973,0 
Αλιεία (Κ 40-42, 46) 0,6 3,2 3,7 — 3,6 7,8 8.9 8.3 9,8 8.9 54.8 
Εξοδα είσπραξης ιδίων 
πόρων (Κ 80) 68,3 17,6 237,0 18,3 134,7 10,2 102,6 0,4 83.9 236,3 909,3 
Ειδικά μέτρα 
(Κ 52, 53. 82, 86) — — — 92,7 — 72,7 142,6 — — 1 866,5 — 2 174,5 
Σύνολο 649,3 630,5 2 526,8 985,9 3 421,2 880,0 3 398,6 5,8 1 553,3 3 961,9 11,6 18 024,9 
(3,6 %) (3.5 %) (14,0%) (5,5 ο/ο) (19,0 Oft) (4,9 Wo) (18,8 %) (0,0 O/o) (8,6%) (22,0 o/o) (0.1 <Vb) (100%) 
(') Τα στοιχεία, όσον αφορά το ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις. περιλαμβάνουν το διορθωμένα εξισωτικά νομισματικά ποσά. (βλ § 12 (Δ), σημείωση 1). 
176 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
§ 12. ΕΓΤΠΕ- Εγγυήσεις: Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά το 1982 κατά αγορά και κατά 
δικαιούχο κράτος μέλος 
Α. 
? σ» 
8 Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά το 1982, 
κατανεμημένες κατά αγορά: 
D 
Ο Ui 
Η σ κ 
CO 
ι--* CM CO 
ο 
σ 
1 α c 
ο * 
I 
8 •-
* 
σ -< 
σ ι_ * σ χ # Τ 
•ο ο > ο r>·' •ο ο > ο D 
5? => ϋ ω 3 in Ο c ο" UJ ο 
Εδ ω ω Η σ * ω 
CO * 
Μ 
CO 
V 
ο μ σι 
2 Β •ο ο * CM χ 
<s u 
ω ο 
α£ α r σ χ Β D υ 
Σύνολο: 12 369,5 εκατ. ECU Β. Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 1982, 
κατανεμημένες κατά δικαιούχο κράτος μέλος: 
ο 
UT CM. UJ aS 
J5 Η ο 
SiR 
D υ a Ι Γ~Ι * Ο 
k-r 2. 
D ° 
Η g 
ω 
«ο 
8 τ 
3 II Υπόμνημα: 
- για το χρώμα 
που αντιστοιχεί 
σε κάθε αγορά 
βλ. Α 
_ Ι—I _ λοιπές 
1—1 ~ αγορές 
ο- Β_ muj? 
*£? >- m cd . _ 
Ä * S i & g Ö -* * 
D Ο 
IRL I L NL UK "n δια­
θέσιμη 
Χορήγηση 
Σύνολο: 12 369,5 εκατ. ECU >• 
Γαλακτοκομικά προϊόντα (%) 
6Ζ 8,8 24.1 22,8 22,8 
Ρ.Ο LL 36.3 
Σιτηρά 
και ρύζι (%) 
16.0 15,1 
12,8 
fT2! 6,9 
0.3 Π ο.ο I 0.1 Κρέατα, αυγά, πουλερικά (%) 
21,5 20,6 
Β DK D GR F IRL I L NL UK 
Λιπαρές ουσίες 35.9 
και πρωτεϊνούχα (%) 
>28 
16,7 
9,1 
6.0 ΜΙ—Ι 
0,0 ο.ο I I Ι 0,1 Β DK D GR_£JRL I L NL UK Ml δια- Β OK D GR F IRL I L NL UK 
θέσιμη ι 1 
χορήγηση 
Ζάχαρη (%) 
18.5 Οπωροκηπευτικά (%) 69,4 
Β DK D GR F IRL I L NL UK Μη δια- Β DK D GR F IRL I L NL UK 
θέσιμη 
χορήγηση 0.·* 0.1^J 
Β DK D GR F IRL I L NL UK 
Δ. Κατάσταση των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν το 1982 κατανεμημένες κατά δικαιούχο κράτος μέλος και κατά αγορά: 
(εκατ. ECU) 
Αγορά Β DK D GR F IRL 
' L NL UK Μη 
διαθέσιμη 
χορήγηση 
Ρ) EUR 10 
2.1 Σιτηρά και ρύζι 90,7 40.3 300.1 129,3 680,8 5,4 282,4 0,1 103.9 240.8 1.0 1 874,8 
2.2. Ζάχαρη 166,7 44,9 229,9 11,7 508,5 5.2 92,7 0,0 87,2 95,0 — 1 241,8 
2.3. Λιπαρές ουσίες και 
πρωτεϊνούχα 16,3 21,6 295,7 77,6 216,3 0.5 465.2 0.0 82,4 118,2 1,2 1 295,0 
2.4 Οπωροκηπευτικά 3,8 0.9 15.4 133,8 110.0 0,1 634.2 — 13,3 2,8 — 914,3 
2.5. Οίνος 0.0 4,0 20,7 157,7 — 387.8 — — 0,4 — 570,6 
2.6 Καπνός 3,8 — 35,9 205,5 87,8 — 289,3 — 0.3 — — 622,6 
2.7 Γαλακτοκομικά προϊόντα 222,7 293,9 800,7 1.9 696,7 191.8 69,5 2.8 757,7 290,1 — 3 327,8 
2.8. Κρέατα, αυγά, πουλερικά 16.7 113.1 199,6 3,1 350,3 273,4 253,2 0.1 80,7 335,7 — 1 625,9 
2.9. Λοιπές αγορές 17.2 35,1 45.1 100,7 50.8 19,1 37,8 0.1 76.6 200,6 0.5 583,6 
2.10. Αγρονσμισματικά 
μέτρα (') -2.8 6.9 101,1 0,3 7,3 1.0 -9.5 -0.5 214,6 -5.3 — 313,1 
Σύνολο 535,1 556,7 2 027,5 684,6 2 866,2 496,5 2 502,6 2.6 1 416,7 1 278,3 2,7 12 369,5 
(') Τα αγρονσμισματικά μέτρα περιλαμβάνουν τα νομισματικά εξισωτικά ποσά IΝΕΠ). διορθωμένα συνεπεία της εφαρμογής του άρθρου 2 του κανονισμού του Συμβουλίου 
(ΕΟΚ) αριθ. 974/71. βάσει του οποίου τα κράτη μέλη που πραγματοποιούν εξαγωγές καταβάλλουν τα ίδια απευθείας τα ΝΕΠ που οφείλονται, κατά την εισαγωγή σε 
ορισμένα κράτη μέλη που πραγματοποιούν εισαγωγές. Η διόρθωση των ΝΕΠ συνίσταται στη χορήγηση, σ' αυτά τα κράτη μέλη-εισαγωγείς, των ποσών που τους έχουν 
καταλογίσει 
(*) Πληρωμές απευθείας από την Επιτροπή (δηλ. 0.6 εκατ. ECU από μεταφορές από το 1981 και 2,1 εκατ. ECU από πιστώσεις του 1962 
31. 12.83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 177 
§ 13. Διαρθρωτικά Ταμεία: Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές που έγιναν το 1982 - κατά δικαιούχο 
κράτος μέλος 
Σημείωση: 
Τα διαρθρωτικά Ταμεία (ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός Κοινωνικό Ταμείο. Περι­
φερειακό Ταμείο) επιχορηγούνται με διαχωριζόμενες πιστώσεις (') που 
συνίστανται σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πλη­
ρωμών. Και οι μεν και οι δε έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις που δεν 
μπορούν να συγκριθούν άμεσα (βλ. § 1.7 ). Οι υποχρεώσεις που αναλήφθηκαν 
το 1982 αφορούν πολυετή σχέδια που χρηματοδοτήθηκαν το 1982 και κατά τη 
διάρκεια των επόμενων οικονομικών ετών αντίθετα, οι πληρωμές που πραγ­
ματοποιήθηκαν το 1982 προέρχονται από αναλήψεις υποχρεώσεων του 1982 
και προηγουμένων οικονομικών ετών. 
(') Η μόνη εξαίρεση είναι ότι οι μεταφορές του ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός από προηγού­
μενα οικονομικό έτη περιλαμβάνουν μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 
(α) Αναλήψεις 
υποχρεώσεων 
(β) Πληρωμές Κοινωνικό 
Ταμείο 
EUR 10 Περιφερειακό 
Ταμείο 
ΕΓΤΠΕ-
Προσανατο-
λισμός 
ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός 
(α) Αναλήψεις υποχρεώσεων (') 
(β) Πληρωμές 13,7 
17.7 19,2 
20,8 95,1 
107,1 28.5 
14.5 192,1 
167,4 86.1 
84,3 226,7 
125.0 1,6 
1.6 26,9 
32.2 66,9 
67,6 (') 
756,8 
638,2 
Κοινωνικό Ταμείο 
(α) Αναλήψεις υποχρεώσεων(') 
(β) Πληρωμές 24,9 
16,8 27.3 
17,6 97,9 
89,9 52.5 
23.5 265,5 
119,3 143,4 
115,0 434.8 
235.1 0.6 
1.1 16,1 
9.0 447,3 
278,3 1 510,3 
905,6 
Περιφερειακό Ταμείο 
(α) Αναλήψεις υποχρεώσεων 
(β) Πληρωμές 17,8 
10,8 17.4 
14,6 58,3 
61,6 213,3 
152,3 338,0 
130,0 114,0 
93,5 604,9 
281,8 2.0 
0,1 18,3 
3.2 460.8 
225.1 1 844,8 
973,0 
Σύνολο 
(α) Αναλήψεις υποχρεώσεων 
(β) Πληρωμές 56,4 
45,3 63,9 
53,0 251,3 
258,6 294,3 
190,3 795,6 
416,7 343,5 
292,8 1 266,4 
641,9 4,2 
2.8 61,3 
44,4 975,0 
571,0 4 111,9 
2 516,8 
(') Συμπεριλαμβάνεται ποσό 23.2 εκατ. ECU που αντιπροσωπεύει την επαναχρησιμοποίηση ποσών που αποδεσμεύθηκαν συμφωνά με το άρθρο 2 του κανονισμού του 
Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ 3171/75. της 3ης Δεκεμβρίου 1975 
178 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
§14. Χρησιμοποίηση των πιστώσεων για πληρωμές κατά την περίοδο 1978 - 1982 κατά τομέα 
(1978- 1980: εκατ. Ε AM) 
(1981 - 1982: εκατ. ECU) 
Α. Πιστώσεις του οικονομικού έτους Β. Μεταφορές από το προηγούμενο οικονομικό έτος Γ. 
Τομέας και 
οικονομικό 
έτος Προϋπολο­
γισμός του 
οικονομικού 
έτους (') Οριστικές 
πιστώσεις (2) Πληρωμές Μεταφορές 
στο επόμενο 
οικονομικό 
έτος Ακυρώσεις Οριστικές 
πιστώσεις 
που μετα­
φέρθηκαν 
(3) Πληρωμές Μεταφορές 
στο επόμενο 
οικονομικό 
έτος Ακυρώσεις 
(4) Σύνολο 
πληρωμών 
που πραγ­
ματο­
ποιήθηκαν 
(1) (2) (3) (4) (5) = 
(2)-(3)-(4) (6) (7) (8) (9) = 
(6)-(7)-(8) (10) = 
(3)+ (7) 
Γ ενικός 
προϋπολο­
γισμός 
Σύνολο (s) 1978 
1979 
1980 
1981 
1982 12 362,7 
14 447,0 
16 182,5 
18 434,0 
21 984,4 12 377,5 
14 488,3 
16 233,3 
18441,5 
21 994,3 10 733,9 
12 925,3 
14 866,7 
16 712,0 
19 320,3 1 527,7 
1 450,7 
1 108,4 
1 172,8 
1 385,5 115,9 
112,3 
258,2 
556,7 
1 288,5 2 007,0 
2 098,9 
1 869,8 
1 435,1 
1 404,1 1 239,2 
1 441,8 
1 423,7 
1 080,8 
1 102,4 601,2 
457,9 
329,4 
231.3 
135.4 166,6 
199.2 
116,7 
123,0 
166.3 11 973,1 
14 367,1 
16 290,4 
17 792,8 
20 422,7 
1. Λειτουργία 1978 768,0 770,7 640,3 52,8 77,6 42,1 35,2 — 6,9 675,5 
(όλα τα όργανα) 1979 858,7 860,8 726,9 56,2 77,7 52,8 44,7 — 8,1 
8,0 771,6 (όλα τα όργανα) 
1980 929,6 896,8 771,5 66,3 59,0 56,2 48,2 — 8,1 
8,0 819,7 
1981 1 015,7 1 037,7 886,1 69,9 81,7 66,2 56,8 — 9,4 942,9 
1982 1 106,2 1 121,2 957,0 106,6 57,6 69,9 53,3 — 16,6 1 010,3 
2. ΕΓΤΠΕ- 1978 8 677,3 8 665,2 8 634,8 30,4 633,8 629,8 — 4,0 9 264,6 
Εγγυήσεις 1979 10 384,1 10 387,1 10 387,1 — — 30,4 30,4 — — 10 417,5 Εγγυήσεις 
1980 11 485,5 11 482,2 11 283,2 8,7 190,3 — — — — 11 283,2 
1981 11 580,0 11 538,0 10 951,5 162,4 424,1 8,7 8,7 — — 10 960,2 
1982 13 217,3 13 124,3 12 257,3 2,7 864,3 162,4 112,2 — 50,2 12 369,5 
3. Γεωργικές 1978 431,4 431,2 143,2 286,1 1,9 802,8 183,9 570,3 48,6 327,1 
διαρθρώσεις 1979 326,7 300,2 93,6 205,4 1,2 856,3 314,5 434,9 106,9 408,1 διαρθρώσεις 
1980 320,1 324,2 285,6 38,5 0,1 648,4 316,3 305,2 26,9 601,9 
1981 518,9 553,0 457,0 93,3 2,7 343,7 117,7 209,4 16,6 574,7 
1982 772,1 763,7 483,5 277,2 3,0 302,7 162,6 120,1 20,0 646,1 
4. Αλιεία 1978 18,3 35,7 14,1 21,6 1,6 0,0 1,6 — 14,1 
1979 36,1 53,6 27,4 25,9 0,3 23,3 17,9 0,5 4,9 45,3 
1980 50,7 58,0 29,8 28,1 0,1 17,0 13,9 0,1 3,0 43,7 
1981 49,3 49,9 37,7 4,1 8,1 12,7 12,2 — 0,5 49,9 
1982 75,8 81,5 50,7 30,4 0,4 4,1 4,1 — — 54,8 
5. Περιφερειακή 1978 525,5 525,5 171,9 353,6 0,0 83,3 83,3 — 0,0 255,2 
πολιτική 1979 499,5 699,5 318,4 381,1 0,0 353,6 353,6 — 0,0 672,0 πολιτική 
1980 723,2 797,1 722,2 71,8 3,1 381,1 381,1 — — 1 103,3 
1981 1 797,9 2 416,9 2 164,6 242,5 9,8 71,8 71,8 — 0,0 2 236,4 
1982 2 823,0 2 957,8 2 765,8 174,4 17,6 242,5 242,5 — — 3 008,3 
6. Κοινωνική ι 1978 564,4 565,0 254,2 307,7 3,1 83,2 52,5 29,3 1,4 306,7 
πολιτική 1979 532,5 560,7 313,0 245,3 2,4 336,8 312,0 22,5 2,3 625,0 πολιτική 
1980 776,6 775,5 522,2 252,8 0,5 267,8 249,6 16,6 1,6 771,8 
1981 732,6 732,7 580,9 148,5 3,3 269,4 255,8 10,9 2,7 836,7 
1982 1 022,3 1 130,7 910,0 220,0 0,7 159,4 150,6 6,7 2,1 1 060,6 
7. Έρευνες, 1978 263,3 304,1 129,4 173,9 0,8 119,5 73,2 — 46,3 202,6 
ενέργεια κλπ. 1979 259,9 291,3 147,1 143,3 0,9 174,0 133,5 — 40,5 280,6 ενέργεια κλπ. 
1980 371,9 384,9 195,4 188,6 0,9 125,8 116,1 7,5 2,2 311,5 
1981 309,0 318,0 214,3 96,5 7,2 193,5 162,9 11,0 19,6 377,2 
1982 410,4 462,6 345,7 112,9 4,0 107,5 92,0 8,6 6,9 437,7 
8. Επιστροφές 1978 689,6 689,6 607,5 60,8 21,3 56,2 54,6 — 1,6 662,1 
στα κράτη μέλη 1979 721,1 766,5 681,1 85,4 — 60,9 60,5 — 0,4 741,6 στα κράτη μέλη 
1980 847,8 847,8 761,0 86,8 — 85,4 85,4 — 0,0 846,4 
1981 1 431,9 969,1 869,5 97,1 2,5 86,8 86,8 — — 956,3 
1982 1 120,9 1 123,8 952,2 116,0 55,6 97,1 97,1 — — 1 049,3 
9. Συνεργασία 1978 380,6 381,7 138,5 240,8 2,4 184,5 126,7 — 57,8 265,2 
στην ανάπτυξη 1979 494,6 541,6 230,7 308,1 2,8 210,8 174,7 — 36,1 405,4 στην ανάπτυξη 
1980 620,4 666,8 295,8 366,8 4,2 288,1 213,1 — 75,0 508,9 
1981 791,3 816,2 550,4 258,5 7,3 382,3 308,1 — 74,2 858,5 
1982 803,3 945,3 598,1 345,3 1,9 258,5 188,0 — 70,5 786,1 
(') Μετά τους διορθωτικούς και συμπληρωματικούς προϋπολογισμούς. 
Π Μετά από συμπληρωματικά έσοδα και μεταφορές από κεφάλαιο σε κεφάλαιο. 
Π Μετά από μεταφορές μεταξύ κονδυλίων του προϋπολογισμού και «μεταφορές» από προηγούμενα οικονομικά έτη στις πιστώσεις του τρέχοντος οικονομικού έτους. 
Π Για ορισμένους τομείς συμπεριλαμβάνονται οι προσαρμογές των υπολοίπων των αναλήψεων υποχρεώσεων που οφείλονται στη διακύμανση των τιμών της ΕΛΜ ή του ECU. 
Π Συμπεριλαμβάνονται, για τις στήλες (1), (2), (5), τα ποσά που εμφαίνονται μεταξύ των προσωρινών πιστώσεων και του αποθεματικού. 
31. 12.83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 179 
§ 15. Ποσοστό χρησιμοποίησης των πιστώσεων για πληρωμές από το 1978 μέχρι το 1982 - κατά τομέα 
Ποσοστό 
πληρωμών (%) 
Υπόμνημα: Ποσοστό 
μεταφοράς 
στο επόμενο 
οικονομικό 
έτος (%) Ακυρώσεις 
Α. Πιστώσεις του οικονομικού έτους 
(οριστικές πιστώσεις = 100 %) Β. Μεταφορές από το προηγούμενο οικονομικό έτος 
(πιστώσεις που μεταφέρθηκαν = 100 %) 
Για τα βασικά στοιχεία βλ § 14 
ο 
11? 
s1| «- :S ° 
Γ C 1978 86.7 % Ιΐ24 
1979 89.2 an 10,0% |. 
1980 91.6 WO 680.0 I. 
1981 90,6% 6.4 IVO J 
1982 87.8 0« 6.3 Ο'ο j. 1978 
1979 
1980 
1981 
1982 61.7 90 
68.7 «VP 
76,1 % 
75,3 ο/Ο 
78.5% 16.1 Ο'ο 
ο -ο 
t Ο 1978 83,1 % 6.9 <Vb μ 1978 83,6 % 
1979 84.4 IVo 6.5 0m 1 1979 84.7 ΟΛ) 
1980 86,0 0(0 7.4% 1980 85,8% 
1981 85.4 % 6.7 ο/ο ) 1981 85.8% 
1982 85,4 Οι 1982 , 76.3% 
έ-
II UJ >-
oi uj 1978 
1979 
1980 
1981 
1982 99.6% 0,4% - 1978 99.4% | 
100% 1979 100% 
98.3% 0.1 % J 1980 
94 9% 14 0/ο 1· 1981 100% 
93 4% 1982 69.1 % 
ft 3 © ω α 
5 c*> «ö 1978 33.2% I 66.3% ~ I 1978 22.9% H 71.0% 
1979 312% 68 4% 1979 36.7% I 50.8% • 1980 88,1 % h 1.8 <Vo 1980 48 8% | 47.1 % 
1981 82 6% I 16.9 ο/Ο 1981 34.2% 60.9% 
1982 63,3% I : 16 3% 1982 I 53.7% I 39,7% 
1978 39,5% 1978 
1979 1979 76,8% 910ΑΓ^Η 
1980 51.4% 1980 81.8% 0 6 
1981 75,6% 8.2 % (· ·Η· 
1981 961% 
1982 | 62.2 % I 37 3 ο/ο 1982 100% 
ο 
5 c" αϊ 
St ?-< α ο ω C C 32,7 % 
45.5 Ο'Ο 
90.6 00 
89 Β q 
93,5 ο,ο 1978 
1979 
1980 
1981 
1982 J000fo_ 
100 ο/ο 
100% 
100 o/ö 
II *6 1978 45.0% 1978 63.1 ο/ο IB 35.2 % 
1979 55,8% 43 7% 1979 92.6% 6 7θ/ο I 
1980 67.3% 32.6% 1980 93.2% 6.2% 1 
1981 79.3% I 20,3% 1981 95.0% 4.0% 
1982 80.5% 19,4 ο/ο 1982 94 5% 4.2% 
> . 
2 2 α» 
ω α 
. f- > 1978 42.6% 
1979 50.5% 49.2 ΟΛ) 
1980 50.8% 49.0% 
1981 67,4% 30.3 % 
1982 74.7% I 24.4 % 1 92,3 0.0 
84.2 ο/Ο 
Η 6 - π 
11 ω ο 
® ε 1978 88,1 % • 1978 
1979 88.9% 111 ι°0 1979 
1980 89.8% Il02fcö 1980 
1981 j 89.7% 1981 
1982 ! 84 7 % Ιΐ03°ο· 1982 
6 c 1978 36,3% | 63.1% 
Ο Η/ >" > 3 1979 42.6% 56.9% 
?£·£ 1980 44.4% • 55.0% 
3 ° 5 1981 67.4% I 31.7% 
W Ο 1982 63.3 % I 36 5 % 97.2 ο/ΰ 
99.3% 
'00°« 
100% 
100 <Vb 3 
68,7 <Vo 
82.9 °·1· 
740% 
80.6 % 
180 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
§ 16. Εξέλιξη των ετήσιων πληρωμών - κατά τομέα (1978 -1982) 
Σημειώσεις: , 
1 Ετήσιες πληρωμές = πληρωμές από πιστώσεις του οικονομικού έτους συν πληρωμές απο πιστώσεις που μεταφέρθηκαν απο το 
προηγούμενο οικονομικό έτος. 
2. Για τα κονδύλια του προϋπολογισμού που αντιστοιχούν στην ονοματολογία του προϋπολογισμού του 1982, βλ. § 6, στηλη (1). 
Τομέας 1978 1979 1980 1981 1982 
Τομέας 
εκατ. ΕΛΜ ο/0 εκατ. ΕΛΜ % εκατ. ΕΛΜ % εκατ. ECU % εκατ. ECU % 
1. Λειτουργία 
1.1. Κοινοβούλιο 
1.2. Συμβούλιο 
(από τα οποία Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή) 
1.3. Επιτροπή 
1.4. Δικαστήριο 
1.5. Ελεγκτικό Συνέδριο 675,5 5,7 
84,1 0,7 
79,0 0,7 
(14,1) (0,1) 
490,7 4,1 
14,7 0,1 
7,0 0,1 771,6 5,4 
109,0 0,8 
86,5 0,6 
(15,5) (0,1) 
550,6 3,8 
16,3 0,1 
9,2 0,1 819,7 5,0 
135,1 0,8 
94,5 0,6 
(16,8) (0,1) 
560,0 3,4 
19,3 0,1 
10,8 0,1 942,9 5,3 
168,0 0,9 
103,9 0,6 
(20,0) (0,1) 
635,4 3,6 
23,1 0,1 
12,5 0,1 1 010,3 5,0 
173,3 0,9 
109,7 0,5 
(20,6) (0,1) 
688,3 3,4 
25,4 0,1 
13,6 0,1 
2. ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις 
2.1. Σιτηρά και ρύζι 
2.2. Ζάχαρη 
2.3. Λιπαρές ουσίες και 
πρωτεϊνούχα 
2.4. Οπωροκηπευτικά 
2.5. Οίνος 
2.6. Καπνός 
2.7. Γ αλακτοκομικά προϊόντα 
2.8. Κρέατα, αυγά και πουλερικά 
2.9. Λοιπές αγορές 
2.10. Αγρονομισματικά μέτρα 
2.11. Εκκαθαρίσεις λογαριασμών 9 264,6 77,4 
1 196,6 10,0 
770,2 6,4 
583,0 4,9 
227,4 1,9 
89,0 0,7 
313,8 2,6 
3 381,6 28,3 
695,4 5,8 
228,0 1,9 
1 779,6 14,9 10 417,5 72,5 
1 608,3 11,2 
939,8 6,5 
668,2 4,6 
441,5 3,1 
61,3 0,4 
225.5 1,6 
4 521,4 31,5 
931.6 6,5 
310,5 2,2 
709,4 4,9 11 283,2 69,3 
1 719,0 10,6 
575.2 3,5 
747,8 4,6 
687.3 4,2 
299.5 1,9 
309,3 1,9 
4 752,0 29,2 
1 617,9 9,9 
276.6 1,7 
298,6 1,8 10 960,2 61,6 
1951,8 11,0 
767,5 4,3 
1 090,7 6,1 
641,1 3,6 
459,4 2,6 
361,8 2,0 
3 342,7 18,8 
1 867,0 10,5 
400,8 2,3 
238,4 1,3 
-161,0 -0,9 12 369,5 60,6 
1 874,8 9,2 
1 241,8 6,1 
1 295,0 6,3 
914,3 4,5 
570,6 2,8 
622,6 3,0 
3 327,8 16,3 
1 625,9 8,0 
583,6 2,9 
313,1 1,5 
3. Γεωργικές διαρθρώσεις 
3.1. ΕΓΤΠΕ - Προσανατολισμός 
3.2. Ειδικές ενέργειες 327,1 2,7 
323,6 2,7 
3,5 0,0 408,1 2,8 
401,5 2,7 
6,6 0,1 601,9 3,7 
592,9 3,6 
9,0 0,1 574,7 3,2 
566,5 3,1 
8,2 0,1 646.1 3,2 
638.2 3,2 
7,9 0,0 
4. Αλιεία 
4.1. Οργάνωση των αγορών 
4.2. Λοιπές ενέργειες 14,1 0,1 
14,0 0,1 
0,1 0,0 45,3 0,3 
17,0 0,1 
28,3 0,2 43,7 0,3 
23.3 0,2 
20.4 0,1 49,9 0,3 
28,0 0,2 
21,9 0,1 54,8 0,3 
34,0 0,2 
20,8 0,1 
5. Περιφερειακή πολιτική 
5.1. Περιφερειακό Ταμείο 
5.2. Μέτρα υπέρ του Ηνωμένου 
Βασιλείου 
5.3. Λοιπά μέτρα 255,2 2,1 
254,9 2,1 
0,3 0,0 672,0 4,7 
513,2 3,6 
158,8 1,1 1 103,3 6,8 
726,7 4,5 
174,1 1,1 
202,5 1,2 2 236,4 12,6 
798,7 4,5 
1 248,4 7,0 
189,3 1,1 3 008,3 14,7 
973.0 4,8 
1 819,2 8,9 
216.1 1,0 
6. Κοινωνική πολιτική 
6.1. Κοινωνικό Ταμείο 
6.2. Λοιπά μέτρα 306.7 2,6 
284.8 2,4 
21,9 0,2 625,0 4,3 
595,7 4,1 
29,3 0,2 771,8 4,7 
735,2 4,5 
36,6 0,2 836.7 4,7 
745.8 4,2 
90,9 0,5 1 060,6 5,2 
905,6 4,4 
155,0 0,8 
7. Έρευνες, ενέργεια, κλπ. 
7.1. Ενέργεια 
7.2. Έρευνες και επιδοτήσεις 
7.3. Βιομηχανία και μεταφορές 
7.4. Λοιπές ενέργειες 202,6 1,7 
18,6 0,2 
173,1 1,4 
2,2 0,0 
8,7 0,1 280,6 2,0 
28,8 0,2 
225,1 1,5 
18,2 0,2 
8,5 0,1 311,5 1,9 
40,3 0,2 
249,8 1,5 
12,0 0,1 
9,4 0,1 377,2 2,1 
63.1 0,3 
295,6 1,6 
8,3 0,1 
10.2 0,1 437,7 2,1 
44,0 0.2 
367,6 1,8 
16,3 0,1 
9,8 0,0 
8. Επιστροφές στα κράτη μέλη 
8.1. Έξοδα είσπραξης των 
ιδίων πόρων 
8.2. Λοιπές επιστροφές 662,1 5,5 
662,1 5,5 741,6 5,2 
726,6 5,1 
15,0 0,1 846,4 5,2 
791,2 4,9' 
55,2 0,3 956,3 5,4 
807,0 4,6 
149,3 0,8 1 049,3 5,1 
909,3 4,4 
140,0 0,7 
9. Συνεργασία στην ανάπτυξη 
9.1. Επισιτιστική βοήθεια 
9.2. Οικονομικές ενισχύσεις 265,2 2,2 
236,0 2,0 
29,2 0,2 405,4 2,8 
259,0 1,8 
146,4 1,0 508,9 3,1 
318,8 1,9 
190,1 1,2 858,5 4,8 
601.7 3,4 
256.8 1,4 786.1 3,8 
540.2 2,6 
245,9 1,2 
Γενικό σύνολο 11 973,1 100 14 367,1 100 16 290,4 100 17 792,8 100 20 422,7 100 
31. 12.83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 181 
§17. Εξέλιξη της σχέσης μεταξύ «ετήσιων πληρωμών κατά τομέα» και «συνόλου των ετήσιων πληρωμών 
στα πλαίσια του προϋπολογισμού» (1978 - 1982) 
(για λεπτομερή στοιχεία βλ. § 16) 
Α. Γ ενικός προϋπολογισμός (σύνολο των τομέων): 
Σύνολο των ετήσιων πληρωμών του προϋπολογισμού = 100 % Log 
2. ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις 
5. Περιφερειακή πολιτική 
6. Κοινωνική πολιτική 
8. Επιστροφές στα κράτη μέλη 
1. Λειτουργία 
9. Συνεργασία στην ανάπτυξη 
3. Γεωργικές διαρθρώσεις 
7. Έρευνες, ενέργεια, κλπ. 
0.5% -
4 Αλιεία 
1978 1979 1980 1981 1982 
Β. ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις (σύνολο των αγορών) 
Σύνολο των ετήσιων πληρωμών του προϋπολογισμού = 100 % Lo 100% 
Γ αλακτοκομικά προϊόντα 
2.1. Σιτηρά και ρύζι 
2.8. Κρέατα, αυγά. πουλερικά 
^ 2.3. Λιπαρές ουσίες και πρωτεϊνούχα 
2.2. Ζάχαρη 
2.4. Οπωροκηπευτικά 
2.6. Καπνός 
2.9. Λοιπές αγορές 
2.5. Οίνος 
2.10 Αγρονομισματικά μέτρα 
0,1 % 
1980 1978 1979 1981 1982 
182 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
§ 18. Ετήσιες πληρωμές στα κράτη μέλη (1978 - 1982) Σημειώσεις: , 
1. Ο πίνακας αυτός παριστάνει τις ετήσιες πληρωμές που πραγματοποιούνται υπέρ των κρατών μελών για τους κυριότερους τομείς. Οι 
πληρωμές αυτές αντιπροσωπεύουν, για την εν λόγω περίοδο, το 88,8 % του συνόλου των πληρωμών του προϋπολογισμού (που προ­
κύπτει από το άθροισμα των συνόλων στην § 16). 
2. Ετήσιες πληρωμές = πληρωμές από πιστώσεις του οικονομικού έτους συν πληρωμές από μεταφορές από το προηγούμενο οικονομικό 
έτος. 
3. Οι πληρωμές για το ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις περιλαμβάνουν τα διορθωμένα εξισωτικά νομισματικά ποσά (βλ. § 12 (Δ), σημείωση 1). 
Οικονομικό έτος/τομέας Βέλγιο Δανία ΟΔ 
Γερμα­
νίας Ελλάδα Γ αλλ ία Ιρλαν­
δία Ιταλία Λουξεμ­
βούργο Κάτω 
Χώρες Ηνωμένο 
Βασίλειο Μη δια­
θέσιμη 
χορήγηση EUR 
9/10 978 (εκατ. ΕΛΜ) ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις (Τ 6 - 7) 
ΕΓΤΠΕ - Προσανατολισμός 
(Τ 8 χωρίς άρθρ. 830, 894) 
Κοινωνικό Ταμείο (Κ 50 - 52) 
Περιφερειακό Ταμείο (Κ 55) 
Αλιεία (Κ 47, 71 • άρθρ. 830,894) 
Έξοδα είσπραξης των ιδίων 
(Κ 40) 558,5 
15,7 
12,0 
6,0 
0,3 
51,0 567,4 
16,0 
3,7 
1,4 
0,4 
13,6 2 313,6 
125,1 
52,7 
42,2 
2,5 
180,3 -1 449,7 
60.5 
52,2 
40.6 
1,3 
90,8 340,6 
16,8 
30,9 
20,5 
0,7 
5,4 1 768,6 
31,3 
29,1 
78,5 
2,9 
96,1 23,9 
1,4 
0,1 
0,2 
0,3 1 092,3 
16,3 
14,6 
6.5 
2.6 
86,5 1 150,0 
40,5 
89,5 
59,0 
3,4 
138,1 -9 264,6 
323,6 
284.8 
254.9 
14,1 
662,1 
Σύνολο 643,5 
(6,0 ο/ο) 602,5 
(5,6 ο/ο) 2 716,4 
(25,1 ο/ο) -1 695,1 
(15,7 0/0) 414,9 
(3,8 ο/ο) 2 006,5 
(18,6 0/0) 25,9 
(0,2 ο/ο) 1 218,8 
(11,3θ/ο) 1 480,5 
(13,7 0/0) — 10 804,1 
(100 ο/ο) 1979 (εκατ. ΕΛΜ) ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις (Τ 6 - 7) 
ΕΓΤΠΕ - Προσανατολισμός 
(Κ 80 - 85) 
Κοινωνικό Ταμείο (Κ 50-51) 
Περιφερειακό Ταμείο (Κ 55 - 56) 
Αλιεία (Κ 47,86 - 89- θέση 8300) 
Έξοδα είσπραξης των ιδίων 
πόρων (Κ 40) 
Ειδικά μέτρα (Κ 57) 755,8 
17,1 
7,8 
3,1 
0,3 
58,8 639,3 
15,1 
24,5 
9,1 
0,6 
14,9 2 326,5 
118,5 
61,4 
46,0 
3,3 
197,5 -2 251,0 
98,2 
93,7 
103,6 
3,1 
98,9 456,5 
27,9 
38.8 
32.9 
0,8 
6,3 
66,1 1 639,4 
34,7 
156,3 
143,7 
3,6 
96,3 
92,2 13,6 
0,6 
0,3 
0,3 
0,4 1 412,6 
25,3 
11,0 
8,7 
4,3 
84,9 922.8 
64,1 
201.9 
165,8 
3,0 
168,6 
15,0 26,311) 10 417,5 
401.5 
595,7 
513.2 
45,3 
726.6 
173.3 
Σύνολο 842,9 
(6,5 ο/ο) 703,5 
(5,5 ο/ο) 2 75372 
(21,4 0/0) -2 648,5 
(20,6 ο/ο) 629,3 
(4,9 ο/ο) 2 166,2 
(16,8θ/ο) 15,2 
(0,1 ο/ο) 1 546,8 
(12,Οθ/ο) 1 541,2 
(12,0 0/ο) 26,3 
(0,2 ο/ο) 12 873,1 
(100 ο/ο) 1980 (εκατ. ΕΛΜ) ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις (Τ 6 - 7) 
ΕΓΤΠΕ - Προσανατολισμός 
(Κ 80 - 83) 
Κοινωνικό Ταμείο (Κ 50 - 52) 
Περιφερειακό Ταμείο (Κ 55 - 56) 
Αλιεία (Κ 86 - 89) 
Έξοδα είσπραξης των ιδίων 
πόρων (Κ 40) 
Ειδικά μέτρα (Κ 57, 58) 571,1 
25,2 
12,1 
6,6 
0,7 
61,5 614,5 
24,5 
14,7 
9,4 
1,3 
15,7 2 451,4 
142,1 
80,5 
50,4 
3,1 
212,7 -2 827,6 
133,0 
195,8 
99,7 
2,5 
113,8 563,6 
39,8 
72.5 
69.6 
6,3 
7,6 
67,1 1 824,0 
97,0 
194,4 
249,1 
4,6 
106,7 
134,7 11,6 
1,0 
0,4 
1,0 
0,5 1 538,8 
26,4 
5.1 
7,7 
6.2 
82,9 880,5 
103,9 
159.7 
233.2 
6,7 
189.8 
229.3 0,1 (2) 
12,3(') 11 283,2 
592,9 
735,2 
726,7 
43,7 
791,2 
431,1 
Σύνολο 677,2 
(4,6 ο/ο) 680,1 
(4,7 ο/ο) 2 940,2 
(20,1 ο/ο) -3 372,4 
(23,1 ο/ο) 826,5 
(5,7 ο/ο) 2 610,5 
(17,9θ/ο) 14,5 
(0,1 ο/ο) 1 667,1 
(11,4θ/ο) 1 803,1 
(12,3θ/ο) 12,4 
(0,1 ο/ο) 14 604,0 
(100 ο/ο) 1981 (εκατ. ECU) ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις (Τ 6 - 7) 
ΕΓΤΠΕ - Προσανατολισμός 
(Κ 80- 83) 
Κοινωνικό Ταμείο (Κ 50 - 52) 
Περιφερειακό Ταμείο (Κ 55- 56) 
Αλιεία (Κ 86 - 89) 
Έξοδα είσπραξης των ιδίων 
πόρων (Κ 40) 
Ειδικά μέτρα (Κ 49, 57, 58) 489,1 
21.7 
15,3 
9,2 
0,8 
61.8 507,8 
20,7 
18,5 
10,7 
1,4 
16,2 2 031,5 
134,1 
72,3 
36,2 
2,8 
225,4 146,2 
6,6 
122,0 
8,9 
111,0 3 014,2 
120,8 
155,3 
66,8 
4,3 
123,1 437,9 
57,6 
60,4 
80,3 
5,4 
8,8 
66,6 2 092,1 
78,5 
207,1 
211,7 
6,7 
94,9 
122,3 4,1 
2,3 
0,6 
0,9 
0,4 1 157,2 
21,9 
14,3 
5,7 
8,4 
77,3 1 080,1 
108,9 
195,4 
255,2 
8,2 
190,2 
1 286,7 11.9C) 10 960,2 
566,5 
745,8 
798,7 
49,9 
807,0 
1 586,6 
Σύνολο 597,9 
(3,9 ο/ο) 575,3 
(3,7 ο/ο) 2 502,3 
(16,1 ο/ο) 394,7 
(2,5 ο/ο) 3 484,5 
(22,5 ο/ο) 717,0 
(4,6 ο/ο) 2 813,3 
(18,1 ο/ο) 8,3 
(0,1 ο/ο) 1 284,8 
(8,3 ο/ο) 3 124,7 
(20,1 ο/ο) 11,9 
(0,1 ο/ο) 15 514,7 
(100 ο/ο) 1982 (εκατ. ECU) ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεις (Τ 1 - 2) 
ΕΓΤΠΕ - Προσανατολισμός 
(Κ 30 - 33) 
Κοινωνικό Ταμείο (Κ 60 - 62) 
Περιφερειακό Ταμείο (Κ 50 - 51) 
Αλιεία (Κ 40 - 42, 46) 
Έξοδα είσπραξης των ιδίων 
πόρων (Κ 80) 
Ειδικά μέτρα (Κ 52, 53, 82, 86) 535,1 
17.7 
16.8 
10,8 
0,6 
68,3 556,7 
20,8 
17,6 
14,6 
3,2 
17,6 2 027,5 
107,1 
89,9 
61,6 
3,7 
237,0 684,6 
14,5 
23,5 
152,3 
18,3 
92,7 2 866,2 
167,4 
119,3 
130,0 
3,6 
134,7 496,5 
84,3 
115,0 
93,5 
7,8 
10,2 
72,7 2 502,6 
125.0 
235.1 
281,8 
8,9 
102,6 
142,6 2,6 
1,6 
1,1 
0,1 
0,4 1 416,7 
32,2 
9,0 
3.2 
8.3 
83,9 1 278,3 
67,6 
278,3 
225,1 
9,8 
236,3 
1 866,5 2,7Ρ) 
8,9 (3) 12 369,5 
638.2 
905,6 
973,0 
54,8 
909.3 
2 174,5 
Σύνολο 649,3 
(3,6 ο/ο) 630,5 
(3,5 ο/ο) 2 526,8 
(14,Οθ/ο) 985,9 
(5,5 ο/ο) 3 421,2 
(19,Οθ/ο) 880,0 
(4,9 ο/ο) 3 398,6 
(18,8 0/0) 5,8 
(0,0 ο/ο) 1 553,3 
(8,6 ο/ο) 3 961,9 
(22,0 ο/ο) 11,6 
(0,1 ο/ο) 18 024,9 
(100 ο/ο) 
(') Κ 87, 89. 
(2) Ποσά που κατέβαλε απευθείας η Επιτροπή. 
(3) Κ 41, 42. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 183 
§19. Πραγματικοί ίδιοι πόροι - κατά κράτος μέλος (1978 - 1982) 
Βέλγιο Δανία ΟΔ 
Γερμα­
νίας Ελλάδα Γ αλλία Ιρλαν­
δία Ιταλία Λουξεμ­
βούργο Κάτω 
Χώρες Ηνωμένο 
Βασίλειο EUR 
9/10 1978 (εκατ. ΕΛΜ) Δασμοί 
Γ εωργικές εισφορές 
Εισφορές ζάχαρης και ισογλυκόζης 
Χρηματικές συνεισφορές ΑΕΠ 295,6 
184,5 
22,2 
239,8 107,9 
9,7 
19,4 
138,2 1 376,0 
289,3 
146,0 
1 716,1 — 649,5 
142,2 
117,5 
1 275,5 46,7 
5,1 
3,7 
32,2 400,8 
507,7 
46,3 
700,3 3,6 
0,2 
9,5 444,3 
395.3 
33,2 
320.4 1 066,5 
338,7 
22,3 
897,7 4 390,9 
1 872,7 
410,6 
5 329,7 1978 (εκατ. ΕΛΜ) Σύνολο 742,1 
(6,2 ο/ο) 275,2 
(2,3 ο/ο) 3 527,4 
(29,4 ο/ο) 2184,7 
(18,2θ/ο) 87,7 
(0,7 ο/ο) 1 655,1 
(13,8θ/ο) 13,3 
(0,1 ο/ο) 1 193,2 
(9,9 ο/ο) 2 325,2 
(19,4 0/0) 12 003,9 
(100 ο/ο) 1978 (εκατ. ΕΛΜ) Μετά από οικονομική αντιστάθμιση 
μεταξύ των κρατών μελών εκτός 
προϋπολογισμού (') 776,2 
(6,5 ο/ο) 275,2 
(2,3 ο/ο) 3 737,6 
(31,1 ο/ο) -2 315,0 
(19,3 0/0) 69,3 
(0,6 ο/ο) 1 734,5 
(14,4θ/ο) 14,2 
(0,1 ο/ο) 1 238,1 
(10,3θ/ο) 1 843,8 
(15,4 0/0) 12 003,9 
(100 ο/ο) 1979 (εκατ. ΕΛΜ) Δασμοί 
Γεωργικές εισφορές 
Εισφορές ζάχαρης και ισογλυκόζης 
ΦΠΑ 
Χρηματικές συνεισφορές ΑΕΠ 335,7 
229,7 
30,8 
329,6 124,4 
8,0 
21.1 
183,9 1 586,6 
263,7 
146,3 
2 245,6 — 754.2 
96,5 
152.3 
1 720,4 57,1 
3,6 
4,6 
41,6 497,2 
410,6 
45,9 
747,6 3,8 
0,1 
14,9 485,6 
313,2 
37,8 
453,6 1 344,5 
353,2 
26,1 
1 302,6 5 189,1 
1 678,6 
464,9 
4 737,7 
2 302,1 1979 (εκατ. ΕΛΜ) Σύνολο 925,8 
(6,4 ο/ο) 337,4 
(2,4 ο/ο) 4 242,2 
(29,5 ο/ο) 2 723,4 
(19,Οθ/ο) 106,9 
(0,7 ο/ο) 1 701,3 
(11,8 0/0) 18,8 
(0,1 ο/ο) 1 290,2 
(9,0 ο/ο) 3 026,4 
(21,1 ο/ο) 14 372,4 
(100 ο/ο) 1979 (εκατ. ΕΛΜ) 
Μετά από οικονομική αντιστάθμιση 
μεταξύ των κρατών μελών εκτός 
προϋπολογισμού (') 966,5 
(6,7 ο/ο) 337,4 
(2,4 ο/ο) 4 407,2 
(30,7 ο/ο) - 2 886,5 
(20,1 ο/ο) 104,6 
(0,7 ο/ο) 1 793,2 
(12,5θ/ο) 19,4 
(0,1 ο/ο) 1 344,1 
(9,3 ο/ο) 2 513,5 
(17,5 0/0) 14 372,4 
(100 ο/ο) 1980 (εκατ. ΕΛΜ) Δασμοί 
Γεωργικές εισφορές 
Εισφορές ζάχαρης και ισογλυκόζης 
ΦΠΑ (2) 392.6 
193,1 
27,2 
337.7 130,2 
7,5 
19,1 
189,4 1 799,1 
223,7 
130,7 
2 456,7 -900,0 
91,6 
158,0 
1 842,4 67,1 
3,9 
4,6 
63,7 636,9 
379,3 
54,4 
858,7 4,3 
0,1 
15,2 535.5 
234,7 
40,8 
461.6 1 440,1 
401,5 
32,1 
1 294,1 5 905,8 
1 535,4 
466,9 
7 519,5 1980 (εκατ. ΕΛΜ) Σύνολο 950,6 
(6,2 ο/ο) 346,2 
(2,2 ο/ο) 4 610,2 
(29,9 ο/ο) -2 992,0 
(19,4θ/ο) 139,3 
(0,9 ο/ο) 1 929,3 
(12,5θ/ο) 19,6 
(0,1 ο/ο) 1 272,6 
(8,3 ο/ο) 3 167,8 
(20,5 ο/ο) 15 427,6 
(100 ο/ο) 
3 Δασμοί 408,4 135,2 1 943,8 84,6 977,3 81,9 633,0 4,5 572,8 1 550,9 6 392,4 
UJ Γεωργικές εισφορές 178,4 10,1 179,9 17,4 103,1 4,3 247,6 0,1 175,4 348,6 1 264,9 
Η Εισφορές ζάχαρης και ισογλυκόζης 27,8 19,3 126,9 1,0 154,5 4,6 62,5 — 39,1 46,9 482,6 
Χ ω ΦΠΑ (2) (3) 375,9 189,8 2 806,5 151,5 2 256,2 68,1 1 582,9 22,6 499,8 1 930,8 9 884,1 
00 σ> Σύνολο 990,5 354,4 5 057,1 254,5 3 491,1 158,9 2 526,0 27,2 1 287,1 3 877,2 18 024,0 
(5,5 ο/ο) (2,0 ο/ο) (28,1 ο/ο) (1,4θ/ο) (19,4 0/0) (0,9 ο/ο) (14,Οθ/ο) (0,1 ο/ο) (7,1 ο/ο) (21,5 0/0) (100 ο/ο) 
Δασμοί 403,7 142,6 1 966,5 108,7 1 071,2 87,8 660,8 4,3 585,2 1 784,5 6 815,3 
Γ εωργικές εισφορές 238,6 7,5 201,9 63,5 70,9 6,0 285,1 0,1 172,5 475,9 1 522,0 
Εισφορές ζάχαρης και ισογλυκόζης 44,4 25,3 190,2 13,1 211,0 7,0 83,5 58,9 72,4 705,8 
ΦΠΑ (2) (3) 461,6 226,8 3 339,9 196,3 2 872,8 107,7 1 457,8 25,7 649,8 2 782,7 12121,1 
Σύνολο 1 148,3 402,2 5 698,5 381,6 4 225,9 208,5 2 487,2 30,1 1 466,4 5115,5 21 164,2 
(5,4 ο/ο) (1,9 0/0) (26,9 ο/ο) (1,8 0/0) (20,0 ο/ο) (1,Οθ/ο) (11,8 0/0) (0,1 ο/ο) (6,9 ο/ο) (24,2 ο/ο) (100 ο/ο) 
(') Σύμφωνα με το άρθρο 131 της συνθήκης προσχώρησης που συνάφθηκε κατά την ένταξη της Δανίας, της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου. 
( ) Περιλαμβάνονται τα υπόλοιπα και διορθώσεις από τα προηγούμενα οικονομικά έτη. 
Π Η Ελλάδα κατέβαλε χρηματική συνεισφορά με βάση το ΑΕΠ. 
184 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
ΜΕΡΟΣ II: Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης (ΕΤΑ) 
(κατάσταση στις 31.12.1982) 
§ 20. Βασικές πληροφορίες για τα ΕΤΑ 
Τα τρία πρώτα ΕΤΑ 
20.1. Βασικές πληροφορίες και αναλυτικά δημοσιονομικά στοιχεία για τα τρία πρώτα ΕΤΑ, τα οποία συστήθηκαν στο πλαίσιο συμβάσεων 
που ίσχυαν μεταξύ 1959 και 1976, αναφέρθηκαν τελευταία φορά στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 
1980. Υπάρχουν μόνο μερικά μικροποσά που απομένει να εκκαθαριστούν, για το 2ο και το 3ο ΕΤΑ. 
Στην § 27 περιλαμβάνεται ανακεφαλαίωση των ετήσιων πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν για τα τρία πρώτα ΕΤΑ. 
Το τέταρτο και πέμπτο ΕΤΑ 
20.2 Νομικές διατάξεις 
α) Νομική βάση για τα κράτη ΑΚΕ: 
— 4ο ΕΤΑ: σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ που υπογράφηκε στη Λομέ στις 25 Φεβρουαρίου 1975 (Λομέ I) 
— 5ο ΕΤΑ: δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ που υπογράφηκε στη Λομέ στις 31 Οκτωβρίου 1979 (Λομέ II) 
β) Νομική βάση για τις ΥΧΕ και τα ΥΔ: 
— 4ο ΕΤΑ: απόφαση του Συμβουλίου 76/568/ΕΟΚ της 29ης Ιουνίου 1976 
— 5ο ΕΤΑ: απόφαση του Συμβουλίου 80/1186/ΕΟΚ της 16ης Δεκεμβρίου 1980 (δεν αφορά τα ΥΔ) 
γ) Σύσταση των ΕΤΑ: 
— 4ο ΕΤΑ: εσωτερική συμφωνία της 11ης Ιουλίου 1975 
— 5ο ΕΤΑ: εσωτερική συμφωνία της 20ής Νοεμβρίου 1979 
δ) Δημοσιονομικοί κανονισμοί: 
— 4ο ΕΤΑ: απόφαση του Συμβουλίου 76/647/ΕΟΚ της 27ης Ιουλίου 1976 
— 5ο ΕΤΑ: απόφαση του Συμβουλίου 81/215/ΕΟΚ της 17ης Μαρτίου 1981 
20.3 Χορηγήσεις, χρηματοδότηση, κατανομή και φύση των ενισχύσεων 
Οι χορηγήσεις στα ΕΤΑ, ύστερα από τις τροποποιήσεις (1) του Συμβουλίου, έχουν ως εξής: 
— 4ο ΕΤΑ: 3 155,9 εκατ. ECU 
— 5ο ΕΤΑ: 4 802,3 εκατ. ECU 
Η χρηματοδότηση των ΕΤΑ εξασφαλίζεται από τα κράτη μέλη της ΕΚ (εκτός από την Ελλάδα για το 4ο ΕΤΑ) σύμφωνα με κλίμακες 
κατανομής που αποφασίστηκαν με τις εσωτερικές συμφωνίες. 
Οι εσωτερικές συμφωνίες που προαναφέρθηκαν ορίζουν την κατανομή των χορηγήσεων του 4ου και του 5ου ΕΤΑ αφενός μεταξύ των 
κρατών ΑΚΕ και των ΥΧΕ-ΥΔ, και αφετέρου μεταξύ επιδοτήσεων, ειδικών δανείων, επιχειρηματικών κεφαλαίων, Stabex (2) και του Sysmin 
(3) για το 5ο ΕΤΑ. 
Ένα μέρος της χορήγησης σε επιδοτήσεις προορίζεται αποκλειστικά για έκτακτες ενισχύσεις και για επιδοτήσεις επιτοκίου στα δάνεια 
που χορηγεί η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Το υπόλοιπο της χορήγησης σε επιδοτήσεις καθώς και η χορήγηση σε ειδικά δάνεια 
κατανέμονται μεταξύ των δικαιούχων χωρών, με εξαίρεση τα ποσά που προβλέπονται για περιφερειακά σχέδια, για διοικητικά έξοδα 
(4ο ΕΤΑ) και για ένα αποθεματικό. Έτσι τα ποσά που χορηγούνται στις δικαιούχες χώρες, αποκαλούμενα στην περίπτωση των κρατών 
ΑΚΕ ενδεικτικά προγράμματα, χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση των ενεργειών που έχουν επιλεγεί. 
20.4. Νομισματική μονάδα 
Τα ποσά των ΕΤΑ εκφράζονται σε ECU. Για τη μετατροπή σε ECU των νομισματικών μονάδων που ίσχυαν παλαιότερα έχει συμφωνηθεί ότι 
1 ΛΜ = 1 ΕΛΜ = 1 ECU. 
20.5. Ημερομηνία έναρξης ισχύος 
— 4ο ΕΤΑ: 1η Απριλίου 1976 
— 5ο ΕΤΑ: 1 η Ιανουαρίου 1981 
20.6. Δημοσιονομική εκτέλεση 
Η Επιτροπή καταρτίζει χρονοδιάγραμμα των προσκλήσεων για εισφορές που κατά κανόνα καταβάλλονται κάθε τρίμηνο από τα κράτη μέλη 
της ΕΚ (για το 4ο ΕΤΑ: κάθε εξάμηνο). Η χρησιμοποίηση των πόρων των ΕΤΑ παριστάνεται στους λογαριασμούς σε τρία στάδια: (ί) απόφαση 
χρηματοδοτήσεως, (ϋ) υπογραφή συμβάσεων για τις πιστώσεις που έχουν εκχωρηθεί στους εθνικούς διατάκτες, (ίίί) εντολή πληρωμών 
στους τελευταίους μειοδότες. 
20.7. Εξωτερικός έλεγχος 
Το Ελεγκτικό Συνέδριο ασκεί τον εξωτερικό έλεγχο στα ΕΤΑ (σύμφωνα με τη συνθήκη). 
20.8. Αρχή που χορηγεί απαλλαγή 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χορηγεί την απαλλαγή για τη δημοσιονομική διαχείριση των ΕΤΑ, ύστερα από σύσταση του Συμβουλίου 
(σύμφωνα με τις εσωτερικές συμφωνίες). 
(') Οι αρχικές χορηγήσεις τροποποιήθηκαν με απόφαση του Συμβουλίου και αυξήθηκαν με διάφορα έσοδα, όπως η αναπλήρωση των μεταφορών Stabex, και οι τραπεζικοί τόκοι. 
(2) Σύστημα που αποσκοπεί στην εξασφάλιση της σταθεροποίησης των εσόδων που προέρχονται από τις εξαγωγές των κρατών ΑΚΕ με προορισμό την Κοινότητα (Λομέ I, άρθρο 16 
και Λομέ II, άρθρο 23). 
(3) Σύστημα που αποσκοπεί στην ενίσχυση των κρατών ΑΚΕ, των οποίων η οικονομία εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το μεταλλευτικό τομέα, και ιδίως στην παροχή συνδρομών για 
την αντιμετώπιση ενδεχόμενης μείωσης της ικανότητας εξαγωγών των μεταλλευτικών τους προϊόντων προς την Κοινότητα (Λομέ II, άρθρο 49). 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 185 
§ 21. 4ο και 5ο ΕΤΑ: Χορηγήσεις, χρηματοδότηση, κατανομή των ενισχύσεων, 
ποσοστό χρησιμοποίησης 
Χορήγηση και χρηματοδότηση Κατανομή των ενισχύσεων Χρησιμοποίηση στις 31.12.1982 
4ο ΕΤΑ: 
Χορήγηση: 
3 155,9 εκατ. ECU 
Χρηματοδότηση 
από: 
DK: 2,40 "/Ο 
IRL 0,60 °/6-
L: 0,20 ΡΛ> Φύση των 
ενισχύσεων: Προγραμματισμός 
των ενισχύσεων 
Β: 6.25 ο/ο 
D 25,95 0/0 
F: 25,95 ο/ο 
I: 12.00 Oft 
NL: 7,95 W) 
UK: 18,70 ο/ο Ειδικά δάνεια 
469,5 
Επιδοτήσεις: 
2 195,6 
ω ΰ ν ο .. ω c 
Ii I Ο * c σκο ω 
Η 
° I ι c ι σ 
143^8 
»ΊοιΊΓ" 
JM 
Stabex 
389.8 tu 
< 
σ 
Ενισχύσεις που 
)» προγραμματίστηκαν: 
2 419.7 J 
c 
It Η Ο * > 
w σ 
•Sg in * 
ΥΧΕ - ΥΔ: 67.5 Κράτη ΑΚΕ: 
2 352,2 
Π 
"5 •ο ο ο · · * Η -Ο σ σω * 
5 ? S ι: Λ J. * Ο .9 S g Ρ a 
£ 
°Sä5 g 
O C CO ο Χρησιμοποίηση: 
Πληρωμές: 
1 529,0 
(63,2 %) Δεν χρησιμοποιή­
θηκε ακόμη 
Αποφάσεις 
V χρηματοδότησης: 
2 284.2(94,4%) 
Επιχειρηματικά 
κεφάλαια Ενισχύσεις 
που δεν 
προγραμμα­
τίστηκαν: 
736.2 Πληρωμές: 
676,8 (92,0 %) Δεν χρησιμοποιή-
"θηκε ακόμη 
Αποφάσεις 
. χρηματοδότησης: 
698,9(94,9%) 
5ο ΕΤΑ: 
Χορήγηση: 
4 802,3 εκατ. ECU 
Χρηματοδότηση από: Φύση των 
Ενισχύσεων: 
DK 
2,47% 
GR _ 
1,34 iVo 
IRL 
0.59 ο/ο 
L: 0,20 ο/ο Β: 5.82 ο/ο 
D: 27.92 <Vo 
F: 25.26 o/o 
1:11.34 o/o 
NL 7.30<Vo 
UK: 17,76 Oft Ειδικά δανεια 
545,0 
Επιδοτήσεις: 
£ 3 037,0 
5 3 * 
g'gs 
; " υ «u5 
sg-gg 
o > c u u 
205,2 
179.6 Ενισχύσεις 
που 
>τιρογραμμο-
τίστηκαν 
3 197.2 -8--CO 
UJ 
< 
σ 
σ ä 
Ι­Ε ^ 
if SS ω Ο 
?ι LU £. 
YXE: 60,2 Προγραμματισμός 
των ενισχύσεων: Χρησιμοποίηση: 
Κράτη ΑΚΕ: 
3 137,0 
απο τα οποία: 
περιφερειακά 
προγράμματα: 
631.5 
αποθεματικό: 176,8 χρησιμοποιηθηκαν 
οκομη 
Αποφάσεις 
χρηματο­
δότησης: 
954,2 
(29,8 %) 
ΙΜΒΒΒΜΜΜ 
Stabex: 647,3 
Sysmm: 282,0 ενισχύσεις 
που δεν 
προγραμμα­
τίστηκαν: 
1605,1 Πληρωμές 101,2 (3,2%) 
Δεν 
χρησιμοποιήθη­
καν ακόμη 
Πληρωμές 
424.8 (26.5 %) Αποφάσεις 
χρηματο­
δότησης: 
597.5 (37.2 9 
186 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
§ 22.4ο ΕΤΑ: Ενισχύσεις κατά είδος και κατά δικαιούχο χώρα 
(Δημοσιονομική εκτέλεση στις 31.12.1982) 
Δικαιούχος χώρα Α. Ενισχύσεις που δεν προγραμματίστηκαν Β. Ενισχύσεις που προγραμματίστηκαν (ενδει­
κτικά προγράμματα ΑΚΕ και λοπές ενισχύσεις) Σύνολο CD 
+ 
< 
Δικαιούχος χώρα Αποφάσεις χρηματοδότησης > D * 
=! 
Ε ° Ε 
•ύ 3° 
α. >-
5" D 
-< CL 
C Ε LT 
ω D •Γ > 
er ο. ο χ Αποφάσεις 
χρηματοδότησης > Ο * 
if Ε Ο Ε 
-ύ 
ia Q- >-
ΕΓ Σ 
<< α. 
C C CT 
& 
CT-Ο 
8? 
Is < χ > Ο * 
if Ε Ο Ε 
•ύ 
OL > er α ·< α. 
C C Δικαιούχος χώρα 
Ο- 'Ζ 
Ω Y 
£!t 
IN •Ο 
£ Η 
D 
ER 2 α. α Ο ·< 
X'D 
Μ 9-t- CO Ol * CF 
CT CO Ο- D 
Ω S -C" 
Sog 
GG» 
* 5 c 
w SÄ X ω .α ra 
ω SF2-
°5 + > D * 
=! 
Ε ° Ε 
•ύ 3° 
α. >-
5" D 
-< CL 
C Ε LT 
ω D •Γ > 
er ο. ο χ C/ 
ω Ο •Γ 
ί­
ο Κ) 
Β ID •ο 2 * ω 
'S -Δ 
ID Κ) Ο ° 
§ + > Ο * 
if Ε Ο Ε 
-ύ 
ia Q- >-
ΕΓ Σ 
<< α. 
C C CT 
& 
CT-Ο 
8? 
Is < χ > Ο * 
if Ε Ο Ε 
•ύ 
OL > er α ·< α. 
C C 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) = 
(6)+(11) (14) = 
(7)+ (12) 
I. Χώρες ΑΚΕ, 
από τις οποίες: 
Αιθιοπία 
Τανζανία 
Ζαΐρ 
Σουδάν 
Ουγκάντα 
Μάλι 
Κένυα 
Μαδαγασκάρη 
Νίγηρας 
Άνω Βόλτα 
Μαλάουϊ 
Γ ουϊνέα 
Σομαλία 
Σενεγάλη 
Ρουάντα 
Μπουρουντί 
Καμερούν 
Τσαντ 
Γκάνα 
Ζάμπια 
Μπενίν 
Ακτή Ελεφαντοστού 
Κεντροαφρικανική 
Δημοκρατία 
Τόγκο 
Μαυριτανία 
Σιέρα Λεόνε 
Κογκό 
Λιβερία 
Λεσότο 
Γουϊνέα-Μπισάου 
Ιαμαϊκή 
Μποτσουάνα 
Σουρινάμ 
Μαυρίκιος 
Γ ουϊάνα 
Σουαζιλάνδη 
Γ κάμπια 
Παπουαζία -
Νέα Γουϊνέα 
Φίτζι 
Γκαμπόν 
Νήσοι Σολομώντος 
Νιγηρία 
Λοιπές χώρες ΑΚΕ: 
Μπαχάμες 
Μπαρμπάντος 
Πράσινο Ακρωτήρι 
Κομόρες 
Τζιμπουτί 
Δομίνικος 
Γ ρενάδα 
Ισημερινή Γ ουϊνέα 
Κιριμπάτι 
Σάο Τομέ και Πρίνσιπε 
Σάντα Λουτσία 
Άγιος Βικέντιος 
Δυτικές Σαμόες 
Σεϋχέλλες 
Τόγκα 
Τρινιντάντ καιΤομπάγκο 
Τουβαλού 
Βανουάτου 
(Σύνολο λοιπών χωρών) 
II. Περιφερειακά σχέδια 
Διοικητικά έξοδα 
Αποθεματικό 61,9 
0,8 
9.0 
1.1 
1,6 
2,2 
0,6 
2,3 
4.2 
2,1 
1.7 
7,6 
0,4 
3,6 
1,2 
1.3 
2,2 
2,0 
1,1 
4.2 
9.8 
1.3 
1,6 
(2,9) 
2,6 91,2 
7,8 
5.3 
6.5 
0,3 
6.4 
1,2 
2.3 
0,8 
7.6 
1,2 
0,3 
0,3 
8.5 
3.0 
0,5 
4.6 
7.5 
0,2 
3.4 
0,3 
0,9 
3.1 
3.1 
0,3 
0,1 
1.7 
0,0 
3.2 
1,2 
2,4 
1.6 
0,2 
3,6 
0,0 
1,0 
0,2 
0,6 
(5,4) 
6,1 130,0 
4.6 
0,3 
19.3 
4,9 
3.5 
1,0 
1,4 
1.7 
9.6 
2,6 
3.0 
13.4 
4.7 
6,0 
2.1 
2,3 
0,3 
2,7 
17,0 
0,0 
0,1 
1,1 
1,7 
0,2 
1,2 
0,5 
1,2 
2,7 
4,9 
0,0 
0,7 
3,6 
0,0 
1,3 
2,9 
1,3 
3,9 
0,5 
0,3 
0,3 
1,0 
0,2 
(11,7) 
13,3 377,5 
14,4 
20.7 
41.8 
20,6 
9,8 
5.8 
22,7 
7,3 
1.9 
65.1 
0,6 
1.5 
4,0 
7.3 
5,2 
20,4 
15,0 
7,8 
3.6 
37,0 
4.0 
7.4 
7.6 
11,3 
13.2 
7.5 
2.1 
6.7 
1,2 
2.8 
1,2 
(5,2) 660,6 
19.0 
29,6 
24,6 
53,2 
24.4 
17,2 
11,6 
9.8 
34.2 
16.5 
6,0 
3.9 
15.6 
80,6 
9.6 
4,1 
15.1 
15.1 
10.2 
22,1 
20.7 
23.6 
8,9 
7,1 
42.3 
4.0 
10.7 
9.1 
1,3 
11.8 
1.2 
5.7 
7.1 
3.2 
16.4 
10,6 
2,7 
10,1 
6.7 
9.8 
1.3 
6,1 
2.9 
2.3 
3,9 
0,5 
0,3 
0,3 
1,2 
2.8 
0,6 
1.4 
1,6 
(25,2) 
22,0 641,5 
19,0 
29.4 
23.0 
53.1 
24.2 
16,6 
11,2 
9.5 
32.1 
16.5 
6,0 
3.6 
15,5 
77,7 
9.5 
3.8 
14,5 
14,7 
10.2 
21.3 
20.5 
23,2 
8,8 
7.1 
42.1 
4,0 
10.6 
9.0 
1,3 
11,7 
1.1 
5.6 
4.9 
2.5 
15.2 
8.6 
2.7 
10,0 
6.7 
9.8 
1,3 
6,1 
2,6 
2.3 
3.9 
0,5 
0,2 
0,3 
1.2 
2,8 
0,6 
1.4 
1.5 
(24,7) 
20,0 1 934,2 
117,5 
103,4 
96.5 
90.6 
73,6 
73,5 
72,0 
69.2 
68.5 
68,0 
67,9 
64,0 
63.6 
59.0 
58.7 
58.1 
55.3 
51,9 
48.0 
45.1 
44,3 
40.0 
37,3 
35.7 
33.6 
31.1 
25,0 
25,0 
22,0 
20,0 
20,0 
19,0 
18,0 
15,3 
12.8 
12,0 
11,3 
10,0 
9,9 
9.5 
9,3 
9,0 
1,8 
2.6 
4,0 
6.3 
3,9 
2,5 
2,0 
7,0 
3.5 
1,8 
3,2 
4.6 
2.4 
3,2 
10,3 
0,6 
(59,7) 
303,9 
101,4 
12.7 1 501,0 
115,2 
69,3 
87.8 
74.9 
59.0 
69.2 
34.1 
62,6 
66.3 
60.4 
54,1 
37,1 
55,7 
39,4 
56.0 
47,9 
33.3 
44.4 
28.4 
27.1 
34,0 
16.5 
36.7 
33.3 
33.4 
27.2 
18.3 
19.8 
18,7 
18.7 
9.0 
17.8 
3.6 
4.7 
6,0 
8,4 
11,3 
5.6 
3.2 
2,0 
0,7 
8.3 
0,7 
1.1 
4,0 
6.3 
2,2 
0,5 
2,0 
6.8 
3.4 
1,8 
0,8 
3.7 
2,2 
2,6 
2,9 
0,6 
(41,6) 
219,1 
101,4 338,5 
32,9 
8,0 
15,0 
9.7 
1,2 
37,8 
6,0 
7,0 
11.7 
25.4 
19,3 
2,6 
3,0 
17.5 
7.5 
19.6 
17,6 
0,4 
22.8 
2,3 
3.8 
6.7 
8.6 
0,6 
4.0 
7.6 
6.8 
3,5 
3,5 
6.7 
7,5 
6,0 
1.1 
0,9 
0,9 
0,1 
2.9 
(5,9) 
69,6 1 839,5 
115,2 
102,2 
95.8 
89.9 
68.7 
70,4 
71,9 
68,6 
66.3 
67.4 
65.8 
62.5 
55,7 
58.7 
58.6 
50.9 
50.8 
51.9 
48,0 
44.7 
34,4 
39.3 
36.7 
35.6 
33.4 
31,0 
25,0 
19.8 
18.7 
18.7 
17,6 
18,4 
7.6 
12,3 
12.8 
11.9 
11,3 
9.1 
9,9 
9.5 
6.7 
8,3 
1.8 
2,0 
4,0 
6.3 
2.2 
0,5 
2,0 
6,8 
3.4 
1,8 
0,8 
4.6 
2,2 
2.7 
5.8 
0,6 
(47,5) 
288,7 
101,4 1 244,1 
59.8 
59.9 
45,0 
51,9 
24.5 
62,0 
57,4 
43.2 
55,0 
47.3 
50,9 
49.4 
38,0 
43.7 
53,4 
36,0 
34.0 
35,3 
31.8 
33,7 
25.9 
21.1 
28,3 
28,0 
25,0 
19,3 
23.6 
13.0 
13,2 
16,0 
10.7 
13,7 
4,9 
7.7 
10,2 
9.8 
9,1 
1,8 
6,6 
7.1 
2.9 
3.2 
0,6 
1,8 
3,2 
3.0 
1,7 
0,4 
1,4 
5.1 
0,3 
1,4 
0,7 
4,1 
2,0 
2,7 
1,9 
0,5 
(30,8) 
158,6 
92.1 2 500,1 
134.2 
131,8 
120.4 
143,1 
93.1 
87,6 
83.5 
78,4 
100.5 
83,9 
71.8 
66.4 
71.3 
139.3 
68.2 
55,0 
65.9 
67.0 
58.2 
66,8 
55.1 
62,9 
45.6 
42.7 
75,7 
35.0 
35.7 
28,9 
20,0 
30.5 
18.8 
24.1 
7.6 
19.4 
16,0 
28.3 
21,9 
11,8 
20,0 
16.2 
6.7 
18,1 
1.8 
3.3 
10,1 
9,2 
4,5 
4.4 
2.5 
7,1 
3,4 
2,1 
2,0 
7,4 
2,8 
4,1 
7,4 
0,6 
(72,7) 
310,7 
101.4 1 885,6 
78,8 
89.3 
68,0 
105,0 
48,7 
78.6 
68,6 
52.7 
87,1 
63.8 
56.9 
53,0 
53,5 
121,4 
62,9 
39,8 
48.5 
50,0 
42,0 
55.0 
46.4 
44,3 
37.1 
35,1 
67.1 
23,3 
34.2 
22,0 
14.5 
27.7 
11.8 
19.3 
4,9 
12.6 
12,7 
25,0 
17.7 
4.5 
16.6 
13.8 
2,9 
13.0 
0,6 
3,1 
9,3 
5.6 
4.0 
4,3 
1,9 
5.3 
0,3 
1.7 
1,9 
6,9 
2,6 
4.1 
3.4 
0,5 
(55,5) 
178,6 
92.1 
Σύνολο ΑΚΕ (I + II) 
III. YXE - ΥΔ 64,5 
1,6 97,3 
1,9 143,3 
0,5 377,5 
12,3 682,6 
16,3 661,5 
15,3 2 352,2 
67,5 1 821,5 
34,8 408,1 
19,8 2 229,6 
54,6 1 494,8 
34,2 2 912,2 
70,9 2 156,3 
49,5 
Σύνολο 4ου ΕΤΑ 66,1 99,2 143,8 389,8 698,9 676,8 2 419,7 1 856,3 427,9 2 284,2 1 529,0 2 983,1 2 205,8 
31. 12.83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 187 
§ 23. 4ο ΕΤΑ: Δημοσιονομική εκτέλεση των ενισχύσεων κατά δικαιούχο χώρα (31.12.1982) 
Για λεπτομερή στοιχεία βλ. § 22 
Α. Ενισχύσεις που δεν προγραμματίστηκαν 
εκατ. ECU Β. Ενισχύσεις που προγραμματίστηκαν 
(ενδεικτικά προγράμματα ΑΚΕ και λοιπές ενισχύσεις) 
—I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 
10 50 100 εκατ. ECU Δικαιούχος χωρα 
Αιθιοπία 
Τανζανία 
Σουδάν 
Ουγκαντα 
Κένυα 
Μαδαγασκαρη 
Νίγηρας 
Ανω Βόλτα 
Μαλαουι 
Γ ουινέα 
Σομαλία 
Σενεγάλη 
Ρουαντα 
Μπουρουντι 
Καμερούν 
Τσαντ 
Γ κανα 
Ζάμπια 
Μπενιν 
Ακτή Ελεφαντοστού 
κεντροαφρικανικΓ") 
Δπυοκρατια 
Μαυριτανία 
Σιέρα Λεόνε 
Κογκο 
Λιβερία 
Λεσοτο 
Γ ουινεα-Μπισαου 
Ιαμαική 
Υπόμνημα: 
Χορηγήσεις Υπόμνημα: Μποσουανα 
Σουρινάμ Αποφάσεις 
χρηματοδότησης Μαυρίκιος 
Γουιάνα 
Σουαζιλανδη Πληρωμές Πληρωμές 
Γ κάμπια 
Παπουαζ 
Νεα Γουινεα 
Γ καμπόν 
Νήσοι Σολομωντος 
Νιγηρία 
Λοιπές χώρες ΑΚΕ 
Περιφερειακά 
OXtOlQ 
Διοικητικά έξοδα 
Αποθεματικό Αποφάσεις 
Χρηματοδότησης 
ΥΧΕ - ΥΔ 
188 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
§ 24. 5ο ΕΤΑ: Ενισχύσεις κατά είδος και κατά δικαιούχο χώρα 
(Δημοσιονομική εκτέλεση στις 31.12.1982) 
Δικαιούχος χώρα Α. Ενισχύσεις που δεν προγραμματίστηκαν Β. Ενισχύσεις που προγραμματίστηκαν 
(ενδεικτικά προγράμματα ΑΚΕ και λοιπές ενισχύσεις) Σύνολο (Α + Β) 
Δικαιούχος χώρα Αποφάσεις χρηματοδότησης 
> 
σ * ΕΓ 
_ Φ 
of c ο 
Ι* α. >· ζ" ° 
<. α c c IS 
ο 
% Γ" α. ο Χ Αποφάσεις 
χρηματοδότησης 
> 
α κ 
°! 
c ο Ε 
ύ 
3 3. 
C- £ -< α. C C er 
Ε 
ς/· «Ο 
§1 
θ-3. 
BS < χ > 
ο * {Γ _ <D 
of c ο 
X? 
3ι 
·< α. C C Δικαιούχος χώρα 
<j 'S 
ΰ Κ 
III ι5 •α £ 
Ρ σ 
Er 2 
«3 
LU * •ά - F 
ggf > ° ®"ί7 
ί£> § ο η ω 2? * I ° Ο 
α 1 
ϊ - " £ 
*8 5« χ 
α> 
α Λ 
ω c 
'ε (/> 
>> 
co 2 
+ ίο 
> + 1Λ 
3S + > 
σ * ΕΓ 
_ Φ 
of c ο 
Ι* α. >· ζ" ° 
<. α c c IS 
ο 
% Γ" α. ο Χ <£ 
ω 
Ο 
τ ο ΙΟ 
Β ω •α 2 ΐ ω 
•2 -ο LLI ΙΟ ο — 
3 + ·=° 
w Ζ, > 
α κ 
°! 
c ο Ε 
ύ 
3 3. 
C- £ -< α. C C er 
Ε 
ς/· «Ο 
§1 
θ-3. 
BS < χ > 
ο * {Γ _ <D 
of c ο 
X? 
3ι 
·< α. C C 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) = 
(7) + (12) (15) = 
(8) -f- (13) 
I. Χώρες ΑΚΕ, 
από τις οποίες: 
Αιθιοπία 
Τανζανία 
Ζαΐρ 
Σουδάν 
Ουγκάντα 
Μάλι 
Κένυα 
Μαδαγασκάρη 
Νίγηρας 
Άνω Βόλτα 
Μαλάουϊ 
Γ ουϊνέα 
Σομαλία 
Σενεγάλη 
Ρουάντα 
Μπουρουντί 
Καμερούν 
Τσαντ 
Γ κάνα 
Ζάμπια 
Μπενίν 
Ακτή Ελεφαντοστού 
Κεντροαφρικανική 
Δημοκρατία 
Τόγκο 
Μαυριτανία 
Σιέρα Λεόνε 
Κογκό 
Λιβερία 
Λεσότο Γ ουϊνέα-Μπισάου 
Ιαμαϊκή 
Μποτσουάνα 
Σουρινάμ 
Μαυρίκιος 
Γ ουϊάνα 
Σουαζιλάνδη 
Γ κάμπια 
Παπουαζία -
Νέα Γουϊνέα 
Φίτζι 
Γ καμπόν 
Νήσοι Σολομώντος 
Νιγηρία 
Ζιμπάμπουε 
Λοιπές χώρες ΑΚΕ: 
Αντίγκουα & Μπαρμπούντα 
Μπαχάμες 
Μπαρμπάντος 
Πράσινο Ακρωτήρι 
Κομόρες 
Τζιμπουτί 
Δομίνικος 
Γρενάδα 
Ισημερινή Γ ουϊνέα 
Κιριμπάτι 
Σάο Τομέ και Πρίνσιπε 
Σάντα Λουτσία 
Άγιος Βικέντιος 
Δυτικές Σαμόες 
Σεϋχέλλες 
Τόγκα 
Τρινιντάντ και Τομπάγκο 
Τουβαλού 
Βανουάτου 
(Σύνολο λοιπών χωρών) 
II. Περιφερειακά σχέδια 
Αποθεματικό 61,1 
5,1 
3,6 
5.6 
6,8 
8,5 
4.7 
1,5 
4.1 
0,7 
1.9 
1,4 
4,0 
7.2 
3,9 
0,9 
1,2 
(2,1) 
1.3 101,8 
7,5 
6,0 
10,0 
1.5 
2,2 
3,0 
2.6 
4.2 
6,5 
6,0 
1,5 
3,0 
10,0 
0,7 
3,0 
5,0 
0,5 
13,8 
1,8 
0,4 
0,4 
1,8 
0,2 
2.3 
1,0 
0,2 
3,3 
1,0 
1,3 
0,1 
1,0 
(12,2) 
8.9 43.8 
2,0 
0,1 
2,8 
1,7 
3,4 
0,9 
0,7 
1.3 
1,1 
0,0 
0,6 
0,5 
15.9 
0,2 
2,0 
3.0 
0,2 
1.1 
0,4 
0,5 
0,1 
0,1 
0,0 
0,0 
0,1 
0,3 
0,2 
1,0 
1.0 
0,2 
0,1 
0,5 
0,2 
0,2 
1.4 
(3,6) 277,2 
0,8 
6,8 
21,9 
3,1 
26.5 
3,9 
1,8 
2,6 
59,1 
7.1 
11,0 
13.6 
2,5 
25,6 
46,8 
2.2 
1,8 
0,5 
1,5 
3.2 
8,5 
13,8 
1.3 
0,6 
0,2 
1,1 
2,9 
0,2 
0,5 
0,8 
1.4 
2,9 
0,6 
0,1 
(10,7) 95,0 
40,0 
55,0 
(-) 578,9 
2,8 
14,4 
48,8 
23,6 
13.4 
4.0 
33,8 
7,4 
4,7 
0,0 
5.4 
0,5 
21,1 
69.1 
9.1 
17.5 
20.4 
5.5 
31,8 
66,1 
0,4 
51.5 
2,7 
4.5 
0,1 
11,8 
0,7 
3.6 
1.5 
8.2 
4.1 
1.2 
1,9 
8.6 
29,0 
7.4 
7.2 
1,0 
0,2 
5.3 
0,9 
3,0 
1.5 
2.4 
4,4 
0,2 
0,7 
0,8 
1,4 
0,2 
6,2 
1,2 
3,3 
1,2 
0,2 
1,0 
(28,6) 
10.2 415,0 
2,0 
11,8 
5.0 
23.6 
2,8 
3.6 
33.3 
6,8 
4,3 
0,0 
2,0 
0,5 
15,2 
64,9 
9.1 
13,1 
20.4 
5,5 
25.7 
34,1 
0,4 
51.5 
2.7 
1,5 
1.8 
0,7 
1.3 
1.5 
3.2 
4.1 
0,8 
1,9 
8.6 
19,1 
5.3 
7.2 
0,6 
1,0 
0,9 
1,2 
1,5 
1.7 
3.4 
0,2 
0,5 
0,8 
1.4 
0,2 
2,9 
0,5 
2.8 
0,1 
(18,1) 
3,0 2 328,7 
125,0 
115,0 
100,0 
100,0 
85,0 
85,0 
74,0 
73,0 
73,0 
78,0 
76,0 
74,0 
73,0 
65,0 
72,0 
70,0 
65,0 
62,0 
55,0 
53,0 
52,0 
46,0 
49,0 
40,0 
40,0 
45,0 
28,0 
29,0 
26,0 
23,0 
24,0 
22,0 
18,0 
18,5 
13,0 
17,0 
13,0 
22,0 
12,0 
14,0 
11,0 
50,0 
40,0 
2.7 
2,0 
3,5 
5,5 
15,0 
13,0 
4.8 
3,2 
3,2 
8.5 
3.6 
3,6 
3,5 
3,5 
5.5 
3,2 
3.6 
10,0 
0,8 
4,5 
(103,2) 
631,5 
176,8 713.1 
92.6 
50.3 
4.5 
43.8 
18,8 
25.1 
21.7 
13.9 
28.4 
40,4 
4,4 
12,9 
25.8 
23.9 
33,3 
9.1 
15,3 
7.7 
13,7 
23.2 
10.3 
11,0 
23,9 
19,9 
15.4 
16,0 
4,4 
1,0 
8,4 
10,9 
5.2 
7,2 
2.8 
9.4 
5.2 
3.6 
5,6 
3.5 
1,8 
7.5 
3.4 
1.6 
2,8 
0,1 
0,4 
1.8 
0,1 
1,2 
1.3 
1,3 
0,5 
0,6 
0,0 
0,3 
2,2 
1.5 
2,9 
5,1 
0,1 
0,1 
1,1 
0,4 
2,5 
(23,5) 
138.2 79.8 
5,0 
7,5 
6,3 
0,3 
13,4 
9,0 
10,3 
2,0 
8,0 
4.7 
2,3 
6.3 
2.4 
0,5 
1.8 
(-) 
17.9 792,9 
97.6 
57.8 
10,8 
44.1 
18,8 
38.5 
30.7 
13.9 
28,4 
40,4 
4,4 
12,9 
25.8 
34.2 
33.3 
9.1 
15,3 
7.7 
13,7 
25.2 
10.3 
19,0 
28.6 
22,2 
21,7 
18.4 
4,4 
1.0 
8,4 
11,4 
5.2 
7,2 
2.8 
9.4 
5.2 
3,6 
5,6 
3.5 
1,8 
9.3 
3.4 
1.6 
2,8 
0,1 
0,4 
1,8 
0,1 
1,2 
1,3 
1,3 
0,5 
0,6 
0,0 
0,3 
2,2 
1.5 
2,9 
5,1 
0,1 
0,1 
1,1 
0,4 
2,5 
(23,5) 
156,1 73,9 
0,4 
5,8 
0,2 
12,4 
0,7 
7,7 
0,9 
2.3 
2.4 
3,7 
0,5 
0,9 
11,1 
1,6 
4,4 
0,3 
0,0 
0,3 
0,4 
0,2 
0,8 
0,0 
1,3 
5,7 
0,5 
0,3 
0,6 
0,8 
0,2 
0,2 
0,2 
0,0 
1,3 
0,0 
0,4 
0,1 
0,7 
0,6 
0,0 
0,1 
0,3 
0,0 
0,2 
0,1 
0,2 
0,1 
0,1 
0,0 
0,1 
0,2 
1,2 
0,9 
0,1 
0,0 
0,0 
0,2 
0,2 
0,0 
(3,6) 
26,9 1 371,8 
100,4 
72,2 
59.6 
67.7 
32.2 
42,5 
64.5 
21.3 
33.1 
40.4 
9.8 
13,4 
46,9 
103,3 
42.4 
26.6 
35,7 
13.2 
45.5 
91.3 
10,7 
70.5 
31.3 
26.7 
21.8 
30.2 
4.4 
1.7 
12,0 
12,9 
13.4 
11.3 
2.8 
10.6 
5,2 
5.5 
14.2 
32.5 
9,2 
16,5 
4,4 
1,8 
8,1 
0,1 
0,4 
2.7 
0,1 
4.2 
2.8 
3,7 
4.9 
0,8 
0,0 
1,0 
3.0 
2,9 
3.1 
11.3 
1.3 
3.4 
2,3 
0,6 
3.5 
(52,1) 
166,3 488,9 
2.4 
17,6 
5.2 
36,0 
3.5 
11,3 
34.2 
9,1 
6,7 
3,7 
2,5 
1.4 
26.3 
66,5 
13,5 
13.4 
20.4 
5.5 
26,0 
34.5 
0,6 
52,3 
2.7 
2.8 
5.7 
2.3 
0,3 
0,7 
1,9 
2.3 
3.4 
4,3 
0,2 
0,8 
1,3 
1,9 
9.0 
19,2 
6,0 
7.8 
0,6 
0,1 
1,3 
0,0 
1.1 
1,3 
1,7 
1.7 
3.5 
0,3 
0,0 
0,6 
1,0 
2.6 
1,1 
3,0 
0,5 
2.8 
0,2 
0,3 
0,0 
(21,7) 
29,9 
Σύνολο ΑΚΕ (I + II) 
III. ΥΧΕ 62,4 
0,8 110,7 
1,8 43,8 
0,4 277,2 
5,4 95,0 589,1 
8,4 418,0 
6,8 3 137,0 
60,2 851,3 
4,7 97,7 
0,5 949,0 
5,2 100,8 
0,4 1 538,1 
13,6 518,8 
7,2 
Σύνολο 5ου ΕΤΑ 63,2 112,5 44,2 282,6 95,0 597,5 424,8 3197,2 856,0 98,2 954,2 101,2 1 551,7 526,0 
31. 12.83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 189 
§ 25. 5ο ΕΤΑ: Δημοσιονομική εκτέλεση των ενισχύσεων κατά δικαιούχο χώρα (31.12.1982) 
(για λεπτομερή στοιχεία βλ. § 24) 
Α. Ενισχύσεις που δεν προγραμματίστηκαν 
εκατ. ECU 
Υπόμνημα: Δικαιούχος χώρα 
Αιθιοπία 
Τανζανία 
Σουδάν 
Ουγκάντα 
Κένυα 
Μαδαγασκάρη 
Νίγηρας 
Ανω Βόλτα 
Μαλάουϊ 
Γ ουϊνέα 
Σομαλία 
Σενεγάλη 
Ρουάντα 
Μπουρουντί 
Καμερούν 
Ακτή Ελεφαντοστοι Τσαντ 
Γκάνα 
Ζαμπια 
Μπενιν 
Τόγκο 
Μαυριτανία 
Σιερα Λεόνε 
Κογκο 
Λιβερία 
Αποφάσεις 
χρηματοδότησης Λεσοτο 
Ιαμαική 
Πληρωμές Μποσουανα 
Σουρινάμ 
Μαυρίκιος 
Γουιάνα 
Σουαζιλανδη 
Γ καμπια 
Παπουαζία 
Ν La Γ Quiygg 
Γκαμπόν 
Νιγηρία 
Ζιμπάμπουε Β. Ενισχύσεις που προγραμματίστηκαν 
(ενδεικτικά προγράμματα ΑΚΕ και λοιπές ενισχύσεις) 
Η 1 1 1 1 1 1 1 1 1 h-
50 100 εκατ. ECU 
Κεντροαφρικανική 
Anuc 
Γ ουϊνέα-Μπισάου Υπόμνημα: 
Χορηγήσεις 
Αποφάσεις 
χρηματοδότησης 
Πληρωμές 
Νήσοι Σολομώντος 
Λοιπές χώρες ΑΚΕ ϊ Τ ΐ 31 _ßaj.5 
Αποθεματικό Χ _1Ζ^Β 
ΥΧΕ 
190 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
§ 26. 4ο και 5ο ΕΤΑ: Χρησιμοποίηση των ενισχύσεων κατά οικονομικό τομέα (κατάσταση στις 31.12.1982) 
Συνολική χορήγηση κοι χρησιμοποίηση 
4θ ΕΤΑ: 
Χορήγηση: 
3 155,9 εκατ. ECU (100%) Αποφύσεις χρηματοδότησης και πληρωμές κατά οικονομικό τομέα 
•c 
I > σ Ε 
•C 
α 
3 9- ^ σ ο 
% 
<Q> χ 
$ 
<s -Ο ω 
ω α5 
D 
Ο 
& γ > ω 
ν ω F * 
Ο Η 
* ο UJ α 
ο 
9 
1 Ό 
< 
: 1 I Αποφάσεις 
χρηματοδότησης 2 983,1 εκατ. ECU 
(100%) 703,3 
(23.6 ο/οι 702,1 
(23,5 <Vo) 241,4 
(8,1 40) 163.5 
(5,5 WO) 17.5 
(0,6Wo) 246,6 
(8.3««) 69.0 
(2.3 WO) 109.8 
(3.7 WO) 35,3 
(12 0/0) 143,8 
(4.8 «Vi» 389.8 
(13.1 WO) 55.6 
(1,8 Λ») 105,4 
(3.5 WO) 
Πληρωμές 2 205,8 εκατ. ECU 
(100%) 461,1 
(20.9 t») 450,0 
(20,4 WO) 192,7 
(8.7 WO) 135.8 
(6,2 WO) 15.5 
(0.7Wo) 157,0 
(7,1 <W) 36.5 
(1.6 90) 70.6 
(3,2 M)) 20.8 
(0.9 Wo) 134,5 
(6,1 WO) 389.8 
(17,7 «Μ» 45.4 
(2,1 °*| 96.1 
(4.4 <Vo) 
5ο ΕΤΑ: 
Χορήγηση: 
4 802,3 εκατ. ECU (100% 
Αποφάσεις 
χρηματοδότησης: 
1 551,7 εκατ. ECU 
(32,3 %) 
Πληρωμές: 
526.0 εκατ. 
ECU 
(11.0%3__, τ 3 
α 
3 3 
Ε -α 
9 σ Γ η. 
ο ο 
ui α. c ΐϋ ο C 3. 
ί C 
% a 
c 
Θ α ο 9 
σ 
< 
Αποφάσεις 
χρηματοδότησης 1 551,7 εκατ. ECU 
(100%) 431,2 
(27.8 Uti) 174,4 
(11.2 WO) 130,5 
(8.4 wo) 74,01 140.31 88.0 
14.8 WO) (9.0 Wo) (5.7 °Λ>) 18,6 
(1.2 WO) 129,4 
18.3 00) 18.2 
(1.2 Wo) 445 
(2.9 Wo) 282.6 
(18.2 Wo) 20,3 
(1.3 Wo) 
Πληρωμές 526.0 εκατ. ECU 
(100%) 52,6 
(10.0 Wo) 21.5 
(4.1 WO) 37.9 
(7.2 WO) 37.0 40.3 5.4 
(7,0 WO) | (7,7<Vo) | (1,0<M)) 2,3 
(0,4 WO) 4.0 
(0.8 WO) 2.6 
(0.5 Wo) 36,1 
(6.9 Wo) 282,1 
(53,6 Wo) 4 2 
(0.8 WO) 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 191 
εκατ. ECU § 27. Τα πέντε ΕΤΑ: Εξέλιξη των ετησίων πληρωμών (1960 - 1982) 
600 -
Σημείωση: 
Στην παράγραφο αυτή ανακεφαλαιώνονται οι ετήσιες πληρωμές που πραγ­
ματοποιήθηκαν στο πλαίσιο όλων των ΕΤΑ. 
Λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τα τρία πρώτα ΕΤΑ, ιδίως όσον αφορά την 
ανάλυση των ενισχύσεων κατά είδος και κατά δικαιούχο χώρα, παρουσιάστη­
καν για τελευταία φορά στην ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 1980. 
500 -
400 _ Υπόμνημα: 
5ο ΕΤΑ 
300-
200-
100 -4ο ΕΤΑ 
3ο ΕΤΑ 
20 ΕΤΑ 
1ο ΕΤΑ 
(εκατ. ECU) 
1960 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 Σύνολο 
1ο ΕΤΑ 3.4 15.8 53.3 65.3 834 84,8 76,7 61,7 38,6 25,6 16.1 11.4 10,1 9.9 5.5 2.4 2.9 0.6 0.8 0.4 0.3 0.4 569.4 
2ο ΕΤΑ 21.9 31,6 42,9 67.9 89.4 129,5 120,5 78.6 494 25.9 23.3 17.2 16.3 7.9 4.1 2.5 0.9 0.4 730.2 
3ο ΕΤΑ 22.5 42.8 98.5 140.6 182.7 131.0 79.8 66.0 37.4 19,8 20,7 11.2 853.0 
4ο ΕΤΑ 97.5 148.0 326.3 423 4 459.3 445.8 305.5 2 205.8 
5θ ΕΤΑ 195,9 330,1 526.0 
Σύνολο 3,4 15,8 53,3 65,3 83,4 106,7 108.3 104,8 106,5 115,0 145,8 154,4 131,5 157,8 172,0 208.4 348,8 244.7 401,0 485,3 481.9 863.7 847,2 4 884.4 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 193 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV 
Απαντήσεις των οργάνων στις παρατηρήσεις του Συνεδρίου σχετικά με το οικονομικό 
έτος 1982 
Το όργανο που είναι υπεύθυνο για τις απαντήσεις αναφέρεται είτε στην αρχή κάθε κεφαλαίου (αν ενδείκνυ­
ται) είτε πριν από την ξεχωριστή απάντηση ή σειρά απαντήσεων μέσα σε κάθε κεφάλαιο (βλ. επίσης σημείο 
11 της εισαγωγής. 
Παρατηρήσεις γενικής φύσης 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
1. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τονίζει ότι έχει ήδη λάβει, κατά 
τη διάρκεια του 1983, μέτρα τα οποία ακολουθούν πολλές 
από τις ρητές και σιωπηρές συστάσεις που περιέχονται στις 
παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου τις σχετικές με το 
οικονομικό έτος 1982. 
Οι παρατηρήσεις διαρθρώνονται κυρίως γύρω από δύο βασι­
κές διαπιστώσεις: 
(ΐ) οι δευτεροβάθμιοι λογαριασμοί στο πλαίσιο των παγίων 
προκαταβολών, των οποίων ο αριθμός θα έπρεπε να 
μειωθεί περισσότερο, δεν συμβιβάζονται πάντα με τους 
παραδεκτούς κανόνες' 
(ΐΐ) η τακτοποίηση, δηλαδή ο καταλογισμός στον προϋπολο­
γισμό των πληρωμών που πραγματοποιούνται δια μέσου 
προκαταβολών, παραμένει βραδεία. 
Τα προβλήματα αυτά δεν διέφυγαν της προσοχής των αρχών 
του οργάνου, οι οποίες επιβεβαιώνουν τη σταθερή τους πρό­
θεση να επιταχύνουν τη λύση τους, εν τούτοις, αν η πληρωμή 
δαπανών μέσω παγίων προκαταβολών αποτελεί, σύμφωνα 
προς το δημοσιονομικό κανονισμό, εξαίρεση, το ίδιο το Κοι­
νοβούλιο βρίσκεται σε μια αρκετά εξαιρετική κατάσταση με 
τρεις συνήθεις τόπους εργασίας. 
2. Το 1983 υπήρξε η αφετηρία της «τριμηνιαίας έκθεσης» στο 
πλαίσιο της οποίας οι διατάκτες συμμετέχουν σε συνεδριά­
σεις με το γενικό γραμματέα με θέμα την κατάσταση της χρη­
σιμοποίησης και της τακτοποίησης των πιστώσεων. Η επι­
τροπή ελέγχου του προϋπολογισμού και ο εισηγητής της εν 
λόγω επιτροπής, ο οποίος προσκαλείσαι στις συνεδριάσεις 
αυτές ενημερώνονται τακτικά για τα αποτελέσματα. 
Ο γενικός γραμματέας, με οδηγίες του προς τους διατάκτες 
από 9ης Ιουνίου 1983, τους υπενθύμισε «ότι οι διατάκτες, οι 
οποίοι χειρίζονται τις πάγιες προκαταβολές, έχουν καθήκον 
να φροντίζουν ώστε τα ποσά που πληρώνονται μέσω παγίων 
προκαταβολών να τακτοποιούνται σε λογικές προθεσμίες και 
αυτό σε συνεργασία με τον υπόλογο του οργάνου». 
. Πράγματι, οι λογιστικές υπηρεσίες ελέγχουν την τήρηση της 
προθεσμίας λογιστικής εκκαθάρισης από τους υπόλογους των Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (συνέχεια) 
παγίων προκαταβολών και την ύπαρξη των δικαιολογητικών 
για τις δαπάνες. Οι διατάκτες ενημερώνονται από τις υπηρε­
σίες αυτές σχετικά με τα ποσά που παραμένουν για τακτο­
ποίηση μετά από μια παρατεταμένη περίοδο. 
3. Οι πάγιες προκαταβολές για «έξοδα ταξιδιού, αποζημίωσης, 
διανομής (των βουλευτών) και έξοδα σχετικά με συνεδριά­
σεις» και οι πάγιες προκαταβολές για «έξοδα αποστολών» 
(των υπαλλήλων) αποτελούν τις πιο σημαντικές πάγιες προ­
καταβολές. 
4. Όσον αφορά τις πάγιες προκαταβολές τις σχετικές με τις 
μετακινήσεις των βουλευτών, κατά το 1983 παρουσιάστηκαν 
οι εξής βελτιώσεις: 
(ΐ) η προθεσμία, εντολής των πληρωμών που πραγματοποι­
ούνται από αυτές μειώθηκε σε δυόμισι μήνες" 
(ii) προκειμένου να διευκολυνθεί' η σύγκριση μεταξύ του 
βοηθητικού καθολικού των παγίων προκαταβολών και 
του γενικού καθολικού, γίνεται σαφής δάκριση των προς 
τακτοποίηση ποσών, των προς ανάληψη ποσών και των 
διαθεσίμων ποσών των παγίων προκαταβολών, τόσο στο 
βοηθητικό καθολικό όσο και στο γενικό καθολικό. 
5. Όσον αφορά την πληρωμή των εξόδων αποστολής προς τους 
υπαλλήλους, μεταξύ των βελτιώσεων που έχουν ήδη καθιερω­
θεί το 1983, είναι: 
(ι) ο υπολογισμός μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών των 
προκαταβολών που πληρώθηκαν και δεν έχουν ακόμα 
τακτοποιηθεί" 
(ii) η λογική παρουσίαση των διαφόρων φάσεων της πληρω­
μής και τακτοποίησης των προκαταβολών. 
6. Οι βελτιώσεις αυτές που έγιναν σε ένα πολύ σύντομο χρονικό 
διάστημα δεν είναι καθόλου αμελητέες, όταν σκεφτεί κανείς 
ότι οι δαπάνες που πληρώνονται από τις πάγιες αυτές προκα­
ταβολές έχουν γενικά σχέση με τις συνεδριάσεις που πραγμα­
τοποιούνται όχι μόνο στους τρεις συνήθεις τόπους εργασίας, 
αλλά επίσης και σε διάφορα σημεία της Ευρώπης καθώς και 
έξω από την Ευρώπη. 
7. Το προεδρείο αποφάσισε να εντείνει τις εφαρμογές του τομέα 
της πληροφορικής. Στις 6 Ιουλίου 1983 το προεδρείο ανάθεσε 
στη διοίκηση να βάλει σε εφαρμογή για το 1985 την επεξερ-
194 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (συνέχεια) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (συνέχεια) 
γασία του προϋπολογισμού του οργάνου με ηλεκτρονικούς 
υπολογιστές. Μια ομάδα εργασίας, υπό την προεδρία του 
διευθυντή οικονομικών υπηρεσιών, έχει ήδη αρχίσει τις εργα­
σίες της βάσει ενός σχεδίου που προετοιμάστηκε από τις 
υπηρεσίες δημοσιονομικού'ελέγχου. 
Η εφαρμογή ενός συστήματος εκτέλεσης του προϋπολογι­
σμού μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών θα συντελέσει: 
— στην ορθολογική οργάνωση των διοικητικών κυκλωμά­
των — στην ενίσχυση του ελέγχου εκτέλεσης του προϋπολογι­
σμού * 
— σε καλύτερη ποιότητα λογιστικής. 
Συμβούλιο 
Το Συμβούλιο, επαναλαμβάνει την επιθυμία του, οι παρατηρήσεις 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καθένα από τα κοινοτικά όργανα 
να συγκεντρώνονται σ' ένα ιδιαίτερο τμήμα της έκθεσης του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Απαντήσεις των οργάνων στο κεφάλαιο 1 
Γ ενικές παρατηρήσεις 
Επιτροπή 
Σημείο 1.5 
Η αιτιολογική έκθεση του προσχεδίου διορθωτικού και συμπλη­
ρωματικού προϋπολογισμού αριθ. 1 για το 1983.0 δικαιολόγησε 
πλήρως το βάσιμο της σχετικής ενέργειας και αρνείτο προκαταβο­
λικά την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
«Υπενθυμίζεται ότι το υπόλοιπο ενός οικονομικού έτους προσδι­
ορίζεται οριστικά σε λογιστικό επίπεδο κατά το τελικό κλείσιμο, 
σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 του κανονισμού 2891/77" 
όπως όμως είναι γνωστό εξαιτίας της «συμπληρωματικής περιό­
δου» που αφορά το ΕΓΤΠΕ, τμήμα εγγυήσεων, που τερματίζεται 
στις 31 Μαρτίου του οικονομικού έτους «ν+1», ο τελικός υπολο­
γισμός δεν θα παρουσιάζεται παρά μόνο στο λογαριασμό διαχεί­
ρισης που η Επιτροπή καταρτίζει πριν από την .1η Ιουνίου. 
Υπό τις συνθήκες αυτές επίσης το άρθρο 27 του δημοσιονομικού 
κανονισμού προβλέπει ότι το υπόλοιπο εγγράφεται «στον προϋ­
πολογισμό του επόμενου οικονομικού έτους με την ευκαιρία του 
διορθωτικού προϋπολογισμού που αναφέρεται στο άρθρο 16 
παράγραφος 2 του κανονισμού 2891/77» (πρόκειται για το διορ­
θωτικό προϋπολογισμό που έχει ως αντικείμενο να ληφθούν 
υπόψη οι διορθώσεις που αφορούν τους πόρους ΦΠΑ του προη­
γούμενου έτους). 
Μια απολύτως κατά γράμμα εφαρμογή του άρθρου αυτού θα επέ­
βαλλε την αναμονή μέχρι το φθινόπωρο του 1983 προκειμένου να 
εγγραφεί το πλεόνασμα του 1982 στον προϋπολογισμό: υπό τις 
παρούσες συνθήκες όμως είναι αυτονόητο ότι, λαμβάνοντας 
υπόψη 
— αφενός τη σπουδαιότητα του πλεονάσματος που έχει ήδη 
γίνει γνωστό το 1982, και το οποίο απορρέει κυρίως από τις 
ακυρώσεις πιστώσεων του ΕΓΤΠΕ, τμήμα εγγυήσεων, 
— και αφετέρου ότι είναι σκόπιμο να καλυφθούν οι συμπληρω­
ματικές δαπάνες του 1983 χωρίς ωστόσο να πρέπει να αυξη-
(') COM(83) 23 τελικό, σ. 13. Επιτροπή (συνέχεια) 
ι 
θεί κατά περιττό τρόπο στο στάδιο αυτό το ποσοστό του 
ΦΠΑ, πρέπει να εγγραφεί από τώρα στον προϋπολογισμό ως 
προκαταβολή το προβλεπόμενο υπόλοιπο του 1982. 
Η Επιτροπή προέβη για το σκοπό αυτό σε μια προσεκτική εκτί­
μηση, όπως απορρέει από τα στοιχεία που παρουσιάζονται στον 
προηγούμενο πίνακα: η Επιτροπή θεωρεί ότι οφείλει να προτείνει 
την προσέγγιση αυτή προκειμένου η αρμόδια για τον προϋπολο­
γισμό αρχή να είναι σε θέση, κατά την έγκριση του διορθωτικού 
και συμπληρωματικού προϋπολογισμού αριθ. 1/83, να καταρτίσει 
μια πράξη εξουσιοδότησης και πρόβλεψης όσο το δυνατό πιο 
αντικειμενική και πιστή με βάση τα δημοσιονομικά στοιχεία που 
είναι γνωστά στο στάδιο αυτό». 
Σωστά λοιπόν, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, δηλαδή 
τόσο το Συμβούλιο, όσο και το Κοινοβούλιο, έκρινε ότι στη συ­
γκεκριμένη περίπτωση καμία άλλη νομική βάση δεν ήταν είτε 
αναγκαία είτε κατάλληλη. 
Σημεία 1.6 και 1.7 
Η Επιτροπή παραπέμπει στις διάφορες αιτιολογήσεις που έχει 
δώσει με τις απαντήσεις της στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου στα αντίστοιχα κεφάλαια. Από τις απαντήσεις αυτές, 
προκύπτει ότι οι πράξεις στις οποίες αναφέρεται το Ελεγκτικό 
Συνέδριο δεν έχουν το μη κανονικό χαρακτήρα που τους καταλο­
γίζεται. Πάντως, η Επιτροπή επιφυλάσσεται, εφόσον υπάρξει 
ανάγκη, να προσάγει συμπληρωματικά στοιχεία στη συνέχεια της 
διαδικασίας απαλλαγής. 
Σημείο 1.8 
Οι εργασίες εκκαθάρισης των λογαριασμών του τμήματος εγγυή­
σεων του ΕΓΤΠΕ που άρχισαν στα τέλη του 1982 επέτρεψαν να 
περιοριστεί η καθυστέρηση. Πράγματι στις 14 Ιανουαρίου 1983 
είχαν εκκαθαριστεί οι λογαριασμοί των οικονομικών ετών 1976 
και 1977. Η Επιτροπή πρέπει κανονικά να επιληφθεί των σχεδίων 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 195 
Επιτροπή (συνέχεια) 
αποφάσεων εκκαθάρισης για τα οικονομικά έτη 1978 και 1979 
κατά τη διάρκεια του 1983 και για τα οικονομικά έτη 1980 και 
1981 κατά το πρώτο εξάμηνο του 1984. 
Σημεία 1.10 και 1.11 
Ορισμένα καθήκοντα, όπως ιδίως εκείνα που απορρέουν από τρα­
πεζικές πράξεις, ανήκουν στην αρμοδιότητα της ΕΤΕ και όχι της 
Επιτροπής. Οι νομικές διατάξεις που έχουν εγκριθεί από το Συμ­
βούλιο σχετικά με το NIC (ΝΚΜ) και την οικονομική συνεργα­
σία με τις χώρες ΑΚΕ και τις μεσογειακές χώρες επιβεβαιώνουν 
και διασαφηνίζουν αυτή την κατανομή καθηκόντων, είτε με 
εντολή είτε με άμεση ανάθεση. Κατά συνέπεια πρόκειται στην 
πραγματικότητα για τη «μεταβίβαση ορισμένων καθηκόντων 
στην ΕΤΕ». 
Η τράπεζα προβαίνει στις πράξεις που απορρέουν από τις εντολές 
που της ανατίθενται όχι εξ ονόματος της «Επιτροπής» αλλά εξ 
ονόματος της «Κοινότητας». Οι τρεις βασικές αποφάσεις που 
αφορούν το NIC καθώς και όλες οι σχετικές διατάξεις που αφο­
ρούν χρηματοπιστωτικές πράξεις υπέρ των χωρών ΑΚΕ και των 
μεσογειακών χωρών, έχουν θεσπιστεί με τους όρους αυτούς. Προς 
το συμφέρον λοιπόν μιας ορθής παρουσίασης του πλαισίου και 
της θεσμικής ευθύνης των εντολών που ανατίθενται στην ΕΤΕ 
είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ότι η ΕΤΕ «... εκπληρώνει 
ορισμένα καθήκοντα ... και ... ασκεί τις διάφορες λειτουργίες 
της ... εξ ονόματος της Κοινότητας». 
Κατά συνέπεια οι θεσμικές και νομικές βάσεις για τις εντολές που 
ανατίθενται στην ΕΤΕ είναι τόσο προφανείς ώστε δεν μπορεί να 
υπάρχει αμφιβολία σχετικά με την εφαρμογή τους από την Επι­
τροπή (παράγραφοι 10.30 και 15.72 έως 15.75). 
Στα πλαίσια των εντολών αυτών οι σχέσεις μεταξύ της τράπεζας 
και της Επιτροπής είναι σχέσεις μεταξύ εντολοδόχου και εντολέα. 
Η τράπεζα οφείλει να εκπληρώσει έναντι της Κοινότητας όλες τις 
υποχρεώσεις του εντολοδόχου, και μεταξύ αυτών ιδίως να προβεί 
σε απολογισμό προς τον εντολέα σύμφωνα με τους όρους που 
προβλέπονται από την εντολή. Το σύνολο των στοιχείων που 
έχουν διαβιβαστεί στην Επιτροπή είναι στη διάθεση του Ελεγκτι­
κού Συνεδρίου για να του δοθεί η δυνατότητα να ασκήσει τον 
έλεγχό του. 
Σύμφωνα με τις απαντήσεις που έχει δώσει η Επιτροπή στην ετή­
σια έκθεση 1981 και στην ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνε­
δρίου, τα ακόλουθα μέτρα έχουν αρχίσει να εφαρμόζονται ή 
έχουν προταθεί και προορίζονται να ικανοποιήσουν τα συγκεκρι­
μένα αιτήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου: 
α) Η βασική απόφαση για το NIC (ΝΚΜ) III περιέχει νέες δια­
τάξεις ιδίως στα εξής θέματα: 
— ταυτόχρονη διαβίβαση των αιτήσεων για χορήγηση 
δανείων στην Επιτροπή και στην τράπεζα' 
— συνυπογραφή των συμβάσεων χορήγησης δανείων από 
την ΕΤΕ και την Επιτροπή' 
— εξαμηνιαία ενημέρωση του Συμβουλίου και του Κοινο­
βουλίου για το ρυθμό χρησιμοποίησης των δόσεων' 
— ετήσια αξιολόγηση της λειτουργίας του NIC από όλες τις 
απόψεις. (Το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει ήδη στην κατοχή 
του την απόφαση αυτή)' 
β) στις 29 Ιουνίου 1983 με την ευκαιρία της θέσης σε ισχύ του 
NIC III υπογράφηκε μια νέα σύμβαση συνεργασίας μεταξύ Επιτροπή (συνέχεια) 
της Επιτροπής και της ΕΤΕ που ενισχύει ουσιαστικά το ρόλο 
της Επιτροπής' 
γ) οι «κατευθυντήριες γραμμές» που καταρτίστηκαν από την 
Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 5 της σύμβασης συνεργασίας 
μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕ σχετικά με τις δραστηριό­
τητες του NIC III διαβιβάστηκαν στην ΕΤΕ στις 25 Ιουλίου 
1983 (το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει λάβει επίσης το έγγραφο 
αυτό)' 
δ) οι συγκεκριμένες διατάξεις για τη θέσπιση και τη διαχείριση 
θησαυροφυλάκιου NIC, που οριστικοποιήθηκαν από την Επι­
τροπή και την ΕΤΕ και άρχισαν να ισχύουν στις 26 Απριλίου 
1982, έχουν διαβιβαστεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο' 
ε) η μέθοδος προσαρμογής των επιδοτήσεων επιτοκίου ΕΝΣ 
έχει τροποποιηθεί με ισχύ από την 1.1. 1983, έτσι ώστε η δια­
φορά μεταξύ του πραγματικού επιτοκίου ενός δανείου και 
του ποσοστού προσαρμογής να μην ξεπερνά τις 0,4 μονάδες 
(το Ελεγκτικό Συνέδριο έλαβε την τροποποιημένη «Σύμβαση 
ΕΝΣ» με ημερομηνία 30.12. 8i)' 
στ) Τα «δικαιολογητικά» για την καταβολή των επιδοτήσεων 
επιτοκίου που η ΕΤΕ διαβιβάζει στην Επιτροπή θα αποκτή­
σουν το χαρακτήρα πράξης επικυρωμένης ως αυθεντικής, που 
αποδίδεται από δύο εξουσιοδοτημένους υπογραφείς της ΕΤΕ, 
τα ονόματα των οποίων η ΕΤΕ θα γνωστοποιήσει προηγουμέ­
νως στην Επιτροπή, ευθύς ως εγκριθεί η διαδικασία αυτή. 
Σημείο 1.12 
Στην περίληψη των παρατηρήσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί 
των οποίων το συνέδριο θέλει να επισύρει την προσοχή, συνάγο-, 
νται συμπεράσματα τα οποία βασίζονται σε συγκεκριμένες διαπι­
στώσεις που άλλοτε γίνονται αποδεκτές και άλλοτε αμφισβητού­
νται από την Επιτροπή. 
Η παρουσίαση αυτή απαιτεί τις ακόλουθες παρατηρήσεις ή διευ­
κρινήσεις εκ μέρους την Επιτροπής: 
α) Οι πράξεις που διαπιστώνονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο 
δεν έχουν το μη κανονικό χαρακτήρα που τους αποδίδεται, 
όπως προκύπτει από τις απαντήσεις που δίνονται σε καθένα 
από τα σχετικά σημεία. 
β) Όπως προκύπτει από τα σχόλια που συνοδεύουν τον προϋπο­
λογισμό 1983 τα κεφάλαια από τις εισφορές συνυπευθυνότητας 
δεν προορίζονται αποκλειστικά για ειδικά μέτρα, αλλά χρη­
σιμοποιούνται επίσης για να συμβάλουν στις δαπάνες του 
τμήματος εγγυήσεων του ΕΓΤΠΕ, στον τομέα αυτό, όπου 
συμπεριλαμβάνονται και ορισμένα μέτρα διάθεσης των προϊ­
όντων που ισχύουν ήδη και δαπάνες που απορρέουν από τις 
ενισχύσεις στους μικροπαραγωγούς. Η Επιτροπή πρότεινε 
και το Συμβούλιο αποφάσισε τη μεταφορά 100 εκατ. ECU με . 
σκοπό να δοθεί ιδίως συνέχεια σε ένα ψήφισμα του Ευρωπαϊ­
κού Κοινοβουλίου. Η χρησιμοποίηση ποσού 88,2 εκατ. ECU 
δικαιολογείται από την Επιτροπή στην απάντησή της στο 
σημείο 4.38. 
γ) Η Επιτροπή παρέχει τις σχετικές δικαιολογήσεις στα αντί­
στοιχα σημεία. 
δ) Η Επιτροπή μεριμνά ώστε να αποτελούν τα προγράμματα 
περιφερειακής ανάπτυξης μέσο συνοχής μεταξύ της εθνικής 
196 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Επιτροπή (συνέχεια) 
και της κοινοτικής περιφερειακής πολιτικής και πλαίσιο ανα­
φοράς των σχεδίων που υποβάλλονται για την παροχή συν­
δρομής ΕΤΠΑ (σημεία 6.21 έως 6.27) και εξακριβώνει το 
βάσιμο και την αιτιολογία των επενδύσεων που ενισχύονται 
από το ΕΤΠΑ ιδίως ως προς τη συνοχή τους με τα προγράμ­
ματα ή τους στόχους της Κοινότητας. · 
ε) i) Η παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφέρεται στο 
κανονιστικό πλέγμα που θεσπίστηκε από το Συμβούλιο 
ύστερα από την πολιτική συμφωνία της 30ης Μαΐου 1980 και 
που συνεπάγεται την επιστροφή εθνικών δημόσιων δαπανών, 
οι οποίες τη στιγμή της απόφασης για τη χορήγηση κοινοτι­
κής συνδρομής, έχουν ήδη πραγματοποιηθεί για επενδύσεις 
που βρίσκονται στο στάδιο της υλοποίησης ή έχουν ήδη ολο­
κληρωθεί και όχι για νέες επενδύσεις ή για επενδύσεις που 
δεν έχουν ακόμη εγκαινιαστεί (σημείο 6.57). 
ii) Η Επιτροπή υποχρεώθηκε κατά την εξέλιξη των γεγονό­
των να πάρει τα επιβαλλόμενα μέτρα τα οποία εξάλλου αιτιο­
λογεί στις απαντήσεις της. Η Επιτροπή ενήργησε με τον 
καλύτερο τρόπο προς το συμφέρον της Κοινότητας. 
στ) Η συμφωνία με την ιταλική κυβέρνηση ήταν αρκετά σαφής 
ώστε να επιτρέπει τη χρησιμοποίηση των πιστώσεων που 
έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό. Οι πιστώσεις που 
προορίζονται για τη χρηματοδότηση του προγράμματος 
Super-SARA είναι πιστώσεις του ίδιου χαρακτήρα με όλες τις 
υπόλοιπες, και οι οποίες πρέπει να εκτελεστούν στην περί­
πτωση που οι αντίστοιχες συνεισφορές ενός κράτους μέλους 
δεν έχουν εισέλθει στο θησαυροφυλάκιο της Κοινότητας. 
ζ) Η εφαρμογή του νέου κανονισμού πλαισίου 3331/82 πρέπει 
να βελτιώσει τη συγκέντρωση και τη διάθεση της επισιτιστι-. 
κής βοήθειας. Εξάλλου πρέπει να παρατηρηθεί ότι το χρονικό 
διάστημα μεταξύ της έγκρισης του προγράμματος και της 
αίτησης της συγκέντρωσης επισιτιστικής βοήθειας εξαρτάται 
κυρίως από το ζήλο ή την προθυμία των δικαιούχων εάν 
ληφθούν υπόψη οι εμπορικές εισαγωγές κάι η επισιτιστική 
βοήθεια που τους παρέχεται από άλλους χορηγούς. 
Τα μέτρα στον τομέα της συσκευασίας έχουν ήδη ληφθεί. Οι 
οργανισμοί συσκευασίας διενήργησαν αυστηρούς ελέγχους. 
Οι αντιπροσωπείες της Επιτροπής που βρίσκονται επιτόπου 
πήραν την οδηγία να μεριμνούν ειδικά για τα θέματα αυτά. 
η) Η Επιτροπή, ως προς το μόνο σημείο που την αφορά (σημείο 
11.12), έθεσε σε εφαρμογή το σύστημα ελέγχου που της επι­
τρέπει να εξακριβώνει ότι τηρούνται ορθά οι συγκεκριμένες 
διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των 
υπαλλήλων σε θέματα αναπηρίας. Τα υπόλοιπα εννέα σημεία 
αναφέρονται σε άλλα όργανα. 
θ) Από 61 σχέδια κάθε είδους που ελέγχθηκαν από αυτό, το 
Ελεγκτικό Συνέδριο επέλεξε τρία παραδείγματα σχεδίων τα 
οποία όπως επισημαίνει και το ίδιο δεν έχουν παραδειγμα­
τική αξία και δεν επιτρέπουν τη γενίκευση των σχετικών 
αποτελεσμάτων. Είναι επομένως εντελώς ανακριβές το 
συμπέρασμα, στο οποίο καταλήγει το Ελεγκτικό Συνέδριο, 
ότι η εφαρμογή τών προγραμμάτων βοήθειας υπέρ πολλών 
αναπτυσσόμενων χωρών έχει καθυστερήσει. 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει εξάλλου ότι η υλοποίηση των σχε­
δίων ανήκει στην πλήρη ευθύνη κάθε κράτους ΑΚΕ. Το κα&ή-Επιτροπή (συνέχεια) 
κον την Επιτροπής συνίσταται στο να μεριμνά για την κανο­
νικότητα των πράξεων που πρέπει να εκτελεστούν σύμφωνα 
με τις διατάξεις της σύμβασης Λομέ. 
Σημεία 1.13 και 1.14 
Οι τίτλοι των κειμένων αυτών που απεστάλησαν αδιακρίτως σε 
όλα τα όργανα, αφαιρεί ή δυσχεραίνει τη δυνατότητά τους να 
αντιδράσουν με τρόπο που να ασκούν ουσιαστικά το δικαίωμα 
απάντησης. Η Επιτροπή, όσο την αφορά, περιορίζεται να διαπι­
στώσει ότι οι παράγραφοι στις οποίες αναφέρονται τα κείμενα 
αυτά δεν περιέχουν στοιχεία που να μπορούν να δικαιολογήσουν 
τους χαρακτηρισμούς που χρησιμοποιούνται σ' αυτά τα σημεία 
της έκθεσης. 
Σημείο 1.15 
Οι παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν λαμβάνουν υπόψη 
ορισμένες βελτιώσεις που η Επιτροπή επιφέρει τη στιγμή αυτή 
στους τομείς που αποτελούν αντικείμενο των παρατηρήσεων. Οι 
βελτιώσεις αυτές αναφέρονται στις απαντήσεις στα σημεία 3.5, 
4.59 έως 4.60 και 10.8. 
Ως προς τα διαρθρωτικά μέτρα στον τομέα του οίνου η Επιτροπή 
πιστεύει ότι η νέα προσέγγιση, που αντικαθιστά το υποχρεωτικό 
κτηματολόγιο αμπελώνων, θα παρέχει τις αναγκαίες πληροφορίες 
και διασφαλίσεις (βλέπε παραγράφους 5.31 έως 5.32). 
Σημείο 1.17 
Κάθε φορά που μπορεί να δοθεί μεγαλύτερη ακρίβεια στους εσω­
τερικούς κανόνες και κανονισμούς ώστε να υπάρξει καλύτερο 
πλαίσιο δημοσιονομικής διαχείρισης, η Επιτροπή λαμβάνει τα 
μέτρα για τα οποία είναι αρμόδια, και τούτο με τρόπο που να 
δίνεται συνέχεια στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, 
όσες κρίνει ότι είναι δικαιολογημένες. Εντούτοις, η ασάφεια στη 
διατύπωση αυτής της παρατήρησης καθώς και η υπερβολική γενί­
κευση, οδηγούν σε θεμελιώδη κριτική τέτοιου βαθμού που να μην 
μπορεί η Επιτροπή παρά να εκφράσει τις σοβαρότερες επιφυλά­
ξεις. 
Σημείο 1.18 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει τις απαντήσεις που έδωσε στον τομέα 
αυτό στις αναφερθείσες ειδικές εκθέσεις. 
Η Επιτροπή λυπάται γιατί γίνεται αναφορά στις εκθέσεις αυτές 
υπό τη μορφή ορισμένων συμπυκνωμένων παραγράφων ή φρά­
σεων με επιλεγμένες γραμμές, γεγονός που δεν μπορεί παρά να 
δημιουργήσει μια μη πλήρη πληροφόρηση στον αναγνώστη, και 
τούτο ακόμη περισσότερο λόγω του γεγονότος ότι δεν γίνεται 
καθόλου μνεία των απαντήσεων της Επιτροπής κατά τρόπο που 
απομάκρυναν, τροποποιούσαν ή περιόριζαν την εμβέλεια των 
παρατηρήσεων. Η Επιτροπή δεν δύναται να παράσχει κατωτέρω 
επαρκώς λεπτομερείς απαντήσεις. Οφείλει να περιοριστεί σε πολύ 
σύντομες απαντήσεις: 
α) Σε ό,τι αφορά την έκθεση επί των πωλήσεων βουτύρου με 
μειωμένες τιμές στο εσωτερικό της Κοινότητας: 
ϊ) Παρότι δεν προκλήθηκε μια αύξηση αντίστοιχη της κατα­
νάλωσης, το μέτρο για το οποίο γίνεται κριτική αποτέλεσε 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 197 
Εηιτροττή (συνέχεια) 
ωστόσο μια τροχοπέδη στη μείωση της εσωτερικής κατανά­
λωσης. 
ii) — iii) Η Επιτροπή διαθέτει μια γενική εικόνα επί του 
κόστους των μέτρων διάθεσης του βουτύρου. Πράγματι, το 
μέσο κόστος διαιρούμενο με την πρόσθετη διατεθείσα ποσό­
τητα ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό ανάλογα με τα σχετικά 
μέτρα. Κατ' αυτόν τον τρόπο θεωρουμένη ως ένα μέσο πρό­
σθετης διάθεσης, η εξαγωγή με επιστροφή παρουσιάζει μια 
μεγάλη αποτελεσματικότητα με κόστος κατά γενικό κανόνα 
χαμηλότερο από αυτό της διάθεσης στην εσωτερική αγορά. 
ΐν) Τα κράτη μέλη είναι κατά πρώτον υπεύθυνα εκτέλεσης των 
μέτρων. Η Επιτροπή επαληθεύει εάν οι έλεγχοι ανταποκρίνο­
νται στις απαιτήσεις των κοινοτικών κανονιστικών διατά­
ξεων. 
β) Σε ό,τι αφορά τα ειδικά μέτρα υπέρ του πληθυσμού της 
Πολωνίας: 
ΐ) Λαμβανομένου υπόψη του επείγοντος του θέματος, το Συμ­
βούλιο είχε επιλέξει να εκτελέσει και να χρηματοδοτήσει τις 
ενέργειες υπέρ της Πολωνίας μέσω των κοινοτικών γεωργι­
κών και χρηματοδοτικών μηχανισμών που βρίσκονται επί 
τόπου, γνωρίζοντας ότι οι υπάρχοντες μηχανισμοί δεν επέ­
τρεπαν την ύπαρξη λογιστικών λεπτομερειών όπως επιθυμεί 
κατά τον παρόντα χρόνο το Ελεγκτικό Συνέδριο. 
ii) Το ποσό των 159 εκατ. ECU εξατομικευμένων κατά λογι­
στικό τρόπο από το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν είναι αντιπρο­
σωπευτικό για τις σχετικές ενέργειες, διότι περιέχει όχι μόνο 
την ειδική μείωση τιμών του συνολικού ποσού του 96,4 εκατ. 
ECU που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο, αλλά επίσης την 
κανονική επιστροφή. 
iii) 'Ελεγχοι ως προς το σεβασμό των αποφάσεων είναι δυνα­
τοί αλλά είναι πιο δύσκολοι και λιγότερο ακριβείς από το 
λογιστικό σύστημα του προϋπολογισμού. 
γ) Σε ό,τι αφορά την,έκθεση επί του αποβουτυρωμένου γάλα­
κτος που έχει ματατραπεί σε καζεΐνη και σε καζεϊνούχα: 
i) Ο κύριος στόχος της ενίσχυσης σε αποβυτυρωμένο γάλα 
που έχει μετατραπεί σε καζεΐνη και σε καζεϊνούχα είναι η 
διάθεση της πρώτης ύλης γάλακτος, του οποίου η κατάσταση 
στην Κοινότητα είναι πλεονασματική, και η μείωση της 
παράδοσης αποβουτυρωμένου γάλακτος σε σκόνη στη δημό­
σια αποθεματοποίηση. 
ii) Η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι ένα σύστημα κατά αποκο-
πήν απόδοσης χρησιμοποιείται, γεγονός που παρουσιάζει 
πλεονεκτήματα από πλευράς ελέγχου και αποτελεί κίνητρο' 
για τις επιχειρήσεις προς βελτίωση των αποδόσεών τους. 
iii) Η Επιτροπή διαθέτει στοιχεία και αναγκαίους συντελε­
στές για τον καθορισμό των ποσών της ενίσχυσης και της 
κανονικής προσαρμογής της. Βέβαια, σε ορισμένες περιπτώ­
σεις, πρόκειται για στοιχεία εμπορικού χαρακτήρα για τα 
οποία αναπόφευκτα υπάρχουν ορισμένα περιθώρια αβεβαιό­
τητας. Η Επιτροπή προσπαθεί να μειώσει την επίδραση 
αυτών των περιθωρίων στον καθορισμό της ενίσχυσης. 
iv) Η Επιτροπή επιβεβαιώνει τις διαπιστώσεις του Ελεγκτι­
κού Συνεδρίου στο θέμα της συγκέντρωσης προς πιο ανταγω­
νιστικές επιχειρήσεις, γεγονός που εναρμονίζεται με τον 
πρώτο στόχο του μέτρου, ήτοι τη διάθεση του αποβουτυρω­
μένου γάλακτος σε χαμηλότερο κόστος. Η παραχθείσα ποιό­
τητα ανταποκρίνεται στις ανάγκες των περισσοτέρων χρησι­
μοποιούντων. Η προώθηση της ποιότητας θα πρέπει να εξετα-Επιτροπή (συνέχεια) 
στεί υπό το φως του πρώτου στόχου του μέτρου και ιδίως 
από την πλευρά του κόστους και της ποσότητας. 
ν) Η Επιτροπή συνεχίζει τις προσπάθειες ως προς το σκοπό 
της εναρμόνισης των μεθόδων ελέγχου και ανάλυσης και για 
να προσθέσει νέα ακριβή στοιχεία στις κοινοτικές κανονιστι­
κές διατάξεις, ιδίως προς αποφυγή στρεβλώσεων ανταγωνι­
σμού μεταξύ παραγωγών. 
Σημείο 1.19 
Η Επιτροπή παραπέμπει στις απαντήσεις που έγιναν στις παρατη­
ρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με διάφορες περιπτώ­
σεις, αντικείμενο της παρούσας παρατήρησης. Αναφέρεται ότι 
ορισμένες από τις περιπτώσεις αυτές αναφέρονται εκ νέου στο 
σημείο 1.20. 
Σημείο 1.20 
Η Επιτροπή απάντησε κατά τον πρέποντα χρόνο στις παρατηρή­
σεις που έγιναν από το Ελεγκτικό Συνέδριο στις εκθέσεις της επί 
των προηγούμενων οικονομικών ετών. Έλαβε δε κάθε δυνατό 
μέτρο, για να δώσει συνέχεια στις αποφάσεις και ψηφίσματα περί 
απαλλαγής και πληροφόρησε όλα τα όργανα για τη συνέχεια που 
δόθηκε. 
Τα ανωτέρω παραλείπονται από το συνοπτικό σημείωμα που 
παρουσιάζει το Ελεγκτικό Συνέδριο. Δεν είναι δυνατό να αναφερ­
θούν εδώ για άλλη μια φορά οι απαντήσεις που δόθηκαν σε κάθε 
σημείο, όπως επίσης και οι αντιδράσεις σχετικά των άλλων οργά­
νων. 
Κάθε φορά που τις θεώρησε χρήσιμες και δικαιολογημένες η Επι­
τροπή ενήργησε κατά την έννοια των παρατηρήσεων του Ελεγκτι­
κού Συνεδρίου, των συστάσεων του Συμβουλίου και των ψηφι­
σμάτων του Κοινοβουλίου. 
Έτσι, παραδείγματος χάρη: 
α) Η Επιτροπή οργάνωσε τον έλεγχο της υπευθυνότητας των 
διατακτών και των υπολόγων σύμφωνα με κανόνες που 
καθορίζονται από το δημοσιονομικό κανονισμό. 
β) Η Επιτροπή προέβη στην αναδιοργάνωση της υπηρεσίας 
«θησαυροφυλάκιο» και «ταμείο». Οι υπάλληλοι της υπηρε­
σίας αυτής ασκούν καθένας καλώς καθορισμένα καθήκοντα. 
γ) Μια ενέργεια όπως εκείνη που ζητείται από το Ελεγκτικό 
Συνέδριο θα απαιτούσε πρόσθετα τεχνικά μέσα και τροπο­
ποίηση των προτεραιοτήτων που δεν θα αντιστοιχούσε στις 
προτεραιότητες που έχει σήμερα η Επιτροπή. Εξάλλου, το 
αίτημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπερβαίνει τις απαιτήσεις 
που προβλέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός. 
δ) Έχοντας υπόψη τα εμπόδια που παρουσιάζουν τα εξισωτικά 
νομισματικά ποσά, των οποίων η εφαρμογή προκύπτει από 
κανόνες του Συμβουλίου, η Επιτροπή συνεχίζει τις προσπά-
θειές της κατά την έννοια της μείωσης ή κατάργησης τέτοιων 
ποσών. 
ε) Τα σχετικά μέτρα είναι λίγα και προσωρινά. Έχουν γενικά 
σαν στόχο να αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες καταστάσεις όπως 
παραδείγματος χάρη τη διάθεση πλεονασμάτων βουτύρου ή 
θεσπίζονται για να διευκολύνουν την εισαγωγή νέων μέτρων 
198 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Επιτροπή (συνέχεια) 
όπως την οργάνωση κοινής αγοράς πρόβειου κρέατος. Επίσης 
η Επιτροπή πιστεύει ότι τα μέτρα αυτά δεν είναι τέτοιας 
φύσης που να δημιουργήσουν προβλήματα ως προς την αρχή 
αυτή καθαυτή της χρηματοδότησης της κοινής γεωργικής 
πολιτικής. 
στ) Οι προγραμματισμένες αυτές ενέργειες αποτελούν νομικά 
μέρος των δαπανών παρέμβασης και ακολουθούν λόγω του 
γεγονότος αυτού το γενικό καθεστώς του ΕΓΤΠΕ-εγγυήσεις. 
Η εισαγωγή διαχωριζομένων πιστώσεων για τις ενέργειες 
αυτές που αντιπροσωπεύουν ένα μικρό μέρος του ΕΓΤΠΕ, θα 
έθετε τέλος στην ομοιογένεια του χρηματοδοτικού καθεστώ­
τος του τομέα αυτού και θα δημιουργούσε προβλήματα ως 
προς τη διαχείρισή του. Εξάλλου η Επιτροπή στο πλαίσιο των 
προτάσεων που μόλις διαβίβασε το Συμβούλιο για να εξα­
σφαλίσει μια πιο αποτελεσματική διαχείριση και μεγαλύτερη 
διαφάνεια των γεωργικών δαπανών, ζήτησε όπως οι πιστώ­
σεις του ΕΓΤΠΕ-εγγυήσεις, που δεν χρησιμοποιούνται κατά τη 
διάρκεια ενός έτους προϋπολογισμού, να μεταφέρονται αυτό­
ματα στο τμήμα ΕΓΤΠΕ-εγγυήσέις του έτους προϋπολογι­
σμού που ακολουθεί. 
Το θέμα του καταλογισμού των εσόδων συνυπευθυνότητας 
δεν μπορεί να αντιμετωπισθεί μεμονωμένα, αλλά θα πρέπει 
να εξεταστεί στο πλαίσιο του συνόλου των προβλημάτων της 
μελλοντικής χρηματοδότησης της Κοινότητας και της διευθέ­
τησης της κοινής γεωργικής πολιτικής. 
ζ) Οι προτάσεις της Επιτροπής για βελτίωση βρίσκονται ακόμη 
προ του Συμβουλίου. Η Επιτροπή υπέβαλε νέες προτάσεις 
σχετικά με το σύνολο της πολιτικής των γεωργικών διαρθρώ­
σεων. Κατά πρώτον, σχετικά με τα προβλήματα που προκύ­
πτουν από το σχεδιασμό των σχεδίων, θα πρέπει να αναφερ­
θεί ότι ο κανονισμός αριθ. 17/64 αντικαταστάθηκε από άλλα 
πιο εξειδικευμένα μέτρα τα οποία είναι περισσότερο αποτε­
λεσματικά. Κατά δεύτερο, σχετικά με τα παλαιότερα σχέδια 
δόθηκε συνέχεια στη διαδικασία όπως εμφανίζεται στα 
κατωτέρω στοιχεία: 
Σχέδια που υπήρχαν στο τέλος: 1980-1860, 1981-1234, 
1982-709(1980,5.17). 
Όπως αναφέρεται στις παρατηρήσεις της Επιτροπής στην 
έκθεση του 1981, η Επιτροπή ανέλαβε μια διαδικασία παρά­
βασης εναντίον της Ιταλίας σχετικά (1981,5.22). 
Το μέτρο έχει ήδη αποπερατωθεί, οποιαδήποτε δε ενέργεια 
επιτάχυνσης των αρχικών φάσεων των σχεδίων θα ήταν άνευ 
σημασίας. Σχετικά με τα υπάρχοντα σχέδια, η Επιτροπή ακύ­
ρωσε ενίσχυση για τρία σχέδια τα οποία ποτέ δεν πέρασαν τη 
φάση προγραμματισμού και αυξάνει την πίεσή της στους 
δικαιούχους και στις ιταλικές αρχές να συμπληρώσουν τα 
• εναπομένοντα σχέδια (1981, 5.25). 
η) Στις τρεις περιπτώσεις που αναφέρονται από το Ελεγκτικό 
Συνέδριο, η Επιτροπή διαφώνησε με τα ιδρύματα του Ελε­
γκτικού Συνεδρίου στην έκθεση 1981. 
θ) Η Επιτροπή ακολουθεί με ακρίβεια τις διατάξεις του κανονι­
σμού FEDER-ΕΤΠΑ. Κατ' αυτόν τον τρόπο πάντοτε θεώ­
ρησε αναγκαίο να δικαιολογήσει πλήρως προ της αρχής επί Επιτροπή (συνέχεια) 
του προϋπολογισμού το καλώς θεμελιωμένο των πραγματο­
ποιούμενων επενδύσεων στο πλαίσιο των προγραμμάτων. 
ι) Η Επιτροπή διατίθεται να εξετάσει το αίτημα του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου (σημείο 10.8). 
ια) Η Επιτροπή μελετά κατά τον παρόντα χρόνο το περίπλοκο 
πρόβλημα του ελέγχου της χρησιμοποίησης των κεφαλαίων 
αντιστοιχίας (Fonds de contrepartie). 
ιβ) Σε ό,τι αφορά τις υπερωρίες των οδηγών, η Επιτροπή, με ορι­
σμένα άλλα όργανα, εξετάζει κατά τον παρόντα χρόνο τη 
δυνατότητα τροποποίησης των ισχυόντων κανόνων. Γίνονται 
διαβουλεύσεις προς το σκοπό της εφαρμογής συγχρόνως στα 
διάφορα όργανα νέων αποφάσεων σχετικά. 
Συμβούλιο 
ιγ) Το Συμβούλιο, ενώ αμφισβητεί την ποσοτική ανάλυση την 
οποία έκανε το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τη διενέργεια των 
ελέγχων σχετικά με το οικονομικό έτος 1981 (πρβλ. απά­
ντηση του Συμβουλίου που επισυνάπτεται στην έκθεση του 
Συνεδρίου για αυτό το οικονομικό έτος), δεν θα παραλείψει 
, εντούτοις, όπως και στο παρελθόν, να πάρει όλα τα μέτρα 
που μπορούν να οδηγήσουν σε μια βελτίωση της απόδοσης 
της υπηρεσίας δακτυλογράφησης. 
Επιτροπή 
ιγ) Μια καλύτερη παρακολούθηση της εργασίας των ομάδων 
δακτυλογράφων γίνεται σήμερα στις Βρυξέλλες με τη θέση 
αυτών των ομάδων υπό τον άμεσο έλεγχο κάθε επικεφαλής 
γλωσσικού τμήματος. Το κέντρο δακτυλογράφησης διαλύ­
θηκε. Στο Λουξεμβούργο, ο λειτουργικός συντονισμός ενι­
σχύθηκε μεταξύ των υπευθύνων των νέων γλωσσικών μονά­
δων και των επικεφαλής των ομάδων δακτυλογράφησης. 
ιδ) Θα πρέπει να υπογραμμισθεί ότι η πρόσβαση στο κέντρο 
υγείας γίνεται με πληρωμή και ελέγχεται από έναν υπάλληλο 
της Επιτροπής. 
Επιπλέον, το προσωπικό δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει τις 
εγκαταστάσεις παρά μόνο στις ώρες εργασίας. Οι διατάξεις 
αυτές δημοσιεύθηκαν στον ταχυδρόμο του προσωπικού. 
ιε) Όπως ήδη ανέφερε η Επιτροπή στις απαντήσεις στην έκθεση 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το οικονομικό έτος 
1981, παρότι δεν διαθέτει μια «τράπεζα δεδομένων», οι κανό­
νες τους οποίους έχει επεξεργασθεί κατά τη διάρκεια του 
χρόνου λαμβάνουν πάντοτε υπόψη τις παρελθούσες εμπει­
ρίες. 
Όλη η τεκμηρίωση που έχει δημιουργηθεί από τις τεχνικές 
εκθέσεις των αντιπροσωπειών, οι εκθέσεις τομεακής αξιολό­
γησης και αξιολόγησης των σχεδίων, οι εκθέσεις του εσωτε­
ρικού ελέγχου και του εξωτερικού ελέγχου, θα μπορούσαν να 
αποτελέσουν μια πραγματική βάση δεδομένων που η Επι­
τροπή λαμβάνει υπόψη περίπτωση κατά περίπτωση αναλόγως 
της ειδικής φύσης των σχεδίων. 
ιστ) Όπως προβλέπεται από τα κείμενα της σύμβασης Λομέ, οι 
αντιπροσωπείες αποστέλλουν εκθέσεις επί της κατάστασης 
της εκτέλεσης των σχεδίων όχι πλέον κάθε τρεις μήνες αλλά 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 199 
Επιτροπή (συνέχεια) 
κάθε έξι μήνες, και τούτο για να ληφθεί υπόψη η συσσώ­
ρευση των καθηκόντων τους σχετικά με το διαθέσιμο προσω­
πικό τους. Είναι βέβαιο ότι σε περίπτωση σημαντικών δυσκο­
λιών που λαμβάνουν χώρα κατά την εκτέλεση ενός σχεδίου, ο 
απεσταλμένος οφείλει αμέσως να αναφέρει σχετικά χωρίς να 
περιμένει την εξαμηνιαία προθεσμία. Επιτροπή (συνέχεια) 
ιζ) Τα αποπερατωθέντα σχέδια έχουν παρακολουθηθεί γενικά 
ομαλά από τις αντιπροσωπείες βάσει ακριβών οδηγιών' στη 
νέα συλλογή οδηγιών γίνεται υπενθύμιση όλου αυτού του 
τομέα και η οποία ήδη ευρίσκεται στο στάδιο της αποπερά­
τωσης και θα διατεθεί κατά το πιθανότερο στις αντιπροσω­
πείες προ του τέλος του εξαμήνου του 1984. 
Απαντήσεις των οργάνων στο. κεφάλαιο 2 
Λογιστική 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
Σημείο 2.7 
Είναι αλήθεια ότι το ποσό είναι 5,2 κατ. ECU αντί 4,2 εκατ. ECU. 
Έχουν ήδη ληφθεί συγκεκριμένα μέτρα στα πλαίσια του γενικού 
καθολικού όπου τώρα τα διαθέσιμα ποσά των παγίων προκατα­
βολών και τα προς τακτοποίηση ποσά μπορούν να προσδιορι-
4σθούν σαφώς. Μελλοντικά, οι προς τακτοποίηση προκαταβολές 
και ο.ι προς καταλογισμό δαπάνες θα παρουσιάζονται κάτω από 
χωριστό τίτλο του δημοσιονομικού ισολογισμού. 
Σημείο 2.10 
i) Στη συνεδρίαση κατ' αντιμωλία με το Ελεγκτικό Συνέδριο το 
όργανο πληροφορήθηκε ότι οι πληρωμές που είχαν δήθεν «πραγ­
ματοποιηθεί χωρίς προηγούμενη θεώρηση του δημοσιονομικού 
ελεγκτή» αναφέρονταν σε πάγιες εντολές που εκδίδονται με 
σκοπό να εξασφαλιστεί η ταχεία τακτοποίηση των τρεχόντων 
εξόδων (πχ. το ηλεκτρικό, το τηλέφωνο, το νοίκι) όπου η μη εξό­
φληση των λογαριασμών στις προβλεπόμενες προθεσμίες μπορεί 
να προκαλέσει δυσάρεστες συνέπειες. Ο δημοσιονομικός ελε­
γκτής τηρείται πάντα ενήμερος γι' αυτό. 
ii) Όσον αφορά τις αποζημιώσεις γραμματείας των βουλευτών, 
το συνολικό ποσό των 0,2 εκατ. ECU, αν και αναφέρεται σε 
έξοδα που πραγματοποιήθηκαν το 1982, καταλογίστηκε στον 
προϋπολογισμό του οργάνου για το 1983 και όχι στον προϋπολο­
γισμό του 1982. Οι πιστώσεις που διατέθηκαν για τις αποζημιώ­
σεις γραμματείας το 1982 αποδείχτηκαν ανεπαρκείς για τους εξής 
λόγους: 
I 
α) συναλλαγματική απώλεια που οφείλεται στους τρόπους πλη­
ρωμής των αποζημιώσεων' 
β) αποζημιώσεις γραμματείας που πρέπει να καταβάλλονται 
στους βοηθούς των βουλευτών που εγκαταλείπουν το Κοινο­
βούλιο κατά τη διάρκεια της εντολής. Στις περιπτώσεις αυτές 
είναι δύσκολη μια ακριβής πρόβλεψη των πληρωτέων ποσών. 
iii) Θα ζητηθεί από τους βουλευτές να καταθέτουν έγκαιρα τις 
αιτήσεις τους για αποζημιώσεις γραμματείας στις αρμόδιες υπη­
ρεσίες, πριν το τέλος του χρόνου, προκειμένου να γίνεται καλύ­
τερη πρόβλεψη της χρησιμοποίησης των πιστώσεων. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (συνέχεια) 
Σημεία 2.11 και 2.12 
Οι υπεύθυνοι του τομέα «Οικονομικές Υπηρεσίες» έχουν την 
πρόθεση να αναθέσουν όλες τις τραπεζικές πράξεις του οργάνου 
εκτός Λουξεμβούργου σε μια μόνο ευρωπαϊκή τράπεζα διεθνούς 
μεγέθους. Μια παρόμοια αναδιάρθρωση των τραπεζικών σχέσεων 
του Κοινοβουλίου επιτρέπει: 
— την κατάργηση μεγάλου αριθμού τραπεζικών λογαριασμών 
— την κατάργηση των υπολοίπων σε συνάλλαγμα με τη συγκέ­
ντρωση των μετρητών σε ένα λογαριασμό σε ECU 
— τη μεγιστοποίηση των ποσών που πληρώνονται υπό μορφή 
τόκων στο Κοινοβούλιο" 
— μεταφορές μετρητών μεταξύ των κρατών σε «τιμή της ίδιας 
μέρας»' 
— τη μείωση των κινδύνων συναλλαγματικών απωλειών. 
Τις προσεχείς εβδομάδες θα διενεργηθεί ευρεία δημοσίευση ανα­
κοίνωσης στον ειδικευμένο ευρωπαϊκό τύπο. 
Σημεία 2.8 και 2.13 
ΐ) Οι υπηρεσίες του λογιστηρίου προέβησαν, σύμφωνα με τις οδη­
γίες του προέδρου στις 3 Ιανουαρίου 1983, σε εξέταση της σκοπι­
μότητας ύπαρξης παγίων προκαταβολών. Μετά από την εξέταση 
αυτή αποφασίστηκε η κατάργηση των παρακάτω τριών παγίων 
προκαταβολών: 
— της πάγιας προκαταβολής «αποζημιώσεις γραμματείας» των 
βουλευτών που θα καταργηθεί οριστικά πριν το τέλος του 
χρόνου' 
— της πάγιας προκαταβολής «έξοδα διαχείρισης κυλικείων και 
εστιατορίων» των οποίων η εκμετάλλευση έχει ανατεθεί σε 
εξωτερικές εταιρείες' η προκαταβολή αυτή έκλεισε στις 
30 Σεπτεμβρίου 1983' 
— της πάγιας προκαταβολής «Αγορά μικροϋλικών κυλικείου/ 
εστιατορίου» και η οποία έκλεισε οριστικά στις 30 Σεπτεμ­
βρίου 1983. 
200 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (συνέχεια) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (συνέχεια) 
ii) Κατά συνέπεια, οι μόνιμες πάγιες προκαταβολές με «εν ενερ­
γεία» διαθέσιμα στις 30 Αυγούστου 1983, είναι οι εξής: 
— οι εννέα πάγιες προκαταβολές που διαχειρίζονται από τα 
εννέα γραφεία τύπου στις πρωτεύουσες, και των οποίων η 
ύπαρξη δικαιολογείται από το Ελεγκτικό Συνέδριο" 
— οπτικοακουστική υπηρεσία (ανώτατο όριο 440 ECU)' 
— επισκέπτες τρίτων χωρών (ανώτατο όριο 44 029 ECU)' 
— μεταφορικά πληρωτέα υπό του παραλήπτου (ανώτατο όριο 73 
ECU)' 
— επείγουσες αγορές από την υπηρεσία ιατρείου (ανώτατο όριο 
132 ECU)' 
— κοινωνική βοήθεια (ανώτατο όριο 1 100 ECU)-
— αγορά υλικού γραφείου (ανώτατο όριο 440 ECU)' 
— αγορά δελτίων απάντησης — βιβλιοθήκη (ανώτατο όριο 110 
ECU)' 
— αγορά τεχνικού μικροϋλικού (ανώτατο όριο 220 ECU)' 
— επαγγελματική επιμόρφωση (ανώτατο όριο 220 ECU)' 
— τμήμα κτίρια — υποδομή του Στρασβούργου (ανώτατο όριο 
293 ECU)' 
— υπηρεσία ταχυδρομείου (ανώτατο όριο 110 ECU)' 
— τεχνικοί (ανώτατο όριο 220 ECU)' 
— επιστασία Βρυξέλλες (ανώτατο όριο 330 ECU)' 
— πρωτόκολλο (ανώτατο όριο 440 ECU)' 
— μετακινήσεις του προέδρου (ανώτατο όριο 5 503 ECU)' 
— εκτελωνισμός — σιδηρόδρομος Λουξεμβούργου (ανώτατο 
όριο 110 ECU)' 
— έξοδα ταξιδιού και διαμονής των βουλευτών (με 4,9 εκατ. 
ECU σε μετρητά στις 31 Ιουλίου 1983 και για την οποία τώρα 
καθορίστηκε ανώτατο όριο 4,5 εκατ. ECU). iv) Το βάσιμο όλων αυτών των πάγιων προκαταβολών και του 
ανώτατου ορίου τους θα επανεξαταστούν. Το Ελεγκτικό Συνέδριο 
έλαβε γνώση των αποτελεσμάτων της έρευνας που ζητήθηκε από 
τον πρόεδρο (βλ. παράγραφο i ανωτέρω). 
Σημεία 2.14,2.15,2.17 και 2.18 
i) Ενόψει του επικείμενου κλεισίματος της πάγιας προκαταβολής 
«αποζημιώσεις γραμματείας των βουλευτών» οι συγκρίσεις των 
τραπεζικών λογαριασμών είναι ενήμερες και ήταν ενήμερες στις 
31 Δεκεμβρίου 1982" από την 1η Ιανουαρίου 1983 στο βοηθητικό 
καθολικό εφαρμόζεται το διπλογραφικό λογιστικό σύστημα. 
ii) Στον τομέα «αποζημιώσεις ταξιδιού και διαμονής» των βου­
λευτών, οι συγκρίσεις των τραπεζικών λογαριασμών που θεωρού­
νται ότι έχουν προτεραιότητα θα ολοκληρωθούν , πριν από το 
τέλος του 1983. 
iii) Επειδή το Ελεγκτικό Συνέδριο άσκησε για το γεγονός ότι οι 
προκαταβολές που πληρώθηκαν σαν έξοδα ταξιδιού και διαμονής 
των βουλευτών και οι προκαταβολές που δόθηκαν για να καλυ­
φθούν οι δαπάνες οι σχετικές με τις συνεδριάσεις (πχ. ενοικίαση 
αιθουσών) προέρχονται από δύο διαφορετικές πάγιες προκαταβο­
λές, οι οποίες εντούτοις έχουν καταχωρηθεί στο ίδιο βοηθητικό 
καθολικό (παράγραφος 2.17), οι αρμόδιες υπηρεσίες συγχώνευ­
σαν αυτές τις δύο προκαταβολές το 1983. 
iv) Θα διαβιβαστούν αμέσως έγγραφες οδηγίες προς τους υπαλ­
λήλους του Ταμείου των αντιπροσώπων και του Γενικού ταμείου 
προκειμένου να καταργηθεί η σύνταξη λογιστικών εκκαθαρίσεων 
ή ανάλογων λανθασμένων και ελλιπών δικαιολογητικών και να 
εξασφαλιστεί η έκδοση κανονικών και συστηματικών καταστά­
σεων ταμείου. 
Ήδη στα πλαίσια του Ταμείου των αντιπροσώπων θα υπάρξει 
ένας διαχωρισμός μεταξύ των υπαλλήλων των υπεύθυνων με την 
προετοιμασία των δικαιολογητικών πληρωμής και αυτών που 
είναι υπεύθυνοι για την πληρωμή των αποζημιώσεων. 
iii) Οι πάγιες προκαταβολές χωρίς μετρητά είναι οι εξής: 
— επισκέψεις μελέτης και δημοσιογράφοι (ανώτατο όριο 
100 000 ECU)' 
— δημοσιογράφοι (ανώτατο όριο 20 000 ECU)' 
— έξοδα ασφάλειας — σύνοδος Στρασβούργου (ανώτατο όριο 
20 000 FF)' 
— έξοδα ταξί συνόδων (ανώτατο όριο 5 000 BFR και 2 000 FF)' 
— οδηγοί (ανώτατο όριο 30 000 ECU)' 
— ταχυδρομείο (ανώτατο όριο 5 000 BFR)' 
— έξοδα αποστολής υπαλλήλων (ανώτατο όριο 900 000 ECU)' 
— προκαταβολές για εγκαταστάσεις και μετακομίσεις (ανώτατο 
όριο 2 000 000 BFR). ν) Η χρησιμοποίηση της τραπεζικής μεταφοράς μεταξύ της 
πάγιας προκαταβολής, «έξοδα ταξιδιού και αποζημιώσεις διαμο­
νής» και της προκαταβολής «αποζημιώσεις γραμματείας» δεν 
εφαρμόσθηκε παρά σπάνια (όταν μια προκαταβολή είχε πλεόνα­
σμα σε ένα νόμισμα στο οποίο η άλλη γνώριζε σοβαρή έλλειψη). 
Στο εξής παρόμοιες πράξεις, για τις οποίες όμως γίνονται εγγρα­
φές στο γενικό καθολικό, δεν θα επαναληφθούν αν το Κοινοβού­
λιο με την ορθολογική οργάνωση των λογαριασμών του δεν δια­
τηρεί πλέον, κατά γενικό κανόνα λογαριασμούς σε συνάλλαγμα. 
Σημεία 2.19 και 2.20 
Όσον αφορά την πάγια προκαταβολή «έξοδα διαχείρισης των 
κυλικείων και εστιατορίων» που έχουν σχέση με την εκμετάλ­
λευση των κυλικείων και των εστιατορίων στο Στρασβούργο και 
τις Βρυξέλλες από εξωτερικές εταιρείες, από την 1η Ιανουαρίου 
1983 κρατείται βοηθητικό καθολικό με το οποίο βελτιώθηκε η 
μέθοδος είσπραξης εσόδων που προέρχονται από λογαριασμούς 
«πελατών». Οι διατυπώσεις που συνδέονται με μια αίτηση μετα­
φοράς πιστώσεων (μεταφορά αριθ. C/4) συντέλεσαν στην καθυστέ-
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 201 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (συνέχεια) 
ρηση πληρωμών πολλών λογαριασμών. Μετά από μια σειρά πλη­
ρωμών που έγιναν τον Ιούλιο 1982, η αποκατάσταση της πάγιας 
προκαταβολής δεν μπόρεσε να πραγματοποιηθεί παρά το Νοέμ­
βριο 1982. Η' πάγια αυτή προκαταβολή άλλωστε έκλεισε στις 
30 Σεπτεμβρίου 1983. 
Σημεία 2.6 και 2.21 
Στη διοίκηση ανατέθηκε να εξετάσει τη δυνατότητα ορθολογικής 
οργάνωσης των διαδικασιών πληρωμής προκειμένου να διασφα­
λιστεί η ταχεία τακτοποίηση των προκαταβολών έναντι εξόδων 
αποστολής των υπαλλήλων, σύμφωνα με τις εξής κατευθυντήριες 
γραμμές: 
— οι προκαταβολές θα πληρώνονται μόνο μέσω τραπεζικής 
μεταφοράς' 
— το ύψος της προκαταβολής θα καθορίζεται εφάπαξ σε συνάρ­
τηση με την πιθανή διάρκεια και τον τόπο της αποστολής' 
— σε περίπτωση που η εντολή μετακίνησης κανονικά συμπλη­
ρωμένη στο τέλος της αποστολής δεν αποσταλεί μέσα σε 30 
ημέρες στην υπηρεσία λογιστικών εκκαθαρίσεων, η τελευ­
ταία προβαίνει στην είσπραξη της χορηγηθείσας προκαταβο­
λής. 
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η σύγκριση μεταξύ του βοηθητικού 
καθολικού της πάγιας προκαταβολής και του γενικού καθολικού 
οι διαχειριστές των δύο ενδιαφερομένων λογαριασμών συσκέπτο­
νται περιοδικά από την 1η Ιανουαρίου 1983. 
Σημείο 2.22 
Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώνει ότι στους λογαριασμούς 
«διάφοροι χρεώστες», «προκαταβολές προς τακτοποίηση» και 
«διάφοροι πιστωτές» εμφανίζονται πολλά ποσά παλιά ή αντικα­
νονικά. Για το σκοπό αυτό έχουν δοθεί οδηγίες για την εκκαθά­
ριση αυτών των λογαριασμών πριν το τέλος του χρόνου και την 
καθιέρωση μιας τακτικής παρακολούθησης. Πάντως, συχνά πρό­
κειται για μικρά ποσά' δεδομένου ότι η είσπραξή τους είναι δαπα­
νηρή και μερικές φορές στοιχίζει περισσότερο από τα προς 
είσπραξη ποσά, το όργανο επιφυλάσσεται του δικαιώματος εφαρ­
μογής του άρθρου 24(2) του δημοσιονομικού κανονισμού. 
Συμβούλιο 
Σημεία 2.23 έως 2.25 
Προκειμένου για τις αποδόσεις σε μετρητά προς τα μέλη των 
αντιπροσωπειών, το Συμβούλιο θα ήθελε να παρατηρήσει ότι 
αντιπροσωπεύουν μόνον το 16 °/ο του συνόλου των αποδόσεων. 
Το Συμβούλιο δεν είναι σε θέση, για την ώρα, να δώσει συνέχεια 
στις παρατηρήσεις του συνεδρίου σχετικά με την επέκταση του 
συστήματος πληρωμής με μεταφορά πιστώσεων σ* όλους τους 
αντιπροσώπους, στο μέτρο που μια τέτοια επέκταση ενδέχεται να 
προκαλέσει προβλήματα σ' ορισμένες αντιπροσωπείες. Θα εμβα­
θύνει πάντως στο θέμα, ιδιαίτερα όσον άφορά τον έλεγχο των 
δαπανών. Επιτροπή 
Σημείο 2.27 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι, λαμβάνοντας υπόψη τα περιορισμένα 
μέσα που διαθέτει, ο έλεγχος των τραπεζικών λογαριασμών αρχί­
ζει να γίνεται ικανοποιητικός. 
Οι παραβολές πραγματοποιήθηκαν κατά μέσον όρο τουλάχιστον 
τρεις φορές το χρόνο' για να καλυφθεί η καθυστέρηση η πρώτη 
φορά αναφερόταν σε μακρότερη περίοδο και οι επόμενες σε 
συντομότερα τακτικά χρονικά διαστήματα. 
α) Γ ια τους λογαριασμούς που περιλάμβαναν το σημαντικότερο 
όγκο ενεργειών, οι παραβολές είναι εξαιρετικά περίπλοκες 
και, πραγματοποιήθηκαν σε βάθος. 
β) Για έξι τραπεζικούς λογαριασμούς, παρέμενε ανοιχτός ένας 
μικρός αριθμός αυστηρά καθορισμένων εγγραφών μέχρις 
ότου δοθούν οι διευκρινήσεις που είχαν ζητηθεί από τη σχε­
τική τράπεζα και οι οποίες δεν είχαν ακόμη δοθεί την 1.6. 
1983, πράγμα που εμπόδισε την ολοκλήρωση των παραβολών. 
Σημείο 2.28 
Το ποσό που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν κάλυπτε τις 
προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 5, εδάφιο 1, του δημο­
σιονομικού κανονισμού για να θεωρηθεί ως έσοδο του οικονομι­
κού έτους. Πάντως η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να ακολουθή­
σει τις υποδείξεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Σημείο 2.29 
Οι εφαρμογές της μηχανοργάνωσης που προβλέπονται και ζητού­
νται, προϋποθέτουν ορισμένες προθεσμίες, λαμβάνοντας υπόψη 
τις άλλες πρωταρχικές ανάγκες που καλύπτονται σήμερα (γίνο­
νται προσπάθειες να γίνει η εφαρμογή πριν από το 1988 — έκθεση 
του καθηγητή Bodart). 
Σημείο 2.30 
Η αύξηση του αριθμού των τραπεζικών λογαριασμών οφείλεται 
στην αύξηση των λογαριασμών σε συνάλλαγμα (10 κοινοτικά 
νομίσματα και τρία ή τέσσερα νομίσματα τρίτων χωρών), και 
πρέπει να επιτρέψει να αντιμετωπιστούν οι τρέχουσες διαχειρι­
στικές υποχρεώσεις. 
Εξάλλου η Επιτροπή θεωρεί ως απολύτως αναγκαίο να διατηρη­
θούν οι προϋποθέσεις για την ύπαρξη ανταγωνισμού μεταξύ διά­
φορων τραπεζών. 
Σημείο 2.31 
Η νέα πρακτική είχε στόχο να βελτιώσει την ασφάλεια και τη 
διαφάνεια των λογιστικών πράξεων, λαμβάνοντας υπόψη τη 
σημαντική δυσκολία που προκύπτει από τη χρησιμοποίηση της 
ECU στη λογιστική. 
Επειδή η παρουσίαση αυτή δεν κρίθηκε κατάλληλη από το Ελε­
γκτικό Συνέδριο, η Επιτροπή πήρε τα αναγκαία μέτρα για να επα­
νέλθει στην προηγούμενη πρακτική. 
202 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Επιτροπή (συνέχεια) 
Σημείο 2.32 
Η Επιτροπή είναι διατεθειμένη βάσει των παρατηρήσεων του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου να επανεξετάσει το καθεστώς και τη λει­
τουργία των παγίων προκαταβολών «έξοδα αποστολών», προκει­
μένου να μπορέσουν να συμμορφωθούν καλύτερα στις ισχύουσες 
κανονιστικές διατάξεις. Διευκρινίζεται ότι υπάρχει ξεχωριστή 
λογιστική καταγραφή των πράξεων, αν και αναζητείται βελτίωσή 
της. 
Σημείο 2.33 
Οι λεπτομέρειες που αφορούν το κλείσιμο των λογαριασμών των 
παγίων προκαταβολών διευκρινίζονται στο σημείωμα 5.11. που 
προσαρτάται στον ενοποιημένο ισολογισμό, τόμος 5 σελίδα 24 
του λογαριασμού διαχείρισης και του δημοσιονομικού ισολογι­
σμού του οικονομικού έτους 1982 όπου αναφέρεται ότι: 
«Όσον αφορά τις πάγιες προκαταβολές της Επιτροπής, πρέπει να 
υπενθυμιστεί ότι για τις ανάγκες κατάρτισης του ισολογισμού 
στις 31 Δεκεμβρίου του οικονομικού έτους, οι πάγιες προκαταβο­
λές κλείνονται στις 3 Δεκεμβρίου. Επομένως οι πράξεις που πραγ­
ματοποιούνται μετά την ημερομηνία αυτή περιλαμβάνονται στους 
λογαριασμούς του επόμενου οικονομικού έτους». 
Εξαιτίας της απόστασης των γραφείων και αντιπροσωπειών εξω­
τερικού, δεν είναι δυνατό να αντιμετωπιστεί η πραγματική λογι­
στική καταγραφή των δαπανών που καταβάλλονται από τα γρα­
φεία αυτά πριν από το κλείσιμο των λογαριασμών του οργάνου. 
Η Επιτροπή παρακαλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να επανεξετάσει 
το φάκελο αυτό. 
Σημείο 2.34 
Η δραστηριότητα του ταμείου συνεχώς μειώνεται εξαιτίας της 
αυξανόμενης προσφυγής στις τράπεζες και των προσπαθειών ανα­
διοργάνωσης που πραγματοποιούνται με την προοπτική προσε­
χούς κατάργησης. 
Όλα τα άλλα αναγκαία μέτρα έχουν ήδη ληφθεί. 
Σημεία 2.35 και 2.36 
Πρόκειται για περιπτώσεις εφαρμογής του άρθρου 42, τρίτο εδά­
φιο του δημοσιονομικού κανονισμού, και που αφορούν μικρά 
ποσά. Η επανεξέταση των περιπτώσεων αυτών βρίσκεται στο 
στάδιο πραγματοποίησης, σύμφωνα με την επιθυμία του Ελεγκτι­
κού Συνεδρίου. 
Σημεία 2.37 και 2.38 
Ο αριθμός των παγίων προκαταβολών, η απομάκρυνσή τους από 
την έδρα αφενός και η ανεπάρκεια του προσωπικού της υπηρε­
σίας του υπολόγου, καθώς και η δρακόντεια συμπίεση των εξό­
δων αποστολής καθιστούν δυσχερέστατη την εφαρμογή των 
άρθρων 53 και 54 των λεπτομερειών εκτέλεσης του δημοσιονομι­
κού κανονισμού. Επιτροπή (συνέχεια) 
Για να αμβλυνθούν οι δυσχέρειες και να διατηρηθεί σε ικανοποιη­
τικά επίπεδα ο έλεγχος των,παγίων προκαταβολών των αντιπρο­
σωπειών και γραφείων εξωτερικού, η Επιτροπή έχει ήδη λάβει 
συμπληρωματικές διατάξεις και μελετά μια νέα διαδικασία σε 
θέματα ταμειακού ελέγχου, στα πλαίσια του ελέγχου όλων των 
αντιπροσωπειών εξωτερικού. 
Το Γενικό ταμείο επιθεωρήθηκε τακτικά από τον προϊστάμενο 
της υπηρεσίας. 
Σημείο 2.39 
Η Επιτροπή υπενθύμισε τις οδηγίες της στις υπηρεσίες της επιμέ­
νοντας στην ανάγκη να υπάρξει τακτική παρακολούθηση. Ανα­
γνωρίζει εντούτοις ότι το σημερινό μηχανογραφικό λογιστικό 
σύστημα δεν είναι το πλέον κατάλληλο και δυσχεραίνει τις εργα­
σίες ανάλυσης ορισμένων λογαριασμών. Για το λόγο αυτό η Επι­
τροπή συνέστησε διυπηρεσιακή ομάδα εργασίας προκειμένου να 
μελετήσει την αναδιοργάνωση του μηχανογραφικού λογιστικού 
συστήματός της. Οι διεξαγόμενες εργασίες επιτρέπουν την πρό­
βλεψη ότι στην αρχή του 1986 θα λειτουργήσει ένα νέο σύστημα 
πλήρως προσαρμοσμένο στις απαιτήσεις μιας περίπλοκης λογι­
στικής και το οποίο θα χρησιμοποιεί μοντέρνες διαχειριστικές 
μεθόδους. 
Μέχρις ότου λειτουργήσει το νέο αυτό σύστημα η Επιτροπή θα 
καταβάλει προσπάθειες για να εξασφαλίσει όσο το δυνατόν 
καλύτερα την παρακολούθηση των λογαριασμών με τα πολύ περι-
ρισμένα μέσα που διαθέτει. 
Σημείο 2.40 
Οι δαπάνες ύψους 40 000 ECU που πραγματοποιήθηκαν καθ' 
υπέρβαση των πιστώσεων λογίστηκαν από την Επιτροπή σε έναν 
ειδικό λογαριασμό με τίτλο «τακτοποιητέες δαπάνες» προκειμέ­
νου να αντιδιαστέλλονται σαφώς από τις άλλες δαπάνες που πρέ­
πει να καταλογιστούν και οι οποίες καλύπτονταν από τις πιστώ­
σεις. Οφείλονται στην πληρωμή από ορισμένα γραφεία εξωτερι­
κού αναπόφευκτων δαπανών όπως έξοδα τηλεφώνου και τηλετύ­
που, ταχυδρομικά τέλη, κλπ.. για τα οποία μετά τη μετατροπή 
τους σε ECU προκειμένου να καταλογιστούν στον προϋπολογι­
σμό διαπιστώθηκε καθυστερημένα ότι οι πιστώσεις ήταν ανεπαρ­
κείς. 
Στην περίπτωση που θα παρουσιάζονταν στο μέλλον τέτοιες 
δαπάνες, η Επιτροπή θα εφαρμόσει τη σύσταση του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου και θα ανοίξει ειδικό κεφάλαιο στο δημοσιονομικό 
ισολογισμό της, με τίτλο «δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν 
χωρίς την ύπαρξη πιστώσεων στον προϋπολογισμό». Παρόλα 
αυτά, όσον αφορά τον ενοποιημένο ισολογισμό, και λαμβάνοντας 
υπόψη το γεγονός ότι ύστερα από ρητή αίτηση του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου η παρουσίαση του ισολογισμού έχει περιοριστεί σε 
εκατ. ECU με ένα μόνο δεκαδικό, η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει 
να περιληφθούν οι δαπάνες αυτού του είδους στο γενικό κεφά­
λαιο «καταλογιστέες δαπάνες» με τη μνεία της ύπαρξης αυτών 
των μη κανονικών δαπανών και του ύψους τους σε ένα προσαρτη­
μένο σημείωμα. 
Σημείο 2.41 
Χωρίς να αμφισβητεί τη νομική βάση της θέσης αρχής του Ελε­
γκτικού Συνεδρίου, η Επιτροπή υπενθυμίζει σχετικά με το θέμα 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 203 
Επιτροπή (συνέχεια) 
αυτό τις διάφορες συζητήσεις που διεξάχθηκαν στα πλαίσια των 
αρμόδιων για τον προϋπολογισμό αρχών. Κατά την παρουσίαση 
των λογαριασμών του οικονομικού έτους 1982 η Επιτροπή, καθώς 
και τα άλλα όργανα, εφάρμοσε τη μέθοδο την οποία είχε προτείνει 
στα πλαίσια της αναθεώρησης του δημοσιονομικοί) κανονισμού 
που εξετάζεται τη στιγμή αυτή από τις αρμόδιες αρχές του Κοινο­
βουλίου. Η Επιτροπή υπενθυμίζει εξάλλου ότι η πρόταση αυτή 
που συνίστατο στο να εγγραφεί το καθαρό ποσό των συναλλαγ­
ματικών διαφορών που προέκυπτε κυρίως από την εφαρμογή της 
ECU, στο κάτω μέρος του ισολογισμού και του λογαριασμού δια­
χείρισης του σχετικού οικονομικού έτους, δεν αμφισβητήθηκε ως 
προς την αρχή της από τις αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές 
κατά τις διάφορες συζητήσεις. 
Σημείο 2.42 
Ορισμένες πράξεις λογίζονται απευθείας σε ECU και επομένως 
διατηρούνται στη λογιστική με βάση τις περασμένες τιμές που 
ίσχυαν κατά τη λογιστική καταγραφή τους. Επειδή το μηχανο­
γραφικό λογιστικό σύστημα δεν γνωρίζει το νόμισμα αυτό, οι 
επανυπολογισμοί των πράξεων αυτών με βάση την τιμή στις 31 
Δεκεμβρίου δεν μπόρεσαν να πραγματοποιηθούν. Για να εφαρμο­
στεί η σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι λογιστικές διαδικα­
σίες και μέθοδοι θα έπρεπε να τροποποιηθούν και όλη η λογι­
στική θα έπρεπε να τηρείται σε νομίσματα, πράγμα που θα οδη­
γούσε στην ύπαρξη για κάθε νόμισμα μιας ξεχωριστής λογιστικής 
με το δικό της ισοζύγιο, της οποίας τα ποσά θα μετατρέπονταν σε 
ECU μόνο για την κατάρτιση των λογιστικών καταστάσεων. 
Προς το παρόν δεν είναι δυνατόν να προχωρήσουμε με τον τρόπο 
αυτό επειδή τα μηχανογραφικά προγράμματα που χρησιμοποιού­
νται τη στιγμή αυτή δεν έχουν σχεδιαστεί έτσι ώστε να επιτρέ­
πουν την τήρηση των λογιστικών στοιχείων σε διαφορετικά νομί­
σματα. Το ζήτημα αυτό θα μπορεί να αντιμετωπισθεί κατά τη 
μελετώμενη αναδιοργάνωση του μηχανογραφικού λογιστικού 
συστήματος. Πρέπει εντούτοις να διευκρινιστεί ότι ορισμένες 
θέσεις διατηρούνται επίτηδες στον παρελθόντα συντελεστή μετα­
τροπής (πχ.: κτίρια, έπιπλα και υλικό, καθώς και στις μεταφερό­
μενες πιστώσεις των οποίων η αρχή περιγράφεται ειδικότερα στη 
σημείωση 2.2.3. του τόμου V σελίδα 6 του λογαριασμού διαχείρι­
σης). 
Οι πράξεις μεταξύ θεσμικών και λοιπών κοινοτικών οργάνων 
πραγματοποιούνται απευθείας σε ECU και ως εκ τούτου δεν υπό­
κεινται σε ανατίμηση κατά την κατάρτιση των λογιστικών κατα­
στάσεων. Σε τελευταία ανάλυση η παρατήρηση που διατυπώνεται 
από το Ελεγκτικό Συνέδριο αφορά εν μέρει μόνο ορισμένες θέσεις 
που περιλαμβάνονται στον ισολογισμό συνολικού ύψους 66,9 
εκατ. ECU επί συνόλου 8,7 δισεκατ. ECU δηλ. περίπου ποσοστό 
0,76 ο/ο. 
Σημείο 2.43 
Η Επιτροπή συμμερίζεται τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
και στα πλαίσια των προσπαθειών της για την επίτευξη λογιστι­
κής διαφάνειας έδωσε οδηγίες $τις υπηρεσίες της έτσι ώστε από 
το 1983 οι συναλλαγματικές διαφορές να καταγράφονται σε 
ξεχωριστούς λογαριασμούς ανάλογα με το χαρακτήρα τους. Επιτροπή (συνέχεια) 
Σημείο 2.44 
Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τη βελτίωση που 
διαπιστώθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στην παρουσίαση των 
λογαριασμών της σχετικά με το οικονομικό έτος 1982. Η Επι­
τροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειές της στον τομέα αυτό και θα 
περιλάβει, όπως συνιστά το Ελεγκτικό Συνέδριο, στο γενικό ισοζύ­
γιο των λογαριασμών όλες τις θέσεις που περιλαμβάνονται στο 
δημοσιονομικό ισολογισμό της. 
Σημεία 2.45 έως 2.47 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2.45 - 2.47) 
Το 1981, οι αρμόδιες υπηρεσίες δημιούργησαν μια βάση στοι­
χείων που περιείχε τις πληροφορίες τις σχετικές με τις μηχανές 
γραφείου. Ταυτόχρονα διενεργήθηκε πραγματική απογραφή 
αυτών των μηχανών. Τα αποτελέσματα συγκρινόμενα με τη βάση 
στοιχείων εμφανίζουν ελάχιστες διαφορές. Το Μάιο και Ιούνιο 
1983, οι αρμόδιες υπηρεσίες προέβησαν σε γενική απογραφή των 
περιουσιακών στοιχείων του Κοινοβουλίου που χωρίστηκαν σε 
τρεις κατηγορίες (α) αυτοκίνητα, (β) μηχανές γραφείου και (γ) 
έπιπλα. 
Η ηλεκτρονική επεξεργασία των αποτελεσμάτων αυτών είναι υπό 
εξέλιξη και κατόπιν θα πραγματοποιηθεί η σύγκριση μεταξύ 
αυτών των αποτελεσμάτων και των υπαρχόντων βιβιλίων απο-
γραφής. 
Το Ελεγκτικό Συνέδριο θα λάβει γνώση κατά τη διάρκεια του 
1984 των αποτελεσμάτων αυτής της σύγκρισης. 
Συμβούλιο (2.45-2.46) 
Το Συμβούλιο έχει συνείδηση των προβλημάτων που θίγονται από 
το Ελεγκτικό Συνέδριο στον τομέα αυτόν και σκοπεύει να τα 
λύσει με την εφαρμογή, στο προσεχές μέλλον, συστημάτων μηχα­
νογράφησης. 
Επιτροπή (2.45 - 2.46) 
Όσον αφορά την Επιτροπή οι μέθοδοι που εφαρμόζονται για την 
κατάρτιση του βιβλίου απογραφής και για τον υπολογισμό της 
αξίας του περιγράφονται στη συλλογή των οδηγιών σχετικά με 
τα βιβλία απογραφής (έγγρ. 13131/XV/1968 F). Συνοπτικά έχουν 
ως εξής: 
α) Με βάση πιστοποιητικό παραλαβής ή επικυρωμένη απόδειξη, 
γίνεται εγγραφή στο βιβλίο απογραφής εάν το αντικείμενο 
ανταποκρίνεται στις προϋποθέσεις εγγραφής του στο βιβλίο 
απογραφής (διαρκές αγαθό που έχει αξία ίση ή μεγαλύτερη 
από ένα ορισμένο όριο). Γ ια διαχειριστικούς λόγους περιλαμ­
βάνονται επίσης ορισμένα διαρκή αγαθά των οποίων η αξία 
είναι κατώτερη από το όριο. 
204 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Επιτροπή (συνέχεια) 
Η εγγραφή αυτή στο βιβλίο συμπληρώνεται κάθε μέρα από 
την αποστολή πληροφοριακών στοιχείων στο Λογιστικό 
Κέντρο (αριθμός στο βιβλίο απογραφής, ημερομηνία παραλα­
βής, αριθμός του δελτίου παραγγελίας, κατά μονάδα αξία 
αγοράς, όνομα του κατασκευαστή ή του πωλητή, αριθμός 
κατασκευής εάν υπάρχει, τόπος, συνοπτική περιγραφή, 
κλπ...). 
β) Μεταβολές ως προς τον τόπο ή άλλες μεταβολές επιφέρονται 
κατά τη διάρκεια της χρήσης του αντικειμένου με βάση τα 
στοιχεία που παρέχονται στον τομέα των βιβλίων απογρα­
φής, ή διαπιστώνονται κατά τις απογραφές. 
γ) Η διαγραφή από το βιβλίο απογραφής πραγματοποιείται 
δυνάμει «αποφάσεων διαγραφής από το βιβλίο απογραφής», 
που θεωρούνται από το δημοσιονομικό ελεγκτή και υπογρά­
φονται από τον αρμόδιο διατάκτη. Η διαγραφή αυτή δεν εξα­
λείφει την καταγραφή στη μηχανογραφική δελτιοθήκη αλλά 
την αρχειοθετεί με βάση έναν ειδικό κωδικό αριθμό που την 
καθιστά απρόσιτη ως προς τις μετέπειτα τροποποιήσεις. 
δ) Το Λογιστικό Κέντρο διαβιβάζει στον τομέα βιβλίου απογρα­
φής: 
—^ κάθε μήνα καταλόγους ελέγχου με τις πράξεις του εν 
λόγω μήνα' 
— κάθε εξάμηνο πλήρεις καταστάσεις που περιλαμβάνουν 
μεταξύ άλλων τον αριθμό των αντικειμένων, το σύνολο 
των αξιών αγοράς και συνοπτικές στατιστικές. 
ε) Σύμφωνα με το άρθρο 59 του δημοσιονομικού κανονισμού η 
Επιτροπή προβαίνει μέσω των υπηρεσιών της στον έλεγχο της 
συμφωνίας μεταξύ των εγγραφών στο βιβλίο απογραφής και 
της πραγματικότητας. 
Οι αρμόδιες για τον προϋπολογισμό καθώς και οι ελεγκτικές 
αρχές μπορούν να συμβουλευτούν στη σχετική υπηρεσία το 
βιβλίο απογραφής αγαθών που συνίστατο σε ένα έγγραφο σε 
μικροταινίες που περιλαμβάνουν περίπου 40 000 μηχανογρα­
φημένες σελίδες. 
Δικαστήριο (2.46) 
Η επαλήθευση της συμφωνίας μεταξύ των στοιχείων διαρκούς 
απογραφής και της πραγματικότητας θα τερματιστεί κατά το 
τέλος του οικονομικού έτους 1983. 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (2.45-2.46) 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή δεν διέθετε στο παρελθόν 
τα μέσα πληροφορικής που είναι απαραίτητα για την επίτευξη 
του στόχου στον οποίο αναφέρεται το Ελεγκτικό Συνέδριο' εξάλ-31. 12. 83 
Οικονομική και Κοι νωνική Επιτροπή (συνέχεια) 
λου θεωρούμε ότι οι έλεγχοι που προτείνονται βασίζονται σε 
έννοιες που ισχύουν σε μια ιδιωτική επιχείρηση. 
Ωστόσο, καθώς από το 1984 η Οικονομική και Κοινωνική Επι­
τροπή θα διαθέτει ισχυρότερα πληροφορικά μέσα, θα καταρτίσει 
ένα πρόγραμμα με το οποίο θα πραγματοποιήσει διάφορες επαλη­
θεύσεις. Επίσης μπορεί να τονιστεί ότι μερικές επαληθεύσεις ή 
δειγματοληπτικές μετρήσεις πραγματοποιούνται σε τακτικά δια­
στήματα στα πλαίσια της κατάρτισης των προβλέψεων του προϋ­
πολογισμού ή της ανανέωσης του υλικού. 
Ελεγκτικό Συνέδριο (2.46) 
Έχουν ήδη δοθεί οδηγίες στην υπηρεσία εσωτερικής διοίκησης 
για να ολοκληρωθεί η συμφωνία μεταξύ των βιβλίων διαρκούς 
απογραφής και της πραγματικότητας. 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (2.47) 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή βασιζόμενη σε υπολογι­
σμούς που χρησιμοποιούν οι ασφαλιστικές επιχειρήσεις επέλεξε 
τη μέθοδο αυτή μετά τη διαπίστωση ότι τίθενται πολλά προβλή­
ματα όσον αφορά το σημείο αυτό για τα οποία πρέπει να βρεθεί 
λύση για όλα τα όργανα. Τα ζητήματα αυτά αφορούν ειδικότερα 
τους κανόνες απόσβεσης, τον καθορισμό των σχετικών κανόνων, 
την κατάρτιση ενός λογιστικού σχεδίου (μεταξύ άλλων εγγραφή 
αρχικής αξίας που έχει μετατραπεί σε ECU). 
Επιτροπή 
Σημείο 2.48 
Το απόθεμα προμηθειών γραφείου που περιλαμβάνεται στο δημο­
σιονομικό ισολογισμό της Επιτροπής αξίας 1,974 εκατ. ECU προ­
κύπτει κατά ποσότητα και κατ' αξία από το βιβλίο διαρκούς απο­
γραφής που τηρείται από το διατάκτη διαχειριστή των πιστώ­
σεων. Εξαιτίας του σημαντικού αριθμού των περιλαμβανομένων 
αντικειμένων είναι αδύνατο να γίνει λεπτομερής λογιστική κατα­
γραφή όλων των αντικειμένων στις 31 Δεκεμβρίου για την κατάρ­
τιση του ισολογισμού. 
Οσον αφορά το Κοινό Κέντρο Ερευνών της ISPRA, καταβάλλο­
νται προσπάθειες προκειμένου η αξία των αποθεμάτων αναλώσι­
μων υλικών να είναι διαθέσιμη και να εγγράφεται στον ισολογι­
σμό του κέντρου από το οικονομικό έτος 1983. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 205 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 3 
Έσοδα 
Σημεία 3.5 έως 3.11 
Η Επιτροπή έλαβε θέση ως προς όλα αυτά τα σημεία στις εκθέσεις 
που υπέβαλε στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με την 
εφαρμογή των κανονισμών (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2891 
και 2892/77, με τις προτάσεις της για τροποποίηση αυτών των 
δύο κανονισμών και στο πλαίσιο των συζητήσεων αυτών των 
τροποποιητικών προτάσεων στο πλαίσιο του Συμβουλίου και του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 
Υπογραμμίζει ότι, στο πλαίσιο της εφαρμογής της σημερινής ρύθ­
μισης, τα σημεία που επισημαίνει το Συνέδριο αποτελούν το αντι­
κείμενο της ιδιαίτερης προσοχής της και ότι η πείρα που αποκτή­
θηκε στη διάρκεια των πρώτων ετών εφαρμογής της ρύθμισης των 
ιδίων πόρων ΦΠΑ επέτρεψε να γίνουν αισθητές πρόοδοι ως προς 
την ακρίβεια και την ταχύτητα με την οποία καθορίζεται η βάση 
αυτών των ιδίων πόρων ΦΠΑ. 
Σημεία 3.12 έως 3.17 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι οι όψεις του συστήματος γενικευμέ­
νων προτιμήσεων στις οποίες αναφέρεται το Ελεγκτικό Συνέδριο 
αντιπροσωπεύουν τμήμα μόνο μιας συνολικής πολιτικής στο θέμα 
του εμπορίου με τις αναπτυσσόμενες χώρες. 
Σημείο 3.16 
Η Επιτροπή υπέβαλε στις 13 Ιουλίου 1983 (έγγρ. COM(83) 441 
τελικό) μια πρόταση προς το Συμβούλιο που τροποποιεί την 
κατανομή των δασμολογικών ποσοστώσεων μεταξύ των κρατών 
μελών. 
Σημείο 3.17 
Τα προϊόντα που υποβάλλονται στο σύστημα των γενικευμένων 
προτιμήσεων (ΣΓΠ) υπόκεινται σε τρία διαφορετικά καθεστώτα. 
Το μεγαλύτερο μέρος θεωρείται ως «μη ευαίσθητο» δεδομένου ότι 
δεν θεωρείται ότι μπορεί να προκαλέσει δυσχέρειες στους κοινο­
τικούς παραγωγούς' γενικά, το προτιμησιακό καθεστώς εφαρμό­ζεται απεριόριστα σε αυτήν την κατηγορία προϊόντων. Η δεύτερη 
κατηγορία περιλαμβάνει τα προϊόντα που ονομάζονται «ευαί­
σθητα» λόγω του ότι η εισαγωγή τους χωρίς περιορισμούς θα 
μπορούσε να προκαλέσει σοβαρές βλάβες στα συμφέροντα των 
κοινοτικών παραγωγών' τα προϊόντα αυτά υπόκεινται σε ατομι­
κές δασμολογικές ποσοστώσεις οι οποίες αναφέρονται στο 
σημείο 3.15 της έκθεσης. 
Η τελευταία κατηγορία των προϊόντων αυτών, η οποία θεωρείται 
ως «οιονεί-ευαίσθητη» είναι αυτή που υπόκειται στο σύστημα 
των ατομικών «οροφών». Για τα προϊόντα αυτά, προβλέπεται ότι 
είναι δυνατόν να επανέλθουν σε ισχύ οι δασμοί όταν οι εισαγω­
γές τους φθάνουν το όριο της «οροφής». 
Πάντως, η επαναφορά των δασμών, εφόσον έχει επιτευχθεί η 
οροφή δεν πρέπει κατά κανένα τρόπο να θεωρείται αυτόματη. 
Υπενθυμίζεται ότι στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων 
προτιμήσεων, το ποσό των οροφών συνιστά μια ελάχιστη εγγύ­
ηση για τις ωφελούμενες χώρες. Η επαναφορά των δασμών πραγ­
ματοποιείται σε συνάρτηση με τα πραγματικά συμφέροντα και 
τους κινδύνους επελεύσεως ζημίας που διαπιστώνονται σε ένα ή 
περισσότερα κράτη μέλη. Η πρακτική αυτή δεν πρέπει να θεωρεί­
ται ότι είναι αντίθετη προς τους στόχους του κοινού δασμολογίου 
ούτε προς το σύστημα είσπραξης των ιδίων πόρων. 
Σημεία 3.18 και 3.19 
Η Επιτροπή αποδίδει ιδιαίτερο ενδιαφέρον στην οργάνωση των 
εθνικών υπηρεσιών στις οποίες έχουν ανατεθεί οι έλεγχοι που 
αναφέρονται στο άρθρο 18 του κανονισμού 2891/77. 
Η Επιτροπή φροντίζει, με διμερείς επαφές με την ιταλική διοί­
κηση, να τηρούνται οι προθεσμίες που προβλέπονται στο άρθρο 2 
του κανονισμού 1430/79 (επιστροφές). 
Σημεία 3.22 και 3.23 
Η Επιτροπή, ακολουθώντας τις υποδείξεις του Ελεγκτικού Συνε­
δρίου, θα εξετάσει με ποιο τρόπο μπορεί να ενισχύσει τις εσωτερι­
κές οδηγίες, ιδίως όσες αφορούν την εμφάνιση των φακέλων, ο 
έλεγχος των οποίων έτσι θα διευκολυνθεί. 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 4 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα εγγυήσεων 
Σημείο 4.6 
α) Η σημερινή παρουσίαση των πιστώσεων και η εφαρμογή τους 
επιτρέπουν την ικανοποιητική παρακολούθηση της διαχείρισης 
του προϋπολογισμού. Πράγματι, το σύνολο των πιστώσεων των τίτλων 1 και 2 ανακεφαλαιώνεται στο τέλος του τίτλου 2 σε υπο­
σημείωση και παρατηρήσεις. 
Εξάλλου στο λογιστικό επίπεδο, τα ποσά των προκαταβολών 
αποτελούν αντικείμενο προσωρινής συνολικής ανάληψης υποχρέ­
ωσης, που καταχωρείται λογιστικά στο λογαριασμό ad hoc Β 
206 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
2999, με πλήρη τήρηση του άρθρου 96 του δημοσιονομικού κανο­
νισμού. Η διαδικασία αυτή πρέπει να επιτρέπει να τηρούνται 
πάντοτε τα όρια των συνόλων των διαθεσίμων πιστώσεων. 
β) Η αρχή των αρνητικών πιστώσεων που χρησιμοποιείται για 
την εγγραφή των εσόδων από τις εισφορές συνυπευθυνότητας οι 
οποίες εισπράττονται στον τομέα του γάλακτος, θεσπίστηκε το 
1977 από τον κανονισμό (ΕΟΚ.) αριθ. 1079/77 του Συμβουλίου, 
για την εισαγωγή της εισφοράς αυτής, προκειμένου να εξασφαλι­
στεί ότι τα έσοδα αυτά θα χρησιμοποιούνται σωστά σ' αυτόν τον 
τομέα. Η αρχή αυτή παρουσιάζει συγχρόνως οικονομικά πλεονε­
κτήματα και μειονεκτήματα στο επίπεδο της διαφάνειας του 
προϋπολογισμού. 
Το θέμα αυτό δεν μπορεί να εξεταστεί χωριστά και πρέπει να επα­
νεξεταστεί στα πλαίσια του συνόλου των προβλημάτων της μελ­
λοντικής χρηματοδότησης της Κοινότητας και της διαχείρισης 
της κοινής γεωργικής πολιτικής. 
γ) Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι τεχνικές που ακολουθούνται για τη 
λογιστική καταχώρηση των δαπανών στους τομείς του ελαιόλα­
δου και του υφαντικού λίνου είναι οι καταλληλότερες. Πράγματι, 
η κράτηση δεν αποτελεί έσοδο υπό την έννοια του άρθρου 3 του 
δημοσιονομικού κανονισμού αλλά μείωση της χορηγουμένης ενί­
σχυσης, υπό τον όρο ότι θα πραγματοποιηθεί συμπληρωματική 
δαπάνη για συγκεκριμένες εργασίες. . μην υπάρχει πια διαφορά ανάμεσα στις δαπάνες και τα έσοδα 
στο ίδιο κονδύλιο του προϋπολογισμού. Επιπλέον, δεν υπάρχει 
διαφορά στις δηλώσεις που παρουσίασαν τα κράτη μέλη ανάμεσα 
στα ποσά που έχουν καταβληθεί και στα ποσά που έχουν εισπρα­
χθεί. 
Σημείο 4.13 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει τις. προτάσεις της και τις προσπάθειες 
που κατέβαλε για να μειωθούν τα νομισματικά εξισωτικά ποσά 
που παρουσιάζουν μειονεκτήματα για την καλή λειτουργία των 
κοινών οργανώσεων των αγορών. 
Αν ληφθούν υπόψη οι δυσκολίες που συναντά για να λάβει από 
ορισμένα κράτη μέλη λεπτομερείς δηλώσεις ανά τομέα για τα 
ποσά που εισπράττονται στα πλαίσια των ανταλλαγών γεωργι­
κών προϊόντων, είναι προφανές ότι θα παρουσιαστούν οι ίδιες 
δυσκολίες όσον αφορά τα ποσά που εισπράττονται στα πλαίσια 
των νομισματικών εξισωτικών ποσών, γεγονός που θα εμπόδιζε 
να γίνει γνωστό το συνολικό αποτέλεσμα ανά τομέα. Η Επιτροπή 
παρατηρεί επίσης ότι η σημερινή πρακτική είναι σύμφωνη με την 
ισχύουσα ρύθμιση. 
Σημείο 4.14 
Η Επιτροπή αναφέρεται στις απαντήσεις που έδωσε για το σκοπό 
αυτό στις προηγούμενες εκθέσεις. Η παρουσίαση σε ένα κονδύλιο 
του προϋπολογισμού των διπλών ποσοστών μετατροπής έχει ως 
αποτέλεσμα το μειονέκτημα της χρησιμοποίησης των διαφορετι­
κών τύπων της ECU στον ίδιο προϋπολογισμό. Έτσι η Επιτροπή 
προτιμά να παρουσιάσει το αποτέλεσμα αυτό στη δημοσιονομική 
έκθεση που αφορά το ΕΓΤΠΕ. Για το 1982, το αποτέλεσμα αυτό 
υπολογίζεται σε 180 εκατομμύρια ECU. 
Σημεία 4.15 έως 4.18 
Η Επιτροπή δεν συμφωνεί με τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
όπως έχει αναπτυχθεί στα σημεία αυτά. 
Οι λογαριασμοί του ΕΓΤΠΕ πρέπει να περιέχουν τις δαπάνες σε 
ECU με τα γνωστά ποσοστά, χωρίς να επηρεάζονται από τα ποσά 
που έχουν προκαταβληθεί για να καλυφθούν οι δαπάνες ενός 
μηνός και δεν έχουν χρησιμοποιηθεί για τον ίδιο σκοπό. 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει τη λογιστική φύση αυτών των διαφορών 
συναλλάγματος. Η φύση αυτή προϋποθέτει την αναγκαιότητα να 
καταλογίζονται οι θετικές και αρνητικές διαφορές σε ένα λογα­
ριασμό «εκτός προϋπολογισμού», του οποίου μόνο το υπόλοιπο 
καταλογίζεται στον προϋπολογισμό. 
Η διαδικασία που προτείνει το Ελεγκτικό Συνέδριο μπορεί να 
οδηγήσει στο να επηρεαστεί το επίπεδο των δαπανών που κατα­
λογίζονται στο ΕΓΤΠΕ, τμήμα εγγυήσεων, από το επίπεδο ακρι­
βείας των προβλέψεων, των δαπανών των υπηρεσιών πληρωμής 
στα κράτη μέλη. 
Η Επιτροπή πιστεύει ότι εφαρμόζει σωστά τους κανόνες των 
άρθρων 95, 96 και 97 του δημοσιονομικού κανονισμού τόσο ως 
προς το πνεύμα όσο και ως προς το γράμμα τους. δ) Πρέπει να τονιστεί ότι σήμερα ήδη, σε ορισμένες περιπτώσεις, 
οι δηλώσεις των κρατών μελών είναι πιο λεπτομερείς από την 
ονοματολογία του προϋπολογισμού. Η ανάπτυξη της διάκρισης 
αυτής με σκοπό την λεπτομερέστερη ονοματολογία εκτέλεσης 
που θα συμπληρώνει την ονοματολογία έγκρισης, παρουσιάζει 
πράγματι το πλεονέκτημα αυξημένων δυνατοτήτων ανάλυσης των 
δαπανών που έχουν δηλωθεί από τα κράτη μέλη. 
ε) Τα κονδύλια του προϋπολογισμού του τύπου «λοιπά μέτρα» 
δημιουργήθηκαν προκειμένου να επιτραπεί στις κοινές οργανώ­
σεις των αγορών η αναγκαία ευελιξία στη διαχείριση των αγο­
ρών χωρίς να αναμένεται η τροποποίηση του προϋπολογισμού 
προτού τεθεί σε εφαρμογή νέο μέτρο στο εσωτερικό ενός δεδομέ­
νου τομέα. Η Επιτροπή είναι της ίδιας γνώμης με το Ελεγκτικό 
Συνέδριο ότι τα κονδύλια δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται για 
μέτρα που προϋποθέτουν σημαντικές δαπάνες και που υπάρχουν 
κατά τη στιγμή της κατάρτισης του προϋπολογισμού. Εξάλλου, 
μπορεί να πληροφορεί την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή 
όταν ένα νέο μέτρο περιλαμβάνει προσφυγή στη χρησιμοποίησή 
τους. 
Σημείο 4.10 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει τις απαντήσεις της στις παρατηρήσεις του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εκτίμηση των πραγματικών επιβα­
ρύνσεων και ιδίως για τις αρνητικές πιστώσεις που επαναλαμβά­
νονται στις παραγράφους 4.36 και 4.37 της ετήσιας έκθεσης για το 
οικονομικό έτος 1979.. Επιπλέον αναφέρεται στην απάντηση που 
έδωσε στην παράγραφο 4.6 υπό β) και γ) αυτής της ετήσιας έκθε­
σης. 
Σημείο 4.12 
Μετά ιδίως από τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η 
ονοματολογία του προϋπολογισμού τροποποιήθηκε έτσι ώστε να 
31. 12. 83 
Σημεία 4.19 έως 4.23 
Οι συνθήκες κάτω από τις οποίες καλύφθηκαν οι ανάγκες του 
μήνα Δεκεμβρίου, προβάλλουν τη μεγάλη σύνεση με την οποία η 
Επιτροπή αντιμετώπισε καλύτερα την απότομη αύζηση των ανα­
γκών των κρατών μελών, σε μια στιγμή όπου το σχέδιο του 
συμπληρωματικού προϋπολογισμού αριθ. 1/82 βρισκόταν στο 
στάδιο των συζητήσεων σε επίπεδο της αρμόδιας για τον προϋπο­
λογισμό αρχής. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση, 
στις καλύτερες δυνατές συνθήκες, των προκαταβολών στα πλαί­
σια του ρυθμιστικού πλέγματος του Συμβουλίου, ιδίως των 
άρθρων 95 έως 101 του δημοσιονομικού κανονισμού. Διαθέτει ένα 
περιθώριο εκτίμησης, ιδιαίτερα σε περίπτωση ειδικών συνθηκών, 
περιθώριο που χρησιμοποίησε για τις προκαταβολές του Δεκεμ­
βρίου. 
Σημεία 4.24 και 4.25 
Η πράξη μεταφοράς δημητριακών από τη Γερμανία στην Ιταλία, 
έπρεπε να είχε διενεργηθεί πριν από το τέλος Δεκεμβρίου και 
συνεπήγετο πρόβλεψη δαπανών στη Γερμανία και εσόδων στην 
Ιταλία, που έπρεπε να καταχωρηθούν στο ΕΓΤΓΊΕ, τμήμα εγγυή­
σεων. Επειδή η πράξη αυτή δεν είχε πραγματοποιηθεί παρά μόνο 
τον Ιανουάριο, υπήρξε συμφωνία μεταξύ της πρόβλεψης και .της 
πραγματοποίησης, και άρα θετικό υπόλοιπο στη Γερμανία και 
αρνητικό υπόλοιπο στην Ιταλία. 
Η Επιτροπή εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι δεν μπορούν να 
υπάρχουν πιστώσεις που να διατίθενται στα κράτη μέλη, μεμονω­
μένα. Έτσι, το υπόλοιπο της Ιταλίας αντισταθμίζεται σε μεγάλο 
βαθμό από τα υπόλοιπα που υπάρχουν στα άλλα κράτη μέλη, και 
ειδικότερα από το υπόλοιπο της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας 
της Γερμανίας. Υπό τις συνθήκες αυτές, η δαπάνη αυτή σωστά 
καταλογίστηκε στον προϋπολογισμό 1982. 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι προβλέπει να εκδώσει πριν από το 
τέλος του οικονομικού έτους 1983 τις διατάξεις που θα επιτρέ­
πουν να αποφεύγονται οι κίνδυνοι υπέρβασης που είναι συναφείς 
με το σημερινό σύστημα χρηματοδότησης των δαπανών δημόσιας 
παρέμβασης. 
Οι ίδιες αυτές διατάξεις ανταποκρίνονται επίσης, σε ορισμένο 
βαθμό, στις επιθυμίες που εξέφρασε το Ελεγκτικό Συνέδριο στο 
σημείο 4.30. 
Σημείο 4.26 
' Η Επιτροπή θεωρεί κανονικό, στο πλαίσιο του χρηματοδοτικού 
συστήματος που εφαρμόζεται για το ΕΓΤΓΊΕ, τμήμα εγγυήσεων, 
να εμφανίζονται μηνιαία ταμειακά υπόλοιπα στα κράτη μέλη. 
Αμφισβητεί όμως κατά πόσον, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου, τα υπόλοιπα που διαθέτουν ορισμένα 
κράτη μέλη στο τέλος του μήνα είναι όντως σημαντικά και συνε­
χιζόμενα. 
Δεδομένων των δυσχερειών πρόβλεψης στο θέμα αυτό, θεωρεί ότι 
το μέσο ποσοστό χρησιμοποίησης (88,6 °/ο) και το ποσοστό χρη­
σιμοποίησης στις 31.12.1982 (99 ο/ο) ('), είναι ικανοποιητικά. 
(') Βλ. 12η δημοσιονομική έκθεση για το ΕΓΤΠΕ, τμήμα εγγυήσεων, σσ. 13 
και 35 COM(83) 531 τελικό της 15.9.1983. 207 
Σημείο 4.27 
Η Επιτροπή, ενώ λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για τον περιορι­
σμό, στο αυστηρά ελάχιστο επίπεδο, του κεφαλαίου κινήσεως 
που κατέχουν τα κράτη μέλη, οφείλει επίσης να αποφεύγει τις 
δημοσιονομικές και διοικητικές συνέπειες που θα μπορούσαν να 
προκύψουν, τόσο στις δικές της υπηρεσίες όσο και σ' αυτές των 
κρατών μελών, από υπερβολικά περιοριστικές πρακτικές. 
Θεωρεί ανεδαφικές τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
που αφορούν τόσο την υποτιθέμενη μη τήρηση της γενικής 
έννοιας του άρθρου 4, παράγραφος 2, του κανονισμού ΕΟΚ αριθ. 
729/70, όσο και την επισήμανση ότι η πρακτική των προκαταβο­
λών στη διάρκεια του έτους θα μπορούσε να συνεπάγεται την 
υπέρβαση των πιστώσεων στο τέλος του έτους. 
Σημείο 4.32 
Όπως απάντησε η Επιτροπή στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου στις προηγούμενες εκθέσεις, δεν συμφωνεί με τη γνώμη 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την έλλειψη συμφωνίας 
των άμεσων πληρωμών, που έχουν πραγματοποιηθεί από την Επι­
τροπή για ορισμένες πράξεις διαχείρισης, με τις διατάξεις του 
δημοσιονομικού κανονισμού. Ωστόσο, με την ευκαιρία της ανα­
θεώρησης του δημοσιονομικού κανονισμού, δεν θα παραλείψει να 
λάβει υπόψη την τροποποίηση που έχει προτείνει το Κοινοβούλιο 
με σκοπό να προβλεφθεί ρητώς στον κανονισμό αυτόν ότι, σε 
ειδικές περιπτώσεις, η Επιτροπή μπορεί να κάνει αυτές τις άμεσες 
πληρωμές. Στην περίπτωση αυτή, οι πληρωμές αυτές υπόκεινται 
σε γενικούς κανόνες του δημοσιονομικού κανονισμού. 
Σημεία 4.33 και 4.34 
Όσον αφορά τη λογιστική καταχώρηση των εσόδων πρέπει να 
ληφθεί υπόψη η απάντηση στο σημείο 4.6 υπό β). 
Όσον αφορά την παρουσίαση του προϋπολογισμού, πρέπει να 
τονιστεί ότι αντίθετα με τον προϋπολογισμό 1982, ο προϋπολογι­
σμός του 1983 περιέχει παρατήρηση στην οποία εξηγείται ο προο­
ρισμός των κεφαλαίων που προέρχονται από την εισφορά συνυ­
πευθυνότητας, δηλαδή: 
α) τη χρηματοδότηση, εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, των ειδικών 
μέτρων, σύμφωνα με τα ετήσια προγράμματα (μέτρα ανάπτυ­
ξης της αγοράς, προώθησης, διαφήμισης και μέτρα διάθεσης 
του γάλακτος και των λιπαρών βουτυρικών ουσιών)' 
β) τη συνεισφορά στις δαπάνες του ΕΓΤΠΕ, τμήμα εγγυήσεων, 
στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊό­
ντων όπου συμπεριλαμβάνονται τα ήδη ισχύοντα μέτρα τα 
οποία θεωρούνται ως πρωταρχικά (βελτίωση των όρων εξα­
γωγής, μέτρα διάθεσης του βουτύρου, ειδικές ενισχύσεις και 
πώληση όσον αφορά το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη). 
Επιπλέον, στη δημοσιονομική έκθεση για το ΕΓΤΠΕ, η Επιτροπή 
παρουσιάζει αριθμούς για την εφαρμογή των ειδικών μέτρων που 
αναφέρονται στο σημείο α). 
Σημεία 4.35 έως 4.37 
Η ενίσχυση στους μικρούς παραγωγούς γάλακτος αποτελεί μέτρο 
που έχει ως στόχο τη διατήρηση του εισοδήματός τους. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
208 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Επειδή δεν πρόκειται για μέτρο αγοράς που προϋποθέτει μια ενι­
αία εφαρμογή και προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα ειδικά προ­
βλήματα που τίθενται στο περιφερειακό επίπεδο, κρίθηκε προτι­
μότερο να ανατεθεί στα κράτη μέλη ο καθορισμός των κριτηρίων 
για την κατανομή της ενίσχυσης αυτής, με την επιφύλαξη της 
έγκρισης της Επιτροπής. γεγονός αυτό δεν συμφωνεί εύκολα με την τεχνητή υποτίμηση 
κατά τη στιγμή της αγοράς, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7 του 
κανονισμού 1883/78. 
Σημεία 4.44 και 4.45 
Σημεία 4.38 και 4.39 
Προκειμένου να αυξηθούν οι δυνατότητες διάθεσης του αποκορυ­
φωμένου γάλακτος σε σκόνη έναντι της αύξησης των αποθεμά­
των, η Επιτροπή επανεισήγαγε την ενίσχυση για το αποκορυφω­
μένο γάλα σε σκόνη για τη διατροφή των χοίρων και πουλερικών. 
Ύστερα από διαβουλεύσεις της Συμβουλευτικής Επιτροπής των 
γαλακτοκομικών προϊόντων, συμφωνήθηκε να χρησιμοποιηθεί 
πίστωση μέχρι 100 εκατ. ECU που προέρχονται από τους πόρους 
της εισφοράς συνυπευθυνότητας για τη χρηματοδότηση του 
μέτρου αυτού (όπως έχει ήδη αναφερθεί στο σημείο 4.34 υπό β). 
Η μη αυτόματη μεταφορά πίστωσης 100 εκατ. ECU στα πλαίσια 
του άρθρου 6, παράγραφος 1, υπό β) του δημοσιονομικού κανονι­
σμού έχει προταθεί από την Επιτροπή, για να δοθεί συνέχεια σε 
αίτηση του Κοινοβουλίου στο ψήφισμά του της 19ης Νοεμβρίου 
1981. Στην πρότασή της, η Επιτροπή είχε δείξει ότι το ποσό αυτό 
προοριζόταν για πράξεις που αποσκοπούσαν στη μείωση των 
δημοσίων αποθεμάτων αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη. Η 
μεταφορά αυτή εγκρίθηκε από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο 
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στην παράγραφο 3 
του άρθρου 6 που αναφέρεται ανωτέρω. 
Η μεταφορά στο. κονδύλιο «άλλα μέτρα» δημιούργησε όντως το 
πρόβλημα καταλογισμού στο οποίο αναφέρεται το Ελεγκτικό 
Συνέδριο. Πάντως, το πρόβλημα αυτό δεν τίθεται πια το 1983. Η Επιτροπή θεώρησε ότι δεν υπήρχε λόγος να χρησιμοποιηθεί 
κατά το 1982 η δυνατότητα οικονομικής υποτίμησης των αποθε­
μάτων γεωργικών προϊόντων στην παρέμβαση στα πλαίσια του 
άρθρου 8, δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78. 
Όταν θα παραστεί ανάγκη να χρησιμοποιήσει πάλι τη διάταξη 
αυτή, θα προσέξει ιδιαίτερα τους τρόπους εφαρμογής και ιδίως 
όσον αφορά την αναγκαιότητα να προβεί κατά τον επόμενο 
χρόνο, σε διάθεση του προϊόντος που βρίσκεται σε δημόσια απο­
θεματοποίηση σε μειωμένη τιμή. 
Σημείο 4.46 
α) Η Επιτροπή δημοσιεύει στη δημοσιονομική έκθεση για το 
ΕΓΤΠΕ, τμήμα εγγυήσεων, την αξία των ποσοτήτων των 
γεωργικών προϊόντων και αποθέματα παρέμβασης στις 31.12 
κάθε χρόνο. 
β) Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι ειδικές επιβαρύνσεις που προκύ­
πτουν από ειδικά μέτρα πώλησης μπορούν να καθορίζονται 
με βάση τις δηλώσεις των κρατών μελών. Η δυνατότητα να 
καθορίζονται χωριστά οι επιβαρύνσεις αυτές μπορεί ιδίως να 
εξεταστεί στα πλαίσια της ενδεχόμενης ενίσχυσης της ονομα­
τολογίας εκτέλεσης (βλ. σημείο 4.6 υπό δ). 
Σημείο 4.47 
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν συμμερίζεται την κριτική για την 
μεταφορά πίστωσης καθαυτή. Εξάλλου, η αρμόδια αρχή για τον 
προϋπολογισμό ήταν πλήρως ενήμερη για την προβλεπόμενη χρη­
σιμοποίηση των μεταφερομένων πιστώσεων. 
Σημεία 4.41 και 4.42 
Η τεχνητής φύσης υποτίμηση πραγματοποιείται με βάση το 
άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 του Συμβουλίου 
που προβλέπει ότι: «Αν, ως συνέπεια, της εναποθήκευσης, τα εν 
λόγω προϊόντα υφίστανται υποτίμηση, η οικονομική επίπτωση 
της υποτίμησης αυτής διαπιστώνεται και λαμβάνεται υπόψη κατά 
την είσοδο του προϊόντος στην παρέμβαση. Για το σκοπό αυτό, οι 
συνετελεστές υποτίμησης και οι τιμές στις οποίες εφαρμόζονται, 
καθορίζονται από την Επιτροπή μετά τη γνωμοδότηση της επι­
τροπής διαχείρισης». 
Με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 230/79, η Επιτροπή καθόρισε, 
από 1ης Ιανουαρίου 1979, την υποτίμηση για το βοδινό κρέας με 
κόκαλο σε 20 °/ο. 
Για άλλα προϊόντα, εξετάστηκε επίσης η ενδεχόμενη εφαρμογή 
τεχνητής υποτίμησης. Έτσι για το βούτυρο, οι εμπειρογνώμονες 
είναι της γνώμης ότι, χάρη στην τεχνική εξέλιξη όσον αφορά την 
ψύξη, η υποτίμηση αυτή δεν δικαιολογείται πια. Σχετικά με τον 
καπνό, η υποτίμηση ποιότητας, αν λαμβάνει χώρα, πραγματοποι­
είται μόνο μετά από αποθεματοποίηση μεγάλης διάρκειας' το Η Επιτροπή ενέκρινε στις 14 Ιανουαρίου 1983 τις αποφάσεις της 
για την εκκαθάριση των λογαριασμών των οικονομικών ετών 
1976 και 1977. 
Θα κληθεί να εκφράσει τη γνώμη της για την εκκαθάριση των 
οικονομικών ετών 1978 και 1979 κατά τη διάρκεια του 1983 και 
των οικονομικών ετών 1980 και 1981 κατά το πρώτο εξάμηνο του 
1984. Έτσι, η προσπάθεια κάλυψης της καθυστέρησης συνεχίζε­
σαι όπως είχε προβλεφθεί.. 
Σημείο 4.50 
Η Επιτροπή εξέφραζε πάντοτε τις ανησυχίες της όσον αφορά την 
ερμηνεία που έδιναν τα κράτη μέλη στον κανονισμό (ΕΟΚ) 
283/72 και εντατικοποίησε τις προσπάθειές της στον τομέα αυτό, 
γεγονός που συνδέεται πιθανώς με την αύξηση των' ανακοινώ­
σεων που διαπιστώθηκε κατά το 1982 και που έχει τονιστεί δικαι­
ολογημένα από το συνέδριο στο σημείο 4.48. 
Το πρόβλημα των δηλώσεων σύμφωνα με άλλες διαδικασίες που 
αναφέρεται στο σημείο Γ, και που είναι ιδιαίτερο σε ένα κράτος 
μέλος, βρίσκεται στο στάδιο να ρυθμιστεί με κανονισμό. 
Σημεία 4.51 έως 4.58 
Ως προς την ουσία, πρέπει να τονιστεί ότι η είσπραξη των οφειλό­
μενων ποσών, μετά τη διαπίστωση ανωμαλιών, ανατίθεται στα 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 209 
κράτη μέλη με δική τους ευθύνη, και ότι τα ποσά αυτά αφαιρού­
νται από τις δαπάνες του ΕΓΤΠΕ. 
Περιμένοντας να τεθεί σε εφαρμογή η διαδικασία καταμερισμού 
της ευθύνης μεταξύ των κρατών μελών και της Κοινότητας σε 
περίπτωση ποσών που δεν μπορούν να εισπραχθούν, — διαδικα­
σία που αναφέρεται στο σημείο 4.56 —, τα πλέον σημαντικά 
ποσά εξετάζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας εκκαθάρισης των 
λογαριασμών. 
Όσον'αφορά τα ποσά που αναφέρονται στο σημείο 4.53, παρά­
γραφος β) και γ), τα ποσά αυτά αποτελούν ακόμη αντικείμενο, σε 
καθένα από τα κράτη μέλη, εξέτασης που λαμβάνει χώρα σε διοι­
κητικό ή νομικό επίπεδο. Η Επιτροπή παρακολουθεί τις περιπτώ­
σεις αυτές με μεγάλη προσοχή. 
Όσαν αφορά τα ποσά που αναφέρονται στο σημεία 4.53 παρά­
γραφος α), τα ποσά αυτά αποτελούν αντικείμενο εντατικής παρα­
κολούθησης, έτσι ώστε να ληφθεί απόφαση για καθένα από αυτά 
κατά τις προσεχείς εβδομάδες. 
Εξάλλου, η Επιτροπή λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα ώστε να της 
επιτραπεί να ασκεί αποτελεσματικό έλεγχο στον τομέα αυτό, και 
ιδίως μεριμνά για την κατάρτιση μηχανογραφικού δελτίου των 
ανωμαλιών. 
Σημεία 4.59 και 4.60 
Τα ποσά για τα οποία διαπιστώθηκαν ανωμαλίες στο πλαίσιο του 
ΕΓΤΠΕ, τμήμα εγγυήσεων, δεν μπορούν να εξομοιωθούν με απαι­τήσεις, όπως αυτές που αναφέρονται στο άρθρο 24 του δημοσιο­
νομικού κανονισμού, άρθρο στο οποίο αναφέρεται το Ελεγκτικό 
Συνέδριο. Πρώτα γιατί τα εν λόγω ποσά συνιστούν ποσά αχρεω-
στήτως καταβληθέντα που, νομικά, δεν μπορούν να θεωρηθούν 
απαιτήσεις της Κοινότητας έναντι των δικαιούχων των πληρω­
μών αυτών. 
Ύστερα, γιατί το σχετικό άρθρο αφορά απαιτήσεις που πρέπει να 
εισπράξει άμεσα η Επιτροπή, ενώ, σύμφωνα με το άρθρο 8, παρά­
γραφος 1, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου, 
ανατίθεται ακριβώς στα κράτη μέλη η αναζήτηση των ποσών που 
οφείλονται λόγω ανωμαλιών και αμελειών. 
Όμως, ο δημοσιονομικός έλεγχος ασφαλώς αντέδρασε σε πρα­
κτικό επίπεδο στην ανεπάρκεια των σημερινών μέσων που είναι 
διαθέσιμα για την παρακολούθηση της είσπραξης των επιπλέον 
ποσών που πληρώθηκαν λόγω ανωμαλιών. 
Ήδη από το 1981 πρότεινε, όπως φαίνεται στην «Έκθεση σχετικά 
με την εφαρμογή του αναπροσανατολισμού του δημοσιονομικού 
ελέγχου» (εγγρ. SEC (81) 424), τη δημιουργία κεντρικού αρχείου 
δελτίων που περιέχουν πληροφορίες σχετικά με τις ανωμαλίες, 
όπως αναφέρεται στο προηγούμενο σημείο. 
Από την άλλη πλευρά, συνέταξε έκθεση για τις «Συνέπειες των 
ανωμαλιών και των απατών, σε θέματα ΕΓΤΠΕ και ιδίων πόρων, 
για τον προϋπολογισμό των Κοινοτήτων» (εγγρ. SEC (82) 854). 
Έτσι, η Επιτροπή αποφάσισε να χαρακτηρίσει επείγουσες τις 
εργασίες της διυπηρεσιακής ομάδας για τη δημιουργία του 
κεντρικού αρχείου δελτίων. 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 5 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα 
προσανατολισμού 
Σημείο 5.9 
Έχοντας πλήρη επίγνωση του προβλήματος που έθεσε το Ελεγ­
κτικό Συνέδριο και προκειμένου να μη τεθεί σε κίνδυνο το χρονο­
διάγραμμα της ολοκλήρωσης του μέτρου, η Επιτροπή πρότεινε 
στο Συμβούλιο στις 4.3. 1983, τροποποίηση του κανονισμού, που 
να επιτρέπει τη διεξαγωγή της ενέργειας σε πλήρη πενταετή περί­
οδο μετά την ημερομηνία έγκρισης του τελευταίου γενικού προ­
γράμματος. Η πρόταση αυτή εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 18 
Ιουλίου 1983. 
Σημεία 5.10 και 5.11 
Το κόστος του μέτρου που θα βαρύνει τον κοινοτικό προϋπολογι­
σμό εκτιμάται σε 125 εκατ. ECU. Η εκτίμηση αυτή δεν αποτελεί 
με κανέναν τρόπο ένα νομικά δεσμευτικό δημοσιονομικό φάκελο. 
Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή είναι ελεύθερη να καθο­
ρίσει το ποσό στα πλαίσια του ετήσιου προϋπολογισμού, ιδιαί­
τερα σε ό,τι αφορά τις μη υποχρεωτικές δαπάνες. 
Η Επιτροπή επιλέγει μεταξύ των υποβαλλόμενων προγραμμάτων μέσα στα όρια των πιστώσεων που καθορίζονται από τη διαδικα­
σία του προϋπολογισμού. 
Είναι προφανές ότι η δυνατότητα να γίνει αποδεκτό ένα ορισμένο 
ειδικό πρόγραμμα πρέπει να κριθεί όχι μόνο από το ότι εντάσσε­
ται σε ένα γενικότερο πρόγραμμα αλλά επίσης και με βάση τα 
δικά του ιδιαίτερα πλεονεκτήματα. Επιπλέον η αποδοχή ενός 
γενικού προγράμματος δεν συνεπάγεται την υποχρέωση της χρη­
ματοδότησης όλων των ειδικών προγραμμάτων που υποβάλλο­
νται στα πλαίσια αυτού. Πράγματι, ορισμένα ειδικά προγράμ­
ματα είναι δυνατό να μη βρίσκονται σε συμφωνία με τον κανονι­
σμό, ενώ ορισμένα άλλα μπορεί να αποσυνδεθούν ή να ακυρω­
θούν. 
Σημείο 5.15 
Οι καθυστερήσεις στις οποίες αναφέρεται το Ελεγκτικό Συνέδριο 
οφείλονται στις καθυστερήσεις στην υποβολή των προγραμμά­
των. 
Από τη στιγμή της έγκρισης των προγραμμάτων οι αναλήψεις 
υποχρεώσεων προχώρησαν γρήγορα όπως φαίνεται και στα στοι-
210 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
χεία του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον πίνακα 5.2. Για το 1983 η 
Επιτροπή έχει ήδη πραγματοποιήσει αναλήψεις υποχρεώσεων 22 
εκατ. ECU και προετοιμάζει μια δεύτερη δέσμη προγραμμάτων 
με στόχο να χρησιμοποιήσει τις απομένουσες πιστώσεις ύψους 10 
εκατ. ECU. 
Σημείο 5.16 
Αν και το Ελεγκτικό Συνέδριο στην παράγραφο αυτή εγκρίνει τις 
ενέργειες της Επιτροπής, θα ήταν χρήσιμο να δοθούν οι ακόλου­
θες πληροφορίες:, 
α) Η διοικητική αναδιοργάνωση που πραγματοποιήθηκε στην 
Καλαβρία θα πρέπει να επιτρέψει να αποφευχθεί η επανεμφά­
νιση του προβλήματος της έλλειψης πιστώσεων από τον 
προϋπολογισμό. 
β) Είναι αλήθεια ότι ορισμένα προγράμματα στην Basilicata για 
τα οποία είχε χορηγηθεί ενίσχυση δυνάμει του κανονισμού 
17/64 δεν ήταν δυνατό να υλοποιηθούν όπως είχε σχεδιασθεί. 
Σε συμφωνία με την Επιτροπή οι ενισχύσεις αυτές έχουν 
τώρα ακυρωθεί και οι αντίστοιχες πιστώσεις αναλήψεων 
υποχρεώσεων έχουν αποδεσμευθεί. Ένα νέο πρόγραμμα έχει 
υποβληθεί στην Επιτροπή, το οποίο αφορά ορισμένα τμήματα 
των εργασιών που είχαν σχεδιασθεί αρχικά. 
γ) Η Επιτροπή γνώριζε τις ελλείψεις αυτές και όπως αναφέρεται 
και από το Ελεγκτικό Συνέδριο οι προκαταβολές έχουν 
εισπραχθεί. Καμία νέα ενίσχυση δεν προβλέπεται για την εν 
λόγω περιοχή μέχρις ότου βελτιωθεί η κατάσταση. 
Σημείο 5.18 
Μια αγροτική κοινότητα θα αποτελείται κατά κανόνα από: 
α) τον αγροτικό ενεργό πληθυσμό (δηλαδή γεωργούς και εργά­
τες γης) και τα άμεσα εξαρτώμενα από αυτούς πρόσωπα' 
β) τον πληθυσμό που παρέχει υπηρεσίες σε τοπικό επίπεδο και 
με τον τρόπο αυτό εξαρτάται έμμεσα από την πρώτη ομάδα' 
γ) τον πληθυσμό του οποίου η οικονομική δραστηριότητα δεν 
συνδέεται ούτε με τη γεωργία ούτε με την παροχή υπηρεσιών 
σε τοπικό επίπεδο. 
Το όριο του 35 °/ο που αναφέρεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο 
ισχύει μόνο για την ομάδα α). Εάν ληφθεί υπόψη και το τμήμα 
του πληθυσμού της ομάδας β) που παρέχει υπηρεσίες στον αγρο­
τικό ενεργό πληθυσμό η αναλογία του πληθυσμού που εξαρτάται 
άμεσα από τη γεωργία θα υπερβαίνει το 50 ο/ο. 
Σημείο 5.19 
Η Επιτροπή ζήτησε διευκρινίσεις για τις περιπτώσεις που ανέφερε 
το Ελεγκτικό Συνέδριο, από τις γαλλικές αρχές (υπουργείο γεωρ­
γίας) οι οποίες επιβεβαίωσαν τον αγροτικό χαρακτήρα των εν 
λόγω περιοχών. 
Σημεία 5.20 έως 5.23 
Η ενέργεια της Επιτροπής σχετικά με τα προγράμματα ηλεκτρο­
δότησης στην Ιταλία βρίσκεται σε συμφωνία με τις διατάξεις του κανονισμού. Ο κανονισμός προβλέπει ενίσχυση 40 °/ο επί της 
επενδύσεως που περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα. Αυτό, όπως και 
σε άλλα μέτρα που αφορούν προγράμματα, ερμηνεύεται ως ποσο­
στό για την επένδυση που είναι δυνατό να επιλεγεί, δηλαδή που 
είναι δυνατό να ενισχυθεί από το ταμείο, όπου εξαιρείται το 
κόστος που αφορά παραδείγματος χάρη την αγορά γηπέδων, διοι­
κητικά έξοδα και έξοδα προσωπικού του κράτους μέλους ή του 
δικαιούχου. 
Στην περίπτωση προγραμμάτων ηλεκτροδότησης αγροτικών περι­
οχών στην Ιταλία και, για το θέμα αυτό, στη Γαλλία, η Επιτροπή 
εξέτασε με μεγάλη προσοχή το καθεστώς των πόρων που προέρ­
χονται από τις εθνικές αρχές παροχής ηλεκτρισμού (ENEL και 
EDF) και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν πρόκειται ούτε για 
εθνικές ενισχύσεις ούτε για συνεισφορά του δικαιούχου. Πρόκει­
ται στην πραγματικότητα για συνεισφορά τρίτου μέρους το οποίο 
προσδοκά να την εισπράξει διαμέσου των εσόδων λειτουργίας, 
και δεν θα ήταν ορθό να χρηματοδοτήσει η Κοινότητα αυτό το 
μέρος του κόστους. 
Σημείο 5.32 
Η ύπαρξη εγός πλήρους κτηματολογίου αμπελώνων θα καθι­
στούσε ευκολότερο τον έλεγχο της εφαρμογής των μέτρων διαρ­
θρωτικών αναπροσαρμογών. Παρ' όλα αυτά, οπωσδήποτε δεν 
είναι απαραίτητο διότι οι αμπελοκαλλιέργειες διέπονται από τις 
δηλώσεις καλλιέργειας οι οποίες υπόκεινται σε επιτόπιους ελέγ­
χους και, στα πλαίσια της εθνικής νομοθεσίας, σε κυρώσεις στην 
περίπτωση παράνομων καλλιεργειών. Το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν 
παρέχει αποδεικτικά στοιχεία για να τεκμηριώσει τον ισχυρισμό 
του ότι το σύστημα αυτό «δεν αντιπροσωπεύει ένα μέσο για να 
εξασφαλίζεται ότι τηρείται η ισχύουσα απαγόρευση για την επέ­
κταση αμπελώνων». 
Σημείο 5.34 
Οι πριμοδοτήσεις που καταβάλλονται δυνάμει των κανονισμών 
11.63/76 και 456/80 κυμαίνονται ανάλογα με την παραγωγικό­
τητα των αμπελιών που εκριζώνονται. Κατά συνέπεια οι ενέργειες 
αυτές δεν έχουν περιοριστεί στα αμπέλια χαμηλής παραγωγικότη­
τας. Στην πραγματικότητα μόνο 20 ο/ο από τις ενέργειες αυτές που 
έχουν πραγματοποιηθεί στα πλαίσια του κανονισμού αριθ. 
1163/76 και 10 ο/ο από τις ενέργειες που έχουν πραγματοποιηθεί 
μέχρι σήμερα στα πλαίσια του κανονισμού 456/80 αφορούσαν 
αμπέλια χαμηλής παραγωγικότητας. 
Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι ενώ η εκρίζωση μη παραγωγικών 
αμπελιών έχει μόνο δευτερεύουσες άμεσες επιπτώσεις, μειώνει 
ουσιαστικά το παραγωγικό δυναμικό επειδή αίρει το δικαίωμα 
για εκ νέου φύτευση, πιθανόν με περισσότερο παραγωγικά αμπέ­
λια. 
Σημείο 5.38 
Η Επιτροπή συμμερίζεται την ανησυχία του Ελεγκτικού Συνε­
δρίου σχετικά με τις καθυστερήσεις πληρωμής στην Ιταλία. Ως εκ 
τούτου έχει ήδη κινήσει δύο διαδικασίες επί παραβάσει δυνάμει 
του κανονισμού αριθ. 1163/76 και του κανονισμού αριθ. 456/80. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 211 
Σημεία 5.39 και 5.40 
Η Επιτροπή, παρότι κατανοεί ότι ορισμένοι μπορεί να έχουν συμ­
φέρον διατυπώνοντας τέτοιους ισχυρισμούς, δεν μπορεί να σχο­
λιάσει τις υποτιθέμενες αντιφάσεις στην χρησιμοποίηση των κοι­
νοτικών πόρων στην περιοχή του Armagnac χωρίς να διαθέτει 
ακριβή λεπτομερειακά στοιχεία. 
Στην πραγματικότητα, στην απάντησή της στις παρατηρήσεις του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου που διαβιβάστηκαν στις 18.4. 1983 στο 
Ελεγκτικό Συνέδριο από τη Γενική διεύθυνση γεωργίας, η Επι­
τροπή υπέδειξε ότι έπρεπε να είναι σε θέση να γνωρίζει την ταυ­
τότητα όσων έχουν εκφραστεί εξ ονόματος των συνεταιρισμών, 
τα συγκεκριμένα σχόλιά τους, τη θέση των αμπελώνων και το εν 
λόγω πρόγραμμα. Μέχρι σήμερα, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν 
αντέδρασε και δεν έδωσε στην Επιτροπή τα στοιχεία που θα τις 
επιτρέψουν να εκτιμήσει τη σημασία των ερωτήσεων του Ελε­
γκτικού Συνεδρίου. 
Όσον αφορά τη δημοσιότητα για τις πριμοδοτήσεις που χορη­
γούνται στα πλαίσια του κανονισμού 456/80, οι πληροφορίες 
που έλαβε η Επιτροπή από τις εθνικές αρχές στις 15.2. 1983 ανα­
φέρουν ότι χρησιμοποιήθηκαν οι συνήθεις μέθοδόι δημοσιότητας, 
δηλαδή ανακοινώσεις στον τύπο και προς'τις οργανώσεις οινοπα­
ραγωγών. 
Σημείο 5.41 
α) Ο κανονισμός αριθ. 456/80 αποσκοπεί στη διαχείριση καταρ­
χήν των αμπελιών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή επι­
τραπέζιων κρασιών, λειτουργεί ωστόσο σε δύο επίπεδα: 
— τις προσωρινές πριμοδοτήσεις, οι οποίες δίνονται στους 
παραγωγούς που εκριζώνουν αμπέλια δεύτερης ή τρίτης 
κατηγορίας και που απέχουν' από την εκ νέου φύτευση για 
οκτώ καλλιεργητικές περιόδους' 
— τις διαρκείς πριμοδοτήσεις οι οποίες καταβάλλονται ως αντι­
στάθμισμα για τη διαρκή απώλεια του δικαιώματος εκ νέου 
φύτευσης, που ως εκ τούτου μειώνει το συνολικό κοινοτικό 
δυναμικό οινοπαραγωγής (η πριμοδότηση αυτή μπορεί να 
χορηγηθεί στους καλλιεργητές που έχουν λάβει επίσης και 
την προσωρινή πριμοδότηση ή σε ορισμένους άλλους καλλι­
εργητές, όπως εκείνοι οι οποίοι έχουν εκριζώσει τα αμπέλια 
τους στα πλαίσια του κανονισμού 1163/76). 
Στην περίπτωση αμπελώνων που δεν έχουν συντηρηθεί με τον 
κανονικό τρόπο, ή οι οποίοι είναι πολύ χαμηλής παραγωγικότη­
τας καταβάλλεται μόνο η διαρκής πριμοδότηση. Ως προς αυτό οποιαδήποτε μελέτη των σχετικών νομικών διατά­
ξεων πρέπει να λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι στην πραγματικό­
τητα πρόκειται για ένα ζήτημα αντιστάθμισης της απώλειας του 
δικαιώματος για εκ νέου φύτευση, και όχι για μια απλή επιδό­
τηση για την εκρίζωση' το δικαίωμα αυτό μπορεί να παραχωρηθεί 
ξεχωριστά από την ίδια τη χώρα. Κατά συνέπεια είναι προς το 
συμφέρον της Επιτροπής, στις περισσότερες περιπτώσεις, να εξα­
σφαλισθεί ότι έχει υπάρξει παραίτηση από το δικαίωμα για εκ 
νέου φύτευση και με τον τρόπο αυτό μείωση του παραγωγικού 
δυναμικού. 
' β) Έχει υπενθυμιστεί στα κράτη μέλη ότι πρέπει να διενεργούν 
τους απαιτούμενους"1 ελέγχους και να διαβιβάζουν τα αποτελέ­
σματα στην Επιτροπή. Ζητήθηκε επίσης από τα κράτη μέλη να 
ενημερώσουν την Επιτροπή για τα μέτρα τα οποία έλαβαν για το 
σκοπό αυτό. Η πληροφορία αυτή θα ανακοινωθεί στο Ελεγκτικό 
Συνέδριο. 
Στην Ιταλία οι έλεγχοι αυτοί διενεργούνται από το Ispettorato 
Provinciale dell'Agricoltura, οι αρμοδιότητες του οποίου δεν περι­
ορίζονται στον τομέα του οίνου. 
Στη Γαλλία οι αρμόδιες αρχές προβαίνουν σε δειγματοληπτικούς 
ελέγχους συγκεντρωμένους στα διαμερίσματα εκείνα που παρου­
σιάζουν το μεγαλύτερο ενδιαφέρον, δηλαδή σε κείνα που έχουν 
υψηλό ποσοστό εκρίζωσης αμπελιών και προσφέρονται για την 
οπωροκαλλιέργεια. 
ΤΟΜΕΑΣ ΑΛΙΕΙΑΣ 
Σημείο 5.46 
Ύστερα από τα αποτελέσματα των ελέγχων που πραγματοποιή­
θηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο στις οργανώσεις παραγωγών 
του Ηνωμένου Βασιλείου, η Επιτροπή ζήτησε από τις αρμόδιες 
εθνικές αρχές να προχωρήσουν αμέσως στα αναγκαία διαβήματα 
προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι το καταστατικό και οι κανόνες 
λειτουργίας των οργανώσεων αυτών θα συμβιβάζονται με την 
κοινοτική ρύθμιση. 
Σημείο 5.48 
Η κατάσταση που περιγράφεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο πρέ­
πει να εξομαλυνθεί τα επόμενα χρόνια με την εφαρμογή της κοι­
νής αλιευτικής πολιτικής, οι βασικές αρχές της οποίας εγκρίθηκαν 
από το Συμβούλιο στις αρχές του 1983. 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 6 
Δαπάνες παρεμβάσεων στον περιφερειακό τομέα 
Σημείο 6.3 
Η νομική βάση για τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περι­
φερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) το 1982 αποτελείται από τον κανο­
νισμό για το ΕΤΠΑ της 18ης Μαρτίου 1975, όπως τροποποιήθηκε 
στις 6 Φεβρουαρίου 1979 και στις 16 Δεκεμβρίου 1980, καθόσον η 
ισχύς του κανονισμού αυτού δεν είναι χρονικά περιορισμένη. Το 
γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν έχει επανεξετάσει τον κανονισμό αυτό πριν από την 1η Ιανουαρίου 1982 δεν συνεπάγεται την ακύ­
ρωση του κανονισμού αυτού και ούτε ότι το ΕΤΠΑ έπαυσε να 
υφίσταται από την ημερομηνία αυτή. Έτσι η Επιτροπή κατά το 
1982 διαχειρίστηκε το ΕΤΠΑ σύμφωνα με τις διατάξεις του εν 
λόγω κανονισμού. Όσον αφορά ειδικότερα τις ποσοστώσεις, το 
γεγονός ότι για το 1982 δεν είχαν καθοριστεί ποσοστώσεις στον 
κανονισμό μετέφερε στην Επιτροπή την ευθύνη να προβεί στη 
δέσμευση των διαθέσιμων πιστώσεων στα πλαίσια της καλής δια­
χείρισης. Στις ενέργειές της αυτές η Επιτροπή βασίστηκε για το 
212 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
οικονομικό έτος 1982 στην κατανομή των πόρων του ΕΊΓΠΑ που 
είχε αποφασιστεί προσωρινά από το Συμβούλιο για το 1981. 
Σημεία 6.9 και 6.10 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η απόφασή της στον τομέα χρησιμο­
ποίησης των ποσοστώσεων είναι δεόντως αιτιολογημένη από την 
καλή δημοσιονομική διαχείριση και αναφέρεται στην απά­
ντηση (') που έχει δώσει στα σημεία 7.10-7.13 στην ίδια παρατή­
ρηση που διατύπωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεσή του για 
το 1981. Έχει δοθεί απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογι­
σμού του 1981. 
Σημείο 6.11 
Η Επιτροπή παραπέμπει στην απάντηση (2) που έδωσε στο σημείο 
7.16 στην ίδια παρατήρηση που είχε διατυπώσει το Ελεγκτικό 
Συνέδριο στην έκθεσή του για το 1981, απάντηση σχετικά με την 
οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν διατύπωσε παρατηρήσεις 
στην απόφασή του για την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 
1981. Η Επιτροπή επιθυμεί να διευκρινίσει ότι σύμφωνα με το 
άρθρο 4, παράγραφος β, του κανονισμού ΕΤΠΑ το ποσοστό 70 °/ο 
πρέπει να τηρείται κατά τριετή περίοδο, στη συγκεκριμένη περί­
πτωση κατά την περίοδο 1981 -1983, ενώ το ποσοστό αυτό μπο­
ρεί να ξεπερνιέται με απόφαση του Συμβουλίου ύστερα από πρό­
ταση της Επιτροπής. 
Σημεία 6.12 και 6.20 
Η υλοποίηση των πρώτων ειδικών κοινοτικών μέτρων χαρακτηρί­
στηκε βέβαια από μια αρκετά δύσκολη εκκίνηση που οφειλόταν 
τόσο στις καθυστερήσεις κατά την έγκριση του κανονιστικού 
πλαισίου από το Συμβούλιο όσο και στην καινοφάνεια των 
μέτρων αυτών από πολλές απόψεις, πράγμα το οποίο αποδίδει 
ορθά και το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφερόμενο στο ειδικό πρό­
γραμμα «Γαλλία — διεύρυνση». Όμως, αν και εξαιτίας του γεγο­
νότος αυτού η Επιτροπή δεν κατόρθωσε να πάρει τις πρώτες απο­
φάσεις χορήγησης συνδρομής ΕΤΠΑ εκτόξ ποσοστώσεων, ενερ­
γοποιώντας τις αναλήψεις υποχρεώσεων στα πλαίσια του προϋ­
πολογισμού, παρά μόνο τον Ιούνιο του 1981, πρέπει να υπογραμ­
μιστεί ότι εν τω μεταξύ η εφαρμογή των μέτρων αυτών έφθασε 
συνολικά σε ένα κανονικό ρυθμό. Πράγματι στις 31 Δεκεμβρίου 
1982, δηλαδή 18 μήνες μετά την έγκριση από την Επιτροπή των 
πρώτων ειδικών προγραμμάτων είχε αναληφθεί συνολικά ποσό 
73,328 εκατ. ECU, πράγμα που αντιστοιχεί στο 34 ο/ο του συνολι­
κού φακέλου ύψους 216 εκατ. ECU που αντιπροσωπεύει τη συμ­
μετοχή του ΕΤΠΑ σε περίοδο 5 ετών, ενώ την ίδια ημερομηνία οι 
αναλήψεις υποχρεώσεων που είχαν συναφθεί είχαν εκκαθαριστεί 
για ποσό 29,7 εκατομμυρίων ECU, ήτοι· ποσοστό 40,5 ο/ο των 
πιστώσεων που είχαν αναληφθεί. 
Όσον αφορά ιδιαίτερα το ειδικό πρόγραμμα «Γαλλία — διεύ­
ρυνση», πρέπει να παρατηρηθεί ότι: 
— το γεγονός ότι το πρόγραμμα αυτό δεν κάνει μνεία των προ­
γραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης που αναφέρονται στο 
άρθρο 6 του κανονισμού ΕΤΠΑ (σημείο 6.15) δεν σημαίνει 
ότι η Επιτροπή δεν εκτίμησε τη συνοχή του με τα προγράμ­
ματα που εντάσσονται στα πλαίσια του πεδίου ευθύνης που ο 
κανονισμός ΕΤΠΑ αποδίδει στην Επιτροπή στον τομέα αυτό" 
(·) EE C 344 της 31ης Δεκεμβρίου 1982, σ. 194. 
(2) EE C 344 της 31ης Δεκεμβρίου 1982, σσ. 194 και 195. — οι δυσχέρειες που επισημαίνονται (σημεία 6.16 έως 6.20) δια­
πιστώθηκαν με την ευκαιρία αυτόνομου ελέγχου που πραγμα­
τοποιήθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο και θα πρέπει κατά 
συνέπεια να αποτελέσουν αντικείμενο εξέτασης σε βάθος σε 
συνεργασία με το Ελεγκτικό Συνέδριο στα πλαίσια της διαδι­
κασίας ενημέρωσης στον τομέα αυτό που συμφωνήθηκε το 
1981 (3) και αν παραστεί ανάγκη, παρακολούθησης εκ μέρους 
της Επιτροπής σε συνεργασία με το ενδιαφερόμενο κράτος 
μέλος. 
Σημεία 6.21 έως 6.27 
Η Επιτροπή αναφερόμενη εξάλλου και στην απάντηση (4) που 
έχει δώσει στα σημεία 7.17 έως 7.21, στις παρατηρήσεις που δια­
τυπώνονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεσή του για το 
1981 θα επιθυμούσε να υπογραμμίσει τα εξής: 
— η Επιτροπή μεριμνά στα πλαίσια του πεδίου ευθύνης που της 
αποδίδει ο κανονισμός ΕΤΠΑ στον τομέα αυτό, για την εγκυ­
ρότητα των προγραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης ως 
μέσου συνοχής μεταξύ της εθνικής και της κοινοτικής περιφε­
ρειακής πολιτικής και ως πλαισίου αναφοράς των σχεδίων 
που υποβάλλονται για την παροχή συνδρομής ΕΤΠΑ και 
— το γεγονός ότι για ορισμένα προγράμματα της δεύτερης 
γενιάς οι διαδικασίες αξιολόγησης που προβλέπονται από 
τον κανονισμό ΕΤΠΑ δεν είχαν περατωθεί στο τέλος του 
1982, δεν επιτρέπει να συναχθεί το συμπέρασμα ότι υπήρχε 
πλήρης έλλειψη έγκυρου πλαισίου αναφοράς για τις παρεμβά­
σεις ΕΤΠΑ (σημείο 6.24). 
Όσον αφορά το κατά πόσο συμβιβάζονται οι αποφάσεις επενδύ­
σεων με την εθνική νομοθεσία (σημείο 6.27) καταρχήν η ευθύνη 
ανήκει στο κράτος μέλος. Εξάλλου όσον αφορά την περίπτωση 
του σταθμού καθαρισμού-απαγωγής αερίων στη Μεσσίνα, που 
αναφέρεται σαν παράδειγμα από το Ελεγκτικό Συνέδριο πρέπει 
να σημειωθεί ότι ο σταθμός προβλέπεται ρητώς στο πρόγραμμα 
περιφερειακής ανάπτυξης για το Mezzogiorno, που είχαν υποβά­
λει οι ιταλικές αρχές για την περίοδο 1977-1980, κατά τη διάρ­
κεια της οποίας λήφθηκε η απόφαση για τη χορήγηση της συμ­
βολής του ΕΤΠΑ υπέρ του σταθμού αυτού. 
Σημεία 6.28 έως 6.30 
Η εξέταση των συνολικών αιτήσεων συνδρομής στις οποίες ανα­
φέρεται το Ελεγκτικό Συνέδριο και κατά συνέπεια η αξιολόγηση 
των σχεδίων που καλύπτονται από τις αιτήσεις αυτές, πραγματο­
ποιείται σύμφωνα με την απλουστευμένη διαδικασία που θεσπίζει 
ρητά ο κανονισμός ΕΤΠΑ για τα σχέδια δαπάνης κάτω των 10 
εκατ. ECU. 
Πρέπει να επησημανθεί ότι οι ελάχιστες σπάνιες περιπτώσεις — 
στο σύνολο των 18 000 σχεδίων που έχουν ενισχυθεί μέχρι τώρα 
από το ΕΤΠΑ — τις οποίες επικαλείται το Ελεγκτικό Συνέδριο 
(σημείο 6.29) και οι οποίες αφορούν άλλες εξάλλου αποφάσεις 
για τη χορήγηση συνδρομής που έχουν ληφθεί πριν από το οικο­
νομικό έτος 1982, το οποίο είναι και το μόνο εξεταζόμενο, αποτέ­
λεσαν στο σύνολό τους, στο βαθμό που αυτό ήταν αναγκαίο, και 
σε εύθετο χρόνο, αντικείμενο τακτοποίησης με πρωτοβουλία της 
Επιτροπής. 
(3) Βλέπε σημείο 7.3 των απαντήσεων της Επιτροπής στις παρατηρήσεις 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το οικονομικό έτος 1980' EE C 
344 της 31ης Δεκεμβρίου 1981, σ. 230. 
(4) EE C 344 της 31 ης Δεκεμβρίου 1982, σ. 195. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 213 
Σημεία 6.31 έως 6.38 
Το γεγονός ότι μια επένδυση χρηματοδοτείται με το σύστημα της 
μίσθωσης κεφαλαιουχικών αγαθών («leasing») (6.31 έως 6.35) δεν 
αποτελεί στα πλαίσια του κανονισμού ΕΤΠΑ καθοριστικό στοι­
χείο για να ληφθεί βάσιμα υπόψη για την παροχή συνδρομής 
ΕΤΠΑ. Πράγματι το σύστημα της μίσθωσης κεφαλαιουχικών 
αγαθών («leasing») δεν αποτελεί παρά έναν τρόπο χρηματοδότη­
σης ανάλογο με τη χρηματοδότηση με προσφυγή σε δανεισμό — 
που μάλιστα δεν είναι γνωστός τη στιγμή της υποβολής της αίτη­
σης συνδρομής. 
Το γεγονός ότι ο τρόπος χρηματοδότησης με σύμβαση «leasing» 
δεν μνημονεύεται καταρχήν στην αίτηση συνδρομής δεν αποτε­
λεί, όπως έχει αποδείξει η πείρα, εμπόδιο για τη διενέργεια επιτό­
πιων κοινοτικών ελέγχων (σημείο 6.35). 
Όσον αφορά τη σύμβαση-πλαίσιο προμήθειας υλικού τηλεπικοι­
νωνιών που έχει συναφθεί από τις ιρλανδικές ϊχρχές με μια σουη­
δική εταιρεία (σημεία 6.36 έως 6.38), ο καθορισμός του περιεχομέ­
νου της και κατά συνέπεια η πρόβλεψη, επειδή πρόκειται για μια 
σύμβαση προθεσμίας, μιας εγγύησης από συναλλαγματικούς κιν­
δύνους υπέρ της εν λόγω εταιρείας, εμπίπτουν στον εμπορικό 
τομέα και επομένως στην κύρια ευθύνη του κράτους μέλους, το 
οποίο χωρίς αμφιβολία στην περίπτωση αυτή έχει επιτύχει ύστερα 
από διαπραγματεύσεις τους καλύτερους όρους. Εξάλλου πρέπει 
να παρατηρηθεί ότι αυτή η σύμβαση-πλαίσιο χρονολογείται από 
το 1972 και κατά συνέπεια είναι προτερόχρονη από την προσχώ­
ρηση της Ιρλανδίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. 
Σημεία 6.39 έως 6.45 
Στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων που της παραχωρεί ο κανονισμός 
ΕΤΠΑ στον τομέα αυτό, η Επιτροπή ελέγχει το βάσιμο και την 
αιτιολόγηση των επενδύσεων που ενισχύονται από το ΕΤΠΑ σύμ­
φωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 5 του κανονι­
σμού και ιδίως με βάση τη συμβολή τους στην ανάπτυξη της περι­
οχής και της συνοχής τους με τα προγράμματα ή τους στόχους 
της Κοινότητας. 
Εξάλλου πρέπει να προστεθεί ότι όλες οι παρατηρήσεις τις οποίες 
διατυπώνει το Ελεγκτικό Συνέδριο, αφορούν αποφάσεις για τη 
χορήγηση συνδρομής που έχουν ληφθεί κατά τη διάρκεια οικονο­
μικών ετών προηγούμενων από το οικονομικό έτος 1982 το οποίο 
είναι και το μόνο εξεταζόμενο στην περίπτωση αυτή. 
Σημεία 6.46 έως 6.51 
Η Επιτροπή επιβεβαιώνει την απάντηση (!) την οποία είχε δώσει 
στην παρατήρηση που είχε διατυπώσει το Ελεγκτικό Συνέδριο 
στην έκθεσή του για το 1980 σχετικά με το θέμα της εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 9, παράγραφος 1, και του άρθρου 9, 
παράγραφος 6, του κανονισμού ΕΤΠΑ που αφορούν τη διαδικα­
σία ανάκτησης της ενίσχυσης ΕΤΠΑ. Έχει δοθεί απαλλαγή για 
την εκτέλεση του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 1980. 
Σύμφωνα με την απάντηση αυτή της Επιτροπής η διαδικασία που 
προβλέπεται στο άρθρο 9, παράγραφος 6, ακολουθήθηκε και στην 
περίπτωση την οποία επικαλείται το Ελεγκτικό Συνέδριο και η 
οποία εξάλλου αποτέλεσε εν τω μεταξύ αντικείμενο τακτοποίη­
σης, καθώς και κάθε άλλη ανάλογη περίπτωση. 
Αν και η διαδικασία αυτή δεν προβλέπει προθεσμία για την ανά­
κτηση της ενίσχυσης ΕΤΠΑ, η ανάκτηση αυτή πραγματοποιείται 
γενικά σε βραχύτερες προθεσμίες από την προθεσμία ενός έτους 
που προβλέπεται στο άρθρο 9, παράγραφος 1, του κανονισμού 
ΕΤΠΑ. 
Σημεία 6.52 έως 6.60 
Τα συμπληρωματικά μέτρα υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου τίθε­
νται σε εφαρμογή μέσω των χρηματοδοτικών συνδρομών υπέρ 
ορισμένων κατηγοριών επενδύσεων που εντάσσονται στα πλαί­
σια οκτώ οικοδομικών προγραμμάτων τα οποία υποβλήθηκαν 
από το Ηνωμένο Βασίλειο το 1980 και τα οποία απαρτίζονται 
από πολυετή υποπρογράμματα που έχουν καταστρωθεί για τα 
τρία βρετανικά δημοσιονομικά έτη από 1980-1981 έως 1982 — 
1983. 
Το κανονιστικό πλέγμα που θεσπίστηκε για το λόγο αυτό ύστερα 
από την πολιτική συμφωνία στις 30 Μαΐου 1980 έχει ως στόχο, 
όπως υπογράμμιζε η Επιτροπή στην απάντησή της (2) στις παρα­
τηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 1981, 
να μειώσει εκ των υστέρων τη βρετανική συνεισφορά στον κοινο­
τικό προϋπολογισμό. Οι ρυθμίσεις αυτές συνεπάγονται την επι­
στροφή των εθνικών δημόσιων δαπανών που, τη στιγμή της από­
φασης για τη χορήγηση κοινοτικής συνδρομής, έχουν ήδη κατα­
βληθεί για επενδύσεις που βρίσκονται στο στάδιο πραγματοποίη­
σης ή για επενδύσεις που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί και όχι για 
νέες επενδύσεις ή για επενδύσεις που δεν έχουν ακόμη αρχίσει 
(σημείο 6.57). 
Όσον αφορά τα πολυετή προγράμματα τα οποία εξ ορισμού 
έχουν προβλεπτικό χαρακτήρα και τα οποία δεν πρέπει να συγχέ­
ονται με μη μεταβλητούς καταλόγους καλά προσδιορισμένων, 
σχεδίων, δεν είναι εκπληκτικό το γεγονός να αποκλίνουν ελα­
φρώς οι πραγματοποιήσεις από τις προβλέψεις (σημεία 6.58 και 
6.59). Οι αποκλίσεις αυτές αντισταθμίζονται με τροποποιητικές 
αποφάσεις που λαμβάνονται σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονι­
σμού αριθ. 2744/80. 
Ως προς τα έξοδα εποπτείας στα οποία αναφέρεται το Ελεγκτικό 
Συνέδριο (σημείο 6.60), η Επιτροπή θεώρησε, εξαιτίας του γεγονό­
τος ότι αποτελούν μέρος του κόστους της επένδυσης, ότι είναι 
δυνατό να επιλεγούν στα πλαίσια του άρθρου 3 του κανονισμού 
αριθ. 2744/80. 
(') Βλέπε σημείο 7.21 των απαντήσεων της Επιτροπής στις παρατηρήσεις 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 1980, EE C 344 της 
31ης Δεκεμβρίου 1981, σ. 232. (2) Βλέπε σημεία 14.12 έως 14.14 των απαντήσεων της Επιτροπής στις 
παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το οικονομικό 
έτος 1981, EE C 344 της 31 ης Δεκεμβρίου 1982, σσ. 206 και 207. 
214 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 7 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και λοιπές κοινωνικές δαπάνες 
Σημείο 7.3 
Το σύστημα αναλήψεων που χρησιμοποιείται για τις πιστώσεις 
του κεφαλαίου 62 διαφέρει από τα συστήματα'που εφαρμόζονται 
για τα κεφάλαια 60 και 61. Η Επιτροπή έχει εγκρίνει διάφορα σχέ­
δια στα πλαίσια του κεφαλαίου 62 κατά τη διάρκεια του 1982 
συνολικού ύψους 4,18 εκατ. ECU, δηλ. ποσοστό 91 °/ο'.η πραγμα­
τική όμως ανάληψη σύμφωνα με τους όρους του προϋπολογισμού 
πραγματοποιείται μόνον όταν έχει υπογραφεί και εγκριθεί η σύμ­
βαση με τη συμφωνία του δημοσιονομικού ελέγχου. Ένα μέρος 
των συμβάσεων αυτών δεν έχουν ακόμη υπογραφεί κατά τη διάρ­
κεια του οικονομικού έτους κατά το οποίο έλαβαν την έγκριση 
της Επιτροπής. Σημείο 7.21 
α) Εξαιτίας της πολυπλοκότητας ενός φακέλου, στον οποίο περι­
έχονταν πολλά υποπρογράμματα, δεν ολοκληρώθηκε η έγκριση 
ενός προγράματος, αλλά κατά τον τελευταίο έλεγχο του συνόλου 
του φακέλου τα οφειλόμενα ποσά καταβλήθηκαν ή ακυρώθηκαν. 
Στα πλαίσια του συστήματος ελέγχου των πληρωμών που ετοιμά­
ζεται τώρα, ένα ανάλογο πρόγραμμα θα είχε ολοκληρωθεί πολύ 
νωρίτερα. Σε μια άλλη περίπτωση, το κράτος μέλος ζήτησε με 
τέλεξ να μένει ανοιχτός ο φάκελος, η Επιτροπή όμως είχε ολοκλη­
ρώσει την έγκριση των περιεχομένων και έκλεισε το φάκελο. 
Στην τρίτη περίπτωση υποβλήθηκε στην Επιτροπή αίτηση επί 
πιστώσει. Το κράτος μέλος δεν υπέβαλε την τελική αίτηση και 
κατά συνέπεια η Επιτροπή έκλεισε το φάκελο με βάση τις υπάρ­
χουσες πληροφορίες. 
Σημείο 7.4 
Υπήρχε η ελπίδα να εξαντληθεί το σύνολο των πιστώσεων πληρω­
μών κατά το 1982. Παρ' όλα αυτά η καθυστέρηση στη γνωστοποί­
ηση της τελευταίας σειράς συμβάσεων δεν επέτρεψε την υποβολή 
αιτήσεων προκαταβολών (που εκτιμώνται σε 100 εκατ. περίπου) 
πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1982. Επιπλέον η αρμόδια για τον 
προϋπολογισμό αρχή χορήγησε 40 εκατ. ECU πάνω από το ποσό 
που είχε ζητηθεί από την Επιτροπή προς το τέλος του 1982. 
Όσον αφορά το κεφάλαιο 62, πρέπει να σημειωθεί ότι η μετα­
φορά από το 1981 αντιπροσώπευε το 50 °/ο της συνολικής χορήγη­
σης για το 1982 και ότι το ποσό αυτό των 2 εκατ. ECU καταβλή­
θηκε εξ ολοκλήρου κατά το 1982. Από το συνολικό ποσό που 
έίναι διαθέσιμο για το 1982 (6 εκατ. ECU) για το κεφάλαιο 62, 
έχει καταβληθεί μέχρι στιγμής το 40 °/ο. 
Σημείο 7.6 
Οι αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 101,7 εκατ. ECU που έχουν 
ακυρωθεί καλύπτουν αριθμό ετών πριν από το 1981 και ιδιαίτερα 
πριν από το 1978, οπότε θεσπίστηκε το ισχύον σύστημα επιστρο­
φών με βάση το διαχωριζόμενο προϋπολογισμό που εισήχθη το 
1977. β) Στις περιπτώσεις αυτές υπήρχαν αρκετές περιπλοκές, όπου 
περιλαμβάνεται και το ζήτημα μιας επιστροφής 
γ) Στις δύο περιπτώσεις που αναφέρονται από το Ελεγκτικό Συνέ­
δριο, δεν υποβλήθηκαν στην Επιτροπή αιτήσεις για τελική πλη­
ρωμή. Παρ' όλα αυτά δυνάμει της αποφάσεως του Δικαστηρίου 
(που αναφέρεται στην παράγραφο 7.18 της έκθεσης) της Επιτρο­
πής ήταν υποχρεωμένη να επεκτείνει την περίοδο για την υπο­
βολή αυτών των τελικών αιτήσεων. Εντούτοις καμία αίτηση δεν 
είχε κατατεθεί πριν από τη νέα ημερομηνία (4 Φεβρουαρίου 1983) 
που καθορίστηκε σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου και 
κατά συνέπεια η Επιτροπή προχώρησε στις αναγκαίες ενέργειες 
για να κλείσουν οι σχετικοί φάκελοι. 
δ) Όπως επιστημαίνεται και στην έκθεση, η Επιτροπή γνωστοποιεί 
στα κράτη μέλη κάθε μήνα τις τελικές πληρωμές που πραγματο­
ποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του μήνα αναφέροντας ότι τα ποσά 
που απομένουν θα ακυρωθούν, εκτός εάν το κράτος μέλος δηλώ­
σει το αντίθετο μέσα σε προθεσμία δύο μηνών. Σε πολλές περι­
πτώσεις τα προγράμματα που πρέπει να ακυρωθούν αποτελούν 
μέρος συνολικών προγραμμάτων που παραμένουν ανοιχτά και 
έτσι, επειδή σε ορισμένες περιπτώσεις οι φάκελοι κυκλοφορούν 
για πληρωμές κλπ. ..., ήταν αδύνατο να γίνουν οι αναγκαίοι δια­
κανονισμοί ύστερα από τη δίμηνη αυτή περίοδο. Τώρα έχουν ήδη 
πλέον γίνει όλες οι ακυρώσεις για τις περιπτώσεις στις οποίες 
αναφέρεται το Ελεγκτικό Συνέδριο. 
Από την άλλη πλευρά, συχνά δημιουργούνται υπόλοιπα επί του 
αρχικά προβλεπόμενου κόστους, επειδή όμως οι δικαιούχοι ανα­
πτύσσουν πολλαπλές δραστηριότητες σε ένα κράτος μέλος, η 
τελική κατάσταση δεν γίνεται γνωστή μέχρις ότου συνταχθούν οι 
τελικοί λογαριασμοί, πράγμα που συνήθως γίνεται από τα κράτη 
μέλη αρκετά μετά τη γνωστοποίηση των επιστροφών για επανα­
χρησιμοποίηση. Σημείο 7.22 
Η Επιτροπή έχει συνείδηση της ανάγκης να ελέγχονται τακτικά 
τα οφειλόμενα ποσά, και, όπως σημειώνεται ήδη στην απάντησή 
της στην παράγραφο 7,21 α), το νέο σύστημα ελέγχου των πληρω­
μών θα βελτιώσει την κατάσταση. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 215 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 8 
! 
Έρευνα, ενέργεια, κλπ. 
Σημείο 8.5 
Όσον αφορά τη μη πλήρη χρησιμοποίηση των πιστώσεων πληρω­
μών του κεφαλαίου 70, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι το λυπηρό 
αυτό φαινόμενο θεμελιώνεται στις ακόλουθες δυσχέρειες: 
— Εν πρώτοις, οι αποφάσεις που λήφθηκαν αργά μέσα στο έτος 
από το Συμβούλιο, όπως τούτο ισχύει σήμερα στην περί­
πτωση των σχεδίων επίδειξης θέτουν σε κίνδυνο την ικανο­
ποιητική εκτέλεση του σχετικού προϋπολογισμού, δεδομένου 
ότι παραμένουν στη διάθεση της Επιτροπής ορισμένοι μήνες 
για να επιλέξει τα σχέδια, να διαπραγματευθεί και να συνά­
ψει τις συμβάσεις και να αναλάβει ύστερα τις απαραίτητες 
ενέργειες για να εξασφαλίσει μια καλή οικονομική διαχεί­
ριση. 
— Η διάρκεια πραγματοποίησης των σχεδίων (2 έως 4 έτη), 
κατά την οποία η Επιτροπή εξαρτάται από την κατάσταση 
προόδου των εργασιών των συμβαλλομένων για να πραγμα­
τοποιήσει τις πληρωμές. 
— Οι ενδεχόμενες ακυρώσεις εκ μέρους των επιχειρήσεων κατά 
τη διάρκεια των εργασιών. 
Σημείο 8.7 
Η Επιτροπή αναζητά μαζί με το ενδιαφερόμενο μέλος του Ελε­
γκτικού Συνεδρίου μια πρακτική μέθοδο που να επιτρέπει έναν 
ικανοποιητικό έλεγχο. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι σήμερα, στο μέτρο που ορισμένα έγγραφα 
αποτελούν μέρος της τεκμηρίωσης του διατάκτη σχετικά με μια 
δαπάνη (ή ένα έσοδο) του προϋπολογισμού, το Ελεγκτικό Συνέ­
δριο θα πρέπει να μπορεί να τα πληροφορείται. Τα έγγραφα αυτά 
πρέπει να ευρίσκονται στο φάκελο του διατάκτη όταν ο φάκελος 
αυτός τίθεται στη διάθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Σημεία 8.8 έως 8.13 
Η Επιτροπή εκτιμά τα πλεονεκτήματα του συστήματος λειτουργι­
κού προϋπολογισμού και τη λογιστική που αποτελεί την εικόνα 
του" αναγνωρίζει επίσης μαζί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι οι 
πόροι του συστήματος αυτού θα μπορούσαν να γίνουν αντικεί­
μενο πλατύτερης και βαθύτερης εκμετάλλευσης. 
Η Επιτροπή έχει συνείδηση του γεγονότος ότι ο λειτουργικός 
προϋπολογισμός είναι επίσης πολύπλοκος. Είναι αλήθεια, ότι οι 
διαδικασίες είναι διαφορετικές από αυτές που εφαρμόζονται σε 
έναν κλασικό προϋπολογισμό' στο σημείο αυτό σταματάει η 
πολυπλοκότητα. 
Η Επιτροπή διατίθεται να συνοψίσει όλα τα υπάρχοντα στοιχεία, 
το δημοσιονομικό κανονισμό, τις λεπτομέρειες εφαρμογής του, 
τους εσωτερικούς κανόνες, τον προϋπολογισμό, το δημοσιονο­
μικό σχέδιο, την εξουσιοδότηση υπογραφής σε μία μορφή που να 
μπορεί να ανταποκρίνεται προς το αίτημα του Ελεγκτικού Συνε­
δρίου. Σημεία 8.14 έως 8.15 
Σύμφωνα με την οργάνωση του ΚΚΕ που είναι προσαρμοσμένη 
προς το λειτουργικό προϋπολογισμό, ένα μεγάλο τμήμα των 
δαπανών καταλογίζονται στους λογαριασμούς τοποθέτησης των 
υπαλλήλων και αναδιανέμονται στους στόχους έρευνας, (κόστος 
για το προσωπικό στο οποίο ανατίθεται ένας στόχος' κόστος της 
τεχνικής βοήθειας). Μόνο το κόστος των διοικητικών και τεχνι­
κών υποδομών που είναι της τάξης του 28 °/ο του συνόλου διανέ­
μεται κατ' ατίοκοπή στους στόχους έρευνας, κυρίως επειδή πρέπει 
να υπόκεινται στην ίδια μεταχείριση με όλες τις άλλες δαπάνες 
προσωπικού. Μόνο οι δαπάνες σε ποσοστό 18 °/ο περίπου κατα­
λογίζονται στους στόχους. Πρόκειται για εξωτερικές ή πρωτογε­
νείς δαπάνες. 
Οι λογαριασμοί τοποθέτησης των υπαλλήλων εκκαθαρίζονται 
στο τέλος του έτους όπως προβλέπεται από το δημοσιονομικό 
κανονισμό (άρθρο 91, παράγραφος 4). 
Σημείο 8.16 
Η Επιτροπή είναι ικανοποιημένη από τα δελτία δραστηριότητας 
έτσι. όπως έχουν, χωρίς τούτο να σημαίνει ότι δεν ζήτησε από τις 
υπηρεσίες της να προσπαθήσουν να τα βελτιώσουν ακόμη. 
Σημείο 8.17 
Όπως επισημαίνεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο, το κύριο καθή­
κον του δημοσιονομικού ελέγχου είναι ό έλεγχος των ατομικών 
φακέλων και καταλήγει στη θεώρηση των προτάσεων αναλήψεων 
υποχρεώσεων και των εντολών πληρωμής. Αυτό ακριβώς επιτάσ­
σει ο δημοσιονομικός κανονισμός κατά τρόπο υποχρεωτικό 
χωρίς δυνατότητα εξαιρέσεων. 
Ο δημοσιονομικός έλεγχος έχει πλήρη συνείδηση των αναγκών 
να κατευθύνει τον έλεγχό του προς τα προβλήματα χρηστής δια­
χείρισης. Όμως, το δυναμικό του απορροφάται κατά μεγάλο 
μέρος από τα παραπάνω αναφερόμενα καθήκοντα και μόνο μετά 
από σημαντική τροποποίηση των μεθόδων του κατάφερε ο δημο­
σιονομικός έλεγχος να εκτελέσει και άλλα καθήκοντα. 
Έτσι, με δική του πρωτοβουλία και με τη συμμετοχή του, πραγ­
ματοποιείται ορισμένος αριθμός ενεργειών στο ΚΚΕ, ιδίως σε 
θέματα διοίκησης του προσωπικού, τροποποίησης του λογιστικού 
συστήματος και διαχείρισης του προϋπολογισμού λειτουργίας. 
Λαμβανομένης υπόψη της ποικιλίας των καθηκόντων και της γεω­
γραφικής κατανομής των τόπων όπου διεξάγεται ο δημοσιονομι­
κός έλεγχος του ΚΚΕ, απόκειται στον τοπικό υπεύθυνο του δημο­
σιονομικού ελέγχου να καταρτίσει προγράμματα ενεργειών για 
την καλύτερη προσαρμογή των εργασιών του δημοσιονομικού 
ελέγχου προς την κατάσταση και τις ανάγκες του ΚΚΕ. 
Τα προγράμματα εργασίας των διαφόρων διοικητικών μονάδων 
του δημοσιονομικού ελέγχου συζητούνται τακτικά κατά τις υπη­
ρεσιακές συσκέψεις χωρίς να καθορίζονται πάντοτε και γραπτώς. 
216 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Σημείο 8.18 
Ο δημοσιονομικός έλεγχος, με συνείδηση της σημασίας των 
άλλων ενεργειών πλην του ελέγχου των ατομικών φακέλων που 
αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, θα κάνει, όπως και στο παρελ­
θόν, ό,τι του είναι δυνατό για να ελέγχει τα συστήματα διαχείρι­
σης, να κρίνει τη χρηστή διαχείριση και να συμβάλλει στη βελτί­
ωση της διαχείρισης. Πάντως προς το παρόν, λαμβανομένων 
υπόψη των σημερινών δυνατοτήτων σε προσωπικό, η εμβέλεια 
των ενεργειών του δεν μπορεί παρά να είναι περιορισμένη. 
Σημείο 8.20 
Οι εμφανείς ανωμαλίες τις οποίες επισημαίνει το Ελεγκτικό Συνέ­
δριο, προέρχονται κυρίως από την κανονική εφαρμογή του 
άρθρου 26 του εσωτερικού κανονισμού της Επιτροπής σχετικά με 
την αντικατάσταση, σε περίπτωση απουσίας, των υπαλλήλων 
διευθύνσεως. Σημεία 8.31 έως 8.35 
Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, η έκτακτη συνεισφορά της Ιταλίας 
δεν συνιστά «έσοδο που έχει διατεθεί» κατά την έννοια του 
άρθρου 3 του δημοσιονομικού κανονισμού. Πρόκειται αντίθετα, 
για έναν από τους πόρους χρηματοδότησης του προϋπολογισμού. 
Οι πιστώσεις που είναι εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό για 
τη χρηματοδότηση της ενέργειας αυτής αποτελούν πιστώσεις σαν 
όλες τις πιστώσεις και επιτρέπουν κατά συνέπεια την εκτέλεση 
του προϋπολογισμού και στην περίπτωση ακόμα κατά την οποία 
οι συνεισφορές της Ιταλίας δεν έχουν ακόμη εισέλθει στα ταμεία 
της Κοινότητας. 
Η παρατήρηση στη θέση 7330 του προϋπολογισμού 83 διευκρινί­
ζει εξάλλου ότι ορισμένα συμπληρωματικά έσοδα μπορούν να 
αυξήσουν τις πιστώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 91, παράγραφος 2, 
του δημοσιονομικού κανονισμού. 
Σημείο 8.21 
Το νέο σύστημα μηχανοργάνωσης και λογιστικής, το οποίο θα 
πρέπει να εφαρμοστεί στις αρχές του 1984 θα αποτελέσει την 
ευκαιρία για τη διενέργεια ενός λεπτομερειακού ελέγχου. 
Σημείο 8.22 
Καθένα από τα έγγραφα που αναφέρονται από το Ελεγκτικό 
Συνέδριο έχει δεόντως ενταλθεί τηρουμένου του άρθρου 26 του 
εσωτερικού κανονισμού, έτσι ώστε δεν θεμελιώνεται η κριτική 
για έλλειψη κανονικότητας όσον αφορά ένα ποσό 1,2 εκατομμυ­
ρίων ECU. Άρα δικαίως προέβησαν ο δημοσιονομικός ελεγκτής 
και ο υπόλογος στην υλική εκτέλεση των πράξεων αυτών. 
Σημεία 8.23 έως 8.25 
Οι προβλεπόμενες αναλήψεις υποχρεώσεων έχουν, λόγω. της 
φύσης τους, ένα χαρακτήρα εκτίμησης. Όταν οι πραγματικές 
εντολές τοποθετούνται σε κατώτερο ύψος, ο δημοσιονομικός 
κανονισμός επιτρέπει να ακυρωθούν, πράγμα που αν δεν συμβεί, 
ακολουθούν τους ειδικούς κανόνες που εφαρμόζονται στις πιστώ­
σεις που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί (πιστώσεις που εναπομένουν 
στο πλαίσιο του μηχανισμού των πιστώσεων έρευνας). Σημείο 8.32 
Ακόμη και με την ερμηνεία ότι πρόκειται, για το σύνολο της δρά­
σης, για εργασίες για τρίτους, η είσπραξη των εσόδων δεν αποτε­
λεί προϋπόθεση της χρησιμοποίησης των πιστώσεων, επειδή ο 
δημοσιονομικός κανονισμός διευκρινίζει στο άρθρο αυτό ότι: 
«σε περίπτωση μεταφορών ή πιστώσεων ή διαθέσεων νέων ποσών 
που προκύπτουν από συμπληρωματικά έξοδα προερχόμενα εκ 
τρίτων, οι δαπάνες δύνανται να αυξάνονται αναλόγως: 
— σε αναλήψεις μέχρι του ποσού των απολήψεων των προβλε­
πομένων στις συναφθείσες συμβάσεις με τους έχοντες αξίωση 
τρίτους' 
— σε πληρωμές μέχρι των δικαιωμάτων που εβεβαιώθησαν για 
τις απολήψεις αυτές». 
Σύμφωνα με την ερμηνεία της Επιτροπής, την οποία αποδέχεται 
και η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, όλες οι παρατηρή­
σεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι ανεδαφικές. 
Σημείο 8.37 
Αυτές οι μεταφορές πιστώσεων αποφασίστηκαν με κάθε επί­
γνωση του πράγματος από τις αρμόδιες αρχές. 
Σημεία 8.26 και 8.27 
Οι διατάκτες ακολουθούν τις επιταγές του δημοσιονομικού κανο­
νισμού πριν δώσουν εντολή για τις πληρωμές και αναλαμβάνουν 
τη σχετική ευθύνη. Η σφραγίδα «προς πληρωμή» επιβεβαιώνει το 
γεγονός ότι έχουν πραγματοποιηθεί οι έλεγχοι. Μέχρι σήμερα, 
και από όσο'γνωρίζει η Επιτροπή, δεν έχει πραγματοποιηθεί 
καμία μη κανονική πληρωμή. Σημεία 8.38 και 8.39 
Το Κοινοβούλιο, αποφασίζοντας τη μεταφορά πίστωσης, έθεσε 
τον όρο ότι οι πιστώσεις θα έπρεπε να αναληφθούν το 1982. 
Πράγμα που πραγματοποιήθηκε, και το γεγονός ότι έγινε υπέρ­
βαση της άρνησης να χορηγηθεί θεώρηση πρέπει να ειδωθεί κάτω 
από αυτή την οπτική γωνία. 
Σημείο8.30 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η συμφωνία με την ιταλική κυβέρνηση 
ήταν αρκετά σαφής για να επιτρέπει τη χρησιμοποίηση πιστώ­
σεων που είναι εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό. Σημεία 8.40 και 8.41 
Το Δεκέμβριο 1982, το Super-Sara θα έπρεπε να θεωρηθεί ως ένα 
πρόγραμμα του ΚΚΕ. Η απόφαση να εγκαταλειφθεί, ελήφθη το 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 217 
Μάρτιο, 1983. Η Επιτροπή θεωρεί ότι ετήρησε τις αρχές «χρηστής 
διαχείρισης» που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό με 
το να μη συνάψει τυπικά τις συμβάσεις αυτές. 
Σημείο 8.48 
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
και θα πράξει ό,τι της είναι δυνατό για να κοινοποιηθούν τα στοι­
χεία μόλις τούτο επιτραπεί από το νέο σύστημα λογιστικής μηχα­
νοργάνωσης. 
Σημείο 8.49 
Η διάρκεια ισχύος των κανονισμών δεν περιορίζει τη διάρκεια 
εκτέλεσης των σχεδίων. Όταν συνάπτεται μια σύμβαση κατ' 
εφαρμογή μιας απόφασης που έχει ληφθεί κατά τη διάρκεια της 
περιόδου ισχύος ενός κανονισμού, δεν στερείται νομικής βάσης. 
Σημεία 8.51 και 8.52 
Η Επιτροπή, με σκοπό να μειώσει το διάστημα ανάμεσα στην 
ημερομηνία της απόφασης και την ημερομηνία σύναψης των συμ­
βάσεων, καθορίζει από τώρα και στο εξής αποκλειστικές προθε­
σμίες για την περάτωση των διαπραγματεύσεων με τους αντισυμ­
βαλλόμενους. Η ημερομηνία σύναψης των συμβάσεων θα πρέπει 
λοιπόν, στο μέλλον, να προσεγγίζει ακόμη περισσότερο την ημε­
ρομηνία έναρξης των εργασιών και, κατά συνέπεια, θά περιορίζει 
τη σημασία του θέματος που έθιξε το Ελεγκτικό Συνέδριο. 
Η Επιτροπή υπογραμμίζει πάντως ότι στις σχέσεις της με τους 
αντισυμβαλλόμενους, δεν προέκυψε ποτέ πρόβλημα που να 
αφορά την επαλήθευση, από τεχνική και οικονομική άποψη, των 
εργασιών που πραγματοποιήθηκαν πριν από την υπογραφή των 
συμβάσεων. 
Σημείο 8.55 
Η Επιτροπή ελέγχει το σύνολο των οικονομικών στοιχείων στα 
οποία αναφέρεται το Ελεγκτικό Συνέδριο. 
Εξάλλου, δεν πιστεύει ότι μια τυποποίηση του δημοσιονομικού 
παραρτήματος είναι απόλυτα επιθυμητή ή και πραγματοποιήσιμη, 
δεδομένου ιδίως ότι ελλείψει κοινοτικού δικαίου στο θέμα αυτό, 
εφαρμόζονται οι διάφορες εθνικές νομικές διατάξεις. 
Σημείο 8.56 
Η Επιτροπή έχει ήδη θέσει σε εφαρμογή, ακολουθώντας τη σχε­
τική σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ένα σύστημα τυπικής 
. έγκρισης των περιοδικών τεχνικών εκθέσεων πριν από κάθε πλη­
ρωμή. Σημείο 8.57 
Κάθε αποστολή ελέγχου προετοιμάζεται επιμελώς βάσει των 
εκθέσεων που έχουν ληφθεί και του συμβατικού προγράμματος 
εργασίας. Η απαίτηση ενός τυποποιημένου προγράμματος εργα­
σίας δεν φαίνεται να δικαιολογείται με κανέναν τρόπο. 
Οι εκθέσεις αποστολής, τόσο στον τεχνικό όσο και στο δημοσιο­
νομικό τομέα, πρόκειται να τυποποιηθούν στο μέλλον ώστε να 
εξασφαλιστεί, στο μέτρο του δυνατού, η ενιαία μορφή των ελέγ­
χων. 
Σημείο 8.58 
Οι σημαντικές συμβάσεις ελέγχονται κάθε φορά που έχει τερματι­
στεί ένα σχέδιο. Έτσι, η Επιτροπή οφείλει να ελέγχει τους αντι-
συμβαλλόμενούς της και όχι τους εταίρους ενός consortium, ούτε 
τους υπεργολάβους οι οποίοι, στη συγκεκριμένη αυτή περίπτωση 
αποτελούν το αντικείμενο εσωτερικών αμοιβαίων και αυστηρών 
ελέγχων. 
Η υπόδειξη που έκανε το Ελεγκτικό Συνέδριο, να εξεταστούν 
δηλαδή οι οικονομικές σχέσεις του αναφερόμενου συμβαλλόμε­
νου με τους συνεταίρους του, ευρίσκεται εκτός αρμοδιότητος της 
αποστολής ελέγχου της Επιτροπής η οποία αφορά μόνο τις δαπά­
νες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο εκτέλεσης των σχεδίων. 
Κάθε συμπληρωματική ενέργεια θα απαιτούσε αύξηση του προ­
σωπικού και των πρόσθετων δαπανών που για την Επιτροπή δεν 
φαίνεται να δικαιολογούνται. 
Σημείο 8.59 
Η Επιτροπή προσέθεσε στις νέες συμβάσεις μια ρήτρα που προ­
βλέπει την καταβολή της προκαταβολής σε έναν τοκοφόρο τραπε­
ζικό λογαριασμό, προβλέποντας ενδεχόμενες επιστροφές των 
ποσών. 
Σημείο 8.60 
Η Επιτροπή εξετάζει προς το παρόν τα προβλήματα που συνδέο­
νται με την εμπορική εκμετάλλευση και θα πράξει το αναγκαίο 
ώστε ο φάκελος να περιέχει πάντοτε μια εκτίμηση των τεχνικών 
και εμπορικών αποτελεσμάτων. 
Σημείο 8.61 
Η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι πρόκειται να πραγματοποιηθεί μια 
εκτίμηση του σχεδίου πριν από την τελική πληρωμή στον αντι­
συμβαλλόμενο. Το στάδιο εμπορίας έρχεται μετά από το τέλος 
της χρονικής περιόδου της σύμβασης και συχνά μετά από αρκετά 
χρόνια. Η Επιτροπή θεωρεί ότι υπό τις συνθήκες αυτές θα πρέπει 
να είναι επαρκής ένας απλός έλεγχος με αλληλογραφία, εκτός αν 
διαθέσει συμπληρωματικούς πόρους σε προσωπικό και πιστώσεις, 
φόρους που δεν διαθέτει σήμερα. 
218 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 9 
Αντισταθμίσεις του προϋπολογισμού υπέρ της ΟΔ της Γερμανίας και του Ηνωμένου 
Βασιλείου 
Σημείο 9.2 
Στο πλαίσιο των καταβολών το 1982, κακώς αναφέρεται η από­
φαση του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 1982 (που ήταν η μόνη 
απόφαση στην οποία αναφέρθηκε εξαρχής το Ελεγκτικό Συνέδριο 
στις παρατηρήσεις του της 15ης Ιουλίου 1983). Πράγματι, η από­
φαση αυτή είχε αποκλειστικά το χαρακτήρα μιας απόφασης 
αρχής, διότι καμία εκτέλεση επί των πιστώσεων του προϋπολογι­
σμού του οικονομικού έτους 1982 δεν είχε αντιμετωπισθεί τη 
στιγμή εκείνη. Μάλιστα, τούτο προβλέφθηκε μόνο πολύ αργό­
τερα, με απόφαση του Συμβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 1982. Από 
ταμειακής πλευράς, κανένα προπαρασκευαστικό μέτρο δεν μπο­
ρούσε να ληφθεί πριν από την 26η Οκτωβρίου 1982. 
Σημείο 9.4 
Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι πρόκειται για ένα λογαριασμό στο 
όνομα της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, δηλαδή ότι 
τα κεφάλαια του λογαριασμού αυτού βρίσκονται στην αποκλει­
στική διάθεση της Επιτροπής. Τούτο είναι θεμελιώδες για την 
κατανόηση του φακέλου αυτού. 
Σημείο 9.5 
Το πρόγραμμα των μεταφορών λάμβανε υπόψη όλες τις ανάγκες 
σε διάφορα ξένα νομίσματα. Η πρακτική που ακολουθήθηκε ήταν 
η μόνη που επέτρεπε να αποφευχθούν, στο επίπεδο της λογιστικής 
(που κρατείται σε ECU), ζημίες λόγω συναλλάγματος. 
Σημείο 9.6 
Οι αγορές UKL δεν θα έπρεπε να εκπλήσσουν, δεδομένου ότι 
υπήρχε ανάληψη πολιτικής υποχρέωσης η οποία δέσμευε τα 
κράτη μέλη που την είχαν προσυπογράψει στο πλαίσιο του Συμ­
βουλίου και η οποία προέβλεπε καταβολές σε UKL πριν από το 
τέλος του 1982. Ν 
Εξάλλου, πρέπει να υπενθυμιστεί ότι το Κοινοβούλιο ποτέ δεν 
αμφισβήτησε την αρχή ούτε το ποσό των καταβολών στο Ηνω­
μένο Βασίλειο και στη Γερμανία. Αν, πράγματι, οι καταβολές 
έπρεπε να είχαν πραγματοποιηθεί πριν από την 31η Δεκεμβρίου 
1982, σύμφωνα με την απόφαση που αναφέρεται από το Ελε­
γκτικό Συνέδριο, της 26ης Οκτωβρίου 1982, και την αρχή του ετή­
σιου χαρακτήρα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, η προηγού­
μενη κτήση UKL δικαιολογείται διπλά: 
1) η ανάγκη προστασίας έναντι κινδύνων συναλλάγματος, 
2) η ανάγκη να ληφθούν προφυλάξεις στην αγορά συναλλάγμα­
τος, η οποία θα είχε απότομα και σε μεγάλο βαθμό διαταρα­
χθεί από τη μαζική αγορά λιρών στερλινών στη διάρκεια των 
εορτών των Χριστουγέννων. Εξάλλου οι πράξεις αυτές έγιναν 
σε συνεργασία με τις κεντρικές τράπεζες των κρατών μελών. 
Όμοια, μετά την απόρριψη του σχεδίου διορθωτικού και συμπλη­
ρωματικού προϋπολογισμού αριθ. 2/82 από το Κοινοβούλιο, που συνοδευόταν από την ανάληψη υποχρέωσης να μην τεθεί θέμα 
αρχής ως προς τις επιστροφές στο Ηνωμένο Βασίλειο όταν 
συμπληρωθούν οι νέοι όροι εκτέλεσης των πιστώσεων σύμφωνα 
με τις επιθυμίες του Κοινοβουλίου, η χρηστή δημοσιονομική δια­
χείριση απαιτούσε τη λήψη ταμειακών μέτρων που θα επέτρεπαν 
την εκτέλεση του διορθωτικού και συμπληρωματικού προϋπολο­
γισμού 1/83, η έγκριση του οποίου είχε ήδη προβλεφθεί από όλα 
τα όργανα στο άμεσο μέλλον. Επειδή η ανάληψη υποχρέωσης 
είχε γίνει σε ECU, η Επιτροπή φρόντισε να επιτύχει τις μεγαλύτε­
ρες εγγυήσεις έναντι των συναλλαγματικών κινδύνων, προτείνο­
ντας στο προσχέδιο του διορθωτικού και συμπληρωματικού 
' προϋπολογισμού αριθ. 1/83 να γίνουν οι πληρωμές με βάση τις 
ισοτιμίες του Δεκεμβρίου 1982. 
Σημείο 9.7 
Για την εκτίμηση του γεγονότος ότι αγοράστηκε ένα σχετικά 
χαμηλό ποσό σε UKL μετά την απόρριψη του σχεδίου διορθωτι­
κού και συμπληρωματικού προϋπολογισμού αριθ. 2/82, πρέπει να 
ληφθούν επίσης υπόψη οι άλλες υποχρεώσεις πληρωμής της Κοι­
νότητας στο Ηνωμένο Βασίλειο οι οποίες έπρεπε να εκπληρωθούν 
σε εθνικό νόμισμα κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου (περιλαμ­
βανομένης μιας σημαντικής προκαταβολής δυνάμει του ΕΓΤΠΕ, 
τμήμα εγγυήσεων, για τον Ιανουάριο 1983). 
Σημείο 9.17 
Η Επιτροπή δεν μπορεί να δεχτεί τη διαβεβαίωση του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου που αφορά το λογαριασμό της Επιτροπής «Treasury 
Chambers EEC 1». Στην πραγματικότητα, το υπόλοιπο του λογα­
ριασμού αυτού της Επιτροπής ήταν, στο τέλος των μηνιαίων περι­
όδων από το Δεκέμβριο 1982 έως το Μάρτιο 1983, κατά πολύ 
κατώτερο από το ποσό που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, ενώ 
το ανώτατο ποσό του υπολοίπου αυτού έφθασε, στο τέλος του 
Ιανουαρίου, τα 181 εκατ. ECU. 
Σημεία 9.18 και 9.19 
Σύμφωνα με την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου (σημείο 9.12), 
θα έπρεπε να «κατανεμηθούν τα ξένα αυτά νομίσματα μεταξύ 
των κρατών μελών». Ακόμη και στην περίπτωση αυτή, δεν θα 
μπορούσε να υπάρξει είσπραξη τόκων, εφόσον δεν θα έχει τροπο­
ποιηθεί ο κανονισμός 2891/77 όπως το έχει προτείνει η Επιτροπή 
με την υποστήριξη του Κοινοβουλίου. 
Το όφελος μιας εισφοράς σε ξένα νομίσματα προκύπτει άμεσα 
από την απόφαση που έλαβαν οι δέκα υπουργοί οικονομικών να 
«εξασφαλίσουν ότι δεν θα επιδεινωθεί η κατάσταση στις δύο εν 
λόγω χώρες (Γερμανία και Ηνωμένο Βασίλειο) σε σχέση με αυτή 
που προβλέπεται στα συμπεράσματα της 26ης Οκτωβρίου 1982». 
Τούτο αποτελούσε τμήμα των συμφωνιών πολιτικού χαρακτήρα 
μεταξύ των κρατών μελών (απόφαση του Συμβουλίου της 17ης 
Δεκεμβρίου 1982). 
31. 12.83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 219 
Η ανακατανομή των ξένων νομισμάτων μεταξύ των κρατών 
μελών, την οποία θα επιθυμούσε το Ελεγκτικό Συνέδριο, δεν θα 
μπορούσε να πραγματοποιηθεί χωρίς τούτο να συνεπιφέρει, δεδο­
μένης της δυσμενούς κατάστασης του εν λόγω ξένου νομίσματος 
στη διάρκεια της θεωρούμενης περιόδου, σημαντικές συναλλαγ­
ματικές ζημίες εις βάρος της Κοινότητας. 
Η δράση της Επιτροπής και η συνέχεια που δόθηκε έτσι εκ μέρους 
της Επιτροπής στην απόφαση των υπουργών οικονομικών ήταν 
κατά συνέπεια εντελώς δικαιολογημένες από το κοινοτικό συμφέ­
ρον που βασίζεται σε μντιλήψεις για τη χρηστή δημοσιονομική 
διαχείριση. Στο μέτρο που η δράση αυτή περιελάμβανε κάποιο 
πλεονέκτημα για δύο κράτη μέλη, και κάποιο μεονέκτημα για τα 
άλλα οκτώ, πρέπει να σημειωθεί ότι τούτο είχε κριθεί προτιμητέο 
από όλους τους υπουργούς οικονομικών, στη διάρκεια της σύσκε­
ψης του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 1982. 
Ο πίνακας 9.1 και οι παρατηρήσεις των σημείων 9.10 έως 9.22 
αποδεικνύουν σαφώς ότι η πραγματοποίηση της πράξης που αντι­
μετώπιζε ως ενδεχόμενη το Ελεγκτικό Συνέδριο, θα συνεπαγόταν 
την πώληση λιρών στερλινών για ποσό ίσο με 799,6 εκατ. ECU. 
Μια τέτοια πώληση θα είχε οπωσδήποτε συνεπιφέρει ιδιαίτερα 
σημαντικές ζημίες για την Κοινότητα. Αλλά επιπλέον, με την 
κατάσταση που υπήρχε εκείνη τη στιγμή — και την οποία θα πρέ­
πει να θυμόμαστε — θα είχε δημιουργήσει στην αγορά συναλλάγ­
ματος ιδιαίτερα σοβαρές διαταραχές. Τούτο θα ήταν απαράδεκτο 
έναντι των υποχρεώσεων χρηστής διαχείρισης των κοινοτικών 
χρημάτων. Η Επιτροπή οφείλει να επιμείνει ως προς την άποψη 
αυτή που είναι εντελώς πρωταρχική. 
Σημείο 9.23 
Το σημαντικό συναλλαγματικό κέρδος από 9,8 εκατ. ECU που 
επισημαίνει το Ελεγκτικό Συνέδριο προκύπτει από το μηχανισμό 
μεταφορών πόυ χρησιμοποιείται· από την Επιτροπή και στο οποίο 
εξάλλου το Ελεγκτικό Συνέδριο ασκεί ζωηρή κριτική (9.4 έως 9.7). Σημείο 9.24 και 9.25 
Η απόφαση την οποία έλαβε η επί του προϋπολογισμού αρχή να 
χρησιμοποιήσει την τιμή συναλλάγματος του Δεκεμβρίου 198?, η 
οποία απέδωσε κέρδος συναλλάγματος 77,3 εκατ. ECU, αποτελεί 
προέκταση της απόφασης του Συμβουλίου (υπουργοί οικονομι­
κών) της 17ης Δεκεμβρίου 1982 και της δράσης της Επιτροπής στη 
διάρκεια του Δεκεμβρίου, που είχε την τάση να διαφυλάξει την 
Κοινότητα από μια σημαντική απώλεια συναλλάγματος η οποία 
θα προέκυπτε από μεγάλες διακυμάνσεις πολλών νομισμάτων, 
αλλά κυρίως της λίρας στερλίνας στη διάρκεια της σχετικής περι­
όδου. 
Πρέπει πράγματι να μη λησμονείται ότι, αν η διαβούλευση για 
τον προϋπολογισμό της 15ης και 16ης Δεκεμβρίου 1982 είχε κατα­
λήξει σε αποτέλεσμα — το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επι­
τροπή είχαν άλλωστε καταβάλει όλες τις προσπάθειες προς την 
κατεύθυνση αυτή — η εκτέλεση του προϋπολογισμού θα έπρεπε 
να είχε πραγματοποιηθεί πριν από το τέλος του έτους (δηλαδή με 
τη χρησιμοποίηση των τιμών συναλλάγματος του Δεκεμβρίου). 
Η μεγάλη απώλεια συναλλάγματος, την οποία απέφυγε η Επι­
τροπή επειδή δεν προέβη σε πωλήσεις λιρών στερλινών που είχαν 
αγοραστεί πριν από την απόρριψη του σχεδίου διορθωτικού και 
συμπληρωματικού προϋπολογισμού αριθ. 2/82 και εν αναμονή 
του διορθωτικού και συμπληρωματικού προϋπολογισμού αριθ. 
1/83, μειώνεται, ως προς τη σημασία της, από το Ελεγκτικό Συνέ­
δριο το οποίο αναφέρεται στην πτώση της λίρας στερλίνας στη 
διάρκεια του επόμενου Μαρτίου, πράγμα που θα είχε επιτρέψει, 
κατά τη γνώμη του, την αγορά των εν λόγω λιρών σε φθηνότερη 
τιμή. Η ενέργεια την οποία προτείνει το Ελεγκτικό Συνέδριο θα 
είχε ως συνέπεια μια κερδοσκοπική στάση, την οποία η Επιτροπή 
οφείλει να αποφεύγει. Τι θα συνέβαινε τότε, αν η εξέλιξη των 
τιμών συναλλάγματος είχε λάβει την αντίθετη τροπή; 
Όσον αφορά ειδικότερα το σημείο 9.25, η Επιτροπή θεωρεί ότι το 
σκεπτικό του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν περιλαμβάνει το ακό­
λουθο ουσιώδες στοιχείο: η Επιτροπή όφειλε να καταβάλει στη 
Μεγάλη Βρετανία 1 092 εκατ. ECU ήτοι (με βάση την τιμή της 
1.12. 1982) 630,9 εκατ. ECU UKL. Αν η Επιτροπή είχε βρεθεί 
στην ανάγκη να εκτελέσει την πράξη αυτή το Μάρτιο με βάση 
την τιμή της στιγμής εκείνης (1.3.1983) το ποσό που θα έπρεπε να 
καταβληθεί θα ανερχόταν σε 679,3 εκατ. UKL (1 092 εκατ. Χ 
0,622101). 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 10 
Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες και τις τρίτες χώρες 
Σημείο 10.4 
Η καθυστέρηση που σημειώθηκε στη χρησιμοποίηση των πιστώ­
σεων πληρωμών, και που συγκεντρώθηκε σε τέσσερα άρθρα του 
προϋπολογισμού μόνο (930, 933, 941, 950), προκύπτει κυρίως και 
για τα τρία από τα άρθρα αυτά από τη διάθεση των πιστώσεων εκ 
μέρους της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής πολύ αργά 
κατά τη διάρκεια του χρόνου. ' 
Το σύνολο των πιστώσεων πληρωμών που μεταφέρθηκαν στο 
οικονομικό έτός 1983 σ' αυτά τα διαφορετικά άρθρα, ανέρχεται 
σε 165 εκατ. ECU περίπου. Όπως το αναφέρει το ίδιο το Ελε­
γκτικό Συνέδριο στο σημείο 10.5, ένας σημαντικός όγκος πιστώ-
,σεων που δεν χρησιμοποιήθηκαν, αντιστοιχούσε σε συμπληρωμα­
τικές πιστώσεις που χορηγήθηκαν από την αρμόδια για τον προϋ­
πολογισμό αρχή κατά τη διάρκεια του πρώτου τριμήνου του 1982. Πράγματι, αφού το Συμβούλιο απέρριψε το προσχέδιο του 
συμπληρωματικού προϋπολογισμού που παρουσίασε η Επιτροπή 
τον Ιούνιο του 1982, χορηγήθηκαν οι παρακάτω συμπληρωματι­
κές πιστώσεις στα εν λόγω κονδύλια με τη μεταφορά αριθ. 30/82: 
Μεταφορές που έχουν 
πραγματοποιηθεί Πιστώσεις πληρωμών 
που έχουν μεταφερθεί 
Άρθρο 930 + 58 115,3 
Άρθρο 941 + 8 9,6 
Άρθρο 950 + 35 40,4 
Σύνολο 101 165,3 
220 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Δεδομένου ότι αυτός ο όγκος των συμπληρωματικών πιστώσεων 
(101 εκατ. ECU) συγκεντρώθηκαν κατά τον Οκτώβριο και ενόψει 
της φύσης των πράξεων που προβλέπονται, αποκλείεται να αποτε­
λέσει αντικείμενο πληρωμών πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1982. 
Όσον αφορά το άρθρο 933, είχε.αναληφθεί το σύνολο των πιστώ­
σεων (1,5 εκατ. ECU)' δεδομένου ότι πρόκειται τουλάχιστον για 
συμβάσεις για τις οποίες οι πληρωμές δεν κλιμακώνονται, οι 
τελευταίες πραγματοποιούνται κανονικά κατά τμήματα, κατά το 
1983, κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης των μελετών. 
Όσον αφορά τα υπόλοιπα, είναι προφανές ότι οι διαρθρωτικές 
αιτίες της μικρής χρησιμοποίησης των πιστώσεων πληρωμών που 
υπήρχαν προηγουμένως, συνέχισαν να υπάρχουν και κατά τη 
διάρκεια του οικονομικού έτους 1982. Αυτές οι διαρθρωτικές 
αιτίες για τις οποίες η Επιτροπή προσπαθεί συνεχώς να βρει 
λύσεις, μπορούν να αναφερθούν περιληπτικά ως εξής: 
— έλλειψη ενός πολυετούς προγραμματισμού που δεν διευκολύ­
νει το μακροπρόθεσμο προσδιορισμό προγραμμάτων που 
καλύπτουν τα κριτήρια επιλογής, 
— αύξηση του αριθμού των δικαιούχων χωρών που υποχρεώνει 
την Επιτροπή να γνωρίσει της συνθήκες που επικρατούν σε 
χώρες με τις οποίες δεν είχε κατά το παρελθόν συχνές σχέ­
σεις, 
— γενικά αργές και περίπλοκες διοικητικές διαδικασίες στο 
εσωτερικό των δικαιούχων χωρών, 
— ασθενή μέσα δράσης της Κοινότητας σε σχέση με την εργα­
σία που πρέπει να πραγματοποιηθεί, 
— πολιτική κατάσταση που εμποδίζει ή παραλύει σε ορισμένες 
περιπτώσεις τα μέτρα που προβλέπονται αρχικά, 
— σοβαρές δυσκολίες προσωπικού, δεδομένου ότι το προσω­
πικό, που τοποθετείται στις εργασίες αυτές που ο αριθμός 
τους αυξάνει συνεχώς και οι οποίες γίνονται πιο περίπλοκες, 
παραμένει ανεπαρκές παρά τις αιτήσεις για ενίσχυση. 
Σημεία 10.6 και 10.7 
Maghreb και Machrek: από τα 69,1 εκατ. ECU πιστώσεων πληρω­
μών που έχουν καταργηθεί στα πλαίσια του κεφαλαίου 96, 16,4 
μόνο καταργήθηκαν στα πλαίσια των χρηματοδοτικών πρωτο­
κόλλων που έχουν υπογραφεί με τις χώρες του Maghreb (άρθρο 
965: 5,8 εκατ. ECU έχουν καταργηθεί) και του Machrek (άρθρο 
966:10,6 εκατ. ECU έχουν καταργηθεί). Το γεγονός αυτό αντανα­
κλά τη βραδύτητα και τις δυσκολίες με τις οποίες εκτελούνται τα 
προγράμματα στις χώρες αυτές και, επομένως, οι προβλέψεις του 
προϋπολογισμού ετησίως γίνονται τυχαία. 
Τουρκία (άρθρο 963): η κατάργηση των 15 εκατ. ECU σε πιστώ: 
σεις που προβλέπονταν στο τρίτο χρηματοδοτικό πρωτόκολλο, 
οφείλεται στις δυσκολίες εκτέλεσης των προγραμμάτων που προ­
κύπτουν από την πολιτική και οικονομική κατάσταση της Τουρ­
κίας. Η εκτέλεση των ειδικών ενισχύσεων θέση 9632) συνά­
ντησε επίσης δυσκολίες λόγω της κατάστασης στην Τουρκία με 
αποτέλεσμα την κατάργηση των 21 εκατ. ECU σε πιστώσεις που 
έχουν μεταφερθεί από το 1981. 
Όσον αφορά τις άλλες πιστώσεις, δηλαδή τις πιστώσεις της 
θέσης 9601 (ενισχύσεις για την προπαρασκευή της προσχώρησης 
της Πορτογαλίας) έπρεπε να ακυρωθούν λόγω της βραδύτητας 
που σημειώθηκε στον προσδιορισμό και στην εξέταση των προ­
γραμμάτων (βλέπε επίσης σημείο 10.28 γ)). Στην περίπτωση της 
Κύπρου (άρθρο 964), οι καταργήσεις πιστώσεων ύψους 1,2 εκατ. 
ECU οφείλονται κυρίως στις δυσκολίες να τηρηθούν οι διατάξεις του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου. Πράγματι, σύμφωνα με τις 
διατάξεις αυτές, τα κεφάλαια πρέπει να διανεμηθούν στο σύνολο 
του πληθυσμού της νήσου. 
Κατάργηση των προσωρινών πιστώσεων που έχουν εγγραφεί στο 
κεφάλαιο 100: από τα 130 εκατ. ECU σε πιστώσεις αναλήψεων 
υποχρεώσεων και τα 8 εκατ. ECU σε πιστώσεις πληρωμών που 
δεν χρησιμοποιήθηκαν στον τίτλο 10, 50 εκατ. ECU σε πιστώσεις 
αναλήψεων υποχρεώσεων και 5 εκατ. ECU σε πιστώσεις πληρω­
μών είχαν εγγραφεί ως αποθεματικό για τα δεύτερα χρηματοδο­
τικά πρωτόκολλα που υπογράφηκαν με τις χώρες του Maghreb 
και του Machrek. 
Δεδομένου ότι οι αποστολές προγραμματισμού αυτών των πρω­
τοκόλλων προβλέπονταν για το πρώτο εξάμηνο του 1982, δεν 
ήταν δυνατόν να αποκλειστεί μια αρχή χρηματοδοτικής εκτέλε­
σης, τουλάχιστον σε αναλήψεις υποχρεώσεων, πριν από το τέλος 
του χρόνου. 
Το γεγονός ότι η δυνατότητα αυτή δεν συγκεκριμενοποιήθηκε δεν 
σημαίνει ότι ήταν αδικαιολόγητη η δημιουργία του αποθέματος 
αυτού. 
Όσον αφορά τα 3 εκατ. ECU σε πιστώσεις πληρωμών και τα 80 
εκατ. ECU σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων που δεν χρη­
σιμοποιήθηκαν στα πλαίσια του τέταρτου χρηματοδοτικού πρω­
τοκόλλου «Τουρκία», οι πιστώσεις αυτές έχουν εγγραφεί και 
αναμένεται η σύναψη και η υπογραφή του πρωτοκόλλου αυτού. 
Μέχρι σήμερα δεν έχει πραγματοποιηθεί η σύναψη τέτοιου πρω-
τόκολλου. 
Σημείο 10.8 
Η εφαρμογή των προτάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου προϋπο­
θέτει τη θέση στη διάθεση των υπηρεσιών του λογιστηρίου, 
συμπληρωματικών μέσων σε προσωπικό και σε εξοπλισμό ιδίως 
στον τομέα της πληροφορικής. Η Επιτροπή τουλάχιστον σκοπεύει 
να εξετάσει τη δυνατότητα να ανταποκριθεί καλύτερα στις προ­
τάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Σημείο 10.9 
α) Το Συνέδριο αναφέρεται στην καταβολή ποσού 250 000 ECU 
στο «Centre for European policy studies» που πραγματοποιήθηκε 
στο τέλος του οικονομικού έτους 1982 με βάση το άρθρο 942 του 
προϋπολογισμού (συμβουλευτική επιτροπή για την πολιτική ανά­
πτυξης). 
Στην πραγματικότητα το CEPS με επιστολή του διευθυντή προς 
τον κ. Pisani στις 29 Οκτωβρίου 1982 παρουσίασε συγχρόνως 
πρόγραμμα και προϋπολογισμό δαπάνης. Στη συνολική εκτίμηση 
του κόστους του προγράμματος αυτού, δηλαδή 350 000 ECU ετη­
σίως και για 2 χρόνια, επισυνάπτεται έγγραφο όπου περιγράφο­
νται οι διαφορετικές όψεις ενός διεθνούς προγράμματος έρευνας 
στον τομέα των πολιτικών ανάπτυξης. Στη σελίδα 5 του εγγράφου 
αυτού αναφερόταν κατά προσέγγιση προϋπολογισμός για την 
εκτέλεση του προγράμματος κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους. 
Η Επιτροπή καλούνταν να καλύψει λίγο περισσότερο από το 
70 ο/ο του προϋπολογισμού αυτού καθορίζοντας τη συνεισφορά 
της σε 250 000 ECU. 
Εν συνεχεία κάθε πλευρά αυτού του προγράμματος έρευνας απο­
τέλεσε αντικείμενο λεπτομερέστερων εγγράφων που υποβλήθη­
καν στις υπηρεσίες της Επιτροπής προς έγκριση. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 221 
β) Είναι σωστό ότι το κεφάλαιο 93 προορίζεται κυρίως για τις 
πιστώσεις χρηματοδοτικής συνεργασίας με τις μη συνδεδεμένες 
αναπτυσσόμενες χώρες. Περιέχει μια θέση 9341, με μια παρατή­
ρηση που προβλέπει ωστόσο ότι «η πίστωση αυτή προορίζεται 
για την οργάνωση περιόδων πρακτικής άσκησης μικρής διάρκειας 
(2 ή 3 μηνών για υπαλλήλους υπηκόους τρίτων χωρών). 
Επιπλέον, το δημοσιονομικό δελτίο που βρίσκεται στον τόμο 7 
του προσχεδίου του προϋπολογισμού αναφέρει ρητά τις περιό­
δους πρακτικής άσκησης των αράβων ανώτερων υπαλλήλων ως 
μία ιδιαίτερη κατηγορία των προβλεπόμενων περιόδων πρακτικής 
άσκησης. 
Ο λόγος για τον οποίο η θέση αυτή βρίσκεται στο κεφάλαιο 93, 
βρίσκεται στο γεγονός ότι οι περισσότερες από τις δαπάνες εκτε­
λούνται πραγματικά υπέρ των υπηκόων των μη συνδεδεμένων 
αναπτυσσόμενων χωρών. Ακόμη και αν το Ελεγκτικό Συνέδριο 
θεωρεί ότι η ονοματολογία δεν είναι η αρμόζουσα και πρέπει να 
αναθεωρηθεί, δεν πρόκειται σε καμία περίπτωση για λάθος στην 
καταχώρηση. 
Σημείο 10.12 
Η καθυστέρηση που σημειώθηκε στη χορήγηση της επισιτιστικής 
βοήθειας έχει διαρθρωτική αιτία που πρέπει να διορθωθεί με την 
εφαρμογή ενός νέου κανονισμού-πλαισίου 3331 /82. 
Σημείο 10.13 
α) Οι πιστώσεις που έχουν εγγραφεί στο κεφάλαιο 92, μπορούν 
να μεταφερθούν αυτόματα μόλις αναληφθούν, ενώ δεν συμβαίνει 
το ίδιο για τις πιστώσεις που έχουν εγγραφεί στον τίτλο 6. 
Μόνο μια διαρθρωτική μεταρρύθμιση στο επίπεδο της διχοτομι-
κης χρηματοδότησης της επισιτιστικής βοήθειας θα μπορούσε, 
από πλευράς προϋπολογισμού, να βελτιώσει την κατάσταση. Μιά 
τέτοια πρόταση μεταρρύθμισης έχει υποβληθεί στα πλαίσια του 
προγράμματος του νέου κανονισμού-πλαισίου αλλά έχει απορρι­
φθεί. 
γ) Η Επιτροπή επιβεβαιώνει την απάντηση που έδωσε στην ίδια 
παρατήρηση σχετικά με το οικονομικό έτος 1981 (EE C 344 της 
31.12. 1982, σ. 199 — σημείο 9.9 γ). Τονίζει επιπλέον ότι οι απο­
φάσεις για την εκκαθάριση του οικονομικού έτους 1975 θα 
ληφθούν πριν από τις 31.12.1983. 
Όσον αφορά την επιτάχυνση της εκκαθάρισης των οικονομικών 
ετών 1976 και μετά, η Επιτροπή κρίνει ότι μπορεί να την πραγμα­
τοποιήσει στο μικρότερο χρονικό διάστημα, χάρη στα μέτρα που 
έχουν ληφθεί: χωρισμός των οικονομικών ετών σε ομάδες, περιο­
ρισμός των επιτόπου αποστολών και έλεγχοι με σφυγμομέτρηση. 
δ) Η νέα ρύθμιση σχετικά με τη συγκέντρωση των γαλακτοκομι­
κών προϊόντων θα επιτρέψει στο μέλλον τη μεγαλύτερη χρησιμο­
ποίηση των πιστώσεων που είναι διαθέσιμες για τους ελέγχους 
ποιότητας. 
ε) Οι αιτήσεις για επιστροφή των απαιτήσεων που έστειλε η Επι­
τροπή στις χώρες που δικαιούνται επισιτιστικής βοήθειας, είχαν 
θετικά αποτελέσματα μόνο σε μια περίπτωση το 1982. Σε ορισμέ­
νες περιπτώσεις που έχουν αιτιολογηθεί δεόντως, η Επιτροπή 
κίνησε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 24 παράγρα­
φος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού. στ) Η Επιτροπή άρχισε την επεξεργασία ενός συστήματος που 
έχει ως στόχο, αφενός, τη μεγαλύτερη διαφάνεια στη χρησιμοποί­
ηση των αντισταθμιστικών κεφαλαίων και, αφετέρου, την τήρηση 
των υποχρεώσεων που ανέλαβαν στον τομέα αυτό οι δικαιούχες 
χώρες. 
Σημείο 10.14 
Πίνακας 10.4 
γ) Η καθυστέρηση που παρατηρείται ανάμεσα στην έγκριση του 
προγράμματος και της αίτησης συγκέντρωσης είναι συνήθως 
κυρίως συνάρτηση του ζήλου των δικαιούχων λαμβάνοντας 
υπόψη τις εμπορικές εισαγωγές και την επισιτιστική βοήθεια που 
τους χορηγείται από άλλους προμηθευτές. 
Σημείο 10.15 
Οι συγκεντρώσεις επισιτιστικών προϊόντων στην παγκόσμια 
αγορά έχουν δύο διαφορετικούς στόχους: 
— να υλοποιηθεί επειγόντως το μέτρο επισιτιστικής βοήθειας 
αγοράζοντας στην περιοχή στην οποία ανήκει η δικαιούχος 
χώρα, προκειμένου να μειωθούν οι προθεσμίες παράδοσης, 
. — να αντιμετωπιστεί η έλλειψη ταυτόσημων διαθέσιμων προϊό­
ντων στην ευρωπαϊκή αγορά και, ταυτόχρονα, να στηριχθεί η 
αγορά των αναπτυσσόμενων χωρών. 
Στην πρώτη περίπτωση, δεν είναι πάντοτε δυνατόν να γίνουν επί­
σημες διαβουλεύσεις με τους προμηθευτές, αλλά ωστόσο οι διμε­
ρείς επαφές επιτρέπουν την κατάρτιση συγκρίσεων. 
Έχοντας γνώση του προβλήματος αυτού, η Επιτροπή προβαίνει 
σήμερα σε διάφορους ελέγχους προκειμένου να διαρθρωθούν 
περισσότερο οι προμήθειες από τη διεθνή αγορά, ιδίως συντάσσο­
ντας συμβάσεις-τύπους και ζητώντας από τον αντιπρόσωπό της 
στη δικαιούχο χώρα — όταν υπάρχει — να προβεί πειραματικά 
σε εξέταση των τιμών, στους ενδεχόμενους προμηθευτές της περι­
οχής. Επιπλέον, πρέπει να τονιστεί ότι, για μια δεδομένη περιοχή, 
η διεθνής τιμή αποτελεί συνήθως απλή ένδειξη δεδομένου ότι δεν 
καθορίζει τόυς κανόνες της αγοράς. 
Σημείο 10.16 
Οι όροι εκφόρτωσης στο λιμένα του Moroni, στις Comores, είναι 
γνωστές στην Επιτροπή. Για το λόγο αυτόν, σε μια πρόσφατη 
παράδοση 100 τόνων ζάχαρης που αγοράστηκε στη νήσο Μαυρί­
κιο στα πλαίσια μιας επείγουσας ενίσχυσης, υπογράφηκαν δύο 
συμβάσεις: η μια με τον πωλητή για την αγορά και την παράδοση 
στο στάδιο cif πριν από την εκφόρτωση, η δεύτερη με ένα διαμε-
τακομιστή από τις Comores για την εκφόρτωση και την απο­
στολή στον προορισμό τους. 
Η αντιπροσωπεία της Επιτροπής στο Moroni αναφέρεται και στις 
δύο συμβάσεις ως συμβαλλόμενο μέρος προκειμένου να εξασφα­
λιστεί ο συντονισμός των πράξεων, γεγονός που προϋποθέτει την 
κατάλληλη πληροφόρηση εκ μέρους της Επιτροπής. Όσον αφορά 
222 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
τη χρησιμοποίηση των αντισταθμιστικών κεφαλαίων, η Επιτροπή 
καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να αναφερθεί στο σημείο 10.12 στ). 
Σημείο 10.17 
Η πώληση στη γαλακτοκομική βιομηχανία γαλακτοκομικών 
προϊόντων, στα πλαίσια της επισιτιστικής βοήθειας της Κοινότη­
τας και ορισμένων άλλων προμηθευτών, έχει πραγματικά πληγεί 
από το φόρο που έχει επιβληθεί στις εμπορικές πράξεις. Η Επι­
τροπή τόνισε στην κυβέρνηση της Τανζανίας την άρνησή της να 
καταβάλει στο εξής τους φόρους αυτούς και οι διαπραγματεύσεις 
για το σκοπό αυτόν ανάμεσα στην αντιπροσωπεία της Επιτροπής 
και στις εθνικές αρχές, βρίσκονται σήμερα στο στάδιο της ολο­
κλήρωσης. 
Σημείο 10.18 
Η Επιτροπή εξετάζει σήμερα όλα τα μέσα που μπορούν να επιτα­
χύνουν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων σχετικά με την ειδική 
χορήγηση επισιτιστικής βοήθειας. Η τήρηση ωστόσο των αρχών 
του ανταγωνισμού θέτει ορισμένα όρια στη διαδικασία αυτή. 
Σημείο 10.19 
Η εκπλήρωση της ειδικής αυτής ενέργειας ενίσχυσης σε τρόφιμα 
πραγματικά υπήρξε ιδιαίτερα βραδεία. Ο νέος κανονισμός-πλαί-
σιο 3331/82 θα πρέπει να οδηγήσει στην ταχύτερη εκτέλεση 
αυτών των ενεργειών. 
Σημείο 10.20 
Όλα τα κατάλληλα μέτρα λήφθηκαν το ταχύτερο δυνατό προς 
αντιμετώπιση της κατάστασης που υπογραμμίζεται από το Ελε­
γκτικό Συνέδριο. Δεδομένων των προβληματικών καταστάσεων 
που παρουσιάζει η κατανάλωση μη βιταμινούχου γάλακτος από 
μικρά παιδιά, η διανομή αυτού του γάλακτος αφορά μόνο ενή­
λικα άτομα. 
Σημείο 10.21 
Σε περίπτωση παράδοσης fob, η δικαιούχος χώρα θα πρέπει να 
ναυλώσει τα κατάλληλα μέσα με δικά της έξοδα και στο πλαίσιο 
αυτό συνάπτει συμβόλαιο με ένα ναυλωτή, συμβόλαιο στο οποίο 
η Επιτροπή είναι εντελώς ξένη. Η ιδιαίτερη μακρά αποθήκευση 
500 τόνων γάλακτος σε σκόνη και 200 τόνων butteroil στο λιμάνι 
της Casablanca οφείλεται σε δυσκολίες που παρουσιάστηκαν 
κατά την εκτέλεση ενός συμβολαίου αυτού του είδους. 
Σημείο 10.22 
α) και γ) Αν είναι ακριβές ότι η αποθήκευση κατά 6 μήνες του 
αποβουτυρωμένου γάλακτος σε σκόνη — με τις συνθήκες που 
υπάρχουν σ' αυτό το μέρος — είναι τέτοιας φύσης που να αλλοιώ­
σουν την περιεκτικότητα σε βιταμίνες του είδους, αντίθετα, δεν 
είναι παράλογο να επιτραπεί στο δικαιούχο να χρησιμοποιήσει 
ένα μέρος της σκόνης αυτής για να παρασκευάσει νωπά τυριά, 
εφόσον η περιεκτικότητα σε βιταμίνες Α και D δεν επηρεάζονται 
από την πήξη του γάλακτος. β) Η Επιτροπή γνωρίζει τις ζημίες που υπογραμμίζονται από το 
Ελεγκτικό Συνέδριο. Δεν μπορούσε ωστόσο ούτε να θεωρηθεί 
υπεύθυνη, καθόσον η συσκευασία των προϊόντων ήταν εντός των 
προβλεπόμενων ποιοτικών δεδομένων, ούτε να παρέμβει για να 
ρυθμίσει το πρόβλημα, καθόσον επρόκειτο για διαφορά μεταξύ 
της δικαιούχου χώρας και του διαμετακομιστή της. 
δ) Η συσκευασία των προϊόντων ήταν μέσα στα πλαίσια και 
σύμφωνη με τις προβλεπόμενες κανονιστικές διατάξεις. Σε περί­
πτωση απουσίας συστηματικών παραπόνων εκ μέρους άλλων 
δικαιούχων, η Επιτροπή θεωρεί ότι η κακή επί μακρόν χρόνο απο­
θήκευση και οι όροι χειρισμού των προϊόντων κατά την αποθή­
κευση δεν είναι ξένοι προς τις διαπιστωθείσες ζημίες. Η αντιπρο­
σωπεία της Επιτροπής επιτόπου έχει οδηγίες να επαγρυπνεί ειδικά 
στο θέμα αυτό. 
Σημείο 10.23 
Κατά τη μεταποίηση του βουτύρου σε butteroil, ο κίνδυνος αντι­
κατάστασης του butteroil από ένα φυτικό έλαιο αποφεύγεται από 
τα ακόλουθα μέτρα που περιέχονται στους κανονισμούς (ΕΟΚ) 
262/79 και 1932/81 για την παρασκευή γλυκών και παγωτών, 
αφενός, και, αφετέρου, από τον κανονισμό (ΕΟΚ) 1354/83 σχε­
τικά με την επισιτιστική βοήθεια σε γαλακτοκομικά προϊόντα: 
α) Η ενσωμάτωση φυτικής λιπαρής ουσίας στο butteroil απο­
κλείεται επίσημα. Εξάλλου, οι επιχειρήσεις που παράγουν 
butteroil έχουν συμφωνήσει μεταξύ των αναγκαίων προϋπο­
θέσεων ότι τα ενδεχόμενα αποθέματα φυτικής λιπαρής 
ουσίας θα είναι απομονωμένα σε διαφορετικούς χώρους και 
θα αναφέρονται ως τοιαύτα. . 
β) Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να 
πραγματοποιούν τους αναγκαίους ελέγχους. Τούτο εξάλλου 
αναφέρεται ευκρινώς στους κανονισμούς (ΕΟΚ) 303/77 και 
1354/83. Εξάλλου, εφιστάται η προσοχή των κρατών μελών 
στο γεγονός ότι οι έλεγχοι αυτοί θα πρέπει να είναι παράλλη­
λοι προς άλλους ελέγχους που προβλέπονται στον τομέα των 
γαλακτοκομικών προϊόντων. 
Σημείο 10.24 
α) Η συσκευασία του βιταμινούχου αποβουτυρωμένου γάλακτος 
σε σκόνη πραγματοποιείται στο εξής (κανονισμός 1354/83) σε 
σάκους των οποίων το πάχος του πολυαιθυλενίου (0,12 mm) 
παρουσιάζει μια επαρκή αντίσταση, για να ανταποκρίνεται στις 
απαιτήσεις θαλάσσιας ή διά ξηράς μεταφοράς και σε δύσκολες 
συνθήκες. 
β) Ο μήνας και η ημερομηνία παραγωγής εμφανίζονται στους 
σάκους. Είναι δύσκολο να προστεθεί η ημερομηνία παραγραφής 
που εξαρτάται από τις συνθήκες υπό τις οποίες θα αποθηκευθεί το 
προϊόν και που ποικίλλουν λόγω του γεγονότος αυτού σε μεγάλο 
βαθμό. 
γ) Η πληθώρα των ομιλουμένων γλωσσών από τους δικαιούχους 
της ενίσχυσης σε τρόφιμα, καθώς και ο αναλφαβητισμός δεν 
ευνοεί την αποτελεσματική λύση του προβλήματος αυτού. Εξάλ­
λου, η χρησιμοποίηση του γάλακτος σε σκόνη δεν είναι ομοιό­
μορφη (αναδημιουργία γάλακτος, πρόσθεση σε τρόφιμα, 
κλπ ). 
δ) και ε) Η Επιτροπή έδωσε συνέχεια στις υποδείξεις του Ελε­
γκτικού Συνεδρίου και ο νέος κανονισμός 1354/83 συμβάλλει στο 
να καλυφθούν τα κενά που έχουν παρατηρηθεί. 
31. 12. 83 
στ) Το κύκλωμα πληροφόρησης ακολουθεί έναν ιδιαίτερα 
δύσκολο δρόμο: οργανισμός παρέμβασης, Γενική διεύθυνση 
γεωργίας, Γενική διεύθυνση ανάπτυξης (δύο διαφορετικές 
φάσεις), αντιπροσωπεία. Αναγκαστικά δημιουργεί μερικές φορές 
βραδύτητα και κενά. Η Επιτροπή μελετάει κατά τον παρόντα 
χρόνο τη μορφή του εγγράφου που θα μπορούσε να αποτελεί 
καλύτερο τρόπο άμεσης και ταχείας πληροφόρησης στα θέματα 
αυτά. 
ζ) Η εναρμόνιση δεν είναι πάντοτε επιθυμητή στον τομέα διότι οι 
ιδιαιτερότητες χρησιμοποίησης για τον κάθε δικαιούχο επιβάλ­
λουν πολύ συχνά ιδιαίτερους όρους. 
η) Ο νέος κανονισμός κινητοποίησης των γαλακτοκομικών προϊ­
όντων θα επιτρέψει την υιοθέτηση ενός τέτοιου μέτρου. 
θ) Οι συμφωνίες που έγιναν με τους δικαιούχους συγκεκριμενο­
ποιούνται από την αποστολή «επίσημης επιστολής» που καθορί­
ζει τους όρους παροχής της βοήθειας σε τρόφιμα και την αποδοχή 
αυτών από το δικαιούχο. Σε συνάρτηση με τους όρους παράδοσης 
(fob, cif ή παραδιδόμενα στον προορισμό) προβλέπεται κατά 
ευκρινή τρόπο στην επίσημη επιστολή ότι η Επιτροπή και η δικαι­
ούχος χώρα θα αποφασίσουν σχετικά με την περίοδο παράδοσης. 
Αυτή δεν μπορεί να καθοριστεί πολύ προγενέστερα ούτε κατά 
τρόπο άκαμπτο διότι εξαρτάται από πολλούς παράγοντες (υπάρ­
χον απόθεμα, μέσα μεταφοράς, προσφορές τιμών, κλπ ). Είναι 
λοιπόν προτιμητέο να καθορίζεται η πραγματική ημερομηνία 
παράδοσης εκτός της επίσημης επιστολής, κατά τη στιγμή που 
όλες οι προϋποθέσεις είναι κατάλληλες για την κινητοποίηση και 
την αποπεράτωση της διαδικασίας της ενίσχυσης σε τρόφιμα. 
Σημείο 10.27 
Τα χρηματοδοτικά πρωτόκολλα που έχουν γίνει με τις χώρες του 
Νότου και της Μεσογείου (Maghreb-Machrek-Ισραήλ) έληξαν 
στις 31 Οκτωβρίου 1981. 
Το άρθρο 5 των πρωτοκόλλων αυτών πρόβλεπε ότι «το ποσό που 
θα αναλαμβάνεται κάθε χρόνο στο πλαίσιο καθεμιάς των διαφό­
ρων μορφών ενίσχυσης θα πρέπει να κατανέμεται κατά τον κανο­
νικότερο δυνατό τρόπο καθ' όλη την διάρκεια εφαρμογής του 
πρωτοκόλλου». Η Επιτροπή είχε εκτιμήσει ότι η εκτέλεση των 
πρωτοκόλλων σε αναλήψεις υποχρεώσεων θα μπορούσε να απο­
περατωθεί οριστικά στο τέλος του οικονομικού έτους 1982. Για το 
λόγο αυτόν το υπόλοιπο των αναγκαίων πιστώσεων αναλήψεων 
υποχρεώσεων είχε εγγραφεί σε κατάλληλα κονδύλια στον προϋ­
πολογισμό 1981. 
Είναι ακριβές ότι 26 εκατ. ECU σε πιστώσιες αναλήψεων υποχρε­
ώσεων ακυρώθηκαν στο τέλος του οικονομικού έτους 1982, καθό­
σον η υιοθέτηση πολλών σχεδίων είχε καθυστερήσει χωρίς να 
είναι γι' αυτό υπεύθυνη η Επιτροπή. 
Σημείο 10.28 
α) Τουρκία: τα 29 εκατ. ECU που αντιπροσώπευαν το υπόλοιπο 
της ειδικής ενίσχυσης ακυρώθηκαν για λόγους που αναφέρονται 
στην απάντηση στα σημεία 10.6-10.7. 223 
β) Μάλτα: το πρώτο χρηματοδοτικό πρωτόκολλο ισχύει από 1ης 
Νοεμβρίου 1978 έως 31 Δεκεμβρίου 1983. Σε ό,τι αφορά τα ποσά 
του προϋπολογισμού, το πρωτόκολλο αναφερόταν σε 10 εκατ. 
ECU εκ των οποίων 5 εκατ. ECU χορηγηθέντα δάνεια με ειδικούς 
όρους και 5 εκατ. ECU μη επιστρεπτέες ενισχύσεις. Στις 31 
Δεκεμβρίου 1980, το σύνολο των χορηγηθέντων δανείων με ειδι­
κούς όρους και 98 °/ο των νεοχορηγηθεισών ενισχύσεων είχαν 
ήδη αναληφθεί. 
Το απρόσμενο μέγεθος αυτών των αναλήψεων υποχρεώσεων 
κατά το 1980 ξεπέρασε τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων 
που προβλεπόταν στον προϋπολογισμό 1980 για τη Μάλτα και 
μια μεταφορά 2 024 000 ECU ήταν αναγκαία στην περίπτωση αυτή 
μέσω πιστώσεων που προορίζονταν για την Κύπρο και οι οποίες 
παρέμεναν αχρησιμοποίητες. Μια τέτοια μεταφορά πραγματοποι­
ήθηκε στο πλαίσιο του άρθρου 8 του δημοσιονομικού κανονι­
σμού. Δεδομένου ότι οι προβλέψεις του προϋπολογισμού του 1981 
βρίσκονταν ήδη υπό επεξεργασία, δεν μπορούσαν πλέον να προ­
σαρμοστούν για να ληφθεί υπόψη η μεταφορά αυτή και οι πιστώ­
σεις αναλήψεων υποχρεώσεων το 1981 για τη Μάλτα ήταν μεγα­
λύτερες από το αιτηθέν ποσό. 
Αυτές οι διαχωριζόμενες πιστώσεις δεν μπόρεσαν να χρησιμοποι­
ηθούν κατά το 1981 και μεταφέρθηκαν στον προϋπολογισμό 1982 
και στη συνέχεια ακυρώθηκαν αυτόματα στο τέλος του οικονομι­
κού έτους αυτού. 
γ) Πορτογαλία: οι πιστώσεις που προβλέπονται από το χρηματο­
δοτικό πρωτόκολλο 1976, υπό μορφή χορηγούμενων δανείων επί 
των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, χρησι­
μοποιήθηκαν πλήρως στις 17.12. 1981 (ημερομηνία υπογραφής 
του τελευταίου χορηγηθέντος δανείου). Η σχετική επιδότηση πλη­
ρώθηκε στην τράπεζα (με ημερομηνία 17.12. 1982) και από το 
Δεκέμβριο του 1981. Το υπόλοιπο από τα 30 εκατ. ECU δεν μπό­
ρεσε να χρησιμοποιηθεί, λόγω ελλείψεως διαθέσιμων πιστώσεων 
από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Υπενθυμίζεται ότι στο 
πλαίσιο του πρωτόκολλου (άρθρο 2, παράγραφος 2), το ποσό των 
30 εκατ. ECU αποτελούσε ένα ανώτατο όριο του οποίου δεν θα 
έπρεπε να γίνει υπέρβαση και το οποίο δεν μπορούσε να χρησιμο­
ποιηθεί παρά για επιδοτήσεις επιτοκίων. Η εγγραφή του πρωτο­
κόλλου στον προϋπολογισμό 1982 ήταν «προς υπενθύμιση» και 
στην πράξη άνευ αντικειμένου. 
Σε ό,τι αφορά την ενίσχυση προ-προσχώρησης, η συμφωνία 
άρχισε να ισχύει την 1.1. 1981, αλλά η πρώτη σύμβαση χρηματο­
δότησης δεν υπογράφηκε παρά στις 16.12. 1981, λαμβανομένης 
υπόψη κυρίως της βραδύτητας των διαδικασιών τόσο των πορτο­
γαλικών όσο και των κοινοτικών από πλευράς παρουσίασης, εξέ­
τασης και έγκρισης των σχεδίων. Άλλες συμβάσεις μπόρεσαν να 
-υπογραφούν κατά το 1982 αλλά το πρόβλημα της βραδύτητας της 
διαδικασίας συνεχίζεται, ακόμη και αν βελτιώσεις μπόρεσαν να 
γίνουν για την επιτάχυνση της διαδικασίας. Η σχετική βραδύτητα 
στις πληρωμές αποτελεί άμεση συνέπεια, κατά πρώτο των καθυ­
στερήσεων αυτών αλλά επίσης της φύσης των σχεδίων (πρόκειται 
συχνά για σχέδια που περιέχουν μια σειρά ενεργειών στον τομέα 
της τεχνικής βοήθειας), της βραδύτητας των διαδικασιών υποβο­
λής προσφορών, ιδίως διεθνών, διαδικασίες στις οποίες γίνεται 
ν προσφυγή για σχέδια που προβλέπουν έργα υποδομών, της φύσης 
των πραγματοποιημένων πληρωμών (επιστροφή των ήδη πραγμα­
τοποιηθεισών δαπανών). Θα πρέπει λοιπόν να προβλέπεται ότι ο 
αριθμός των πληρωμών δεν θα μπορέσει να επιταχυνθεί κατά 
αισθητό τρόπο παρά μόνο εφόσον τα σχέδια θα έχουν φθάσει σε 
φάση οριστικής εκτέλεσης. 
Αυτές οι παρατηρήσεις αφορούν βεβαίως το ποσό των 100 εκατ. 
ECU των οποίων τη διαχείριση έχει άμεσα η Επιτροπή, καθόσον 
τό θέμα των επιδοτήσεων είναι συνδεδεμένο άμεσα με το ρυθμό 
των αναλήψεων υποχρεώσεων από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επεν­
δύσεων για τα χορηγούμενα δάνειά της. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
224 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12/83 
Σημείο 10.30 
Μέχρι σήμερα, το Συμβούλιο δεν υιοθέτησε το σχέδιο δημοσιονο­
μικού κανονισμού επί της εφαρμογής των χρηματοδοτικών πρω­
τοκόλλων με τις χώρες της Βόρειας Μεσογείου (Τουρκία, Μάλτα 
και Κύπρος). Κατά συνέπεια, μια ad hoc διαδικασία χρησιμοποι­
είται η οποία απαιτεί ομόφωνη απόφαση μάλλον παρά πλειοψη­
φική ψηφοφορία. Μια τέτοια διαδικασίά δεν συνέβαλε στην απο­
τελεσματικότητα και πολλά σχέδια μπορούν να παραμείνουν σε 
τέλμα ή να καθυστερήσουν από ένα κράτος μέλος. 
Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι το Συμβουλίο θα έπρεπε να υιο­
θετήσει τα σχέδια κανονισμών που προτείνονται από την Επι­
τροπή το ταχύτερο δυνατό. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι αμφιβολίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
δεν είναι βασισμένες. Πράγματι, είναι αναμφισβήτητο όχι έχει τις 
αναγκαίες εξουσίες για να εμπιστευθεί τη διαχείριση ενός μέρους 
των πιστώσεων στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. 
Σημείο 10.32 
α) Σχετικά με τα δάνεια των οποίων η διαχείριση γίνεται από την 
Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για λογαριασμό της Επιτροπής, 
η τελευταία είναι ικανοποιημένη με τον τρόπο του τεχνικού και χρηματοοικονομικού χειρισμού των σχεδίων από την Ευρωπαϊκή 
Τράπεζα Επενδύσεων. Σύμφωνα με τις πληροφορίες μας, η Ευρω­
παϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ασκεί αυστηρή επίβλεψη επί των σχε­
δίων τα οποία διαχειρίζονται εκ μέρους της Επιτροπής. 
β) και γ) Κατά τον παρόντα χρόνο μόνο τόκοι επί των χορηγηθέ­
ντων δανείων έχουν ήδη εισπραχθεί. Στις αρχές του 1983 η Επι­
τροπή έχει συμφωνήσει με την Τράπεζα για μια αυτόματη μετα­
φορά των πιστωτικών υπολοίπων σε ειδικούς λογαριασμούς για 
όλες τις μεσογειακές χώρες στις 30.6 και 31.12 εκάστου έτους. 
Από τις 30 Σεπτεμβρίου, ο ρυθμός των μεταφορών έγινε τριμηνι­
αίος μετά από αίτηση της Επιτροπής' μπορεί να γίνει μηνιαίος 
αμέσως μόλις αρχίσουν οι επιστροφές σε κεφάλαιο. Αναπόφευ­
κτα υπήρχε μια ορισμένη καθυστέρηση στη θέση σε εφαρμογή 
του συστήματος αυτού καθόσον θα έπρεπε να καταρτιστεί μια 
διαδικασία αποδεκτή τόσο από την Επιτροπή όσο και από την 
Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. 
δ) Στη συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και της Τράπεζας σχε­
τικά με τη διαχείριση της χρηματοδοτικής ενίσχυσης που παρέχε­
ται στο πλαίσιο χρηματοδοτικών πρωτοκόλλων με την Ελλάδα, 
Τουρκία, Πορτογαλία, Μάλτα, Κύπρο στο άρθρο 9 αναφέρει ότι η 
Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων δικαιούται μιας διαχειριστικής 
αμοιβής για τις υπηρεσίες της και επιτρέπει στην Ευρωπαϊκή Τρά­
πεζα Επενδύσεων να αφαιρεί αυτομάτως την ανταμοιβή αυτή από 
τους ειδικούς λογαριασμούς της Επιτροπής με την Ευρωπαϊκή 
Τράπεζα Επενδύσεων. Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, αυτό το 
σύστημα περιορισμού δεν δημιουργεί κανένα πρόβλημα σχετικά 
με το δημοσιονομικό κανονισμό (άρθρο 22). 
Απαντήσεις των οργάνων στο κεφάλαιο 11 
Δαπάνες προσωπικού 
Σημείο 11.8 
Επιτροττή . 
Σε κάθε οργανισμό υπάρχει κατ' ανάγκη ένας αριθμός κενών 
θέσεων από την άποψη του προϋπολογισμού, πράγμα που αποτε­
λεί το φυσιολικό αποτέλεσμα του συστήματος αποχωρήσεων — 
εξαιτίας παραιτήσεων, συνταξιοδοτήσεων, αναπηριών, ή για 
άλλους λόγους — και προσλήψεων. Είναι βέβαια επιθυμητό να 
διατηρείται ο αριθμός αυτός των κενών θέσεων στο πιο χαμηλό 
δυνατό επίπεδο που να συμβιβάζεται με μια καλή δημοσιονομική 
διαχείριση. 
Το 1982 ο συνδυασμός διαφόρων περιστάσεων προκάλεσε την 
εμφάνιση μιας ιδιαίτερα δυσχερούς κατάστασης. Το 1983 η Επι­
τροπή προσπάθησε να διοργανώσει πολλούς διαγωνισμούς προ­
κειμένου να συμπληρώσει το ταχύτερο δυνατόν τους εφεδρικούς 
πίνακες προσλήψεων, και η κατάσταση στο σύνολό της πρέπει να 
είναι ικανοποιητικότερη στο τέλος του χρόνου. Ελεγκτικό Συνέδριο 
Όπως αναφέρθηκε από το Συνέδριο, με τη βραδύτητα των διαδι­
κασιών του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλή­
λων, όσον αφορά τις προσλήψεις, δεν ήταν δυνατόν να πληρω­
θούν όλες οι εγκεκριμένες θέσεις του προϋπολογισμού. Εντούτοις, 
έχει ήδη πληρωθεί μέχρι σήμερα ένας μεγάλος αριθμός κενών 
θέσεων και μέχρι το τέλος του έτους θα πληρωθεί το μεγαλύτερο 
μέρος των θέσεων του προϋπολογισμού. 
Σημεία 11.10 έως 11.13 
Ευρωπαϊκό Κοι νοβούλιο (11.10-11.13) 
Το Κοινοβούλιο, ακολουθώντας τη σύσταση του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου που περιέχεται στην παράγραφο 11.13, θα ανακινήσει 
το θέμα αυτό κατά τη συνεδρίαση των προϊσταμένων διοίκησης 
προκειμένου να εγκριθούν κοινοί κανόνες ελέγχου για όλα τα 
όργανα. 
Η Επιτροπή προτίθεται να υιοθετήσει μια νέα πολιτική προσλή­
ψεων που θα προβλέπει έναν καλύτερο σχεδιασμό των προσλή­
ψεων που πρέπει να γίνουν, μια ομαλότητα στην οργάνωση των 
διαγωνισμών και μια μεγαλύτερη ταχύτητα στην εκμετάλλευση 
των καταλόγων εφεδρικού προσωπικού. Εξάλλου η Επιτροπή 
συνεχίζει τις προσπάθειές της για μια διοργανική προσέγγιση. Συμβούλιο (11.10-11.13) 
Το Συμβούλιο είναι διατεθειμένο να μελετήσει μαζί με τα άλλα 
όργανα τη θέσπιση κοινών κανόνων εποπτείας για το αν συνεχί­
ζουν να πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση σύνταξης 
αναπηρίας. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 225 
Επιτροπή (11.12) 
Η Επιτροπή έχει θεσπίσει σύστημα τακτικών ελέγχων για να δια­
πιστώνει εάν εξακολουθούν να υφίστανται οι προϋποθέσεις για 
τη χορήγηση σύνταξης αναπηρίας. 
Δικαστήριο (11.12) 
Το Δικαστήριο αναγνωρίζει το βάσιμο της παρατήρησης του Ελε­
γκτικού Συνεδρίου και θα λάβει μέτρα καθιστώντας δυνατό τον 
έλεγχο. 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (11.12-11.13) 
Κατά την ΟΚΕ η οποία, όπως αναγνωρίζεται και από το Ελε­
γκτικό Συνέδριο, ελέγχει αν εξακολουθούν να υπάρχουν οι προϋ­
ποθέσεις για τη χορήγηση σύνταξης αναπηρίας, δεν θα υπήρχε 
κανένα εμπόδιο στη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα αυτό. 
Η δυσκολία έγκειται, όμως, στο γεγονός ότι τα αίτια αναπηρίας 
ποικίλλουν από τη μια περίπτωση στην άλλη και ότι η συχνότητα 
των ελέγχων, ή ακόμα και η αναγκαιότητά τους καμιά'φορά, 
μπορεί να εξαρτάται και από. τη γνωμάτευση ιατρού. 
Επιτροπή (11.13) 
Η Επιτροπή θα έρθει επίσης σε επαφή με τα άλλα όργανα για τη 
θέσπιση κοινών κανόνων στο ζήτημα αυτό. 
Σημεία 11.14 έως 11.17 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
Το προεδρείο επιφυλάσσεται της δυνατότητας να απονέμει, κατ' 
εξαίρεση, μετά από πρόταση του γενικού γραμματέα, μια προα­
γωγή «ad personam». Η πρακτική αυτή δεν έχει γίνει στόχος κρι­
τικής από το Δικαστήριο στην απόφαση που εξέδωσε στην υπό­
θεση 4/79 Loebisch κατά Συμβουλίου (1979 Συλλογή 3679) η 
οποία αναγνωρίζει, παρεμπιπτόντως, στην αρχή τη δυνατότητα 
απονομής «προαγωγής κατά κρίση» επί τη βάσει «προσωπικών 
προσόντων των υπαλλήλων». 
Εξάλλου, η έγκριση του προϋπολογισμού, η οποία επικροτεί την 
πρόθεση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής να απονέμει 
προαγωγές «ad personam» σε υπαλλήλους ιδιαίτερα άξιους, απο­
τελεί μια νομική βάση έγκυρη και ουσιαστική. 
Συμβούλιο 
Έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το 
Συμβούλιο είναι σε θέση να δηλώσει ότι, μετά το 1982, έχει ανα­
λάβει την πρωτοβουλία να μειώσει σταδιακά τον αριθμό των 
θέσεων αυτών στις περιπτώσεις όπου η λειτουργική αναγκαιό­
τητά τους είναι λιγότερο προφανής. Έτσι δύο προσωποπαγείς 
θέσεις βαθμού ΑΙ έχουν καταργηθεί στα πλαίσια της χρήσης του 
προϋπολογισμού του 1982 και της χρήσης του 1983 αντίστοιχα. 
Εξάλλου το Συμβούλιο προτίθεται να επανεξετάσει σε νομικά 
πλαίσια των βαθμών προσωποπαγών θέσεων σε συνάρτηση με τις 
ισχύουσες διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης 
και των κανονισμών. Επιτροπή 
Εκτός από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο σημείο 11.15 της 
έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου (εφαρμογή του κανονισμού 
259/68 του Συμβουλίου), οι «προσωπικές» αυτές θέσεις αποτε­
λούν μόνιμες θέσεις απασχόλησης που υπόκεινται ακριβώς στις 
ίδιες καταστατικές διατάξεις με οποιαδήποτε άλλη θέση. Το γεγο­
νός ότι σε ορισμένες περιπτώσεις η θέση που περιλαμβάνεται 
στον πίνακα θέσεων ανήκει στον αμέσως κατώτερο βαθμό από 
αυτόν που έχει δοθεί στον υπάλληλο που την κατέχει, δεν αίρει 
διόλου το μόνιμο χαρακτήρα της που παραμένει τουλάχιστον για 
όσο χρονικό διάστημα ο ίδιος υπάλληλος κατέχει την εν λόγω 
θέση. 
Η διάκριση μεταξύ μόνιμων και προσωπικών θέσεων έχει σημα­
σία μόνο στο επίπεδο του προϋπολογισμού. Οι ενέργειες αυτές 
επιτράπηκαν με κάθε σαφήνεια από την αρμόδια για τον προϋπο­
λογισμό αρχή. 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
Σημείο 11.21 
Το όργανο αναλαμβάνει την υποχρέωση να επανεξετάσει την 
απόφαση του προεδρείου της 9ης Μαρτίου 1982 που καθορίζει το 
πάγωμα των συναλλαγματικών ισοτιμιών για τη μετατροπή του 
βελγικού φράγκου σε άλλα εθνικά νομίσματα κατά την εθνικο­
ποίηση του συστήματος πληρωμής των εξόδων αποστολής που 
προβλέπεται από την κοινή απάντηση του οργάνου στα σημεία 
2.6 και 2.21. 
Σημεία 11.22 και 11.23 
Η εξαιρετική κατάσταση στην οποία βρίσκεται το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο (με τρεις συνήθεις τόπους εργασίας και την πραγμα­
τοποίηση συνεδριάσεων σε ολόκληρη την Κοινότητα και σε 
χώρες εκτός της Ευρώπης) επιβάλλει στους υπαλλήλους του 
συχνές μετακινήσεις (±25 000 αποστολές το χρόνο). Άλλωστε 
υπάρχει διαφορά δύο περίπου ετών μεταξύ της ημερομηνίας της 
έρευνας που έκανε η Επιτροπή και της ημερομηνίας εφαρμογής 
των ποσοστών που ορίστηκαν τελικά από το Συμβούλιο. Τα 
ποσοστά συνεπώς απέχουν πάντα αισθητά από την πραγματικό­
τητα. 
Συμβούλιο 
Σημείο 11.26 
Προκειμένου για την απουσία οργανογράμματος των υπηρεσιών 
της γενικής γραμματείας του Συμβουλίου, παρατηρείται ότι το 
Συμβούλιο έχει, ήδη, αρχίσει προπαρασκευαστικές εργασίες που 
θα του επιτρέψουν να ανταποκριθεί στα αιτήματα του Ελεγκτι­
κού Συνεδρίου. 
Σημεία 11.27 έως 11.30 
Η πρακτική και το χρονοδιάγραμμα της γενικής γραμματείας του 
Συμβουλίου σχετικά με τις προαγωγές και τον υπολογισμό τους 
είναι αποτέλεσμα διάφορων περιστάσεων — μερικές από τις 
οποίες είναι ανεξάρτητες από τη θέληση της αρμόδιας για τους 
διορισμούς αρχής (AI PN) — με συνέπεια ότι μέχρι σήμερα, οι 
συμβουλευτικές επιτροπές προαγωγών ήταν σε θέση να αρχίσουν 
τις εργασίες τους στο τέλος μόνον του έτους, πράγμα που εξηγεί 
226 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Συμβούλιο (συνέχεια) 
την αναδρομική ισχύ ορισμένων προαγωγών. Το ίδιο πράγμα 
συνέβη και για το οικονομικό έτος 1982 και, σε μικρότερο βαθμό, 
για το οικονομικό έτος 1983 για το οποίο οι συμβουλευτικές επι­
τροπές συνεδρίασαν το Μάιο και τον Ιούνιο. 
Πάντως, η γενική γραμματεία του Συμβουλίου αποφάσισε να 
συμπέσουν χωρίς εξαιρέσεις, από το οικονομικό έτος 1984, η διε­
νέργεια των προαγωγών και το οικονομικό έτος, με αποτέλεσμα 
να καταργηθεί κάθε αναδρομικότητα. 
Σημεία 11.31 και 11.32 
Όσον αφορά τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχε­
τικά με το ωράριο εργασίας, το Συμβούλιο θα ήθελε να υπενθυμί­
σει ότι η εβδομαδιαία διάρκεια των υπηρεσιών δεν έχει υποστεί 
μειώσεις, άλλ' ότι έχει εισαχθεί το 1981 ένα προσαρμοσμένο ωρά­
ριο στο οποίο λαμβάνονται υπόψη οι εγγενείς ιδιομορφίες της 
αποστολής του, ότι πρόκειται δηλαδή για κέντρο διασκέψεων. 
Εξάλλου, το Συμβούλιο εκπόνησε μελέτη για το θέμα των υπερω­
ριών. Από τη μελέτη αυτή δεν προκύπτει ότι το νέο προσαρμο­
σμένο ωράριο δημιουργεί πρόσθετες υπερωρίες. Αυτές, αντίθετα 
προέρχονται, κατά μεγάλο μέρος, από τις ίδιες τις συνθήκες εργα­
σίας στη γενική γραμματεία του Συμβουλίου, οι οποίες δεν έχουν 
το αντίστοιχό τους στα άλλα όργανα. 
Σημεία 11.33 έως 11.36 
Όσο για την αμοιβή των υπερωριών το Συμβούλιο θα ήθελε να 
υπενθυμίσει ότι όσον αφορά τις κατηγορίες C και D, η συσσώ­
ρευση των πλεονεκτημάτων που προβλέπονται από τους εσωτερι­
κούς κανόνες και τις διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής 
κατάστασης πρέπει να γίνεται κατ' εξαίρεση. Η συσσώρευση 
αυτή δικαιολογείται μόνο για λόγους συμφέροντος της υπηρεσίας 
ή λόγους υγείας των ενδιαφερόμενων υπαλλήλων. 
Όσον αφορά την υπερωριακή εργασία των υπαλλήλων των κατη­
γοριών Α, LA και Β, το Συμβούλιο είναι διατεθειμένο να επανεξε­
τάσει τις νομικές πλευρές των ζητημάτων που εγείρει το Ελε­
γκτικό Συνέδριο. 
Σημεία 11.37 και 11.38 
Το Συμβούλιο εξετάζει προς το παρόν τις δυνατότητες βελτίωσης 
του δημοσιονομικού ελέγχου σύμφωνα με την εκφρασθείσα ευχή 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Ελεγκτικό Συνέδριο 
Σημείο 11.41 
Η πρακτική αυτή έχει πάψει να εφαρμόζεται από τις αρχές του 
1983. 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 
Σημείο 11.46 
α) Παρόλο που όσον αφορά τις απολαβές, η ανάληψη δαπάνης με 
την έννοια του δημοσιονομικού κανονισμού παρουσιάζει μόνο Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (συνέχεια) 
μια σχετικά μειωμένη λογιστική χρησιμότητα, η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή θα συμμορφώνεται από εδώ και στο εξής 
κατά γράμμα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού 
καταρτίζοντας προσωρινές προτάσεις ανάληψης δαπανών. 
β) Ορισμένες από τις άλλες παρατηρήσεις του σημείου 11.46 αφο­
ρούν μόνο εξαιρετικές περιπτώσεις που παρουσιάστηκαν στην 
υπηρεσία προσωπικού και στην υπηρεσία λογιστηρίου κατά την 
τροποποίηση των δελτίων σχετικά με το καθεστώς των απολαβών 
των μόνιμων και λοιπών υπαλλήλων, καθώς και όταν έγιναν ορι­
σμένες σημαντικές αλλαγές στο σύστημα διαχείρισης των απολα­
βών ύστερα από την εφαρμογή ενός νέου προγράμματος μηχανο­
γράφησης των απολαβών. 
Εδώ και λίγο καιρό ήδη, τα δελτία αλλαγής των μηνιαίων αποδο­
χών υπογράφονται από το διατάκτη προτού διαβιβαστούν στην 
υπηρεσία «Υπολογισμών» και γενικά λαμβάνονται τα απαραί­
τητα μέτρα ώστε η παρέμβαση των διατακτών, του δημοσιονομι­
κού ελεγκτή και του υπόλογου να ακολουθεί τη σειρά που προ­
βλέπεται από το δημοσιονομικό κανονισμό. 
Εξάλλου, τα δικαιολογητικά επισυνάπτονται στην εντολή πληρω­
μής που υποβάλλεται για να υπογραφεί από το διατάκτη και το 
δημοσιονομικό ελεγκτή. 
Σημεία 11.48 και 11.49 ^ 
α) Η εντολή πληρωμής των 426 154 βελγικών φράγκων που εκτε­
λέσθηκε το Δεκέμβριο 1981 περιλάμβανε: 
— την καταβολή αναδρομικών ποσών που απέρρεε μεταξύ 
άλλων από αποφάσεις που είχε πάρει το Συμβούλιο για τις 
απολαβές με σημαντική αναδρομική ισχύ, 
— την αμοιβή για υπερωριακή εργασία που είχε πραγματοποιη­
θεί το 1980 από μόνιμους υπαλλήλους οι οποίοι είχαν φύγει 
από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή το 1981 χωρίς 
να μπορέσουν να εισπράξουν την αμοιβή για την εργασία 
αυτή. Επειδή το οικονομικό έτος 1980 είχε λήξει ήταν 
δύσκολο να εφαρμοστεί η αρχή της εξόφλησης στη διάρκεια 
του ίδιου έτους στην περίπτωση αυτή. 
β) Στις περισσότερες περιπτώσεις η υπερωριακή εργασία που 
πραγματοποιείται στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 
αντισταθμίζεται με ημέρες άδειας. Ωστόσο, τον Ιανουάριο 1982 ο 
τρόπος αυτός αντιστάθμισης δεν ήταν δυνατόν να εφαρμοστεί για 
την υπερωριακή αυτή εργασία που είχε πραγματοποιηθεί το 
Δεκέμβριο 1981. 
γ) Όπως παρατήρησε και το ίδιο το Ελεγκτικό Συνέδριο, για τον 
καταλογισμό των δαπανών για την υπερωριακή εργασία που 
πραγματοποιήθηκε το Δεκέμβριο 1981 χρειάστηκε να μεταφερθεί 
πίστωση 20 000 ECU για την οποία η αίτηση υποβλήθηκε στο 
Συμβούλιο στις 16 Σεπτεμβρίου 1981 και εγκρίθηκε τελικά το 
Νοέμβριο 1981. 
Για να αποφευχθεί η ακύρωση πιστώσεων που χορηγούνται με 
τον τρόπο αυτό, οι πληρωμές εκτελέστηκαν αμέσως μετά την 
κατάρτιση των ατομικών εκκαθαριστικών λογαριασμών, δηλαδή 
το Δεκέμβριο 1981 και ύστερα από θεώρηση των εκκαθαριστικών 
αυτών λογαριασμών απο το δημοσιονομικό ελεγκτή. 
Επομένως, μπορεί να πει κανείς με βεβαιότητα ότι στην περί­
πτωση αυτή η εκκαθάριση και ο έλεγχος έγιναν μέσα στην προθε­
σμία που ορίζεται από το δημοσιονομικό κανονισμό έστω και αν 
η εντολή πληρωμής που εκδόθηκε στη συνέχεια υπογράφηκε από 
το δημοσιονομικό ελεγκτή και το διατάκτη στις 22 και 26 Ιανουα-
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 227 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (συνέχεια) Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (συνέχεια) 
ρίου 1982 αντίστοιχα. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή θα 
προσπαθήσει ωστόσο να εφαρμόσει αυστηρότερα τις διατάξεις 
του δημοσιονομικού κανονισμού στο θέμα αυτό. 
Σημεία 11.50 και 11.51 
Μετά την εισαγωγή, που προβλέπεται για το 1984, ενός νέου μηχανογραφικού προγράμματος περισσότερο τελειοποιημένου σε 
ό,τι αφορά τις αποδοχές, τα σχολικά επιδόματα θα περιληφθούν 
όπως και τα άλλα στοιχεία των αποδοχών, στις μηνιαίες αποδο­
χές. 
Πιστεύουμε ότι ο καταλογισμός των σχολικών εξόδων που αντι­
στοιχούν στο ημερολογιακό έτος και όχι στο σχολικό έτος συμ­
φωνεί με τις σχετικές διατάξεις του κανονισμού. 
Απαντήσεις των οργάνων στο κεφάλαιο 12 
Δαπάνες λειτουργίας 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (συνέχεια) 
Σημεία 12.7 έως 12.26 
Ευρωπαϊκό Κοι νοβούλιο (12.9) 
ί) Το όργανο, αν και αναγνωρίζει το βάσιμο της παρατήρησης 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου για συμμόρφωση προς έναν αυστηρό 
και σωστό καταλογισμό των δαπανών στον προϋπολογισμό, επι­
σημαίνει ότι ο υπάλληλος της επιχείρησης καθαρισμού δεν αφιε­
ρώνει περισσότερο από 20 ώρες το μήνα κατά μέσο όρο σε μια 
εργασία σχετική με το σερβίρισμα. 
ΐΐ) Η περισυλλογή των επιτραπέζιων σκευών, η οποία αφ' εαυτής 
αποτελεί εργασία καθαρισμού, πραγματοποιείται παράλληλα με 
την καθαριότητα αυτή καθαυτή και από το ίδιο το προσωπικό της 
παραπάνω επιχείρησης. 
Συμβούλιο (12.10) 
Τους δύο τελευταίους-μήνες του 1980, ένας υπάλληλος της εται­
ρείας καθαρισμού με την οποία έχει συνάψει σύμβαση το Συμβού­
λιο, εργάστηκε συστηματικά στο καφενείο από 3 ώρες την ημέρα. 
Έκτοτε, μόνο σε περίπτωση απουσίας του προσωπικού του εστια­
τορίου η εταιρεία αυτή εξασφαλίζει αντικαταστάτες. Λαμβάνο­
ντας υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το 
κόστος των ωρών αυτών θα καταλογίζεται στο εξής στη θέση 
1172 του προϋπολογισμού. 
Επιτροπή (12.11) 
Η Επιτροπή θα κάνει τις αναγκαίες ενέργειες για να καταλογίσει 
τα σχετικά έξοδα σε "μια άλλη θέση προϋπολογισμού. ν 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (12.12) 
Ο μισθός των δύο υπαλλήλων της εταιρείας καθαρισμού που απα­
σχολούνται μεταξύ άλλων στο ιματιοφυλάκιο ανέρχεται σε 
117 000 βελγικά φράγκα το μήνα — με βάση το νόμιμο ωρομίσθιο 
μαζί με τα τέλη δηλαδή 385,50 βελγικά φράγκα. Στα καθήκοντα 
των ατόμων αυτών περιλαμβάνεται και ένα μέρος της τακτοποίη­
σης των αιθουσών (καράφες με νερό και ποτήρια, μάζεμα των 
χαρτιών), εργασία που εντάσσεται κατά κάποιον τρόπο στην 
κατηγορία των εργασιών καθαρισμού. Η προσφυγή για τις εργασίες αυτές σε μια εταιρεία προσωρινής 
εργασίας προϋποθέτει μεγαλύτερα έξοδα, και η πρόσληψη μόνι­
μου ή άλλου υπαλλήλου φυσικά δεν συζητείται. 
Το προσωπικό της εταιρείας καθαρισμού δεν είναι υποχρεωμένο 
να πραγματοποιεί και μετακομίσεις. Ωστόσο εννοείται ότι αν για 
το γενικό καθαρισμό ενός γραφείου χρειάστηκε να μετακινηθούν 
τα έπιπλα, το προσωπικό αυτό έχει προβεί στη μετακίνησή τους. 
Συμβούλιο (12.14) 
Το Συμβούλιο προέβλεψε τη δυνατότητα να αναπληρώνονται από 
την εταιρεία καθαρισμού οι ώρες της εργασίας που δεν έχουν 
παρασχεθεί προκειμένου να καλύπτονται οι πολυάριθμες ανάγκες 
καθαρισμού οι οποίες υπερβαίνουν κατά πολύ τις προβλεπόμενες 
από τη σύμβαση ώρες εργασίας. Πρόκειται συγκεκριμένα για τις 
εργασίες που πρέπει να γίνονται λόγω των συνόδων του Συμβου­
λίου των υπουργών, των Ευρωπαϊκών Συμβουλίων και άλλων 
σημαντικών συνεδριάσεων. Οι εργασίες αυτές εκτελούνται συνή­
θως κάτω από πολύ δύσκολες συνθήκες (σε πολύ μικρό χρονικό 
διάστημα, εκτός των κανονικών ωρών εργασίας). 
Όσον αφορά το μεγάλο αριθμό των ωρών εργασίας που δεν 
παρασχέθηκε, πρέπει να σημειωθεί ότι οφείλεται σχεδόν εξ ολο­
κλήρου στην εργασία που δεν παρασχέθηκε κατά τη διάρκεια του 
Αυγούστου και όχι σε κακό προγραμματισμό των εργασιών που 
πρέπει να εκτελούνται καθημερινά. Η γενική γραμματεία, ενεργώ­
ντας εξ ονόματος του Συμβουλίου, συμφώνησε με την εταιρεία 
καθαρισμού να παρέχει τις μισές από τις συνήθεις ώρες εργασίας 
κατά τη διάρκεια του μήνα των διακοπών, ώστε να υπάρχει δυνα­
τότητα να καλύπτονται οι ειδικές ανάγκες που αναφέρονται 
παραπάνω, παραμένοντας μέσα στα όρια που ορίζει το συμβό­
λαιο. Κατά συνέπεια είναι λογικό να παρατηρείται ο μεγαλύτερος 
αριθμός των ωρών της εργασίας που δεν παρασχέθηκε αμέσως 
μετά τον Αύγουστο. 
Ωστόσο το Συμβούλιο είναι διατεθειμένο να προβεί στο μέλλον 
σε κρατήσεις από το ποσό της μηνιαίας αμοιβής για τις ώρες της 
εργασίας που δεν παρασχέθηκε. 
Το Συμβούλιο θα λάβει υπόψη του τις παρατηρήσεις του Ελεγκτι­
κού Συνεδρίου κατά την προετοιμασία των προβλεπόμενων εσό­
δων και δαπανών για το επόμενο οικονομικό έτος. 
228 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Συμβούλιο (12.16) 
Το γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν έχει προκηρύξει πρόσκληση για 
υποβολή προσφορών για το καθάρισμα των κτιρίων του από το 
1976 οφείλεται στο ότι οι όροι της σύμβασης με την εταιρεία 
καθαρισμού είναι πολύ ευνοϊκοί σε σχέση με τις σημερινές συνθή­
κες της αγοράς. Κατά συνέπεια το Συμβούλιο δεν κρίνει σκόπιμο 
να προκηρύξει στο άμεσο μέλλον νέα πρόσκληση για υποβολή 
προσφορών, πράγμα που υπάρχει κίνδυνος να καταλήξει σε 
αύξηση των επιβαρύνσεων. 
Ωστόσο, έχουν αρχίσει διαπραγματεύσεις μ£ την εταιρεία καθαρι­
σμού προκειμένου να οργανωθούν με πιο ορθολογιστικό τρόπο 
και ενδεχόμενα να μειωθούν ορισμένες εργασίες που περιλαμβά­
νονται στη σύμβαση ώστε να μειωθεί το συνολικό κόστος. 
Δικαστήριο (12.17) 
Το κόστος της παροχής υπηρεσιών δεν αποτελεί παρά ένα από τα 
στοιχεία που συνθέτουν την ανάλυση των προσφορών. Η εταιρεία 
που επιλέχθηκε και εξασφαλίζει εργασία στο εργοτάξιο 29 έως 31 
προσώπων, έναντι 21 μόνο προσώπων της εταιρείας με τη χαμη­
λότερη προσφορά, προσφέρει υπηρεσία καλύτερης ποιότητας 
βάσει πραγματικών συγκρίσεων στις οποίες προέβη το Δικαστή­
ριο στο ίδιο κτίριο. Επιπλέον, το μέγαρο του Δικαστηρίου, που το 
επισκέπτονται πάρα πολλά πρόσωπα και δικηγόροι, πρέπει να 
διατηρείται σε κατάσταση υποδειγματικής καθαριότητας. Πρέπει 
να υπομνηστεί ότι το Δικαστήριο πρέπει να είναι ανοικτό στο 
κοινό. 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (12.18) 
Λόγω της μεταφοράς της γραμματείας της Οικονομικής και Κοι­
νωνικής Επιτροπής στους χώρους που ελευθέρωσε το Συμβούλιο 
(2, Rue Ravenstein), χρειάστηκε να πραγματοποιηθούν πολλές 
εργασίες επισκευής. 
Τότε, ήταν απαραίτητο να ανατεθεί σε μια εταιρεία καθαρισμού η 
πραγματοποίηση τακτικών έργων επιστασίας στο νέο κτίριο 
«Ravenstein». 
Τον Οκτώβριο του 1972 διαπραγματευθήκαμε με μια εταιρεία 
καθαρισμού ένα μηνιαίο τιμολόγιο, αφού διαπιστώσαμε, συγκρί­
νοντας τις τιμές αυτές με τις τιμές που ίσχυαν σε άλλα όργανα, 
ότι η τιμή που μπορέσαμε να εξασφαλίσουμε ήταν εξαιρετικά 
συμφέρουσα. 
Γνωρίζουμε ότι πρέπει να προβούμε σε διαγωνισμό προσφοράς με 
βάση μια συγγραφή υποχρεώσεων. Όμως αυτό δεν μπορεί να 
γίνει πριν περατωθούν όλες οι εργασίες διευθέτησης των χώρων, 
δηλαδή πριν απο το τέλος του 1983. 
Ώς τότε οι παροχές θα αποτελούν τακτικά αντικείμενο ενός μηνι­
αίου δελτίου παραγγελίας που θα έχει ισχύ γραπτής σύμβασης. Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (12.19) 
Είναι βέβαιο, όπως διευκρινίζεται, ότι η αύξηση των εξόδων 
καθαρισμού δεν μπορεί να είναι ανάλογη με τους μισθούς και τις 
επιβαρύνσεις των μισθών, και αποκλείει οποιαδήποτε άλλα έξοδα 
για μισθούς. Η ΟΚΕ θα φροντίσει να τηρείται στο μέλλον ο κανό­
νας αυτός. 
Οπωσδήποτε είναι γεγονός ότι η ΟΚΕ πραγματοποίησε ουσιαστι­
κές οικονομίες επί χρόνια, χάρη στην έλλειψη δεσμευτικών διατά­
ξεων, οι οποίες συνήθως προβλέπονται σε μια σύμβαση. 
Έτσι διαπιστώνεται ότι οι τιμές θα είχαν αυξηθεί μέσα σε 10 χρό­
νια — 1972 με 1982 — από 100 σε 281 μονάδες, αν η ΟΚΕ είχε 
δεχτεί όλες τις αιτήσεις για αύξηση, ενώ χάρη στη δυνατότητα 
για διαπραγματεύσεις, η αύξηση αυτή περιορίστηκε στις 205 
μονάδες. 
Ελεγκτικό Συνέδριο (12.19) 
Τον Ιούνιο του 1983 υπογράφηκε τροποποίηση σύμβασης στην 
οποία λαμβάνονται υπόψη οι παρατηρήσεις του Συνεδρίου. 
Συμβούλιο (12.20) 
Το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι η συχνότητα με την οποία 
εκτελούνται σήμερα οι εργασίες καθαρισμού θα έπρεπε καταρχήν 
να διατηρηθεί. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τη γενική οικονο­
μική κατάσταση και τους περιορισμούς στον τομέα του προϋπο­
λογισμού, το Συμβούλιο προσπαθεί να μειώσει τις εργασίες καθα­
ρισμού που προβλέπονται από τη σύμβαση χωρίς να παύσουν να 
καλύπτονται οι ειδικές απαιτήσεις των οργάνων στον τομέα 
αυτόν. Στη συνάρτηση αυτή, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις 
προτάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Δικαστήριο (12.20) 
Το Δικαστήριο είναι διατεθειμένο να μελετήσει το πρόβλημα. 
Επιτροπή (12.21) 
Η Επιτροπή θα εξετάσει την πρόταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
προς μείωση της συχνότητας καθαρισμού των χαλιών.; 
Επιτροπή (12.22) 
Η εκκένωση του παλαιού κέντρου υπολογισμού Centre de Calcul 
από το προσωπικό του πραγματοποιήθηκε προοδευτικά μεταξύ 
Ιουνίου και Νοεμβρίου 1982. 
Συμβούλιο (12.19) 
Το Συμβούλιο θα λάβει υπόψη του τις παρατηρήσεις του Ελεγκτι­
κού Συνεδρίου. Επιτροπή (12.23) 
Μια μείωση των παροχών της εταιρείας καθαρισμού αποτέλεσε 
το αντικείμενο διαπραγμάτευσης κατά το φθινόπωρο 1982, και 
άρχισε να ισχύει από την 1η Δεκεμβρίου, χρόνο κατά τον οποίο 
είχε περατωθεί η εκκένωση του προσωπικού. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 229 
Δικαστήριο (12.23 -12.25) 
Η συγγραφή υποχρεώσεων, που συντάχθηκε το 1972 κατόπιν 
ενδελεχούς μελέτης, θα αναθεωρηθεί από το Δικαστήριο αφού 
ληφθούν οι παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Συμβούλιο (12.26) 
Το Συμβούλιο έχει συνείδηση των προβλημάτων που θίγονται από 
το Ελεγκτικό Συνέδριο στον τομέα αυτόν και σκοπεύει να τα 
λύσει με την εφαρμογή, στο προσεχές μέλλον, συστημάτων μηχα­
νογράφησης. 
Επιτροπή (12.26) 
Συνεδριάσεις μεταξύ των οργάνων έχουν ήδη λάβει χώρα με 
σκοπό την εναρμόνιση των νομικών κειμένων αυτών των συμβο­
λαίων. Οι εργασίες αυτές συνεχίζονται σε ό,τι αφορά ιδιαίτερα τα 
τεχνικά ειδικά στοιχεία. 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
Σημεία 12.27 έως 12.33 
Η απόκτηση της παλιάς κατοικίας του Jean Monnet αποβλέπει 
πριν από όλα στο να τιμήσει τη μνήμη ενός ανθρώπου στον οποίο 
χρωστά τόσα πολλά η Ευρώπη. Ο κ. Thorn, πρόεδρος της Επιτρο­
πής, στην εξουσιοδότηση της Επιτροπής κατ' εφαρμογή των 
άρθρων 211 ΕΟΚ, 185 Ευρατόμ, και 6 ΕΚΑΧ, για την πραγματο­
ποίηση της αγοράς, γράφει: «η πρωτοβουλία αυτή έχει χαρα­
κτήρα συμβολής στις κοινές προσπάθειες των δύο οργάνων μας 
που αποβλέπουν στην ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης στην 
ευρωπαϊκή ιδέα». 
Το προεδρείο του Κοινοβουλίου επικυρώνοντας το σχέδιο αγοράς 
γνώριζε ότι μια άμεση χρησιμοποίηση του ακινήτου ήταν αδύ­
νατη. Ταυτόχρονα, ανάθεσε στον πρόεδρό του να εξετάσει, σε 
συνεργασία με τα άλλα όργανα τις διάφορες δυνατότητες' ήδη 
έχουν προταθεί πολλές λύσεις. 
Το Κοινοβούλιο δεν ήταν σε θέση να εκτιμήσει όλα τα σχετικά 
έξοδα (πχ. έξοδα ενέργειας), ελλείψει απόφασης ως προς τον 
τελικό προορισμό του ακινήτου. 
Όσον αφορά την οριστική τιμή αγοράς της κατοικίας, προσδιορί­
στηκε βάσει εκτίμησης της Υπηρεσίας Δημόσιων Κτημάτων της 
γενικής διευθύνσεως φορολογίας και το ποσό που ανήλθε στα 1,8 
εκατ. γαλλικά φράγκα επιβεβαιώθηκε από εμπειρογνώμονα ο 
οποίος καθόρισε την τρέχουσα αξία του ακινήτου μεταξύ 1,8 και 
2 εκατ. γαλλικών φράγκων. 
Επιτροπή 
Σημεία 12.34 έως 12.36 
Κατόπιν λεπτομερούς έρευνας επί των περιστάσεων υπό τις 
οποίες ένα σφάλμα διαδικασίας έγινε στην περίπτωση αυτή, η 
Επιτροπή έλαβε τά αναγκαία μέτρα από πλευράς διατακτών Επιτροπή (συνέχεια) 
ούτως ώστε να αποφευχθεί στο μέλλον οποιαδήποτε περίπτωση 
παρακάμψεως αυτών των κανόνων της προηγούμενης ανάληψης 
υποχρεώσεων. 
Ωστόσο, η Επιτροπή θα ήθελε να αναφέρει ότι, αναλαμβάνοντας 
την υποχρέωση προ μιας καθορισμένης ημερομηνίας έναντι του 
αντισυμβαλλομένου της εξ Αυστραλίας, κατέστη δυνατόν, αφε­
νός, να δεσμευθούν οι αμοιβές του συμβαλλομένου σε ένα καθορι­
σμένο ποσό και, αφετέρου, να μη δημιουργηθεί καμία υπέρβαση 
από χρονικής πλευράς ως προς την κατασκευή όπως έχει αρχικά 
προβλεφθεί. 
Το γεγονός αυτό είχε σαν αποτέλεσμα να αποφευχθούν οποιεσ­
δήποτε αυξήσεις τιμών — τόσο από πλευράς μισθών όσο και από 
πλευράς πρώτων υλών — οι οποίες θα είχαν λάβει χώρα σε περί­
πτωση καθυστέρησης της κατασκευής. 
Σημεία 12.37 έως 12.40 
Η Επιτροπή ασχολήθηκε η ίδια από έτους 1981 ως προς το μελλο­
ντικό προορισμό του παλαιού κέντρου υπολογισμού Centre de 
Calcul, δηλαδή σε μια ημερομηνία κατά πολύ πρωθύστερη της 
μετακόμισης της διεύθυνσης πληροφορικής προς τα νέα γραφεία 
του κτιρίου Jean Monnet. 
Η πρόθεση της Επιτροπής ήταν να χρησιμοποιήσει το κτίριο 
αυτό, λόγω της άμεσης γειτνιάσεώς, του για να εγκαταστήσει τη 
διεύθυνση ελέγχου ασφάλειας της Ευρατόμ, της οποίας τα ειδικά 
τεχνικά χαρακτηριστικά προσαρμόζονται ιδιαίτερα με την αρχι­
τεκτονική του κτιρίου. Στο ενδιάμεσο διάστημα, το κτίριο αποτε­
λεί ένα συμπλήρωμα στις δυνατότητες του κτιρίου Jean Monnet 
το οποίο αυτή τη στιγμή είναι κορεσμένο. 
Μια επέκταση της δυνατότητας φιλοξενίας και μια βελτίωση της 
υποδομής ασφάλειας ήταν ωστόσο αναγκαίο να αντιμετωπι­
στούν. Το παλαιό κέντρο υπολογισμού ήταν κάπως μικρό για να 
δεχθεί προσωπικό 180 ατόμων και σημαντικό επιστημονικό και 
τεχνικό εξοπλισμό — (έναν ηλεκτρονικό υπολογιστή και πολλά 
εργαστήρια, το όλο υπό ιδιαίτερες συνθήκες από πλευράς ασφά­
λειας) — της διεύθυνσης ελέγχου ασφάλειας της Ευρατόμ. Οι πρώ­
τες κρούσεις στον ιδιοκτήτη έγιναν ήδη από το Μάρτη 1981. 
Ωστόσο, η έγκριση των διευθετήσεων αυτών καθυστέρησε από 
συζητήσεις οι οποίες σύμφωνα με την επιθυμία που είχε εκφρα­
στεί από το Συμβούλιο κατά τον Απρίλιο 1981, έγιναν μεταξύ του 
Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και της Επιτροπής για να διευθετηθεί 
κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο το πρόβλημα ακινήτων των δύο 
οργάνων. 
Διαπιστώθηκε ότι λαμβανομένων υπόψη τόσο των αναγκών της 
Επιτροπής όσο και της αρχιτεκτονικής του κτιρίου, το παλαιό 
κέντρο υπολογισμού θα έπρεπε να κρατηθεί για τις υπηρεσίες της 
Επιτροπής σύμφωνα με το αρχικό σχέδιο. 
Σημείο 12.41 
Οι πιστώσεις προέρχονται κυρίως από δύο διαφορετικά άρθρα 
(225 και 758) κατόπιν της συγχώνευσης κατά το 1974 των δύο 
βιβλιοθηκών που προϋπήρχαν της ΕΟΚ και της Ευρατόμ. Η διά­
κριση που αναφέρεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο διατηρείται 
για λόγους πρακτικούς λόγω του γεγονότος ότι δύο διαφορετικοί 
πίνακες συνδρομητών — επιστημονικών και μη επιστημονικών — 
230 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Επιτροηή (συνέχεια) 
συνεχίζουν να διατηρούνται. Υπό τις συνθήκες αυτές η χρήση των 
διαφόρων κονδυλίων συνεισφέρει στη διαφάνεια του προϋπολογι­
σμού και της αναγνώρισης καθαρά της προέλευσης των πιστώ­
σεων. Η Επιτροπή διατίθεται να εξετάσει την υπόδειξη του Ελε­
γκτικού Συνεδρίου. 
Σημείο 12.42 
Το συνολικό ποσό των 958 692 ECU που αναφέρεται για τις Βρυ­
ξέλλες συμπεριλαμβάνει όχι μόνο τις κατηγορίες «εγχειρίδια» και 
«περιοδικά/εφημερίδες» αλλά επίσης την ιδιαίτερα σημαντική 
εγγραφή συνδρομών σε ορισμένες υπηρεσίες τύπου: 
— δελτία πληροφόρησης (πχ. Agence Europe) — θέση 2253, 
— teletickeurs (πχ. Reuter, Agence France-Presse) — θέση 2253, 
— πληροφορίες επί οθόνης (πχ. Reuter) — θέση 2255. 
Σε ό,τι αφορά τις εφημερίδες ιδιαίτερα, η Επιτροπή είναι εν γνώ­
σει του υψηλού αριθμού συνδρομών και κάνει συνεχώς προσπά­
θειες για να τις μειώσει. Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι 770 από το 
σύνολο 1246 συνδρομών που είχαν γίνει κατά το 1972 προορίζο­
νται για τα ιδιαίτερα γραφεία των μελών της Επιτροπής και για 
ορισμένες από τις υπηρεσίες της που έχουν ιδιαίτερη ανάγκη να 
είναι πληροφορημένες με ακρίβεια. 
Ο αριθμός των συνδρομών που έχουν παρασχεθεί στις άλλες γενι­
κές διευθύνσεις είναι αυστηρά περιορισμένος (16 συνδρομές κατά 
μέσο όρο κατά γενική διεύθυνση). 
Τα περιοδικά επιλέγονται εξάλλου σε μεγάλο βαθμό, σε συνάρ­
τηση με τις ανάγκες που εκφράζονται από τις ίδιες τις υπηρεσίες. 
Κάθε έτος πίνακες περιοδικών τίθενται σε κυκλοφορία στις διά­
φορες υπηρεσίες με την ένδειξη του ανώτατου ορίου δαπανών. Σε 
συνάρτηση με το κριτήριο αυτό και τις ανάγκες τους, οι υπηρε­
σίες κάνουν τη δική τους επιλογή τίτλων προς συνδρομή. Ο αριθ­
μός των συνδρομών μειώθηκε κατά ±20 °/ο μεταξύ 1981 και 1983. 
Σημείο 12.43 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η βιβλιοθήκη παίζει ένα σημαντικό ρόλο, 
διότι καθιστά διαθέσιμες στους διαφόρους ερευνητές τις πληρο­
φορίες βάσης και δεν θα ήταν χρήσιμο να περιοριστεί ο ρόλος 
τους με απαιτήσεις πληρωμών. 
Σημείο 12.44 
Προβλέπεται να δημιουργηθεί ένα σύγχρονο σύστημα για τον 
έλεγχο των δανεισμών στο πλαίσιο των σχεδίων προς διεύρυνση 
του υπάρχοντος συστήματος αυτοματοποίησης της βιβλιοθήκης. 
Οι άλλες υποδείξεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου βρίσκονται υπό 
εξέταση. 
Σημείο 12.45 
Οι διπλές χρήσεις που διαπιστώθηκαν στις αγορές ορισμένων 
περιοδικών μεταξύ των γενικών διευθύνσεων V και XII και της Ετιιτροπή (συνέχεια) 
κεντρικής βιβλιοθήκης στο Λουξεμβούργο οφείλονται στο γεγο­
νός ότι σημαντικός αριθμός υπαλλήλων πρέπει να μελετήσουν 
ταυτόχρονα ορισμένα τεχνικά και επιστημονικά περιοδικά, και 
έτσι πρέπει να γίνονται συνδρομές για πολλά αντίτυπα και τούτο 
ανεξάρτητα από το γεγονός ότι ο χειρισμός των πιστώσεων γίνε­
ται από διαφορετικές υπηρεσίες. 
Η Επιτροπή διατίθεται να εξετάσει την υπόδειξη του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, με στόχο την ενίσχυση του συντονισμού. 
Σημείο 12.46 
α) Η Επιτροπή διατίθεται να εξετάσει κατά πόσον η υπόδειξη του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου μπορεί να εφαρμοστεί στην κεντρική βιβλι­
οθήκη του Λουξεμβούργου. 
β) Νέα κριτήρια εισάχθηκαν στην αρχή του χρόνου. 
γ) Το πρόβλημα αυτό θα λυθεί χάρη στη συνεργασία της βιβλιο­
θήκης και των γενικών διευθύνσεων που έκαναν ήδη συμφωνίες 
ανταλλαγής με τρίτους οργανισμούς. 
δ) Ένας έλεγχος του ταμείου της βιβλιοθήκης έχει ήδη θεσπιστεί, 
καθώς και ένα πιο αξιόπιστο σύστημα απογραφής. 
Σημείο 12.47 
Μια προσπάθεια που αναλήφθηκε εδώ και πολλά έτη, προς το 
σκοπό του περιορισμού του τρίτου προσωπικού που χρησιμοποι­
είται από το κέντρο υπολογισμού, καθώς τούτο ανήλθε από 60 
κατά το 1980 σε 36 στην αρχή του 1983. Η προσπάθεια αυτή παρά 
την αύξηση της ικανότητας υπολογισμού του αριθμού των εσωτε­
ρικών διαμορφώσεων θα συνεχιστεί στο μέλλον. 
Σημείο 12.48 
Το κέντρο υπολογισμού έχει αναλάβει στο εξής την υπευθυνότητα 
διαχείρισης και την τήρηση των πινάκων και των μαγνητικών 
καρτών, συμπεριλαμβανομένων των προγραμματισμών του 
συστήματος ελέγχου. Όταν τα πρόσωπα εγκαταλείπουν το 
κέντρο χωρίς να δίδουν τις κάρτες αυτές, οι τελευταίες αποσύρο­
νται από τη μνήμη του συστήματος ασφάλειας. 
Σημείο 12.49 
Η κατάσταση που διαπιστώθηκε οφείλεται στις διαδοχικές μετα­
τροπές και μετακομίσεις. Μια διαδικασία απογραφής άρχισε τους 
μήνες αυτούς σε συνεργασία με τους χρησιμοποιούντες. Λόγω του 
μεγέθους του έργου η ενέργεια αυτή θα έχει ορισμένη χρονική 
διάρκεια. 
Σημείο 12.50 
Ορισμένα μέτρα βρίσκονται ήδη υπό μελέτη για την αντιμετώ­
πιση αυτής της κατάστασης. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 231 
Δικαστήριο Δικαστήριο (συνέχεια) 
Σημείο 12.51 
Μολονότι κατά το παρελθόν δεν υπήρξε τυπική διαδικασία πρό­
σκλησης προς υποβολή προσφορών για τις εργασίες βιβλιοδεσίας, 
παρ' όλα αυτά η επιλογή του τωρινού βιβλιοδέτη έγινε βάσει της 
πείρας που είχε αποκτήσει η βιβλιοθήκη με άλλους βιβλιοδέτες 
πλησίον της έδρας του Δικαστηρίου, των οποίων οι υπηρεσίες και 
η ακρίβεια στο χρόνο εκτέλεσης δεν ήταν και τόσο ικανοποιητι­
κές. Το Δικαστήριο επιθυμεί, πάντως, να ομαλοποιήσει στο μέλ­
λον την κατάσταση από τυπικής πλευράς. 
Σημείο 12.52 
Η βιβλιοθήκη άνοιξε για το κοινό μόλις το 1982' ο εξοπλισμός της 
ανταποκρινόταν στον ειδικό προορισμό της και δεν ήταν δυνα­
τόν, πριν από τη χρονολογία αυτή, να είναι ο τυπικός εξοπλισμός 
βιβλιοθηκών που εξυπηρετούν επίσης την έρευνα του κοινού. 
Εξάλλου, η τωρινή θέση της βιβλιοθήκης, που δεν διαθέτει έναν 
ενιαίο ευρύ χώρο, αλλά βρίσκεται διασκορπισμένη σε διάφορα 
σημεία των ορόφων και χωρίς άμεση εσωτερική επικοινωνία 
μεταξύ τους, βαρύνει πολύ στην ανάγκη αποτελεσματικού ελέγ­
χου και διαχείρισης των συλλογών της. 
Τέλος, ο λόγος, για τον οποίο οι εργασίες απογραφής δεν κατέ­
στη δυνατόν να πραγματοποιηθούν προ του τέλους του 1982, συνίσταται αποκλειστικά στην ανεπάρκεια του προσωπικού, που 
διαπιστώθηκε εξάλλου από το ίδιο το Ελεγκτικό Συνέδριο στο 
σημείο 12.53. Ο υπάλληλος που θα μπορούσε να επιφορτισθεί με 
τις εργασίες αυτές, ανέλαβε υπηρεσία μόλις το Σεπτέμβριο του 
1982. 
Σημείο 12.53 
Η διαδικασία πρόσληψης για τη θεραπεία της έλλειψης προσωπι­
κού βρίσκεται προς το τέλος της. 
Σημείο 12.54 
J 
Το Δικαστήριο έχει κινήσει τη διαδικασία για το διορισμό του 
δημοσιονομικού ελεγκτή. 
Σημείο 12.55 
Τα εσωτερικά μέτρα που αφορούν τη διαχείριση των πιστώσεων 
θα τροποποιηθούν, αφότου διοριστεί ο δημοσιονομικός ελεγκτής, 
προκειμένου να τηρηθούν οι διατάξεις του δημοσιονομικού κανο­
νισμού. 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 13 
Εξωτερικοί οργανισμοί και λοιπές επιχορηγήσεις 
Σημείο 13.6 
Το θέμα που έθιξε το Ελεγκτικό Συνέδριο αναλύεται στις απαντή-
σιες του οργανισμού στην αρχική έκθεση του Ελεγκτικού Συνε­
δρίου. 
Σημείο 13.8 
Η Επιτροπή αντιλαμβάνεται τους λόγους που οδήγησαν το Ελεγ­
κτικό Συνέδριο να υποδείξει, στη γνώμη του της 16ης Σεπτεμβρίου 
1982 σχετικά με τέσσερις προτάσεις κανονισμού του Συμβουλίου 
για την τροποποίηση ορισμένων διατάξεων που εφαρμόζονται 
στο Ευρωπαϊκό Κέντρο για την ανάπτυξη της επαγγελματικής 
εκπαίδευσης και στο Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη βελτίωση των 
συνθηκών ζώής και εργασίας, έναν παραλληλισμό ανάμεσα στην 
αναθεώρηση του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού και την 
αναθεώρηση των δημοσιονομικών κανονισμών που αφορούν το 
κέντρο του Βερολίνου και το ίδρυμα του Δουβλίνου. Στην πράξη 
όμως, ο συσχετισμός στον οποίο προβαίνει το Ελεγκτικό Συνέ­
δριο φαίνεται ότι παρουσιάζει σοβαρά μειονεκτήματα. 
Οι διατάξες που περιέχονται στους εν λόγω κανονισμούς, και 
ιδίως όσες αφορούν τη διαδικασία απαλλαγής φαίνεται ότι είναι 
παρωχημένες" έπρεπε λοιπόν να προσαρμοστούν στα σημερινά 
δεδομένα, πράγμα που εξάλλου εύχεται και το ίδιο το Ελεγκτικό 
Συνέδριο. 
Μετά από τη γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Επι­
τροπή προϋπολογισμών του Κοινοβουλίου αναγκάστηκε να ανα­
βάλει την εξέταση της πρότασης αυτής για προσωρινή προσαρ­μογή στα σημερινά δεδομένα, μέχρι να λήξει η διαδικασία αναθε­
ώρησης του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού και μετά από 
την κατάθεση πρότασης που να αφορά τις προσαρμογές που θα 
προκύψουν για αυτούς τους δύο αποκεντρωμένους οργανισμούς. 
Η πραγματική συνέπεια της κατάστασης αυτής είναι ότι ορισμένα 
κείμενα που είναι ήδη κατά πολύ παρωχημένα θα συνεχίσουν να 
παραμένουν σε ισχύ — πράγμα λυπηρό όσον αφορά το δίκαιο 
του προϋπολογισμού — και ότι η εν λόγω προσαρμογή στα σημε­
ρινά δεδομένα θα σημειώσει έτσι σημαντική καθυστέρηση, ενδε­
χομένως για αρκετά χρόνια ακόμη. 
Σημεία 13.12 έως 13.16 
Οι παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν απευθύνονται 
προς την Επιτροπή, δεδομένης της διοικητικής θέσης των ευρω­
παϊκών σχολείων. 
Σημείο 13.20 
Η Επιτροπή εξετάζει κάθε περίπτωση βάσει των δικαιολογητικών 
εγγράφων που ποικίλλουν ανάλογα με το δικαιούχο. Η επι­
στροφή της επιδότησης ζητείται στις περιπτώσεις όπου ο δικαιού­
χος δεν την έχει χρησιμοποιήσει για την δραστηριότητα που έχει 
προαναγγείλει. 
Εξάλλου, γίνεται σήμερα η επεξεργασία και σύντομα θα γίνει πει­
ραματική εφαρμογή ενός ενιαίου δελτίου για τον έλεγχο των 
δικαιολογητικών εγγράφων που διαβιβάζονται από τους δικαιού­
χους. 
232 
Σημείο 13.22 
Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι δαπάνες που εγγράφηκαν στον 
ισολογισμό είναι υψηλότερες από την κοινοτική επιδότηση 31. 12. 83 
και ότι το ISE έχει και άλλα έσοδα. Πριν αποφασίσει σχετικά με 
το κατά πόσο δέχεται ή όχι την αύξηση του αποθεματικού, θα 
ζητηθούν από το Ινστιτούτο συμπληρωματικές και λεπτομερεια­
κές πληροφορίες όσον αφορά τις διάφορες θέσεις εσόδων και εξό­
δων, σύμφωνα με το λογιστικό σχέδιο. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 14 
Δανεισμός, δανειοδότηση και επιδοτήσεις επιτοκίου 
Σημείο 14.5 
Για τα κεφάλαια τα οποία διαχειρίζεται η ΕΤΕ με εντολή της Επι­
τροπής, ο πρόεδρος της Τράπεζας στην έκθεσή του στις 24 Ιουνίου 
1982 ενώπιον της Επιτροπής δημοσιονομικού ελέγχου επιβεβαί­
ωσε ότι «η Τράπεζα, ως εντολοδόχος, είναι στη διάθεση της Επι­
τροπής για να την πληροφορήσει επακριβώς για ό,τι είναι ανα­
γκαίο σ' αυτήν ως εντολέα προκειμένου να προβεί σε αναφορά 
στο Κοινοβούλιο ιδίως σε ό,τι αφορά τη χρησιμοποίηση των 
πόρων του προϋπολογισμού». 
Η Επιτροπή συνεχίζει τις προσπάθειές της με στόχο να ανταπο­
κριθεί ικανοποιητικά στο αίτημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον 
τομέα αυτό. 
Εξάλλου η Επιτροπή, προκειμένου να μπορεί να ασκήσει έναν 
αποτελεσματικό έλεγχο ανέθεσε στο δημοσιονομικό ελεγκτή να 
προχωρήσει, σε συνεργασία με ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, 
σε εξέταση των συστημάτων που χρησιμοποιούνται και να υπο­
βάλει έκθεση που θα περιέχει συστάσεις για τις μελλοντικές ενέρ­
γειες που πρέπει να ληφθούν σε ό,τι αφορά τον έλεγχο των κοινο­
τικών πράξεων σύναψης και χορήγησης δανείων. Η έκθεση αυτή 
θα υποβληθεί στην Επιτροπή πριν από το τέλος του Οκτωβρίου 
1983. 
Σημείο 14.10 
Η θεωρητική υποτίμηση κατά 1,8 εκατ. ECU, που έχει τακτοποιη­
θεί στους λογαριασμούς την 1η Ιανουαρίου 1983, δεν προκύπτει 
• από λογιστικό λάθος αλλά από το γεγονός ότι η Επιτροπή αφού 
καταρχήν είχε μια ορισμένη ερμηνεία της πράξης, στη συνέχεια 
αποδέχτηκε την ερμηνεία του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Στα πλαίσια του νομικού καθεστώτος που εφαρμόζεται στα λαμ­
βανόμενα δάνεια ΝΚΜ και Ευράτόμ η τακτοποίηση αυτή δεν 
έχει επιπτώσεις στον καθορισμό του δημοσιονομικού υπολοίπου 
• με την έννοια του άρθρου 27 του δημοσιονομικού κανονισμού. 
Σημείο 14.11 
Η Επιτροπή αποφάσισε να εφαρμόσει από τις 31.12. 1983 τη 
σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Πρόκειται για τη σύσταση 
αποθεματικού κάλυψης των προθεσμιών πληρωμής και των ενδε-. 
χομένων διαχειριστικών δαπανών. 
Σημεία 14.12 και 14.13 
Η Επιτροπή αποδέχεται τις βελτιώσιες που προτείνει το Ελεγ­κτικό Συνέδριο, αφού τις εξέτασε σε συνεργασία με τις υπηρεσίες 
της, στις οποίες ανέθεσε και την υλοποίηση τους. 
Σημεία 14.14 και 14.15 
Η Επιτροπή αποδέχεται τις βελτιώσεις που προτείνει το Ελεγ­
κτικό Συνέδριο, αφού τις εξέτασε σε συνεργασία με τις υπηρεσίες 
της στις οποίες ανέθεσε και την υλοποίηση τους. 
Σημείο 14.16 
Η Επιτροπή έχει ήδη ασκήσει και θα ασκήσει ισχυρή πίεση στους 
χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, οι οποίοι δεν διαβιβάζουν 
τακτικά πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τις πληρώμές των ληξι­
πρόθεσμων τοκομεριδίων και ομολογιών που έχουν πραγματο­
ποιηθεί για λογαριασμό της. 
Η Επιτροπή έχει αφετέρου αναθέσει τη μελέτη της δυνατότητας 
να θεσπίζεται τη στιγμή της υπογραφής των συμβάσεων με τέτοι­
ους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς η υποχρέωσή τους να 
παρέχουν πληροφορίες για την εξυπηρέτηση των τοκομεριδίων. . 
Σημείο 14.17 
α) Η παρατήρηση αυτή αφορά τις τράπεζες και όχι την Επιτροπή. 
β) Ορισμένες τράπεζες δεν χορηγούν αποσπάσματα λογαριασμών 
παρά μόνο σε περιπτώσεις κίνησης κεφαλαίων. 
γ) Η αναγκαία ενέργεια έχει ήδη αναληφθεί. 
δ) Έχουν επιφερθεί όλες οι αναγκαίες διορθώσεις στους καταλό­
γους εξουσιοδοτημένων υπογραφών. Έχουν δοθεί οδηγίες προκει­
μένου να ενημερώνονται συνεχώς οι κατάλογοι αυτοί. 
Σημείο 14.18 
Σ' αυτόν τον τομέα εξωτερικού ελέγχου η Επιτροπή διαβιβάζει 
στις τράπεζες όλα τα αιτήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, περι­
λαμβανομένων και των αιτημάτων για συμπληρωματικές πληρο­
φορίες. 
Έχουν γίνει ή πρόκειται να γίνουν όλες οι αναγκαίες ενέργειες 
για να διασφαλιστεί ο έλεγχος των απαντήσεων που δίνονται από 
τις τράπεζες, με τις αναγκαίες επαφές μεταξύ του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου και της Επιτροπής με την εξαίρεση όλων των παρεμβά-
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 233 
σεων στις τράπεζες, που δεν θα είχαν ζητηθεί από το Ελεγκτικό 
Συνέδριο και οι οποίες θα μπορούσαν να θεωρηθούν ως επέμβαση 
στη διαδικασία ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Εξάλλου η Επιτροπή, αν και θα επιμείνει σχετικά, δεν μπορεί να 
καταστήσει τις τράπεζες υπεύθυνες είτε για την έλλειψη απάντη­
σης, είτε για λανθασμένες απαντήσεις. σμών. Άλλες γίνονται δειγματοληπτικά στο τέλος του οικονομι­
κού έτους. 
Η πιο λεπτομερειακή ανάλυση την οποία ζητά το Ελεγκτικό Συνέ­
δριο δεν είναι δυνατό να γίνει χωρίς συμπληρωματική χορήγηση 
για προσωπικό. 
Σημείο 14.19 
Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να επιδιώκει τη βελτίωση των 
λογιστικών διαδικασιών σύμφωνα με τις απόψεις του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου και σε συνεργασία με αυτό, με τρόπο ώστε να μπορεί 
να αξιοποιήσει κάθε πρακτική σύσταση που το Ελεγκτικό Συνέ­
δριο θα διατυπώσει. 
Σημείο 14.20 
Η Επιτροπή αποδέχεται τις προτάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
οι οποίες περιέχονται στην παράγραφο 14.20. Οι προτάσεις αυτές 
έχουν τεθεί σε εφαρμογή από το οικονομικό έτος 1983 και τούτο 
παρότι ο ισχύων δημοσιονομικός κανονισμός δεν εφαρμόζεται 
στο σχετικό κεφάλαιο. 
Σημείο 14.21 
Ο ισχύων δημοσιονομικός κανονισμός δεν εφαρμόζεται στις περι­
πτώσεις που αναφέρονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο και δεν κρί­
νεται σκόπιμο σχετικά να δημοσιευθεί το γενικό ισοζύγιο των 
λογαριασμών. Πράγματι οι τροποποιήσεις που έχουν πραγματο­
ποιηθεί διαπιστώνονται σαφώς στα αιτιολογικά έγγραφα. Παρ' 
όλα αυτά η Επιτροπή προκειμένου να επιτύχει τη συνοχή που επι­
διώκεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο προτίθεται να συμμορφωθεί 
στο μέλλον στις προτάσεις του. 
Σημείο 14.22 
Ορισμένες αναλύσεις και αιτιολογήσεις γίνονται συστηματικά 
από την Επιτροπή για ορισμένες μεγάλες κατηγορίες λογαρια­Σημείο 14.23 
Το νέο μηχανογραφικό λογιστικό σύστημα που τίθεται σταδιακά 
σε εφαρμογή στην Επιτροπή θα περιλαμβάνει τον υπολογισμό 
των τόκων που έχουν τρέξει και δεν έχουν λήξει ακόμα. 
Σημείο 14.24 
Η Επιτροπή έχει συνείδηση της σημασίας των ζητημάτων αυτών 
και συνεχίζει τις προσπάθειες για τη βελτίωσή τους στα πλαίσια 
των υπό εξέταση διαδικασιών. 
Σημείο 14.25 
Οι εγγραφές επανόρθωσης είναι τις περισσότερες φορές διορθώ­
σεις λαθών καταλογισμού που αποκαλύπτονται από έλεγχο των 
εγγραφών. Τα δικαιολογητικά επισυνάπτονται πάντοτε στα 
έγγραφα βάσης και ο αριθμός αναφοράς του διορθωμένου εγγρά­
φου σημειώνεται επάνω στον αριθμό της εγγραφής επανόρθωσης. 
Οι εγγραφές αυτές θα αποτελούν στο εξής αντικείμενο έγκρισης 
από ένα δεόντως εξουσιοδοτημένο αρμόδιο υπάλληλο. 
Σημείο 14.26 
Ύστερα από επαφές με το Ελεγκτικό Συνέδριο η Επιτροπή προ­
έβη σε νέα κατάταξη των θέσεων του ισολογισμού. Επομένως δεν 
πρόκειται σε καμία περίπτωση για διορθώσεις λαθών αλλά για 
νέα ερμηνεία του περιεχομένου της θέσης ΕΤΕ — τρέχων λογα­
ριασμός, που ανταποκρίνεται καλύτερα στο πνεύμα της σύμβασης 
που έχει συναφθεί με την ΕΤΕ. 
Απαντήσεις της Επιτροπής στο κεφάλαιο 15 
Τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης (ΕΤΑ) 
Σημεία 15.4 και 15.5 
Το σύστημα διαχείρισης που εφαρμόζει νόμιμα η Επιτροπή, προ­
κύπτει από κείμενα μερικά από τα οποία περιλαμβάνονται στις 
διεθνείς συμφωνίες που έχουν επικυρώσει τα Κοινοβούλια, ενώ 
άλλα ευρίσκονται στους δημοσιονομικούς κανονισμούς που 
έχουν εγκριθεί από το Συμβούλιο. Έτσι, δεν είναι η Επιτροπή που 
επέλεξε, πχ., να ασκούνται σε κεντρική βαθμίδα η «πολιτική επι­
λογή, η προπαρασκευή της απόφασης και ο δημοσιονομικός έλεγ­
χος». 
Η ύπαρξη κεντρικής διοίκησής στις Βρυξέλλες δεν εμποδίζει το 
γεγονός ότι η σύμβαση Λομέ έχει ενισχύσει την φροντίδα για να 
αποκεντρωθούν οι εξουσίες και τα όργανα, προς όφελος των εθνι­κών αρχών των ωφελουμένων χωρών και προς όφελος των επί 
τόπου αντιπροσωπειών της Επιτροπής, οι οποίες ανέρχονται σε 45 
και στις οποίες προστίθενται 11 ακόμη πιο αποκεντρωμένα εξωτε­
ρικά γραφεία. 
Κατά τα λοιπά, αν η Επιτροπή είχε τη θέληση να συγκεντρώνει 
τις αρμοδιότητες και να παρεμβαίνει στις λεπτομέρειες, δεν θα 
μπορούσε να το κάνει με το δυναμικό που διαθέτει. Δεν υπάρχει 
σε παγκόσμιο επίπεδο το παράδειγμα άλλου οργανισμού ανάπτυ­
ξης που να διαχειρίζεται όγκο ενίσχυσης που εκτιμάται από το 
Ελεγκτικό Συνέδριο σε 1,6 δισεκατ. ECU για το έτος 1982 (βλέπε 
σημείο 10.3 του κεφαλαίου 10) με 350 υπαλλήλους κατηγορίας Α 
και Β στη γενική διεύθυνση ανάπτυξης και 250 υπαλλήλους του 
ίδιου επιπέδου τοποθετημένους στις αντιπροσωπείες. 
234 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Σημείο 15.7 
Η Επιτροπή δεν μπορεί παρά να επιβεβαιώσει τις απαντήσεις που 
έχει διατυπώσει στο παρελθόν (βλέπε απάντηση στο σημείο 15.11 
3η και 4η παύλα — επεξεργασία και παρουσίαση των λογαρια­
σμών — των παρατηρήσεων σχετικά με τους λογαριασμούς του 
οικονομικού έτους 1981. EE C 344 της 31.12. 1982, σ. 208), ότι 
δηλαδή πρόκειται κυρίως για δυσχέρειες τεχνικού και διοικητι­
κού χαρακτήρα οι οποίες καθυστερούν τη δημοσίευση αυτών των 
ογκοδών εγγράφων στην Επίσημη Εφημερίδα και την επίσημη 
κοινοποίηση τους στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στο Συμβούλιο, και 
στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 
Επειδή πάντως φροντίζει να τηρεί τις διατάξεις του δημοσιονομι­
κού κανονισμού, για τις οποίες πρέπει και πάλι να τονιστεί ότι 
δεν είναι προσαρμοσμένες, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, για το 
οικονομικό έτος 1982, οι λογαριασμοί του ΕΤΑ (ισολογισμοί και 
λογαριασμοί διαχείρισης) παραδόθηκαν υπό μορφή σχεδίου στο 
Ελεγκτικό Συνέδριο ήδη στις 24 Μαρτίου 1983, δηλαδή μέσα στις 
προθεσμίες που προβλέπονται από τους κανονισμούς. Οι λογα­
ριασμοί αυτοί οριστικοποιήθηκαν από την Επιτροπή στις 20 Ιου­
λίου 1983. Για το οικονομικό έτος 1983, η Επιτροπή θα προσπαθή­
σει να καταλήξει σε νέα βελτίωση όσον αφορά τη διαβίβαση των 
εγγράφων αυτών λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων που έχουν 
θεσπιστεί στο τεχνικό επίπεδο. 
Σημείο 15.8 
Η Επιτροπή προσπαθεί να περατώσει τις ενέργειες που αφορούν 
το δεύτερο ΕΤΑ το συντομότερο δυνατόν και ελπίζει να το έχει 
καταφέρει μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 1983. Όσον 
αφορά τα σχέδια για τη Μαδαγασκάρη που παραμένουν εκκρεμή, 
πρέπει να διευκρινιστεί ότι 6 σχέδια έχουν ήδη περατωθεί κατά τη 
διάρκεια του πρώτου εξαμήνου 1983' η περάτωση των υπολοίπων 
4 προϋποθέτει την εκκαθάριση των προκαταβολών ή την ανά­
κτηση ορισμένων απαιτήσεων, για τις οποίες παραμένει αμφίβολο 
κατά πόσο θα χρησιμοποιηθούν. Σχετικά με το θέμα αυτό, προ­
βλέπεται να ληφθούν αποφάσεις στο άμεσο μέλλον. 
Όσον αφορά το τρίτο ΕΤΑ, το ποσό των 9,4 εκατ. ECU αφορά 
πράγματι δύο σχέδια στο Ζαΐρ, η έναρξη πραγματοποίησης των 
οποίων υπήρξε πράγματι πολύ βραδεία. Εντούτοις για το ένα από 
αυτά, που χρηματοδοτείται από ειδικό δάνειο επρόκειτο για τη 
συνέχιση μιας ενέργειας που χρηματοδοτείται από το τέταρτο 
ΕΤΑ ταυτόχρονα, βάσει επιχορήγησης που συνδυάζεται με πράξη 
«επιχειρηματικού κεφαλαίου». Πάντως, η πράξη ειδικό δάνειο 
τρίτου ΕΤΑ μόλις απετέλεσε το αντικείμενο μιας ενιαίας πρό­
σκλησης για την καταβολή κεφαλαίων εκ μέρους της ΕΤΕ. Όσον 
αφορά το άλλο σχέδιο που είναι πράγματι και το σημαντικότερο 
(7,6 εκατ. ECU) οι κατασκευαστικές εργασίες έχουν αρχίσει στη 
διάρκεια του φετινού χρόνου. 
Σημείο 15.11 
Στο τέλος του οικονομικού έτους 1982, δεν είχαν ακόμη πραγμα­
τοποιηθεί καμία ανάληψη υποχρεώσεων ούτε πληρωμή για τα 40 
εκατ. ECU που έχουν διατεθεί σε ορισμένες χώρες ΑΚ.Ε δυνάμει 
των μεταφορών του Stabex 1981 για τη χρηματοδότηση σχεδίων 
σύντομης αποπεράτωσης. 
Στην πραγματικότητα, μόνον αφού το Συμβούλιο είχε αποφασί­
σει τη χορήγηση αυτών των νέων πιστώσεων, έπρεπε να τηρηθούν 
ενήμερες οι διάφορες ωφελούμενες χώρες και να τους ζητηθεί να 
υποβάλουν αμέσως αιτήσεις χρηματοδότησης σχεδίων που θα 
μπορούσαν να τύχουν της έγκρισης της Επιτροπής του ΕΤΑ. Οι 
πρώτες αποφάσεις ελήφθησαν ήδη τον Ιανουάριο 1983. Η Επι­
τροπή του ΕΤΑ τηρήθηκε ενήμερη με σημείωμα της Επιτροπής με ημερομηνία 1.7. 1983 σχετικά με την κατάσταση των υποχρεώ­
σεων που είχαν αναληφθεί και είχαν ήδη πραγματοποιηθεί καθώς 
και σχετικά με τις προβλέψεις ανάληψης υποχρεώσεων. 
Σημείο 15.12 
α) Αν και η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν πρόκειται για ασάφεια αλλά 
για πρόβλημα ονοματολογίας, δεν αντιτίθεται όμως στο να χρησι­
μοποιηθεί η ορολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο μέλλον για 
τη λογιστική καταχώρηση των προκαταβολών που δόθηκαν στην 
ΕΕΣ και στους εξωτερικούς οργανισμούς που έχουν αναλάβει τη 
διαχείριση των υποτροφιών. 
Το πρόβλημα της προκαταβολής 0,7 εκατ. ECU, στην οποία δεν 
αντιστοιχεί κανένα ποσό στους λογαριασμούς της ΕΕΣ, εξηγείται 
από έναν ετεροχρονισμό στη λογιστική καταχώρηση των πρά­
ξεων μεταξύ της Επιτροπής και της Ένωσης. Από τότε, η κατά­
σταση έχει τακτοποιηθεί και καταχωρηθεί λογιστικά στις 
17.3.1983. 
β) Για το σημείο αυτό δίνεται διεξοδική απάντηση στους αριθ­
μούς 15.55 έως 15.60. 
γ) Πέρα από μια δεκάδα πληρωμών η τακτοποίηση των οποίων 
δεν είναι ακόμη δυνατή λόγω της ύπαρξης διαφορών, όλες οι 
καθυστερούμενες πράξεις έχουν τακτοποιηθεί στις αρχές του 
έτους 1983. Όσον αφορά την περίπτωση της νήσου Μαυρικίου, 
επρόκειτο κυρίως για πράξεις που αφορούν διάφορα σχέδια έκτα­
κτης ενίσχυσης και για τις οποίες έλειπαν ορισμένα δικαιολογη­
τικά έγγραφα. 
δ) Οι απαιτήσεις έναντι των οφειλετών της Επιτροπής για τις 
οποίες εκδόθηκαν τίτλοι εσόδων έχουν καταχωρηθεί σε ένα λογα­
ριασμό «άλλες πράξεις για τακτοποίηση». Συγκεκριμένες οδηγίες 
έχουν τύχει επεξεργασίας στις αρχές του 1983 — σε συμφωνία με 
το δημοσιονομικό έλεγχο — υπενθυμίζοντας τους κανόνες και τις 
διαδικασίες που πρέπει να ακολουθηθούν ως προς την έκδοση 
ενταλμάτων είσπραξης σύμφωνα με τα άρθρα 13 και 14 των δημο­
σιονομικών κανονισμών του ΕΤΑ. 
Σημείο 15.13 
α) Η καθυστέρηση κατά την καταβολή από ορισμένα κράτη μέλη 
της συνεισφοράς τους στο ΕΤΑ αποτελεί ένα πάγιο θέμα ανησυ­
χίας για την Επιτροπή η οποία δεν θα παραλείψει, στην καταλλη­
λότερη στιγμή, να προτείνει την εφαρμογή της αρχής να καταβάλ­
λονται τόκοι υπερημερίας από τα κράτη μέλη που καθυστερούν 
τις πληρωμές. 
β) Η Επιτροπή δεν έχει προτείνει την αναθεώρηση του δημοσιο­
νομικού κανονισμού διότι δεν συνηθίζεται να γίνεται τέτοια ανα­
θεώρηση, ιδιαίτερα για ένα τόσο ιδιαίτερο σημείο, κατά τη διάρ­
κεια της εφαρμογής μιας σύμβασης. Όσον αφορά τις απώλειες 
του συναλλάγματος, αντισταθμίζονται με οφέλη συναλλάγματος 
και επίσης από το προϊόν των τόκων έτσι ώστε το συνολικό ποσό 
της χρηματοδοτικής κάλυψης του ταμείου δεν ελαττώθηκε ποτέ' 
αντίθετα το ποσό αυτό έχει αυξηθεί. 
Σημείο 15.14 
Το Ελεγκτικό Συνέδριο επαναλαμβάνει στην έκθεσή του του 1982 
την παρατήρηση που είχε διατυπώσει το 1981 σχετικά με την 
ταμιακή κατάσταση έτσι όπως αυτή εμφανιζόταν στις 31 Δεκεμ­
βρίου 1981. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 235 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, μετά το 1982, προσδιορίζει τις ταμια­
κές της ανάγκες βάσει δύο παραγόντων: της κατάστασης ανάλη­
ψης υποχρεώσεων και του προβλεπόμενου ρυθμού εκτέλεσης' η 
εξέλιξη των δαπανών του ΕΤΑ ανά έτος και από την αρχή, ώστε 
να παρατείνεται για το επόμενο οικονομικό έτος η τάση που προ­
κύπτει από τα προηγούμενα οικονομικά έτη. 
Όπως το υπέδειξε η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της προς το Συμ­
βούλιο του Νοεμβρίου 1982 σχετικά με το χρονοδιάγραμμα των 
προσκλήσεων για συνεισφορές για το 1983, οι προβλέψεις της 
πρέπει να επιτρέψουν να επανέλθει στο αναγκαίο επίπεδο το 
ταμιακό υπόλοιπο στο τέλος του έτους 1983. 
Σημείο 15.15 
Πράγματι, οι ημερομηνίες καταχώρησης των πληρωμών που 
έχουν πραγματοποιηθεί είναι γνωστές μόνο μετά την παραλαβή 
των τραπεζικών αποδείξεων και κατά συνέπεια, γίνονται γνωστοί 
και οι συντελεστές για τον προσδιορισμό των ποσών σε ECU. 
Βάσει της συμφωνίας που έγινε με τα κράτη μέλη, το σύνολο των 
τραπεζικών υπολοίπων στο τέλος του τριμήνου δεν υπερβαίνει 
ποτέ τα 100 εκατ. ECU στην Ευρώπη και 30 εκατ. ECU στα 
κράτη ΑΚΕ. 
Στο επίπεδο του συνόλου του δημοσίου ταμείου η χρονική δια­
φορά μεταξύ της καθαυτό πληρωμής και της παραλαβής της τρα­
πεζικής απόδειξης δεν υπερβαίνει κατά κανόνα τις τέσσερις ή 
πέντε ημέρες, και κατά συνέπεια έχει ασήμαντη επίδραση στο 
συνολικό επίπεδο των τραπεζικών υπολοίπων. 
Σημείο 15.16 
α) Το συνολικό ποσοστό ανάληψης των ενδεικτικών προγραμμά­
των του τετάρτου ΕΤΑ ανερχόταν στις 31.12 1982 στο 96 °/ο, 
δηλαδή στο σύνολο περίπου των διαθέσιμων μέσων. Ταυτόχρονα, 
το ποσοστό των πληρωμών ανερχόταν στο 66 °/ο, δηλαδή στα δύο 
τρίτα των διαθέσιμων μέσων. Η διαφορά αυτή μεταξύ των αναλή­
ψεων και των πληρωμών πρέπει να θεωρηθεί ως κανονική λόγω 
των προθεσμιών εκτέλεσης ορισμένων σχεδίων που μπορούν να 
ανέρχονται σε αρκετά έτη. 
Σχετικά με τις αναφερόμενες χώρες, έχουν προστεθεί και άλλα 
στοιχεία ώστε να αυξάνονται οι καθυστερήσεις, και η Επιτροπή 
είναι ασφαλώς έτοιμη να παράσχει στο Ελεγκτικό Συνέδριο εφό­
σον το επιθυμεί, τις σχετικές λεπτομέρειες. 
β) Στο τέλος του έτους 1982, περίπου 32 °/ο, δηλαδή το ένα τρίτο 
των ελάχιστων χορηγήσεων για τα ενδεικτικά προγράμματα του 
5ου ΕΤΑ είχαν αναληφθεί. Λαμβανομένων υπόψη των αναγκαίων 
προθεσμιών για τη διαπράγματευση των ενδεικτικών προγραμμά­
των με τις χώρες ΑΚΕ και για την έναρξη του προγραμματισμού 
το ποσοστό αυτό πρέπει να θεωρηθεί λογικό, ακόμη και αν η Επι­
τροπή είχε αρχικά προβλέψει έναν ελαφρώς ανώτερο ρυθμό. 
Εξάλλου, ο ρυθμός των αναλήψεων επιταχύνθηκε στη διάρκεια 
του πρώτου εξαμήνου 1983 και το ποσοστό ανερχόταν, στις 
31 Ιουλίου 1983, στο 50 ο/ο περίπου. 
Δεν εκπλήσσει το γεγονός ότι το ποσοστό των πληρωμών σημεί­
ωσε, στο τέλος του έτους 1982, ένα επίπεδο που είναι ακόμη ιδιαί­
τερα χαμηλό, δεδομένου ότι τα περισσότερα από τα χρηματοδο­
τούμενα σχέδια δυνάμει του 5ου ΕΤΑ, τα οποία τότε είχαν προ­
γραμματιστεί, ευρίσκοντο ακόμη στο πρώτο στάδιο της πραγμα-
τοποίησής τους. 
Η χρηματοδότηση των σχεδίων και των προγραμμάτων του ΕΤΑ 
πραγματοποιείται σύμφωνα με ιδιαίτερα αυστηρές διαδικασίες που απαιτούν ορισμένο χρόνο στη διάρκεια των αρχικών σταδίων 
της εκτέλεσης. 
Σημείο 15.17 
Η Επιτροπή γνωρίζει τις συνέπειες, συχνά ιδιαίτερα σοβαρές, των 
καθυστερήσεων. Πληροφορείται σε ταχύ χρονικό διάστημα τις 
αιτίες τους. Λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα κατά το μέτρο που αυτά 
εξαρτώνται από την τελευταία. Αλλά συχνά δεν έχει τη δυνατό­
τητα να λάβει δραστικά μέτρα κατά το μέτρο που η σχετική δυνα­
τότητα παραμένει πλήρως στο δικαιούχο κράτος. 
Σημείο 15.18 
Υπενθυμίζεται ότι η εκτέλεση των σχεδίων αφορά την πρώτη 
ευθύνη του κάθε κράτους ΑΚΕ. Το καθήκον της Επιτροπής είναι 
να επαγρυπνεί ως προς την κανονικότητα των ενεργειών που θα 
πρέπει να εκτελεστούν σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης 
λομέ. 
Σημείο 15.19 
α) Στην αρχή, η χρηματοδότηση που ζητήθηκε από τις αρχές του 
Κογκό αφορούσε τη διευθέτηση ενός χωματόδρομου επί 75 χιλιο­
μέτρων που συνδέει το Sibiti με το Jacob περνώντας από το 
Bihoua. 
Όταν οι τοπικές αρχές αποφάσισαν να εγκαταλείψουν τη διευθέ­
τηση του δρόμου Sibiti-Bihoua-Jacob υπέρ της σύνδεσης 
Sibiti - Bihoua -Loudima, το ενδιαφέρον της κυβέρνησης του 
Κογκό αφιερώθηκε στο κοινό κομμάτι των δύο δρόμων Sibiti — 
Bihoua μήκους 20 χλμ. 
Εκείνη την εποχή οι υπεύθυνοι του Κογκό έλπιζαν σε μια χρημα­
τοδότηση της διεθνούς τράπεζας για την κατασκευή ενός δρόμου 
με άσφαλτο που να συνδέει το Sibiti προς βορρά προς την κατεύ­
θυνση της Zanaga. Η παρέμβαση της διεθνούς τράπεζας συνδεό­
ταν ωστόσο με μια προηγούμενη ενέργεια που θα έπρεπε να ανα­
ληφθεί επί του δρόμου του νότου που συνέδεε το Sibiti με το 
Bihoua και πέραν αυτού προς την κατεύθυνση του σιδηροδρόμου 
(Jacob ή Loudima). Κατόπιν των ανωτέρω όρων της διεθνούς τρά­
πεζας οι αρχές του Κογκό ζήτησαν από την Επιτροπή τη χρημα­
τοδότηση της κατασκευής με άσφαλτο του κομματιού 20 χλμ. 
(Sibiti - Bihoua), με τη χρησιμοποίηση των πιστώσεων που 
αρχικά προβλέπονταν για τη διευθέτηση του χωματόδρομου 
Sibiti-Jacob (75 χλμ.). 
β-γ) Οι δύο πρώτες μελέτες, από τιζ οποίες η μια ήταν στην 
πραγματικότητα μια πραγματογνωμοσύνη, αφορούσαν το δρόμο 
Sibiti-Jacob. Η τρίτη μελέτη αφορούσε το σχέδιο εκτέλεσης με 
άσφαλτο του κομματιού 20 χλμ. Sibiti - Bihoua. Η τέταρτη 
μελέτη αποτελεί το φάκελο εκτέλεσης με άσφαλτο του κομματιού 
Bihoua-Loudima και την αναδιάρθρωση του φακέλου Sibiti — 
Bihoua. Πρόκειται για διαφορετικές μελέτες που έγιναν ανάλογα 
με τα διαφορετικά σχέδια χάραξης και απαιτούν τη χρήση διαφο­
ρετικών τεχνικών. Το πλήθος αυτών των μελετών που η αξία τους 
ήταν εξάλλου άνιση προέρχεται κυρίως από την απόφαση της 
κυβέρνησης του Κογκό να επιλέξει, σε ένα δεύτερο χρόνο, τη σύν­
δεση Sibiti-Bihoua-Loudima στη θέση του Sibiti-Jacob για 
την οποία μια πραγματογνωμοσύνη και μια μελέτη είχαν ήδη από 
την αρχή πραγματοποιηθεί. 
• 
Πιστώσεις που προορίζονταν, στην αρχή, για την πραγματοποί­
ηση του χωματόδρομου Sibiti-Bihoua-Jacob (75 χλμ.) χρησιμο­
ποιήθηκαν τελικά για την κατασκευή με άσφαλτο του κοινού 
κομματιού στους δύο άξονες: Sibiti - Bihoua. Δεδομένων των 
δυσκολιών του εδάφους μεταξύ Sibiti και Bihoua, της νομισματι-
236 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
κής υποτίμησης από το 1966 έως το 1976 και της κατασκευής με 
άσφαλτο του δρόμου πλάτους 7 μέτρων, οι πιστώσεις που προορί­
ζονταν αρχικά για το χωματόδρομο Sibiti—Jacob επέτρεψαν τη 
δημιουργία του ασφαλτοστρωμένου, κομματιού 20 χλμ. που ενώ­
νει το Sibiti με τη Bihoua. 
Σημείο 15.20 
Ή σύνδεση Sibiti — Bihoua—Loudima υπήρχε υπό μορφή χωματό­
δρομου με όλα βεβαίως τα προβλήματα που περιλαμβάνουν οι 
χωματόδρομοι σε υγρή τροπική περιοχή. Η κυκλοφορία λοιπόν 
πάντοτε γινόταν μέσω αυτού του δρόμου με τις δυσκολίες 
συντήρησης που εμπεριέχουν τέτοιας μορφής δρόμοι. 
Το κόστος είναι το αποτέλεσμα των προσκλήσεων προς υποβολή 
προσφορών. Η αύξησή του οφείλεται σε σειρά στοιχείων, μεταξύ 
των οποίων πρέπει να αναφερθεί η επίδραση των καθυστερήσεων 
που προκύπτουν, με τη σειρά τους, από τις τροποποιήσεις στις 
επιλογές. Σε τελευταία ανάλυση, η μόνη δυνατή επιλογή ήταν είτε 
να γίνει ο δρόμος με την τιμή που προέκυψε από τη διαδικασία 
της πρόσκλησης; προς υποβολή προσφορών, είτε να μη γίνει. Η 
κυβέρνηση επέλεξε την πρώτη λύση. 
Σημείο 15.21 
Είναι ακριβές ότι οι δυσκολίες εμφανίστηκαν κατά τη διάρκεια 
των μελετών επί του Sibiti - Jacob. 
Σε ό,τι αφορά τη μελέτη Γ, δηλαδή εκείνη που αναλήφθηκε αφού 
η κυβέρνηση του Κογκό αποφάσισε να εγκαταλείψει τη σύνδεση 
Sibiti-Jakob, το Ελεγκτικό Συνέδριο έφτασε στο συμπέρασμα 
ότι η μελέτη αυτή είχε σε μεγάλο βαθμό υποτιμήσει ορισμένες 
εργασίες. Για να γίνει μια τέτοια εκτίμηση θα ήταν αναγκαίο 
όπως η σχετική μελέτη είχε ελεγχθεί διαχρονικά στην όλη εξέλιξή 
της και οι διαφορές να εμφανιστούν μεταξύ της μελέτης εκτίμη­
σης και των ποσοτήτων που προκύπτουν από την εκτέλεση. Αλλά 
όμως, η διοίκηση τροποποίησε με πρωτοβουλία της τα χαρακτηρι­
στικά του δρόμου και ακολούθησε ένα διάγραμμα διαφορετικό 
από αυτό που είχε επιλεγεί από το γραφείο μελετών. 
Σημείο 15.22 
Είναι αλήθεια ότι η πρόσκληση υποβολής προσφορών έγινε με 
κάποια σύγχυση. Η Επιτροπή ακολούθησε τις συνήθεις διαδικα­
σίες, αλλά υπήρξαν ορισμένες "παρεξηγήσεις μεταξύ του γραφείου 
που ήταν επιφορτισμένο με την επεξεργασία των εγγράφων των 
προσκλήσεων υποβολής προσφορών και της εθνικής διοίκησης 
σχετικά με την αποστολή αντιτύπων του φακέλου που προορίζο­
νται για πώληση. 
Σημείο 15.23 
Η Επιτροπή δεν μπορεί, με την πρόφαση της έλλειψης υπερπό­
ντιας εμπειρίας, να απορρίπτει όλες τις τρίτες προσφορές διότι 
κατά την έννοια αυτή, η συμμετοχή στις χρηματοδοτούμενες από 
το ΕΤΑ εργασίες στην πράξη θα ήταν απαγορευτική για τις ευρω­
παϊκές επιχειρήσεις που δεν έχουν παρά μια ευρωπαϊκή εμπειρία 
γεγονός που είναι αντίθετο με το πνεύμα της Λομέ. 
Βεβαίως ελήφθησαν όλα τα κατάλληλα μέτρα ούτως ώστε οι επι­
χειρήσεις να προσφέρουν επαρκείς εγγυήσεις από πλευράς χρημα­
τοδοτικής και τεχνικής. Αυτή η διαδικασία ακολουθήθηκε για την επιχείρηση που ανέ­
λαβε το έργο είναι αλήθεια, με την επιτόπια αποστολή σημαντι­
κού νέου υλικού το οποίο υπερέβαινε σε μεγάλο βαθμό τις ανάγ­
κες αυτού του έργου. 
Ατνίθετα θα μπορούσε να λεχθεί ότι ο υπεύθυνος επικεφαλής της 
επιχείρησης για το έργο αυτό δεν διέθετε την αναγκαία εμπειρία 
σχετικά με την κατασκευή δρόμων και ότι η διοίκηση είναι αρμό­
δια, σύμφωνα με τη συγγραφή υποχρεώσεων, να ζητήσει την 
αντικατάστασή του. 
Σημείο 15.24 
Η Επιτροπή είχε επιτύχει από τη διοίκηση του Κογκό όπως η επι­
χείρηση έχει ελεύθερη επιλογή του εργαστηρίου της. Μετά την 
επίτευξη του στοιχείου αυτού, γινόταν προφανές ότι~η επιλογή 
του εργαστηρίου από την επιχείρηση για τις δικές της δοκιμές 
ανήκε στη μόνη ευθύνη της επιχείρησης. Δεν αφορούσε την Επι­
τροπή να παρέμβει σ* αυτήν την επιλογή που περιελάμβανε κινδύ­
νους για την επιχείρηση. Επιπλέον, πρόκειτο για την παροχή στην 
επιχείρηση αντικειμενικών αναλύσεων για τις οποίες το εργαστή­
ριο, λαμβάνοντας την τεχνική συνδρομή ενός κράτους μέλους, 
ήταν καταρχήν πλήρως ικανό να πραγματοποιήσει. 
Σημείο 15.26 
Οι παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου προέρχονται πραγ­
ματικά από διάφορες τεχνικές εκθέσεις που υπάρχουν και είναι 
ακριβείς. 
Σημεία 15.28 έως 15.31 
Η Επιτροπή και η επί τόπου αντιπροσωπεία συνάντησαν, στα 
πλαίσια της αγοράς αυτής, εξαιρετικά ευνοϊκές προϋποθέσεις' η 
κατάσταση αυτή είχε ως αποτέλεσμα να αποκτήσει το προσωπικό 
της αντιπροσωπείας, ιδίως, υπερβολική εμπιστοσύνη για τον 
τρόπο με τον οποίον επρόκειτο να διεξαχθούν οι εργασίες. 
Πράγματι, η επιχείρηση είχε καλή φήμη στην Ιταλία και είχε συγ­
κεντρώσει στο εργοτάξιο σημαντικό αριθμό νέων υλικών. 
Η διαχείριση του εθνικού εργαστηρίου δημοσίων έργων της Braz­
zaville είχε ανατεθεί σε προσωπικό της τεχνικής βοήθειας ενός 
από τα κράτη μέλη. 
Σε όλες αυτές τις προϋποθέσεις που δημιουργούσαν κλίμα εμπι­
στοσύνης, προστέθηκε το γεγονός ότι η εποχή των βροχών κατά 
την οποία είχαν διεξαχθεί τα έργα οδοποιίας, ήταν εξαιρετικά 
ξηρή. Ως εκ τούτου οι παρατηρητές που ήρθαν στο εργοτάξιο δια­
πίστωσαν μόνο μια ικανοποιητική πρόοδο της εργασίας χωρίς να 
φανεί η πραγματικότητα. Αντίθετα, η χρησιμοποίηση υλικών 
μέτριας ποιότητας δεν έπρεπε να διαφύγει από την προσοχή των 
υπευθύνων του γεωτεχνικού ελέγχου. 
Ως προς αυτό, ο τεχνικός ρόλος-μιας αντιπροσωπείας είναι διαφο­
ρετικός από το ρόλο της επίβλεψης και από τον έλεγχο των εργα­
σιών. Λαμβάνοντας υπόψη τα περιορισμένα μέσα που διαθέτει, τη 
διάρκεια των επισκέψεών του στο εργοτάξιο, τις έκτακτες κλιμα­
τολογικές συνθήκες που επικράτησαν, ο σύμβουλος της αντιπρο­
σωπείας δεν πρόσεξε ορισμένα αδύνατα σημεία του έργου. Το 
μόνο δυσάρεστο είναι ότι δεν είχε περισσότερη διαίσθηση. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 237 
Σημείο 15.32 
Οι πρώτες πληροφορίες του Ιουλίου 1979 που έδωσε η αντιπροσω­
πεία όσον αφορά την κακή κατάσταση σε 3 με 4 χιλιόμετρα της 
οδού, δεν επιτρέπουν να συναχθούν συμπεράσματα για την κατά­
σταση του συνόλου της οδού. Πράγματι, αυτή η διαδικασία αυτο­
καταστροφής απαιτεί ως επί το πλείστον μια μεγαλύτερη περίοδο 
εξέτασης όπου θα συμπεριλαμβάνεται τουλάχιστον μια εποχή 
βροχών καθώς και μια περίοδος αναλύσεων και δοκιμών για να 
προσδιοριστούν οι αιτίες και οι λύίτεις. 
Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις διατάξεις που είχαν εγκριθεί τότε 
προκειμένου να εγκρίνει πρόγραμμα επισκευής με κοινή συμφω­
νία ανάμεσα στη διοίκηση και την επιχείρηση. 
Δεν υπάρχουν ωστόσο πληροφορίες για την περίοδο από το τέλος . 
της εποχής των βροχών 79-80 (Μάιος 80) μέχρι το Σεπτέμβριο 
του 80 όπου φάνηκε ουσιαστικά το μέγεθος των φθορών. 
Σημείο 15.33 
Η Επιτροπή δεν θεώρησε ποτέ την αποστολή των εμπειρογνωμό­
νων, τον Ιούλιο του 1982, ως μια εκ των υστέρων εκτίμηση. Ήταν 
πράγματι μια αποστολή εμπειρογνωμοσύνης με προορισμό να 
μελετήσει, με βάση τις επιτόπου έρευνες και τις αναλύσεις των 
δειγμάτων, τις φυσικές αιτίες της φθοράς της οδού. Πρόκειται για 
αποστολή εντελώς κλασική σε παρόμοιες περιστάσεις. 
Επέτρεψε να διαπιστωθεί ότι ο έλεγχος στο εργοτάξιο και ο γεω­
τεχνικός έλεγχος είχαν αποτύχει. Επέτρεψε επίσης να διευκρινι­
στούν καλύτερα οι αρμοδιότητες της επιχείρησης. 
Οι αρχές του Κογκό έλαβαν υπόψη τα πορίσματα της εμπειρο­
γνωμοσύνης αυτής και άφησαν να εννοηθεί ότι η επιχείρηση αυτή 
δεν θα μπορούσε πια να εργαστεί στη Δημοκρατία του Κογκό. Οι 
αρχές του Κογκό δεν ανέλαβαν ωστόσο καμία ενέργεια κατά της 
επιχείρησης. 
Σημείο 15.34 
Η πρώτη αίτηση πληρωμής για αναθεώρηση των τιμών υποβλή­
θηκε και έγινε αποδεκτή με τον φάκελο πληρωμής αριθμός 4 του 
Ιουνίου 1977. Αλληθεύει ότι στο φάκελο αυτό βρίσκεται μόνο 
ένας δείκτης διακύμανσης που είχε ως αποτέλεσμα την πληρωμή 
ποσού ύψους 9 021 812 FCFA. Αντίθετα, σε όλους τους φακέλους 
που υποβλήθηκαν μετά τον αναλυτικό λογαριασμό αριθ. 7, οι 
υπολογισμοί της αναθεώρησης των τιμών των εργασιών αναλύο­
νται από τους δείκτες και τους πίνακες που έχουν καταρτιστεί 
κατά τρόπο αξιόπιστο και σοβαρό μέχρι την τελική εκκαθάριση 
της αναθεώρησης των τιμών που το σύνολό του ανέρχεται σε 
74 346 376 FCFA. 
Σημεία 15.36 έως 15.39 
Οι παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου συγκεντρώνουν 
σειρά στοιχείων τα οποία, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, πρέπει να ληφθούν υπόψη χωριστά: η διάρκεια των μελετών δεν μπορεί 
απαραίτητα να αποτελέσει αντικείμενο κριτικής' η αύξηση του 
κόστους αποτελεί, δυστυχώς, καταρχήν μια εκ των πραγμάτων 
διαπίστωση' η μελέτη εμπειρογνωμοσύνης του Ιουλίου 1982 αφο­
ρούσε μόνο τα 20 χιλιόμετρα ασφαλτοστρωμένου δρόμου από 
καθαρά τεχνικής άποψης' από αυτό δεν μπορούν να συναχθούν 
συμπεράσματα όσον αφορά τις περιπέτειες του σχεδίου από το 
1968, δεδομένου ότι από την αρχική σύλληψη του έργου και τη 
σημ£ρινή πραγματοποίηση, το σχέδιο δεν είναι πια το ίδιο. Πρό­
κειται για ένα σφαιρικό και ενδιαφέρον παράδειγμα όλων των 
δυσκολιών που πρέπει να ξεπεραστούν για να επιτύχει μια επιχεί­
ρηση ανάπτυξης, ιδίως σε χώρες όπου εξ ορισμού η Επιτροπή δεν 
έχει τις αρμοδιότητες εκτέλεσης. Το Ελεγκτικό Συνέδριο τόνισε 
ότι το παράδειγμα αυτό δεν ήταν αντιπροσωπευτικό. 
Σημεία 15.42 έως 15.44 
Οι κριτικές, που έχουν διατυπωθεί όσον αφορά «την υπερβολική 
βραδύτητα» με την οποία διεξάχθηκε η ενέργεια αυτή, πρέπει ya 
εξεταστούν υπό το φως των παρακάτω παρατηρήσεων. 
Στην πραγματικότητα, μολονότι ο τίτλος του σχεδίου άφηνε να 
εννοηθεί εσφαλμένως ότι επρόκειτο για «επείγουσα ενίσχυση», 
είναι προφανές ότι η φύση της χρηματοδοτούμενης ενέργειας απέ­
κλειε κάθε ομοιότητα με τις παρεμβάσεις που προβλέπονται στο 
άρθρο 137 της συνθήκης Λομέ II. Είναι πιθανό οι κριτικές του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου να βασίζονται σ' αυτήν την αρχική παρε-
ξήγηση. 
Τα παρακάτω στοιχεία επιτρέπουν εξάλλου να γίνει αντιληπτό 
ότι η αποκατάσταση της λειτουργικότητας των λιμενικών εγκα­
ταστάσεων του Kigoma δεν μπορούσε να πραγματοποιηθεί τόσο 
γρήγορα όσο αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο. 
ϊ) Μετά την απόφαση για χρηματοδότηση, ανατέθηκε σε ένα 
ειδικευμένο γραφείο μελετών ή κατάρτιση του καταλόγου 
των αναγκών. Πλην όμως, από την ημερομηνία που λήφθηκε 
η απόφαση για χρηματοδότηση (Μάιος 1981) ως την υποβολή 
του καταλόγου των προμηθειών στην Επιτροπή (Οκτώβριο 
1981) πέρασαν πέντε μήνες, δεδομένου ότι αυτή η χρονική 
περίοδος ήταν αναγκαία για τις διαπραγματεύσεις για τη 
σύμβαση εμπειρογνωμοσύνης, την αναζήτηση των προμηθευ­
τών και την αίτηση των τιμών. 
ii) Δεδομένου ότι η Επιτροπή εξέφρασε τη γνώμη της για τις 
προτάσεις του γραφείου χωρίς καθυστέρηση, όλ^ς οι αγορές 
συνάφθηκαν, υπογράφηκαν και κοινοποιήθηκαν τον Ιανουά­
ριο του 1982, δηλαδή σε διάστημα τριών μηνών. 
iii) Τα εξαρτήματα άρχισαν να χορηγούνται από τον Οκτώβριο 
του 1982 παρά τις προθεσμίες που απαιτούνται για την κατα­
σκευή τους, τη μεταφορά και την παράδοσή τους στο 
Kigoma. Εν τω μεταξύ η πλήρης μελέτη για την επανακατα-
σκευή του λιμένα του Kigoma ολοκληρώθηκε επιτρέποντας 
έτσι την πρόσκληση για υποβολή προσφορών το Μάρτιο του 
1983. 
ίν) Η λειτουργία των εγκαταστάσεων αποκαταστάθηκε το Μάρ­
τιο του 1983, δηλαδή 22 μήνες μετά την απόφαση για χρημα­
τοδότηση. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η πραγματοποίηση του 
προγράμματος, αυτού έγινε με το γρηγορότερο δυνατό ρυθμό 
αν ληφθούν υπόψη η πολύπλοκη φύση του, η απόσταση και 
οι δυσκολίες που συνδέονται με τις επιχειρήσεις αυτού του 
τύπου. 
238 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Σημείο 15.45 
Το Ελεγκτικό Συνέδριο επισκέφτηκε την ΙΤΒ στο Βερολίνο το 
Μάρτιο του 1983, που δεν αποτελεί μια τυπική εμπορική έκθεση 
από διοικητικής πλευράς. Το 1983, προϋπέθετε διαφορετικές συμ­
φωνίες με συμβαλλόμενα μέρη από διαφορετικές γεωγραφικές 
περιοχές. Έχει επίσης μια ασυνήθιστα μεγάλη και ποικίλη συμμε­
τοχή. στους οργανισμούς διαχείρισης για να διευκρινιστεί το σημείο 
αυτό. 
δ) Είναι βέβαιο ότι η Επιτροπή συναντά δυσκολίες στο να συ­
γκεντρώσει από τους οργανισμούς διαχείρισης όλες τις στατιστι­
κές πληροφορίες που επιθυμεί. Το σημείο αυτό αναφέρθηκε πολ­
λές φορές και τονίστηκε και πάλι κατά την τελευταία σύνοδο των 
οργανισμών διαχείρισης τον Οκτώβριο του 1982. 
Σημείο 15.46 
Οι διοικητικές διαδικασίες είναι δυσκίνητες αλλά με την ευκαιρία 
αυτή είχαν επηρεαστεί από την αναδιοργάνωση της Γενικής διεύ­
θυνσης VIII κατά το τέλος του 1982. Η πρόσκληση σε χώρες να 
υποβάλουν τον κατάλογο των εκθέσεών τους αποστάλθηκε 
αργότερα από τη συνηθισμένη ημερομηνία και επιπλέον, η 
ανάγκη να ζητηθεί η γνώμη κάθε υπευθύνου περιοχής για κάθε 
συμμετοχή δημιούργησε μεγαλύτερες καθυστερήσεις. 
Στην περίπτωση της ΙΤΒ Βερολίνου 1983, η έκθεση έλαβε χώρα 
πολύ νωρίς κατά τη διάρκεια του χρόνου ώστε να συμπεριληφθεί 
στη συνολική πρόταση χρηματοδότησης. Χρειάστηκε να γίνει 
προσφυγή σε πρόταση χρησιμοποίησης των πιστώσεων για τα 
υπερπόντια εδάφη (ΡΤΟΜ) και τα προγράμματα που αφορούσαν 
τις χώρες ΑΚΕ χρηματοδοτήθηκαν από το ισοζύγιο του προγράμ­
ματος 1982. 
Η πρόταση για χρησιμοποίηση των πιστώσεων απαιτεί έγκριση 
της αρμόδιας υπηρεσίας για τα περιφερειακά ταμεία, τις διαφορε­
τικές γεωγραφικές υπηρεσίες και τις χρηματοδοτικές υπηρεσίες. 
Η ανάγκη να χρησιμοποιηθεί διαφορετική πρόταση για χρησιμο­
ποίηση πίστωσης για τις χώρες ΡΤΟΜ, και για τις μη συνδεδεμέ­
νες χώρες δεν διευκόλυνε την υπόθεση αλλά είναι επιτακτική για 
λόγους διευθέτησης των πιστώσεων. 
Σημείο 15.47 
Έχει συμφωνηθεί ότι οι διαδικασίες αυτές είναι δυσκίνητες και 
ότι η Επιτροπή πρέπει να τις βελτιώσει. 
Σημείο 15.51 
α) Η συχνότητα με την οποία υπερβαίνονται οι προβλεπόμενοι 
κύκλοι, εξηγείται από το εκπαιδευτικό σύστημα σε ορισμένα 
κράτη όπως η Ιταλία. Πράγματι δεν υπάρχει ετήσιος φραγμός 
κατά τη διάρκεια μιας εκπαίδευσης. Ο φοιτητής πρέπει, για να 
αποκτήσει ένα συγκεκριμένο δίπλωμα, να επιτύχει ορισμένο 
αριθμό ετών σε περισσότερα μαθήματα αλλά όχι αναγκαστικά 
ταυτόχρονα. Το γεγονός αυτό εξηγεί επομένως ότι η εκπαίδευση 
μπορεί να παραταθεί για πολλά χρόνια. 
β) Η Επιτροπή μεριμνά ώστε τα ποσοστά μηνιαίων χορηγήσεων 
που καταβάλλονται στους υποτρόφους ΕΤΑ, να είναι συνολικά 
ταυτόσημα με τα ποσοστά των εθνικών υποτροφιών ή της διμε­
ρούς ενίσχυσης. Έτσι, είναι πιθανό ότι ορισμένες θέσεις που απο­
τελούν τα ποσοστά αυτά, να είναι εξαιρετικά άνισες και να φαί­
νονται υψηλότερες, αλλά η ανάλυση πρέπει να γίνει συνολικά. 
γ) Κατά τη χορήγηση μιας υποτροφίας, η Επιτροπή προβαίνει σε 
οικονομική δέσμευση με βάση έναν προϋπολογισμό που υποβάλ­
λει ο οργανισμός διαχείρισης. Τα πλεονεκτήματα που δεν προβλέ­
πονταν από τους κανονισμούς, δεν είχαν ακόμη ποτέ αναφερθεί 
στους προϋπολογισμούς αυτούς. Έτσι, έχει αναληφθεί μελέτη Σημείο 15.52 
Στο Βέλγιο η διαχείριση των υποτροφιών πραγματοποιείται από 
την ευρωπαϊκή 'ένωση συνεργασίας, αλλά η ένωση αυτή δεν λαμ­
βάνει κανένα κατ' αποκοπή ποσό για να καλύψει τα έξοδα διαχεί­
ρισης τα οποία της επιστρέφονται ανάλογα με τα ποσά που έχει 
εκθέσει. 
Αντίθετα οι άλλοι οργανισμοί διαχείρισης εισπράττουν τα διαφο­
ρετικά κατ' αποκοπή ποσά διαχείρισης που έχει αναφέρει το 
Ελεγκτικό Συνέδριο. 
Εξάλλου, η σχεδόν μονοπωλιακή θέση των οργανισμών διαχείρι­
σης μειώνει σημαντικά τις πιθανότητες για διαπραγματεύσεις. 
Σημείο 15.53 
Η διακύμανση των τιμών εξηγείται από το γεγονός ότι μολονότι οι 
παροχές που ζητούνται από τους οργανισμούς είναι ταυτόσημες, 
δεν συμβαίνει το ίδιο, αντίθετα, με τις παροχές που προσφέρο­
νται. Ορισμένοι οργανισμοί διεξάγουν μια πραγματική εργασία 
έρευνας για να τοποθετήσουν ένα φοιτητή και εν συνεχεία παρα­
κολουθούν στενά το φοιτητή καθόλη τη διάρκεια της επιμόρφω-
σής του. 
Σημείο 15.54 
Στη σημερινή κατάσταση των συμβάσεων που έχουν συναφθεί 
ανάμεσα στην Επιτροπή και τους οργανισμούς διαχείρισης, δεν 
προβλέπεται πραγματικά ότι οι ενδεχόμενοι τραπεζικοί τόκοι που 
εισπράττουν οι οργανισμοί αυτοί, προστίθενται στις προκαταβο­
λές που χορηγούνται περιοδικά. Αυτό οφείλεται αφενός στο γεγο­
νός ότι τα προϊόντα αυτά αφαιρούνται από επιβαρύνσεις (τραπε­
ζικά έξοδα) των οργανισμών αυτών και αφετέρου στο γεγονός ότι 
επειδή ορισμένοι από τους οργανισμούς αυτούς έχουν αρνηθεί 
μέχρι σήμερα να ανοίξουν χωριστούς λογαρισμούς, δεν είναι σε 
θέση να προσδιορίσουν αριθμητικά το ποσό των τόκων αυτών. 
/ 
Για να βρεθεί λύση στην κατάσταση αυτή, η Επιτροπή προβλέπει 
μια αναθεώρηση των συμβάσεων που αναφέρονται προηγουμέ­
νως, που θα έχει ιδίως ως στόχο να καθορισθούν νέοι τρόποι 
αύξησης και ελέγχου των διαφορετικών λογαριασμών της Επιτρο­
πής 
Σημεία 15.55 έως 15.57 
Η επιγραφή που κάνει το Ελεγκτικό Συνέδριο για το σύστημα 
χρηματοδοτικής διαχείρισης των υποτροφιών που χορηγεί η Επι­
τροπή φαίνεται ότι οφείλεται σε ορισμένες παρεξηγήσεις. 
Καταρχήν πρέπει να διευκρινισθεί ότι η διαχείριση των υποτρο­
φιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης είναι εντελώς χωριστή 
από τη διαχείριση των υποτροφιών που χρηματοδοτούνται από 
τον προϋπολογισμό της Επιτροπής (ΜΜΙ και αναπτυσσόμενες 
χώρες) τόσο στο επίπεδο των πιστώσεων όσο και στο επίπεδο του 
ταμείου και της λογιστικής καταχώρησης των δαπανών. Όσον 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 239 
αφορά την ανάληψη των πιστώσεων, η διαδικασία που ακολου­
θείται και στις δύο περιπτώσεις περιέχει τρία στάδια" το πρώτο 
συνίσταται στο να «δεσμεύεται» στη λογιστική καταχώρηση ένα 
συνολικό ποσό που προέρχεται από το ενδεικτικό πρόγραμμα 
κάθε χώρας για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, είτε από το 
κονδύλιο ad hoc του προϋπολογισμού για τους υπότροφους μέσω 
της αντίστοιχης απόφασης της Επιτροπής. 
Με βάση τις πιστώσεις αυτές που έχουν καταστεί διαθέσιμες, οι 
αρμόδιες υπηρεσίες της Γενικής διεύθυνσης για την ανάπτυξη 
κάνουν, στην αρχή κάθε ακαδημαϊκού έτους ή του οικονομικού 
έτους του προϋπολογισμού, πρόταση για ανάληψη υποχρέωσης 
με βάση τις εκτιμήσεις για τις δαπάνες για την περίοδο που εξετά­
ζεται και αναφέρεται από το δημοσιονομικό έλεγχο. Η πρόταση 
αυτή για την ανάληψη υποχρέωσης έχει ως αποτέλεσμα την 
εγγραφή στη λογιστική του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης ή 
της Επιτροπής με τη μορφή οριστικής ανάληψης υποχρέωσης 
(δεύτερο στάδιο). 
Η χορήγηση κάθε υποτροφίας που έχει αποφασίσει η αρμόδια 
γεωγραφική διεύθυνση αποτελεί αντικείμενο εγγραφής εκτός 
λογιστικής από την αρμόδια υπηρεσία για το ποσό που υπολογί­
ζεται σε ECU και αναφέρεται σε κάθε τέλεξ χορήγησης' αυτό το 
τελευταίο ποσό αντλείται από την οριστική ανάληψη υποχρέω­
σης (τρίτο στάδιο). 
Στο επίπεδο του ταμείου, χορηγούνται προκαταβολές είτε στους 
οργανισμούς διαχείρισης, είτε καταβάλλονται σε έναν ειδικό 
λογαριασμό σε τράπεζα χώρας ΑΚ.Ε με βάση τις προβλέψεις για 
τις τριμηνιαίες δαπάνες και λαμβάνοντας υπόψη τα υπόλοιπα που 
υπάρχουν. 
Στο τέλος κάθε ακαδημαϊκού έτους ή κατά τη λήξη της υποτρο­
φίας αν η υποτροφία αυτή είναι μικρής διάρκειας, ο οργανισμός 
διαχείρισης οφείλει να αιτιολογήσει για κάθε υπότροφο και ανά 
χώρα τις δαπάνες που έχει εκθέσει. Ένας ανακεφαλαιωτικός 
πίνακας των δαπανών αυτών αποστέλλεται στην Επιτροπή που 
ασκεί τον έλεγχό .της επιτόπου για να πιστοποιήσει ότι οι δαπά­
νες είναι κανονικές. 
Επιπλέον, από το οικονομικό έτος 1983 η Επιτροπή αποφάσισε — 
για να κάνει τους λογαριασμούς ακόμα περισσότερο διαφανείς — 
να εισαγάγει στη λογιστική για το 5ο ΕΤΑ το τρίτο στάδιο των 
πράξεων το οποίο, μέχρι σήμερα, γινόταν με τρόπο εκτός λογιστι­
κής καταχώρησης έτσι ώστε να μην γίνονται υπερβολικά δυσκί­
νητες οι λογιστικές εργασίες μηχανοργάνωσης. I 
Είναι αλήθεια ότι στο επίπεδο της εκκαθάρισης των λογαριασμών 
που προϋποθέτει έναν έλεγχο των δικαιολογητικών εγγράφων 
μπορεί.να διαπιστωθεί ορισμένη καθυστέρηση χωρίς ωστόσο να 
είναι υπερβολική. 
Οι σχετικές υπηρεσίες της Επιτροπής ελπίζουν ότι θα μπορέσουν 
να ενισχύσουν σε σύντομο χρονικό διάστημα το προσωπικό που 
είναι απολύτως αναγκαίο για να πραγματοποιηθεί αυτή η σημα­
ντική εργασία που συνεχώς αυξάνεται. 
Σημείο 15.58 
Η επιχειρησιακή διαχείριση των ενεργειών για την κατάρτιση 
κατανέμεται ανάμεσα στις γεωγραφικές διευθύνσεις με βάση την 
αναδιοργάνωση της Γενικής διεύθυνσης για την ανάπτυξη που 
έγινε κατά τη διάρκεια του 1982. Η σύλληψη και ο προσανατολι­
σμός των ενεργειών αυτών εντάσσονται ωστόσο μέσα στα πλαί­
σια της αρμοδιότητας της υπηρεσίας που επεξεργάζεται την πολι­
τική συνεργασίας στον τομέα τών ανθρώπινων πόρων. δημοσιονομικών, στην υπηρεσία «Εντολές πληρωμής δαπανών 
και λογιστική». Ο χωρισμός των αρμοδιοτήτων, με βάση την 
προέλευση των προς διαχείριση πόρων στα πλαίσια της υπηρε­
σίας αυτής, αποτελεί μέτρο εντελώς ορθολογικό. 
Η Επιτροπή δεν μπορεί να συμφωνήσει με τις παρατηρήσεις που 
αφορούν την έλλειψη συντονισμού και τις καθυστερήσεις στην 
εκκαθάριση των λογαριασμών, που προκύπτουν από την οργά­
νωση αυτή. Αν αληθεύει ότι στην αρχή ορισμένοι οργανισμοί δια­
χείρισης συνάντησαν δυσκολίες στο να κατανείμουν σωστά τις 
δαπάνες λαμβάνοντας υπόψη την προέλευση των πόρων, η Επι­
τροπή έλαβε τα κατάλληλα μέτρα για να δώσει λύσεις στην κατά­
σταση αυτή και έδωσε τις οδηγίες που πρέπει να ακολουθηθούν 
και που αναφέρθηκαν κατά τη διάρκεια πολλών συνεδριάσεων 
από τις οποίες η τελευταία έλαβε χώρα από κοινού με τους οργα­
νισμούς διαχείρισης στις 25/26 Οκτωβρίου 1982. 
Η παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία 
η Επιτροπή δεν έχει εκκαθαρίσει, από 10 χρόνια, ποσό ύψους 
15 332 ECU έναντι ενός οργανισμού διαχείρισης, δεν είναι 
βάσιμη. Πράγματι, η ανάλυση των λογαριασμών της Επιτροπής 
δείχνει ότι για το ποσό αυτό πραγματοποιήθηκε συμψηφισμός με 
το άνοιγμα πίστωσης στην Επιτροπή ύψους 17 153 ECU από 
αυτόν τον οργανισμό διαχείρισης, ο οποίος συμφώνησε για τη 
διαδικασία αυτή. 
Σημείο 15.59 
Το σύστημα λογιστικής καταχώρησης και εκκαθάρισης των 
λογαριασμών δίνει πάντοτε στους οργανισμούς διαχείρισης τη 
δυνατότητα να συγκρίνουν τις εγγραφές τους με την αντίστοιχη 
κατάσταση της Επιτροπής που τους έχει διαβιβαστεί. Στην πλειο­
νότητα των περιπτώσεων καμία αμφισβήτηση δεν έγινε σχετικά 
και η Επιτροπή γνωρίζει συγκεκριμένες καταστάσεις ασυμφωνίας 
διαχειριστικών δαπανών. Η Επιτροπή είναι βέβαια έτοιμη να εξε­
τάσει κάθε λογιστική κατάσταση που θεωρείται μη κανονική που 
θα της υποβαλλόταν από το Ελεγκτικό Συνέδριο. 
Σημείο 15.60 
Μέχρι και συμπεριλαμβανομένου του ακαδημαϊκού έτους 1979/ 
80, τα δικαιολογητικά των δαπανών απευθύνονταν συστηματικά 
στην Επιτροπή η οποία τα έλεγχε. Εντούτοις, συμφωνήθηκε με 
τους οργανισμούς διαχείρισης ότι αυτοί θα μπορούσαν να διατη­
ρήσουν τα δικαιολογητικά έγγραφα δαπανών προς το σκοπό επι­
τόπιου ελέγχου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Η νέα αυτή δια­
δικασία θεσπίστηκε αφενός λόγω του όλο και περισσότερο αυξα­
νόμενου αριθμού υποτροφιών στο πλαίσιο πολυετών προγραμμά­
των κατάρτισης και αφετέρου λόγω της υποχρέωσης που έχουν 
ορισμένοι οργανισμοί διαχείρισης να διατηρούν τα δικαιολογη­
τικά τους έγγραφα για πολλά έτη. 
Η συχνότητα των επιτόπιων ελέγχων εξαρτάται από τη διαθεσι­
μότητα σε προσωπικό του οποίου η ανεπάρκεια οδηγεί στην προ-
; τίμηση ελέγχων δειγματοληπτικά που δίνουν γενικά ανάλογα 
αποτελέσματα. 
Σημείο 15.63 
Ο κανονικός προγραμματισμός για τη συμμετοχή σε εκθέσεις 
αρχίζει το Σεπτέμβριο με αντικειμενικό στόχο την υποβολή 'της 
πρότασης χρηματοδότησης στην επιτροπή του ΕΤΑ κατά το μήνα 
Δεκέμβριο ούτως ώστε τα κεφάλαια να είνα διαθέσιμα κατά τον 
Ιανουάριο ('). 
Τα δημοσιονομικά θέματα που αφορούν τον τομέα αυτό της 
συνεργασίας συγκεντρώνονται, στα πλαίσια της διεύθυνσης (1) Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης. 
240 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Εκτός από τις ειδικές περιστάσεις του 1982, ακόμη και αυτό το 
προγραμματικό χρονοδιάγραμμα θεωρείται από τους πολλούς 
συμμετέχοντες ως πρώιμο. Κατ' αυτόν τον τρόπο πολλοί δικαιού­
χοι συχνά δεν κάνουν αναλυτικές αιτήσεις μέχρι το Δεκέμβριο 
και τον Ιανουάριο στέλνοντας μόνο έναν ειδικό πίνακα κατά την 
προκαθορισμένη ημερομηνία. Συχνά αλλαγές ζητούνται κατά τη 
διάρκεια ενός προγράμματος. 
α) Η μόνη έκθεση όπου συμβόλαια δεν είχαν γίνει προ της ημε­
ρομηνίας έναρξης ήταν το ΙΤΒ στο Βερολίνο. Για όλες τις 
άλλες εκθέσεις κατά το 1982 τα συμβόλαια είχαν υπογραφεί 
προ της έναρξης των εκθέσεων. 
β) Αυτό επίσης αναφέρεται στο ΙΤΒ του Βερολίνου. Ο λόγος για 
την καθυστέρηση των συμβολαίων δημιουργήθηκε κυρίως 
λόγω της επιθυμίας ευνοϊκότερης αντιμετώπισης από περισ­
σότερο θετικές εμπειρίες προηγούμενων εκθέσεων. 
Ιδιαίτερα οι γερμανικές αρχές οι οποίες πλήρωναν για την ενοι­
κίαση χώρων για τους συμμετέχοντες από χώρες ΑΚΕ στην 
GTZ (') έθεσαν τον όρο ότι οι συμμετέχοντες θα οργανώνονταν 
σε ένα αφρικανικό χωριό και σε ένα χωριό του Ειρηνικού με τις 
κατευθυντήριες γραμμές ενός ιδιαίτερα επιτυχημένου χωριού της 
Καραϊβικής. Ο συντονισμός των χωριών αυτών ήταν υπό την 
ευθύνη του GTZ. 
Ωστόσο, εκτός από το χωριό της Καραϊβικής ούτε τα συμμετέχο­
ντα κράτη ούτε το GTZ καθόρισαν ορισμένο συντονιστικό πρά­
κτορα και τα διάφορα άτομα τα οποία είχαν παρεμβληθεί σχε­
τικά με συμβουλές επί της συμμετοχής αφρικανικών κρατών και 
κρατών του Ειρηνικού απέσυραν τις υπηρεσίες συντονισμού τους 
την τελευταία στιγμή. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ήταν υποχρεω­
μένη να ζητήσει από τους οργανωτές της έκθεσης λίγες εβδομάδες 
πριν να παράσχουν «stand» με σταθερό κόστος. Γι' αυτό και 
έγινε και το κόστος δεν υπερέβη τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό. 
Εξάλλου οι οικονομίες έγιναν στην αρχική πρόβλεψη για το 
χωριό της Καραϊβικής σχετικά με την ενοικίαση του χώρου ακρι­
βώς γιατί η Επιτροπή έλεγξε τα διάφορα στοιχεία στους λογαρια­
σμούς. Πράγματι με το διαθέσιμο προσωπικό η Επιτροπή ελέγχει 
σε μεγάλο βαθμό και πολλές φορές αρνήθηκε την πληρωμή για 
αδικαιολόγητα θέματα. Στην αρχή του 1983 πρόσθετες οδηγίες 
δόθηκαν για να γίνουν ακόμη πιο αυστηρά πρότυπα ελέγχου. 
Γενικότερα θα πρέπει να γίνει καθαρά γνωστό ότι τα συμβόλαια 
υπογράφονται κατόπιν διαδικασίας υποβολής προσφορών και ότι 
η βιομηχανία είναι ιδιαίτερα ανταγωνιστική. 
Σημείο 15.64 
α) Είναι εκπληκτικό ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο από την μια 
πλευρά παραπονείται ότι η Επιτροπή δεν ελέγχει επαρκώς τους 
λογαριασμούς που της υποβάλλουν και κατά τον αυτό χρόνο 
εκφράζει κριτική για τις καθυστερήσεις που συμβαίνουν ακριβώς 
γιατί η Επιτροπή ασκεί έλεγχο. 
Ένας υποβαλλόμενος λογαριασμός από έναν προμηθευτή θα πρέ­
πει να ελεγχθεί και όπου υπάρχει ανάγκη τα λάθη θα πρέπει να 
διορθώνονται ή να εξαλείφονται. 
β) Οι 2 000 ECU αποτελούν μια συνεισφορά για κόστος μεταφο­
ράς υποδειγμάτων κλπ. ... Δηλώνεται δε εκ των υστέρων με την 
υποβολή μιας έκθεσης. 
(1) Gesellschaft für technische Zusammenarbeit. Η Επιτροπή δεν έχει την πρόθεση να πληρώσει αεροπορικό 
κόστος μόνο γιατί πιστεύει ότι οι χώρες που επιθυμούν να συμμε­
τάσχουν σε εκθέσεις το κάνουν για το μόνο λόγο της εμπορικής 
απόδοσης. Μια συνεισφορά από τους συμμετέχοντες στο κόστος 
τους για την έκθεση φαίνεται μια λογική τιμή που πρέπει να 
ζητείται. Εάν οι αναμενόμενες αποδόσεις εμφανισθούν χαμηλότε­
ρες από την τιμή ενός αεροπορικού εισιτηρίου, το θέμα που τίθε­
ται είναι γιατί η χώρα συμμετέχει. Το ότι η πληρωμή των δύο 
χιλιάδων ECU είναι αυτόματη δεν στηρίζεται σε πραγματικά 
γεγονότα. Υπάρχει σχετική αλληλογραφία στους φακέλους του 
προγράμματος 1982 τα οποία δείχνουν ότι η Επιτροπή δεν πληρώ­
νει αυτόματα και χωρίς αιτιολογικά στοιχεία. 
γ) Η Επιτροπή έχει ήδη ζητήσει την επιστροφή του κόστους από 
δύο χώρες οι οποίες δεν συμμετείχαν σε εκθέσεις που χρηματοδο­
τήθηκαν από περιφερειακό πρόγραμμα το 1983. Βρίσκεται δε στη 
διαδικασία της έρευνας άλλων παρόμοιων καταστάσεων για να 
αποφασισθεί κατά πόσο θα πρέπει να αναληφθεί εξίσου σχετική 
ενέργεια. 
δ) Μια αξιολόγηση της εμπορικής προώθησης γίνεται από εξωτε­
ρικούς συμβούλους και θα είναι διαθέσιμη στις αρχές του 1984. 
Η δυσκολία της αξιολόγησης ατομικών ενεργειών οφείλεται στο 
ότι ο σχετικός έλεγχος της απόδοσης του όλου θέματος (follow-
up) δεν είναι εφικτός από την Επιτροπή. Πχ. ένας εκθέτης σε μια 
έκθεση μπορεί να κάνει πολλές σημαντικές επαφές αλλά οι εμπο­
ρικές αποδόσεις μπορεί να κάνουν πολλούς μήνες προτού να υλο­
ποιηθούν και θα εξαρτηθούν από την καλή διαχείριση μετά από 
την έκθεση καθώς επίσης και από την καλή παρουσίαση στην 
έκθεση. Για άλλες δραστηριότητες εμπορικής προώθησης είναι 
συχνά πολύ δύσκολο να διαπιστωθεί ποια ενέργεια από μια σειρά 
ενεργειών υπήρξε η κύρια αιτία για ένα εμπορικό άνοιγμα. 
Ωστόσο η Επιτροπή έλαβε επαρκείς συγκεκριμένες αποδείξεις 
άμεσων επιχειρηματικών υποθέσεων που κλείστηκαν κατά τη 
διάρκεια ή μετά από μια ενέργεια εμπορικής προώθησης που επι­
τρέπουν στις υπηρεσίες να μπορούν δικαιολογημένα να εκφράζο­
νται ως προς το ποιες ενέργειες κατά το μάλλον ή ήττον θα είναι 
πιο επιτυχημένες και να συμβουλεύουν σχετικά έναντι ά^λων 
λιγότερο υποσχομένων. Σαν ένα παράδειγμα αναφέρεται ότι είναι 
γνωστό ότι κατά το 1982 η έκθεση «Δέρμα και Γούνα» των Παρι­
σιών παρείχε τουλάχιστον 5,77 εκατ. ECU εμπορικών συμφω­
νιών, η έκθεση του Μιλάνου 52,2 εκατ. ECU, η ΙΤΒ του Βερολί­
νου 12 εκατ. ECU και η έκθεση της Βαρκελώνης ένα μεγάλο όγκο 
επιχειρηματικών υποθέσεων (υπολογιζόμενο σε τόνους). 
Συμπερασματικά οι παρατηρήσεις επί της εμπορικής προώθησης 
αναφέρονται κυρίως.στην οργάνωση της συμμετοχής στις εκθέ­
σεις. 
Ωστόσο, ο πίνακας 15.2 δείχνει ότι 53,8 ο/ο των ποσών εμπορικής 
προώθησης των 5 ΕΤΑ αφιερώνεται για «γενικές» δραστηριότη­
τες. Η έκθεση (report) δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στις εκθέσεις 
(fairs) σαν τη μόνη ειδική δραστηριότητα εμπορικής προώθησης 
αφήνει κατά μέρος την πρόοδο που έγινε μεταξύ του 5ου και του 
6ου ΕΤΑ στη μείωση της σπουδαιότητας της δραστηριότητας 
αυτής και δίδει μια έμφαση στην πίστη ότι οι εκθέσεις αποτελούν 
τη μόνη έκφραση της εμπορικής προώθησης. 
Σημεία 15.68 έως 15.70 
Το Κέντρο για τη βιομηχανική ανάπτυξη αποτελεί έναν οργανι­
σμό ο οποίος ευρίσκεται εξίσου υπό την αιγίδα της Επιτροπής 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 241 
ΑΚΕ/ΕΟΚ βιομηχανική συνεργασία, κατ' αυτόν τον τρόπο η Επι­
τροπή δεν έχει οιοδήποτε δικαίωμα ελέγχου. Εάν ωστόσο λόγω 
της κριτικής που διατυπώνει ιδίως από πλευράς δημοσιονομικής 
διαχείρισης το Ελεγκτικό Συνέδριο ζητήσει να γίνει ένας δημοσι­
ονομικός έλεγχος του οργανισμού αυτού, θα έπρεπε τα κράτη 
μέλη να παρέμβουν στο πλαίσιο της επιτροπής βιομηχανικής 
συνεργασίας ο οποίος αποτελεί τον οργανισμό επίβλεψης για να 
απαιτήσει τη δημιουργία ενός πραγματικού δημοσιονομικού 
ελέγχου του Κέντρου βιομηχανικής ανάπτυξης. 
Σημεία 15.72 έως 15.75 
Σύμφωνα με τα όσα γνωρίζει η Επιτροπή, τα προβλήματα που 
αναφέρονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αφορούν τις σκέψεις 
που αναφέρονται στη συνέχεια: Η εσωτερική συμφωνία χρηματο­
δότησης, καταστατική πράξη του πέμπτου ΕΤΑ που υπογράφηκε 
στις 29 Νοεμβρίου 1979 από τους αντιπροσώπους των κυβερνή­
σεων των κρατών μελών και επικυρώθηκε από τα εθνικά κοινο­
βούλια των κρατών αυτών μελών μαζί με τη δεύτερη σύμβαση 
ΑΚΕ- ΕΟΚ προβλέπει στην παράγραφο 2 του άρθρου 29 ότι «με 
την επιφύλαξη της παραγράφου 4, το Ελεγκτικό Συνέδριο που 
δημιουργήθηκε από το άρθρο 206 της συνθήκης ασκεί επίσης τις 
εξουσίες του σχετικά με τις πράξεις του ταμείου. Οι όροι εντός 
των οποίων το Ελεγκτικό Συνέδριο ασκεί τις εξουσίες του θα 
θεσπιστούν από το δημοσιονομικό κανονισμό του άρθρου 28». 
Η παράγραφος 4 του ίδιου άρθρου αναφέρει ότι «οι πράξεις που 
χρηματοδοτούνται από τους ιδίους πόρους του ταμείου, των 
οποίων η τράπεζα εξασφαλίζει τη διαχείριση, αποτελούν αντικεί­
μενο διαδικασιών ελέγχου και απαλλαγής που προβλέπονται από 
τα καταστατικά της τράπεζας για το σύνολο των πράξεων. Η τρά­
πεζα απευθύνει κατ' έτος στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο μια 
έκθεση επί της εκτέλεσης των πράξεων που χρηματοδοτούνται επί 
των ιδίων πόρων του ταμείου των οποίων εξασφαλίζει τη διαχεί­
ριση». 
Κατ' αυτόν τον τρόπο φαίνεται καθαρά ότι τα κράτη μέλη είχαν 
την πρόθεση από τις παραγράφους 2 και 4 του άρθρου 29 του 
εσωτερικού ελέγχου χρηματοδότησης που θα ζητήσει το 5ο ΕΤΑ 
να κατανέμουν τις αρμοδιότητες ελέγχου και απαλλαγής στις 
πράξεις του ταμείου μεταξύ αφενός τοϋ Ελεγκτικού Συνεδρίου σε 
ό,τι αφορά τις πράξεις των οποίων τη διαχείριση εξασφαλίζει η 
Επιτροπή και από την άλλη μεριά τα καταστατικά όργανα της 
τράπεζας σε ό,τι αφορά τις πράξεις επί των ιδίων πόρων του 
ταμείου των οποίων τη διαχείριση εξασφαλίζει η τράπεζα. 
Οι ενέργειες αυτές που αφορούν τον έλεγχο της επιτροπής επαλή­
θευσης που δημιουργήθηκε σε εφαρμογή του άρθρου 14 των κατα­
στατικών της τράπεζας αναφέρονται με εσωτερική συμφωνία 
χρηματοδότησης που αφορά υπό μια άλλη ορολογία αλλά 
ωστόσο χωρίς καμία αμφιβολία τις πράξεις που πραγματοποιού­
νται επι των ιδίων πόρων του ταμείου και των οποίων η τράπεζα 
εξασφαλίζει «τη χρηματοδοτική εκτέλεση». Πρόκειται για πρά­
ξεις επιχειρηματικών κεφαλαίων (παράγραφος 2, άρθρο 14) και 
πράξη που πραγματοποιείται επί των ιδίων πόρων του ταμείου 
(παράγραφος 3, άρθρο 14)., Οι πράξεις αυτές διακρίνονται από την 
παράγραφο 1 του άρθρου 14 από εκείνες που πραγματοποιούνται 
επί των ιδίων πόρων του ταμείου των οποίων η Επιτροπή εξασφα­
λίζει τη «χρηματοδοτική εκτέλεση» για λογαριασμό της Κοινότη­
τας. 
Δυνάμει του άρθρου 28 της εσωτερικής συμφωνίας χρηματοδότη­
σης, ο δημοσιονομικός κανονισμός του ΕΤΑ που θεσπίστηκε από 
το Συμβούλιο είχε σαν αντικείμενο να καθορίζει τις διατάξεις 
εφαρμογής της προαναφερθείσας συμφωνίας. Αναφέροντας ότι η 
επαλήθευση του Ελεγκτικού Συνεδρίου «αφορά αποκλειστικά τις 
πράξεις και τα σχέδια που χρηματοδοτούνται από τους ιδίους 
πόρους του ΕΤΑ των οποίων η Επιτροπή εξασφαλίζει τη διαχεί­ριση» η παράγραφος 1 του άρθρου 67 θεωρήθηκε να κάνει εφαρ­
μογή των παραγράφων 2 και 4 του άρθρου 29. της εσωτερικής 
συμφωνίας χρηματοδότησης. Μια επέκταση της συμφωνίας του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου στις πράξεις που χρηματοδοτούνται επί 
των ιδίων πόρων του ταμείου των οποίων τη διαχείριση εξασφλί-
ζει η τράπεζα θα ήταν άμεσα αντίθετη προς την παράγραφο 4 του 
άρθρου 29. 
Η ερμηνεία αυτή των κειμένων εξάλλου επιβεβαιώθηκε από το 
Συμβούλιο με την ευκαιρία της απάντησης που δόθηκε στη γνω­
μοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί των διατάξεων του 
άρθρου 67 του δημοσιονομικού κανονισμού του ΕΤΑ. 
Εκτός από ό,τι αφορά τις πράξεις επί των ιδίων πόρων της τράπε­
ζας, οι σχέσεις μεταξύ τράπεζας και Επιτροπής είναι αυτές μεταξύ 
εντολοδότη και εντολοδόχου. Η τράπεζα έναντι της Κοινότητας 
έχει όλες τις υποχρεώσεις του εντολοδόχου και ιδίως εκείνες του 
απολογισμού στον εντολοδότη από τους όρους που προβλέπονται 
από την εντολή. 
Το γεγονός ότι η Επιτροπή ελέγχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο 
δεν δίνει δικαίωμα στο τελευταίο να ελέγχει τα σχέδια που πραγ­
ματοποιούνται πλήρως ή μερικώς μέσω των πόρων του ΕΤΑ των 
οποίων τη διαχείριση εξασφαλίζει η τράπεζα. Εάν το Ελεγκτικό 
Συνέδριο θεωρεί ότι μπορεί να προσθέσει τον έλεγχό του σε εκεί­
νον που η Επιτροπή δύναται να ασκήσει ως εντολοδότης επί των 
υπηρεσιών της τράπεζας που πραγματοποιούνται επί των πόρων 
του ΕΤΑ, δεν μπορεί να το κάνει παρά μέσω των εγγράφων που η 
τράπεζα έχει την υποχρέωση να απευθύνει στην Επιτροπή και στα 
κράτη μέλη ζητώντας ενδεχομένως από την Επιτροπή πρόσθετες 
εξηγήσεις τις οποίες η τελευταία θα μπορούσε να διαβιβάσει στην 
τράπεζα. 
Παρόλα τα ανωτέρω, η Επιτροπή ζήτησε από την τράπεζα να επι­
συνάψει τα έγγραφα του τέλους 1981 και του τέλους 1982: 
— στην έκθεση που απευθύνεται στην Επιτροπή και στο Συμ­
βούλιο (σε εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 31 της εσω­
τερικής χρηματοδοτικής συμφωνίας του 1979), τις γνώμες που 
δόθηκαν από την Επιτροπή του άρθρου 22, 
— στις εκθέσεις που καταρτίζονται για κάθε ειδικό χορηγού­
μενο δάνειο και 'που προορίζεται για την Επιτροπή σε εφαρ­
μογή των όρων της εντολής της Κοινότητας, τους συνοπτι­
κούς ισολογισμούς των δανει,σθέντων ή τελικών δικαιούχων 
των ανωτέρω χορηγηθέντων δανείων. Η Επιτροπή έχει 
πάντοτε τη δυνατότητα να λαμβάνει από την τράπεζα στοι­
χεία σχετικά με όλα τα διαθέσιμα λογιστικά έγγραφα. 
Οι πληροφορίες αυτές αποτελούν μια σημαντική πρόοδο στη 
γνώση των σχεδίων των οποίων τη διαχείριση έχει αναλάβει η 
Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Προς το σκοπό της εξασφάλι­
σης μιας καλύτερης διαφάνειας, η Επιτροπή έχει την πρόθεση να 
καλέσει την τράπεζα να συμπληρώσει τις εκθέσεις της σε ορι­
σμένα σημεία. 
Θα πρέπει να υπενθυμισθεί ότι στο πλαίσιο του άρθρου 25 της 
εσωτερικής συμφωνίας χρηματοδότησης του 1979, η τράπεζα 
καλείται να συμμετέχει στην επεξεργασία μιας έκθεσης επί των 
όρων της θέσεως σε εφαρμογή των κοινοτικών ενισχύσεων που 
χορηγούνται στο πλαίσιο της συνθήκης Λομέ II. Η έκθεση αυτή 
που διαβιβάζεται από την Επιτροπή στο Συμβούλιο περιέχει έναν 
ορισμένο αριθμό πληροφοριών κυρίως επί των πρακτικών της 
τράπεζας σε θέματα διαδικασιών σχετικά με την πρόσκληση υπο­
βολής προσφορών, επί των δυσκολιών που αντιμετωπίζει στην 
πραγματοποίηση των σχεδίων της, επί των μεθόδων της ελέγχου 
των σχεδίων και διοίκησης των χορηγούμενων δανείων καθώς 
και επί των προβλημάτων που της θέτουν ορισμένες εισπράξεις 
ληξιπρόθεσμων δόσεων χορηγηθέντων δανείων. 
242 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 83 
Λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των σχεδίων που ενδεχο­
μένως να χρηματοδοτηθούν στους τομείς για τους οποίους η τρά­
πεζα έχει λάβει μια κύρια αρμοδιότητα στο πλαίσιο της συνθήκης 
Λομέ II, η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και οι χώρες ΑΚ.Ε δέχθηκαν 
ότι οι παρεμβάσεις αυτές δεν μπορούσαν να προγραμματιστούν 
στο ίδιο πλαίσιο όπως ορισμένες χρηματοδοτικές ενισχύσεις τις 
οποίες διαχειρίζεται η Επιτροπή. 
Κατά γεωγραφική κατανομή μεταξύ των ΑΚΕ οι διάφορες ενι­
σχύσεις που έχουν τεθεί σε εφαρμογή από την ΕΤΕ, τόσο επί των 
ιδίων πόρων όσο και επί των κεφαλαίων που διαχειρίζεται ως 
εντολοδόχος, αντιστοιχούν σε τομεακά κριτήρια ή σε συμπληρω­
ματικές αναγκαιότητες με ορισμένες ενέργειες της Επιτροπής. 
Εξηγείται επίσης από την ύπαρξη σχεδίων μόνο σε ορισμένες 
χώρες και τη διαφορετική δυνατότητα ανάληψης χρεών από τις 
τελευταίες. 
Τούτο για να ληφθεί υπόψη η ανισότητα που διαπιστώθηκε 
μεταξύ των κρατών λΚΕ σε ό,τι αφορά τα ποσά των ενισχύσεων 
επί επιχειρηματικών κεφαλαίων που λήφθηκαν από την τράπεζα 
στο πλαίσιο της Λομέ I που πρόβλεψε η Επιτροπή, κατά τη στιγμή 
του προγραμματισμού στην αρχή της σύμβασης της Λομέ II, μια 
ένδειξη πρόβλεψης για τις εθνικές ποσοστώσεις περιέχει ένα 
κατώτατο μέγιστο όριο το οποίο θα διευκρινιστεί κατά τη διάρ­
κεια της σύμβασης. 
Το οριστικό ποσό αυτής της ποσόστωσης θα καθοριστεί σε 
•συνάρτηση προς έναν ορισμένο αριθμό κτιρίων των οποίων το 
ποσό των μη προγραμματιζόμενων ενισχύσεων το σχετικό κρά­
τος θα λάβει τελικά. Μεταξύ των μη προγραμματιζόμενων αυτών 
ενισχύσεων υπάρχουν πράγματι οι διαχειριζόμενες από την τρά­
πεζα. 
Σημείο 15.78 
Επειδή πρόκειται για μια ειδική και κατ' εξαίρεση περίπτωση η 
οποία αναφέρθηκε από τον απεσταλμένο στη νήσο του Μαυρι­
κίου, η Επιτροπή έλαβε τα μέτρα της όπως κάθε απεσταλμένος 
λαμβάνει: 
— απευθείας από την τράπεζα, μόλις το διοικητικό Συμβούλιο 
της τελευταίας αποφασίσει σχετικά με ένα ορισμένο σχέδιο, 
ένα αντίγραφο της εμπιστευτικής έκθεσης της τράπεζας στην 
επιτροπή του άρθρου 22, 
— μόλις υπογραφεί η σύμβαση χρηματοδότησης και με τέλεξ το 
κείμενο της σχετικής ανακοίνωσης τύπου. 
Είναι δύσκολο να ληφθούν από μια δευτερεύουσα και επιτόπια 
πληροφορία γενικά συμπεράσματα επί του συντονισμού ή ποιό­
τητας της συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και της τράπεζας. 
Σημείο 15.79 
Η τράπεζα έχει τις δικές της διαδικασίες προσαρμοσμένες στους 
κανόνες της παρέμβασης που είναι αυτές ενός τραπεζικού οργανι­
σμού. Τις εφαρμόζει στις πράξεις για τις οποίες έχει λάβει εξου­
σίες απόφασης, διαχείρισης και ελέγχου (βλ. σημείο 1 ανωτέρω)· 
Οι διαδικασίες αυτές είναι προφανώς διαφορετικές επί ενός αριθ­
μού σημείων από εκείνες που ακολουθούνται από την Επιτροπή, 
ιδίως σχετικά με τον κανονισμό χρηματοδότησης του ΕΤΑ στον 
οποίο ένας σημαντικός αριθμός διατάξεων δεν εφαρμόζεται ιδιαί­
τερα παρά στις πράξεις επί των κεφαλαίων του ΕΤΑ των οποίων 
τη διαχείριση εξασφαλίζει η Επιτροπή. 
Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πληροφορούνται πλήρως επί των 
διαδικασιών της ΕΤΕ σχετικά με θέματα πρόσκλησης υποβολής 
προσφορών. Σε θέματα πληρωμής των χορηγούμενων δανείων της, η τράπεζα 
εφαρμόζει διάφορες διαδικασίες με συνεχή προσπάθεια να επιτύ­
χει μέσω των διαφόρων καταβολών της στην καλή πραγματοποί­
ηση των σχεδίων που χρηματοδοτεί. Η Επιτροπή δεν γνωρίζει 
περιπτώσεις όπου οι διαδικασίες αυτές είχαν σαν συνέπεια να 
καθυστερήσουν κατά αδικαιολόγητο τρόπο τη διεξαγωγή εργα­
σιών επί των χρηματοδοτούμενων σχεδίων. 
Σημείο 15.80 
Από το οικονομικό έτος 1983,-οι διαδικασίες που εφαρμόζονται 
στις μη επιστρεπτέες ενισχύσεις έχουν επεκταθεί και στη διαδικα­
σία εκταμίευσης των ειδικών εξόδων. 
Σημεία 15.81 έως 15.86 
Η Επιτροπή, το Συμβούλιο και η τράπεζα δεν θεώρησαν ποτέ ότι 
το σύστημα καταβολής και αναγωγής στην παρούσα αξία των 
επιδοτήσεων που ισχύει ιδίως στο πλαίσιο της σύμβασης της 
Λομέ II, θα μπορούσε να αποτελέσει μια έμμεση αμοιβή για τις 
υπηρεσίες που προσφέρονται από την τράπεζα ως εντολοδόχος 
για τις ειδικές πράξεις. ) 
Οι διαδικασίες υπολογισμού, καταβολής και τακτοποίησης που 
αφορούν τις επιδοτήσεις καθορίζονται σε εφαρμογή των διατά­
ξεων του άρθρου 104 της σύμβασης της Λομέ II, στο άρθρο 53 του 
δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο 5ο ΕΤΑ που 
εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 17 Μαρτίου 1981 και συμπλη­
ρώθηκε σ* ό,τι αφορά τον καθορισμό του «επιτοκίου αναγωγής 
στην παρούσα αξία», μέσω της ανταλλαγής επιστολών που έγινε 
στις 27 Νοεμβρίου και στις 18 Δεκεμβρίου 1980 μεταξύ του προέ­
δρου του Συμβουλίου και του προέδρου της τράπεζας σε συμπέρα­
σμα των εργασιών που είχαν γίνει σχετικά από τις υπηρεσίες του 
Συμβουλίου. 
Η Επιτροπή δεν μπορεί παρά να επιβεβαιώσει ότι η τράπεζα εφάρ­
μοσε και σεβάστηκε πλήρως και πάντοτε τα κείμενα και το 
πνεύμα των κειμένων σχετικά με αυτά τα θέματα. Υπενθυμίζει 
εξάλλου ότι το σύστημα που ισχύει σήμερα θεσπίστηκε λαμβανο­
μένης υπόψη ιδιαίτερα της περιορισμένης διάρκειας της σχετικής 
σύμβασης. 
Τα οριστικά αποτελέσματα στα οποία θα καταλήξει η εφαρμογή 
του συστήματος προκαταβολής και τακτοποίησης των επιδοτή­
σεων δεν μπορεί να γενικευθεί μέσω μιας ειδικής περίπτωσης και 
δεν θα μπορέσουν να εξαχθούν οριστικά συμπεράσματα παρά 
στο τέλος της συνολικής αποπληρωμής του συνόλου των χορηγη­
θέντων δανείων που αφορούν μια σύμβαση λαμβανομένων υπόψη 
των διακυμάνσεων του συναλλάγματος που ενδεχομένως θα δια­
πιστωθούν μεταξύ των νομισμάτων που καταβλήθηκαν στο πλαί­
σιο των επιδοτήσεων και εκείνων που καταβλήθηκαν στους δικαι­
ούχους των δανείων που είναι επιστρεπτέα από αυτούς. 
Σημεία 15.83 και 15.84 
Η ανταμοιβή που η τράπεζα λαμβάνει στο πλαίσιο της σύμβασης 
Λομέ II, για να εξασφαλίσει αφενός τη διαχείριση και τη χρημα­
τοδοτική εκτέλεση των συνδρομών που παρέχονται επί επιχειρη­
ματικών κεφαλαίων και εξάλλου η είσπραξη των κεφαλαίων και 
των τόκων των ειδικών χορηγούμενων δανείων του ΕΤΑ καθορί­
στηκε από την ανταλλαγή επιστολών μεταξύ του προέδρου του 
Συμβουλίου και του προέδρου της τράπεζας που αναφέρονται στο 
προηγούμενο σημείο μετά από βαθιά εξέταση των προβλέψεων 
του κόστους και των εσόδων που παρουσιάστηκαν από την τρά­
πεζα στην Επιτροπή και στις σχετικές υπηρεσίες του Συμβουλίου. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 243 
Επειδή πρόκειται για μια ανταμοιβή στο πλαίσιο των ειδικών 
χορηγούμενων δανείων του ΕΤΑ, η προμήθεια των 0,40 °/ο κατ' 
έτος εφαρμόζεται επί του ποσού των καταβληθέντων χορηγούμε­
νων δανείων (και τα οποία δεν έχουν ακόμη αποπληρωθεί) και τα 
τελευταία αυτά κατά γενικό κανόνα καταβάλλονται σε χρονικό 
διάστημα πολλών ετών. 
Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος της προβληματικής κατά­
στασης των οικονομιών των περισσότερων κρατών ΑΚΕ που 
είναι δικαιούχοι αυτών των χορηγούμενων δανείων και της επί­
πτωσης τους επί των διαθέσιμών τους σε συνάλλαγμα, η είσπραξη 
των ληξιπρόθεσμων δόσεων αυτών των χορηγηθέντων δανείων 
είναι όλο και περισσότερο δύσκολη και οι παρεμβάσεις της τρά­
πεζας σχετικά είναι όλο και περισσότερες και κοστίζουν ακριβό­
τερα. 
Ως προς την ενίσχυση μέσω επιχειρηματικών κεφαλαίων, πρόκει­
ται γενικά για πράξεις εκ των οποίων η αναγνώριση, η επιτόπια 
οργάνωση και η χρηματοδοτική δομή εξασφαλίζεται πλήρως από 
τις υπηρεσίες της τράπεζας. Ο τρόπος αυτός παρέμβασης αφορά 
σχέδια που παρουσιάζουν ιδιαίτερες δυσκολίες ή που βρίσκονται 
σε χώρες με πολύ χαμηλή ικανότητα δανεισμού ή χωρίς ανθρώ­
πινα μέσα προετοιμασίας των σχεδίων, γεγονός που δημιουργεί 
την απαίτηση μιας ακόμη περισσότερο προσεκτικής εξέτασης 
όλων των στοιχείων εκτίμησης. Τέλος, η επιτροπή ανοίγματος 
των φακέλων για τις ενισχύσεις μέσω επιχειρηματικών κεφα­
λαίων δεν εννοείται παρά για φακέλους σχεδίων που καταλήγουν 
πραγματικά στην υπογραφή συμβολαίου χρηματοδότησης και 
καλύπτει κατ' αποκοπήν την εργασία που πραγματοποιείται από 
την τράπεζα για όλους τους άλλους φακέλους σχεδίων που δεν 
καταλήγουν για τεχνικούς οικονομικούς και χρηματοδοτικούς 
λόγους. 
Η αμοιβή που λαμβάνεται από την τράπεζα στο πλαίσιο της δια­
χείρισης των επιχειρηματικών κεφαλαίων προσαρμόζεται κατ' 
αυτόν τον τρόπο με. την ποιότητα και με τη σπουδαιότητα των 
πραγματοποιηθησόμενων εργασιών για πράξεις αυτής της μορ­
φής. 
Λαμβανομένων υπόψη των επιβαρύνσεων που η τράπεζα υφίστα­
ται κατά τη διάρκεια των πρώτων ετών των παρεμβάσεών της ως 
εντολοδόχος στις ΑΚΕ ή στο πλαίσιο των πρωτοκόλλων του 
προϋπολογισμού Μεσόγειος, επιβαρύνσεις οι οποίες είναι καθαρά 
πιο υψηλές κατά τη διάρκεια μιας μακροχρόνιας περιόδου παρά 
τα έσοδα που προέρχονται από την είσπραξη προμηθειών διαχεί­
ρισης, φαίνεται ότι συνολικά η τράπεζα δεν έχει ακόμη φτάσει σε 
μια εξισορρόπηση του κόστους και εσόδων αναγομένων στην 
παρούσα αξία για τις πράξεις τις οποίες ενεργεί ως εντολοδόχος 
για λογαριασμό της Επιτροπής και που αφορούν πράξεις εκτός 
Κοινότητας. Σημείο 15.85 
Μέχρι το 1978, οι λογαριασμοί αυτοί θεωρούνταν ως λογαρια­
σμοί όψεως των οποίων η Επιτροπή ή τα κράτη μέλη μπορούσαν 
να ζητήσουν την ανάληψή τους σε κάθε στιγμή. Μετά από πρό­
ταση της τράπεζας δημιουργήθηκαν οι προϋποθέσεις του ενδεχό­
μενου τόκου των διαθεσίμων στο λογαριασμό εφόσον βεβαίως οι 
λογαριασμοί αυτοί τηρούνταν σε ECU και έλαβαν το χαρακτήρα 
λογαριασμών υπό προειδοποίηση. 
Το καθοριζόμενο επιτόκιο λαμβάνει υπόψη το βραχύ χρονικό διά­
στημα εντός του οποίου μπορεί να ζητηθούν κεφάλαια από την 
Επιτροπή με απόφαση των κρατών μελών, γεγονός που υπήρξε 
περίπτωση ιδίως κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1982. 
Ένα σύστημα αναθεώρησης του επιτοκίου αυτού έχει ήδη προ­
βλεφθεί και μια σχετική συζήτηση θα αναληφθεί προς το σκοπό 
αυτόν. 
Ας σημειωθεί ότι και για τους λογαριασμούς που παρουσιάζουν 
χρεωστικά υπόλοιπα (Λομέ Π), η τράπεζα εφαρμόζει το ίδιο επι­
τόκιο ήτοι 5 ο/ο κατ' έτος. 
Σημείο 15.86 
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, τα ποσά 
που λήφθηκαν από την ΕΤΕ κατά το 1982 στο πλαίσιο των προμη­
θειών διαχείρισης και ανοίγματος φακέλων για τις συμβάσεις 
ΕΑΜΑ και ΑΚΕ καθώς και για τα χρηματοδοτικά πρωτόκολλα 
που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Κοινότητας 
υπέρ των χωρών της Μεσογείου ανέρχονται σε 3,88 εκατ. ECU το 
1982. Το ποσό των δαπανών και διοικητικών επιβαρύνσεων του 
συνόλου της τράπεζας για το ίδιο έτος υπερέβαιναν ελαφρώς τα 
39 εκατ. ECU. 
Η Επιτροπή επιβεβαιώνει την απάντησή της στις παρατηρήσεις 
που έχουν διατυπωθεί (στο σημείο 15.81, Ιο εδάφιο της απάντη­
σης αυτής), δηλαδή ότι μπορούν να υπολογιστούν μόνο ως αμοιβή 
για τις υπηρεσίες που έχει χορηγήσει η τράπεζα υπό την ιδιότητά 
της ως εντολοδόχου για τις ειδικές πράξεις, οι προμήθειες για τη 
διαχείριση των έργων που χρηματοδοτούνται με ειδικά δάνεια 
και επιχειρηματικά κεφάλαια, καθώς και οι προμήθειες για το 
άνοιγμα των φακέλων, δηλαδή τα 3,88 εκατ. ECU που αναφέρο­
νται ανωτέρω. 
Από το σύνολο των εκτεθέντων ανωτέρω στοιχείων και με την 
επιφύλαξη μιας επανεξέτασης ή μεταγενέστερης αναθεώρησης, τα 
έσοδα που λαμβάνονται από την τράπεζα για τη διαχείριση ειδι­
κών πράξεων του ΕΤΑ ή του κοινοτικού προϋπολογισμού για τις 
χώρες της Μεσογείου δεν εμφανίζονται στην παρούσα κατά­
σταση ως υπερβολικά σε σχέση προς τις αναλαμβανόμενες ευθύνες 
και τις υφιστάμενες επιβαρύνσεις της διαχείρισης.