EL ΕπίσηµηΕφηµερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30.9.2000 L246/64
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2081/2000 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 29ης Σεπτεµβρίου 2000
για τη συνέχιση της εφαρµογής µέτρων διασφάλισης όσον αφορά τις εισαγωγές, από τις υπερπόντιες
χώρες και εδάφη, προϊόντων του τοµέα της ζάχαρης µε σώρευση καταγωγής ΕΚ/ΥΧΕ
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την απόφαση 91/482/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 25ης Ιουλίου
1991, σχετικά µε τη σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφώνµε την Ευρωπαϊκή Οικονοµική Κοινότητα(
1), όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από την απόφαση 2000/169/ΕΚ(2), εφεξής αποκαλού-
µενη «απόφαση ΥΧΕ», και ιδίως το άρθρο 109,
Μετά από διαβούλευση µε την επιτροπή που συγκροτήθηκε µε το
παράρτηµα IVάρθρο 1 παράγραφος 2 της εν λόγω απόφασης,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
(1)Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι εισαγωγές ζάχαρης (κωδικός
ΣΟ 1701) και µειγµάτων ζάχαρης και κακάου που υπάγο-νται στους κωδικούς ΣΟ 18061030 και 18061090,προέλευσης των υπερποντίων χωρών και εδαφών (πουεφεξής καλούνται ΥΧΕ), παρουσίασαν µεγάλη αύξηση απότο έτος 1997 έως το 1999, ιδίως µε σώρευση τηςκαταγωγής ΕΚ-ΥΧΕ. Οι εν λόγω εισαγωγές εξελίχθηκαν από0 τόνους το 1996 σε περισσότερους από 53000 τόνουςτο1999.ΤαυπόψηπροϊόντακατάτηνεισαγωγήτουςστηνΚοινότητα τυγχάνουν απαλλαγής από τους εισαγωγικούςδασµούςκαιγίνονταιδεκτάχωρίςποσοτικούςπεριορισµούς,σύµφωνα µε το άρθρο 101 παράγραφος 1 της απόφασηςΥΧΕ.
(2)Με απόφαση της 25ης Φεβρουαρίου 2000 για την παρά-ταση ισχύος της απόφασης 91/482/ΕΟΚ σχετικά µε τησύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφών µε την Ευρω-παϊκή Κοινότητα, το Συµβούλιο παρέτεινε την περίοδοεφαρµογής της απόφασης ΥΧΕ κατά ένα έτος, έως τις 28Φεβρουαρίου 2001.
(3)Με τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 465/2000 της Επιτροπής, της29ης Φεβρουαρίου 2000, για την καθιέρωση µέτρων δια-σφάλισης όσον αφορά τις εισαγωγές, από τις υπερπόντιεςχώρες και εδάφη, προϊόντων του τοµέα της ζάχαρης µεσώρευση καταγωγής ΕΚ/ΥΧΕ(
3), η Επιτροπή περιόρισε τη
σώρευσηκαταγωγήςΕΚ/ΥΧΕ,γιαταπροϊόνταπουαναφέρο-νται στην αιτιολογική παράγραφο 1, σε µέγιστη ποσότητα3340 τόνωνζάχαρηςγιατηνπερίοδοαπότην1ηΜαρτίουέως τις 30 Σεπτεµβρίου 2000.
(4)Τα τελευταία έτη ανέκυψαν δυσχέρειες στην κοινοτικήαγορά ζάχαρης. Η εν λόγω αγορά είναι πλεονασµατική. Ηκατανάλωση ζάχαρης είναι σταθερή σε επίπεδο περίπου12,8 εκατοµµυρίων τόνων ετησίως. Η παραγωγή εντόςποσοστώσεων ανέρχεται περίπου σε 14,3 εκατοµµύριατόνους ετησίως. Τοιουτοτρόπως, κάθε εισαγωγή ζάχαρηςστην Κοινότητα εκτοπίζει ωθώντας στην εξαγωγή αντί-στοιχης ποσότητας κοινοτικής ζάχαρης, η οποία δεν µπορείνα διατεθεί στην αγορά της. Για τη ζάχαρη αυτή πληρώνο-νται επιστροφές —µε όριο ορισµένες ποσοστώσεις —από
τονκοινοτικόπροϋπολογισµό(τοποσόανέρχεταισήµερασε520 ευρώ ανά τόνο περίπου). Εντούτοις, οι εξαγωγές µεχορήγηση επιστροφής περιορίζονται όσον αφορά τον όγκοτουςαπότησυµφωνίαµετηγεωργίαπουέχεισυναφθείστοπλαίσιοτουΓύρουτηςΟυρουγουάης(
4)καιµειώνονταιαπό
1555600 τόνους για την περίοδο 1995/96 σε1273500 τόνους κατά την περίοδο 2000/01.
(5)Οι δυσχέρειες αυτές ενέχουν τον κίνδυνο ισχυρής αποθεµα-τοποίησης της ΚΟΑ ζάχαρης. Για την περίοδο εµπορίας2000/01, η Επιτροπή αποφάσισε να µειώσει τις ποσοστώ-σεις των κοινοτικών παραγωγών κατά περίπου500000 τόνους(
5). Κάθε συµπληρωµατική εισαγωγή
ζάχαρης και προϊόντων µε µεγάλο ποσοστό ζάχαρης προέ-λευσης ΥΧΕ θα συνεπάγεται µεγαλύτερη µείωση τωνποσοστώσεων των κοινοτικών παραγωγών και εποµένωςµεγαλύτερη απώλεια της κατοχύρωσης του εισοδήµατόςτων.
(6)Κατά συνέπεια, εξακοκουθούν να υπάρχουν δυσχέρειες πουενέχουν τον κίνδυνο επιδείνωσης ενός τοµέα δραστηριότη-τας της Κοινότητας. Η Επιτροπή, ως εκ τούτου, αποφάσισε,στις19Σεπτεµβρίου2000,ότιπρέπειναεξακολουθήσειναεφαρµόζεται η ρήτρα διασφάλισης του άρθρου 109 τηςαπόφασης ΥΧΕ έναντι των εισαγωγών από τα ΥΧΕ µεσώρευσηκαταγωγήςΕΚ/ΥΧΕγιαταπροϊόντατουτοµέατηςζάχαρης.
(7)Σύµφωναµετοάρθρο100τηςαπόφασηςΥΧΕ,στόχοςείναινα προωθηθεί το εµπόριο µεταξύ των ΥΧΕ και της Κοινότη-τας, λαµβάνοντας υπόψη τα αντίστοιχα επίπεδα ανάπτυξης.Με τον τρόπο αυτό, σύµφωνα µε το άρθρο 109 παράγρα-φος 2 της απόφασης ΥΧΕ, πρέπει να επιλεγούν κατά προτε-ραιότητα τα µέτρα που επιφέρουν την ελάχιστη διαταραχήστην λειτουργία της συνδέσεως και της Κοινότητας. Ταµέτρα αυτά εξάλλου δεν πρέπει να έχουν έκταση που θαυπερβαίνει εκείνη που αυστηρώς απαιτείται για να αντιµετω-πιστούν οι δυσκολίες που εµφανίστηκαν.
(8)Προς τούτο, είναι σκόπιµο να περιοριστεί η σώρευσηκαταγωγής ΕΚ/ΥΧΕ για τα προϊόντα που υπάγονται στουςκωδικούς ΣΟ 1701, 18061030 και 19061090 σεµέγιστη ποσότητα 4848 τόνων ζάχαρης για την περίοδοαπό την 1η Οκτωβρίου 2000 έως τις 28 Φεβρουαρίου2001, ποσότητα η οποία αντιπροσωπεύει το άθροισµα τωνυψηλότερων ετήσιων ποσοτήτων των εισαγωγών των σχε-τικών προϊόντων, οι οποίες διαπιστώθηκαν κατά την τριετίαπου προηγήθηκε του έτους 1999, έτους κατά το οποίοσηµειώθηκε αλµατώδης αύξηση των εισαγωγών. Για τονκαθορισµό των ποσοτήτων ζάχαρης που πρέπει να ληφθούνυπόψη, η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη τη θέση που έλαβε οπρόεδρος του Πρωτοδικείου των ΕΚ στις διατάξεις που
(4)Ε Ε L336 της 23.12.1994, σ. 22.
(1)Ε Ε L263 της 19.9.1991, σ. 1. (5) Άρθρο 26 παράγραφος 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2038/1999 του
Συµβουλίου, της 13ης Σεπτεµβρίου 1999, για την κοινή οργάνωση τηςαγοράς στον τοµέα της ζάχαρης (ΕΕ L252 της 25.9.1999, σ. 1).(
2)Ε Ε L55 της 29.2.2000, σ. 67.
(3)Ε Ε L56 της 1.3.2000, σ. 39.
EL ΕπίσηµηΕφηµερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30.9.2000 L246/65
εξέδωσε στις 12 Ιουλίου και 8 Αυγούστου 2000 στις
υποθέσεις Τ-94/00 R, Τ-110/00 Rκαι Τ-159/00 R(1), χωρίς
πάντως να την αναγνωρίζει ως δικαιολογηµένη. Έτσι, για νααποφευχθούν άσκοπες διαδικασίες και µε το µόνο σκοπότην έκδοση των παρόντων µέτρων διασφάλισης, η Επιτροπήλαµβάνει υπόψη, για τη ζάχαρη που υπάγεται στον κωδικόΣΟ 1701 και για το έτος 1997, τον συνολικό αριθµό των10372,2 τόνων, αριθµό που ισούται µε τις συνολικές δια-πιστωµένες από την Eurostatεισαγωγές ζάχαρης προέ-
λευσης ΥΧΕ µε σώρευση των δύο καταγωγών ΕΚ/ΥΧΕ καιΑΚΕ/ΥΧΕ.
(9)ΟιεισαγωγέςτωνπροϊόντωνπουυπάγονταιστουςκωδικούςΣΟ 18061030 και 18061090 οφείλουν και εκείνες νααποτελούν αντικείµενο µέτρων διασφάλισης λόγω τηςυψηλής περιεκτικότητας σε ζάχαρη και των επιζήµιων επε-νεργειών της ίδιας φύσεως µε εκείνες που προκαλεί ηζάχαρη ως έχει στην ΚΟΑ της ζάχαρης. Το µέτρο αυτόαναµένεται να διασφαλίσει ότι οι εισαγόµενες ποσότητεςπροϊόντων µε βάση τη ζάχαρη καταγωγής ΥΧΕ δεν υπερβαί-νουν µια ποσότητα η οποία ενδεχοµένως θα προκαλέσειδιαταραχές στην ΚΟΑ ζάχαρης, ενώ παράλληλα τους εξα-σφαλίζει εµπορική διέξοδο.
(10)ΗΕπιτροπήεπιφυλάσσεταιναπροτείνειστοΣυµβούλιο,στοπλαίσιο της αναθεώρησης της απόφασης ΥΧΕ, τηνκατάργησητωνδιατάξεωνπουεπιτρέπουντησώρευσηήκαιτην επιβολή ποσοτικού περιορισµού στο κατώτερο δυνατόεπίπεδο, λαµβάνοντας υπόψη τα πραγµατικά οικονοµικάοφέλη των ΥΧΕ, τους στόχους της κοινής γεωργικής πολι-τικής και τους δηµοσιονοµικούς περιορισµούς.
(11)Οι ειδικοί έλεγχοι στα εισαγόµενα προϊόντα, τα οποία αφο-ρούν τα µέτρα που προβλέπονται από τον παρόντα κανονι-σµό, καθώς και οι έλεγχοι που θεσπίζονται από τις κοινοτι-κές διατάξεις σε θέµατα ελεύθερης κυκλοφορίας και δασµο-λογητέας αξίας, οι οποίες εισήχθησαν ιδίως από τον κανονι-σµό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου, της 12ηςΟκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακούκώδικα(
2),όπωςτροποποιήθηκετελευταίαµετονκανονισµό
(ΕΚ) αριθ. 955/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καιτου Συµβουλίου(
3), και εφαρµόζονται στις συναλλαγές µε
τις τρίες χώρες, είναι σε θέση να διασφαλίσουν την τήρησητων διατάξεων που θεσπίζονται µε τον παρόντα κανονισµό.
(12)Για να εξασφαλιστεί η εύρυθµη διαχείριση, να αποφευχθεί ηκερδοσκοπία και να καταστεί δυνατή η διενέργεια αποτελε-σµατικών ελέγχων, πρέπει να διευκρινιστούν οι λεπτοµέρειεςυποβολής των αιτήσεων για πιστοποιητικά. Οι εν λόγωαιτήσεις πρέπει ιδίως να περιλαµβάνουν απόδειξη για τησυνήθη άσκηση εµπορίου στον τοµέα της ζάχαρης εκµέρους τους αιτούντος, δήλωση για την απουσία άλλωναιτήσεων έκδοσης πιστοποιητικού από το ίδιο πρόσωπο καιαπόδειξη σύστασης ειδικής εγγύησης για την εκτέλεση τωνυποχρεώσεων που απορρέουν από τα πιστοποιητικά.
(13)Λαµβανοµένων υπόψη των επιπτώσεων των εισαγωγών,ενδείκνυται να εφαρµοστούν αµέσως τα µέτρα διασφάλισης,ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Για τα προϊόντα που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 1701,
18061030και18061090,ησώρευσηκαταγωγήςΕΚ/ΥΧΕ,πουαναφέρεται στο άρθρο 6 του παραρτήµατος ΙΙ της απόφασης91/482/ΕΟΚ, γίνεται δεκτή για ποσότητα 4848 τόνων ζάχαρηςστη διάρκεια εφαρµογής του παρόντος κανονισµού.
Για να τηρηθεί το ανωτέρω όριο, για τα άλλα προϊόντα πλην της
ζάχαρης ως έχει λαµβάνεται υπόψη η περιεκτικότητα σε ζάχαρητου εισαγοµένου προϊόντος.
Άρθρο 2
1. Η εισαγωγή των προϊόντων του άρθρου 1 υπόκειται στην
έκδοση πιστοποιητικού εισαγωγής.
2. Εφαρµόζονται mutatis mutandis τα άρθρα 2 έως 6 του
κανονισµού(ΕΚ)αριθ.2553/97τηςΕπιτροπής(
4)γιαλεπτοµέρειες
έκδοσηςπιστοποιητικώνεισαγωγήςόσοναφοράορισµέναπροϊόνταπου υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 1701, 1702, 1703 και 1704µε σώρευση καταγωγής ΑΚΕ/ΥΧΕ.
Ωστόσο:
—τα πιστοποιητικά φέρουν τον αύξοντα αριθµό 53.0001,
—οι αιτήσεις για πιστοποιητικά µπορούν να αφορούν µέγιστη
ποσότητα 4848 τόνων,
—δεν εφαρµόζεται το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισµού
(ΕΚ) αριθ. 2553/97,
—οι αιτήσεις υποβάλλονται στις αρµόδιες αρχές κατά τις πέντε
πρώτεςεργάσιµεςηµέρεςκάθεµήνα,µεεξαίρεσητονΟκτώβριοτου 2000, οπότε οι αιτήσεις υποβάλλονται το αργότερο στις15 Οκτωβρίου 2000,
—ο ενιαίος συντελεστής µείωσης, καθώς και η αναστολή
κατάθεσης νέων αιτήσεων, εφαρµόζονται όταν οι αιτήσεις γιαπιστοποιητικά εισαγωγής οδηγούν στην υπέρβαση της ποσότη-τας των 4848 τόνων κατά τη διάρκεια εφαρµογής του παρό-ντος κανονισµού,
—η διάρκεια ισχύος των πιστοποιητικών εισαγωγής λήγει την
τελευταία ηµέρα του τρίτου µήνα που έπεται του µήνα τηςέκδοσής τους.
3. Οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής συνοδεύονται από
αντίγραφο των πιστοποιητικών εξαγωγής που εκδίδονται σύµφωναµε το άρθρο 13 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2038/1999 τουΣυµβουλίου(
5) για την κοινή οργάνωση της αγοράς στον τοµέα
της ζάχαρης, σχετικά µε τη ζάχαρη που περιέχεται στα προϊόντατου άρθρου 1.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµοσίευσής
του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
Εφαρµόζεται από την 1η Οκτωβρίου 2000 έως τις 28 Φεβρουα-
ρίου 2001.
(1) ∆εν έχουν ακόµα δηµοσιευθεί.
(2)Ε Ε L302 της 19.10.1992, σ. 1. (4)Ε Ε L349 της 19.12.1997, σ. 26.
(3)Ε Ε L119 της 7.5.1999, σ. 1. (5)Ε Ε L252 της 25.9.1999, σ. 1.
EL ΕπίσηµηΕφηµερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30.9.2000 L246/66
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος
µέλος.
Βρυξέλλες, 29 Σεπτεµβρίου 2000.
Για την Επιτροπή
Franz FISCHLER
ΜέλοςτηςΕπιτροπής