ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 5ης Απριλίου 2022

σχετικά με την κινητικότητα των νέων εθελοντών στην Ευρωπαϊκή Ένωση

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2022/C 157/01)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 165 και 166,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1. Στην ομιλία της για την κατάσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) στις 15 Σεπτεμβρίου 2021, η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ανακοίνωσε ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα προτείνει να ανακηρυχθεί το 2022 Ευρωπαϊκό Έτος Νεολαίας, με σκοπό «τη στήριξη και ανάδειξη των νέων, που αφιέρωσαν τόσα πολλά στους άλλους». Το Ευρωπαϊκό Έτος Νεολαίας έχει σκοπό, μεταξύ άλλων, να «στηρίξει τους νέους να αποκτήσουν καλύτερη αντίληψη των διαφόρων δυνατοτήτων που τους προσφέρονται, και να προωθήσει διαθέσιμες σε αυτούς ευκαιρίες, από τις δημόσιες πολιτικές σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο με στόχο την υποστήριξη της προσωπικής, κοινωνικής, οικονομικής και επαγγελματικής εξέλιξής τους σε έναν πράσινο, ψηφιακό και συμπεριληπτικό κόσμο, αποσκοπώντας ταυτόχρονα στην εξάλειψη των φραγμών που εξακολουθούν να υφίστανται» (2).

2. Όπως επισημαίνεται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τον αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στη νεολαία και στον αθλητισμό [2020/2864(RSP)] (3), οι νέοι βρίσκονται στο επίκεντρο δραστηριοτήτων αλληλεγγύης, προκειμένου να ανταποκριθούν στις ανάγκες των κοινοτήτων τους που έχουν προκύψει λόγω της πανδημίας COVID-19, από τη διοργάνωση εκστρατειών ευαισθητοποίησης έως την εργασία στην πρώτη γραμμή στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης και άλλες πρωτοβουλίες εθελοντισμού.

3. Μέσω των δράσεων εθελοντισμού στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης και άλλων προγραμμάτων, οι νέοι θέτουν σε πρακτική εφαρμογή το προοίμιο της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), στο οποίο τονίζεται η επιθυμία των υπογραφόντων για την εμβάθυνση των σχέσεων αλληλεγγύης μεταξύ των λαών της Ευρώπης, το άρθρο 2 της ΣΕΕ, το οποίο αναφέρει την αλληλεγγύη ως μία από τις κοινές αξίες των κρατών μελών, καθώς και το άρθρο 3 της ΣΕΕ, το οποίο αναφέρει ότι η Ένωση έχει σκοπό να προάγει την ειρήνη, τις αξίες της και την ευημερία των λαών της. Οι δράσεις εθελοντισμού των νέων στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας συμβάλλουν στην προαγωγή της ειρήνης στην Ευρώπη και στον κόσμο καθώς και στον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

4. Οι εμπειρίες από την Ευρωπαϊκή Εθελοντική Υπηρεσία (1996-2018) και το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης, μολονότι επιτυχείς, κατέδειξαν την ανάγκη περαιτέρω διευκόλυνσης του διακρατικού εθελοντισμού, ιδίως για τους νέους με λιγότερες ευκαιρίες. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο ζήτησε την επανεξέταση της σύστασης του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2008, σχετικά με την κινητικότητα των νέων εθελοντών στην Ευρωπαϊκή Ένωση (στο εξής: σύσταση του Συμβουλίου του 2008), προκειμένου να ενισχυθεί το δυναμικό των ευρωπαϊκών προγραμμάτων για τη νεολαία όσον αφορά την προσέγγιση των νέων και τη συμβολή στην οικοδόμηση μιας κοινότητας (4). Τα παραπάνω εκφράζονται ιδίως στο παράρτημα 4 σχετικά με το πρόγραμμα εργασιών στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία 2019-2027. Επιπλέον, η έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία της 14ης Οκτωβρίου 2021 (5) αναφέρεται στην επανεξέταση της σύστασης του Συμβουλίου του 2008.

5. Τα περισσότερα από τα ζητήματα που θίγονται στη σύσταση του Συμβουλίου του 2008 εξακολουθούν να είναι καίριας σημασίας και έχουν διατηρηθεί στην παρούσα πρόταση. Η επικαιροποίηση της σύστασης του Συμβουλίου του 2008 κατέστη αναγκαία λόγω διαφόρων εξελίξεων από το 2008. Μια σημαντική εξέλιξη είναι η σύσταση του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης το 2016 και η δημιουργία νέων εθνικών προγραμμάτων και δραστηριοτήτων εθελοντισμού, μεταξύ άλλων με διακρατικά στοιχεία (6), τα οποία προσφέρουν, ενίοτε, πολύ παρόμοιες ευκαιρίες στους νέους. Στη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη νεολαία 2019-2027 (7) τα κράτη μέλη και η Επιτροπή καλούνταν, στο πλαίσιο των αντίστοιχων τομέων αρμοδιότητάς τους, να επιδιώξουν «συμπληρωματικότητα και συνέργειες μεταξύ των χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ και των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών συστημάτων».

6. Η αξιολόγηση της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία και η σύσταση του Συμβουλίου του 2008 (8) προσδιόρισαν την ανάγκη ένταξης των ατόμων που προέρχονται από μειονεκτικά περιβάλλοντα ως πιο πιεστικό ζήτημα το 2015 απ’ ό,τι το 2008. Άλλες ανάγκες που προσδιορίστηκαν αλλά δεν εθίγησαν στη σύσταση του 2008 ήταν, μεταξύ άλλων, η διασφάλιση της ποιότητας των έργων εθελοντισμού, οι ευκαιρίες ανάπτυξης ικανοτήτων για τις οργανώσεις και η καλύτερη παρακολούθηση της εφαρμογής της σύστασης. Μια ομάδα εμπειρογνωμόνων διατύπωσε περαιτέρω συστάσεις πολιτικής (9) —που καλύπτουν επίσης την ανταλλαγή γνώσεων και τη δικτύωση, την πρόσβαση στον εθελοντισμό, τα διοικητικά εμπόδια, την ευαισθητοποίηση, την αναγνώριση, τον ψηφιακό εθελοντισμό και το περιβαλλοντικό πλαίσιο— οι οποίες λήφθηκαν υπόψη στην προτεινόμενη σύσταση.

7. Οι κρίσεις που προέκυψαν από το 2008, για παράδειγμα, οι κρίσεις που διαταράσσουν τη διακρατική φυσική κινητικότητα των εθελοντών, είχαν σοβαρές επιπτώσεις. Η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία της κατοχύρωσης της ασφάλειας, της προστασίας και της σωματικής και ψυχικής υγείας, όλων των συμμετεχόντων ανά πάσα στιγμή, μεταξύ άλλων θεσπίζοντας διατάξεις για τη διαχείριση των πιθανών επιπτώσεων απρόβλεπτων περιστάσεων. Επιπλέον, για μεγάλο χρονικό διάστημα, η έννοια του «διακρατικού εθελοντισμού» αφορούσε στην πράξη αποκλειστικά δραστηριότητες που περιλάμβαναν τη φυσική κινητικότητα των εθελοντών. Ωστόσο, η πρόοδος της τεχνολογίας και οι επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19 είχαν ως αποτέλεσμα να αναδυθούν νέες τάσεις εθελοντισμού. Αναδείχθηκε η δυνατότητα του ψηφιακού εθελοντισμού να λειτουργεί συμπληρωματικά προς τη φυσική κινητικότητα ή να καταστεί προαιρετική μορφή εθελοντισμού για τους νέους που δεν είναι σε θέση να μετακινούνται. Επίσης, κατέστη σαφής η σημασία της διαγενεακής διάστασης του εθελοντισμού στην αντιμετώπιση των δημογραφικών προκλήσεων της κοινωνίας μας. Οι προβληματισμοί σε σχέση με το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή αποτελούν ζητήματα πρώτης προτεραιότητας στην πολιτική ατζέντα της ΕΕ και πρέπει να αντικατοπτρίζονται στις δραστηριότητες που περιλαμβάνουν διακρατική κινητικότητα.

8. Στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης έως το 2025 (10) τονίζεται η σημασία της συμμετοχής χωρίς αποκλεισμούς, της ποιότητας και της αναγνώρισης των διασυνοριακών εμπειριών στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης. Οι εγγυήσεις της ποιότητας των υφιστάμενων ευκαιριών και οι διατάξεις για την παροχή της δέουσας στήριξης στους συμμετέχοντες σε κάθε στάδιο της εμπειρίας εθελοντισμού αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου οι δραστηριότητες εθελοντισμού να ωφελήσουν τις κοινότητες και τους νέους εθελοντές.

9. Στο ψήφισμα του Συμβουλίου περί στρατηγικού πλαισίου για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με στόχο τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης και πέραν αυτού (2021-2030), το Συμβούλιο επιβεβαίωσε στον τομέα προτεραιότητας 1 του στρατηγικού πλαισίου ότι η «προώθηση, αποτίμηση και αναγνώριση της μη τυπικής μάθησης, συμπεριλαμβανομένου του εθελοντισμού, και [η] ενίσχυση της συμμετοχικότητας, της ποιότητας και της αναγνώρισης των διασυνοριακών δραστηριοτήτων αλληλεγγύης» αποτελεί συγκεκριμένο ζήτημα για το οποίο πρέπει να αναληφθεί δράση.

10. Μία από τις πρώτες δυσκολίες που αντιμετωπίζουν όσοι νέοι ενδιαφέρονται για την εμπειρία του διακρατικού εθελοντισμού είναι η πρόσβαση σε φιλικές προς τον χρήστη πληροφορίες σχετικά με το καθεστώς και τα δικαιώματά τους ως εθελοντών, σε ειδικό εθνικό δικτυακό τόπο, ώστε να μπορούν να ξεκινήσουν τη διακρατική τους δραστηριότητα εθελοντισμού, έχοντας πλήρη επίγνωση του αντικτύπου που θα έχει στα δικαιώματα κοινωνικής ασφάλισής τους στο κράτος μέλος υποδοχής, καθώς και στο κράτος μέλος της συνήθους διαμονής τους (11). Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2018, για τη δημιουργία ενιαίας ψηφιακής θύρας με σκοπό την παροχή πρόσβασης σε πληροφορίες, σε διαδικασίες και σε υπηρεσίες υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη υποχρεούνται ήδη να παρέχουν φιλικές προς τον χρήστη επιγραμμικές πληροφορίες στους πολίτες της ΕΕ σχετικά με τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τους κανόνες που προβλέπονται στο ενωσιακό και εθνικό δίκαιο στον τομέα του εθελοντισμού σε άλλο κράτος μέλος (12).

11. Πολλά ζητήματα που σχετίζονται με τη διακρατική κινητικότητα δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν αποκλειστικά σε εθνικό επίπεδο, καθώς οι δραστηριότητες αφορούν τόσο τα κράτη μέλη αποστολής όσο και τα κράτη μέλη υποδοχής. Τα διοικητικά και νομικά πλαίσια για τον εθελοντισμό μπορεί να διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών. Οι φιλικές προς τους νέους και ολοκληρωμένες πληροφορίες σχετικά με τους εθνικούς νομικούς και διοικητικούς κανόνες που διέπουν τον εθελοντισμό, ιδίως οι πληροφορίες σχετικά με την κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης τόσο στα κράτη μέλη αποστολής όσο και στα κράτη μέλη υποδοχής, είναι πολύ σημαντικές για τους νέους που επιθυμούν να λάβουν μέρος σε μια διακρατική δραστηριότητα εθελοντισμού.

12. Στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ενσωμάτωση και την ένταξη για την περίοδο 2021-2027» (13) αναγνωρίζεται ο ρόλος του εθελοντισμού στην ενσωμάτωση και την ένταξη των ατόμων με λιγότερες ευκαιρίες. Για πολλά από τα εν λόγω άτομα, οι δραστηριότητες εθελοντισμού μπορεί να αποτελούν την πλέον προσιτή επιλογή συμμετοχής στη διασυνοριακή κινητικότητα, ιδίως σε μορφές βραχυπρόθεσμου εθελοντισμού ή εθελοντισμού σε ομάδες ή γκρουπ.

13. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών ενδέχεται να αντιμετωπίζουν διοικητικά και πρακτικά εμπόδια στον διασυνοριακό εθελοντισμό εάν πρέπει να υποβάλουν αίτηση θεώρησης βραχείας ή μακράς διαμονής ή άδειας διαμονής για σκοπούς εθελοντικής υπηρεσίας σε άλλο κράτος μέλος. Η οδηγία (ΕΕ) 2016/801 ρυθμίζει τις προϋποθέσεις για την απόκτηση θεώρησης μακράς διαμονής ή άδειας διαμονής ώστε να γίνει κανείς δεκτός σε κράτος μέλος της ΕΕ για τους σκοπούς της εθελοντικής υπηρεσίας. Ωστόσο, δεν περιέχει διατάξεις σχετικά με την ενδοενωσιακή κινητικότητα εθελοντών από τρίτες χώρες.

14. Η εθελοντική εμπειρία παρέχει στους εθελοντές μαθησιακά αποτελέσματα που αυξάνουν την απασχολησιμότητά τους. Υπάρχουν εθνικά ή ενωσιακά πλαίσια (δηλαδή το Youthpass (14) και το Europass (15)) που υποστηρίζουν την ταυτοποίηση, την καταγραφή και την επικύρωση των μαθησιακών αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων εθελοντισμού. Στη σύσταση του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2012, για την επικύρωση της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης (16), οι εργοδότες, οι οργανώσεις νεολαίας και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών καλούνται να προωθούν και να διευκολύνουν την ταυτοποίηση και την καταγραφή των μαθησιακών αποτελεσμάτων που αποκτήθηκαν κατά την εργασία ή στο πλαίσιο εθελοντικών δραστηριοτήτων. Στην αξιολόγηση (17) της σύστασης του Συμβουλίου του 2012 προσδιορίστηκαν τομείς στους οποίους απαιτείται περαιτέρω δράση για την επίτευξη των στόχων της σύστασης του Συμβουλίου του 2012, ώστε να παρέχεται στα άτομα πρόσβαση σε περισσότερες και καλύτερες ευκαιρίες επικύρωσης, προκειμένου να έχουν πρόσβαση σε περαιτέρω μάθηση και να αξιοποιούν τις δεξιότητές τους στην ευρωπαϊκή κοινωνία και στην αγορά εργασίας. Στην απόφαση Europass της 18ης Απριλίου 2018 οι εθελοντές ορίζονται ως μία από τις ομάδες-στόχους.

15. Με βάση τις νέες εξελίξεις από το 2008, τα στοιχεία σχετικά με τα εμπόδια στον διακρατικό εθελοντισμό και τις συστάσεις πολιτικής μιας ομάδας εμπειρογνωμόνων σχετικά με την προώθηση της κινητικότητας των νέων εθελοντών, είναι αναγκαία μια νέα σύσταση του Συμβουλίου για τον εθελοντισμό, με στόχο τη διευκόλυνση και τη βελτίωση της ποιότητας του διακρατικού εθελοντισμού των νέων και την ενθάρρυνση της αμοιβαίας μάθησης, της δικτύωσης και των συνεργειών μεταξύ των προγραμμάτων και δραστηριοτήτων εθελοντισμού στα κράτη μέλη και του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης.

16. Η παρούσα σύσταση σέβεται πλήρως τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,

ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ΟΤΙ:

17. Για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης, χρησιμοποιείται ο ίδιος ορισμός του «εθελοντισμού» όπως στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/888 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021, για τη θέσπιση του Προγράμματος για το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης, δηλαδή δραστηριότητα αλληλεγγύης που λαμβάνει χώρα, για περίοδο έως 12 μηνών, ως εθελοντική μη αμειβόμενη (18) δραστηριότητα που συμβάλλει στο κοινό καλό. Όταν στα κράτη μέλη υφίστανται διακρατικά προγράμματα που προβλέπουν δραστηριότητες αλληλεγγύης διάρκειας άνω των 12 μηνών, οι οποίες κατά τα άλλα συνάδουν με τον ορισμό του εθελοντισμού, αυτά πρέπει να θεωρούνται εθελοντισμός για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης και, ως εκ τούτου, να περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής της.

18. Ο εθελοντισμός των νέων στο πλαίσιο της παρούσας σύστασης περιλαμβάνει τον εθελοντισμό σε ολόκληρη την ΕΕ από υπηκόους της ΕΕ ή υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν σε ένα κράτος μέλος και μετακινούνται σε δεύτερο κράτος μέλος για τους σκοπούς της εθελοντικής υπηρεσίας, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης ή οποιουδήποτε εθνικού προγράμματος ή δραστηριότητας διασυνοριακού εθελοντισμού στα κράτη μέλη. Στο μέτρο του δυνατού, οι δράσεις που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή κατ’ εφαρμογή της παρούσας σύστασης θα πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη τις δραστηριότητες εθελοντισμού μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών. Οι εθελοντικές δραστηριότητες δεν θα πρέπει να έχουν αρνητικές συνέπειες για δυνητική ή υπάρχουσα μισθωτή εργασία, ούτε θα πρέπει να θεωρούνται ως υποκατάστατο αυτής. Οι όροι «νεολαία» και «νέοι» καλύπτουν την ηλικιακή ομάδα των 18 έως 30 ετών.

19. Ως νέοι με λιγότερες ευκαιρίες νοούνται νέοι οι οποίοι, για οικονομικούς, κοινωνικούς, πολιτισμικούς, γεωγραφικούς λόγους ή λόγους υγείας, λόγω προέλευσης από οικογένειες μεταναστών ή για λόγους όπως αναπηρία και εκπαιδευτικές δυσχέρειες ή για οποιονδήποτε άλλο λόγο, συμπεριλαμβανομένου λόγου που στοιχειοθετεί δυσμενή διάκριση βάσει του άρθρου 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αντιμετωπίζουν δυσκολίες οι οποίες δεν τους επιτρέπουν να έχουν ουσιαστική πρόσβαση σε ευκαιρίες (19).

ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:

20. Να εξετάσουν μέτρα που συμβάλλουν ή διατηρούν κατάλληλο και σαφές νομοθετικό και εκτελεστικό πλαίσιο για την υγεία, την ασφάλεια και την προστασία των συμμετεχόντων σε διακρατικές δραστηριότητες εθελοντισμού, με τους εξής τρόπους: α) διασφαλίζοντας ότι όλοι οι εθελοντές μπορούν να επωφελούνται από την κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης σε ένα κράτος μέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας· β) στηρίζοντας τους διοργανωτές που συμμετέχουν στην υλοποίηση δραστηριοτήτων εθελοντισμού στην εξασφάλιση ότι εφαρμόζουν σαφείς και αξιόπιστες διαδικασίες για την παροχή φροντίδας και βοήθειας στους εθελοντές σε περίπτωση κρίσεων, καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και άλλων απρόβλεπτων περιστάσεων.

21. Να παρέχουν προσβάσιμες πληροφορίες και να διασφαλίζουν την ευαισθητοποίηση σχετικά με τα δικαιώματα των εθελοντών, όπως ορίζονται στο ειδικό πλαίσιο που καθορίζεται ανωτέρω, και ειδικότερα: α) διασφαλίζοντας ότι υπάρχει εθνικός δικτυακός τόπος, ο οποίος συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις της οδηγίας για την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο (20), για την παροχή πρακτικών, προσβάσιμων και ολοκληρωμένων πληροφοριών για τους εθελοντές σχετικά με τους εθνικούς νομικούς και διοικητικούς κανόνες που διέπουν τον εθελοντισμό και τον αντίκτυπο του εθελοντισμού σε άλλο κράτος μέλος στα υφιστάμενα και τα μελλοντικά δικαιώματα κοινωνικής ασφάλισης (21) του εθελοντή (τόσο για τους εισερχόμενους όσο και για τους εξερχόμενους εθελοντές της ΕΕ)· β) στηρίζοντας τους παρόχους πληροφοριών για τους νέους μέσω της ενθάρρυνσης της κατάρτισης για την ανάπτυξη φιλικού προς τους νέους ενημερωτικού υλικού σχετικά με τους εθνικούς νομικούς και διοικητικούς κανόνες που διέπουν τον εθελοντισμό· γ) ενθαρρύνοντας τις συνεργασίες με καθιερωμένα δίκτυα και υπηρεσίες όπως το ERYICA για τη συγκέντρωση τέτοιων πληροφοριών· δ) ενθαρρύνοντας τους διοργανωτές υφιστάμενων εθνικών προγραμμάτων και δραστηριοτήτων διασυνοριακού εθελοντισμού να επισημαίνουν τους σχετικούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς δικτυακούς τόπους (22) που ενημερώνουν τους εθελοντές για τα δικαιώματά τους, τις υποχρεώσεις τους και τους ισχύοντες κανόνες όσον αφορά τον εθελοντισμό σε άλλο κράτος μέλος.

22. Να βελτιώσουν την ποιότητα των ευκαιριών εθελοντισμού με την υποστήριξη των διοργανωτών δραστηριοτήτων εθελοντισμού στο πλαίσιο των προσπαθειών τους για ανάπτυξη ικανοτήτων. Ειδικότερα, αυτό μπορεί να επιτευχθεί με τους ακόλουθους τρόπους: α) ενθαρρύνοντας τους διοργανωτές στα κράτη μέλη αποστολής και υποδοχής ώστε να συνεργάζονται, μεταξύ άλλων μέσω της παροχής επαρκούς πληροφόρησης σχετικά με τη δραστηριότητα εθελοντισμού, τους οργανωτές της και τους ίδιους τους εθελοντές, ώστε να μπορούν τα μέρη να αποφασίζουν με γνώση των πραγμάτων σχετικά με τη βιωσιμότητα κάθε δραστηριότητας και τη σύμπλευσή της με τυχόν νομικές απαιτήσεις· β) ενθαρρύνοντας τους διοργανωτές δραστηριοτήτων εθελοντισμού να δίνουν έμφαση στην ποιότητα, μεταξύ άλλων μέσω της οργάνωσης των δραστηριοτήτων εθελοντισμού βάσει ανάλυσης που υποστηρίζει σαφείς ανάγκες και αποφέρει επωφελή αποτελέσματα στις τοπικές κοινότητες· γ) ενθαρρύνοντας τους διοργανωτές δραστηριοτήτων εθελοντισμού να δίνουν τη δέουσα έμφαση στη μαθησιακή διάσταση των δραστηριοτήτων εθελοντισμού, συμπεριλαμβανομένης της εκμάθησης γλωσσών στο πλαίσιο του διακρατικού εθελοντισμού· δ) υποστηρίζοντας τους διοργανωτές δραστηριοτήτων εθελοντισμού ώστε να χρησιμοποιούν με πιο συστηματικό και γενικευμένο τρόπο τα υφιστάμενα εθνικά ή ενωσιακά πλαίσια (δηλ. τα Youthpass και Europass) για την υποστήριξη του προσδιορισμού, της τεκμηρίωσης και της επικύρωσης των μαθησιακών αποτελεσμάτων των εθελοντικών δραστηριοτήτων· ε) αναγνωρίζοντας τις κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους ως βασικό στοιχείο προώθησης των ευκαιριών εθελοντισμού για τους νέους καθώς και ως ένα από τα κύρια εργαλεία για την ποιοτική ανάπτυξη των δραστηριοτήτων εθελοντισμού στην ΕΕ και, κατ’ επέκταση, συμβάλλοντας στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού θεματολογίου για τις κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους (23)· στ) προωθώντας τη διασυνοριακή κινητικότητα όσων αναπτύσσουν κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους στον τομέα της νεολαίας και σε οργανώσεις νεολαίας· ζ) στηρίζοντας την κατάρτιση των εργαζομένων στον τομέα της νεολαίας και των διοργανωτών δραστηριοτήτων εθελοντισμού, αναγνωρίζοντας τον καίριο ρόλο τους στην πλαισίωση και την καθοδήγηση των νέων εθελοντών σε μια υψηλής ποιότητας εμπειρία εθελοντισμού· η) ενθαρρύνοντας τους διοργανωτές διακρατικών δραστηριοτήτων εθελοντισμού να υποβάλουν αίτηση για το σήμα ποιότητας του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης· θ) αναπτύσσοντας και προωθώντας γενικά πρότυπα ποιότητας για τον εθελοντισμό, αντλώντας παράλληλα έμπνευση από το ολοκληρωμένο σύστημα μέτρων ποιότητας, στήριξης, ένταξης και πιστοποίησης που περιλαμβάνεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/888 (24), όπου αυτό είναι εφικτό σε εθνικό πλαίσιο· ι) θεσπίζοντας μέτρα για να διασφαλιστεί ότι οι δραστηριότητες εθελοντισμού δεν οδηγούν σε υποκατάσταση θέσεων εργασίας.

23. Να διασφαλίσουν ότι η πρόσβαση σε διακρατικές δραστηριότητες εθελοντισμού αποτελεί ρεαλιστική ευκαιρία για όλους τους νέους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων με λιγότερες ευκαιρίες, μεταξύ άλλων με τους ακόλουθους τρόπους: α) στηρίζοντας τη δημιουργία και/ή τη λειτουργία εθνικών οδών και περιφερειακών και τοπικών δομών, όπως υποδομές για την εργασία στον τομέα της νεολαίας και κέντρα πληροφόρησης για τους νέους όπου υπάρχουν, για την παροχή πληροφόρησης και καθοδήγησης σχετικά με τις υφιστάμενες ευκαιρίες εθελοντισμού, σε μορφές προσβάσιμες σε άτομα με αναπηρία, σε δυνητικούς νέους εθελοντές, συμπεριλαμβανομένων των νέων με λιγότερες ευκαιρίες, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών/αλληλεγγύης και άλλων ενδιαφερόμενων μερών του τομέα. Οι δομές αυτές μπορούν να περιλαμβάνουν δίκτυα αποφοίτων (όπως το EuroPeers) και εργαζόμενους στον τομέα της νεολαίας σε τοπικό επίπεδο, αξιοποιώντας την ικανότητά τους να ενδυναμώνουν και να υποστηρίζουν δυνητικούς υποψηφίους εθελοντισμού και, κατά περίπτωση, να εργάζονται παράλληλα με τους εθνικούς οργανισμούς που υλοποιούν το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης· β) διευκολύνοντας την πρόσβαση σε διακρατικές εμπειρίες εθελοντισμού για νέους με λιγότερες ευκαιρίες μέσω της προώθησης στοχευμένης και προσβάσιμης ενημέρωσης και προβολής από σχετικές οργανώσεις και δίκτυα (25), όπως τα Eurodesk and ERYICA, μεταξύ άλλων μέσω της ευαισθητοποίησης σχετικά με τη σημασία των διαπολιτισμικών ικανοτήτων και της εκμάθησης γλωσσών ως εφαλτηρίου για τη διακρατική κινητικότητα· γ) διασφαλίζοντας ότι οι διοργανωτές δραστηριοτήτων εθελοντισμού ενθαρρύνονται να προωθούν την κοινωνική ένταξη, μεταξύ άλλων με την παροχή εύλογης και κατάλληλης στέγασης που είναι προσβάσιμη για τους νέους, ιδίως τους νέους με αναπηρία· δ) στηρίζοντας τους διοργανωτές δραστηριοτήτων εθελοντισμού για την ανάπτυξη πτυχών της κοινωνικής ένταξης των νέων με λιγότερες ευκαιρίες στα έργα τους (26), μεταξύ άλλων διασφαλίζοντας την επαφή τους με εμπειρογνώμονες από υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης, οι οποίοι μπορούν να τους υποστηρίξουν και να τους εκπαιδεύσουν· ε) παρέχοντας στοχευμένη στήριξη για την ανάπτυξη δραστηριοτήτων εθελοντισμού, πιο συγκεκριμένα με την προώθηση της ένταξης, της ισότητας και της ενδυνάμωσης των μειονεκτουσών ομάδων ή ομάδων που διατρέχουν κίνδυνο διακρίσεων, και παρέχοντας κίνητρα σε νέους εθελοντές από αυτές τις κοινότητες ώστε να συμμετέχουν στον εθελοντισμό και να λειτουργούν ως πολλαπλασιαστές ή ακόμα και ως πρότυπα στη δική τους κοινότητα· στ) στηρίζοντας τις σχετικές οργανώσεις και δίκτυα για την προώθηση τοπικών δραστηριοτήτων εθελοντισμού (συμπεριλαμβανομένων των βραχυπρόθεσμων μορφών, των μορφών μερικής απασχόλησης και των ομαδικών μορφών) ως πιθανό πρώτο βήμα προς τη συμμετοχή σε διακρατικές δραστηριότητες, και παρέχοντας πρόσθετη στοχευμένη στήριξη για την ανάπτυξη ευκαιριών εθελοντισμού οι οποίες καλύπτουν τους νέους που δεν μπορούν να συμμετάσχουν στη φυσική διακρατική κινητικότητα για διάφορους λόγους, ιδίως με την προσφορά, μεταξύ άλλων, ευκαιριών ψηφιακού εθελοντισμού· ζ) προωθώντας περαιτέρω τα υφιστάμενα διακρατικά εργαλεία που μπορούν να διευκολύνουν την κινητικότητα των νέων, όπως οι κάρτες κινητικότητας, και ενθαρρύνοντας τη χρήση τους σε όλες τις διακρατικές δραστηριότητες εθελοντισμού (27)· η) επιλύοντας, όπου αυτό είναι δυνατό, και με την επιφύλαξη του κεκτημένου του Σένγκεν και του ενωσιακού δικαίου σχετικά με την είσοδο και διαμονή υπηκόων τρίτων χωρών, τα διοικητικά και πρακτικά θέματα που δημιουργούν δυσκολίες στην απόκτηση θεωρήσεων και/ή αδειών διαμονής από υπηκόους τρίτων χωρών με σκοπό την παροχή εθελοντικής υπηρεσίας.

24. Να αυξήσουν την ευαισθητοποίηση σχετικά με τα οφέλη των δραστηριοτήτων εθελοντισμού, μέσω δραστηριοτήτων ενημέρωσης, καθοδήγησης και προβολής, μεταξύ άλλων με τη συμμετοχή εθνικών ενδιαφερόμενων φορέων στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της απασχόλησης, των κοινωνικών υπηρεσιών και της νεολαίας. Να δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στην ισότιμη προσέγγιση των νέων με λιγότερες ευκαιρίες. Για την επίτευξη των ανωτέρω, πρέπει να προωθούνται τα ακόλουθα: α) οι δραστηριότητες εθελοντισμού παρέχουν στους νέους έναν συγκεκριμένο τρόπο να συμβάλουν στην αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων και να δείξουν αλληλεγγύη με άτομα σε ευάλωτη κατάσταση· β) η εμπειρία εθελοντισμού ενισχύει την προσωπική, εκπαιδευτική, επαγγελματική εξέλιξη και την εξέλιξη των νέων ως ενεργών πολιτών και τους βοηθά να αναπτύξουν τις ικανότητες που απαιτούνται και εκτιμώνται από την αγορά εργασίας· γ) υπάρχουν πλαίσια για την υποστήριξη της ταυτοποίησης, της καταγραφής και της επικύρωσης των μαθησιακών αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων εθελοντισμού (συμπεριλαμβανομένου του Youthpass και του Europass).

25. Να στηρίζουν και να προωθούν δραστηριότητες ανάπτυξης κοινοτήτων που σχετίζονται με τον εθελοντισμό. Για την επίτευξη του εν λόγω στόχου, πρέπει να διασφαλίζονται τα εξής: α) ενθάρρυνση σε εθνικό επίπεδο της λειτουργίας δικτύων εθελοντών, ιδίως όσων συμμετέχουν σε δραστηριότητες με μακρόπνοη προοπτική, δηλαδή δεν συνδέονται ούτε περιορίζονται από τη διάρκεια μεμονωμένων έργων· β) προώθηση των υφιστάμενων ευρωπαϊκών δικτύων που συνδέονται με τον εθελοντισμό, ιδίως του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αλληλεγγύης και του EuroPeers, καθώς και άλλων πόρων και πλατφορμών που είναι προσβάσιμες μέσω της διαδικτυακής πύλης του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης στην Ευρωπαϊκή Δικτυακή Πύλη της Νεολαίας· γ) ενθάρρυνση των πρώην εθελοντών να ανταλλάσσουν τις εμπειρίες τους μέσω δικτύων νεολαίας, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και εργαστηρίων αναλαμβάνοντας, για παράδειγμα, ρόλους πρεσβευτών ή μελών δικτύου, και να εκπαιδεύουν υφιστάμενους ή μελλοντικούς εθελοντές· δ) ενθάρρυνση των διοργανωτών δραστηριοτήτων εθελοντισμού να υποστηρίζουν την ένταξη των εθελοντών στην κοινότητα υποδοχής κατά τη διάρκεια της δραστηριότητάς τους και τη συνέχιση της συμμετοχής τους σε εθελοντικές δραστηριότητες μετά την επιστροφή τους στην πατρίδα τους, με ιδιαίτερη έμφαση στη συνοδεία των νέων με λιγότερες ευκαιρίες.

26. Να διερευνούν νέες τάσεις και εναλλακτικές διαστάσεις και μορφές εθελοντισμού, μεταξύ άλλων μέσω: α) της προώθησης της δοκιμής μορφών και της συγκέντρωσης στοιχείων σχετικά με τον ψηφιακό εθελοντισμό, σε διακρατικό πλαίσιο, ως συμπλήρωμα της φυσικής κινητικότητας ή ακόμα και ως αυτοτελή μορφή δραστηριοτήτων εθελοντισμού· β) της αναγνώρισης της αξίας και της προώθησης του εθελοντισμού μεταξύ των γενεών ως πολύτιμης συμβολής στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει μια κοινωνία που γερνάει, καθώς και ως τρόπου διασφάλισης της συμμετοχής των νέων σε διάλογο μεταξύ των γενεών, διευκολύνοντας τη μεταφορά γνώσεων μεταξύ των γενεών και βελτιώνοντας την κοινωνική συνοχή.

27. Να δημιουργούν συνέργειες και να διασφαλίζουν τη συμπληρωματικότητα και τη συνέχεια μεταξύ των προγραμμάτων και δραστηριοτήτων εθελοντισμού που υπάρχουν σε ευρωπαϊκό επίπεδο και σε διάφορα επίπεδα στα κράτη μέλη. Αυτό περιλαμβάνει, για παράδειγμα: α) ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με τα υφιστάμενα προγράμματα εθελοντισμού, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών προγραμμάτων και δραστηριοτήτων πολιτικής υπηρεσίας, εφόσον υπάρχουν, και διαβίβαση των πληροφοριών αυτών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με σκοπό τη διευκόλυνση της δημοσίευσής τους στην Ευρωπαϊκή Δικτυακή Πύλη της Νεολαίας, στο Youth Wiki, και την ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών· β) εξέταση μέτρων που θα προωθήσουν και θα στηρίξουν τη μεταφορά βέλτιστων πρακτικών ανάμεσα στα προγράμματα ή τις δραστηριότητες εθελοντισμού.

28. Να υποστηρίζουν δραστηριότητες εθελοντισμού που συμβάλλουν ουσιαστικά στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονται με το κλίμα και το περιβάλλον, με τους εξής τρόπους: α) ενθάρρυνση της ενσωμάτωσης πράσινων πρακτικών σε όλα τα έργα και τις δραστηριότητες εθελοντισμού, καθώς και προώθηση της περιβαλλοντικά βιώσιμης και υπεύθυνης συμπεριφοράς μεταξύ των συμμετεχόντων και των συμμετεχουσών οργανώσεων· β) προώθηση της μείωσης του περιβαλλοντικού αποτυπώματος των δραστηριοτήτων εθελοντισμού, για παράδειγμα με τη μείωση των αποβλήτων, την ανακύκλωση και, όπου είναι δυνατό, τη χρήση βιώσιμων μέσων μεταφοράς· γ) προώθηση της ανάπτυξης δραστηριοτήτων εθελοντισμού που αφορούν το θέμα της προστασίας του περιβάλλοντος, της βιωσιμότητας, των κλιματικών στόχων και της πρόληψης και ανάκαμψης από καταστροφές.

29. Να περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας σύστασης με τακτικές επικαιροποιήσεις στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία και, πιο συγκεκριμένα, στο πλαίσιο του Youth Wiki.

ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ:

30. Να διευκολύνει την ανταλλαγή πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των εμποδίων που ενδέχεται να εμποδίζουν τη συμμετοχή των νέων στον εθελοντισμό, για παράδειγμα μέσω δραστηριοτήτων μάθησης από ομοτίμους, ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής ή της πλατφόρμας της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία.

31. Να υποστηρίξει τα κράτη μέλη όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας σύστασης μέσω των μηχανισμών και εργαλείων συνεργασίας της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία, του ευρωπαϊκού θεματολογίου για τις κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους και των προγραμμάτων της ΕΕ για τη νεολαία, πιο συγκεκριμένα του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης.

32. Να διευκολύνει την αμοιβαία μάθηση και τις ανταλλαγές μεταξύ των κρατών μελών και όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών σε διάφορα επίπεδα μέσω δραστηριοτήτων όπως η μάθηση από ομοτίμους, η παροχή συμβουλών από ομοτίμους, οι ομάδες εμπειρογνωμόνων, η δικτύωση και άλλες δομές συνεργασίας, μεταξύ άλλων με έμφαση στις συνέργειες και τη συμπληρωματικότητα μεταξύ των προγραμμάτων ή δραστηριοτήτων σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών προγραμμάτων πολιτικής υπηρεσίας, εφόσον υπάρχουν. Για τον σκοπό αυτό, να αξιοποιήσει τους υφιστάμενους χώρους, όπως το Youth Wiki και η Ευρωπαϊκή Δικτυακή Πύλη της Νεολαίας, όπου παρέχεται η δυνατότητα ανταλλαγής πόρων και γνώσεων μεταξύ κρατών μελών και μη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ) σε διάφορα επίπεδα.

33. Να διερευνήσει νέες τάσεις και μορφές εθελοντισμού που σέβονται τις βασικές αρχές των ίσων ευκαιριών και της απαγόρευσης των διακρίσεων, της προσβασιμότητας, της συμμετοχικότητας και της υψηλής ποιότητας των δραστηριοτήτων, μέσω της συγκέντρωσης στοιχείων, της ανάπτυξης βέλτιστων πρακτικών και της κατάρτισης κατευθυντήριων γραμμών και εγχειριδίων, πιο συγκεκριμένα όσον αφορά τον ψηφιακό ή μεικτό εθελοντισμό και τον διαγενεακό εθελοντισμό.

34. Να προωθεί και να διαδίδει πληροφορίες σχετικά με τις ευρωπαϊκές ευκαιρίες εθελοντισμού των νέων, ιδίως για άτομα με λιγότερες ευκαιρίες, μέσω της Ευρωπαϊκής Δικτυακής Πύλης της Νεολαίας, η οποία περιλαμβάνει το εργαλείο εγγραφής για δραστηριότητες αλληλεγγύης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης. Σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, να συμπεριλάβει στην Ευρωπαϊκή Δικτυακή Πύλη της Νεολαίας συνδέσμους προς σχετικούς εθνικούς δικτυακούς τόπους (28).

35. Να αναπτύξει, να προωθήσει και να παράσχει περαιτέρω στήριξη όσον αφορά τη χρήση των υφιστάμενων εργαλείων της ΕΕ που υποστηρίζουν την επικύρωση των αποτελεσμάτων της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης, ιδίως του Youthpass και της πλατφόρμας Europass, μεταξύ άλλων μέσω ευρωπαϊκών ψηφιακών διαπιστευτηρίων για τη μάθηση.

36. Να υποστηρίξει την έρευνα και τη συγκέντρωση δεδομένων σχετικά με τον μακροπρόθεσμο αντίκτυπο των δραστηριοτήτων εθελοντισμού και αλληλεγγύης για τα άτομα, τις οργανώσεις και την κοινωνία, συμπεριλαμβανομένων των διδαγμάτων και των γνώσεων που αντλήθηκαν από την πανδημία COVID-19 σχετικά με τον τομέα του εθελοντισμού και την ετοιμότητά του για παρόμοιες κρίσεις, μέσω μελετών, ερευνών, στατιστικών, έρευνας και ανάλυσης δεδομένων.

37. Να χρησιμοποιήσει τη διαδικτυακή πλατφόρμα Youth Wiki για να συγκεντρώσει πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας σύστασης.

38. Να υποβάλει εκθέσεις σχετικά με τη χρήση της παρούσας σύστασης του Συμβουλίου στο πλαίσιο των εργασιών για την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία και του στρατηγικού πλαισίου για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με στόχο τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης και πέραν αυτού.

Η παρούσα σύσταση αντικαθιστά τη σύσταση του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2008, σχετικά με την κινητικότητα των νέων εθελοντών στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Λουξεμβούργο, 5 Απριλίου 2022. Για το Συμβούλιο Η Πρόεδρος R. BACHELOT-NARQUIN

(1) https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/soteu_2021_address_el_0.pdf

(2) Απόφαση (EΕ) 2021/2316 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με το ευρωπαϊκό έτος Νεολαίας (2022) (ΕΕ L 462 της 28.12.2021, σ. 1).

(3) Κείμενα που εγκρίθηκαν – Ο αντίκτυπος της νόσου Covid-19 στη νεολαία και στον αθλητισμό – Τετάρτη 10 Φεβρουαρίου 2021 (europa.eu)..

(4) ΕΕ C 456 της 18.12.2018, σ. 1.

(5) Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία (2019-2021), COM(2021) 636 final.

(6) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/888 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021, για τη θέσπιση του Προγράμματος για το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης. Οι δραστηριότητες εθελοντισμού μπορούν να πραγματοποιούνται σε τρίτες χώρες:

— όπως προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/888, «[ο] εθελοντισμός [στο πλαίσιο του άξονα “συμμετοχή των νέων σε δραστηριότητες αλληλεγγύης”] μπορεί να πραγματοποιηθεί σε χώρα διαφορετική από τη χώρα διαμονής του συμμετέχοντος (“διασυνοριακός εθελοντισμός”) ή στη χώρα διαμονής του συμμετέχοντος (“εγχώριος εθελοντισμός”)». Χώρα διαφορετική από τη χώρα διαμονής του συμμετέχοντος μπορεί να είναι τρίτη χώρα συνδεδεμένη με το πρόγραμμα ή άλλη συμμετέχουσα χώρα·

— όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/888, «[ο] εθελοντισμός στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Σώματος Εθελοντών Ανθρωπιστικής Βοήθειας μπορεί να πραγματοποιείται μόνο σε εκείνες τις περιφέρειες τρίτων χωρών στις οποίες πραγματοποιούνται δραστηριότητες και επιχειρήσεις ανθρωπιστικής βοήθειας και δεν διεξάγονται διεθνείς ή μη διεθνείς ένοπλες συγκρούσεις».

Επιπλέον, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 σημείο 3), η συμμετοχή στο πρόγραμμα είναι επίσης ανοιχτή για υπηκόους τρίτων χωρών που «διαμέν[ουν] νόμιμα σε κράτος μέλος, σε τρίτη χώρα που είναι συνδεδεμένη με το πρόγραμμα ή σε άλλη συμμετέχουσα χώρα βάσει του παρόντος κανονισμού».

(7) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:42018Y1218(01)&qid=1578414694481&from=EL.

(8) Αξιολόγηση της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία και της σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την κινητικότητα των νέων εθελοντών, 2016.

(9) «Promoting the mobility of young volunteers and cross-border solidarity, a practical toolbox for actors and stakeholders in the field of youth and recommendations for policymakers» (Προώθηση της κινητικότητας των νέων εθελοντών και της διασυνοριακής αλληλεγγύης: πρακτική εργαλειοθήκη για τους φορείς και τα ενδιαφερόμενα μέρη στον τομέα της νεολαίας και συστάσεις για τους υπευθύνους χάραξης πολιτικής), το οποίο εκπονήθηκε από την ομάδα εμπειρογνωμόνων που σύστησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την υποστήριξη της διαδικασίας επανεξέτασης της σύστασης του Συμβουλίου του 2008 σχετικά με την κινητικότητα των νέων εθελοντών, 2021 (εργασία που πραγματοποιήθηκε μεταξύ Σεπτεμβρίου 2019 και Σεπτεμβρίου 2020).

(10) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης έως το 2025 [COM(2020) 625 final], η οποία είναι διαθέσιμη στη διεύθυνση EUR-Lex – 52020DC0625 – EL – EUR-Lex (europa.eu).

(11) Υπενθυμίζεται ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 883/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας προβλέπει τον συντονισμό των δικαιωμάτων κοινωνικής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων των παροχών ασθένειας, σε διασυνοριακές καταστάσεις και εφαρμόζεται σε εθελοντές που μετακινούνται μεταξύ κρατών μελών.

(12) ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 32, παράρτημα I, τμήμα E. Υλοποιήθηκε μέσω της πύλης «Η Ευρώπη σου»: Your Europe (europa.eu).

(13) COM(2020) 758 final.

(14) Το Youthpass είναι το κύριο μέσο αναγνώρισης και επικύρωσης που είναι διαθέσιμο για όλους τους συμμετέχοντες στο πρόγραμμα Erasmus+ και στο Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης, ώστε να αποτυπώνεται η μαθησιακή διαδικασία και να καταγράφονται τα μαθησιακά τους αποτελέσματα στο πιστοποιητικό Youthpass.

(15) Η απόφαση (ΕΕ) 2018/646 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Απριλίου 2018, για ένα κοινό πλαίσιο για την παροχή καλύτερων υπηρεσιών για τις δεξιότητες και τα επαγγελματικά προσόντα (Europass) και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 2241/2004/ΕΚ (ΕΕ L 112 της 2.5.2018, σ. 42) θεσπίζει ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για την υποστήριξη της διαφάνειας και της κατανόησης των δεξιοτήτων και των επαγγελματικών προσόντων που αποκτώνται σε τυπικά, μη τυπικά και άτυπα περιβάλλοντα, μεταξύ άλλων μέσω πρακτικών εμπειριών, κινητικότητας και εθελοντισμού.

(16) ΕΕ C 398 της 22.12.2012, σ. 1.

(17) Αξιολόγηση της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία και της σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την κινητικότητα των νέων εθελοντών, 2016.

(18) Οι εθελοντές δεν αμείβονται για τον χρόνο τους, αλλά είναι δυνατό να καλύπτονται τα έξοδα που συνήθως περιορίζονται στο ταξίδι, τη σίτιση ή τη διαμονή και/ή άλλα μικρά προσωπικά έξοδα.

(19) Βλ. τον ίδιο ορισμό στο άρθρο 2 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/888.

(20) Οδηγία (ΕΕ) 2016/2102 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2016, για την προσβασιμότητα των ιστότοπων και των εφαρμογών για φορητές συσκευές των οργανισμών του δημόσιου τομέα (ΕΕ L 327 της 2.12.2016, σ. 1).

(21) Συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με τις διαδικασίες υποβολής αίτησης για ευρωπαϊκή κάρτα ασφάλισης ασθένειας (ΕΚΑΑ) και λεπτομερών πληροφοριών σχετικά με το τι καλύπτεται και τι δεν καλύπτεται από τα εθνικά συστήματα υγειονομικής περίθαλψης.

(22) Η πολύγλωσση πύλη «Η Ευρώπη σου» βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1724 (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 1)· το τμήμα «Youth Wiki» της Ευρωπαϊκής Δικτυακής Πύλης της Νεολαίας· πληροφορίες σχετικά με την πύλη Europa, π.χ. σχετικά με την ΕΚΑΑ: Υποβάλλοντας αίτηση για μια κάρτα – Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και ένταξη – Ευρωπαϊκή Επιτροπή (europa.eu).

(23) Ψήφισμα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με το πλαίσιο καθιέρωσης ευρωπαϊκού θεματολογίου για τις κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους (2020/C 415/01).

(24) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/888 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021, για τη θέσπιση του Προγράμματος για το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1475 και (ΕΕ) αριθ. 375/2014 (ΕΕ L 202 της 8.6.2021, σ. 32).

(25) Για καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να γίνει αυτό, βλ. στρατηγική για την ένταξη και την πολυμορφία στο πλαίσιο του Erasmus+ και του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης: https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/resources/implementation-guidelines-erasmus-and-european-solidarity-corps-inclusion-and-diversity_el.

(26) Σύμφωνα με τις στρατηγικές της ΕΕ για την ισότητα και τα πλαίσια πολιτικής ένταξης που στοχεύουν συγκεκριμένες ομάδες που υφίστανται διακρίσεις και βρίσκονται σε μειονεκτική θέση, τα οποία εγκρίθηκαν την περίοδο 2020-2021: Σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025 [COM(2020) 565 final της 18/9/2020], στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για την ισότητα, την ένταξη και τη συμμετοχή των Ρομά [COM(2020) 620 final της 7/10/2020], στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ [COM(2020) 698 final της 12/11/2020], σχέδιο δράσης για την ενσωμάτωση και την ένταξη [COM(2020) 758 final της 24/11/2020], στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία [COM(2021) 101 final της 3/3/2021].

(27) Αυτή ήταν ήδη μια ορθή πρακτική της πρώην Ευρωπαϊκής Εθελοντικής Υπηρεσίας· τώρα το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης παρέχει δωρεάν σε κάθε εθελοντή μια ευρωπαϊκή κάρτα νέων.

(28) Με τις πληροφορίες που προβλέπονται στο σημείο 2 στοιχείο α) της παρούσας σύστασης, καθώς και με πληροφορίες σχετικά με τα εθνικά προγράμματα ή δραστηριότητες εθελοντισμού.