Απόφαση της Επιτροπής

της 5ης Απριλίου 2004

για περάτωση της έρευνας σχετικά με την φερόμενη καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2320/97 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 235/2004, στις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, καταγωγής Ρωσίας, και των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 348/2000 του Συμβουλίου, óπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1515/2002, στις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Ουκρανίας, εξαιτίας της εσφαλμένης διασάφησης των εισαγωγών του ιδίου προϊόντος και των εισαγωγών ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από κραματοποιημένο χάλυβα, άλλων από τους σωλήνες από ανοξείδωτο χάλυβα, καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας, και για την περάτωση της υπαγωγής των εν λόγω εισαγωγών σε καταγραφή που επιβλήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1264/2003 της Επιτροπής

(2004/316/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1995, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας(1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 461/2004(2), και ιδίως το άρθρο 9,

Μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1. Ισχύοντα μέτρα

(1) Με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 2320/97 του Συμβουλίου(3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 235/2004(4), και από τον κανονισμό αριθ. 348/2000 του Συμβουλίου(5), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό 1515/2002(6), ("οι αρχικοί κανονισμοί"), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ 26,8 % επί των εισαγωγών ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, μεταξύ άλλων, με τη Ρωσία και 38,5 % επί των εισαγωγών ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, καταγωγής, μεταξύ άλλων, Ουκρανίας.

(2) Στις 23 Noεμβρίου 2002, η Επιτροπή άρχισε ενδιάμεση επανεξέταση και επανεξέταση για τη λήξη των προαναφερθέντων μέτρων σχετικά με τις εισαγωγές από τη Ρωσία(7) σύμφωνα με τα άρθρα 11 παράγραφος 2 και 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 384/96 ("ο βασικός κανονισμός") και ενδιάμεση επανεξέταση των προαναφερθέντων μέτρων από την Ουκρανία(8), σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Οι εν λόγω έρευνες εξακολουθούν να διεξάγονται.

2. Αίτηση

(3) Στις 2 Ιουνίου 2003, η Επιτροπή έλαβε αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού για να διερευνήσει τη φερόμενη καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας. Η αίτηση υποβλήθηκε από την Επιτροπή Άμυνας του κλάδου παραγωγής σωλήνων χωρίς συγκόλληση από χάλυβα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ("ο αιτών") εξ ονόματος παραγωγών που αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα, και στην παρούσα περίπτωση πάνω από το 50 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή από μη κραματοποιημένο χάλυβα.

(4) Η αίτηση περιείχε επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία για το ότι σημειώθηκε σημαντική μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των συναλλαγών, δεδομένου ότι οι εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας, μειώθηκαν σημαντικά μετά την επιβολή μέτρων στα υπό εξέταση προϊόντα, ενώ οι εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους από κραματοποιημένο χάλυβα, άλλων από τους σωλήνες από ανοξείδωτο χάλυβα, που αποτέλεσαν αντικείμενο διασάφησης υπό τους κωδικούς 7304 59 91 και 7304 59 93 της συνδυασμένης ονοματολογίας(9), καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας, αυξήθηκαν κατά την ίδια περίοδο.

(5) Η εν λόγω μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των συναλλαγών οφείλεται, κατά τους ισχυρισμούς, στην πρακτική προσθήκης στο υπό εξέταση προϊόν ελαχίστων ποσοτήτων άλλων ουσιών, έτσι ώστε δεν υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ που αντιστοιχούν στον ορισμό των προϊόντων που υπόκεινται στα μέτρα (κωδικοί ΣΟ ex 7304 10 10, ex 7304 10 30, 7304 31 99, 7304 39 91 και 7304 39 93 ), παρά το γεγονός ότι τα βασικά χαρακτηριστικά και οι χρήσεις των προϊόντων παραμένουν αμετάβλητα, ή στην πρακτική εσφαλμένης διασάφησης του υπό εξέταση προϊόντος υπό κωδικούς ΣΟ εκτός του πεδίου εφαρμογής των μέτρων αντιντάμπινγκ. Εξάλλου, προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι δεν υφίσταται ικανός αποχρών λόγος ή άλλη οικονομική δικαιολογία για τις πρακτικές αυτές πέραν από την ύπαρξη των δασμών αντιντάμπινγκ σε ορισμένους σωλήνες κάθε είδους, χωρίς συγκόλληση, από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας.

(6) Τέλος, ο αιτών ισχυρίστηκε ότι οι επανορθωτικές συνέπειες των ισχυόντων δασμών αντιντάμπινγκ επί των εισαγωγών ορισμένων σωλήνων κάθε είδους, χωρίς συγκόλληση, από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας έχουν εξουδετερωθεί όσον αφορά τις ποσότητες και τις τιμές, και ότι ασκήθηκε πρακτική ντάμπινγκ σε σχέση με τις κανονικές αξίες που είχαν διαπιστωθεί παλαιότερα.

3. Έναρξη διαδικασίας

(7) Με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1264/2003 της Επιτροπής(10) ("ο αρχικός κανονισμός"), η Επιτροπή άρχισε έρευνα για την φερόμενη καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας, και, σύμφωνα με τα άρθρα 13 παράγραφος 3 και 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, έδωσε εντολή στις τελωνειακές αρχές να καταγράφουν τις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων παντός είδους από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, και ορισμένους σωλήνες παντός είδους, χωρίς συγκόλληση, από κραματοποιημένο χάλυβα, άλλους από τους σωλήνες από ανοξείδωτο χάλυβα που διασαφήθηκαν υπό τους κωδικούς 7304 59 91 και 7304 59 93, καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας, από τις 17 Ιουλίου 2003.

4. Έρευνα

(8) Η Επιτροπή ενημέρωσε τις αρχές της Ρωσίας και της Ουκρανίας σχετικά με την έναρξη της έρευνας. Απέστειλε δε ερωτηματολόγια στους παραγωγούς και εξαγωγείς που είναι εγκατεστημένοι στη Ρωσία και την Ουκρανία, καθώς και στους κοινοτικούς εισαγωγείς που κατονομάζονται στην αίτηση ή που είναι γνωστοί στην Επιτροπή από τις προηγούμενες έρευνες. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στον κανονισμό για την έναρξη της έρευνας.

(9) Οι απαντήσεις στα ερωτηματολόγια υποβλήθηκαν από πέντε παραγωγούς της Ρωσίας, τρεις παραγωγούς της Ουκρανίας, έναν εξαγωγέα της Ρωσίας, δύο εξαγωγείς της Ουκρανίας και έναν έμπορο της Ελβετίας. Οκτώ εμπορικοί φορείς/εισαγωγείς έστειλαν επίσης απάντηση στο ερωτηματολόγιο. Η Επιτροπή πραγματοποίησε επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

Ρώσοι παραγωγοί:

- Taganrog Mettalurgical Works, Taganrog, Ρωσία

- OJSC Volzhsky Pipe Works, Volzskhy, Ρωσία

Ρώσος εξαγωγέας:

- CJSC Trade House TMK, Moscow, Ρωσία

Ουκρανοί παραγωγοί:

- Dnepropetrovsk Tube Works, Dnepropetrovsk, Ουκρανία

- Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant, Dnepropetrovsk, Ουκρανία

- Nikopolsky Seamless Tubes Plant, Dnepropetrovsk, Ουκρανία

Ουκρανοί εξαγωγείς:

- Scientific Production Investment Group, Dnepropetrovsk, Ουκρανία

- AACS, Dnepropetrovsk, Ουκρανία

Ο εμπορικός φορέας που συνδέεται με την ουκρανική εταιρεία Scientific Production Investment Group:

- Sepco SA, Lugano, Ελβετία

Μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς/εμπορικοί φορείς στην Κοινότητα:

- RWH, Γερμανία

- Eurosinara SRL, Ιταλία

- Merigo SPA, Ιταλία.

5. Χρόνος έρευνας

(10) Η έρευνα κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιουλίου 2002 έως τις 30 Ιουνίου 2003 (εφεξής "ΠΕ"). Για να διαπιστωθεί η μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών, συγκεντρώθηκαν στοιχεία που αφορούσαν την περίοδο από το 2000 έως την ΠΕ.

B. ΑΝΑΚΛΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

(11) Με την επιστολή της 9ης Φεβρουαρίου 2004, ο αιτών απέσυρε επίσημα την αίτησή του για διερεύνηση της φερομένης καταστρατήγησης των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους, χωρίς συγκόλληση, από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας.

(12) Η έρευνα για τη φερόμενη καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ μπορεί, στις περιπτώσεις που έχει αποσυρθεί η αίτηση για έρευνα, να περατωθεί. Με ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 9 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, αυτή η περάτωση μπορεί να πραγματοποιηθεί, εκτός εάν δεν είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας.

(13) Η Επιτροπή θεώρησε ότι, ελλείψει πληροφοριών που δείχνουν ότι η περάτωση της έρευνας δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Κοινότητας, η παρούσα έρευνα πρέπει να περατωθεί. Τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά και τους παρεσχέθη η ευκαιρία να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους. Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις σύμφωνα με τις οποίες η περάτωση αυτή δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Κοινότητας.

(14) Συνεπώς η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η έρευνα κατά της καταστρατήγησης σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας, εξ αιτίας των εισαγωγών ορισμένων σωλήνων κάθε είδους από κραματοποιημένο χάλυβα, άλλων από τους σωλήνες από ανοξείδωτο χάλυβα, που κανονικά κατατάσσονται στους κωδικούς 7304 59 91 και 7304 59 93, ή εξ αιτίας εσφαλμένων τελωνειακών διασαφήσεων, θα πρέπει να περατωθεί.

(15) Η καταγραφή των εισαγωγών ορισμένων σωλήνων κάθε είδους, χωρίς συγκόλληση, από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, και ορισμένων σωλήνων κάθε είδους, χωρίς συγκόλληση, από κραματοποιημένο χάλυβα, άλλων από τους σωλήνες από ανοξείδωτο χάλυβα που αποτελούν αντικείμενο διασάφησης υπό τους κωδικούς ΣΟ 7304 59 91 και 7304 59 93, καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας, καταγραφή που καθιερώθηκε με τον αρχικο κανονισμό, θα πρέπει συνεπώς να τερματισθεί και να καταργηθεί ο κανονισμός,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Περατώνεται η έρευνα που άρχισε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1264/2003 σχετικά με την φερόμενη καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2320/97, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 235/2004, στις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους, χωρίς συγκόλληση, από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, καταγωγής Ρωσίας, και των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 348/2000, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1515/2002 στις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Ουκρανίας, εξαιτίας της εσφαλμένης διασάφησης των εισαγωγών του ιδίου προϊόντος και των εισαγωγών ορισμένων σωλήνων κάθε είδους χωρίς συγκόλληση από κραματοποιημένο χάλυβα, άλλων από τους σωλήνες από ανοξείδωτο χάλυβα, καταγωγής Ρωσίας και Ουκρανίας, που αποτελούν αντικείμενο διασάφησης υπό τους κωδικούς ΣΟ 7304 59 91 και 7304 59 93, και περατώνεται επίσης η καταγραφή των εν λόγω εισαγωγών.

Άρθρο 2

Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 1264/2003 καταργείται.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 5 Απριλίου 2004.

Για την Επιτροπή

Pascal Lamy

Μέλος της Επιτροπής

(1) ΕΕ L 56 της 6.3.1996, σ. 1.

(2) ΕΕ L 77 της 13.3.2004, σ. 12.

(3) ΕΕ L 322 της 25.11.1997, σ. 1.

(4) ΕΕ L 40 της 12.2.2004, σ. 11.

(5) ΕΕ L 45 της 17.2.2000, σ. 1.

(6) ΕΕ L 228 της 24.8.2002, σ. 8.

(7) ΕΕ C 288 της 23.11.2002, σ. 2.

(8) ΕΕ C 288 της 23.11.2002, σ. 11.

(9) ΕΕ L 290 της 28.10.2002, σ. 1.

(10) ΕΕ L 178 της 17.7.2003, σ. 9.