ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2020/636 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 8ης Μαΐου 2020

για την τροποποίηση της απόφασης 2008/477/ΕΚ όσον αφορά την επικαιροποίηση σχετικών τεχνικών όρων που εφαρμόζονται στη ζώνη συχνοτήτων 2 500-2 690 MHz

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2020) 2831]

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (απόφαση ραδιοφάσματος) (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Με την απόφαση 2008/477/ΕΚ της Επιτροπής (2) εναρμονίζονταν οι τεχνικοί όροι χρήσης της ζώνης συχνοτήτων 2 500-2 690 MHz («ζώνη συχνοτήτων 2,6 GHz») από επίγεια συστήματα παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ECS) στην Ένωση, που αφορούσαν κυρίως ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες για τελικούς χρήστες.

(2) Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 της απόφασης 243/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), τα κράτη μέλη πρέπει να βοηθούν τους παρόχους υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών να αναβαθμίζουν τακτικά τα δίκτυά τους, ώστε να ανταποκρίνονται στην πλέον πρόσφατη και αποτελεσματική τεχνολογία, προκειμένου να δημιουργούν τα δικά τους μερίσματα φάσματος σύμφωνα με τις αρχές της ουδετερότητας των υπηρεσιών και της τεχνολογίας.

(3) Με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Συνδεσιμότητα για ανταγωνιστική ψηφιακή ενιαία αγορά - Προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit» (4), τίθενται νέοι στόχοι συνδεσιμότητας για την Ένωση, οι οποίοι θα πρέπει να επιτευχθούν μέσω της ευρείας εγκατάστασης και υιοθέτησης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας. Για τον σκοπό αυτό, με την ανακοίνωση της Επιτροπής «5G για την Ευρώπη: σχέδιο δράσης» (5) προσδιορίζεται η ανάγκη για δράση σε επίπεδο Ένωσης, μεταξύ άλλων, με τον προσδιορισμό και την εναρμόνιση του φάσματος για τα δίκτυα 5G, βάσει της γνώμης της ομάδας για την πολιτική ραδιοφάσματος, με σκοπό να εξασφαλιστεί η αδιάλειπτη κάλυψη με δίκτυα 5G όλων των αστικών περιοχών και των μειζόνων επίγειων διαδρομών μεταφορών έως το 2025.

(4) Στις δύο γνωμοδοτήσεις της για τον «Στρατηγικό χάρτη πορείας προς το 5G για την Ευρώπη» (της 16ης Νοεμβρίου 2016 (6) και της 30ής Ιανουαρίου 2019 (7)), η ομάδα για την πολιτική ραδιοφάσματος διαπίστωσε την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι οι τεχνικές και οι κανονιστικές προϋποθέσεις για όλες τις ζώνες που είναι ήδη εναρμονισμένες για τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας είναι κατάλληλες για χρήση από τα δίκτυα 5G. Η ζώνη συχνοτήτων των 2,6 GHz είναι μια τέτοια ζώνη συχνοτήτων, που επί του παρόντος χρησιμοποιείται στην Ένωση κυρίως για την τέταρτη γενιά ασύρματων ευρυζωνικών συστημάτων (δηλαδή μακροπρόθεσμης εξέλιξης, LTE).

(5) Στις 12 Ιουλίου 2018, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης 676/2002/ΕΚ, η Επιτροπή ανέθεσε στην Ευρωπαϊκή διάσκεψη των Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών (CEPT) να επανεξετάσει τους εναρμονισμένους τεχνικούς όρους σε ορισμένες εναρμονισμένες σε επίπεδο ΕΕ ζώνες συχνοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της ζώνης συχνοτήτων των 2,6 GHz, και να αναπτύξει λιγότερο περιοριστικούς εναρμονισμένους τεχνικούς όρους κατάλληλους για τα επίγεια ασύρματα συστήματα επόμενης γενιάς (5G).

(6) Στις 5 Ιουλίου 2019, η CEPT εξέδωσε έκθεση (έκθεση 72 της CEPT) στην οποία επανεξέτασε, μεταξύ άλλων, τους εναρμονισμένους σε επίπεδο ΕΕ τεχνικούς όρους με βάση την έννοια της μάσκας άκρου φασματικού τμήματος (BEM), στο πλαίσιο της εισαγωγής επίγειων ασύρματων συστημάτων επόμενης γενιάς (5G) στην εν λόγω ζώνη. Ειδικότερα, η έκθεση καθορίζει εναρμονισμένους τεχνικούς όρους για τα συστήματα μη ενεργών κεραιών και τα συστήματα ενεργών κεραιών («non-ASS» και «ASS»), τα οποία χρησιμοποιούνται σε συστήματα ικανά να παρέχουν ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (WBB ECS) με συγχρονισμένη και μη συγχρονισμένη λειτουργία. Προβλέπει επίσης τη συνύπαρξη συστημάτων ασύρματων ευρυζωνικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (WBB ECS) ενεργών κεραιών (AAS) και μη ενεργών κεραιών (non-AAS), καθώς και τη συνύπαρξη συστημάτων ασύρματων ευρυζωνικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών βασισμένων σε συχνοδιαιρετική αμφίδρομη επικοινωνία (FDD - frequency division duplex) και αντίστοιχων συστημάτων χρονοδιαιρετικής αμφίδρομης επικοινωνίας (TDD - time division duplex) εντός της ζώνης. Εξετάζει επίσης τη συνύπαρξη συστημάτων WBB ECS εντός της ζώνης και άλλων υπηρεσιών σε παρακείμενες ζώνες συχνοτήτων.

(7) Η έκθεση 72 της CEPT καταγράφει πολύ περιορισμένη μη συζευγμένη χρήση (είτε TDD είτε συμπληρωματική κατερχόμενη ζεύξη, SDL) εκτός της υποζώνης των 2 570-2 620 MHz, τονίζοντας ότι η χρήση αυτή θα πρέπει να υπόκειται σε περαιτέρω εναρμόνιση και συντονισμό σε επίπεδο ΕΕ, λόγω του κινδύνου παρεμβολών στα εθνικά σύνορα. Προκειμένου να εξαλειφθεί αυτός ο κίνδυνος, θα πρέπει να αποφεύγεται η ευελιξία όσον αφορά τη μη συζευγμένη χρήση εκτός της εν λόγω υποζώνης, όπως αυτή προβλέπεται από την εναρμονισμένη σε επίπεδο ΕΕ διευθέτηση των καναλιών για τη ζώνη συχνοτήτων των 2.6 GHz. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέγουν συγχρονισμένες, ημισυγχρονισμένες ή ασύγχρονες λειτουργίες δικτύου TDD στην υποζώνη των 2 570-2 620 MHz και να διασφαλίζουν την αποδοτική χρήση του ραδιοφάσματος, λαμβάνοντας υπόψη τις εκθέσεις 296 (8) και 308 (9) της Επιτροπής Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (ECC) σχετικά με τον συγχρονισμό.

(8) Τα συμπεράσματα της έκθεσης 72 της CEPT θα πρέπει να εφαρμοστούν σε ολόκληρη την Ένωση και να υλοποιηθούν από τα κράτη μέλη χωρίς καθυστέρηση, εκτός από δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις. Με τον τρόπο αυτό αναμένεται να ενισχυθεί η διαθεσιμότητα και η χρήση της ζώνης των 2,6 GHz για την ανάπτυξη του 5G, με παράλληλη τήρηση των αρχών της ουδετερότητας ως προς την τεχνολογία και τις υπηρεσίες.

(9) Η έννοια «του καθορισμού και της διάθεσης» της ζώνης συχνοτήτων των 2,6 GHz στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης αναφέρεται στα ακόλουθα στάδια: i) προσαρμογή του εθνικού νομικού πλαισίου για την κατανομή συχνοτήτων προκειμένου να συμπεριληφθεί η προβλεπόμενη χρήση της εν λόγω ζώνης υπό τους εναρμονισμένους τεχνικούς όρους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, ii) έναρξη λήψης όλων των αναγκαίων μέτρων προκειμένου να καταστεί δυνατή η συνύπαρξη με την υφιστάμενη χρήση στην εν λόγω ζώνη, στον βαθμό που είναι απαραίτητο, iii) έναρξη λήψης κατάλληλων μέτρων, υποστηριζόμενων από τη διεξαγωγή διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, κατά περίπτωση, προκειμένου να καταστεί εφικτή η χρήση της εν λόγω ζώνης σύμφωνα με το εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο σε ενωσιακό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων των εναρμονισμένων τεχνικών όρων της παρούσας απόφασης.

(10) Ενδέχεται να απαιτηθούν διασυνοριακές συμφωνίες μεταξύ των κρατών μελών και με τρίτες χώρες για να εξασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις παραμέτρους που καθορίζονται με την παρούσα απόφαση, κατά τρόπον ώστε να αποφεύγονται οι επιβλαβείς παρεμβολές, να βελτιωθεί η αποδοτική χρήση του φάσματος και να αποφευχθεί ο κατακερματισμός του.

(11) Επομένως, η απόφαση 2008/477/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(12) Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ραδιοφάσματος,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1 Η απόφαση 2008/477/ΕΚ τροποποιείται ως εξής: 1) στο άρθρο 2, οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Τα κράτη μέλη καθορίζουν και διαθέτουν, σε μη αποκλειστική βάση, τη ζώνη συχνοτήτων 2 500-2 690 MHz για επίγεια συστήματα ικανά να παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, σύμφωνα με τις παραμέτρους που καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. 2. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν τη χρήση χρονοδιαιρετικής αμφίδρομης επικοινωνίας ή “αποκλειστικά κατερχόμενης ζεύξης” εκτός της υποζώνης των 2 570-2 620 MHz την ημερομηνία κατά την οποία η παρούσα απόφαση τίθεται σε εφαρμογή μπορούν να ζητήσουν μεταβατική περίοδο για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 της απόφασης 676/2002/ΕΚ.». 2) Το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης. 3) Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 3 Τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης έως τις 30 Απριλίου 2021.»

Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, 8 Μαΐου 2020. Για την Επιτροπή Thierry BRETON Μέλος της Επιτροπής

(1) ΕΕ L 108 της 24.4.2002, σ. 1.

(2) Απόφαση 2008/477/ΕΚ της Επιτροπής, της 13ης Ιουνίου 2008, σχετικά με την εναρμόνιση της ζώνης συχνοτήτων 2 500-2 690 MHz για επίγεια συστήματα παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Κοινότητα (ΕΕ L 163 της 24.6.2008, σ. 37).

(3) Απόφαση αριθ. 243/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2012, σχετικά με την καθιέρωση πολυετούς προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα (ΕΕ L 81 της 21.3.2012, σ. 7).

(4) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Συνδεσιμότητα για ανταγωνιστική ψηφιακή ενιαία αγορά - Προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit», COM(2016) 587 final.

(5) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «5G για την Ευρώπη: σχέδιο δράσης [COM(2016) 588 final].

(6) Έγγραφο RSPG16-032 final της 9ης Νοεμβρίου 2016, Strategic roadmap towards 5G for Europe: opinion on spectrum-related aspects for next-generation wireless systems (5G) (1η γνώμη της RSPG για το 5G).

(7) Έγγραφο RSPG19-007 final της 30ής Ιανουαρίου 2019, Strategic spectrum roadmap towards 5G for Europe: opinion on 5G implementation challenges (3η γνώμη της RSPG για το 5G).

(8) Έκθεση 296 της ECC, της 8ης Μαρτίου 2019, National synchronization regulatory framework options in 3 400-3 800 MHz: a toolbox for coexistence of MFCNs in synchronised, unsynchronised and semi-synchronised operation in 3 400-3 800 MHz.

(9) Έκθεση 308 της ECC, της 6ης Μαρτίου 2020, Analysis of the suitability and update of the regulatory technical conditions for 5G MFCN and AAS operation in the 2 500-2 690 MHz frequency band.