ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 17ης Ιουλίου 1996 σχετικά με διαδικασία δυνάμει του άρθρου 85 της συνθήκης ΕΚ, και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (Υπόθεση IV/35.337 - ATLAS) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (Τα κείμενα στη γερμανική, στην αγγλική και τη γαλλική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά) (96/546/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο,

τον κανονισμό αριθ. 17 του Συμβουλίου, της 6ης Φεβρουαρίου 1962, πρώτο κανονισμό εφαρμογής των άρθρων 85 και 86 της συνθήκης (1), όπως τροποποιήθηκε με την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Σουηδίας και της Φινλανδίας, και ιδίως με τα άρθρα 2, 6 και 8,

την αίτηση για αρνητική πιστοποίηση ή απαλλαγή που υποβλήθηκε σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 4 του κανονισμού αριθ. 17, στις 16 Δεκεμβρίου 1994,

την περίληψη της εν λόγω αίτησης που δημοσιεύθηκε σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού αριθ. 17, και το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου 21 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (2),

κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων,

Εκτιμώντας:

Ι. ΤΑ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ

Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

(1) Η κοινή επιχείρηση ATLAS κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή στις 16 Δεκεμβρίου 1994. Προϊόν της πράξης αυτής είναι μία κοινή επιχείρηση που ανήκει κατά 50 % στη France Telecom (FT) και κατά 50 % στη Deutsche Telekom AG (DT). Η κοινοποίηση της ATLAS αντικαθιστά την κοινοποίηση της 3ης Ιουνίου 1993 για τη σύσταση κοινής επιχείρησης εκ μέρους της FT και της DT (η οποία τότε ονομαζόταν Deutsche Bundespost Telekom) υπό την επωνυμία «Eunetcom», και η οποία καλύπτεται από την ισχύ της παρούσας απόφασης (3). Εξάλλου, μέσω της ATLAS, η DT και η FT συμμετέχουν σε μια δεύτερη πράξη, που κοινοποιήθηκε υπό την επωνυμία Phoenix, με τη Sprint Corporation (Sprint) (4). Η Phoenix, η οποία εν τω μεταξύ μετονομάσθηκε σε GlobalOne, αποτελεί αντικείμενο ξεχωριστής απόφασης βάσει του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ (5).

(2) Η κοινή επιχείρηση ATLAS θα συσταθεί σε δύο φάσεις. Θα συσταθεί, βάσει της βελγικής νομοθεσίας, μια εταιρεία χαρτοφυλακίου με έδρα τις Βρυξέλλες, η ATLAS SA, η οποία θα έχει τη μορφή ανώνυμης εταιρείας. Η ATLAS SA θα έχει τρεις λειτουργικές θυγατρικές εταιρείες και, συγκεκριμένα, την ATLAS Tιlιcommunications SA (ATLAS France) στη Γαλλία, την Telekom Internationale Telekommunikationsdienste GmbH (ATLAS Germany) στη Γερμανία και μία για το υπόλοιπο της Ευρώπης. Η ATLAS France και η ATLAS Germany θα παρέχουν αρχικά τεχνική υποστήριξη και υποστήριξη πωλήσεων στη FT και την DT, δηλαδή στους γάλλους και γερμανούς διανομείς των προϊόντων της ATLAS και της GlobalOne. Μετά από την πλήρη και πραγματική ελευθέρωση των αγορών τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών στη Γαλλία και τη Γερμανία, που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί την 1η Ιανουαρίου 1998, η θυγατρική της DT για την παροχή τηλεπικοινωνιών τύπου Χ.25 μεταγωγής πακέτων δεδομένων, T-Data Gesellschaft fόr Datenkommunikation mbH (T-Data) (6) θα συγχωνευθεί με την ATLAS Germany, ενώ η θυγατρική της FT για την παροχή τηλεπικοινωνιών τύπου Χ.25 μεταγωγής πακέτων δεδομένων, η Transpac France, θα συγχωνευθεί με την ATLAS France.

Β. ΤΑ ΜΕΡΗ

(3) Η Deutsche Telekom AG (DT) και η France Telecom (FT) είναι δημόσιοι τηλεπικοινωνιακοί οργανισμοί στη Γερμανία και τη Γαλλία. Παρέχουν και οι δύο υπηρεσίες στον τομέα των τηλεφωνικών γραμμών για ιδιωτική και επαγγελματική χρήση, καθώς επίσης και στον τομέα των τοπικών, υπεραστικών και διεθνών επικοινωνιών προς και από τις αντίστοιχες χώρες όπου εδρεύουν. Ο παγκόσμιος κύκλος εργασιών το 1994 ήταν για τη μεν DT 31,8 δισεκατομμύρια Ecu, δηλαδή κατά 4,3 % υψηλότερος σε σχέση με το 1993, για το δε όμιλο FT 21,7 δισεκατομμύρια Ecu, δηλαδή κατά 1,8 % υψηλότερος σε σχέση με το 1993.

Γ. Η ΣΧΕΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ

1. Αγορές προϊόντων

(4) Η ATLAS θα δραστηριοποιηθεί στις αγορές παροχής μη αποκλειστικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο. Η ATLAS θα δραστηριοποιηθεί σε δύο ξεχωριστές αγορές προϊόντων για μη αποκλειστικές υπηρεσίες, και συγκεκριμένα:

(5) Στην αγορά εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες

Η αγορά αυτή καλύπτει κυρίως εξατομικευμένους συνδυασμούς μιας σειράς υφιστάμενων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, και ιδίως τις ελευθερωμένες φωνητικές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανόμενης της φωνητικής επικοινωνίας μεταξύ μελών μίας κλειστής ομάδας χρηστών [υπηρεσίες ιδεατού ιδιωτικού δικτύου (VPN)], των υπηρεσιών δεδομένων υψηλής ταχύτητας και των από εξωτερικούς φορείς ειδικά σχεδιαζόμενων τηλεπικοινωνιακών λύσεων για εξατομικευμένες ανάγκες πελατών. Η αγορά για εξατομικευμένα πακέτα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες, την ανάπτυξη της οποίας διευκολύνουν εξελίξεις όπως η εξατομικευμένη κατανομή δυναμικότητας και η τιμολόγηση, η παροχή τεχνικών υπηρεσιών επί 24ώρου βάσεως, κ.λπ., μεταλλάσσεται τη στιγμή αυτή και εξελίσσεται με ταχύ ρυθμό. Οι πελάτες ζητούν τέτοια πακέτα προηγμένων υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών και πληροφοριών που να προσφέρονται από έναν και μόνο προμηθευτή. Ο πάροχος (προμηθευτής) αναμένεται να αναλάβει την πλήρη παροχή όλων των υπηρεσιών του πακέτου σε διατερματική βάση. Η DT και η FT προτίθενται να προσφέρουν σε παρόμοιους πελάτες, μέσω της ATLAS, κάθε υπηρεσία που η υφιστάμενη τεχνολογία θα επιτρέπει να προσφέρεται βάσει του εφαρμοζόμενου ρυθμιστικού πλαισίου. Σχετικά, τα μέρη ανέφεραν ότι η ATLAS θα επεκταθεί ενδεχομένως στη διεθνή φωνητική επικοινωνία και σε άλλες βασικές υπηρεσίες, βεβαίως εφόσον αυτό προβλέπεται από το προαναφερθέν ρυθμιστικό πλαίσιο.

Οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται μέσω μισθωμένων γραμμών υψηλής ταχύτητας και μεγάλης χωρητικότητας που συνδέουν το σύγχρονο εξοπλισμό εγκαταστάσεων πελατών με τους κόμβους των φορέων παροχής υπηρεσιών. Αντίθετα, άλλα μέσα μετάδοσης, π.χ. η δορυφορική ή η κινητή ραδιοεπικοινωνία, μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την εξασφάλιση της από καιρού εις καιρόν απαιτούμενης κάλυψης. Για τις υπηρεσίες αυτές χρησιμοποιούνται προηγμένα σύγχρονα πρωτόκολλα, τεχνικές συμπίεσης δεδομένων, εξοπλισμός και λογισμικό. Στην αγορά αυτή, η ATLAS αναμένεται να προσφέρει ένα φάσμα υπηρεσιών μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται και οι ακόλουθες (Υπηρεσίες ATLAS):

- υπηρεσίες δεδομένων: μεταγωγή πακέτων υψηλής και χαμηλής ταχύτητας, αναμετάδοση πλαισίου (Frame Relay), υπηρεσίες πρωτοκόλλου Internet (IP),

- προστιθέμενης αξίας υπηρεσίες εφαρμογής: προστιθέμενης αξίας υπηρεσίες ανταλλαγής μηνυμάτων, εικονοδιασκέψεων και υπηρεσίες ηλεκτρονικής ανταλλαγής εγγράφων (EDI),

- φωνητικές υπηρεσίες ιδεατού ιδιωτικού δικτύου (VPN),

- παροχές μισθωμένων γραμμών προστιθέμενης αξίας: εκ των προτέρων διατιθέμενο, διαχωριζόμενο και κυκλωματομεταγόμενο εύρος ζώνης,

- υπηρεσίες δικτύου με κεραία πολύ μικρού ανοίγματος (VSAT) και

- παροχή υπηρεσιών από εξωτερικούς φορείς: προτείνεται σε πελάτες η μεταβίβαση της ευθύνης και της ιδιοκτησίας των δικτύων τους στην ATLAS. Στο πλαίσιο αυτό, η ATLAS μπορεί να ενσωματώσει στις δικές της υπηρεσίες προϊόντα τρίτων που ανήκουν ήδη σε πελάτες οι οποίοι επιθυμούν ενδεχομένως να διατηρήσουν τις υπηρεσίες αυτές.

Από τις ανωτέρω, ορισμένες υπηρεσίες θα παραμείνουν στην αρμοδιότητα της DT και της FT και συνεπώς δεν θα είναι υπηρεσίες ATLAS. Πρόκειται για i) τις ειδικές υπηρεσίες λήψης μόνο υπηρεσιών με κεραία πολύ μικρού ανοίγματος στη Γαλλία που προσφέρουν ένα δίαυλο ανά μεταφορέα, («receive-only SCPC»), ii) τις υπηρεσίες ανταλλαγής μηνυμάτων και υπηρεσίες ανταλλαγής ηλεκτρονικών δεδομένων σε εθνικό επίπεδο στη Γερμανία, iii) τις υπηρεσίες δικτύου δεδομένων με χρήση τεχνολογίας τρόπου ασύγχρονης μεταφοράς (ATM) στη Γαλλία, τη Γερμανία και σε οποιαδήποτε τρίτη χώρα και iv) εθνικές υπηρεσίες ιδιωτικού ιδεατού δικτύου στη Γαλλία και Γερμανία. Για την ενσωμάτωση στην ATLAS οποιασδήποτε τέτοιας υπηρεσίας ή/και υποκείμενου δικτύου, καθώς και οποιασδήποτε χωρητικότητας ευρυτωνικής μετάδοσης που εκμεταλλεύεται η DT ή/και η FT, απαιτείται χωριστή κοινοποίηση στην Επιτροπή.

(6) Λόγω του υψηλού κόστους δημιουργίας και λειτουργίας των δικτύων που απαιτούνται για την παροχή εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρείες, οι υπηρεσίες αυτές μπορεί να είναι εμπορικά βιώσιμες μόνο εάν παρέχονται σε πολυεθνικές εταιρείες, εκτεταμένες γεωγραφικώς επιχειρήσεις και άλλους εντατικούς χρήστες τηλεπικοινωνιών και ιδιαίτερα στους μεγαλύτερους από αυτούς τους πελάτες που δημιουργούν υψηλό επίπεδο συνεχούς κίνησης (7). Πολλοί από τους εν λόγω δυνητικούς πελάτες έχουν ειδικές και περίπλοκες τηλεπικοινωνιακές ανάγκες και διαθέτουν συχνά πείρα στη διαχείριση των οικείων εσωτερικών δικτύων. Στο πλαίσιο της παρούσας υπόθεσης δεν είναι απαραίτητο να θιγεί το ζήτημα του κατά πόσο καθεμία από τις υπηρεσίες που αναφέρονται αποτελεί ξεχωριστό προϊόν στην αγορά, δεδομένου ότι μια ιδιαίτερη ανάλυση δεν θα επηρέαζε τα συμπεράσματα της Επιτροπής.

(7) Ωστόσο, η απόφαση αφορά μόνο το φάσμα των προϊόντων της ATLAS και το πεδίο των επιχειρηματικών της δραστηριοτήτων, όπως αυτά αναφέρονται στην κοινοποίηση. Απαιτείται νέα κοινοποίηση για οποιαδήποτε βασική μεταβολή του φάσματος των προϊόντων ή του πεδίου επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, και ιδιαίτερα i) για την απόκτηση, εκ μέρους της ATLAS, ικανότητας ευρυζωνικής μετάδοσης (π.χ. δίκτυα ασύγχρονου τρόπου μεταφοράς) στη Γαλλία και στη Γερμανία και ii) για την προσφορά από την ATLAS δημόσιων βασικών υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών (π.χ. υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας (8).

(8) Η αγορά υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων

Η ATLAS θα δραστηριοποιηθεί επίσης σε μία χωριστή αγορά υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων. Η Επιτροπή θεωρεί τις υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων ως χωριστό προϊόν της αγοράς επικοινωνιών, υπό την επιφύλαξη της ύπαρξης αγορών μικρότερου μεγέθους (9). Μία μικρότερη αγορά είναι εκείνη των υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων (10). Η μεταγωγή πακέτων είναι μέσο για την καλύτερη χρησιμοποίηση της χωρητικότητας δικτύων και συνίσταται στο διαμερισμό των ακολουθιών δεδομένων σε «πακέτα», διοχετεύοντας τόσο τα «πακέτα» αυτά όσο και άλλα στο δίκτυο, βελτιστοποιώντας τη χρησιμοποίηση της διαθέσιμης χωρητικότητας, μετάγοντας τα «πακέτα» στον επιθυμητό προορισμό και αναδιατάσσοντας τα «πακέτα» για την επίτευξη των αρχικών ακολουθιών δεδομένων. Ένα κοινό πρότυπο που χρησιμοποιείται για την παροχή υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων είναι το πρωτόκολλο Χ.25. Οι υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων που χρησιμοποιούν αυτό το πρωτόκολλο («υπηρεσίες δεδομένων Χ.25») είναι βραδύτερης μεταβίβασης από τις υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων που χρησιμοποιούν πρωτόκολλα όπως το Frame Relay, το ATM (τρόπος ασύγχρονης μεταφοράς) ή το πρωτόκολλο Internet (IP), διότι οι υπηρεσίες δεδομένων Χ.25 βασίζονται σε μικρότερα πακέτα και απαιτούν μεταγωγές που επιτρέπουν τη φόρτωση ανά αποστελλόμενο πακέτο.

(9) Οι υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων μπορούν να διαιρεθούν σε διάφορους πελατειακούς τομείς εντός της αγοράς του αυτού προϊόντος:

1. Αφενός, σε πελάτες που δημιουργούν κυρίως ακανόνιστη και γεωγραφικώς διασκορπισμένη κίνηση για εφαρμογές χαμηλής ταχύτητας και περιορισμένου όγκου, είτε λόγω ενός συγκεκριμένου είδους χρήσεως (τράπεζες που χρησιμοποιούν αυτόματες ταμειολογιστικές μηχανές σε εθνική κλίμακα, δίκτυα σημείων πώλησης σε καταστήματα) είτε λόγω του μεγέθους των πελατών αυτών, π.χ. μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Οι εν λόγω υπηρεσίες χρεώνονται ανά διαβιβαζόμενες μονάδες σύμφωνα με δημοσιευόμενα τιμολόγια. Όλοι οι αρμόδιοι τηλεπικοινωνιακοί οργανισμοί των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων της DT και της FT, χρησιμοποιούν πυκνά δημόσια δίκτυα δεδομένων εθνικής εμβέλειας, παρέχουν δε υπηρεσίες δεδομένων Χ.25 σε αυτή την κατηγορία πελατών (πρόκειται για «δημόσια δίκτυα επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων»). Σε κάθε κράτος μέλος υπάρχει ένα μόνο δημόσιο δίκτυο μεταγωγής πακέτων που έχει δημιουργηθεί από τον αρμόδιο τηλεπικοινωνιακό οργανισμό βάσει υποχρέωσής του περί παροχής δημόσιας υπηρεσίας πριν από την ελευθέρωση της αγοράς.

2. Αφετέρου, σε σημαντικούς εταιρικούς πελάτες και άλλους γεωγραφικώς εκτεταμένους χρήστες που δημιουργούν ουσιαστικότερη και τακτικότερη κίνηση. Οι ανάγκες των χρηστών αυτών δικαιολογούν συχνά την ανάληψη του υψηλού κόστους δημιουργίας εξατομικευμένων κυκλωμάτων μισθωμένων γραμμών, είτε από τρίτους φορείς παροχής υπηρεσιών είτε από τους ίδιους τους δυνητικούς πελάτες (π.χ. η δημιουργία ιδεατών ιδιωτικών VPNs), για την ικανοποίηση της ζήτησης υπηρεσιών από μεμονωμένους πελάτες. Συνεπώς, ολοένα και περισσότερο η ζήτηση αυτή ικανοποιείται είτε με υπηρεσίες μεταγωγής πακέτων που χρησιμοποιούν πρωτόκολλα άλλα από το Χ.25, και ιδίως το Frame Relay και το ATM (για εφαρμογές VPN) και IP (τόσο για δημόσιες όσο και για εφαρμογές VPN) ή με μεταγόμενες υπηρεσίες (PSTN ή ISDN). Οι υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων στους χρήστες αυτούς χρεώνονται σύμφωνα με διαπραγματευόμενες τιμές που λαμβάνουν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της ζήτησης κάθε συγκεκριμένου πελάτη.

(10) Όλες σχεδόν οι εταιρείες που παρέχουν υπηρεσίες σε κάθε μεμονωμένο κράτος μέλος της Κοινότητας είναι δυνητικοί, εάν όχι πραγματικοί, πελάτες για την παροχή υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων σε εθνικό επίπεδο. Τις υπηρεσίες αυτές ζητούν επίσης και οι ΜΜΕ, αν και σε μικρότερο όγκο και, μάλλον, λιγότερο τακτικά από τους μεγάλους χρήστες. Ο όγκος αυτός σπάνια δικαιολογεί επένδυση των φορέων παροχής υπηρεσιών σε μισθωμένες γραμμές, ειδικά για την ικανοποίηση των αναγκών των εν λόγω ΜΜΕ, οι οποίες βρίσκονται για το λόγο αυτό σε ανίσχυρη διαπραγματευτική θέση και δύσκολα μπορούν να στραφούν από το συνήθη φορέα παροχής υπηρεσιών, που είναι συνήθως ο αρμόδιος τηλεπικοινωνιακός οργανισμός, προς έναν ανταγωνιστή.

(11) Επικοινωνίες δεδομένων με μεταγωγή πακέτων μπορούν επίσης να προσφερθούν και ως εξατομικευμένο πακέτο υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες. Πάντως, έστω και ως μέρος ενός τέτοιου πακέτου, οι υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων βασίζονται σε προηγμένη διεθνώς τυποποιημένη τεχνολογία και παρέχονται μέσω πρότυπης επίγειας υποδομής. Σε εθνικό επίπεδο, προσφέρεται η δυνατότητα επιλογής από ένα ευρύτερο φάσμα υπηρεσιών επικοινωνιών δεδομένων με μεταγωγή πακέτων σε σχέση με τις απλές υπηρεσίες δεδομένων Χ.25. Η εν λόγω δυνατότητα προσφέρεται σε μεγαλύτερους πελάτες που δεν εξυπηρετούνται από τα δημόσια δίκτυα δεδομένων με μεταγωγή πακέτων των τηλεπικοινωνιακών οργανισμών αλλά από εξατομικευμένα κυκλώματα μισθωμένων γραμμών. Πάντως, οι περισσότεροι πελάτες για επικοινωνίες δεδομένων με μεταγωγή πακέτων αποφέρουν σήμερα ετήσιο κύκλο εργασιών πολύ κατώτερο των 10 000 Ecu, σε μεμονωμένη βάση, και συνεπώς δεν είναι δυνητικοί χρήστες εξατομικευμένων δεσμών εταιρικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Ωστόσο, οι προσφερόμενες από την ATLAS υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων αποτελούν ξεχωριστό προϊόν που δεν εντάσσεται στην αγορά εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες, στην οποία επίσης στοχεύει να δραστηριοποιηθεί η ATLAS.

2. Γεωγραφικές αγορές

Οι αγορές εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες

(12) Δεδομένου ότι οι διαφορές κόστους και τιμών είναι ουσιαστικές, ζήτηση για εξατομικευμένα πακέτα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες υπάρχει σε τρεις τουλάχιστον διαφορετικές γεωγραφικές αγορές, δηλαδή στη διεθνή, στη διασυνοριακή περιφερειακή και στην εθνική. Η ATLAS θα παρέχει τέτοια πακέτα σε μεγάλους χρήστες σε όλη την Ευρώπη και σε εθνικό επίπεδο. Μέσω της GlobalOne, εξατομικευμένα πακέτα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες που προσφέρονται από την ATLAS θα έχουν επίσης παγκόσμια «συνδετικότητα», δηλαδή την τεχνική δυνατότητα επέκτασης δεδομένης υπηρεσίας πέραν της Ευρώπης, συνδέοντας τις ανά τον πλανήτη εγκαταστάσεις ενός πελάτη με το «Διεθνές Βασικό Δίκτυο» (Global Backbone Network) (11) της Phoenix. Τα εξατομικευμένα πακέτα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες, λόγω του σημαντικού κόστους που συνεπάγονται, ζητούνται σήμερα κυρίως από μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες, εκτεταμένες γεωγραφικώς επιχειρήσεις, καθώς και από σημαντικούς εθνικούς και άλλους εντατικούς χρήστες τηλεπικοινωνιών. Η Επιτροπή έχει εξετάσει τις ανάγκες των χρηστών αυτών, στο πλαίσιο της απόφασης 94/79/ΕΚ (ΒΤ-MCI) (12).

(13) Λόγω της διάρθρωσης του κόστους των εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες, ιδίως του κόστους μίσθωσης των απαιτούμενων υποδομών, οι τιμές των υπηρεσιών αυτών εξαρτώνται από τη γεωγραφική κάλυψη, όπως επίσης και από το κόστος των συμπληρωματικών χαρακτηριστικών (π.χ. ενιαία χρέωση, τεχνική εξυπηρέτηση και τεχνική υποστήριξη επί 24ώρου βάσεως, εξατομικευμένη τιμολόγηση). Υπάρχουν ενδείξεις ότι η αυξανόμενη διαθεσιμότητα διευρωπαϊκών δικτύων θα καταστήσει τελικώς ασαφή τη διάκριση μεταξύ εθνικών, διασυνοριακών και, τελικά, ευρωπαϊκών μη αποκλειστικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Ωστόσο, ορισμένες εθνικές υπερσύγχρονες μη αποκλειστικές υπηρεσίες που προσφέρονται σήμερα από τη DT κα την FT στη Γερμανία και τη Γαλλία αντίστοιχα, δεν θα ενσωματωθούν στις υπηρεσίες της ATLAS, περιλαμβανομένων των εθνικών δικτύων υπηρεσιών δεδομένων της DT και τη FT με βάση το ATM ή ισοδύναμη τεχνολογία μεταγωγής πακέτων (Datex-M και Transrel αντίστοιχα), και των εθνικών υπηρεσιών που μνημονεύονται ανωτέρω στο σημείο 5. Τούτο καταδεικνύει ότι η διάκριση μεταξύ εθνικής και διασυνοριακής παροχής εξατομικευμένων πακέτων εταιρικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών εξακολουθεί να ισχύει μέχρι σήμερα.

Οι αγορές υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων

(14) Οι διαφορές των τιμών ενδέχεται να είναι μικρότερες από ό,τι για τα εξατομικευμένα πακέτα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες. Ωστόσο, όσον αφορά τις υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων, μπορεί να γίνει διάκριση μεταξύ εθνικού, διασυνοριακού περιφερειακού και διεθνούς επιπέδου. Από άποψη όγκου της κίνησης, προσφοράς και ζήτησης, οι υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων έχουν κυρίως εθνικό χαρακτήρα. Για παράδειγμα, το υφιστάμενο στη Γερμανία τμήμα υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων της T-Data, θυγατρικής εταιρείας της DT, δεν παρέχει σχεδόν ποτέ τέτοιου είδους υπηρεσίες πέρα των συνόρων, ενώ η Info AG, θυγατρική εταιρεία της FT στη Γερμανία, παρά το γεγονός ότι ανήκει στο ενιαίο διασυνοριακό δίκτυο Transpac της FT, παρέχει μόνο το ένα πέμπτο των διασυνοριακών υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων. Η άποψη αυτή επιβεβαιώθηκε από τα ενδιαφερόμενα τρίτα μέρη που υπέβαλαν παρατηρήσεις μετά την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την κοινοποίηση της ATLAS (13).

(15) Σε παγκόσμιο και πανευρωπαϊκό επίπεδο, οι υπηρεσίες δεδομένων Χ.25 και τα εξατομικευμένα πακέτα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες ενδέχεται να συγκλίνουν εν μέρει στο βαθμό που οι σημαντικοί πελάτες της τελευταίας κατηγορίας υπηρεσιών δεν απαιτούν χωριστή παροχή υπηρεσιών δεδομένων Χ.25 όταν οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται στα πλαίσια συνδυασμών υπηρεσιών μέσω προηγμένων δικτύων. Συνεπώς, οι σημαντικοί ευρωπαίοι χρήστες τηλεπικοινωνιών ζητούν υπηρεσίες με παγκόσμια «συνδετικότητα», δηλαδή υπηρεσίες που να μπορούν να επεκταθούν πέραν της Ευρώπης, εάν τούτο είναι αναγκαίο. Η DT και η FT προσπάθησαν να ικανοποιήσουν το αίτημα αυτό μέσω της συμμετοχής τους στις συμφωνίες της GlobalOne με τη Sprint. Παράλληλα με την αυξημένη διαθεσιμότητα προηγμένων διασυνοριακών υποδομών δικτύου, η αγορά αναμένεται γενικά να εξαλείψει μεσοπρόθεσμα τις υφιστάμενες διαφορές εκατέρωθεν των εθνικών συνόρων. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ακόμη χωριστές εθνικές γεωγραφικές αγορές τόσο για υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων όσο και για την παροχή εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες.

Δ. ΤΑ ΜΕΡΙΔΙΑ ΑΓΟΡΑΣ ΤΗΣ ATLAS

Οι αγορές εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες

(16) Τα συμβαλλόμενα μέρη κρίνουν ότι οι ευρωπαϊκές αγορές μη αποκλειστικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες (πλην των υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων) αντιπροσωπεύουν ποσό ύψους 505 περίπου εκατομμυρίων Ecu (στοιχεία 1993). Από το συνολικό αυτό ποσό, 15,1 περίπου εκατομμύρια Ecu αντιστοιχούν σε διατερματικές υπηρεσίες, 220,6 εκατομμύρια Ecu περίπου σε υπηρεσίες ιδεατού ιδιωτικού δικτύου (VPN), 173,2 περίπου εκατομμύρια Ecu σε υπηρεσίες VSAT και 96,4 περίπου εκατομμύρια Ecu σε υπηρεσίες παρεχόμενες από εξωτερικούς φορείς. Σύμφωνα με την κοινοποίηση, τα συνολικά μερίδια στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στοιχεία 1993) ήταν 25 % για τις διατερματικές υπηρεσίες, 27 % για τις υπηρεσίες VPN και 2,3 % για τις υπηρεσίες από εξωτερικούς φορείς. Τα μερίδια στην αγορά υπηρεσιών VSAT είναι δύσκολο να υπολογισθούν, επειδή οι οργανισμοί τηλεπικοινωνιών χρησιμοποιούν κυρίως τερματικούς VSAT είτε ως βοηθητικές εγκαταστάσεις για άλλες υπηρεσίες είτε για την επέκταση της γεωγραφικής εμβέλειας των υπηρεσιών, παρά τις ελλείψεις των επίγειων υποδομών 7 ωστόσο, μέχρι τον Ιούνιο του 1994 η DT και η FT εκμεταλλεύονταν συνολικά 10 907 τερματικούς VSAT, που αντιστοιχούσαν στο 29 % της συνολικής εγκατεστημένης βάσης διαλογικών, μονοδρομικών ή τερματικών VSAT για παροχή τηλεοπτικών υπηρεσιών σε επιχειρήσεις στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο.

Όσον αφορά την εθνική αγορά εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες στη Γαλλία και τη Γερμανία αντίστοιχα, τα συνολικά μερίδια αγοράς της DT και της FT για ατομικές μη αποκλειστικές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες σε εταιρικούς χρήστες είναι 93 % για υπηρεσίες VPN στη Γαλλία (όπου η DT είναι απούσα) έναντι 0 % για υπηρεσίες VPN στη Γερμανία, και 60 % για διατερματικές υπηρεσίες στη Γαλλία έναντι 35 % στη Γερμανία. Η κοινή επιχείρηση παροχής υπηρεσιών από εξωτερικούς φορείς της DT και της FT, η Eunetcom BV, αποκόμισε το 36 % του συνολικού κύκλου εργασιών για την παροχή υπηρεσιών από εξωτερικούς φορείς στη Γαλλία και το 29 % του συνολικού κύκλου εργασιών για την παροχή υπηρεσιών από εξωτερικούς φορείς στη Γερμανία. Όσον αφορά τις υπηρεσίες VSAT, η DT εγκατέστησε το 25 % περίπου του συνόλου των τερματικών VSAT στη Γερμανία 7 το εν λόγω κράτος μέλος αντιπροσωπεύει το 18 % της συνολικής εγκατεστημένης βάσης των τερματικών αυτών στον ΕΟΧ.

Όσον αφορά εθνικές αγορές τρίτων χωρών, περιλαμβανομένων όλων των χωρών του ΕΟΧ, η παρουσία της DT και της FT είναι προς το παρόν ασήμαντη ή ανύπαρκτη.

Η αγορά υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων

(17) Η DT και η FT υπολογίζουν την αξία των υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων στην ευρωπαϊκή αγορά σε 2,8 περίπου δισεκατομμύρια Ecu (στοιχεία 1993). Σύμφωνα με την κοινοποίηση, τα συνολικά μερίδια της DT και της FT στην αγορά αυτή ήταν 35 % (στοιχεία 1993). Όσον αφορά τις εθνικές αγορές, η ATLAS θα κατέχει ιδιαίτερα ισχυρή θέση στη Γαλλία και τη Γερμανία. Το συνολικό μερίδιο της DT και της FT στην αγορά όλων των υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων είναι 79 % στη Γερμανία και 77 % στη Γαλλία, το ήμισυ περίπου του οποίου αντιστοιχεί σε υπηρεσίες που παρέχει η θυγατρική της DT για τις υπηρεσίες δεδομένων Χ.25 (ενσωματωθείσα ως T-Data) και η θυγατρική εταιρεία Transpac France της FT. Και οι δύο αυτές θυγατρικές εταιρείες θα παραμείνουν εκτός του πεδίου δράσης της ATLAS μέχρι την πλήρη ελευθέρωση των αγορών τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών της Γαλλίας και της Γερμανίας, που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί την 1η Ιανουαρίου 1998 (βλέπε σημείο 24 κατωτέρω).

Ε. ΚΥΡΙΟΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΕΣ ΤΗΣ ATLAS

Οι αγορές εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες

(18) Μετά την απόφαση 94/579/ΕΚ της Επιτροπής σχετικά με τη ΒΤ-MCI, πολλές επιχειρήσεις εισήλθαν ή εισέρχονται, μόνες ή σε συνεργασία με άλλους εταίρους, στις διεθνείς αγορές που παρέχουν μη αποκλειστικές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες σε εταιρικούς χρήστες. Οι κυριότερες από τις επιχειρήσεις αυτές, αν και έχουν διαφορετικό γεωγραφικό πεδίο δράσης και απευθύνονται σε διαφορετικούς πελάτες, είναι οι ακόλουθες: AT& T WorldPartners, Concert, IBM-Stet, International Private Satellite Partners (14), Unisource (15) ή Uniworld (16). Ορισμένες από τις στρατηγικές αυτές συμμαχίες βρίσκονται απλώς στο στάδιο του σχεδίου, ενώ άλλες αναμένουν έγκριση βάσει του νόμου. Ωστόσο, όλες οι ανωτέρω εταιρείες έχουν ως κοινό στόχο να παράσχουν στους εκάστοτε εμπλεκόμενους εταίρους τη δυνατότητα εισόδου ή και καθιέρωσής τους στην αγορά ενόψει της επικείμενης πλήρους ελευθέρωσης.

Η αγορά υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων

(19) Στην αγορά υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων συμμετέχει ένας πολύ μεγαλύτερος αριθμός επιχειρήσεων από ό,τι στην αγορά εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες. Μεταξύ των διεθνών επιχειρήσεων της αγοράς αυτής συγκαταλέγονται τόσο οι συμμαχίες που αναφέρονται στο σημείο 18 και οι οποίες ανταγωνίζονται με φορείς παροχής υπηρεσιών όπως η EDS, η FNA, η Infonet, η SITA ή η SWIFT, όσο και λειτουργικές θυγατρικές εταιρείες μεγάλων διεθνών επιχειρήσεων όπως η AT& T Istel, η Cable & Wireless Business Networks, η DEC's Easynet ή η GEIS. Επίσης, ένας μεγάλος αριθμός μικρότερων επιχειρήσεων ανταγωνίζονται σε διασυνοριακό περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο εντός του ΕΟΧ. Για παράδειγμα, η έμμεση θυγατρική εταιρεία της FT στη Γερμανία, η Info AG, που παρέχει το μεγαλύτερο μέρος των υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων της FT στη Γερμανία, είναι ο δεύτερος σε μέγεθος ανταγωνιστής της DT στην εγχώρια αγορά υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων της Γερμανίας. Καμία από τις εν λόγω μικρότερες επιχειρήσεις δεν μπορεί να συγκριθεί με τις μεγάλες συμμαχίες σε όρους πεδίου δράσης, πρόσβασης σε χωρητικότητα μετάδοσης και οικονομικού υπόβαθρου.

ΣΤ. Η ΠΡΑΞΗ

(20) Η πράξη ATLAS που κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή περιλαμβάνει μία δέσμη συμφωνιών των οποίων τα κυριότερα στοιχεία περιγράφονται παρακάτω.

1. Αρχικώς κοινοποιηθείσες συμφωνίες

α) Η συμφωνία για την κοινή επιχείρηση ATLAS (συμφωνία ΚΕ) είναι η βασική συμφωνία που προβλέπει τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ATLAS.

β) Οι συμφωνίες για τη μεταβίβαση και τις άδειες εκμετάλλευσης των δικαιωμάτων πνευματικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας συνήφθησαν μεταξύ της ATLAS SA και καθεμίας των FT και DT 7 βάσει των συμφωνιών αυτών, η FT και η DT θα παραχωρήσουν στην ATLAS SA τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΔΙ) που είναι απαραίτητα για τις επιχειρηματικές δραστηριότητες της τελευταίας.

γ) Οι συμφωνίες-πλαίσια παροχής υπηρεσιών είναι συμφωνίες-πλαίσια που θα εκθέτουν τους βασικούς όρους και προϋποθέσεις όσον αφορά την παροχή στην ATLAS SA ορισμένων υπηρεσιών από τη DT και τη FT και την παροχή από την ATLAS SA ορισμένων υπηρεσιών στις FT και DT.

δ) Οι συμφωνίες διανομής: δύο ουσιαστικά παρόμοιες συμφωνίες διανομής με την FT και τη DT αντίστοιχα, έχουν ως αντικείμενο το μάρκετινγκ και την πώληση των προϊόντων της ATLAS στις χώρες προέλευσης (τη Γαλλία και τη Γερμανία, αντίστοιχα).

ε) Οι συμφωνίες αντιπροσώπευσης βάσει των οποίων κάθε μητρική εταιρεία ορίζει την ATLAS SA ως μη αποκλειστικό παγκόσμιο αντιπρόσωπο για την πώληση διεθνών μισθωμένων γραμμών της DT και της FT (κυκλώματα ημιαμφίδρομης επικοινωνίας), με εξαίρεση την επικράτεια της Γερμανίας όσον αφορά τα κυκλώματα ημιαμφίδρομης επικοινωνίας της DT.

2. Συμβατικές διατάξεις

(21) Ιδιαίτερα, οι παραπάνω συμφωνίες προβλέπουν τα ακόλουθα:

1. Διάρθρωση της κοινής επιχείρησης ATLAS

Η ATLAS SA ιδρύεται ως κοινή επιχείρηση μεταξύ της FT και της DT, καθεμία των οποίων θα κατέχει το ήμισυ του μετοχικού κεφαλαίου. Η διοικητική διάρθρωση της ATLAS SA είναι η ακόλουθη:

α) συνέλευση των μετόχων: η προηγούμενη έγκριση της συνέλευσης των μετόχων είναι απαραίτητη για θέματα όπως η τροποποίηση του καταστατικού, η μεταβολή του μετοχικού κεφαλαίου, η έκδοση μετοχών, οι συγχωνεύσεις, η πώληση όλων ή σημαντικού μέρους των στοιχείων ενεργητικού και η εκκαθάριση της εταιρείας 7

β) το διοικητικό συμβούλιο: το διοικητικό συμβούλιο της ATLAS SA απαρτίζεται από έντεκα μέλη, εκ των οποίων πέντε θα εκλέγονται από την FT, πέντε από την DT και ένα από τη Sprint. Προηγούμενη έγκριση εκ μέρους του διοικητικού συμβουλίου απαιτείται για ορισμένες σημαντικές αποφάσεις όπως η έγκκριση επιχειρηματικών σχεδίων, ετήσιων προϋπολογισμών και μεταβολών του πεδίου επιχειρηματικής δραστηριότητας της ATLAS, η σύναψη σημαντικών συμβάσεων κ.λπ. Οι αποφάσεις σχετικά με μεταβολές των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, το διορισμό διοικητικών στελεχών της ATLAS, και την έγκριση του επιχειρηματικού σχεδίου, του ετήσιου λειτουργικού σχεδίου και του προϋπολογισμού λαμβάνονται κατά πλειοψηφία με την οποία πρέπει να έχουν ταχθεί τουλάχιστον δύο διευθυντές διορισμένοι από κάθε συμβαλλόμενο μέρος (17) 7

γ) γενικοί διευθυντές (ΓΔ): προβλέπεται ότι η ATLAS SA θα έχει δύο ΓΔ, ο ένας εκ των οποίων θα διορίζεται από τη FT μεταξύ των εκπροσώπων της στο διοικητικό συμβούλιο, ο δε άλλος θα διορίζεται από τη DT μεταξύ των εκπροσώπων της στο εν λόγω Διοικητικό Συμβούλιο. Οι ΓΔ θα είναι από κοινού υπεύθυνοι για τις τρέχουσες δραστηριότητες και τη διαχείριση των επιχειρήσεων και των υποθέσεων της ATLAS. Έγκριση και από τους δύο ΓΔ απαιτείται για όλες τις σημαντικές αποφάσεις, συμπεριλαμβανόμενης της πρόσληψης ή της παύσης βασικών στελεχών της επιχείρησης.

Τα συμβαλλόμενα μέρη θα συνεισφέρουν στην ATLAS τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά περιουσιακά τους στοιχεία εκτός της Γαλλίας και της Γερμανίας (καθώς επίσης και ορισμένα περιουσιακά στοιχεία στη Γαλλία και τη Γερμανία) που χρησιμοποιούνται για την παροχή υπηρεσιών οι οποίες εμπίπτουν στο πεδίο δράσης της ATLAS.

2. Σκοπός και δραστηριότητες της ATLAS

Η κοινή επιχείρηση ATLAS έχει ως σκοπό την παροχή ενιαίων εθνικών και διεθνών μη αποκλειστικών υπηρεσιών σε εταιρικούς πελάτες [δηλαδή τόσο σε πολυεθνικές εταιρείες (ΠΕ) όσο και σε ΜΜΕ]. Το φάσμα των υπηρεσιών της ATLAS περιλαμβάνει υπηρεσίες δεδομένων δικτύου, διεθνείς διατερματικές υπηρεσίες (διαχειριζόμενες συνδέσεις), φωνητικές υπηρεσίες ιδεατού ιδιωτικού δικτύου (VPN), δίκτυα προσαρμοσμένα στις ανάγκες πελατών, παροχή υπηρεσιών από εξωτερικούς φορείς και υπηρεσίες VSAT. Οι υπηρεσίες αυτές έχουν ελευθερωθεί πλήρως στην Ευρωπαϊκή Ένωση και σε μεγάλο βαθμό στον υπόλοιπο κόσμο. Η ATLAS θα είναι υπεύθυνη για την παροχή του προαναφερόμενου φάσματος υπηρεσιών εκτός της Γαλλίας και της Γερμανίας.

Στη Γαλλία και τη Γερμανία, η ATLAS θα παρέχει υποστήριξη πωλήσεων στους εμπορικούς αντιπροσώπους της FT και της DT για όλο το φάσμα υπηρεσιών της, με εξαίρεση τις υπηρεσίες δημοσίου δικτύου δεδομένων με μεταγωγή πακέτων στη Γαλλία και τη Γερμανία, που θα παρέχονται από την Transpac France και την T-Data, θυγατρικές εταιρείες της FT και της DT, αντίστοιχα, έως ότου ελευθερωθούν πλήρως και πραγματικώς στη Γαλλία και τη Γερμανία οι αγορές τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών. Η εν λόγω ελευθέρωση προβλέπεται να πραγματοποιηθεί την 1η Ιανουαρίου 1998.

Η DT θα πωλεί υπηρεσίες της ATLAS στη Γερμανία και η FT θα πωλεί υπηρεσίες της ATLAS στη Γαλλία, ενώ καθεμία από αυτές θα ενεργεί ως αποκλειστικός διανομέας. Τα προϊόντα της ATLAS θα πωλούνται στη Γαλλία και τη Γερμανία με τα διεθνώς χρησιμοποιούμενα κοινά εμπορικά σήματα ATLAS/GlobalOne. Θα επιτρέπονται οι παθητικές πωλήσεις υπηρεσιών της ATLAS από τη DT στη Γαλλία, από τη FT στη Γερμανία και από οποιοδήποτε λειτουργικό φορέα παροχής υπηρεσιών της ATLAS και στα δύο αυτά κράτη μέλη. Εκτός Γαλλίας και Γερμανίας, τα προϊόντα της ATLAS θα πωλούνται από το λειτουργικό φορέα παροχής υπηρεσιών της ATLAS που είναι υπεύθυνος για την υπόλοιπη Ευρώπη.

Βάσει της συμφωνίας ΚΕ, έγινε η καταβολή αντισταθμιστικής πληρωμής από τη DT με σκοπό την εξίσωση των αντίστοιχων ποσών συνεισφοράς των δύο συμβαλλόμενων μερών. Η DT ή η FT θα καταβάλουν μια περαιτέρω αντισταθμιστική πληρωμή επί της εισφοράς των T-Data και Transpac στην ATLAS για την κάλυψη οποιασδήποτε διαφοράς κατά την αποτίμηση των T-Data και Transpac, αντίστοιχα.

3. Διατάξεις όσον αφορά τις πραγματοποιούμενες με ή από την ATLAS συναλλαγές

Η αμοιβαία παροχή υπηρεσιών μεταξύ της ATLAS και των FT/DT αποτελεί το αντικείμενο δύο συμφωνιών-πλασίων παροχής υπηρεσιών βάσει των οποίων οι συναλλαγές μεταξύ FT/DT και ATLAS πρέπει να είναι διαφανείς, να μην εισάγουν διακρίσεις και να χαρακτηρίζονται από πλήρη ανεξαρτησία.

Όσον αφορά τις γενικές υπηρεσίες που προσφέρει η DT ή η FT, οι εκάστοτε τιμές και οι άλλοι όροι που ισχύουν γενικά κατά καιρούς για τους πελάτες της DT ή της FT πρέπει επίσης να ισχύουν και για την ATLAS. Όσον αφορά τις υπηρεσίες που δεν προσφέρει συνήθως η FT ή η DT, οι εφαρμοζόμενες τιμές και όροι θα πρέπει να είναι εκείνοι που ισχύουν στην αγορά και να αποτελούν το αντικείμενο ειλικρινών και ανεξάρτητων διαπραγματεύσεων μεταξύ των συμβαλλομένων μερών. Συνεπώς, η ATLAS θα αγοράζει τις υπηρεσίες αυτές από τη DT ή τη FT στις ίδιες τιμές και με τους ίδιους όρους με εκείνους που εφαρμόζει υπό τις αυτές περιστάσεις οποιοσδήποτε τρίτος που προσφέρει συνήθως ισοδύναμες υπηρεσίες. Εάν δεν υπάρχουν πληροφορίες για τις τιμές στη σχετική αγορά, οι τιμές που θα ισχύουν για την ATLAS πρέπει να ορίζονται βάσει μεθόδου υπολογισμού που χρησιμοποιείται από τη FT για την υποβολή προσφορών σε πελάτες με ειδικές απαιτήσεις και από τη DT για τον υπολογισμό των τιμών μεταβίβασης εντός του ομίλου. Οι τιμές που προκύπτουν από τον υπολογισμό αυτό θα καλύπτουν, για τη σχετική περίοδο, όλες τις δαπάνες και ένα λογικό περιθώριο κέρδους.

4. Διατάξεις περί μη ανταγωνισμού

Βάσει του άρθρου ΧΙΙΙ της συμφωνίας για την κοινή επιχείρηση ATLAS, η FT και η DT δεν θα ασχολούνται καθόλου με την παραγωγή υπηρεσιών που είναι ουσιαστικά οι ίδιες ή ανταγωνίζονται άμεσα τις υπηρεσίες της ATLAS. Επίσης, η FT δεν θα ασχολείται με το μάρκετινγκ και τη διανομή υπηρεσιών της ATLAS στην αγορά της Γερμανίας, ενώ η DT δεν θα ασχολείται με το μάρκετινγκ και τη διανομή υπηρεσιών της ATLAS στην αγορά της Γαλλίας 7 ωστόσο, επιτρέπονται παθητικές πωλήσεις από τη FT εκτός της Γαλλίας, από τη DT εκτός της Γερμανίας και από την ATLAS τόσο στη Γαλλία όσο και στη Γερμανία.

5. Διατάξεις σχετικά με την διανοητική ιδιοκτησία

Η FT και η DT συνήψαν καθεμία με την ATLAS SA μία συμφωνία μεταβίβασης και χορήγησης αδειών εκμετάλλευσης δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, σύμφωνα με την οποία η DT, η FT, η T-Data και η Transpac France (κάτοχοι των ΔΔΙ) θέτουν στη διάθεση της ATLAS SA τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΔΙ) που είναι απαραίτητα για τη διεκπεραίωση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων της ATLAS βάσει των ακόλουθων αρχών:

α) τα ΔΔΙ που ανήκουν ή έχουν εκχωρηθεί βάσει άδειας εκμετάλλευσης στους κατόχους των ΔΔΙ, και τα οποία χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τις επιχειρηματικές δραστηριότητες της ATLAS, μεταβιβάζονται στην ATLAS SA 7

β) τα ΔΔΙ που ανήκουν ή έχουν εκχωρηθεί βάσει άδειας εκμετάλλευσης, στους κατόχους των ΔΔΙ, και τα οποία χρησιμοποιούνται κυρίως για τις επιχειρηματικές δραστηριότητες της ATLAS, μεταβιβάζονται επίσης στην ATLAS SA, ενώ χορηγείται στα συμβαλλόμενα μέρη μία επιμέρους άδεια εκμετάλλευσης (Grant Back Licence sub-licence) και

γ) τα ΔΔΙ που ανήκουν ή έχουν εκχωρηθεί βάσει άδειας εκμετάλλευσης στους κατόχους των ΔΔΙ, και τα οποία χρησιμοποιούνται κυρίως για τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των κατόχων των ΔΔΙ, αποτελούν το αντικείμενο επιμέρους άδειας εκμετάλλευσης στην ATLAS SA.

Ζ. ΕΠΕΛΘΟΥΣΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΑΙ ΟΡΟΙ ΠΟΥ ΣΥΝΟΔΕΥΟΥΝ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΥΤΗ

(22) Ορισμένες από τις κοινοποιηθείσες πτυχές της πράξης ATLAS φάνηκε ότι δεν συμβιβάζονταν με τους κανόνες ανταγωνισμού της Κοινότητας. Ως εκ τούτου, με επιστολή της 23ης Μαΐου 1995, η Επιτροπή ενημέρωσε τα συμβαλλόμενα μέρη για τις αμφιβολίες της. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας κοινοποίησης, τα συμβαλλόμενα μέρη τροποποίησαν τις αρχικές συμφωνίες και ανέλαβαν δεσμεύσεις έναντι της Επιτροπής.

1. Συμβατικές τροποποιήσεις

(23) Μη ορισμός της ATLAS SA ως αντιπροσώπου διεθνών ημικυκλωμάτων.

Μετά την επιστολή της Επιτροπής της 23ης Μαΐου 1995, η DT και η FT ακύρωσαν τις συμφωνίες αντιπροσώπευσης και τροποποίησαν τις αρχικές συμφωνίες υπηρεσιών ώστε να μην ορισθεί η ATLAS SA ως μη αποκλειστικός αντιπρόσωπος των ημικυκλωμάτων της DT και της FT.

(24) Μη ενσωμάτωση των δημόσιων δικτύων δεδομένων με μεταγωγή πακέτων της Γαλλίας και της Γερμανίας πριν από την πλήρη και πραγματική ελευθέρωση των αγορών τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών.

Η ATLAS SA δεν θα αποκτήσει τη νόμιμη κυριότητα ή έλεγχο, κατά την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού αριθ. 4064/89 του Συμβουλίου (18), όπως τροποποιήθηκε με την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Σουηδίας και της Φινλανδίας, των δημόσιων δικτύων δεδομένων με μεταγωγή πακέτων της Γερμανίας και της Γαλλίας, δηλαδή της Transpac France και της T-Data, αντίστοιχα, πριν από την πλήρη και πραγματική ελευθέρωση των αγορών τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών στη Γαλλία και τη Γερμανία, που αναμένεται να πραγματοποιηθεί την 1η Ιανουαρίου 1998. Εν τω μεταξύ:

1. η FT διέσπασε την Transpac SA σε δύο επιχειρήσεις: την Transpac France και την Transpac Europe 7

2. η FT εκποίησε την Transpac Europe στην ATLAS 7

3. η Transpac France θα εξακολουθήσει να είναι θυγατρική εταιρεία της FT υπό την πλήρη κυριότητά της 7

4. η DT ενσωμάτωσε το τμήμα υπηρεσιών των δεδομένων Χ.25 της DT με τη μορφή ξεχωριστής εταιρείας, βάσει του γερμανικού δικαίου, και θυγατρικής της DT υπό την πλήρη κυριότητά της 7

5. η DT και η FT εκποίησαν πλήρως την κοινή τους επιχείρηση παροχής υπηρεσιών από εξωτερικούς φορείς, Eunetcom BV, στην ATLAS και

6. η ATLAS SA ίδρυσε μία θυγατρική εταιρεία στη Γαλλία και τη Γερμανία (την ATLAS France και την ATLAS Germany, αντίστοιχα) για την παροχή των ακόλουθων υπηρεσιών:

i) υποστήριξη πωλήσεων για τα προϊόντα της ATLAS στους διανομείς της Γαλλίας και της Γερμανίας και

ii) υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πεδίο δράσης της ATLAS, πλην των υπηρεσιών δικτύου δεδομένων με μεταγωγή πακέτων και συμπεριλαμβάνουν:

- τις υπηρεσίες VSAT,

- τις διεθνείς διατερματικές υπηρεσίες,

- τις φωνητικές υπηρεσίες VPN,

- τις υπηρεσίες για συγκεκριμένες ανάγκες πελατών (πλην των εθνικών υπηρεσιών δεδομένων Χ.25 στη Γαλλία και τη Γερμανία) και

- την παροχή υπηρεσιών από εξωτερικούς φορείς,

ενώ αποκλείονται οι υπηρεσίες που μνημονεύονται ανωτέρω στο σημείο 5, τελευταίο εδάφιο.

Όταν οι αγορές τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών ελευθερωθούν πλήρως και πραγματικά στη Γαλλία και στη Γερμανία, η Transpac France και η T-Data θα μεταβιβαστούν στην ATLAS και έτσι η ATLAS France και η ATLAS Germany θα συγχωνευθούν με την Transpac France και την T-Data, αντίστοιχα. Για τους σκοπούς αυτής της μεταβίβασης, η Transpac France και η T-Data θεωρούνται ότι περιλάμβαναν μόνο τα δημόσια δίκτυα επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων για την παροχή υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων, βάσει των πρωτοκόλλων «Χ.25», IP, SNA και Frame Relay, αντίστοιχα.

(25) Τεχνική Συνεργασία

Πριν από την πλήρη και πραγματική ελευθέρωση των αγορών τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών στη Γαλλία και στη Γερμανία, η DT και η FT θα συνεργασθούν για την ανάπτυξη κοινών τεχνικών στοιχείων για δίκτυα. Η απόφαση αυτή συνοδεύεται από τον όρο ότι η συνεργασία της DT με τη FT στον εν λόγω τομέα θα καλύπτει, μέχρι την ημερομηνία που ορίζεται στο άρθρο 2 αυτής της απόφασης, μόνο τους ακόλουθους τομείς:

1. Η FT και η DT θα συνεργαστούν για την ανάπτυξη κοινών προϊόντων και κοινών τεχνικών στοιχείων για δίκτυα (δηλαδή προϊόντων και στοιχείων που παρουσιάζουν τα ίδια χαρακτηριστικά, αν και παράγονται χωριστά και έχουν διαφορετική κυριότητα). Η συνεργασία αυτή θα επεκταθεί στα δημόσια δίκτυα επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων της Γαλλίας και της Γερμανίας. Η ATLAS SA θα αναλάβει για λογαριασμό της Transpac France και της T-Data, αντίστοιχα, μόνο τις ακόλουθες δραστηριότητες:

α) τη διαχείριση και την ανάπτυξη προϊόντων, και συγκεκριμένα i) τον προσδιορισμό προϊόντων (ήτοι προσδιορισμό, μεταξύ άλλων, της ταχύτητας, των όρων και της διαθεσιμότητας, της διασύνδεσης και άλλων τεχνικών και εμπορικών χαρακτηριστικών), ii) το μάρκετινγκ των προϊόντων, iii) τη διαχείριση του κύκλου ζωής των προϊόντων, iv) την προδιαγραφή των απαιτήσεων τους v) τις τεχνικές προδιαγραφές και εξελίξεις προϊόντων και vi) την τεχνική ανάπτυξη των προϊόντων (π.χ. υλικό και λογισμικό), υπό τον όρο ότι η Transpac France και η T-Data θα διαχειρίζονται αντίστοιχα τη σήμανση, την τιμολόγηση και τη διοχέτευση των προϊόντων στο δίκτυο 7

β) ορισμένες λειτουργίες προγραμματισμού δικτύων, και συγκεκριμένα i) την κεντρική τεχνολογία του δικτύου και τη βελτιστοποίηση του κοινού δικτύου μετάδοσης, ώστε να αποφεύγεται η αδικαιολόγητη επικάλυψη κατά τη χρησιμοποίηση των πόρων, ii) την τεχνολογία και τη βελτιστοποίηση των δικτύων για τις διάφορες πλατφόρμες υπηρεσιών, ώστε να διασφαλισθεί η αδιάλειπτη παροχή υπηρεσιών και iii) τον κεντρικό προγραμματισμό όσον αφορά την εγκατάσταση νέων κόμβων δικτύων (π.χ. κατάρτιση χρονοδιαγράμματος) 7

γ) τα συστήματα πληροφοριών, και συγκεκριμένα i) τον καθορισμό της αρχιτεκτονικής του συστήματος πληροφοριών (π.χ. ανάπτυξη κοινών τεχνικών χαρακτηριστικών για μελλοντικά συστήματα πληροφοριών), ii) την προδιαγραφή των αναγκών και εφαρμογών του συστήματος πληροφοριών, iii) την τεχνική ανάπτυξη υλικού και λογισμικού για συστήματα πληροφοριών και iv) τον κεντρικό σχεδιασμό για εφαρμογές υλικού και λογισμικού εφόσον οι κεντρικές λειτουργίες του συστήματος πληροφοριών (π.χ. στοιχεία για την τιμολόγηση και στατιστικές) θα διασφαλίζονται από την Transpac και την T-Data αντίστοιχα.

Οι ανωτέρω τομείς συνεργασίας δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να ισοδυναμούν με de facto ενσωμάτωση των δημόσιων δικτύων δεδομένων με μεταγωγή πακέτων της Γαλλίας και της Γερμανίας, τα οποία θα ελέγχονται από δύο χωριστά κέντρα διαχείρισης δικτύων. Ο περιορισμός της τεχνικής συνεργασίας της DT και της FT στα στοιχεία που καθορίζονται ανωτέρω αποτελεί όρο που συνοδεύει την απόφαση κατά την έννοια του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού αριθ. 17.

2. Η ATLAS μπορεί να αναθέτει, με υπεργολαβία, στην Transpac France και τη Datex-P αντίστοιχα, ορισμένες λειτουργικές δραστηριότητες.

(26) Μη ενσωμάτωση των στοιχείων ενεργητικού της έμμεσης θυγατρικής εταιρείας της FT στη Γερμανία.

Τα στοιχεία ενεργητικού της Info AG, του γερμανικού φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες της FT, δεν ενσωματώνονται στην ATLAS, όπως αναφέρεται στην ακόλουθη δέσμευση:

«Για να πληρωθεί η απαίτηση της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία ο ανταγωνισμός δεν εκμηδενίζεται στη γερμανική αγορά τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, η France Telecom αναλαμβάνει την υποχρέωση να θέσει ανεκκλήτως προς πώληση, ως πλήρως λειτουργούσα επιχείρηση, τη γερμανική θυγατρική της Transpac, Info AG, ή να θέσει σε εφαρμογή εναλλακτικές λύσεις, εάν μια τέτοια πώληση δε λάβει χώρα.

Έκταση της εκποίησης

Η FT θα εκποιήσει όλα τα στοιχεία ενεργητικού, καθώς και τις συμβάσεις της Info AG. Οι πολυεθνικοί πελάτες, των οποίων οι έδρες βρίσκονται εκτός Γερμανίας και στους οποίους η Info AG παρέχει σήμερα προηγμένες υπηρεσίες δικτύου στο πλαίσιο του δικτύου Transpac, μπορούν να μεταφερθούν στην ATLAS εφόσον η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εν λόγω υπηρεσίες δύνανται να διαχωριστούν από τις δραστηριότητες της Info AG στη Γερμανία («Info AG's Business»), και χωρίς αυτό να μειώσει αισθητά την αξία αυτών των δραστηριοτήτων.

Τα δύο τμήματα της επιχείρησης Info AG [δηλαδή οι υπηρεσίες αποκατάστασης μετά από καταστροφές (DRS) και τα δίκτυα υπηρεσιών (NWS)] θα πωληθούν χωριστά, εάν δεν βρεθεί αγοραστής για το σύνολο της Info AG. Για τους σκοπούς αυτής της πράξης, κατά την πώληση της Info AG θα θεωρηθεί ότι πωλούνται και τα δύο τμήματα της εταιρίας Info AG, δηλαδή το DRS και το NWS.

Υποχρεώσεις της France Telecom

1. Σχετικά με τις τρέχουσες εργασίες της Info AG που αφορούν πελάτες των οποίων οι έδρες ευρίσκονται εκτός Γερμανίας, η FT θα επιδιώξει τη σύναψη συμφωνίας υπηρεσιών ανάμεσα στην Transpac και την Info AG πριν από την πώληση των μετοχών στην Info AG, τις οποίες κατέχει η Transpac, στο μέρος που αποκτά τις μετοχές αυτές (εφεξής: ο «αγοραστής»). Βάσει αυτής της συμφωνίας, η Transpac θα εξακολουθήσει να παρέχει για την Info AG υπηρεσίες παρόμοιες με αυτές που προσφέρει αυτή τη στιγμή στην Info AG.

2. Οι υπηρεσίες που καλύπτονται από την προαναφερθείσα συμφωνία εξακολουθούν να παρέχονται ώστε να μην διαταραχθεί ο τρέχων ρυθμός υλοποίησης των υπολοίπων εργασιών. Η σύναψη παρόμοιας συμφωνίας με τον αγοραστή δεν αποτελεί προϋπόθεση και η FT δεν μπορεί να την απαιτήσει ως όρο για την εκ μέρους της τήρηση αυτής της δέσμευσης.

3. Η FT συμφωνεί ακόμη να παράσχει στον αγοραστή κάθε βοήθεια (π.χ. άδειες εκμετάλλευσης και τεχνογνωσία) για την παροχή των υπηρεσιών εκ μέρους της Info AG, στο μέτρο του δυνατού, λαμβανομένων υπόψη των υφισταμένων συμβατικών υποχρεώσεων. Για τη χορήγηση παρόμοιων αδειών και τεχνογνωσίας, η France Telecom δύναται να επιβάλει στον αγοραστή την καταβολή δικαιωμάτων υπολογιζόμενων με βάση τις ισχύουσες στην αγορά τιμές. Η σχετική προμήθεια θα ανταποκρίνεται σε εκείνη που ισχύει γενικώς στην αγορά κατά τη στιγμή που χορηγούνται οι εν λόγω άδειες ή η τεχνογνωσία.

4. Η FT συμμερίζεται τους στόχους της Επιτροπής οι οποίοι είναι i) η διατήρηση της βιωσιμότητας, της εμπορευσιμότητας και της ανταγωνιστικότητας των τρεχουσών δραστηριοτήτων της Info AG και ii) η παροχή επαρκών διαχειριστικών και άλλων πόρων για την επίτευξη του σκοπού αυτού. Για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, η FT δεσμεύεται:

α) να διασφαλίζει ότι i) οι δραστηριότητες της Info AG έχουν διαχωρισθεί, από νομικής πλευράς, από την Transpac και την T-Data, και ότι η ίδια η εταιρεία διατηρείται ως επιχείρηση ξεχωριστή δυνάμενη να πωληθεί, ii) διατηρείται η αξία των περιουσιακών στοιχείων της Info AG και των δραστηριοτήτων της από κάθε άποψη, σύμφωνα με τις ορθές εμπορικές πρακτικές, στο τρεχον επίπεδο, εκτός αν μια αλλαγή στα περιουσιακά της στοιχεία αποβεί αναγκαία, οπότε η FT δεν θα κάνει καμία ουσιαστική αλλαγή χωρίς προηγούμενη διαβούλευση και έγκριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και iii) όλες οι συμφωνίες που είναι απαραίτητες για τη διατήρηση των δραστηριοτήτων της Info AG θα συναφθούν ή, θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται βάσει των όρων που τις διέπουν, σύμφωνα με την πρακτική που ακολουθήθηκε στο παρελθόν και το συνήθη τρόπο διεκπεραίωσης των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Πρόκειται κυρίως για όλες τις συμφωνίες και ρυθμίσεις σχετικά με τη χωρητικότητα μισθωμένης γραμμής και τη διασύνδεση με την T-Data ή/και τη Deutsche Telekom 7

β) διατηρεί όλες τις διοικητικές και διαχειριστικές λειτουργίες σχετικά με την Info AG, σε όλα τα επίπεδα της France Telecom ή και της Transpac, προκειμένου να διατηρηθεί η βιωσιμότητα, η εμπορευσιμότητα και η ανταγωνιστικότητα της Info AG, και αυτό μέχρι να ολοκληρωθεί η αναγκαστική εκποίηση ή να πληροφορήσει ο διαχειριστής την FT ότι οι λειτουργίες αυτές δεν είναι πλέον απαραίτητες, ανάλογα με το ποιο από τα δύο γεγονότα συμβεί πρώτο 7

γ) το συντομότερο δυνατό και, σε κάθε περίπτωση, όχι αργότερα από τις 10 Ιουλίου 1996, να ορίσει ένα διαχειριστή (στο εξής: «ο διαχειριστής»), π.χ. μια τράπεζα επενδύσεων, τον οποίο θα εγκρίνει η Επιτροπή (η έγκριση δεν παρέχεται μόνο εφόσον υφίσταται σοβαρός λόγος). Η FT δύναται υπό τον όρο ότι θα τύχει της εγκρίσεως της Επιτροπής (η οποία μπορεί να την αρνηθεί μόνο για σοβαρό λόγο) i) να θέσει τέρμα στη σύμβαση με το διαχειριστή εφόσον διαπιστώσει οποιαδήποτε στιγμή μετά τον ορισμό του ότι ο εν λόγω διαχειριστής δεν ασκεί με το δέοντα τρόπο τα καθήκοντά του και ii) να αντικαταστήσει τον προηγουμένως ορισθέντα διαχειριστή με άλλο, τον οποίο πρέπει επίσης να εγκρίνει η Επιτροπή 7

δ) δίδει στον εν λόγω διαχειριστή αμετάκλητη εντολή πώλησης της Info AG, με τους καλύτερους δυνατούς όρους και προϋποθέσεις, σε κάθε αγοραστή που θα υποβάλει προσφορά πριν από τις [. . .] (19) και

ε) παρέχει την συμφωνηθείσα με το διαχειριστή διαχειριστική διάρθρωση και διευκολύνει την άσκηση των καθηκόντων του, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων εκποίησης της Info AG.

5. Από τη στιγμή που θα οριστεί ο διαχειριστής για την πώληση των περιουσιακών στοιχείων της Info AG, η FT συμμορφώνε προς τις απαιτήσεις του διαχειριστή για τη διατήρηση της αξίας των εν λόγω περιουσιακών στοιχείων, στο βαθμό που είναι νομικά επιτρέψιμο, εκτός αν μια αλλαγή στα περιουσιακά στοιχεία αποβεί αναγκαία, στην οποία περίπτωση η FT δε θα κάνει καμία ουσιαστική αλλαγή χωρίς προηγούμενη διαβούλευση και έγκριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η FT εξασφαλίζει ιδιαίτερα ότι όλες οι υπηρεσίες που παρέχει η ίδια ή οποιαδήποτε θυγατρική της στην Info AG συνεχίζουν να παρέχονται κατά τρόπο αποτελεσματικό και ικανοποιητικό και ότι δεν θα επιβληθεί καμία αύξηση στις τιμές που (ενδεχομένως) καταβάλλει η Info AG για τις υπηρεσίες αυτές. Μέχρι να ολοκληρωθεί η πώληση της Info AG, η FT δεν απασχολεί ούτε προσφέρει απασχόληση σε οποιοδήποτε υπάλληλο ή στέλεχος της Info AG, εκτός εάν συναινεί ο διαχειριστής.

Υποχρεώσεις του διαχειριστή

6. Βάσει της συμφωνίας μεταξύ της FT και του διαχειριστή που θα ορισθεί με τη συγκατάθεση της Επιτροπής, ο τελευταίος αναλαμβάνει τα ακόλουθα καθήκοντα:

α) ο διαχειριστής παρέχει συμβουλές στη FT και στην Transpac, σχετικά με την καλύτερη δυνατή διάρθρωση της διαχείρισης, ώστε να διασφαλισθεί η βιωσιμότητα, η εμπορευσιμότητα και η ανταγωνιστικότητα της δραστηριότητας της Info AG 7 ειδικότερα, οι συμβουλές του διαχειριστή θα αφορούν την αναδιάρθρωση της Info AG αποβλέποντας στη βιωσιμότητα, την εμπορευσιμότητα και την ανταγωνιστικότητα της Info AG 7

β) ο διαχειριστής παρέχει συμβουλές στη FT και την Transpac, για την ικανοποιητική λειτουργία και διαχείριση της Info AG, μεριμνώντας για τη διατήρηση της βιωσιμότητας, της εμπορευσιμότητας και της ανταγωνιστικότητας των δραστηριοτήτων της τελευταίας, και επίσης επιβλέπει, επιτηρεί και ελέγχει την εφαρμογή των συμβουλών από την Info AG. Για τους σκοπούς αυτής της παρακολούθησης και στο μέτρο που η τελευταία κρίνεται αναγκαία, ο διαχειριστής έχει πλήρη πρόσβαση στο προσωπικό και στις εγκαταστάσεις της Info AG, καθώς και σε έγγραφα, βιβλία και αρχεία της FT και της Transpac, περιλαμβανομένου του προσωπικού, των εγκαταστάσεων, των βιβλίων και αρχείων που, εάν και δεν σχετίζονται άμεσα με την Info AG, μπορεί να επηρεάζουν τη διεξαγωγή των εργασιών της 7

γ) ενεργεί ως τράπεζα επενδύσεων της FT διευθύνοντας διαπραγματεύσεις καλή τη πίστει με ενδιαφερόμενα τρίτα μέρη, με σκοπό να πωλήσει την Info AG εντός προθεσμίας [. . .] (20) από την ολοκλήρωση της πράξης ATLAS, όπως αυτή ορίζεται στην παρούσα απόφαση, δηλαδή πριν από τις [. . .] (21) (ημερομηνία-στόχος). Σε περίπτωση που, οποιαδήποτε στιγμή πριν από την ημερομηνία-στόχο, αλλά τουλάχιστον δύο μήνες πριν από την ημερομηνία αυτή, ο διαχειριστής και η Επιτροπή διαπιστώσουν ότι είναι αδύνατο να εξευρεθεί αποδεκτός αγοραστής της Info AG (πλην εκείνων που αφορούν πελάτες των οποίων οι έδρες βρίσκονται εκτός Γερμανίας), ο διαχειριστής, η FT και η Επιτροπή θα συζητήσουν για αρμόζουσες εναλλακτικές λύσεις ως προς την προτεινόμενη εκποίηση της Info AG και συγκεκριμένα για τη δυνατότητα εκτεταμένης εκποίησης 7

δ) υποβάλλει γραπτή έκθεση πριν από την υπογραφή μιας δεσμευτικής σύμβασης και, σε κάθε περίπτωση, μηνιαίως, σχετικά με την πορεία των διαπραγματεύσεών του με τρίτους που ενδιαφέρονται να αγοράσουν την Info AG 7 οι σχετικές εκθέσεις, καθώς και τα έγγραφα που θα χρησιμοποιηθούν ως αναφορά για τη σύνταξή τους υποβάλλονται στην Επιτροπή, ενώ ένα αντίγραφο διαβιβάζεται στη FT 7

ε) διαβιβάζει, κάθε δύο μήνες, γραπτή έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με τον έλεγχο, τη λειτουργία και τη διαχείριση της Info AG και αποστέλλει αντίγραφο της έκθεσης στη FT 7

στ) ανά πάσα στιγμή, κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, υποβάλλει στην Επιτροπή γραπτή ή προφορική έκθεση για κάθε ζήτημα που αφορά τα καθήκοντα και τις δραστηριότητες του διαχειριστή σε σχέση με την Info AG και τους δυνητικούς αγοραστές της. Η FT λαμβάνει αντίγραφο των γραπτών εκθέσεων και ενημερώνεται σχετικά με το περιεχόμενο των προφορικών εκθέσεων 7

ζ) παύεται ανά πάσα στιγμή από τα καθήκοντά του ως διαχειριστής για τη συγκεκριμένη επιχείρηση, όταν η πώληση της Info AG ή κάποιας εναλλαντικής λύσης υπό την έννοια της παραπάνω παραγράφου 6 στοιχείο γ) τίθεται σε εφαρμογή.

7. Ο διαχειριστής αμείβεται από τη FT. Ο μισθός του θα περιλαμβάνει κίνητρα για την εξασφάλιση της ταχείας εκποίησης, κατά τρόπο ώστε ο διαχειριστής να καταβάλει κάθε προσπάθεια για την ταχεία και στην υψηλότερη δυνατή τιμή πώληση της Info AG.

8. Η FT αναλαμβάνει να παράσχει κάθε βοήθεια που θα ζητήσει ο διαχειριστής, εντός λογικών ορίων, για να μπορέσει να πωλήσει την Info AG μέχρι την ημερομηνία-στόχο. Θεωρείται ότι η FT έχει τηρήσει τη δέσμευσή της περί εκποίησης, εάν, κατά την ημερομηνία αυτή, έχει υπογράψει δεσμευτική δήλωση προθέσεων ή δεσμευτική σύμβαση για την πώληση της Info AG σε αγοραστή τον οποίο εγκρίνει η Επιτροπή, υπό την προϋπόθεση ότι αυτή η πώληση θα ολοκληρωθεί σε εύλογη χρονική προθεσμία μετά από την υπογραφή της δεσμευτικής δήλωσης προθέσεων ή σύμβασης για την οποία θα έχει συμφωνήσει η Επιτροπή.

9. Η Επιτροπή μπορεί, κατόπιν αιτιολογημένης αιτήσεως της France Telecom, να παρατείνει την περίοδο που έχει ορισθεί για την αναγκαστική εκποίηση της Info AG για έξι μήνες μετά από την ημερομηνία-στόχο (στο εξής: «η παραταθείσα ημερομηνία-στόχος»).

10. Οι εκθέσεις που μνημονεύονται στα στοιχεία β), δ) και στ) παρέχουν ενδείξεις σχετικά με το κατά πόσο ένας προτεινόμενος αγοραστής μπορεί να εξασφαλίσει την παραμονή της Info AG ως ενεργού ανταγωνιστή στη γερμανική αγορά τηλεπικοινωνιών, και εάν πρέπει να συνεχιστούν οι διαπραγματεύσεις με τον εν λόγω αγοραστή. Εάν, εντός δέκα εργάσιμων ημερών από τη λήψη της έκθεσης του διαχειριστή, η Επιτροπή δεν διαφωνήσει επισήμως με την ευνοϊκή εκτίμηση του διαχειριστή ως προς έναν προτεινόμενο αγοραστή, οι διαπραγματεύσεις με το σχετικό αγοραστή θα συνεχιστούν. Η Επιτροπή δύναται να διαφωνήσει με την εκτίμηση του διαχειριστή εάν, κατά την άποψή της, ο προτεινόμενος αγοραστής δεν είναι ικανός να ανταγωνιστεί αποτελεσματικά με την T-Data, την ATLAS Germany και τη Global One, αντιστοίχως.

11. Η περίοδος [. . .] (22) μέχρι την ημερομηνία-στόχο και, ενδεχομένως, η περίοδος των έξι μηνών, που αντιστοιχεί στην παραταθείσα ημερομηνία-στόχο, παύουν να υπολογίζονται εφόσον η ίδια η πώληση της Info AG ανασταλεί κατόπιν κοινοποίησης της πράξης σε αρμόδια για τον ανταγωνισμό αρχή, έως ότου η εν λόγω αρχή αποφασίσει να υιοθετήσει την οριστική της απόφαση σχετικά με την πώληση της Info AG.

12. Κάθε διαφορά μεταξύ της FT και του(των) αγοραστή(ών) της Info AG σχετικά με τη δέσμευση της FT για εκποίηση της Info AG θα υποβληθεί στη διαιτησία ενός ανεξάρτητου τρίτου. Η περίοδος του [. . .] (23) μέχρι την ημερομηνία-στόχο θα παύσει να υπολογίζεται καθ' όλη τη διάρκεια της εν λόγω διαδικασίας διαιτησίας.

13. Εάν η πώληση της επιχείρησης Info AG δεν θεωρείται πιθανή μέχρι την ημερομηνία που ορίζεται στην ανωτέρω παράγραφο 4 στοιχείο δ), η FT θα εκπονήσει, δύο τουλάχιστον μήνες πριν από την ημερομηνία αυτή, επαρκή εναλλακτικά μέτρα για τη διασφάλιση του πραγματικού ανταγωνισμού στη γερμανική αγορά. Τα εναλλακτικά αυτά μέτρα πρέπει να έχουν τεθεί σε εφαρμογή έως την ημερομηνία που ορίζεται στην ανωτέρω παράγραφο 4 στοιχείο δ).»

(19) Επιχειρηματικό απόρρητο.

(20) Επιχειρηματικό απόρρητο.

(21) Επιχειρηματικό απόρρητο.

(22) Επιχειρηματικό απόρρητο.

(23) Επιχειρηματικό απόρρητο.Η Επιτροπή λαμβάνει την απόφαση αυτή υπό την προϋπόθεση ότι η FT συμμοφώνεται προς τους όρους της παραπάνω δέσμευσης. Στο βαθμό που είναι δυνατό να διαχωριστούν από τα τμήματα προϊόντων της Info AG που εκχωρούνται, οι πολυεθνικοί πελάτες στους οποίους η Info AG παρείχε μέχρι σήμερα υπηρεσίες δικτύου ως μέρος του δικτύου Transpac και των οποίων οι έδρες βρίσκονται εκτός Γερμανίας μπορεί να μεταφερθούν στην ATLAS.

(27) Η FT, η DT, η ATLAS και η GlobalOne δεσμεύονται, η καθεμία χωριστά, να μην ανταγωνιστούν, για ένα έτος από την ολοκλήρωση της πώλησης της Info AG, με τον αγοραστή στο πεδίο της παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε πελάτες της Info AG, των οποίων οι έδρες βρίσκονται στο εσωτερικό της Γερμανίας (στη συνέχεια: «οι μεταφερθέντες πελάτες»), στις συγκεκριμένες περιοχές που εξυπηρετούσε η Info AG, εκτός εάν οι μεταφερθέντες πελάτες αρνηθούν καλή τη πίστει να έχουν συναλλαγές με την Info AG. Η Επιτροπή λαμβάνει την απόφαση αυτή υπό την προϋπόθεση ότι η FT, η DT, η ATLAS και η GlobalOne συμμορφώνονται προς τους όρους αυτής της δέσμευσης.

2. Όρος περί μη εισαγωγής διακρίσεων

(28) Για την παροχή των υπηρεσιών που περιγράφονται ανωτέρω στο σημείο 5, η ATLAS ή οποιοσδήποτε άλλος φορέας παροχής υπηρεσιών εξαρτάται από την πρόσβαση στο δημόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο μεταγωγής (PSTN), στο ψηφιακό δίκτυο ενοποιημένων υπηρεσιών (ISDN) και σε άλλες ουσιαστικής σημασίας εγκαταστάσεις, καθώς και στις αποκλειστικές υπηρεσίες (19). Μέχρι την πλήρη και πραγματική ελευθέρωση των υποδομών και υπηρεσιών στη Γαλλία και τη Γερμανία, όπως προβλέπεται να πραγματοποιηθεί από την 1η Ιανουαρίου 1998, μόνο η FT και η DT παρέχουν πρόσβαση τόσο στο δημόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο μεταγωγής (PSTN) και στο ψηφιακό δίκτυο ενοποιημένων υπηρεσιών (ISDN) όσο και στις δεσμευμένες υπηρεσίες. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι όλες οι τηλεπικοινωνιακές εγκαταστάσεις και υπηρεσίες δεν είναι δεσμευμένες, η FT και η DT θα εξακολουθήσουν, για ορισμένα τουλάχιστον χρόνια, να παραμένουν απαραίτητοι προμηθευτές δομικών ενοτήτων για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών στη Γαλλία και τη Γερμανία. Δεδομένου ότι η FT και η DT είναι μέτοχοι της ATLAS και για να διασφαλιστεί ο θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ της ATLAS και άλλων υφιστάμενων ή μελλοντικών φορέων παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, πρέπει να αποσοβηθεί ο κίνδυνος ευνοϊκότερης μεταχείρισης της ATLAS, όσον αφορά τις ακόλουθες, συνδεόμενες με εγκαταστάσεις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που παρέχουν η FT και η DT στη Γαλλία και στη Γερμανία, αντίστοιχα, δυνάμει των συμφωνιών-πλαισίων για την παροχή υπηρεσιών: i) υπηρεσίες μισθωμένων γραμμών, ιδιαίτερα διεθνείς μισθωμένες γραμμές (ημικυκλώματα) και εγχώριες μισθωμένες γραμμές, συμπεριλαμβανομένης οποιασδήποτε τυχόν έκπτωσης και ii) υπηρεσίες PTSN/ISDN, συμπεριλαμβανομένης τόσο της πρόσβασης στα δίκτυα αυτά [π.χ. αναλογική πρόσβαση, βασική πρόσβαση ISDN, πρόσβαση ISDN στα δημόσια δίκτυα επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων. ειδική πρόσβαση από τα δημόσια δίκτυα επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων στο ISDN (διεπαφές Χ.75), υπηρεσίες φωνητικού ιδεατού δικτύου (VPN) σε εθνικό και διεθνές επίπεδο και υπηρεσίες διασύνδεσης με το εν λόγω δίκτυο] όσο και της κίνησης μέσω αυτών των δικτύων. Επίσης, η ATLAS δεν θα τύχει ευνοϊκότερης μεταχείρισης σε σχέση με τρίτους, όσον αφορά τις άλλες αποκλειστικές εγκαταστάσεις και υπηρεσίες και εκείνες τις εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που παραμένουν ουσιαστικής σημασίας μετά την πλήρη και πραγματική ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών στη Γαλλία και τη Γερμανία. Για το σκοπό αυτό ορίζονται τα ακόλουθα:

1. Όροι και προϋποθέσεις

Οι όροι και οι προϋποθέσεις που εφαρμόζουν η DT και η FT για την παροχή στην ATLAS των προαναφερθεισών υπηρεσιών που καλύπτονται από τις συμφωνίες-πλαίσια παροχής υπηρεσιών, και για την παροχή άλλων αποκλειστικών ή/και ουσιαστικής σημασίας υπηρεσιών (π.χ. παροχή μισθωμένων γραμμών, χορήγηση αριθμών, διευθύνσεων και ονομάτων) σε σχέση με τις υπηρεσίες που περιγράφονται στο σημείο 5, είναι ίδιοι με τους όρους και τις προϋποθέσεις που ισχύουν για άλλους φορείς παροχής παρόμοιων υπηρεσιών. Η απαίτηση αυτή καλύπτει, μεταξύ άλλων, τις τιμές, την ποιότητα των υπηρεσιών, τη λειτουργικότητα, τις προϋποθέσεις χρήσεως, τις προθεσμίες εγκατάστασης των απαιτούμενων εξοπλισμών, τη σύνδεση των συσκευών, ή τις υπηρεσίες επισκευής και συντήρησης.

2. Φάσμα των διαθέσιμων υπηρεσιών

Δεν εφαρμόζονται στην ATLAS όροι και προϋποθέσεις ή απαλλαγές από οποιουσδήποτε περιορισμούς χρήσεως όσον αφορά τις προαναφερθείσες υπηρεσίες που καλύπτονται από τις συμφωνίες-πλαίσια παροχής υπηρεσιών και άλλες αποκλειστικές ή/και ουσιαστικής σημασίας υπηρεσίες, που θα της έδιναν τη δυνατότητα να παρέχει υπηρεσίες τις οποίες οι ανταγωνιζόμενοι φορείς δεν θα ήταν σε θέση να παράσχουν.

3. Τεχνικές πληροφορίες

Η DT και η FT δεν εισάγουν διακρίσεις μεταξύ της ATLAS και οποιουδήποτε άλλου, ανταγωνιζόμενου την ATLAS, φορέα παροχής υπηρεσιών είτε στο πλαίσιο απόφασης περί ουσιαστικής τροποποίησης των τεχνικών διεπαφών για την πρόσβαση σε αποκλειστικές ή/και ουσιαστικής σημασίας υπηρεσίες είτε με την αποκάλυψη οποιωνδήποτε άλλων τεχνικών πληροφοριών όσον αφορά τη λειτουργία του PSTN/ISDN. Ιδιαίτερα οι ανταγωνιστές θα έχουν πρόσβαση σε τεχνικές πληροφορίες απαραίτητες για την προσαρμογή και τη διατήρηση της ποιότητας των υπηρεσιών τους, π.χ. πληροφορίες σχετικές με το λογισμικό σηματοδοσίας για την παροχή φωνητικών υπηρεσιών.

4. Εμπορικές πληροφορίες

Η DT και η FT δεν πρέπει να εισάγουν διακρίσεις μεταξύ της ATLAS και άλλων φορέων παροχής υπηρεσιών που περιγράφονται στο σημείο 5, όσον αφορά την αποκάλυψη ορισμένων εμπορικών πληροφοριών (π.χ. συστηματικές και οργανωμένες πληροφορίες για τους πελάτες οι οποίες προέρχονται αποκλειστικά από την εκμετάλλευση των PSTN/ISDN ή την παροχή αποκλειστικών ή/και ουσιαστικής σημασίας υπηρεσιών), εφόσον οι πληροφορίες αυτές ενδέχεται να εξασφαλίσουν ουσιαστικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα και δεν είναι δυνατόν να ληφθούν από άλλη πηγή εύκολα και σε ισότιμη βάση από ανταγωνιστές της ATLAS.

Για να διασφαλιστεί η μη εισαγωγή διακρίσεων έναντι τρίτων, η παρούσα απόφαση κατ' εφαρμογή των άρθρων 85 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ και 53 παράγραφος 3 της συμφωνίας ΕΟΧ, θα ισχύσει μόνο εφόσον η DT, η FT και η ATLAS συμμορφωθούν με τις ακόλουθες πρόσθετες προϋποθέσεις.

3. Άλλοι όροι που συνοδεύουν την παρούσα απόφαση

(29) Η DT και η FT έχουν επίσης αναλάβει ορισμένες πρόσθετες δεσμεύσεις. Όπου οι δεσμεύσεις αυτές είναι πολύ γενικές ή ανεπαρκείς, η Επιτροπή έχει εξειδικεύσει και συμπληρώσει τους περιορισμούς που επιβάλλονται στη συμπεριφορά των μητρικών επιχειρήσεων. Η συμμόρφωση με τους κατωτέρω περιγραφόμενους περιορισμούς θα αποτελεί προϋπόθεση για την ισχύ της παρούσας απόφασης κατά την έννοια του άρθρου 8 παραγραφος 1 του κανονισμού αριθ. 17.

1. Πρόσβαση στα δημόσια δίκτυα δεδομένων με μεταγωγή πακέτων της DT και της FT.

Η DT και η FT ανέλαβαν την ακόλουθη δέσμευση:

«Από την 1η Ιανουαρίου 1996, τόσο η FT όσο και η DT θα εξασφαλίσουν και στη συνέχεια θα διατηρήσουν την πρόσβαση τρίτων στα δημόσια δίκτυα μεταγόμενων δεδομένων που διαθέτουν στη Γαλλία και τη Γερμανία, αντίστοιχα. Θα εξασφαλιστεί άμεση, διαφανής και χωρίς διακρίσεις πρόσβαση σε όλους τους φορείς που προσφέρουν υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων Χ.25. Για να εξασφαλιστεί η χωρίς διακρίσεις πρόσβαση στα εθνικά δημόσια δίκτυα μεταγωγής πακέτων Χ.25, η FT και η DT πρέπει:

α) να δημιουργήσουν και να διατηρήσουν τυποποιημένες Χ.75 διεπαφές για την πρόσβαση στα εθνικά τους δημόσια δίκτυα δεδομένων με μεταγωγή πακέτων Χ.25 7 η διασύνδεση αυτή προσφέρεται για την παροχή διατερματικών υπηρεσιών βάσει Χ.25 προδιαγραφών με ταχύτητες πρόσβασης των τελικών καταναλωτών μέχρι 64 kbps και

β) να παρέχουν αυτή τη δυνατότητα πρόσβασης χωρίς διακρίσεις, συμπεριλαμβανομένης της τιμής, των εκπτώσεων ανάλογα με τον όγκο, ή άλλου είδους εκπτώσεων, και της ποιότητας της παρεχόμενης διασύνδεσης.

Η FT και η DT διασφαλίζουν επίσης την χωρίς διακρίσεις πρόσβαση γνωστοποιώντας στο κοινό τους πρότυπους όρους και προϋποθέσεις για τα εν λόγω πρότυπα διεπαφής Χ.75, συμπεριλαμβανομένων, εάν ενδείκνυται, των εκπτώσεων, ανάλογα με τον όγκο, ή άλλους είδους εκπτώσεων από την 1η Ιανουαρίου 1996. Η FT και η DT θα υποβάλουν στην Επιτροπή για έλεγχο κάθε συμφωνία σχετικά με παρόμοιες διεπαφές Χ.75, συμπεριλαμβανομένων και όλων των ειδικά συμφωνηθέντων όρων. Έως ότου η Transpac France και η T-Data ενσωματωθούν στην ATLAS, ούτε η μεν ούτε η δε πρέπει να αποκαλύπτει στην ATLAS οποιουσδήποτε παρόμοιους ειδικά συμφωνηθέντες όρους που θεωρούνται και τηρούνται ως απόρρητοι από το μέρος που επιτυγχάνει τη διασύνδεση μέσω των εν λόγω διεπαφών Χ.75. Τέλος, οι ανωτέρω υποχρεώσεις πρέπει επίσης να ισχύουν για οποιοδήποτε κοινώς χρησιμοποιούμενο τυποποιημένο πρωτόκολλο διασύνδεσης της διεθνούς συμβουλευτικής επιτροπής τηλεφωνίας και τηλεγραφίας (CCITT) που χρησιμοποιείται από την FT και την DT και ενδέχεται να τροποποιεί, να αντικαθιστά ή να συνυπάρχει παράλληλα με το πρότυπο Χ.75.

Η Transpac France, η T-Data και η ATLAS μπορούν να δημιουργήσουν ή να διατηρήσουν μεταξύ τους διεπαφές που προστατεύονται με πνευματική ιδιοκτησία 7 οι διεπαφές αυτές προσδιορίζονται από το συγκεκριμένο είδος τεχνολογίας, υλικού και λογισμικού που ένας φορέας εκμετάλλευσης δικτύου χρησιμοποιεί για την παροχή προηγμένων ή εξατομικευμένων υπηρεσιών. Η ATLAS θα έχει πρόσβαση στα δημόσια δίκτυα μεταβίβασης δεδομένων με μεταγωγή πακέτων της Transpac France και της T-Data μέσω των εν λόγω διεπαφών, ακόμη και για την παροχή υπηρεσιών επικοινωνίας δεδομένων με μεταγωγή πακέτων, υπό τον όρο ότι η πρόσβαση που παρέχεται στην ATLAS μέσω των διεπαφών αυτών θα είναι ισότιμοι, από οικονομική άποψη, με την πρόσβαση τρίτων μερών στα δίκτυα της Transpac France και της T-Data.»

Η Επιτροπή εξαρτά την παρούσα απόφαση από τον όρο ότι η Transpac France, η T-Data και, ενδεχομένως, η ATLAS θα χορηγήσουν πρόσβαση σε τρίτους στα γαλλικά και γερμανικά δημόσια δίκτυα δεδομένων με μεταγωγή πακέτων, σύμφωνα με μη εισάγοντες διακρίσεις και διαφανείς όρους και προϋποθέσεις που πρέπει να είναι ισότιμοι, από οικονομική άποψη, με τους όρους και προϋποθέσεις που διέπουν την πρόσβαση της ATLAS στα δίκτυα αυτά.

2. Πρόσβαση σε άλλα δίκτυα και εγκαταστάσεις της DT και της FT

Η παρούσα απόφαση εξαρτάται από τον όρο ότι η DT και η FT θα χορηγήσουν, εφόσον ζητηθεί, σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο, ο οποίος εκμεταλλεύεται μια εγκατάσταση τηλεπικοινωνιών («φορέας εκμετάλλευσης δικτύου τηλεπικοινωνιών»), τη δυνατότητα διασύνδεσης της εγκατάστασης αυτής ή των συστημάτων εγκαταστάσεων με τα δίκτυα της DT και της FT, π.χ. τα δίκτυα PSTN, ISDN ή ATM, καθώς και, ενδεχομένως, τη σχετική χωρητικότητα ευρείας ζώνης με όρους που δεν εισάγουν διακρίσεις σε σχέση με εκείνους που ισχύουν για την ATLAS. Παρόμοιοι όροι πρέπει να επιτρέπουν στο φορέα εκμετάλλευσης δικτύων τηλεπικοινωνιών να παρέχει τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες ή να διαθέτει τις τηλεπικοινωνιακές εγκαταστάσεις του χωρίς οποιονδήποτε περιορισμό και ανάλογα με τις δυνατότητές του.

3. Διασταυρούμενες επιδοτήσεις

Σύμφωνα με την αναληφθείσα δέσμευση εκ μέρους της DT και της FT, η σύσταση της κοινής επιχείρησης ATLAS δεν θα οδηγήσει στη χορήγηση διασταυρούμενων επιδοτήσεων μεταξύ των προαναφερθεισών. Για να αποτραπεί η αποκόμιση οφελών από την ATLAS μέσω διασταυρούμενων επιδοτήσεων προερχόμενων από την εκμετάλλευση δημόσιων τηλεπικοινωνιακών υποδομών και την παροχή δεσμευμένων υπηρεσιών είτε από τη DT είτε από τη FT, όλοι οι φορείς παροχής υπηρεσιών που έχουν δημιουργηθεί στα πλαίσια της κοινής επιχείρησης ATLAS θα θεωρούνται ως χωριστοί φορείς ανεξάρτητοι από τη DT και τη FT.

Η ATLAS SA, η T-Data και η Transpac France χρηματοδοτούν τα χρέη τους με ίδιες πιστώσεις, ενώ η FT και η DT:

α) μπορούν να χορηγούν κεφαλαιουχικές συνεισφορές ή δάνεια με λογικούς εμπορικούς όρους στους εν λόγω φορείς παροχής υπηρεσιών, πράγμα που είναι αναγκαίο για να μπορούν η ATLAS SA, η T-Data και η Transpac France να ασκούν τις αντίστοιχες επιχειρηματικές τους δραστηριότητες.

β) μπορούν να χρησιμοποιούν ως εγγύηση τις συμμετοχές τους στους εν λόγω φορείς, στα πλαίσια της χρηματοδότησης των φορέων αυτών χωρίς δικαίωμα προσφυγής και

γ) μπορούν να εγγυηθούν οποιαδήποτε χρέη των φορέων αυτών, υπό τον όρο ότι, βάσει της εγγύησης αυτής, η FT και η DT δύνανται να προβαίνουν σε πληρωμές μόνο λόγω αδυναμίας των εν λόγω φορέων παροχής υπηρεσιών να εξοφλήσουν τα χρέη τους.

Η τήρηση της ανωτέρω δέσμευσης αποτελεί όρο για την ισχύ της παρούσας απόφασης, κατά την έννοια του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού αριθ. 17. Η Επιτροπή επεκτείνει τους ακόλουθους όρους σχετικά με την επιχειρηματική συμπεριφορά σε όλους τους φορείς που δημιουργήθηκαν βάσει της συμφωνίας ATLAS στην T-Data και στην Transpac France. Οι φορείς αυτοί δεν διοχετεύουν άμεσα ή έμμεσα οποιοδήποτε μέρος των λειτουργικών τους δαπανών, κόστους, αποσβέσεων ή άλλων εξόδων των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων σε κανένα τμήμα των επιχειρηματικών μονάδων της FT και της DT (συμπεριλαμβανόμενων, χωρίς περιορισμό, και των αντίστοιχων δαπανών για πραγματικά εκτελεσθείσες εργασίες οι οποίες μπορούν να αποδοθούν στο κοινό προσωπικό ή στις πωλήσεις, ή στο μάρκετινγκ των προϊόντων και των υπηρεσιών της ATLAS από υπαλλήλους της DT ή της FT), υπό τον όρο όμως ότι τίποτε δεν εμποδίζει την ATLAS SA, την T-Data και την Transpac France από τη χρέωση της DT και της FT για προϊόντα και υπηρεσίες που παρέχονται σε αυτές από τους εν λόγω φορείς εκμετάλλευσης βάσει της ίδιας τιμής που χρεώνεται σε τρίτα μέρη (στην περίπτωση προϊόντων ή υπηρεσιών που πωλούνται σε τρίτα μέρη σε εμπορικές ποσότητες) ή με πλήρη επιστροφή του κόστους ή άλλες νόμιμες μεθόδους τιμολόγησης (στην περίπτωση προϊόντων και υπηρεσιών που δεν πωλούνται σε τρίτους σε εμπορικές ποσότητες).

4. Λογιστικό σύστημα

Η Επιτροπή επιβάλλει όρο σύμφωνα με τον οποίο η T-Data, η Transpac France (συμπεριλαμβανομένων όλων των θυγατρικών), καθώς και οι φορείς που δημιουργήθηκαν δυνάμει των συμφωνιών ATLAS και δραστηριοποιούνται εντός του ΕΟΧ, υποχρεούνται να τηρούν ιδιαίτερα λογιστικά βιβλία (συμπεριλαμβανομένου του λογαριασμού κερδών και ζημιών, του ισολογισμού ή της κατάστασης εσόδων και εξόδων) βάσει διεθνών λογιστικών προτύπων για κάθε υπηρεσία που παρέχουν σε μια ορισμένη χώρα.

Σε αυτά τα λογιστικά βιβλία προσδιορίζονται ιδίως όλες οι υπηρεσίες που παρέχουν στους εν λόγω φορείς η DT και η FT, καθώς και οι πληρωμές ή οι μεταβιβάσεις προς ή από τη DT και τη FT 7 επιπλέον, κανένας φορέας που ιδρύθηκε βάσει της συμφωνίας ATLAS, ούτε η T-Data ή η Transpac France, δεν θα λαμβάνει οποιαδήποτε επιδότηση (περιλαμβανομένης της διαγραφής χρεών) αμέσως ή εμμέσως από τη DT ή τη FT, ή οποιαδήποτε επένδυση ή πληρωμή από αυτές, η οποία δεν έχει καταχωρηθεί στα βιβλία των εν λόγω φορέων ως δάνειο ή συμμετοχή στο κεφάλαιο.

Επίσης, η Επιτροπή επιβάλλει τον όρο σύμφωνα με τον οποίο η DT και η FT (συμπεριλαμβανομένων όλων των θυγατρικών) υποχρεούνται να τηρούν ιδιαίτερα λογιστικά βιβλία για όλες τις υπηρεσίες που παρέχουν σε φορείς που δημιουργήθηκαν δυνάμει των συμφωνιών ATLAS και δραστηριοποιούνται εντός του ΕΟΧ. Για το σκοπό αυτό, η DT και η FT εφαρμόζουν, εντός ενός έτους από την ημερομηνία της απαλλαγής δυνάμει του άρθρου 1 αυτής της απόφασης, λογιστικό σύστημα με το οποίο προσδιορίζονται λεπτομερώς τα στοιχεία του κόστους για κάθε τέτοια υπηρεσία.

Τα προαναφερθέντα στις δύο προηγούμενες παραγράφους λογιστικά βιβλία περιλαμβάνουν λεπτομερή στοιχεία για:

α) το χρησιμοποιούμενο πρότυπο κόστος 7

β) τα λογιστικά σχέδια που χρησιμοποιούνται για τη διαχείριση των στοιχείων κόστους 7

γ) τον πλήρη επιμερισμό και καταλογισμό των δαπανών ή εξόδων, των εσόδων, των στοιχείων του ενεργητικού και των υποχρεώσεων μεταξύ των φορέων αυτών και των μητρικών εταιρειών τους και

δ) την επιλεγείσα μέθοδο καταλογισμού.

5. Ομαδοποιημένες πωλήσεις (Bundling)

Η Επιτροπή επιβάλλει ως όρους στη DT και τη FT να πωλήσουν τις υπηρεσίες της DT και της FT, αντίστοιχα, βάσει συμβάσεων χωριστών από τις συμβάσεις πώλησης των υπηρεσιών ATLAS, τις οποίες συνάπτουν ως διανομείς της ATLAS στη Γερμανία και τη Γαλλία, αντίστοιχα. Σε κάθε τέτοια σύμβαση πρέπει να διευκρινίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις πώλησης για κάθε μεμονωμένη υπηρεσία και ιδίως να αναφέρεται η συγκεκριμένη υπηρεσία για την οποία χορηγούνται τυχόν εκπτώσεις ανάλογα με τον όγκο ή άλλου είδους εκπτώσεις.

4. Υποχρεώσεις που συνοδεύουν αυτή την απόφαση

(30) Η Επιτροπή, κατ' εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 3 της συμφωνίας ΕΟΧ, καθορίζει, στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, τις ακόλουθες υποχρεώσεις κατά την έννοια του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού αριθ. 17. Οι υποχρεώσεις αυτές θα ισχύουν καθ' όλη τη διάρκεια της απαλλαγής. Στο βαθμό κατά τον οποίο σχετίζονται με υφιστάμενες υποχρεώσεις βάσει του εθνικού ή του κοινοτικού δικαίου, οι υποχρεώσεις αυτές αποβλέπουν να εξασφαλίσουν την πλήρη δέσμευση των μερών για τη συμμόρφωσή τους με το ισχύον νομικό πλαίσιο. Εάν τα μέρη δεν τηρήσουν κάποια από τις υποχρεώσεις αυτές, η Επιτροπή δύναται, βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού αριθ. 17, να ανακαλέσει την απόφαση αυτή.

1. Λογιστικός έλεγχος

Η ATLAS SA (που περιλαμβάνει τις ενοποιημένες θυγατρικές της), η Transpac France και η T-Data υπόκεινται σε ετήσιο λογιστικό έλεγχο, και ο έλεγχος αυτός θα επιβεβαιώνει από λογιστικής πλευράς ότι:

α) οι συναλλαγές μεταξύ αυτών των φορέων αφενός και της FT και της DT αφετέρου, πραγματοποιήθηκαν σε συνθήκες πλήρους ανεξαρτησίας 7

β) οι φορείς αυτοί έχουν τηρήσει τις λογιστικές διαδικασίες που επιλέγησαν στο πλαίσιο το οποίο ορίζεται στο σημείο 29.4 και

γ) τα στοιχεία των υπολογισμών είναι ακριβή.

Οι πρώτες εκθέσεις λογιστικού ελέγχου, που καλύπτουν τη δωδεκάμηνη περίοδο η οποία υπολογίζεται από την ημερομηνία θέσης σε ισχύ της παρούσας απόφασης, υποβάλλονται στην Επιτροπή εντός δεκαπέντε μηνών από την ημερομηνία αυτή. Η υποχρέωση αυτή ισχύει για όλη την περίοδο εφαρμογής της παρούσας απόφασης.

2. Υποχρέωση καταχώρησης

Η DT, η FT και όλοι οι φορείς που δημιουργούνται βάσει των συμφωνιών ATLAS τηρούν, κάθε ένας ιδιαιτέρως, αρχεία και έγγραφα, με τα οποία θα αποδεικνύεται η συμμόρφωση προς τους όρους των παραπάνω προϋποθέσεων, και τα οποία θα είναι διαθέσιμα για έλεγχο εκ μέρους της Επιτροπής.

3. Έλεγχος αρχείων

Για την εξακρίβωση και την εξασφάλιση της συμμόρφωσης της FT, της DT ή της ATLAS προς τις παραπάνω προϋποθέσεις, η DT, η FT και όλοι οι φορείς που δημιουργήθηκαν βάσει των συμφωνιών ATLAS πρέπει, κατά τη διάρκεια των ωρών γραφείου, και χωρίς να είναι η Επιτροπή υποχρεωμένη να επικαλεσθεί τις αρμοδιότητες ελέγχου δυνάμει του κανονισμού αριθ. 17, να εξασφαλίζουν την πρόσβαση της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού της Επιτροπής, τηρουμένης εύλογης προειδοποιητικής προθεσμίας, στις έδρες της DT, της FT ή της ATLAS για τον έλεγχο αρχείων και εγγράφων που υπόκεινται στις παραπάνω υποχρεώσεις καταχώρησης, καθώς επίσης και για τη λήψη προφορικών εξηγήσεων σχετικά με τα έγγραφα αυτά.

4. Υποχρεώσεις αναφοράς

Προκειμένου να εξακριβωθεί το κατά πόσο η DT, η FT και η ATLAS συμμορφώνονται προς τις παραπάνω υποχρεώσεις, η T-Data, η Transpac France, η DT, η FT και όλοι οι φορείς που δημιουργήθηκαν βάσει των συμφωνιών ATLAS, διαβιβάζουν στη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Επιτροπής, τα ακόλουθα στοιχεία:

α) οποιαδήποτε αρχεία και έγγραφα έχουν στην κατοχή ή υπό τον έλεγχό τους η DT, η FT ή ένας φορέας που δημιουργήθηκε βάσει των συμφωνιών ATLAS και τα οποία είναι απαραίτητα προς το σκοπό αυτό ιδιαίτερα, κάθε εξάμηνο, αρχίζοντας ένα έτος από τη θέση σε ισχύ της απαλλαγής, βάσει του άρθρου 1 της παρούσας απόφασης, διαβιβάζουν τα μη ελεγχθέντα λογιστικά στοιχεία, όπως αυτά ορίζονται στο σημείο 29.4 και

β) προφορικές ή γραπτές συμπληρωματικές διευκρινίσεις.

Η. ΤΟ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

(31) Σε επιστολές τους προς την Επιτροπή, η γαλλική και η γερμανική κυβέρνηση δεσμεύτηκαν να λάβουν τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να καταστεί πραγματικώς δυνατή η χρήση εναλλακτικών υποδομών για την παροχή ελευθερωμένων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών από την 1η Ιουλίου 1996 και για την πλήρη και πραγματική ελευθέρωση, από την 1η Ιανουαρίου 1998, των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας και όλων των τηλεπικοινωνιακών υποδομών. Η διαθεσιμότητα εναλλακτικών τηλεπικοινωνιακών υποδομών στη Γερμανία και τη Γαλλία ανεξαρτητοποιεί τους ανταγωνιστές της ATLAS από τις υποδομές της DT και της FT για τη δημιουργία υποδομών υπεραστικού δικτύου με στόχο την παροχή ελευθερωμένων υπηρεσιών.

Η πρόωρη ελευθέρωση των εναλλακτικών υποδομών στη Γαλλία και τη Γερμανία αποτελεί ένα επιπλέον στοιχείο στο νομοθετικό πλαίσιο των χωρών προέλευσης των εταίρων της ATLAS, το οποίο έχει ως στόχο να εξασφαλίσει την εύρυθμη λειτουργία των τηλεπικοινωνιακών αγορών.

1. Γαλλία

1. Διαχωρισμός των νομοθετικών και λειτουργικών καθηκόντων

Σύμφωνα με το γαλλικό δίκαιο, ο υπουργός τηλεπικοινωνιών μεριμνά ώστε οι νομοθετικές ρυθμίσεις που διέπουν τις αγορές τηλεπικοινωνιών να θεσπίζονται χωριστά από τις διατάξεις που αφορούν την παροχή υπηρεσιών στις αγορές αυτές. Μια συγκεκριμένη εθνική ρυθμιστική αρχή (NRA), η γενική διεύθυνση ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών (DGPT), είναι αρμόδια για τη χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης στους φορείς παροχής τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών στη Γαλλία, βάσει αντικειμενικών και διαφανών κριτηρίων. Η DGPT θα παρακολουθεί τη συμπεριφορά της FT στην αγορά και θα εγκρίνει τα τιμολόγιά της για i) δεσμευμένες υπηρεσίες και μισθωμένες γραμμές και ii) τις ελευθερωμένες υπηρεσίες που στην πράξη δεν παρέχονται από τρίτο μέρος στη γαλλική αγορά.

2. Πρόσβαση χωρίς διακρίσεις

Μετά την έκδοση της οδηγίας «υπηρεσίες» της Επιτροπής και της οδηγίας-πλαίσιο για την παροχή ανοιχτού δικτύου (ONP) (20), το άρθρο L 32-1-4ο του γαλλικού νόμου, της 29ης Δεκεμβρίου 1990, παρέχει σε όλους τους χρήστες ισότιμη πρόσβαση στο δημόσιο δίκτυο βάσει αντικειμενικών και διαφανών όρων που δεν εισάγουν διακρίσεις. Η FT είναι πράγματι υποχρεωμένη να εξασφαλίζει την πρόσβαση αυτή και πρέπει να δημοσιεύει πληροφορίες για το δίκτυο (π.χ. τεχνικά χαρακτηριστικά, τιμολόγια και όροι χρήσεως), καθώς και για τις υπηρεσίες μισθωμένων γραμμών. Η DGPT δύναται να ελέγχει τη συμμόρφωση της FT προς τις υποχρεώσεις αυτές και να διερευνά καταγγελίες που υποβάλλονται κατά της FT για μη συμμόρφωσή της προς τις εν λόγω υποχρεώσεις. Η DGPT πρέπει επίσης να διασφαλίζει τη συμμόρφωση της FT προς την υποχρέωσή της να χρησιμοποιεί από κοινού με ανταγωνιστές τη διαθέσιμη χωρητικότητα μετάδοσης ελευθερωμένων υπηρεσιών και να δημοσιεύει ετήσιες στατιστικές εκθέσεις σχετικά με τη συμμόρφωση της FT προς τις υποχρεώσεις αυτές.

3. Αποτροπή των διασταυρούμενων επιδοτήσεων

Για να μπορεί η DGPT να εποπτεύει τη συμπεριφορά της FT στην αγορά, η τελευταία έχει τη νομική υποχρέωση να εφαρμόζει ένα αναλυτικό λογιστικό σύστημα που να συσχετίζει τις δαπάνες με κάθε μεμονωμένη υπηρεσία της FT. Όταν μια δραστηριότητα περιλαμβάνει την παροχή τόσο δεσμευμένων όσο και ελευθερωμένων υπηρεσιών, η FT πρέπει να διαχωρίζει κάθε είδος υπηρεσίας στη σύμβαση και στο τιμολόγιο. Στο πλαίσιο αυτό, οι υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων της FT παρέχονται ήδη από χωριστό νομικό πρόσωπο.

2. Γερμανία

1. Διαχωρισμός των νομοθετικών και των λειτουργικών καθηκόντων

Σύμφωνα με τρεις γερμανικούς νόμους του 1989 και του 1994 [αντίστοιχα, Poststrukturgesetz (1989), Postneuordnungsgesetz (1994) και Post- und Telekommunikation Regulierungsgesetz (1994)], ανατίθενται νομοθετικές αρμοδιότητες σε ομοσπονδιακό οργανισμό που υπάγεται στο ομοσπονδιακό υπουργείο Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών (BMPT), ενώ οι τηλεπικοινωνιακές δραστηριότητες αναλαμβάνονται από τη DT, μια ανώνυμη εταιρεία υπό την πλήρη κυριότητα του Δημοσίου. Οι εκ του νόμου υποχρεώσεις της DT ελέγχονται από ανεξάρτητα σώματα, επονομαζόμενα «ρυθμιστικά όργανα».

2. Πρόσβαση χωρίς διακρίσεις

Σύμφωνα με το ισχύον και το μελλοντικό νομοθετικό πλαίσιο στη Γερμανία, η DT παρέχει σε τρίτα μέρη πρόσβαση σε υποδομές των οποίων κατέχει το μονοπώλιο, καθώς και δεσμευμένες ή υποχρεωτικές υπηρεσίες χωρίς εισαγωγή διακρίσεων και σε διαφανή βάση, σύμφωνα με αντικειμενικά κριτήρια. Κατόπιν αιτήσεως, η DT θα παρέχει χωρίς καθυστέρηση σύγχρονες μισθωμένες γραμμές μέσω σημείων πρόσβασης ανεξαρτήτως του είδους υπηρεσιών. Οι μισθωμένες γραμμές μπορούν ελεύθερα να διασυνδεθούν και να χρησιμοποιηθούν για οποιαδήποτε άλλη υπηρεσία, με μόνη εξαίρεση την παροχή υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας. Οι μισθωμένες γραμμές πρέπει να ικανοποιούν τη ζήτηση της αγοράς, η δε DT πρέπει να δημοσιεύει στοιχεία σχετικά με τη διαθεσιμότητα και την ποιότητα των γραμμών αυτών.

3. Αποτροπή διασταυρούμενων επιδοτήσεων

Η BMPT i) θα εγκρίνει τόσο τα τιμολόγια όσο και άλλους συμβατικούς όρους που επηρεάζουν σοβαρά τις τιμές των δεσμευμένων υπηρεσιών της DT και ii) μπορεί να απορρίψει τις τιμές της DT για τις υποχρεωτικές υπηρεσίες. Η BMPT μπορεί επίσης να κατάσχει τα κέρδη της DT που προέρχονται από υπερτιμολόγηση και να λάβει οποιοδήποτε μέτρο αναγκαίο για την αποκατάσταση των πραγματικώς ανταγωνιστικών συνθηκών οι οποίες υπονομεύονται από παράνομες διασταυρούμενες επιδοτήσεις. Επίσης, οι θυγατρικές εταιρείες της DT, καθώς και οι συνδεόμενες με αυτήν επιχειρήσεις θα χρησιμοποιούν τις δεσμευμένες υπηρεσίες για την παροχή ανταγωνιστικών υπηρεσιών υπό τους ίδιους όρους με εκείνους που ισχύουν για τους πελάτες της DT, πρέπει δε να εφαρμόζουν τους όρους αυτούς για την τιμολόγηση της εσωτερικής μεταφοράς υπηρεσιών.

Θ. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΡΙΤΩΝ

(32) Ύστερα από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης βάσει του άρθρου 19 παράγραφος 3 του κανονισμού αριθ. 17 και του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου 21 της συμφωνίας ΕΟΧ (21), δέκα ενδιαφερόμενα τρίτα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις στην Επιτροπή. Από τα σχετικά σχόλια προκύπτει ότι συμφωνούν με τις διαρθρωτικές αλλαγές που επέφεραν η DT και η FT στο αρχικό σχέδιο, ενώ παράλληλα αφήνουν να εννοηθεί ότι η ταχεία εκποίηση της Info AG, της έμμεσης γερμανικής θυγατρικής εταιρίας της FT, αποτελεί ένα κρίσιμο εγχείρημα. Τα τρίτα μέρη επιπλέον συνέβαλαν στον προσδιορισμό, εκ μέρους της Επιτροπής, των σχετικών αγορών, υπογραμμίζοντας το απαραίτητο i) της πραγματικής ελευθέρωσης των εναλλακτικών υποδομών στη Γαλλία και τη Γερμανία δηλαδή την πραγματική πρόσβαση σε εναλλακτικές υποδομές στις χώρες αυτές, πριν η ATLAS εξαιρεθεί από την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ, και ii) της παρακολούθησης της τεχνικής συνεργασίας μεταξύ DT και FT ώστε να μην επεκταθεί η συνεργασία αυτή στις πωλήσεις, στο μάρκετινγκ και στην τιμολόγηση.

(33) Ως προς τους προτεινόμενους περιορισμούς επιχειρηματικής συμπεριφοράς οι οποίοι αφορούν τη DT και τη FT, τα τρίτα μέρη παρατήρησαν ότι οι υποχρεώσεις και οι όροι επιβάλλεται να διατηρηθούν μέχρις ότου υπάρξει πραγματικός ανταγωνισμός στη Γαλλία και στη Γερμανία. Τέλος, τα τρίτα μέρη υπογράμμισαν τη σημασία που έχει η υιοθέτηση και εφαρμογή κατάλληλων λογιστικών συστημάτων και των όρων διασύνδεσης, συμπεριλαμβανομένων των τεχνικώς ισοδύναμων διεπαφών για τις κοινές επιχειρήσεις και τους τρίτους, ώστε να διασφαλισθεί ότι οι ανταγωνιστές της ATLAS δεν ζημιώνονται μέσω διασταυρούμενων επιδοτήσεων ή διακριτικών πρακτικών.

(34) Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά όλες τις παρατηρήσεις που έλαβε και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πολλές από τις ανησυχίες που εκφράζονταν είχαν ήδη διατυπωθεί από την ίδια και συζητηθεί λεπτομερώς με τη DT και τη FT, που είχαν παράσχει επαρκείς απαντήσεις και εγγυήσεις. Οι παρατηρήσεις αυτές δεν επηρέασαν, συνεπώς, την ουσιαστική θέση της Επιτροπής για τις κοινοποιηθείσες συμφωνίες, η οποία εκτίθεται στην ανακοίνωση βάσει του άρθρου 19 παράγραφος 3. Πάντως, για λόγους ασφάλειας του δικαίου, η Επιτροπή διατύπωσε με πιο λεπτομερή τρόπο στην απόφασή της αυτή την έκταση και τη διάρκεια ορισμένων όρων και υποχρεώσεων που επιβάλλονται στη DT και στη FT.

(35) Μετά από τις παρατηρήσεις των τρίτων μερών, η Επιτροπή ζήτησε επίσης όπως η FT, η DT, η ATLAS και η GlobalOne αναλάβουν τις δεσμεύσεις που αναφέρονται στο σημείο 26 και επακόλουθες, και αποφάσισε να προσθέσει ως παρεπόμενο όρο στην παρούσα απόφαση τη ρήτρα ότι η DT και η FT θα πωλούν τα προϊόντα τους ανεξάρτητα και χωριστά από τα προϊόντα της ATLAS (βλέπε σημείο 29.5).

ΙΙ. ΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ

Α. ΑΡΘΡΟ 85 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΚ ΚΑΙ ΑΡΘΡΟ 53 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΕΟΧ

1. Διαρθρωτική κοινή επιχείρηση συνεργασίας

Η κοινή επιχείρηση ATLAS είναι διαρθρωτικής και συνεργατικής φύσεως.

(36) Δυνητικός ανταγωνισμός σε αγορές ευρωπαϊκών και εθνικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών

Σε ένα πρώτο στάδιο η ATLAS θα συνδυάζει και θα αναπτύσσει προϊόντα που θα βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στα υφιστάμενα προϊόντα της DT και της FT, για τα οποία οι επιχειρήσεις αυτές θα ενεργούν ως αποκλειστικοί διανομείς στις αντίστοιχες εγχώριες αγορές τους. Αν και ορισμένες υπηρεσίες που έχουν μεταβιβαστεί στην ATLAS σε εθνικές αγορές τρίτων χωρών και στην ευρωπαϊκή αγορά εξακολουθούν να παρέχονται από τη DT και τη FT στις αντίστοιχες εγχώριες αγορές τους (βλέπε σημείο 5), η διασύνδεση καθιστά δυνατή την επέκταση οποιωνδήποτε παρόμοιων υπηρεσιών από την εγχώρια εθνική αγορά σε μία άλλη γεωγραφική αγορά. Για παράδειγμα, η FT προβαίνει σε διεθνή επέκταση των εγχώριων και διεθνών υπηρεσιών ιδεατού ιδιωτικού δικτύου (VPN) που παρέχει. Και για τα δύο αυτά είδη υπηρεσιών, η εν λόγω επέκταση μπορεί να καλύπτει και τη Γερμανία όπου οι εθνικές υπηρεσίες ιδεατού ιδιωτικού δικτύου (VPN) της DT εξακολουθούν να μην εμπίπτουν στο πεδίο δράσης της ATLAS. Επιπλέον, η DT και η FT θα διατηρήσουν ορισμένο προσωπικό σε όλες τις σημερινές εγκαταστάσεις τους στο εξωτερικό και θα συνεχίσουν να προσφέρουν διεθνείς μισθωμένες γραμμές, δηλαδή τις «δομικές ενότητες» αυτοδύναμων ιδιωτικών δικτύων.

Στο πλαίσιο αυτό, η ATLAS θα αναλαμβάνει οικείες δραστηριότητες Ε& Α, αλλά θα αναθέτει επίσης σημαντικές συμβάσεις Ε& Α στη DT και τη FT. Συνεπώς, οι μητρικές εταιρείες θα διατηρήσουν και θα αυξήσουν τις ικανότητες και την τεχνογνωσία τους όσον αφορά τις τεχνολογίες που απαιτούνται για να παραμείνουν (ή να εισέλθουν εκ νέου) στις σχετικές αγορές, διατηρώντας ταυτόχρονα τον έλεγχο των απαιτούμενων υποδομών στις επιμέρους αγορές τηλεπικοινωνιών των μεγαλύτερων κρατών μελών. Επιπλέον, η ATLAS μπορεί μεν να είναι ιδιοκτήτρια νέων τεχνολογικών μέσων (βλέπε σημείο 21.5), το πλέον πιθανό όμως είναι ότι η ιδιοκτησία αυτή θα επανέρχεται στη μητρική εταιρεία που αναπτύσσει τα νέα αυτά τεχνολογικά μέσα. Εν πάση περιπτώσει, η ATLAS θα χορηγεί στην αντίστοιχη μητρική εταιρεία άδεια εκμετάλλευσης των περισσότερων τεχνολογικών μέσων που έχουν αναπτυχθεί βάσει δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΠΙ) τα οποία έχουν παραχωρήσει η DT ή η FT.

Η Επιτροπή συνάγει το συμπέρασμα ότι η DT και η FT εξακολουθούν να είναι δυνητικοί ανταγωνιστές για τις υπηρεσίες της ATLAS και άλλες υπηρεσίες σε συναφείς και ανάντι (δηλαδή χωρητικότητα μετάδοσης) αγορές.

(37) Κοινή επιχείρηση διαρθρωτικής φύσεως

Η ATLAS συνδυάζει τις δραστηριότητες της DT και της FT σε ένα φάσμα αγορών ελευθερωμένων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών της Ευρώπης και τρίτων χωρών, αρχίζει δε να αναπτύσσει και να ασχολείται με νέες υπηρεσίες στις αγορές αυτές. Η εν λόγω κοινή επιχείρηση συνεπάγεται ριζικές αλλαγές στις διαρθρώσεις της DT και της FT ως δύο επιχειρήσεων με πολύ περιορισμένη παρουσία εκτός των αντίστοιχων χωρών προέλευσης. Μέσω της ATLAS, οι μητρικές εταιρείες συγκεντρώνουν σημαντικό αριθμό περιουσιακών στοιχείων για την παροχή και την προώθηση τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών στην αγορά. Η ATLAS θα απασχολεί 2 500 άτομα σε ολόκληρη την Ευρώπη.

2. Δυνατότητα εφαρμογής του άρθρου 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ στην ίδρυση της ATLAS

Οι συμφωνίες μεταξύ της DT και της FT εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ, εφόσον περιορίζουν τον ανταγωνισμό και επηρεάζουν το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών. Συνεπώς, η Επιτροπή δεν μπορεί να παράσχει αρνητική πιστοποίηση για τις συμφωνίες, όπως ζήτησαν τα συμβαλλόμενα μέρη στην αίτησή τους.

(38) Η κοινή επιχείρηση ATLAS καταργεί τον πραγματικό και δυνητικό ανταγωνισμό μεταξύ της DT και της FT τόσο στη Γερμανία και τη Γαλλία όσο και στην Ευρώπη γενικότερα. Η DT και η FT ανταγωνίζονταν σε ορισμένα τμήματα της ευρωπαϊκής, αν όχι παγκόσμιας, αγοράς παροχής εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες, που περιγράφονται στο σημείο 12 και επόμενα: πριν από τη δημιουργία της κοινής τους επιχείρησης Eunetcom, η DT και η FT υπέβαλαν χωριστές προσφορές για συμβάσεις παροχής τέτοιου είδους υπηρεσιών από εξωτερικούς φορείς προς εταιρικούς χρήστες. Όπως κάθε τηλεπικοινωνιακός οργανισμός, η DT και η FT ανταγωνίζονταν επίσης για χαρακτηριστικά και τιμές όσον αφορά την εγκατάσταση των τηλεπικοινωνιακών κέντρων διεθνών χρηστών (22). Ο ανταγωνισμός αυτός, ενώ στοχεύει προς το παρόν μόνο τις μεγάλες επιχειρήσεις, προβλέπεται να εντατικοποιηθεί παράλληλα με την περαιτέρω ελευθέρωση και να επεκταθεί τελικά στα ιδιωτικά νοικοκυριά. Με εξαίρεση τις υπηρεσίες από εξωτερικούς φορείς και παρά τα σημαντικά μερίδια στις αντίστοιχες εγχώριες αγορές, οι μητρικές εταιρείες ανταγωνίζονταν στην ουσία για τις σε ευρωπαϊκή κλίμακα παρεχόμενες υπηρεσίες μόνο στη Γερμανία (βλέπε παρακάτω).

(39) Με τη δημιουργία της ATLAS, η DT και η FT εγκαταλείπουν καθεμία τις εξελίξεις και τις δραστηριότητές τους στις σχετικές αγορές διασυνοριακών και, σε τελική ανάλυση, ευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Στην περίπτωση της FT, οι δραστηριότητες αυτές ήταν ουσιαστικές, εφόσον το υφιστάμενο δίκτυο Transpac της FT αποτελεί την αφετηρία του προβλεπόμενου ευρωπαϊκού βασικού δικτύου της ATLAS. Όσον αφορά τις εθνικές υπηρεσίες, ο μεγάλος αριθμός φορέων παροχής ελευθερωμένων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανόμενης και της Transpac της FT, σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες στις οποίες απευθύνεται η ATLAS, δείχνει ότι οι μητρικές εταιρείες έχουν την απαιτούμενη οικονομική και τεχνολογική ικανότητα για να απευθυνθούν οι ίδιες στις εθνικές αγορές ολόκληρης της Ευρώπης.

(40) Η εξάλειψη του ανταγωνισμού μεταξύ των μητρικών εταιρειών είναι ουσιαστική, δεδομένου ότι η κοινή επιχείρηση ATLAS δημιουργείται από δύο διεθνώς δραστήριους τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς και καλύπτει την κοινή ανάπτυξη και παροχή υπηρεσιών σε ολόκληρο τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο. Οι αντίστοιχες δεσπόζουσες θέσεις της DT και της FT στις επιμέρους αγορές τηλεπικοινωνιών των δύο μεγαλύτερων κρατών μελών ενισχύονται από μία νόμιμη μονοπωλιακή υποδομή, που θα υπάρχει μέχρι την πλήρη και πραγματική ελευθέρωση των αγορών αυτών, η οποία προβλέπεται να πραγματοποιηθεί την 1η Ιανουαρίου 1998, οι δε επιχειρήσεις αυτές θα συνεχίσουν να βασίζονται σε μία δεσπόζουσα θέση όσον αφορά την επίγεια χωρητικότητα μετάδοσης κατά τα έτη που θα ακολουθήσουν. Οι τρέχουσες τιμές για την πρόσβαση στις υποδομές, δηλαδή οι τιμοκατάλογοι των μισθωμένων γραμμών ή οι τιμές διασύνδεσης, σε συνδυασμό με την ενισχυμένη κοινή θέση της DT και της FT στην αγορά, μειώνουν την ικανότητα των ανταγωνιστών να δημιουργήσουν ένα ανταγωνιστικό δίκτυο εμβέλειας και πυκνότητας ανάλογης με εκείνη της DT και της FT στις χώρες αυτές (23).

3. Εφαρμογή των άρθρων 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ στις συμβατικές διατάξεις

(41) Οι ακόλουθες επιμέρους διατάξεις περιορίζουν τον ανταγωνισμό:

1. η διάταξη περί μη ανταγωνισμού όσον αφορά τις δραστηριότητες της ATLAS (τροποποιημένο άρθρο ΧΙΙ της συμφωνίας για την κοινή επιχείρηση και άρθρο VII αμφότερων των συμφωνιών διανομής) 7

2. η υποχρέωση που επιβάλλεται στη DT και τη FT, υπό την ιδιότητά τους ως διανομείς, να ικανοποιούν μέσω της ATLAS όλες τις ανάγκες σε προϊόντα που προορίζονται για την ευρωπαϊκή αγορά (άρθρο VII αμφότερων των συμφωνιών διανομής) 7

3. ο ορισμός της DT και της FT ως αποκλειστικών διανομέων των προϊόντων της ATLAS στις αντίστοιχες εγχώριες αγορές των μητρικών εταιρειών (άρθρο IV αμφότερων των συμφωνιών διανομής).

(42) Η Επιτροπή κρίνει ότι η διάταξη περί μη ανταγωνισμού και η υποχρέωση της DT και της FT να ικανοποιούν, μέσω της ATLAS, όλες τις ανάγκες τους σε καθολικές υπηρεσίες αποτελούν παρεπόμενο όρο για τη δημιουργία και τη λειτουργία της ATLAS. Συνεπώς, οι περιορισμοί αυτοί δεν αξιολογούνται χωριστά από την κοινή επιχείρηση καθεαυτή βάσει του άρθρου 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Η DT και η FT επιλέγουν την ίδρυση της ATLAS ως μέσο για την ενίσχυση της παρουσίας τους στις σχετικές διασυνοριακές και, σε τελική ανάλυση, ευρωπαϊκές αγορές, καθώς επίσης και ως ένα πρώτο βήμα για την είσοδό τους στις διεθνείς αγορές εξατομικευμένων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες. Στο πλαίσιο αυτό, τόσο η διάταξη περί μη ανταγωνισμού όσο και η υποχρέωση αποκλειστικής αγοράς είναι διαφορετικές εκφράσεις της ίδιας δέσμευσης της DT και της FT έναντι της άλλης μητρικής εταιρείας και της κοινής τους επιχείρησης. Η ATLAS χρειάζεται και τους δύο αυτούς περιορισμούς για την επιτυχή εγκατάστασή της στην αναδυόμενη αγορά εξατομικευμένων πακέτων καθολικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες λόγω της αβεβαιότητας και των κινδύνων που συνδέονται με την είσοδό της στην αγορά, το επίπεδο των απαιτούμενων επενδύσεων και τον ανταγωνισμό από παρόμοιες κοινές επιχειρήσεις.

1. Η υποχρέωση περί μη ανταγωνισμού

Έχοντας υπόψη τις σημαντικές επενδύσεις της DT και της FT στην ATLAS, η ρήτρα αυτή διασφαλίζει ότι οι DT και FT θα υλοποιήσουν μέσω της ATLAS τις προσπάθειές τους στις εν λόγω αγορές, έτσι ώστε οι παράλληλες δραστηριότητές τους, π.χ. σε συνεργασία με άλλους τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς, να μην θέσουν σε κίνδυνο την επιτυχή είσοδο της ATLAS στην αγορά.

2. Η υποχρέωση αποκλειστικής αγοράς

Ο περιορισμός αυτός στη DT και τη FT ως αποκλειστικών διανομέων των υπηρεσιών της ATLAS έχει ως στόχο τη διασφάλιση μιας σταθερής ροής κεφαλαίων στην ATLAS και την αύξηση της αξιοπιστίας της και της φήμης της στην αγορά. Εάν οι μητρικές εταιρείες είχαν τη διακριτική ευχέρεια να εφοδιάζονται τα προϊόντα αυτά από άλλους προμηθευτές, ιδίως σε περιπτώσεις κατά τις οποίες η ATLAS είναι σε θέση να ικανοποιήσει μία συγκεκριμένη ανάγκη, το αποτέλεσμα θα ήταν να πληγεί η αξιοπιστία και η οικονομική θέση της ATLAS. Αντίθετα, η ATLAS δεν είναι υποχρεωμένη να καλύπτει όλες τις ανάγκες της σε τηλεπικοινωνιακά και άλλα προϊόντα και υπηρεσίες από τις μητρικές εταιρείες.

Η Επιτροπή συνήθως αποδέχεται τις παρεπόμενες ρήτρες μόνο για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Ωστόσο, στην παρούσα περίπτωση, έχοντας υπόψη τα ιδιάζοντα χαρακτηριστικά της αγοράς στην οποία λειτουργεί η ATLAS, ιδίως τις ουσιαστικές επενδύσεις που απαιτούνται και τους κινδύνους που συνδέονται με τις επενδύσεις αυτές, η Επιτροπή αποδέχεται τόσο τη ρήτρα περί μη ανταγωνισμού όσο και την υποχρέωση της DT και της FT να καλύπτουν όλες τις ανάγκες τους για υπηρεσίες σε ευρωπαϊκή κλίμακα από την ATLAS ως δευτερεύοντες περιορισμούς καθ' όλη τη διάρκεια ισχύος της παρούσας απόφασης απαλλαγής.

(43) Αποκλειστική διανομή

Το καθεστώς του αποκλειστικού διανομέα της DT και της FT στις αντίστοιχες χώρες τους εμπίπτει στο πλαίσιο των άρθρων 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, επειδή έχει ως αντικείμενο ή αποτέλεσμα να μην μπορούν τα άλλα κράτη μέλη του ΕΟΧ να εισάγουν στη Γαλλία και τη Γερμανία τις υπηρεσίες που παρέχει η ATLAS. Αυτό ενδέχεται να επηρεάσει δυσμενώς τους όρους ανταγωνισμού εντός του ΕΟΧ. Αντίθετα με τις άλλες περιοριστικές διατάξεις, η Επιτροπή δεν θεωρεί το καθεστώς του αποκλειστικού διανομέα της DT και της FT ως παρεπόμενο στοιχείο της δημιουργίας της κοινής επιχείρησης, δεδομένου ότι είναι πιθανές άλλες μορφές μη αποκλειστικής διανομής οι οποίες δεν θα υπονομεύουν τις επιδόσεις ή το μάρκετιγκ των υπηρεσιών της ATLAS. Έχοντας υπόψη ότι η Γερμανία και η Γαλλία αντιπροσωπεύουν από κοινού πλέον του 40 % όλων των εσόδων του τομέα των τηλεπικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ο περιορισμός αυτός είναι σημαντικός.

4. Επίπτωση στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών

(44) Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, οι συμφωνίες σχετικά με τις μη αποκλειστικές υπηρεσίες, τον εξοπλισμό και την υποδομή του διαστημικού τμήματος δύνανται να επηρεάσουν τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών (24). Η ίδρυση της ATLAS επηρεάζει τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές από την άποψη ότι η ATLAS θα παρέχει μη αποκλειστικές υπηρεσίες από ένα κράτος μέλος σε άλλο και εντός του ίδιου κράτους μέλους. Η διάταξη περί αποκλειστικής διανομής, που εμπίπτει στο πλαίσιο των άρθρων 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, προστατεύει τις μητρικές εταιρείες στις αντίστοιχες εγχώριες αγορές και συντελεί στη διαίρεση της ενιαίας αγοράς ανάλογα με τα εθνικά σύνορα. Συνεπώς, η μη παρεπόμενη αυτή διάταξη επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών αφενός και μεταξύ των κρατών μελών και των χωρών της ΕΖΕΣ αφετέρου. Η Επιτροπή συνάγει το συμπέρασμα ότι η απώλεια δύο ισχυρών ανεξάρτητων και δυνητικά ανταγωνιζόμενων φορέων παροχής υπηρεσιών στις σχετικές αγορές, γενικότερα, και στη Γαλλία και τη Γερμανία, ειδικότερα, έχει σημαντική επίδραση στο εμπόριο.

Β. ΑΡΘΡΟ 85 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΚ ΚΑΙ ΑΡΘΡΟ 53 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3 ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΕΟΧ

(45) Η DT και η FT επιδιώκουν διαφορετικούς στόχους με την εν λόγω δέσμη πράξεων. Η DT περιοριζόταν επί μεγάλο χρονικό διάστημα σε εγχώριες επενδύσεις και είχε επωμισθεί επίσης την εφαρμογή ενός προγράμματος εκσυγχρονισμού των υποδομών στο έδαφος της πρώην Λαϊκής Δημοκρατίας της Γερμανίας. Η DT έχει περιορισμένη παρουσία σε άλλα σημεία της Ευρώπης και στόχος της είναι να καταστεί διεθνής φορέας παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε παγκόσμια κλίμακα, αν και δίδει προτεραιότητα στις ευρωπαϊκές αγορές. Η συνεργασία με μια σημαντική ευρωπαϊκή επιχείρηση που ασκεί δραστηριότητες σε όλες τις αγορές τις οποίες στοχεύει η DT έχει ιδιαίτερη σημασία για την επίτευξη των στόχων της DT, ιδίως για τη δημιουργία μιας αρκετά ευρείας ευρωπαϊκής βάσης που να δικαιολογεί επέκταση των επιχειρηματικών της δραστηριοτήτων στην αγορά των ΗΠΑ, όπου είναι εγκατεστημένο το 40 % των πολυεθνικών εταιρειών.

(46) Πρωταρχική μέριμνα της FT είναι να διατηρήσει την ανταγωνιστική της θέση ως διασυνοριακός φορέας παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εταιρικούς χρήστες στην Ευρώπη, ανταποκρινόμενη ταυτόχρονα στην αυξανόμενη ζήτηση καθολικών υπηρεσιών από πελάτες. Η όλο και πιο έντονη παρουσία της ΒΤ και της κοινής επιχείρησης Concert της MCI στην Ευρώπη έπεισαν τη FT ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλίσει την ευρεία κάλυψη της Ευρώπης πριν να δώσει παγκόσμια διάσταση στις υπηρεσίες της 7 δεδομένου ότι το πεδίο των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων της Infonet, στην οποία η FT είχε συμμετοχή, ήταν περιορισμένο σε σύγκριση με το φάσμα των προβλεπόμενων υπηρεσιών της ATLAS, η FT προτίμησε να συνάψει συμμαχία με άλλο τηλεπικοινωνιακό οργανισμό. Ο κοινός στόχος της DT και της FT είναι τώρα να καταστούν πρωτοπόροι φορείς παροχής μη αποκλειστικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών στην Ευρώπη. Αυτό απαιτεί σημαντικές επενδύσεις για τη δημιουργία ενιαίων δικτύων στην Ευρώπη, όπου η DT και η FT αντιμετωπίζουν έντονο ανταγωνισμό από την Concert και, ενδεχομένως, από την Uniworld (25).

(47) Οι κοινοποιηθείσες συμφωνίες, στο βαθμό που εμπίπτουν στο πλαίσιο του άρθρου 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, πληρούν τους όρους για απαλλαγή βάσει του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 3 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, για τους ακόλουθους λόγους:

1. Τεχνική πρόοδος

(48) Η DT και η FT θα θέσουν σε λειτουργία, στο πλαίσιο της ATLAS, ένα ευρωπαϊκής κλίμακας ενιαίο δίκτυο, προσθέτοντας αξία στη βασική χωρητικότητα μετάδοσης που αγοράζουν τοπικοί τηλεπικοινωνιακοί οργανισμοί. Προς το σκοπό αυτό, η ATLAS δεν θα διατηρήσει τα χαρακτηριστικά κάθε συμμετέχοντος εθνικού δικτύου, αλλά αντίθετα θα εφαρμόσει εναρμονισμένα τεχνικά χαρακτηριστικά, οικεία συστήματα μεταγωγής, επεξεργασία/δρομολόγηση κλήσεων, σηματοδότηση και βάσεις δεδομένων, καθώς επίσης και εφαρμογές λογισμικού, ιδίως δε πλήρως συμβατές διεπαφές. Η προσέγγιση αυτή παρουσιάζει σημαντικά πλεονεκτήματα σε σύγκριση με τις περισσότερες υφιστάμενες διεθνείς υπηρεσίες που παρέχονται από διασυνδεόμενα εθνικά δίκτυα, τα οποία είναι συνήθως ασύμβατα από άποψη διάρθρωσης, λογισμικού, υλικού και συστημάτων διαχείρισης. Συνεπώς, ο αριθμός και τα χαρακτηριστικά των διαθέσιμων υπηρεσιών καθορίζονται από το λιγότερο προηγμένο συμμετέχον εθνικό δίκτυο. Η δημιουργία ενός ενιαίου διευρωπαϊκού δικτύου θα καταστήσει δυνατές τις τεχνικές επιδόσεις που απαιτούν ήδη μεγάλοι εταιρικοί πελάτες σε ολόκληρη την Ευρώπη, οι οποίοι αποτελούν επίσης το στόχο ανταγωνιστών, όπως η Concert, μέσω συμφωνιών διανομής και