Σύσταση του Συμβουλίου

της 25ης Απριλίου 2002

σχετικά με την απαιτούμενη ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των διαφόρων επιχειρησιακών μονάδων που ειδικεύονται στην καταπολέμηση της διακίνησης πρόδρομων ουσιών στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης

(2002/C 114/02)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

- τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών φαρμάκων και ψυχοτρόπων ουσιών της 20ής Δεκεμβρίου 1988,

- την ευρωπαϊή στρατηγική για τα ναρκωτικά για τα έτη 2000-2004, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ελσίνκι τον Δεκέμβριο του 1999,

- το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τα ναρκωτικά για τα έτη 2000-2004, το οποίο εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Φέιρα τον Ιούνιο του 2000,

- τα συμπεράσματα της προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που συνήλθε στο Τάμπερε στις 15 και 16 Οκτωβρίου 1999,

- την πολιτική δήλωση της ειδικής συνόδου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών (UNGASS) σχετικά με την από κοινού καταπολέμηση του παγκόσμιου προβλήματος των ναρκωτικών, η οποία πραγματοποιήθηκε στη Νέα Υόρκη, από 8 έως 10 Ιουνίου 1998,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Ως "πρόδρομοι ουσίες" νοούνται οι ουσίες οι καταχωρημένες στους καταλόγους της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, της 20ής Δεκεμβρίου 1988, και οι αναφερόμενες από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3677/90(1) και από την οδηγία 92/109/ΕΟΚ(2).

(2) Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει εγκρίνει εσωτερική νομοθεσία για την κατά το δυνατόν πρόληψη της εκτροπής των πρόδρομων ουσιών θεσπίζοντας διοικητικά μέτρα για τον έλεγχο και την εποπτεία της παρασκευής και εμπορίας πρόδρομων ουσιών μέσα στην Κοινότητα καθώς και της εμπορίας πρόδρομων ουσιών μεταξύ Κοινότητας και τρίτων χωρών.

(3) Αυξάνεται σε διεθνές επίπεδο η συνειδητοποίηση της ανάγκης να καταπολεμηθούν οι παράνομες συμπεριφορές που αποβλέπουν στην εκτροπή πρόδρομων χημικών ουσιών από τη νόμιμη αγορά με σκοπό την παρασκευή παράνομων ναρκωτικών, λαμβάνοντας υπόψη, όταν το απαιτεί ο χαρακτήρας των επιχειρήσεων επιβολής του νόμου, την ιδιομορφία των ερευνών αυτού του είδους.

(4) Είναι όλο και περισσότερο σημαντικό να ενισχυθούν οι ικανότητες των αντίστοιχων επιχειρησιακών αρχών των κρατών μελών οι οποίες είναι επιφορτισμένες με την καταπολέμηση της παράνομης εκτροπής των πρόδρομων ουσιών.

(5) Η διεθνής συνεργασία αποδεικνύεται ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία της καταπολέμησης της παράνομης εκτροπής και διακίνησης πρόδρομων χημικών ουσιών. Οι επιχειρήσεις Purple και Topaz, δύο σφαιρικά προγράμματα παρακολούθησης και πρόληψης της εκτροπής υπερμαγγανικού καλίου και οξικού ανυδρίτη, είναι δείγματα της αξίας της ανωτέρω συνεργασίας,

ΣΥΝΙΣΤΑ:

1. Την προώθηση δράσης, στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε σχέση με την ανάγκη ενίσχυσης της λειτουργίας των δυνάμεων επιβολής του νόμου των κρατών μελών κατά της εκτροπής χημικών πρόδρομων ουσιών οι οποίες χρησιμοποιούνται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Η εν λόγω δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να αποσκοπεί:

- στην ενθάρρυνση της ανταλλαγής εμπειριών και καλύτερων πρακτικών μεταξύ των διαφόρων επιχειρησιακών υπηρεσιών ή υπηρεσιών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, με την ενίσχυση διαύλων απευθείας συνεργασίας μεταξύ εκείνων που είναι υπεύθυνοι, σε εθνικό επίπεδο, για το σημαντικό τομέα της εκτροπής και διακίνησης πρόδρομων ουσιών. Ο επιχειρησιακός συντονισμός των δράσεων και η ανταλλαγή χρήσιμων πληροφοριών αποτελούν στοιχεία πρωτίστης σημασίας για την καταπολέμηση της εκτροπής πρόδρομων ουσιών,

- στη διάδοση επίκαιρων γνώσεων μέσω κοινών μαθημάτων κατάρτισης των επαγγελματιών οι οποίοι ασχολούνται με την έρευνα των μεθόδων την μορφών και των μηχανισμών που χρησιμοποιούν οι εγκληματικές οργανώσεις για την εκτροπή πρόδρομων ουσιών και την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, λόγω της συνεχούς αναπροσαρμογής των τρόπων δράσης των εγκληματιών και των τεχνολογικώς προωθημένων μέσων που συχνά διαθέτουν.

2. Την προώθηση της δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες γεωγραφικές περιοχές όπου διεξάγεται εγκληματική δραστηριότητα σχετιζόμενη με την παράνομη διακίνηση και εκτροπή πρόδρομων ουσιών και την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών. Εν προκειμένω, τα Βαλκάνια, η Κεντρική Ασία (περιλαμβανομένου του Αφγανιστάν), ορισμένες περιοχές της Λατινικής Αμερικής και της Αφρικής και η Άπω Ανατολή θα μπορούσαν να αποτελέσουν ιδιαίτερα σημαντικούς στόχους για μελλοντικές δράσεις.

3. Την αξιοποίηση του δυναμικού της Ευρωπόλ και της ομάδας εργασίας των επικεφαλής των αστυνομικών δυνάμεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και της Επιτροπής στα πλαίσια των πρωτοβουλιών που στρέφονται κατά των παράνομων δραστηριοτήτων που συνδέονται με την εκτροπή πρόδρομων ουσιών.

4. Τη δημιουργία, όταν παραστεί ανάγκη, κοινών επιχειρησιακών μονάδων που θα διαθέτουν τον κατάλληλο εξοπλισμό και θα ασχολούνται αποκλειστικά με την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης και εκτροπής πρόδρομων ουσιών για την παρασκευή ηρωίνης, κοκαΐνης και συνθετικών ναρκωτικών όπως ecstasy και αμφεταμινών.

5. Την ενθάρρυνση συνεχούς συνεργασίας μεταξύ αρχών ελέγχου και χημικής βιομηχανίας, ιδίως σε σχέση με τις χημικές ουσίες που, ενώ δεν έχουν ακόμη χαρακτηριστεί από το νόμο ως "πρόδρομες ουσίες", εμφαίνονται στους καταλόγους εθελοντικού ελέγχου της Κοινότητας και πιθανώς χρησιμοποιούνται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

6. Την εξασφάλιση ότι οι κατευθυντήριες γραμμές της Κοινότητας σχετικά με τις πρόδρομες χημικές ουσίες, συμπεριλαμβανομένης της παροχής συμβουλών σχετικά με τον εντοπισμό ύποπτων συναλλαγών, προσαρμόζονται συνεχώς στα πιο πρόσφατα δεδομένα και καθίστανται γνωστές στη χημική βιομηχανία. Η χημική βιομηχανία θα πρέπει επίσης, να παρακινηθεί να ενημερώνει τις αρμόδιες αρχές σχετικά με δελτία παραγγελιών ή αγορές χημικών ουσιών ή εργαστηριακού εξοπλισμού όταν υπάρχουν υποψίες ότι τα στοιχεία αυτά μπορεί να χρησιμοποιηθούν για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

Λουξεμβούργο, 25 Απριλίου 2002.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

M. Rajoy Brey

(1) ΕΕ L 357 της 20.12.1990, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1116/2001 (ΕΕ L 153 της 2001, σ. 4).

(2) ΕΕ L 370 της 19.12.1992, σ. 76· οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2001/8/ΕΚ (ΕΕ L 39 της 9.2.2001, σ. 31).