Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 930/2003 του Συμβουλίου

της 26ης Μαΐου 2003

για την περάτωση των διαδικασιών αντιντάμπινγκ και των διαδικασιών κατά των επιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές σολομού Ατλαντικού εκτροφής, καταγωγής Νορβηγίας, και της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές σολομού Ατλαντικού εκτροφής, καταγωγής Χιλής και Νήσων Φερόες

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2002, για την άμυνα κατά των εισαγωγών εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας(1), ("ως βασικός κανονισμός αντιντάμπινγκ"), και ιδίως τα άρθρα 5 και 9 και το άρθρο 11 παράγραφοι 3 και 7,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2026/97 του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 1997, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας(2), ("ως βασικός κανονισμός κατά των επιδοτήσεων"), και ιδίως τα άρθρα 14, 19, και 22 παράγραφος 3,

την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή μετά από διαβουλεύσεις με τη Συμβουλευτική Επιτροπή,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1. ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΕΣ ΕΡΕΥΝΕΣ ΚΑΙ ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΝΟΡΒΗΓΙΑ

(1) Το Σεπτέμβριο 1997 το Συμβούλιο, με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 1890/97(3) και αριθ. 1891/97(4), επέβαλε οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς στις εισαγωγές σολομού Ατλαντικού εκτροφής καταγωγής Νορβηγίας. Η Επιτροπή με την απόφαση 97/634/ΕΚ(5), έκανε δεκτές τις αναλήψεις υποχρεώσεων που πρότειναν πολλοί παραγωγοί-εξαγωγείς από τη Νορβηγία όσον αφορά, μεταξύ άλλων, την τήρηση ορισμένων ελάχιστων τιμών εισαγωγής. Το Δεκέμβριο 1998, η Επιτροπή ανήγγειλε με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(6) την έναρξη ex officio επανεξέτασης δυνάμει του άρθρου 11, παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 και του άρθρου 19 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2026/97 για να επανεξετάσει τη δυνατότητα αλλαγής της μορφής των δασμών ώστε να αποτραπούν οι εισαγωγές σολομού σε ζημιογόνες τιμές. Εν συνεχεία, το Συμβούλιο κατήργησε και αντικατέστησε τους κανονισμούς (EΚ) αριθ. 1890/97 και αριθ. 1891/97 από ενιαίο κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 772/1999(7).

(2) Παράλληλα με τους προαναφερθέντες δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς και τις αναλήψεις υποχρεώσεων, υπογράφηκε συμφωνία, γνωστή ως η "συμφωνία για την επίλυση της"υπόθεσης σολομού "(συμφωνία σολομού)", μεταξύ της Επιτροπής και της κυβέρνησης της Νορβηγίας που προέβλεπε μέτρα στήριξης η διαχείριση των οποίων γίνεται στο πλαίσιο τακτικών επαφών μεταξύ των υπογραφόντων.

2. ΕΡΕΥΝΕΣ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΛΗΞΕΩΣ ΙΣΧΥΟΣ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΝΟΡΒΗΓΙΑ

(3) Με βάση τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή στο πλαίσιο της συμφωνίας σολομού και τις πληροφορίες που παραλήφθηκαν από διάφορες άλλες πηγές το 2001, η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν επαρκείς λόγοι που δικαιολογούν την έναρξη νέας ενδιάμεσης επανεξέτασης των ισχυόντων μέτρων. Ειδικότερα, φαίνεται ότι η μορφή των μέτρων (συμπεριλαμβανομένων των αναλήψεων υποχρεώσεων) δεν είναι πλέον η κατάλληλη για να εξαλείφονται οι ζημιογόνες επιπτώσεις του ντάμπινγκ και των επιδοτήσεων λόγω των διαταραχών που σημειώθηκαν στην αγορά της Κοινότητας. Επιπλέον, λόγω των αποδεικτικών στοιχείων που υπέβαλαν οι αρχές της Νορβηγίας όσον αφορά την κανονική αξία και τις διαθέσιμες πληροφορίες για τις τιμές εξαγωγής στην Κοινότητα, φαίνεται ότι τα περιθώρια του ντάμπινγκ που καθορίσθηκαν ενδέχεται να έχουν αλλάξει σημαντικά. Επιπλέον, με βάση τις πληροφορίες που παραλήφθηκαν από τις αρχές της Νορβηγίας σχετικά με τις αλλαγές του φόρου εξαγωγών και ορισμένες πληροφορίες που υπέβαλαν οι κοινοτικοί παραγωγοί σολομού Ατλαντικού εκτροφής, θεωρήθηκε σκόπιμο να επανεξετασθεί παράλληλα η αποτελεσματικότητα της μορφής και του επιπέδου των αντισταθμιστικών μέτρων. Τέλος, με βάση άλλες πληροφορίες όσον αφορά τις εξελίξεις της ιδιοκτησιακής δομής των εταιρειών παραγωγής σολομού στην Κοινότητα, καθώς και το κόστος παραγωγής και τις τιμές μεταπώλησης των εισαγωγών Νορβηγίας σε σημαντικούς όγκους, θεωρήθηκε αναγκαίο να επανεξετασθούν τα συμπεράσματα όσον αφορά τη ζημία σχετικά με τα μέτρα αντιντάμπινγκ και τα αντισταθμιστικά μέτρα.

(4) Επομένως, αφού κατέληξε στο συμπέρασμα, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης, η Επιτροπή ανήγγειλε, με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(8), την έναρξη έρευνας δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και του άρθρου 19 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές στην Κοινότητα σολομού Ατλαντικού εκτροφής καταγωγής Νορβηγίας, που καλύπτει τη μορφή και το επίπεδο των μέτρων αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών μέτρων.

(5) Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και του άρθρου 22 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, όταν διεξάγεται ενδιάμεση επανεξέταση των μέτρων κατά τη στιγμή που πρέπει να λήξουν τα μέτρα, η ενδιάμεση επανεξέταση πρέπει επίσης να καλύπτει τις πτυχές εκείνες οι οποίες, υπό άλλες περιστάσεις, θα εξετάζοντο στο πλαίσιο ενδιάμεσης επανεξέτασης που θα είχε κινηθεί βάσει του άρθρου 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Επομένως, η Επιτροπή έπρεπε να εξετάσει αν η λήξη των μέτρων θα μπορούσε να καταλήξει σε συνέχιση ή επανάληψη του ντάμπινγκ, των επιδοτήσεων και της ζημίας. Σ' αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή ενημέρωσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την επέκταση του πεδίου της επανεξέτασης και ζήτησε να μάθει αν η λήξη των μέτρων θα μπορούσε να καταλήξει στη συνέχιση ή στην επανάληψη του ντάμπινγκ και της ζημίας, ή/και τη συνέχιση ή την επανάληψη των επιδοτήσεων και της ζημίας.

3. ΕΝΑΡΞΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΧΙΛΗ ΚΑΙ ΤΙΣ ΝΗΣΟΥΣ ΦΕΡΟΕΣ

(6) Στις 18 Ιουλίου 2002, η Επιτροπή ανήγγειλε με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(9), την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές σολομού Ατλαντικού εκτροφής, καταγωγής Χιλής και Νήσων Φερόες.

(7) Η διαδικασία κινήθηκε κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 3 Ιουνίου 2002 από την EU Salmon Producers' Group (ο καταγγέλλων) εξ ονόματος παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο τμήμα της κοινοτικής παραγωγής σολομού Ατλαντικού εκτροφής κατά την έννοια του άρθρου 4 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Η καταγγελία περιείχε επαρκή, εκ πρώτης όψεως, αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά το ντάμπινγκ και τη σημαντική ζημία που προέκυψε από αυτό, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ.

4. ΜΕΡΗ ΠΟΥ ΕΝΕΧΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΕΡΕΥΝΕΣ

(8) Η Επιτροπή ενημέρωσε επισήμως τους παραγωγούς-εξαγωγείς και τους εισαγωγείς/εμπόρους που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται καθώς και τις ενώσεις τους, τις αρχές της Νορβηγίας και της Χιλής και των Νήσων Φερόες, τους χρήστες, τους προμηθευτές και τους κοινοτικούς παραγωγούς σχετικά με την έναρξη των ερευνών. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που προβλεπόταν στις ανακοινώσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας.

(9) Ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς και έμποροι στη Νορβηγία, στη Χιλή και στις Νήσους Φερόες, οι παραγωγοί και προμηθευτές που είναι εγκατεστημένοι στην Κοινότητα καθώς και οι αντιπροσωπευτικές ενώσεις εισαγωγέων ψαριών, οι μεταποιητικές επιχειρήσεις και οι καταναλωτές γνωστοποίησαν γραπτώς τις απόψεις τους. Δεκτά σε ακρόαση έγιναν όλα τα μέρη που το ζήτησαν εντός της καθορισθείσας προθεσμίας, τα οποία απέδειξαν ότι η ακρόασή τους επιβάλλεται ένεκα ειδικών λόγων.

(10) Λόγω του φαινομενικά υψηλού αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων του υπό εξέταση προϊόντος στη Νορβηγία, στη Χιλή και στις Νήσους Φερόες και του μεγάλου αριθμού παραγωγών του προϊόντος στην Κοινότητα, οι ανακοινώσεις για την έναρξη της διαδικασίας προέβλεψαν την εφαρμογή τεχνικών δειγματοληψίας για την εξέταση του ζημιογόνου ντάμπινγκ και των επιδοτήσεων κατά την επανεξέταση καθώς και του ζημιογόνου ντάμπινγκ κατά την έρευνα όσον αφορά τη Χιλή και τις Νήσους Φερόες.

(11) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τους σκοπούς των ερευνών της. Όσον αφορά την έρευνα για τις εισαγωγές, καταγωγής Χιλής και Νήσων Φερόες, αυτό συμπεριέλαβε όλες τις πληροφορίες που κρίθηκαν αντιπροσωπευτικές για τον καθορισμό του ντάμπινγκ, της ζημίας και του συμφέροντος της Κοινότητας. Όσον αφορά την έρευνα για τις εισαγωγές, καταγωγής Νορβηγίας, αυτή συμπεριέλαβε όλες τις πληροφορίες που κρίθηκαν αναγκαίες για τον καθορισμό του ντάμπινγκ, των επιδοτήσεων και της ζημίας και επίσης για τον καθορισμό του ενδεχομένου να συνεχισθεί ή/και να εμφανισθεί εκ νέου το ζημιογόνο ντάμπινγκ και οι πρακτικές επιδοτήσεων και του συμφέροντος της Κοινότητας. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στους εξής:

α) Κυβέρνηση της Νορβηγίας και άλλες οντότητες στη Νορβηγία

- Υπουργείο Αλιείας, Όσλο,

- Υπουργείο Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Περιφερειακής Ανάπτυξης, Όσλο,

- Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας, Όσλο,

- Νορβηγικό Ταμείο Βιομηχανικής και Περιφερειακής Ανάπτυξης, Όσλο,

- Το Συμβούλιο Ερευνών της Νορβηγίας (Research Council of Norway), Όσλο.

β) Κοινοτικοί παραγωγοί

- Orkney Sea Farms Ltd. Glasgow, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Muirachmhainní Teo, Co. Galway, Iρλανδία,

- Ardvar Salmon Ltd, Saffron Walden, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Hoganess Salmon Ltd, Wester Sound Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Cro Lax Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Bressay Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- West Minch Salmon Ltd, Atlantic West Salmon Ltd, Sidinish Salmon Ltd, South Uist, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Loch Duart Ltd, Edinburgh, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Hoove Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- North Atlantic Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Ayre Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο.

γ) Εξαγωγείς-παραγωγοί και συνδεδεμένες εταιρείες πωλήσεων

Νορβηγία

- Midt-Norsk Havbruk AS, Rørvik,

- Lofoten Sjøprodukter AS, Leknes,

- Follalaks AS, Nordfold,

- Terra Seafood AS, Trondheim,

- Marine Harvest Norway AS, Bergen,

- Aqua Farms AS, Bergen,

- Naco Trading AS, Bergen,

- Aalesundfisk AS, Aalesund,

- Alsaker Fjordbruk AS, Onarheim,

- Labeyrie Norge AS, Oslo.

Χιλή

- Marine Harvest Chile SA, Puerto Montt,

- Salmones Multiexport Ltda, Puerto Montt,

- Pesca Chile SA, Santiago,

- Invertec Pesquera Mar de Chiloé SA, Santiago,

- Cultivos Yadran SA, and Yadran Quellón SA, Quellón, Chiloé Island.

Νήσοι Φερόες

- P/F Vestlax, and P/F Vestsalmon, Kollafjørður,

- P/F East Salmon, Klaksvík,

- P/F Faeroe Seafood, Tórshavn,

- P/F Bakkafrost, Glyvrar.

δ) Συνδεδεμένοι εισαγωγείς στην Κοινότητα

- Armoric SA, Quimper, Γαλλία,

- Vensy España SA, Málaga, Ισπανία,

- Narvik SA, Landivisiau, Γαλλία,

- Benfumat SA, St. Feliu de Llobregat, Ισπανία,

- H. Van Wijnen, Krimpen a/d Ijssel, Κάτω Χώρες,

- A-fish Skagen AS, Skagen, Δανία,

- Labeyrie SA, Saint Geours de Maremne, Γαλλία.

ε) Μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς στην Κοινότητα

- Moulin de la Marche, Brittany, Γαλλία.

στ) Προμηθευτές

- Landcatch Ltd, Argyll, Ηνωμένο Βασίλειο.

(12) Η έρευνα για το ντάμπινγκ και για τις επιδοτήσεις κατά την επανεξέταση όσον αφορά τη Νορβηγία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2001 ("ΠΕ"). Αυτή η ίδια περίοδος καθορίσθηκε κατ' εξαίρεση για την έρευνα του ντάμπινγκ στη διαδικασία αντιντάμπινγκ όσον αφορά τη Χιλή και τις Νήσους Φερόες προκειμένου να επιτραπεί συνδυασμένη ανάλυση της ζημίας και της αιτιώδους συνάφειας για το σύνολο της διαδικασίας. Η εξέταση των τάσεων για την ανάλυση της ζημίας και για τις δύο έρευνες κάλυψε την περίοδο από τον Ιανουάριο 1998 έως το τέλος της ΠΕ (η περίοδος της ανάλυσης).

(13) Σύμφωνα με το άρθρο 20 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και το άρθρο 30 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις με βάση τα οποία επρόκειτο να προταθεί η περάτωση της έρευνας. Τους δόθηκε επίσης χρονικό διάστημα για να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω ενημέρωση.

(14) Η Επιτροπή συνέχισε να αναζητεί και να ελέγχει όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για την έρευνα. Εξετάσθηκαν οι γραπτές παρατηρήσεις των μερών και, όπου κρίθηκε απαραίτητο, τα συμπεράσματα τροποποιήθηκαν αναλόγως.

Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

1. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ

(15) Το υπό εξέταση προϊόν είναι ο σολομός Ατλαντικού εκτροφής, έστω και σε φιλέτα, νωπός, διατηρημένος με απλή ψύξη ή κατεψυγμένος. Από τον ορισμό αυτό, εξαιρούνται άλλα παρεμφερή αλιευτικά προϊόντα εκτροφής, όπως η μεγάλη ιριδίζουσα πέστροφα και άλλα είδη σολομού, όπως ο σολομός Ειρηνικού, καθώς και ο άγριος σολομός και οι περαιτέρω επεξεργασμένοι τύποι, όπως ο καπνιστός σολομός.

(16) Το υπό εξέταση προϊόν υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 0302 12 00, 0303 22 00, 0304 10 13 και 0304 20 13, που αντιστοιχούν σε διάφορες τυποποιήσεις του προϊόντος (πλήρες ψάρι νωπό ή απλής ψύξεως, φιλέτα νωπά ή απλής ψύξεως, πλήρες κατεψυγμένο ψάρι και κατεψυγμένα φιλέτα). Διαπιστώθηκε ότι όλες αυτές οι τυποποιήσεις του προϊόντος είναι αρκετά ομοειδείς μεταξύ τους ώστε να συναποτελούν ένα και το αυτό προϊόν για τους σκοπούς της διαδικασίας.

2. ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

(17) Εξετάσθηκε αν το προϊόν που παράγεται στη Νορβηγία, στη Χιλή και στις Νήσους Φερόες και πωλείται προς εξαγωγή στην Κοινότητα ήταν πανομοιότυπο, δηλαδή ομοειδές από όλες τις απόψεις, με τον σολομό Ατλαντικού εκτροφής που παράγεται στην Κοινότητα και πωλείται στην κοινοτική αγορά κατά την έννοια των άρθρων 1 παράγραφοι 4 και 5 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, αντίστοιχα.

(18) Ένα μέρος αμφισβήτησε το ότι έπρεπε να γίνεται διάκριση μεταξύ του νωπού και του κατεψυγμένου σολομού για τους σκοπούς της έρευνας, με το επιχείρημα ότι ο κατεψυγμένος σολομός, που δεν παράγεται σε μεγάλες ποσότητες στην Κοινότητα, είχε διαφορετικούς πελάτες και αγορές από ό,τι ο νωπός σολομός. Σημειώνεται ότι σε προηγούμενη έρευνα της Επιτροπής σχετικά με τον σολομό Ατλαντικού εκτροφής που κινήθηκε το 1990, και που εν συνεχεία περατώθηκε χωρίς την επιβολή μέτρων, ο κατεψυγμένος σολομός είχε αποκλεισθεί από το πεδίο της έρευνας. Ομοίως, εφιστάται η προσοχή στο γεγονός ότι οι αρχές των Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής (ΗΠΑ) έκαναν συνεχώς διάκριση μεταξύ του νωπού και του κατεψυγμένου σολομού στο πλαίσιο ερευνών αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών ερευνών σχετικά με αυτό το προϊόν. Το ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίσθηκε ότι η ψύξη του σολομού προσέθετε σημαντική προστιθέμενη αξία στο τελικό προϊόν που εκτιμούσαν ορισμένοι χρήστες στην μεταποιητική βιομηχανία. Προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι ο κατεψυγμένος σολομός ήταν ένα περαιτέρω μεταποιημένο προϊόν για το οποίο απαιτείται η χρήση νωπού σολομού ως πρώτη ύλη. Προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι οι καταναλωτές στην Κοινότητα έδειχναν σαφή προτίμηση για το νωπό σολομό και ότι αυτό αντανακλάται στην αύξηση τιμής που ήταν έτοιμοι να καταβάλουν. Με βάση αυτές τις παρατηρήσεις, προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι ο κατεψυγμένος σολομός Ατλαντικού δεν μπορούσε να θεωρηθεί ομοειδές προϊόν με το προϊόν που παράγεται στην Κοινότητα και επομένως πρέπει να αποκλεισθεί από την έρευνα.

(19) Εξετάζοντας αν το εν λόγω προϊόν δεν έπρεπε να θεωρηθεί ομοειδές με τον σολομό Ατλαντικού εκτροφής που παράγεται στην Κοινότητα, εξετάσθηκε κατ' αρχήν αν οι διάφοροι τύποι και συσκευασίες σολομού Ατλαντικού εκτροφής, δηλαδή ολόκληρος ιχθύς ή φιλέτα, νωπά ή κατεψυγμένα, είχαν τα ίδια βασικά, φυσικά, τεχνικά ή/και χημικά χαρακτηριστικά. Σ' αυτό το πλαίσιο, δεν εξετάσθηκαν τα επιχειρήματα σχετικά με την πρακτική στις ΗΠΑ και της προηγούμενης έρευνα η οποία περατώθηκε χωρίς την επιβολή μέτρων. Όντως, υπενθυμίζεται ότι στις πιο πρόσφατες έρευνες που οδήγησαν στην επιβολή μέτρων κατά των εισαγωγών στην Κοινότητα σολομού Ατλαντικού εκτροφής, καταγωγής Νορβηγίας, καθορίστηκε ότι το υπό εξέταση προϊόν περιελάμβανε ολόκληρους ιχθείς και διάφορους τύπους φιλέτων, νωπούς, απλής ψύξεως ή κατεψυγμένους και ότι αυτές οι συσκευασίες σολομού αποτελούσαν ενιαίο προϊόν που δεν θεωρήθηκε ομοειδές από κάθε πλευράς με το προϊόν που παράγεται στην Κοινότητα και πωλείται στην κοινοτική αγορά. Δεν θεωρήθηκε ότι η ψύξη του σολομού ήταν επαρκές στοιχείο για να μεταβληθούν τα βασικά χαρακτηριστικά του προϊόντος. Αντί να προσθέτει αξία στο προϊόν πράγμα που εκτιμούσαν ορισμένοι χρήστες, θεωρήθηκε ότι ένας από τους κυριότερους λόγους ψύξης του προϊόντος ήταν να διευκολυνθεί η μεταφορά του στην Κοινότητα. Συνεπώς, οι αναφορές στον κατεψυγμένο σολομού ως περαιτέρω μεταποιημένο προϊόν που προέρχεται από το νωπό σολομό με τον ίδιο τρόπο που ο οίνος παράγεται από τα σταφύλια, δεν θεωρήθηκαν εύλογες στο πλαίσιο αυτών των ερευνών.

(20) Οι παρούσες έρευνες καθόρισαν ότι ο νωπός και ο κατεψυγμένος σολομός ήταν υποκαταστάσιμα προϊόντα σε ορισμένο βαθμό. Όντως, λόγω του αυξημένου τμήματος της συνολικής κατανάλωσης που αντιπροσώπευε ο κατεψυγμένος σολομός στην ΠΕ, συνάγεται το συμπέρασμα ότι υπάρχουν ορισμένοι χρήστες που δεν έχουν συνεργασθεί με τη διαδικασία και οι οποίοι μπορούν να αντικαταστήσουν το νωπό σολομό στη διαδικασία παραγωγής τους με τον κατεψυγμένο σολομό. Παράλληλα, σημειώνεται ότι η κοινοτική αγορά δείχνει σαφή προτίμηση για τον σολομό Ατλαντικού εκτροφής έναντι των άλλων τύπων σολομού όπως ο σολομός Ειρηνικού και ο άγριος σολομός. Αυτό αποδεικνύεται από τον όγκο σολομού Ατλαντικού εκτροφής που καταναλώνεται στην Κοινότητα, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 164. Επομένως θεωρείται ότι τα είδη σολομού εκτός από το υπό εξέταση προϊόν δεν έχουν σημαντική επίδραση στην αγορά σολομού Ατλαντικού εκτροφής.

Γ. ΔΕΙΓΜΑΤΟΛΗΨΙΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

(21) Για να μπορέσει η Επιτροπή να επιλέξει δείγμα εταιρειών, σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, οι εξαγωγείς, οι παραγωγοί και οι παραγωγοί-εξαγωγείς κλήθηκαν να αναγγελθούν εντός τριών εβδομάδων από την έναρξη της διαδικασίας επανεξέτασης και της διαδικασίας αντιντάμπινγκ και να υποβάλουν βασικές πληροφορίες σχετικά με τις εξαγωγικές και τις εγχώριες πωλήσεις τους, τις ακριβείς τους δραστηριότητες όσον αφορά την παραγωγή του εν λόγω προϊόντος και τις επωνυμίες και τις δραστηριότητες όλων των συνδεδεμένων εταιρειών στον τομέα της παραγωγής ή/και της πώλησης σολομού Ατλαντικού εκτροφής. Η Επιτροπή ήλθε επίσης σε επαφή με τις γνωστές ενώσεις παραγωγών-εξαγωγέων, τις αρχές της Νορβηγίας και της Χιλής και την κυβέρνηση των Νήσων Φερόες. Αυτά τα μέρη δεν προέβαλαν αντιρρήσεις όσον αφορά τη χρήση της δειγματοληψίας.

1. ΠΡΟΕΠΙΛΟΓΗ ΤΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ ΠΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΘΗΚΑΝ

Χιλή

(22) 59 οντότητες στη Χιλή που αποτελούνται από 42 ατομικές εταιρείες ή ομίλους συνδεδεμένων επιχειρήσεων (εφεξής "εταιρείες"), αναγγέλθηκαν και παρείχαν τις αιτούμενες πληροφορίες εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε γι' αυτόν τον σκοπό. Αντιστοιχούσαν σε σχεδόν 100 % των συνολικών εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την Χιλή στην Κοινότητα. Εντούτοις, μόνον οι 28 ήταν παραγωγοί που δήλωναν τις εξαγωγές τους στην Κοινότητα κατά την ΠΕ και που μπορούσαν να ληφθούν υπόψη κατά την επιλογή του δείγματος. Όσον αφορά τις υπόλοιπες δεκατέσσερις εταιρείες, οι οκτώ ήταν έμποροι που δεν μπορούσαν να ληφθούν υπόψη στην επιλογή του δείγματος, οι τρεις ήταν παραγωγοί που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Κοινότητα κατά την ΠΕ και οι υπόλοιπες τρεις εταιρείες ήταν μεταποιητές χωρίς να παράγουν το υπό εξέταση προϊόν.

Νήσοι Φερόες

(23) 26 εταιρείες στις Νήσους Φερόες που συγκεντρώθηκαν σε δεκατρείς ομίλους συνδεδεμένων εταιρειών, αναγγέλθηκαν και παρείχαν τις αιτούμενες πληροφορίες εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε γι' αυτόν τον σκοπό. Όλες αυτές οι εταιρείες εξέφρασαν την επιθυμία να συνεργασθούν με την έρευνα. Αντιστοιχούσαν σε σχεδόν 100 % των συνολικών εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από τις Νήσους Φερόες στην Κοινότητα. Από τους δεκατρείς ομίλους, οι επτά δήλωσαν παραγωγή και εξαγωγές στην Κοινότητα κατά την ΠΕ. Αυτοί οι επτά όμιλοι λήφθηκαν υπόψη στην επιλογή του δείγματος.

Νορβηγία

(24) 228 εταιρείες στη Νορβηγία απάντησαν στο μικρό ερωτηματολόγιο της δειγματοληψίας εντός της προθεσμίας που καθορίσθηκε γι' αυτόν τον σκοπό. Αντιστοιχούσαν σε 100 % σχεδόν των συνολικών νορβηγικών εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα.

2. ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΟΥ ΔΕΙΓΜΑΤΟΣ

Χιλή

(25) Στη Χιλή, κατά γενικό κανόνα, η παραγωγή και οι πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος πραγματοποιούνται από τις καθετοποιημένες εταιρείες που επιτελούν αυτές τις δύο λειτουργίες. Έτσι, στην περίπτωση της Χιλής επιλέχθηκε μόνον ένα δείγμα καθετοποιημένων παραγωγών-εξαγωγέων. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, η επιλογή του δείγματος στηρίχτηκε στον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο εξαγωγών που μπορούσε ευλόγως να ερευνηθεί εντός του διαθέσιμου χρόνου. Τα κριτήρια που επίσης θεωρήθηκαν σημαντικά κατά την επιλογή του δείγματος για τη Χιλή ήταν οι αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις και η σημαντική παραγωγή.

(26) Πάνω σ' αυτή τη βάση επιλέγησαν τέσσερις παραγωγοί-εξαγωγείς για να αποτελέσουν το δείγμα κατόπιν διαβουλεύσεων και με τη σύμφωνη γνώμη της Chilean Salmon and Trout Producers' Association ("CTSPA") και των αρχών της Χιλής οι οποίοι, αμφότεροι, δεν προέβαλαν αντίρρηση στην πρόταση της Επιτροπής. Οι τέσσερις εταιρείες που επιλέγησαν στο δείγμα αντιπροσώπευαν, σύμφωνα με τις απαντήσεις στο μικρό ερωτηματολόγιο, περίπου το 45 % των εξαγωγικών πωλήσεων της Χιλής στην Κοινότητα, το 53 % των εγχωρίων πωλήσεων της Χιλής και το 36 % της παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος.

(27) Οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς που τελικά δεν λήφθηκαν υπόψη κατά τη δειγματοληψία, ενημερώθηκαν για το γεγονός ότι ο δασμός αντιντάμπινγκ για τις εξαγωγές τους θα υπολογιζόταν σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Ορισμένες από τις εταιρείες αυτές αρχικά εξέφρασαν την πρόθεσή τους να ζητήσουν ατομική μεταχείριση σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, σε περίπτωση που δεν ληφθούν υπόψη στη δειγματοληψία. Ωστόσο, κανένα τεκμηριωμένο αίτημα δεν ελήφθη μέχρι το τέλος της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.

(28) Μία από τις δύο εταιρείες που υπέβαλαν αίτηση ατομικής μεταχείρισης, εν συνεχεία ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με το ότι επιθυμούσε να ανακαλέσει την αίτησή της για ατομική μεταχείριση επειδή η απάντησή της στο ερωτηματολόγιο περιείχε σοβαρά λάθη και ότι δεν διέθετε τους ανθρώπινους πόρους είτε για να διορθώσουν αυτά τα λάθη είτε για να συνεχίσουν την έρευνα.

(29) Καθορίσθηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ για τις εταιρείες που τελικά αποτέλεσαν το δείγμα και που συνεργάσθηκαν πλήρως με την έρευνα, καθώς και για την μοναδική εταιρεία που ζήτησε ατομική εξέταση.

(30) Απεστάλησαν ερωτηματολόγια σε όλες τις τέσσερις εταιρείες του δείγματος και στις εταιρείες που αρχικά εξέφρασαν την πρόθεσή τους να ζητήσουν ατομικό περιθώριο.

Νήσοι Φερόες

(31) Όπως και με την Χιλή, η παραγωγή και οι πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος στις Νήσους Φερόες πραγματοποιούνται από καθετοποιημένες εταιρείες. Επομένως, επιλέχθηκε μόνον ένα δείγμα καθετοποιημένων παραγωγών-εξαγωγέων. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, η επιλογή του δείγματος βασίστηκε στο μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο εισαγωγών, για τον οποίο μπορεί λογικά να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Επιλέγησαν τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς για το δείγμα κατόπιν διαβουλεύσεων και με τη σύμφωνη γνώμη της Faeroe Fish Farmers' Association και της κυβέρνησης των Νήσων Φερόες. Οι τρεις εταιρείες που επιλέγησαν στο δείγμα αντιπροσώπευαν, σύμφωνα με τις απαντήσεις στο μικρό ερωτηματολόγιο, περίπου το 54 % της παραγωγής και των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα.

(32) Κανένας από τους υπόλοιπους παραγωγούς-εξαγωγείς δεν ζήτησαν ατομική μεταχείριση σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς που τελικά δεν λήφθηκαν υπόψη κατά τη δειγματοληψία, ενημερώθηκαν για το γεγονός ότι ο δασμός αντιντάμπινγκ για τις εξαγωγές τους θα υπολογιζόταν σύμφωνα με το άρθρο 9, παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ.

(33) Καθορίσθηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ για τις εταιρείες που τελικά αποτέλεσαν το δείγμα και που συνεργάσθηκαν πλήρως με την έρευνα. Εστάλησαν ερωτηματολόγια προς συμπλήρωση στις εταιρείες που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα.

Νορβηγία

(34) Τα δείγματα για τη Νορβηγία επιλέγησαν κατόπιν διαβουλεύσεων και με τη σύμφωνη γνώμη των νορβηγικών αρχών και της Norwegian Federation of Fish and Aquaculture Industries.

(35) Όπως και κατά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή των αρχικών μέτρων (αρχική έρευνα), διαπιστώθηκε ότι γίνεται αυστηρός διαχωρισμός λειτουργιών μεταξύ των εκτροφέων οι οποίοι παράγουν τον σολομό και των εμπόρων (εξαγωγέων) οι οποίοι πωλούν το προϊόν στην εγχώρια και εξαγωγική αγορά. Επομένως, αποφασίσθηκε να υπάρξουν δύο δείγματα, ένα για τους εκτροφείς και ένα για τους εξαγωγείς.

(36) Επειδή ήταν αδύνατο επιβληθεί ειδικός δασμός που θα εισέπρατταν οι τελωνειακές αρχές για κάθε συγκεκριμένη εταιρεία, δεδομένου ότι δεν θα μπορούσε πάντοτε να ελέγχεται η ταυτότητα του εκτροφέα, αποφασίσθηκε ότι στόχος της δειγματοληψίας ήταν να καθορισθεί εθνικός δασμός. Επιπλέον, επειδή ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 772/1999 καθόρισε μόνον έναν συντελεστή δασμού συνολικά για τη Νορβηγία, η παρούσα έρευνα προέβλεψε την επανεξέταση αυτού του ενιαίου δασμού.

(37) Συνεπώς, μία εταιρεία που ζήτησε ειδικά να συμπεριληφθεί στο δείγμα με σκοπό να της χορηγηθεί ατομικό περιθώριο, τελικά ανακάλεσε την αίτησή της.

(38) Οι εταιρείες επιλέγησαν με βάση τα ακόλουθα κριτήρια:

Για τους εκτροφείς:

i) τη σημασία του όγκου παραγωγής τους, και

ii) το τόπο εγκατάστασής τους, για να εξασφαλίζεται η καλή γεωγραφική κατανομή.

Για τους εξαγωγείς (εμπόρους):

i) τη σημασία του όγκου εξαγωγών τους, και

ii) τη συμμετοχή τους σε δραστηριότητες που είναι αντιπροσωπευτικές των διαφόρων ρόλων που παίζουν οι Νορβηγοί εξαγωγείς.

(39) Τα δείγματα που καθορίσθηκαν σύμφωνα με αυτά τα κριτήρια, συμπεριέλαβαν δέκα εταιρείες. Γενικά οι απαντήσεις αυτών των εταιρειών στο ερωτηματολόγιο της δειγματοληψίας ανέφεραν ότι αντιπροσώπευαν το 17 % των νορβηγικών εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοινότητα, το 20 % των νορβηγικών εγχωρίων πωλήσεων και το 15 % της νορβηγικής παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. Εστάλησαν ερωτηματολόγια προς συμπλήρωση στις εταιρείες που συμπεριελήφθησαν στο δείγμα.

(40) Μετά την κοινοποίηση των στοιχείων, ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι το νορβηγικό δείγμα των εξαγωγέων δεν ήταν αντιπροσωπευτικό και δεν είχε αξιόπιστα αποτελέσματα κυρίως διότι περιείχε εταιρεία που ήταν μέρος πολυεθνικού ομίλου με παγκόσμια συμφέροντα. Σημειωτέον ότι η επιλογή του δείγματος έγινε στα αρχικά στάδια της έρευνας επανεξέτασης και ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την καταλληλότητα του δείγματος και επέλεξαν να μην το πράξουν. Ειδικότερα, δεν διατυπώθηκε λόγος για τον οποίο το γεγονός ότι ο νορβηγός εξαγωγέας αποτελούσε μέρος πολυεθνικού ομίλου καθιστούσε τα στοιχεία αυτής της εταιρείας μη αξιόπιστα για τους σκοπούς του ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός του εν λόγω μέρους απορρίφθηκε.

Δ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

1. ΧΙΛΗ

α) Κανονική αξία

(41) Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή εξέτασε πρώτον κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις σολομού Ατλαντικού εκτροφής σε ανεξάρτητους πελάτες από έκαστο των παραγωγών-εξαγωγέων ήταν αντιπροσωπευτικές, ήτοι κατά πόσον ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων ήταν ίσος ή μεγαλύτερος από το 5 % του συνολικού όγκου των αντίστοιχων εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοινότητα.

(42) Από την εκτίμηση αυτή προέκυψε ότι όλοι οι παραγωγοί-εξαγωγείς που έλαβαν μέρος στην έρευνα, πραγματοποίησαν αντιπροσωπευτικές πωλήσεις σολομού εκτροφής στις εγχώριες αγορές τους κατά την περίοδο της έρευνας.

(43) Εν συνεχεία η Επιτροπή εξέτασε αν οι τύποι του προϊόντος που πωλήθηκαν στην εγχώρια και στην εξαγωγική αγορά είχαν ίδια ποιότητα, μορφή (προϊόν νωπό, απλής ψύξης ή κατεψυγμένο) και συσκευασία (προϊόν απεντερωμένο με κεφάλι, απεντερωμένο χωρίς κεφάλι, ολόκληρα φιλέτα ιχθύων, κ.λπ.) και συνήγαγε το συμπέρασμα ότι ήταν πανομοιότυπα ή άμεσα συγκρίσιμα.

(44) Επιπλέον, και για καθέναν από τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν από τον παραγωγό-εξαγωγέα στην εγχώρια αγορά, ο οποίος αποδείχθηκε ότι ήταν άμεσα συγκρίσιμος με τον τύπο που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Κοινότητα, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικές, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Οι εγχώριες πωλήσεις ενός συγκεκριμένου τύπου του προϊόντος θεωρήθηκαν αρκετά αντιπροσωπευτικές όταν, κατά την περίοδο έρευνας, ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων του εν λόγω τύπου αντιπροσώπευε 5 % ή περισσότερο του συνολικού όγκου πωλήσεων του συγκρίσιμου τύπου προϊόντος που εξήχθη στην Κοινότητα.

(45) Η Επιτροπή στη συνέχεια εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις κάθε εταιρείας θα πρέπει να θεωρηθεί ότι πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ.

Για τον σκοπό αυτό, υπολογίστηκε το ποσοστό των εγχωρίων πωλήσεων σε ανεξάρτητους πελάτες, για κάθε εξαγόμενο τύπο του προϊόντος, που πωλήθηκε με ζημία στην εγχώρια αγορά κατά την ΠΕ:

- για τους τύπους προϊόντος για τους οποίους περισσότερο από το 80 % κατ' όγκον των πωλήσεων στην εγχώρια αγορά πραγματοποιήθηκε σε τιμές όχι κατώτερες του κόστους ανά μονάδα, και στις περιπτώσεις που η μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης ήταν ίση ή ανώτερη του μέσου σταθμισμένου κόστους παραγωγής, ως κανονική αξία, για κάθε τύπο προϊόντος, υπολογίστηκε ο σταθμισμένος μέσος όρος όλων των τιμών των εγχωρίων πωλήσεων του εν λόγω τύπου προϊόντος,

- για τους τύπους προϊόντος για τους οποίους τουλάχιστον 10 %, αλλά όχι περισσότερο από 80 %, κατ' όγκον, των πωλήσεων στην εγχώρια αγορά, δεν πραγματοποιήθηκαν σε τιμές κατώτερες του κόστους ανά μονάδα, ως κανονική αξία, ανά τύπο προϊόντος, υπολογίστηκε ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών των εγχωρίων πωλήσεων που πραγματοποιήθηκαν σε τιμές ίσες ή ανώτερες του κόστους ανά μονάδα του υπό εξέταση τύπου προϊόντος,

- για τους τύπους προϊόντος για τους οποίους λιγότερο από το 10 %, κατ' όγκον, πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά, σε τιμή όχι κατώτερη του κόστους ανά μονάδα, θεωρήθηκε ότι ο εν λόγω τύπος προϊόντος δεν πωλήθηκε κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις και συνεπώς η κανονική αξία κατασκευάστηκε.

(46) Για ορισμένους τύπους που πωλήθηκαν προς εξαγωγή στην Κοινότητα, οι εγχώριες πωλήσεις είχαν πραγματοποιηθεί, όπως διαπιστώθηκε, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην περίπτωση τριών εταιρειών που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας. Η κανονική αξία για τον αντίστοιχο τύπο του προϊόντος υπολογίστηκε με βάση τις πράγματι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές από ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά της Χιλής κατά την ΠΕ, όπως ορίζει το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ.

(47) Για τους τύπους του προϊόντος που δεν υπάγονται στις συνήθεις εμπορικές πράξεις, καθώς και για τους τύπους του προϊόντος που δεν πωλήθηκαν σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες στην εγχώρια αγορά, η κανονική αξία κατασκευάστηκε. Και οι πέντε εταιρείες που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας είχαν πραγματοποιήσει πωλήσεις αυτών των τύπων του προϊόντος στην Κοινότητα.

(48) Για να κατασκευαστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα που προέκυψαν (ΓΔΕΠ) και ο σταθμισμένος μέσος όρος κέρδους που απεκόμισαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς επί των εγχωρίων πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, κατά την περίοδο της έρευνας, προστέθηκαν στο δικό τους μέσο κόστος παραγωγής κατά την ΠΕ. Όπου κρίθηκε απαραίτητο, το κόστος παραγωγής και τα ΓΔΕΠ που αναφέρθηκαν διορθώθηκαν πριν χρησιμοποιηθούν στις συνήθεις εμπορικές πράξεις και για την κατασκευή των κανονικών αξιών.

β) Τιμή εξαγωγής

(49) Η έρευνα έδειξε ότι οι εξαγωγές ορισμένων παραγωγών-εξαγωγέων της Χιλής πραγματοποιήθηκαν σε μη συνδεδεμένους καθώς και σε συνδεδεμένους πελάτες στην Κοινότητα. Δύο εταιρείες πραγματοποιούσαν εξαγωγές μέσω μη συνδεδεμένων εμπόρων στην Ουρουγουάη και στις ΗΠΑ. Σ' αυτές τις περιπτώσεις καθορίστηκε, εντούτοις, ότι το υπό εξέταση προϊόν είχε αποσταλεί στην Κοινότητα.

(50) Επομένως, για τις εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που πραγματοποίησαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, η τιμή εξαγωγής καθορίσθηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, με βάση τις πράγματι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές εξαγωγής από τους ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα ή από τους ανεξάρτητους εμπόρους που είναι εγκατεστημένοι σε τρίτες χώρες.

(51) Όσον αφορά πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω των συνδεδεμένων εισαγωγέων, η τιμή εξαγωγής κατασκευάστηκε με βάση τις τιμές μεταπώλησης σε ανεξάρτητους πελάτες. Έγιναν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη το κόστος που προέκυψε μεταξύ της εισαγωγής και της μεταπώλησης γι' αυτούς τους εισαγωγείς, καθώς και τα ΓΔΕΠ, και ένα εύλογο περιθώριο κέρδους, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ.

γ) Σύγκριση

(52) Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμής "εκ του εργοστασίου". Για να εξασφαλισθεί ορθή σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, ελήφθησαν δεόντως υπόψη, υπό μορφή προσαρμογών, οι διαφορές που επηρεάζουν τη δυνατότητα σύγκρισης των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας, πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές του κόστους μεταφοράς, θαλάσσιων ναύλων, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης καθώς και τα παρεπόμενα έξοδα, το κόστος πίστωσης, το κόστος εγγύησης και οι προμήθειες, όπου κρίθηκε απαραίτητο και αιτιολογημένο.

δ) Περιθώριο ντάμπινγκ

(53) Τα περιθώρια ντάμπινγκ για τις εταιρείες που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας καθορίσθηκαν με βάση τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής ανά τύπο προϊόντος.

(54) Επειδή καθορίστηκαν μηδενικά περιθώρια ντάμπινγκ για τρεις από τους τέσσερις παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος στη Χιλή, το περιθώριο του ντάμπινγκ για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αναγγέλθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, οι οποίοι όμως δεν εξετάστηκαν χωριστά, καθορίσθηκε, δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, με βάση το περιθώριο του ντάμπινγκ για την εταιρεία του δείγματος για την οποία είχε καθοριστεί η ύπαρξη του ντάμπινγκ. Επιπλέον, λόγω του γενικά υψηλού επιπέδου συνεργασίας, θεωρήθηκε σκόπιμο να καθοριστεί το υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ για τις μη συνεργαζόμενες εταιρείες στο ίδιο επίπεδο.

(55) Τα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιμής εισαγωγής cif στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή δασμού, είναι τα ακόλουθα:

>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>

2. ΝΗΣΟΙ ΦΕΡΟΕΣ

α) Κανονική αξία

(56) Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή εξέτασε πρώτον κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες από έκαστο των παραγωγών-εξαγωγέων ήταν αντιπροσωπευτικές, ήτοι κατά πόσον ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων ήταν ίσος ή μεγαλύτερος από το 5 % του συνολικού όγκου των αντίστοιχων εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοινότητα.

(57) Από την εξέταση αυτή προέκυψε ότι κανένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς που έλαβαν μέρος στην έρευνα, δεν πραγματοποίησε αντιπροσωπευτικές πωλήσεις σολομού Ατλαντικού εκτροφής στην εγχώρια αγορά τους κατά την ΠΕ.

(58) Όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, η κανονική αξία υπολογίσθηκε επομένως είτε με βάση το κόστος παραγωγής των εταιρειών του δείγματος, συν ένα εύλογο ποσό για τα ΓΔΕΠ και για τα κέρδη, ή με βάση τις τιμές εξαγωγής, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, προς μια κατάλληλη τρίτη χώρα, υπό τον όρο ότι αυτές οι πωλήσεις ήταν αντιπροσωπευτικές.

(59) Σχετικά με αυτό, διαπιστώθηκε ότι κανένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς δεν είχε πραγματοποιήσει αντιπροσωπευτικές εξαγωγικές πωλήσεις σε τρίτη χώρα. Επομένως, η Επιτροπή δεν είχε άλλη εναλλακτική λύση από το να βασίσει την κανονική αξία στο κόστος παραγωγής των εταιρειών του δείγματος, στο οποίο προστέθηκε ένα εύλογο ποσό για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη.

(60) Επειδή δεν είχαν γίνει αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος αλλά και λόγω της απουσίας εγχωρίων πωλήσεων άλλων προϊόντων που υπάγονται στην ίδια γενική κατηγορία με το υπό εξέταση προϊόν, αναζητήθηκε μια εύλογη μέθοδος για τον υπολογισμό των ΓΔΕΠ και του κέρδους που έπρεπε να προστεθούν στο κόστος παραγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος.

(61) Επομένως, αποφασίσθηκε, δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) να καθορίσει τις κανονικές αξίες για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στο δείγμα με την προσθήκη στο κόστος παραγωγής τους του μέσου σταθμισμένου κόστους των ΓΔΕΠ και του κέρδους που προέκυψε για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Χιλής από τις εγχώριες πωλήσεις τους. Αυτή η μέθοδος θεωρήθηκε η καταλληλότερη σ' αυτήν την περίσταση εφόσον η Χιλή αποτελεί μέρος της ίδιας διαδικασίας με τις Νήσους Φερόες και η διαδικασία και η διάρθρωση των πωλήσεων της βιομηχανίας σολομού σ' αυτήν τη χώρα είναι παρόμοιες με εκείνες στις Νήσους Φερόες με την έννοια ότι τόσο στη Χιλή όσο και στις Νήσους Φερόες, η βιομηχανία σολομού διευθύνεται από μεγάλες καθετοποιημένες εταιρείες.

(62) Μετά την κοινοποίηση των στοιχείων, ένα μέρος αμφισβήτησε τη μεθοδολογία αυτή και ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν θα έπρεπε να χρησιμοποιήσει το κόστος ΓΔΕΠ και τα κέρδη από τη Χιλή για την κατασκευή της κανονικής αξίας για τις Νήσους Φερόες δεδομένου ότι η αγορά της Χιλής δεν είναι συγκρίσιμη με εκείνη των Νήσων Φερόες ως προς το μέγεθος ούτε ως προς την ανάπτυξη. Επίσης, ισχυρίσθηκε ότι έπρεπε να χρησιμοποιηθεί περιθώριο κέρδους 15 % εφόσον η Επιτροπή το είχε θεωρήσει κατάλληλο επίπεδο αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην αρχική έρευνα όσον αφορά τη Νορβηγία.

(63) Απαντώντας στο επιχείρημα αυτό, θα πρέπει να σημειωθεί ότι εφόσον οι Νήσοι Φερόες δεν διαθέτουν εσωτερική αγορά για το υπό εξέταση προϊόν, δεν υπάρχει θέμα συγκρισιμότητας μεταξύ μιας μη υφιστάμενης εσωτερικής αγοράς με μια άλλη εσωτερική αγορά. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή υποστηρίζει ότι λόγω ελλείψεως εσωτερικής αγοράς του υπό εξέταση προϊόντος ή άλλων ομοειδών προϊόντων στις Νήσους Φερόες, η καταλληλότερη μέθοδος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας ήταν να χρησιμοποιηθεί το μέσο σταθμισμένο κόστος ΓΔΕΠ και τα κέρδη των χιλιανών παραγωγών-εξαγωγέων που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Όπως εξηγήθηκε στην αιτιολογική σκέψη 61, αυτή θεωρήθηκε η πιο λογική μέθοδος λόγω της παρόμοιας διάρθρωσης της βιομηχανίας σολομού και στις δύο χώρες. Όσον αφορά τον ισχυρισμό για το επίπεδο κέρδους που χρησιμοποιήθηκε, σημειώνεται ότι τι περιθώριο κέρδους που χρησιμοποιήθηκε κατά την αρχική έρευνα για τη Νορβηγία για τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας (15 %) δεν πρέπει να συγχέεται με το περιθώριο κέρδους που έπρεπε να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή της κανονικής αξίας για τον υπολογισμό του ντάμπινγκ κατά την τρέχουσα έρευνα. Με βάση τα ανωτέρω, οι ισχυρισμοί του ενδιαφερόμενου μέρους δεν δικαιολογούν την αλλαγή της μεθοδολογίας της Επιτροπής.

β) Τιμή εξαγωγής

(64) Καθορίστηκε ότι οι εξαγωγές των παραγωγών-εξαγωγέων των Νήσων Φερόες πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα. Κατά συνέπεια, και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση τις πράγματι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές.

γ) Σύγκριση

(65) Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμής "εκ του εργοστασίου". Για να εξασφαλισθεί ορθή σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, ελήφθησαν δεόντως υπόψη, υπό μορφή προσαρμογών, οι διαφορές που επηρεάζουν τη δυνατότητα σύγκρισης των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ.

(66) Για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας, έγιναν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές του κόστους μεταφοράς, του θαλάσσιου ναύλου και ασφάλισης, του κόστους πίστωσης, και, όπου κρίθηκε κατάλληλο και αιτιολογημένο, χορηγήθηκαν εκπτώσεις και μειώσεις των τιμών.

δ) Περιθώριο ντάμπινγκ

(67) Τα περιθώρια ντάμπινγκ καθορίσθηκαν με βάση τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής ανά τύπο προϊόντος. Με βάση αυτή τη σύγκριση, διαπιστώθηκαν μηδενικά περιθώρια ντάμπινγκ όσον αφορά και τις τρεις εταιρείες του δείγματος. Επιπλέον, λόγω του γενικά υψηλού επιπέδου συνεργασίας που επιτεύχθηκε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στις Νήσους Φερόες, θεωρήθηκε σκόπιμο να αποδοθεί μηδενικό περιθώριο ντάμπινγκ σε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς των Νήσων Φερόες.

3. ΝΟΡΒΗΓΙΑ

α) Γενικές παρατηρήσεις

(68) Στην αρχική έρευνα ο υπολογισμός του ντάμπινγκ έγινε σε επίπεδο εξαγωγέων επειδή οι εκτροφείς εκείνη την εποχή πωλούσαν όλη την παραγωγή τους σε Νορβηγούς εξαγωγείς και δεν γνώριζαν γενικά τον τελικό προορισμό του προϊόντος. Επειδή δεν σημειώθηκε ουσιαστική αλλαγή αυτής της κατάστασης από την αρχική έρευνα, εφαρμόσθηκε η ίδια προσέγγιση στην παρούσα έρευνα.

(69) Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι, κατά την αρχική έρευνα, θεωρήθηκε εύλογο να επιλεγεί αντιπροσωπευτικό δείγμα Νορβηγών εκτροφέων και να στηριχτεί το "κόστος απόκτησης" που χρησιμοποιείται για να διαπιστωθεί αν οι εγχώριες πωλήσεις ήταν αποδοτικές ή όχι για κάθε εξαγωγέα, και για την κατασκευή της κανονικής αξίας, στο μέσο σταθμισμένο κόστος των εγχωρίων τιμών πωλήσεων που επιβάλλουν οι εκτροφείς του δείγματος. Η ίδια προσέγγιση ακολουθήθηκε στην παρούσα έρευνα, για τους λόγους που εξηγούνται στην αιτιολογική σκέψη 68.

(70) Επιπλέον, στην αρχική έρευνα, η εξέταση του ντάμπινγκ περιορίσθηκε σε δύο συγκεκριμένους τύπους του προϊόντος (δηλαδή νωπός/διατηρημένος με απλή ψύξη σολομός, ανώτερης και συνήθους ποιότητας, καθαρισμένος σολομός με κεφάλι), που αντιπροσώπευαν πάνω από το 72 % των συνολικών εξαγωγών στην Κοινότητα για καθέναν από τους έξι εξαγωγείς που αποτελούσαν το δείγμα. Η ίδια προσέγγιση εφαρμόστηκε στην παρούσα έρευνα, επειδή διαπιστώθηκε ότι αυτοί οι δύο τύποι του προϊόντος αντιστοιχούσαν σε πάνω από 85 % των συνολικών εξαγωγών που πραγματοποίησε στην Κοινότητα καθένας από τους πέντε εξαγωγείς του δείγματος.

(71) Βάσει του γεγονότος ότι στην τρέχουσα έρευνα προβλεπόταν ο καθορισμός ενός ενιαίου εθνικού δασμού για τη Νορβηγία, υπολογίστηκαν μία μέση σταθμισμένη κανονική αξία και μία μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής για τη Νορβηγία συνολικά, σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι εταιρείες που συμπεριελήφθησαν στο δείγμα.

β) Κανονική αξία

(72) Κατ' αρχήν εξετάστηκε αν οι εγχώριες πωλήσεις κάθε εξαγωγέα - συνολικά και για καθέναν από τους δύο υπό εξέταση τύπους του προϊόντος - είχαν πραγματοποιηθεί σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες ή όχι. Σχετικά με αυτό, πρέπει να υπομνησθεί ότι, στην αρχική έρευνα, δεν είχαν ληφθεί υπόψη οι ποσότητες που πωλήθηκαν σε άλλους εξαγωγείς και ο τελικός προορισμός τους που δεν μπορούσε να προσδιορισθεί από τον πωλητή. Επιπλέον, λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της εγχώριας αγοράς της Νορβηγίας, ένα ποσοστό τουλάχιστον 4 % του όγκου των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος προς την Κοινότητα (έναντι του συνήθους 5 %) κρίθηκε επαρκές για να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικές οι εγχώριες πωλήσεις. Σχετικά με το ότι δεν είχε μεταβληθεί ουσιαστικά η κατάσταση, εφαρμόστηκαν και οι δύο προσεγγίσεις στην παρούσα έρευνα.

(73) Ένα μέρος ισχυρίσθηκε ότι η Επιτροπή δεν θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει τις εγχώριες πωλήσεις που αντιπροσωπεύουν λιγότερο από 5 % των εξαγωγών στην Κοινότητα, και υπαινίχθηκε ότι οι πωλήσεις σε εγχώριους πελάτες θα μπορούσαν να είχαν κατευθυνθεί προς την Κοινότητα. Όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό, σημειώνεται ότι στον βασικό κανονισμό αντιντάμπινγκ προβλέπεται σαφώς η δυνατότητα χρησιμοποίησης των εγχώριων πωλήσεων όταν αντιπροσωπεύουν ποσοστό κατώτερο του 5 %, εάν οι τιμές που χρεώνονται θεωρούνται αντιπροσωπευτικές της υπό εξέταση αγοράς, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2. Έτσι, εφόσον οι περιστάσεις μεταξύ της αρχικής και της τρέχουσας έρευνας όσον αφορά την εσωτερική κατανάλωση στη Νορβηγία δεν είχαν υποστεί σημαντική αλλαγή, ο ισχυρισμός αυτός έπρεπε να απορριφθεί. Όσον αφορά τον δεύτερο ισχυρισμό, η Επιτροπή έλεγξε τον εγχώριο χαρακτήρα των υπό εξέταση πωλήσεων και χρησιμοποίησε μόνον εκείνες που πραγματοποιήθηκαν σε τελικούς εγχώριους πελάτες.

(74) Διαπιστώθηκε ότι, στην περίπτωση μόνον του ενός εξαγωγέα, οι εγχώριες πωλήσεις - συνολικά και για καθέναν από τους δύο υπό εξέταση τύπους - αντιστοιχούσαν σε τουλάχιστον 4 % των εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοινότητα. Οι άλλοι εξαγωγείς του δείγματος είτε δεν είχαν πραγματοποιήσει εγχώριες πωλήσεις ή είχαν πραγματοποιήσει εγχώριες πωλήσεις που αντιστοιχούσαν σε χαμηλότερο από το προαναφερθέν ποσοστό.

(75) Για τον μοναδικό εξαγωγέα για τον οποίο διαπιστώθηκε ότι είχε πραγματοποιήσει αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις, εξετάστηκε εν συνεχεία αν αυτές οι πωλήσεις μπορούσαν να θεωρηθούν ότι είχαν πραγματοποιηθεί κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Σχετικά με αυτό, διαπιστώθηκε ότι για τους δύο τύπους του προϊόντος η αναλογία των εγχωρίων πωλήσεων, κατ' όγκο, που πωλήθηκε πάνω από το κόστος μονάδας στην εγχώρια αγορά, κατά την ΠΕ, ήταν κάτω του 80 % αλλά πάνω από το 10 %.

(76) Με βάση τα ανωτέρω, η κανονική αξία, ανά τύπο προϊόντος, υπολογίστηκε ως ο μέσος σταθμισμένος όρος των τιμών εγχωρίων πωλήσεων που ήταν ίσες ή υψηλότερες από το κόστος μονάδας μόνον για τον εν λόγω τύπο του προϊόντος.

(77) Το ανά μονάδα κόστος που χρησιμοποιήθηκε για να διαπιστωθεί αν οι εγχώριες πωλήσεις είχαν πραγματοποιηθεί κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, υπολογίστηκε με την προσθήκη στο "κόστος απόκτησης" μονάδας, τα ΓΔΕΠ μονάδας που προέκυψαν για τον εν λόγω εξαγωγέα για τις εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος. Το "κόστος απόκτησης" μονάδας, ανά τύπο προϊόντος, υπολογίστηκε ως ο μέσος σταθμισμένος όρος των τιμών που εφήρμοσαν οι εταιρείες του δείγματος "εκτροφέων", κατά τις πωλήσεις σε ανεξάρτητους εγχώριους πελάτες και κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις.

(78) Δεδομένου ότι οι υπόλοιποι τέσσερις εξαγωγείς του δείγματος δεν είχαν αντιπροσωπευτικές πωλήσεις, η κανονική αξία στην περίπτωσή τους κατασκευάστηκε με βάση το "κόστος απόκτησης"όπως ορίζεται ανωτέρω, συν ένα εύλογο ποσό για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 και παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Τα ποσά των ΓΔΕΠ και το περιθώριο κέρδους που χρησιμοποιήθηκαν, στηρίχθηκαν στα αντίστοιχα ποσά τα οποία υπολογίστηκαν για τον μοναδικό εξαγωγέα η κανονική αξία του οποίου βασίσθηκε στις εγχώριες πωλήσεις.

(79) Ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι η χρησιμοποίηση του κόστους ΓΔΕΠ και των κερδών ενός μόνο εξαγωγέα ήταν εσφαλμένη, και διαμαρτυρήθηκε ότι αυτά τα ποσά δεν είχαν κοινοποιηθεί. Κατά τη γνώμη του, τα ποσά που χρησιμοποιήθηκαν ήσαν κατώτερα σε ποσοστό από εκείνα που χρησιμοποιήθηκαν στην αρχική έρευνα. Όσον αφορά τους ισχυρισμούς αυτούς, σημειώνεται πρώτον ότι το εν λόγω μέρος δεν πρότεινε κάποια εναλλακτική λύση, και ότι η χρησιμοποίηση των ποσών που διαπιστώθηκαν κατά την έρευνα όσον αφορά τη Χιλή δεν θα είχε ευνοϊκότερα αποτελέσματα για το ενδιαφερόμενο αυτό μέρος. Επίσης, δεν υπήρχε λόγος να χρησιμοποιηθούν τα ποσοστά που παρατηρήθηκαν κατά την αρχική έρευνα δεδομένου ότι το άρθρο 11 παράγραφος 9 αναφέρεται στην εφαρμογή της ίδιας μεθοδολογίας της αρχικής έρευνας (όταν δεν υπάρχει μεταβολή των συνθηκών) και όχι στην εφαρμογή των ιδίων πραγματικών στοιχείων για τον υπολογισμό του ντάμπινγκ. Ο ισχυρισμός αυτός επομένως απορρίφθηκε. Όσον αφορά την κοινοποίηση των ποσών του κόστους ΓΔΕΠ και των κερδών ενός μόνο εξαγωγέα, δεν ήταν δυνατόν να γίνει για λόγους εμπιστευτικότητας.

(80) Τέλος, οι κανονικές αξίες που καθορίστηκαν όπως αναφέρεται ανωτέρω για κάθε εξαγωγέα του δείγματος, σταθμίστηκαν με βάση τις ποσότητες που πωλήθηκαν στους αντίστοιχους πελάτες τους στην Κοινότητα, ώστε να καθορισθεί μία μέση κανονική αξία για τη Νορβηγία.

γ) Τιμή εξαγωγής

(81) Σε όλες τις περιπτώσεις που οι εξαγωγικές πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, ήτοι με βάση τις πράγματι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές εξαγωγής.

(82) Σε ορισμένες περιπτώσεις το προϊόν εισήχθη στην Κοινότητα από συνδεδεμένη εταιρεία (εταιρεία μεταποίησης) για να υποστεί μεταποίηση και να πωληθεί ως καπνιστός ή μαρινάτος σολομός. Σ' αυτές τις περιπτώσεις υπολογίστηκαν αξιόπιστες τιμές εξαγωγής με την αφαίρεση του κόστους που προέκυψε μεταξύ της εισαγωγής και της μεταπώλησης, από τις τιμές που επιβλήθηκαν στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Εντούτοις, διαπιστώθηκε ότι οι πωλήσεις που πραγματοποίησαν όλοι εκτός από έναν από αυτούς τους εξαγωγείς στις συνδεδεμένες εταιρείες μεταποίησης, είχαν γίνει σε τιμές που συμφωνούσαν πλήρως με τις τιμές που εφήρμοσαν οι εξαγωγείς του δείγματος σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα. Επιπλέον, σ' αυτές τις περιπτώσεις καθορίστηκε ότι και οι εξαγωγείς και οι συνδεδεμένες εταιρείες μεταποίησης λειτουργούσαν με εύλογα κέρδη και ότι οι εταιρείες μεταποίησης δεν επωφελούνταν από χρηματοδοτική βοήθεια των συνδεδεμένων Νορβηγών εξαγωγέων τους. Επομένως οι τιμές που κατέβαλαν αυτές οι συνδεδεμένες εταιρείες μεταποίησης θεωρήθηκαν αξιόπιστες και μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής με βάση τις πράγματι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές.

(83) Για το μοναδικό εξαγωγέα για τον οποίο διαπιστώθηκε ότι πωλούσε στις συνδεδεμένες εταιρείες μεταποίησης σε τιμές που δεν συμφωνούσαν με τις μέσες τιμές που εφήρμοζαν οι εξαγωγείς του δείγματος σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, η τιμή εξαγωγής κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ.

(84) Ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι οι τιμές εξαγωγής έπρεπε να κατασκευασθούν για όλους τους εξαγωγείς. Ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε διότι το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ εφαρμόζεται μόνο όταν οι τιμές εξαγωγής θεωρούνται αναξιόπιστες, γεγονός που ίσχυε μόνο για έναν εξαγωγέα.

(85) Τέλος, οι τιμές εξαγωγής που καθορίστηκαν όπως αναφέρεται ανωτέρω για κάθε εξαγωγέα του δείγματος, σταθμίστηκαν με βάση τις ποσότητες που πωλήθηκαν στους αντίστοιχους πελάτες τους στην Κοινότητα, ώστε να καθορισθεί μία μέση τιμή εξαγωγής για τη Νορβηγία.

δ) Σύγκριση

(86) Η μέση κανονική αξία και η μέση τιμή εξαγωγής που καθορίστηκαν όπως αναφέρεται ανωτέρω, συγκρίθηκαν σε βάση εκ του εργοστασίου. Για να εξασφαλισθεί ορθή σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, ελήφθησαν δεόντως υπόψη, υπό μορφή προσαρμογών, οι διαφορές που επηρεάζουν τη δυνατότητα σύγκρισης των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Κατά συνέπεια, όσον αφορά την τιμή εξαγωγής, έγιναν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές στις εκπτώσεις, στις μειώσεις τιμών, στα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης και στα παρεπόμενα έξοδα, στο κόστος πίστωσης και εγγύησης, καθώς και ο εξαγωγικός δασμός που εφαρμόζεται στις εξαγωγές σολομού Νορβηγίας στην Κοινότητα, όταν αυτό κρίθηκε σκόπιμο και αιτιολογήθηκε από επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία. Παρομοίως, όσον αφορά την κανονική αξία, έγιναν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές στα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης, στα παρεπόμενα έξοδα και στο κόστος πίστωσης.

(87) Ένα μέρος εξέφρασε απορία για το γεγονός ότι δεν κοινοποιήθηκε το τρέχον επίπεδο των πραγματοποιημένων προσαρμογών. Ωστόσο, τα πραγματικά ποσοστά δεν ήταν δυνατόν να κοινοποιηθούν για λόγους εμπιστευτικότητας.

ε) Περιθώριο ντάμπινγκ

(88) Το περιθώριο του ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση μεταξύ της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας και της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ.

(89) Αυτή η σύγκριση κατέληξε σε μηδενικό εθνικό περιθώριο ντάμπινγκ.

(90) Ένα μέρος ισχυρίσθηκε ότι εάν υπήρχε σύγκριση της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας με μεμονωμένες εξαγωγικές συναλλαγές, όπως θα έπρεπε κατά τη γνώμη του, θα αποδείκνυε την ύπαρξη ντάμπινγκ. Για λόγους επαλήθευσης, η Επιτροπή είχε επίσης εκτιμήσει το περιθώριο ντάμπινγκ της Νορβηγίας μέσω της σύγκρισης της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας και των τιμών μεμονωμένων εξαγωγικών συναλλαγών. Η σύγκριση αυτή κατέδειξε μόνο ελάχιστα περιθώρια ντάμπινγκ για τη Νορβηγία γεγονός που σημαίνει ότι η μέθοδος της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας με τη σταθμισμένη τιμή εξαγωγής αντικατοπτρίζει το πλήρες μέγεθος της πρακτικής ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(91) Ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι με βάση τους υπολογισμούς θα έπρεπε να υπάρχει θετική διαπίστωση ντάμπινγκ τονίζοντας το γεγονός ότι ορισμένοι σημαντικοί νορβηγοί επιχειρηματίες είχαν αναφέρει ζημία κατά την ΠΕ. Το ίδιο μέρος ισχυρίστηκε επίσης ότι το σύστημα αναλήψεων υποχρεώσεων ως προς τις τιμές καταστρατηγείτο από μεγάλο αριθμό νορβηγών εξαγωγέων και ότι αυτό ήταν ενδεικτικό της πρακτικής ντάμπινγκ. Ωστόσο, πρώτον θα έπρεπε να σημειωθεί ότι η επιλεκτική παρουσίαση των οικονομικών επιδόσεων επιμέρους εταιρειών δεν αντικατοπτρίζει τη γενική κατάσταση της νορβηγικής βιομηχανίας σολομού στο σύνολό της. Πράγματι, η κατάσταση της νορβηγικής βιομηχανίας σολομού κατά την ΠΕ ήταν μεικτή, γεγονός που παρουσιάζεται συχνά στην πλειονότητα των άλλων βιομηχανιών, όπου ορισμένες εταιρείες αναφέρουν ζημία και άλλες κέρδη. Επιπλέον, δεδομένου ότι ποικίλουν οι λόγοι για τους οποίους οι εταιρείες αναφέρουν ζημία (π.χ., μεγάλο κόστος αναδιάρθρωσης, ζημία από επενδύσεις σε άλλα προϊόντα ή χώρες), από μόνο του το γεγονός ότι σημείωσαν ζημία κατά την ΠΕ δεν σημαίνει απαραίτητα ότι άσκησαν πρακτική ντάμπινγκ στο υπό εξέταση προϊόν. Όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων ως προς τις τιμές, σημειώνεται ότι το εν λόγω μέρος δεν υπέβαλε αποδεικτικά στοιχεία για να υποστηρίξει τον ισχυρισμό του. Επίσης, αν και αναγνωρίζεται ότι ορισμένες αναλήψεις υποχρεώσεων αποσύρθηκαν μετά από παραβιάσεις, το μεγαλύτερο μέρος αυτών των αναλήψεων υποχρεώσεων παρέμεινε σε ισχύ και η έρευνα δεν αποκάλυψε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι σχετικές εταιρείες δεν τις τηρούσαν. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

στ) Πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ

i) Ικανότητα παραγωγής

(92) Όλοι εκτός από έναν νορβηγό εκτροφέα του δείγματος, λειτουργούσαν με την πλήρη ικανότητα παραγωγής τους κατά την ΠΕ.

(93) Η ικανότητα παραγωγής στη Νορβηγία εξαρτάται από τη χορήγηση νέων αδειών από τις νορβηγικές αρχές, και επίσης από τις πολιτικές ποσοστώσεων εκτροφής που θέσπισαν οι αρχές. Τα ενδιαφερόμενα μέρη της Νορβηγίας ανέφεραν ότι οποιαδήποτε αύξηση του αριθμού αδειών που χορηγούνται όπως και η ανάπτυξη της πολιτικής ποσοστώσεων εκτροφής θα γίνουν στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης της αγοράς.

(94) Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι η Νορβηγία θα αυξήσει προσεχώς την ικανότητα παραγωγής της κατά πάνω από 10 %, μετά την έκδοση 90 πρόσθετων αδειών από την κυβέρνηση της Νορβηγίας τον Νοέμβριο του 2002 και ότι το γεγονός αυτό είναι από μόνο του αρκετό για να καταδείξει τη δυνατότητα ύπαρξης περαιτέρω ζημιογόνου ντάμπινγκ από τις νορβηγικές εξαγωγές στην Κοινότητα.

(95) Εντούτοις, θεωρήθηκε ότι μια αύξηση του αριθμού αδειών παραγωγής δεν μπορεί από μόνη της να οδηγήσει αναγκαστικά σε αύξηση της πραγματικής παραγωγής, εφόσον αυτή η τελευταία εξαρτάται επίσης από το επίπεδο των ποσοστώσεων εκτροφής. Θεωρήθηκε επίσης ότι, λόγω του μάκρους του κύκλου παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος, κάθε πιθανή αύξηση θα γίνει αισθητή στην κοινοτική αγορά μόνον από τέλη του 2004 και μετά. Επομένως, βραχυπρόθεσμα αυτή η πιθανή αύξηση της παραγωγικής ικανότητας δεν θα έχει κανονικά καμία επίπτωση στο επίπεδο του όγκου των πωλήσεων και των εξαγωγών στην Κοινότητα. Σε κάθε περίπτωση, η αύξηση της ικανότητας παραγωγής δεν σημαίνει ότι όλες οι πρόσθετες νορβηγικές εξαγωγές θα κατευθυνθούν στην Κοινότητα σε ζημιογόνες τιμές. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

ii) Εξαγωγικές πωλήσεις σε άλλες χώρες (τιμές, όγκοι, ντάμπινγκ)

(96) Η ανάλυση των τάσεων των τιμών και των όγκων σε άλλες χώρες έγινε με βάση τα στατιστικά στοιχεία και τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τις εταιρείες της δειγματοληψίας.

(97) Η ανάλυση με βάση τα στατιστικά στοιχεία κατέστη δυσχερής λόγω του γεγονότος ότι οι εξαγωγές σολομού είχαν καταγραφεί με στατιστικούς κωδικούς που δεν κάνουν διάκριση μεταξύ των τύπων του προϊόντος και λόγω του γεγονότος ότι οι τιμές κυμαίνονται σημαντικά ανάλογα με τον τύπο του προϊόντος. Η εξέταση των εξαγομένων ποσοτήτων έδειξε ότι (μεταξύ της περιόδου πριν την επιβολή των μέτρων και της ΠΕ) οι εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από τη Νορβηγία σε "αναδυόμενες αγορές", όπως τη Ρωσία και την Πολωνία, έχουν αυξηθεί σημαντικότατα. Οι εξαγωγές σε άλλες πιο "παραδοσιακές αγορές" όπως η Ιαπωνία, το Χονγκ Κονγκ και η Ταϊβάν, έχουν αυξηθεί κατά τρόπο πιο συγκρίσιμο με τις εξαγωγές στην Κοινότητα που θεωρείται επίσης παραδοσιακή αγορά. Θα πρέπει επομένως να αναμένεται ότι το μεγαλύτερο μέρος των πρόσθετων εξαγωγών που απορρέουν από αύξηση της παραγωγικής ικανότητας θα κατευθυνθεί προς τις "αναδυόμενες αγορές" που είναι σε διαρκή ανάπτυξη, και όχι στις "παραδοσιακές" αγορές όπως η Κοινότητα, που έχουν ήδη επιτύχει ένα βαθμό σταθερότητας.

(98) Κατά την ίδια περίοδο, οι τιμές παρέμειναν ουσιαστικά σταθερές όσον αφορά τις "παραδοσιακές αγορές", και οι τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες ήταν συνολικά υψηλότερες από εκείνες της κοινοτικής αγοράς. Οι τιμές όσον αφορά τις "αναδυόμενες αγορές" μειώθηκαν κάπως, όπως θα ήταν αναμενόμενο από αγορές με μεγάλη ανάπτυξη.

(99) Η εξέταση των στοιχείων που υποβλήθηκαν από τις εταιρείες του δείγματος επιβεβαίωσε ότι οι εξαγωγές σολομού από τη Νορβηγία σε χώρες εκτός της ΕΕ πραγματοποιήθηκαν σε τιμές υψηλότερες κατά μέσον όρο από τις τιμές στην Κοινότητα.

(100) Βάσει του γεγονότος ότι η Κοινότητα ήταν επί μακρόν η κυριότερη εξαγωγική αγορά σολομού από τη Νορβηγία, συνάγεται το συμπέρασμα ότι αν καταργηθούν τα μέτρα, η εξέλιξη των εξαγομένων ποσοτήτων και η συμπεριφορά ως προς τις τιμές θα είναι οι ίδιες με εκείνες στην περίπτωση των "παραδοσιακών αγορών" και όχι όπως στην περίπτωση αγορών όπως η Πολωνία και η Ρωσία. Κατά συνέπεια, αν καταργηθούν τα μέτρα, οι τιμές θα παραμείνουν σταθερές και οι ποσότητες θα αυξηθούν μόνο στον ίδιο βαθμό όπως είχε συμβεί κατά την περίοδο μετά την επιβολή των μέτρων. Πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι οι εξαγωγές στις άλλες παραδοσιακές αγορές, στην Ιαπωνία, στο Χονγκ Κονγκ και στην Ταϊβάν φαίνεται ότι πραγματοποιήθηκαν σε τιμές που δεν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ κατά την ΠΕ.

(101) Μετά την κοινοποίηση των στοιχείων, ορισμένα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η ανάλυση σχετικά με την πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ βασίστηκε σε αισιόδοξες υποθέσεις οι οποίες δεν ήταν δυνατόν να πραγματοποιηθούν. Ειδικότερα, διατυπώθηκε ο ισχυρισμός ότι η Πολωνία και η Ρωσία δεν ήσαν αγορές τελικού προορισμού, αλλά μόνον αγορές "ευκολίας" από τις οποίες μπορούσε να γίνει η μεταφόρτωση του σολομού στην Κοινότητα. Ωστόσο, από την εξέταση των εμπορικών στατιστικών στοιχείων προέκυψαν ασήμαντες μεταφορές του υπό εξέταση προϊόντος από τις χώρες αυτές στην Κοινότητα. Επιπλέον, τα εν λόγω μέρη ουδέποτε υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποστηρίζουν τους ισχυρισμούς τους. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός έπρεπε να απορριφθεί.

iii) Συμπεράσματα

(102) Με βάση την κατάσταση της αγοράς όπως περιγράφεται ανωτέρω, θεωρείται απίθανο να εισρεύσουν τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα στην Κοινότητα σημαντικές ποσότητες αν καταργηθούν τα μέτρα. Παρόλο που δεν μπορεί να αποκλεισθεί το ότι η κατάσταση μπορεί να αρχίσει να αλλάζει από τα τέλη του 2004 λόγω των νέων αδειών που θα χορηγηθούν, κρίνεται ότι το μεγαλύτερο τμήμα της αύξησης νορβηγικών εξαγωγών θα στραφεί προς τις "αναδυόμενες αγορές" που αναπτύσσονται και όχι προς την Κοινότητα. Επειδή η έρευνα έδειξε ότι οι εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος σε παραδοσιακές αγορές μεταξύ των οποίων και στην Κοινότητα πραγματοποιήθηκαν σε τιμές που δεν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, κατά την ΠΕ, αναμένεται λογικά ότι οι τιμές θα παραμείνουν σταθερές σε επίπεδα που δεν θα αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, ακόμη και στην περίπτωση αυξημένης παραγωγής της Νορβηγίας, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 100.

(103) Συνάγεται επομένως το συμπέρασμα ότι, αν καταργηθούν τα μέτρα όσον αφορά τη Νορβηγία, οι εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος προς την Κοινότητα πιθανώς δεν θα επαναληφθούν σε τιμές ντάμπινγκ.

Ε. ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΙΣ

1. ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

(104) Στην αρχική έρευνα καθορίστηκε ότι η κυβέρνηση της Νορβηγίας είχε χορηγήσει ορισμένες επιδοτήσεις που κρίθηκαν αντισταθμίσιμες σύμφωνα με το άρθρο 3 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Τα προγράμματα που είχαν θεωρηθεί αντισταθμίσιμα στην αρχική έρευνα, ερευνήθηκαν στο πλαίσιο αυτής της επανεξέτασης. Επιπλέον, εξετάσθηκε αν υπήρχαν άλλα καθεστώτα επιδοτήσεων που παρείχαν όφελος στους παραγωγούς-εξαγωγείς του υπό εξέταση προϊόντος.

(105) Σχετικά με αυτό η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον κυβερνητικοί οργανισμοί, συμπεριλαμβανομένων των φορέων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου που τελούν υπό τον έλεγχο της κυβέρνησης της Νορβηγίας, παρείχαν χρηματοδοτική συνεισφορά, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, σε εκτροφείς σολομού στη Νορβηγία. Διερευνήθηκε επιπλέον, κατά πόσον οι χρηματοδοτικές συνεισφορές που απεδείχθη ότι υπήρξαν, παρείχαν επίσης όφελος στους αποδέκτες τους.

(106) Όπως και στην αρχική έρευνα, παρόλο που ερευνήθηκε μικρός αριθμός αντιπροσωπευτικών εταιρειών κατόπιν συμφωνίας με τις νορβηγικές αρχές, θεωρήθηκε σκόπιμο να καθοριστεί ενιαίο ποσό της επιδότησης σε επίπεδο χώρας.

(107) Η έρευνα εξέτασε επίσης κατά πόσον η λήξη των μέτρων είναι, ή δεν είναι, πιθανόν να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη της πρακτικής επιδοτήσεων.

2. ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΧΩΡΟ (ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΕΟΧ)

(108) Η κυβέρνηση της Νορβηγίας επανέλαβε το επιχείρημά της που είχε προβάλει στην αρχική έρευνα, ότι η εφαρμογή αντισταθμιστικών μέτρων στον τομέα της αλιείας πρέπει να εξετασθεί και να εκτιμηθεί μόνον σε σχέση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το πρωτόκολλο 9 της συμφωνίας ΕΟΧ και σε σχέση με τις κοινές δηλώσεις για την κοινώς αποδεκτή ερμηνεία του άρθρου 4 παράγραφοι 1 και 2 του πρωτοκόλλου.

(109) Η κυβέρνηση της Νορβηγίας έκανε αναφορά στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου 9 που ορίζει ότι η καταργούνται οι ενισχύσεις που χορηγούνται από κρατικούς πόρους στον τομέα της αλιείας και που στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό. Επιπλέον, έγινε αναφορά στην κοινή δήλωση που αναφέρει τα ακόλουθα: "Ενώ τα κράτη ΕΖΕΣ δεν θα ενσωματώσουν το 'κοινοτικό κεκτημένο' σχετικά με την αλιευτική πολιτική, εννοείται ότι, όταν γίνεται αναφορά στην ενίσχυση που χορηγείται με κρατικούς πόρους, οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού πρέπει να αξιολογηθούν από τα συμβαλλόμενα μέρη στο πλαίσιο των άρθρων 92 και 93 της συνθήκης ΕΟΚ και σε σχέση με τις αντίστοιχες διατάξεις του 'κοινοτικού κεκτημένου' όσον αφορά την αλιευτική πολιτική και το περιεχόμενο της κοινής δήλωσης σχετικά με το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συμφωνίας". Με άλλα λόγια, η κυβέρνηση της Νορβηγίας ισχυρίζεται ότι η εκτίμηση πιθανών στρεβλώσεων του ανταγωνισμού πρέπει να στηρίζεται σε σύγκριση μεταξύ της ενίσχυσης που χορηγούν τα εν λόγω κράτη ΕΖΕΣ/ΕΟΧ και της ενίσχυσης που χορηγεί η Κοινότητα, και όταν διαπιστώνεται στρέβλωση του ανταγωνισμού, να καταργείται η κρατική ενίσχυση.

(110) Όπως και στην αρχική έρευνα, πρέπει να υπομνησθεί ότι το άρθρο 26 της συμφωνίας ΕΟΧ απαγορεύει τη χρήση αντισταθμιστικών μέτρων εκτός αν αυτό προβλέπεται στη συμφωνία. Σχετικά με αυτό, στο άρθρο 20 της συμφωνίας ΕΟΧ ορίζεται ρητά ότι οι διατάξεις και οι ρυθμίσεις που αφορούν τους ιχθείς περιλαμβάνονται στο πρωτόκολλο 9. Το άρθρο 4 παράγραφος 3 του πρωτοκόλλου 9 επιτρέπει ρητά τη χρησιμοποίηση αντισταθμιστικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ζημιογόνων επιπτώσεων των επιδοτήσεων στον τομέα της αλιείας. Το πρωτόκολλο 13 της εν λόγω συμφωνίας περιορίζει τη χρησιμοποίηση αντισταθμιστικών μέτρων σε τομείς στους οποίους το κοινοτικό κεκτημένο δεν είναι πλήρως ενσωματωμένο. Αυτή είναι η περίπτωση του τομέα της αλιείας.

3. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΠΟΥ ΘΕΩΡΗΘΗΚΑΝ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΙΜΑ ΣΤΗΝ ΑΡΧΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ

α) Διαφοροποιημένες εισφορές κοινωνικής ασφάλισης

(111) Η Νορβηγία εφαρμόζει ένα διαφοροποιημένο σύστημα εργοδοτικών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης ανάλογα με τη ζώνη κατοικίας του απασχολούμενου. Όπως και στην αρχική έρευνα, το σύστημα που επικρατεί συνίσταται σε πέντε γεωγραφικές ζώνες με διαφοροποιημένους συντελεστές. Οι συντελεστές κυμαίνονται από 14,1 % στη ζώνη 1 έως 0 % του με ικτού μισθού των απασχολούμενων που είναι εγκατεστημένοι στη ζώνη 5:

>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>

(112) Σύμφωνα με την κυβέρνηση της Νορβηγίας οι ζώνες αναθεωρήθηκαν το 1999, αλλά έγιναν μόνον μικρές προσαρμογές. Ορισμένοι τομείς τέθηκαν εκτός του συστήματος διαφοροποιημένων εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, για παράδειγμα τα ορυχεία και οι τηλεπικοινωνίες. Αυτοί οι τομείς πρέπει να καταβάλλουν 14,1 % ανεξάρτητα από τον τόπο εγκατάστασης των απασχολουμένων σε αυτούς. Οι συντελεστές δεν έχουν μεταβληθεί από την αρχική έρευνα.

(113) Το διαφοροποιημένο σύστημα εργοδοτικών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης αποτελεί επιδότηση, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Τα συμπεράσματα γι' αυτό το καθεστώς είναι τα ίδια με εκείνα της αρχικής έρευνας.

(114) Η μείωση ή η απαλλαγή από τις εργοδοτικές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης συνιστά χρηματοδοτική συνεισφορά εκ μέρους της κυβέρνησης της Νορβηγίας. Το εν λόγω σύστημα συνεπάγεται διαφυγόντα ή μη εισπραχθέντα δημοσιονομικά έσοδα. Με την απαλλαγή ή τη μείωση των εργοδοτικών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης σε όλες τις ζώνες εκτός της ζώνης 1, τα δημοσιονομικά έσοδα μειώνονται. Συνεπώς, το καθεστώς εμπίπτει στον ορισμό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α σημείο ii) του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων.

(115) Το καθεστώς αυτό παρέχει σαφώς όφελος στους εργοδότες σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Απασχολώντας προσωπικό που διαμένει στις ζώνες 2 έως 5, οι εργοδότες επιτυγχάνουν όφελος σε σχέση με την κατάσταση που θα ίσχυε αν όλοι οι εργαζόμενοι είχαν ως τόπο διαμονής τη ζώνη 1 και υπόκειντο στο βασικό συντελεστή 14,1 %. Το καθεστώς παρέχει εκ των πραγμάτων όφελος στους εργοδότες βάσει του τόπου εγκατάστασής τους, εφόσον οι περισσότεροι εργαζόμενοι είναι εγκατεστημένοι στην ίδια ζώνη με τον εργοδότη. Το όφελος που προκύπτει για τους εργοδότες που απασχολούν εργαζόμενους στις ζώνες 2 έως 5 είναι η διαφορά μεταξύ του πραγματικού ποσού των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης που καταβάλλονται και του ποσού των εν λόγω εισφορών που θα είχε πληρωθεί εάν είχε εφαρμοσθεί ο βασικός συντελεστής του 14,1 %. Το ποσό της επιδότησης πρέπει επομένως, όπως και στην αρχική έρευνα, να υπολογισθεί σε σχέση με τον ανωτέρω βασικό συντελεστή της εισφοράς.

(116) Οι εργοδότες που διαμένουν στις ζώνες 2 έως 5 πληρώνουν λιγότερα από το βασικό συντελεστή της ζώνης 1 και, ως εκ τούτου, το παρεχόμενο όφελος περιορίζεται στις επιχειρήσεις εκείνες που είναι εγκατεστημένες στις ζώνες αυτές. Έτσι, η εν λόγω επιδότηση είναι ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 σημείο α) του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων.

(117) Όπως και στην αρχική έρευνα, η κυβέρνηση της Νορβηγίας δεν μπορούσε να παρέχει σφαιρικά στοιχεία για τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που καταβάλλει η βιομηχανία εκτροφής σολομού. Επομένως, η βάση για τον υπολογισμό του οφέλους ήταν οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που καταβάλλουν οι εκτροφείς που είναι εγκατεστημένοι σε διάφορες ζώνες και που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας. Η επιδότηση υπολογίσθηκε με σύγκριση των πράγματι καταβληθεισών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης με το ποσό που θα είχε καταβληθεί εάν είχε εφαρμοσθεί ο βασικός συντελεστής του 14,1 %.

(118) Η διαφορά που προέκυψε θεωρήθηκε ότι αποτελούσε το όφελος που προέκυπτε για τους εκτροφείς σολομού. Η συνολική επιδότηση, εκφρασμένη ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εκτροφέων που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας (συμπεριλαμβανομένης της ζώνης 1) ανέρχεται σε 0,84 %.

β) Ταμείο Βιομηχανικής και Περιφερειακής Ανάπτυξης της Νορβηγίας (SND)

(119) Το SND ιδρύθηκε με το νόμο αριθ. 97 της 3ης Ιουλίου 1992 και άρχισε να λειτουργεί την 1η Ιανουαρίου 1993. Το SND τελεί υπό τον έλεγχο του υπουργείου Βιομηχανίας και Ενέργειας και είναι αρμόδιο για την εφαρμογή κρατικής πολιτικής. Στόχος του SND είναι να προωθήσει τις αποδοτικές επιχειρήσεις και την οικονομική ανάπτυξη στη Νορβηγία, συμβάλλοντας υπέρ της ανάπτυξης, του εκσυγχρονισμού και της αναδιάρθρωσης -καθώς και της ανάπτυξης προϊόντων και νέων επιχειρήσεων- της βιομηχανίας και του εμπορίου στη Νορβηγία, και να ενισχύσει δραστηριότητες που θα παρέχουν σταθερές και αποδοτικές θέσεις απασχόλησης και ευκαιρίες σε τομείς με ιδιαίτερα προβλήματα απασχόλησης ή με παραδοσιακά ασθενή οικονομική βάση.

(120) Το SND παρέχει κίνητρα σε επιχειρήσεις υπό μορφή επιχορηγήσεων, δανείων και εγγυήσεων δανείων.

i) Επιχορηγήσεις

(121) Τα προγράμματα επιχορηγήσεων που προσφέρονται στους εκτροφείς σολομού, χρηματοδοτούνται από τους προϋπολογισμούς του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου και του Υπουργείου Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Περιφερειακής Ανάπτυξης. Τα προγράμματα που χρηματοδοτούν αυτά τα Υπουργεία λειτουργούν από το 1996. Δύο νέα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από το Υπουργείο Αλιείας, το NUMARIO και Επιχορηγήσεις για την Ανάπτυξης του Τομέα Προϊόντων Θαλάσσης, θεσπίστηκαν αντίστοιχα το 1997 και το 2001. Εντούτοις, δεν χρησιμοποιήθηκαν από τον αλιευτικό τομέα εκτροφής σολομού και, επομένως, δεν εξετάσθηκαν περαιτέρω.

(122) Τα ακόλουθα προγράμματα τέθηκαν στη διάθεση των εκτροφέων σολομού:

1. Επιχορηγήσεις ανάπτυξης.

2. Επιχορηγήσεις περιφερειακής ανάπτυξης.

(123) Το πρόγραμμα 2 περιορίζεται στην παροχή ενίσχυσης σε ορισμένες περιοχές ενώ το πρόγραμμα 1 δεν έχει γεωγραφικούς περιορισμούς, αλλά λειτουργεί κυρίως σε τομείς εκτός από τις ενισχυόμενες περιοχές. Και τα δύο προγράμματα λειτουργούσαν από την αρχική ΠΕ, και σημειώθηκαν μόνον μικρές αλλαγές.

(124) Το SND εφαρμόζει πολλά άλλα προγράμματα επιχορηγήσεων. Εντούτοις, αυτά τα προγράμματα δεν χρησιμοποιήθηκαν από τον αλιευτικό τομέα εκτροφέων σολομού.

(125) Καθορίσθηκε ότι το συνολικό ποσό των επιχορηγήσεων που χορηγήθηκαν σε εκτροφείς σολομού μειώθηκε από την αρχική ΠΕ.

Ύπαρξη επιδότησης

(126) Το καθεστώς επιχορηγήσεων προβλέπει χρηματοδοτική συνεισφορά στο μέτρο που πραγματοποιείται άμεση μεταβίβαση χρηματικών πόρων από την κυβέρνηση στους δικαιούχους κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Το εν λόγω καθεστώς παρέχει όφελος στους παραγωγούς σολομού δεδομένου ότι το επενδυτικό κόστος μειώνεται με το ποσό της επιχορήγησης. Ως εκ τούτου, οι επιχορηγήσεις του SND συνιστούν επιδότηση.

Ατομικός χαρακτήρας

(127) Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις του SND, ο ατομικός χαρακτήρας καθορίστηκε δύο φορές στην αρχική έρευνα:

- περιφερειακός ατομικός χαρακτήρας και,

- απουσία αντικειμενικών κριτηρίων και αυτόματης επιλεξιμότητας των μη περιφερειακών σχεδίων.

(128) Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις που διατίθενται σε εθνικό επίπεδο, (πρόγραμμα 1), δεν χορηγήθηκαν επιχορηγήσεις στον τομέα εκτροφής σολομού κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει ζήτημα ατομικού χαρακτήρα.

(129) Όσον αφορά το πρόγραμμα 2, η πρόσβαση στην επιδότηση περιορίζεται σε επιχειρήσεις, αν και όχι αποκλειστικά παραγωγής σολομού, σε ορισμένες περιοχές και επομένως υπάρχει ατομικός χαρακτήρας βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) και παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων.

Υπολογισμός του οφέλους

(130) Παρόλο που οι επιχορηγήσεις SND χρησιμοποιήθηκαν γενικά για την απόκτηση πάγιων στοιχείων του ενεργητικού, είναι επαναλαμβανόμενες επιδοτήσεις που έλαβαν οι δικαιούχοι σε τακτική βάση. Επιπλέον, δεν χορηγήθηκαν υπό μορφή μεγάλων συγκεντρωτικών ποσών, όπως έγινε στην αρχική ΠΕ, και τα ποσά των επιδοτήσεων ήταν σχετικά μικρά. Επομένως, η αξία των επιχορηγήσεων μπορεί να καταλογισθεί κατά την ΠΕ.

(131) Το ευεργέτημα των επιχορηγήσεων κατά την ΠΕ εκφρασμένων ως ποσοστό της συνολικής αξίας των πωλήσεων που πραγματοποίησαν οι Νορβηγοί εκτροφείς σολομού, είναι 0,26 %. Ωστόσο, όπως εξετάζεται περαιτέρω στην αιτιολογική σκέψη 153, δεν ήταν δυνατόν να καθορισθεί με βεβαιότητα κατά πόσον το συνολικό ποσό αυτής της επιδότησης επέφερε ουσιαστικά όφελος στον τομέα παραγωγής σολομού.

ii) Δάνεια

(132) Στην αρχική έρευνα το δανειοδοτικό πρόγραμμα του SND είχε θεωρηθεί αντισταθμίσιμο. Υπήρξε χρηματοδοτική συνεισφορά της κυβέρνησης και οι εταιρείες αποκόμισαν όφελος με τη λήψη δανείων με χαμηλότερα επιτόκια από τα διαθέσιμα επιτόκια παρόμοιων δανείων στην εμπορική αγορά. Επιπλέον, το SND υπέστη σοβαρές ζημίες επί δανείων που χορηγήθηκαν στον τομέα των ιχθυοκαλλιεργειών.

(133) Για να καθοριστεί αν υπήρχε ακόμα όφελος για τους εκτροφείς που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας, το επιτόκιο των δανείων SND που είχε πράγματι καταβληθεί κατά την ΠΕ, συγκρίθηκε με το ονομαστικό εμπορικό επιτόκιο. Συγκρίσιμο εμπορικό δάνειο θα ήταν κανονικά ένα δάνειο παρόμοιου ύψους με ίδια προθεσμία εξόφλησης, που θα μπορούσε να λάβει ο δικαιούχος από αντιπροσωπευτική ιδιωτική τράπεζα που ασκεί δραστηριότητες στην εγχώρια αγορά. Η ανάλυση έδειξε ότι το δανειοδοτικό πρόγραμμα του SND, περιλαμβανομένων των επιτοκίων του, ήταν συγκρίσιμο με το πρόγραμμα της ιδιωτικής αγοράς. Συνεπώς, οι εκτροφείς που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας δεν αποκόμισαν όφελος.

(134) Σχετικά με τις ζημίες που υπέστη το SND εξαιτίας της μη εξόφλησης των δανείων, διαπιστώθηκε ότι το ποσό των ζημιών ήταν χαμηλό. Επιπλέον, το επιτόκιο που επιβλήθηκε περιείχε στοιχείο κινδύνου για δάνεια εκτός από τα χαμηλά δάνεια επιχειρηματικού κινδύνου.

(135) Συνεπώς, δεν διαπιστώθηκε καμία επιδότηση που να έχει χορηγηθεί βάσει του δανειοδοτικού προγράμματος.

iii) Εγγυήσεις δανείων

(136) Στην αρχική έρευνα το πρόγραμμα εγγυήσεων δανείου του SND αποτελούσε επιδότηση. Πρέπει να υπομνησθεί ότι υπάρχει χρηματοδοτική συνεισφορά εκ μέρους του SND, και προκύπτει όφελος για τους εκτροφείς σολομού των οποίων το δάνειο ήταν εγγυημένο, στο βαθμό που η εγγύηση δεν συμφωνήθηκε σε εμπορική βάση.

(137) Οι συνολικές ζημίες που υπέστη το SND εξαιτίας αυτού του προγράμματος ήταν πολύ μικρές μετά την αρχική ΠΕ, και ακόμη ήταν μηδενικές για το σύνολο του τομέα των ιχθυοκαλλιεργειών (περιλαμβανομένου του σολομού) κατά την ΠΕ. Επιπλέον, δεν ήταν δυνατό να καθορισθεί ότι οι καταβαλλόμενες εγγυήσεις καθορίστηκαν σε επίπεδο που δεν θα κάλυπτε το ποσό των μη εξοφληθέντων δανείων.

(138) Υπό αυτές τις συνθήκες, δεν υπήρξε επιδότηση βάσει αυτού του προγράμματος.

γ) Επιδοτήσεις μεταφορών

(139) Στην αρχική έρευνα, το καθεστώς ενίσχυσης των μεταφορών είχε θεωρηθεί ότι έχει ατομικό χαρακτήρα και ήταν επομένως αντισταθμίσιμο. Εντούτοις, η επιδότηση που διαπιστώθηκε γι' αυτό το καθεστώς ήταν μόνον 0,01 %.

(140) Στην παρούσα επανεξέταση, διαπιστώθηκε ότι μόνον 4 από τις 19 κομητείες εφήρμοζαν ένα καθεστώς ενίσχυσης των μεταφορών και ότι οι συνολικές επιχορηγήσεις σε μεταφορικές εταιρείες που μεταφέρουν, εκτός των προϊόντων αλιείας, και σολομό, ήταν περίπου 600000 NOK έναντι των 1420000 NOK στην προηγούμενη έρευνα.

(141) Το ευεργέτημα της επιχορήγησης υπολογίστηκε ως ποσοστό της συνολικής αξίας των πωλήσεων σολομού κατά την ΠΕ και το ποσό των επιδοτήσεων διαπιστώθηκε ότι ήταν ελάχιστο. Επομένως, το καθεστώς αυτό δεν εξετάσθηκε περαιτέρω στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας.

δ) Regional Commission for Northern Norway and North Trondelag

(142) Η έρευνα έδειξε ότι δεν χορηγήθηκαν νέες επιχορηγήσεις στον τομέα σολομού μετά το 1998. Επομένως, το καθεστώς αυτό δεν εξετάσθηκε περαιτέρω στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας.

ε) FOS/Rødfisk

(143) Το Νοέμβριο 1991 η Rodfisk η οποία θα αναλάμβανε την εκκαθάριση της FOS, της πρώην μονοπωλιακής οργάνωσης εξαγωγών για το σολομό στη Νορβηγία, έλαβε δάνειο 400 εκατ. ΝΟΚ από την κυβέρνηση. Το δάνειο αυτό εν συνεχεία διαγράφηκε και επομένως έγινε επιχορήγηση. Η αρχική έρευνα καθόρισε ότι το όφελος του διαγραφέντος δανείου μεταφέρθηκε στους εκτροφείς σολομού για να ρυθμιστούν οι προσφυγές τους κατά της FOS. Διαπιστώθηκε ότι η επιχορήγηση ήταν αντισταθμίσιμη και τα οφέλη κατανεμήθηκαν σε όλη την χρονική περίοδο που αντανακλά την κανονική περίοδο απόσβεσης παγίων στοιχείων ενεργητικού στην εν λόγω βιομηχανία. Αυτή η περίοδος έληξε το 1998 και επομένως δεν υπάρχει τώρα επιδότηση.

(144) Επιπλέον καθορίστηκε ότι δεν χορηγήθηκαν προγράμματα ενισχύσεων όπως το FOS/Rodfisk που να αποφέρουν οφέλη στους εκτροφείς σολομού μετά την αρχική έρευνα. Επομένως, το καθεστώς αυτό δεν εξετάστηκε περαιτέρω στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας.

4. ΑΛΛΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ

(145) Ερευνήθηκαν προγράμματα στο πλαίσιο του Research Council of Norway (RCN). Στόχος του RCN είναι να στηρίζει την Έρευνα και Ανάπτυξη σε διάφορους τομείς στη Νορβηγία. Σκοπός του καθεστώτος ενίσχυσης είναι να αναπτύξει νέα τεχνογνωσία μέσω Έρευνας και Ανάπτυξης. Οι επιλέξιμοι αποδέκτες ενισχύσεων είναι τα πανεπιστήμια, τα ερευνητικά ινστιτούτα και οι εταιρείες. Οι επιχορηγήσεις είναι ανοικτές για προτάσεις από όλους τους συμμετέχοντες και δεν περιορίζονται σε ορισμένες περιοχές στη Νορβηγία. Καθορίσθηκε ότι ορισμένοι εκτροφείς σολομού έλαβαν στήριξη Έρευνας και Ανάπτυξης στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος.

(146) Η κυβέρνηση της Νορβηγίας ζήτησε να θεωρηθεί ότι οι εν λόγω ενισχύσεις εμπίπτουν σε μία από τις κατηγορίες "πράσινου φωτός", δηλαδή ενίσχυση Έρευνας και Ανάπτυξης για προγράμματα ελεγχόμενα από τους χρήστες σε παραγωγούς του υπό εξέταση προϊόντος, με το επιχείρημα ότι χορηγούνται σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Εντούτοις, η ενίσχυση για Έρευνα και Ανάπτυξη δεν είχε ατομικό χαρακτήρα εφόσον το πρόγραμμα είναι γενικά διαθέσιμο σε όλους τους τομείς της οικονομίας.

(147) Συνεπώς, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η ενίσχυση Έρευνας και Ανάπτυξης από το RCN δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο αντισταθμιστικών μέτρων εφόσον δεν έχει ατομικό χαρακτήρα. Επομένως δεν κρίθηκε αναγκαίο να εξεταστούν οι αιτήσεις για μεταχείριση "πράσινου φωτός".

(148) Κανένα άλλο πρόγραμμα δεν θεωρήθηκε αντισταθμίσιμο. Τέλος, καθορίστηκε ότι δεν υπήρχε άλλος οργανισμός που να χορηγεί χρηματοδοτική στήριξη η οποία αποτελούσε επιδότηση κατά την έννοια του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων.

5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΙΣ

(149) Σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, τα ακόλουθα συστήματα απεδείχθη ότι ήταν αντισταθμίσιμα και τα σχετικά ποσά επιδότησης, εκφρασμένα επί της αξίας, έχουν ως εξής:

>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>

Συνολικά το κατ' αξίαν ποσό της επιδότησης είναι 1,1 % και έτσι μόνον κατά 0,1 % πάνω από το ελάχιστο ποσό. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι αυτό το 1,1 % κατ' αξίαν προϋποθέτει ότι όλες οι επιδοτήσεις που καθορίστηκαν για τις επιχορηγήσεις SND είναι προς το αποκλειστικό όφελος της παραγωγής σολομού, γεγονός που δεν αντικατοπτρίζει, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 153, ακριβώς την πραγματική κατάσταση.

6. ΣΥΝΕΧΙΣΗ Ή ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑΝΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΩΝ

(150) Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, η Επιτροπή εξέτασε αν η λήξη των μέτρων θα οδηγούσε ενδεχομένως στη συνέχιση ή στην επανάληψη της πρακτικής επιδοτήσεων. Αυτή η διάταξη προβλέπει την αξιολόγηση των προοπτικών σχετικά με τον συντελεστή των επιδοτήσεων που ενδεχομένως θα εφαρμόζονται σε ευλόγως προβλεπόμενο μέλλον, λαμβανομένων υπόψη των διαπιστώσεων της ΠΕ.

(151) Καθορίστηκε ότι το συνολικό ποσό κυβερνητικής στήριξης σε εκτροφείς σολομού στη Νορβηγία έχει μειωθεί σημαντικά από την αρχική έρευνα. Στην αρχική έρευνα το συνολικό κατ' αξίαν ποσό της επιδότησης ήταν 3,8 %. Ορισμένα προγράμματα που αποδείχθηκαν αντισταθμίσιμα στην αρχική έρευνα είτε δεν εφαρμόζονται πλέον (όπως οι επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του FOS/Rodfisk που αναφέρθηκαν ανωτέρω) ή δεν διαπιστώθηκε όφελος για τους εκτροφείς σολομού (επιδοτήσεις μεταφορών και δάνεια/εγγυήσεις δανείων στο πλαίσιο του SND). Επιπλέον, καθορίσθηκε ότι η κυβέρνηση της Νορβηγίας δεν εισήγαγε νέα προγράμματα από τα οποία οι εκτροφείς σολομού αποκόμιζαν όφελος.

(152) Μόνο δύο προγράμματα αποδείχθηκαν αντισταθμίσιμα κατά την αρχική έρευνα και κατά την παρούσα επανεξέταση συνέχισαν να αποφέρουν οφέλη. Ωστόσο, στο πλαίσιο αυτό πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ακόλουθες δύο παρατηρήσεις:

(153) Πρώτον, όσον αφορά το επίπεδο των επιδοτήσεων που διαπιστώθηκε για τις διαφοροποιημένες εισφορές κοινωνικής ασφάλισης (0,84 % του οφέλους καθορίστηκε για τους εκτροφείς σολομού), το οποίο είναι γενικά περιφερειακό πρόγραμμα που δεν προορίζεται αποκλειστικά για τους εκτροφείς σολομού, έχει μειωθεί ελαφρά από την αρχική έρευνα. Δεύτερον, όσον αφορά τις επιχορηγήσεις που χορηγήθηκαν σε εκτροφείς σολομού από το SND, επιβεβαιώθηκε ότι το επίπεδο μειώθηκε επίσης από 0,48 % σε 0,26 % από την αρχική έρευνα. Όσον αφορά το SND, πρέπει να σημειωθεί ότι το επίπεδο των επιχορηγήσεων που διαπιστώθηκε, είναι σχεδόν βέβαιο ότι έχει διογκωθεί εφόσον η κυβέρνηση της Νορβηγίας μπορούσε να χορηγήσει μόνον τα συνολικά ποσά της στήριξης σε εταιρείες που ενέχονται, μεταξύ άλλων, στην παραγωγή ή στις πωλήσεις σολομού. Ελλείψει ακριβέστερων στοιχείων, τα ποσά αυτά ελήφθησαν ως βάση για την παρούσα έρευνα, ανεξάρτητα από το αν οι επιχορηγήσεις εκ των πραγμάτων ωφελούσαν την παραγωγή σολομού ειδικότερα. Ωστόσο, η επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις εκτροφέων που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας, επιβεβαίωσε ότι οι περισσότερες επιχορηγήσεις χρησιμοποιήθηκαν στην πραγματικότητα για κεφαλαιουχικές επενδύσεις που δεν αφορούν το σολομό π.χ. αποθήκευση για άλλα είδη καθώς και σταθμοί συσκευασίας όχι μόνο για το σολομό. Δεν ήταν δυνατή η ποσοτικοποίηση του επιπέδου επενδύσεων για προϊόντα άλλα από τον σολομό. Εν πάσει περιπτώσει, είναι σαφές ότι ορισμένες από τις επιχορηγήσεις που δηλώθηκαν, μπορεί να μη συνδέονται άμεσα με το υπό εξέταση προϊόν. Επομένως, ακόμη και αν υποτεθεί ότι όλες οι επιχορηγήσεις αφορούσαν το υπό εξέταση προϊόν, η επιδότηση που θα είχε διαπιστωθεί γι' αυτό το καθεστώς, δηλαδή 0,26 % είναι η απολύτως μεγαλύτερη. Εντούτοις, λαμβάνοντας υπόψη ότι στην πραγματικότητα αυτό το στοιχείο προς όφελος του σολομού είναι χαμηλότερο, το γενικό πραγματικό επίπεδο των επιδοτήσεων θα είναι σε χαμηλότερο επίπεδο από το ελάχιστο.

(154) Το ποσό της επιδότησης για το καθεστώς SND στηρίζεται στα ποσά που έχουν πράγματι καταβληθεί στον τομέα εκτροφής σολομού κατά την ΠΕ. Εντούτοις, το ποσό των επιχορηγήσεων που χορήγησε η κυβέρνηση της Νορβηγίας στους εκτροφείς σολομού κατά την ΠΕ, ήταν σημαντικά χαμηλότερο από το ποσό που καταβλήθηκε, που οδηγεί στο προαναφερθέν ποσοστό του 0,26 %. Με βάση τα συνολικά ποσά των επιχορηγήσεων που δεσμεύτηκαν (σε αντίθεση με τα καταβληθέντα) για τους εκτροφείς σολομού κατά την ΠΕ, το συνολικό επίπεδο των επιδοτήσεων βρίσκεται κάτω του ελαχίστου επιπέδου. Γι' αυτόν το λόγο, και δεδομένου ότι δεν υπάρχουν λόγοι να αναμένεται αύξηση του ποσού της επιδότησης, δεν φαίνεται πιθανό να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί η πρακτική επιδοτήσεων σε επίπεδα πάνω από το ελάχιστο. Επιπλέον, τα επίσημα στοιχεία για τα ποσά που δεσμεύτηκαν και τα ποσά που καταβλήθηκαν σε εκτροφείς σολομού το 2002 επιβεβαιώνουν ότι το επίπεδο των επιδοτήσεων είναι ελάχιστο.

(155) Εν κατακλείδι, δεν φαίνεται πιθανό να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί η πρακτική επιδοτήσεων, εφόσον το επίπεδο των επιδοτήσεων βρίσκεται πολύ κοντά στο ελάχιστο, και το ποσοστό των επιδοτήσεων που ενδεχομένως θα εφαρμοστεί σε ευλόγως προβλεπόμενο μέλλον θα είναι κάτω του ελαχίστου. Επομένως πρέπει να περατωθεί η διαδικασία κατά των επιδοτήσεων.

ΣΤ. Ο ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΛΑΔΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ

(156) Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και το άρθρο 22 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, η έρευνα επανεξέτασης πρέπει κανονικά να ακολουθεί την ίδια μεθοδολογία με εκείνη που χρησιμοποιήθηκε κατά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή του δασμού. Ωστόσο, ενόψει ορισμένων αλλαγών στο καθεστώς ιδιοκτησίας του κοινοτικού κλάδου εκτροφής σολομού τα τελευταία έτη και άλλων παραγόντων, τονίζεται ότι οι εταιρείες που θεωρήθηκαν ότι αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας κατά την έννοια του άρθρου 4 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και του άρθρου 9 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, δεν είναι αναγκαστικά οι ίδιες με εκείνες που εξετάστηκαν στην προηγούμενη έρευνα όσον αφορά τη Νορβηγία, η οποία κατέληξε στην επιβολή των υπό επανεξέταση μέτρων.

(157) Σημειώνεται επίσης ότι αποφασίσθηκε να αποκλεισθεί από τον ορισμό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, κάθε παραγωγός που είναι συνδεδεμένος με εξαγωγείς στη Νορβηγία, τη Χιλή και τις Νήσους Φερόες σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 και το άρθρο 9 παράγραφος 2 των βασικών κανονισμών αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων αντίστοιχα. Δύο παραγωγοί στην Κοινότητα εξέφρασαν την απογοήτευσή τους για αυτή την ερμηνεία. Σημείωσαν ότι αν και αποτελούσαν μέρος πολυεθνικού ομίλου με δραστηριότητες εκτροφής σολομού στη Νορβηγία, στη Χιλή και σε άλλες τρίτες χώρες, η μητρική εταιρεία του ομίλου ήταν εταιρεία με έδρα τις Κάτω Χώρες της οποίας οι μετοχές είναι εισηγμένες σε Χρηματιστήριο Αξιών. Κατά συνέπεια, θεώρησαν ότι έπρεπε να ληφθούν υπόψη ως μέρος του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, για τους λόγους που αναφέρονται στα παραπάνω άρθρα, ο ισχυρισμός αυτός δεν μπορούσε να γίνει αποδεκτός.

(158) Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, καθορίστηκε ότι οι εταιρείες που δεν ήσαν συνδεδεμένες με εξαγωγείς στις υπό εξέταση χώρες αντιπροσώπευαν το μεγαλύτερο τμήμα (πάνω από το 80 %) της κοινοτικής παραγωγής σολομού Ατλαντικού εκτροφής και ως εκ τούτου αποτελούσαν στον "κοινοτικό κλάδο παραγωγής" κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, καθώς και του άρθρου 9 παράγραφος 1 και του άρθρου 10 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων.

Ζ. ΖΗΜΙΑ

1. ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

(159) Λόγω του μεγάλου αριθμού παραγωγών σολομού Ατλαντικού εκτροφής στην Κοινότητα, προβλέφθηκε η εφαρμογή τεχνικών δειγματοληψίας στην ανακοίνωση για την έναρξη με σκοπό την εξέταση της ζημίας στην έρευνα επανεξέτασης. Η επιλογή του δείγματος κοινοτικών παραγωγών στηρίχθηκε στον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο παραγωγής και πωλήσεων που μπορούσε ευλόγως να εξεταστεί εντός του διαθέσιμου χρόνου, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και του άρθρου 27 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Όλοι οι κοινοτικοί παραγωγοί σολομού Ατλαντικού εκτροφής κλήθηκαν επομένως στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας να παρέχουν ορισμένες πληροφορίες όσον αφορά τις δραστηριότητές τους κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2001.

(160) Με βάση τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή, οι 17 εταιρείες που απαριθμούνται κατωτέρω επιλέγησαν αρχικά για το δείγμα:

- Gaelic Seafoods (Ireland) Ltd, Co. Galway, Iρλανδία,

- Johnson Seawell Ltd, Johnson Seafarms Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Orkney Sea Farms Ltd. Glasgow, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Muirachmhainní Teo, Co. Galway, Ιρλανδία,

- Ardvar Salmon Ltd, Saffron Walden, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Hoganess Salmon Ltd, Wester Sound Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Cro Lax Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Bressay Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- West Minch Salmon Ltd, Atlantic West Salmon Ltd, Sidinish Salmon Ltd, South Uist, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Loch Duart Ltd, Edinburgh, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Hoove Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- North Atlantic Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο,

- Ayre Salmon Ltd, Shetland, Ηνωμένο Βασίλειο.

(161) Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη της επανεξέτασης σχετικά με τις εισαγωγές από τη Νορβηγία ενημερώθηκαν σχετικά με το δείγμα που επελέγη και είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Η Gaelic Seafoods (Ireland) Ltd είχε διακόψει τις εμπορικές της δραστηριότητες στις 21 Μαρτίου 2002 λόγω οικονομικών δυσχερειών και δεν έλαβε μέρος στην επανεξέταση. Οι Johnson Seawell Ltd και Johnson Seafarms Ltd εν συνεχεία σταμάτησαν τη συνεργασία τους και δεν έλαβαν μέρος στη διαδικασία. Εν συνεχεία, καθορίσθηκε ότι η Muirachmhainni Teoranta είχε συνάψει συμφωνία κοινής επιχείρησης με εταιρεία που ήταν συνδεδεμένη με εξαγωγείς στη Νορβηγία και επομένως δεν μπορούσε να θεωρηθεί μέρος του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς, οι δείκτες της ζημίας που συζητούνται κατωτέρω, καθορίστηκαν με βάση τις επαληθευμένες πληροφορίες που παρείχαν οι υπόλοιπες επιχειρήσεις που απαριθμούνται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 160.

(162) Λόγω του γεγονότος ότι η εξεταζόμενη περίοδος για την ανάλυση της ζημίας κατά την έρευνα όσον αφορά τη Χιλή και τις Νήσους Φερόες είναι η ίδια με εκείνη που είχε χρησιμοποιηθεί στην έρευνα επανεξέτασης, τα ενδιαφερόμενα μέρη της νέας έρευνας ενημερώθηκαν σχετικά με την πρόθεση να χρησιμοποιηθεί το ίδιο δείγμα ανεξάρτητων κοινοτικών παραγωγών για τους οποίους σημειώθηκαν οι εξελίξεις που αναφέρονται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την προβλεπόμενη δράση. Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 19, παράγραφος 6 και το άρθρο 29 παράγραφος 6 των βασικών κανονισμών αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων αντίστοιχα, οι πληροφορίες που λήφθηκαν βάσει αυτών των κανονισμών, μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνον για τους σκοπούς για τους οποίους ζητήθηκαν. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ήλθε σε επαφή με τους παραγωγούς του δείγματος που είχαν συνεργασθεί με την επανεξέταση ζητώντας γραπτή άδεια να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της επανεξέτασης, ώστε οι πληροφορίες αυτές να ληφθούν υπόψη και στη νέα έρευνα. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη συμφώνησαν να χρησιμοποιηθεί το ίδιο δείγμα που είχε καθορισθεί κατά την έρευνα σχετικά με τη Χιλή και τις Νήσους Φερόες.

2. ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ

(163) Η εκτροφή σολομού Ατλαντικού ευρείας κλίμακας στην Κοινότητα περιορίζεται στο Ηνωμένο Βασίλειο (Σκοτία) και στην Ιρλανδία. Επομένως, η φαινομενική κατανάλωση στην Κοινότητα σολομού Ατλαντικού εκτροφής καθορίσθηκε με βάση τα στοιχεία παραγωγής των παραγωγών που είναι εγκατεστημένοι σ' αυτές τις δύο χώρες και που λήφθηκαν από τις Fisheries Research Services of the Scottish Executive και το Irish Sea Fisheries Board και, σε ό,τι αφορά τις εξαγωγές, από στοιχεία της Eurostat. Όπως και κατά την αρχική έρευνα σχετικά με τη Νορβηγία, έγιναν ορισμένες προσαρμογές για να μετατραπεί το καθαρό βάρος που δήλωσε η Eurostat σε στρογγυλοποιημένο βάρος ή σε "ισοδύναμο ολόκληρου ιχθύος" όπως συμβαίνει για τις συγκρίσεις στη βιομηχανία. Επομένως, τα στοιχεία των εισαγωγών σολομού, νωπού, απλής ψύξης και κατεψυγμένου, εκτός των φιλέτων, και των φιλέτων σολομού, νωπών, απλής ψύξης και κατεψυγμένων, διαιρέθηκαν με τους συντελεστές μετατροπής 0,90 και 0,65. Πρέπει να αναφερθεί ότι οι κωδικοί ΣΟ 0302 12 00, 0304 10 13 και 0304 20 13 μπορούν επίσης να καλύπτουν άλλους τύπους ιχθύων που δεν συμπεριλαμβάνονται στο πεδίο της παρούσας επανεξέτασης, όπως ο σολομός Ειρηνικού και ο σολομός του Δούναβη. Εντούτοις, βάσει των καταγωγών που δηλώθηκαν, αυτές οι ποσότητες θεωρούνται ελάχιστες.

(164) Με βάση τα ανωτέρω, η κοινοτική κατανάλωση σολομού Ατλαντικού εκτροφής κατά την ΠΕ έφθασε σε επίπεδο σχεδόν 500000 τόνων. Αυτό το στοιχείο είναι κατά 25 % περίπου υψηλότερο από ό,τι κατά την έναρξη της περιόδου ανάλυσης.

>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>

3. ΣΩΡΕΥΤΙΚΗ ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΤΩΝ ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ

(165) Το θέμα της σώρευσης δεν τέθηκε στην παρούσα υπόθεση εφόσον οι εισαγωγές από τις Νήσους Φερόες και τη Νορβηγία δεν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και, στην περίπτωση της Νορβηγίας, δεν υπάρχει το ενδεχόμενο να επαναληφθεί το ντάμπινγκ ή η πρακτική επιδοτήσεων. Επομένως, ο όρος "υπό εξέταση εισαγωγές" θεωρείται ότι αναφέρεται στις εισαγωγές καταγωγής μόνον Χιλής.

4. ΟΓΚΟΣ ΤΩΝ ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ ΚΑΙ ΜΕΡΙΔΙΟ ΑΓΟΡΑΣ

(166) Ο όγκος των εισαγωγών καταγωγής Χιλής που προέρχεται από τα στοιχεία της Eurostat με βάση τη μέθοδο που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 163, αυξήθηκε από περίπου 9000 τόνους το 1998 σε πάνω από 26000 τόνους κατά την ΠΕ. Κατά την ίδια περίοδο, οι υπό εξέταση εισαγωγές αύξησαν το μερίδιο που κατείχαν στην κοινοτική αγορά από 2,4 % το 1998 σε 5,4 % κατά την ΠΕ.

>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>

5. ΤΙΜΕΣ ΤΩΝ ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ

α) Εξέλιξη των τιμών

(167) Οι πληροφορίες για τις τιμές των εν λόγω εισαγωγών προέρχονται από τα στοιχεία της Eurostat με βάση τους όγκους των εισαγωγών που υπολογίστηκαν σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 163. Αυτές οι πληροφορίες έδειξαν ότι η μέση τιμή των εν λόγω εισαγωγών αυξήθηκε από 3 ευρώ ανά χιλιόγραμμο το 1998 σε 3,75 ευρώ ανά χιλιόγραμμο το 2000 και, εν συνεχεία, μειώθηκαν σε 2,93 ευρώ ανά χιλιόγραμμο.

>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>

β) Πωλήσεις σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές

(168) Για τον υπολογισμό του επιπέδου των χαμηλότερων τιμών από τις κοινοτικές κατά την ΠΕ, οι τιμές των παραγωγών της Κοινότητας που συμπεριελήφθησαν στο δείγμα, συγκρίθηκαν με τις τιμές των εισαγωγών από τη Χιλή. Οι τιμές των κοινοτικών παραγωγών του δείγματος ήταν σε επίπεδο εκ του εργοστασίου (μετά τη μεταποίηση) και σε επίπεδα εμπορίου που θεωρήθηκαν συγκρίσιμα με τα επίπεδα των εν λόγω εισαγωγών. Για τους κοινοτικούς παραγωγούς του δείγματος οι οποίοι πωλούσαν το προϊόν "σε κιβώτια" (δηλαδή στην πύλη της εκμετάλλευσης χωρίς οποιαδήποτε μεταποίηση) έγινε προσαρμογή προς τα πάνω 29 pence (47 cent) ανά χιλιόγραμμο για να αντανακλάται το κόστος μεταποίησης και συσκευασίας. Αυτή η προσαρμογή έγινε με βάση το κόστος που προέκυψε για τους άλλους παραγωγούς του δείγματος γι' αυτές τις δραστηριότητες.

(169) Η έρευνα έδειξε ότι οι εισαγωγές από την Χιλή κατά την ΠΕ συνίσταντο σχεδόν εξ ολοκλήρου σε κατεψυγμένα φιλέτα. Επειδή οι παραγωγοί του δείγματος που αποτελούσαν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, δεν παρήγαγαν ούτε πωλούσαν τέτοια συσκευασία σολομού, έγινε προσαρμογή για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές μεταξύ αυτής της συσκευασίας και των νωπών φιλέτων που παρήγαγαν και πωλούσαν οι κοινοτικοί παραγωγοί του δείγματος. Πρέπει να αναφερθεί ότι όλες οι συσκευασίες σε φιλέτα αντιστοιχούσαν μόνον στο 1 % των πωλήσεων των παραγωγών του κοινοτικού κλάδου που συμπεριελήφθησαν στο δείγμα, κατ' όγκο και κατά την ΠΕ.

(170) Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, ο νωπός σολομός είναι ακριβότερος κατά 10 % περίπου από τον κατεψυγμένο σολομό. Εντούτοις, οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τις έρευνες από τους συνεργαζόμενους εξαγωγείς της Νορβηγίας και των Νήσων Φερόες που πωλούσαν νωπό και κατεψυγμένο σολομό της ίδιας συσκευασίας, δήλωσαν ότι ο κατεψυγμένος σολομός είναι συστηματικά ακριβότερος από ό,τι η αντίστοιχη συσκευασία νωπού σολομού. Επομένως, υπολογίστηκε μέση σταθμισμένη αύξηση τιμής για τον κατεψυγμένο σολομό με βάση τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τους συνεργαζόμενους εξαγωγείς της Νορβηγίας και των Νήσων Φερόες και η αύξηση αυτή εφαρμόστηκε στις τιμές των εισαγωγών της Χιλής στα σύνορα της Κοινότητας μετά τον εκτελωνισμό. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης έδειξε ότι οι τιμές των εισαγωγών ήταν υψηλότερες από τις τιμές των κοινοτικών παραγωγών κατά 20 % με 30 %.

6. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ

α) Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

Χρησιμοποίηση τεχνικών δειγματοληψίας

(171) Ενόψει των χρονικών ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 9 και στο άρθρο 11 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ όσον αφορά τη διενέργεια ερευνών και του μεγάλου αριθμού παραγωγών σολομού Ατλαντικού εκτροφής στην Κοινότητα, εφαρμόστηκε η τεχνική της δειγματοληψίας για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ως εκ τούτου, οι κατωτέρω δείκτες ζημίας καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία από το αντιπροσωπευτικό δείγμα παραγωγών του κοινοτικού κλάδου όπως περιγράφεται στη σκέψη 160. Παράλληλα, χρησιμοποιήθηκαν στοιχεία όσον αφορά τις πωλήσεις στην κοινοτική αγορά των συνεργαζόμενων κοινοτικών παραγωγών που δεν συμπεριλήφθησαν στο δείγμα προκειμένου να υπολογιστεί το σύνολο των πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.

(172) Σημειωτέον ότι μία από τις εταιρείες που συμπεριλήφθησαν στο δείγμα, η Loch Duart Ltd, ξεκίνησε τη δραστηριότητά της το 1999 όταν εξαγόρασε δραστηριότητες εκτροφής σολομού από άλλη εταιρεία. Αν και η τελευταία δεν περιλαμβάνεται στο δείγμα, το γεγονός αυτό δεν θεωρείται ότι έχει σημαντικές επιπτώσεις στις τάσεις που παρατηρούνται κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

β) Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

(173) Οι παραγωγοί του κοινοτικού κλάδου που συμπεριλήφθησαν στο δείγμα αύξησαν την παραγωγή τους κατά την εξεταζόμενη περίοδο από 7000 τόνους περίπου το 1998 σε πάνω από 15000 τόνους κατά την περίοδο έρευνας. Όσον αφορά την ικανότητα παραγωγής, υπενθυμίζεται ότι κατά την αρχική έρευνα που οδήγησε στη λήψη των τρεχόντων μέτρων, τα στοιχεία σχετικά με την ικανότητα βασίστηκαν σε περιβαλλοντικές εγκρίσεις που εξέδωσε η Scottish Environment Protection Agency (SEPA). H SEPA είναι κρατικός φορέας αρμόδιος για την προστασία του περιβάλλοντος στη Σκοτία. Ρυθμίζει την εκτροφή σολομού στη Σκοτία με την έκδοση εγκρίσεων ή αδειών για την απόρριψη των λυμάτων στις θαλάσσιες εκβολές των ποταμών. Οι εν λόγω εγκρίσεις συνήθως θέτουν περιορισμούς όσον αφορά το μέγεθος των κλωβών και τα επίπεδα βιομάζας (το βάρος των ζωντανών ιχθύων) στις εγκαταστάσεις. Δεδομένου ότι είναι δυνατή η εξαλίευση από έναν συγκεκριμένο κλωβό σε διάφορες χρονικές περιόδους, μπορεί να υποστηριχθεί ότι η συνολική παραγωγή του δεδομένου κλωβού μπορεί να είναι μεγαλύτερη από την επιτρεπόμενη βιομάζα χωρίς ωστόσο η τελευταία να έχει υπερβεί το καθορισμένο όριο. Ωστόσο, εφόσον δεν μπορούσε να εξευρεθεί άλλη εύλογη βάση για την ικανότητα που να μπορεί να εφαρμοστεί στο σύνολο του δείγματος και εφόσον δεν υπήρξε αλλαγή των περιστάσεων, ο υπολογισμός της ικανότητας στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας βασίστηκε και πάλι στις εγκρίσεις της SEPA, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Εντούτοις, πρέπει να σημειωθεί ότι αντίστοιχα, η SEPA διαβεβαίωσε ότι δεν μπορούσε να παράσχει στοιχεία όσον αφορά την ποσότητα σε τόνους για ορισμένες εγκαταστάσεις, είτε διότι δεν υπήρχε κεντρική βάση δεδομένων είτε διότι η έκδοση της άδειας βασίστηκε στον αριθμό των κλωβών και όχι στη βιομάζα. Οι περιορισμοί αυτοί θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την εξέταση των ακόλουθων στοιχείων σχετικά με την ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της ικανότητας.

>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>

γ) Αποθέματα

(174) Σημειώνεται ότι ο σολομός Ατλαντικού εκτροφής είναι αλλοιώσιμο προϊόν, του οποίου η διάρκεια ζωής, εάν δεν καταψυχθεί, είναι μικρότερη από δύο εβδομάδες. Δεδομένου ότι οι κοινοτικοί παραγωγοί που συμπεριλήφθησαν στο δείγμα δεν διατηρούν αποθέματα νωπού σολομού μετά την εξαλίευση και δεν καταψύχουν την παραγωγή τους, τα επίπεδα των αποθεμάτων δεν θεωρούνται σημαντικός δείκτης ζημίας στην εν λόγω έρευνα.

δ) Όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς και ανάπτυξη

(175) Ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο από περίπου 10500 τόνους το 1998 σε πάνω από 21000 τόνους κατά την ΠΕ. Κατά την ίδια περίοδο αύξησε σταδιακά το μερίδιό του στην κοινοτική αγορά από 2,7 % το 1998 σε 4,3 % κατά την ΠΕ. Ο ρυθμός αύξησης υπερβαίνει την αύξηση στης φαινομέ