Αριθ. C 17/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18.1.85 
Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 123/85 της 12ης Δεκεμ­
βρίου 1984 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισμένες 
κατηγορίες συμφωνιών διανομής και εξυπηρέτησης των πελατών πριν και μετά την πώληση 
αυτοκινήτων οχημάτων 
(84/C 17/03) 
Η Επιτροπή, με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 123/85 με 
τον οποίο προβλέπεται η απαλλαγή, ως κατηγορίας, των 
συμφωνιών διανομής αυτοκινήτων οχημάτων, ανα­
γνωρίζει ότι η αποκλειστική και επιλεκτική διανομή 
στον τομέα αυτό συμβιβάζεται κατ' αρχήν με το άρθρο 
85 παράγραφος 3 της συνθήκης. Το τεκμήριο αυτό απο­
τελεί συνάρτηση της ισχύος ορισμένων προηγουμένων 
όρων. Σε απάντηση της επιθυμίας που εξέφρασαν ορι­
σμένοι ενδιαφερόμενοι οικονομικοί κύκλοι, η παρούσα 
ανακοίνωση διευκρινίζει το περιεχόμενο ορισμένων 
προηγουμένων όρων και ορίζει, λαμβανομένου υπόψη 
του σημερινού σταδίου ενοποίησης της Ευρωπαϊκής Κοι­
νότητας, ορισμένες διοικητικές αρχές για τις διαδικασίες 
τις οποίες η Επιτροπή μπορεί να κινήσει κατ' εφαρμογή 
του άρθρου 7 του κανονισμού αριθ. 19/65/ΕΟΚ του 
Συμβουλίου (') σε συνδυασμό με το άρθρο 10 σημεία 3 
και 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 123/85 (2). 
Ι 
1. Ελεύθερη κυκλοφορία των ευρωπαίων καταναλωτών 
και περιορισμένη διάθεση ορισμένων τύπων οχημάτων 
Η Επιτροπή ξεκινά από την ιδέα ότι η κοινή αγορά 
προσφέρει πλεονεκτήματα στους ευρωπαίους κατα­
ναλωτές και ότι πριν απ' όλα αυτό συμβαίνει όταν 
υπάρχει αποτελεσματικός ανταγωνισμός. Για το λόγο 
αυτό, ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 123/85 προϋποθέτει ότι 
λειτουργεί στον τομέα των αυτοκινήτων οχημάτων απο­
τελεσματικός ανταγωνισμός μεταξύ των κατασκευαστών 
και μεταξύ των δικτύων διανομής τους. Ο ευρωπαίος 
καταναλωτής, πρέπει να μετέχει κατά τρόπο δίκαιο στα 
πλεονεκτήματα που απορρέουν από τις συμφωνίες δια­
νομής και εξυπηρέτησης των πελατών πριν και μετά την 
πώληση. 
Έχει γίνει αποδεκτό ότι ο καταναλωτής μπορεί να απο­
κομίσει οφέλη από το γεγονός ότι η εξυπηρέτηση 
πελατών πριν και μετά την πώληση πραγματοποιείται 
από ειδικούς (άρθρο 3 σημεία 3 και 5) και ότι η εξυπη­
ρέτηση αυτή μπορεί να επιτευχθεί παντού μέσα στο 
δίκτυο από τους διανομείς και τους σταθμούς εξυπη­
ρέτησης αυτοκινήτων, που είναι υποχρεωμένοι να τη­
ρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις (άρθρο 4 παράγραφος 1). 
Μεταξύ όμως των στοιχειωδών δικαιωμάτων του ευρω­
παίου καταναλωτή συγκαταλέγεται πριν απ' όλα το 
δικαίωμα να μπορεί να αγοράζει, να επισκευάζει και να 
συντηρεί αυτοκίνητο όχημα μέσα στην κοινή αγορά, εκεί 
όπου του προσφέρονται οι πλέον ευνοϊκοί όροι τιμής και 
ποιότητας. 
α) Το δικαίωμα αυτό αγοράς αναφέρεται στα καινουργή 
οχήματα ενός κατασκευαστή του οποίου οι διανομείς 
που ανήκουν στο δίκτυο του προσφέρουν τα οχήματα 
αυτά με τον τύπο και τα τεχνικά χαρακτηριστικά 
που, κατά κύριο λόγο, ικανοποιούν τη ζήτηση των 
τελικών καταναλωτών στην περιφέρεια του διανομέα 
(προϊόντα της συμφωνίας). 
(') ΕΕ αριθ. 36 της 6. 3. 1965, σ. 533/65. 
(2) ΕΕαριΟ. L15, 18. 1. 1985, σ. 16. 6) Προς το συμφέρον του ανταγωνισμού στα διάφορα 
στάδια διανομής στην κοινή αγορά, καθώς και προς 
το συμφέρον των ευρωπαίων καταναλωτών, φαίνεται 
επίσης απαραίτητο να προβλεφθεί η δυνατότητα 
περιορισμένης διάθεσης άλλων οχημάτων στο 
πλαίσιο του δικτύου διανομής. Πρέπει να εξασφαλι­
στεί ότι κάθε διανομέας θα μπορεί να παραγγέλει σε 
προμηθευτή του δικτύου οποιοδήποτε μαζικά παραγό­
μενο ιδιωτικό όχημα, το οποίο ένας τελικός κατα­
ναλωτής έχει παραγγείλει στο διανομέα και προτί­
θεται να το θέσει σε κυκλοφορία σε άλλο κράτος 
μέλος, όχημα με τον τύπο και τα τεχνικά χαρακτηρι­
στικά που προσφέρονται από τον κατασκευαστή ή με 
τη συγκατάθεση του σε αυτό το κράτος μέλος (ιδιω­
τικά αυτοκίνητα που αντιστοιχούν στη σειρά 
προϊόντων που προσφέρονται από το διανομέα, 
άρθρο 5 παράγραφος 1 σημείο 2 δ) και άρθρο 13 
., σημείο 10 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 123/85). 
Η διάταξη αυτή δεν υποχρεώνει τον κατασκευαστή να 
παράγει οχήματα τα οποία, σε άλλη περίπτωση, δεν θα 
διέθετε στην κοινή αγορά. Δεν τον υποχρεώνει επίσης να 
πωλεί συγκεκριμένα μοντέλα οχημάτων σε περιοχές της 
κοινής αγοράς όπου δεν έχει, ή δεν έχει ακόμη, την πρό­
θεση να προωθήσει τη διανομή τους. Για την εκτέλεση 
σύμβασης πώλησης την οποία ένας διανομέας του δι­
κτύου του έχει συνάψει με τελικό καταναλωτή όσον 
αφορά την πώληση καινουργούς ιδιωτικού οχήματος 
προοριζομένου για άλλο κράτος μέλος, ο κατασκευαστής 
πρέπει να προμηθεύσει το όχημα μόνον εφόσον στη 
σειρά των προϊόντων που προσφέρει ο διανομέας περι­
λαμβάνονται οχήματα του αντίστοιχου τύπου. 
2. Καταχρηστικά εμπόδια 
Ο ευρωπαίος τελικός καταναλωτής δεν πρέπει να εμποδί­
ζεται κατά τρόπο καταχρηστικό στην απόκτηση αυτο­
κινήτου οχήματος, ούτε στο κράτος μέλος εξαγωγής, 
ούτε στο κράτος μέλος προορισμού όπου πρόκειται να 
το θέσει σε κυκλοφορία. Δεν συνιστούν κατάχρηση τα 
εμπόδια που είναι σύμφυτα με ένα σύστημα αποκλει­
στικής και επιλεκτικής διανομής που έχει τύχει απαλ­
λαγής. Εντούτοις, συμφωνίες ή εναρμονισμένες πρα­
κτικές μεταξύ επιχειρήσεων του δικτύου διανομής που 
περιορίζουν τις δυνατότητες αγοράς του τελικού ευρω­
παίου καταναλωτή, αντιτίθενται στην απαλλαγή που 
χορηγείται βάσει του κανονισμού, όπως επίσης και τα 
μέτρα που λαμβάνει μονομερώς ο κατασκευαστής, οι 
εισαγωγείς ή οι διανομείς του, και τα οποία έχουν γενικό­
τερες αρνητικές επιπτώσεις στα συμφέροντα των κατα­
ναλωτών (άρθρο 10 παράγραφος 2). 
Αναφέρονται ενδεικτικά: η άρνηση των διανομέων να 
εκτελέσουν τις εργασίες εγγυήσεως σε όσα οχήματα δεν 
πώλησαν οι ίδιοι και έχουν εισαχθεί από άλλα κράτη 
μέλη" άρνηση των κατασκευαστών ή των εισαγωγέων 
τους να συνεργασθούν προκειμένου να τεθούν σε κύκλο-
18.1.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 17/5 
φορία οχήματα που οι τελικοί ευρωπαίοι καταναλωτές 
έχουν εισάγει από άλλα κράτη μέλη, οι ασυνήθιστα 
μεγάλες προθεσμίες για την παράδοση οχημάτων. 
3. Ενδιάμεσοι 
Ο ευρωπαίος καταναλωτής πρέπει να μπορεί να χρησιμο­
ποιεί τις υπηρεσίες προσώπων ή επιχειρήσεων που συν­
δράμουν αυτόν κατά την αγορά καινουργούς οχήματος 
σε άλλο κράτος μέλος (άρθρο 3 σημεία 10 και 11). 
Πάντως, με την επιφύλαξη των συμβάσεων πώλησης που 
συνάπτονται μεταξύ των διανομένων του δικτύου σχε­
τικά με τα προϊόντα της συμφωνίας, οι επιχειρήσεις του 
δικτύου διανομής είναι δυνατόν να έχουν την υπο­
χρέωση να μην πωλούν κανένα καινουργές όχημα της 
σειράς προϊόντων που αναφέρεται στη συμφωνία ή αντί­
στοιχο όχημα, σε τρίτο ή με τη μεσολάβηση τρίτου, 
εφόσον ο τελευταίος αυτός εμφανίζεται ως εξουσιοδοτη­
μένος μεταπωλητής καινουργών οχημάτων της σειράς 
προϊόντων που αναφέρεται στη συμφωνία ή ασκεί δρα­
στηριότητα που ισοδυναμεί με μεταπώληση. Ο ενδιά­
μεσος ή τελικός καταναλωτής πρέπει να παράσχει εκ 
των προτέρων στο διανομέα του δικτύου γραπτή από­
δειξη ότι ο ενδιάμεσος ενεργεί, κατά την αγορά και την 
παραλαβή συγκεκριμένου οχήματος, εξ ονόματος και για 
λογαριασμό του τελικού καταναλωτή. 
II 
Σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού αριθ. 19/65/ 
ΕΟΚ, η Επιτροπή μπορεί να αποσύρει το ευεργέτημα της 
εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 123/85 εφόσον 
διαπιστώσει ότι, σε συγκεκριμένη περίπτωση, συμφωνία 
που έχει τύχει απαλλαγής δυνάμει του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 123/85 εμφανίζει ορισμένα αποτελέσματα 
που είναι ασυμβίβαστα με τους όρους του άρθρου 85 
παράγραφος 3 της συνθήκης, και ιδίως: 
— όταν για τα προϊόντα της συμφωνίας και τα αντί­
στοιχα προϊόντα εφαρμόζονται κατά τρόπο διαρκή 
τιμές ή όροι που αποκλείνουν σημαντικά μεταξύ των 
κρατών μελών και εφόσον οι σημαντικές αυτές δια­
φορές προκύπτουν κυρίως από δεσμεύσεις που έχουν 
τύχει απαλλαγής βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
123/85 (άρθρο 10 σημείο 3), 
— όταν, σε συμφωνίες που αφορούν την προμήθεια στο 
διανομέα ιδιωτικών αυτοκινήτων που αντιστοιχούν 
σε μοντέλο οχήματος που ανήκει στη σειρά 
προϊόντων που αναφέρεται στη συμφωνία, εφαρμό­
ζονται τιμές ή όροι που δεν είναι δυνατόν να δικαιο­
λογηθούν αντικειμενικά και που έχουν ως αντικεί­
μενο ή αποτέλεσμα τον κατακερματισμό της κοινής 
αγοράς (άρθρο 10 σημείο 4). 
Η Επιτροπή μπορεί να κινεί τέτοιες διαδικασίες είτε 
κατόπιν αιτήσεως (κυρίως μετά από καταγγελίες κατα­
ναλωτών), είτε αυτεπάγγελτα σε συγκεκριμένες περιπτώ­
σεις, τηρώντας τους διαδικαστικούς κανόνες του κανο­
νισμού αριθ. 17 του Συμβουλίου (') και του κανονισμού 
αριθ. 99/63/ΕΟΚ της Επιτροπής (2), και πάντως μόνο 
όταν έχουν κοινοποιηθεί στους ενδιαφερόμενους, πριν 
(') ΕΕ αριθ. 13 της 21. 1. 1962, σ. 204/62, όπως τροποποιήθηκε 
τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2821/71, ΕΕ αριθ. 
L 285 της 29. 12. 1971, σ. 49. 
(2) ΕΕ αριθ. 127 της 20. 8. 1963, σ. 2268/65. από την απόφαση της Επιτροπής, οι αιτιάσεις που έχει 
λάβει υπόψη η τελευταία και εφόσον είχαν ήδη την 
ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους επ' 
αυτών. Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τέτοιες 
διαδικασίες θα εξαρτάται κυρίως από τα αποτελέσματα 
των προκαταρκτικών εξετάσεων των φακέλων, τις 
συνθήκες της συγκεκριμένης υπόθεσης και το δημόσιο 
συμφέρον που θίγεται. 
Οι διαφορές μεταξύ των τιμών των οχημάτων στα διά­
φορα κράτη μέλη αποτελούν, μέχρις ορισμένου βαθμού, 
το αποτέλεσμα ιδιαίτερων περιφερειακών καταστάσεων 
της προσφοράς και της ζήτησης. Στις περιπτώσεις που 
υφίστανται σημαντικές διαφορές τιμών, πρέπει να εικά­
ζεται, κατά γενικό κανόνα, ότι οι διαφορές αυτές προ­
κύπτουν από την εφαρμογή κρατικών μέτρων ή από 
περιοριστικές πρακτικές του ιδιωτικού τομέα. 
Ενόψη του σημερινού σταδίου ενοποίησης της Ευρω­
παϊκής Κοινότητας, ορισμένες συνθήκες δεν μπορούν, 
άμεσα, να δικαιολογήσουν από μόνες τους τη διενέργεια 
έρευνας ως προς το κατά πόσον μια συμφωνία που έχει 
τύχει απαλλαγής δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
123/85, είναι ασυμβίβαστη με τους όρους του άρθρου 85 
παράγραφος 3 της συνθήκης. Προς το παρόν η Επιτροπή 
δεν προτίθεται να προβεί στη διενέργεια ερευνών όσον 
αφορά πρακτικές του ιδιωτικού τομέα κατ' εφαρμογή 
του άρθρου 10 σημεία 3 ή 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
123/85, εφόσον ισχύουν οι ακόλουθες συνθήκες. Αυτό 
δεν αποκλείει τη δυνατότητα, για την Επιτροπή, να 
παρεμβαίνει σε συγκεκριμένες περιπτώσεις. 
1. Διαφορές τιμών μεταξύ κρατών μελών (άρθρο 10 
σημείο 3 σε συνδυασμό με το άρθρο 13 σημείο 11). 
Κατά την πώληση οχήματος που ανήκει στη σειρά των 
προϊόντων που αναφέρεται στη συμφωνία, συστήνονται 
στους τελικούς καταναλωτές ενός κράτους μέλους δια­
φορετικές καθαρές τιμές από αυτές που συστήνονται σε 
άλλο κράτος μέλος για το ίδιο ή αντίστοιχο όχημα (τιμές 
τιμοκαταλόγου), και 
α) η διαφορά, υπολογιζόμενη βάσει της νομισματικής 
μονάδας ECU δεν υπερβαίνει το 12 °/ο της κατώτερης 
τιμής, ή δεν υπερβαίνει το ποσοστό αυτό κατά τη 
διάρκεια περιόδου μικρότερης του ενός έτους 
— παρά μόνο κατά ένα επιπλέον 6 °/ο της τιμής τιμο­
καταλόγου ή 
— παρά μόνο για ασήμαντο ποσοστό των οχημάτων 
της σειράς των προϊόντων που αναφέρεται στη 
συμφωνία, ή 
6) η διαφορά τιμών εξηγείται, μετά από ανάλυση αντι­
κειμενικών στοιχείων, από το γεγονός ότι: 
— ο αγοραστής του οχήματος οφείλει να καταβάλει 
σε ένα από αυτά τα κράτη μέλη φόρους, φορολο­
γικές επιβαρύνσεις και τέλη που υπερβαίνουν συ­
νολικά τα 100 °/ο της καθαρής τιμής, ή 
— η ελευθερία διαμόρφωσης της τιμής ή του εμπο­
ρικού περιθωρίου κέρδους για την πώληση του οχή­
ματος περιορίζεται άμεσα ή έμμεσα σε ένα από 
αυτά τα κράτη μέλη με την εφαρμογή κρατικών 
μέτρων που διαρκούν περισσότερο από ένα έτος, 
και τα μέτρα του είδους αυτού δεν συνιστούν παραβά­
σεις της συνθήκης. 
Αριθ. C 17/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18.1.85 
Στο μέτρο που τούτο είναι δημόσια γνωστό, οι καθαρές 
τιμές που συστήνονται αντικαθίστανται από καθαρές 
τιμές κατόπιν εκπτώσεων. Πρέπει να λαμβάνονται 
υπόψη χωριστά, κατά τη διάρκεια κατάλληλης χρονικής 
περιόδου, οι μεταβολές στις συναλλαγματικές ισοτιμίες 
που προβλέπονται στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού νομισμα­
τικού συστήματος ή οι τροποποιήσεις των τιμών συναλ­
λάγματος που πραγματοποιούνται σε συγκεκριμένο 
κράτος μέλος. 
2. Διαφορές τιμών μεταξύ ιδιωτικών αυτοκινήτων της 
σειράς προϊόντων που αναφέρεται στη συμφωνία και 
των αντιστοίχων οχημάτων (άρθρο 10 σημείο 4 σε 
συνδυασμό με το άρθρο 5 παράγραφος 1 σημείο 2 
στοιχείο δ) και το άρθρο 13 σημείο 10). 
Κατά την πώληση ιδιωτικού αυτοκινήτου που αντι­
στοιχεί σε μοντέλο της σειράς προϊόντων που αναφέ­
ρεται στη συμφωνία, ο προμηθευτής χρεώνει στο δια­
νομέα ένα αντικειμενικά δικαιολογημένο συμπληρωμα­
τικό ποσό για το επί μέρους κόστος της διανομής καθώς 
και για τις διαφορές στον τύπο και τα τεχνικά χαρα­
κτηριστικά του συγκεκριμένου οχήματος. 
Σε κράτος μέλος όπου η διαμόρφωση των τιμών πραγμα­
τοποιείται κατά τον τρόπο που καθορίζεται ανωτέρω 
(υπο II. 1.6) ο προμηθευτής χρεώνει ένα επιπλέον 
συμπληρωματικό ποσό, χωρίς όμως να υπερβαίνει την 
τιμής που θα χρεωνόταν σε παρόμοιες περιπτώσεις σε 
εκείνο το κράτος μέλος που δεν υπόκειται σε τέτοια δια­
μόρφωση των τιμών και στο οποίο συνιστάται η κατώ­
τερη καθαρή τιμή για την πώληση στους τελικούς κατα­
ναλωτές, αντίστοιχα, του ιδιωτικού αυτοκινήτου της 
σειράς προϊόντων που αναφέρεται στη συμφωνία και του 
αντίστοιχο μοντέλου. 3. Στις περιπτώσεις όπου γίνεται υπέρβαση των προανα­
φερόμενων ορίων, η Επιτροπή μπορεί να κινήσει αυτε­
πάγγελτα διαδικασία κατ' εφαρμογή του άρθρου 10 
σημεία 3 και 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 123/85, 
τούτο δε εξαρτάται κυρίως από τα αποτελέσματα των 
ερευνών που ενδέχεται να πραγματοποιηθούν ως προς το 
κατά πόσον η συμφωνία που έχει τύχει απαλλαγής απο­
τελεί όντως την κύρια αιτία για την ύπαρξη πραγμα­
τικών διαφορών στις τιμές, κατά την έννοια του άρθρου 
10 σημεία 3 ή 4, ή, κατά περίπτωση, οδήγησε στον 
κατακερματισμό της κοινής αγοράς ή, σύμφωνα με την 
κτηθείσα πείρα, πρόκειται να οδηγήσει σε τέτοιο 
κατακερματισμό. Στις συγκρίσεις τιμών που πραγματο­
ποιούνται στο πλαίσιο αυτό, θα λαμβάνονται υπόψη οι 
διαφορές στον τύπο και τα τεχνικά χαρακτηριστικά 
καθώς και οι συμπληρωματικές παροχές (που αφορούν, 
π.χ., την παρεχόμενη εγγύηση, την παράδοση του οχή­
ματος, τις διατυπώσεις για τη θέση σε κυκλοφορία). 
Ill 
1. Δεν θίγεται το δικαίωμα των κρατών μελών καθώς 
και των προσώπων ή ενώσεων προσώπων να προσφεύ­
γουν με αιτήσεις στην Επιτροπή κατ' εφαρμογή του 
άρθρου 3 του κανονισμού αριθ. 17 (καταγγελίες). Η 
Επιτροπή θα χειρισθεί τις καταγγελίες αυτές με τη 
μεγαλύτερη επιμέλεια. 
2. Η παρούσα ανακοίνωση δεν θίγει τη νομολογία του 
Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των 
αρμόδιων εθνικών δικαστηρίων. 
3. Η ανάκληση ή τροποποίηση της παρούσας ανα­
κοίνωσης θα γίνει με δημοσίευση στην Επίοημη Εφη­
μερίδα, των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.