EL ΕπίσηµηΕφηµερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 1.3.2000 L56/39
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 465/2000 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 29ης Φεβρουαρίου 2000
για την καθιέρωση µέτρων διασφάλισης όσον αφορά τις εισαγωγές, από τις υπερπόντιες χώρες και
εδάφη, προϊόντων του τοµέα της ζάχαρης µε σώρευση καταγωγής ΕΚ/ΥΧΕ
ΗΕΠΙΤΡΟΠΗΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗ ΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την απόφαση 91/482/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 25ης Ιουλίου
1991, σχετικά µε τη σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφώνµε την Ευρωπαϊκή Οικονοµική Κοινότητα(
1), όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από την απόφαση 2000/169/ΕΚ(2), εφεξής αποκαλού-
µενη «απόφαση ΥΧΕ», και ιδίως το άρθρο 109,
µετά από διαβούλευση µε την επιτροπιή που συγκροτήθηκε µε το
παράρτηµα IVάρθρο 1 παράγραφος 2 της εν λόγω απόφασης,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
(1)ΗΕπιτροπή διαπίστωση ότι οι εισαγωγές ζάχαρης (κωδικός
ΣΟ 1701) και µειγµάτων ζάχαρης και κακάου που υπάγο-νται στους κωδικούς ΣΟ 18061030 και 18061090,προέλευσης των υπερποντίων χωρών και εδαφών (πουεφεξής καλούνται ΥΧΕ) παρουσιάζουν µεγάλη αύξηση απότοέτος1997,ιδίωςµεσώρευσητηςκαταγωγήςΕΚ-ΥΧΕ.Οιεν λόγω εισαγωγές εξελίχθηκαν από 0 τόνους το 1996 σεπερισσότερους από 48000 τόνους το 1999. Τα υπόψηπροϊόντα κατά την εισαγωγή τους στην Κοινότητα τυγχά-νουν απαλλαγής από τους εισαγωγικούς δασµούς και γίνο-νται δεκτά χωρίς ποσοτικούς περιορισµούς, σύµφωνα µε τοάρθρο 101 παράγραφος 1 της απόφασης ΥΧΕ.
(2)Με τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2423/1999 της Επιτροπής,της 15ης Σεπτεµβρίου 1999, για την καθιέρωση µέτρωνδιασφαλίσεως όσον αφορά τη ζάχαρη του κωδικού ΣΟ1701 και τα µείγµατα ζάχαρης και κακάου που υπάγονταιστους κωδικούς ΣΟ 18061030 και 18061090καταγωγήςτωνυπερποντίωνχωρώνκαιεδαφών(
3),οοποίος
εφαρµόζεται έως τις 29 Φεβρουαρίου 2000, η Επιτροπήυπέβαλε τις εν λόγω εισαγωγές σε καθεστώτα ελάχιστηςτιµής για τη ζάχαρη και διαδικασίας κοινοτικής εποπτείαςγια τα µείγµατα ζάχαρης και κακάου, έτσι ώστε τα εισαγό-µενα προϊόντα να ανταγωνίζονται όχι ίσοις όροις τα κοινο-τικά προϊόντα.
(3)Με την απόφαση 2000/169/ΕΚ της 25ης Φεβρουαρίου2000γιατηνπαράτασηισχύοςτηςαπόφασης91/482/ΕΟΚσχετικά µε τη σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφώνµε την Ευρωπαϊκή Οικονοµική Κοινότητα, το Συµβούλιοπαρέτεινε την περίοδο εφαρµογής της απόφασης ΥΧΕ κατάένα έτος έως τις 28 Φεβρουαρίου 2001.
(4)Τα τελευταία έτη ανέκυψαν δυσχέρειες στην κοινοτικήαγορά ζάχαρης. Ηεν λόγω αγορά είναι πλεονασµατική. Ηκατανάλωση είναι σταθερή σε επίπεδο περίπου 12,7 εκατ.τόνων. Ηπαραγωγή κυµαίνεται µεταξύ 16,7 και 17,8 εκατ.τόνων. Τοιουτοτρόπως, κάθε εισαγωγή ζάχαρης στην Κοι-νότηταεκτοπίζειωθώνταςτηνεξαγωγήαντίστοιχηποσότητα
κοινοτικής ζάχαρης η οποία δεν µπορεί να διατεθεί στηναγορά της για τη ζάχαρη αυτή πληρώνονται επιστροφές —
µεόριοορισµένεςποσοστώσεις —απότονκοινοτικόπροϋ-
πολογισµό (το ποσό ανέρχεται σήµερα σε 520 ευρώ ανάτόνο περίπου). Εντούτοις, οι εξαγωγές µε χορήγηση επι-στροφής περιορίζονται όσον αφορά τον όγκο τους από τησυµφωνία για τη γεωργία που έχει συναφθεί στο πλαίσιοτου Γύρου της Ουρουγουάης και µειώνονται από1555600 τόνους για την περίοδο 1995/1996 σε1273500 τόνους κατά την περίοδο 2000/2001.
(5)Οιδυσχέρειεςαυτέςενέχουντονκίνδυνοισχυρήςαποσταθε-ροποίησης της ΚΟΑ Για την περίοδο εµπορίας 2000/2001που αρχίζει την 1η Ιουλίου 2000, διαβλέπεται, µε βάση τιςπλέον συντηρητικές διαθέσιµες σήµερα εκτιµήσεις, µείωσητων ποσοστώσεων των κοινοτικών παραγωγών κατά περίπου500000 τόνων(
4). Κάθε συµπληρωµατική εισαγωγή
ζάχαρης και προϊόντων µε µεγάλο ποσοστό ζάχαρης προέ-λευσης ΥΧΕ θα συνεπάγεται µεγαλύτερη µείωση τωνποσοστώσεων των κοινοτικών παραγωγών και εποµένωςµεγαλύτερη απώλεια της κατοχύρωσης του εισοδήµατόςτων.
(6)Οι εισαγωγές πραγµατοποιούνται σε περίοδο περίπου τριώνµηνών που ακολουθεί την αίτηση έκδοσης πιστοποιητικώνλόγω της διάρκειας ισχύος των τελευταίων. Εποµένως, κάθεαύξηση των εισαγωγών, ακόµη και εκείνων που πραγµατο-ποιούνται κατά τους µήνες πριν από την έναρξη της περιό-δου εµπορίας 2000/2001, επηρεάζει την κατάσταση πουδιαµορφώνεται στην αγορά κατά την εν λόγω περίοδο καιδηµιουργεί τις αναφερόµενες στην αιτιολογική σκέψη 5επιζήµιες συνέπειες.
(7)Κατά συνέπεια υπάρχουν δυσχέρειες που ενέχουν τον κίν-δυνο επιδείνωσης ενός τοµέα δραστηριότητας της Κοινότη-τας. ΗΕπιτροπή ως εκ τούτου αποφάσισε στις 22 Φεβρου-ρίου 2000 ότι πρέπει να εφαρµοστεί η ρήτρα διασφάλισηςτου άρθρου 109 της απόφασης ΥΧΕ έναντι των εισαγωγώναπό τα ΥΧΕ µε σώρευση καταγωγής ΕΚ/ΥΧΕ για τα προϊό-ντα του τοµέα της ζάχαρης.
(8)Σύµφωναµετοάρθρο100τηςαπόφασηςΥΧΕστόχοςείναινα προωθηθεί το εµπόριο µεταξύ των ΥΧΕ και της Κοινότη-τας, λαµβάνοντας υπόψη τα αντίστοιχα επίπεδα ανάπτυξης.Με τον τρόπο αυτό, σύµφωνα µε το άρθρο 109 παράγρα-φος 2 της απόφασης ΥΧΕ, πρέπει να επιλεγούν κατά προτε-ραιότητα τα µέτρα που επιφέρουν την ελάχιστη διαταραχήστην λειτουργία της συνδέσεως και της Κοινότητας· ταµέτρα αυτά δεν πρέπει να έχουν έκταση που θα υπερβαίνειεκείνη που αυστηρώς απαιτείται για να αντιµετωπιστούν οιδυσκολίες που εµφανίστηκαν.
(1)Ε Ε L263 της 19.9.1991, σ. 1. (4) Άρθρο 26 παράγραφος 5, του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2038/1999 του
Συµβουλίου, της 13ης Σεπτεµβρίου 1999 για την κοινή οργάνωση τηςαγοράς στον τοµέα της ζάχαρης (ΕΕ L252 της 25.9.1999, σ. 1).(
2)Ε Ε L55 της 29.2.2000, σ. 67.
(3)Ε Ε L294 της 16.11.1999, σ. 11.
EL ΕπίσηµηΕφηµερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 1.3.2000 L56/40
(9)Προς τούτο, είναι σκόπιµο να περιοριστεί η σώρευση
καταγωγής ΕΚ/ΥΧΕ για τα προϊόντα που υπάγονται στουςκωδικούς, ΣΟ 1701, 18061030 και 18061090 σεµέγιστη ποσότητα, 3340 τόνων ζάχαρης, η οποία αντι-προσωπεύει το άθροισµα των υψηλότερων ετήσιωνποσοτήτων των εισαγωγών των σχετικών προϊόντων, οιοποίεςδιαπιστώθηκανκατάτηντριετίαπουπροηγήθηκετουέτους 1999, έτους κατά το οποίο σηµειώθηκε αλµατώδηςαύξηση των εισαγωγών, για τις οποίες βρίσκεται σε εξέλιξηέρευνα του OLAFλόγω υπονοιών για ύπαρξη παρατυπιών.
ΟιεισαγωγέςτωνπροϊόντωνπουυπάγονταιστουςκωδικούςΣΟ 18061030 και 18061090 οφείλουν και εκείνες νααποτελέσουν αντικείµενο µέτρων διαφάλισης λόγω τηςυψηλής περιεκτικότητας σε ζάχαρη και των επιζήµιων επε-νεργειών της ίδιας φύσεως µε εκείνες που προκαλεί ηζάχαρη ως έχει στην ΚΟΑ της ζάχαρης· το µέτρο αυτόαναµένεται να διασφαλίσει ότι οι εισαγόµενες ποσότητεςπροϊόντων µε βάση τη ζάχαρη καταγωγής ΥΧΕ δεν υπερβαί-νουν µια ποσότητα η οποία ενδεχοµένως θα προκαλέσειδιαταραχές στην ΚΟΑ ζάχαρης, ενώ παράλληλα τους εξα-σφαλίζει εµπορική διέξοδο.
(10)ΗΕπιτροπήεπιφυλάσσεταιναπροτείνειστοΣυµβούλιο,στοπλαίσιο της αναθεώρησης της απόφασης ΥΧΕ, τηνκατάργησητωνδιατάξεωνπουεπιτρέπουντησώρευσηήκαιτην επιβολή ποσοτικού περιορισµού στο κατώτερο δυνατόεπίπεδο, λαµβάνοντας υπόψη τα πραγµατικά οικονοµικάοφέλη των ΥΧΕ, τους στόχους της κοινής γεωργικής πολι-τικής και τους δηµοσιονοµικούς περιορισµούς.
(11)Οι ειδικοί έλεγχοι στα εισαγόµενα προϊόντα τα οποία αφο-ρούν τα µέτρα που προβλέπονται από τον παρόντα κανονι-σµό, καθώς και οι έλεγχοι που θεσπίζονται από τις κοινοτι-κές διατάξεις σε θέµατα ελεύθερης κυκλοφορίας και δασµο-λογητέας αξίας οι οποίες εισήχθησαν ιδίως από τον κανονι-σµό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου, της 12ηςΟκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακούκώδικα(
1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονι-
σµό (ΕΚ) αριθ. 955/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίουκαι του Συµβουλίου, της 13ης Απριλίου 1999(
2), και
εφαρµόζονται στις συναλλαγές µε τις τρίτες χώρες, είναι σεθέσηναδιασφαλίσουντηντήρησητωνδιατάξεωνπουθεσπί-ζονται µε τον παρόντα κανονισµό.
(12)Για να εξασφαλιστεί η εύρυθµη διαχείριση, να αποφευχθεί ηκερδοσκοπία και να καταστεί δυνατή η διενέργεια αποτελε-σµατικών ελέγχων, πρέπει να διευκρινιστούν οι λεπτοµέρειεςυποβολής των αιτήσεων για πιστοποιητικά· οι εν λόγω αιτή-σεις πρέπει ιδίως να περιλαµβάνουν απόδειξη για τη συνήθηάσκηση εµπορίου στον τοµέα της ζάχαρης εκ µέρους τουαιτούντος, δήλωση για την απουσία άλλων αιτήσεωνέκδοσης πιστοποιητικού από το ίδιο πρόσωπο και απόδειξησύστασης ειδικής εγγύησης για την εκτέλεση των υπο-χρεώσεων που απορρέουν από τα πιστοποιητικά.(13)Λαµβανοµένων υπόψη των επιπτώσεων των εισαγωγών πουαναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 6, ενδείκνυται ναεφαρµοστούν αµέσως τα µέτρα διασφάλισης.
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Για τα προϊόντα που υπάγονται στους δασµολογικούς κωδικούς
ΣΟ 1101, 18061030 και 18061090, η σώρευση καταγωγήςΕΚ/ΥΧΕ, που αναφέρεται στο άρθρο 6 του παραρτήµατος ΙΙ τηςαπόφασης 91/482/ΕΟΚ, γίνεται δεκτή για ποσότητα 3340 τόνωνζάχαρης στη διάρκεια εφαρµογής του παρόντος κανονισµού.
Για να τηρηθεί το ανωτέρω όρω, για τα άλλα προϊόντα πλην της
ζάχαρης ως έχει λαµβάνεται υπόψη η περιεκτικότητα σε ζάχαρητου εισαγοµένου προϊόντος.
Άρθρο 2
1. Ηεισαγωγή των προϊόντων του άρθρου 1 υπόκειται στην
έκδοση πιστοποιητικού εισαγωγής.
2. Εφαρµόζονται mutatis mutandis τα άρθρα 2 έως 6 του
κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2553/97 της Επιτροπής, της 17ης ∆εκεµ-βρίου 1997, σχετικά µε τις λεπτοµέρειες έκδοσης πιστοποιητικώνεισαγωγής όσον αφορά ορισµένα προϊόντα που υπάγονται στουςκωδικούς ΣΟ 1701, 1702, 1703 και 1704 µε σώρευσηκαταγωγής ΑΚΕ/ΥΧΕ(
3).
Ωστόσο:
—τα πιστοποιητικά φέρουν αύξοντα αριθµό 530001·
—δεν εφαρµόζεται το άρθρο 4, παράγραφος 3 του κανονισµού
(ΕΚ) αριθ. 2553/1997·
—οι αιτήσεις υποβάλλονται στις αρµόδιες αρχές κατά τις πέντε
πρώτες εργάσιµες ηµέρες κάθε µήνα, µε εξαίρεση τον Μάρτιοτου 2000, οπότε οι αιτήσεις υποβάλλονται το αργότερο στις15 Μαρτίου 2000.
3. Οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής συνοδεύονται από
αντίγραφο των πιστοποιητικών εξαγωγής που εκδίδονται σύµφωναµε το άρθρο 13 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2038/1999 τουΣυµβουλίου,της13ηςΣεπτεµβίρου1999γιατηνκοινήοργάνωσητης αγοράς στον τοµέα της ζάχαρης(
4), σχετικά µε τη ζάχαρη που
περιέχεται στα προϊόντα του άρθρου 1.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµοσίευσής
του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
Εφαρµόζεται έως τις 30 Σεπτεµβρίου 2000.
(1)Ε Ε L302 της 19.10.1992, σ. 1. (3)Ε Ε L349 της 19.12.1997, σ. 26.
(2)Ε Ε L119 της 7.5.1999, σ. 1. (4)Ε Ε L252 της 25.9.1999, σ. 1.
EL ΕπίσηµηΕφηµερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 1.3.2000 L56/41
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος
µέλος.
Βρυξέλλες, 29 Φεβρουαρίου 2000.
Για την Επιτροπή
Franz FISCHLER
ΜέλοςτηςΕπιτροπής