Οδηγία 2000/17/ΕΚ του Συμβουλίου

της 30ής Μαρτίου 2000

για τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας - Μεταβατικές διατάξεις που χορηγούνται στη Δημοκρατία της Αυστρίας και στην Πορτογαλική Δημοκρατία

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 93,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου(1),

τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(2),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Το σημείο 2 στοιχείο ε) του τμήματος ΙΧ "Φορολογία" του παραρτήματος XV της πράξης προσχώρησης του 1994 προέβλεπε για τη Δημοκρατία της Αυστρίας τη δυνατότητα παρέκκλισης από το άρθρο 28 παράγραφος 2 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους του κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση(3), (εφεξής καλούμενη "έκτη οδηγία ΦΠΑ") και της επέτρεπε να εφαρμόζει, μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου 1998, μειωμένο συντελεστή στην εκμίσθωση αστικών ακινήτων (ακίνητης περιουσίας ως κατοικίας) υπό την προϋπόθεση ότι ο συντελεστής αυτός δεν ήταν κατώτερος του 10 %.

(2) Από την 1 η Ιανουαρίου 1999, η εκμίσθωση ακίνητης περιουσίας ως κατοικίας απαλλάσσεται από το ΦΠΑ, χωρίς δικαίωμα επιστροφής του εισπραχθέντος στα προηγούμενα στάδια φόρου, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 13 τίτλος Β, στοιχείο β) της έκτης οδηγίας ΦΠΑ. Ωστόσο, η Αυστρία δύναται να παρέχει στους υποκείμενους στο φόρο δικαίωμα επιλογής φορολογήσεως σύμφωνα με το άρθρο 13 τίτλος Γ, στοιχείο α) της εν λόγω οδηγίας. Στην περίπτωση αυτή, εφαρμόζεται κανονικός συντελεστής ΦΠΑ καθώς και οι συνήθεις κανόνες για το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ.

(3) Η Δημοκρατία της Αυστρίας θεωρεί ότι το μέτρο αυτό είναι απαραίτητο, κυρίως λόγω του ότι εξακολουθεί να ισχύει το μεταβατικό καθεστώς του ΦΠΑ και η κατάσταση δεν έχει ουσιαστικά μεταβληθεί από τη στιγμή της διαπραγμάτευσης της πράξης προσχώρησης του 1994.

(4) Επίσης, η Δημοκρατία της Αυστρίας επισημαίνει ότι η κατάργηση του μειωμένου συντελεστή 10 % θα είχε αναπόφευκτα ως συνέπεια την αύξηση των τιμών των μισθώσεων ακινήτων στο επίπεδο τελικού καταναλωτή.

(5) Η Πορτογαλική Δημοκρατία εφάρμοζε μειωμένο συντελεστή 8 % στις υπηρεσίες εστιατορίων την 1η Ιανουαρίου 1991. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 28 παράγραφος 2, στοιχείο δ) της έκτης οδηγίας ΦΠΑ, η Πορτογαλία εξακολούθησε να εφαρμόζει το μειωμένο συντελεστή. Ωστόσο, ύστερα από γενικότερη τροποποίηση των συντελεστών και, ειδικότερα, για πολιτικούς και δημοσιονομικούς λόγους, οι υπηρεσίες αυτές υπεβλήθησαν από το 1992 στον κανονικό συντελεστή.

(6) Η Πορτογαλική Δημοκρατία επιθυμεί να επιβάλει εκ νέου μειωμένο συντελεστή για τις υπηρεσίες αυτές, δεδομένου ότι η διατήρηση του κανονικού συντελεστή θα είχε αρνητικές συνέπειες, κυρίως, από άποψη απασχόλησης και ανάπτυξης της παράνομης εργασίας. Η εφαρμογή του κανονικού συντελεστή θα επιβάρυνε, εξάλλου, τις τιμές των υπηρεσιών των εστιατορίων στο επίπεδο του τελικού καταναλωτή.

(7) Δεδομένου ότι οι εν λόγω παρεκκλίσεις αφορούν υπηρεσίες οι οποίες παρέχονται στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι δεν υφίσταται κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού.

(8) Υπό αυτές τις συνθήκες, θα ήταν δυνατόν να προβλεφθεί η επιστροφή στην προηγούμενη κατάσταση τόσο για την Δημοκρατία της Αυστρίας όσο και για την Πορτογαλική Δημοκρατία, στο βαθμό που ο μειωμένος συντελεστής περιορίζεται στη μεταβατική περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 28ιβ της έκτης οδηγίας ΦΠΑ. Είναι ωστόσο, αναγκαίο η Δημοκρατία της Αυστρίας να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει ότι η εισαγωγή μειωμένου συντελεστή δεν θα έχει επιπτώσεις στους ιδίους πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από τον ΦΠΑ, των οποίων η βάση υπολογισμού πρέπει να ανασυσταθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89(4),

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Στο άρθρο 28 παράγραφος 2 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ προστίθενται τα ακόλουθα σημεία:

"j) Η Δημοκρατία της Αυστρίας δύναται να εφαρμόσει στην εκμίσθωση ακίνητης περιουσίας ως κατοικίας έναν από τους δύο μειωμένους συντελεστές που προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο α) τρίτο εδάφιο, υπό την προϋπόθεση ότι ο συντελεστής αυτός δεν θα είναι κατώτερος του 10 %.

k) Η Πορτογαλική Δημοκρατία δύναται να εφαρμόσει στις υπηρεσίες εστιατορίου έναν από τους δύο μειωμένους συντελεστές που προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο α) τρίτο εδάφιο, υπό την προϋπόθεση ότι ο συντελεστής αυτός δεν είναι κατώτερος του 12 %."

Άρθρο 2

1. Τα κράτη μέλη που αναφέρονται στον άρθρο 1, θεσπίζουν τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονίστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά με αυτές τις διατάξεις.

Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, αναφέρονται στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Οι λεπτομέρειες της αναφοράς αυτής καθορίζονται από τα κράτη μέλη.

2. Τα κράτη μέλη που αναφέρονται στο άρθρο 1 ανακοινώνουν στην Επιτροπή τα κείμενα των διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 3

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1999 μέχρι το τέλος της μεταβατικής περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 28ιβ της έκτης οδηγίας ΦΠΑ.

Άρθρο 4

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, 30 Μαρτίου 2000.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

J. Sócrates

(1) Γνώμη που διατυπώθηκε στις 15.3.2000 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα).

(2) ΕΕ C 75 της 15.3.2000, σ. 21.

(3) ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σ.1· οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 1999/85/ΕΚ (ΕΕ L 277 της 28.10.1999, σ. 34).

(4) ΕΕ L 155 της 7.6.1989, σ. 9.