ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 28ης Φεβρουαρίου 2011

σχετικά με την υπογραφή εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Κονγκό σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο ξύλου και προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση (FLEGT)

(2011/202/ΕΕ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο και το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Με την παρούσα απόφαση εγκρίνεται η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Κονγκό σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο ξύλου και προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση (FLEGT).

Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Ο πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το πρόσωπο που είναι αρμόδιο να προβεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη γνωστοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 28 της συμφωνίας δεσμεύοντας της Ένωση.

Άρθρο 3

Η Ένωση εκπροσωπείται από αντιπροσώπους της Επιτροπής στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας που θεσπίζεται σύμφωνα με το άρθρο 19 της συμφωνίας.

Τα κράτη μέλη μπορούν να συμμετέχουν ως μέλη της αντιπροσωπείας της Ένωσης στις συνεδριάσεις της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας.

Άρθρο 4

Για την τροποποίηση των παραρτημάτων της συμφωνίας βάσει του άρθρου 26 αυτής, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (4), να εγκρίνει εξ ονόματος της Ένωσης τις τροποποιήσεις αυτές.

Άρθρο 5

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

(1) ΕΕ C 268 της 7.11.2003, σ. 1.

(2) ΕΕ C 157 E της 6.7.2006, σ. 482.

(3) ΕΕ L 271 της 15.10.2010, σ. 1.

(4) ΕΕ L 347 της 30.12.2005, σ. 1.

ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΉ ΣΥΜΦΩΝΊΑ ΕΤΑΙΡΙΚΉΣ ΣΧΈΣΗΣ

μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Κονγκό σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση (FLEGT)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ, καλούμενη στο εξής «Ένωση»,

και

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΟΥ ΚΟΝΓΚΟ, καλούμενη στο εξής «Κονγκό»

καλούμενες στο εξής από κοινού «συμβαλλόμενα μέρη»

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τις στενές σχέσεις συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και του Κονγκό, ιδίως στο πλαίσιο της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, που υπογράφηκε στην Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (1), και αναθεωρήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005, καλούμενη στο εξής «συμφωνία της Κοτονού»·

ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με ένα σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT) (2) αποτελεί ένα πρώτο βήμα για την κατεπείγουσα καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας και του συνδεόμενου με αυτή εμπορίου·

ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ στη Δήλωση των Υπουργών της Γιαουντέ, της 16ης Οκτωβρίου 2003, για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας και τη διακυβέρνηση στην Αφρική·

ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ΤΗΣ ΣΗΜΑΣΙΑΣ των αρχών της βιώσιμης διαχείρισης των δασών που ορίζονται στη σύμβαση για τη βιοποικιλότητα, η οποία υπεγράφη τον Ιούνιο του 1992 στο Ρίο ντε Τζανέιρο και στη Διακήρυξη του Ρίο ντε Τζανέιρο του 1992, και ιδίως της αρχής 10 σχετικά με τη σημασία της ευαισθητοποίησης και συμμετοχής του κοινού στα περιβαλλοντικά ζητήματα και της αρχής 22 σχετικά με τον ζωτικής σημασίας ρόλο των αυτοχθόνων πληθυσμών και κοινοτήτων και άλλων τοπικών συλλογικών οργάνων στη διαχείριση του περιβάλλοντος και της ανάπτυξης, και της δήλωσης του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των αυτοχθόνων λαών της 13ης Σεπτεμβρίου 2007.

ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ στη σύμβαση διεθνούς εμπορίας ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) και ιδίως της απαίτησης οι άδειες εξαγωγής ειδών CITES που εκδίδονται από τα συμβαλλόμενα μέρη για τα δείγματα ειδών των παραρτημάτων I, II ή III να χορηγούνται μόνο υπό ορισμένες προϋποθέσεις, ιδίως δε τα δείγματα αυτά να μην έχουν αποκτηθεί κατά παράβαση των κανόνων του εκάστοτε κράτους για την προστασία της πανίδας και της χλωρίδας·

ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ τη σημασία που αποδίδουν τα συμβαλλόμενα μέρη στους αναπτυξιακούς στόχους που έχουν συμφωνηθεί σε διεθνές επίπεδο και στους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών·

ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ τη σημασία που αποδίδουν τα συμβαλλόμενα μέρη στις αρχές και στους κανόνες που διέπουν τα πολυμερή συστήματα εμπορίου, και ιδίως στα δικαιώματα και στις υποχρεώσεις της συμφωνίας GATT του 1994 και των λοιπών πολυμερών συμφωνιών για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), καθώς και στην αναγκαιότητα εφαρμογής τους με τρόπο διάφανο που δεν εισάγει διακρίσεις·

ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (3)·

ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι το σύστημα του Κονγκό για τον έλεγχο της νόμιμης παραγωγής των προϊόντων ξυλείας εφαρμόζεται σε όλες τις εξαγωγές, και όχι μόνο σε όσες προορίζονται για την Ένωση·

ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η βούληση του Κονγκό να εργαστεί για τη βιώσιμη διαχείριση των δασικών πόρων σύμφωνα με τις διεθνείς συμφωνίες και συνθήκες, ιδίως τη συνθήκη της 5ης Φεβρουαρίου 2005 για τη διατήρηση και τη βιώσιμη διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων που θέσπισε την επιτροπή δασών της Κεντρικής Αφρικής, τις συνταγματικές διατάξεις της 20ής Φεβρουαρίου 2002 και τον νόμο 16-2000 της 20ής Νοεμβρίου 2000 περί δασικού κώδικα,

ΣΥΜΦΩΝΟΥΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:

Άρθρο 1

Στόχος

Στόχος της παρούσας συμφωνίας, σύμφωνα με την κοινή δέσμευση των συμβαλλόμενων μερών για τη βιώσιμη διαχείριση των κάθε τύπου δασών, είναι η παροχή ενός νομικού πλαισίου ώστε να διασφαλίζεται ότι όλα τα προϊόντα ξυλείας από το Κονγκό που εισάγονται στην Ένωση και καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία έχουν παραχθεί νόμιμα, προωθώντας με τον τρόπο αυτό το εμπόριο προϊόντων ξυλείας.

Επιπλέον, η παρούσα συμφωνία παρέχει τη βάση για διάλογο και συνεργασία μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών για τη διευκόλυνση και την προώθηση της πλήρους εφαρμογής της, καθώς και την ενίσχυση της επιβολής της δασικής νομοθεσίας και της διακυβέρνησης.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

α) «εισαγωγή στην Ένωση»: η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία ξύλου και προϊόντων ξυλείας στην Ένωση που κατά την έννοια του άρθρου 79 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 1992 περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (4) και τα οποία δεν μπορούν να χαρακτηρισθούν ως «εμπορεύματα χωρίς εμπορικό χαρακτήρα», όπως ορίζεται στο άρθρο 1 σημείο 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (5)·

β) «εξαγωγή»: η φυσική έξοδος ή αναχώρηση προϊόντων ξυλείας από οποιοδήποτε σημείο της γεωγραφικής επικράτειας του Κονγκό, εξαιρουμένων των προϊόντων ξυλείας που διέρχονται από την επικράτεια του Κονγκό υπό τον έλεγχο των τελωνειακών αρχών της χώρας·

γ) «προϊόντα ξυλείας»: τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι·

δ) «ονοματολογία ΕΣ»: ένας εξαψήφιος κωδικός που ορίζεται από το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων που θέσπισε η διεθνής σύμβαση για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων·

ε) «άδεια FLEGT»: άδεια που αναφέρεται σε αποστολή προϊόντων ξυλείας που έχουν παραχθεί νόμιμα·

στ) «αρχή αδειοδότησης»: η αρχή που ορίζεται για την έκδοση και την επικύρωση των αδειών FLEGΤ·

ζ) «αρμόδιες αρχές»: οι αρχές που ορίζονται από τα κράτη μέλη της Ένωσης για την παραλαβή, την αποδοχή και την επαλήθευση των αδειών FLEGΤ·

η) «αποστολή»: ποσότητα προϊόντων ξυλείας που συνοδεύεται από άδεια FLEGT και η οποία αποστέλλεται από έναν αποστολέα και υποβάλλεται σε τελωνείο της Ένωσης προκειμένου να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία·

θ) «νόμιμα παραχθείσα ξυλεία»: νόμιμη ξυλεία θεωρείται εκείνη που προέρχεται από διαδικασίες απόκτησης, παραγωγής και διάθεσης στο εμπόριο σύμφωνες με το σύνολο των νομικών και κανονιστικών διατάξεων που ισχύουν στο Κονγκό και εφαρμόζονται στον τομέα της διαχείρισης και αξιοποίησης των δασών, σύμφωνα με το παράρτημα II.

Άρθρο 3

Σύστημα αδειών FLEGT

1. Ένα σύστημα αδειών για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (καλούμενο στο εξής «σύστημα αδειών FLEGT») θεσπίζεται μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών στην παρούσα συμφωνία. Το σύστημα αυτό θεσπίζει ένα σύνολο διαδικασιών και απαιτήσεων με σκοπό να επαληθεύεται και να πιστοποιείται, μέσω των αδειών FLEGT, η νομιμότητα της παραγωγής των προϊόντων ξυλείας που αποστέλλονται στην Ένωση. Σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 2173/2005, η Ένωση δέχεται τις εν λόγω αποστολές από το Κονγκό για εισαγωγή στην Ένωση μόνον εάν συνοδεύονται από άδειες FLEGT.

2. Το σύστημα αδειών FLEGT εφαρμόζεται στα προϊόντα ξυλείας που απαριθμούνται στο παράρτημα I.

Άρθρο 4

Αρχή αδειοδότησης

1. Η αρχή αδειοδότησης ορίζεται από το Κονγκό, το οποίο διαβιβάζει τα στοιχεία επικοινωνίας της στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα δύο συμβαλλόμενα μέρη καθιστούν τις πληροφορίες αυτές προσβάσιμες στο κοινό.

2. Η αρχή αδειοδότησης επαληθεύει ότι τα προϊόντα ξυλείας παράγονται νόμιμα σύμφωνα με τη νομοθεσία που ορίζεται στο παράρτημα II. Η αρχή αυτή εκδίδει, σύμφωνα με τους όρους που διευκρινίζονται στο παράρτημα III, άδειες FLEGT οι οποίες καλύπτουν τις αποστολές προϊόντων ξυλείας που παράγονται, αποκτούνται ή εισάγονται νόμιμα στο Κονγκό και προορίζονται για εξαγωγή στην Ένωση, καθώς και, όταν συντρέχει περίπτωση, τα απαραίτητα έγγραφα για τα προϊόντα ξυλείας που διέρχονται από την επικράτεια του Κονγκό υπό τον έλεγχο των τελωνειακών αρχών της χώρας.

3. Η αρχή αδειοδότησης δεν εκδίδει άδειες FLEGT για τα προϊόντα ξυλείας που αποτελούνται από ή περιλαμβάνουν προϊόντα ξυλείας που εισήχθησαν στο Κονγκό από τρίτη χώρα, παρά μόνο εφόσον αποδεικνύεται ότι τα προϊόντα αυτά, που εισάγονται σύμφωνα με τους όρους που διευκρινίζονται στο παράρτημα III, έχουν παραχθεί και εξαχθεί σύμφωνα με τους νόμους της οικείας τρίτης χώρας.

4. Η αρχή αδειοδότησης διατηρεί και δημοσιοποιεί τις διαδικασίες της για την έκδοση αδειών FLEGT. Διατηρεί επίσης τις εγγραφές όλων των αποστολών που συνοδεύονται από άδειες FLEGT και, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων, κοινοποιεί τις εγγραφές αυτές για σκοπούς ανεξάρτητου ελέγχου, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την εμπιστευτικότητα των πληροφοριών που αφορούν τη βιομηχανική ιδιοκτησία των εξαγωγέων.

Άρθρο 5

Αρμόδιες αρχές της Ένωσης

1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κοινοποιεί στο Κονγκό τα στοιχεία επικοινωνίας των αρμόδιων αρχών που ορίζονται από τα κράτη μέλη της Ένωσης.

2. Οι αρμόδιες αρχές επαληθεύουν ότι κάθε αποστολή συνοδεύεται από έγκυρη άδεια FLEGT πριν από τη θέση της αποστολής σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση. Η θέση της αποστολής σε ελεύθερη κυκλοφορία μπορεί να αναστέλλεται και η αποστολή να παρακρατείται σε περίπτωση αμφιβολίας ως προς την εγκυρότητα της άδειας FLEGT. Οι διαδικασίες που ρυθμίζουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση για τις αποστολές που συνοδεύονται από άδεια FLEGT περιγράφονται στο παράρτημα IV.

3. Οι αρμόδιες αρχές διατηρούν ενήμερο και δημοσιεύουν σε ετήσια βάση αρχείο των αδειών FLEGT που παραλήφθηκαν.

4. Σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων, οι αρμόδιες αρχές παρέχουν στα πρόσωπα και στους φορείς που ορίζονται από το Κονγκό ως ανεξάρτητοι ελεγκτές πρόσβαση στα σχετικά έγγραφα και δεδομένα.

5. Οι αρμόδιες αρχές της Ένωσης δεν προβαίνουν στις ενέργειες που περιγράφονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 όσον αφορά τα προϊόντα ξυλείας που προέρχονται από τα είδη που απαριθμούνται στα προσαρτήματα της σύμβασης διεθνούς εμπορίας ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES), στο βαθμό που τα προϊόντα αυτά καλύπτονται από τις διατάξεις περί επαλήθευσης που ορίζονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους (6). Το σύστημα αδειών FLEGT παρέχει ωστόσο τη διαβεβαίωση της νόμιμης απόκτησης των προϊόντων αυτών.

Άρθρο 6

Άδειες FLEGT

1. Οι άδειες FLEGT εκδίδονται από την αρχή αδειοδότησης ως μέσο πιστοποίησης της νομιμότητας της παραγωγής των προϊόντων ξυλείας.

2. Οι άδειες FLEGT συντάσσονται με βάση έντυπο στη γαλλική γλώσσα.

3. Τα συμβαλλόμενα μέρη μπορούν, με από κοινού συμφωνία, να θεσπίσουν ένα ηλεκτρονικό σύστημα για την έκδοση, τη διαβίβαση και την παραλαβή των αδειών FLEGT.

4. Η διαδικασία έκδοσης των αδειών FLEGT και οι τεχνικές προδιαγραφές περιγράφονται στο παράρτημα V.

Άρθρο 7

Πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας

Για τις ανάγκες της παρούσας συμφωνίας, προβλέπονται έγγραφα που περιλαμβάνουν τα κριτήρια και τους δείκτες που χρησιμοποιούνται ως αποδεικτικά της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία, τα οποία ονομάζονται πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας και παρατίθενται στο παράρτημα II.

Άρθρο 8

Επαλήθευση της νομιμότητας της ξυλείας

1. Το Κονγκό θεσπίζει σύστημα για την επαλήθευση της νομιμότητας της παραγωγής των προϊόντων ξυλείας που προορίζονται για εξαγωγή προκειμένου να εξάγονται προς την Ένωση μόνο οι αποστολές των οποίων η νομιμότητα έχει επαληθευθεί. Το σύστημα επαλήθευσης πρέπει να περιλαμβάνει ελέγχους συμμόρφωσης ώστε διασφαλίζεται ότι τα προϊόντα ξυλείας που προορίζονται για εξαγωγή στην Ένωση παράχθηκαν νόμιμα και ότι δεν εκδίδονται άδειες FLEGT για αποστολές προϊόντων ξυλείας που δεν παράχθηκαν νόμιμα, ή των οποίων η προέλευση δεν είναι γνωστή. Το σύστημα περιλαμβάνει επίσης διαδικασίες ώστε να διασφαλίζεται ότι η ξυλεία παράνομης ή άγνωστης προέλευσης δεν εισέρχεται στην αλυσίδα εφοδιασμού.

2. Το σύστημα που εφαρμόζεται για την επαλήθευση της νόμιμης παραγωγής των προϊόντων ξυλείας περιγράφεται στο παράρτημα III.

Άρθρο 9

Εφαρμογή του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας σε όλα τα προϊόντα ξυλείας που παράγονται στο Κονγκό

Το Κονγκό εφαρμόζει το σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας των προϊόντων ξυλείας για το σύνολο των προϊόντων αυτών, ανεξάρτητα από την αγορά για την οποία προορίζονται.

Άρθρο 10

Διαβουλεύσεις σχετικά με το κύρος των αδειών

1. Σε περίπτωση αμφιβολιών ως προς την εγκυρότητα μιας άδειας, η οικεία αρμόδια αρχή μπορεί να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες από την αρχή αδειοδότησης. Εάν η αρχή αδειοδότησης δεν απαντήσει εντός εικοσιμία ημερολογιακών ημερών, η αρμόδια αρχή ενεργεί σύμφωνα με την ισχύουσα εθνική νομοθεσία και δεν αποδέχεται την άδεια. Εάν από τις συμπληρωματικές πληροφορίες προκύψει ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στην άδεια δεν ανταποκρίνονται στην αποστολή, η αρμόδια αρχή ενεργεί σύμφωνα με την ισχύουσα εθνική νομοθεσία και δεν αποδέχεται την άδεια.

2. Σε περίπτωση επίμονων διαφωνιών ή δυσχερειών κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων σχετικά με το κύρος των αδειών FLEGT, η υπόθεση μπορεί να υποβάλλεται προς εξέταση στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας.

Άρθρο 11

Ανεξάρτητος ελεγκτής

1. Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν σχετικά με την αναγκαιότητα να ζητούν τις υπηρεσίες ανεξάρτητου ελεγκτή ανά διαστήματα που συμφωνούνται από κοινού ώστε να διασφαλίζεται η λειτουργία και η αποτελεσματικότητα του συστήματος αδειών FLEGT, όπως παρουσιάζεται στο παράρτημα VI.

2. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής κοινοποιεί τις παρατηρήσεις του στα συμβαλλόμενα μέρη μέσω των εκθέσεων που προβλέπονται σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο παράρτημα VI.

3. Τα συμβαλλόμενα μέρη διευκολύνουν το έργο του ανεξάρτητου ελεγκτή, ιδίως διασφαλίζοντας την πρόσβασή του, στις αντίστοιχες επικράτειες των δύο συμβαλλόμενων μερών, στις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εκπλήρωση των αποστολών του. Ωστόσο, τα συμβαλλόμενα μέρη, σύμφωνα με τις αντίστοιχες νομοθεσίες τους για την προστασία των δεδομένων, μπορούν να αρνούνται τη γνωστοποίηση οποιασδήποτε πληροφορίας που δεν επιτρέπεται να κοινοποιούν.

Άρθρο 12

Παρατυπίες

Κάθε συμβαλλόμενο μέρος ενημερώνει τον αντισυμβαλλόμενό του εάν έχει υπόνοιες ή ανακαλύψει στοιχεία για οποιαδήποτε καταστρατήγηση ή παρατυπία που αντίκειται στο σύστημα αδειών FLEGT, μεταξύ άλλων σε σχέση με τα ακόλουθα:

Άρθρο 13

Ημερομηνία θέσης σε λειτουργία του συστήματος αδειών FLEGT

1. Τα συμβαλλόμενα μέρη αλληλοενημερώνονται, μέσω της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας, όταν θεωρούν ότι έχουν ολοκληρώσει όλες τις αναγκαίες προετοιμασίες για την πλήρη εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT.

2. Τα συμβαλλόμενα μέρη, μέσω της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας, παραγγέλλουν ανεξάρτητη αξιολόγηση του συστήματος αδειών FLEGT με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα VII. Η αξιολόγηση καθορίζει εάν το σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας που υποστηρίζει το σύστημα αδειών FLEGT, όπως ορίζεται στο παράρτημα III, ανταποκρίνεται επαρκώς στις λειτουργίες του και ότι οι διαδικασίες που επιτρέπουν την παραλαβή, την επαλήθευση και την αποδοχή των αδειών FLEGT, όπως περιγράφονται στο άρθρο 5 και στο παράρτημα IV, εφαρμόζονται όντως στην Ένωση.

3. Βάσει των συστάσεων της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας, τα δύο συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν στην ημερομηνία από την οποία θα ξεκινήσει η πλήρης λειτουργία του συστήματος αδειών FLEGT.

Άρθρο 14

Χρονοδιάγραμμα εφαρμογής της συμφωνίας

1. Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν στο χρονοδιάγραμμα εφαρμογής που παρατίθεται στο παράρτημα VIII.

2. Μέσω της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας, τα συμβαλλόμενα μέρη αξιολογούν τις προόδους που σημειώνονται στην εφαρμογή της σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα του παραρτήματος VIII.

Άρθρο 15

Λοιπά σχετικά μέτρα

1. Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν ως λοιπά σχετικά μέτρα, τα οποία παρατίθενται στο παράρτημα IX της παρούσας συμφωνίας, τα ακόλουθα:

2. Τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν προσδιορίσει τους τομείς που αναφέρονται στο παράρτημα IX ως εκείνους για τους οποίους απαιτούνται συμπληρωματικοί τεχνικοί και οικονομικοί πόροι για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.

3. Η παροχή των συμπληρωματικών αυτών πόρων υπόκειται στις συνήθεις διαδικασίες προγραμματισμού της βοήθειας προς το Κονγκό από την Ένωση και τα κράτη μέλη της Ένωσης, καθώς και στις δημοσιονομικές διαδικασίες του ίδιου του Κονγκό.

4. Τα συμβαλλόμενα μέρη εξετάζουν την αναγκαιότητα μιας κοινής ρύθμισης μέσω της οποίας θα συντονίζονται η χρηματοδότηση και οι τεχνικές συνεισφορές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών της Ένωσης για την υποστήριξη των εν λόγω διαδικασιών.

5. Το Κονγκό μεριμνά ώστε η ενίσχυση των ικανοτήτων για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας να έχει επίσης απήχηση στα εθνικά μέσα προγραμματισμού, όπως οι στρατηγικές για τη μείωση της φτώχειας.

6. Τα συμβαλλόμενα μέρη μεριμνούν ώστε οι δραστηριότητες που υλοποιούνται δυνάμει της παρούσας συμφωνίας να συντονίζονται με τα υφιστάμενα ή μελλοντικά σχετικά προγράμματα και πρωτοβουλίες ανάπτυξης.

7. Η παροχή των πόρων αυτών υπόκειται στις διαδικασίες που διέπουν τη βοήθεια της Ένωσης όπως προβλέπεται στη συμφωνία της Κοτονού, καθώς και σε εκείνες που διέπουν τη διμερή βοήθεια των κρατών μελών της Ένωσης προς το Κονγκό.

Άρθρο 16

Εμπλοκή των ενδιαφερομένων στην εφαρμογή της συμφωνίας

1. Το Κονγκό προάγει τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει σε διεθνές και υποπεριφερειακό επίπεδο, και ιδίως τη σύμβαση για τη βιοποικιλότητα του Ιουνίου 1992 και τη συνθήκη της 5ης Φεβρουαρίου 2005 για τη διατήρηση και τη βιώσιμη διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων που θέσπισε την επιτροπή δασών της Κεντρικής Αφρικής.

2. Η Ένωση πραγματοποιεί τακτικές διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερομένους σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από τη σύμβαση του Aarhus του 1998 για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα.

Άρθρο 17

Κοινωνικές εγγυήσεις

1. Για την ελαχιστοποίηση των ενδεχόμενων δυσμενών συνεπειών, τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να αναπτύξουν μια καλύτερη κατανόηση των τρόπων ζωής των αυτοχθόνων και τοπικών κοινοτήτων που θα μπορούσαν να επηρεαστούν, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εμπλέκονται στην παράνομη εκμετάλλευση.

2. Τα συμβαλλόμενα μέρη παρακολουθούν τις επιπτώσεις της παρούσας συμφωνίας για τις εν λόγω κοινότητες, λαμβάνοντας ταυτόχρονα εύλογα μέτρα για τον μετριασμό των δυσμενών συνεπειών. Τα συμβαλλόμενα μέρη μπορούν να συμφωνούν και συμπληρωματικά μέτρα για την αντιμετώπιση των δυσμενών αυτών συνεπειών.

Άρθρο 18

Κίνητρα αγοράς

Λαμβανομένων υπόψη των διεθνών υποχρεώσεών της, η Ένωση επιδιώκει την προώθηση μιας ευνοϊκής πρόσβασης στην αγορά της για τα προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία. Οι προσπάθειες αυτές περιλαμβάνουν:

Άρθρο 19

Κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας

1. Τα συμβαλλόμενα μέρη θεσπίζουν μια κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας με σκοπό να διευκολύνουν την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της παρούσας συμφωνίας. Η επιτροπή αυτή θα διευκολύνει επίσης τον διάλογο και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών.

2. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος διορίζει τους εκπροσώπους του στην επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας. Η επιτροπή λαμβάνει τις αποφάσεις της με συναίνεση.

3. Η κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας:

4. Τα λεπτομερή καθήκοντα της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας περιγράφονται στο παράρτημα XI.

5. Κατά την περίοδο μεταξύ της μονογράφησης της συμφωνίας και της έναρξης ισχύος της, θεσπίζεται κοινός μηχανισμός συντονισμού και παρακολούθησης για τη διευκόλυνση της εφαρμογής της συμφωνίας.

Άρθρο 20

Ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας

1. Οι εκπρόσωποι των συμβαλλόμενων μερών που είναι υπεύθυνοι για τις επίσημες ανακοινώσεις όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας είναι οι ακόλουθοι:

2. Τα συμβαλλόμενα μέρη διαβιβάζουν μεταξύ τους τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.

Άρθρο 21

Εκθέσεις και γνωστοποίηση στο κοινό

1. Η γνωστοποίηση πληροφοριών στο κοινό αποτελεί ένα από τα βασικά στοιχεία της παρούσας συμφωνίας για την προώθηση της διακυβέρνησης. Η ενημέρωση διευκολύνει την εφαρμογή και την παρακολούθηση του συστήματος καθιστώντας το περισσότερο διαφανές. Η ενημέρωση συμβάλλει επίσης στη διευκόλυνση της λογοδοσίας και στην αύξηση του αισθήματος ευθύνης των διαφόρων εμπλεκόμενων παραγόντων. Οι πληροφορίες που θα γνωστοποιούνται και θα τίθενται στη διάθεση του κοινού είναι αυτές που παρατίθενται στο παράρτημα X.

2. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος λαμβάνει υπόψη τους καταλληλότερους μηχανισμούς (μέσα ενημέρωσης, έγγραφα, διαδίκτυο, εργαστήρια, ετήσιες εκθέσεις) για τη δημοσιοποίηση των εν λόγω πληροφοριών. Ειδικότερα, τα συμβαλλόμενα μέρη φροντίζουν να θέτουν στη διάθεση των διαφόρων ενδιαφερομένων του δασικού τομέα αξιόπιστες και συναφείς πληροφορίες σε πραγματικό χρόνο. Οι μηχανισμοί αυτοί περιγράφονται στο παράρτημα X.

Άρθρο 22

Εμπιστευτικές πληροφορίες

1. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος συμφωνεί να διατηρεί, στον βαθμό που απαιτείται από τη νομοθεσία του, την εμπιστευτικότητα των εμπιστευτικών πληροφοριών που ανταλλάσσονται στο πλαίσιο της παρούσας σύμβασης. Κανένα από τα συμβαλλόμενα μέρη δεν γνωστοποιεί στο κοινό, ούτε επιτρέπει στις αρχές του να γνωστοποιήσουν, πληροφορίες που ανταλλάσσονται στο πλαίσιο της παρούσας σύμβασης και συνιστούν εμπορικά μυστικά ή εμπιστευτικές εμπορικές πληροφορίες.

2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, δεν θεωρούνται εμπιστευτικές οι ακόλουθες πληροφορίες:

Άρθρο 23

Εδαφική εφαρμογή

Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται στο έδαφος στο οποίο εφαρμόζεται η συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπό τους όρους που προβλέπονται στην εν λόγω συνθήκη, αφενός, και στο έδαφος του Κονγκό, αφετέρου.

Άρθρο 24

Επίλυση διαφορών

1. Τα συμβαλλόμενα μέρη επιδιώκουν να επιλύσουν ταχέως οποιαδήποτε διαφορά σχετίζεται με την εφαρμογή ή την ερμηνεία της παρούσας συμφωνίας μέσω διαβουλεύσεων.

2. Σε περίπτωση που μια διαφορά δεν μπορεί να διευθετηθεί μέσω διαβουλεύσεων εντός τριών μηνών μετά την ημερομηνία της αρχικής αίτησης διαβούλευσης, κάθε συμβαλλόμενο μέρος μπορεί να παραπέμψει τη διαφορά στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας, η οποία θα προσπαθήσει να την επιλύσει. Η επιτροπή λαμβάνει όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται για μια ενδελεχή εξέταση της κατάστασης προκειμένου να αναζητήσει μια αποδεκτή λύση. Για τον σκοπό αυτό, υποχρεούται να εξετάζει όλες τις δυνατότητες διατήρησης της καλής λειτουργίας της παρούσας συμφωνίας.

3. Σε περίπτωση που η κοινή επιτροπή εφαρμογής της συνθήκης δεν δύναται να διευθετήσει τη διαφορά, τα συμβαλλόμενα μέρη μπορούν:

4. Η κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας θεσπίζει τους όρους της διαιτησίας.

Άρθρο 25

Αναστολή

1. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος μπορεί να αναστείλει την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Η απόφαση περί αναστολής και οι λόγοι της απόφασης κοινοποιούνται στον αντισυμβαλλόμενο εγγράφως.

2. Οι όροι της παρούσας συμφωνίας παύουν να εφαρμόζονται τριάντα ημερολογιακές ημέρες μετά την εν λόγω κοινοποίηση.

3. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει και πάλι μετά την παρέλευση τριάντα ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία κατά την οποία το συμβαλλόμενο μέρος που την είχε αναστείλει ενημερώνει το άλλο συμβαλλόμενο μέρος ότι δεν ισχύουν πλέον οι λόγοι της αναστολής.

Άρθρο 26

Τροποποιήσεις

1. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος που επιθυμεί να τροποποιήσει την παρούσα συμφωνία υποβάλλει σχετική πρόταση τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από την επόμενη συνεδρίαση της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας. Η επιτροπή εξετάζει την πρόταση και, σε περίπτωση συναίνεσης, διατυπώνει σύσταση. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος εξετάζει τη σύσταση και, εφόσον συμφωνεί με αυτή, την εγκρίνει σύμφωνα με τις εσωτερικές του διαδικασίες.

2. Κάθε τροποποίηση που εγκρίνεται με τον τρόπο αυτό από τα δύο συμβαλλόμενα μέρη τίθεται σε ισχύ την πρώτη ημέρα του μήνα μετά την ημερομηνία κατά την οποία τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν γνωστοποιήσει μεταξύ τους την ολοκλήρωση των διαδικασιών που απαιτούνται για τον σκοπό αυτό.

3. Η κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας μπορεί να εγκρίνει τροποποιήσεις στα παραρτήματα της παρούσας συμφωνίας.

4. Η γνωστοποίηση οποιασδήποτε τροποποίησης απευθύνεται στους κοινούς θεματοφύλακες της παρούσας συμφωνίας.

Άρθρο 27

Παραρτήματα

Τα παραρτήματα αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της παρούσας συμφωνίας.

Άρθρο 28

Έναρξη ισχύος

1. Η παρούσα συμφωνία τίθεται σε ισχύ την πρώτη ημέρα του μήνα μετά την ημερομηνία κατά την οποία τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν γνωστοποιήσει μεταξύ τους εγγράφως την ολοκλήρωση των διαδικασιών που απαιτούνται για τον σκοπό αυτό.

2. Η γνωστοποίηση απευθύνεται στη γενική γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Υπουργείο Εξωτερικών και Γαλλοφωνίας του Κονγκό, οι οποίοι είναι και οι κοινοί θεματοφύλακες της συμφωνίας.

Άρθρο 29

Διάρκεια και παράταση

Η παρούσα συμφωνία ισχύει για διάστημα επτά ετών, το οποίο παρατείνεται για συναπτές περιόδους πέντε ετών, εκτός εάν ένα από τα συμβαλλόμενα μέρη επιθυμεί να αποσυρθεί, γνωστοποιώντας την πρόθεσή του εγγράφως στο άλλο συμβαλλόμενο μέρος τουλάχιστον έναν χρόνο πριν από την εκπνοή της συμφωνίας.

Άρθρο 30

Καταγγελία της συμφωνίας

Κατά παρέκκλιση του άρθρου 29, κάθε συμβαλλόμενο μέρος μπορεί να καταγγείλει την παρούσα σύμβαση με έγγραφη γνωστοποίηση προς το άλλο συμβαλλόμενο μέρος. Η παρούσα συμφωνία παύει να ισχύει μετά την παρέλευση δώδεκα μηνών από την ημερομηνία της εν λόγω γνωστοποίησης.

Άρθρο 31

Αυθεντικά κείμενα

Η παρούσα συμφωνία καταρτίζεται σε δύο αντίτυπα στην αγγλική, βουλγαρική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, ιταλική, λετονική, λιθουανική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική, τσεχική και φινλανδική γλώσσα, και όλα τα κείμενα είναι αυθεντικά. Σε περίπτωση διαφοράς ως προς την ερμηνεία της, το γαλλικό κείμενο υπερισχύει των λοιπών κειμένων.

Съставено в Брюксел на седемнайсети май две хиляди и десета година.

Hecho en Bruselas, el diecisiete de mayo de dos mil diez.

V Bruselu dne sedmnáctého května dva tisíce deset.

Udfærdiget i Bruxelles den syttende maj to tusind og ti.

Geschehen zu Brüssel am siebzehnten Mai zweitausendzehn.

Kahe tuhande kümnenda aasta maikuu seitsmeteistkümnendal päeval Brüsselis.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις δέκα εφτά Μαΐου δύο χιλιάδες δέκα.

Done at Brussels on the seventeenth day of May in the year two thousand and ten.

Fait à Bruxelles, le dix-sept mai deux mille dix.

Fatto a Bruxelles, addì diciassette maggio duemiladieci.

Briselē, divi tūkstoši desmitā gada septiņpadsmitajā maijā

Priimta du tūkstančiai dešimtų metų gegužės septynioliktą dieną Briuselyje.

Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizedik év május havának tizenhetedik napján.

Magħmul fi Brussell, fis-sbatax-il jum ta’ Mejju tas-sena elfejn u għaxra.

Gedaan te Brussel, de zeventiende mei tweeduizend tien.

Sporządzono w Brukseli dnia siedemnastego maja roku dwa tysiące dziesiątego.

Feito em Bruxelas, em dezassete de Maio de dois mil e dez.

Întocmit la Bruxelles, la șaptesprezece mai două mii zece.

V Bruseli dňa sedemnásteho mája dvetisícdesať.

V Bruslju, dne sedemnajstega maja leta dva tisoč deset.

Tehty Brysselissä seitsemäntenätoista päivänä toukokuuta vuonna kaksituhattakymmenen.

Som skedde i Bryssel den sjuttonde maj tjugohundratio.

За Европейския съюз Por la Unión Europea Za Evropskou unii For Den Europæiske Union Für die Europäische Union Euroopa Liidu nimel Για την Ευρωπαϊκή Ένωση For the European Union Pour l’Union européenne Per l’Unione europea Eiropas Savienības vārdā – Europos Sąjungos vardu Az Európai Unió részéről Għall-Unjoni Ewropea Voor de Europese Unie W imieniu Unii Europejskiej Pela União Europeia Pentru Uniunea Europeană Za Európsku úniu Za Evropsko unijo Euroopan unionin puolesta För Europeiska unionen