Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

της 13ης Απριλίου 2000

σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στο Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 1998

(2000/467/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

Έχοντας υπόψη:

την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη δημοσιονομική κατάσταση και τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξης της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop - Θεσσαλονίκη) για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 1998 (C5-0149/2000)(1),

τη σύσταση του Συμβουλίου της 13ης Μαρτίου 2000 (C5-0151/2000),

τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

το άρθρο 93 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (Α5-0089/2000),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Α. Το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διοικητικό Συμβούλιο στις 4 Μαΐου 1999(2) για το οικονομικό έτος 1997, βάσει των δεσμεύσεων για καθιέρωση νέου δημοσιονομικού και λογιστικού συστήματος, για μείωση της εξάρτησης από πάγιες προκαταβολές, για υιοθέτηση νέας πολιτικής για το προσωπικό και για υποβολή εξαμηνιαίων εκθέσεων προόδου σχετικά με την κατάσταση των νέων χώρων εργασίας.

Β. Η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 1998 επισημαίνει ότι το Κέντρο εξακολουθεί να χρησιμοποιεί ένα απηρχαιωμένο και περιίπλοκο σύστημα για την κατάρτιση του προϋπολογισμού του ή του δημοσιονομικού ισολογισμού του, εξαρτάται από πάγιες προκαταβολές για την πληρωμή του προσωπικού, δεν επανεξετάζει συστηματικά τα δικαιώματα του προσωπικού και παρουσιάζει καθυστερήσεις κατά την πρόσκληση για την υποβολή προσφορών.

Γ. Το Κέντρο έχει καθυστερήσει στην ολοκλήρωση του δικού του διοικητικού και λογιστικού συστήματος, που ξεκίνησε το 1997, ενώ η Επιστροπή ανέπτυξε από 1ης Ιανουαρίου 1998 ένα παρόμοιο σύστημα για αποκεντρωμένους οργανισμούς.

Δ. Το κέντρο προβλέπει ότι το νέο του κτίριο θα παραδοθεί οριστικά το Νοέμβριο του 2000, ενώ εγκαινιάστηκε επισήμως το Νοέμβριο του 1999.

Ε. Η σχετικά μακρά διαδικασία αντιπαράθεσης ανάμεσα στο Ίδρυμα και το Ελεγκτικό Συνέδριο για μια σχετικά σύντομη έκθεση έχει ως αποτέλεσμα να υποβληθεί η ετήσια έκθεση για το 1998 το Νοέμβριο του 1999.

ΣΤ. Το Ελεγκτικό Συνέδριο, του οποίου καθήκον είναι όχι να αξιολογεί κατά πόσον το Ίδρυμα πέτυχε τους στόχους του, αλλά να ελέγχει τους λογαριασμούς του, καταλήγει στο ότι είναι σίγουρο ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληγε στις 31 Δεκεμβρίου 1998 είναι αξιόπιστοι και οι συναλλαγές που καλύπτονται από αυτούς είναι γενικά νόμιμες και κανονικές.

Ζ. Χρειάζεται μια εξωτερική αξιολόγηση προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσον ήταν αποτελεσματική η επίτευξη των στόχων του Κέντρου σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης, δεδομένου ότι η τελευταία μελέτη σχετικά με τον αντίκτυπο του Κέντρου εκπονήθηκε το Φεβρουάριο του 1995,

1. Επισημαίνει ότι οι ακόλουθοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης έχουν ως εξής:

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 1998

>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>

25 χρόνια λειτουργίας

2. Συγχαίρει το Κέντρο για τα 25 χρόνια λειτουργίας του, από της δημιουργίας του στις 10 Φεβρουαρίου 1975 βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου, και πιστεύει ότι η ανανέωσή του κατά τα τελευταία έτη θα οδηγήσει σε σημαντική βελτίωση στην παράδοση προϊόντων και υπηρεσιών.

3. Αναγνωρίζει ότι το Κέντρο κατάφερε να αντιμετωπίσει προβλήματα σχετικά με το προσωπικό και την εγκατάστασή του τα οποία προέκυψαν άμεσα από την αναγκαστική μεταφορά του από το Βερολίνο στη Θεσσαλονίκη το Σεπτέμβριο του 1995.

Αντίκτυπος του προγράμματος αναμόρφωσης της Επιτροπής

4. Επισημαίνει ότι τα αιτήματα που διατύπωσε το Κοινοβούλιο προς την Επιτροπή για να αναμορφώσει τη δομή της και τα συστήματα δημοσιονομικής διαχείρισης και να επιφέρει τη δέουσα αλλαγή στο ρόλο της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικού Ελέγχου, θα έχουν άμεση επίπτωση επί του Ιδρύματος και θα απαιτήσουν την αναμόρφωση των δημοσιονομικών κανονισμών και την καθιέρωση δημοσιονομικής διαχείρισης βάσει των δραστηριοτήτων ("activity based budgeting").

Καθυστερήσεις στην ανάπτυξη συστήματος πληροφορικής

5. Επισημαίνει ότι το Κέντρο διέθεσε ελάχιστους πόρους το 1997, 1998 και 1999 για την ανάπτυξη ενός συστήματος πληροφορικής στα µέτρα του προκειμένου να μπορεί να διαχειρίζεται τον προϋπολογισμό και τους λογαριασμούς του, ενώ αρκετοί οργανισμοί χρησιμοποιούν μια αποκεντρωμένη εφαρμογή που ανέπτυξε η Επιτροπή, Sincom2.

6. Ζητεί από το Κέντρο να φροντίσει ώστε το παλαιό σύστημα να αντικατασταθεί πλήρως πριν από την 1η Ιουλίου 2000 και αναμένει να εξετάσει προσεκτικά η Επιτροπή τη νέα εφαρμογή και ότι θα προβλεφθεί η ενδεδειγμένη τεκμηρίωση και εμπειρογνώμονες του οργάνου.

7. Ζητεί από την Επιτροπή να επεκτείνει το σύστημα και στη διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων των Οργανισμών, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης, του ελέγχου ή της αξιολόγησης του προσωπικού, αποστολών, εγγράφων και απογραφέντων αντικειμένων, κατά το πρότυπο του Ενοποιημένου Συστήματος Διαχείρισης των Πόρων (IRMS).

Πάγιες προκαταβολές

8. Επικροτεί το ότι το Κέντρο μείωσε την εξάρτησή του από πάγιες προκαταβολές για πληρωμές από 6,6 εκατ. ευρώ το 1997, και 5,9 εκατ. ευρώ το 1998, σε 3,1 εκατ. ευρώ το 1999 και, ενώ αναγνωρίζει το περιβάλλον εντός του οποίου λειτουργεί το Κέντρο, ζητεί να μειωθεί περαιτέρω η χρήση των πάγιων προκαταβολών.

Πολιτική κτιρίων

9. Συγχαίρει το Κέντρο για τα επίσημα εγκαίνια του κτιρίου του στις 22 Νοεμβρίου 1999, αλλά λυπάται που η τελική έγκριση προβλέπεται μόλις για το Νοέμβριο του 2000.

Συστάσεις προς το Ελεγκτικό Συνέδριο

10. Επικροτεί το λιτό και ακριβή τρόπο σύνταξης της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ελπίζει ότι το Συνέδριο θα συνεχίσει να επιδεικνύει τον ίδιο επαγγελματισμό. Ζητεί δε από το Ελεγκτικό Συνέδριο να παρακολουθήσει συστηματικά τις αποφάσεις της αρχής της αρμόδιας για την απαλλαγή και να υποβάλει πλήρη ανάλυση των ελέγχων όλων των οργανισμών.

11. Ζητεί από το Ίδρυμα και το Ελεγκτικό Συνέδριο να περιορίσουν τη διάρκεια της διαδικασίας αντιπαράθεσης προκειμένου να μπορεί η ετήσια έκθεση να υποβάλλεται στο Κοινοβούλιο πριν από τις 15 Ιουλίου του έτους που έπεται του εξεταζόμενου οικονομικού έτους.

Νέα στρατηγική και σχέδιο δράσης για μια 5ετή περίοδο

12. Επιδοκιμάζει την ανάθεση σε εξωτερική υπηρεσία της αξιολόγησης του αντίκτυπου των δραστηριοτήτων του Κέντρου και ζητεί να εκτιμηθούν οι συστάσεις που έγιναν στην τελευταία αξιολόγησή του το 1995, και ζητεί να υποβληθεί στο Κοινοβούλιο η νέα στρατηγική και το σχέδιο δράσης πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2000.

Απόφαση απαλλαγής

13. Χορηγεί απαλλαγή στο Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης σε ό,τι αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 1998.

14. Αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης, το Συμβούλιο, της Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (σειρά L).

Ο Γενικός Γραμματέας

Julian Priestley

Η Πρόεδρος

Nicole Fontaine

(1) ΕΕ C 372 της 22.12.1999, σ. 26.

(2) ΕΕ C 279 της 1.10.1999, σ. 140.