ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2020/667 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 6ης Μαΐου 2020

για την τροποποίηση της απόφασης 2012/688/ΕΕ όσον αφορά την επικαιροποίηση σχετικών τεχνικών όρων που εφαρμόζονται στις ζώνες συχνοτήτων των 1 920-1 980 MHz και των 2 110-2 170 MHz

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2020) 2816]

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (απόφαση ραδιοφάσματος) (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Με την απόφαση 2012/688/ΕΕ της Επιτροπής (2) εναρμονίζονταν οι τεχνικοί όροι χρήσης των ζωνών συχνοτήτων 1 920-1 980 MHz και 2 110-2 170 MHz από επίγεια συστήματα παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ECS) στην Ένωση, που αφορούσαν κυρίως ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες για τελικούς χρήστες.

(2) Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 της απόφασης 243/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), τα κράτη μέλη πρέπει να βοηθούν τους παρόχους υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών να αναβαθμίζουν τακτικά τα δίκτυά τους, ώστε να ανταποκρίνονται στην πλέον πρόσφατη και αποτελεσματική τεχνολογία, προκειμένου να δημιουργούν τα δικά τους μερίσματα φάσματος σύμφωνα με τις αρχές της ουδετερότητας των υπηρεσιών και της τεχνολογίας.

(3) Με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Συνδεσιμότητα για ανταγωνιστική ψηφιακή ενιαία αγορά- Προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit» (4), τίθενται νέοι στόχοι συνδεσιμότητας για την Ένωση, οι οποίοι θα πρέπει να επιτευχθούν μέσω της ευρείας εγκατάστασης και υιοθέτησης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας. Για τον σκοπό αυτό, με την ανακοίνωση της Επιτροπής «5G για την Ευρώπη: σχέδιο δράσης» (5) προσδιορίζεται η ανάγκη για δράση σε επίπεδο ΕΕ, μεταξύ άλλων, με τον προσδιορισμό και την εναρμόνιση του φάσματος για τα δίκτυα 5G, βάσει της γνώμης της ομάδας για την πολιτική ραδιοφάσματος, με σκοπό να εξασφαλιστεί η αδιάλειπτη κάλυψη με δίκτυα 5G όλων των αστικών περιοχών και των μειζόνων επίγειων διαδρομών μεταφορών έως το 2025.

(4) Στις δύο γνωμοδοτήσεις της για τον «Στρατηγικό χάρτη πορείας προς το 5G για την Ευρώπη» (της 16ης Νοεμβρίου 2016 (6) και της 30ής Ιανουαρίου 2019 (7)), η ομάδα για την πολιτική ραδιοφάσματος διαπίστωσε την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι οι τεχνικές και οι κανονιστικές προϋποθέσεις για όλες τις ζώνες που είναι ήδη εναρμονισμένες για τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας είναι κατάλληλες για χρήση από τα δίκτυα 5G. Το επίγειο ζεύγος της ζώνης των 2 GHz είναι μια τέτοια ζώνη συχνοτήτων.

(5) Στις 12 Ιουλίου 2018, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης 676/2002/ΕΚ, η Επιτροπή ανέθεσε στην Ευρωπαϊκή διάσκεψη των Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών (CEPT) να επανεξετάσει τους εναρμονισμένους τεχνικούς όρους σε ορισμένες εναρμονισμένες σε επίπεδο ΕΕ ζώνες συχνοτήτων, συμπεριλαμβανομένου του επίγειου ζεύγους της ζώνης των 2 GHz, και να αναπτύξει λιγότερο περιοριστικούς εναρμονισμένους τεχνικούς όρους κατάλληλους για τα επίγεια ασύρματα συστήματα επόμενης γενιάς (5G).

(6) Στις 5 Ιουλίου 2019, η CEPT εξέδωσε έκθεση (έκθεση 72 της CEPT). Η CEPT πρότεινε εναρμονισμένους σε επίπεδο ΕΕ τεχνικούς όρους για το επίγειο ζεύγος της ζώνης των 2 GHz με βάση ρύθμιση συχνοτήτων και μάσκα άκρου φασματικού τμήματος, οι οποίοι είναι κατάλληλοι για χρήση της ζώνης με επίγεια ασύρματα συστήματα επόμενης γενιάς (5G). Η έκθεση 72 της CEPT καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ζώνη φύλαξης των 300 kHz στα κάτω και άνω συχνοτικά όρια της ρύθμισης συχνοτήτων μπορεί να αφαιρεθεί.

(7) Πρέπει να σημειωθεί ότι ο χώρος ανώφελων εκπομπών για τους σταθμούς βάσης στη ζώνη συχνοτήτων των 2 110-2 170 MHz ξεκινά σε απόσταση 10 MHz από το άκρο της ζώνης.

(8) Η έκθεση 72 της CEPT καλύπτει τόσο τα συστήματα ενεργών κεραιών όσο και τα συστήματα μη ενεργών κεραιών, τα οποία χρησιμοποιούνται σε συστήματα ικανά να παρέχουν ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (WBB ECS). Εξετάζει τη συνύπαρξη των συστημάτων αυτών εντός της ζώνης και με υπηρεσίες σε παρακείμενες ζώνες (όπως διαστημικές υπηρεσίες κάτω των 2 110 MHz και άνω των 2 200 MHz). Κάθε νέα χρήση του επίγειου ζεύγους της ζώνης των 2 GHz θα πρέπει να συνεχίσει να προστατεύει τις υφιστάμενες υπηρεσίες σε παρακείμενες ζώνες συχνοτήτων.

(9) Τα συμπεράσματα της έκθεσης 72 της CEPT θα πρέπει να εφαρμοστούν σε ολόκληρη την Ένωση και να υλοποιηθούν από τα κράτη μέλη χωρίς καθυστέρηση. Με τον τρόπο αυτό αναμένεται να ενισχυθεί η διαθεσιμότητα και η χρήση του επίγειου ζεύγους της ζώνης των 2 GHz για την ανάπτυξη του 5G, με παράλληλη τήρηση των αρχών της ουδετερότητας ως προς την τεχνολογία και τις υπηρεσίες.

(10) Η έννοια «του καθορισμού και της διάθεσης του επίγειου ζεύγους της ζώνης των 2 GHz» στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης αναφέρεται στα ακόλουθα στάδια: i) προσαρμογή του εθνικού νομικού πλαισίου για την κατανομή συχνοτήτων προκειμένου να συμπεριληφθεί η προβλεπόμενη χρήση της εν λόγω ζώνης υπό τους εναρμονισμένους τεχνικούς όρους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, ii) έναρξη λήψης όλων των αναγκαίων μέτρων προκειμένου να καταστεί δυνατή η συνύπαρξη με την υφιστάμενη χρήση στην εν λόγω ζώνη, στον βαθμό που είναι απαραίτητο, iii) έναρξη λήψης κατάλληλων μέτρων, υποστηριζόμενων από τη διεξαγωγή διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, κατά περίπτωση, προκειμένου να καταστεί εφικτή η χρήση της εν λόγω ζώνης σύμφωνα με το εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο σε ενωσιακό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων των εναρμονισμένων τεχνικών όρων της παρούσας απόφασης.

(11) Τα κράτη μέλη θα πρέπει, όπου αυτό δικαιολογείται, να διαθέτουν επαρκή χρόνο για να προσαρμόσουν τις υφιστάμενες άδειες στις γενικές παραμέτρους των νέων τεχνικών όρων.

(12) Ενδέχεται να απαιτηθούν διασυνοριακές συμφωνίες μεταξύ των κρατών μελών και με τρίτες χώρες για να εξασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις παραμέτρους που καθορίζονται με την παρούσα απόφαση με τρόπο με τον οποίο αποφεύγονται οι επιβλαβείς παρεμβολές, βελτιώνεται η αποδοτική χρήση του φάσματος και αποφεύγεται ο κατακερματισμός της χρήσης του.

(13) Επομένως, η απόφαση 2012/688/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(14) Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ραδιοφάσματος η οποία συστήθηκε με την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1 Η απόφαση 2012/688/ΕΕ τροποποιείται ως εξής: 1) στο άρθρο 2, οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Τα κράτη μέλη καθορίζουν και διαθέτουν, σε μη αποκλειστική βάση, το επίγειο ζεύγος της ζώνης των 2 GHz για επίγεια συστήματα ικανά να παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με τις παραμέτρους που καθορίζονται στο παράρτημα. 2. Έως την 1η Ιανουαρίου 2026, τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να εφαρμόζουν τις γενικές παραμέτρους που προβλέπονται στο τμήμα Β του παραρτήματος όσον αφορά τα δικαιώματα χρήσης επίγειων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών με φάσμα στο επίγειο ζεύγος της ζώνης συχνοτήτων των 2 GHz τα οποία υφίστανται κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης, στον βαθμό που η άσκηση των εν λόγω δικαιωμάτων δεν εμποδίζει τη χρήση της εν λόγω ζώνης σύμφωνα με το παράρτημα, ανάλογα με τη ζήτηση της αγοράς.» 2) Στο άρθρο 3, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: «Τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης έως τις 30 Απριλίου 2021.» 3) Το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, 6 Μαΐου 2020. Για την Επιτροπή Thierry BRETON Μέλος της Επιτροπής

(1) ΕΕ L 108 της 24.4.2002, σ. 1.

(2) Εκτελεστική απόφαση 2012/688/ΕΕ της Επιτροπής, της 5ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την εναρμόνιση των ζωνών συχνοτήτων των 1 920-1 980 MHz και των 2 110-2 170 MHz για επίγεια συστήματα παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ένωση (ΕΕ L 307 της 7.11.2012, σ. 84).

(3) Απόφαση αριθ. 243/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2012, σχετικά με την καθιέρωση πολυετούς προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα (ΕΕ L 81 της 21.3.2012, σ. 7).

(4) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Συνδεσιμότητα για ανταγωνιστική ψηφιακή ενιαία αγορά - Προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit», COM(2016) 587 final.

(5) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «5G για την Ευρώπη: σχέδιο δράσης», COM(2016) 588 final.

(6) Έγγραφο RSPG16-032 final, της 9ης Νοεμβρίου 2016, ‘Strategic Roadmap Towards 5G for Europe: Opinion on spectrum related aspects for next-generation wireless systems (5G) (RSPG 1st opinion on 5G)’ (Στρατηγικός χάρτης πορείας προς το 5G για την Ευρώπη: γνώμη σχετικά με ζητήματα που σχετίζονται με το ραδιοφάσμα για τα ασύρματα συστήματα της επόμενης γενιάς (5G), 1η γνώμη της ομάδας για την πολιτική ραδιοφάσματος για το 5G).

(7) Έγγραφο RSPG19-007 final, της 30ής Ιανουαρίου 2016, ‘Strategic Spectrum Roadmap Towards 5G for Europe: Opinion on 5G implementation challenges (RSPG 3rd opinion on 5G)’ (Στρατηγικός χάρτης πορείας ραδιοφάσματος προς το 5G για την Ευρώπη: Γνώμη σχετικά με τις προκλήσεις υλοποίησης του 5G, 3η γνώμη της ομάδας για την πολιτική ραδιοφάσματος για το 5G).