ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ( ΕΟΚ ) αριθ . 2504/88 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 25ης Ιουλίου 1988 για τις ελεύθερες ζώνες και τις ελεύθερες αποθήκες

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑIΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

ιΕχοντας υπόψη :

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 113,

την πρόταση της Επιτροπής^(1 ),

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου^(2 ),

τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής^(3 ),

Εκτιμώντας :

ότι οι ελεύθερες ζώρες και οι ελεύθερες αποθήκες αποτελούν τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, και χώρους διακεκριμένους από το υπόλοιπο τελωνειακό της έδαφος, όπου είναι γενικά συγκεντρωμένες οι δραστηριότητες του εξωτερικού εμπορίου ότι οι ζώνες και οι αποθήκες αυτές, χάρη στις σχετικές τελωνειακές διευκολύνσεις που προβλέπονται, εξασφαλίζουν την προώθηση των εν λόγω δραστηριοτήτων και ιδιαίτερα στην περαιτέρω προώθηση εμπορευμάτων εντός και εκτός της Κοινότητας ότι συνεπώς οι διατάξεις οι σχετικές με τις ελεύθερες αυτές ζώνες και αποθήκες αποτελούν ουσιώδες μέσο της εμπορικής πολιτικής της Κοινότητας ότι η οδηγία 69/75/ΕΟΚ^( 4 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης της Ισπανίας και της Πορτογαλίας, καθόρισε τους κανόνες που πρέπει να περιλαμβάνουν οι διατάξεις των κρατών μελών σχετικά με τις ελεύθερες ζώνες ότι η σημασία αυτών των ζωνών στο πλαίσιο της τελωνειακής ένωσης απαιτεί την ενιαία εφαρμογή των σχετικών διατάξεων στην Κοινότητα ότι, πρέπει, συνεπώς, να συμπληρωθούν και να διευκρινιστούν οι κανόνες που ισχύουν σήμερα και να προβλεφθεί μία πράξη άμεσα εφαρμοστέα στα κράτη μέλη και παρέχουσα, ως εκ τούτου, μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου στους ιδιώτες ότι δεν πρέπει να δοθούν στις ελεύθερες ζώνες και ελεύθερες αποθήκες ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα όσον αφορά την εφαρμογή των εισαγωγικών δασμών ότι, αντίθετα, για τις εν λόγω ζώνες και αποθήκες είναι σκόπιμο να προβλέπονται απλουστευμένες τελωνειακές διατυπώσεις συγκριτικά με εκείνες που ισχύουν στα υπόλοιπα τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας λόγω της ιδιαίτερης κατάστασης των εν λόγω ζωνών και αποθηκών ότι, τα μη κοινοτικά εμπορεύματα που εισέρχονται σε αυτές τις ζώνες ή αποθήκες πρέπει να μπορούν να παραμένουν σ' αυτές χωρίς χρονικούς περιορισμούς και χωρίς να υπόκεινται στην καταβολή εισαγωγικών δασμών ή στην εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής ότι, συνεπώς, για την εφαρμογή των εν λόγω δασμών και μέτρων, τα εμπορεύματα, κατά την παραμονή τους μέσα σ' αυτές τις ζώνες ή αποθήκες, πρέπει να θεωρούνται ως μη ευρισκόμενα στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι για τα κοινοτικά εμπορεύματα που τοποθετούνται σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη ισχύουν ορισμένα μέτρα που, κατ' αρχήν, προβλέπονται για την εξαγωγή τους ότι πρέπει επίσης να ρυθμιστούν οι συνέπειες της τοποθέτησης σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη των κοινοτικών εμπορευμάτων τα οποία υπόκεινται, κατά τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, σε επιβαρύνσεις που απορρέουν από την εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής, για όσο διάστημα επιβάλλονται οι επιβαρύνσεις αυτές ότι πρέπει να μπορούν να τοποθετούνται σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη και άλλα κοινοτικά εμπορεύματα ότι, αν τα εν λόγω εμπορεύματα υπόκεινται σε εθνικές επιβαρύνσεις, εναπόκειται στα κράτη μέλη να ρυθμίσουν τις προϋποθέσεις και τις συνέπειες της τοποθέτησής τους σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη, με την επιφύλαξη των κοινοτικών φορολογικών διατάξεων ότι πρέπει να θεσπιστούν ορισμένοι κανόνες φορολόγησης για την περίπτωση κατά την οποία γεννάται τελωνειακή οφειλή για τα εμπορεύματα που τοποθετούνται σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη ότι υπό ορισμένους όρους, η υπεραξία που αποκτάται στο εσωτερικό του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας δεν πρέπει να συμπεριλαμβάνεται στη δασμολογητέα αξία αυτών των εμπορευμάτων ότι πρέπει να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να προβλεφθεί, για το σκοπό αυτό, κοινοτική διαδικασία που να καθιστά δυνατή τη θέσπιση των σχετικών λεπτομερειών εφαρμογής ότι είναι σκόπιμο να οργανωθεί στενή και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής στον τομέα αυτό, στα πλαίσια της επιτροπής τελωνειακής αποταμίευσης και ελεύθερων ζωνών, που έχει συσταθεί από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 2503/88 του Συμβουλίου της για την τελωνειακή αποταμίευση^(5 ),

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :

ΤΙΤΛΟΣ Ι Γενικά ίΑρθρο 1 1 . Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους κανόνες που εφαρμόζονται στις ελεύθερες ζώνες και ελεύθερες αποθήκες .

2 . Στην ελεύθερη ζώνη ή την ελεύθερη αποθήκη :

α ) ^τα μη κοινοτικά εμπορεύματα δεν υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς ούτε, εκτός αν υφίσταται αντίθετη διάταξη, στα μέτρα εμπορικής πολιτικής β ) ^τα κοινοτικά εμπορεύματα, για τα οποία το προβλέπει μια ειδική κοινοτική ρύθμιση, απολαύουν λόγω της τοποθέτησής τους σε ελεύθερη ζώνη, των μέτρων που καταρχήν συνδέονται με την εξαγωγή των εμπορευμάτων γ ) ^οι τελωνειακές διατυπώσεις και τα μέτρα ελέγχου που απαιτεί η είσοδος και παραμονή των εμπορευμάτων καθώς και η έξοδός τους εφαρμόζονται μόνο στο μέτρο που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό .

3 . ιΟσο χρονικό διάστημα τα κοινοτικά εμπορεύματα υπόκεινται, κατά τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, σε επιβαρύνσεις που απορρέουν από την εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής, οι επιβαρύνσεις αυτές δεν εφαρμόζονται σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη .

4 . Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού νοούνται ^ ως :

α ) ελεύθερες ζώνες : τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, χωρισμένα από το υπόλοιπο τελωνειακό της έδαφος, εντός των οποίων θεωρείται, όσον αφορά την επιβολή εισαγωγικών δασμών και την εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής εισαγωγών, ότι τα εισερχόμενα μη κοινοτικά εμπορεύματα δεν βρίσκονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας, εφόσον τα εμπορεύματα αυτά δεν έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία και δεν έχουν υπαχθεί σε άλλο τελωνειακό καθεστώς υπό τους όρους που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό β ) ελεύθερες αποθήκες : αποθηκευτικοί χώροι του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, εντός των οποίων θεωρείται, όσον αφορά την επιβολή εισαγωγικών δασμών και την εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής εισαγωγών, ότι τα εισερχόμενα μη κοινοτικά εμπορεύματα δεν βρίσκονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας, εφόσον τα εμπορεύματα αυτά δεν έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία και δεν έχουν υπαχθεί σε άλλο τελωνειακό καθεστώς υπό τους όρους που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό γ) κοινοτικά εμπορεύματα : τα εμπορεύματα που :

- παράγονται εξ ολοκλήρου στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας, χωρίς τη χρησιμοποίηση εμπορευμάτων από τρίτες χώρες ή εδάφη που δεν αποτελούν τμήμα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας,

- προέρχονται από χώρες ή εδάφη που δεν αποτελούν τμήμα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας και που έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία σε κράτος μέλος,

- παράγονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας, είτε από εμπορεύματα που αναφέρονται αποκλειστικά, στη δεύτερη περίπτωση, είτε από εμπορεύματα που αναφέρονται στην πρώτη και δεύτερη περίπτωση δ ) μη κοινοτικά εμπορεύματα : εμπορεύματα εκτός από αυτά που αναφέρονται στο στοιχείο α ). Με την επιφύλαξη των συμφωνιών που έχουν συναφθεί με τρίτες χρες για την εφαρμογή του καθεστώτος κοινοτικής διαμετακόμισης, ως μη κοινοτικά εμπορεύματα θεωρούνται επίσης, τα εμπορεύματα τα οποία, αν και πληρούν τους όρους που προβλέπονται στο στοιχείο α ), επανεισάγονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας αφού προηγουμένως έχουν εξαχθεί εκτός αυτού του εδάφους ε ) εισαγωγικοί δασμοί : τόσο οι δασμοί, και οι επιβαρύνσεις ισοδύναμου αποτελέσματος, όσο και οι γεωργικές εισφορές και οι άλλες επιβαρύνσεις κατά την εισαγωγή που προβλέπονται στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής ή στα πλαίσια των ειδικών καθεστώτων που εφαρμόζονται για ορισμένα εμπορεύματα που προκύπτουν από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων στ ) εξαγωγικοι δασμοί : οι γεωργικές εισφορές και οι άλλες επιβαρύνσεις κατά την εξαγωγή που προβλέπονται στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής ή στο πλαίσιο των ειδικών καθεστώτων τα οποία εφαρμόζονται για ορισμένα εμπορεύματα που προκύπτουν από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων ζ ) τελωνειακή αρχή : κάθε αρχή που είναι αρμόδια για την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας, έστω και αν η αρχή αυτή δεν υπάγεται στη διοίκηση των τελωνείων η ) πρόσωπο :

- είτε ένα φυσικό πρόσωπο,

- είτε ένα νομικό πρόσωπο,

- είτε, όταν η δυνατότητα αυτή προβλέπεται από τις ισχύουσες ρυθμίσεις, μια ένωση προσώπων της οποίας αναγνωρίζεται η ικανότητα δικαιοπραξίας, χωρίς να έχει το καθεστώς νομικού προσώπου .

ίΑρθρο 2 1 . Τα κράτη μέλη μπορούν να καθιστούν ορισμένα τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας ελεύθερες ζώνες, ή να επιτρέπουν τη δημιουργία ελεύθερων αποθηκών .

2 . Τα κράτη μέλη καθορίζουν τα γεωγραφικά όρια κάθε ζώνης . Οι αποθηκευτικοί χώροι που πρόκειται να αποτελέσουν ελεύθερη αποθήκη πρέπει να έχουν εγκριθεί από τα κράτη μέλη .

3 . Τα κράτη μέλη εξακριβώνουν ότι οι ελεύθερες ζώνες είναι περιφραγμένες και καθορίζουν τα σημεία εισόδου και εξόδου κάθε ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης .

4 . Κάθε κατασκευή ακινήτου σε ελεύθερη ζώνη προϋποθέτει προηγούμενη άδεια της τελωνειακής αρχής .

ίΑρθρο 3 1 . Τα όρια και τα σημεία εισόδου και εξόδου της ελεύθερης ζώνης και των ελεύθερων αποθηκών υπόκεινται σε επίβλεψη από την υπηρεσία των τελωνείων .

2 . Τα πρόσωπα καθώς και τα μεταφορικά μέσα που εισέρχονται σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη, ή εξέρχονται από αυτή, είναι δυνατό να υποβάλλονται σε τελωνειακό έλεγχο .

3 . Η είσοδος σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη μπορεί να απαγορεύεται στα πρόσωπα που δεν παρέχουν όλα τα απαραίτητα εχέγγυα για την τήρηση των διατάξεων του παρόντος κανονισμού .

4 . Η τελωνειακή αρχή μπορεί να ελέγχει τα εμπορεύματα που εισέρχονται σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη,

παραμένουν σ' αυτήν ή εξέρχονται από αυτήν . Για να είναι δυνατός ο έλεγχος αυτός, πρέπει να παραδίδεται στην τελωνειακή αρχή ή να τίθεται στη διάθεσή της μέσω οποιουδήποτε προσώπου έχει ορίσει προς το σκοπό αυτό η εν λόγω αρχή, αντίγραφο του εγγράφου μεταφοράς, το οποίο πρέπει να συνοδεύει τα εμπορεύματα κατά την είσοδο και έξοδό τους . ιΟταν απαιτείται ο έλεγχος αυτός, τα εμπορεύματα πρέπει να τίθενται στη διάθεση της τελωνειακής αρχής .

ΤΙΤΛΟΣ ΙΙ Είσοδος των εμπορευμάτων στις ελεύθερες ζώνες ή ελεύθερες αποθήκες ίΑρθρο 4 1 . ιΟλα τα εμπορεύματα μπορούν να τοποθετούνται σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη, ανεξάρτητα από τη φύση, την ποσότητα, την καταγωγή, την προέλευση, ή τον προορισμό τους .

2 . Οι διατάξεις της παραγράφου 1 δεν παρεμποδίζουν :

α ) ^την εφαρμογή απαγορεύσεων ή περιορισμών που δικαιολογούνται από λόγους δημόσιας ηθικής, δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας, προστασίας της υγείας και της ζωής των ανθρώπων και των ζώων, διαφύλαξης του φυτικού βασιλείου, προστασίας των εθνικών θησαυρών που έχουν καλλιτεχνική, ιστορική ή αρχαιολογική αξία, ή προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας β ) ^τη δυνατότητα της τελωνειακής αρχής να απαιτεί τα εμπορεύματα που παρουσιάζουν κινδύνους, που ενδέχεται να αλλοιώσουν άλλα εμπορεύματα ή που χρειάζονται, για άλλους λόγους, ιδιαίτερες εγκαταστάσεις, να τοποθετούναι σε χώρους ειδικά εξοπλισμένους προς το σκοπό αυτό .

ίΑρθρο 5 1 . Με την επιφύλαξη του άρθρου 3 παράγραφος 4, η είσοδος εμπορευμάτων σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη δεν συνεπάγεται ούτε την προσκόμισή τους στην τελωνειακή αρχή, ούτε την κατάθεση τελωνειακής διασάφησης .

2 . Στις τελωνειακές αρχές πρέπει να προσκομίζονται μόνον τα εμπορεύματα :

α ) ^που έχουν υπαχθεί σε τελωνειακό καθεστώς και των οποίων η είσοδος σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη συνεπάγεται τη λήξη ισχύος του εν λόγω καθεστώτος ωστόσο, η προσκόμιση αυτή δεν είναι απαραίτητη, αν εγκριθεί η απαλλαγή από την υποχρέωση προσκόμισης των εμπορευμάτων στα πλαίσια του εν λόγω τελωνειακού καθεστώτος β ) ^για τα οποία έχει εκδοθεί απόφαση χορήγησης επιστροφής ή διαγραφής των εισαγωγικών δασμών που επιτρέπει να τοποθετηθούν τα εμπορεύματα αυτά σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη γ ) ^για τα οποία έχει υποβληθεί αίτηση για την προπληρωμή των επιστροφών κατά την εξαγωγή στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής .

3 . Η τελωνειακή αρχή μπορεί να απαιτήσει να επισημαίνονται στην υπηρεσία των τελωνείων τα εμπορεύματα που υπόκεινται σε εξαγωγικούς δασμούς ή σε κάποιες άλλες από τις διατάξεις που διέπουν τις εξαγωγές .

4 . ιΥστερα από αίτηση του ενδιαφερομένου η τελωνειακή αρχή πιστοποιεί το κοινοτικό ή μη κοινοτικό καθεστώς των εμπορευμάτων που έχουν τοποθετηθεί σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη .

ΤΙΤΛΟΣ ΙΙΙ Λειτουργία των ελευθέρων ζωνών και των ελευθέρων αποθηκών ίΑρθρο 6 1 . Η διάρκεια παραμονής των εμπορευμάτων στις ελεύθερες ζώνες ή σε ελεύθερες αποθήκες δεν υπόκειται σε περιορισμούς .

2 . Για ορισμένα εμπορεύματα ισχύουν ειδικές προθεσμίες που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 2503/88 .

ίΑρθρο 7 1 . Με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 8 και 9, στην ελεύθερη ζώνη και στην ελεύθερη αποθήκη επιτρέπεται η άσκηση όλων των δραστηριοτήτων βιομηχανικής ή εμπορικής φύσης ή παροχής υπηρεσιών, υπό τους όρους του παρόντος κανονισμού .

2 . Η τελωνειακή αρχή μπορεί ωστόσο να επιβάλλει ορισμένες απαγορεύσεις ή περιορισμούς στην άσκηση αυτών των δραστηριοτήτων, ανάλογα με τη φύση των εμπορευμάτων τα οποία αφορούν οι εν λόγω δραστηριότητες ή οι ανάγκες τελωνειακής επίβλεψης .

3 . Η τελωνειακή αρχή μπορεί να απαγορεύει την άσκηση δραστηριότητας σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη στα πρόσωπα που δεν παρέχουν όλα τα εχέγγυα που κρίνονται απαραίτητα για την ορθή εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού .

ίΑρθρο 8 ιΟταν οι δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 7 συνίστανται στην επεξεργασία μη κοινοτικών εμπορευμάτων, εφαρμόζονται οι ακόλουθες διατάξεις :

α ) ^με την επιφύλαξη του άρθρου 13 παράγραφος 2, οι συνήθεις εργασίες που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 2503/88 μπορούν να εκτελούνται χωρίς άδεια β ) ^οι εργασίες τελειοποίησης, εκτός από τις συνήθεις εργασίες, πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ 1999/85 του Συμβουλίου της 16ης Ιουλίου 1985 σχετικά με το καθεστώς ενεργητικής τελειοποίησης^(6 ). Τα κράτη μέλη μπορούν ωστόσο, στο μέτρο που είναι αναγκαίο για να ληφθούν υπόψη οι συνθήκες λειτουργίας και τελωνειακής επίβλεψης στις ελεύθερες ζώνες ή ελεύθερες αποθήκες, να προσαρμόζουν τις σχετικές προβλεπόμενες διαδικασίες ελέγχου . Οι διατυπώσεις που μπορούν να καταργηθούν σε μια ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 31 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 1999/85 .

Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, οι εργασίες τελειοποίησης που πραγματοποιούνται στο έδαφος του παλαιού ελεύθερου λιμένα του Αμβούργου δεν υπόκεινται σε οικονομικούς όρους .

Ωστόσο, αν, σε ένα συγκεκριμένο τομέα οικονομικής δραστηριότητας, θίγονται οι όροι ανταγωνισμού στην Κοινότητα λόγω αυτής της παρέκκλισης, το Συμβούλιο αποφασίζει, με ειδική πλειοψηφία και ύστερα από πρόταση της Επιτροπής την εφαρμογή, στην αντίστοιχη οικονομική δραστηριότητα που έχει δημιουργηθεί στο έδαφος του παλαιού ελεύθερου λιμένα του Αμβούργου, των οικονομικών όρων που προβλέπονται στο κοινοτικό σχέδιο για την ενεργητική τελειοποίηση γ) ^οι εργασίες μεταποίησης υπό τελωνειακό έλεγχο πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 2763/83 του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 1983 για το καθεστώς που επιτρέπει τη μεταποίηση εμπορευμάτων υπό τελωνειακό έλεγχο πριν να τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία^(7 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 4151/87^(8 ). Τα κράτη μέλη μπορούν ωστόσο, στο μέτρο που είναι αναγκαίο για να ληφθούν υπόψη οι συνθήκες λειτουργίας και τελωνειακής επίβλεψης στις ελεύθερες ζώνες ή ελεύθερες αποθήκες, να προσαρμόζουν τις σχετικές προβλεπόμενες διαδικασίες ελέγχου . Οι διατυπώσεις που μπορούν να καταργηθούν σε μία ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 31 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 1999/85 .

ίΑρθρο 9 ιΟταν οι δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 7 συνίστανται στην επεξεργασία των κοινοτικών εμπορευμάτων, εφαρμόζονται οι ακόλουθες διατάξεις :

α ) ^τα κοινοτικά εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β ) και υπάγονται στην κοινή γεωργική πολιτική μπορούν να αποτελούν αντικείμενο μόνο των εργασιών που προβλέπονται ρητά για τα εμπορεύματα αυτά στο άρθρο 18 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ ) αριθ 2503/88 . Οι εργασίες αυτές μπορούν να πραγματοποιούνται χωρίς άδεια β ) ^τα κοινοτικά εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο των συνήθων εργασιών που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 2503/88 χωρίς άδεια ή να καταστραφούν σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 τέταρτη περίπτωση .

ίΑρθρο 10 1 . Με την επιφύλαξη του άρθρου 8, τα μη κοινοτικά εμπορεύματα που έχουν τοποθετηθεί σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη μπορούν, κατά την παραμονή τους σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη :

- να τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία,

- να υπάγονται στο καθεστώς προσωρινής εισαγωγής,

- να εγκαταλείπονται υπέρ του Δημοσίου, αν η δυνατότητα αυτή προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, ή - να καταστρέφονται, υπό τον όρο ότι ο ενδιαφερόμενος παρέχει στην τελωνειακή αρχή όλες τις πληροφορίες που αυτή κρίνει ως απαραίτητες ότι τα απορρίμματα και θραύσματα που προκύπτουν από την καταστροφή αυτή επιτρέπεται να λαμβάνουν έναν από τους προορισμούς που αναφέρονται σε ένα από τα προηγούμενα εδάφια ή στο άρθρο 8 .

Η εγκατάλειψη ή καταστροφή δεν πρέπει να συνεπάγεται καμμία δαπάνη για το Δημόσιο .

2 . ιΟταν δεν εφαρμόζεται η παράγραφος 1, τα μη κοινοτικά εμπορεύματα και τα κοινοτικά εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β ) και παράγραφος 3 δεν μπορούν να καταναλωθούν ή να χρησιμοποιηθούν στις ελεύθερες ζώνες ή στις ελεύθερες αποθήκες .

3 . Με την επιφύλαξη των διατάξεων που εφαρμόζονται για τα προϊόντα ανεφοδιασμού, εφόσον το εν λόγω καθεστώς το επιτρέπει, η παράγραφος 2 δεν παρεμποδίζει τη χρησιμοποίηση ή την κατανάλωση εμπορευμάτων που, αν τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία ή σε καθεστώς προσωρινής εισαγωγής, δεν υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς ή σε μέτρα κοινής γεωργικής, πολιτικής ή εμπορικής πολιτικής, ή στις επιβαρύνσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 . Στην περίπτωση αυτή, δεν απαιτείται διασάφηση για να τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία ή σε καθεστώς προσωρινής εισαγωγής .

Διασάφηση απαιτείται πάντως στην περίπτωση που στα εμπορεύματα αυτά μπορεί να εφαρμοστεί ποσόστωση ή ανώτατο όριο .

ίΑρθρο 11 1 . Κάθε πρόσωπο που ασκεί δραστηριότητα είτε αποθήκευσης, κατεργασίας ή μεταποίησης, είτε πώλησης ή αγοράς εμπορευμάτων σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη οφείλει να τηρεί λογιστικό σύστημα παρακολούθησης των εμπορευμάτων εγκεκριμένο από την τελωνειακή αρχή. Τα εμπορεύματα, αμέσως μετά την είσοδό τους στους χώρους της επιχείρησης του εν λόγω προσώπου, πρέπει να καταγραφούν σ' αυτό το λογιστικό σύστημα παρακολούθησης . Το εν λόγω λογιστικό σύστημα παρακολούθησης πρέπει να επιτρέπει στην τελωνειακή αρχή να διαπιστώνει την ταυτότητα των εμπορευμάτων και να αναφέρει τις μετακινήσεις τους .

Το λογιστικό σύστημα παρακολούθησης πρέπει να βρίσκεται στη διάθεση της τελωνειακής αρχής ώστε αυτή να μπορεί να διενεργεί κάθε έλεγχο που κρίνει αναγκαίο .

2 . Σε περίπτωση μεταφόρτωσης εμπορευμάτων στο εσωτερικό της ελεύθερης ζώνης, τα σχετικά έγγραφα πρέπει να βρίσκονται στη διάθεση της τελωνειακής αρχής . Η σύντομης διάρκειας αποθήκευση εμπορευμάτων που συνδέεται με τη μεταφόρτωση αυτή θεωρείται ότι αποτελεί μέρος της μεταφόρτωσης .

15 . 8 . 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΤΙΤΛΟΣ ΙV ιΕξοδος των εμπορευμάτων από τις ελεύθερες ζώνες και ελεύθερες αποθήκες ίΑρθρο 12 Με την επιφύλαξη των ιδιαιτέρων διατάξεων που έχουν θεσπιστεί στα πλαίσια των ειδικών τελωνειακών ρυθμίσεων, τα μη κοινοτικά εμπορεύματα που εξέρχονται από ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη μπορούν :

- να εξάγονται εκτός του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, ή - να εισάγονται, σύμφωνα με τις ισχύουσες κοινοτικές διατάξεις, στα άλλα τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας .

ίΑρθρο 13 1. ιΟταν γεννάται τελωνειακή οφειλή για μη κοινοτικό εμπόρευμα, η δασμολογητέα αξία του εμπορεύματος αυτού προσδιορίζεται σύμφωνα με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 1224/80^(9 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τήν πράξη προσχώρησης του 1985 .

ιΟταν η αξία αυτή βασίζεται σε πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή που συμπεριλαμβάνει τα έξοδα εναποθήκευσης και συντήρησης των εμπορευμάτων κατά την παραμονή τους σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη, τα έξοδα αυτά δεν πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στη δασμολογητέα αξία, υπό τον όρο ότι διακρίνονται από την πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή για το εμπόρευμα .

2 . ιΟταν το εν λόγω εμπόρευμα έχει αποτελέσει σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη αντικείμενο συνήθων εργασιών κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 2503/88 του Συμβουλίου ( σχετικά με την τελωνειακή αποταμίευση ), το είδος, η δασμολογητέα αξία και η ποσότητα που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τον προσδιορισμό του ποσού των εισαγωγικών δασμών είναι, ύστερα από αίτηση του διασαφηστή και υπό τον όρο ότι για τις εν λόγω εργασίες έχει εκδοθεί άδεια σύμφωνα με την παράγραφο 3 του εν λόγω άρθρου, εκείνα που θα είχαν ληφθεί υπόψη αν το εν λόγω εμπόρευμα δεν είχε αποτελέσει αντικείμενο των εργασιών αυτών . Είναι πάντως δυνατό να θεσπιστούν παρεκκλίσεις από τη διάταξη αυτή σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 28 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 2503/88 .

ίΑρθρο 14 1 . Τα κοινοτικά εμπορεύματα τα υπαγόμενα στην κοινή γεωργική πολιτική που έχουν τοποθετηθεί σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη και αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β ) πρέπει να λαμβάνουν έναν από τους προορισμούς που προβλέπονται από τη ρύθμιση που τους χορηγεί, λόγω της τοποθέτησής τους σε ελεύθερη ζώνη, το ευεργέτημα μέτρων σχετικών, κυρίως, με την εξαγωγή τους .

2 . Αν τα εμπορεύματα αυτά επανεισαχθούν σε άλλα τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, ή αν, όταν λήξει η προθεσμία που καθορίζεται κατ' εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 2, δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο αίτησης για τον προορισμό που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η τελωνειακή αρχή λαμβάνει τα μέτρα που προβλέπει η σχετική ειδική ρύθμιση σε περίπτωση μη τήρησης του προβλεπόμενου προορισμού .

ίΑρθρο 15 Στα κοινοτικά εμπορεύματα που έχουν τοποθετηθεί αρχικά σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη και αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 μπορεί να επιφυλάσσεται οποιοσδήποτε προορισμός γίνεται δεκτός για τα εμπορεύματα αυτά .

ίΑρθρο 16 1 . Σε περίπτωση επανεισαγωγής των εμπορευμάτων στα άλλα τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, ή υπαγωγής τους σε τελωνειακό καθεστώς, η βεβαίωση που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 μπορεί να χρησιμοποιείται ως απόδειξη του κοινοτικού ή του μη κοινοτικού χαρακτήρα των εμπορευμάτων αυτών .

2 . ιΟταν δεν αποδεικνύεται με τη βεβαίωση αυτή ή με άλλα μέσα ότι τα εμπορεύματα έχουν τον χαρακτήρα κοινοτικών ή μη κοινοτικών εμπορευμάτων, τα εμπορεύματα αυτά θεωρούνται,

- για την εφαρμογή των εξαγωγικών δασμών και των πιστοποιητικών εξαγωγής καθώς και των μέτρων που προβλέπονται για την εξαγωγή στα πλαίσια της εμπορικής πολιτικής, ως κοινοτικά εμπορεύματα,

- στις άλλες περιπτώσεις, ως μη κοινοτικά εμπορεύματα .

ίΑρθρο 17 Η τελωνειακή αρχή εξακριβώνει ότι οι διατάξεις σχετικά με την εξαγωγή ή την αποστολή εμπορευμάτων από κράτη μέλη εφαρμόζονται όταν τα εμπορεύματα εξάγονται ή αποστέλλονται από ελεύθερες ζώνες ή ελεύθερες αποθήκες .

ΤΙΤΛΟΣ V Τελικές διατάξεις ίΑρθρο 18 Η Επιτροπή τελωνειακής αποταμίευσης και ελεύθερων ζωνών, που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 26 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 2503/88, μπορεί να εξετάζει όλα τα θέματα σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού τα οποία υποβάλλει ο πρόεδρός της, είτε με δική του πρωτοβουλία, είτε ύστερα από αίτηση του αντιπροσώπου κράτους μέλους .

ίΑρθρο 19 Οι αναγκαίες διατάξεις για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 28 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 2503/88 .

ίΑρθρο 20 Ο παρών κανονισμός δεν εμποδίζει τη θέσπιση ιδιαίτερων διατάξεων στον τομέα της κοινής γεωργικής πολιτικής, που εξακολουθούν να υπόκεινται στους κανόνες για την εφαρμογή της πολιτικής αυτής .

ίΑρθρο 21 ιΟταν, σε ειδική κοινοτική ρύθμιση, γίνεται αναφορά σε ελεύθερες ζώνες, η αναφορά αυτή θεωρείται ότι γίνεται και στις ελεύθερες αποθήκες .

ίΑρθρο 22 Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται με την επιφύλαξη του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 1736/75 του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 1975 σχετικά με τις στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου της Κοινότητας και του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών^(10 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 1629/88^(11 ).

ίΑρθρο 23 Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τις διατάξεις του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 353/79 του Συμβουλίου της 5ης Φεβρουαρίου 1979 περί θεσπίσεως των όρων αναμείξεως και οινοποιήσεως εντός των ελευθέρων ζωνών στο έδαφος της Κοινότητας για τα προϊόντα του οινικού τομέα, καταγωγής τρίτων χωρών^(12 ).

ίΑρθρο 24 1 . Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .

Τίθεται σε εφαρμογή ένα έτος μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος των διατάξεων εφαρμογής που θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία η οποία αναφέρεται στο άρθρο 19 .

2 . Η οδηγία 69/75/ΕΟΚ και οι διατάξεις της οδηγίας 71/235/ΕΟΚ^(13 ) που έχουν εκδοθεί για την εφαρμογή της καταργούνται από την ημερομηνία ενάρξεως εφαρμογής του παρόντος κανονισμού . Κάθε αναφορά στις οδηγίες αυτές θεωρείται ως γενομένη στον παρόντα κανονισμό .

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος .

Βρυξέλλες, 25 Ιουλίου 1988 .

Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος Θ . ΠΑΓΚΑΛΟΣ ΕWΓ:Λ333ΘΜΒΓ01.94 ΦΦ:^3ΘΓΡ; ΣΕΤΘΠ:^01; Η ηε:^2905^μμ; 575^Υειλεν; 28504^Υειψηεν;

Βεδιενερ : WΙΛΘ Πρ.:^Ψ;

Κθνδε :^................................

( 1 ) ΕΕ αριθ . C 283 της 6.^11.^1985, σ . 9 . ( 2 ) ΕΕ αριθ . C 120 της 20.^5.^1986, σ . 16 . ( 3 ) ΕΕ αριθ . C 283 της 20.^10.^1986, σ . 6 . ( 4 ) ΕΕ αριθ . L 58 της 8.^3.^1969, σ . 11.(5 ) Βλέπε σελίδα 1 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.(6 ) ΕΕ αριθ . L 188 της 20 . 7. 1985, σ . 1.(7 ) ΕΕ αριθ . L 272 της 5 . 10 . 1983, σ . 1 . ( 8 ) ΕΕ αριθ . L 391 της 31 . 12 . 1987, σ . 1.(9 ) ΕΕ αριθ . L 134 της 31.^5 .^1980, σ . 1.(10 ) ΕΕ αριθ . L 183 της 14.^7.^1975, σ . 3 . ( 11 ) ΕΕ αριθ . L 147 της 14.^6.^1988, σ . 1 . ( 12 ) ΕΕ αριθ . L 54 της 5.^3 .^1979, σ . 94 . ( 13 ) ΕΕ αριθ . L 143 της 29.^6.^1971, σ . 28 .