Π. 7. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 169/11 
ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ 
Αριθ. C 12/90 
(Βέλγιο) 
(Αρΰρα 92 έως 94 της σννόήκης για την ίόρνση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας) 
(90/C 169/08) 
Ανακοίνωση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 93 παρά­
γραφος 2 της συνδήκης ΕΟΚ, απευθυνόμενη στα άλλα 
κράτη μέλη και στους λοιπούς ενδιαφερόμενους σχετικά με 
τις ενισχίσεις που οι περιφερειακές αρχές των Βρυξελλών 
αποφάσισαν να χορηγήσουν στην Volkswagen Bruxelles SA. 
Με την παρακάτω επιστολή, η Επιτροπή πληροφόρησε την 
βελγική κυβέρνηση για την απόφαση της να κινήσει τη δια­
δικασία. 
Κατόπιν διαφόρων αιτημάτων της Επιτροπής για πληροφό­
ρηση, οι αρχές σας ενημέρωσαν την Επιτροπή με επιστολή 
της 6ης Δεκεμβρίου 1989 από τη μόνιμη αντιπροσωπεία για 
την πρόθεση των περιφερειακών αρχών των Βρυξελλών να 
παράσχουν ενισχύσεις σε έξι επενδυτικά προγράμματα της 
Volkswagen Bruxelles SA. Η αίτηση για παροχή ενίσχυσης 
των προγραμμάτων αυτών πραγματοποιήθηκε το 1988 και η 
ευνοϊκή απόφαση λήφθηκε στις 27 Ιουνίου 1989. Η ενίσχυση 
θα δινόταν με τη μορφή συμμετοχής στην επένδυση για 
κάθε πρόγραμμα σε ποσοστό 8 ο/ο, καθώς και με την απαλ­
λαγή των φόρων επί των ακινήτων (precompte immobilier) 
για διάστημα πέντε ετών. Τα επενδυτικά προγράμματα αφο­
ρούν διάφορα τμήματα της παραγωγής της εταιρείας (πιε­
στήρια, προσυναρμολόγηση και συναρμολόγηση, βαφεία, 
τελική συναρμολόγηση κ.λπ.). Το ποσό της επένδυσης για 
κάθε πρόγραμμα εμπίπτει στο προβλεπόμενο κατώφλιο από 
το εν λόγω εγκεκριμένο σχέδιο ενίσχυσης, σύμφωνα με το 
νόμο της 17ης Ιουλίου 1959, καθώς επίσης και στο προβλε­
πόμενο από το κοινοτικό σύστημα κατώφλιο των 12 εκα­
τομμυρίων Ecu, για κρατικές ενισχύσεις στον τομέα της 
αυτοκινητοβιομηχανίας. 
Επίσης, η Επιτροπή ενημερώθηκε για άλλα αντίστοιχα επεν­
δυτικά προγράμματα, τα οποία υποβλήθηκαν το 1987 και 
εγκρίθηκαν στις 20 Οκτωβρίου 1988, δηλαδή πριν από την 
έναρξη της ισχύος του κοινοτικού συστήματος. 
Με επιστολή της 22ας Δεκεμβρίου 1989, η Επιτροπή ενημέ­
ρωσε τις αρχές σας για το ότι τα έξι σχέδια που εγκρίθηκαν 
μετά την 1η Ιανουαρίου 1989 θα πρέπει να εξεταστούν στο 
σύνολο τους, δεδομένου ότι αφορούν ένα τμήμα παραγωγής 
του ίδιου συνολικού σχεδίου και με τη σφαιρική αυτή θεώ­
ρηση υπερβαίνουν το προβλεπόμενο από το κοινοτικό 
σύστημα κατώφλιο των 12 εκατομμυρίων Ecu. Παρότι η επι­
στολή της 6ης Δεκεμβρίου 1989 δεν περιλήθηκε τον τύπο της 
κοινοποίησης, σύμφωνα με το σύστημα της αυτοκινητοβιο­
μηχανίας, παρόλα αυτά η Επιτροπή θεώρησε κατ'εξαίρεση 
ότι αποτελούσε κοινοποίηση σύμφωνα με το ισχύον 
σύστημα και κάλεσε τις αρχές σας να ολοκληρώσουν την 
κοινοποίηση αυτή. Με επιστολή της 8ης Μαρτίου 1990 οι αρχές σας ολοκλή­
ρωσαν την κοινοποίηση, υποβάλλοντας συμπληρωματικά 
πληροφοριακά στοιχεία. 
Οι επενδύσεις που θα πραγματοποηθούν μεταξύ Ιουνίου 
1988 και 31ης Δεκεμβρίου 1990, αποσκοπούν σε αναδιάρ­
θρωση των κτιρίων, ενεργειακές εγκαταστάσεις, νέο εξο­
πλισμό κάθε μονάδας, καθώς και σε εξοπλισμό ελέγχου. 
Ειδικότερα, οι επενδύσεις συνδέονται με την παραγωγή του 
νέου μοντέλου Passat, ενώ προηγουμένως το σχέδιο προέ­
βλεπε μόνον την παραγωγή του μοντέλου Golf. 
Η συνολική επένδυση ανέρχεται σε 1 409 εκατομμύρια βελ­
γικά φράγκα ή 33 εκατομμύρια Ecu και το ύφος της ενί­
σχυσης ανέρχεται σε 112,7 εκατομμύρια βελγικά φράγκα ή 
2,7 εκατομμύρια Ecu. Η αξία του ποσού της φορολογικής 
απαλλαγής για διάστημα πέντε ετών δεν είναι γνωστή. Το 
αποτέλεσμα των επενδύσεων στην παραγωγική ικανότητα 
δεν μπορεί να υπολογιστεί. Η επένδυση δεν θα δημιοδυρ-
γήσει συμπληρωματικές θέσεις εργασίας. 
Η ενδιαφερόμενη εταιρεία είναι θυγατρική της Volkswagen 
AG, με έδρα τις Βρυξέλλες (Foret) στην οποία απασχο­
λούνται 5 400 εργαζόμενοι και η παραγωγή κατά το 1987 
ήταν 210 000 αυτοκίνητα, από 95 °/ο των οποίων εξάχθηκε 
κυρίως στη Γερμανία, Ολλανδία, Γαλλία και Ιταλία. 
Βάσει της απόφασης της Επιτροπής της 17ης Ιουνίου 1975, η 
κρατική βοήθεια που χορηγείται σύμφωνα με το γενικό 
σχέδιο ενισχύσεων, που προβλέφθηκε στο νόμο της 17ης 
Ιουλίου 1959, αποτελεί ενίσχυση κατά την έννοια του 
άρθρου 92 παράγραφος 1 της συνθίκης ΕΟΚ. Η ενίσχυση 
βάσει της οποίας χορηγείται στην εταιρεία μέρος επενδυ­
τικής δαπάνης και φορολογική απαλλαγή, η οποία κανονικά 
θα έπρεπε να καταβληθεί, απειλεί στρεβλώσεις του ανταγω­
νισμού και πλήττει το ενδοκοινοτικό εμπόριο αυτοκινήτων. 
Σύμφωνα με τις γενικίς κατευθύνσεις για την εκτίμηση των 
ενισχύσεων στον τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας, η εν 
λόγω ενίσχυση μπορεί να χαρακτηριστεί ως επενδυτική ενί­
σχυση για καινοτομία, εκσυγχρονισμό ή ορθολογική οργά­
νωση. Η Επιτροπή προέβλεψε στις γενικές κατευθύνσεις ότι 
σε τέτοιου είδους περιπτώσεις θα έπρεπε να τηρηθεί 
αυστηρή στάση απέναντι στις ενισχύσεις για εκσυγχρο­
νισμό και καινοτομία. Πρόκειται για δραστηριότητες που 
Αριθ. C 169/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 11.7.90 
πρέπει να αναλαμβάνονται από τις ίδιες τις εταιρείες και 
κανονικά να χρηματοδοτούνται από τους ιδίους πόρους 
τους ή από εμπορικά δάνεια στα πλαίσια της συνήθους λει­
τουργίας της-εταιρείας, σε ένα περιβάλλον ανταγωνιστικής 
αγοράς. Η ενίσχυση για ουσιαστική ορθολογική οργάνωση 
θα πρέπει να εξετάζεται προσεκτικά, ώστε να ελέγχεται 
κατά πόσον επιφέρει τις απαραίτητες ριζοσπαστικές 
αλλαγές στη δομή και την οργάνωση των δραστηριοτήτων 
της εταιρείας και κατά πόσον η αιτούμενη χρηματοδότηση 
υπερβαίνει τις συνήθεις δυνατότητες της εταιρείας για αυτο­
χρηματοδότηση. 
Το εν λόγω επενδυτικό πρόγραμμα δεν φαίνεται να δικαιο­
λογεί την παραπάνω εξαίρεση, δεδομένου ότι η Volkswagen 
είναι μια έγκυρη και επικερδής εταιρεία, απολύτως ικανή να 
καλύψει πλήρως τη συνολική δαπάνη της επένδυσης και το 
εν λόγω πρόγραμμα αναφέρεται στην εισαγωγή ενός δεύ­
τερου μοντέλου σε μία εγκατάσταση, πράγμα σύνηθες στη 
βιομηχανία. Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή δεν δια­
κρίνει την αναγκαιότητα να χορηγηθεί ενίσχυση υπέρ του 
επενδυτικού αυτού προγράμματος της Volkswagen. 
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή αποφάσισε να αρχίσει τη διαδι­
κασία που προβλέπεται στο άρθρο 93 παράγραφος 2 πρώτο 
εδάφιο της συνθήκης ΕΟΚ, σχετικά με τα προτεινόμενα 
μέτρα ενίσχυσης υπέρ της Volkswagen Bruxelles SA. 
Στα πλαίσια της ίδιας διαδικασίας, η Επιτροπή καλεί διά 
της παρούσης την κυβέρνηση σας να υποβάλει τα σχόλια 
της εντός ενός μηνός από την ημερομηνία της επιστολής 
αυτής και να υποβάλει κάθε χρήσιμη πληροφορία για την 
αξιολόγηση της υποθέσεως αυτής. 
Η Επιτροπή επίσης, με τη δημοσίευση της παρούσας επι­
στολής στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων, θα θέσει υπόψη των λοιπών κρατών και τρίτων ενδιαφερόμενων μερών το όλο θέμα ώστε να υποβάλουν τις 
παρατηρήσεις τους. 
Η Επιτροπή υπενθυμίζει στην κυβέρνηση σας ότι σύμφωνα 
με τις διατάξεις του άρθρου 93 παράγραφος 3 τυς συνθήκης 
ΕΟΚ δεν μπορεί να εφαρμοστεί κανένα μέτρο ενίσχυσης 
πριν η Επιτροπή καταλήξει σε τελική απόφαση βάσει της 
διαδικασίας του άρθρου 93 παράγραφος 2 της συνθήκης 
ΕΟΚ. 
Η Επιτροπή θα ήθελε να στρέψει την προσοχή της κυβερνή­
σεως σας στην επιστολή της 3ης Νοεμβρίου 1983, την οποία 
απέστειλε σε όλα τα κράτη μέλη και που αφορούσε τις υπο­
χρεώσεις τους βάσει των διατάξεων του άρθρου 93 παρά­
γραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ, καθώς και στην ανακοίνωση 
που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτωναριθ. C 318 της 24ης Νοεμβρίου 1983, 
σ. 3, σύμφωνα με την οποία οποιαδήποτε ενίσχυση εφαρμό­
στηκε καταχρηστικά, δηλαδή πριν η Επιτροπή καταλήξει σε 
τελεική απόφαση, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 93 
παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΟΚ μπορεί να αποτελέσει 
αντικείμενο αναστολής. 
Η Επιτροπή τάσσει στα άλλα κράτη και στους λοιπούς 
ενδιαφερόμενους προθεσία δύο μηνών από την ημερομηνία 
της παρούσας δημοσίευσης, για να της υποβάλουν τις παρα­
τηρήσεις τους σχετικά με τα εξεταζόμενα μέτρα στην ακό­
λουθη διεύθυνση: 
Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, 
rue de la Loi 200, 
Β-1049 Bruxelles. 
Οι εν λόγω παρατηρήσεις $α κοινοποιηθούν στη βελγική 
κυβέρνηση.