18.7.81 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων ApiØ.L196/1
(Πράζεις,γιάτήνισχύτώνοποίωνδένάπαιτεΐταιδημοσίευση)
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
τής27ηςΜαΐου1981
σχετικάμέτήνένίσχυσηπούσχεδιάζεινάχορηγήσειήκυβέρνησητωνΚάτωΧωρών
σέόρισμένεςέπενδύσειςμιαςέπιχειρήσεωςμονωτικώνύλικών(λιθοβάμβακα)
(Τόκείμενοστηνόλλανδικήγλώσσαείναιτόμόνοαύθεντικό)
(81/523/EOK)
ΗΕΠΙΤΡΟΠΗΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
"Εχονταςύπόψη:
τήσυνθήκηπερίιδρύσεωςτήςΕύρωπαίκήςΟικονο­
μικήςΚοινότητος ,καίιδίωςτόάρθρο93παράγρα­
φος2εδάφιοπρώτο,
Άφοϋ,σύμφωναμέτίςδιατάξειςτοϋένλόγω
άρθρου,έταξεστούςένδιαφερόμενους προθεσμία
γιάνάύποβάλουντίςπαρατηρήσεις τους,καίέχο­
νταςύπόψητίςπαρατηρήσεις αύτές,
"Εκτιμώνταςοτι:Κατατηνεξετασητοϋσχεδίουτοϋένλόγωνόμου,
στόπλαίσιοτήςδιαδικασίαςτοϋάρθου93παρά­
γραφοι 1καί3τήςσυνθήκηςΕΟΚ,ήΕπιτροπή
τόνισεότιήσυμπληρωματική πριμοδότησημεγά­
λωνπρογραμμάτων άποτελεϊκαθεστώςγενικών
ένισχύσεων ,γιατίδένέμπεριέχειστόχουςτομέα-
κοϋήπεριφερειακοί )χαρακτήρα .Δεδομένουοτιτό
καθεστώ:αύτόέφαρμόζεται σέόλεςτίςέπενδύ­
σεις,χωρίςνάγίνεταιδιάκρισημεταξύέπιχειρή­
σεων,περιφερειών ήτομέων,δένμπορείνάύπα­
χθεϊστίςέξαιρέσειςτίςόποιεςπροβλέπειτόάρθρο
92παράγραφος 3έδάφιαα)ήγ)τήςσυνθήκης
ΕΟΚ.Ελλείψειτέτοιωνέξειδικεύσεων ,ήΕπι­
τροπήδένήτανσέθέσηνάέκτιμήσειτίςέπιπτώ­
σειςτοϋύπόμελέτηκαθεστώτοςέπίτώνένδοκοι­
νοτικώνσυναλλαγώνκαίτοϋάνταγωνισμοϋ ,καί
κατάσυνέπειατόκατάπόσοσυμβιβάζεται τό
καθεστώςαύτόμέτήνκοινήάγορά.
Ότανπρόκειταιπερίαύτοϋτοϋτύπουκαθεστώτος
γενικώνένισχύσεων ,ήΕπιτροπήσυνήθωςέγκρίνει
τίςένισχύσειςαύτές,άνπληροϋταιμίαάπότίςδύο
ακόλουθεςπροϋποθέσεις :τόένδιαφερόμενο Κρά­
τοςμέλοςένημερώνειτήνΕπιτροπήγιάκάποιο
περιφερειακόπρόγραμμα,ή—οταναύτόδένείναι
δυνατόν—γιάσημαντικέςμεμονωμένεςπεριπτώ­
σεις.ΌνόμοςτώνΚάτωΧωρώντής29ηςΙουνίου1978
«\Υ6ΐΙηνε5ΐεπη§5Γε1(.€ηίη§»(\νΐΚ)(!),περίτονώ­
σεωςκαίπροσανατολισμοϋ τώνέπενδύσεων ,
θέσπισε,μέτόάρθρο6,«συμπληρωματική πριμο­
δότησημεγάλωνπρογραμμάτων ».Ήέπιδότηση
αύτήχορηγείταιγιάτήνπραγματοποίηση προ­
γραμμάτωνέπενδύσεωνάξιαςάνωτών30000000
Ρ1,καίδιαμορφούμενη άνάλογαμέτόνάριθμότών
θέσεωναπασχολήσεως πούέχουνδημιουργηθεί ,
μπορείνάάνέλθειστό4ο/οτήςαξίαςτήςσχετικής
έπενδύσεως .
ΜέβάσητάάνωτέρωήΕπιτροπήζήτησενάτής
κοινοποιηθοϋν προηγουμένως καίέγκαίρως—σύμ­
φωναμέτίςδιατάξειςτοϋάρθου93παράγραφος 3 (')Staatsblad1978,apiØ.368.

ApiØ.L196/2 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 18.7.81
θεσειςαπασχολήσεως ,θάάπαιτήσειέπενδύσεις
54000000Ρ1(19300000ΕΟυπερίπου).
IτηςσυνθήκηςΕΟΚ—οίπεριπτώσειςεξατομικευ­
μένηςχορηγήσεωςτης«συμπληρωματικής πριμο­
δοτήσεωςγιάμεγάλαπρογράμματα ».
Κατάτήδιάρκειατωνσυνομιλιώνμέτίςάρχέςτών
ΚάτωΧωρών,ήΕπιτροπήέπεσήμανεότιθάπροέ­
βαινεσέέκτίμησηκάθεμιαςάπότίςέφαρμογές
αύτέςμέγνώμονατάιδιαίτεραχαρακτηριστικά
τηςκαίμέβάσητίςάρχέςπούθεσπίζονταιάπότά
άρθρα92καίέπόμενα,ήπούσυνάγονταικατάτήν
έφαρμογήτωνδιατάξεωναυτών.Ήκυβέρνηση
τώνΚάτωΧωρώνδένμπορούσενάσυμπεράνειότι
ήΕπιτροπήέξέφρασεοποιαδήποτεεύνοϊκήγνώμη
όσονάφορατόκαθεστώς«συμπληρωματικής πρι­
μοδοτήσεως »άπότόγεγονόςότιζήτησετήνπροη­
γούμενηαύτήσυστηματικήγνωστοποίηση .
ΉκυβέρνησητώνΚάτωΧωρώνικανοποίησε τό
αϊτηματηςΕπιτροπήςθεσπίζονταςτήνένλόγω
διαδικασίαπροηγούμενης γνωστοποιήσεως μέτά
άρθρα6παράγραφος 7καί7παράγραφος 3τοϋ
κεφαλαίου Vτοΰπροαναφερθέντος νόμουτών
ΚάτωΧωρώντης29ηςΙουνίου1978.Μεκαταχωρημένο τήν25ηΜάιου1979τελεξή
κυβέρνησητώνΚάτωΧωρών,άπαντώνταςστήν
πρόσκλησηπούτηςάπεύθυνεήΕπιτροπή,σύμ­
φωναμέτίςδιατάξειςτοΰάρθρου93τηςσυνθήκης
ΕΟΚ,ύπογράμμισεότιτόκαθεστώςννίΚ.έφαρμό­
ζεταιαύτομάτωςκαίότιδένείναιδυνατόννάγίνε­
ταιέπιλογήκατάτήνπαροχήτηςένισχύσεως
βάσειτηςσκοπιμότητας τηςσχεδιαζόμενης έπενδύ­
σεως'ότιλαμβάνοντας ύπόψητήναυξανόμενη
ζήτησηγιάτάμονωτικάπροϊόντα,τήσυγκέ­
ντρωσητώνέξαγωγώντηςένλόγωέπιχειρήσεως
στήνάγοράτηςΜπενελούξκαίτόσχετικάπεριο­
ρισμένοϋψοςτηςένισχύσεως ,κατέληξεστό
συμπέρασμαότιήχορήγησητηςσυμπληρωματικής
πριμοδοτήσεως γιάμεγάλαπρογράμματα στήνέν
λόγωέπιχείρησηδένθάέπηρεάσειτίςέμπορικές
συναλλαγέςδυσμενώςκαίμέτρόποάντίθετονπρός
τάκοινοτικάσυμφέροντα .
Κατάτίςδιαβουλεύσεις τώνένδιαφερομένων ή
κυβέρνησηένόςΚράτουςμέλουςέπεσήμανεότιή
σχεδιαζόμενη ένίσχυσηείναιδυνατόννάέπηρεά­
σειτίςμεταξύτώνΚρατώνμελώνσυναλλαγέςκαί
νάνοθεύσειτόνάνταγωνισμό ειςβάρος,μεταξύ
άλλων,τώνδικώντηςπαραγωγώνμονωτικών
προϊόντων .ΉκυβέρνησηένόςάλλουΚράτους
μέλουςάνακοίνωσεστήνΕπιτροπήότιθεωρείτήν
ένίσχυσητώνΚάτωΧωρώνάδικαιολόγητη λαμβα­
νομένηςύπόψητηςσημαντικήςκαίπεριοδικής
κάμψεωςτηςπαραγωγήςκαίτηςχρησιμοποιήσεως
τούλιθοβάμβακα πούπαρατηρείται στήνάγορά
αύτούτούΚράτουςμέλους.
ΉένλόγωέπιχείρησητώνΚάτωΧωρώνέπιβεβαί­
ωσετίςπροβλέψειςγιάαύξησητήςζητήσεωςιδιαί­
τεραστήνάγοράτήςΜπενελούξ(4-15°/ο)καίύπο­
γράμμισεότιήσχεδιαζόμενη ένίσχυσηέγγράφεται
μέσαστάπλαίσιατήςκρατικήςένεργειακήςπολι­
τικήςπούέφαρμόζεταιστίςΚάτωΧώρες"ότιέξάλ­
λουήσχεδιαζόμενη έπέκτασηθάδημιουργούσε
περίπου275νέεςθέσειςκαίότιήχορήγησητής
συμπληρωματικής πριμοδοτήσεως γιάμεγάλαπρο­
γράμματαδένθάέχεικαμιάέπίπτωσηέπίτηςτελι­
κήςτιμήςπωλήσεως .Μέεπιστολεςτηςτής4ηςΙανουαρίουκαι13ης
Φεβρουαρίου 1979ήκυβέρνησητώνΚάτωΧωρών,
σύμφωναμέτήνάνίοτέρωδιαδικασία ,ένημέροοσε
τήνΕπιτροπήότισκοπεύεινάχορηγήσει«συ­
μπληρωματική έπιδότησηγιάμεγάλαπρογράμ­
ματα»σέέπιχείρησητώνΚάτωΧωρώντοΰτομέα
τώνμονωτικώνύλικών.
Ή«συμπληρωματική επιδότησηγιάμεγάλαπρο­
γράμματα»,πούθάχορηγηθείστήσυγκεκριμένη
περίπτωση ,θάάνέλθεισέ1900000Ρ1(677000
Ε(Γϋ),καίάντιπροσωπεύει γιάτόποσότώνεπεν­
δύσεωντόάνώτατοδυνατόνποσοστό,δηλαδήτό
4ο/ο.
Οίέπενδύσειςαύτέςθάτύχουνέξάλλου,έπειδήθά
τοποθετηθούν σέπεριοχήάναπτυσσόμενη άπότήν
άποψητήςπεριφερειακής πολιτικής,μιαςέπιδοτή­
σεως5400000Ρ1τόπολύ(δηλ.1924000Ε€υ),
βάσειτοΰσυστήματοςπεριφερειακών ένισχύσεων
τώνΚάτωΧωρών(Ιην6δΙεπη§5ρι·επιΪ€Γε§ο1ϊη §,
ΙΡΚ),έξαιτίαςτήςάναμενόμενης συμβολήςτωνγιά
μιάκαλύτερηκοινωνικοοικονομική ισορροπία
στήνπεριοχήΜεΗοΙί-ΗβΗίεηβοδοΙι (ΕϊπιβοιΐΓ§).
Σκοπόςτήςένισχύσεωςαύτήςείναινάέπεκταθοΰν
οίέγκαταστάσεις τηςένλόγωέπιχειρήσεως καίνά
αύξηθειήικανότηταπαραγωγήςμονωτικώνπροϊό­
ντωνάπόλιθοβάμβακα .Μέτήνέαέπένδυσηή
παραγωγικήικανότητατήςέπιχειρήσεως ,ήόποία
άνέρχεταιπρόςτόπαρόνσέ80000τόνουςκατ'
έτος,θάάνέλθεισέ116000τόνους"ότιήέπέκταση
αύτή,ήόποίαθάδημιουργήσει περίπου275νέεςIV
Υπάρχειρεύμαένδοκοινοτικών συναλλαγών μο­
νωτικώνπροϊόντων,καίιδιαίτεραμέτήνάγορά
τώνΚάτωΧωρών"όλιθοβάμβακας είναιάνταγω­
νιστικόςπρόςόλατάύπόλοιπαμονωτικάπροϊόντα
πούκυκλοφορούνστήνάγορά(ύαλοβάμβακα ,συν­

18.7.81 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων ApiØ.L196/3
πούθάδημιουργηθούν προοδευτικά στηΓαλλία
καίστόΗνωμένοΒασίλειο.Κατάσυνέπειαπρο­
κύπτειδτιτόσχέδιοτώνΚάτωΧωρώνείναιμιά
έπένδυσηπροσαρμοσμένη στήνανάπτυξητηςέπι­
χειρήσεως .Ήέπιχείρησηέχειοπωσδήποτεσυμφέ­
ροννάπραγματοποιήσει αύτητήνέπένδυση,γιά
νάκατορθώσειτουλάχιστον ,δεδομένωντωνπρο­
βλέψεωνγιάτήνέξέλιξητωνάγορών,νάδιατηρή­
σειτόμερίδιοτηςστήνάγορά.Τέλος,άπότήνέτή­
σιαέκθεσητοΟομίλουγιάτό1979προκύπτειδτιή
προβλεπόμενη έπένδυσηέχειάρχίσεινάπραγματο­
ποιείται .θετικέςϋλεςκλπ.)*έξάλλουύπάρχεικοινοτική
παραγωγήαύτώντώνμονωτικώνπροϊόντων .
Ήέξέλιξητηςζητήσεωςγιάτάμονωτικάύλικά
φαίνεταινάέξαρταται,σέμιάδεδομένηάγορά,
άπότίςκαταναλωτικές συνήθειεςκαίταυτόχρονα
άπόέναπερισσότεροσυγκυριακόστοιχείο,πού
είναιτάδημόσιαμέτραπούπροτρέπουνστήχρήση
τώνμονώσεων ."Ανκαίήζήτησηγιάμονωτικά
ύλικάύποβοηθεϊταικανονικάάπότήσημερινήμή
ευνοϊκήσυγκυρίατώνένεργειακών θεμάτων,
εντούτοιςήζήτησητώνδιαφόρωνμονωτικώνύλι­
κώνσέκάθεΚράτοςμέλοςείναιμεταβλητήάνά­
λογαμέτόχρόνοκαίτήνιδιοσυστασία τώνδιαφό­
ρωναύτώνπροϊόντων .Ήέτήσιαέκθεση1978τοϋ
συγκροτήματος στόόποιοάνήκειήέπιδοτούμενη
έπιχείρησητώνΚάτωΧωρώνείναι,σύμφωναμέτά
στοιχείατάσχετικάμέτίςδιάφορεςθυγατρικές ,
άποκαλυπτική στόθέμααύτό,δηλαδήγιάτήδια­
φοροποίησητώνκαταστάσεων πούέπικρατοΟνιδι­
αίτεραστήνκοινοτικήάγορά.Εντούτοιςστήν
άγοράτηςΜπενελούς ,πρόςτήνόποίαήέπιχεί­
ρησητώνΚάτωΧωρώνσκοπεύεινάκατευθύνει
κυρίωςτίςπροσπάθειέςτης,όπροβλεπόμενος ρυθ­
μόςάναπτύξεωςτηςζητήσεωςμονωτικώνπροϊό­
ντωνθάμποροϋσενάάνέλθεισέποσοστό 15ο/ο.VI
VΉενίσχυσητήνόποίασκοπεύεινάχορηγήσειή
κυβέρνησητώνΚάτωΧωρώνεΐναιδυνατόνκατά
συνέπειανάέπηρεάσειτίςσυναλλαγέςμεταξύτών
Κρατώνμελών,καίνάνοθεύσειήνάάπειλήσεινά
νοθεύσειτόνάνταγωνισμό κατάτήνέννοιατοϋ
άρθρου92παράγραφος 1τηςσυνθήκηςΕΟΚ,εύνο­
ώνταςτήνένλόγωέπιχείρησηήτήνπαραγωγήτης.
Τόάρθρο92παράγραφος 1τηςσυνθήκηςΕΟΚ
θεωρείώςκατ'άρχήνάσυμβίβαστες μέτήνκοινή
άγοράτίςένισχύσειςοίόποιεςπληρούντούςόρους
τούςόποιουςαύτόθεσπίζει.Οίπαρεκκλίσεις οί
όποιεςπροβλέπονται στόάρθρο92παράγραφος 3
τήςσυνθήκηςΕΟΚπροσδιορίζουν τούςστόχους
τώνχορηγουμένων ένισχύσεωνπρόςτόσυμφέρον
τηςΚοινότητος ,καίόχιμόνοέκείνουόόποιος
λαμβάνειτήνένίσχυση.Οίπαρεκκλίσειςαύτέςπρέ­
πεινάερμηνεύονται στενάκατάτήνέξέτασηδια­
φόρωνπρογραμμάτων περιφερειακής ήτομεακης
ενισχύσεωςήέξατομικευμένων περιπτώσεωνεφαρ­
μογήςκαθεστώτοςγενικώνένισχύσεων .Ειδικό­
τεραοίπαρεκκλίσειςαύτέςδέντυγχάνουνέφαρμο­
γηςπαράμόνοστίςπεριπτώσειςκατάτίςόποιεςή
'Επιτροπήείναισέθέσηνάάποδείξειότι,χωρίςτήν
ένίσχυση,ήλειτουργίατοϋμηχανισμούτήςάγο­
ράςδένμπορείάφ'έαυτηςνάέπιτύχειάπότίςέπι­
χειρήσειςτήνυιοθέτησησυμπεριφοράς τέτοιαςπού
νάσυμβάλλειστήνύλοποίησηκάποιουάπότούς
στόχουςπούάναφέρονταιστίςώςάνωπαρεκκλί­
σεις.
Τόνάτύχουνορισμένεςένισχύσειςτώνπαρεκκλί­
σεωναύτώνχωρίςτοϋτονάσυνεπάγεται ένα
τέτοιοάντιστάθμισμα θάσήμαινεέπηρεασμότών
μεταξύτώνΚρατώνμελώνσυναλλαγώνκαίνό­
θευσητοϋάνταγωνισμοϋ ,χωρίςαύτόνάδικαιο­
λογείταικαθόλουάπότόκοινοτικόσυμφέρον,ένώ
συγχρόνωςθάπαρέχονταιάντικανονικά πλεονε­
κτήματασέορισμέναΚράτημέλη.
"Οτανέφαρμόζειτίςάνωτέρωάρχέςκατάτήνέξέ­
τασητώνμεμονωμένων περιπτώσεων οίόποιες
ύπάγονταιστόκαθεστώςτώνγενικώνένισχύσεων ,
ήΕπιτροπήπρέπεινάέχειπεισθείότιπαρέχεταιέκ
μέρουςτήςώφελουμένηςέπιχειρήσεωςάντιστάθμι­
σμαπούνάδικαιολογείτήχορήγησητήςενισχύ­
σεως,ύπότήνέννοιαότιήένίσχυσηείναιάπαραί­
τητηγιάτήνύλοποίησηένόςάπότούςστόχουςοίΗνεαπαραγωγικήικανότητατηςέπιχειρήσεωςθά
οδηγήσειστήνένίσχυσητηςάνταγωνιστικης θέ­
σεώςτηςστήνάγοράτώνμονωτικώνπροϊόντων,
καίιδιαίτεραστήνάγοράτώνΚάτωΧωρών,δίνο­
ντάςτηςμέτήνέαέπένδυσητήδυνατότητανά
προσαρμοσθεί σταδιακάστήναύξησητήςγενικής
ζητήσεωςμονωτικώνπροϊόντων .Ήνέααύτήπα­
ραγωγικήικανότηταθάέπιτρέψειπαράλληλαστήν
έπιχείρηση,σύμφωναμέτάδιαθέσιμαστοιχεία,νά
διατηρήσεισταθερότόσυνολικόϋψοςτώνέξαγω­
γώνπρόςτάάλλαΚράτημέλη.
Κατάτό1978όόγκοςτώνπωλήσεωντηςέπιχειρή­
σεωςτώνΚάτωΧωρώνάνηλθεκατά14°/οπερί­
που,πούάντιστοιχεϊούσιαστικάσέμίααύξηση
τοϋόγκουπαραγωγής .Βάσειτώνπροβλέψεων
ιδίωςγιάτίςχώρεςτηςΜπενελούξ,ήέπιχείρηση
θάέπρεπενάείναισέθέσηνάάξιοποιήσειπλήρως
τήνπαραγωγικήτηςικανότητα .Εξάλλουόενο­
ποιημένοςλογαριασμός τούομίλουγιάτό1978
δείχνειότιήέπιχείρησηαύτήείναιμιάπαραγω­
γικήμονάδατάάποτελέσματα τήςλειτουργίαςτης
όποιαςείναιιδιαίτεραικανοποιητικά "αύτήήδια­
πίστωση'ίσχυεκαίγιάτό1979.
Ήέπένδυσηστήνόποίαπροβαίνειήέπιχείρηση
τώνΚάτωΧωρώνάποτελεΐτμήμαμιαςμεγάλης
προσπάθειας τήνόποίαάνέλαβεόόμιλοςστόν
όποιοάνήκειήέπιχείρηση ,καίήόποίαέπίσηςθί­
γειτήγαλλικήκαίβρετανικήάγορά,προκειμένου
νάένισχύσειγενικάτήθέσητουστόνάνταγωνι­
σμό.Πράγματιάνακοινώθηκε ότιήέπένδυσητί|ς
ολλανδικήςέπιχειρήσεωςθάπραγματοποιηθεί στα­
διακάστάπλαίσιατοϋάρχικοϋσχεδίου,προκειμέ­
νουνάληφθοϋνύπόψηοίπαραγωγικέςμονάδες

ApiØ.L196/4 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕύρωπαϊκοδνΚοινοτήτων 18.7.81
οποίοιάναφέρονταιστόάρθρο92παράγραφος 3
τηςσυνθήκηςΕΟΚ.Όταναύτόδέναποδεικνύεται
καί,ακόμηειδικότερα ,ότανήσχεδιαζόμενη έπέν­
δυσηπραγματοποιείται έτσικιάλλοιώς,είναι
σαφέςότιήένίσχυσηδένσυμβάλλειστήνπραγμα­
τοποίησητώνστόχωντώνπαρεκκλίσεων ,άλλά
στήναύξησητήςοικονομικήςισχύοςτηςένλόγω
επιχειρήσεως .
Στήσυγκεκριμένη αύτήπερίπτωσηδένύφίσταται
ένατέτοιοάντιστάθμισμα άπότήνπλευράτήςέπι­
χειρήσεωςστήνόποίαχορηγείταιήένίσχυση.
ΠράγματιούτεήκυβέρνησητώνΚάτωΧωρών
μπόρεσενάδώσειούτεήΕπιτροπήνάέξεύρει
κάποιολόγοπούνάπείθειότιήένλόγωένίσχυση
πληροίτίςάπαιτούμενες προϋποθέσεις γιάτήν
έφαρμογήμιαςτώνπαρεκκλίσεων οίόποιεςπρο­
βλέπονταιστόάρθρο92παράγραφος 3τήςσυνθή­
κηςΕΟΚ.
Όσονάφορατίςπαρεκκλίσεις πούπροβλέπονται
στίςπεριπτώσειςα)καίγ)τηςπαραγράφου 3τοϋ
άρθρου92τηςσυνθήκηςΕΟΚσχετικάμέτίςένι­
σχύσειςγιάτήνπροώθησηήτήδιευκόλυνσητής
οικονομικής αναπτύξεωςορισμένωνπεριοχών,
πρέπεινάσημειωθείότιήπεριοχήΜεΙΐοΚ-ΗεΗςεη­
βοδοΗδένείναιπεριοχήστήνόποίατόβιοτικόεπί­
πεδοείναι«άσυνήθωςχαμηλό»ήόπουέπικρατεϊ
«σοβαρήύποαπασχόληση »,κατάτήνέννοιατής
παρεκκλίσεως πούπροβλέπεταιστήνπερίπτωσηα).
Όσονάφορατήνπαρέκκλισηήόποίαπροβλέπεται
στήνπερίπτωσηγ),ήκυβέρνησητώνΚάτωΧωρών
έχειήδηλάβειύπόψητηςτήνπιθανήσυμβολήτών
έπενδύσεωναύτώνστήβελτίωσητήςκοινωνικής
καίοικονομικήςισορροπίαςτήςπεριοχής,παρέχο­
ντάςτουςμιάάλληένίσχυσηβάσειτοϋόλλανδικοϋ
καθεστώτοςπεριφερειακών ένισχύσεων ,δηλ.τοϋ
«Ιηνεδίεπη^δρΓεηιΐβΓεβεΙΐηβ »(ΙΡΚ).Ήκυβέρνηση
τώνΚάτωΧωρών,στόπλαίσιοτώνπαρατηρήσεων
πούύπέβαλεστήνΕπιτροπή,ύπογράμμισεκαίή
ϊδιαότιοί«συμπληρωματικές έπιδοτήσειςγιά
μεγάλαπρογράμματα »δένχορηγοϋνται μέβάση
περιφερειακά κριτήρια.
Όσονάφορατίςπαρεκκλίσεις τοϋάρθρου92
παράγραφος 3περίπτωσηβ)τήςσυνθήκηςΕΟΚ,οί
ένλόγωέπενδύσειςδένάποτελοϋν«σημαντικό
σχέδιοκοινοϋεύρωπαϊκοϋένδιαφέροντος »ήσχέ­
διοδυνάμενονάάρει«σοβαρήδιαταραχήτής
οικονομίας»Κράτουςμέλους,καίτοϋόποιουή
προώθησηδένδικαιολογείπαρέκκλιση ,δυνάμει
τοϋάρθρου92παράγραφος 3περίπτωσηβ)τής
συνθήκηςΕΟΚ,άπότόάσυμβίβαστοτώνένισχύ­
σεωνπούπροβλέπονται στόάρθρου92παράγρα­
φος1τήςσυνθήκηςΕΟΚ.Εξάλλου,ότανήΕπι­
τροπήέξέφερεγνώμησχετικάμέτόθέματοϋκαθε­
στώτος\νΐΚ.,ύπενθύμισεότιοίΚάτωΧώρεςάπο­
τελοϋντμήματώνκεντρικώνπεριοχώντήςΚοινό­
τητος,δηλαδήέκείνωνοίόποιεςδένάντιμετωπί­
ζουντάσοβαρότερακοινωνικοοικονομικά προ­βλήματαστόκοινοτικόπλαίσιο,ενώσυγχρόνως
συγκαταλέγονται μεταξύέκείνωνόπουύφίσταται
πραγματικόςκίνδυνοςσωρεύσεωςένισχύσεωνκαί
όπου,περισσότεροάπόόπουδήποτεάλλοϋ,κάθε
ένίσχυσηείναιδυνατόννάέπηρεάσειτίςμεταξύ
τώνΚρατώνμελώνσυναλλαγές .Εξάλλουάπότίς
διαθέσιμεςπληροφορίεςγιάτήνκοινωνικοοικονο ­
μικήκατάστασηστίςΚάτωΧώρεςδένπροκύπτει
κανέναστοιχείοότιύπάρχεισοβαρήδιαταραχή
τήςοικονομίαςτουςκατάτήνέννοιατήςσυνθή­
κης.Οί«συμπληρωματικές πριμοδοτήσεις γιά
μεγάλαπρογράμματα »,έφόσονχορηγοϋνται σέ
έξατομικευμένες περιπτώσεις ,δένέχουνσκοπότήν
άντιμετώπιση τέτοιαςκαταστάσεως "υιοθέτηση
άλληςθέσεωςθάείχεώςσυνέπεια,στόπλαίσιο
έπιβραδυνόμενης αύξήσεωςκαίσημαντικήςάνερ­
γίαςσέόλητήνΚοινότητα ,νάπαρεκκλίνουν πρός
τίςΚάτωΧώρεςέπενδύσειςοίόποιεςθάήταν
δυνατόννάγίνουνσέάλλαΚράτημέλη,ήοικονο­
μικήκατάστασητώνοποίωνείναιλιγότερο
εύνοϊκή.Οίπρόσφατεςοικονομικέςκαίκοινωνικές
έξελίξειςστήνΚοινότηταδικαιολογοϋν τήν
έμμονήστίςθέσειςαύτές,τόσοέπίτοϋθέματοςτής
πριμοδοτήσεως αύτήςκαθ'έαυτήςόσοκαίτών
συγκεκριμένων έφαρμογώντηςπούείναιδυνατόν
νάπροκύψουν .
Τέλος,όσονάφορατήνπαρέκκλισητήνόποία
εισάγειτόάρθρο92παράγραφος 3περίπτωσηγ)
τήςσυνθήκηςΕΟΚσχετικάμέτίςένισχύσειςγιά
τήν«προώθησητήςάναπτύξεωςορισμένωνοικο­
νομικώνδραστηριοτήτων »,οίπαρατηρήσεις πού
προκύπτουνάπότήνέξέτασητοϋτομέατώνμονω­
τικώνπροϊόντωνστήνΚοινότητακαίστίςΚάτω
Χώρεςτείνουννάάποδείξουνότιόμηχανισμόςτής
άγορας,σέσυνδυασμόμέδημόσιαμέτραένθαρ­
ρύνσεωςτώνμονώσεων,είναισέθέσηνάέξασφα­
λίσει,χωρίςκρατικήπαρέμβασηύπέρτώνπαραγω­
γών,τήνόμαλήάνάπτυξητήςένλόγωδραστηριό­
τητας.Κατάσυνέπεια,στήσυγκεκριμένη περί­
πτωση,ήσυμπληρωματική πριμοδότησηγιάμε­
γάλαπρογράμματα δένμπορείνάθεωρηθείότι
προωθείτήνάνάπτυξημιαςοικονομικήςδραστηρι­
ότηταςκατάτήνέννοιατοϋάρθρου92παράγρα­
φος3περίπτωσηγ)τήςσυνθήκηςΕΟΚ.Επιπλέον
τόγεγονόςότιήνέαέπένδυσηθάείναιφύσεως
τέτοιαςπούθάέπιτρέψειστήνώφελούμενηέπιχεί­
ρησηνάσταθεροποιήσει τήθέσητηςστήνάγορά,
παρέχοντάςτηςτήδυνατότητανάάνταποκριθει
στήνπροβλεπόμενη γενικήαύξησητήςζητήσεως
τώνμονωτικώνπροϊόντωνστήνόλλανδικήάγορά
διατηρώνταςσυγχρόνωςσταθερότόσυνολικόέπί­
πεδοτώνεξαγωγώντηςπρόςτάλοιπάΚράτημέλη,
δένείναιδυνατόννάσυναχθείτόσυμπέρασμαότι
ήπροβλεπόμενη ένίσχυσηδένθάέπηρεάσειτούς
ορούςτώνσυναλλαγώνκατάτρόποάντίθετονπρός
τόκοινόσυμφέρον .
Κατάσυνέπεια,τόσχέδιοένισχύσεωςτώνΚάτω
Χωρώνδένπληροίτίςάπαιτούμενες προϋποθέσεις
ώστενάύπαχθεϊσέμίαάπότίςπαρεκκλίσεις πού
προβλέπειτόάρθρο92παράγραφος 3τήςσυνθήκης
ΕΟΚ,

18.7.81 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων ApiØ.L196/5
ΕΞΕΔΩΣΕΤΗΝΠΑΡΟΥΣΑΑΠΟΦΑΣΗ : κοινοποιήσεωςτήςπαρούσαςάποφάσεωςγιάτά
μέτρατάόποιαεχειλάβειπροκειμένου νά
συμμορφωθείπρόςαύτή.
Άρθρο3
ΉπαρούσαάπόφασηάπευθύνεταιστόΒασίλειο
τώνΚάτωΧωρών.Αρθρο1
ΤόΒασίλειοτώνΚάτωΧωρώνδένμπορείνάθέσει
σέεφαρμογήτόσχέδιο,τόόποιοκοινοποίησε
στήνΕπιτροπήμέέπιστολήτοΰΥπουργούΕξωτε­
ρικώντήν4ηςΙανουαρίου 1979,γιάχορήγηση
«συμπληρωματικής επιδοτήσεωςγιάμεγάλαπρο­
γράμματα»στίςεπενδύσειςπούπραγματοποιού­
νταιστόΜεΗοΙί-ΗεΓίίεηβοδοΙι άπόμιάέπιχείρη­
σηπαραγωγήςμονωτικώνπροϊόντωνστίςΚάτω
Χώρες.
Άρθρο2
ΤόΒασίλειοτώνΚάτωΧωρώνθάένημερώσειτήν
ΕπιτροπήέντόςπροθεσμίαςδύομηνώνάπότήςΈγινεστίςΒρυξέλλες,στίς27Μάιου1981.
riarqvEmxponi]
F.H.J.J.ANDRIESSEN
ΜέλοςτήςΕπιτροπής