ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2022/1012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 7ης Απριλίου 2022

για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη θέσπιση προτύπων που καθορίζουν λεπτομερώς το επίπεδο υπηρεσιών και ασφάλειας των ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης και τις διαδικασίες πιστοποίησής τους

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 και (ΕΚ) αριθ. 2135/98 του Συμβουλίου καθώς και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 8α παράγραφος 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, οι οδηγοί που εκτελούν οδικές μεταφορές πρέπει να λαμβάνουν περιόδους ημερήσιας και εβδομαδιαίας ανάπαυσης. Οι οδηγοί περνούν συχνά ορισμένες από τις εν λόγω περιόδους ανάπαυσης καθ’ οδόν, ειδικότερα στις περιπτώσεις που εκτελούν διεθνείς μεταφορές μεγάλων αποστάσεων. Ως εκ τούτου, είναι εξαιρετικά σημαντικό οι οδηγοί να έχουν πρόσβαση σε χώρους στάθμευσης όπου μπορούν να αναπαυθούν με ασφάλεια, με κατάλληλες εγκαταστάσεις πρόσβασης στις υπηρεσίες που χρειάζονται.

(2) Το άρθρο 8α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 καθορίζει κατάλογο απαιτήσεων τις οποίες πρέπει να πληρούν οι χώροι στάθμευσης στους οποίους έχουν πρόσβαση οι οδηγοί που εκτελούν οδικές μεταφορές εμπορευμάτων και επιβατών, ώστε αυτοί οι χώροι να πιστοποιούνται ως ασφαλείς και προστατευμένοι χώροι στάθμευσης, σε σχέση με τα επίπεδα υπηρεσιών και ασφάλειας των εν λόγω χώρων στάθμευσης.

(3) Σε μελέτη της Επιτροπής του 2019 σχετικά με τους ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης στην Ένωση (2), αναγνωρίστηκε η σημαντική έλλειψη τέτοιων εγκαταστάσεων. Υποβλήθηκαν επίσης ορισμένες προτάσεις, μεταξύ άλλων όσον αφορά τα πρότυπα για ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης και τις διαδικασίες πιστοποίησης.

(4) Δεδομένης της τρέχουσας έλλειψης ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης στην Ένωση, θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη τέτοιων εγκαταστάσεων σε επίπεδο Ένωσης, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι οδηγοί που εκτελούν οδικές μεταφορές έχουν πρόσβαση σε αυτούς, οπουδήποτε και αν σταματούν στο οδικό δίκτυο της Ένωσης.

(5) Για να τονωθεί η ανάπτυξη ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης, είναι αναγκαίο να αναπτυχθεί ένα κοινό πλαίσιο σε επίπεδο Ένωσης, ώστε να διασφαλιστεί ότι ο τομέας έχει πρόσβαση σε σαφείς και εναρμονισμένες πληροφορίες σχετικά με τους ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης σε ολόκληρη την Ένωση.

(6) Προκειμένου να βελτιωθούν οι συνθήκες εργασίας των οδηγών που εκτελούν οδικές μεταφορές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006, θα πρέπει να διατίθεται ένα ελάχιστο κοινό επίπεδο υπηρεσιών σε όλους τους ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης, ανεξάρτητα από το επίπεδο ασφάλειάς τους.

(7) Δεδομένου του αυξανόμενου αριθμού περιστατικών εγκληματικότητας στον τομέα των εμπορευματικών μεταφορών που πλήττουν τους οδηγούς που εκτελούν οδικές μεταφορές, θα πρέπει να ενισχυθεί η προστασία των οδηγών οδικών μεταφορών, ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν αναπαύονται χωρίς άγχος και δεν συσσωρεύουν κόπωση. Η παροχή καλών συνθηκών ανάπαυσης στους οδηγούς σε ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης είναι καίριας σημασίας για την κατοχύρωση της οδικής ασφάλειας και τη μείωση του κινδύνου ατυχημάτων λόγω κόπωσης.

(8) Οι ασφαλείς και προστατευμένοι χώροι στάθμευσης είναι απαραίτητοι για τους οδηγούς και τις επιχειρήσεις μεταφορών για την προστασία των εμπορευμάτων τους από εγκληματικές ενέργειες σχετικές με τα εμπορεύματα. Δεδομένης της ποικιλομορφίας των επιχειρήσεων και των μεταφερόμενων εμπορευμάτων, οι μεταφορείς και οι οδηγοί ενδέχεται να χρειάζονται χώρους στάθμευσης που παρέχουν διαφορετικά επίπεδα ασφάλειας, ανάλογα με τα εμπορεύματα που μεταφέρουν. Ως εκ τούτου, τα πρότυπα της Ένωσης θα πρέπει να καλύπτουν τα διαφορετικά είδη επιχειρήσεων και οι χώροι στάθμευσης θα πρέπει να παρέχουν διαφορετικά ελάχιστα επίπεδα ασφάλειας.

(9) Η προστασία των χώρων στάθμευσης θα πρέπει να επιτυγχάνεται με τη διασφάλιση της ύπαρξης κατάλληλου εξοπλισμού και κατάλληλων διαδικασιών ασφάλειας γύρω από την περίμετρό τους, στους ίδιους τους χώρους στάθμευσης και στα σημεία εισόδου και εξόδου. Θα πρέπει επίσης να εφαρμόζονται διαδικασίες για το προσωπικό, ώστε να διασφαλίζεται η λήψη μέτρων πρόληψης των κινδύνων και να μετριάζονται οι συνέπειες των συμβάντων, όταν συμβαίνουν.

(10) Για λόγους διαφάνειας και βεβαιότητας των χρηστών ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης, οι χώροι στάθμευσης θα πρέπει να πιστοποιούνται από ανεξάρτητο φορέα πιστοποίησης, σύμφωνα με διαδικασίες που καθορίζονται σε επίπεδο Ένωσης. Θα πρέπει να προδιαγραφούν με σαφήνεια διαδικασίες πιστοποίησης σχετικά με ελέγχους, επανελέγχους και αιφνιδιαστικούς ελέγχους για ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι διαχειριστές χώρων στάθμευσης γνωρίζουν πώς να υποβάλουν αίτηση για πιστοποίηση ή επαναπιστοποίηση. Θα πρέπει επίσης να διασφαλιστεί ότι εφαρμόζονται κατάλληλες διαδικασίες όταν διαπιστώνεται ότι ένας ασφαλής και προστατευμένος χώρος στάθμευσης δεν συμμορφώνεται πλέον με το επίπεδο υπηρεσιών ή ασφάλειας για το οποίο έχει πιστοποιηθεί.

(11) Οι χρήστες ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης θα πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους μηχανισμούς υποβολής καταγγελιών για να καταγγέλλουν περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.

(12) Οι φορείς πιστοποίησης θα πρέπει να είναι σε θέση να εκδίδουν πιστοποιητικά ελέγχου στους διαχειριστές και, επίσης, να κοινοποιούν τις εν λόγω πληροφορίες στην Επιτροπή, ώστε ο κατάλογος ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης στον σχετικό επίσημο ιστότοπο να είναι συνεχώς επικαιροποιημένος.

(13) Προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη η ταχεία ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών και να βελτιώνονται συνεχώς οι συνθήκες εργασίας των οδηγών, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τη σκοπιμότητα της επανεξέτασης των εναρμονισμένων προτύπων και των διαδικασιών πιστοποίησης το αργότερο τέσσερα έτη μετά την έκδοση της παρούσας πράξης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1 Επίπεδα ασφάλειας και υπηρεσιών Για να πιστοποιηθεί ως ασφαλής και προστατευμένος χώρος στάθμευσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, ένας χώρος στάθμευσης πληροί τα ακόλουθα πρότυπα: α) όλα τα πρότυπα για το ελάχιστο επίπεδο υπηρεσιών που καθορίζονται στο παράρτημα I τμήμα Α του παρόντος κανονισμού· β) όλα τα πρότυπα ενός από τα επίπεδα ασφάλειας που καθορίζονται στο παράρτημα I τμήμα Β του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2 Διαδικασίες πιστοποίησης Η πιστοποίηση των χώρων στάθμευσης ως ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης, όπως αναφέρονται στο άρθρο 8α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, πληροί τα πρότυπα και τις διαδικασίες που καθορίζονται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 3 Ρήτρα αναθεώρησης Το αργότερο στις 7 Απριλίου 2026, η Επιτροπή αξιολογεί αν τα πρότυπα και οι διαδικασίες πιστοποίησης που προβλέπονται στα παραρτήματα I και II πρέπει να τροποποιηθούν υπό το πρίσμα των υφιστάμενων τεχνολογικών εξελίξεων και προκειμένου να βελτιώνονται συνεχώς οι συνθήκες εργασίας των οδηγών.

Άρθρο 4 Έναρξη ισχύος Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, 7 Απριλίου 2022. Για την Επιτροπή Η Πρόεδρος Ursula VON DER LEYEN

(1) ΕΕ L 102 της 11.4.2006, σ. 1.

(2) Commission Study on safe and secure parking places for trucks (Μελέτη της Επιτροπής σχετικά με ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης φορτηγών) (2019). Διατίθεται στη διεύθυνση:

https://sstpa.eu-study.eu/download/19/final-report/1188/final-report-sstpa-28022019-isbn.pdf