31.12.82 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/1
II
(ΠράξειςγιάτηνΙσχυτώνοποίωνδέναπαιτείταιδημοσίευση)
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΑΠΟΦΑΣΗΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
τής17ηςΔεκεμβρίου1982
γιάτήνέγκρισητήςέτήσιαςέκθεσηςγιάτήνοίκονομικήκατάστασηστήνΚοινότητακαίγιά
τόνκαθορισμότώνκατευθύνσεωντήςοίκονομικήςπολιτικήςγιάτό1983
(82/95Q/EOK)
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ , ΕΞΕΔΩΣΕΤΗΝΠΑΡΟΥΣΑΑΠΟΦΑΣΗ :
ΑρΘρο1
ΤόΣυμβούλιοεγκρίνειτηνετήσιαέκθεσηγιάτήνοίκο­
νομικήκατάστασηστήνΚοινότητα,πούπεριλαμβάνε­
ταιστάσημεία1καί2τοΟμέρουςIτοϋπαραρτήματος ,
καίκαθορίζειτίςγενικέςκατευθύνσειςπούπρέπεινά
άκολουθήσουν τάΚράτημέληστήνοίκονομικήπολι­
τικήγιάτό1983,δπωςάναφέρονταιστάσημεία3καί
4τοΟμέρουςIκαίστόμέροςIIτοϋπαραρτήματος ."Εχονταςυπόψη:
τήσυνθήκηγιάτήνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομι­
κήςΚοινότητας,
τήνάπόφασηάριθ.74/120/ΕΟΚτοϋΣυμβουλίουτής
18ηςΦεβρουαρίου1974περίέπιτεύξεωςύψηλοϋβαθμοϋ
συγκλίσεωςτήςοικονομικήςπολιτικήςτώνΚρατών
μελώντήςΕύρωπαϊκηςΟίκονομικήςΚοινότητας(ι),
δπωςτροποποιήθηκε άπότήνάπόφαση75/787/
ΕΟΚ(2),καίΙδίωςτόάρθρο4,
τήνπρότασητήςΕπιτροπής,
τήγνώμητοϋΕύρωπαϊκοϋΚοινοβουλίου(3),
τήγνώμητήςΟίκονομικήςκαίΚοινωνικήςΕπιτρο­
πής(4),Αρθρο2
ΉπαρούσαάπόφασηάπευθύνεταιστάΚράτημέλη.
"ΕγινεστίςΒρυξέλλες,στίς17Δεκεμβρίου1982.
ΓιάτόΣυμβούλιο
ΌΠρόεδρος
H.CHRISTOPHERSEN
(')ΕΕάρώ.L63της5.3.1974,σ.16.
(2)ΕΕàptS.L330της24.12.1975,σ.52.
(3)ΕΕάριθ.C334της20.12.1982,σ.123.
(4)Γνώμηπούδιατυπώθηκεστίς15Δεκεμβρίου1982(δένέχει
δημοσιευθείάκόμηστήνΕπίσημηΕφημερίδα).

'Αριθ.L386/2 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΕΤΗΣΙΑΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1982/83
ΜΕΡΟΣI
HΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΗΣΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
1.ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΤΑΣΕΙΣΚΑΙΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
1.1.ΜείωσητοΟπληθωρισμούκαιστασιμότητα,1982Οιτιμέςτώνπρώτωνύλώνσέδολάρια,συμπεριλαμβα­
νομένωντώνπετρελαϊκώντιμών,άντέδρασανάκόμη
έντονότερακατάτούςτελευταίους12μήνεςστήσυν­
δυασμένηέπίδρασητώνκινήσεωντώντιμώνσυναλλάγ­
ματος,τήςαύξησηςτώνέπιτοκίωνκαίτώνσυνθηκών
χαμηλήςζητήσεως.Κατ'αύτόντόντρόποήΚοινοτήτα
μπόρεσενάέπωφεληθεΐάπόμίαβελτίωσητώνδρων
έμπορίουτηςκατάτό1982(1,5%),μετάτίςμεγάλες
χειροτερεύσεις πούείχανπαρουσιασθείκατάτό1980
καί1981.
ΤόμοναδιαίοέργατικόκόστοςστήνΚοινότηταέμφανί­
ζεταινάέχειέπιβραδυνθείσέμεγάλοβαθμόκατάτό
1982,έμφανίζονταςαύξησηκατά8,5%περίπου(σέ
έθνικάνομίσματα)έναντι10%κατάτό1981.Σέσυν­
δυασμόμέτήνπτώσητώντιμώνείσαγωγής,καίπαρά
τήναύξησητώνέμμέσωνφορολογικώνέπιβαρόνσεων
κατάπαραγομένημονάδα,τοΟτοείναιπιθανόνάέχει
σάνάποτέλεσμαμίαέλαφράάνάκαμψητώνπεριθωρίων
κέρδουςκαθώςκαίμίακάποιαμείωσητούπληθωρι­
σμού.Στόέπίπεδοτώντιμώνκαταναλωτού ,προβλέπε­
ταιδτιτόποσοστότούπληθωρισμούκατάτό1982θά
είναι10,5%έναντι11,8%κατάτό1981.
Ένώκάποιαπρόοδος,παρότιπεριορισμένη,έγινεκατά
τό1982στόνάγώνακατάτούπληθωρισμού,ήάνεργία
συνέχισενάαύξάνεται,καίδένύπάρχειένδειξηδτιτό
ποσοστόαύξήσεωςθάμειωθείκατάτόέτοςαύτό.Κατά
μέσοδρο,τό1982όάριθμόςτώνάνέργωνδυνατόννά
φτάσειτά11έκατομμύρια(9,4%τούέργατικοϋδυναμι­
κοί))καίθάείναιάκόμηύψηλότεροςκατάτότέλοςτού
έτους.Οίέξελίξειςαύτέςπροκύπτουντόσοάπόμία
πτώσητηςάπασχολήσεως (πιθανώςπερίπου1,1%)καί
άπόμίασυνεχήαύξησητούέργατικούδυναμικού(περί­
που1%).
ΤόέλλειμματώντρεχόντωνλογαριασμώντήςΚοινότη­
ταςφαίνεταιδτιθάμειωθείέλαφράάπόπερίπου20,8
δισεκατομμύρια δολάριαΗΠΑ(0,8%τοΟάκαθαρίστου
έγχωρίουπροϊόντος)κατάτό1981σέμόλιςπαραπάνω
15δισεκατομμύρια δολάριαΗΠΑκατάτό1982.
Κατ'αύτόντόντρόπο,τόσυνολικόέλλειμμαείναικατά
τόνπαρόνταχρόνομάλλονμικρό,άλλάύπάρχουνμεγά­
λεςδιαφορέςάνάμεσαστίςχώρες.
Όσονάφοράτάμεγέθηοικονομικήςπολιτικής,φαίνε­
ταιτώραδτιμάλλονήπροσφοράχρήματοςστήνΚοινό­
τητασάνσύνολοθάέχειαύξηθείκατάπερίπου10,8%
κατάτό1982,ποσοστόύψηλότεροάπότό10%πού
προβλεπότανστήνέτήσιαέκθεσητούπροηγουμένου
έτουςκαίπερίπουΙδιομέέκεΐνοτοϋ1981(μετάάπό
τρίαπροηγούμεναέτηέπιβραδύνσεως ).Ήάνάκαμψηήόποίαειχεπροβλεφθείτήνπερασμένη
άνοιξηγιάτόδεύτεροήμισυτού1982δένπραγματο­
ποιήθηκε.Οίθετικοίπαράγοντεςπού,κατάτότέλος
τού1981,άφηναννάδιαφαίνεταιήάνάκαμψηαύτή
άναστράφηκαν κατάτόπρώτοήμισυτού1982.Ή
έξέλιξηπούμάλλονάναμένεταιγιάτό1982είναιτώρα
σχεδόνστασιμότητατήςπαραγωγήςστήνΚοινότηταμέ
μίααύξησητούδγκουάνερχόμενημόνοσέ0,3%,ένώ
προβλέπονταν άνάπτυξη2%στήνέτήσιαέκθεσητού
προηγουμένου έτους(βλ.πίνακα1)καθώςέπίσηςκαί
στίςπερισσότερεςέθνικέςκαίδιεθνείςπροβλέψεις.
Ωστόσο,περισσότεροπρόσφατεςάνακοινώσεις τής
ΕπιτροπήςπρόςτόΣυμβούλιοκαίτόΕύρωπαϊκόΣυμβού­
λιοπροειδοποίησαν δτιδιάφοροιπαράγοντες,καίΙδιαί­
τερατόέξαιρετικάύψηλόέπίπεδοκαίήάστάθειατών
έπιτοκίωνδιεθνώς,πούέπηρεάζονταισέμεγάλοβαθμό
άπόέκεϊνατών'ΗνωμένωνΠολιτειών,κινδύνευαννά
δημιουργήσουν έναοίκονομικόπεριβάλλονέντόςτοϋ
όποίουήάναμενόμενη κυκλικήάνάκαμψηστήν
Εύρώπη,ένδεχομένως,δένθάέλάμβανεχώρα.Φαίνεται
τώραδτιτούτοέγινεπραγματικότητα κατάτόπρώτο
ήμισυτού1982,τόσοστήνΕύρώπηδσοκαίσέάλλα
μέρητούκόσμου,Ιδιαίτερασέέκεϊναπούέμφάνιζαν
μεγάλοβαθμόδιεθνώνχρεώνκαίήταν,γιάτόλόγο
αύτό,Ιδιαίτεραεύπρόσβλητα .Τάπραγματικάβραχυπρό­
θεσμαέπιτόκιαπαρέμεινανστίςΗνωμένεςΠολιτείες
καίστίςάγορέςτώνεύρωδολαρίων περίπουστό5%
κατάτόμεγαλύτεροδιάστηματούδωδεκαμήνουμέχρι
τήνάνοιξητού1982παράτήσυνεχιζόμενηύφεσηστίς
περιοχέςτούΟΟΣΑσάνσύνολο.Τόγεγονόςαύτό
καθώςκαίτόγενικόκλίμαάβεβαιότηταςκαίάπαισιοδο­
ξίαςέπέδρασεάρνητικάστήνκανονικήδυναμικήτού
οικονομικούκύκλου.Κατ'αύτόντόντρόποπολλέςέπι­
χειρήσειςβρέθηκανμπροστάσέδύσκολεςχρηματοοικο­
νομικέςκαταστάσεις.Είναιπιθανόδτιδένθάάποφασί­
σουννάκάνουνκαίπάλιέπενδύσεις,νάάποκαταστή­
σουντάάποθέματάτουςκαίνάδημιουργήσουν νέες
θέσειςάπασχολήσεως πρίννάάποκτήσουντήβεβαιό­
τηταδτιήπτώσητώνέπιτοκίωνθάδιαρκέσει.
Όπληθωρισμόςμειώθηκεκάπωςταχύτεραάπ'δ,τιάνα­
μενόταν.ΠαράτήσυνεχιζόμενηπτώσητηςECUέναντι
τούδολαρίουκατάτήδιάρκειατούπρώτουήμίσεοςτού
1982,οίτιμέςείσαγωγώντήςΚοινότηταςέμφανίζουν
μάλλονμείωσητώναύξητικώντάσεωνμεγαλύτερηάπ'
δ,τιάναμενότανπρόέτους.Ήαύξησήτουςκατάτό
1982έκτιμάταιτώρασέ9,2%(14,7%κατάτό1981).

31.12.82 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/3
ΠΙΝΑΚΑΣ 1
ΉοίκονομίατήςΚοινότητας
ΑΕΠ
αύξηση
άξίαςΑΕΠ
αύξηση
δγκουΑΕΠ
αύξηση
τιμώνΑύξηση
τώντιμών
καταναλω­
τοΟ'Αμοιβήάνά
ύπάλληλοΙσοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΚαθαρή
δανειοδοτική
ή
δανειολη­
πτική
κατάσταση
τοΟ
ΔημοσίουΑύξηση
προσφοράς
χρήματοςΠοσοστό
άνεργίας
%(4)%(4)%(4)%(4)%(<)%ΑΕΠ%ΑΕΠ%(4)(5)%
1961έως1970 9,14,74,33,88,90,4-0,410,42,1
1971έως1980 13,02,99,89,713,3-0,1-2,813,84,2
1980 12,31,410,811,112,8-1,4-3,510,56,0
1981 9,9-0,610,611,812,8-0,8-4,810,87,8
1982(προηγούμενηέκθεση)(ι)12,72,010,511,211,2-0,9-4,29,98,5
1982(παρούσαέκθεση)(2)10,90,310,610,510,8-0,7-5,010,89,4
1983(3) 10,0 1,18,88,89,8-0,4-4,910,010,3
(>)ΤοΟ'Οκτωβρίου1981(τάστοιχείααπότήνπροηγούμενηέκθεσηπού6χουντήνύποσημείωση(4)ύπολογίστηκαν έκνέουσύμφωναμέστάθμισητών
Ισοτιμιώνάγοραστικήςδύναμης).
(2)ΕκτιμήσειςτώνύπηρεσιώντήςΕπιτροπής(Όκτώβριος1982).
(3)ΠροβλέψειςτώνύπηρεσιώντήςΕπιτροπής(Όκτώθριος1982)μέβάσητίςπαροΟσεςήτίςπροβλεπόμενεςπολιτικές.
(4)ΚοινοτικοίμέσοιδροισταθμισμένοιμέτόΑΕΠσέτρέχουσεςτιμέςσέΙσοτιμίεςάγοραστικήςδύναμης.
(5)Τέλοςπεριόδου(ποσοστόέτήσιαςαύξησης).
Όσονάφορότάελλείμματατώνπροϋπολογισμών ,ή
έντονηάτονίατήςάνάπτυξηςστάπερισσότεραΚράτη
μέληκατάτό1982όδήγησεσέμιάμείωσητώνέσόδων
φορολογίαςκαίμιάαύξησηστάέπιδόματαάνεργίας.
Επιπροσθέτως ,τόκόστοςέξυπηρετήσεως τοΟχρέους
αύξήθηκεταχύτατα.Μέτραπρόςάντιμετώπιση τής
καταστάσεωςαύτήςλήφθηκανστάπερισσότεραΚράτη
μέλη.ΓιάτήνΚοινότητασάνσύνολοτόέλλειμμα
προϋποπολογισμοϋ ώςποσοστότοΟάκαθαρίστουέγχω­
ρίουπροϊόντοςπαραμένεισέ5%περίπουκατάτό1982,
όπωςκατάτό1981.Οίδιαφορέςστάέλλείμματατοϋ
προϋπολογισμού τώνΚρατώνμελών,μετάτήνέντονη
αύξησηπούπαρουσίασαντό1981,είναιένδεχόμενονά
μειωθοϋνκάπωςτό1982.
'Απότότεπούδημοσιεύτηκε ήπροηγούμενηέτήσια
έκθεσηέγινανδύοάνακατατάξεις έντόςτοϋΕύρωπαϊ­
κοϋΝομισματικού Συστήματος,κατάτόΦεβρουάριο
καίτόν'Ιούνιοτοϋ1982.Σάνάποτέλεσματώνάνακα­
τατάξεωναύτών,όβαθμόςδιακύμανσηςτώντιμών
συναλλάγματος μεταξύτώνχωρώνπούσυμμετέχουν
στόσυναλλαγματικό μηχανισμότοϋΕύρωπαϊκοϋΝομι­
σματικούΣυστήματοςαύξήθηκεκατάτό1982(6λ.
πίνακα2).
'Εξάλλου,οίάνακατατάξεις καίτάμέτραέσωτερικής
πολιτικήςτάόποιαπρογραμματίστηκαν γιάτάτίςσυνο­
δεύσουν«έπιβεβαίωσαντήνΙκανότητατοϋσυστήματος
νάκάνεικανονικέςπροσαρμογέςΙσοτιμιώνσύμφωναμέ
τάθεμελιώδηοικονομικάκριτήρια,άποφεύγοντας
παράλληλαάνώμαλεςήμήόρθολογισμένες κινήσεις
συναλλαγματικών Ισοτιμιών»(ΈτήσιαΟΙκονομική
Έκθεση,1981/82σ.10).Οίάνακατατάξεις αύτέςάντικατόπτρισαν τήνάνεπαρκή
σύγκλισητώνβασικώνπαραγόντων .Τάμέτραοίκονο­
μικήςπολιτικήςπούέλήφθησανήάνακοινώθηκαν άπό
τόΒέλγιο,Γαλλίακαί'Ιταλίασέσυνδυασμόμέτίς
άνακατατάξεις τοϋΕύρωπαϊκοϋΝομισματικοϋ Συστή­
ματοςκατάτό1982θάπρέπει,έφόσονέφαρμοστοϋν ,
νάβελτιώσουντήνκατάσταση.Πράγματι,μιάάπότίς
θετικότερεςέξελίξειςστόκοινοτικόσύστημασυντονι­
σμούκατάτό1982ήτανήτάσητώνσυμμετεχόντων
στόΕύρωπαϊκόΝομισματικόΣύστημανάόρίσουνάπο­
τελεσματικότερα συνοδευτικάμέτραγιάνάέξασφαλί­
σουνέπιτυχεϊςπροσαρμογέςτώντιμώνσυναλλάγματος .
1.2.Προοπτικέςγιάτό1983
Οίπροβλέψειςγιάτό1983έμφανίζουνδτιήοίκονομική
δραστηριότητα στήνΚοινότηταθάπαραμείνεισέπολύ
χαμηλάέπίπεδα.
ΉΕπιτροπήπροβλέπει(τόν'Οκτώβριοτοϋτρέχοντος
έτους)δτιήπαραγωγήκατάτό1983θάαύξηθεΐκατά
1,1%στήνΚοινότητα.Μολονότιτάπλέονπρόσφατα
στοιχείαπαραγωγήςείναιάρνητικά,καίτόέτήσιομέσο
άποτέλεσμαγιάτόνέπόμενοχρόνομπορείνάάποδει­
χθεΐχαμηλότερο,μπορείάκόμανάάναμένεταιμίαάνο­
δικήτάσηκατάτήδιάρκειατοϋ1983.Αύτόθάέξαρτη­
θεΐάπόένανόρισμένοάριθμόβασικώνπροϋποθέσεων
γιάτήνάνάκαμψητήςοίκονομικήςάνάπτυξης,π.χ.
χαμηλότεραπραγματικάέπιτόκια,μείωσητοϋπληθωρι­
σμούκαίμείωσητοϋποσοστοϋάποταμιευομένου είσοδή­
ματοςέκμέρουςτώνκαταναλωτώνκαίέναπερισσότερο
θετικόκλίμαγιάέπιχειρηματικές έπενδύσεις.

Αριθ.L386/4 Επίσημη'ΕφημερίδατώνΕύρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
ΠΙΝΑΚΑΣ2
ΔείκτεςσυγκλίσεωςκαίΑποκλίσεωςστήνκοινοτικήοικονομία,1961έως1983
ΑΕΠκατάκεφαλήτοΟ
συνολικούπληθυσμού-
συντελεστής
διακύμανσης(')Ποσοστιαία
μεταβολή
τιμώντού
καταναλω­
τού-μέση
Απόκλιση0%μεταβολή
άποπληθωρι­
στηΑΕΠ-
μέση
Απόκλιση(2)%μεταβολή
συναλλαγματικής τιμής-
μέσοςOΔανειακές
άνάγκες
δημοσίουώς
ποσοστό%
τούΑΕΠ-
μέση
άπόκλιση(2)%μεταβολή
της
προσφοράς
χρήματος-
μέση
άπόκλιση(2)
ΕΚ10
ΙΑΔ(4)ΕΚ10
ΤΣΙ(5)ΕΚ9(8)ΕΚ9(*)ΕΚ10ΕΝΣΕΚ10ΕΚ9Ο»)
1961έως1970 15,421,5 1,51,61.11,0 1,73,2
1971έως1980 13,829,13,74,44,03,73,56,2
1980 14,226,25,25,84,62,43,95,9
1981 14,423,84,75,02,12,05,34,7
1982 14,524,1(?)4,14,75,7(6)5,4(6)4,83,9
1983(προβλέψεις) 14,923,73,43,7 4,83,6
(!)Συντελεστήςδιακύμανσης —μέσηαπόκλισηδιαιρούμενηδιατοΟμέσου.
(2)Μέσηάπόκλιση—ρίζατοΟσυνόλουτώντετραγώνωντηςάπόκλισηςτηςτιμήςκάδεχώραςάπότόμέσοτηςΕΚ.
(3)Μέσος—άπλόςμέσοςτώνμεταβολώνδλωντώνχωρώνέναντιτηςECUλαμβάνονταςτόμέσοέπίπεδογιάτόέτοςέναντιτηςάντιστοίχουτιμήςτοΟ
προηγουμένουέτους.
(4)ΙΑΔ-Ισοτιμίαάγοραστικηςδύναμης.
(5)ΤΣΙ—τρέχουσασυναλλαγματική Ισοτιμία.
(6)ΠρώτοήμισυτοΟέτους.
OΙσοτιμίεςμέσου1982.
(8)ΕξαιρουμένηςτηςΕλλάδαςγιάτεχνικούςλόγους.
Πηγή:ΥπηρεσίεςτηςΕπιτροπής.
ΉέτήσιαέκθεσητοΟπροηγουμένου έτουςπροέβλεπε
αύξησητηςέσωτερικηςζητήσεωςκατάτό1982μετά
τηνδντονηαύξησητώνέξαγωγώνκατάτό1981.Πράγ­
ματι,οίέξαγωγέςαύξήθηκανδιάμέσουτοϋ1981άλλά
μέτήναύξανόμενηχρηματοοικονομική στενότηταστόν
ΟΠΕΚστίςάναπτυσσόμενες χώρεςκαίμέτήνπεραι­
τέρωστασιμότηταστίςχώρεςτοΟΟΟΣΑκατάτό1982,
τόπαγκόσμιοέμπόριοάπόπλευράςόγκουμειώθηκε.Ή
μείωσηαύτήάκολουθήθηκε άπόμίανέαπτώσητης
έγχώριαςζήτησηςστήνΚοινότητα.
Ήπρόβλεψηπεριορισμένηςάνάπτυξηςγιάτό1983βασί­
ζεταιστήνπροσδοκίαδτιτόσοήΙδιωτικήκατανάλωση
δσοκαίήέπένδυσηθάαύξηθοΟνκατάτήδιάρκειατοΟ
1983ύπότήνέπίδρασητοΟχαμηλότερουπληθωρισμού
καίτώνπτωτικώντάσεωντώνέπιτοκίων.Έάναύτό
πραγματοποιηθεί καίέάνήάποδοτικότητα τώνέπιχειρή­
σεωνβελτιωθεί,οίέπενδύσειςθάαύξηθούνκατά0,6%
τό1983.'Εξάλλου,ήζήτησηπιθανόννάένισχυθεΐάπό
κάποιαάναδημιουργία άποθεμάτωνμετάτήμείωσή
τουςκατάτόδεύτεροήμισυτοΟ1982.
Μέμίακάποιαμικρήαύξησητούάκαθαρίστουέγχω­
ρίουπροϊόντοςστίς'ΗνωμένεςΠολιτείες(2%κατάτό
1983),παράτόσυνεχιζόμενομικρόδγκοείσαγωγώνστίςχώρεςτούΟΠΕΚκαίστίςάναπτυσσόμενες χώρες,
τόπαγκόσμιοέμπόριοθάπρέπεινάσημειώσεικάποια
άνάκαμψηκατάτό1983(2,2%)άλλάδένφαίνεταιδτι
όέξωτερικόςτομέαςθάέχεισημαντικήσυνεισφορά
στήνάνάπτυξητηςΚοινότητας.Ώστόστοοίδροιέμπο­
ρίουθάέμφανίσουνμίαπεραιτέρωεύνοϊκήτροπήγιά
τήνΚοινότητα,κιέτσιτόΙσοζύγιοτρεχουσώνσυναλλα­
γώνμπορείνάΙσοσκελισθεί .Σέέθνικόέπίπεδο,
ώστόσο,έμφανίζεταιμίαδιαφοροποιημένη είκόναμέ
πλεονάσματαστούςτρέχοντεςλογαριασμούςτηςΓερμα­
νίαςκαίτης'ΟλλανδίαςκαίέλλείμματαστήΓαλλία,
'Ιταλίακαίπολλέςμικρέςχώρες.
Όπληθωρισμόςάναμένεταινάσημειώσειταχύτερημεί­
ωσηκατάτό1983άπ'δ,τιπροβλεπότανστίςάρχέςτοϋ
χρόνου.Όάποπληθωριστής τηςΙδιωτικήςκαταναλώ­
σεωςάναμένεταινάαύξηθεϊμόνοκατά8,8%κατάτό
1983.Αύτόάντικατοπτρίζει κάποιαέπιβράδυνσηστίς
τιμέςεΙσαγωγήςκαίέξελίξειςπρόςχαμηλότεροέσωτε­
ρικόκόστοςσέόρισμένεςχώρες,καίΙδιαίτεραστή
Γερμανία,τόΗνωμένοΒασίλειοκαίτήν'Ολλανδία.
ΣτήΓαλλία,έπίσης,όπληθωρισμόςμάλλονθάείναι
χαμηλότεροςκατάτό1983άπ'δ,τιεϊχεπροβλεφθεί
άρχικά.

31.12.82 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 'Αριθ.L386/5
ΉμικρότερηΑπ'δ,τιαναμενόταναύξησητοΟΑκαθαρί­
στουέγχωρίουπροϊόντοςκατάτό1983Mτείνεινά
αύξήσειτάέλλείμματαπροϋπολογισμοΟ .Μέτάμέτρα
ποόλαμβάνονταιάπόδιάφοραΚράτημέληγιάνά
μειωθείήαύξησηαύτή,τόΑποτέλεσμαμπορείκατά
μέσοδρονάείναιτόΙδιοσχεδόνώςποσοστότοΟ
Ακαθαρίστουέγχωρίουπροϊόντος.
Ήάνεργίαμάλλονθάαύξηθεϊκατάτόδεύτεροέξάμηνο
τοϋ1983γιάνάφτάσειπάνωάπό12έκατομμόρια
άτομα.Αύτόόφείλεταιστήνπεραιτέρωέλαφράπτώση
στήνΑπασχόλησηκαίστήσυνεχιζόμενηαύξησητοϋ
ένεργοΟπληθυσμούπούχαρακτήρισετάπρόσφαταέτη.
ΉεΙκόναπούπροκύπτειάπότίςσημαντικάΑναθεωρημέ­
νεςαύτέςέκτιμήσειςκαίπροβλέψειςγιάτό1982καί1983είναιδτιήεύρωπαΐκήοίκονομίαεΙσέρχεταιτώρα
(φθινόπωρο1982)στήδεύτερηφάσημιάςδιπλήςύφε­
σης.Πράγματι,είναιπλέονσαφέςδτιοίΑρχέςκάποιας
Ανάκαμψηςπούπαρουσιάστηκαν πρόςτάτέλητοϋ
περασμένουχρόνουέχουνπιάέκλείψει.Σέλίγουςμήνες
ήύφεσηΘΑμπειστόντέταρτοχρόνοζωήςτης.'Αφορμή
αύτήςτήςέξαιρετικάσοβαρήςκατάστασηςεϊναιή
σωρευτικήέπίδρασητώνδύοδιαδοχικώνκρίσεων:στό
πρόβληματώνέπιτοκίωνκαίτώνΙσοτιμιώντοϋ
1981/82,πούΑκολούθηκετήνπετρελαϊκήκρίσητοΰ
1979/80.ΜιΑβαθύτερηέκτίμησηδείχνει,έντούτοις,
πώςμιΑάλληβαθύτερηαιτίατήςσημερινήςκατΑστασης
εϊναιοίεύΑλωτεςδομέςτήςεύρωπαϊκήςκαίτήςπαγκό­
σμιαςοικονομίαςπούέγινανΑκόμαπιόΑσθενείςτΑ
τελευταίαχρόνιακαίδιαμορφώνουν τώρατόπλαίσιο
γιΑτίςμελλοντικέςέξελίξειςτήςδεκαετίαςτοΟ'80.
2.ΕΚΤΙΜΗΣΗΤΩΝΠΡΟΟΠΤΙΚΏΝ ΓΙΑΤΗΔΕΚΑΕΤΙΑΤΟΥ'80
ΉπιθανότητανΑεισέλθειήΕύρωπαΐκήΚοινότητασέ
μίαμακρΑπερίοδοΑργήςάνάπτυξης,ήΑκόμαοίκονομι­
κήςύφεσης,μπορείνΑστηριχθείσέδύοβασικΑστοι­
χεία.ΤόέναΑφορατήνέμφάνισηέξωτερικώνΑτυχημά­
τωνήκρίσεωντοϋσυστήματος,δπωςπετρελαϊκέςκρί­
σεις,σοβαρέςδιαταραχέςστήδιεθνήχρηματοπιστωτική
ΑγορΑήγεωπολιτικέςσυγκρούσεις .ΤόδεύτεροΑφορά
τήνκαθυστέρησηπροσαρμογήςτήςΕύρώπηςκαθώςκαί
τήναύξανόμενηΑδυναμίατηςνΑΑνταποκριθείσύντομα
στίςμεταβολέςτοΟοίκονομικοϋπεριβΑλλοντος .Ή
αύξανόμενηΑκαμψίατώνδιαρθρώσεωντήςοίκονομίας
καίτηςκοινωνικοοικονομικής συμπεριφοράς στήν
ΕύρώπημετέβαλανσημαντικΑτήμακροπρόθεσμη δυνα­
μικήτοΟσυγκυριακούκύκλου.
ΣτήνπαρούσακατΑστασηύπΛρχουνκαίτΑδύοείδη
κινδύνων.ΣέένανέντοναΑλληλεξαρτώμενο κόσμοή
έπίδρασηΑπρόβλεπτωνΑναταραχώνμεταδίδεταιπολύ
γρήγορακαίμεταφρΑζεταισέΑρνητικΑπολλαπλασια­
στικΑφαινόμεναγιΑτίςέθνικέςοίκονομίες.(Αύτό
Ισχύει,Ιδιαίτερα,γιάτίςοικονομίεςτήςΚοινότηταςποό
είναιπερισσότεροέξαρτημένεςΑπότόέξωτερικόέμπό­
ριοκαίπερισσότεροΑνοικτέςΑπόάλλεςσημαντικές
χώρεςτοΰβιομηχανικούκόσμου).Ρόλοςτούσυντονι­
σμούτήςοίκονομικήςπολιτικήςστόβιομηχανικόκόσμο
είναινάέλαχιστοποιήσει τούςκινδύνουςαύτούςκατά
τήνάσκησητώνέθνικώνπολιτικών,ΑλλΑotπρόσφατες
έμπεψίεςδένεϊναιτόσοκαθησυχαστικές στόντομέα
αύτό.
ΟίκρίσειςκαίτΑΑτυχήματαεϊναιΑπότήνΙδιατουςτή
φύσηΑπρόβλεπτα,αύτόςδμωςδένεϊναιλόγοςγιΑνΑ
ΑγνοηθοϋνοίεύκαιρίεςγιΑτήλήψηπροληπτικών
μέτρων,Ακόμακαίκυρίωςσέεύρωπαϊκόέπίπεδο.
ΉΑνεξαρτησίαστόντομέατήςένέργειας,είτεμέπυρη­
νικΑπρογρΑμματα είτεμέτήνκατάλληληπολιτική
τιμώνγιΑένεργειακΑπροϊόντα,εϊναιμιΑΑπότίςπροϋ­
ποθέσεις,Απότίςσπουδαιότερες ,προκειμένουνΑΑπο­
φευχθείτόένδεχόμενομιάςτρίτηςπετρελαϊκήςκρίσης.
ΟίένέργειεςπούέγινανστούςτομείςαύτούςμετΑτήν
πρώτηπετρελαϊκήκρίσηΑποδείχθηκαν Ανεπαρκείςκαί
ήπρόσφατηΑναβολήσημαντικώνένεργειακώνπρο­γραμμάτωνσέόρισμέναμέρητοΰβιομηχανικούκόσμου
θέτουντόέρώτημαμήπωςέπαναλαμβάνεται τόίδιο
λΑθος.
ΟίσημερινέςδυσκολίεςγιΑόρισμένεςπεριπτώσειςπού
ΑφοροϋνδιεθνήχρέηδείχνουνπόσομεγΛληεϊναιή
ΑνΑγκηγιΑτίςκατάλληλεςπροληπτικέςρυθμίσειςστό
παγκόσμιοτραπεζικόσύστημα,άνληφθείύπόψηή
θεαματικήαύξησητοϋκινδύνουόλικήςχρεοκοπίας
κρατών.ΑύτότόθέμαάφοράεύθέωςτήνΕύρώπη,πού
εϊναιήέδρατώνκυριότερωνξενοαγορώνκαίπούδμως
δένεϊναισέθέσηνάέλέγξειτίςσυναλλαγέςστίςΑγορές
αύτές,λόγωτοΰδτισημαντικότατο μέροςτοΰσυναλ­
λΑγματοςκαίτώνόμολογιώνπούκατατίθενταικαί
διακινούνταιστήνΕύρώπηδένεϊναισέεύρωπαΐκΑνομί­
σματα.
'ΑλλΑμιΑμακρόχρονηστασιμότηταμπορείνΑπροέρχε­
ταικαίΑπόάλλουςλόγουςέκτόςάπότά«Ατυχήματα»
πούΑναφέρθηκαν παραπΑνω.ΈναςΑπότούςλόγους
αύτούςεϊναιοίδιακυμΑνσειςτήςτεχνολογικήςκαινοτο­
μίαςκαίτήςέξέλιξηςτώνπροϊόντων.Σέπαγκόσμιο
έπίπεδοφαίνεταιδτιπρΑγματιπροαναγγέλλονται συνε­
χώςνέεςμορφέςπροϊόντωνκαίδιαδικασιών.Ωστόσοή
Εύρώπηέχειμείνειπίσωσέπολλούςτομείς,πρΑγμαπού
όφείλεταιένμέρειστήνΑνεπαρκήένότητατήςμεγΑλης
εύρωπαϊκήςΑγοράςκαίστήδιατήρησηπροστατευτικών
τεχνασμΑτωνκαίέπιδοτήσεωνσέέθνικόέπίπεδο.
Ήστασιμότηταχαρακτηρίστηκε τΑτελευταίαχρόνια
ΑπόμεγΑληδυσκαμψίακαίμεγαλύτερεςδυσκολίεςστό
νΑσταματήσειήπτώσητώνέπενδύσεωνκαίτώνκερ­
δώνκαίστόνΑπροσαρμοσθούν έπαρκώςτΑσυστήματα
ένισχύσεωντήςοίκονομίαςκαίκοινωνικήςπροστασίας.
Πολλέςχώρεςέχασαντόνέλεγχοτήςδημοσιονομικής
τουςπολιτικής,έπιτρέπονταςτήναύξησητώνδημοσίων
δαπανώνχωρίςνΑέλέγχουνέπαρκώςτόσύνολοπού
Αποτελοΰνήφορολογία,τΑέλλείμματακαίήαύξηση
τήςπροσφοράςχρήματος.
Παράτόγεγονόςδτιάναγνωρίζεται γενικάήάνάγκη
Αντιμετώπισης αύτώντώνδιαρθρωτικώνπροβλημάτων,
δένύπΑρχεικοινήπροτίμησηγιΑμιΑσυγκεκριμένη

ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82 'Αριθ.L386/6
στρατηγική.Πρόςτόπαρόνμπορείκανείςνάδιακρίνει
τρειςβασικέςτάσειςστόδιάλογο:
—πρώτον,τήνάποψηδτιήσυνέχισημιάςαύστηρής
δημοσιονομικής πολιτικής,καθώςκαίμιάςπολιτικής
άναπροσαρμογής ,θάθέσειτελικάσέκίνησημιά
διαδικασίαοίκονομικήςάνόδουάνκαίμετάάπό
έναχρονικόδιάστημαάπροσδιόριστο άλλάπιθανόν
άρκετάμεγάλο,
—δεύτερον,τήνάποψηδτι,άνκαίείναιάπαραίτητη
μίααύστηρήδημοσιονιμική πολιτικήάναπροσαρμο­
γήςγιάνάάποφευχθεϊήδημιουργίανέωνπληθωρι­
στικώντάσεων,ύπάρχεικίνδυνοςνάάποδειχθεϊ
άνεπαρκήςγιάμίααύτόματηάνάκαμψη -καίδτιγιά
τόλόγοαύτόπρέπεινάάσκηθείμιάπολιτικήένερ­
γοΟπαρεμβάσεωςστόνμακροοικονομικό καίδιαρ­
θρωτικότομέαπούνάτείνειστήνένίσχυσητής
οικονομικέςδραστηριότητας ,
—καίτρίτον,τήνάποψηδτιήοικονομίαέχειείσέλθει
σέμίαπαρατεταμένηπερίοδοούσιαστικήςστασιμό­τηταςτήςπαραγωγήςκαίδτιβασικόςστόχοςτής
πολιτικήςείναιτώραήπροσαρμογήστήνπραγματι­
κότητααύτή,ούτωςώστενάάποφευχθοΟνδιαταρα­
χέςκαίάνισότητεςπούπροκύπτουν .
Καμιάάπ'αύτέςτίςάπόψεις,πεποίθησηγιάαύτόματη
άνάκαμψη,μακροοικονομικά καίδιαρθρωτικάμέτρα
γιάτήντόνωσητήςοίκονομικήςδραστηριότητας καί
διαχείρισητήςάργήςάνάπτυξης,δένέπαρκεϊγιάνά
ξεπεραστούνοίύπάρχουσεςδυσκολίες.ΓιάνάβγοΟντά
κατάλληλασυμπεράσματα γιάτήνπολιτικήπρέπει,έπί­
σης,νάγίνειθεώρησητοΟπροβλήματοςστάδιεθνήτου
πλαίσια.Ήοίκονομικήπολιτικήπούπροτείνεταιστό
κείμενοπούάκολουθεϊβασίζεταιστήνάποψηδτιαύτό
πούάπαιτεΐταιγιάνάύπάρξειδιαρκήςβελτίωσητής
οίκονομικήςκατάστασηςτήςΚοινότηταςείναιμιάδια­
φοροποιημένη δέσμημέτρωνπούνάποικίλλειδχιμόνο
άνάλογαμέτίςδιαφορέςκάθεχώραςάλλάκαίνά
προσεγγίζεικαίτίςτρειςαύτέςάπόψεις.
3.ΣΚΙΑΓΡΑΦΗΣΗ ΤΗΣΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΉΚΗΣΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
3.1.Μεσοπρόθεσμη πολιτικήγιάτήναναδιάρθρωση
τήςεύρωπαϊκήςοικονομίαςκαίτήνκαταπολέμηση τού
προβλήματοςτήςάνεργίας
ΤάκεφάλαιαπούάκολουθοΟνγιάτάδημόσιαοίκονο­
μικά,τίςέπενδύσεις,τόέργατικόκόστοςκαίτήνάπα­
σχόληση,άφοροΟντάβασικάστοιχείαμιΰςστρατηγι­
κήςγιάτήνάνακατανομήτώνπόρωνκαίτήχρηματοδό­
τηση,προκειμένουνάαύξηθεϊήάποσχόλησηκαίή
παραγωγή.'Αντικειμενικός στόχοςείναιήαύξησητών
έπενδύσεωνκαί,έπομένως,ήπραγματικήμεταφορά
πόρων,χρηματικώνκυρίως,πρόςτήνπραγματικήπαρα­
γωγικήδραστηριότητα .Αύτόπροϋποθέτειδτιθάγίνουν
σημαντικέςάναδιαρθρώσεις στάδημόσιαοίκονομικά
καίστήνέξέλιξητοϋκόστους,κυρίωςτοΟμισθοδοτικού
κόστους.Είναιπροφανέςδτιπρέπεινάχρησιμοποιη­
θούνοίκατάλληλεςμέθοδοιγιάνάέξασφαλιστεϊ ή
συγκέντρωσηπαραγωγικώνπόρωνγιάέπενδύσεις.
3.1.1.Δημοσιονομική πειθαρχίακαίοίκονομική
σύγκλιση
Μέτίςδημόσιεςδαπάνεςνάάνέρχονταικατάμέσοδρο
στήνΚοινότητασχεδόνστό50%τοΟάκαθάριστου
έθνικούπροϊόντος(μέάνώτατοδριο60%στήνΜπενε­
λούξ,ΔανίακαίΙρλανδία)καίτόδημόσιοδανεισμόνά
φθάνειέπίσηςτόμισόήκαίπερισσότεροτούσυνόλου
τώνπιστώσεωντήςοίκονομίας,οίκυβερνήσειςέχουν
γίνειύπεύθυνεςγιάέναμεγάλοτμήμαάνάπτυξηςτής
οίκονομίας.Γιάτούςλόγουςαύτούςήδημοσιονομική
πολιτικήστάπερισσότεραΚράτημέλητήςΚοινότητας
πρέπεινάβρίσκεταιστόκέντροτήςδιαδικασίαςγιάτή
βελτίωσητήςσύγκλισης,άκόμηκαίάναύτήπεριλαμβά­
νειπολλέςάλλεςπλευρέςτήςοικονομίας.
ΕίναιφανερόδτισέσημαντικόάριθμόΚρατώνμελώνήδημοσιονομική πολιτικήέχειξεφύγειάπότόνπραγμα­
τικόέλεγχοδιότιπολλάπρογράμματαπαρουσιάζουν
ύπερβολικάαύξητικέςτάσεις.
ΉΕπιτροπήάπηύθυνεπρόςτόΣυμβούλιοτόκαλοκαίρι
αύτόμιάλεπτομερήάνακοίνωσηγιάτάμέσαμέτά
όποιαείναιδυνατόνάύπάρξεικαλύτεροςέλεγχοςτών
προτεραιοτήτων τήςδημοσιονομικής πολιτικής:μείωση
τώντρεχουσώνδαπανώνμέμεγαλύτερηπροτεραιότητα
σέδαπάνεςγιάτήνένίσχυσητήςοίκονομικήςάνάπτυ­
ξης,άναπροσαρμογή τώνφορολογικώνδιαρθρώσεωνμέ
σκοπόνάεύνοηθεΐήάπασχόληση,μεγαλύτερεςέπιβα­
ρύνσειςστούςκαταναλωτέςύπηρεσιώνκοινήςώφελείας,
μείωσητούδανεισμού,έπιδίωξηίσορροπίαςστίςτρέ­
χουσεςσυναλλαγέςκαίδιάφοροιτρόποιβελτίωσηςτού
έπιχειρησιακού καίπολιτικοϋέλέγχου.
Δένύπάρχουνδιαφωνίεςσχετικάμέτίςγενικέςάρχές
αύτήςτήςάνακοίνωσηςάλλάήπραγματοποίησή τους
άπαιτεΐμιάπραγματικήπολιτικήσυμφωνία.Λεπτά
θέματαείναιήέπιλογήτοΟχρόνου,τήςταχύτηταςκαί
τήςεύρύτηταςτώνπολιτικώνρυθμίσεων.Οίμεταρρυθμί­
σειςαύτέςθάήτανφυσικάεύκολότερονάγίνουνσέ
περίοδοάνόδουτήςοίκονομικήςδραστησιότητας .Γιά
όρισμένεςχώρες,δμως,εϊναιτόσοδύσκολοπρόςτό
παρόννάσυγκρατήσουν τόνέξωτερικόδανεισμότους,
ώστεείναιάναγκαΐοτώρανάάρχίσουνσυγχρόνωςτό
έργοτήςάναπροσαρμογής παρ'δλητήνάντίξοηοίκονο­
μικήσυγκυρία.
Ήσύστασηγιάγρήγορηκαίέντονηδράσηπρέπει
σίγουρανάάπευθυνθεΐ,κατάπρώτολόγο,σέχώρεςπού
έχουντώραύπερβολικόέξωτερικόδημόσιοχρέοςκαί
στίςόποϊεςμεγάλαέλλείμματατούισοζυγίουπληρωμών
συνδυάζονται μέμεγάλαέλλείμματατοϋδημόσιου
τομέα.Οίοίκονομίέςτώνχωρώναύτών,καίΙδιαίτερα
οίμικρέςπούείναιπερισσότεροάνοικτές,θάάποκομί­

31.12.82 Επίσημη'ΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/7
σουνσημαντικάοφέληανεπιτύχουνμίασαφήανακοπή
τώντάσεωντοϋπαρελθόντος,μειώνονταςτάέλλείμ­
ματατοϋπροϋπολογισμού .Καίείναιπιθανότάόφέλη
αύτάνάγίνουναίσθητάσχετικάγρήγορα,Ιδίωςστό
Ισοζύγιοπληρωμών,έπιτυγχάνοντας μιάάναστροφή
τώνάρνητικώνπροσδοκιών .
3.1.2.'Επενδύσεις,τεχνολογίακαίβιομηχανικές
έπιδόσεις
Οίπρόσφατεςκατευθυντήριες γραμμέςτοϋΕύρωπαϊκοϋ
Συμβουλίουγιάτήνπροώθησητώνέπενδύσεωνδείχνουν
δτιοίάρχέςέντόςτηςΚοινότηταςεύνοοϋνμιάστρατη­
γικήγιάτήνάπασχόλησηπούβαδίζειστόδύσκολο
δρόμοτήςπροηγμένηςτεχνολογίαςκαίέπομένωςτής
αύξησηςτηςπαραγωγικότητας καίδχιαύτόντΐ|ςστασι­
μότηταςτήςπαραγωγικότητας .'Ορισμέναμέσαπούθά
έπηρεάσουνάποφασστικάτήνέπιτυχίατήςστρατηγικής
αύτήςέξαρτώνταιάμεσαάπότίςκυβερνήσεις .
Ήάνάλυσητώνδημοσίωνοικονομικώντάτελευταία
χρόνιαπαρουσιάζειμιάτάσημείωσηςτώνδημοσίων
έπενδύσεωνστόσύνολοτώνδαπανών.Υπάρχουνέπα­
νειλημμέναπαραδείγματα οικονομικώνέτώνμέπερι­
κοπήτώνδημοσίωνδαπανών,πούκαθώςφαίνεται
είχανσάνάποτέλεσμαμεγαλύτερεςπερικοπέςστίςδημό­
σιεςέπενδύσειςπαράσέτρέχουσεςδαπάνεςπούέχουν
Ισχυρότεροέγγενέςδυναμικό,τόόποιοκαλύπτειμεγαλύ­
τεροάριθμόσυμφερόντων .Οίτάσειςαύτέςπρέπεινά
άνατραποϋν .Πρέπεινάάποκατασταθεΐ μιάδιαφορετική
Ισορροπίαστόσύνολοτώνδημοσίωνέπενδύσεων :γιά
παράδειγμα,ήπροσπάθειαπούκαταβλήθηκετάτελευ­
ταίαείκοσιχρόνιαγιάέργαύποδομήςσέόρισμένους
τομείς(σχολεία,πανεπιστήμια ,αύτοκινητόδρομοι )μπο­
ρείτώρανάέπιτρέψειμιάμείωσητώνδημοσίωνπόρων
πούτούςδιατίθενται.Δένείναισαφέςπώςήέξοικονό­
μησηαύτήθάάντισταθμίσειτόκόστοςπρογραμμάτων
πούάπαιτοϋναύξημένεςδαπάνες,Ιδίωςαύτώνπούσυμ­
βάλλουνστήνοίκονομικήάνάπτυξηείτεάμεσα(τεχνο­
λογικήκαίέπιστημονικήέρευνα,έπαγγελματική έκπαί­
δευση,νέασυστήματατηλεπικοινωνιών ,δημόσιεςμετα­
φορέςκλπ.)είτεέμμεσα(κατοικία,έκσυγχρονισμός
παλαιώνάστικώνκέντρωνκλπ.).Ήέξοικονόμηση
πόρωνσέόρισμένουςκλάδουςτώνδημοσίωνδαπανών
πρέπεισέκάθεπερίπτωσηνάδιευκολύνειτήχρηματοδό­
τησηνέωνπροτεραιοτήτων πούάναμφίβολαύπάρχουν.
Ήπολιτικήτήςένθάρρυνσηςπαραγωγικώνέπενδύσεων
βασίζεται,κυρίως,στήβελτίωσητώνμακροοικονομικών
μεγεθώνκαθώςέπίσηςκαίτώνέμπορικώνσυναλλαγών .
Αύτόάποδεικνύεται άπότίςτάσειςπούύπάρχουνγιά
έπενδύσειςσχετικέςμέτήνόρθολογικότητα τήςπαρα­
γωγήςπαράμέτήναύξησητοϋδυναμικοϋ.Υψηλά
έπιτόκιαπούοφείλονταιστίςέξελίξειςστίς'Ηνωμένες
Πολιτείεςκαίστήναύξησητώνδημοσίωνδαπανών,στά
χαμηλάποσοστάαύτοχρηματοδότησης καίάποδοτικό­
τηταςλόγωύπερβολικοϋέργατικοϋκόστουςείναιοί
βασικοίάνασταλτικοίπαράγοντεςγιάτίςέπενδύσεις.
Βασικήπροϋπόθεσηέπίσηςείναιήσταθερότητατών
οίκονομικώνσυνθηκώνδσονάφοράτάποσοστάπληθω­
ρισμού,τίςτιμέςσυναλλάγματος καίτάέπιτόκιακαθώς
καίτόδιεθνέςέμπορικόπεριβάλλον.
Δίπλαστούςπαράγοντεςαύτούς,οίκρατικέςένισχύσειςόποιασδήποτε μορφήςμόνοσυμπληρωματικό χαρα­
κτήραμποροϋννάέχουν.Ωστόσούπάρχουνσημαντι­
κέςένέργειεςπούπρέπεινάάναλάβουνοίέθνικέςκαί
κοινοτικέςάρχές.ΌσονάφορατήνΚοινότητα,ιδιαί­
τερα,έχειεύθύνεςγιάτήνπαγκόσμιαέμπορικήπολιτική
καίτήνέσωτερικήάγορά,τήςόποιαςήπραγματοποί­
ησηπρέπεινάέπιταχυνθεϊ,τήβιομηχανικήπολιτικήγιά
όρισμένεςπροηγμένεςτεχνολογίεςκαίτέλοςστήχρημα­
τοδότησησχεδίωνσέέπιλεγμένουςτομείςδπωςήένέρ­
γεια,όέκσυγχονισμός τήςβιομηχανίαςκαίήπεριφερει­
ακήάνάπτυξη.
Στήνέξωτερικήέμπορικήπολιτικήύπάρχειπροφανής
κίνδυνοςσύγκρουσηςμεταξύτώναύξανόμενωνπροστα­
τευτικώνπιέσεωνκαίτήςέπιδίωξηςγιάπροηγμένηκαί
άνταγωνιστική διάρθρωση.'Ανάλυσητώνέμπορικών
στατιστικώνδείχνειδτι,κυρίως,στήνέσωτερικήεύρω­
παϊκήάγορά,ήΚοινότηταέχειχάσειέδαφοςδσον
άφοράτάπροϊόνταπροηγμένηςτεχνολογίας.Μέστόχο
τήνδσοτόδυνατόμεγαλύτερηδιεύρυνσητοϋπαγκό­
σμιουέμπορικοϋσυστήματος,δλεςοίέμπορικέςπεριο­
χέςπρέπεινάσυμμετάσχουνδσονάφοράτιςείσαγωγές
σέμιάφιλελευθεροποίηση καίσέδιαδικασίεςπροσαρ­
μογές.Οίπρόπολλοϋκαιροϋβιομηχανοποιημένες
χώρεςθάπρέπεινάάπαιτήσουνάπότούςκυριότερους
έμπορικούςέταίρουςτους,Ιδίωςάπότήν'Ιαπωνίακαί
όρισμένεςχώρεςπούέκβιομηχανίστηκαν πρόσφατα,νά
άποδεχθοϋνκαθεστώταεισαγωγώντόίδιοάνοικτάμέ
τάδικάτους.
3.1.3.Κοινωνικήπολιτική,πολιτικήγιάτήνάπασχό­
λησηκαίάναπροσαρμογή τοΟέργατικοΟκόστους
ΤόόξύτεροοικονομικόπρόβληματήςΕύρώπηςείναι
τώρατόύψηλόποσοστόάνεργίας.Εφόσονέναμεγάλο
ποσοστότοϋπληθυσμοϋπούείναισέήλικίανάέργα­
στεΐ(αύξάνεταιγρήγοραμέρυθμό1%τόχρόνο)θέλει
νάέργαστεΐ,τόπρόβλημαέγκειταιβασικάστήνάνε­
παρκήδημιουργίαθέσεωνάπασχόλησης .Τόπρόβλημα
τήςάνεργίαςέχειέπιδεινωθεϊστάπερισσότεραβιομηχα­
νοποιημένακράτηκατάτήδιάρκειατοϋπερασμένου
έτους,ένώστήνΚοινότηταήάπασχόλησηδέναύξήθηκε
καθόλουστάτελευταίαδέκαχρόνια.'Αντιθέτωςστή
Βόρεια'Αμερικήπαρατηρήθηκε μιάαύξησηπάνωάπό
20%(30%στόνΚαναδά),περίπου10%στήν'Ιαπωνία
καίμεταξύ15καί20%σέμερικέςσκανδιναβικές καί
άλλεςεύρωπαϊκέςχώρες.'Ωστόσοάξίζεινάσημειωθεί
δτιδρυθμόςδημιουργίαςθέσεωνάπασχόλησηςπού
παρατηρήθηκε σέχώρεςσυγκρίσιμεςμέτήνΚοινότητα,
δπωςείναιοίΗΠΑκαίή'Ιαπωνία,θάύπεραρκοϋσενά
καλύψειτήσημερινήάνεργίαστήνΚοινότητα.
Βεβαίωςαύτέςοίέπιδόσειςέπιτεύχθηκαν κάτωάπό
τελείωςδιαφορετικέςπροϋποθέσεις .Δηλαδή,ήΙαπωνική
οίκονομίασυνδύασεμιάύψηλήαύξησητήςάπασχόλη­
σης,τήςπαραγωγικότητας ,τώνέπενδύσεωνκαίτών
πραγματικών είσοδημάτων .'Αντίθετα,στίςΗΠΑή
αύξησητήςάπασχόλησηςέπιτεύχθηκεένώοίέπενδύ­
σεις,ήπαραγωγικότητα καίτάπραγματικάείσοδήματα
αύξάνοντανμέσχετικάάργόρυθμό.Αύτόδείχνειπόσο
έφικτήείναιήδιαφοροποίηση τήςστρατηγικήςγιάτήν
άπασχόληση .ΣτήνΕύρώπηόρυθμόςαύξήσεωςτής
παραγωγικότητας ήτανάνάμεσασέέκεΐνοντής'Ιαπω­
νίαςκαίτώνΗΠΑγιάτήνίδιαπερίοδο.

'Αριθ.L386/8 Επίσημη'ΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
ΒεβαίωςήΚοινότηταπαρουσιάζειιδιαίτεραχαρακτηρι­
στικάσέσύγκρισημέτίςδύοαύτέςχώρες:είναιπολύ
πιόάνοικτήστόδιεθνέςέμπόριοκαίήκοινωνικήδομή
τηςείναιπολύδιαφορετική.Ωστόσοέστωκαίάνείναι
δύσκολονάγίνουνπαρόμοιεςγενικέςσυγκρίσειςτά
Αποτελέσματα πούπαρουσίασανοίοίκονομίεςτης
'ΙαπωνίαςκαίτώνΗνωμένωνΠολιτειώνστήδημιουργία
θέσεωνΑπασχόλησηςώθοϋνστόνάάναζητηθοϋνοί
αίτίεςτηςαύξησηςαύτής.Είναιπρο<ρανέςδτικαίή
ΙαπωνίακαίοίΗνωμένεςΠολιτείεςέχουννάέπιδείξουν
θετικόάποτέλεσμαστήδημιουργίαδέσεωνάπασχόλη­
σης,θετικότεροάκόμαστήνάποδοτικότητα τώνέπιχει­
ρήσεων,τήδυνατότηταπροσαρμογής τοΟέργατικοϋ
κόστουςστίςοίκονομικέςσυνθήκεςκαί,γιάλόγους
κοινωνικήςδιάρθρωσης,λιγότεροδαπανηρούςέργατι­
κούςκανονισμούςπούθέτουνέμπόδιαστήχρησιμοποί­
ησητοΟπαραγωγικοΟδυναμικού.Συγκριτικάήάποδο­
τικότητατώνέπιχειρήσεωνέπεσεσέπολύχαμηλότερα
έπίπεδατήνπερασμένηδεκαετίαστήνΕύρώπη(Ιδιαί­
τεραστόΗνωμένοΒασίλειοκαίτόΒέλγιο,Αλλάκαί
άλλοϋσέμικρότεροποσοστό).Ήπροσαρμοστική Ικανό­
τητατοϋέργατικοϋκόστουςστίςμακροοικονομικές
συνθήκεςκαίστίςσυνθήκεςτώνέπιχειρήσεωνείναι
κατώτερηστήνΕύρώπη.
'Αμέσωςμετάτήδεύτερηπετρελαϊκήκρίση,έχοντας
διδαχθείάπότήγενικήέξέλιξητώνπραγματικών
μισθώνάπότό1974μέχριτό1976,καίΙδιαίτερατόν
τρόπομέτόνόποιοοίμηχανισμοίτήςτιμαριθμικής
Αναπροσαρμογής μετέφερανάμέσωςτίςέπιπτώσειςτής
πρώτηςπετρελαϊκήςκρίσηςστίςαύξήσειςτώνμισθών,ή
Επιτροπήέκανεόρισμένεςσυστάσειςσχετικάμέτήν
έφαρμογήτήςτιμαριθμικήςΑναπροσαρμογής τώνείσο­
δημάτων.ΈτσιάπότήνΑναπροσαρμογήθάέπρεπενά
άποκλεκποϋνπαράγοντεςέκτόςέλέγχουτώνέπιχειρή­
σεωνδπωςήέπιδείνωσητώνδρωνέμπορίουπούπροέρ­
χεταιάπότήναύξησηστίςτιμέςτώνπρώτωνύλών,ή
πληθωριστικήέπίδρασητήςύποτίμησηςτώντιμώντοϋ
συναλλάγματος καίοίμεταβολέςτώνάμεσωνφόρων.
'ΕπίσηςθάέπρεπενάμποΟνάλλοιπεριορισμοίστόθέμα
τοΟχρόνου,τήςαύτόματηςήπλήρουςΑναπροσαρμογής
τιμώνκαίήμερομισθίων .Στόπρόσφατοπαρελθόν
ύπήρξεμιάσύγκλισηστήνέφαρμογήτώνάρχώναύτών.
Έτσι,σέόρισμένεςχώρες,έφαρμόσθηκαν ήΑναγγέλθη­
κανάλλαγέςσέόρισμένακαθεστώταπλήρουςτιμαριθ­
μικήςάναπροσαρμογής .Σέάλλεςχώρεςγίνεταιόλοκαί
περισσότεροπαραδεκτήήάνάγκηνάΑναπροσαρμοστεί
τόέργατικόκόστοςκαίνάΑναθεωρηθοΟνοίάντιλήψεις
γιάτήνάναπροσαρμογή .
ΠολλάΑπομένουννάγίνουνδμωςγιάνάέξασφαλιστεΐ
στήνΕύρώπηέναμοντέλοσυσχετισμούμισθών-κερδών ,
πούνάμπορείνάμειώσειαίσθητάτήνΑνεργία.Όπως
καίστήνπερίπτωσητώνρυθμίσεωντήςδημοσιονομικής
πολιτικής,ύπάρχουνΑναμφίβολαδυσκολίεςστόνκαθο­
ρισμότήςταχύτηταςπροσαρμογής .ΉπροσαρμογήτοΟ
έργατικοϋκόστουςείναιΑναγκαίαάλλάδχιέπαρκής
προϋπόθεσηγιΑτήβελτίωσητήςΑπασχόλησης .Έκτός
τώνάλλων,ήπροσαρμογήτώνμισθώνμπορείνάπρο­
καλέσειμείωσητήςοίκονομικήςδραστηριότητας ,έάν
δένέχεισωστάκλιμακωθείχρονικά.Πρέπεινάβοηθή­
σειένμέρεικαίήμακροοικονομική πολιτικήμέτούς
τρόπουςπούάναφέρονταιέδώ(στόνπίνακα3)καίαύτόθάέξαρτηθεϊ,ενδεχομένως,άπόούσιαστικόδιάλογο
μεταξύκυβερνήσεωςκαίκοινωνικώνέταίρων,πράγμα
πούάπαιτεϊμεγαλύτερηάνάγκηγιάκοινωνικήΑπο­
δοχή.
"ΑλλαμέσαγιΑνΑδιευκολυνθείήΑνακατανομήτών
πόρωνπρόςόφελοςτήςΑπασχόλησηςκαίτώνέπενδύ­
σεωνείναινΑδοθείμεγαλύτερηεύκαμψίαστόέργατικό
κόστοςσέσυνΑρτησημέτόκέρδος,πούσέμερικές
περιπτώσειςμπορείνάσυνδυάζεταιμέμεγαλύτερησυμ­
μετοχήστόκεφάλαιοτήςέπιχείρησηςήμέδιάφορα
συνεταιρικάσυστήματα.Επιπλέον,είναιδυνατόννά
έχεισχέσημέσχήματαπούΑποβλέπουνστήσυμμετοχή
τώνέργαζομένωνστόσχεδιασμότήςέπιχειρήσεως .ΓιΑ
νΑέπιτευχθεΐκΑτιτέτοιοθάχρειασθείμιάΑντιμετώ­
πισηΑποκεντρωμένη καίδιαφοροποιημένη πούθΑπρέ­
πειπαρ'δλααύτάνΑλΑβειύπόψητούςδύοστόχους
στούςόποίουςΑποβλέπειήΑπασχόληση :έξασφάλιση
τοϋαίσθήματοςτήςκοινωνικήςδικαιοσύνηςκαίσυμμε­
τοχήστήδιαδικασίαάναδιάρθρωσηςτήςοικονομίας.
Ύπάρχουνσημαντικάκαίδιαρκήπροβλήματακοινωνι­
κήςπολιτικήςπούτίθενταιτώραώςάποτέλεσματοϋ
ύψηλοϋποσοστοϋΑνεργίας.ΜποροϋννΑκαταταγοϋν
χονδρικΑσέδύοκατηγορίες:
—ήπαρούσακατΑστασητώνχρηματοδοτικών πόρων
τήςκοινωνικήςΑσφΑλισηςέμφανίζειδύοδιαφορε­
τικΑεϊδηπροβλημάτων :τόπρόβληματήςδιατήρη­
σηςτήςκατάλληληςδημοσιονομικής ΙσορροπίαςστΑ
έξοδατήςκοινωνικήςΑσφΑλισηςκαίτόπρόβλημα
τήςπροσαρμογήςέπιδομάτωνκαίεισφορών,πού
μποροϋνλόγωτοϋύψουςτωννάέπηρεάσουντό
έπίπεδοτήςπροσφορόςστήνοίκονομίαπούθάήταν
άλλιώςδυνατόνάέπιτευχθεΐ,
—μέτραπούάποσκοποϋνστήμείωσητοϋκοινωνικοϋ
κόστουςτήςάνεργίαςήστήνκατανομήτοϋκόστους
μέδίκαιοτρόπο.
'Απέναντιστίςτωρινέςδυσκολίες,πούείναιάποτέλεσμα
τήςμείωσηςτώνέσόδωντοϋκράτους,καίσυγχρόνως
τήςέντονααύξητικήςτάσηςπούπαρουσιάζουνοίδαπά­
νεςκοινωνικοϋχαρακτήραγιάτούςάνέργους,έχει
καταστείάναπόφευκτονάέπανεξεταστοϋν άπότά
Κράτημέληοίμέθοδοικαίτόμέγεθοςτώνκοινωνικών
αύτώνπαροχών,καίκυρίωςτώνέπιδομάτωνάνεργίας
καίτώνάποζημιώσεωνπούδίνονταισέπερίπτωσηΑπό­
λυσης,σέσχέσημέτίςάνάγκεςπούέχουνπροτεραιό­
τητα.ΉδιαδικασίααύτήέχειήδηάρχίσειστόΒέλγιο,
στήΔανία,στήΓαλλία,στήΓερμανίακαίστίςκΑτω
Χώρες.
Ήέπανεξέτασηαύτήπρέπεινάλάβειύπόψητηςτόσο
τήνέξέλιξητώνείσοδημάτωνγενικά,δσοκαίτόγεγο­
νόςδτιήάνεργίαπλήττειάνισατΑκοινωνικάστρώ­
ματα,κατάμεγάλομέρος,Ιδίως,τήνάνειδίκευτηέργα­
σία,πούσυγκεντρώνεται μερικέςφορέςσέόρισμένους
τομείςήπεριοχέςήόρισμένεςμήπρονομιοϋχεςκοινωνι­
κέςόμΑδες.ΤίςάρχέςπρέπεινΑκατευθύνειήάνάγκη
νάτηρηθοϋνσέμιΑπερίοδοοίκονομικήςύφεσηςοί
βασικέςάρχέςτήςκοινωνικήςδικαιοσύνηςκαίνάδια­
σφαλιστούνκατΑπροτεραιότητα οίεισοδηματικές
άνάγκεςκαίάλλακοινωνικάπρογράμματα πούάφο­
ροϋνπραγματικάοίκογένειεςμέτάχαμηλότεραείσοδή­
ματα.

31.12.82 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 'Αριθ.L386/9
ΣτοβαθμόπούτόκόστοςτοΟσυνόλουτώνμεταφορών
κοινωνικοΟχαρακτήραMπαραμείνειΑναπόφευκτα
ύψηλόγιάπολλάχρόνια,οίδημόσιεςάρχέςMπρέπει
νάέπιδείξουνΙδιαίτερησύνεσηδσονάφοραπολυετείς
δεσμεύσεις,Ιδίωςσέθέματασυντάξεωνκαίνάέξασφα­
λίσουνδτιοίδεσμεύσειςαύτέςσυμβιβάζονται μέτήν
προβλεπόμενηέξέλιξητώνέσόδωνπουπροορίζονταιγιά
τήχρηματοδότησή τους.
Όσονάφορατήνκατανομήτηςάνεργίας,έγιναν
σημαντικέςπροσπάθειεςτόνπερασμένοχρόνογιάνά
δοθείήπροτεραιότητα σέπρογράμματαγιάτήμείωση
τοΟΙδιαίτεραύψηλούέπιπέδουάνεργίαςτώννέων.Τό
Συμβούλιοδέχτηκεκατ'άρχήνδτιόλοιδσοιτελειώνουν
τόσχολείοMπρέπεινάέχουνέξασφαλισμένη είτετή
συνέχισητηςμόρφωσης,εϊτετήνέπαγγελματική έκπαί­
δευση,είτετήνέπαγγελματική έμπειρία.Προγράμματα
γιάτήνέφαρμογήτηςάρχηςαύτηςέτοιμάζονταισέ
άρκετέςχώρες.'Αλλάτόέπόμενοβήμαγιάτόπρόβλημα
αύτόείναιήέξασφάλισηπραγματικώνεύκαιριώνάπα­
σχόλησης.ΑύτόMάπαιτήσεισυνεχώςπρωτοβουλίες
πούMκαταστήσουντήνπρόσληψητώννέωνοίκονο­
μικάσυμφέρουσαγιάτούςέργοδότες.
Μέτραγιάτήνάναδιοργάνωση καίτήμείωσητώνώρών
έργασίαςμπορούννάσυμβάλουνστήδημιουργία
θέσεωνάπασχόλησηςέφόσονάμβλύνουντίςδυσκολίες
πούύπάρχουνστήνάγοράέργασίαςκαίδέναύξάνουν
τόκόστος.Προκειμένουνάληφθούνύπόψηοίθεσμικές,
κοινωνικέςκαίείσοδηματικέςδιαφορέςμεταξύτώνδια­
φόρωνχωρώνκαθώςκαίτάΙδιαίτεραχαρακτηριστικά
διαφόρωνδραστηριοτήτων ,τάμέτρααύτάπρέπεινά
συμφωνηθούνκατάλληλαμεταξύέργοδοτώνκαίέργαζο­
μένων.Πρέπεινάάποσκοπούνσέύψηλότεροβαθμό
έλαστικότητας καίκινητικότητας καθώςκαίστήβελ­
τίωσητηςάνταγωνιστικότητας τώνέπιχειρήσεων .Μιά
πολύμεγάληκλίμακαδιαφόρωνμορφώνέργασίαςμέ
μειωμένοήέλαστικόώράριοστόνδημόσιοκαίΙδιωτικό
τομέα(έργασίαμέμειωμένοώράριο,καταμερισμόςτής
έργασίας,άδειαγιάσπουδές,μεγαλύτερεςκαίκαλύτερα
κατανεμημένες διακοπές,έβδομαδιαΐόώράριοέργασίας,
ύποχρεωτικάμειωμένοώράριοέργασίας)θάμπορούσε
νάγίνειέλκυστικότερη χρησιμοποιώντας καλύτερατίς
δυνατότητεςτηςπαραγωγήςκαίμειώνονταςτάνομικά
καίθεσμικάέμπόδια.Ρυθμίσειςγιάτήνκλιμακωτήκαί
έθελουσίαέξοδοάπότήνύπηρεσίαθάμπορούσαννά
βοηθήσουντήνπρόσληψηνέων.λουθοϋντίςδημοσιονομικές μεταρρυθμίσεις ,τίςάλλα­
γέςστήνομισματικήπολιτικήήστήνκατανομήτού
είσοδήματος.
Οίδυσκολίεςαύτέςέπηρεάζουνδλεςτίςχώρες.'Αφενός
μένχώρεςπούκατάφεραννάδιατηρήσουνήκαίνά
άποκαταστήσουν ένασχετικάσταθερόέπίπεδοτιμών
είναιτήστιγμήαύτήάβέβαιεςγιάτόκατάπόσοθά
ύλοποιηθεΐμιάπραγματικήβελτίωσηστήνοίκονομία.
'Αφετέρουχώρεςμέσημαντικήδημοσιονομική άνισορ­
ροπίαδυσκολεύονταινάκρίνουνποιάείναιήκαλύτερη
ΙσορροπίακαίήκαλύτερηπορείαγιάτίςΑναπόφευκτες
ρυθμίσειςτηςοίκονομικήςπολιτικήςτους.
Ήπροοδευτικήέγκατάλειψητούκαθορισμούμεμονωμέ­
νωνποσοτικώνστόχωντηςοίκονομικηςπολιτικής
(παραγωγή,σταθεροποίηση τώντιμών,Απασχόληση)
Αποτελείσύμπτωμααύτώντώνδυσκολιώνκατάτά
τελευταίαχρόνια.ΤάμέσαέλέγχουτηςπολιτικήςΑπο­
δείχτηκανΑνεπαρκήγιΑτόνΑξιόπιστοκαθορισμόπολ­
λαπλώνστόχων.Επιπλέονόάβάσιμοςπροσδιορισμός
αίσιόδοξωνστόχωνθάμπορούσενάέχειβλαβερέςέπι­
πτώσειςστόσύνολοτηςοίκονομίας.
Έντώμεταξύ,αύξήθηκεήσημασίατών«ένδιάμεσων»
στόχωνδρισμένωνπολιτικών,δπωςήπολιτικήτού
προϋπολογισμού ,ήνομισματικήκαίήσυναλλαγματική .
Αύτότόγεγονόςκατέληξεστήναύξησητηςσημασίας
τώνπροσδοκιώντώνδιαφόρωνοίκονομικώνπαραγό­
ντων.ΉΑξιοπιστίατώνύποχρεώσεωνπούΑνέλαβεή
κυβέρνησηέναντιτώνοίκονομικώνστόχωντουςέχει
γίνειΑναπόσπαστο μέροςτηςΑσκησηςτηςπολιτικής,
έτσιπούήΑγοράδημιουργείδυσάρεστεςκαταστάσεις
στήνπερίπτωσηχρηματοδοτικών στόχωνμέάμφίβολη
άξιοπιστία,Ιδίωςμέσωτώνέπιτοκίων.
Ήσχέσημέτήμεγαλύτερηάβεβαιότηταείναιόχωρι­
σμόςτηςόνομαστικηςαύξησηςτούάκαθαρίστουέγχω­
ρίουπροϊόντος(ΑΕΠ)μεταξύτούδγκουτηςπαραγωγής
καίτούπληθωρισμού .Ένώήσχέσημεταξύτηςαύξησης
τώνχρηματοπιστωτικών μεγεθώνκαίτούδνομαστικού
ΑΕΠέχειΑποδειχθείσχετικάδυνατή,δένύπάρχειδμως
συμφωνίαγιάτόπόσομίαπράξηπεριορισμούήέπέκτα­
σηςτηςχρηματοοικονομικής πολιτικήςθάέπηρεάσειτό
πραγματικόπροϊόνήτίςτιμές.
Σύμφωναμέτήνπρόσφατηέμπειρία,ήΙσορροπία
μεταξύτών«τελικών»καίτών«ένδιάμεσων»στόχων
πρέπεινάπροσαρμοστεί πρόςτήνκατεύθυνσητού
συστηματικότερου έλέγχουτώνσυνολικώντάσεωντού
δνομαστικού ΑΕΠ,δπωςήδηγίνεταισέδρισμένα
Κράτημέλη.ΑύτόθάΑπομάκρυνετόνκίνδυνοδημιουρ­
γίαςπαγίδωνάπότόνπολύέξειδικευμένοκαθορισμό
στόχωνγιάτόνπληθωρισμόκαίτόνδγκοτηςπαραγω­
γήςχωριστά,έφόσοντάμέσατηςπολιτικήςκάτωάπό
τόνάμεσοκυβερνητικόέλεγχοείναιΑνεπαρκήγιΑνΑ
έγγυηθούντήνύλοποίησήτους.ΘΑΑποτελούσεδέένα
σημείοΑναφοράςγιΑτόσυνεπήκαθορισμόκαίτόν
έλεγχοτηςνομισματικήςπολιτικήςκαίτηςπολιτικής
τούπροϋπολογισμού ,καίθΑβοηθούσετόδιάλογο
μεταξύέργοδοτώνκαίέργαζομένωνώστεήέξέλιξητών
είσοδημάτωννάμήνάποτελεΐτροχοπέδηστήνέπίτευξη
τώνοικονομικώνστόχωνκαίστήνάπασχόληση.Ή
χρηματοπιστωτική πολιτική,ήνομισματικήπολιτική,3.2.Βραχυπρόθεσμα προβλήματασυντονισμούκαί
Ισορροπίαςμεταξύδημοσιονομικής καίνομισματικής
πολιτικής
3.2.1.'Εξέλιξητώνσυστημάτωνάσκησηςκαίσυντονι­
σμούτήςοίκονομικήςπολιτικής
Τάπροβλήματατηςδιαχείρισηςδιαρθρωτικώνάλλαγών
στόντομέατηςάποδοτικότητας τηςοίκονομίαςείναι
έξαιρετικάδύσκολα.Ήπεριγραφήτούστόχουείναι
σχετικάεύκολη,άλλάύπάρχουνμεγάλεςάβεβαιότητες
γύρωάπότίςχρονικέςκαθυστερήσεις πούσυνεπάγονται
βασικέςοικονομικέςπροσαρμογές,δπωςαύτέςπούάκο­

Αριθ.L386/10 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
καίήδημοσιονομική πολιτικήπρέπεινάέξασφαλίζουν
όρισμένηπορείαγιάτόόνομαστικόΑΕΠκαίτήνέξωτε­
ρικήΙσορροπίαένώήέξέλιξητώνείσοδημάτων(ύπότό
καθεστώςτώνέλεύθερωνσυλλογικώνδιαπραγματεύ­
σεωνήτώνείσοδηματικών «πολιτικών»)καθώςκαίή
πολιτικήτήςπροσφοράςπρέπεινάθεωροϋνταικαθορι­
στικέςγιάτόποσοστόαύξησηςτήςάπασχόλησηςκαί
τήςπαραγωγικότητας .
ΟίδιαδικασίεςσυντονισμοΟ,πούήδηύπάρχουν,πρέπει
νάσυνδυαστούνμέτήνέξέτασητώνοίκονομικώνάπο­
τελεσμάτωνσέσχέσημέτούςόριστικούςστόχουςτοΟ
όνομαστικοΰΑΕΠώστενάκαθοδηγείταιήχρηματοπι­
στωτικήπολιτική.Στήνπερίπτωσηοίκονομιώνμέκαλά
άποτελέσματα δσονάφοράτήσταθεροποίηση τών
τιμώνάλλάμέχαμηλόέπίπεδοοικονομικήςδραστηριό­
τητας,ήάσκησητήςνομισματικήςκαίδημοσιονομικής
πολιτικήςθάμποροΟσενάκινδυνεύσειλιγότεροάπότήν
«παγίδαπροσδοκιών»,δηλαδήάπότόνκίνδυνούπερβο­
λικήςαύστηρότηταςκατάτήνέπιδίωξητώνένδιάμεσων
χρηματοδοτικών στόχωνπούσκοπόέχεινάέξασφαλι­
στεΐήάξιοπιστίατήςχρηματοπιστωτικής πολιτικής.
Εντούτοις,οίπροσαρμογέςτήςπολιτικήςένόψειτών
άποτελεσμάτων θάέπρεπεάκόμηνάλαμβάνουνύπόψη
όλοτόφάσματώνπεριορισμών .Οίκυριότεροιπεριορι­
σμοίκαθώςκαίοίένδείξειςτώνάνισορροπιών στήν
Κοινότητακατάτό1982άναφέρονταιπεριληπτικά
στόνπίνακα4.
3.2.2.Όσυνδυασμόςτώνπολιτικώνστήνπαρούσα
κατάσταση
Τό1981προβλέφθηκεότιόσυγκυριακόςκύκλοςθά
παρουσιάσει,σύντομα,άνοδικέςτάσεις.Οίπροβλέψεις
αύτέςβασίστηκανσέμιάσειράέξελίξεωνκαίένδείξεων
πούπαρατηρήθηκαν τούςπροηγούμενους δώδεκαμήνες.
'Αλλάήδιαδικασίατήςάνάκαμψηςσταμάτησεπρόωρα.
"Ετσιήεύρωπαϊκήοίκονομίαθάείσέλθειτό1983στόντέταρτοσυνεχήχρόνομι&ςκατάστασηςσχεδόνστασιμό­
τηταςκαίδένμπορείνάΑποκλειστείόκίνδυνοςμιάς
διαρκούςκατάστασηςύφεσης.
Ήχάραξημιάςοίκονομικήςπολιτικήςπρέπεινάλάβει
ύπόψητηςτόνέοαύτόπεριβάλλον,πούέπιβάλλειέπει­
γόντωςσέόρισμέναΚράτημέλησημαντικήάναπροσαρ­
μογήτήςπολιτικήςτουςστούςτομείςτώνδημοσίων
οίκονομικών,τήςέξέλιξηςτοΟκόστουςήτοϋέξωτερι­
κοΟΙσοζυγίου,ώστενάδημιουργηθούν καίπάλιοί
κατάλληλεςσυνθήκεςγιάΙκανοποιητικήάνάπτυξη.
Όίδιοςαύτόςκίνδυνοςάπαιτεΐ,άπότήνάλλημεριά,
χώρεςπούβρίσκονταισέύγιήκατάστασηνάέξασφαλί­
σουντήδιατήρησηένόςέπιπέδουοίκονομικήςδραστη­
ριότηταςσύμφωναμέτήνοίκονομικήΙσορροπία,
άρκετόδμωςγιάνάάποφευχθεϊήπαγίδατηςύφεσης.
Άπ'αύτήτήνάνάλυσησυμπεραίνεται έναςγενικός
προσανατολισμός γιάδύοβασικέςκατηγορίεςπολιτικής
πούπρέπεινάάσκήσειήΚοινότητα:
—ήπραγματοποίηση ,σέσύντομοχρονικόδιάστημα,
τώνάπαραίτητων,σέδιαφορετικόβαθμόόμως,
οίκονομικώνΑναπροσαρμογών σέχώρεςόπουτό
δημόσιοέλλειμμα,τόέλλειμματοϋΙσοζυγίουπλη­
ρωμώνήόπληθωρισμόςείναιύπερβολικά,
—ήδιατήρησηΙκανοποιητικού έπιπέδουοίκονομικής
δραστηριότητας σέχώρεςδπουήκατάστασηείναι
καλύτερη,οίόποιεςδμως,λόγωτοϋδιεθνούςή
κοινοτικοί)περιβάλλοντος ,δένμποροΟννάέκμεταλ­
λευθοϋνδλεςτίςδυνατότητέςτουςγιάνάάναπτυ­
χθούν.
Καίστίςδύοπεριπτώσειςπρέπειήπολιτικήγιάμείωση
τοΟπληθωρισμοί )καίήάποκατάσταση τήςάνταγωνι­
στικότηταςνάκαταλήγουνδχισέμείωσητώνοίκονομι­
κώνμεγεθών,άλλάσέάνακατονομήτώνπόρωνπρός
όφελοςτήςπαραγωγικήςδραστηριότητας .
ΠΙΝΑΚΑΣ3
ΠρόβλεψηγιάτήνέξέλιξητοΟΑκαθάριστουΕγχώριουΠροϊόντοςκατάτλ1982καίτό1983
(ποσοστιαίεςμεταβολές)
1982 1983
Κράτημέλη
'Ονομαστικό
ΑΕΠΑΕΠ
όγκος
παράγωγηςΑΕΠ
άποπληΟωρι­
στής(Άποπλη8ω­
ριστής
ιδιωτικής
κατανάλω­
σης)'Ονομαστικό
ΑΕΠΑΕΠ
δγκος
παραγωγήςΑΕΠ
άποπληθωρι­
στής(Άποπληθω­
ριστής
Ιδιωτικής
κατανάλω­
σης)
Βέλγιο 6,8-0,57,39,07,90,57,48,5
Δανία 12,82,010,69,98,61,66,97,0
Γερμανία 4,3-0,54,85,04,71,03,73,6
Ελλάδα 22,60,721,723,023,01,920,721,0
Γαλλία 13,6 1,112,411,010,8ι,ο9,78,9
'Ιρλανδία 21,52,019,218,515,52,412,813,0
'Ιταλία 18,40,817,516,616,91,015,715,0
ΛουξεμθοΟργο 8,4-0,38,711,08,8ι,ο7,79,0
ΚάτωΧώρες 5,7-0,56,26,33,3-0,33,64,5
ΗνωμένοΒασίλειο 9,10,68,48,88,21,76,46,9
Κοινότητα 10,90,310,610,510,0 1,18,88,8
Πηγή:ΥπηρεσίεςτηςΕπιτροπής·

31.12.82 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕύρωπαίκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/11
'Οπωσδήποτεπρέπεινάτονιστείδτιolκατευθυντήριες
γραμμές,οίσχετικέςμέτήδιαρθρωτικήπροσαρμογή
καίτήσταθεροποίηση ,Ισχύουνάκόμακαίπρέπεινά
έπιταχυνθεΐκαίνάέντατικοποιηθεϊ ήέφαρμογήτους.
'Ιδιαίτεραolχώρεςπούδιασχίζουνμίαδημοσιονομική
κρίσηπρέπεινάάποδείξουνγρήγορακαίπειστικάδτι
έχουνλάβειτάάπαραίτηταμέτραώστενάέπαναφέρουν
τόδημόσιοκαίέξωτερικότουςέλλειμμασέύποφερτά
δρια.Ήσυνεχιζόμενηύφεσηκαταστάέπικίνδυνηκάθε
άδράνεια.Γενικάθεωρείταιδτιήδιαδικασίαέλάττωσηςτώνέπι­
τοκίωνπρέπεινάσυνεχιστείσέσυνθήκεςδφεσηςκαί
έπιβραδυνόμενου πληθωρισμού .Τόκατώτατοδριο
πραγματικούέπιτοκίουθάέπρεπεκανονικάνάβρίσκε­
ταικοντάστόάντίστοιχοποσοστόαύξησηςτήςοικονο­
μικήςδραστηριότητας ,τουλάχιστονδσονάφοράτά
μακροπρόθεσμα έπιτόκια,έστωκαίμέκίνδυνονάάπο­
τρέψειτήνάποταμίευσηπούείναιάπαραίτητηγιάτή
βελτίωσητώνέπενδύσεων.Νέεςάναθεωρήσειςπρόςτά
κάτωτώνπροβλεπομένων ποσοστώνπληθωρισμούκαί
παραγωγικήςοίκονομικήςδραστηριότητας θάέκαναν
άκόμηΙσχυρότερατάέπιχειρήματαγιάτήχαλάρωση
τήςχρηματοπιστωτικής πολιτικής.
"Ανήοίκονομικήκατάστασηχειροτερεύσειστίςχώρες
μέτήνύγιέστερηδημοσιονομική θέση,θάπρέπεινά
άπαφευχθεΐόποιαδήποτεένέργειανάάντισταθμιστεί ή
αύξησητούέλλείμματοςτούπροϋπολογισμού .Ήμεί­
ωσητώνέπιτοκίωνθάέπρεπεάκόμησ'αύτήντήφάση
νάάποτελεΐτόκύριομέσοτήςάντικυκλικήςπολιτικής.
"Αλλάμόλιςέξαντληθούνοίδυνατότητεςγιάμείωσητ<5ν
έπιτοκίων,καίέάντόποσοστόαύξησηςτούόνομαστι­
κούΑΕΠ,πούήδηείναιχαμηλό,μειωθείάκόμη,οί
πρωτοβουλίες τήςδημοσιονομικής πολιτικήςγιάτήν
ένίσχυσητήςοικονομικήςδραστηριότητας μπορούν
κάτωάπότίςσυνθήκεςαύτέςνάέναρμονιστοϋν πλήρως
μέτούςστόχουςτήςνομισματικήςπολιτικής.Δημοσιο­
νομικήπολιτικήτούείδουςαύτούπρέπεινάπεριλαμβά­
νειόπωσδήποτεπερικοπέςτήςφορολογίαςήδιαρθρωτι­
κέςμεταβολέςτήςφορολογίαςκαίτώνδαπανώνέτσι
ώστενάαύξηθούνδσογίνεταιπερισσότεροτάόφέλη
γιάτήνπροσφοράκαίτήνάπασχόληση .
Σέάλλεςχώρεςκαίέφόσοντάέπιτόκιαδένέχουν
πράγματιέλαττωθεί,κάτωάπόσυνθήκεςύγιοΰςοίκονο­Στίςχώρεςμέτήνύγιέστερηδημοσιονομική θέσηοί
άμεσεςπιέσειςείναιέμφανώςμικρότερες,άλλάόστό­
χοςνάέπιτευχθεΐμεγαλύτερηπαραγωγήχωρίςνάαύξη­
θεΐόπληθωρισμόςμέσωτήςχαλάρωσηςτήςχρηματοπι­
στωτικήςπολιτικήςπαραμένειέξαιρετικάλεπτός.Τό
πρώτολογικόμέτροστίςσημερινέςσυνθήκεςείναινά
αύξηθεΐήπροσφοράχρήματοςέωςτόάνώτατοδριοτού
περιθωρίου-στόχου .ΑύτόέχειγίνειάπότήBundes­
bankκαίτάβραχυπρόθεσμα έπιτόκιαέχουνμειωθεί
άπό10,5%στίςάρχέςτού1982σέ7,3%στίςάρχές
Δεκεμβρίου.Αύτόείναιχρήσιμογιάτήνπαραγωγική
οίκονομικήδραστηριότητα ,καίσέκάποιοχρόνοθά
βοηθήσεινάέλαττωθείτόέλλειμματούπροϋπολογι­
σμού,άμεσαμέσωτούκόστουςέξυπηρέτησηςτούδημο­
σίουχρέουςκαίέμμεσαδταναύξηθεΐήοίκονομική
δραστηριότητα καί,έπομένως,αύξηθούνγρηγορότερα
οίείσπράξειςφόρων.Είναιέπίσηςχρήσιμογιάτόν
καθορισμότώνσυναλλαγματικών ισοτιμιώνστάπλαί­
σιατούΕΝΣ,δπουτάάλλασυμμετέχοντα κράτημπο­
ρούννάέλαττώσουντάέπιτόκιάτουςπερίπουσύμφωνα
μέτάέπιτόκιατήςBundesbank .ΤόΗνωμένοΒασίλειο
έπίσηςέλαττώνεισταθεράτάέπιτόκιάτου.
ΠΝΑΚΑΣ4
Δείκτεςμακροοικονομικής άνισορροκίαςκαίκεριορισμοίκατάτό1982
Δημόσιαοίκονομικά
ΚράτημέληΠοσοστό
άνεργίαςΆποπληθωριστής
ΑΕΠ
(μεταβολή%)Ισοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγών
(%τοϋΑΕΠ)Πραγματικό
έπιτόκιο(ι)Ισοζύγιο
προϋπολογι­
σμοί)
(%τοϋ
ΑΕΠ)Διορθωμένο
Ισοζύγιοί2)
(%τοΟ
ΑΕΠ)Δημόσιοχρέος
(%τοΟΑΕΠ)
(1981)O
Βέλγιο
Δανία
Γερμανία
'Ελλάδα
Γαλλία
'Ιρλανδία
'Ιταλία
ΛουξεμδοΟργο
ΚάτωΧώρες
ΗνωμένοΒασίλειο13,9
9.1
6,9
(3,8)
8,3
12,1
9,9
1.2
10,4
12,27.3
10,6
4,8
21,7
12.4
19,2
17.5
8,7
6,2
8.4-4,0
-4,1
0,0
-2,6
-2,4
-9,0
-1,3
19,7
4,0
0,83,7
12,0
4.6
(-7,0)
5,4
1,1
6,0
0,6
5.7
6,9-12,8
-9,5
-3,9
-9,2
-3,0
-14,7
-11,6
-0,9
-5,7
-0,9-5,8
(-9,0)
-3,1
-1,4
-1,9
-3,7
-ι,ι
1,2
-2,5
2,488,6
16.3
35,1
40.4
(17,3)
98,4
64,9
22,1
(47,2)
58,8
Κοινότητα 9,410,6-0,74,8-5,0-1,642,2
(')Μακροπρόθεσμο έπιτόκιοκατάτόνΙούλιο1982,μείοντήναύξησητώντιμώνκαταναλωτοΟγιαΕξιμήνες(ΙανουάριομέχριΙούλιο)σέέτήσιοποσοστό.
(2)Ισοζύγιοπροϋπολογισμού διορθωμένοκατάτήνέπίπτωσητοΟπληθωρισμοΟστήνπραγματικήάξίατοΟέγχωρίουδημοσίουχρέους(Κεφάλαιο6).
(3)ΧρέοςτοΟκράτουςγιάτήΔανία,'Ελλάδα,Γαλλία,'Ιρλανδία,τόΛουξεμβοϋργοκαίτΙςΚάτωΧώρες-χρέοςτοΟΔημοσίουγιάτήΓερμανία-«settore
statale»γιάτήν'Ιταλία-δημόσιοςτομέαςγιάτόΒέλγιοκαίτό'ΗνωμένοΒασίλειο.

Αριθ.L386/12 Επίσημη'ΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
μικήςδιαχείρισης,δένφαίνεταινάύπάρχειπερίπτωση
χαλάρωσηςτήςπολιτικήςτοΟπροϋπολογισμοί ).Τόέπί­
πεδοδμωςτώνέπιτοκίωνέχεισχέσημέτήνπαρούσα
άνάγκηχρηματοδότησης τώνδημοσίωνδιοικήσεων,μέ
τόόφειλόμενοδημόσιοχρέοςκαίμέάλλεςΑνισορροπίες
(6λ.πίνακα4).Έτσιοίχώρεςμέχρόνιαέλλείμματατοϋ
προϋπολογισμού δένπρέπεινάπροχωρήσουνσέχαλά­
ρωσητήςχρηματοπιστωτικής πολιτικής:ήπιθανότητα
άρνητικώνΑποτελεσμάτων στήνπραγματικήοίκονομική
δραστηριότητα θάήτανμεγάλη.Στίςχώρεςαύτέςπού
Αντιμετωπίζουν σοβαρούςδημοσιονομικούς περιορι­
σμούςκαίδπουόπληθωρισμόςδένσημείωσεσταθερή
βελτίωση,οίπροσπάθειέςτουςγιάσταθεροποίηση θά
μποροϋσαννάένισχυθοϋνχαράσσονταςσαφέστεραμία
έπιβραδυνόμενη πορείαγιάτόδνομαστικόΑΕΠ.Μέ
αύτόντόντρόποθάμποροϋσαννάκαθορίσουνένα
ΑνώτατοδριογιΑτίςχρηματικέςσυναλλαγέςπούήταν
έτοιμεςνΑχρηματοδοτήσουν καίνΑδιευκρινίσουντό
ρόλοτώνκοινωνικώνέταίρωνστίςδιαπραγματεύσεις
πληρωμών.
ΌρόλοςτηςέξέλιξηςτώνΑποδοχώνκαίτοϋείσοδήμα­
τοςθάείναιέπίσηςκρίσιμοςγιάνάβγειήοίκονομία
Απότήνΰφεση.Ήέπιβράδυνσητηςαύξητικήςτάσης
4.ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΚΑΙΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΓΙΑΤΗ
ΉΑνΑκαμψητηςοίκονομικηςδραστηριότητας δέν
πραγματοποιήθηκε στήνΕύρώπηκατΑτό1982,ένώοί
πιόπρόσφατοιδείκτεςπαρουσιάζουνκάμψητηςέμπι­
στοσύνηςτώνέπιχειρηματιών .Σχεδόνήμισήεύρωπαϊκή
οίκονομίαέξακολουθείνάπλήττεταιΑπόσοβαράπρο­
βλήματαΑνισορροπίας,δσονΑφορατόνπληθωρισμό,
τΑΙσοζύγιαπληρωμώνκαίτΑδημόσιαοΙκονομικΑ,ένώ
δλασχεδόντΑΚράτημέληΑντιμετωπίζουν σοβαρΑ
ύψηλΑέπίπεδαΑνεργίας.
Οίπροοπτικέςγιάτόνέπόμενοχρόνοέξαρτώνταιάπό
Αντικρουόμενες έπιδρΑσεις.'Ορισμένεςσπουδαίεςδιε­
θνείςμεταβλητές,δπωςοίτιμέςτοϋπετρελαίουκαίτά
έπιτόκια,γνώρισανεύνοϊκήέξέλιξηάλλάθάπρέπεινά
άποφευχθεϊμίαάντιστροφήαύτήςτηςέξέλιξηςδταν
Αρχίσειήάνάκαμψη.Ωστόσοοίπροοπτικέςπολύάπέ­
χουνάπότόνάείναικαθησυχαστικές καίόκίνδυνος
μιΟςύφεσιακηςδίνηςδένμπορείνάάποκλειστεΐ .Πρέπει
νάγίνουντάπάνταγιάνάδιαλυθείήτωρινήΑπαισιο­
δοξία.
Πρέπει,έξάλλου,νάκαταπολεμηθούν άμεσαοίδιαρ­
θρωτικέςΑδυναμίεςτηςεύρωπαϊκήςοίκονομίαςπού
πιστοποιοϋνταιιδίωςΑπότήχαμηλήροπήτοϋπαραγω­
γικούτομέαγιΑέπενδύσειςκαίαύξησητηςΑπασχόλη­
σης.ΑύτέςοίΑδυναμίεςφαίνονταιέπίσηςστόμεγαλύ­
τερομέροςτηςΚοινότηταςΑπότήνΑνισόρροπηκατα­
νομήτώνπόρωνμεταξύτοϋΙδιωτικοϋκαίδημόσιου
τομέα,τοϋείσοδήματοςμεταξύμισθώνκαίκερδώνκαί
τηςδαπάνηςμεταξύκατανάλωσηςκαίέπενδύσεων.
Ήάναστροφήαύτώντώνάνισορροπιώνφαίνεταιδτι
άποτελεϊΑπαραίτητοστοιχείομιΟςστρατηγικήςγιΑτήντώνδνομαστικώνμισθώνκαίτοϋπληθωρισμοϋ ΘΑΑπο­
τελούσεμίασημαντικήκινητήριαδύναμηγιΑτήνοίκο­
νομικήΑνΑκαμψηστόβαθμόδπουθάέπέτρεπενέες
μειώσειςτώνδνομαστικώνέπιτοκίων,θάβελτίωνετήν
άποδοτικότητα καίτίςγενικέςσυνθήκεςγιάτίςέπενδύ­
σεις.Στήσημερινήκατάστασηστασιμότηταςκαίχαμη­
λώνέπιπέδωνΑποδοτικότητας καίέπενδύσεων,ήοίκο­
νομικήΑνΑκαμψηθάΑπαιτήσεισέπολλέςχώρεςκαί
γιάέναχρονικόδιάστηματόσοέπιβράδυνσητώναύξή­
σεωντώνδνομαστικώνμισθώνδσοκαίμιάΑναπροσαρ­
μογήτώνπραγματικώνμισθών.'Ορισμένεςχώρεςμπο­
ροϋννάέπιτύχουνγρηγορότερα ίκανονοποιητικό
σημείοάποπληθωρισμοϋ *έπιπλέονήκατάστασητοϋ
ΙσοζυγίουπληρωμώνείναιΙδιαίτερασημαντικήώςπρός
τόσημείοαύτό.Έντώμεταξύδκίνδυνοςστιγμιαίου
άλλάύπερβολικοϋάποπληθωρισμοϋ τηςπραγματικής
ζήτησηςδένμπορείποτένάέξαλειφθεϊπλήρωςΑπόμιά
διαδικασίαέλάττωσηςτοϋπληθωρισμοϋκαίπροσαρμο­
γήςτοϋκόστουςέργασίας.'Εάνέναςτέτοιοςκίνδυνος
έκανετήνέμφάνισήτουτάέργαλεΐατηςχρηματοπιστω­
τικήςπολιτικήςπρέπειναχρησιμοποιηθούν μέτέτοιο
τρόποώστενάάντισταθμίσουν τάάρνητικάάποτελέ­
σματακαίνάέξασφαλίσουν τήνέπιθυμητήέξέλιξητοϋ
δνομαστικοϋΑΕΠ.
ΧΑΡΑΞΗΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΣΤΟΕΓΓΎΣΜΕΛΛΟΝ
έπιστροφήσέμεγαλύτεροποσοστόάπασχόλησης ,έπεν­
δύσεωνκαίπαραγωγικότητας· πράγματι,αύτοίοίστό­
χοιπρέπεινάΑποτελοϋντόΑντιστΑθμισμα καίτήν
αΐτιολόγησημεγάλωνπροσαρμογών τοϋεισοδήματος
καίτώνδημοσίωνοίκονομικών.Ήοίκονομικήπολιτική
πρέπεινάάσκηθεϊκαίόσυντονισμόςμεταξύτώνκοινω­
νικώνέταίρωνπρέπεινάγίνεικατάτέτοιοτρόποώστεή
έπιχείρησηαύτήνάέχειαίσιοτέλος.
Όχειρισμόςτηςδιαδικασίαςτηςταυτόχρονηςκυκλικής
ΑνΑκαμψηςκαίδιαρθρωτικήςΑνανέωσηςείναιέξαιρε­
τικΑδύσκολος.Κάθεχώραπρέπεινάσυνεχίσειτίς
προσπάθειέςτης,λαμβάνονταςδμωςύπόψητόσοτήν
άλληλεξάρτηση τώνοίκονομιώνδσοκαίτήντωρινή
διεθνήκατάσταση,πρέπεινάέπιδιωχθείμέΑποφασιστι­
κότηταέναςδεύτεροςστόχος:βελτίωσηστόσυντονισμό
τηςοίκονομικηςπολιτικήςτώνβιομηχανικώνχωρώνγιά
νάαύξηθοϋνοίπιθανότητεςέπιτυχίας.
ΣέδιεθνέςέπίπεδοήΚοινότηταπρέπεινάσυνεχίσειτίς
προσπάθειέςτηςέτσιώστεοίχώρεςτώνδποίωντά
νομίσματαέχουνΙδιότηταδιεθνώννομισματικώνάπο­
θεματικώννάπάρουντάκατάλληλαμέτραγιάνάάπο­
φεύγονταιύπερβολικέςδιακυμάνσειςτώνέπιτοκίωνκαί
τώνσυναλλαγματικών Ισοτιμιών.Χρειάζεταιγι'αύτό
τόσκοπόνάσυνεχιστούνοίπροσπάθειεςγιάτήνδργά­
νωσημιΟςπραγματικήςνομισματικήςσυνεργασίαςσέ
διεθνέςέπίπεδομεταξύτώνκυριοτέρωννομισματικών
άρχών.Ήσταθερότητατοϋπαγκοσμίουχρηματοπιστω­
τικοϋσυστήματοςάπαιτεϊνάσυλλαμβάνεται μέτόν
τρόποαύτόήδιαχείρισητώννομισμάτωνπούχρησιμο­
ποιούνταιώςδιεθνήάποθέματακαίνάέπιτυγχάνονται
άπότώρασυμφωνίεςμεταξύτώνβιομηχανικώνχωρών
δσονάφορατήνένίσχυσητήςχρηματοδοτικής Ικανότη­
ταςτοϋΔιεθνοϋςΝομισματικοϋ ΤαμείουκαίτήςΔιε­
θνοϋςΤράπεζας.

31.12.82 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/13
Πρόςτόπαρόν,μειώνονταιτάέπιτόκια,καίπρέπεινά
σταθεροποιηθεί αύτήήτάσητόσοστίςΗνωμένεςΠολι­
τείεςδσοκαίστήνΕύρώπη.Ήνομισματικήπολιτική
στήνΕύρώπηέχειγενικάάποφύγειτίςύπερβολικέςδια­
κυμάνσεις.Μέτήνπροοπτικήτήςπεραιτέρωέπιβράδυν­
σηςτοϋπληθωρισμούκαίτηςάσθενοΟςοίκονομικής
δραστηριότητας έναςάριθμόςχωρώνμπορείνάπάρουν
τήνπρωτοβουλίαμιάςνέαςμείωσηςτώνέπιτοκίωνστήν
Εύρώπη."ΑλλεςχώρεςτηςΚοινότηταςύποφέρουνάπό
μεγάλαέλλείμματατοϋΙσοζυγίουπληρωμώνκαίοί
περισσότερεςέχουνύποχρεώσειςμέσαστάπλαίσιατοϋ
ΕΝΣ.Σ'αύτέςτίςχώρεςμπορείνάύπάρχειπεδίογιά
παράλληλεςμειώσειςτώνέπιτοκίων.Ωστόσο,σέόρισμέ­
νεςάπότίςπιόπληθωριστικές χώρεςόπουτόπραγμα­
τικόέπιτόκιοείναιπολύχαμηλόήΑρνητικόόστόχος
πρέπεινάσυνίσταταιστήνέλάττωσητοϋπληθωρισμοϋ
γρηγορότεραάπότήμείωσητώνόνομαστικώνέπιτο­
κίων.
Όσονάφοράτήνπολιτικήτοϋπροϋπολογισμού οί
χώρεςδπουσημειώνεταισυνεχιζόμενηύφεσηκαίΙκανο­
ποιητικήμείωσητοϋπληθωρισμοϋ,πούάντιμετωπίζουν
δμωςκάποιεςάνισορροπίεςήπιέσεις,πρέπεινάάποφεύ­
γουννάδεσμεύουντούς«αύτόματουςσταθεροποιητές ».
Σέπολλέςάλλεςχώρεςμεγάλαέλλείμματατοϋδημοσίου
τομέαάποκλείουνόποιαδήποτεδυνατότητανάάναλη­
φθεΐάπότόνπροϋπολογισμό στόέγγύςμέλλονμιά
ένέργειασυγκυριακούχαρακτήρα,καί,άντιθέτως,έπι­
βάλλϊουντήνταχείαμείωσητώνέξωτερικώνέλλειμμά­
τωνκαίτώνέλλειμμάτωντοϋπροϋπολογισμού .Ή
τόνωσητηςοίκονομίαςμέσωτηςπερικοπήςφόρωνπρέ­
πεινάπροβλεφθείμόνοάφοϋόλοκληρωθεΐήδιαδικα­
σίαέλάττωσηςτώνέπιτοκίωνκαίμόνοστίςχώρεςμέ
ύγιεϊςσυνθήκεςδημοσίωνοίκονομικών .
ΌσονάφοράτήλειτουργίατοϋΕύρωπαϊκοϋΝομισμα­
τικούΣυστήματος,θετικόστοιχείοτόντελευτοΐοχρόνο
άποτέλεσεήλήψηδραστήριωνμέτρωνπροσαρμογήςτοϋ
προϋπολογισμού καίτώνείσοδημάτωνσέσυνδυασμόμέ
εύθυγράμμισητώνΙσοτιμιώνσυναλλάγματος .Αύτέςοί
τάσειςπρέπεινάσταθεροποιηθούν περισσότεροστό
μέλλον,έτσιώστενάέπιτύχουνμεγαλύτερησύγκλιση
τώνούσιωδώνοίκονομικώνΑποτελεσμάτων .
Εντούτοις,άκόμηκαίήέπιτυχήςδιαχείρισητήςκυκλι­
κήςάνάκαμψηςκατάτόνέπόμενοχρόνοδένθάλύσει
τόπρόβληματήςάνεργίας.Αύτόάπαιτεϊριζικέςμεταρ­
ρυθμίσεις:έλάττωση,σέπολλέςχώρες,τώνύπερβολι­
κώνδημοσίωνδαπανών,άνάπτυξητώνάποδοτικώνέπενδυσεωνκαίούσιώδηαύξησητήςροπήςδημιουργίας
θέσεωνέργασίας.Στότελευταίοαύτόσημείοπρέπεινά
τονιστείήσημασίατήςμεγαλύτερηςμετριοπάθειαςκαί
έλαστικότητας τοϋπραγματικούέργατικοϋκόστους.
Στόμέτροπούήπολιτικήαύτήύπάρχεικίνδυνοςνά
προκαλέσειπροσωρινήκάμψητήςζήτησης,πρέπεινά
άντισταθμιστεΐ μένομισματικάκαίδπουείναιδυνατόν
μέδημοσιονομικά μέτραγιάτήντόνωσητήςζήτησης,
παραδείγματος χάρη,άνάλογαμέτίςπεριστάσεις,μέ
μείωσητώνέπιτοκίωνήτήςφορολογίας.
Όστόχοςτήςπαραπάνωστρατηγικήςείναιούσιαστικά
νάβελτιωθείήκατάστασητήςΑπασχόλησης .Ήέπιτυ­
χίατηςέξαρτάταιβέβαιαάπότήνπραγμάτωσημιας
συμφωνίαςδσονάφοράτόσύνολοτώνπρωταρχικών
στόχωντώνπολιτικώνπούθάάκολουθηθοϋν .Είναι
άπαραίτητονάκαλύπτειείδικάτήνάνάγκημήχαλάρω­
σηςτήςΑντιπληθωριστικής προσπάθειαςκαίνάλαμβά­
νειύπόψη,δσονάφορΰτήνπροσαρμογήτώνμισθών,
τήνέξέλιξητώντιμώνείσαγωγών.Είναιέξάλλου
φανερόδτιπρέπεινάκαταβληθούνδλεςοίπροσπάθειες
πούθάένθαρρύνουντήδημιουργίαθέσεωνέργασίας,
μέσασέοικονομικέςσυνθήκες,καίείδικότεραπροω­
θώνταςσυστηματικάτήνέπένδυση,ύπερπηδώνταςτά
έμπόδιαγιάτήδημιουργίανέωνέπιχειρήσεωνκαίδυνα­
μώνονταςτήνεύλυγισίαστήνόργάνωσητούχρόνου
έργασίας.Είναιέξίσουσημαντικόνάμήλησμονείται
ποτέτόδτιήάνεργίαπλήττεικατάδιαφορετικότρόπο
τίςδιάφορεςκοινωνικέςόμάδες.Γι'αύτότόσκοπό
πρέπεινάγίνουνπροσπάθειες,παραδείγματος χάρη,
δκτνάφοράτάείσοδήματαήτήρύθμισητούχρόνου
έργασίας,τέτοιεςώστεοίσυνέπειεςτήςσημερινήςκατά­
στασηςνάμήνπλήξουνύπερβολικάόρισμένεςκοινωνι­
κέςόμΑδες.
Ήσημερινή,έξάλλου,άδυναμίατώνεύρωπαϊκώννομι­
σμάτωνέναντιτοϋδολαρίου,γεγονόςπούέξακολουθεΐ
νΑύπάρχειπαράτήσύσφιξητοϋδιαφορικούέπιτοκίων,
μπορείνΑάποτελέσειτήνεύνοϊκήέναρξημιΛςμακροπρό­
θεσμηςπροσαρμογήςτώνείσοδημάτων,τώνέπενδύσεων
καίτήςάπασχόλησηςστήνΕύρώπη.Οίπρόσφατεςέξελί­
ξειςτώνπαγκοσμίωνέπιτοκίωνπρέπειέπίσηςτώρανά
διευκολύνουν τήνάνατίμησητοϋΙαπωνικούγιέν.Ή
έσωτερικήπροσαρμογήτώνείσοδημάτωνκαίτώνπροϋ­
πολογισμώνείναιτόσοσημαντικήγιάτήνοίκονομική
σχέσητήςΕύρώπηςμέτόνύπόλοιποκόσμοδσοκαίγιά
τήδιατήρησητήςσταθερότηταςμέσαστάπλαίσιατού
ΕΝΣ.
ΜΕΡΟΣH
ΟΙΟΙΚΟΝΟΜΙΕΣ ΤΩΝΚΡΑΤΩΝΜΕΛΩΝ
ΣτόΒέλγιοήστροφήτήςοίκονομικήςπολιτικής,μετάέλλειμμάτωντοϋΙσοζυγίουτρεχουσώνσυναλλαγώνκαί
τήνάναπροσαρμογή τούβελγικούφρΑγκου,έδωσετήτώνδημοσίωνοίκονομικώνκαίτήςάνταγωνιστικότητας
δυνατότητανΑγίνειμιάάρχήγιάτήβελτίωσητώντώνβελγικώνέπιχειρήσεων .Οίένέργειεςαύτέςέπιβάρυ­

'Αριθ.L386/14 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
ρότερεςπροδιαγραφές καίεπιλογήστήχορήγηοητών
ένισχύσεων,πρέπεινάσυμβάλειστήνόρθολογικότερη
έξυγίανσητώνπροβληματικών έπιχειρήσεωνκαίστή
δημιουργίανέωνέπιχειρήσεων .νανάναπόφευκτατό1982τήνάνάπτυξηκαίτήνάπα­
σχόλησητώνόποίωνήάνάκαμψηθάέξαρτηθεΐσέ
μεγάλοποσοστότό1983άπότήδιεθνήσυγκυρία,άν
ληφθοϋνύπόψητάάναπόφευκταέσωτερικάέμπόδια.Ή
άνοδοςτώντιμώνστήνκατανάλωση,πούάναζωπυρώ­
θηκεπροσωρινάάπότήνούσιαστικήύποτίμησητοϋ
βελγικοΟφράγκου,πρέπεινάμειωθείαίσθητάκαίπρο­
βλέπεταινέαμείωσητοΟέλλείμματοςτοϋΙσοζυγίου
πληρωμών.Τάπεριθώριαέλιγμώντηςνομισματικήςπολιτικήςθά
παραμείνουνστενά,γιατίτόέλλειμματοϋΙσοζυγίου
τρεχουσώνσυναλλαγώνκαθώςκαίοίαύξημένεςχρημα­
τοδοτικέςάνάγκεςτοΟΔημοσίουθάπεριορίσουντίς
δυνατότητεςαύτόνομηςμείωσηςτώνέπιτοκίων. Ήπολιτικήεξυγίανσηςπούέφαρμόσθηκετό1982,συμ­
φωνάμέτίςσυστάσειςτοϋΣυμβουλίουκαίτηςΕπιτρο­
πής,πρέπεινάσυνεχισθείμέμιάέντονηπροσπάθειατό
1983καίάναμφίβολαμέχριτάμέσατηςδεκαετίας,
προκειμένουνάάποκατασταθοϋν εύνοϊκότερεςκαίστα­
θερότερεςσυνθήκεςάνάπτυξης.Μεσοπρόθεσμα ήμείωσητοϋκόστουςκαίήβιομηχα­
νικήάναδιάρθρωση παραμένουνβασικέςπροϋποθέσεις
γιάμιάδιαρκήβελτίωσητηςάπασχόλησης .Είναι
σημαντικό,έπίσης,όπωςπροτείνουνοίάρχές,νάμειω­
θείστόμισόμέχριτό1985ήκαθαρήχρηματοδοτική
άνάγκητοϋΔημοσίουσέσχέσημέτόάκαθάριστο
έγχώριοπροϊόν,ούτωςώστενάσταματήσειόφαϋλος
κύκλοςέλλειμμάτων,τόκωνπούέπιβαρύνουντόσοτό
δημόσιοπροϋπολογισμό δσοκαίτόΙσοζύγιοτρεχουσών
συναλλαγώνκαίθέτουνέμπόδιαστήνοίκονομικήάνά­
πτυξη.Γιάνάσταθεροποιηθεί ήπρόοδοςπούσημειώθηκεστόν
τομέατηςάνταγωνιστικότητας καίγιάνάδιατηρηθείή
κατανάλωσητώννοικοκυριώνσέέπίπεδαπούνάέπιτρέ­
πουντήβελτίωσητοϋΙσοζυγίουτρεχουσώνσυναλλα­
γών,ήαύξησητώνείσοδημάτωνπρέπεινάπαραμείνει
σέμέτριαέπίπεδαγιάέναμεγάλοδιάστημα.Σ'αύτόθά
βοηθοϋσεήκατάλληληπαράταση,γιάτό1983,τών
μέτρωνπούπάρθηκαντό1982σχετικάμέτήντιμαριθ­
μικήάναπροσαρμογή τώνμισθώνκαίτώνάλλωνεισο­
δημάτων.Μετάάπόδιαβουλεύσεις μέτούςκοινωνικούς
έταίρουςήκυβέρνησηάντιμετωπίζει τήνπροσωρινή
παράτασητηςκατ'άποκοπήντιμαριθμικήςάναπροσαρ­
μογηςκαίτήμεταγενέστερη έπανεξέτασητηςλειτουρ­
γίαςτοϋμηχανισμούτης,ώστεήαύξησητοϋκόστους
τηςάμοιβηςέργασίαςνάμήνύπερβεΐ,τό1983,τόν
σταθμισμένομέσοδροτώνέπτάκυριοτέρωνέμπορικών
έταίρων.ΣτηΔανία,ήεξέλιξητηςοικονομικήςδραστηριότητας
ήτανπερισσότεροδυναμικήτό1982άπόδ,τισέάλλες
χώρεςτηςΚοινότητας,μέποσοστόαύξησηςτοϋάκαθά­
ριστουέγχώριουπροϊόντοςγύρωστό2%.Όπωςκαίτό
1981,ήοίκονομικήδραστηριότητα τονώθηκετό1982
μέτήβελτίωσητηςάνταγωνιστικότητας ,πούπροήλθε,
κυρίως,άπότήνύποτίμησητηςσταθμισμένηςΙσοτιμίας
τηςδανικήςκορόνας.Ήάπασχόληοηύποστηρίχθηκε
άπόμέτραπούλήφθηκαντόνπερασμένο'Ιούνιογιάτήν
τόνωσητώνέπενδύσεων,τήνέπαγγελματική έπιμόρ­
φωσηκαίτήδημιουργίανέωνθέσεωνάπασχόλησης ."Οσονάφοράτήδημοσιονομική πολιτική,όκατατεθείς
προϋπολογισμός περιορίζειτήναύξησητώνδαπανώνσέ
7,5%τό1983—πράγμαπούσημαίνειμείωσησυνο­
λικάσέπραγματικούςδρουςκαίέλάχιστηόνομαστική
αύξησηδλωντώνδαπανώνέκτόςάπόαύτέςπούάφο­
ροϋντήνάνεργίακαίτόδημόσιοχρέος—καίμειώνει
τήνκαθαρήάνάγκηχρηματοδότησης τοϋκράτουςσέ
10,5%τοϋάκαθάριστουέγχώριουπροϊόντος.
Οίάναπροσαρμογές αύτέςείναιοίλιγότερεςπούπρέπει
νάγίνουντόσογιάτό1983,δσοκαίγιάτήμεσοπρόθε­
σμηέξυγίανσηκαίόποιαδήποτεάπόκλισηάπότούς
καθορισμένους στόχουςστήδιάρκειατοϋέτουςπρέπει
σύντομανάδιορθωθεί.Μετάάπόμιάαίσθητήβελτίωση,τό1981,τοϋΙσοζυ­
γίουτρεχουσώνσυναλλαγών,ήκατάστασηχειροτέρεψε
καίπάλιτό1982λόγωτηςσημαντικήςαύξησηςτοϋ
κόστουςέξυπηρέτησηςτοϋδημοσίουχρέους,πούδέν
ύπηρξεδυνατόνάκαλυφθείάπότήσυνεχήβελτίωση
τοϋΙσοζυγίουάγαθώνκαίύπηρεσιών.Συγχρόνωςή
κατάστασηστάδημόσιαοίκονομικάχειροτερεύεισυνε­
χώς.Ήκαθαρήχρηματοδοτική άνάγκητοϋκράτουςτό
1982έκτιμβταισέ57δισεκατομμύρια δανικέςκορόνες
(περίπου12%τοϋάκαθάριστουέγχώριουπροϊόντος)
καίύπερβαίνεικατάπολύτόέλλειμμαπούπροβλέπεται
στόσχέδιοπροϋπολογισμού καίστίςκατευθυντήριες
γραμμέςπούένέκρινετόΣυμβούλιοτόΔεκέμβριοτοϋ
1981,παράτήναύξησητηςφορολογίαςπούέγινεστά
μέσατοϋ1982.Βασικοίλόγοιγιάτήνύπέρβασηαύτή
είναι,κατάμεγάλομέρος,τάσυγκεκριμέναμέτραγιά
τήνάπασχόληση,άλλάκυρίωςτόδιαρκώςαύξανόμενο
κόστοςέξυπηρέτησηςτοϋδημοσίουχρέουςκαίήδυνα­
μικήέξέλιξηόρισμένωνκοινωνικώνδαπανών,πούσυνδέ­
ονταιμέτόέπίπεδοάπασχόλησης .ΟίπρόσφατεςτάσειςΉέπιτυχίατώνμέτρωναύτώνείναιπροϋπόθεσηγιάτήν
άνάκαμψητώνΙδιωτικώνέπενδύσεων,πούείναιάπαραί­
τητηγιάτήνάναδιάρθρωση τηςοίκονομικηςδραστηριό­
τηταςκαίγιάτήδιαρκήβελτίωσητηςάπασχόλησης
στήνόποίαπρέπεινάσυμβάλουνέξάλλουκαίτάφορο­
λογικάμέτραπούλήφθηκαντό1982.Όκαινούριος
προσανατολισμός τηςβιομηχανικήςπολιτικήςμέαύστη­

31.12.82 Επίσημη'ΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/15
αποκλίνουναισθητάάπότήστρατηγικήπούυιοθετή­
θηκεστίςάρχέςτοϋ1980καίάπέβλεπε,κυρίως,σέμιά
συνεχήβελτίωσητοϋέλλείμματοςτοϋΙσοζυγίουπληρω­
μών.
"Εναςάπότούςσημαντικότερους στόχουςτήςοίκονομι­
κήςπολιτικήςτό1983θάείναιήάποφασιστική δράση
γιάτήνάποκατάσταση τήςμακροοικονομικής ισορρο­
πίας.
Γιάτόλόγοαύτό,έπιβάλλεταιπολύαύστηρήδημοσιο­
νομικήπολιτικήτό1983.Στίςάρχές'Οκτωβρίουήνέα
κυβέρνησηάνήγγειλεέναπρόγραμμαπούάποβλέπει,
μεταξύάλλων,στήσυγκράτηοητώνκοινωνικώνδαπα­
νών,στόνπεριορισμότήςαύξησηςτώνάποδοχώνστό
δημόσιοτομέα,στήναύξησητήςτιμήςόρισμένωνύπη­
ρεσιώνπούπαρέχονταιάπότόδημόσιοτομέακαίστήν
έπιβολήφορολογίαςέπίτώνάποθεματικών τώνταμείων
συντάξεωνκαίτώνάσφαλιστικών έταιρειών.Τάμέτρα
αύτάθάέπιτρέψουννάμειωθείκατά11δισεκατομμύ­
ριαδανικέςκορόνεςτόέλλειμματοϋπροϋπολογισμού
πούπροβλεπότανάρχικάγιάτό1983καίπούθά
έφτανεσχεδόνστό15,5%τοϋάκαθάριστουέγχώριου
προϊόντος.
Μέτόντρόποαύτόήκαθαρήχρηματοδοτική άνάγκη
τοϋκράτουςθάπεριορισθείσέ13%περίπουτοϋάκαθά­
ριστουέγχώριουπροϊόντοςτό1983.Αύτόθάείναιτό
πρώτοβήμαγιάτήσταθερήμείωσητοϋδημοσιονομικού
έλλείμματοςμετάτήγρήγορηάνοδοπούπαρατηρήθηκε
τάτελευταίαχρόνιακαίθάάπαιτήσειέντονεςπροσπά­
θειεςκατάτάέπόμεναχρόνια.Είναισημαντικό,έπίσης,
ήπρωτοβουλίααύτήτήςκυβέρνηοηςνάύποστηριχθεί
άπόάνάλογεςπρωτοβουλίεςσέέπίπεδοτοπικήςαύτοδι­
οίκησης.Αύστηρήδιαχείρισητώνδημόσιωνοίκονομι­
κώνθάσυμβάλεισέπτώσητώνεπιτοκίωνκαίστή
δημιουργίατώνάπαραίτητωνοίκονομικώνσυνθηκών
γιάδιαρκήάνάκαμψητώνέπενδύσεωνκαίγιάκαλύτερη
δημοσιονομική κατάσταση.
Προκειμένουνάμετριασθείήάνοδικήτάσητώντιμών
καίτώνείσοδημάτωνάποφασίστηκε τόπάγωματών
μισθώνμέχριτόΜάρτιοτοϋ1983,τόόποϊο,σύμφωνα
μέτίςπροτάσειςπούέχουνέγκριθεΐάπότόΚοινοβού­
λιο,θάάκολουθήσειήάναστολήτήςάναπροσαρμογής
τώνμισθώνκαίτόπάγωμαόρισμένωνεισοδημάτωνπού
δένπροέρχονταιάπόμισθωτέςύπηρεσίεςγιάτάέπό­
μεναδύοχρόνια."Ανοίδιαπραγματεύσεις μεταξύέργο­
δοτώνκαίέργαζομένωνστήβιομηχανίατήνέπόμενη
άνοιξηκαταλήξουνσέμειωμένεςμισθολογικέςέξελίξεις
είναιδυνατόννάύπάρξεικάποιαμείωσηστόφόρο
είσοδήματοςφυσικώνπροσώπων.Συνολικάτάμέτρα
αύτάθάσυμβάλουνστήνένίσχυσητήςάνταγωνιστικό­
τηταςτήςοίκονομίαςάπότήνόποίαέξαρτάταιήέξέλιξη
τώνέξαγωγώνκαίγενικάτήςοίκονομικήςδραστηριότη­
τας.
Στήν'Ομοσπονδιακή ΔημοκρατίατήςΓερμανίαςπαρα­
τηρήθηκεπτώσητήςοικονομικήςδραστηριότητας τό
1982,ιδίωςστήδιάρκειατοϋδευτέρουέξαμήνου.Δύο
βασικάστοιχείασυνέβαλανστήνάπότομηάνοδοτης
άνεργίας:ήμείωσητώνθέσεωνάπασχόλησηςκαίσυγ­
χρόνωςήδημογραφική έξέλιξη,πούκαταλήγειστήναύξησητοϋάριθμοϋτώννέωνστήνάγοράέργασίας.
Ωστόσοοίπληθωριστικές τάσειςμειώθηκανκαίτό
έξωτερικόΙσοζύγιοβελτιώθηκεαίσθητά,άναμένεταιδέ
δτισυνολικάγιάτόχρόνοαύτότόΙσοζύγιοτρεχουσών
συναλλαγώνθάΙσοσκελισθεί .
Πρόςτόπαρόνοίπροοπτικέςέπιτρέπουννάπροβλεφθεί
έναπολύμέτριοποσοστόάνάπτυξηςτό1983(περίπου
1%),πού,ένδεχομένως,θάπαρουσιάσειάνοδικήέξέ­
λιξηκατάτήδιάρκειατοϋέτουςλόγωτήςκάποιας
άνάκαμψηςτώνέξαγωγώνκαίτώνάκαθάριστωνέπενδύ­
σεωνπαγίουκεφαλαίου.Σύμφωναμέτίςτελευταίες
έκτιμήσειςδένπρέπεινάάποκλείεταιμηδενικόςρυθμός
άνάπτυξηςτό1983.Τάμεγέθηαύτάθάέπηρεασθοϋν
εύνοϊκάάπότήμείωσητοϋπληθωρισμούκαίτώνέπιτο­
κίωνκαθώςκαίάπότάμέτραπούέλαβεήκυβέρνησητό
1982γιάτήντόνωσητώνέπενδύσεων .
Τάπεριθώριαέλιγμώντώννομισματικώνάρχώνδιευ­
ρύνθηκανσημαντικάτό1982λόγωτήςβελτίωσηςτοϋ
ισοζυγίουπληρωμώνκαίτήςέπιβράδυνσηςτοϋπληθωρι­
σμούκαθώςέπίσηςλόγωτήςμείωσηςτήςέπιτοκίωνστά
στοιχείαπούέκφράζονταισέδολάρια.Γιάτόλόγο
αύτόύπήρξεδυνατόννάμειωθοϋντάέπιτόκιακαίνά
αύξηθεΐήπροσφοράχρήματοςάπότήνκεντρικήτρά­
πεζασέέπίπεδοπολύκοντάστόάνώτατοδριοτοΰ
στόχου.Ωστόσο,λόγωτήςέλλειψηςοικονομικήςάνά­
πτυξηςοίέξελίξειςστίςδαπάνεςκαίστίςχρηματοδοτι­
κέςάνάγκεςτοϋδημόσιουτομέαύπήρξανλιγότερο
εύνοϊκέςάπόδσοείχανέλπίσειοίάρχέςκαίήόμοσπον­
διακήκυβέρνησηάναγκάσθηκενάύποβάλεισυμπληρω­
ματικούςπροϋπολογισμούς στήδιάρκειατοϋχρόνου
προκειμένουνάέγκριθεΐψηλότεροέπίπεδοδανεισμού.
Μέβάσητήνάκολουθούμενη πολιτικήοίβραχυπρόθε­
σμεςπροοπτικέςγιάτήνπαραγωγήκαίάπασχόλησηδέν
είναιικανοποιητικές καίτάχαμηλάποσοστάάνάπτυξης
ένδέχεταινάπαραμείνουνγιάμεγαλύτεροχρονικόδιά­
στημα.
Τάποσοστάοικονομικήςάνάπτυξηςπούπροβλέπονται
γιάτό1982καί1983θάείναι,άντίθεταμέτάποσοστά
τήςδεκαετίαςτοϋέξήντακαίτήςδεκαετίαςτοϋέβδο­
μήντα,κατώτεραάπότόμέσοδροτήςΚοινότηταςκαί
ήσυμβολήτήςέξωτερικήςζήτησηςστήνάνάπτυξηαύτή
θάείναιμικρότερηάπ'δ,τιστόπαρελθόν.Ήζωηρότερη
οικονομικήάνάκαμψηπρέπει,λοιπόν,νάέξαρτηθείάπό
σημαντικότερη τόνωσητήςέσωτερικήςζήτησης,άν
ληφθεί,Ιδίως,ύπόψηήαύστηρότερηοικονομικήπολι­
τικήπούάκολουθοϋνοίέμπορικοίέταΐροιτήςΓερμα­
νίας.'Εξάλλου,τώραπούξεπεράσθηκανοίπερισσότερες
άρνητικέςέπιπτώσειςπούείχεήδεύτερηπετρελαϊκή
κρίσηστόνπληθωρισμόκαίστόΙσοζύγιοπληρωμών
πολύταχύτεραάπ'δ,τιάλλοΰ,ήοικονομικήπολιτική
πρέπεινάάποβλέπει,κυρίως,στήβελτίωσητώνέπενδύ­
σεωνκαίστήνάποφυγήτώνύφεσιακώνσυνεπειώνμιΰς
άπότομηςμείωσηςτοϋέλλείμματοςτοΰπροϋπολογισμού
ήτώνπραγματικώνμισθών.
Δεδομένηςτήςσημασίαςπούέχειήζήτησηκαίτά
ένδεχόμενακέρδηκαθώςκαίοίχρηματοδοτικές συνθή­
κεςγιάτήνένθάρρυνσητώνέπενδύσεων,οίπροσπά­

'Αριθ.L386/16 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕύρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
θειεςστόδημοσιονομικό τομέαπρέπειστόάμεσομέλ­
λοννάστραφούν,κυρίως,στήνΑναδιάρθρωση τών
δημοσίωνδαπανώνπρόςόφελοςτώνέπενδόσεων,της
έρευναςκαίτήςΑνάπτυξηςκαίτηςέπαγγελματικης έπι­
μόρφακτηςμάλλονπαράστήμείωσητοϋέλλχίμματοςσέ
περίοδοχαμηλήςήμηδενικήςΑνάπτυξηςκαίμακροπρό­
θεσμανάέξασφαλίσουν προοδευτικήμείωση.Έτσιοί
καθαρέςΑνΑγκεςδανεισμούτοΟδημοσίουκατΑτό1983
θάπρέπεινάσταθεροποιηθούν στό4%περίπουτοΟ
Ακαθάριστουέγχώριουπροϊόντος.
ΕφόσονοίπροοπικέςγιΑτονπληθωρισμόπαρουσιΑζο­
νταιεύνοϊκές,όβασικόςστόχοςτηςνομισματικήςπολι­
τικήςπρέπεινΑείναιήαύξησητηςοίκονομικηςδραστη­
ριότητας,Ιδίως,μέτήναύξησητΐ\ςπροσφοράςχρήμα­
τοςμέΑρκετΑψηλόρυθμό,στΑπλαίσιατώνπεριθω­
ρίωνπούκαθόρισεή.Bundesbank(4έως7%).Ή
βελτίωσητηςεξωτερικήςθέσηςκαίήέξασθένισητών
πληθωριστικών τΑσεωνέχουνδημιουργήσειπεριθώρια
έλιγμώνπούχρησιμοποιήθηκαν ήδηγιΑτήδιευκόλυνση
τηςμείωσηςτώνέπιτοκίων·ήπολιτικήαύτήθΑπρέπει
νΑδιατηρηθεί.
Ωστόσο,Ακόμηκαίμ'έναποσοστόΑνΑπτυξηςτΑξεως
μεγέθουςπαρόμοιουμέαύτόπούΑναμένεταιγιΑτό
1983,δένείναιδυνατόνΑΑποφευχθείβραχυπρόθεσμα
ήχειροτέρευσητηςκατΑστασηςστήνΑγορΑέργασίας.
ΣυνολικΑ,ήΑνταγωνιστικότητα τηςοίκονομίας,οίέπι­
δόσειςπαραγωγικότητας καίΑποδοτικότητας τώνέπι­
χειρήσεωνδένύποδηλώνουνδτιμιάσημαντικήπραγμα­
τικήμείωσητώνμισθώνστόσύνολότουςΑποτελεί
προϋπόθεσηγιΑμεγαλύτερηΑνΑπτυξη.Πρέπει,πάντως,
νάδοθείμεγαλύτερηπροσοχήστήδιάρθρωσητώνδια­
φορώνμεταξύμισθών,ούτωςώστενάεύνοηθεΐήδυνατό­
τηταμετακίνησηςτοϋέργατικοϋδυναμικούκαί,έπομέ­
νως,νάδιευκολυνθείήάπαραίτητηπροσαρμογήστήν
οίκονομία.
Ή'ΕλλάδαέξακολουθεΐνάΑντιμετωπίζειτόπρόβλημα
τήςΑνΑκαμψηςτήςοίκονομίαςτηςσέέναέξωτερικό
περιβάλλοντόόποιοέγινε,καίπιθανόταταθάπαραμεί­
νει,δυσκολότεροάπόπρίν.Οίβραχυπρόθεσμες προο­
πτικέςπούδιαγράφονταιγιάτό1983είναικάπως
εύνοϊκότερεςκαί,άνάποδειχθοϋνάκριβεΐς,θάσυμβά­
λουνστήνέναρξητήςάνάκαμψης.'Αλλάτόπρόβλημα
τήςπροσαρμογήςτήςοίκονομίαςστόπεριβάλλοντης
είναιούσιαστικΑδιαρθρωτικής ύφής·καμιάδιαρκής
βελτίωσητήςπαραγωγήςδένμπορείνάύπάρξειχωρίς
μιάμακρόπνοηκαίσυστηματικήπροσπάθειαγιάτήν
αύξησητήςέσωτερικήςπροσφοράςπούπροϋποθέτειτή
χαλάρωσητήςέγγενοϋςΑκαμψίαςτοϋσυστήματοςκαί
τήνΑποκατάστασηύψηλοϋποσοστοϋέπενδύσεων.Ή
προσπάθειααύτήπρέπεινάσυνδυασθείμέαύστηρά
μέτραγιάτήνκαταπολέμηση τοϋπληθωρισμοϋ,ό
όποιοςσήμεραάλλοιώνειτήνκατανομήτώνσυντελε­
στώνπαραγωγήςκαίθέτειάναπόφευκταέμπόδιαστήν
πραγματοποίηση τώνέπιθυμητώνδιαρθρωτικών Αλλα­
γών.
Ήπολιτικήπούάσκεΐταιτώραπροσπάθησενάθέσειτίς
βάσειςπρόςτίςδύοαύτέςκατευθύνσειςπούθάέξειδι­
κευθοϋνσυνολικάστόπενταετέςπρόγραμμαπούκαταρ­
τίζεταιτήνέποχήαύτή.Μέτόσυνδυασμόμιαςμεγάλης
αύξησηςτώνχαμηλώνείσοδημάτωνστίςάρχέςτοϋ1982,έλεγχοτώντιμώντώνβασικώνκαταναλωτικών
άγαθώνκαίμιάέντονηέπιλεκτικήαύξησητήςφορολο­
γίαςήπολιτικήαύτήπροσπάθησενάαύξήσειτήνκατα­
νάλωσησέπεριορισμέναέπίπεδακαίνάέπιβραδύνει
κάπωςτήνάνοδοτώντιμών.ΕΙσήγαγεένασύστημα
αύτόματηςάναπροσαρμογής τώνμισθών,ήμερομισθίων
καίτώνσυντάξεωνπούπρέπεινάμετριάσειαύτόματα
τήνόνομαστικήέξέλιξητώνάποδοχών,μέτήνπροϋπό­
θεσηδτιδένθάύπάρξειάμεσηπίεσηγιάτήνάποκατά­
στασητώνδιαφορώνπούτείνουννάέξισωθοϋν,θά
προκαλέσεισύντομαάντισταθμιστικές διεκδικήσεις .
"Αλλοςσκοπόςτήςπολιτικήςαύτήςείναινάμειώσειτό
σύνολοτώνέσωτερικώνπιστώσεωνσάνποσοστότοϋ
άκαθάριστου έγχώριουπροϊόντος,περιστέλλοντας
αίσθητάτήνΑνοδικήτΑσητοϋέλλείμματοςτοϋδημό­
σιουτομέα.Τέλος,ήπολιτικήΑποβλέπειστήνένθάρ­
ρυνσητηςάνάκαμψηςτώνέπενδύσεωνμέμιάέπιλε­
κτικήπιστωτικήπολιτικήπούέπέτρεψετήδιατήρηση
τώνπραγματικώνέπιτοκίωνσέπολύχαμηλάέπίπεδα
καίμέτήνόλοκλήρωσητήςέφαρμογήςένόςσυστήματος
ποικίλωνένισχύσεων,διαφοροποιημένων κατάκλάδους
καίπεριοχές.
ΟίπροσπάθειεςαύτέςείναιΑκόμαύπόέκτέλεση.Πά­
ντως,οίέξαγωγέςείναιμέχριτώραστάσιμεςκαίοί
έπενδύσειςδένπαρουσιάζουνένδείξειςάνάκαμψης.Μέ
τίςσυνθήκεςαύτέςτόποσοστόΑνάπτυξηςγιάτό1982
ίσωςφθάσειτό1%.Επιπλέον,άποδείχθηκεάδύνατον
νάσυγκρατηθείήρευστότητατηςοίκονομίαςλόγωτοϋ
δτιτόέλλειμματοϋδημόσιουτομέαδένμπόρεσεμέχρι
στιγμήςνάσυμπιεσθείδσοέλπιζόταν.Ήδραχμή,τέλος,
ύποτιμήθηκεκαίάλλο,καθώςοίάρχέςπροσπαθούσαν
νάάντισταθμίσουν τίςπληθωριστικέςέπιπτώσειςστήν
Ανταγωνιστικότητα τήςοίκονομίας.
Ήάσκησηαύστηρήςπολιτικήςπρέπεινάσυνεχισθεί.Ή
ύποχώρησητοϋπληθωρισμοϋείναιάπαραίτητοστοιχείο
γιάτήνΑποκατΑσταση τώνοίκονομικώνσυνθηκώνπού
θάέπιτρέψουντήσημαντικήέπενδυτικήπροσπάθεια
πούπροϋποθέτειήΑναδιάρθρωση τήςοίκονομίας.
Ήοίκονομικήπολιτική,έπομένως,πρέπεινΑσυνδυάσει
δλατάμέσαπούδιαθέτειπροκειμένουνάέξασφαλίσει
μιάσημαντικήέπιβράδυνσητώνόνομαστικώντάσεων
στό1983.Πρέπει,κυρίως,νάσυνεχίσειτίςπροσπάθειές
τηςγιάνάπεριορίσειτήνάνοδοτώνάποδοχώνάποφεύ­
γονταςσυγχρόνωςτόνκίνδυνονάόδηγήσειόμηχανι­
σμόςτήςαύτόματηςτιμαριθμικήςπροσαρμογήςσέύπερ­
βολικόκλείσιμοτήςψαλίδαςτώνμισθώνκαίάποδοχών.
Όέλεγχοςτώντιμώνπρέπειέπίσηςνάσυνεχισθεί
ούτωςώστενάπροληφθούνοίύπερβολικέςαύξήσεις.
Τέλος,ήρευστότητατήςοίκονομίαςθάπρέπεινάμειω­
θείαίσθητάμειώνονταςτήνκαθαρήάνάγκηχρηματοδό­
τησηςτοϋδημόσιουτομέασέλιγότεροάπό10%τοϋ
άκαθάριστουέγχώριουπροϊόντος,συμπιέζονταςτίςλει­
τουργικέςδαπάνεςκαίπροσαρμόζοντας άνάλογατά
τιμολόγιατώνδημοσίωνύπηρεσιών,περιορίζοντας
αύστηρότερατίςπιστώσειςκαίένθαρρύνοντας τήστα­
θερήάποταμίευση .Γιά*τήνέπίτευξητοϋτελευταίου
αύτούσκοποϋτάέπιτόκιαδένείναιδυνατόννάδιατη­

31.12.82 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/17
ροΟνταισ'ένατεχνητάχαμηλόπραγματικόεπίπεδο:
κατάτόνκαθορισμότουςπρέπεινάλαμβάνονταιπερισ­
σότερούπόψηοίσυνθήκεςτΐ|ςάγοράς.
ΣτήΓαλλία,ήάνάκαμψηπούπροκλήθηκεάπότήν
τόνωσητηςζήτησηςτό1981είχεώςσυνέπειασημα­
ντικήχειροτέρευση τοΟέμπορικοΟΙσοζυγίου.Ήέξωτε­
ρικήθέσηκαθώςκαίήδημοσιονομική Ισορροπίακαί
άνταγωνιστικότητα τώνέπιχειρήσεωνμετεβλήθησαν .Ή
αύξησητώνέσωτερικώνπιστώσεωνπούπροέκυψεάπό
τήδιόγκωσητοϋδημόσιουέλλείμματοςκαίτίςχρημα­
τοδοτικέςδυσκολίεςτώνέπιχειρήσεωναύξησετόνπλη­
θωρισμό,πούάλλοϋύποχωροϋσε.ΉΙσοτιμίατοϋγαλ­
λικοϋφράγκουάναπροσαρμόσθηκε τόν'Οκτώβριο1981
καίτόν'Ιούνιο1982.νάμήνπαραβλάπτουντάέπενδυτικάτουςσχέδια.Επο­
μένως,είναιάναγκαϊοςόέλεγχοςτηςαύξησηςτης
έσωτερικηςπιστοδότησης .Αύτόπροϋποθέτειδτι:οί
χρηματοδοτικές άνάγκεςτοϋδημοσίουπρέπεινάπαύ­
σουννάαύξάνονται,τουλάχιστονσέσχετικούςδρους,
καίδτισύμφωναμέτούςστόχουςπούάναγγέλθηκαν
στόσχέδιοπροϋπολογισμού γιάτό1983νάσταθερο­
ποιηθούνστό3%τοϋάκαθάριστουέγχώριουπροϊό­
ντοςδπουδφθασαντό1982.
Όδημοσιονομικός νόμοςτοϋ1983καθώςκαίτάμέτρα
γιάτήνάνάσχεσητώνέλλειμματικώντάσεωντοϋσυστή­
ματοςκοινωνικήςάσφάλισης,θάπρέπεικατ'άρχήννά
έπιτρέψουντήνέπίτευξηαύτοϋτοϋστόχου.Στόπλαίσιο
αύτόθάμπορέσουννάδιευρυνθοϋντάπεριθώριαγιάτή
χρηματοδότηση ένεργειώνπούέχουνπροτεραιότητα
στούςτομείςτηςέρευνας,τηςένίσχυσηςτώνβιομηχανι­
κώνδομώνκαίτηςπροώθησηςτηςάπασχόλησηςκαίθά
διασφαλισθείήμείωσητώνπληθωριστικών τάσεωντης
οίκονομίαςσέέπίπεδοπραγματικούέπιτοκίουτέτοιου
ώστενάέλαχιστοποιοϋνται τάχρηματοδοτικά βάρητών
έπιχειρήσεων .Ήπλήρηςέπιτυχίατώννέωνκινήτρων
γιάμακροπρόθεσμη άποταμίευση,καίκυρίωςτοποθετή­
σειςέπιχειρηματικών κεφαλαίων,είναιβασικόστοιχείο
τηςστρατηγικήςαύτης.
Ήέπάνοδος,μακροπρόθεσμα ,σέσταθερότερηάνά­
πτυξηδένθάέξαρτηθεΐμόνοάπότήνέπιτυχίατης
άντιπληθωριστικης πολιτικήςκαίτήνπροβλεπόμενη βελ­
τίωσητοϋδιεθνοϋςοίκονομικοϋπεριβάλλοντος .Θά
άπαιτηθεΐ,έπιπλέον,ήέφαρμογήμιάςδιαρθρωτικής
πολιτικής,γιάτήνόποίαοίκύριεςβάσειςέχουντεθείτό
1981καί1982,πούνάέξασφαλίζειτήνΑποτελεσματική
προσαρμογήτηςοίκονομίαςστήνέσωτερικήκαίέξωτε­
ρικήζήτηση.Θάχρειασθεί,μεταξύάλλων,οίένέργειες
τοϋδημοσίουστόβιομηχανικότομέανάπροσανατολί­
σουντήνοίκονομίαπρόςάνταγωνιστικότερες δομές
έκσυγχρονίζοντας άσθενέστερους τομείςκαίτονώνο­
νταςτήνάνάπτυξητομέωνύψηληςτεχνολογίας,τό
μεγαλύτερομέροςτώνόποίωνέξαρτάταιπλέονάπότόν
δημόσιοτομέα.Θάχρειασθεί,έπίσης,τάένδεχόμενα
μέτραγιάτήνκατανομήτηςέργασίαςνάείναιέντελώς
έναρμονισμένα μέτήνάνάγκηγιάτήναύξησητηςπαρα­
γωγικότηταςκαίνάάποκλεισθεΐόποιαδήποτεάμεσηή
έμμεσηέπιβάρυνσητώνέπιχειρήσεων .Ήάναπροσαρμογή πούέγινεστάπλαίσιατουΕύρωπαϊ­
κοϋΝομισματικού Συστήματοςτόν'Ιούνιοτοϋ1982
συνοδεύτηκεάπόένααύστηρόπρόγραμμαάποκατάστα­
σης.Λήφθηκανάμέσωςπροσωρινάμέτραπαγώματος,
άναβολήςήπεριορισμοϋτηςαύξήσεωςτώντιμώνκαί
τώνεισοδημάτωνπροκειμένουνάσυγκρατηθείτόπλη­
θωριστικόκύμακαίάναγγέλθηκεδτιθάκαταβληθεί
έντονηπροσπάθειαγιάνάπεριορισθείήδιόγκωσητοϋ
δημόσιουέλλείμματος.Παράλληλα,οίέπιδιωκόμενοι
στόχοιγιάτήναύξησητηςπροσφοράςχρήματοςτό
1982καί1983άναθεωρήθηκαν πρόςτάκάτωπροκειμέ­
νουνάληφθείύπόψηήάναμενόμενησυστολήτών
όνομαστικώνμεγεθών.Ήάναθεώρησηαύτήθάπρέπει
νάβοηθήσειστήνύποχώρησητοϋπληθωρισμοϋ,ό
όποιοςδένθάπρέπεινάτρέχειμέέτήσιορυθμόάνω
τοϋ8%τό1983καίσυγχρόνωςθάπρέπεινάόδηγήσει
στήβελτίωσητοϋΙσοζυγίουτρεχουσώνσυναλλαγών .
Κάτιτέτοιοδμωςπροϋποθέτεισημαντικόπεριορισμό
τηςαύξησηςτηςέσωτερικηςζήτησης·έτσιήοίκονομική
άνάπτυξηδένπροβλέπεταινάείναιμεγαλύτερηάπό1%
τό1982καίτόΙδιοτό1983.'Εξάλλου,είδικάδημοσιο­
νομικάκαίχρηματοδοτικά μέτραάποβλέπουνστόνά
στραφείήζήτησηάπότήνκατανάλωσηστίςέπενδύσεις.
Ήέπιτυχίατοϋπρογράμματοςπροϋποθέτειτήνένεργό
συμμετοχήέργοδοτώνκαίέργαζομένων,γιατίβασική
προϋπόθεσηγιάτήνέπιτυχίατηςπαρούσαςπολιτικής
άναπροσαρμογης καίσυγχρόνωςόμεγαλύτεροςπαρά­
γωνάβεβαιότηταςείναιήέπιβράδυνσητοϋκόστους.
Προέχεικατ'άρχάςμετάτάπεριοριστικάμέτρα,πού
έπαψαννάίσχύουνστίς31'Οκτωβρίου1982,νάάκο­
λουθηθεΐμιάπολιτικήτιμώνκαίείσοδημάτωνήόποία
νάάποσκοπεϊστήνπροοδευτικήάποκατάσταση της
μεγαλύτερηςδυνατήςέλευθερίαςκαίστούςμένκαί
στούςδέκαίσυγχρόνωςνάκαταφέρεινάέξουδετερώσει
τόνβασικόπαράγοντατοϋπληθωριστικοϋ κύκλου:τήν
αύτόματηάναπροσαρμογή τώνάποδοχών,καίγενικό­
τερατώνείσοδημάτων,άνάλογαμέτήνπαρελθούσα
αύξησητώντιμών.
Ήχρηματοδοτική πολιτικήπρέπειάπότήνάλλημεριά
νάσυνδυάσειτόστόχογιάμείωσητοϋπληθωρισμοϋ
καίσυναλλαγματικής σταθερότητας μέτήνάνάγκηνά
χρηματοδοτηθοϋν οίέπιχειρήσειςμέτέτοιουςδρουςπούΤό1982ήοίκονομικήάνάπτυξητης'Ιρλανδίαςύπηρξε
μέτριασέσύγκρισημέτόπρόσφατοπαρελθόν.Όρυθ­
μόςαύξήσεωςτώντιμώνύπερβαίνεισημαντικάτόν
κοινοτικόμέσοδρο,άνκαίύπάρχουνένδείξειςδτι
μετριάζεταιπρόσφατα.Τόσοτόισοζύγιοπληρωμών
δσοκαίοίλογαριασμοίτοϋδημόσιουτομέασυνεχίζουν
νάέχουνσημαντικόέλλειμμα,ένώόέξωτερικόςδανει­
σμός,πούβρίσκεταισέστενήσυνάρτησημέτάέλλείμ­
ματααύτά,έφτασεσέύψηλάέπίπεδα.Οίτάσειςαύτές
είναιΙδιαίτεραάνησυχητικές,άνληφθείύπόψηή
παράλληληγρήγορηαύξησητηςάνεργίας,πούθάύπερ­
βεΐτό12%τό1982.
Οίπροοπτικέςγιάτό1983είναιάβέβαιες.Χωρίςνέα
διορθωτικάμέτρακαίμέέναποσοστόάνάπτυξηςύψους

Αριθ.L386/18 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
περίπου2%,ήανάγκηχρηματοδότησης τοΟδημόσιου
τομέαένδέχεταινάπλησιάσειτόέπίπεδοτοΟτρέχοντος
έτους,δηλαδή16%περίπουτοΟάκαθάριστουέγχώριου
προϊόντος,ένώτόποσοστότοΟπληθωρισμοϋ,άνκαί
είναισέπτώση,παρ'δλααύτάθάτρέχεισέύψος
τουλάχιστον12%.Μέτίςσυνθήκεςαύτέςήτωρινή
πολιτικήόχιμόνοπρέπεινάδιατηρηθείάλλάπρέπεινά
συνεχισθείσθεναρά.
Τάπροβλήματατηςοίκονομίαςπροέρχονταικατάένα
μεγάλοποσοστόάπότήνάδυναμίατηςνάκάνειτίς
άπαραίτητεςπροσαρμογέςμετάτίςδύοπετρελαϊκέςκρί­
σεις.Όάνοικτόςχαρακτήραςτήςοίκονομίαςσέσυν­
δυασμόμέτήνΙσχυρήέξάρτησήτηςάπόέξωτερικές
ένεργειακέςπηγέςκαθιστοΟσεμιάτέτοιαπροσαρμογή
έπιτακτική.Ήέντυπωσιακήαύξησητώνέξαγωγών,πού
έγινεσυχνάκάτωάπόδύσκολεςσυνθήκεςτήςάγοράς,
δένήτανάρκετήγιάνάάντισταθμίσει τήδιαρκή
αύξησητώνείσαγωγών,πούάντανακλοΟσετήνάδιαφο­
ρίατήςΙδιωτικήςκατανάλωσηςάπέναντιστήχειροτέ­
ρευσητώνδρωνέμπορίου.Ήπραγματικήάξίατών
άποδοχώνδιατηρήθηκεμέδεδομένητήνάνοδοτοΟ
κόστουςτώνείσαγωγώνκαίτήνέπιβάρυνσητηςφορο­
λογίαςκαίαύτόσυνέβαλεσέμιάπολύταχείαάνοδο
τώντιμών,τήμεγαλύτερηπούσημειώθηκεστιςχώρες
πούσυμμετέχουν στόΕύρωπαϊκόΝομισματικό
Σύστημα.Τόάποτέλεσμαήτανήμείωσητήςάνταγωνι­
στικότηταςτηςοίκονομίας.Μόνοήάναστροφήτών
τάσεωναύτώνμπορείνάόδηγήσεισέένίσχυσητης
άνταγωνιστικότητας ,σέαύξησητοΟρυθμούάνάπτυξης
τήςπαραγωγήςκαίσέμείωσητοϋποσοστούάνεργίας.
Τάτελευταίαχρόνια,ήπολιτικήστόντομέατώνδημο­
σίωνδαπανώνδεχόταντίςτάσειςαύτέςέπιτρέποντας
γρήγορηαύξησητοΟέπιπέδουτώνάποδοχώνστόδημό­
σιοτομέα,διατήρησηκαίαύξησητήςπραγματικής
άξίαςτώνκοινωνικώνπαροχώνκαίσυνέχισηένόςφιλό­
δοξουπρογράμματοςδημοσίωνέπενδύσεωνμολονότιτό
1982,ήύπέρθασητώνδαπανώνάποφεύχθηκεχάριςσέ
αύστηρούςέλέγχουςκαίπροσαρμογέςτώνπρογραμμά­
των."ΑνκαίήπροσφυγήτοΟκράτουςσέδανεισμό
προκειμένουνάχρηματοδοτηθούν οίέπενδύσειςάποτε­
λεΐπάγιαπρακτικήστήν'Ιρλανδία,ήαύξησητώντρε­
χουσώνδαπανώνόδήγησεσέσημαντικόέλλεμμαστόν
τακτικόπροϋπολογισμό έπίσης.Είναιγενικάπαραδεκτό
δτιπρέπεινάέξαλειφθεΤτότρέχονέλλειμμα,διότι
αύξάνειτόδημόσιοχρέος,τόμεγαλύτερομέροςτοΟ
όποίουείναισέσυνάλλαγμα,χωρίςνάδημιουργείτίς
πηγέςέσόδωνπουθάήτανάναγκαΐεςγιάνάάντιμετω­
πισθοΟνοίσημαντικέςδαπάνεςέξυπηρετήσεως .Γιάτό
σκοπόαύτόπρέπεινάγίνουνούσιαστικέςπραγματικές
περικοπέςστάπρογράμματατρεχουσώνδαπανών,γιατί
οίσημαντικέςκατ'έτοςαύξήσειςτήςφορολογίας,δπως
γινότανστόπρόσφατοπαρελθόν,δένάποδείχθηκαν
συνετέςάπόοίκονομικήάποψη.
'Εξάλλουόύποχρεωτικόςχαρακτήραςτώνδαπανώνγιά
τόδημόσιοχρέοςπεριορίζειτάπεριθώριατηςκυβέρνη­
σης.Έτσιάκόμηκαίάνάναγνωρίζεται ήάνάγκηγιά
νέεςδημόσιεςέπενδύσειςστήν'Ιρλανδίαήκατάσταση
άπαιτεΐκάθεσχέδιονάδιερευνάταιέξονυχιστικάδσον
άφορατάένδεχόμεναόφέληπούθάπροκύψουνγιάτήνοίκονομία,ούτωςώστενάύπάρχειτόμεγαλύτερο
δυνατόκέρδοςάπότούςσπάνιουςπόρους.
ΓιάνάάνατραποΟνοίάποκλίνουσεςτάσειςτηςΙρλανδι­
κήςοίκονομίαςπρέπεινάληφθούναύστηράμέτραγιά
τήμείωσητοΟδημόσιουέλλείμματος.Ήσυνέπειαθά
είναινάμειωθείήνομισματικήχρηματοδότηση τοϋ
δημοσίουπράγμαπούθάσυμβάλειστήμείωσητοΟ
πληθωρισμού,ένώτόένδεχόμενονάγίνουναύστηρότε­
ροιοίδροιπιστοδότησηςάπότήνΚεντρικήΤράπεζα
δένείναιήκαταλληλότερη μέθοδοςμέτίςύπάρχουσες
συνθήκες.Οίπερικοπέςτώνδαπανώνπούέξαγγέλθηκαν
στίςάρχέςΑύγούστουάποτελοΟνέναθετικόπρώτο
μέτρογιάτόνέλεγχοτοϋέλλείμματοςτοΟδημόσιου
τομέα.ΟίπροσπάθειεςαύτέςπρέπεινάσυνεχισθοΟνκαί
νάένταθούντό1983άνπρόκειταιοίδημόσιοιλογαρια­
σμοίνάτεθούνσέύγιέστερεςβάσεις.Ώςπρόςτό
σημείοαύτό,ήσέσχέσημέτό1982μείωσητών
άναγκώνδανεισμούτοϋδημοσίουστό3%τοϋάκαθάρι­
στουέγχώριουπροϊόντος,θάάποτελέσεικατάλληλο
στόχογιάτό1983.Είναισυγχρόνωςάπαραίτητονά
άντιμετωπίσουν ρεαλιστικότερα οίέργαζόμενοιστούς
προστατευόμενους τομείςτίςδυνατότητεςτήςοίκονο­
μίαςκαίνάμετριάσουντίςμισθολογικέςάπαιτήσεις
τους.
Τόμέτρααύτάδένθάέξαλείψουναύτόματαδλεςτίς
δυσκολίεςτήςοίκονομίας,μακροπρόθεσμα δμως,ένι­
σχύονταςτήνάνταγωνιστικότητα καίάποκαθιστώντας
τάπεριθώριατοϋδημοσίουγιάέφαρμογήάναπτυξιακών
πολιτικών,θάδιευκολύνουντήνέπίλυσητώνπροβλημά­
τωντήςδημιουργίαςθέσεωνάπασχόλησηςκαίτώνώυ­
ναμιώντηςπροσφοράςκαίσυγχρόνωςθάσταθεροποιή­
σουνκαίθάάναπτύξουντήνέκβιομηχάνιση .Στάπλαί­
σιααύτά,ήχάραξημιαςμεσοπρόθεσμης στρατηγικής
γιάτήνέπίλυσητώνόξέωνπροβλημάτωνπούείναιή
άνεργίακαίτόέξωτερικόέλλειμμα,άποκαθιστώντας
συγχρόνωςτήνίσορροπίατώνδημόσιωνοικονομικών
καίέλέγχονταςτόνπληθωρισμό,άποτελεΐάπαραίτητο
στοιχείο.
ΉΙταλίαέχεισημειώσεισημαντικήπρόοδοσέδ,τι
άφορατήνπροσαρμογήτήςοίκονομίαςτηςστούςέξωτε­
ρικούςπεριορισμούς .Αύτότόπέτυχεχάρηστήσημα­
ντικήπεριστολήτηςέσωτερικήςζήτησηςτό1981καί
χάρηστόδυναμισμότώνέξαγωγώντης.Αύτόςόθετι­
κόςάπολογισμόςόφείλεται,μεταξύάλλων,καίσέμιά
πιόαύστηρήνομισματικήπολιτική.Όμωςόρυθμόςτοϋ
πληθωρισμοϋ (17,5%τό1982)παραμένειδραματικά
ψηλότεροςάπότόνκοινοτικόμέσοδρο(10%τόΙδιο
έτος)καίάπόέκεϊνοτώνβιομηχανικών χωρών.Τό
έλλειμματοϋΙσοζυγίουτρεχουσώνσυναλλαγώνέδειξε
μικρήμόνομείωση:τοϋτοόφείλεται,κυρίως,σέμιά
καθυστέρησητήςκυκλικήςέξέλιξηςτήςΙταλικήςοικονο­
μίαςσέσύγκρισημέάλλεςχώρες.
"Ετσι,τάάποτελέσματα πούέχουνώςτώραέπιτευχθεΐ
δένέπιτρέπουνβραχυπρόθεσμα παράμόνομιάπεριορι­
σμένηαύξησητηςέσωτερικήςζήτησηςκαί,κυρίως,τής
καταναλωτικής ζήτησης.Ήάποκατάσταση ένόςρυθμοϋ
άνάπτυξηςάνάλογουμέτίςμεσοπρόθεσμες δυνατότητες
τήςοίκονομίαςέξαρταταιδχιμόνοάπότήβελτίωσητοϋ

31.12.82 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/19
διεθνοϋςκλίματοςάλλάκαίάπότήνπρόοδοστηνέξυ­
γίανσητώνδημόσιωνοίκονομικών,στόνέλεγχοτοΟ
κόστουςκαίστήνπροσαρμογήτώνπαραγωγικών
δομών.Ήνομισματικήπολιτικήπρέπεινάπαραμείνει
αύστηρήέωςότουήπρόοδοςαύτήμειώσειτήνΑνοδο
τώντιμώνκαίτήνέξωτερικήάνισορροπία .Σ'αύτέςτίς
συνθήκες,ήαύξησηδένθάξεπεράσειτό1%κατάτό
1982καίδένφαίνεταιδτιMμπορέσεινάξεπεράσειτό
έπίπεδοαύτόκατάτό1983.'Αντίθετα,τόέλλειμματοΟ
ΙσοζυγίουτρεχουσώνσυναλλαγώνMέξακολουθήσει νά
έλαττώνεταικαίόΑποπληθωρισμός Mσημειώσειάργή
πρόοδο.
ΣημαντικόςάριθμόςΑποφάσεωνπούάφοροϋντόνπροϋ­
πολογισμόέχουνληφθείκατάτότέλοςτοϋ'Ιουλίου
1982.ΉγρήγορηέγκρισηάπότόΚοινοβούλιοδλων
τώνμέτρωνπούπροτείνειήκυβέρνησηθ'άποτελοΟσε
σημαντικόβήμαγιάτήνέπάνοδοσέμιάΙσόρροπη
άνάπτυξη.ΤάκυριότεραμέτραάποσκοποΟνσέΙσχυρή
αύξησητώνδημοσίωνέσόδων:αύξησητώντιμώντών
ύπηρεσιώντοΟδημοσίου,αύξησητώνσυντελεστώντοϋ
φόρουπροστιθεμένης άξίαςκαίτώνπερισσοτέρωνειδι­
κώνφόρωνκατανάλωσης,καθορισμόςύψηλότερωνσυν­
τελεστώνγιάτήφορολογίατώνέταιρειών,καθώςκαίή
αύξησηόρισμένωνκοινωνικώνείσφορώνκαίπαρα­
γραφήφορολογικώνχρεώνμέτήνπραγματοποίηση Αμέ­
σωνκαίέξοφλητικώνκαταβολών.Ήαύξημένηαύτή
έπιβάρυνσηθάμποροϋσενάάντισταθμιστεΐ μερικώς
άπότήχαλάρωσητηςφορολογίαςτοϋείσοδήματοςτών
φυσικώνπροσώπων,ύπότόνδροδτιοίμισθολογικές
συμφωνίεςπούθάσυναφθοϋνθάσυμφωνοϋνμέτίς
κυβερνητικέςκατευθυντήριες γραμμές.ΉΔημοσιονο­
μικήΝομοθεσίαπροβλέπειέπίσηςτήναύξησητηςέλά­
χιστηςκοινωνικήςσυνεισφοράςστήνκατανάλωσητών
φαρμακευτικών προϊόντων.Στόχοςείναιτάμέτρααύτά,
καθώςκαίάλλαπούπρόκειταιναληφθοϋν,νάέχουν
σάνγενικόέποτέλεσμανάπεριορισθείόκαθαρόςδανει­
σμόςάπό15%περίπουτοϋΑκαθάριστουέγχώριου
προϊόντοςκατάτό1982σέ12%περίπουκατάτό1983.
Πράγματι,αύτήήπροσπάθειαείναιΑπαραίτητηγιάνά
έξασφαλιστεϊδτιτόσύνολοτώνπιστώσεωνέσωτερικοϋ
δένθάέπεκταθεΐπέραάπότάλογικάδρια,καίδτιό
δείκτηςρευστότηταςθάέλαττωθεΐπάλιχωρίςνάέπιβά­
λειύπερβολικάύψηλάέπιτόκιαστόνΙδιωτικότομέα.
'Εξαρτάταιάπότούςκοινωνικούςέταίρους,μέτήν
εύκαιρίατώνδιαπραγματεύσεων γιάτήνάνανέωσητών
συλλογικώνσυμβάσεων,νάπροχωρήσουν σέέκούσιο
μετριασμότηςόνομαστικήςέξέλιξηςτώνάποδοχών.
Άπότήνπραγματοποίηση αύτοϋτοϋπρωταρχικοϋστό­
χουέξαρτάταιήμείωσητοϋάνοίγματοςμεταξύτοϋ
ποσοστοϋπληθωρισμούτης'Ιταλίαςκαίαύτοϋτών
κυριοτέρωνέμπορικώνέταίρωντης,μείωσηχωρίςτήν
όποίαήοίκονομίακινδυνεύεινάύποστεΐέπίμεγάλο
χρονικόδιάστημαΑκόμητίςδυσμενείςέπιπτώσειςτης
ΑπώλειαςΑνταγωνιστικότητας .Γιάνάάποδεσμευτεϊή
οίκονομίαΑπότόπληθωριστικόκύκλωμα,είναισημα­
ντικόήέξέλιξητοϋύψουςτώνΑποδοχώννάάκολουθή­
σειστόέξηςστήνπράξητήνέξέλιξητοϋμέλλοντοςκαί
δχιτίςέξελίξειςτώντιμώντοϋπαρελθόντος .Ώςένα
πρώτοβήμαπρόςαύτόντόσταδιακόΑποπληθωρισμό
πρέπεινάκαθοριστείγιάτό1983έναςστόχοςαύξησηςτώντιμώνκαίτοϋμέσουκόστουςάποδοχώνύψους
13%τόπολύ,δηλαδήκατάτέσσεριςμονάδεςπερίπου
χαμηλότεροςσέσχέσημέτό1982.
ΉστρατηγικήπροοδευτικοϋΑποπληθωρισμού Αποτελεί
τόνπρώτοδρογιΑπιόΙκανοποιητική Ανάπτυξητης
οίκονομίαςμεσοπρόθεσμα .Ήσυνέχισηένόςύψηλοϋ
ποσοστοϋπληθωρισμού ΘΑδδηγοϋσε,μέτίςχρηματο­
δοτικέςπιέσειςκαίτίςπροοπτικέςΑβέβαιηςΑποδοτικό­
τηταςπούέπιφέρει,στήδιαστρέβλωση τΐ|ςκατανομής
τώνσυντελεστώνπαραγωγής.ΘΑδημιουργούσε τόν
κίνδυνονάδιατηρηθούνσέάνεπαρκήέπίπεδαείδικό­
τεραήπροσπάθειαγιάέπενδύσειςκαίέρευνεςΑπότήν
όποίαέξαρτάταιήάνάπτυξητώντομέωντηςπροηγμέ­
νηςτεχνολογίαςκαί,γενικότερα,ήδιάδοσητήςτεχνο­
λογικήςπροόδουστόσύνολοτήςοίκονομίας.Ακριβώς
αύτήείναιήκατεύθυνσηπρόςτήνόποίαπρέπεινά
στραφείήέξέλιξητώνδιαρθρώσεωντηςπαραγωγήςγιά
νάάντισταθμιστεΐ ήκάμψηπούΑπειλείόρισμένεςβασι­
κέςβιομηχανίεςήβιομηχανίεςκαταναλωτικών Αγαθών
πούοίσυνθήκεςπαραγωγήςτουςκινδυνεύουννΑμήν
τούςέξασφαλίζουνπιάΙκανοποιητική άνταγωνιστικό­
τητα.
ΣτόΛουξεμδοΟργο,ήοίκονομικήδραστηριότητα σημεί­
ωσεπολύμικρήβελτίωσηκατάτό1982.Ήύποτίμηση
τοϋφράγκουτοϋΛουξεμβούργου ,κατάτόΦεβρουάριο
τοϋ1982,δέντόνωσεσημαντικάτόνδγκοέξαγωγών,
λόγωτήςείδικήςδιάρθρωσηςτώνέξωτερικώνσυναλλα­
γών.Ήαύξησητώντιμών,πούήτανήδηάρκετάέντονη
στίςάρχέςτοϋχρόνου,έξακολούθησε άπότότεμέ
ταχύτερορυθμό.Συγχρόνως,ήτροχοπέδηπούτέθηκε
στήνάνοδοτώνμισθώνμετάάπότήλήψημέτρωνστό
θέματήςτιμαριθμικήςάναπροσαρμογής ,όδήγησεσέ
κάμψητήνίδιωτικήκατανάλωση.Τόέλλειμματοϋ
δημοσίουτομέαπαρέμεινεμέτριο.
Κατάτό1983,μπορείνάσημειωθείμικρήάνάκαμψη
τήςοίκονομικήςδραστηριότητας ,πούθάόφείλεται
στήναύξησητώνέξαγωγών,χωρίςνάέχειδμωςούσια­
στικήέπίπτωσηστήνάπασχόληση .Ήαύξησητών
τιμώνστήνκατανάλωσηθάέπιβραδυνθεΐαίσθητά,χάρη
στήνπροοδευτικήέξάλειψητώνάποτελεσμάτων τής
ύποτίμησηςκαίστήμείωσητοϋρυθμοϋαύξησηςτοϋ
κόστουςπούέλαβεχώρακατάτό1982.
Προβλέπεταιδτιθάτεθείπάλισ'έφαρμογήτόσύστημα
τηςτιμαριθμικήςάναπροσαρμογής κατ'άρχήνάπότόν
'Ιανουάριοτοϋ1983.Στόέξής,γιάνάδιατηρηθείή
Ικανότηταάνταγωνισμοϋκαίγιάνάσταθεροποιηθεί ή
διαδικασίαάποπληθωρισμοϋ πρέπειήκυβέρνησηνά
έπιτύχεισυμφωνίαμέτούςκοινωνικούςέταίρουςγιά
τήν,τουλάχιστονπροσωρινήήμερική,άποσύνδεσητών
μισθώνκαίτώνάλλωνείσοδημάτωνάπότήνέξέλιξη
τώντιμών.Όμετριασμόςτοϋκόστουςπούθάπροέκυ­
πτεάπόαύτότόγεγονός,είναιάπαραίτητοστοιχείογιά
τήνάναδιάρθωσητήςοίκονομίαςάπότήνόποίαέξαρτά­
ταιήβελτίωσητήςκατάστασηςτηςάπασχόλησης .Πρέ­
πεινάένισχυθοϋντάμέτραπούέχουνληφθείκατάτό
1982καίπούάποσκοποΟνστήναύξησητήςκινητικότη­
ταςτοϋέργατικοϋδυναμικοϋμεταξύπεριοχώνήτομέων
γιάνάμειωθοϋνοίέπιβαρύνσειςτοϋπροϋπολογισμού
πούάφοροϋντήνπάληκατάτηςάνεργίας.

'Αριθ.L386/20 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕύρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
ΉπολιτικήτοΟπροϋπολογισμού θάπρέπεινάπαραμεί­
νεισυνετήστόσόνολότης,γιάνάάποφευχθείήόξυνση
τηςτάσηςδημιουργίαςέλλείμματοςπούφάνηκεαύτάτά
τελευταίαχρόνια,καίγιάνάύπάρξειόρισμένοπεριθώ­
ριοέλιγμώνπούMμποροΟσενάχρησιμοποιηθεί γιά
τήνέφαρμογή,σέπερίπτωσηάνάγκης,ειδικώνμέτρων
ύπέρτήςάπασχόλησης .Σ'αύτήντήνπροσπάθειαθά
άντιστοιχοΟσεκαίδπεριορισμόςτήςκαθαρήςάνάγκης
χρηματοδότησης τοΟκρατικοΟπροϋπολογισμοΟ γιάτό
1983σέ1,2%τοΟΑΕΠ.τοϋάριθμοϋτώνδικαιούχωνγιάόρισμένεςπαροχές,καί
στόνπεριορισμότηςέξέλιξηςτώνάποδοχώνστόδημό­
σιοτομέα.Συνολικά,όδανεισμόςτοΟδημοσίουδένθά
έπρεπενάξεπεράσειαισθητά,κατάτό1983,τόέπίπεδο
τοϋ1982(9%τοΟάκαθάριστουέγχώριουπροϊόντος).
Ήσταθεροποίηση τοΟέλλείμματοςκαίήμείωσήτου
μεσοπρόθεσμα θάπρέπειέπίσηςνάδιευκολύνειτήν
άναγκαίαάνάκαμψητώνέπενδύσεων.Μόνομέαύτόν
τόνόροοίνομισματικέςάρχέςθάμπορέσουννάσυνεχί­
σουννάέλαττώνουντάέπιτόκιαμετάάπότήσημα­
ντικήμείωσηπούέχειήδησημειωθείκατάτό1982.
Αύτόάποτελεΐούσιαστικόστοιχείοτήςμεσοπρόθεσμης
στρατηγικήςπούάποσκοπεϊ,μέτήνείςβάθοςάναδιάρ­
θρωσηπούπροϋποθέτεισημαντικήπροσπάθειαγιά
έπενδύσειςκαίμέτήνάνάπτυξητόντομέωντήςπροηγ­
μένηςτεχνολογίας,στόνάάντισταθμιστοΟν τάμειονε­
κτήματαπούπροκύπτουνάπότήνάποεκβιομηχάνιση
πούέξακολουθεΐνάλαμβάνειχώραήδηπερισσότερο
άπόμίαδεκαετία.
ΉσυνέχισητηςπροσπάθειαςγιάμετριασμότοΟ
κόστουςμισθώνστόσύνολοτοΟΙδιωτικοΟτομέαάποτε­
λεΐέπίσηςμέροςαύτήςτηςστρατηγικήςδεδομένηςτής
μικρήςοικονομικήςάνάπτυξηςκαιτηςάναγκαίαςέπα­
ναφορδςτώνδυνατοτήτωνκέρδους.Ύστεραάπότήν
έκκλησηπούδιατύπωσανσέέθνικόέπίπεδοοίκοινωνι­
κούέταΐροιγιάάποκέντρωσητωνσυλλογικώνδιαπραγ­
ματεύσεωνκαίμείωσητοϋχρόνουέργασίας,άντίΑντι­
σταθμίσεωςγιάτήςαύξησητώντιμών,φαίνεταινά
ύπάρχειέδαφοςγιάμιάκαλύτερηκατανομήτήςέργα­
σίας,χωρίςαύξησηκόστουςτης.ΣτίςΚάτωΧώρες,μετάάπόπολλάχρόνιαμικρήςδρα­
στηριότητας,οίπροοπτικέςάνάπτυξηςγιάτό1983
είναιπολύμέτριεςχωρίςσχεδόνκαμιάδυνατότητα
βελτίωσηςτήςκατάστασηςτήςάπασχόλησης ."Ανκαί
αύτήήπροοπτικήμπορείνάσυγκριθείμέτίςπροοπτικές
άρκετώνάλλωνΚρατώνμελών,ήκατάστασητής
όλλανδικήςοίκονομίαςφαίνεταινάείναιεύνοϊκότερη
δσονάφορατίςκυριότερεςΙσορροπίεςτης.Ήμείωση
τοϋπληθωρισμοΟθάσυνεχιστεί,ήαύξησητώντιμών
στήνκατανάλωσηθάπέσειστό3,5%κατάτό1983,
ένώτόπλεόνασματοϋΙσοζυγίουτρεχουσώνπληρωμών,
πούήτανήδηπολύσημαντικόκατάτό1982,θάμπο­
ροΟσενάφθάσειάκόμηέναύψηλόέπίπεδο(περίπου
5%τοϋΑΕΠ).
Οίπροοπτικέςτήςοίκονομίαςμετάάπότό1983έχουν
ώστόσοκαίΑνησυχητικέςπλευρές:ήοίκονομικήάνά­
πτυξηθάείναιμικρότερηάπότόνκοινοτικόμέσοδρο.
Ήαύξησητώνδυνατοτήτωνάποσχόλησηςδένθάείναι
άρκετήώστενάάπορροφήσειτήνΙσχυρήαύξησητοϋ
ένεργοϋπληθυσμοϋκαίστόέξωτερικόέπίπεδο,ήθετική
έπίδρασηπούάσκεΐταιστόΙσοζύγιοπληρωμώνάπότίς
είσαγωγέςφυσικοϋάερίουθάπρέπεινάέξαντληθεΐ
προοδευτικά .ΣτόΗνωμένοΒασίλειο,τόάκαθάριστοεγχώριοπροϊόν
πούείχεσημειώσειμείωσηκατάτάδύοπροηγούμενα
χρόνια,αύξήθηκεέλάχιστακατάτό1982.Όρυθμός
τοϋπληθωρισμοϋ έξακολούθησε νάέπιβραδύνεται
αίσθητά,ένώήέτήσιααύξησητώντιμώνστήνκατανά­
λωσηπρέπεινάτοποθετείταιπερίπουστό6%στότέλος
τοϋχρόνου.Όάνεργίαδένσταμάτησεώστόσονά
αύξάνεταιένώτόπλεόνασματοϋΙσοζυγίουπληρωμών
έξασθένησεσημαντικά.'Αναμένεταιάκόμη,έντούτοις,
σημαντικόπλεόνασμαγιάδλοτόχρόνο.
Παράτήμικρήαύξησητοϋρυθμοϋάνάκαμψηςπού
προβλέπεταιγιάτόνέπόμενοχρόνο,τόποσοστόάνά­
πτυξηςθάπαραμείνειπιθανώςμέτριοκατάτό1983,
Ισωςτήςτάξηςτοϋ1,5%καίήάνεργίαθάέξακολουθή­
σεινάαύξάνεται,άνκαίμ'έναμικρότερορυθμό.Μία
χαμηλότερηαύξησητώνμισθώνθάμποροϋσενάέπιφέ­
ρειμείωσητοϋποσοστοϋπληθωρισμοϋ .
ΌπωςόλατάάλλαΚράτημέλητήςΚοινότητας,τό
ΗνωμένοΒασίλειογνωρίζεισοβαρέςάνισορροπίεςστήν
άγοράέργασίας.'Απόπολλέςάλλ^ςάπόψεις,ήσχετική
θέσητήςβρετανικήςοίκονομίαςέχειβελτιωθείαίσθητά
λόγωτοϋσυνδυασμοϋτώνέπιδράσεωντήςάνάπτυξης
τώνπόρωνπετρελαίουκαίτήςέφαρμογήςαύστηρής
χρηματοδοτικής πολιτικής.Τόποσοστόπληθωρισμοϋ
τοποθετείταιτώρασέένακατώτεροέπίπεδοάπότόΆνκαίήδιατήρησητώνμακροοικονομικών ισορροπιών
φαίνεταιδτιέχειέξασφαλιστεΐκαλύτεραάπότάπερι­
σσότεραάπότάάλλαΚράτημέλη,άπαιτεΧταιμία
αύστηρήδημοσιονομική διαχείριση.Πράγματι,άνδέν
ληφθούνσυμπληρωματικά μέτρα,πρέπεινάάναμένεται
δτιθάγίνειέντονότερηήάπόκλισημεταξύτώνέσόδων,
πούθάέπηρεασθεϊάπότήμικρήάνάπτυξηπούπροβλέ­
πεταιγιάτό1983,καίτώνδαπανώνπού,στόσύνολό
τους,παραμένουνμεγάλεςλόγωτήςκοινωνικήςνομοθε­
σίαςπούέχειυίοθετηθεϊσέπερίοδογρήγορηςάνάπτυ­
ξης.Παράτίςσημαντικέςπροσπάθειεςπούέγινανήδη
γιάνάπεριοριστείτόέλλειμμα,οίάνάγκεςδανεισμοϋ
τοϋκράτουςκαίτήςτοπικήςαύτοδιοίκησης κινδυνεύουν
νάξεπεράσουντό10%τοϋέθνικοϋείσοδήματοςκατά
τό1982.Ήκυβέρνησηέλαβενέαμέτραγιάνάσυγκρα­
τήσειτίςάνάγκεςδανεισμοϋάποφεύγονταςνέααύξηση
τώνφορολογικώνέπιβαρύνσεων ,πούτόέπίπεδότους
είναιήδηάπότάύψηλότεραστήνΚοινότητα.Ήέξοικο­
νόμηση,δσονάφορατίςδαπάνες,θάέπρεπενάάπο­
σκοπεϊ,κυρίως,στήνκάμψητήςμεγάληςαύξησηςτών
δαπανώνκοινωνικοϋχαρακτήρα,Ιδίωςμέτήμείωση

31.12.82 Επίσημη'ΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/21
μέσοέπίπεδοτήςΚοινότηταςκαίεξακολουθείνάελαττώ­
νεται.ΤόδλλειμματοΟδημόσιουτομέαέχειμειωθεί
σημαντικάσέποσοστότοϋάκαθάριστουέγχώριουπρο­
ϊόντοςκαίάκόμησέάπόλυτηάξία.ΤόΙσοζύγιοπληρω­
μώνέχεικάπωςέξασθενήσει,άλλάπαραμένειπολύ
εύνοϊκό.Τόμέγεθοςτηςκάμψηςώθησετίςέπιχειρήσεις
νάάπολύσουνμεγάλομέροςτοΟέργατικοϋδυναμικοΟ,
γεγονόςπούείχεώςάποτέλεσμασημαντικάόφέληστήν
παραγωγικότητα .Αύτόόδήγησεσέμικρήαύξησητοϋ
κόστουςέργασίαςάνάμονάδαπροϊόντοςμέάποτέλε­
σμανάάντισταθμιστεϊ ώςέναβαθμόήπροηγούμενη
£λλειψηάνταγωνιστικότητας .
Όσονάφοράτόοίκονομικό§τος1982/83,ήάνάγκη
χρηματοδότησης τοΟδημοσίουτομέαθάμπορέσεινά
διατηρηθείτελικάκάτωάπότόσχετικόέπίπεδοπού
έχεικαθοριστείμέτήντελευταίαδιακήρυξηδημοσιονο­
μικήςπολιτικής(3,25%τοϋΑΕΠ).Τόπεριθώριονομι­
σματικώνστόχωνέχειαύξηθεΐσέσχέσημέτίςάρχικές
προθέσειςκαίέφαρμόζεταιστόέξηςσέμεγαλύτερο
άριθμόμέτρωνπούάφοροΟντήνπροσφοράχρήματος.
Γενικά,ήσημερινήκατεύθυνσητήςδημοσιονομικής καί
νομισματικήςπολιτικήςμπορείνάθεωρηθείώςσυνετή
καίθάέπρεπενάέχειώςάποτέλεσματόσυνεχιζόμενο
μετριασμότώνπληθωριστικών πιέσεωνκαίτήμείωση
τώνέπιτοκίων.
Οίπροοπτικέςδσονάφοράτήνάνάπτυξηκαίτήνάπο­
σχόλησηδένφαίνονταιεύνοϊκέςγιάτό1983.Στίς
συζητήσειςγιάτήνοίκονομικήπολιτικήπούθάπρέπει
νάάκολουθήσουν κατάτό1983/84,οίάρχέςθάπρέπει
νάέξασφαλίσουνδτιήβελτίωσητώνδημοσίωνοίκονο­
μικών,ήέπιβράδυνσητοΟπληθωρισμοϋκαίτάόφέλη
στήνπαραγωγικότητα θάέχουνπιόΙκανοποιητικά
γενικάοίκονομικάάποτελέσματα .Τόποσοστόπληθω­
ρισμούβελτιώθηκεκαίείναικατώτεροάπότόμέσοδρο
τήςΚοινότητας.Ήδημοσιονομική καίνομισματική
πολιτικήθάέπρεπεστόέξηςνάάποβλέπουνστήνάνά­
καμψητήςοίκονομικήςδραστηριότητας συνεχίζοντας
όμωςτήνέφαρμογήτήςπολιτικήςπούάποσκοπεΐστή
μείωσητοϋποσοστούπληθωρισμού .Στόνομισματικότομέα,θάπρέπεινάδοθείέμφαση
κυρίωςστήδιατήρησητήςσταθερήςαύξησηςτώννομι­
σματικώνμεγεθών,πούθάήτανσυνεπήςμέτήνάνά­
καμψητήςδραστηριότητας .Ήαύξησητήςνομισματι­
κήςκυκλοφορίαςκατάτό1983/84θάέπρεπεέπομένως
νάτοποθετηθείκοντάστόάνώτατοδριοτοΟπεριθω­
ρίουτών7εως11%.Λαμβανομένων ύπόψητώνπρο­
βλεπομένωντάσεωνστόδημοσιονομικό τομέα,αύτήή
έπιλογήθάέπέτρεπενάέξασφαλιστείήχορήγησηέπαρ­
κώνπιστώσεωνστίςέπιχειρήσειςγιάνάτονωθοϋνοί
έπενδύσειςκαίήδημιουργίαάποθεμάτωνμέσαστά
πλαίσιατώνπροσπαθειώνγιάμείωσητώνμακροπρόθε­
σμωνέπιτοκίων.
"Ανκαίοίάρμόδιεςάρχέςείχανδιευκρινίσειστήντελευ­
ταία«μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική»δτι
έπιθυμοΟσανμίανέαμείωσητούέλλείμματοςτούδημο­
σίουτομέα,οίσημερινέςπροοπτικέςδσονάφορατά
δημόσιαοίκονομικάγιάτό1983/84φαίνονταιάρκετά
εύνοΐκέςώστενάύπάρξειτόκατάλληλοπεριθώριογιά
έλιγμούςτήςδημοσιονομικής πολιτικήςπούθάεξασφα­
λίσουν,τώραπούόπληθωρισμόςύπεχώρησε,περαιτέρω
ένισχύσειςγιάτήνάνάκαμψητήςοικονομικήςδραστη­
ριότητας.Μέβάσητίςπαροϋσεςπροβλέψεις,έναςένδει­
κτικόςστόχοςκάπωςψηλότεροςάπό8δισεκατομμύρια
άγγλικέςλίρεςγιάτήνκαθαρήδανειακήάνάγκητού
δημοσίουτομέαγιάτόοίκονομικόετος1983/84
(2,75%τούΑΕΠ)φαίνεταικατάλληλος,τούτοδμως
έξαρτάταιάπότήνάνάγκηδιατήρησηςτώνπροϋποθέ­
σεωνπούείναιάναγκαϊεςγιάνάάσκηθεϊπτωτικήπίεση
στάέπιτόκιακαίάπότήνέξέλιξητήςέξωτερικήςθέσης
τοϋΗνωμένουΒασιλείου.Θάπρέπεινάληφθείύπόψη
ήάνάγκηνάβελτιωθείτόδυναμικόπαραγωγήςκαί
άποσχόλησηςτήςοίκονομίας -ώςπρόςτοϋτοθάπρέπει
νάδοθείέμφασηστήναύξησητώνδημοσίωνδαπανών
γιάτίςκατασκευές.Στόνπροϋπολογισμό ,άναγγέλλεται
μείωσητήςσυμπληρωματικής κράτησης,καίτόνΝοέμ­
βριοάναγγέλθηκεπεραιτέρωμείωση.Επιπροσθέτως ,
στόέγγύςμέλλον,ήέπέκτασητώνείδικώνπολιτικών
πούέχουντεθείσ'έφαρμογήγιάτόνέλεγχοτήςάνερ­
γίας,θάμπορούσεάκόμηνάάποδειχθεϊάπαραίτητη,
στόσυνολικόπλαίσιοτήςοίκονομίας.

'Αριθ.L386/22 ΕπίσημηΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
ΠΙΝΑΚΑΣ5
Βέλγιο—Βασικάοικονομικάμεγέθη,1961έως1983
Αύξησητης
άξΐόςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητοΟ
όγκουτοΟ
ΑΕΠΆποπληθω­
ριστήςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχές
άνά
μισθωτόΙσοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΙσοζύγιοτης
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητης
προσφοράς
χρήματος
Μ2(3)Ποσοστό
άνεργίας
% % %%Θ%0%ΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961έως1970 8,54,83,53,27,80,2-1,38,62,2
1971έως1980 10,43,27,07,011,90,4-4,610,35,8
1980 6,92,54,36,58,9-4,6-9,42,79,4
1981 3,6-1,75,49,17,5-5,4-13,46,611,6
19820) 6,8-0,57,39,07,1-0,4-12,86,513,9
1983ί1) 7,90,57,48,57,0-3,2-12,17,014,8
(<)ΠροσωρινέςέκτιμήσειςτηςΕπιτροπήςμέβάσητίςακολουθούμενες σήμεραήπροβλεπόμενεςπολιτικές.
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(3)Τέλος6τους.
ΠΙΝΑΚΑΣ6
Δανία—Βασικάοικονομικάμεγέθη,1961Εως1983
Αύξησητης
άξΙαςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητοΟ
δγκουτοΟ
ΑΕΠ'Αποπλη9ω­
ριστήςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή"Αποδοχές
άνάμισθωτό'Ισοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΙσοζύγιοτης
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητης
προσφοράς
χρήματος
Μ20Ποσοστό
άνεργίας
% % %%Θ%Θ%ΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961έως1970
1971έως1980
1980
1981
19820)
1983(011,2
12,2
8,1
9,3
12,7
8,64,9
2,3
-0,2
-0,2
2,0
1,66,0
9,7
8.4
9.5
10,6
6,95,2
10,2
11,5
10,7
9,9
7,010,5
11,1
8,1
10.5
10.6
6,9-2,2
-2,9
-3,8
-3,2
-4,1
-4,00,7
0,0
-5,9
-7,1
-9,5
-9,610,2
11,8
8,1
9,6
12,0
11,01,1
3,8
6,1
8,3
9.1
9.2
(')ΠροσωρινέςέκτιμήσειςτηςΕπιτροπήςμέβάσητίςάκολουΟούμενες σήμεραήπροβλεπόμενεςπολιτικές.
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(')Τέλοςέτους.Μέχρι1979(Μ2).

31.12.82 ΕπίσημηΕφημερίδατόνΕύρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.L386/23
ΠΙΝΑΚΑΣ7
'Ομοσπονδιακή ΔημοκρατίατήςΓερμανίας—Βασικάοίκονομικάμεγέθη,1961εως1983
Αύξησητής
άξίαςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητοΟ
δγκουτοΟ
ΑΕΠ'Αποπληθω­
ριστήςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχές
άνά
μισθωτόΙσοζύγιο
τρεχουσΟν
συναλλαγώνΙσοζύγιοτής
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητής
προσφοράς
χρήματος
Μ2(3)Ποσοστό
άνεργίας
% % %%0%(ΐ)%ΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961£ως1970
1971έως1980
1980
1981
1982(i)
1983(')8,4
8,2
6,8
4.2
4.3
4,74,7
2,9
2,0
ο,ι
-0,5
1,03,5
5,2
4.7
4,2
4.8
3,72,9
5.2
5.3
6,0
5,0
3,68,6
8,6
6.5
5,3
4.6
4,60,7
0,6
-1,8
-U
0,0
0,20,5
-2,2
-3,5
-4,0
-3,9
-4,110,4
9,8
6,2
5,0
7,0
5,00,8
2,8
3,4
4.8
6.9
8,3
(')ΠροσωρινέςέκτιμήσειςτΤ)ςΕπιτροπήμέβάσητίςακολουθούμενες σήμεραήπροβλεπόμενες πολιτικές.
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(3)ΤέλοςΕτους.
ΠΙΝΑΚΑΣ8
Ελλάδα—Βασικάοίκονομικάμεγέθη,1961{ως1983
Αδξησητής
άξίαςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητοΟ
δγκουτοΟ
ΑΕΠ'Αποπληθω­
ριστήςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχές
άνά
μισθωτόΙσοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΙσοζύγιοτής
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητής
προσφοράς
χρήματος
Μ20Ποσοστό
άνεργίας
% % %%(2)%Θ%ΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961έως1970 11,07,63,12,59,8-3,1 17,6
1971έως1980 19,14,713,813,618,3-2,7 23,8
1980 20,31,718,423,716,2-0,9 24,72,8
1981 18,9-0,719,724,421,6-2,2-10,134,33,1
1982(») 21,70,720,922,027,7-2,4-9,229,13,8
1983(») 22,21,920,020,021,0-2,3-8,623,04,0
(')ΠροσωρινέςέκτιμήσειςτηςΕπιτροπήςμέβάσητίςΑκολουθούμενες σήμεραήπροβλεπόμενεςπολιτικές.
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(3)Τέλοςέτους.

Αριθ.L386/24 Επίσημη'ΕφημερίδατόνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
ΠΙΝΑΚΑΣ9
Γαλλία—ΒασικάοικονομικάμβγέΦη,1961Soc1983
Αύξησητής
άξιαςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητοΟ
όγκουτοΟ
ΑΕΠ'ΑποπληΘω­
ριστήςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχές
άνά
μισθωτόΙσοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΙσοζύγιοτής
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητής
προσφοράς
χρήματος
Μ2(3)Ποσοστό
άνεργίας
% % %%Θ%0%ΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961£ως1970
1971έως1980
1980
1981
1982(»)
1983(»)10,2
13,4
12,9
12,0
13,6
11,05,6
3,6
1,3
0,3
1,1
1,04.4
9.5
11,5
11,7
12,4
9,74,3
9,5
13,2
12,5
11,0
8,99.4
13,8
14,6
14,8
12,2
9.50,2
-0,4
-1,4
-1,6
-2,6
-1,90,4
-0,1
-1,5
-3,0
-3,012.7
14.8
9,7
11,5
12,5
12,00,9
3,8
6,4
7,8
8,3
9,3%0
(')ΠροσωρινέςέκτιμήσειςτηςΕπιτροπήςμέβάσητιςακολουθούμενες σήμεραήπροβλεπόμενεςπολιτικές.
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(3)Τέλοςέτους.
ΠΙΝΑΚΑΣ10
Ιρλανδία—Βασικάοικονομικάμεγέθη,1961έως1983
Αύξησητής
άξώ^τοΟΑύξησητοΟ
δγκουτοΟ
ΑΕΠ'Αποπλη3ο>-
ριστήςτοϋ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχές
άνά
μισθωτόΙσοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΙσοζύγιοτής
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητής
προσφοράς
χρήματος
Μ2(3)Ποσοστό
άνεργίας
% % %%Θ%0%ΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961έως1970
1971δως1980
1980
1981
19820
198309,9
18,3
16,3
19,0
21,5
15,54,2
4,1
1,9
1,1
2,0
2,45,5
13,6
14.1
17,8
19.2
12,84,6
13,8
18,3
19,6
18,5
13,09,9
18,0
19,3
20,5
14,1
11,1-2,3
-4,6
-8,4
-13,2
-9,0
-7,6-2,7
-8,1
-12,8
-15,4
-14,7
-14,410.4
18.5
16,9
17.4
16,8
16.54,5
7,4
8,3
10,5
12,1
14,0
(')ΠροσωρινέςέκτιμήσειςτήςΕπιτροπήςμέβάσητίςακολουθούμενες σήμεραήπροβλεπόμενεςπολιτικές.
C2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(3)Τέλοςέτους.

31.12.82 Επίσημη'ΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 'Αριθ.L386/25
ΠΙΝΑΚΑΣ11
Ιταλία—Βασικάοίκονομικάμεγέθη,1961Ιας1983
ΑΕΠΑύξησητης
άξω^τοΟΑύξησητοΟ
δγκουτοΟ
ΑΕΠ'Αποπληθω­
ρισιήςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχές
άνά
μισθωτόΙσοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΙσοζύγιοτής
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητής
προσφοράς
χρήματος
Μ2(3)Ποσοστό
άνεργίας
% % %%0%0HΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961έως1970 10,55,74,53,810,71,8-2,313,35,2
1971έως1980 18,33,114,714,618,4-0,2-8,019,56,0
1980 25,14,020,420,422,0-2,5-8,412,08,0
1981 17,4-0,217,619,022,0-2,3-11,916,08,8
1982(i) 18,40,817,516,618,2-1,3-11,615,89,9
1983(i) 16,91,015,715,017,7-0,5-11,016,210,5
C)ΠροσωρινέςεκτιμήσειςτηςΕπιτροπήςμέβάσητίςΑκολουθούμενες σήμεραήπροβλεπόμενεςπολιτικές.
0Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(3)Τέλοςέτους.
ΠΙΝΑΚΑΣ12
Λονξεμβοβργο—Βασικάοικονομικάμεγέθη,1961έως1983
Αύξησητής
ΑξίαςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητοΟ
δγκουτοΟ
ΑΕΠ"Αποπληθω­
ριστήςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχές
άνά
μισθωτόΙσοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΙσοζύγιοτής
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητής
προσφοράς
χρήματος
Μ20Ποσοστό
Ανεργίας
% % %%0%0%ΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961έως1970 7,63,63,92,56,77,11,6 ο,ι
1971έως1980 9,53,06,36,710,518,52,0 0,3
1980 7,50,76,87,78,222,8-1,8 0,7
1981 2,5-2,45,08,17,720,3-0,8 1,0
1982(ι) 8,4-0,38,711,06,219,7-0,9 1,2
1983C1) 8,81,07,79,09,018,8-1,0 1,3%0
C1)ΠροσωρινέςέκτιμήσειςτηςΕπιτροπήςμέ6άσητίςΑκολουθούμενες σήμεραήπροβλεπόμενες πολιτικές.
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(3)Τέλοςέτους.

'Αρύ.L386/26 Επίσημη'ΕφημερίδατώνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 31.12.82
ΠΙΝΑΚΑΣ13
ΚάτωΧώρες—Βασικάοικονομικάμεγέθη,1961{ως1983
ΑΕΠΑύξησητης
άξίαςτοϋΑύξησητοΟ
δγκουτοΟ
ΑΕΠ'Αποπληθω­
ριστήςτοϋ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχές
άνά
μισθωτόΙσοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΙσοζύγιοτης
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητής
προσφοράς
χρήματος
Μ2(3)Ποσοστό
άνεργίας
% % %%0%(2)%ΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961έως1970 10,65,25,24,110,60,0-0,99,10,9
1971έως1980 10,72,87,67,710,71,3-1,410,83,4
1980 5,90,65,36,65,6-1,4-3,43,64,7
1981 4,4-ι,ι5,66,53,32,3-4,55,27,2
1982(») 5,6-0,56,16,35,64,0-5,77,610,4
1983C1) 3,3-0,33,64,53,35,0-5,57,013,1
(·)ΠροσωρινέςεκτιμήσειςτήςΕπιτροπήςμέβάσητίςακολουθούμενες σήμεραήπροβλεπόμενεςπολιτικές.
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(3)Τέλοςέτους.
ΠΙΝΑΚΑΣ14
ΗνωμένοΒασίλειο—Βασικάοίκονομικάμεγέθη,1961έως1983
Αύξησητής
άξίαςτοΟ
ΑΕΠΑύξησητοΟ
δγκουτοΟ
ΑΕΠΆποπληθω­
ριστήςτοϋ
ΑΕΠΑύξησητών
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχές
άνά
μισθωτό'Ισοζύγιο
τρεχουσών
συναλλαγώνΙσοζύγιοτής
δημόσιας
διοίκησηςΑύξησητής
προσφοράς
χρήματος
Μ2(3)Ποσοστό
άνεργίας
% % %%Θ%Θ%ΑΕΠ%ΑΕΠ % %
1961έως1970 7,22,84,24,07,1-0,0-0,75,91,9
1971έως1980 16,01,913,913,316,2-0,7-3,214,54,4
1980 17,2-1,418,915,520,91,2-3,518,66,9
1981 9,9-1,912,110,913,62,4-2,114,610,6
1982C1) 9,10,68,48,89,40,8-0,910,212,2
1983ί1) 8,21,76,46,98,4-0,2-0,510,112,5
(>)ΠροσωρινέςέκτιμήσειςτηςΕπιτροπήςμέβάσητίςακολουθούμενες σήμεραήπροβλεπόμενεςπολιτικές.
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέσχέσημέτήνπροηγούμενηπερίοδο,έτήσιοποσοστό.
(})Μ3στερλίνες.
Κατάτό1979καίτό1980οίστατιστικέςγιάτήνομισματικήκυκλοφορίαέπηρεάσθηκανάπότόσύστημαέλέγχου(«ζώνη»)καίτήνκατάργησήτου,στά
μέσατοΟ1980.*Ανάπομονωθοονοίέπιπτώσειςτου,όρυθμόςαύξήσεωςθάήταν14,6%τό1979καίτό1980.
Παρατήρηση:01άριθμοίκαθορίζονταιμέβάσητόSECμέχριτό1980,έκτόςάπόάντίθετηένδειξη.