31 12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων I 
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ  ΣΥΝΕΔΡΙΟ 
Συμφωνά  με τις διατάζεις  τών  συνθηκών  (ΕΚΑΧ  άρθρο  78στ(4),  ΕΟΚ 
άρθρο  206«(4)  και ΕΚΑΕ  άρθρο  180α(4)),  καί τοΟ  δημοσιονομικού 
κανονισμού  της 21 ης Δεκεμβρίου  1977  (άρθρο  83),  τό "Ελεγκτικό 
Συνέδριο  ιών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων,  κατά  τή συνεδρίασή  του  τής 
25ης  Νοέμβριου  !982,  ένεκρινε  την 
Ετήσια  έκθεση  του 
γιά τό οικονομικό  έτος  1981 
' Η έκθεση,  συνοδευόμενη  άπό  τίς απαντήσεις  τών  οργάνων  στίς 
παρατηρήσεις  τοΟ  Συνεδρίου,  διαβιβάστηκε  στίς  αρμόδιες  γιά τήν 
απαλλαγή  άρχπς,  καθώς  καί  στά  άλλα  όργανα  στίς  30 Νοεμβρίου  1982, 
σύμψωνα  μέ τό άρθρο  84 τοΟ  δημοσιονομικοί»  κανονισμού. 
ΡΐεΓτε  ΙΕΙΟΝΟ 
Πρόεδρος 
Νοππϊπ  ΡΚΚΓΕ 
Μϊείΐ36ΐ  Ν. ΜυΚΡΗΥ 
Ρ^ΙΟΑυΟΥ 
ΑΙ&επ  ΙΕΙΟΗΤ 
Αττιε  ΚΊΟΗΑΝ5ΕΝ 
Α1<3ο  Αγ.ΌΙΟΙ 
Μ3ΓοεΙ  ΜΑΚΤ 
ΑπάΓέΜΙΟΟΕΙΗΟΕΚ 
Γι.ωργιος  ΒΙΤΑΛΗΣ 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  3 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
Εισαγωγή  5 
Μέρος  κρώτο 
Κεφάλαιο  I —  Γενικές  παρατηρήσεις  7 
Κεφάλαιο  2 —  Λογιστική  12 
Κεφάλαιο  3 —  "Εσοδα  18 
Κεφαλαίο  4 —  Ευρωπαϊκό  Γεωργικό  Ταμείο  Προσανατολισμού  και  Εγγυήσεων, 
τμήμα  εγγυήσεων  28 
Κεφαλαίο  5 —  Ευρωπαϊκό  Γεωργικό  Ταμείο  Προσανατολισμού  και  Εγγυήσεων, 
τμήμα  προσανατολισμοί»  44 
Κεφαλαίο  6 —  Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταμείο  και λοιπές  κοινωνικές  δαπάνες  53 
Κεφαλαίο  " —  Ευρωπαϊκό  Ταμείο  Περιφερειακής  Αναπτύξεως  60 
Κεφάλαιο  Χ —  "Ερευνα,  ενέργεια,  βιομηχανία  κλπ.  70 
Κιφα/.αιο  9 —  Συνεργασία  με τις αναπτυσσόμενες  χώρες  και τις τριας  χώρες  78 
Κεφάλαιο  10 —  Δαπάνες  προσωπικού  91 
Κεφάλαιο  11 —  Δαπάνες  λειτουργίας  99 
Κεφαλαίο!  2 —  Εξωτερικοί  όργανισμοί  106 
Κεφάλαιο  13 —  Δανεισμός,  δανειοδότηση  και έπιδοτήσεις  επιτοκίων  109 
Κεφαλαίο  14 —  Μέτρα  περιορισμού  τών  καθαρών  εισφορών  τού  Ηνωμένου  Βασι-
λείου  στόν  προϋπολογισμό  τής Κοινότητας  114 
Μέρος δεύτερο — Τά  Ευρωπαϊκά  Ταμεία  Αναπτύξεως  (ΈΤΑ)  117 
4 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.  82 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
Παράρτημα  I—  Κατανομή  τών  αρμοδιοτήτων  μεταξύ  τών  μελών  τοΟ  "Ελεγκτικού 
Συνεδρίου  στίς  30 Νοεμβρίου  1982  133 
Παραρτημα  II—  Εκθέσεις  και  γνωμοδοτήσεις  πού  εγκρίθηκαν  άπό  τό Ελεγκτικό 
Συνέδριο  οέ περίοδο  πέντε  έτών  μέχρι  τίς 30 Νοέμβριου  19X2  135 
Π.φαρτ-ηιτ!  ΙΙ'  Δημοσιονομικέ:  πληροφορίες  σχετικά  μέ το γενικό  προϋπολογισμό 
τών Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  και τά Εΰρωπαίκα  Ταμεία  "Αναπτύ-
ξεως  (1981)  143 
Παράρτημα  IV—  Απαντήσεις  τοΟ Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  175 
Παραρτημα  V—  Απαντήσεις  τοΟ  Συμβουλίου  178 
Παράρτημα  VI—  Απαντήσεις  τής "Επιτροπής  180 
Μέρικ  πρώτο 
Κεφάλαιο  Ι —  Γενικές  παρατηρήσεις  180 
Κεφάλαιο  2 —  Λογιστική  181 
Κεφαλαίο  3 —  Έσοδα  183 
Κεφαλαίο  4 —  Ευρωπαϊκό  Γεωργικό  Ταμείο  Προσανατολισμοί»  και  "Εγγυή-
σεων,  ταήμα  εγγυήσεων  186 
Κεφάλαιο  5 —  Ευρωπαϊκό  Γεωργικό  Ταμείο  Προσανατολισμού  καί  "Εγγυή-
σεων,  τμήμα  προσανατολισμού  189 
Κεφάλαιο  6 —  Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταμείο  καί λοιπές  κοινωνικές  δαπάνες  . 191 
Κεφάλαιο  7 —  Ευρωπαϊκό  Ταμείο  Περιφερειακής  "Αναπτύξεως  194 
Κεφάλαιο  & —  Έρευνα,  ένέργεια,  βιομηχανία  κλπ 196 
Κεφάλαιο  9 —  Συνεργασία  μέ τίς άναπτυσσόμενες  χώρες  καί τίς τρίτες  χώρες  . 198 
Κεφάλαιο  10 —  Δαπάνες  προσωπικοί»  202 
Κεφάλαιο  11 —  Δαπάνες  λειτουργίας  203 
Κεφάλαιο  12 —  Εξωτερικοί  οργανισμοί  204 
Κκφάλαιο  13 —  Δανεισμός,  δανειοδότηση  καί επιδοτήσεις  επιτοκίων  205 
Κεφάλαιο  14 —  Μέτρα  περιορισμού  τών  καθαρών  εισφορών  τοΰ  "Ηνωμένου 
Βασιλείου  στόν  προϋπολογισμό  τής Κοινότητας  206 
Μέρος  δεύτερο  — Τά Ευρωπαϊκά  Ταμεία  "Αναπτύξεως  (ΕΤΑ)  207 
Παράρτημα  VII—  Απαντήσεις  τού Δικαστηρίου  216 
Παράρτημα  VIII—  Απαντήσεις  τής Οικονομικής  και Κοινωνικής  Επιτροπής  217 
31.12.82 "Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5 
Εισαγωγή 
Ετήσια έκθεση γιά τους λογαριασμούς τοϋ 1981 
Ι. Ή παρούσα έκθεση είναι ή πέμπτη ετήσια έκθεση τού 
Ευρωπαϊκού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου, που παρουσιάζεται 
συμφωνά με τις συνθήκες (») και τό δημοσιονομικό κανο­
νισμό (2), καί-καλύπτει τους λογαριασμούς τού οίκονομι-
κοΟ έτους 1981. Ή Επιτροπή καλείται, βάσει τών συνθη­
κών (J) καί τοΰ δημοσιονομικού κανονισμού (4), νά 
συντάξει λογαριασμό διαχειρίσεως τών Κοινοτήτων γιά 
κάθε οικονομικό έτος καί ισολογισμό κατά τή λήξη 
αυτού τού Ετους, καί νά τους διαβιβάσει στό Κοινοβού­
λιο, στό Συμβούλιο καί στό 'Ελεγκτικό.Συνέδριο,.μέχρι 
τήν Ι η Ιουνίου τού επόμενου έτους. Αυτές τίς δημοσιονο­
μικές καταστάσεις τις χρησιμοποιεί τό Συνέδριο γιά νά 
συντάξει την ετήσια έκθεση του. Οι λογαριασμοί, μαζί μέ 
την ετήσια έκθεση τοΰ Συνεδρίου καί τίς απαντήσεις τών 
οργάνων στίς παρατηρήσεις τοϋ Συνεδρίου, πρέπει νά 
εξεταστούν άπό τό Κοινοβούλιο καί τό Συμβούλιο στά 
πλαίσια της απαλλαγής που θά δώσει τό Κοινοβούλιο 
στην "Επιτροπή σύμφωνα μέ τίς συνθήκες (s). 
2. Ή έκθεση παρουσιάζεται σε δύο μέρη. Τό πρώτο 
μέρος άφορα τό γενικό προϋπολογισμό τών Κοινοτήτων, 
πού περιλαμβάνει τους προϋπολογισμούς τού Κοινοβου­
λίου, τού Συμβουλίου, τής Επιτροπής^, τού Δικαστηρίου, 
της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής, τής'Υπηρε­
σίας Επισήμων Εκδόσεων, καθώς καί τό διοικητικό 
προϋπολογισμό τής Ευρωπαϊκής Κοινότητας "Ανθρακα 
καί Χάλυβα (ΕΚΑΧ). Επίσης πραγματεύεται τίς πράξεις 
δανειοδοτήσεως καί δανεισμού στό πλαίσιο τών συνθη­
κών ΕΟΚ καί Ε ΚΑ·. Ε (κεφάλαιο 13). 
3. Τό δεύτερο μέρος άφορα τά πέντε Ευρωπαϊκά Ταμεία 
Αναπτύξεως. Αυτά τά Ταμεία, τά όποια παρέχουν βοή­
θεια στις αναπτυσσόμενες χώρες, τελούν ύπό τή διαχεί­
ριση τής Επιτροπής άλλα 6έν αποτελούν τμήμα τοϋ γενι­
κοί'· προϋπολογισμοΰ τών Κοινοτήτων. 
4. Τό κεφάλαιο Ι πραγματεύεται γενικά θέματα πού 
ανακύπτουν άπό τήν εργασία τού Συνεδρίου. Τό παράρ­
τημα Ι παρουσιάζει τήν κατανομή τών αρμοδιότητος 
μεταξύ τών Μελών τού Συνεδρίου κατά τήν 30ή Νοεμ­
βρίου 1982 καί τό παράρτημα Π αποτελεί κατάσταση * 
δλων τών εκθέσεων καί γνωμοδοτήσεων πού εξέδωσε τό 
(•) ΕΚΑΧ άρθρο 78στ (4). ΕΟΚ άρϋρο 206α(4) καί ΕΚΑΕ άρΗρο 
!80α{4). 
<>) ΕΕάριθ. L356rnc3I. 12. Ι977,δρΗρο83. 
(') ΕΚΑΧ άρΗρο 78ft. ΕΟΚ άρθρο 205α καί ΕΚΑΕ άρθρο 179α. 
(4Ι Άρθρα 7"! ΪΜΚ 77. 
(51 ΕΚΑΧ άρ<1ρυ'78;, ΕΟΚ άρθρο 206β και ΕΚΑΕ df>«po 180|i Συνέδριο άπό τότε τού άρχισε νά λειτουργεί μέχρι τίς 30 
Νοεμβρίου 1982. Στό παράρτημα III παρουσιάζεται ανά­
λυση τών δημορϋν^^^ 
γ^ό^ιΡ^ παϊκά'Τέιιϊέία"'^νάπτυξεώςν: .; 
5. Τό Συνέδριο έχει εκδώσει ξεχωρί^^ Ικβέσεις προς 
τίς αρμόδιες γιά τήν απαλλαγή αρχές γιά ιούς λογαρια­
σμούς too 1981 τού JET (Joint European Sorus), τού 
Ευρωπαϊκού Κέντρου γιά τήν ανάπτυξη τήςεπαγγελματι­
κής καταρτίσεως (Βερολίνο), τοΰ Ευρωπαϊκού' Ιδρύματος 
για τή βελτίωση τών δρων διαβιώσεως κάίέργαοΐας (Δου­
βλίνο) καί τοΰ 'Οργανισμού 'Εφοδιασμού τής Εύρατόμ, 
καθώς καί τους λογαριασμούς τών Ευρωπαϊκών Σχολείων 
γιά τό 1980. Στό κεφάλαιο 8 τής εκθέσεως αυτής περιλαμ­
βάνεται περίληψη τής εκθέσεως γιά τό JET καί στό κεφά­
λαιο 12 περιλήψεις τών παρατηρήσεων τού Συνεδρίου 
άπό τίς εκθέσεις γιά άλλους οργανισμούς. Τό Συνέδριο 
έχει επίσης συντάξει τήν ξεχωριστή ετήσια έκθεση γιά 
τους λογαριασμούς τών λειτουργικών δραστηριοτήτων 
τής ΕΚΑΧ, όπως απαιτεί τό άρθρο 78στ(5)τής συνθήκης 
της ΕΚΑΧ. 
Παρουσίαση τών λογαριασμών της 
Κοινότητας καί ετήσια έκθεση τοϋ 
Ελεγκτικού Συνεδρίου 
6. Ή Επιτροπή απέδωσε τους λογαριασμούς γιά τό 
οικονομικό έτος 1981 στίς 27 Μαΐου 1982. Σύμφωνα μέ τό 
δημοσιονομικό κανονισμό, οί παρατηρήσεις τού Συνε­
δρίου διαβιβάστηκαν στά όργανα στίς 15 Ιουλίου 1982. 
Στην 'Επιτροπή διαβιβάστηκαν όλες οί παρατηρήσεις πού 
περιέχονται στό πρώτο καί στό δεύτερο μέρος. Σχετικά 
αποσπάσματα τών κεφαλαίων 1,2. 10 καί II τού πρώτου 
μέρους διαβιβάστηκαν επίσης στό Κοινοβούλιο, στό Συμ­
βούλιο, στο Δικαστήριο καί στην Οικονομική καί Κοινιο-
νική Επιτροπή. 
7. Ό δημοσιονομικός κανονισμός ορίζει δτι κάθε 
όργανο πρέπει νά απευθύνει τήν απάντηση του στό Συνέ­
δριο μέχρι τίς 31 'Οκτωβρίου. Πρίν όμως σταλούν οί απα­
ντήσεις, έγιναν διαβουλεύσεις μεταξύ τών οργάνων καί 
τού Συνεδρίου. Στην εισαγωγή τής εκθέσεως του γιά τους 
λογαριασμούς τού 1980 (*), τό Συνέδριο αναφέρθηκε σέ 
(*) ΕΕ αριθ. C 344 της 31.12. 198!. παράγραφος 9. 
6 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31.12.82 
ορισμένες  δυσχερειες  που  είχαν  δημιουργηθεί  μέ τήν  Επι-
τροπή  σχετικά  με την  εφαρμογή  τής  διαδικασίας  διαβου-
λεύσεως.  Το Συνέδριο  ευχαρίστως  αναφέρει  ότι υί δυσχέ-
ρειες  αυτές  ξεπεράστηκαν  μέ διμερείς  συζητήσεις  και  οτι 
ή διαδικασία  λειτούργησε  όμαλά  σέ σχέση  μέ τήν  έκθεση 
αύτη. 
% Με  (ίαση  τη συμφωνημένη  διαδικασία,  διαβιβάστη-
καν Ανεπίσημα  στο  Σινεδριο  σχέδια  απαντήσεων  στις 
παραιηρησεις  ιού  Συνεδρίου  νια  το  οίκονομικο  έτος 
Ι9Μ.  τα όποια  αποτε/,ι  παν  μια  υγιή  βαση  νια  τις διαβου-
-.ιυσεις.  Λύτες  οι ρυΗμισης  βοηθησαν  να γίνουν  αλλαγές, 
οπού  ήταν  αναγκαίο,  τοσο  στις  παρατηρήσεις  του  Συνε-
δρίου  όσο  καί  στις  απαντήσεις,  ώστε  νά γίνουν  τα κεί-
μενα  πιο  σαφή  και  έτσι  να δοΗεΐ  στάν  αναγνώστη  ένα 
περισσότερο  χρήσιμο  ένγραφο. 
ν Ή  περίοδος  που  διατίθεται  γιά  διαβουλεύσεις  διαρκεί 
ούσιαστικα  άπο  μεσα  Ιουλίου  μέχρι  τελη  "Οκτωβρίου, 
και έτσι  δίνεται  ή εύκαίρια  στα  όργανα  να  ζητήσουν, 
οπου  είναι  αναγκαίο,  περισσότερες  πληροφορίες  γιά  τις 
παρατηρήσεις  του  Συνεδρίου  Έτσι  θά μποροΟσε  νά έςα-
σφαλιστεί  ώστε  να μη  λείπουν  άπύ  τα όργανα  — όπως 
άναφερεται  για  ^αραοειγμα  στις  απαντήσεις  της  Επιτρο-
πής νια  το κεφαλαίο  6 ι παραρτημα  VI,  παραγραφος  6.16) 
— οι τυχόν  π/.ηροφοριι.ς  πη\  χρειαζονται  για  να οιατυ-
πώσουν  τις απαντήσει:  τοι.·» 
Μ» Οι  επισημ»  ς απαντήσεις  είχαν  στα/.εί  αι»<  τα όργανα 
μέχρι  τις 31 Οκτωβρίου  και  το Συνέδριο,  αφού  τις με/.ε-
τησε,  ενέκρινε  τό οριστικό  κείμενο  της  έκθέσεως  στις  25 
Νοέμβριου  1982.  Ή απουσία  παρατηρήσεων  τοΰ  Συνέ-
δριο».·  για  τις  μεμονωμένες  απαντήσεις  δέ σημαίνει  κατ' 
ανανκη  ότι συμφωνεί  μαζί  τους.  Σύμφωνα  μέ το άρθρο  84 
του δημοσιονομικοί  κανονισμοί,,  η έκθεση,  μαί,ι  μέ τις 
άπα\  τησεις  των  οργάνων  που  βρίσκονται  στά  παραρτή-
ματα  IV μέχρι  VIII  διαβιβάστηκε  στά  όργανα  στις  30 
Νοεμβρίου  1982. ροίιν.  Αύτό  μπορεί  καλύτερα  νά επιτευχθεί  έάν  υπάρχει 
πλήρης  και  εμπιστευτική  ανταλλαγή  απόψεων  με τόν 
ελεγχόμενο  οργανισμό  πρίν  όριστικοποιηθεϊ  ή έκθεση  καί 
ύπάρςει  ή επίσημη  απάντηση. 
13. θά  έπρεπε  έπίσης  νά αναφερθεί  ότι οΐ διαφορές  πού 
υπήρχαν  προηγουμένως  μεταξύ  τού  Συνεδρίου  καί  τής 
Επιτροπής  σχετικά  μέ τίς  διαδικασίες  πού  αφορούν  τίς 
εκθέσεις  έλεγχου  αντικατοπτρίζονταν  στήν  πρόταση  τής 
τελευταίας(2)  γιά  τροποποιήσεις  τού  δημοσιονομικού 
κανονισμοί».  Η συμφωνία  πού  επιτεύχθηκε  στή  συνέχεια 
νια τά θέματα  αύτά  συμβαδίζει  μέ τίς  συστάσεις  πού 
πι (ΜΓ.ϊχι:  ή γνωμοόυτηση  τοιί'  Συνεδρίου  (3) γιά  τήν  πρό-
ταση  τής  Επιτροπής. 
Σύνθεση  καί  οργάνωση  τοΟ  Συνεδρίου 
14. Από  τότε  πού  παρουσιάστηκε  ή τέταρτη  ετήσια 
έκθεση  δέν  έχουν  γίνει  αλλαγές  στή  σύνθεση  τών  Μελών, 
αλλά  έχουν  γίνει  ορισμένες  αλλαγές  στήν  κατανομή  τών 
αρμοδιοτήτων  μεταξύ  τών  Μελών  (βλ.  παράρτημα  1 γιά 
τήν κατάσταση  στις  30 Νοεμβρίου  1982). 
Προϋπολογισμός  καί  προσωπικό  τοϋ 
Συχτ,δρίοι 
15. 0ί  δαπάνες  τού  Συνεδρίου  τό 1980,  μαζί  μέ τίς μετα-
φορές  στό  1981,  άνήλθαν  σέ 10,9  έκατ.  Ε€ϋ  περίπου,  καί 
τό 1981,  μαζί  μέ τίς μεταφορές  στό  1982,  ανήλθαν  σέ 12,8 
έκατ.  ΕΠΙ  περίπου.  Ό κύριος  όγκος  τών  ποσών  αύτών 
ά^τορά  μισθούς  καί  επιδόματα  τών  Μελών  και τοθ  προσω-
πικού,  συγκεκριμένα  8.8  έκατ.  ! ( Ι' τό  1980  καί  10,6 
έκατ.  Ε Π το  1981 
II Τι  ι Συνέδριο  Μα  ήΗελε  έπισης  να άναφερει  έπισημα 
ότι <>ί ρυΜμιαπ;  που  ισχύουν  για  τήν  έτησια  έκθεση  πρε-
-ι ι να εφαρμόζονται,  άναλογικα.  στις  ειδικές  εκθέσεις 
.του καταρτίζει  το Συνέδριο  ασκώντας  τι: εξουσίες  του 
ί11 για την  υποβολή  παρατηρήσεων  πανω  σε συγκεκρι-
μι να Ηεματα.  Ο ισχύων  δημοσιονομικοί  κανονισμός  δεν 
ι τέτοια  Ηρ ι ία τα και  για  το λογο  α (το το Συνέδριο  και 
η Ι.-ιτρο-η  ά"οιρασΐπί(\  να καΗορισοι  \ καταλληλες  δια-
δικασίες  υστέρα  άπο  συμφωνία.  Ή ΐόια  τακτική  μπορεί 
φυσικά  να επεκταθεί  καί  στις  ειδικές  εκθέσεις  πού  αφο-
ρούν  τα άλλα  όργανα. 
12. Το  Συνέδριο  θα ήθελε  νά τονίσει  ότι  σκοπος  του 
είναι  να  παρουσιαζει  εκθέσεις  πού  παρέχουν  σταθμι-
σμένη  και  αντικειμενική  εικόνα  τών  Ηεμάτων  πού  άφο-16. Οι  προϋπολογισμοί  γιά  τό 1980  καί  τό 1981  πρόβλε-
παν τίς έςης  Ηήσεις 
— 
1980 
Προσωπικό  κατηγορίας  Α 96 
Προσωπικό  κατηγορίας  ΙΑ 22 
Προσωπικό  κατηγορίας  Β 60 
Προσωπικό  κατηγορίας  ( 60 
Προσωπικό  κατηγορίας  0 21 
Σύνολο 259 1981 
ίου 
32 
61 
69 
τι 
284 
I Σι  ν<»ηκη  ίΚ \\.  άιΗίρο  "Ήηγ  (4). πίΛ^ηκη  Κ)Κ.  |·|  (ΌΜ  (80)  ?60 II>.ΙΜ>. 
2(>6α|4.  κ'ΐί τ ι·»*η«αι  ΚΚΛΚ.  άρΗρο  ! Χ)>τίΐ4  > I  Κ  Ε «(>("  (' ΙΌ Π; 11 9 19X1 
31. 12.82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 7 
Μέρος  πρώτο 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ  1 
Γενικές  παρατηρήσεις 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ  Σημεία 
Πι:ριληψη  τών  κυριότερων  παρατηρήσεων  1.0 
Λογαριασμοί  τοΟ  οικονομικοί)  έτους  πού  έληξε  στίς  31 Δεκεμβρίου 
1981 1.1 μέχρι  1.8 
Χρησιμοποίηση  τών  πιστωσεων 1.2 και 1.3 
Θέματα  χρήσεως  και ισολογισμοί· 1.4 μέχρι  1.8 
Ανωμαλίες  στο γεωργικό  τομέα 1.9 
Αρνηση  Ηεωρησρως  άπο  του;  δημοσιονομικούς  έλεγκτές 1.10 
Μεταβίβαση  άρμοδιοτήτων  άπό  τήν  Επιτροπή  στήν  Ευρωπαϊκή 
Τ ρά Π£ζα'  Επενδύσεων  (ΕΤΕ)  III  μέχρι  1.14 
Λογιστικοί  κανονισμοί  1.15  μέχρι  1.17 
ΠΕΡΙΛηΨΗ  ΤΩΝ  ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
I .(). ()ί  κυριότερες  παρατηρήσεις  στό κεφάλαιο  αύτό  είναι: 
α) Τό  χαμηλότερο  ποσό  τών  διαχωριζόμενων  πιστώσεων  πληρω-
μών πού  μεταφέρθηκαν  όφείλεται  μάλλον  στήν  έπίσπευση 
ιών πληρωμών  παρά  στήν  ταχύτερη  πρόοδο  τών  ένισχυόμε-
νων προγραμμάτων  1.3 
ί^ι Η  παρουσίαση  τόν Ίανουαριο  του 1982  ενός  τροποποιημένου 
λογαριασμού  διαχειρίσεως  για  τό 1980  δεν  βασιζόταν  στο 
δημοσιονομικό  κανονισμό  και  οΐ Ιδιοι  πόροι  πού  είχαν 
εγγραφεί  στό  λογαριασμό  τοϋ  1981  ήταν  μειωμένοι  κατά  165 
εκατ.  Ε(Γϋ  1.4 
γ) Θέματα,  σχετικά  με τήν  κανονικότητα  ορισμένων  πράξεων, 
αφορούν  ποσά  πού  εμφαίνονται  στούς  λογαριασμούς  οί 
όποιοι  υποβάλλονται  στήν  αρμόδια  γιά τήν άπαλλαγή  άρχή  1.6 
οι Καθυστερήσεις  στήν  εκκαθάριση  τών  λογαριασμών  τοΰ 
ΕΓΤΠΕ  εξακολουθούν  νά είναι  ανησυχητικές  1.8 
ε) Οί  έθνικες  διοικητικές  άρχές  δέν παρείχαν  πάντοτε  πληροφο-
ρίες,  όσον  άφορα  τις ανωμαλίες  στό  τμήμα  προσανατολισμοί" 
κ»"• ΕΓΤΠ  ί-, όπως  απαιτείται  άπό  τον κανονισμό  )  .9 
Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  31.  12.82 
στ> Η Επιτροπή  αγνόησε  αρνήσεις  θεωρήσεως  άπό  τό δημοσιονο-
μικό  έλεγκτή  πού  άφοροΟσαν  ποσά  τά όποΐα  συμποσοΟνται  σέ 
'ΐόόέκατ.ΕΟ)  1.10 
ζ) Η  μεταβίβαση  αρμοδιοτήτων  άπό  τήν  Επιτροπή  στην  ΕΤΗ 
περιορίζει  τις πληροφορίες  στίς  όποϊες  έχει  πρόσβαση  τό Συνέ-
δριο  στό  πλαίσιο  τοΟ  έλεγχου  του  1.11  μέχρι  1.13 
η) Τό  Συνέδριο  ζητά  νά ολοκληρωθεί  τό ταχύτερο  ή έςέταση  τοΟ 
σχεδίου  τών  νέων  διατάξεων  εκτελέσεως  τού  δημοσιονομικού 
κανονισμού  ιού 1977  1.16  καί  1.17 
Λογαριασμοί  τοϋ  οικονομικοί)  έτους  πού 
έκλεισε  στίς  31 Δεκεμβρίου  1981 
VI. Οι  λογαριασμοί  τοϋ  γενικού  προϋπολογισμού  τών 
Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  γιά  τό οικονομικό  έτος  πού 
έληξε  στις  31 Δεκεμβρίου  1981  περιέχονται  σέ πεντάτομο 
έγγραφο  («)Μ(82)270  και  233-234),  τό όποιο  διαβιβά-
στηκε  άπο  την  Επιτροπή  ατό  "Ελεγκτικό  Συνέδριο  στίς 
27 Μαΐου  1982.  Ό τομος  V (00Μ(82)234)  τού  έγγραφου 
αυτού  περιλαμβάνει  τόν  ενοποιημένο  λογαριασμό  διαχει-
ρίσεως  και τον ισολογισμό,  οί όποίοι  παρουσιάστηκαν  μέ 
την ίδια  μορφή  όπως  έκείνοι  τού  οικονομικού  έτους  1980. 
Ό τομος  V παρεχει  επίσης  ορισμένες  άλλες  γενικές  συγ-
κεφαλαιώσεις  που  έμφανιΐουν  το αποτέλεσμα  γιά  κάθε 
όργανο.  καΗως  και  τίς άρχές  πού  έφαρμόστηκαν  στην 
κατάρτιση  τών  λογαριασμών Χρησιμοποίηση  τών  πιστώσεων 
I 2. Τό  σύνολο  τών  πιστώσεων  γιά πληρωμές  πού  εγκρί-
θηκαν  σέ βάρος  τών  λογαριασμών  τοϋ  1980  ανήλθαν  σέ 
έκατ.  18 434  Ε (Γ υ, άναλύονται  δέ ώς έςής: 
"Αρχικός  προϋπολογισμός  19  327,6 
Διορθωτικός  προϋπολογισμός  άριθ.  1 -  197,7 
Συμπληρωματικός  καί  διορθωτικός 
προϋπολογισμός  άριθ.  2 -  695,9 
18 434,0 
Στόν  πίνακα  /./  παρουσιάζεται  ή χρησιμοποίηση  τών 
πιστώσεων  άπό  τά όργανα. 
Πίνακας  1.1—  Πιστώσεις  γιά κληρωμές  τοϋ 1981  και χρησιμοχοίησή  τους 
(έκατ.  ΕΟΙ) 
Όργανο Προϋπολογισμος  ιού 1981: 
οριστικές  πιστώσεις  γιά 
πληρωμές Πληρωμές  που πραγματο-
ποιήθηκαν  τό 19X1 Μεταφορές  στό 1982 Ποσά  πού χρεώθηκαν  στόν 
ένοποιημένο  λογαριασμό 
διαχειρίσεως 
Μι ι2> <3) (4) (51-13)414) 
@ Έττιτρ«»-τη 
ΜηΛίαχοριΖομεντς  πίστωσης 15 564.7 14 342.5 709.6 15 052.1 
Γΐιατυπί,ις  πληρωμών 
<|·)|/ί)·<:)ρΐ^)μΐ  VI., ι 2 5:4.1 2 084.2 434.0 2 518.2 
Ιι νιν.ιΐ  Ρ^ιτροτη: 18 088.8 16 426.7 1 143.6 17 570.3 
• \.·!·α  ϋ;ν/11VI  ιαη «νίΓ/ΐ;>;»ΐΙ·»ϋ»  -
ν»;ς πιστώσεις): 
Κοινοβούλιο 199.4 155.6 16.3 171.9 
Συμβούλιο  (συμπεριλαμβανόμενης 
Γής Οικονομικής  καί Κοινωνίας 
Έι: ι τροπής» 113.1 95.9 10.9 106.8 
Λικαστηριο 25.4 21.Η 1,2 23.0 
Ελεγκτικό  Συνέδριο 14.8 12.0 0,8 12.8 
Σύνολο 18 441.50 16 712,0 1 172,8 17 884.8 
ί 
11» Η  όιαιρορα  μπαςυ  τοϋ συνολου  αύτοΟ  και τοϋ συνόλου  τών Αβιοτικών  ποοοπτωοΓων  »ού έμφαινεται  στή σημείο  1V άφορή  πληρωμή  άτΜ  τρίτοι*;  νιά ίργα-
αιε^ που ίκχτλιΐ  το Κοινή  Κέντρο  Ερευνών(4,8  ί.κατ.  ΕΠΙ)  *αί μεταφορά  «κή  τό 1980ίττΛ  1981  (2.7 έκπτ  ΕΓϋ) 
31 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9 
1.3. Ίο πο,τά που καταλογίστηκε στους λογαριασμούς 
για to ίΐος 1981 περιλάμβανε, στην περίπτωση τών δια-
χωριζόμενων πιστώσεων πληρωμών, 434 εκατ. ECU πού 
μεταφέρθηκαν ατό 1982, δηλαδή περίπου 17 &ο τών 
πιστώσεων αυτών πού εγκρίθηκαν γιά ιό 1981. Τό ποσό 
αύτη πρέπει να συγκριθεί μέ τά 600 εκατ. ECU (30 ο ο) 
που μεταφέρθηκαν άπό τό 1980 στο 1981 καί μέ τό 1 000 
εκατ ECU <60 οο| άπό to 1979 στό 1980. Ή τάση πού 
διαπιστώθηκε στο σημείο 1.5 της εκθέσεως τού Συνεδρίου 
για το οικονομικό έτος 1980 (') συνεχίστηκε έτσι τό 1981. 
Στην έκΗεση τού παρελθόντος έτους, το Συνέδριο πάρα τη -
ι>ηοι •"•πιση, ότι ή μείωση τού ποσού που μεταφέρθηκε 
στο τέλος τού 1980 οφειλόταν εν μέρει στην επίσπευση 
τών πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν άπό τήν Επι­
τροπή γιά τό κόστος της κοινοτικής ενισχύσεως προ­
γραμμάτων ατά Κράτη μέλη (δηλαδή τό μερίδιο χρηματο­
δοτήσεως τής Κοινότητας πληρώθηκε νωρίτερα κατά τή 
διάρκεια τή; υλοποιήσεως τών σχεδίων). Αυτό όμως δέν 
σημαίνει κατ' ανάγκη ταχύτερη πρόοδο τών ίδιων τών 
προνραμμάτων. Ή τελευταία αυτή παρατήρηση φαίνεται 
on παραμένει έγκυρη όσον «φορά τήν κατάσταση στό 
τέλος τού 1981. 
Θέμα τα χρήσεως tcai ισολογισμού 
1.4. Στό σημείο 3.6 τής εκθέσεως τού Συνεδρίου γιά τό 
οικονομικό έτος 1980 (') καί στά σημεία 3.3 μέχρι 3.6 τής 
παρούσας εκθέσεως περιγράφονται οι περιστάσεις ύπό 
τί; όποιες τρία Κράτη μέλη δέν κατέλαβαν μέχρι τήν 1η 
Οκτωβρίου 1981, ποσό ίδιων πόρων ύψους 165 εκατ. 
ECU τό όποιο οφειλόταν τό Ι980.ΤΟ άρθρο 5 τοΟ δημοσι­
ονομικού κανονισμού απαιτούσε σαφώς νά καταχωρι­
στεί τό έν λόγω ποσό στό λογαριασμό μέ τήν ημερομηνία 
εισπράξεως του καί, επομένως, ως έσοδο γιά τό 1981. 
Εντούτοις, αντίθετα μέ αυτή τή διάταξη, ή Επιτροπή 
παρουσίασε στις 18 Ιανουαρίου 1982 τροποποιημένο 
λογαριασμό διαχειρίσεως γιά τό 1980, στον όποιο τόν έν 
λόγω ποσό φαινόταν σάν νά είχε εισπραχθεί τό 1980. 
Επιπλέον σύμφωνα μέ τό άρθρο 77 ιού δημοσιονομικοί 
κανονισμού, απαιτείται άπό τήν Επιτροπή νά υποβάλλει 
τό λογαριασμό διαχειρίσεως καί τόν ισολογισμό μέχρι 
τήν Ι η Ιουνίου * δέν υπάρχει διάταξη στον κανονισμό γιά 
νά τροποποιεί ή Επιτροπή τό λογαριασμό άφοϋ αποδοθεί 
στις οικείες αρχές. Επομένως, σύμφωνα μέ τή γνώμη τού* 
Συνεδρίου, τό υπόλοιπο γιά τό 1980 ήταν αυξημένο κατά 
165 εκατ. ECU καί τά έσοδα πού έμφαίνονταν στους 
λογαριασμούς τού οικονομικού έτους 1981 ήταν μειω­
μένα κατά τό ίδιο ποσό 
(Ί ΕΕάριΐ' (' 344 τής 31 12. 1981. 1.5. 'Αρχικά τό πρόβλημα είχε ανακύψει άπό τό 
συμπληρωματικό καί διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 2 
τού 1981, ό όποιος παρουσίαζε τό υπόλοιπο τοΟ 1980 σάν 
νά είχε αυξηθεί αναδρομικά άπό τά έσοδα πού είχαν 
εισπραχθεί τόν Οκτώβριο τοΟ 1981. Κατά συνέπεια ή 
λογιστική μεταχείριση τού ύπό αμφισβήτηση ποσού βρι­
σκόταν αναπόφευκτα σέ αντίθεση προς τήν παρουσίαση 
τού προϋπολογισμού ή προς τό δημοσιονομικό κανονι­
σμό (δπως αναφέρθηκε στό σημείο 1.4). Τό Συνέδριο 
πιστεύει ότι κατά τή διάρκεια τής καταρτίσεως τού προϋ­
πολογισμού δέν θά γίνει καμιά ενέργεια πού θά είχε 
οπωσδήποτε σάν αποτέλεσμα μία τέτοια σύγκρουση. 
1.6. "Εχουν προκύψει καί διάφορα άλλα ζητήματα σχε­
τικά μέ τήν κανονικότητα τών συναλλαγών καί κατά 
συνέπεια μέ τά ποσά πού εμφαίνονται στό λογαριασμό 
διαχειρίσεως, ό όποιος υποβλήθηκε στίς αρμόδιες γιά τήν 
απαλλαγή αρχές σύμφωνα μέ τίς συνθήκες (2). ΟΙ περι­
πτώσεις αυτές περιγράφονται λεπτομερώς στό παρόν 
καθώς καί στά επόμενα κεφάλαια. Οί σημαντικότερες 
περιπτώσεις καί τά σχετικά ποσά έχουν ώς έξης: 
Ιημεϊα 
2.2 
2.4 
2.5 
2.7 
2.11 
3.4 
3.22 
3.35 
4.14 
4.21 
4.22 
5.6 Ποσά (εκατ. ECU» 
Έσοδα 
ο,ι 
1,8 
29,0 
12,5 
/,5 Δη πάνες 
03 
0,5 
0,2 
3,9 
27,8 
135,2 
86,5 
18.1 
3,2 
1.7. Στό σημείο 1.10 της εκθέσεως του γιά τό οικονο­
μικό έτος 1980 ('), τό Συνέδριο επέσυρε τήν προσοχή σέ 
παρόμοιες περιπτώσεις. Οί συνέπειες τής καταστάσεως 
αυτής γιά τή διαδικασία απαλλαγής δσον άφορα τό έτος 
εκείνο επανεμφανίζονται στό 1981 σχετικά μέ τίς περι­
πτώσεις πού αναφέρθηκαν παραπάνω. ΟΙ αρμόδιες γιά 
τήν απαλλαγή αρχές θα πρέπει νά εξετάσουν άν χρειάζε­
ται νά προσαρμοστούν τα ποσά πού εμφαίνονται στους 
ενοποιημένους λογαριασμούς καί τό υπόλοιπο τού έτους 
(2) Συνθήκη ΕΚΑΧ άρθρο 78 δ και ς Συνθήκη ΕΚ Α Ε άρθρα 
179α. Ι80β. Συνθήκη ΕΟΚ άρθρυ 205α. 206β. 
10 Επίσημη  Εφημερίδα  τα>ν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
κριν  χορηγηθεί  ή άπαλλαγή.  Τό Συνέδριο  παρατηρεί  έπί-
σης 6τι  οΐ ισχύοντες  κανονισμοί  δέν  περιέχουν  καμία 
ειδική  διπταςη  σχετικά  μέ τή μεταχείριση  ποσών  πού 
άιίΚ.ρυϊΗ'  μη κανονικές  συναλλαγές  οί όποιες  περιλαμβά-
νονται  ατούς  κοινοτικούς  λογαριασμούς  (1). 
1.8 Το  '.ινεδριο.  στις  έκΟεσεις  τοι νια  τα οίκο  .μικά 
ι τη 147*3  (2, Μα  ΐν80(Μ,  άναφέρτ+ηκτ  στις  καΒυστερήσεις 
εκκαθαρίσεως  των  λογαριασμών.  Τά σημεία  4.23  μέχρι 
4.32 της  εκθέσεως  αύτης  αναφέρονται  στην  εκκαθάριση 
τών λογαριασμών  τοϋ  1974  και  1975  γΐ':  τό Ευρωπαϊκό 
Γεωργικό  Ταμείο  Προσανατολισμού  και  Εγγυήσεων 
(ΕΓΤΓΊΕ),  τμήμα  εγγυήσεων  και  στις  δημοσιονομικές  επι-
πτώσεις  πού  απεικονίζονται  γηο  λογαριασμό  διαχειρί-
σεως  1981.  Οι καθυστερήσεις  στήν  εκκαθάριση  τών  λογα-
ριασμών  έςακολουΗοΟν  να προκαλούν  ανησυχία. δαπανών  καί  οί ένταλές  πληρωμής  ύπόκεινται  σέ προη-
γούμενη  θεώρηση  τοϋ  δημοσιονομικοί)  έλεγκτη.  Η έν 
λόγω  προηγούμενη  θεώρηση  άπαιτεϊται  καί  γιά  συμβά-
σεις  |ΐέ τρίτους  γιά προμήθειες  άγαθών  καί  παροχές  ύπη-
ρεσιών.  "Αρνηση  θεωρήσεως  μπορεί  νά άγνοηθεϊ  (έκτός 
άπό τίς περιπτώσεις  δπου  είναι  Αμφίβολη  ή διαθεσιμό-
τητα  τών  πιστώσεων)  μέ αιτιολογημένη  άπόφαση  τής 
προϊστάμενης  αρχής  τοΟ  αρμόδιου  όργάνου.  Ό δημοσιο-
νομικός  κανονισμός  προβλέπει  τή γνωστοποίηση  τών 
περιπτώσεων  αυτών  στό  Ελεγκτικό  Συνέδριο  άνά  τρί-
μηνο.  Τό Συνέδριο  πληροφορήθηκε  δτι κατά  τή διάρκεια 
τοΟ 1981  οί αρνήσεις  θεωρήσεως  άπό  τούς  δημοσιονομι-
κούς  έλεγκτές  αγνοήθηκαν  σέ έξι περιπτώσεις  άπό  τήν 
Επιτροπή  καί  σέ μία  περίπτωση  άπό  τήν  Οικονομική  καί 
Κοινωνική  Επιτροπή.  Στά  σημεία  3.4,  7.13  καί  11.6  τής 
έκθέσεως  αυτής  αναφέρονται  οί περιστάσεις  σέ τρεϊς 
περιπτώσεις,  πού  άφοροΟν  άντίστοιχα  ποσά  ΰψους  29 
έκατ.  ΕΟυ,  135,2  έκατ.  ΕΟυ  καί  0,6 έκατ.  ΕΟυ,  κατά  τίς 
όποιες  ή Επιτροπή  άγνόησε  τήν  άρνηση  θεωρήσεως 
Ανωμαλίες  ατό  γεωργικό  τομέα 
1.9 Στί;  πρηηνοι,μενε.  έκΗέσεις  του  τι'» Ιΐνέοριο  άνα-
ψερθηκε  στους  κανονισμούς  και  οιαόικασιες  αναφοράς 
καί έρευνας  σχετικά  μέ απάτες  καί  ανωμαλίες  πού  άφο-
ρούν  δαπάνες  τοΟ  τμήματος  εγγυήσεων  τοΟ  ΕΓΤΠΕ.  Οί 
παρατηρήσεις  αφορούσαν  τήν  παράλειψη  ορισμένων 
Κρατών  μελών  να υποβάλουν  μέσα  στόν  απαιτούμενο 
χρόνο  τίς πληροφορίες  πού  προβλέπει  ό κανονισμός  283/ 
72 (4), καθώς  καί  τίς δυσκολίες  ερμηνείας  τοΟ  δρου  «ανω-
μαλίες».  Στά  σημεία  5.7  μέχρι  5.10  τής  εκθέσεως  αύτής 
περιγράφονται  παρόμοια  προβλήματα  πού  αφορούν  τό 
τμήμα  προσανατολισμού.  "Αλλα  θέματα  πού  ανακύπτουν 
άπό τις διαδικασίες  στο  τμήμα  εγγυήσεων  αναφέρονται 
στά σημεία  4.33  μέχρι  4.36. 
Αρνηση  θεωρήσεως  άπό  τούς 
δημοσιονομικούς  ελεγκτές 
1.10.  Σύμφωνα  μέ τις  διατάξεις  τού  δημοσιονομικού 
κανονισμού,  οί προτάσεις  γιά τήνάνάληψη  ύποχρεώσεως Μεταβίβαση  αρμοδιοτήτων  άπό  τήν 
Επιτροπή  στήν  Ευρωπαϊκή  Τράπεζα 
Επενδύσεων  (ΕΤΕ) 
1.11.  Τά  επόμενα  κεφάλαια  τΐ|ς έκθέσεως  αυτής  (σημεία 
9.31,  13.9  καί  15.82)  άναφέρονται  σέ συμφωνίες  μεταξύ 
τής Επιτροπής  καί  τής  ΕΤΕ  δυνάμει  τών  όποιων  ή Τρά-
πεζα  εκτελεί,  ές ονόματος  τής  Επιτροπής,  όρισμένα 
καθήκοντα  στόν  τομέα  τών  κοινοτικών  δανείων  καί  επι-
δοτήσεων  επιτοκίων.  Άπό  τίς  συμφωνίες  αύτές  έχουν 
ανακύψει  δύο  προβλήματα. 
1.12.  Καταρχήν,  τό Συνέδριο  νομίζει  ότι,  σέ ορισμένες 
περιπτώσεις  καί  αντίθετα  άπό  τίς απόψεις  της  Επιτροπής 
στην  απάντηση  της (παράρτημα  VI),  ή Επιτροπή  δέν  έχει 
λάβει  άπό  τήν  ΕΤΕ  (είτε  καθόλου,  είτε  έγκαιρα)  τίς πλη-
ροφορίες  πού  άπαιτοϋνται  γιά  τήν  άσκηση  τών  καθηκό-
ντων  διαχειρίσεως.  Δεύτερον,  λόγω  τής  καταστάσεως 
αύτής,  οί πληροφορίες  πού  άναφέρθηκαν  παραπάνω  δέν 
βρίσκονται  στούς  φακέλους  τής  Επιτροπής  καί  δέν  μπο-
ροϋν  νά έξεταστοΟν  άπό  τό Συνέδριο  στό  πλαίσιο  τοΟ 
έλέγχου  τών  έν λόγω  δραστηριοτήτων.  Επομένως,  θά 
έπρεπε  νά επανεξεταστεί  ή επάρκεια  τών  πληροφοριών 
πού παρέχει  ή ΕΤΕ  στήν  Επιτροπή. 
!'ι βλΓ.Ηΐ.  ί.πίπη;  το τημι.ίπ  4.6 τοΓ |ο<>  μερυνς  τής ννωμοΛοτή· 
αι.ι·κ  τ<» Ι* λ·( όριο».·  για την  πρόταση  τή; Επιτροπής  περι 
τροπκποιηπκυ,  τι» όημοαιονομικϋί  καν<  ινισαοΓ-.  ΕΡί άριΗ. 
<" 23: τής 114  Ι4Χ| 
Γι IΚ  άριΗ  ( .142  τη».*!  12 ΙΨμί. 
>'ι !:Κ  άριΒ  %44  τη; 1 ΐ 12 ί^Ι 
ι *> [ {. άριΗ  I '·^ γγ>; 1·· 2 Ν"2 1.13.  Τό  Συνέδριο  επισήμανε  επίσης  ότι οί διμερείς  συμ-
φωνίες  μεταξύ  τής  Επιτροπής  καί τής  ΕΤΕ  έχουν  προβλέ-
ψει νά ελέγχονται  οί πράξεις  πού  εκτελεί  ή Τράπεζα  έξ 
ονόματος  της  Επιτροπής  σύμφωνα  μέ τίς διαδικασίες  τής 
Τράπεζας.  Τέτοιες  διμερείς  συμφωνίες  δέν  Ηά μπορούσαν 
νά μειώσουν  τίς  υποχρεώσεις  καί  τά δικαιώματα  πού 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τ<2>ν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 11 
παρέχουν  οί συνθήκες  στό  Συνέδριο,  δσον  αφορά  τόν 
έλεγχο  ιών  κοινοτικών  κεφαλαίων.  Γι' αύτό  οί συμφω-
νίες αύτές  πρέπει  νά ορίζουν  σαφώς  ότι ουδόλως  παρα-
βλάπτουν  τις διατάξεις  ελέγχου  τών  συνθηκών. 
114 Τα  σχετικά  ποσά  ανέρχονται  συνολικά  σέ I 100 
εκατ.  Η1\  αναλύονται  όε ώς έξης: 
έκα Γ Εί'ί) 
Χρηαατούοτικα  πρωτοκολλά  με  τριπς 
χώρες  (βλ.  σημείο  9.31)  410 
Κοινοτικά  δάνεια  καί  έπιδοτήσεις  επιτο-
κίων  (βλ.  σημείο  13.12)  521 
Δάνεια  καί επιδοτήσεις  επιτοκίων  τοΟ  ΕΤΑ 
(βλ. σημείο  15.82)  202,6 
Λογιστικοί  κανονισμοί 
I 15 Στα  σημεία  1.33  μέχρι  1.36  π)ς εκθέσεως  του  γιά τό 
οικονομικό  έτος  1980  ('). τό Συνέδριο  άνέφερε  τις ενέρ-
γειες  πού  έχουν  γίνει  γιά  την  ένημέρωση  τοΟ  δημοσιονο-
μικού  κανονισμού  της  21ης  Δεκεμβρίου  1977(2)  κα[  Τ(^ν 
οιαταςεων  εκτελέσεως  τής  30ής  Ιουνίου  1975  (3). 
1.16.  Το  1980(4)  ή Επιτροπή  υπέβαλε  πρόταση  τροπο-
ποιήσεως  τοΰ  δημοσιονομικού  κανονισμοί  τοϋ  1977  έπί τί)ς όποίας  τό Συνέδριο  διατύπωσε  τή γνώμη  του  στίς  27 
Μαΐου  1981  (5). Ή πρόταση  καί ή γνώμη  τοϋ  Συνεδρίου 
βρίσκονται  έπί τοϋ  παρόντος  Οπό  έξέταση  στό Κοινοβού-
λιο. Ή σπουδαιότητα  τοΰ  δημοσιονομικού  κανονισμού 
γιά τή διαχείριση  τών  κοινοτικών  υποθέσεων  καί γιά την 
έργασία  τοΰ  Συνεδρίου  ύπογραμμίστηκε  στη  διατυπω-
θείσα  γνώμη  καί στήν  Εκθεση  τοϋ Συνεδρίου  σχετικά  μέ 
τή μελέτη  τών  δημοσιονομικών  συστημάτων  τών  Κοινο-
τήτων  (<·). Τό Συνέδριο  ζητεί  έπίσης  άπό  όλα  τά όργανα 
νά δώσουν  απόλυτη  προτεραιότητα  στην  οριστική  ρύθ-
μιση  τοΟ θέματος  αΰτοΟ. 
1.17.  Στίς  5 Αύγουστου  1980,  ή Επιτροπή  διαβίβασε, 
πρός  ύποβολή  παρατηρήσεων,  σέ δλα  τά όργανα  μία πρό-
ταση  πού  άφορα  νέες  διατάξεις  έκτελέσεως.  Τό Συνέδριο 
υπέβαλε  τή γνώμη  του  γιά τήν  πρόταση  στίς  6 Φεβρουα-
ρίου  1981,  αλλά  εκφράζει  τή λύπη  του  γιατί  μέχρι  τό 
Νοέμβριο  1982  δέν  θεσπίστηκαν  ακόμη  νέες  διατάξεις. 
Κατά  συνέπεια,  οί διατάξεις  τοΰ  1975  εξακολουθούν  νά 
εφαρμόζονται,  έστω  «α άν ή νομική  τους  υπόσταση  πρέ-
πει νά άμφισβητηθεϊ,  δεδομένου  ότι ό κανονισμός  τοϋ 
1973,  δυνάμει  τοϋ  οποίου  οί διατάξεις  αύτές  είχαν  θεσπι-
στεί.  καταργήθηκε  τό 1977  χωρίς  ρήτρα  διασφαλίσεως. 
Επομένως  τό Συνέδριο  ζητεί  νί ολοκληρωθεί  ή έξέταση 
τοϋ θέματος  αύτοϋ,  έτσι  ώστε  νά μπορέσουν  νά τεθοϋν  σέ 
εφαρμογή  γρήγορα  νέες  διατάξεις  έκτελέσεως.  Επιπλέον, 
Ηά έπρεπε  νά επανεξεταστούν  οί διατάξεις  έκτελέσεως 
παράλληλα  μέ τό δημοσιονομικό  κανονισμό,  έτσι  ώστε 
νά καταστεί  δυνατό  νά υποβάλλονται  ταυτόχρονα  στο 
ι άλλον  έγγραφα  πού  νά συμφωνούν  μεταξύ  τους  καί  νά 
είναι  συναφή. 
ι'» Η.οιηΗ.  I 344 τή; 31. 12 1981. 
ΚΡ.άριΗ. I. 356  Γ,ν  31.  12.  1977. 
«'ι ΚΕ«φ«Η.  ι. ΓΟτης  |.7. 1975. 
ι4ι Γ0Μ(Η<(ι7Μ>  π./.ικ'ΐ» (5) Κ  Ρ άριΗ.  Γ 232 τη: 11. 9 1981. 
(") ΕΕάρΉ  Γ342  τή: 3Ι 12. 1981. 
'Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 
Λογιστική 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ί,ημπα 
Περίληψη τών κυριότερων παρατηρήσεων 
Εισαγωγή 
Κοινοβούλιο 
Συμβούλιο 
'Επιτροπή 
Δικαστήριο 
Ισολογισμός των Κοινοτήτων 2.0 
2.1 
2.2 
2.3 καί 2.4 
2.5 μέχρι 2.12 
2.13 
2.14 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
2.0. ΟΙ κυριότερες παρατηρήσεις τοΟ κεφαλαίου αύτοΟ είναι οι 
έξης: 
Κοινοβούλιο 
α) Η παρουσίαση τοΟ ισολογισμού τής 31ης Δεκεμβρίου 1981 δέν 
είναι ικανοποιητική 
Συμβούλιο 
\\\ Στη γραμματεία τού Συμβουλίου προτάθηκαν βελτιώσεις στά 
λογιστικά συστήματα καί διαδικασίες 
γ) Στον ισολογισμό της 31ης Δεκεμβρίου 1981 δεν εμφαίνονται 
ούτε τά πάγια στοιχεία ενεργητικοί), ούτε οι προκαταβολές πού 
έχουν καταβληθεί στην 'Υπηρεσία Επισήμων 'Εκδόσεων 2.4 
'Επιτροπή 
Οι συγκρίσεις μέ τίς τράπεζες πραγματοποιήθηκαν με τόσο 
μεγάλη καθυστέρηση, πού ήταν αδύνατο νά παρουσιαστούν 
σωστά οι πράξεις. 'Αποτέλεσμα είναι νά υπάρχουν ορισμένες 
ανωμαλίες καί παρατυπίες 2Λ 
31. 1182 Επίσημη  Εφημερίδα  τ<Χ>ν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 13 
ε ι Γιά  μιά  λογιστική  εγγραφή  4.2 έκατ.  Ε(Γυ,  μέ τήν  όποία  τακτο-
ποιείται  μιά  διαφορά  στό  λογαριασμό  της  ΕΚΑΧ,  λείπει  ένα 
δικαιολογητικό  γιά  τό βάσιμο  τοΟ  διακανονισμοί).  "Εξάλλου, 
θά πρέπει  νά άκολουθεΐχαι  πιό συστηματικά  ή διαδικασία  προ-
σαρμογής  ιών  αντιθετικών  λογαριασμών  τών  κοινοτικών 
οργανισμών  2.6 
στ) "Από  λογιστικό  λάθος  3,8 έκατ.  Ε(Γϋ  υπερεκτιμήθηκαν  οί προ-
καταβολές  ΕΓΤΠΕ  και  υποεκτιμήθηκαν  οί ζημίες  άπό  συναλ-
λαγματικές  διάφορες  2.7 
ό Οί  τιμές  μετατροπής  δέν είναι  συναφείς  και επιβάλλεται  μελέτη 
γ.πι τή. αίσιας  2.10 
η) Δημιουργήθηκαν  δαπάνες  (ζημίες  άπό  συναλλαγματικές  διαφο-
ρές και  τραπεζικά  έξοδα)  λόγω  έλλείψεως  πιστώσεων,  έπειδή 
δεν έγιναν  οί απαιτούμενες  μεταφορές  2.11 
θ) Ποσά  τα όποια  παρουσιάζονται  σάν  προκαταβολές  είναι  στην 
πραγματικότητα  διαθέσιμα  κεφάλαια  και δαπάνες  2.12 
Δικαστήριο 
ι) Δκν  Γνιντ  σύγκριση  άνάμεσα  στα  βψλία  απογραφές  καί  στά 
('η'τιστοΓ/α  περιουσιακά  στοιχεία  πού  υπάρχουν.  Εξάλλου, 
ιν<πανκ.ς  ποι  Γπρεπ»;  νά έχουν  καταλογιστεί  στή  χρήση  1981 
καταλογίστηκαν  στη  χρήση  1982  2  13 
Ισολογισμός  των  Κοινοτήτων 
κ) Τό  πλεόνασμα  του  οικονομικού  έτους  1980,  πού  αναφέρεται 
στόν  τόμο  V του  λογαριασμού  διαχειρίσεως  καί  τοΟ  δημοσιο-
νομικού  ισολογισμού,  όέν  έχει  σαφή  προέλευση.  Εξάλλου,  οί 
επεξηγηματικές  σημειώσεις  του  τόμου  V μπορούν  νά βελτιω-
θούν.  Θά  ύποβληΗοϋν  σχετικά  ορισμένες  προτάσεις  στήν  Επι-
τροπή.  Τέλος,  ή παρουσίαση  τοϋ  ενοποιημένου  ισολογισμού 
όεν είναι  ικανοποιητική  2.14 
Εισαγωγή 
2.1. Το  κεφάλαιο  αυτό  καλύπτει,  αφενός,  τα θέματα  πού 
αφορούν  τη γενική  λογιστική,  ή όποια  επιτρέπει  νά κατα-
γράφονται  οί κινήσεις  ταμείο*  καί  νά καταρτίζεται  ό ισο-
λογισμός  τών  όργανον  και.  άφετερου,  την  έϋεταση  τοϋ 
ισολογισμού  τών  όργανον  καί  του  ενοποιημένου  ισολο-
γισμοί-  Γών  Κοινοτήτων Κοινοβούλιο 
2.2. Ό  ισολογισμός  της  31ης  Δεκεμβρίου  1981  τού  Κοι-
νοβουλίου  οδηγεί  στίς  έξης  παρατηρήσεις: 
α) Δέν  έγινε  σύγκριση  τών  παγίων  στοιχείων  ενεργητι-
κού (περίπου  4,2 έκατ.  Ε(Γϋ)  μέ τά υπάρχοντα  περι-
ουσιακά  στοιχεία 
Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.82 
Έπυιλιον. ή θέση αύτη περιέχει ένα ποσό 0,5 εκατ. 
ECU που αντιπροσωπεύει είδη γραφείου, τά όποια 
Ηα έπρεπε επομένως νά εμφαίνονται στη θέση αποθέ­
ματα. 
Τέλος, ή άξια τών επίπλων γραφείου δέν εμφαίνεται 
ευδιάκριτα στον ισολογισμό. 
Μονό με τη συγκριτη ανάμεσα στά βιβλία απογρα­
φή; και στα υπάρχοντα περιουσιακά στοιχεία, ή 
οποία προβλέπεται έξαλλου άπο τό δημοοιονομικό 
κανονισμό. μπορεί να εξασφαλιστεί η ακρίβεια της 
απογραφής καί τών στοιχείων πού φέρονται στά 
στοιχεία πάγιοι ενεργητικού τοΟ ισολογισμού. 
Το Συνέδριο ζήτα επομένως άπό τό Κοινοβούλιο νά 
πραγματοποιήσει τό ταχύτερο αύτη τη σύγκριση 
ανάμεσα στά βιβλία απογραφής καί στά υπάρχοντα 
περιουσιακά στοιχεία, καί νά προβεί στίς αναγκαίες 
τακτοποιήσεις. 
\\ι Ποσό 30? rsOl.86 ECU πού είναι ζημίες άπό συναλ­
λαγματικέ: διαφορές εμφαίνεται στό ενεργητικό του 
ίσολονισιιοι". επειδή δεν υπήρχαν διαθέσιμες πιστώ­
σεις 
Αύτη ή παρουσίαση είναι αντικανονική καί Ηά 
έπρεπε να είχαν πραγματοποιηθεί έγκαιρα οι άνα-
νκπϊε; μεταφορές άπό κεφάλαιο σέ κεφάλαιο ώστε 
<π τ ε; οι Ιημιε: άπο συναλλαγματικές διαφορές νά 
βαρύνουν τον προϋπολογισμό. 
/) Λόγω ανωμαλιών στό Ταμείο των Βουλευτών, πού 
ήδη έχουν τεθεί υπόψη του Κοινοβουλίου (·), τό 
ποσό τό οποίο εμφαίνεται στό ενεργητικό τοΟ ισολο­
γισμού σάν καταλογιστέες δαπάνες δέν μπορεί νά 
δικαιολογηθεί. 
δ) Δυο λογαριασμοί, «υπάλληλοι χρεώστες» (υπόλοιπο 
52 000 ECU περίπου) καί «προκαταβολές προς δια­
κανονισμό» (υπόλοιπο 492 000 ECU περίπου), περιέ­
χουν ποσά οφειλόμενα στό Κοινοβούλιο, τά οποία 
παραμένουν εισπρακτέα άπό τό 1979 στίς π ιό παλιές 
περιπτώσεις. Το Συνέδριο ζητά νά ληφθούν επείγο­
ντος τά αναγκαία μέτρα γιά την ανάκτηση αυτών 
τών ποσών. Μέ την ευκαιρία αυτή προτάθηκαν ορισμένες βελτιώσεις 
στά συστήματα καί στίς διαδικασίες αυτές στή γραμμα­
τεία τοΟ Συμβουλίου, ή οποία μελετά την υλοποίηση τους. 
2.4. Ή παρουσίαση του ισολογισμού της 31ης Δεκεμ­
βρίου 1981 του Συμβουλίου οδηγεί, έξαλλου, στίς έξης 
παρατηρήσεις: 
α) Τό πάγιο ενεργητικό τού Συμβουλίου (4192 741,45 
ECU στό τέλος τοΟ 1976, τελευταίο διαθέσιμο στοι­
χείο) δέν εμφαίνεται στον Ισολογισμό. Σύμφωνα μέ 
τήν παρουσίαση πού έχουν υιοθετήσει τά άλλα 
όργανα, τό ποσό αυτό θά έπρεπε νά εμφαίνεται στον 
ισολογισμό. Τό Συνέδριο υπενθυμίζει σχετικά τή 
χρησιμότητα λογιστικής παρακολουθήσεως τοΟ 
πάγιου ενεργητικού, μέσω ενός λογαριασμού ελέγ­
χου, συμπληρωματικά προς τήν τήρηση τών βιβλίων 
απογραφής. Μέ αυτό τό λογαριασμό ελέγχου θά 
μπορούσε ή λογιστική υπηρεσία νά διαθέτει έγκαιρα 
ενημερωμένες πληροφορίες. 
β) Επίσης δέν εμφαίνονται στον ισολογισμό οι προκα­
ταβολές πού έχουν καταβληθεί στην 'Υπηρεσία Επι­
σήμων Εκδόσεων (463 606,84 ECU) γιά τό κεφάλαιο 
κινήσεως πού απαιτείται γιά τή λειτουργία τής Υπη­
ρεσίας Επισήμων Εκδόσεων. Στην πραγματικότητα, 
οι προκαταβολές προς τήν Υπηρεσία 'Επισήμων 
Εκδόσεων θεωρήθηκαν σάν δαπάνες καί καταλογί­
στηκαν στον προϋπολογισμό. Αυτές οι προκαταβο­
λές θά πρέπει νά αποκατασταθούν, σύμφωνα μέ δια­
δικασία πού θά συμφωνηθεί μέ τόν υπόλογο τής 
'Επιτροπής, καί θά καταχωριστούν στό ενεργητικό 
τοΟ ίσολογισμοΟ. 
Επιτροπή 
Συμβούλιο Ό ισολογισμός τής 31 ης Δεκεμβρίου 1981 τής 'Επιτροπής 
οδηγεί στίς έξης παρατηρήσεις: 
2 3 Στό πλαίσια της μελέτης τοΟ ίσολογισμοΟ της 31ης 
Δεκέμβριοι. Ι9ΧΪ τού Συμβουλίου, τό Συνέδριο εξέτασε τά 
λογιστικά συστήματα και διαδικασίες του Συμβουλίου. 
Β/. Κκ'ηκη Έκ'Η».οη (παρατηρήσεις) νια το Ταμείο των Βοι>· 
/.ι' ton mi; Κιρ'ϋΓαϊΜι»" Κοινοβοιλίοι . ¥.ΐ. άριΜ C 202 Γής 
ν Ν μ)ν:. Τραπεζικοί λογαριασμοί 
•·> ς Στην ετήσια έκθεση γιά τό οικονομικό έτος 1980, τό 
Συνέδριο είχε διατυπώσει τήν παρατήρηση ότι στίς 30 
'Απριλίου 1981, γιά 7 τραπεζικούς λογαριασμούς, δέν είχε 
γίνει ακόμη σύγκριση καί συμφωνία ανάμεσα στό αντί­
γραφο κινήσεως τοΟ τραπεζικού λογαριασμού τής 31ης 
Δεκεμβρίου 1980 καί στά λογιστικά βιβλία. 
Επίσημη  Εφημερίδα  ιών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  15 Μ. 12.82 
Φέτος  πραγματοποιήθηκε  σύγκριση  όλων  ιών  τραπεζι-
κών λογαριασμών  Γής  31ης  Δεκεμβρίου  1981.  Εντούτοις, 
οί συνκρισεις  αύτες  πραγματοποιήθηκαν  μέ μεγάλη  καθυ-
στερηση  και  ήταν  αδύνατο  νά γίνουν  όλες  οί αναγκαίες 
τακτοποιήσεις  ώστε  να υπάρξει  σωστή  παρουσίαση  τών 
"ραξι  ,'ίΤ' 
\ηο τελεσμα. 
α ι "Εσοδα  πού  άφοροϋν  13 τραπεζικούς  λογαριασμούς 
σι νολικοΐ  < ',όι  ; ! 10 5~*\",4  Ε(Ί  Λεν  ?χοι  ν άκομη 
πνιΐ,Μ  *!| ι Κ(11  ΚιΐΤ«ΐχ(·»!\·1ΤΠ"  λογίσΐΙΜί. 
β) Πράξεις  που  αφορούσαν  τό οικονομικό  έτος  1981. 
καταχωρίστηκαν  έσφαλμτνα  στό  οικονομικό  έτος 
1982,  ήτοι: 
— διάφορες  δαπάνες  184  499,70  Ε(Γϋ. 
— έσοδα  (χρηματοπιστωτικοί  τόκοι)  1 758  971,04 
Ε(Τ 
ν) Και  άλλες  πράξει.  καταχωρίστηκαν  λογιστικά 
εσφαλμένα: 
— οί  λογαριασμοί  ύημοσιων  ταμείων  και  οί λογα-
ριασμοί  Κρατών  μελών  υπερεκτιμήθηκαν  κατα 
205 Ρ κατ.  ΕΟΙ;  περίπου  (πράξεις  πού  πραγματο-
ποιήθηκαν  το 1981.  άλλα  καταχωρίστηκαν  το 
19X2,. 
— τα  μισΗωματα  του  πρώτου  εξαμήνου  ίου  19X2. 
τα οποία  καταβλήθηκαν  τυ  1981  (περίπου 
12 900 000 ΕΟυ),  δέν  καταχωρίστηκαν  σέ λογα-
ριασμό  καταλογιστέων  δαπανών,  και  έτσι  ύπε-
ρεκτιμήθηκε  τό ύπόλοιπο  τοΟ  ταμείου. 
— περίπου  I 900 000  ΕΓΌ,  πού  καταβλήΗηκαν  το 
1981 νια  να τροφοδοτήσουν  τούς  λογαριασμούς 
της ΕΕΣ  ('), βρίσκονται  κατά  λάθος  στις  έκ νεου 
έκκ· >εμοϋσες  πληρωμές. 
Μόνο  οί πράξεις  τών  σημείων  α) και  β) έχουν  επίπτωση 
στον  -ρο^ιτολονισμό. 
•V τα τα παραδείγματα  όειχηιι  λ· φανερά  την  ανάγκη  να 
τιιιι:αξι.ι  η Έπιτροττη  καλί,τερα  τις πράξεις  κ/^.ισίμα-
Γη: τ·.ι «ιί<«>\ί)ΐιικοί  τ«"  ;. χωρίς  \ α πε,χμενι  ι το Λεχέμ-
ΑντιΗι  ηκοι  Λογαριασμοί  τών  κοινοτικών  οργανισμών 
:.6. 
η) Στην  ττήσια  έκθεση  γιά τό οίκονομικο  έτο:  1980,  το 
Σι ν*:οριο  (.[·/?:  οιαη  πώσπ  την  τταρατηρηση  ότι υπήρχε  μιά  ανεξήγητη  διαφορά  περίπου  4,2  έκατ. 
Ε(Γυ  μεταξύ  τοϋ  λογαριασμού  τής  ΕΚΑΧ  στά  βιβλία 
τΐ|ς Επιτροπής  καί  τοϋ  λογαριασμοϋ  τής  Επιτροπής 
στά βιβλία  τής  ΕΚΑΧ.  Αύτή  ή διαφορά  θεωρήθηκε 
σάν το αντίθετο  μιας  περίπου  ισόποσης  διαφοράς 
(4 248 205,04  Ε('ϋ)  στούς  τραπεζικούς  λογαριασμούς 
τής Επιτροπής  σέ Ε(?ϋ.  Αύτή  ή πράξη  συμψηφισμοί) 
μιΑς  διαφοράς  μέ κάποια  αλ/.η  φαίνεται  άμφισβητή-
σιμη  λόγω  τοϋ  ότι  οί λογιστικές  υπηρεσίες  δέν 
παρουσίασαν  κανένα  δικαιολογητική  γιά  τό βάσιμο 
της. 
|Ι) Στην  ετήσια  έκΗκση  γιά τό οίκονομικο  έτος  1980.  τό 
Συνέδριο  επέμενε  οιι είναι  ανάγκη  νά προβεί  ή Επι-
τροπή  σέ συστηματική  προσαρμογή  τών  αντιθετικών 
λογαριασμών  τών  κοινοτικών  οργανισμών. 
Τήν 31η  Δεκεμβρίου  1981,  δέν  έφαρμόστηκε  αύτή  ή 
διαδικασία  στις  έςής  περιπτώσεις: 
— τά  υπόλοιπα  τού  λογαριασμού  τοϋ  εστιατορίου 
καί τού  πρατηρίου  τροφίμων  μέσα  στά  βιβλία 
τής Επιτροπής  δέν  ανταποκρίνονται  στά  υπό-
λοιπα  τού  λογαριασμού  τής  Επιτροπής  μέαα 
στά βιβλία  τού  εστιατορίου  καί τού  πρατηρίου. 
— τέλος,  τρία  ποσά  (περίπου  11 000  ΕΟΙΙ),  τά 
όποία  έμφαίνονται  στό  υπόλοιπο  τού  λογαρια-
σμού  τοϋ  Κοινοβουλίου  μέσα  στά  βιβλία  τής 
Επιτροπής,  άλλά  όχι  στό  υπόλοιπο  τού  λογα-
ριασμού  τής  Επιτροπής  μέσα  στά  βιβλία  τοϋ 
Κοινοβουλίου,  μεταφέρθηκαν  άπό  τήν  Επι-
τροπή  σέ έναν  άλλο  λογαριασμό,  πράγμα  τό 
όποιο  έρχεται  σέ αντίθεση  μέ τόν  επιδιωκόμενο 
στόχο. 
Τό Συνέδριο  επιμένει  καί  πάλι  ότι πρέπει  νά ακολουθείται 
συστηματικά  αύτή  ή διαδικασία  συγκρίσεως,  ώστε  νά 
διορθώνονται  τά ενδεχόμενα  σφάλματα  καί  νά παρου-
σιάζονται  οί πράξεις  τού  οικονομικού  έτους  όσο  τό δυνα-
τόν πιό σωστά. 
Προκαταβο/.ί.*-  Γ Κ ι ΓΟ / / ΤΠί 
2.7. Λόγω  λογιστικοί  λάθους  κατά  τή μετατροπή  σέ 
ΓΧ ϋ, οι προκαταβολές  ΕΓΤΠΕ  γιά  τήν  Ομοσπονδιακή 
Λημοκρατία  τής  Γερμανίας  καί  τή Γαλλία  έχουν  ύπερε-
κτιμηθεϊ  κατα  3 Κ6Ι Θ2ϋ,18  Εί'Ι).  Λύτό  τό λάθος  έχει  έπί-
πτωση  άπό  πλευράς  προϋπολογισμού,  έπειδή  οι ζημίες 
άπό συναλλαγματικές  διαφορές  υποεκτιμήθηκαν  κατά  τό 
ίδιο ποσό. 
Λίΐνίφιησιιικ'  <·  κα τηακηνωπαιν» 
111 "Κνί'κτη  Ιι νι:ρ-/απιπ:. 2.Χ. Ό  λογαριασμός  «κατασκηνΜσιο^'".  <ν>πο*·  ιγ,/ραφο-
νται  οί Λαπάνι.ς  που  πρΓ.ππ  να πσπραχΗυΓ·ν  άπο  τους 
Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  31.  12.82 1 ί> 
υπαλλήλους,  όέν παρακολουΗεϊται  μέ ορθό  τρόπο.  Πράγ-
ματι: 
— ποσο  19 142,03  Ε(Γϋ,  τό όποιο  Λφιλαμβάνεται  στό 
υπόλοιπο  αύτοΟ  τοΟ  λογαριασμ  ιύ. παραμένει  άνεςή-
νηΤ0. 
— ή έπανεισπραςη  των  ποσών,  ιά οποία  προκαταβάλ-
λονται  κατ'  αύτο  τόν τρόπο  στους  υπάλληλους,  γίνε-
ται μέ πολν  μεγάλη  καΗυστερηση  (περιττού  9 μήνες 
με τα τη χορηγηση  τών  προκαταβολών). β) Επίσης  οι τρέχουσες  πράξεις  τοΟ  οίκονομικοΟ  έτους 
εγγράφονται  μέ τή χρησιμοποίηση  πολλών  τιμών 
μετατροπής,  πράγμα  πού  προκαλεί  τεχνητές  συναλ-
λαγματικές  διαφορές  και δημιουργεί  πρόσθετο  βάρος 
στίς πράξεις  καταχωρίσεως  ιδίως  στην  περίπτωση 
ακυρώσεως  κατά  τό μήνα  Μ μιάς  πράξεως  πού 
εγγράφηκε  κατά  τό μήνα  Μ -1. 
Αύτή  ή έλλειψη  συνέπειας  στή  χρησιμοποίηση  τών  τιμών 
μετατροπής  είχε  ήδη  επισημανθεί  στήν  ετήσια  έκθεση  γιά 
τό οικονομικό  έτος  1978.  Τό Συνέδριο  ζητά  άπό  τήν Επι-
τροπή  να προβεί  σέ μιά  γενική  μελέτη  αυτών  τών  θεμά-
των έπι τής υύσιας. 
ί (> γαριασμικ  «έπα  νη κα ταλογιστέων  μεταφορών» 
2 9. Ορισμένες  φορές  συμβαίνει  τραπεζικές  μεταφορές 
τής Επιτροπής  υπέρ  τρίτων  νά μήν  μποροΟν  νά έκτελε-
στοΟν  άπο  τις τράπεζες,  λόγω  έσφαλμένων  στοιχείων· 
όσον  άφορα  την  τραπεζα  του  παραλήπτη.  "Ετσι  οι μετα-
φορές  που  <~>Γν  εκτελούνται  εγγράφονται  σέ λογαριασμο 
τρίτων  στο  κινητικό  του  ισολογισμού,  τό λογαριασμο 
«έπανακαταλογιστεων  μεταφορών».  Ό  λογαριασμός 
αύτος  (περίπου  212 <100  ΕΓΙΜ  δέ φαίνεται  νά παρακολου-
Ηεϊται  με την  απαιτουμένη  προσοχή,  άν ληφθεί  ΰπόψη  ό 
άριΗμος  και ή σημασία  αυτών  τών  πράξεων,  αφενός,  καί 
τ] παρουσία  χρεωστικών  ποσών  στό  λογαριασμο  αυτό, 
άι^ετεροι-
Τιμές  μετατροπής 
2.10 
α) Ό  ισολογισμός  της  31ης  Δεκεμβρίου  1981  τής  Επι-
τροπής  καταρτίστηκε  μέ τή χρησιμοποίηση  όιαφό-
ρων τιμών  ιιετατροπής: 
— τα  μετρητά  του  ταμείου  τοΟ  Λουξεμβούργου  σί; 
έΗνικα  νομίσματα  μετατράπηκαν  με  τις  τιμέ: 
του Νοειιβριοι  Ι9Κ1. 
— ,'ί ΓιΜκαταβολ»::  -,νι;  τα Κράτη  μελη  στο  πλαι-
ΐΐ'' ΓίΤΠί.  α»:τατι>α-ηκαν  με την  πμη  τή: 
20ής  "Οκτωβρίου  1981, 
— οΐ  προκαταβολές  στο  πλαίσιο  τής επισιτιστικής 
βοηΗειας  μετατράπηκαν  με τήν  τιμή  της  20ής 
Νοεμβρίου  1981, 
— οί  οφειλές  και οι απαιτήσεις  έναντι  τών  Κρατών 
μελών,  όπως  προέκυψαν  άπό  τό συμπληρωμα-
τική και  διορθωτικό  προϋπολογισμό  άριίΐ.  2. 
μετατραπηκαν  μέ την τιμή  Ιανουαρίου  19X2, 
— οί  άλλες  Πέσεις  έχουν  μετατραπεί  με  την  τιμή 
του Δεκεμβρίου  1981 "Ελλειψη  διαθέσιμων  πιστώσεων 
Η) Τήν  31η  Δεκεμβρίου  1981,  ζημίες  άπό  συναλλαγματι-
κές διαφορές  (βλ.  κεφάλαιο  14,  σημείο  14.7),  πού 
ανέρχονται  σέ 27 753 851,07  ΕΟυ,  εκπίπτονται  στό 
λογαριασμό  διαχειρίσεως  άπό  τά άποτελέσματα  χρή-
σεως.  Αύτές  οί ζημίες  παρουσιάστηκαν  κατ'  αύτό  ιόν 
τρόπο  επειδή  δέν  ύπήρχαν  πιστώσεις  νιά  πράξεις 
αυτοί»  τοΟ  είδους  στόν  προϋπολογισμό  τοΟ  1981 
β) Τραπεζικά  έξοδα  ανερχόμενα  σέ 31 301,50  ΕΓΙΙ 
εγγράφηκαν  στόν  ισολογισμό  στις  καταλογιστέες 
δαπάνες,  έπειδή  δέν ύπήρχαν  οί απαιτούμενες  πιστώ-
σεις γιά νά καταχωριστούν  στόν  προϋπολογισμό  τοϋ 
1981.  Αύτές  οί δαπάνες  πού  πραγματοποιούνται 
χωρίς  νά υπάρχουν  πιστώσεις  είναι  αντικανονικές. 
Ή "Επιτροπή  θά μπορούσε  καί έπρεπε  νά καλύψει  αύτη 
τήν έλλειψη  πιστώσεων  πραγματοποιώντας  έγκαιρα 
μεταφορές  άπό  κεφάλαιο  σέ κεφάλαιο. 
Προκαταβολές 
2.12.  Ποσό  860  000 Ε€ϋ,  πού  πρυοριζοιαν  για τη χρη-
ματοδότηση  αναπτυξιακών  έργων  στό  πλαίσιο  πρωτο-
κόλλων  συνεργασίας  μέ μεσογειακές  χώρες,  παρουσιάζε-
ται στόν  ισολογισμό  τής Επιτροπής  κάτω  άπό  τόν  τίτλο 
«προκαταβολές».  Στήν  πραγματικότητα,  αύτό  τό ποσό, 
τό όποιο  κατ"  αύτό  τόν τρόπο  εγγράφεται  στίς  προκατα-
βολές,  περιλαμβάνει  ταυτόχρονα  διαθέσιμα  κεφάλαια  καί 
καταλογιστέες  δαπάνες.  Επομένως  ή παρουσίασή  του 
ύπό μορφή  προκαταβολών  δέν είναι  όρΒή.  Θά πρέπει  τά 
κεφάλαια  που  είναι  διαθέσιμα  κατά  τήν  31η  Δεκεμβρίου 
νά εγγράφονται  στό  ταμείο  καί οί δαπάνες  που  πραγμα-
τοποιήθηκαν  νά εγγράφονται  εΐτε  στίς  δαπάνες  εϊτε  στίς 
καταλογιστέες  δαπάνεν 
31 12.  82 Επίσημη  Έψημερίδα  τ<£>\·  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 17 
Δικαστήριο 
2.13.  Η  έςεταση  τοΰ  ισολογισμοί·  της  31ης  Δεκεμβρίου 
! 9Χ I τον Δικαστηρίου  όδηγεϊ  στις  έςής  παρατηρήσεις 
υ) Για  το πάγιο  ενεργητικό  (περιποι  3 εκατ.  Ε( Ι') 6».ν 
έγινε  καμία  σι ν κρίση  άναμεσα  στά  βιβλία  άπογρα-
,,ιη; \αι αηι  υπαρχοντα  περιοισιακα  στοιχεία  Μονο 
-ι πι σύγκριση  αυτή.  η όποια  έςα/ν.ου  προβλεπεται 
. ι -1! το οημοσιονοαικο  κανονισμο.  »'αν  ιρα  γματοτοι 
. .»< 11 τχκτικα.  μπορ:  ί νίι  έςασψα/.ιστεί  η ακρίβεια 
των βιβ/.ιων  απογραφής  και  των  στοιχείων  που 
Γ/γραφονται  σαν  πάγιο  ενεργητικό  στόν  ίσολογι-
σμο.  Το  Συνέδριο  ιπομενως  συνιστά  την  ταχεία 
καΗιερωση  τών  αναγκαίων  για  τη σύγκριση  αύτη 
μ ίσον 
!ί; Ποσο  Γ 051.18  £.( I. που  αντιστοιχεί  σε χρηματοπι-
στωτικοί^  τοκοι  ς. εγγράφηκε  στον  τραπεζικό  λογα-
ριασμό  το Γ Δικαστηρίου  τον  Ιανουάριο  τοΰ  1982.  με 
ά;;α  τη:  31 ης Δεκεμβρίου  1981.  Το ποσο  αύτο  κατα-
λογίστηκε  »πψαλμενα  στον  προυπο/.ογισμο  τοι" 
ΜΧ]  Ιτη\·  πραγματικότητα.  συμφωνά  με το δημοσι-
ονομικο  κανονισαο.  το ποσο  α\ το Ηα έτρεπε  να είχ» 
ι ννρίίφεΐ  σαν  έσοδο  στο<<ς  λογαριασμούς  τον.  οικο-
νομικού  Γ τοι;  κατα  το οποίο  είσπράχΗηκαν  αυτοί  οί 
ΤΟΚΟΙ.  δηλαδη  το ! 9* 1 
Μέρος  των  έίοοον  κι  σι νόμιμες  (21  235.03  Ρ.( ( ι 
,ΐί ε".ι»<ι  ωρησ»  ι.: και  περιοδικά.  το ο~οιο  ·ν.ηρω*«ηκϊ 
ίο 1981  και  αφορουσκ  συνδρομές  τοι 1982.  δεν κατα-
λογίστηκε  στον  προϋπολογισμό  τοΰ  1981,  άλλα 
εγγράφηκε  σέ ένα  λογαριασμό  τακτοποιήσεις,  και 
κατόπιν  άντιλογιστηκε  τό 1982  για  νά καταλογιστεί 
στον  προϋπολογισμό  του  1982.  Αύτη  ή μέθοδος  δεν 
είναι  σύμφωνη  μέ τις διατάξεις  τοΰ  δημοσιονομικού 
κανονισμού.  Ιτήν  πραγματικότητα,  αυτά  τά έςοδα 
συνδρομών  Ηά  έπρεπε  να είχαν  καταλογιστεί  στο 
οίκονομικο  έτος  κατα  το όποιο  πραγματοποιηΗηκε  ή 
πληρωμη.  δηλαδη  στο  Ι9ΚΙ 
ΊσοΛογιαμός  τών  Κοινοτήτων 
2 !4 π  \ο-.Μηα»νο:  /.ϋ'/ηριααμο;  ΛίΓΓ/πρισΓ.ος  και  ο 
;πι ι·.. • ί -11γο\  Κικνοπιτον.  >;»ιτί:»ς  παρουτιαζονται 
πιυν  ϊΐ»«ϋ  \ α η /.ογαμιααμυί  οιαχιιμισι,ως  και  τον 
όημικΐΐονομικοϋ  ίσυλογιομού  πού  δημοσιεύτηκε  άπο  την 
Επιτροπή.  όάηνοΓ.ν  στις  ή;ής  παρατηρησας: α) Μεταςύ  τών  έσόδων  ιοΟ  λογαριασμού  διαχειρίσεως 
εμφανίζονται  791  έκατ.  ΕΟΙΙ  σάν  «διαθέσιμα  πλεο-
νάσματα»  τής  χρήσεως  1980.  Ή έπεξηγηματική 
σημείωση  3.5 στήν  όποια  γίνεται  παραπομπή,  αναφέ-
ρει ένα  ποσό  246  έκατ.  ΕΟυ  σάν  «διαθέσιμο  πλεόνα-
σμα ιοΟ  προηγούμενου  οικονομικοί)  έτους»,  ένώ  τό 
ποσό  πού  εμφαίνεται  στόν  τόμο  V τοΟ  λογαριασμοί 
διαχειρίσεως  και  τοθ  δημοσιονομικού  ισολογισμού 
πού δημοσιεύτηκε  από  τήν  Επιτροπή  τήν  Ιη "Ιουνίου 
1981  ανέρχεται  μόνο  σέ 82 έκατ.  &0ϋ.  Δέν  γίνεται 
καμία  άναφυρα  ούτε  στό  διορθωτικο  λογαριασμό 
διαχειρίσεως  ούτε  στις  πράξεις  που  Επιτρέπουν  τη 
μετάβαση  άπό  ένα  πλεόνασμα  82 έκατ.  ΕΟϋ  γιά  τό 
1980  σέ ένα  πλεόνασμα  246  έκατ.  ΕΟυ. 
β) Οί  έπεξηγηματικές  σημειώσεις  τοθ  τόμου  V τοϋ 
λογαριασμού  διαχειρίσεως  καί  τοθ  δημοσιονομικού 
ισολογισμού  μπορούν  νά βελτιωθούν.  Θά  υποβλη-
θούν  σχετικά  ορισμένες  προτάσεις  στήν  Επιτροπή. 
γι Ή  παρουσίαση  τοθ  ενοποιημένου  ισολογισμού  τών 
Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  τής  31ης  Δεκεμβρίου  1981 
δέν είναι  ικανοποιητική.  Πράγματι: 
— ό τίτλος  αποθέματα  απουσιάζει  άπό  τόν  ισολο-
γισμό  αύτο,  μολονότι  υπάρχουν  σχετικά  σημα-
ντικά  ποσα  που  πρεπει  νά  εμφαίνονται  έκεϊ 
(άποΗεματα  τών  ιδρυμάτων  ερευνών,  άποθέματα 
χάρτου  καί  έντυπων  της  Υπηρεσίας  Επισήμων 
Εκδόσεων,  Γΐδη  γραφείου), 
— ό τίτλος  «διάφοροι  χρεώστες»  περιλαμβάνει 
ταυτόχρονα  πραγματικές  απαιτήσεις  τών  Κοινο-
τήτων  καί  δαπάνες  ηρός  τακτοποίηση,  δηλαδή 
δαπάνες  τοΰ  οικονομικού  έτους  πού  έμφαίνο-
νται  στόν  ισολογισμό  γιά  διοικητικούς  λόγους, 
άλλά  δέν  άντιπροσωπεύουν  ενεργητικό  τών  Κοι-
νοτήτων, 
— στόν  ισολογισμό  αύτό  εμφαίνονται  οφειλές  καί 
απαιτήσεις  μεταξύ  τών  οργάνων,  οί όποιες  θά 
έπρεπε  νά εξαλειφθούν  λόγω  τής ενοποιήσεως, 
— δέν  άναφέρονται  καθόλου  οί αναλήψεις  υποχρε-
ώσεων  έκτος  ισολογισμού  (μίσθωση  ακινήτων, 
χρηματοδότηση  πράξεων  πού  έχουν  διάρκεια 
ορισμένων  έιών.  ληφθείσι:ς  εγγυήσεις. 
κλπ.  . . .). 
— πίλος,  οί παρατηρήσεις  του  έχουν  άιατυπωΜεϊ 
στο π/.αισιο  τοι ισολογισμού  τοθ  κάΗι  οργάνου 
(σημεία  2.2  μέχρι  2.13  παραπάνω)  έχουν  επί-
πτωση  καί στόν  ενοποιημένο  ισολογισμό. 
ΙΝ Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ  3 
Έσοδα 
Πί-ΡΙΓ\1)ΜΪΝΑ  Ιημιϊα 
Περίληψη  τών  κυριοτέρων  παρατηρήσεων  3.0 
Εισαγωγή  3.1 
Ανακεφαλαίωση  τών  δημοσιονομικών  πληροφοριών  3.2 
Φορυς  προστιθέμενης  άςιας  3.3  μέχρι  3.12 
ΔίΓνεςη  έπί τοΟ  προϋπολογισμού  τοΟ  1980  και 1981  3.3  μέχρι  3.6 
Λογιστική  καταχώριση  γιά τά καΗυττερουμενα  τοΓ 1980  3.6 
Ύπολογισμος  της βάσεως  τοΟ  ΦΓ1Α  3.7  μέχρι  3.11 
Γενικά  3.7 
ΜέΗοδος  Β 3.8 
ΜέΗοδος  Α 3.9 
Οικονομική  άντισταΗμιση  3.10 
Πορίσματα  3.11 
Δηλωτικές  κατασταθείς  ιών  Κρατών  (,χ/αϋν  νια το 1980  3.12 
Δασμοί  3.13  μέχρι  3.23 
"Ελλάδα  3.13  μέχρι  3.15 
Διπλό  σύστημα  εισπράξεως  δασμών  3.13 
Εσωτερικός  έλεγχος  3.14  καί  3.15 
"Ελεγχος  βάσει  μηχανογραφικού  συστήματος  3.16  καί  3.17 
Φορολογικές  απαλλαγές  3.18  μέχρι  3.23 
Καταστήματα  αφορολόγητων  ειδών  3.20  μέχρι  3.21 
« Πλοία  βουτύρου»  3.22 
Νομικά  θέματα  3.23 
Γεωργικές  εισφορές  3.24  μέχρι  3.35 
Γενικά  3.24 
Ιι ντηνισμΐ);  3.25  μέχρι  3.28 
Ιτα/αα  3.25  μέχρι  3.27 
Ελλάδα  3.28 
Γνωστοποίηση  τών  συντελεστών  εισφορών  3.29 
Επιστροφή  αδειών  3.30  μέχρι  3.32 
Ανωμαλίες  στόν  τομέα  του  κρέατος  3.33  μέχρι  3.35 
Εισφορές  αποθεματοποιήσεως  ζάχαρης  καί εισφορές  έπί τής  παρα-
γωγής  ζάχαρης  3.36  μέχρι  3.39 
Γενικά  3.36 
"Επισκέψεις  έπιιοποι  3.37  μέχρι  3.39 
Λιαφορα  έσοδα  3.40  καί  3.41 
31.12.82 Επίσημη "Εφημερίδα τώνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 19 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
3.0. Οι κυριότερες παρατηρήσεις πού περιέχονται στό παρόν 
κεφάλαιο είναι: 
α) Τόκοι 29 εκατ. ECU επί Ιδίων πύρων πού καταβλήθηκαν καθυ­
στερημένα διαγράφηκαν άπό την Επιτροπή 3.3 μέχρι 3.5 
β) Οι κοινοτικοί κανόνες υπολογισμού τών πόρων ΦΠΑ είναι 
περίπλοκοι και όχι ακριβείς, οδηγούν δέ σέ ανομοιόμορφη 
εφαρμογή τους άπό τά Κράτη μέλη 3.7 μέχρι 3.11 
y) Χρειάζεται βελτίωση των μεθόδων υπολογισμού των προκατα­
βολικών πληρωμών πόρων ΦΠΑ 3.12 
δ) Ό εσωτερικός έλεγχος των ελληνικών τελωνειακών υπηρεσιών 
δέν καλύπτει ακόμη τους κοινοτικούς ίδιους κόρους 3.14 καί 3.15 
ε) Τά Κράτη μέλη δέν έχουν ακόμα λάβει μέτρα για τη ρύθμιση 
των δασμολογικών απαλλαγών που παρέχουν σέ ταξιδιώτες 
εντός της Κοινότητας γενικά καί στά «πλοία βουτύρου» ειδι­
κότερα 3.18 μέχρι 3.23 
στ) Σημειώνονται περαιτέρω παραδείγματα έλ-^-,'εως συντονι­
σμού στη διαχείριση τών γεωργικών εί^ομων u«ταςύ οργανι­
σμών παρεμβάσεως καί τελωνειακών άρχων 3.25 μέχρι 3.32 
ζ) Στις Κάτω Χώρες έγιναν πολλές άπατες στ.'>ν τομέα ™ιΐ κρέα­
τος λόγω ανεπάρκειας τών μέτρων ελέγχου 3.33 μέχρι 3.35 
η) Μικρή βελτίωση έχει σημειωθεί στό μηχανισμό εισπράξεως 
διαφόρων εσόδων της 'Επιτροπής 3.40 καί 3.41 
Εισαγωγή 
3.1. Τό παρόν κεφάλαιο πραγματεύεται τά έσοδα τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πού περύ,αμβάνονται στό 
μέρος Α του γενικοϋ προϋπολογισμοί). Τά έσοδα αυτά 
συνίστανται, ως έπί τό πλείστον, άπό τους ίδιους πόρους 
πού διατίθενται στις Κοινότητες μέ την απόφαση τοϋ 
Συμβουλίου 70/243/ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Εύρατόμ, τής 21ης 
'Απριλίου Ι970Ο), ήτοι: δασμούς τού κοινού δασμολο­
γίου, γεωργικές εισφορές, συμπεριλαμβανόμενων τών 
εισφορών έπί τής παράγωγης καί αποθεματοποιήσεως 
ζάχαρης καί φόρο προστιθέμενης άξιας (ΦΠΑ), πού δέν 
υπερβαίνει τό 1 °/ο μιας ομοιόμορφης βάσεως γιά την Κοι­
νότητα. 'Αναμένοντας τήν εισαγωγή, έκ μέρους τής 
Ελλάδας, τοϋ κοινοο συστήματος ΦΠΑ, ή χώρα αυτή 
προβαίνει σέ μιά χρηματική εισφορά έπί τή βάσει τοΰ 
ακαθάριστου εθνικού προϊόντος της, δπως προβλέπεται 
στό άρθρο 4(2) τής προαναφερθείσας αποφάσεως. "Ενα μικρό συμπλήρωμα στή χρηματοδότηση τοϋ προϋ­
πολογισμού προέρχεται άπό διάφορα έσοδα, δπως: 
— εισφορές ορισμένων Κρατών μελών στά προγράμ­
ματα έρευνας τής Εύρατόμ, 
— μέρος του προϊόντος τών εισφορών ΕΚΑΧ, πού 
καταβάλλονται σύμφωνα μέ τό άρ&ρο 20 τής συνθή­
κης συγχωνεύσεως τής 8ης 'Απριλίου 1965, τό όποιο 
καλύπτει τις διοικητικές δαπάνες τής ΕΚΑΧ, πού 
εγγράφονται στό γενικό προϋπολογισμό τών Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων, 
— κρατήσεις άπό τις αποδοχές τοϋ προσωπικού γιά 
σύνταξη καί φόρο, 
— πρόστιμα κλπ. 
'Ανακεφαλαίωση τών δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
*Ί EEftpiH. L«W της 28.4 Ι¥70 3.2. Τά έσοδα τών Κοινοτήτων γιά τό 1980 καί 1981 
εμφαίνονται στον πίνακα 3.1. 
2υ Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31.12.  82 
Πίνακας  3.1 — Σύνολο  έσό&ον  κατά  τό 1980  καί 1981 
(έκοτ.  ΕΟί) 
π 
1980 1981 
ΚιΐΓΤ'ΐκηη πραγματική 
έπικχι ίψχικύς 
ιρο*  πολονισμος τιλικάς 
κρ»«)Π»λ«ινιαμνχ; πραγματικό 
έσοόα Διακυμάνσεις 
(4)-12) 
Ι! Ι (4) (5) 
\(Πΐ.ι'1 < 4(Ι\" ό Γ4.ΙΙ 6 366.0 6 392.4 + 118,4  ( + 1,9  Η) 
I I '•!,>  ·ΊΜ  . ' ΐΠΙ,ΊΊΐΡΐ  . ! \:\4 I ν<Ρ.(Ι I 110.2 ! 264,4 - 637.1  (-33.5  0,0) 
Εισφορές  νπχαρης  κ'αι  ίσογ>Λ»ακΠί 466.9 571.1 463,5 482,5 -88,6  (-15.5%) 
Πόροι  ά*ο  τό «ουρί*  ηροστιΗέμΓ,νης 
<ι1ια> 10 251,1 9190^ 9187.8 - 063,3  (-10,4  *0) 
Χρημη  πκτ.;  είσψορκς  (ΛΕΠ) - 168.8 151,3 151,4 -17,4  (-10,30/0) 
Προσαρμογή  τών  πορον  ΦΠΑ  τοθ 
1980 — 559.3 558,2 + 558,2 
Προσαρμογή  τών  πόρων  ΦΠΑ  καί 
των  χρημπηκών  Εισφορών  τοθ  1979 :<ιΐ.ι -13,2(  -1 Ι3,2<-| - 13.2 
Λιαιρυρα  (σοοίΐ  (Πΐ.ΫΤΊ  ^ΊΛΗΥ,ΗΊΊΝΗ· 
μένων  των  ι.ίσοορών  ΕΚΑ\  και 
Κι·ρ«ωμ> 182.2 | 160,6 160.6 179,0 + 18.4  (+11,5*0) 
> ,Τ<»Λ*Κ-Ι»  <Ι~Ι>  την  ,τραηνοΜΜ  νη 
ΧΡΉΣΗ 4<\ν ! 
246.1 246,  ΜΜ + 246,1 
Ιύνολο 16 065.7 I 19  327.6 18434,0 18440.1 - 878,5  (-  4,5<>/ο) 
>νριλαμ|Ιτιν»ντ«ι  ·»"ίϊΜ».ν*τι:4Ηη·αΓν«ι  ΙΟ πκ'ΐτ  Ρ.1'1  τη»; κατα^/.ήΗηκαν  ιόν Όκτώβριο  ΐυν 1981 ((1λ αημ«;ϊι»  3.6). 
Φόρος  προστιθέμενης  αξίας 
Διένιιζηέπί  τον  προϋπολογισμού  τοϋ  Ι980καί 
1981  ' 
3.3. Η  ΛίΓ,ντ.ςη  σχετικά  με την  έγκριση  του  συμπληρω-
ματικού  προϋπολογισμού  άριΗ.  2 τοϋ  1980  περιγράφηκε 
ΠΤΟ σημάυ  3.6 Γής  ετήσιας  εκθέσεως  γιά τό οικονομικό 
Γ το; 1^X01')  Η  Γαλλία.  ή Ομοσπονδιακή  Δημοκρατία 
γρ(; I "ιρμανιας  και  τό Βέλγιο  είχαν  παρακρατήσει  συνο-
λικά  165  εκατομμύρια  ΕΟΙΪ,  βασίζοντας  τις εισφορές 
τους  ΦΓΙΛ  όχι  επί  τοΰ  συμπληρωματικοί)  προϋπολογι-
σμού  όπως  θεσπίστηκε,  άλλά  επί τοϋ  σχεδίου  τοϋ  προϋ-
πολογισμού  πού  ενέκρινε  τό Συμβούλιο.  Ή διένεξη  εξα-
κολούθησε  στόν  προϋπολογισμό  1981  καί,  μέχρι  τοϋ 
Σεπτεμβρίου  1981  συμπεριλαμβανόμενου,  ή Γαλλία  καί ή 
Ομοσπονδιακή  Δημοκρατία  τής Γερμανίας  (όχι  όμως  τό 
Βέλγιο)  παρακράτησαν  έκ νέου  11 εκατομμύρια  Ε€υ 
συνολικά.  Τά  παρακρατηθέντα  ποσά  καταβλήθηκαν 
τελικά  μετά  τήν  έγκριση,  στίς  17 Σεπτεμβρίου  1981,  τοϋ 
τροποποιητικού  προϋπολογισμού  άριΗ.1. 3.4. Οι  όφειλόμενοι,  δυνάμει  τοϋ άρθρου  11 τοϋ  κανονι-
σμού  τοΟ  Συμβουλίου  άριθ.  2891/77(2),  τόκοι  ανήλθαν  σέ 
29 εκατομμύρια  Ε(Γυ  περίπου.  Λόγω  τοϋ  ότι ή διένεξη 
διευθετήθηκε  μέ γενικό  συμβιβασμό  μεταξύ  τβν  δύο  τμη-
μάτων  τής  άρχής  επί τοϋ  προϋπολογισμού,  ή Επιτροπή 
αποφάσισε  νά διαγράψει  τήν  είσπραξη  τών  τόκων,  αδια-
φορώντας  γιά τήν  άρνηση  θεωρήσεως  τοϋ  δημοσιονομι-
κού ελεγκτή.  Αύτή  ή στάση  συνάδει  μέ παρόμοιες  άποφά-
σεις  πού  έλαβε  ή Επιτροπή  τά προηγούμενα  χρόνια. 
3.5. ()ί  αποφάσεις  αΰτές  αντιβαίνουν  στις  σαφείς  διατά-
ξεις τοθ  κανονισμοί)  τοϋ  Συμβουλίου  άριθ.  2891  /77,  ό 
όποιος  δέν  παρέχει  καμιά  εύχέρεία  στήν'  Έπιτροπήίνά 
διαγράφει  τόκους.  Επιπλέον,  ή πρακτική  αύτη  τείνει  νά 
δώσει  στά  Κράτη  μέλη  πού  βρίσκονται  σέ διένεςη  μέ την 
Κοινότητα  τή διαβεβαίωση  δτι  δέν  θά έίραρμοστεϊ  ή 
δημοσιονομική  κύρωση.  Τό Κοινοβούλιο,  στίς  παρατηρή-
σεις του  περί  τής απαλλαγής  γιά τούς  λογαριασμούς  τοθ 
1979(3),  εξέφρασε  τή γνώμη  δτι,  καταρχήν,  δέν  πρέπει 
''ι Ρ.ΡίφιΗ  ( 344  τη:3Ι.  12 Ι9ΚΙ <·') ΕΕ  άριθ.  1336  της 27 ϊ 2. 1977. 
()) ΕΕάριΒ.  Γ 172 τί|ς 13. 7. 1981,  σ. 82 
31 12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τ<δν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 21 
κλών  να διαγράφονται  απαιτήσεις  ιήκων.  Επειδή  ιό 
άρθρο  24 ιού  δημοσιονομικοί)  κανονισμοΟ  % 21ης 
Λεκεμ#ριου  1977  επιτρεκει  στους  διατάκτες  νά παραιτού-
νται άπο  την  είσπραξη  κάβε  Ι&βαιωθείσας  απαιτήσεως, 
καίτοι  ή αράξη  αύτή  είναι  έντάςει  και σύμφωνη  μέ τις 
άρχε.;  τής  χρηστής  δημοσιονομικής  διαχειρίσεως,  το 
Ιι νεώριο  ί ίναι τής γνώμης  ότι οι όροι  αύτοί  δέν ίσχυαν 
στην  περίπτωση  αύτή 
Λογιστική  καταχωριαη  για ια κα&χπερουμ^να  ?ο0 1989 
3.6. Τα καθυστερούμενα  ποσά  ιών  165  εκατομμυρίων 
Ε Π. . που  αναφέρονται  στό  σημείο  3.3,  καταβλήθηκαν 
τελικά  άπό  τα έν λόγο  τρία  Κράτη  μέλη  τόν Οκτώβριο 
1981 Συμφωνά  μέ το άρθρο  5 τοΟ δημοσιονομικού  κανο-
νισμού  ι1), χα ποσα  αύτα  ίτφεπε  νά έχουν  καταχωριστεί 
στους  λογαριασμούς  1981,  καθόσον  εισπράχθηκαν  κατά 
τη όιαοκεια  τοΟ  οικονομικού  αϊ τού έτους.  Εντούτοις,  ή 
Επιτροπή  τα καταχώρισε  λογιστικά  τό 1980,  συμπερι-
λαμβάνοντα;  τα στιη»ς  άνα(^ω*)ημένους  λογαριασμούς 
τον Ετους  αΰτοι.  οϊ όποιοι  όημοσιηιΑηκαν  στις  18 "Ιανού-
αριοί  1982.  Κατα  συνεπεία,  οί ποροι  ΦΠΑ  υποεκτιμήθη-
καν κατά  165 εκατομμύρια  Ε(ϋ  στο  λογαριασμό  διαχει-
ρίσεως  για το 1981  και  ή Ηεση  «πλεόνασμα  διαθέσιμο 
άπο το προηγούμενο  οικονομικό  έτος»  είχε  αντίστοιχα 
υπερεκτιμηθεί. 
Υπολογισμός  της  βάσεως  τοϋ ΦΠΛ 
Γ ενικά 
; ' Το  ηη·πττΐμιι  (-1! η»Μ  Ηκηπιστηκχ  με τον κανόνισμα 
το· £υμβο«·>.ιΐΜ·  <ψιΗ  2Κ<0  ?7<*|  είνα»  σύγχρονο»;  περι-
"/.Κι·'  <ίκ  ι, ιι.ΜΠα»Α'π  Γτηΐί(ΐνΤίΚ«  σημί.κι.  πτί.ρί.ΐται 
ί)·^η|ίί  ι«ι. 
ΜέθβόοςΒ 
3.8. Κγετπ  τη μέβοόο  Β, που  £χουν  υιοθετήσει  τά περισ-
σοτφΑ  γ'γγο  τα Κράτη  μελη.  ένα ούσιώδες  στοιχεί»»  τών 
• 'ι ίί όριίί  ί 356 πγ: ΐ! 12 ΜΉ 
<•! Περιγράφηχ-τηι  «ρίληττικα  στην  έτηαια  έκθεση  κι γο 
ΟΪΚΟΙΙΙΑΊΜΐ  ΓΤΑ:  ΙΜΧΟ  «<τηαί.ϊ«  > 9 μ£Γ£Η  Λ Ι5Ι 
««« ί.Γ  ΓφίΜ  I :*,τ%  Γ I:ΊV υπολογισμών  (6 μέσος  δρος  τών  εθνικών  συντελεστών 
τοϋ ΦΠΑ)  προέρχεται  άπό  τη λεπτομερή  ανάλυση  ιών 
δεδομένων  πού  αντλούνται  άπό  ιούς  έθνικούς  λογαρια-
σμούς.  Τό αξιόπιστο  και το συγκρίσιμο  τών  δεδομένων 
αύτών  δέν  έχουν  επαληθευθεί  σέ βάθος  άπό  τήν  "Επι-
τροπή  ή τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο,  λόγω  νομικών  προβλη-
μάτων  πού  έχουν  σχέση  μέ τό άπόρρητο  πού  έπικαλοΟ-
νται έπί τοϋ  θέματος  τά Κράτη  μέλη.  Πράγματι,  σέ όρι 
σμένες  περιπτώσεις,  στις  ίδιες  τίς άρμόδιες  γιά τό ΦΠΑ 
άρχές  απαγορεύεται  πρόσβαση  στά  δεδομένα  βάσεως. 
Εντούτοις,  είναι  γνωστό  ότι ό βαθμός  ακρίβειας  και ή 
χρονολόγηση  τών χρησιμοποιούμενων  δεδομένων  ποικίλ-
λει αισθητά  μεταξύ  τών  Κρατών  μελφν.  Ένας  άλλος 
κυμαινόμενος  παράγοντας  είναι  ό βαθμός  συνεργασίας 
μεταξύ  τών  έθνικών  άρχών  πού  είναι  άρμόδιες  γιά  τό 
ΦΠΑ  και γιά τίς στατιστικές.  "Ορισμένες  συνεργάζονται 
στενά,  ενώ άλλες  έχουν  την τάση  νά εργάζονται  σέ χωρι-
στά τμήματα.  Στις  τελευταίες  περιπτώσεις,  θίγεται  ή 
φορολογική  ανάλυση  τών  στοιχείων  βάσεως  καί  έχουν 
πράγματι  αποκαλυφθεί  άπό  τήν  "Επιτροπή  σημαντικά 
σφάλματα  στις  Κάτω  Χώρες,  τών όποιων  οί επιπτώσεις, 
στή βάση  τού ΦΠΑ,  διερευνούνται.  "Ενεκα  της ελλείψεως 
πλήρους  προσβάσεως  έκ μέρους  τών  ελεγκτικών  άρχών 
στά δεδομένα  βάσεως,  ενδέχεται  νά μήν έχουν  αποκαλυ-
φθεί καί άλλα  σφάλματα. 
Μέθοδος  Α 
3.9 Όσον  αφορά  τή μέθοδο  Α, πού έχουν  υιοθετήσει  δύο 
Κράτη  μέλη,  τά προβλήματα  πού  ανακύπτουν  στή  Δανία 
είναι  λίγα,  λόγω  τοΟ  άπλοΟ  φορολογικού  της συστήμα-
τος, πλήν  δμως  τό πρόβλημα  της  παρακρατήσεως  τού 
μέρους  τής εισφοράς  της,  πού  αναφέρεται  ο τήν ετήσια 
Εκθεση  γιά τό οικονομικό  έτος  1980  (σημείο  3.16),  εξακο-
λουθεί  νά παραμένει  άλυτο.  Παρ'  όλα αύτά.  στήν  Ιρλαν-
δία, καίτοι  ή φορολογική  βάση  στηρίζεται  βασικά  σέ 
δηλώσεις  ιών  φορολογούμενων,  χρειάζεται  νά γίνεται 
προσφυγή  σέ στατιστικές  πηγές  γιά δυό λόγους.  Πρώτον, 
δεδομένου  δτι τό πλείστον  τών  γεωργοπαραγωγών  τελεί 
υπό κατ*  άποκοπήν  φορολογικό  σύστημα,  πράγμα  πού 
τούς  απαλλάσσει  άπό  τήν υποβολή  δηλώσεων  τοΟ  ΦΠΑ, 
τά δεδομένα  γιά τόν τομέα  αυτό  (10#  τής βάσεως)  συνά-
γονται,  όπως  προβλέπεται  στόν  κανονισμό,  άπό  τίς στα-
τιστικές  περί  γεωργίας.  Δεύτερον,  δεδομένου  ότι οι σχετι-
κοί μέ τίς πωλήσεις  αριθμοί  πού  περιέχονταν  στις  δηλώ-
σεις τού  ΦΠΑ  καί  πού  έτυχαν  μηδενικού  συντελεστή 
(29,2  °ό τής  βάσεως)  θεωρήθηκαν  άπό  τίς ιρλανδικές 
άρχές  ώς αναξιόπιστοι  τά δεδομένα  πού  χρησιμοποιήθη-
καν βασίστηκαν  στήν  πραγματικότητα  σέ εθνικές  στατι-
στικές. 
22 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31.12.82 
ΟΙκονομική  αντιστάθμιση 
3.10.  Προβλήματα  στατιστικής  Ανακύπτουν  έπίσης 
κατά  τόν  υπολογισμό  τών  οικονομικών  Αντισταθμίσεων 
πού τά Κράτη  μέλη  καταβάλλουν  στό  πλαίσιο  πολλών 
μεταβατικών  παρεκκλίσεων  άπό  την  ομοιόμορφη  φορο-
λογική  βαση.  Στήν  έλλειψη  έναρμονισμένων  στατιστικών 
και, αρ. ορισμένες  περιπτώσεις  στήν  αναξιοπιστία  τους, 
πρέπει  νά προστεθεί  ή έλλειψη  ομοιομορφίας  στήν  έρμη-
νεία  ορισμένων  νομικών  διατάξεων  άπό  τά Κράτη  μέλη. 
Πορίσματα 
3.11.  Τό  Ελεγκτικό  Συνέδριο  θεωρεί  ότι ή αναθεώρηση 
του κανονισμού  του  Συμβουλίου  άρι6.  2892/77,  στήν 
οποία  προβαίνει  έπί τοΟ  παρόντος  ή Επιτροπή,  πρέπει  νά 
χρησιμεύσει  ώς ευκαιρία  βελτιώσεως  τής  τωρινής  κατα-
στασεως  πού  οεν είναι  ικανοποιητική. Δηλωτικές  καταστάσεις  τών  Κρατών  μελών 
γιά τό 1980 
3.12.  01  καταστάσεις  πού  χρησιμεύουν  γιά νά προσδιο-
ριστεί  ή όριστική  βάση  τού  ΦΠΑ  γιά τό 1980  καί  γιά νά 
γίνουν  οί δημοσιονομικές  προσαρμογές  στις  προσωρινές 
μηνιαίες  καταβολές  τοϋ ίδιου  έτους  ύποβλήθηκαν  άπ' δλα 
τά Κράτη  μέλη.  Τά στοιχεία  αύτά  Αποκάλυψαν  δτι οί 
προσωρινές  μηνιαίες  κατοχές  ήταν  καΐ^ερε^κατά 
7,7 % άπό  τά τελικά  Αποτελέσματα.  Οί λεπι^μέρει^ς  γιά 
κάθε  Κράτος  μέλος  έμφαίνονται  Ιό 
Αντίστοιχο  ποσοστό,  γιά τό 1979  %#ίς  νάιίερ(λαμβάνε-
ται έντούτοις  ή "Ομοσπονδιακή  Δημοκρατία  τής  Γερμα-
νίας,  ή Ιρλανδία  και  τό Λουξεμβούργο,  ήταν  3,6 <νο. Τό 
μέγεθος  τών  διακυμάνσεων  γιά  τό 1980  καί  τό γεγονός 
δτι διορθωτικές  καταβολές  δέν  όφείλονται  παρά  την  1η 
Αύγουστου  τοϋ  επόμενου  έτους  υπογραμμίζουν  τήν 
άνάγκη  βελτιώσεως  τών  μεθόδων  υπολογισμού,  πού  χρη-
σιμοποιούν  τά Κράτη  μέλη  καί ή Επιτροπή. 
Πίνακας  3.2 — ΦΠ  Α γιά  τό 1980 
ιέκατ ΕΟΙ) 
Κράτος  μέλος Ιι,νολ·»  μηνιαίων  κ<ιτπ)!ιΐλών 
ί<ι το Ι9Μ 
(I) Ποσά  όψειλόμενα  κατα  ιούς άνακεφα-
λααυτικούς  λογαριασμούς  τών Κρα 
τών μελών 
(2) Διάψορα 
(3) 
Βέλγιο 
Λανία 
Ομοσπονδιακή  Δημοκρατία  τΐ): 
Γ ερμανίπ; 
Γ,^.ι,ι 
Ιρλανδία 
Ίιπλια 
Λ οι ό:μ(ϊοϋρνι» 
Κατο  Χώρες 
Ηνωμένο  Βασίλειο 
Σύνολο 329,1 
189,9 
2 373,9 
I 788,9  . 
62,1 
789,1 
14.6 
438,5 
I 272,4 
7 258,5<*) 330,4 + 1,3  ( + 0,4  Φο) 
167.3(1) - 22.6  (-11,9%) 
2 425,3 + 51,4  (+  2,2θ/ο) 
1 823.6 + 34,7  ( + |,90/ο) 
59,5 - 2.6  (-  4.2  0/ϊ>) 
1 034,4 +245,3  ( + 31.1  %) 
17.6(2) + 3.0  (+20.5  ο/ο) 
443,4 + 4.9  (+  1.10/ο) 
I 516,3 + 243.9  (+19.2  Ο/ο)  (4) 
7 817,8 + 559,3  (+  7,7θ/ο) 
ι' ι Μ π στ υπφΐΛ«μρίι\.(Ηΐΐ  νυι τ, η πιοοί  1.5 εκατ.  ΕΓί.  βεβαιωθέντος  άλλη  μή καταβ).η%\τος  (βλ. σημείο  3.9). 
ι -1 1< ιιηφα<ιμ|1αν(»μ»Λοι  τοί ηοπιΐί  1.1 εκατ.  ΕΙ ϋ καταβληθέντος  τον Ίανουαριο  1982. 
IΜ Ιυμπεριλαμβανύμενωυ  τών  καθυστερουμένων  165 Ικατ.  Ευ υ καταβληθέντων  τόν "Οκτώβριο  1981  (βλ.  σημείο  3.6). 
ι4) Η  διαφορά  αύτη  οφείλεται  κυρίως  στις  διακυμάνσεις  συναλλάγματος. 
Δασμοί 
Ελλάδα 
Διπλό  σύστημα  εισπράξεως  δασμών 
3.13.  Άπό  της  προσχωρήσεως  της  τήν  Ιη Ιανουαρίου 
14X1.  ή Ελλάδα  άρχισε  νά καταβάλλει  ιδίους  πόρους στήν  Κοινότητα.  Εντούτοις,  κατά  τή διάρκεια  μιάς  μετα-
βατικής  περιόδου,  τό σύστημα  διέπεται  άπό  ειδικές  δια-
τάξεις  τής  συνθήκης  προσχωρήσεως.  Έτσι,  π.χ.,  ή 
Ελλάδα  θά έξακολουθήσει  νά έφαρμόζει  κατά  τή διάρ-
κεια  πενταετοϋς  περιόδου,  γιά  ορισμένο  άριθμό  προϊό-
ντων,  τούς  δικούς  της  εθνικούς  τελωνειακούς  δασμούς, 
καίτοι  αυτοί  θά εύθυγραμμιστοΟν  βαθμηδόν  μέ τό Κοινό 
Δασμολόγιο  (ΚΔ).  Πάντως,  οί Ιδιοι  πόροι  πού  θά κατα-
βάλλει  ή Ελλάδα  πρέπει  νά βασίζονται,  εύθύς  εξαρχής. 
Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  23 31. 12.82 
στους  συντελεστές  πού  καθορίζονται  στό  ΚΔ.  Κατά 
συνεπεία,  κάΗε  δήλωση  είσαγωγ,'ις  συνεπάγεται  δύο  ύπο-
λονισμους  δασμών. 
Εσωτερικός  έλεγχος 
V 14 Στον  πρώτο  του  γλι γχο  τοι  ε/,ληνικού  συστήμα-
τος, το Ελεγκτικό  Συνέδριο  κατέβαλε  ιδιάζουσα  προ-
σοχή  στις  διαδικασίες  ελέγχου  και  επαληθεύσεως  τών 
περιπ/.οκων  αυτών  ρυθμίσεων.  Οί ρυθμίσεις  αυτές  πκρι-
λαα{ίαναι·  τον  αρχικό  έλεγχο  τής  δηλώσεως  εισαγωγής 
κίΐι τη λογιστική  καταχώριση  γιά  τη βεβαίωση  ιδίων 
πόρων  έντος  του  Τελωνείου,  έπαλήθευση  και ειδικές  έρευ-
νες των  πράςεων  αυτών  άπο  την  "Επιθεώρηση  Τελωνείων 
ιού "Υπουργείου  Οικονομικών  και  κατασταλτικούς  έλεγ-
χοι ς που  διενεργήθηκαν  άπο  τη Διεύθυνση  'Ε/έγχου  τής 
ί ενικής  Λιευθυνσεως  Τελωνείων  ορισμένες  άπο  τις δια-
δικασίες  αύτες  έχουν  αναθεωρηθεί  άπό  Ιης  Ιανουαρίου 
Ι9ΚΙ  προκείμενου  να λαμβανονται  υπόψη  τα κοινοτικά 
συμφέροντα.  Το Συνέδριο  φρονεί  ότι οϊ ρυθμίσεις  εισπρά-
ξεως  και λογιστικής  καταχωρίσεως  είναι  ικανοποιητικές. 
"Εντούτοις,  επισημάνθηκε  ότι οί έλεγχοι  τους  όποιους  διε-
νήργησε  ή Λιευθυνση  Λογιστικού  Ε).εγχου  καθυστέρη-
σαν σοβαρά. 
3.15.  Κατά  τό χρόνο  τί|ς  διενέργειας  τοΟ  ελέγχου  τοΟ 
Συνεδρίου  (Δκέμβριος  1981)  η εξέταση  τών  δικαιολογητι-
κών δέν  έφθανε  πέραν  εκείνων  τοΟ  1977.  Ό έλεγχος 
αύτός  αποτέλεσε  άφορμή  γιά  σημαντικά  ποσά  πρόσθε-
των εσόδων.  "Εντούτοις,  τό Συνέδριο  άνησυχεϊ  ότι ή άςία 
του, σέ σχέση  μέ τις συναλλαγές  άπό  τίς όποιες  προέρχο-
νται  ίδιοι  πόροι,  θά μειωθεί  σημαντικά  άν δέν  βελτιωθεί 
ουσιαστικά  ή κατάσταση  τών  καθυστερήσεων.  Είναι  έπι-
πλεον  ανησυχητικό  ότι χρέη  άπό  δασμούς  ένδέχεται  νά 
καταστούν  μη είσπράζιμα  σύμφωνα  μέ τόν  κανονισμο 
τοΰ Συμβουλίου  άριθ.  1697  "79 (1), άν δέν  κοινοποιηθούν 
στον  όφειλετη  μέσα  στην  τασσομένη  τριετή  προθεσμία. 
Το Ί'.'/.ί  ν κ γι κο Συνπνιο  Ηα  συνετίσει  την  έ;εταση  του 
Η; ικ; τι ^ κι ιοΓ . 
Έλεγχος  βάσει  μηχανογραφικού  συστήματος 
.V16.  Στή  Λανία.  οΐ εργασίες  ελέγχου  εμποδίστηκαν  άπο 
ορισμένα  χαρακτηριστικα  του  συστήματος  ήλί κτρονικης 
Ηι ΓΓ.ί'κπΗ  I IV τή: ^ κ Ι979 έπεξεργασίας  δεδομένων,  τό όποίο  χρησιμοποιήθηκε  γιά 
τή συγκέντρωση  τών  σχετικών  μέ τούς  ιδίους  πόρους 
δεδομένων.  Στήν  παρούσα  μορφή  του,  τό σύστημα  δέν 
έπιτρέπει  τήν  ανεύρεση,  στούς  συγκεντρωμένους  λογα-
ριασμούς  γιά ολόκληρη  τή χώρα,  τών  κοινοτικών  πόρων 
πού βεβαιώθηκαν  άπό  τά διάφορα  τελωνεία.  Κατά  συνέ-
πεια,  ούτε  οΐ δανικές  ελεγκτικές  άρχές,  ούτε  τό Συνέδριο 
μπορεί  νά βεβαιώσει  τήν  άκρίβεια  τών  κεντρικών  λογα-
ριασμών.  Τό Συνέδριο  έχει  ήδη  δυο  φορές  έπιστήσει  τήν 
προσοχή  τών  δανικών  άρχών  στό  πρόβλημα  αύτό  καί  έκ-
φρασε  τή γνώμη  ότι πρέπει  νά ληφθοΟν  μέτρα  ώστε  νά 
πληρούνται  οί απαιτήσεις  έλεγχου  τού  Συνεδρίου.  Οί 
δανικές  άρχές  δήλωσαν  ότι έμπόδια  άπό  πλόυράς  διοική-
σεως  καί  προϋπολογισμοί)  δέν  τούς  έχουν  επιτρέψει  νά 
λάβουν  τά άναγκαΐα  μέτρα,  άλλά  έπί τοϋ  παρόντος  εξετά-
ζουν  τή θέσπισή  τους. 
3.17.  Τό  Συνέδριο  άναγνωρίζει  τήν  άξια  τής  χρησιμοποι-
ήσεως  προηγμένων  συστημάτων  πληροφορικής,  έπιμένει 
όμως  στό  γεγονός  ότι αύτά  πρέπει  νά σχεδιάζονται  κατά 
τέτοιο  τρόπο,  ώστε  νά είναι  δυνατό  νά άκολουθεϊται  μιά 
όδός  έλέγχου,  πού  νά καθιστά  δυνατή  τή σαφή  διάκριση 
— σέ όλα  τά επίπεδα  — μεταξύ  ιδίων  πόρων  καί  εθνικών 
έσοόων. 
Φι φι )λ ι )γι λ"/.- άκαλλ  αγες 
3.18.  Άπό  τό 1969,  οί άπαλλαγές  άπό  δασμούς  πού 
παρέχονται  στούς  ταξιδιώτες  διέπονται  άπό  τήν  κοινο-
τική  νομοθεσία,  πού  προβλέπει  τόσο  τήν  άπαλλαγή  άπό 
εισαγωγικούς  δασμούς  έπί τών  έμπορευμάτων  πού  περιέ-
χονται  στίς  προσωπικές  άποσκευές  τών  ταξιδιωτών  προ-
ερχόμενων  άπό  τρίτες  χώρες  (κανονισμός  τοϋ  Συμβου-
λίου  άριθ.  1544/69(2),  όπως  έχει  τροποποιηθεί),  όσο  καί 
άπαλλαγή  άπό  τό φόρο  προστιθέμενης  άξιας  καί  τους 
ειδικούς  φόρους  καταναλώσεως  έπί παρομοίων  εμπορευ-
μάτων  εισαγόμενων  άπό  ταξιδιώτες  πού  προέρχονται  άπό 
τρίτες  χώρες  ή άπό  άλλα  Κράτη  μέλη  (οδηγία  τού  Συμ-
βουλίου  69/169  ΕΟΚ  (3), όπως  έχει  τροποποιηθεί). 
3.19.  Οΐ  απαλλαγής  εξαρτώνται  άπό  όρια  ποσότητας  ή 
άξιας,  που  είναι  λιγότερο  ευνοϊκά  γιά  τους  ταξιόιώπ.; 
πού προέρχονται  άπό  τρίτες  χώρες  («ταξιδιώτες  άπο  τρί-
τες χώρες»)  άπ'  ό,τι  γιά  τούς  ταξιδιώτες  άπό  Κράτος 
μέλος  («κοινοτικοί  ταξιδιώτες»).  .Όσον  άφορα  τούς 
τελευταίους,  οί άπαλλαγές  άπο  τό ΦΠΑ  καί  τούς  ειδικούς 
φόρους  καταναλώσεως  πρέπει,  κανονικά,  νά εφαρμόζο-
νται  μόνον  έπί έυ τορευμάτων  πού  αγοράστηκαν  ύπό  τό 
καθεστώς  φορολογίας  Κράτους  μέλους  (4). Πάντως,  όταν 
ίνας  κοινοτικής  ταξιδιώτης  διέρχεται  άπό  τό έδαφος  τρί· 
(') ΕΕ  άριΗ.  1191  της9  8. Ι9Α9 
(') ΕΕάριΙΙ.  ί 133  τής 4. 6. 1969. 
(4) Σέ  όριπμένες  περιπτώσεις,  τά Κράτη  μέλη  έξακολουΗοίιν  νά 
έφαρμόζουν  τις Ενικές  τους  λιη τάξεις  έπί ταξιδιωτών  πού 
διαμένουν  έκτός  Ευρώπης.  "Εξάλλου.  τά Κράτη  μέλη.  ύπο 
όριπμένες  περιστάσεις,  έφαρμόζοκν  κατώτερη  Λρι«  άπό 
έκτ.ΐνα  που κπΗορίζονται  σέ κοινοτικό  έπίπεΛο. 
Επίσημη  Εφημερίδα  των  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  31.  12.  82 24 
της χωράς  ή άρχιζα  τό  ταξίδι  \ου  στήν  περιορισμένη 
φορολογική  επικράτεια  Κράτους  μέλους,  πχ.  Ι&ιηρΐοη^ 
ι) ΙιαΙυ,  δικαιούται  μόνο  τις  λιγότερο  ευνοϊκές  απαλλα-
γές άπα  η ι ΦΓ1Α  και  τους  ειδικούς  φόρους  καταναλώσεως 
που επιφυλάσσονται  στο»  ς ταξιδιώτες  άπό  τρίτες  χώρες, 
ι κτος  α\·  μπορεί  να  αποδείξει  ότι  οΐ αγορές  έγιναν  υπό 
τους  κανονικούς  όρους  φορολογίας  του  Κράτους  μέλους. 
Καταστήματα  αφορολόγητων  ειδών 
5.20.  Τό  άρΗρο  6(1)  της  οδηγίας  απαγορεύει  την  άπα/.· 
λαγη  α α ο το φορο  σε εμπορεύματα  πωλούμενα  προ:  ταξι-
διώτες  τών  όποια>\  η κατοικία,  ή συνήΗης  διαμονή  ή το 
κέντρο  της  επαγγελματικής  δραστηριότητας  βρίσκεται  σι: 
Κράτος  μέλος  και  οι οποίοι  επωφελούνται  άπό  τις  προα-
ναφερθείσες  ρυΗμισεις.  Έκτος  αϋτοΰ,  τα Κράτη  μέλη  έξα-
κολουΗησαν  να παρέχουν  δυνατότητες  άγοράς  άπα/ν.ασ-
σομενης  φορω\  και  δασμών  σε  ορισμένα  λιμάνια  και 
άεροδρομια,  καΗως  και  σε πλοία  και  άεροπλανα  κύκλο-
φορούντα  μεταξύ  ιών  Κρατών  μελών.  "Εξαιρέσει  τών 
ταξιδιών  στις  χώρε;  τη:  Βίηείιπ,  οί τελωνειακες  άρχές 
καΗε  Κρίΐτους  μέλους  εφαρμόζουν  τό  κοινοτικό  καΙΙε-
στως  απαλλαγών  χωρίς  νά λαμβάνουν  υπόψη  τις δυνατό-
τητες  αυτές.  Κατά  συνέπεια,  έμπορεύματα  πού  έχουν 
αγοραστεί  σέ  καταστήματα  πωλήσεως  αφορολόγητων 
ειδών,  μέ απαλλαγή  άπό  τό ΦΠΑ  και  άπό  Γούς  ειδικούς 
φόρους  καταναλώσεως  και,  όσον  άφορα  έμπορεύματα 
καταγωγής  τρίτων  χωρών,  μέ άπαλλαγή  άπό  δασμούς  καί 
γεωργικές  είσφορες.  μπορούν  νά εισπραχθούν,  έντός  ορι-
σμένων  όρίων.  σέ άλλο  Κράτος  μέλος  χωρίς  νά καταβλη-
Ηούν  φόροι  καί  δασμοί.  "Ορισμένα  Κράτη  μέλη  έφαρμό-
ζουν  στά  αφορολόγητα  έμπορεύματα  τά ποσοτικά  όρια 
που προβλέπονται  σχετικά  με την  κυκλοφορία  ταξιδιω-
τών άπο  τρίτες  χώρες,  ενώ  άλλες  δέν  κάνουν  καμιά  διά-
κριση. 
3.21.  Οϋτε  ή Επιτροπή  ούτε  το  Ε/,εγκτικό  Συνέδριο 
μπόρεσε  να υπολογίσει  τό ΰψος  τών  κοινοτικών  πόρων 
ΐΓ>ασμοι.  γεωργικές  εισφορές  καί  μέρος  του  ΦΠΛ)  πού 
' -ι ισερχεται  σ' αύτο  τον  τυπο  εμπορίου,  άλλα  Μεωρεϊται 
ο τι είναι  σημαντικό. 
«Πλοία  βουτύρου» 
3 22 Μια  παραλλαγή  τών  καταστημάτων  πωλήσει,ις 
αφορολόγητων  ειδών  παρεχεται  άπό  τα επονομαζόμενα «πλοία  βουτύρου»,  πού  πραγματοποιούν  κοντινά  θαλάσ-
σια ταξίδια  άπό  ορισμένα  γερμανικά  λιμάνια  τής  Βαλτι-
κής καί  τί|ς  Βόρειας  Θάλεσσας,  άποκλειστικα  ή κυρίως, 
πρός  διενέργεια  αφορολόγητων  πωλήσεων  έπί  τοΟ 
πλοίου.  Τά π/.οϊα  αύτα  είτε  επιστρέφουν  χωρίς  σταθμό  σέ 
λιμάνι  τρίτης  χώρας  είτε  κάνουν  έκεϊ  συμβολικό  σταθμό. 
Μερικά  άπό  τά  έμπορεύματα,  πχ.  βούτυρο  καί  κρέας, 
πωλούνται  απολαμβάνοντας  τών  κοινοτικών  έπιστροφών 
λόγω  εξαγωγής.  Κατά  τήν  έπιστροφή,  στούς  ταξιδιώτες 
επιτρέπεται  νά εισάγουν  τά έμπορεύματά  τους  πού  άγό-
ρασαν  έντος  τών  όριον  που  καθορίζονται  άπο  τόν  κανο-
νισμο  του  Συμβουλίου  άριΗ.  3023  77  (1).  "Αν  καί  δέν 
υπάρχουν  διαθέσιμες  πλήρεις  στατιστικές,  οϊ έτήσιες 
πωλήσεις  βουτύρου  καί  κρέατος  υπολογίζονται  σέ 6 000 
καί I 000  τόνους  άντίστοιχα(2),  πράγμα  πού  σημαίνει  τη 
μή είσπραξη  12,5  εκατομμυρίων  περίπου  Ε(Γϋ  υπό  μορφή, 
πχ., γεωργικών  εισφορών. 
Νομικά  θέματα 
3.23.  Τον  "Ιούλιο  τοι~»  1981,  τό Δικαστήριο  τών  Ευρωπαϊ-
κών  Κοινοτήτων,  μέ  μια  απόφαση  (*),  μέ  τήν  όποια, 
μεταξύ  άλλων,  άναννώρισε  την  ακυρότητα  τοΟ  κανονι-
σμού  τοί>  Συμβουλίου  3023  77.  άποσαφήνισε  τή  νομική 
κατασταση.  "Αποφάνθηκε,  πράγματι,  ότι  άπα/Ααγή  άπό 
δασμούς  και  γεωργικές  είσφορες,  έντός  καθορισμένων 
όριων.  μπορεί  νά χορηγηθεί  μονο  σι; ταξιδιώτες  άπό  τρί-
τες χώρες.  Ταξιδιώτης  τοΟ  όποιου  το ταξίδι  άρχίζει  άπό 
Κράτος  μέλος  καί  ό όποιος  δέν  επισκέπτεται  τρίτη  χώρα 
ή τό ταξίδι  του  είναι  συμβολικό  μόνο  δέν  δικαιοΟται 
απαλλαγής. 
Κατά  τό  χρόνο  συντάξεως  τής  παρούσας  εκθέσεως, 
κανένα  άπό  τά Κράτη  μέλη  δέν  έχει  λάβει  μέτρα  γιά  νά 
συμμορφωθεί  μέ τήν  άπόφαση  τοΟ  Δικαστηρίου,  μολο-
νότι  ή Επιτροπή  έχει  κινήσει  τή διαδικασία  πού  προβλέ-
πεται  στό  άρθρο  169  τής  συνθήκης  ΕΟΚ. 
Γ εωργικές  εισφορές 
Γζνικά 
3.24.  Στήν  έτήσια  έκθεσή  του  γιά  το οικονομικό  έτος 
1979  ί4) τό Ελεγκτικό  Συνέδριο  άναφέρθηκε  σέ προβλή-
(') ΕΕάριΗ.  I 358  τής 31. 12.1977. 
(}) "Υπολογισμοί  πού  ή Επιτροπή  διέθεσε  στό  Δικαστήριο  τών 
Κοινοτήτων. 
(3! Υπόθεση  158/  80 ΕΕ  άριΒ.  0 191/5  τί|ς 31. 7. 81. α. 5 
( ') ΕΕ  άριΗ.  Γ 342  τής 31. 12. 1980  (σημεία  3.26  μέχρι  3.33). 
31. 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25 
ματα πού ανακύπτουν άπό την κατανομή λειτουργιών 
μεταξύ τών οργανισμών παρεμβάσεως και τελωνειακών 
υπηρεσιών στή διαχείριση τών γεωργικών είσφορών. Ή 
ετήσια έκθεση γιά τό οικονομικό έτος 1981 (>) περιέχει 
μιά περιγραφή τοΟ συστήματος προκαθορισμό© γεωργι­
κών είσφορών και επισύρει τήν προσοχή στην έλλειψη 
συστηματικών διασταυρούμενων ελέγχων (πλην τών 
περιπτώσεων προδήλου αμφιβολίας) μεταξύ τοΟ οργανι­
σμού παρεμβάσεως καί τών τελωνειακών υπηρεσιών, 
προκειμένου νά εντοπιστούν αταξίες ή παραποιήσεις. 
Συμπληρωματικές παρατηρήσεις γιά τό σύστημα, απορρέ­
ουσες άπό τή συνέχιση τού έλεγχου τού Συνεδρίου, εκθέ­
τονται κατωτέρω. 
Συντονισμός 
Ιταλία 
3.25. Στην "Ιταλία τρεις διοικητικές αρχές ασχολούνται 
μέ τις άδειες εισαγωγής πού προβλέπουν προκαθορισμό 
ιίσφυρών. Πρόκειται περί τού υπουργείου εμπορίου, τού 
υπουργείου οικονομικών καί της διοικήσεως τελωνείων. 
Οι αιτήσεις γιά προκαθορισμέ υποβάλλονται άπό τους 
ενδιαφερόμενους στό υπουργείο εμπορίου, τό όποιο επε­
ξεργάζεται τό πλαίσιο τής άδειας. Έν συνεχεία, τό 
υπουργείο οικονομικών συμπληρώνει τό ουσιώδες μέρος 
της άδειας καί θέτει τήν ένδειξη τοΟ συντελεστή εισφοράς 
προτού τήν παραδώσει στον ενδιαφερόμενο. Ή μετα­
τροπή της εισφοράς, εκφραζόμενη σέ ECU, σέ λιρέτες 
γίνεται άπό τήν τεχνική υπηρεσία τοΟ υπουργείου οικο­
νομικών, άλλα κανένα όργανο εσωτερικού ελέγχου δέν 
επαληθεύει τό συντελεστή αυτό πρίν τήν έκδοση τής 
άδειας. Ή άδεια υποβάλλεται στις τελωνειακές αρχές γιά 
Ηεώρηση σύμφωνα μέ τόν όγκο τών εισαγόμενων εμπο­
ρευμάτων. 
3.26. Τό υπουργείο οικονομικών δέν γνωστοποιεί τό 
συντελεστή στό υπουργείο εμπορίου. "Οταν πραγματο­
ποιηθεί ή εισαγωγή καί ό ενδιαφερόμενος επιστρέψει τή 
χρησιμοποιηθείσα άδεια, τό υπουργείο εμπορίου δεν έχει 
καμιά ανεξάρτητη απόδειξη τοΟ συντελεστή πού καθό­
ρισε αρχικά τό υπουργείο οικονομικών, πλην τής ενδεί­
ξεως πού περιέχεται στις επιστρεφόμενες άδειες. Ούτε 
υπάρχει απόδειξη δτι έκ τών ύστερων διαδικασίες έλεγ­
χου περιλαμβάνουν διασταυρούμενο έλεγχο μεταξύ τοϋ 
προκαθορισθέντος συντελεστή καί τού συντελεστή πού 
πράγματι εφαρμόστηκε άπό τις τελωνειακές υπηρεσίες. 3.27. Τό Συνέδριο είναι τής γνώμης δτι πρέπει νά υπάρ­
χει μιά αξιόπιστη ανταλλαγή πληροφοριών, τουλάχιστον 
βάσει δειγματοληπτικών έλεγχων, μεταξύ τών τριών ύπει-
σερχόμενων μερών. Αυτό θά συνέβαλε στην εξασφάλιση 
δτι τά δημοσιονομικά καί λοιπά δεδομένα πού περιέχουν 
οι αρχικές άδειες πού εγκρίνει ή εκδίδουσα αρχή εξακο­
λουθούν νά είναι τά ίδια μέ τά δεδομένα πού χρησιμοποι­
ήθηκαν γιά τήν είσπραξη άπό τή διοίκηση τελωνείων. 
Ελλάδα 
3.28. Στην 'Ελλάδα παρίσταται ανάγκη στενού συντονι­
σμού μεταξύ τού οργανισμού παρεμβάσεως καί τής τελω­
νειακής υπηρεσίας. Οι τελωνειακές αρχές φαίνεται δτι 
δέν είναι επαρκώς ενήμερες γιά τους περίπλοκους γεωργι­
κούς κανονισμούς, ιδίως όσον άφορα εμπορεύματα τών 
οποίων οι εισαγωγές στην 'Ελλάδα δέν εϊναι αποδεδειγ­
μένα μεγάλες. 
Τό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει επιστήσει τήν προσοχή τών 
ελληνικών άρχων στην ανάγκη νά μεριμνήσουν ώστε οι 
τελωνειακές υπηρεσίες νά ενημερωθούν πλήρως γιά δλες 
τίς σχετικές κοινοτικές διατάξεις, ακόμα καί για κείνες 
πού ή εφαρμογή τους ενδέχεται νά είναι σχετικά σπάνια. 
Γνωστοποίηση τών συντελεστών εισφορών 
3.29. Στην 'Ιρλανδία παρατηρήθηκαν μερικά παραδείγ­
ματα εφαρμογής εσφαλμένου συντελεστή εισφοράς έπί 
είσαγωγών ζωοτροφών. Τό σφάλμα ακολούθησε μιά τρο­
ποποίηση τού πράσινου συντελεστή (2) καί, σύμφωνα μέ 
τίς ιρλανδικές αρχές, αυτό έγινε κατά τόν ακόλουθο 
τρόπο: 
Μόλις τό υπουργείο γεωργίας λάβει άπό τήν 'Επιτροπή 
τους συντελεστές εισφοράς (εκφραζόμενους σέ ECU), 
τους μετατρέπει σέ ιρλανδικό νόμισμα. Έν συνεχεία οί 
αριθμοί επαληθεύονται καί διαβιβάζονται μέ telex στά 
διάφορα τελωνεία. Στην- παρρύσα^περίπτωσ^ 
λειψή τής εφαρμογής τού νέου' συντέλεση εισφοράς 
οφειλόταν στό δτι ή κοινοποίηση μέ telex προς τά τελω­
νεία περιορίστηκε στίς περιπτώσεις δπου είχε μεταβληθεί 
ό εκφραζόμενος σέ ECU συντελεστής, δηλαδή στίς περισ­
σότερες περιπτώσεις. Ό περιορισμένος αριθμός περιπτώ­
σεων δπου ή άξια τού ECU παρέμεινε ή ϊδια δέν αναφέρ­
θηκε στό telex πού έστειλε ή 'Επιτροπή. Ένα γραφικό 
(') ΕΕ αριθ. C 344 της 31. 12.1981 (σημεία 3.23 μέχρι 3.27). (2) 'Αντιπροσωπευτική τιμή συναλλάγματος χρησιμοποιούμενη 
στην κοινή γεωργική πολιτική. 
2u Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.82 
σφάλμα τοϋ υπουργείου γεωργίας κατέληξε στην παρά-
Λΐ.ιψη μετατροπής τών συντελεστών αυτών σε ιρλανδικό 
νόμισμα, χρησιμοποιώντας τό νέο πράσινο συντελεστή, 
και στην παράλειψη διαβιβάσεως τους στά τελωνεία. 
Καίτοι το σψάλμα δεν πρκ>κάλεσε σημαντικές απώλειες 
στην περίπτωση αύτη και οι ιρλανδικές άρχες έλαβαν 
μέτρα προς πρόληψη την υποτροπής, ή Επιτροπή όφειλε. 
ενόψει τον σοβαρού μαλ/.ον χαρακτήρα τοϋ θέματος, να 
ι:ετασει ποιες προσθετές πληροφορίες επεξηγηματικής 
(ρύσεως μπορούσαν να συμπεριληφθούν στά telex της 
προς τα Κράτη μέλη σε περίπτωση μεταβολών στους 
παραγοντε: πού προσδιορίζουν τους συντελεστές εισφο­
ρών. 
Επιστροφή άδειων 
3.30. ITU περισσότερες περιπτώσει», οι άδειες εισαγω­
γής εξαρτώνται άπο μια εγγύηση, ή όποια ελευθερώνεται 
ιιονον όταν η άοεια επιστραφεί στον οργανισμό παρεμ-
|\ασεω: αφού τρα'•υατο'ΌΐηΗεϊ ή εισαγωγή. "Αν δεν επι­
στραφεί ή α«ν ία κπ η;π~νει ή Γ.γνι ηση. 
3.31. Στά περισσότερα Κράτη μέλη έχει γίνει γνωστό 
ότι, αν δέν επιστραφούν οι άδειες, δέν γίνεται κανένας 
έλεγχος προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσο αυτές 
δέν χρησιμοποιήθηκαν κατά τρόπο απατηλό. 
3.32. Το 'Ελεγκτικό Συνέδριο εκφράζει, όπως έπραξε μέ 
προηγούμενες εκθέσεις, την ανησυχία του γιά την άδυ τί­
μια του συστήματος αδειών, πού προκύπτει άπό :ήν 
ε «λειψή διασταυρούμενων έλεγχων. 'Αντιλαμβάνεται ότι 
η δυνατότητα συστηματικών έλεγχων γιά τη χρησιμοποί­
ηση μη επιστρεφομένων· αδειών, προς εξακρίβωση κάθε 
απατηλής χρήσεως, τελεί ύπο εξέταση εντός τής ομάδας 
εμπειρογνωμόνων των μηχανισμών εμπορίου τής Κοινό­
τητας, οποί· έχει ήοη συμφωνηΗεϊ ότι τα Κράτη μέλη Κα 
παρέχουν στην Επιτροπή λεπτομέρειες για τις άδειες που 
δεν χρησιμοποιήθηκαν ή απωλέστηκαν. 
'Ανωμαλίες στον τομέα τοϋ κρέατος 
3.33. Κατά τή διάρκεια του έλεγχου πού διενήργησε τό 
'Ελεγκτικό Συνέδριο σ' έναν άπό τους οργανισμούς 
παρεμβάσεως τών Κάτω Χωρών, ή προσοχή στράφηκε ιδιαίτερα στην εφαρμογή ενός κοινοτικοΟ κανονισμού (') 
περί απαλλαγής άπό γεωργική εισφορά τοΟ κατεψυγμέ­
νου κρέατος που εισάγεται γιά μεταποίηση άπό τή βιομη­
χανία κονσερβών. Γιά νά δικαιούται απαλλαγής, ό μετα­
ποιητής πρέπει νά παράσχει εγγύηση κατά τήν εισαγωγή. 
Ή εγγύηση ελευθερώνεται άφοΟ διαπιστωθεί ότι τό κρέας 
έχει προσηκόντως μεταποιηθεί. 
3.?4. Παρατηρήθηκε ότι ανεπαρκείς πόροι διατέθηκαν 
γιά τήν επαλήθευση των δηλώσεων των μεταποιητών καί 
τήν παροχή βεβαιώσεως προς ελευθέρωση τής εγγυήσεως. 
"Οταν οι κίνδυνοι πού είναι εγγενείς στη συγκέντρωση 
τής ευθύνης γιά τήν επαλήθευση επισημάνθηκαν άπό τό 
Συνέδριο στις ολλανδικές αρχές, τό Συνέδριο πληροφορή­
θηκε δτι τό έργο τοΟ ελέγχου τών μεταποιητών είχε μετα­
βιβαστεί στή γενική υπηρεσία έλεγχου τοϋ υπουργείου 
γεωργίας. 
3.35 Στην ετήσια έκθεση του γιά τό 1981, τό ολλανδικό 
'Ελεγκτικό Συνέδριο παρέχει μερικές λεπτομέρειες γιά τά 
αποτελέσματα τών νέων μέτρων ελέγχου. Κατά τους έξι 
πρώτους μήνες λειτουργίας, διενεργήθηκαν έλεγχοι σέ 23 
άπό τίς 45 σχετικές επιχειρήσεις καί σέ 17 περιπτώσεις 
αποκαλύφθηκαν άπατες αφορούσες ιδίους πόρους υπολο­
γιζόμενους μεταξύ 4 καί 4,5 εκατομμυρίων ECU. Οί έλεγ­
χοι επεκτείνονται σέ όλες τις σχετικές επιχειρήσεις. 
Τό Ελεγκτικό Συνέδριο θά εξακολουθήσει τόν έλεγχο έπί 
τού θέματος αύτοΟ μέχρι νά συμπληρωθοΟν οί διερευνή­
σεις. 
Εισφορές αποθεματοποιήσεως ζάχαρης 
καί εισφορές έπί της παράγωγης ζάχαρης 
Γενικά 
3.36. Οί εισφορές αποθεματοποιήσεως ζάχαρης καί οί 
εισφορές έπί τής παραγωγής ζάχαρης καταχωρίζονται 
λογιστικά ως ίδιοι πόροι. Οί εισφορές αποθεματοποιή­
σεως, πού επιβάλλονται στή ζάχαρη πού παραδίδεται άπό 
τά εργοστάσια ζάχαρης, προορίζονται γιά τή χρηματοδό­
τηση τής κοινοτικής ενισχύσεως γιά τήν αποθεματοποί­
ηση ζάχαρης. Οί εισφορές έπί τής παραγωγής ζάχαρης 
επιβάλλονται στή ζάχαρη πού παράγεται πέραν τής ποσο­
στώσεως βάσεως, άλλα χωρίς νά υπερβαίνει τό ανώτατο 
(') Κανονισμός Έκιτροπήί άριΗ. 572 78. ΕΕ άριΗ. L 78 τής 
22.3.1978. 
31. 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27 
δριυ της ποσοστώσεως. *Η ζάχαρη πού παράγεται πέραν 
τοΟ ανώτατου ορίου ποσοστώσεως πρέπει νά εξαχθεί άπό 
την Κοινότητα. "Αν δεν γίνει αυτό, υπόκειται σέ είσφορά. 
Ό υπολογισμός των εισφορών βασίζεται στίς δηλώσεις 
των εργοστασίων περί των ποσοτήτων ζάχαρης πού 
έχουν παραχθεί καί διατεθεί. καί επέσυρε τήν προσοχή των γερμανικών άρχων στό 
θέμα αυτό. 
Διάφορα έσοδα 
'Επισκέψεις έπι τόπου 
3.37. Κατά τό 1981, τό Συνέδριο πραγματοποίησε επι­
σκέψεις στά Κράτη μέλη, προκειμένου νά μελετήσει τά 
συστήματα καί τις διαδικασίες εισπράξεως εισφορών στή 
ζάχαρη καί στην ΐσογλυκόζη πού παράγονται καί διατί­
θενται καί νά επαληθεύσει δτι οι εισπραχθείσες εισφορές 
έχουν συνκενΐρωθεϊ ορθά καί τέθηκαν στή διάθεση της 
Κοινότητας. Οι κυριότερες παρατηρήσεις άπό τους ελέγ­
χους αύιούς έχουν ώς ακολούθως. 
3.38. Τό Συνέδριο διαπίστωσε ότι. σέ δύο εργοστάσια 
ζάχαρης της 'Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας τής Γερμα­
νίας, είχε γίνει τό 1975 καί τό 1980 (καί στίς δυό περιπτώ­
σεις) έξωλογιστική απογραφή. Σύμφωνα με τό γερμανικό 
δίκαιο, απογραφή πρέπει νά γίνεται τουλάχιστον κάθε 
τρία χρονιά Οι απογραφές κατέδειξαν ότι ή διαφορά 
μεταξύ των πραγματικών αποθεμάτων πού κρατούνταν 
τό 1980 καί των καταστάσεων αποθεμάτων ήταν συνο­
λικά 4 000 τόνοι περίπου. 
3.39. Καίτοι ή εισφορά έπί της παραγωγής στό πλεόνα­
σμα αυτό καταχωρίστηκε λογιστικά ώς ίδιος πόρος γιά 
τό έτος εμπορίας 1980-1981, τό 'Βχγκτικό Συνέδριο θεω­
ρεί σημαντικό ότι απαιτούνται συχνότερες απογραφές 3.40. Μέ τήν έκθεση του γιά τό 1980, τό 'Ελεγκτικό 
Συνέδριο επισήμανε (') ορισμένες αδυναμίες στίς διαδι­
κασίες της Επιτροπής όσον άφορα τή pt;|Jaiwjqrn Κάί 
είσπραξη διαφόρων εσόδων. Τό ζήτημα «ύτο %0|έλεσε 
τό αντικείμενο τής έβδομης έκ0έσέως-{^tp; δ^ρΜόνοΓ 
μικοΟ ελεγκτή τής 'Επιτροπής. 'Η δγ^τν €^^^^Μ^ύει 
μιά γενική επιδείνωση τής καταστάσεως owv αφορά τόν 
αριθμό των σχετικών περιπτώσεων, καίτοι τά έν λόγω 
ποσά εΐναι μικρότερα, καθώς εμφαίνεται στον πίνακα 
3.3. 
3.41. Κατόπιν υποδείξεων πού έγιναν μέ τις προηγούμε­
νες ετήσιες εκθέσεις τοΟ ΊΕλεγκτικοΟ Συνεδρίου, ή Επι­
τροπή τροποποίησε τήν πρακτική πού συνίστατο στην 
αναστολή εισπράξεως προστίμων μέχρις ότου αποφανθεί 
τό Δικαστήριο των Κοινοτήτων επί προσφυγών. Στό μέλ­
λον, ή Επιτροπή θά προβαίνει στην είσπραξη σέ τέτοιες 
περιπτώσεις, έκτος όταν ό προσφεύγων συμφωνεί έκ των 
προτέρων νά καταβάλει τόκους έπί τοΟ όριστικοΟ οφειλό­
μενου ποσοΟ καί καταθέτει επαρκή εγγύηση γιά κεφά­
λαιο καί τόκους. Ένω επικροτεί τή βελτίωση αύτη, τό 
'Ελεγκτικό Συνέδριο σημειώνει μέάνησυχία δτι δέν έχει 
ληφθεί κανένα περαιτέρω μέτρο; ώστε νά επέλθει ή ανα­
γκαία αναμόρφωση στό μηχανισμό εισπράξεως τής Επι­
τροπής. 
(·) Ετήσια έκθεση γιά τό οικονομικό έτος 1980, σημεία 3.36 
μέχρι 3.43. 
(*) Καταρτισθείσα δυνάμει τοΟ άρθρου 24(3) τοΟ δημοσιονομι­
κοί) κανονισμού. 
Πίνακας 3.3 — 'Αποσπάσματα άπό τις εκθέσεις τοΟ δημοσιονομικό0 έλ£γκτή 
Περιπτώσεις 
"Εκδοση εντολών εισπρακτέων εσόδων γιά τις 
όποιες δέν εισπράχθηκαν τά ποσά 
Εντολές εισπρακτέων εσόδων πού δέν εκδόθηκαν 
άπό αυτές: δικαστικά έξοδα 
επισιτιστική βοήθεια 
Είσπραξη ποσών χωρίς έκδοση εντολής εισπρα­
κτέων εσόδων "Αριθμός περιπτώσεων 
7η 
ίκθε.ση 
283 
53 
36 
17 
213 8η 
έκθεση 
412 
95 
38 
57 
187 Ποσά (εκατ. ECU) 
7η •.—·:"•" 
έκθεση 
8,0 
0) 
1.1 
1.9 έκθεση 
8.5 
0.4 
0.7 
Ι') Χωρίς νά ύπιΐλι>νΐΓ»ΐί.[. 
Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμοί) καί 'Εγγυήσεων, 
Τμήμα εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις) 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Περίληψη τών κυριότερων παρατηρήσεων 
Εισαγωγή 
Ανακεφαλαίωση τών δημοσιονομικών πληροφοριών 
Λογαριασμοί της χρήσεως 
Εξέλιξη, κατά αγορά, τών δαπανών τοΟ ΕΓΤΠΕ·'Εγγυήσεις 
"Εκτίμηση τών πραγματικών επιβαρύνσεων 
Νομισματικά εξισωτικά ποσά (ΝΕΠ) 
Νομισματικές μονάδες 
Διαχείριση τών συνολικών πιστώσεων (προκαταβολές) 
"Εκτακτες προκαταβολές 
Ποσοστό χρησιμοποιήσεως τών προκαταβολών από τά Κράτη 
μέλη 
Ταμείο τών Κρατών μελών 
Διαφορές μεταξύ τών λογιστικών έγγραφων τών Κρατών 
μελών καί αυτών τής 'Επιτροπής δσον αφορά τήν ταμιακή 
κατάσταση 
Διαχείριση τών αναλυτικών πιστώσεων 
"Αμεση διαχείριση καί αυτόματες διαφορές 
Μ ή αυτόματες διαφορές 
Διαχείριση της ενισχύσεως σέ πληγέντες πληθυσμούς τής 'Ιτα­
λίας 
Προκαταβολική υποτίμηση αποθεμάτων κατά τό 1981 
Ή εκκαθάριση τών λογαριασμών τοΟ ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις 
Οί προϋπολογιστικές επιπτώσεις τών αποφάσεων εκκαθαρί­
σεως 1974-1975 στους λογαριασμούς τοΟ οικονομικού" έτους 
1981 
Αιτιολόγηση τών ποσών πού εμφανίζονται στίς αποφάσεις 
εκκαθαρίσεως 1974-1975 
Εκκαθάριση καί εθνικές ενισχύσεις 
Τρέχουσες αμφισβητήσεις σχετικά μέ τήν εκκαθάριση τών 
λογαριασμών 
' Η πορεία τών εργασιών εκκαθαρίσεως 4.0 
4.1 
4.2 
4.5 
4.6 
4.8 
4.9 
4.12 
4.13 
4.13 
4.15 
4.16 μέχρι 4.4 
μέχρι 4.12 
καί 4.7 
μέχρι 4.11 
μέχρι 4.15 
καί 4.14 
4.16 
4.17 
4.17 
4.18 
4.19 
4.20 
4.23 
4.24 
4.28 
4.30 
4.31 
4.32 μέχρι 4.19 
μέχρι 4.22 
μέχρι 4.32 
μέχρι 4.27 
καί 4.29 
31. 12. 82 'Επίσημη Εφημερίδα τ©ν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29 
'Απάτες καί ανωμαλίες 
Δυσχέρειες προσβάσεως σέ σημαντικούς φακέλους καί μη ανα­
κτήσιμα ποσά 
Στατιστικά στοιχεία της Επιτροπής 
Εφαρμογή των κανονισμών πού αποσκοπούν στην καλύτερη 
πρόληψη καί καταστολή περιπτώσεων απάτης καί ανωμαλιών 4.33 
4.33 
4.34 
4.35 μέχρι 4.36 
καί 4.36 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ Σημεία 
4.0. Οί κυριότερες παρατηρήσεις πού παρουσιάζονται στό κεφά­
λαιο αυτό είναι οι έξης: 
α) Ό λογαριασμός διαχειρίσεως εμφανίζει μείωση τού συνολικοΟ 
ποσοϋ δαπανών σέ σχέση μέ τό 1980, ή οποία όμως άφορα 
κατά βάση τόν τομέα τοΟ γάλακτος καί των γαλακτοκομικών 
προϊόντων. Οι δαπάνες γιά τίς υπόλοιπες κύριες αγορές παρου­
σιάζουν αύξηση 4.5 μέχρι 4.7 
β) Ή εκτίμηση των πραγματικών επιβαρύνσεων τοΟ οικονομικού 
έτους, ύστερα άπό διορθώσεις κατά τις όποιες λαμβάνονται 
υπόψη ίόίως οι αρνητικές πιστώσεις, δείχνει καί πάλι αύξηση, 
μολονότι μικρή, άπό τό ένα οικονομικό έτος στό άλλο 4.8 
γ) Ή συνεχιζόμενη χρησιμοποίηση των νομισματικών εξισωτι­
κών ποσών καί, σέ ορισμένες περιπτώσεις, ή αύξηση των 
συντελεστών τους, ευνοούν τίς περιπτώσεις δολίου κέρδους 4.9 μέχρι 4.11 
δ) Ή δημοσιονομική επίπτωση πού οφείλεται στην ύπαρξη συντε­
λεστών προϋπολογισμού πού διαφέρουν άπό τους αντιπροσω­
πευτικούς συντελεστές της ECU δέν υπολογίζεται στίς προτά­
σεις αποφάσεων πού υποβάλλονται έξω άπό τή διαδικασία τού 
προϋπολογισμού 4.12 
ε) Σέ ορισμένα Κράτη μέλη έχουν χορηγηθεί αδικαιολόγητα 
έκτακτες προκαταβολές 4.13 μέχρι 4.14 
στ) Τά ποσοστά χρησιμοποιήσεως τών προκαταβολών διατηρήθη­
καν σέ υψηλό επίπεδο, έκτος άπό δύο Κράτη μέλη λόγω ειδικής 
συγκυρίας 4.15 
ζ) Παρά τίς ορισμένες επανορθώσεις, υπάρχουν ακόμη διαφορές 
ανάμεσα στίς λογιστικές έγγραφες τών Κρατών μελών καί σ' 
αυτές της ' Επιτροπής σχετικά μέ την ταμιακή κατάσταση 4.16 
η) Ή άμεση διαχείριση ορισμένων δαπανών άπό την "Επιτροπή, 
σέ αντίθεση μέ τους κανόνες διαχειρίσεως τοΟ ΕΓΤΠΕ-'Εγγυή­
σεις, την οδήγησε στην πραγματοποίηση αυτόματων μεταφο­
ρών πιστώσεων στό οικονομικό έτος 1982 4.17 
θ) Τό μέγεθος τών μή αυτόματων μεταφορών δείχνει τήν ανεπάρ­
κεια του συστήματος χρηματοδοτήσεως τού ΕΓΤΠΕ-Έγγυή-
σας στή διαχείριση προγραμματισμένων ενεργειών καί, στην 
περίπτωση της συνυπευθυνότητας, τά μειονεκτήματα τΐ)ς διαθέ­
σεως εσόδων χωρίς συγκεκριμένους κανόνες 4.18 
30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12:32 
ι) Ή ενίσχυση σε πληγέντες πληθυσμούς της Ιταλίας χρηματοδο­
τήθηκε αρχικά άπό τους πόρους του ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις καί όχι 
στο πλαίσιο τών δαπανών πού πληροΟν τους δρους γιά ενί­
σχυση χορηγούμενη σέ πληγέντες κοινοτικούς πληθυσμούς 4.19 
κ) Ή διακριτική εφαρμογή, χωρίς καμιά σταθερή μέθοδο, της 
προκαταβολικής υποτιμήσεως αποθεμάτων, οδήγησε τό 1981 
σέ ανατροπή τού θεμελιώδους κανόνα τοΟ ετήσιου χαρακτήρα 
τοΟ προϋπολογισμού 4.20 καί 4.21 
λ) Ή χρηματοδότηση της δωρεάν χορηγήσεως βοείου κρέατος 
στην Πολωνία πραγματοποιήθηκε, μέ μία de facto προκαταβο­
λική υποτίμηση, άπό τις πιστώσεις παρεμβάσεως δευτέρας 
κατηγορίας πού προορίζονταν γιά ενέργειες στην εσωτερική 
αγορά 4.22 
μ) Οι αποφάσεις εκκαθαρίσεως λογαριασμών πού λήφθηκαν τό 
1981 γιά τά οικονομικά έτη 1974-1975 έχουν εγγραφεί σάν 
καθαρά ποσά στό λογαριασμό διαχειρίσεως, χωρίς νά προστε-
Ηούν σέ παράρτημα επεξηγηματικές σημειώσεις. Οι τρόποι 
ανακτήσεως τών έν λόγω ποσών οδήγησαν σέ τεχνητή διό­
γκωση ιών διαθεσίμων τών Κρατών μελών τό 1981 4.23 μέχρι 4.27 
ν) Οι αποφάσεις εκκαθαρίσεως δεν παρουσιάζονται μέ μία στα-
Ι)ί:ρη μέθοδο, πράγμα πού καθιστή δύσκολη την παρακολού­
θηση τους, ιδίως στην περίπτωση επιφυλάξεων πού μπορεί νά 
άρΜοϋν μεταγενέστερη 4.28 καί 4.29 
ξ) Ό υπολογισμός τών έΗνικών ενισχύσεων στην εκκαθάριση των 
λογαριασμών συνεπάγεται τό στενό συντονισμό τών διαδικα­
σιών που διέπουν αντίστοιχα τόν έλεγχο τών ενισχύσεων και 
τις επαληθεύσεις γιά λόγους εκκαθαρίσεως 4.30 
ο) Οι καθυστερήσεις τών αποφάσεων εκκαθαρίσεως τών λογαρια­
σμών δέν έχουν εξαλειφθεί καί παραμένουν στά 5 μέ 6 χρόνια 4.31 καί 4.32 
π) Τό 1981, ή Επιτροπή δέν ήταν ακόμη σέ θέση νά αποφανθεί 
γιά την οριστική επιβάρυνση της Κοινότητας μέ τά ποσά πού 
έχουν άχρεωστήτως καταβληθεί καί γιά τά όποια δηλώθηκε 
αδυναμία ανακτήσεως άπό τά Κράτη μέλη 4.33 μέχρι 4.36 in 
Εισαγωγή 
4.1. Ή είσοδος της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Κοινό­
τητα υπήρξε ένα άπό τά καθοριστικά γεγονότα γιά τή 
διαχείριση τοϋ οΙκονομικοΟ έτους 1981, σέ δ,τι άφορα τό 
ΕΓΤΠ Ε-Εγγυήσεις. "Ορισμένες άπό τίς παρατηρήσεις πού 
άκολουθοΟν, ιδίως αυτές πού άφοροϋν τήν εξέλιξη τών 
πιστώσεων ή τών δαπανών, θά πρέπει γιά τό λόγο αυτό 
νά ερμηνευθούν λαμβάνοντας υπόψη αυτή τή μετάβαση 
σέ Κοινότητα 10 Κρατών μελών. Επίσης ορισμένες ανω­
μαλίες πού επισημάνθηκαν άπό τό Συνέδριο θά πρέπει νά 
άποδοΗοΟν στά αναπόφευκτα προβλήματα πού παρου­
σιάζονται σέ τέτοιες περιπτώσεις στό αρχικό στάδιο. Μέ τήν επιφύλαξη αυτής τής παρατηρήσεως, ή διαχείριση 
τοΟ ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις εξελίχθηκε κατά τό 1981 μέσα σέ 
ένα αμετάβλητο γενικό κανονιστικό πλαίσιο, πολύ συγ^ 
κεκριμένο σέ σχέση μέτούς κανόνες τρϋ γενικού" προϋπό-
λογισμοΟ, τό όποιο τό Συνέδριο περιέγραψε λεπτομερει­
ακά στις προηγούμενες εκθέσεις του (')· 
0) ΕΕάριθ. C 313 της 30.12.1978,σο. 13 καί 14" 
ΕΕ αριθ. C 326 της 31.12.1979, σ. Ι.' 
ΕΕ αριθ. C 342 τής 31.12.1980, αα. ΑΙ καί 48" 
ΕΕ αριθ. C 344 της 31.12. 1981, σ. 43. 
3|. 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31 
'Ανακεφαλαίωση τών δημοσιονομικών 
πληροφοριών Κράτη μέλη, πρίν από την αφαίρεση τών ποσών πού άφο-
ροΟν την εκκαθάριση προηγουμένων ετών, έφθασαν τά 
II 1403 εκατ. ECU. 
Λιαθέσιμες πιστώσεις 
4 2 Οι αρχικές πιστώσεις τοί) ΕΓΤΠΕ-Έγγυησεις που 
ανέρχονταν σέ 12 702,5 εκατ. ECU μειώθηκαν διαδοχικά 
άπο δυο διορθωτικούς προϋπολογισμούς κατά 365.0 και 
725,0 εκατ. ECU αντίστοιχα, καθώς καί άπό τρεις.μετα­
φορές άπο κεφάλαιο σέ κεφάλαιο συνολικοΟ ποσοϋ 42,0 
εκατ. ECU. 
Έτσι οι πιστώσεις πού ήταν οριστικά διαθέσιμες ανήλθαν 
σέ 11 570,5 εκατ. ECU, άπό τά όποια ένα μέρος (428,6 
εκατ. ECU) ακυρώθηκαν. Λογαριασμοί της χρήσεως 
4.5. Τό επίπεδο τών αναλήψεων υποχρεώσεων πού 
πραγματοπριήφηιςαν Υνά τό οικονομικό |το£ Ι9ΙΙ, ήτοι 
11 141,9 εκατ. ECU, δείχνει μιά αί^τη^(ί^#!|^χρη-
σιμοποιήσεως πιστώσεων το0 ΕΙΓΠΕ-'ΕνγυήοΓεις. Σημει­
ώθηκε μείωση κατά 173,0 εκατ. ECU σέ σχέση μέ τίς 
αναλήψεις υποχρεώσεων τοϋ οικονομικού έτους 1980 
(11314,9 εκατ. ΕΛΜ) καί κατά 1 560,6 εκατ. ECU σέ 
σχέση μέ τίς αρχικές πιστώσεις τοΟ οικονομικού έτους 
1981 (12 702,5 εκατ. ECU). 
Αναλήψεις υποχρεώσεων Αύτη ή εξέλιξη πρέπει εντούτοις νά εκτιμηθεί σέ συνάρ­
τηση, αφενός, της κατανομής τών δαπανών κατά αγορά 
καί, αφετέρου, της εκτιμήσεως τών πραγματικών επιβα­
ρύνσεων τοΟ ΕΓΤΠ Ε- Εγγυήσεις. 
4.3. Ή διαφορά μεταξύ τών διαθέσιμων πιστώσεων καί 
τών ακυρώσεων, ήτοι 11 141,9 εκατ. ECU αντιπροσωπεύ­
ει τίς αναλήψεις υποχρεώσεων τοΟ οικονομικού έτους. 
'Αντιστοιχεί στά ποσά πού διατέθηκαν στά Κράτη μέλη 
μέ συνολικές προσωρινές αναλήψεις υποχρεώσεων (προ­
καταβολές) ΰψους 11 408,1 εκατ. ECU, στίς αναλήψεις 
υποχρεώσεων πού πραγματοποιήθηκαν άμεσα άπό τήν 
Επιτροπή ύψους 0,9 εκατ. ECU καί στην αποδέσμευση 
τοϋ θετικού υπολοίπου τών διαθεσίμων στά Κράτη μέλη 
ύψους 267,1 εκατ. ECU. 'Εξέλιξη, κατά αγορά, τών δαπανών τοϋ 
ΕΓΤΠΕ-'Εγγυτισεις 
4.6. Ή εξέλιξη, κατά αγορά, τών δαπανών τοΰ 
ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις (πρβλ. πίνακα 4.2/δέν πρέπει νά ερμη­
νευθεί μόνο μέ αναφορά στίς αρχικές πιστώσεις τοΟ οικο­
νομικού έτους. Ή σύγκριση μέ τίς αντίστοιχες δαπάνες 
τοϋ 1981 όδηγεϊ στή διαπίστωση εξελίξεων πού ορισμένες 
φορές παίρνουν τή μορφή αυξήσεως, καί μάλιστα αισθη­
τής αυξήσεως στην περίπτωση τοϋ οίνου ή τών ελαίων 
κλπ. 
Πληρωμές 
4.4. Ένα συνολικό ποσό 10 979,4 εκατ. ECU καταλογί­
στηκε στίς πληρωμές. Τά ποσά που αναλήφθηκαν άλλα 
δεν καταλογίστηκαν αποτέλεσαν αντικείμενο μεταφο­
ρών. Τά 0,8 εκατ. ECU είναι αυτόματες μετα<ρορές. Γιά 
I61J εκατ. ECU ή μεταφορά έγινε μέ τους δρους πού 
προβλέπονται στό άρθρο 6 παράγραφος 3 τοΟ δημοσιονο­
μικού κανονισμού, μετά άπό σιωπηρή έγκριση τί)ς αρμό­
διας έπί τοϋ προϋπολογισμού αρχής (') (100 εκατ. ECU 
πού αφορούσαν τό πρόγραμμα συνυπευθυνότητας στον 
τομέα τοϋ γάλακτος καί 61,7 εκατ. ECU γιά τίς πωλήσεις 
στην Πολωνία). Οι καταλογισμοί στίς πληρωμές, πού 
αντιστοιχούν στίς δαπάνες πού δηλώθηκαν άπο τά Ό γαλακτοκομικός τομέας είναι αυτός πού, σέ απόλυτες 
τιμές, κατέγραψε τήν πιό αισθητή μείωση δαπανών 
(1409,2 εκατ. ECU λιγότερο σέ σχέση μέ τό 1980). 
'Εντούτοις θά πρέπει νά σημειωθεί δτι τό φαινόμενο αυτό 
είναι κατά βάση συγκυριακό. Πράγματι, υί τιμές στην 
παγκόσμιααγορά έξεΛίχθτ^καν ευνοϊκά, πράγμα πρύ έπέ^ 
τρέψε τη μείωση τών Ι σΰν^λεστών έπμττρόφής, μέ 
αύξηση ταυτόχρονα τών εξαγόμενων ποσοτήτων. Αύτη ή 
εξέλιξη ενισχύθηκε άπό την πόρεΙάτόΟ δολαρίου, πού 
είναι τό νόμισμα στό οποίο εκφράζονται οι τιμές τών 
γαλακτοκομικών προϊόντων στην παγκόσμια αγορά. 
"Ετσι ή εξέλιξη τών εξαγωγών επέτρεψε τήν άκακούφιση 
της εσωτερικής αγοράς, πράγμα πού οδήγησε σέ μείωση 
τών δαπανών παρεμβάσεως. 
(Ί Πρβλ σημπο 4.18. 4.7. Θά πρέπει ακόμη νά σημειωθεί δτι ή αύξηση τών 
δαπανών κανονικά θά έπρεπε νά ήταν ελαφρώς υψηλό­
τερη εάν ή Ελλάδα είχε προβεί τό 1981 σέ δλες τίς πλη-
32 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  ΕύρωπαϊκΦν  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
Πίνακας  4.1 — Γενικός  πίνακας  λογαριααμών  τοΟ 1981 
'έκατ.  εαι> 
διαθέσιμες  χιοτοβιις 
Λι τοματη  μεταφορβ  άπο  το ΙΨΧϋ  Κ,7 
Άρχικί-
πιπτυπι  κ 70:.? 
Διυρβιυιικυς  ηροϋποΛογισμος 
«ριΗ.  I: -  365,0 
Διορθωτικός  προϋπολογισμός 
άριΗ  2 
Πιστώσεις 
προϋπολογισμοί·: 
Μ/:ταιρηρ/ς: 
— σπ>ΛρΗρο95ο 
— πιηΗιση  8312 
— ατό  άρίν»  ί<1" 
Διαθέσιμες 
Ηΐστώοεις: 
Ακύρωση 
ϊκατώσπων: 725,0 
II 612,5 
-20.0 
- 9,0 
- 13.0 
11 570,5 
- 428,6 Άνβληγιις  ύηνχριώοιαν 
' Υ πό/.ι  η η* > ή ιηΗγ.π  ι μα ν 
τάν Κρατών  μΐ./.ών 
κα κι την  I ! Ι^ΚΙ 
Χορηγηθείσες  προκαταβολές 
πτα Κράτη  μέλη. 
— Ίανουαριος 
— ΦεβρυΜΐριι>ς 
— Μάρτιος 
— Απρίλιος 
— Μάιο, 
— Ιούνιος 
— Ιοί'ΛΙΠν" 
— Λί'/ο!  πτο; 
— ΙεπτΓ.μ^»ο, 
— Όκτω(!ριο: 
— Νοέμβριο: 
-- Λικιμ^πο, 
Συναλλαγματικές 
δκκρορές: 
Σύνολο 
προκαταβολών: 
Δαπάνες 
άναλτμρθεΐσες  άμεσα 
απο  την  Επιτροπή: II 
Αποδέσμευση 
υπολοίπου  διαθεσίμων 
ιών Κρατών  μελών 
στις  31.12.1981:  -  267. 158.1 
I 028.3 
889.9 
906,6 
906.3 
935.6 
733.4 
561.2 
727.0 
780.0 
I 127.5 
1059.: 
992.6 
10 647,6 
"Εκτακτες  προκαταβολές: 
— Αύγουστος  (Ν ί. υ Κ) 199.5 
— Σεπτέμβριος(ϋΚ.  Ο) 172.4 
— Νοέμβριος  (Τ)  25.3 
— Δεκέμβριος  (Ν I. Ο Κ. 
Ο.ΙΚΙ.Ι.ί,  213.4 
6106 
_-_Η^ 
408.1 
- 04 
409 π 
Χρησιμοποιηθείσες  Σύνολο  άναλήψεων 
πιστώσεις:  Μ  141,9  ύκοχρεώβεων:  Π  141,9 Λακβνες  τΛν  Κρατβν  μελών 
(άρθρο  3 (2) (β) τοΰ κανονιομοΟ 
άριθ.  380/78) 
Δηλωθείσες  δαπάνες 
τών μελών: 
— Ιανουάριος 
— Φεβρουάριος 
— Μάρπος 
— Απρίλιος 
— Μάιος 
— Ιούνιος 
— Ιούλιος 
— Αύγουστος 
-- Σεπτέμβριος 
— Οκτώβριος 
— Νοέμβριος 
— Λεκ'έμβριος 
Σύνολο  δαχανών  τών 
Κρατών  μελών; τών  Κρα-
927,7 
954,3 
926,9 
872,7 
730.5 
799,7 
852.1 
807.6 
993.3 
I 095.3 
I 094.1 
I (1X6.1 
11140,3 Καιαλογιβ|ΐός(πΙς  κληραμίς  καΐ 
μετα«ο#ές 
Πληρωμές  έναντι  μεταφοράς  τοΟ  1980: 
8.7 
Καταλογισμός  στίς  πληρωμές: 
— Ιανουάριος 925,7 
— Φεβρουάριος 953,8 
— Μάρτιος 925.5 
— Α  πρίλιος 874,1 
— Μάιος 728,9 
— Ιούνιος 795,7 
— Ιούλιος 695,9 
— Αύγουστος 981,6 
— Σεπτέμβριος 993,0 
— Οκτώβριος I 098,7 
— Νοέμβριος I 093,5 
1 < 
ι 1 082,9 
11149,3 
Αποδέσμευση 
Ιταλίας: -9,0 
Σύνολο: Π 140,3 
Δαπάνες  καταβληθείσες  άμεσα 
άπό  τήν  "Επιτροπή:  0 
Σύνολο  καταλογισμών 
σΓ. ακαθάριστο 
ποσο: 
Αποφάσεις 
έκκτχθαρίσεως 
λογαριασμών 
1974/1975: 
Σύνολο 
καταλογισμών  σέ 
καθαρό  ποσό: 
Μεταφορές 
στό 1982: 
— 'ΐύτήματη: 
— μή  αυτόματη: 
Σύνολο: 140,4 
- 161,0 
10 979,4 
11 141,9 
31. 12.82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 33 
Πίνακας  4.2 — Εξέλιξη  καί χρησιμοποίηση  ιών πιστώσεων  ιοΟ οικονομικοί}  έτους 
ιέκατ  Είϋι 
Κ.ίνΛΟΛΙΟ  ΓΙΐύ π,ΧΧ' 
ιΤολιινίΟμιιΓ Α-λικες <· ττυιπ» ΔιομΟωπ  Ι 
κοι 
προυηολο-  | Μιταφο-
'ΐπμιιι  · ρες 
(ΐμιΗ I ΜΙΙ | 'Ορισιικις 
πκιιωβεις 
ι5ι = 
(:)+(]) 
+ (4| Λ(ΐηίΐ«ς  Ι9ΚΙ ι'ι Μιτ(ΐ|)<>)χς  ιών δαηανών 
σε σχέση  μ£ το 1980 
Κ.ίνΛΟΛΙΟ  ΓΙΐύ π,ΧΧ' 
ιΤολιινίΟμιιΓ Α-λικες <· ττυιπ» ΔιομΟωπ  Ι 
κοι 
προυηολο-  | Μιταφο-
'ΐπμιιι  · ρες 
(ΐμιΗ I ΜΙΙ | 'Ορισιικις 
πκιιωβεις 
ι5ι = 
(:)+(]) 
+ (4| Ρ.ΙΤΙΠφιΙ· 
φι, 
«6) Παρεμβα 
ακίς 
I η; καπι 
νΐΗΗΐι, 
(7| ! 
Πιΐ|%μ1>α  ί 
2ης™ατη·  | Διαφ°',α 
Όρια, 
.. - _1- -Ιΐνηοι 
1981 
(Ιϋί-(6) 
+ (7) + 
|8) + (9) ίε άπο/.υτες 
ημίς ΐ£ πυοιι-
πτο 
(I) (2) <31 (4) 'Ορισιικις 
πκιιωβεις 
ι5ι = 
(:)+(]) 
+ (4| Ρ.ΙΤΙΠφιΙ· 
φι, 
«6) Παρεμβα 
ακίς 
I η; καπι 
νΐΗΗΐι, 
(7| (8) 19) Ιΐνηοι 
1981 
(Ιϋί-(6) 
+ (7) + 
|8) + (9) (II) (12) 
Ιιπιρα 2 205.0 - 274,0 1 931,0 I 2(16.: 373,4 341,7 1921,3 + 252.4 + 15# 
ΡνΟ 62; - 30.7 - 7.0 25.0 Ι7.2 4.5 - - 21.7 - 37,0 -63# 
Γ«λα γαλακτοκο-
μικά προίοντα 4 ΪΙ2.9 - 637.4 - 159.0 3 516.0 I 886.3 I 241,8 214.7 — 3 342.8 -1409,2 -30# 
Λιπαρέ;  ιιίπα.. «76.1 - 18.1 + 70.0 I 028.0 8.3 971.4 45.1 - I 025,4 + 338.1 + 49 Λ·ο 
/αχαρη ^94 - 39,9 + 7 0,0 770,0 409.2 358.3 — - 767.5 + 192.3 +13 # 
Βοιιο  κραι, I 1514 4- 143.6 - 20.11 I 4".ϋ Χ25.3 231.6 3χο.υ - I 436,9 + 73.6 + 5# 
\ΐ>φ£ΙΟ  κ,νιι. ΙΓ.4 + 34,6 162,0 132.6 22.υ - - 154,6 χ 39.0 + 34# 
Προβειο  κραι, 25ϋ.' - 6Κ.7 - Ι.' 191.0 - 141.5 - - 191.5 + 138.0 — 
Α·'γα και ιιουλερικα 101.4 + 2.1 - 13.0 91.0 83.9 - - — 83.9 - 1.6 - 2# 
(Μιυοοκηπηπκα •III.! - 15.1 - 40.1) 675.0 42.Χ 54Χ.3 - - 641.1 - 46.2 - 7 0 ο 
Κρασιά 4<Α * • 161.3 - 6Κ.0 550.0 25.* 433,6 - 459,4 + 159.9 + 53&0 
Κίπνος ΙΜ 1 (ι 2 + 37.5 364.5 Μ 2X6.3 64.: - 361,8 + 52.5 + 17# 
Λ/ιπ·μ«ια ]7 ^ (.) 32.5 12.0 15.5 - - 28.1 + 5,1 + 22 # 
ΛκυΐΓ^»νν(ΐν«υθΐ:ις ά·Ό(*'ΐ, ΙΊ'.Ι 10.1 > 5,κ ιχχ.χ — 1^4.1 - — 184.3 + 68.5 + 40# 
Πΐ>ΙΗΙ>ντ>1  (> ΤΙ ι. 
Π(ΐι*ΐ|ΐττ|α(«τ">,  II :<44.ο ηΑ.ΙΙ 16(1.11 2X2/ -2Ν2.5 + Μ.: • 2Η0.. 
Ιυνολο  αγορών 12 172,6 113623 4 933.5 49125 1051.8 10902.8 - 113,4 - |*α 
Εξισωτικά  π«κτά 5.0 προσχωρήσεως 24.5 - 19.5 — 5.0 — — — ο.ι 0.1 
Νομισματική  εξι-
238.3 σωτικά  πυσα 250.9 - 87.9 + 80.0 243.0 — — — 238.3 238.3 - 60,2 -20# 
Σύνολο  ιής χρήσεως 12 448.0 - - II 6105 493*5 49125 10513 238.4 II 141.2 - 173,6 — 2 # 
Προσωρινές  πιστό 
πι ι; ί.κχιΗηριπη 254/ - 294,5 — - 40.0 — — — - 161,0 - 161.0 - 161.0 — 
Λιορβωμένο  <πινολο 12 702.5 -1090,0 - 42,0 115705 49385 49125 1051.8 77,4 10 980,2 - 334.6(2) — 3 # 
ι11 Δαπάνες  - αναλυτικές  Αναλήψεις  όποχρεωσεων,  συμπεριλαμβανομένων  τών άμεσων  αναλήψεων  ύποχρεωσεων  Γης Επιτροπής,  ήτοι πληρωμές  + αυτόματες 
μετάφερες ι·'ι Το  πικν·.  <ι»·τ«  ιών 334.*»  ^κατ  Ε( I άναλίίτπι  πί + I 3X0.6  έκπτ  ΕΠΙ  ηκημΓ\τ.ς  όαπαντς  και - I 715.2  ί.και  ί-.( Ι μειωμένες  δαπάνες. 
ρωμές  πού  χαρακτηρίζουν  ένα  οικονομικό  έτος.  Παρόλο 
όμως  πού  οί δαπάνες  γιά  εξωτερικές  συναλλαγές  (έπι-
στροφές,  εξισωτικά  ποσά  προσχωρήσεως)  μπόρεσαν  νά 
πραγματοποιηθούν  άπό  τήν  άρχή  τοϋ οικονομικοί)  έτους, 
όρισμένες  δαπάνες  παρεμβάσεως  αναβλήθηκαν,  άλλες 
(δημητριακά,  όπωροκηπευτικά)  γιά διοικητικούς  λόγους, 
άλλες  (ελαιόλαδο,  καπνός)  υστέρα  άπό  χρονική  κατά-
τμηση  οφειλόμενη  στό  σύστημα  καταβολής  το)ν  ενισχύ-
σεων,  άλ/^ς  τέλος  (καπνός,  σκληρό  σιτάρι)  έπειδή  άφο-
ροΟσαν  μόνο  τις νέες  περιόδους  Γ.μ ηορίας. Ή Επιτροπή  είχε  προβλέψει  γΓ αυτό  τό Κράτος  μέλος 
δαπάνες  Οψους  242 έκατ.  Εθυ(').  Εντούτοις,  ή "Ελλάδα 
δαπάνησε  κατά  τό 1981  μόνο  146,2  έκατ.  Ε (Γ υ (1,3  τών 
συνολικών  δαπανών  τοΟ  ΕΓΤΠΕ-'Εγγυήσεις),  άπό  τά 
όποϊα  43,6  έκατ.  ΕΟΙ)  γιά τό έλαιόλαδο  (9,8  τών  συνο-
λικών  δαπανών  γιά τό προϊόν  αύτό)  καί 54,9  έκατ.  Ε (Γ υ 
γιά τό βαμβάκι  (100  ο/ο τών  δαπανών  γιά τό προϊόν  αύτό). 
(11 Έγγραφο  της Επιτροπής  άριΗ  VI 90/80  ΚΕν  3 (πρι>|1λέψι:ις 
προϋπολογισμοί.  τπο ΕΓΤΓ1Ε  ί.νγιήσεις  γιά τό 1981).  σ 122 
34 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31.12.52. 
έχουν  συμπτυχθεί  μέσα  στό  λογαριασμό  διαχειρίσεως, 
πού είναι  στην  πραγματικότητα  έσοδα,  καί  τοποθετοϋ-
νται  στά  αρχικά  οικονομικά  έτη  οί επιβαρύνσεις  πού 
πραγματοποιήθηκαν  προκαταβολικά  ή αναβλήθηκαν. 
Ό πίνακας  4.3 δείχνει  τούς  λογαριασμούς  πού  διορθώθη-
καν κατ'  αύτόν  τόν  τρόπο  γιά τά οικονομικά  έτη  1977-
1981.  Από  την  εκτίμηση  τών  πραγματικών  επιβαρύνσεων 
τΐ)ς χρήσεως  1981  προκύπτει  καί  πάλι  μιά  μικρή  αύξηση 
τών έπίβάρΰνσεων  άπό  τό (ναοΙκόνομικ07%τός#ό%ό: 
Πίνακας  4.3 — Διορθωμένοι  λογαριασμοί  τοΟ  ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις  για τά οικονομικά  έτη 1977  μέχρι  1981 
(έκατ,  εα·) 
1077 147* 1979 1980 1981 
Ποπό Ποαο Μεκφυλη 
1977/78 
Μ Ποσό Μεταβολή 
1978/79 
(*ο) Ποσό Μεταβολή 
1979/80 
Ν Ποαό Μεταβολή 
Ί980/91 
(Ι> (2> (3) (4) (5) (6) <7> (8) 
Πληρωμές  σύμφωνα  μέ τό 
λογαριασμό  διαχειρίσεως 
(άπό  πιστώσεις  τού  οικονομι-
κού έτους  + μή αυτόματες 
μεταφορές) 6 830,4 8 672,8 + 27,0  °"0 10434,5 + 20.3  «Ο 11 314.9 + 8,4 «/ο 10979,4 -3,0  «Μ» 
Πραγματικές  επιβαρύνσεις 
Γής χρήσεως  (κατόπιν  διορθώ-
σεων) 7 262,9 8991,1 + 23,8  ίο 11 352,7 + 26,3  4 ο 11609,9 + 2,20ο 12 029,1 +3,60/ό 
Διορθώσεις 
Αρνητικές  πιστώσεις: 
— εισφορά  συνυπΓΛιΗυνοΓη-
τος γάλακτος 
— νομισματική  έςισωτικά 
ποσά 
— κρατήσεις  ελαιόλαδου 
— κρατήσεις  λίνου  καί  καν-
νήβεως 
Εκκαθάριση  τών  λογαρια-
σμών 
Υποτίμηση  αποθεμάτων 
— δημοσιονομική  (κανονι-
σμός  1883/78) 
— Πολωνίας + 24.0 
+ 408,5 + 137.4 
+ 487.1 
-306.2 + 94: 
+ 278,2 
+ 36,1 
+ 306,2 + 222,9 
+ 337,6 
+ 3,6 
'+ 0,1 
- 65,7 + 478.5 
+ 453,0 
+ 3,4 
+ 0,2 
+ 161,0 
- 86,5 
+ 65,7 
- 18,1 
- 7.5 Υπέρβαση  πιστώσεων 
"Ανακτήσει; + 203/; - 203.5 + 478.5 
+ 453,0 
+ 3,4 
+ 0,2 
+ 161,0 
- 86,5 
+ 65,7 
- 18,1 
- 7.5 
Σύνολο + 432,5 + 318.3 + 918,2 + 295,0 + 1 049,7 Έκτίμηβη  τών  πραγματικών  έκιβαρύνσεων  τοΟ 
ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις 
4.8. Τό  "Ελεγκτικό  Συνέδριο  προβαίνει  σέ εκτίμηση  τών 
πραγματικών  έπιβαρύνσεων  τοΟ  οικονομικοί)  έτους, 
καταφεύγοντας  σέ μιά  μέθοδο  πού  είναι  πλέον  καθιερω-
μένη  {') καί  κατά  τήν  όποία  προστίθενται  στίς  δαπάνες 
τής χρήσεως  τά ποσά  πού  έχουν  καταλογιστεί  αρνητικά  ή 
(1) Πρβλ.  έτήσιες  έκθέσεις  γιά  τό οικονομικό  έτος  1979.  σημείο 
4 36. ΕΕ άριθ.  Γ 342  τής  31. 12. 1980,  καί γιά  τό οικονομικό 
έτος  1980,  σημείο  4.4,  ΕΕ άριθ.  Ο 344 τΐ)ς  31.12.1981. 
31. 12.82 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 35 
Νομισματικά εξισωτικά ποσά (ΝΕΠ) 
4.9. Αφού έφθασαν σέ σημαντικά επίπεδα μέχρι τό 
1979, τά ΝΕΠ αποτέλεσαν από τό 1980 αντικείμενο 
μέτρων πού αποσκοπούσαν στην τελική κατάργηση τους. 
Τό 1981, μειώθηκαν οι συντελεστές στό Βέλγιο, στην 
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τής Γερμανίας καί στό Λου­
ξεμβούργο. Εφαρμόστηκαν ακόμη καί μηδενικοί συντε­
λεστές στή Δανία, στην Ελλάδα, στή Γαλλία καί στην 
Ιρλανδία. 
Χάρη σ' αυτά τά μέτρα καί στην εξέλιξη της στερλίνας 
(>), μειώθηκαν αισθητά τό 1980 οί δαπάνες σέ βάρος τοΟ 
ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις. Ή κίνηση αυτή επιβραδύνθηκε τό 
1981. οπού οί δαπάνες γιά ΝΕΠ έφθασαν σέ 238,3 εκατ. 
ECU σέ καθαρό ποσό εγγραφόμενο στό λογαριασμό δια­
χειρίσεως, έναντι 298,5 εκατ. ECU τοΟ 1980, ήτοι 2,1 ft'o 
ιών συνολικών δαπανών τοΟ ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις. Εντού­
τοις στό ακαθάριστο ποσό, δηλαδή υστέρα άπό συνυπο­
λογισμό των εισπραχθέντων ποσών πού καταλογίστηκαν 
αρνητικά, οί δαπάνες γιά ΝΕΠ ανέρχονται σέ 691,3 εκατ. 
ECU έναντι 636 εκατ. ECU τοϋ 1980. 
4.10. Θά πρέπει νά υπενθυμίσουμε ότι ορισμένα ενδο­
κοινοτικά σύνορα, ιδίως μεταξύ των κρατών Benelux ή 
μεταξύ της Ιρλανδίας καί της Βόρειας Ιρλανδίας, είναι 
περισσότερο εϋδιαπέραστα άπό άλλα, καί ότι αυτή ή 
κατάσταση μπορεί, σέ περίπτωση πού εφαρμόζονται 
ΝΕΠ σέ ένα μόνο άπό τά δμορα Κράτη μέλη, νά προκα­
λέσει κερδοσκοπικές εμπορικές συναλλαγές εισαγωγής 
καί εξαγωγής σέ εμπορεύματα πού υπόκεινται σέ ΝΕΠ. 
Αυτές οί κινήσεις έχουν σάν αποτέλεσμα νά προκαλούν 
τή διαφυγή τών φορολογητέων αγαθών δταν τά ΝΕΠ 
αυξομειώνονται μέ φόρους, καί τήν αύξηση τών έπιδοτή-
σιμων αγαθών όταν τά ΝΕΠ εξομοιώνονται μέ ενισχύ­
σεις. Προκύπτει λοιπόν αντίστοιχα απώλεια εσόδων καί 
αύξηση επιβαρύνσεων γιά τά οικονομικά τής Κοινότητας. 
Κινήσεις αύτυϋ τυύ είδους παρουσιάστηκαν τό 1981, 
ιδίως σέ σχέση μέ τά χοιροειδή καί τά βοοειδή. Όσον 
άφορα τήν 'Ιρλανδία καί τό 'Ηνωμένο Βασίλειο; πραγμα­
τοποιήθηκαν αρκετές συσκέψεις εργασίας στό θέμα αυτό 
μέ τήν 'Επιτροπή καί αποφασίστηκε άπό τά Κράτη μέλη 
ή ενίσχυση τών τελωνειακών έλεγχων. 'Αντίθετα ή Επι­
τροπή δέν μπόρεσε μέχρι τώρα νά θεσπίσει συγκεκριμέ-
(') Oi εισαγωγές γεωργικών προϊόντων ατό' Ηνωμένο Βασίλειο, 
πού προηγουμένως ελάμβαναν επιδότηση, μετά την ανά­
καμψη της στερλίνας άρχισαν νά αποφέρουν έσοδα στον 
προϋπολογισμό μέ ΝΕΠ. νες κανονιστικές διατάξεις πού νά αποκλείουν τή δυνατό­
τητα δολίου κέρδους. 
4.11. Τά υψηλά επίπεδα της τιμής της στερλίνας είχαν 
σάν αποτέλεσμα νά τεθοΟν σέ ισχύ στό 'Ηνωμένο Βασί­
λειο θετικά ΝΕΠ, χορηγούμενα κατά τήν εξαγωγή, τά 
όποια επομένως προστίθενται στίς επιστροφές στην περί­
πτωση συναλλαγών μέ τρίτες χώρες. Αυτές θά έπρεπε νά 
καταλογιστούν χ<ι#ιστ^ 
σμοϋ, καί επομένως νά•άψ^^ή/^^ί^^^^^ 
μέλη. 'Από τότε -^b^^i^A^gi^^g^^Nm^^]^^i^^^i^^in&- • 
τή διάρκεια τρϋ οικονομικοί) έτους ΐΡί,Ρΐΐ^ώμ^νο 
Βασίλειο δέν ήταν σέ θέση νά προβεί σέ ^^ριστή λογι­
στική καταχώριση τών ποσών «ύτών, γι| λογούς πού 
συνδέονταν μέ τόν προγραμματισμό τοΟ υπολογιστή τοϋ 
οργανισμού πληρωμών. "Η κατανομή τών δαπανών αύτοϋ 
τοΟ Κράτους μέλους γιά τό 1981, μεταξύ τών κονδυλίων 
γιά τις επιστροφές κατά τήν εξαγωγή αφενός καί της 
θέσεως 7811 αφετέρου, χρειάστηκε νά γίνει μέ βάση μιά 
εκτίμηση, ή οποία, όποια καί άν εΐναι ή αξία της μεθόδου 
πού χρησιμοποιήθηκε, μπορεί νά επηρεάσει τήν ακρίβεια 
πού απαιτείται γιά τό λογαριασμό διαχειρίσεως. 
Νομισματικές μονάδες 
4.12. Παρά τήν εφαρμογή της ECU στον προϋπολογι­
σμό τό 1981, δέν έπαψαν νά υπάρχουν δύο τιμές μετατρο­
πής, ή ισοτιμία προϋπολογισμού πού εφαρμόζεται στά 
έσοδα καί τίς δαπάνες τοΟ προϋπολογισμού, καί ή αντι­
προσωπευτική ισοτιμία (πράσινη ισοτιμία) πού εφαρμό­
ζεται στίς πράξεις τής κοινής γεωργικής πολιτικής. Κατά 
συνέπεια τό κόστος ενός μέτρου γεωργικής πολιτικής 
διαφέρει ανάλογα μέ τό άν εκτιμάται σύμφωνα μέ τή μία 
ή τήν άλλη ισοτιμία. Ή δημοσιονομική επίπτωση τής 
διπλής μετατροπής, αφενός, τών ποσών πού καθορίζονται 
σέ ECU μετατρεπόμενων σέ εθνικό νομίσματα μέ τίς 
αντιπροσωπευτικές ισοτιμίες καί, αφετέρου, τών δαπα­
νών τών Κρατών μελών μετατρεπόμενων σέ ECU μέ τίς 
ισοτιμίες προϋπολογισμού, δέν εμφανίζεται ούτε στον 
προϋπολογισμό οΰτε στό λόγαρώσμό διαχειρίσεως, διότι 
έχει ενσωματωθεί στίς διάφορες θέσεις δαπανών. Εντού­
τοις εξακολουθεί νά υπολογίζεται άπό τίς υπηρεσίες τής 
Επιτροπής. Κατά τήν κατάρτιση προβλέψεων τοΟ προϋ-
πολογισμοΟ, γιά τό οίκονοιιικό έτος 1981, είχε εκτιμηθεί 
σέ 202,6 εκατ. ECU (2). 
(2) "Εγγραφο εργασίας της Επιτροπής αριθ. VI/90V80 (προβλέ­
ψεις προϋπολογισμού τοΟ ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις, γιά τό 1981). 
36 Επίσημη  Εφημερίδα  τ£>ν  Εύρωπα'ίκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
Αντίθετα,  στά  μέτρα  γεωργικής  πολιτικής  πού  έχουν 
δημοσιονομική  επίπτωση  καί  λαμβάνονται  έξω  άπό  τό 
πλαίσιο  τής  διαδικασίας  προϋπολογισμού,  δέν  γίνεται 
καμία  εκτίμηση  τί|ς  δημοσιονομικής  επιπτώσεως  τής 
διπλή;  ισοτιμίας.  Στις  περιπτώσεις  αύτές  τό ακριβές 
κοστος  προϋπολογισμοί)  τοΟ  μέτρου  δέν  είναι  γνωστό, 
ένώ Βα έπρεπε  νά λαμβάνεται  υπόψη  γιά τήν  τελική  άπό-
φαση.  Όταν  οι αντιπροσωπευτικές  ισοτιμίες  είναι  ύψηλό-
τερες  άπό  τις ισοτιμίες  προϋπολογισμού,  όπως  συνεβαινε 
•/ενικά  τό 11)81,  αύτο  τό κόστος  αποδεικνύεται  υψηλό-
τερο  άπο  το προβλεπόμενο  κόστος  πού  εμφανίζεται  στις 
δημοσιονομικές  καταστήσει;. 4.14.  Τό  1981  ή Επιτροπή  έλαβε  και  ικανοποίησε  17 
αιτήσεις  γιά  έκτακτες  προκαταβολές,  στη  μιά  άπό  τίς 
οποίες  είχε  συναθροιστεί  καί  ή κανονική  προκαταβολή 
τού έπόμενου  μήνα.  Κατά  τήν  Επιτροπή,  κάθε  φορά 
έπρόκειτο  γιά δεόντως  αιτιολογημένες  αιτήσεις.  Εντού-
τοις μόνο  12 αιτήσεις  συνοδεύονται  άπό  δικαιολογητικά 
έγγραφα.  Γιά  5 αιτήσεις  πού  άντιστοιχοΟν  σέ έκτακτες 
προκαταβολές  ένός  συνολικοΟ  ποσοΟ  135,2  έκατ.  ΕΟΙ!^), 
γιά τίς όποιες  λήφθηκε  άπάφαση  στις  18 Δεκεμβρίου, 
παραμένει  άδύνατο,  λόγω  ελλείψεως  δικαιολογητικών, 
νά καθορίσει  μέ ποιές  συνθήκες  διαπιστώθηκαν  καί 
εκτιμήθηκαν  οί άνάγκες  τών  Κρατών  μελών. 
Διαχείριση  ιών  συνολικών  πιστώσεων 
(προκαταβολές) 
Έκτακτες  προκαταβολές 
4.13.  "Οταν  τα οικονομικά  μέσα  που  τίθενται  κάθε  μήνα 
στη οιαΒεση  τών  Κρατών  μελών  κινδυνεύουν  νά έςαντλη-
ΗοΟν  πριν  άπο  την  ημερομηνία  πού  προβλέπεται  γιά τήν 
επόμενη  πληρωμη,  μπορούν  να χορηγηθούν  έκτακτες 
προκαταβολές  άπο  την  "Επιτροπή,  δυνάμει  τού  άρθρου  5 
τού κανονισμοί  τής  "Επιτροπής  (ΕΟΚ)  άριθ.  380/78  τής 
3ϋής Ιανουαρίου  Ι978<<).  ύστερα  άπό  αιτιολογημένη-
αϊτηητη  τού Κράτους  μέλους. 
(') ΕΕάριθ.  ί 56 τΠζ 27. 2. 1978,  σ. 51. Ποσοστό  χρησιμοποιήσεως  ιών προκαταβολών  άπό  τά 
Κράτη  μέλη 
4.15.  Τό  ποσοστό  χρησιμοποιήσεως  τών  προκαταβολών 
γιά τό οικονομικό  έτος  1981  έξάγεται  άπό  τόν  πίνακα  4.4. 
(2) Ανάλυση  τΟν έν λόγω  προκαταβολών: 
Ελλάδα  : 25.3  έκατ.  Ε€υ 
Ιρλανδία  : 10,2 έκατ.  ΕΟΙΙ 
Ιταλία  : 77.2  έκατ.  Ε€1) 
Λουξεμβούργο  : 0^ έκατ.  ΕΟΙΙ 
Κάτω  Χώρες:  22,3  έκατ.  ΕΟυ. 
Πίνακας  4 4 — Ποσοστά  χρησιμοποιήσεως  των προκαταβολών  κατά  τό 1981 
Μηνιαίος  μίσος  δρος  νιβ τό 1981 Στίς31.12.1981 
Κράτος  μι/.ος 
ΛίκακΜ-χο Μίσος  όρος  τών (ηαΟεσιμων 
προκαταβολών  γιά κ να μήνα Μέσο  ύπολοιπο  με τα άιτο τίς 
όαιανες  ηκ μηνα Ποσοστό 
χρησιμοποιή-
σεως 
<®Ό| Συνολικές 
προ-
καταβολές 
πού 
χορηγήθηκαν Δηλωθείσες 
δαπάνες Ποσοστό 
χρησι-
μοποιήσεως 
κατά 
τήν 31.12. 
1981 
Ι&ο; 
Γ.κατ.  Ε('1 Γ.ΚΠΤ  ΟΓ. 
έΗνικό  νιιμισμα έκατ Εΐ !_ ίκατ. αι. 
Γ«\·ικο  νόμισμα ι:ι - (4) έκατ.  Ε( ϋ έκατ.  ΕΓϋ „ (8> 
0 0 (Τ) 
(Ιι ι2ι (3) ι4ι 15 (7) (8) (9' 
ΒΙ.ΛΊ" 52.0 (ΒΡΚ) 2 142,8 !0.5 (Βί-Κ) 428.5 79.8 505,4 500.0 98.9 
\ιιν;<( 46.7 11)ΚΚι ^69.4 4.8 (ΠΚΚι 18.2 89,7 534.5 523.6 96.1 
I ί.ρικινιιι Η\5 ιΙ)Μ) 493.9 2*4 (ΠΜ) 7 4,0 85.0 2 082,4 : 058.0 98.8 
"Ελλαό« 30.6 (Δρχ.) 1 887,4 18.5 <Αρχ.( 1 138,6 39,6 161,4 146.1 90,5 
Γ η>_>.ια 301.6 (ΡΡ> 1 810,4 40,8 (ΡΡ) 245,4 86,4 3 298,5 3 146.8 95,4 
ΙρλανιΜΓΙ 38.8 (ΙΚΙ_) 28.9 5.6 ΠΚΙ) 3.8 85,6 460,2 441.0 95.8 
"Ιταλία 174.9 ΙΙΙΤ) 217 500 2,0 (11Τ) 2 000 98,9 2 074,2 2 065,1 99.6 
Λουξεμβούργο 0.3 (ΙΡΚ) 13,0 0,0 (ίΡΚ) 1.0 95,1 4,3 4,0 93.0 
Κ η τω Χώρε; 122.1 (ΗΡί) 340.8 24,4 (ΗΡί) 68,3 80,0 1 185.6 1 179.5 99,5 
"Ηνωμένη  Βασίλειο 145.8 (Ι'ΚΙ) 80.5 57.4 (υκΐι 31,2 60,6 I 101.6 I 086.2 98.6 
Σύνολα I 108.3 — 193,4 — 82,5 11408.1 11 140,3 97,6 
1ημλ<ι·«τη  π ·Ίν<ικα,  αυτό;  πφΐ>.αα|Ι«ν·Μ  ης προκαταβολές  τοΟ ΕΓΤΠΕ-'Εγγύησης  και. κ α τα τη ΜΟη.  τι; προκαταβολές  γιά «πριμοδοτήσεις  μή εμπορίας  τοι" 
'ίΐ/.ΚΜΓος  <αι τιΐη· γαλακτοκομικών  προϊόντων». 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  ιών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 37 
Τό μέσο  ποσοστό  χρησιμοποιήσεως  προκαταβολών  κατά 
τήν 31η  Δεκεμβρίου  1981  είναι  97,60/0.  Γιά τό οικονομικό 
έτος,  κανένα  Κράτος  μέλος  δέν υπερέβη  τό ανώτατο  όριο 
τών προκαταβολών  που  τέθηκαν  στή  διάθεση  του.  Τά 
περισσότερα  Κράτη  μέλη  παρουσιάζουν  μέσο  μηνιαίο 
ποσοστό  χρησιμοποιήσεως  μεταξύ  80,0  και 98,9  Ο/ο. Εξαί-
ρεση  αποτελούν  ή Ελλάδα  και τό "Ηνωμένο  Βασίλειο. 
α ι Η  ελληνική  περίπτωση  εξηγείται  μέ τήν άρχικη  υπε-
ρεκτίμηση  τοΟ  ρυθμού  πληρωμών.  Στις  30 Απριλίου, 
ίΛ'(·) ή Ελλάδα  είχε  ήδη  εισπράξει  υστέρα  άπό  αίτηση 
τη; 35.Χ  ί κατ.  ϋ  νια  προκαταβολές,  είχε  προβεί  σε 
πληρωμές  ύψους  μόνο  3,1 έκατ.  ΕΓΙΙ.  Κατόπιν  τού-
του πραγματοποιήθηκε  μιά  μείωση  τοΟ  όγκου  τών 
χορηγούμενων  προκαταβολών.  Τό σύνολο  τών  οικο-
νομικών  μέσων  πού  τέθηκαν  στή  διάθεση  τής "Ελλά-
δας γιά τό 1981  ανήλθε  τελικά  σέ 161,4  έκατ.  Ε(ΓΙΙ, 
ενώ οί δαπάνες  που  πραγματοποιήθηκαν  ανήλθαν  σέ 
146.2  έκατ.  Η('ϋ. 
β) "Οσο  για  τήν  κατάσταση  στό  Ηνωμένο  Βασίλειο, 
δημιουργήθηκε  άπό  μιά  άπεργία  τών  υπαλλήλων 
μηχανογραφήσεως  τής  ύπηρεσίας  πληρωμών  πού 
προκάλεσε  αναστολή  τών  πληρωμών. Ταμείο  τών  Κρατών  μελών 
Διαφορά  στίς  ταμιακές  καταστάσεις  βάσει  στοιχείων  τών 
Κρατών  μελών  καΙ βάσει  στοιχείων  τής Επιτροπής 
4.16.  Κατά  τό τέλος  τοΟ  1981,  οΐ λογαριασμοί  όρισμέ-
νων Κρατών  μελών  γιά τό κοινοτικό  ταμείο  πού  βρίσκε-
ται στή  διάθεση  τους  έξακολουθοΟν  νά παρουσιάζουν 
ορισμένες  διαφορές  άπό  τούς  λογαριασμούς  πού  τηρεί  ή 
Επιτροπή  σέ έθνικά  νομίσματα.  Ό ηί\χχκας  4.5 παρου-
σιάζει  άναλυτικά  αυτές  τις πληροφορίες.  Φαίνεται  δτι οί 
διαφορές  πού  έξακολουθοΟν  νά ύπάρχουν  άφοροΟν  τήν 
Ομοσπονδιακή  Δημοκρατία  τής  Γερμανίας,  τή Γαλλία, 
τήν Ιταλία,  τό Λουξεμβούργο  καί  τίς Κάτω  Χώρες.  Ή 
Επιτροπή  έχει  έντοπίσει  τούς  λόγους  τών  διαφορών  στήν 
περίπτωση  της "Ομοσπονδιακής  Δημοκρατίας  τής Γερμα-
νίας,  τοΟ  Λουξεμβούργου  καί τών  Κάτω  Χωρών.  Προβλέ-
πεται  δτι αύτά  τά Κράτη  μέλη  θά επιφέρουν  τίς άναγ-
καϊες  διορθώσεις  τό 1982.  Ή Επιτροπή  διεξάγει  μία 
έρευνα  γιά νά εντοπίσει  τίς ταμιακές  διαφορές  τής  Ιτα-
λίας  καί τής Γαλλίας. 
Πίνακας  4.5 — Διαφορά  στίς  ταμιακές  καταστάσεις  βάσει  στοιχείων  τών  Κρατών  μελών  καί βάσει  στοιχείων  τής 'Εχιτροχής 
ιαη έΙΗικα  \νμι  οματα/έκατ 
Κα τα ιην 31 η Δεκεμβρίου  1980 Κατα τήν 31 η Λεκεμβρίοι 19X1 
Κλίτος μ/>.ικ 
ή(Κ«ΚΜΥ%ΙΙ Ταμτ.ίυ (Ιάσει 
στοιχείων ιοί 
Κράτους 
μέλους ι11 Ταμείο βάοο 
στοιχείων τής 
Επιτροπής Διάφορη 1 αμτιο βααε; 
στοιχείων τοϊ 
Κρότους 
μελοι<ς ι1) Ταμείο {ίάσιι 
στοιχείων Π)ς 
Επιτροπής Διάφορη 
II, (Γι 13) ι4) * <2ι - «3» 151 «6| (7* •» (5) - (6| 
Βίν.νΐιιιΓΜΙΤ  ΗΡΚ) 1 ο.ΐ Κ.4 I 03 Η .4 0 212.1 212.1 0 
Λανιαιέκατ.  Ι)ΚΚ) 106.4 114.7 - 8.3 149.4 149,4 0 
Γ ερμανία  (ΟΛχέκατ.  ΟΜ) 138,0 82,8 55.2 87.4 56,0 31,4 
Ελλάδα  Ιέκαΐ.  δρχ.) — — — 937.6 937.6 0 
Γη/Αία (έκατ  ΡΡ) 57.1 84,9 -27.8 865.8 894.1 -28.3 
Ιρλανδία  (έκατ  ΙΚί) 12.2 8.7 3.5 13,0 13,0 0 
Ιταλία  (έκατ.  ΙΙΤ) Μ2) 41 841.9 '(Ζ) '(4 11 695,9 *(4 
Λουξεμβούργο  (έκατ.  ίΡΚ) υ -1.6 4.3 14,1 11,8 2.3 
Κ α το Χώρες  (έκατ.  ΗΡί) 60/ 62.7 -2.3 14.5 16,8 -2.3 
Ηνωμένη  Βαπίλπ<>(έκατ.  11 ΚΙ.) -υ -1.6 0.5 8.7 8,7 0 
11) («Ι'ΐΐινίτιπ  η ιφ<ικατ(ΐ|1«>λή  ηή π'ιν Ιανο**φΐο  ιοΟ Γ.πομΓνιιυ  έτΐ"\  κιι» λαμβανηνται  ίπογη  οί ΛίορΗοκίίις  τής 
ί·'» ·\ι τα το Κ [χι μ ^ μίνι ν; α Γ ν Ιην ιλί. άνακεφκλαιωτικη  τημιακη  καταηιηοη 
38 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.  82 
Λιαχκίριση  τών  αναλυτικών  πιστώσεων 
Άμεση  διαχείριση  και αυτόματες  μεταφορές 
4.17.  Όπως  και  κατ  α το οικονομικό  έτος  1980  (πρβλ. 
ετήσια  έκθεση  για  τό οικονομικό  έτος  1980,  σημεία  4.25 
μέχρι  4.27)  (ΐ), ή Επιτροπή  εξακολούθησε  νά εκτελεί  πρά-
ί,ει; άμεσης  διαχειρίσεως.  Αύτές  άφορούν  τους  τομείς  τοΟ 
ί'λαιολαδηυ  και  τού  λίνου,  νια  τους  όποιους  ή Επιτροπή 
προέβη  σέ αναλήψεις  υποχρεώσεων,  μέ σκοπό  την  πλη-
ρωμή  πρός  ιδιώτες  ποσών  299  323  καί  546  727  ΕΟϋ  Αντί-
στοιχα.  Κατά  τή διάρκεια  τοϋ  οικονομικού  έτους,  δέν 
προέβη  σε καμία  πληρωμή  στόν  τομέα  τοΟ  λίνου  και 
πραγματοποίησε  μόνο  μιά  μερική  πληρωμή  141  514  Ε€0 
στον  τομέα  τοΟ  έλαιόλαδου.  Κατόπιν  αϋτοΟ,  157  808,95 
ΕΟυ  γιά  τό ελαιόλαδο  καί  546  727 ΕΟϋ  γιά  τόν  τομέα 
τοΟ λίνου  μεταφέρθηκαν  αυτόματα. 
Η ύπαρξη  τέτοιου  είδους  αυτόματων  μεταφορών,  πού 
α να ι αδιανόητες  στο  πλαίσιο  τής  κανονικής  διαχειρίσεως 
τού ΕΓΤΠΕ·'Εγγυήσεις,  όπου  τά ποσα  για τά όποια  γίνο-
νται  αναλυτικές  αναλήψεις  υποχρεώσεων  καί  τά ποσά 
που καταλογίζονται  α Γ. πληρωμές  Ηά έπρεπε  να είναι  ταυ-
τόσημα.  αποπ:/.ί.ί  μια  πρόαΗετη  απόδειξη  τών  μειονεκτη-
αατων  που  προκύπτουν  από  τήν  έξέλιξη  τής  άμεσης  δια-
γειρισεως  μέσα  στο  ΕΠΓΠ  Γ-Εγγύησηις'  έςά/ν.ου  το Συνέ-
Λριο  είχε  επικρίνει  την  άρχη  αυτού  τοί<  είδους  διαχειρί-
σεως.  έπειδη  δέν  συμφωνεί  μέ τίς διατάξεις  του  τίτλου 
VIII  τού  δημοσιονομικού  κανονισμού. 
Οί διατάξεις  αύτές  δέν  έφαρμόζονται  μόνο  σέ όσες  δαπά-
νες του  τμήματος  Εγγυήσεων  τοΟ  ΕΓΤΠΕ  πραγματοποι-
ούνται  άπό  τά Κράτη  μέλη,  άλλά,  δυνάμει  τών  διατάξεων 
τού άρΗρου  95, σέ όλες  τίς δαπάνες  πού  χρηματοδοτού-
νται  στο  πλαίσιο  τού  ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις  σύμφωνα  μέ τόν 
κανονισμό  άριθ.  729/70  τού  Συμβουλίου  (ΕΟΚ)  τής  21ης 
Απριλίου  1970(4.  Τούτο  αποκλείει  σαφώς  κάθε  μορφή 
άμεσου  διαχειρίσεις  ΆντίΗετα  τό Συνέδριο  ύπενθυμίζει 
ιιτι οί πραξε.ις  πη>  ύπαγονται  στό  γεωργικό  τομέα  καί  οί 
όποιες.  χωρίς  να  είναι  μέτρα  έγγυήσεως,  συνδέονται 
μολαταύτα  με τή διαχείριση  τού  ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις,  μπο-
ρούν  να χρηματοδοτηθούν  άμεσα  συμφωνά  μέ τούς  κανό-
νι: τού  γενικού  προϋ  πολογισμού  Τό  1981,  τό κεφάλαιο 
3! ΠΗ'  προϋπολογισμού  είχε  τροφοδοτηθεί  μέ άντίστοι-
/': πστωσει: άρχή  αίτηση  μεταφοράς  στις  26 Μαρτίου  1982  Ανέρχεται 
σέ 161,7  έκατ.  ΕΟϋ.  Πρόκειται  γιά  μεταφορά  100  έκατ. 
σχετική  μέ τό πρόγραμμα  συνυπευθυνότητας  στό  γαλα-
κτοκομικό  τομέα  καθώς  καί μία  μεταφορά  61,7  έκατ.  σχε-
τική  μέ τίς πωλήσεις  τής  Πολωνίας.  Ή μεταφορά  τών  100 
έκατ.  ΕΟϋ  γιά  τή συνυπευθυνότητα  βασίζεται  σέ ένα 
ψήφισμα  τού  ΕύρωπαϊκοΟ  Κοινοβουλίου  τής  9ης  Νοεμ-
βρίου  1981  (3), μέ τό όποιο  ζητήθηκε  ή μεταφορά  πιστώ-
σεων  πού  δέν  είχαν  χρησιμοποιηθεί  τό 1981  στό  οικονο-
μικό  έτος  1982.  Τήν  1η  Απριλίου  1982,  τό Συμβούλιο 
ζήτησε  τή γνώμη  τοϋ  Κοινοβουλίου  γιά αύτές  τίς αιτήσεις 
μεταφοράς  Επειδή  τό Συμβούλιο,  ύστερα  άπό  σύσταση 
ιής 21 ης Απριλίου  1982  τής  Επιτροπής  Μονίμων  "Αντι-
προσώπων  (όοκρα),  δέν  έλαβε  αντίθετη  άπόφαση,  ή 
Επιτροπή  θεώρησε  δτι  οί μεταφορές  πιστώσεων  έχουν 
έγκριθεϊ.  Αύτές  οί μεταφορές,  τών  όποιων  ή σκοπιμότητα 
δέ συζητείται  έδώ,  δείχνουν  τήν  Ανεπάρκεια  τοϋ  συστή-
ματος  χρηματοδοτήσεως  τού  ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις  στή  δια-
χείριση  προγραμματισμένων  πράξεων  καί,  στήν  περί-
πτωση  τής  συνυπευθυνότητας,  δείχνει  τά μειονεκτήματα 
τής διαθέσεως  εσόδων  χωρίς  συγκεκριμένους  κανόνες. 
Διαχείριση  τής βοήθειας  σέ πληγέντες  πληθυσμούς  τής 
Ιταλίας 
4.19.  "Υστερα  άπο  τυ σεισμό  τής  23ης  Νοέμβριου  1980, 
ή Επιτροπή  αποφάσισε  νά χορηγήσει  δωρεάν  στούς  πλη-
γέντες  πληθυσμούς  τής  Ιταλίας  τρόφιμα  προερχόμενα 
άπό τά αποθέματα  παρεμβάσεως. 
Ή χρηματοδότηση  αύτών  τών  μέτρων  πραγματοποιήθηκε 
Αρχικά  μέ πόρους  τοϋ  ΕΓΤΠΕ  Εγγυήσεις  καί  όχι  στό 
πλαίσιο  τών  δαπανών  πού  καλύπτονται  Από  τό άρθρο  590 
«ενισχύσεις  σε  πληθυσμούς  της  Κοινότητας  θύματα 
καταστροφών».  Επομένως  ή αντίστοιχη  δημοσιονομική 
έπιβάρυνση,  που  ανέρχεται  σέ 9 040 154,02  ΕΠΙ.  καταλο-
γίστηκε  στις  Οεσεις  6023.  6315  καί  6513  τού  προϋπολογι-
σμού. 
Στή συνεχεία,  ή Επιτροπή  προέβη  σέ τακτοποίηση  τής 
πράξεως  στόν  προϋπολογισμό,  ακυρώνοντας  μι αρνητικό 
καταλογισμο  ης όαπάνες  στο  πλαίσιο  τού  ΕΓΤΊΙΕ-Έγγυ-
Μ ή αυτόματες  μεταφορές  πιστώσεων 
()) ΕΕάριθ.  0 327  Γής 14. 12. 1981.  σ. 34, σημείο  6. 
4. IX. Το  σύνολο  τών  πιστώσεων  νια  τι: όποιες  ή Έπι-  <4)  Αποφάσεις  της Επιτροπής: 
τροπή  υπε^αλε  στήν  άρμοήια  επί  τοϋ  προϋπολογισμού  άριθ.^8()/Μ5ΡΕΟΚ  τής 28. II. 1980,  ΕΕ άριθ.  I 341  τής 16. 
άριθ  80/1152  ΈΟΚ  τής  28 II 1980,  ΕΕ άριθ  1 341  τής 
16.12.1980.  σ 39 
άριθ.  80/1162  ΕΟΚ  τής I. 12. 1980,  ΕΕάριθ.  I 343  τής 18. 12. 
1980.  α. 48 
<Μ ΕΕάμιΗΧ  344  Τής31.  12 Ι9ΚΙ  άριθ  81 706/ΕΟΚ  τής 18.9.  1981.  ΕΕάριθ.  ί 254  τής 9. 9. 
(*Ί ΕΕάριΗ  !_ 94 τή; 28 4 1970.  σ 13 1981.  ο 22. 
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 39 
ήσεις, και πραγματοποιώντας νέο καταλογισμό στό 
άρθρο 590. Μολονότι αύτη ή μέθοδος επέτρεψε στην Επι­
τροπή νά ενεργήσει μέ τήν απαιτούμενη ταχύτητα μετά 
τίς 26 Νοεμβρίου 1980, τό τίμημα ήταν ή μή τήρηση των 
κανόνων πού διέπουν τίς δαπάνες τοΟ άρθρου 590 καί ή 
έλλειψη πιστώσεων στό κονδύλιο αυτό κατά τή στιγμή 
πού λήφθηκαν oi αποφάσεις. 
Προκαταβολική υποτίμηση των δημόσιων 
αποθεμάτων κατά τό 1981 
4.20. Τό Συνέδριο είχε ήδη τήν αφορμή νά διατυπώσει 
ρητές επιφυλάξεις(') σέ δ,τι άφορδ τή χρήση, άπό πλευ­
ράς Επιτροπής, των διατάξεων του άρθρου 8 τοΟ κανονι­
σμού too Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 τής 2ας 
Αυγούστου 1978 (*). Τό άρθρο αυτό στό πρώτο έδάφιό 
του ορίζει σάν γενικό κανόνα δτι οι ποσότητες των προϊ­
όντων αποθεματοποιήσεως πού πρόκειται νά μεταφερ­
θούν στην επόμενη χρήση εκτιμώνται στην τιμή αγοράς 
τους. Στό εδάφιο 2 προβλέπει ότι ή τιμή αυτή απορεί νά 
αντικατασταθεί άπό μιά άλλη τιμή, μέσα σε ορισμένα 
όρια, άν ο'ι προβλέψεις της τιμής εξόδου είναι αισθητά 
κατώτερες άπό τήν αξία που έχει υπολογιστεί μέ βάση 
τήν τιμή αγοράς. 
4.21. Αυτή ή δυνατότητα χρησιμοποιήθηκε πράγματι 
γιά πρώτη φορά στον προκαταβολικό καταλογισμό επι­
βαρύνσεων στή χρήση 1978, μέσα στό δριο τών πιστώ­
σεων· πού παρέμεναν διαθέσιμες ύστερα άπό τόν υπολογι­
σμό τών δαπανών πού είχαν δηλωθεί άπό τά Κράτη μέλη 
γιά το οικονομικό έτος αυτό. Αυτή ή ενέργεια, τήν οποία 
τό Συνέδριο χαρακτηρίζει προκαταβολική υποτίμηση 
αποθεμάτων, δεν επαναλήφθηκε τό 1979, ούτε τό 1980, μέ 
τήν επιφύλαξη τών παρατηρήσεων πού θά διατυπωθούν 
σχετικά με τή βοήθεια στην Πολωνία. Επαναλήφθηκε 
όμω; ώ 1981, μέ αποτέλεσμα νά βαρύνει αυτό τό οικονο­
μικό έτος ένα ποσό 86.5 εκατ. ECU γιά μέτρα διαθέσεως 
τα όποια θά καταστούν αποτελεσματικά μόνο τό 1982. 
Τό Συνέδριο δέν μπορεί παρά νά επαναλάβει τήν επίκριση 
του, αφενός, γιά τήν ευχέρεια πού αφήνει ό κανονισμός 
1883/78, νά καταλογίζονται προκαταβολικά δαπάνες πού 
είναι καταλογιστέες σέ ένα δεδομένο οίκονομικό έτος 
καί επομένως νά ανατρέπεται ό θεμελιώδης κανόνας τοΟ 
ετήσιου χαρακτήρα τοΟ προϋπολογισμού καί, αφετέρου. 
(Μ ΕΕαριθ. C 326 της31. 12. 1979, σ. 24καί 25. 
(2) ΕΕάριθ. L 216 τί»ς 5. 8.1978,σ. Ι. γιά τή χρήση αυτής τής δυνατότητας άπό τήν Επιτροπή, 
χωρίς καμία συνεπή μέθοδο, κατά τή διάρκεια τών τεσ­
σάρων τελευταίων ετών. 
4.22. Στην προηγούμενη ετήσια έκθεση του (3), τό Συνέ­
δριο είχε ήδη επισημάνει τόν αμφισβητήσιμο καταλογι­
σμό ποσών πού προκύπτουν άπό τήν εκτίμηση αποθεμά­
των κατά τήν 31η Δεκεμβρίου 1980, σέ συνάρτηση μέ τίς 
ειδικές τιμές πωλήσεως γιά τήν Πολωνία, γιά εμπορεύ­
ματα πού δέν είχαν ακόμη παραδοθεί. Παρά τήν αντίθετη 
γνώμη τής Επιτροπής, αυτή ή,ενίρ^εια,^ΐώρ^σε JRDr, 
καταβολική υποτίμηση μ^σκρ^ότη^ρ||^^|ξτ^§ρ0 
προγράμματος επισιτιστικής ^^ι^πρ^^Λί^ωνία 
μέ πιστώσεις παρεμβάσεως ^ε^έ^ m^(0^ πού 
προορίζονταν γιάΜργειεςσ^ν^ 
Ή εξέταση τής εκτιμήσεως αποθεμάτων κατά τήν 31 
Δεκεμβρίου 1981 αποκαλύπτει δτι ή Επιτροπή επανέλαβε 
τήν ίδια ενέργεια, μέ τήν ίδια διαδικασία, γιά μιά παρα­
χώρηση 8 000 τόνων βοείου κρέατος σέ μηδενική -πμή (4) 
στην Πολωνία, ή οποία κατά τήν ημερομηνία εκείνη δέν 
είχε ακόμη πραγματοποιηθεί. Ή ίδια κριτική μπορεί νά 
ισχύσει αναλογικά καί γι' αυτή τή νέα παραλλαγμένη 
προκαταβολική υποτίμηση. Τό σχετικό ποσό ανέρχεται 
σέ 18,1 εκατ. ECU. 
Κατά γενικό τρόπο, τό Συνέδριο τό απασχολεί ή κατάρ­
τιση ενός δημοσιονομικού ισολογισμοί· τοΟ κόστους τών 
πράξεων ενισχύσεως προς τη καταλογί­
στηκαν τό 1980 καί 1981 στό ΕΓΤΠΕ-'Εγγυήσεις Εντού­
τοις, επειδή αυτές οί πράξεις πραγματοποιήθηκαν στό 
πλαίσιο τών μηχανισμών χρηματοδοτήσεως τής κοινής 
γεωργικής πολιτικής χωρίς νά δημιουργηθοΟν ειδικά κον­
δύλια τοΟ προϋπολογισμού, αποδεικνύεται αναγκαίο νά 
γίνουν καί ιδιαίτερες έρευνες. 
Ή εκκαθάριση τών λογαριασμών τοΟ 
ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις 
4.23. Στίς 16 Νοεμβρίου 1981, ή Επιτροπή ενέκρινε 18 
αποφάσεις σχετικές μέ τήν εκκαθάριση τών λογαριασμών 
πού υπέβαλαν τά Κράτη μέλη στό πλαίσιο τών δαπανών 
γιά τά οικονομικά έτη 1974 καί 1975 μέ χρηματοδότηση 
του ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις('). Προηγουμένως, στίς.9 Ιου­
λίου 1981, ή Επιτροπή είχε διαβουλευθεί μέ την Επι­
τροπή τοΟ Ταμείου, γιά τά 18 σχέδια αποφάσεων, καθώς 
καί γιά ένα έγγραφο στό όποιο εξέθετε τίς διάφορες διορ­
θώσεις πού σκόπευε νά επιφέρει. 
<*) ΕΕ αριθ. C 344 της 31.12.1981, σημείο 4.33. 
(«) Κανονισμός της Επιτροπής (ΕΟΚ) αριθ. 3563/81 της 10.12. 
1981, ΕΕάριθ. L 356 τής 11.12.1981, σ. 5 
(>) ΕΕ αριθ. L 375 της 30.12.1981. σ. 5. 
40 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
Οι επιπτώσεις των αποφάσεων έκκαβαρίσεως 1974-1975, 
άπό πλευρβς προϋπολογισμοδ, ατούς λογαριασμούς τής 
χρήσεως 1981 
4.24. Τό άρθρο 99 τοΟ δημοσιονομικοί) κανονισμοί) προ­
βλέπει δτι οι ενδεχόμενες διαφορές μεταξύ των δαπανών 
πού δηλώνουν τά Κράτη μέλη γιά ένα οικονομικό έτος 
και των δαπανών πού αναγνωρίζονται σέ βάρος τού 
Ε ΓΤΠ Ε Εγγυήσεις κατά την εκκαθάριση, υπολογίζονται 
ώς δαπάνες επιπλέον ή έπί έλαττον γιά τό οίκονομικό 
έτος κατά τη διάρκεια τοϋ όποιου πραγματοποιήθηκε ή 
εκκαθάριση. 
Μέχρι τό 1979, αυτός ό υπολογισμός πραγματοποιόταν 
μέ καταλογισμό κάθε τύπου διορθώσεως πού αφορούσε 
μιά κατηγορία δαπανών στό αντίστοιχο κονδύλιο τού 
προϋπολογισμού. Αυτή ή μέθοδος είχε επικριθεί άπό τό 
Συνέδριο ('), διότι δεν επέτρεπε τή σαφή επισήμανση των 
επιπτώσεων της εκκαθαρίσεως στον προϋπολογισμό, καί 
επηρέαζε άμεσα τόν όγκο των διαφόρων τύπων δαπανών 
που πραγματοποιούνταν κατά τη διάρκεια τοΟ οικονομι­
κού έτους στό όποιο γινόταν ή εκκαθάριση. 
Άπο τό 1980, προβλέφθηκε χωριστό κονδύλιο τού προϋ­
πολογισμού, το άρθρο 792 στον προϋπολογισμό 1981, γιά 
νά εξασφαλιστεί ή χωριστή καταχώριση των αποτελε­
σμάτων τής εκκαθαρίσεως. 'Εντούτοις φαίνεται δτι ή 
χρησιμοποίηση αύτοϋ τού κονδυλίου δεν πραγματοποιή­
θηκε μέ τόν καλύτερο τρόπο. 
4.25. Στον πρώτο διορθωτικό προϋπολογισμό τό Συμ­
βούλιο είσηγήθηκε τήν έγγραφη μιας «μερικής προβλέ­
ψεως» εσόδων ύπό μορφή αρνητικής πιστώσεως 40 εκατ. 
ECU. Αυτή ή πρόβλεψη ανανεώθηκε άπό τήν Επιτροπή 
κατά τήν έγκριση τού δεύτερου διορθωτικού προϋπολογι­
σμοί) στίς 21 Δεκεμβρίου 1981. Εντούτοις, ήδη άπό τίς 9 
Ιουλίου, ημερομηνία κατά τήν όποια πραγματοποιήθηκε 
διαβούλί-υση μέ τήν Επιτροπή τοΟ ΕΓΤΠΕ, οι υπηρεσίες 
της Επιτροπής είχε προτείνει τήν έγκριση αποφάσεων 
που αφορούσαν διορθώσεις περίπου 160 εκατ. ECU, καί 
στίς 21 Δεκεμβρίου 1981, οπότε εγκρίθηκε ό διορθωτικός 
προϋπολογισμός, οι αποφάσεις είχαν ήδη ληφθεί πριν 
άπό ένα μήνα καί πλέον. Κατά τη γνώμη τού Συνεδρίου, 
θά ήταν λογικό, εφόσον πρόκειται γιά προβλέψεις ανα­
κτήσεως, αφενός, νά μήν εισάγονται ποσά σέ μία πρό­
ταση διορθωτικού προϋπολογισμού παρά μόνον όταν 
Ο Έτήπιπ Έκθεση γιά τό οίκονομικό έτος 1979, σημείο 4.46, 
ΕΕ άρι«- C 342 της 31. 12. 1980. βέβαια καί, αφετέρου, νά λαμβάνεται μέριμνα ώστε ό 
προϋπολογισμός πού τροποποιείται mf αυτό τόν τρόπο 
νά καταγράφει πράγματι τό οριστικό έσοδο. 
4.26. Κατά τόν υπολογισμό των διορθώσεων των δαπα­
νών, ή 'Επιτροπή καταλόγισε συνολικά στό άρθρο 792 τό 
ποσό των -161 εκατ. ECU πού αντιστοιχεί στό υπό­
λοιπο τοϋ συνόλου των διορθώσεων γιά τά οικονομικά 
έτη 1974 καί 1975. Τό καθαρό ποσό πού προκύπτει άπό τή 
χρησιμοποίηση ενός μοναδικού άρθρου δέν δίνει τή δυνα­
τότητα νά εκτιμηθεί τό αντίστοιχο μέρος των επιπλέον ή 
επί έΤχχττον δαπανών-ποοάνά^ utti^gi 
δημοσιονομικού - κα vovicwouiiSipi^^ 
λεπτομερούς αναλύσεως αύτών^^ • ΐ ;Λ?| 
στίς επεξηγηματικές σημειώσεις πο&έΝρ^ ;!f|| 
στό λογαριασμό διαχειρίσεως^ ^! 
δριο στην ετήσια έκθεση γιά τό οίκονομικό έτος 1979 (2)) 
δεν επιτρέπει τήν εκτίμηση τής πραγματικής σημασίας IS 
των αποτελεσμάτων τής εκκαθαρίσεως κατά θέση καί 
κατά Κράτος μέλος. 
Τό Συνέδριο κρίνει δτι ό καταλογισμός θά έπρεπε νά 
πραγματοποιείται σέ δύο χωριστές θέσεις τή μία γιά τό 
σύνολο των διορθώσεων προς τά άνω καί τήν άλλη γιά τό 
σύνολο τών διορθώσεων προς τά κάτω, καί δτι οι επεξη­
γηματικές σημειώσεις πού προσαρτώνται στό λογαρια­
σμό διαχειρίσεως θά έπρεπε νά επιτρέπουν τήν αναγνώ­
ριση τών διαφόρων τύπων διορθώσεων κατά οίκονομικό 
έτος, κατά θέση καί κ(χ^Κρφ^ 
οι π\ηρόφορίέ£θά; έπρεπεΜ 
σύνθεση τοϋ αρχικού οικονομικού έτους ύστερα από τήν 
εκκαθάριση. 
4.27. Ή δημοσιονομική επίπτωση τών αποφάσεων 
εκκαθαρίσεως πού λήφθηκαν στίς 16 Νοεμβρίου 1981 λει­
τούργησε υπέρ τών αποφάσεων προκαταβολών πού 
λήφθηκαν στίς 18 Δεκεμβρίου 1981 γιά τήν κάλυψη τών 
δαπανών τοϋ Ιανουαρίου 1982. 
Ή ανάκτηση τοϋ ποσοϋ τών 161 εκατ. ECU θά έπρεπε νά 
έχει πραγματοποιηθεί άπό τίς πιστώσεις πού διατέθηκαν 
στά Κράτη μέλη γιά τό 1981, δηλαδή είτε κατά τήν πλη­
ρωμή, μέσα στό Νοέμβριο, τής προκαταβολής τοϋ Δεκεμ­
βρίου, είτε μέ ειδική προς τοϋτο διορθωτική απόφαση. 
Έτσι προέκυψε τεχνητή διόγκωση τού ποσοϋ πού διατέ­
θηκε στά Κράτη μέλη κατά τό 1981. 
(2) ΕΕ αριθ. C 342 τ!|ς 31.12.1980: 'Εκτίμηση τοΟ Συνεδρίου 
σχετικά μέ τήν απάντηση της Επιτροπής στό σημείο 4.47 — 
πρβλ. επίσης τή γνωμοδότηση τοϋ Συνεδρίου της 21ης Μαΐου 
1981 σχετικά μέ τό άρθρο 73 παράγραφος 3 τοΟ δημοσιονο­
μικοί) κανονισμοΟ, ΕΕ άρΛ. C 232 της 11. 9. 1981, σσ. 48 καί 
49. 
31. 12.82 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 41 
Αιτιολόγηση  τών  κοα&ν  πού  έμφανίζονται  στίς  άκοφάοεις 
έκκαθαρίσεως  1974/1975 
4.28.  01  άποφάσεις  έκκαθαρίσεως  της  Επιτροπής,  πού 
έχουν  ληφθεί  χωριστά  γιά  κάθε  Κράτος  μέλος,  άναφέ-
ρουν  ένα ποσό  δαπανών  πού  θά πρέπει  νά άπορριφθεί  καί 
καθορίζουν  τό σύνολο  τών  δαπανών  οΐ όποιες  Αναγνωρί-
ζονται  σέ βάρος  τοΟ  ΕΓΓΠΕ-Έγγυήσεις  γιά καθένα  άπό 
τά σχετικά  οικονομικά  έτη.  Αύτές  οι πληροφορίες  είναι 
ανεπαρκείς  λόγω  έλλείψεως  ι) λεπτομερειακών  στοιχείων 
γιά τό ποσό  καί τό είδος  τών  διορθώσεων  πού  πραγματο-
ποιήθηκαν,  ιι) άναφοοάς  στούς  καταλογισμούς  τών  πλη-
ρωμών  της  χρήσεως,  ιιι) άναφορβς  στούς  συγκεντρωτι-
κούς  λογαριασμούς  πού  παρέχει  τό Κράτος  μέλος  ένόψει 
της έκκαθαρίσεως.  Γιά  το λόγο  αύτό  καθιστούν  δυσχερή 
τήν εκτίμηση  τών πρακτικών  συνεπειών  της αποφάσεως. 
4.29.  Επιπλέον,  οί συνολικές  πληροφορίες  πού  παρέχο-
νται,  από  ο,τι  προκύπτει  άπό  τά προπαρασκευαστικά 
έγγραφα,  δέν εξάγονται  μέ τή βοήθεια  σταθερών  μεθό-
δων. μοΰνται  στά  πολλαπλά  προπαρασκευαστικά 
έγγραφα,  τά απορριφθέντα  ποσά  όντιστοιχοΟν: 
ΐ) Είτε  στό  ύπόλοιπο  τών  αρνητικών  καί τών  θετι-
κών διορθώσεων  (%) πράγμα  πού  συμβαίνει 
γενικά. 
μ) £.ϊτε  μόνο  στό  ποσό  τών  διορθώσεων.  Αυτό  συμ-
βαίνει,  γιά παράδειγμα,  με τις άποφάσεις  γιά τίς 
Κάτω  Χώρες  καί τήν Ιρλανδία  τό 1975. 
Πίνακας  4.6—'Εκκα94φ**η  Κάτω  Χωρών  καί Ιρλανδίας  ιό 1975 
ι ιοοο εα')(ΐβ 
Ιρλανδία Κάτω  Χώρες 
Σύνολο  αρνητικών  διορθώσεων -I 104 - 367 
Σύνολο  Ηετικών  διορθώσεων + 3 499 + 1 014 
Υπόλοιπο + 2 395 + 647 
'ΛπορριφΗεν  ηοσό  (άποφαση) -I 104 - 367 
(<) Τιμής  τής 18. V 1981 
α) Τά  ποσα  πού  άπο^ρίφΗηκαν  προσωρινά,  87,8  έκαχ 
Ε€ϋ(!),  σύμιρωνα  μέ τίς αιτιολογικές  σκέψεις  τών 
αποφάσεων  1974  καί  1975,  έχουν  περιληφθεί  στά 
ποσά  πού  απορρίφθηκαν  οριστικά,  172,2  εκατ. 
ΕΟΙΙ  ('), ενώ  αύτό  δέ συνέβη  μέ τίς προηγούμενες 
αποφάσεις  τού 1971  καί 1972. 
Εκκαθάριση  τών  λογαριασμών  καί έθνικές  ένισχύσεις 
|1) Τά  ποσά  πού  απορρίφθηκαν  προσωρινά  τό 1973  καί 
δέν έγιναν  δεκτά  μέ τήν  ευκαιρία  τών  έκκαθαρίσεων 
1974  καί 1975,  δηλαδή  104  χιλιάδες  ΕΟΙΙ,  Ι'όωροΟ-
ντοί άπό  τήν  Επιτροπή,  έάν δέν  ύπάρχει  ρητή  αντί-
θετη  μνεία,  σάν  οριστικά  απορριφθέντα,  ένό)  όλοκλη-
ροι τομείς  δαπανών  πού  έγιναν  προσωρινά  δεκτές  τό 
1973 καί  τών  όποιων  ή ί.κβαση  δέν έθίγη  κατά  τίς 
έκκαΗαρίσεις  τοί  1974  καί  1975,  έςακο^ουθοϋν  νά 
θκωροΠνίαι  ότι μπορεί  νά έπανεξεταστοϋν  άπό  τίς 
υπηρεσίες  της Επιτροπής. 4.30.  Στό  πλαίσιο  τής  έκκαθαρίσεως  τών  λογαριασμών 
1974  καί  Ι975;  ή Επιτροπή  άρνήθηκε  νά χρεώσει  στό 
ΕΓΤΠ  Ε Εγγυήσεις  τίς δαπάνες  ενισχύσεως  γιά τήν  άπό-
σταξη  οίνου  πού  πραγματοποιήθηκαν  στή  Γαλλία,  έφό-
σον αύτό  τό Κράτος  <ι0Αθς  είχε  εφαρμόσει  ένα  έθνικό 
σύστημα  κοινοτικής  χρηματοδοτήσεως  πού  κρίθηκε 
ασυμβίβαστο  μέ τήν  κοινή  οργάνωση  τής αγοράς.  Ενερ-
γώντας  κατ"  αύτό  τόν  τρόπο,  επανάλαβε  μιά  απόφαση 
πού είχε  λάβει  κατά  τήν  εκκαθάριση  ιΊ"  λογαριασμών 
1971-1972,  γιά τήν  όποια  είχε  κερδίσει  μιά  υπόθεση  στό 
Δικαστήριο  (*). Αυτές  οί μεμονωμένες  άποφάσεις  άντι-
στοιχοΟν  σέ *.να  μέτρο  γενικοΟ  χαρακτήρα  σύμφωνα  «μέ 
τούς  προσανατολισμούς  γιά τήν  εύρωπαϊκή  γεωργία»  (4) 
Σύμφωνα  μέ τούς  λογαριασμούς  πού  εκκαθαρίστη-
καν,  καί  μ/ αναφορά  στις  διορθώσεις  πού  άπαριθ-
Ό άμιθμός  αυτός  ληψΗηκ  «' .ιτερυ  άπο πρόσθεση  τών πι,σών 
πού μετατράπηκαν  έΗνικά  "ομίαματα  μέ τήν Τιμή  της 
18.9.  1981. ί2) Τό  Συνέδριο  έζέφρασε  έπιφυλάξεις  σχετικά  μέ τήν έννοια 
τής διορθώσεως  πρός  τά άνω  στήν  Ετήσια  "Εκθεση  του γιά 
τό οικονομικό  έτος  1979.  σημεία  4.52  καί 4.5?,  ΕΕ άριθ.  Ο 
342 της 31.12.1980. 
ί1) Υποθέσεις  15 καί 16/76,  Απόφαση  της 7.2. 1975,  Συλλογή 
1979-2,  σ. 321 καί έπ. 
(•) "Εγγραφο  της "Επιτροπής  άριθ.  ΟΟΜ(81  )608  τελικό. 
42 '  Επίση  μη' Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 
πού διατυπώθηκαν  γιά την  εκτέλεση  της έντολής  της 30ής 
Μαΐου  1980,  μεταξύ  τών  όποιων  ή Επιτροπή  δήλωσε  τήν 
πρόθεση  της  νά αρνείται  σέ παρόμοιες  περιπτώσεις  τή 
χρέωση  τών  έν  λόγω  δαπανών  σέ  βάρος  τοΟ 
Ε ΓΤΠ  Ε-Εγγυήσεις.  Μιά  τέτοια  τακτική  μπορεί  νά δώσει 
νεα διάσταση  στις  αποφάσεις  έκκαθαρίσεως,  άλλά  συνε-
πάγεται  τό στενό  συντονισμό  τών  διαδικασιών  πού  διέ-
πουν  αντίστοιχα  τόν  ίλκγχο  τών  έθνικών  ενισχύσεων  και 
τίς έπαληθεύσεις  νιά  λόγους  έκκαθαρίσεως,  πού  υπάγο-
νται  έπί τοΟ  παρόντος  στην  αρμοδιότητα  τών  διαφόρων 
υπηρεσιών  τή; Επιτροπής. 
Τρέχουσες  αμφισβητήσεις  σχετικά  μέ την εκκαθάριση  τών 
λογαριασμών 
4.31.  Ύστερα  άπό  τις  άποφάσεις  έκκαθαρίσεως  τών 
λογαριασμών  1974-1975,  τρία  Κράτη  μέλη,  οι Κάτω 
Χώρες,  ή "Ομοσπονδιακή  Δημοκρατία  της Γερμανίας  καί 
ή Ιταλία  άμφισβητησαν  ενώπιον  τοΰ  Δικαστηρίου  τών 
Κοινοτήτων  τό περιεχόμενο  τών  Αποφάσεων  πού  τά άφο-
ροΟσαν  ('). 
Πρόοδος  τών  εργασιών  έκκαΟαρίσεως 
4.32.  Οί  καθυστερήσεις  στήν  έκκαθάριση  έςακολουθοϋν 
νά ύπάρχουν  καί  μόνο  οί προβλέψεις  τής Επιτροπής  δεί-
χνουν  κάποια  βελτίωση  τής καταστάσεως.  Οί αποφάσεις 
τοΰ 1981.  πού  εγκρίθηκαν  στίς  16 Νοεμβρίου  1981,  αφο-
ρούν  τούς  λογαριασμούς  τών  χρήσεων  1974  καί 1975:  οί 
καθυστερήσεις  είναι  άπό  5 μέχρι  6 χρόνια.  Κατά  τήν ημε-
ρομηνία  αυτή,  ένώ  θά έπρεπε  νά είχαν  έλεγχθεΐ  οριστικά 
οί δαπάνες  10 οικονομικών  ετών  (58 085,2  έκατ.  ΕΛΜ), 
είχαν  έλεγχθεΐ  μόνο  5 οικονομικών  ετών  (15 026,6  έκατ. 
ΕΛΜ).  Στις  12 "Οκτωβρίου  1982,  τό Συνέδριο  ένέκρινε  μιά 
ειδική  εκθεση  στήν  όποία  άνέλυε  τίς αιτίες  αύτών  τών 
καθυστερήσεων  και  διατύπωνε  όρισμένες  συστάσεις  γιά 
τήν καταπολέμησή  τους  (2). 
Απάτες  καί  άνωμαλίες 
Δυσχέρεια  προσβάσεως  σέ σημαντικούς  φακέλους  καί 
αδυναμία  ανακτήσεως  ποσών 
4.33.  Στήν  ετήσια  έκθι  σή του  γιά τό 1980,  τό Ελεγκτικό 
Συνέδριο  εΐχε  εκφράσει  τή λύπη  του  γιά  τήν  αδυναμία 
<') Υποθέσεις  45/82  τών  Κάτω  Χωρών,  46/82  ΟΔ  τής  Γερμα-
νίας,  61/82  καί  62/82  Ιταλίας,  ΕΕ άριβ.  € 72  της  23.  3. 1982, 
καί Γ 62 της  12.  3. 1982  καί  Γ 67 της  16. 3. 1982. 
(4 ΕΕάριθ.  Γ 313 της 29.11.1982. 
Στις  7 Απριλίου  1982  απεστάλη  στην  Επιτροπή  ένα  σχέδιο 
ειδικής  έκΗέσεως. 31.12.82 
προσβάσεως  στούς  πιό  σημαντικούς  φακέλους  μέ «άπά-
τες καί άνωμαλίες»,  σχετικά  μέ τό πρόβλημα  τής Ανακτή-
σεως  άχρεωστήτως  καταβληθέντων  ποσών.  Αύτή  ή 
δυσκολία  έχει  τώρα  κατά  βάση  ξεπεραστεί,  άλλά  τό πρό-
βλημα  τών  άχρεωστήτως  καταβληθέντων  ποσών  γιά  τά 
οποία  δηλώθηκε  άδυναμία  ανακτήσεως  έξακολουθεϊ  νά 
ύπάρχει.  Άπό  τό 1970  τά ποσά  αυτά  έφθασαν  σέ 1,6 έκατ. 
ΕΟυ.  Προβλέπεται  δέ δτι θά προστεθοΟν  βραχυπρόθεσμα 
άλλα  7,5 έκατ.  ΕΟϋ.  Γιά  τά ποσά  αυτά,  πού  καταρχήν 
βαρύνουν  την  Κοινότητα,  προβλέπεται  στό  άρθρο  8 παρά-
γραφος  2 τοΟ  κανονισμού  τοΟ  Συμβουλίου  (ΕΟΚ)  άριθ. 
729/70  της  21ης  Απριλίου  1970  (3), ή δυνατότητα  νά 
χρεωθοον  σέ βάρος  τοΟ  Κράτους  μέλους,  έφόσον  αύτό 
έδειξε  άμέλεια  ή είναι  ύπεύθυνο  γιά  τήν  άνωμαλία.  Τό 
1981  ή Επιτροπή  δέν ήταν  άκόμη  σέ θέση  νά άποφασίσει 
όριστικά  γιά τήν  τύχη  αύτών  τών  ποσών. 
Τά στατιστικά  σ;οιχεΐα  τής Επιτροπής 
4.34.  Τό  1981,  ή έφαρμογή  τοΟ  μηχανισμοί)  πληροφορή-
σεως  πού  προβλέπεται  άπό  τά άρθρα  3 καί 5 τού  κανονι-
σμού  τοΰ  Συμβουλίου  (ΕΟΚ)  άριθ.  283/72  τής  7ης 
, Φεβρουαρίου  1972  Μ) (κοινοποίηση  άπό  τά Κράτη  μέλη 
Πίνακας  4.7—Έχισημανθείαεςάνωμαλίες  καί 
*ραγματοκοιηθεϊκς  ανακτήσεις 
"Ειος ' Επιαημανθεΐσες  ανωμαλίες Ανακτήσεις 
"Ειος 
Αριθμός Ποσά 
(έκατ.  ΕΟΙΙ) Αριθμός Ποσά 
(έκατ.  Ε€ΙΙ) 
1971 
1972 
1973 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
Σύνολο 8 11,986 
20 2,296 
49 1,281 
87 4.288 
128 2,886 
223 5,834 
147 9.254 
105 3,016 
112 2,163 
239 20,729 
242 16,112 
1360  79,844 7 11,855 
16 1,055 
43 0.677 
70 0.958 
104 1,341 
145 2.728 
84 2.521 
65 1,175 
81 1.443 
120 1,879 
73 1,588 
808 27,220 
Πηγή:  Ενδέκατη  δημοσιονομική  Εκθεση  ΕΓΤΠΕ  1981,  έγγραφο  ΟΟΜ(82> 
439 τελικό. 
(3) ΕΕ  άριθ.  ί. 94 τής  28.4.1970.  σ. 13. 
(4) ΕΕ  άριθ.  136  τής  10. 2.1972,  σ. 1. 
31. 12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τθν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 43 
τών άνωμίίλιών  πού  έχουν  επισημανθεί  και  τής  πορείας 
τών διαδικασιών  ανακτήσεως)  δείχνει,  δπως  καί τό 1980, 
μιά δραστηριότητα  μάλλον  άνώτερη  άπό  τό μέσο  όρο 
τών προηγούμενων  ετών.  Αΰτό  οφείλεται  κατά  μεγάλο 
μέρος  στίς  πολυάριθμες  κοινοποιήσεις  (92)  σχετικά  μέ 
τήν ελλιπή  ή αντικανονική  εφαρμογή  τών  προγραμμάτων 
μετατροπής  τών  αγελών  βοοειδών  ή τής μή έμπορίας  τοΟ 
γάλακτος. 
Ό πίνακα;  4.8  δείχνει,  κατά  κυρίους  τίτλους,  τήν  κατα-
νομή  κατά  χώρα  τών  περιπτωσεων  ποι»  δηλώθηκαν  ιό 
1981,  καθώς  καί τών  περιπτώσεων  στίς  όποιες  έγινε  ανά-
κτηση. 
Εφαρμογή  τών κανονισμών  πού  άποσκοπαΟν  στή  βελτίωση 
τής προλήψεως  καί καταστολής  τών  περιπτώσεων  απάτης 
καί ανωμαλιών 
4.35.  Η  οδηγία  τοί>  Συμβουλίου  (ΕΟΚ)  άριΟ.  77-435  τής 
27ης  Ίουνίοι-  1977  (ΐ) περί  τών  ελέγχων,  από  πλευράς 
Ι1) ΕΕάριΗ.  ι 17:  Γης Μ.Ί.  1977.  α |7 Κρατών  μελών,  τών  ένεργειών  πού  άποτελοΟν  μέρος  τοΟ 
συστήματος  χρηματοδοτήσεως  άπό  τό ΕΓΊΓΠ  Ε-Εγγυή-
σεις άργησε  νά έφαρμοστεϊ,  δπως  ήδη  διαπίστωσε  τό 
Συνέδριο  (2), φαίνεται  δμως  τώρα  νά εισέρχεται  σέ λει 
τουργική  φάση.  Τή στιγμή  αύτη  πραγματοποιείται  άπό  τό 
Συνέδριο  έκτίμηση  της  λειτουργίας  αύτοϋ  τοΟ  μηχανι-
σμοί). 
4.36.  Ό  κανονισμός  τού  Συμβουλίου  (ΕΟΚ)  άριθ. 
1468/81  τής 19ης  Μαΐου  1981  (}) περί  τής αμοιβαίας  συν-
δρομής  μεταςυ  τών  διοικητικών  άρχών  τών  Κρατών 
μελών  καί τής συνεργασίας  τών  άρχφν  αντών  μέ τήν  Επι-
τροπή  μέ σκοπό  τή διασφάλιση  τί|ς όρθής  έφαρμογής  τών 
τελωνειακών  ή γεωργικών  ρυθμίσεων,  πού  ισχύει  άπό  τήν 
1η "Ιουλίου  1981,  συμπληρώνει  τό σύνολο  τοΟ  μηχανι-
σμοί)  πού  αναγνωρίζει  στά  Κράτη  μέλη  τήν  πρωταρχική 
ευθύνη  στήν  πάταξη  τών  ανωμαλιών.  Ή εφαρμογή  τον θά 
πρέπει  νά συμβάλλει  στή  βελτίωση  της  ποιότητας  τοΟ 
μηχανισμοϋ  εποπτείας  της  διαχειρίσεως  τών  κοινοτικών 
κεφαλαίων  στό  γεωργικό  τομέα. 
ι2) Ετήσια  έκθεση  γιά τό οικονομικό  έτος  1980,  σημείο  4.38. 
ΕΕ άριθ.  Ο 344 της 31.12.1981. 
Ι1) ΕΕάριθ.  ί 144  της 2.6.1981,  σ. I 
Πίνακας  4.8 — Ανωμαλίες  έπισημανθεΐσες  τό 1981 
'ΛριΗμίις  ηεριπτωσίων  πού 0ηλώ1)ηκ(ΐν 
Κράτη»  υάιι; Παρεμβάοι;^ Νομισμα- Ποσό 
(Γκαι.  Ε(?υ> Πιριπιώοεις 
ανακτήσεων Ανακτη-
θέντα 
ποσά 
(έκατ.  Εΐυ* Κράτη»  υάιι; 
Γαλακτοκο-
μικά προϊό-
ντα Λοιπή  προϊ-
όντα "Επιστροφές τικά 
ίςισωιΐΜΐ 
ηοηή Σύνολο Ποσό 
(Γκαι.  Ε(?υ> Πιριπιώοεις 
ανακτήσεων Ανακτη-
θέντα 
ποσά 
(έκατ.  Εΐυ* 
II) (2) 13» (4) (5) (6) (71 ικι (9, 
Ηι Λ'/Κ» ί) 0 0 I I 0.178 0 
Λανια :ι ϋ 11 0 32 0,329 3 0,017 
Γερμανία  (ΟΛ) 78 13 19 4 114 12,859 46 1,190 
Γαλλία 15 ! 13 II 40 0,456 12 0,146 
Ιρλανδία 0 0 1 5 6 0,666 I 0,135 
Ιταλία I I 0 0 2 0,970 0 —— 
Κάτω  Χώριΐν I I 2 I 5 0,056 1 0,001 
Ηνωμένο  Βαοί/χιο 24 5 1 11 42 0,598 10 0,099 
Σύνολο 140(') 21 48 33 242 16,112 73 1,588 
11 ί Ιτι,  14·) π ρι'Μί,ΊΟΓΛ,,  αί 92 «ψοροΛν  πΙν  πριμοοοτηση  τής μη έμηορία^  τοι" γάλακτος,  ή τήν πριμοδότηση  μετατροπής  αγελών 
Σημ/κ^ση,·  11 Γιο  τήν Ελλάδα  και Γο ΛυιφζμΙΙυΟργο.  υί αριθμοί  κι να ι μηδέν. 
'ί Ιΐιιποπτό  πΐ|ΐιτιτώπΓωνάνακτήπΓως  » *<>.Ι6  *ο ((8)/(6)  I. 
11 I ΐοπυπτά  άνακτηΗέντων  πυπ©ν  = 9.84  0 ο I (9)/(7)). 
Πηγή:  'Ρ.νΑίΛ'ατηδημοσιονομική  ίκΗπτη  Ρ.ΓΤΠΕ  1981.  ρ/γραφο  (ΌΜ  (82)4.νί  ΤΓ/.ικό 
44 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 
5.0 
5.1 
5.3 καί 5.2 
μέχρι 5.5 Τό Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμοί καί Εγγυήσεων 
Τμήμα προσανατολισμοί (ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός) 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Περίληψη τών κυριότερων παρατηρήσεων 
Εισαγωγή 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 
Παρατηρήσεις πού προκύπτουν από τίς δημοσιονομικές πληροφο­
ρίες πού εμφαίνονται στους λογαριασμούς 5.6 
Παρατηρήσεις πού προκύπτουν άπό την εξέταση τοΟ συστήματος 
χορηγήσεως καί διαχειρίσεως των ενισχύσεων 
'Ανωμαλίες 
'Οδηγία τοΟ Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 72/159 περί εκσυγχρονι­
σμού των γεωργικών εκμεταλλεύσεων 
Θέση σέ εφαρμογή των σχεδίων ά απτύςεως 
Επενδύσεις στον τομέα παραγωγής χοιροειδών 
Τά νέα μέτρα ενόψει της εξυγιάνσεως της όπωροπαραγωγης 
'Αποκατάσταση των ζημιών πού προκλήθηκαν άπό τό σεισμό 
στή Friuli-Venezia Giulia 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
5.0. Οι κυριότερες παρατηρήσεις πού περιέχονται στό παρόν 
κεφάλαιο είναι οί έξης: 
α) 'Αναλήψεις υποχρεώσεων γιά τίς όποιες 5έν υπάρχει νομική 
υποχρέωση έχουν διατηρηθεί στους λογαριασμούς 5.6 
β) Οί έΒνικές διοικητικές αρχές δεν παρέσχον στοιχεία γιά τίς 
ανωμαλίες, όπως απαιτείται άπό τους κανονισμούς 5.7 μέχρι 5.10 
γ) Δέν έχει γίνει ικανοποιητική παρακολούθηση καί επίβλεψη τής 
εκτελέσεως των σχεδίων αναπτύξεως πού προβλέπονται άπό 
τήν οδηγία 72/159/ΕΟΚ 5.11 μέχρι 5.ι5 
δ) Τό ανώτατο όριο πού ορίστηκε μέ τήν οδηγία 72/159/ΕΟΚ, 
γιά τίς επενδύσεις στον τομέα τής παραγωγής χοροειδών δεν 
τηρήθηκε άπό τά Κράτη μέλη 5.16 μέχρι 5.19 
ε) Ή εφαρμογή τοΟ κανονισμού 794/76 περί εξυγιάνσεως τής 
όπωροπαραγωγής πρέπει νά βελτιωθεί 5.20 μέχρι 5.23 
στ) Ή χρησιμοποίηση των πιστώσεων πού χορηγήθηκαν γιά τήν 
αποκατάσταση των ζημιών πού προκλήθηκαν άπό τό σεισμό 
στή Friuli-Venezia Giulia έγινε .αθυστερημένα καί μερικές 
φορές κάλυψε νέες επενδύσεις πού δέν εμπίπτουν στό πεδίο 
εφαρμογής των κανονισμών. 5.24 μέχρι 5.26 5.7 
5.7 
5.11 
5.11 
5.16 
5.20 
5.24 μέχρι 5.27 
μέχρι 5.27 
μέχρι 5.19 
μέχρι 5.15 
μέχρι5,19 
μέχρι 5.23 
μέχρι 5.26 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 45 
Εισαγωγή 
5.1. Τό  τμήμα  προσανατολισμοί)  τοΟ  ΕΓΊΓΠΕ,  πού 
συστήθηκε  μέ τούς  κανονισμούς  τοΟ  Συμβουλίου  (ΕΟΚ) 
αριθ.  25/62  τής  4ης  Απριλίου  1962  (*) καί  (ΕΟΚ)  άριθ. 
17 64 της  5ης  Φεβρουαρίου  1964  (2), χρηματοδοτεί  τά 
κοινά  μέτρα  πού  έγκρίθηκαν  γιά  τήν  πραγματοποίηση 
τών στόχων  πού  καθορίζονται  στό  άρθρο  39 (1) (α) τής 
συνθήκης  ΕΟΚ,  συμπεριλαμβανόμενων  ιών  διαρθρωτι-
κών τροποποιήσεων  πού  είναι  αναγκαίες  γιά  τήν  καλή 
λειτουργία  τής  κοινής  αγοράς.  Οί παρεμβάσεις  του  συνί-
στανται  σέ ένέργειες  «ύπό  τύπον  σχεδίου»,  πού  περιλαμ-
βάνουν  τή χορήγηση  ενισχύσεων  σέ δικαιούχους  γιά τήν 
πραγματοποίηση  ειδικών  έπενδύσεων  σύμφωνα  μέ τούς 
κανονισμούς,  καί  σέ ενέργειες  «ύπό  τύπον  άποδόσεως» 
πού επιτρέπουν  τήν απόδοση  στά  Κράτη  μέλη  μέρους  τών 
δαπανών  τίς οποίες  πραγματοποίησαν  γιά  πράξεις  πού 
πληροΟν  τούς  προβλεπόμενους  άπό  τίς κοινοτικές  διατά-
ξεις όρους. έκαι  ΕΟΙ 
— νέες  χορηγήσεις  γιά τό 1981: 
ήτοι  πιστώσεις  εγγεγραμμένες  στά  κεφά-
λαια  80 μέχρι  86 τοΟ  άρχικοΟ  προϋπολογι-
σμοϋ  629,6 
πιστώσεις  έγγεγραμμένες  στό  διορθωτικό 
προϋπολογισμό  50,0 
πιστώσεις  πού  μεταφέρθηκαν  άπό  τό 
κεφάλαιο  100  33,0 
πιστώσεις  πού  μεταφέρθηκαν  άπό  τό 
κεφάλαιο  62 22,0 
— πιστώσεις  εναπομείνασες  άπό  τό 1980  80,4 
Σύνολο  815,0(5) 
5.2. Μ  Γ. τον  κανονισμό  τοΰ  Συμβουλίου  (ΕΟΚ)  άριθ. 
929 79 της  8ης  Μαΐου  1979(3)  καθορίστηκα,  γιά  τίς 
παρεμβάσεις  τοΟ  τμήματος  προσανατολισμού  τοΟ  ΕΓΤΠΕ 
κατά  τήν  περίοδο  1980-1984,  επιχορήγηση  3 600 έκατ. 
Ε€ϋ,  πού  αυξήθηκε  αί. 3 755 εκατ.  Ε€ϋ  μέ τόν  κανονι-
σμό τοΟ  Συμβουλίου  (ΕΟΚ)  αριθ.  3509/80  της  22α; 
Δεκεμβρίου  1980,  (4) λόγω  τής  προσχωρήσεως  τή;  "Ελλά-
δας στην  Κο'.νοτητα. Ά ναλήψεις  υποχρεώσεων  καί  πληρωμές  τοΟ 
οικονομικού  έτους 
5.4. Η  κατάσταση  τών  αναλήψεων  υποχρεώσεων  καί 
των πληρωμών  τοϋ  οίκονομικοϋ  έτους  συγκεφαλαιώνεται 
στόν  πίνακα  51.  στόν  όποϊο  εμφαίνεται  ,έπίσης  τό ποσό 
τών διαθέσιμων  πιστώσεων.  Γιά  τά κεφάλαια  80 μέχρι  86, 
οί άναλήψεις  ύποχρεώσεων  συμποσοϋνται  σέ 695,1  έκατ. 
Ε (Γ υ τό 1981,  ήτοι  85,3  Φο τών  διαθέσιμων  Επιχορηγή-
σεων  (5). Οί άντιστοιχοΟντες  άριθμοί  γιά  τό 1980  ήταν 
624,5  <νο έκατ.  ΕΟυ  καί  92,3 
Ανακεφαλαίωση  τών  δημοσιονομικών 
πληροφοριών 5.5. Όσον  άφορα  τίς πληρωμές,  ανήλθαν  σέ 576,4  έκατ. 
ΕΟυ  κατά  τό 1981.  έναντι  601,3  έκατ.  Ε€ϋ  κατά  τή διάρ-
κεια  τοΟ  προηγούμενου  οικονομικού  έτους.  Αναλύονται 
ώςέςής: 
Οί διαθέσιμες  γιά  τό 1981  πιστώσεις 
άναλ  ήψεως  ύποχρεώσεων 
5.3. Οί  διαθέσιμες  γιά  τό 1981  πιστώσεις  αναλήψεως 
ύποχρεώσεων  γιά  τό  τμήμα  προσανατολισμοί)  τοϋ 
ΕΓΤΠΕ  συνίστανται  σέ: 460,4  έκατ.  ΕΟϋ  βαρύνουν  τίς πιστώσεις  πληρω-
μών τού  οικονομικού  έτους  1981. 
30,4 έκατ.  Ε( ϋ βαρύνουν  τις πιστώσεις  πληρωμών 
πού μεταφέρθηκαν  άπό  τό 1980, 
85,6 έκατ.  Ε€ϋ  βαρύνουν  τίς μή διαχωριζόμενες 
πιστώσεις  πού  μεταφέρθηκαν  άπό  τά πρό  τοΟ  1977 
οικονομικά  έτη. 
«Μ ΕΚ  αριθ.  30 Γης  20.4.  1962.  ι.94Ι 
(>) ΕΕ  αριθ.  34 π%  27. 2. 1964.  π. 586. 
<}> ΕΕ  αριθ.  I 117  Γής  12.  5. 1979,  π. 4. 
<4> ΕΕ  αριθ.  I 367  31.  12.  1980,  ο. 87 Ο) Βλ  πίνακα  5.1.  καί σημείωση  3. 
46 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
Πίνακας  5,1 — ΕΓΤΠΕ,  τμήμα  κροσανατοΧισμοϋ—01  διαθέσιμες  πιστώσεις  κατά  τ61981  και  ή χρησιμοποίηση  τους 
(έκατ.  Ε€ϋ) 
ΆμΗρυ  ΤϋΟ προυηοληνιαμού Διαχωριζόμενες  πιστώσει; Μή διαχωριζόμενες  πιστώ 
σειςπρότοΟ  1977 
ΆμΗρυ  ΤϋΟ προυηοληνιαμού Πιστώσεις  Αναλήψεως 
υποχρεώσεων Πιστώσεις  πλτρωμαν Μή διαχωριζόμενες  πιστώ 
σειςπρότοΟ  1977 
ΆμΗρυ  ΤϋΟ προυηοληνιαμού Οριστικές 
πίστωσα; 
διαθέσιμες 
κατά  ίο 
1981(1) Αναλήψεις 
υποχρεώ-
σεων  κα ία 
το 1981 Οριστικές 
πιστώσεις 
διαθέσιμες 
κοτά  τό 
1981 (?) Πληρωμές 
κατα  ιό 1981 Μεταφερθεί-
σες πιστώ-
σεις Πληρωμές 
κατά  τό 1981 
Σχέδια  βελτιώσεως  τών  γεωργικών  διαρθρώ-
σεων  {*) 
800 Κατ"  Ιδίαν  σχέδια 3,2 — 33.3 31,7 305.1 85.6 
801 Εμπορία 178,5 169,7 61,2 55,5 
802 Υποδομή 36,5 28,7 13,0 6,5 
Σύνολο  Α 218,2 198,4 107,5 93,7 305,1 85,6 
ΚοινωνικοοιαρΟρωτικές  ενέργειες  γενικού  χαρα-
κτήρα 
810 "Εκσυγχρονισμός 114,9 110,4 116,7 110,4 
811 Αποχώρηση  άπο  τη γεωργία 0.9 0.7 0,9 0.7 
812 Ειδίκευση 5.0 4.9 5.0 4.9 
Σύνολο  Β 120,8 116,0 122,6 116,0 
Ενέργειες  όπερ  των  μι.ιονκκτικών  περιοχών 
Χ20 Όρεινη  γεωργία 110.5 106.7 110.5 106.7 
821 Λαση  μεσογειακών  περιοχών >0.9 44.3 20.8 9.1 
Χ22 ΙΊεριοχε,  "Ιταλία 55,8 53,4 16.0 
823 Περιοχές  — Γαλλία 15,4 13,0 153 13,0 
824 Περιοχές—  Ιρλανδία 14,7 13,2 14,7 13,2 
825 Περιοχές  — Δανία — — —— — 
826 Περιοχές  — Ηνωμένο  Βασίλειο 3,0 1,6 — — 
827 Περιοχές  —Βέλγιο 1.0 — — — 
Σύνολο  Γ 251,3 232,2 1773 142,0 
Διαρθρωτικές  ενέργειες  σχετικά  μέ τις κοινές  οργανώ-
σεις  αγορών 
830 "Ενώσεις  παραγωγών 3.8 ι.ι 3,8 Μ 
831 Γ όλα καί  κρέας 135.5 108,2 135.5 108,2 
832 Αμπελοηργικος  οϊνοπαραγωγικος  τομέας 32.2 13,1 18,6 13.1 
833 Οπωρικά 7.Χ 6.7 7.2 6.7 
Σύνολο  Δ 179,3 129,1 165,! 129,1 
Κοινές  ένεργειες  στον  τομέα  αλιείας 
Χ60 Παράκτια  άλιεια 45,3 19.3 13.9 9.9 
Χ62 Ένωσης  παραγαγην 0.1 ο.ι 0.1 0,1 
V 300 'Λλιενση  (ίηΜίλαοι  |Ηι πη τοι' προϋπολογισμοί 
1975) — — — — 0,1 — 
Σύνολο  Ε 45,4 19,4 14,0 10,0 ο,ι — 
(6 σύνολο 815,0 695,1 586,5 490,8 305,2 85,6 
(1) Λαμβάνοντας  ύηόψη  τίς μεταφορές,  άκοδεσμεύσεις  καί έναπομείνασες  ά*ό τό 1980  «ιστώσεις 
(ή Λαμβάνοντας  ύπόψη  τΙς μεταφορές  άηό  τό 1980. 
('ι Τιι  1981  κοσό  ύψους  25,4  έκατ.  ΕΓΙΙ  αποδεσμεύθηκε  καί έηανηχρηπιμηχηιήΟηκι:  σύμφωνα  μί τόν κανονισμό  3171  75 Οί λόγο  ίκ νέο\>  άναληψης  υποχρε-
ώσεων  κηί πληρωμές  καταχωρίζονται  λογιστικά  ώς αή ΛιαχωοιζόμτΛί.ς  πίστωσης. 
31,12,82 > Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 47 
Οί διαθέσιμες πιστώσεις πληρωμών, άπό τον προϋπολογι­
σμό too 1981 καί άπό μεταφορές άπό τό 1980, πού ανέρ­
χονταν σέ 586,5 εκατ. ECU, χρησιμοποιήθηκαν μέχρι 
ποσού ύψους 490,8 εκατ. ECU, ήτοι 83,7 <Vo. Τά αντί­
στοιχα αριθμητικά στοιχεία γιά τό 1980 ήταν 479,4 εκατ. 
ECU πληρωμές, πού αντιπροσωπεύουν τό 90<Vo των 
χορηγήσεων. 
Παρατηρήσεις πού προκύπτουν άπό τις 
δημοσιονομικές πληροφορίες πού 
εμφαίνονται στους λογαριασμούς 
5.6. Κατ' εξαίρεση άπό την αρχή τής ετήσιας διάρκειας, 
ό κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3171/75 τής 
3ης Δεκεμβρίου 1975 (>) προβλέπει ότι, σέ περίπτωση ολι­
κής ή μερικής «κυρώσεως της ενισχύσεως γιά σχέδια πού 
διέπονται άπό τον κανονισμό τοΟ Συμβουλίου (ΕΟΚ) 
17/64(2), ή πίστωση πού κατέστη έτσι διαθέσιμη μπορεί 
νά χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση νέων σχεδίων 
άμιθ. (βλ επίσης τό άρθρο 6 (6) τοΟ δημοσιονομικού 
κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977) (3). Εντούτοις, 
έπειδη καμιά διάταξη δέν προσδιορίζει ιόν τρόπο παρου­
σιάσεως, στους λογαριασμούς, τών πιστώσεων πού κατέ­
στησαν διαθέσιμες έκ νέου. οί πιστώσεις αυτές εξακολου­
θούν νά περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς αναλή­
ψεων υποχρεώσεων, σέ αναμονή νέων αποφάσεων χρη­
ματοδοτήσεως. Μόνο γιά τά πρό τοΟ οίκονομικού έτους 
1976 σχέδια μπορεί νά υπολογιστεί κατά προσέγγιση σέ 
3,2 εκατ. ECU τό συνολικό ποσό πού, στίς 31 Δεκεμβρίου 
1981, εξακολουθούσε νά εμφαίνεται στους λογαριασμούς 
της 'Επιτροπής ώς ανάληψη υποχρεώσεως προς διακανο­
νισμό, ένω δεν αντιστοιχούσε πλέον σέ καμιά υποχρέ­
ωση. 
Παρατηρήσεις πού προέκυψαν άπό την 
εξέταση του συστήματος χορηγήσεως καί 
διαχειρίσεως των ενισχύσεων 
'Ανωμαλίες 
5.7. Ό κανονισμός τοο Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 283/72 
της 7ης Φεβρουαρίου 1972 (4), πού εκδόθηκε κατ* έφαρ-
(Ί ΕΕ.άριΗ. L 315 της 5. 12. 1975, σ. Ι. 
Ι-') HE dpifl. 34 της 27. 2. 1964, σ. 586. 
Ι1) ΕΕάριΗ. L 356 τής 31. 12. 1977. π Ι. 
(*) ΕΕΛρι». L 36 της 10. 2. 1972, α Ι. μογή τοΟ άρθρου 8 (3) τοΟ κανονισμοΟ 729/70 τής 21ης 
'Απριλίου 1970 (s), προβλέπει σειρά υποχρεώσεων πού 
βαρύνουν τόσο τά Κράτη μέλη όσο καί τήν Επιτροπή καί 
πού αποβλέπουν στην ενίσχυση τοΟ αγώνα κατά των 
ανωμαλιών καί στην ανάκτηση ποσών πού ώς έκ τούτου 
έχουν άπωλεσθεϊ. 
Ειδικότερα, τό άρθρο 2 ιού κανονισμού 283/72 προβλέπει 
τήν ταχεία γνωστοποίηση, άπό τά Κράτη μέλη στην 'Επι­
τροπή, τών νομοθετικών, κανονιστικών καί διοικητικών 
διατάξεων πού θεσπίζουν προκειμένου νά εξασφαλίζουν 
τή διενέργεια καί τήν κανονικότητα τών χρηματοδοτού­
μενων άπό τό ΕΓΤΠΕ πράξεων, τήν πρόληψη καί πάταξη 
τών ανωμαλιών, καθώς καί τήν ανάκτηση τών ποσών πού 
έχουν άπωλεσθεϊ συνεπεία ανωμαλιών ή αμέλειας. 
5.8. Μέχρι σήμερα δέν έχει ακόμη εξασφαλιστεί ή 
συστηματική γνωστοποίηση τών εθνικών διατάξεων πού 
έχουν ώς ειδικό προορισμό τήν πάταξη τών ανωμαλιών 
καί τή διευκόλυνση τών ανακτήσεων ποσών πού απωλέ­
στηκαν στό πλαίσιο τών διαφόρων πράξεων πού χρημα­
τοδοτούνται άπο τό τμήμα προσανατολισμού τού 
ΕΓΤΠΕ, όπως προβλέπεται άπό τό άρθρο 2 πού αναφέρε· 
τα ι ανωτέρω. 
Ή 'Επιτροπή αναπληρώνει τήν έλλειψη κανονικής είσ-
ροίΐς πληροφοριών, όσον άφορα τίς σχετικές μέ τις ανω­
μαλίες διατάξεις, μέ-τή συλλογή στοιχείων περί εθνικών 
συστημάτων καί διαδικασιών έλεγχου κατά τή διάρκεια 
τών έλεγχων επί τόπου ή κατά τόν έλεγχο τών αιτήσεων 
περί αποδόσεων. 
Δέν αμφισβητείται ή χρησιμότητα τέτοιων πρωτοβου­
λιών, πρέπει όμως νά τονιστεί ότι αποτελούν ένα ακατάλ­
ληλο μέσο καθόσον οί παρεχόμενες πληροφορίες είναι 
αποσπασματικές καί εν πάση περιπτώσει καθυστερημέ­
νες, πράγμα πού δέν επιτρέπει στην Επιτροπή νά ί:χει στή 
διάθεση της πλήρη καί τακτικά ένημερούμενη κατάσταση 
τών έΗνικών νομοθεσιών στό θέμα τών ανωμαλιών. 
5.9 Στά άρθρα 3 καί 5 τοΟ κανονισμού 283/72 προβλέπε­
ται ή υποχρέωση τών Κρατών μελών νά ανακοινώνουν 
άνά τρίμηνο στην Επιτροπή τις περιπτώσεις ανωμαλιών 
πού αποτέλεσαν αντικείμενο πρώτης διοικητικής ή δικα­
στικής βεβαιώσεως, καθώς καί τίς ένδικες ή διοικητικές 
διαδικασίες πού κινήθηκαν γιά τήν ανάκτηση τών άχρεω-
στήτως καταβληθέντων ποσών καί τήν εξέλιξη καί τήν 
έκβαση τέτοιων διαδικασιών. 
(5) ΕΕ άριϋ. L 94 της 28 4. 1970. α. 13 
48 Επίσημη Εφημερίδα τών Εΰρωπίιΐκων Κοινοτήτων 3J. 12.82 
Ούτε ή τήρηση της υποχρεώσεως αυτής παρακολουθείται 
συστηματικά* διαπιστώθηκε μάλιστα δτι σε ορισμένα 
Κράτη μέλη οί κοινοτικές διατάξεις πού προέβλεπαν την 
υποχρέωση γνωστοποιήσεως δέν είχαν διανεμηθεί κατάλ­
ληλα και δτι, στο διοικητικό επίπεδο, δέν είχαν δοθεί οί 
αναγκαίες οδηγίες γιά τή θέση σέ εφαρμογή αποτελεσμα­
τικού συστήματος γνωστοποιήσεως. 
'() περιορισμένος άριΗμός εθνικών υπηρεσιών πού ενδια­
φέρονται για τη οιαχείριση των ενεργειών διαρθρωτικού 
χαρακτήρα, πού εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια των ετών 
πού ακολούθησαν την έκδοση τοΟ κανονισμού 283/72, 
επιτρέπει τήν εξήγηση μιας τέτοιας καταστάσεως, ή 
οποία επίσης οφείλεται ατό γεγονός οτι ή έννοια της 
ανωμαλίας ήταν αρκούντως ακριβής στην περίπτωση των 
ενεργειών αυτών. 
Εντούτοις, ή αύξηση τοϋ αριθμού τών ενεργειών διαρ­
θρωτικού χαρακτήρα (μερικές άπό τις οποίες δέν περιέ­
χουν σαφή ένδειξη τών περιπτώσεων πού συνιστούν ανω­
μαλίες) και ό πολλαπλασιασμός τών υπηρεσιών πού 
καλούνται να τις διαχειρίζονται καθιστούν ακόμη περισ­
σότερο αναγκαία τήν αυστηρή τήρηση της κοινοτικής 
νομοθεσίας. Επιβάλλεται να υπενθυμιστεί τυπικά, στίς 
χώρες πού οεν την τηρούν, ή διπλή υποχρέωση νά γνω­
στοποιούν στην Επιτροπή τίς Γεριπτώσεις ανωμαλιών 
πού διαπιστώνονται και νά την πληροφορούν χωρίς 
καΗυστερηση για τις διαδικασίες έπανορΗωσεως πού 
ίχουν κινηθι.ι. καθώς και νια την εξέλιξη και εκβασή 
τους. 
5.10 Παρά τις προσπάθειες πού κατέβαλαν ή 'Επιτροπή 
καί τά Κράτη μέλη, εξακολουθούν νά υφίστανται διαφο­
ρετικές ερμηνείες τής έννοιας τής ανωμαλίας. Τό ζήτημα 
ενιαίας ερμηνείας, ή τουλάχιστον συγκλινουσών ερμη­
νειών της έννοιας τής ανωμαλίας γιά τά διάφορα Κράτη 
μέλη καί τίς διάφορες ενέργειες, είναι στενά συνδεδεμένο 
με εκείνο ενός αποτελεσματικά λειτουργικού δικτύου 
πληροφοριών, πού πρέπει νά δημιουργηθεί καί νά διατη­
ρηθεί άπό όλους τους ένδιαφερόιιενους οργανισμούς. 
'Οδηγία τον Συμβουλίου ι ΕΟ Κ ι αριθ. 72/159 
κερί εκσυγχρονισμού τών γεωργικών 
εκμεταλλεύσεων 
Ή θέση σέ εφαρμογή τών σχεδίων αναπτύξεως 
5.11 Ή οδηγία 72/1590) αποτελεί μέρος τοϋ συνόλου 
τών τεσσάρων οδηγιών κοινωνικοδιαρθρωτικού χαρά-
(') ΕΕάριΗ. L 96 της 23. 4. 1972, σ. Ι. κτήρα πού θέσπισε τό Συμβούλιο τό 1972 καί τό 1975. 
Δύο άπό τίς έν λόγω οδηγίες αποτέλεσαν αντικείμενο 
παρατηρήσεων στην προηγούμενη έκθεση τοϋ Συνεδρίου' 
πρόκειται γ\ά τήν οδηγία αριθ. 72/160(2) περί ενθαρρύν­
σεως τής παύσεως τής γεωργικής δραστηριότητας καί τού 
προορισμού τής χρησιμοποιούμενης γεωργικής επιφά­
νειας γιά τή βελτίωση των δομών, καθώς καί γιά τήν οδη­
γία 72/161 0) περί κοινωνικοοικονομικής ενημερώσεως 
καί αποκτήσεως επαγγελματικών προσόντων τών απα­
σχολούμενων μέ τη γεωργία ατόμων (σημεία 5.10 μέχρι 
5.16 τής εκθέσεως τοΟ 1980) («). Μιά τρίτη οδηγία (αριθ. 
75/268) (5) περί τής ορεινής^^^^^φι^\^^ 
ορισμένες μειονεκτικές περιοχές :-'Ιδ1ρ^'"^ρρμή-'-στή' 
σύνταξη είδικής εκθέσεως (6) 
Πρέπει νά υπενθυμιστεί βτιή όδηγ&ι, αντίθετα μέ τόν 
κανονισμό, δταν επιλέγεται ως μέσο θέσεως σέ εφαρμογή 
τής κοινής γεωργικής πολιτικής τών διοφθρώσεων, αφή­
νει στά Κράτη μίλη μεγάλη ελευθερία εφαρμογής της, ή 
οποία πρέπει νά τους επιτρέπει νά λαμβάνουν υπόψη τίς 
διαφορές στή φύση καί στην ένταση τών διαρθρωτικών 
προβλημάτων στή γεωργία, πού υφίστανται άπό τή μιά 
περιοχή τής Κοινότητας στην άλλη. 
5.12. Ή οδηγία 72/159 (γιά τήν όποια τό κόστος έχει 
υπολογιστεί γιά 5 χρόνια σέ 432 εκατ. ECU, ένώ οί πλη­
ρωμές γιά τό σύνολο τής περιόδου 1972-1981 ανήλθαν 
μόνο σέ 305 εκατ. ECU) ορίζει δτι τά Κράτη μέλη πρέπει 
νά θεσπίσουν ένα σύστημα κατ' επιλογή ενθαρρύνσεως 
τών δεκτικών αναπτύξεως γε(^ικών& εκμεταλλεύσεων 
σύστημα προοριζόμενο, ύπό ορισμένους δρους, νά εύνοεϊ 
τή λειτουργία καί τήν άνάπτυςή τους. 
'Εξάλλου, ώς δεκτικές αναπτύξεως θεωρούνται οί γεωργι­
κές εκμεταλλεύσεις πού ό εκμεταλλευόμενος αυτές: 
(α) άσκεΐ ώς κύριο επάγγελμα τή γεωργία, 
(β) διαθέτει σε επαρκή βαθμό επαγγελματική κατάρτιση 
καί ικανότητα, 
(γ) καταρτίζει σχέδιο αναπτύξεως τής επιχειρήσεως που 
μπορεί νά αποδείξει ότι, κατά τήν ολοκλήρωση του, 
ή εκμετάλλευση πού τελεί ύπό εκσυγχρονισμό θά 
μπορέσει να φτάσει, ώς ελάχιστο όριο, εισόδημα έξ 
εργασίας συγκρίσιμο μέ εκείνο τών μή γεωργικών 
δραστηριοτήτων στην περιοχή. 
Οί υπόλοιπες διατάξεις τής οδηγίας προβλέπουν κυρίως 
τήν καθιέρωση συστήματος ενθαρρύνσεως τής τηρήσεως 
0) ΕΕ αριθ. L 96 της 23 4.1972, σ. 9. 
(J) ΕΕ άρι». L % της 23 4.1972, ο. 15. 
0) ΕΕ αριθ. C 344 της 31. 12.1981. η. 69. 
0) ΕΕάρι». L !28της 19 5.1975, α. 1. 
(Λ) ΕΕάριΒ. C 358 της 31.12.1980. ο. 1. 
31. 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 49 
της λογιστικής τώι· γεωργικών εκμεταλλεύσεων, τή χορή­
γηση ενισχύσεως εκκινήσεως σέ αναγνωρισμένες ενώσεις 
που έχουν ώς ατοχο εϊτε την αλληλοβοήθεια των εκμε­
ταλλεύσεων, είτε μιά πιο ορθολογιστική άπό κοινοΟ χρη­
σιμοποίηση TOO γεωργικού εξοπλισμού, είτε τήν άπό κοι­
νοΟ εκμετάλλευση. καΗώς και τήν καθιέρωση συστημά­
των ενισχύσεως της αρδεύσεως και των ενεργειών ανάκα­
τα τμησεως της γης. 
Ή συμμέτοχη του τμήματος προσανατολισμού τού 
ΕΓΤΠΕ ανέρχεται στό 25 °/ο των συμφώνων μέ τους 
κανονισμούς δαπανών. Οι ενισχύσεις των Κρατών μελών, 
στον τομέα που καλύπτει ή οδηγία υπόκεινται σέ περιορι­
σμούς" σέ ορισμένες περιπτώσεις απαγορεύονται. 
5.13 Κατά τή διάρκεια του οικονομικού έτους, τό Συνέ­
δριο διενήργησε έλεγχο περί της εφαρμογής ιής οδηγίας 
72/159 σέ πέντε Κράτη μέλη (Γερμανία, Δανία, Γα/Λία, 
Κάτω Χώρες, Ηνωμένο Βασίλειο» και παρέστη σέ έλεγχο 
πού ου.νήργησε ή Επιτροπή στην 'Ιταλία. 
Μία ατό Π: πρωταρχικές προϋποθέσεις χορηγήσεως ένι-
πχι-αει·η· ,'iu την ύλοποίηπη τών σχε,δίων αναπτύξεως 
είναι οτι το εισόδημα ες εργασίας ανά μονάδα ανθρώπι­
νης εργασίας (UTH), κατά τήν έναρξη εφαρμογής τού 
σχεδίου, πρέπει να είναι κατώτερο άπό τό συγκρίσιμο 
εισόδημα έκ μη αγροτικής εργασίας της περιοχής. 
Μαρατηρήθηκε ότι, στις Κάτω Χώρες, ό υπολογισμός των 
UTH γίνεται όχι βάσει τού εργατικού δυναμικού πού 
πράγματι απασχολείται στή γεωργική εκμετάλλευση 
κατά τήν έναρξη τού σχεδίου, άλλα βάσει τής εργασίας 
πού προσδιορίζεται άπό τόν αριθμό των ωρών πού απαι­
τούνται θεωρητικά γιά την εκτέλεση των διαφόρων εργα­
σιών στην εκμετάλλευση. Έτσι τό συνολικό εισόδημα της 
εκμεταλλεύσεως διαιρείται δια του αριθμού UTH, πού 
μποριϊ να ύπερβαινπ τον άριΗμο των ατόμων πού πράγ­
ματι απασχολούνται, πράγμα πού επιτρέπει τή μείωση 
τού κατά μονά.vt εισοδήματος μέχρι ένό·- επιπέδου κάτω 
τ.ρου του συγκρίσιμου εισοδήματος. Ή μέθοδος υπολο­
γισμού των UTH θά άξιζε νά προσδιοριστεί γιά νά κατα­
λήγει σέ πλησιέστερα προς τήν πραγματικότητα αποτελέ­
σματα. 
5.14. Τά περισσότερα Κράτη μέλη συγκεντρώνουν τίς 
προσπάθειες διοικητικής εποπτείας κατά ώ χρόνο της 
εκπονήσεως τού σχεδίου. Οι κύριες δραστηριότητες και 
τά χαρακτηριστικά της εκμεταλλεύσεως εξετάζονται τότε 
άπό τίς υπηρεσίες πού συμβάλλουν στην εκπόνηση και 
στην έγκριση τού σχεδίου, συχνά δέ πραγματοποιείται 
επίσκεψη επιτόπου στην επιχείρηση. Στή συνέχεια, ή διοικητική παρακολούθηση και ειδικό­
τερα ή εποπτεία τής καλής εκτελέσεως των σχεδίων επεν­
δύσεως είναι πολύ λιγότερο συστηματικές. ΟΙ διοικητικές 
αρχές επικαλούνται τήν άμεση γνώση των εκμεταλλεύ­
σεων πού έχουν, στό τοπικό επίπεδο, ol υπάλληλοι ή σύμ­
βουλοι πού είναι επιφορτισμένοι μέ τήν παρακολούθηση 
τής εκτελέσεως των σχεδίων. Είναι πάντως λυπηρό ότι ό 
τρόπος μέ τόν όποιο οι εν λόγω διοικητικοί υπάλληλοι ή 
τεχνικοί σύμβουλοι ασκούν τά καθήκοντα τους είναι 
πολύ λίγο τεκμηριωμένος καί δτι ακόμη και οι ουσιώδεις 
λεπτομέρειες των επισκέψεων στίς εκμεταλλεύσεις, στίς 
οποίες προβαίνουν, δεν καταγράφονται. 
Κατά τήν εκτέλεση τοϋ σχεδίου, ή διοικητικής φύσεως 
εργασία περιορίζεται πολύ συχνά σέ έλεγχο των δικαιο­
λογητικών των δαπανών πού απέστειλαν οι δικαιούχοι, 
χωρίς νά δίδεται έμφαση στό άν πράγματι υπάρχουν 
επενδύσεις, στην κατάσταση καί τή χρησιμοποίηση των 
εξοπλισμών καί τών κτιρίων πού είναι μερικές φορές διε­
σπαρμένα μέσα στην εκμετάλλευση. Σέ ορισμένες περι­
πτώσεις στις Κάτω Χώρες, δέν κατέστη δυνατή ή διάθεση 
συγκεκριμένων δικαιολογητικών γιά τό πραγματικό 
κόστος τών εξοπλισμών καί τών κτιρίων. 
5.15 Ή οίκονομική παρακολούθηση τών σχεδίων ανα­
πτύξεως καί ειδικότερα ή διαπίστωση τής προόδου, πού 
σύμφωνα μέ τό σχέδιο πραγματοποιήθηκε στή γεωργική 
εκμετάλλευση, θέτει επίσης σημαντικά προβλήματα. 
Παρά τίς προσπάθειες τών εθνικών διοικητικών αρχών 
καί τών επαγγελματικών οργανώσεων νά ευαισθητοποιή­
σουν τού; δικαιούχους τών σχεδίων στά οικονομικά απο­
τελέσματα τής εκμεταλλεύσεως τους, καμιά πραγματική 
μέθοδος μετρήσεως καί αξιολογήσεως τής επιτυχίας τών 
σχεδίων δέν έχει τύχει μέχρι σήμερα επεξεργασίας. Είναι 
συνήθως δυνατό νά εξακριβώνεται άν έχουν πραγματο­
ποιηθεί οι προβλέψεις, δπως απεικονίζονται αριθμητικά 
άπό τό σχέδιο. Κυρίως όμως, άν τό σχέδιο καλύπτει 
αρκετά έτη, τά αριθμητικά στοιχεία πού καθορίζονται 
άπό το σχέδιο μπορεί νά μην είναι πλέον αντιπροσωπευ­
τικά τού προς επίτευξη στόχου αναπτύξεως. 
Δεδομένου ότι, γιά τήν επίτευξη τών στόχων ττόν τομέα 
τών εσόδων κατά τό πέρας τοΟ σχεδίου, δέ λαμβάνεται 
υπόψη ή επίπτωση τού πληθωρισμού, ή σύγκριση τους μέ 
τά αποτελέσματα πού πραγματοποιήθηκαν μέ τήν περά­
τωση τού σχεδίου, τά όποια απεικονίζουν τό ποσοστό 
πληθωρισμοί) ποό σημειώθηκε, είναι δυσχερής, ιδίως στην 
περίπτωση διαφορετικής εξελίξεως μεταξύ τών γεωργι­
κών καί μή γεωργικών εσόδων. 
50 Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 82 
'Εξάλλου, ή εξέλιξη τών εσόδων της γεωργικής εκμεταλ­
λεύσεως επηρεάζεται άπό εξωτερικά στοιχεία, πού δέν 
προβλέπονται άπό τό σχέδιο καί τά όποϊα συμβάλλουν 
ατό νό καθίπταται αναξιόπιστη ή εκτίμηση της επιτυχίας 
ή της αποτυχίας τοϋ σχεδίου. Θά πρέπει νά ευνοηθεί ή 
πραγματοποίηση συγκρίσεως τών αποτελεσμάτων μέ τίς 
προβλέψεις τυΟ σχεδίου μέ τον περιοδικό έλεγχο τών έτη-
αιών λογαριασμών, ή τήρηση τών όποιων πρέπει νά απο­
τελεί προϋπόθεση της λήψεως ενισχύσεως γιά τήν υλοποί­
ηση τοΟ σχεδίου αναπτύξεως. Όπως έχουν αποδείξει οί 
έλεγχοι TOO Συνεδρίου, είναι λυπηρό τό γεγονός ότι 
τέτοιες συγκρίσεις 6έν πραγματοποιούνται γενικά άπό 
τις αρμόδιες υπηρεσίες τών Κρατών μελών. 
Τό πέρας του σχεδίου είναι βεβαίως ή πιό κατάλληλη 
στιγμή γιά νά πραγματοποιηθεί ό απολογισμός τοϋ τί 
μεταβλήθηκα; καί τί δέν μεταβλήθηκε στή γεωργική εκμε­
τάλλευση καί yux νά γίνουν γνωστές οί αίτιες μιας 
τέτοιας καταστάσεως. Ή οδηγία, πού αποσκοπεί στή 
μεταβολή της οικονομικής συμπεριφοράς τών αγροτών, 
δέν τίθεται σέ πλήρη εφαρμογή αν δέν γίνει προσπάθεια 
άνασκοπήσεως της καταστάσεως καί υποβολή παρατηρή­
σεων κατά τό πέρας τυύ σχεδίου αναπτύξεως. 
Επενδύσεις στον τομέα της χοιροτροφίας 
5.16. Τό άρϋρο 9'της οδηγίας 72/159 περί εκσυγχρονι­
σμού τών γεωργικών εκμεταλλεύσεων ορίζει ότι, όταν τό 
σχέδιο αναπτύξεως προβλέπει επένδυση στον τομέα τής 
χοιροτροφίας, ή παροχή κινήτρων στην έν λόγω επέν­
δυση εξαρτάται κυρίως άπό τόν 5ρο ή επένδυση νά μήν 
είναι κατώτερη τών 10 000 ECU ούτε ανώτερη τών 40 000 
ECU (ποσά τά οποία ανήλθαν σέ 13 309 ECU καί 67 466 
F.CU αντίστοιχα άπό Ιης Ιανουαρίου 1981). Όσον 
άφορα τίς ενισχύσεις πού δεν ανταποκρίνονται στους 
όρους του άρθρου 9, υπόκεινται στή γενική απαγόρευση 
τοΟ άρθρου 14 (3) (β) της οδηγίας. 
Τό κατώτερο όριο αποσκοπεί στην περιστολή τής δημι­
ουργία; χοιροτροφείων ανεπαρκούς μεγέθους. Οί λοιπές 
διατάξεις (ιδίως τό ανώτερο όριο καί ή απαγόρευση 
άλλων επιδοτήσεων) αποσκοπούν στό νά αποφεύγεται ή 
δημιουργία χοιροτροφείων ανεξαρτήτως εντελώς τού 
εδάφους, τά όποια είναι αμφισβητήσιμα άπό ορισμένες 
οικονομικές πλευρές καί άπό τήν άποψη της προστασίας 
του περιβάλλοντος. 
Τό σύστημα τών επενδύσεων στον τομέα τών χοίρων τρο­
ποποιήθηκε μέ τόν κανονισμό τοΟ Συμβουλίου (ΕΟΚ) 
αριθ. 1945/81 τής 30ής Ιουνίου 1981 (>), ό οποίος 
συμπληρώθηκε μέ τόν κανονισμό της Επιτροπής (ΕΟΚ) 
αριθ. 2180/81 τής 30ής 'Ιουλίου 1981(2). Οί κατωτέρω παρατηρήσεις άφοροϋν τήν εφαρμογή τοϋ συστήματος 
πού προηγείται τής τροποποιήσεως. 
5.17. Οί διοικητικές αρχές τών Κρατών μελών έχουν 
γενικώς υπερβεί τά δρια πού θέτει ή οδηγία. 
5.18. Όλα τά Κράτη μέλη στά όποια διενεργήθηκαν 
έλεγχοι έδωσαν μιά πολύ στενή ερμηνεία τής έννοιας τής 
επενδύσεως στον τομέα τών χοίρων. Ώς επένδυση τής 
μορφής αυτής θεωρήθηκε μόνο ή κατασκευή του κτιρίου 
τοϋ εκτροφείου καί μέρους τής τεχνικής ερ^ττ^τ^σεως, 
ώστε νά μή γίνεται υπέρβαση τΜάν^^^^ 
40000 ECU, πού προβλέπεται άπό τήν οδηγία. 
Οί συναφείς δαπάνες, τά έξοδα συνδέσεως μέ τά δίκτυα 
πόσιμου ύδατος, μέ τίς αποχετεύσεις καί μέ τό ηλεκτρικό 
δίκτυο, οί χωματουργικές εργασίες, οί δρόμοι προσβά­
σεως, οί εγκαταστάσεις τροφοδοσίας ή αποθηκεύσεως 
σιτηρών αποκλείονται σχεδόν πάντοτε. Μιά τέτοια πρα­
κτική είναι αμφισβητήσιμη όσον άφορα τήν έννοια τής 
μονάδας παραγωγής χοίρων, καθόσον ή παραγωγή χοί­
ρων πραγματοποιείται μόνο μέ μιά σειρά εξοπλισμών πού 
συμβάλλουν συλλογικά στην υλοποίηση της. 
5.19. ΤJ Ηνωμένο Βασίλειο εφάρμοσε δύο ανώτατα 
όρια. Τό ένα εφαρμόζεται εντός τών σχεδίων αναπτύξεως 
καί τό άλλο. τό όποιο είναι εξάλλου διετούς διάρκειας, 
άφορα εθνική ενίσχυση στον τομέα της χοιροτροφίας, ή 
όποια χορηγείται παρά τήν' απαγόρευση τοϋ άρθρου 14 
(3) της οδηγίας. 
Όταν ερωτήθηκε ή ενδιαφερόμενη εθνική διοίκηση γιά 
τό βάσιμο τέτοιων διατάξεων, διευκρίνισε δτι ή δυνατό­
τητα τοϋ διπλοϋ ανώτατου ορίου είχε καταργηθεί άπό 
Ιης Φεβρουαρίου 1980, άλλα δέν αντιμετώπιζε τήν επανε­
ξέταση ή τήν έπανείσπραξη επιδοτήσεων πού άφοροϋν 
τήν προηγούμενη περίοδο, καθόσον αυτές εΐχαν καταβλη­
θεί καλόπιστα. Κατά τό χρόνο τής συντάξεως τής παρού­
σας εκθέσεως δέν είχε αναληφθεί καμιά πρωτοβουλία έκ 
μέρους της Επιτροπής γιά τήν μέχρι τήν 15η 'Ιουλίου 
1982 απαρίθμηση τών περιπτώσεων κατά τίς όποιες έγι­
ναν υπερβάσεις τών ορίων ή γιά τήν έπανείσπραξη ενδε­
χομένως τών ενισχύσεων πού καταβλήθηκαν άχρεωστή-
τως. 
Τά νέα μέτρα εξυγιάνσεως τής 
όπωροπαραγωγης 
5.20. Παρά τήν εφαρμογή τών μέτρων εξυγιάνσεως πού 
προβλέπονται άπό τόν κανονισμό τοϋ Συμβουλίου (ΕΟΚ) 
αριθ. 2517/69 (*), ή κοινοτική αγορά μήλων καί αχλαδιών 
(·) ΡΕάριΗ L 197 της 20.7. 1981.α 31. 
Ο) EEripiH. Lull της 31. 7. 1981. α. 28. (>) ΕΕ αριθ. L 318 της 18.12.1969. σ. 15. 
31. 12.82 Επίσημη Έφημχρίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 51 
παρουσιάζει ακόμη δλλειψη ισορροπίας μεταξύ προσφο­
ράς και ζητήσεως. Ή κατάσταση αύτη προέκυπτε ίδιος 
άπό πλεόνασμα μήλων των ποικιλιών «Golden 
delicious», «Starking delicious» καί «imperatore» καί 
αχλαδιών τΐ|ς ποικιλίας «Passe Crassane». Γι' αυτό τό 
Συμβούλιο εξέδωσε στίς 6 'Απριλίου 1976 τόν κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 794/76 (·), πού χορηγεί στους παραγωγούς 
πριμοδότηση γιά τήν εκρίζωση των έν λόγω ποικιλιών. 
Στίς 31 Δεκεμβρίου 1981, οί συνολικές αποδόσεις πού 
χορηγήθηκαν στά Κράτη μέλη δυνάμει τού κανονισμού 
ανήλθαν σέ 6 054 984 ECU, άπό τίς όποιες τό 50 <Κ> γιά τή 
Γαλλία (3 041461 ECU) καί τό 30% γιά τήν Ιταλία 
(1 788 610 ECU), οί έλεγχοι δέ τους όποιους διενήργησε 
τό Συνέδριο οδήγησαν στίς κατωτέρω διαπιστώσεις. 
5.21. Τό άρθρο 2 (2) του κανονισμού 794/76 ορίζει ότι ό 
δικαιούχος τής πριμοδοτήσεως αναλαμβάνει τήν υποχρέ­
ωση να μή προβεί στην εκμετάλλευση του, έπί πέντε έτη, 
σέ καμιά φύτευση μηλιών, αχλαδιών ή ροδακινιών, έκτος 
άπό όσες πραγματοποιούνται γιά την κανονική ανανέ­
ωση τού οπωρώνα στην επιφάνεια πού απομένει μετά τήν 
εκρίζωση. 
Τό Συνέδριο προσπάθησε νά διαπιστώσει ποιες διατάξεις 
θεσπίστηκαν γιά τήν εξασφάλιση :ής τηρήσεως τής έν 
λόγω δεσμεύσεως σέ περίπτωση πωλήσεως, ενοικιάσεως 
ή άλλης παραχωρήσεως της γης. 
Αποδείχτηκε ότι ή Επιτροπή δεν προέβλεψε καμία ειδική 
διάταξη γιά τό θέμα αυτό' έκρινε ότι οί κανόνες εφαρμο­
γής στό θέμα αυτό ήταν υπόθεση των Κρατών μελών καί 
γνωστοποίησε στό Συνέδριο τήν πρόθεση της νά επισύρει 
τήν προσοχή των Κρατών μελών στους έλεγχους πού θά 
διενεργηθούν καί στην ανάγκη νά της ανακοινώνονται τά 
αποτελέσματα. 
5.22. Τό άρθρο 2 ορίζει επίσης δτι ή εκρίζωση πρέπει νά 
πραγματοποιηθεί πρό της 1ης Απριλίου 1977 καί τό 
άρθρο 3 δτι ή πριμοδότηση καταβάλλεται τό αργότερο 
τρείς μήνες μετά τήν προσκόμιση άπό τόν αιτούντα της 
αποδείξεως έκριζώσεως, αποδείξεως πού συνίστανται σέ 
βεβαίωση τής αρμόδιας αρχής. 'Εξάλλου, σύμφωνα μέ τό 
άρθρο 8, οί αιτήσεις αποδόσεων πρέπει νά υποβάλλονται 
στην "Επιτροπή πρίν άπό τήν 1η Ιουλίου τοϋ επόμενου 
έτους, ήτοι στην περίπτωση αυτή, τήν 1η 'Ιουλίου 1978. 
Καίτοι οί εκριζώσεις πραγματοποιήθηκαν εντός τών προ­
βλεπόμενων προθεσμιών, οί πληρωμές στους δικαιούχους πρανματοποιήθηκαν άπό τίς ιταλικές διοικητικές αρχές 
μέ καθυστερήσεις μέχρι 18 μηνών. 
Επίσης, μόνο μετά άπό αίτηση αποδόσεως 1,8 εκατ. 
ECU, πού υπέβαλε ή Ιταλία μέ καθυστέρηση πλέον τών 
δύο ετών στίς 22 Νοεμβρίου 1980, μπόρεσε ή Επιτροπή, 
στίς 18 Δεκεμβρίου 1981 καί μετά άπό μεταφορά πιστώ­
σεων, νά αποφασίσει γιά τήν πληρωμή. 
5.23. Τό Συμβούλιο, μέ τόν κανονισμό του (ΕΟΚ) αριθ. 
1153/78 (2), τροποποίησε τό άρθρο 4 τοϋ κανονισμού 
2517/69 καί κατάργησε τήν απαγόρευση πού είχε επιβλη­
θεί στά Κράτη μέλη νά χορηγούν ενισχύσεις γιά τήν ανα­
νέωση τών οπωρώνων μέ μηλιές, αχλαδιές καί ροδακινιές. 
Αντίθετα, οί εθνικές ενισχύσεις πού αποσκοπούσαν στην 
ενθάρρυνση τής δημιουργίας ή τής επεκτάσεως τών οπω­
ρώνων μηλιών, αχλαδιών ή ροδακινιών, εξακολουθούν νά 
απαγορεύονται. 'Εντούτοις, τό γαλλικό σύστημα ενισχύ­
σεως γιά τήν ανανέωση τών οπωρώνων , προβλέπει μόνο 
εξισορρόπηση μεταξύ φυτεύσεων καί εκριζώσεων πού θά 
πραγματοποιηθούν σέ εθνικό επίπεδο, πράγμα πού απο­
μακρύνει κάθε εμπόδιο στό επίπεδο τής εκμεταλλεύσεως 
καί επιτρέπει μέ δυσκολία τήν εξακρίβωση τής γενικής 
τηρήσεως τής προβλεπόμενης άπό τόν κανονισμό απαγο­
ρεύσεως. 
'Αποκατάσταση τύ>γζημιφνπού προκλήθηκαν 
άπό τό σεισμό o^Friuli-Venezia Giulia 
5.24. Μετά τό σεισμό τού 1976 στην περιοχή Friuli-
Venezia Giulia (Ιταλία), τό Συμβούλιο τών Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων εξέδωσε, στίς 21 Ιουνίου 1976, δύο κανονι­
σμούς (ΕΟΚ) αριθ. 1505 καί 1506/76(3) περί επείγουσας 
κοινοτικής ενισχύσεως γιά τήν αποκατάσταση τών 
ζημιών πού προκλήθηκαν άπό τό σεισμό στή γεωργία καί 
στίς υποδομές αντίστοιχα. 
Στό συμπληρωματικό προϋπολογισμό αριθ. 1 τοΰ 1976 (4) 
προβλέφθηκαν προς τοϋτο δύο πιστώσεις 45 εκατ. ECU 
καί 15 εκατ. ECU αντίστοιχα, πού ανοίχτηκαν στό κεφά­
λαιο 58 τοΟ^^^πολογ^μ^ 
πληγείσάίπεριοχή της Mli» καί πού χρησιμοποιήθηκαν 
γιά τή χρηματοδότηση 96 γεωργικών σχεδίων καί 11 σχε­
δίων υποδομής. 
Όσον άφορα τήν κατάσταση τών γεωργικών σχεδίων, 
μπορεί να συνοψιστεί ως εξής, βάσει τών διαθέσιμων 
στοιχείων κατά τό χρόνο τής εγκρίσεως τής παρούσας 
εκθέσεως: 
(') ΕΕαριθ. L 93 της 8. 4. 1976. σ. 3. (2) ΕΕ αριθ. L144 ττ)ς 31 - 5.1978. σ. 4. 
(J) ΕΕ αριθ. L 168 της 28.6.1976. σ. 9. 
(<) ΕΕ αριθ. L 205 της 30.7.1976, σ. Ι. 
52 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
— 60 σχέδια ολοκληρώθηκαν καί παραδόθηκαν, 
— 28 σχέδια ολοκληρώθηκαν καί αναμένεται ή παρά­
δοση τους, 
— 5 σχέδια βρίσκονταν στο στάδιο τής εκτελέσεως, 
— 3 ήταν στο στάδιο συνάψεως των συμβάσεων. 
5.25. Καίτοι είχε γίνει ανάληψη υποχρεώσεως γιά το 
σύνολο Γης κοινοτικής ενισχύσεως, απέμενε ακόμη, στίς 
31. 12. 198 Κ νά καταβληθεί τό 50 Q-o περίπου τής ενισχύ­
σεως για ιά έν λόγω σχέδια. Με τους έλεγχους πού διε­
νήργησε τό Συνέδριο επιβεβαιώθηκε ή παρατήρηση πού 
έχει ήδη γίνει στό σημείο 5.23 της εκθέσεως του γιά τό 
1979 ('), δσον άφορα τη διάρκεια τής διαδικασίας εγκρί­
σεως των σχεδίων στό εθνικό επίπεδο. Κατά μέσο δρο, 
μεταξύ τής ημερομηνίας τής αρχικής αποφάσεως καί εκεί­
νης της ενάρξεως λειτουργίας τού εργοταξίου, μεσολαβεί 
περίοδος πλέον των δύο ετών, σέ ορισμένες δέ περιπτώ­
σεις έφτασε τους 42 μήνες. Παρά τίς μακροχρόνιες διαδικασίες, οί εθνικοί κανόνες 
σχετικά μέ τή σύναψη τών συμβάσεων δεν εφαρμόστη­
καν πάντα αυστηρά. Σέ αρκετές περιπτώσεις, άδειες πού 
ζητήθηκαν σέ υπουργικό ή περιφερειακό επίπεδο δέν 
δόθηκαν παρά μετά τή θέση σέ εφαρμογή τών πράξεων 
τίς οποίες αφορούσαν. 
5.26. Σύμφωνα μέ τόν κανονισμό 1505/76, ή κοινοτική 
ενίσχυση προβλέφθηκε γιά την επανόρθωση καί τή βελτί­
ωση, αφενός τών δρων παραγωγής στή γεωργία ή στίς 
λειτουργικές εκμεταλλεύσεις καί αφετέρου τών εγκατα­
στάσεων εμπορίας ή μεταποιήσεως τών γεωργικών προϊό­
ντων. 
Οί έννοιες «επανορθώσεις» ή «βελτιώσεις» εφαρμόστη­
καν μερικές φορές μέ αρκετή ευρύτητα, Ορισμένα δέάπό 
τά χρηματοδοτούμενα σχέδια (κυρίως ή κατασκευή εργο­
στασίων παραγωγής τυριών) παρουσιάζονται στην ουσία 
σάν νέοι τύποι εργοστασίων. 
(' > ΕΕ αριθ. C 342 της 31. ! 2. 1980. σ. 87. 
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 53 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο καί λοιπές κοινωνικές δαπάνες 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Περίληψη των κυριότερων παρατηρήσεων 
Εισαγωγή 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 
Παρατηρήσεις οί όποιες προκύπτουν από τίς δημοσιονομικές πλη­
ροφορίες πού παρουσιάστηκαν στους λογαριασμούς 
Έπαναχρησιμοποιηθεΐσες αποδεσμεύσεις πιστώσεων 
Οί αποδεσμεύσεις αναλήψεων υποχρεώσεων ετών πρίν άπό τό 
1980 
Εκκαθάριση φακέλων τοϋ 1975 καί 1976 
Παρατηρήσεις επί της δημοσιονομικής διαχειρίσεως 
Παρατηρήσεις πού απορρέουν άπό τήν παρακολονΟηση τρΟ συστή-
ματος προπαρασκευαστικών μελετών καί προτύπων σχεδίων 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
6.0. ΟΙ κυριότερες παρατηρήσεις πού περιλαμβάνονται στό κεφά­
λαιο αυτό είναι οί έξης: 
α) Ορισμένες σημαντικές αναλήψεις υποχρεώσεων των οίκονομι-
κών ετών 1980 καί 1981 ακυρώθηκαν, χωρίς νά έχουν δώσει 
γενικά, τά Κράτη μέλη επαρκείς εξηγήσεις για τή μή χρησιμο­
ποίηση τους. 'Ακυρώθηκαν επίσης αναλήψεις υποχρεώσεων 
ετών πρίν άπό τό 1980, πράγμα τό όποιο είχε σαν αποτέλεσμα 
ακύρωση πιστώσεων 6.6 μέχρι 6.8 
Σημαντικά υπόλοιπα πού προέρχονταν άπό αναλήψεις υποχρε­
ώσεων τών οίκονομικών ετών 1975 καί 1976 απέμεναν ακόμη 
στίς 31 Δεκεμβρίου 1981. 6.9 μέχρι 6.11 
β) Χρειάζεται νά τελειοποιηθοϋντά συστήματα επεξεργασίας τών 
αίτήσεων συνδρομής καί πληρωμής, καθώς καί της κοινοποιή­
σεως τών πληροφοριών σχετικά μέ τίς εθνικές διαδικασίες 6.12 μέχρι 6.16 
γ) Βελτιώθηκε τό σύστημα προπαρασκευαστικών μελετών καί 
προτύπων σχεδίων. 6.17 μέχρι 6.20 6.0 
6.1 
6.2 
6.6 
6.6 
6.8 
6.9 
6.12 
6.17 μέχρι 6.5 
μέχρι 6.11 
καί 6.7 
μέχρι 6.11 
μέχρι 6.16 
μέχρι 6.20 
54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
Εισαγωγή 
6.1. Τά κεφάλαια άπό 50 μέχρι 52 καλύπτουν τίς δαπά­
νες τοΟ Εύρωπαϊκοϋ Κοινωνικοί) Ταμείου. "Αλλες δαπά­
νες κοινωνικής φύσεως εμφανίζονται στο κεφάλαιο 59 
(ενίσχυση σέ πληθυσμούς της Κοινότητας πού υπήρξαν 
Ηύματα καταστροφών). 
'Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
Εύρωηαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (κεφάλαια 50, 
51καί52) 
6.2. Στον πίνακα 6.1 εμφαίνονται οι πιστώσεις αναλή­
ψεως υποχρεώσεων καί ή χρησιμοποίηση τους. 
Πίνακας 6.1 — Πιστώσεις αναλήψεως ύκοχρεοίσκον διαθέσιμες τό 1981 καί ή χρησιμοποίηση τους 
(εκατ. ECU) 
Κονδύλιο ΓΟΟ προϋπολογισμού 
(Ι) 
Γεωργία + υφαντουργία 500 
Νέοι —'Εκπαίδευση 5 010 
Νιοι •- Απασχόληση 5 011 
Ανάπηροι 502 
Διακινούμενοι εργαζόμενοι 503 
Γυναίκες 505 
Σύνολο κεφαλαίου 50 
Βελτίωση απασχολήσεως 510 
Ανάπηροι 511 
Μετατροπή βιομηχανίας 512 
Σύνολο κεφαλαίου 51 
Κεφάλαιο 52 
Μελέτες καί πρότυπα σχέδια 
Σύνολο Προϋπολογι­
σμός (μετά 
τους διορθω­
τικούς καί 
συμπληρω­
ματικούς 
προϋπολογι­
σμούς) 
(2) Εναπομέ­
νουσες 
πιστώσεις 
αναλήψεως 
υποχρεώ­
σεων 
(3) Μεταφορές 
πιστώσεων 
<*) Πιστώσεις 
αποδεσμευ­
μένες άπό 
αναληφθεί­
σες υποχρε­
ώσεις τό 
1980 και 
έπαναχρησι-
μοποιηθεϊ-
σες 
.(5) 'Οριστικές 
πιστώσεις: 
(2)+(3) + 
(4)+(5)+ 
διακυμάν­
σεις της 
ECU 
(6) 'Υποχρεώ­
σεις πού 
αναλήφθη­
καν τό 198 J 
(7) Πιστώσεις 
αναλήψεως 
υποχρεώ­
σεων πού 
παραμένουν 
κατά τό 
κλείσιμο τοΟ 
1981 
(8) = 
(6)-(7) 
18,0 0.8 - 4,4 24,8 20.8 4,1 
264,0 - -0,7 26,5 300.3 269.8 30,5 
108.0 - - 7.0 118,2 104.0 14,2 
30,0 0,5 +0,7 0,1 31,1 30,6 0,5 
22,0 0,2 - 3.4 25,5 22,6 2,9 
442,2 1,6 - 41,4 500,0 447,8 52,2 
428,0 5,2 — 55.1 510,4 456,3 54.1 
90.0 - -0,3 3,2 94,5 88,9 5,6 
518,0 5,2 - 58,3 604,9 545,1 59,7 
3,0 0,1 +03 — 3,5 3,2 0.3 
963,0 6,9 — 99,8 108,4 996,2 112,2 Ό αρχικός προϋπολογισμός, λίγο μεγαλύτερος άπό εκεί­
νον τοΟ προηγούμενου έτους, ανέρχεται σέ 963 εκατ. 
ECU. Σ' αυτόν προστίθενται οί πιστώσεις πού απέμειναν 
άπό τό 1980, (6,9 εκατ. ECU), οί πιστώσεις πού έχουν 
άποδεσμευθεΐ άπό αναληφθείσες υποχρεώσεις τό 1980, 
(99,8 εκατ. ECU) καί τά ποσά πού αποδεσμεύθηκαν 
ύστερα άπό τήν εφαρμογή της νέας τιμής τής ECU στίς 
αναλήψεις υποχρεώσεων τών ετών πρίν άπό τό 1981, 
(38,7 εκατ. ECU). Οί αποδεσμεύσεις αναλήψεων υποχρε­
ώσεων τοΟ 1980 πού μπορούν νά επαναχρησιμοποιηθούν 
ανέρχονται σέ σημαντικό ρ>σό, καθόσον φάνουν περί­
που τά IW έκατ, EQU^^ 
σμοΟ έναντι 1,7 ^τό198ν^ 
είναι της τάξεως τών 996^&ίατΓ^^^ 
θέσιμων πιστώσεων, λαμβανομένων υπόψη τών διακυ­
μάνσεων της ECU. Τρεϊς χώρες είναι δικαιούχοι τών 
τριών τετάρτων τών αναλήψεων υποχρεώσεων (ή Γαλλία, 
ή Ιταλία καί τό 'Ηνωμένο Βασίλειο). 
31 12  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τ&ν  ΕύρωπαϊκΦν  Κοινοτήτων  55 
6.3. Ιο»·-  πίνακα  6.2  εμφαίνονται  οί διαθέσιμες  πιστώ-
σεις  πληρωμών  και  ή χρησιμοποίηση  τους.  Ό προϋπολο-
γισμός  είναι  της  τάξεως  ιών  620,4  έναντι  700,7  έκατ.  Ε(Γϋ 
Γ ο 1980.  Οί πληρωμές  άπό  πιστώσεις  του  οικονομικού 
ί.τους  ανέρχονται  σέ 547,4  έκατ.  ΕΠΙ,  ήτοι  χρησιμοποί-
ησιι κατά  88,2  ϋο. Γιά  τα περισσότερα  άρθρα,  ή χρήσιμο-
ηοιηση  γενικά  είναι  ικανοποιητική  άν εξαιρεθεί  τό άρθρο 
51(1 και το κεφάλαιο  52. Γιά  τό τελευταίο  όέ: έγινε  καμία 
πληρωμη.  Τά τρία  τέταρτα  τοι  συνόλου  τών  πληρωμών 
(Μη στη/.η)  ηραγματοττοιηθηκαν  ύπερ  τριών  χωρών  (Γαλ 
/.κι. ΙΓΚ/ΚΙ  και Ή"ωμενι>  Βασι/.ι.ΐι>|. 
Οί πληρωμές  άπό  υποχρεώσεις  που  αναλήφθηκαν  τό 1981 
ανέρχονται  κατά  μέσο  όρο  σέ 30 °ο περίπου,  μέ κατώ-
τατο  όριο  περίπου  20 ο ο (ή Γαλλία  και  οί Κάτω  Χώρες) 
και ανώτατο  όριο  45 ° ο (ή Ιρλανδία  και  ή Δανία).  Γιά  τό 
Λουξεμβούργο  δεν  έγινε  καμιά  πληρωμή.  Άπό  τό σύνολο 
τών υποχρεώσεων  που  απομένουν  να πληρωθούν  στήν αρχή  ιού  οικονομικοί·  έτους  1981  (1 399,9  έκατ.  ΕΓΙΙ), 
πληρώθηκι:  ποσό  454.9  έκατ  ΕΓϋ(δηλαδή  32,5  Ή). 
6.4. Όσον  αφορά  τήν  εκκαθάριση  τών  υποχρεώσεων 
που απομένουν  νά πληρωθούν,  σχετικά  μέ τά οικονομικά 
έτη πρίν  άπό  τό 1980,  αποδεσμεύθηκε  συνολικό  ποσό 
ύψους  116,1  έκατ.  ΕΠ;  και  επομένως  ακυρώθηκε  αφο-
ρούσα,  μέχρι  ένος  ποσού  ύψους  310  ο τή Γαλλία,  20 &ο τή 
I ερμανία,  18"ο  την  Ιταλία  και  150ο  τό Ηνωμένο  Βασί-
λειο. 
Όσο  γιά  τίς υποχρεώσεις  πού  απομένουν  νά πληρωθοΟν 
καί πού  αφορούν  τά οικονομικά  έτη  1975,  1976  καί  1977, 
μιά ανάλυση  τής εκκαθαρίσεως  τους  οδηγεί  στις  έξής  δια-
πιστώσεις: 
α) Οί  άποδεσμεύσεις  είναι  σαφώς  μεγαλύτερες  άπό  τίς 
πληρωμές,  καί αυτό  γιά όλες  τίς χώρες 
Πίνακας  6.2 — Διαθέσιμες  πιστώσεις  πληρωμών  καί ή χρησιμοκοίησή  τους 
(έκα  τ ΕΟΙι 
Λ — Πιστώσεις  πληρωμών 
τοΟ ΓιρούπηλογισμοΓι  1981 Β — Μεταφορά 
άπό τό 1980 Γ — Σύνολο 
πληρωμών 
πού πραγμα-
τοποιήθηκαν 
τό 1981 Κονόύλιο  ι» Γ. 
πρυΐΊΓολογιπμοΟ Αρχικός 
π(ΗΐΟπη/.»ιγι· 
«μ<>ς Μεκκρορές 
πιστώσεων Οριστικές 
ιιπτίιχτας Πραγμαπ»-
τιοιη«ΐΓ.ΙαΓ.ς 
κληρωμΓς Μεταφορές 
στό 19X2 Μί.ταφΐ.ρΗΓ,Ι 
«Γ.; πίπτω-
σι:ις 
'ίπο το 1980 Πραγμπίο· 
πηιηΙΙεΙοκ 
πληρωμές Γ — Σύνολο 
πληρωμών 
πού πραγμα-
τοποιήθηκαν 
τό 1981 
(Ι) (2) (3) (4ι = 
0-Η3) (5) (6)·-« 
<4)-<5) |7, (81 |9) = 
15» +1 Κι 
ΓΥ.ωργια  + ί-φαντουρνία 500 11.ο 2.0 13.0 12.5 0.5 1.7 1.7 14.2 
Νι.'κ  --  'Ρκ'παιόκυΓΠ] 5010 172.2 -0.8 171,4 171,2 0.2 22.4 22.4 193.6 
Νγπι  - 'ΛΓππχηληση >011 Μ.6 -9.0 60.6 60.5 υ.Ι 21.6 21.6 82.1 
•\ν(1-Τ>|Ηί| ΜΙ: Ι.ο — 1.0 <».? ο." 0.3 
\ιπ κ ι νοι μ> νοι  ι ι>ν<<_ομι  ν" Μ13 21.0 14.0 35.0 34,8 0,2 0.1 0.1 34,9 
Γυναίκες 505 12.0 -6,2 5.8 5,8 — 3,9 3.9 9,7 
Σύνολο  κεφαλαίου  50 286,8 — 286,8 285,1 1,8 49,7 49.7 334,8 
Βελτίωση  απασχολήσεως 510 2Κ6.8 -15,0 271.8 202.6 69.2 144.4 144,4 349,4 
Ανάπηροι 511 44.8 15.0 59.8 59,8 — 2.6 2,6 62.4 
Μετατροπή  βιομηχανίας 5ΐ: — - — - — — 
Σύνολο  κεφαλαίου  51 331,6 — 331,6 262,3 69,3 147,0 147,0 409,4 
Κεφάλαιο  52 
Μελέτες  καί 
πρότυπα  σχέδια 2,0 — 2.0 — 2,0 1,9 1,7 1.7 
Σύνολο 620,4 — 620,4 547,4 73,0 198,7 198,5 745,9 
56 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
β) Από τΙς υποχρεώσεις τοΟ οίκονομικοΟ έτους 1975 
πού απομένουν νά πληρωθούν (103 εκατ. ECU τήν 
Ι η Ιανουαρίου 1981), οί οποίες αφορούσαν τέσσερις 
χώρες, πραγματοποιήθηκαν αποδεσμεύσεις, γιά τό 
σύνολο σχεδόν, δσον άφορα τήν Ιταλία καί τό 
Ηνωμένο Βασίλειο. Γιά τη Γαλλία, της οποίας τό 
υπόλοιπο ήταν τό πιό σημαντικό, πραγματοποιήθη­
καν αποδεσμεύσεις κατά τό ήμισυ" πραγματοποιή­
θηκε πληρωμή ύψους 2°/ο. Γιά τήν Ιρλανδία, δπου 
τό υπόλοιπο προς εκκαθάριση ποσό δέν είναι πολύ 
σημαντικό, πληρώθηκε ενα τρίτο. 
γ) Γιά τό 1976 (28,5 εκατ. ECU υποχρεώσεων πού απο­
μένουν νά πληρωθούν τήν 1η 'Ιανουαρίου 1981), οί 
αποδεσμεύσεις υπήρξαν Ιδιαίτερα σημαντικές κατά 
τέτοιον τρόπο ώστε στό τέλος τοϋ οικονομικού έτους 
1981, έκτος άπό τήν 'Ιταλία, δέν υπήρχαν πλέον 
σημαντικά υπόλοιπα. Όσον άφορα τήν τελευταία 
αύτη χώρα, τά υπόλοιπα προς εκκαθάριση ανέρχο­
νται ακόμη σέ 5 εκατ. ECU περίπου, ύστερα άπό 
αποδεσμεύσεις τής τάξεως τοΟ 15 °/ο καί πληρωμές 
ύψους 1 <Μο. 
Οί πληρωμές, γενικά, δέν ήταν σημαντικές, έκτος 
άπό τό Ηνωμένο Βασίλειο, όπου αντιπροσώπευαν 
τό 26 Q'o περίπου. 
6) Γιά τό 1977 (104,3 εκατ. ECU υποχρεώσεων πού 
απομένουν νά πληρωθούν τήν 1η Ιανουαρίου 1981), 
ή κατάσταση, όσον άφορα τήν εκκαθάριση τους, 
ποικίλλει επίσης αισθητά άπό χώρα σέ χώρα;? 
Συνολικά, γιά τά πιό πρόσφατα έτη (1978 μέχρι 1980), τό 
υπόλοιπο πού απομένει νά πληρωθεί (1 256,8 εκατ. ECU 
τήν 1η 'Ιανουαρίου 1981) εκκαθαρίστηκε περίπου κατά τό 
ήμισυ. Ή κατάσταση μεταξύ τών χωρών παραμένει 
πάντοτε διαφορετική. 
'Επείγουσα ενίσχυση στους πληθυσμούς τής 
Κοινότητας πού υπήρξαν θύματα 
καταστροφών (κεφάλαιο 59) 
6.5. Οί διαθέσιμες πιστώσεις ανέρχονταν σέ 61 εκατ. 
ECU. 
α) Άπό τό ποσό τών 21 εκατ. ECU, πού είχε εγγραφεί 
στον προϋπολογισμό τοΟ 1981, αναλήφθηκαν καί 
πληρώθηκαν 18,5 εκατ. ECU, άπό τά όποια 15 εκατ. 
ECU για τό σεισμό τοΟ Νοεμβρίου 1980, στή νότια 
Ιταλία, 3 εκατ. ECU γιά τό σεισμό στην 'Ελλάδα 
(Φεβρουάριος-Μάρτιος 1981), καί 0,5 εκατ. ECU 
ύστερα άπό τίς σοβαρές κακοκαιρίες στή Δανία 
(Νοέμβριος 1981). "Ετσι απέμειναν 2,5 εκατ. ECU, τά 
όποΓα ήταν διαθέσιμα στό τέλος τοϋ οΐκονοιιικοΟ 
£TOI>C. β) Άπό τό ποσό τών 40 εκατ. ECU, πού αναλήφθηκαν 
προληπτικά στό τέλος τοΟ οικονομικού έτους 1980 
— ύστερα άπό τό σεισμό στή νότια Ιταλία.— καί 
πού μεταφέρθηκαν στό οικονομικό έτος 1981, πλη­
ρώθηκαν 39,9 εκατ. ECU. 
Παρατηρήσεις οί'b^^^^i^^0wM(i} 
τίς δημοσιονομικές ιιλ^^Ιρρί^ς πού 
παρουσιάστηκαν στους λογαριασμούς 
Οί έπαναχρησιμοποιηθεΐσες αποδεσμεύσεις 
πιστώσεων 
6.6. Κατά τή διάρκεια τοΟ οίκονομικοΟ έτους 1981, 
114,2 εκατ. ECU πού είχαν αποδεσμευτεί επαναχρησιμο­
ποιήθηκαν. ΟΙ πιοτφσ|ρ 
μέ αποδέσμευση 99,8 εκατ. ECU άπό αναλήψεις υποχρε­
ώσεων τοΟ 1980 #.1;|ΙΙ^^^^Βρ^8^ϊί^|^^ 
χρεώσεων τοϋ !981. 
6.7. Τό τελευταίο αυτό ποσό άφορα περίπου πενήντα 
φακέλους καί σέ 13 περιπτ<&εις,;που\μελέτησε Ιδιαίτερα 
τό Συνέδριο, ή αποδέσμευση ανερχόταν σέ;περισσότερο 
άπό 80 ΦΌ της αρχικής αναλήψεως υποχρεώσεων. Γενικά, 
δέν υπάρχουν λόγοι γιά τή μή ^σιμρποίηοη των ποσών 
πού αποδεσμεύονται, γιατί οί κοινοποιήσεις τών αποδε­
σμεύσεων αυτών άπό τά Κράτη μέλη λαμβάνουν συνήθως 
τή μορφή πίνακα ποσών πού αναφέρονται στους αντί­
στοιχους φακέλους. Μόνο στην περίπτωση πού ή κοινο­
ποίηση γίνεται κατά φάκελο, εξηγείται μερικές φορές ό 
λόγος τής αποδεσμεύσεως. Εντούτοις, θά ήταν γενικά 
χρήσιμο νά υπάρχει έκθεση, τών λόγων πού είναι ή 
αρχική αιτία τών αποδεσμεύσεων, έτσι ώστε ν ά μπορέσει 
ή 'Επιτροπή νά τους λάβει ίόπόψή |κατα τήν κατάρτιση^ 
προβλέψεων της. 
Παρατηρείται επίσης, άπό πλευράς Επιτροπής, δτι δέν 
λαμβάνονταν πάντα υπόψη οί τροποποιήσεις πού επήλ­
θαν πρίν άπό τήν απόφαση. "Ετσι, σέ δύο περιπτώσεις 
πού εξετάστηκαν, οί αρμόδιες υπηρεσίες τής Επιτροπής 
δέν έλαβαν υπόψη τά νέα στοιχεία πού είχαν στή διάθεση 
τους πρίν άπό τήν απόφαση. 
Σέ ένα φάκελο, τά στοιχεία αυτά τροποποιούσαν εκείνα 
στά όποια βασιζόταν ή αίτηση συνδρομής, στην άλλη "-''•'••"ΈΊίβΜΒί'-'τ! 
mm sssf 
;-«Μ 
31.12.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων "57 
περίπτωση, ή κοινοποίηση ανέφερε δτι ή αίτηση αποσυ­
ρόταν. Έτσι, ήταν αναγκαίο νά γίνουν οι αντίστοιχες 
αποδεσμεύσεις, ύστερα άπό τίς αποφάσεις εγκρίσεως, 
πράξεις πού θά μπορούσαν εύκολα νά αποφευχθούν. 
ΟΙ αποδεσμεύσεις αναλήψεων υποχρεώσεων 
έτΦνπρίνάπό τό 1980 
5.8. ΟΙ αποδεσμεύσεις πού έγιναν τό 1981 άπό αναλή­
ψεις υποχρεώσεων πού απέμεναν άπό έτη πρίν άπό τό 
1980 ανήλθαν σέ 116,1 εκατ. ECU. Έτσι, οι πιστώσεις 
υποχρεώσεων πού δέν είχαν αναληφθεί στό τέλος τοΟ 
οικονομικοί) έτους, γιά τό όποϊο είχαν εγγραφεί στον 
προϋπολογισμό, ακυρώθηκαν, εφόσον παραμένουν διαθέ­
σιμες μόνο γιά τό επόμενο οικονομικό έτος(ι). Όσον 
άφορα τίς αναλήψεις υποχρεώσεων του 1978 και 1979, oi 
αποδεσμεύσεις ήταν μεγαλύτερες άπό 300 000 ECU άνά 
σχέδιο γιά 30 περίπου σχέδια. 
Άπό διερευνήσεις πού έγιναν γιά νά αποκαλυφθούν οι 
λόγοι τών καθυστερήσει^· στις αποδεσμεύσεις, προκύ­
πτει δτι οι καθυστερήσεις αυτές οφείλονται: 
(α) στή βραδύτητα μέ τήν όποια ή 'Επιτροπή πληροφο­
ρείται την ακύρωση των σχεδίων 
(β) στό γεγονός δτι μόνο τή στιγμή τής αιτήσεως τής 
πληρωμής υπολοίπου τό κόστος αποκαλύπτεται 
αισθητά μικρότερο στην πραγματικότητα άπ' δ,τι 
είχε προβλεφθεί: γενικά ό δικαιούχος θά μπορούσε 
νά αναθεωρήσει τίς προβλέψεις του, καί στίς περισ­
σότερες περιπτώσεις κατά τήν έναρξη τών ενεργειών 
(γ) στην καθυστέρηση πού προκαλεί ή 'Επιτροπή γιά νά 
πραγματοποιεί τίς αντίστοιχες αποδεσμεύσεις βάσει 
τών ανακοινώσεων τών Κρατών μελών καί τών μή 
χρησιμοποιηθέντων υπολοίπων πού εμφανίζονται τή 
στιγμή τής αιτήσεως γιά τήν τελική πληρωμή" ή 
καθυστέρηση αυτή διαρκεί πολλούς μήνες — μάλι­
στα περισσότερο καί άπό ένα χρόνο. 
'Απόρροια τής καταστάσεως αυτής εϊναι νά διατηρείται, 
μεταξύ τών πληρωτέων υπολοίπων, ένα πολύ σημαντικό 
σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων ol οποίες πλέον δέν 
αιτιολογούνται. 
(') Δημοσιονομικός κανονισμός άρθρο 6 παράγραφος 2 α), 
ΕΕ αριθ. L 356 της 31. 12. 1977. Ή εκκαθάριση τών φακέλων τοΰ 1975 καί 
1976 
6.9. Τό Συνέδριο έδωσε Ιδιαίτερη προσοχή στίς αναλή­
ψεις υποχρεώσεων τοΟ 1975 καί τοΟ 1976 πού έκκρεμοϋ-
σαν στίς 31 Δεκεμβρίου 1981, γιά νά εξακριβώσει τους 
λόγους γιά τους οποίους παρέμεναν εκκρεμείς οί αναλή­
ψεις υποχρεώσεων άπό τόσο παλιά ημερομηνία. 
6.10. Κατά γενικό κανό^ 
σαν άνττκείμεΛΌ .έγκρίσε^ 
γράμμα (ή·άκόμη καί 'i^v^^i^^^^^^^^l· 
νικής παρατάσεως). ΟΙ φάκελοι αυτοί0®β$-:φ%νά 
πολλά επιμέρους σχέδια, των β 
ταξινόμηση καθιστά τήν εξέταση TO^ 
επιβραδύνει" ένεκα αύτοΟ, αυξάνεται επίσης δ κίνδυνος 
γιά λάθτ|.Σέ πολλές περιπτώσεις τό Συνέδριο όέν μπόρεσε 
νά καθορίσει άν έγιναν ενέργειες έπί πολλά έτη άπό τήν 
Επιτροπή ή άπό τό δικαιοΟχο * εξάλλου, ανακοινώσεις 
γιά τή χρησιμοποίηση πού χρονολογούνται άπό τό 1979, 
παρέμειναν χωρίς συνέχεια καί τέλος, σέ μιά περίπτωση, 
ή αίτηση γιά τελική πληρωμή πού έγινε τό 1976 δέν εκτε­
λέστηκε παρά τό 1979. 
Εξάλλου, οί αποφάσεις γιά τήν αναβολή τοΟ τέλους τών 
ενεργειών μπορούν βέβαια νά έ£η$σρυν δτι^ισμένοι 
φάκελοι το0Μ975 καί 1976;^ 
τέά υπόλοιπα; ή αίτιολώντ^ 
ται, μέ κανένα τρόπο, σέκαθέ^κελο. 
6.11. Σέ πολλές περιπτώσεις, πού αφορούσαν τά έτη 
αυτά, διαπιστώθηκε δτι ή πρόταση πληρωμής δέν βρισκό­
ταν μέσα στό φάκελο ή δτι ακόμη δέν συνοδευόταν άπό 
τήν εντολή πληρωμής. 
Μεταξύ τών φακέλων πού θεωρήθηκαν ώς κλειστοί, τό 
Συνέδριο επισήμανε έναν ορισμένο αριθμό άπό αυτούς 
στους οποίους υπήρχαν αναλήψεις υποχρεώσεων πού 
παρέμεναν εκκρεμείς στην κεντρική υπηρεσία λογιστικής. 
Μέ τίς συνθήκες αυτές, τό Συνέδριο είχε δυσκολίες νά 
εξετάσει ικανοποιητικά τήν παρακολούθηση τών αναλή­
ψεων υποχρεώσεων. 
Παρατηρήσεις έπί της δημοσιονομικής 
διαχειρίσεως 
6.12. Άπό τήν εξέταση, σέ εννιά Κράτη μ£λη, αφενός 
μέν τών εθνικών συστημάτων αίτήσεων συνδρομής καί 
πληρωμής, αφετέρου δέ τών συστημάτων διαχειρίσεως 
ενεργειών στην χρηματοδότηση τών οποίων συμμετέχει 
58 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
ιό Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, μποροΟν νά συναχθούν 
οι εξής παρατηρήσεις, όσον άφορα τη δημοσιονομική 
διαχείριση τοΟ οίκονομικοΟ έτους 1981. 
6 13. Όσον άφορα τις εγκριθείσες αιτήσεις, διαπιστώ-
Ηηκκ σε δύο περιπτώσεις ότι ή οικονομική ενίσχυση στίς 
αποφάσεις ενός γαλλικοΟ οργανισμού χρηματοδοτήσεως 
είχε μειωθεί ('Απρίλιος 1981), χωρίς νά έχει κοινοποιηθεί 
ή τροποποίηση αυτή στίς εθνικές αρχές τις αρμόδιες γιά 
την υποβολή αιτήσεων συνδρομής (»)' ™ άτ«ιτέλέ:αμ« 
ήταν νά καταλήξει ή απόφαση εγκρίσεως τής Επιτροπής 
(Ιούλιος 1981) στή χορήγηση μιας πολύ υψηλής συνδρο­
μής στους ενδιαφερόμενους δικαιούχους. 
Σέ μιά άλλη γαλλική περίπτωση, διαπιστώθηκε ότι στον 
προσωρινό προϋπολογισμό, πού διαβιβάστηκε στους ίδι­
ους αρμόδιους, είχαν εισαχθεί σέ εγκριθείσα αίτηση συν­
δρομής επιβαρύνσεις τόκων (τών όποιων ή κάλυψη δεν 
δικαιολογούνταν). 
Σί: πολλές άλλες περιπτώσεις (κυρίως στην 'Ιρλανδία καί 
στίς Κάτω Χώρες), αποδείχθηκε αδύνατο νά βρεθοΟν οϊ 
βάσεις γιά νά υπολογιστούν τά ποσά τών προβλεπόμενων 
δαπανών. 
Γα γεγονότα αυτά υπογραμμίζουν τό συμφέρον γιά τις 
υπηρεσίες τοΟ Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, αφενός 
μέν νά ενημερώνονται περισσότερο καί συστηματικά για 
τίς εθνικές διαδικασίες υποβολής αιτήσεων συνδρομής, 
άιρετέρου δε νά βελτιώνουν τίς δικές τους διαδικασίες 
εξετάσεως τών φακέλων. 
6.14. Όσον άφορα τίς πληρωμές προκαταβολών, διαπι­
στώθηκε ότι πραγματοποιήθηκαν αποπληρωμές στον κοι­
νοτικό προϋπολογισμό άπό τίς Κάτω Χώρες τό 1981, εφό­
σον οί πληρωθείσες προκαταβολές — σχετικές μέ τίς 
αναλήψεις του 1979 — εΐχαν αποδειχθεί μεγαλύτερες άπό 
τά ποσά πού οφείλονταν πραγματικά βάσει δαπανών 
σύμφωνα μέ τους κανονισμούς στό τέλος τών ενεργειών. 
Οί αποπληρωμές αυτές πραγματοποιήθηκαν μέ μείωση 
κατά ένα ίδιο ποσό αιτήσεως υπολοίπου πού άφοροΟσε 
μιά άλλη ενέργεια. α) Έτσι, διαπιστώθηκαν σέ πολλές περιπτώσεις πληρω­
μές πού δέν αντιστοιχούν στους στόχους πού προ­
βλέπονται στίς αποφάσεις: 
1. σέ ένα γερμανικό φάκελο, ένώ ό αρχικός στόχος 
ήταν ό προσανατολισμός τών νέων, ένα μέρος 
τών δαπανών χρησιμοποιήθηκε γιά τήν ετοιμα­
σία τών κτιριακών εγκαταστάσεων 
2. σέ έναν άλλο γερμανικό φάκελο, ή απόφαση 
άφορα τήν επαγγελματική κατάρτιση, ένώ οί 
πληρωμές $ναφφον^ν^ 
παιδαγωγικών πληροφοριών. 
β) Κατά τή γνώμη τοΟ Συνεδρίου, ορισμένες δαπάνες 
πού εγκρίθηκαν άπό τό Ευρωπαϊκό; Κοινωνικό 
Ταμείο δύσκολα συμβιβάζονται μίτους κανονισμούς 
καί τίς κατευθυντήριες γραμμές. Αυτό συμβαίνει μέ: 
1. πμοκαταβολές γιά απόλυση προσωπικού, ένώ ή 
βασική αρχή τής κανονικότητας τών δαπανών 
είναι τό κόστος τής ενέργειας, 
2. έλλειμμα τής καθημερινής διαχειρίσεως ενός 
εκπαιδευτικού ιδρύματος, 
3. δαπάνες σχετικές μέ μιά ενέργεια υπέρ τών δια­
κινούμενων εργαζόμενων άπό τους οποίους ένα 
μέρος δέν δικαιολογεί κάλυψη δαπανών μέ τήν 
έννοια τοΟ κανονισμού, 
4. δαπάνες σχετικές μέ μιά ενέργεια στον τομέα 
τών ανάπηρων, πού περιλαμβόινει επίσης καί 
άτομα κοινωνικά απροσάρμοστα, 
5. δαπάνες σχετικές μέ ανάπηρους που δέν προέρ­
χονται άπό περιοχές με προτεραιότητα, ένώ τό 
απαιτούσε ή απόφαση τής 'Επιτροπής, 
6. δαπάνες σχετικές μέ τή σχολική εκπαίδευση ή 
οποία δέν οδηγεί ποτέ σέ δαπάνες σύμφωνα μέ 
τους κανονισμούς. 
γ) Σέ μιά περίπτωση, δέν μπόρεσαν κάν νά προσκομι­
στούν οί βάσεις υπολογισμού μιας αίτήσεως πληρω­
μής· 
Ή κατάσταση αυτή αποδεικνύει τόν πολύ αβέβαιο χαρα­
κτήρα τής πιστοποιήσεως πού είχαν παράσχει οί εθνικές 
αρχές για νά αιτιολογήσουν τίς αιτήσεις προκαταβολών. 
6.15. Ή εξέταση, πού πραγματοποιούν οί υπηρεσίες τοϋ 
Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου ενόψει τών πληρωμών 
υπολοίπου, οδηγεί σέ επικρίσεις. 
(') Είναι αυτές oi αρχές οί οποίες θα κληθούν αργότερα γιά νά 
πιστοποιήσουν τήν πραγματική καί λογιστική ακρίβεια τών 
πληροφοριών πού έχουν καρασχεθεί στίς αιτήσεις πληρω­
μής. 6.16. Σέ σύστημα καταμερισμοϋ τών Φρμρδιο^των δια^ 
χειρίσεως όπως υπάρχει :οτό-ί^ 
Ταμείο, νείναι σημαντικό γιά τήν ;?Επιτ^πή νά έπάγρυ-
πνά, μέ κατάλληλες έπάφ^ 
ματική βάση τών βεβαιώσεων'όσον άφορα τήν κανονικό­
τητα τών δαπανών. 
Σχετικά μέ αυτό, τό Συνέδριο διαπιστώνει, βάσει εκθέ­
σεων αποστολής πού κοινοποίησε σ' αυτό ή διεύθυνση 
τοΟ ΕΚΤ, δτι οί πληρωμές υπολοίπου οί οποίες αποτέλε­
σαν προηγουμένως αντικείμενο επιτόπιων έλεγχων άπό 
τΙς υπηρεσίες του ΕΚΤ τό 1981, αφορούν μόνο δεκαεπτά 
φακέλους. 
3| 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 59 
Παρατηρήσεις πού απορρέουν από την 
παρακολούθηση τοΟ συστήματος 
προπαρασκευαστικών μελετών καί 
προτύπων σχεδίων 
(ν!"\ Ή ετήσια έκθεση τοί> Σι-νκορίου σχι.τικα μέ το 
οικονομικό έτος :980(Ί περιλάμβανε στα σημεία 6.14 
'ΐεχρι 6..W τά πορίσματα εξετάσεως για ης προπαρασκευ­
αστικές μελετε.: και προτι πα σχέδια. 
6.18. Τό 1981, τά πρώτα αποτελέσματα των παρατηρή­
σεων πού περιλαμβάνονταν στην έκθεση φάνηκαν με τήν 
καθιέρωση ενός έντυπου αιτήσεως πού καταρτίστηκε 
ειδικά νιά τις μελέτες καί τά πρότυπα σχέδια. Ή μέθοδος 
είναι περισσότερο συστηματική καί 6 φορέας προωθή­
σεως σχεδίων πρέπει νά παρέχει πληροφορίες πού νά 
αφορούν τις δραστηριότητες του, τους στόχους του, τό 
σύστημα χρηματοδοτήσεως καί έλεγχου, τό επίπεδο ειδι­
κεύσεως του, καΙΙως καί λεπτομερή στοιχεία νιά τήν προ­
τεινόμενη μελέτη ή πρότυπο σχέδιο. Κατά τόν ίδιο τρόπο. στις πληροφορίες πού διαβιβάστηκαν στό φορέα ΐιροωΗή-
σεως σχεδίων, ή 'Επιτροπή καθόρισε ακριβώς τά διάφορα 
έξοδα πού μπορούν νά θεωρηθούν ότι είναι σύμφωνα μέ 
τους κανονισμούς Έτσι, συμβαίνει κυρίως μέ τά διοικη­
τικά έξοδα κού γίνονται στο έξης δεκτά μέχρι ένα όριο 
20 ο ο τού συνολικοί, κόστους. 
6.19. Όσον άφορα την περίπτωση πού αναφέρεται στό 
σημείο 6.20 τής εκθέσεως τού 1981. όπου ένας φορέας 
προωθήσεως σχεδίων, ό όποιος είχε εκτελέσει ένα μικρό 
μονό μέρος των υποχρεώσεων του, δεν μπορούσε νά 
δικαιολογήσει παρά τό ένα τρίτο σχεδόν τών προκαταβο­
λών πού πληρώθηκαν άπό τό Ευρωπαϊκό Κοινωνικό 
Ταμείο — τό Συνέδριο πληροφορήθηκε ότι προτάθηκε 
στην 'Επιτροπή ένα νέο σχέδιο καί δτι σε περίπτωση πού 
γινόταν αυτό αποδεκτό, θά πραγματοποιόταν χωρίς νέα 
κοινοτική χρηματοδότηση. 
6.20. Ή πρόσβαση στους φακέλους βελτιώθηκε σημα­
ντικά καί επίσης έχουν ληφθεί μέτρα στή διαχείριση τού 
τομέα αυτού. 
I1) KEfipiH ("W4rf)c Ή i: IWI. 
60 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12. .82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 7 
Τό Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Αναπτύξεως (ΕΤΠΑ) 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Περίληψη τών κυριότερων παρατηρήσεων 7.0 
Εισαγωγή 7.1 και 7.2 
Ανακεφαλαίωση τών δημοσιονομικών πληροφοριών 7.3 μέχρι 7.9 
Οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων καί ή χρησιμοποίηση 
τους 7.3 μέχρι 7.5 
Οι πιστώσεις πληρωμών καί ή χρησιμοποίηση τους 7.6 μέχρι 7.9 
Παρατηρήσεις οι όποιες προκύπτουν άπό τίς δημοσιονομικές πλη­
ροφορίες πού παρουσιάστηκαν στους λογαριασμούς 7.10 μέχρι 7.16 
'Υπέρβαση τών ποσοστώσεων πού έχουν οριστεί γιά ορισμένα 
Κράτη μέλη 7.10 μέχρι 7.13 
Ανωμαλίες στη διαδικασία τών αναλήψεων υποχρεώσεων 7.14 καί 7.15 
'Εξέλι.;η τών παρεμβάσεων τοΟ Ταμείου πού προορίζονται γιά 
έργα υποδομής 7.16 
Παρατηρήσεις πού προκύπτουν άπό τήν εξέταση τοΟ συστήματος 
χορηγήσεως καί διαχειρίσεως τής ενισχύσεως σέ κοινοτικό καί 
εθνικό επίπεδο 7.17 μέχρι 7.39 
Παρατηρήσεις πού αφορούν τή συνοχή τών επενδύσεων πού 
έχουν επιδοτηθεί μέ τά προγράμματα περιφερειακής αναπτύ­
ξεως ή άλλους κοινοτικούς στόχους 7.17 μέχρι 7.25 
Παρατηρήσεις σχετικές μέ τήν αποδοτικότητα τών σχεδίων καί 
τόν υπολογισμό τής ενισχύσεως 7.26 μέχρι 7.32 
Έλλειψη επιπτώσεων τής διαδικασίας τών έπισπευδομένων 
πληρωμών στις προθεσμίες υλοποιήσεως τών σχεδίων 7.33 μέχρι 7.39 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
7.0. ΟΙ κυριότερες παρατηρήσεις πού παρουσιάζονται στό κεφά­
λαιο αυτό είναι ol έξης: 
α) Ορισμένα Κράτη μέλη δέν χρησιμοποίησαν τίς ποσοστώσεις 
τους 7.10 μέχρι 7.13 
β) Μερικές φορές ή συνδρομή χορηγείται μέ τήν επιφύλαξη 
πιστώσεων πού 0ά καταστούν διαθέσιμες καί ή διαδικασία τής 
αναλήψεως υποχρεώσεων παρουσιάζει ορισμένες ανωμαλίες 7.14 καί 7.15 
γ) Αυξήθηκε τό μέρος τών ενισχύσεων πού έχουν χορηγηθεί σέ 
επενδύσεις γιά υποδομές 7.16 
ft) Ορισμένα επιδοτούμενα σχέδια δέν συνδέονται στενά μέ τά 
προγράμματα περιφερειακής αναπτύξεως 7.17 μέχρι 7.21 
31 12. 82 'Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 61 
ί) Μερικές φορές δέν υπάρχει συνοχή καί συντονισμός στίς διά­
φορες κοινοτικές παρεμβάσεις 7.22 μέχρι 7.25 
στ) Τά ποσοστά συνδρομής, μερικές φορές, δέν είναι πολύ σημα­
ντικά καί, γιά ορισμένα σχέδια, ό υπολογισμός τής ενισχύσεως 
παρουσιάζει ανωμαλίες 7.26 μέχρι 7.32 
ζ) Ή διαδικασία των έπισπευδόμενων πληρωμών δέν οδήγησε σέ 
μείωση των προθεσμιών υλοποιήσεως των σχεδίων 7.33 μέχρι 7.39 
Εισαγωγή 
7.1. Τό ΕΤΠΑ, προοριζόμενο νά διορθώσει στην Κοινό­
τητα τίς κυριότερες περιφερειακές ανισότητες πού προκύ­
πτουν κυρίως άπό υπεροχή τοΟ γεωργικού τομέα, άπό 
βιομηχανικές ανακατατάξεις καί άπό διαρθρωτική υποα­
πασχόληση, συστήθηκε μέ τόν κανονισμό τοΟ Συμβου­
λίου (ΕΟΚ) αριθ. 724/75 της 18ης Μαρτίου 1975 ('), πού 
τροποποιήθηκε αργότερα άπό τους κανονισμούς τοΟ Συμ­
βουλίου (ΕΟΚ; αριθ. 214/79 τής 6ης Φεβρουαρίου 1979 (*) 
και άριΗ. 3325-'80 τής 16ης Δεκεμβρίου 198011). 
Περιλάμβανα 
α) μέχρι 95°·ο τής χορηγήσεως τοι καί μέ κατανομή 
κατά ποσόστωση μεταςύ των χωρών, κοινοτικές 
ένέργπε; για στήμιςη μέτρων περιφερειακής πολιτι­
κής ΠΟΤ ΓγκρίΗηκί/ν άπό τα Κράτη μέλη' 
(') ΕΕάριθ.ε.73της2ί.3.1975,σ. Ι. 
(J) ΕΕαριθ. L 35 της 9. 2.1979, σ. 1. 
0) ΕΕ αριθ. L 349 της 23.12. 1980. σ. 10. β) υπόλοιπο 5°». προοριζόμενο γιά ειδικές κοινοτικές 
ενέργειες περιφερειακής αναπτύξεως έκτος ποσοστώ­
σεων. 
7.2. Σημαντικές τροποποιήσεις στίς Ισχύουσες διατάξεις 
αποτέλεσαν αντικείμενο προτάσεως κανονισμού ή όποια 
υποβλήθηκε άπό τήν Επιτροπή στό Συμβούλιο στίς 26 
'Οκτωβρίου 1981(4) καί ή οποία ήταν ύπά εξέταση κατά 
τήν κατάρτιση τών παρατηρήσεων αυτών. 
'Ανακεφαλαίωση τών δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
Οι πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων καί ή 
χρησιμοποίηση τους 
7.3. Irov πίνακα 7.1 συνοψίζεται ή έςέλιςη καθώς και ή 
χρησιμοποίηση τών πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώ­
σεων τίς οποίες διέθετε ή Επιτροπή τό 1981 γιά τό ΕΤΠΑ. 
(*) ΕΕ αριθ. C 336 της 23.12.1981. σ. 60. 
Πίνακας 7.1 — Oi διαθέσιμες το 1981 πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων, εξέλιξη καί χρησιμοποίηση 
Ι.ΚΠΤ ECU 
Κεφάλαιο προϋπολογισμού 
(1) 
Ενέργειες ΰκά ποσόστωση 
(κεφάλαιο 55) 
'Ενέργειες έκτος ποσοστώσεως 
(κεφάλαιο 56) 
Σύνολο Προϋπολογι­
σμός 1981 
(21 Μεταφορές 
13» 
! 463.0 + 34.0 
77,0 - 34.0 
Ι 540,0 — Πιστώσεις 
πού εναπό­
μειναν άπό 
τό 1980 
(4) 
31.9 
58.2 
90,1 Αποδεσμεύ­
σεις 
<5> 
25.5 
25.5 Πμοααμμο 
γές (διακυ­
μάνσεις της 
Ισοτιμίας 
της ECU) 
(6) 
60.8 
60.8 Οριστικές 
πιστώσεις 
<7)-
(2) + ... + (6, 
Ι 615.2 
101.2 
Ι 716.4 Υποχρεώ­
σεις Πού 
αναλήφθη­
καν τό 1981 
(8) 
1 506,2 
40.6 
Ι 636,8 Πιστώσει, 
πούεναπό­
μειναν κατά 
τό κλείσιμο 
τοΟ 1981 
(9>-
(7|-(8| 
19.0 
60.6 
79,6 
62 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
7 4 Γιά  τό σύνολο  τών  κεφαλαίων  55 καί 56, οι διαθέσι-
μες Έΐστώσεις  χρησιμοποιήθηκαν  μέχρι  95,4  Ο/ο, έναντι 
42,7 <νο τό 1980  καί  95,2  τό  1979.  01 αναληφθείσες  ύπο-
χρκώσεις  ανέρχονται  σέ 1 636,  8 έκατομμύρια  Ε€1)  τό 
1981,  ί>ηλαδή  μία  άνοδο  499  έκατομμυρίων  ΕΓΙΙ  σέ 
σχέση  μέ τό 1980  (+ 43,9  Φ;ο),  άπό  τά όποια  τά μισά  περί-
που (248,3  έκατομμύρια  Ε€ϋ)  προκύπτουν  άπό  τις συν-
ορομέν  πού  χορηγήθηκαν  στην  Ελλάδα. 
()ί άναληψεις  ύποχρεωσεων  τοΟ  οικονομικού  έτους  αφο-
ρούν  βασικα  το κεφάλαιο  55 (ένέρνπες  ύπο  ποσοστιοση). 
κ π ο ης όποιες  χριριμοποιήθηκε  ίο 98,8  των  χορηγή-
σεων  (97,3  ®/ο τό 1980  καί  99,6  0/6 τό 1979).  Γιά  τις ενέρ-
γειες  υπό  ποσόστωση  ή συνδρομή  τού  Ταμείου  χορηγή-
θηκε  σέ 2 763 σχέδια  (4 σχέδια  μελετών,  700  σχέδια  στό 
πλαίσιο  των  βιομηχανικών  καί  βιοτεχνικών  δραστηριοτή-
των ή των  δραστηριοτήτων  παροχής  υπηρεσιών  καί  2 059 
σχέδια  υποδομής),  πού  αντιστοιχούν  σέ σύνολο  προβλε-
πόμενων  επενδύσεων  περίπου  13 992 εκατομμυρίων  Ε(ΤΙΙ. 
Ό συνολικός  αριθμός  τών  σχεδίων  πού  χρηματοδοτήθη-
καν άπό  τή σύσταση  τού  ΕΤΠΑ  ανέρχεται  κατά  προσέγ-
γιση  σέ 14 500.  Η κατανομή,  κατά  χώρα,  τών  αναλήψεων 
υποχρεώσεων  του  οικονομικού  έτους  πού  αφορούν  τίς ενέργειες  ύπό  ποσόστωση  εμφαίνεται  στόν  πίνακα  7.2 
στόν  όποϊο  παρουσιάζονται  έπίσης  οι πληρωμές  κατά  τό 
1981 καί τά πληρωτέα  ύπόλοιπα  στις  31 Δεκεμβρίου  1981. 
7.5. Γιά  πρώτη  φορά,  αναλήφθηκαν  έπίσης  τό 1981  υπο-
χρεώσεις  στό  πλαίσιο  τών  ειδικών  κοινοτικών  ενεργειών 
περιφερειακής  Αναπτύξεως  (κεφάλαιο  56 τοΟ  προϋπολογι-
σμού  — ενέργειες  έκτός  ποσοστώσεων),  οί όποιες  προ-
βλέπονται  στό  άρθρο  13 τοΟ  άναθεωρημένου  κανονισμού 
τού ΕΤΠΑ. 
Μέ πέντε  κανονισμούς  τής  7ης  "Οκτωβρίου  1980  (άριθ. 
2615/80  έως  2619/80)0),  τό Συμβούλιο  θέσπισε  ειδικές 
κοινοτικές  ένέργειες  μέ πενταετή  διάρκεια.  Τό σύνολο 
τών συνδρομών  πού  χορηγήθηκαν  γιά τις ένέργειες  αύτές 
τό 1981  ανέρχεται  σέ 166  έκατομμύρια  ΕΟΙΙ.  Κατ'  έφαρ-
μογή  τών  διατάξεων  πού  προβλέπονται  άπό  τούς  κανονι-
σμούς  τού Συμβουλίου  τής 7ης Οκτωβρίου  1980,  άναβλή-
Οηκε  τό 1981  μόνο  τό μέρος  πού  αντιστοιχούσε  στήν 
πρώτη  έτήσια  δόση,  δηλαδή  40,6  έκατομμύρια  Ε(?ϋ. 
(') ΕΕάριθ.  1271  τής 15. 10.1980,  σ. 1. 
Πίνακας  7.2 — Αναλήψεις  ύποχρεώσεων  καί πληρωμές  τό 1981  κατά  Κράτος  μέλος  (ένέργειες  6*6  «οσόβτοχττ 
χροϋχολόγισμοΟ) — κεφάλαιο  55 τοΟ 
ίέκατ.  ΕΟΙ 
Πραγματοποιηθείσες  πληρωμές  τό 1981 Προσαρμο-
γές τών υπο-
λοίπων  τών Πληρωτέα 
υπόλοιπα 
στι; 31. 12. 
ΝΚΙ Προσαρμο-
γές τών υπο-
λοίπων  τών Πληρωτέα 
υπόλοιπα 
στις 31 12. 
1981 Λίλ'ΐιιηχι. 
Κρακι, Πληρωτέα 
υπόλοιπα 
στι; 31. 12. 
ΝΚΙ "Αναληφθείσες  υποχρεώσεις 
γιά γο 1981 άπό κληρω-
τοί ι πό-
λοι πα (.τις 
ΪΙ. !2. Ι^ΗΟ άπό άνα-
λήψεις 
υποχρε-
ώσεων  τοΟ 
1981 Ιυνολυ Αποδεσμεύ-
σεις υποχρεώ-
σεων  λόγω 
τών διακυ-
μάνσεων  τΐ|ς 
ημί)ς  τής 
Ε€ϋ Πληρωτέα 
υπόλοιπα 
στις 31 12. 
1981 
! 1 ' »21 ι.·>» 
2,6 (0.2  0.0) «4) ι5ΐ |6) = 
(4» + <5> (7) (8) (9)=(2) 
+(3)-(6> 
- <7> + (8) 
Βίλνιο 23.6 ι.·>» 
2,6 (0.2  0.0) 9,0 0,1 9,1 0,2 - 0,2 16,7 
Ληνκι 13.7 19.4 (1,2  «Ό) 10,7 — 10,7 0,0 - 0,2 22,2 
ΟΛ Γιιρμανίης 78.2 5> (3,61-0) 24,8 11.4 36.2 2.3 + 2.9 100,2 
Ελλάδα — 248.3  (15,5Ρό) — 122,0 122,0 — — 126,3 
1 'αλλια 286.9 151,:  (9.5  <νο) 41.4 20.7 62,1 3,2 -11,6 361.3 
Ίρλίχ  νΛΐίϊ 64.Χ 105.:  (6.6  0 ο) 33,9 45.4 79.3 1.0 - 0.5 94.2 
"Ιταλία 6X6.0 6-49.4  (40.7  (ίο) 138.0 72.2 210.2 4.6 - 50.3 I 070,2 
ΛουςΓ.μ|1«)Γιρνη 1.0 1.6 (0.10  ο) — 1.0 1.0 — - 0.0 1.6 
Καίω  Χωρι:< 32.0 12.9 (0.8  0 οί 5.7 — 5.7 —· 
+ ι.ο 41.2 
Ηνωμ/:νο  Βαπιληο 137.2 347.9  (21.Χ  «Ο) 122.4 132.7 255.1 14.2 413,8 
Σύνολο 1 529.3 I 596.2  (100.0  0 ο) 385.9 405.5 791.4 25,5 -60,8 2 247,7 
31. 12.82 'Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 63 
ΟΙ πιστώσεις πληρωμών καί ή χρησιμοποίηση 
τους 
7.6. Ή κατάσταση καί ή χρησιμοποίηση τών πιστώσεων 
πληρωμών, τίς όποιες διέθετε ή Επιτροπή τό 1981, συνο­
ψίζονται στον πίνακα 7.3. 
7.7. Οι συνολικές πληρωμές ανέρχονται σέ 798.7 εκα­
τομμύρια ECU, έναντι 726,7 εκατομμυρίων ECU τό 1980 
και 513,1 εκατομμυρίων ECU τό 1979. 'Αντιστοιχούν σέ 
χρησιμοποίηση μέχρι 95,7 ο/ο των πιστώσεων πληρωμών 
πού διέθετε ή Επιτροπή κατά τή διάρκεια του οικονομι­
κού έτους γιά τά κεφάλαια 55 και 56 τού προϋπολογι­
σμού, έναντι 97,9 ο/ο τό i 980 καί 60,2 ο/ο τό 1979. 7.9. Στίς 31 Δεκεμβρίου 1981, τό σύνολο τών πληρωτέων 
υποχρεώσεων γιά ενέργειες ύπό ποσόστωση καί έκτος 
ποσοστώσεως, παρουσιαζόταν ώς έξης: 
— οίκονομικά έτη 1975 
μέχρι 1977 
— οικονομικό έτος 1978 
— οίκονομικό έτος 1979 
— οίκονομικό έτος 1980 
— οίκονομικό έτος 1981 
δηλαδή σύνολο 75,8 εκατομμύρια ECU 
108,8 εκατομμύρια ECU 
255,8 εκατομμύρια ECU 
616,6 εκατομμύρια ECU 
Ι 224,0 εκατομμύρια ECU 
2 281,0 εκατομμύρια ECU 
7.8. Γιά τίς ενέργειες ύπό ποσόστωση, οί πληρωμές αφο­
ρούν τις υποχρεώσεις πού αναλήφθηκαν τό 1981 καί τΙς 
αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οίκονομικών 
ετών μέχρι τού ποσού 405,5 εκατομμυρίων ECU καί 385,9 
εκατομμυρίων ECU αντίστοιχα. Ή κατανομή αύτη, συγ­
κρινόμενη αντίστοιχα μέ εκείνη τών 249,2 εκατομμυρίων 
ECU καί τών 550 εκατομμυρίων ECU πού εμφανιζόταν 
στό προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα τών πληρωμών τοΟ 
κεφαλαίου 55 τοΟ προϋπολογισμού (πρβλ. παρατηρήσεις 
τού διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1 γιά τό 1981) (Μ, 
παρουσιάζει επίσπευση τών πληρωμών πού αφορούν τίς 
αναλήψεις υποχρεώσεων τού οικονομικού έτους, επί­
σπευση πού κατά μεγάλο μέρος οφείλεται στή διαδικασία 
έπισπευδομένων πληρωμών, ένώ ό ρυθμός εκκαθαρίσεως 
τών αναλήψεων υποχρεώσεων πού εναπόμειναν άπό 
προηγούμενα οικονομικά έτη ήταν πιό αργός άπ' δ,τι είχε 
προβλεφθεί. 
(Μ ΕΕάοιθ. L 305 της 26. 10. 1981. σ. 61. Παρατηρήσεις οί όποιες προκύπτουν άπό 
τίς δημοσιονομικές πληροφορίες πού 
παρουσιάστηκαν στους λογαριασμούς 
'Υπέρβαση τών ποσοστώσεων πού έχουν 
οριστεί γιά ορισμένα Κράτη μέλη 
7.10. Στον πίνακα 7.4 εμφαίνεται ή κατανομή, κατά 
Κράτος μέλος, τών πιστώσεων άναλήψεωνούπρχρεωσεων 
πού παραμένουν ακόμη ά^ 
χρήσεως, δσον άφορα τίς ενέργειες ύπό ποσόστωση. 
7.11. Γιά τό Βέλγιο, πού είχε λάβει τό 198.1 πιστώσεις 
αναλήψεων υποχρεώσεων ανερχόμενες σέ 2,6 εκατομμύ­
ρια ECU, οί διαθέσιμες πιστώσεις αντιπροσωπεύουν 
περισσότερο άπό μιάμιση φορά τό μερίδιο της χώρας 
αυτής στή χορήγηση τού οικονομικού έτους. 
Πίνακας 7.3 — ΟΙ διαθέσιμες τό 1981 πιστώσεις πληρωμών καί ή χρησιμοποίηση τους 
(εκατ. ECU* 
klipfi/.mit -|Η>ί>πολΐΓ/ιπμι>ιΊ 
(II 
• Ενέργειες ύπό ποσόστωση 
(κεφάλαιο 55) 
Ενέργειες έκτος ποσοστώ­
σεως 
(κεφάλαιο 56) 
Σύνολο ΠροΙ»ποΑ.ογ»σμι>ς 1981 
Οριστικές 
πιοτώσεις 
(2) Πληρωμές 
13) Μεταφορές 
στό 1982 
(4)-
(2)-<3) 
799.2 783.4 15,8 
20.0 - 20,0 
819,2 783,4 35,8 Μεταφορές άπο τό 1980 
Μεταφερ­
θείσες 
πιστώσεις 
(5) Μεταφορές 
ί6) Οριστικές 
πιστώσεις 
17)-
(5)+ (6) Πληρωμές 
(8) 
4,7 +3,3 8,0 8,0 
10.6 -3.3 7.3 7,3 
15,3 — 15,3 15,3 Σύνολο 
Σύνολο ιών 
διαθέσιμων 
πιστώσεων 
(9)« 
(2)+ (7) ΣύνΌλο τών 
πληρωμών 
νκόύ πραγ­
ματοποιή­
θηκαν 
<Ι0)-
(3)+(8) 
807.2 791.4 
27.3 7.3 
834,5 798,7 
'Επίσημη ' Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
Πίνακας 7.4—01 εναπομένουσες στ4 τέλος τοΟ 1981 κιστώσεις αναλήψεων ύποχρεώοεων—κατά Κράτος μέλος 
Εναπομένουσες πιστώ­
σεις 
— εκατ. ECU 
— σέ ο/ο τΐ|ς χορηγή­
σεως της χώρας γιά 
το m\ Βέλγιο 
24,7 
152 "ο Δανία 
0,5 
3*ο ΟΔ Γερ­
μανίας 
16.4 
24 υ u •Ελλάδα 
-58,1 
-31 Η Γαλλία 
80.4 
40° ο Ιρλανδία 
-14,4 
-17 0Ό Ιταλία 
-61,6 
-12<*Ό Λουξεμ· 
βοΟργο 
ο,ι 
6 0-0 Κάτω 
Χώρες 
4.8 
2/α·ο Ηνωμένο 
Βασίλειο 
26,2 
8&ο Σύνολο 
19,0 
1% 
7.12. Όσον άφορα το ποσοστό της χορηγήσεως, τους, 
σημαντικό υπόλοιπο παρέμενε επίσης διαθέσιμο γιά τη 
Γαλλία καί, σέ μικρότερο βαθμό, γιά τή Γερμανία καί τίς 
Κάτω Χώρες, χώρες οί όποιες δέν είχαν υποβάλει, πρίν 
από τό τέλος τοΟ οικονομικού έτους, αρκετές αιτήσεις 
συνδρομής γιά νά εξαντλήσουν τίς ποσοστώσεις τους γιά 
τό 198!. "Αν καί ή μέριμνα της Επιτροπής νά μήν αφήνει αχρησι­
μοποίητα μεγάλα ποσά πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώ­
σεων, λόγω ελλείψεως αιτήσεων έκ μέρους ορισμένων 
Κρατών μελών πού πληρούν τίς προϋποθέσεις γιά νά 
τύχουν συνδρομής, είναι εύλογη, πρέπει νά διαπιστωθεί 
δτι ή απόφαση πού έχει ληφθεί δέ συμφωνεί μέ τους 
Ορους τοΟ Ισχύοντος κανονισμοί). 
7.13. Ή Επιτροπή θεώρησε ότι θά ήταν αδικαιολόγητο 
νά μένουν αχρησιμοποίητες οί έν λόγω πιστώσεις, ενώ 
υπήρχαν αιτήσεις έκ μέρους άλλων χωρών πού είχαν επι­
λεγεί γιά νά τύχουν συνδρομής καί πού δέν είχαν ίκανο-
ποιηθεΐ λόγω έλΐ^ίψεωςίπκπώοΈων καί δτι θά'μποροΟσε 
νά πραγματοποιηθεί τό 1982 διευθέτηση τής αντισταθμί­
σεως. Γι' αυτό, ή Επιτροπή, αγνοώντας τήν άρνηση θεω­
ρήσεως τού δημοσιονομικοί) ελεγκτή, αποφάσισε νά χρη­
σιμοποιήσει υπέρ τής 'Ελλάδας, τής Ιρλανδίας καί τής 
'Ιταλίας, πέρα άπό τίς ποσοστώσεις πού είχαν οριστεί για 
τίς χώρες αυτές, τίς πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων 
πού παρέμεναν διαθέσιμες στό τέλος τού 1981 μέχρι ενός 
ανωτάτου ορίου 135 εκατομμυρίων ECU. Ά νωμαλίες πού παρατηρήθηκαν στή 
λογιστική καταχώριση τ&ν αναλήψεων 
υποχρεώσεων 
7.14. Άπό τήν εξέταση τών αποφάσεωνσυνδρομής πού 
ενέκρινε ή 'Επιτροπή στό τέλος τόο 1980 «ώί κατά τό 
1981 άποίδεικνύεται οτι μερικές φορ/& pi &ιο^ύσεις χορη­
γούνται γιά πολυετε^ ^ριόδαυ^'^^τί^^^ιφύλο^ ίτής--
εγγραφής, στους επόμενους προϋπολογισμούς, τών ανα­
γκαίων γιά τό σκοπό αυτόν πιστώσεων. "Ετσι, μόνο μιά 
ετήσια δόση συνδρομής πού άφορα τό οικονομικό έτος 
κατά τή διάρκεια τοΟ όποιου έχει ληφθεί ή απόφαση, 
αναλαμβάνεται καί εγγράφεται στους λογαριασμούς τοϋ 
οικονομικού έτους αυτού. 
Πρέπει νά σημειωθεί σχετικά ότι σέ δήλωση πού είχε 
εγγραφεί στά πρακτικά τής συνεδριάσεως τού Συμβου­
λίου τής 6ης Φεβρουαρίου 1979. κατά τή διάρκεια τής 
όποιας εγκρίθηκε ό κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 214/79, προ­
βλεπόταν ότι έπρεπε νά τηρούνται οί ποσοστώσεις άνά 
τριετείς περιόδους (μέ έναρξη τής πρώτης άπό τίς τριετείς 
αυτές περιόδους τό 1978). Ή διαδικασία αυτή, πού έχει προβλεφθεί ρητά άπό τους 
διάφορους κανονισμούς τού Συμβουλίου, όσον άφορα τίς 
ειδικές ενεργείς, εφαρμόστηκε επίσης σέ ορισμένες περι­
πτώσεις χορηγήσεως συνδρομής γιά ενέργειες ύπό ποσό­
στωση. 
Εντούτοις, οί σχετικές μέ τίς ποσοστώσεις διατάξεις τοΟ 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 214/79 τροποποιήθηκαν άπό 
τόν κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3325/80, ό όποιος όρισε νέα 
ποσοστά κατανομής μόνο γιά τό έτος 1981 (ό κανονισμός 
πρέπει νά επανεξεταστεί πρίν άπό τήν Ιη 'Ιανουαρίου 
1982) καί χωρίς, φυσικά, νά έχει ανανεωθεί ή δήλωση πού 
αφορά τήν τήρηση τών ποσοστώσεων άνά τριετή περί­
οδο. Επισημάνθηκαν έτσι: 
α) 16 αποφάσεις συνδρομής γιά τήν 'Ελλάδα, τό ποσό 
τής οποίας κατανεμήθηκε μεταξύ τών οικονομικών 
ετών 1981 καί 1982* 
β) 3 αποφάσεις γιά τήν Ιρλανδία, τό ποσό τής όποιας 
κατανεμήθηκε σέ μιά περίπτωση, μεταξύ 1980 καί 
1981 καί, σέ δύο περιπτώσεις, μεταξύ 1980 καί 1982" 
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 65 
y) Ι απόφαση γιά την Ιταλία, τό«ποσό τής οποίας 
κατανεμήθηκε μεταξύ 1980 καί 1981. 
Οι έν λόγω αποφάσεις, πού εγκρίθηκαν μέ την επιφύλαξη 
να προβλέπονται αναγκαίες πιστώσεις στους επόμενους 
προϋπολογισμούς, δέν αποτελούν αναλήψεις υποχρεώ­
σεων μέ την έννοια τών διατάξεων τών άρθρων 32 καί 
επομένων τοΟ δημοσιονομικού κανονισμοί), ό όποϊος ορί­
ζει τίς διατάξεις πού εφαρμόζονται κατά τήν εκτέλεση 
ιού προϋπολογισμού τών Κοινοτήτων. Πρόκειται ουσια­
στικά γιά αποφάσεις πού δέν προβλέπονται από τό δημο­
σιονομικό κανονισμό, ή νομιμότητα τών οποίων είναι 
αμφισβητήσιμη, εφόσον προκαθορίζουν αποφάσεις προϋ­
πολογισμού πού πρόκειται νά ληφθούν κατά τά επόμενα 
έτη. 
Έξαλλου, ή διαχείριση τοϋ ΕΤΠΑ υπόκειται στό 
σύστημα τών διαχωριζόμενων πιστώσεων, τό οποίο ακρι­
βώς αποσκοπεί στό νά λαμβάνεται υπόψη, γιά τήν εκτέ­
λεση πολυετών ενεργειών, τα διάστημα πού παρεμβάλλε­
ται συνήθως μεταξύ τής αποφάσεως συνδρομής καί τών 
διαφόρων ετήσιων δόσεων τής εφαρμογής της. 
7.15. Όσον άφορα πάλι τή διαδικασία τών αναλήψεων 
υποχρεώσεων, πρέπει νά σημειωθεί ότι ή έγγραφη τών 
αποφάσεων χορηγήσεως συνδρομής στους λογαριασμούς 
πραγματοποιείται μέ καθυστέρηση Πά τίς αποφάσεις 
τής τρίτης δόσεως τού 1981, πού εγκρίθηκαν στίς 14 
Σεπτεμβρίου, έγινε προσωρινά καταχώριση στίς 21 
'Οκτωβρίου. Ή λογιστική καταχώριση τών αναλήψεων 
υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκε στίς 9 Νοεμβρίου, 
ύστερα άπό ολοκλήρωση τών σχετικών διαδικασιών. 
Όσο γιά τίς αποφάσεις εκτός ποσοστώσεων, πού εγκρί­
θηκαν στίς 10 Ιουνίου, καταχωρίστηκαν προσωρινά στίς 
21 Οκτωβρίου καί καταχωρίστηκαν λογιστικά στίς 3 
Νοεμβρίου. 
Ή προσωρινή καταχώριση δικαιολογείται μόνο άν προ­
σεγγίζει αρκετά τήν απόφαση αναλήψεως υποχρεώσεως. 
Υπό τίς περιστάσεις πού σημειώθηκαν, ή χρησιμότητα 
μιας τέτοιας εγγραφής φαίνεται αμφισβητήσιμη. Έξαλ­
λου, όσον άφορα τά δικαιολογητικά τών αναλήψεων 
υποχρεώσεων, είναι λυπηρό δτι κανένας από τους φακέ­
λους πού ελέγχονται από τό Συνέδριο δέν περιέχει ϊχνος 
θεωρήσεως τού δημοσιονομικού ελεγκτή, πού είναι υπο­
χρεωτική, σύμφωνα μέ τους εσωτερικούς κανόνες γιά την 
εκτέλεση τού προϋπολογισμού, για τίς προτάσεις αποφά­
σεων συνδρομής πρίν άπό τήν υποβολή τους στην Επι­
τροπή. 
Οι δυσχέρειες αυτές θά έπρεπε νά εξαλειφθούν μέ βελτί­
ωση τών έγγραφων πού υποβάλλονται στό Συνέδριο γιά 
έλεγχο, τίς ανεπάρκειες τών όποιων τό Συνέδριο ύπο-μισε ήδη στίς προηγούμενες εκθέσεις του (>), έγγραφα τά 
οποία δέν επιτρέπουν νά υπάρχει πλήρης εΙκόνα τής δια-
χειρίσεως τοΟ Ταμείου. 
Εξέλιξη τών παρεμβάσεων τοϋ Ταμείου πού 
προορίζονται γιά έργα υποδομής 
7.16. Στό ^ρ^ 4 (Ifc^^ 
σμοΟ αριθ. ;7£4/?£jWl$i^ 
γενικής; ^m^i^W&ti^^^i^^^^^^ 
τηοπι τών ενδύσεων:^ 
τό 70ΨΌ τών OTwopo^ τιφ^α^ 
πρέπει νά τηρείται κατ* τή^ 
καί υπέρβαση τού χοσοστοΟ αΰτοΟ μπορεί νά γίνει μέ 
απόφαση τοϋ Συμβουλίου ή οποία λαμ^άν^αι κατόπιν 
προτάσεως τής Επιτροπής; Στ6 ίδιο άρθρο διευκρινίζεται 
ότι στη διαχείριση τοΟ ΕΤΗΑ, ή Επιτροπή λαμβάνει 
υπόψη, μέ βάση τά προγράμματα περιφερειακής αναπτύ­
ξεως, τήν ιδιαίτερη κατάσταση ορισμένων περιοχών· προ­
στίθεται επίσης δτι τά Κράτη μέλη λαμβάνουν δλα τά 
μέτρα γιά νά διευκολύνουν τήν εφαρμογή τών έν λόγω 
διατάξεων. 
Τό ποσοστό τών^αρξ^^ 
ζονται: γιά;ΐέργαίΜ^ 
διάρκεια τώνΝεΧευτάίων 
1978 69,84^*ό1979' 72ί%ίτο^198^ 70 
δρο γιά τήν περίοδο ά^ 
ποσοστό αυτό ά^ 
' Ελλάδα, Ιταλία, Λόύξέμ|οΟργο καί Κάτω ΐ Χώρες) τό 
μέρος πού προορίζεται γιά £pja ύποδ^ 
πεύει τό 90 ^ μέχρι 100% τής ενισχύσεως ΕΤΠλ πού 
έλαβαν τό 198 Γ γιά δύο άλλες χώρες (Ιρλανδία, "Ηνω­
μένο Βασίλειο) τό μέρος αυτό αντιπροσωπεύει περισσό­
τερο άπό 80 <Vo τών συνδρομών. 
Ή εξέλιξη αυτή αξίζει νά τονιστεί ακόμα περισσότερο, 
γιατί ή ίδια ή έννοια τής κατάλληλης υποδομής δέν έχει 
διευκρινιστεί σέ κοινοτικό επίπεδο καί έρμηνε^^ 
φορ|τικ^π(ν;^ 
18ης Φεβρουαρίου 19181 '-bp^^i^'^i^^^^^r^^ 
ρίες έπενδ^έων γιά τίς οπρϊε^μ 
ΕΤΠ>\ συνδρομή-m 
δέν ήταν δυνατό νά επιτευχθεί πρόοδο 
προβλήματος αύτοΟ). 
(') Βλ. τό σημείο 7.12 της εκθέσεως τοο Συνεδρίου πού άφορα 
τό οίκονομικό έτος 1980, ΕΕ αριθ. C 344 τής 31.12. 1981, 
σ.90. 
66 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
Παρατηρήσεις πού προκύπτουν άπό την 
εξέταση τοΟ συστήματος χορηγήσεως καί 
διαχειρίσεως τής ενισχύσεως σέ κοινοτικό 
καί εθνικό επίπεδο 7.18. 'Εξάλλου, ακόμη καί δταν τα προγράμματα παρέ­
χουν διευκρινίσεις, αυτές δέν λαμβάνονται πάντοτε 
υπόψη κατά την επιλογή τών σχεδίων δπως τό αποδει­
κνύουν οί ακόλουθες περιπτώσεις πού εξετάστηκαν κατά 
τή διάρκεια τού οικονομικού έτους. 
Παρατηρήσεις πού αφορούν τή συνοχή τών 
επενδύσεων ηού έχουν επιδοθείμέ τά 
προγράμματα περιφερειακής[αναπτύξεως ή 
άλλους κοινοτικούς στόχους 
7.17. Στό άρθρο 6 τοΟ αναθεωρημένου κανονισμού τού 
ΕΤΠΑ προβλέπεται οτι τά χρηματοδοτούμενα σχέδια 
πρέπει νά εντάσσονται στό πλαίσιο των προγραμμάτων 
περιφερειακής αναπτύξεως. Τά προγράμματα αυτά 
καταρτίζονται σύμφωνα μέ ένα κοινό σχέδιο πού εκπο­
νείται άπό την επιτροπή περιφερειακής πολιτικής. Τά 
Κράτη μέλη κοινοποιούν τά προγράμματα αυτά στην 
Επιτροπή ή όποια εξετάζει τή συνοχή τών έπιδοτέων 
επενδύσεων μέ τά προγράμματα καί τους στόχους τής 
Κοινότητας, γιά νά μπορεί νά καθορίζει τους τομείς πού 
έχουν προτεραιότητα γιά νά τύχουν ενισχύσεως άπό τό 
Ταμείο. 
Καταρχήν, τά προγράμματα καλύπτουν περίοδο πέντε 
ετών. Μετά άπό τά προγράμματα της «πρώτης γενιδς^τά 
Κράτη μέλη υπέβαλαν ορισμένες αναθεωρήσεις κατ' έτος 
καί έπειτα τά προγράμματα της «δεύτερης γενιάς >>τά 
όποια, αντίθετα άπό εκείνα της πρώτης, δέν κοινοποιήθη­
καν ακόμα άπό την 'Επιτροπή. Πράγματι, όσον άφορα 
τουλάχιστον τά προγράμματα τής «πρώτης γενιάς», ελά­
χιστα μπορούν νά χρησιμοποιούν γιά τήν επιλογή τών 
σχεδίων. Ή ίδια ή Επιτροπή, σέ πόρισμα τής γνώμης της 
της 23ης Μαΐου 1979 γιά τά προιοάμματα περιφερειακής 
αναπτύξεως ('), διαπιστώνει δτι, μολονό-.. μέ αυτά εκτι­
μώνται καλύτερα τά σχέδια επενδύσεων, «εϊναι ακόμη 
αναγκαία μιά περαιτέρω ανάπτυξη τών προγραμμάτων 
αυτών γιά νά μπορούν νά θεωρούνται σάν ένα αρκετά 
ακριβές πλαίσιο αναφοράς γιά τήν εκτίμηση τών σχεδίων 
αυτών». 
Ό πολύ ασαφής χαρακτήρας τών προγραμμάτων οδηγεί 
τό Συνέδριο νά τονίσει καί πάλι (πρβλ. έκθεση τού 1979 
τού Ελεγκτικού Συνεδρίου, σημείοι 7.19) (*)':.τήν" ανάγκη 
υίοθετήσεως κριτηρίων γιά τήν επιλογή τών σχεδίων; πρύ 
θά ενισχυθούν πραγματικά, μεταξύ εκείνων πού συγκε­
ντρώνουν τις προϋποθέσεις νά τύχουν της συνδρομής τού 
Ταμείου. 7.19. Τό πρόγραμμα περιφερειακής αναπτύξεως τού 
Λουξεμβούργου γιά τήν περίοδο 1976-1980 παρουσίαζε 
ανισότητα σέ βάρος τοΟ βόρειου τμήματος της χώρας σέ 
σχέση μέ τό νότιο. 'Εντούτοις, άπό τά 6 σχέδια τού Λου­
ξεμβούργου *αύ •^^^m^^^g^^^M-t 
βάΛ^μ&ρα^ΙΙ^ 
σχέδιο αυτοί τ^Ιείδο^ 
τηση άπό τό Ταμείο. 
7.20. Γιά τή Λωραίνη, της όποιας τό πρόγραμμα 1976-
1980, έκτος άπό τήν ανάπτυξη τής απασχολήσεως μέ τήν 
ενίσχυση καί τή διαφοροποίηση τού παραγωγικού τομέα, 
προέβλεπε τήν κατάλληλη επανεκπαίδευση τού εργατικού 
δυναμικού καί τό άνοιγμα της περιοχής μέ τήν ενεργοποί­
ηση μεγάλων καί πρωταρχικών έργων υποδομής στή συγ­
κοινωνία, μόνο δύο αποφάσεις άπό 26 (5,09 εκατ. ECU 
σέ σύνολο 29,43 εκατ. ECU) αφορούσαν υποδομές. 
Δόθηκε έμφαση στις βιομηχανικές επενδύσεις, οί όποιες 
φαίνονταν ότι είχαν αμεσότερη επίπτωση στην απασχό­
ληση, πάρά.τά'διάφ^Ι^^ 
αναφέρονταν crco πρόγραμμα. ; -
'Αντίθετη κατάσταση παρατηρήθηκε στην Κορσική, ττΊς 
οποίας τό πρόγραμμα έδινε έμφαση στην ανάπτυξη τού 
δευτερογενή τομέα, γιά νά λυθεί τό πρόβλημα της απα­
σχολήσεως, εφόσον ό σκοπός είναι νά ευνοηθούν οί 
μικρομεσαίες βιομηχανίες μέ υψηλό κέρδος. Πράγματι, 
όλα τά σχέδια πού χρηματοδοτήθηκαν άπό τό ΕΤΠΑ 
στην Κορσική, άπό τό 1975 μέχρι τό 1980, αφορούσαν τή 
βελτίωση της υποδομής, κυρίως σέ σχέση μέ τήν ανά­
πτυξη τού τουρισμού. 
7.21. Τό 1981 επιδοτήθηκε ένα βιομηχανικό σχέδιο στην 
περιοχή τοΟ Wurzhurg (Βόρεια Βαυαρία),, εγώ JO, πρό­
γραμμα i9^wiS^^5^8s^j^^^^^^fi@^^Bl^f!L^^^ 
; 'έ^ϋνίσ^κεντρ^ 
7.22. Ή συμφωνία τών επιδοτούμενων επενδύσεων μέ 
τά άλλα κοινοτικά προγράμματα ή στόχους οδηγεί επί­
σης σέ ορισμένες παρατηρήσεις. 
(i) ΕΕ αριθ. L 143 της 12.6.1979, σ. 7. 
(?) ΕΕ αριθ. C 342 της 31. 12.1980, σ. 120. 7.23. Βάσει τών άρθρων 92 καί 93 της συνθήκης EOK, 
πού αφορούν ενισχύσεις χορηγούμενες άπό τά κράτη, ή 
31. 12.82 " Επίσημη Εφημερίδα των ΕύρωπαϊκΦν Κοινοτήτων 67 
Επιτροπή απαγόρευσε τή χορήγηση από τήν ολλανδική 
κυβέρνηση «συμπληρωματικής πριμοδοτήσεως γιά 
μεγάλα σχέδια» υπέρ μιας επενδύσεως στό χημικό 
τομέα (·). στον όποϊο είχαν χορηγηθεί έξαλλου δύο συν­
δρομές άπό τό ΕΤΠΑ. Ή 'Επιτροπή, στην απαγορευτική 
της απόφαση της 23ης Ιουλίου 1981, έκρινε τίς προβλεπό­
μενες επενδύσει.; ως ακατάλληλες γιατί θά επιδείνωναν 
τόν ύπερκορεσμό πού ήδη υπάρχει καί θά μπορούσαν 
μάλιστα λόγω της ιδιομορφίας τους νά επηρεάσουν τίς 
εμπορικές ανταλλαγές σέ βαθμό αντίθετο μέ τό κοινό 
συμφέρον. Διευκρίνιζε επίσης ότι άπό τήν εξέταση της 
εξελίξεως των σχετικών τομέων προέκυπτε δτι ή δράση 
των δυνάμεων άγορας θά έπρεπε λόγω της ιδιομορφίας 
της, άπό μόνη της καί χωρίς κρατική παρέμβαση, νά εξα­
σφαλίζει κανονική ανάπτυξη της δραστηριότητας. Τέλος, 
ανέφερε συμπληρωματικά δτι ή ύπό εξέταση περιοχή δέν 
ήταν μιά περιφέρεια όπου τό βιοτικό επίπεδο ήταν αντι­
κανονικά χαμηλό ή πού υπέφερε άπό σοβαρή υποαπα­
σχόληση. 
Οι παρατηρήσεις <ιύπ.ς θέτουν προφανώς τό πρόβλημα 
της συνοχής καί τού συντονισμό© των διαφόρων κοινοτι­
κών παρεμβάσεων, γιατί ή Επιτροπή, μέσω τοΟ ΕΤΠΑ, 
υποστήριξε μιά επένδυση τήν όποια κρίνει, εξάλλου, 
ικανή νά θίξει σοβαρά τους ορούς ανταγωνισμοί") καί επο­
μένως είναι σέ αντίφαση μι: έναν από τους σημαντικούς 
στόχοι ς τής Κοινότητας. 
7.24. Πρέπει νά αναφερθεί μιά ανάλογη παρατήρηση, 
όσον άφορα τόν καθορισμό των περιοχών πού μπορούν 
νά τύχουν παρεμβάσεως άπό τό ΕΤΠΑ. Επιδοτήθηκαν 
σχέδια τό 1980 καί 1981 σέ διάφορες περιοχές απασχολή­
σεως εργατικού δυναμικού τού Land τής Κάτω Σαξωνίας 
('Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τής Γερμανίας) ένώ ή συμ­
φωνία μέ τήν Κοινή 'Αγορά των κρατικών ενισχύσεων 
περιφερειακοί» χαρακτήρα πού χορηγήθηκαν στίν, ίδιες 
αυτές περιοχές είχε ήδη αποτελέσει αντικείμενο αμφισβη­
τήσεως άπό τήν Επιτροπή τό Φεβρουάριο του 1979 (2). 
7.25. Παρομοίως, τό ΕΤΠΑ επιδότησε στην Ιρλανδία 
άποξηραντικά έργα στή λεκάνη τού ποταμού Maigiie 
(Mid-West) καί σέ εκείνη τού ποταμού Boyne (East — 
North East). Τά έργα αυτά είχαν ως στόχο τήν αύξηση 
τών εισοδημάτων των ενδιαφερόμενων γεωργών χάρη 
στην αύξηση τού ζωικού κεφαλαίου, κυρίως γαλακτοκο­
μικής κατευθύνσεως, σέ βαθμό πού ή Κοινότητα συνέ­
βαλε στην υλοποίηση ενός σχεδίου τό οποίο απέβλεπε 
στην ανάπτυξη παραγωγής γάλακτος, ένώ προσπαθεί, 
(») Απόφαση τΑς 23ης Ιουλίου 1981, ΕΕ αριθ. L 256 rffc 10. 9. 
1981, σ. 22 καί έπ. 
(') ΕΕάριθ. 0 36τΐ|ς9 2. 1979. σ. 22. άπό τήν άλλη πλευρά, νά απορροφήσει τά γαλακτοκο­
μικά πλεονάσματα. 
Παρατηρήσεις σχετικές μέ τήν αποδοτικότητα 
τών σχεδίων καί τόν υπολογισμό της 
ενισχύσεως 
7.26. Ή συνδρομή το© Ταμείου χορηγείται άφοΰ ληφθεί 
υπόψη ή αποδοτικότητα της επενδύσεως (άρθρο 5 (1)(γ) 
τοο αναθεωρημένου κανονισμού τού ΕΤΠΑ). 
7.27. Πράγματι, οι μόνες ποσοτικές ενδείξεις πού εμφαί­
νονται συστηματικά στίς αιτήσεις συνδρομής είναι εκεί­
νες ol οποίες πρέπει νά χρησιμεύουν σάν βάση στον υπο­
λογισμό τι]ς ενισχύσεως: ΰψος τής επενδύσεως, αριθμός 
θέσεων εργασίας γιά τά βιομηχανικά σχέδια. Βάσει 
αυτών τών στοιχείων επίσης καί σέ βαθμό πού διαφέρει 
έξαλλου άπό χώρα σέ χώρα, πραγματοποιούνται αργό­
τερα ol έπαληθείοεις άπό τίς εθνικές καί κοινοτικές διοι­
κητικές αρχές. 
7.28. Γιά άλλα ατοιχεϊα που έχουν άμεση ςτχέση μέ τήν 
αποδοτικότητα τών επενδύσεων (παραγωγή, τιμή 
κόστους, κύκλος εργασιών, αγορές καί πηγές εφοδια­
σμού, προσόντα προσωπικού..:..) τά ποσοτικά στοιχεία 
εμφανίζονται σπανιότερα στίς αιτήσεις συνδρομής. Κάί 
όταν εμφανίζονται, περιστασιακά, δέν αποτελούν αντι­
κείμενο ακριβών καί τεκμηριωμένων επαληθεύσεων 
αργότερα σέ εθνικό επίπεδο καί κατά ένα λόγο περισσό­
τερο σέ κοινοτικό. 
7.29. Ή εθνική ενίσχυση σέ αναλογία μέ ιό κόστος 
επενδύσεως μπορεί νά διαφέρει πάρα πολύ άπό τό ένα 
σχέδιο στό άλλο. 
7.30. Άπό τά έξι σχέδια υποδομής πού υπέβαλε τό Λου­
ξεμβούργο γιά χρηματοδότηση άπό τό ΕΤΠΑ, πέντε έλα­
βαν κοινοτική συνδρομή μικρότερη άπό τ^ 
δημόσιας επενδύσεις· σέ μ^ 
ήταν 5^3 Μ "Ενα τέτοιο πόοοτπό ^μμετοχής δέν συμφω­
νεί μέτό άρθρο 4 (2) (β) τοϋ κανονισμρΟ τό^ 
όποϊο γιά τίς επενδύσεις σέ ύποδομέςποσοΟ κατώτερου 
τών 10 εκατ. ECU, προβλέπει συμμετοχή ίση μέ 30 ο/ο τής 
δαπάνης πού πραγματοποιεί ή δημόσια αρχή. Ένα πολύ 
χαμηλό ποσοστό συμμετοχής μπορεί έξαλλου νά μειώσει 
τό προτρεπτικά αποτέλεσμα τής συνδρομής στίς επενδύ­
σεις καί κινδυνεύει νά διασκορπιστεί κατά κάποιο τρόπο 
ή ενίσχυση. 
7.31. Ή τελευταία αυτή παρατήρηση ισχύει επίσης γιά 
πολικίιριθμες βιομηχανικές επενδύσεις, γιά ποσά μεγαλύ-
68 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 82 
τερα ή μικρότερα από 10 εκατ. ECU, πού πραγματοποιή­
θηκαν στη Γερμανία καί γιά τίς οποίες ή χορηγηθείσα 
ενίσχυση άπό τό ΕΤΠΑ ήταν μικρότερη άπό τό 5 <Μ) τοΟ 
κόστους της ΐπενδύσεως καί ανερχόταν μάλιστα, σέ πολ­
λές περιπτώσεις, σέ 0,5 °/ο περίπου μόνο τών δαπανών. 
7.32. Γιά πολλά βιομηχανικά σχέδια πού εξετάστηκαν 
στην Ιρλανδία σέ έλεγχο πού διενεργήθηκε άπό τό Συνέ­
δριο το 1981, τό κόστος τής επενδύσεως, όπως δηλώθηκε 
στην 'Επιτροπή καί όπως χρησίμευσε σάν βάση γιά τόν 
καθορισμό τής παρεμβάσεως τοΟ Ταμείου (πού ορίστηκε 
κατ' ανώτατο όριο σέ 20 Ρ/ο τοΟ κόστους της επενδύσεως), 
περιλάμβανε διάφορα ποσά (κεφάλαια κινήσεως, εκπαί­
δευση προσωπικού) τά όποια δεν αντιστοιχούν σέ δαπά­
νες επενδύσεως καί επομένως δεν θά 'πρεπε νά ληφθούν 
υπόψη γιά τόν υπολογισμό της ενισχύσεως τοΟ ΕΤΠΑ. 
Ή Επιτροπή, σέ επιτόπιους ελέγχους πού είχε πραγματο­
ποιήσει τό 1979 γιά άλλα παρόμοια σχέδια, είχε διαπι­
στώσει ότι τά έν λόγω ποσά συμπεριλαμβάνονταν μεταξύ 
των δαπανών επενδύσεως καί κατά συνέπεια είχε διορθώ­
σει, γιά τά Ιδια αυτά σχέδια, τίς εκκαθαρίσεις πού είχαν 
υποβάλει οί Ιρλανδικές αρχές. ΟΙ αρχές αυτές τροποποίη­
σαν, έξαλλου, άπό τό 1979, τους κανόνες πού ακολουθού­
σαν προηγουμένως γιά τόν καθορισμό τοΟ κόστους τής 
επενδύσεως. 
Από τους έλεγχους όμως πού διενεργήθηκαν άπό τό 
Συνέδριο κατά τη διάρκεια τοΟ οικονομικού έτους, απο­
δείχτηκε δτι δέν είχε γίνει καμιά διόρθωση γιά παρόμοια 
σχέδια της περιόδου πρίν άπό τό 1979, έκτος άπό εκείνα 
ατά όποια πραγματοποίησε επιτόπια επαλήθευση ή Επι­
τροπή καί φαίνεται ότι θά έπρεπε νά ληφθούν αναγκαία 
μέτρα γιά νά γίνει μιά τέτοια διόρθωση. 
Έλλειψη επιπτώσεων της διαδικασίας τών 
έπισπενδομένων πληρωμών στίς προθεσμίες 
υλοποιήσεως τών προγραμμάτων 
7.33. Ό κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 214/79 ('), πού τροπο­
ποίησε τό βασικό κανονισμό τοΟ ΕΤΠΑ, καθιέρωσε δια­
δικασία έπισπευδομένης πληρωμής πού επιτρέπει τήν επι­
στροφή στά Κράτη μέλη τής δημόσιας ενισχύσεως πού 
κατέβαλαν, μέχρις ενός ορίου 75 °/ο της κοινοτικής συν­
δρομής, ύπό τόν όρο νά έχει διενεργηθεί τουλάχιστον τό 
30 ο/ο τών πληρωμών πού άποτελοΟν τή βάση της συνδρο-
(') ΕΕ npifl. L 35 της 9. 2. 1979. σ. Ι. μής τοΟ Ταμείου. 'Ανεξάρτητα άπό κάθε σκέψη, όσον 
άφορα τό στόχο στον οποίο έπρεπε νά ανταποκρίνεται ή 
καθιέρωση ενός τέτοιου συστήματος, τό 'Ελεγκτικό Συνέ­
δριο θέλησε νά διαπιστώσει τήν επίδραση που μπόρεσε 
νά ασκήσει στή διάρκεια υλοποιήσεως τών σχεδίων καί 
στή μείωση τών προθεσμιών περατώσεως τών έργων ή 
προσφυγή στή διαδικασία αυτή, μέ τήν επίσπευση τών 
πληρωμών καί της διαθέσεως τών χρηματοδοτικών μέσων 
στά Κράτη μέλη. 
7,34. Αργότερα, καταρτίστηκε Ινα π$ 
νά αναλυθεί ή εξέλιξη τών σχεδίων πού ίχρυν περατωθεί^ 
τρία έτη μετά τή θέση σέ εφαρμογή τών έπισπευδομένων 
αυτών πληρωμών. 
Τά στοιχεία πού χρησιμοποιήθηκαν αφορούν ένα πρώτο 
επιμέρους δείγμα άπό 100 σχέδια γιά τό οικονομικό έτος 
1977 (άπό ένα σύνολο Ι 908) καί ένα δεύτερο άπό εκατό 
άλλα σχέδια γιά τό οίκονομικό έτος 1979 (άπό ένα 
σύνολο 2 726), ό βαθμός υλοποιήσεως τών οποίων εξετά­
στηκε στό τέλος του 1979 γιά τά πρώτα καί στό τέλος του 
1981 νιά τά δεύτερα, δηλαδή ύστερα άπό μιά περίοδο δύο 
έτί>ν καί στίς δύο περιπτώσεις. 
7.35. Στό πλαίσιο τής εργασίας αυτής, θεωρήθηκε σάν 
ολοκληρωμένο ένα σχέδιο τού οποίου είχε κλείσει ό 
φάκελος. Λαμβανομένου ύπ^ητοΟ χρόνου πού απαιτεί­
ται γιά τή διοικητική διαδικασία κτισίματος φακέλου, 
είναι πιθανό, στίς έν λόγωήμερόμηνίες, νά είχαν ολοκλη­
ρωθεί στην πράξη καί άλλα σχέδια^ χωρίς ναέχουν κλεί­
σει οί σχετικοί φάκελοι τών υπηρεσιών τής Επιτροπής; 
Μιά τέτοια κατάσταση δμως δέν μειώνει τήν αξία τών 
συγκρίσεων πού πραγματοποιήθηκαν, εφόσον ή μέθοδος 
πού εφαρμόστηκε παρέμενε ή ίδια καί γιά τά δύο επιμέ­
ρους δείγματα. 
7.36. Γιά νά εξασφαλιστεί μιά κάποια άντιπροσωπευτι-
κότητα, τά σχέδια πού επελέγησαν στό πρότυπο δείγμα 
είχαν επιλεγεί μεταξύ εκείνων πού υπέβαλαν τά πέντε 
Κράτη μέλη καί πού μαζί αντιπροσωπεύουν τό 94 ο/ο (γιά 
τό 1977) καί τό 96 ο/ο (γιά τό 1979) τοΟ συνόλου τών σχε­
δίων πού χρηματοδοτήθηκαν κατά τή διάρκεια τών έν 
λόγω δύο οίκονομικών^έτών. Ό αριθμός τών σχεδίων γιά 
κάθε Κράτος μέλος κα^ρίστηκε ανάλογα μέ τή συμμε­
τοχή του στά σχέδια τοΟ κάθε οικονομικού έτους. 
Τά σχέδια είχαν επιλεγεί μέ τή σειρά τής καταστάσεως 
πού δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα (2), είχαν 
κατανεμηθεί όμως κατά είδος επενδύσεως (βιομηχανία, 
υποδομή....) καί, γιά τό καθένα άπό τά είδη αυτά τής 
επενδύσεως, είχαν επιλεγεί οί περιοχές πού είχαν λάβει τό 
(2) ΕΕ αριθ. C 99 της 24.4. 1978' ΕΕ αριθ. C 38 της 12.2. 1979' 
ΕΕάριθΧ354τ?)ς31.12. 1980. 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 69 
1977  καί  τό 1979  τό υψηλότερο  συνολικό  ποσό  συνδρο-
μή· 
7 37 Στον  πίνακα  7.5  συγκρίνονται  οί υλοποιήσεις  τών 
σχεόιων  που  είχαν  επιλεγεί  για το 1977  και τό 1979. 97 είχαν  όλοκληρωθεί  μέσα  στήν  περίοδο  τών  2 έτών  πού 
είχε προβλεφθεί,  δηλαδή  ένα  ποσοστό  όλοκληρώσεως  της 
τάξεως  ιοΟ  42 Φύ. Τό ποσοστό  αύτό  Ανέρχεται  σέ 14 ο/ο 
γιά τίς άποφάσεις  τοϋ  1979  (12 σχέδια  πού  είχαν  όλοκλη-
ρωθεϊ  άπό  86 πού  είχαν  προβλεφθεί) 
Πίνακας  7.5 — Σύγκριση  τών  όλοκληρωμένων  σχεδίων  τού 1977 
και τοΟ 1979 
Ιχώια  1477 
Ιχι.όιπ  1979 ΆριΗμιι^ 
τώνέπι-
,'χγέντων 
σχεόίων 
100 
100 Αριθμός  σχώίων  πυυ  ί-ίχαν  κερι 
ληφθεί  στο πρότυπο  όείγμα  ιό 
όποιο  έπρεπε  νά πραγματοποιηθεί 
μέσα  σέ ίνα άνώτατο  διάστημα  2 
έτών 
Πρυβλί-
φΟέντπ Όλοκλη-
ρωθέντα Ποσοστό 
όλοκλη-
ρωσεως 
97 
ΧΑ 42 θ/ο 
14 ο ο 
.1 
Γ'ιά τις άποφάσκις  τυύ  1977,  δηλαδή  πριν  άπό  τή θέση  σέ 
εφαρμογή  τον  έπιαπευδομενων  πληρωμών,  41 σχέδια  άπό 7.38.  Γι'  αύτό,  πρέπει  ν« έξαχθεΐ  τό συμπέρασμα  ότι δέν 
βελτιώθηκε  ή τήρηση  ιών  προθεσμιών  ολοκληρώσεως 
άπό τό 1979  καί δτι ή έφαρμογή  τήζ διαδικασίας  τών  έπι-
σπευδομένων  πληρωμών  δέν  σήμαινε  όπωσδήποτε 
αύξηση  τοΟ  άριθμοΟ  τών  φακέλων  πού  έχουν  κλείσει, 
αντίθετα  ό άριθμός  αύτός  μειώθηκε  αισθητά. 
7.39.  Όσον  άφορα  τή σύγκριση  του  μέρους  τής συνδρο-
μής τοΰ  1977  καί 1979  πού  είχε  πληρωθεί  αντίστοιχα,  στό 
τέλος  του  1979  καί 1981,  όέν παρουσιάζει  σημαντική  δια-
φορά,  εφόσον  καί  στις  δύο  περιπτώσεις  οι πληρωμές 
ανέρχονται  περίπου  σέ 75 °/ο. 
70 Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 8 
Έρευνα, ενέργεια, βιομηχανία, κλπ. 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Περίληψη των κυριότερων παρατηρήσεων 
Εισαγωγή 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 
'Ονοματολογία τοΟ προϋπολογισμοί) 
"Ερευνα — Γενικά 
"Ερευνα — "Αμεσες δραστηριότητες 
Πολυετή προγράμματα 
Κοινό Κέντρο Ερευνών — Ispra 
"Ερευνα — Έμμεσες δραστηριότητες 
Κοινή επιχείρηση JET 
Συμβάσεις μέ καταμερισμό εξόδων 
Εισαγωγή 
Διαπιστώσεις 
Πορίσματα 8.0 
8.1 
8.2 
8.3 
8.4 
8.5 μέχρι 8.6 
8.5 
8.6 
8.7 μέχρι 8.32 
8.7 
8.8 μέχρι 8.32 
8.8 μέχρι 8.12 
8.13 μέχρι 8.29 
8.30 μέχρι 8.32 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
8.0. Οϊ κυριότερες παρατηρήσεις τοΟ κεφαλαίου αύτοϋ είναι οί 
έςης: 
α) τό Συνέδριο τονίζει τήν ανάγκη νά υπάρχει δσο τό δυνατόν 
μεγαλύτερη σταθερότητα στην ονοματολογία τοΟ προϋπολογι­
σμό© 
β) στους λογαριασμούς τοΟ JET έγινε υποεκτίμηση των υποχρεώ­
σεων 
γ) ή προϋπολογιστική διαχείριση τών συμβάσεων μέ καταμερισμό 
εξόδων γιά έμμεσες δραστηριότητες θά μποροΟσε νά βελτιωθεί 
δ) ή νομική καί συμβατική βάση ορισμένων πράξεων μέ καταμερι­
σμό εξόδων δέν είναι Ικανοποιητική 
κ) οί διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού δέ διευκρινίζουν 
ώς ποιο βαθμό υπάρχει πρόθεση νά εφαρμόζονται γιά τίς συμ­
βάσεις μέ καταμερισμό έςόδων 
στ) Ηά μπορούσαν νά βελτιωθούν οί διαδικασίες πού ακολουθεί ή 
"Επιτροπή ατή διαχείριση τών συμβάσεων 8.3 
8.7 
8.13 μέχρι 8.15 
8.16 μέχρι 8.18 
8.19 μέχρι 8.21 
8.22 μέχρι 8.29 
31. 12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 71 
Εισαγωγή 
X I Τό  κεφάλαιο  αυτό  ασχολείται  μέ τίς δαπάνες  γιά 
την ενέργεια,  την  έρευνα  καί  διάφορες  συναφείς  δραστη-
ριότητας.  νια  τις  όποιες  ό προϋπολογισμός  περιέχει 
πιστώσεις  για  άναλήψκις  ύποχρεώσεων  καί  πληρωμές 
πτα ΚΊ ιρπ/ίπΐί  32 εως 39 
Άνακίχραλαίωση  τών  δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
8.2. Στόν  πίνακα  8.1  συνοψίζεται  ή χρησιμοποίηση  τών 
πιστώσεων  κατα  τό 1981. 
Οι διαθέσιμες  πιστώσεις  για υποχρεώσεις  είναι  αύςημένες 
κατά  8.9 ο/ο σε σύγκριση  μέ τό 1980  (όπου  ανέρχονταν  σέ 
600,2  εκατ.  ΕΛΜ)'  οι πιστώσεις  γιά  πληρωμές  αυξήθηκαν 
κατά  8.3 °ο (άπο  556.0  έκατ.  ΕΛΜ).  Επίσης  αύςήΗηκε  ή 
χρησιμοποίηση  τών  πιστώσεων:  αναλήψεις  ύποχρεώ-
σεις-79,Κ0<>  (1980:  77,7  ο.0>·  πληρωμές-76.Κ  °ο (1980. 
60.1 ο.·ο). Ονοματολογία  τοϋ  προϋπολογισμοί) 
8.3. Τό  1980  καί  τό 1981  έγιναν  ουσιαστικές  άλλαγές 
τής όνομα  ιολογίας  τοϋ  προϋπολογισμού  στόν  τομέα 
αύτό,  ιδιαίτερα  όσον  άφορα  τίς δαπάνες  γιά έμμεσες  δρα-
στηριότητες.  Οί άλλαγές  συνεχίστηκαν  καί  τό 1982,  μέ τη 
νέα άρίθμηση  τών  κεφαλαίων  τοϋ  προϋπολογισμοί)  πού 
άφοροΟσαν  τήν έρευνα  καί  τίς έπενδύσεις. 
Γιά νά γίνονται  πιό  εύκολα  οι συγκρίσεις  τών  δαπανών 
άπό έτος  σέ έτος,  τό Συνέδριο  τονίζει  τήν  άνάγκη  νά 
ύπάρξει  δσο  τό δυνατό  μεγαλύτερη  σταθερότητα  στην 
όνοματολογία  τοϋ  προϋπολογισμού. 
"Ερευνα  — Γ ενικά 
8.4. Οί  ερευνητικές  δραστηριότητες  τών  Κοινοτήτων 
διέπονται  άπό  τή αυνΗηκη  Εύρατόμ  (πυρηνική  έρευνα), 
καθώς  καί  άπο  τά μέτρα  πού  λαμβάνονται  βάσει  τού 
άρθρου  235  νής  συ\Ήήκης  τής  ΕΟΚ  (μή  πυρηνικές  έρευ-
νες).  Στις  περιπτώσεις  που  ή έρευνα  διεξάγεται  έξ όλοκλή-
ΠΙνακας  8.1 — Αναλήψεις  ύποχρεώσεων  καί πληρωμές—Έρευνα,  ένέργεια,  βιομηχανία,  κλκ. 
ίέ.κπ  γ εα. 
Υκοχρειοσας Πληρωμές 
Τομ£«;  Μίππνών 
ιψη/.ίΐιι>  ιοί·  ηρυΐ'ΠολιινιπμίΜ':) Πιπιωοπς  για  ίποχρ».-
ωσπς  οκιΟΓοιμΓ;  πι 
Ι98ΙΟ Ύ«ι»χρΓΛκ»:ι;«νίΐ>.η 
<ρ(·ι:ϊσ{.;  το 
19X1 Πιπτίϋσης  γιο  Λληρω-
ιΐί.> όι«Ηί;αιμες  το 
1981  <4 Πληρωμές  ημπγματο-
πυιηΒοΙαις  π» 
1981 
Ενεργεία (32) 137,4 64.1 107.4 63.1 
"Αμεσε;  έρειιντ,τικές  δραστηριότητες 133) 174.4 143.7 186,9 141,8 
"Εμμεσες  έρευ\ητικτςΛραστηριοτηπ:ς  ( (33! 247.9 213.1 Ι82.Χ 153.8 
Ασφαλαα (34) 1.7 1.6 2,2 1.4 
Περιβάλλον (35) 9.4 8.9 13,8 8.4 
Πληροφόρηση (36) 7.5 7.1 8,9 6,8 
Βιομηχανία  καί  μεταφορές (37) 15.6 8,6 16.2 6.6 
Διάφορα (39) 10.2 ιο,ι 16.1 9.9 
Σύνολα 609,1 457,2 534,3 391,8 
Σημείωση:  Τά  συγκριτικά  στοιχεία  τοί>  ίΕΤ  (/ 77.Κ 77.1 76.3 70.6 
ι11 11ιατωπι;ι;  τοΟ  κ^οΟποληνιπμηϊι  τού  19X1  ην ν πιστώσεις  ίνιπομΐννι>οι;ς  κ α τα ιο τέλος  τον.  19X0.  μττά  την  έκτίλτ.αη  μιταφηρών  ππο  κεφαλαίο  πι κι:<|κιλπιι> 
ι·Ί Νιοτωοας  τοι  κροϋκολυγιαμοί·  τοΟ  1981  οι»νμετα<ροι«ςαη«»  »« 19*0,  μτ.τά  τήνίκτΟχπημεταφορώνάκδ  κεφάλαιοοί  κεφάλαιο. 
ι') Μιι^ι  αι. τη γπαι  ιπιρορη  νια  την  Κοινή  Έπιχίψηση  ϋί:Τ 
(Μ Μ/  ;!(«ση  ι π Γπ.νο,·ΛΜ>  πιΐουηολιινιπμο  τή; Κοινής  Τ.κιχι  ιρησποχ  ]ΕΤ (Ληλ  μαζί  μί. τη οινειπφορά  τή; 'Κπιτ^,πή^ 
72 31. 12.82 
ρου από  τις Κοινότητες  στό  Κοινό  Κέντρο  Ερευνών  όνο-
μάζεται  «άμεση  δραστηριότητα»"  ή έρευνα  πού  έκτελεΐ-
ται άπό  κοινοΟ  μ/:  τρίτους  βάσει  συμβάσεως  μέ τίς 
Κοινότητες  είναι  γνωστή  ως «έμμεση  δραστηριότητα». γκριση  τοϋ  λογαριασμού  τΐ)ς  Επιτροπής  γιά  τή συνει-
σφορά  αύτη  μέ τίς άντίστοιχες  έγγραφές  στίς  δημοσιονο-
μικές  καταστάσεις  τοΟ)  ΕΤ. 
Κατά  τόν  έλεγχο  πού  διενήργησε  τό Συνέδριο  τό 1981, 
κ.δωσε  περισσότερο  βάρος  στή  διαχείριση  τών  συμβάσεων 
που είχαν  συναφθεί  στό  πλαίσιο  τών  κοινοτικών  προ-
γραμμάτων  έμμεσων  δραστηριοτήτων.  Επίσης  έςέτασε 
πραςκις  άμκσων  δραστηριοτήτων  στο  Κοινό  Κέντρο 
Ε.ρ)ι  νών  στην  Ι^,ρτα  και  Γ.μμεσων  δραστηριοτήτων  στην 
Κοινή  Επιχείρηση  .Ιοΐηΐ  ΕυΓθρε3η  ΊΓοτυδ  (]ΕΤ)  στό 
('υΙΙιαπν 
"Ερευνα  — "Αμεσες  δραστηριότητες 
Πολ νε τή πρόγραμμα  τα Ό έλεγχος  τοϋ  Συνεδρίου  στούς  λογαριασμούς  τού  ]ΕΤ 
γιά τό 1981  ολοκληρώθηκε  τό Μάρτιο  τοΟ  1982,  καί  ή 
αναφορά  του  άπεατάλη  στό  ]ΕΤ  στίς  30 Απριλίου  1982. 
Τό Συνέδριο  άνέφερε  άτι κατά  τή γνώμη  του  οι δημοσιο-
νομικές  καταστάσεις  τοΟ  ]ΕΤ  παρουσίαζαν  σωστά  τήν 
οικονομική  κατάσταση  της  Κοινής  Επιχειρήσεως  κατά 
ιό τέλος  τού  έτους,  καθώς  και  τά έσοδα  καί  τις δαπάνες 
του γιά τό οικονομικό  έτος,  έκτός  άπό  τό γεγονός  δτι οί 
αναλήψεις  ύποχρεώσεων  στό  πλαίσιο  τών  τίτλων  2 καί  3 
είχαν  ύποεκτιμηθεΐ  κατά  0,5  καί  1,1  έκατ.  ΕΟΙΙ  Αντί-
στοιχα.  Αύτη  ή υποεκτίμηση  προέκυψε  άπό  μία  μεταβολή 
τ% βάσεως  τών  λογαριασμών  τοΟ  ^ΕΤ  κατά  τή διάρκεια 
τού έτους,  σέ συνδυασμό  μέ τήν  τακτική  τοΟ  ]ΕΤ  νά προ-
βαίνει  σέ άνάληψη  όρισμένων  δαπανών  μόνον  δταν 
πραγματοποιείται  ή πληρωμή.  Μεταξύ  τών  άλλων  θεμά-
των πού  έθίγησαν  ήτανή  μέθοδος  λογιστικής  καταχωρί-
σεως  τών  Αναμενόμενων  αύξήσεων  τών  τιμών  τών  συμβά-
σεων  λόγω  τού  πληθωρισμού,  τών  άπαιτήσεων  όρισμένων 
έργοληπτών  καί  τού  έσωτερικού  έλέγχου. 
Χ.). Το  Συνέδριο  όλυκλήρωσι:  τήν έςέταση  της δημοσιο-
νομική;  διαχείρισης  τών  πολυετών  προγραμμάτων  τοί' 
Κι νηιου  το 14X1  καί  Γ.ατί  Ι/.Γ. τα αποτελέσματα  π τήν ΐπι-
τροπη.  Το Συνέδριο  έχει  την  πεποίθηση  ότι οι συζητηθείς 
πού διεξάγονται  τώρα  θά όδηγήσουν  σέ χρήσιμες  βελτιώ-
σεις τών  διαδικασιών  διαχειρίσεως  τού  Κέντρου. Συμβάσειςμέ  καταμερισμό  εξόδων:  εισαγωγή 
Κοινό  Κέντρο  Ερευνών—  1$ρτα 
8.6. "Ηπατα  από  επισκέψεις  έλέγχου  στις  εγκαταστάσεις 
του Κέντρου  στήν  Ι$ρΓ&,  τό Συνέδριο  προέβη  σέ ορισμέ-
νε; συστάσεις  σχετικά  με τή δημοσιονομική  καί  διοικη-
τική  διαχείριση  του  Κέντρου.  Τά ζητήματα  που  προέκυ-
ψαν (απογραφή,  ομάδα  αυτοκινήτων  καί  κτίρια)  αποτε-
λούν  τή στιγμή  αυτή  Αντικείμενο  συζητήσεως  μεταξύ  του 
Συνεδρίου  καί τής Επιτροπής Βασικά  στοιχεία 
Χ.8. Οι  συμβάσεις  πού  συνάπτει  ή Επιτροπή  στόν  τομέα 
αυτό  είναι  τριών  γλ8<7>\·: 
α) «συμβάσεις  μέ καταμερισμό  έςόδων»,  γιά  τίς όποιες 
ή Επιτροπή  συνεισφέρει  στό  συνολικό  κόστος  ενός 
ειδικοί)  ερευνητικοί)  σχεδίου  το όποιο  έκτελεϊται  άπό 
ίνα*·  εξωτερικό  εργολήπτη" 
Έρευνα  — "Εμμεσες  δραστηριότητες 
Κοινή  επιχείρηση  ^ΕΤ 
8.7. Η  Επιτροπή  συνεισφέρει  κατά  80 °ο στόν  έτήσιο 
προϋπολογισμό  τοΟ  ]ΕΤ  Τό  Συνέδριο  προέβη  σέ σύ-Ρ) «συμβάσεις  συνδέσεως»,  γιά τις όποιες  ή Επιτροπή 
συμμετέχει  στό  κόστος  μιάς  μακροπρόθεσμης  έρευ-
νητικής  δραστηριότητας  πού  εκτελείται  σέ συνεργα-
σία μέ Κράτη  μέλη  ή τρίτους  (αυτός  ό τόπος  συμβά-
σεων  υπάρχει  μόνο  στόν  τομέα  τής βιολογίας  καί τής 
θερμοπυρηνικής  συντήςεως) 
γ) «συμβάσεις  μελετών»  που  χρηματοδοτούνται  ές ολο-
κλήρου  άπό  τήν  Επιτροπή  καί εκτελούνται  άκό  τρί-
τους  (εμπειρογνώμονες  ιδρύματα). 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 73 
Κα τα την 31.12.  81 ή Επιτροπή  διαχειριζόταν  I 685 συμ-
βάσεις  μέ καταμερισμό  εξόδων,  49 συμβάσεις  συνδέσεως 
και 244 συμβάσεις  μελετών. 
8.9. Κατά  τόν έλεγχο  ταΟ  1981,  τό Συνέδριο  έδωσε  δλο 
το βάρος  στίς  συμβάσεις  μέ καταμερισμό  έξόδων(ΐ)  καί, 
από τό σύνολο  τών  μέτρων  πού  χρηματοδοτούνται  μέ τά 
άρΗρα  334 μέχρι  339 τού  προϋπολογισμού  τοϋ 1981,  έπέ-
λεςε ορισμένες  συμβάσεις  έρευνών  στόν  τομέα  τών  νέων 
πηγών  ενέργειας.  Από  τίς πιστώσεις  τού προϋπολογισμού 
για έμμεσες  δραστηριότητες,  αύτές  πού  προορίζονται  γιά 
έρευνα  σέ νέες  πηγές  ενέργειας  είναι  ασύγκριτα  μεγαλύ-
τερες:  Οι πιστώσεις  αναλήψεως  ύποχρεώσεων  τοϋ  1981 
αντιπροσωπεύουν  τό 33,4  Φο καί οι πιστώσεις  πληρωμών 
τό 18,2  Φό τοΟ  συνόλου  τών  πιστώσεων  γιά έμμεσες  δρα-
στηριότητες.  Επίσης  τό έρευνητικό  πρόγραμμα  γιά νέες 
πήγες  ενέργειας  καλύπτει  έναν  πολιτικά  καί οικονομικά 
σημαντικό  τομέα  τών  κοινών  έρευνητικών  δραστηριοτή-
των.  στόν  όποιο  οι δαπάνες  παρουσιάζουν  άνοόική  τάση. 
(') Β/χπε  επίσης  τις ετήσιες  εκθέσεις  γιά  τά οικονομικά  έτη 
1978  και  1979  (ΕΕ  άριθ.  I 326  καί  342  της  31. 12. 79 καί 
31 12.80) Δημοσιονομικές  πληροφορίες 
8.10.  Στόν  πίνακα  8.2  συνοψίζονται  οί δαπάνες  τοϋ 
τομέα  αύτοϋ  κατά  τήν  περίοδο  1979-1981,  πού  καλύπτει 
2'/2 έτη  τού  τετραετούς  έρευνητικού  προγράμματος  τό 
όποΐο  άρχισε  τήν 1η Ιουλίου  1979. 
Μέθοδος  τοΟ έλέγχου 
Στόχος 
8.11.  Στόχος  τοΟ  έλέγχου  ήταν  νά γίνει,  μέ βάση  ένα 
δείγμα  συμβάσεων  πού  συνάφθηκαν  στόν  τομέα  τών 
νέων  πηγών  ενέργειας»  εκτίμηση  τών  συστημάτων  πού 
χρησιμοποιεί  ή "Επιτροπή  γιά τή διαχείριση  τών  συμβά-
σεων  μέ καταμερισμό  έξόδων  πού  είχαν  συναφθεί  στό 
πλαίσιο  τών  προγραμμάτων  1975-1979  καί 1979-1983  (2). 
(*) ΕΕάριθ.  1.231  της 2.9.  1975  καί 1231  της 13.9.1979. 
Πίνακας  8.2 — Χρησιμοποίηση  τών πιστώσεων  τής θεσεως  3340  τοΟ προΰκολογισμοΟ  ί»*ίες  πηγές  ένέργειας)  κατά  τήν περίοδο  1979-1981 
α) Πιστώσεις  άναλήψεως  ύποχρεώσεων:  ίέκατ.  ΕΟ]) 
Οικονομικό  έτος 
1979 
1980 
1981 Διαθέσιμες  πιστώσεις 
τοΟ οικονομικοί)  έτους 
Ο 
(κατόπιν  μεταφορών  6%6 
κεφάλαιο  σέ κεφάλαιο) 
π.: 
55,4 
68.2 ΛναληφεΙσες  υποχρεώσεις 
Διαθέσιμα  γιά  τό έπό-
μεναέτος 
(μεταφορές  καί  έναπο-
μεινασες  πιστώσεις) Ακυρώσεις 
Ποσά Ποσοστό  τών  διαθέσι-
μων  πιστώσεων Διαθέσιμα  γιά  τό έπό-
μεναέτος 
(μεταφορές  καί  έναπο-
μεινασες  πιστώσεις) Ακυρώσεις 
7.3 42,40/0 9.9 — 
26.3 47,4  Ο'ο 29.1 — 
52,6 77,1  ο0 15.6 — 
II) ίΚστωππ.;  π/.ηρομών 
Οικονομικό  έτος Διαθέσιμες  πιστώσεις 
ϊοΟ οϊκονομικοϋ  έτους 
(') 
(κατόπιν  μεταφορών  άηο 
κεφάλαιο  σέ κεφάλαιο) Πραγματοποιηθείσες  πληρωμές 
Μεταφορές  στό  έπόμενο 
οικονομικό  έτος "Ακυρώσεις Οικονομικό  έτος Διαθέσιμες  πιστώσεις 
ϊοΟ οϊκονομικοϋ  έτους 
(') 
(κατόπιν  μεταφορών  άηο 
κεφάλαιο  σέ κεφάλαιο) Ποσά Ποαοσχό  τώνδια%σι-
μων  πιατώσεων Μεταφορές  στό  έπόμενο 
οικονομικό  έτος "Ακυρώσεις 
1979 29,0 ΙλΙ 58.9  «Ό 9.4 2,5 
1980 37.7 15.8 41,90/0 21.9 — 
1981 32.7 25.5 77.0  ο,ο 7.2 — 
(11 ΣιιμκριλαμβανΟμενων  ιών  πιστώσεων  ιτού  χαραμένοπν  διαθέσψες  ή έχουν  μεταφερθεί  άπή  χό προηγούμενο  οΙκονομικΛ  έτος 
74 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.  87. 
Το βάρος  τού  έλεγχου  δόθηκε  στήν  έςέταση  ιών  διαδικα-
σιών  πού  διέπουν: 
— την  επι/,ο'/ή  τών  εργοληπτών 
— τη  όιαπραγματευση  και  τη αυναψη  τών  συμβάσεων" 
— την  κατάρτιση  προσωρινών  και  οριστικών  εκθέσεων" 
— τη  δημοσιονομική  και  έπιστημονικη  παρακολούθηση 
και α^ιολο/ηση' 
— τά  λογιστικά  και  προϋπολογιστικά  συστήματα* 
— πι  χρησιμοποίηση  τών  αποτελεσμάτων  των  ερευνών 
Λη·/ματο/.ηψ:α  και  σι >μπέρασμα  τα λογισμοΡ  στήν  όλη  περίοδο  πού  διαρκεί  τό πρόγραμμα 
κατά  τέτοιο  τρόπο  ώστε  νά συμβαδίζουν  οΐ δαπάνες  μέ 
την έςέλιςη  τών  χρηματοδοτούμενων  δραστηριοτήτων. 
Υπάρχουν  στοιχεία  πού  δείχνουν  δτι  6 τρόπος  ένέργειας 
τών Κοινοτήτων  στό  θέμα  αΰτό  θά μπορούσε  νά βελτιω-
θεί. Οί διακυμάνσεις  τής  σχέσεως  τών  πιστώσεων  πού 
έχουν  αναληφθεί  και  αυτών  πού  έχουν  δαπανηθεί  κατά 
τήν περίοδο  1979-1981  (βλέπε  πίνακα  8.2)  όφείλονται  σέ 
μεγάλο  βαθμό  στό  φαινόμενο  πού  περιγράφεται  στό  επό-
μενο  σημείο  (ένα  μεγάλο  ποσοστό  τών  πιστώσεων  πού 
χρησιμοποιήθηκαν  τό 1979  και  τό 1980  άφοροΟσαν  τό 
προηγούμενο  τετραετές  πρόγραμμα). 
8.14.  01  δαπάνες  στό  πλαίσιο  τοΟ  προγράμματος  1979-
1983  δέν  μποροΟν  νά  πραγματοποιηθούν  μέχρις  δτου 
συναφθοϋν  και  ύπογοαφοϋν  οί συμβάσεις,  πράγμα  πού 
μπορεί  νά διαρκέσει  μέχρι  και  δύο  χρόνια.  Ό πίνακας  8.3 
παρουσιάζει  τά στάδια  έφαρμογής  τοΟ  έπιμέρους  προ-
γράμματος  ήλιακής  ένέργειας. 
8.12  Ο  έλ;:γχος  πραγματοποιήθηκε  βάσει  ένος  οειγμα-
τος σιμβασεον.  το όποιο  άντανακλή  τά έξης  στοιχεία 
του συνοΛου  τους 
— συμβάσεις  που  έχουν  ολοκληρωθεί" 
— συμβάσεις  υπο  έκπλεση 
ίο κοστο:  της  οι αμί  Τ('>.η;  της Επιτροπή:" 
— την  κατανομή  τών  συμβάσεων  μεταξύ  τών  Κρατών 
μελών 
— την  έκταση  τών  έπίμερους  προγραμμάτων. 
Μολονότι  το δείγμα  επιλέχθηκε  κατά  τρόπο  πού  νά είναι 
όσο  τό  δυνατόν  πιό  αντιπροσωπευτικό,  τό υλικό  πού 
αντιπροσωπεύει  είναι  τόσο  περίπλοκο  και  ανομοιογενές 
του δέν  επιτρέπει  νά διατυπωθούν  αξιόπιστες  παρατηρή-
σεις  για  το στατιστικό  σύνολο.  Εντούτοις,  εφόσον  οί 
κρίσεις  που  ακολουθούν  αφορούν  τά  συστήματα  πού 
χρησιμοποιεί  η Επιτροπή  ή τους  κανόνες  στούς  όποιους 
βασίζονται,  το Συνέδριο  κρίνει  ότι  λογικά  μπορούν  νά 
ίσχι·ουν  και  για  άλλες  συμβάσεις  μέ καταμερισμό  εξόδων 
π τον τομέα  τή:  έρευνας. 
Συμβάσεις  μέ καταμερισμό  εξόδων: 
Διαπιστώσεις 
Διαχείριση  προϋπολογισμού 
* 13 Η  δημοσιονομική  διαχείριση  τών  πολυετών  προ-
γραμμάτων  Ηετει  ορισμένα  ειδικά  προβλήματα,  όπως 
ι ίναι  ή κατανομή  τών  πιστωσεων  πληρωμών  του  προϋπο-Πίνακας  8.3 — Παρουσίαση  τών  διαφόρων  φάσεων  στήν  έκτέλεση 
τοΟ προγράμματος  1979-1983 
Ημερομηνία 
Ιούλιος  1979 
Σεπτέμβριος  1979 
Νοέμβριος  1979 
Νοέμβριος  1979 
μέχρι  Μάρτιο  1980 
Μάρτιος  1980 
Μάρτιος  μέχρι 
Ιούλιο  1980 
Ιούλιος  1980 
Οκτώβριος  1980 
Νοέμβριος  1980 
Ίανουάρως  1981 
Ιανουάριος  μέχρι 
Φεβρουάριο  1981 
Μάρτιος  1981 
Ιούνιος  1981 
Ιούλιος  1981 
Ά>:6  Ιούλιο  1981 
και μετά Γ εγονόια 
Έναρξη  τού προγράμματος 
Αναδρομική  έγκριση  τοΟ  προγράμματος 
άχό τό Συμβούλιο  (ΕΕ  άριθ.  1231  τής 
13.9.1979) 
Δήξη  τής περιόδου  διαγωνισμών 
Εξέταση  τών  προτάσεων  ερευνών  άπό 
τήν Επιτροπή 
"Εξέταση  τών  προτάσεων  άπό  τίς συμ-
βουλευτικές  έπιτροπές 
Εξέταση  τών τεχνικών  παραρτημάτων 
Διαπραγματεύσεις  μέ εργολήπτες 
Ανεπίσημη  συμφωνία  μέ έργολήπτες 
"Εγκριση  τών ενεργειών  ερευνών  άπό 
τον επίτροπο 
Διαβίβαση  τών φακέλων  στην  υπηρεσία 
συμβάσεων 
Κατάρτιση  τών  συμβάσεων 
Εσωτερικές  διαδικασίες  γιά τή δημοσιο-
νομική  και έπιστημονική  Εγκριση  τών 
συμβάσεων 
' Αποστολή  συμβάσεων  στούς  έργολή-
πτες 
Επιστροφή  τών υπογεγραμμένων  συμ-
βάσεων 
' Υ πογραφή  τών  συμβάσεων  άπό  τήν 
Επιτροπή 
Πληρωμή  προκαταβολών  και άλλων 
(Οφειλόμενων  ποσών 
31. 12. 82 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 75 
Εντούτοις, οι πιστώσεις πληρωμών μέσα στον προϋπολο­
γισμό δέν αντανακλούν αύτη τή βραδεία εναρκτήρια 
φάση, με αποτέλεσμα νά υπάρχει σοβαρή ύποχρησιμο-
ποίηση τών πιστώσεων κατά τά πρώτα έτη τοΟ προγράμ­
ματος. 
8.15. Τό Συνέδριο αναλαμβάνεται τήν πολυπλοκότητα 
τών σχετικών πράξεων, και δέχεται ότι κάποια καθυστέ­
ρηση είναι αναπόφευκτη. Εντούτοις ή Επιτροπή Βα 
έπρεπε να προσπαθήσει νά απλοποιήσει τή διαδικασία 
όσο τό επιτρέπει ή δημοσιονομική καί επιστημονική 
ασφάλεια. Ή Επιτροπή καί τό Συμβούλιο καλούνται νά 
εξετάσουν εάν ή υιοθέτηση έναλασσόμενων προγραμμά­
των θά ζλάφ^νε τις επιπτώσεις αύτοϋ τοϋ προβλήματος. 
Αυτό θα έπρεπε νά λαμβάνεται υπόψη άπό τήν Επιτροπή 
καί άπό τις αρμόδιες γιά τόν προϋπολογισμό αρχές κατά 
τήν κατάρτιση τοϋ προϋπολογισμού. 
Νομικό και κανονιστικό πλαίσιο 
Νομική βάση τών δαπανών 
8.16. Τό πρόγραμμα 1975-1979 γιά έρευνα καί ανάπτυξη 
στον τομέα τής ενέργειας εγκρίθηκε άπό τό Συμβούλιο 
τον Αύγουστο τοϋ 1975 καί κάλυπτε πέντε στόχους: 
— τη διατήρηση της ενέργειας" 
— την παράγωγη καί χρησιμοποίηση τοϋ υδρογόνου" 
— τη ν ήλ ι α κη έ νέργε ια' 
— τη γεωθερμική ενέργεια' 
— την ανάλυση συστημάτων: επεξεργασία τύπων. 
Στίς 31 Δεκεμβρίου 1981. .101 συμβάσεις μέ καταμερισμό 
έςόδων στό πλαίσιο αύτοϋ τοϋ προγράμματος δέν είχαν 
ακόμη συναφθεί. Τό Σεπτέμβριο τοϋ 1979, τό Συμβούλιο 
ενέκρινε καί δεύτερο πρόγραμμα γιά τήν περίοδο 1979-
1983, τό όποιο κάλυπτε παρόμοιο πεδίο. 
8.17. Η συνοχή τών στόχων τών προγραμμάτων αυτών 
καταδεικνύει ότι πρόθεση τΐ|ς 'Επιτροπής καί τοϋ Συμ­
βουλίου ήταν νά συνεχίσουν νά λειτουργούν μέ τό δεύ­
τερο πρόγραμμα οι συμβάσεις πού είχαν γίνει μέ τό 
πρώτο άλλα είχαν μείνει στή μέση όταν αυτό έληξε. Πράγματι, μιά τέτοια τακτική συμβαδίζει απόλυτα μέ τίς 
αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχειρίσεως. Εντού­
τοις, στίς αποφάσεις τών προγραμμάτων δέν υπάρχουν 
διατάξεις πού νά επιτρέπουν τοϋτο. 
Συμβατική βάση καί καθυστερήσεις στην υπογραφή 
8.18. Περίπου στό 90 ΨΌ ^v^l^^y^^Vl^^'i' 
καν υπήρχε κενό ανάμεσα στην ούσιατ*ιύ|ή ι^ 
ενάρξεως της συμβάσεως (δηλαδή τήν ήμΙρ^ρμήνία ενάρ­
ξεως τών ερευνητικών δραστηριοτήτων άπό τόν εργολή­
πτη) καί τήν υπογραφή της συμβάσεως. Οί περίοδοι αυτές 
κυμαίνονταν μεταξύ 2 καί 24 μηνών. Σε δύο περιπτώσεις, 
οί συμβάσεις υπογράφηκαν άφοϋ είχαν ολοκληρωθεί οί 
εργασίες. Κανονικά, άν δέν υπογραφεί πρώτα ή σύμβαση, 
δέν υπάρχει συμβατική βάση γιά τήν έκτελούμενη ερευνη­
τική εργασία. Καί τό πιό σημαντικό, πριν άπό τήν υπο­
γραφή δέν μπορεί νά γίνει επίκληση τοϋ δικαιώματος τής 
Επιτροπής νά ελέγξει τήν έκτελούμενη εργασία. Επι­
πλέον, μπορεί νά ανατραπούν τά χρονοδιαγράμματα τών 
εκθέσεων καί νά διαταραχθεί ή διαχείριση τοϋ προϋπολο­
γισμού. 
'Επιλογή τών εργοληπτών 
8.19. Οί διαδικασίες διαγωνισμών πού θά πρέπει νά 
ακολουθούνται στον επιστημονικό τομέα καθορίζονται 
στους τίτλους IV καί VII τοϋ δημοσιονομικού κανονι­
σμού τοϋ 1977 (ΐ). "Εκεί προβλέπεται δτι γενικά θά πρέπει 
νά γίνονται διαγωνισμοί καί ότι ή ανάθεση συμβάσεων 
μέ κατ' ιδίαν συμφωνία θά πρέπει νά αποτελεί εξαίρεση. 
Εντούτοις, ό έλεγχος πού διενήργησε τό Συνέδριο έδειξε 
ότι σέ δύο ερευνητικούς τομείς, ή κατ' ιδίαν συμφωνία 
ήταν μάλλον κανόνας παρά εξαίρεση, καί δέν είχαν δοθεί 
οί ευρύτερες ευκαιρίες γιά υποβολή προσφορών πού δια­
σφαλίζονται μέ τήν τήρηση τών κανόνο>ν προκηρύξεως 
διαγωνισμών-μολονότι τοϋτο αναφέρεται ώς στόχος 
στους γενικούς εσωτερικούς κανόνες τής Επιτροπής (2). 
8.20. Οί διατάξεις τοϋ δημοσιονομικού κανονισμοΰδέ 
διευκρινίζουν ώς ποιο βαθμό υπάρχει πρόθεση νά εφαρ­
μόζονται στίς συμβάσεις μέ καταμερισμό εξόδων. Τό 
Συνέδριο έχει επίσης υπόψη του ότι στην πράξη ό αριθ­
μός τών πιθανών εργοληπτών γιά ένα συγκεκριμένο σχέ­
διο μπορεί νά είναι εξαιρετικά περιορισμένος. Εντούτοις, 
(ΐ) ΕΕάριθ. 1.356της3Ι. 12. 1977. 
(*) «Κατάρτιση καί εκτέλεση ερευνητικών προγραμμάτων», 
2.6. 1980. 
?6 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
με τό νά μή δημοσιεύονται  οί προκηρύξεις  διαγωνισμών 
μπορεί  νά αποκλειστούν  ορισμένοι  οργανισμοί  άπό  την 
έν λόγω  ερευνητική  πρικιππϋεια,  καί νά καταλήξουμε  σέ 
μιά μικρή  αύτοεπαναλαμβανόμενη  όμάδα  εργοληπτών,  με 
άναλογικα  αντίθετη  επίπτωση  στήν  ποιότητα  καί  στό 
φασμα  τής επιτελούμενης  εργασίας.  Γιά τό λόγο  αυτό,  τό 
Συνέδριο  κρίνει  ότι είναι  σημαντικό  να εξασφαλιστεί  ή 
κατηλληλη  δημοσιότητα  και ότι.  σε άντιΗεση  με ό.τι γίνε-
ται τωρα,  ή χρησιμοποίηση  τής κατ'  ιδίαν  συμφωνία."  Βά 
^ ρ ε πει να περιορίζεται  σέ έξαΐι>ετικες  περιπτώσεις  καί νά 
ι.ίναι  πλήρως  δικαιολογημένη. 
Σνμβυι·λα>τικ~τ}  Έηιτροτΐή  άγορών  καί συμβάσεων 
8.21.  ί'ιά  τις  συμβάσεις  πού  έλεγξε  τό Συνέδριο,  δέ 
βρήκε  καμιά  απόδειξη  ότι ζητήθηκε  ή γνώμη  αυτής  τής 
επιτροπής.  Ή έξωτερική,  ανεξάρτητη  έγκριση  τών  προτά-
σεων  σημαντικών  δαπανών  αποτελεί  αναπόσπαστο  μέρος 
του συστήματος  εσωτερικού  ελέγχου,  καί  κανονικά  θά 
έπρεπε  νά γίνονται  τέτοιου  είδους  διαβουλεύσεις.  "Αν  ή 
υπάρχουσα  επιτροπή  δέν  έχει  τις άπαιτούμενες  ειδικές 
γνώσεις  γιά νά κρίνει  επιστημονικά  θέματα,  θά έπρεπε  νά 
έξεταστεϊ  ή περίπτωση  νά άντικατασταθεί  άπό  έναν  πιό 
ειδικευμένο  όργαν.σμό  μέ τίς ίδιες  λειτουργίες. 
Διαδικασίες  διαχειρίσεως Έτσι  γιά κάθε  σύμβαση  μέ καταμερισμό  έξόδων  ύπάρχει 
στό άρχεΐο  ένας  μοναδικός  φάκελος.  Εντούτοις,  λόγω 
τής θέσεως  του,  καθώς  καί τοΟ  γεγονότος  δτι τά κεντρικά 
άρχεία  τείνουν  νά χρησιμοποιούνται  γιά την άποθήκευση 
κλεισμένων  φακέλων,  δέν  είναι  προσιτός  σάν  όργανο 
εργασίας,  καί γιά έπιχεφησιακούς  σκοπούς  οι πληροφο-
ρίες πού  άφοροΟν  συμβάσεις  κατατέμνονται  σέ έναν 
αριθμό  χωριστών  φακέλων  έργασίας.  ΤοΟ^ο  παρακ#  ;λύει 
τή διαχείριση  τών  συμβάσεων,  καί τό Συνέδριο  ,υνιστά 
την κατάρτιση  κυρίων  φακέλων  έργασίας  πού  νά περιέ-
χουν  όλες  τις σχετικές  πληροφορίες  άν δέ εινί.ι  άναγκαϊο 
νά υπάρχουν  καί έπιμέρους  φάκελοι.  Ή αιτιολόγηση  τών 
αποφάσεων  πού  είχαν  ληφθεί  γιά τίς συμβάσεις  δέν ήταν 
συστηματικά  τεκμηριωμένη,  πράγμα  πού  δημιουργούσε 
στούς  αρμόδιους  δυσχέρειες  στήν  παρακολούθηση  καί 
στόν  έλεγχο  τών  συμβάσεων  ή στόν  έλεγχο  της  Ολοκλη-
ρώσεως  δλων  τών  ένεργειών  πού  έπρεπε  νά έκτελεστοΟν. 
Ειδικότερα  έπισημάνθηκαν  στήν  έπιλογή  τών  έργολη-
>ιτών  (αξιολόγηση  καί  σύγκριση  τών  προτάσεων  κλπ.), 
στήν  αξιολόγηση  τών  προσωρινών  καί  όριστικών  έκθέ-
σεων,  καί στήν  τήρηση  τών δημοσιονομικών  άρχείων. 
Προσωρινές  καί οριστικές  έκθέσε/ς 
8.24.  Οί  ημερομηνίες  πού  καθορίζονται  μέσα  στις  συμ-
βάσεις  γιά τήν  ύπαβολή  προσωρινών  καί όριστικών  έκθέ-
σεων  σέ πολλές  περιπτώσεις  δέν τηροΟνται.  Στις  συμβά-
σεις πού  είχαν  έπιλεγεΐ  γιά  έλεγχο,  λιγότερο  άπό  10 ο/ο 
τών σχετικών  όριστικών  έκθέσεων  είχαν  διαβιβαστεί 
έγκαιρα.  Από  τίς ΙΟΙ  συμβάσεις  τοΟ  έρευνητικοΟ  προ-
γράμματος  1975-1979  πού  ήταν  άκόμη  ύπό  έκτέλεση  στίς 
31 Δεκεμβρίου  1981,  οί μισές  καί παραπάνω  ήταν  χωρίς 
οριστικές  έκθέσεις.  Σέ όρισμένες  περιπτώσεις,  δέν είχαν 
ζητηθεί  καθόλου  προσωρινές  έκθέσεις,  έπειδή  δέν ύπαρχε 
προσωπικό  νά τίς άξιολογήσει. 
'Εσωτερικές  οδηγίες  σχετικά  με τιςέρενν: 
Χ 22. Τό  Συνέδριο  σημειώνει  μέ ευαρέσκεια  οτι,  ύστερα 
άπο τις παρατηρήσεις  του γιο. τά οικονομικά  έτη 1978  καί 
η Έπιτοοπή  έΗεσε  σε εφαρμογή  νήους  εσωτερικούς 
νάνο  ν*: άπο  Ιης Ιανουαρίου  1981.  Εντούτοις,  μολονότι 
κατ α\ το τον τρόπο  προέκυψαν  ορισμένε;  χρήσιμες  δια-
δικαστικές  βελτιώσεις,  υπάρχουν  ακόμη  αδυναμίες,  είτε 
επειδή  οί κανόνες  δέν  καλύπτουν  επαρκώς  ορισμένες 
καταστάσεις  είτε  επειδή  δέν εφαρμόζονται  πάντοτε. 8.25.  Ή  Επιτροπή  τείνει  νά χρησιμοποιεί,  σάν  ύποκα-
τάστατο  τών  προσωρινών  έκθέσεων,  τίς  συναντήσεις 
έργοληπτών,  κατά  τίς όποΐες  ένας  άριθμός  έργοληπτών  σέ 
ίνα δεδομένο  τομέα  συζητοΟν  γιά τήν  πρόοδο  τών  έρευ-
νών.  Αύτό  έρχεται  σέ άντίθεση  μέ τούς  όρους  τών  συμβά-
σεων,  οί όποιοι  θά πρέπει  νά τροποποιηθούν  έάν  πρόκει-
ται νά έξακολουθήσει  αύτή  ή τακτική. 
Τεκμ  ηριωση  καί τηςι  νόμ ηση 
Κ.23.  Ή  Επιτροπή  απαιτεί  για κάΒε  δραστηριότητα  της 
να καταρτίζεται  ένας  μοναδικός  φάκελο;  καί νά τηρείται 
στη κεντρικά  άρχεία  τής  αρμόδια;  γενική;  διευΗυνσεω;. Αξιολόγηση  τβν  προτάσεων  ερευνών  καί νής προόδου 
Γών έργασιών 
8.26.  Όσον  άφορα  τήν  άςιολόνηση  τών  προτάσεων  τών 
εργοληπτών.  ό ελεγχος  αποκάλυψε  ελάχιστες  ή καΗόλου 
31. 12. 82 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 77 
ενδείξεις γιά την ύπαρξη διαδικασιών αξιολογήσεως σε 
τέσσερις ερευνητικούς τομείς. Σέ άλλους, ή αξιολόγηση 
πραγματοποιείται από τις ομάδες εμπειρογνωμόνων καί 
άπό τις Συμβουλευτικές επιτροπές διαχειρίσεως προγραμ­
μάτων, μολονότι, ακόμη καί στό επίπεδο αυτό, υπάρχουν 
ελάχιστες ενδείξεις γραπτών συγκρίσεων μεταξύ των δια­
φόρων προτάσεων πού έχουν ληφθεί. Ή τακτική της 'Επι­
τροπής είναι νά δέχεται αυτές τις εκτιμήσεις. 
8.27. Ή εκτίμηση των προσωρινών καί οριστικών εκθέ­
σεων ή της προόδου πού αναφέρεται κατά τίς συναντή^ 
σεις εργοληπτών δέν βασίζεται σέ μιά κοινή γενική 
τακτική. Σέ μερικούς τομείς δέν υπάρχει κανένα συγκε­
κριμένο σύστημα αξιολογήσεως, ενώ σέ άλλους πραγμα­
τοποιείται μιά ορισμένη εργασία εκτιμήσεως. Παρ' δλα 
αύτα όμως οι ενδείξεις γιά τήν εφαρμογή διαδικασιών 
εκτιμήσεως είναι ανεπαρκείς. Κατά συνέπεια, περίπου 
στό 50 ο/ο των περιπτώσεων πού ελέγχθηκαν, οι εγκρίσεις 
προσωρινών πληρωμών είχαν βασιστεί όχι σέ επίσημη 
επιστημονική εκτίμηση καί επικύρωση τών προσωρινών 
εκθέσεων, άλλα μάλλον σέ προσωπικές επαφές, συναντή­
σεις καί αλληλογραφία. 
Δημοσιονομικός καί επιστημονικός επιτόπιος ^γχος 
άπό τήν Επιτροπή 
8.28. Στην έκθεση του γιά τό οικονομικό έτος 1978, τό 
Συνέδριο επέκρινε αυτή τήν πλευρά τοΟ εσωτερικού έλεγ­
χου ιης Επιτροπής (')· Τό Συνέδριο παρατηρεί δτι άπό τό 
1981 είχαν κληθεί ιδιωτικές ελεγκτικές εταιρείες νά επι­
κουρούν τήν Επιτροπή στό έργο αυτό, διεξάγοντας οικο­
νομικούς έλεγχους στους εργολήπτες. Μολονότι ό αριθ­
μός τών έλεγχων αυτού τοΟ είδους πού πραγματοποιήθη­
καν τό 1981 ήταν μικρός, τό Συνέδριο πιστεύει δτι ή 
εξέλιξη αυτή θά οδηγήσει σέ βελτίωση τού έλεγχου στά 
επόμενα χρόνια. Ό αριθμός τών ελέγχων πού πραγματο­
ποίησε απευθείας ή 'Επιτροπή τό 1981 παρέμεινε μικρός: 
έτσι άπό τις συμβάσεις πού εξέτασε τό Συνέδριο, μόνο 
δυο πχαν υποστεί οικονομικό έλεγχο, ένώ είχαν προ­
γραμματιστεί άκομη 5 έλεγχοι. 'Επιπλέον δέν υπήρχαν 
ενδείξεις συγκεκριμένων σχεδίων έλεγχου, καί ή ποιό­
τητα τών εκθέσεων έλεγχου (στις περιπτώσεις πού 
συντάσσονταν εκθέσεις) καί τών μέτρων πού είχαν 
ληφθεί ήταν ανεπαρκής. 
Σέ ορισμένα Κράτη μέλη, τό εθνικό ελεγκτικό όργανο 
είναι αρμόδιο γιά τόν έλεγχο τών δραστηριοτήτων τοΟ 
οργανισμοί) μέ τόν οποίο ή Επιτροπή έχει συνάψει σύμ­
βαση. "Αν σέ τέτοιες περιπτώσεις είχε γίνει, ή είχε προ-
ι»ι ΕΕ αριΗ. (." 326 τής 31. 12. 1979. παράγραφος 6.57. βλεφθεί, έλεγχος τής συμβάσεως μέ παρόμοια κάλυψη 
άπό τό εθνικό δργανο έλεγχου, τό Συνέδριο πιστεύει δτι 
ή Επιτροπή 6ά λάβει μέτρα προς αποφυγή πραγματοποι­
ήσεως τής Ιδιας εργασίας άπό τό εθνικό ελεγκτικό 
δργανο καί άπό τό προσωπικό τής Επιτροπής ή άπό τους 
ιδιωτικούς ελεγκτές πού πιθανόν ή Επιτροπή νά έχει 
προσλάβει. 
8.29. "Επιπλέον, τό Συνέδριο διαπίστωσε δτι άπό τίς 
συμβάσεις πού είχε ελέγξει μόνο γιά τό 1/3 είχαν γίνει 
επαληθεύσεις\:-^φκ^-ύ^^Β^^^^^^^^^^ 
εκτελούσαν ^^^^^Ji^ii^^^l^^^^^a-t':.\ 
μερειακοϋ σχεδιασμού" ή τ^κε^ 
χου γιά τέτοιες αποστολές. Οί εκθέσεις αποστολών 
γενικά δέν παρείχαν συγκεκριμένα καί λεπτομερή αποτε­
λέσματα τών έλεγχων. 
Συμβάσεις μέ καταμερισμό εξόδων: 
Πορίσματα 
Διαχείριση προϋπολογισμού" 
8.30. Οί διαδικασίες διαχειρίσεως προϋπολογισμού 
χρειάζεται νά επανεξεταστούν καί νά βελτιωθοΟν. Οί 
χρονοβόρες διοικητικές διαδικασίες γιά τήν κατάρτιση 
καί εκτέλεση συμβάσεων μέ Kara 
δημιουργήσει προβλήματα στίς^^ 
παρουσίαση too προϋπολογισμού. Θά πρέπει νά γίνουν 
προσπάθειες γιά τήν ορθολογική διαμόρφωση τών υφι­
στάμενων διοικητικών καί προϋπολογιστικών διαδικα­
σιών, καθώς καί γιά τή βελτίωση τών προβλέψεων. 
Νομική βάση 
8.31. Θά πρέπει νά θεσπιστούν σαφείς διατάξεις πού νά 
καλύπτουν τήν περίπτωση μή ολοκληρώσεως συμβάσεων, 
κατά τήν περάτωση τών προγραμμάτων, μέ σκοπό νά 
αποφευχθούν οί δυσκολίες πού προκύπτουν άπό τήν 
εφαρμογή νέων προγραμμάτων. 
Διαδικασίες διαχειρίσεως 
8J2. Σέ αρκετούς τομείς δέν τηρούνται οί υπάρχουσες 
εσωτερικές οδηγίες πού αποσκοπούν στην ορθολογική 
οργάνωση καί εναρμόνιση τής καταρτίσεως, εκτελέσεως 
καί χρησιμοποιήσεως τών ερευνητικών προγραμμάτων. 
'Επιπλέον, οί διοικητικές καί διαχειριστικές διαδικασίες 
θά έπρεπε ακολουθούνται κατά τόν ίδιο τρόπο γιά δλες 
τίς συμβάσεις. 'Ορισμένοι επιχειρησιακοί κανόνες καί 
ορισμένες συμβατικές διατάξεις θά μπορούσαν νά τροπο­
ποιηθούν ύπό τό φώς της εμπειρίας καί τών εξελίξεων. 
78 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 9 
Συνεργασία με τίς αναπτυσσόμενες και τις τρίτες χώρες 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Περίληψη των κυριότερων παρατηρήσεων 9.0 
Εισαγωγή 9.1 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 9.2 καί 9.3 
' Επισ> τιστική βοήθεια 9.4 μέχρι 9.16 
Συνεργασία μέ τίς μη συνδεδεμένες αναπτυσσόμενες χώρες 9.17 μέχρι 9.23 
"Εκτακτα μέτρα υπέρ των αναπτυσσόμενων καί των τρίτων χωρών 9.24 μέχρι 9.26 
Συνεργασία μέ τίς τρίτες χώρες 9.27 μέχρι 9.33 
Ευρωπαϊκή "Ενωση γιά τή συνεργασία 9.34 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
9.0. Οι κυριότερες παρατηρήσεις τοΟ παρόντος κεφαλαίου έχουν 
ώς ακολούθως: 
α) Ό δγκος τΐ|ς επισιτιστικής βοήθειας πού παραδόθηκε βελτιώ­
θηκε. Οί προβλέψεις τοΟ προϋπολογισμού καί οί διαδικασίες 
είναι ανεπαρκείς 9.6 μέχρι 9.9 
β) Προτείνονται ακριβείς βελτιώσεις σχετικά μέ τήν επισιτιστική 
βοήθεια 9.10 
γ) "Ελλειψη πληροφοριών γιά τίς ημερομηνίες φορτώσεως της επι­
σιτιστικής βοήθειας 9.11 
δ) Οί επιτόπου διαπιστώσεις είναι ικανοποιητικές άλλα ορισμένοι 
δικαιούχοι δέν τηροΟν τίς υποχρεώσεις τους 9.12 μέχρι 9.16 
ε) "Ανεπάρκεια των εκθέσεων εκτελέσεως 9.25 
ζ) Σημαντικές πιστώσεις τού προϋπολογισμού έκφεύγουν τών 
έλεγχων τού Ελεγκτικού Συνεδρίου 9.31 
η) Οί κεντρικοί λογαριασμοίτης Ευρωπαϊκής Ενώσεως γιά τή 
συνεργασία παρουσιάζουν αδυναμίες 9.34 
31. 12.82 Επίσημη  Εφημερίδα  τ<Χ>ν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 79 
Εισαγωγή 
9.1. Ό  τίτλος  9 τοϋ  γενικού  προϋπολογισμοί)  περιέχει 
κυρίως  τις πιστώσεις  ύπέρ  τών  τρίτων  χωρών:  επισιτι-
στική  βοήσει»,  ενισχύσεις  σέ περίπτωση  καταστροφών, 
ενισχύσεις  ύπψ  τών  μή συνδεδεμένων  αναπτυσσόμενων 
χωρών  και ύπέρ  άλλων  τρίτων  χωρών,  καθώς  και την  επι-
χορήγηση  γιά  τη λειτουργία  τής  Ευρωπαϊκής  Ενώσεως 
γιά ιη Συνεργασία  (ΕΕΣ). 
Οί επόμενες  παρατηρήσεις  απορρέουν  άπο  τήν  άναλυση 
τών λογαριασμών  καί  τών  δικαιολογητικών,  καθώς  καί 
άπο διαπιστώσεις  πού  έγιναν  επιτόπου  στό  Πακιστάν, 
στή Σενεγάλη  καί στη  Μαυριτανία. 
Ανακεφαλαίωση  τών  δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
9.2. Γιά  το 1981,  οί πιστώσεις  γιά  πληρωμές  πού  ήταν 
διαθέσιμες  ύπο  τον τίτλο  «συνεργασία  μέ τίς Αναπτυσσό-
μενες  καί  τίς τρίτες  χώρες»  καί  οί πληρωμές  πού  έγιναν 
άπό τίς πιστώσεις  αυτές  συνοψίζονται  στόν  πίνακα  9.1. 9.3. Γιά  μιά  συνολική  εικόνα  τών  κοινοτικών  δαπανών 
σχετικά  μέ τη συνεργασία  μέ Αναπτυσσόμενες  χώρες, 
πρέπει  νά ληφβοΟν  έπίσης  ύπόψη  οί πληρωμές  πού  έγιναν 
από τά  Εύρωπαϊκά  Ταμεία  "Αναπτύξεως  (ΕΤΑ),  πού 
παραμένουν  έκτός  τοθ  πλαισίου  τοΟ  προϋπολογισμού 
(663,7  έκατ.  ΕΟϋ)  καί  τό τμήμα  τών  δαπανών  πού  έγιναν 
γιά έπιστροφές,  σχετικά  μέ τήν  κοινοτική  έπισιτιστική 
βοήθεια,  ή όποία  βαρύνει  τίς πιστώσεις  τού  τμήματος 
έγγυήσεων  τοθ  ΕΓΤΠΕ  (181,9  έκατ.  Ε€ϋ),  πράγμα  πού 
άνεβάζει  τό σύνολο  τών  πληρωμών  σέ 1 704,1  έκατομμύ-
ρια ΕΓυ 
Επισιτιστική  βοήθεια  (κεφάλαιο  92) 
Κατάσταση  τοϋ  προϋπολογισμού 
9.4. Γιά  τό οικονομικό  έτος  1981,  οί διαθέσιμες  στό 
κεφάλαιο  92 πιστώσεις  καί  οί πληρωμές  πού  έγιναν  άπό 
τίς πιστώσεις  αυτές  συνοψίζονται  στόν  πίνακα  9.2. 
9.5. Ή  Επιτροπή  χορηγεί  προκαταβολές  στούς  οργανι-
σμούς  παρεμβάσεως  κάθε  Κράτους  μέλους,  προκειμένου 
νά μπορέσουν  νά χρηματοδοτήσουν  τίς πράξεις  επισιτι-
στικής  βοήθειας  οί όποιες  θά έκτελεστοϋν  άπό  επιχείρηση 
Πίνακας  9.1 — Διαθέσιμες  «ισιώσεις  γιά χληρωμές  καί πληρωμές  ιτοό έγιναν  (τίτλος  9) 
(έκατ.  £Γ ϋ) 
Διαθέσιμες  πιστώσεις  γιά κληρωμές  τό 1981 Πληρωμές  χού έγιναν  τό 
1981 . 
Κεφάλαιο  τγη> προϋπολογισμού Μεταφορές Ακυρώσεις Κεφάλαιο  τγη> προϋπολογισμού 
Μεταφορές 
τοθ 1980 Προϋπολογι-
σμός 
1981 (') Ιύνολο Ποσό Ποσοστό 
πληρωμής ατό 1982 Ακυρώσεις 
(!) 121 0) (4)» 
(21+13) (5) (6) — 
(5)/(4( 17; (8) 
Επισιτιστική  βοήθεια 
(κεφαλαίο  92) 213,5 509,4 722,9 601.6 83.2  0ο 110,7 ΙΟ,ό 
ΣίΛτρνασια  μ/, τίς αναπτυσσόμενες  μη σννδε-
οεμενες  χώρες 
ΙΚΤφΗΛίΙΙΙι  91) 35.7)2) 72.5 108,2 93.9 86,8  «Ό 14.2 0.1 
Ειδική  μέτρα  γιά  τή συνεργασία  ιιέ τις 
άναπτυσσόμ£νες  χώρες 
(κεφαλαίο  94) 0,9 14,8 15,7 14,6 93,0  4 ο 0,9 0,2 
Έκτακτα  μέτρα  ύπέρ  τών  Αναπτυσσόμενων 
καί τρίτων  χωρών  (καταστροφές) 
(κεφάλαιο  95) 4,4 23,0 27,4 26,5 96,7  ο/ο 0,9 0,0 
Συνεργασία  μέ τρίτες  χώρες 
(κεφάλαιο  96) 127,7 157,3 285,0 83,1 29,2  ο/ο 131.6 70.3 
Δαπάνες  ιών  αντιπροσωπειών  τής  Επιτροπής 
ση.,  αναπτυσσόμενες  χώρες 
(κεφαλαίο  99) — 39,2 39.2 38,8 99.0  «Ό 0.2 0,2 
Σύνολο 382,2 816.2 1198,4 858,5 71,6<>/ο 258,5 81.4 
'1» ηνμικριλαμίΐανοαίνχΰν  τών  μεταφορών  πκπωσεων 
ι · ι σι  μπί^ιζ-ί'^Ιηνο^νων  15.5  εκατ.  ΕΓϋ  μτ,ταφορών  κου Γ'ΐναν  άπό  ιό άρΗρο  871 
80 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Πίνακας 9.2 — Κατάσταση τοΟ προϋπολογισμοΟ σέ σχέση μέ τό κεφάλαιο 92 31. 12.82 
(εκατ. ECU) 
Προϊόντα Πρόγραμμα 
(!) 
Σιτηρά α) προηγούμενα 
β) 1981 
Σκόνη αποβουτυρωμένου α) προηγούμενα 
γάλακτος 6) 1981 
Βουτυρέλαιο α) προηγούμενα 
β) 1981 
Ζάχαρη α) προηγούμενα 
β) 1981 
"Αλλη προϊόντα 
Κ οστό; μεταφοράς α) προηγούμενα 
β) 1981 
Λοιπές δαπάνες 
Χρηματικές συνεισφορές στην UNRVVA 
Σύνολο Πιστώσεις 
μεταφερ­
θείσες από 
Γύ 1980 
(2) Αρχικές 
πιστώσεις 
198! 
(3) Τροποποι­
ήσεις 
πιστώσεων 
(4) Διαθέσιμες 
πιστώσεις 
<3)-
12) + 
(3)+ (4) Πληρωμές 
πού Εγιναν 
τό 1981 
16) Πιστώσεις 
πού μετα­
φέρθηκαν 
στό 1982 
(7) 'Ακυρώ­
σεις 
(8) 
57.1 - +9,1 66.2 56,8 — 9.4 
— 134,6 - 22,6 112,0 110,5 !,5 — 
75.6 4,1 + 78,3 158,0 158,0 — — 
- 96,5 - 32,4 64.! 55,2 8,9 -
58,9 2,7 + 52,0 113,6 113,6 — — 
- 67,8 - 5,9 61,9 30,1 31,8 — 
2,3 - + 2,4 4,7 4,5 - 0,2 
— 2,0 - 1,2 0,8 - 0,8 — 
0,4 - + 50,2 50,6 9,8 40,8 0,0 
18.7 1,3 + 27,7 47,7 44,3 3,4 — 
- 56.3 - 17,8 38,5 18,1 20,4 — 
0,5 1,1 - 0,1 1,5 0,4 0,1 1,0 
— - + 3,3 3,3 0,3 3,0 -
213,5 366,4 +143,0 722,9 601,6 110,7 10,6 
Πίνακας 9.3 — Κατανομή τών πληρωμών πού έγιναν t61981 
(εκατ. ECU) 
Εκτέλεση και καταλογισμός πληρωμών 
<!> 
Πληρωμές μέσω; 
Βελνίου 
Δανίας 
Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας Γερμανίας 
t/^-αοας 
Γαλλΐ-t; 
Ιρλανοίας 
ΙταΛίας 
Λουξεμβούργου 
Κάτω Χωρών 
Ηνωμένου Βασιλείου 
Σύνολο πληρωμών μέσω των Κρατών μελών (α) 
"Αμεσες πληρωμές από την Επιτροπή (β) 
Σύνολο πληρωμών (α)+(β) 
Καταλογίζονται στον: 
— Τίτλο 6 
— Τίτλο 9 Σιτηρά 
(2) 
6.3 
0.3 
13.4 
2.6 
131.6 
— 
20.2 
— 
3,3 
4.5 
182.2 
8,8 
191,0 
23.7 
167.3 Σκόνη αποβουτυ­
ρωμένου γάλα­
κτος 
(3) 
48,6 
U 
206.7 
— 
7.5 
10.0 
— 
0.7 
7.9 
Π,Ο 
293,7 
— 
293,7 
80,5 
213.2 Βουτυρέλαιο και 
βούτυρο 
(4) 
45.5 
1.6 
63,8 
— 
67.0 
2.8 
— 
— 
17,8 
22 9 
221,4 
— 
221,4 
77.7 
143,7 Άλλα προϊόντα 
και δαπάνες 
(5) 
1,9 
0,5 
7.6 
0.8 
11,8 
0,2 
2,9 
_ 
0,7 
1,4 
27,8 
49,6 
77,4 
— 
77,4 Σύνολο 
(6) 
1023 
3.7 
291,5 
3.4 
217.9 
13,0 
23,1 
0,7 
29,7 
39,8 
725,1 
58,4 
783,5 
181,9 
601,6 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τ<5ν  ΕύρωπαϊκΦν  Κοινοτήτων 81 
πού είναι  εγκαταστημένη  στό  έν λόγω  κράτος.  Ό πίνα-
κας 9.3 εμφαίνει  γιά τό 1981  τήν κατανομή  πληρωμών  γιά 
τά Κράτη  μέλη,  τών οποίων  οί έπιχειρήσεις  εκτέλεσαν  τίς 
πράξεις  επισιτιστικής  βοήθειας. 
Εκτέλεση  τών  προγραμμάτων  έπισιτιστικης 
βοήθειας 
9.6. Ό  πι\·ακας  9.4 παρέχει  μία  εικόνα  τών  παραδόσεων 
τροφίμων  υπό  μορφή  ί:νισχύσεως,  που  έγιναν  τό 1981. Εμφαίνει  δτι έγινε  μιά  ούσιώδης  προσπάθεια  γιά  τήν 
Απάλειψη  τών καθυστερήσεων  καί δτι οΐ ποσότητες,  πού 
απομένουν  νά παραδοθοΟν  κατά  τό τέλος  τοΟ  οίκοναμι-
κοΟ έτους,  έχουν  μειωθεί  σημαντικά  σέ σχέση  μέ τό 
προηγούμενο  οίκονομικό  έτος. 
Τά προγράμματα  έπισιτιστικης  βοήθειας  τοΟ  έτους  1981, 
κατανεμόμενα  μεταξύ  τών  δικαιούχων,  έκτελέστηκαν 
όπως  εμφαίνεται  στόν  πίνακα  9.5. 
Πίνακας  9.4—Ποβότητες  κού καραδόθηκαν  τών  προγραμμάτων  έκισκιατικής  βοήθειας,  δαον  άφορί  τά «ιτηρά,  τή σκόνη 
άκοβοοτυρωμένου  γάλακτος  καί τοΟ βουιυρέλαιου 
(τό\Όΐ) 
Προιοντα Απέμενε  πρός  έιαέλεση 
(Πΐς31.  12.1980 Πρόγραμμα  1981 Εκτελέστηκε  ή ύπό  έιαέ-
λεση  τό 1981 "Απομένει  πρός  έκτέλεαη 
στις 31,12.1981 
0> (2ι (3) (4) (5| 
ΣίΓηρα 
Γ αλα  σε οκυνη 
Βυΐ'τνρελοιυ 245 699  927  663  991  130  182  232 
104 471  |50000  214656  39  821 
28 970  45000  56  913  17  057 
Πίνακας  9.5 — Προγράμματα  1981:  κατανομή  μεταξύ  τών  δικαιούχων  καί κατάσταση  τών παραδόσεων,  σέ ποσοστά  έκί τοις  έκατό,  στις 
31. 12.1981. 
Δικαιούχος  χώρα Σιτηρά Σκόνη  αποβουτυρωμένου  γάλα-
κτος Βουτυρέλαιο 
Δικαιούχος  χώρα 
τόνοι <*ο 
παραδόθηκαν τόνοι Ψ'0 
παραδόθηκαν τόνοι ο/ο 
παραδόθηκαν 
(I) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 
ΒϋΠ£ΐίκ1«Η 130 000 100 5 000 0 3 000 0 
Αίγυπτος 135 000 100 10000 100 2 800 100 
Πακιστάν 35 000 100 750 0 I 500 0 
5π 1απ1<ϋ 32 000 100 ρ. πι. ρ. ΠΙ. 
Τίκνχνίί. 30 000 100 2 500 100 400 100 
Μη^ΐίμ^ικη 25 000 100 750 100 200 100 
Μπήίΐ  νίίπνπρη 21 000 71 ρ. η. 
Κ.ΓΛ1  (ί 15 000 100 2 000 100 500 100 
Λιμπικ 15 000 100 1 500 100 500 100 
Ινοια — — 31 000 100 12 700 62 
Χώρες  ΛΚΕ  τοΰ  Σαχέλ 118 000 82 9 350 100 3 900 87 
Διάφορες  χώρες  Α Κ. Ε 73 000 76 4 650 60 2005 74 
Μέση  Ανατολή 24 000 100 3 800 100 2 525 100 
Διάφορες  μή συνδεδεμένες  χώρες 53 500 78 10 750 77 1600 100 
Οργανισμοί 
— όιεΗλ'εΐς 167 000 61 35 632 61 10 100 56 
— μη  κυβερνητικοί 18 500 0 25 000 74 2 000 99 
Σύνολο  ι1) 892 000 84 142 682 79 43730 66 
<11 Εςό/ν,ΐ'  > ΓίιρχηΛισΟεπιμο  ππηΗιαιι  »5 661 τόνων  ^ιτηρβν.  ? 1|Ν τόνωνσκόνης  Αποβουτυρωμένοι·  γάλακτος  κηί I 270 τόνων(Ιουτυρι.Μΐιιη· 
82 Επίσημη  Εφημερίδα  τΦν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 
Παρατηρήσεις  πού προκύπτουν  άπό  την 
εξέταση  τών  λογαριασμών 
Προβλέψεις  τοδ προϋπολογισμού 
9.7. Όπως  καί  κατά  τά προηγούμενα  οικονομικά  έτη,  ή 
πρόβλεψη  χοΟ  προϋπολογισμού  γιά  τό 1981  ήταν  πολύ 
ανακριβής.  Ή Επιτροπή  δένστήριςε  τό ν υπολογισμό  τών 
αναγκαίων  πιστώσεων  σέ μια  πραγματιστική  πρόβλεψη 
της εκτελεσεως  τών  προγραμμάτων  ενισχύσεως. 
Ό πίνακας  9.6  έμφαίνει  γιά  μία  ακόμη  φορά  ότι  οι 
πιστώσεις  γιά  τίς παραδόσεις  βάσει  τών  προγραμμάτων 
1981  υπερεκτιμήθηκαν  καί  δτι οι πιστώσεις  γιά τίς καθυ-
στερημένες  παραδόσεις,  βάσει  τών  προγραμμάτων  τών 
προηγούμενων  έτών,  είχαν  σημαντικά  ύποεκτιμηθεϊ. 
Οι μή ρεαλιστικές  αύτές  προβλέψεις  διορθώθηκαν  πάρα 
πολύ  κατά  τή θέσπιση  τών  διορθωτικών  προϋπολογι-
σμών.  Επιπλέον,  ό πίνακας  9.2  εμφαίνει  δτι οΐ μεταφερ-
θείσες  πιστώσεις  μειώθηκαν  άπό  213,5  εκατομμύρια  Ε€ϋ 
τό 1980  σέ 110,7  εκατομμύρια  Ε€Ό  τό 1981,  άπό  τά όποια 
40 εκατομμύρια  Ε€ϋ  διατέθηκαν  άπό  τό διορθωτικό 
προϋπολογισμό  πού  εγκρίθηκε  στις  21 Δεκεμβρίου  1981 31. 12.82 
γιά μέτρα  τά όποία  ή Επιτροπή  δέν μποροΟσε  σαφώς  νά 
θέσει  σέ έφαρμογή  πρό  τοΟ  1982. 
Ποσά  κρός  έχανείσπραξη 
9.8. Στόν  ισολογισμό  τής Επιτροπής  ένα  ποσό  0,8 έκατ. 
Ε€ΙΙ  εμφανίζεται  ώς χρέος  πού  πρέπει  νά έπανεισπραχθεΐ 
άπό όρισμένους  δικαιούχους  έπισιτιστικής  βοήθειας, 
λόγω  διαφόρων  έξόδων,  πού  κατέβαλε  για  λογαριασμό 
τους  ή Επιτροπή"  ορισμένες  άπό  τίς Απαιτήσεις  αύτές 
άνάγονται  σέ ένα  ή περισσότερα  χρόνια. 
Παρατηρήσεις  πού απορρέουν  άπό  την 
έξέταση  τών  διαδικασιών 
9.9. Δέν  σημειώθηκε  καμιά  σημαντική  βελτίωση  στις 
ελλείψεις  τής  διαδικασίας  πού  επισημάνθηκαν  μέ τίς 
προηγούμενες  έκθέσεις  τοΟ  "Ελεγκτικοί)  Συνεδρίου  (ετή-
σια έκθεση  1980  (ι) σημείο  9.6). 
(») ΕΕάριθ.0  344της31.12.1981. 
Πίνακας  9.6 — "Αρχικές  πιστώσεις  τοϋ προϋπολογισμοί  1981  καί πληρωμές  πού  έγιναν  ι61981 
(έκατ.  ΕΟΙ) 
Προιον Πρόγραμμα "Αρχικές  πιστώσεις 
Πληρωμές 
πού πράγματι 
έγιναν  τό 
1981 Πληρωμές  σέ 
β/ο σχετικά  μέ 
τ'-ς 
αρχικές  πιστώ-
σεις Προιον Πρόγραμμα Τίτλος  6: 
έπιστροφές 
λόγω 
έπκητιστικΐις 
βοηθείας Τίτλος  9: 
έπισιτιστική 
βοήθεια Σύνολο Πληρωμές 
πού πράγματι 
έγιναν  τό 
1981 Πληρωμές  σέ 
β/ο σχετικά  μέ 
τ'-ς 
αρχικές  πιστώ-
σεις 
Η) Ο 0) (4) = 
<2) + (3) (5) (6) = 
(5)/(4) 
Σιτηρά (I) προηγούμενα π. ύ. π. ύ. π. ύ. 17,6 
β) 1981 57.8 134,6 192,4 125,7 65 %ο 
ί.Μίνη  άτΐ'.ψΐΗ  π ρωω  νιπ. α) προηγούμενα 4.·) 4.1 9,0 142,7 I 590θ'ο 
/(!/.(IΚ  ΤΟ. βι 14X1 100.9 96.5 197,4 75,4 38 «ο 
Β<>! Π |Π '.ΠΠ  ι Ό ττροηνοι.μι  να 4,9 2,7 7,6 117,0 1 540  ο/ο 
β) 1981 112,7 67,8 180,5 45,5 25 0/0 
Ζάχαρη α) ι 1 η. ύ. π. ύ. π. ύ. 2,5 — 
Ρ> >98! 1.0 2.0 3.0 — — 
"Αλλα  προϊόντα π. ύ. π. ϋ. π. ύ. 9,4 — 
Κόστο;  μεταφοράς α) προηγούμενα — 1.3 1.3 25,6 1 969  ο/ο 
β» 1981 — 56,3 56,3 18,1 32% 
Διαφορα — 1.1 1,1 0,4 36 Ο/ο 
Σύνολο α) προηγούμενα 9,8 8.1 17,9 305,4 1 710  ο/ο 
β) 1981 272,4 358,3 630,7 274,5 44θ/ο 
(α)+(β) 282.2 366,4 648,6 579,9 89<νο 
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα τ©γ ΕύρωποΛκών Κοινοτήτων 83 
(αι Καθυστερημένη έκ νέον έγκριση άπό τό Συμβούλιο 
τών προγραμμάτων τοΰ οικονομικού έτους 
Ή κατανομή της επισιτιστικής βοήθειας μεταξύ τών διά­
φορων δικαιούχων αποφασίστηκε άπό τό Συμβούλιο 
μόλις τήν 30ή Μαΐου 1981, ένώ ή πρόταση της Επιτροπής 
του είχε διαβιβαστεί στις 13 Φεβρουαρίου 1981. 
Τό διάστημα αυτό δεν μπορούσε παρά να αυξήσει τις 
καθυστερήσεις στην εκτέλεση τών προγραμμάτων. 
(β) 'Αδύνατος ό λογιστικός έλεγχος στην έκταση τών 
προγραμμάτων 
"Ελλείψει κατ' ιδίαν καταχωρίσεως τών αναλήψεων υπο­
χρεώσεων γιά κάθε πράξη, δεν είναι δυνατό νά συμβιβα­
στούν οί ποσοτικές καί οι οικονομικές πλευρές τής εκτε­
λέσεως τών προγραμμάτων ούτε νά εξευρεθεί τό κόστος 
κάθε πράξεως άπό τους λογαριασμούς, μολονότι οί σημε­
ρινοί λογιστικοί μηχανισμοί τής 'Επιτροπής θά επέτρεπαν 
νά γίνουν τέτοιες συγκρίσεις. 
ιγ ι Ίκκαθάριση τών λογαριασμών μέ αυξανόμενη 
>:αθνσπρηση 
Ή καθυστέρηση στην εκκαθάριση τών λογαριασμών προ­
καταβολών γιά τά ποσά πού δαπάνησαν τά Κράτη μέλη 
εξακολουθεί νά αυξάνει, αντίθετα προς τίς ενδείξεις πού 
υπήρχαν στίς προηγούμενες απαντήσεις τής Επιτροπής 
στίς παρατηρήσεις τού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου ετήσια 
έκθεση 1978 (>) σημείο 7.15' ετήσια έκθεση 1979(2) 
σημείο 9.11' ετήσια έκθεση 1980 (3) σημείο 9.15). 
Μετά τήν απόφαση τής 22ας Νοεμβρίου 1977 σχετικά μέ 
τό οικονομικό έτος 1974, δέν έχει ληφθεί καμιά άλλη 
απόφαση εκκαθαρίσεως λογαριασμών. 
'Si Ποιοτικοί έ/.εγχαι τών ποσοτήτων πού κιχήθηκαν 
Μολονότι, κατόπιν διαπιστώσεων τού Συνεδρίου, σημει­
ώθηκε πτώση στον αριθμό παραδόσεων τροφίμων ύπό 
μορφή ενισχύσεως κατώτερης ποιότητας, εξακολουθούν 
νά γίνονται τέτοιες παραδόσε·ς' προκαλεί δε έκπληξη τό 
γεγονός 5τι άπό τό ποσό τών 0,6 εκατ. ECU πού είχε 
εγγραφεί στον προϋπολογισμό τού 1981 γιά ποιοτικούς 
ελέγχους, μόνο τό 10 °/ο έχει δαπανηθεί γιά τό σκοπό 
αυτό. 
(') ΕΕάριθ C 326της 31. 12. 1979. 
C-) ΕΕαριθ. C 342 της 31. 12. 1980 
Ι») ΕΕάριθ. C 344 της 31. 12. 1981 Γενικές παρατηρήσεις 
9.10. Τό 1982, ό προϋπολογισμός θά επιβαρυνθεί, γιά 
κοινοτική επισιτιστική βοήθεια, μέ δαπάνη ποσού 1,55 
ECU άνά χιλιόγραμμο γιά τήν προμήθεια 150 000 τόνων 
σκόνης αποβουτυρωμένου γάλακτος καί ποσοΟ 4,40 ECU 
άνά χιλιόγραμμο γιά την προμήθεια 45 000 τόνων βουτυ-
ρέλαιου. 'Η θρεπτική καί οίκόνομική αξία τών εμπορευ­
μάτων αυτών οδηγεί τό Συνέδριο νά ζητήσει άπό τίς 
αρμόδιες κοινοτικές αρχές νά λάβουν χωρίς καθυστέρηση 
ορισμένα άπλα καί ανέξοδα μέτρα, προκειμένου νά περι­
οριστούν οί απώλειες καί νά αυξηθεί ή αποτελεσματικό­
τητα της επισιτιστικής βοήθειας^σέ σκόνη:^λακτρς καί 
βουτυρέλαιου,ήτοι: 
(α) νά βελτιωθεί ή ποιότητα τών σάκων σκόνης γάλα­
κτος καί είδικότερα εκείνων πού χρησιμοποιούνται 
γιά βιταμινούχο σκόνη αποβουτυρωμένου γάλακτος, 
πού προορίζεται γιά ατομική διανομή, ή οποία τό 
1980 αντιπροσώπευε τά δύο τρίτα τής όλης ενισχύ­
σεως σέ σκόνη αποβουτυρωμένου γάλακτος Στό 
παράρτημα !Ι τού κανονισμού ΕΟΚ 625/78 ορίζο­
νται, κατ' επιλογή τοϋ παρασκευαστή, τρεϊς δυνατές 
ποιότητες συσκευασίας. Οί σχετικές τεχνικές προ­
διαγραφές έχουν καταρτιστεί σύμφωνα μέ τους 
όρους πού ισχύουν γιά τά δημόσια αποθέματα μέσα 
στην Κοινότητα. Δέν λαμβάνουν υπόψη ενδεχόμενη 
υπερπόντια μεταφορά ή μεταφορά μέσω δύσβατων 
δρόμων. Οί σάκκοι, άπό πλευράς ποιότητας είναι πιό 
δαπανηροί, είναι καί πιό ανθεκτικοί, άλλα φαίνεται 
ότι ποτέ δέν χρηοημοποΐΰΰνταΐί Αύτήίή ποιότητα^ ή 
καί καλύτερη, είναι εκείνη πού πρέπει νά επιβληθεί 
γιά τίς κοινοτικές ενισχύσεις. Τό επιπλέον κόστος 
άνά χιλιόγραμμο βιταμινούχου σκόνης αποβουτυρω­
μένου γάλακτος θά ήταν περίπου 0,005 μέχρι 
0,01 ECU ή 0,3 <Μ> μέχρι 0,6 <Μ> τής αξίας τού προϊό­
ντος" 
(β) όσον άφορα τή βιταμινούχο σκόνη αποβουτυρωμέ­
νου γάλακτος, νά επιστηθεί ή προσοχή ορισμένων 
δικαιούχων κρατών, όπου ή ανάγκη είναι Ιδιαζόντως 
οξεία, στή δυνατότητα πού προσφέρει τό άρθρο 6 
τού κανονισμού ΕΟΚ 303/77, πού προβλέπει ότι «σέ 
εξαιρετικές περιπτώσεις μπορούν νά τεθούν ειδικοί 
όροι συσκευασίας». Ή πληροφορία αύτη μπορεί νά 
δοθεί, όταν ή Επιτροπή αναγγέλλει σέ μιά χώρα τήν 
πρόθεση της νά τής χορηγήσει βοήθεια. Τό Ελεγ­
κτικό Συνέδριο, όπως καί ή αντιπροσωπεία του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τήν αποστολή της 
στην Αιθιοπία, έχει συχνά επιστήσει τήν προσοχή 
στά μειονεκτήματα πού παρουσιάζουν οί σάκκοι τών 
25 κιλών. Ή σκόνη αποβουτυρωμένου γάλακτος 
παρέχεται άπό τίς 'Ηνωμένες Πολιτείες ή άπό τήν 
'Ελβετία σέ κουτιά τών 2 μέχρι τών 5 κιλών 
(γ) νά εμφαίνεται υποχρεωτικά στην ανταλλαγή επιστο­
λών μεταξύ τής Κοινότητας καί τού δικαιούχου κρά­
τους ή ημερομηνία παραδόσεως πού επιθυμεί τό 
84 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
τελευταίο, προκειμένου νά αποφεύγονται, καθώς τό 
Συνέδριο έχει επανειλημμένα διαπιστώσει, παραδό­
σεις σέ χρόνο μη πρόσφορο. Ή παρατήρηση αυτή 
ισχύει καί για τά σιτηρά' 
(6) να εμφαίνεται στις συσκευασίες ή ημερομηνία παρα­
σκευής μέ σαφήνεια καί όχι μέ κωδικούς αριθμούς, 
όπως τό επιτρέπει ό προαναφερθείς κανονισμός 
(ΕΟΚ) 625/78, καθώς καί ή τελευταία ημερομηνία 
μέχρι τήν όποια συνίσταται ή χρησιμοποίηση' 
at να υιοθετηθεί, για τό βουτυρέλαιο, ό τύπος του 
δοχκιου του όποιου ή μεγαλύτερη αντοχή έχει διαπι­
στωθεί επιτόπου σε πολλές περιπτώσεις (πιο μεγάλη 
διάμετρος καί μικρότερο ύφος). 
9.11. Στίς αρχές too 1981, τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο θέλο­
ντας νά διενεργήσει διαφόρους έλεγχους κατά τη φόρ­
τωση προς αποστολή ορισμένων τροφίμων ύπό μορφή 
ενισχύσεως, ζήτησε από τήν Επιτροπή τις ημερομηνίες 
που προβλέπονται γιά τή φόρτωση τών ποσοτήτων 
αυτών. Στι:; 27 Ιουλίου 1981, ή 'Επιτροπή απάντησε στό 
Συνέδριο: «"Οσον αφορά τίς πραγματικές ημερομηνίες 
φορτώσεων προς αποστολή, δέν μπορούν νά γνωστοποιη­
θούν στό Ελεγκτικό Συνέδριο. Πράγματι, δέν γνωστοποι­
ήθηκαν στην Επιτροπή μέσω τών ενδιαφερόμενων οργα­
νισμών παρεμβάσεως, παρά μετά τήν πραγματοποίηση 
τών παραδόσεων». 
Το Συνέδριο δέν μπορεί να μήν προβεί σέ έλεγχους αυτού 
του είδους, καθόσον είναι απαραίτητοι για τη διαπί­
στωση της ποιότητας τής ενισχύσεως κατά τη φόρτωση 
της προς αποστολή, καί ζητά άπό τήν 'Επιτροπή νά λάβει 
τά αναγκαία μέτρα προς θεραπεία της παραλείψεως 
αυτής. 
Ειδικές παρατηρήσεις 
9.12. Τό Πακιστάν κατέχει τήν τέταρτη θέση μεταξύ 
τών αναπτυσσόμενων χωρών πού λαμβάνουν άμεση επι­
σιτιστική βοήθεια. Από τό 1969, ή χώρα αύτη έχει λάβει 
467 000 τόνους σιτηρών, 17 750 τόνους βουτυρέλαιου καί 
S 600 τόνους σκόνης αποβουτυρωμένου γάλακτος, άξιας, 
σε κοινοτικές τιμές, τής τάξεως τών 150 εκατομμυρίων 
ECU. Έξαλλου, επισιτιστική βοήθεια άξίαςίπερίπόύ 20 
εκατομμυρίων ECU έχει παραδοθεί προς όφελος τών 
άφγανών προσφύγων στό Πακιστάν. 
9.13. Βάσει διαπιστώσεων πού έγιναν επιτόπου, φαίνε­
ται ότι ή παράδοση καί ή διανομή τών άμεσων ενισχύ­
σεων έγινε ύπο καλούς όρους. Εντούτοις, οί υποχρεώσεις 
τοΰ Πακιστάν έναντι της Κοινότητας δέν τηρήθηκαν: 
(ι) οί εκθέσεις που έπρεπε να έχουν συνταχθεί κατά τήν 
εκφόρτωση τών ενισχύσεων δέν διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή' επίσης καί οί εκθέσεις έπί τής διανομής 
τών ενισχύσεων, έπί τής χρησιμοποιήσεως τών κεφα­
λαίων σέ αντάλλαγμα καί έπί τής εκτελέσεως τών 
προγραμμάτων αναπτύξεως πού χρηματοδότοΟνται 
άκό τά κεφάλαια εις αντάλλαγμα' 
β) τά κεφάλαια εις αντάλλαγμα πού απορρέουν άπό τό 
προϊόν τής πωλήσεως τής κοινοτικής επισιτιστικής 
βοήθειας, πού παραδόθηκαν μεταξύ του 1974 καί 
1981, αξίας περίπου, σέ παγκόσμια τιμή, 40 εκατομ­
μυρίων ECU δέν είχαν, τό Μάρτιο τοΟ 1982, διατεθεί 
στή χρηματοδότηση τών προγραμμάτων αναπτύ­
ξεως Παρέμειναν αχρησιμοποίητα σέ διάφορους 
τραπεζικούς λογαριασμούς. 
Ή 'Επιτροπή όφειλε νά υπενθυμίσει στό Πακιστάν τίς 
υποχρεώσεις του. Γιά τά κεφάλαια σέ αντάλλαγμα ιδίως, 
αύτη όφειλε νά υποκινήσει τό Πακιστάν νά τά διαθέσει 
στή χρηματοδότηση ενός μικροΟ άριθμοΟ εύκολα έξατο-
μικευόμενων προγραμμάτων, όπως είναι τά προγράμματα 
στά όποια ή Κοινότητα έχει ήδη παράσχει τή συνδρομή 
της, μέ τή μορφή προγραμμάτων οικονομικής καί τεχνι­
κής συνεργασίας προς όφελος τών αναπτυσσόμενων μή 
συνδεδεμένων χωρών. Αυτό θά μπορούσε νά έχει γίνει 
χωρίς δυσχέρειες, καθόσον, μέ τήν υποκίνηση άλλων 
δωρητών οί αναγκαίοι γιά τήν παρακολούθηση τών 
κεφαλαίων εις αντάλλαγμα μηχανισμοί έχουν καταρτι­
στεί μέσα στην πακιστανική διοίκηση. 
9.14. Μέ τίς ετήσιες προτάσεις της γιάτήν κατανομή 
τής επισιτιστικής βοήθειας μετ^ τών ^ικαιρύχων, ή 
'Επιτροπή δήλωσε, γιά τό Πακιστάν, δττί^ρχε ανάγκη 
εισαγωγής σίτάριοΟ,χω]ρίς συγχρόνως ^ 
ποσότητα εξαγωγών πακιστανικσό ϊρύξίρΟ: "Ετσι, :δέν 
καθίσταται σαφές δτι κατά τά τελευταία χρόνια τό Πακι­
στάν υπήρξε ένας καθαρός εξαγωγέας σιτηρών. Ή παρά­
λειψη αυτή συγκαλύπτει τό γεγονός ότι ή κοινοτική επι­
σιτιστική βοήθεια δέν συμβάλλει στην αναπλήρωση τής 
ελλείψεως τροφίμων, αλλά στην πραγματικότητα συνι­
στά οικονομική ενίσχυση. Έξαλλου, οί προτάσεις τής 
'Επιτροπής νά χορηγήσει στό Πακιστάν, για μερικά χρό­
νια, όχι περισσότερο άπό λίγες εκατοντάδες τόνων σκό­
νης αποβουτυρωμένου γάλακτος (750 τόνοι τό 1981 ένα­
ντι τών 10 000 τόνων πού ζητήθηκαν) δέν στηρίζονται σέ 
μιά βαθιά ανάλυση τών αναγκών τής χώρας αύτης καί 
της ικανότητας της νά απορροφήσει τήν έν λόγω ενί­
σχυση. 
9.15. Μεταξύ τού 1972 καί 1981, ή κοινοτική επισιτι­
στική βοήθεια υπέρ τής Σενεγάλης ανήλθε σέ 136 555 
τόνους σιτηρών, 13 850 τόνους σκόνης αποβουτυρωμένου 
γάλακτος καί 700 τόνους βουτυρέλαιου, τών όποιων ή 
άςία σέ κοινοτικές τιμές είναι τής τάξεως τών 50 εκατομ­
μυρίων ECU. Γενικά ή διαχείριση τής ενισχύσεως αυτής 
έγινε ορθά. 'Εντούτοις, τό Ελεγκτικό Συνέδριο διαπί­
στωσε, κατά τήν παραμονή του στή Σενεγάλη, δτι ή Έπι-
31. 12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τ©ν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 85 
τροπή  είχε  παραλείψει  νά Ανακοινώσει,  στην  έπιτόπου 
αντιπροσωπεία  της,  τίς προβλεπόμενες  ήμερομηνίες  γιά 
τίς δύο  τελευταίες  παραδόσεις  έπισιτιστικής  βοήθειας  καί 
νά γ κ κοινοποιήσει  τά αποτελέσματα  μιας  Ερευνας  γιά 
τήν Γοι&τητα  μιας  συγκεκριμένης  βοήθειας,  πού  διενεργή-
θηκε  άπό  κοινοί  στή  χώρα  αύτη  άπό  τήν  αντιπροσωπεία 
καί άπό  εμπειρογνώμονες  ιών  Βρυξελλών. 
V I6. Μεταξύ  τοΟ  1973  καί  1981.  ή κοινοτική  επισιτι-
στική  βοήθεια  πρός  τή Μαυριτανία  ανήλθε  σέ 70 500 
τονους  σιτηρών.  11 600  τόνους  σκόνης  αποβουτυρωμένου 
γάλακτος  καί  5 950 τόνους  βουτυρέλαιου.  τών  όποιων  ή 
άξια,  σε κοινοτικές  τιμές,  ανέρχεται  σέ 54 περίπου  εκα-
τομμύρια  Ε€ϋ. 
Η Μαυριτανία  έχει  κατανοήσει  καλά  τό ρόλο  πού  μπορεί 
να διαδραματίσει  ή επισιτιστική  βοήθεια.  Πράγματι,  ή 
χωρα  αυτή  έχει  αναλάβει  ένεργό  δράση,  προκειμένου  νά 
μεγιστοποιήσει  τά αποτελέσματα  της,  παρακολουθώντας 
στενά  τή διανομή  της  καί  επαγρυπνώντας,  ώστε  νά μήν 
έχει επιβλαβή  αποτελέσματα  στην  τοπική  παραγωγή. 
Θεσπίστηκε  μία  μη  έπισημη  διαδικασία  πολύ  στενοΟ 
συντονισμού  μεταξύ  τών  κυριότερων  δωρητών  (ΡΑΟ, 
ΡΛΜ,  1)$Αΐα  καί  ΕΟΚ)  και  άπο  τό 1975  έχει  άποδώσει 
πολύ  ικανοποιητικά  αποτελέσματα.  Τό Συνέδριο  συνιστά 
ζωηρά  στήν  Επιτροπή  νά  προαγάγει  τόν  έπί  τόπου 
συντονισμό  μεταξύ  τών  δωρητών,  βασιζόμενο  στήν  πρα-
κτική  που  ακολουθείται  στή  Μαυριτανία  καί  νά τόν  επε-
κτείνει  χωρίς  καθυστέρηση  ΠΓ.  άλλης  χώρες  πού  λαμβά-
νουν  κοινοτική  Γ.νισχυση. Οικονομική  καί τεχνική  συνεργασία  μέ 
τίς Αναπτυσσόμενες  μή συνδεδεμένες 
χώρες  (Κεφάλαιο  93) 
9.17.  Ιτίς  31 Δεκεμβρίου  1981,  ή κατάσταση  έκτελέσεως 
τών έτήσιων  προγραμμάτων  άπό  τό 1976  μέχρι  τό 1981 
έμφαίνεται  στόν  πίνακα  9.7. 
Παρατηρήσεις  άπό τήνέξέταση  τ®  ν 
λογαριασμών 
9.18.  Τό  1981,  οί πληρωμές  πού  άφοροΟν  προηγούμενα 
άπό τό 1981  προγράμματα  ανέρχονται  σέ 87,5  έκατομμύ-
ρια ΕΟΙί,  πράγμα  πού  δείχνει  σημαντική  έπιτάχυνση  τοϋ 
ρυθμού  έκτελέσεως  τών  προγραμμάτων.  Ή έπιτάχυνση 
αύτη  άφησε  τήν  Κοινότητα  χωρίς  κεφάλαια  άπό  τόν 
Απρίλιο  τοΟ  1981,  λόγω  τοΟ  ότι οί άρχές  έπί τοΟ  προϋπο-
λογισμοί)  είχαν  χορηγήσει  μόνο  23 έκατομμύρια  ΕΟυ, 
έπί 65 έκατομμυρίων  Ε (Γ 11 πιστώσεων  πληρωμών,  πού 
ζήτησε  ή Επιτροπή  μέ τόν  προϋπολογισμό  τοϋ  1981. 
Τέλος,  τό Σεπτέμβριο  τοϋ  1981  έπιτράπηκε  μεταφορά  15,5 
έκατομμυρίων  Ε(ΓΙ)  έναντι  μεταφερθεισών  πιστώσεων 
καί στις  26 "Οκτωβρίου  1981  χορηγήθηκε  ποσό  44 έκα-
τομμυρίων  Ε€Κ  μέσω  τοϋ  πρώτου  διορθωτικοϋ  προϋπο-
λογισμού. 
Πίνακας  9.7 — Κατάσταση  έκτελέσεως  τών  έτήσιων  προγραμμάτων  στις  31 Δεκεμβρίου  1981 
ιέκατ.  Εϋϋί 
Κ(Π(ΐητιι<τη  κκηνχπΓ.ως Πρόγραμμα Σύνολο  στις Κ(Π(ΐητιι<τη  κκηνχπΓ.ως 
1976 | 1977 ι 
| 1978 1979 I 1980 1981 31. 12.1981 
ΧορηνηΓΠ)  άττο  τον προϋπολογισμό 
Αριθμός  τώνοίκάων  πρι «γραμμή  των 
αϊ Λν(ΐ/.ηφΗί:ίσί..  ί'Ποχρί.ωοα, 20.0(1) 
(8) 
::.6 45.01'} 
120) 
45.6 70.0 
134) 
70.0 110.0 
(40) 
110.0 138,5 
(36) 
136.4 150.0 
(20) 
117.8 533,5 
(158) 
502.4 
Πληρυιαι.:  ποι Γ.γινον  αΐ"/ρι  π. 
;ι ι: Νχι ΐν.Ι 3ΐ.: 30.5 44.2 40.8 - Ι65.ΙΨ) 
Υπόλοιπο  προς  πληρωμη  στι; 
31.12.1981: 
(Γ.Ι-ΦΙ 
<α| 3.5 
15 0-0 14.4 
32 ο/ο 39.5 
56 ο ο 65.8 
60 ο ο 95.6 
70 Ο/ο 117.8 
100 Οο 336.6 
67Ρ-ο 
Σημείωση: 
Απεμεινε  πρός  πληρωμή  στις  31. 12. 
19X0 4.7 18.0 52.3 90.5 100.8 266.3 
ι1) Ιγ.  γλγιγ  Λ Μ ιαΙίοριααίΛί.;  σύμφωνα  με τη αχεση  I Λ VI - 1,12  όολ.  Η Π Α 
ί-'ι ΡίΐΓπνιιλοΐ'  165.Λ  Γναιομμι^α-ιν  Ρ.Π . Χ7.5 ίκατ  Ιϊ( I Η/.η^οΙίηκίΐν  τ«ι 14X1 
86 Επίσημη Εφημερίδα τώγ Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12: 82 
Οι μειώσεις που έγιναν άπό την αρχή έπί τοϋ προϋπολο-
γισμοΟ βασίστηκαν στό ρυθμόεκτελέσεωςπούδιαπι^τφ-
θηκε κατά τη διάρκεια τών προηγούμενων οικονομικών 
ετών. Θά μποροϋσαν βεβαίως νά έχουν αποφευχθεί, άν ή 
"Επιτροπή είχε στηρίξει τίς ετήσιες αιτήσεις της γιά την 
πληρωμή πιστώσεων σέ λεπτομερείς καί ενημερωμένες 
προβλέψεις γιά κάθε χρηματοδοτούμενο σχέδιο, πράγμα 
πού θά διευκόλυνε την εκτίμηση της αρχής έπί του προϋ­
πολογισμού. 
9! 9. Εξάλλου, πρέπει νά σημειωθεί δτι δύο άπό τά 20 
σχέδια του προγράμματος 1977, τρία άπό τά 34 σχέδια 
ιού προγράμματος του 1978 καί 11 άπό ιά 40 σχέδια του 
προγράμματος τοϋ 1979 δεν έχουν ακόμα αρχίσει, άπό 
οικονομικής πλευράς. Κατά τίς εξηγήσεις τής Επιτροπής, 
οι καθυστερήσεις αυτές οφείλονται στις δυσχέρειες πού 
συνάντησαν οί δικαιούχοι, γιά νά καταρτίσουν τους 
τεχνικούς φακέλους καί νά συμπληρώσουν τίς λεπτομε­
ρείς διαδικασίες εκτελέσεως των προγραμμάτων αυτό 
σημαίνει ότι οί χρηματοδοτήσεις ήταν πρόωρες. 
"AIL·; παρατηρήσεις 
9.20. Μετά τό Μπαγκλαντές καί τήν Ινδία, πού αποτέ­
λεσαν to αντικείμενο τών παρατηρήσεων στην προηγού­
μενη ετήσια έκθεση του (1980 (') σημεία 9.19 έως9.21), τό 
Ελεγκτικό Συνέδριο συνέχισε στο Πακιστάν τίς επισκέ­
ψεις του, στό πλαίσιο των επισκέψεων στις αναπτυσσό­
μενες μή συνδεδεμένες χώρες. Μεταξύ τοϋ; 1976 καί 1981, 
τό Πακιστάν έλαβε χρηματοδοτήσεις 39 εκατομμυρίων 
ECU, πού άφοροϋν 8 προγράμματα. Τό Συνέδριο επισκέ­
φθηκε έξι άπό τά προγράμματα αυτά, γιά τά όποια οί κοι­
νοτικές χρηματικές συνεισφορές ανέρχονται σέ 34,2 εκα­
τομμύρια ECU. Όλα τά προγράμματα αποτελούν μία 
σημαντική συνεισφορά στην ανάπτυξη τοϋ Πακιστάν. 
Χαλαρωμένη κοινοτική παρουσία 
9.21. Δεδομένου ότι οί αρμοδιότητες γιά διάφορες κοι­
νοτικές ενισχύσεις υπέρ τοϋ Πακιστάν καί γιά τά διά­
φορα στάδια εκτελέσεως τών ενισχύσεων έχουν κατανε-
μηΗεί μεταξύ 10 περίπου τμημάτων της Επιτροπής καί 
δεδομένου ότι δεν υπάρχει επιτόπου αντιπροσωπεία, οί 
επαφές μεταξύ τής 'Επιτροπής καί τοϋ Πακιστάν δέν 
είναι ούτε τακτικές ούτε συντονισμένες. 
Εκείνοι πού είναι υπεύθυνοι γιά τήν εκτέλεση τριών προ­
γραμμάτων δήλωσαν δτι, ελλείψει άμεσων αντιπροσώ­
πων, συνάντησαν μεγάλες δυσχέρειες στό νά αρχίσουν τά 
προγράμματα. Πράγματι, είναι προφανές δτι ό διαχειρι-
(') ΕΕαριΗ C 344 της 31. 12. 1981. στης τοϋ προγράμματος σέ μία απομακρυσμένη περιοχή 
θα έχει δύσκολη orro νά εξοικειωθεί μέ τους κοινοτικούς 
κλονισμούς καί διαδικασίες. 'Επιπλέον, μέ^ρί τώρα, ή 
Επιτροπή δέν έχει στείλει επιτόπου κανέναν προς διενέρ­
γεια έλεγχου τής εκτελέσεως τών προγραμμάτων. 
Καθυστερήσεις στην εκτέλεση 
9.22. Τό πλείστον τών προγραμμάτων, γιά τά όποϊα έγι-
διοικητικές/.διαδικασίες'βίάί^ή^^^,^'έγκ^\α&ύς 
τών προτ^^ 
φύσεως κατ£ την έ«^ 
"Ενα πρόγραμμα δέν είχε λάβει επίσημη έγκριση, πού νά 
επιτρέπει τήν έναρξη του, παρά δύο χρόνια μετά τήν υπο­
γραφή τής συμφωνίας χρηματοδοτήσεως. "Ενα άλλο πρό­
γραμμα σταμάτησε γιά δύο χρόνια, έν αναμονή επίσημης 
εγκρίσεως μιας αυξήσεως κατά 260 % τοϋ προβλεφθέντος 
κόστους, μετά άπό σημαντική υποεκτίμηση στην προκα­
ταρκτική μελέτη τοϋ άριθμοϋ τών κατασκευαστικών 
εργασιών. Ή προβλεπόμενη προθεσμία γιά τήν περάτωση 
τοϋ τρίτου προγράμματος έπρεπε να παραταθεί άπό 5 σέ 
11 χρόνια, δταν αποδείχθηκε δτι οί εδαφικές συνθήκες 
ήταν πολύ πιό δύσκολες άπό δ,τι είχε εμφανιστεί στην 
προκαταρκτική μελέτη. 
Διαδικασίες πληρωμής 
9.23. Μεταξύ σαράντα μεταφορών κεφαλαίων πού διε­
νήργησε ή Επιτροπή χάρη ενός προγράμματος, τό Συνέ­
δριο διαπίστωσε δτι τρεις καταβολές, τό 1979 καί τό 1980, 
συνολικού ποσοΰ 66 914 αμερικανικών δολαρίων, δέν 
είχαν πιστωθεί στό λογαριασμό τοϋ αποδέκτη, ήτοι τοϋ 
επιτόπου διαχειριστή τοϋ προγράμματος. Έπί τοϋ παρό­
ντος, οί υπηρεσίες τής Επιτροπής προσπαθοϋν νά ανι­
χνεύσουν τίς πράξεις αυτές καί νά θέσουν σέ εφαρμογή 
μιά κατάλληλη διαδικασία γιά τήν επανόρθωση τών 
σφαλμάτων αυτών. 
"Εκτακτα μέτρα υπέρ τών 
αναπτυσσόμενων καί τών τρίτων χωρών 
(Κεφάλαιο 95) 
9.24. Τό 1981, ή συνεισφορά τής Κοινότητας υπέρ τών 
θυμάτων καταστροφών σέ 9 χώρες μή μέλη ανήλθε σέ 23 
31.12.82 ' Επίσημη Εφημερίδα τ&ν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 87 
εκατομμύρια ECU και τέθηκε σέ εφαρμογή άπό 19 δια­
φορετικούς οργανισμούς. 
Παρατηρήσεις που προκύπτουνάπο την 
έςεταστ} τώι· διαδικασιών 
Ανεπάρκεια των εκθέσεων εκτελέσεως 
9.25. Ή εξέταση των φακέλων ενισχύσεως τού τύπου 
αύιού εμφαίνει ότι στίς μισές περίπου περιπτώσεις έλει­
παν οι τελικές εκθέσεις περί τής διενέργειας ιών πράξεων 
και εκείνες που είχαν αποσταλεί ήταν πολύ βραχείες. 
Γενικά δέν περιέχουν όλες τίς πληροφορίες πού ή Επι­
τροπή ζητάει νά τής παράσχει ό δικαιούχος: πρόοδος της 
πράξεως, τύπος, ποσότητα και κόστος προμήθειας, κατα­
βληθέντα ποσά, διανεμηθεΐσες ποσότητες, πραγματοποιη-
Η{ ϊσες υπηρεσίες. Ή τήρηση της υποχρεώσεως υποβολής 
εκθέσεως στην Επιτροπή είναι ιδιαζόντως σημαντική, 
δεδομένοι, δτι τά πρόσφορα δικαιολογητικά έγγραφα 
κρατούνται άπό τά όργανα εκτελέσεως και επομένως οι 
εκθέσεις αυτές αποτελούν τά μόνα έγγραφα πού έχει ή 
Επιτροπή γιά νά εκτιμήσει τή γενόμενη χρήση των κεφα­
λαίων. 
Παρατηρήσεις πού προκύπτουν άπό επιτόπιες 
επισκέψεις 
9.26 Οί άφγανοι προσφυγές, που είναι εγκαταστημένοι 
στο Πακιστάν, έλαβαν τό 1980 και 1981 επισιτιστική βοή­
θεια αξίας περίπου 20 εκατομμυρίων ECU, σέ κοινοτικές 
τιμές, οι δέ χρηματικές συνεισφορές ανέρχονται σέ 25,7 
εκατομμύρια ECU, πού προορίζονται ιδίως γιά τήν 
αγορά σκηνών καί κλινοσκεπασμάτων. Μιά αποστολή 
τού Ελεγκτικού Συνεδρίου κατόρθωσε νά επισκεφθεί 10 
χωριά προσφύγων, απρόσιτα συνήθως στους ξένους, καί 
μπόρεσε νά εξακριβώσει ότι ή κοινοτική ενίσχυση είχε 
χρησιμοποιηθεί καλώς. Όσον άφορα τήν επισιτιστική 
βοήθεια, οι παραδόσεις έγιναν μέ κανονικό ρυθμό καί σέ 
ικανοποιητικές ποσότητες, τουλάχιστον όσον άφορα τά 
σιτηρά, χάρη στίς μεγάλες ποσότητες πού διέθεσε τό 
Πακιστάν άπο τά δικά του αποθέματα. Συνεργασία μέ τίς τρίτες χώρες 
(Κεφάλαιο 96) 
Οικονομική συνεργασία μέ τίς χώρες τοϋ 
Maghreb, τοϋ Mashrek. καθώς καί μέ τήν 
Κύπρο καί τή Μάλτα 
9.27. Οι χώρες τοϋ Maghreb :('Μγ|β^..^ρ^^ύν!): 
σία) καί οί χώρε$ τού^^Η^ 
Λίβανος καί Συρία)* καθώς καί ή^κΐ«Ρί^*(ϊΙ;-ΐ(ϊ-Κία^%. 
τυγχάνουν οικονομικών ενισχύσεων, τίς όποιες χορηγεί ή 
Κοινότητα βάσει διαφόρων συμφωνιών συνδέσεως, οί 
όποιες έχουν συναφθεί ατομικά μέ καθένα από τά κράτη 
αυτά τό 1976 ή τό 1977 (βλ. ηίνακα 9.8). 
Ή οίκονομική κατάσταση κατά τήν 31η Δεκεμβρίου 1981 
9.28. Οί συμφωνίες προβλέπουν τή θέση σέ εφαρμογή 
ενισχύσεων, πού χρηματοδοτούνται άπό δάνεια αντλού­
μενα άπό ιδίους πόρους της Ευρωπαϊκής Τράπεζας 'Επεν­
δύσεων (ΕΤΕ) καί άπό μή επιστρεφόμενες επιχορηγήσεις 
ή άπό ειδικά δάνεια πού βαρύνουν τόν κοινοτικό προϋπο­
λογισμό. 
Περίπου 115 προγράμματα ή πράξεις έχουν αρχίσει στίς 
χώρες αυτές, άπό τά όποια το 20 Μ αφορούν επιδοτήσεις 
επιτοκίου, 20% επενδύσεις καί 60 ο/ο κυρίως μελέτες, 
τεχνική βοήθεια, εκπαίδευση καί συνεργασία. Οί δυσκο­
λίες πού συναντήθηκαν κατά τή θέση σέ εφαρμογή τών 
προγραμμάτων ποικίλλουν άπό πρόγραμμα σέ πρό­
γραμμα καί άπό χώρα σέ χώρα, αλλά γενικώς ή επιλογή 
τών προγραμμάτων καί τής εκτελέσεως τους βραδύνουν 
γιά διάφορους λόγους: νωχέλεια ορισμένων τοπικών 
διοικήσεων, δυσχέρειες προσαρμογής στίς κοινοτικές 
διαδικασίες, πολιτική κατάσταση κλπ. 
"Αλλεςχώρες πού τυγχάνουν οικονομικών 
ενισχύσεωνστό πλαίσιο τοΰ κεφαλαίου 96 τοϋ 
προϋπολογισμού 
9.29. Ή Τουρκία, ή 'Ελλάδα πρό της προσχωρήσεως της, 
καί ή Πορτογαλία μέχρι τής προσχωρήσεως της. τυγχά­
νουν οικονομικών ενισχύσεων βάσει διαφόρων συμφω­
νιών ή χρηματοδοτικών πρωτοκόλλων πού έχουν συνά­
ψει μέ τήν Κοινότητα ι βλ. πίνακα 9.9). 
88 Επίσημη  Εφημερίδα  τΦν  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
Πίνακας  9.8—ΟΙκονομική  κατάσταση  βχίς  31 Δεκεμβρίου  1981  άνά  δικαιοΟχο  κράτος 
ιέκατ.  ΕΟΙ) 
Ποσα  "χρυβ/ζ-
πΰμτνα  στό 
πρωτοκολλυ Ποσά  κου 
Ραρυνουν  τό Οικονομική  κατάσταση  στις  31. 12.1981 
Πληρωμές  κού Ακυρώσεις Δικαιούχος  χωρα Ποσα  "χρυβ/ζ-
πΰμτνα  στό 
πρωτοκολλυ γενικό  ηροι>-
ικιλογισμο Σύνολο  ύπο-
χρωσεων Σύνολο  πληρω-
μών Συντελεστής 
πλ»ιρωμί|ς έγιναν  ιό 1981 Ακυρώσεις 
• Ιι ι2) <3ί <4> (5» (6)» 
»5Π3) (7) (8) 
Κι·Τ(Ηκ; 30.0 10.0 1.5 1.5 15.0 1.5 0.3 
ΜίίΛΚΙ χι* 10.0 44 5.7 57,0  0 ο 5.0 — 
Μ3§ΗΓΟΙ> 
— "Αλγερία 
— Μαρόκο 
— Τυνησία 114,0 
130,0 
95.0 44.0 
74,0 
54.0 29.4 
74.0 
39.7 2,1 
25,3 
12.6 4,8 % 
34,2% 
23,3 ο/ο 2.1 
16,9 
8,7 8,0 
ΜχδΙίΓΓίΐ 
— Λΐγυππ»; 
— Ίορίκινκι 
— Λιβανο^. 
— Συρία 170.0 
40.0 
30.0 
60.0 77.0 
22,0 
10.0 
26.0 53.5 
18.8 
3.7 
18,2 10,7 
6,8 
1,3 
2,9 13,9% 
30,9  % 
13,0% 
11,2% 1,4 
3,9 
0,7 
0,5 5.6 
0,3 
5,6 
Σύνολο  στις  31.12.1981 695.9 327,0 248,7 68,9 21,10/0 40,7 19,8 
Πίνακας  9.9 — Οικονομική  κατάσταση  στις  31 Δεκεμβρίου  1981  (άπό  τή όικαιοϋχο  χώρα),  χών  χρηματοδοτικών  πρωτοκόλλων  και ένισχύσεων 
ναό έκτέλεση 
(έκατ.εσυι 
Δικαιούχος  χωρα Ποσα  προβλεπόμενα  στις  συμ-
φωνίες Ποσά  χρηματοδοτούμενα  από 
τό γενικό  προϋπολονιομό Σύνολο  υποχρεώσεων  έναντι 
πιστώσεων  τοΟ προϋπολογι-
σμοΟ Σύνολο  πληρωμών  έναντι 
πιστώσεων  τοΟ προϋπολογι-
σμοί) 
' Ελλαόα  (1) 280,0 55,0 53,2 31,6 
Πορτογαλία  ι2) 505,0 155.0 29.2 29,2 
Τουρκία  ι}) 385.0 295.0 . 266.0 62,0 
Σύνολο 1 170,0 505,0 348,4 122,8 
ι 'ι Χμημαίικχιιικυ  κρωιοκολλιι  —  ΕΕ  άριθ  I 225  τής  16  8.  1978. 
• ·' ι \ρηματ«βοτικη  πρωτοκο.Άΐ)  — ΕΕ άριθ.  ί 274  τής 29 9 1978  και ένίοχυαη  πρό τής ηροαχωρη<τεως  — ΕΕ άριθ.  ί 349  τής 23. 12 1980. 
ιΤρίτο  χρημιιτιΐΜίηκο  ~  ΕΕ άριθ.  1.67  ΐϊ|ς |7 3 ΙΤ9  και ιΐδ'κη  £νκτχι<τη  πρός  την Τουρκία  — άκοφααη  τοΟ Συμβουλίου  Γής 2.4.  1979. 
Γενικές  παρατηρήσεις 
Ο έλεγχος  τών  πιστώσεων  πού  προβλέπονται  στο 
χρηματοδοτικά  πρωτόκολλα 
9.31.  "Ενεκα  δύο  συμβάσεων  πού  συνάφθηκαν  μεταξύ 
τής Επιτροπής  καί  τής  ΕΤΕ,  ενα  πολύ  σημαντικό  μέρος 
των χρηματοδοτούμενων  άπό  τό κεφάλαιο  96 του  κοινο-Οίκονομική  κατάσταση  σχίς  31 Δεκεμβρίου  1981 
9.30.  Οί  συμφωνίες  προβλέπουν  τή χρηματοδότηση  δια-
φόρων  σχεδίων  στίς  δικαιούχες  χώρες  είτε  μέσω  δανείων, 
πού άντλοΟνται  από  τούς  ίδιους  πόρους  της ΕΤΕ,  δανείων 
πού μπορούν  νά τύχουν  έπιδοτήσεων  είς βάρος  τοΟ  κοινο-
τικού  προϋπολογισμοί),  εΐτε  μέσω  ειδικών  δανείων  ή μή 
επιστρεφόμενων  ενισχύσεων  εις βάρος  όμοίως  τοϋ  κοινο-
πκοϋ  προϋπολογισμοί). 
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 89 
τικού προϋπολογισμού πράξεων τό διαχειρίζεται ή ΕΤΕ 
και αποτελεί «τό αντικείμενο διαδικασιών έλεγχου απαλ­
λαγής πού προβλέπονται άπό την τράπεζα γιά τό σύνολο 
των πράξεων της» (άρθρο 9.2 της συμβάσεως). 
Πρόκειται γιά τις ακόλουθες πράξεις: 
— τις επιδοτήσεις επιτοκίου άπό πόρους τοΟ προϋπολο­
γισμού, γιά δάνεια πού χορηγεί ή ΕΤΕ άπό τους ίδι­
ους ποιν.υς τη;' 
— τα κ-εφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου άπό πόρους 
τοϋ προϋπολογισμού' 
— τά ειδικά δάνεια άπό πόρους τού προϋπολογισμού 
στους τομείς της βιομηχανίας, της ενέργειας, των 
ορυχείων, τού τουρισμού καί της οικονομικής υποδο­
μής στις χώρες τού Maghreb καί τού Mashrek· 
— όλα τά ειδικά δάνεια άπό πόρους τού προϋπολογι­
σμοί"» για τις άλλες χώρες. 
Για τα περισσότερα προγράμματα πού χρηματοδοτού­
νται κατ' αυτόν τον τρόπο, οϊ επίσημοι φάκελοι της Επι­
τροπής δεν είναι πλήρεις: λείπει ή πρόταση χρηματοδοτή­
σεως, ή συμφωνία χρήμα ;οόοτήσεως, ή δανειακή σύμ­
βαση και οι κατάλληλες εκθέσεις γιά την εξέλιξη των 
προγραμμάτων. Οί συμβάσεις έργων, παροχής αγαθών 
και υπηρεσιών, πού έχουν συναφθεί σχετικά μέ τά προ­
γράμματα, καθώς και τα δικαιολογητικά έγγραφα που 
έχουν σχέση μέ τίς πληρωμές, ουδέποτε έχουν αποσταλεί 
στην Επιτροπή άπό την ΕΤΕ, τό δέ 'Ελεγκτικό Συνέδριο, 
ελλείψει εγγράφων στους φακέλους, δέν μπόρεσε να προ­
βεί στους αναγκαίους ελέγχους. Ή κατάσταση αύτη 
έρχεται σέ ισχυρή αντιπαράθεση μέ εκείνη τής συγχρημα-
τοδοτήσεως, τής οποίας τη διαχείριση εξασφαλίζει ή Διε­
θνής Τράπεζα έπ ονόματι τής 'Επιτροπής. Γιά τήν έν 
λόγω συγχρηματοδότηση, τά βασικά έγγραφα εμφανίζο­
νται στους φακέλους τής Επιτροπής, ενώ τό Συνέδριο 
μπορεί να συμβουλευθεί τά δικαιολογητικά έγγραφα των 
πληρωμών καί των συμβάσεων. 
Συμπερασματικά, για τό κεφάλαιο 96 τού προϋπολογι­
σμοί, το συνολικό ποσό των πιστώσεων τού προϋπολόγι­
σα» >υ. πού διαχειρίστηκε ή ΕΤΕ, το όποιο έκφεύγει των 
•"./.τ/χον τοΰ 'Ελεγκτικού Συνεδρίου καί γιά τό όποιο τό 
luvf.op'.ii δεν είναι επομένως σέ Ηέση να παράσχει τά 
στοιχεία εκτιμήσεως που είναι απαραίτητα στις αρχές 
πού χορηγούν απαλλαγή, ανέρχεται σέ 410 περίπου εκα­
τομμύρια ECU επί 832 εκατομμυρίων ECU τού προϋπο­
λογισμού, που έχουν καταχωριστεί ώς ενίσχυση προς τίς 
έν λόγω χώρες. 
Έλλειψη μέτρων εφαρμογής σχετικών μέ τήν εκτέλεση 
των χρηματοδοτικών πρωτοκόλλων 
9.32. Τό σχεδίι ~η\ δημοσιονομικοί) κανονισμοί» περί 
της εφαρμογή; :ι·ιν συμφωνιών συνεργασίας, πού έχουν συναφθεί μέ τΙς χώρες του Maghreb καί τοΰ Mashrek καί 
των πρωτοκόλλων πού έχουν συναφθεί μέ τή Μάλτα καί 
την Κύπρο, καθώς καί τό σχέδιο too δημοσιονομικού 
κανονισμού περί των χρηματοδοτικών πρωτοκόλλων πού 
έχουν συναφθεί μέ την 'Ελλάδα, τήν Τουρκία καί τήν 
Πορτογαλία γιά τά οποία δέν έχουν εκφέρει τη γνώμη 
τους τό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καί τό 'Ελεγκτικό Συνέ­
δριο, εκκρεμούν ενώπιον τού Συμβουλίου άπό τό Φεβρου­
άριο καί Μάρτιο τού 1978 αντιστοίχως. Τό Συμβούλιο 
δέν έχει επίσης αποφανθεί γ\ά τό σχέδιο τοΟ δημοσιονο­
μικού κανονισμού, πο»> τοϋ υποβλήθηκε στίς 25 Μαρτίου 
Ι98|ν περί τήςφ^μο^ςτ^ν^ 
ύπό τη μορφή άνιαλλαγ1|ς-Μία^β!^!^^^^^^ 
παϊκτΚ Οίκοντ>μ^^ 
Δημοκρατίας; σχετικά μέ τή θ^ση^σ^ 
σχύσεως υπέρ της Πορτογαλίας προτης *ρ^ώ|>ήσεως. 
Τό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καί τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο 
δέν έχουν εκφέρει τή γνώμη τους έπί τοΟ έν λόγω σχεδίου 
κανονισμού. 
9.33. Τά σχέδια τού δημοσιονομικού κανονισμού προέ­
βλεψαν, μεταξύ άλλων, τή σύσταση νέας επιτροπής απο­
τελούμενης άπό εκπρόσωπους των κυβερνήσεων των 
Κρατών μελών, στην οποία θά έπρεπε νά υποβάλλονται 
γιά γνωμοδότηση οί προτάσεις χρηματοδοτήσεως. Ή επι­
τροπή αύτη έπρεπε νά αποφαίνεται μέ είδική πλειοψηφία. 
Σέ περίπτωση ευνοϊκή: γνώμης τής επιτροπής αυτής, στην 
'Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων επιτρεπόταν νά 
λάβει τήν απόφαση χρηματοδοτήσεως" σέ περίπτωση 
δυσμενούς γνώμης, ή πρόταση είτε θά ανακαλούνταν είτε 
θά υποβαλλόταν στό Συμβούλιο γιά απόφαση. 'Ελλείψει 
δημοσιονομικού κανονισμού, δημιουργήθηκε εντός τοΰ 
Συμβουλίου μιά ad hoc «μεσογειακή» ομάδα, ή οποία δέν 
αποφαίνεται μέ πλειοψηφία, αλλά μέ ομοφωνία. 
Ευρωπαϊκή "Ενωση γιά τή συνεργασία 
(ΕΕΣ) 
Κενά στους κεντρικούς λογαριασμούς τής ΕΕΣ 
9.34. Γιά τό έτος 1981, οί δαπάνες τής Ευρωπαϊκής"Ενώ­
σεως γιά τή συνεργασία (ΕΕΣ), οί όποιες βάρυναν τόν 
τίτλο 9 τοΰ προϋπολογισμού τής Κοινότητας, ανήλθαν σέ 
38,6 εκατομμύρια ECU, στά όποια προστέθηκαν 10,5 
εκατομμύρια ECU πού βάρυναν τά Ευρωπαϊκά Ταμεία 
'Αναπτύξεως. 
Τό Ελεγκτικό Συνέδριο προέβη σέ εμπεριστατωμένη εξέ­
ταση τών λογαριασμών τής ΕΕΣ, λογαριασμών οί όποιοι 
διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή στίς 21 Μαΐου 1982, άντί 
νά διαβιβαστούν στίς 28 Φεβρουαρίου 1982, όπως προβλέ-
90 Επίσημη "Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
πεται στή σύμβαση μεταξύ Επιτροπές καί ΕΕΣ. Γενικά, 
οι 120 προκαταβολές πού διατέθηκαν έκτος της Ευρώπης 
καί πού διαχειρίστηκε ή ΕΕΣ, άποτελοΟν αντικείμενο 
αυστηρής διαχειρίσεως επιτόπου καί ελέγχονται αποτελε­
σματικά στή συνέχεια άπό τίς υπηρεσίες της ΕΕΣ στις 
Βρυξέλλες. 
'Αντίθετα, οι κεντρικοί λογαριασμοί της ΕΕΣ έχουν, μέ τά 
χρονιά, αποδιοργανωθεί καί παρουσιάζουν σοβαρά κενά: 
(α) οι δαπάνες τού οικονομικού έτους 1981 υπερβαίνουν 
κατά 114 000 ECU τους αριθμούς πού εμφαίνονται 
στους λογαριασμούς, καθόσον ή ΕΕΣ δεν έλαβε 
υπόψη τίς απώλειες συναλλάγματος πού σημειώθη­
καν κατά τά τελευταία χρόνια* 
φ) ορισμένοι λογαριασμοί δέν έχουν εκκαθαριστεί ή 
δεν έχουν παρακολουθηθεί άπό αρκετά χρόνια. Γιά παράδειγμα, μεταξύ των διαφόρων οφειλετών τής 
ΕΕΣ εμφανίζονται, άπό τό 1978 καί 1979, μέλη τοΟ 
προσωπικού τής ΕΕΣ' 
(γ) δέν έχει γίνει καμιά προσέγγιση οΰτε άπό τήν Επι­
τροπή ούτε άπό τήν ΕΕΣ, μεταξύ τοΟ ποσοΟ πού 
οφείλεται στό ΕΤΑ σύμφωνα μέ τους λογαριασμούς 
της ΕΕΣ (7,1 εκατομμύρια ECU) καί του ποσοΟ πού 
οφείλεται άπό τήν ΕΕΣ εντός των λογαριασμών τοΟ 
ΕΤΑ (13,1 εκατομμύρια ECU). Αυτή ή έλλειψη συνέ­
πειας έχει ήδη αποτελέσει αντικείμενο παρατηρή­
σεως στην προηγούμενη ετήσια έκθεση (ετήσια 
έκθεση 1979 (»), δεύτερο μέρος^ σημείο 4;3)* 
(δ) γιά ορισμένες δαπάνες, όπως εκείνες τφν αποδοχών, 
ή αρχή τοΟ διαχωρισμοϋ τοΟ διατάκτη καί τοΟ υπό­
λογου δέν έχει τηρηθεί. Έξαλλου, δέν υπάρχει ελεγ­
κτής στίς υπηρεσίες της ΕΕΣ. 
0) ΕΕ*ριθΧ342τής3Ι. 12. 1980. 
31. 12. 82 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 91 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 10 
Δαπάνες προσωπικού 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Περίληψη τών κυριότερων παρατηρήσεων 10.0 
Εισαγωγή 10. ί 
Ανακεφαλαίωση τών δημοσιονομικών πληροφοριών 10.2 μέχρι 10.4 
"Οροι απασχολήσεως τών τοπικών υπαλλήλων 10.5 μέχρι 10.9 
Μεταφραστικές υπηρεσίες ιών οργάνων 10.10 μέχρι 10.19 
Σύστημα καταβολής τών αποδοχών στό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 10.20 μέχρι 10.24 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
10.0 Οι κυριότερες παρατηρήσεις τοΟ κεφαλαίου αύτοο είναι οι 
έςής: 
α) Οι δροι απασχολήσεως τών τοπικών υπαλλήλων δέν είναι σύμ­
φωνοι μέ τους δρους απασχολήσεως τοϋ λοιποϋ προσωπικοϋ. 
Ειδικότερα, τό Κοινοβούλιο δέν τήρησε τίς διατάξεις τοΟ κανο­
νισμού* υπηρεσιακής καταστάσεως τών υπαλλήλων κατά τή 
μονιμοποίηση τοπικών υπαλλήλων. 10.9 
Τά όργανα δέν προσπάθησαν, μέ σαφή υπηρεσιακά σημειώ­
ματα και μέ επιτήρηση τής εφαρμογής τους, νά θέσουν ύπό 
έλεγχο τόν όγκο τών μεταφράσεων. 10.14 
Τό σύστημα καταβολής τών αποδοχών στό Ευρωπαϊκό Κοινο­
βούλιο παρουσιάζει ορισμένες αδυναμίες, πού είναι ασυμβίβα­
στες προς τίς ισχύουσες σχετικές κανονιστικές διατάξεις. 10.21 β) 
Υ) 
Εισαγωγή 
10.1. Τό μεγαλύτερο μέρος των δαπανών προσωπικού 
εκτελείται στό πλαίσιο τών διατάξεων τού κανονισμού 
υπηρεσιακής καταστάσεως τών υπαλλήλων τών Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων και τών παραρτημάτων του, καθώς και 
τοϋ καθεστώτος πού εφαρμόζεται στό λοιπό προσωπικό 
τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (έκτακτους υπαλλήλους, 
επικουρικούς υπαλλήλους, τοπικούς υπαλλήλους καί ειδι­
κούς συμβούλους). Οί διατάξεις αυτές διέπουν ιδίως τή 
σταδιοδρομία τών υπαλλήλων, τους όρους εργασίας τους, 
τό καθεστώς τών αποδοχών τους καί τά κοινωνικά τους 
οφέλη. 'Αξίζει νάΐσημεκαθέϊ επίσης ?ότι ό αριθμός τών μόνιμων 
καί τών ε^ 
νται κατά τή διάρκεια τοΟι|ρίκο\^κρΟ Ιέτόύ^ς από τίς 
πιστώσεις προσωπικοϋ κα^^ 
κάθε όργανο, ο^^ 
πού προσαρτώνται στο γενικό προϋπολογισμό 
Θά πρέπει έξαλλου νά τονιστεί ότι ό κανονισμός τοϋ 
Συμβουλίου τής 15ης Δεκεμβρίου 1981 (<) προβλέπει, άπό 
1ης Ιουλίου 1981, τή λεγόμενη εισφορά κρίσεως έπί τών 
αποδοχών, συντάξεων καί αποζημιώσεων λόγω εξόδου 
(>> ΕΕάριθ. Ε386της31. 12. 1981. 
92 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
από τήν  ύπηρεσία.  Ή εισφορά  αύτη,  πού  καθιερώθηκε 
αρχικά  γιά περίοδο  δέκα  ετών,  εΐναι  2,54  γιά  τό πρώτο 
έτος  καί άνέρχεται  σέ 12,70#  άπό  τό πέμπτο  έτος  και 
μετά. 
Ανακεφαλαίωση  των  δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
10.2.  Στόν  τίτλο  I του  προϋπολογισμού  συγκεντρώνο-
νται αποκλειστικά  οί πιστώσεις  πού  προορίζονται  γιά 
την κάλυψη  τών  δαπανών  προσωπικού  τών  όργάνων. 
Εξάλλου,  στόν  τίτλο  3 τοΰ προϋπολογισμοί  τής Έπιτρο-
):ης εμφαίνονται  δαπάνες  προσωπικού  σέ βάρος  τών 
πιστώσεων  ερευνών  και επενδύσεων. 
Εκτός  άπό  τις δαπάνες  προσωπικού  πού συγκεφαλαιώνο-
ντας στον  ηινακα  10.1  καί ανέρχονται  σέ 635^2  έκατ. 
ΕΓΙ),  δαπανήθηκαν  άλλα  93,9  έκατ.  Ε (Γ II σέ βάρος  τών 
πιστώσεων  πού  καλύπτουν  τις δαπάνες  ερευνών  καί έπεν-
όύσεων  τοΟ τίτλου  3 κεφάλαιο  33. Οί δαπάνες  αύτές  συνί-
στανται  σέ 77,0  έκατ.  Ε (Γ υ γιά  τίς «άμεσες  ενέργειες» 
καί σέ 16,9  έκατ.  Ε(Γϋ  γιά τίς «έμμεσες  ένέργειες».  Επο-μένως  γιά τό οικονομικό  έτος  1981  οί δαπάνες  προσωπι-
κού ανήλθαν  σέ 729,1  έκατ.  ΕΟΙΙ. 
Τό ύπηρετοΟν  προσωπικό 
10.3.  Ό παρακάτω  πίνακας  10.2  παρουσιάζει  τήν  κατα-
νομή,  στά  διάφορα  όργανα,  τών  έγκεκριμένων  θέσεων 
γιά τό 1980  καί 1981,  καθώς  καί τοΟ  ύπηρετοϋντος  προ-
σωπικού  κατά  τήν  31η  Δεκεμβρίου  1980  καί  τήν  31η 
Δεκεμβρίου  1981.  Έδώ  θά πρέπει  νά σημειωθεί  ότι τήν 1η 
Ιανουαρίου  1981  ή "Ελλάδα  έγινε  μέλος  τί)ς Ευρωπαϊκές 
Κοινότητας  καί ότι είχαν  κρατηθεί  όρισμένες  θέσεις  γιά 
ύπαλλήλους  έλληνικής  ιθαγένειας. 
10.4.  Εκτός  άπό  τους  ύπαλλήλους,  γιά  τούς  όποιους 
προβλέπονται  θέσεις  στόν  προϋπολογισμό,  στις  31 Δεκεμ-
βρίου  1981  άπασχολοϋνταν  άλλοι  1 434  έπικουρικοί  ύπάλ-
ληλοι,  τοπικοί  ύπάλληλοι  καί  είδικοί  σύμβουλοι  ('), οί 
όποιοι  κατανέμονται  στά  διάφορα  όργανα  όπως  έμφαίνε-
ται στόν  πίνακα  10.3. 
(') "Αρθρα  3 μέχρι  5 τοΟ  καθεστώτος  πού  έφαρμόζεται  στό 
λοιπό  προσωπικό  τών Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων. 
Πίνακας  10.1  — Οί πιβτώαεις  προσωπικοί)  καί ή χρησιμοποίηση  τους  — κατά  κεφάλαιο  ΐοϋ προϋπολογισμοί)  καί κατά  όργανο 
(σέέκατ.  ΕΟΌ) 
Κεφάλαιο  προϋπολογισμού  μμ όργανο Πιστώσεις 
Υποχρεώσεις Πληρωμές Κεφάλαιο  προϋπολογισμού  μμ όργανο 
άρχικές οριστικές Υποχρεώσεις Πληρωμές 
(I) (2) (3) (4) (5) 
Α — Κατά  κεφάλαιο  προϋπολογισμού 
1.0 Μέλη  τών  οργάνων 43,9 43,8 38,9 37,8 
1.1 Προσωπικό 618,2 614.6 561.4 558,6 
1.2 Αποζημιώσεις  καί  εςοδα  σχετικά  μέ τήν άνάληψη 
καθηκόντων,  τήν έςοδο  άπό  τήν υπηρεσία  καί τίς 
μκταΗέσπς 17.5 20,0 18,8 17.8 
1.3 Λα  πάνες  σχετικές  μέ αποστολές  καί μετακινήσεις 18.4 19.6 18.7 15,7 
1.4 Κοινωνικές  δαπάνες 3.0 3,2 3.1 2.5 
I 5 Λιορνανωση  πφιόδων  ασκήσεως  κ^ιί επαγγελματική 
ι'Ηωφφωση  του  προσωπικού 3.2 3.2 3.2 2.8 
Σύνολο 704,2 704,4 644,1 634,2 
Β — Κατά  όργανο 
Κοινοβούλιο 142,4 142.1 Ι21.ι) 117,1 
Συμβούλιο 56,1 56,6 53.6 53,0 
Οικονομική  καί Κοινωνική  "Επιτροπή 13,7 13,7 12,6 12,6 
Επιτροπή  (') 460,5 460.5 429.3 425,2 
Δικαστήριο 19.3 19,2 17.0 17,0 
'ϋατ/κτικό  Συνέδριο 12,2 12.3 10,6 10,3 
Σύνολο 704.2 704,4 644,1 635,2 
•') Συμπεριλαμβανομένης  Γής Υπηρεσίας  Επίσημων  ΕκΛοοεων 
31. 12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 93 
Πίνακας  10.2—Μόνιμοι  και  έκτακτοι  ύχάλληλοι 
1980 1981 
Εγκεκριμένη 
θέσεις Υπηρετούν  προ-
σωπικό  στις 
31/12 Διαφορά  στηλών 
<2>-{3) Εγκεκριμένες 
θέαεις Ύπηρετοϋν  προ-
σωπικό  στίς 
31/12 Διαφορά  στηλών 
(5)-(6) 
ιΐι (2) <3> Η) (5) 16) (7) 
Κοιν.φι  ιΐ·λι>) 2 >731Μ 2 008 565 2 927 2 409 518 
Συμβούλιο 1599 1479 120 1 700 1570 130 
Οικονομική  και Κοινωνική  Επιτροπή 339 335 4 374 361 13 
Επιτροπή 
— διοίκηση,  εκτός  τής  Υπηρεσίας 
Επισήμων  "Εκδόσεων 8 885 8 466 419 9 173(2) 8 754 419 
— Υπηρεσία  Επισήμων  "Εκδόσεων 265 228 37 284 255 29 
— έρευνα  και  επενδύσεις: 
άμεσες  ενέργειες 
έμμεσες  ενεργές 2 260 
476 2 240 
431 20 
45 2 260 
493 2 206 
439 54 
54 
Δικαστήριο 363 332 31 452(3) 390 62 
Ελεγκτικό  Σι νωριο 259 208 51 284 232 52 
Σύνολο 17 019 15 727 1292 17 947(4) 16616 1331 
(1) Άπο  ης όποιες  232 δεσμευμένες,  45 προορισμένες  γιά Αποσπάσεις  υπαλλήλων  σέ πολιτικές  όμάδες  καί113  προορισμένες  γιά τήν εΙσδοχή  τής "Ελλάδας. 
(:) Από  ης όποίες  3 θέσεις  έγκρίθηκαν  μέ τό συμπληρωματικό  προϋπολογισμό  άριθ.  I. 
(Μ Απότίςόποϊες  10 θέσεις  έγκρίθηκαν  με τό συμπληρωματικό  προϋπολογισμό  άριθ.  2. 
Ι4ι Ο  άριΗμίκ;  αιτος  δεν πφΐ/.αμ|1«νει  ούτε  τοί»ς  39 υπάλληλους  τοΟ  Ευρωπαϊκού  Κέντρου  γιά τήν ανάπτυξη  τής έπαγγελμαηκής  έκπαιδεικτεως  ούτε  τούς  34 
*·πα>ληλ«η·ς  η>ΰ Εύρωπαικυΐ·  Ίδρνματος  γιά τη βε/.τίωση  ιών <ιυνθηκΑν  διαβιωσεως  καί έργασίας  Ο» υπάλληλοι  αυτοί  δέν υπάγονται  στις  καταστατικές 
όια τάξεις  τοΟ κανονισμού  υπηρεσιακής  καταστάσεως  τών υπαλλήλων  που  Ισχύουν  γιά τούς  μόνιμους  υπαλλήλους  και τό λοιπό  προσωπικό,  διότι  δέν άποτε· 
λοϋν  επίσημα  μέρος  τοΟ προσωπικοί)  τών Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων. 
Πίνακας  10.3  — Επικουρικοί  ύκάλληλοι,  τοηικοί  ύηάλληλοι  και  είδικοί  σύμβουλοι 
Κατά  τήν 31 Δεκεμβρίου  1980 Κατά  τήν 31 Δεκεμβρίου  1981 
(>ρνπ  ν< 1 Έηικουρι-
κιη ύπάλλη-
) ίΠ Τ.ικικοι 
υπάλλη-
λοι ι1) Ειδικοί 
σύμβουλοι Σύνολο Επικουρι-
κοί υπάλλη-
λοι Τοπικοί 
υπάλλη-
λοι (') Ειδικοί  σύμ-
βουλοι Ιύνολο 
Κιηνιι|ίιη  /.μι 131 21 —— 152 142 — — 142 
Ιυμβονλιο 3 69 1 73 16 37 — 53 
Οικονομική  <αι  Κοινωνική  Επιτροπή 16 11 — 27 30 12 — 42 
Επιτροπή 
— λατουρνκι 
— έρευνα  και  Γ,πΓ.νδύαεις 52 
73 751 22 825 
73 148 
64 898 30 1 076 
64 
Λικαπτηριο 32 6 I 39 37 6 1 44 
Έλι:νκτικό  Συνέδριο 2 8 — 10 7 6 — 13 
Σύνολο 309 866 24 I 199 444 959 31 1434 
ι! ι 1ι  μ?ΐ(ΗΜΐμ})«ΜΐμίΛ\ϋν  τώ\ Γοπικών  ι πιι/ν.ηλιυν  ττοι·  άμαβονται  <τε [ίάρο.;  της Ακτής  προΝηοληνισμοΟ  οιαχαριπΓ.ως  (εστιατόρια,  βρεφοκομικοί  σταθμοί  κλπ.). 
94 * Επίσημη  "Εφημερίδα  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων  31.12.82 
01 όροι  απασχολήσεως  των  τοπικών 
υπαλλήλων  των  όργάνων 
10.5.  Τό  "Ελεγκτικό  Συνέδριο  έχει  έλεγξε*,  τήν έφαρμογή 
τοΟ καθεστώτος  πού  άφορα  ιούς  τοπικούς  ύπαλλήλους  γ ί 
δλα τά όργανα  τών  Κοινοτήτων,  έκτός  άπό  τήν  Ύπτνε-
σία Επισήμων  Εκδόσεων  καί  τά Γραφεία  Τύπου  καί 
Πληροφοριών. 
10.6.  Γιά  τήν  κάλυψη  τών  δαπανών  πού  αφορούν  τούς 
τοπικούς  ύπαλλήλους,  ό προϋπολογισμός  προβλέπει  στή 
θέση  1112  συνολικές  πιστώσεις,  οΐ όποϊες  δέν αναλύονται 
ούτε  κατά  στοιχεία  αμοιβής. 
Ό αριθμός  τών  τοπικών  ύπαλλήλων  πού  άπασχολοΟνταν 
κατά  τή διάρκεια  τών  οίκονομικών  έτών  1980/81  έξάγε-
ται άπό  τόν  πίνακα  10.3.  Στόν  πίνακα  10.4.  έμφαίνονται 
οι σχετικές  πιστώσεις  πού  έγκρίθηκαν  κατά  τά προανα-
φερθέντα  οικονομικά  έτη,  καθώς  καί  ή χρησιμοποίηση 
τους  άπό  τά διάφορα  όργανα: 
10.7.  Σύμφωνα  μέ τά άρθρα  4 καί  79 τοΟ  καθεστώτος 
πού Εφαρμόζεται  στό  λοιπό  προσωπικό  (β' μέρος  τοΟ 
κανονισμού  ύπηρεσιακής  καταστάσεως  τών  ύπαλλήλων), 
οί όροι  άπασχολήσεως  τών  τοπικών  ύπαλλήλων  καθορί-
ζονται  άπό  κάθε  όργανο  μέ βάση  τούς  κανονισμούς  καί 
τίς συνήθειες  πού  ισχύουν  στόν  τόπο  όπου  άπασχολεΐται 
ό υπάλληλος.  Κατόπιν  αύτοΟ,  όλα  τά όργανα  έχουν 
καθορίσει  μέ κανονισμό  τούς  δρους  άπασχολήσεως  τών 
τοπικών  ύπαλλήλων. 
10.8.  Ό  έλεγχος  τοΟ  κατά  πόσο  οί κανονισμοί  πού 
έχουν  θεσπιστεί  άπό  τά όργανα  βασίζονται  πραγματικά στούς  κανονισμούς  καί  τις τοπικές  συνήθειες  πού  Ισχύ-
ουν γενικά,  όδήγησε  τό Συνέδριο  στίς  έξης  διαπιστώσεις: 
Τό άρθρο  4 τοϋ  καθεστώτος  πού  έφαρμόζεται  στό  λοιπό 
προσωπικό  προβλέπει  δτι ό τοπικός  ύπάλληλος  προσλαμ-
βάνεται  γιά  τήν  έκτέλεση  χειρωνακτικών  έργασιών  ή 
ύπηρεσιών.  Κατά  συνέπεια  οί δροι  άπασχολήσεως  θά 
έπρεπε  νά είναι  σύμφωνοι  μέ τίς τοπικές  διατάξεις  πού 
άφοροϋν  παρόμοιες  δραστηριότητες. 
α) Εντούτοις,  τά όργανα  πού  έδρεύουν  στίς  Βρυξέλλες 
Εχουν  καθορίσει  ένα  καθεστώς  τό όπρΐο,έξομοιφνει 
τούς  τοπικούς  ύπαλλήλοϋς  τουλάχιστον»  μέ ,δημόσί^ 
ους ύπαλλήλους,  τούς  προσφέρει  δέ μάλιστα  καλύτε-
ρους  όρους  σέ ορισμένους  τομώς,  όπως  οί δροι 
λύσεως  τών  συμβάσεων,  οί άδειες,  οί κοινωνικές 
παροχές  καί ή μισθολογική  κατάταξη. 
β) Τά  όργανα  πού  έδρεύουν  στό  Λουξεμβοϋργο  άποφά-
σισαν,  στούς  οικείους  όρους  άπασχολήσεως  πού 
καθόρισαν  γιά  τούς  τοπικούς  ύπαλλήλους,  δτι  οί 
μηνιαίοι  βασικοί  μισθοί  θά πρέπει  νά αναπροσαρμό-
ζονται  κάθε  χρόνο  σύμφωνα  μέ τήν  έξέλιξη  τών 
πραγματικών  μισθών  στό  σύνολο  τής  μεταποιητικής 
βιομηχανίας  τοΟ  Μεγάλου  Δουκάτου  τοϋ  Λουξεμ-
βούργου,  μέ βάση  τίς διαπιστώσεις  τής  Στατιστικής 
Υπηρεσίας  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων. 
Οί διατάξεις  αύτές  έφαρμόζονταν  πλήρως  άπό  τά 
όργανα  σέ περίπτωση  αύξήσεως  τών  μισθών.  Αντί-
θετα,  όταν  σημειωνόταν  μείωση,  δέν  λαμβανόταν 
καθόλου  ύπόψη. 
Έτσι  οί μισθοί  θά έπρεπε  νά μειωθοΟν  κατά  0,7 # τό 
1979/80  καί κατά  4,4 ο/ο τό 1980/81.  Εξάλλου,  αύτή 
Πίνακας  10.4  — Πιστώσεις  γιά τοπικούς  ύπαλλήλους  (θέση  1112)  καί ή χρησιμοποίηση  τους  κατά  δργανο  (') 
<ΕΟ0 
Όργανο 1980 1981 
Όργανο 
Πιστώσεις Δαπάνες Πιπτώστ.ις Δαπάνες 
Κ»ιινΐ)|ΐ0\>/.10 350 000 251 764 50 000 4 889 
Συμβούλιο 887000 828040 920000 698 098 
Οικονομική  καί Κοινωνική  Επιτροπή 228 200 211734 270 000 268 682 
Επιτροπή 
— Βρυξέλλες 4 131481 4 131 481 4 231 000 4126078 
— Λουξεμβούργο I 560000 1 422178 I 358  000 1 350  711 
Δικαστήριο 139 360 133 934 160120 145 124 
"Ελεγκτικό  Συνέδριο 86 160 85 906 80 000 78 034 
Σύνολο 7 382  201 7065  037 7 069120 6 671  616 
'1' Εκτης  «πο τοκ  τοπικούς  υπάλληλοι  ς ηί αποόογες  τών όποιων  |}αρ»>νουν  τίς πιστώσεις  έκτός  προϋπηλονισμηΓ, 
31.12.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 95 
ή «αρνητική» αναπροσαρμογή θά είχε αντισταθμι­
σθεί κατά πολύ μέ τίς αυτόματες τιμαριθμικές ανα­
προσαρμογές τών μισθών (κατά μέσο όρο 7.5 <*Ό έτη 
σιως). 
10.*). Από το 1976 το Κοινοβούλιο έχει μονιμοποιήσει 
σταδιακά όλους τους τοπικούς υπαλλήλους, σύνολο 246, 
με εσωτερικούς διαγωνισμούς. Οι διορισμοί πού έγιναν 
Λεν αφορούσαν μόνον υπαλλήλους πού ασκούσαν ήδη 
Λαν τοπικοί υπάλληλοι καθήκοντα γιά τα όποια προβλέ­
πονται μόνιμε.; θέσεις στον κανονισμό (άρθρο 5 παράρ­
τημα Ι Α). Μάλιστα δέ μονιμοποιήθηκε και ένας μεγάλος 
αριθμός τοπικών υπαλλήλων, τών όποιων τά καθήκοντα 
δεν εμπίπτουν πράγματι στό πεδίο τών δραστηριοτήτων 
τού Ευρωπαϊκοί) Κοινοβουλίου, και γιά τους όποιους τό 
άρθρο 5 και το παράρτημα Ι Α τού κανονισμού δεν προ­
βλέπουν οργανικές θέσεις. Ποόκειται γιά τό προσωπικό 
τών κοινωφελών εγκαταστάσεων δπως εστιατόρια, βρε-
φοκομικοί σταθμοί καί πρατήρια. 
Το Συνέδριο διατυπώνει ότι, 
— σε διάφορα επίπεδα, δέν τηρείται τό πνεύμα και τό 
γράμμα τού κανονισμού, σε ό,τι άφορα τους τοπι­
κούς υπαλλήλους. 
— υπάρχουν αισθητές διάφορες άπό τό ένα όργανο στό 
ά>λο στην ερμηνεία τών διατάξεων και. επομένων:, 
στη αετοχειριση τών τοπικών υπαλλήλων. 
— θα πρέπει τά όργανα νά επανεξετάσουν επειγόντως 
αυτή τήν ανώμαλη καί αντιφατική κατάσταση και 
νά εξαγάγουν τά απαιτούμενα συμπεράσματα. 
Οι μεταφραστικές υπηρεσίες τών οργάνων 
10.10. Κατά τά έτη 1980/81, τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο 
εξέτασε τή λειτουργία τών μεταφραστικών υπηρεσιών 
όλων τών οργάνων άπό άποψη οργανώσεως, καί παράλ­
ληλα προέβη σέ ανάλυση τού κόστους τών μεταφράσεων. 
Τά στοιχεία αφορούν το οικονομικό έτος 1979, δεδομέ­
νου ότι κατά τό χρόνο περατώσεως τού έλεγχου οί διαθέ­
σιμες πληροφορίες για τό 1980 καί το 1981 δέν επέτρεπαν 
όμοιονίΛΤ) ανάλυση τών αποτελεσμάτων. 'Εντούτοις, οί 
παρατηρήσεις έπι της ουσίας που ανέκυψαν άπο τόν 
έλεγχο εξακολουθούν νά ισχύουν. 
10.11. Ή σύσταση τών μεταφραστικών υπηρεσιών μέ 
ένα τμήμα γιά κάθε επίσημη γλώσσα αποφασίστηκε μέ 
τόν κοινοτικό κανονισμό αριθ. Ι (·), δυνάμει του οποίου 
θεωρούνται σάν επίσημες γλώσσες καί γλώσσες εργασίας 
τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων οί γλώσσες τών Κρατών 
μελών (2). 
(') ΕΕάριΗ. 17 τη; 16. 10. 1958. 
Ι:) Έπισημτς γλώπαες είναι έπι rof .ταρόντος οι έξης. αγγλικά, 
γαλλική, γεριιανικά, δανικά, ελληνικά, ιταλικά, ολλανδικά. Μολονότι τό άρθρο 6 τοΟ κανονισμοΟ αριθ. 1 περί καθο­
ρισμοί) τοο γλωσσικού καθεστώτος δίνει στά όργανα τή 
δυνατότητα «νά καθορίζουν τίς λεπτομερείς εφαρμογής 
αύτοΟ του γλωσσικοί) καθεστώτος στους εσωτερικούς 
κανονισμούς τους», τό Συνέδριο διαπίστωσε δτι κανένα 
άπό τά έλεγχθέντα όργανα δέν είχε θεσπίσει ανάλογους 
κανόνες. Στην πράξη, τά δργανα έχουν σάν αρχή δτι κάθε 
έγγραφο πού αποστέλλεται στίς }ΐεταφραστικές υπηρε­
σίες θά πρέπει νά μεταφράζεται σέ κάθε ζητούμενη 
γλώσσα. 
10.12. Ό όγκος τών μεταφράσεων αποτελεί τόν παρά­
γοντα πού καθορίζει αποφασιστικά τό μέγεθος τών μετα­
φραστικών υπηρεσιών, δηλαδή τόν αριθμό άναθεωρητών 
καί μεταφραστών καθώς καί τόν αριθμό δακτυλογράφων 
καί άλλων άμεσων συνεργατών καί πού καθορίζει επομέ­
νως τίς σχετικές μέ τόν τομέα δαπάνες (άμεσο κόστος). 
Στον πίνακα 10.5 απεικονίζεται τό άμεσο κόστος τών 
μεταφραστικών υπηρεσιών. Στά στοιχεία αυτά δέν λαμ 
βάνεται υπόψη ή καθιέρωση τών ελληνικών σάν έβδομης 
επίσημης γλώσσας. 
Στό άμεσο κόστος ύψους 84 εκατ. ECU περίπου προστί­
θεται έμμεσο κόστος περίπου 13 έκάτ. ECU; τα'όποΐά 
συνίστανται σέ άναλονοθ\^μισί!ώματα, έξοδα αποστο­
λών, καθώς καί σέ δαπάνες γιά έπ^λα; ύλίκά καί μηχα­
νές γραφείου καί έξοδα αναπαραγωγής εγγράφων. Εάν 
προστεθεί τό άμεσο καί τό έμμεσο κόστος, εξάγεται γιά 
τό 1979 μέσο κόστος 105 ECU γιά κάθε σελίδα μεταφρά­
σεως. 
Στην απάντηση του (παράρτημα V, σημεία 10.10-10.15) 
τό Συμβούλιο επισύρει τήν προσοχή στό γεγονός δτι Ισως 
τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο δέ μεταχειρίζεται ϊσα δλα τά 
δργανα μέ τόν τρόπο πού καθορίζει τόν αριθμό τών σελί­
δων μεταφράσεως καί δτι δέ λαμβάνει υπόψη τίς δυσκο­
λίες διαφόρων κειμένων. 
Τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο καθόρισε τόν αριθμό τών σελί­
δων μεταφράσεως κατά τή διάρκεια του 1979 μέ τίς Ιδιες 
μεθόδους γιά δλα τά δργανα. Τό καθορισμένο πρότυπο 
ήταν 300 λέξεις στή σελίδα. Μέ τήν εφαρμογή αυτού τού 
προτύπου προσδιορίστηκαν οί τυχόν αποκλίσεις πού 
υπήρχαν μέ τήν ίδια μέθοδο στατιστικών δειγματολη­
ψιών. 'Αποδείχτηκε δτι οί στατιστικές τοΟ Συμβουλίου 
γιά τόν αριθμό τών σελίδων μεταφράσεως παρουσίαζαν 
διαφορά 33 °/ο άπό τό καθορισμένο πρότυπο καί επομέ­
νως απείχαν πολύ άπό τίς στατιστικές τών άλλων οργά­
νων πού ήταν πιό κοντά στην πραγματικότητα. Δέν πρό­
κειται λοιπόν γιά αυθαίρετο συμπέρασμα. 
% Επίσημη  Εφημερίδα  τ©ν  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων  31.12.  82 
Πίνακας  10.5  —Άμεσο  κόστος  μεταφραστικών  ύπηρεσιών 
"Οργανο "Αμεσο  κόστος  οί έκατ.  [( V (·) Αριθμός  σελίδων  πού  μεταφρά-
στηκαν  0) Κόστος  άνά  σελίδα  (σέ Ε€0) 
Κοινοβούλιο 15,940 163 000 98 
Ιιμβοιλιο 16,730 172 000 97 
Έπιφ  >πη 
— Β,  κ;ώα.. 29,060 352 000 83 
— Λοι^ι.μΙΙυιν."·»') '80 123 000 105 
Δικαστήριο 3,300 51000 65 
Οικονομική  καί  Κοινωνική  Επιτροπή 4,650 52 000 89 
"Ελεγκτικό  Συνέδριο 0,960 12 000 80 
Σύνολο 83,420 925 000 91 
(' I ' Υπολονιπμϊνυ  μέβαοη  την ισοτιμία  I Ε(ί ϋ = 40 ΒΡΚ. 
(·') Στοιχεία  στρογγυλοποιημένα 
(11 Ιΐ'μκΓρϋ.αμβα\ιιμι:\^ν  ιών  δαχανών  γιά μί ιαψραατές  πού ασχολούνται  μέ θέματα  όρολογϊας. 
Ή μελέτη  που  έγινε  για  νά *αθοριστεϊ  ιό κόστος  ανά 
σελίδα  μεταφράσεως  έδειξε  ασήμαντες  μόνο  διαφορές 
ατό βαθμό  των  δυσχερειών  καί  τοϋτο  δέν έλήφθη  ύπόψη 
για κανένα  όργανο. 
10.13.  Τό  σχετικά  χαμηλό  κόστος  άνά  σελίδα  μεταφρά-
σεως  στό  Δικαστήριο  θά πρέπει  νά αποδοθεί  στό  γεγονός 
ότι οί μεταφραστές  του  έχουν  έξ όρισμοΟ  νομική  κατάρ-
τιση.  Επομένως,  πολύ  συχνά  δέν  είναι  άνάγκη  νά αναθε-
ωρούνται  συστηματικά  οί μεταφράσεις,  συχνά  δέ οί άνα-
θεωρητές  μποροΟν  νά άναλαμβάνουν  καί  μεταφράσεις. 
Στις  υπηρεσίες  τής Επιτροπής  στό  Λουξεμβούργο,  άναθε-
ωροΟνται  πάντοτε  όλα  τά κείμενα  διότι,  λόγω  της  ποικι-
λίας  τών  θεμάτων,  δέν είναι  δυνατό  νά προσλαμβάνονται 
ειδικευμένοι  μεταφραστές.  "Εξάλλου  διαπιστώνεται  ότι ή 
απόδοση  τών  μεταφραστών  είναι  αισθητά  χαμηλότερη 
άπό εκείνη  τών  άλλων  οργάνων. 
10.14.  Λόγω  τοΟ  ύψους  τών  έξόόων  αυτών  καί  γιά  νά 
περιοριστεί  στό  μέλλον  ή αύξηση  τους,  τό "Ελεγκτικό 
Συνέδριο  θεωρεί  απαραίτητο  νά  προσπαθήσουν  τά 
όργανα  μέ σαφή  υπηρεσιακά  σημειώματα  νά θέσουν  ύπό 
έλεγχο  τόν  όγκο  τών  μεταφράσεων,  μέ στόχο  τή μείωσή 
του.  "Ετσι  παρίσταται  αναγκαίο  νά περιοριστεί  ό αριθμός 
τών προσώπων  πού  είναι  αρμόδια  νά έντέλλονται  μετα-
φράσεις,  ώστε  τά εσωτερικά  έγγραφα  νά άποστέλλονται 
γιά μετάφραση  όταν  έχουν  πάρει  τήν τελική  τους  μορφή. 
Μέσα  σέ κάθε  όργανο  θά έπρεπε  νά γίνει  άνάλυση  γιά νά 
καθοριστούν  οί προτεραιότητες  ανάμεσα  στις  διάφορες 
κατηγορίες  εγγράφων  καί  νά προσδιοριστούν  έκεΐνα  τών 
όποιων  ή μετάφραση  είναι  απολύτως  απαραίτητη  γιά τήν 
καλή  διεξαγωγή  τών  εργασιών. 10.15.  Γιά  νά -εριοριστοΟν  οί απώλειες  παραγα>γικότη-
τας πού  διαπιστώθηκαν  κατά  τήν  έξέταση  τής  όργανώ-
σεως  τής έργασίας,  θά έπρεπε  νά ληφθοΟν  ύπόψη  τά έξής: 
α) Ιτά  έγγραφα  πού  είναι  γιά μετάφραση  θά πρέπει  νά 
έπισυνάπτονται  τά σχετικά  έγγραφα  πού  ύπβρχονν, 
ώστε  νά άποφεύγεται  κατά  τό δυνατό  ή έπανάληψη 
της επεξεργασίας  τών  Ιδιων,  κειμένων,  καθώς  καί  ή 
άπώλεια  χρόνου  γιά έρευνες  ορολογίας. 
β) Θά  έπρεπε,  βάσει  άναλύσεων,  νά καθοριστούν  πρό-
τυπα,  τά όποια  θά δώσουν  τή δυνατότητα  γιά  ορθο-
λογική  οργάνωση  τών  μεταφράσεων  καί,  κατά  συνέ-
πεια,  τής  έργασίας  τών  άναθεωρητών  καί  μεταφρα-
στών. 
γ) 01  περίοδοι  αιχμής  πού  παρουσιάζονται  στίς  εργα-
σίες κάθε  όργάνου  θά μπορούσαν  νά εξομαλυνθούν 
μέ τή στενότερη  συνεργασία  μεταξύ  τών  μεταφρα-
στικών  ύπηρεσιών  τών  όργάνων,  ή όποία  θά είχε  καί 
τό καθόλου  εύκαταφρόνητο  πλεονέκτημα  νά άπο-
φεύγεται  ή έναλλαγή  περιόδων  αιχμής  κατά  τίς 
όποιες  ό φόρτος  έργασίας  είναι  λιγότερο  σημαντι-
κύν 
10.16.  Επίσης,  θά ήταν  δυνατό  νά αυξηθεί  ή παραγωγι-
κότητα,  δν τά έγγραφα  έργασίας,  τά όποια  βρίσκονται 
στό στάδιο  τής  έσωτερικής  έπεξεργασίας  καί  έφόσον  τό 
έπιτρέπει  6 προορισμός  τους,  διεκπεραιώνονται  χωρίς 
άναθεώρηση,  μέ τήν  άνάλογη  ένδειξη. 
10.17.  Μέ  τήν  καθοδήγηση  τής Επιτροπής  έχει  καταρτι-
στεί  ένα  μηχανογραφημένο  σύστημα  όρολογίας  (ΕιίΓοάί-
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 97 
cautora), to όποιο θά πρέπει νά τεθεί στή διάθεση τών 
μεταφραστικών υπηρεσιών δλων τών οργάνων, μέ σκοπό 
νά μειωθεί ό χρόνος πού απαιτείται γιά έρευνες ορολο­
γίας. 
" Η κεντρική τράπεζα δεδομένων πού έχει συγκροτηθεί γιά 
to σκοπό αυτό είχε στις 31. 12. 1981 δυναμικότητα περί­
που 230 000 δρων. άπό τους όποιους δμως 40 000 ήταν 
συντμήσεις. Γιά νά εξασφαλιστεί ή πλήρης εκμετάλλευση 
του συστήματος, δηλαδή για νά επιτευχθεί ένα ποσοστό 
αποδόσεως περίπου 70 Η. είναι αναγκαίο νά τεθοΟν στην 
μνήμη περισσότερο άπο 500 000 όροι για κάθε επίσημη 
γλώσσα. Αυτός ό στόχος θά πρέπει νά επιτευχθεί τό 
ταχύτερο δυνατό. Σ αυτό θά μπορούσε νά συμβάλλει καί 
ή εργασία ορολογίας πού έχει γίνει άπό τους ίδιους τους 
μεταφραστές. 
Το παρόν σχέδιο τών υπευθύνων προβλέπει μεσοπρόθε­
σμα Οτι κάθε μεταφραστής θά έχει άμεση πρόσβαση στην 
τράπεζα δεδομένων μέσω ενός τερματικού. Μέ την καθιέ­
ρωση αυτού τού συστήματος θά μπορούσε νά αυξηθεί ή 
απόδοση τών μεταφραστικών υπηρεσιών και ταυτόχρονα 
θά γινόταν δυνατή ή χρήση ενιαίας ορολογίας σέ δλα τά 
όργανα. 
Εντούτοις, τό Συνέδριο δεν παραγνωρίζει τό γεγονός ότι 
ή εγκατάσταση ένος τερματικού γιά κάθε συνεργαζόμενο 
στη διαδικασία τής μεταφράσεως θά συνεπαγόταν υψηλό 
κόστος Γιά το λόγο ιιύτο φαίνεται απαραίτητο νά αναθε­
ωρηθεί ή παρούσα αντίληψη προς την κατεύθυνση ενός 
μεγαλύτερου συγκεντρωτισμού. Γιά τό σκοπό αυτό θά 
έπρεπε νά εξεταστεί, άν θά ήταν δυνατό, ένας περιορισμέ­
νος αριθμός μεταφραστών νά διαβιβάζουν μία κατά­
σταση με τις απορίες τους σέ θέματα ορολογίας σέ μία 
ειδικευμένη κεντρική υπηρεσία, ή όποια θά λαμβάνει 
έντυπες απαντήσεις άπο τήν τράπεζα δεδομένων γιά τίς 
ζητούμενες πληροφορίες. 
10.18. Τό 1976 ή Επιτροπή απέκτησε ένα σύστημα 
αυτομάτου μεταφράσεως τό όποιο επινοήθηκε στις 'Ηνω­
μένες Πολιτείες (Systran), καί τό όποιο έκτοτε έχει αξιο­
ποιηθεί για πς ανάγκες τών Κοινοτήτων. Τό «Systran» 
διαθέτει ήδη έναν ορισμένο αριθμό γλωσσικών συνδυα­
σμών και μέχρι τώρα χρησιμοποιήθηκε πολλές φορές πει­
ραματικά, πράγμα που επέτρεψε νά διαπιστωθούν οί 
δυνατότητες και τα όρια αϋτοΰ τού συστήματος. Δεδομέ­
νου ότι ή αξιοποίηση του βρίσκεται σέ προχωρημένο στά­
διο, τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο διερωτάται μήπως τή στιγμή 
αυτή ενδείκνυται νά χρησιμοποιηθεί τό «Systran» στην 
καθημερινή πρακτική της μεταφράσεως σέ ορισμένους 
τομείς πού προσφέρονται, καί νά γίνουν οί αναγκαίες 
διορθώσεις τού συστήματος ύπό τό φώς τής εμπειρίας πού 
θά έχει αποκτηθεί. 
10.19. Τά προαναφερθέντα όρια του συστήματος 
«Systran» πού διαπίστωσε ή Επιτροπή τήν παρεκίνησαν 
να προτείνει στο Συμβούλιο τήν αξιοποίηση ενός νέου 
συστήματος αυτομάτου μεταφράσεως (Eurotra). Τό συνο­λικό κόστος αυτού τοθ σχεδίου εκτιμάται προς τό παρόν 
σέ 16 εκατ. ECU. Θά πρέπει κανείς νά αναγνωρίσει τίς 
προσπάθειες τής 'Επιτροπής νά εντάξει ορισμένα συστή­
ματα αυτόματης μεταφράσεως μέσα στή διαδικασία της 
μεταφράσεως, μέ σκοπό νά αποφευχθεί μακροπρόθεσμα 
νέα διόγκωση τού τομέα αυτού σέ προσωπικό, καί νά 
μειωθεί τό κόστος τής μεταφράσεως. Εντούτοις, θά πρέ­
πει νά εξασφαλιστεί μιά λογική σχέση μεταξύ κόστους 
καί αποτελεσμάτων, μέ τόν αποτελεσματικό συντονισμό 
καί τή επίβλεψη τών ερευνητικών δραστηριοτήτων πού 
αφορούν αυτά τά σχέδια. 
Σύστημα καταβολής τών αποδοχών στό 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
10.20. Όπως ήδη είχε γίνει τό 1980 μέ τήν Επιτροπή, τό 
Ελεγκτικό Συνέδριο τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων εξέ­
τασε τό 1981 τό σύστημα καταβολής τών αποδοχών στό 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οί αποδοχές αυτές αφορούν 
περίπου 2 400 μόνιμους καί έκτακτους υπαλλήλους οί δέ 
σχετικές δαπάνες αντιπροσώπευαν περίπου 80 εκατ. 
ECU. Στό πλαίσιο αυτού τού έλεγχου, τό Ελεγκτικό 
Συνέδριο εξέτασε επιπλέον τίς αποφάσεις πού αφορούν 
τά δικαιώματα τών υπαλλήλων καθώς καί τή δημοσιονο­
μική τους επίπτωση. Γιά τό σκοπό αυτό χρησιμοποιήθηκε 
μιά μέθοδος πού επέτρεψε νά γίνει αντιπροσωπευτική 
επιλογή. 
'Αδυναμίες τοθ συστήματος καταβολής τών αποδοχών 
10.21. Ή ανάλυση τού συστήματος καταβολής τών απο­
δοχών οδηγεί στίς έξης παρατηρήσεις: 
α) Δέν πραγματοποιείται καμία σύγκριση τής καταβο­
λής τών αποδοχών άπό τόν ένα μήνα στον άλλο, πού 
νά καλύπτει καί τήν επίπτωση τών μεταβολών πού 
έχουν επέλθει έν τώ μεταξύ, πράγμα τό οποίο θά επέ­
τρεπε νά διαπιστωθεί ή ορθότητα τών πληρωμών τού 
τελευταίου μήνα. Ή έλλειψη προσφυγής σέ μιά 
τέτοια δυνατότητα έλεγχου θά πρέπει νά αποδοθεί 
κατά μεγάλο μέρος στην περιορισμένη χωρητικότητα 
τού μηχανογραφικού συστήματος τής 'Επιτροπής, τό 
όποιο χρησιμοποιείται καί άπό τό Κοινοβούλιο. 
β) 'Επίσης δέν υπάρχει καμία διαδικασία μέ τήν οποία 
νά ενημερώνονται οί εντελλόμενες υπηρεσίες γιά τήν 
ορθότητα τής δημοσιονομικής εκτελέσεως τών απο­
φάσεων τους. 
γ) Ή μηνιαία καταβολή τών αποδοχών πραγματοποιεί­
ται χωρίς νά διαθέτει ό υπόλογος έγκριση τοθ διατά-
κτη πού νά έχει προηγουμένως θεωρηθεί άπό τό 
δημοσιονομικό ελεγκτή, αντίθετα μέ ό,τι προβλέπουν 
τά άρθρα 39 καί 43 τού δημοσιονομικού κανονισμού. 
98 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
Κατ' άποκοκή απόδοση εξόδων «φαβτάσεως γιά χίς 
ανάγκες τής ύκηρεβίας 
10.22. Βάσει τοΟ άρθρου 14 τοΟ παραρτήματος VII τοΟ 
κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως των υπαλλήλων, 
μπορεί νά χορηγηθεί στον υπάλληλο τοΟ οποίου τά καθή­
κοντα απαιτούν νά υποβάλλεται τακτικά σέ έξοδα παρα­
στάσεως, μια κατ' αποκοπή αποζημίωση γιά τά έξοδα 
αύτα 
Η εφαρμογή αιτών τών διατάξεων προϋποθέτει ότι: 
α) είναι σαφώς καθορισμένα τά καθήκοντα τά όποια 
συνεπάγονται τά έξοδα παραστάσεως γιά υπηρεσια­
κούς λόγους, 
β) ό υπάλληλος υποβάλλεται τακτικά στά έξοδα αυτά, 
γ> καθορίζεται έκ των προτέρων κατ" εκτίμηση τό ΰψος 
αυτών των τακτικών δαπανών. 
Κατά την έποχη τοΟ έλεγχου (Μάιος 1981) τό Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο κατέβαλε σέ 54 υπαλλήλους μηνιαία κατ' 
αποκοπή αποζημίωση για έξοδα παραστάσεως άπό 1 000 
μέχρι 16 000 BFR κατά άτομο. Οί αποζημιώσεις αυτές 
χορηγήθηκαν σέ υπαλλήλους όλων τών κατηγοριών. 
Μεταξύ τών δικαιούχων αυτών, ορισμένοι άπό τους οποί­
ους ελάμβαναν πολύ υψηλή αποζημίωση, περυλαμβάνο-
νταν 11 υπάλληλοι τών όποιων τά καθήκοντα κανονικά 
δεν συνεπάγονταν υποχρεώσεις παραστάσεως. Έτσι γιά 
παράδειγμα, ένας ειδικευμένος υπάλληλος (D2) ελάμβανε 
αποζημίωση υπηρεσίας 12 000 BFR και δύο βοηθοί γραμ­
ματείας (Β2) ποσά 16000 καί 15 000 ΒFR αντίστοιχα. 
Στίς σχετικές αποφάσεις: τής αρμόδιας γιά τους διορι­
σμούς άρχης (ΑΙΡΝ) δεν υπήρχε αιτιολόγηση ούτε γιά 
την επιλογή τών δικαιούχων οϋτε γιά τό ύψος τών ποσών 
πού τους χορηγούνταν. Κατά συνέπεια, είναι αδύνατο νά 
κριθεί άν αυτές οί αποφάσεις βασίζονται στά στοιχεία, 
όπως καθορίζονται άπό τόν κανονισμό υπηρεσιακής 
καταστάσεως τών υπαλλήλων, πού είναι απαραίτητα γιά τήν αιτιολόγηση τών σχετικών δαπανών, οί όποιες γιά τό 
1981 ανέρχονταν σέ 82 000 ECU. 
Ατομικοί φάκελοι 
10.23. Πολλοί ατομικοί φάκελοι έξακολουθοΟν νά 
καταρτίζονται κατά τρόπο πού δέ συμφωνεί μέ τίς διατά­
ξεις τοΟ άρθρου 26 τοΟ κανονισμοΟ υπηρεσιακής κατα­
στάσεως τών υπαλλήλων. Τά δικαιολογητικά οΰτε πρω­
τοκολλούνται θΰτ^4ρ.$|^0ρ^ ;.· ^fffp^ 
οΰτε:άρχΐΙ^ε|α^ν^ 
γιά τόν- ^^\^f^y^^^^^^0^^^^yl:: ?";Β§| 
έλειπαν. Ές^λλούνθ&ήτά^^ '--ίψφί 
ενός (ΐυστήματος έ&γχ^ S 
διαπιστωθεί ποιος χρησιμοποιεί ένα ατομικό φάκελο. ,.^§ 
Ό ρόλος τοΟ δημοσιονομικού ελεγκτή 
10.24. Σέ πολλές περιπτώσεις ό δημοσιονομικός ελεγ­
κτής έχει θέσει τή θεώρηση του «ύπό επιφύλαξη» ή μέ 
παρατηρήσεις. Τό άρθρο 43 τοΟ δημοσιονομικοί) κανονι­
σμού απαγορεύει κάθε μορφή θεωρήσεως ύπό δρους άπό 
πλευράς δημοσιονομικού ελεγκτή. Κατά συνέπεια, 
τέτοιου είδους παρατηρήσεις δέν έχουν καμία επίδραση 
στό κύρος μιας αποφάσεως. ..,.>•· ν./,^.·^ 
Επιπλέον διαπιστώθηκε δτι ό δημοσιονομικός ελεγκτής ~^':W£¥M, 
πραγματοποιεί τους έλεγχους του ήδη πρίν άπό τήν άπό- ; ^ 
φάση τοΟ διατάκτη ή τής αρμόδιας γιά τουςίδιορισμούς v;-#'dB 
αρχής. Κατ* αυτό τόν τρόπο, ή λειτουργία του έλεγχου ^Η; 
καταλήγει τελικά νά είναι αναπόσπαστο μέρος τής λει­
τουργίας τής εντολής, καί έτσι δέ διασφαλίζεται ούτε ή 
ανεξαρτησία τού δημοσιονομικού ελεγκτή οΰτε ό διαχω­
ρισμός τών αρμοδιοτήτων. 
31. 12. 82 Επίσημη "Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 99 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 11 
Δαπάνες λειτουργίας 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία 
Περίληψη των κυριότερων παρατηρήσεων 11.0 
Εισαγωγή 11.1 μέχρι 11.3 
Ανακεφαλαίωση των δημοσιονομικών πληροφοριών 11.4 καί II .5 
Παραβάσεις τοΟ δημοσιονομικού κανονισμοΟ κατά τή χρησιμοποί­
ηση, από τήν Επιτροπή, ελεγκτών πού είναι επιφορτισμένοι μέ τον 
έλεγχο της τηρήσεως τών ποσοστώσεων παράγωγης χάλυβα 11.6 μέχρι 11.8 
Συνεδριάσεις τών διαφόρων οργάνων τοϋ Ευρωπαϊκού Κοινοβου­
λίου έκτος τών τριών συνήθων τόπων εργασίας 11.9 μέχρι 11.14 
Αντιπροσωπείες καί Γραφεία Τύπου καί Πληροφοριών 11.15 μέχρι 11.22 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
11.0 Οι κυριότερες παρατηρήσεις πού περιλαμβάνονται στό κεφά­
λαιο αυτό εΐναι οι έξης: 
α) Ή Επιτροπή έχει αναθέσει σέ εταιρείες έλεγχου κάί διαχειρί­
σεως επιχειρήσεων καί σέ μηχανικούς τή διενέργεια ελέγχων 
σέ επιχειρήσεις σιδήρου καί χάλυβα κατά παράβαση τοϋ 
άρθρου 32 τοϋ δημοσιονομικού κανονισμού 11.6 μέχρι 11.8 
β) Τό κόστος τών συνεδριάσεων τών κοινοβουλευτικών επιτρο­
πών καί τών πολιτικών ομάδων έκτος τών τριών συνήθων 
τόπων εργασίας, αυξάνεται σημαντικά λόγω τών εξόδων οργα­
νώσεως καί προσωπικού 11.9 μέχρι 11.12 
γ) <τ)ά έπρεπε νά αναθεωρηθούν οι συναλλαγματικές ισοτιμίες πού 
χρησιμοποιούνται για τήν εκκαθάριση τών αποζημιώσεων τών 
βοι ιλευτών του Κοινοβουλίου 11.13 καί 11.14 
δι Oi επιτόπου επισκέψεις σέ ορισμένες αντιπροσωπείες καί Γρα­
φεία Τύπου καί Πληροφοριών τοΟ Κοινοβουλίου καί τής 'Επι­
τροπής οδηγούν σέ ορισμένες παρατηρήσεις σχετικά μέτή δια­
χείριση τους 11.15 μέχρι 11.22 
100 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
Εισαγωγή 
11.1.  Οί  δαπάνες  λειτουργίας  περιλαμβάνουν  τίς δαπά-
νες που  προβλέπονται  στόν  τίτλο  2 τού  προϋπολογισμού 
της Επιτροπής  και  στους  τίτλους  2 καί  3 τών  άλλων σμοϋ  τοΟ  Ευρωπαϊκοί)  Κοινοβουλίου  (δαπάνες  γιά  τά 
όργανα  καί  τίς διακοινοβουλευτικές  έπιτροπές  πού  προ-
βλέπονται  στό  πλαίσιο  ιών  συμβάσεων  καί  συνδέσεων, 
συμμετοχή  στά  έξοδα  γραμματείας  τών  πολιτικών  όμά-
δων,  συμπληρωματικές  πολιτικές  δραστηριότητες,  έπαφές 
μέ βουλευτές  τρίτων  χωρών)  καί έκεϊνες  τοΟ  Ιδιου  τίτλου 
τοΟ κροϋπολογισμοο  τοΟ  Δικαστηρίου  (δικαστικά  έξοδα). 
11.2. Ο  τίτλος  2 τοΰ  προύπολογισμοΟ  τών  οργάνων 
περιλαμβάνει  ης δαπανάς  πον  είναι  άνηγκτια:;  γιά  την 
τρέχουσα  λειτουργία  τών  κοινοτικών  οργάνων,  εκτός 
άπό εκείνες  που  άφοροΟν  άμεσα  τό προσωπικό  καί  πού 
καταλογίζονται  στον  τίτλο  ((κεφάλαιο  10 τής παρούσας 
έκβέσεως).  Οί δαπάνες  τοϋ  τίτλου  2 περιλαμβάνουν  επί-
σης έξοδα  συνεδριάσεων,  μελετών,  δημοσιεύσεως  καί 
πληροφορήσεως,  καθώς  καί  ορισμένες  έπιχορηγήσεις, 
συμπεριλαμβανόμενων  έκείνων  πού  χορηγοΟνται  σέ εξω-
τερικούς  όργανισμούς  (κεφάλαιο  \ 2 της παρούσας  έκθέ-
σεως). 
11.3.  Οι  υπόλοιπες  δαπάνες  λειτουργίας  πού  έχουν  εξε-
ταστεί  είναι  κυρίως  εκείνες  τοΟ  τίτλου  3 του προϋπολογι-Οί δαπάνες  τής Οικονομικής  καί Κοινωνικής  Επιτροπής, 
τών όποιων  τό συνολικό  ποσό  περιλαμβάνεται  στόν  τίτλο 
3 τοΟ  προϋπολογισμού  τοϋ  Συμβουλίου,  έξετάζονται 
χωριστά  άνάλογα  μέ τη φύση  τους  (τίτλος  1 καί τίτλος  2). 
Ανακεφαλαίωση  τών  δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
11.4.  Στόν  πίχΌκα  11.1  συνοψίζονται  οί πράξεις  έκτελέ-
σεως  τοϋ  προϋπολογισμού  τοϋ  1981  κατά  κεφάλαιο  καί 
κατά  όργανο. 
Πίνακας  11.1  — Οί πιστώσεις  λειτουργίας  καί ή χρησιμοποίηση  τους  κατά  κεφάλαιο  χροϋκολογισμοΟ  καί κατά  δργανο 
έκατ.  εΟϊ: 
Κεφάλαιο  προϋπολογισμού  και δρνανυ Πιστώσεις 
Υποχρεώσεις Πληρωμές Κεφάλαιο  προϋπολογισμού  και δρνανυ 
Αρχικές Οριστικές Υποχρεώσεις Πληρωμές 
(Ι) (2) (3) (4) (5) 
Λ — Κατά  κεφάλαιο  κροϋκολογιβροΰ 
2.0 Επενδύσεις  αε ακίνητα,  μίσβωση  κτιρίων  καί παρεπόμενα 
έςοδα 97,2 103.6 96.5 85,6 
2.1 Δαπανες  σχετικές  με τό κέντρο  πληροφορικής 20,0 20.7 20,7 16.1 
2 2 Κινητή  περιουσία  και  παρεπόμενα  ές,οδα 18,8 20,3 18.3 12,4 
2 3 Λα  πάνες  τρεχοι·σας  διοικητικής  λειτουργίας 35.7 37.6 36,3 29,4 
2 4 Έςοόα  παραστασεως 1,5 1.5 1.3 0.9 
2 " "Ρ;ικνι  ΓΠΑεόριασεων  και προσκλήσεων 19.2 21.2 19.4 18,3 
2 6 'Εζοδα  μελετών.  ερευνών  καί διαβουλεύσεων 14,0 27.0 25,6 12,0 
2 "· ν»παν».ς  ,^ημοσιει  σεως  και πληροφορήσεως 44,8 45.5 · 44, (> 28.1 
2 < ΡπιχιιρηνηΓτη  για ίπι»σκέλιση  προ  πολο/ισμοι 34,8 43,9 39.8 39.1 
2 ^ ΚΓΓ/Ί,ιηνηπι.ι»  κ(ιι συμαετοχες 4.9 4.9 4.4 3.7 
Ιιΐιαιτι  ρε; ί»α-.αν»  . όριααενην  όρνανων 6.7 7.1 6.7 5.6 
Σύνολο 297,6 333,3 313,6 251,2 
Β — Κατάδργονο 
Κοινοβούλιο 50.5 55.1 50.3 38.5 
Συμβούλιο 34.2 35.2 33.6 24.2 
Οικονομική  και Κοινωνική  Επιτροπή 7.5 7,5 7,1 6.1 
Έπιτροπηι'ι 196.8 227.0 214.5 176.0 
Δικαστήριο 6.1 6.1 6.0 4.8 
ΈλεγΚΤΙΚΟ  ΣίΛΤ-όρίΟ 2.5 2.4 2.1 1.6 
Σύνολο 297,6 
I 333.3 313.6 251,2 
<11 Ιι α^φΐ/.ααίνι^ιιιΤΜ^ι  τών οακανών  /χιτηι^νια,  τής "Υτημκοιας  Επίσημων  Εκδόσεων 
31.12.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 101 
11.5. Οί διαφορές πού παρουσιάζονται μεταςύ τών αριθ­
μητικών στοιχείων τοΟ άρχικοΟ καί εκείνων τοο τελικού 
προϋπολογισμού δπως εμφαίνονται στον πίνακα 11.1 
προκύπτουν άπό μεταφορές εντός τοΟ τίτλου 2 πού πραγ­
ματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια τού οίκονομικοΟ έτους, 
δυνάμει τοΟ άρθρου 21 τοϋ δημοσιονομικού κανονι­
σμού ('). επίσης άπό αυξήσεις ύψους 7 950 000 ECU, άπό 
πιστώσεις τοΟ τίτλου 2 τής 'Επιτροπής πού έχουν εγκριθεί 
άπό to διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. Ι (2), καί άπό 
εγκρίσεις μεταφορών άλλων τίτλων, κυρίως άπό τά κεφά­
λαια «Προσωρινές πιστώσεις» και «Αποθεματικό απρο­
βλέπτων» τοϋ τίτλου 10. 
Παραβάσεις τοϋ δημοσιονομικοί) 
κανονισμοί) κατά τη χρησιμοποίηση, άπό 
την Επιτροπή, ελεγκτών πού είναι 
επιφορτισμένοι με τόν έλεγχο της 
τηρήσεως των ποσοστώσεων παραγωγής 
χάλυβα 
11.6. Ση; 3! 'Οκτωβρίου 1980. ή Επιτροπή αποφάσισε 
νά προσφύγει σέ εταιρείες διαχειρίσεως καί έλεγχου επι­
χειρήσεων και μηχανικούς για να έλέγ.ςουν την τήρηση 
των ποσοστώσεων παράγωγης χάλυβα σέ επιχειρήσεις 
σιδήρου καί χάλυβα. Γιά το σκοπό αυτό, στίς αρχές 
Νοεμβρίου, 100 περίπου εμπειρογνώμονες τών έν λόγω 
εταιρειών καί 40 περίπου μηχανικοί ανέλαβαν νά φέρουν 
είς πέρας τό έργο αυτό. 
Στίς 11 Δεκεμβρίου 1980, υπέβαλε ό διατάκτης την πρώτη 
πρόταση αναλήψεως υποχρεώσεως, γιά ποσό ύψους 1 
εκατ. ECU. Ό δημοσιονομικός ελεγκτής θεώρησε τήν 
πρόταση αυτή στίς 22 Δεκεμβρίου 1980, μολονότι ήταν 
ενήμερος τοΰ γεγονότος ότι οί έν λόγω ελεγκτές ήταν ήδη 
στην υπηρεσία της 'Επιτροπής. Στίς 24 Δεκεμβρίου 1980, 
μια δεύτερη πρόταση αναλήψεως υποχρεώσεως, πού 
ανερχόταν επίσης σέ Ι εκατ. ECU, υποβλήθηκε στό δημο­
σιονομικό ελεγκτή, ό όποιος τή Ηεωρησε στις 31 Δεκεμ-
|ΙΙΗΟ» ΙΨ80 Τό ΠΟΠΌ τών δύο αυτών αναλήψεων, ήτοι 2 
ίκηχ F.( L, αντιστοιχούσε στό συνολικό ποσό τό όποιο 
όφειλε ή.Επιτροπή στους ελεγκτές γιά τή δραστηριότητα 
τους κατά τους μήνες Νοέμβριο καί Δεκέμβριο 1980. 
Στίς αρχές τού 1981, δταν ό διατάκτης διαβίβασε στό 
δημοσιονομικό ελεγκτή διάφορες εντολές πληρωμής πού 
άφοροΟσαν τά ποσά πού έπρεπε νά καταβληθούν στους 
ελεγκτές, ό δημοσιονομικός ελεγκτής αρνήθηκε νά προβεί 
σέ θεώρηση, στηριζόμενος στό γεγονός δτι επρόκειτο γιά 
υπηρεσίες οί οποίες, κατά τό χρόνο τής παροχής τους, δέν 
αποτελούσαν αντικείμενο καμίας προηγούμενης άναλή-
Οι ΕΕάριΗ. L 356 της 31.12. Ι9?7 
ι·ι EFfipift I 305 οΚ 26 10 1981 ψεως υποχρεώσεως.'Η Επιτροπή, μέ απόφαση τής 25ίις 
Μαρτίου 1981, αγνόησε αύτη τήν άρνηση θεωρήσεως. 
11.7. Σύμφωνα μέ τό άρθρο 32 τοΟ δημοσιονομικοί) 
κανονισμού, ό αρμόδιος διατάκτης τής 'Επιτροπής όφειλε 
νά υποβάλει τήν πρόταση αναλήψεως υποχρεώσεως προ­
τού παρουσιαστούν οί υποχρεώσεις προς τους απασχο­
λούμενους ελεγκτές, δηλαδή πριν άπό τήν πρόσληψη 
τους, αρχές Νοεμβρίου 1980. Επομένως, υποβάλλοντας 
καθυστερημένα τίς προτάσεις αναλήψεως υποχρεώσεως, 
ή Επιτροπήjqpap^vei «αφ^ξ *ή ^iaia^?^^^^oj[UiH 
νομικού κανονισμού πού αναφέρθηκε παρ^π^ω^έ^φ^ον 
τή στιγμή τής εγκρίσεως των προτάσεων άνάλήρ(^πό* 
χρεώσεων ϊπηρχα? ήδη ύπί^έώσεις πού ί[νφ^νταν 
περίπου σέ 1550 000 ECU. 
11.8. Παρόλο πού ό δημοσιονομικός ελεγκτής δφευλε νά 
αντιτάξει άρνηση θεωρήσεως στην παράνομη αύτη ενέρ­
γεια τού διατάκτη ενέκρινε τίς προτάσεις αναλήψεως 
υποχρεώσεως καί έτσι επικύρωσε αργότερα τήν αποδέ­
σμευση των 2 εκατομμυρίων ECU πού προορίζονταν γιά 
τό διακανονισμό τής παροχής υπηρεσιών των ελεγκτών. 
Συνεδριάσεις των διαφόρων οργάνων τοϋ 
Εύρφπφκοΰ &ow^ 
τριών συ\ηθών τόιτίαν ^ασίας 
11.9. Το Συνέδριο προέβη xnoy έλεγχο των δαπανών 
των σχετικών μέ τίς συνεδριάσεις τών κοινοβουλευτικών 
επιτροπών, των πολιτικών ομάδων, τρΰ προεδρείου τού 
Κοινοβουλίου καί τών κοσμητόρων, οί όποιες πραγματο­
ποιήθηκαν έκτος τών τριών συνήθων τόπων εργασίας τοΰ 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Δεδομένων τών καθυστερή­
σεων πού έχουν καταγραφεί στή λογιστική καταχώριση 
δαπανών, ή οποία πραγματοποιήθηκε κατά ένα μεγάλο 
μέρος τό 1981, τό Συνέδριο όφειλε νά αναφερθεί στίς 
συνεδριάσεις πού πραγματοποιήθηκαν τό 1980. Επρό­
κειτο γιά 60 συνεδριάσεις συνολικά: 11 συνεδριάσεις επι­
τροπών, 47 συνεδριάσεις πολιτικών ομάδων, 2 συνεδριά­
σεις τού προεδρείου καί τών κοσμητόρων τοΟ Κοινοβου­
λίου. 
11.10. Όσον άφορα το ποσό τών δαπανών πού προέκυ­
ψαν, τό κόστος κάθε σΰνεδρώσεως έπρεπε νά καθοριστείΐ 
μέ μέριμνα τού Συνεδρίου, διότι ή δϊρ^γάνώση μιας συνε-
δριάσεως δέν αποτελεί αντικείμενο κατν Ιδίαν αναλήψεως 
υποχρέωσε^, οι &έ to 
τή φύση τους βαρύνοντας πολυάριθμα άρθρα ή θέσεις τού 
προϋπολογισμού (1004, 1170, 1301, 2000, 2311, 2353, 255, 
3701, 3707). Τά αναφερόμενα ποσά θα έπρεπε γενικά νά 
καθορίζονται μέ ανάλυση εκτός λογιστικής τών λογαρια­
σμών καί τών διαθέσιμων δικαιολογητικών έγγραφων, ή 
μέ εκτιμήσεις τών εξόδων πού προκύπτουν. Τό Συνέδριο 
υπολογίζει ότι τό κόστος, σχετικά μέ τίς 60 αυτές συνε­
δριάσεις, ανέρχεται σέ 2,1 εκατομμύρια ECU πού κατα­
νέμονται στον ηίνακα 11.2. 
102 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Εύρωπαϊκβν  Κοινοτήτων 31. 12.82 
Πίνακας  11.2  — Αριθμός  κβίκόβτος  ιών συνεδριάσεων 
Εάν*;  αννεόριασα*, 
. I' Αρώμοςαννε-
δριασεων Συνολικά  κοοτυς 
ΙσίΙΟΟΟΕΓΙ') Κατανομή  τοϋ σννυλικοΟ  κόστους  κατά  κΐ&ις  (σι I 0002(711) 
Εάν*;  αννεόριασα*, 
. I' Αρώμοςαννε-
δριασεων Συνολικά  κοοτυς 
ΙσίΙΟΟΟΕΓΙ') Άκοζημιωση  τών 
βουλευτών "Εςυόα  αποστο-
λών τοΟ κροπωχι-
κοΟ 11 Διάφορα  έξοδα 
όργανώσεως Εάν*;  αννεόριασα*, 
. I' ι.'ι 13ι 
* ιΊ» • (5) * 
ιίΗ» ;7| (4) Ι5ι 16) (7) 
Κοι\χ>βυι>λι;\/τικ&;  επιτροπές 11 433 195 139 64 35 
(100 ο/ο) (45,0  «Ν» (32,!  %ο) (14.8  0^6) (8,1%) 
Πηλιΐ'ΛΤ,ς  όααύι; 47 I 655 1 088 241 141 185 
(100 Φο) (65,7  «Η») (14,6#) (8,5%) (ΙΙ,2ψο) 
Κοσμήτορες,  τιρυιόραυ.  όιεινυν- 2 46 19 17 7 3 
Ηεν ;τροι:θ|)ί:(ο (100 ο/ο) (41,3  4Ό) (37,01ν0) (15,20/0) (6,5 <¥ο) 
ϊώνολο 60 2 134 1302 397 212 223 
| (100 Φ*) (6Ι,0ο/ο) < 18,6  <ν«> (9,9 β/ο) (10,5#) 
Όσον  άφορα  τη απ^υίιαιοιητα  της.  ή κοινοβουλευτική 
όραστηριότητα  ή όποια  ασκείται  έκτός  ιών  τριών  συνή-
Μων  τόπων  εργασίας  κατά  τή διάρκεια  του  οικονομικού 
γ τους  1^80  μπορεί  νά συνοψιστεί  ώς έςής: 
— ημιρ^  εργασία^.  172 
— μέση  διάρκεια  συνεδριά-
σεως:  2,8  ημέρες 
— κοινοβουλευτικές  παρου-
σιες: περίπου  2 200 
— συμμετέχοντες  υπάλληλοι 
(συμπεριλαμβανομένων  τών 
«Γπίε-Ιαηοε»  διερμηνέων):  περίπου  1200,  άπό 
τούς  όποιους  οί μισοί 
σχεδόν  είναι  διερμη-
νείς 
II II Η  δυνατότητα  να  συνέρχονται  οί έπιτροπές 
γ κ το; τών  τριών  συνήθων  τόπων  εργασίας  (1) προβλέπε-
ται άττο  τον  κανονισμό  του  Κοινοβουλίου  (άρθρο  10)  (4, 
συμφωνά  μι τον  όποιο  κάΗε  επιτροπή  μπορεί  μέ την 
έγκριση  του  προεδρείου  να συνεδριάζει  μία  ή περισσότε-
ρες φορές  κατ'  έτος  έκτός  τών  συνήθων  τόπων  εργασίας. 
Όσον  άφορα  τις  πολιτικές  ομάδες,  μιά  απόφαση  τοϋ 
προεδρείου  της 19ης  Ιανουαρίου  1978  προβλέπει  τη δυνα-
τότητα  νά  πραγματοποιοΟνται  δύο  συνεδριάσεις  κατ" 
έτος  έκτος  των  συνήθων  τόπων:  έπιπλέον  έχουν  γίνει 
αποδεκτές  καί  άλλες  συνεδριάσεις  στίς  πρωτεύουσες  τών 
χωρών  μελών  κατά  τή διάρκεια  τών  περιόδων  πού  παρεμ-
βάλλονται  μεταξύ  τών  συνόδων.  Μιά  αντιπροσωπεία κάθε  ομάδας  (τουλάχιστον  έξι πρόσωπα  καί  τό 25 °/ο τής 
ομάδας  κατ*  άνώτατο  δριο)  μπορεί,  κατά  γενικό  κανόνα, 
νά συνέρχεται  μιά  φορά  τό χρόνο  σέ μιά  τρίτη  χώρα  πού 
ζήτησε  νά ενταχθεί  στην  Κοινότητα.  Ή επιτρεπόμενη 
διάρκεια  κάθε  συνεδριάσεως  είναι  τέσσερις  μέρες  κατ* 
άνώτατο  όριο. 
Οί δαπάνες  πού  άφοροΟν  τίς έν λόγω  συνεδριάσεις  περι-
λαμβάνουν  τίς άποζημιώσεις  ταξιδιού  καί  διαμονής  τών 
βουλευτών  τοϋ  Κοινοβουλίου  καί  τά έξοδα  συνεδριάσεως 
(προσωπικό,  αίθουσα  συνεδριάσεως,  όμάδα  διερμηνείας 
πού μπορεί  νά καλύπτει  μέχρι  έξι  γλώσσες,  Αναγκαίο 
τεχνικό  προσωπικό).  Οί Αποζημιώσεις  καί  τά έξοδα  πού 
Αναφέρθηκαν  παραπάνω  βαρύνουν  τόν  προϋπολογισμό 
τοϋ Κοινοβουλίου  (3). 
1112.  Τό  γεγονός  ότι  τό κόστος  τών  συνεδριάσεων 
εκτός  τών  τριών  συνήθων  τόπων  έργασίας  είναι  υψηλό-
τερο  προκύπτει  κυρίως  άπό  τά έξοδα  αποστολής  τοϋ 
πολυάριθμου  προσωπικού  καί  άπό  διάφορα  σημαντικά 
έξοδα  οργανώσεως  (30 ο/ο περίπου  τοϋ  συνολικοϋ 
κόστους).  Τό Συνέδριο,  γιά  νά άςιολογήσει  τή διαφορά 
μεταξύ  τής  πραγματοποιήσεως  μιώς  συνεδριάσεως  έκτός 
<«» ΕΕ  αριθ.  152 της 13.7.  1967 
(Ζ) ΕΕ  άριθ.  Γ 90 Γί}ς 21. 4 1981  και ΕΕ ήριθ  I 93 τής 9 4. 1979 
(άρθρο  2) Ι1) Απόφαση  τοΟ  προεδρείου  της 19ης  Ιανουαρίου  1978: 
«5) Γιά  τίς συνεδριάσεις  πού  άναφέρονται  στίς  πάραγρά-
φους  1, 2, 3 καί 4, ή γραμματεία  τοϋ Εύρωπαϊκοϋ  Κοι-
νοβουλίου  θά θέσει  στή  διάθεση  κάθε  όμάδας  την 
αίθουσα  συνεδριάσεως;  καθώς  καί όμάδα  διερμηνείας 
πού μπορεί  νά καλύψει  μέχρι  6 γλώσσες  καί  τό ανα-
γκαίο  τεχνικό  προσωπικό  γιά τήν καλή  διεξαγωγή  της 
συνεδριάσεως,  θά άναλάβει  έπίσης  τίς δαπάνες  πού  θά 
προκύψουν  άπό  τήν έφαρμογή  τών διοικητικών  αυτών 
διευκολύνσεων,  συμπεριλαμβανομένων  καί  έκείνων 
που άφοροΟν  τή μεταφορά  έγγράφων  καί τή χρησιμο-
ποίηση  τών  υπηρεσιακών  αύτοκινήτων  σύμφωνα  μέ 
τήν ισχύουσα  γενική  κανονιστική  ρύθμιση. 
Οί άναγκαΐες  γιά τό σκοπό  αυτό  διατάξεις  θεσπίζονται 
ύστερα  άπό  γραπτή  αίτηση  της ένδιαφερόμενης  όμά-
δας.» 
(Οος.  Ρί: 52074  (ΒυΚ)). 
31. 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 103 
ή έντος τών τριών τόπων εργασίας, προέβη στην εκτίμηση 
ορισμένων συνεδριάσεων σαν νά εϊχαν πραγματοποιηθεί 
σέ ένα συνήθη τόπο εργασίας. 
"Ετσι, μια συνεδρίαση κοινοβουλευτικής επιτροπής στή 
Φλωρεντία (κόστος 40000 ECU) θά κόστιζε 11 600 ECU 
λιγότερο έαν είχε πραγματοποιηθεί στις Βρυξέλλες. Κατά 
τον ίδιο τρόπο, ή συνεδρίαση μιας πολιτικής ομάδας στή 
Βενετία (κόστος Ι24 0ΟΟ ECU) ήταν πολύ περισσότερο 
δαπανηρή άπ' ό,τι άν είχε πραγματοποιηθεί στό Λουξεμ­
βούργο ή στό Στρασβούργο, ή διαφορά μάλιστα σέ μία 
άπό τις δύο περιπτώσεις ανερχόταν σέ 50000 ECU. 
'Εξάλλου, πρέπει νά σημειωθεί δτι τό κόστος συνεδριά­
σεως μιας πολιτικής ομάδας αποδεικνύεται χαμηλότερο 
μόνο στην περίπτωση πού ή ομάδα, ή όποια αποτελείται 
κατά μεγάλο μέρος άπό βουλευτές τής ίδιας εθνικότητας, 
συνεδριάζει στην πρωτεύουσα τής χώρας των βουλευτών 
αυτών. 
Τιμές συναλλάγματος πού χρησιμοποιούμαι 
γιά την εκκαθάριση τών αποζημιώσεων 
ταξιδιού καί διαμονής τών βουλευτών τοϋ 
Κοινοβουλίου 
11.13. Ο έλεγχος τών δαπανών τών κοινοβουλευτικών 
συνεδριάσεων οδηγεί τό Συνέδριο στή διατύπωοηι τών 
έξης παρατηρήσεων σχετικά μέ τους τρόπους εκκαθαρί­
σεως τών κοινοβουλευτικών αποζημιώσεων. Σύμφωνα μέ 
τό άρθρο 17 τής ισχύουσας κανονιστικής ρυθμίσεως «τά 
έξοδα διαμονής καί μετακινήσεως τών βουλευτών υπολο­
γίζονται σέ Ε\Μ» (')· 
Τό Ιδιο άρθρο ορίζει δτι «οποιεσδήποτε καί άν είναι οί 
διακυμάνσεις τής ΕΛΜ, ή αποζημίωση πού καταβάλλεται 
στους βουλευτές, εκφραζόμενη στό εθνικό τους νόμισμα, 
δεν θα είναι σέ καμιά περίπτωση κατώτερη άπό εκείνη 
που θά είχαν εισπράξει τήνΐ.9. 1976 (statu quo)»(·). 
Στην πράξη οί αποζημιώσεις, λόγω τοϋ γεγονότος αύτοϋ, 
μετατρέπονται σέ εθνικό νόμισμα είτε βάσει τής τιμής 
tin" 1976. είτε βάσει τής τελευταίας τιμής πού ίσχυε τήν 
έβοομάόα πού προηγείτο τής συνεδριάσεως, εφαρμόζεται 
όε ή τιμή ή περισσότερο ευνοϊκή (τιμή τοΟ 1976 γιά τά 
ισχυρά νομίσματα" τρέχουσα τιμή γιά τά υπόλοιπα). 
'Οσον άφορα τά αποτελέσματα τής εν λόγω διατάξεως, 
πρέπει νά διευκρινιστεί δτι ή τακτική τοϋ «statu quo» 
εφαρμόστηκε χωρίς διακοπή άπό τήν 1η Σεπτεμβρίου 
1976 γιά τό BFR, τό DM καί HFL. Ή τιμή αυτή χρησιμο­
ποιήθηκε επίσης γιά τις πληρωμές σέ UKL άπό τό Μάρ­
τιο τοΟ 1980 Όσον άφορα τό συνάλλαγμα, οί διαφορές 
μεταξύ τοί> κατώτατου καί τοϋ ανώτατου ορίου τών χρη-
\') Doc ΡΕ-1 1138 (haft. (Σεπτέμβριος 1980». σιμοποιούμενων τιμών (τιμή 1ης Σεπτεμβρίου 1976) καί 
τών τιμών πού έχουν καταγραφεί τό 1980 καί 1981 ανα­
φέρονται στον πίνακα Π.3: 
Πίνακας 11J—Διαφορές μεταξύ συναλλαγματικής τιμής rife 
ECU τής 1.9.1976 καί τών χρηβτμοκοιούμίνων τιμών τό 1980 καί 
1981 
Εθνικό νόμισμα 
BFR 
DM 
HFL 
UKL K.u tiuiaxu καί ανώτατο όριο [at *ο) 
Ι%0 
3,8- 6.4 
8,3-12,3 
4,6- 6,4 
0,2-13.4 1981 
2,8- 5,2 
7,5-14,3 
3.0- 8,6 
5,0-18,9 
11.14. Ή δημοσιονομική επίπτωση τής διατάξεως τοΟ 
άρθρου 17 τών εσωτερικών κανόνων ήταν σημαντική. 
Πράγματι τό Συνέδριο είναι τής γνώμης ότι τό ένα τρίτο 
τών δαπανών, συνολικού ύψους 9 163 000 ECU, οί όποιες 
καταλογίστηκαν τό 1980 στή θέση 1004 (έξοδα ταξιδιού 
καί διαμονής γιά συνεδριάσεις, προσκλήσεις καί παρεπό­
μενα έξοδα), πληρώθηκε σέ BFR, καί δτι οί πληρωμές σέ 
DM όπως καί εκείνες σέ UKL αντιπροσώπευαν, γιά τό 
καθένα άπό τά νομίσματα αυτά, 15Ψ& τρο συνολικρο 
ποσού, λαμβανομένης υπόψη;;^:'^ρμ^ς>^έΐ^μ|ίς; 
τοϋ 1976 καί τής τάσεως τώνδιαφορώνπού;εμφαίνονται 
στον πίνακα IIJ. κατά τό έτος 1^80, ή διαφορά μεταξύ 
τοΟ ποσρΟ τών αποζημιώσεων πού υπολογίστηκαν σύμ­
φωνα μέ τόν κανόνα τοϋ «statu quo» καί τοϋ ποσοϋ πού 
καθορίστηκε σύμφωνα μέ τίς πραγματικές τιμές μπορεί 
νά εκτιμηθεί σέ 400 000 ECU περίπου. 
Οί διαπιστώσεις πού προαναφέρθηκαν οδηγούν τό Συνέ­
δριο νά προτείνει τήν αναθεώρηση τοϋ κανόνα τοϋ «statu 
quo» γιά τόν καθορισμό τών αποζημιώσεων. Ώς προς 
τοΰτο ή χρησιμοποίηση τών αναπροσαρμοσμένων συναλ­
λαγματικών ισοτιμιών φαίνεται κατάλληλη γιά τήν εκκα­
θάριση τών εν λόγω αποζημιώσεων. 
'Αντιπροσωπείες καί Γραφεία Τύπου καί 
Πληροφοριανν 
11.15. Όπως καί κατά τά προηγούμενα έτη, τό ' Ελεγ­
κτικό Συνέδριο διενήργησε έλεγχουςσέ 'Αντιπροσωπείες 
και Γραφεία Τύπου καί Πληροφοριών τής Επιτροπής καί 
τοϋ Κοινοβουλίου. 
Τά Γραφεία έχουν ώς βασικό έργο νά παρέχουν στους 
κατοίκους τής περιοχής, για τήν οποία είναι υπεύθυνα, 
πληροφορίες δσον αφορά τίς Ευρωπαϊκές Κοινότητες καί 
τήν πολιτική τους, καθώς καί γιά τους στόχους καί τόν 
τρόπο εργασίας τών οργάνων πού εκπροσωπούν. 
104 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31.12.  82 
11.16.  Στίς  31 Δεκεμβρίου  1981,  ή Επιτροπή  διέθετε 
δεκατρία  Γραφεία  Τύπου  καί  Πληροφοριών  ατά  δέκα 
Κράτη  μέλη,  καθώς  έπίσης  καί στή  Λισσαβώνα,  Μαδρίτη 
καί "Αγκυρα.  Συγχρόνως  ή Επιτροπή  διατηροΟσε  έννέα 
άντιπροσωπεϊες  σέ τρίτες  χώρες  ή σέ διεθνείς  όργανι-
σμούς,  άπό  τίς όποιες  έπτά  άσκοΟν  έπίσης  δραστηριότη-
τες τύπου  καί  πληροφοριών.  Πέντα  παραρτήματα 
συμπληρώνουν  τά δεκατρία  Γραφεία  Τύπου  καί Πληρο-
φοριών.  Μία  αντιπροσωπεία,  έπίσης,  διαθέτει  παράρ-
τημα.  Κατά  τήν ίδια  ημερομηνία,  τό Κοινοβούλιο  διέθετε 
στίς πρωτεύουσες  τών  Κρατών  μελών  δέκα  Γραφεία 
Τύπου  καί Πληροφοριών. 
Στις 31 Μαρτίου  1981.  τό προσωπικό  τών  γραφείων  τής 
Επιτροπής  ανερχόταν  σέ 441 άτομα  συνολικά  (200  μόνι-
μοι υπάλληλοι  καί  241  τοπικοί  υπάλληλοι).  Τήν  1η 
Ιανουαρίου  1981,  στά  γραφεία  τοΟ  Κοινοβουλίου  άπα-
σχολούνταν  61 άτομα  συνολικά  (53 μόνιμοι  ύπάλληλοι 
καί 8 μη μόνιμοι  ύπάλληλοι). 
ΈκκαΗαρισεις  έςοδων  γιά ιό κάθε  γραφείο  δέν καταρτί-
στηκαν  ούτε  από  τήν  Επιτροπή  ούτε  άπό  τό Κοινοβού-
λιο. Κατα  συνεπεία,  τό Συνέδριο  αναγκάστηκε  νά καταρ-
τίσει  τό ίδιο  τις έξης  εκτιμήσεις,  σχετικά  μέ τό οικονο-
μικό  έτος  1980: 
έκατ.  ΕΟίι 
Επιτροπή | Κοινοβυίλιο 
Δαπανες  προσωπικού  (') Π, 1,6 
"Εςοοα  διοικήσεως  (2) 5,2 0,6 
Δαπάνες  πληροφορήσεως 3,6 0,3 
Σύνολο 20.4 2,5 
(·> Μη  συμπεριλαμβανόμενων  τών  έςόδων  άποσχολής  (θέση  προϋπολογι-
σμού  1301). 
ι-» Μή  συμπεριλαμβανόμενων  τΩν  έςόδων  παραστάσεως  (θέση  προϋπολο-
νισαοΰ  2401) 
Στ. έλεγχους  επιτόπου  πού  διενεργήθηκαν  στά  Γραφεία 
τοΟ Δουβλίνου,  ΆΒηνών,  Λισαβώνας  καί  Μαδρίτης,  τό 
Συνέδριο  έκανε  τις έςί|ς  διαπίστωσες: 
II .17. Οϊ  μηνιαίες  αποδοχές  τών  ύπα/Ιήλων  της  Έπι-
τροττης.  καΒως  και του  Κοινοβουλίου  υπολογίζονται  καί 
καταβαλλονται  άπο  την  κεντρική  διοίκηση(').  Δέν  γίνε-
ται, αφενός,  σύγκριση  μεταξύ  τοϋ άριθμοΟ  τώναποδοχών 
πού πράγματι  καταβάλλονται  καί,  αφετέρου,  τοϋ άριθμοΟ 
τών υπαλλήλων  πού  πράγματι  απασχολούνται.  Λόγω  τής 
ανεπάρκειας  αύτί}ς  του συστήματος  εσωτερικού  έλεγχου, 
θά μπορούσαν  νά μην  αποκαλυφθούν,  παραδείγματος 
χάρη,  μή δικαιολογημένες  καταβολές  ύπέρ  ανύπαρκτων 
υπαλλήλων.  Γι' αύτό,  τό Συνέδριο  προτείνει  νά έξασφαλί-
ζεται  επαρκώς  στό  μέλλον  ή ανταλλαγή  πληροφοριών 
μεταξύ  τής κεντρικής  διοικήσεως  καί τών  γραφείων.  Συγ-
χρόνως,  κάθε  γραφείο  θά έπρεπε  νά διαθέτει  όλα  τά 
αναγκαία  έγγραφα  γιά τόν υπολογισμό  τών άποόοχών. 
ι1 > Στις  Βρυξέλλες  για τήν  ΈπιτροΓη,  στο  Λουξεμβούργο  γιά τό 
Κοινοβούλιο 11.18.  Δυνάμει  τοϋ  άρθρου  3 τοϋ  πρωτοκόλλου  γιά τά 
προνόμια  καί ασυλίες  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων,  τά 
Γραφεία  πού  είναι  εγκατεστημένα  στά  10 Κράτη  μέλη 
απαλλάσσονται  άπό  έμμεσους  φόρους.  Στήν  πράξη,  σέ 7 
Κράτη  μέλη,  ό φόρος  προστιθέμενης  άξΙας  (2) καταβάλλε-
ται αρχικά  γιά νά απαιτηθεί  αργότερα,  στήν  περίπτωση 
που ό φόρος  ή τό αφορολόγητο  ποσό  τοϋ  τιμολογίου 
υπερβαίνει  ένα  δεδομένο  έλάχιστο  όριο  — πράγμα  τό 
όποΐο  ποικίλλει  άπό  τη μία χώρα  στήν  άλλη. 
Ή διαδικασία  πού  εφαρμόζεται  είναι  ή εξής:  στό  τέλος,-
τοϋ μήνα,  υστέρα  από  το κρίσιμο  των^βγιρ^ΤφΚ^τρ^ 
βολών,  τά τιμολόγια  τών  όποιων  τό ποσό  περιέχει  έναν 
έπιστρεχτέο  φόρο  διαβιβάζονται  στήν  κεντρική  διοίκηση, 
ώστε  νά μπορέσει  ή έν λόγω  διοίκηση  νά προβεί  στην  έπι-
στροφή  μέσω  τών  εθνικών  φορολογικών  άρχών.  Ή πράξη 
αύτή  δέν συνοδεύεται  άπό  προηγούμενη  έγγραφη  σέ θέση 
ένεργητικοϋ  τοϋ προϋπολογισμοί). 
"Εκτοτε,  τό Γραφείο  δέν άσκεΐ  πλέον  κανέναν  έλεγχο  έπί 
τών ποσών  πού  τοϋ  όφείλονται.  Δέν  γνωρίζει  ούτε  άν ή 
κεντρική  διοίκηση  ζητά  τήν  έπιστροφή  τών  φόρων  ούτε 
ποιό  ποσό  ακριβώς  έχει  επιστραφεί  άπό  τις έθνικές  άρχές. 
Έτσι,  δημιουργείται  ό κίνδυνος  νά μή συμπίπτει  τό ποσό 
πού έχει  καταβληθεί  ώς φόρος  μέ τό ποσό  πού  έχει  επι-
στραφεί. 
11.19.  Κατά  τή διάρκεια  όλόκληρου  τοΟ  οικονομικού 
έτους  1980,  διαπιστώθηκαν  άνωμαλίες  στόν  ύπολαγισμό 
τών ύπερωριών  5 τοπικών  ύπαλλήλων  πού  άπασχολοϋ-
νταν  τότε  στό Γραφείο  της "Επιτροπής  στό Δουβλίνο.  01 
άνωμαλίες  αύτές  μπόρεσαν  νά άνακαλυφθοΟν  άπό  τό 
γεγονός  δτι,  στό  τέλος  τοΟ  έτους,  4 άπό  τούς  5 ύπαλλή-
λους  είχαν  δήθεν  πραγματοποιήσει  άκριβώς  τόν  ίδιο 
άριθμό  ύπερωριών  (δηλαδή  275). 
Αποδείχτηκε  δτι  οί ύπερωρίες  πού  πληρώθηκαν  στήν 
πραγματικότητα  δέν πραγματοποιήθηκαν  ποτέ  καί δτι οί 
πληρωμές  αύτές  είχαν  γιά μοναδικό  σκοπό  νά αύξήσουν 
άντικανονικά  τό ΰψος  τών  άποδοχών  τών  τοπικών  ύπαλ-
λήλων.  Κατά  τή διάρκεια  τοϋ  οίκονομικοϋ  έτους  1980 
καταβλήθηκαν  έτσι  συνολικά  3 700ΙΚΙ  (5 400 Ε(ΓΙΙ). 
Όσον  άφορά  τό οικονομικό  έτος  1981,  στόν  προϊστάμενο 
τοϋ γραφείου  τοϋ  Δουβλίνου  γνωστοποιήθηκε,  μέ έπι-
στολή  ενός  άνωτέρου  ύπαλλήλου  της άρμόδιας  Γενικής 
Διευθύνσεως,  δηλαδή  τής ΓΔ Χ ότι «... μπορείτε  νά δια-
νείμετε,  κατά  τή βούλησή  σας,  50<νο  τοϋ  συνολικοϋ 
ποσοϋ  τοΟ  προηγουμένου  έτους  μεταξύ  τών  μελών  τοϋ 
προσωπικοϋσας»(·). 
(2) Στήν'  Ελλάδα,  ό φόρος  κύκλου  έργασιών. 
(1) Μεταφράστηκε  άπό  τά αγγλικά. 
31. 12.82 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 105 
Τό Συνέδριο θά επιθυμούσε νά μάθει ποια μέτρα προτίθε­
ται νά λάβει ή Επιτροπή. 
11.20. Μολονότι τά δύο Γραφεία τοΟ Κοινοβουλίου καί 
τής Επιτροπής στό Δουβλίνο βρίσκονται στό ίδιο κτίριο, 
?ο καθένα έχει τή δική του είσοδο. Ό διαχωρισμός 
«ύτος, ό όποιος καθιστά αναγκαία τήν πρόσληψη ακόμη 
ένος προσώπου επιφορτισμένου μέ τήν επιστασία τοΟ 
κτιρίου, συνεπάγεται επί τοΟ παρόντος επιπρόσθετο 
κόστος ι'ψοιν * SM IRL (13 800 ECU) κατ' άος. 
11.21. Από τήν 1η 'Οκτωβρίου 1980, τό Κοινοβούλιο 
μίσθωσε νέες κτιριακές εγκαταστάσεις στην 'Αθήνα* τό 
συμβόλαιο μισθώσεως των παλαιών εγκαταστάσεων του 
Γραφείου έληγε στις 30 Νοεμβρίου 1981. Τό Κοινοβούλιο 
επίσης, επί 13 μήνες τουλάχιστον, πλήρωνε μίσθωμα γιά δύο ακίνητα. Τά επιπρόσθετα έξοδα πού προκύπτουν από 
τήν κατάσταση αυτή ανέρχονται σέ 910 000 δρχ. περίπου 
(14600 ECU). 
11.22. Οί εγκαταστάσεις τοΟ Γραφείου τού Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου (μισθωμένες άπό τήν 1η 'Οκτωβρίου 1980) 
βρίσκονται έπί τοΟ παρόντος στό Ισόγειο τοΟ κτιρίου του 
οποίου ό δεύτερος όροφος (μισθωμένος άπό τήν 1η 
Σεπτεμβρίου 1975) είναι κατειλημμένος άπό τήν Επι­
τροπή. Εντούτοις, τό Κοινοβούλιο μέ 529,50 δρχ. (8,5 
ECU) άνά τετραγωνικό μέτρο, πληρώνει μίσθωμα κατά 
δύο φορές μεγαλύτερο άπό εκείνο τής ;Επιτ|^πής, ή 
οποία πληρώνει μόνο W δρ (4,2 ECU); ύ^χώράγω? 
νικό μέτρο στους ϊδιούςφ^ τά 
συμβόλαια μισθώσεως είχαν συναφθεί σίί διαφορετικές 
ημερομηνίες δέν άρκεΐ άπό μόνο του νά εξηγήσει τήν 
αισθητή διαφορά μεταξύ των δύο μισθωμάτων. 
Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ  12 
Εξωτερικοί  οργανισμοί 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ  νημαα 
Περίληψη  τών  κυριοτέρων  παραιηρήσεων  12.0 
Εισαγωγή  12  1 και  12.2 
Πκρν.ηψη  δημοσιονομικών  πληροφοριών  12.3 
Οργανισμός  Εφοδιασμού  τής Εύρατόμ  12.4 
Κέντρο  τοι Βερολίνου  και Ιδρυμα  του  Δουβλίνο^  12.5 
Εί ρωίαικα  Σχο/χϊα  12.6 
Πορίσματα  12.7 
ΜΚΙΊ  \ΗΨΗ  Τίϊ\  ΚΊΡΙΟΓΚΡΩΝ  ϋλΡΛΤΗΡΗΙΒϊΝ 
12.0.  Οΐ  κυριότερες  παρατηρήσεις  στό  έν λόγω  κεφάλαιο  είναι: 
α) Οί  επικρίσεις  πού  διατύπωσε  τό Συνέδριο  κατά  τά προηγού-
μενα  έτη  έςακολουθοΟν  νά ισχύουν 
β) Η  αβεβαιότητα  όσον  άφορά  ιό ρόλο  τοϋ  Οργανισμού  Εφο-
διασμοί*  της  Εύραιόμ  θίγει  ζητήματα  λογιστικής  πολιτικής 
γ) Ο  εσωτερικός  έλεγχος  στό  Κέντρο  τοϋ  Βερολίνου  και  στό 
Ιδρυμα  τοΰ  Δουβλίνου  εξασθενίζει  λόγω  της  υπερβολικής  χρη-
σιμοποιήσεως  τοϋ  συστήματος  πάγιων  ταμειακών  διαθεσίμων 
ο» Ό  εσωτερικός  έλεγχος  στά  Ευρωπαϊκά  Σχολεία  έςακολουΒεΐ 
να μην  υ να ι ικανοποιητικό; 12.7 
12.4 
12.5 
12.6 
31.12.82 Επίσημη'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 107 
Εισαγωγή 
12.1. Τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο, έκτος άπό την αρμοδιό­
τητα ελέγχου τών λογαριασμών τοΟ συνόλου των εσόδων 
και των εξόδων των Κοινοτήτων, είναι αρμόδιο γιά τόν 
έλεγχο των λογαριασμών όλων των οργανισμών πού 
συστήθηκαν άπό τις Κοινότητες, κατά τό μέτρο πού δέν 
εμποδίζεται άπό τίς πράξεις συστάσεως τους. Κατά συνέ­
πεια, ετήσιοι έλεγχοι διενεργούνται στους έξης οργανι­
σμούς: 
α) στον 'Οργανισμό' ΕφοδιασμοΟ τής Εύρατόμ" 
β) στό Ευρωπαϊκό Κέντρο γιά τήν ανάπτυξη τής επαγ­
γελματικής εκπαιδεύσεως (Κέντρο Βερολίνου)" 
γ) στό Ευρωπαϊκό "ίδρυμα γιά τή βελτίωση των όρων 
διαβιώσεως και εργασίας ("Ιδρυμα Δουβλίνου)' 
δ) στά Ευρωπαϊκά Σχολεία (9 σχολεία)(·) και στή 
γραμματεία τοϋ 'Ανωτάτου Συμβουλίου των Ευρω­
παϊκών Σχολείων. 
12.2. Το 'Ελεγκτικό Συνέδριο συντάσσει ξεχωριστή ετή­
σια έκθεση γιά καθέναν άπό τους οργανισμούς αυτούς 
και τήν αποστέλλει στην αρμόδια γιά τήν απαλλαγή ή τή 
διαχείριση αρχή. Τό παρόν κεφάλαιο περιλαμβάνει περί­
ληψη τών σπουδαιότερων θεμάτων τά όποια πραγματεύο­
νται οι έν λόγω εκθέσεις. Ρίχνει επίσης φως σε ζητήματα 
στά οποία τό Συνέδριο επιθυμεί να επισύρει ιδιαίτερα τήν 
προσοχή της 'Επιτροπής, ή οποία, μέσω επιδοτήσεων πού 
καταβάλλονται βάσει τών τίτλων 2 καί 3 τοΟ προϋπολογι­
σμού της, χρηματοδοτεί τό μεγαλύτερο μέρος τών πρά­
ξεων τών έν λόγω οργανισμών. 
Περίληψη τών δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
12.3. Στον πίνακα J2.1 εμφαίνεται ή χρησιμοποίηση τών 
πιστώσεων κατά τό 1981 άπό καθέναν άπό τους εξωτερι­
κούς οργανισμούς, γιά τους οποίους συνέταξε έκθεση τό 
'Ελεγκτικό Συνέδριο. Πίνακας 12.1—'Εξωτερικοί όργανιομοί —· 
χρηοημοκοίηαη των «βιώσεων 
(εκατ. ECU) 
'Οργανισμοί 
Οργανισμός 
"ΕφοδιασμοΟ 
Εύματόμ 
Κέντρο Βερολί­
νου 
Ίδρυμα Δουβλί­
νου 
Ευρωπαϊκά 
Σχολεία (>) 
Σύνολο Διαθέσι­
μη Ο 
πιστώσεις 
1.2 
4,2 
3,8 
53,4 
62,6 Πληρωμές 
ι,ο 
3,1 
3,0 
52,0 
59,1 Μεταφορές 
στό επό­
μενο έτος 
ο, ι 
0,7 
0,7 
0,2 
1,7 'Ακυρώσεις 
ο,ι 
0,4 
0,1 
1,2 
1,8 
(') Συμπεριλαμβανομένων τών πιστώσεων τοΟ τρέχοντας οίκονομικοΰ 
Ετους καί τών μεταφορών άπό τό προηγούμενο έτος. 
{*) Τιμή συναλλάγματος πού χρησιμοποιήθηκε: 1 ECU = 40,2554 BFR (oi 
λογαριασμοί δημοσιεύονται σέ βελγικά φράγκα). 
πρέπει νά διευθετηθεί τό ξήτημίι τής; χρησιμοποιήσεως 
τού αποπληρωμένου κεωα^ίόυ τόΟί ^θργάνισμβϋ;; τό 
όποιο δέν χρησιμοποί^ 
προοριζοτάν/Τ1άρί3ψ£νου^^^ 
τή μ^τροπή τοΟ κχφα^ 
καί τοΟ ισολογισμού ;τοΟτέ 
λάκιο τίτλων έξακολοΐ)θέΐ νά είναι αντικείμενο^ περιττής 
έπανεκτιμήσεως κατά τό κλείσιμο τού οίκονομικοΰ 
έτους. Ό 'Οργανισμός δέν διαθέτει ακόμη δημοσιονομικό 
κανονισμό. Εντούτοις, τό Συνέδριο διαπιστώνει μέ ευχα­
ρίστηση δτι τό πρόβλημα τής άμεσης βεβαιώσεως τών 
τραπεζικών υπολοίπων βρήκε τώρα τή λύση του. 
'Οργανισμός Εφοδιασμού της Εύρατόμ 
12.4. Ή συνεχιζόμενη αβεβαιότητα γιά τό μελλοντικό 
ρόλο τοϋ 'Οργανισμού καθυστερεί ακόμη τήν επίλυση 
διαφόρων λογιστικών προβλημάτων, τά όποια αναφέρο­
νται στις εκθέσεις τού Συνεδρίου γιά τόν 'Οργανισμό γιά 
τό 198! καί τά προηγούμενα οικονομικά έτη. Ειδικότερα 
ί'ΐΤά Ευρωπαϊκά Σχολεία είνα·.. cuO Bergen, τών Βρυξελλών !. 
Βρυξελλών II, rof> Culham. τής Καρλσρούης, του Λουςεμβούρνοι», 
τοΟ ΜοΙ. τον> Μονάχου καί τοΟ Βαρέζε. Κέντρο τοΟ Βερολίνου καί ^Ιδρυμα τοΟ 
Δουβλίνου 
12.5. Στις ετήσιες εκθέσεις θίγονταν ορισμένα σημεία 
σχετικά με τήν πολιτική τής διαχειρίσεως >*αί τής λογι­
στικής τών έν λόγω οργανισμών. Τό Συνέδριο επιθυμεί 
ειδικότερα νά επισύρει τήν προσοχή τής Επιτροπής σέ 
δύο σημεία. Πρώτον, καί στους δύο οργανισμούς ή 
έλλειψη δημοσιονομικού ελεγκτή «στον τόπο τής υπηρε­
σίας» (τά έγγραφα αποστέλλονται στις Βρυξέλλες γιά 
έγκριση) οδήγησε σέ υπερβολική χρησιμοποίηση τοΟ 
συστήματος πάγιων ταμειακών διαθεσίμων. Τό Συνέδριο, 
προς αποφυγή τής συνεπαγόμενης έξασθενίσεως τοϋ 
108 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
ρόλου too δημοσιονομικού ελεγκτή — πραγματοποιεί τό 
μεγαλύτερο μέρος της εργασίας του έκ των υστέρων — θά 
επιθυμούσε να διενεργείται επιτόπου ό έλεγχος στο Βερο­
λίνο και στο Δουβλίνο (εναπόκειται στίς αρμόδιες αρχές 
να αποφασίσουν άν θά αποσπασθεί υπάλληλος της ' Επι­
τροπής ή άν θά ανατεθεί τό έργο στό υπάρχον προσωπικό 
too Κέντρου και τοΟ Ιδρύματος). Δεύτερον, τά λογιστικά 
συστήματα και στους δύο οργανισμούς έχουν επικριθεί 
στο παρελθόν, ιδίως ή τήρηση στό Βερολίνο παράλληλων 
λογαριασμών σέ DM καί ECU. Τό Συνέδριο είναι της 
γνώμης ότι, δεδομένων των μεγάλων ομοιοτήτων ώς προς 
το μέγεθος, τη σύσταση καί τή λειτουργία μεταξύ τοΟ 
Κέντρου καί τοΟ Ιδρύματος, πρέπει νά χρησιμοποιοΟνται 
παρεμφερή συστήματα, τά όποια νά χαρακτηρίζει μέγι­
στη απλότητα πού θά ανταποκρινόταν στίς απαιτήσεις 
των δημοσιονομικών κανονισμών. 
Ευρωπαϊκά Σχολεία 
12 6. "Η έκΗεση του Συνεδρίου για τοις λογαριασμούς 
του 1980 απεστάλη στις 18 Δεκεμβρίου 1981 στό 'Ανώ­τατο Συμβούλιο. Ή δκθεση επέκρινε Ιδίως τή συνεχιζό­
μενη έλλειψη συστήματος έσωτερικοΟ έλεγχου στά Σχο­
λεία καί επισήμανε ορισμένες ανεπάρκειες στίς διαδικα­
σίες λογαριασμών καί διαχειρίσεως. Τό Συνέδριο συνέ­
στησε ενδελεχή επανεξέταση των συστημάτων καταβο­
λής αποδοχών, επιμένοντας ιδίως στό πρόβλημα τής 
χρησιμοποιήσεως ήλχκτρονικών υπολογιστών καί ζήτησε 
άπό τό 'Ανώτατο Συμβούλιο νά αναθεωρήσει, άπό ορι­
σμένες πλευρές, ιούς δημοσιονομικούς κανονισμούς καί 
τις οδηγίες δημοσιονομικοΟ χαρακτήρα τών Σχολείων. 
Αναμένει επίσης νά πληροφορηθεί τί μέτρα προτίθεται 
νά λάβει τό Ανώτατο Συμβούλιο μετά τήν υποβολή, άπό 
μέρους ανεξάρτητου πραγματογνώμονα, εκθέσεως γιά τά 
προβλήματα έσωτερικοΟ έλεγχου στά Σχολεία. 
Πορίσματα 
12.7. Πολλές άπό τίς επικρίσεις πού διατύπωσε τό Συνέ­
δριο κατά τά προηγούμενα έτη εξακολουθούν νά ισχύ­
ουν. Τό Συνέδριο ζητά, επομένως, επίμονα άπό τήν Επι­
τροπή καί τά διάφορα όργανα διαχειρίσεως νά δώσουν 
προτεραιότητα στίς συνιστώμενες μεταρρυθμίσεις. 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τβν  ΕύρωπαϊκΟν  Κοινοτήτων 109 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ  13 
Δανεισμός,  δανειοδότηση  καί έπιδοτήσεις  επιτοκίων 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ  Σημεία 
Περίληψη  τών  κυριότερων  παρατηρήσεων  13.0 
Εισαγωγή  13.1  μέχρι  13.3 
"Ανακεφαλαίωση  τών δημοσιονομικών  πληροφοριών  13.4  καί  13.5 
Παρατηρήσεις  επί τών  δημοσιονομικών  πληροφοριών  13.6  μέχρι  13.8 
Επιδοτήσεις  επιτοκίων  τοΟ  εύρωπαϊκοϋ  νομισιιατικοϋ  συστήματος 
(ΕΝ!) 
Παρατηρήσεις  έπι τών  αναλήψεων  υποχρεώσεων  καί  έπί τής 
κατανομής  τών  επιδοτήσεων  13.9  μέχρι  13.11 
Δάνεια  του  νεου  κοινοτικού  μέσου  (ΝΚΜ)  καί  έπιδοτήσεις  έπιτο-
κίων  τοίι ΕΝΙ 
"Επιπτώσεις  στην  απασχόληση  13.12  μέχρι  13.14 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΩΝ  ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
13.0.  Οί  κυριότερες  παρατηρήσεις  τοΟ  κεφαλαίου  αύτοΟ  είναι  οί 
έξης: 
α) Τά  ποσά  πού  αναφέρονται  στόν  ίσ λογισμό  τής Επιτροπής  ιής 
31.12.  81 γιά χορηγηθέντα  δάνεια  ΝΚΜ  καί Εύρατόμ  χρειάζο-
νται διευκρίνιση  13.7 
β) Υπάρχει  μία  διαφορά  άνάμεσα  στους  λογαριασμούς  τής Επι-
τροπής  καί  στους  λογαριασμούς  τής  Ευρωπαϊκής  Τράπεζας 
Επενδύσεων  (ΕΤΕ)  όσον  άφορά  τά δάνεια  ΝΚΜ  πού  χορηγή-
θηκαν  τό 198!  13.8 
/) Θα  έπρεπε  να ληφΒοΟν  μέτρα  ώστε  ή ανάληψη  καί ή πληρωμή 
τον· σννόλυΐ'  τών  πιστώσεων  γιά  επιδοτήσεις  έπιτοκίων  του 
ΕΝΙ  νά γίνεται  μέσα  στό  οικονομικό  ετος  13.9  καί  13.10 
δ) Ή  Επιτροπή  6ά έπρεπε  νά άναφέρει  τά κριτήρια  μέ τά όποϊα 
κατανέμονται  οί επιδοτήσεις  έπιτοκίων  τοΟ  ΕΝΣ  σέ δάνεια 
ΝΚΜ  καί ΕΤΕ  13.11 
ε) θά  έπρεπε  νά έπανεξεταστεΐ  ή καταλληλότητα  τών  πληροφο-
ριών  πού  παρέχει  ή ΕΤΕ  στην  Επιτροπή  γιά τή διαπίστωση  τής 
έπιλεξιμότητας  γιά  δάνεια  ΝΚΜ  καί  έπιδοτήσεις  έπιτοκίων 
ιού ΕΝΣ  13.12  μέχρι  13.14 
110 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
Εισαγωγή 
13.1.  Οι  κοινοτικοί  μηχανισμοί  δανειοδοτήσεως,  οί 
οποίοι  χρηματοδοτούνται  αποκλειστικά  μέ δάνεια  πού 
συνάπτει  ή Επιτροπή  έξ ονόματος  της  Κοινότητας, 
δηλαδή,  του  ισοζυγίου  πληρωμών  (1Π),  της Ευρωπαϊκής 
Κοινοτητας  Ατομικής  Ενεργείας  (Εύρατομ)  καί τοΟ  νέου 
κοινοτικοΟ  μέσου  <ΝΚ\1),  εξακολούθησαν  νά λειτουρ-
γούν  το 1981,  μολονοτι  δε χορηγήθηκε  κανένα  νέο δάνειο 
με το μηχανισμό  ισοζυγίου  πληρωμών. 
13.2.  Κατά  τή διάρκεια  τοΟ  1981  καί τοΟ  πρώτου  εξαμή-
νου τοϋ  1982,  τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο  κατήρτισε  καί ορι-
στικοποίησε  μιά  ειδική  έκθεση  γιά  τούς  μηχανισμούς 
αυτούς.  Στή  μελέτη  αύτή  εξετάστηκαν  οί διαδικασίες 
λήψεως  αποφάσεων,  οί ρυθμίσεις  δημοσιονομικής  διαχει-
ρίσεως  καί  οί αρμοδιότητες  έξωτερικοϋ  έλεγχου  των 
μηχανισμών,  μετάξι·  άλλων  σέ σχέση  με τήν  Ευρωπαϊκή 
Τραπεζα  Επενδύσεων  (ΕΤΕ). Ανακεφαλαίωση  τών  δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
Επιδοτήσεις  έπιτοκίων  τοΟ ΕΝΣ 
13.4.  Οί  διαθέσιμες  πιστώσεις  κατά  τό 1981  γιά επιδοτή-
σεις έπιτοκίων  τοΟ  ΕΝΣ  ανήλθαν  σέ 239,8  έκατ.  ΕΟϋ, 
άπό τά όποια  36,8  έκατ.  ΕΟυ  ήταν  πιστώσεις  πού  μετα-
φέρθηκαν  άπό  τό 1980.  Ή κατανομή  τών  επιδοτήσεων 
επιτοκίου  τοΟ  ΕΝΣ  πού  καταβλήθηκαν  τό 1981,  μεταξω-
τών Κρατών  μελών  καί  μεταξύ  τών  σχεδίων  πού  έλαβαν  ' 
δάνεια  ΝΚΜ  καί ΕΤΕ,  άπεικονίζεται  στόν  πίνακα  13.1. 
Συναφθέντα  καί χορηγηθέντα  δάνεια 
13.5.  Ό  πίνακας  13.2  απεικονίζει  τήν ανοδική  τάση  τοΟ 
συνολικού  όγκου  εκκρεμών  συναφθέντων  καί χορηγηθέ-
ντων  δανείων  σχό  πλαίσιο  τών  διαφόρων  μηχανισμών. 
13.3.  Σχετικά  μέ το οικονομικό  έτος  1981,  τό Συνέδριο 
έδωσε  ίόιαίτφη  προσοχή  στά  έςής  θέματα: 
α) ιις  επιδότησες  επιτοκίων  του  ευρωπαϊκού  νομισμα-
τικού  συστήματος  (ΕΝΣ)  πού  καταβλήθηκαν  κατ' 
επιλογή  σέ χορηγηθέντα  δάνεια  ΝΚΜ  καί ΕΤΕ  γιά 
σχέδια  στήν  "Ιρλανδία  καί στην  Ιταλία" 
β) τά  χορηγηθέντα  δάνεια  Ν Κ Μ' 
γ) τόν  ισολογισμό  της Επιτροπής  γιά τά εκκρεμή  συνα-
φθέντα  καί χορηγηθέντα  δάνεια. Παρατηρήσεις  επί τών  δημοσιονομικών 
πληροφοριών 
13.6.  Τό  Ελεγκτικό  Συνέδριο  επιμένει  δτι οί δημοσιονο-
μικές  πληροφορίες  πού  περιέχονται  στόν  Ισολογισμό  καί 
στό λογαριασμό  διαχειρίσεως  της Επιτροπής  (1) θά πρέ-
πει νά παρουσιάζονται  μέ ομοιόμορφο  καί συναφή  τρόπο 
καί νά άντανακλοΟν  μέ Ακρίβεια  τή δημοσιονομική  κατά-
σταση  όσον  άφορα  τά συναφθέντα  καί  χορηγηθέντα 
δάνεια.  Στό πλαίσιο  αύτό,  τό Συνέδριο  επιθυμεί  νά έπισύ-
ρει τήν  προσοχή  σέ δύο  πλευρές  τών  λογαριασμών  τής 
Επιτροπής  γιά τό 1981,  οί όποιες  ήδη  άναφέρθηκαν  καί 
γιά τούς  λογαριασμούς  τοΟ  1980. 
(>) ΟΟΜ(82)  233 τελικό,  τόμος  11, σ. 319-325. 
Πίνακας  13.1  — Δαπάνες  γιά έκιδοτήσεις  έκιτσκίου  τοϋ ΕΝΣ  κατά  τό 1981 
ι έκατ.  ΕΟ!) 
Κράτη  φ.Τ) Πληρωμές  έναντι  πιστώσεων  του  1980  έκ μεταφοράς Πληρωμές  Εναντι  πιστώσεων  1981 
Κράτη  φ.Τ) 
Δάνεια  ΕΤΕ 
(άριθ.  σχεδίων) Δάνεια  ΝΚΜ 
ιάριί).  σχεδίων) Δάνεια  ΕΤΕ 
(άριθ.  σχεδίων) Δάνεια  ΝΚΜ 
(άριΗ.  σχεδίων) 
ΙρΛίΐνΟΙίί 
Ιτα/.ία 
Σύνολο 36.8(131  -
36,8(13)  -63.5(15)  3,1(2) 
70.4(21)  15,1(7) 
133.9(36)  18,2(9) 
31.12.82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 111 
Πίνακας 13.2—'Εξέλιξη τών βοναφθέντων καί χορηγηθέντων δανείων κατά τό 1981 
(εκατ. ECU) 
Μηχανισμός 
ΝΚΜ 
Εύρατόμ 
Ισοζύγιο πληρωμών 
Σύνολο Εκκρεμή κατά τήν 31.12.1980 
Χορηγηθέντα 
δάνεια 
(!) ΙυναφΟέντα 
δάνεια 
<2| 
482.6 490,9 
497.7 503,9 
10133 1013,3 
1993,6 2008,1 Ποσά που εισπράχθηκαν καί εκταμι­
εύθηκαν τό 1981 
Χορηγηθέντα 
δάνεια 
(3) Συναφθέντα 
δάνεια 
(4) 
328;4 334,0 
357;? 3603 
686,3 694,9 'Εκκρεμή κατά τήν 31.12.1981 
Χορηγηθέντα 
δάνεια 
(5) ΣυναφΗέντα 
δάνεια 
(6) 
872;4 885,6 
1 045,4 Ji04|4 "; 
2803;9 2Ϊ832,2 
Πηγή. Ίσο>ϋθνισμι^καΐΜ»γαριασμόςδιαχεφίσε^ττ)ςΈ^τροϊττχνιάιό198Ι,ΟΟΜ(82)233 — τελικό, τόμος II, σσ. 319-325. 
Σημείωση Τά ποσά που εκκρεμούν κατά τήν 31.12. 198! δεν άντιστοιχοΟν στά σύνολα τών στηλών (Ι)+(3) καί (2)+(4) αντίστοιχα, λόγω διακυμάνσεων των 
τιμών μετατροπής ECU καί λόγω όχοχληρωμών κεφαλαίου. 
' Ισολογισμός τής' Επιτροπής 
13.7. Ό ισολογισμός της 31.12. 81 της 'Επιτροπής 
παρουσιάζει ώς «διαφορές προς τακτοποίηση» (') τις δια­
φορές μεταξύ τοΟ συνόλου τών εκκρεμών χορηγηθέντων 
δανείων καί τού συνόλου τών εκκρεμών συναφθέντων 
δανείων στό πλαίσιο τών μηχανισμών ΝΚΜ καί Εύρα­
τόμ, ύψους 13,2 εκατ. ECU καί 9,7 έκάτ: ECU αντίστοιχα 
(βλ. πίνάκα 13.2. στήλες (5) καί (6)). 
Κατά πρώτο λόγο, τό Συνέδριο κρίνει ότι ό όρος αυτός 
«διαφορές προς τακτοποίηση» μπορεί νά παραπλανήσει 
τόν αναγνώστη. Δεύτερον, ή παρουσίαση τών ποσών 
αυτών ώς «διαφορών» αποτελεί υπερβολική απλού­
στευση της πραγματικής καταστάσεως τής 31.12. 81, 
όπως παρουσιάζεται στους λογαριασμούς της ΓΔ XVIII 
(Πίστη καί επενδύσεις), δηλαδή της υπηρεσίας πού είναι 
αρμόδια μέσα στην 'Επιτροπή γιά τή δημοσιονομική δια­
χείριση τών μηχανισμών Εύρατόμ καί ΝΚΜ. 
Τά ποσά τών 13,2 εκατ. ECU καί 9,7 εκατ. ECU είναι 
στην πραγματικότητα τό καθαρό αποτέλεσμα μιας σειράς 
συμψηφιστικών παραγόντων, όπως είναι πχ. τά εισπρα­
κτέα έξοδα εκδόσεως, υί πληρωτέοι καί εισπρακτέοι 
τόκοι, προμήθειες, καταθέσεις σε τράπεζες, καθώς καί τό 
πλεόνασμα/έλλειμμα τυΟ λογαριασμού διαχειρίσεως. 
Επομένως, κατά τήν άποψη τοϋ Συνεδρίου, θά πρέπει 
είτε νά εμφανίζεται στον ισολογισμό τό.ακριβές ποσό;για 
κάθε θέση είτε νά υπάρχει καί μιά υποσημείωση στον 
ισολογισμό πού νά παρουσιάζει αναλυτικά αυτά τά 
καθαρά ποσά. ΝΚΜ καί περιέχονται στον ισολογισμό τής 'Επιτροπής 
καί στον ισολογισμό τής ΕΤΕ καί επίσης δτι, στην περί­
πτωση διαφορών στη μέθοδο υπολογισμού, θα έπρεπε νά 
υπάρχει μιά επεξηγηματική υποσημείωση στον ισολογι­
σμό τής 'Επιτροπής. Υπάρχει καί πάλι δμως μιά τέτοια 
διαφορά στους λογαριασμούς τοϋ 1981. Ένώ κατά τους 
λογαριασμούς τής ΕΤΕ ό όγκος τών χορηγηθέντων κατά 
τό 1981 δανείων hlKKfia^ 
οι λογαριασμοί τ^ 
εκατ. ECU φίίβγακά J32, στηλη(3)); 
Επιδοτήσεις επιτοκίων τοΟ ΕΝΣ 
(κεφάλαιο 57) 
Παρατηρήσεις επί τών αναλήψεων 
υποχρεώσεων καί έπί τής κατανομής τών 
επιδοτήσεων 
'Αναλήψεις υποχρεώσεων 
Δυνατότητα συγκρίσεως με τόν ισολογισμό της ΕΤΕ 
13.8. Τό Συνέδριο τόνισε πέρσι τή βασική ανάγκη νά 
συμφωνούν τά αριθμητικά στοιχεία πού αφορούν δάνεια 13.9. Οι διαδικασίες αναλήψεως υποχρεώσεως καί πλη­
ρωμής τών επιδοτήσεων επιτοκίου τοΟ ΕΝΣ αποτέλεσαν 
αντικείμενο τής συμφωνίας συνεργασίας τής 17.9. 1979 
μεταξύ τής Επιτροπής καί τής ΕΤΕ. Ή συμφωνία αυτή 
προβλέπει δτι, μέσα σέ δύο μήνες από τήν υπογραφή τής 
(') COM(82) 233 τελικό, τόμος Η, σελ. 287. (2) Ετήσια Έκθεση ΕΤΕ 1981. πίνακας 2, σ. 24. 
112 
συμβάσεως  έπιδοτουμενου  δανείου  ΝΚΜ  η ΕΤΕ,  ή ΕΤΕ 
αποστέλλει  στήν  Επιτροπή  τό λεπτομερή  ύπολογισμό  της 
επιδοτήσεως  έπιτοκίου  γιά τό δάνειο  αύτό,  ή όποΐα  86 
καταβληθεί  άπό  τις πιστώσεις  τοΟ  άρθρου  570 τοΟ κοινο-
τικού  προϋπολογισμοί.  Μέ βάση  τίς πληροφορίες  αύτές, 
η Επιτροπή  προβαίνει  σέ άνάληψη  υποχρεώσεως  και 
πληρωμή  τής έπιδοτήσεως  έπιτοκίου  πρός  τήν ΕΤΕ. 
Μέχρι  την  Ιη Δεκεμβρίου  1981.  νια 50.9  έκατ.  Εί'ΙΙ  άπό 
η: πιστώσεις  προϋπολογισμού  τοϋ  1981  δεν  είχε  γίνει 
ιινα/.ηψη  υποχρεώσεως  α το την Επιτροπή. 
Κατόπιν  έγινε  άνάληψη  υποχρεώσεως  τών  πιστώσεων 
αυτών  ύστερα  άπο  ειδοποίηση  της ΕΤΕ  ότι πριν  άπό  τίς 
3! Δεκεμβρίου  198!  Βα υπογράφονταν  16 συμβάσεις  επι-
δοτουμένων  ηανι  κ·>ν ΕΤΕ,  μολονότι  ή Τράπεζα  θά κοινο-
ποιούσε  Γττην  Επιτροπή  τον ακριβή  ύπολογισμό  τής έπι-
οοτηπΜ  έπιτονιοι  αργότερα. 
ΚαΒως  όμως  ή ΕΤΕ  είχε  συνάψει  μέχρι  τίς 31 Δεκεμβρίου 
1981 συμβάσεις  δανειοδοτήσεως  γιά 13 άπό  τά 16 σχέδια 
πού είχαν  προβλεφθεί,  9,8 έκατ.  Ε(?υ  άπό  τό ποσό  γιά τό 
όποιο  είχε  γίνει  άνάληψη  υποχρεώσεως  κατά  τό Δεκέμ-
βριο  τοϋ 1981  έπρεπε  νά άκυρωθοϋν  τό 1982. 
13.10  Γιά  νά αποφευχθεί  επανάληψη  αυτής  τής άκυρώ-
σεως  πιστώσεων,  το Συνέδριο  προτείνει  να ληφθοΟν  άπό 
την Επιτροπή  τα κατάλληλα  μέτρα,  μαίι  με την ΕΤΕ  και 
τα άλ/Μ.  ενδιαφερόμενα  μερη,  ώστε  για το σύνολο  τών 
πιστώσεων  τοϋ  προϋπολογισμοί)  γιά έπιδοτήσεις  έπιτο-
κίων  νά άναλαμβάνεται  ή ύποχρέωση  καί νά πληρώνεται 
μέσα  στό σχετικό  οικονομικό  έτος. 
13.11.  Ό πίνακας  13.3  δείχνει  ότι κατά  μέσο  δρο  περί-
που 70°'Ό  τών  δανείων  ΝΚΜ  έχουν  λάβει  έπιδοτήσεις 
έπιτοκίου,  σέ σύγκριση  μέ 79 % περίπου  τών  δανείων 
ΕΤΕ.  Τό Συνέδριο  δέν έχει  βρει  στοιχεία  πού  νά δείχνουν 
τήν ύπαρξη  γενικής  τακτικής  πού  θά μποροΟσε  νά Εξηγή-
σει τή διαφορά.  Συνεπώς  κρίνει  δτι ή Επιτροπή  θά έπρεπε 
νά δηλώσει  τά κριτήριά  της  γιά τή χορήγηση  έπιδοτή-
σί,ων  επιτοκίου,  καί  ειδικότερα,  τή βάση  πάνω  στήν 
όποια  γίνεται  ή κατανομή  τοΟ  διαθέσιμου  ποσοϋ  (200 
έκατ.  Ε(Τ:  το χρόνο)  ανάμεσα  στα  δάνεια  ΝΚΜ  καί 
ΕΤΕ. 
Πίνακας  13.3  — Δάνεια  ΕΤΕ  καί ΝΚΜ,  μέ ή χωρίς  επιδοτήσεις 
έπιτοκίου  τοδ ΕΝ Σ, χα όκοϊα  χορηγήθηκαν  «τήν  Ιρλανδία  καί στήν 
Ιταλία  γιά σχέδια  ύχοόομής  κατά  τήν χερίοδο  1979-1981 
'έκατ  εα-, 
\ 'ιΊΙ  |  ΝΚΜ 
' I  ' • Αι Ιιλπλο«νινί'ι/.υν.  |  ^ ίΓΑ.4  520.4 
• Ηι νχνι.ΐΓί  ΤΤ«»1 Τ' νχανοι,νί.ΓΙι"Μ>Τη·  | 
α» ΐ:ΐν ί ττιτι>κ'ΐ(:>ν  τ<ιΓ.  ΕΝΙ.  2  5^2.~  365.7 
<Κ) ; ν.|  ·>ν ",·).3°ο 
< Αι 31. 12.  82 
Δάνεια  τοΟ  νέου  κοινοτικού  μέσου  καί 
επιδοτήσεις  έπιτοκίων  τοϋ ΕΝΣ 
Έπιπ  τώσεις  στήν  όπασχόλησ  η 
13.12.  Ή  Επιτροπή  αποφασίζει  γιά  τό άν τά σχέδια 
πληρούν  τίς προϋποθέσεις  γιά νά τύχουν  δανείων  ΝΚΜ 
καί επιδοτήσεων  έπιτοκίου  τοϋ ΕΝΣ  μέ αναφορά  στά  κρι-
τήρια  πού  καθορίστηκαν  άπό  τό Συμβούλιο,  ιδίως  ότι τό 
σχέδιο  πρέπει  νά συμβάλλει  στή  βελτίωση  τής καταστά-
σεως  τής  απασχολήσεως  στό  ένδιαφερόμενο  Κράτος 
μέλος  ('). Γιά νά καθορίσει  αύτη  τήν επιλογή,  ή Επιτροπή 
λαμβάνει  πληροφορίες  γιά τά σχέδια  άπό  τήν ΕΤΕ. 
Στήν  πράξη,  όμως,  τά περισσότερα  άπό  αύτά  τά σχέδια 
έχουν  ήδη  λάβει  δάνεια  ΕΤΕ,  καί έτσι  ή ΕΤΕ  άπλώς  ανα-
φέρεται  σέ παλαιότερα  στοιχεία,  ένημερωμένα  άν χρειά-
ζεται,  τά όποια  ήδη  είχαν  παρασχεθεί  γιά τά σχέδια  μέ 
σκοπό  νά λάβει  τή γνώμη  τής Επιτροπής  (2) νιά τό δάνειο 
ΕΤΕ. 
13.13.  Γιά  τό 1981,  δέν  προσδιορίστηκε  ποσοτικά  ή 
άμεση  επίπτωση  τών σχεδίων  στήν  άπασχόληση  (προβλε-
πόμενες  μόνιμες  έκτακτες  Πέσεις  εργασίας)  στά  έγγραφα 
της ΕΤΕ  με βαση  τά όποια  ή Επιτροπή  έλαβε  άπόφαση 
επιλογής: 
α) γιά  επτά  άπό  τά εννέα  επιδοτούμενα  (3) δάνεια 
ΝΚΜ, 
β) γιά  τά πέντε  μή επιδοτούμενα  δάνεια  ΝΚΜ, 
γ) γιά  έντεκα  άπό  τά δώδεκα  έπιδοτούμενα  δάνεια 
ΕΤΕ,  τά όποια  έςέτασε  τό Συνέδριο  άπό  ένα σύνολο 
σαράντα  έννέα  σχεδίων  ΕΤΕ. 
Τά έγγραφα  βάσει  τών  όποιων  ή ΕΤΕ  πήρε  τίς άποφάσεις 
της γιά  δάνεια  ΝΚΜ  περιείχαν  στήν  οικονομική  καί 
δημοσιονομική  αξιολόγηση  τού  καΗε  σχεδίου  ακριβείς 
προβλέψεις  γιά τή δημιουργία  Βέσεων  εργασίας.  Εντού-
τοις,  τά έγγραφα  αύτά  κοινοποιήθηκαν  στήν  Επιτροπή 
μόνο  άφοΟ  αύτή  είχε  πάρει  τίς άποφάσεις  επιλογής  γιά τά 
έν λόγω  σχέδια. 
(1 > "Αρθρο  5 τοϋ  κανονισμοΟ  τοϋ  Συμβουλίου  1736/79.  3. 8. 79. 
ΕΕάριΗ.1200,  8.8.  79. 
(2) "Αρθρο  21 (2) τοϋ  πρωτοκόλλου  περί  τοΟ  καταστατικοί)  της 
ΕΤΕ,  συνθήκη  ΕΟΚ. 
(}) Δψ.αδή  τά ότιοία  λαμβάνουν  έπιδότηση  έπιτοκίου  τοΟ  ΕΝΣ 
3 Ο/ο, ή όποια  χρηματοδοτείται  άπό  ιόν κοινοτικό  προϋπολο-
γισμό. Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 
31 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 113 
13.14. Τό Συνέδριο κρίνει δτι ή Επιτροπή, πρίν πάρει τίς 
αποφάσεις της γιά τήν επιλογή σχεδίων για δάνεια ΝΚΜ 
και. ή γιά επιδοτήσεις επιτοκίου του ΕΝΣ, θά έπρεπε νά 
λαμβάνει άπό τήν ΕΤΕ ενδείξεις γιά τήν επίπτωση των 
σχεδίων στην απασχόληση, μέσα στο ενημερωτικό σημεί­
ωμα της τελευταίας γιά τά σχέδια. 
Το Συνέδριο κρίνει, επιπλέον, άτι αυτό τό ενημερωτικό σημείωμα τής ΕΤΕ, που τό περιεχόμενο του παραμένει 
κατά βάση αναλλοίωτο άπό τό 1975, θά έπρεπε νά αξιο­
λογηθεί εκ νέου. Μέ αύτη τήν έκ νέου αξιολόγηση θά δια­
πιστωνόταν ιδίως ώς ποιο βαθμό συμφωνούν οι πληροφο­
ρίες πού περιέχει μέ τίς πληροφορίες πού χρειάζεται ή 
Επιτροπή γιά τίς αποφάσεις της σχετικά μέ τήν έπυλογή 
σχεδίων γιά δάνεια ΝΚΜ καί/ή επιδοτήσεις επιτοκίων 
τοΟ ΕΝΣ. 
114 Επίσημη  Εφημερίδα  τΦν  ΕύρωπαΜν  Κοινοτήτων 31. 12.82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ  14 
Μέτρα  περιορισμοί)  τών καθαρών  συνεισφορών  τοΟ Ηνωμένου 
Βασιλείου  στον  προϋπολογισμό  τήςΚοινότητας 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ  Σημεία 
Περίληψη  τΰ>ν  κυριότερων  παρατηρήσεων  14.0 
Εισαγωγή  14:1  καί  14.2 
Προβλέψεις  προϋπολογισμού  14.3  καί  14.4 
Λειτουργία  τοΟ  δημοσιονομικού  μηχανισμού  14.5  καί  14.6 
Παρατηρήσεις  επί της λειτουργίας  τοΟ δημοσιονομικοΟ  μηχανισμού  14.7 
Εφαρμογή  τών συμπληρωματικών  μέτρων  14.8  μέχρι  14.11 
Παρατηρήσεις  έπί τοΟ  συστήματος  χορηγήσεως  καί  διαχειρίσεως 
της ένισχύσεως  σέ κοινοτικό  καί έθνικό  έπίπεδο  14.12  μέχρι  14.14 Γ# 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΩΝ  ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
14.0.  Οί  κυριότερες  παρατηρήσεις  στό  κεφάλαιο  αύτό  είναι  οι 
έςής: 
α) Ή  λειτουργία  τοΟ  δημοσιονομικοΟ  μηχανισμού  όδήγησε  σέ 
απώλεια  συναλλάγματος  ύψους  22,9  εκατ.  Ε€υ.  14.5  μέχρι  14.7 
β) Οί  ένέργειες  γιά τήν έφαρμογή  τών  συμπληρωματικών  μέτρων 
δέν έμπίπτουν  σέ πραγματικά  προγράμματα  14.12  μέχρι  14.14 
Εισαγωγή 
14.1.  Στις  30 Μαΐου  1980  τό Συμβούλιο  θέσπισε  διατά-
ξεις νια ιόν περιορισμό  τών  καθαρών  συνεισφορών  τοϋ 
Ηνωμένου  Βασιλείου  στόν  κοινρτικό  προϋπολογισμό 
γιά τά οικονομικά  έτη 1980  καί 1981:  Γιάτό  1980,  ή από-
φαση  προέβλεπε  δτι ή καθαρή  συνεισφορά  τοϋ Ηνωμέ-
νου Βασιλείου  θά υπολογιζόταν  βάσει  της  προβλέψεως 
τής Επιτροπή  (1*784  εκατ.  ΕΟΙί).  Άπό  τόν αριθμό  άύτό 
1 175 έκατ.  ΕΟϋ  θά έπρεπε  νά άφαφεθοδν  γιά νά μείνει 
μιά συνεισφορά  ύψους  609 έκατ.  ΕΟϋ  γιά τό 1980.  Στήν 
απόφαση  προβλέπονταν  επίσης  κανόνες  γιά τόν ύπολογι-
σμό τής αποπληρωμής,  άν άποδεικνυόταν  δτι ή πραγμα-
τική  συνεισφορά  ήταν  υψηλότερη  άπό  I 784 έκατ.  ΕΟϋ. 
Οί διατάξεις  όσον  άφορα  τήν  έκτέλεση  τής άποφάσεως 
χωρίστηκαν  σέ δύο  μέρη,  στό δημοσιονομικό  μηχανισμό 
καί στά  συμπληρωματικά  μέτρα. 14.2.  Κατ"  άρχήν,  έπρεπε  νά εφαρμοστεί  ό δημοσιονομι-
κός μηχανισμός.  Ό μηχανισμός  αύτός  διείπετο  άπό  τόν 
κανονισμό  1172/76  0). όπως  τροποποιήθηκε  άπό  τόν 
κανονισμό  2743/80  (^), καί  ήταν  παρόμοιος  μέ έκεΐνον 
πού εφαρμοζόταν  μέχρι  τό 1979,  μέ μερικές  όμως  διαφο-
ρές. Ό, κανόνισμός·?προέβλ£πε  τόν  καθορισμό  της  έπι-
στροφής  μέ σύγκριση  τοΟποσοϋ  πού  κάταβάλλει'τώρα  τό 
Ηνωμένο  Βασίλειο  καί,  τοϋ ποσοϋ  πού  θά κατέβαλλε  αν, 
ή χρηματοδότηση  τοϋ  προϋπολογισμού:  γινόταν  βάσει 
τοϋ ακαθάριστου  έγχώριου  προϊόντος.  Τά συμπλήρωμά-
(') ΕΕάριθ.  1131  της20.  5. Ι976,σ.7. 
(4 ΕΕ  αριθ.  1.284  της 29.10.1980,  σ. 1 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 115 
τικά  μέτρα,  σύμφωνα  μέ τάν  κανονισμό  2744/80  (»), 
έπρεπε  νά χρησιμοποιηθούν  γιά  νά φτάσει  τό πληρωτέο 
ποσό  σύμφωνα  μέ τό δημοσιονομικό  μηχανισμό  στό  έπί-
πεδο  πού  όρίζεται  στά  πορίσματα  τοΟ  Συμβουλίου.  Προ-
βλεπόταν  έπίσης  δτι θά καταβαλλόταν  στίς  αρχές  τοΟ 
1981  τό μεγαλύτερο  μέρος  τί|ς έπιστροφής  πού  όψειλόταν 
νιά τό 1980. 
Προ|ίλ*:ψπ*:  προϋπολογισμοί" 
14.3 Το  τγιϊγτο  της  αποπληρωμής  που  αποφασίστηκε  από 
το Συμβουλιο  για  το 1980,  I 175  έκατ.  ΕΟΙ),  έπρεπε  να 
αύςηΗεί  σέ I 437,6  έκατ.  ΕΓϋ,  έτσι  ώστε  τό Ηνωμένο 
Βασίλειο  να μπορέσει  νά ανακτήσει  τό μερίδιο  του  από 
τα έσοδα  ποι  χρειαζόταν  για  να  χρηματοδοτήσει  τήν 
αποπληρωμή.  Οί προβλέψεις  προϋπολογισμού  πού  έγιναν 
το 19X0  και  1981  γιά  την  εφαρμογή  τοΟ  μέρον·ς  αΰτοΟ  της 
αποφάσεως  ήταν  έπομενως  οί έξης: 
,κ,,τ  ίΐί 
• Κιψαλαιο  Ιιμπληροματικα 
Οριστικές  «ιστωοεις  γιά τό 1980 
Αρχική;  ~4ηί  ποΛογ«σμ«ν;  νιά  το 1^*1 
,ι ι'Ηΐ'ρΗι·)[ικ»)ΐ  Κροί  "ι ΙΛ 11 / ,α^ιι  I, 
ι &: 
— αυν  μεταρορα  απο  το κεφαλαίο  ! <Λ) 
— σι<ν  μετα<ί>ορά  άπο  τό άρθρο  410 
δηλαδή  άρχικ-ή  πρόβλεψη  νιά  τό 
δημοσιονομικό  μηχανισμό  (βλέπε 
ιτπρακαιυ  σημιϊα  14.5  κ'αι  14 6) 
"Οριστικές  χκκώσείς  γιά :ο 1981 193,5 
* 55.0 
- ^.4 
+15υ,α 
+ 469,0 
1 394,1 
Ιτον  παρακατω  πίνακα  14.1  έμπαινε  τα ι ή χρησιμοποίηση 
των  ποσών  αυτών 
14.4  Σι:  σύγκριση  με τις  προβλέψεις  όταν  είχε  ληφθεί  ή 
απόφαση,  ή πραγματική  καθαρή  συνεισφορά  του  Ηνωμέ-
νη; Βασιλί,ΐ'.ιυ  για  το 1980  ήταν  I 510  έκατ.  Ε( ϋ, δηλαδή 
275 ( κατ.  λιγοτερο  απο  ο.τι  είχε  "ροβλεφΗεί.  Η απόφαση 
ι«ΐί( ,: ν ν περιλαμβανε  καμιά  Λιάταςη  μ»:  την  όποια  0ά 
ήτα\  οι.  να υ ι ΐ| μείωση  της  αποπληρωμής  σε μιά  τέτοια 
περίπτωση. ται στην  αρχή  τυϋ  έτους  πού  ακολουθεί  έκεϊνο  κατά  τό 
όποιο  υποβλήθηκε  ή αίτηση,  προκαταβολή  ίση μέ τό 75 % 
τοΟ προσωρινού  ποσοΟ  τής χορηγήσεως.  Κατά  συνέπεια, 
καταβλήθηκε  στό  Ηνωμένο  Βασίλειο  τόν Ιανουάριο  τοΟ 
1981  προκαταβολή  πού  ανερχόταν  σέ 351  750000  Ε(ΓΙΙ 
(75 Η τοΟ  ποσού  πού  εμφαίνεται  στό  άρθρο  410). 
14.6.  Η  λειτουργία  τοΟ  μηχανισμού  αυτού  ύπόκειτο  σέ 
τρεις  βασικούς  όρους,  ό καθένας  άπό  τούς  όποιους  είχε 
σχέση  μέ τό ακαθάριστο  εγχώριο  προϊόν  τοΟ  ένδιαφερό-
μενου  Κράτους  μέλους.  Τόν  "Οκτώβριο  τού  1981,  σύμ-
φωνα  μέ τό άρθρο  7 (2) τού  κανονισμού,  ή "Επιτροπή  δια-
πίστωσε,  βάσει  πληροφοριών  σχετικών  μέ τό οικονομικό 
έτος  1980,  δτι ένας  άπό  τούς  όρους  πού  περιλαμβανόταν 
στόν  κανονισμό  δέν  είχε  πληρωθεί  πραγματικά.  Κατά 
συνέπεια,  ό δημοσιονομικός  μηχανισμός  έπαυσε  νά λει-
τουργεί  καί ή προκαταβολή  πού  καταβλήθηκε  τόν Ιανου-
άριο  επιστράφηκε  τό Δεκέμβριο  τού  1981.  Επομένως,  ή 
αποπληρωμή  στό  Ηνωμένο  Βασίλειο  έπρεπε  νά πραγμα-
τοποιηθεί  ές ολοκλήρου  σύμφωνα  μέ τά συμπληρωματικά 
μέτρα  καί  ή Επιτροπή  εξουσιοδοτήθηκε  νά μεταφέρει 
στό κεφάλαιο  58 τό σύνολο  τών  469 έκατ.  ΕΠΙ  πού  είχαν 
εγγραφεί  αρχικά  στό  άρθρο  410  (βλέπε  σημεία  14.8  καί 
επόμενα). 
Παρατηρήσεις  έπί της  λειτουργίας  τοϋ 
δημοσιονομικοί)  μηχανισμοί) 
14.7.  Ό  κανονισμός  άπό  τόν  όποιο  διέπεται  ό δημοσιο-
νομικός  μηχανισμός  προέβλεπε  ότι  οί προκαταβολές 
έπρεπε  νά καταβάλλονται  στό  Κράτος  μέλος  σέ εθνικό 
νόμισμα  μέ μετατροπή  άπό  την Ε (Γ υ στή  μέση  συναλλαγ-
ματική  ισοτιμία  τοΟ  έτους  κατά  τή διάρκεια  τοΟ  όποιου 
είχε υποβληθεί  ή αίτηση.  Δεδομένου  ότι οί πράξεις  έπρεπε 
νά καταλογιστούν  μέ τήν ισχύουσα  συναλλαγματική  ισο-
τιμία  κατά  τήν  ημερομηνία  της  εκτελέσεως  τους,  ήταν 
άναπόφευκτο  νά διαπιστωθούν  συναλλαγματικές  διαφο-
ρές ατούς  λογαριασμούς  τής  Επιτροπής.  Πράγματι,  οί 
πράξεις  τοΟ  1981  πού  περινράφηκαν  παραπάνω  οδήγησαν 
σέ απώλειες  συναλλάγματος  οί όποιες  ανέρχονταν  σέ 
22,9 έκατ.  ΕΟ'ϋ  περίπου.  Αύτό  άποτελεϊ  μέρος  τής καθα-
ρής απώλειας  σινα/Αάγματος  που  άναφέρΗηκτ.  στό 
σημείο  2.12  τής ί.κ'Ηί.πί.οκ  αυτής. 
Λειτουργία  τοϋ  δημοσιονομικοί) 
μηχανισμού 
14 5 Το  άρθρο  7 τοϋ  κανονισμού  II72  76  προβλέπει 
ότι. κατόπιν  αιτήσεως  τού  Κράτους  μέλους,  καταβάλλε-
ι'ι Ρ.ί.αριΗ.  1_ 2X4  Γής  29 10.1980.  σ 4. Εφαρμογή  των  συμπληρωματικών 
μέτρων 
14.8.  Στόν  πίνακα  14.1  Εμφαίνονται  οί πιστώσεις  προϋ-
πολογισμοί"  πού  είναι  αναγκαίες  γιά  τήν  εφαρμογή  τής 
αποφάσεως  τοΟ  Συμβουλίου  γιά  τό οίκονομικο  Γ:τος  1980. 
καθώς  καί  ή χρησιμοποίηση  τοι  ς. 
116 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Εύρωπά'ϊκΦν  Κοινοτήτων 31. 12.82 
Πίνακας  14.1 — ΧριρφΜώ^^  "«τόκων  γι& 
βορχίφα#**1**  ("Φ* 
ιέκατ  εαΊ 
Πρού-
κϋλογι-
σμάς 
τοΟ 
1980 Προΰπολον»· 
αμοςτού 
1931 Σύνολο 
(>ιησπκτ.ς  πιστώσεις 193.5 I %94.Ι 1587,6 
"Αναλήψεις  υποχρεώσεων  τό 
1980 
Αναλήψεις  υποχρεώσεων  τΰ 
1981 193.5 
1 244,1 1 437,6 
Μετπψορά  < μή αυτόματη) 
σιο 1982  πιοτωοεον  πού  ίϊέν 
έχουν  αναληφθεί 150,0 150,0 
I Ιληρωμες  ΓΟ Ι9Κ0 174.2 174,2 
Πληρωμές  ΓΟ 1981 19.3 1 229,1 1248,4 
Μεταφορα  (αυτόματη)  στο 
1982  αναλήψεων  υποχρεώσεων 
πού δεν έχουν  καταβληθεί 15.0 15,0 
14.9. Τό  άρθρο  5 (3) του  κανονισμοί  προέβλεπε  δτι ή 
Επιτροπή  θά πλήρωνε  προκαταβολές  μέχρι  90%  μόλις 
θά είχε  ληφθεί  απόφαση  γιά τή χρηματοδότηση  τΟν  έπί 
μέρους  προγραμμάτων.  "Ετσι  οί πληρωμές  που πραγματο-
ποιήθηκαν  κατά  τή διάρκεια  τοΟ  οίκονομικοϋ  έτους  1981 
συνοψίζονται  στόν  πίνακα  14.2. 14.11.  Τό  Δεκέμβριο  τοϋ  1981  είχαν  έγκριθεί  δύο  νέες 
άποφάσεις  ΰψους  557 έκατ.  ΕΟυ.  Ή πρώτη  (375,5  έκατ. 
ΕΟϋ)  τροποποίησε  καί συμπλήρωσε  δλεςτίς  προηγούμε-
νες Αποφάσεις  (συμπεριλαμβανόμενων  καί  έκείνων  τοϋ 
1980)  αύξάνοντας  τόσο  τό ποσό  τών  έπενδύσεων  πού 
είχαν  προβλεφθεί  δσο  καί τό ποσοστό  της συνδρομής,  ή 
όποία  όρίστηκε  σέ ποσοστά  πού  ποικίλλουν  άπό  20 Ψο 
της έπενδύσεως  στήν  περίπτωση  κατοικίας  καί έργοστα-
σίων  πού  κατασκευάζονται  γιά  μελλοντικές  άνάγκες 
(3άναπΜ  Γ&Αοπκ)  μέχρι  50 % (60 % σ%ή  Βόρεια  Ιρλαν-
δία) γιά δρόμους,  σιδηροδρόμους  καί τηλεπικοινωνίες. 
Ή δεύτερη  απόφαση  πού  είχε  ληφθεί  τό Δεκέμβριο  τοϋ 
1981 άφοροΟσε  πρόγραμμα  6^(^%ικ(&)#σέ$^φοβ^ 
περιοχές  τοΟ Ενωμένου  Βασ^ύι#%<»  :τΠς^ένΐ<%ύ-
σεως  (181,5  έκατ:  Ε€υ)'άντιπβοφ#υ#τό560  ^περίπου, 
τών πληρωμών  τοΟ Κράτους  μέλους  γιά τίς έν λόγω  έπεν-
δύσεις  κατά  τή διάρκεια  τοΟ  έθνικοΟ  οίκονομικοϋ  έτους 
άπό τήν 1η Απριλίου  1980  μέχρι  τήν 31η Μαρτίου  1981. 
Παρατηρήσεις  έπί τοϋ  συστήματος 
χορηγήσεως  καί διαχειρίσεως  τής 
ενισχύσεως  σέ κοινοτικό  καί έθνικό 
επίπεδο 
14.12.  Τό  άρθρο  2 τοΟ  κανονισμοί)  άριθ.  2744/80  προ-
βλέπει  δτι τά συμπληρωματικά  μέτρα  «θά  έφαρμοστοϋν 
διά χρηματοδοτικών  σννδρομφν,  γιά τήν  πραγματοποί-
ηση ορισμένων  κατηγοριών  επενδύσεων  στό,  πλαίσιο  εΐδί: 
κών προγραμμάτων  πολυετοϋς  διάρκειας,  πού  θά καταρ-
τιστοΟν  άπό  τό Ηνωμένο  Βασίλειο». 
Πίνακας  14.2 — Χρησιμαχοιηβη  των πιστώσεων  πληρωμών  κού 
ήταν διαθέσεις  τό 19β!  (βύμφαν·  |ά τ6 άρβρο  5 (3) τοϋ 
κανονισμοΰ  αριθ.  2744/80) 
'έκατ.  ε€ϋι 
Πκττωσεις  τοί 1980 
Ι1' Γ)(ΗνμΓ;  ΤΓΐϊΙ • ?φίΓ>11«  ΤΟΠΟΙ-
Φ*ηκ'!\  ΓΠΤί  /'αη τ^ι.; Ί^«Κ{κι· 
πινκ 
Πληρωμές  γιά νηόλυιπα 19,3 
19,3 Πιπτώσεις  τοί 1981 
I 160,4 
68,7 
1229,1 
14.10.  Μιά  πρώτη  σειρά  αποφάσεων  πού άφοροβσαν  τή 
χρησιμοποίηση  τών  πιστώσεων  γιά τό οικονομικό  έτος 
ειχε ληφθεί  τόν  Ιανουάριο  καί  Μάρτιο  τοΟ  1981  γιά 
σύνολο  ΰιμουζ  687,1  έκατ.  ΕΟϋ. 14.13.  Άπό  τους  έλεγχους  πού  διενήργησε  τό Συνέδριο 
τό 1981  στή Βόρεια  Ιρλανδία,  γιά επενδύσεις  στό στεγα-
στικό  τομέα  καί σέ εγγειοβελτιωτικά  έργα,  άποδείχθηκε 
ότι, έχοντας  υπόψη  τήν ήμερομηνία  κατά  τήν όποία  ένδό-
Βηκε  ό κανονισμός,  οί επενδύσεις  πού  χρηματοδοτήθη-
καν,  γιά τήν περίοδο  πού  κάλυπτε  τό έθνικό  οικονομικό 
έτος άπό  τόν Απρίλιο  1980  μέχρι  τό Μάρτιο  1981,  δέν 
μπόρεσαν  νά ένταχθοΟν  σέ πραγματικά  μελλοντικά  προ-
γράμματα. 
14.14.  Τά  προγράμματα  συνίστανται  στήν  έπιλογή  όρι-
σμένων  κατηγοριών-δαπανών  πού  είχαν  προβλέψει  οί 
άρχές  τοΟ Ηνωμένου  Βασιλείου  γιά τό οικονομικό-έτος 
1980-198  Γ άφοροϋσαν  κυρίως  πράξεις  γιά τίς όποιες  είχε 
ήδη ληφθεί  απόφαση,  άκόμη  καί οί πράξεις  πού  βρίσκο-
νταν  ύπό  έκτέλεση,  καί  καταρτίστηκαν  όλα  σε έτήσια 
βάση.  Ό προβλεπτικός  χαρακτήρας  τών  έν λόγω  προ-
γραμμάτων,  γιά τήν  ύπό  έξέταση  περίοδο,  περιορίστηκε 
έπομένως  άναγκαστικά,  καί μόνο,  κατά  τή διάρκεια  τών 
έπόμενων  οικονομικών  έτών,  τά κεφάλαια  πού  χορηγήθη-
καν θά έπιτρέψουν  τή χρηματοδότηση  νέων  μέτρων. 
31.12.82 'Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 117 
ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ 
Τά Ευρωπαϊκό Ταμεία 'Αναπτύξεως (ΕΤΑ) 
ΙΙΚΡΙΕλΟΜΕΝΑ Σημεία 
Ρϊσαγωγή 
Δημοσιονομικά θέματα τών Ευρωπαϊκών Ταμείων "Αναπτύξεως 
Η ολοκληρωμένη ανάπτυξη 
Επεξεργασία, χρηματοδότηση, εκτέλεση καί διαχείριση τών προ­
γραμμάτων 
Ή αποτελεσματικότητα τών μέτρων παρεμβάσεως τοΟ ΕΤΑ στό 
γεωργικό τομέα 
Οι αδυναμίες τού ελέγχου 15.1 μέχρι 15.9 
15.10 μέχρι 15.17 
15.18 μέχρι 15.32 
15.33 μέχρι 15.62 
15.63 μέχρι 15.71 
15.72 μέχρι 15.82 
Εισαγωγή 
15.1. Ή εκτίμηση άπό τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο τών 
παρεμβάσεων τών Ευρωπαϊκών Ταμείων 'Αναπτύξεως 
στηρίζεται αυτό τό χρόνο στις αποστολές πού πραγματο­
ποίησε στή Σενεγάλη, στην 'Ακτή τοϋ 'Ελεφαντοστού, 
στό Λεζότο. στό Μαλάουι, στή Μαυριτανία, στό Τόγκο 
καί στό Μπενίν. Γιά τις δύο τελευταίες αυτές χώρες ή 
ανάλυση έγινε ήδη εν μέρει στην ετήσια έκθεση τοϋ περα­
σμένου οικονομικού έτους. Οι παρατηρήσεις πού άκολου-
Ηοι'ν παρουσιάζουν τή σύνθεση τών διαπιστώσεων τού 
Συνεδρίου σχετικά με την κανονικότητα, τή νομιμότητα 
και τήν καλή δημοσιονομική διαχείριση. Καταχωρήθη­
καν νια κάθε αποστολή σέ λεπτομερή έκθεση πού διαβι­
βαστή κτ. στήν "Επιτροπή. 
15.2. Τά σχέδια πού αναλύθηκαν μ" αυτό τόν τρόπο 
περιλαμβάνουν: 
— είκοσι έςι σχέδια στους τομείς της γεωργίας, της 
κτηνοτροφίας, της αλιείας καί της ίχθυοτροφίας, 
γιά 181 εκατομμύρια ECU' 
— πέντε σχέδια στους τομείς βιομηχανίας καί ενέρ­
γειας γιά 13 εκατομμύρια ECU" 
— είκοσι ένα σχέδια έργων συγκοινωνιακής υποδομής 
γιά 92 εκατομμύρια ECU* 
— επτά σχολικά σχέδια γιά 21 εκατομμύρια ECU' — δεκατρία ^ιειονομικ^ μέ τήν 
ύδ^]^τηση καίτ^ν^ 
' τομμύοιά ECU* 
— επείγουσες ενισχύσεις καί μικροσχέδια γιά 6 εκα­
τομμύρια ECU. 
Συνολικά, τά προγράμματα αυτά αντιπροσωπεύουν χρη­
ματοδότηση 362 εκατομμυρίων ECU γιά τό ΕΤΑ απο­
κλειστικά, στά όποια θά έπρεπε νά προστεθούν σέ ενδε­
χόμενη περίπτωση, οι εθνικές χρηματοδοτήσεις καί οι 
εισφορές άπό άλλες εξωτερικές πηγές χρηματοδοτήσεως. 
Γιά τις έπισκεφθείσες επτά χώρες ΑΚΕ, οι έλεγχοι τοΟ 
Συνεδρίου διενεργήθηκαν κατά μέσο δρο στό 65 <Ho του 
συνόλου τών χρηματοδοτήσεων τού ΕΤΑ. 'Εξάλλου, 
έκτος τών επι«εφ(^ω^κα^ 
κτηθείσα^κά;^ 
πείρα. 
15.3. Τό Συνέδριο, ασχέτως τών ειδικών κρίσεων πού θά 
διατυπώσει κατωτέρω σχετικά μέ ορισμένα σχέδια, επι­
μένει νά υπογραμμίσει όλως ιδιαιτέρως τό γενικά θετικό 
αποτέλεσμα καί τή σημαντική συμβολή πού αντιπροσω­
πεύουν οι χρηματοδοτήσεις τού ΕΤΑ στήν ανάπτυξη τών 
χωρών πού αφορούν. 
118 'Επίσημη 'Εφημ^ρίδο: ι 
15.4. Ποσοτικά καταρχήν, ή συμμ|Η^χή|: Μ£ΓΑ οφ 
σύνολο τών δημό<πων διμερών καΓ^ 
σεών πού δόθηκαν σιίς έπισκεφθεΐσες χώρες δέν είναι 
αμελητέα. Τό 1978 ανήλθε σε4,9ί^ο^ στην "Ακτή τοϋ'Ελε-
φαντοστοΰ, σε'9 °/ο στό Λεζότο, σέ 13,8 ^ο στο Τόγκο καί 
σέ 22,4 <Vo στή Σενεγάλη. A fortiori, εξεταζόμενη σε σχέση 
μέ τήν ανάπτυξη ορισμένων ειδικών τομέων, ή ενίσχυση 
too ETA συμβαίνει νά είναι τελείως αποφασιστική. Έτσι, 
στη Σενεγάλη, το ΕΤΑ χρηματοδότησε μόνο ταυ 792 
αϊΗουσες διδασκαλίας στοιχειώδους εκπαιδεύσεως' ή 
χωρά αυτή οφείλει στό ΕΤΑ σχεδόν τό 10 Η του όδικοΟ 
τη; Λικτόοι·. πού συγκαταλέγεται μεταξύ τών πυκνότερων 
της Αφρικής, άπο το όποιο τό 37%?τών άσιρΕλϊόστρωτ 
μένων δρόμων της* ό --τομ^ς:;^|$φΡϊί£ιαϋΘθ' ι-ιη^.'-ΐ^^ί&λτι» •••=. 
πού είναι σημαντικός/(i^y:^v:^(^ 'έκ^ρ.^ν- τό 
1978-1979) χρηματοδοτήθηκε κατά τό ήμισυ άπό τό ΕΤΑ 
και κατά τό ήμισυ άπό τό Ιδιο τό κράτος τής Σενεγάλης. 
Στην "Ακτή-, του Ελεφαντοστοΰ τό ΕΤΑ χρηματοδότησε 
τή φύτευση 36 700 εκταρίων φοινικώνων έπί 90 000 εκτα­
ρίων πού περιλαμβάνει ό εθνικός τομέας φοινικώνων τό 
1980. δηλαδή τό 41 &ο περίπου του όλικοΟ προγράμματος. 
! 5.5. Ποιοτικώς, περαιτέρω, ένας μεγάλος αριθμός σχε­
δίων συνιστά, έπί τοϋ τεχνικού πεδίου, επιτυχίες. "Η επι­
τυχία αυτή μπορεί νά γίνει αντιληπτή σέ διάφορα στάδια 
του προγράμματος: 
— στό στάδιο της ίδιας τής εκτελέσεως τών έργων, 
πού διεξάγονται μέ ταχύτητα χάρη στην καλή 
οργάνωση τοϋ εργοταξίου, φπως ή περίπτωση too 
φράγματος τοϋ Nkula II στό Μαλάουι' 
— στά γεωργικά σχέδια, στό στάδιο τής εφαρμογής 
τους, σύμφωνα μέ τίς προβλέψεις τών επιφανειών 
καί τών αποδόσεων, όπως ό τομέας βαμβακιοϋ τής 
Σενεγάλης μέχρι τό 1977' 
— στό στάδιο τοϋ «τελικοϋ προϊόντος», καλής ποιό­
τητας, πράγμα πού προϋποθέτει ταυτόχρονα καλή 
αρχική σχεδίαση καί καλή εκτέλεση, όπως ή περί­
πτωση τών σιδηροδρομικών επενδύσεων πού πραγ­
ματοποιήθηκαν στή γραμμή Άμπιτζάν-Νίγηρα 
στην "Ακτή του Ελεφαντοστοΰ" 
— στό στάδιο τής εκμεταλλεύσεως,-έπειτα άπό 
αρκετά χρονιά χρησιμοποιήσεως ποί^έπιβεβαίωσαν 
τήν τεχνική αξία τοϋ έξοπλισμρϋ, δπως η περί­
πτωση τοϋ δρόμου ZiguinchofrKolda ^'••Σενεγάλη,-' 
πού βρίσκεται σέ εξαίρετη κατάσταση έπειτα άπό 
επτά χρόνια χρησιμοποιήσεως του. 
"Αφετέρου, ή κοινοτική ενίσχυση εκτιμάται γενικά άπό 
τους δικαιούχους ώς «γενναιόδωρη» (περιλαμβάνει 
σημαντική αναλογία απλών δωρεών) καί «χωρίς πολιτικό 
χαρακτήρα», δηλαδή πού χορηγείται χωρίς υστεροβουλία / Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.1 % 82; S" j 
καί ανταλλάγματα πολιη^ θετική αυτή 
εκτίμηση βεβαιώθηκε τρσο &πόι τίς τοπικές αρχές δσο καί 
άπό τους αντιπροσώπους των Κρατών μελών κατά τίς 
τελευταίες αποστολές τοϋ Συνεδρίου. 
15.6. Πάντως, μέ κίνδυνο νά επαναλαμβάνει τά ίδια 
πράγματα, τό "ΕλεγκτικάίΣννέ^ριο είναι υποχρεωμένο νά 
προβαίνει πολύ συχνά στις Ιδιες παρατηρήσεις ώς προς τά 
σχέδια πού χρηματοδοτοϋνται άπό τό ΕΤΑ εϊτε στό 
σύνολο τους εϊτε μερικώς στίς επισκεπτόμενες χώρες. 
τοϋ ivoV^;TQ^||^ ^ΐ||ϊΙ 
στολων'τοϋ-έπϊτόπ^ "''^:'"Ι0Μ 
νωμένα γεγονότα, διότι ανάλογες διαπιστώσεις έγιναν με 53||| 
τήν ευκαιρία προηγούμενων αποστολών σέ άλλες χώρες >';'- :;!i|| 
καί απαντώνται άλλωστε στις προηγούμενες εκθέσεις Ϊ1 
του. ' \ΦΪ 
15.7. Είναι λυπηρό τό δτιοί υπηρεσίες τής Επιτροπής | 
δέν άρχισαν παρά τελευταία νά χρησιμοποιούν καλύτερα 
τά διδάγματα τοϋ παρελθόντος κατά τήν προετοιμασία 
καί τήν εκτέλεση τών σχεδίων ΕΤΑ. Προς τό σκοπό 
αυτόν ή δημιουργία μιας τράπεζας πληροφοριών έπί τών 
πρ^ηγουμέν^,έι^ιρ^ _ i^pSE 
' -τεχ νικ(|ν||ρ^π|ν:π^ 
κες·χωρ^|^:-άπέτρε^ 
• *ώτών:δ^ϊ$^^ 
αγνοούν, τίς κλι^τρ^Ι^ 
. - τοπικές. συνθήκεςΠα&έ^ :: .^ijf 
στίς όποιες ανατίθεται^ έκτ^ "IH 
νους γιά τήν επίβλεψη κ# ^ν έν^ ;:J|| 
τέτοια τράπεζα πληροφοριών θα αποτελούσε επίσήςένα || 
εργαλείο εργασίας πολύ χρήσιμο για τίς αντιπροσωπείες. 
15.8. Μία άλλη παράλειψη, αρκετά γενική, άφορα τήν 
κατά πολύ μεμονωμένο τρόπο αντιμετώπιση τών διάφο­
ρων σχεδίων πού πραγματοποιούνται χάρη στή συνει­
σφορά τοϋ ΕΤΑ. Τεχνικώς, μπορεί τά προγράμματα νά 
είναι επιτυχίες χωρίς γι* αυτό νά συνεπάγονται, δπως δεί­
χνει ή πείρα, βελτίωση τής περιφερειακής ή εθνικής ευη­
μερίας. Ένα «καλό» σχέδιο, κατά,τ^ν κρατούσα αντί- ^ 
λήψήνστά|(}ιθ^ 
δοπκότητα^κατά/^ 
- μένα 'πρότυπα κάί-'ή'-πληρ^Μ^ 
έκτέ^οηΓάνατίθεταιστίς δικαιούχες χώρες. Μ 
αντιμετώπιση οδηγεί πολύ συχνά σέ σφάλμα λόγω τοϋ ; ;Ρ 
εξεζητημένου τρόπου σχεδιάσεως, ώστε νά μή λαμβάνο­
νται επαρκώς υπόψη ή αξιοποίηση τών υλικών πού υπάρ­
χουν επιτόπου ή οι δοκιμασμένες παραδοσιακές μέθοδοι 
τής χώρας. 
Έξαλλου, ή αντιμετώπιση αύτη προϋποθέτει ότι οι δικαι­
ούχες χώρες είναι ικανές νά διαχειρίζονται τά σχέδια 
η 12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 119 
συμφωνά  μέ τούς  κανόνες  π%ς  τεχνικής  καί νά χρήματα-
όοτοΰν  ταυτοχρονα  το κόστος  διαχειρίσεως  καί συντηρή-
σεως.  Όπως  δεν  συμβαίνει  συχνά,  τά έπιτεύνματα  τοΟ 
ΕΤΑ  σύντομα  γίνονται  επισφαλή"  άνεπανόρθωτη  έςέλιςη, 
έκτος  άν γίνει  δέκτη  ή διάθεση  μερίδας  ολοένα  πιο σημα-
ντικής  ιών  μελλοντικών  ΕΤΑ  νιά τήν  επανόρθωση  καί τή 
διάσωση  των  επιτευγμάτων  τών  προηγούμενων  ΕΤΑ,  έτσι 
ώστε  ιιε καπόια  ανησυχία  να διαβλέπουμε  ότι τά ΕΤΑ 
αριΗ.  7 ή Μ μπορούν  να χαρακτηριστοΟν  ώς «ΕΤΑ  άπ/.ών 
επισκευών». 
15 9 Πρέπει  νά αναγνωριστεί  ότι συχνά  τά σχέδια  άνα-
πτι-ςίως  υποβάλλονται  σε μεγά/^  πιέσεις,  φυσικής  ή 
πολιτικής  ταςεως,  πού  συμβάλλουν  στό  νά προκαλούνται 
<μ (τχερειες  ή ακόμη  και ή αποτυχία  τους  χωρίς  οί διαχει-
ριστές  ή ή Επιτροπή  νά είναι  κατά  οποιονδήποτε  τρόπο 
υπεύθυνοι.  Έτσι  ή ξηρασία  είναι  κύρια  υπεύθυνη  τής 
καταστροφής  ορισμένων  γεωργικών  σχεδίων  στο  δδΗεΙ. 
Επίσης.  οί ύπειΉυνοι  δεν  μποροΟν  νά καταπολεμήσουν 
καταστροφέα  όπως  ή έ:<εκταση  τής έρημου  ή ή διάβρωση 
τον ΐΛΐαφοις.  II άσταΗεια  των  τιμών  των  τροπικών  προϊ-
όντων  είναι  με.ρικες  φορές  αίτια  όςείας  οικονομικής  κρί-
σεως  άπο  την  όποια  τα σχέδια  δεν  μπορούν  να έςέλθουν 
ανέπαφα.  Ορισμένα  σχέδια  Ηι/ονται  έμμεσα  ή άμεσα 
άπο άποφασης  ή πο/.ιτικες  αναταραχές  πού  κάποτε  μάλι-
στα είναι  άσχετε;  με τη χωρα  για  την  όποια  πρόκειται. 
Είναι  όρΗο  να διατηρησοι  με στη  μνήμη  μας  τα γεγονοτα 
αΰτα  για  ν(ΐ αντιληφΗοϋαε  την  έκταση  των  παρατηρη-
σε<·>\  το<·  ϊυνιδριου  τοποΗ,  τωντας  τις στο  άληΗινο  τους 
Τ'.ιασ·ιΐ — υπό  τη σημερινή  τους  παρουσίαση,  οί λογαριασμοί 
δέν έπιτρέπουν  νά έκτιμηθεί  ούτε  τό στάδιο  έκτελέ-
σεως  τών  ενδεικτικών  προγραμμάτων  κάθε  δικαι-
ούχου  χώρας  ούτε  ό ρυθμός  εκτελέσεως  τών  προ-
γραμμάτων  αυτών  σέ σχέση  μέ τις προβλέψεις" 
— όρισμένες  θέσεις  δέν  μποροΟν  νά γίνουν  σωστά 
καταληπτές  χωρίς  έπεξήγηση.  Θά ήταν  χρήσιμο  οί 
διάφορες  λογιστικές  άρχές  πού  έχουν  υιοθετηθεί 
καί ή σημασία  όρισμένων  στοιχείων  νά παρέχονται 
μέ έπεςηγηματικές  σημειώσεις  όπως  συμβαίνει,  άπό 
τό οικονομικό  έτος  1980,  μέ τό λογαριασμό  διαχει-
ρίσεως  καί  τό δημοσιονομικό  ισολογισμό  τών 
Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων" 
— οί  προσωρινοί  λογαριασμοί  τοΟ  οικονομικού  έτους 
1981 υποβλήθηκαν  στό  Συνέδριο,  καί μάλιστα  κατά 
τρόπο  ελλιπή,  μόλις  στίς  7 Μαΐου  1982,  ένώ ό δημο-
σιονομικός  κανονισμός  προβλέπει  τή διαβίβασή 
τους  τό αργότερο  στις  31 Μαρτίου" 
— λόγω  τών  καθυστερήσεων,  οί λογαριασμοί  τής Κοι-
νότητας  έχουν  μικρή  χρησιμότητα  ώς μέσο  καθημε-
ρινής  διαχειρίσεως  έφόσον  οί πράξεις  πού  πραγμα-
τοποιήθηκαν  άπό  τήν  άρχή  τοϋ οικονομικού  έτους 
1981 δέν καταχωρίστηκαν  λογιστικώς  παρά  άπό  τό 
Μάιο  1981. 
15.11  Ό  πίνακας  15.1  περιλαμβάνει  περιληπτικά  ιίς 
χρηματοδοτικές  πράξεις  τοΟ  οικονομικού  έτους  1981  ανά-
λογα  μέ τή φύση  τών  παρεμβάσεων. 
Δημοσιονομικά  θέματα  τών  Ευρωπαϊκών 
Ταμείων  Αναπτύξεως 
ΠαρίίΤΊψηπΓ,ι*;  σχι:τικε:με  τα  όιαφορα  Ταμεία 
Προετοιμασία  και παρουσίαση  τών λογαριασμών 
15.10.  Οι  έψαρμοσθέντες  τρόποι  γιά τη λογιστική  κατα-
χώριση  τών  χρηματοδοτικών  πράξεων  τοΟ  ΕΤΑ  είναι 
αξιόπιστοι.  Τό 1981  επήλθαν  άκόμη  ορισμένες  βελτιώσεις 
στην  παροισίαση  τών  λογαριασμών.  Έτσι.  γιά  πρώτη 
ψορά.  οί πράξεις  πού  άφοροϋν  ένα  οικονομικό  έτος 
εμφαίνονται  χωριστά  στους  λογαριασμούς  και όχι πλέον 
αονο  σωρευτικώς  μέ τις 6απάνες  τών  προηγούμενων 
οικονομικών  Γ.τάν. 
15.11  Παραμένουν  πάντως  άνεπαρκειες  όσον  άφορα  τη 
(Μηοανϊ.κι  τών  Μίναριασμών  και  τις προθεσμίες  για την 
ταροι  πιαση  τοις: Ειδικές  παρατηρήσεις 
15.13.  Η  τελική  (ορήγηση  τοΟ  πρώτου  ΕΤΑ  άπό  569.4 
έκατομμύρια  ΕΠΙ  εκκαθαρίστηκε  παντελώς. 
15.14.  Άπό  τή σημερινή  χορήγηση  τοϋ  δεύτερου  ΕΤΑ 
άπο 733,8  έκατομμύρια  ΕΓΙΙ,  απομένουν  άκόμα  4 εκα-
τομμύρια  ΕΙ ϋ πρός  πληρωμή.  Τριάντα  όχτώ  σχέδια  του 
&ι τι.ροι,  ΕΤΑ  δέν έχουν  άκόμη  περατωθεί.  Καμιά  πλη-
ρωμή  δέν έγινε  έδώ  καί δύο  χρόνια  γιά δεκαοκτώ  άπό  τά 
σχέδια  αύτά. 
15.15.  Απομένουν  άπό  τό τρίτο  ΕΤΑ  71,3  έκατομμύρια 
Ε( ϋ πρός  πληρωμή  έπί σημερινής  χορηγήσεως  913,1  εκα-
τομμυρίων  Ε (ΓΙ) "Εξάλλου,  τό «Ναΐίοπ3ΐ  Βαποπα  Βθ3Γ(1» 
Σομαλίας  είχε  λάβει  προκαταβολή  5,4  εκατομμυρίων 
ΕΟ'ΙΙ  επιστρεπτέων  στίς  31 Μαρτίου  1978.  Μή μπορώντας 
νά εξοφλήσει  τό χρέος  της στή  λήξη  του,  ή Σομαλία  ανέ-
λαβε  τήν  ύπυχρέωση  νά εξοφλήσει  τήν  προκαταβολή  σε 
εξι έξαμηνιαΐες  δόσεις  άπό  τόν Ιανουάριο  1980  μέχρι  τόν 
Ιούλιο  1982.  Μία  μόνο  δόση  καταβλήθηκε  τό 1980  ώστε 
120 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
Πίνακας 15.!—Χρηματοδοτικές κράξεις τοΟ οικονομικοί) {τους 1981 
(εκατ. ECU) 
Φύση της και 
Διάφορες επιχορηγήσεις 
"Εκτακτες ενισχύσεις 
Επιδοτήσεις έπιτοκιοι 
Είόικα δάνεια 
Κεφάλαια επιχειρηματικού 
Stabex 
Sysmin 
Σύνολο 1981 ρεμβάσεως 
κινδύνου 4οΕΤΑ 
Άκοφάσεις αναλήψεως 
ύιιοχρεώσεων 
144,5 
-0,7 
— 
5,7 
1.0. 
— 
150,5 Πληρωμές 
326,6 
16,2 
2,0 
77J 
21,0 
2.7 
445.8 5οΕΤΑ 
'Αποφάσεις αναλήψεως 
υποχρεώσεων Πληρωμές 
278,4 
24.6 
28,8 
13,5 
$ρ,5::.^_^—.; 
' Ί43;Γ'^—WK 
— 
548,9 6,0 
13.4 
28,8 
. — 
^;;:^:;;,.;;,,:^ 
1-:·ΐ43νΐίν;·''ν'^: 
^_ 
195^ 
τό υπόλοιπο πού πρέπει νά επιστραφεί ανέρχεται στις 31 
Δεκεμβρίου 1981 σέ 4,5 εκατομμύρια ECU. 
15.16. Κατά τό οικονομικό έτος 1981, όλα τά Κράτη 
μέλη κατέβ<ιλαν τις συνεισφορές τους στό ταμείο τού 
τέταρτου ΕΤΑ μετά τίς ημερομηνίες πού ήταν απαιτητές, 
τίς αναφερόμενες στό άρθρο 2 τοΰ δημοσιονομικού κανο­
νισμού (')· Οι καθυστερήσεις αυτές ξεπέρασαν τους δύο 
μήνες γιά τρία Κράτη μέλη (Δανία, Ιταλία, Κάτω Χώρες) 
και τους έξι μήνες γιά ένα τέταρτο κράτος (Βέλγιο). 
'Εξάλλου, ή πρόσκληση καταβολές κεφαλαίων άπό τά 
Κράτη μέλη γίνεται μέ υπολογισμό πολύ εμπειρικό καί 
δέν βασίζεται σέ ακριβή πρόβλεψη των ταμειακών ανα­
γκών. Έτσι, στό σημείωμα της .της · 5 ης Νοεμβρίου 1981 
προς τό Συμβούλιο, μέ το όποιο παρουσίαζε τό χρονοδιά­
γραμμα προσκλήσεως γιά τήν καταβολή των συνεισφο­
ρών τών Κρατών μελών, ή 'Επιτροπή είχε εκθέσει τήν 
ανάγκη διαθέσεως στίς 31 Δεκεμβρίου 1981, λόγω της 
διασποράς των λογαριασμών της, ενός ταμειακού αποθέ­
ματος ύψους 130 εκατ. ECU, ενώ στην πραγματικότητα 
κατά τήν ημερομηνία αυτή αποδείχτηκε ότι ήταν διαθέ-
σιιια 245 εκατ. ECU. 
Δημοσιονομική διαχείριση των έκτακτων ενισχύσεων 
15.17. Ή δημοσιονομική διαχείριση τών έκτακτων ενι­
σχύσεων πού χορηγούνται κατ* εφαρμογή τοΰ άρθρου 59 
της συμβάσεως Λομέ Γ παρουσιάζει ελλείψεις: 
— οί έκτακτες ενισχύσεις χορηγούνται συνήθως γιά 
πράξεις μικρής διάρκειας. 'Εντούτοις, έπί 91 πράξεων 
πού χρηματοδοτήθηκαν μεταξύ 1976 καί 1980 μόνο 
14 ολοκληρώθηκαν έπί τοΟ δημοσιονομικού πεδίου. 
Υπόλοιπα γιά ένα ποσό 11,1 εκατομμυρίων ECU, 
πού έχουν κατανεμηθεί σέ 77 πράξεις οί όποιες δέν 
έχουν ακόμη ολοκληρωθεί, παραμένουν άσκοπα 
αναληφθέντα" — γιά τρεις πράξεις, τά ποσά πού πράγματι καταβλήθη­
καν ξεπέρασαν συνολικά κατά 95 065 ECU τό ποσό 
πού είχε προβλεφθεί μέ τίς αποφάσεις χρηματοδοτή­
σεως. .Γιά τίς πληρωμές αυτές πού προκλήθηκαν άπό 
συναλλαγματικές διαφορές ή άπό συμπληρωματικά 
έξοδα πού αναλήφθηκαν άπό τους δικαιούχους, θά 
πρέπει νά γίνει έπανείσπραξη άπό τήν Επιτροπή. 
Ή ολοκληρωμένη ανάπτυξη 
(') ΕΕ άριθ L 229 τής 20.8. 1976, σ. 9. Ή ανάπτυξη, γενικός τρόπος ενέργειας 
15.18. Ή άξια τών σχεδίων δέν μπορεί νά εκτιμηθεί 
μόνο σέ συνάρτηση μέ τό κριτήριο τΐ|ς άμεσης οικονομι­
κής αποδοτικότητας. Έπί παραδείγματι, ή φροντίδα δια­
φοροποιήσεως της εθνικής οίκονομίας ή ακόμη τά αποτε­
λέσματα τοΰ σχεδίου έπί τ^ vj^oi^ οικονομίας απο­
τελούν άλλα θετικά στοιχεία εκτιμήσεως. Ή κατασκευή 
τού νόσοκρμείουίΚ^ 
ECU), σύμφωνα μέ πρωτότυπες ||εθοδους πού συνίσταται 
στή συστηματική χρησί|0^ίηση|^ 
ούργησετοπικηι βιοτεχνία πλΐνθοπόΐ^ 
δόμων, δεδομένου μάλιστα ότι η μή κυβερνητική οργά­
νωση πού αναπτύσσει τήν τεχνική αυτή; τη χρησιμοποιεί 
επίσης στην κατασκευή λαϊκών κατοικιών; πού χρηματο­
δοτούνται μερικώς επίσης άπό τό ΕΤΑ. Ή διαρρύθμιση 
τού αλιευτικού λιμανιού τοΰ Abidjan (3,6 εκατομμύρια 
ECU) έγινε αίτια σημαντικών ιδιωτικών επενδύσεων πού 
πραγματοποιήθηκαν εντός τής λιμενικής ζώνης (6,5 εκα­
τομμύρια ECU). 
31. 12.82 Επίσημη'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 121 
15.19. Στίς περισσότερες περιπτώσεις γεωργικών σχε­
δίων ή ανάπτυξη τών καλλιεργειών τροφίμων δεν επιδιώ­
κεται μέ την ίδια προσοχή πού καταβά?*λεται γιά την 
ανάπτυξη των προσοδοφόρων καλλιεργειών ή των καλλι­
εργειών εξαγώγιμων προϊόντων προς ζημία των στόχων 
αυτάρκειας τροφίμων. Ή επιχείρηση ρύζι-βαμβάκι της 
Ακτής τοϋ 'Ελεφαντοστού ξεπερνά τους στόχους της σέ 
επιφάνεια γιά τό βαμβάκι (168 ο/ο) καί δέν επιτυγχάνε-, 
τους στόχους της γιά τό ρύζι (51 <Vo). Στη Σενεγάλη επίσης 
ή επιχείρηση βαμβάκι-σιτηρά στρέφεται σέ βάρος τών 
π ι τηρών. "Αν οι σχέσεις τιμών μεταξύ προϊόντων έχουν 
κατά πολύ τήν τάση αυτή, ή κύρια αίτια συνίσταται στό 
ότι τά περισσότερα γεωργικά έργα έγιναν γιά τήν ανά­
πτυξη μόνο τών καλλιεργειών εξαγώγιμων προϊόντων καί 
δεν υπάρχει αξιόλογη πείρα παρά γιά τις καλλιέργειες 
αυτές. 
15.20. Δέν μπορούν να θεωρηθούν ότι συντελούν στην 
ολοκληρωμένη ανάπτυξη τά προγράμματα πού δέν λαμ­
βάνουν υπόψη τήν κοινωνική διάσταση. 
Ή πρόταση χρηματοδοτήσεως, ή σχετική μέ τό πειραμα­
τικό σχέδιο τών μικρών καπνοκαλλιεργητών, στην περι­
οχή της Mzimba, στό βορειοδυτικό τμήμα τού Μαλάουι, 
δέν περιλάμβανε πιστώσεις γιά κοινωνικούς εξοπλισμούς 
και οι τεχνικές επενδύσεις πραγματοποιήθηκαν έκεϊ 
χωρίς νά εξασφαλισθούν πηγές νερού γιά τόν πληθυσμό 
και στην πραγματικότητα οι πηγές κινδυνεύουν νά κατα­
στούν ανεπαρκείς όταν ό αριθμός τών εκμεταλλευτών θά 
υπερβεί τους 200 (αναμένεται ότι τελικά ί> αριθμός αυτός 
0ά φθάσει τους 2 000). Πάντως ή κατασκευή μιας άστυ-
κλινικής περιλήφθηκε έν συνεχεία στό πρόγραμμα. 
15.21. Ορισμένες τεχνολογίες δπως τό τρακτέρ είναι 
ασφαλώς χρήσιμες γιά τίς μεγάλες εκμεταλλεύσεις, άλλα 
είναι απλησίαστες καί πολύ δαπανηρές γιά τή μεγάλη 
πλειοψηφία τών χωρικών, ένώ ή καλλιέργεια μέ υποζύγια 
μπορεί νά διαδοθεί περισσότερο καί νά ευνοήσει, ως 
«ενδιάμεση τεχνολογία», τήν προαγωγή τής μάζας τών 
χωρικών πού προηγουμένως χρησιμοποιούσαν τήν απλή 
χειρωνακτική καλλιέργεια. Στην 'Ακτή του 'Ελεφαντο­
στού ή καλλιέργεια μέ υποζύγια είχε μεγάλη επιτυχία 
στην επιχείρηση ρύζι-βαμβάκι (263 ^ο τών προβλέψεων σέ 
επιφάνεια) καί, γενικά, στον τομέα τοϋ βαμβακιού όπου 
αι ϊ)ωόεκα χρόνια κατάκτησε τό 20 Q/o τών καλλιεργούμε­
νων επιφανειών. Όμως, ένώ τά αποτελέσματα τής μηχα­
νοποιημένης καλλιέργειας επί τοϋ εισοδήματος υπήρξαν 
ανύπαρκτα στή χώρα αυτή καί γιά τόν τομέα αυτό, τό 
πέρασμα άπό τή χειρωνακτική καλλιέργεια στην καλλιέρ­
γεια μέ υποζύγια σημείωσε σχετικά αποφασιστική πρό­
οδο: τό 1980-198!, ένώ 34,6<Μ) τών καλλιεργητών βαμβα­
κιού μέ χειρωνακτική καλλιέργεια είχαν εισόδημα 
100 000 F. CFA (') καί πλέον, ή αναλογία αυτή έφτανε τά 
(Ί «Φράγκο CFA» = «φράγκο τής αφρικανικής οικονομικής 
κοινότητας» στή Δυτική "Αφρική, καί «φράγκο οικονομικής 
συνερνασιαο» στην Κεντρική "Αφρική. 
I F CFA =' 0.02 FF Στίς 31 Δεκεμβρίου 1981. 1 ECU = 
309.4 F CFA. 78,4 % γιά τ^ύς καλλιεργητές πούrεπιδίδονται στην καλ­
λιέργεια μέ υποζύγια^ Μέσα στό Sipio ^ρτό, μπορεί νά 
διερωτηθεί κανείς αν είναι συνετάϊ'νά προσανατολίζονται 
προς τή μηχανοποιημένη καλλιέργεια οι μαθητές τής 
Εθνικής Γεωργικής Σχολής τοϋ Τονέ στό Τόγκρ ή οποία 
χρηματοδοτείται άπό τό ΕΤΑ, καί νά παραμελείται σχε­
τικά ή εκπαίδευση τους στην καλλιέργεια μέ υποζύγια. 
15.22. *Η προλεταριοποίηση τών εργατών στά μεγάλα 
αγροτοβιομηχανικά συγκροτήματα αποφεύγεται στην 
π!φ!5$φρ3ΓτΑ 
βΐόμή^ανρέρ^ 
βα^&ΰ£<^Μ , 
νίκων στην •Ακτήτοϊ'^^^^σ^^^0^^£^\κο,ν: 
παρά κατά33<Μ> τό l^p^^t;^#|^i^^H:-
στασιμότητα τής παραγωγής φρινικ^μη) στην 'Ακτή 
τοϋ 'Ελεφαντοστοϋ μέχρι το 1979-1980 οφείλεται στην 
υποβάθμιση τών φυτειών τών χωριών, πού αντιπροσω­
πεύουν τό 40 <Η) τών σχετικών ολικών επιφανειών. 
Εντούτοις, ή 'Ακτή τοϋ 'Ελεφαντοστοϋ απεφάνθη τελευ­
ταία καθαρά υπέρ τής αναπτύξεως τών φυτειών τών 
χωριών στον τομέα τών εισοδηματικών καλλιεργειών. 
15.23. Πολύ συχνά, τά γεωργικά σχέδια οικειοποιού­
νται τίς γαίες πού τους χορηγούνται χωρίς νά επιλύεται 
τό πρόβλημα τών προϋφιστάμενων δικαιωμάτων κυριότη­
τας έπί τών γαιών αυτών. Τό σχέδιο παραγωγής καου-
; τσού^τοϋ|θΓέ)τι|^ 
πού ΐ!ρχισ£^ 1 9J7§iica|^o^ 
' προκαλεσε-τή^ " 
ζημίώσή τους πραγματΌΜ^ Ιανουάριο 
τοϋ 1982. Στην περίπτωση ^ς^κριμετρου τοϋ Gorgpi, σ 
Μαυριτανία, τό δτι δέν ρυθμίστηκαν τά σχετικά μέ τήν 
ακίνητη περιουσία προβλήματα υπήρξε ζημιογόνο τόσο 
έπί τού τεχνικού όσο καί έπί τοϋ κοινωνικού πεδίου. 
Πράγματι, ικανός αριθμός δικαιούχων εθιμικών δικαιω­
μάτων έπί τών γαιών δέν δέχθηκαν ούτε νά παραχωρή­
σουν τά κτήματα τους στό πρόγραμμα ούτε νά συμμετά­
σχουν ώς εκμεταλλευτές στό πρόγραμμα καί τους αφαι­
ρέθηκαν οι γαίες τους, χωρίς όμως ούτε νά κηρυχθούν 
έκπτωτοι τών δικαιωμάτων τους ούτε νά αποζημιωθούν. 
'Επομένως, έπί μεγάλο χρονικό διάστημα εναντιώθηκαν 
στην εφαρμογή τού προγράμματος. 
Ή ανάπτυξη, ενδογενής τρόπος ενέργειας 
15.24. Τά προγράμματα πρέπει νά λαμβάνουν υπόψη τίς 
επιθυμίες τών πληθυσμών. Ή ανάληψη τών σχεδίων άπό 
τους δικαιούχους πληθυσμούς είναι κάποτε δυνατή. Οι 
καλλιεργητές οπωροκηπευτικών τοϋ Fcrkessedougou, 
στην 'Ακτή τού 'Ελεφαντοστοϋ, προσεγγίζουν πολύ τήν 
ολική οικονομική καί τεχνική ανάληψη τοϋ προγράμμα­
τος άπό τους χωρικούς καλλιεργητές. Αϊτοί είναι τέλεια 
122 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 82 
οργανωμένοι σέ συνεργαζόμενες ομάδες χωρικών, από 
νομική άποψη σχεδόν αυτόνομες, εφόσον τα δάνεια, ή 
διάθεση στό εμπόριο, οι προμήθειες γίνονται στό δνομά 
τους ώς ομάδων και όχι στό όνομα τής εταιρείας που δια­
χειρίζεται τό σχέδιο. Οι χωρικοί είναι σέ θέση νά εξα­
σφαλίζουν τη χρηματοδότηση των δαπανών της εκμεταλ­
λεύσεως και της επενδύσεως και ακόμη ορισμένων κοινω­
νικών έργων υποδομής (κατοικία, σχολείο). 
15.25. Η εκπαίδευση είναι χωρίς αμφιβολία ή πρωταρ­
χική προϋπόθεση προς αυτή τήν αυτοδιαχείριση, όπως 
γίνεται ή θετική διαπίστωση στή διαμόρφωση των 
φυτειών ρυζιού τού πόταμου Senegal, στή Μαυριτανία 
και στό σχέδιο υδρεύσεως χωριών στην 'Ακτή τού 'Ελε­
φαντοστού: Οί χωρικοί έμαθαν γρήγορα νά εξασφαλί­
ζουν οί Ιδιοι ίή συντήρηση απλών αντλιών, νά καθαρί­
ζουν και νά προστατεύουν τά σημεία γύρω άπό τίς γεω­
τρήσεις τους, ή όραση δέ υγειονομικής καί τεχνικής 
εκπαιδεύσεως πού ανέλαβαν οί αρμόδιες υπηρεσίες τΐ)ς 
' Ακτής τον Ελεφαντοστού μπορεί νά αναπτυχθεί χάρη σέ 
χρηματοδότηση 290 000 ECU άπό τό 5ο ΕΤΑ. νέα πού σχεδόν είναι ακατοίκητη καί τής οποίας ή αξιο­
ποίηση συμβάλλει στην αποκατάσταση τής Ισορροπίας 
στην οίκονομική περιοχή τΐ|ς 'Ακτήςτου 'Ελέφαντοστόο. 
15.27. Πάντως, ή διασπορά των ενεργειών μπορεί νά 
έχει ώς αποτέλεσμα ότι κάθε ενέργεια uvai πολύ περιορι­
σμένη καί εφήμερη ώστε νά έχει διαρκή αποτελέσματα. 
Οί χρηματοδοτήσεις τοΟ Ιου καί τοΟ 2ου ΕΤΑ υπέρ της 
περιοχής τής Atakora, στό Benin, ήταν πολύ διεσπαρμένες 
στό::ση1^1Ι|ν^^^| 
γκεντρωμενες έΟ&χ^ιβ^^ 
λιπάσματα μόλκ; αύιτά ^αυ^^ 
τά δέ περιφράγματα προς^Μ^^^β^^^^^^ά» 
καταστράφηκαν από τά ζ0α. Έπειτα άπό αξιοσημείωτη 
πρόοδο τών καλλιεργούμενων επιφανειών καί τής παρα­
γωγής μέχρι τό 1976, ή περιοχή βρίσκεται έκ νέου τό 1980 
στό επίπεδο σχεδόν τού 1968, την εποχή τής χρηματοδο­
τήσεως άπό το ΕΤΑ. Ή παρέμβαση βάσει του 4ου ΕΤΑ 
ευτυχώς συγκέντρωσε έκ νέου τά μέσα σέ συγκεκριμένες 
παρεμβάσεις πού πρέπει αυτές νά διατηρηθοΟν (ελευθέ­
ρωση τής περιοχής). HHH 
Ή ανάπτυξη, ισορροπημένος τρόπος ενέργειας 
15.26. Ή ανάπτυξη δεν πρέπει νά οδηγεί στην επίταση 
τών περιφερειακών ανισοτήτων. Σχετικά, ή συμβολή τοΟ 
ΕΤΑ στην ανάκτηση τής καθυστερήσεως τού βόρειου 
τμήματος τής 'Ακτής τού "Ελεφαντοστού, δηλαδή τής 
σαβάνας, πού μειονεκτούσε οικονομικά κατά πολύ σέ 
σχέση μέ τό νότιο καί δασώδες τμήμα, υπήρξε θετική: 
στη χώρα αυτό τό ΕΤΑ δεν χρηματοδότησε ούτε τόν 
καφέ ούτε τό κακάο, καλλιέργειες υψηλού εισοδήματος 
τού νοτίου τμήματος, άλλα τό βαμβάκι καί τό ρύζι, καλλι­
έργειες αποκλειστικά ή κυρίως σαβάνας. Χρηματοδότησε 
εκεί στό Βορρά καλλιέργειες οπωροκηπευτικών, τά 
συστήματα υδρεύσεως τών χωριών, τό νοσοκομείο του 
Korhogo καί ετοιμάζεται νά συμβάλει στην εξυγίανση 
της ίδιας αυτής πόλεως άπό τό 5ο ΕΤΑ: Τό βαμβάκι καί 
τό ρύζι αποτέλεσαν αξιοσημείωτα μέσα αυξήσεως τών 
γεωργικών εισοδημάτων τών χωρικών τής σαβάνας: ή 
ήμερα εργασίας, εκτιμούμενη μόνο σέ 520 F.CFA γιά την 
καλλιέργεια τού αραβόσιτου, σέ 495 F. CFA γιά τήν καλ­
λιέργεια άραχίδων καί σέ 450 F. CFA γιά τήν καλλιέρ­
γεια ίγναμου, εκτιμάται σέ 440 έως 775 F. CFA γιά τό 
όμβριο ρύζι καί σέ 775 F. CFA γιά το βαμβάκι 'Ακόμη άν 
καί χρηματοδότησε παραγωγές τοϋ Νότου, μάλιστα 
παράκτιες, όπως φυτείες φοινίκων παραγωγής ελαίου καί 
καουτσούκ, μία μεγάλη αναλογία τών φυτευμένων έπιφα-
ησκεται στή νοτιοδυτική περιοχή, μία περιοχή νειων Χρηματοδοτήσεις «εξοπλισμών» ή χρηματοδοτήσεις 
«ενεργειών)» 
15.28. "Αν καί, λόγω της φύσεως τών πραγμάτων, ή χρη­
ματοδότηση τών γεωργικών σχεδίων άφορα γιά αρκετό 
χρόνο τό σύνολο τών δαπανών, επενδύσεως καί λειτουρ­
γίας, διότι στό γεωργικό τομέα, επί πολύ δέν μπορούν νά 
διαχωριστούν, δέν συμβαίνει τό ίδιο μέ τους άλλους 
τομείς παρεμβάσεως. 
15.29. Είναι καταληπτό σχέδια συγκοινωνιακής υποδο­
μής ή εξυγιάνσεως νά σχεδιΙ^νταιίως καθαρά επενδυ­
τικά σχέδια. 'Εντούτοις τό ΕΤΑ βρίσκεται στην ανάγκη 
ολοένα καί πιό συχνά νά χρηματοδοτήσει έργα κύριας 
συντηρήσεως: τό ενδεικτικό πρόγραμμα5ου ΕΤΑ τού 
Τόγκο αφιερώνεται κατά 37 ΨΌ στις υποδομές, καί ύπό 
τόν τίτλο αυτό, προβλέπεται κυρίως ή ενίσχυση καί ή 
συντήρηση τών υφισταμένων οδών, παρά ή κατασκευή 
νέων. Τό ΕΤΑ θά συνείσφερε' 5 εκατομμύρια ECU γιά 
τήν αποκατάσταση τής όδοϊ> Nouakchott - Rosso, στη 
Μαυριτανία. 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 123 
15.30.  Αντιθέτως,  σέ όλα  τά σχολικά  προγράμματα  πού 
εξετάστηκαν  επιτόπου,  τό ΕΤΑ  χρηματοδότησε  μόνο  την 
τοιχοποιία  και  ιούς  έξοπλισμούς,  κατ1  αποκλεισμό  τΐ|ς 
ίδιας  τής  έκπαιδευτικής  δράσεως  και  τής  συντηρήσεως 
ιών κτιρίων.  Μόνες  εξαιρέσεις:  τό εκπαιδευτικό  κέντρο 
κηπουρικής  τοΟ  ΟιΐΒπάο  στό δέηΐπ,  νιά τό όποιο  τό ΕΤΑ 
χρηματοδότησε  τετραετή  έκπαιδευτικά  προγράμματα  καί 
τό λύκειο  δ&ΐπΐε  Μ&ΠΕ  στο Αμπιτζάν,  τό όποιο  θά επι-
σκευαστεί  μέ υπόλοιπο  τοΟ  3ου ΕΤΑ. 
15.31.  Ιια  ι'/οονομικά  πρόγραμμαια  ί>ίναι  ακομΐ)  πιο 
δύσκολη  νά περιοριστεί  κανείς  στην  αποκλειστική  χρη-
ματοδότηση  ιΘν  επενδύσεων.  Είναι  άσφα/^ς  ή περί-
πτωση  τού  εθνικού  ινστιτούτου  δημόσιας  υγείας  καί τού 
νοσοκομείου  τοί>  Κοώοβο  στην  Ακτή  τού  Ελεφαντο-
στού,  άλλά  διαπιστώσαμε  τή μερική  χρησιμοποίηση  τοΟ 
τελευταίου  ελλείψει  έμψυχου  καί  άψυχου  ύλικοΟ.  Στό 
Λεζότο  τό σχετικό  με τά αγροτικά  ιατρεία  πρόγραμμα 
είναι  πρόγραμμα  άνακαινίσεως  καί όχι νέας  δημιουργίας. 
Τό ΕΤΑ  χρηματοδότησε  έξαλλου  σχεδόν  μόνιμη  τεχνική 
βοήθεια  από  τό  1475  ύπερ  τού  νοσοκομείου  τού 
ΝουαΚοΗοΠ  καί αύτο  γίνεται  κατανοητο  αφού  είναι  γνω-
στό ότι  ή Μαυριτανία  αφιερώνει  το ενα  τρίτο  τού  λει-
τουργικού  υγειονομικού  προϋπολογισμού  τν: στό  νοσο-
κομείο  αύτό,  άπο  το όποιο  τό ήμισυ  καί  πλέον  νιά  τά 
εςοόα  προσωπικού. παρουσιάζουν  φανερό  κοινωνικό  όφελος,  όπως  συμβαίνει 
μέ τά προγράμματα  παροχής  πόσιμου  νεροϋ  στόν  πληθυ-
σμό. 
15.34.  Εντούτοις,  δέν μπορεί  νά βρεθεί  δικαιολογία  γιά 
την έγκατάσταση  στή  Μαυριτανία,  σέ Απομονωμένη 
περιοχή  που  δέν διαθέτει  καμία  επαρκή  τεχνική  ύποδομή, 
μιας  θερμοδυναμικής  ηλιακής  Αντλίας,  πειραματικοί) 
χαρακτήρα,  τής όποιας  τό κόστος  Ανερχόμενο  σέ 413  290 
Ε€υ  προσεγγίζει  τό κόστος  πενήντα  κλασικών  μηχανο-
κινήτων  Αντλιών  πού  θά Απέτρεπαν  τήν  άρδευση  500 
έκταρίων  άντί  τών  20 έκταρίων  γιά τά όποία  προορίζεται 
ή ήλιακη  Αντλία.  Ή έν λόγω  Αντλία  πού  δέν^ιτόνιργη^ε 
παρά  γιά λίγες  μόνο  ώρες  κατά  τή θέση  της # λειτουργία 
τό 1980  συνεπάγεται  έτήσια  συντήρηση,  τής  όποίας  τό 
κόστος  Ανερχόμενο  σέ 40000  Ε€1ί  ύπερβαίνει  κατά  πολύ 
τίς δυνατότητες  τών  χωρικών  πού  υποτίθεται  ότι πρέπει 
νά τό ύποστοΟν. 
15.35.  Ήταν  τουλάχιστον  ριψοκίνδυνο  νά άρχίσει  τό 
1967  ή καλλιέργεια  τοΟ  αβοκάντο  σέ ήμιΠιομηχανική  κλί-
μακα  στήν  Ακτή  τοϋ Ελεφαντοστού,  ενώ  ή έλλειψη  πρα-
κτικής  καί γνώσεων  στή  χώρα  αύτή  ώς πρός  τήν έν λόγω 
καλλιέργεια  τή μετέτρεπε  στήν  πραγματικότητα  σέ πειρα-
ματικό  πρόγραμμα  πού  άλλωστε  άπέτυχε  πλήρως. 
15.32.  Όλα  αύτά  τα παραδείγματα  καταδείκνυα,  ν ότι ή 
άρχή  τής  χρηματοδοτήσεως  μόνο  τών  επενδύσεων  είναι 
επικίνδυνη  καί  δτι,  στήν  πράξη,  πρέπει  πολύ  συχνά  νά 
χρηματοδοτείται  ή λειτουργία  αν δέν θέλουμε  νά χαθούν 
ή νά χρησιμοποιοΟνται  ελλιπώς  οί έπενδύσεις.  'Η σύμ-
βαση  τής  Λομέ  II Επιτρέπει  άλλωστε  εντός  ορισμένων 
ορίων  τή χρησιμοποίηση  τή; πρακτικής  αύτής. 15.36.  Τό  επείγον  τής αγοράς  δέκα  φορτηγών  αύτοκινή-
των ώς έπειγούσης  ενισχύσεως  τοΟ  1.6$ο(Ηο  διαψεύδεται 
από τήν  καθυστερημένη  καταχώριση  τους,  έπτά  μήνες 
μετά  τήν παράδοσή  τους. 
Έπεςεργασία,  χρηματοδότηση,  εκτέλεση 
καί διαχείριση  τών  σχεδίων 
Ή αιτιολόγηση  ιών σχεδίων 
15.33.  Στή  μεγάλη  τους  πλειοψηφία,  τά σχέδια  δικαιο-
λογούνται  απόλυτα  τόσο  άπό  απόψεως  προβλέψεων  όσο 
καί άπό  πραγματικής  απόψεως  είτε  όιοτι  τά προγράμ-
ματα  καθαυ\ά  είναι  οικονομικώς  προσοδοφόρα,  όπως 
συμβαίνει  μέ ικανό  αριθμό  γεωργικών  σχεδίων,  είτε  διότι 
επιφέρουν  ευεργετικά  αποτελέσματα  έπί  τΐ|,  εθνικής 
οικονομία;,  ίδίω:  τά προγράμματα  οδοποιίας,  είτε  όιοτι Προπαρασκευαστικές  μελέτες  άνεπαρκεΐς 
15.37.  Εΐναι  συχνή  ή υπερεκτίμηση  τής ταχύτητας  προό-
δου τών  γεωργικών  σχεδίων,  όπως  στήν  περίπτωση  τού 
προγράμματος  καουτσούκ  τοι)  Οπιηά-ΒεΓε&ν  στήν  Ακτή 
τοϋ Ελεφαντοστού  όπου  άπαιτήΐ/ηκε  ό ρυΒμός  τής φυτεύ-
σεως  νά περιοριστεί  άπό  3 000 εκτάρια  τό χρόνο  σέ 2 000 
εκτάρια  τό χρόνο  ή όπως  στήν  περίπυωση  τής άποδόσεως 
ανά εκτάριο,  δπώς  συνέβη  μέ τό σχέδι,  άραχίδων  στή 
Σενεγάλη,  όπου  οί στόχοι  τών  1 370  κιΛών  ανά  εκτάριο 
(πρώτη  φάση)  καί  1400  κιλών  άνά  εκτάριο  (δεύτερη 
φάση)  περιορίστηκαν  σέ τρίτη  φάση  (1976-  1980)  σέ 800 
κιλά  άνά  εκτάριο,  λαμβάνοντας  ύπόψη  τήν  κτηθείσα 
πείρα. 
15.38.  Σέ  άλλες  περιπτώσεις  γίνεται  έσφαλμένη  σχε-
δίαση  τοΟ  «τελικοΟ  προϊόντος»  πού  δέν άνταποκρίνεται 
στίς  άνάγκες.  Ή γειτνίαση,  αντίθετη  πρός  τίς ύγειονομι-
124 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
κές αρχές, τών σφαγείων, τοΰ έκκολαπτηρίου καί του 
εργοστασίου παραγωγές τροφίμων, στό πτηνοτροφικό 
αγρόκτημα τοΰ Baguida, στό Τόγκο, υπήρξε προφανώς ή 
αιτία τής πολύ υψηλής θνησιμότητας πού διαπιστώθηκε 
ατά πτηνά τού αγροκτήματος (85 νο τό 1974). Τό αμφιθέ­
ατρο της κτηνιατρικής σχολής too Dakar δεν επιτρέπει 
ούτε τήν προβολή ταινιών ή διαφανειών, δπως είχε προ­
βλεφθεί, διότι εμφανίζει μεγάλα ανοίγματα πλάγιου 
φυσικοί» φωτισμού που όέν μπορεί νά καλυφθούν οϋιε 
την παρακολούθηση κλασικού προφορικού μαθήματος 
«Sum «Μ:ν πχει Ηρανία γιά τη λήψη τών πημπιοσεον. 
15.39. Έπί ?2 αγροτικών ταχυδρομικών γραφείων πού 
είχαν προγραμματιστεί γιά το Lesotho τέσσερα δέν θά 
κατασκευαστούν. Πράγματι, στη σύμβαση χρηματοδοτή­
σεως Γ. .)ύ υπογράφηκε στις 21.2.1979 υιοθετήθηκε ή εκτί­
μηση κόστους πού είχε καταρτιστεί στην προκαταρκτική 
μελέτη με βάση τις τιμές πού εφαρμόζονταν τό Μάρτιο 
τοΰ 1977 (1,5 εκατ. ECU). Δέν αμφισβητείται τό κύρος 
της μελέτης κατά τή δημοσίευση της, αλλά επειδή είναι 
ξεπερασμένη] όσον άφορα τις τιμές, άν ληφθεί υπόψη ό 
πληθωρισμός δύο ετών, θά έπρεπε στό σημείο αυτό νά 
αναθεωρηθεί πριν χρησιμεύσει σάν βάση γιά τήν πρό­
ταση καί τή σύμβαση χρηματοδοτήσεως. 
15.40. Οι διαφορές κατά τήν εκτέλεση ενός προγράμμα­
τος κάποτε οφείλονται σε ανακριβή ή αντιφατικά συμβα­
τικά έγγραφα. Γιά τήν κατασκευή τού φράγματος τοΟ 
Foum-Gleita στή Μαυριτανία, έπί παραδείγματι, οί υπη­
ρεσίες πού ζητήθηκαν άπό τό γραφείο μελετών καί οί 
υπηρεσίες πού ζητήθηκαν άπό τήν επιχείρηση δέν είχαν 
εναρμονισθεί: σ' ένα πρώτο στάδιο ή εκπόνηση των σχε­
δίων δέν ζητήθηκε άπό κανέναν στό επόμενο στάδιο 
ανατέθηκε στό γραφείο, ένώ ή εκτέλεση τ·3ν λεπτομερει­
ακών σχεδίων ζητήθηκε ταυτόχρονα καί άπό τό γραφείο 
και άπό την επιχείρηση, πράγμα πού συντέλεσε στό 
διπλασιασμό τοΰ ποσού της αρχικής συμβάσεως μέ τό 
γραφείο καί πού ανήλθε άπό 0,6 σε 1,2 εκατομμύρια 
ECU 
15.41. Είναι λυπηρό ότι ή Επιτροπή δέχεται έτσι νά 
χρηματοδοτεί προγράμματα βάσει ανεπαρκών μελετών, 
πράγμα πού είναι ιδιαίτερα σοβαρό όταν οί αδυναμίες 
τών μελετών καί τά σφάλματα σχεδιάσεως είναι σαφώς 
αντιληπτά ήδη άπό τήν επεξεργασία τοΟ σχεδίου. 
'Αρκετά χαρακτηριστική είναι ή περίπτωση τής οδού 
Kaedi-Kiffa στή Μαυριτανία πού χρηματοδοτήθηκε τό 
Νοέμβριο 1963 καί της οποίας ό τεχνικός ελεγκτής είχε 
καταγγείλει άπό πολύ νωρίς τόν αντικανονικό σχεδια­
σμό. Ή γρήγορη φθορά της οδού αυτής καί τελικά ή σχε­
δόν ολική απώ/χια εϊχαν στην πράξη προβλεφθεί καί 
άναγγε/Οεί άπό αυτόν μό/ας άρχισαν τά έργα. Ή έλλειψη προσαρμογής τοΟ (τχεδιαβμοΟ καί τών τεχνικών 
μεθόδων προς τήν τοπική πραγματικότητα 
15.42. Πολλοί αρχιτεκτονικοί σχεδιασμοί δέν είναι προ­
σαρμοσμένοι στό κλίμα τών τροπικών χωρών, έπί παρα­
δείγματι οί επίπεδες στέγες πού δπως αυτές τοΟ έθνικοΟ 
ινστιτούτου δημόσιας υγείας τοΟ Abidjan δεν μπορούν νά 
αποκλείσουν τήν είσροή υδάτων πού οφείλεται στίς 
κατακλυσμιαίες βροχές. Οί έξι αλωνιστικές μηχανές πού 
παραδόθηκαν στην περίμετρο τοΟ Gorgol στή Μαυριτα­
νία δέν επιτρέπουν τό άλώνισμα τών τοπικών ποικιλιών 
καί παρέμειναν αχρησιμοποίητες άπό τήν εποχή τής 
παραδόσεως, τους. Στό Lesotho ένα ^0}o^^j^^^!^^^^i 
νήςγέο>ρ)^ς;άναί^ 
κότανή ανάπτυξη 'τής.γέωργίας,ϊ&ένΜμ^^ 
έλλειψη ανταγωνιστικότητας τών έγχ,φρ«ον προϊόντων ^3J 
διατροφής προς τά νοτιοαφρικανικά τρόφιμα πρύ ή δια- iiij 
θεσή τους ήταν ελεύθερη στην αγορά ούτε τή μεγάλη "|| 
έλλειψη εργατικών χειρών στίς προς ανάπτυξη περιοχές. - ί|| 
15.43. Τό Συνέδριο, αντιθέτως, συνάντησε τό δτος αυτό 
αρκετές περιπτώσεις νοσοκομείων προσαρμοσμένων στά 
αφρικανικά ήθη καί στά τοπικά μέοα: κατασκευές περι­
πτέρων ή μονώροφες στό Korhogo ("Ακτή τοΟ 'Ελεφαντο­
στού), στό Kaedi (Μαυριτανία), στό Mangochi καί 
Nsanje (Μαλάουι)" συστηματική χρησιμοποίηση εγχώ­
ριων υλικών στά ίδια αυτά νοσοκομεία έκτος άπό τό 
Korhogo... 'Αντιθέτως; τό ;yoopic<pjjL^ 
αντιπροσωπεύεις •:• εϋρ^παΐ^ 
εντελώς απροσάρμοστη; ι|)φκείτω :&|πο3ν^ρο^ 
κτίριο πού είναι άντί^το ποος τίςνάίρρικάνικέ^^ 
σεις τής μόνιμης παρουσίας τής; ρίκογένειας κοντά στο £ Μ ψΜ, 
νοσηλευόμενο. Μιά τέτοια πολυώροφη οίκοδομή απαιτεί | Jf§ 
ανελκυστήρες, αλλά κανένας άπό αυτούς δέν λειτουργεί r|: 
σήμερα. Τέλος, οπλισμένο σκυρόδεμα καί περιττές διακο­
σμήσεις επιβαρύνουν υπερβολικά τό κόστος. 
15.44. Πρέπει έξαλλου νά διερωτηθεί κανείς ώς προς τήν 
προτεραιότητα πού δίνεται σέ αυτά τά μεγάλα νοσηλευ­
τικά ιδρύματα κατά τή χρηματοδότηση άπό τό ΕΤΑ, 
διότι είναι δαπανηρά, απαιτούν πολύπλοκους εξοπλι­
σμούς καί τελικά όέν ωφελούν παρά ένα αστικό καί προ- .·,. 
νομιοΰχο μέρος τού πληθυσμού πού είναι σχετική περιο*.„,,, :Ί 
ρισμένο. ΐΕργα υποδομών πιό απλά καί-^i^otl^;toK^^^ 
σπαρμένα στό σύνολο της επικράτειας θά μπορούσαν νά 
αποδειχθούν περισσότερο ευεργετικά γιά τό γενικό υγει­
ονομικό επίπεδο τού έθνους. 
15.45. "Αν ή ύπαρξη περίπλοκου υλικού στά νοσοκομεία 
είναι ώς ένα βαθμό συζητήσιμη, ή παρουσία τών υλικών 
αυτών είναι πολύ περισσότερο συζητήσιμη σέ μία κτηνια-
3i. i2. S2 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 125 
τρικτι σχολή, όπως αύτη τού Dakar, οπού ορισμένοι εξο­
πλισμοί είναι υπερβολικά δαπανηροί καί αμφίβολης χρη­
σιμότητας: μικροσκόπιο ερευνών εφοδιασμένο γιά τη 
φωτογραφία άςίας 14 000 ECU. 72 σωλήνες neon άντια-
ναφλεκτικοί. οι περισσότεροι άπο τους οποίους αξίζουν 
285 ECU το τεμάχιο. 39 βοηθητικοί σωλήνες έπί συσσω­
ρευτών άπο τους όποιους 2 αξίζουν 2 414 και 37 αξίζουν 
Ι 035 ECU άνα τεμάχιο, εξοπλισμοί που πραγματικά δεν 
φαίνεται να είναι απαραίτητοι ούτε να έχουν προτεραιό­
τητα. 
Ή επιλογή τοΟ εξοπλισμού είναι ακόμη πιό άστοχη διότι 
οι κτηνίατροι πού εκπαιδεύονται μέ-ιόν τρόπο αυτό θά 
έχουν υποστεί ελλιπή εκπαίδευση διότι δεν θά είναι προε­
τοιμασμένοι νά αντιμετωπίσουν τίς πολύ δυσκολότερες 
συνθήκες πού Θά συναντήσουν στίς χώρες τους καί ιδίως 
στίς παντελώς στερημένες αγροτικές περιοχές όπου Θά 
κληθούν νά ασκήσουν τη δραστηριότητα τους μετά τό 
πέρας της εκπαιδεύσεως τους. 
Μή ικανοποιητική σύγκριση τών προσφορών 
15.46. Για την ανάθεση τών συμβάσεων, «προσφορά ή 
λιγότερο ακριβή» και «προσφορά ή πλέον συμφέρουσα 
οικονομικώς» δεν είναι πάντοτε ισοδύναμες εκφράσεις. 
Τό κριτήριο τής «προσφοράς τής πλέον συμφέρουσας 
οικονομικώς» είναι πράγματι ευρύτερο διότι επιτρέπει νά 
ληφθεί υπόψη ή σχέση ποιότητα-τιμή. Είναι άλλωστε τό 
μόνο σύμφωνο μέ τόν κανονισμό άπό της συστάσεως τοϋ 
ΕΤΑ «γιά τό πρώτο ΕΤΑ: κανονισμός αριθ. 5 Συμβου­
λίου, τής 2ας Δεκεμβρίου 1958 ('), άρθρο 20* γιά τό 
πέμπτο ΕΤΑ: σύμβαση τής Λομέ 11, άρθρο 130 (2)». Όμως 
ή Επιτροπή έχει τάση νά περιορίζεται στό κριτήριο τής 
προσφοράς τής λιγότερο ακριβής ιδιαιτέρως δταν τό 
σύνολο τών προβλεφθεισών δαπανών τού σχεδίου είναι 
μάλλον περιορισμένο. 
Ή μικρότερη προσφορά γιά την όόό Nouakchott-Rosso 
είχε υπολογισθεί πολύ χαμηλά καί ή συνέχεια κατέδειξε 
ότι οι τιμές μονάδας είχαν υποεκτιμηθεί. Τό ΕΤΑ μολα­
ταύτα τίς επέβαλε καί ή σύμβαση, καταρτισθείσα γιά ένα 
ποσό 4,4 εκατομμυρίων ECU, στοίχισε τελικά 8,6 εκα­
τομμύρια ECU καί ή οδός πρέπει να ανακατασκευασθεί 
σήμερα στό μισό μήκος της, τό δε κόστος εκτιμάται σε 12 
εκατ. ECU. Γιά τίς διαρρυθμίσεις τών φυτειών ρυζιού τοΟ 
ποταμού Senegal, πάλι στή Μαυριτανία, τό ΕΓΓΑ, χωρίς 
νά λάβει υπόψη τίς πιεστικές συστάσεις πού τοϋ είχαν 
γίνει, επέβαλε τίς φθηνότερες μηχανοκίνητες αντλίες, 
άλλα καί τίς πιό εύθραυστες, τών οποίων ή ζωή σπάνια 
υπερβαίνει τά δύο χρόνια. Οί συχνές τους βλάβες περιορί-
/' ι ΕΚ αριθ. **3 τη: 31. 12. 195», α. 684 
Ο) FEuptf». L347'rt|; 12. 12. !98U.o.46. ζουν τίς αρδευόμενες επιφάνειες καί θέτουν σέ κίνδυνο 
τίς καλλιέργειες. 
15.47. 'Ασφαλώς, σέ περίπτωση προσφορών ίσης ποιό­
τητας, ή επιλογή σέ συνάρτηση μέ τό ποσό τής προσφο­
ράς δικαιολογείται, άλλα οί συγκρίσεις πρέπει νά πραγ­
ματοποιηθούν έπί ορθής βάσεως. Ή σύγκριση τών προ­
σφορών γιά τό γαλακτοκομείο του Blantyre στό Μαλά-
ουι έγινε δχι σέ τοπικό νόμισμα, δπως ορίζει ή γενική 
συγγραφή υποχρεώσεων (άρθρα 31 καί 33), αλλά σέ ECU. 
' Η σύγκριση τών προσψ^ρ^ρ^ν έ^^ εργα­
σιών κατασκευής τοΟ • '5JwS$cyiJ^ 
Μαυριτανίανέγινε π^νμάτι ^^^^^g^^tni 
τή βάσει τών ημών^|ite^-spB|*el|iS-:"":Tf^;^iB^&-fi^!9ttiBipaS|Sa>v• 
μεταξύ τους ευρωπαϊκώνiypiu^^^iwi.^ii^v δλων 
διαφορετικών άπό την τιμή ^^'πϊ)Μ''^ίψ^μ6^ται 
δυνάμει τοΟ δημοσιονομικού κανονισμού/"Αν οί προσφο­
ρές τών δύο επιχειρήσεων πού είχαν τήν καλύτερη κατά­
ταξη είχαν μετατραπεί σωστά σέ τοπικό νόμισμα, ή σειρά 
τους, ως τελευταίων μειοδοτών, θά είχε αντιστραφεί. 
Έλλειψη συνοχής τών φυσικών καί ανθρώπινων πόρων 
πού χρησιμοποιούνται στα σχέδια 
15.48. Σέ ορισμένες περιπτώσεις, τά εργοστάσια μετα­
ποιήσεως τών αγροτικών προϊόντων έχουν μεγαλύτερες 
διαστάσεις ή εγκαθίστανται πρόωρα σέ σχέση μέ τόν 
όγκο τής παραγωγής προς μεταποίηση καί γι' αυτό τό 
λόγο χρησιμοποιούνται ελλιπώς. Ή δυναμικότητα τών 
ελαιοτριβείων φοινίκων τής 'Ακτής τού 'Ελεφαντοστού 
χρησιμοποιείται μόνο κατά τά δύο τρίτα. Στό Τό'γκο δεν 
συνδυάστηκε τό πρόγραμμα τής καλλιέργειας μέ υποζύ­
για μέ ένα πρόγραμμα γεωργικής αναπτύξεως καί γι' 
αυτόν τό λόγο απέτυχε τό πρώτο. 
15.49. Ή καλύτερη δυνατή διάσταση πού πρέπει νά 
δοθεί στίς εκμεταλλεύσεις δεν βρίσκεται πάντοτε. Ή 
μεγαλύτερη αδυναμία τών καλλιεργειών οπωροκηπευτι­
κών τού Ferkessedougou, στην Ακτή τού Ελεφαντοστού, 
πού κατά τά άλλα είναι καλό σχέδιο, είναι ή ελλιπής χρη­
σιμοποίηση τοΟ εδάφους μέ τή μή ανατρέψιμη χορήγηση 
πολύ μεγάλων τεμαχίων γής σε σχέση μέ τήν ικανότητα 
εργασίας τών καλλιεργητών. 'Αντιθέτως, τά τεμάχια γής 
στίς διαρρυθμίσεις φυτειών ρυζιού τού ποταμού Senegal, 
στή Μαυριτανία, είναι πολύ μικρά (30 ares) καί αντιπρο­
σωπεύουν σαφώς μικρότερα εισοδήματα κατά οικογέ­
νεια. Ό γιγαντισμός τού προγράμματος έλαιοφοινίκων 
τής 'Ακτής τοϋ Ελεφαντοστού (90 000 εκτάρια τό 1980) 
διόγκωσε τά γενικά έξοδα τών συστημάτων διαχειρίσεως 
καί ή κυβέρνηση επιχειρεί τώρα νά εξεύρει θεραπεία μέ 
τήν επιβολή αποκεντρωτικοί) συστήματος στή διαχείριση 
στό επίπεδο αυτόνομων αγροτοβιομηχανικών μονάδων. 
126 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
Φαίνεται  οτι  υπάρχει  ένα  καλύτερο  μέγεθος  σχετικά 
μικρό  για τις αρδευόμενες  εκτάσεις:  πολύ  μικρές  δέν Απο-
φέρουν  λόγω  ελλιπούς  χρησιμοποιήσεως  τών  δαπανηρών 
έςοπλισμών  που  εγκαθίστανται  επιτόπου  είναι  πολύ  μεγά-
ή διαχείριση  τους  καΗισταται  βραδυκίνητη. καουτσούκ  τοΟ  ΟΓ&ηά  Βακόγ  στην  άκτή  τοΟ  Ελεφαντο-
στού  και  στις  διαρρυθμίσεις  τών  φυτειών  ρυζιοΟ  τής 
Μαυριτανίας  (μηχανοκίνητες  αντλίες). 
Μή έιτιτευχθέντες  στόχοι 
Έλλειψη  συντονισμού  ιών χρηματοδοτήσεων 
15.50.  Η  χρησιμότητα  των  γεφυρών  που  χρηματοδοτή-
θηκαν  στη  Σενεγάλη  από  τό ΕΤΑ  νιά  τή διάβαση  στό 
( α>αΓπαπο«ί  μέ ποσο  7 εκατομμυρίων  Ε(?υ  περιορίζεται 
σο|Ιαρα  ώς προς  τή σύνδεση  ΖϊβυίηοΜοΓ-ΟβΙοΓ  επειδή  δέν 
υπάρχει  γέφυρα  στον  ΟαπιΝβ.  πού  δέν μπορεί  νά διασχι-
ΠΗΜ'  παρά  μι μικρό  πορΗμείο  πού  προκαλεί  πολύωρες 
αναμονές.  Τα αυτοκίνητα  πολύ  συχνά  προτιμούν  νά ακο-
λουθήσουν  τήν  παρακαμπτήριο  400  χιλιομέτρων  άπό  τήν 
ανατολική  ΙίΛΤ/αλη. 
15.51  Το  να χρηματοδοτηθεί  μέρος  μόνο  τών  άνα-
γκαίων  έπενδι  σεων.  υπολογίζοντας  ότι τό δικαιούχο  κρά-
τα; π» καλύψει  τό υπόλοιπο  τών  δαπανών,  είναι  καταρ-
χήν ευκταία  /.υση  που  οδηγεί  όμως  κάποτε  σέ απογοή-
τευση,  όπως  συνέβη  έπΐ παραδείγματι  μέ τά φρεάτια  καί 
τίς γεωτρήσεις  πού  χρηματοδοτήθηκαν  στήν  Ακτή  τού 
"Ελεφαντοστού  από  τό ΕΤΑ  καί  από  τά όποια  500  στε-
ρούνται  έπί τοΟ  παρόντος  αντλιών,  διότι  οί τοπικές  άρχές 
δεν μπόρεσαν  νά θέσουν  στή  διάθεση  τού προγράμματος 
τά αναγκαία  κεφάλαια  πού  είχαν  αναλάβει  τήν  υποχρέ-
ωση  νά συνεισφέρουν. 
15 52. Παρόλο  πού  συνιστώνται  σοβαρά  γιά  πολλούς 
λογού;  φαίνεται  στη  χρήση  ότι οί άπό  κοινού  χρηματο-
δοτήσεις  δεν  έχουν  οργανωθεί  σωστά  καί  συνεπάγονται 
συχνά  έλλιπη  συντονισμό  μεταξύ  τών  διάφορων  δανει-
στών  τών  κεφαλαίων,  πράγμα  πού  δημιουργεί  πολλές 
ι'/.λείψει;  συνοχής.  Γιά  το φράγμα  τού  Ρουιη-ΟΙείΐ3,  στή 
Μαιριτανία.  ό συντονισμός  μεταξύ  τού  ΕΤΑ.  τής 
ΚκάίΐαηδίϋΙι  ΓΙΙΓ  ^ΙΕΏ;Γ2ΫΊΊ>2Υ  Γερμανίας  (ΚΡ\ν>  καί τής 
Διεθνούς  Τράπεζας  υπήρξε  άπό  τούς  πλέον  επίπονους.  Γιά 
τήν επεξεργασία  τού  προγράμματος  χρειάστηκαν  περίπου 
10 χρονιά.  Ή Διεθνής  Τράπεζα  άρχισε  τήν καταβολή  τής 
συνεισφοράς  της  μόλις  τό Νοέμβριο  1981,  τά κεφάλαια 
τής ΚΡ\ν  δέν  ήταν  άκόμη  επιτόπου  κατά  τήν  αποστολή 
του Συνεδρίου  τό Φεβρουάριο  τού 1982,  ένώ  τά κεφάλαια 
τού ΕΤΑ  βρίσκονταν  έκεϊ  άπό  τόν  "Οκτώβριο  τού  1980. 
Επιπλέον  συμβαίνει  ορισμένοι  δανειστές  κεφαλαίων  νά 
επιβάλουν  τήν  επιλογή  επιχειρήσεων  πού  δέν ανταποκρί-
νονται  στα  κριτήρια  ανταγωνιστικότητας  τού  ΕΤΑ.  Οί 
άπό κοινού  χρηματοδοτήσεις  είναι  ή αιτία  διαφορών,  πού 
β/άκτει  τήν  καλή  έκμετάλ/ζυση,  στήν  καταγωγή  τών  Ολι-
κών.  όπως-  συνέβη  έπι  παραδείγματι  στό  πρόγραμμα 15.53.  Ό  χρόνος  πού  άπαιτεϊται  γιά  τήν  εκτέλεση  τών 
σχεδίων,  τό κόστος  τους  καί ό ρυθμός  πραγματοποιήσεως 
τών στόχων  βρίσκονται  σέ στενή  αμοιβαία  σχέση. 
15.54.  Ή  κακή  προσαρμογή  τοΟ  όγκου  τών  χρηματοδο-
τήσεων  στους  στόχους  έμποδίζει.  ταυτόχρονα  τήν  έπί-
τευξη  τών  στόχων  καί τή «συγκράτηση»  τοΟ  κόστους,  Τό 
δεύτερο  σχέδιο  ύδατοφραγμάτων  στά  ΗοάΗχ,  στή  Μαυρι-
τανία,  προέβλεπε  τήν  κατασκευή  18 ύδατοφραγμάτων  μέ 
3,6 έκατομμύρια  Ε011,  άπό  τά όποια  2,19  έκατομμύρια 
ΕΟυ  εις βάρος  τής  Ευρωπαϊκής  Κοινότητας.  Μία  Ανα-
προσαρμογή  τοΟ  1977-1978  κατέδειξε  σημαντική  αύξηση 
τού κόστους.  Παρά  μία  συμπληρωματική  γερμανική  χρη-
ματοδότηση  1,83  έκατομμυρίων  ΕΟϋ  (+  53 Φο) έγιναν 
μόνο  5 ύδατοφράγματα  καί  40 περίπου  μικρά  φράγματα 
έπί τού έδάφους. 
Κάποτε  ακόμη  καί  μία  περιθωριακή  ανεπάρκεια  χρημα-
τοδοτήσεως  άρκεϊ  γιά  νά θέσει  σέ κίνδυνο  λίγο  ή πολύ 
σοβαρά  τήν  αποτελεσματικότητα  τού  σχεδίου.  Κατόπιν 
άνεπαρκοΟς  συντηρήσεως,,  άλλά  έπίσης  καί  λόγω  σκοπί-
μως μερική  χρηματοδοτήσεως  άπό  τό ΕΤΑ  της  όδοΟ 
Καο<ϋ-Κΐ(Ϊ3  (1,5  εκατομμύριο  Ε€ΙΙ  άντί  1,8 έκατομμύρια 
Ε€υ  πού  ζητήθηκαν  άπό  τήν  κυβέρνηση  τής  Μαυριτα-
νίας,  πράγμα  πού  αντιστοιχούσε  σέ λογική  έκτίμηση),  ή 
επένδυση  χάθηκε  τελικά  σχεδόν  στό  σύνολό  της διότι  δέν 
μπόρεσε  νά άντισταθεΐ  στή  διάβρωση  πού  προκλήθηκε 
άπό Ισχυρούς  άνέμους  καί άπό  περιστασιακή  Υπερχείλιση 
τών ξεροποτάμων.  1,5 έκατομμύρια  Ε€0  χάθηκαν  μέ τόν 
τρόπο  αύτό. 
Στό σχολείο  τοΟ  ΤίηΙαηε,  στή  Μαυριτανία,  οί μαθητές 
κάθονταν  στό  τσιμεντένιο  έδαφος  διότι  ό έσωτερικός 
εξοπλισμός  δέν  είχε  φτάσει  άκόμα  ένα  χρόνο  μετά  τήν 
έναρξη  λειτουργίας  τοΟ  ιδρύματος.  Πράγματι,  γιά τό έν 
λόγω  σχολείο,  όπως  καί  γιά  τίς άλλες  κατασκευές  τοΟ 
σχολικού  προγράμματος  στό  όποιο  άνηκε,  μπροστά  στόν 
κίνδυνο  νά εξαντληθούν  οί πιστώσεις,  δέν έγινε  ή παραγ-
γελία  τών  έξοπλισμών  στό  πλαίσιο  τής κοινοτικής  χρημα-
τοδοτήσεως.  Εντούτοις,  τό πρόγραμμα  πιθανώς  θά άφή-
σει ύπόλοιπο  185  000 ΕΟϋ,  ένώ  οί έςοπλισμοί  αυτοί 
είχαν  εκτιμηθεί  σέ 260  000 ΕΟΙ).  Επειδή  τό συνολικό 
κόστος  τοΟ  σχεδίου  ανέρχεται  σέ 3,38  έκατ.  ΕΟΙΙ,  άρα 
τελικά  τό ΕΤΑ  δέ μπόρεσε  νά εξασφαλίσει  τήν  καλή  λει-
τουργία  τών  έν λόγω  σχολείων  καί  κολλεγίων  μόνο  καί 
μόνο  γιά  νά άποφύγει  τή συμπληρωματική  χρηματοδό-
τηση  λίγο  παραπάνω  άπό  τό 2 ο/ο. 
15.55.  Εξαιτίας  κυρίως  τού  πληθωρισμού  οί μεγάλες 
καθυστερήσεις  συνεπάγονται  γενικά  οικονομικές  ύπερβά-
31. 12. 82 'Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 127 
σας. Μέρος τής ύδροδοτήσεως τοϋ Lilongwe, στό Μαλά­
ουι. περατώθηκε με καθυστέρηση 2 ετών καί υπέρβαση 
Ι5*ο. Περισσότερο άπό 2 χρόνια πέρασαν άπό την υπο­
γραφή της συμβάσεως χρηματοδοτήσεως για την έξυπη-
μ>Γτηση τοϋ τουριστικού συγκροτήματος τοϋ Nouakchott 
(Σεπτέμβριος 1973) μέχρι την ανάθεση τοϋ έργου ('Ιανου­
άριος !976) καί το συνολικό κόστος του" προγράμματος 
άνηλθε πραγματικά σέ 2 εκατομμύρια ECU αντί ιών προ-
βλεφθεντων 0.9 εκατομμυρίων· ECU. δηλαδή μια υπέρ­
βαση 122 «ο. 
15.56. Οι καθυστερήσεις θέτουν σε κίνδυνο επίσης τά 
αποτελέσματα των σχεδίων. Ή αερογέφυρα πού χρημα­
τοδοτήθηκε ώς κατεπείγουσα ενίσχυση γιά νά άντιμετω-
πίσει τή διακοπή προμηθειών καυσίμων τοΟ Μαλάουι 
σιδηροδρομικώς ζητήθηκε άπό τις εθνικές αρχές καί λει­
τούργησε πολύ αργά γιά νά μειώσει σημαντικά τήν 
έλλειψη καυσίμων καί λίγο χρόνο πριν τήν αποκατά­
σταση των σιδηροδρομικών συγκοινωνιών. Έπί 500 χιλι­
ομέτρων διαδρόμων προς κατασκευή στό Atakora, στό 
Benin, κατά τή φάση χρηματοδοτήσεως τοϋ 4ου ΕΤΑ, 
μόνο 100 χιλιόμετρα κατασκευάστηκαν εξαιτίας της 
καθυστερήσεως κατά 2 περίπου έτη της ενάρξεως τών 
εργασιών, ένώ κατά τή διάρκεια της καθυστερήσεως 
αυτής τό κόστος της κατασκευής αυξήθηκε κα«ι 160 ο-ό. 
15.57. Οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ διάρκειας έκιελε-
σεως, κόστους καί αποτελεσμάτων είναι τόσο πολλές 
ώστε όταν ένα πρόγραμμα δεν προοδεύει σωστά δεν είναι 
σπάνιο νά παρουσιάζει ταυτόχρονα τά τρία συμπτώματα, 
δηλαδή καθυστέρηση, οικονομική υπέρβαση καί κακό 
αποτέλεσμα, δπως συνέβη μέ τήν όδό San Pedro-Issia, 
στην Ακτή τοϋ Έλεφαντοστοϋ, πού κατασκευάστηκε σε 
64 μήνες αντί τών προβλεφθέντων 33 καί προκάλεσε 
υπέρβαση 47 εκατομμυρίων ECU έπί προβλέψεως 
κόστους 16,9 εκατομμυρίων ECU καί πού μολαταύτα βρί­
σκεται, ένα χρόνο μετά τήν αποπεράτωση τών εργασιών, 
σέ πολύ κακή κατάσταση πού θά όπ&ιτήσκι ανακατα­
σκευή για 25 εκατομμύρια ECU. 
Τεχνικές επιλογές καί έλλειψη υπολογισμού τών 
μεταγενέστερων περιορισμών στη διαχείριση 
15.58. Πολλά προγράμματα κινδυνεύουν λόγω μή 
συντηρήσεως τών εξοπλισμών. Πράγματι, οι δικαιούχες 
χώρες συναντούν ανυπέρβλητες δυσχέρειες γιά νά υπο­
στούν τά βάρη λειτουργίας πού συνεπάγονται πολλά σχέ­
δια. Αυτή είναι ή περίπτωση ορισμένων οδών καί σχο­
λείων τοϋ Τόγκο, της επιπλώσεως τών σχολείων στοιχει­
ώδους εκπαιδεύσεως τής Σενεγάλης, τών οδών πού κατα­σκευάστηκαν μέσα στό πλαίσιο τοΟ «έθνικρο προγράμ­
ματος αγροτικής αναπτύξεως» (NRDP) στό Μαλάουι. Ό 
προϋπολογισμός της Ακτής τοο "ΕλεφαντοστοΟ δεν είχε 
τή δυνατότητα νά χρηματοδοτήσει εγκαίρως τίς ανα­
γκαίες ανανεώσεις φυτειών φοινίκων παραγωγής ελαίου. 
15.59. Ένας μεγάλος αριθμός προγραμμάτων παρουσιά­
ζουν τό σοβαρό μειονέκτημα νά έχουν καταρτιστεί χωρίς 
νά ληφθεί επαρκώς υπόψη τό ανυπόφορο βάρος τών 
παλινδρομικών §a$m •mf^m^l·^^!!^^!^--. ^lip 
πού οι τρπικές!ά{^^ ;,,V;.,; -T^lfll 
ήταν καθόλου ;:i>||^^ 
ίνστιτοΟτσ δημ<&ιας ;ίή^^ :ν4||§ 
γεωπονική 'αχρλή-(^Μ$Α);^^^||^^^^^^^ • - /;:$ 
ματισμό, δαπανηρή -)JS^'-^^^^W^^^^^fpk· % 
κτρικοΟ ρεύματος καί λόγω τών βαρών συντηρήσεως. | 
Στην ENS Α δεν λειτουργεί λόγω βλάβης άπό μακροΟ χρό­
νου" στό INSP ή γενική επισκευή τού κλιματισμοϋ πού 
έχει υποστεί φθορά, υπερβαίνει τό πλαίσιο τοϋ προϋπολο­
γισμού λειτουργίας τοϋ ινστιτούτου αΰτοϋ. 
15.60. Κατασκευάστηκαν ύδατοφράγματα στά Hodhs 
στή Μαυριτανία (6 εκατομμύρια ECU άπό τά όποϊα 
πλέον τών 3 εις βάρος τοϋ ΕΤΑ) χωρίς νά γίνει πρόβλεψη 
τής μεταγενέστερης γεωργικής πλαισιώσεως καί χωρίς νά 
καθοριστεί σέ ποιόν ανήκει ή ευθύνη καί ή φύλαξη τών 
έργων μετά τήν άπο^ηρ^^ τοϋ 
«BASP»; πού αποτελεί ^ 
τικης αναπτύξεως στό Λέζότό;^^pipitiκ^τ^ μεγάλο 
μέρος στό γεγονός δτι οι διοικητικές καί τεχνικές δομές 
τής χώρας δεν ήταν σέ θέση νά θέσουν σέ εφαρμογή καί 
νά αναλάβουν ένα τόσο διαφοροποιημένο πρόγραμμα. 
'Εξάλλου γιά τό σχέδιο αυτό έγινε μιά πολύ σοβαρή 
μελέτη πού χρηματοδοτήθηκε άπό τήν Επιτροπή. 
15.61. Μεγάλος αριθμός εξοπλισμών δέν χρησιμοποιού­
νται, χρησιμοποιούνται μερικώς ή βρίσκονται διαρκώς σέ 
βλάβη, ελλείψει ειδικού προσωπικοϋ επιτόπου γιά τή 
συντήρηση ή τή διαχείριση, έ/Λείψει ανταλλακτικών ή 
εξυπηρετήσεως μετά τήν πώληση. Αυτό συμβαίνει μέ τά 
διάφορα μηχανήματα νοσοκομείων τοϋ Nouakchott στή 
Μαυριτανία καί τού Κορόγκο στην 'Ακτή τοϋ Ελεφαντο­
στού. Ένα τρίτο Γης επεκτάσεως τοϋ .νοσοκομείου τού 
Nouakchott, πλήρως έξοπλκιμένρ,ΐ!δέν χρησμΐ()πριεϊται 
άπό τό 1978 ελλείψει πιστώσεων^ 
ροι περίπλοκοι έξαπλ^μοί~τής χτην 
Ντακάρ δέν συνδέθηκαν καν στο ρεύμα, 2 ίσοπεδωτές 
καί 2 φορτωτές προοριζόμενοι γιά τό Atakora στό Μπενίν 
παραμένουν ακινητοποιημένοι άπό τής παραδόσεως τους 
ελλείψει οδηγιών χρήσεως καί συντηρήσεως. Ελλείψει 
επαρκούς ιατρικού καί παραϊατρικού προσωπικού τό 
νοσοκομείο ιοϋ Κορόγκο χρησιμοποιείται στό 50 Ο'ο τής 
δυναμικότητας του. 'Ελλείψει επαρκούς προσωπικού 
πλαισιώσεως ώς προς τόν αριθμό καί τήν ειδίκευση, ή 
επιτυχία τού σχεδίου αναπτύξεως τής ζώνης τοϋ Mphaki 
στό Λεζότο κινδυνεύει: είδικευμένοι υπάλληλοι τοϋ 
12% Επίσημη  Εφημερίδα  τών  ΕύρωπαϊκΦν  Κοινοτήτων 31. 12.  82 
υπουργείου  γεωργίας  αποφεύγουν  να  ύπηρετήσουν  σ' 
αύτή  τήν  απομεμακρυσμένη  ζώνη  καί  οΐ 33 προβλεπόμε-
νες θέσεις  δύσκολα  θά μπορέσουν  νά πληρωθοΟν.  "Ένα 
μηχάνημα  δημόσιων  έργων  δέν μπορεί  νά συντηρηθεί  έπι-
τόπου  στο  Μαλαουι  λόγω  τ%  πολύ  ύψηλής  τεχνολογίας 
του (όδος  ΚαΓοη§3-ΟΙιίνν?ΐ3) τη γεωργία  στήν  όποια  απασχολείται  τό μεγαλύτερο 
τμήμα  τοΟ  ένεργοο  πληθυσμού.  Ύπό  αύτές  τίς συνθήκες  ή 
διατήρηση  τών  τιμών  κατά  τό στάδιο  τής  παραγωγής  σέ 
χαμηλό  έπίπεδο  μέ διοικητικά  μέτρα  σημαίνει  συμπίεση 
τών εισοδημάτων  τής πλειοψηφίας  τοΟ  πληθυσμού. 
Ή κοιότητα  τών  διαχειριστών 
ί 5.62.  Ορισμένα  σχέδια  κινδυνεύουν  εξαιτίας  τών  αδυ-
ναμιών  της  εταιρείας  ή τής  υπηρεσίας  πού  έχει  αναλάβει 
τή διαχείριση.  Ή άξια  καί  ό αριθμός  τών  υπαλλήλων 
διευθύνσεως,  είτε  πρόκειται  γιά  τεχνικούς  βοηθούς  είτε 
γιά εθνικούς  υπάλληλους,  είναι  θεμελιώδης  προϋπόθεση 
τής επιτυχίας.  Η άστάθεια  τής  τεχνικής  βοήθειας  έβλαψε 
τα ΝΚΟΡ  τοΟ  Μαλάουι  (άφιξη  έπειτα  άπό  καθυστέρηση 
ένός  έτους  ολική  αντικατάσταση  δύο  έτη  αργότερα),  τό 
πρόγραμμα  αναπτύξεως  τοΟ  ΑΙηΚογϊ  στό  Μπενίν  καί 
γενικά  ατή  Μαυριτανία  όπου  ή τραχύτητα  τοΟ  κλίματος 
καί ή γεωγραφική  άπομόνωση  καθιστούν  δυσχερή  τήν 
έγκατααταση  τεχνικής  βοήθειας  ποιότητας.  Αντιστρό-
φως,  καί  αφήνοντας  κατά  μέρος  τήν  προαναφερθείσα 
περίπτωση  τών  ΝΚΡΡ,  τό Μαλάουι  κατόρθωσε  νά ένσω-
ματωσει  καί νά διαχειριστεί  σταθερά  τήν  τεχνική  βοήθεια 
και μέ τόν  τρόπο  αύτο  νά αντλήσει  κάθε  δυνατή  ωφέλεια. 
' Η αποτελεσματικότητα  τών  μέτρων 
παρεμβάσεως  τοϋ ΕΤΑ  στό  γεωργικό 
τομέα 
15 6λ Η  επιβεβαίωση  τής  οικονομικής  άποόοτικοτητας 
ι.νος  γεωργικοί,  σχεδίου  ποιοτητας  μετά  τήν  αποχώρηση 
τον ΚΤΛ  δεν  Γίαρτάται  μονο  άπό  τή μεταγενέστερη  έσω-
ΓΜ'ΐκη  οκιχί.ιριτη  άλλα  έπισης  άπο  εξωτερικούς  παράγο-
\ τι; Λναμιαα  σ' αύτους  ένας  άπο  τους  πιό σημαντικούς 
) ίνα  ι ή πολιτική  τ* Α τιμών  ?<»  άκολοιΉπται  στήνένόια-
1.1) ρι·.μ»Λη  χωρά  Στο  στα.Ήο  τή;  κςεταπι.ος  ο πως καί  τής 
έκτελεσεως  ενός  σχεδίου  ή Επιτροπή  δεν μπορεί  νά μήν 
ενδιαφερθεί  γιά  τόν  παράγοντα  αύτό  όπως  καί  γιά  τους 
άλλους  παράγοντες  πού  καθορίζουν  τήν  έπιτυχία  του. 15.65.  Η  προσφορά  χαμηλών  τιμών  στόν  παραγωγό 
παρουσιάζει  επίσης  τό μεγάλο  μειονέκτημα  ότι έξαφανί-
ζει τό κίνητρο  παραγωγικός  τας.  Σε μία  χώρα,  ο| χαμη-
λές τιμές  υπήρξαν  ή αιτία  τής  μειώσεως  μέ%ρι  τό 1980  τής 
παραγωγής  τών  έλαιοφοινίκων  (665  000 τόνοι  καρπών  τό 
1976-1977,  563  000  τόνοι  τό 1979-1980),  δεδομένου  ότι 
ή ανά  κιλό  καρποΟ  τιμή  τών  χωρικών  καλλιεργητών 
παρέμεινε  καθορισμένη  σέ 10 Ρ. ΟΡΑ  έπί πολλά  έτη  καί 
μέχρι  τό 1981.  Σέ μία  άλλη  χώοα  προκάλεσαν  τη στασι-
μότητα  τής βαμβακοπαραγωγής  μέχρι  τό 1975  καί  τή μεί-
ωση  μέχρι  τό 1979  τών  προσκομισθέντων  άπό  τούς  χωρι-
κούς  καρπών  έλαιοφοινίκων.  Ή άνταπόδειξη  υπάρχει 
επίσης:  στήν  ίδια  αύτη  χώρα  ή βαμβακοπαραγωγή  παρου-
σίασε  μεγάλη  πρόοδο  (11 000  τόνοι  τό 1975,  20000  τόνοι 
τό 1979-  1980)  κατόπιν  αυξήσεως  τής  προσφερόμενης 
στόν  παραγωγό  τιμής. 
15.66.  Ό  διοικητικός  καθορισμός  τών  τιμών  φαίνεται 
νά αγνοεί  ότι  οί καλλιέργειες  ανταγωνίζονται  μεταξύ 
τους  ανάλογα  μέ τά εισοδήματα  πού  ο! χωρικοί  άντλοΟν 
άπ' αύτές.  Σέ μία  χώρα,  ή καλλιέργεια  τοϋ  ρυζιοο  απο-
θαρρύνεται  άπό  τόν  ανταγωνισμό  τοϋ  αραβόσιτου"  πράγ-
ματι  τό ρύζι  απαιτεί  περισσότερο  αρδευτικό  νερό  (πού 
είναι  δαπανηρό)  καί  παράγει  εισοδήματα  άνά  έκτάριο 
κατά  38 °.4> κατώτερα  άπό  τά εισοδήματα  τοϋ  άραβόσιτου 
(κατά  άνώτατο  όριο  935  ΕΟϋ  τό χρόνο  έναντι  1 500 
Ε<Γϋ).  Τό ίδιο  φαινόμενο  παρατηρήθηκε  σέ μία  άλλη 
χώρα  όπου  ή τιμή  τοϋ  άραβόσιτου  αυξήθηκε  περισσότερο 
(34^ο  σέ πολλά  στάδια  άπό  τό 1974-1975  μέχρι  τό 
1981  -1982)  άπό  δ,τι  ή τιμή  τοϋ  ρυζιοΟ  (24 ο/ο γιά τήν  ίδια 
περίοδο,  ένώ  ή αύξηση  δέν  σημειώθηκε  παρά  τό 1981  — 
1982).  Στήν  ίδια  αύτή  χώρα  ή διαφορά  τιμών  μεταξύ  άρα-
χίδων  καί  βαμβακιού,  πού  εύνοεΐ  τό βαμβάκι,  μειώθηκε 
προοδευτικά  άπό  70-100%  μέχρι  τό 1970-1971  σέ 
20 - 30 Ψο έκτοτε  δεδομένου  ότι ή καλλιέργεια  τοϋ  βαμ-
βακιού  προϋποθέτει  περισσότερες  υποχρεώσεις  έπακο-
λούθησε  άπομάκρυνση  τών  χωρικών  άπό  τό βαμβάκι,  τοϋ 
όποιου  ή παραγωγή,  ένώ  προηγουμένως  είχε  σημειώσει 
σημαντική  πρόοδο,  μειώθηκε  άπό  45  000  τόνους  τό 
1976-1977  σέ 20000  τόνους  τό 1980-1981. 
Οί συνέπειες  τής πολιτικής  προσφοράς  χαμηλών  τιμών 
στούς  παραγωγούς 
15.64.  Το  ουσιαστικό  μέρος  της  προστιθέμενης  άςίας 
στις  χώρες  πού  επισκέπτεται  τό Συνέδριο  προέρχεται  άπό 15.67.  Συχνά  οί έπίσημες  τιμές  είναι  σαφώς  κατώτερες 
άπό τίς τιμές  πού  προσφέρονται  άπό  τά κυκλώματα  δια-
θέσεως  στό  έμπόριο.  Ή κατάσταση  αύτη  έχει  σάν  αποτέ-
λεσμα  ότι ή παραγωγή  απομακρύνεται  άπό  τά επίσημα 
κυκλώματα,  επομένως,  άπό  τά εργοστάσια  επεξεργασίας 
πού γιά  τό λόγο  αύτό  ν ή έκμετάλλευσή  τους  μειώνεται 
σοβαρά.  Σέ μιά  χώρα  ή διάθεση  των  γεωργικών  προϊό-
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 129 
ντων στό εμπόριο μέσα στο πλαίσιο προγράμματος ολο­
κληρωμένης αναπτύξεως ήταν μέχρι τώρα ανύπαρκτη, 
λόγω τού ότι oi τιμές πού προσφέρονταν από τό πρό­
γραμμα αυτό παρουσίαζαν λίγο κέρδος σέ σχέση μέ τις 
τ tut ς πού ίσχυαν στις τοπικές αγορές. Σέ μία άλλη χώρα 
ε να ελαιοτριβείο καρπών φοίνικος όέν λειτούργησε παρά 
στο 32 Η της δυναμικότητας του μεταξύ 1977 καί 1979. 
Ενα άλλο ελαιοτριβείο κατά 17% τό 1979- 1980: οι 
τιμές των καρπών στις τοπικές αγορές είναι συχνά παι 
ελκυστικές. "Αλλωστε ή αύξηση τών τιμών τό Δεκέμβριο 
\W προκάλεσε άμεσως τή μαζική προσαγωγή καρπών 
στο πρώτο άπο τα δυο έλαιι>τριβεΐα που ανήλθαν α no 
! 218 ιονους ιυ ls>79 σε 7 018 τόνους μονυ νια το πρώτο 
έίαμηνο 1980. 
Ή κατανομή τών εΐβοδημάτων καί τών ζημιών μεταξύ τών 
διαφόρων ομάδων συμφερόντων τής χώρας 
15.68. Αυτή ή κριτική εκτίμηση τής πολιτικής τών τιμών 
δεν Ηα ήταν δίκαιη άν δέν τοποθετηθεί έκ νέου μέσα στο 
γενικότερο πλαίσιο τής κατανομής τής προστιθέμενης 
άξιας μεταξύ τών διαφόρων δικαιούχων της καί τών 
δυνατών χρησιμοποιήσεων της. Δέν αρκεί ή αύξηση τών 
προσφερομένων στον παράγωγο τιμών για νά τακτοποιη­
θούν όλα: οι κυβερνήσεις πρέπει νά προβούν σέ δύσκολες 
διαιτησίες μεταξύ τών συμφερόντων τών χωρικών, τών 
συμφερόντων τών καταναλωτών καί τών συμφερόντων 
του κράτους. Τό πρόβλημα εμφανίζει όλη τήν όξύτηιά 
του προκειμένου περί παραγωγών πού είναι λίγο ανταγω­
νιστικές; πρόκειται τότε περί κατανομής όχι τών κερδών, 
αλλά τών ζημιών. 
15.69. Αυτή είναι ή περίπτωση του βαμβακιού σέ μία 
έπισκεφθείσα χώρα. 'Αξιοποιεί πολύ λίγο τήν ήμερα 
εργασίας του χωρικού: 775 F. CFA, αντί 1 450 μέχρι 2 120 
F CFA γιά τόν καφέ, Ι 180 μέ 1 765 F. CFA γιά τό 
κακά»ν. 'Αλλά είναι ορθό να υπογραμμιστεί ότι έπί 
κοατον; παράγωγη; του νήματος υποτιθεμένου σέ 100. ή 
άμοφη του χωρικού ΓΓτολογιζί.ται γιά τό ήμισυ περίπου 
44Κ). Γ.νώ το προιον πωλήσεως στο εξωτερικό δέν αποφέ­
ρει πάρα 73 καί ή διαφορά, δηλαδή 27, αποτελεί ζημία γιά 
τό έθνος πού στην πράξη υφίσταται τό κράτος. 
15.70. Τό πρόβλημα τής μή ανταγωνιστικότητας είναι 
παρόμοιο όταν τίθεται όχι στην εξαγωγή, αλλά στην εσω­
τερική αγορά. Χαρακτηριστική περίπτωση είναι αυτή του 
ρι ζιοι πού πολλά κράτη, επιδιώκοντας τήν αυτάρκεια σέ 
τρόφιμα, προσπαθούν νά αναπτύξουν παρόλο πού το 
εισαγόμενο ρύζι είναι φθηνότερο. Ιε μία χώρα. έπι 
κόστους παράγωγη; tm" παραγόμενοι, εντός ένας έθνικοΓ 
προγράμματος ρυζιού υποτιθεμένου 100, ή άμοιβη τών παραγωγών αντιπροσωπεύει 52, ένώ τό ρύζι αυτό πωλεί­
ται στον καταναλωτή στην ίδια τιμή μέ τό εισαγόμενο, 
δηλαδή 75, επομένως μέ ζημία γιά τό κράτος 25. Τό 
κόστος παραγωγής άνά κυλο τού παραγόμενου σέ μία 
άλλη χώρα ρυζιού, παραδιδόμενο στό εθνικό λιμάνι, 
ανέρχεται σέ 115 μέ 135 F.CFA ένώ τό εισαγόμενο ρύζι 
κοστίζει 60 φράγκα F.CFA άνά κιλό παραδοτέο cif στό 
ίδιο λιμάνι. 
15.71. Τό 1973, επιθυμώντας νά επιτύχει την εθνική 
αυτονομία ώς προς το ρύζι, μία κυβέρνηση προκάλεσε 
ταυτόχρονα ισχυρή παρότρυνση προς τήν παραγωγή, 
αυξάνοντας απότομα τήν προσφερόμενη στον παραγωγό 
τιμή άπό 23 σέ 65 F.CFA άνά κιλό καίσοβαρή τροχοπέδη 
στην κατανάλωση αυξάνοντας τή λιανική τιμή από 70 σέ 
125 F.CFA άνά κυλό. Δεδομένου όμως δτι τό ξένο ρύζι 
εισαγόταν στή χώρα στή λιανική τιμή τών 93 F.CFA μία 
κίνηση κατά τήν αντίθετη κατεύθυνση επανέφερε τό 1977 
τήν τιμή καταναλωτή άπό 125 σέ 100 F.CFA άνά κιλό. 
Παρά τήν ταυτόχρονη μείωση τής προσφερόμενης στον 
παραγωγό τιμής άπό 65 σέ 50 F.CFA άνά κιλό, τό κόστος 
παραγωγής τού εθνικού ρυζιού έφθανε ακόμα τά 160 
F.CFA άνά κιλό, πράγμα πού μεταφράζεται σέ ζημία 60 
F.CFA άνα κιλό πού υφίσταται τό κράτος. Μέ τις άμφι-
ταλαντεύσεις αυτές στην αρχή μειώθηκαν οί εισαγωγές 
άπό 148 000 τόνους τό 1973 σέ 1 600 τόνους τό 1975, καί 
ακολούθως αυξήθηκαν σέ 280 000 τόνους τό 1980. Έτσι 
πολλές κυβερνήσεις δέν έπαυσαν νά αντιμετωπίζουν τή 
δυσχέρεια συμβιβασμού τών τεσσάρων αυτών απαιτή­
σεων: δηλαδή τής αυτάρκειας σέ τρόφιμα, τού συμφέρο­
ντος τών χωρικών, τού συμφέροντος τών καταναλωτών 
τής πόλεως καί τής ισορροπίας τών οικονομικών τού κρά­
τους. 
Οί αδυναμίες του έλεγχου 
15.72. Ή Επιτροπή συχνά διαθέτει ανεπαρκή τεκμηρί­
ωση εξελίξεως τών σχεδίων λόγω ανεπάρκειας άλλοτε 
τών τοπικών άρχων, άλλοτε τών αντιπροσωπειών, άλλοτε 
τού εσωτερικού συστήματος τεκμηριώσεως τών υπηρε­
σιών τής ίδιας τής Επιτροπής. 
15.73. Οί τοπικές αρχές παραλείπουν συχνά νά προσκο­
μίσουν τις εκθέσεις πού τους ζητούνται έπί τής εκτελέ­
σεως τών χρηματοδοτούμενων άπό τό ΕΤΑ πράξεων. 
15.74. Οί επιτόπου αντιπροσωπείες τής Επιτροπής, τών 
όποιων το προσωπικό ανανεώνεται αρκετά γρήγορα καί 
πού έχουν μεγάλο φόρτο καθημερινών διοικητικών καθη­
κόντων, 6έν υποβάλλουν πάντοτε τις εκθέσεις πού απαι­
τούνται έπι τη; εξελίξεως τών προγραμμάτων. Όταν οί 
130 Επίσημη  Εφημερίδα  ιών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31.12.  82 
έκΗεσεις  αύτες  υφίστανται,  πού  ασφαλώς  συμβαίνει 
σνχνότερα,  είναι  κάποτε  τόσο  τεχνικές  καΐ  συμπυκνωμέ-
νε., ή άντιΗπιας  τόσο  περιληπτικές  ώστε  δέν  βοηθοΟν 
καΗολο»  ατον  προσόιορισμο  τοΟ  σημειοι  όπου  βρίσκεται 
το σχεήιο:  ή Επιτροπή  θα μπορούσε  «' "ι ιφε/.ώ;  γττ' αυτόν 
να ύώσει  κατειΗιντηριες  γραμμές  στις  αντι/ροσοππι.. 
για τη  σύνιαςη  ιών  έκΗεσεων  ώστε  να αποφεύγονται 
αντα  τα Λυσαρεστα. 
()ι φ«κι.Λοι  τών  κεντρικών  αρχείων  Γής  γενική; 
οιευθυνσεως  άναπτυςεως  τΐ|ς  Επιτροπής  είναι  συχνά 
ΓΛΛίππ;.  πολύ  πιθανώς  διότι  οί διάφορες  διαχειριστικές 
υπηρεσίες  παρακρατούν  ορισμένα  έγγραφα  μεταξύ  τών 
πλέον  σημαντικών. 
15.76.  Τα  ί ηο εκτέλεση  πρόγραμμα  τα γενικά  παρακο-
λουθούνται  ικανοποιητικά  άπό  τις αντιπροσωπείες.  Δεν 
συμβαίνει  πάντοτε  το ΐί,.ο  μέ τά προγράμματα  στά  όποια 
το ΕΤΑ  6εν  παρεμβαίνει  πλέον  οικονομικώς  παρά  το 
άρθρο  31 παράγραφος  4 τοϋ  πρωτοκόλλου  αριθ.  2 της 
σύμβασης  Λομέ  I που  επιβάλλει  τήν  υποχρέωση  αυτή:  «ό 
αντιπρόσωπος  συνεργάζεται  μέ τις εθνικές  άρχές  στήν 
τακτική  έςεταση  τής  καταστάσεως  τών  περατωθέντων 
σχεδίων.  Γιά  τις έςετάσεις  αυτές  καταρτίζονται  εκθέσεις 
-«><•  ανακοινώνονται  στο  κράτος  ΑΚΕ» 
15-7"7-  Θά  αναμέναμε  άπό  την  Επιτροπή  πιό  γρήγορες 
και άποφασιστικές  αντιδράσεις  γιά  τήν  άποφυγή  τής 
καθιζήσεως  τών  ύπο  έκτέ/ζση  προγραμμάτων  πού  έχουν 
διακοπεί  λόγω  σοβαρών  επεισοδίων.  Ό επείγων  χαρα-
κτήρας  τής  σταθεροποιήσεως  τοΟ  φράγματος  τοϋ  ΟΟΓ§ΟΙ, 
ατή Μαυριτανία,  τής  όποιας  τό κόστος  εκτιμήθηκε  σέ 
1.25 εκατομμύρια  ΕΠΛ  είναι  γνωστός  άπό  τό 1980  κατό-
πιν πραγματογνωμοσύνης  πού  έγινε  τότε,  άλλά  επειδή 
όέν λήφθηκαν  έγκαιρα  οι κατάλληλες  άποφάσεις  τό 
φράγμα  υπέστη  ρήγματα  τό Σεπτέμβριο  τοΟ  1981,  καί  τό 
Φεβρουάριο  τού  1982,  όταν  πέρασε  άπό  έκεΐ  τό Συνέδριο, 
όέν είχε  ληφθεί  κανένα  μέτρο  άκόμη.  Στή  Σενεγάλη,  τό 
δίκτυο  καί  οί έγκαταστάσεις  εξυγιάνσεως  τοΟ  κόλπου 
Τι»Γ ΝουαιΗιίίΙίοϋηί.  πο\  περατώθηκαν  άπο  τά μεσα  1980, 
οταν  "ι ρί £ γι) π» Ι\Λ·».(Ί|>ιι>  τον  "Ιούνιο  ιοί.  19X1  όέν  είχαν 
'(κ< ν π Μι ι πι Μ.ιτοι.ργια.  Γοτι.ρα  άπό  αμοιβαία  έπίρ 
ριφη  ευθυνών  μεταξύ  τών  άρχών  τής  Σενεγάλης,  τοϋ  γρα-
φείου  μελετών,  τών  προμηθευτών  καί τής "Επιτροπής. 
15.7%.  Οί  κοινοτικές  αρχές  σέ ορισμένες  περιπτώσεις 
επιτρέπουν  την  άπόκτηση  εισαγόμενων  εξοπλισμών 
καταγωγής  όχι κοινοτικής,  χωρίς  τήν  ειδική  έγκριση  πού 
απαιτείται  δυνάμει  τών  συμβάσεων  χρηματοδοτήσεως 
ι για το τέταρτο  καί το πέμπτο  ΕΤΑ,  άρΗρο  Χ τών  γενικών 
ιιρον)  ατό  νοσοκομείο  του  ΚοιΉοεο.  στήν  Ακτή  π^ϋ 
Γ.λί.φαντοστοΰ.  βρίσκονται  σέ καθημερινή  χρήση  όφθαλ-μολογικά  όργανα  ιαπωνικής  καταγωγής"  στόν  κόλπο  τοΟ 
5ουπώ6άίουπ6,  στή  Σενεγάλη,  λειτουργούν  αντλίες  πού 
τό Συνέδριο  Αμφισβήτησε  τήν  κοινοτική  καταγωγή  τους 
καί οί υπηρεσίες  τής  Επιτροπής  δέν  μπόρεσαν  νά τήν 
αποδείξουν. 
15.79.  Οί  καθυστερήσεις  τών  πληρωμών  οφείλονται 
συχνά  σέ βραδύτητα  καί  σέ κακή  όργάνωση  τών  έλεγχων 
στους  κολπους  τών  ίδιων  τών  έθνικών  διοικήσεων  καί 
ίχύτο  κάποτε  αποβαίνει  σέ βάρος  τους.  Αυτό  συνέβη  μέ τό 
πρόγραμμα  «ΙεΚμΗοιέ  ΠδΗαϊεδ  άβνβΙορπίΜΚ»  στό 
Μαλάουι,  τοΟ  όποιου  οί αναλύσεις  λο/αριασμοΟ  χρειά-
ζονται  ένα  χρόνο  γιά  νά φθάσουν  στήν  Αντιπροσωπεία, 
γιά τά μικροπρογράμματα  στήν  Ιδια  αύτή  χώρα  γιά  τά 
όποια  τά έξοδα  ανερχόμενα  σέ 148  000 Εθύ  δέν  άποτέλε-
σαν αντικείμενο  διαβιβάσεως  λογαριασμών  στό  ΕΤΑ.  Τό 
ίδιο συμβαίνει  γιά περίπου  45 000  ΕΟυ  πού  δαπανήθηκαν 
γιά τις αγροτικές  κλινικές  τοΟ  Λεζότο. 
Μία  επιχείρηση  πού  είχε  απαίτηση  περίπου  27 500  ΕΟΙ) 
κατά  τής διοικήσεως  τής  Ακτής  τοΟ  Ελεφαντοστού  λόγω 
τών υπηρεσιών  πού  προσέφερε  γιά  τό νοσοκομείο  τοΟ 
Κορόγκο  πληρώθηκε  τελικά  απευθείας  άπό  τίς υπηρεσίες 
τών Βρυξελλών  μέ καθυστέρηση  τριών  έτών  (1977-1980), 
διότι  ή τοπική  διοίκηση  είχε  άπολέσει  έπανειλημμένα 
μέρος  ή τό σύνολο  τών  φακέλων  πληρωμής.  Τό Φεβρουά-
ριο 1981  ή επιχείρηση  ζητούσε  πάντοτε  7 500  ΕΟΙ)  ώς 
τόκους  υπερημερίας. 
15.80.  "Αλλά  καθυστερήσεις  καί  εσφαλμένες  λογιστικές 
έγγραφες  παρατηροΟνται  έπίσης  καί  στούς  κοινοτικούς 
λογαριασμούς.  Περίπου  δύο  έτη  μετά  τήν  έκτέλεση  έκτα-
κτης  ένισχύσεως  στό  Μαλάουι,  1,4  εκατομμύρια  Ε€1! 
πού δέν  δαπανήθηκαν  παραμένουν  ώς άνειλημμένη  ύπο-
χρέωση,  πράγμα  πού  έμποδίζει  τή διαθεσή  τους  σέ άλλες 
πράξεις.  Ένα  λάθος  στά  τριμηνιαία  ισοζύγια  τού  ΕΤΑ, 
πού ύπάρχει  έδώ  καί  δύο  χρόνια,  όδηγεϊ  σιό  ίδιο  άποτέ-
λεσμα  καταχωρίζοντας  λογιστικά  ώς  άναληφθείσα 
δαπάνη  34 662 ΕΟΌ  γιά  μία  οδική  μελέτη  στή  Μαυριτα-
νία, πού  στήν  πραγματικότητα  έχει  περατωθεί  γιά  ένα 
ποσό  22 915 ΕΟΙΙ.  Διαπιστώνουμε  συχνά  άρκετά  σημα-
ντική  καθυστέρηση  τής  λογιστικής  καταχωρίσεως  τών 
εξόδων  τών  προγραμμάτων  άπό  τίς υπηρεσίες  τών  Βρυ-
ξελλών.  Στις  31 Μαρτίου  1981,  τό ΕΤΑ  όέν  είχε  καταχω-
ρίσει  λογιστικώς  παρά  276  117  ΕΟΙί  ώς έξοδα  γιά  μιά 
έκτακτη  ένίσχυση  στή  Σενεγάλη  ένώ  άπό  τίς 6 Νοεμβρίου 
1980  τό ποσό  τών  έξόδων  πού  είχαν  καταχωριστεί  έπί 
τοπικοο  έπιπέδου  είχε  φθάσει  τίς 930  000  ΕΟυ.  Αποτέλε-
σμα  είναι  τό ποσοστό  καταναλώσεως  τών  πόρων  ένδει-
κτικών  προγραμμάτων  νά ύποεκτιμάται  κάποτε  σοβαρώς 
(περίπτωση  τοϋ  Λεζότο). 
15.81  Οί  εγγυήσεις  περί  καλής  εκτελέσεως  τών  συμβά-
σεων  καί  συμβολαίων  είναι  κάποτε  άνεπαρκεΐς  χωρίς  ή 
31.12.82 Έπίσημτ} ^ημφίδ^φν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 131 
Επιτροπή νά διαθέτει μέσο άσκησες πιέσεως έπίτών 
επιχειρήσεων κού δέν τηρούν τίς υποχρεώσεις τους. 
Κάποτε τά μέσα επιβολή χρηματικών ποινών υφίστα­
νται αλλά δεν χρησιμοποιοϋνται. Αυτό συνέβη μέ την επι­
χείρηση πού εΐχε αναλάβει την κατασκευή τής 'Ανώτερης 
Εθνικής Γεωπονικής Σχολής τού Άμπιτζάν, στην οποία 
χαρίστηκαν άπό τή διοίκηση της 'Ακτής τού 'Ελεφαντο­
στού τά δΰιΐ τρίτα των ποινών υπερημερίας πού Οά μπο­
ρούσαν νά της επιβληθούν, δηλαδή περίπου 75 000 ECU, 
πάρα τις πολυάριθμες επιφυλάξεις πού είχαν διατυπωθεί 
κατά τήν προσωρινή παράδοση και τις όποιες ή επιχεί­
ρηση, που ήδη ήταν υπερήμερη, χρειάστηκε τρία χρόνια 
για να άρει. 
Το παράδειγμα της αντλίας τού Ν' Gorci Guidai, στή 
Μαυριτανία, συνδυάζει αυτούς τους δύο τύπους δυσχε­
ρειών. Πραγματικά: 
Ι. 'Ανεπαρκείς εγγυήσεις: 
Ή σύμβαση προμήθειας και εγκαταστάσεως τής 
ηλιακής αντλίας δέν περιλαμβάνει κανένα ελάχιστο 
δριο διάρκειας και κανονικής λειτουργίας πού νά 
επιτρέπει τήν κήρυξη τής προσωρινής παραλαβής, 
πόσο μάλλον της οριστικής παραλαβής. Ή πρόβλεψη 
τέτοιων ορών ήταν ακόμη πιό απαραίτητη, μιά πού 
— κατά τήν ομολογία τής Επιτροπής — επρόκειτο 
γιά σχέδιο πειραματικού χαρακτήρα. 
2. Εγγυήσεις πού προβλέπονται αλλά δέν εφαρμόζο­
νται: 
— Ή προσωρινή παραλαβή κηρύχθηκε στις 11 "Ιου­
λίου 1980, ενώ ή αντλία δέν είχε αποδείξει ότι 
μπορούσε νά λειτουργεί κανονικά καί γιά 
μεγάλο διάστημα (ή αντλία λειτούργησε όλο κι 
όλυ μερικές ώρες). Έκτος άπό τίς συνήθεις επι­
πτώσεις, ή προσωρινή παραλαβή εΐχε, στην προ­
κειμένη περίπτωση, σάν συνέπεια τήν απαλλαγή 
τής εγγυήσεως πού κάλυπτε τήν προκαταβολή 
τοϋ 30 Η τοϋ ποσού τής συμβάσεως, διότι ή ημε­
ρομηνία της προσωρινής παραλαβής ορίζεται 
μέσα στην πράξη τής εγγυήσεως σάν ημερομη­
νία λήξεως τής δεσμεύσεως τής Τράπεζας' 
— Κατά τήν προσωρινή παραλαβή, αντίθετα άπό 
ο.τι προέβλεπε ή σύμβαση, δέν συνεστήθη εγγύ­
ηση γιά τήν επιστροφή κρατήσεως Ισης μέ τό 
10 ϋ/ο τοϋ ποσοϋ τής συμβάσεως* ,—-; 'Ελλείψει οριστικής ^αρλαβής, καταβλήθηκε 
στίς 9 Ιουλίου 1981 τό υπόλοιπο τή$: συμβά­
σεως, δηλαδή ένα χρόνο μετά ^ήν προσωρινή 
τής τελευταίας εγγυήσεως Ιού δίέβετε ή "Επι­
τροπή. 'Εντούτοις, ή αντλία δε λειτουργούσε 
ακόμη. 
15.82. Οι σχέσεις πού υφίστανται μεταξύ τής "Επιτροπής 
καί τής Ευρωπαϊκής Τράπεζας "Επενδύσεων γιά τή διαχεί­
ριση των κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου, των ειδι­
κών δανείων καί των επιδοτήσεων επιτοκίων πρέπει νά 
επανεξετασθούν. Κάθε εντολή συνεπάγεται έναν όρι-
επτίίώ^ε^ιω^^ 
δότησήνκατοΐρ^ 
νικές. Αυτό σν)μ|α4^μ^ 
ηλιακών συλλέκτώνίκί^^ 
τή&ηκε τό 1979 στή ί^ά^πο όρους μέ 500 000 ECU 
(κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου). Ό φάκελος πού 
διαβιβάστηκε άπό τήν "Επιτροπή στό Συνέδριο δέν περιέ­
χει παρά τή στοιχειώδη περιγραφή τοΟ σχεδίου, όπως 
αναφέρεται ανωτέρω, τά χαρακτηριστικά καί τήν ημερο­
μηνία τής συμβάσεως δανείου καί τή μνεία μιας πρώτης 
προσκλήσεως προς καταβολή κεφαλαίων 250000 ECU 
πού καταβλήθηκαν στίς 19 Σεπτεμβρίου 1980. 
Εφόσον ή Επιτροπή δέν απαιτεί καί δέν λαμβάνει άπό 
τήν ΕΤΕ τίς πληροφορίες καί τά έγγραφα πού απαιτού­
νται γιάτήοτ^ 
:ττκ0ν π^ων)που^ 
'ΕλεγκτικόΙν^^ 
καί^στήν^ προττγούμ^ 
1980 (»); σημεία 14.14 μέχρι 14.16) δτι βρίσκεται σε αδυ­
ναμία νά εκτελέσει τήν αποστολή πού τού εχόυν αναθέ­
σει οι συνθήκες καί πού περιλαμβάνει τον έλεγχο- «των 
.λογαριασμών τού συνόλου των εσόδων καί εξόδων τής 
Κοινότητας». 
Σύμφωνα μέ τίς πληροφορίες πού έδωσε ή 'Επιτροπή, ή 
ίδια καί ή ΕΤΕ, ανταποκρινόμενες στίς θέσεις γιά τίς 
όποιες μεριμνά τό Συνέδριο, συμφώνησαν νά είναι στό 
μέλλον πιό πλήρεις οι εκθέσεις τής ΕΤΈ σχετικά μέ τήν 
εκτέλεση των εντολών πού τής ανατίθενται. Ή πείρα θά 
δείξει άν οι πληροφορίες πού θά διατίθενται στό μέλλον 
θά επιτρέψουν στό Συνέδριο νά δώσει στην αρμόδια γιά 
τήν απαλλαγή αρχή τή δυνατότητα νά ασκήσει τό δικαί­
ωμα εποπτείας σέ Ενα σημαντικό τμήμα τών δαπανών τής 
Κοινότητας. 
(') ΕΕ αριθ. C 344 της 31. 12. 1981. 
31. 12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τ<5ν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 133 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  / 
Κατανομή  τών αρμοδιοτήτων  μεταξύ  τών μελών  τοϋ ΈλεγκτικοΟ  Συνεδρίου  στις  30 Νοεμβρίου  1982 
α) Γενική  εύθύνη  νιά την  Εκτέλεση  τών  αποφάσεων  τοΟ  Συνεδρίου  καί  τήν  προσήκουσα  άσκηση 
ιών διαφόρων  δραστηριοτήτων  τοΟ  Συνεδρίου  καί τών  τομέων  του Ρίεττβ  ΙΕΙΟΝΟ 
Πρόεδρος 
Γραμματεία  τοϋ  Συνεδρίου,  συμπεριλαμβανόμενων  τών  κανονισμών  τοΟ  Συνεδρίου 
β) Σχέσεις  μέ τά άλλη  όργανα  τών  Κοινοτήτω»·.  τά έθνικά  καί  άλλα  όργανα  έλέγχου.  Δημόσιες 
Σχεσεις  γενικά 
ν) Πρόγραμμα  έργασιας  και συντονισμός  τών  άποστολών  στά  Κράτη  μέλη 
6» Νομική  υπηρεσία 
ε ι Αρμόδια  για τους  διορισμού;  άρχή  κατά  τήν  έννοια  τοΟ  κανονισμοΟ  ύπηρεσιακής  καταστάσεως 
ιών μονίμων  και μη μονίμων  υπαλλήλων  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 
α ι Μέ^οόοι  φγασιας  και έπα;^ε/.απτικη  κατάρτιση  Απάτέ  ΜΙΟΟΕΙΗΟΕΚ 
β) Μελέτες 
γ) Τεχνική  προπαρασκευή  τών  ετήσιων  καί λοιπών  έκθέσεων 
ύ) Λογ  ιστικές  δ ιαδ ικασίες  τών  Κοινοτήτων 
ε» Γενική  λογιστική 
στ» Χορηγούμενα  καί συναπτόμενα  δάνεια  (έκτός  τών  τραπεζικών  θεμάτων) 
α ι Προσωπικά  και διοίκηση  τοϋ  Συνεδρίου  Γεώργιος  ΒΙΤΑΛΗΣ 
·<! [1(.Η>ι)πολογισμος  και ^τγιστική  τοϋ  Συνεδρίου 
< ι Μ:  ταψραστική  υπηρεσία 
ο; Γραψαυ  ΒρυςεΛΛών 
ε) Τεκμηρίωση  καί άρχεϊα 
'Ελετχος  ΑΙάο  ΑΝΟΙΟΙ 
ίι του  Ευρωπαϊκού  Γεωργικού  Ταμείου  Προσανατολισμοί,  καί  Εγγυήσεων  (τμήμα  προσανατολι-
σαοί·) 
(1) τοϋ  Ευρωπαϊκού  Ταμείου  Περιφερειακής  Αναπτύξεως 
134 Επίσημη  Εφημερίδα  τΦν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  31.12.82 
"Ελεγχος  ΡβιιΙ  ΟΑΙΙϋΥ 
α) τής  Ευρωπαϊκή  Κοινότητας  "Ανθρακα  καί Χάλυβα 
β) τοϋ  ΕύρωκαίκοΟ  Κοινωνικοί)  Ταμείου  και τών συναφών  δαπανών 
γ) τών  τραπεζικών  Θεμάτων  τών χορηγούμενων  και συναπτόμενων  δανείων 
"Ελεγχ*>ς  Απκ  ΚΊ0ΗΑΝ5ΕΝ 
τών ιδίων  πόρων 
"Ελεγχος  ΙΕΙΟΗΤ 
ι 
τών δαπανών  προσωπικού  καί λειτουργίας  τών όργάνων,  συμπεριλαμβανόμενης  τής Υπηρεσίας 
Επισήμων  Εκδόσεων  καί τών  Γραφείων  Τύπου  καί Πληροφοριών 
"Ε/χγϊΐν,  Ματοβΐ  ΜΑΚΤ 
αι τής  συνεργασίας  μέ συνόεοεμενες  μέ την ΕΟΚ.  χώρες  (Εύρωπαϊκά  Ταμεία  "Αναπτύξεως,  Εύρω-
παϊκός  Σύνδεσμος  Συνεργασίας),  τής συνεργασίας  μέ μή συνδεδεμένες  αναπτυσσόμενες  χώρες 
καί τής συνεργασίας  μέ τρίτες  χώρες 
β) έπισιτιστικής  βοήθειας 
"Ελεγχος  ΜΐοΗαεΙ  Ν. ΜΙΙΚΡΗΥ 
ππ> Ευρωπαϊκού  ΓεωργικοΟ  Ταμείου  ΠροσανατολισμοΟ  καί Εγγυήσεων  (τμήμα  έγγυήσεων) 
Έλεγχος 
α) έρευνών  και έπενδύσεων,  δαπανών  στόν  τομέα  τής ένέργεικς  καί τής βιομηχανίας 
β) εξωτερικών  όργανισμών  (συμπεριλαμβανόμενων  τών Επιχορηγούμενων) 5ΙΓ Νοπηβα  ΡΚΙΟΕ 
31.12.82 Επίσημη 'Εφήμερη-τφν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων !*5 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
'Εκθέσεις καί γνωμοδοτήσεις τοΟ 'Ελεγκτικοϋ Συνεδρίου 
Σύμφωνα μέ τις διατάξεις τών συνθηκών, τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο 
έχει τήν υποχρέωση νά καταρτίζει ετήσια έκθεση. Έχει επίσης 
τήν υποχρέωση, σύμφωνα μέ τις συνθήκες καί άλλες ισχύουσες 
κανονιστικές ρυθμίσεις, νά καταρτίζει ετήσιες εκθέσεις γιά ορι­
σμένα όργανα καί κοινοτικές δραστηριότητες. Oi συνθήκες 
δίνουν επιπλέον την έςουσία στό Συνέδριο νά υποβάλλει τίς παρατηρήσεις του γιά Ιδιαίτερα θέματα καί νά γνωμοδοτεί 
ύστερα από αίτηση ενός από τά όργανα. 01 εκθέσεις καί γνωμο­
δοτήσεις πού εγκρίθηκαν άπό τό Συνέδριο κατά τή διάρκεια της 
πενταετίας πού έληξε στίς 30 Νοεμβρίου 1982 εμφαίνονται στον 
παρακάτω πίνακα' εκείνες πού εγκρίθηκαν μεταξύ της 1.12.1981 
καί της 30.11.1982 σημειώνονται μέ αστερίσκο (*). 
Τίτλος 'Ημερομηνία εγκρίσεως 
Γνωμοδότηση έπί: 
• τροποποιηθείσας προτάσεως κανονισμού τού Συμβουλίου περί εφαρμο­
γής, γιά τους Ιδίους πόρους τού φόρου προστιθέμενης αξίας της αποφά­
σεως της 21ης 'Απριλίου 1970. γιά τήν αντικατάσταση των χρηματικών 
συνεισφορών των Κρατών μελών άπό ιδίους πόρους των Κοινοτήτων 
• τροποποιηθείσας προτάσεως κανονισμού (ΕΟ Κ, Εύρατόμ, ΕΚΑΧ) περί 
εφαρμογής τής αποφάσεως της 21ης 'Απριλίου 1970 γιά τήν αντικατά­
σταση των χρηματικών συνεισφορών των Κρατών μελών άπό Ιδίους 
πόρους των Κοινοτήτων 9 Δεκεμβρίου 1977 Δημοσίευση IPIJII 
Δεν δημοσιεύθηκε 
Γνωμοδότηση έπί προτάσεως δημοσιονομικού κανονισμού πού άφορα τό 
ΕΓΤΠΕ. τμήμα εγγυήσεων, γιά τις περιόδους 1967/68 μέχρι 1970 13 Απριλίου 1978 
Έκθεση γιά τους λογαριασμούς τοΟ 1977 τοΟ "Ορ^ανισμοΟ Έφ^ιασι^ της; 
Εύρατόμ \-^:<. ΐ25'ΑπρΛίόυΪ978 ΕΕ αριθ. C 139 
της 5.6.79, 
σ.18 
Δένδήμρσιο^κέ §ΛΜ| 
Γνωμοδότηση έπί προτάσεως κανονισμού περί τής εφαρμογής δΐ(ΐιτά|εων 
τού πρωτοκόλλου αριθ. Ι των συμφωνιών συνεργασίας;πού έχουν συναφθεί 
με τήν 'Αλγερία, τό Μαρόκο καί τήν Τυνησία, την Αίγυπτο, τό Λίβ<ινρΐ; τήν 
Ιορδανία καί τή Συρία καί τών χρηματοδοτικών 'πρωτοκόλλων πού έχουν 
συναφθεί μέ τή Μάλτα καί τήν Κύπρο 23Μαΐοϋ1978 ΕΕάριθΟ 139 
της 5.6.79, ? 
σ. 19 
Γνωμοδότηση έπί προτάσεως κανονισμού περί της εφαρμογής τών διατάξε­
ων τών χρηματοδοτικών πρωτοκόλλων μέ τήν 'Ελλάδα, τήν Τουρκία καί τήν 
Πορτογαλία 23 Μαΐου 1978 ΕΕ αριθ. C 139 
της 5.6.79, 
σ.18 
• Γνωμοδότηση έπί σχεδίου δημοσιονομικού κανονισμού περί τροποποιή: 
αεως τού δημοσιονομικού κανονισμού τής 25ης'Απριλίου 1973 πού 
Γ.ψαρμόζεται στό γενικό προϋπολογισμό τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
— Γνωμοδότηση τού Ελεγιτπκοΰ Συνεδρίου γιά τό §ημ^ρ^μ«ό ^Υονι* 
:. σμό;ιής-2ίηςΔ^ 
;: σμό τώνΐΕύ^παΐκων>Χοινό^τω^ 
τήν οποία δό^κεήγνωμοΜτηση) " ί Λ^ΛΜε^υ^γνωμοδότηση ,^EJipiej£J[39i;. 
'ii^^i^f^''7:V^ir:...;::.,ii:;;; 
Έκθεση γιά τους λογαριασμούς τών Ευρωπαϊκών Σχολείων γιά τό οίκονομι-
κόέτος 1976 8'lbuvtaol978 Δεν δημοσιεύθηκε 
Έκθεση γιά τους λογαριασμούς τού οικονομικού έτους 1977 τού Εύρωπαϊ-
κοΟ Ιδρύματος γιά τή Βελτίωση τών συνθηκών διαβιώσεως καί εργασίας 
(Δουβλίνο) 8 Ιουνίου 1978 Δεν δημοσιεύθηκε 
136 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  ΕύρωπαϊκΦν  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
Τίτλος Ημερομηνία  εγκρίσεως Δημοσίευση 
Γνωμοδότηση  έπι προτάσεως  κανονισμού  (ΕΚΑΧ,  ΕΟΚ,  Εύρατόμ)  τοΟ  Ιυμ-
Ιουλίου  περί  εφαρμογής  της  εύρωκαϊκής  λογιστικής  μονάδας  (ΕΛΜ)  στις 
ιραςεις  ιών  οργάνων  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 15 Ιουνίου  1978 ΕΕάριθΧ  139 
τής 5.6.79, 
σ. 23 
"ΗκΝεπη  γιο  τοκ  λογαριασμού»;  τοί>  οικονομικού  έτους  1977  τοΟ  Ευρωπαϊ-
κού Κέντρου  νχα  την  άναπτνςη  ττής  επαγγελματικής  καταρτίσεως  (Βερολίνο) 15 Ιουνίου  1978 
[ 'νυμοΛοτηπη  Γ πι προ  τάσεως  κανονισμοί;  του  Ιυμ|ίουλιου  περί  τροποποιή-
^ι·>;  τ * η οημοσιονομικοΟ  κανονισμοί  Γί|ς  21 ης Δεκεμβρίου  1977  που  εφαρ-
μόζεται  ατό  γενικό  προϋπολογισμό  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 27 Ιουλίου  1978 Δέν δημοσιεύθηκε 
ΕΕάριθ.Ο  139 
τής 5. 6.79. 
σ. 25 
Παρατηρήσεις  έπι τής  Ευρωπαϊκής  Ενώσεως  Συνεργασίας  (ΕΕΣ) 5 "Οκτωβρίου  1978 Δέν δημοσιεύθηκε 
Γνωμοδότηση  έτιι  προτάσεων  τροποποιήσεως  τής  άποφάσεως  72/335/ΕΟΚ. 
και π»(>  κανονισμού  1703  >72 περί  κοινοτικής  χρηματοδοτήσεως  δαπανών 
που προκνπχι»Λ·  άτιο  την  εκτέλεση  συμβάσεων  επισιτιστικής  βοήθειας 
Παρατήρηση:  Γνωμιώοτηση  που  έχει  όοΗεΐ  συμφωνά  με τά άρθρα  209  και 
:06α 26 "Οκτωβρίου  1978 Δέν δημοσιεύθηκε 
Ετήσια  έκΗεση  νιπ χι> οικονομικό  έτος  1977 Νοέμβριος  1978 ΕΕάριθ.  0 313 
τής 30.12.78 
Γνωμοδότηση  έπι: 
• προτάσεως  κανονισμού  ιού  Συμβουλίου  περι  τής  διαχειρίσεως  τής  έπισι-  8  Μαρτίου  1979  ΕΕ  άριθ.  Γ 139 
τιπτικής  βοηΗππς  τής  5.6.  79 
# προτάσεως  κανονισμού  τοΟ  Συμβου/ιΐου  περι  τροποποιήσεως  τών  κανο-
νισμών  (ΕΟΚ)  άριθ.  2052/69,  (ΕΟΚ.)  άριθ.  1703/72  και  (ΕΟΚ)  άριθ. 
2681  74 σχετικά  μέ τήν  κοινοτική  χρηματοδότηση  δαπανών  χού  προκύ-
πτουν  άπό  τήν  προμήθεια  γεω,  /ικών  προϊόντων  <πό  πλαίσιο  τής  έπισι-
πστικης  βοήθειας  και  καταργήσεως  τής  άποφάσεως  72/335/ΕΟΚ 
Παρατήρηση:  Γ νωμοδότηση  πού  έχει  δοθεί  στό  πλαίσιο  τών  άρθρων  209 
και 206α 
"Εκθεση  για  τις  δημοσιονομικές  καταστάσεις  τοΟ  ]ΕΤ  γιά  τό οικονομικό  19  Απριλίου  1979  Δέν  δημοσιεύθηκε 
Γ.τος  1978 
"Εί-Ηεση  για τοι<  λογαριασμούς  του  1978  ιού  Οργανισμοί»  ΈφοόιασμοΟ  τής  26  Απριλίου  1979  Δέν  δημοσιεύθηκε 
Εύροτομ 
Γνωμοόοτηση  έπι προτάσεων  κανονισμοΟ  (ΕΟΚ)  τοΟ  Συμβουλίου  πού  άφο-  17  Μαίου  1979  ΕΕ  άριθ.  0 187 
ι* η* ν τα μέτρα  «ι όποια  πρέπει  νά λαμβάνονται  σέ περίπτωση  άνωμαλιών  της  25.7.79. 
ίου επηρεάζουν  ιούς  ιδίους  πορους  τούς  προβλεπόμενους  άπό  τήν  άπόφαση  σ.  9 
Γ?|ς 21ης  Λπρι/.ιου  1970.  καθώς  και  τήν  οργάνωση  συστήματος  πληροφορή-
σεως  της  Επιτροπής  στόν  τομέα  αύτο 
Έκθεση  γιά  τούς  λογαριασμούς  τοΟ  οικονομικοί)  έτους  1978  τοΟ  Εύρωκαϊ-  7  Ιουνίου  1979  Δέν  δημοσιεύθηκε 
κοϋ Ιδρύματος  γιά  τη βελτίωση  τών  συνθηκών  διαβιώσεως  καί  έργασίας 
(Δουβλίνο» 
Έκθεση  γιά  τους  λογαριασμούς  τοΰ  οικονομικοί»  έτους  1978  τοΟ  Εύρωπαϊ-  7  Ιουνίου  1979  Δέν  δημοσιεύθηκε 
κού Κέντρου  νια την  ανάπτυξη  της  επαγγελματικής  καταρτίσεως  (Βερολίνο) 
13 Ιουνίου  1979 Δέν δημοσιεύθηκε 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 137 
Τίτλος Ημερομηνία  εγκρίσεως Δημοσίευση 
ΕΚΑΧ  Ετήσια  έκθεση  τι»ύ 1978  — Ίσολΰγισμος  καί Λογαριασμοί 14 "Ιουνίου  1979 Δεν δημοσιεύθηκε 
Ειδική  έκθεση  γιά τήν  πολιτική  έπί τών  ακινήτων  τών  οργάνων  τών  Ευρω-
παϊκών  Κοινοτήτων 20 Ιουνίου  1979 ΕΕ αριθ.  0 221 
τής 3.9.19 
Ειδική  έκΗεση  για τους  λογαριασμούς  ιών  οικονομικών  γ.ιών  19Ή  καί 1978. 
ιδιαίτερα  γιά τίς αποζημιώσεις  καί έξοδα  παραστασεως  τβν μελών  τής "Επι-
τροπής  καθώς  καί τά ά%(ΧΤΐθλΐίς  τους 20 Ιουνίου  1979 Δέν δημοσιεύθηκε 
Παρατηρήσεις  γιά  τή λειτουργία  τού  συστήματος  σταθεροποιήσεως  τών 
εσόδων  εξαγωγής 19 Ιουλίου  1979 Δέν δημοσιεύθηκε 
Γνωμοδότηση  επί προτάσεως  κανονισμού  (ΕΚΑΧ,  ΕΟΚ,  Εύρατόμ)  τού Συμ-
βουλίου  περί  τροποποιήσεως  τοΟ  δημοσιονομικού  κανονισμού  τΙ)ς 21ης  Δε-
κεμβρίου  1977,  πού  εφαρμόζεται  στό  γενικό  προϋπολογισμό  τών  Κοινοτή-
των 19 Ιουλίου  1979 ΕΕ αριθ.  0 225 
τής 7.9.79. 
σ. 3 
ΕΚΑΧ  Ετήσια  έκθεση  τοΟ 1977  — Ισολογισμός  καί Λογαριασμός  Διαχειρί-
σεως 13 Σεπτεμβρίου  1970 Δέν δημοσιεύθηκε 
Ετήσια  έκθεση  για το οικονομικό  έτος  1978 Νοέμβριος  1979 ΕΕ άριΗ.  Γ 326 
τη: 31. 12.79 
"ΕνΗι  ση για π»ι,ς  λογαι  ιασμοίς  ιών  Ευρωπαϊκών  Σχολείων  για τό οικονομι-
κό έτος  1978 24 Ιανουαρίου  1980 Δεν δημοσιεύθηκε 
Γνωμοδότηση  έπί προτάσεως  κανονισμού  γιά τήν  τρίτη  τροποποίηση  χού 
δημοσιονομικού  κανονισμού  τής 21ης  Δεκεμβρίου  1977  περί  χρησιμοποιήσε-
ως τής ΕΟ υ στό  γενικό  προϋπολογισμό  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 21 Φεβρουαρίου  1980 ΕΕ αριθ.  Ο 84 
της 3.4.80, 
σ.7 
"Εκθεση  γιά τίς δημοσιονομικές  καταστάσεις  τού  ]ΕΤ  γιά τό οικονομικό 
έτος  !979 30 Απριλίου  1980 Δέν δημοσιεύθηκε 
Ειδική  έκθεση  γιά διάφορα  μέτρα  πού  άφοροϋν  τή διαχείριση  τού Ευρωπαϊ-
κού Γαμ£ίου  Προσανατολισμοί)  καί Εγγυήσεων  (ΕΓΤΠΕ),  τμήμα  έγγυήσεων 
(οικονομικό  έτος  1978) 30 Απριλίου  1980 ΕΕ αριθ.  Ο 258 
της 6.10.80 
"ΕκΗκτη  γιά τους  λογαριασμούς  τοϋ  1979  τοϋ "Οργανισμού  "Εφοδιασμού  τής 
Εύρατομ 30 Απριλίου  1980 Δέν δημοσιεύθηκε 
Γνωμοδοτηση  έπι: 
# προτάσεως  κανονισιιοΟ  τού Συμβουλίου  γιά τά εξισωτικά  ποσά 
β προτάσεως  κανονισμού  τοΟ  Συ αθλίου  γιά τήν άξια  τής λογιστικής  μο-
νάδας  καί τίς τιμές  μετατροπής  πού  πρέπει  νά έφάρμοστούν  στό πλαίσιο 
τής κοινής  γεωργικής  πολιτικής 22 Μαΐου  1980 
<22 Μαΐου  1980 ΕΕάριΟ.  Ο 165 
της 5.7.80,  '· 
σ. 2 
ΕΕ αριθ.  Ο 165 
της 5.7.80, 
σ. 9 
Έκθεση  γιά τούς  λογαριασμούς  τού  οικονομικού  έτους  1979  τοΟ  Εύρωπαΐ-
κοΰ Ιδρύματος  γιά τή βελτίωση  τών  συνθηκών  διαβιώσεως  καί  εργασίας 
(Δουβλίνο) 5 Ιουνίου  1980 Δέν δημοσιεύθηκε 
Εκίεση  για του;  λογαριασμούς  τού  οικονομικού  έτους  1979  τοϋ  Ευρωπαϊ-
κοί) Κούρου  γιά τήν ανάπτυξη  τής επαγγελματικής  καταρτίσεως  (Βερολίνο) 19 Ιουνίου  1980 Δέν δημοσιεύθηκε 
138 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31.12.82 
Τίτλος Ημερομηνία  έγκρίσεως Δημοσίευση •; > 
Γνωμοδότηση  επί: 
• προτάσεως  κανονισμοΟ  τοΟ  Συμβουλίου  κερί  θεσπίσεως  συμπληρωματι-
κών κοινοτικών  μέτρων  τά όποια  συμβάλλουν  στην  επίλυση  τών  κυριό-
χϋρων  διαρθρωτικών  προβλημάτων  πού  έπηρεάζουν  τό Ηνωμένο  Βασι-
λίκι και,  επομένως,  στή  σύγκλιση  ιών  οικονομιών  τών  Κρατών  μελών 
Γής Κοινότητας 
• κροτασεως  κανονισμοΟ  τοΟ  Συμβουλίου  χιφί  τροποποιήσεως  τοΟ  κανό-
νιομοί·  ιΕΟΚί  άριθ.  1172  76 τής 17ης  Μαΐου  1976  νιά τή δημιουργία  δη-
μοσιονομικοί)  μηχανισμού 3 Ιουλίου  1980 
3 "Ιουλίου  1980 
Έκθεση  πού  παρουσιάζει  τις παρατηρήσεις  τοΟ  Συνεδρίου  γιώ  τήν  Από-
κτηση  και τόν  έλεγχο  τοΰ  εξοπλισμού  και του  υλικού  γραφείου  άπό  τά όρ-
γανκ  των  Ρϋρωπαϊκών  Κοινοτήτων,  κλπ... 
Έκϋεση  νιά τοκ  Λογαριασμούς  και τόν ισολογισμό  τής ΕΚ Α Χ τού  1979 24 -Σεπτεμβρίου  1980 
24 Σεπτεμβρίου  1980 ΕΕ άριθ.  Ο 233 
της 11.9.80, 
σ. 7 
ΕΕ άριθ.  Ο 233 
τ% 11.9.80. 
σ.6 ' 
ΕΕ-άριθ:  Ο* -326ΐ. 
της 15.1180 
Γνομυόοτηση  επί προτάσεως  κανονισμού  τού  Συμβουλίου  περί  καθορισμού 
γενικών  κανόνων  για την  παροχή  επισιτιστικής  βοήθειας  σέ προϊόντα  άλλα 
ί κτος  άπό  σιτηρά,  αποβουτυρωμένο  γάλα  σί σκόνη  ή βουτυρελαιο  σι: ορι-
σμέ νι.ς άναπτι  πσομΓ.νε:  χώρες  και ειδικούς  οργανισμούς 2 "Οκτωβρίου  1980 Δέγ δημοσιεύθηκε 
ΕΕάρι#Χ326 
της 15.12.80, 
ο. 22 
Ειδική  πκΐ'ί.ση  νιά την  εφαρμογή  της  όόηνίπς  του  Συμβουλίου  άριϋ.  75/268  30  Οκτωβρίου  1980  ΕΕ  αριΗ.  Γ 358 
'ίγι την  πρανή  καλλιεμνεια  σε ορισμένες  μειονεκτικές  περιοχές  τής  31.12.80 
Είοικη  κκΐΐκση  για την κοινοτική  επισιτιστική  βοήθεια 30 Οκτωβρίου  1980 
Ετήσια  έκθεση  νιά τό οικονομικό  έτος  1979 Νοέμβριος  1980 
Γνωμοδότηση  έπι προτάσεως  κανονισμού  τού  Συμβουλίου  (ΕΟΚ)  περί  άπο-
^ημιώσε'  >ς της ΒΑάδας  γιά τή συνεισφορά  της στό  κόστος  τού  δημοσιονο-
μικού  μηχανισμού  και των  συμπληρωματικών  μέτρων  γιά τό "Ηνωμένο  Βα-
πιλί.ια 9 Δεκεμβρίου  1980 Δεν δημοσιεύθηκε 
Παρατηρήσεις  πού  προέκυψαν  άπό  τήν  αρχική  δημοσιονομική  μελέτη  τοϋ  6  Νοεμβρίου  1980  Δέν  δημοσιεύθηκε 
Συνεδρίου  γιά τό Μηχανογραφικό  Κέντρο  τώνΕύρωπαϊκών  Κοινοτήτων  ' 
ΕΕάριθ.  0 342 
τής31.12.80 
ΕΕ αριθ.  Ο 30 
της II. 2.81 1 
Γνωμοδότηση  έττι τοΓ·  σρ:οκ>υ  δημοσιονομικού  κανονισμού  που  εφάρμοζε-  9  Δεκεμβρίου  1980  ΕΕύριθ.  Γ 45 
τηι στο  ΗΓμπτο  Ευρωπαϊκό  Ταμείο  τής  4. 3. 81 
1 νωμυοοτη<η  ΰιί προτάσεως  κανονισμού  (ΕϋΚ)  τού  Συμβουλίου  περί  καθι-  , ΙΚ ΔιΚφ)Ιρίον  1980  ΕΕαριΟ,  € 358  .:.ρ 
ερώσεως  φόρου  στα  αλιεύματα  σολομού  στή  Βαλτική  μέ κοινοτικά  σκάφη  τής  3Μ2.80  . 
— .  —  _ 
Ειδική  έκθεση  γιά τήν  τακτική  των  οργάνων  τών  Κοινοτήτων  στόν  τομέα  8  Ιανουαρίου  1981  ΕΕάριΗ.Γ  150 
τής εκδόσεως,  εκτυπώσεως  και άνατυ  πώσεως  τής  19.6.81  -Γ'  ·-
Παρατηρήσεις  για τήν  πρόταση  κανονισμού  τοϋ  Συμβουλίου  σχετική  μέ τή 19  Φεβρουάριου  1981  Δέν  δημοσιεύθηκε 
χρηματοδότηση  άπό  τό ΕΓΓΠΕ  τμήμα  εγγυήσεων  ορισμένων  παρεμβατικών 
μέτρων  και ιδίως  όσων  συνίστανται  στήν  αγορά,  αποθεματοποίηση  καί πώ-
ληση  γεωργικών  προϊόντων  άπό  τους  οργανισμούς  παρεμβάσεως 
Δί:ν όημησιεύΒηια 
31.12.82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 139 
Τίτλος 'Ημερομηνία εγκρίσεως 
Μελέτη της καταστάσεως τοΟ Ευρωπαϊκού 'Ιδρύματος για τή βελτίωση των 5 Μαρτίου 198! 
συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας (Δουβλίνο) 
"Εκθεση για τους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Σχολείων γιά το οίκονο- 9 Απριλίου 1981 
μικό έτος 1979 
Έκθεση γιά τους λογαριασμούς τοΟ 1980 τοΟ 'Οργανισμού Εφοδιασμό? 
της Εύρατάμ 30Άπρν\ίου^981 
Έκθεση γιά τίς δημοσιονομικές καταστάσεις τοΰ JET γιά το οικονομικό 30'Απριλίου 1981 
έτος 1980 
Παρατηρήσεις τοΟ Ελεγκτικού Συνεδρίου γιά τή διαχείριση της ΕΚΑΧ γιά 21 Μαΐου 1981 
τό 1979 
Γνωμοδότηση επί προτάσεως κανονισμού τοΟ Συμβουλίου περί τροποποιή- 21 Μαΐου 1981 
σεως του δημοσιονομικού κανονισμού τής 21ης Δεκεμβρίου 1977, πού εφαρ­
μόζεται ατό γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Δημοσίευση 
Δέν δημοσιεύθηκε 
Δέν δημοσιεύθηκε 
Δέν δημρσιείιβηκε 
Δένδη^ί^^κ?; 
Γνωμοδότηση έπί προτάσεως δημοσιονομικού κανονισμού περί της έφαρμο- 14 Μαΐου 1981 Εβ αριθ. C 156 
γης ιών- διατάξεων της συμφωνίας, ύπό μορφή ανταλλαγής επιστολών, μετά- της 25.6.81, 
ςι> τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας καί της Πορτογαλικής Δήμο- σ. 10 
κρατίας, ή όποια άφορα τήν εκτέλεση προγράμματος βοήθειας υπέρ τής 
Πορτογαλίας κατά τήν περίοδο πριν άπό τήν προσχώρηση 
Δέν δημοσιεύθηκε 
ΕΕ αριθ. C 232 
τήςΙ1.9.81 •SiS^i^SlPP 
Έκθεση γιά τό δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφορήσεως τής Εύρωπαϊ- 18 'Ιουνίου 1981 
κής Οικονομικής Κοινότητας 
Ειδική έκθεση περί των ασφαλειών, χρηματικών καταθέσεων ως εγγυήσεων 18 Ιουνίου 1981 
καί λοιπών εγγυήσεων οί οποίες συνιστώνται έπ' ευκαιρία πράξεων πού συ­
νεπάγονται δαπάνες τοΟ Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολι­
σμού καί Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα εγγυήσεων Α^ίθειχαστό 
|ϊλ^τικό Χυνέ^ριο 
ΕΕάριθ.€249 
τής 29.9.81 
Έκθεση γιά τίς δημοσιονομικές καταστάσεις τής ΕΚΑΧ στίς 31 Δεκεμβρίου 26 Ιουνίου 1981 
1980 Δέν δημοσιεύθηκε 
Έκθεση γιά τους λογαριασμούς τοΟ οικονομικού έτους 1980 τοΟ Ευρωπαϊ­
κού Ιδρύματος γιά τή βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως καί εργασίας 
(Δουβλίνο) 26 Ιουνίου 1981 
Έκθεση γιά «ιύς λογαριασμούς τοΰ οικονομικού έτους 1980 τοΰ Εύρωπαϊ- 26 'Ιουνίου 1981 
κού Κέντρου γιά τήν ανάπτυξη της επαγγελματικής καταρτίσεως (Βερολίνο) Δέν δημοσιεύθηκε 
Δέν δημοσιεύθηκε 
Γνωμοδότηση έπί προτάσεως κανονισμού (ΕΟΚ) τοΰ Συμβουλίου ^ρί απο­
ζημιώσεως τής 'Ελλάδαςγιά τή ίΐυνείσφορά στα^Κ(5στος τοοδήμ^ω^μίικό^) 
μηχανισμού καί τών συμπληρωματικών μέτρων γιά τό' Ηνωμένο Βασίλειο 10 Σεπτεμβρίου 1981 'ΕΈάριθ.ί£282; 
:;της5ΒΗϊ8Ϊν::'' 
σ. 15 ^ν'^ν 
'Ετήσια έκθεση γιά τό οικονομικό έτος 1980 26 Νοεμβρίου 1981 ΕΕ αριθ. C 344 
της 31.12.81 
Μελέτη γιά τά δηιίοσιονΌΐηκά συστήματα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26 Νοεμβρίου 1981 ΕΕ αριθ. C 342 
(1981) της 31.12.81 
* Έκθεση γιά τους λογαριασμούς τών Ευρωπαϊκών Σχολείων γιά τό οΐκονομι- 10 Δεκεμβρίου 1981 Δέν δημοσιεύθηκε 
κό έτος 1980 
140 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
Τίτλος Ημερομηνία  έγκρίσεως Δημοσίευση 
Ειδική  έκθεση  περί  ιών  αποζημιώσεων  αποδημίας  καί έκπατρισμοϋ 4 Φεβρουαρίου  1982 Διατίθεται  στό Συνέδριο 
Γνωμοδότηση  επί προτάσεως  κανονισμού  τοΟ  Συμβουλίου  περί  τροποποιή-  18  Φεβρουαρίου  1982  ΕΕ  αριθ.  Ο 122 
σεως  τοΟ  δημοσιονομικού  κανονισμού  τής 21ης  Δεκεμβρίου  1977  πού  έφαρ-  της  13.5.82 
μόζεται  στό  γενικό  προϋπολογισμό  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 
Ειδική  έκθεση  για τις πωλήσεις  βουτύρου  σέ μειωμένη  τιμή  έντός  ι^ς Καινό-  }Β  Μαρτίου  1982  ΕΕάριθ.Ο143 
τητας  τής7.6.82 
—^-  .·.  -:Ρ:  ,.;·  ~~ι  ;  χ;β: 
Έκθεση  γιά τούίλογαριασμούς  τοΟ  1981  τοΟ.ΌργανισμοΟ  ΈφοδιασμοΟ  τί)ς 29  "Απριλίου  1982  Δένδημοσιεύθηκε  ' 
Εύρατόμ 
Έκθεση  γιά τί: δημοσιονομικές  καταστάσεις  τοΟ  ΙΕΎ  γιά τό οικονομικό  29  Άχριλίου  1982  Δέν  δημοσιεύθηκε 
έτος  198! 
Έκθεση  (άρθρο  78στ  (5) ΕΚΑΧ)  γιά τίς δημοσιονομικές  κατασταοιεις  στις  27  Μαΐου  1982  Δέν  δημοσιεύθηκε 
31 Δεκεμβρίου  1981  τής ΕΚΑΧ 
Ειδική  έκθεση  γιά τό Ταμείο  τών  Βουλευτών  τοΟ Εύρωχαϊκοϋ  Κοινοβουλίου  6  Ιουλίου  1982  ΕΕ  άριθ.  Ο 202 
της 5.8.82 
Ειδική  έκθεση  νια το δανεισμό  και δανειοδότηση  ΕΟΚ  — Εύρατόμ 19 "Ιουλίου  1982 ΕΕ άριθ.  0319 
της 6.12.1982 
Ειδική  έκθεση  γιά τή δημιουργία  ή τη διατήρηση  θέσεων  έργασίας  μέ τή χο-
ρήγηση  ένισχύσεων  γιά έπενδύσεις  περιφερειακοΟ  χαρακτήρα 30 Ιουλίου  1982 θά δημοσιευθεί  στήν  ΕΕ1 
μετά  τίς 30.11.82 
Ειδική  έκθεση  έπί τοΟ  κοινοπκοΟ  συστήματος  τελειοποιήσεως  πρός  έπανε-
ςαγωγή 16 Σεπτεμβρίου  1982 ΕΕ άριθ.  0 286 
της 4.11.82; 
σ.4 
Γνωμοδοτήσεις  έπί: 
& προτάσεως  κανονισμοΟ  περί  τροποποιήσεως  τοΟ  κανονισμοΟ  άριθ. 
337/75  γιά τή δημιουργία  ένός  ΕύρωπαΐκοΟ  Κέντρου  γιά τήν  άνάπιυξη 
της επαγγελματικής  καταρτίσεως 16 Σεπτεμβρίου  1982 θά δημοσιευθεί  στην  ΕΕ 
μετά  τίς 30.11.82 
• προτάσεως  κανονισμοΟ  περί  τροποποιήσεως  τοΟ  κανονισμοΟ  άριθ. 
1365/75  γιά τή δημιουργία  ένός  ΕύρωπαΐκοΟ  Ιδρύματος  γιά τή βελτίω-
ση τών  συνθηκών  διαβιώσεως  καί έργασίας 
• προτάσεως  κανονισμού  περί  τροποποιήσεως  τοΟ  κανονισμοΟ  άριθ. 
1416/76  γιά τις δημοσιονομικές  διατάξεις  πού  εφαρμόζονται  στό  Εύρω-
παϊκο  Κέντρο  για την  ανάπτυξη  τής επαγγελματικής  καταρτίσεως 
• προτάσεως  κανονισμοΟ  περί  τροποποιήσεως  τοΟ  κανονισμοΟ  , άριθ. 
1417/76  γιά τις δημοσιονομικές  διατάξεις  πού  έφαρμόζρντάι  στό  Εύρω-
παϊκό  "Ιδρυμα  γιά τή βελτίωση  τών  συνθηκών  διαβιώσεως  καί έργασίας  ί ' 
Ειδική  έκθεση  γιά τίς απάτες  τοΟ  « Κόμο  » 16 Σεπτεμβρίου  1982 Δέν δημοσιεύθηκε 
Ειδική  έκθεση  γιά τά Κοινό  Κέντρο  Ερευνών  — Δημοσιονομική  διαχείριση  7  "Οκτωβρίου  1982  Διατίθεται  στό  Συνέδριο 
πολυετών  προγραμμάτων 
Έκθεση  γιά τούς  λογαριασμούς  τοϋ  οίκονομικοϋ  έτους  1981  τοΟ  Εύρωπαϊ-  7  "Οκτωβρίου  1982  Δέν  δημοσιεύθηκε 
κοϋ Ιδρύματος  γιά  τή βελτίωση  τών  συνθηκών  διαβιώσεως  καΐ  έργασίας 
(Δουβλίνο) 
31. 12.82  Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  141 
Τίτλος Ημερομηνία  έγκρίσεως Δημοσίευση 
Έκθεση  γιά τούς  λογαριασμούς  τοϋ  οικονομικού  Ετους  1981  τοϋ  Ευρωπαϊ-
κού Κέντρου  γιά τήν άνάπτυςη  τής επαγγελματικής  καταρτίσεως  (Βερολίνο) 7 "Οκτωβρίου  1982 Δέν δημοσιεύθηκε 
Έκθεση  (παράρτημα  τής έτήσιας  έκβέσεως  της ΕΚΑΧ  1980)  για τή δανειοδό-  12  "Οκτωβρίου  1982 
τηση,  δανεισμό  και επιδοτήσεις 
* Ειδική  έκθεση  γιά τήν εκκαθάριση  τών  λογαριασμών  τυΟ  ΕΓΤΠΕ,  τμήμα  έγ- 1%  "Οκτώβριοι*.  1952 
νυήσεων,  τό σύστημα  καί ή λειτουργία  του  · 
* Γνωμοδότηση  έ*ί προτάσεως  κανονισμοί)  τοϋ  Συμβουλίου  περί  τροποποιή-
σεως  τοϋ  κανονισμοϋ  (ΕΟΚ,  Εύρατόμ,  ΕΚΑΧ)  αριθ.  2891/77  περί-ΐής  Εφαρ-
μογής  τής  αποφάσεως  τής  21ης  Απριλίου  1970  περί  τής άντικαταστάσεως 
τών χρηματικών  συνεισφορών  τών  Κρατών  μελών  άπό  ιδίους  πόρους  τών 
Κοινοτήτων 16 Νοεμβρίου  1982 Δέν δημοσιεύθηκε 
ίΤ/ΐΓ ΒΜΜΜΒ 
ν"·»« μπά^30βΙ»2 
* Γνωμοδότηση  έπί προτάσεως  κανονισμοϋ  τοΟ  Συμβουλίου  περί  τροποποιή-
σεως  καί  παρατάσεως  τής ισχύος  τοΟ  κανονισμού  (ΕΟΚ,  Εύρατόμ,  ΕΚΑΧ) 
αριθ.  2892/77  περί  έφαρμογής,  ώς πρός  τούς  ίδιους  πόρους  πού  προέρχονται 
άπό τό ψόρο  προστιθεμένης  αξίας,  τής αποφάσεως  τής 21ης  "Απριλίου  1970 
περί  τής  αντικαταστάσεως  τών  χρηματικών  συνεισφορών  τών  Κρατών  με-
λών άπό  ιδίους  πόρους  τών  Κοινοτήτων 16 Νοεμβρίου  1982 Θά δημοσΐ£υθΕΓ  σιήν  ΕΕ 
μετά  τις 30.11.1982 
* Έκθεση  (παράρτημα  της έτήσιας  εκθέσεως  της  ΕΚΑΧ  1981)  σχετική  μέ τά 25  Νοεμβρίου  1982  Δέν  δημοσιεύθηκε 
χορηγούμενα  δάνεια  για κατοικίες 
* Ετήσια  έκθεση  γιάτό  οικονομικό  έτος  1981 25 Νοεμβρίου  1982 Ή παρούσα  έκδοση 
τήςΈΕ 
31. 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 143 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III 
Δημοσιονομικές πληροφορίες σχετικές 
μέ τό γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
και 
τά Ευρωπαϊκά Ταμεία 'Αναπτύξεως 
(1981) 
Εισαγωγικό σημ€ίωμα 
1. Πηγές ίών δημοσιονομικών στοιχείων 
Τα δημοσιονομικά στοιχεία πού παρουσιάζονται στό παράρτημα αυτό προέρχονται άπό τους λογαριασμούς διαχειρί­
σεως καί τους ισολογισμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (') καί των Ευρωπαϊκών Ταμείων 'Αναπτύξεως, καθώς 
καί άπό διάφορες άλλες δημοσιονομικές καταστάσεις πού παρέσχε ή 'Επιτροπή. 
2. Αλλαγή νομισματικής μονάδας 
Στό παρόν παράρτημα αναφέρεται δχι μόνο ή κατάσταση τοΰ οικονομικού έτους του δποίου εξετάστηκαν οΐ λογα­
ριασμοί άλλα επίσης καί μία σειρά ιστορικών δεδομένων, τά όποια πέρασαν άπό δύο αλλαγές νομισματικής μονάδας: 
μία πρώτη αλλαγή άπό τή λογιστική μονάδα (ΛΜ) στην ευρωπαϊκή λογιστική μονάδα (ΕΛΜ) άπό 1.1. 1978. 
καί μία δεύτερη άλλϋγή άπό τήν ευρωπαϊκή λογιστική μονάδα στην ECU άπό 1. 1. 1981. 
Γιά τό γενικό προϋπολογισμό, τά ιστορικά δεδομένα παρουσιάζονται στή νομισματική μονάδα πού Τσχυε στά αντί­
στοιχα οικονομικά έτη. δηλ. μέχρι καί τό 1977 σέ ΛΜ. άπό τό 1978 μέχρι τό 1980 σέ ΕΛΜ καί άπό τό 1981 σέ 
ECU <0λ παράγραφο 1.5 γιά σχετικές λεπτομέρειες). 
Γιά τό Ευρωπαϊκό Ταμείο "Αναπτύξεως, δλσ τά "ιστορικά δεδομένα παρουσιάζονται σε ECU σύμφωνα με τή συμ­
βατική ισοτιμία 1 ΛΜ = 1 ΕΛΜ — 1 ECU. 
3. Μονάδα παρουσιάσεως τών δημοσιονομικών στοιχείων καί στρογγυλοποίηση τους 
Τά δημοσιονομικά στοιχεία παρουσιάζονται σέ εκατομμύρια (εκατ.) νομισματικών μονάδων, δηλ. σέ εκατ. ΛΜ. 
έκατ ΕΛΜ ή εκατ. ECU αντίστοιχα-στρογγυλοποιούνται σέ δέκατο τοΰ εκατομμυρίου. 
Σέ περίπλοκες περιπτώσεις, ή στρογγυλοποίηση μπορεί νά έχει σάν συνέπεια μικρές διαφορές όταν προστίθενται 
ορισμένα στοιχεία. 
Γ.ο τό omovoinxo ίτος '981: Λογοοισσυός όιαχ<<ρ·σ<ως «οι δηυοσιονουικός ίοολονομάς σχ»»ική u* '«. np<iU'<, τοΰ προϋπολογισμού τοΰ οΙκονουικοΟ ίτους 
198' Ιίγγρσοο COM 182) 233. 234 2 70» 
144 Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.82 
4. Χρησιμοποιούμενες συντμήσεις καΙ σύμβολα 
ΕΚ 
ΕΚΑΧ 
ΕΟΚ 
ΕΚΑΕ ή Εύρατόμ 
ΕΓΤΠΕ 
ΑΕΠ 
ΦΠΑ 
BFR 
DKR 
DM 
Δρχ./DRA 
FF 
IRL 
LIT 
LFR 
HFL 
UKL 
AM 
έκατ AM 
ΕΛΜ 
έκατ. ΕΛΜ 
ECU 
ίκητ ECU 
ΔΠ 
ΜΔΠ 
ΠΥ 
ΠΠ 
ΠΓΥ 
ΠΓΠ 
Β 
DK 
D 
F 
GR 
IRL 
I 
L 
NL 
UK 
EUR 9/10 
ETA 
AKE 
YXE 
ΥΔ 
Stabex 
Sysmin 
ΔΚ 
EE 
TM 
Τ 
Κ 
0.0 
% 
§ Εύρωπαϊκή(ές) Κοινότητα(ες) 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα "Ανθρακα και Χάλυβα 
Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και "Εγγυήσεων 
Ακαθάριστο εθνικό προϊόν 
Φόρος προστιθέμενης αξίας 
Βελγικό φράγκο 
Δανική κορώνα 
Γερμανικό μάρκο 
Δραχμή 
Γαλλικό φράγκο 
Λίρα Ιρλανδίας 
Ιταλική λιρέττα 
Φράγκο Λουξεμβούργου 
Φιορίνι 
Λίρα στερλίνα 
Λογιστική μονάδα (μέχρι και τό 1977) 
Εκατομμύρια λογιστικές μονάδες 
Ευρωπαϊκή λογιστική μονάδα (από 1978 μέχρι 1980) 
Εκατομμύρια ευρωπαϊκές λογιστικές μονάδες 
Λογιστική μονάδα σε ισχύ άπό 1. 1. 1981 
Εκατομμύρια ECU 
Διαχωριζόμενες πιστώσεις 
Μή όιαχωριζόμενες πιστώσεις 
Πιστώσεις υποχρεώσεων 
Πιστώσεις πληρωμών 
Πιστώσεις νιά υποχρεώσεις 
Πιστώσεις γιά πληρωμές 
Βέλγιο 
ί^αν'\α 
Γερμανία 
Γαλλία 
Ελλάδα 
"Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Ηνωμένο Βασίλειο 
Σύνολο και γιά τά εννέα και'/ή δέκα Κράτη μέλη τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Ευρωπαϊκό Ταμεϊο Αναπτύξεως 
Κράτη τής Αφρικής της Καραϊβικής καί τοΰ Ειρηνικού 
Υπερπόντιες χώρες καί εδάφη 
Υπερπόντια διαμερίσματα 
Σταθεροποίηση εσόδων εξαγωγών 
Σύστημα σταθεροποιήσεως τών εσόδων άπό εξαγωγές μεταλλευτικών προϊόντων 
Δημοσιονομικός κανονισμός τής 21. 12 1977 
Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Τμήμα προϋπολογισμού 
Τίτλος προϋπολογισμού 
Κεφάλαιο προϋπολογισμού 
Ουδέν 
Στοιχείο μεταξύ μηδέν καί 0.05 
Ποσοστό 
Παράγραφος πού άφορα κείμενα, γραφικές παραστάσεις καί πίνακες τοΰ παραρτήματος 
αυτού 
31. 12. 82 Επίσημη Έψημφίι^α των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 145 
Πίνακας περιεχομένων 
Μέρας Ι: Γενικός προϋπολογισμός των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Σελίδα 
§ 1 Βασικές πληροφορίες γιά τό γενικό προϋπολογισμό 146 
Γεν'χος προϋπολογισμός γιο τό οικονομικό έτος 1981 και εκτέλεση τοΰ οικονομικού έτους 
§ 2 Γενικός προϋπολογισμός 1981: Προβλεπόμενα έσοδα 150 
§ 3 Γενικός προϋπολογισμός 1981 Προβλεπόμενες δαπάνες - πιστώσεις γιά πληρωμές 151 
§ 4. Γενικός προϋπολογισμός 1981: Πιστώσεις γιά υποχρεώσεις 152 
§ 5. Προβλεπόμενα και πραγματικά έσοδα τό 1981 153 
§ 6 Πιστώσεις γιά υποχρεώσεις διαθέσιμες τό 1981 καί χρησιμοποίηση τους 154 
§ 7 Πιστώσεις γιά πληρωμές διαθέσιμες τό 1981 καί χρησιμοποίηση τους 155 
§ 8 Πραγματικοί ίδιοι πόροι τό 1981 156 
§ 9 Ποσοστό χρησιμοποιήσεως τών διαθέσιμων πιστώσεων τό 1981 157 
§ 10 Ενοποιημένος λογαριασμός διαχειρίσεως καί καθορισμός τοΰ υπολοίπου τοΰ οικονομικού έτους 1981 ... 158 
§ Π Πραγματοποιηθείσες πληρωμές τό 1981 κατά τομέα καί κατά δικαιούχο Κράτος μέλος 159 
§ 12 ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις: Πραγματοποιηθείσες πληρωμές τό 1981 — κατά αγορά καί κατά δικαιούχο Κράτος μέλος 160 
§ 13 Τά διαρθρωτικά Ταμεία Α,αληψθείσες υποχρεώσεις καί πραγματοποιηθείσες πληρωμές τό 1981 —κατά δικαιούχο 
Κράτος u ε λ ο ς 161 
Ιστορικό δεδομένο σχετικό μέ τήν εκτέλεση τοΰ γενικού προϋπολογισμού (1976-1981) 
§ 14 Χρησιμοποίηση πιστώσεων γιά πληρωμές κατά τήν περίοδο 1976-1981 (κύριοι τομεΤς) 162 
§ 15 Ποσοστό χρησιμοποιήσεως τών πιστώσεων γιά πληρωμές άπό 1976 μέχρι 1981 (κύριοι τομεΤς) 163 
§ 16. Εξέλιξη τών ετήσιων πληρωμών — κατά τομέα (1976-1981) 164 
§ 1 7 Εξέλιξη τής σχέσεως μεταξύ «ετήσιων πληρωμών κατά τομέα» καί «συνόλου τών ετήσιων πληρωμών τοΰ προϋπο­
λογισμού < 1976-1981 > 165 
§ 18 Ετήσιες πληρωμές στά Κράτη μέλη (1976-1981) 166 
§ 19 Πρπνυατικοί ίδιοι πόροι -- κατά Κράτος μέλος (1976-1981) 167 
Μέρος II: Τά Ευρωπαϊκά Ταμεία 'Αναπτύξεως (ΕΤΑ) (κατάσταση στίς 31. 12. 1981) 
§ 20. Βασικές πληροφορίες γιά τά ΕΤΑ 168 
§21. Τό 4ο καί 5ο ΕΤΑ: Χορηγήσεις, χρηματοδότηση, κατανομή τών ενισχύσεων, ποσοστό χρησιμοποιήσεως ... 169 
§ 22 Τό 4ο ΕΤΑ: Ενισχύσεις κατά είδος καί κπτά δικαιούχο κράτος 170 
§23. Τό 4ο ΕΤΑ: Δημοσιονομική εκτέλεση τών ενισχύσεων κατά δικαιούχο κράτος 171 
§ 24. Τό 5ο ΕΤΑ: Ενισχύσεις κατά είδος καί κατά δικαιούχο κράτος 172 
§25. Τό 5ο ΕΤΑ: Δημοσιονομική εκτέλεση τών ενισχύσεων κατά δικαιούχο κράτος 173 
§26. Τά πέντε Ταμεία: Εξέλιξη τών ετήσιων πληρωμών (1960-1981) 174 
146 Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
ι 
Μέρος Ι: Γενικός προϋπολογισμός τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
§1. Βασικές πληροφορίες γιά τό γενικό προϋπολογισμό 
1.1. Προέλευση τοϋ γενικού προϋπολογισμού | 
0 ν€νικός προϋπολογισμός δημιουργήθηκε με τή συνθήκη συγχωνεύσεως Ι1) (άρθρο 20). Τήν 1η 'Ιανουαρίου αντικατέστησε | 
τους τρεις χωριστούς προϋπολογισμούς σΐΌύς άποίους υπάγονταν μέχρι τότε oi Ευρωπαϊκές Κοινότητες όηλ. τήν κατάσταση 
προβλεπόμενων διοικητικών δαπανών της ΕΚΑΧ. τόν προϋπολογισμό της ΕΟΚ καί τόν προϋπολογισμό λειτουργίας τής Εύρατόμ. 
0 προϋπολογισμός ερευνών και έπ€νδύσεων τής Εύρατόμ ενσωματώθηκε στό γενικό προϋπολογισμό άπό τό 1971 μέ τή συν­
θήκη τοϋ Λουξεμβούργου Ι2) (άρθρο 10) 
1.2. Νομική βάση 
Ό γενικός προϋπολογισμός 6ιεπ6ται άπό τίς δημοσιονομικές διατάξεις τών συνθηκών τοϋ Παρισιού!3) (άρθρο 78, ΕΚΑΧ) καί 
Γής Ρώμης Ι4) (5) (άρθρα 199 μέχρι 209 ΕΟΚ καί 171 μ€χρι 183. Εύρατόμ). καθώς καί άπό τίς τροποποιήσεις πού επέφερε ή J 
συνθήκη συγχωνεύσεως V). ή απόφαση τοϋ Συμβουλίου περί τών Ιδίων πόρων!6), ή συνθήκη τοϋ Λουξεμβούργου (2), 'Μ 
ή συνθήκη προσχωρήσεως (7) καί ή συνθήκη τών Βρυξελλών (Β). "Ένας δημοσιονομικός κανονισμός (9) καθορίζει τίς λεπτομέρειες ϋ 
που άψοροΰν τήν κατάρτιση καί εκτέλεση τοϋ προϋπολογισμού καθώς καί τήν απόδοση καί τόν έλεγχο τών λογαριασμών. Ό δη- 1 
μοσιονομικός κανονισμός συμπληρώνεται άπό άλλες νομικές πράξεις πού θίγουν τίς λεπτομέρειες εκτελέσεως τοϋ προύπο- Ι 
λογισμού. 
1.3. Κύριες αρχές τοϋ προϋπολογισμού πού διατυπώνονται στίς συνθήκες καί στό δημοσιονομικό κανονισμό 
Ο προϋπολογισμός εγκρίνεται έκ τών προτέρων γιά τή διάρκεια ενός οίκονομικού έτους (ετήσιος χαρακτήρας). Ό προϋπολογι­
σμός πρέπει νό είναι ισοσκελισμένος ώς προς τά έσοδα καί τά έξοδα. Τά έσοδα τοϋ προϋπολογισμού πρέπει νά χρησιμοποιού­
νται γιά τή χωρίς διάκριση χρηματοδότηση όλων τών δαπανών τοϋ προϋπολογισμού (μή δέσμευση). Κάθε έσοδο ή δαπάνη τών 
Κοινοτήτων πρέπει νά εμφανίζεται στον προϋπολογισμό (ενότητα). Κάθε έσοδο ή δαπάνη πρέπει νά εγγράφεται στό ακέραιο μέσα 
στον προϋπολογισμό καί στους λογαριασμούς καί χωρίς νά γίνεται συμψηφισμός μεταξύ τους (καθολικότητα). Στίς κύριες αυτές 
αρχές γίνονται μερικές εξαιρέσεις. 
1.4. Περιεχόμενο καί δομή τοΰ γενικού προϋπολογισμού 
Ό γενικός προϋπολογισμός περιλαμβάνει τίς προβλέψεις τών διοικητικών δαπανών τής ΕΚΑΧ καί τών αντίστοιχων εσόδων, τών 
εξόδων καί εσόδων τής ΕΟΚ, καθώς καί τών εξόδων καί εσόδων τής Εύρατόμ. 
Ό προϋπολογισμός αποτελείται άπό πέντε τμήματα πού χωρίζονται σέ καταστάσεις δαπανών: (Ι) Κοινοβούλιο. (II) Συμβούλιο 
(σέ παράρτημα ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή), (III) Επιτροπή. (IV) Δικαστήριο. (V) Ελεγκτικό Συνέδριο. 
Μέσα σε κάθε τμήμα τά έσοδα καί οι δαπάνες κατατάσσονται κατά κονδύλια προϋπολογισμού (τίτλους, κεφάλαια, άρθρα καί 
θέσεις Ι10)) ανάλογα μέ τή φύση τοος καί τόν προορισμό τους. ; Ι 
1.5. Νομισματική μονάδα τοΰ γενικού προϋπολογισμού 
Μέχρι τό 1977 ή κατάρτιση καί ή εκτέλεση τοΰ προϋπολογισμού γινόταν σέ λογιστικές μονάδες (ΛΜ)· 1 ΛΜ = 0,88867088 
γραμμάρια χρυσού (1 δολάριο ΗΠΑ μεταξύ 1934 καί 1972). 
Από 197 8 μέχρι 1980, ή κατάρτιση καί εκτέλεση τού προϋπολογισμού γινόταν σέ ευρωπαϊκές λογιστικές μονάδες (ΕΛΜ)' 1 ΕΛΜ 
αντιστοιχεί στό άθροισμα τών παρακάτω ποσών νομισμάτων τών Κρατών μελών τής ΕΚ: 0,828 DM + 0,0885 UKL +1,15 FF 
+ 109 LIT - 0.286 HFL + 3.66 BFR + 0,14 LFR+ 0,217 DKR + 0.00759 IRL 
Από τό 1981 ό προϋπολογισμός καταρτίζεται καί εκτελείται σέ ECU. Ή ECU, δπως καί ή ΕΛΜ, είναι μιά μονάδα βασισμένη σέ 
δέσμη εθνικών νομισμάτων. Γιά τό 1981. ή άξίσ καί ή σύνθεση τής δέσμης τής ECU συμπίπτει μέ τής ΕΛΜ (εφόσον στή δέσμη 
τής ECU όέ συμπεριλαμβάνεται ή ελληνική νομισματική μονάδα, ή Δραχμή). 
Τό Δεκέμβριο τού 1981. οι ισοτιμίες τής ECU μέ τά εθνικά νομίσματα ήταν οϊ έξης: 1 ECU = 41,4054 BFR/LFR= 7,87369 DKR 
= 2.44878 DM = 61.8110Δρχ. = 6,18331 FF = 0.690318 IRL = 1314.22 LIT = 2.68095 HFL = 0,567528 UKL. 
1.6. Χρηματοδότηση τοϋ γενικού προϋπολογισμού (έσοδα προϋπολογισμού) 
0 γενικός προϋπολογισμός χρηματοδοτείται βασικά άπό τους ίδιους πόρους τών Κοινοτήτων (6): τελωνειακούς δασμούς, 
γεωργικές είσοορές. εισφορές στή ζάχαρη καί στην Ισογλυκόζη. καθώς καί τό ΦΠΑ μέχρι ενός ανώτατου ποσοστού 1 % μιδς φο­
ρολογικής βάσης ομοιόμορφης γιά όλα τά Κράτη μέλη (11). Επίσης υπάρχουν καί άλλα έσοδα μικρότερης σημασίας. 
Από τήν 1. 1 1 971 σύμφωνα μέ τήν απόφαση τού Συμβουλίου τής 21.4. 1970 (6). τό σύστημα τών ιδίων πόρων αντικατέστη­
σε προοδευτικά τό προηγούμενο σύστημα τών χρηματικών συνεισφορών τών Κρατών μελών πού υπολογίζονται μέ μιά προκαθο­
ρισμένη κλίμακα. Μέχρι νά καταστεί δυνατή ή εφαρμογή της ομοιόμορφης φορολογικής βάσης ΦΠΑ, τά Κράτη μέλη εξακολου­
θούσαν νά καταβάλλουν τίς χρηματικές συνεισφορές. 'Από τό 1975 καί μετά, αυτέ ς oi χρηματικές συνεισφορές ύπολογίζοντίΌν';;·'";^^; 
μέ βάση τή συμμετοχή τών Κρατών μελών στό ακαθάριστο εθνικό προϊόν (ΑΕΠ) τής Κοινότητας. Γιά πρώτη φόρα τό 1979, oi 
ίδιοι πόροι περιλάμβαναν τους πόρους τών Κρατών μελών άπό ΦΠΑ, μέ εξαίρεση τή Γερμανία, τήν 'Ιρλανδία καί τό Λουξεμβόΰργρ, i :S 
πού συνέχισαν νά πληρώνουν συνεισφορές ΑΕΠ. Τό 1980, τό σύστημα ΦΠΑ εφαρμόστηκε άπό δλα τά Κράτη μέλη. Τό 1981 δλα 
τά Κράτη μέλη κατέβαλαν πόρους ΦΠΑ έκτος άπό τήν Ελλάδα, ή όποια κατέβαλε χρηματική συνεισφορά βασισμένη στό ΑΕΠ. 
ι'ι Συνθήκη συνχωνίυσίως 'θ Απριλίου 19651 συνθήκη Ιδρυσίως *νΰς ίν.οιου Συμβουλίου «αϊ μιας cvmias Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
·*! Συνθήκη τοϋ Λουξίμβουονου 122 Απριλίου 19701 συνθήκη τροποποιήσεως όρισμίνων διατάζουν ntpi προυπολονισμοΰ τών συνθηκών ίδθυΟ£ως τών Εϋρωποιικών Κοι­
νοτήτων nui ιής συνθήκης συγχωνεύσεως 
Ji Συνθήκη τών Παρισίων (18 Απριλίου 195') συνθήκη ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Κο.νοτητος "Ανθρακα και Χάλυβα 
ι*ι Συνθήκη τής Ρώμης (25 Μορτιου 19571 συνθήκη Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας (ΕΟΚ). 
'V Συνθήκη της Ρωυης !25 Μαρτίου 19571 συνθήκη Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Κοινότητος Ατομικής ΈνΙρνεισς ιΕύρατόμ) 
•·· Απόβαση άρ·θ 70 243 ΕΚΑΧ ΕΟΚ Ευρστόμ τοϋ Συμβουλίου τής 21ης Απριλίου 1970 π«ρι αντικαταστάσεως τών χρηματικών συνεισφορών τών Κρατών μ€λών άπό 
'6'υυς "όρους τών Κοινοτήτων <ΕΕ L 94 τή<, 28 4 1970} 
Συνθήκη "οοσχωρήσεως (22 Ιανουαρίου 19721 πράξη σχε'ικη με τους όρους προσχωρήσεως και τίς προσαρμογές τών συνθηκών 
•·· Συνθήκη 'ών Βρυξελλών '22 Ιουλίου 1975ι συνθήκη περί τροποποιήσεως ορισμένων δημοσιονομικών διατάξεων τών συνθηκών Ιδρύσεως τών Ευρωπαϊκών Κοινοτή 
'ων και της αυνθη·ης συγχωνεύσεως 
·' Δηυοοιονουικύς κανονιουό; 'ής 21ης Δεκεμβρίου 1977 • Ε Ε L 356 τής 31 12 1977) 
"°ι Στο rapov παράρτημα χρησιμοποιήθηκε μιο €ίδική ονοματολόγο μέ τήν οποία oi δαπάνες KcrroToooovtoi σέ τόμος (βλ 5 6. σ»'|λη 11)1 
8* 6η οδηγία τού Συμβουλίου τής 1 7πς Μαίου 1977 κοινό συστηυα ΦΠΑ: όμοιόμοροη οορολογική βάση ΙΕΕ L 145 της 13 6 19771 
147 
1.7.  Τύποι  τών  πιστώσεων  τοϋ  προϋπολογισμού 
Γιά τήν  κάλυψη  τών  προβλεπόμενων  δαπανών,  ό γενικός  προϋπολογισμός  κάνει  την  έξης  διάκριση  πιστώσεων: 
α) 0) όισχωριζόμενες  πιστώσεις  (ΔΠ)  προορίζονται  γιά τή χρηματοδότηση  πολυετών  σχεδίων  δράσεως  σέ  όρισμένους  τομείς. 
Αποτελούνται  άττό  πιστώσεις  υποχρεώσεων  καί  πιστώσεις  πληρωμών: 
Οί πιστώσεις  υποχρεώσεων  (ΠΥ)  καλύπτουν  κατά  τή διάρκεια  τοϋ  τρέχοντος  έτους  τίς νομικές  ύποχρεώσεις  πού  άναλαμβά-
νονται  γιά  ένέργειες  τών  όποιων  ή πραγματοποίηση  έκτείνεται  σέ διάστημα  μεγαλύτερο  τοϋ  ένός  οίκονομικοϋ  έτους. 
Ο προϋπολογισμός  περιλαμβάνει  ένα  χρονοδιάγραμμα  πού  δείχνει  τήν  οίκονομική  έπίπτωση  κάθε  δαπάνης,  δπως  αύτή  κα-
τανέμεται  στά  Αντίστοιχα  οικονομικά  έτη. 
Οί πιστώσεις  πληρωμών  (ΠΠ)  καλύπτουν  τίς δαπάνες  πού  προκύπτουν  άπό  υποχρεώσεις  οΙ όποϊες  άναλήφθηκαν  κατά  τό 
τρέχον  η κατά  τά προηγούμενα  οικονομικά  έτη. 
β) Οί μη όιαχωριζόμενες  πιστώσεις  <ΜΔΠ)  καλύπτουν,  γιά  έτήσιες  ένέργειες  τίς  υποχρεώσεις  καί  τίς  πληρωμές  γιά  τό ίδιο 
οικονομικό  έτος. 
Συνεπώς,  γιά  ένα  οικονομικό  έτος  μπορεί  νά όριστοΰν  τά εξής  δύο  σύνολα: 
— τό σύνολο  τών  πιστώσεων  γιά  υποχρεώσεις  (ΠΓΥ)  Μ =  μή  διαχωριζόμενες  πιστώσεις  (ΜΔΠ) 
+ πιστώσεις  υποχρεώσεων  (ΠΥ)  Γ) 
— το σύνολο  τών  πιστώσεων  γιά  πληρωμές  (ΠΓΠ)  Ι1) =  μή  διαχωριζόμενες  πιστώσεις  (ΜΔΠ) 
+ πιστώσεις  πληρωμών  (ΠΠ)  (1) 
Τά έσοδα  τοϋ  προϋπολογισμού  χρησιμεύουν  στήν  κάλυψη  τών  πιστώσεων  γιά  πληρωμές. 
Οί πιστώσεις  υποχρεώσεων  χρηματοδοτούνται  μόνο  όταν  οί άντίστοιχες  πιστώσεις  πληρωμών  ίγγραφούν  οτόν  προϋπολογισμό. 
Τό άκόλουθο  άπλοποιημένο  σχήμα  (με  είκονικά  ποσά)  δείχνει  τήν  έπίπτωση  αύτών  τών  τύπων  πιστώσεων  σέ κάθε  οίκονομικό 
έτος: 
Πιστώσεις  Υ* «ιποχικώσίΐς:  Ποσά  πού  (χουν 
*οοη>πθ€<  μίσα»  τών  ποούπολονισμών  τών  οί 
«ονομι«ών  «τών  ι 2. 3 γιά τήν  άνάΛηνπ  ύπο-
ιρίωοίων  κατά  τή διάρκεια  τών  ΐ&υιν  έτών. 
Υττόμνημα: 
Πιατωαί'ς 
χρίώσίις 
ΙΠΓΥΙ Πκττωσίις 
υποχριώοΐων  ΙΠΥΙ 
Μη όιοχωριζόμενϊς 
πιστώσεις  ΙΜΔΠ) 
οίκον, 
(τος  1: 
οίκον, 
ίιος  2: 
οίκον, 
ίιος  3: ΠΓΥ:  150 
ΠΓΥ:  180 ΜΔΠ  100 
ΠΫ: 60 
-ΜΔΠ  120 
— ΜΔΠ  150 II ρ 3 3·3 Χρονο6ι6γραμμα:  Τό χρονοδιάγραμμα  αύτό  δε(χν«ι  σί ποιό  ίτος  θά 
χρηματοδοτηθούν  οί ΠΓΥ  πού  (χουν  χορηνηθίϊ  γιά  τά (τη  1, 2. 3: οί 
ΜΔΠ  χρηματοδοτούνται  κατά  τό ίτος  στό  όποιο  χορηγούνται1  ή 
χρηματοδότηση  τών  ΠΥ  πραγματοποιείται  κστά  κλάσματα  πού  κατα-
νέμονται  σέ η{ρ«σοότ€ρα  τοϋ  (νός  (τη 
Ποσά  (κλάσματα)  ηρός  χρηματοδότηση: 
ίτος  ι 
100 10 
Π«ρ(ληψη 
Ολων  τών  τόκων  ιηστώσ«ων 
γ! 
ιί \ Διαχωριζόμίνίς 
πιστώσεις  (ΔΠ) 
γ! 
ιί \ I ΈI 
υ 
έ 8 •• • Γ Π 
-ίϊ 
Η I α . 
Υ" ν 
•Ι <=5  Λ (1) 12) <3> : (1Μ2) Π»ί(3) 
οίκον. 
Ιτος  ι 100 50 27 150 127 
οίκον, 
έτος  2 120 60 33 180 158 Ρ 150 65 75 215 225 ίιος  2 
I οίκον, 
ίτος  3 
I 
20 μ«τα-
γ<ν4στερα 
8 
1 
Τά κάθϊτα  σύνολα  τοϋ  χρονοδιαγράμματος  δείχνουν  γιά «άθί  ίτος  τις 
πιοτώσίΐς  γιά  πληρωμϊς  (ΠΓΠΙ  πού  άπαποΰνται  γιά  τή χρηματο-
δότηση  τών  ύποχρ€ώσ«ων  πού  προκύπτουν  γιά  τό ίτος  αύτά  άπό  τίς 
χορηγούμ*ν$ς  ΠΓΥ.  Γιά κάβί  έτος  υπάρχουν:  ΠΓΠ  — ΜΔΠ  + πκπώ-
σ<ις  πληρωμών  (ΠΠ).  ο) δί ΠΠ  τοϋ  (τους  «Ιναι  τό σύνολο  τών  κλασμά-
των τών  ΠΥ πού  χρηματοδοτούνται  κατά  τό ίτος  αυτό. 
, Π 
ίτος  1 οτΜοοι  γ Μ* ηλιρ 
οίκον 
Ιτος  2 ;. ί οίκον. 
*Τ1*3 
\(ΗΗΠΠ: 
"^Βτ Υπόμνημα.  . __ Πκτηώσίΐς  πληρωμών 
Πιστώσεις  \Η  (ΠΠ) 
. νά 
πληρωμές  /{®||  Μή  &ιαχωριζόμενες 
(ΠΓΠ)  \  ρ#κ|  πιστώσεις  (ΜΔΠ) 
Σπυ<  Ε>να·  πολύ  σηυαντ*κο  νο Αηαθίϊ  υπόψη  Π όιαψορα  μΕτοξν  «πιστιΐισ(αιν  γιά  ύποχρ«ωσ€»ς·  και  «π»στακτ<ιυν  ύποχρ(α>ο*ων».  καθώς  καί  μεταξύ  τών  «πιστιΰσ€υ>ν  γιά 
ς# «α; «π.ατ'ΛΚ7<<*ίν  πληβ^υμιύν»  Ο*  όύο  ίννοι^ς.  πιστώσ*»ς  ύτ*οχρ€ώσειυν  *σϊ η>στώσ<ις  πληρωμών.  χρησιμοποιούντο»  άποκλειστικά  γ*ά  τίς όιοχαιριζόμίνες  πιστώσ€ΐς 
148 Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
1.8. Κατάρτιση τοΰ γενικού προϋπολογισμού 
Γιά κάθε οίκονομικό έτος (πού άρχίζ€ΐ την 1η Ιανουαρίου καί λήγει τήν 31η Δεκεμβρίου), κάθε όργανο συντάσσει, μέχρι τήν 
1 η ΊουΑίου τοΰ έτους πού προηγείται άπό αυτό κατά τό όποιο εκτελείται ό προϋπολογισμός, μιά κατάσταση των προβλεπόμενων 
όαπανών του. Ή 'Επιτροπή συγκεντρώνει αυτές τίς καταστάσεις σέ ίνα προσχέδιο προϋπολογισμού1 καί. τό αργότερο μέχρι τήν 
1 η Σεπτεμβρίου τοΰ ϊδιου έτους, τό υποβάλλει στό Συμβούλιο, τό όποΤο μαζί μέ τό Κοινοβούλιο άποτελεΤτήν αρμόδια γιά τόν προ­
ϋπολογισμό αρχή. Τό Συμβούλιο καταρτίζει τό σχέδιο τοΰ προϋπολογισμού καί τό διαβιβάζει στό Κοινοβούλιο, τό αργότερο 
μέχρι τίς 5 Οκτωβρίου τοΰ Τδιου έτους. Τό Κοινοβούλιο μπορεΤ νά προτείνει τροπολογίες στό σχέδιο τοΰ προϋπολογισμού σέ 
6,τι άφορα τίς υποχρεωτικές δαπάνες V) καί νά επιφέρει τροποποιήσεις σέ δ.τι άφορα τίς μή υποχρεωτικές δαπάνες, ol δέ τροπο­
λογίες καί τροποποιήσεις πρέπει νά υποβληθούν στό Συμβούλιο. Γιά τίς υποχρεωτικές δαπάνες τό Συμβούλιο παίρνει τήν τελική 
άπόψαση. Γιά τίς μή υποχρεωτικές δαπάνες, τό Κοινοβούλιο μπορεί νά ασκήσει τό δικαίωμα του γιά τελική τροποποίηση, 
μέσα στά όρια ενός ανώτατου ποσοστού αυξήσεως αυτών τών δαπανών. Ή οριστική έγκριση τοΰ προϋπολογισμού κηρύσ­
σεται άπό τόν πρόεδρο τοΰ Κοινοβουλίου. Εντούτοις, τό Κοινοβούλιο μπορεί νά απορρίψει τό σχέδιο προϋπολογισμού καί νά 
ζητήσει νά τοΰ υποβληθεί νέο σχέδιο (?). '•"'^8S8 
Έάν κατά τήν έναρξη ενός οικονομικού έτους δέν έχε» ακόμη ψηφισθεϊά προϋπολογισμός, πρέπει νάέφαΡΜορθρϋνοΙείδικέ^διςι^;^^ 
τάξεις τών συνθηκών καί τοΰ δημοσιονομικού κανονισμού πού αφορούν τήν έγκριση δαπανών (3). c|^l 
Ή κατάσταση αυτή δημιουργήθηκε γιά τό οίκονομικό έτος 1980. :|| 
Ή αρμόδια γιά τόν προϋπολογισμό αρχή μπαρεϊ νά εγκρίνει διορθωτικούς προϋπολογισμούς (ol όποιοι δεν τροποποιούν τό 4| 
συνολικό ποσό τοΰ ετήσιου προϋπολογισμού) ή συμπληρωματικούς προϋπολογισμούς (ol όποιοι τροποποιούν τό συνολικό 
ποσό του) (4). 4 
Ή διάθεση τών πιστώσεων γιά ένα κονδύλι τοΰ προϋπολογισμού μπορεΤ νά τροποποιηθεί μέ μεταβιβάσεις (5) άπό άλλα 
κονδύλια. 
1.9. Εκτέλεση τοΰ γενικού προϋπολογισμού 
1.9.1. Ευθύνη της εκτελέσεως 
Ή Επιτροπή εκτελεί τόν προϋπολογισμό σύμφωνα μέ τό δημοσιονομικό κανονισμό, μέ δική της ευθύνη καί στά όρια τών χορη­
γούμενων πιστώσεων, παραχωρεί δέ στά άλλα όργανα τίς απαραίτητες εξουσίες γιά τήν εκτέλεση τών τμημάτων τοΰ προ­
ϋπολογισμού πού αφορούν τό καθένα άπό αυτά (β). Ό δημοσιονομικός κανονισμός καθορίζει τίς διαδικασίες εκτελέσεως, καί 
ιδίως τήν ευθύνη τών διατακτών, τών λογιστών, τών διαχειριστών τών πάγιων προκαταβολών καί τών δημοσιονομικών _ 
ελεγκτών τών οργάνων (7). '-;'"j;'''''':;'' ·ν"-ϊ^ 
1.9.2. Πραγματοποίηση τών εσόδων %;-\Ί:-Μ^\^ '';::i;|r;(|i| 
Τά προβλεπόμενα έσοδα εγγράφονται στον προϋπολογισμό ύπό τήν επιφύλαξη τών ενδεχόμενων τροπΌ^ 
χονται μέ τους διορθωτικούς καί συμπληρωματικούς προϋπολογισμούς (4). :S?M$ 
"Η πραγματοποίηση τών εσόδων βάσει τοΰ προϋπολογισμού συνίσταται στή βεβαίωση των δικαιωμάτων καί στην εΤσπραξη τών ^|||| 
ποσών πού οφείλονται στις Κοινότητες (ίδιοι πόροι καί άλλα έσοδα), καί διέπεται άπό είδικές διατάξεις (8). 
Τά πραγματικά έσοδα μιδς χρήσεως ορίζονται ώς τό άθροισμα τών είσπράξεων άπό βεβαιωθέντα δικαιώματα τοΰ τρέχοντος :iS 
οίκονομικοΰ έτους καί τών είσπράξεων άπό δικαιώματα πού παραμένουν είσπρακτέα άπό προηγούμενα οίκονομικά έτη. 
1.9.3. Εκτέλεση τών δαπανών 
ΟΙ προβλεπόμενες δαπάνες εγγράφονται στον προϋπολογισμό.'Ανάλογα μέ τή φύση τών νομικών υποχρεώσεων, καλύπτο­
νται μέ πιστώσεις γιά υποχρεώσεις ή πιστώσεις γιά πληρωμές. Ή εκτέλεση τών δαπανών κατά τόν προϋπολογισμό, δηλαδή 
ή εξέλιξη καί ή χρησιμοποίηση τών πιστώσεων, μπορεΤ νά συνοψισθεί ώς έξης: 
α) Πιστώσεις γιά υποχρεώσεις 
— Εξέλιξη τών πιστώσεων: ΟΊ πιστώσεις γιά υποχρεώσεις πού εγγράφονται στον αρχικό προϋπολογισμό μπορεί νά 
υποστούν ορισμένες τροποποιήσεις πρίν πάρουν τή μορφή οριστικών πιστώσεων γιά υποχρεώσεις: οριστικές πιστώ­
σεις γιό υποχρεώσεις = αρχικός προϋπολογισμός (ΜΔΠ καί ΠΥ) + διορθωτικοί καί συμπληρωματικοί προ­
ϋπολογισμοί (4) + συμπληρωματικά έσοδα (') + μέτάβίβάσειςΛ{?)+: πιστώσεις 
τό προηγούμενο έτος (,0) +" μή:'.αύτόμ^ε^:μετ^ 
αναληφθεί (ΜΔΠ) + άποδέσμεΐίθεϊσέΐ^τπστω^ 
— Χρησιμοποίηση τών πιστώσεων: 01 όριοττικές πιστώσεις γιάύποχ^ 
έτους γιά τήν ανάληψη υποχρεώσεων (χρησιμοποιούμενες•-πιστώσεις-γιάί.μτκ>^ 
'υποχρεώσεων). ': '-• ' 'V-'·•;;•; ;^;:;;,.\\;ί·.;'^;:-ι:.;.Ι-;.::.";..ι:::. ^ν-:ν:;>^-:!·ϊ«.-;^J -'έ-φί.;^:?-^ :>"-;'1;ν^^•"•y-'^^^ffif^MifiSl^p 
— Πιστώσεις πού παραμένουν διαθέσιμες γιά τά επόμενο έτος: 01 μή διαχώρ^ 
μπορούν, μετά άπό έγκριση τοΰ Συμβουλίου, :;νά;μεταφερθρϋν μέ^ 
αχρησιμοποίητες πιστώσεις υποχρεώσεων (πιστώσεις που παραμένουν κστάτόκλέίσιμοτόΰ έτους) παραμένουν 
γιά τό επόμενο οίκονομικό έτος (10). -&? 
— 'Ακύρωση πιστώσεων: Τό υπόλοιπο ακυρώνεται. Ι: 
β) Πιστώσεις γιά πληρωμές τοΰ οικονομικού έτους ίΐ 
— 'Εξέλιξη τών πιστώσεων: 01 πιστώσεις γιά πληρωμές μπορούν επίσης νά υποστούν τροποποιήσεις μέχρι νά γίνουν οριστικές ϊ;ί;; 
πιστώσεις γιά πληρωμές: οριστικές πιστώσεις γιά πληρωμές = αρχικός προϋπολογισμός (ΜΔΠ καί ΠΠ) + διορθωτικοί καί 
συμπληρωματικοί προϋπολογισμοί (4> + συμπληρωματικά έσοδα (9) ± μεταβιβάσεις (5). 
31. 12.82 'Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 149 
— Χρησιμοποίηση τών πιστώσεων: 01 οριστικές πιστώσ€ΐς γιά πληρωμές διατίθ€νται κατά τή διάρκεια τοϋ έτους γιά τήν έκτέ-
λ€ση πληρωμών (χρησιμοποιούμεν€ς πιστώσεις γιά πληρωμές τοϋ έτους = ποσά τών πληρωμών πού πραγματοποιούνται 
άπό πιστώσεις τοϋ έτους). 
— Μεταφορές πιστώσεων στην επόμενη χρήση: 01 αχρησιμοποίητες πιστώσεις μπορούν νά μεταφερθούν στην επόμενη 
χρήση ώς αυτόματες (,a) ή μή αυτόματες (") μεταφορές. 
— Ακύρωση πιστώσεων: Τό υπόλοιπο ακυρώνεται. 
γ) Πιστώσεις γιά πληρωμές μεταφερόμενες άπό τήν προηγούμενη χρήση (αυτόματες καί μή αυτόματες μεταφορές) 
Σε κάθε οικονομικό έτος, αυτές oi πιστώσεις (μετά τήν εκτέλεση ενδεχόμενων μεταβιβάσεων) είναι επίσης διαθέσιμες γιά 
τήν εκτέλεση πληρωμών Εάν τά μεταφερθέντα ποσά δέν πληρωθούν ακυρώνονται, έκτος άπό ορισμένες περιπτώσεις δπου 
επιτρέπεται ή επανάληψη μεταφορών (13). Τά ποσά πού ί.υρώνονται κατ' αυτό τόν τρόπο προστίθενται στά αποτελέσματα 
τής χρήσεως μέσα στο συγκεντρωτικό λογαριασμό διαχειρίσεως (βλ. 1.9.4.) ... _,. 
"Οσον άφορα τίς πραγματικές δαπάνες πρέπει νά γίνει διάκριση των έξης δύο εννοιών: , :^^^ 
— πραγματικές δαπάνες κατά τή διάρκεια ενός οικονομικού έτους ~ σύνολο των πληρωμών πού εκτελούνται κατά τή•oiapKfiiU^^f 
τοϋ έτους = πληρωμές άπό πιστώσεις γιά πληρωμές τοϋ έτους σύν πληρωμές άπό πιστώσεις γιά πληρωμές πού μ€τάφέρ|;Λ|^8| 
θηκαν άπό τήν προηγούμενη χρήση· ^||ΐ| 
— πραγματικές δαπάνες στά πλαίσια ενός οίκονομικοϋ έτους = δαπάνες τοϋ συγκεντρωτικού λογαριασμού διαχειρίσεως )i!ll 
(βλ. 1.9.4.) = πληρωμές άπό πιστώσεις γιά πληρωμές τού έτους σύν πιστώσεις γιά πληρωμές τοϋ έτους πού μεταφέρονται ,·"ΐ1$$ 
στην επόμενη χρήση. "m 
1.9.4. Συγκεντρωτικός λογαριασμός διαχειρίσεως καί καθορισμός τοϋ υπολοίπου τής χρήσεως 
Κατά τό κλείσιμο κάθε οικονομικού έτους καταρτίζεται ό συγκεντρωτικός λογαριασμός διαχειρίσεως. Τό υπόλοιπο τής χρήσεως. 
πού πρέπει νά εγγραφεί στον προϋπολογισμό τοϋ επόμενου οικονομικού έτους κατά τήν κατάθεση διορθωτικού προϋπολογισμού. 
καθορίζ€ται Ι14) (βλ. § 10). 
1.10. Απόδοση τών λογαριασμών 
Τό αργότερο μέχρι τήν 1η Ιουνίου τού έτους πού ακολουθεί μετά τό κλείσιμο τού οίκονομικοϋ έτους, ή 'Επιτροπή κοινοποιεί 
στό Κοινοβούλιο, στό Συμβούλιο καί στό Ελεγκτικό Συνέδριο τους λογαριασμούς αύτοΰ τοϋ έτους. ΟΙ λογαριασμοί αυτοί παρομ­
οιάζονται μέ τή μορφή ενός λογαριασμού διαχειρίσεως καί ενός ίσολογισμοΰ, καί συνοδ€ύονται άπό ανάλυση τής δημοσιονο­
μικής διαχειρίσεως (1S). •.^.•/•'.-•ι.χ-^ψ 
1.11. Εξωτερικός έλεγχος '£§J^lli 
Από τά 1977. ό εξωτερικός έλεγχος τού γενικού προϋπολογισμού ασκείται άπό τό Ελεγκτικό Συνέδριο τών Κοινοτήτων V^l 
Τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο εξετάζει τους λογαριασμούς γιά τό σύνολο τών εσόδων καί δαπανών τοϋ γενικού προϋπολογισμού. 
Εξετάζει τή νομιμότητα καί τήν κανονικότητα τών εσόδων καί δαπανών καί εξακριβώνει τή χρηστή δημοσιονομική διαχείρισης 
Οι έλεγχοι μπορούν νά πραγματοποιηθούν πρίν άπό τό κλείσιμο τών λογαριασμών τοϋ εξεταζόμενου οίκονομικοϋ έτους. Γίνονται 
βάσει εγγράφων καί, εν ανάγκη, έπί τόπου στά όργανα τών Κοινοτήτων καί στά Κράτη μέλη. Τό Ελεγκτικό Συνέδριο καταρτίζει 
μία ετήσια έκθεση γιά κάθε οικονομικά έτος καί μπορεί επίσης νά διατυπώνει άνά πάσα στιγμή παρατηρήσεις πάνω σέ είδικά 
ζητήματα καθώς καί νά γνωμοδοτεί ύστερα άπό αϊτησΐ) ενός οργάνου τών Κοινοτήτων. 
1.12. 'Απαλλαγή καί άκόλουθβς ενέργειες 
Από τό 1977 εφαρμόζονται oi έξης διατάξεις (17): μέχρι τίς 30 'Απριλίου τοϋ μεθεπόμενου έτους άπό τό εξεταζόμενο, τό 
Κοινοβούλιο, κατά σύσταση τοϋ Συμβουλίου, χορηγεί στην 'Επιτροπή απαλλαγή άπό τήν ευθύνη εκτελέσεως τού προϋπο­
λογισμού. Γιά τό σκοπό αυτό, τό Συμβούλιο καί τό Κοινοβούλιο εξετάζουν τους λογαριασμούς πού έχει παρουσιάσει ή 'Επιτροπή 
καθώς καί τήν Ετήσια "Εκθεση τοϋ 'Ελεγκτικού Συνεδρίου. Τά όργανα οφείλουν νά πάρουν δλα τά κατάλληλα μέτρα σχετικά μέ 
τίς παρατηρήσεις που διατυπώνονται μέσα στις αποφάσεις περί απαλλαγής καί νά δώσουν αναφορά γιά τά ληφθέντα μέ­
τρα C8) mm 
.!'.» Υποχρ£ωτικίς.δαπάν€ς «'ναι 6α«, απορρέουν υποχρεωτικά οπό τίς σιινθηκίς Λ. άπό πράξΐις πού θ£στπσθηκαν @άσ€ι αυτών. ':'*^f:::^.hiMl 
<?j Arττομ<ρ<>€ς της διαδικασίας rou προϋπολογισμού βλ Αρθρα 78 ΕΚΑΧ. 203 ΕΟΚ «.α i 1 77 Εύρατόμ ·'::%.'•$/*&$ 
iJi Βλ άρθρο Η τού δημοσιονομικού κανονισμού :Vi,S|;|; 
ι*Ι Βλ άρθρο Ι (51 τού δημοσιονομικού κανονισμού •~/ψ,:•: 
:*! Βλ. ν άρθρο 2.1 του δημοσιονομικού κανονισμού .•..:.•.·.:•,. ","-ΐ£'ΐ;ί 
·*> ΒΛ, άρθρο 78 <όΙ ΕΚΑΧ. 205 ΕΟΚ. 179 Εύρατόμ και 18 (21 τοϋ δημοσιονομικού «ανονισμοϋ ; /:1^ 
' Βλ άρθρα 17 «ως 49 κσί 68 ϊως 72 τού δημοσιονομικού κανονισμού J'W,-<ΐ<f'J 
*' Βλ άρθρα 23 ίως 31 τού δημοσιονομικού κανονισμού καί τους κανονισμούς τού Συμβουλίου (ΕΚΑΧ. ΕΟΚ. Εύρατόμ) όριθ 2891'77 καί 2892/77 τής 19ης Δ€«μβρΙου ' ? 
'977 ΕΕ L 336 τής 27 12 19771 ";";; 
Ί Βλ άρθρο 87 τού δημοσιονομικού κανονισμού καί άρθρο 91 (2ι τού τροποποιηθέντος δημοσιονομικού κανονισμού. 
ι'°> 3λ άρθρο 6 (21 tot και 88 <3> τού δημοσιονομικού κανονισμού 
'"• ΒΛ όρθρο 6 ' 11 (βι rou δημοσιονομικού κανονισμού ',."./;.' 
ι'7 ΒΛ Λρθρο 6 Ι Π 'γι. 6 (2) <βΐ «οι 88 ι4Ι τού δημοσιονομικού κανονισμού 
'': 3Ί ΛρΟοα 6 ι4· κα· 108 (3ϊ Ια Οι τού δημοσιονομικού κανονισμού 
ι'*; 3» 5οθρο 27 roO δημοσιονομικού κανονισμού και άρθρα 15 καί 16 τού κανονισμού τού Συμβουλίου (ΕΚΑΧ. ΕΟΚ ΕύρατόμΙ αριθ. 2Β91/77 (ΕΕ L 336 τής 27. 12 1977). 
;'': ΒΛ ιΊρθρο 73 ίιικ, 77 τοϋ δημοσιονομικού κανονισμού 
'•ι Β» οοβρο 78 ( <7Ί ΕΚΑΧ 206 «<n 206 !α! ΕΟΚ '80 «m Τ80 ΌΙ Εύρατόμ καθώς και ιά άρθρα 7Β ίως 84 τού δημοσιονομικού κανονισμού 
!'" 3 Λ ΊΰΟοο 78 ;£ι f Κ ΑΧ 206 ·β> ECK * 80 ip* Εύροτομ 
ι'·ι -ΐ» άο9ρο B5 τοϋ ·Ίπιΐοσιθι/θμι«οΟ κανονισμού 
150 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.  82 
δ 2. Γενικός  προϋπολογισμός  1981:  Προβλεπόμενα  Εσοδα 
(μετά  τούς  διορθωτικούς  καί συμπληρωματικούς  προϋπολογισμούς:  βλ.  έπίσης  § 5) 
Α οιπό  έσαύα:  406,7  ίκατ.  ΕΟ υ 
(2.2 %) 
Διαθέσιμο  πλεόνασμα 
του 1980  246.1  έκατ  ΕΟυ 
-- Συνεισφορά  Ε Κ ΑΧ 
(κατά  τό άρθρο  20 τής 
συνθήκης  συγχωνεύσεως] 
5.0 έκατ.  ΕΟυ 
—- Συνεισφορά 
Κρατών  μελών  στά 
συμπληρωματικά  προ-
γράμματα  ΕΚΑΕ  14.4  έκατ.  ΕΟΙ) 
Κρατήσεις  έηί  τών 
αποδοχών  τού 
προσωπικού  97.8 
— Διάφορο  ίσοόα 43.4 έκατ.  ΕΟυ 
έκατ  ΕΟυ ΦΠΑ  και"  χρηματικές 
συνεισφορές:  \  Λ 
9 887.6  έκατ.  ΕΟΙΙ  153,7  %) \ Α 
ΕΙσφορά  οτή  ζάχαρη  κοί  ίσογλυκόζη: 
463.5  έκατ  ΕΟυ  12.5  %) 
Γεωργικές  «Ισφορές:  1310,2  έκστ.  ΕΟυ 
(7 1 %) 
Δασμοί: 
6 366,0  έκατ.  ΕΟϋ  (34.5  %) 
Υπόμνημα: 
Σύνολο  161ων  πόρων  (κατά  Κράτος  μέλος) 
Δασμοί 
Γεωργικές  εισφορές 
Εισφορές  στή  ζάχαρη  καί  ίσογλυκόζη 
ΦΠΑ/χρηματικες  συνεισφορές 
Λοιπά  ίσοδα 
ι: 
§ 3. Γενικός  προϋπολογισμός  1981:  Προβλεπόμενες  δαπάνες  — πιστώσεις  γιά  πληρωμές 
(μι το τους  διορθωτικούς  καί  συμπληρωματικούς  προϋπολογισμούς,  πριν  άπό  τήν  έκτέλεση  μεταφορών  καί 
συμπληρωματικών  έσόδων:  βλ.  § 7, στήλη  3) 
10 Προσωρινίς  πιστωσίκ;  «αί άποΟίυοτικό  207,5  {«αι.  ΕΟϋ  (1.1  °ο) Ιίξ ών ΔΠ  192.5  ίκυτ.  ΕΟυ 
»- 9  Επιστροοίς  στά  Κράτη  μέλη:  2 410  0 έκατ  Εθυ(13  1%) 
— -  —*-  8  Λοιποί  τομ€Ϊς  149.2  {κατ  ΕΟϋ  ίϋ 8 Ή) ({ξ ών Π Π 136.2  {κατ.  ΕΟϋΙ 
>- ?  Σανίρ/ασιο  νό την  όνόπτυζπ:  79',2  ίκατ  ΕΟυ  Ν.3  %)  Ιΐξ ών  ΜΔΠ:  563.5  {κατ.  ΕΟϋ) 
Γ*- β  'Ερίυνίς  <πιν6υσ«ις.  {νέγίια  288,5  <*ατ  ΕΟυ  Μ ,6 Μ (έξ  ών ΜΔΠ  1,0  {«στ  ΕΟυ) 
5 Πίριο«ρ«  ·ο«ό  Τπμίϊο  819.2  {«αι  ΕΟυ  (4 4 "ς) 
4 Κο·νυν;«ό  ΤαμίΤο:  620,4  ίκοτ.  ΕΟϋ  (3.4  °ο) 
3. :ΓΤΠΕ  • Προσανατολισμός·.517,6  {κατ.  ΕΟυ  (2,8  ·Μ 
Αθροισμα  μη  όιαχωρι 
ζόμενων  πιστώσεων 
(15 933.6  έκατ.  ΕΟυ) 
καί πιστώσεων 
πληρωμών 
!2 500,4  έκατ-  ΕΟϋ) 
Όλ,ι  'α V. :να  ' 017.9  ί«ατ  ΕΟυ  (5.5  ' 
Λοιπά  όργανα 
Κοινοβούλιο 
ΣυυΟούλιο  Γ1 
Δκοατήριο 
Γ γ γκ τ ι κ ο ΣυνίΛοκι 352,7  ίκατ.  ΕΟυ  (1,9  %) 
199,4  έκατ.  ΕΟυ 
1 13.1  έκατ  ΕΟυ 
25.4  ίκατ.  ΕΟυ 
14.θ  έκατ  ΕΟυ 2 1 . Εκκαθαρίσεις  λογαριασμών:  - 40.0  έκατ.  ΕΟίΙ  (- 0.2  %) 
2 10 Αγρονομισματικά  μέτρα.  108.0  έκατ.  ΕΟυ  (0.9  °.0| 
2 9 Λοιπές  άγορές  669.5  έκατ.  ΕΟϋ  (4.7  -Λ 
2 8 Κα-νός-  327,0  ίκατ.  ΕΟυ  (1 8 * 
2 7 Οι\ο<;  618.0  ίκατ.  ΕΟυ  (Ο.Ί 
2 6 Οπ  Αίοοκηπί  υτικό  715.0  ε«ατ  ΕΟυ  Ι3.9  °ο) 
2.5 Εοειο  καί  χοίρειο  κρέας:  1 659.0  έκατ.  ΕΟυ  (9.0 
2 4 Ζάχαρη  700.0  έκα~  ΕΟυ  (3.8  \) 
2 3 Ληαοές  ουσίες  958.0  έ*ατ  ΕΟυ  (5 2 °ό| 
4— 2 2 Γαλακτοκομικά  προΐοντα.  3 675.0  έκατ.  Ε01Ι  ί 19.9  ύί>1 
2 1 Σιτηρά  καί  ρύζι  1 963,0  έκατ.  (10.6  Οο| 
Υπόμνημα: 
[ |  Μή  διαχωριζόυενες  πιστώσεις  (ΜΔΠ) 
Τομείς  με διαχωριζόμενες  πιστώσεις: 
πιστώσεις  πληρωυών 
ο. .ι («α  τ ΕΟϋ Πιστώσεις  στη  διάθεση  τής  Επιτροπής 
Πιστώσεις  στή  διάθεση  τών  άλλων  όργάνων 
Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 152 
§ 4: Γενικός  προϋπολογισμός  1981:  Πιστώσεις  γιά  υποχρεώσεις 
(μ€τά  τούς  διορθωτικούς  καί συμπληρωματικούς  προϋπολογισμούς  πρ(ν  άπό  τήν  Εκτέλεση  μεταφορών  κλπ.:  βλ.  § 6. στήλη  3) 
> "Αθροισμα  μή διαχωριζόμενων 
πιστώσεων  (15  933.6  έκατ.  ΕΟϋ)  και 
πιστώσεων  υποχρεώσεων  (4  052.4 
έκατ  ΕΟυί 10 Προσωρινές  πιστώσεις  «οί όποθεματικό  241.4  έκατ.  ΕΟυ  11.2  %) Ι4ξ ών ΜΔΠ:  192.5  4κατ.  ΕΟΙΙ) 
9 Επιστροφές  στά  Κράτη  μΐλη  2 410 0 ίκατ.  ΕΟυ  (12.1  η„| 
8 Λοιποί  τομϊΐς:  175.4  ίκοτ  ΕΟυ  (0.9  Μ <έ* ών ΜΔΠ:  136.2  ίκστ.  ΕΟΙΙ) 
7 Σονίργαοια  γ*) τήν άνόπτυΐη  967.9  <*ατ  ΕΟυ  (4 8 0<·) «ξ ών ΜΔΠ:  563  5 ίκοτ  ΕΟυ) 
6 "Ερευνίς,  ίπενδύσεις.  ίνίργοα  378.4  ί«ατ  ΕΟυ  (1.9%)  (ίξ ών ΜΔΠ;  1.0 (κατ.  ΕΟυ) 
5 Π*ρ,φ«ρ(ια«ό  Τομίϊο:  1 540.0  έκατ.  ΕΟυ  (7.7  ->οΙ 
4. ΚοινωνικόΤαμίΐο:  963.0ίκοτ.  5011(4.8%) 
1 Λίιτουρνίσ  Ιδλσ  τό όργανο)  1 017.9  ίκστ  ΕΟυ  15 1 
ΐνά την  κατανομή  σύτών  ιών  πιστώσίων  κστά  όργανο 
ΒΑ ί 3* 3 ΕΓΤΠΕ  - Προσανατολισμός:  879.6  έκατ.  ΕΟίΙ  (3.4  %) 
Σημ.:  Γ ιό τούς  τομείς  μέ διαχωριζόμε  νε ς πιστώσεις,  σ'αύτή  τή γρα-
φική  παράσταση  έμφανίζονται  οΙ πιστώσεις  0πσχρεώσεων  άντΙ 
τών πιστώσεων  πληρωμών  πού  παρουσιάζονται  στήν  παράσταση 
άριθ.  3, ένώ  παραμένουν  Ιδια  τά ποσά  τών  μή διαχωριζόμενων  πι-
στώσεων  καί  ή γραφική  τους  παράσταση. 
Τό σύνολο  τών  πιστώσεων  γιά  υποχρεώσεις  δέν  βρίσκεται  Ισο-
σκελισμένο  μέ τά έσοδα  προϋπολογισμού  1981,  δεδομένου  ότι οΙ 
πιστώσεις  υποχρεώσεων  περιλαμβάνουν  και ποσά  πού  θά χρημα-
τοδοτηθούν  άπό  έσοδα  προϋπολογισμού  τών  έπόμενων  οίκονομι-
κών  έτών  (βλ.  § 1.7.). 
2. ΕΓΤΠΕ  -Έγγυήοβις:  11 612.5  ίκατ.  600(58  1 %» 
(γιά τήν κατανομή  ούτών  τών  πιστώσίων  κατά 
Αγορά  ΒΑ. ί 3) 
Υπόμνημα: 
I I  Μή  διαχωριζόμ«ν€ς  πιστώσεις  (ΜΔΠ) 
Ί Τομείς  μέ όιαχωριζόμενες  πιστώσεις: 
-Ι πιστώσεις  υποχρεώσεων 
153 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  31.  12.82  Ί| 
% $ 5. Προβλ€πόμ€να  καί  πραγματικά  Εσοδα  τό 1981  ΐ 
Α. Σύνοψη  τών  προβλεπομένων  Π) καί τών  πραγματικών  (2) έσόδων  κατά  τό 1981: 
Προβλεπόμενα  έσοδα Πραγματικά  έσοδα 
τοΰ προϋπολογισμού  1981 του 1981 
έκατ  ΕΟυ % έκοτ  ΕΟυ % 
I ΙόιΟι  πόροι 18 027,3 97,8  % 18 024,0 97,7  % 
Δασυο* 6 366,0 34,5  ·/. 6 392.4 34.6  % 
Γίίοργικίς  έΐοοορες 1 310.2 7,1 % 1 264.9 6.9 % 
----- Εισφορές  στη  ζάχαρη  και  ι'σογλυκόζη 463,5 2,5% 482,5 2.6% 
ΦΠΑ  1981 9 190,2 49,9  % 9 187,8 49.8  % -  γ·,-
Χρηματική  ουνεισψορά  (ΑΕΠ) 
1981  της  Ελλάδας 151.3 0,8 % 151.4 0.8% 
Υπόλοιπα  ΦΠΑ  και  χρηματικών 
αυνειαψορών  πρό  τοΰ  1981 546.1 3,0 % 545.0 3,0 % 
2 Λοιπά  έσοδα: 406,7 2,2 % 425,1 2,3 % 
Διαθέσιμο  πλεόνασμα  1980  I3) 246,1 1.4 % 246.1 1.4 % ? 
Συνεισψορες  ΕΚΑΧ  ("Αρθρο  20 της 
0,0 % συνθήκης  συγχωνεύσεως! 5.0 0,0 % 5.0 0.0 % 
- Συνεισοορες  τών  Κρατών  μελών 
στά συμπληρωματικό  προγράμματα 
ΕΚΑΕ 14,4 0.1 % 14.4 0.1 % 
Κρατήσεις  άπό  τις 
άποδοχες  τοΰ  προσωπικού 97,8 0.5 % 90.0 0.5 % 
- Διάιρορα  ϊσοόα 43,4 0,2 % 69.6 0.3 % 
| Σύνολο  έσόδων 18 434.0 100 ·/. 18 449,1 100% 
Β. Προβλεπόμενοι  (1) και πραγματικοί  (2) ίδιοι  πόροι  τοϋ  1981  κατά  Κράτος  μέλος: 
(έκοΓ.ΈΟυ'Μ 
Είδος  τών  πόρων Βέλγιο Δανία Γερμανία 
(ΟΔ) "Ελλάδα Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Λουξεμ-
βούργο Κάτω 
Χώρες Ηνωμένο 
Βασίλειο Ευη  ιόη 
Δασμοί: 
— προβλεπομενοι 
πραγματικοί 407.0 
408.4 132.0 
135.2 1 910,0 
1 943,8 82.0 
84.6 1 050.0 
977,3 76.0 
81.9 650.0 
633.0 4,0 
4.5 570.0 
572.8 1 485,0 
1 550,9 β 368,0  : 
6 392,4  ' 
Γεωρνικίς  εισφορές 
προβλεπόμενες 
— >τρανμπτιχέ(. 185.0 
178.4 1Ζ.5 
10.1 170,0 
179.9 20.0 
17.4 135.0 
103.1 2.5 
4.3 240.0 
247.6 0.1 
0.1 180.0 
175.4 365.0 
348.6 1 310,2 
1 264,β 
Εισφορές  στη  ζιχαρπ  <πι 
ίσογλυκοζη 
προβλεπόμε  νες 
πραγυαπ«£ΐ, 25.9 
27.8 17.3 
19 3 123.4 
126.9 2.7 
1.0 152,1 
154.5 4,7 
4.6 58.0 
62.5 — 37.5 
39.1 41.9 
46.9 463,5 
482,5 
ΦΠΑ  1981 
προβλεπομίνοι 
πραγυοηκο 373.7 
374.6 212,4 
212.3 2 753.8 
2 759.3 "1.3Η 
151,4(') 2 234.6 
2 236.0 70.8 
70.9 1 337.6 
1 333.8 20.7 
20.7 494,9 
494.9 1 691,7 
1 685.2 9 341,5 
9 339,2 
. 
Υπόλοιπα  ΦΠΑ  κ,οί 
χρηματικών  συνεισφορών  ττρό 
τοΰ 1981: 
- προβλεπόμενο 
— πραγματικό 1.4 
1.4 -22.5 
-22.5 47.2 
47.2 — 20.1 
20.1 -2,7 
-2.7 249.2 
249.1 3.0 
1.9 4.9 
4.9 245.5 
245.5 546,1 
545,0 
ΣυνοΛο  ιόιαιυ  πόρων, 
προβλεπόμενοι 
πραγματικοί 993,0 
(5.5  %) 
990,5 
(5.5 %) 351,8 
(2.0 %) 
354,4 
(2.0 %) 5 004,4 
(27.8  %) 
5 057,1 
(28.1  %) 256,0 
(1.4%) 
254,5 
(1.4 %) 3 591.8 
(19.9  '/ο) 
3 491,1 
(19.4  %) 151,3 
(0.8 %) 
150,9 
(0.9 %) 2 534.8 
(14.1  %) 
2 526,0 
(14.0%) 27.8 
(0.1  %Ι 
27,2 
(0.1  %) 1 217,3 
(7.1 %) 
1 287.1 
(7.1 %) 3129,1 
(21.3%) 
3 877,2 
(21.5%) 18 027,3 
(100  %) 
18 024,0 
(100%) 
('ί ΠοοβΑίηου»  να ί'υοΛίΐ  1981  «'ιιοΛιι  πραβλίπαμί  νπ στον  προϋπολογισμό  1981  μίτα  Μιυς  Λιι-ρΟωτιχουι,  «πι πυμπληριυμπτικους  προυπολογιομους 
(*) Ποαγμππ«α  ίυπΛ  ι 198'  πρπνυιποποιπθ«·ϊσίς  κοτυ  τα 1981  (ίσπράξίΐς  βίβαιωθίντ,υν  Λικιιωμήιο»ν  τού  οΙ*ονομι«οΰ  {τους  1981  «οι δικαιωμάτων  »ού  1980  που  δίν 
ίίσπροχθίί 
Ι'! Στο  πλίονπσυίΐ  του  1980  ΑομΡπνοντπι  υπόψη  ο< τροποποιηο».<,  τοΟ Αογηρκισμού  Λιοχηρκτους  1980  (ίνΥϋΟ'»"  ΟΟΜΙΒΙι  649ι 
Ι4Ι Η  Ε ιΛ,ι  .')τ(β,,\ι  χρΓ)μΐ|Τι«π  Μυνί'ΟΟπυπ  μί βασπ  'ό Λί ", 
154 31. 12.82 
§ 6. Πιστώσεις  γιά υποχρεώσεις  διαθέσιμες  τό 1981  καί  χρησιμοποίησή  τους (4κοτ, Ε€ϋ) 
Ταμίας 
>ι,ττ»ν.  "πρενθεοι  (, άναψερονται 
τ(ΐ Αντίστοιχα  τμήματα  (ΤΜ) 
1ιτ \ιχ ' Τ : *Π! 
ι·ι.Ηΐ\ιΙι:1  ·Κ'  τοΰ  γενικού 
προϋπολογισμού) ΙιΙΙ 
ϋΙΙ» Η- α Ε Ε 0 
Προϋπολογισμός  1981 
(μετά  τούς  διορθωτικούς 
και συμπληρωματικούς 
προϋπολογισμούς) ? Χ 
3 
I ϊ ~ 
ξ: 
α ® Ο ® I 
ΐ 
II Πιστώσεις  πού  παραμένουν 
διαθίσιμίς  γιά  τό 1982 
{ 
< Ταμίας 
>ι,ττ»ν.  "πρενθεοι  (, άναψερονται 
τ(ΐ Αντίστοιχα  τμήματα  (ΤΜ) 
1ιτ \ιχ ' Τ : *Π! 
ι·ι.Ηΐ\ιΙι:1  ·Κ'  τοΰ  γενικού 
προϋπολογισμού) ΙιΙΙ 
ϋΙΙ» Η- α Ε Ε 0 
Προϋπολογισμός  1981 
(μετά  τούς  διορθωτικούς 
και συμπληρωματικούς 
προϋπολογισμούς) ? Χ 
3 
I ϊ ~ 
ξ: 
α ® Ο ® I 
ΐ 
II Μι 2 β 11  £ Μ III ι { 
< 
. 1 I (2) ι3> (4) (5) (δ) <7| (8) 
= (6)  • (7) (9) 
= <4|-(5|-!8) 
1 Λειτουργία  (όλο  Γ(ΐ όργανα) 
11 Επιτροπή  (ΤΜ  III Τ 1 και 2) 
12 Κοινοβούλιο  (ΤΜ  I) 
1 3 Συμβούλιο  (ΤΜ  III 
1 4 Δικαστήριο  (ΤΜ  IV) 
1 5 Ελεγκτικό  Συνέδριο  (ΤΜ  V) ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 1 017,9 
665.3 
199.4 
113.1 
25.4 
14,8 Ι 040,β(') 
687.5 
199.6 
113.1 
25.6 
14.8 956,1  η 
643,9 
171.3 
106.9 
23.2 
12.8 0,6 —  0,6 
0,6 ——  0,6 62,0 
43,7 
27.7 
6.2 
2.4 
2.0 
2 ΕΓΤΠΕ  Εγγυήσεις 
(ΤΜ  III Τ 6 και  7 Κ 88) 
2 I Σιτηρά  κα«  ρυγ  ίΚ 60 61) 
2 2 Γαλακτοκομικά  προϊόντα  (Κ 62) 
2 3 Λ.παρες  ουσίες  !Κ 63) 
2 4 Ζαχαρη  ιΚ 64) 
2 5 Βοειο  και  χοίρειο  κρέας 
(Κ 65  66) 
2 6 Οπωροκηπευτικά  !Κ 68! 
2 7 Οίνος  ΙΚ 69) 
2 8 Καπνός  ίΚ 70) 
2 9 Αο·π(  ς άγορές 
(Κ 67 71.  73.  74.  88) 
2 10 Ανρονομιαματικα  υί τρα 
ιΚ 75  781 
2 1 ' Εκκαθαρίσεις  \ογσριασμών 
ΙΚ 79, ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 11 812,5 
1 963.0 
3 675,0 
958.0 
700,0 
1 659.0 
715.0 
618.0 
327 0 
869.5 
168.0 
- 40.0 11 570,5 
1 956.0 
3 516.0 
I 028.0 
770.0 
1 639  0 
675.0 
550.0 
364  5 
864  0 
248  0 
-40  0 10 960,2 
1 943.1 
3 342.7 
1 025.4 
767.5 
1 591.5 
641.1 
459.4 
361.8 
770.2 
238  4 
- 161.0 161,7  -  161,7 
10.1  —  10,1 
133,7  -  133.7 
1.6 —  1.6 
12,7  -  12.7 
3.6 -  3.6 426,6 
2.8 
39.6 
1.0 
2.5 
34.8 
30.3 
90.6 
2.7 
93.8 
9.6 
121.0 
3 ΕΓΤΠΕ  Προσανατολισμός  (ΤΜ  III: Κ ΒΟ-86) ΠΥ 679,6 615,0 695,1  (?) - 109,0  109,0 10,8 
4 Κοινωνικό  Ταμείο  (ΤΜ  III: Κ 50-53) ΠΥ 963.0 1 108,4 996,2 - 112,2  112,2 0,0 
5 Περιφερειακό  Ταμείο  (ΤΜ  III: Κ 55 και  56) ΠΥ 1 540,0 1 716,4 1 636,6 - 79,6  79,6 — 
6 "Ερευνες  επενδύσεις  ενέργεια 
(ΤΜ  III Κ 32 33) 
6 1 Ερευνες  και  έπενόύσεις  ΙΚ 33) 
6 2 Ενέργεια  ΙΚ 32) ΜΔΠ  » ΠΥ 
ΠΥ 
ΜΔΠ 
ΠΥ 376.4 
271.4 
1.0 
106.0 564,7 
427.2Π 
3.9 
133.6 420,9 
356.8 
2 9 
61 2 - 129,3  129,3 
- 57.1  57.1 
- 72,2  72.2 14,5 
13.4 
0.9 
0.2 
7 Συνεργασία  γιό  τήν  Ανάπτυξη 
(ΤΜ  III Τ 9) 
7 1 Επισιτιστική  βοήθεια  <Κ 92) 
' 2 Οικονομική  ίνίσχυαπ  Κ 93-96  99) ΜΔΠ  * ΠΥ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΠΥ 967,9 
506.4 
57.1 
404.4 1 107,0 
509.4 
78.5 
519.1 903,4 
508.7 
71.9 
322.8 - 191,0  191,0 
— 191.0  191.0 12,5 
0.7 
6.5 
5.3 
8 Λαιπο·  τομείς 
'ΤΜ  III Κ 30 31  34  35  36  37  39  54 
59 87  89ι ΜΔΠ  - ΠΥ 
ΜΔΠ 
ΠΥ 175,4 
136.2 
39.2 183.6 
138.7 
45.1 88.7 
66.9 
21.8 62,0  21.6  83,6 
62.0  -  62.0 
- 21.8  21.8 11.4 
9.9 
1.5 
9 Επιστροφές  στο  Κρο-η  μ(Απ 
(ΤΜ  III Κ 40.  41.  49.  57 58) 
9 1 Έξοδα  εισπράξεως  τών 
ίδιων  πόρων  ΙΚ 40) 
9 2 Ειδικά  μέτρα 
'Κ 41.  49.  57.  58) ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 2 410.0 
814  0 
1 596.0 2 566,2 
814.0 
1 752.2 2 403,9 
814.0 
1 589.9 150,0  —  150,0 
150.0  —  150.0 12,3 
12.3 
10 Προσωρινέ*,  πιστώσεις  και 
Αποθεματικό  (ΤΜ  III Τ 10) ΜΔΠ  * ΠΥ 
ΜΔΠ 
ΠΥ 241.4 
192.5 
48.9 15,3 
9.9 
5.4 - -  -15,3 
9.9 
5.4 
Μη διπχωριΓ,ομενες  πιστώσεις 
Σύνολο  : Πιστωθείς  υποχρεωσεων 
Πιστώσεις  για  υποχρεώσεις ΜΔΠ 
ΠΥ 
ΜΔΠ  • ΠΥ 15 933  6 
4 052  4 
19 988,1 15 917.8(*)(') 
4 770.1 
20 667,9η 14 992.6ΙΊ 
4 090.6 
19 0β3,2('| 374.3  -  374.3 
— 643.0  643.0 
374,3  643,0  1  017,3 550.9 
36.6 
587.5 
γ^»}ι·ι!··οι<  ιοί  ι. μ<τπ<ρορ«<>  συμπληρωματικό  <σο6α  ίναπομ*  νουικτ,  Π Υ τού  1980  Λτ»ο^ίΠμ«ϋθ€<ς  ""ι προσπομογπ,  Αογω  ήιοκμμόναίων  τών  τιμών  τη^  ΕΟϋ  μΠ  πμ»ό 
υ'ΐ'ί',  υί  <(ΐιρο;ι»  ς Τί)  1980 
2« - ; - ·ϋη» ιιιΑομΟπνι  ''οιΐΓ>  ^5 4 ί«οτ  ΕΟυ  που  ήντιηρουωπίμίι  την  4 ππνϋχρηο:μοπ<ιιηπη  ποοών  τα Λττιμπ  ήποΛίπμί  υτηκον  υι·μβιυνπ  μ* τό ΛρΟμπ  2 τοΰ  κανονισμού  ΙΕ0Κ( 
3 ' 7 1 ·ιιυ  ίυοΐΐουλιο.ι  "Κ 3 12 1975  Το πο:το  ου">  πίριΛομβανίται  στόν  πιν?ι«<ι  ηιιιι  Λίικνίΐ  τη χίΜριιμηπηιηηη  τών  πιιττιυσ«ιυν  '/ιπ  πληροιμ«<,  (ΜΔΠΙ  που  μιτοιρίρθπ 
η.:·, "ΐ"ΐι  ».ι 118Γ.  β» ί '' 
1 ι;)υ[Ιο»(ιν  ·".  ·.  .ι"  ο·)Τθμ«ιτ»ι,  μ(  <4πο  Ι'ίθΟ  <><  Λπηίί  ς Λι.ί  0«  ν'<ιι  «πι  /ιη  Λνηλήψ»  ις υ"θι<ρίωΟ»ων  0  5 #«οτ  Εΰυ 
'.ϋυϋπνί'ν  · ι ··..  Λ.ιιΛήΗΧΛ  ΟΠΟ  „η  (ΐυτομιΐ'ίς  τιΐφιιρί«,  ιιιϋ  1980  02  <«πτ  ΓΠυ 
5 ιι"»  ι.·· \'ΐυ0όν·»ν  " :ι .<ι,  ι>ομΐιΑΐ|ίΐυυ·ιτι«η  ίοοΛο  >·•  "·<:  'ωυ>  >ς που  Λντιοτοιχοϋν  υ»  /ηιιΛιι  ήπη  ππ|"ΐ%(  \ ιΠ')(Μ  ιτοίιν  ν"Τ  1  ν*»»*"  Ι"υ·  • ',ιι'ι.ιν  16  1 /«Ή  Ρ  Γ.( II 
' ·•·..·  " "•) ,ι' ' :·Λ { ': ' ·< I < « Ί · ? ' • .·•»'.  (,  · > '< ι". 'Ι- ·· '•' '  *Ή ' Γ"  ΐ ' <ΙΙ\,,  . I Κ, . < I 1 · 
31. 12.82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 155 
§ 7. Πιστώσεις  γιά  πληρωμές  διαθέσιμες  τό 1981  καί  χρησιμοποίησή  τους 
(έκατ.  ΕΟΙ) 
ϊουίας 3^=| 
ϊουίας 
! |4Ι! (γιά την  αντιστοιχία ! |4Ι! 
ίων τομέων  μ£ τα ί - 3 ; £ 
κονόυλιο  τού  γενικού ! ^ 3 3 I 
προϋπολογισμού  βλ 1115  5 
4 6. στηΑη  1 I ^ ϊ = Γ Α. Πιστώσίΐς  γιά πληρωμές  τοϋ  προϋπολογισμού  1911 
ι! ΙϋιΙ! I Ι? 
Ο ρ §1 
II Ιΐ-Γ 
II Β. Πιστώσ«(  γιό κληρωμίς 
μ<ταφ«ρθ«Ιθ€ς  άπό  1910 
II ί °ι ο. * 
II I 0 
:8 £ 9 
52 35 Ι§ 
II II 
)>> 12) (3> (4) (5) (6) 17)-
(4Η5Η6) (81 (9) 110) 
-<9)-(10) 
1. Λειτουργία 
(όλα  τά όργανα) 
11 
1.2. 
1.3 
1.4. 
1.5 Επιτροπή 
Κοινοβούλιο 
Συμβούλιο 
Δικαστήριο 
Ελεγκτικό  Συνέόριο ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 1 017,9 
665.3 
199.4 
113,1 
25,4 
14,8 1 040.2 
687,5 
199.4 
113,1 
25,4 
14.8 βββ,4 
601,1 
155.6 
95,9 
21,8 
12,0 72,0 
42,7 
16,4 
10,9 
1.2 
0,8 •1,1 
43,7 
27,4 
6,2 
2.4 
2.0 β/,2 
39.4 
16.0 
9.8 
1.4 
0.6 57,Β 
35.7 
12.4 
8.0 
1.2 
0.5 β,5 
3.7 
3.6 
1.9 
0.2 
0.1 
2. ΕΓΤΠΕ-Έγγυησίΐς 
2.1 Σιτηρά  καί  ρυζι 
2 2 Γ αλακτοκομικά 
προιοντα 
2.3 Λιπαρές  ούτιες 
2 4 Ζάχαρη 
2.5. Βόειο  καί 
χοιρ«ιο  κρέας 
2 6 Οπωροκηπευτικά 
2.7. Οίνος 
2.8. Καπνός 
2 9. Λοιπές  άγορές 
2.10. 'Αγρονομισματικά 
μέτρα 
2.11 Εκκαθαρίσεις 
λογαριασμών ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 11 «12,5 
1 963,0 
3 675,0 
958,0 
700.0 
1 659.0 
715,0 
618.0 
327,0 
869,5 
168.0 
- 40.0 11 570,5 
1 956.0 
3 516.0 
1 028.0 
770.0 
1 639.0 
675,0 
550.0 
364,5 
864.0 
248,0 
- 40,0 10 879,5 
1 943.1 
3 342,7 
1 025,3 
767,5 
1 591,5 
641.1 
459,4 
361,8 
769,7 
238,4 
- 161.0 182,4 
10,1 
133,7 
1.8 
12.7 
3,6 
0.5 42#,# 
2,8 
39,6 
1,0 
2.5 
34.8 
30.3 
90.6 
2.7 
93.8 
9.6 
121.0 8,7 
8,7 β,7 
8,7 
3. ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός ΜΔΠ+ΠΠ 
ΜΔΠ 
ΠΠ 517,β 
517.6 550,8 
550,6 480,4 
460,4 80,2 
90.2 341.1 
305.2 
35,9 116,1 
85,6 
. 30.5 209,4 
209,4 15,5 
ιο.ι η 5.4 
4 Κοινωνικό  Ταμείο ππ 620,4 620,4 547,4 73,0 196,7 196,5 0,2 
5. Περιφερειακό  Ταμείο ππ 819,2 819,2 7#3,4 35 8 15,3 15,3 
6. Έρευνες,  έπενδΰαεις 
ίνέργεια 
6.1.  "Ερευνες  και 
έπενόύσεις 
62 Ενέργεια ΜΔΠ+ΠΠ 
ΠΠ 
ΜΔΠ 
ΠΠ 288.5 
255.5 
1.0 
32.0 295,1 
262.1  ('Χ2) 
3,9 
29,1 207,0 
206.5 
0.5 •1.1 
49.5 
2.5 
29.1 7.0 
6.1 
0.9 182,0 
107,6  Γ) 
1,5 
72.9 151,β 
89,0 
1.4 
61,2 10,9 
10,9 19,5 
7,7 
0.1 
11,7 
7. Συνεργασία  γιά  τήν 
άνάτττυξπ 
7 1 Επισιτιστική  βοήθεια 
7 2 Οικονομική 
ένίσχυση ΜΔΠ+ΠΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΠΠ 791,2 
506,4 
57,1 
227.7 818,2 
509,4 
78,5 
228.3 550,4 
398.0 
69.9 
82.5 258,5 
110.7 
2.0 
145.7 7,3 
0.7 
6.5 382.3 
213,6 
5.3 
163.4  ιη 308,1 
203.7 
5.0 
99.4 74,2 
9.9 
0.3 
64.0 
8 Λοιποί  τουίϊς ΜΔΠ+ΠΠ 
ΜΔΠ 
ΠΠ 149,2 
136.2 
13.0 153,2 
138,7 
14,5 46,8 
42.8 
4.0 86,5 
86.0 
10.5 9,9 
9.9 98,7 
79.4 
17 3 81,7 
65.1 
16.6 10,9 
10.9 4,1 
3.4 η 
0.7 
Επιστροφές  στά 
Κράτη  μέΛη 
9 1 "Εξοδα  (ίσηοάξΐως 
ιών  ίδιων 
πόρων 
9.2.  Ειδικά  μέτρα ΜΔΠ 
ΜΔΠ 
ΜΔΠ 2 410,0  |  2 568,2 
814,0 
1 596.0 814.0 
1 752.2 2 250,7 
740.7 
1 510,0 303,2 
73.2 
230.0 12,3 
12.3 143,0 
66.3 
76.7 143.0 
66.3 
76.7 
10 Προσωρινές  πιστώσεις 
καί άποθεματικό ΜΔΠ+ΠΠ 
ΜΔΠ 
ΠΠ 207,5 
192,5 
15,0 ** 
9.9 9,9 
9.9 
Μο 6ίσχωΓ·ζομ€νίς,  ηιστωσ€»ς ΜΔΠ 
ΠΠ 15 933.6 
? 5ΠΠ  4 ί 15 917,3(® 
ί 2 524.2Ρ» 1*627.9 
2 084  1 738,8 
434.0 550,6 
6.1 824.0 
611.1 570,3 
510,5 220,4 
10,9 33.3 
89.7 
ι 
Γίωργικές  ίίσφορίς:  1 264.9  έκατ.  ΕΟΙί  (7.0  %) 
Ι ΕΙσιρορές  στή  ζάχαρη  κα( στήν  Ισογλυκόζη:  462,5  ίκπτ  ΕΟυ  (2.7  %) 
I 990,5  έκατ.  ΕΟυ  (5.5  %) 
354.4  έκατ.  ΕΟϋ  (2.0  %) 
^ ίιΛ^ί  .ΐΛϋί  '^±Λ> 5 057.1  έκατ.  ΕΟυ  (28.1  %) 
254.5  έκατ.  ΕΟυ  (1.4  %) 
158,9  €κοτ.  ΕΟυ  (0,9  %) 
27.2  έκατ.  ΕΟυ  (0.1  %» 3 491.1  έκατ.  ΕΟΙ  (19,4  %) 
2 526.0  έκατ.  ΕΟϋ  (14,0  %) 
1 287,1  έκοτ.  ΕΟυ  (7.1  %) 
3 877,2  (κατ.  ΕΟυ  (21,5  %) I 
§ 
* 
ο> 
ϊ ί Β I % 3. 
Π 
^ ω σι 00 
Κοινοτήτων 157 
§ 6, Ποσοστό  χρησιμοποιήσεως  των  διαθέσιμων  πιστώσεων  τό 1981 
I. Όριστβές  πιστώσεις  γιά 
υποχρεώσεις  τοϋ  1981 
(βλ. 5 6. στήλες  4 μέχρι  9 "Οριστικές  πιστώσεις  γιά 
πληρωμές  τοϋ  1981 
(βλ. δ 7. επηλες  4 μέχρι  7) Υπόμνημα 
Μη όιαχωριζόμενες  πιστώσεις 
Πιστώσεις  ύποχοεώσεων 
Πιστώσεις  πληρωμών 
Ποσοστό  άναλήψεων 
υποχρεώσεων Σύνολο: 
20 687,9  έ«ατ.  ΕΟΙΙ 
Ποσοστό,  πληρωμων 
Σύνολο: 
18 441,5  *κατ.  ΕΟυ Ποσοστό  πιστωσεων  που  όέν 
χρησιμοποιήθηκαν  καί  παραμέ 
νουν  διαθέσιμες  τό  1982 
(έναπομένουσες  πιστώσεις 
καΐ/ή  μεταφοράς) 
Ακυρώσεις 
III. Πιστώσεις  γιά  πληρωμές  μετα 
φερθεΐσες  άπό  1960 
(βλ. § 7. στήλες  8 μέχρι  11) 
Σύνολο:  1 435,1  4κατ.  ΕΟΙΙ 
2 ^ 
158 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
$10.  Ενοποιημένος  λογαρκιομός  δ»αχ€ΐρίσ€ως  καί  καθορισμός  τοΟ  ύπολοϋηου  του  οίκονομικοϋ  (τους  1981 
(Εφαρμογή  τοϋ άρθρου  15 του  κανονισμού  (Ε Κ ΑΧ, Ε,ΟΚ,  Εύρατόμ)  Αριθ.  2891/77  του  Συμβουλίου) 
Έσοδα: 
Πραγματικά  διαθέσιμοι  πόροι  γιά 
τή χρηματοδότηση  τοϋ  οίκονομικοϋ 
{τους  1981 
Σύνολο: 
18 574,8  «κατ.  ΕΟϋ Δαπάνΐς: 
Χρησιμοποίηση  τών  διαθέσιμων  πό-
ρων γιά τή χρηματοδότηση  τοϋ οι-
κονομικού  Ιτους  1981 
Σύνολο: 
18 574,8  *μπγ.  ΕΟϋ 
(4) Ακυρώσεις  άπό  μετα-
φερθείσες  πιστώ-
σεις  τού  οίκονομικοϋ 
(τους  1980 
(βλ. ί 7. στήλη  11) 
(3) Πιστώσεις  μεταφερ-
θεΐσες  άπό  τό οίκο-
νομικό  Ιτος  1980 
"μεταφερθείσες"  στις 
πιστώσεις  τοϋ  οικο-
νομικού  (τους  1981 
(βλ. § 7, σημειώσεις  2 καί 3) 
(2) Λοιπά  πραγματικά  έσοδα 
(άπό  τό όποιο  υπόλοιπο 
τού οίκονομικοϋ  {τους 
1980:  246.1  έκατ.  ΕΟΙΙ) 
(βλ. I 5) 8§1,$^κοτ.  ΕΟϋ 
(1) Σύνολο  τών 
πραγματικών  Ιδίων 
πόρων  τοϋ  1981: 
18 024.0  «κατ.  ΕΟΙΙ 
(βλ » 5) 425,1  ίκατ.  ΕΟΙ 
16 712.0  έκατ.  Εϋϋ (θ). 
νορφή  Α#:Πβ0νΠ9^0Υ'Γ 
σμό τά<Π$62 
(7) Λοιπές  όαπόν€ς: 
-ΖημΙ«ς  άπό-σμνολικές 
διαφορές 
27.7 έκατ.  ΕΟυ 
- Έσοδα  άχρβωστήτως 
ίίσπραχθέντα  πρός 
(πιστροφή 
0,8 έκατ.  ΕΟυ 
(6) Πιστώσεις  γιά πληρωμές 
τοϋ οίκονομικοϋ  έτους 
198ΐμ€τσφ«ρθ€Τσ(ς  στό 
1982  (βλ.  ί 7. στήλη  6) 
(δ) Πληρωμές  πραγματοποιη-
θεΓσες  τό 1981  άπό  πι-
στώσεις  τοϋ  οίκονομικοϋ 
έτους  1981 
(βλ. ί 7, στήλη  5) 
V 
Σημείωση:  Τά άποτελέσματα  τοϋ  οίκονομικοϋ  {τους  1981.  όριζόμενα  ώς (1) • (2) - (5) - (6). είναι  564,3  έκατ.  ΕΟυ. 
31. 12.  32 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 159 
δ 11.  Πραγματοπαιηθίϊσες  πληρωμές  τό 1981  — κατά  τομέα  καί κατά  δικαιούχο  Κράτος  μέλος 
Σημείωση:  Πραγματοποιηθείσες  πληρωμές  τό 1981  = πληρωμές  άπό  πιστώσεις  τοΰ  1981  σύν  πληρωμές  άπό  μεταφορές  του  1980 
Α. Πληρωμές  κατά  τομέα: 
(βλ.  έπΐσης  § 7 στήλη  12) 1. Λειτουργία  (δλα  τό όργανα) 
6. "Ερίυνες,  έπενδύσεις,  ένέργεια 
7. Συνεργασία  γιά  τήν  ώνάπτυξη 
8. Λοιποί  τομείς 944,3  έκατ.  ΕΟϋ  (5.3  %) 
358,6  έκατ.  ΕΟϋ  (2.0  %) 
858.5  έκατ.  ΕΟϋ  (4.8  %) 
128.5  έκατ.  ΕΟυ  (0,7  %) 
Β. Πληρωμές  ατά  Κράτη  μέλη 
(βλ.  έπίσης  § 12,  § 13,  5 18) Πληρωμές  στό  Κράτη  μέλη  ' 
9. Επιστροφές  στά 
Κρήτη  μέλη 2 393,7  ίκατ.  ΕΟυ  (13,5  %)  , 
5. Περκρ<ερ€ΐσκό 
Ταμείο 708,7  ίκατ.  ΕΟϋ  (4.5  %)  : 
4 Κοινωνικό  Ταμείο  745,8  ίκατ.  ΕΟυ  (4,2  %) 
3. ΕΓΤΠΕ-
Προσανατολισμός  576,5  ίκατ.  ΕΟυ  (3,2  %) 
2. ΕΓΤΠΕ-
Έγγυήσεις 10 988,2  έκστ.  ΕΟυ  (61,8  %) 
Σύνολο: 15 502,8  4·ατ.  ΕΟΙΙ  (87,2  %) 
Ή κατανομή  τών πληρωμών  αύτών  κατά  δικαιούχο 
Κράτος  μίλος  παρουσιάζίται  παρακάτω. 
Επιστροφές  στα 
Κράτη  μέλη 
Διαρθρωτικό 
Ταμεία 
ΕΓΤΠΕ-
Έγγυήσεις 
ί ΕΓΤΠΕ-Έγγυάσεις  (') 489,5 509,1 2 033.9 146,2 3 017,9 440  5 2 096,7 %4.1% 1 165,6 1 084.7. 10 908,2 
ί 
Διαρθρωτική  Ταμ£Ϊα 46,6 50,1 243.0 126,6 343.5 201,1 499,3 3,8 41,9 583,1 2 121,0 
! "Επ;στροφ€ς  σκι 
| Κράιη  μέλη 6\Β 16,2 I 
I 225·4 120.0 123.1 75.4 217,2 0,4 7,3 1 476.9 2 393,7 
| Σύνολο 597,9 575,4 | 2 502,3 384,8 34*4,5 717,0 2 813,2 8,3 1 284,8 3 124,7 15 502,9 
Ι'Ι Γ.ό  τό ΕΓΤΠΕ  ••Εννυήοι'ς  ιύ  στοιχίΐα  πίμιλομβόναυν  τό £,ορθωμένα  νομισματικό  ίξισωτικά  ποσά  (βλ.  4 12 (ΔΙ, σημίΐο  1). 
160 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
§ 12.  ΕΓΤΠΕ-Έγγυήσεις:  Πραγματοπο«πθ€ΐσ€ς  πληρωμές  τό 1981  — κατά  άγορά  καί  κατά  δικαιούχο  Κράτος  μέλος 
Α. Πραγμστοποιηθίϊσες  πληρωμές  τό 1901,  κατά  Αγορά: 
1 
-Σύνολο:  10 980,2  *κατ.  ΕΟυ Β. Πραγματοποιηθ«Ισες  πληρωμές  τό 1981,  κατά  6ικαιοΰχο 
Κράτος  μέλος: 
Υπόμνημα: 
— γιά τό χρώμα 
πού άντιστοιχεϊ 
σέ κάθε 
όνορό.  βλ.  Α 
-ΓΊ=χ°'πέ,ς 
^ όγορές 
• Σύνολο:  10 Μ·,2  «κατ.  ΕΟΙ) 
Γ. Μερίδια  τών  πληρωμών  τοϋ  1981  πρός  τά Κράτη  μέλι)  στό  πλαίσιο  ίών  κυριότερων  άγορών: 
45.2 
2.2. Γαλακτοκομικά  προϊόντα  (%) 2.1. Σιτηρά 
κα( ρύζι  (%) 
2*2 24.8 
Μ 
Ι·*"-1 >Α 
0.0 
Β ΟΚ 0 ΒΑ Ρ 
2.3. Λιπαρές 21.6 
5.8 
Ι1·8  0.1 16.6 2.5. Βό€Ν>  καΙ χοίρβ»  κρέας  (%) 
25.7 
|ΐ3,β  14.1 19.4 
43.1 
ούσίις  (%) 
'·6  0.4 θ οκ  ο αη  ρ ιβι_  ι ι Νϋ  υκ 
2.4. Ζάχαρη  (%)  41.4 Β οκί  ο"ί:  'Νϊ?:ΰκ<' 
2.·. 'Οποιροκπ* 
ικυτικά  (%) 
Β οκοοΑΡ  ιπυι  ι_  Ν ι. υκ 12£1Η££Ι 
Β οκ  ο αη  ρ ιρι  ι ι νι  υκ β οκ  ο αη  ρ ιηι  ι ι.  νι.  υκ 
υ 
Δ. Κατάσταση  τών  πληρωμών  πού  πραγματοποιήθηκαν  τό 1981,  κατά  δικαιούχο  Κράτος 
(σέ έκστ.  ΕΟΙ) 
Αγορά Β ΟΚ 0 οη Ρ ΙΟΙ I ι ΝΙ υκ ευη  10 
2 1 Σιτηρά  και ρύζι 110,1 32.6 323.3 19.2 682.1 3.0 275.7 0.6 83.2 222.0 1 051,6 
2.2. Γαλακτοκομικά  προϊόντα 174,8 261.1 810.1 0.4 828,9, 193.0 57.9 3.1 722.7 290,7 3 342,7 
2.3. Λιπαρές  ουσίες 16.1 4,6 223.6 43,6 173.0 ,: — 442.2 18.6 103,6 1 025,3 
2.4. Ζάχαρη 88.1 29.6 156.3 2,8 317.7 3.9 64.5 :;'·Λ  —-
51.5 53.1 707,5 
2.5. Βόειο  καί χοίρειο  κρέας 28.4 139,3 308.0 409.6 219.7 224.5 0.1 121.3 140,6 1501,5 
2.6. "Οπωροκηπευτικά 5.7 0.7 19.3 20.5 106.7 0.1 479.9 — 6.1 2.1 04ΐ;ι 
2.7. Οίνος 0.0 0.5 3.3 215.0 — 240.4 1 0.2 450,4 
2.8 Καπνός 2.2 — 27.0 — \ 79.5 —— 253.1 ' — 0.0 — . 301,0 
2 9 Λοιπές  άγορές 64.9 40.8 52.0 56.4 123.0 21.0 33.5 0.1 104,5 273.5 700,7 
2.10.  Άγρονομιαμστικό ·-"· -
μέτρα  (Μ 7.8 1.1 128.2 — 0.3 -0.1 35.5 0.2 64.3 1.1 230,4 
2 11. Εκκαθαρίσεις 
λογαριασμών -8.6 -0.7 -14.4 — -117.9 -0.1 -10.5 -0,0 -6.6 -2.2 -101,0 
Σύνολο *# 5 509,1 2 033.9 141.2 3 017,# 440,5 2 0Μ.7 4.1 1 185,β 1 004,7 10 000,2 
ιΜ Τά  όνρσνομισματικά  μέτρα  περιλαμβάνουν  τό νομισματικά  {ξισωτικά  ποσά  (Ν Ε Π), διορθωμένα  συνιπιία  τής Εφαρμογής  του άρθρου  2 α τοΟ κανονισμού  ταΟ  Συμβου-
λίου (ΕΟΚ)  άριθ  974/71.  βάοίι  τοΟ  άιταίου  τά Κράτη  μέλη  έζαγικγΕΤς  πληρώνουν  τά %ια άπ«υθ<Ιας  τά ΝΕΠ  πού  όφ€ΐλονται  κατά  τήν ιΐσαγιυγή  σέ όρισμένα  Κράτη  μέλη 
ίΐσαγωγίΤς  Ή διόρθωση  τών  ΝΕΠ  συνίσταται  στή  χορήγηση,  σ αΟτά  τά Κράτη  μέλη  «Ισαγωγιΐς.  τών  ποσών  πού  τούς  έχουν  κσταλογιστϊΐ. 
161 
§13.  Τά  διαρθρωτικά  Ταμεία:  Αναληφθείσες  υποχρεώσεις  καί  πραγματοποιηθείσες  πληρωμές  τό 1981  — 
κατά  δικαιούχο  Κράτος  μέλος 
Σημείωση: 
Τά διαρθρωτικό  Ταμεία  (ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός.  Κοινωνικό  Ταμείο,  Περιφε-
ρειακό  Ταμείο)  έχουν  διοχωριζάμενες  πιστώσεις  ('] πού  συνίστανται  σέ πιστώ-
σεις  υποχρεώσεων  και  πιστώσεις  πληρωμών1  καί ο! μέν  και οΙ δέ (χουν  δημοσιά-
νομικές  έπιπτώσεις  πού  δέν  μπορούν  άμεσα  νά συγκριθούν  (βλ  51.7.).  ΟΙ όναλη-
ψθεϊσες  τά 1981  υποχρεώσεις  άνηκουν  σέ πολυετή  σχέδια  χρηματοδοτηθέντα  τό 
1981  καί  κατά  τη διάρκεια  τών  Επόμενων  οίκονομικών  έτών  Αντιθέτως,  οΙ 
πληρωμές  οΐ πραγματοποιηθείσες  το 1981  προέρχονται  άπό  υποχρεώσεις  άναλη-
οθίϊσες  τό 1981  και κατά  τη διάρκεια  προηγούμενων  οικονομικών  έτών. 
Η μ&νπ  ίζοιρίσπ  (ίναι  ότ, οΙ μεταοορες  τοϋ  τμήματος  Προσανατολισμού  τού  ΕΓΤΠΕ 
τών ηροπνοι  μίνων  <τών  πίοιέχουν  ίηίσης  ιιή όιαχωρ·ζομεν«ςπιστώ!κις. 
<α> Υποχρεώσεις 
101 Πληρωμές Κοινωνικό 
Ταμείο Περιφερειακό 
Ταμείο 
ΕΓΤΠΕ-
Προσανστολι. 
3. ΕΓΤΠΕ-Προσανστολισμό 
(α) Υποχρεώσεις  ί1) 
(β) Πληρωμές 16,1 
22.1 19,7  107.4 
20,9  134.5 17.4 137.8 
121.4  ; -71.5 
60,4 206,8 
80,5  ; 2,3 
2.3 26.3 
21,9 115.2 
112.5 720,5(1) 
576,5 
§ 
2 4, Κοινωνικό  Ταμείο 
(α) "Υποχρεώσεις 
(β) Πληρωμές 24.2 
15.3 24.51  76,8 
18.5  I  72.3 30.1 
6.6 142,1 
155,3 105,8 
60,4 331,3 
207.1 0,6 
0,6 12,7 
14.3 248,1 
195.4  ... 9*6,2 
745,8 § 
2 5 Περιφερειακό  Ταυεϊο 
(α) Υποχρεώσεις 
(β) Πληρωμές 2.9 
9.2 19,4  ί 57.6 
10.7  |  36.2 248.4 
122.0 166,8 
66.8 108.4 
60,3 670,5 
211,7 1.6 
0.9 12,9 
5.7 348,3 
255,2 1 636,8 
798,7 § 
2 
Σύνολο 
(α! Υποχρεώσεις 
ιβ'» Πληρωυέ', 43.2 
46.8 63,* 
50,1 241,8 
243,0 295,9 
128,6 446,7 
343,5 285,7 
201,1 1 208,β 
499,3 4.5 
3,8 51,9 
41,9 711,β 
583,1 3 353,5 
2 121,0 § 
2 
ι'ι Σ  μιΑαυϋονί  Ό· ποσο  2ϊ> 4 ί «στ £0ϋ  που  άνππροσ^ΓΕ  αϊ• την ίπανοχΕησιυοποίηση  άπο6(συ(υθ(.των  ποαών  (Βλ.  ίπίσης  ί 6 σπμίΤο  2) 
162 Επίσημη Εφημερίδα το>ν Εύριυπαΐκών Κοινοτήτων 31. 12.82 
§ 14. Χρησιμοποίηση πιστώσεων γιά πληρωμές κατά τήν περίοδο 1976 - 1981 (κύριοι τομείς) 
Α. Πιστώσκις ταύ οικονομικού (τους 
1* ο ο 
% ο-
>•! 2 
j? eg 
Ό ι α ; e 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 ε κατ 
ΛΜ 
ίκατ 
ΕΛΜ 
εκατ. 
ECU 8 470,6 
9 584.3 
12 362.7 
14 447,0 
16 182.5 
18 434.0 8470.6 
9 584.3 
12 377,5 
14 486.3 
16 233.3 
18 441.5 6 257.2 
7 227,3 
10 733.8 
12 925.3 
14 866.7 
16 712.0 1 986.7 
1 670,5 
1 527,7 
1 450.7 
1 108.4 
1 172.8 ι5ι 
(2ι-ι3(-ΐ4) 
226,7 
686.5 
115.9 
112.4 
258.3 
556.7 Β. Μεταφορές όηό προηγούμενο οΐ,ογ,,μ,,ο βτβς 
Ι! 
2 123,8 
2 787.4 
2 007.0 
2 096.9 
1 869,8 (5) 
1 435,1 1 030,4 
1 477,6 
1 239.2 
1441.8 
1 423.7 (>) 
1 080.8 ο ο 
800,7 
894.4 
601.2 
457,9 
329.4 
231.3 |9ι 
|6)-(7|-(β) 
292.7 
415.3 
166.6 
199.2 
116.7{») 
123.0 
-Ι 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
198'· εκατ. 
ΛΜ 
έΐνατ 
ΕΛΜ 
έκατ 
ECU 5 877.7 
7 101.6 
8 695.3 
10 404.1 
11 5C7.5 
11 612.5 5 835.3 
7 103,1 
8 679.3 
10 404.1 
11 505.2 
11 570.5 5 040,8 
5571.0 
8 648.8 
10 404.1 
11 306.2 
10 979 5 677.7 
1 022.8 
30.4 
8.7 
162.4 116.7 
509.4 
190.3 
428.6 332.9 
677.7 
633.6 
30.4 
8.7 324.2 
595,9 
629.8 
30.4 
8.7 8.6 
81.9 
4.0 3. ΕΓΤΠΕ· 
Προ σα νατο Αιομός 4. Κοινωνικό 
Ταμείο 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 έκατ 
ΛΜ 
έκατ 
ΕΛΜ 
ίκατ. 
ECU 
εκατ. 
ΛΜ 
εκατ. 
ΕΛΜ 
εκατ. 
ECU 325.0 
157.8 
423.5 
31S.6 
3087 
517.6 
441,0 
172.4 
538.8 
502.5 
700.7 
620.4 325.0 
157.8 
444.5 
304.2 
320.0 
550.6 
443.0 
172.4 
538.8 
530.0 
700.7 
620,4 67.4 
79.9 
141,8 
91.2 
284.1 
460.4 
10.2 
115.4 
239.3 
296.8 
502,0 
547.4 257.6 
77.9 
302.7 
2130 
35.9 
90.2 
429.2 
57.1 
299.5 
233.2 
198.7 
73.0 0.0 
3.6 954.6 
1 058.3 
801.2 
858.6 
648.4 
341.1 
508,8 
429.2 
45.5 
299.5 
233.2 
198.7 150.8 
216.8 
181.8 
312.2 
317.3 
116.1 
246,1 
2GI.5 
45.5 
298,8 
233.2 
198,5 800.7 
836,7 
571.9 
435.4 
305.2 
209.4 
-3.1 
2.8 
47.5 
111,1 
25.9 
••'•' 15.5 
262.7 
227.7 
0,7 
0.2 218,2 
296.7 
323,6 
403,4 
601.3 
576,5 
256.3 
316.9 
284.8 
595.7 
735.2 
745.8 
Ό 
Ιο 
ο. ο 
C 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
198· εκατ. 
ΛΜ 
έκατ 
ΕΛΜ 
έκατ 
ECU 300.0 
400.0 
525.0 
499.0 
403.0 
819.2 300.0 
400.0 
525.0 
499.0 
403.0 
819.2 218.0 
290.5 
171,8 
160.0 
387.7 
783.4 82.0 
109.5 
353.2 
339.0 
15.3 
35.8 -59,3 
82,0 
83.1 
353.1 
339.0 
15.3 59.3 
82.0 
83.1 
353.2 
339.0 
15.3 
III II 
-— 
" 277.3 
372.5 
254.9 
513.1 
726.7 
7S8.7 
^ι> 
3 ΒΪ 
ο»«ο °-
μι >"· 
··* 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 έίΟΤ 
ΛΜ 
εκατ. 
ΕΛΜ 
έκατ 
ECU 165.2 
217.3 
235.3 
246.9 
353.6 
288.5 165.2 
214.9 
271.1 
267,9 
365.7 
295.1 84.1 
106.0 
123,5 
141,9 
188.0 
207.0 63.4 
101.8 
146,9 
125.6 
177,1 
81.1 17.7 
7.1 
0.6 
0.4 
0.6 
7.0 46.9 
63,4 
103.3 
146.9 
111,3 
132,0 34.0 
37.3 
68.2 
112.0 
.102,2 
151 6 .\·.ν".7.5Ϊ. 
10.9 12.9 
26.1 
35.1 
34,9 
1,5 
19.5 118,1 
143,2 
191.7,,, 
253;9S' 
358.6 
ί Ι 5 
Σιινεργαι 
γιά τήν 
Ανάπτυξη 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 έκατ. 
ΛΜ 
έκατ 
ΕΛΜ 301.4 
255.2 
380.6 
494.9 
620.4 320.3 
257.4 
381.7 
541.6 
666.8 57.5 
70.6 
138.5 
230.7 
295.8 214.9 
179.9 
240.8 
308.1 
366.8 47.9 
6,9 
2.4 
2.8 
4.2 81,0 
214,9 
184.5 
210,8 
288.1 79,3 
145.3 
126.7 
174.7 
213.0 — 1.7 
69.5 
57.8 
36.1 
75.1 136,8 
215.9 
265.2 
405.4 
508.8 
ΐι ι: 163 
§15.  Ποσοστό  χρησιμοποιήσεως  τών  πιστώσεων  γιά  πληρωμές  άπό  1976  μέχρι  1981  (κύριοι  τομείς) 
Ποσοστό 
πληρωμών 
1%) 
Υπόμνημα: Ποσοστό 
μεταφοράς 
στό  έπόμενο 
οίκονομικό 
έτος  (%) Ποσοστό 
άκυρώσεακ 
(%) 
Α Πιστώσεις  τού  οικονομικού  ίτους 
{όριατικές  πιστώσεις  =•  100  %) Β. Μεταφορές  άπό  τό  προηγούμενο  οΙκονομικό  ϊτος 
(μεταφερθέϊσξς  πιστώσεις  = 100%) 
Γ ιό τά βασικά  στοιχ€Ϊα,  βλ.  παράγραφο  14 
25 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 7Μ % λϊ/Ϊ  *">2 
&Μ&.2  %%###-#/%#  ι^^;-,4 
ν*91,6  " 
80.6% 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 Μ ^ί^ι?ϋίτδ3,ο  %  ##%# 
Μ - ν^.  <36.  61.7  % / Γ. ·\£·Τ^:  ί*# Μ ^ ?76%1  % 1 ^ 
ω & 
Ε 3 
ω -
« ω 1976 88.4  % 1976 
1977 - 7*,%#%## 1977 
1978 : :ν : 8@.8%: 1978 
1979 1 ^100^1» ! ! 
I 1979 
1980 ·' Υ-:  τ: 1980 
1981 94.9 ' - *·.'·"-  Λ~;:·..  . Ί,4%^ΜΗ 1981 Δεν  έγιναν  μΕταφορές  άπό  τό 1979 
#1 
1976 &?% 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 1976  |»15.8%^ 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 Ι'34.0Η^^ν^·Β 
1976 
> _ 1977 
I 5 1978 
0 5ί Ζ 1979 
1230 
1981 >&:·^48,4·.% 
»7*&9,8 
71. β ν. 
88,2% 99.9% 
ά.ο 1976 72.7  % -  ΜΜΗ·! 1976 •·:100  %•  ·, ··Νίί'·ϋ^:;ΜΛ>·.ί 
1977 •• "  - 72.6%  '•>-  . " 1977 
1978 32.7  % ·ν!Β««™ΜΜΡΙΜ^^ 1978 ·"··'*  :  · 100%  .-·>.:  ;.••···.·  * · .'·  •·.·:,>•; 
1979 32.1  % • ·-· Β^Μ^ΗίίΗΜΙΙίίΒΜ^ΜΙίίΐΗΒίΒΙίΜΗΒΗΒΗΙΗ 1979 100%  ' 
1980 90,2  % - .'.  3.8  %-Λ 1980 1 »  100  % . 
1981 1981 , \ 'ΊίΤ-ί 
ιΛ ι* 
I <0 50,8  % 
53,0  % 
51.4  % 
70.1  % ' 6θ  8 Η7  Λ'Ε-  ^· 
66.0 % 
-76,2  %-
91,8% 
83,3% 
«Ι 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1931 18,0% 
27 Α % 
36,3% 
42.8  * 
44.4  % 
67,4  V. 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 97.9% 
67,6% 
68,7% 
62,9% 
73,9  % 
80,6  %~ 
164 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 82 
§16. Εξέλιξη των ετήσιων πληρωμών — κατά τομέα (1976 - 1981) 
Σημείωση: Ετήσιες πληρωμές - Γϊληοωμές άπό πιστώσεις του οικονομικού έτους ούν πληρωμές άπό πιστώσεις μεταφερθείσες άπό τό προ­
ηγούμενο οικονομικό έτος. 
Τομέα», 
1 Atitouoytci 
1 1 Εκτροπή 
1.2. Νοινοβουλιο 
1 3 Συμβούλιο (*> 
1 4 Δικαστήρια 
1.5 Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
2 ΕΓΤΠΕ Εγγυήσεις 
2 1 Σιτηρά και ρύζι 
2 2 ΓαΛακτοκομικα προϊόντα 
2 3 Λιπαρές ουσιίς 
24 Ζάχαρη 
2 5 Βόειο κα. 
χοίρειο κρίος 
2 6. Οπωρο­
κηπευτικά 
2.7. Οίνος 
2 8 Καττνόζ 
29 Αοιπίς 
αγορές 
2.10. Αγρονομιομϋ 
τικα μέτρο 
2.11 Έκ«οθάοιση 
Κογαοιασμΰν 
3 ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός 
4. Κοινωνικό Ταμεϊο 
5 Περιφερειακό Ταμείο 
6 Έρευνες, επενδύσεις 
ενέργεια 
6.1 Έρευνες, 
επενδύσεις 
6.2 Ενέργεια 
7 Συνεργασία γιά 
τήν ανάπτυξη 
7 1 Επισιτιστική 
βοήθεια 
7 2 Οικονομική ενίσχυση 
8 Λοιποί τομείς 
9. Επιστροφές στά 
Κράτη μέλη 
9 1 Έξοδα εισπράξεως 
τών ίδιων πόρων 
9.2. ΕΙδικά μέτρα 
Σύνολο :*76 
έκοτ ΛΜ % 
419,7 5,8 
3139 4.4 
44.6 0.6 
Ζ7.0 0.7 
9.2 0.1 
5 365.0 73,6 
631.0 8.6 
2 052.6 28,2 
307.0 4.2 
234.7 3,2 
691.7 9,5 
1448 2.0 
62.1 0.9 
213.3 2.9 
163.2 2.2 
864.6 11.9 
211,2 3,0 
256,3 3,5 
277,3 3,8 
118,1 1,6 
102.4 1,4 
15.7 0,2 
136,8 1,9 
116,0 1.6 
20.8 0.3 
23,8 0.3 
47<.,3 6,5 
472.3 6.5 
7 287,6 100 1977 
εκατ. ΛΜ % 
497,0 5,7 
3665 42 
58,5 0.7 
61.0 0.7 
10.7 0,1 
0.3 0.0 
β 166,6 70,9 
425.3 4.9 
2 603.9 29.9 
98.8 1,1 
536.7 6.2 
396.4 4,5 
199.6 2,3 
1877 2.2 
241.0 2.8 
205.8 2.4 
1 271.6 14.6 
296,7 3.4 
316,9 3,6 
372,5 4,3 
143,2 1,6 
129.Β 1.5 
13.4 0,1 
215,9 2,5 
187.4 2,2 
28.5 0.3 
30,9 0.4 
685,0 7,6 
665.0 7.6 
«704,9 100 1978 
εκατ. ΕΛΜ % 
678,7 5,7 
492.0 4,1 
84.1 0.7 
79.0 0.7 
14.7 O.t 
7.0 0,1 
9 278,6 77,5 
1 196.6 10.0 
3 381.6 28,3 
543.1 4.5 
770.2 6,4 
661.7 5.5 
227.4 1.9 
89.0 0.8 
313.8 2.6 
315.6 2,6 
1 779.6 14.9 
323,6 2,7 
284,8 2,4 
254.9 2,1 
191,7 1,6 
173.1 1,4 
18.6 0.2 
265,2 2,2 
236.0 2.0 
29.2 0.2 
35,5 0,3 
662,1 5,5 
662,1 5.5 
11973,1 100 1979 
έκατ ΕΛΜ Ι % 
772,9 5,4 
551.9 3,8 
109.0 0,8 
86.5 0,6 
16.3 0.1 
9.2 0,1 
10 434,5 72,6 
1606.3 11.2 
4 521,4 31,5 
606.3 4,2 
939.8 6,5 
852.1 5,9 
441 5 3.1 
61.3 0,4 
225.5 1.6 
468.9 3.3 
709.4 4,9 
403,4 2,8 
595,7 4,1 
513.1 3,6 
253,9 1,8 
225.1 1.6 
28.8 0.2 
405,4 2,8 
259,0 1.8 
146,4 1.0 
88,3 0,6 
899,9 6,3 
726,6 5.1 
173.3 1.2 
14 367,1 100 1980 
έκατ ΕΛΜ % 
821.BC) 5,0 
562.1 3.4 
135.1C) 0,8 
94.5 0.6 
19.3 0.1 
10.8 0.1 
11 306,2 69,4 
1 719.0 10.6 
4 752.0 29.2 
687.3 4,2 
575.2 3,5 
1 479.0 9.1 
687.3 4.2 
299.5 1.8 
309.3 1.9 
499.0 3,1 
298.6 1.8 
601,3 3,7 
735,2 4,5 
726,7 4,5 
290,2 1,8 
249,9 1.5 
40,3 0.3 
508,8 3,1 
318,8 1,9 
190,0 1.2 
77,8 0.5 
1 222,4 7,5 
791,2 4.9 
431.2 2.6 
16 290,4(') 100 1981 
εκατ. ECU % 
944,3 5,3 
636.8 3.6 
168,0 0,9 
103.9 0.6 
23.0 0.1 
12.5 0.1 
10 988.2 61,8 
1951,8 11.0 
3 342.7 18.8 
1 025.3 5,8 
767.5 4,3 
1 591.5 9.0 
641.1 3.6 
459.4 2.6 
361.8 2.0 
769.7 4.3 
238.4 1.3 
-161.0 -0.9 
576,5 3,2 
745,8 4,2 
79·,7 4,5 
358,6 2,0 
295.5 1.6 
63,1 0,4 
858,5 4,8 
601.7 3.4 
256.8 1.4 
128.5 0,7 
2 393,7 13,5 ζ 
807,0 4.6 
1 586.7 8.9 
17 792,8 100 
ι Σ'ό ποσά αυτά Λαμβάνονται υπόψη oi τροποποιήσεις τού λογαριασμού διαχίφίσξοις 19β0(ίγνραβο COWI81) 6491 
•' Συμπεριλαμβανομένης της ΟίκονΟυικής κοι Κοινωνικής Επιτροπής. 
165 
§17.  Εξέλιξη  της  σχέσεως  μεταξύ  «έτήσιων  πληρωμών  κατά  τομέα»  καί «συνόλου  τών  έτήσιων  πληρωμών 
τού προϋπολογισμού»  (1976  * 1981) 
(Γιά τά λ€τττομ€ρή  στοιχβϊα,  βλ. § 16) 
Α. Γενικός  προϋπολογισμός  (σύνολο  τομέων): 
Σύνολο  τών  Ετήσιων  πλερωμών  τού  προϋπολογισμού  -  100  "ν Λογ. 
100 
50 
10%  : 
5 % 
1 % 
0.1 % 1 I I 4 
-ί 
*: 
ι : \ 
Γι \ 
\ 
\ 
\ 
/ 
/ 
/ 
/ \ \ \ \ 2 ΕΓΤΠΕ  Έννυήσί'ί 
9 Επιστροφές  ατά 
Κράτη  μέλη 
1 Λίΐτουρνία 
7 Σανερνασία  ψά  τήν  Ανάπτυξη 
5 Π*ριφ€ρ$ιοκό  Ταμείο 
4 Κοινωνικό  Ταμίϊο 
3 ΕΓΤΠΕ  — Προσανατολισμός 
6 Έρευνες,  έπινόυσίΐς. 
ίνίργ€ΐα 
β Λοιποί  Γομίΐς 
1976 1977 1978 1979 1980 1961 
Β. ΕΓΤΠΕ  — Εγγυήσεις  (σύνολο  τών  αγορών): 
Σύνολο  τών  έτήσιων  πληρωμών  τού  προϋπολογισμού  = 100  % 
100  % 
50 % 
10%  :: 
5 % 
1 % 
0.5% 
ο.ι % Λογ. 
-
--
ί> „ 
—· "7 
/ 
/ /••ιι 
~— 
/ΝΧ —· "7 
/ 
/ /••ιι 
~— 
/ΝΧ —· "7 
/ 
/ 
\ / 
-V / 
" / 
I / 2 2 Γαλακτοκομικά  προϊόντα 
2 1 Σιτηρά  κοι'  ρύζι 
25 Βόειο  καϊ  χοίρειο  κρέας 
•Μτ 23 Λιπαρές  ουσίες 
24 Ζάχαρη 
29 Λοιπές  άγορές 
26 Οπωροκηπευτικά 
2 7 Οίνος 
2.6 Καπνός 
2 10 'Ανρονομισματικά  μέτρο 
1976 1977 1978 1979 1980 1981 
166 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
§ 18.  Έτήσΐ€ς  πληρωμές  στά  Κράτη  μέλη  (1976  -1981) 
Σημ€<ώσεις: 
1 Ο  πίνακας  αυτός  παριστάνει  τις  έτήσιες  πληρωμές  πού  πραγματοποιήθηκαν  υπέρ  τών  Κρατών  μελών  ατούς  κύριους  τομείς.  01  πληρωμές  αυτές  άντιπρο-
οωπευουν  γιό  την  Εξεταζόμενη  περίοόο  τό  89.2  % τού  συνόλου  τών  πληρωμών  του  προϋπολογισμού  (πού  προκύπτει  άπό  τό Αθροισμα  τών  συνόλων  στην 
» 16) 
2 Ετήσιες  πληρωμές  - πληρωμές  άπό  πιστώσεις  τού  οικονομικού  έτους  σύν  πληρωμές  άπό  μεταφορές  τού  προηγούμενου  οίκονομικοϋ  έτους. 
3 Οι  πληρωμές  γιό  τό ΕΓΤΠΕ  Εγγυήσεις  συμπεριλαμβάνουν  τά διορθωμένα  νομισματικά  έξισωτικά  ποσά  (βλ.  § 12  (Δ),  σημείο  1). 
Βίλγιο Λαν,α Βιρμανία 
ΟΔ Ελλάόα Γ αλλία Ιρλανδία I ταΜα Λουξεμ-
βούργο Κάτω 
Χώρες Ηνωμίνο 
ΒοοίΑίιο ευη 
Β/10 
2 ΕΓΤΠΕ  Εννυηοίις 327 4 355 9 850 2 - 1 375.3 ^86 4 876.2 8.1 696.1 6894 5 315,0 
3 ΕΓΤΠΕ  Ποοσανοτολιουος 1 I 1 6 5 49 9 ·-44,7 9 3 37.9 0.4 14.9 43,5 211,2 
* 4 Κοινωνικό  Ταμίΐο 9.3 20.0 595 — 29.8 Π.2 37,6 0,0 12.9 66.2 «ΜΟ 
ς 5 Π6ριψ€ρί·ακο  Ταμίϊο 6.1 4.0 133 — 28.9 18.0 112.9 0.4 5.4 88.3 277,3 
1 9 1 "Εξοόα  ίισπράξίως 
5 τών Ιδιων  πύρων 32.4 10.5 114,9 69.5 3.4 82.3 0.3 52.1 106.8 472,3 
5 Σύνολο 3Μ.3 
(5.9 %Ι 3Μ.· 
(6.1 %| 1017.· 
(16.5%) 1 546,2 
(23.5  %| 221,3 
(3.5 %) 1148,β 
(17.4%) #2 
<0,1 %) 7*1.4 
<11.9%) ••4,2 
(«5.1  %) β 57·.2(') 
(100%) 
2 ΕΓΤΠΕ  Εγγυήσίις 377,8 428.0 1 112.6 — 1 310.3 400.1 785.4 8.0 723.9 1 020.7 • 1Μ.Ι 
3 ΕΓΤΠΕ-ΓΙροσανατοΑισΜΟς 16.6 14.5 69.7 — 59,3 14.8 34.3 2.2 19.9 65,4 2Μ.7 
2 < 4 Κοινωνκο  Τααί'ιο 6.6 9.7 38.0 - 35.6 26.4 Β9.6 0.0 8.1 102.3 316.2(') 
5 Π{0«9ίρί(ακθ  Γομίϊο 2.6 5.8 24.9 — 45.8 22.1 149.5 0,1 2.8 118.6 372,5 
?! 9 ι "Εξοδα  «ισπραξίως 
& τών ίδιων  πόρων 47.7 14.3 130.1 85.2 5.8 130.0 0.3 68.5 183.1 ••6.0 
Σύνολο 451.5 472.3 1 375.3 — 1 531.2 489.2 11Μ.Ι 10.6 •23.2 1 400.1 7 Μ 7.2 Π 
(5.8 %) (6.0 %> (17 6 %) (19.7  ·/«( (6.0 %) (15.2%) (0,1 %) (10.5%) (19,1  V.) (100  Η) 
2 ΕΓΤΠΕ-  Εγγυήοΐΐ; 558.8 567.8 2 316,1 1 450.9 341 3 1 771.5 23.9 1 094.9 1 153.4 • 275,· 
I ^ ΕΓΤΠΕ  Προσανατολισμός 15.7 16.0 125.1 - 60.5 16.6 31.3 1.4 16.3 40.5 323,5 
I 4 Κοινωνικό  Ταμίϊο 12.0 37 52.7 — 52.2 30 9 29.0 0 1 14.6 89.5 254,5 I 
5 Πίοκοίοίίακό  Ταμ€Ϊο 6.0 1 4 42.2 — 40.6 20.5 78.5 0.2 6.5 59.0 254,5 
1 9 1 Έξούο  ΐίσηράξίως 
τών Ιδίων  πόρων 51.0 13.6 180.3 - 90,β 5.4 96.1 0.3 86.5 138.1 552,1 
Σύνολο 843,5 
(6.0 %) •02,5 
(5.6 %) 2 716,4 
(25.1%) " 1 899,0 
(15.7%) 414,1 
(3.8 %) 2 006,4 
(18.6  V·) 25.9 
(0.2 %) 1 211.8 
{11.3  V.» 1 450,5 
(13.7  %} 10 504,0 
(100%) 
2 ΕΓΤΠΕ  Εγγυήσεις 756.1 639.9 2 329.8 — 2 252.9 457,0 1 642.6 13.6 1 416.9 9257 10 4Μ.5Η 
3 ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός 17.1 15,1 118.5 — 99.4 28.2 35.1 0.6 25.3 64.2 403.4 
I 4 Κοινωνικό  Ταμείο 7.8 24.5 61.4 — 93.7 38.8 158.3 0.3 11.1 201.9 5*57 
Μ 5 Π(ρΐ9ΐ0(ΐακ0  ΤαμΐϊΟ 3.1 9.1 46.0 — 103,6 32.9 143.7 0.3 8.6 165.7 513,1 
§ 9 ι Έζοόϋ  εισπράξεως 
τών ίόιων  πόρων 58.8 14.9 197.5 — 98.9 6.3 96.2 0.4 84.9 168.6 72*# 
ε 9 2 Είάικά  οετρο — — — — — 66.1 92.2 — - 15.0 173.3 
Σύνολο •42.9 703.5 2 753.2 — 2*48,5 «8,3 2 168,1 15,2 1 548,8 1541,1 12*4Μ 
<6.6 %) <5.5 %) (21.4% (20.6  %) (4.9%) (16.9%) (Ο.ι %ι (12.0%) (12.0%) (100  %) 
2 ΕΓΤΠΕ  Εννυπσεις 571.7 615.8 2 454.4 — 2 829,7 564,6 1 828.1 11.6 1 545.0 885.2 11 300,1  (') 
3 ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισμός 25.3 24.5 142.2 — 133.4 45.1 97,5 1.0 26.4 105.9 «01,3 
? 4 Κοινωνικό  Ταυίϊο 12.1 14 7 80.5 — 195.8 72.5 194.4 0.4 5.1 159.7 735,2 
1*1 5 Πίρ,ιρίμίιοιιό  Ταμίϊο 6.6 9.4 50.4 — 99.7 69.6 249.1 1.0 7,7 233.2 72β,7 
3 θ ι "ΕξοΛα  €ίσηοάξίως 
Ά 'ών ίδιων  ηόρι-ιν 61.5 157 2127 — 113.8 7 6 106.7 0.5 82.9 1Β9.8 791.2 
I 4 2 Ε '6ι»ο — - — — — 67 1 134.7 - - 229.4 431,2 
Σύνολο «77.2 880,1 2 840,2 — 3 372,4 126,1 2 610,5 14,5 1**7,1 1*03,2 14 5*1,7 
(4.6 %> (4.7 %> (20.1  V.) (23.1  %) (5.7 %) (17.9%) (0.1 %) (11.4%) (12.4%) (100%) 
2 ΕΓΤΠΕ  - Εννυήσίις 489.5 509.1 2 033.9 146.2 3 017.9 440,5 2 096,7 4.1 1 165.6 1 084.7 10#»·,  2 
3 ΕΓΤΠΕ  Προσανατολισμός 22.1 20.9 134.5 — 121.4 60.4 80.5 2.3 21.9 112.5 57·,5 
3 
Ο 4 Κοινωνικό  Ταμίϊο 15.3 18.5 72.3 6.6 155.3 60.4 207 1 0.6 14.3 '.95.4 74Ϊ.Ι 
Μ 5 Πίρκρίρίιαιό  Ταμίΐο 9.2 10 7 36.2 122.0 66.8 80.3 211.7 0.9 5.7 255.2 7β·,7 
ι 9 1 "Εξοόα  Ε'σηρόξΐως 
τών ιδίων  πόρων 61.8 16.2 225.4 8.9 123.1 8.8 94.9 0.4 77.3 190.2 •07,0 
2 9 2 Είόικό  υίτοα — — 111.1 — 66,6 122.3 — - 1 286.7 1 5Μ,7 
Σύνολο 597.9 
<3.9 V.) 575.4 
(3.7%) 2 502.3 
(16.1  V.) 3»4.« 
(2.5 V.) 3 484.5 
(22.5  %) 717.0 
(4.6 V.) 2 >13.2 
(18.1  %) 83 
(0.1 %> 1 284.» 
(8.3 V.) 3 124,7 
(20.2  V.) 1» 902,8 
(100%) 
ί'· Μη  υυμΠ(ριλαμϋανομ<νων  τών  πληρωμών  9 9 έκστ  ΑΜ  (Κοινωνικό  Ταμ€·οΙ  ιών  όποκυν  ή κατανομή  «ατό  Κράτος  μέλος  δέν  μπορεί  νά γίνίι  χωρίς  νό κατοναλωβίΐ  όδικοιο-
Αογητο  χρόνος 
*) Μη  συμπεριλαμβανομένων  τών  πληρωμών  0 7 έκα»  ΛΜ  (Κοινωνικό  ΤαμίϊοΙ  τών  όποιων  ή κατανομή  κατά  Κρότος  μέλος  δέν  μπορΕΪ  νά γίνο  χωρίς  νό κιποναλωθίί  άδικαιο-
λόνητο  χρονος 
' Στην  ίίδικπ  πρριιττωση  τού  οικονομικού  ίτους  1979  ή κατανομή  τών  έτήσιων  πληρωμών  <χτό  πλαυ>ο  τού  ΕΓΤΠΕ  Ενγυήσπς  κατά  Κρότος  μέλος  έγινί  μέ βάση  τις χορηγη 
Οίϊσίς  προκπΓπβολις  σιό  Κράτη  μίλη 
,;4ί Μί  υυμη{ρ<Αομβ<ινομίνων  τών  πληρωμών  Ο 1 ίκατ  ΕΛΜ  που  πραγματοποιήθηκαν  υπέρ  δικαιούχων  Αχι (Ιδικά  κοινοτικών 
31.  12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 167 
§19.  Πραγματικοί  ίδιοι  πόροι  — κατά  Κράτος  μέλος  (1976  -1981) 
Βέλγιο Δον,ο Γ «ρμανια 
ΟΔ Ελλάδα Γϋλλίο Ιρλανδία Ιταλία 
II Κάτω 
Χώρις " Ηνωμίνο 
Βασίλϊιο ευη β/10 
Αυουοι 242 2 100 7 990 9 -630 » 299 606.4 3.3 323.0 1 138.1 4 0*4,5 
ί »Ό·ίθρ€ς 121 υ 90 '69* 69 3 70 3030 οι 2536 102.5 1 035,2 
5 6 σνυρ«ς  ζοχορης  *οι  ισονλυκοζης 7 9 4 1 26 6 -43 0 26 24 Β - 9.8 9.6 125.5 
Ά Χιΐιΐι,ιΐτ*<<,  ύυνί  ιαοορίς  ΑΕΠ '26 6 45 4 920 β -909 8 382 4 8.5 88.6 -2 4·2,1 
Ι-.ΟΛ^ 498,0 
(6.5  %| 159.2 
(2 1 '/.ΐ 2 107,8 
(27 3 %) 1 652,2 
(21.4%) 39,4 
(0,5%) 1 316.8 
%> 11.9 
(0.1 %) *»,ο 
(8.8  %) 1 250,2 
(16,2  V») 7 710,3 
(100  Η) 
Λοσυο' 209 5 96.5 8400 — 563.1 325 585.5 2.5 290,3 1 307.3 3 927.2 
Ρ Γίιυρν>«€ς  (ίσοο()Ες 181 1 17 1 «99 5 - 93.2 13.5 558.3 0.1 258.1 255.3 1 575.1 
2 Ε'οοορίς  «,.-.ορης  και  ίσογΝυκόζης 10.0 Μ 51.2 -51.1 30 47 7 -162 15.2 202,4 
α 
Ε Χρημπτ·κ€ς  Οι «ΌΐίΟΡίς  ΑΕΠ 116.9 724 1 028  2 -954.1 -1768 9.3 136,9 -2 4*4,5 
ΣανοΛο 517.5 
,6 3 '-',ι 193.0 
(2 * Μ 2 118.9 
<25 8 Μ 1 6Β1.4 
<20 3 %> 49.· 
10.6  \) 1 3(8,3 
116.7  %> 11.9 
(0.1 701.3 
<8,5 I 577.· 
(19.2  V,| • 200,2 
(100%) 
ΔνΙΟΚΟ' 295 7 <07 9 — 
1 376  0 649 5 ""Ι 
46 7 400.8 3.5 444,3 1 066.5 4 3·0,· 
Γ(^ργικ((,  ιιαοορίς 164 5 9 8 289 3 142.2 5 ι 507 7 0.2 395,3 338.7 1 172.7 
ίτ £ιθιίθΟ€ς  (οχυρής  «π>  :ουγλυ«ο(ης 22 2 19 4 146 0 - 117.5 36 46 3 — 33.2 22.3 410,· 
ω Χοπμιΐ'ΐκίς  συχϊιουοοίς  ΑΕΠ 239 θ 138 2 1 716  1 — 1 275  4 32 2 700 ο 9.5 320 4 8977 5 329,7 
5 Σύνολο 742.1 275.2 3 527,4 __ 2 184,7 •7.7 1 β 55,1 13.3 1 193.2 2 325,2 12 003,· 
16.2  '-.ι (2 3 %> <29 4 (18 2%) (0 7%, (13.8%) <0.1  %> <9.9  ν,| (19,4·/.) (100%) 
.ίπό χρηματι«ό  ονυψηοιοι,ά 776,2 275.2 3 737.» - 2 315,0 •9.3 1 734,5 14.2 1 231.1 1 843,1 12 003,· 
ί«·Ή  -'ί.>οι_·"0*0ν'σϋ0ύ  '· (6 5 %ι ,2 3 ι31 ι '·.· <19 3 %> (0 6 %ι (14.4  %| <0.1  %) <«0.3  V,| (15.4  V.} (100%) 
Δασμοί 335.7 124 3 1 586  6 754.2 57.1 497.2 3.8 485.6 1 344.6 5 111,1 
Γεωργικές  εισφοράς 229 7 8 0 263.7 — 96.5 36 410.6 0.1 313.2 353.2 1 «7Μ 
Σ Είοακοοές  ζάχαρης  και  ίσογλυκόζης 30 9 21 1 146 3 — 152.3 46 45 9 — 37.8 26.1 4*4,» 
α) ΦΠΑ 329 6 183 9 — — 1 720.4 — 747 7 — 453.6 1 302.6 4 737,7 
5 Χρπμπ>'««ς  συνίίαιρορίς  ΑΕΠ 
~ — 2 245  6 — — 41 6 — 14.9 — — 2 3*2,1 
Ά Σύνολο 925.1 337,4 4 242.2 — 2 723.5 100.0 1 701.4 1Μ ϊ 290,2 3 029.4 14 372,4 
5 (6 4 ·'.) (2.4 V.» ι29 5 Ν) (19.0·/,) (0.7 %) (11.8%) (0.1  %) (9.0%) (21.1  %> (1*0*) 
Υστϊρα  από  χρηματικό  συμψπφίομο 968.5 337.4 4 407.2 — 2 βββ,5 104.0 1 793,2 19.4 1 344,1 2 $13,5 14 372,4 
ί I 
ο <6 7 %) <2.4  %ι <30.7  '.Ι <20.1  %ι 10.7  %) (12.5%) (0.1 %) (9.3  %) (17.5%) (100  %) 
Δίίσυοι 392 6 130 2 1 799  1 — 900.0 67 1 636.9 4 3 535.5 1 440.1 5 905,6 
I Γ('υρνι««ς  (ΐσ^οο(ς 193 ' 7 5 223 7 - 91 6 39 379.3 0.» 234.7 401.5 1 535,4 
δ Ε οοοςκς  ζπκοοπς  «ο·  σογΑυκοζης 27 2 '9 > 130 7 - 158.0 4 6 54 4 - 40.8 32.1 466,» 
I 2>ΠΔ  ·', 337 8(') 189 5 2 456  6(Ί - 1 842  41 Ί 636 858.7 15 2 461.6 1 294.1 7 519,5 
950.6 
ι6 2 %> 346.2 
12.2 4 610.2 
ι29 9 Μ — 2 992.0 
(19 4 %| 139,3 
(0.9 %) 1929.3 
(12.5  %Ι 19.8 
(0.1 %> 1 272,6 
(8.3 %) 3 167,· 
120.5  %) 15 427,6 
(100  %) 
Δαομο· 406 4 135 2 1 943  8 84 6 977.3 81 9 633.0 4 5 572.8 1 550.9 β 392,4 
2 
% Γ£ωρν«ίς  ιίσοορίς Τ70 4 10 1 179 9 174 «03 1 4 3 247.6 0.1 175.4 348.6 1 294  9 
ι Εισοορίς  ζάχαοης  «αί  ίσογΑυκόζης 27 8 193 126 9 1.0 154 5 4 6 62.5 -39.1 46.9 492,9 
τ ΦΠΑ  !4ι 376 0 189 8 2 806.5 151.4  Γ) 2 256.1 682 1 582.9 22.6 499.8 1 930.7 9 994,1 
Σύνολο Μ0.5 
(5 5 %ι 354,4 
12 0 %> 5 057.1 
128 1 %) 254.5 
11.4  %| 3 401.1 
(19 4 ·/,) 158.» 
<0 9 %» 2 528,0 
<14.0  V.» 27,2 
10.1 %) 1 287,1 
(7.1 %) 3 177,2 
(21.5%) 19 024,0 
(100%) 
(Ί Κ  στη  Ό άρθρο  131  της  συνθήκης  προσχωρήσεως 
Ι'ι ΣυμπίριΛημβιτνομίνου  τοΰ  υπολοίπου  ΦΠΑ  τού  1979  και  τών  προσαρμογών  τών  χρηματικών  συνεισφορών  1979. 
ί'ι Στο  "σοά  ηυτπ  λαμβάνονται  υπόψη  υί τροποποιήσεις  του  Λογαριασμού  διαχίιρίσϊως  1980  Ιίγνραιοο  00Μ  (81)  649) 
ι") Συμπεριλαμβανομένων  τών  υπολοίπων  ΦΠΑ  καί  χρηματικών  συν«ισοορών  πριν  όπό  τό 1981 
!*ι Η  Ε\λπ6α  «α'ίβαλί  χρηματική  αυν«ισιρορό  υί βάση  τό ΑΕΠ 
Ι6Χ Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  31.  12.  82 
ΜΕΡΟΣ  II: Τά  Εόρωπαϊκά  Ταμεία  Αναπτύξεως  (ΕΤΑ) 
(κατάσταση  στίς  31.  12.  1981) 
δ 20.  Βασικές  πληροφορίες  γιά  τά ΕΤΑ 
Τά τρία  πρώτα  ΕΤΑ 
20.1.  Βασικές  πληροφορίες  και άναλυτικά  δημοσιονομικό  στοιχεία  γιά τά τρία  πρώτα  ΕΤΑ.  τά όποια  συστήθηκαν  στό  πλαίσιο  συμ-
βάσεων  πού  ίσχυαν  μεταξύ  1959  καί  1976.  άναφέρθηκαν  τελευταία  φορά  στην  έτήσια  έκθεση  του  Ελεγκτικού  Συνεδρίου  γιά  τό 
οικονομικό  έτος  1980.  Υπάρχουν  μόνο  μερικά  μικροποσά  πού  άπομένει  νό Εκκαθαριστούν,  γιά τό 2ο καί τό 3ο ΕΤΑ. 
Στήν  % 26  περιλαμβάνεται  άνακεφαλυίωση  τών  Ετήσιων  πληρωμών  πού  πραγματοποιήθηκαν  γιά  τά τρία  πρώτα  ΕΤΑ. 
Τό τέταρτο  καί  πέμπτο  ΕΤΑ 
20.2.  Νομικές  διατάξεις 
α) Νομική  βάση  γιά τα κράτη  ΑΚΕ: 
4ο ΕΤΑ:  σύμβαση  ΑΚΕ-ΕΟΚ  πού  υπογράφηκε  στη  Λομέ  στίς  25 Φεβρουαρίου  1975  (Λομέ  1) 
— 5ο ΕΤΑ:  δεύτερη  σύμβαση  ΑΚΕ-ΕΟΚ  πού  υπογράφηκε  στή  Λομέ  στίς  31 "Οκτωβρίου  1979  (Λομέ  II) 
β) Νομική  βάση  γιά τ/ς ΥΧΕ  καί  τά ΥΔ: 
4ο ΕΤΑ:  άπόφαση  του  Συμβουλίου  76/568/ΕΟΚ  της  29ης  Ιουνίου  1976 
5ο ΕΤΑ:  άπόφαση  τού  Συμβουλίου  80/1186/ΕΟΚ  της  16ης  Δεκεμβρίου  1980  (δεν  άφορα  τά ΥΔ) 
γ) Σύσταση  τών  ΕΤΑ: 
4ο ΕΤΑ:  εσωτερική  συμφωνία  της  11ης  Ιουλίου  1975 
— 5ο  ΕΤΑ:  Εσωτερική  συμφωνία  της  20ης  Νοεμβρίου  1 979 
δ) Δημοσιονομικοί  κανονισμοί: 
— 4ο ΕΤΑ.  άπόφαση  τού  Συμβουλίου  76/647/ΕΟΚ  της  27ης  Ιουλίου  1976 
— 5ο ΕΤΑ:  άπόφαση  τού  Συμβουλίου  81/215/ΈΟΚ  της  17ης  Μαρτίου  1981 
20.3.  Χορηγήσεις,  χρηματοδότηση,  κατανομή  καί φύση  τών  Ενισχύσεων 
Οι χορηγήσεις  στά  ΕΤΑ,  ύστερα  άπό  τίς τροποποιήσεις  Γ) τού  Συμβουλίου,  έχουν  ώς έξης: 
— 4ο ΕΤΑ:  3 1 55.9  έκστ.  ΕΟϋ 
5ο ΕΤΑ:  4 646,6  εκατ.  ΕΟϋ 
Η χρηματοδότηση  τών  ΕΤΑ  εξασφαλίζεται  άπό  τά Κράτη  μέλη  τής  ΕΚ (Εκτός  άπό  τήν  Ελλάδα)  σύμφωνα  μέ κλίμακες  κατανομής 
πού αποφασίστηκαν  μέ τίς έσωτ€ρ<κές  συμφωνίες 
Οΐ εσωτερικές  συμφωνίες  πού  προαναφέρθηκαν  όρίζουν  τήν  κατανομή  τών  χορηγήσεων  τοϋ  4ου  καί τοΰ  5ου  ΕΤΑ  άφενός  μεταξύ 
τών κρατών  ΑΚΕ  καί  τών  ΥΧΕ-ΥΔ,  καί  άφετέρου  μεταξύ  Επιδοτήσεων.  ε Ιδικών  δανείων,  κεφαλαίων  Επενδυμένων  σέ Επισφα-
λείς Επιχειρήσεις,  5ί30βχ  (2) καί τοϋ  δγδπιϊπ  (3) γιά τό 5ο ΕΤΑ. 
Ένα  μέρος  τής  χορηγήσεως  σέ έπιδοτήσεις  προορίζεται  άποκλειατικά  γιά  έκτακτες  Ενισχύσεις  καί  γιά  Επιδοτήσεις  Επιτοκίου 
στά δάνεια  πού  χορηγεί  ή Ευρωπαϊκή  Τράπεζα  Επενδύσεων.  Τό ύπόλοιπο  τής  χορηγήσεως  σέ Επιδοτήσεις  καθώς  καί  ή χορή-
γηση  σέ ειδικά  δάνεια  κατανέμονται  μεταξύ  τών  δικαιούχων  χωρών,  μέ Εξαίρεση  τά ποσά  πού  προβλέπονται  γιά  περιφερειακά 
σχέδια,  γιά  διοικητικά  έξοδα  (4ο  ΕΤΑ)  καί  γιά  ένα  άποθεματικό.  Έτσι  τά ποσά  πού  χορηγούνται  στίς  δικαιούχες  χώρες,  Αποκα-
λούμενα  στήν  περίπτωση  τών  κρατών  ΑΚΕ  ενδεικτικά  προγράμματα,  χρησιμοποιούνται  στή  χρηματοδότηση  τών  ένεργειών  πού 
έχουν  Επιλεγεί. 
20.4.  Νομισματική  μονάδα 
Τά ποσά  τών  ΕΤΑ  Εκφράζονται  σε ΕΟΟ  Γιά  τή μετατροπή  σέ ΕΟΙ)  τών  νομισματικών  μονάδων  πού  ίσχυαν  παλαιότερα  έχει 
συμφωνηθεί  ότι 1 ΛΜ  = 1 ΕΛΜ  — 1 ΕΟϋ 
20.5.  Ημερομηνία  Ενάρξεως  ισχύος 
4ο ΕΤΑ:  1η Απριλίου  1976 
5ο ΕΤΑ:  1η Ιανουαρίου  1981 
20.6.  Δημοσιονομική  Εκτέλεση 
Ή Επιτροπή  καταρτίζει  χρονοδιάγραμμα  τών  προσκλήσεων  συνεισφορών  πού  κατά  κανόνα  καταβάλλονται  κάθε  τρίμηνο  άπό 
τά Κράτη  μέλη  τής  ΕΚ (γιά  τό 4ο ΕΤΑ:  κάθε  Εξάμηνο).?  Η χρησιμοποίηση  τών  πόρων  τών  ΕΤΑ  παριστάνεται  στούς  λογαριασμούς* 
σέ τρία  στάδια:  (ί) άπόφαση  χρηματοδοτήσεως,  (Η) υπογραφή  συμβάσεων  γιά τίς πιστώσεις  πού  Ιχουν  Εκχωρηθεί  στούς  Εθνικούς 
διατάκτες,  (ϋί)  Εντολή  πληρωμών  ατούς  τελευταίους  μειοδότες. 
20.7.  Εξωτερικός  έλεγχος 
Τό Ελεγκτικό  Συνέδριο  άσκεϊ  τόν  εξωτερικό  έλεγχο  στά  ΕΤΑ  (σύμφωνα  μέ τή συνθήκη). 
20.8.  Αρχή  πού  χορηγεί  απαλλαγή 
Τό Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  χορηγεί  τήν  άπαλλαγή  γιά  τή δημοσιονομική  διαχείριση  τών  ΕΤΑ,  ύστερα  άπό  σύσταση  τοϋ  Συμ-
βουλίου  (σύμφωνα  μέ τίς εσωτερικές  συμφωνίες). 
Οί πϋχιχίί,  «αυπνιοίκ,  τροποποιήθηκαν  ρ( όπο^οαπ  'ού  ΣυμβουΑιΟι.  «αϊ  αυΙηΟη*ον  ιι( διόοορα  Ισο&α  ίιπως  ή ΰναπΑήρωση  τών  μ{ταβιβάσ(ων  5ΐΒϋθ*.  καί  ο» τραπεζικοί  τόκοι 
ι»: Ζυστπυο  "ου  ητ"ΐο«οπ(ϊ  στην  {ξσοοόΛιση  τής  σ-τοθιοοηπιποίως  τών  4οόΑων  που  π(κ>«ο*ον»υι  άπό  τι<,  ^ογων«<.  'ών  «οοτών  ΑΚΕ  μί προορισμό  τήν  Κοινότητα  ΙΛομί  I όρθρο  16 
««• Λομ{  II δρθοο  231 
' ΣϋίΤ"ΐΐίθ  που  ^ποσ«οπ«Γ  ιτην  ίνισχυση  τών  «οατών  ΑκΕ  'ών  όποιων  ή οικονομία  ί^:;;πϊτπι  οί μίγάΑι-,  [Ιπθμο  ήπη  Ό υ»  "ΐΛΝϊυ'ικΟ  Όμία  και  Ι6·ως  ατήν  παροχή  συνδρομών 
*>σ  "ΐν  όντίυί'ωπιση  ίν0€χθκίνης  πτωοίως  τπς  .«ανότιτα^  ({αγωγών  τών  μίταΛΛ»υ>>«ων  τ,,υς  προϊόντων  πρός  τήν  Κοινότητα  ΙΛομί  II Αρθρο  491 
31 12.  Χ: 169 
§21.  Τό  4ο και  5ο ΕΤΑ:  Χορηγήσεις,  χρηματοδότηση,  κατανομή  των  ένισχύσεων,  ποσοστό  χρησιμοποιήσεως 
Χορήγηση  καί 
χρηματσδΛιηση Κατανομή  τών  ίνισχύσίων Ποσοστό  χρησιμοποιήσεως  στίς 
31.12.1981 
4ο ΕΤΑ: Χορήγηση: 
3155,9  ίκατ.ΕΟυ 
Χρηματο-
όότηοη 
άπό; 
ΟΚ 2 40 
ΙΗΙ:  0.60 
ί 0.20 φύση  τών 
ίνισχύοεων; 
2)964 
ϋϋΐ® Ιίρργραμμα-^  ^ 
ιπζόμ<ν«ς  <νισχύσ€ΐς:-
2 413,5  .  : ' Προγραμματισμός 
τών 
ίνισχύσίων: Χρησιμοποίηση: 
ΎΧΕ-ΥΔ:  69,7 0 
Κτ< Κ I ·ί-'«  μ 
Μ Π ι,: ΐ,ν?' 
ί· , 
£-ν»ι1 ·*·*/»,  V ^ *· * 
Κ«φάΛο·α  <π<ν6υμ<να 
σ4 ίιτ»θ9θλ«Τς 
ίπιχίΐρήσ*  ις ^Αποφάσεις 
χρηματοδοτή-
σεων  . 
2179.7(90.3%) 
Αποφάσεις 
χρηματοδοτή-
σεων: 
701,6  {94.5  V.) 
5ο ΕΤΑ: 
Χορήγηση: 
4 646,6  ίχατ.  ΕΟΙΙ 
Χρηματοδότηση 
άττό: 
ΟΚ: 2.5  % 
1 Β1_:  0.6  % 
ί- 0.2 % Φύση  τών 
Ενισχύσεων: 
» -  <' λ*» 
^ 'Γ  . 
Επιδοτήσεις: 
2978,0, 
11## 
ί, ;2012_.  -Γ Προγραμματιζό-^ 
μεν«ς 
)>·ένισχυσεις: 
3 128.0 Προγραμματισμός 
τών 
ίνισχύσίων: Χρησιμοποίηση: 
ΥΧΕ  61,0 
" Κΐφάλοιο  ίπινώυμίνα 
ηΦ *ηι<τ®ηλ»Τ<· -.Αποφάσεις 
χρηματοδοτή-
σεων: 
•291.9  (9.3  V.) 
Πληρωμές:  6,0  {0,2  %) 
170 Επίσημη  Εφημερίδα  ιών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
§ 22.  Τό  4ο ΕΤΑ:  Ενισχύσεις  κατά  ίϊδος  καί κατά  δικαιούχο  κράτος 
(Δημοσιονομική  Εκτέλεση  στίς  31.  12.  1981) 
Λ ·ι1'«ΙΟ»ΙΙ Α. Μή  προνραμμαησμίΜς  «ηβχύκις Β. Προ«ραμμ«τι(6|κν<ς  ίνισχύσίΐς 
(*ν&«ι*γι*6  προγράμματα  (ΑΚΕ)  καΙ  βΑΛβς  <νισχύο«ς) Σύνολο  (Α  + Β) 
Λ ·ι1'«ΙΟ»ΙΙ Αποφάσεις  κρημοτοδοτι^ίως 
0 
Ιι Υ" 
! Αποφάσεις  χρηματο&οτήσεως 
0 
ι II ,ί 
11 I, Λ ·ι1'«ΙΟ»ΙΙ 
!! ? 
4 11 
ί £ϊ II £ Ζ 5 1 III 1 ύ 0 
Ιι Υ" 
! I Ε ΐ! ί 0 
ι II ,ί 
11 I, Π) (21 (3) (<) (5) (61 (?) (β) (9) «10) (11) (12) 113) 04) 
-Ι7Π12) 
Χώρ<ς  ΑΚΕ 
Αιθιοπία 
Τονζανηι 
Ζαΐρ 
Σουίιον 
Ούν*αν*ο 
ΜήΑι 
Μαόαναοκαρπ 
Νίγηρας 
Άχυ  ΒλΑό 
ΜοΑαουι 
Γ ο«ικ«α 
ΣομαΑίη 
ΣινίναΑη 
Ρουοντο 
Μηουρουντι 
ΚαμίροΜν 
ΖαμΠιΟ 
Μπίνιν 
Α* τ η ΕΑίθη»τοοτού 
Κ « ν ι ικιαορι  * υ ν ι« π 
Λημο«οοτ'« 
Μουρ<*<ΐχ'Π 
Σιίρα  Λίόν€ 
Κ.ον'0 
Λιβερία 
Λίσότο 
Γ ουινία-Μπισάου 
Ιαμαι«π 
Μποαουανα 
Σουρινάμ 
Μαυρίκιος 
Γ ονιιάνα 
Σουαζιλάνδη 
Γ κάμπια 
Πσπουαζια  Νία  Γουινέα 
->ιτζ. 
'«αμπάν 
Ν όσοι  ΣοΑομώντος 
Νιγηρία 
Λοιηίς  «ώρ<ς  ΑΚΕ 
Μποχπμίς 
Μππρμππντος 
Προο  νο Ακρωτήρι 
<ουορ«ς 
Τ'νμπου'" 
Δομπν  ι«ος 
Γρ*νπ6<: 
Ιαηιιίυινη  Γου'νίο 
Σοο  1"θυ«  «Πι  Πρίνοι"» 
ίαν·-ι  Λι>ο'Π'Π 
Ανυς  ΒίΜνηυς 
Δυτικές  Σαμόΐς 
ΣίαχίΑΑϊς 
Τάγκα 
Τρινιντσντ  και  Τομπάγκο 
Τουβαλου 
Βανουάτου 
(ΙυνοΑο  Λοιπών  χωρών) 
Πϊρκϊίρίίαιιά  σχίόο 
Δ«οι*π^'*α  ίξοδα 
ΑποΟίμσπκο 08 
9 3 
> 6 
20 
06 
: 3 
4.7 
Ζ 4 
1 7 
7 6 
0.4 
3 6 
1.2 
1.3 
2 5 
2.0 
1.2 
4 2 
9 8 
1 3 
1.6 
(29) 
2 6 7 8 
5.3 
6.5 
0.3 
6.4 
1.2 
2.3 
0.8 
7 9 
1.2 
0 2 
0.3 
8 5 
3.0 
0.5 
46 
7 5 
02 
3.4 
09 
3 ι 
2.9 
0.3 
0 1 
1 7 
0.0 
3 2 
ι 2 
24 
1.6 
Ξ 
36 
0.0 
1 0 
0 ? 
06 
(5.4) 
6 1 4.8 
0.3 
19.3 
4 9 
3.5 
1.0 
1.4 
1.7 
9.6 
4.0 
3.0 
134 
4.7 
6.0 
2.1 
8 170 
0.0 
0, 
1.1 
-
0.2 
1.2 
0.5 
1.2 
2.7 
4.9 
0.0 
0.7 
3.6 
00 
1.3 
2.9 
1.3 
3.9 
0 5 
0.3 
0.3 
10 
0.2 
(11.7) 
13.3 = 14.4 
207 
41.8 
20.6 
9.8 
5.8 
22.7 
7.3 
1.9 
65 1 
0.6 
1.5 
4.0 
7 3 
52 
20.« 
150 
78 
3 6 
37 0 
4.0 
7.4 
7.6 
113 
13.2 
7.5 
2.1 
6.7 
12 
2.8 
1.2 
(5 2) 19.2 
29.6 
24.6 
53,2 
24.4 
17.2 
11.9 
9.8 
34.2 
16.8 
7.5 
3.8 
15.6 
806 
96 
4.1 
156 
15.1 
10 5 
22.1 
204 
236 
89 
7 1 
42.3 
4.0 
10.5 
9.1 
1.3 
11.8 
1.2 
5.7 
7.4 
3 2 
164 
10.6 
28 
9.9 
6 7 
9.8 
1.3 
6.1 
2.9 
2.3 
3.9 
0.5 
0 3 
0 3 
12 
2.8 
0.6 
1.4 
1.6 
(25.2) 
22.0 19,2 
29.2 
22.1 
53.1 
238 
16.2 
11.7 
9.3 
32.2 
16.5 
6.1 
3.5 
15.3 
73.8 
8.7 
3.8 
15.0 
14.8 
10.4 
21.3 
20.4 
23 4 
8 9 
7 1 
42.0 
4.0 
10.5 
8.9 
1.2 
11.7 
1.1 
5.7 
5.2 
0.5 
15.1 
8.6 
2.8 
9.9 
6 7 
98 
13 
5,6 
23 
2 3 
3 8 
04 
0 2 
0 3 
1 0 
2.8 
0.6 
1.4 
1.6 
(23.6) 
20.0 117,5 
103.4 
96.5 
90.6 
73.6 
73.5 
72,0 
69.2 
685 
68.0 
67.9 
64.0 
636 
59.0 
58 7 
58.1 
55.3 
51.9 
46.0 
45.1 
44.3 
40.0 
37.3 
35.7 
33.6 
31.1 
25.0 
25.0 
22.0 
20.0 
20.0 
19.0 
18.0 
15.3 
12.6 
12.0 
11.3 
10.0 
9,9 
9.5 
9.3 
9.0 
Ι.ϋ 
2.6 
4.0 
6.1 
2.7 
0.5 
2.0 
7.0 
0.5 
I β 
32 
46 
*, % 
10,3 
0.6 
(53.3) 
302.9 
101.4 
11.7 85.6 
68.7 
87.1 
75.3 
51.7 
67.9 
34.0 
62,6 
64.6 
55.7 
53,9 
36.6 
55.7 
38.7 
56.0 
47.7 
33.3 
42.1 
28 4 
26.0 
33.0 
12 9 
36 Α 
33.2 
31.8 
25.4 
18.3 
13.9 
18 3 
18.5 
9.1 
17.8 
3.6 
4.7 
5,9 
8.3 
11,3 
4.2 
3.2 
1.5 
0.7 
8.4 
0 7 
1.0 
3.9 
6.3 
2 2 
0.5 
20 
6.8 
0.5 
1.7 
0.9 
3.6 
2.2 
% 
0.6 
(38.4) 
191.3 
101.4 33.4 
8.0 
15.0 
9.7 
1.2 
37.8 
6.0 
7.0 
11.7 
25.4 
15 1 
2.6 
3 0 
17.5 
7 5 
19.6 
17.6 
0.4 
22.8 
2.3 
1.0 
6.7 
4.8 
8.6 
0.6 
4.0 
7.6 
6.8 
3.5 
1,3 
6.7 
7.5 
60 
1.1 
1.6 
0.9 
0.1 
2.9 
(6.61 
63.6 85.6 
102,1 
95.1 
90.3 
61.4 
69.1 
71.8 
68.6 
64.6 
62.7 
65.6 
62.2 
55.7 
53.8 
56 6 
50 7 
508 
49.6 
48.0 
43.6 
33.4 
35.7 
36.4 
35.5 
31.8 
26.4 
25.0 
23.7 
18.3 
18.5 
17.7 
18.4 
7.6 
12.3 
12.7 
11.8 
11.3 
5.5 
9.9 
9.0 
6.7 
8 4 
1.8 
2.6 
3.9 
6.3 
2.2 
0.5 
2.0 
0.8 
0.5 
1.7 
09 
4.5 
2.2 
2.8 
5.7 
0.6 
145.0) 
254.9 
101.4 47.5 
<7.2 
32.7 
32.8 
18.5 
58.5 
47.5 
30.6 
46.9 
34.8 
41.2 
39.7 
30.4 
35.7 
41.9 
31.5 
29.2 
25.8 
20.0 
27.8 
21.4 
18.0 
21.4 
26.0 
22.1 
14.6 
21.9 
10.6 
10.8 
13.4 
9.4 
11.7 
3.2 
3.3 
7.3 
7.8 
5.9 
1.1 
5.4 
6.7 
0.9 
2.1 
0.4 
1.3 
2.0 
2.1 
1.3 
0.4 
1.1 
1.8 
0.1 
0.9 
0 7 
3.3, 
1.0 
2.4 
1.5 
0.3 
(20.61 
128.6 
91 5 104.* 
131,7 
119,7 
143,5 
85 8 
86.3 
83.7 
78.4 
98.8 
79.5 
73.1 
66,0 
71.3 
134.4 
68.2 
54.8 
66.4 
64,7 
58.5 
65.7 
53.8 
59.3 
45.3 
42.6 
74.1 
30.4 
35.5 
32 8 
19.6 
30,3 
16.9 
24.1 
7.6 
19.7 
15.9 
28.2 
21.9 
8.3 
19 8 
15.7 
6.7 
18 2 
18 
3,9 
10.0 
9 2 
4 5 
4 4 
2.5 
7 1 
0.5 
20 
2.1 
7.3 
2.8 
4.2 
7.3 
0,6 
(70.2) 
276.9 
101.4 66.7 
::: 85.9 
42.3 
74.7 
59.2 
39.9 
79.1 
51.3 
47.3 
43.2 
45.7 
109.5 
50,6 
35.3 
44.2 
40.6 
30.4 
49.1 
41.8 
41.4 
30.3 
33 1 
64.1 
18.6 
32.4 
19.5 
12.0 
25.1 
10.5  ; 
17.4 
3.2 
8.5 
7.8 
22.9 
"5 
15.3 
13.4 
0.9 
11.9 
0.4 
2.6 
7.6 
4.4 
3.6 
4.2 
1.5 
2.0 
Ο.ι 
1.2 
1.7 
6.1 
1.6 
3.8 
3.1 
0.3 
ν (44.2) 
148 6 
91.5 
ΣυνοΑο  ΑΚΕ 66 > 96.8 144.9  | 377.5 685  3 653.1 2 343  8 I 728.3 398.9 2 127.2 
ί ' 205.9 2 812.5 
αα η 1 859.0 
41 .1 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 171 
§ 23.  Τό  4ο ΕΤΑ:  Δημοσιονομική  έκτίλίση  των  *νισχύσ€ων  κατά  δικαιούχο  κράτος  (31.12.1981) 
(γιά λεπτομερή  στοιχεία  βλ.  § 22) 
Α. Μή  προγραμματισμός  Ενισχύσεις Β. Προγραμματιζόμενες  Ενισχύσεις 
(Ενδεικτικά  προγράμματα  (ΑΚΕ)  καί  βΛΑες  Ενισχύσεις) 
100 έκατ.  ΕΟυ Δικαιούχος  χώρο ί κατ Ευ ϋ 
Αιθιοπία 
Τανζανία 
Σουδάν 
Ουγκάντα 
Ανω Βόλτα 
Γουινέα 
Σενεγάλη 
Μπουρουντι 
Μπίνιν 
Μντροοψρικσνικη Δηυύκοοτιο 
Μαυριτανία 
Σιέρα  Λεόνε 
Λιβερία 
Λεσότο 
Γουινία-Μπισάου 
Ίαυαική Υπόμνημα: 
Χορηγήσεις Υπόμνημα: 
Μποσουάνα 
Σουρινάμ 
[Αποφάσεις  | (χρηματοδοτήσεων Μαυρίκιος Αποφάσεις 
χρηματοόοτήσ€ων Γουιάνα 
Σουαζιλανδη 
Γκαυπισ πληρωμές πληρωμές Πσπουαζια-Νία Γουινέα 
Γιιαμπόν 
ΝΛσοι  Ιολομωντος 
Νιγηρία 
Λαιπίς  χώρ«ς  ΑΚΕ 
128.6  254,9 302.9 
Π€ο<ο«ρΐ!ΐ»α 
Διοικητικό  ίξοόα 
Αποβίμστικό 
ΥΧΕ-ΥΔ 
ΐίΠΗϊί; 
ΙΙίί « 1ί II ' §°  5 £ 2ϊ, 
2 9 
ΙΜ !«ΙΒΗΪ!ίΜΒί 2^ ? φ ε· 
I I I I I I ΓΙ  Μ  I I ο I ' *  ι Μ II  I ί ! I ί __ I I I I υ I I I Μ  I  II 
I I ρ I <·>  I I I ι —  ο 1 I I I I I I Λ 1  Μ I I I I υ α I I I ' — σι ! ί 1  ϊο Λί I ω I I —  I I I ο» 
αϊ ο ο  ι**  σ» ο  Κ)  'ιη ο  Ιη 
1 ! I ο I ο I 
/© Κι ρ I I • I I Μ  I  Μ  I  I I I Μ  ι 
I ο ί ο I - I -- I ο I 1 '  —  ο ι I 
ο σ>  Κ)  υ*  ν  —  κ» I I ο 1 οο ι I I I Ιυ-*οΙ  !-*!  I — 
— ΓΟ  ΟΙ ΓΟ ο  ο I -* σ» α» I  - I I - ο I  ι«*Ι 
οσκκά)  ω  γο  © Φ ^ 
I I I I I II  II  I I ι ί Μ  I  I I I I I I !  ι II  I I I II  I  1 I I Μ  I  ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι I I I I I II 
Ι ο I — ο *. ο I  ο 
Ο —  ο ιο Κ> V Ιη ο <ο ίη '<%ι <ο 03 — I I I I ω — ω ο 1 -- I —  — 
'ιο "ν>  1η ίο '-νΐ ο  υ*  Ιη 
Ι ο I ο I I  ' " I ο ! I Ν ο - ο ο 
ο α>  *ίο  <ο  ό> — »ο <ο ® ^ ! I I I ο* ·* ο ! I -Α | — 
•— ίο Μ  Οίςΐ  Ο  ~υ*  V» 
ω·^ωσ>σΐΜΑ(«)0)<οαινρρυο 
ο 'ο ο ϋ» ο ο ο ο ο ο ο ο ο ο ο ^ίηΐη(^ΑΦ>4ΝΑΝ·«Ι«4>4Ν,Ν4>4αΒβΟΟ««Μ {ΑΜωυΐΜίηοιοαιω^ηαιωω  Αυιυιδθ(/»(η 
ο ο ο ο 'ο ο ο ο ο ο οοο  οοο  ο "ο ο'οοο 
I Ο -* I I υΐΜ-ΟΟΟΟΟΟΟΟ-Ο 
ΓΟ •  *—. Κ> ίο Κ>  Κί *— "α Ν> <Λ -* 
ί I I I I III  ι  ι ι I I I I II  II I I I I I I I I III I II  I I II  I I I I I I I I I 
ί ο -* ί ! . ΙΛ ΙΟ •—* ο ο ο ο ο ο ο ρ — ο 
• 'γο Κΰ »  Κ) -*  ΓΟ  *-* Α »ο σ> 
II 1  I II  I I ο ο I ο I I ο I 1 • ν :·•·,  Ο ο —  Ο I I ο I ο αοοο  I I II  I I. ο οό  ο 
'ο'οοο  Κ3  *-» ο ο ρΙ ο  I οοοοο  ! ο -* I α ο ο I ο I ο I 
ο ο  *ο  ο α>  β ©  ο ο>  ο V  ο 
Μ Ο ^  ω  |ο ϋ ορ  ιο ·» σ 
00 υ VI Μ Ο 'ο Ο) Ο* <0 0Β Ν) 'Ν &) Ο) -Ν -* Μ * Κ) Μ  ^ —  <Ν5 |«0 —  -Α  ς* ω ο ρ ^ ^ ^ ιλ * Νθΐ-*α>(θΑ  -* ΜΟβουκοοίΜ 
'αι σι Φ Κ> 'υι  ΓΟ  σι θ)  ϋ ο '«3 ώ "ο Α Α ΚΙ ό ν< 
ι- ο -Γ .ο I: ^ 11-·•-*  ο ο » ο ν> ο — ο ο 
"ο , ~ο> λ»  4θ(η  -*  φ 'ω Κ>  <ο α» —» α ο I I ω ^ ο I ο ο  «^ -
νο 'ο α :  Κ; ν* Μ Κί  -* ο (/ι ο* 
I 'Επι6υτηο»<<(  <111 
ΤΟκίων  ΙίιΐιΛοτήΟϊΐςί 
ΚίφΠΑακι  <Π(ν&{ 
6υμ(νπ  οί ίπισφολίϊς 
ίπιχίιμησιις 
"Ε*?ο«'ίς 
ίνιαχυοος 
(<πι6οιηο»ΐ(,) 
5130ο 
8γ5ΓΠΙ" 
Σύνολο 
(2)Μ3γ(4>·|5>·(6· 
Προνκα'οποιηθίϊαει, 
πληρωμές 
Επιχορπνπσίις 
Έπιόοτήσπς 
£Ι6ι«ά 
6άν€« 
Σύνολο 
1101-η  1» II 
'Πραγμστοποιηθίϊσίς 
Πληρωμές 
ΙΑποφάσίΐς 
χρηματοδοτήσι  ως 
Πρσνματοττοιηθίϊσίς 
Ιηίΐιρωμίς % 
Ι» 
I Μ 
3 9 
ϊ ΓΤΪ 
£ 
I. I I I Έ 
3, 
ΙΪ ο α 
1ί ?! Νϊ 
=1 οο 2* 
= ι 
ί Χ 
% 
I 
χ •  • 51 
5 ΓΠ 
ρ' 
© 
ί 
1 
οο 
ίο 
•ΙΜ α;; 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 173 
δ 25.  Τό  5ο ΕΤΑ:  Δημοσιονομική  Ικτέλεσπ  τών  Ενισχύσεων  κατά  δικαιούχο  κράτος  (31.  12.  1981) 
(γιά λεπτομερή  στοιχεία  βλ. I 24) 
Α. Μή  προγραμματισμός  ένισχύο«ις Β. Προγραμματιζόμενες  ίνιοχύσεις 
(έν&ικτικά  προγράμματα  <ΑΚΕ>  καί  βλΛ«ς  Ινισχύσ<ις) 
έκατ.  ΕΟϋ Δικαιούχος  χωρα ίκατ.  ΕΟυ 
Αιθιοπία 
Τανζανία 
:Σουδάν 
- Ουγκαντα 
Κένυα 
Μαδαγασκάρη 
Νίγηρας 
"Ανω  Βόλτα I ι^-ώ^οί-Ι 
Μαλάουι 
Γουινέα 
Σομαλία 
Σενεγάλη 
Ρουαντα 
Μπουρουντι 
Καμερούν 
Τοόντ 
Γ κάνα 
Ζαμπια 
Μπ€νιν 
Ακτή  Ελεφαντοστού 
ΚΕντροοφρικονική 
Δημοκρατία 
Μαυρίτανία 
Σιίρα  Λ€θν€ 
Κογκό 
Λιβίρια 
Λεσότα 
Γ ουινέα-Μπισαου 
Ιαμαικη Υπόμνημα Υπόμνημα 
Μποσαυανα 
Χορηγήσεις Σουρινάμ 
Μαυρίκιος Αποφάσεις  ι 
Ιχρηματαδοτήσεών Αποφάσεις 
χρηματοδοτήσεων Γουιάνα 
Σουοζιλάνδη 
Γ κάμπια 
Παπουοζίο-πληρωμές πληρώ  μίς 
Νία Γου  ν^α 
Γκαμπόν 
Νήσοι  Ιολομωντος 
Νιγηρία 
Λοιπές  χώρες  ΑΚΕ 
600.0 
^ ΠΕριφ€ρ€ΐακά  σχέδια 
186,5 
"Αποθεματικό 
ΥΧΕ 
174 Επίσημη  "Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
έκατ  ΕΟΙΙ 
I 
600 
500 -1 
400 Η 
300 
200 
! ιοο $ 26.  Τά  πέντε  Ταμ€?α:  Εξέλιξη  των  έτήσιων  πληρωμών  (1960  -1981) 
Στήν  παράγραφο  αύτη  συνοψίζονται  οΙ ίτήσιες  πληρωμές  πού  πραγματοποιήθη-
καν γιά  ΰλα  τά ΕΤΑ. 
Αναλυτικά  στοιχεία  γιά  τά τρία  πρώτα  ΕΤΑ,  ίόίως  όσον  Αφορά  τήν  άνάλυση  τών 
ένισχύσεων  κατά  είδος  καί  κρτά  δικαιούχο  χώρα  παρουσιάστηκαν  γιάτελευταία 
φορά  στήν  ίτήσια  ίκθεσπ  γιά  τό οίκονομικό  Ιτρς  1980. 
Μ## 
Υπόμνημα: 
5ο ΕΤΑ 
4ο ΕΤΑ 
3ο ΕΤΑ 
2ο ΕΤΑ 
1ο ΕΤΑ 
ΐ % 
1960 (51 62 63 64 65 66 67 6Β 69 70 71 72 73 74 75 ί·76Ϊ; 77 |79;§ Ρβΐΐ; Σύνολο 
| Ιο  ΕΤΑ 3.4 15.8 53.3 65,3 83,4 94.8 76.7 61.7 36.6 25,6 16.1 11.4 10.1 9,9 5,5 2.4 2.9 0.5 0,8 0.4 0.3 0.4 5Μ.4 
Ι 2ο  ΕΤΑ 21.9 31.6 42.9 67,9 89,4 129,5 120,5 78,β 49,4 25.9 23.4 17.2 16,3 7,9 4.1 2,5 0.9 721,1 
3ο ΕΤΑ 22.5 42,8 98,5 140.6 182.7 131.0 79,8 66.0 37,4 19,8 20.7 #41.1 
4ο ΕΤΑ 97.5 148,1 326,3 423,4 459.3 445.6 1 900,3 
5ο ΕΤΑ 195.9 195,8 
| ΙύνοΛο 3.4 15.· Μ.3 •5,3 •3,4 10#,7 10#,3 104,9 10β.ϊ 115.0 145,· 154,4 131,5 157,1 172,0 208,4 248.8 244,7 401,0 465,3 461,9 Μ 7 4 237,2 
31. 12.  82 "Επίσημη  Εφημερίδα  τΦν  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 175 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  IV 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
Άβαντήβατ  <κίς  παρατηρηθείς  χοΰ ΈλεγκτικοΟ  Συνεδρίου  γ.ά τΑ οίκο  νομικό  Ιτος  1981 
Σψείο  1.16/17.  Στήν  κοινή  δήλωση  χ# ύπέγραψαν  στίς  30 
Ιουνίου  1982,  οί πρόεδροι  τοΟ Κοινοβουλίου,  τοΟ Συμβουλίου  και 
τής Επιτροπής  εξέφρασαν  τή θέληση  νά κερατωθεί  άπό  τα τρία 
θεσμικά  όργανα  ή μελέτη  σχετικά  μέ τήν Αναθεώρηση  τοΟ  δημο-
σιονομικοί)  κανονισμοί)  τό συντομότερο  δυνατό.  "Ελπίζεται  δτι 
τα αρμόδια  όργανα  τοΟ  Κοινοβουλίου  86 ολοκληρώνουν  τίς 
εργασίες  τους  κατά  τή διάρκεια  τής συνόδου  τοΟ φθινοπώρου. 
Σημείο  2.2 (α> 
— Η  προσέγγιση  μεταςύ  ιών βιβλίων  απογραφής  και τών  ύφι-
σταμέν^ν  πού ζητηθηκε  πραγματοποιείται  κατά  στάδια.  Στίς 
άρχές  1982  πραγματοποιήθηκε  μία απογραφή  βάσει  μεθόδων 
πληροφορικής  τού  συνολικού  άριθμοΟ  μηχανών  γραφείου, 
ττοό αντιπροσωπεύει  πέ άξια  τό κατά  πολύ  σημαντικότερο 
τμήμα  τής άπογραφής. 
— "Αν και διενεργείται  νέα απογραφή  ιών  κινητών  στοιχείων 
άπο τις «ρμοΛιες  υπηρεσίες  σε συνεργασία  με τις γενικές 
διευθύνσεις,  οι επιβαρύνσεις,  ίόιως  σέ προσωπικό,  μιάς  τελει-
οποιημένης  διαχειρίσεως,  δεν θά μπορούσαν  ν" αποδώσουν 
τό κέρδος  πού θά ήταν  δυνατό  ν* αποκομισθεί. 
— Τέλος,  σέ δ,τι άφορδ  τόν καταλογισμό  τών ποσών  σχετικά  μέ 
τίς προμήθειες  ειδών  γραφείου,  γίνονται  επαφές  μέ τίς υπηρε-
σίες τοϋ  Ελεγκτικοί)  Συνεδρίου  προκειμένου  νά προσδιορι-
σθούν,  κατόπιν  κοινής  συμφωνίας,  κριτήρια  πού  νά έπιτρέ-
πουν  τόν καθορισμό  τής καταχωρήσεως  τους  στόν  ίσολογι-
σμο. 
Σημείο  2.2 (β) "Επισημαίνεται  ότι δέν είναι  δυνατό,  έκ τών προ-
τέρων.  νά υπολογισθεί  τό άκριβές  ποσό  τών  κερδών  και ζημιών 
που απορρέουν  άπό  τίς μεταβολές  τών  ισοτιμιών.  Πρός  τούτο 
προβλέπεται  μιά θέση  πρός  υπόμνηση  (ρ.πι.)  στό δημοσιονομικό 
κονδύλι  2321  τού προϋπολογισμού  τοΟ Κοινοβουλίου.  Τόν  "Οκτώ-
βριο κάδε  έτους,  γίνεται  μιά αίτηση  έκτιμήσεως  μεταφοράς  (άν 
Γ ίνα ι απαραίτητο),  Αλλά  τό τελικό  ποσό  επιδέχεται  νά υποστεί 
μεταβολές  άπο  τη στιγμή  αύτη  και έως τό τέλος  τού οικονομικού 
ΓΤΟΚ 
Σημείο  2.2 / ν; Η  αρμόδια  Λρχή  τού Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου 
έχει ή·5η  παράσχει  μία λεπτομερή  απάντηση  μέ τήν ευκαιρία  τής 
εξετάσεως  τής ειδικής  εκθέσεως.  τοΟ "Ελεγκτικού  Συνεδρίου  έπί 
τού θέματος  (ΕΕ € 202 1982). 
Σημείο  2.2 (δ) Οί  μεταβατικοί  αύτοί  λογαριασμοί,  πού  άφοροΰν 
ρούν  αποκλειστικά  τούς  ύπα/ν.ήλους,  άπο  τέλεσαν  τό άντικείμενο 
μιάς πλήρους  και λεπτομερούς  αναλύσεως  τών έκκρεμών  ποσών, 
πού συνοδεύθηκε  άπό  μία λακωνική  περιγραφή  τών  αιτιών  και 
τής προτεινόμενης  λύσεως.  Τό υπόλοιπο  τού  λογαριασμού  τού 
1979 και.  σέ μεγάλο  βαΗμό,  και αυτό  τού  1980  θα έχουν  έν τώ 
μετάξι  διευθετηθεί. 
Σημείο  2.2 Οί  λογαριασμοί  μέ τήν  Κοινότητα  είσάχθηκαν 
την 1η "Ιανουαρίου  1982  και θ' αποτελέσουν  τό άντικείμενο.  στό μέλλον,  μιάς  προσαρμογής  άπό  κοινού  μέ τήν  Κοινφ^ητα  στφ 
τέλος  κάθε  οικονομικού  έτους,  '  Ί" 
Σημείο  10.5/9  Οί  δημοσιονομικές  άρχέςΑποδ^θηκργτόΙ976 
τήν αρχή  τής δημιουργίας,  καχάδιαδοχικά  στάδία^'θέσεων  πού 
προβλέπονται  άπό  τόν  κανονισμό  υπηρεσιακής*  καταστάσεως 
προκειμένου  νά έπιτραπεί  ό διορισμός  — άκολουθωντας  τίς έν§ε-
δειγμένες  διαδικασίες  τού έν λόγω  κανονισμού  — τών  ύπαλλή-
λων πού  προσλαμβάνονται  έπιτόπου  και  πληρούσαν  όρισμένα 
κριτήρια.  Κατά  πρώτο  λόγο,  ή άσκηση  μόνιμων  καθηκόντων,  ή 
Αρχαιότητα  ύπηρεσίας  στην  άσκηση  καθηκόντων  Ιδίας  φύσεως, 
καθώς  και ή ανάγκη  τής χρησιμοποιήσεως  τής προσφοράς  τών 
υπαλλήλων  πού  προσλαμβάνονται  τοπικά  στούς  διάφορους 
τόπους  έργασίας  τού όργάνου. 
Επιβεβαιώθηκε  δτι ό διορισμός  τών ύπαλλήλων  πού  προσλαμβά-
νονται  τοπικά  μέ δικαιώματα  μόνιμων  ύπαλλήλων  διενεργήθηκε 
μέ βάση  τά αποτελέσματα  κανονικών  διαγωνισμών  πού όργανώ-
θηκαν  τηρώντας  πλήρως  τίς διαδικασίες  τοΰ κανονισμού. 
Εξάλλου  ή θέση  πού  έλαβε  τό Κοινοβούλιο  φδηγεί  σέ μιά σέ 
βάθος  μελέτη  σχετική  μέ,τή  σκοπιμότητα  τής διατηρήσεως  τής 
κατηγορίας  τών ύπαλλήλων-πού  προσλαμβάνονται  τοπικά,  δεδο-
μένου  δτι πρόκειται  γώ περιορισμένο"  Αριθμό  θέσεων  έργρσίος, 
καί λαμβάνοντας  ύπόψη  τό χαρακτήρα  διακρίσεως  ώς πρύςτήν 
κοινωνική  καί οικονομική  τους  «κατάστασή»  σέ σχέση  μέ τους 
μόνιμους  ύπαλλήλους.  Μιά  Αναθεώρηση  τοΟ  κανονισμού  ·θά 
έπρεπε  νά δώσει,  στόν  τομέα  αύτόν,  όλη  τήν Αναγκαία  διαύγεια. 
Πίνακας 
Λαμβάνεται  ύπόψη  ό υπολογισμός  πού  παρασχέθηκε  άπό  τό 
Ελεγκτικό  Συνέδριο.  Υπενθυμίζεται  έντούτοις  δτι τό Κοινοβού-
λιο είναι  ένα θεσμικό  όργανο  μέ δικά  του  χαρακτηριστικά  καί 
υποχρεώσεις,  πού  συγκρίνονται  δύσκολα  μέ τά χαρακτηριστικά 
καί τις υποχρεώσεις  τών άλλων  θεσμικών  όργάνων  καί άπορρέ-
ουν κυρίως  άπό  τά άκόλουθα  στοιχεία: 
— τούς  τρεις  διαφορετικούς  τόπόυς/έργασίας;:μέ!μιά  άξιόλογη 
κατάτμηση  τών διοικητικών  καί κοινοβουλευτικών  δραστηρι-
οτήτων" 
— τίς  42 γλωσσολογικές  διασυνδέσεις  λόγω  τής υποχρεώσεως 
τοΰ Κοινοβουλίου  νά σεβασθεί  κατά  νόμιμο  τρόπο  όλες  τίς 
έπίσημες  γλώσσες  τής Κοινότητας  (μετάφραση  άπό 7 γλώσ-
σες γιά 7 γλώσσες) 
— τήν  τήρηση  τών προθεσμιών  ένόψει  τών  έπιτακτικών  ανα-
γκών  τής συνόδου  όλομέλειας. 
Σημείο  10.11.  Η  Ιδιαίτερη  ευαισθησία  τού  κοινοβουλευτικού 
όργάνου  σχετικά  μέ τό σεβασμό  τής ισότητας  όλων  τών επίσημων 
176 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
γλωσσών καθορίζει την κατάσταση γιά τήν όπο*α γίνεται λόγος 
στην παρατήρηση τού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Σημείο 10. Ν. Τό Σώμα τών κοσμητόρων πρότεινε μέτρα προ­
κειμένου νά περιορισθεί ό αριθμός τών ατόμων πού έχουν τήν 
εκούσια να χορηγούν αιτήσεις μεταφράσεως και ό δγκος τών κεί­
μενων προς μετάφραση, ούτως ώστε νά καθορισθούν ορθότερα οι 
αναγκαίες προτεραιότητες γιά καλύτερο προγραμματισμό τών 
εργασιών. Οι αποφάσεις αύτες υποβλήθηκαν προσφάτως στό 
Λΐ;·ι·ρΐ'μενο προεδρείο τον· Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 
Σημείο 10.16. Στό βαθμό που τό επιτρέπουν οι ανάγκες τών 
αίνουντων. χα προς μετάφραση κείμενα δεν αναθεωρούνται. 
Σημείο 10.17 Προβλέπεται ή εγκατάσταση τερματικών σταθ­
μών πολλαπλών λειτουργιών στά διάφορα γλωσσολογικά τμή­
ματα μεταφράσεως. Θά επιτρέπει τήν πληροφόρηση σέ θέματα 
ορολογίας αλλά επίσης και τή διατήρηση διαφόρων καταστάσεων 
έγγραφων και μία καλύτερη επίβλεψη τών εργασιών. 
Σημείο 10. J8. Τό σύστημα είναι λειτουργικό χαρά μόνο γιά 
τρία ζεύγη γλωσσών. {αγγλικά προς τά γαλλικά, γαλλικά προς τά 
αγγλικά και αγγλικά προς τά ιταλικά). 
Ή Γενική Γραμματεία τού Κοινοβουλίου θα πειραματισθεί προ­
σεχώς ένα τέτοιο σύστημα γιά άπλα κείμενα στό αγγλικό τμήμα. 
Οι εργασίες πού έχουν ήδη πραγματοποιηθεί άπό τήν 'Επιτροπή 
Ηα επιτρέψουν την ελαχιστοποίηση του κόστους αυτού τού πειρά­
ματος. 
Σημεία 10.20. 2' α> Δεν είναι αμφισβητήσιμο, δπως τό υπο­
στηρίζει το 'D-εγκτικό Συνέδριο, ότι ή χαμηλή ικανότητα τού 
συστήματος πληροφορικής της 'Επιτροπής αποτελεί την αιτία τών 
αημειωΗεντων δυσχερειών 
Προκειμένου νά βελτιωθεί εν μέρει ή ατέλεια αύτη, οι αρμόδιες 
υπηρεσίες διεξάγουν έναν υπολογισμό καί ένα συστηματικό καί 
κατά μέρη έλεγχο ιδιοχείρως έπί τών διαφόρων στοιχείων που 
συνιστούν τίς απολαβές τών υπαλλήλων. 
Μιά προσέγγιση τού συνόλου άπό τόν ένα μήνα στον άλλο, πού 
είναι οπωσδήποτε ευκταία, δέν μπορεί νά πραγματοποιηθεί παρά 
μόνον μέ τήν προσφυγή & ένα αυτόνομο σύστημα πληροφορικής 
τού όποιου τήν άμεση διαχείριση θά αναλάμβανε τό Κοινοβού­
λιο, ακολουθώντας τό παράδειγμα τού Δικαστηρίου καί ίοδ Συμ-
βουλίου. 
Μια πρόταση προς τήν κατεύθυνση αυτή βρίσκεται έπί τού παρό-
ντ«νς ύπο μελέτη στη διευθύνουσα Επιτροπή Πληροφορικής καί 
Ηα υποβληθεί προσεχώς στις αρμόδιες αρχές. "Αρμόζει νά υπενθυ­
μισθεί ότι τό ίδιο σύστημα εφαρμόζεται γιά τήν καταβολή τών 
απολαβών τών υπαλλήλων τού "Ελεγκτικού Συνεδρίου, γιά τήν 
οποία είναι υπεύθυνο τό Κοινοβούλιο μετά άπό συμφωνία μεταξύ 
τ( jv O'II όργανον και τούτο, δίχως οικονομική αντιστάθμιση. 
β) "Εχουν γίνει έχαφές μέ τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο προκειμένου νά 
μελετηθεί σέ ποιο βαθμό καί μέ ποιες συνέπειες έπί τοΟ φόρτου 
εργασίας τών ενδιαφερόμενων υπηρεσιών είναι πραγματοποιή­
σιμη ή προταθείσα υπόδειξη. Μιά οριστική λύση τού προβλήμα­
τος θά προϋπόθετε τήν εισαγωγή αυτόνομου συστήματος πληρο­
φορικής γιά τό οποίο γίνεται λόγος στό α). 
γ) Οι ελλείψεις πού υποδεικνύονται άπό τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο 
εξαρτώνται κυρίως άπό τις προθεσμίες τής διαδικασίας βάσει 
πληροφορικής τού Κέντρου υπολογισμών. 
Το Κοινοβούλιο θά ζητήσει άπό τήν Επιτροπή νά επανεξετάσει 
τό χρονοδιάγραμμα της επεξεργασίας τών δεδομένων πού καθορι-
•τΗηκε «no τήν Επιτροπή σέ σχέση μέ τις δικές της ανάγκες δίχως νά ληφθούν υπόψη οί Ιδιαίτερες απαιτήσεις τοΟ θεσμικού μας 
οργάνου. 
Επιπλέον, θά γίνουν συντόμως επαφές μέ τό Ελεγκτικό Συνέδριο 
προκειμένου νά βρεθούν σύμφωνες λύσεις πού νά συμβιβάζονται 
ταυτοχρόνως τόσο μέ τίς διατάξεις τοΟ δημοσιονομικού κανονι­
σμού όσο καί μέ τίς υποχρεώσεις πού απορρέουν άπό τόν κανονι­
σμό περί υπηρεσιακής καταστάσεως τών υπαλλήλων. 
Σημείο 10.22. Ή αρμόδια γιά τους διορισμούς αρχή (ΑΙΡΝ) 
αποφάσισε νά προβεί ατή χορήγηση τών αποζημιώσεων πού ανα­
φέρονται στην παράγραφο αύτη σέ πλήρη συμφωνία μέ τό άρθρο 
14 τού παραρτήματος τοο κανονισμού περί τής υπηρεσιακής 
καταστάσεως, βασιζόμενο στην διακριτική της εξουσία κατά την 
άσκηση τήςόποίας λήφθηκαν υπόψη ο^ϊε|1&π^ 
νορ^ν^υτικοϋ οργάνου ίκαΐ αί:Jmtoy^^ 
οποίας υποβάλλονται οί έΛ^ιαφερομίΛ^υπά^λοι. 
Έάν τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο εκτιμούσε ότιείναι προτιμότερο νά 
αποφανθεί έπί τού θέματος μιά ενιαία ρύθμιση, θά άρμοζε νά 
γίνουν σεβαστές οί κανονικές διαδικασίες πού προβλέπονται γιά 
τέτοιες περιπτώσεις καί νά προσφεύγει στά διοργανικά όργανα 
πού προβλέπονται προς τό σκοπό αυτόν. 
Σημείο 10.23. Έχουν προβλεφθεί τά πάντα ώστε νά γίνεται 
ενημέρωση τών προσωπικών φακέλων καί νά καταχωρούνται 
κατά ιόν αρμόζοντα τρόπο. Εντούτοις στην περίπτωση αυτή, 
πρόκειται γιά μιά συνεχή διαδικασία καί είναι δυνατό, σέ μια 
ορισμένη στιγμή, νά μήν έχουν καταχωρηθεί ορισμένα έγγραφα. 
Επιπλέον, γιά νά μήν υπερφορτωθεί ένας φάκελος, ορισμένα 
έγγραφα θεωρούνται σάν παραρτήματα ένώ είναι, κατά πρόδηλο 
τρόπο, συμπληρωματικά στά έγγραφα ή τίς πληροφορίες πού 
έχουν ήδη παρασχεθεί καί καταχωρηθεί 
Ή πρόσβαση στους προσωπικούς φακέλους επιτρέπεται μόνο άπό 
τά πρόσωπα πού είναι δυνατό νά αναγνωρισθούν εύκολα, δηλαδή 
τόν ίδιο τόν υπάλληλο, γιά νά εξετάσει επιτόπου τό φάκελο, τους 
υπαλλήλους τής υπηρεσίας προσωπικού, τους προέδρους τής εξε­
ταστικής επιτροπής καί τους υπαλλήλους τού 'Ελεγκτικού Συνε­
δρίου κατά τήν άσκηση τών καθηκόντων τους έλεγχου. Ή ταυτό­
τητα τού ενδιαφερόμενου άτομου καταγράφεται αμέσως τή 
στιγμή τής παραλαβής καί τής επιστροφής τού φακέλου. 
Σημείο 10.24. Τό Κοινοβούλιο εξασφαλίζει δτι στό μέλλον θά 
τηρείται ρητώς ό διαχωρισμός τών καθηκόντων πού προαναφέρ­
θηκαν. 
Σημεία 11.09-11.11 -11.12. "Έχουν ληφθεί υπόψη οί υπολογι­
σμοί κόστους σχετικά μέ τίς συνεδριάσεις πού διεξάγονται σέ 
διαφορετικούς άπό τους τρείς κανονικούς τόπους εργασίας. 
Υπενθυμίζεται, εντούτοις, δτι τηρείται πλήρης αυτονομία τής 
πολιτικής άρχης σχετικά μέ τήν επιλογή τών τόπων συνεδριά­
σεων. Οί παρατηρήσεις τού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου δέν είναι 
δυνατόν καί δέν πρέπει νά θέσουν ύπό αμφισβήτηση τήν αρχή 
«ύτή. 
Σύμφωνα μέ τήν απόφαση τού προεδρείου τής 22ας Ιουνίου 1978 
«οί πολιτικές ομάδες θά έχουν τή δυνατότητα νά συνεδριάζουν 
στις περιόδους μεταξύ δύο συνόδων γιά μιά διάρκεια 5 ήμερων 
τήν εβδομάδα πού προηγείται κάθε συνόδου». 
Τό Κοινοβούλιο επιβεβαιώνει τήν αμετακίνητη πρόθεση του νά 
μεριμνήσει γιά τήν τήρηση τών προϋποθέσεων πού προβλέπονται 
στην προαναφερθείσα απόφαση. 
Ή πολιτική τοΰ προεδρείου έχει σάν στόχο νά περιορίσει σ' ένα 
ελάχιστο επίπεδο τίς συνεδριάσεις τών οργάνων τού Κοινοβου­
λίου πού διεξάγονται εκτός τών τριών κανονικών τόπων εργα­
σίας. 
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 177 
Σημεία IU3-IU4. 01 αρμόδιες αρχές αναλαμβάνουν να εξε­
τάσουν τό θέμα τών διάφορων συναλλαγματικών Ισοτιμιών ιού 
εφαρμόζονται σχετικά μέ τά διάφορα έξοδα καΐ αποζημιώσεις. 
Σημεία 11.15 έας 11.17. Ή αρμόδια αρχή εκτιμά ότι ol παρατη­
ρήσεις αυτές απευθύνονται κυρίως στην Επιτροπή. 
Ά ν καί οϊ δαπάνες πού πραγματοποιούντα* από τά διάφορα εξω­
τερικά γραφεία δέν εμφανίζονται αυτές καθαυτές στή γενική 
λογιστική κατάσταση, τό όργανο μας είναι σέ θέση νά τις εκτιμή­
σει 
Με αίτηση τού Ελεγκτικού Συνεδρίου, ή αρμόδια αρχή είναι σε 
θέση νά πραγματοποιήσει μώ ανάλυση τών δαπανών σχετικά μέ 
τά εξωτερικά γραφεία. 
Τό Κοινοβούλιο δέν έχει υπόψη του περιπτώσεις αδικαιολογήτων 
καταβολών σέ ανύπαρκτους υπαλλήλους, διότι ή θέσπιση άπό τή 
γενική γραμματεία στό Λουξεμβούργο συμβολαίων προσλήψεων 
αποκλείει κάθε ενδεχόμενο αΰτοΟ τοΟ είδους. 
Σημείο 11.18. Σχετικά μέ τό θέμα της επιστροφής τού ΦΠΑ, ή 
αρμόδια αρχή υποδεικνύει νά διευθετηθούν τά προβλήματα αυτά 
σ* ένα ευρύτερο πλαίσιο, παρά νά περιορισθούν στην πληρωμή 
άπό τά εξωτερικά γραφεία ή έξ ονόματος αυτών. 
Εξετάσθηκαν λοιπόν προτάσεις άπό ιίς αρμόδιες υπηρεσίες προ­
κειμένου νά εξυγιανθεί ή κατάσταση. 
Συνίστανται σύμφωνα μέ το διατάκτη: 
— α την εγγραφή στις εντολές πληρωμών και διακανονισμών. 
tin sartnpoC ποσού που καταλογίζεται στή δημοσιονομική 
Ηεση, 
— στον καταλογισμό σ' έναν ειδικό μεταβατικό λογαριασμό, 
σύμφωνα μέ τό κράτος στό όποιο γίνεται αναφορά, τοϋ προς 
έπιστροφήν ποσοΟ τυϋ ΦΠΑ. 01 προτάσεις αυτές σέβονται τό πνεύμα τ^ΰ δημοσιονομικού 
κανονισμού τόσον δσον άφορα τίς διατάξεις τού άρθρου 4 δσον 
και σέ σχέση μ' αυτές τού άρθρου 23.2. 
Προκαταρκτική παρατήρηση πού θά πρέπει νά γίνει σχετικά μέ τά 
εξωτερικά γραφεία 
Σημείο 11.20. Παρά τις προσπάθειες τού Κοινοβουλίου γιά την 
εξεύρεση άπό κοινού λύσεων σέ θ&ατα ύποδτιμ^ 
ροί, τεχνικά μέσα πληροφρρτ*^ 
τροπή επέμεινε νά διατηρήσει τήν αυτονομία της. 
Σημείο 11.21. Τά νέα γραφεία δέν ήταν δυνατό νά χρησιμοποι­
ηθούν, διότι πρέπει νά πραγματοποιηθούν σημαντικές εργασίες 
προκειμένου νά προσαρμοσθούν στίς νέες λειτουργικές ανάγκες 
τοο οργάνου. 
Τηρήθηκαν ol επιτακτικές προθεσμίες εφαρμογής τών διαδικα­
σιών υποβολής σύμφωνα μέ τό δημοσιονομικό κανονισμό. Συνε­
πώς χρειάσθηκε νά γίνει παράταση τού συμβολαίου ενοικιάσεως 
τών προσωρι\ων εγκαταστάσεων, έπειτα άπό μία απόφαση τού 
Σώματος τών κοσμητόρων, ή οποία επιβεβαιώθηκε κατά τή συνε­
δρίαση τής 26ης καί 27ης Νοεμβρίου 1981. 
Σημείο 11.22. Δύο ουσιαστικά στοιχεία έςηγοΟν τή διαφορά 
μεταξύ τών ενοικίων πού καταβάλλονται άπό τήν Επιτροπή· καί 
τό Κοινοβούλιο: 
— ή διαφορά 5 ετών άπό τήν υπογραφή τών συμβολαίων ενοι­
κιάσεως, καί 
— τό γεγονός ότι τό Κοινοβούλιο χρησιμοποιεί τό ίσόγειο τοΟ 
όποιου ή αξία ενοικιάσεως είναι αναγκαστικά ανώτερη σέ 
σχέση μέ τή χρήση γιά τή\ οποία προορίζεται. 
178 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V 
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
Α «αντήσεις σης παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 1981 
Προεισαγωγική παρατήρηση 
Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την ευχή του, οι παρατηρήσεις του 
Ελεγκτικού Συνεδρίου για καθένα από τα κοινοτικά όργανα να 
συγκεντρώνονται σ" ένα ιδιαίτερο τμήμα της έκθεσης του Ελεγ­
κτικού Συνεδρίου. 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 
Γενικές παρατηρήσεις 
ΛΟΠΓΠΚΟΙ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ - ΤΡΟΠΟΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΗΣ 21ης ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 1977 
1.17. Αντίθετα απ* ό,τι λέει το Ελεγκτικό Συνέδριο, το Συμβού­
λιο διατύπωσε, στις 9 Φεβρουαρίου 1981, τη γνώμη του για το 
σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής για τους τρόπους εφαρμογής 
ορισμένων διατάξεων του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης 
Δεκεμβρίου 1977. το Συμβούλιο διαβίβασε αυτή τη γνώμη στην 
Επιτροπή με επιστολή του, με ημερομηνία 11 Φεβρουαρίου 1981. 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 
Λογιστική 
ΠΑΠΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ 
2.2. (αϊ Ίο υψος πάγιου ενεργητικού θα περιέχεται στον ισο­
λογισμό στίς 31.12.1982. 
ΠΡΟΚΑΤΑΒΟΛΕΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΙ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 
ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ 
2.2. (β) Θα δοθεί συνέχεια στην παρατήρηση αυτή του Ελεγ­
κτικού Συνεδρίου το 1982. 1(1 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 10 
Δαπάνες προσωπικού 
ΟΙ ΟΡΟΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΤΩΝ 
ΟΡΓΑΝΩΝ 
10.5 έως 10.9. Λαμβάνοντας υπόψη τον πολύ σημαντικό αριθμό 
τοπικών υπαλλήλων που έχουν προσληφθεί από την Επιτροπή 
στις Βρυξέλλες, είναι φυσικό το Συμβούλιο να έχει υιοθετήσει, 
από πολλά χρόνια, τη ρύθμιση που καθιέρωσε αυτό το όργανο 
μετά από γνώμη της Επιτροπής του Κανονισμού υπηρεσιακής 
κατάστασης 
Υπενθυμίζονται οι ειδικές απαιτήσεις των κοινοτικών οργάνων 
στον τομέα των γλωσσικών γνώσεων, καθώς καί το ωράριο εργα­
σίας. 
Εντούτοις, όσον αφορά τις λεπτομέρειες της εν λόγω ρύθμισης, τη 
μελέτη για τις συνήθειες στις Βρυξέλλες την έκαναν οι υπηρεσίες 
της Επιτροπής. 
ΟΙ ΜΕΤΑΦΡΑΣΤ1ΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ 
10.10. έως 10.19. Το Συμβούλιο, παρέχοντας τα αναγκαία στα­
τιστικά στοιχεία στο Ελεγκτικό Συνέδριο, ιδίως για το πραγμα­
τικό γλωσσικό δυναμικό και τον αριθμό μεταφρασμένων σελί­
δων, δήλωσε ότι για το έτος 1979 ο συνολικός αριθμός ήταν 
257598 μεταφρασμένες σελίδες. 
Αυτός ο αριθμός, πολύ πιο υψηλός από εκείνον που αναφέρει το 
Ελεγκτικό Συνέδριο (172 000 σελίδες) μπορεί να εξηγηθεί ως εξής: 
το όργανο που είναι επιφορτισμένο με τον έλεγχο αυτό αφαίρεσε 
πιθανώς έναν ορισμένο αριθμό «κατ* αποκοπή» για να λάβει 
υπόψη τις σελίδες που επαναλαμβάνονται, πσυ υφίστανται ελαν 
φρές τροποποιήσεις ή που δεν είναι πλήρεις (πχ. τέλεξ), σελίδες 
που υπολογίζονται στο ακέραιο για τις στατιστικές μας αλλά 
που, για το μεταφραστή αναθεωρητή, δεν αντιπροσωπεύουν τον 
ίδιο όγκο εργασίας με τις «κανονικές» σελίδες (25 στίχοι νέου 
κειμένου). Αυτή η αφαίρεση εκτιμάται σε 86 000 σελίδες. 
Το Συμβούλιο θεωρεί όμως πολύ αμφισβητήσιμη μια τέτοια 
μέθοδο κι αυτό για τρεις λόγους: 
— Θα έπρεπε να εφαρμόζεται κατά ενιαίο τρόπο στα άλλα 
όργανα. Το Ελεγκτικό Συνέδριο θα έπρεπε να συνοδεύει τον 
πίνακα του με μια επεξηγηματική παρατήρηση γιαυτό το 
θέμα. 
31. 12. 82 Επίσημη "Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 179 
Το ποσοστό αφαίρεσης που εφαρμόζεται μπορεί να είναι 
αυθαίρετο. Υπάρχει φόβος on το 33 <ΜΒ, που χρησιμοποίησε 
το Ελεγκτικό Συνέδριο, βασίζεται λιγότερο σε πραγματικούς 
υπολογισμούς παρά σε πιθανότητα. Αυτή η εντύπωση επιβάλ-
λ* ται ελλείψει επεξηγηματικών παρατηρήσεων. — Τέλος, μεγάλος αριθμός σελίδων που χαρακτηρίζονται 
«εύκολες» στη μετάφραση αντισταθμίζονται στην πραγματι­
κότητα από σελίδες που ξεπερνούν το κανονικό (πχ. σελίδες 
μεγάλες ή πυκνογραμμένες), και μάλιστα καμιά φορά από 
κείμενα μεγάλης δυσκολίας. Πώς να ληφθεί υπόψη στα πλαί­
σια αυτά ο σημαντικός χρόνος που αφυ-ρώνεται στην εξακρί­
βωση και στην έρευνα; 
180 Επίσημη  Εφημερίδα  τ<Σ>ν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  VI 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
'Λκαντήαεις  στις  παρατηρήσεις  τοβ Ελεγκτικοί)  Συνεδρίου  γιά τό οίκονομικό  £τος  1981 
Μέρος  πρώτο 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ  1 
Γενικές  παρατηρήσεις 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΩΝ  ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ 
Κ/.Ι ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ έτος  1981  — τό διαθέσιμο  πλεόνασμα  τοΟ  οικονομικού  «ους  1980 
(ήτοι:  245 132 415 ΕΟΙ))  πού  πρέπει  νά ληφθεί  ϋπόψη  στά  έσοδα 
τοΟ οικονομικού  έτους  1981  θά είχε  μειωθεί  κατά  165 έκατ.  ΕΟυ. 
Εξάλλου,  στά  πλαίσια  τής  διαδικασίας  τοΟ  προϋπολογισμοΟ  γιά 
τό διορθωτικό  και συμπληρωματικό  προϋπολογισμό  άριθ.  2/1981, 
ή έπί τοΟ  προϋπολογισμοΟ  άρχή  χειρίστηκε  τίς καθυστερήσεις 
καταβολών  ίδιων  πόρων  ώς «Διαθέσιμο  πλεόνασμα  τοΟ  προηγου-
μένου  οικονομικού  έτους».  Ό καταλογισμός  τών  καταβολών 
αυτών  στό  οικονομικό  έτος  1980  είναι  λοιπόν  σύμφωνος  μέ ΤΤ, 
θέληση  τής έπί τοΟ  προϋπολογισμοΟ  άρχής. 
(3) Τό σννολικο  ποσό  τών  έσοδων  τοΟ  οικονομι-
κοί έτους  1981  δεν έπηρεάστηκε  άπο  τη λογιστική 
καταχώρηση,  ι'-περ  τοί>  οικονομικοί·  Ετους  1980. 
τών καθυστερημένων  ώιων  πόρων  πού  εισπράχθη-
καν κατά  τό 1981.  Ή Επιτροπή  σεβάστηκε  τή 
θέληση  τής έπί τοΟ  προϋπολογισμοΟ  άρχής 
γ) Οι απαντήσεις  τής  Επιτροπής  άναφέρονται 
λεπτομερώς  στά αντίστοιχα  κεφάλαια 'Λπαν.αγί]  /ν#/ 
1.6. 01  άπαντήσεις  τής  Επιτροπής  στά  διάφορα  σημεία  πού 
τήν άφοροΟν,  βρίσκονται  στά  άντίστοιχα  κεφάλαια. 
1.6 
ό) Ή Επιτροπή  Ελαβε  μέτρα  πρός  τό σκοπό  μειω-
σεως  τών  καθυστερήσεων  σέ θέματα  εκκαθαρί-
σεως  τών  λογαριασμών  τοΟ  ΕΓΤΠΕ,  τμήμα  έγγυη-
σεως 
ε) Ή παρατήρηση  τοΟ  'ΕλεγκτικοΟ  Συνεδρίου 
άφορά  κυρίως  τά Κράτη  μέλη  δέν  λαμβάνει 
υπόψη  τις Απαντήσεις  πού  δόθηκαν  μέσα  στα 
πλαίσια  τών  προηγουμένων  έκθέσεων 1.9 
στ) Η Επιτροπή  και  ή Ευρωπαϊκή  Τράπεζα 
Ρ.πτ.νόυσεων  κάνουν  το δυνατό  νιά νά έπιτρέψουν 
στο 'Ε/ζγκτικη  Συνέδριο  να άσκεί  τά δικαιώματα 
τις ι>ποχριχ·)ΠΓ.ις  τ<>\.  II!  μέχρι  1.13 
Ι) Η "Επιτροπή  είναι  τής  αύτής  γνώμης  μέ τό 
Ελεγκτικό  Συνέδριο 1.16 
Λογιστική  καταχώρηση  κατη  τη  1980  τών  ΐΜιον  ηορων  ηον 
> ϊσπραχΗηκην  κατα  το 1981 
14. Η  Επιτροπή  παρατηρεί  δη τό συνολική  ποσό  τών  έσόδων 
του οικονομικοί  Γτου;  1981  Λεν  Γ.πηρεαπτηκΓ  άπο  τη λογιστική 
καταχώρηση  υπέρ  τον" οικονομικοί"  ή τους  1980  τών  καθυστερημέ-
νων ίΛιων  πόρων  που  Γ.ίππρ'ί/βηκΓΐν  κατα  το 1981.  Πράγματι,  εάν 
ή Επιτροπή  ιίχι κινηΗίί  σύμφωνη  μ/ τη -/νομή  τον 'Ελίνκτικοΰ 
Σι ννόριου  — καταλογισμό;  τών  καΜυστερησπιν  στο  οικονομικό Εκκαθάριση  τβνλογαριασμών  τοΟ  ΕΓΤΠΕ—  Εγγυήσεις 
1.8.  Όπως  προκύπτει  άπό  τίς Απαντήσεις  της Επιτροπής  στήν 
ειδική  έκθεση  τοΟ  'ΕλεγκτικοΟ  Συνεδρίου  έπί τοΟ  προβλήματος 
αύτοΟ,  ή Επιτροπή  δίνει  ιδιαίτερη  προσοχή  στό  πρόβλημα  αύτό 
καί έλαβε  μέτρα  γιά νά μειώσει  τίς χρονικές  προθεσμίες  πού  άφο-
ροΟν  τήν Εκκαθάριση  τών λογαριασμών. 
Εφαρμογή  τών  κανονιστικών  διατάξεων  στό γεαφγικό  τομέα 
1.9.  Η  παρατήρηση  τοΟ  "Ελεγκτικού  Συνεδρίου  επεκτείνεται 
ιδιαίτερα  στά  Κράτη  μέλη  σ' ένα  περιεκτικό  κείμενο  πού  λαμβά-
νει υπόψη  τίς Απαντήσεις  πού  παρασχέθηκαν  κατά  τίς προηγού-
μενες  εκθέσεις. 
Σ' δ,τι  άφορα  τήν  έρμηνεία  τοΟ  δρου  «Ανωμαλία»  ή Επιτροπή 
είχε Αναφέρει  Αναλυτικά  στίς  Απαντήσεις  της σχετικά  μέ τό έτος 
1980.  ότι αύτός  πηγαίνει  περισσότερο  Από  τήν ΑπΑτη  δπως  αύτή 
όρίζεται  στό  ποινικό  δίκαιο.  Πράγματι,  6 δρος  αύτός  δέ βρίσκει 
πουθενά  τό Ισοδύναμο  στή  νομολογία  τών  Κρατών  μελών.  Στη 
ιιέριμνα  Ανταλλαγής  πληροφοριών  κατά  τό δυνατό  εύρυτέρων,  ή 
Επιτροπή  έχει  πρός  τό παρόν  δεχτεί  τό πρόβλημα  πού  προκύπτει 
31.12.82 Επίσημη'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 181 
άκό τήν έλλειψη μιας απόλυτα ομοιογενούς ερμηνείας. Πράγματι, 
ή θέληση αποκτήσεως κατά ιόν παρόντα χρόνο μιας τέτοιας 
ερμηνείας κινδυνεύει να έχει Ιδιαίτερα περιορισμένα αποτελέ­
σματα έναντι τών ακολουθούμενων στόχων. 
ΑΠΟΔΟΣΗ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΗΝ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΕΤΕ> 
Κατάλληλος χαρακτήρας τών πληροφοριών πού διαβιβάζονται 
από τήν ΕΤΕ στην Επιτροπή 
1.11-1.13. Προς τό σκοπό επιμορφώσεως μέ τους προβληματι­
σμούς TOO Ελεγκτικοϋ Συνεδρίου, ή 'Επιτροπή και η Τράπεζα 
συμφώνησαν νά βελτιώσουν τό επίπεδο πληροφορήσεως πού τό 
Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς επίσης και τό Κοιν^ύλιο 8ά πρέπα 
νά λαμβάνουν έπί της χρησιμοποιήσεως κεφαλαίων τοϋ προϋπο­
λογισμού και πόρων του ΕΓΓΠ Ε στη διαχείριση τών Οποίων 
παρεμβαίνει ή Τράπεζα. Ή ΕΤΕ εκφράστηκε άλλωστε πρόσφατα 
κατά τήν έννοια αύτη μέσω του προέδρου της πρό τής επιτροπής 
έλεγχου τοΟ προϋπολογισμοϋ. 
Στό πνεύμα αυτό, οι εκθέσεις πού ή Τράπεζα απευθύνει κατ* έτος 
στην Επιτροπή έπί τής εκτελέσεως της εντολής της, και οι οποίες 
διαβιβάζονται στό "Ελεγκτικό Συνέδριο, θά είναι πιό αναλυτικές 
στό μέλλον. Σ' δ,τι άφορα τά δικαιολογητικά έγγραφα, ή 'Επι­
τροπή καί ή Τράπεζα εξετάζουν κατά τόν παρόντα χρόνο τό θέμα 
αυτό γιά νά καταλήξουν σέ μία λύση πού θά μπορεί νά ικανοποιεί 
to 'Ελεγκτικό Συνέδριο. 
Η "Επιτροπή οέν συμμερίζεται τη γνώμη τού Ελεγκτικοίι Συνε­
δρίου ότι δεν πληροφορήθηκε πάντοτε έγκαιρα από τήν ΕΤΕ. 
"Υπογραμμίζει κατά πρώτο, ότι διαθέτει απαιτούμενες πληροφο­
ρίες γιά νά αποφασίσει έπί τής έπιλ.ογιμότητας τών σχεδίων επεν­
δύσεων σύμφωνα μέ τους στόχους καί τίς κατευθυντήριες γραμ­
μές των αποφάσεων καί των σχετικών κανονισμών. 'Εξάλλου, δέν 
εξαρτάται αποκλειστικά άπό πληροφορίες πού παρέχονται άπό 
τήν ΕΤΕ. αλλά διαθέτει επίσης άλλες πηγές πληροφοριών στό 
πλαίσιο των δικών της χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων. 
Εξάλλου, συχνές συνεδριάσεις εργασίας έπί των θεμάτων πού 
αναφέρονται στην εφαρμογή τοϋ Ν Κ Μ, χορηγουμένων δανείων 
Εύρατόμ καί συμβάσεων Lome έλαβαν χώρα μεταξύ τής ΕΤΕ καί 
τής Επιτροπής, σέ διάφορα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένου καί 
too προέδρου καί της 'Επιτροπής Διευθύνσεως της ΕΤΕ καί τοϋ 
αρμοδίου μέλους της "Επιτροπής. 
Άσκηση τών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων m»> έχονν άποδοΗεϊ 
άπο τις ονχϋήκες στυ Ελεγκτικό Συνέδριο 
Οι επεξηγήσεις πού παρέχονται ανωτέρω θέτουν μέ σαφήνεια τό 
γεγονός ότι ή Επιτροπή καί ή ΕΤΕ λαμβάνουν κάθε μέριμνα γιά 
νά εγγυηθούν στό 'D-εγκτικό Συνέδριο τήν πλήρη άσκηση των 
δικαιωμάτων καί υποχρεώσεων τους. 
Οί προσπάθευ^ς πού γίνονται άπό τήν 'Επιτροπή προς τήν κατεύ­
θυνση αυτή καί ή διαβεβαίωση πού δόθηκε πρόσφατα προς τό 
σκοπό αυτό άπό τόν πρόεδρο τής ΕΤΕ πρό τής Επιτροπής 'Ελέγ­
χου τοο προϋπολογισμοΟ, δέν δικαιολογοΟν τόν παραμικρό φόβο 
στό δ,τι αφορά τήν άσκηση, ύπό τίς κατάλληλες περιστάσεις, τών 
καθηκόντων τοϋ 'ΕλεγκτικοΟ Συνεδρίου. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 
Λογιστική 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΏΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
2.0. 
6) Όπως σημείωσε τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο 
υπήρξε μία κάλυψη τών καθυστερήσεων 2.5 
ε) ^χουν γίνει οί άπαρ^^ 
κειώναύ^ν^^μΐϋΐλρν 2.6 
στ) Μετά τήν έπ>ρ^μαν^ τ^ 
δρίου τό λάθος βρέθηκε καί ^όρθϊίθηκεστόοίκο-
νομικό έτος 1982 άπό τήν Επιτροπή 2.7 
η) Τό πρόβλημα, πού υπάρχει κυρίως στον ισολο­
γισμό, εξακολουθεί νά συζητείται σέ εσωτερικό 
επίπεδο. Ή Επιτροπή σκέπτεται νά προτείνει στά 
άλλα όργανα νά ακολουθήσουν τήν άποψη τοΟ 
'ΕλεγκτικοΟ Συνεδρίου καί νά χρησιμοποιήσουν 
τήν τιμή τής 31ης Δεκεμβρίου γιά τήν κατάρτιση 
τοΟ ίσολογισμοϋ άπό τό 1982 2.10 
θ) Γιά τίς ζημιές άπό συναλλαγματικές διαφορές, 
θά μποροΟσε νά βρεθεί μία λύση στά πλαίσια τής 
αναθεωρήσεως τοΟ δημοσιονομικού κανονισμοΟ. 
Γιά τά τραπεζικά έξοδα ή παρατήρηση θά ληφθεί 
άμέσωςύπόψη 2.11 
ι) "Εχουν ληφθεί μέτρα γιά νά επιταχυνθεί ^ 
θάριση τών έν λόγω χρεωστικών λογαριασμών 2.12 
κ) — Δέν είναι δυνατόν νά υπάρχει αμφιβολία 
γιά τό ποσό (246,132 εκατ. ECU) τοϋ 
πλεονασματικού υπόλοιπου πού έξαλλου 
εμφανίζεται στό συμπληρωματικά καί 
διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 2 τοϋ 
οικονομικού έτους 1981, 
— ή 'Επιτροπή θά συγκατατεθεί σέ οποιαδή­
ποτε βελτίωση τών επεξηγηματικών 
σημειώσεων, 
— τό σύστημα συμβιβασμοΟ πού ισχύει άπό 
τό 1981 θά πρέπει νά βελτιώσει τήν 
παρουσίαση τού επικυρωμένου ισολογι­
σμού 2.14 
2.5. ...... 
Ή παραβολή μέ τίς τράπεζες στις 31 ΔεκεμβρίουΊ981 
α) 110 577.74 ECU έσοδα 
β) Εγγραφή εσόδων και δαπανών στό οικονομικό έτος 1982 
Όπως σημείωσε τό "Ελεγκτικό Συνέδριο έγινε μία κάλυψη της 
καθυστερήσεως. "Εγιναν ή πρόκειται νά γίνουν πολλές άπο ric 
απαραίτητες ρυθμίσεις. Αφετέρου: 
182 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 82 
α ι πολλά άπό τά έσοδα πού αναφέρονται προέρχονται άπό 
πιστώσας τραπεζών πού βρίσκονται πολύ μακριά, μέ συνέ­
πεια νά σημειώνονται πάντα σημαντικές καθυστερήσεις, 
β) οι τραπεζικοί τόκοι άπο διάφορους λογαριασμούς τού οικο­
νομικού έτους 1981, καταχωρίστηκαν στην πραγματικότητα 
ατό επόμενο οικονομικό έτος, στη διάρκεια τού όποιου 
εισπράχθηκαν. Αυτό προκύπτει άπό τήν εφαρμογή μιας ερμη­
νείας toO δημοσιονομικού κανονισμού που ή Επιτροπή θεω· 
ρούσε πάντα σωστή. Επειδή τό θέμα αυτό αποτέλεσε αντι­
κείμενο συζητήσεων με τό Ελεγκτικό Συνέδρια, ή Επιτροπή 
είναι οτο έξης διατεθειμένη \Ό δώσει μια Ηετική συνέχεια 
στην αίτηση τού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου και νια to λόγο αύτο 
διεξάγονται συζητήσεις μεταξύ τών οργάνων προκειμένου νά 
καθοριστεί ή ακριβής μέθοδος πού θά εφαρμοστεί άπό τό 
οικονομικό έτος 1982. 
ν • _ ;. (tyimtKi) κα ταχόψησί) 205 έκα τ. ECU 
— τά έ\·οικια τού πρώτον εξαμήνου τοϋ 1982 
— Ι 900000 ECU at πίστωση τοΟ ΕΟΣ (Ευρωπαϊκός Οργα­
νισμός Σνίφγασιας) 
·,) — Λογαριασμοί τών δημόσιων ταμείων.' H λογιστική κατα­
χώρηση αντανακλούσε πιστά τά στοιχεία κού δόθηκαν 
στο λογιστή συμφωνά μέ τις διατάξεις τοίΊ κανονισμού 
2891 77. 
— όσον άφορα τα δυο άλλα σημεία, ή Επιτροπή παραδέχε­
ται τήν άποψη τοΟ Ελεγκτικοί) Συνεδρίου. "Εχουν ληφθεί 
μέτρα για το μέλλον. 
Προκειμένου νά δοθεί ή καλύτερη δυνατή συνέχεια στο αίτημα 
τού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου -.γιατη βελτίωση της προετοιμασίας 
τών εργασιών κλεισίματος τού οικονομικού έτους, προβλέπεται ή 
κατάρτιση πριν άπό τό τέλος τού οικονομικού έτους ενός προπα­
ρασκευαστικού ισολογισμού στίς 30 Σεπτεμβρίου, πράγμα πού θά 
επιτρέψει νά βρεθούν και νά εξαλειφθούν πριν άπό τό κλείσιμο 
τού οικονομικού έτους ενδεχόμενες ανωμαλίες. Μέ τό ίδιο αυτό 
πνεύμα εξάλλου, οί υπάλληλοι τού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου ανα­
κοίνωσαν ότι οί εργασίες τού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου θά ολοκλη­
ρώνονται στό μέλλον νωρίτερα άπ* δ,τι στό παρελθόν. 
ΑΜΟΙΒΑΙΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ: 
— Λιαφορα μεταξν τού λογαριασμού τού εστιατορίου στά 
βιβλία τής Επιτροπής και τοι~ λογαριασμοί'· τής Επιτροπής 
π τα βιβλ.ια τον εστιατορίου 
._ Τ^κι ν.απα mil ποροΐισιαξονται στο υπόλοιπο του λογαρια­
σμού τού Κοινοβουλίου ατά βιβλία τής 'Επιτροπής 
2.6. 
— Μετά άπό τήν αίτηση τού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου έγιναν οί 
απαραίτητες τακτοποιήσεις. Στό εξής θά γίνεται περιοδική 
παραβολή και συμψηφισμός τών διαφορών τών υπολοίπων 
της Επιτροπής και τοϋ εστιατορίου. 
— Τό 1981 καθαρώθηκε ένα σύστημα τακτικής αποστολής 
μεταξύ λογιστικών τών οργάνων αποσπασμάτων τών λογα­
ριασμών και επιβεβαίωση τών υπολοίπων τών λογαριασμών 
και λειτουργεί ικανοποιητικά άπό τό 1982. Ή Επιτροπή βασιζόμενη στίς παρατηρήσεις τοϋ 'Ελεγκτικού 
Συνεδρίου θά συνεχίσει νά φροντίζει οΰτώς ώστε νά μειωθούν οί 
πιθανότητες επαναλήψεως παρομοίων σφαλμάτων. 
ΠΡΟΚΑΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΟΥ ΕΓΤΠΕ 
2.7. Τό λογιστικό λάθος πού επεσήμανε τό 'Ελεγκτικό Συνέ­
δριο έχει ήδη βρεθεί κατά τόν έλεγχο πού έκανε ή Επιτροπή τόν 
Μάιο τού 1982 και έχει διορθωθεί γιά τό οικονομικό έτος 1982, μέ 
έκδοση εντολών πληρωμής τακτοποιήσεως. 
ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ «ΚΑΤΑΣΚΗΝΩΣΕΩΝ» 
2.8-2.9. Οί λογιστικές υπηρεσίες έχουν έρθει σέ επαφή μέ 
τους διατάκτες και διαπιστώνεται βελτίωση στό οίκονομικό έτος 
1981 Διεξάγεται λεπτομερής ανάλυση τών δυο αυτών λογαρια­
σμών: ή ανάλυση αυτή θά επιτρέψει νά εξελιχθούν οί ανωμαλίες 
πού έχουν διαπιστωθεί άπό τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο -όσον άφορα 
τήν παρουσία χρεωστικών υπολοίπων στους λογαριασμούς τών 
έπανακαταλογιστέων μεταφορών, ένώ στίς κατασκηνώσεις ό δια-
τάκτης έχει λάβει μέτρα γιά νά συντομευΟεϊ ή είσπραξη τών προ­
καταβολών. 
ΤΙΜΕΣ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗΣ 
α) Ό ισολογισμός τής Επιτροπής τής 3 J ης Δεκεμβρίου 1981 
καταρτίστηκε μέ τη χρησιμοποίηση πολλών τιμών μετατρο­
πής 
β) Πολλές τιμές μετατροπής έχουν επίσης χρησιμοποιηθεί γιά 
τίς τρέχουσες κράξεις τοϋοίκονομικοϋϊτους 
2.10. 
α) Όσον άφορα τόν ισολογισμό, διευκρινίζεται δτι στην υπάρ­
χουσα ρύθμιση δέν περιλαμβάνεται καμία συγκεκριμένη διά­
ταξη γιά τό θέμα αυτό. Ή στάση τής Επιτροπής μέχρι τώρα 
ήταν νά εφαρμόζει στην κατάρτιση τού προϋπολογισμού κρι­
τήρια ανάλογα μέ αυτά πού ακολουθούνται γιά τό λογαρια­
σμό διαχειρίσεως. Μετά τίς συζητήσεις πού έγιναν γιά τό 
θέμα αυτό μεταξύ τών υπηρεσιών τής 'Επιτροπής και τών 
υπηρεσιών τοΟ ΕλεγκτικοΟ Συνεδρίου, τό 'Ελεγκτικό Συνέ­
δριο πρότεινε νά χρησιμοποιηθεί ή τιμή τής 31ης Δεκεμβρίου 
γιά τήν κατάρτιση τού ισολογισμού. Ή 'Επιτροπή θά προτεί­
νει στά άλλα όργανα νά άκΌλου^ 
'Ελεγκτικού Σύνεδρίου^γώ^ή^ 
β) Όσον άφορα τίς τρέχουσες πράξεις — δηλαδή την εκτέλεση 
τού προϋπολογισμού — τού οικονομικού έτους, ή χρησιμο­
ποίηση τών μηναχίων τιμών προκύπτει άπό τήν «δήλωση» 
τού Συμβουλίου στά πρακτικά, παράλληλα μέ τήν έγκριση 
τού δημοσιονομικού κανονισμού τής 21ης Δεκεμβρίου 1977, ή 
όποια εισάγει τή χρησιμοποίηση τής ΕΛΜ (πού στό μεταξύ 
αντικαταστάθηκε άπό τήν ECU). 'Η εφαρμογή τών «μηνι­
αίων τιμών μετατροπής» ενσωματώθηκε τότε επίσημα στην 
πρόταση αναθεωρήσεως τών «τρόπων εφαρμογής» — άρθρα 
85 ώς 91 — τοΟ δημοσιονομικού κανονισμού πού συνέταξε ή 
Επιτροπή και διαβίβασε στά άλλα όργανα γιά γνωμοδότηση. 
31, 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τΟν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 183 
Η Επιτροπή  δέν μπόρεσε  μέχρι  τώρα  νά έκδώσει  τό κείμενο 
τοΟ κανονισμού  γιά τούς  «τρόπους  εφαρμογής»  καί τό Κοι-
νφ ολιο  δεν έχει ΐφός  τό παρόν  γνωμοδοτήσει. 
Λιαβεση  πιστωσεων  για νά καλυφθούν  (α) οι ζημιές  άπό  σνναλ-
Λπνματικε^  διάφορε*  και (β) τά τραπεζικό  έξοδα 
2 η 
α) Όπως  και τό Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  (βλέπε  σημείο  2.2 β)), 
ή Επιτροπή  άναγκαστηκε  νά αντιμετωπίσει  τις ζημιές  που 
προκύπτουν  άπο  συναλλαγματικές  διάφορες.  Η προσφυγή  σε 
μεταφορές  αποδείχτηκε  στήν  πράξη  δτι παρουσιάζει  μεγάλα 
προβλήματα  (ούτε  τά ποσά,  ούτε  ό τρόπος  τής μεταφοράς 
μποροϋν  νά έκτιμηθοΟν  σέ μία  επαρκώς  άσφαλή  βάση.  Ή 
«ανοικτή  μεταφορά»  απορρίφθηκε  έςάλλου  άπό  τό "Ελεγ-
κτικό  Συνέδριο  στήν  ετήσια  έκθεση  του  τοΟ  1980,  σημείο 
I I3). Η λύση  πού  έχει  επιλεγεί  παρουσιάζεται  δτι είναι  ή 
καταλληλότερη  γιά τήν  περίπτωση.  Στήν  πραγματικότητα 
μόνο  με τήν  άναθεωοηση  τοϋ δημοσιονομικού  κανονισμοΟ 
θα δοΗεϊ  ή όριστικη  λύση. 
β) Ή  Επιτροπή  αποδέχεται  την άποψη  πού  έςέφρασε  τό "Ελεγ-
κτικό  Συνέδριο.  "Εχουν  ληφθεί  μέτρα  γιά τό μέλλον. 
Ποσο  860000  £ΓV  παν  προορίζεται  γιά δαπάνες  γιά τήν  άνά-
πτυξη  τών  μεσογειακών  χωρών,  παρουσιάζεται  στον  ισολογισμό 
κάτω  άπό  τόν τίτλο  «προκαταβολές» 
2.12  Η  Επιτροπή  έχει  Ηέση  σέ εφαρμογή  ένα  αυστηρό 
σύστημα  εποπτείας  τών  χρεωστικών  λογαριασμών  προκειμένου 
νά έπιταχυχΉεϊ  η εκκαθάριση  τους  άπο  τους  ενδιαφερόμενους  δια 
τακτές  είτε  με καταλογισμό  στις  δαπάνες  του  προϋπολογισμοί) 
είτε μέ κάλυψη  τί)ς οφειλής. γ) Ενοποιημένος  Ισολογισμός  τών  Κοινοτήτων  γιά τό 1981  (τί-
τλος  άποθέματα.  Στόν  τίτλο  «διάφοροι  χρεώστες»,  χραγματι-
κές άπαιτήσεις  καί δαχάνες  ηρός  τακτοποίηση.  Ενοποίηση) 
— Τά  χαρτικά  καί τά είδη  γραφείου  άποσβήνονται  άμέσως  μετά 
τήν άγορά  τους  καί έγγράφονται  ώς δαπάνες  τοΟ προύπολο-
γισμοΟ  τοΟ  οικονομικού  Ετους.  Δέν  γίνεται  άπογραφή  σέ 
αξία.  Δέν μπορεί  νά θεωρηθεί  δτι ύπάρχουν  άποθέματα  μέ τή 
συνηθισμένη  έννοια  τοΟ  δρου,  ύπάρχουν  άηλά  καί  μόνο 
κεφάλαια  κινήσεως  τά όποΐα  κατατίθενται  στίς  άποθήκες 
πού διακινούν  τό υλικό  καί περιέχουν,  άνάλογα  μέ τά άντι-
κείμενα,  άποθέματα  πού  έξασφαλίζουν  τή λειτουργία  τών 
υπηρεσιών,  άν ληφθούν  ΰπόψη  οί προθεσμίες  παραδόσεις. 
— Δέν  είναι  πάντα  εύκολο  κατά  τήν  κατάρτιση  ταρ  Ισολογι-
σμού  νά γίνεται  διαχωρισμός  μεταξύ'πραγματικών  άκαιτή-
σεων  καί δαπανών  πρός  τακτοποίηση.  'Η "Επιτροπή  θά προ-
σπαθήσει  νά κάνει  τό διαχωρισμό  πού επιθυμεί  τό Ελεγκτικά 
Συνέδριο  ατό μέλλον. 
— Τό  σύστημα  συμψηφισμού  τών  λογαριασμών  πού  έχει  είσα-
χθεί άπό  ιό 1981  θά έπιτρέψει  νά άποφευχθείή  έπανάληψη 
της καταστάσεως  αυτής  στό μέλλον. 
— Στίς  έπεξηγηματικές  σημειώσεις  πού συνοδεύουν  τόνένοποιη-
μένο  Ισολογισμό  (4.14  σελίδα  27 τοΰ  τόμου  V) ή Επιτροπή 
σημειώνει  τό ποσό  τών  συνημμένων  άναλήψεων  υποχρεώ-
σεων  πού  δέν καλύπτονται  άπό  τή μεταφορά  πιστώσεων.  Η 
Επιτροπή  θεωρεί  δτι δέν είναι  άπαραίτητο  νά άναφέρει  στόν 
ισολογισμό  τά στοιχεία  (πχ.  συμβόλαια,  έγγυήσεις)  πού  οά 
είναι  άποτέλεσμα  ή θά έπιβαρύνουν  τούς  προϋπολογισμούς 
τών επόμενων  οικονομικών  έτών.  Ωστόσο  γιά  ορισμένες 
υποχρεώσεις  έκτός  ισολογισμού,  πού  θεωρούνται  άπό  τό 
"Ελεγκτικό  Συνέδριο,  ή Επιτροπή  θά έξετάσειτή  δυνατότητα 
νά συμπεριλάβει  ένδείξεις  πρός  ύπενθύμιση. 
Ισολογισμός  τών Κοινοτήτων 
2.14. 
(ΐ) Διαθέσιμο  πλ£ά\Ίζσμα  τοΰ  1980  στους  λογαριασμούς  τοΰ 
1980  και διαθέσιμο  Οπολοιπο  τοΰ 198/  στούς  λογαριασμούς 
τον ίνΑΙ 
Τό τελικό  πλεονασματικό  υπόλοιπο  τοΰ οικονομικού  έτους  1980 
ήταν  246.  Ιί2 εκατ.  Ε (Λ1  (πρέπει  νά γίνει  άναφορά  στούς  λογα-
ριαΓτμονς  άιαχειρίσεως  καί τον  τροποποιημένο  ισολογισμό  πού 
κατήρτισε  η Επιτροπή  κα< διαβίβασε  στήν  άρχή  τοΰ προϋπολογι-
σμοί  και  τη ' Ελεγκτικό  Ιννεόριο  μέ ημερομηνία  13. 12. 1982).  "Αν 
ΛηψΗοΓν  \ ππψη  τα στοιχεία  που  αναφέρονται  προηγουμένως  όεν 
υπάρχει  λόγος  αμφισβήτησης. 
Αφετέρου  ό συμπληρωματικός  καί διορθωτικός  προϋπολογισμός 
άριθ.  2 τοΟ  οΐκο\Όμικού  έτους  1981  περιλαμβάνει  ένα  ποσό 
246.132  έκατ.  ΕΠΙ  σέ έσοδα  ώς πλεόνασμα  τοΰ  προηγούμενου 
οικονομικού  έτους. 
β) Επεξηγηματικές  σημειώσεις  τοΰ  τόμου  V τοΰ λογαριασμοΰ 
διαχειρίσεως 
Ή Επιτροπή  είναι  όιατεθειμενη  νά κάνει  οποιαδήποτε  βελτίωση. 
Γιά το σκοπό  αυτό  οι προτάσεις  πού  Αά υποβάλει  τό "Ελεγκτικό 
Σινέοριο  Μ είναι  χρήσιμες. ΚΕΦΑΛΑΙΟ  3 
Έσοδα 
3 0. 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΩΝ  ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ  ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
α) Ή πολιτική  διαμάχη  λύθηκε  μέ μία  συμβιβα-
στική  λύση  πού  περιελάμβανε  τό σύνολο  τών 
ποσών  πρός  καταβολή  άπό  τά σχετικά  Κράτη 
μέλη  3.3  μέχρι  3.5. 
β) Ό βασικός  κανονισμός  άφήνει  στά  Κράτη 
μέλη  ένα  άρκετά  μεγάλο  περιθώριο  διακρίσεως 
στήν  έφαρμογή  τοΟ κανονισμοΟ 
Ή Επιτροπή  πρότεινε  μία άναθεώρηση  τοϋ κανο-
νισμοί)  2892/77  πού  περιλαμβάνει  πολλές  βελτιώ-
σεις τοΟ σημερινοΟ  κειμένου  3.7  μέχρι  3.11. 
184 Επίσημη'  Εφημερίδα  τών  Εύρωπαΐκών  Κοινοτήτων 
γ) 01 διακυμάνσεις  πού  διαπιστώθηκαν  άκό  τό 
"Ελεγκτικό  Συνέδριο  μεταξύ  τής τελικές  βάσεως 
Φ ΠΑ καί τών άρχικών  έκτιμήσεων  πού ύκάρχουν 
σιόν  προϋπολογισμό  όφείλονται  δχι σέ λάθη  της 
μεθόδου  έκτιμήσεως.  &λλά  σέ εξωτερικές  καί 
αυτόνομες  διακυμάνσεις  ώςκρόςτό  σύστημα  3.12. 
ε) Η "Επιτροπή  απηύθυνε  μία  αιτιολογημένη 
γνώμη  σχετικά  μέ τό θέμα  αύτό  στά Κράτη  μέλη 
καί έξετάζει  κατά  τόν παρόντα  χρόνο  μέ τά τελευ-
ταία τήν κατάσταση  3.18  μέχρι  3.23 
στ) Ή Επιτροπή  συμφωνεί  μέ τις παρατηρήσεις 
ιυΟ Ελεγκτικού  Συνεδρίου.  Συνεχίζει  νά κάνει  τά 
κατάλληλα  διαβήματα  3.25  μέχρι  3.33 
ζ) Η "Επιτροπή  ένημερώνεται  συνεχώς  γιά τις 
έρευνες  πού πραγματοποιούνται  οι όποίες  άπέδω-
σαν ήδη  μία πρώτη  διαπίστωση  Ιδιων  πόρων  (1,7 
έκατ.  Ε('ϋ)  3.33  μέχρι  3.35 
η) Ή Επιτροπή  έλαβε  έσιατερικά  μέτρα  πού έξα-
σφαλίζουν  αύςημένη  αποτελεσματικότητα  3.41  μέχρι  3.47 
Διαμάχη  έπι το\·  προϊ>παλογισμοΰ  1980  καί 1981.  παραίτηση  «.τό 
Γι*ϊΧ.*  Γοκιΐΐχ·  νπερημφίη*  καί  ΊοχίιττζΑΐ;  καταχώρηση  τοΰ  καθυ-
στερημένοι  τον 1980 
3.3- 3 6 Οί  περιπτώσεις  καθυστερήσεως  άπορρέουν  κανονικά 
άπο διοικητικό  λάθη,  τών όποιων  ένας  όρισμένος  αριθμός  διαπι-
στούται  κάθε  έτος  στά  Κράτη  μέλη.  Στίς  τκριπτώσεις  αύτές,  ό 
κανονισμός  2891/77  καί τό άρθρο  11 πού  έχει  ήδη  άναφερθεϊ 
έφαρμόζονται  μέ αυστηρότητα  καί,  έκτός  μερικών  έξαιρέσεων,  οί 
υποθέσεις  αυτές  δέν άποτελοΟν  τό Αντικείμενο  Αμφισβητήσεων  έκ 
μέρους  τών καθυστερουμένων  Κρατώνμελών,  τά όποια  τακτοχοι-
οΟν τή θέση  τους  έντός  άποδεκτων  προθεσμιών. 
Αντίθετα,  ή διαμάχη  έπί τοΟ προϋπολογισμού  πολιτικής  φύσεως 
είναι  εντελώς  διαφορετικής  φύσεως. 
Όσον  άφορά  τήν έπί τοΟ προϋπολογισμού  διαμάχη  σχετικά  μέ τά 
Γ. τη 1980  και 1981.  όπως  τό αποδεικνύει  ή έπιστολή  διαβιβάσεως 
τού σχεδίου  διορθωτικού  προϋπολογισμού  άριθ.  1/1981  τοΟ προέ-
όρου  τοΰ Συμβουλίου  στόν  πρόεδρο  τοΟ Ευρωπαϊκού  Κοινοβου-
λίου τής 10ης  Αύγουστου  1981.  τα Κράτη  μέλη  θεωρούν  τήν υιοθέ-
τηση  τού διορθωτικού  αύτού  προϋπολογισμού  ώς μία πολιτική 
πράξη  πού έπιτρέπει  τό διακανονισμό  κατά  συνοδό  τρόπο  τΩν 
διαφορών  πού υπάρχουν  μεταξύ  τών όργάνων  έπί τού συμπληρω-
ματικού  προϋπολογισμού  άριθ.  2/1980  καί τοϋ προϋπολογισμού 
1981,  καί ή φράση  «οί άντιπροσωπείες  θά θεωρήσουν  τό σύνολο 
τοΰ δημοσιονομικού  φακέλου  ώς κλεισμένο»  άποδεικνύει  τήν 
έκταση  της ληφθείσας  άποφάσεως.  Τά λοιπά  Κράτη  μέλη  δέν 
αμφισβήτησαν  τή λήψη  της θέσεως  αύτϊ)ς  πού έπιβεβαιώθηκε  άπό 
τήν έπιστολή  τοΰ προέδρου  τού Συμβουλίου  στόν  πρόεδρο  τοΟ 
Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  μέ ήμζρομηνία  10 Αύγούστου  1981.  Ή 
έπιστολή  αύτή  άποτέλεσε  αντικείμενο  συζητήσεων  στήν  Επι-
τροπή  Προϋπολογισμού  τοΟ  Κοινοβουλίου  στίς  7 Σεπτεμβρίου 
1981.  Κανένα  μέλος  τοΰ Κοινοβουλίου  δέν άμφισβήτησε  τό περιε-
χόμενο  της έπιστολής. 
Στο ψήφισμα  του  τής 18ης  Σεπτεμβρίου  1981  έπί τού σχεδίου 
διορθωτικού  προϋπολογισμού  άριθ  1 τών Ευρωπαϊκών  Κοινοτή-
των για τό οικονομικό  έτος  1981  (σημείο  Ι8|. τό Ευρωπαϊκό  Κοι-
νοβούλιο  διαπίστωσε  «ότι  διά τής υίοθετήσεως  τοΟ διορθωτικού 
ηροί ποΛογισμοι"  άριΗ.  I 1981.  οί επιφυλάξεις  πού διατυπώθηκαν 31. 12.82 
άπό τά τρία  Κράτη  μέλη  (Γαλλία,  "Ομοσπονδιακή  Γερμανία,  Βέλ-
γιο) έπί τών πληρωμών  σχετικά  μέ τό συμπληρωματικό  προϋπο-
λογισμό  άριθ.  2/1980  καί/ή  τόν άρχικό  προϋπολογισμό  1981  έπα-
ψαν υφιστάμενες  — καί τά Κράτη  αύτά  σέβονται  ώς έκ τούτου 
τις Αναλήψεις  υποχρεώσεων  έναντι  τών δύο αυτών  προϋπολογι-
σμών». 
Λαμβανομένων  ύπόψη  τών άνωτέρω,  μία αίτηση  τόκων  ύπερημε-
ρίας άπό  τήν Επιτροπή  θά μπορούσε  νά ξανανοίξει  τή διαμάχη 
ώς πρός  τόν προϋπολογισμό.  Ή Επιτροπή  Αποφεύγοντας  νά 
ζητήσει  τήν πληρωμή  ώς πρός  τά τρία  αύτά  μέλη  έπραξε  στό πλαί-
σιο τοΟ πολιτικού  συμβιβασμού.  Εξάλλου  σεβάστηκε  τή διαδικα-
σία πού προβλέπεται  Από  τό άρθρο  24 τοΟ δημοσιονομικοΟ  κανο-
νΐίτμοΟ.  . 
Σ' δ,τι Αφορά  τή λογιστική  καταχφρη^^  κρ^'^εβίς  ^^, 
ή Επιτροπή  δηλώνει  έπακριβφς  ότι, στό^ί(ηοί%,διαδικασίας 
τού προΟπολογισμοΟ  γιά τό :βί#ω^#αΓσύΜη^τικό 
προϋπολογισμό  άριθ.  2/1981  πού  έγινε  Οπως  Αναφέρθηκε  άνω-
τέρω  πρός  τό σκοπό  τής θέσεως  ένός  τέλους  στή διαμάχη  έχί τοο 
προϋπολογισμού  έντός  τοΟ πλαισίου  τού φέβασμοΟ  τφν λεπτομε-
ρειών  πού  αποφασίστηκαν  άπό  τούς  δύο  κλάδους  τής έπί τού 
προϋπολογισμοΟ  άρχής,  χειρίστηκε  τίς καθυστερήσεις  καταβολών 
ιδίων  πόρων  ώς «διαθέσιμο  πλεόνασμα  τοΟ προηγούμενου  οικο-
νομικού  έτους».  Ό καταλογισμός  τών  καταβολών  αύτών  ατό 
οικονομικό  έτος  1980  είναι  λοιπόν  σύμφωνος  μέ τή θέληση  τής 
έπί τού προϋπολογισμού  Αρχής. 
Καθορισμός  τής βάσεως  ΦΠΑ  σύμφωνα  μέ τή μέθοδο  τώνέσόδων 
(«Μέθοδος  Β») 
3.8, Οί  έλεγχοι  τής βάσεως  ΦΠΑ  στά Κράτη  μέλη  πραγματο-
ποιούνται  σέ έφαρμογή  τοθ κανονισμορ  165/74  τοΰ Συμβουλίου, 
σέ συνδυασμό  μέ τίς έθνικές  διοικήσεις  μέ σεβασμό  τών έθνικών 
διατάξεων  πού έφαρμόζονται  ώς πρός  τόν τομέα  αυτό,  γεγονός 
πού μειώνει  τή δράση  τί|ς Έπιτίροπής.  "Εκρινε  σκόπιμο,  κατά  τήν 
πρόταση  τροποποιήσεως  τοθ κανονισμού  2891/77  τής 20ής  Ιου-
λίου 1982,  νά της άναγνωριστοϋν  τά δικαιώματα  Απευθείας  έλέγ-
χου στίς  έθνικές  διοικήσεις  ώς πρός  τούς  Ιδίους  πόρους  τΐ|ς Κοι-
νότητας. 
Σ' δ,τι άφορά  λάθη  πού Ανακαλύφθηκαν  στήν  "Ολλανδία,  διάφο-
ρες έπαληθεύσεις  πραγματοποιήθηκαν  γιΛ νΑ διευκρινιστεί  ή 
κατάσταση.  Κατόπιν  τών  δύο  έκθέσεων  έλέγχου  σχετικά  μέ τό 
1979 καί 1980,  οί όλλανδικές  άρχές  διόρθωσαν  τά λάθη  τους. 
Καταβολές  ΦΠΑ  τής Δανίας  καί τής Ιρλανδίας 
3.9. Ή  μή έγκριθείσα  μείωση  πόρων  ΦΠΑ  άπό  τή Δανία  ρυθμί-
στηκε  στό μεταξύ,  λόγω  τοθ ότι 6 σχετικός  ΦΠΑ  καταβλήθηκε 
άπό τίς δανικές  άρχές  τόσο  γιά τό έτος  1979  δσο γιά τό 1980.  Γ 
δ,τι 6φορά  τίς παρατηρήσεις  σχετικά  μέ τήν Ιρλανδία,  ή Επι-
τροπή  γνωστοποίησε  τίς αυτές  παρατηρήσεις  στίς  ιρλανδικές 
άρχές,  είτε μέ ευκαιρία  τών  έκθέσεων  έλέγχου,  είτε μέ ευκαιρία 
τών άνταλλαγών  άπόψεων  πού έλαβαν  χώρα  σχετικά  μέ τό θέμα 
αΰτό  στή Συμβουλευτική  Επιτροπή  τών Ιδίων  Πόρων,  καί ζητή-
θηκε  μία βελτίωση  της καταστάσεως  στίς  Ιρλανδικές  άρχές. 
31. 12.  82 Επίσημη  "Εφημερίδα  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 185 
I χΐίλογισμος  τών  οίκοΐΌμικών  άνησταθμίσε&ν 
3.10.  Η  Επιτροπή  Αναγνωρίζει  μία όρισμένη  θεμελίωση  στίς 
παρατίφήσεις  τοΟ ΈλεγκτικοΟ  Συνεδρίου.  "Ωστόσο  θά πρέπει  νά 
ληφθεί  ύπόψη  ι6 άρθρο  9 τοΟ κανονισμοΟ  2892/77  πού έπιτρέπει 
Γή χρησιμοποίηση  τβν «κατάλληλων  δεδομένων»  γιά τή δυνατό-
τητα  χρησιμοποιήσεως  «κατά  προσέγγιση  έκτιμήσεων».  Τό &αο 
«Εκτιμώντας»  τοΟ  κανονισμοΟ  Αναγνωρίζει  δτι υπάρχει  ένα 
μεγάλο  περιθώριο  διακρίσεως  στήν  έ^άρμογή  πού θ& γίνει  άπό  τά 
Κράτη  μέλη  ώς πρός  όρισμένες  διατάξεις  τοΟ κανονισμοΟ. 
Η Επιτροπή  ηρ«χτπαϋιϊ.  στο ίδιο  πνεύμα  όπως  κηι τό Ελεγκτικό 
Ξι \τό(Μιΐ  να μι κ·»νί:ι  τη πφΐΗωριυ  αί·το  ί κτιμησιως. 
Αίχιθεώρτμτη  τον κα\τ>νισμοΰ  άριθ.  2892/77 
3.11.  Ή  Επιτροπή  πρότεινε  τήν Αναθεώρηση  τοΟ κανονισμοΟ 
2892.  77 ό όποιος,  χωρίς  νά μπορεί  «κόμη  νά προβλεψει  τήν εφαρ-
μογή  ενός  ενιαίου  συστήματος  και πιό ίκανοποιητικοΟ  πρός  τόν 
υπολογισμό  της  ενιαίας  βάσεως,  περιλαμβάνει  ώστόσο  πολλές 
βελτιώσεις  τοϊ>  σημερινού  κειμένου,  σέ αναμονή  μιδς  συμπληρω-
ματικής  μεταβατικής  περιοδου  τριών  έτών  γιά νά επιτραπεί  ή 
ιΊΐίυκρινκτη  της καταπιάσκυς 
Εκτιμήσει*  /τον  χρησιμεί*»*·  «ίγ βαση  για τή\·  καταβολή  τώ\' 
ι'λογ  ^(ψο\'  τώ\  πίκιεοχόμι  νίΉ  άπι το ΦΠΑ 
112.  Οι  διακυμάνσεις  κού  διαπιστώθηκαν  άπό  ιό "Ελεγκτικό 
Συνέδριο  μεταξύ  της τελικής  βάσεως  τού ΦΠΑ  γιά τό 1979  καθώς 
και γιά τό 1980  καί οι αρχικές  έκτιμήσεις  εμφανίζονται  στόν 
προϋπολογισμό  τών οικονομικών  αύτών  ετών  καί δίνουν  τή βάση 
γιά τόν  υπολογισμό  τών  μηνιαίων  προσηνών  πληρωμών  οί 
όποιες  οφείλονται  όχι σέ μία ανεπάρκεια  της  μεθόδου  έκτιμή-
σεως,  άλλά  σκ εξωτερικούς  παράγοντες  πού  δέν  μπορούν  νά 
ληφθούν  ύποιμη  κατά  τις έκτιμήσεις,  ήτοι:  σ' ό,τι αφορά  τήν Ιτα-
λία τα σπουδαία  αποτελέσματα  πού  επιτεύχθηκαν  κατά  τόν 
άγονα  έναντι  της  άπάτης  κατόπιν  εισαγωγής  ένός  συστήματος 
πληροφορικής  γιά το Ηνωμένο  Βασίλειο  στις  διακυμάνσεις  πρός 
τά πάνω  της λίρας  στερλίνας,  όπως  άλλωστε  αναφέρεται  στόν 
πίνακα  3.2 της έκθέσεως  τού "Ελεγκτικού  Συνεδρίου. 
Ή Επιτροπή  προσπαθεί  να βελτιώσει  τις μεθόδους  εκτιμήσεως. 
"Αί-ν  γχ'Χ  γα /μα  ωπυιυΐμΐ  ι άπα  την ε/^.ηνικη  όιυικηση 
3.15.  Ή  Επιτροπή  κρίνει  ότι τά μέτρα  έλέγχου  πού έλήφθησαν 
άπό τήν έλληνικτή  διοίκηση  καί πού  τέθηκαν  σέ έφαρμογή  άπό 
τήν Ιη "Ιανουαρίου  1981  είναι  Ικανοποιητικά  καί σύμφωνα  μέ τίς 
υποχρεώσεις  πού  έχουν  τά Κράτη  μέλη  δυνάμει  τοΟ  άρθρου  19 
τοΟ κανονισμοΟ  2891/77. 
Υ πογραμμιζοντας  ότι οί έλεγχοι  πού πραγματοποιήθηκαν  άπό τή 
διευθυντή  τοΟ  έλέγχου  τί|ς γενικής  διευθύνσεως  τελωνείων  άφο-
ροΟν  ·7το  μεταξύ  οικονομικά  έτη πιό πρόσφατα  άπό  τό 1977.  Ή 
Επιτροπή  θά έπαγρυπνεΐ,  διά διμερών  έπαφών  μέ τήν έλληνική 
όιοικηση.  δ πως οί προβλεπόμενες  στο  άρθρο  2 τοΟ  κανονισμοΟ 
^ ?9  προθεσμίες  γιά τήν ίκ τών  υστέρων  πληρωμή  γίνονται 
σεβαστες. "Οσον  άφορ&  τή διαπίστωση  τοΟ  "Ελεγκτικού  Συνεδρίου  δτι «οί 
έλεγχοι  Επιτρέπουν  τήν Εξεύρεση  μεγάλων  ποσών  συμπληρωματι-
κών Εσόδων»,  ή "Επιτροπή  παρατηρεί  δτι ή διαπίστωση  αύτη 
Εφαρμόζεται  στίς  πληρωμές  Εθνικών  Εσόδων  σχετικά  μέπερίοδο 
πού είναι  προγενέστερη  τής προσχωρήσεως  της "Ελλάδας  στήν 
Κοινότητα.  Τό σύστημα  έλέγχου  πού  έθεσε  σέ έφαρμογή  ή έλλη-
νική  διοίκηση  γιά τόν Ελεγχο  τών  κοινοτικών  ίδιων  πόρων  (βλ. 
άνωτέρω  τήν άπάντηση  στό  σημείο  3.14)  θά πρέπει  νά Επιτρέψει 
νά μήν  Επεκταθεί  τό γεγονός  αύτό  στή  διαπίστωση  τών έσόδων 
αύτών. 
"Ελεγχος  τής λογισπιΟ}ς  πυν  λειτουργεί  μέ σικττημα  πληροφορι-
κής στή Δανία 
3,16-3.17.  Η  Επιτροπή  θά δώσει  Ιδιαίτερη  προσοχή  στήν 
παρατήρηση  αύτή  τοΟ Ελεγκτικού  Συνεδρίου. 
Ά τέλειες  — * Ταχ/γμ  $Ηορχ»  — «Πλοία  βουτύρου* 
3.18  - 3. 23. Όπως  μαρτυρούν  οί διάφορες  προτάσεις  πού  έγι-
ναν άπό  τήν "Επιτροπή,  ή τελευταία  ήταν  πάντοτε  άντίθετη  στήν 
πρακτική  τών «πλοίων  βουτύρου»».  Εξάλλου,  κατάργησε  άπό  τήν 
Ιη Ιανουαρίου  1981  τή χορήγηση  Επιστροφών  γιά τά κοινοτικά 
προϊόντα  πού πωλούνται  στά πλοία  αύτά. 
Η "Επιτροπή  διαβίβασε  στίς  24 Ιουνίου  1982  μία αιτιολογημένη 
γνώμη  πέ όλα τά Κράτη  μέλη  σχετικά  μέ τό πρόβλημα  πού ανα-
φέρει  τό Ελεγκτικό  Συνέδριο  («πλοία  βουτύρου»  καί Ουίγ  Γγ« 
$Ηορ5). 
Στό πλαίσιο  τής ομάδας  αά Ιιοο τοΟ Συμβουλίου,  τά Κράτη  μέλη 
Εξετάζουν  μέ προσοχή  τις λύσεις  πού  πρέπει  νά υίοθετηθοΟν,  λαμ-
βανομένων  υπόψη  δλων  τών  προβληματικών  σημείων.  Ή Επι-
τροπή  θά τηρήσει  Ενήμερο  τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο  γιά τήν Εξέλιξη 
τού φακέλου  αύτοΟ. 
3.24-3.32. 
Γεωργικές  είσφορές.  συστηματικός  έλεγχος  καί έτηστροφή  πιστο-
ποιητικών 
Λαμβανομένου  ύπόψη  τοΟ γεγονότος  δτι τά πιστοποιητικά  πού 
έκδίδονται  σ* ένα Κράτος  μέλος  Ισχύουν  έπίσης  στά άλλα  Κράτη 
μέλη,  ένας  διασταυρούμενος  συστηματικός  έλεγχος  θά άπαιτοΟσε 
τήν άποστολή  κατά  πάσα  πιθανότητα  πολλών  δωδεκάδων  ή έκα-
τοντάδων  χιλιάδων  πληροφοριών  κατ"  έτος  καθώς  καί τόν έλεγχο 
τών πληροφοριών  αύτών  κατά  τήν  άφιξή  τους,  έπιπλέον,  κατά 
περίπτωση,  μία έν συνεχεία  πληροφόρηση.  Έπίσης  6 έλεγχος  μή 
έπιστρεφόμενων  πιστοποιητικών  είναι  θεωρητικά  δυνατός,  άλλά 
θά άπαιτοΟσε  τήν άποστολή  μιάς  πληροφορίας  σέ περίπου  I 300 
γραφεία  τελωνείων  (Γερμανία,  Γαλλία,  "Ιταλία),  καθώς  καί στούς 
όργανισμούς  πού  είναι  Επιφορτισμένοι  μέ τήν  είσπραξη  της 
εισφοράς  κατά  τήν είσαγωγή  στά άλλα  Κράτη  μέλη. 
Μέ τήν Επιφύλαξη  τών Ενδείξεων  πού  παρέχονται  άπό  τό "Ελεγ-
κτικό  Συνέδριο  στό σημείο  332  (πραγματοποιούμενη  έξέταση  στό 
πλαίσιο  τής όμάδας  Εμπειρογνωμόνων  της Κοινότητας  «μηχανι-
σμοί  άνταλλαγών»),  ή Επιτροπή  δεν κρίνει  δπ πρέπει  νά προτεί-
νει στά  Κράτη  μέλη  τέτοιας  μορφής  συστηματικούς  έλέγχους  τών 
όποιων  τά πλεονεκτήματα  δέν φαίνεται  νά δικαιολογούνται  λόγω 
τών προβλημάτων  πού δημιουργούν.  Ωστόσο,  παρά  τά μέτρα  που 
έχουν  ήδη ληφθεί,  ή "Επιτροπή  δέν μειώνει  τούς  κινδύνους  άνωμα-
λιών  ή παραποιήσεων.  Ανέλαβε  έκ νέου  τήν έξέταση  τού θέματος 
αύτοΟ  ζητώντας  στά  Κράτη  μέλη  νά τής δείξουν  τή φύση  τών 
έλέγχων  πού  πραγματοποιούνται  σήμερα  καί Επιφυλάσσεται  ώς 
πρός  τή δυνατότητα  νά προτείνει  νέους  έλέγχους  πού θά Ελάμβα-
ναν ύπόψη  τις δυνατότητες  τών Εθνικών  διοικήσεων. 
186 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12. 82 
ΣνχΊονισμος μεταξύ τύν έβχικών υπηρεσιών 
Η Επιτροπή δεν μπορεί παρά νά αποδεχτεί ιίς παρατηρήσεις τοΟ 
Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το έχει ήδη κάνει καί θά συνεχίσει νά 
κάνει διαβήματα στά Κράτη μέλη γι£ νά βελτιώσουν τήν ανταλ­
λαγή πληροφοριών μεταξύ τών σχετικι- / υπηρεσιών. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 
ΕΓΤΠΕ—τμήμα εγγυήσεων 
Γνωστοποίηση ηύν σΐιντελεστών eicnptφών 
Η Επιτροπή αναφέρει ότι σχεδόν το σύνολο τών συντελεστών 
εισφορών διαβιβάζονται πλήρως στά Κράτη μέλη. Τό πρόβλημα 
πού αναφέρθηκε δεν μπορεί νά άφοράν ««ταρχήν, π<χρΑτο^ τομέα 
τών μεταποιημένων προϊόντων μέ βάση τά: σιτηράτών οποίων ή 
τροποποίηση των συντελεστών εισφορών είναι πολύ συχνή καί 
μερική. Ωστόσο, λαμβανομένου υπόψη τφ!^ 
ημένων προϊόντων πού άφορα τό θέμα αυτό, ol συντελεστές γνω­
στοποιούνται πλήρως γιά τήν πρώτη κάθε μηνός στά Κράτη μέλη, 
καί τούτο από τήν αρχή της κοινής οργανώσεως των αγορών 
στον τομέα «·>τό (Ι%2>. 
Μία πλήρη έκ νέου διαβίβαση τοΟ συνόλου τών εφαρμοζομένων 
συντελεστών καί τούτο μέ τήν ευκαιρία κάθε μεταβολής «πράσι­
νου» συντελεστή αποκλείεται κατά τόν παρόντα χρόνο γιά 
λογούς τεχνικούς και προϋπολογιστικούς. 
Έχοντας ύποψη τά προβλήματα αυτά ή Επιτροπή εξετάζει τά 
μέσα άπό πλευράς τηλεματικής πού δυνατόν νά τεθούν σέ εφαρ­
μογή προς τό σκοπό βελτιώσεως καί διευκολύνσεως της εφαρμο­
γής άπό τά Κράτη μέλη των διαφόρων συντελεστών σέ εθνικό 
VOUUTUO. 
'Ανωμαλίες στον τομέα τοΰ κρέατος ('Ολλανδία) 
3.33-3.35. Ή 'Επιτροπή τηρείται συνεχώς ενήμερη ως προς 
τήν εξέλιξη τών ερευνών πού βρίσκονται ύπό εξέλιξη. 
Ό αρμόδιος ολλανδικός οργανισμός πραγματοποίησε ήδη διαπι­
στώσεις yvtt τό ποσό τών 1,7 εκατ. ECU καί τά αναγκαία διαβή­
ματα θά αναληφθούν όπως τό υπολειπόμενο ποσό αποτελέσει επί­
σης αντικείμενο επίσημης διαπιστώσεως. 
'Ελεγχος τών εισφορών ζάχαρης 
3 36-339 Ή Επιτροπή συμμερίζεται τις παρατηρήσεις τοΟ 
"Ελεγκτικού Συνεδρίου 
Διάφορα έσοδα 
3.40-3.4!. Προς τό σκοπό της εξασφαλίσεως της βελτιώσεως 
της διαδικασίας της πράξεως τών γενικών εσόδων, ή "Επιτροπή 
αποφάσισε στις 26 Μαίου 1982 νά θέσει τέλος στον καταμερισμό 
τών καθηκόντων μεταξύ διατακτών καί υπολόγων στό πλαίσιο 
αυτό γιά νά νά επιφορτίσει τόν υπόλογο νά εξασφαλίζει τήν 
είσπραξη τών οφειλών, τών όποιων ή διαδικασία θά αναθεωρηθεί 
προσεχώς. ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΏΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
4.0. 
α) Εκτός άπο τόν τομέα τοΰ γάλακτος καί τών 
γαλακτοκομικών προϊόντων, ά τομέαςί ίών όπω-
ροκηπευτικών παρουσιάζει επίσης μείωση τών 
δαπανών, ιδίως όσον αφορά τά μεταποιημένα 
προϊόντα 
γ) Ή -Επιτροπή υπογραμμίζει τΙς προσπάθειες της 
γιά νά μειωθούν οι συντελεστές τών νομισματι-4.5 μέχρι 4.7 
4.9 μέχρι 4. II 
4.12 κών εξισωτικών ποσών 
δ) Γενικά, λαμβάνεται υπόψη ή ύπαρξη διαφορε­
τικών συντελεστών τοΰ προϋπολογισμού (επί­
πτωση τοΟ διπλού συντελεστή) κατά τίς δημοσιο­
νομικές εκτιμήσεις 
ε) "Εχει δικαιολογηθεί ή βάση γιά τή χορήγηση 
έκτακτων προκαταβολών 4.13 μέχρι 4.14 
ζ) Ή 'Επιτροπή συνεχίζει τίς προσπάθειες της γιά 
νά επανορθώσει τίς διαφορές πού υπάρχουν 
μεταξύ τών ταμειακών εγγραφών τών Κρατών 
μελών καί αυτών της "Επιτροπής 4.16 
η) Ή άμεση διαχείριση άπότηνΕπιτροπή Ορι­
σμένων δαπανών είναι απαρ«ίτητη καί μπορεί νά 
γίνει μέσα στά πλαίσια της διαχειρίσεως τών 
πιστώσεων τοΰ προϋπολογισμού, τμήμα ΕΓΤΠΕ. 
Αυτές οί δαπάνες υπόκεινται στους γενικούς 
κανόνες τοΟ δημοσιονομικού κανονισμού, συμπε-
ρώαμβανομένων τών αυτόματων μεταφορών τών 
ποσών πού έχουν δεσμευτεί άλλα πού δέν έχουν 
ακόμη πληρωθεί 4.17 
ι) Ή άμεση χρηματοδότηση τής ενισχύσεως 
στους πληγέντες πληθυσμούς τής Ιταλίας μέ βάση 
τό άρθρο 590 τοΟ γενικού προϋπολογισμού, θά 
είχε επιφέρει αδικαιολόγητες γι' αυτήν τήν ενέρ­
γεια καθυστερήσεις 4.19 
κ) Η Επιτροπή δέν έχει τήν ίδια γνώμη μέ τό 
Όεγκτικό Συνέδριο όσον άφορα τήν οικονομική 
υποτίμηση τών δημόσιων αποθεμάτων ορισμένων 
προϊόντων, πού ή Ιπώλησή τους προκαλεί σίγουρη 
ζημία' εφαρμόζει τόν ισχύοντα κανονισμό τού 
Συμβουλίου 4.20 μέχρι 4.21 
λ) Ή εκτέλεση προκύπτει άπό μία απόφαση τής 
άρχης έπϊ τοΰ προϋπολογισμού 4.22 
μ) Ι) Τά προβλήματα πού διαπίστωσε τό 'Ελεγ­
κτικό Συνέδριο θά τακτοποιηθούν μέσα στά πλαί­
σια τών υποδείξεων τοΰ κεφαλαίου 2 «Λογιστική» 
αυτής τής εκθέσεως 
μ) 2) Ί ί 'Επιτροπή δέν έχει τήν ίδια γνώμη μέ τό 
"Ελεγι.'.κό Συνέδριο 4.23 μέχρι 4.27 
31. 12. 82 Επίσημη "Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 187 
ν) Ή μη σταθερή παρουσίαση τών αποφάσεων 
εκκαθαρίσεως δεν έχει καμία συνέπεια γιά το 
δημοσιονομικό αποτέλεσμα. Ή Επιτροπή, 
ώστοσο. θα προσπαθήσει στο μέλλον νά λαμβάνει 
υπόψη αυτήν τήν απόφαση τοΰ Συνεδρίου 4.28 μέχρι 4.29 
ο) Οί καθυστερήσεις όσον άφορα τήν εκκαθάριση 
τών λογαριασμών, τείνουν νά ελαττωθούν 4.31 καί 4.32 
π) Ή ανάληψη τών ποσών πού δέν μπορούν νά 
ανακτηθούν, απαιτεί προηγουμένη εξέταση κάθε 
περιπτώσεως σύμφωνα με τους κανόνες που όεν 
έχουν HranttTTFl άκομη 4.33 μέχρι 4.36 
Ή διαχείριση τοΟ ΕΓΤΠΕ τμήμα εγγυήσεων αναπτύχθηκε μέσα 
σ' έ\·α γενικό αμετάβλητο, πολύ ειδικό κανονιστικό πλαίσιο 
4.1. Η Επιτροπή υπενθυμίζει δτι ή αναθεώρηση τοΟ Ισχύοντος 
δημοσιονομικοΟ κανονισμού πρέπει νά επιτρέψει νά διευκρινι­
στούν οί διατάξεις πού αφορούν τόν τίτλο VIII (ΕΓΤΠΕ — τμήμα 
εγγυήσεων). 
Ή μεταφορά των 161.7 εκατ. ECU δεν μπόρεσε νά γίνει παρά 
μόνο μετά άκό έγκριση της αρχής έπί τοΟ προΟπολογισμοΟ 
4 4 Η Επιτροπή υπογραμμίζει δτι έγινε πρόταση γιά μετα­
φορά πίστωσης 100 εκατ. ECU σχετικά με τό πρόγραμμα συνυ­
πευθυνότητας στον τομέα τού γάλακτος, γιά νά δοθεί συνέχειασέ 
μία επείγουσα αίτηση τοϋ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο ψήφι­
σμα του της 19ης Νοεμβρίου 1981. 
Νομισματικά εξισωτικά ποσά (ΝΕΠ) πού καταλογίζονται μέ τίς 
επιστροφές 
4.11. Ή Επιτροπή τονίζει δτι μετά άπό αίτηση της, γίνεται 
τροποποίηση τοΰ προγραμματισμού τοΟ υπολογιστή. 
Νομισματική μονάδα — διπλός συντελεστής 
4.12 Μετά άπό την παρατήρηση τού Ελεγκτικού Συνεδρίου 
στην ετήσια έκθεση του 1980, δπου καλούν τήν Επιτροπή νά 
διευκρινίσει τήν επίπτωση τοΟ διπλού συντελεστή μετατροπής, μέ 
βάση τήν εξέλιξη τών τιμών συναλλάγμάτος^ύ ^ει$ιαηι^ωθέΐ, 
ή 'Επιτροπή υπολόγισε αυτήν τήν επίπτωση στην Ι ΙήΔημοσιονο­
μική Έκθεση της (παράγραφος 2.12) σέ 125 εκατ. ECU γιά τό 
οικονομικό έτος 1981 
Ή εξέλιξη της επίπτωσης τοΟ διπλού συντελεστή γίνεται δχι μόνο 
μέ τίς προβλέψεις τοΰ προϋπολογισμού, αλλά γενικά κατά τήν 
κατάρτιση επίσης τών δημοσιονομικών επιπτώσεων τών προτά­
σεων στον γεωργικό τομέα, καί ιδίως αυτών σχετικά μέ τίς προ­
τάσεις τιμών καί τών συναφών μέτρων, άν καί αυτή ή επίπτωση 
δέν εκφράζεται πάντοτε ρητώς, ιδίως δταν αυτή ή επίπτωση έχει 
μικρή σημασία. Έκτακτες προκαταβολές χωρίς δικαιολογητικά έγγραφα 
4.14. Μολονότι οί πέντε έκτακτες προκαταβολές πού αναφέρο­
νται άπό τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο, δέν συνοδεύονταν άπό δικαιο­
λογητικά έγγραφα, έχουν εντούτοις θεωρηθεί ώς αιτιολογημένες 
άπό τήν 'Επιτροπή καί άπό τήν επιτροπή τού ΕΓΤΠΕ της 16ης 
Δεκεμβρίου 1981. 
Γιά νά τηρηθούν cl τυπικοί κανόνες πού αναφέρει τό 'Ελεγκτικό 
Συνέδριο, τα Κράτη μέλη θά ζητούν στό μέλλον νά επικυρώνονται 
καί νά δικαιολογούνται γραπτώς αυτές οί αίτήσεις. 
ΑΜΕΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΑΥΤΟΜΑΤΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
4.17. Στην απάντηση της σέ ανάλογεςπαρατηρήσεις στην ετή­
σια έκθεση, ή Επιτροπή τόνισε τήν αναγκαιότητα νά μπορεί νά 
πραγματοποιεί σέ ορισμένες περιπτώσει άμεσες πληρωμές γιά τίς 
πράξεις διαχειρίσεως. 'Εξάλλου, £πείδή αυτά τά μέτρα χρηματο-
δοτοΰνται άπό τά ποσάπού έχουν κρατηθεί άπό τίς ενισχύσεις 
στους παραγωγούς, πρέπει νά «αναμείνουν συνδεδεμένα μέ τά 
αρχικά μέτρα. 'Ως έκ τούτου, αυτές οί πληρωμές έχουν καταλογι­
στεί σέ ένα νέο κονδύλιο στον Ιδιο τίτλο τοΰ προϋπολογισμού, 
δηλαδή στό ΕΓΤΠΕ — τμήμα εγγυήσεων. 
Σύμφωνα μέ τήν Επιτροπή, αυτές οί πληρωμές δεν αποτελούν 
ανωμαλία καί μπορούν νά πραγματοποιηθούν μέσα στά πλαίσια 
της, διαχείριση ^ 
ΕΓΤΠΕ;! ίΕϊτε^ άπό y 
τους έ^κ^ύς δ^^ισμ^ 
μενρ|Ε^^ 
κανόνες; πού πρ^οΒΑέπονι« τόι σκοπό Ό~τόν τίτλυ VI11 
τού δημοσιονομικού κανονισμού. 
'Αντίθετα, υπόκεινται στους γενικούς κανόνες τοΟ δημοσιονομι­
κού κανονισμού, πού εφαρμόζονται σέ κάθε άμεση πληρωμή πού 
πραγματοποιείται άπό τήν 'Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων τών 
αυτομάτων μεταφορών τών πιστώσεων πού έχουν δεσμευτεί καί 
δέν έχουν ακόμη εκκαθαριστεί. "Η άμεση διαχείριση περιορίζεται 
σέ εξαιρετικά ειδικές περιθωριακές περιπτώσεις. 
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΣΕ ΠΑΗΓΕΝΤΕΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥΣ ΤΗΣ 
ΙΤΑΛΙΑΣ 
4)9. Ή αυστηρή τήρησητώνκι^^ 
νες ταΰ αρθ^590; κα^ 
μέ T^gfaapa]r|^ 
δωρεάν χορτ^γτίση! τροφί­
μων πού προέρχονται άπό τά άποθέμΛτα πτφ^ 
καλέσει αίσθητέςκαθυστερήσεις στή διάθεση αυτών τών τρο^ 
μων. "Ετσι, ή 'Επιτροπή, γιά εμφανείς ανθρωπιστικούς λόγους, 
αποφάσισε νά αναληφθούν προσωρινά οί δαπάνες πού προκύ­
πτουν άπό αυτές τίς δωρεές άπό τίς πιστώσεις τοΰ ΕΓΤΠΕ, τμήμα 
εγγυήσεων, καί νά τακτοποιηθεί στή συνέχεια ή πράξη σύμφωνα 
μέ τή μέθοδο πού έχει υποδείξει τό Ελεγκτικό Συνέδριο. 
188 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.82 
Οικαινμικη υποτίμηση όρισμέχνιν γεωργικών προϊόντων σέ 
όημοσια αποθέματα 
4.20-4 21. Ή εγγύηση πού προκύπτει άπό τή δυνατότητα να 
τεθούν σέ δημόσια παρέμβαση προϊόντα σέ ορισμένο επίπεδο 
ημών. μπορεί να προκαλέσει ζημία. 
Σε περίπτωση όπου κρίνονται σημαντικέ;, οι διατάξεις τού 
άρβρ*ιυ 8 δεύτερο εδάφιο rod κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 
toi· Συμβουλίου, επιτρέπουν να ληφθεί ύποψη αυτό τό φαινόμενο 
MU προβλέπουν την οικονομική υποτίμηση τών προϊόντων σέ 
Λημοοιπ αποθέματα στις 31 Δεκεμβρίου. Αύτη ή υποτίμηση που 
vivtTiu μέσα στα πλαίσια τών «κόμη διαθέσιμων πιστώσεων, 
"ριι· uti to nouiitui συμφωνά με τους κανόνες πού προβλέπει αυτός 
ό κανονισμός (ΕΟΚ| αριθ. 1883/78. Σύμφωνα μέ αυτούς τους 
κανόνες, ή υποτίμηση δέν μπορεί νά είναι μεγαλύτερη άπό τό 
μέσο όρο της μέσης τιμής αγοράς και των τιμών πώλησης τοΟ 
παρελθόντος. Έτσι, ή οικονομική υποτίμηση παραμένει σαφώς 
κατώτερη άπό τις οικονομικές ζημίες της Κοινότητας. Ή χρήση 
αύτης της διατάξεως παρουσιάζει ίδίώς τά παρακάτω πλεονεκτή­
ματα: 
— αποφεύγει, στό μέτρο πού είναι δυνατό, νά βαρύνουν ενδεχό­
μενες επιβαρύνσεις τους μεταγενέστερους προϋπολογισμούς, 
— επιφέρει οικονομία ώς προς τά έξοδα τόκων στό επίπεδο τού 
προϋπολογισμού της ΕΟΚ καί ελαττώνει τίς έβνικές επιβα­
ρύνσεις μειώνοντας τά ποσύ πού έχουν ακινητοποιηθεί άπό 
τά Κράτη μέλη. 
Η εκτέλεση του δικαιώματος ανατιμήσεως πού έχει δοθεί στην 
Επιτροπή στα πλαίσια των κριτηρίων πού έχουν καθοριστεί άπό 
το Συμβούλιο, δέν μπορεί να αιτιολογήσει τήν κριτική κατά τής 
'Επιτροπής. 
Λογιστική καταχώρηση σέ μηδενική τιμή 8000 τόχχον βοείου 
κρέατος πού έχει δοθεί μέ τή μορφή δωρεάς στην Πολωνία 
4.22. Ή εκτέλεση αύτης τής πράξεως πού έχει χαρακτήρα 
ανθρωπιστικό, έγινε σέ συνθήκες πού προκύπτουν άπό τΙς αποφά­
σεις τής αρχής έπί τού προϋπολογισμοί). Ή 'Επιτροπή υπενθυμίζει 
ότι θά προτιμούσε έναν τύπο γιά τόν οποίο τό 'Ελεγκτικό Συνέ­
δριο δέν θά ασκούσε κριτική. 
'l·''άγραφη μια; αρκτική; ηιστωσεως 40 εκατ. ECU ώς έκκαθά-
/>ί(ττ; λογαριασμών 
4.2:. Κατά την κατάρτιση un. χρυσχεοιου ιυυ οιορθωτικυύ 
προϋπολογισμού αριθ. 2/&Ι, ή Επιτροπή δέν είχε ακόμη εγκρίνει 
την απόφαση εκκαθαρίσεως καί επομένως τό οριστικό ποσό δέν 
ήταν γνωστό. "Επρόκειτο ακόμη τότε γιά «μερική πρόβλεψη». 
Εκκαθάριση — συνολική αντιμετώπιση 
4.26. Τό Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει στό κεφάλαιο 2 «Λογι­
στική» (σημείο 2.15 β)) ότι οι επεξηγηματικές σημειώσεις τού 
τόμου V του λογαρισμοϋ διαχειρίσεως καί τού ισολογισμού θά αποτελέσουν αντικείμενο «οδηγιών». Μέσα σ' αυτά τά πλαίσια 
θά εξεταστούν τά προβλήματα πού διαπίστωσε τό 'Ελεγκτικό 
Συνέδριο. 
'Ανάκτηση των χασών τών δαπανών, τά όποια είχαν απορριφθεί 
άπό τίς αποφάσεις εκκαθαρίσεως τοΟ 'Ελεγκτικού Συνεδρίου 
4.27. Ή Επιτροπή υίοθέτησε τίς αποφάσεις εκκαθαρίσεως στίς 
16 Νοεμβρίου 198! καί τίς κοινοποίησε στά Κράτη μέλη στίς 2 
καί 3 Δεκεμβρίου 1981, δηλαδή μετά άπό τή χορήγηση τών προ­
καταβολών γιά τό Δεκέμβριο 1981. ΟΙ υπηρεσίες τής "Επιτροπής 
ανακοίνωσαν στά Κράτη μέλη τά ακριβή ποσά πού προκύπτουν 
άπό αυτές τίς αποφάσεις μέ τήν αποστολή επιστολών στίς 
14 Δεκεμβρίου 1981. Ή ανάκτηση Αρχισε νά γίνεται ήδη άπό τίς 
18 Δεκεμβρίου 1981. 
Ή αιτιολόγηση τών ποσών πού εμφανίζονται στίς αποφάσεις 
εκκαθαρίσεως 1974/1975 
4.28. Γιά νά μήν γίνουν τά κείμενα τών αποφάσεων τής "Επι­
τροπής σχετικά μέ τήν εκκαθάριση τών λογαριασμών πολύ 
ογκώδη, ή Επιτροπή δέν αναφέρει σ' αυτά πολλούς λεπτομερείς 
αριθμούς. Αυτοί οι αριθμοί βρίσκονται στή συνθετική έκθεση πού 
αποτελεί τή βάση τών αποφάσεων εκκαθαρίσεως. Αυτή ή έκθεση 
βρίσκεται στή διάθεση των ενδιαφερομένων γιά τήν εκκαθάριση, 
συμπεριλαμβανομένου του "Ελεγκτικού Συνεδρίου. Εντούτοις ή 
Επιτροπή θά προσπαθήσει στό μέλλον νά γίνονται οί αποφάσεις 
εκκαθαρίσεως πιό διαυγείς. 
'Απουσία σταθερής μεθόδου γιά τήν παρουσίαση τών αποφάσεων 
εκκαθαρίσεως 
4.29. α) καί β) Μολονότι τά κείμενα τών αποφάσεων εκκαθα­
ρίσεως έχουν προσαρμοστεί γιά τά οίκονομικά έτη 1974 καί 1975, 
οί δαπάνες πού είχαν απορριφθεί προσωρινά αποκλείστηκαν άπό 
τήν κοινοτική χρηματοδότηση τόσο κατά τήν εκκαθάριση τών 
οίκονομικών ετών 1971 καί 1972 όσο καί γιά τά οίκονομικά έτη 
1973,1974 καί 1975. Ή απόφαση τοΟ επόμενου οίκονομικοΟ έτους 
δέν επανέρχεται σ' αυτές τίς δαπάνες πού είχαν απορριφθεί, παρά 
μόνο όταν μποροϋν νά αναληφθούν μερικώς ή συνολικώς ή 
ακόμη δταν παρατείνεται τό απόθεμα. ΟΙ δαπάνες επομένως πού 
είχαν απορριφθεί προσωρινά κατά τό 1973 (δηλαδή 13,5 εκατ. FB, 
92,8 εκατ. Lit, καί 8,2 εκατ. ΗΠ) έχουν αναληφθεί μερικώς (10,3 
εκατ. FB, 61,2 εκατ. Lit καί 5,2 εκατ. ΗΠ) άπό τό ΕΓΤΠΕ κατά 
τήν εκκαθάριση τοΟ 1974, ένώ τό απόθεμα γιά τίς Κάτω Χώρες 
έχα παραταθεί γιά 3,0 εκατ. ΗΠ. Συνεπώς, 3,2 εκατ. FB καί 31,6 
εκατ. Lit έχουν αποκλειστεί οριστικά άπό την κοινοτική χρημα­
τοδότηση. 
γ) Όπως υπογραμμίζει τό "Ελεγκτικό Συνέδριο, τά ποσά πού υπο­
δεικνύονται στά σημεία τοΟ αιτιολογικού τών αποφάσεων εκκα­
θαρίσεως, ότι πρέπει νά αποκλειστούν άπό τήν κοινοτκή χρημα­
τοδότηση, είναι και' αρχήν τό υπόλοιπο τών διορθώσεων προς τά 
κάτω καί τών διορθώσεων προς τά άνω. Στις αποφάσεις του 1975 
γιά τίς Κάτω Χώρες καί τήν Ιταλία, τά ποσά αυτά αντιστοιχούν, 
31.12.82 'Επίσημη^Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων m 
εντούτοις, στό σύνολο μόνον τών διορθώσεων προς τά κάτω, 
γεγονός πού. σύμφωνα μέ τό Συνέδριο, &έν είναι τελείως ομογενές 
μέ την παρουσίαση τών άλλων αποφάσεων. Αυτή ή κατάσταση 
δέν έχει, ωστόσο, καμία συνέπεια γιά τά δημοσιονομικά αποτελέ­
σματα πού βρίσκονται στά παραρτήματα αυτών των αποφάσεων. στ) Ό κοινοτικός νομοθέτης είσάγρντας στον 
κανονισμό τόν δρο «{Ιελτίωοη» θ^ίησε νά :μή 
περιορίσει τήν ενίσχυση σέ απλή άνοϊκο&6μηση 5^24 μέχρι 536 
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΏΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΕΩΣ 
4J: Oi παρατηρήσει; tov Ελεγκτικού" Συνεδρίου στην ειδική 
έκΰεση τυυ για την εκκαθάριση ιών Λογαριασμών, αποτέλεσαν το 
αντικείμενο χωριστής απαντήσεως της Επιτροπής στίς 30 Σεπτέμ­
βριοι. 1982. 
Άπάιζ; καί ανωμαλίες: κατάσταση τών ηοσών ηού δένμχοροΰν 
\ή καλυφθούν 
•t.JJ Ή Επιτροπή δέν μπόρεσε ακόμη νά αποφασίσει γιά ορι­
σμένα ποσά πού δέν μπορούν νά καλυφθούν μετά άπό τήν εμφά­
νιση ανωμαλιών, διότι αύτες οι αποφάσεις γιά τή μή καταχώρηση 
δέν μπορούν νά ληφθούν παρά μόνο μετά άπό τήν εξέταση κάθε 
περιπτώσεως σύμφωνα με τους κανόνες πού θά θεσπιστούν. Αυτές 
οι εργασίες, που προϋποθέτουν απασχόληση σημαντικού χρόνου, 
δέν μπόρεσαν ακόμη νά πραγματοποιηθούν γιά διοικητικούς 
λόνους. 
ΚΕΦΑΛΑΙ05 
ΕΓΤΠΕ — Τμήμα Προσανατολισμοί* 
5.0. 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΏΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
α ι Μέσα στά πλαίσια τού σημερινού συστήματος 
εκτελέσεως όπως έχει προβλεφτεί άπό τό δημοσιο­
νομικό κανονισμό, ή πρακτική πού ακολουθείται 
είναι ή μονή που επιτρέπει νά έπαναχρησιμοποιη-
Ηοϊν u ολοκλήρου οι αποδεσμευμένες πιστώσεις 56 
β)'Η ανακοίνωση τών στοιχείων πού αφορούν τίς 
ανωμαλίες, ήταν πάντοτε πλήρης. 'Από τό1980, 
έγινε πιό συστηματική γιά νά ληφθεί υπόψη ό 
αυξημένος αριθμός τών έμμεσων μέτρων 5.7 μέχρι 5.10 
γ) δ) Ή Επιτροπή φροντίζει γιά τή σωστή εφαρ­
μογή της οδηγίας αριθ. 72/159 όσον άφορα τους 
στόχους καί τίς διατάξεις της 5.16 μέχρι 5.19 
ε) Ή Επιτροπή ζήτησε στά Κράτη μέλη νά της 
ανακοινώσουν τά αποτελέσματα τών εθνικών 
έλεγχων πού πραγματοποιήθηκαν στά πλαίσια 
αύτοϋ τού κανονισμού 5.20 μέχρι 5.23 Λογιστική καταχώρηση τών πιστώσεων ηού θά επαναχρησιμο­
ποιηθούν 
5.6. Ή Επιτροπή εφαρμόζει σωστά τίς διατάξεις τοο δημοσιο­
νομικού κανονισμού και τού κανονισμού αριθ. 3171/75. "Ετσι 
ορισμένα ποσά πού δέν έχουν χρησιμοποιηθεί γιά τά ολοκληρω­
μένα :^^i^^^^i^S^^^S^^^^§SffS^S^^^ 
μοποιηθοΟν αμέσως, διόη διαπιστ^^ 
έπαναχρησιμοπόίή?^^ 
Επειδή οι μή διαχωριζόμενες-.^i^B^^^^^^^^^^m', 
χρησιμοποιηθούν •' σύμφωνοι-': .JUj^"^^\^>^^l^^^p@l^^^^ip^^ 
(ΕΟΚ) αριθ. 3171/75, δέ μπορούν νά μ»α^ 
τού προϋπολογισμού, δεν ύπάρχεί άΤ^δϋναιδτητάγτάΐήν Επι­
τροπή παρά νά τις καταργήσει ή νά τίς διατηρήσει ως αναλήψεις 
υποχρεώσεων πού πρέπει νά εκκαθαριστούν. 
Ά νακοινώσεις ηού αφορούν τίς ανωμαλίες 
5.8. "Η Επιτροπή ζητά άπό τά Κράτη μέλη νά αποστείλουν 
πληροφορίες σχετικά μέ τά μέτρα έλεγχου δπως προβλέπεται στό 
άρθρο 2 τού κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 283/72. Υπενθυμίζεται 
συνεχώς στά Κράτη μέλη δη πρέπα νά συμμορφώνονται μ' αύτη 
'τήνυποχρέωση. ·::: . -^Ψ^^^^^β^-Ι 
άσφο; w«<i ίτάάρώττί'^ρΐ^^ 
στην είδι*^ καί ow^ 
κανονισμ^:(ΕΟΚ):<φιθ^ 
ρουν τό τμήμα προσάνατολισμοΰ. Ό αριθμός τών έμμεσων ενερ­
γειών πού πραγματοποιήθηκαν ήταν/|i,iKpk^j6V;Xii^^;i^i^^''-£yca-r; 
μαλιών δσον αφορά αυτά τά μέτρα είχαν προσδιοριστεί καί 
εκτιμηθεί άπό τα Κράτη μέλη, υπήρχε περιορισμένος αριθμός 
εθνικών υπηρεσιών που ήταν υπεύθυνες γιά τή διαχείριση τών 
μέτρων καί τά Κράτη μέλη έστελναν πράγματι τίς απαραίτητες 
πληροφορίες. 
Σέ δλα τά μέτρα εφαρμογής πού έχουν υίοθετηθεϊ άπό τό 1980, 
είναι υποχρεωτικό νά υποβάλουν τά Κράτη μέλη στην 'Επιτροπή, 
μαζί μέ τήν πρώτη αξίωση επιστροφών, τά κείμενα τών εθνικών 
διατάξεων έλεγχου κλπ. Όσον αφορά τά μέτρα μέ πληρωμές προ­
καταβολικώς ή 'Επιτροπή έλαβε πληροφορίες σ" ένα πρώτο στά­
διο αφού οί επιτόπου έλεγχοι γίνονται συνήθως πριν άπό τήν 
υποβολή τών αξιώσεων έ πού 
δέν,άπα)Αάσέ0(πάί&^ 
1. χρέδ^ί vja|;^ 
καθώς καί τίς τροποποιηθείς -- έ^ί^Ργτίκη αξίαΓγίαΐτην 'Επι­
τροπή/ • 
5.9. ' Η 'Επιτροπή είχε πάντοτε επιμείνει σχετικά μέ τήν υπο­
βολή ανακοινώσεων άνά τρίμηνο σύμφωνα μέ τά άρθρα 3 καί 5 
τού κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 283/72, μαζί μέ συμπληρωματικές 
πληροφορίες δπως προβλέπεται "Υπενθυμίζεται συχνά στά Κράτη 
μέλη δτι πρέπει νά φροντίζουν ώστε νά αναφέρονται καί νά 
παρακολουθούνται δεόντως όλες οί περιπτώσεις ανωμαλιών. 
190 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12. η 
'Ωστόσο ό κανονισμός δέν προβλέπει ανακοίνωση αϊ περίπτωση 
)ΐού δέν υπάρχει νέα πληροφορία. 
Ό σταθερά αυξανόμενος αριθμός τών έμμεσων ενεργειών κατά 
τά τελευταία χρόνια και των νέων ενεχομένων εθνικών υπηρε­
σιών καθώς καί οι λιγότερο συγκεκριμένες ενδείξεις ή ακόμη και 
ή απουσία ενδείξεων για τό τί αποτελεί ανωμαλία στην είδική 
περίπτωση — ιδίως δσον άφορα τίς άμεσες ενέργειες πού έχουν 
τεθεί σ' εφαρμογή άπό τίς οδηγίες — οδήγησαν σέ έλλειψη γνώ­
σεως σέ τοπικό επίπεδο σχετικά μέ τίς διαδικασίες ανακοινώ­
σεων του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 283/72 δπως διαπιστώθηκε 
άπό τους επιτόπου έλεγχους. Από τό 1980 ύπενθυμίζετο επομένως 
στά Κράτη μέλη, μέ τήν ευκαιρία τών επιτόπου ελέγχων, ή σημα­
σία νά γίνονται γνωστές και νά εφαρμόζονται οι διατάξεις τοΟ 
κανονισμοί) (ΕΟΚ) αριθ. 283/72 γιά; ία|Βε έμμε^ ενέργεια άπό 
δλες τίς ενεχόμενες στή διαχείριση υπηρεσίες. 
Σύμφωνα μέ τήν πρόταση του 'Ελεγκτικού Συνεδρίου ή Επιτροπή 
υπενθύμισε πρόσφανα για μία ακόμη φορά στά Κράτη μέλη τίς 
υποχρεώσεις τους μέ βάσει τόν κανονισμό αριθ. 283/72. 
5.10. Τό Συνέδριο έκανε παρόμοιο σχόλιο όσον άφορα τόν όρο 
«ανωμαλία» στά σχόλια του γιά τό τμήμα προσανατολισμοί) 
στην έκθεση γιά τό οικονομικό έτος 1980. Μόλις λάβει ανακοίνωση αυτώντών περιπτώσεων, θά έξετάσειτά 
προβλήματα πού τής έχει^ύποβάλειτ^ 
διαπιστώσει ήδη άπό τώρα δτι ή ερμηνεία πού έδωσε ή 'Ολλανδία 
είναι σωστή. 
S.I4. Ή Επιτροπή βρίσκει τελείως φυσικό δτι «οι περισσότε­
ρες προσπάθειες διοικητικής παρακολούθησης» πρέπει νά συγκε­
ντρωθούν στην επεξεργασία τορ σχεδίου τορ οποίου ή ποιότητα 
είναι αποφασιστική γιά τό οίκονομικό μέλλον της εκμεταλλεύ­
σεως. Επιπλέον, ελέγχεται συστηματικά ή συμφωνία τής οικονο­
μικής εκτελέσεως του σχεδίου μέ τήν οδηγία. Εντούτοις, μόλις 
διαπιστωθεί αυτή ή συμφωνία, δέν είναι απαραίτητο νά ελέγχο­
νται συστηματικά ή κατάσταση καί ή χρησιμοποίηση τών επεν­
δύσεων. 
,5.15, .,:'Ε^ιδή;ή;*ρΜ^$^ 
μικήΓπαρ||^ό]η^$!!^ 
αποτελέσματα*^ '\ν.:)<' ;·"-';'^ /-'':" 
Ή παρατήρηση τοΰ Συνεδρίου σχετικά μέ τη γενική εξέλιξη των 
μισθών γιά τόν καθορισμό του συγκριτικού εισοδήματος (πού δεν 
προέρχεται άπό γεωργικές έ^ιαλλεύσεις) στό τέλος ττ>ς περιό­
δου τοΟ σχεδίου στερείται ρύσεως. Όλα τά Κράτη μέλη επέλεξαν 
τίς μεθόδους καθορισμού στόχου γιά ένα σχέδιο πού θά εγγυάται 
όσο τό δυνατόν περισσότερο δτι ό στόχος εκσυγχρονισμού πού 
έχει επιτευχθεί κατά τήν ολοκλήρωση ενός σχεδίου μπορεί νά 
συγκριθεί μέ τήν έξωγεωργική πραγματικότητα. ϊκϋ* 
ρΜί 
Η 'Επιτροπή θέλει νά τονίσει πάλι δτι ό όρος «ανωμαλία» δέν 
έχη άμεσο αντίστοιχο του στά νομοθετικά συστήματα τών Κρα-
τών μελών καί δέν εντάσσεται στην εγκληματική ενέργεια τής 
απάτης όπως καθορίζεται άπό τι,ν εθνική ποινική νομοθεσία. 
Πράγματι, κατά τή διάρκεια τών διαπραγματεύσεων τοΰ Συνβρυ-
λίου πρίν άπό τήν υΙοθέτηση τοΟ κανονισμού (ΕΟΚ^ άρΐ^. 2J3/72, 
έγινε αποδεκτό δτι ό δροςέϊχε μεγάλο πεδίο EtpapjioytK δίνοντας 
έτσι στην Επιτροπή δσο τό δυνατόν περισοτίτείκς πληρό^κίρίες 
γι' αυτό τό θέμα. Τό τμήμα προσανατολισμοΟ μΐ τό Ι^ραφρ VI/ 
5516/80 της 12ης Μαρτίου 1980 έ^ίρτκΛ νά^ 
νες καταστάσεις δπου μπορούσε νά εφαρμοστεί ό δρος «ανωμα­
λία». 
Σάν αποτέλεσμα τών συζητήσεων μέ τά Κράτη μέλη αυτό τό 
έγγραφο είναι τώρα ύπό αναθεώρηση, άν καί έγινε ευχαρίστως 
αποδεκτό ιδίως άπό τά Κράτη μέλη. 
Εκτέ/χση τής (ϊόηγία; άριβ 72 Ι59ΈΟΚ 
Ή 'Επιτροπή σημειώνει τις απόψεις πού ανέπτυξε τό 'Ελεγκτικό 
Συνέδριο σχετικά μέ τίς διατάξεις της οδηγίας πού-έ^ει |γκ|ίνει 
τό Συμβούλιο κατά τό 1972. Δεδομένου δτι οι παρατηρήσεις·τόθ 
Ελεγκτικού Συνεδρίου έχουν μάλλον γενική ισχύ, ή 'Επιτροπή 
περιορίζεται νά δώσει κυρίως μερικές απαντήσεις: 'Επιφυλάσσε­
ται επομένως νά χορηγήσει τά κατάλληλα προσθετά στοιχεία 
δταν θά λάβει γνώση τών συγκεκριμένων περιπτώσεων. 
5.13. Ή Επιτροπή ζήτα άπό τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο νά της 
ανακοινώσει τίς περιπτώσεις πού έχουν επισημανθεί κατά τή 
διάρκεια τών έλεγχων πού έχουν προβλεφτεί. Εφαρμογή τής οδηγίας αριθ. 72/159/ΕΟΚ στον τομέα τΘν χοι-
ροειδών 
5.16 -- 5.18. Ή Επιτροπή 
τά παρακάτω βασικά κριτήρια καθαρισμού: :' ^ £: 
« Μέ τόν δρο «έ^ενδύσειο^όντριρί τ^ 
εύνρηθρΟν οί ρ^ 
τήν επέκτασηi καί,τη μετατροπή τών χόιρροΜσί 
popv τήν εγκατάσταση τών εξοπλισμών πού είναι απαραίτητοι 
γιά τή λειτουργία τοΟ χοιροστασίου. 
Αυτό σημαίνει παραδείγματος χάρη, δτι οί (αυτόματες) εγκατα­
στάσεις εκκενώσεως της κοπριάς ή οί εγκαταστάσεις αποξηραμέ­
νων ζωοτροφών πού υπάρχουν στά χοιροστάσια, καλύπτονται 
άπό τό πεδίο εφαρμογής τοΟ άρθρου 9 παράγραφος 2, καί δτι, 
αντιθέτως, οί εξοπλισμοί πού προορίζονται γιά τήν παραγωγή 
μεικτών αποξηραμένων ζωοτροφών δεν καλύπτονται άπό αυτή τή 
διάταξη.» 
Αυτά τά κριτήρια ύποδηλοΰν τήν απόφαση καί τίς προθέσεις τοΟ 
Συμβουλίου, μπορούν νά εφαρμοστούν καί λαμβάνουν υπόψη 
τους διάφορους τρόπους παραγωγής χοίρειου κρέατος — αποφεύ­
γοντας, παραδείγματι^ χάρη, .τ^ στην παρα­
γωγή α^ηραμενων^ •••••^!-.r^-: 
5.19. Ή δυνατότητα χορηγήσεως ^ 
άφορα, τό μέρος τών επενδύσεωνιπόύίξέπέρνοΰσε τό ανώτατο 
δριο πού εφαρμόζεται στην ένίσχυσή^τώ ν επενδύσεων μέσαοτά^ 
πλαίσια σχεδίων ανάπτυξης, ήταν αποτέλεσμα μιας έρμηνείαςτής 
οδηγίας 72/159, πού, σύμφωνα μέ τή γνώμη τής 'Επιτροπής, ήταν 
εσφαλμένη. 
Μετά άπό αίτηση τής Επιτροπής, τό 'Ηνωμένο Βασίλειο έχα-
υποβάλει σταστιστικές όπου φαίνεται ή έκταση τής ενεχόμενης 
ενίσχυσης, καί ή 'Επιτροπή θά εϊναι σύντομα σέ θέση νά συναγά­
γει συμπέρασμα. 
31. 12.82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 191 
Εφαρμογή  ΓΟΟ  καινπσμού  ίΕΟΚ)  όριθ  794/76  σχετικά  μέ τήν 
έςΐ για\νη  π^-  παραγωγής  όπαρών 
5.21 Ό  κανονισμός  προβλέπει  τή διεξαγωγή  έλεγχου  γιά τό άν 
οι δικαιούχοι  τήρησαν  την ύποχρέωσή  τους  στό  τέλος  τής περιό-
δου τών  πέντε  χρόνων.  Η Επιτροπή  ζήτησε  άπό  τά Κράτη  μέλη 
να της ανακοινώσουν  τά αποτελέσματα  αύτοΟ  τοΟ  έλέγχου.  Μέ 
αύτη  τήν ευκαιρία,  έχουν  ζητηθεί  πληροφορίες  γιά τις δ>.αταςεις 
που έχο'  .ν ληφθεί  ώστε  νά εξασφαλίζεται  ή τήρηση  της ύποχρεω-
σεως  σε περίπτωση  πώλησης,  ένοικίασης  ή άλλου  είδους  παραχω-
ρήσεως  εδάφους,  καθώς  και γιά τά τμήματα  γής γιά τα όποια  δέν 
Γ.χιΐ! τηρηΗεϊ  νι' αύτυυς  τους  λογούς  ή υποχρέωση. 
Η Επιτροπή  αποφάσισε  τον "Οκτώβριο  τοΟ  1982  γιά τήν έναρξη 
της διαδικασίας  παραβάσεως  κατά  της Ιταλίας  λόγω  τών  σημα-
ντικών  καθυστερήσεων  πού  έχουν  διαπιστωθεί  κατά  τήν εκτέλεση 
αύτοΟ  τοΟ μέτρου. Σημειώθηκε  άξιόλογη  πρόοδος  κατά  τήν  τακτο-
ποίηση  όρισμένων  δύσκολων  έκκρεμών  ύποθέ-
σεων  καί  τό όφειλόμενο  τή στιγμή  αύτη  ποσό 
(10,2  έκατ.  ΕΟϋ)  γιά τό 1975  καΐ 1976  Αντιπροσω-
πεύει  τό 1,5%  ιών  συνολικών  ποσών  (1975  έως 
1980)  πού  όφείλονταν  στά  τέλη  τοΟ  1981.  Τις 
καθυστερήσεις  προκαλοΟν  ό πολύπλοκος  χαρα-
κτήρας  τών  φακέλων  καί ή άνάγκη  νά διεξάγεται 
κατάλληλος  έλεγχος  τών  Απαιτήσεων  6.9  μέχρι  6.11 
β) Ή Επιτροπή  άναλαμβάνει  πρόγραμμα  μελέτης 
τών έθνικών  συστημάτων  τών  Κρατών  μελών 
Ή Επιτροπή  δέν ήταν  σέ θέση  νά σχολιάσει  καί 
νά παρακολουθήσει  τά ζητήματα  πού  έπεσήμανε 
τό Ελεγκτικό  Συνέδριο  ώς πρός  όρισμένους  συ-
γκεκριμένους  φακέλους  έπειδή  δέν  διέθετε  στοι-
χεία  σχετικά  μέ τά θέματα  πού  προέκυψαν  από 
τούς  έπιτόπου  έλέγχους  του 6.12  μέχρι  6.16 
Ενίσχυση  γιά  τήν  άποκατάσταση  τών  ζημιών  ηού  έχει  προκαλέ-
σει ό σεισμός  στο  ΓπυΙι  — ΟαΐΗα 
5.25.  Γιά  νά εκτιμήσει  καλύτερα  τήν παρατήρηση  τοΟ  Έ)^γκτι-
κού Ευνεόριου.  ή Επιτροπή  ζήτησε  διευκρινίσεις  άπό  τό ένδιαφε-
ρόμενο  Κράτος  μέλος. 
5.26.  Πράγματι,  είχε  επιλεγεί  ό όρος  «βελτίωση»  στον  κανονι-
σμό γιά να μή περιοριστεί  ή ενίσχυση  στήν  ανοικοδόμηση  τών 
εγκαταστάσεων  που  6έ Ηα ανταποκρίνονται  πλέον,  σέ ορισμένες 
περιπτώσεις,  στις  σύγχρονε.;  άνανκι.;.  Αύτή  ήταν  ή περίπτωση 
όρισμανω\  τνρυκν>μιων  ύκοι  έχιι  αποφασιστεί  νά δημιουργηθούν 
πιό μεγάλες  ανταγωνιστικές  μονάδες  άντΐ  νά άνοικοδομηθεΐ 
μεγάλος  αριθμός  μικρών  μονάδων 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ  6 
Τό Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταμείο  καί άλλες  δαπάνες 
στόν  κοινωνικό  τομέα Χρησιμοποίηση  τών  πιστώσεων  άναλήψεων  ύποχρεώσεων  τοο 
1981 
6.2. Ή  Επιτροπή  ένέκρινε  τρείς  σειρές  σχεδίων  σύμφωνα  μέ 
τόν προϋπολογισμό  τοΟ  1981,  άπό  τά όποια  τό τελευταίο  έγκρί-
θηκε  στίς  17 Σεπτεμβρίου  1981.  Τά σχέδια  αύτά  άνηλθαν  τότε 
συνολικά  σέ 1020,43  έκατ.  ΕΟΙΙ,  ποσό  πού  άντιστοιχοοσε  στό 
σύνολο  σχεδόν  τών  διαθέσιμων  πιστώσεων.  01 μή χρησιμοποιη-
θείσες  πιστώσεις  προορίζονταν  γιά  άποθεματικό  πρός  κάλυψη 
όποιουδήποτε  κινδύνου  άπό  τίς διακυμάνσεις  τον  τιμών  συναλ-
λάγματος,  όπως  είχε  ζητήσει  τό Ελεγκτικό  Συνέδριο. 
01 αύξομειώσεις  λόγω  τών  μεταβολών  ώς πρός  τήν άξια  της ΕΟΙΙ 
καθώς  καί ή έπανευθυγράμμιση  τών  συναλλαγματικών  Ισοτιμιών 
στό πλαίσιο  τοΟ  εύρωχαϊκοΟ  νομισματικοΟ  συστήματος  στίς  4 
Οκτωβρίου  1981  κατέληξαν  σέ κινήσεις  πρός  τήν άντίθετη  κατεύ-
θυνση,  μέ άποτέλεσμα  οΐ πιστώσεις  νά μειωθοϋν  άπό  1 020,43 
έκατ.  Ε0υ  σέ 996,21  έκατ.  ΕΟΙΙ.  ΟΙ μή χρησιμοποιηθείσες  πιστώ-
σεις μαζί  μέ σημαντικές  έπιστροφές  άπό  τά Κράτη  μέλη  στό τέλος 
περίπου  της χρονιάς,  άνήλθαν  συνολικά  σέ 112,2  έκατ.  ΕΟΙΙ  σέ 
πιστώσεις  όναλήψεων  ύποχρεώσεων  διαθέσιμων  στίς  31 Δεκεμ-
βρίου  1981,  οϊ όποϊες  παρέμειναν  διαθέσιμες  τό 1982. 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΩΝ  ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ  ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
6 ο 
α) Οί Επιστροφές  που  κοινοποιούνται  άπο  τά 
Κράτη  μέλη  γίνονται  σύμφωνα  μέ τό δημοσιονο-
μικό  κανονισμό,  ικανοποιώντας  έτσι  γραπτά  αιτή-
ματα  γιά  τέτοια  στοιχεία  πού  ύποβάλλει  δυό 
φορές  τό χρόνο  ή Επιτροπή.  Οί δυό  βασικότεροι 
λόγοι  γιά  τή μή χρησιμοποίηση  τών  πιστώσεων 
όσον  άφορΛ  τίς συνεχείς  πράξεις  είναι  αφενός  μέν 
το ότι δέν  υπάρχουν  διαθέσιμοι  πόροι  άπό  τούς 
εθνικούς  προϋπολογισμούς  καί,  αφετέρου,  τό ότι 
ή εκτέλεση  δέν αρχίζει  τή χρονική  στιγμή  ή στό 
έπίπεόο  που  έχει  προγραμματιστεί,  παράγοντες 
πού δέν είναι  δυνατό  να επηρεάσει  ή Επιτροπή. 
Ζητείται  τωρα  άπό  τα Κράτη  μέλη  νά αναφέρουν 
τοι-ς  λογούς  %ον  όοήγησαν  <7Γη  μη χρησιμοποίηση 
τών "ΓίΓττί'Κτο  ιν 6.6  ιΐΓ/.ρι  6.8 Χρησιμοποίηση  τών  πιστώσεων  πληρωμών  τοΟ  1981 
καί 
χρησιμοποίηση  τών  πιστώσεων  πού μεταφέρθηκαν  άπό  τό 1980 
6.3 καί 6.4. 
I. Χρησιμοποίηση  τών πιστώσεων  πληρωμών  τοϋ 1981 
Από τά 620,4  έκατ.  Ε (Γ υ τών  πιστώσεων  τοΟ  1981,  χρησιμοποιή-
θηκε  τό 88,2  ο/ο (547,4  έκατ.  ΕΟΙΙ).  Δυό  λόγοι  δικαιολογοΰν  τό 
γεγονός  δτι δέν  χρησιμοποιήθηκαν  δλες  οί πιστώσεις:  έπρεπε 
πρώτα  νά χρησιμοποιηθούν  οί ύψους  198,7  έκατ.  ΕΟΙ)  μεταφερ-
θείσες  πιστώσεις  καί επιπλέον,  δέν είχαν  κατανεμηθεί  ισομερώς 
μεταξύ  τών  κεφαλαίων  τοΟ  προϋπολογισμού  οί αιτήσεις  γιά πλη-
ρωμές  γιά τό κεφάλαιο  50, οί αιτήσεις  υπερέβαιναν  κατά  πολύ  τά 
διαθέσιμα  ποσά,  ένβ γιά τό κεφάλαιο  51 καί ίδίως  γιά τό κονδύ-
λιο 5100  (περιφέρειες),  οί αιτήσεις  ορισμένων  Κρατών  μελών  ύπο-
192 "Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31, 12. 82 
βλήθηκαν μέ ρυθμό βραδύτερο και ήσαν πολύ μικρότερες άπό τίς 
αναμενόμενες, με αποτέλεσμα να μεταφερθούν αυτόματα στό 
1982 73 έκατ. ECU (πιστώσεις πληρωμών) σέ σχέση μέ τά κεφά­
λαια 50, 51 και 52, επειδή ορισμένα Κράτη μέλη δεν εκμεταλλεύ­
θηκαν πλήρως τις δυνατότητες προκαταβολικών πληρωμών πού 
πρόσφερε τό Κοινωνικό Ταμείο. 
2. Χρησιμοποίηση των πιστώσεων πληρωμών πού 
μεταφέρθηκαν από τό 1980 
Τά 326,40 έκατ ECU πού προστέθηκαν μέ τον συμπληρωματικό 
προϋπολογισμό άριϋ. 2/1980 στα τέλη τοΟ έτους, οδήγησαν σέ 
μεταφορά στό 1981 198,7 έκατ. ECU. Τό ποσό αυτό χρησιμοποιή­
θηκε ές ολοκλήρου, έκτος άπό 210000 ECU τοΟ κεφαλαίου 52 
(πειραματικές εφαρμογές καί προπαρασκευαστικές μελέτες) πού 
ακυρώθηκαν επειδή είχαν προβληθεί ανεπαρκείς απαντήσεις. 
Λόγοι γιά τη μή χρησιαοηοιηση τών άποδεσμευθεισών πιστώ­
σεων 
6. ?. Δίδονται διάφορες εξηγήσεις γιά τό γεγονός δτι δέν χρησι­
μοποιήθηκαν πλήρως τά χορηγούμενα ποσά. 'Υπενθυμίζεται δτι 
οί προβλέψεις τών δαπανών διαμορφώνονται στά μέσα του έτους 
πού προηγείται εκείνου κατά τό οποίο άρχιζα ή εκτέλεση τοΟ 
προϋπολογισμού καί γιά πολλούς οργανισμούς δέν είναι γνωστή 
ή χορήγηση στό πλαίσιο τοΰ προϋπολογισμού γιά τό επόμενο 
έτος. Επιπλέον συχνά μεταβάλλεται ή νομοθεσία στην οποία 
στηρίζοντα; ιά αιτήματα άπό τή μιά στιγμή στην άλλη. Οί δυό 
κυριότεροι λόγοι γιά τή μή χρησιμοποίηση τών πιστώσεων σέ 
σχέση μέ τίς συνεχείς πράξεις είναι, αφενός, τό ότι δέν υπάρχουν 
διαθέσιμοι πόροιάπό τους εθνικούς προϋπολογισμούς καί. Αφετέ­
ρου, τό δτι ή εκτέλεση δέν αρχίζει τή χρονική στιγμή ή στό επί­
πεδο πού έχει προγραμματιστεί, παράγοντες πού δέν είναι δυνα­
τόν νά επηρεάσει ή Επιτροπή. 
Δυό φορές τό χρόνο, ή Επιτροπή ζήτα άπό τά Κράτη μέλη νά 
δηλώσουν γιά κάθε ενέργεια τό ποσό τών πιστώσεων πού αναλή­
φθηκαν κατά τά προηγούμενα καί κατά τό τρέχον έτος καί οί 
όποιες δέν θά χρησιμοποιηθούν. Ή 'Επιτροπή ζήτα τώρα άπό τά 
Κράτη μέλη νά υποδείξουν τους λόγους πού δικαιολογούν τή μή 
χρησιμοποίηση τών πιστώσεων. 
Ή εφαρμογή αυτοματοποιημένων τεχνικών μέ τή χρήση ηλεκτρο­
νικών υπολογιστών στό Κοινωνικό Ταμείο προσδίδει μεγαλύτερη 
ευελιξία καί καταβάλλονται προσπάθειες γιά τήν όσο τό δυνατόν 
πληρέστερη ενημέρωση τών στοιχείων πρίν υποβληθούν στην 
Επιτροπή γιά νά ληφθεί απόφαση. Συχνά συμβαίνει — δπως 
συνέβη πραγματικά στις δυό αναφερόμενες περιπτώσεις — νά 
παραλαμβάνονται τροποποιήσεις λίγο πρίν άπό τήν υποβολή τοΟ 
έγγράιοου στην 'Επιτροπή, οπότε τίθεται τό ερώτημα κατά πόσο 
θά πρέπει νά καθυστερήσει γιά μιά μόνο τροποποίηση σημαντική 
απόφαση πού βασίζεται σέ έγγραφο 1 000 σελίδων, εφόσον ή τρο­
ποποίηση αύτη μπορεί νά γίνει αργότερα. Στόχο της; Επιτροπής 
αποτελεί ή ελαχιστοποίηση της περιόδου πού μεσολαβεί μεταξύ 
της συνεδριάσεως της 'Επιτροπής τοϋ Κοινωνικού Ταμείου καί 
τής αποφάσεως πού λαμβάνει ή Επιτροπή καί ταυτόχρονα ή δσο 
τό δυνατόν πληρέστερα ενημερωμένη πληροφόρηση. 
Λόγοι για τήν καθυστέρηση ώς προς τίς ανακλήσεις 
6.S. α) Σέ σχεοη μέ τή βραδύτητα μέ τήν όποια ή Επιτροπή 
πληροφορείται ότι ακυρώθηκαν σχέδια, ή Επιτροπή παρατηρεί δτι εκμεταλλεύτηκε κάθε ευκαιρία γιά νά ταυτίσει τήν ανάγκη νά 
κοινοποιούνται οί μή χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις μέσα στίς 
καθορισμένες προθεσμίες. 
β) Ώς προς τήν επιπλέον εκτίμηση τοΟ κόστους άπό τό δικαι­
ούχο, πρέπει νά σημειωθεί δτι είναι αδύνατο στίς περισσότερες 
περιπτώσεις νά γίνει νύξη γιά τό έλλειμμα κατά τήν έναρξη τών 
πράξεων, δεδομένου δτι οί ενδιαφερόμενοι δέν είναι διατεθειμέ­
νοι νά αποτολμήσουν επιστροφή τών πιστώσεων, τή στιγμή πού ό 
πληθωρισμός καί άλλοι απρόβλεπτοι παράγοντες είναι δυνατό νά 
οδηγήσουν σέ αύξηση τοΟ κόστους κατά τή διάρκεια τοΟ προ­
γράμματος. 
γ) *Η καθυστέρηση κατά τό^ 
τόν πολύπλοκο χαραιττή^^ 
παραλαμρ^ν^ιτίλίκη άπάντηοτι^ 
ραΐτητο νά αναζητηθούν (π>μπλιρα>ματικά στοιχεία. Γιά λόγους 
έ«οτερικοθ έλέΉοτνή TE^^ μήν γίνει απο­
δεκτή, προκαλώντας έτσι μεταβολή τοϋ ποσού πού πρέπει νά πλη­
ρωθεί καί νά ακυρωθεί. 
'Επιπλέον, άφοο καταβληθεί τό ποσό, αποστέλλεται σέ κάθε Κρά­
τος μέλος μηνιαίος κατάλογος πληρωμών καί, γιά τελικό έλεγχο, 
δίδεται δίμηνη προθεσμία στά Κράτη μέλη νά γνωστοποιήσουν 
στην Επιτροπή άν τό προς ακύρωση ποσό είναι σωστό σύμφωνα 
μέ τά στοιχεία πού έχουν καταχωρηθεί στά αρχεία τους. 
Τό οριστικό ποσό ακυρώνεται μόνον άφοΟ λήξει ή προθεσμία 
αυτή. Στίς περιπτώσεις πού αναφέρει τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο δλοι 
οί φάκελοι παρουσίαζαν ορισμένες δυσχέρειες πού απαιτούσαν 
χρόνο γώ νά ΰπερπηδη(λ)ϋν; Σ^^ 
νά πραγματοποιηθούν^^ 
Μαΐο 1982) και στην άλλη, τά Κράτη μέλ^^τησαννά παραμείνει 
ανοικτός ό φάκελος μέχρι νά ρυθμιστεί ή διαφορά μεταξύ τών 
Κρατών μελών καί τών ατόμων πού προωθούν τά σχέδια. 
Εκκρεμή ισοζύγια στους φακέλους τών ετών 1975 καί 1976 
6.10 καί 6.11. Τά στοιχεία πού έχουν καταχωρηθεί στά επί­
σημα αρχεία γιά τίς αναλήψεις υποχρεώσεων, τίς πληρωμές καί 
τίς ανακλήσεις φυλάσσονται άπό τήν οικονομική υπηρεσία τού 
Κοινωνικού Ταμείου. 'Αφού μελετήθηκε διεξοδικά τό ζήτημα τής 
εσωτερικής οργάνωσης τοϋ Ταμείου, υιοθετήθηκε ή λύση αυτή 
γιά νά εξασφαλιστεί τό αποτελεσματικότερο σύστημα διαχειρί­
σεωςτού Ταμείου. 
Σέ σχέση μέ τά εκκρεμή Ισοζύγια στους φακ&ους τών ετών 1975 = 
καί 1976, ή παρατήρηση πού διατύπωσε τό Ελεγκτικό Συνέδριο 
αναφέρεται σέ πέντε ιδιαίτερα πολύπλοκους φακέλους πού συ­
γκεντρώνουν ταυτόχρονα μεγάλο αριθμό ατόμων πού προωθούν 
τά σχέδια. Άπό τό 1979, μέ συνεδριάσεις καί αλληλογραφία, Εχει 
ζητηθεί άπό τά Κράτη μέλη νά παράσχουν κάθε στοιχείο πού 
απαιτείται γιά τήν εξέταση τών τελικών απαντήσεων. "Ορισμένα, 
δμως, Κράτη μέλη επιφυλάσσονται νά λάβουν θέση, γιά ορισμέ­
νους φακέλους κατά τόν οριστικό τερματισμό τών σχετικών 
συζητήσεων. Ό πολύπλοκος χαρακτήρας ορισμένων άπό τους 
φακέλους αυτούς ερμηνεύει τό γεγονός δτι οί ανακλήσεις έγιναν 
μόλις τό 1981. •·•••••"'• "-••'^tiEsS 
'0®k<! 
•'^'fliOSS 
:;pft? 
31. 12. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 193 
Τέλος, συνέβη στό παρελθόν, μερικοί φάκελοι νά θεωροΟνται 
κλεισμένοι χωρίς νά έχει γίνει ή τελική ανάκληση. 'Εντούτοις, 
ελέγχονται στις οικονομικές υπηρεσίες του Κοινωνικού Ταμείου 
οί οριστικές καταχωρήσεις των ποσών πού εκκρεμούν και αυτές 
αποτελούν τή βάση γιά πς οριστικές ανακλήσεις. Σύμφωνα μέ τό 
ισχύον σύστημα, κατά τό όποιο τά ποσά των τελικών πληρωμών 
γνωστοποιούνται στά Κράτη μέλη υποδεικνύοντας τό ποσό πού 
πρέπει νά ανακληθεί, ακολουθεί αυτόματα ή καθαυτό ανάκληση 
«ν χα Κράτη μέλη δεν αντιδράσουν μέσα σέ προθεσμία δυό 
μηνών 
Άχύγκη γιά τι)ν Επιτροπή νά έιημερώνεται κατά τρόπο πληρέ­
στερο καί συστηματικότερο ώς προς τις εθνικές διαδικασίες 
6.15. Τά εθνικά συστήματα γιά την υποβολή αιτήσεων μελετώ­
νται μέσα στό πλαίσιο της γενικής έπισκοπήσεως των εθνικών 
συστημάτων πού αναφέρεται στην παράγραφο 6.15. Ή Επιτροπή, 
ή όποια δέν ενημερώθηκε ώς προς τους έν λόγω φακέλους αμέσως 
μετά τήν διεςαγωγή τών επιτόπου έλεγχων από τό 'Ελεγκτικό 
Συνέδριο, είναι διατεθειμένη νά εξετάσει μαζί μέ τό 'Ελεγκτικό 
Συνέδριο τά προβλήματα πού ανέκυψαν. 
Πληρωμή προκαταβολών 
6.14. Δίδοντας συνέχεια στό επείγον αίτημα της αρμόδιας 
αρχή? γιά τόν προϋπολογισμό νά επιταχυνθούν οί πληρωμές 
στον τομέα τοΟ Κοινωνικού Ταμείου καί να επιδρά μέ ταχύτερο 
ρυθμό ό προϋπολογισμός τής Κοινότητας στά έθν.κά μέτρα πού 
λαμβάνονται στον κοινωνικό τομέα, ή απόφαση τοΟ Συμβουλίου 
(ΕΟΚ 858/72) τής 24ης Απριλίου 1972; πού τρ^^ 
κανονισμό (ΕΟΚ. 2894/77) καθιέρωσε, τό 1978, σύστημα προκα­
ταβολών για νά επισπεύδονται οί πληρωμές. 01 περιπτώσεις πού 
αναφέρει τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο παρουσιάζουν μερικά πλεονε­
κτήματα πού ενδέχεται νά προκαλέσει ή εφαρμογή ενός τέτοιου 
συστήματος. Πράγματι, ενυπάρχει 6 κίνδυνος σέ κάθε σύστημα 
προκαταβολικών πληρωμών καί ή Επιτροπή είχε διαβλέψει ότι 
θά άνέκυπτε τό θέμα της επιπλέον πληρωμής. Γιά τοϋτο έχει 
συμπεριληφθεί στους κανόνες διάταξη πού προβλέπει αποπλη­
ρωμή τοΟ ποσοο άπό τό δικαιοΟχο μέ δευτερεύουσα ευθύνη τών 
Κρατών μελών. Συνήθως οί αποπληρωμές γίνονται μέ αφαίρεση 
τών ποσών άπό άλλους φακέλους γιά τόν ίδιο δικαιοΟχο. Οί περι­
πτώσεις κατά τ% ότ.οϊες Απαιτείται νά εισπραχθεί τό ποσό συνι­
στούν μικρό μόνο ποσοστό νο<> συνολικού αριθμού τών υποθέ­
σεων (λιγότερο άπό 1 % τών συνολικών πληρωμών τό 1981) καί 
δέν έχουν χαθεί οποιεσδήποτε πιστώσει,. 
ό./j. 
α) Πληρωμές γιά στόχους άλλους άπό εκείνους πού ορίζει ή 
απόφαση τής Επιτροπής 
Ή "Επιτροπή δέν έλαβε τά στοιχεία τών επιτόπου έλεγχων πού 
διενεργήθηκαν άπό τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο. Τό γεγονός αυτό 
περιορίζει σημαντικά τή δυνατότητα της νά δώσει συνέχεια στά 
σημεία πού θίγονται στην παράγραφο αυτή. 
Τά σχόλια γιά τους φακέλους πού αναφέρονται σ' αυτή τήν παρά­
γραφο είναι τά έξης: Ι. Κατά τήν άποψη τής "Επιτροπής ϋπό τόν όρο ότι υπάρχουν 
ενδεχομένως συμπληρωματικά στοιχεία στά όποια τό 'Ελεγ­
κτικό Συνέδριο στήριζε τά σχόλια του καί τά όποϊα δέν δια­
θέτει ή 'Επιτροπή, οί απαιτήσεις είναι αποδεκτές. 
Ή απόφαση τής Επιτροπής προσδιορίζει 1. «Berufliche 
Vorbcrcitungsmassnahmen». Κατά συνέπεια οί δαπάνες πού 
αναφέρει τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο θεωρούνται αποδεκτές άπό 
τήν "Επιτροπή, 
β) 'Ανεπαρκής συμφωνία ορισμένων δοκάνων πού εγκρίνει τό 
Κοινωνικό Ταμείο προς τους κανονισμούς καί τίς κατευθυ­
ντήριες γραμμές 
1, 2, 3. Δέν υπάρχουν τά στοιχεία στά όποια τό 'Ελεγκτικό 
Συνέδριο στήριξε τά σχόλια του γιά νά δοθεί συνέχεια στό θέμα. 
4. Ή Επιτροπή αποδέχεται τόν ορισμό τών μειονεκτούντων 
ατόμων πού θέσπισαν οί αρμόδιες αρχές σέ σύμφωνα μέ τήν 
εθνική νομοθεσία καί τήν πρακτική πού ασκείται στά Κράτη 
μέλη. 'Εντούτοις θά δοθεί συνέχεια στην υπόθεση. 
5. Ή απόφαση τής Επιτροπής ήταν διμερής; τό ένα μέρος αφο­
ρούσε τίς περιοχές προτεραιότητας αντίθετα άπό τό άλλο. 
6. Ή γενική παρατήρηση τοΟ'Ελί^κτικρρ Συνεδρίου δέν επιτρέ­
πει παρά μιά γενική δήλωση έκ μέρους τής Επιτροπής: 
6.16. Πριν πληρωθεί απαίτηση πού έχουν παρουσιάσει οί αρμό­
διες αρχές τοΟ Κράτους μέλους οί υπηρεσίες τής Επιτροπής ελέγ­
χουν τά έγγραφα πού υποβλήθηκαν προς υποστήριξη τής απαίτη­
σης. Στις περιπτώσεις πού αναφέρεται τό "Ελεγκτικό Συνέδριο, τά 
στοιχεία πού υπέβαλαν οί αρμόδιες αρχές κατανεμημένα γιά 
κάθε εκπαιδευτική περίοδο καί γιά κάθε ενδιαφερόμενο εκπαιδευ­
τικό ίδρυμα κρίθηκαν ικανοποιητικά. 
Σέ σχέση μέ τήν υπόδειξη τοΟ 'Ελεγκτικοϋ Συνεδρίου ότι ή 'Επι­
τροπή θά έπρεπε νά φροντίσει περισσότερο νά εξασφαλίσει, διε­
ξάγοντας τίς ανάλογες επαφές δτι είναι ορθά θεμελιωμένη ή 
πιστοποίηση τής καταλληλότητας τών δαπανών, ή 'Επιτροπή θά 
ήθελε νά προβεί στην ακόλουθη δήλωση: 
Όλες οί απαιτήσεις γιά πληρωμές πρέπει νά υποβάλλονται καί νά 
υπογράφονται άπό διορισμένο εκπρόσωπο τοΟ Κράτους μέλους. 
Ή 'Επιτροπή) έχει ^ κάθε 
δαπάνη. Ή Επιτροπή αναλαμβάνει πρόγραμμα γιά τήν εξέταση 
τών εθνικών συστημάτων υποβολής αΐτήσεων ενισχύσεως καί 
απαντήσεων πληρωμών άπό το Κοινωνικό Ταμείο. Τό Ταμείο 
ενημερώνει τακτικά τά στοιχεία πού διαθέτει. 
Περίπου, 57 φάκελοι (πού θά ήταν δυνατόν νά περιλαμβάνουν 
περισσότερα προγράμματα) αποτέλεσαν τό αντικείμενο επιτόπου 
επισκέψεων άπό τίς υπηρεσίες τοΟ Ταμείου τό 1981. 
194 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 7 
Τό Εύρωχαϊκό Ταμείο Περιφερειακής 'Αναπτύξεως 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
α) Ή άποφϋση r^ 'Επιτροπή να χρησιμοπυιησιι 
διαθέσιμες πιστώσεις εκτός άπό ορισμένες ποσο­
στώσεις οφείλεται στο γεγονός τί>ς καλής δημοσι­
ονομικής διαχειρίσεως 7.10 μέχρι 7.13 
β) Οι περιπτώσεις καθυστερήσεως στη λογιστική 
καταχώρηση δεν πρέπει νά επαναληφθούν. Ή 
θεώρηση αυτών των αποφάσεων τοΟ δημοσιονο­
μικό© ελεγκτή βρίσκεται στη διάθεση τοΟ 'Ελεγ­
κτικοί) Συνεδρίου 7.14 μέχρι 7.15 
γ) Τό μέρος των υποδομών πού χρηματοδοτού-
νται άπό τό ΕΤΠΑ (Fcdcr) πρέπει νά εκτιμηθεί σέ 
μιά τριετή περίοδο, γεγονός πού αποδεικνύει τό 
βάσιμο της ενέργειας τής Επιτροπής 7.16 
δ) Τό οικονομικό έτος 1981 καλύπτεται άπό τά 
προγράμματα τά λεγόμενα «τής δεύτερης γενιάς» 
και μέσα σ' αυτά τα πλαίσια ή επιτροπή τηρεί 
ακριβώς τις διατάξεις τού κανονισμοΟ ΕΤΠΑ 
(Feder) 
ε) Τά παραδείγματα πού ανέφερε τό Ελεγκτικό 
Συνέδριο βασίζονται, όπως φαίνεται, σέ παρεξη­
γήσεις 7.17 μέχρι 7.21 
7.22 μέχρι 7.25 
στ) Καταρχήν, πρέπει τό Κράτος μέλος νά βεβαι­
ωθεί γιά τόν «οίκονομικά υγιή» χαρακτήρα των 
παραγωγικών επενδύσεων. Τό ποσοστό τής κοινο­
τικής ενίσχυσης, σύμφωνα μέ τόν κανονισμό 
ΕΤΠΑ (Fcdcr), αποτελεί ένα ανώτατο δριο 7.26 μέχρι 7.23 
ζ) Τό σύστημα των εσπευσμένων πληρωμών δεν 
αποσκοπεί στή μείωση τών προθεσμιών γιά τήν 
υλοποίηση τών σχεδίων άλλα στό νά επισπεύσει 
τή θέση στή διάθεση τών Κρατών μελών τών 
ταμειακών μέσων 7.33 μέχρι 7.39 τό 1981 άπό ορισμένα Κράτη μέλη λόγω τοΟ ανεπαρκούς δγκου 
αίτήσεων γιά συνδρομές, πού θά κατατίθενται σέ εΟλογες προθε­
σμίες, γιά νά χορηγήσει συνδρομές πέραν τών αντίστοιχων ποσο­
στώσεων τους γιά τό 1981 στην 'Ελλάδα, τήν 'Ιρλανδία καί τήν 
'Ιταλία, όφοΟ αυτά τά τρία Κράτη μέλη έχουν υποβάλει έναν 
όγκο αίτήσεων γιά συνδρομές ανώτερο άπό τίς ποσοστώσεις 
τους. Γ αυτές τίς συνθήκες, θά ήταν αδιανόητο, ατό επίπεδο τής 
διαχειρίσεως τών πιστώσεων πού Εχουν τεθεί στή διάθεση τοΟ 
ΕΤΠΑ άπό τήν αρχή επί το€ Προϋπολογισμού, νά μην χρησιμο­
ποιηθεί ένα μέρος τών πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων πού 
δεν έχουν χρησιμοποιηθεί. Έν πάση περιπτώσει, μεταξύ τών Κρα­
τών μελών πού ήταν σέ θέση νά υποβάλουν κατά τό 1981 αριθμό 
αίτήσεων ανώτερο άπό τήν ποσόστωση τους καί αυτών πού δεν 
μπόρεσαν νά υποβάλουν παραδεκτές $$j^^.p$MM..$pt 
ποσόστωση τους, μπορεί νά έπιτ«υ$ε£ίσ1^^ 
κατά τέτοιο τρόπο ώστε να τήρτ^ c^ 
κατανομή τΐβ χορηγήσεως ^'^Φβ^^Φ^ίΦο^Βη^ΐ στό 
άρθρο 2 παράγραφος 3 α) τοΟ κανοΜσμοϋ ΕΤΠΑ. 
Αυτός ό τρόπος μέ τόν όποιο ενεργεί ή Επιτροπή, είναι έξαλλου 
σύμφωνος προς τό πόρισμα πού διατύπωσε ή 'Επιτροπή προϋπο­
λογισμοί) τοΟ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δσον άφορα τήν ενδει­
κτική αξία τών ποσοστώσεων, στή γνωμοδότηση της γιά τήν επι­
τροπή τής περιφερειακής πολιτικής καί της διευθέτησης του εδά­
φους μέ βάση τήν πρόταση της Επιτροπής σχετικά μέ τήν 
αναθεώρηση του κανονισμοΟ ΕΤΠΑ (έγγρ. ΕΚ 76.871, σημείο 
Ι9β))· 
'Ανάληψη άπό τόν προϋπολογισμό τής συνδρομής γιά δύο συνε­
χόμενα οίκονομικά έτη 
714. Ή διαδικασία αποφάσεως πού προβλέπει τήν καταχώ­
ρηση στον προϋπολογισμό τής συνδρομής γιά δύο συνεχόμενα 
οίκονομικά έτη έχει χρήσιμ^ρποιηθεί ^ρτε^σματικά κατά τό 
Ι98Τ'γιάνορισμ^ 
αποφευχθεί αφενός ό χωρισμός; αυτών τών σ^εδίων,;πού δέν «ΐναι 
δυνατόν νά χωρισθούν, σέ δύο τεχνητή ^ 
ρου ή δέσμευση ενός δυσανάλογου ποσού τών πιστώσεων αναλή­
ψεων υποχρεώσεων σέ σχέση μέ τίς δυνατότητες προσκλήσεως 
προς καταβολή κεφαλαίων τοΟ ΕΤΠΑ. 
Ή 'Επιτροπή εξετάζει τώρα τήν εφαρμογή μιας διαδικασίας πού 
θά προβλέπει γι' αυτό τό είδος τών σχεδίων, ετήσιες αποφάσεις. 
Διαδικασία τών αναλήψεων υποχρεώσεων 
7.15. (Κ αποφάσεις τής 'Επιτροπής λαμβάνονται άφοΟ ό δημο­
σιονομικός ελεγκτής χορηγήσει θεώρηση πού καλύπτει δλες τίς 
περιπτώσεις πού αναφέρονται στό άρθρο 34 τού δημοσιονομικού 
κανονισμού. 
Αυτή ή θεώρηση είναι στή διάθεση τού 'Ελεγκτικού Συνεδρίου καί 
ή 'Επιτροπή θά προβεί σέ κάθε χρήσιμη ενέργεια γι' αυτόν τό 
σκοπό. is« 
Ποσοστώσεις πού έχουν καθοριστεί γιά ορισμένα Κράτη μέλη 
7.10- 7.13. Ή απόφαση τής 'Επιτροπής νά εγκρίνει τή χρησι­
μοποίηση τών διαθέσιμων πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων 
1981 υπέρ ορισμένων Κρατών μελών έκτος άπό τίς αντίστοιχες 
ποσοστώσεις τους οφείλεται, σύμφωνα μέ τό άρθρο 35 τοΟ δημο­
σιονομικού κανονισμού, στίς απαιτήσεις γιά καλή δημοσιονο­
μική διαχείριση. Αυτή ή απόφαση δέν παρουσιάζει, επομένως, 
ανωμαλία. Ή 'Επιτροπή έκρινε, ενόψει μιας καλής διαχειρίσεως 
των κοινοτικών πόρων, δτι πρέπει νά χρησιμοποιηθούν οι πιστώ­
σεις αναλήψεων υποχρεώσεων που δέν έχουν απορροφηθεί κατά Οι περιπτώσεις καθυστερήσεως πού αναφέρονται άπό τό 'Ελεγ­
κτικό Συνέδριο είναι έκτακτες καί οφείλονται σέ συνθήκες πού 
δέν πρέπει νά επαναληφθούν. 
'Εξέλιξη τών παρεμβάσεων τοΰ ΕΤΠΑ πού προορίζονται γιά έργα 
υποδομής 
7.16. 'Εάν αληθεύει δτι τό ποσοστό τού συνόλου τών ενεργειών 
τού ΕΤΠΑ πού προορίζεται γιά τή χρηματοδότηση έργων ύποδο-
31. 12.82 'Επίσημη Έφημερί&α τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 195 
μης παρουσιάζει σταθερή αύξηση, πρέπει ωστόσο νά σημειωθεί 
ότι to ποσοστό τών70% πού προβλέπεταιστό άρθρο4 παράγρα­
φος Ι β) ιού κανονισμού ΕΤΠΑ δεν πρέπει νά τηρηθεί παρά μόνο 
για μία περίοδο τριών ετών. Έξαλλου, μέ βάση αυτά πού έχουν 
•αναγράφει ατά πρακτικά του Συμβουλίου της 6ης Φεβρουαρίου 
ΝΝ, ή Επιτροπή μπορεί, όσον άφορα αυτό ιό θέμα, νά λάβει 
ύποψη τις ειδικές απαιτήσεις πού επιβάλλει σέ πολλά Κράτη μέλη 
το μειωμένο μέγεθος των ποσοστώσεων τους 
7·?.πϊ>ΐιΤί\ν 'πη fi'irtjuM-m.· uf τα ψογικίμματα ΐιρα,νφαηκής 
7.1?-7.25. Τά προγράμματα περιφερειακής αναπτύξεως πού 
ονομάζονται «τής πρώτης γενιάς» καλύπτουν μία περίοδο πού 
λήγει μέ τό οικονομικό έτος 1980 Τό οικονομικό έτος 1981, καλύ­
πτεται άπο τό προγράμματα της «δεύτερης γενιάς» (1981-1985). 
επειδή τά προγράμματα τής «πρώτης γενιάς» έχουν τώρα ξεπερα­
στεί (σημεία 7.17 έως 7 21). 
Μέσα σ' αυτά τά πλαίσια, ή Επιτροπή θέλει νά επαναλάβει (') 
δτι, όσον αφορά τόν τρόπο και τά κριτήρια επιλογής, τηρεί ακρι­
βώς τις διατάξεις τοΟ κανονισμοί) ΕΤΠΑ (Feder). Ή διαδικασία 
των αιτήσεων γιά ενίσχυση, μέσα στά πλαίσια της οποίας συμπε­
ριλαμβάνεται ή διαπίστωση της συμφωνίας αυτών των αιτήσεων 
μέ τις διατάξεις τοΟ κανονισμοί) Feder καί ίδίως τό άρθρο 6 παρά­
γραφος Ι. σχετικά μέ τή συνοχή των σχεδίων πού ενισχύονται μέ 
τά προγράμματα περιφερειακής αναπτύξεως καθώς καί οι διαδι­
κασίες διαβουλεύσεων πού έχουν καταρτιστεί γι' αυτές τις αίτή-
σεις, προϋποθέτει την εκτίμηση των σχεδίων δσον άφορα τά κρι­
τήρια επιλογής της συνδρομής ΕΤΠΑ πού έχουν καθοριστεί ρητά 
ίδιως στο άρθρο 5 τοΟ κανονισμοί) ΕΤΠΑ καί πού δέν πρέπει επο­
μένως νά υιοθετηθούν πιά δπως φαίνεται νά επιθυμεί τό Ελεγ­
κτικό Συνέδριο. 'Εξάλλου, καίδπαςτόν^ ή^ια ή Επιτροπή στη 
γνώμη της της 23ης Μαΐου 1979 (2), τάπρ^ 
τά λεγόμενα «της πρώτης γενιάς», της έιιέη^ 
καλύτερα τά σχέδια επενδύσεων πού θά μπορούσαν νά ωφελη­
θούν άπό τήν παρέμβαση τοΟ ΕΤΠΑ, καί κατά συνέπεια να διαπι­
στώσει τή συνοχή μεταξύ τών σχεδίων καί τών προγραμμάτων. 
"Οσον άφορα τους τρεις φακέλους πού ανέφερε τό 'Ελεγκτικό 
Συνέδριο στά σημεία 7.22 έως 7.25, ή συστηματική εξέταση τους 
οδήγησε τήν 'Επιτροπή νά διατηρήσει τις θέσεις πού είχε λάβει 
όσον άφορα αυτό τό θέμα. 
Άπυόοτικότητα τών σχεδίων καί υπολογισμός τής ενισχύσεως 
V>-?J.\ Επειδή οι παρεμβάσεις «ύπό ποσόστωση» τού 
ΕΤΠΛ TTpoopunvTrn να στηρίξουν τά μέτρα τής περιφερειακής 
πολιτική, που έχουν εγκρίνει τα Κράτη μέλη. πρέπει νά τονιστεί, 
όσον άφορα τον «οικονομικά ύγιη» χαρακτήρα που αναφέρεται 
στό άρθρο 4 παράγραφος 1 α) τοΟ κανονισμού ΕΤΠΑ. δτι τό Κρά­
τος μέλος είναι καταρχήν υπεύθυνο γιά τήν οικονομική βιωσιμό­
τητα μιας επιχειρήσεως (σημεία 7.26 έως 7.28). 'Εξάλλου, τό νά 
άπατείται συστηματικά.ή κοινοποίηση τοΟ συνόλου των ενδεί­
ξεων σχετικά μέ τήν αποδοτικότητα τών σχεδίων, δπως θά τό επι­
θυμούσε τό Ελεγκτικό Συνέδριο, θά ήταν αντίθετο προς τό 
πνεύμα τού κανονισμού ΕΤΠΑ καί ιδίως τών διατάξεων τού 
ι') Βλ. ίδίως ιά σημεία 7.14 έως 7.18 τών απαντήσεων της Επιτροιιης στις 
παρατηρήσεις τοΟ 'Β,εγκτικου Συνεδρίου σχετικά μέ ιό οικονομικό 
έτος 1980- ΕΕ αριθ. C 344 της 31ης Δεκεμβρίου 1981. σ 232 
(J) ΓΕάριθ. L 143 της 12ης Ιουνίου 1971, σ. 7 καί 8. άρθρου 7 όσον άφορα τήν υποβολή τών αΐτήσεων συνδρομής, πού 
προβλέπουν έξαλλου μία απλοποιημένη διαδικασία για τις συνο­
λικές αΐτήσεις. 
Μέσα σ* αυτά τά πλαίσια, ή 'Επιτροπή σημείωνα δτι, έν πάση 
περιπτώσει, δταν μία επιχείρηση δέν κρίνεται αποδοτική καί 
κηρύσσει πτώχευση πρίν άπό το κλείσιμο τοΟ φακέλου ΕΤΠΑ, ή 
ενίσχυση ΕΤΠΑ πρέπει νά επανακτηθεί σύμφωνα μέ τις διατάξεις 
τού άρθρου 9 τοΟ κανονισμού ΕΤΠΑ. 
Όσον άφορα τό ποσοστό συμμετοχής ΕΤΠΑ (σημεία 7.29 έως 
7.31), ή Επιτροπή παρατηρεί δτι πρέπει νά εκτιμηθεί όχι μόνο σέ 
σχέση μέ τό κόστος τής επενδύσεως αλλ' επίσης καί σέ σχέση μέ 
τήν ένίσχΜσηatέθνΛκό^4ηίρδ^|^^|ί|^σ^^|||σ|^5:·-
σεως .Φν-ΈΤ^ 
συμφώνα μέ τό π^ύμα το^κάνονϊσϊω 
Σχετικά μέ τά β«)μήχαν^ στην 
Ιρλανδία (στ^ΐ£ΐο 7.32), τφέ^ yiut TO^^^i dti • ϊ^κατρα γιά μία 
διαπίστωση πού έκανε τό 'Ελ^κτυΦ Συνέδριο^μέ τήν ευκαιρία 
ενός άπό τους αυτόνομους έλεγχους της γιά τους όποίοους λαμ-
βάνει γνώση ή 'Επιτροπή μέσω της περιληπτικής παρατηρήσεως 
πού διατύπωσε τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεση γιά τό οικο­
νομικό έτος 1981. Αυτή ή παρατήρηση σχετικά μέ τον μή επιλέ­
ξιμο χαρακτήρα ενός μέρους τών δαπανών πού έχουν ληφθεί 
υπόψη γιά τή συνδρομή τού ΕΤΠΑ, θά πρέπει συνεπώς νά αποτε­
λέσει το αντικείμενο μιά εντατικότερης εξετάσεως μέ τό 'Ελεγ­
κτικό Συνέδριο στά πλαίσια τής διαδικασίας πληροφορήσεως, 
δπως έχει συμφωνηθεί κατά τό 1981 (}) καί, κατά περίπτωση, ενός 
έλεγχου τής Επιτροπής καί τοΟ ενδιαφερόμενου Κράτους μέλους. 
ήσεαςΜνοζΐώΐών '"'".'• 
7j3y7J9. ; Λό^^Κι^^ 
πληρωμών "ETnA;KTji;#>aujrfj ·•: 
έ>τπευσμένων'π^ 
σμιωνγΐ&ττ^ΐυ^μα^ 
σμένες καταβολή τών κεφαλαίων ΕΤΠΑ δέ^ 
έχουν αποφασιστική επίπτωση στή διάρκεια πραγματοποιήσεως 
τών μεμονωμένων σχεδίων παρά μονΌ στά πλαίσια ενός συστή­
ματος δπου ή εσπευσμένη ροή τών κεφαλαίων ΕΤΠΑ ωφελεί 
άμεσα τους Ιδιους τους μεμονωμένους επενδυτές. Πλην δμως σύμ­
φωνα μέ τίς διατάξεις τοΰ άρθρου 4 παράγραφος 2 α) 5ο εδάφιο 
τοϋ κανονισμού, ή συνδρομή ΕΤΠΑ πού καταβάλλεται κατά 
γενικό κανόνα στις δημόσιες αρχές σέ κεντρική κλίμακα — έκτος 
άπό τίς περιπτώσεις σχεδίων γιά έργα υποδομής στό 'Ηνωμένο 
Βασίλειο καί περιφερειακών σχεδίων στην Ιταλία, γιά τά όποια ή 
συνδρομή προορίζεται μέσω τών κεντρικών άρχων, γιά τις ενδια­
φερόμενες περιφερειακές ή τυπικές αρχές — παραμένει δοθείσα σ' 
αυτές τίς δημόσιες αρχές ώς μερική επιστροφή τής ενισχύσεως 
πού έχει χορηγηθεί άπό αυτές;τΙς;άρχέςγμ£τηνίπένδυ<τη, 
Ή πρωταρχική ερώτηση που ^τίθεται δέν είν^ι κατά πόσο τό 
σύστημα τών εσπευσμένων πληρωμών συνέβαλε στή μείωση τών 
προθεσμιών περατώσεως,στό μέτρο πού δέν μπορούν \·ά περιορι­
στούν όί προθεσμίες εκτελέσεως άπό καθαρά 'τεχνικής; απόψεως 
τών επενδύσεων καί οι προθεσμίΕς γιά τίς διοικητικές καί δημοσι­
ονομικές διαδικασίες προετοιμασίας καί κλεισίματος τών φακέ-
(*) Βλ σημείο 7.3 ιών απαντήσεων της 'Επιτροπής στις παρατηρήσεις του 
'ΕλεγκτικοΟ Συνεδρίου σχετικά μέ τ6 οικονομικό έτος 19Η0 ΕΕ apiB.C 
344 της 31ης Δεκεμβρίου 1981.σ 230. 
196 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 
λων.  Πρέπει  κυρίως  να γίνει  γνωστό,  στό μέτρο  πού  έχει  έφαρμο* 
στεϊ ή διαδικασία  τών  εσπευσμένων  πληρωμών,  μέχρι  κοιοΟ  βαθ-
μοί· ή επίσπευση  της ροής  τών  κεφαλαίων  ΕΤΠΑ  επέτρεψε  στά 
Κράτη  μέλη  και στην  περίπτωση  τοΟ  Ηνωμένου  Βασιλείου  καί 
της Ιταλίας,  στί περιφερειακές  ή τοπικές  αρχές  νά αυξήσουν  τις 
δαπάνες  τους  μέ τή χρηματοδότηση  νέων  σχεδίων,  δεδομένου 
ΐ ντουιοις  ότι έχει  άναμφφολα  έπισκευστεϊ  ή υλοποίηση  όρισμέ-
\·ων μεγάλων  σχεδίων  πού  ενισχύονται  6πό  τά ΕΤΠΑ,  αφοΟ  τά 
ί.νδιηφερομενα  Κράτη  μέλη  έχουν  προδικάσει  6τι θά εφαρμοστεί 
Γ.απ*:ι·σμε\η  πληρωμη. 31. 12.82 
λογισμοΟ  τίς ένέργειες  και τά προγράμματα.  Οϊ συγκρίσεις  από 
τόν Ενα  χρόνο  στόν  άλλο  πρέπει  έξάλλου  νά λαμβάνουν  έπίσης 
υπόψη  τήν έςέλιςη  τής έρευνας  όπως  φαίνεται  μέσα  από  την όνο-
ματολογία. 
'Εκτέλεση  τοΰ προϋπολογισμού  ττ)ς  κοινής  έκιχεφήσεως  ΗΤκαί 
δημοσιονομικές  καταστάσεις  τοΟ  τέλους  τοΰ  χρόνου,  πού  τή 
συνοδεύουν 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ  Β 
Έρευνα,  ενέργεια,  βιομηχανία,  κλπ. 8.7. Αυτές  οί παρατηρήσεις  Απευθύνονται  στην  κοινή  έπιχει· 
ρηση  ,ΙΕΤ,  νομικό  πρόσωπο  άνεξάρτηρ  φηο  τήγ Κρ#τπρ_κρ^ 
υποκείμενο  σ4 δικούς  τον χα νονισμρύς,,;Εν#φβΚ,  · ή -Έτητρ^ΤΓη 
σημειώνει  τίς παρατηρήσεις  τοΟ  'Ελεγκτ^οΟ  ;?ύνεδρίρΑ) 
επιμείνει  ώστε  οί άρχές  τοΟ  ]ΕΤ  νά άντλησουν  τό μεγαλύτερο 
δφελος. 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΩΝ  ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ  Κ.ΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
χ.υ. 
α) Η ονοματολογία  τοί προϋπολογισμού  πρεπει 
απαραιτήτως  νά ακολουθεί  τίς ενέργειες  και  τά 
προγράμματα  8.3 
β) Ή "Επιτροπή  0ά λάβει  τίς ίδιες  θέσεις  έναντι 
τ Αν αρχών  τοΰ  ]ΕΤ  με αυτές  πού  επιθυμεί  τό 
Ελεγκτικό  Συνέδριο  8.8 
ν) Η "Επιτροπή  πρόκειται  νά βελτιώσει  τήν κατά-
σταση  μέ αποφασιστικό  τρόπο  μέσω  τοΟ  προ-
γράμματος-πλαισίου  γιάτό  σύνολο  τών  ένεργειών 
έρευνας  8.14  μέχρι  8.16 
δ) Τό άρθρο  7 της συνθήκης  ΕΚΑΕ,  τό άρθρο  235 
τής συνθήκης  ΕΟΚ  καϊ τό άρθρο  88 παράγραφος  3 
τοΟ δημοσιονομικοί)  κανονισμοΟ  όποτελοΟν  μία 
επαρκή  νομική  βάση  ώστε  νά εξασφαλιστεί  ή 
συνέχιση  τών  στόχων  αύτών  τών  προγραμμάτων 
έρευνας 
Όσον  αφορά  τήν υπογραφή  τών συμβάσεων,  πρέ-
πει να ληφθούν  υπόψη  ή συχνά  αναδρομική  υιοθέ-
τηση  τών  προγραμμάτων  έρευνας,  ή καθυστερη-
μένη  άποδέσμεικτη  τών πιστώσεων  και οί περιορι-
σμοί  που  συνοδεύουν  τή σύναψη  συμβολαίων 
μι ταξί  τών  δημοσίων  οργανισμών  8.17  μέχρι  8.19 
Η Οί συμβάσεις  έρευνας  με άπο  κοινοί*  άναληψη 
τών έςόδων  δέν μποροΟν  νά οδηγήσουν  σέ δημό-
σιες αγορές  μέ τήν πραγματική  έννοια  τοΰ δρου  8.20  και 8.21 
στ) Τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο  διαπιστώνει  ορισμέ-
νες βελτιώσεις"  ή "Επιτροπή  θά συνεχίσει  μέ αυτόν 
τό ρυθμό  8.23  μέχρι  8.30 
Άλλα/κ  α τήν ονοματολογία  τοΰ  προϋπολογισμοί1 
8 3 "Εχουν  γίνει  σημαντικές  βελτιώσεις  πού  ζήτησαν  τό Ευρω-
παϊκό  Κοινοβούλιο,  τό Συμβούλιο  και άκόμη  και τό "Ελεγκτικό 
Συνέδριο  πρός  το σκοπό  τής μεγαλύτερης  διαύγειας  ιού προϋπο-
λογισμού,  Ιδίως  για νά ακολουθήσει  ή ονοματολογία  ιοί προ*>πο-Τρόπος  τοΰ δειγματοληπτικοί)  έλέγχου  πού  αποτελεί  τή βάση  τών 
παρατηρήσεων  τοΰ "Ελεγκτικού  Συνεδρίου 
8.12.  Σύμφωνα  μέ τό ' Ελεγκτικό  Συνέδριο,  τό πεδίο  δπου  έχει 
έφαρμοστεί  ό δειγματοληπτικός  Ελεγχος  δέν έπιτρέπει  νά συνα-
χθοΟν  οριστικά  καί γενικά  συμπεράσματα.  Όσο  δέν διευρύνεται 
τό πεδίο  τοΟ δειγματοληπτικοί)  έλέγχου,  έπιβάλλεται  έπιφύλαξη. 
Ή δημοσιοινμική  διαχείριση  τών  συμβολαίων  μέ από  κοιινϋ 
ανάληψη  ϊώνέϊοόων 
8.13-8.15.  Τό  παράδειγμα  πού  έπέλεξε  τό 'ξλεγκτικό  Συνέδριο 
— τήν  έφαρμαγή  τοΟ ύποπρογράμματος  σχετικά  μέ τήν  ηλιακή 
ένέργεια  — δέν άποτελεΐ  αντιπροσωπευτικό"  παράδειγμα.  Πράγ-
ματι,  6 χρόνος  μεταξύ  της υίρθετήσεως  ένός  προγράμματος  καί 
τΐ)ς καταβολής  τής πρώτης  προκαταβολής  μετά  άπότήν  ύπογραφή 
μιδς  συμβάσεως  μέ άπό  κοινού  άνάληψη:  τών έξόδων,  ποικίλλει 
άπό τό ένα πρόγραμμα  στό άλλο. 
Εξάλλου  τό Ιδιο  τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο  άναγνωρίζει  δτι οί πρά-
ξεις πού συνδέονται  μέ αυτές  τίς έρευνες  είναι  πολύπλοκες  καί δτι 
όρισμένη  καθυστέρηση  είναι  άναπόφευκτη. 
Αύτό  τό πρόγραμμα  άπασχολεΐ  τήν "Επιτροπή  πού προτίθεται  νά 
βελτιώσει  άποφασιστικά  τήν κατάσταση,  μέσω  ένός  προγράμμα-
τος-πλαισίου  γιά τό σύνολο  τών  ένεργειΩν  έρευνας. 
Αποφάσεις  γιά προγράμματα  πού  Θά  έπιτρέψουν  τή συνέχιση 
τών συμβάσεων  πού έχουν  συναφθεί  κατά  τή διάρκεια  ένός  προ-
γράμματος 
8.17.  Οί  προθεσμίες  πού  έχουν  καθοριστεί  στίς  αποφάσεις  γιά 
τά προγράμματα  δυνάμει  τοΟ  άρθρου  7 της συνθήκης  ΕΚΑΕ.ή  τοΟ 
άρθρου  235 τής συνθήκης  ΕΟΚ  δέν άποκλείουν  τήν εκτέλεση  τοΰ 
προγράμματος  μετά  άπό  τήν  ημερομηνία  λήξεως  τοΰ τελευταίου. 
Οί συμβάσεις  μποροΟν  έπομένως  νά ξεπεράσουν  τή διάρκεια  των 
προγραμμάτων  σύμφωνα  μέ τις απαιτήσεις  γιά καλή  επιστημο-
νική  καί οικονομική  διαχείριση. 
Τό άρθρο  88 παράγραφος  3 τοΟ  δημοσιονομικού  κανονισμού  προ-
βλέπει  έξάλλου  δτι οί πιστώσεις  Αναλήψεως  ύποχρεώσεων  ισχύ-
ουν μέχρι  τήν κατάργηση  τους  μέσω  τής διαδικασίας  τοΟ προϋπο-
λογισμού. 
31. 12.82 'Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 197 
Υ «άρχει επομένως ή νομική βάση γιά να εξασφαλιστεί ή συνέ­
χιση τών στόχων αυτών τών προγραμμάτων. 
'Υη>γραφη τών συμβάσεων 
ν;s Πρέπει να ληφθούν υπόψη oi παρακάτω παράγοντες: 
— Η έγκριση των προγραμμάτων έρευνας λαμβάνει συχνά 
χωρά με καΗυστερηση και oi αποφάσεις έχουν επομένως άνα· 
όροιοκο χαρακτήρα 
— Η αναγκαιότητα να προβεί ή αρχή έπι του προϋπολογισμοί 
σε μεταφορά πιστώσεως άπύ τό κεφάλαιο 100 στο κονδύλι 
απαιτεί συμπληρωματικά) καθυστέρηση. 
— Ή σύναψη των συμβάσεων υπόκειται έκ μέρους της Κοινότη­
τας και εκ μέρους των συμβαλλομένων — πού είναι συνήθως 
δημόσιοι οργανισμοί ή οργανισμοί δημοσίου δικαίου — σέ 
ορισμένους κανόνες πού δεν επιτρέπουν νά συναφθούν γρή­
γορα οι συμβάσεις. 
Διαδικασία ηοιΊ ακολουθείται για ής αγορές 
8.IV-8.21 Οι παροχές υπηρεσιών μέσα στά πλαίσια των συμ­
βάσεων έρευνας μέ άπό κοινού ανάληψη εξόδων, που αναφέρο­
νται έδώ. δεν έχουν ώς σκοπό νά παρέχουν αντιστάθμισμα προς 
άμεσο όφελος της Κοινότητας. Αντίθετα, ή μερική χρηματοδό­
τηση τοις αποτελεί μία οικονομική συνδρομή πού προορίζεται νά 
ί'νΗαρρυνκι μια ενέργεια ή νά ενσωματωθεί σέ μία ενέργεια τρί­
τοι, τοι Λαμβάνει χωρά μέσα στα πλαίσια μιας γενικότερη; πολι­
τικής της Κοινότητας 
Ή αρχή της προσφυγής στον ανταγωνισμό είναι μία γενική αρχή 
πού πρέπει νά τηρείται κάθε φορά πού αυτό κρίνεται δυνατό. 
Λόγω της φύσεως αυτών τών συμβάσεων, ή δυνατότητα προσφυ­
γής στον ανταγωνισμό δέν υπάρχει ουσιαστικά, ιδίως γιά τους 
παρακάτω λόγους: 
Ή δημοσίευση στην 'Επίσημη Εφημερίδα δέν αναφέρεται παρά 
μονό σ* ένα γενικό κατάλογο τών θεμάτων έρευνας γιά τά οποία 
ή "Επιτροπή επιθυμεί νά λάβει προτάσεις. ΟΙ επιστημονικές υπη­
ρεσίες δέν μπορούν νά καταρτίσουν ειδικό βιβλίο τών εξόδων πού 
θα προκαλέσει πραγματικά τόν ανταγωνισμό τών οργανισμών μέ 
το σκοπό να ιούς αναθέσουν τις έρευνες. Μέσα στά πλαίσια τής 
γενικής κοινοτική; πολιτικής, ή επιλογή τών συμβαλλομένων 
πραγματοποιείται βάσει τοί; ειδικού ενδιαφέροντος κάθε προτει­
νομένης έρευνας χωρίς να μπορούν απαραιτήτως νά γίνουν συ­
γκρίσεις μεταξύ των διαφόρων προτάσεων. Αυτές οι ανακοινώ­
σεις τής Επιτροπής σχετικές μέ τά προγράμματα έρευνας πού 
δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα, δέν μπορούν νά άπυτε-
λέσουν προκηρύξεις διαγωνισμών ή προσκλήσεις προς υποβολή 
προσφορών δπως εννοείται στό δημοσιονομικό κανονισμό. 
"Ετσι, παραδείγματος χάρη. δέν μπορεί παρά νά υπάρξει άμεση 
συμφωνία γιά τό πρόγραμμα «Συλλογή στοιχείων πού αφορούν 
την ηλιακή ακτινοβολία» του ύποπρογράμματος «'Ηλιακή ενέρ­
γεια·», εφόσον ή συλλογή στοιχείων μπορεί νά γίνει μόνον άπο τά 
εθνικά ή τοπικά μετεωρολογικά ινστιτούτα. 
Ή Ιδια αιτιολόγηση εφαρμόζεται στό ύποπρόγραμμα «'Ανάλυση 
τοΟ συστήματος και μελέτες ενεργειακών στρατηγικών». 
Ι" αύτην τήν περίπτωση, δέν ύπαρχε ι η κίνδυνος να αποκλεισθούν 
άλλοι συμβίίλλόμίΛ'οι. 8.23. 
Ι. Ή ύπαρξη πολλών διαφορετικών φακέλων εργασίας 
Ή ύπαρξη πολλών διαφορετικών φακέλων εργασίας δέν εμποδίζει 
άπό μόνη της τή διαχείριση τών συμβάσεων. Ό αρμόδιος γενικός 
διευθυντής είναι αυτός πού πρέπει νά ρυθμίσει αυτά τά ζητήματα 
γιά τό συμφέρον της υπηρεσίας. 
2. 'Επιλογή συμβαλλομένων, εκτίμηση του περιεχομένου τών 
προσωρινών και τελικών εκθέσεων καθώς και τήρηση τών 
δημοσιονομικών βιβλίων 
Οι ύπτ|ρερ^τής?Είίϊρ^ 
ηση βελτιώσεων μέσα στά πλαίσια τών·|πά^ν1μ| τις |πήρέσ|ες 
τοϋ 'Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Ενδιάμεσες και τελικές εκθέσεις 
8.24 - 8.25. 'Η μή τήρηση σέ ορισμένες περιπτώσεις τής προ­
βλεπόμενης ημερομηνίας μπορεί νά οφείλεται σέ διαφορετικούς 
λόγους πού απορρέουν άπό τόν τυχαίο χαρακτήρα τής εκτελέ­
σεως τών ερευνών: παράταση τής συμβάσεως γιά τεχνικούς 
λόγους, απόρριψη έκ μέρους τών επιστημονικών υπηρεσιών τής 
εκθέσεως πού έχει υποβληθεί και αίτηση βελτιώσεως ή ακόμη 
αμφισβητήσεως δσον αφορά τήν εκτέλεση τής έρευνας. Γι' αυτούς 
τους λόγους άπό τις 683 συμβάσεις τού πρώτου προγράμματος, οι 
ΙΟΙ δέν είχαν ακόμη συναφθεί στις 31 Δεκεμβρίου 1981. Ή κατά­
σταση στις 30'Ιουνίου 1982 έδειχνε δτι μόνο 60 συμβάσεις δέν 
είχαν συναφθεί, άπό τίς όποιες οι πέντε άποτελοΟσαν τό αντικεί­
μενο αμφισβητήσεως. Ή Επιτροπή θά κάνει τις απαραίτητες προ­
σπάθειες ώστε νά λήξει όσο τό δυνατό γρηγορότερα τό θέμα των 
ανοικτών συμβάσεων. y:^;.;'^;.;.... 
Οι γραπτές εκθέσεις τιόύ έχουν υποβληθεί άπόίτόύ^ συμμετέχο­
ντες στις συνεδριάσεις τών συμρΝ^ρμένων, που αναφέρονται 
στό σημείο 8.25, έχουν δημοσιευτεί καί θεωρούνται, κατά περί­
πτωση ώς ενδιάμεσες εκθέσεις. 
'Αποτελούν πολύ καλές βάσεις εκτιμήσεως και προσανατολισμού 
τών εργασιών έρευνας,Ισχύουν τό ίδιο μέ τις επίσημες ενδιάμεσες 
εκθέσεις και μπορούν νά παρέχουν σέ ορισμένες περιπτώσεις 
περισσότερες πληροφορίες. 
Γιά νά ληφθεί υπόψη αυτό τό νέο σύστημα εκθέσεων πού έχει 
αποδειχθεί πιό κατάλληλο και αποτελεσματικό άπό τήν απλή 
μεταβίβαση τών ενδιαμέσων εκθέσεων και γιά νά εξασφαλιστεί ό 
συντονισμός τής αποτελεσματικής παραδόσεως τών εκθέσεων και 
τών πληρωμών πού τις συνοδεύουν κατά τήν προβλεπόμενη ημε­
ρομηνία, θά γίνουν ο'ι τροποποιήσεις πού έχει προτείνει τό 'Ελεγ­
κτικό Συνέδριο στό σημείο 8.25, στις συμβάσεις πού πρόκειται νά 
συναφθούν γιά τήν εκτέλεση τού επόμενου προγράμματος 
(1983-1987). 
Διαδικασίες εκτιμήσεως 
8.26-8.27. Ή εκτίμηση καί ή σύγκριση τών προτάσεων έρευ­
νας έγιναν σέ όλες τίς περιπτώσεις. "Οσον άφορα τις γνώμες τών 
Συμβουλευτικών 'Επιτροπών γιά τη διαχείριση τών προγραμμά­
των (CCMGP), πρέπει νά διευκρινιστεί δτι συλλέγονται πάντοτε 
μετά άπό τίς συζητήσεις και μέ βάση τά έγγραφα τών υπηρεσιών 
τής 'Επιτροπής, δπου εκθέτουν τίς απόψεις τους καί κάνουν τίς 
συστάσεις τους. Πρέπει νά τονιστεί ότι, μέ τήν ευκαιρία τής επε­
ξεργασίας τοϋ προγράμματος-πλαισίου, ή Επιτροπή επανεξετάζει 
τό ρόλο τών Συμβουλευτικών 'Επίτροπων γιά τή διαχείριση τών 
προγραμμάτων. ••W8. 
198 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
Λέν είναι  πάντοτε  δυνατό  νά γίνουν  ενιαίες  οί διαδικασίες  έκηι-
μησεως  τών  όριστικβν,  τών  ενδιαμέσων  έκθέσεων  ή αύτών  χού 
καταρτίζονται  κατά  τις συνεδριάσεις  τ&ν  συμβαλλομένων,  λόγω 
της ιδιαιτερότητας  κάθε  ύκσκρογράμματος  και τής ποικιλίας  τών 
Ηεματων  που άνακτύσσοντκ;  σ' αυτές. ΚΕΦΑΛΑΙΟ  9 
Συνεργασία  μέ ης άναπτυβσόμενες  καί τίς τρίτες 
χώρες 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΏΝ  ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ  ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
Δημ>>σιιηχ)μΐΑ(Κ  και έηιστημο\ικος  έλεγχα  /τοι»  όιεχτργεί  ή Έπι-
ηΜ>ηη  <τη>ιν  (V μβαλλι\με\χ»ι  ν 
8.28-8.29.  Η  συχνότητα  τών  έπιτοπονέλεγχων  όφείλίηοι  ο ιό 
γεγονός  όχι ή πρόσκληση  ιδιωτικών  γραφείων  έλέγχον  νά βοηθή-
σουν  τήν Επιτροπή  κατά  τό δημοσιονομικό  έλεγχο  τΩνσυμβαλ-
λομένων  δέν μπόρεσε  νά έφαρμρστεί  παρά  μόνο  κατά  τό 1981  καί 
ατό ότι ή άνάληψη  ύποχρεώσεών  τους  έλαβε  χώρα  μόνο  στό 
τέλος  τοΟ  οικονομικοί)  έτους.  'Ή Επιτροπή  τονίζει  μέ Ικανοποί-
ηση ότι,  σύμφωνα  μέ τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο,  αύτή  ή πρωτοβου-
λία 8ά ύδηγήσει  σέ βελτίωση  τών  έλέγχων  κατά  τά έπόμενα  χρό-
Έχει  τεΰεί  σ' εφαρμογή  ένα  σχέδιο  έλέγχου,  πού  βασίζεται  σέ 
συγκεκριμένα  κριτήρια  τό δεύτερο  έξάμηνο  τοΟ  1981  καί γιά τό 
1982"  βρίσκεται  στη  Λιαθεση  ιού "Βχγκτικοΰ  Συνεδρίου. 
Όσον  άφορα  τοις  έπιτοπου  έλεγχους  άπο  τούς  έπιστήμονες,  δέν 
δικαιολογούνται  παρα  μόνο  γιά συμβάσεις  όπου  ή έρευνα  πραγ-
ματοποιείται  σέ εργαστήρια.  Δέν  υποδεικνύονται  αύτοί  οι έλεγ-
χοι για τις άλλες  περιπτώσεις,  όπως  παραδείγματος  χάρη,  ή έπε· 
ίκργασια  τών  μαθηματικών  τύπων  σέ αναλύσεις  συστημάτων  ή ή 
σνλΛονυ  ιών  στοιχείων  που  αφορούν  τήν  ηλιακή  ακτινοβολία. 
Είναι  έςάλλου  αδύνατο  για τήν  Επιτροπή  νά διαθέτει  άνά  πάσα 
στιγμή  τά προσωπικό  της σέ αποστολές  γιά έλεγχους.  Αυτό  δέν 
μπορεί  νά πραγματοποιηθεί  παρά  μόιυν  άν αύςηθεΥ  σημαντικά  τό 
προσωπικό. 
Η Επιτροπή  δέν συμφωνεί  μέ τή γνώμη  τοΟ  "Ελεγκτικού  Συνε-
δρίου,  πού  θά όδηγοοσε  ατό  νά σταματήσει  νά πραγματοποιεί  ή 
ίδια ελέγχους  στούς  όργανισμούς  μέ ιούς  όποιους  έχει  συνάψει 
συμβάσεις,  άπό  τή στιγμή  δπου  τά έθνικά  έλεγκτικά  συνέδρια 
έχουν  ελέγξει  αυτούς  τούς  οργανισμούς.  Πράγματι,  ή ευθύνη  της 
Επιτροπής  γιά τήν έκτέλεση  τοΟ  προϋπολογισμού  κάνει  άπαραί-
τητους  τούς  έλέγχους  πού  πρέπει  νά διενεργούνται  άπό  τήν Ιδια. 
Επιπλέον,  τά έθνικα  έλεγκτικά  συνέδρια  πραγματοποιούν  τούς 
έλέγχους  τους  ύπό  διαφορετικό  πρίσμα  άπό  τήν  Επιτροπή  ή 
όποια  δέν μπορεί  μέ κανένα  τρόπο  νά παρέμβει  στόν  τρόπο  έκτε-
λεσεως  αύτών  τών  έλέγχων  πού  τά άποτελέσματά  τους  τί)ς είναι 
άννωστα. 
Συμπεράσματα 9.0. 
α) 01 προβλέψεις  τοΟ προϋπολογισμού  άποτελοΟν 
τή σέ άρ%ούς  μ&##*ση  τφν  ποσοτικών  άκο-
οί όποιες  όφείλονται  Ιδίως  ^μηαγεν^ττερη^έ' 
λιξη  τών  παγκόσμιων  τιμβν.  'Η 'Εχιτροπή  πρό-
τεινε  μέτρα,  πού μχοροΟν  ένδεχομένως  νά μειώ-
σουν  τίς Αβεβαιότητες  αύτές.  9.6  μέχρι  9.5 
β) Οί υπηρεσίες  τής  Επιτροπής  ακολουθούν  μέ 
προσοχή  ιήν έξέλιςη  νέων  τεχνικών  σέ θέματα 
συσκευασίας.  9.10 
γ) 'Η Επιτροπή  εισηγήθηκε  στό "Ελεγκτικό  Συνέ-
δριο  νά Απευθυνθεί  Απευθείας  στούς  αναλαμβάνο-
ντας  τίς φορτώσεις  οί όποιοι  είναι  καί  οί μόνοι 
πού μποροΟν  νά δώσουν  Ακριβείς  ήμ£ρομηνίες 
φορτώσεως.  9.  II 
δ) Συχνές  έπαφες  μεταξύ  τών  υπηρεσιών  τής Επι-
τροπής  στίς"  Βρυξέλλες  καί τών  άρχώντής  σχετι-
κής χώρας  προστέθηκαν  στίς  έπίσημεςέκίοώεις.  9.12  μέχρι  9.16 
ε) Ή Επιτροπή  έχει  πλήρη  συνείδηση  ιής σπου-
δαιότητας  τών  εκθέσεων  αύτών.  Πι6  συχνές  απο-
στολές,  αναλήφθηκαν  άπό  ένισχυμένο  προσωπικό 
καί αναμένεται  νά συνεισφέρουν  στήν  απόκτηση 
ακριβών  καί λεπτομερών  εκθέσεων. 9.25 
ζ) Ή Επιτροπή  καί ή Ευρωπαϊκή  Τράπεζα  Επεν-
δύσεων  συμφώνησαν  νά βελτιώσουν  τό έπίπεδο 
πληροφορήσεως  πού  τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο 
δύναται  νά λάβει  έπϊ τής  χρησιμοποιήσεως  τών 
πόρων  πού διαχειρίζεται  ή Τράπεζα. 
η) Ή Ευρωπαϊκή  "Ένωση  γιά τή συνεργασία  προ-
σκλήθηκε  νά υποβάλει  γιά τίς 30 Σεπτεμβρίου  στό 
διοικητικό  συμβούλιο  και στή  Γενική  Συνέλευση 
μιά έκθεση  σχετικά  μέ τά ληφθέντα  μέτρα. 9.31 
9.34 
8.31-8.33.  "Οσον  άφορά  τή δημοσιονομική  διαχείριση  τών 
συμβάσεων  μέ άπό  κοινού  ανάληψη  έξόδων  στά  πλαίσια  τί|ς 
έμμεσης  ένέργειας  τής όποιας  τήν πολυπλοκότητα  άναγνωρίζει  τό 
Ελεγκτικό  Συνέδριο  καθώς  καί τό γεγονός  ότι όρισμένη  καθυστέ-
ρηση  είναι  αναπόφευκτη,  ή "Επιτροπή  έπιθυμεί  νά βε/.τιώσει  απο-
φασιστικά  τήν  κατάσταση  μέσω  ένός  προγράμματος-πλαισίου 
γιά τό σύνολο  τών ένεργειών  έρευνας. 
"Επιπλέον.  ή Επιτροπή  παραπέμπει  στις  απαντήσει:  πού  έχουν 
ηοΜΓί  στό  Λκκρί'ρίί  σημεία  ανωτέρω,  θά συνεχίσει  ιΐς πρικτπά-
ΙΙγλγ;  για να επιτύχει  τίς απαιτούμενες  βελτιώσεις. Προβλέψεις  προϋπολογισμού 
ί>. 7. Ή  Επιτροπή  διαβεβαιώνει  έκ νέου  τις ενδείξεις  πού  παρέ-
σχε στήν  απάντηση  στήν  έκθεση  τοΟ  Ελεγκτικού  Συνεδρίου  τοΟ 
οικονομικού  έτους  1980  (σημεία  9.8 ώς 9.10)  σχετικά  μέ τίς προ-
βλέψεις  τού προϋπολογισμού  πού  είναι  υποχρεωτικά  ή σέ αριθ-
μούς  μετάφραση  τών  ποσοτικών  άποφάσεων  πού  λήφθηκαν  άπό 
τήν έπί τοΟ  προϋπολογισμού  άρχή  σέ θέματα  έπισιπστικης  βοή 
{•πας.  Η πραγματικότης  τών  προβλέψεων  αύτών  είναι  έκ τών 
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα τ<Χ>ν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 199 
πραγμαιων δύσκολο νά διαπιστωθεί, εφόσον έξαλλου μεταξύ της 
στιγμής πού καταρτίζεται και της εποχής εκτελέσεως τού προ-
γρααματος διαρρέει ίνα χρονικό διάστημα σχετικά μεγάλα κατά 
τη διάρκεια τυΟ όποιου ορισμένες παράμετροι — ιδίως ή εξέλιξη 
τών παγκοσμίων τιμών — μποροΟν σέ μεγάλο βαθμό νά μεταβάλ­
λει ν τις αρχικές προϋπολογιστικές προβλέψεις. 
ν.Λ. Η Επιτροπή σημειώνει ότι ή είσπραξη πιστώσεων συνα­
ντάει ορισμένες δυσκολίες και βραδύτητα οί οποίες προέρχονται 
είτε λόγω του γεγονότος δτι οί χρεώστες αμφισβητούν τήν υπευ­
θυνότητα τους είτε λόγω πραγματικής αδυναμίας πληρωμής. 
Παρατηρήσει* ιον άχαρρεοι ν από την εξέταση τ&ν διαδικασιών 
ν ν (1ι Η σύνδεση μεταςν της ποσοτικής εκτελέσεως των προ-
γραμμάτων και της χρηματοδοτικής εκτελέσεως εξασφαλίζεται 
ατομικά νια καϋε f.\tpyf.iu στο πλαίσιο των δηλώσεων των πράγ­
μα τοποιοι μένων δαπανών άπο τα Κράτη μέλη δυνάμει τών δια-
ταςεων rut κανονισμού Γ 49 ^ 
Είναι αλήθεια ότι δεν είναι δινατον να φανεί στη γενική λογι­
στική το κοττυς κάθε ένερνειας. ώστι'χιο. το κόστος μπορεί να 
ίΙαχ^ΐΛ ui<^o των ΜΐΓαπτασί.ωνδατπνων rroi· κροαναφέρΗηκαν. 
Η έλλειψη ατομικών αναλήψεων υποχρεώσεων γιά κάθε ενέργεια 
δεν δημιουργεί λοιπόν στην πραγματικότητα προβλήματα δια<^>ά· 
νειας ποί· αναφέρει τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο. 
Ωστόσο, ή Επιτροπή θά εξετάσει τή δυνατότητα νά ανταποκρι­
θεί στην επιθυμία τυί "Ελεγκτικού Συνεδρίου διά τής τακτικής 
διαβιβάσεως τών δεδομένων αυτών στην κεντρική λογιστική. 
γ) Ή Επιτροπή έχει συνείδηση του κύριου προβλήματος σχετικά 
μέ την άναγκη μειώσεως τών καθυστερήσεων καί επιταχύνσεως 
τών διαδικασιών εκκαθαρίσεως. Ή μεγάλη αύξηση της μάζας τοΟ 
προϋπολογισμοί) πού αφιερώνεται στην κοινοτική επισιτιστική 
βοήθεια δημιουργεί περίπλοκα προβλήματα άπό πλευράς δημοσι­
ονομικής διαχειρίσεως γιά τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Λόγω 
ιών περιστάσεων αυτών, δεν ήταν δυνατόν νά γίνει πρόοδος κατά 
χαρακτηριστικό τρόπο κατά τό 1981 στις εργασίες εκκαθαρίσεως 
ιών λογαριασμών Μέτρα ελήφθησαν σέ τρόπο πού νά ύπερπηδη-
Ηι i to πρόβλημα διά ενισχύσεως σέ προσωπικό καί διά μεγαλύτε­
ρης διαλογής τών έλεγχων. 
ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
9.10. α) Οί υπηρεσίες της Επιτροπής συνεχίζουν νά παρακο­
λουθούν προσεκτικά τήν ανάπτυξη νέων τεχνικών σέ θέματα 
στοκευασίας. 
βι It. ο.τι άφορα τις μικρές συσκεύασα: Ι ή 2 κιλών οί υπηρεσίες 
της Επιτροπή; πι.ιραιιατιπΗηκπν ήοη ΜΙ τα το Ι*)8Ι. έπι τριών δια-
Φ<Η'ΐ.τικών προορισιιών. ίνα: τρόπος *τοι Λεν φάνηκε πλήρως ικα­νοποιητικά^ τόσο άπό πλευράς διανομής όσο καί άπό πλευράς 
κόστους. Έχοντας υπόψη τά προβλήματα πού παραυαιάζουν οϊ 
σάκοι τών 25 κυλών, οί υπηρεσίες τής "Επιτροπής ανέλαβαν μιά 
μελέτη τοθ θέματος αύτοΟ στό πλαίσιο μιας ομάδος εργασίας της 
'Επιτροπής διαχειρίσεως γάλακτος καί γαλακτοκομικών προϊό­
ντων, συγκεντρώνοντας πολλούς εμπειρογνώμονες τών εθνικών 
ινστιτούτων συσκευασίας. Μιά λύση θά πρέπει λοιπόν νά ευρεθεί 
στό εγγύς μέλλον καί νά υλοποιηθεί στό πλαίσιο της κωδικοποιή­
σει»; του κανονισμού (ΕΟΚ) 303/77 πού βρίσκεται σήμερα ύπό 
μελέτη. 
γ) Ή εισήγηση αύτη θά μπορούσε νά δημιουργήσει μιά αναγκαία 
δυσκαμψία στις συμφωνίες μέ τους δικαιούχους χωρίς αντίστοιχα 
πραγματικά πλεονεκτήματα. Ή ημερομηνία παραδόσεως συμφω­
νείται ωστόσο πάντοτε μεταξύ too δικαιούχου κα(*ής Επιτρο­
πής. Τό γεγονός δτι ό δικαιοΟχος δέν λαμβάνει τη βοτ|θεια ακρι­
βώς δταν αρχικά τήν ήθελε δέν είναι πάντοτε μέ ευθύνη ή εντός 
τοθ έλεγχου τής 'Επιτροπής (πχ. μήκος διαρκείας τών διαδικα­
σιών αποφάσεως, δυνατότητες αγοράς (μή ύπαρξη προσφορών), 
διάρκεια τοθ αναγκαίου χρόνου γιά τό δικαιούχο να κανονίσει τή 
μεταφορά, μεταβολή τοθ χρόνου παραδόσεως αΐτήσεως τοθ 
δικαιούχου). 
δ) Στό παράρτημα III τοθ σχεδίου κωδικοποιήσεως τοθ κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 303/77 ύπό «απαιτήσεις σχετικά μέ τίς έτικέτ-
τες (ctiquetagc)» προβλέπεται νά εμφανίζεται καθαρά ή ημερομη­
νία κατασκευής. Ή 'Επιτροπή εξετάζει έξαλλου τήν εΙσήγηση τοθ 
'ΕλεγκτικοΟ Συνεδρίου σχετικά μέ τήν ένδειξη μιας συμβουλευτι­
κής ημερομηνίας ορίου χρησιμοποιήσεως. 
ε) Ή συσκευασία τοθ Βουτυρέλαιου αποτέλεσε τό αντικείμενο 
σοβαρής μελέτης Προέκυψε ό καθορισμός Ιδιαίτερα αυστηρών 
προτύπων πού εμφανίζονται στό παράρτημα II ύπό II τοθ κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 303/77. Οποιαδήποτε καί άν είναι ή μορφή 
του, ή συμμόρφωση τής χρησιμοποιούμενης συσκευασίας μέ τά 
πρότυπα πιστοποιείται άπό ίνα εγκεκριμένο Ινστιτούτο συσκευα­
σίας τοθ σχετικού Κράτους μέλους, μέ βάση έκθεση δοκιμασίας 
καί περιγραφής τών τεχνικών χαρακτηριστικών τών συστατικών 
στοιχείων τής συσκευασίας. 'Εάν ή αντίσταση τών κυτίων δέν 
ήταν επαρκής ατή χρήση θά ήταν αναγκαίο νά μεταβληθεί προς 
τά άνω τό επίπεδο τών αναγκαίων προτύπων χωρίς, ωστόσο, νά 
έπιβληθοΟν κυτία Ιδιαίτερης υφής. 
9.11. Ή 'Επιτροπή δέν μπορεί παρά νά επιβεβαιώσει τό περιε­
χόμενο τής επιστολής τής 27 'Ιουλίου 1981 πού απηύθυνε στό 
'Ελεγκτικό Συνέδριο σέ δ,τι άφορα τίς πραγμαηκές ημερομηνίες 
φορτώσεως. Πράγματι τά δεδομένα αυτά δεν μπορούν νά καθορι­
στούν μέ ακρίβεια παρά πολύ ολίγο χρόνο τής πραγματικής φορ­
τώσεως λόγω τών εμπορικών συνηθειών τής ναυτιλιακής αγοράς 
καί τών υποχρεώσεων πού απορρέουν άπό τίς διάφορες διαδικα­
σίες παραδόσεως τοΰ εμπορεύματος (cif-fob). 
Αυτός είναι ό λόγος γιά τόν οποίο ή Επιτροπή εισηγήθηκε στό 
"Ελεγκτικό Συνέδριο στην επιστολή της στίς 27 Ιουλίου 1981 νά 
απευθυνθεί απευθείας στους αναδόχους οί οποίοι είναι οί μόνοι 
πού μποροθν νά διαβιβάσουν τίς πραγματικές ημερομηνίες φορ­
τώσεως καί λόγω τών προθεσμιών συχνά πολύ συντόμων πού 
διαρρέουν μεταξύ τοθ καθορισμοΟ τών ημερομηνιών αυτών καί 
τών πράξεων φορτώσεως. 
Είδικές παρατηρήσεις 
9.13. α) Οί επίσημες εκθέσεις άπό τό Πακιστάν δέν ήσαν ομα­
λές και ή Επιτροπή γιά μιά ακόμη φορά τό υπογράμμισε στην 
προσοχή τών άρχων. Ωστόσο κανονικές επαφές διατηρούνται με 
200 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.82 
τις άρχες σης Βρυξέλλες, γεγονός που λαμβάνεται υπόψη νια to 
η νικι» υψηλά επίπεδο πράξεων της ειδικής βοήθειας ατό Πακι­
στάν 
βΐ Στ ορισμένες χώρες τ6 πρόβλημα των κεφαλαίων σέ αντάλ­
λαγμα είναι περίπλοκο. Παρ' δτι στό Πακιστάν οί λογαριασμοί 
εξατομικεύονται, ένσωματοϋνται στον εθνικό προϋπολογισμό 
γεγονός τό όποιο δημιουργεί πρόβλημα τισμούς ώς προς τήν εξα­
τομίκευση τών σχεδίων που επετράπη να χρηματοδοτηθούν στό 
σύνολο ή μερικώς, θά πρέπει ώστοσο νά υπογραμμιστεί δη ή 
χωρά αυτή ανέπτυξε ένα δυναμικό πρόγραμμα προς τό σκοπό της 
(ΐυτεπαρκειας σε τρόφιμα, και του όποιου ή επιτυχία είναι βέβαιη. 
9.14. Τά Κράτη μέλη γνωρίζουν δτι τό Πακιστάν είναι ένας 
άπο τους μεγαλύτερους εξαγωγείς όρύζης. Γνωρίζουν επίσης δτι 
το Πακιστάν είναι μεγάλος εισαγωγέας σιτηρών. Ή εισήγηση 
άπο το 'Ελεγκτικό Συνέδριο δτι λόγω του γεγονότος δτι το Πακι­
στάν εξάγει όρυζα δεν παρέχει άπό πλευράς τροφής πλεονέκτημα 
ώς προς την εισαγωγή σιτηρών είναι προβληματικό. 'Επιπλέον 
ένας απο τους στόχους τής επισιτιστικής βοήθειας είναι νά παρά­
σχει οικονομική βοήθεια. Ή εισήγηση του "Ελεγκτικού Συνεδρίου 
ότι ή ενίσχυση στο Πακιστάν είναι κυρίως χρηματοδοτικής μορ­
φής θά πρέπει να ληφθεί ως επιβεβαίωση δτι ή ενίσχυση επέτυχε 
έναν άπό τους στόχους της. Κατά τό 1*»82 δταν τό Πακιστάν είναι 
λιγότερο εξαρτώμενο άπο εισαγωγές δέν ζητήθηκε επισιτιστική 
βοήθεια σε σιτηρά. 
Σε ό,τι αφορά τη σκον., γαλακτοί ακριβώς λόγω τοϋ γεγονότος 
ότ; το Πακιστάν είχε αβεβαιότητα στό παρελθόν ως προς τόν 
τρόπο χρήσεως του αποκορυφωμένου γάλακτος σέ σκόνη, ή Επι­
τροπή μείωσε τις ποσότητες. Το γεγονός ότι τό Πακιστάν έχει ένα 
\ ,4ιηΛθ πινσοστο δυνατότητα ς απορροφήσεως δεν απαλλάσσει την 
Επιτροπή άπο τις ευθύνες της για την εξασφάλιση ορθής χρή­
σεως. 
9.16. "Οπου ό συντονισμός είναι αναγκαίος, χρήσιμος, ή επιθυ­
μητός, ή Επιτροπή συνεργάστηκε ή έλαβε τήν πρωτοβουλία (πχ. 
Mali). Όπου επίσημες διευθετήσεις είναι αναγκαίες ή Επιτροπή 
δεν τις αρνήθηκε. 'Ωστόσο λόγω τοΟ ήδη υπάρχοντος προβλήμα­
τος τόσο γιά τους δότες δσο και τους δικαιούχους σχετικά μέ 
διοικητικές διαδικασίες, ή "Επιτροπή δεν πιστεύει ώς προς τή 
θέσπιση δραστηριοτήτων οι όποιες λειτουργούν αποτελεσματικά 
χωρι; επίσημο πλαίσια 
\ημοοιοοικονομική ·ία» τεχνική συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες 
μη συνδεδεμένες χώρες 
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΠΟΡΡΕΟΥΝ ΑΠΟ ΤΉΝ ΕΞΕΤΑΣΗ TON 
ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ 
9. IS. Oi προβλέψεις δαπανών πού καταρτίσθηκαν άπό τήν 
Επιτροπή και πού υπάρχουν στό προσχέδιο προϋπολογισμού τής 
Επιτροπής ήσαν ορθές και δικαιολογημένες. Μεγάλης μορφής 
παύση πληρωμών πού έλαβε χώρα κατά τό 1981 αποτελούσε 
άμεση συνέπεια τής δρακόντειας μειώσεως πού πραγματοποιή-
Ηηκε άπό τήν έπί τοϋ προϋπολογισμού αρχή στις πιστώσεις. Δεν 
Ηά ήταν λοιπόν ορθό νά καταλογιστεί στην Επιτροπή ή ευθύνη 
για την κατάσταση αύτη 9 19. Ή καθυστέρηση στην εκτέλεση ορισμένων σχεδίων οφεί­
λεται σέ διάφορες αίτιες: 
α) Σέ δύο περιπτώσεις ή πραγματοποίηση τοΟ σχεδίου παρέμεινε 
σέ έκκ|)εμότητα άπό τους αναδόχους λόγω τής εξελίξεως τής 
πολ'τικής κατάστασης στή δικαιούχο χώρα. 
β) "Εξι άλλα σχέδια έκ των όποιον τέσσερα μετάξι· των πλέον 
παλαιών (προγράμματα 1977 και 1978) αποτελούν σχέδια συγχρη-
ματοδοτήσεως, Ιδίως μέ περιφερειακές τράπεζες. ΤοΟτο έχει συνέ­
πειες ώς προς τό ρυθμό εκτελέσεως. Πράγματι, άν ή Επιτροπή 
προσπαθεί δπως τής τό συστήνει ό κανονισμός τής ενισχύσεως 
στις αναπτυσσόμενες μή συνδεδεμένες χώρες νά ζητεί συγχρημα­
τοδοτήσεις, θά πρέπει νά υπογραμμισθεί δτι τούτο μεταφράζεται 
γενικά σέ επιμήκυνση τών πορ^σμιών ίκτελ^εως τορ^ σχ#ίθύ 
λόγω της περιπλοκότητας τών διαδικασιών πού εφαρμόζονται 
άπό κάθε χρηματοδότη γιά τήν οριστική έγκριση τής χρηματοδο­
τήσεως τή διαπραγμάτευση τών συμφωνιών μέ τή δικαιοΟχο 
χώρα, τήν πρόσκληση υποβολής προσφορών. Τέλος, παραμένει ή 
συχνή περίπτωση, στις συγχρηματοδοτήσεις, δπου τά τμήματα 
πού συγχρηματοδοτούνται άπό έναν άπό τους χρηματοδότες 
(ΕΟΚ) δέν αντιστοιχούν στην αρχική φάση εκτελέσεως τοΟ σχε­
δίου. Ωστόσο, τό σύνολο τής χρηματοδοτήσεως θά πρέπει κανο­
νικά νά υπάρχει πρό τής ενάρξεως εκτελέσεως. 
γΐ Δύο άλλα σχέδια (78/17 και 79/14) δέν αποτελούν συγχρημα­
τοδοτήσεις άλλα περιλαμβάνουν στή θέση σ' εφαρμογή τους δύο 
περιφερειακές οργανώσεις. Εδώ ή βραδύτητα εκτελέσεως τών 
σχεδίων είναι τό κόστος τής επιθυμίας προωθήσεως οργανισμών 
οι οποίοι είναι ακόμη, έκ τών πραγμάτων, στή φάση αναπτύξεως. 
ό) Η καθυστέρηση στην έναρξη τών δύο τελευταίων σχεδίων 
(79/10 και 79/36) καταλογίζεται στή βραδύτητα τής διοικήσεως 
τής δικαιούχου χώρας ώς προς τή συνέχιση τών προκαταρκτικών 
εργασιών εκτελέσεως: πλήρης περιγραφή τών έργων, πρόσληψη 
συμβούλων, δημοσίευση προσκλήσεως υποβολής προσφορών, 
απόκτηση γηπέδων, επεξεργασία τών φακέλων εκτελέσεως, κλπ. 
ε) Έάν οί υπηρεσίες τής 'Επιτροπής πού είναι επιφορτισμένες μέ 
τήν παρακολούθηση τής ενίσχυσης στίς αναπτυσσόμενες μή συν­
δεδεμένες χώρες διέθεταν περισσότερο προσωπικό, μία αυξημένη 
βοήθεια στίς δικαιούχες χώρες θά είχε κατά πάσα πιθανότητα 
επιτρέψει τήν επιτάχυνση τής διαδικασίας. Δέν είναι δυνατόν 
ωστόσο νά εξαχθεί τό συμπέρασμα δτι οί χρηματοδοτήσεις αυτές 
ήταν πρώιμες. Πράγματι, ένας ορισμένος αριθμός τεχνικών και 
διοικητικών πράξεων, οί οποίες στά περισσότερα σχέδια προη­
γούνται τής πραγματικής ενάρξεως τών εργασιών καί τών πληρω­
μών, δέν δύνανται νά πραγματοποιηθούν σύμφωνα μέ τις εσωτε­
ρικές διατάξεις τοΰ συνόλου σχεδόν τών δικαιούχων χωρών, πριν 
ή χρηματοδότηση τοϋ σχεδίου δέν έχει οριστικά αποκτηθεί καί 
έχει υπογραφεί ή σύμβαση. Έάν οί προθεσμίες πραγματοποιή­
σεως τής προκαταρκτικής αυτής φάσεως μπορούν μερικές ιρορές 
νά μειωθούν λόγω αυξημένης βοήθειας, δέν είναι ωστόσο δυνατό 
νά μετατίθεται ή εκτέλεση στό προηγούμενο στάδιο τής χρηματο­
δοτήσεως. 
Κοινοτική mpowia 
9.21-9.22. Ή δημοσιονομική καί τεχνική συνδρομή τής Κοι­
νότητας υπέρ τού Πακιστάν αποτελείται στό σύνολο της άπό μιά 
καλή επιλογή σχεδίων χρησίμων γιά τή χώρα. 'Ωστόσο τό 'Ελεγ­
κτικό Συνέδριο εκφράζεται δυσμενώς ώς προς τήν απουσία πάρα-
κολοι·Ηήαεως τής εκτελέσεως τους. Ή παρατήρηση «ύτή Ηεμελι· 
31.1-2.  82 "ΕπίσημηΕφημερίδα  τ©ν  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 201 
ούιαι  και  χοΟτο  υπογραμμίζει  γώ μιά  έπιπλέον  φορά  τήν αριθμη-
τική  ανεπάρκεια  τού  προσωπικού  πού  ή Επιτροπή  έχει  τή δυνα-
τότητα  νώ τοποθετήσει  γιά  τήν  διαχείριση  ένισχύσεωνστίς  μή 
συνδεδεμένες  χώρ«*  Πρύς  αντψεχφχισϊΐ  άλλωστε  τής  δυσκολίας 
αύτής  ιά περισσότερα  τών  σχεδίων  αποτελούν  συγχρηματοδοτή-
σεις  μέ απόδοση  τής  διαχειρίσεως  τους  στούς  εταίρους  (ΒΙΚΟ, 
ΑΟΒ  καί  ϋΝΙΟΕΡ).  Ή παρακολούθηση  τών  σχεδίων  αύτών 
δόθηκε  στούς  διοικούντες  αυτούς  οί όποιοι  έχουν  τήν  ύπευθυνό-
τητα  καί  αϊ οποίοι  πρέπει  νά παρέχουν  κανονικές  εκθέσεις  στήν 
Επιτροπή.  Όπως  διεπίστωσε  τό Ελεγκτικό  Συνέδριο  επιτόπου,  ή 
μ* ταΡιβαση  αύτη  εξουσίας  είναι  ικανοποιητική. Συνεργασία  μέ ιΐς τρίτες  χώρες 
ΓΕΝΙΚΕΣ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
9.31.  Οΐ  πληροφορίες  πού  τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο  συνέλεξε  και 
πού άφοροΟν  τήν  επεξεργασία  γιά  τό μέλλον  πιό  Αναλυτικών 
έκθέσεων  έπΐ της έκτελ^εωςτώνέντο^ν&αχεφίσε^^ύέμπι-
στεύεται  ή Επιτροπή  στήν  Ευρωπαϊκή  Τράπεζα  Επενδύσεων 
ισχύουν  επίσης  γιά τίς πράξεις  πού  χρηματοδοτοΟνται  στό  πλαί-
σιο τοΟ  κεφαλαίου  96 τοθ προϋπολογισμού  τής Επιτροπής. 
Είναι  άληθεια  οτι η διαδικασία  συγχρηματοδοτήσεων  δεν διενκο-
λύνει  τή θέση  σέ ταχεία  έκτέλεσητών  σχεδίων  διότι  απαιτεί  τή 
συμφωνία  όλων  τών  μερών.  Εάν  προστεθεί  έπιπλέον  ή βραδύτητα 
τών τοπικών  διοικητικών  διαδικασιών,  δέν είναι  σπάνιο  ένα  σχέ-
διο νά άρχίζει  μετά  από  πολλούς  μήνες  είτε  μ£τά  άπό  Ενα  ή δύο 
χρόνια  άφοΟ  έχει  ληφθεί  ή απόφαση  χρηματοδοτήσεως. 
Διαδικασία  πληρωμή*· 
ν.23 Έπι  τών  τριών  περιπτώσεων,  ή μια  περίπτωση  έχει  ρυθμι-
στεί.  Οί δύο  άλλες  ευρίσκονται  ύπό  ρύθμιση,  καθόσον  ή σχετική 
Τραπεζα  έχει  δώσει  τις άνανκαϊες  οδηγίες  στόν  ανταποκριτή  της 
στό Πανισταν 
Περιπτωσιακές  ένέργειες  ύκέρ  τών  αναπτυσσομένων  χωρών  και 
τών τρίτων  χωρών 0000 
πρωτοκόλλων 
9.32-9.33.  Η  μή νίο9^ηση;ά^ό^ό-Χύ^.0λΪ9.(τώ>%χέδΙων 
χρηματοοικονομική  ρνθμΙσ«ι^φν<η^*^νεργ«ί3ΐας  %ού 
έγιναν  μέ τ(ς χώρες  τοϋ  τοθΜ*ι&ΝΚ  κα| Ιού'έκκρε-
μοΟν  πρό  τοΟ  Συμβουλίου  άπό  τήν  άρχη  τοΟ  1978,  όδήγησε  στην 
πραγματικότητα  ατή  θέση  σέ έφαρμογή  μιαςδιαδικασίας  «1 Ηοο: 
τό γεγονός  δτι οί θέσεις  λαμβάνονται  όμόφωναάντίμέπλειοψη-
φία οδήγησε  σέ όρισμένες  περιχτώσεις  σέ μεγάλες  καθυστερήσεις 
ώς πρός  τήν  υιοθέτηση  σχεδίων  λόγω  άντιθέσεως  ένός  μόνου 
Κράτους  μέλους. 
Εξάλλου  ή Επιτροπή  στη  σύσταση  τοΟ  κανονισμού  τοΟ  Συμβου-
λίου  σχετικά  μέ τήν  σύναψη  νέων  χρηματοοικονομικών  πρωτο-
κόλλων  μεταξύ  τής Ευρωπαϊκής  Οίκονομικής  Κοινότητας  και τών 
χωρών  της  Νοτίου  Μεσογείου  (έγγρ.  €ΟΜ(82)  119  τελικό  της 
(6.3.  82),  υπενθύμισε  δτι ή διαδικασία  Ιιοο  πού  έφαρμόζεται 
«θά πρέπει  νά έχει  έναν  αυστηρώς  προσ«ριγό  χαρακτήρα,..  καί 
θεωρεί  δτι μία φιστική  λύση'  κάί'^}ΐ|ρ^  ^τή^ι^κασί«  απο-
φάσεως  πρόςέ^μογή-γώΉ^ 
από τόν  προϋπολογισμό·  θά :&φε«ι^  θε^ισπΓ  κρός  τό σκοπό 
τής θέσεως  σέ εφαρμογή  νέων'χρηματο&ίτιχών  πρωτοκόλλων. 
Πρός  τό σκοπό  αυτό,  έζήτησε  άπό  τό Συμβούλιο  νά άποπερατώ-
σει τή διαδικασία  συζητήσεων  πού  είχε  άρχίσει  μέ τό Κοινοβού-
λιο μέ βάση  τούς  κοινούς  προσανατολισμούς  πού  υΙοθετήθηκαν 
κατά  τό 1978». 
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ  ΠΟΥ  ΠΡΟΚΥΠΤΟΥΝ  ΑΠΟ  ΤΗΝ  ΕΞΕΤΑΣΗ  ΤΩΝ 
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ  - ΕΚΘΕΣΕΙΣ  ΕΚΤΕΛΕΣΕΩΣ 
9 25. Η  Επιτροπή  έχει  πλήρη  επίγνωση  τής  σπουδαιότητας 
τών εκθέσεων  εκτελέσεως  καί  προσπαθεί  νά σέβεται  τήν  ύποχρέ-
ωση  καί  νά τις υποβάλλει.  Κατ'  αύτόν  τόν  τρόπο,  στήν  περίπτωση 
πληρωμές  σέ δύο  ή περισσότερες  φάσεις  τών  έπειγουσών  ένισχν-
σεων  πού  αποφασίζονται  στό  πλαίσιο  τοΟ  άρθρου  950,  ή κατα-
βολή  τ%  δευτέρας  δόσεως  καί  τών  μεταγενέστερων  δόσεων  δέν 
νινί ται παρά  μ/.τά  άπό  ληψη  μιας  εκθέσεως  έπί τής  χρησιμοποιή-
πκως  ιών  κεφαλαίων  ποι  έχουν  ήδη  καταβληθεί.  Γιά  νά ληφθυΟν 
οι τελικές  έκθέσεις  ή Επιτροπή  δέν  διαθέτει  τό ίδιο  μέσο  πιέσεως 
καί:  πρέπει  νά περιορίζεται  σε περίπτωση  τοιαύτης  μορφής  εκθέ-
σεων,  νά υπενθυμίζε  στους  δικαιούχους  οργανισμούς  τίς ύποχρε-
ώσεις  τους.  Ή εμπειρία  δείχνει  ωστόσο  δτι  οί αποστολές  ελέγχου 
πού παραγματοποιούνται  έπιτόπου  άπό  την  Επιτροπή  άποτελοΟν 
τό πιό  αποτελεσματικό  μέσο  ύπενθυμίσεως. 
Πιό τακτικές  αποστολές  της  υπηρεσίας  διαχειρίσεως  ιών  επειγου-
σών  συνδρομών  (1ά απαιτούσε  μία  ενίσχυση  τοΟ  προσωπικοί)  τής 
υπηρεσίας  αυτής  καί  κατ"  αύτό  τον  τρόπο  θα υπήρχε  λήψη  εκθέ-
σεων  λεπτομερών  τό ταχύτερο  δυνατόν. Εύρακαϊκή  Ένωση  γιά τή συνεργασία  (ΕΕΣ) 
ΓΕΝΙΚΗ  ΛΟΓΙΣΤΙΚΗ  ΤΗΣ  ΕΕΣ 
9.34.  Ή  Επιτροπή  είναι  προσεκτική  ώς πρός  τή διαχείριση  τής 
ΕΕΣ  ή όποία  ελέγχεται,  αφενός,  άπό  τό διοικητικό  της Συμβούλιο 
καί αφετέρου,  άχό  τόν.Ελεγχο  πού  ασκείται  έπί τής  λογιστικής 
της άπό  τόν έλεγκτή  τών  λογαριασμών. 
Στήν  έκθεση  του έπί τοΟ  οίκονομικοϋ  έτους  1981,  τελευταίως;  ύχέ-
βαλε  στη  Σύνοδο  ειδική  έκθεση  έπί τής άσκήσεως  τής έντολής  του 
καί διετύπωσε  διάφορες  παρατηρήσεις  καί  ίδίως  τίς αναφερόμε-
νες άπό  τό Ελεγκτικό  Συνέδριο.  Κατ*  αυτόν  τόν  τρόπο  ή ΕΕΣ 
κλήθηκε  νά ύποβάλει  στις  30 Σεπτεμβρίου  1982  στό  διοικητικό 
συμβούλιο  καί  στή  γενική  συνέλέυση  μιά  συμπληρωματική 
σημείωση  σχετικά  με τά μέτρα  πού  ελήφθησαν  ή τις λογιστικές 
διορθώσεις  πού  έγιναν. 
Τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο  θά ένημερωθεί  σχετικά  άπό  τή διαβίβαση 
τών προαναφερθέντων  εγγράφων. 
202 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.82 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 10 
Δαπάνες προσωπικοί* 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΏΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
0.0. 
α) Ή 'Επιτροπή θεωρεί δτι οι συνθήκες απασχο­
λήσεως τών τοπικών υπαλλήλων είναι σύμφωνες 
με τις αρχές too καθεστώτος πού εφαρμόζεται 
στους λοιπούς υπαλλήλους. 
β) Στην Επιτροπή, ή ροή των αιτήσεων μεταφρά­
σεως διέπεται άπό τά υπάρχοντα πρότυπα καί άπό 
την παρέμβαση τής υπηρεσίας τοΟ «planning». 10.9 
10.14 
Συνθήκες εργασίας τών τοπικών υπαλλήλων των οργάνων 
I0.S. Οι συνθήκες εργασίας των τοπικών υπαλλήλων καθορίζο­
νται μέ βάση τις τοπικές συνήθειες. Τό όργανο λοιπόν εμπνέεται 
νια κάθε τόπο άπό τους κανόνες καί τίς τοπικές συνθήκες σε 
συνάρτηση μέ την ιδιαίτερη κατάσταση κάθε τόπου. 
Ή 'Επιτροπή θεωρεί δτι ή πρακτική αύτη — στηριζόμενη σέ;μία, 
ειδική διάταξη τοΟ καθεστώτος πού εφαρμόζεται στους λοιπούς 
υπαλλήλους — είναι αναγκαία γιά νά αντιμετωπισθεί κατά τρόπο, 
ρεαλιστικό ή ιδιαιτερότητα κάθε τοπικής καταστάσεως, είτε πρό­
κειται περί τών Βρυξελλών είτε γιά άλλο μέρος. 
Γιά τους τοπικούς υπαλλήλους πού υπηρετούν στις Βρυξέλλες, 
θεωρήθηκε απαραίτητο, προς τό σκοπό τής εξασφαλίσεως μιας 
καλής προσλήψεως νά γίνεται αναφορά στους κανόνες καί στις 
πρακτικές πού ισχύουν γιά τό μέ σύμβαση προσωπικό τών δημό­
σιων υπηρεσιών τοΟ Βελγίου. Κατ' αυτόν τόν τρόπο, επίσης, σέ 
ορισμένους τομείς, όπως ή συμπληρωματική ασφάλεια — ασθέ­
νεια ή ή συμπληρωματική ασφάλεια — γήρας, ή Επιτροπή ακο­
λούθησε τίς συλλογικές πρακτικές άλλων μεγάλων εργοδοτών τοϋ 
τόπου. 
'Οσον άφορα ιδιαίτερα τήν ετήσια προσαρμογή τών μισθών τών 
τοπικών υπαλλήλων, ή Επιτροπή επιβεβαιώνει δτι καταρχήν ή 
προσαρμογή πρέπει νά γίνεται προς τά άνω ή προς τά κάτω σέ 
συνάρτηση μέ τήν εξέλιξη τής υπολογιζόμενης παραμέτρου. 
Ή αρχή αυτή έξαλλου τέθηκε σέ ίσχύ κατά τήν αναθεώρηση τών 
μισθών τών τοπικών υπαλλήλων Βρυξελλών κατά τό 1978 (μεί­
ωση κατά 1,1 Wo' καταλογιζόμενη στην έ^ 77 -
78) καί ή Επιτροπή πρόκειται νά εφαρμόσειγιαμία δεύτερη 
φορά τό έτος αυτό (μείωση κατά 1,6 <Μ» προς απορρόφηση έπί τών 
δύο προσεχών αυξήσεων πού προκύπτουν άπό τήν αυτόματη 
εφαρμογή τοΟ δείκτη τιμών καταναλωτή στό Βέλγιο). ΟΙ Ιδιαίτε­
ρες καταστάσεις στό Λουξεμβούργο πού αναφέρονται άπό τό 
'D-εγκτικό Συνέδριο προκύπτουν δχι άπό άρνηση εφαρμογής τής 
άρχης αλλά συνδέονται μέ τίς τεχνικές δυσκολίες χρησιμοποιή­
σεως τής υπάρχουσας σήμερα παραμέτρου στον τόπο αυτό τοπο­θετήσεως. Ή παράμετρος αύτ^, ρ^νδεδ^μένη γιά λόγους Icjrppj· 
κούς Ιδίως στην έ^έλι^ μι^νίτής σιδηρουργικής βυρ>μτ)χοιι^ίας 
τοΟ Μεγάλου Δουκάτου υφίσταται διακυμάνσεις άπό τιή μ^ρη 
τής παραγωγής καί τή μείωση τοΟ αριθμρο τών;έ^ 
ωρών στή βιομηχανία αύτη. Ή διαπιστουμένη πτώση δέν άφορα 
λοιπόν τό βασικό μισθό άλλα τό σύνολο τοΟ μισθοΟ. 
Οί δυσκολίες αυτές οδήγησαν τήν Επιτροπή αφενός στην ουδετε­
ροποίηση τών διαπιστουμένων διακυμάνσεων, καί έξαλλου στην 
διαπραγμάτευση μέ τους εκπροσώπους τοΟ προσωπικού καί μέ τή 
Βοήθεια τής Στατιστικής Υπηρεσίας τών Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
των, τήν υιοθέτηση ενός νέου δείκτη αναφοράς. 
ιί£>ί* "^ί$'£:!:&ΐβ&$ί$ΐ3§! 
;KS';vi:itiJ^'*H^f|SSi IllSSHf 
iiiill 
Oi ύκηρισίες μεταφράσεως τών οργάνων 
10.10. Ή Επιτροπή θέλει νά υπογραμμίσει τή σπό^3ΐΟττ|τ^ ί 
στην Κοινότητα τής διαθέσεως εγγράφων σέ δλ^,τ^νέπίρμες! 
γλώσσες, κάθε φορά πού τούτο είναι αναγκαίο καί στίς απαιτού­
μενες προθεσμίες. 
Τοϋτο δέν αποτελεί μόνο μία νομική απαίτηση αλλά επίσης μία 
αναγκαιότητα έάν ή Κοινότητα θέλει νά επιτύχει τους στόχους 
της. Ή ποιότητα τών μεταφράσεων είναι επίσης στό πλαίσιο αυτό 
ουσιαστικής φύσεως. 
Λόγω τοϋ γεγονότος αύτοϋ, ή Επιτροπή θέλει νά υπογραμμίσει 
στό 'Ελεγκτικό Συνέδριο τό γεγονός δτι είναι δύσκολο νά προ­
βλέψει έναν τομέα δπως αυτόν τ^^ 
''.. απλώς καί ί^^^^ψ^^^^^^^^^^φ^^^ 
.' φρασφίσ^ίβελίδων^ 
: 'ρ\αθμρϋ"περίπ^^ 
-'' απαιτούνται πού μ*ο^^έ1ναν;^^ 
τόν προορισμό ή τη χρήση πού.γίν^ι:ττ)£<^έτι^^ 
σεως. ,l^C^>^:Z 
Δεχόμεθα ωστόσο πρόθυμα δτι τά ανωτέρω δέν θά πρέπει νά 
μειώνουν άπό τίς υπηρεσίες μεταφράσεως τίς υποχρεώσεις αποτε­
λεσματικότητας καί καλής διαχείρισης.Ή "Επιτροπή άρχισε μία 
εξέταση, άπό τό τμήμα «Διοίκηση καί 'Οργάνωση» (Management 
and Organisation, τής όποιας τά αποτελέσματα θά είναι ταχύτατα 
διαθέσιμα. 'Υπό τό φως τών αποτελεσμάτων αυτών, πρόκειται νά 
προβεί σέ βελτιώσεις πού θά μπορούσαν νά είναι τριών μορφών: 
οργανώσεως, μεθόδου εργασίας, καί σχέσεων μεταξύ τών υπηρε­
σιών μεταφράσεως καί τών Γενικών Διευθύνσεων «πελατών», θά 
λάβει φυσικά υπόψη τίς παρατηρήσεις τοΟ 'Ελεγκτικού Συνεδρίου 
στον τομέα αυτό. Ή Επιτροπή θέλει ιδιαίτερα νά σχολιάσει τά 
ακόλουθα σημεία. 
10.11, Ή Επιτροπή: δέν ξεκινάει άπό τήν άρχη ^τικάθ^) 
έγγραφο πού δίνεται στίς υπηρεσίες μεταφράσεως^ρίπει ^με^α-: 
φράζεται σέ κάθε έπίθύμούμένη γλώσσα. Επιστρέφοντα^ στίς 
υπηρεσίες τά έγγραφα τών οποίων ή μετάφραση δένίάποτελεΐ; 
προφανές αντικείμενο (χωρίς ακριβή πρρρρισμό^ χωρίς αίτηση: 
μεταφράσεως αλλά εργασία Ερευνας). Ωστόσο θά γίνει επεξεργα­
σία πιό ευκρινών ενδείξεων στον τομέα αυτό. 
10.12 -10.13 — πίνακας 10.5. Όπως αναφέρεται ανωτέρω, θά 
πρέπει νά υπογραμμιστεί ή πολύ σχετική σημασία τών ποσοτικο-
ποιημένων άξιων άπό τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο καί άπό τά συμπε-βρίΙ 
31. 12.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 203 
ρασμαια που δύνανται να ληφθούν. Έξαλλου, οι αριθμοί κού 
προτεινο»/ται άπό το 'Ελεγκτικό Συνέδριο δύναται νά έχουν ορι­
σμένα σχόλια, ιδιαίτερα οι αριθμοί σχετικά μέ το Λουξεμβούργο 
που εμφανίζονται ιδιαίτερα υψηλοί. Πράγματι, πολλοί συντελε­
στές αντικειμενικοί εξηγούν γιατί ή υπηρεσία μεταφράσεως στό 
Λουξεμβούργο έχει ενδεχομένως ένα επίπεδο κόστους κατά 
σελίδα πιο υψηλό άπό εκείνο τών Βρυξελλών: 
— ζ 25 d ο της εργασίας της υπηρεσίας μεταφράσεως τοϋ Λου-
^,εμβοΐ'ργοί' αποτελούν τα συνοπτικά άποτελέσ·ιατα των 
mζητήσεων tod Κοινοβουλίου. 
— ζ .Ή)(> ο αποτελούν οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών 
\ονω του ότι οι δυο αυτοί τνποι κείμενου, οι όποιοι μονοί 
τους αποτελούν περισσότερο άπό τό ήμισυ της εργασίας τής 
ομάδας, οημοσιεύονται αμέσως καί άναγκαιούν λόγω της 
σπουδαιότητας τους έναν ιδιαίτερο έλεγχο, μία αναθεώρηση 
πιό φροντισμένη είναι ουσιαστικής σημασίας σέ σύγκριση μέ 
μεταφράσεις ol οποίες υποβάλλονται στις αρμόδιες υπηρεσίες 
πρό οποιασδήποτε δημοσιεύσεως, 
— λόγω της σπουδαιότητας των εργασιών αυτών, υπάρχουν 
πολλά προβλήματα διαχειρίσεως των ομάδων (περιορισμοί 
της ενδεχόμενης εξειδίκευσης, ανάγκης καταρτίσεως, 
κλπ....). πέρα άπο τις δυσκολίες προσλήψεως στο Λουξεμ­
βούργο 
10.14 Ή Επιτροπή περιορίζει ήδη κατά βαθμό τα πρόσωπα 
πού είναι εξουσιοδοτημένα νά εισάγουν μία αίτηση μεταφρά­
σεως. Δεν είναι πεπεισμένη ότι πρέπει νά προχωρήσει περαιτέρω 
προς την κατεύθυνση αυτή. της όποιας ή αποτελεσματικότητα δέν 
είναι προφανής. 'Αντίθετα, είναι σύμφωνη ιός προς την έςευρεση 
άλλων μέσων για να ευαισθητοποιήσει τις υπηρεσίες επί τοϋ 
κόστους μεταφράσεων και έλεγχου της μάζας των αιτήσεων. 
10. !5. Τά σημεία πού αναφέρονται άπό τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο 
εφαρμόζονται ήδη: 
α) ή εφαρμογή τοΟ κανονισμοί) αύτοΟ δημιουργεί συχνά έπανα-
ποστολη ιών αιτήσεων μεταφράσεως της υπηρεσίας γιά 
συμπληρωματική πληροφόρηση, 
β) τό κεντρικό «planning» πραγματοποιεί τόν προγραμματισμό 
αυτό μέ βάση τήν εμπειρία πού επιτρέπει νά αντιμετωπίζο­
νται οί απαιτήσεις. 
y ι r.Ivui δύσκολο να υποβάλλεται ή καθημερινή εργασία σέ 
τέτοιες διαδικασίες. 
Πράγματι, ή γενίκευση της προτάσεως αυτής κινδυνεύει νά 
φέρει αντιμέτωπο τό μεταφραστή σέ κείμενα οτά όποια δέν 
είναι προετοιμασμένος καί δυνατόν νά δημιουργηθεί κατ' 
αι'.τον tov τρόπο αή δικαιολογημένη αύξηση των προθεσμιών 
μεταφράσεως Σ' αυτό. θά πρέπει να προστεθεί ό εμπιστευτι­
κός ή περιορισμένος χαρακτήρας πολλών μεταφραζόμενων 
κειμένων 
Αντίθετα, είναι δυνατό νά γίνει μία ανακατανομή ορισμένων 
μεγάλων κανονικών εργασιών. Τούτο γίνεται ήδη γιά τις 
συζητήσεις τοϋ Κοινοβουλίου. 
10.16. Ήδη κανονικά, τά κείμενα πού βρίσκονται στό στάδιο 
τής εσωτερικής έτομασίας δέν αναθεωρούνται. 
10 Γ Ό στόχος 500000 Λρων πού αναφέρεται άπό τό "Ελεγ­
κτικό Συνέδριο θα πρέπει να επιτευχθεί μεσοπρόθεσμα, κατά το 
μέτρο ωστόσο που Η« rivm διαθέσιμο το αναγκαίο προσωπικό γιά τήν αξιοποίηση των ορολογικών ισοδυνάμων πού παρέχονται 
άπό τους τρίτους καί άπό τους ίδιους τους μεταφραστές. 
Ή 'Επιτροπή πού χρηματοδοτεί ήδη, μέσω τοΟ σχεδίου ενεργείας 
σέ θέματα πολυγλωσσίας, τήν απόκτηση ειδικευμένων ορολογι­
κών συλλογών, σκέφτεται νά προβεί σέ μία μεταγραφή των πολυ­
γλώσσων ορολογικών πηγών πού είναι δυνατόν νά ενσωματω­
θούν σε Eurodicautom. 
10.18. Τό Γύστημα αυτό μεταφράσεως αποτελεί κατά τόν 
παρόντα χρόνο αντικείμενο δοκιμαστικής εμπειρίας στίς υπηρε­
σίες τής διοικήσεως τής 'Επιτροπής στό Λουξεμβούργο. 
Τό Systran καλύπτει έναν περιορισμένο αριθμό ζευγών γλωσσών 
πού αντιστοιχούν σέ περίπου 35 *Ό τοϋ φόρτου εργασίας τής Επι­
τροπής. Επιπλέον, ορισμένοι τύποι κειμένων δέν διατίθενται 
εύκολα γιά τήν αυτόματη μετάφραση. 
θέτοντας κατά μέρος τις επιφυλάξεις αυτές, ή βαθμιαία εισαγωγή 
TOO Systran στην καθημερινή πρακτική συνεχίζεται με επιτυχία. 
θά χρειαστεί ένας ορισμένος χρόνος, Οχι μόνο γιά λόγους ψυχο­
λογικούς πού έχουν σχέση μέ τήν κατάρτιση των μεταφραστών, 
άλλα κυρίως γιατί απαιτεί μία περίπλοκη υποδομή εξοπλισμών 
χειρισμού τών κειμένων, των όποιων ή εγκατάσταση θα ακολου­
θήσει ενέργειες εναρμονίσεως καί βαθμιαίας εφαρμογής. 
Ή θέση σέ εφαρμογή τοϋ Systran δέν θά παραμένει περιορισμένη 
στίς υπηρεσίες μόνο τής "Επιτροπής. Συζητήσεις γίνονται ήδη γιά 
νά εξαχθεί χωρίς χρηματοδοτικές επιβαρύνσεις γιά τήν Επιτροπή, 
τά άλλα κοινοτικά όργανα καί στίς κυβερνητικές υπηρεσίες τών 
Κρατών μελών. 'Εξάλλου προβλέπεται νά τεθεί τό Systran στη 
διάθεση τών χρησιμοποιούντων τό Euronet-Dianc δίνοντας κατ* 
αυτόν τόν τρόπο μία πολύγλωσση διάσταση στή διαδομένη πλη­
ροφόρηση άπό τό δίκτυο αυτό. 
10.19. Τό σχέδιο Eurotra αποτελεί κυρίως ένα σχέδιο έρεύνης 
καί αναπτύξεως, πού θά έχει μία θετική έμφαση επί τής έρευνας 
καί τής διδασκαλίας σέ θέματα γλώσσης καί πληροφορικής. 
Τό Eurotra θά μπορέσει νά αντικαταστήσει τό Systran στίς κοινο-
τικέβκρυ εφαρμογές πρό τοϋ 1988, αλλά κατόπιν θά είναι πολύ 
χρήσιβλόγω τής ευλυγισίας καί τής πολυγλωσσίας του (παράλ­
ληλη μέ^ίφραση προς έξι γλώσσες). 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 11 
Δαπάνες λειτουργίας 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
11.0. 
α) Στην περίπτωση της πρώτης προτάσεως αναλή­
ψεως υποχρεώσεων, ό δημοσιονομικός ελεγκτής 
204 Επίσημη 'Εφημερίδα τΛνΒρωπΟϊκώνΚοινοτ^ων 31.12;82f; 
έκανε έκθεση στην 'Επιτροπή σχετικά μέ τά δσα 
υπέπεσαν στην ανάληψη ίου έκ τών ύιτέρών, 
'Αρνήθηκε νά θεωρήσει τίς εντολές πληρωμής, πού 
είχαν καταλογιστεί στη δεύτερη πρόταση αναλή­
ψεως υποχρεώσεων, πού αναφέρονταν σέ παροχές 
πού είχαν παρασχεθεί ελλείψει πιστώσεων 11.6 μέχρι 11.8 
β) Λεπτομερείς απαντήσεις γιά καθεμιά από τίς 
παρατηρήσεις υπάρχουν στο κείμενο των απαντή­
σεων 11.15 μέχρι 11.22 
Επαληθεύεις στίς φδψουργικές επιχειρήσεις 
11.6 -11.8. Ό δημοσιονομικός έλεγχος κλήθηκε γϊά δύο προ­
τάσεις αναλήψεως υποχρεώσεων. Ή πρώτη υποβλήθηκε στίς 11 
Δεκεμβρίου 1980 καί αφορούσε συμβόλαια πού είχαν ήδη συνα­
φθεί μεταξύ των δύο μερών. 'Επρόκειτο λοιπόν γιά μία έκ των 
υστέρων επαλήθευση, αντίθετη μέ τίς διατάξεις τοΟ δημοσιονομι­
κού κανονισμού. ΤοΟτο άσυζήτητα αποτελεί ένα λάθος διαδικα­
σίας. Ωστόσο, όταν μία πρόταση αναλήψεως υποχρεώσεων δέν 
συμπεριλαμβάνει άλλη προβληματική κατάσταση, ό δημοσιονομι­
κός ελεγκτής, πού θεωρεί ότι ή Επιτροπή έχει αναλάβει νομική 
υποχρέωση, καί ή πληρωμή οφείλεται στον άντισυμβαλόμενο, δέν 
αρνείται τή θεώρηση μόνο γι' αυτό τό λόγο: θεωρεί τήν πρόταση 
αναλήψεως υποχρεώσεων αναφέροντας δτι πρόκειται γιά μία έκ 
των ύστερων επαλήθευση ή κάνει σχετικά έκθεση στην Επιτροπή. 
Ή δεύτερη πρόταση αναλήψεως υποχρεώσεων θεωρήθηκε δεό­
ντως στίς2? Δεκεμρ^ίου^Ι^Φ^ 
εϊχε εξασφαλισθεί μέσω μεταφοράς πού πραγματοποιήθηκε στίς 
24 Δεκεμβρίου. Όταν οι έντο>ίς πληρωμής ^είχ^ καταλσγ^εΓ^ 
επί αύτης της αναλήψεως υποχρεώσεων καί πο^υσιάστηκαν γιά 
θεώρηση; στο δημοσιονομικό ελεγκτή, ό τελευταίος διαπίστωσε 
δτι ορισμένες μεταξύ αυτών αναφέρονταν σέ παροχές ol οποίες 
είχαν παρασχεθεί πρό της ημερομηνίας μεταφοράς, ήτοι μέ 
έλλειψη διαθεσίμων πιστώσεων. Γιά τόν λόγο αυτό ό δημοσιονο­
μικός ελεγκτής αρνήθηκε νά θεωρήσει τίς εντολές πληρωμής πού 
αφορούσαν τό θέμα αυτό. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 12 
'Εξωτερικοί οργανισμοί 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ TON ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
12.0. 
α) ΟΙ επικρίσεις αυτές αφορούν κυρίως οργανι­
σμούς ανεξάρτητους άπό τήν Επιτροπή 
^πονησ<Λ»ν^^ρηΡ2υ1^|| 
β) temt\iuv^^ 
Οργανισμό στην άρχ^?ίκθέση τοΟ ΐΕ^κτικοΟ 
Συνεδρίου 
γ) Ή Επιτροπή έχει αναθέσει στό δημοσιονομικό 
ελεγκτή της νά εξετάσει τή δυνατότητα ενισχύ­
σεως τοΟ εσωτερικού έλεγχου των οργανισμών 
αυτών. "Ηδη έχει ληφθεί μέριμνα σχετικά 
δ) Ή Επιτροπή συμμερίζεται τίς ανησυχίες τοΟ 
'Ελεγκτικού Συνεδρίου καί έχει ενημερώσει τό 
'Ανώτατο Συμβούλιο των ευρωπαϊκών σχολείων. '•· ίΙ^Ρΐ 
12.4 
12.5 
12.6 
12.4. Οι λεπτομερείς απαντήσεις σρςέ^ 
'Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν δοθεί άπάτόν οργανισμό σ^ν/άρχική 
έκθεση τού'ΕλεγκπκοΟ Συνεδρίου. 
Όσον άφορα ιδιαίτερα τή χρησιμοποίηση τοΟ αποπληρωμένου 
κεφαλαίου τοϋ οργανισμού ή Επιτροπή μπορεί νά διαβεβαιώσει 
ότι τά έν λόγω κεφάλαια τοποθετήθηκαν κατά συμφέροντα τρόπο 
σέ διάφορες Τράπεζες. 
Απιπροσωπείες. γραφεία τύπον καί πληροφορήσεως 
II Γ Από τό 1982, τό σύνολο των υπαλλήλων καί λοιπό προ­
σωπικό πληρώνονται άπό τους υπολόγους προκαταβολών των 
σχετικών γραφείων. Οί πληρωμές αυτές έλέ^ονταιστό κέντρο. 
11.18. Ή Επιτροπή καταχωρεί λογιστικά,'"κατά τη διάρκεια 
ενός οικονομικού" έτους, τίς έπτ«ροφές4>ΓΙΑ πού οφείλονται άπό 
τά Κράτη μέλη. Κατά τό τέλος ενός οικονομικού έτους,ή κατά­
σταση των ποσών πού δέν έχουν καλυφθεί εμφανίζεται στον ισο­
λογισμό. 
11.19. Ή γενική διεύθυνση πληροφορήσεως προβαίνει στίς 
διοικητικές επαληθεύσεις στίς οποίες αναφέρονται οί παρατηρή­
σεις TOO 'D-εγκτικοθ Συνεδρίου. 'Εσωτερικός έλεγχος στό Κέντρο τοϋ Βερολίνου, καν τό Ίδρυμα 
τοΟ Δουβλίνου -τ,παράλληλη τήρηση λογαριασμών σέ, DM καί 
' ΕέϋαπϋΦΧέι^ϊ^ Ι ^ ^ |? ?''i'#«f| *||| 
12.5. 
'Η Επιτροπή σημεώνει δτϊή;γεω^^ 
στην πραγματικότητα πολύ δύσκολους τοός ϊέ^ϊγχ^; ^φε^ 
νός, ό δημοσιονομικός ΐδ^κος τφν;^^ 
μπορεί να δικαιολογήσει !ita^ 
κτή, καί αφετέρου, ή ανεξαρτησία τοΟ δημοσιονομικού ελεγ­
κτή άνητίθειαι cno διορισμό υπαλλήλων μέ μερική άπασ^ 
ληση πού δέν θά διέθεταν έ^ ολοκλήρου την Ιδιότητα καί τό 
κύρος τοΟ δημοσιονομικού ελεγκτή. 
31.12.82 'Επίσημη "Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 205 
Ή Επιτροπή πάντως ανέθεσε στον δημοσιονομικό ελεγκτή 
της νά εξετάσει την ενίσχυση τοΟ έσωτερικοΟ έλεγχου των 
δύο έν λόγω οργανισμών' έχουν ληφθεί δλα τά μέτρα οΰτως 
ώστε ό έλεγχος βάσει δικαιολογητικών πού γίνεται στίς Βρυ­
ξέλλες νά συμπληροΰται άπό επιτόπιο έλεγχο γιά τίς πάγιες 
προκαταβολές, καί θά πραγματοποεϊται τριμηνιαία άπό τό 
τμήμα XX·Α-1. 
"Εξάλλου, ο δημοσιονομικός έλεγχος θά συμμετάσχει στίς 
εξαμηνιαίες συνεδριάσεις των αντιστοίχων συμβουλίων διοι­
κήσεως των οργανισμών αυτών. 
— " Η τήρηση παραλλήλων λογαριασμών σέ DM καί ECU δικαι­
ολογείται πλήρως καί δεν μπορεί νά επικριθεί. Στην πραγμα­
τικότητα ή χρησιμοποίηση της ECU είναι ΐφόςτό συμφέρον 
τής Κοινότητας καί διευκολύνει τόν έλεγχο της χρησιμοποιή­
σεως τών πιστώσεων τοΟ προϋπολογισμοί) καί κυρίως επιτρέ­
πει νά επιτευχθεί υπέρβαση τών πιστώσεων. Τελικά ό ηλε­
κτρονικός υπολογιστής πού διαθέτει τό Κέντρο τοΟ Βερολί­
νου παρέχει τή δυνατότητα εγγραφών του είδους αυτού χωρίς 
συμπληρωματικές εργασίες. 
Εσωτερικός έ/χγχ^ στά ευρωπαϊκά σχολεία 
12.6. "Αν και οι παριίΓηρησεις αυτές δεν απευθύνονται στην 
Επιτροπή, δεδομένου τού Καταστατικού τών ευρωπαϊκών σχο­
λείων, ή Επιτροπή σημείωσε και ενημέρωσε τό ανώτατο συμβού­
λιο τών τύρωπαϊκών σχολείων ηα τίς ανησυχίες τοΟ 'Ελεγκτικού 
Συνεύμίου, τίς οποίες και συμμερίζεται. 
'Επικρίσεις πού έχουν ήδη διατυπωθεί τά προηγούμενα χρόνια 
12.7. Οι επικρίσεις αφορούν κυρίως οργανισμούς ανεξάρτητους 
άπό την Επιτροπή. 
Η Επιτροπή πάντως θά προσπαθήσει στό μέτρο τοΟ δυνατού 
ώστε οι οργανισμοί αυτοί νά ικανοποιήσουν τό Ελεγκτικό Συνέ­
δριο. 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 13 
Χορηγούμενα δάνεια, συναπτόμενα δάνεια καί 
επιδοτήσεις επιτοκίων 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΙΏΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΚΑ! 
ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ 
13.0. 
α) Διευκρινίσεις βρίσκονται στίς «επεξηγηματι­
κές σημειώσεις» στον τόμο V του λογαριασμού 
διαχειρίσεως 1981 καί άλλες πληροφορύις έχουν 
δοθεί στό 'Ελεγκτικό Συνέδριο 13.7 β) Αυτές ol διαφορές, Ιδίως μηχανικές, προκύ­
πτουν άπό μία μέθοδο πού ακολούθησε ή ΕΤΕ γιά 
τή μετατροπή σέ ECU γιά τά δάνεια πού έχουν 
υπογραφεί ή καταβληθεί 13.8 
γ) Κάθε χρόνο γίνονται προσπάθειες γιά νά εξα­
σφαλιστεί ή καλύτερη χρησιμοποίηση αυτών τών 
πιστώσεων 13.9 μέχρι 13.10 
δ) Τέτοια κριτήρια δέν θά ήταν κατάλληλα 13.11 
ε) Ή Επιτροπή ύτ^υρζει τ|§ λε^ρμ^ρε^ έξη^ 
γτ^ιεις ποό έ^ωσέΐάέ ^ 
τήςεφι^ 
σχετικά μέ τή σύναψη καί χορήγηση δανείων 13.12 μέχρι 13.14 
Παρουσίαση τών χορηγούμενων καί συναπτόμενων δανείων στον 
ισολογισμό τής Επιτροπής 
13.7. Μία εξήγηση τών διαφορών προς τακτοποίηση υπάρχει 
στό σημείο 4.2. τών «επεξηγηματικών σημειώσεων στό λογαρια­
σμό διαχειρίσεως καί στον δημοσιονομικό Ισολογισμό» πού 
υπάρχουν στον τόμο V τοΟ λογαριασμού διαχειρίσεως καί τοΟ 
δημοσιονομικού κανονισμού σχετικά μέ τίς πράξεις τοΟ προϋπο­
λογισμού τοΰ οικονομικού έτους 1981 (σελίδες 22 καί 23). "Αλλες 
επεξηγήσεις χρήσιμες παρέχονται στην επιστολή τοΰ κ. Tugen-
dhat προς τόν πρόεδρο τού εργατικού συνεδρίου μέ ημερομηνία 
23 Ιουνίου 1982. 
Ή "Επιτροπή θά προσπαθήσει επίσης, άπό τό επόμενο οικονομικό 
έτος, νά δίδει την καλύτερη δυνατή ανέχεια στ^είΡγήσεΙις τοΰ 
εργατικού συνεδρίου. 
Διαφορές μεταξύ των ισολογισμών τής ΕΤΕ καί τής Επιτροπής 
σέ δ.π άφορα τά χορηγούμενα δάνεια Ν KM πού χορηγήθηκαν 
κατά τό 198! 
13.8. Ή διαφορά 211,4 έκατομύρια ECU μεταξύ τοΰ ποσού 
539,8 έκατομυρίων ECU πού αναφέρεται στον πίνακα 2 σελίς 24 
τής ετήσιας εκθέσεως τής ΕΤΕ καί τού ποσού 328,4 έκατομυρίων 
ECU πού αναφέρεται στή σελίδα 325 τού Τόμου II τοΰ λογαρια­
σμού διαχειρίσεως τής Επιτροπής οφείλεται στους ακόλουθους 
δύο λόγους: 
Ι. Ή ΕΤΕ χρησιμοποιεί ως τιμή μετατροπής τήν τιμή της τελευ­
ταίας ημέρας τού προηγουμένου τριμήνου τής ημερομηνίας 
ν>πογρα^ς τού, χορηγούμενου δα 
σιμοποιέΓ^τϊμή μετατ^ 
τού μήνα κατά τή διάρκευχ too Οποίου κάττ^ 
χόμενο δάνειο. 
2. Ή ΕΤΕ καταρτίζει τά δεδομένα της μέ βάση τά υπογραφό­
μενα χορηγούμενα δάνεια ακόμα καί άν δέν έχουν ακόμα 
καταβληθεί ένώ ή Επιτροπή δέν λαμβάνει υπόψη παρά τά 
καταβληθέντα χορηγούμενα δάνεια. 
Στή βάση της διαφοράς αυτής βρίσκονται δύο συμβάσεις παροχής 
δανείων Ν KM μεγάλου ποσού πού υπογράφηκαν αλλά δέν είχαν 
ακόμη καταβληθεί κατά τό 1981 καί τα οποία συνάφθηκαν στό 
πλαίσιο τής εξαιρετικής συνδρομής (') στίς πληγείσες ζώνες άπό 
τό σεισμό τοΟ Νοεμβρίου 1980 στην Ιταλία ήτοι: 
206 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
Πράςη ΕΤΕ 
(I) Επιτροπή 
(2) Διαψορά 
(1-2) 
Χομηνοψεχχι  όάιτια  καταβληθέντα 
τιμή  τελευταίας  ημέρας  τοΟ τριμήνου 
τιμη  της πρώτης  ήμερος  τοΟ μηνα 328 852 234,20 
328 431 103,17 - 421  131,03 
λ'ιψηνιηραπ  όανεια  νηογραψεντα  μη καταβλη-
ιΆατα 
τιμη  τελευταίας  ημέρας  τοϋ τρίμηνοι 210 %ϋ 387.21 -210960  387,21 
Σύνολο 539812  621,41 328 431  103,17 -211  381  518,24 
α) Θέση  σέ εφαρμογή  τών αναγκαίων  υποδομών 
βάσ».ως  γιά τήν λειτουργία  τών  προκατασκευ-
ασμένων  χωρίων  προορισμένων  γιά τήν  έπα-
νεγκατάσταση  τών πληθυσμών  Οαπψαπώ  και 
Βα$ίΙίαιΐ2  155,2  έκατ.  ΕΟυ 
{ί> Επισκευή  1174  δημόσιων  σχολείων  που  υπέ-
στησαν  ζημίες  στήνΤ^τηρ^ηία  καί Βΐ5ΐ1ίθ3ΐα  $5.7  εκατ.  ΕΟΙΙ 
210,9  εκατ.  ΕΟυ __ ν ΙυνοΜ  Η -1 
Άριστη  χρησιμοποίηση  ιών  ηιστωσεων  για τί,'έπιδοτησεις  Ει'ρω-
παϊκοΰ  Νομισματικού  Συστήματος·  — ΕΝΣ 
1 λ. Iυ. Η  Επιτροπή  και η ΕΤΕ,  Γ.χοντα;  νπύψη  τό πρόβλημα 
πυι αναφεμιται  απυ  το εΗνικο  συνέδριο,  προσπαθούν  κατ'  έτος 
νά εξασφαλίσουν  ΐήν άριστη  χρησιμοποίηση  τών έγγεγραμμένων 
πιστώσεων  στόν  προϋπολογισμό  γιά  τις έπιδοτήσεις  έπιτοκίου 
ΕΝΣ. 
"Ωστόσο  ούτε  ή Επιτροπή  ούτε  ή Τράπεζα  είναι  άπόλυτα  κύριες 
τοΟ δρου  $ίπε  ςιΐ3  ηοπ  τί|ς άναλήψεως  τών  πιστώσεων  αύτών, 
ήτοι  της  υπογραφής  τών  συμβάσεων  χορηγήσεως  δανείου  άπό 
τούς  άναδόχους  τών  έπιλογίμων  σχεδίων. 
Κριτήρια  κατανομής  τών  έχιόοτήσεων  ΕΝΣ  μεταξύ  τών  χορηγού-
μενων  δανείων  ΝΚΜ  και ΕΤΕ 
13.11.  Ή  γενική  προσέγγιση  άπό  τήν  "Επιτροπή  τών  άποφά-
σεων  έπιλογιμότητας  σχεδίων  πρός  έπιδότηση  δέν καθοδηγείται 
άπό τήν έννοια  οποιασδήποτε  αναλογίας  μεταςύ  τών  χορηγουμέ-
νων δανείων  ΝΚΜ  και ΕΤΕ. 13.12-13.14.  Σέ  δ,τι άφορα  τήν  τεκμηρίωση  πού  διαβιβάζεται 
άπό τήν  ΕΤΕ  στήν  Επιτροπή  γιά τήν  απόφαση  έπτλεξιμότητρ  ς 
σχεδίων  σύμφωνα  μέ τά κριτήρια  καίτίς  καταρτισθείσες  κατευ-
θυντήριες  ιφαμμές  άπό  τό Συμβούλιο,  ή Επιτροπή  υπενθυμίζει  τις 
έπεξηγήσεις  πού  έχει  ήδη  δώσει  στό  έργατικό  συνέδριο  στό 
σημείο  4.38  τής ειδικής  έκθέσεως  σχετικά  μέ τά χορηγούμενα  και 
συναπτόμενα  δάνεια. 
Η Επιτροπή  διαθέτει  τις απαιτούμενες  πληροφορίες  γιά νά άπο-
φασίσει  έπί τής  έπιλοξιμότητας  τών  σχεδίων  έπενδύσεως  σύμ-
φωνα  μέ τούς  στόχους  καί τις κατευθυντήριες  γραμμές  τών  άπο-
φάσεων  καί σχετικών  κανονισμών.  Δέν  εξαρτάται  έξάλλου  κατ' 
αποκλειστικό  τρόπο  άπό  τις πληροφορίες  πού  παρέχονται  άπό 
τήν ΕΤΕ,  άλλά  χρησιμοποιεί  έπίσης  άλλες  πηγές  πληροφοριών 
στό πλαίσιο  τών  Ιδιων  της σχέσεων  καί χρηματοδοτικών  δραστη-
ριοτήτων. 
Η "Επιτροπή  είναι  διατεθειμένη  ωστόσο  νά καταστήσει  γνωστές 
στήν  ΕΤΕ  τίς παρατηρήσεις  τοΟ  έργατικοΟ  συνεδρίου  σχετικά  μέ 
τις άπαιτούμενες  πληροφορίες  γιά νά άποφασίζεται  έπί τής έπιλε-
ξιμότητας  τών σχεδίων. 
Σέ δ,τι άφορδ  ιδιαίτερα  τίς έπιπτώσεις  έπί τής άπασχολήσεως  τών 
σχετικών  επενδύσεων,  θά πρέπει  νά παρατηρηθεί  δτι μία  τέτοια 
έκτίμηση  είναι  πολύ  δύσκολη  γιά τίς εργασίες  ύποδομών,  — κρι-
τήριο  «ουσιώδες»  γιά τά σχέδια  ΕΝΣ,  — λόγω  τοΟ  προσωρινοΟ 
χαρακτήρα  τών  θέσεων  έργασίας.  Ή έκτίμηση  τών Εμμεσων  έπι-
πτώσεων  έπί τής άπασχολήσεως  στις  βιομηχανίες  πούς  άπολαμ-
βάνουν  νέες  ύποδομές  είναι  άκόμη  πιό δύσκολο  νά έκφραστεϊ. 
"Αντίθετα,  γιά τά σχέδια  πού  άφοροΟν  τούς  παραγωγικούς  τομείς, 
ή Τράπεζα  δύναται  νά πληροφορεί  τακτικά  τήν Επιτροπή  ώς πρός 
τίς έπιπτώσεις  τους  έπί τής άπασχολήσεως,  είτε  τής δημιουργίας 
τους,  είτε  τής μειώσεως  είτε  τής διατηρήσεως.  Ή Επιτροπή  λαμ-
βάνει  ιδιαίτερα  ύπόψη  τά στοιχεία  αύτά  στήν  έκτίμηση  τών  σχε-
δίων  τής ΕΤΕ.  Ωστόσο,  δσον  αφορά  Ιδιαίτερα  τά σχέδια  ΝΚΜ, 
θά πρέπει  νά ύπενθυμηθεί  δτι μόνο  οι μικρομεσαίες  έπιχειρήσεις 
χρηματοδοτήθηκαν  μέχρι  σήμερα  μέσω  συνολικών  χορηγουμένων 
δανείων  τών  όποιων  ή έπίπτωση  έπί τής άπασχολήσεως  δέν μπο-
ρεί έκ τών  προτέρων  νά μετρηθεί.  Τέλος,  τά σχέδια  ΝΚΜ  καί ΕΤΕ 
πού είναι  εχίλόνιιια  γιά  έίπ.ΰότηση  ΕΝΣ  περιορίζονται  ουσια-
στικά  σέ έργασίες  ύποόομΓ(ς. 
Πληροφορίες  πού  διαβιβάζονται  άπό  τήν  Επιτροπή  στήν  ΕΤΕ  γιά 
να αποφασίσει  έπί τής έπιλεξιμότητας  τών  σχεδίων  γιά ε\·α  χορη-
γούμενο  δάνειο  ΝΚΜ  και ένα επιδοτούμενο  χορηγούμενο  δάνειο 
ΕΝΣ.  ιδίως  σχετικά  μέ τήν έπίπτωσή  του  έπί τής άπασχολήσεως ΚΕΦΑΛΑΙΟ  14 
Μέτρα  χεριορισμοΰ  τών  καθαρών  συνεισφορών  τοϋ 
Ηνωμένου  Βασιλείου  στόν  προϋπολογισμό  τής 
Κοινότητας 
ι11 Αποφηση  τπϋ ΣυμίΙουλιυυ  81 19 Ε0Κ  Γής 20. 1.1981. 
I •' > Β>. σίν.ιήα  100 ιής έτηαιας  έκίΐέοεως  1981  και τής ΕΤΕ  — πχέΛια  άριΗ. 
170 και 171 μί.τατραπέντα  στ. Ε( (_ μέ βάση  το έΗνικό  νομιπμη:  195 καί 
70 όιαεκίΐτοιιΐ'ριπ  λιρετες  αντίστοιχα. ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ  ΣΤΗ  ΒΟΡΕΙΑ  ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
14.12-  14.14.  Ό  κανονισμός  αριθ.  2744/80  πού  εκδόθηκε  κατό-
πιν τής πολιτικής  συμφωνίας  τής 30ής  Μαίου  1980  κερί  τής μειώ-
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τ<ΰν  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 207 
σεως  έκ ιών  ύστέρων  τής  βρετανικής  συνεισφοράς  στόν  κοινο-
τικό  προϋπολογισμό,  περιλαμβάνει  τήν  έπιστροφή  ιών  Ενικών 
δαπανών  οι όποίες,  κατά  τήν  στιγμή  τής  αποφάσεως  χορηγήσεως 
τής κοινοτικής  ένισχύσεως,  έχουν  ήδη  πραγματοποιηθεί  γιά  τΙς 
έπενδύσεις  πού  βρίσκονται  ύπό  πραγματοποίηση  ή έχουν  ήδη 
αποπερατωθεί  και  δχι γιά έπενδύσεις  νέες  ή πού  δέν έχουν  άρχί-
σει. Εξάλλου,  6 κανονισμός  δέν περιέχει  καμία  διάταξη  σχετικά 
με τόν  προσθεακό  χαρακτήρα  τών  συμπληρωματικών  μέτρων  έν 
σχέσει  προς  έθνικές  δαπάνες.  Κατά  τήν  πρώτη  θέση  σ' έφαρμογή. 
ή βρετανική  κυβέρνηση  δήλωσε  ότι ή έπίπτωση  αυτών  τών  μέτρων 
είναι  νά μειώσουν  στό  μικρότερο  βαθμό  τις δαπάνες  έπενδϋσεως 
σε έργα  υποδομής  άπό  δσο  χωρίς  τά μέτρα  αυτά,  λόγω  ιών  προ-
βληματικών  καταστάσεων  που  δημιουργούν  στον  προϋπολογι-
σμό. 
Δεύτερο  μέρος 
Τά Εύρωπαϊκα  Ταμεία  Αναπτύξεως 
Λόγω  τής μεγάλης  εμβελείας  ορισμένων  παρατηρήσεων  ιού Ε/χγ-
κτικού  Συνεδρίου  που  άφοροΟν  τά γενικά  θέματα  τί|ς  πολιτικής 
αναπτύξεως,  ή Επιτροπή  έλαβε  τή μέριμνα  νά εκφράσει  τήν  πολι-
τική  της μ έναν  τρόπο  κατα  τό δυνατόν  πλήρη  μέ κίνδυνο  νά επι-
μηκύνει  κατά  κάποιο  τρόπο  τις απαντήσεις  της.  Οί απόψεις  πού 
εκφράζονται  δέν  έμπεριέχουν  διαφωνία  μεταξύ  ιών  δύο  οργάνων 
άλλα  είναι  τις περισσότερες  φορές  συμπληρωματικές  μεταξύ  τους. 
Εισαγωγή 
Χρησιμοποίηση  τών  προηγουμένων  έμπεφιών  στήν  έτοιμασία 
τών προγραμμάτων 
15.7.  "Αν  ή Επιτροπή  δέν έχει;  ιέχρι  σήμερα  εισαγάγει  αρχιτε-
κτονικά  πρότυπα  ή τις προτ  Όύμενες  έμπειρίες  σέ μία  τράπεζα 
δεδομένων  τών  όποιων  θά ί. ιτηροϋσε  δικαίωμα  χρησιμοποιή-
σεως,  διαθέτει  ωστόσο,  κατο  τόν  παρόντα  χρόνο  όρισμένο 
αριθμό  κανόνων  ή κριτηρίων  ν>ν  όποιων  ή επεξεργασία  έγινε 
κατά  τή διάρκεια  τοΟ  χρόνου  λαμβάνοντας  ύπόψη  παλαιά  λάθη. 
Γιά νά γίνει  ή έργασία  αύτή,  ή τεκμηρίωση  πού  άποτελείται  άπό 
τεχνικές  έκθέσεις  τών  άντιπροσωπειών,  άπό  έκθέσεις  έκτιμήσεως 
τομέων  και  σχεδίων,  άπό  έκθέσεις  έσωτερικοΟ  έλέγχου  καί τέλος 
άπό πολλές  έκθέσεις  έξωτερικοΟ  έλέγχου  άποτελεΐ  τή βάση,  θά 
πρέπει  νά λεχθεί,  μιάς  πραγματικής  τράπεζας  δεδομένων. 
θά πρέπει  ωστόσο  να δυσπιστεί  κανείς  ώς πρός  τίς προεκβολές. 
Γιά τό λόγο  αύτό  ή Επιτροπή  έχει  προτίμηση  στήν  έφαρμογή  τών 
ώς άνω  κριτηρίων,  κατά  περίπτωση,  λαμβάνοντας  ύπόψη  τήν 
ειδική  φύση  κάθε  σχεδίου. 
ΜεμονωμίΛΌζ  τρόπος  προσεγγίσεως  τών  πραγματοποιούμουν 
σχεδίων 
15.Η.  αϊ  Ό Λρο;  «καλή  σχέδιο»  είναι  υποχρεωτικά  μεταβλη-
τός. Η έςέλιςη  τών  συλλογισμών  τής  ίδιας  πΊς  Επιτροπής  μαρτυ-
ρεί σχετικά:  χρηματοδότηση  «αικροσχεόιων»  άπό  τή Λομέ  I, χρη-σιμοποίηση  όλο  και  κερισσότι».  ύ τοπικών  Ολικών  (βλ.  συνέχεια 
τής έκθέσεώς  ιοΟ'Ελεγκτικού  Συνεδρίου:  σημείο  15.18),  έκτέλεση 
μέ κρατική  διαχείριση,  συμμετοχή  τοΟ  πληθυσμού  (πχ.  συμμετοχή 
στήν  έργασία  ή εισφορά  ύλικών  γιά  τά σχέδια  γεωργικής  ύδρεύ-
σεως,  κλπ.  . .}. Η περιγραφή  πού  δίνεται  άπό  τό "Ελεγκτικό 
Συνέδριο  ήταν  άληθής  κατά  τό παρελθόν  άλλά  δέν  είναι  ωστόσο 
σήμερα. 
β) Τό πρόβλημα  τής διατηρήσεως  καί της  συντηρήσεως,  καί Ιδίως 
τής χρηματοδοτήσεως  τους  είναι  κατ*  άλλο  τρόπο  δύσκολο.  Ή 
Επιτροπή  είχε  τήν  εύκαιρία  νά έξετάσει  μέ τά Κράτη  μέλη  τά 
προβλήματα  όδικής  συντηρήσεως  κατά  τή διάρκεια  συνεδριάσεων 
3<1 Ιιρς  καί νά σνζητήσ&ι  τ^ χρηματοδότηση  ^,σν^ή*^ 
τών έπισκευών  κατά  την  προετοιμπσία  τής  Λομέ  (βλ,  άρθρα  152 
καί 153).  Πρόκειται  γιά  ένα  θέμα  κού  άπασχολεί  δλρυς  όσους 
άσχολοΟνται  μέ τήν  ανάπτυξη,  καί  είναι  άναντίρρητο  ότι γιά  τίς 
λιγότερο  άναπτυγμένες  χώρες  (ι), οί κεφαλαιοδότες  θά πρέπει  νά 
δεχθοον  τήν  άναπόφευκτη  άνάγκη  μιδς  όρισμένης  συμμετοχής 
στίς  αναδρομικές  δαπάνες  (<Ιέροπ$ο5  Γέαισέπΐ5).  Αύά  είναι  πχ. τό 
συμπέρασμα  τοΟ  συνεδρίου  έπί τών  άναδρομικών  έπιβαρύνσεων 
πού όργανώθηκεστό  Ου^άουβου  κατά  τόν Ιανουάριο  1982  στό 
πλαίσιο  τής διακρατικής  έπιτροπής  άγώνα  κατά  τής ξηρασίας  τής 
53ΗεΙ  (ΐ). 
Η Επιτροπή  ύπογραμμίζει  εξάλλου  τήν  άνάγκη  αύτή  στή  συνέ-
χεια  τής  έκθέσεώς  της (σημείο  15.32  ιδίως). 
Σχετικά  μέ ιό θέμα  αύτό,  ή Επιτροπή  υπογραμμίζει  στό  "Ελεγ-
κτικό  Συνέδριο  ότι τό ουσιώδες  τοΟ  προβλήματος  παραμένει  στό 
γεγονός  ότι,  κατά  γενικό  τρόπο  οί χρηματοδότες  δίνουν  μεγαλύ-
τερη  σημασία  στήν  έννοια  τής  «άποδοτικότητας»  χωρίς  νά λαμ-
βάνουν  ύπόψη  επαρκώς  τίς «αναδρομικές  επιβαρύνσεις»».  Γιά  τό 
λόγο  αύτό  ή Επιτροπή,  σέ δ,τι  τήν  άφορα,  έπαγρυπνεί  ούτως 
ώστε,  γιά κάθε  σχέδιο,  οί άναδρομικές  δαπάνες  νά έμφανίζονται 
καθαρά:  Τούτο  επιτρέπει  νά τίθεται  ό δικαιούχος  πρό  τών  ευθυ-
νών του  καί  νά καθορίζει  άπό  τήν  άρχή  πώς  θά καλυφθοϋν  οί 
δαπάνες  αύτές:  σέ ορισμένες  περιπτώσεις  ό αιτών  μπορεί  νά όδη-
γηθεί  σέ άκύρωση  τοο  σχεδίου,  σέ άλλες  γιά  σχέδια  Ιδιαίτερα 
ζωτικού  ενδιαφέροντος,  ή "Επιτροπή  μπορεί  νά δεχθεί  νά άναλά-
βει τίς δαπάνες  αύτές  γιά ένα  όρισμένο  χρονικό  διάστημα. 
Είναι  άλήθεια  ότι,  μερικές  φορές  ή άπρόβλεπτη  τροποποίηση  της 
οικονομικής  καταστάσεως  δέν  έπιτρέπει  πλέον  σέ ένα  Κράτος 
μέλος  νά άντιμετωπίσει  τίς δαπάνες  αύτές.  Ό ρεαλισμός  έπιβάλ-
λει τότε  νά άναληφθοϋν  οί δαπάνες  αύτές  στό  πλαίσιο  τής ένισχύ-
σεως  γιά  νά διαφυλαχθεί  ένα  κεφάλαιο  πού  έχει  προγενέστερα 
δημιουργηθεί  καί νά άποφευχθεί  ή πλήρης  έξαφάνισή  του.  Όπως 
μπορεί  νά άντιληφθεί  τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο,  μέσω  τής διαδικα-
σίας  αύτής,  οί άπόλυτοι  κανόνες  παραμένουν  μάταιοι  έάν  δέν 
μετριαστούν  άπό  κάποιο  ρεαλισμό. 
Δημοσιονομικά  θέματα  τών Ευρωπαϊκών  Ταμείων  Αναπτύξεως 
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ  ΣΧΕΤΙΚΑ  ΜΕ  ΤΑ ΔΙΑΦΟΡΑ  ΤΑΜΕΙΑ 
Προετοιμασία  καί  παρουσίαση  τών  λογαριασμών 
15.11.  Ιη  παύλα.  Οί στατιστικές  σχετικά  μέ τήν  κατάσταση 
έκτελέσεως  τών  σχεδίων,  πού  είναι  διαθέσιμες  άπό  τήν  άρχή  τοΟ 
έπόμενου  έτους,  έπιτρέπουν  στό  ΕΤΑ  τό όποιο  έπισημοποϊησε  τό 
σύστημα  τών  ένδεικτικών  προγραμμάτων,  νά συγκρίνει  τίς πραγ-
ματικές  αναλήψεις  υποχρεώσεων  μέ τίς γνωστές  προβλέψεις.  Δέν 
(') Λιγότερο  άνοηχυγμέντς  χώρες. 
(*) Διακρατική  ί πι τροπή  αγώνος  κατά  τής ξηρασίας  της ΧβΗίΙ. 
208 Επίσημη  Εφημερίδα  τ©ν  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.  82 
υπήρχε,  κατα  τή διάρκεια  τού  τετάρτου  αύτοΟ  ΕΤΑ,  «άριστος 
ρυθμός»  εκτελέσεως  και μόνο  κατά  τό έτος  1980  (έτος  πού  υπήρχε 
ή δυνατότητα  ενός  συντηρητικού  ισολογισμοί),  καθόσον  καταρ-
χήν τό τελευταίο  ιοϊ>  4ου  ΕΤΑ)  υπήρξε  χαρακτηριστικό  γιά μία 
σύγκριση:  μερώια  ποσοστώσεων/πραγματικές  αναλήψεις  ύπο-
χρεωσεων.  Η ετήσια  έκθεση  «άρθρο  41» αναφέρεται  στό  θέμα 
αύτο  με ύλες  τις αναγκαίες  στατιστικές. 
Για τό 5ο ΕΤΑ,  ή σύμβαση  προβλέπει  «έναν  άριστο  ρυθμό  Αναλή-
ψεως  ύποχρεωσεων»  (άρθρο  109  παράγραφος  4 και  άρθρο  110 
παραγραφος  1 α και β). Οί «ΡκΙι-ΟίΓκχπ»  τής  ΓΔ VIII,  οΐ όποιοι 
ακολοι^ησαν  πάντοτε  τήν  κατάσταση  έκτάέσεως  τών  ένδεικτι-
κών προγραμμάτων,  παρέχουν  λοιπόν  άπό  τοΟόε  και  στό  έξής 
κατά  χώρα  έτήσιες  αριθμημένες  ένδείςεις  έπί τής συγκρίσεως  προ-
βλεπομένου  ρυθμοϋ/πραγματικοϋ  ρυθμού.  01 ένδείξεις  αύτές  συγ-
κεντρώνονται  στή  ΓΔ  VIII  καί  βρίσκονται  στή  διάθεση  τοΟ 
"Ελεγκτικού  Συνεδρίου.  Γιά  πληροφόρηση,  ή Επιτροπή  μπορεί  νά 
αναφέρει  έπακριβώς  στό  Ελεγκτικό  Συνέδριο  άτι γιά τό έτος  1981 
ό «άριστος  ρυθμός  αναλήψεως  υποχρεώσεων»  γιά τό σύνολο  τών 
λΚΕ  ήτον  14.8  &ο καί ό πραγματικός  ρυθμός  ήταν  12,1  <νο. ΤοΟτο 
φαίνεται  άρκετά  ικανοποιητικό  άλλά  καλύπτει  βέβαια  διαφορές 
κατά  χώρες  (Ί 
Είναι  προφανές  ότι  όλες  αυτές  οί άνα/.υσεις  δέν  μποροϋν  νά 
εμφανιστούν  στοις  «δημοσιονομικούς»  λογαριασμούς  τών 
όποιων  αντικείμενο  είναι  νά διαγράφουν  τη λογιστική  ροή  τών 
πράςεων. 
2η παύλα.  Ή Επιτροπή  «ν συμμερίζεται  τή γνώμη  τυύ  Ε/^γκτι-
κού Συνεδρίου  όταν  άναφερει  ότι «ορισμένες  θεσεις  της λογιστι-
κή; Λεν  μπορούν  να γίνουν  ορθά  αντιληπτές  χωρίς  επεξήγηση». 
ΓΙραγματι.  ύπαρχει  για  κάθε  ΕΤΑ  ένα  λογιστικό  σχέδιο  ξεχωρι-
στό.  το οποίο  περιεχα  όλες  τις αρχές  κωδικοποιήσεως  και εγγρα-
φής τών  λογιστικών  πραςεων  καθώς  και  τη σημασία  τους.  Τά 
έγγραφα  αύτά  βρίσκονται  στήν  κατοχή  τοϋ  "Ελεγκτικού  Συνε-
δρίου.  Επιπλέον,  άπό  τό οικονομικό  έτος  1981  καί  έντεΰθεν,  οί 
πράξεις  πού  αντιστοιχούν  σε ένα  οικονομικό  έτος  εμφανίζονται 
επίσης  στούς  λογαριασμούς  καί  όχι  μόνο  ύπο  μορφή  σωρευτική 
με τά προηγούμενα  οικονομικά  έτη.  Ή έμφάνιση  αύτη  πού  βοηθεί 
τή διαύγεια  τών  λογαριασμών  — την  όποια  αναγνώρισε  τό "Ελεγ-
κτικό  Συνέδριο  — άποτελεϊ  μία  άπό  τις ιδιαίτερες  μέριμνες  τής 
"Επιτροπής  γιά  να επιτραπεί  στις  διάφορες  αυτόνομες  βαθμίδες 
(εθνικός  διατάκτης  — άντιπροσωτιεία)  τής  κεντρικής  λογιστικής 
να χρησιμοποιήσει  τό όργανο  αύτο  κατά  τό μέγιστο  γιά τή δια-
χείριση  τών  σχεδίων. 
3η και  4η παύλα  Παράλληλα,  ή κατάρτιση  επεξηγηματικών 
σημι.ιωσεων  ή παρατηρήσεων  σχετικά  μέ όρισμένα  δεδομένα  τών 
Λογαριασμών  διαχειρίσεως  στήν  παρούσα  κατάσταση  άπό  πλευ-
ράς διαθέσιμοι  προσωπικού  θά δημιουργούσε  έπιβάρυνση  καί θά 
καθυστερούσε  ακόμη  περισσότερο  τήν  κατάρτιση  τών  εγγράφων 
τέλους  οικονομικοί  πους  τά όποια  δέν  είναι  δυνατόν  — ύπό  τήν 
7αροι>σα  κατάσταση  τών  πραγμάτων  — να διαβιβασθούν  στό 
Ελεγκτικό  Συντάριο  έντος  τών  προβλεπομένων  προθεσμιών  άπο 
το οημοσιονομικο  κανονισμο.  ήτοι  για τη 31η  Μαρτίου. 
Η "Επιτροπή  κάνει  ωστόσο  δ,τι  είναι  δυνατόν  γιά νά λογοδοτή-
σει ώς πρός  τή διαχείρισή  της  έντός  τών  ύπό  τών  κανονισμών 
προβλεπομένων  προθεσμιών  άλλά  δπως  τό έχει  ήδη  υπογραμμίσει 
στις  άπαντήσεις  της στις  προηγούμενες  έκθέσεις  τοΟ  "Ελεγκτικού 
Συνεδρίου  (βλ.  σημείο  14.18  τής  έκθέσεως  τοΟ  έτους  1980),  συνα-
ντάει  ορισμένες  δυσκολίες  τεχνικού  καί διοικητικού  χαρακτήρα. 
Ωστόσο,  πρός  τό σκοπό  τής  άπορροφήσεως  τών  καθυστερήσεων 
αύτών,  ή Επιτροπή  μελετάει  κατά  τόν  παρόντα  χρόνο,  σέ ουνδυ-
ι'ι Π-ιραώ.ιγαιπικ  προβ/χηομενικ;10νια  τό Ιο 
Γ τικ. πραγματοποιήσει;  ριΛμης  45 "ο. 
Βεηιπ  ρι%ος  15 "β, ιραγματη· 
•οιηΗης  ρι%πς  1 11 ο ασμό  μέ τμήματα  έλεγχου,  τή δυνατότητα  μεταφοράς  σέ προγενέ-
στερο  χρόνο  της  ήμερομηνίας  κλεισίματος  τών  πράξεων  τέλους 
οΙκονομικοΟ  έτους,  ούτως  ώστε  νά καταστεί  δυνατή,  άψενός,  ή 
κατάρτιση  τών  Ισολογισμών  καί  λογαριασμών  διαχειρίσεων  σέ 
μία έγγύτερη  ήμερομηνία  καί,  άφετέρου,  νά άνοιχθοΟν  ταχύτερα 
οί λογαριασμοί  τοΟ  επομένου  οίκονομικοΟ  έτους  πού  έςυπηρε-
τοΟν  τήν καθημερινή  διαχείριση  τών  σχεδίων. 
15.14.  Άφοϋ  έκλεισαν  όριστικά  οί πράξεις  τού  πρώτου  ΕΤΑ 
κατά  τό 1981,  ή Επιτροπή  κάνει  κάθε  δυνατή  προσπάθεια  γιά νά 
κλείσει  τά σχέδια  τοΟ  ?.ου  ΕΤΑ  πού  παραμένουν  άκόμη  άνοιχτά. 
Υπομνήσεις  απευθύνονται  τακτικά  στίς  άντιπροσωπείες  γιά  νά 
Επιταχύνουν  τΐ; πρ^ας  αύτές.  Δυστυχώς  άντιμετωπίζουν  συχνά 
μία καθυστέρηση  έκ μέρους  τών  υπεύθυνων  έθνικών^άρχών  γεγο-
νός πού  έμποδίζει  πχ.  νά γίνουν  όρισμένες  πράξεις  τακτοποιη-
σεως  πού  είναι  αναγκαίες  γιά τό κλείσιμο  τών  λογαριασμών. 
15.15.  Παρ"  δτ;  πολλές  υπομνήσεις  έχουν  άπευθυνθεί  στήν 
κυβέρνηση  τής  Σομαλίας  κατά  τή διάρκεια  τών  έτών  1980  καί 
1981,  ή τελευταία  δέν συμμορφώθηκε  ώς πρός  τίς άναλήψεις  ύπο-
χρεώσεών  της  σ* δ,τι  άφορδ  τήν  έπιστροφή  της  προκαταβολής 
πού είχε  δοθεί  στό  «Ν&ιίοηβΐ  Βαη@η@  Βοβγ<1»  τοΟ  όποίου  η άπό-
δοση  θά έπρεπε  νά είχε  λάβει  χώρα  σέ έξι έξαμηνιαϊες  πληρωμές 
κλιμακούμενες  άπό  τόν Ιανουάριο  τοΟ  1980  μέχρι  τόν Ιούλιο  τοΟ 
1982.  Οί άρχές  της Σομαλίας  δικαιολογούνται  δτι ύπάρχουν  τερά-
στιες  δυσκολίες  άπό  πλευράς  προϋπολογισμών  τίς όποιες  πρέπει 
νά άντιμετωπίσουν  στή  σημερινή  πολιτική  συγκυρία.  Ή Επι-
τροπή  παρακολουθεί  τό φάκελο  αύτό  μέ προσοχή  σέ συνδυασμό 
μέ τόν έκπρόσωπό  της στό  Μθ82<Γι$αο. 
ΚαθίΌΤψημε^  καταβολή  τών  σνιτισφορών  Γώι*  Κρατών  μελών 
15.16.  α)  Είναι  ακριβές  δτι  όρισμένα  Κράτη  μέλη,  ιδιαίτερα 
ένα μεταξύ  αύτών,  δέν καταβάλλουν  ποτέ  τ(ς συνεισφορές  τους 
στις  προλεγόμενες  ημερομηνίες.  01 παραλήψεις  αύτές  δημιουρ-
γούν  γιά τήν ταμειακή  ύπηρεσία  τών  ταμείων  δύο  συνέπειες. 
Κατά  πρώτον,  ή εμπειρία  δείχνει  δτι τά Κράτη  μέλη  αύτά  είναι 
κατά  γενικό  τρόπο  έκεϊνα  τών  όποιων  τό νόμισμα  έχει  τάση  νά 
κινείται  πρός  τά κάτω  στίς  άγορές  συναλλάγματος  σέ τρόπο  πού 
ή Επιτροπή  δέν  μπορεί  παρά  νά διαπιστώσει  μία  ζημία  συναλ-
λάγματος  όταν  οί συνεισφορές  αύτές  καταβάλλονται  πραγματικά. 
Κατά  δεύτερον,  οί καθυστερήσεις  πού  ύπήρςαν  άπό  αύτά  τά 
Κράτη  μέλη  ώς πρός  τήν καταβολή  τών  συνεισφορών  τους  άποτε-
λοϋν  μία  ποινή  γι' αύτούς  οί όποιοι  έμφανίστηκαν  συνεπείς. 
Πράγματι,  γιά νά άντιμετωπιστοϋν  οί άνάγκες  πληρωμών,  ή Επι-
τροπή  πρέπει  νά κινείται  μέσω  τών  ταμείων  τών  κρατών  πού  πει-
θαρχούν  ταχύτερα  άπό  τά καθυστεροΟντα  κράτη,  διότι,  είναι 
φανερό  δτι δέν  μπορεί  νά κινηθεί  έπί ειδικών  λογαριασμών  πού 
δέν έχουν  τά αντίστοιχα  κεφάλαια. 
β) Γιά  νά καθορίσει  τίς άνάγκες  της  άπό  ταμειακής  πλευράς,  ή 
"Επιτροπή  λαμβάνει  ύπόψη  δύο  παραμέτρους:  κατά  πρώτον,  μία 
πρόβλεψη  σχετικά  μέ τήν  κατάσταση  τών  άναλήψεων  ύποχρεώ-
σεων  καί  τοΟ  προβλεπομένου  ρυθμοΟ  έκτελέσεως.  κατά  δεύτερο, 
τήν έςέλιξη  τών  δαπανών  τοΟ  ΕΤΑ,  κατ-  έτος  άπό  τήν  άρχή  πρός 
τό σκοπό  της  έπιμηκύνσεως  γιά  τό μελλοντικό  οικονομικό  έτος 
τής τάσεως  πού  ή έςέταση  αύτή  έπιτρέπει  νά έξαχθεϊ  άπό  τά προη-
γούμενα  οικονομικά  έτη. 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ  ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΩΝ  ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ 
15.17.  Ιη  παύλα.  Η ένοια  τής  ταχείας  εκτελέσεως,  θεμελιώδης 
γιά την  τρέχουσα  διαχείριση  τών  επειγούσης  μορφής  ένιαχικτεων 
31. 12.82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 209 
και καθαρά  έκφραζομένης  στό  άρθρο  137 τής  δεύτερης  συμβά-
σεως  της  Λομέ,  δέν  είχε  γίνει  δεκτή  ή τρέχουσα  διαδικασία  γιά 
τις εξαιρετικές  ένισχόσεις  στην  άρχή  της πρώτης  συμβάσεως  της 
Λομε,  καί  οι ένισχύσεις  συχνά  δημιουργούσαν  πολλές  πληρωμές 
οι όποιες  έπεκτείνυνταν  σε πολλά  έτη.  Λόγω  τής  δυσκολίας  καλύ-
ψεως  ένός  φακέλου  κλεισμένου  στήν  περίπτωση,  πάντοτε  ένδεχο-
μενως,  καθυστερημένης  λήψεως  μιας  αιτήσεως  πληρωμής,  ή "Επι· 
ιροπη  προτίμησε,  γιά  λογούς  πρόνοια;  νά  αναμένει  πριν  προβεί 
α το όριπτικο  κ λείσιμο  τών  φακέλων,  νά έχει  τήν  πλήρη  βεβαιό-
τητα  γκ μέρους  τών  εκπρόσωπων  δτι όεν  θα υπήρχαν  πλέον  πλη-
ρωμες  προς  πραγματοποίηση.  Όλες  οι άποφασισθεϊσες  έςαιρετι-
κες ενισχύσεις  μεταςι  τοϋ  1976  και  1980  είχαν  τελειώσει  άπο 
ι πιχεφησιακης  πλευράς,  και  οί σχετικοί  φακελυι  Βα κλιιοοι  ν 
μόλις  οί αναγκαίες  βεβαιώσεις  θά έχουν  παρασχεθεί  σέ δ,τι 
άφορα  τή χρηματοοικονομική  τους  έξέλιςη. 
Θα πρέπει  νά σημειωθεί  δτι ή συστηματική  έφαρμογή  ένός  χρονι-
κού όρίου  γιά  τήν  έκτέλεση  τών  νέων  έπειγούσης  μορφής  ένισχύ-
σεων  θά πρέπει  νά έπιτρέψει  άπό  έδώ  καί  στό  έςής  τό κλείσιμο 
τών φακέλων  πολύ  πιό γρήγορα. 
2η παύλα.  Οί υπερβάσεις  πού  διαπιστώνονται  άπό  το Ελεγκτικό 
Ιννιοριο  για  τρια  σχέδια  επειγούσης  μορφής  ένισχύσεως  για ένα 
σύνολο  95 065  ΕΙ I δεν  διέφυγαν  την  προσοχή  της  Επιτροπής  ή 
όποια  έλαβε  τα άνα-'καϊα  μέτρα,  ήτοι  άπό  τό μηνα  Ιούλιο  του 
1981,  για  να τής  επιστραφούν  άπο  τά δύο  δικαιούχα  κράτη  τά 
ποσά  τα όποια  είχαν  αδικαιολόγητα  ένταλεϊ  σέ τοπικό  νόμισμα 
εις βαρο^  του  ΕΤΑ. 
Ι την πρώτη  περίπτωση,  οι άρχε»  τον δικαιούχου  Κράτους  μέλους 
άρνηΗηκαν  μέχρι  σήμερα  να  τιμήσουν  τις  υποχρεώσεις  τοις 
(5 161 Εί'Ι  > και  η Επιτροπή  είχε  την  πρόθεση  να τις άναλαβει  μι, 
την αιτιολογία  ότι ή δυσμενής  επίπτωση  της  τιμής  συναλλάγμα-
τος τοΟ  νομίσματος  του  έναντι  τοΟ  ΕΟΌ  αποτελούσε  ένα  στοι-
χείο  έπί  του  οποίου  δέν  υπήρχε  κανένα  μέσο  ελέγχου.  Ή Επι-
τροπή  παρακολουθεί  μέ προσοχή  τήν  έςέλιςη  της  υποθέσεως 
αύτης.  Στη  δεύτερη  περίπτωση,  τό δικαιούχο  Κράτος  μέλος,  μετά 
άπο πολλές  καθυστερήσεις  τελικά  επέστρεψε  τόν  Ιούνιο  του  1982 
το ποσο  που  είχε  εισπράξει  επιπλέον  που  ανερχόταν  σέ 89904.17 
ΕΓΙ. 
Η ολοκληρωμένη  ανάπτυξη 
Η \\ΑΓ)Γ\ΞΗ.  ΜΙΑ  ΙΥΝΟΜΚΗ  ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 
Ι* ΙΗ-15.19  Ο  »συνολική;»  χαρακτήρα;  τή;  αναπτύξεως 
ι ϊνιιι  ακι  ίιΐί,ίΐ  σχετικά  τροσιρατη.  ττ<»  δήμιοι  ρνηΗηκε  άπο  τη 
σινειΰητοποιηση  ταυτόχρονα  τη;  ".ολι  μίγα/.ης  ΰημογραιρικής 
αναπτύξεως  τών  αναπτυσσομένων  χωρών  αφενός  καί  αφετέρου 
τών δραματικών  επιπτώσεων  τών  κλιματολογικών  γεγονότων 
όπως  ή ξηρασία  τοί>  1971  έως  1974  στή  5&Κε1,  καί τέλος  άπό  τήν 
επιτάχυνση  τής  διαδικασίας  άστικοποιήσεως.  πού  μεταφράζεται 
σε μια  αξιοσημείωτη  αύξηση  του  αριθμού  τών  καταναλωτώντρο-
φιμων  οί όποιοι  δέν  μπορούν  νά προσφύγουν  σέ αύτοβιωσιμό-
τητα  Για  πολύ  μεγάλο  χρονικό  διαστημα.  καί  μέχρι  τά έτη  1960. 
ή γεωργική  παραγωγή  είχε  γενικά  αντιμετωπίσει  τίς  άνάγκες 
αυτές.  Οί «στόχοι  αύτοεπάρκειας  άπό  πλευράς  τροφίμων»  άποτε-
Μΐι' ν λοιπόν  πρόσφατα  /εγονοτα  και  δέν  βά ήταν  άρΗο  να κρι-
Μοϋν  άπ' αΐ'την  τη σκοπιά  σχέδια  τών  όποιων  ή ετοιμασία,  ακόμη 
και ή εκτέλεση,  φέρουν  ημερομηνία  μιάς  εποχής  όπου  ή ανεπάρ-
κεια  σε τρόφιμα  δεν  έδημιουργε.ϊτο  παρα  σε περίπτωση  κατα-
στροφής.  Αντίθετα,  τα σχέδια  " κα/λιερ/ειας  αποδόσεως  και έξα-
'"'»'/ήν'  έδωσαν  άταντηση  σε ένα  έξειδ.κε»  μενο  και  άμεση  στόχο. ήτοι  τό νά δώσουν  σέ Κράτη  μέλη  πού  δέν είναι  ακόμη  καθαρά 
ανεξάρτητα  άπό  οικονομικής  πλευράς  ίδια  μέσα  πρός  έπένδυση, 
πληρωμής  τών εισαγωγών,  κλπ— 
Ή Επιτροπή  παρατηρεί  δτι τό σχέδιο  τής  Ακτής  τού  'Ελεφαντο-
στοΟ  πού  άναφέρει  τό Ελεγκτικό  Συνέδριο  πραγματοποιήθηκε  σέ 
μ»ά έποχη  πού  ή Ακτη  τού  Ελεφαντοστού  δέν  είχε  άκόμη  μία 
πραγματική  πολιτική  σχετικά  μέ τήν  όρυζα.  Επιπλέον,  οί έγκατα-
στάσεις  έπεξεργασίας  ήταν  έλλιπείς.  "Ενας  όρισμένος  άριθμός 
σχεδίων  πού  άναλήφθηκαν  κατά  τά τελευταία  αϋτά  έτη  τείνει  νά 
άντιμετωπίσει  τό προβ/.ημα  αύτό  Στη  Γουινέα-Βΐκαυ  πχ , ένα 
σχέδιο  «βάμβακος»  έγινε  στήν  πραγματικότητα  «βάμβακας, 
σιτηρά»,  κλπ.... 
15.20.  Είναι  προφανές  δτι σέ θέματα  ολοκληρωμένης  γεωργι-
κής αναπτύξεως,  δσο  περισσότερο  τό σχέδιο  είναι  «τέλειο»  άπό 
πλευράς  καλύψεως  τών  ενδεχομένων  αναγκών  τόσο  περισσότερο 
έχει  πιθανότητες  νά επιτύχει  — και  περισσότερο  έπίσης  κοστίζει. 
Τό νά διαγραφούν  τά όρια  μεταξύ  αύτοϋ  πού  είναι  απαραίτητο  νά 
γίνει  άπό  μία  έξωτερική  ένίσχυση  καί  αύτοϋ  πού  στις  τοπικές 
συνθήκες  μπορεί  νά αναληφθεί  άπό  τόν  πληθυσμό  είναι  ιδιαίτερα 
δύσκολο.  Είναι  δύσκολο  ιδίως  όταν  αρχίζει  Ενα  δοκιμαστικό  σχέ-
διο νά εκτιμηθούν  έκ τών  προτέρων  τά στοιχεία  αύτά  τοΟ  σχεδίου 
τά όποια  θά θεωρηθοΟν,  άπό  τούς  μελλοντικούς  δικαιούχους,  ώς 
τά πιό  σπουδαία.  Σχετικά  μέ τό θέμα  αύτό,  τό σχέδιο  Μζίπώο 
επέτρεψε  νά όρισθοΟν  τά κύρια  συστατικά  στοιχεία  ένός  ένδεχό-
μενου  σχεδίου  έπεκτάσεως.  Επιπλέον,  θά πρέπει  νά μή λησμονεί-
ται τό γεγονός  ότι ή Επιτροπή  δέν  είναι  «κύριος»  τού  περιεχομέ-
νου ένός  σχεδίου,  καθόσον  τό δικαιούχο  κράτος  αποφασίζει  σχε-
τικά  στήν  αίτηση  τον  και  πολύ  συχνά  δέν  αναφέρει  ορισμένες 
πτυχής  τών  όποιων  αναλαμβάνει  απευθείας  τήν  εκπλήρωση. 
15.21  Ή  "Επιτροπή  συμμερίζεται  ευρέως  τή γνώμη  τού  'Ελεγ-
κτικοΟ  Συνεδρίου  έπί τού  ενδιαφέροντος  τών  ενδιαμέσων  τεχνο-
λογιών.  "Ωστόσο,  θά πρέπει  νά ληφθούν  ύπόψη  ορισμένες  κοινω-
νιολογικές  ή πολιτικές  επιφυλάξεις  έκ μέρους  τών  έθνικών  άρχών 
(έλλειψη  «γοήτρου»τής  ένδιάμεσης  τεχνολογίας),  καθώς  καί  — 
γιά σχέδια  καταρτίσεως  — οί άνάγκες  καταρτίσεως  τών  μελλο-
ντικών  στελεχών  στίς  διάφορες  δυνατές  τεχνικές. 
Ή θέση  τής  Επιτροπής  είναι  λοιπόν  ότι κατά  γενικό  κανόνα  θά 
πρέπει  νά είναι  πολύ  προσεκτική  ή έπιλογή  τής  πρός  υιοθέτηση 
τεχνολογίας,  καί  ή έπιλογή  αύτη  θά πρέπει  νά προσαρμόζεται  σέ 
πολύ  μεγάλο  βαθμό  στίς  τοπικές  συνθήκες  ώς πρός  τις δυνατότη-
τες κτήσεως  καί  αποτελεσματικής  χρησιμοποιήσεως  τής  οποιασ-
δήποτε  μορφής  τεχνολογίας. 
15.22  Η  Επιτροπή  ύπενθυμίζει  δτι  ή κοινοτική  μερίδα  αχό 
«ΡΙ»η  Ρ&Ιιπί(Γ»  τής  Ακτής  τοΟ  "Ελεφαντοστού  δέν  άφοροΟσι 
ουσιαστικά  παρά  τήν  έναρξη  τού  σχεδίου  διά  τής  πραγματοποιή-
σεως  32000  ΗΑ  βιομηχανικών  μπλόκ.  Δέν  θά πρέπει  λοιπόν  νά 
αποδοθεί  στήν  κοινοτική  ενίσχυση  ή έλλειψη  προσοχής  πού 
δόθηκε  στίς  φυτείες.  Τά  μεγάλα  «Οαηίΐί  οοπιρΙεχε$  α§Γο-
ϊπ(1υ5ΐπεΐ5»  (μεγάλα  γεωργοβιομηχανικά  συγκροτήματα)  άποτε-
λοΰν  κανονικά  ένα  βιώσιμο  σύνολο  πού  στήν  παρούσα  περίπτωση 
έθεσε  τήν  Ακτή  τοίί  Ελεφαντοστού  σέ πολύ  καλή  θέση  ώς παγκό-
σμιο  παραγωγό  καί έςαγωγό  φοινικέλαιου,  μέ ενδιαφέρουσες  επι-
πτώσεις:  βιομηχανική  μεταποίηση,  άπασχόληση,  κέρδη  συναλ-
λαγμάτων,  κλπ  .  Εξάλλου  ή έμπειρία  δείχνει  ότι  οί «φυτείες 
χωριών»  δέν  μποριιϋν  να αναπτυχθούν  παρά  στηριζόμενες  στήν 
ύπαρξη  βιομηχανικής  φυτείας. 
Τέλος  φαίνεται  παρακινδυνευμένη  νά στηρίζεται  ένα  σχέδιο  έπι 
ιών «φυτειών  χωριών»  προοριζομένων  μόνο  γιά μιά  κα/ν.ιιρ/εια 
210 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12. 82 
ΓςαγωγικΊΓ)  Οί τιμές  τών  τροπικών  ηροϊοντων  εμφανίζουν  κράγ-
μαχι  μεγάλες  διακυμάνσεις,  και άλλωστε  ή στασιμότητα  τής τιμής 
ιού φοινικέλαιου  αποτέλεσε  τόν  αποθαρρυντικό  παράγοντα  τών 
εχόντων  φυτείες  στην  Ακτή  τοΟ  ΈλεφαντοστοΟ  στην  περίπτωση 
πικ ά .αφέρεται  άπό  ιό Ελεγκτικό  Συνέδριο. 
Η ΑΝΑΠΤΥΞΗ.  ΜΙΑ  ΙΣΟΡΡΟΠΗΜΕΝΗ  Λ1ΑΛ1ΚΑΣΙΑ 
15.27  - 15.32  Η  Επιτροπή  είναι  σύμφωνη  όχι τα χρηματοδο-
τούμενα  σχέδια  άπό  τήν Κοινότητα  δέν πρέπει  νά προκαλούν  Ανι-
σορροπίες  της  οικονομίας  τών  κρατών  ΑΚΕ.  Γιά  τό λόγο  αύτό 
άπ' τήν πρώτη  σύμβαση  Λομέ,  οί ένέργειες  πού  προτείνονται  πρέ-
πει να ένσωματώνονται  σέ ένα  ενδεικτικό  πρόγραμμα  τό όποΐο 
Ενσωματώνεται  στό σχέδιο  άναπτύξεως  κάθε  χώρας. 
Είναι  αλήθεια  διι στό  παρελθόν  τό ΕΤΑ  χρηματοδότησε  ιδιαίτε-
ρες ένέργειες  κατόπιν  ειδικής  αιτήσεως  τών  δικαιούχων  χωρών  οί 
όποιες  δέν είχαν  έκ τών  ύστερων  τήν προεξοφλούμενη  έπιτυχια  ή 
πού παρεςέκλιναν  άττ' την άρχή  από  τήν τεχνική  βοήθεια  πού  είχε 
τεθεί  σέ έφαρμονή  κατά  τήν πραγματοποίηση  τοΟ σχεδίου.  Αλλά 
στον  τομέα  αύτό  όπως  και σέ άλλους,  ή έπιτυχία  ή ή άποτυχία 
εξαρτώνται  πολλές  φορές  άπο  δύσκολα  έρμηνευόμενους  παράγο-
ντες κατά  τή στιγμή  που  πρέπει  νά ληφθεί  ή άπόφαση.  θά πρέπει 
έπίσης  νά ληφθεί  ύπόφη  δτι κατά  τό Ιο και 2ο ΕΤΑ,  οί αιτήσεις 
χρηματοδοτήσεως  είσή/οντο  περισσότερο  σέ συνάρτηση  μέ τίς 
άμεσες  προτεραιότητες  τών  χωρών  πού  είχαν  άποκτήσει  πρό· 
η φα τα τήν ανεξαρτησία  τους  παρά  σέ συνάρτηση  μέ γενικό  σχέ-
όιυ άναπα>ςεως  που  θα έπρεπε  άκομη  νά καθορισθεί  καί καταρτι-
σθεί. 
Όπως  υπογραμμίζει  τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο,  ή Επιτροπή  ύπό  τίς 
εμπειρίες  αύτές,  άπό  τήν  άρχή  του  4ου  ΕΤΑ,  συγκέντρωσε  τά 
μεσα  έπί καλώς  συγκεκριμένων  παρεμβάσεων  έστω  και μέ χρημα-
τοδότηση  τών ενεργειών  συντηρήσεως. 
Στόν  σχολικό  τομέα,  τό ΕΤΑ  χρηματοδοτεί  γενικά  «μόνο  κτίρια 
και έςοπλισμούς».  Τούτο  σημαίνει  δτι δέν  ένδιαφέρεται  γιά τό 
περιεχόμενο  τής  «μορφωτικής  δράσεως».  Αντίθετα,  διάφορα 
θέματα  όπως  ή κατάρτιση  έθνικών  καθηγητών,  ή βελτίωση  τών 
παιδαγωγικών  μεθόδων,  ή ποιότητα  τής διδασκαλίας,  ή προσαρ-
μογή  της στό  τοπικό  περιβάλλον,  κλπ..  . λαμβάνονται  ιδιαίτερα 
υπόψη  άπό  τήν Επιτροπή  στό στάδιο  τής ετοιμασίας  τοΟ σχεδίου. 
Κατ'  αυτόν  τον  τρηηο  το σχέδιο  τοΓ  4ου  ΕΤΑ  (ΕοοΙε  ηοπηαίε 
>υρί·π?υπ?  στι»  ΒϋΠβυί  ·Κ(  Α* ι Κ. επρ*  αφρικανική  Δημοκρατία)) 
τ,ιοπ  ινπ τη φ νόρομη,  δια της  καταρτίσεως  κεντροαφρικανικοΓ 
ι-νι,νικπκοι  προσωπικού.  τις -ροσπαΗειες  τής κτβερνησεως  για 
«μια  μεταρρύθμιση  τής  διδασκαλίας  πρώτου  βαθμού,  πού  έχει 
πάν σκοπό  νά κάνει  τό σχολείο  αύτό  ένα  σχολείο  συλλογικής 
προώθησης». 
Υπάρχουν  έξαλλου  άλλες  περιπτώσεις  άπό  αύτές  πού  άναφέρο· 
νται  άπ' τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο  πού  τό ΕΤΑ  χρηματοδότησε  τήν 
κατασκευή  κτιρίων,  καθώς  έπίσης  και  ή τεχνική  βοήθεια  και 
μαθήματα  καταρτίσεως. 
Στον  τομέα  τή;  υγιεινής,  ή Επιτροπή  χρηματοδότησε  έπίσης 
<νι πάνες  τεχνικής  βοηΗεια;  ή λειτουργίας  προ;  τό  σκοπό  τή; 
κατα/ν.ηλη;  χρησιμοποίηση;  ΰπερ  τών  σχετικών  -νη^-σμών  τών 
χρηματοδοτούμενων  επενδύσεων  Θα  πρέπει  επίσης  να αναφερθεί δτι οί δικαιούχες  χώρες  δέν τιμοΟν  πάντοτε  τ4ς ύποχρεώσεις  τους 
πού άναφέρονται  στίς  συμβάσεις  χρηματοδοτήσεως  λόγω  έλλεί-
ψεως  πιστώσεων  άπό  πλευράς  προϋπολογισμοί),  άνεπάρκειας 
ειδικευμένου  προσωπικού,  ή λόγω  τής Αποστάσεως  τών  κέντρων 
στά όποΐα  τό προσωπικό  καλείται  νά ύπηρετήσει,  δκως  είναι  ή 
περίπτωση  τοΟ νοσοκομείου  τοΟ  ΚΟΓΗΟ^Ο,  όπου  παρά  τήν έξαιρε-
τική  τεχνική  πραγματοποίηση  καί  μία  καλή  συντήρηση,  τό 
ιατρικό  καί νοσοκομειακό  προσωπικό  τής Ακτής  τοΟ  "Ελεφαντο-
στού  είναι  έλλιπές,  καθώς  έπίσης  καί τά φάρμακα  καί στοιχειώδη 
μικρά  όργανα  καί σχετικά  φθηνά  λείπουν  γιά τήν καλύτερη  λει-
τουργία  τοΟ  νοσοκομείου.  "Η κατάσταση  αύτή  συνεχίζεται  παρ* 
δτι ή "Επιτροπή  πολλές  φορές  έπέστησε  τήν προσοχή  τών  άρχών 
τής Ακτής  τού ΕλεφαντοστοΟ  έπί τοΟ  θέματος  τοΟ σεβασμοΟ  τών 
ύποχρεώσεων  πού  προβλέπονται  άπό  τή σΰμβαρη  χρηματοδοτή-
σεως.  Η Επιτροπή  ανανεώνει  περιοδικά  τίς παρεμβάσεις  της στό 
θέμα  αύτό. 
Επεξεργασία,  χρηματοδότηση,  έκτέλεση  καί διαχείριση  τών 
προγραμμάτων 
Εγκατάσταση  ένός  ηλιακού  συγκροτήματος  αντλήσεως  στή 
Μαυριτανία 
15.34  Ή  παρατήρηση  τοΟ  "Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σχετικά  μέ 
την εγκατάσταση  τοΟ  ηλιακού  συγκροτήματος  άντλήσεως  «σέ 
ένα απομονωμένο  μέρος  πού  δέν διαθέτει  καμία  έπαρκή  τεχνική 
υποδομή»  είναι  δικαιολογημένη  καί δέν θά πρέπει  νά λησμονείται 
δτι τά πρώια  συστήματα  άντλήσεως  τοΟ  τύπου  αύτού  πού  έγκα· 
ταστάθηκαν  στήν  Αφρική  έγιναν  μέ πειραματική  μορφή,  σέ μία 
έποχή  όπου  ή ήλιακή  ένέργεια  δέν είχε  άκόμη  πολύ  έξελιχθεί  καί 
εμφανιζόταν  πολλές  φορές  σάν  πανάκεια  καί  δπου  οι ένδείξεις 
σχετικά  μέ τή χρησιμότητά  της  δέν είχαν  άκόμη  καλά  καθορι-
σθεί.  Έκτοτε  ή Επιτροπή  χρηματοδότησε  κατά  τό 1980  μία «έκτί-
μηση  τών  εγκαταστάσεων  πού  άξιόποιοΟν  τήν ήλιακή  ένέργεια», 
μελέτη  τής όποιας  τά συμπεράσματα  έχουν  ήδη  τεθεί  πρός  όφελος 
τής αναλήψεως  νέων  σχεδίων  στόν  τομέα  αύτό.  Μέ  τό αύτό 
πνεϋμα  ή "Επιτροπή  αποφάσισε  τήν  άπό  κοινοϋ  χρηματοδότηση 
έπί περιφερειακών  πιστώσεων  τοΟ  5ου  ΕΤΑ  τή δημιουργία  τοΟ 
περιφερειακού  κέντρου  γιά τήν  ήλιακή  ενέργεια  (Οοπίτο  τφοηαΙ 
ροιίΓ  Γεηειρο  ςοΙαίτε  — (ΓΚΕ5)  στή  Δυτική  Αφρική  πού  θά έπι-
φορτισθεί  μέ τήν εξασφάλιση  τής παρακολουθήσεως  τών ήλιακών 
εξοπλισμών  στήν  περιοχή  αύτή  κατά  τό μέτρο  πού  μία τοιαύτης 
μορφής  ένέργεια  δυνατόν  νά όδηγήσει  σέ χρήσιμα  άποτελέσματα 
γιά τή χώρα  αύτή. 
Αγορά  δέκα  φορτηγών  αυτοκλήτων  στό  ίκοίΗο 
15.36.  Η  Επιτροπή  πιστεύει  ότι ή εκτίμηση  τού  "Ελεγκτικού 
Συνεδρίου  σχετικά  μέ τή διαθεσιμότητα  τών  άγορασθέντων  φορ-
τηγών  αυτοκινήτων  στό  πλαίσιο  τής  επειγούσης  ένισχύσεως  θά 
πρέπει  νά διευκρινισθεί.  Είναι  ακριβές  ότι οί διαδικασίες  έγγρα-
φης τών  φορτηγών  αύτών  υπέστησαν  ορισμένες  καθυστερήσεις 
λόγω  τής βραδύτητας  μέ τήν  όποια  ή διοίκηση  δημιούργησε  τό 
δημόσιο  όργανισμό  επιφορτισμένο  μέ τή διαχείριση  τού σχετικού 
Ολικού. 
Προπαρασκευαστικές  μελέτες 
15.37-  15.41.  Τό  "Ελεγκτικό  Συνέδριο  άναφέρει  δτι σέ όρισμέ-
νες περιπτώσεις  οί «προπαρασκευαστικές  μελέτες»  είναι  «άνε-
παρκείς».  Σέ θέματα  άναπτύξεως,  ύπάρχουν  πράγματι  τρεις  δυνα-
τές τάσεις.  Είτε  υπάρχει  τάση  τελειότητα:,  καί αρχίζει  ένα σχέδιο 
όταν  υπάρχει  πλήρης  βεβαιότητα  γιά δλα  τά δεδομένα  τεχνικά, 
οικονομικά  ή κοινωνιολογικά,  χρηματοδοτικά  — τότε  όμως  τό 
κόστος  τών  μελετών  σέ χρήμα  καί  χρόνο  είναι  τεράστιο.  Είτε 
αναλαμβάνεται  γρήγορα  καί  τά προβλήματα  δέν  άρνοΟν  νά 
έλθουν  στό στάδιο  της έκτελέσεως.  Είτε  τέλος,  τρίτη  δυνατότητα. 
31. 12.  82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 211 
γίνεται  προσπάθεια  νά παραμένει  κανείς  μεταξύ  τών  δύο  προη-
γουμένων  καταστάσεων  και γίνεται  αποδεκτό  τό καλούμενο  σχε-
τικά  Ινα  μέρος  ««κινδύνων  και αβεβαιοτήτων»  υπολογιζόμενο  στό 
πλαίσιο  ιής  άναλύσεως  άποδοιικόιητας  και  σκοπιμότητας  τοΟ 
σχεδίου.  Είναι  αύτή  «μέση  γραμμή»  που  πολλοί  χρηματοδότες  — 
μετάξι  τών  όποιων  και  ή Επιτροπή,  προσπαθούν  νά έπιλέγουν 
άψοί'  έχουν  περάσει  άπο  τις έμπειρίες  τών  δύο  προηγουμένων. 
Λεν Ηα πρέπει  λοιπόν  νά υπάρχει  έκπληξη  άν ορισμένοι  κίνδυνοι 
υλοποιούνται:  ή διάρκεια  πραγματοποιήσεως  μακρύτερη  άπό  την 
%*τβλεπομένη,  αΓιξηση  τοΟ  κοστους,  μείωση  τής αποδοτικότητας 
κλπ. 
Ορισμένε,  διαφοροποιήσεις  προς  βε/.τιωση  μπορεί  να γίνουν 
κατά  τή διάρκεια  τής έκτε/^σεως:  αμφιθέατρο  τής σχολής  κιηηά-
τρων  τής  ΒαΙατ  μπορεί  νά βελτιωθεί  έάν  χρειαστεί  (βλ.  σημείο 
15.38}.  κλπ.  . 
Γιά την  όδό  Κκάί-ΚίΓΓα  (σημείο  15.41),  ή σύμβαση  χρηματοδοτή-
σεως  δεν  προέβλεπε  διευθέτηση  170  Κ™,  άλλά  «τήν  έκτέλεση 
εργασιών  τοπικά  συμπεριλαμβανομένων  κυρίως  τής  κατασκευής 
έργων  διελεύσεως,  άντιπλημμυρικών  στηριγμάτων  καί  σταθερο-
ποιητικών  «οδοστρωμάτων  σέ άμμώδη  κεράσματα».  Τό σχέδιο 
λοιπόν  δ*ν  μπορεί  να θεωρηθεί  ώς άπωλεσβέν  σχεδόν  στό  σύνολο 
του Μεταξύ  άλλων,  τά σπουδαία  έργα  στό  Οογ§οΙ  ύπάρχουν 
πάντοτε  καθώς  καί τό άνοιγμα  τοΟ  περάσματος  5οιιΓπι. 
Ομοίως  ή ταχεία  υποβάθμιση  τής οόοϋ  αυτής  δεν όφεν^ται  μόνο 
στήν  «άδυναμία  τή; μελέτης  και σέ σφά/.ματα  συ/λήψεως»»  άλλά 
έπισης  στήν  έλλειψη  συντηρηπεως. 
Προσαρμογή  στι^  τυπικές  ιρίίγμητικοτητε^ 
15.42.-15.43.  Φαίνεται  υπερβολικό  νά  λεχθεί  δη  «πολλές 
αρχιτεκτονικές  συλλήψεις  δέν  προσαρμόζονται  στό  κλίμα  τών 
τροπικών  χωρών».  Υπάρχουν  πολλά  άλλα  παραδείγματα  συλλή-
ψεων  πολύ  καλά  προσαρμοσμένα,  όχι μόνο  στό  κλίμα  άλλά  έπί-
σης καί  στις  φυσικές  καί λοιπές  συνθήκες.  Η "Επιτροπή  υπενθυμί-
ζει ότι Ελαβε,  γιά τό κέντρο  υγείας  τοΟ  Μοπΐ  (ΜΙεΙϊ),  τό βραβείο 
Α%3  ΚΙαη  αρχιτεκτονικής,  βραβείο  προοριζόμενο  γιά νά άνταμεί-
ψει τήν  καλή  προσαρμο'/ή  ενός  έργου  στό  φυσικό  ανθρώπινο  και 
μορφωτικό  περιβάλλον. 
Σχετικά  μέ το θέμα  αύτό.  θά πρέπει  νά ληφθεί  ύπόψη  τό πρό-
βλημα  τής  συντηρησεως.  Ένας  ορισμένος  άριθμός  επενδύσεων 
Υ ποβαθμίζεται  διότι  ή ελάχιστη  συντήρηση.  ή όποια  είναι  πολύ 
άπ/.η,  όεν πραγματοποιείται  σύμφωνα  μέ τη σύμβαση  (στέγες  κτι-
ρίων,  επίστρωση  δρόμων,  κλπ.)  καί  όχι  γιατί  είχαν  συλληφθεί 
κατα  μη άρμόζοντα  τροπο. 
I ? 44 Εαν  μια ορισμένη  προτεραιότητα  μερικές  φορές  δόθηκε 
κ'ΐτα  π> παρε/.Ηον  σε »μεγα/.α  ιδρύματα  θεραπευτικής  ιατρικής», 
τοΟτο  αποτελούσε  μιά  πραγματική  ανάγκη,  πού  αντιστοιχεί  στό 
ότι κάθε  χώρα  θά έπρεπε  νά διαθέτει  τουλάχιστον  ένα  νοσοκο-
μείο  ικανό  νά παρέχει  ορισμένες  θεραπείες  ή εξετάσεις  καί νά μήν 
είναι  υποχρεωμένη,  νά στέλνει  τούς  άρρωστους  της  στό  έξωτε-
ρικό.  Άπό  τή  στιγμή  τής  υπάρξεως  όρισμένης  υποδομής  τοΟ 
τύπου  αύτοΟ  ένδείκνυται  πραγματικά  ή κατανομή  τών  μεταγενέ-
στερων  έπενδύσεων  καί  ή-σύλληψη  τους  κατά  πιό  μετρημένο 
τρόπο.  Πρός  αυτήν  τήν  κατεύθυνση  άλλωστε  έξελίχθηκε  καί  ή 
κοινοτική  ένίσχυση  ή όποια  χρηματοδοτεί  όλο  καί  περισσότερο 
κέντρα  ύγείας  στήν  έπαρχία  καί σέ δευτερεύοντα  νοσοκομεία. 
ΤοΓτο  άλλωστε  αναγνωρίζεται  και  από  άλλους  χρηματοδότες, 
διότι  αποτελεί  ένα  άπο  τά συμπεράσματα  τοΟ  διεθνούς  Συνεδρίου 
έπί θεμάτων  περιθα/ψεως  που  έλ.αβε  χωρα  στήν  ΑΙπι&  Αο τό 
Σεπτεμβριο  τοΓ  Επίσης  κατ  αυτήν  τήν  έννοια  διατιπώθη-καν «οΐ  Αρχές  βάσεως»  πού  έξήχθησαν  άπ6  τήν  άξιολόγηση  έκ 
τών ύστέρων  τών  σχεδίων  ΕΤΑ  αέ θέματα  ύγείας  άπό  μιά  συνά-
ντηση  έμπειρογνωμόνων  ΑΚΕ-ΕΟΚ  πού  Εγινε  στό  Ρηβ!ο\νη  κατά 
τό Δεκέμβριο  τοΟ  1978,  άρχές  πού  έπφεβαιώφηκαν  άπό  τό Συμ-
βούλιο  ύπουργΦν  ΑΚΕ-ΕΟΚ  στή  ϋ&κνΐΐΐο  (9 Μαίου  1980). 
15.45.  Η  «εξειδίκευση»  τών  εξοπλισμών  πρέπει  νά άποτελέσει 
τό άντικείμενο  βαθιάς  άναλύσεως.  Εάν  είναι  αλήθεια  ότι γενικά 
θά πρέπει  νά Αποφεύγεται  (βλ.  άνωτέρω  τίς παρατηρήσεις  πού 
άφορυΟν  τήν  ένδιάμεση  τεχνολογία),  δυνατόν  νά ύπάρχουν  περι-
πτώσεις.  πχ.  μμ*  έθνυσι  σχ^λη  ά^έρ^ν  στε^χον,  όπου  είναι 
χρήσιμο  νά προβλέπεται  μιά μικρή  μερίδα  πιό περίπλοκων  έξοπλι-
σμών.  Σχετικά  μέ τό θέμα  αύτό,  γίνεται 
σύγχυση  σέ'δ,τι  άφορά  τούς  έπιχεφησιακού^  έξόπλισμούς  οΐ 
οποίοι  πρέπει  νά είναι  προσαρμοσμένοι  στίς  προσφερόμενες 
δυνατότητες  άπό  τό δεδομένο  τόπο,  καί  τούς  έξρπλιφιούς  διδα-
σκαλίας  καί  έρευνας.  Αναγνωρίζοντας  δ τι όρισμένοι  έξοπλισμοί 
θά μποροΟσαν  νά είχαν  έπιλεγεί  — καί  θά ήταν  πολύ  πιθανό 
σήμερα  σέ μία  σειρά  λιγότερο  έξειδικευμένη—ή  παρατήρηση 
αυτή  βρίσκει  έφαρμογή  έπίσης  στήν  περίπτωση  της σχολής  κτη-
\ιάτρ*Όν  τής ΟβΙζΓ  πού  αναφέρεται  άπό  τό Ελεγκτικό  Συνέδριο. 
ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΤΙΚΗ  ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 
15.46  -15.47.  Τό  θέμα  τών  άγορών  άποτελεΐ  πολλές  φορές  άντι-
κείμενο  δυσκόλων  συζητήσεων  μέ τά δικαιοΟχα  κράτη.  Ή Επι-
τροπή  άπό  τήν πλευρά  της προσπαθεί  νά γίνεται  άπαδεκτή  ή άρχή 
της προσφοράς  τής «οικονομικά  πιό  ευνοϊκής»  άνθισταμένη  στίς 
πιέσεις  όρισμένων  έθνικών  διοικήσεων. 
Γιά τήν  όδό  ΝομίΙΛοΐι-Κοδδο  πού  αναφέρεται  άπό  τό Ελεγ-
κτικό  Συνέδριο  έπρόκειτο  γιά μία  συγχρηματοδότηση  μέ τό ΑΙΟ 
καί τή Μαυριτανία.  Τό ΕΤΑ  έκτίμησε  δτι ή προσφορά  ήταν  ρεαλι-
στική  καί  δέν  θά έπρεπε  νά Απορριφθεί;  Τό Ιδιο  πρόβλημα  είχε 
Αλλωστε  τεθεί  μέ τή δεύτερη  προσφορά  ή όποία  έπιπλέον  ήταν 
36 % ακριβότερη  άπό  τήν πρώτη.  Επιπλέον,  θά πρέπει  νά ληφθεί 
υπόψη  ή νομισματική  έξέλιξη:  τά 8,6 έκατ.  Ε€ΙΙ  πού  άναφέρονται 
άντιστοιχοΟν  σέ λογιστικές  μονάδες  τοΟ  1967.  ένώ  τά 12 έκατ.  σέ 
Ε (Γ υ 1982.  "Ενας  πρόσθετος  σπουδαίος  παράγοντας  χειρατερεύ-
σεως  πού  προστέθηκε  σιή  χαμηλότερη  ποιότητα  τοΟ  διαθέσιμου 
ύλικοΟ  γιά τήν  κατασκευή  τής δεύτερης  φάσεως. 
Γ ιά τήν  έπιλογή  αντλιών  πού  χρησιμοποιοϋνται  γιά τις διευθετή-
σεις  καλλιεργειών  όρυζας  στή  Μαυριτανία,  ή Επιτροπή  έχει  τήν 
πρόθεση  νά κάνει  μία σύγκριση  μεταξύ  διαφόρων  εξοπλισμών  μέ 
βάση  τήν  τιμή  άγορΛς  καί  τή διάρκεια  ζωής.  καί  νά βγάλει  τά 
συμπεράσματα  τη*:  γιά μελλοντικά  σχέδια. 
Εάν είναι  αλήθεια  δτι οί κατατεθείσες  προσφορές  γιά τό έργο-
στάσιο  γάλακτος  τοΟ  ΒΙίηΐγτε  στό  Μβίβννί  συγκρίθηκε  σέ Ε<Γυ, 
δέν υπάρχει  άμφισβήτηση  ωστόσο  δτι ή σύγκριση  αύτή  έγινε  μέ 
άκρίβεια.  Δέν  υπάρχει  καμία  διάκριση  σέ δ,τι  άφορά  τήν  έπιλογή 
τοΓ» άναδόχου,  καθόσον  οί ύπολογισμοί  καταρτίστηκαν  μέ βάση 
τήν τιμή  συναλλάγματος  άναφοράς  καί  έφαρμόστηκαν  κατά  τόν 
ίδιο τρόπο  γιά  δλες  τις προσφορές  καί  δημοσιεύτηκαν  έκ τών 
προτέρων  στήν  Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτή-
των. 
(1) Διακρατική  σχο/η  Γ.Λίπτημών  καί κτηνιατρικής 
212 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 82 
Εξάλλου, ό ανάδοχος είχε προσφέρει τιμές σταθερές καί μη άνα· 
θεωρήσιμες, ενώ οι άλλοι υποβάλλοντες είχαν είσαγάγει στην 
προσφορά τους μία ρήτρα αναθεωρήσεως τών τιμών, γεγονός πού 
θεωρήθηκε από τό «Tender Board Office» ώς ενδεχόμενη προϋπό­
θεση αυξήσεως τών αρχικών προσφορών άπό 10-15 *0. Ή επι­
λογή πού έγινε άπό τις αρχές τοϋ Malawi, σέ συμφωνία μέ τήν 
Επιτροπή, αντιπροσώπευαν λοιπόν τήν πιό οικονομικά ευνοϊκή 
προσφορά. 
Φυσικοί και άνβρωχινυι κόροι χον άφοροΟν χα ηρυγραμματα 
15.48. Ή Επιτροπή μπορεί νά παραθέσει ορισμένα παραδείγ­
ματα σχεδίων όπου ή κατασκεή τοϋ εργοστασίου παρατάθηκε γιά 
αργότερα, σέ αναμονή της τοπικής παραγωγής άπό πλευράς πρώ­
της ύλης πού δικαιολογεί ή κατασκευή αυτή. Ή ιδέα «ύπερμεγε-
Ηυνσεως"»· θα πρέπει να αναθεωρηθεί διότι τό κόστος δέν είναι ανά­
λογο μέ τό μέγεθος, ιδίως εάν γίνει σύγκριση μέ σταθερά στοι­
χεία. 
15.49 Οι τοπικές συνθήκες θά πρέπει νά ληφθοΟν υπόψη όταν 
πρόκειται γιά άριστο μέγεθος. Κατ' αυτόν τόν τρόπο στην περί­
πτωση τών τεμαχίων ορυζο καλλιέργειας στή Μαυριτανία, περί­
πτωση πού αναφέρεται άπό τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο, τό μέγεθος 
ιών τεμαχίων είναι βέβαια μικρότερο άπό τό άριστο όριο άλλα 
προκύπτει άπό μία πολιτική απόφαση της κυβερνήσεως (νά δοθεί 
ένα τεμάχιο όρυζοκαλλιέργειας ατό μέγιστο τών οικογενειών) 
στό πλαίσιο μιας εθνικής πολιτικής πού είναι δύσκολο νά συζητη-
Ηεϊ έκ τών έξω. Ή περίπτωση τοΰ Ferkessedougou είναι διαφορε­
τική ή φαινομενική ύποχρησιμοποίηση τών γαιών είναι στιγ-
αιαία καί οφείλεται or. δυσκολίες πού αντιμετωπίζει ή διάθεση 
στην αγορά μιά; ιδιαίτερα διαφοροποιημένης παραγωγής. Επι­
πλέον, θά πρέπει Ισως νά κληθεί ειδικευμένο προσωπικό μέ μισθό, 
περίπτωση πού συναντάται αρκετά συχνά στην 'Ακτή τοΟ 'Ελεφα-
ντοστοΟ. 
ΕΛΛΕΙΨΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΩΝ 
15.50-15.51. Σέ περίπτωση συγχρηματοδοτησεων ή διαδοχι­
κών χρηματοδοτήσεων, είναι ουσιώδες νά λαμβάνεται υπόψη ή 
παράμετρος «χρόνος» προς εκτίμηση τών αποτελεσμάτων ενός 
σχεδίου. 
Όταν, πχ. χρηματοδοτήθηκε ή γέφυρα τοϋ Ziguinchor, ή Γαμβία 
δέν ήταν ακόμη συνδεδεμένη μέ τήν ΕΟΚ καί ή γέφυρα δικαιολο-
γεϊτο κατά μεγάλο μέρος άπό τις τοπικές ανάγκες διελεύσεως τής 
C asamance καί όχι άπό εκείνες της μόνης συνδέσεως Ziguinchor-
Dakar Σ' ό,τι άψορά τό πρόβλημα διελεύσεως τής Γαμβίας τούτο 
αποτελεί άπό πολλά έτη αντικείμενο σοβαρών μελετών έκ μέρους 
τών δύο σχετικών κρατών. 
Στό πρόβλημα τής εξαντλήσεως σέ αντλίες φρεάτων που παρατη­
ρήθηκε στην Ακτή τοΟ 'Ελεφαντοστού επιλύθηκε, θά πρέπει νά 
σημειωθεί δτι ή Επιτροπή θά είχε υποστεί κριτική έκ μέρους τής 
κυβερνήσεως τής Ακτής τοϋ Ελεφαντοστοϋ εάν είχε αντιταχθεί 
ατή δεδηλωμένη θέληση της νά αναλάβει ένα μέρος τοϋ δλου 
έργου: ή σύμβαση τής Λομέ αναφέρει καθαρά δτι ή κοινοτική ενί­
σχυση είναι συμπληρωματική στις προσπάθειες αναπτύξεως τών 
συμμετεχόντων κρατών. Είναι βέβαιο ότι ή κατάσταση θά ήταν 
καλύτερη εάν δεν υπήρχε ποτέ λύση συνέχειας μεταξύ τής πραγ­
ματοποίησης μιας επενδύσεως καί τής χρησιμοποίησης της. "Η 
υπόθεση αυτή είναι ιδανική Τήν ήμερα πού αυτή θά πραγματο­
ποιηθεί, ή ενίσχυση στην ανάπτυξη δέν ΒΛ είναι πλέον αναμφί­
βολα αναγκαία. 15.52. 01 άπό κοινοΟ χρηματοδοτήσεις μπορούν βεβαίως νά 
αποτελέσουν πηγή πολλών δυσκολιών καί καθυστερήσεων. Συμ­
φέρουν όμως αναμφισβήτητα, γιατί μόνο αυτές παρέχουν τή 
δυνατότητα συγκεντρώσεως πολύ σημαντικών χρηματοδοτή­
σεων. 
Γιά νά περιορίσει τις δυσκολίες ή 'Επιτροπή καταβάλλει προσπά­
θειες έτσι ώστε νά διατίθεται τό σύνολο μιας παρτίδας στον Ιδιο 
δανειστή κεφαλαίων, πράγμα πού μειώνει αισθητά τό πρόβλημα 
τής ανομοιογένειας τών υλικών. Αυτό όμως δέν είναι πάντα 
δυνατό εξαιτίας τών ίδιων τών δανειστών κεφαλαίων. 
Όσον αφορά τό «ρράγμα :^gfum^|Cil^iia.-. ή: _'^{.|^^;^ιςΓ!η)μ^.Ινει.' •'.· 
στό 'Ελεγκτικό Συνέδριο δτι ή χ^μάτο^τή^τη-τήςKTW(') έχει 
ήδη αρχίσει καί θά χρησιμοποιηθεί μέχρις ότου επιτευχθεί ή Ισορ­
ροπία, πού προβλεπόταν αρχικά μεταξύ τών διαφόρων χρημαδο-
τήσεων 
ΜΗ ΕΠΠΈΥΧΘΕΝΤΕΣ ΣΤΟΧΟΙ 
15.54. Ή παρατήρηση τοΟ 'ΕλεγκτικοΟ Συνεδρίου δεν αμφισβη­
τείται ώς προς τήν αρχή της: ή χρηματοδότηση πρέπει νά «προ­
σαρμοστεί» στους επιδιωκόμενους στόχους. Ή Επιτροπή εκτιμά 
ωστόσο δτι δέν πρέπει νά αποτελέσει εμπόδιο γιά μιά τμηματική 
εκτέλεση, κυρίως όταν υπάρχει Ιδιαίτερα επείγουσα ανάγκη γιά 
ένα συγκεκριμένο τμήμα τής επενδύσεως ή δταν δέν υπάρχει τό 
σύνολο τών αναγκαίων πιστώσεων ή δταν έπιδώκεται ή παρου­
σίαση τών πρώτων αποτελεσμάτων πού θά επιτρέψει μία ενδεχό­
μενη αναδιάρθρωση τοϋ σχεδίου. 
Οί παρατηρήσεις πού διατύπωσε τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο γιά τό 
πρόγραμμα ύδατοφραγμάτων στίς Hodhs τής Μαυριτανίας αντα­
ποκρίνονται στην πραγματικότητα καί συμπίπτουν μέ τις ανησυ­
χίες τής Επιτροπής. 'Ωστόσο ή αποδοτικότητα καί ή σηματοδό­
τηση δέν είναι τά μόνα κριτήρια γιά τήν επιλογή προγραμμάτων 
τοϋ είδους αύτοΰ. Ή κυβέρνηση τής Μαυριτανίας δίνει προφανώς 
ιδιαίτερη σημασία στίς συνολικές επιπτώσεις, καθώς επίσης καί 
στό πρόβλημα της ερήμωσης τής υπαίθρου. Φαίνεται δτι αρνείται 
νά επανεξετάσει τή γενική σύλληψη τοϋ σχεδίου καί τις μεθόδους 
πραγματοποίησης του. 
Γιά τό λόγο αυτό ή Επιτροπή — παρά τις επιφυλάξεις πού διατύ­
πωσε — δέν μπορεί νά αντιταχθεί στην επιθυμία τοϋ δικαιούχου 
κράτους, ακόμη καί εάν στην συνέχεια ή συντήρηση τών έργων 
απαιτεί κάτι τέτοιο λόγω ελλείψεως τής κατάλληλης πλαισιώ-
σεως. Όλα αυτά δείχνουν πόσο ζωτικής σημασίας είναι τό πρό­
βλημα τοΟ νεροϋ γιά χώρες όπως ή Μαυριτανία. 
' Η περίπτωση τοΟ σχολείου τοϋ Tintane είναι αποτέλεσμα αυθαί­
ρετης επιλογής τών μαυριτανικών άρχων; δτανί διαπιστώθηκε ό 
κίνδυνος υπερβάσεως τοϋ κόστους τοΰ σχεδίου εξετάστηκαν διά­
φορες λύσεις άπό τή διοίκηση, μεταξύ τών οποίων καί ή μείωση 
τοϋ συνολικοϋ δγκου τοϋ προγράμματος. Τήν εποχή εκείνη οί 
μαυριτανικές αρχές αποφάσισαν νά παραιτηθοΟν άπό τή χρημα­
τοδότηση τών εξοπλισμών γιά δλα τά ιδρύματα, στά πλαίσια τής 
χρηματοδοτήσεως τοΰ ΕΤΑ καί νά μεταφέρουν τις προμήθειες 
αυτές σέ άλλες πιστωτικές πηγές· 'Εναπόκειται πλέον στή διοί­
κηση νά διατυπώσει τή γνώμη της γιά τή χρησιμοποίηση τοϋ υπο­
λοίπου καί νά προσδιορίσει τις προτεραιότητες στό θέμα αυτό. 
(• ι Kredit Anstalt fur Wiedcraufbau. 
31. 12.82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 213 
15.55.  -15.57.  Είναι  βέβαιο  δτι οί καθυστερήσεις  στήν  έκτέ-
λ£ση  καί οί ύπερβάσεις  είναι  συχνά  άλληλένδετες.  πρέπει  δμως  νά 
κατηγορείται  ή Επιτροπή  γιά αύτό  καί μόνον  αύτή;  Ή Επιτροπή 
έχει τή γνώμη  δτι ή πολιτική  συνεργασίας  πού έχει  έπιλεγεϊ  γιά 
τήν κοινοτική  ένίσχυση,  ή δποία  βασίζεται  στή διπλή  Ιδέα  τοΟ 
διαλόγου  μέ τήν έθνική  διοίκηση  και τήν αυξημένη  εύθύνη  τής 
διοικήσεως  αύτής.  έχει ένα κόστος  τό όποΐο  πρέπει  νά γίνει  παρα-
δεκτό  καί μεταφράζεται  συχνά  σέ καθυστερήσεις  (βλέπε,  γιά 
παρ(  δείγμα,  έτήσια  έκθεση  «άρθρο  41» της Επιτροπής  πρός  τό 
Συμβούλιο  τών ύπουργών  ΑΚΕ-ΕΟΚ.  γιά τό έτος  1980,  κεφ.  III.I.). 
Επιπλέον  πρέπει  νά έκτιμηθοβν  μέ ακρίβεια  οί λογοι  καί ιο είδος 
τών καθυστερήσεων.  Έτσι  τό παράδειγμα  πού Αναφέρει  άπό τό 
"Ελεγκτικό  Συνέδριο  της διοχετεύσεως  τΟν ύδάτων  τοΟ Ιΐΐοη^ί 
δέν ιραίνεται  νά είναι  τεκμηριωμένο:  δέν περατώθηκε  «μέ καθυ-
στέρηση  δύο έτών»,  άλλά  μετά  τά βασικά  έργα  ύποδομής  ίνα 
μέρος  τών έργασιών  γιά τη σύνδεση  πραγματοποιήθηκε  μέ κρα-
τική έπίβλεψη,  τό κόστος  της όποιας  δέν υπερέβη  τό 15%  της 
αρχικής  ανάληψης  της ύποχρεώσεως.  Τό σχέδιο  έςάλλου  θεωρεί-
ται ώς έπιτυχές  άπό τις άρχές  τοΟ ΜαΙί»*!. 
Για την  ούό  5ϋη  Ρ^ύτυ-Ι^ια  ι Ακτή  χυύ  Ελεφαντοστού)  ή κοινο-
τική  χρηματοδότηση  ήταν  αυστηρά  περιορισμένη  άπό  τήν  άρχή 
κ οι η υπέρβαση  χρήμα  τοόοτηΟηκε  άπό  τις  άρχές  της  άκτη<*  τοΟ 
Ελεφαντοστού 
ΤΕ.ΧΜΚΕΙ  ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΚΑΙ  ΟΧΙ  ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ  ΤΩΝ  ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ 
ΜΑΧΕίΡΙΣΤΙΚϋΝ  ΑΝΑΓΚΩΝ 
15.58-15.62.  Είναι  άλήθεια  δτι υπάρχει  τάση  ύποτιμήσεως 
άπό τή χώρα  δικαιοϋχο  τών διαχειριστικών  αναγκών  (σέ πιστώ-
σεις καί ανθρώπινο  δυναμικό)  κατά  τό προπαρασκευαστικό  στά-
διο τών σχεδίων  καί συνέβη  συχνά  νά υποχρεωθεί  ή "Επιτροπή  νά 
επιμείνει  φορτικά  στην  έθνική  διοίκηση  γιά νά τήν πείσει  νά 
δεχθεί  τήν τεχνική  βοήθεια,  ιήν επιμόρφωση  τοΟ επιτόπου  προ-
σωπικού,  κλπ.  Η διαρκής  μετακίνηση  τών έπιτόπιων  υπευθύνων 
— πράγμα  που επισημαίνει  εξάλλου  καί τό "Ελεγκτικό  Συνέδριο 
— είναι  γιά παράδειγμα  μιά δυσκολία  πού παρουσιάζεται  συχνά. 
Αυτό  ισχύει  και γιά τό νοσοκομείο  τοΟ ΚοΗιο^ο,  γιά τό όποΐο  6ς 
σημειωθεί  δτι έχει εξοπλιστεί  ετσι  ώστε  νά ανταποκρίνεται  ατή 
/.ειτουργία  του  ώς περιφερειακοί)  νοσοκομειακού  κέντρου  της 
μειονεκτικής  περιοχής  τοΟ Βορρά,  της όποιας  ό πληθυσμός  υπερ-
βαίνει  κατα  πολύ  τους  700  000  κάτοικους. 
Σκοπός  τών  επενδύσεων  αυτών  είναι  όχι  μόνο  νά άνταποκριθοϋν 
στις  διαπιστωμένες  άνάγκες  που  υπάρχουν  στο  θεραπευτικό 
τομί  η. άΛΛίΐ  επίσης  και  να συμμετάσχουν  ενεργά  στήν  πρόληψη 
και τη οιαπαιοαγωνη<τη  σε Ηεματα  υγείας.  Πρεπει  ακόμα  νά τοπο-
θετηθεί  κατάλληλο  καί  επαρκές  προσωπικό. 
Ό κατάλογος  γιά τόν έξοπλισμό  συντάχθηκε  τήν έποχή  έκεΐνη 
άτ.ο Εναν  άνεξΑρτητο  έμπειρογνώμονα  σέ στενή  συνεργασία  μέ 
τις υπηρεσίες  καί τούς.  υπεύθυνους  γιατρούς  τοϋ ύγειονομικοΟ 
προγραμματισμού  τ1>ς  Ακτής  τοϋ  Έλεφαντοστοϋ.  Στήν  περί-
πτωση  αύτη  πρέπει  νά σημειωθεί  δτι οί όκεύθυνοι  γιά τήν έπιλογή 
τοϋ έξοπλισμοϋ  τοΟ υπουργείου  υγείας  δέν ήσαν  δυστυχώς  έπιτό-
που κατά  τήν έναρξη  της λειτουργίας  τών νοσοκομειακών  ύπηρε-
σιών  καί κυρίως  ότι δέν υπήρξε  δυνατό  νά γίνει  συνεννόηση  μέ 
τις υπηρεσίες  πού κλήθηκαν  νά Αναλάβουν  τή λειτουργία  τοΟ έξο-
πλισμοΟ  ούτε  κατά  τήν παραλαβή  ούτε  κατά  τήν έπιλογή.  Βρισκό-
μαστε  επομένως  στήν  κλασική  περίπτωση  «διαφορετικών  χρη-
στών·»  κατά  τό στάδιο  τί|ς «έπιλογής-παραλαβής»  άψενός  καί «λειτουργίας»  Αφετέρου.  Ή έμπειρία  διδάσκει  δτι στόν  τομέα 
αύτό  δπως  καί σέ πολλούς  Αλλους  οί Απαιτήσεις  μποροΟν  νά δια-
φέρουν  αισθητά  ή καί σημαντικά  Ανάλογα  μέ αύτόν  πού τό χρη-
σιμοποιεί 
Σέ όρισμένες  περιπτώσεις  (πχ. τό νοσοκομείο  τοϋ Νου&Μιοκ)  ή 
Επιτροπή  χρηματοδότησε  ένα πρόγραμμα  τεχνικής  βοήθειας  γιά 
νΑ συμβάλει  στήν  έπίλυση  τών προβλημάτων  χρησιμοποιήσεως 
τοϋ έξοπλισμοΟ,  συντηρήσεως  καί δημιουργίας  ένός  Αποθέματος 
Ανταλλακτικών. 
Όσον  Αφορα  τό πρόγραμμα  ΒΑ5  Ρ (1) Απομένει  ένα  υπόλοιπο 
873 000 ΕΟυ  που  δέν  £χ»  δα^ανηθ^Ι  (έπι  σννόλρυ  3 ΟΟΡ:ΟΡΟ), 
δηλαδή  περίπου  30 Η. Τό ύπόλοιποαύτό  θά χρησιμοποιηθεΐστήν 
πραγματικότητα  γιά τή μελέτη  διαρρυθμίσεως  της κοιλάδας  στήν 
Ιδια περιοχή  πού  έγινε  τό προηγούμενο  σχέδιο. 
Αφετέρου  τά έργα  ύποδομής  πού έγιναν  — καί κυρίως  υπόστεγα, 
δρόμοι  καί κατοικίες  γιά τό επιτόπιο  προσωπικό  — θά χρησιμο-
ποιηθούν,  Αν πραγματοποιηθούν  νέα  γεωργικά  προγράμματα 
στήν  Ιδια  περιοχή  (είτε  στήν  κοιλάδα  πού Αναφέρθηκε  προηγου-
μένως  είτε άλλοΟ). 
Η άποτελεβ|Ηΐτικ6τητα  τών μέτρων  παρεμβάσεως  τοΟ ΕΤΑ  στό 
γεωργικό  το|ώι 
Ή πολιτική  τιμών  τών  προϊόντων 
15.63-15.71.  Τό  έπίπεδο  τών τιμών  τών προϊόντων  είναι  στήν 
πραγματικότητα  (να έξαιρετικά  σημαντικό  στοιχείο  έκτιμήσεως 
γιά τήν Επιτροπή  καί είναι  βέβαιο  δτι τό Ελεγκτικό  Συνέδριο 
γνωρίζει  τή δράση  πού Ανέλαβε  ή "Επιτροπή  σέ συνεργασία  μέ 
Αλλους  δανειστές  κεφαλαίων  γιά μία έπιχείρηση  «Αληθινές  τιμές» 
στό μαλλί. 
Τό πρόβλημα  ωστόσο  είναι  πολυσύνθετο.  Παράγοντες  δπως  ή έπί-
πονη  καλλιέργεια  τοϋ έν λόγω  προϊόντος  ή δυνατότητα  συναλλα-
γής σέ παράλληλη  ή Αντίπαλη  ΑγορΑ  κλπ.  έχουν  κΑποια  έπί-
δραση,  έστω  κι Αν αύτή  είναι  δύσκολο  νά έκτιμηθεΐ.  Δέν μπορεί 
γιά παράδειγμα  νά θεωρηθεί  δτι ένα πρόγραμμα  είναι  χωρίς  Απο-
τέλεσμα.  Αν τό προϊόν  δέν πωληθεί  στήν  έπίσημη  ΑγορΑ.  Στό 
μέτρο  πού  ύπάρχει  ωστόσο  πώληση.  Αλλά  σέ μιά παράλληλη 
ΑγορΑ,  ύπάρχει  είσόδημα  γιά τόν  παραγωγό,  Ικανοποιείται  ή 
ύπάρχουσα  άνάγκη  καταναλώσεως  καί άναμφίβολα  μειώνονται 
οί εισαγωγές  καί έπομένως  γίνεται  οικονομία  γιά τό Ισοζύγιο 
πληρωμών. 
' Εξάλλου  τό πρόβλημα  αύτό  φαίνεται  δτι είναι  άρκετά  σημαντικό 
γιά νά Ασχοληθεί  μ' αύτό  τό πρόσφατο  Συμβούλιο  ΑΚΕ-ΕΟΚ  της 
ϋ&ΓενϊΙΙε.  Ή Απόφαση  τοϋ Αρθρου  108, κεφ.  III, 2 § 3 πού έπεξερ-
γΑστηκε  ή Επιτροπή  δηλώνει  ρητά  δτι «οί τιμές  τών γεωργικών 
προϊόντων  πού  καταβάλλονται  στούς  παραγωγούς  άντιπροσω-
πεύουν  έναν  Από τούς  παράγοντες  έπιτυχίας  τών προγραμμάτων, 
πού ΑποσκοποΟν  στήν  αΰξηση  τοΟ  παραγωγικοΟ  δυναμικοΟ. 
Έπομένως  έκφράζεται  ή ευχή  νΑ τύχουν  κΑθε  Απαραίτητης  βοή-
θειας  Από  μέρους  της Κοινότητας».  Η παρΑγραφος  αύτή  της Απο-
φΑσεως  τοϋ Συμβουλίου  ΑΚΕ/ΕΟΚ  έγινε  δεκτή  μέ πρόταση  της 
Επιτροπής  μετΑ  Από  δύσκολη  μάχη  : πρέπει  νΑ θυμηθοομε  δτι δύο 
χρόνια  πρίν  μιά πρώτη  Απόπειρα  της Κοινότητας  πρός  τήν ίδια 
κατεύθυνση  είχε Αποτύχει,  γιατί  οί χώρες  ΑΚΕ  θεωροΟσαν  δτι 
όποιοδήποτε  στοιχείο  σχετικό  μέ τόν καθορισμό  τών γεωργικών 
τιμών  ήταν  θέμα  της έθνικής  κυριαρχίας  τους. 
<1) Βασικό  χρόγραμμα  γηορνικών  ύιηρεπιών. 
214 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3!. 12.82 
ΟΙ ανεπάρκειες τοΟ έλεγχου 
15.7} Είναι αλήθεια δη oi τοπικές αρχές παραλείπουν αρκετά 
συχνά νά παροικπάζουν εκθέσεις γιά τήν εκτέλεση τών ενεργειών 
πού χρηματοδοτούνται άη6 τό ΕΤΑ. Πρόκειται γιά μιά παρά­
λειψη πού προσπαθεί νά καλύψει ή 'Επιτροπή μέσω τών αντιπρο­
σωπειών, πού υπενθυμίζουν περιοδικά στις υπεύθυνες εθνικές 
αρχές τις υποχρεώσεις τους στό θέμα αυτό. 
15.74. Είναι επίσης αλήθεια ότι ό φόρτος τών καθημερινών 
διοικητικών καθηκόντων δεν επιτρέπει πάντα στις αντιπροσω­
πείες να συντάσσουν, τόσο διεξοδικά όσο θά ήταν επιθυμητό, τίς 
τακτικές εκθέσεις πού χρειάζονται γιά τήν εξέλιξη τών προγραμ­
μάτων. Τό Ελεγκτικό Συνέδριο αναγνωρίζει εξάλλου δτι πρόκει­
ται γιά ιδιόμορφες καταστάσεις και δτι γενικά «οι εκθέσεις υπάρ­
χουν, έστω κι δν μερικές φορές είναι τεχνικές καί συμπυκνωμέ­
νες». Γιά τό λόγο αυτό ή Επιτροπή Εδωσε στίς αντιπροσωπείες το 
1978 ένα πρότυπο εξαμηνιαίας εκθέσεως γιά τά γεωργικά προ­
γράμματα. Συμπληρωματικές κατευθύνσεις, καθώς καί οδηγίες 
γιά τήν τυποποίηση της παρουσιάσεως καί τοΟ περιεχομένου τών 
εκθέσεων θά περιέχονται στην αναθεωρημένη έκδοση τών «βασι­
κών οδηγιών» πού ετοιμάζεται. 
15.75 Συμβαίνει φάκελοι τών κεντρικών αρχείων νά είναι μερι­
κές φορές ελλιπείς, στό μέτρο πού oi υπάλληλοι πού είναι υπεύθυ­
νοι γιά τήν εκτέλεση τών προγραμμάτων παρακρατούν βασικά 
στοιχεία γιά τήν εκπλήρωση τών καθηκόντων τους. "Ετσι γιά 
παράδειγμα τά συμβατικά έγγραφα (συμβάσεις νομίσματα), οι 
τεχνικές εκθέσεις γιά τήν πρόοδο τών εργασιών ή παροχές, ορι­
σμένες σημειώσεις τών φακέλων κρατούνται άπό τις τεχνικές ή 
οικονομικές υπηρεσίες. 
"Αν κάτι τέτοιο συμβεί γιά προγράμματα τά οποία βρίσκονται 
στό στάδιο της εκτελέσεως, τό σύστημα αυτό μπορεί να δημιουρ­
γήσει ορισμένες δυσκολίες γιά τήν εκτίμηση ενός προγράμματος, 
δυσκολίες πού δεν πρέπει ωστόσο νά μεγεθύνονται δεδομένου δτι 
οι υπάλληλοι τοΟ 'Ελεγκτικού Συνεδρίου έχουν εξίσου τή δυνατό­
τητα προσβάσεως στους φακέλους αυτούς καί μποροΟν νά ανταλ­
λάξουν απόψεις μέ τόν υπάλληλο πού είναι υπεύθυνος γιά τήν 
εκτέλεση ενός προγράμματος. 
ΠπρακολιηιΗηση τών προγραμμάτων 
15 76. Τά προγράμματα γενικά παρακολουθούνται ικανοποιη­
τικά άπό τις αντιπροσωπείες. Όσον αφορά τά προγράμματα πού 
έχουν ήδη τελειώσει, μερικές φορές πριν πολλά χρόνια, ή Επι­
τροπή έχει λάβει ορισμένα μέτρα γιά νά διατηρεί πλήρεις φακέ­
λους στή διάθεση τών ελεγκτικών αρχών. 'Εκτός άπό τήν ανάγκη 
νά μεταβαίνουν επιτόπου τά μέλη της αντιπροσωπείας, προκειμέ­
νου νά εκτιμήσουν τήν κατάσταση δσον αφορά τη συντήρηση καί 
τή λειτουργία, τά μέτρα αυτά οηινίστανται ιαφίωςστή δημιουργία 
ενός φακέλου γιά κάθε πρόγραμμα πού νά περιέχει ίνα σημείωμα 
όπου περιγράφεται ό στόχος, οι γενικές συνθήκες εκτελέσεως μέ 
τις τεχνικές δυσκολίες πού παρουσιάστηκαν, τό τελικό κόστος 
καί ή κατάσταση άπό χρηματική άποψη, καθώς καί ή εκτίμηση 
καί ή κατάσταση της συντηρήσεως τοΟ προγράμματος άπό τήν 
έναρξη του καί μετά. Όλα αυτά τά έγγραφα πού συντάσσονται 
άπό τις αντιπροσωπείες σέ συνεργασία μέ τίς υπηρεσίες της 'Επι­
τροπής, διαβιβάζονται στό "Ελεγκτικό Συνέδριο άπό τόν εκπρό­
σωπο της Επιτροπής αμέσως μετά τήν άφιςή του στή χώρα πού 
επισκέπτεται. Οι φάκελοι αυτοί αντιπροσωπεύουν σημαντική εργασία αλλά έχουν μεγάλη αρχειακή αξία. Γιά τό λόγο αυτό ένα 
σημείωμα πού κυκλοφόρησε τελευταία γιά τήν καταστροφή ορι­
σμένων αρχείων, προβλέπει ότι τά βασικά στοιχεία, κυρίως οί 
εκθέσεις συνθέσεως καί εκτιμήσεως, πρέπει νά διατηρηθοΟν. Ή 
Επιτροπή δεν είναι σέ θέση νά κάνει περισσότερα άπό αυτά, 
δεδομένου τοΟ προσωπικού πού διαθέτει 
Μέτρα πον έχονν ληφθεί γιά τήν επανάληψη τών προγραμμάτων 
15.77. Γιά τό Gorgol ή ουσία είναι δτι μετά τή ρήξη τοΟ λιμενο­
βραχίονα (Αύγουστος τρΟ 1981), ή 'Επιτρ^,π^ίβη υ^τέτοιρ 
τρόπο, έτσι πού τώρα πλέον ό λιμενοβραχίονας αποκαταστάθηκε 
(Ιούλιος τοΟ 1982), αρκετά έγκαιρα γιά νά επιτρέψει τήν κανο­
νική έναρξη της νέας περιόδου εμπορίας. 
Στό Soumbcdiounc, τής Σενεγάλης, οί εγκαταστάσεις άρχισαν νά 
λειτουργούν τόν Αύγουστο τού 1981. 
'Υλικό μή κοηνπκής προελεύσεως 
15.78. Είναι αλήθεια δτι αγοράστηκε υλικό μή κοινοτικής 
προελεύσεως στά πλαίσια της προσκλήσεως γιά υποβολή προσφο­
ρών γιά χειρουργικό εξοπλισμό στό νοσοκομίο τοΟ Korhogo στην 
'Ακτή τοΟ Ελεφαντοστού. 
01 αντλίες υποβρύχιας λειτουργίας πού αγοράστηκαν στά πλαί­
σια τοΟ προγράμματος εξυγιάνσεως τοϋ κόλπου τοΟ Soumbc-
dioune έχουν στην πραγματικότητα διπλή προέλευση: έχουν 
κατασκευαστεί-έν μέρει σ^ 
τελειοποιηθεί στή Γαλλία, πράγμα πού επιτρέπει νά θεωρηθούν 
ως κοινοτικής προελεύσεως. 
Καθυστερήσεις τών πληρωμών 
15.79. Ή 'Επιτροπή συμμερίζεται τή γνώμη τοϋ 'Ελεγκτικού" 
Συνεδρίου σύμφωνα μέ τήν οποία οί καθυστερήσεις τών πληρω­
μών προέρχονται κυρίως άπό τίς καθυστερήσεις, παραλείψεις ή 
ατελή καί ελλιπή οργάνωση τών εθνικών διοικήσεων. 01 αντιπρο­
σωπείες γνωρίζουν πολύ καλά τήν αδυναμία τών υπηρεσιών τών 
εθνικών διοικήσεων, πού διατηρούν ωστόσο σημαντικές αρμοδιό­
τητες στον τομέα αυτό. Κάνουν επίσης δ,τι μποροΟν γιά νά καλύ­
ψουν τις ελλείψεις αυτές, μέχρι σημείου μερικές φορές νά αντικα­
θιστούν τίς υπηρεσίες, πού δέν εκπληρώνουν τίς υποχρεώσεις 
τους. 
Μέ τόν τρόπο αυτό είναι φυσικό σέ ορισμένες χώρες — δπως 
αυτές πού αναφέρει τό 'Ελεγκτικό Συνέδριο — νά δημιουργούνται 
καθυστερήσεις πού δέν είναι πάντα εύκολο νά απορροφηθούν. 
Έτσι για παράδειγμα στά πλαίσια τοΟ προγράμματος «Νοσοκο­
μείο τοϋ Korhogo» ένας προμήθευες πληρώθηκε μέ καθυστέρηση 
τριών ετών περίπου, λόγω παραλείψεων τών υπεύθυνων υπηρε­
σιών τής 'Ακτής τοϋ "Ελεφαντοστού. Επανειλημμένα, ή αντιπρο­
σωπεία μας παρενέβη δραστήρια στίς αρχές τής 'Ακτής τοϋ Ελε­
φαντοστού γιά νά γίνει εκκαθάριση τοϋ φακέλου. 
Τελικά ή Επιτροπή αποφάσισε νά ρυθμίσει απευθείας μέ τόν προ­
μηθευτή τό ποσό τής οφειλής της μέ βάση ενα νέο φάκελο πού τής 
υποβλήθηκε. Έξυπονοείται ότι οί τόκοι υπερημερίας Νά πρέπει νά 
πληρωθούν άπό τή διοίκηση τής Ακτής τού Όεφανιοπτού. 
31. 12. 82 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 215 
'Αλλε;  καθυστερήσει; 
Ι5.8ϋ  01  καθυστερήσεις  και  τά λογιστικά  σφάλματα  πού  Επι-
σημαίνει  ιό Ελεγκτικό  Συνέδριο  όποτελοΟν  βεβαίως  άνωμαλίες, 
οί όπυίες  όμως  δέν «ρέπει  νά γενικεύονται.  01 άπόψεις  πού  διατυ-
πώνονται  στο  σημείο  15.17  ισχύουν  γιά  τά δύο  παραδείγματα 
καθυστερημένου  κλεισίματος  τών  προγραμμάτων  έκτακτης  ένι-
σχυσεως  πού  αναφέρει  ιό Ελεγκτικό  Συνέδριο.  Όσον  άφορά  τό 
σφαλμα  που  βρέθηκε  στους  τριμηνία,  -υς ισολογισμούς  τοΟ  2ου 
ΕΤΑ  κρέπει  να διευκρινιστεί  ότι τήν  έποχή  έκείνη  τό σύστημα 
λογιστικής  καταχωρήσεως  τών  πράξεων  δέν  προέβλεπε  — όπως 
γίνεται  τωρα  — αναπροσαρμογή  τών  λογαριασμών  μεταςυ  τών 
κατηγοριών  2 και  4. Η μέθοδος  αύτή  δεν ήταν  ωστόσο  έσφαλ-
μέ*η  γιατί  γινόταν  έκκαθάριση  τών  λογαριασμών  χωριστά  Είναι 
αλήθεια  ότι θά μποροΰσε  νά απελευθερωθεί  νωρίτερα  ένα  ποσό 
11 747 ΕΟυ.  άλλά  πρέπει  νά σημειωθεί  ότι δέν υπήρχε  καμιά  έπεί-
νουσα  ανάγκη  γιά νά αναληφθεί  έκ νέου  τό ποσό  αυτό  γιά άλλες 
ενέργειες,  εφόσον  ύπήρχαν  άκόμη  πολλές  διαθέσιμες  πιστώσεις 
νια τη Μαυριτανία. 
ΐννι ηπα;  νι«  την  «καλή  έκτκάση·  τών  σιμβασιων  και  τών 
>*π ίί(^ιιλαιοΐ' 
15.81.  Ή  σύμβαση  για την  προμήθεια  της  ηλιακής  άντλιας  τοΟ 
Ν' ΟΟΓ«1  Ουιά&Ι  άνηλθε  σε 2 381 000 ΡΡ. Τά διάφορα  ποσά  πληρωμών  πού  άντιπροσώπευαν  τό ± 85 ^ τής 
συμβάσεως  καταβλήθηκαν  σύμφωνα  μέ τούς  όρους  τοΟ  συμβο-
λαίου.  Πρέπει  νά σημειωθεί  ότι  ή πληρωμή  τής  προκαταβολής 
ύψους  30 Φο πού  προβλεπόταν  κατά  τήν  υπογραφή  τής συμβάσεως 
πραγματοποιήθηκε  έναντι  συστάσεως  ισόποσης  έγγυήσεως 
δηλαδή  710 300 ΡΡ. 
Στις  11 Ιουλίου  1980  άναγγέλθηκε  ή προσωρινή  είσπραξη  μέ έπι· 
φυλάξεις  πού  θά Επρεπε  νά άρθοον  μέ τή σύνταξη  ένός  πρακτικοΟ. 
Αντί  νά ρευστοποιήσει  τό υπόλοιπο  τής συμβάσεως  (401  540  ΡΡ), 
έναντι  συστάσεως  μ.ός  δεύτερης  έγγυήσεως  ή Επιτροπή  καθυστέ-
ρησε  ένα  χρονο  τήν πληρωμή  αύτή. 
Κατά  τήν  έκπνοή  τής προθεσμίας,  6 έθνικός  διατάκτης  έξέδωσε 
τό αποδεικτικό  πληρωμής  τοΟ  τελευταίου  τμήματος,  θεωρώντας 
ότι άφοροΟσε  αποκλειστικά  τίς προμήθειες  καί όχι τή λειτουργία. 
Αντίθετα  λόγω  τοΟ  ότι οί επιφυλάξεις  δέν-  είχαν  άρθεϊ  κατά  τή 
στιγμή  τής πληρωμής,  ή αρχική  έγγύηση  τών  714  300 ΡΡ δέν απε-
λευθερώθηκε. 
Ή Επιτροπή  έκτιμά  ότι μέ τίς συνθήκες  αΰτές  ή ένδεχόμενη  χρη-
σιμοποίηση  τής έγγυήσεως  αΰτής  είναι  πάντα  δυνατή  έφόσον  δέν 
έχει αναγγελθεί  μέχρι  τώρα  ή όριστική  είσπραξη.  Έχει  σταλεί 
προειδοποιητική  έπιστολή  στόν  Αντισυμβαλλόμενο  γιά νά άντα· 
ποκριθεί  στις  συμβατικές  υποχρεώσεις  του. 
216 Επίσημη  Εφημερίδα  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 31. 12.82 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  VII 
ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ 
' Ακαντήαεις  στις  παρατηρήσεις  χοϋ 'ΕλεγκτικοΟ  Συνεδρίου  χό  οικονομικό  ίτος  1981 
ΕΞΕΤΑΣΗ  ΤΟΥ  ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ  ΤΗΣ  31ης 
ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ  1981 
- 13 α)  Τό Δικαστήριο  έχει  επίγνωση  τής σημασίας  τοΟ  έλέγ-
χου τών  άπογραφών  τών  ιανητών  πραγμάτων  καί θά δώσει  ειδική 
προσοχή  στήν  παρατήρηση  τοΟ Συνεδρίου. 
Ενδείκνυται  νά ύπομνησθεί  δη εφαρμόσθηκε  νέο σύστημα  απο-
γραφής  ιών  έπίπλων,  τών  μηχανών  γραφείου,  τοΟ  τεχνικού  ύλι-
κού,  καθώς  καί τοΟ  περιεχομένου  τ% βιβλιοθήκης.  ΈπΙ  τοΟ παρό-
ντος  τό έν λόγω  σύστημα  πρέπει  ακόμη  νά δοκιμασθεί.  Η παρα-
βολή  μεταξύ  τοΟ  βιβλίου  απογραφής,  τοΟ  αναφερομένου  στόν 
ισολογισμό  άριθμοΟ  καί  τών  ύφισταμένων  κινητών  θά γίνεται 
ταυτόχρονα. , Ϊ>Φ 
β) ι ο Λίκαςπηριο  «ΐλαρει  ν^ο^τ 
κοΟ Συνεδρίου  «ατά  τήν  και 
τόκων  πού  άφοροΟν  τό οΙκονομικ6Ιτο^1$>82,' 
Τονίζει  πάντως  δτι οι φερόμενοι  σ$ν  '^^εζικό  λογαριασμό 
τόκοι  κατά  τόν.  Ιανουάριο  κατεχωρίσθησαν  πάντοτε  στό οικονο-
μικό  έτος  κατά  την διάρκεια  τοΟ  όποίουείσεπράχθη  τό έσοδο.  Ή 
μέθοδος  αύτη  υιοθετήθηκε  τότε  πρός  άποφυγή  της καταχωρίσεως 
τών πράξεων  ταμείου  σέ δύο  διαφορετικά  οικονομικά  έτη. 
γ) Τό Δικαστήριο  δέχεται  την παρατήρηση  τοΟ  'ΕλεγκτικοΟ  Συνε-
δρίου.  Στό  μέλλον,  τά έν λόγω  έξοδα  θά καταχωροΟνται  στόν 
προϋπολογισμό  τοΟ  οίκονομικοβ  Ετους  κατά  τήν  διάρκεια  τοΟ 
όποιου  θά πραγματοποιοΟνται. 
31.12.82 'Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 217 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIII 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Απαντήσεις στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 1981 
10.0. β) Το προεδρείο τΐ£ ΟΚΕ έχει εξετάσεις 
θέμα της οργάνωσης των εργασιών τι£θικονρι^ 
κής Επιτροπής και των οργάνων της εργο^ίας; —τμήματα και 
αμάο^ μελέτης. Ολοφιρώνο^^ 
επανάλαβε στις οδηγίες του ορισμένους κανόνες προς εφαρμογή 
που είναι οι παρακάτω: 
«Οι ομάδες μελέτης εργάζονται σε τρεις γλώσσες που καθορί­
ζονται από τον πρόεδρο της ομάδας μελέτης πριν από την 
πρώτη συνεδρίαση της και σε συνάρτηση με τη σύνθεση της. 
Είναι δυνατό να προστεθεί ενδεχομένως και η γλώσσα του 
εισηγητή αν αυτή δεν περιλαμβάνεται ήδη μεταξύ νων τριών 
πρώτων γλωσσών. 
Για να μειωθεί ο όγκος της εργασίας που συνεπάγεται η 
μετάφραση και αναπαραγωγή των διαφόρων προπαρασκευα­
στικών κειμένων, θα πρέπει να περιοριστούν τα βασικά 
έγγραφα (διάφορα έγγραφα, γραπτές παρατηρήσεις των συμ­
βούλων, παραρτήματα, κλπ.), που θα μεταφράζονται μόνο 
στη γλώσσα επιλογής του εισηγητή. 
Τα προσχέδια ή τα σχέδια γνωμο^τηβιων-Κ^ 
εκθέσεων καθώς και το πρώτο έγγραφο εργασίας του ειση­
γητή θα μεταφράζονται και θα αναπαράγονται σ* όλες τις 
γλώσσες εργασίας της ομάδας μελέτης. 
Είναι ανάγκη να χρησιμοποιούνται περισσότερο τα διορθω­
τικά σημειώματα ώστε να μειωθεί ο αριθμός των ενδιαμέσων 
εκδόσεων του σχεδίου γνωμοδότησης στο επίπεδο της ομά­
δας μελέτης. Το σχέδιο της εισηγητικής έκθεσης καταρτίζεται 
στο τέλος των εργασιών της ομάδας μελέτης.» φ^ΙΙΙ^^ 
r τώ^ί;εΡρρ^|)ν;ΐ 
. κάθ«^ε1ίφ|α]|ι^^ 
τόυ^μ^ά^ρ|Μρς·^^ ' ;~. _.,._., _.,. 
σών,5ήάίί|^ι^ 
κείμενα αυτά. 
10.14. Όπως διευκρινίστηκί; στην :^i||^;)|^^|^'eet|j|(-
σει υπηρεσιακούς κανόνες μέσ^ όγκος των 
μεταφράσεων. Εξάλλου, «το υπεύθυνο τμήμα για τηνεκπόνηση 
των κειμένων και το συντονισμό των λειτουργών και των εσωτε­
ρικών υποθέσεων» έχει καθήκον V ασκεί έλεγχο σε κάθε αίτηση 
για μετάφραση. 
10.15. Ορισμένες από τις διατάξεις που προτείνονται, εφαρμό­
ζονται ήδη στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Όσον 
α,φορά την. «πα^γωνικότητα* ^ »)υ4ΐναι|(ύσκολαΛθ.πρρσδκ)· 
_ TO"p^oj||af^^ 
Αυτό ^μαίνει dV TO ^ η 
απόδοση μπορεί να φθάσεΓ το δι^σώ j^ 
ενώ κατά τη δ"Φ*εια *ερ^ 
κοπών η απόδοση αυτή μπορεί να πέσει κάτω από το γενικό μέσο 
όρο. 
10.11 Το προεδρείο της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτρο­
πής έχει καθορίσει ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής του γλωσ­
σικού καθεστώτος στις «οδηγίες» του που αποτελούν παράρτημα 
στον εσωτερικό κανονισμό της ΟΚΕ (κυρ. παρ. 10.0). 
Η ΟΚΕ εψαρμόζει αυστηρά αυτούς τους κανόνες, πράγμα που θα 
μπορούσε να προκαλέσει ορισμένες δυσκολίες. 10.16. Στην περίπτωση που μεταφράζονται απλά κείμενα δεν 
προβλέπεται αναθεώρηση. Δεδομένου ότι βοηθά και η πείρα των 
μεταφραστών μπορεί να θεωρηθεί ότι θα υπάρξει μια γενικότερη 
εξέλιξη προς αυτή την κατεύθυνση. 
10.17. Η πείρα έχει αποδείξει ότι προς το παρόν αρκεί ένας τερ­
ματικός σταθμός. Ο τερματικός αυτός σταθμός είναι εγκατεστη­
μένος στην κεντρική γραμματεία των μεταφραστικών τμημάτων.