SCHLUSSFOLGERUNGEN DES RATES UND DER IM RAT VEREINIGTEN MINISTER FÜR DAS BILDUNGSWESEN vom 14. Dezember 1989 über die berufliche Erstausbildung (90/C 27/03)

DER RAT UND DIE IM RAT VEREINIGTEN MINISTER FÜR DAS BILDUNGSWESEN - in der Überzeugung, daß das Ausmaß des technologischen Wandels, die Entwicklung im Bereich der beruflichen Qualifikationen sowie gravierende Beschäftigungsprobleme die Berufsausbildung zu einem zentralen Anliegen der Politiken der einzelnen Staaten im Bereich der Bildung machen, in dem Bewusstsein, daß die Verwirklichung des Binnenmarkts, die eine Folge der 1986 erfolgten Unterzeichnung der Einheitlichen Europäischen Akte ist, die wechselseitige Abhängigkeit der europäischen Volkswirtschaften sowie die Notwendigkeit verstärken wird, auf Jugendliche zurückzugreifen, die über eine qualitativ hochwertige Berufsausbildung verfügen und in der Lage sind, mit den Entwicklungen in der Arbeitswelt Schritt zu halten, in dem Bestreben, den beruflichen Erfolg und die gesellschaftliche Eingliederung der Jugendlichen zu erleichtern und die tatsächliche Chancengleichheit für Mädchen und Jungen auf dem Gebiet der Berufsausbildung und Beschäftigung zu fördern, überzeugt, daß die Verbesserung der Qualität der Berufsausbildung in den Mitgliedstaaten zu einer Verringerung der regionalen Unterschiede in der Europäischen Gemeinschaft beitragen wird, in Anbetracht dessen, daß die Mitgliedstaaten auf einzelstaatlicher Ebene Politiken festgelegt haben, die an die Besonderheiten ihrer Bildungssysteme angepasst sind, um damit gemeinsamen Anliegen Rechnung zu tragen; zu diesen Anliegen gehören die Rolle der allgemeinen Grundbildung in der Berufsausbildung, die Notwendigkeit, allen Jugendlichen einer Altersgruppe im Hinblick auf den Eintritt in das Berufsleben zu einer Mindestqualifikation zu verhelfen, die Verpflichtung zu einer multivalenten Ausbildung zwecks Förderung der Mobilität der Jugendlichen sowie das Bemühen um die Vertiefung der Verbindungen zwischen den Schulen und den Unternehmen, in dem Bewusstsein, daß die bestehenden Gemeinschaftsprogramme nicht unbedingt alle Formen der Mobilität vorsehen, die zur Berücksichtigung der besonderen Lage und der besonderen Erfordernisse Jugendlicher in der Berufsausbildung ausreichend wären, überzeugt, daß eine gemeinschaftliche Zusammenarbeit, die die kulturelle und sprachliche Verschiedenartigkeit der einzelnen Mitgliedstaaten beachtet, den Staaten auf der Grundlage des Prinzips der Subsidiarität der Maßnahmen der Europäischen Gemeinschaft dabei helfen kann, die Berufsausbildung den neuen wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Herausforderungen anzupassen, nach Kenntnisnahme von der Mitteilung der Kommission über die mittelfristigen Leitlinien (1989-1992), insbesondere von ihren Abschnitten II (Berufliche Aus- und Weiterbildung) und IV (Bildung und Ausbildung für den technologischen Wandel), nach einem ersten Gedankenaustausch auf der Tagung vom 6. Oktober 1989 - I. UNTERSTREICHEN DIE BEDEUTUNG DER AUFGABENSTELLUNG DER BERUFSAUSBILDUNG AUF EINZELSTAATLICHER UND EUROPÄISCHER EBENE Kurz vor Vollendung des Binnenmarkts verfolgen die Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer jeweiligen Bildungs- und Ausbildungspolitiken und ihrer verfassungsmässigen Strukturen die folgenden gemeinsamen Ziele:- jedem eine Grundqualifikation zu vermitteln, die ihm die Eingliederung in die Berufswelt ermöglicht;-allen Jugendlichen, die dies wünschen, zusätzlich zur Pflichtschulzeit auf Vollzeitbasis die Teilnahme an einer Berufsausbildungsmaßnahme von einem oder - soweit möglich - zwei oder mehr Jahren Dauer zu ermöglichen;-die Bildungs- und Ausbildungssysteme laufend zu modernisieren, um die Jugendlichen auf die Berufe von morgen vorzubereiten;-dafür zu sorgen, daß die neuen Lerninhalte sicherstellen, daß die Erwerbstätigkeiten ungeachtet des Grades ihrer Verantwortung im Unternehmen oder ihres Tätigkeitssektors (Güter, Dienstleistungen, Verwaltung, Industrie) vielseitig einsetzbar und im Beruf anpassungsfähiger sind;-die künftigen Arbeitnehmer auf eine grössere Mobilität in den Unternehmen, zwischen den Unternehmen sowie zwischen den Ländern vorzubereiten. Angesichts der Politiken der einzelnen Staaten lässt sich feststellen, daß verschiedenartige Maßnahmen ergriffen werden können:-Maßnahmen zur Vorbereitung auf die Berufsausbildung bzw. zusätzliche Eingliederungshilfen, um die Schwierigkeiten beim Zugang zur Arbeitswelt zu überwinden; -Anwendung von Bildungsstrategien, mit denen das Qualifikationsniveau angehoben, die Fähigkeit zur Anpassung an künftige Entwicklungen verstärkt und der einzelne darauf vorbereitet werden kann, ,,das Lernen zu erlernen'';-Bemühen um eine enge Verbindung zwischen Erstausbildung und Weiterbildung, besonders im Hinblick auf die Lerninhalte, die Lernorte, die Auszubildenden (Jugendliche und Erwachsene), die Lehrer und die Ausbildung;-Verstärkung der Zusammenarbeit zwischen Lehrern, Ausbildern, Eltern und Gebietskörperschaften und Entwicklung einer echten Partnerschaft mit den Berufsausbildungseinrichtungen, den Unternehmen und den Sozialpartnern. Die EWG führt ihrerseits seit mehreren Jahren in Zusammenarbeit mit den verschiedenen zuständigen einzelstaatlichen Stellen eine zwar eher lockere, aber fruchtbare Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Berufsausbildung durch. Diese Zusammenarbeit hat in dem Programm für den Übergang der Jugendlichen von der Schule ins Erwerbsleben Gestalt gewonnen, das vor allem die Schaffung von durch die Gemeinschaft mitfinanzierten Pilotprojekten zu Themen der Berufsausbildung ermöglicht hat. Diese Zusammenarbeit wurde durch Programme wie PETRA, ARION, EUROTECNET und IRIS für die Berufsausbildung ergänzt. Das COMETT- und das LINGUA-Programm gestatten es ebenfalls, einen Austausch im Bereich der Berufsausbildung zu finanzieren. Ausserdem organisiert das CEDEFOP Studienbesuche von Fachkräften der beruflichen Bildung. Trotz des Umfangs der bisherigen Anstrengungen ist diese Zusammenarbeit noch auszubauen. Sie fördert nämlich nicht unbedingt die Mobilität einer grossen Randgruppe von Jugendlichen in der Berufsausbildung. Die Kommission könnte insbesondere Maßnahmen vorschlagen, die die Mobilität derjenigen Jugendlichen verbessert, die- sich in der beruflichen Erstausbildung befinden;-eine Berufsausbildung absolvieren, die zu einem berufsbefähigenden Abschluß führt;-entweder an einer Bildungseinrichtung und/oder in einem Betrieb ausgebildet werden. II. ERSUCHEN DESHALB DIE KOMMISSION, DIE MODALITÄTEN EINER ZUSAMMENARBEIT AUF DIESEM GEBIET VORZUSCHLAGEN Die Kommission sollte so bald wie möglich eine Bilanz zur Beurteilung aller laufenden Gemeinschaftsprogramme ziehen, die die Berufsausbildung unmittelbar oder mittelbar betreffen. Die Kommission wird ersucht, unter Zugrundelegung dieser Beurteilung und unter Wahrung des Subsidiaritätsprinzips, im Hinblick auf eine ordnungsgemässe Verwaltung und im Rahmen der Haushaltsmittel der Gemeinschaft Vorschläge für Maßnahmen zu erarbeiten, um die bestehenden Programme anzupassen und auszubauen und eine Reihe von Einzelmaßnahmen durchzuführen. Diese neuen und engeren Formen der Zusammenarbeit müssten auf einer Vernetzung der Bildungseinrichtungen verschiedener Mitgliedstaaten aufbauen; diese Einrichtungen würden zusammen mit den betreffenden Partnern konkrete Einzelheiten der Zusammenarbeit festlegen, die für verschiedene Zielgruppen oder Einrichtungen bestimmt sein könnten: a) JugendlicheEs könnte ihnen ermöglicht werden, praktische Erfahrung in anderen Mitgliedstaaten zu erwerben, und zwar durch- Förderung von Ausbildungsaufenthalten im Ausland, die die Jugendlichen in einer Einrichtung gleichwertigen Niveaus in einem Land der Europäischen Gemeinschaft verbringen,-Einrichtung praktischer Zusammenarbeit mit anderen Jugendlichen, die das gleiche Berufsziel haben, bei der Bearbeitung von Themenkomplexen oder bei der Verwirklichung gemeinsamer fachbezogener Projekte,-Einbeziehung von Praktika in den Bereichen Industrie und Handel in ausländischen Unternehmen in die Ausbildung. b)Lehrer und AusbilderUm ihren Erwartungen in bezug auf Aus- und Weiterbildung zu entsprechen, könnte folgendes eingerichtet werden:-Kurse zur wissenschaftlichen und fachlichen Weiterbildung,-pädagogische Weiterbildungszyklen,-Maßnahmen für den Erfahrungsaustausch. c)Entscheidungsträger im BildungswesenDie Maßnahmen der Zusammenarbeit könnten-insbesondere durch Studienaufenthalte, Erfahrungsaustausch, Erarbeitung gemeinsamer Arbeitspapiere, gemeinsame Beurteilung von Versuchsmaßnahmen oder Erarbeitung und Verbreitung pädagogischer Hilfsmittel eine bessere Kenntnis der Bildungssysteme und in Gang gesetzten grossen Reformen vermitteln,-die bereits auf nationaler Ebene mit den Wirtschafts- und Sozialpartnern sowie den Forschungseinrichtungen bestehenden Konzertierungsaktionen auf europäischer Ebene ausbauen, -gemeinsame Aktionen zur Förderung der beruflichen Ausbildung, insbesondere im Hinblick auf eine verbesserte Aufnahme der Mädchen und jungen Frauen, in die Wege leiten. d)Ausbildungseinrichtungen und Wirtschafts- und SozialpartnerDamit ihr Beitrag zu dieser Zusammenarbeit voll zum Tragen kommt, könnten-die Beziehungen zwischen Ausbildungseinrichtungen bzw. zwischen Ausbildungseinrichtungen und Unternehmen auf europäischer Ebene durch die Erarbeitung und die Verbreitung klarer Informationen über die Ausbildungsgänge und Qualifikationen erleichtert werden,-auf europäischer Ebene Kanäle zwischen den Ausbildungseinrichtungen und den Unternehmen für den Technologietransfer geschaffen werden, die auf die regionale und europäische Wirtschaftsentwicklung ausgerichtet sind. Wenn auf diese Weise der Informationsaustausch über die verschiedenen Bildungssysteme gefördert, die Regelung für die Entsprechung und eine bessere wechselseitige Kenntnis der Befähigungsnachweise unter Wahrung der Eigenart eines jeden Landes vereinfacht, der Kontakt zwischen den verschiedenen Partnern des Bildungssystems ausgebaut und das Europa der Mobilität sowohl in räumlicher als auch beruflicher Hinsicht gefördert wird, so könnten diese Maßnahmen dazu beitragen, die künftigen Arbeiter, Angestellten, Techniker und Führungskräfte auf die neuen Anforderungen des Europa von 1993 vorzubereiten.