ENTSCHLIESSUNG DES RATES UND DER IM RAT VEREINIGTEN VERTRETER DER REGIERUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN vom 5. Oktober 1995 zur Darstellung der Frau und des Mannes in Werbung und Medien (95/C 296/06)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION UND DIE IM RAT VEREINIGTEN VERTRETER DER REGIERUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN -

in Erwägung nachstehender Gründe:

In der Entschließung des Rates vom 12. Juli 1982 zur Förderung der Chancengleichheit der Frauen (1) wird die Notwendigkeit hervorgehoben, Sensibilisierungs- und Informationsmaßnahmen zu entwickeln, die zum Umdenken in bezug auf die Rollenverteilung in Beruf, Familie und Gesellschaft beitragen können.

Die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 14. Oktober 1987 zur Darstellung und Stellung der Frau in den Massenmedien (2) empfiehlt den Medien, den Werbeagenturen, den Regierungen und den gesellschaftspolitischen Kräften, konkrete Maßnahmen zu ergreifen, um Frauen zu fördern, ihre Chancengleichheit zu gewährleisten und ihre Rolle in Beruf, Politik und Gesellschaft hervorzuheben.

Die Richtlinie 89/552/EWG des Rates vom 3. Oktober 1989 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit (3) untersagt der Fernsehwerbung Verletzungen der Menschenwürde sowie Diskriminierungen aufgrund des Geschlechts.

Die Gemeinschaft hat in ihrem dritten mittelfristigen Aktionsprogramm für die Chancengleichheit für Frauen und Männer (1991-1995) Aktionen zur Förderung eines positiven Bildes der Frau vorgesehen, vor allem die Förderung einer besseren Vertretung der Frauen in den Medien sowie in deren institutionellem und professionellem Umfeld, die Entwicklung innovativer Programme, die die traditionellen Rollenklischees abbauen sollen, sowie die Ausarbeitung von Empfehlungen für die Vertretung der Frauen in der Medienindustrie.

Der Rat hat in seiner Entschließung vom 21. Mai 1991 zum dritten mittelfristigen Aktionsprogramm der Gemeinschaft für die Chancengleichheit für Frauen und Männer (1991-1995) (4) die Mitgliedstaaten aufgefordert, eine bessere Mitwirkung der Frauen auf allen Ebenen in den Medien weiterhin zu ermutigen und innovative Programme zu entwickeln, die ein realistisches und vollständiges Bild der Frau in der Gesellschaft zeichnen.

Der Rat hat in seiner Entschließung vom 27. März 1995 über die ausgewogene Mitwirkung von Frauen und Männern am Entscheidungsprozeß (5) die Mitgliedstaaten aufgefordert, die ausgewogene Mitwirkung von Frauen und Männern am Entscheidungsprozeß als eines der vorrangigen Ziele im Rahmen ihrer Maßnahmen für die Chancengleichheit von Frauen und Männern zu fördern.

Der Europäische Rat hat auf seinen Tagungen in Essen (9./10. Dezember 1994) und in Cannes (26./27. Juni 1995) betont, daß die Frage der Chancengleichheit für Frauen und Männer weiterhin eine der wichtigsten Aufgaben der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten sein wird.

Die Ministerinnen der Mitgliedstaaten des Europarates haben auf ihrer Europakonferenz (Brüssel, 7. März 1994) ihren Willen zum Ausdruck gebracht, die tatsächliche Gleichstellung von Frauen und Männern im Europa von morgen zu erreichen; sie haben sich für die Förderung eines von Vorurteilen und Rollenklischees freien, positiven Frauen- und Männerbildes ausgesprochen, und haben bekräftigt, daß der Diskriminierung von Frauen durch alle erdenklichen Maßnahmen, wie zum Beispiel durch einen Verhaltenskodex, begegnet werden muß.

Werbung und Medien könnten zu einer Änderung der Verhaltensweisen in der Gesellschaft beitragen, indem sie insbesondere die Vielfalt der Rollen von Frauen und der Rollen von Männern in der Öffentlichkeit und im Privatbereich widerspiegeln. Die Darstellung der Rollen von Frauen in der Öffentlichkeit tritt gegenüber der Darstellung der Rollen von Männern in den Hintergrund, während die Rollen der Männer im Privatleben sehr viel seltener dargestellt werden als bei Frauen.

Diese Entschließung berührt weder die Verfassungsvorschriften der einzelnen Staaten noch die nationalen Sichtweisen und Gepflogenheiten.

Die Mitgliedstaaten und/oder die zuständigen Einrichtungen müssen den Unterschieden Rechnung tragen, die zwischen der Werbung - auch der Werbung in den Medien - und den Medien als Informations- und Diskussionsforum bestehen -

I. BEKRÄFTIGEN,

1. daß sie sich zum Grundsatz der Freiheit der Meinungsäußerung und zum Grundsatz der Freiheit der Presse und der sonstigen Kommunikationsmittel bekennen;

2. daß geschlechtsspezifische Rollenklischees in Werbung und Medien Teil der Ungleichheiten sind, die die Haltungen gegenüber der Gleichstellung von Männern und Frauen beeinflussen, und daß es deshalb wichtig ist, die Gleichstellung von Männern und Frauen in allen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens zu fördern;

3. daß Werbung und Medien einen wichtigen Beitrag zur Änderung der Verhaltensweisen in der Gesellschaft leisten können, indem sie die Vielfalt der Rollen und des Potentials von Frauen und Männern, ihre Beteiligung an allen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens und eine ausgewogene Aufteilung der Verantwortung in Familie, Beruf und Gesellschaft zwischen Frauen und Männern widerspiegeln;

4. daß Werbung und Medien die Menschenwürde nicht verletzen und keine Diskriminierung aufgrund des Geschlechts enthalten dürfen;

II. FORDERN die Mitgliedstaaten und/oder die jeweils zuständigen Einrichtungen AUF, unter Beachtung ihrer Verfassungsvorschriften und/oder ihrer nationalen Sichtweisen und Gepflogenheiten

1. die Vermittlung eines differenzierten und realistischen Bildes der Möglichkeiten und Fähigkeiten der Frauen und Männer in der Gesellschaft zu fördern;

2. durch folgende Maßnahmen Aktionen zur Verbreitung eines solchen Bildes durchzuführen:

2.1. Ergreifen geeigneter Maßnahmen, um die Wahrung der Menschenwürde zu gewährleisten und Diskriminierung aufgrund des Geschlechts zu verhindern;

2.2. regelmäßige Durchführung und/oder Förderung von Informations- und Sensibilisierungskampagnen, durch die die Werbeagenturen, die Medien und die Öffentlichkeit so sensibilisiert werden, daß sie diskrimierende und auf dem Geschlecht beruhende Inhalte in Werbung und Medien als solche erkennen können;

2.3. Unterstützung und/oder Förderung von Foren für Gespräche, von Konsultationen über diskriminierende und auf dem Geschlecht beruhende Inhalte in Werbung und Medien sowie einer diesbezüglichen Überwachung - gegebenenfalls im Rahmen der freiwilligen Selbstkontrolle - und Kontrolle;

2.4. Unterstützung von Studien und Initiativen mit dem Ziel, Werbeagenturen und Medien für Fragen der Chancengleichheit und einer ausgewogeneren Aufteilung der Verantwortung insbesondere im öffentlichen Leben, in Politik, Wirtschaft, Berufsleben, Gesellschaft und Familie zu sensibilisieren;

2.5. besondere Hervorhebung der mit der Chancengleichheit verbundenen Werte in allen Bereichen und auf allen Ebenen der Bildung und Ausbildung, insbesondere der Ausbildung in den Bereichen Werbung und Medien;

2.6. Förderung einer ausgewogenen Teilnahme von Frauen und Männern in Produktions-, Führungs- und Entscheidungsfunktionen;

2.7. Ermutigung der Werbeagenturen und Medien im Hinblick auf die Förderung

a) der Kreativität bei der Suche nach neuen Konzepten für die Darstellung der Vielfalt der Rollen von Frauen und Männern;

b) der Anerkennung der nachteiligen Auswirkungen, die geschlechtsspezifische Rollenklischees auf die physische und psychische Gesundheit der Bevölkerung im allgemeinen und der Jugendlichen im besonderen haben können;

c) der Entwicklung und Umsetzung von Verhaltenskodizes zur freiwilligen Selbstkontrolle;

III. FORDERN die Kommission AUF,

1. insbesondere bei der Durchführung der Aktionsprogramme für die Chancengleichheit für Frauen und Männer diese Entschließung zu berücksichtigen;

2. die Kontakte zu den auf europäischer Ebene in Werbung und Medien tätigen einschlägigen Organisationen und Vereinigungen sowie zu den Sozialpartnern herzustellen und/oder zu intensivieren.

(1) ABl. Nr. C 186 vom 21. 7. 1982, S. 3.

(2) ABl. Nr. C 305 vom 16. 11. 1987, S. 66.

(3) ABl. Nr. L 298 vom 17. 10. 1989, S. 23.

(4) ABl. Nr. C 142 vom 31. 5. 1991, S. 1.

(5) ABl. Nr. C 168 vom 4. 7. 1995, S. 3.