Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 16. Mai 2007 über die Umsetzung der gemeinsamen Zielsetzungen für Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen

(2008/C 241/01)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION UND DIE IM RAT VEREINIGTEN VERTRETER DER REGIERUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN —

IN ERWÄGUNG NACHSTEHENDER GRÜNDE:

Der Rat hat in seiner Entschließung vom 27. Juni 2002 (1) die offene Koordinierungsmethode als neuen Rahmen für die jugendpolitische Zusammenarbeit in Europa vorgegeben und die vier thematischen Prioritäten gebilligt, die in dem im November 2001 veröffentlichten Weißbuch der Kommission mit dem Titel „Neuer Schwung für die Jugend Europas“ hervorgehoben wurden, nämlich Partizipation, Information, Freiwilligentätigkeit sowie besseres Verständnis und bessere Kenntnis der Jugend.

Der Europäische Freiwilligendienst (EFD) besteht seit 1996 als Maßnahme innerhalb des Programms „Jugend“ und bildet seitdem ein Qualitätsmodell für den transnationalen Freiwilligendienst, das jungen Menschen ermöglicht, sich freiwillig in den unterschiedlichsten Bereichen zu engagieren, wodurch ihr Solidaritäts- und Bürgersinn sowie ihr gegenseitiges Verständnis gefördert werden. In dem derzeit laufenden Programm „Jugend in Aktion“ wurde diese Maßnahme noch stärker betont.

Der Rat hat in seiner Entschließung vom 15. November 2004 hat der Rat die gemeinsamen Zielsetzungen für ein besseres Verständnis und eine bessere Kenntnis junger Menschen festgelegt, die auch auf Freiwilligentätigkeit abstellen. Die Mitgliedstaaten sind übereingekommen, das vorhandene Wissen in Bezug auf Freiwilligentätigkeit auf lokaler und nationaler Ebene zu erfassen.

BETONEN FOLGENDES:

freiwilliges Engagement junger Menschen sollte gefördert und gewürdigt werden. Dabei ist aufzuzeigen, dass sich in der Tat viele junge Menschen als Freiwillige in ihren Schulen und Gemeinden zum Nutzen anderer engagieren.

STELLEN FOLGENDES FEST:

STIMMEN IN FOLGENDEM ÜBEREIN:

FORDERN DIE MITGLIEDSTAATEN AUF:

nationale Strategien für Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen sowie Jugendleitern und Jugendbetreuern festzulegen oder diese Freiwilligentätigkeit in ihre auf einzelstaatlicher Ebene geplante Jugendpolitik einzubeziehen und entsprechende Programme auszuarbeiten, gegebenenfalls in enger Zusammenarbeit mit den maßgeblichen Akteuren wie etwa Organisationen der Zivilgesellschaft, Jugend- und Freiwilligenorganisationen;

an die Unternehmen zu appellieren, Freiwilligentätigkeit junger Menschen im Rahmen ihrer sozialen Verantwortung als Unternehmen zu unterstützen, unter anderem dadurch, dass durch Freiwilligentätigkeit erworbene Fähigkeiten und Kompetenzen anerkannt werden, um jungen Menschen den Eintritt in den Arbeitsmarkt zu erleichtern;

NEHMEN ZUR KENNTNIS, DASS DIE KOMMISSION BEABSICHTIGT:

Eine Anhörung im Hinblick auf mögliche neue Maßnahmen auf EU-Ebene zur Förderung und Anerkennung der Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen einzuleiten.

FORDERN DIE KOMMISSION AUF:

in Zusammenarbeit mit anderen Akteuren die Entwicklung und Anerkennung der Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen dadurch zu fördern, dass Instrumente wie diese Entschließung, der Europäische Freiwilligendienst, die Europäische Qualitätscharta für Mobilität, der Europass und der geplante Europäische Qualifikationsrahmen bekannt gemacht und in vollem Maße genutzt werden;

ERSUCHEN DIE MITGLIEDSTAATEN UND DIE KOMMISSION:

(1) ABl. C 168 vom 13.7.2002, S. 2.

(2) ABl. C 295 vom 5.12.2003, S. 6.

(3) Dok. 9182/04 (KOM(2004) 337 endg.).

(4) Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 15. November 2004 über gemeinsame Zielsetzungen für die Freiwilligentätigkeit von Jugendlichen (Dok. 13996/04).

(5) ABl. C 168 vom 20.7.2006, S. 1.

(6) ABl. C 297 vom 7.12.2006, S. 6.

(7) KOM(2006) 417 endg.

(8) http://ec.europa.eu/comm/eti/index_de.htm

(9) Dok. 12772/07 (KOM(2007) 498 endg.).

ANLAGE

MASSNAHMEN ZUR VERBESSERTEN UMSETZUNG DER GEMEINSAMEN ZIELSETZUNGEN FÜR FREIWILLIGENTÄTIGKEIT VON JUNGEN MENSCHEN

Je nach Gegebenheiten und Prioritäten der einzelnen Mitgliedstaaten und unbeschadet der jeweiligen Zuständigkeiten der nationalen, regionalen und lokalen Behörden der Mitgliedstaaten können die in der folgenden, nicht erschöpfenden Liste aufgeführten Aktionslinien verfolgt werden:

1. Ausbau des Angebots an Freiwilligentätigkeiten für junge Menschen

Förderung des Ausbaus des für junge Menschen vorhandenen Angebots an Freiwilligentätigkeiten im Hinblick auf bessere Aufklärung über die bestehenden Möglichkeiten, Erweiterung ihres Spektrums und Qualitätssteigerung.

Auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene

In Anbetracht der Vielzahl von Traditionen und Gepflogenheiten, die es in Bezug auf Freiwilligentätigkeit in den verschiedenen Mitgliedstaaten gibt, Festlegung von nationalen Strategien für Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen sowie Jugendleitern und Jugendbetreuern oder Einbeziehung dieser Freiwilligentätigkeit in ihre auf einzelstaatlicher Ebene geplante Jugendpolitik und Ausarbeitung geeigneter Programme in enger Zusammenarbeit mit den maßgeblichen Akteuren wie etwa Organisationen der Zivilgesellschaft, Jugend- und Freiwilligenorganisationen.

a) Weitere Bemühungen zur Erfassung der bestehenden Formen von Freiwilligentätigkeit (z. B. Freiwilligendienst, punktuelles freiwilliges Engagement usw.) und der Freiwilligenorganisationen, um ein klares und übersichtliches Bild des für junge Menschen vorhandenen Angebots an Freiwilligentätigkeiten zu geben.

b) Verbesserung des bestehenden Angebots an Freiwilligentätigkeiten für junge Menschen durch: — Weiterentwicklung der einzelnen Kategorien dieser Tätigkeiten, insbesondere unter Erweiterung ihres Spektrums, — weitere Unterstützung von Tätigkeiten in Bereichen, die von besonderem Interesse für junge Menschen sind, — weitere Unterstützung von zivilgesellschaftlichen Einrichtungen, die im Bereich des freiwilligen Engagements junger Menschen tätig sind, — weitere Stärkung bereits bestehender und gegebenenfalls Förderung der Schaffung neuer Freiwilligendienste.

c) Förderung des Ausbildungsangebots für junge Freiwillige sowie für jene, die Freiwilligentätigkeit koordinieren und begleiten, um die Qualität und den organisatorischen Rahmen der Freiwilligentätigkeit zu verbessern.

d) Verstärkte Unterstützung von Freiwilligentätigkeit auf lokaler Ebene unter Beteiligung örtlicher Organisationen, einschließlich Jugendleitern und Jugendbetreuern und ihrer Organisationen, unter Beachtung ihrer Rolle bei der Förderung aktiven Bürgersinns, der Entwicklung von Unternehmergeist, der sozialen und kulturellen Teilhabe und der Eigenverantwortlichkeit von jungen Menschen.

e) Entwicklung von Freiwilligentätigkeit in Drittländern als Mittel zur Förderung der weltweiten Zusammenarbeit im Jugendbereich, zur Intensivierung des interkulturellen Dialogs und zur stärkeren Einbeziehung von benachteiligten jungen Menschen mit unterschiedlichem kulturellen und religiösen Hintergrund.

Auf europäischer Ebene:

f) Förderung: — einer besseren Koordinierung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit bereits vorhandener staatlicher Freiwilligendienste, — eines verstärkten Austauschs junger Freiwilliger in verschiedenen Bereichen, — eines verstärkten Informationsaustauschs über nationale Freiwilligenprogramme und ihre europäische Dimension durch Ausarbeitung von Peer-Learning-Aktivitäten und Möglichkeiten zum Austausch bewährter Praktiken unter Beachtung der Verschiedenartigkeit der Freiwilligentätigkeit in den verschiedenen Mitgliedstaaten.

g) Kontinuierliche Weiterentwicklung und Förderung des Europäischen Freiwilligendienstes (EFD) im Rahmen des Programms „Jugend in Aktion“.

h) Überlegungen hinsichtlich der Durchführbarkeit einer Erweiterung des EFD auf eine größere Bandbreite von Aktionen im Hinblick auf eine mögliche Beteiligung junger Menschen an solidaritätsorientierten Aktionen der Europäischen Union.

2. Erleichterung von Freiwilligentätigkeit junger Menschen

Erleichterung einer Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen durch Beseitigung bestehender Hindernisse unter Beachtung der Vorschriften der Mitgliedstaaten über Einreisekontrollen, Visa und Einreisevoraussetzungen.

Auf allen Ebenen

a) Ergreifung weiterer Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen rechtlicher und administrativer Art, die die Mobilität jener beeinträchtigen, die eine Freiwilligentätigkeit ausüben möchten, wie dies in der Empfehlung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Mobilität dargelegt ist (1).

b) Verstärkung der sektorübergreifenden Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden, damit die Ausstellung von Visa und Aufenthaltsgenehmigungen für junge Freiwillige, wo angezeigt, erleichtert wird.

c) Verstärkter Austausch von Informationen, Erfahrungen und bewährten Praktiken zwischen allen maßgeblichen Akteuren im Bereich der Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen, um Hindernisse aller Art abzubauen und vereinfachte Verfahren zu entwickeln.

d) Überlegungen, welche rechtlichen Rahmenbedingungen und welche Instrumente verbessert werden können, um eine Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen und die Entwicklung qualitativ hochwertiger Tätigkeiten durch Organisationen zu erleichtern, wobei benachteiligten jungen Menschen und der Ausgewogenheit von männlichen und weiblichen Teilnehmern besondere Aufmerksamkeit zu schenken ist.

3. Förderung von Freiwilligentätigkeit junger Menschen

Förderung von Freiwilligentätigkeit im Hinblick auf eine Stärkung der Solidarität und des staatsbürgerlichen Engagements von jungen Menschen unter gleichzeitiger Bekämpfung aller Formen von Diskriminierung und Klischees und unter Förderung der Gleichstellung, der sozialen Eingliederung und der generationenübergreifenden Zusammenarbeit.

Auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene

a) Verbreitung von Informationen zu freiwilligem Engagement auf allen relevanten Ebenen, um junge Menschen hierauf aufmerksam zu machen, sie über konkrete Möglichkeiten der Freiwilligentätigkeit zu informieren, ihnen Beratung und Unterstützung zu bieten und dem freiwilligen Engagement ein positives Image zu verleihen.

b) Bemühungen zur Förderung einer engeren Zusammenarbeit aller maßgeblichen Akteure (junge Menschen und in der Jugendarbeit und in Jugendorganisationen tätige Personen, Behörden, Privatwirtschaft, Schulen usw.) bei der Werbung für Freiwilligentätigkeit in Form des Austauschs von Informationen, Erfahrungen und bewährten Praktiken.

c) Gemeinsam mit den Jugend- und Freiwilligenorganisationen sowie anderen maßgeblichen Akteuren nähere Analyse der Gründe für den Ausschluss bestimmter Gruppen von jungen Menschen von der Freiwilligentätigkeit, und Entwicklung von spezifischen, gezielten und maßgeschneiderten Konzepten, mit denen diese jungen Menschen, insbesondere benachteiligte junge Menschen, für die Teilnahme an Freiwilligentätigkeit gewonnen werden sollen.

d) Appell an die Jugendorganisationen und andere Freiwilligenorganisationen, Freiwilligentätigkeit zu organisieren, über diese zu informieren und sie untereinander publik zu machen.

e) Appell an die Unternehmen, Freiwilligentätigkeit junger Menschen im Rahmen ihrer sozialen Verantwortung zu unterstützen.

Auf europäischer Ebene

f) Durchführung von entsprechenden Informationskampagnen zur Förderung der Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen und der Werte des freiwilligen Engagements.

Auf allen Ebenen

g) Verstärkung der Teilnahme von jungen Freiwilligen an internationalen Großveranstaltungen, insbesondere unter Zugrundelegung des Weißbuchs der Kommission zum Sport und des entsprechenden Aktionsplans.

4. Würdigung der Freiwilligentätigkeit junger Menschen

Würdigung der Freiwilligentätigkeit junger Menschen mit Blick auf Anerkennung ihrer persönlichen Fähigkeiten und ihres gesellschaftlichen Engagements sowie der Bedeutung von Freiwilligentätigkeit für einen leichteren Übergang von Schule und Ausbildung in das Arbeits- und Erwachsenenleben.

Auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene

a) Anerkennung des freiwilligen Engagements junger Menschen und der erworbenen persönlichen Fähigkeiten, Kenntnisse und Kompetenzen durch die Unterstützung von Maßnahmen im Sinne einer verstärkten Würdigung von Freiwilligentätigkeit auf allen Ebenen, seitens der verschiedenen Beteiligten, wie der öffentlichen und privaten Arbeitgeber, der Sozialpartner, der Zivilgesellschaft und der jungen Menschen selbst, sowie in angemessener Form, wobei die Bedürfnisse junger Menschen, einschließlich der benachteiligten unter ihnen, zu berücksichtigen sind.

b) Würdigung des sozialen Mehrwerts des Freiwilligensektors für die Gesellschaft durch Entwicklung von Aktionen wie Sensibilisierungskampagnen, die der Freiwilligentätigkeit zu mehr gesellschaftlicher Anerkennung verhelfen.

c) Im Hinblick auf die Förderung der Anerkennung und gegebenenfalls die Entwicklung von Bescheinigungsverfahren für im Rahmen von Freiwilligentätigkeit erworbene Kompetenzen: Beteiligung von Vertretern der Freiwilligen- und anderen Jugendorganisationen, der Sozialpartner, der Bildungseinrichtungen und der nationalen Behörden an der Erleichterung derartiger Bescheinigungsverfahren.

d) Appell an die Unternehmen, Freiwilligentätigkeit im Rahmen ihrer sozialen Verantwortung als Unternehmen zu unterstützen, unter anderem dadurch, dass durch Freiwilligentätigkeit erworbene Fähigkeiten und Kompetenzen anerkannt werden, um jungen Menschen den Eintritt in den Arbeitsmarkt zu erleichtern.

Auf europäischer Ebene

e) Entwicklung eines kohärenten Konzepts zur verstärkten Anerkennung der von jungen Menschen durch Freiwilligentätigkeit erworbenen Fähigkeiten, Kenntnisse und Kompetenzen auf dem Arbeitsmarkt und in der Wissensgesellschaft im Rahmen der in anderen Politikfeldern laufenden Prozesse und bestehenden Instrumente, wie offene Koordinierungsmethode im Bildungsbereich, Strategie für lebenslanges Lernen, sozialer Dialog, soziale Verantwortung der Unternehmen, und insbesondere aufbauend auf dem geplanten Europass-Instrument für junge Menschen.

(1) ABl. L 215 vom 9.8.2001, S. 30.