ENTSCHLIESSUNG des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen vom 9. Juni 1986 über die Verbrauchererziehung in Primar- und Sekundarschulen (86/C 184/07)

DER RAT UND DIE IM RAT VEREINIGTEN MINISTER FÜR DAS BILDUNGSWESEN-

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft,

nach Kenntnisnahme von dem Entschließungsentwurf der Kommission,

nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments [1],

[1] Stellungnahme vom 18. April 1986 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht).

nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses [2],

[2] ABl Nr C 101 vom 28.4.1986, S. 14.

in Erwägung nachstehender Gründe:

Das erste Programm der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft für eine Politik zum Schutz und zur Unterrichtung der Verbraucher, das am 14. April 1975 verabschiedet wurde [3], erhebt Unterrichtung und Bildung zu einem der fünf Grundrechte des Verbrauchers. Dieses sowie das am 19. März 1981 verabschiedete Programm [4] stellen Grundsätze und prioritäre Maßnahmen auf, die auf Gemeinschaftsebene insbesondere im Bereich der Verbrauchererziehung in den Schulen durchzuführen sind.

[3] ABl Nr. C 92 vom 25.4.1975, S. 1.

[4] ABl Nr. C 133 vom 3.6.1981, S. 1.

Bildungsziel des ersten Programms ist es, den Verbrauchern zu ermöglichen, informiert aufzutreten, imstande zu sein, selbst eine überlegte Auswahl der Güter und Dienstleistungen vorzunehmen und sich ihrer Rechte und Pflichten bewußt zu sein.

Dieses Ziel deckt sich im übrigen mit den Anliegen, die in der Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen vom 13. Dezember 1976 betreffend Maßnahmen zur besseren Vorbereitung der Jugendlichen auf den Beruf und zur Erleichterung ihres Übergangs von der Schule zum Berufsleben [5] zum Ausdruck kommt.

[5] Abl. Nr. C 308 vom 30.12.1976, S. 1.

Damit dieses Ziel erreicht werden kann, muß in die Lehrpläne der Primar- oder gegebenenfalls der Sekundarstufe ein Verbraucherunterricht eingeführt werden, der sämtliche individuellen und gemeinschaftlichen Aspekte des Verbrauchers berücksichtigt.

Die in den Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der Verbrauchererziehung in den Schulen durchgeführten Untersuchungen und Versuche, insbesondere die mit Hilfe der Kommission durchgeführten Maßnahmen, haben gezeigt, daß dieses Fach im Primar- und Sekundarunterricht nach entsprechenden Modalitäten eingeführt werden kann.

Da die nationalen bzw. regionalen Bildungssysteme der Mitgliedstaaten bezüglich der Lehrplaninhalte, der Unterrichtsformen und der Schulpflichtdauer sowie die wirtschaftlichen, rechtlichen und sozialen Strukturen innerhalb der Gemeinschaft unterschiedlich sind, kann für den Verbraucherunterricht kein detaillierter Gemeinschaftslehrplan aufgestellt werden.

Arbeiten auf Gemeinschaftsebene haben jedoch bestätigt, daß wegen der Ähnlichkeit der Probleme und der Übereinstimmung der Anliegen gemeinsame Grundsätze verabschiedet werden können.

In den Mitgliedstaaten durchgeführte Versuche haben die Notwendigkeit erkennen lassen, daß dem Lehrpersonal die Möglichkeit gegeben werden muß, die entsprechende Fachausbildung zu erwerben, die es während der Grundausbildung oder nach Beginn der Lehrtätigkeit erhalten muß. Beide Programme für eine Verbraucherpolitik sehen eine diesbezügliche Gemeinschaftsaktion vor, die auf einen umfassenden Gedankenaustausch über die nationalen Versuche, insbesondere zwischen den Bildungszentren der Mitgliedstaaten, abzielt.

Versuche in den Mitgliedstaaten haben außerdem die Notwendigkeit deutlich gemacht, daß das Lehrpersonal für eine praktische und konkrete Vermittlung des Lehrstoffs in der Verbrauchererziehung über entsprechende Lehrmittel verfügen muß. Im Rahmen einer Gemeinschaftsaktion könnten Übersetzung, Anpassung und Veröffentlichung solcher Lehrmittel erleichtert werden -

NIMMT FOLGENDE ENTSCHLIESSUNG AN:

I.Aktionen in den Mitgliedstaaten

Die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten werden ersucht, im Rahmen der verfassungsrechtlichen Möglichkeiten sowie der einzelstaatlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften den Verbraucherunterricht in den Lehrplaenen der Primar- bzw. der Sekundarstufe (je nach Fall) zu fördern, so daß dieser Unterricht während des schulpflichtigen Alters erteilt werden kann.

Die Verbrauchererziehung muß im Rahmen der Lehrpläne nicht unbedingt als gesondertes Fach behandelt werden; es wäre wünschenswert, daß sie in den Unterricht über diejenigen Aspekte der heutigen Gesellschaft miteinbezogen werden, die die Rechte und Pflichten der Verbraucher berühren, wie beispielsweise

- das Verständnis für die Marktkräfte,

- die Rolle des Verbrauchers in der Volkswirtschaft,

- das Umweltbewußtsein,

- die Einstellung zur Werbung,

- die Einstellung zu den Massenmedien,

- die Freizeitgestaltung.

In diesem Unterricht könnten die fünf Grundrechte behandelt werden, die durch das erste Programm für eine Politik zum Schutz und zur Unterrichtung der Verbraucher aufgestellt wurden:

-das Recht auf Schutz der Gesundheit und Sicherheit (insbesondere Ernährung und Vermeidung von Gesundheitsrisiken bei der Verwendung von Konsumgütern);

-das Recht auf Schutz der wirtschaftlichen Interessen (insbesondere die Rechte und Pflichten aus Verträgen sowie den Vergleich von Preisen und Qualitäten von Gütern und Dienstleistungen);

-das Recht auf Wiedergutmachung erlittenen Schadens (einschließlich der verschiedenen Arten der Schadensregulierung);

-das Recht auf Unterrichtung und Bildung (einschließlich der Aufklärung, die die Hersteller und die Erbringer von Dienstleistungen zusätzlich zu den Informationen treiben, die die Behörden über die geltenden Rechts- und Verwaltungsvorschriften erteilen);

-das Recht auf Vertretung (einschließlich der Möglichkeiten der Anhörung und Vertretung durch die Verbraucherverbände sowie deren Struktur und Arbeitsweise).

Die Einzelheiten dieses pädagogischen Anliegens im einzelnen wird vom Alter der Schüler, ihrer Reife und ihrem sozio-ökonomischen Umfeld abhängen. Nach Möglichkeit sollten praktische und anschauliche Beispiele gegeben und verhaltensorientierte Ziele für den Verbraucher gesetzt werden.

Die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten werden ersucht,

- die Verbrauchererziehung in der Erstausbildung und der Weiterbildung der Lehrkräfte,

- die Entwicklung geeigneter Lehrmittel

zu fördern.

Die Kommission wird gebeten, ihnen bis zum 31. Dezember 1988 über die entsprechenden Strategien und Maßnahmen in den Mitgliedstaaten Bericht zu erstatten.

II. Gemeinschaftsaktionen

Der Rat und die im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen nehmen zur Kenntnis, daß die Kommission beabsichtigt, im Rahmen des zweiten Programms der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft für eine Politik zum Schutz und zur Unterrichtung der Verbraucher und in den Grenzen ihrer Finanzmittel

1. auf Gemeinschaftsebene einen breiteren Gedankenaustausch über die durchgeführten und in Durchführung befindlichen Versuche zu fördern, um dem aus der Einführung des Verbraucherunterrichts an Primar- und Sekundarschulen resultierenden neuen Lehrerausbildungs- und Lehrmaterialbedarf Rechnung zu tragen;

2. in den drei kommenden Jahren in enger Zusammenarbeit mit den zuständigen nationalen Behörden Modellausbildungsversuche für Lehrer durchzufürhren und für die Bereitstellung entsprechenden Schulungsmaterials zu sorgen;

3. die Entwicklung eines Hochschulunterrichts über Konsumprobleme zu fördern.

Die Kommission wird gebeten, spätestens am 31. Dezember 1988 über die Modellausbildungsversuche Bericht zu erstatten.