ENTSCHLIESSUNG DES RATES UND DER IM RAT VEREINIGTEN MINISTER FÜR DAS BILDUNGSWESEN vom 14. Dezember 1989 zur Bekämpfung des Schulversagens (90/C 27/01)

DER RAT UND DIE IM RAT VEREINIGTEN MINISTER FÜR DAS BILDUNGSWESEN - in der Überzeugung, daß die Anhebung des allgemeinen Ausbildungsniveaus eine der Grundvoraussetzungen für die wirtschaftliche, gesellschaftliche und kulturelle Entwicklung sowie für eine wirklich funktionierende Demokratie ist und daß eine Ausbildung von hoher Qualität jeden einzelnen befähigen muß, Selbständigkeit zu erlangen und seine Bürgerrechte und -pflichten auszuüben sowie Wege zur Eingliederung in die Gesellschaft und das Erwerbsleben zu finden, in dem Bewusstsein, daß das Schulversagen immer noch zu viele Schüler in Europa betrifft, im besonderen Kinder mit sozial und kulturell ungünstigem Umfeld; daß dies sowohl für den einzelnen als auch für die Gesamtheit ein schwerwiegendes Problem darstellt; daß es psychologisch und gesellschaftlich einen individuellen Misserfolg bedeutet und für die Mitgliedstaaten und die Gemeinschaft ein wichtiger wirtschaftlicher Kostenfaktor ist, in der Überzeugung, daß zur Bekämpfung des Schulversagens mehr Mittel bereitgestellt werden müssen, um die Fähigkeiten des einzelnen optimal zu entwickeln, in dem Bewusstsein, daß die Entwicklung der multikulturellen Dimension in den Bidlungssystemen die Bekämpfung des Schulversagens erleichtern würde, unter Berücksichtigung- der Entschließung vom 9. Februar 1976 mit einem Aktionsprogramm im Bildungsbereich und insbesondere des Teils über die Verwirklichung der Chancengleichheit für den uneingeschränkten Zugang zu allen Bildungsformen,-der Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen vom 14. Mai 1987 über das schulische Versagen und die Bekämpfung des Analphabetentums,-des Ergebnisses der im Rahmen der Programme betreffend den Übergang von der Schule ins Erwachsenen- und Erwerbsleben durchgeführten Pilotvorhaben; in Kenntnis-der Mitteilung der Kommission über allgemeine und berufliche Bildung in der Europäischen Gemeinschaft: mittelfristige Leitlinien (1989-1992),-der auf Ersuchen der Kommission erstellten Studie über den schulischen Erfolg und das schulische Versagen in Europa, der die Zusammenhänge zwischen sozialem und kulturellem Niveau und schulischem Erfolg sowie den multidimensionalen Aspekt der künftigen Maßnahmen zur Bekämpfung des schulischen Versagens aufzeigt - NEHMEN FOLGENDE ENTSCHLIESSUNG AN: 1. Die Mitgliedstaaten werden sich im Rahmen ihrer jeweiligen Bildungspolitiken und ihrer verfassungsmässigen Strukturen bemühen, Schulversagen intensiv zu bekämpfen und sich bei ihren Aktionen an folgenden Zielen zu orientieren: 1.1. Vertiefung der Kenntnis des Problems und seiner durch das Bildungssystem oder durch andere Faktoren bedingten Ursachen; 1.2.Diversifizierung des Strategien- und Methodenangebots; 1.3.Ausbau der schulischen Betreuung vor der Grundschule als Beitrag zu einer erfolgreicheren Schullaufbahn, im besonderen bei Kindern aus benachteiligtem Milieu; 1.4.Anpassung des Schulwesens insbesondere durch- Erneuerung der Unterrichtsinhalte, der Lehrmittel und -methoden sowie des Instrumentariums für die Bewertung,-Einbringung differenzierter pädagogischer Konzepte, -Verbesserung und Diversifizierung des Unterrichtszeitplans,-Verminderung der sich aus der Struktur oder dem Ablauf ergebenden Brüche mittels - Durchlässigkeit und Interdisziplinarität, -Kontinuität in den Bildungsinhalten von einer Klasse zur anderen und von einer Stufe zur anderen, -einer besseren Orientierung der Schüler entsprechend ihren Neigungen und Fähigkeiten, -Einrichtung von Übergangsmöglichkeiten zwischen verschiedenen Zweigen,-Einrichtung von individualisierten Hilfsangeboten (Unterstützung, Tutorien),-Diversifizierung der untereinander gleichwertigen Auszeichnungsformen für gute Leistungen am Ende der Pflichtschulzeit oder am Ende der Sekundarstufe sowie bei den zu den entsprechenden Zeugnissen führenden Ausbildungsgängen,-Teamarbeit des Lehrpersonals,-bessere Ausbildung und Weiterbildung dieses Personals sowie allgemeine Unterstützung bei ihren Lehrverpflichtungen,-Verbesserung der Verwaltung der schulischen Einrichtungen,-intensiver Vermittlung der Sprachen und Kulturen der Kinder aus Gemeinschafts- und anderen Ländern; 1.5.verstärkte-Berücksichtigung des kulturellen, sozialen und wirtschaftlichen Umfelds duch die Schule,-Öffnung der Schule gegenüber ihrer Umwelt,-Verbindung mit den gesellschaftlichen und beruflichen Gruppen; 1.6.Einführung schulischer und ausserschulischer Maßnahmen, die sich gegenseitig ergänzen, unter besonderer Berücksichtigung der Faktoren, die sich auf die schulische Leistung auswirken (Gesundheit, Familie, Sport, Freizeit); 1.7.gezielter Ausbau der schulischen und ausserschulischen Mittel des Bildungswesens, die den am meisten benachteiligten Zielgruppen zugute kommen, durch-besser ausgebildetes Lehrpersonal,-bessere materielle Ausstattung. 1.8.Mobilisierung der Führungskräfte im Bildungswesen und aller auf lokaler Ebene Verantwortlichen durch eine kollektive Anstrengung; 1.9.Unterrichtung über die verschiedenen Maßnahmen und ihre konkrete Verwirklichung; 1.10.Einführung oder Intensivierung einer spezifischen Ausbildung für die betroffenen Personen, gleichgültig, ob sie zum Bildungssektor gehören oder nicht. 2. Der Rat und die im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen nehmen zur Kenntnis, daß die Kommission- für eine weitgehende Verbreitung der Studie über den schulischen Erfolg und das schulische Versagen in Europa sorgen wird, sobald sie in ihrer endgültigen Form vorliegt;-den in den Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen vom 14. Mai 1987 erbetenen Gesamtbericht über das Schulversagen in der Gemeinschaft möglichst bald vorlegen wird;-jegliche notwendige Unterstützung gewähren und ihre Aufgabe als Katalysator bei der Zusammenarbeit in vollem Masse wahrnehmen wird. Die diesbezueglichen Vorschläge der Kommission werden vom Ausschuß für Bildungsfragen geprüft. In diesem Zusammenhang könnten als Beitrag zum Kampf der Mitgliedstaaten gegen das Schulversagen auf Gemeinschaftsebene Aktionen in folgenden Bereichen in Aussicht genommen werden:-Organisation eines Informationsaustauschs zwischen den Mitgliedstaaten über die laufenden Politiken und Praktiken: - die Verantwortlichen im Bildungswesen sollten besser über die Politiken der Mitgliedstaaten informiert sein. Sie könnten in Kolloquien und Arbeitssitzungen die in den zwölf Ländern gesammelten Erfahrungen vergleichen und auf einzelstaatlicher Ebene Nutzen daraus ziehen, -die Lehrkräfte, Forscher und sonstigen betroffenen Personen könnten sich ferner bei Besuchen vor Ort über die innovativen Praktiken in den verschiedenen Ländern unterrichten;-Durchführung eingehender Studien durch Sachverständige: -Fallstudien über die für die besondere Fortentwicklung der Bildungspolitik der Mitgliedstaaten repräsentativen Situationen, -thematische Querschnittuntersuchungen.