SCHLUSSFOLGERUNGEN DES RATES UND DER IM RAT VEREINIGTEN, FÜR FAMILIENFRAGEN ZUSTÄNDIGEN MINISTER vom 29. September 1989 zur Familienpolitik (89/C 277/02)

1. Die letzten Jahrzehnte waren von tiefgreifenden demographischen, sozialen und wirtschaftlichen Veränderungen geprägt.

Keiner der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft ist diesem Wandel entgangen, nur hat er sich mit zeitlichen Verschiebungen und mit unterschiedlichem Tempo vollzogen.

Die demographischen Perspektiven werfen die Frage der politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Zukunft Europas in der Welt auf.

2. Schematisch betrachtet ist die Bevölkerungsentwicklung durch eine rückläufige Fruchtbarkeit und eine höhere Lebenserwartung gekennzeichnet ; daraus resultieren eine Überalterung und langfristig ein Rückgang der Bevölkerung.

Mit dieser Veränderung der Altersstruktur der Bevölkerung geht eine Veränderung der Familienstruktur als Folge der sinkenden Zahl der Eheschließungen und der steigenden Zahl der Ehescheidungen einher.

Neue Arbeitsmarktstrukturen, veränderte Arbeitsbedingungen und eine zunehmende Erwerbsbeteiligung der Frauen sind die wichtigsten Faktoren der neuen wirtschaftlichen Gegebenheiten.

3. Angesichts der Folgen dieses wirtschaftlichen und demographischen Wandels für die Familie stellt sich dringlich die Frage nach den Perspektiven, Zielen und Möglichkeiten einer Gemeinschaftsaktion mit einer familienpolitischen Dimension.

Das berechtigte Interesse der Gemeinschaft an dem Thema Familie beruht weniger auf ideologischen Grundlagen als auf der Anerkennung objektiver Tatbestände, wie der wirtschaftlichen Rolle der Familie, der Verantwortung der Familie für die Erziehung der Kinder, der Bedeutung der Familie als primärer Ort der Solidarität zwischen den Generationen, dem steten Bemühen um die Verwirklichung der Gleichbehandlung von Männern und Frauen und dem Wunsch der Frauen, uneingeschränkten Zugang zum gesellschaftlichen Leben zu haben ; damit soll ein familienfreundliches Umfeld gewährleistet werden, das eine harmonische Entwicklung und volle Entfaltung der Familienmitglieder erlaubt, wobei den Eltern die freie Entscheidung über die Zahl der Kinder zu überlassen ist.

Notwendig bei der Gemeinschaftsaktion ist ein pragmatisches Vorgehen, um den Besonderheiten der bereits eingeleiteten einzelstaatlichen Politiken und den unterschiedlichen sozialen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen dieser Politiken Rechnung zu tragen.

4. In diesem Sinn werden folgende Aktionen auf Gemeinschaftsebene eingeleitet bzw. fortgeführt: a) Informationsmaßnahmen, insbesondere Erstellung und Vorlage regelmässiger Informationen über die Bevölkerungsentwicklung und familienrelevante Maßnahmen (Struktur der Haushalte, Frauenerwerbstätigkeit, Entwicklung der Geburtenrate usw.), wobei sich auf das von der Kommission eigens hierfür geschaffene Sachverständigennetz und auf thematische Untersuchungen gestützt werden kann;

b) Berücksichtigung der familienpolitischen Dimension bei der Durchführung einschlägiger Gemeinschaftspolitiken, z.B. der Freizuegigkeit von Personen und der Gleichstellung von Männern und Frauen;

c) ein regelmässiger Informations- und Meinungsaustausch auf Gemeinschaftsebene über wichtige familienpolitische und demographische Themenkreise von allgemeinem Interesse, wobei besondere Aufmerksamkeit folgendem zuzuwenden wäre: - den Auswirkungen anderer Gemeinschaftspolitiken auf die Familie,

- den Maßnahmen, mit denen die Durchführung der Politik der Chancengleichheit von Männern und Frauen, im besonderen der Zugang der Frauen zum Arbeitsmarkt, gewährleistet werden kann,

- den Maßnahmen zugunsten der Familie, einschließlich der Aktionen, die den Merkmalen bzw. Schwierigkeiten bestimmter Familien Rechnung tragen.

Um Überschneidungen zu vermeiden, werden die in anderen internationalen Organisationen durchgeführten Arbeiten berücksichtigt.

5. Um diese Tätigkeiten zu begleiten, sollten folgende Maßnahmen vorgesehen werden: a) eine regelmässige Evaluierung der eingeleiteten Aktionen, wozu die Kommission regelmässig - die Gruppe der für Familienfragen zuständigen einzelstaatlichen hohen Beamten und

- die Verbände, die die Familie auf Gemeinschaftsebene unter Zugrundelegung repräsentativer pluralistischer Kriterien vertreten, anhört;

b) eine regelmässige Beurteilung auf Ratsebene.