BILAG

EFTA-landenes fravigelse af forordning (EU) nr. 1178/2011 med hensyn til beføjelser og betingelser for SFI (syntetiske flyveinstruktører)

1. Beskrivelse af anmodningen

I FCL.905.SFI i bilag I til forordning (EU) nr. 1178/2011 fastsættes SFI's (syntetiske flyveinstruktørers) beføjelser, og det tillades ikke SFI at give instruktion af ansøgere til et SFI-bevis. Ifølge del-FCL er denne beføjelse forbeholdt indehavere af et bevis som typerettighedsinstruktør (TRI), forudsat at de har mindst tre års erfaring som TRI.

Ved brev af 11. juli 2019 (dok. nr. 1080642) underrettede Norge myndigheden om sin hensigt om at fravige kravene i FCL.905.SFI i bilag I. Den norske regering underrettede Den Europæiske Unions Luftfartssikkerhedsagentur (»agenturet«) ved brev af 20. august 2019 (dok. nr. 1084282).

Norge foreslog at tildele SFI'er beføjelse til at give instruktioner til ansøgere til et SFI-bevis, uden at de pågældende skal opfylde kravet om at have mindst tre års erfaring som TRI.

2. Vurdering af forslaget

2.1. Behov

Ifølge Norge tillader den nuværende bestemmelse i FCL.905.SFI i bilag I til forordning (EU) nr. 1178/2011 ikke en SFI at give instruktion til ansøgere til SFI-beviset. Ifølge del-FCL er beføjelsen til at give disse instruktioner forbeholdt indehavere af et TRI-bevis, forudsat at de har mindst tre års erfaring som TRI. Mange SFI'er, der arbejder som undervisere i SFI-kurser i Norge, kan ikke opfylde kravet om tre års erfaring som TRI. De pågældende SFI'er vil derfor ikke længere kunne fungere som undervisere på SFI-kurser. Desuden kan mange af de nuværende SFI'er ikke opfylde TRI-kravene af helbredsmæssige årsager.

På grundlag af en vurdering af den aktuelle situation, som Norge har foretaget, kan det konkluderes, at der er et utilstrækkeligt antal TRI til at undervise et tilstrækkeligt antal ansøgere til et SFI-bevis og opfylde branchens uddannelsesbehov. Som følge heraf vil der mangle kvalificerede instruktører til at tilbyde denne træning, hvilket vil forårsage forstyrrelser af træningen af piloter, navnlig på området forretningsluftfartøjer, medmindre en fravigelse indrømmes.

2.2. Ækvivalens af sikkerhedsniveauet

Norge foreslog derfor, at SFI'er, som ikke opfylder kravet om mindst tre års erfaring som TRI, gives beføjelse til at give instruktion til SFI-ansøgere. Sådanne SFI'er skal have mindst tre års erfaring med instruktion som SFI, de skal have fuldført et specifikt todages SFI-vejlederkursus, der gives af en SFI-vejleder, og de skal have bestået en kompetencebedømmelse. Desuden foreslog Norge at kræve, at disse SFI'er skal bestå en kompetencevurdering i forbindelse med et SFI-uddannelseskursus for at bevare gyldigheden af deres SFI-vejlederbeføjelser.

Agenturet tilsluttede sig Norges vurdering af, at den påtænkte fravigelse, navnlig at der med de foreslåede supplerende uddannelses- og kontrolkrav sikres et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås ved anvendelsen af de foreslåede fælles regler for luftfartssikkerhed.

3. Beskrivelse af fravigelsen

Norge må, som en fravigelse fra FCL.905.SFI i bilag I til forordning (EU) nr. 1178/2011, tildele en beføjelse til SFI'er, som ikke opfylder kravet om mindst tre års erfaring som TRI, til at give instruktion til SFI-ansøgere.

4. Betingelser for anvendelse af fravigelsen

Sådanne SFI'er skal have mindst tre års erfaring med instruktion som SFI, de skal fuldføre et specifikt todages SFI-vejlederkursus, der gives af en SFI-vejleder, og de skal bestå en kompetencebedømmelse.

5. Fravigelsens almengyldighed

Alle EFTA-landene kan anvende denne fravigelse, såfremt betingelserne i punkt 4 er opfyldt.