EFTA-Tilsynsmyndighedens henstilling

nr. 174/01/KOL

af 8. juni 2001

om et samordnet overvågningsprogram for 2001 for at sikre overholdelse af maksimalgrænseværdierne for pesticidrester i og på korn og visse vegetabilske produkter, herunder frugt og grønsager

EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN -

som henviser til EØS-aftalen, særlig artikel 109 og protokol 1 til denne aftale,

som henviser til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, særlig artikel 5, stk. 2, litra b), og protokol 1 til denne aftale,

som henviser til den retsakt, der er indsat i punkt 38 i kapitel XII i bilag II til EØS-aftalen (Rådets direktiv 86/362/EØF af 24. juli 1986 om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for indholdet af pesticidrester i og på korn(1)), som senest ændret, særlig artikel 7, stk. 2, litra b),

som henviser til den retsakt, der er indsat i punkt 54 i kapitel XII i bilag II til EØS-aftalen (Rådets direktiv 90/642/EØF af 27. november 1990 om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse, herunder frugt og grønsager(2)), som senest ændret, særlig artikel 4, stk. 2, litra b),

som har hørt EFTA-Levnedsmiddelkomitéen, der bistår EFTA-Tilsynsmyndigheden, og

som tager følgende i betragtning:

(1) I henhold til artikel 7, stk. 2, litra b), i direktiv 86/362/EØF og artikel 4, stk. 2, litra b), i direktiv 90/642/EØF skal EFTA-Tilsynsmyndigheden hvert år inden den 31. december forelægge EFTA-Levnedsmiddelkomitéen, der bistår EFTA-Tilsynsmyndigheden, en henstilling om tilrettelæggelse af et samordnet overvågningsprogram for at sikre overholdelse af de maksimalgrænseværdier for pesticidrester, der er anført i bilag II til ovennævnte direktiver.

(2) Erfaringerne med at udarbejde, gennemføre og skrive rapport om de tre foregående årlige samordnede overvågningsprogrammer viser, at flerårige programmer er mest effektive og praktiske. I denne henstilling bør der lægges en rammeplan for fremtidige programmer. Ifølge artikel 1, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF) nr. 645/2000(3) kan Kommissionens henstillinger gælde for perioder på mellem et og fem år.

(3) EFTA-Tilsynsmyndigheden bør gradvis arbejde hen imod et system, som gør det muligt at anslå den faktiske eksponering for pesticider i kosten, jf. artikel 7, stk. 3, andet afsnit, i direktiv 86/362/EØF og artikel 4, stk. 3, andet afsnit, i direktiv 90/642/EØF. For at gøre det lettere at undersøge, om det kan lade sig gøre at foretage sådanne skøn, bør der fremskaffes data om overvågning af pesticidrester i en række fødevarer, der udgør væsentlige bestanddele af kosten i EF (se bilag II). På grundlag af de ressourcer, der er til rådighed til overvågning af pesticidrester på nationalt plan, kan EFTA-landene kun analysere prøver af ti produkter om året inden for et samordnet overvågningsprogram. Brugen af pesticider ændrer sig inden for en rullende programperiode på fem år. Hvert pesticid bør normalt overvåges i 20-30 fødevarer i en række treårs cyklusser.

(4) I betragtning af den anbefalede overvågning af restkoncentrationer i 2001 vil det kunne undersøges, om det kan lade sig gøre at anvende data for pesticiderne acephat, benomylgruppen, chlorpyriphos, iprodion og methamidophos, da disse forbindelser (identificeret som gruppe A i bilag I) allerede blev overvåget mellem 1996 og 2000 med henblik på vurdering af den faktiske eksponering i kosten. Fortsat overvågning gør det lettere at konstatere ændringer i pesticidernes forekomst.

(5) I betragtning af den anbefalede overvågning af restkoncentrationer mellem 2001 og 2004 vil det kunne undersøges, om det kan lade sig gøre at anvende data for pesticiderne diazinon, metalaxyl, methidathion, thiabendazol og triazophos med henblik på vurdering af den faktiske eksponering i kosten, da disse forbindelser (identificeret som gruppe B i bilag I) allerede blev overvåget mellem 1997 og 2000.

(6) I betragtning af den anbefalede overvågning af restkoncentrationer mellem 2001 og 2004 vil det kunne undersøges, om det kan lade sig gøre at anvende data om pesticiderne chlorpyriphos-methyl, deltamethrin, endosulfan, imazalil, lambda-cyhalothrin, manebgruppen, mecarbam, permethrin, pirimiphos-methyl og vinclozolin med henblik på vurdering af den faktiske eksponering i kosten, da disse forbindelser (identificeret som gruppe C i bilag I) allerede blev overvåget i 1998, 1999 og 2000.

(7) I betragtning af den anbefalede overvågning af restkoncentrationer mellem 2001 og 2004 vil det kunne undersøges, om det kan lade sig gøre at anvende data om pesticiderne azinphos-methyl, captan, chlorothalonil, dichlofluanid, dicofol, dimethoat, folpet, malathion, omethoat, procymidon, propyzamid og azoxystrobin med henblik på vurdering af den faktiske eksponering i kosten, da disse sammensætninger med undtagelse af azoxystrobin (der identificeres som gruppe D i bilag I) allerede blev overvåget i 1998, 1999 og 2000.

(8) Det kan ikke lade sig gøre at overvåge disulfoton, phorat, thiometon og oxydemeton-methyl ved hjælp af de rutinemæssigt benyttede analysemetoder til samtidig påvisning af flere pesticidrester. Hvis der er mistanke om, at disse pesticidrester forekommer, bør der indsamles data herfor i de EFTA-lande, hvor det er mest sandsynligt, at de vil blive påvist.

(9) Det er nødvendigt at anvende en systematisk statistisk metode til at fastsætte antallet af prøver, der skal tages som led i hver af de samordnede overvågningsforanstaltninger. Denne metode er fastsat af Codex Alimentarius-Kommissionen(4). På basis af en binominal sandsynlighedsfordeling kan det beregnes, at undersøgelse af et samlet antal prøver på 459 giver 99 % sikkerhed for at opdage en prøve, der indeholder pesticidrester over detektionsgrænsen, hvis 1 % af de vegetabilske produkter indeholder restkoncentrationer over detektionsgrænsen. Der bør derfor tages mindst 459 prøver i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdrområde, og for EFTA-landene anbefales det på grundlag af befolkningens størrelse og antallet af forbrugere, at der mindst tages 12 prøver pr. produkt om året.

(10) EU-medlemsstaternes eksperter drøftede udkastet til retningslinjer for kvalitetskontrolprocedurer for analyse af pesticidrester, der er offentliggjort i bilag II til overvågningshenstillingen for 1999, i Oeiras, Portugal, den 15. og 16. september 1997, og retningslinjerne blev drøftet og taget ad notam i undergruppen vedrørende pesticidrester under arbejdsgruppen om plantesundhed den 20. og 21. november 1997. Der er enighed om, at udkastet til retningslinjer så vidt muligt bør gennemføres af EU-medlemsstaternes analyselaboratorier og revideres i lyset af denne erfaring. Retningslinjerne blev drøftet og revideret af EU-medlemsstaternes eksperter i Athen, Grækenland, den 15.-17. november 1999. De reviderede retningslinjer vil blive forelagt Den Stående Komité for Plantesundhed og offentliggjort af Kommissionen(5).

(11) I henhold til artikel 7, stk. 2, litra a), i direktiv 86/362/EØF og artikel 4, stk. 2, litra a), i direktiv 90/642/EØF skal EFTA-landene angive, hvilke kriterier de har lagt til grund for udarbejdelsen af deres nationale overvågningsprogrammer, når de sender oplysninger til EFTA-Tilsynsmyndigheden om programmerne for det følgende kalenderår. Det bør også oplyses, hvilke kriterier der er lagt til grund for fastsættelsen af antallet af stikprøver og analyser, hvilke indberetningsniveauer der anvendes, og efter hvilke kriterier de er fastsat. Der bør gives nærmere oplysninger om godkendelse af analyselaboratorier (bestemmelser om godkendelse i henhold til den retsakt, der er omhandlet i punkt 54n i kapitel XII i bilag II til EØS-aftalen - Rådets direktiv 93/99/EØF af 29. oktober 1993 om supplerende bestemmelser vedrørende offentlig kontrol med levnedsmidler(6)).

(12) Oplysningerne om overvågningsprogrammernes resultater er yderst velegnede til elektronisk/datamatiseret behandling, -lagring og -transmission. Medlemsstaterne kan sende Kommissionen data på disketter med den ønskede formatering. EFTA-landene kan anvende det samme format og skulle derfor kunne sende deres rapporter til EFTA-Tilsynsmyndigheden i standardformat. Det er mest effektivt, hvis der udarbejdes retningslinjer for den videre udvikling af en sådan standardformatering -

HENSTILLER TIL EFTA-LANDENE:

1. at tage stikprøver og foretage analyser af de produkt/pesticidrest-kombinationer, der er fastsat i bilag I, idet der tages mindst 12 stikprøver af hvert produkt, som så vidt muligt afspejler de enkelte EFTA-landes, EØS' og tredjelandes andel af EFTA-landenes marked; for mindst ét pesticid, som eventuelt udgør en akut risiko, udføres der for et af produkterne en individuel analyse af emnerne i den sammensatte prøve: Der udtages to prøver af et passende antal emner, fortrinsvis fra den samme producent; hvis der i den første sammensatte prøve påvises indhold af pesticidet, skal emnerne i den anden prøve analyseres individuelt; i 2001 undersøges kombinationen phorat/kartofler og/eller metidathion/æbler

2. at tage stikprøver til analyse af disulfoton, phorat, thiometon og oxydemeton-methyl i de lande, hvor der foreligger tilladelse til at anvende disse pesticider på de pågældende produkter, på grundlag af det antal prøver af hvert produkt, der er nævnt i punkt 1

3. senest den 31. august 2002 at indberette resultaterne af den del af den særlige foranstaltning, der er fordelt for 2001 i bilag I, med oplysninger om, hvilke analysemetoder der er anvendt, og hvilke indberetningsniveauer der er nået, i overensstemmelse med kvalitetskontrolprocedurerne for analyse af pesticidrester, i et format, herunder elektronisk format, som vist i bilag II og III til EFTA-Tilsynsmyndighedens henstilling for 1999(7)

4. senest den 31. august 2001 at sende EFTA-Tilsynsmyndigheden og EØS/EFTA-landene alle de oplysninger, der kræves i artikel 7, stk. 3, i direktiv 86/362/EØF og artikel 4, stk. 3, i direktiv 90/642/EØF, om overvågning i 2000 for i hvert fald ved stikprøvekontrol at sikre overholdelse af maksimalgrænseværdierne, herunder:

1) resultaterne af deres nationale programmer for pesticider, der er anført i bilag II i direktiv 86/362/EØF og 90/642/EØF, i forhold til harmoniserede værdier, og, hvis der endnu ikke er fastsat nogen på EF-niveau, i forhold til de nationale værdier

2) oplysninger om deres laboratoriers kvalitetskontrolprocedurer og især oplysninger om aspekter ved retningslinjerne for kvalitetskontrolprocedurer for analyse af pesticidrester, som de ikke har kunnet anvende eller har haft vanskeligt ved at anvende

3) oplysninger om godkendelse af analyselaboratorierne i henhold til artikel 3 i direktiv 93/99/EØF (herunder godkendelsestype, godkendelsesorgan og kopi af godkendelsen)

4) oplysninger om de præstationsprøvninger og ringtest, laboratoriet har deltaget i

5. senest den 30. september 2001 at sende EFTA-Tilsynsmyndigheden deres planlagte nationale program for overvågning af de maksimalgrænseværdier, der er fastsat ved direktiv 90/642/EF og 86/362/EØF for 2002.

6. Denne henstilling er rettet til Island, Liechtenstein og Norge.

Udfærdiget i Bruxelles, den 8. juni 2001.

På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne

Hannes Hafstein

Medlem af kollegiet

(1) EFT L 221 af 7.8.1986, s. 37.

(2) EFT L 350 af 14.12.1990, s. 71.

(3) EFT L 78 af 29.3.2000, s. 7.

(4) Codex Alimentarius: "Pesticide Residues in Foodstuffs", Rom 1994, ISBN 92-5-203271-1, bind 2, s. 372.

(5) Offentliggjort i EFT L 128 af 21.5.1999, s. 30. En revideret udgave vil foreligge som dokument nr. SANCO/3103/2000 (http://europa.eu.int/comm/food/fs/ph_ps/pest/index_en.htm).

(6) EFT L 290 af 24.11.1993, s. 14.

(7) EFT L 74 af 23.3.2000, bilag II (kvalitetskontrolprocedurer), s. 25, og bilag III (arbejdsdokument/rapportformat), s. 38.

BILAG I

Pesticid/produkt-kombinationer, som skal overvåges i forbindelse med den særlige foranstaltning, der er nævnt i nr. 1 i henstillingen

>TABELPOSITION>

(a) Æbler, tomater, salat, jordbær, druer.

(b) Pærer, bananer, bønner (friske eller frosne), kartofler, gulerødder, appelsiner, mandariner, ferskner/nektariner, spinat.

(c) Blomkål, peberfrugter, hvede, melon, ris, agurker, hovedkål, ærter (friske/frosne, uden bælg).

(d) Æbler, havre, tomater, salat, druer, jordbær, porrer, løg, appelsinsaft, æblesaft, rug auberginer.

BILAG II

Samordnet overvågningsprogram for årene 1996-2004 med skønnet optagelsestidspunkt og omfang

>TABELPOSITION>

z Æbler, jordbær, druer, tomater, salat.

y Mandariner, pærer, bananer, bønner, kartofler.

x Appelsiner, ferskner, gulerødder, spinat.

w Blomkål, peberfrugter, hvede, melon.

v Ris, agurker, hovedkål, ærter.

u Løg, porrer, appelsinsaft, æblesaft, rug.