EFTA-Tilsynsmyndighedens henstilling

nr. 228/01/KOL

af 2. juli 2001

om et koordineret program for den offentlige kontrol med levnedsmidler for 2001

EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN -

som henviser til EØS-aftalen, særlig artikel 109 og protokol nr. 1 til denne aftale,

som henviser til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, særlig artikel 5, stk. 2, litra b), og protokol nr. 1 til denne aftale,

som henviser til den retsakt, der er omhandlet i punkt 50 i kapitel XII i bilag II til EØS-aftalen om offentlig kontrol med levnedsmidler (Rådets direktiv 89/397/EØF af 14. juni 1989 om offentlig kontrol med levnedsmidler)(1), særlig artikel 14, stk. 3,

som har hørt EFTA-Levnedsmiddelkomitéen, der bistår EFTA-Tilsynsmyndigheden, og

som tager følgende i betragtning:

(1) Med henblik på at sikre, at Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde fungerer tilfredsstillende, er det nødvendigt at tilrettelægge samordnede levnedsmiddelkontrolprogrammer i EØS.

(2) Disse programmer lægger vægt på overholdelse af de levnedsmiddelbestemmelser, der gælder i henhold til EØS-aftalen, beskyttelse af folkesundheden, forbrugernes interesser og loyal forretningspraksis.

(3) Efter artikel 3 i den retsakt, der er omhandlet i punkt 54n i kapitel XII i bilag II til EØS-aftalen (Rådets direktiv 93/99/EØF af 29. oktober 1993 om supplerende bestemmelser vedrørende offentlig kontrol med levnedsmidler)(2), skal de i artikel 7 i direktiv 89/397 omhandlede laboratorier opfylde kriterierne i den europæiske standard i serie EN 45000. Kun sådanne laboratorier kan betragtes som egnede til at gennemføre analyser inden for det koordinerede program for offentlig kontrol.

(4) Resultaterne af den samtidige gennemførelse af nationale programmer og koordinerede programmer kan give oplysninger og erfaring, som kan danne grundlag for fremtidige kontrolaktiviteter.

(5) EU-Kommissionen henstillede i sin henstilling af 18. april 2001 vedrørende et koordineret program for offentlig levnedsmiddelkontrol i 2001 til medlemsstaterne i EU, at de anvender et tilsvarende program -

HENSTILLER TIL EFTA-LANDENE

1. at udføre inspektioner og kontroller i 2001, herunder, om nødvendigt, udtagning af stikprøver og analyser af sådanne stikprøver, med sigte på:

- at sikre overholdelse af EØS-mærkningsreglerne vedrørende mængdeangivelse af ingredienser (QUID)

- at sikre den bakteriologiske kvalitet af produkter af røgede fiskerivarer

2. at sikre, selv om det ikke er fastsat i denne henstilling, at der foretages tilstrækkelig mange stikprøver og/eller inspektioner til at give et overblik over den pågældende vare

3. at tilvejebringe de krævede oplysninger og opstille dem som anført i oplysningsskemaerne i bilaget til denne henstilling, så det bliver lettere at sammenligne resultaterne

4. at sikre, at levnedsmidler, som skal analyseres i medfør af dette program, forelægges laboratorier, der opfylder bestemmelserne i artikel 3 i direktiv 93/99.

ANVENDELSESOMRÅDE OG METODE:

A. Mængdeangivelse af ingredienser i levnedsmidler (QUID)

1. Programmets anvendelsesområde

En erklæring om mængden af en ingrediens eller kategori af ingredienser, der anvendes til fremstilling eller tilberedning af levnedsmidler, sikrer forbrugeren flere oplysninger og hjælper med til at sikre en fair handel. I henhold til artikel 7 i Rådets og Europa-parlamentets direktiv 2000/13/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om mærkning af og præsentationsmåder for levnedsmidler samt om reklame for sådanne levnedsmidler(3) er mængdeangivelsen obligatorisk, hvis(4):

- den pågældende ingrediens eller kategori af ingredienser indgår i den varebetegnelse, under hvilken levnedsmidlet sælges, eller sædvanligvis af forbrugeren forbindes med varebetegnelsen, eller

- den pågældende ingrediens eller kategori af ingredienser fremhæves i mærkningen ved hjælp af ord, billeder eller en grafisk fremstilling, eller

- den pågældende ingrediens eller kategori af ingredienser er væsentlig med henblik på at karakterisere et levnedsmiddel og adskille det fra andre varer, som det ellers kunne forveksles med på grund af sin betegnelse eller sit udseende.

Produkter, der ikke er mærket i overensstemmelse med ovennævnte direktiv, bør ikke sælges. Det er imidlertid tilladt at sælge produkter, der er mærket inden den 14. februar 2000, indtil lagrene er opbrugt. Formålet med denne del af programmet er at kontrollere, at levnedsmidlerne overholder de nye bestemmelser for mængdeangivelse af ingredienser i levnedsmidler.

2. Metode

Undersøgelserne bør navnlig vedrøre mejeriprodukter (dvs. yoghurt, ost m.m.), frugtsafter samt kiks og biscuit. EFTA-landenes relevante myndigheder foretager inspektionerne i levnedsmiddelproducenternes eller -importørernes lokaler for at kontrollere, at bestemmelserne vedrørende mængdeangivelse i levnedsmidler overholdes. Udover inspektionerne kan der tages prøver for at bestemme mængden af en ingrediens eller kategori af ingredienser.

Resultaterne af kontrollen skal registreres på skemaet i bilag I.

B. Bakteriologisk kvalitet af røget fisk

1. Programmets anvendelsesområde

Der findes ingen bestemmelser i EF-retten, der specifikt fastsætter mikrobiologiske standarder for røget fisk. Erfaringerne viser, at en betydelig procentdel af disse produkter kan være forurenet med patogene mikromekanismer, herunder Listeria monocytogenes, og at indførelse af nye fremstillings- og tilberedningsteknikker kan øge risikoen for bakteriologisk forurening.

Det er kendt, at Listeria monocytogenes kan forårsage levnedsmiddelbårne udbrud af listeriose hos mennesker med risiko for dødsfald i bestemte kategorier af befolkningen, og der skal derfor træffes foranstaltning til at mindske risikoen for listeriose hos mennesker ved indtagelse af levnedsmidler, navnlig tilberedte levnedsmidler, f.eks. røget fisk.

Der kan vedtages bestemte foranstaltninger i forbindelse med risikostyringen hos levnedsmiddelproducenterne. Gennemførelse af god levnedsmiddelhygiejne og de principper, der er anvendt for at udvikle HACCP (risikoanalyse og kritiske kontrolpunkter), udgør væsentlige instrumenter for at garantere levnedsmiddelsikkerheden.

Formålet med denne del af programmet er at vurdere omfanget af forureningen af røget fisk, navnlig røget laks, og navnlig for så vidt angår Listeria monocytogenes og indikatororganismer for fækal forurening. Programmet skal gøre det muligt at vurdere den bakteriologiske kvalitet af disse produkter og mulige risici for menneskers sundhed.

2. Metode.

Undersøgelserne skal vedrøre afkølet og forpakket laks og anden varm- eller koldrøget fisk. EFTA-landenes kompetente myndigheder skal tage prøver af produkter i detailleddet, om muligt tæt på sidste salgsdato. I lande med stor produktion af disse produkter henstilles det også at tage prøver på produktionsstedet (råvarer og/eller færdige produkter). Prøvetagningen skal tage form af prøver fra samme parti, der, når det er muligt, omfatter fem enheder på hver mindst et hundrede gram, og produktet skal forblive i den oprindelige emballage. Produkterne skal afkøles, så snart prøverne er taget, og disse skal straks i denne tilstand sendes til laboratoriet.

Det er op til EFTA-landenes kompetente myndigheder at vurdere, på hvilket niveau prøverne skal tages. I denne forbindelse er produktionens størrelse og karakteristika samt handels- og forbrugsmønstre væsentlige faktorer, der skal tages hensyn til.

Laboratorierne har lov til at vælge, hvilken metode de vil anvende, under forudsætning af at resultaternes kvalitet svarer til de mål, der skal nås. Med hensyn til påvisning og tælling af Listeria monocytogenes henstilles det at anvende den seneste udgave af EN/ISO 11290-1- og EN/ISO 11290-2-standarden. Der kan også anvendes andre tilsvarende metoder, der er anerkendt af de relevante myndigheder.

Resultaterne af kontrollen skal registreres på skemaet i bilag II. Hvis prøverne udtages på produktionsstedet, skal der anvendes et separat registreringsskema.

Denne henstilling er rettet til Island, Liechtenstein og Norge.

Udfærdiget i Bruxelles, den 2. juli 2001.

På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne

Hannes Hafstein

Medlem af Kollegiet

(1) I det følgende benævnt direktiv 89/397.

(2) I det følgende benævnt direktiv 93/99.

(3) EFT L 109 af 6.5.2000, s. 29.

(4) Direktivet er endnu ikke inkorporeret i EØS-aftalen, men bestemmelserne i direktivet er de samme som i direktiv 79/112/EØF, som ændret og inkorporeret i EØS-aftalen.

BILAG I

>PIC FILE= "L_2002006DA.006802.TIF">

BILAG II

>PIC FILE= "L_2002006DA.006902.TIF">