SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0683/97 af Friedhelm Frischenschlager (ELDR) til Kommissionen (6. marts 1997)

Om: AEndring af den faelles landbrugspolitik

Den endelige beretning fra Det Midlertidige Undersoegelsesudvalg angaaende paastande om overtraedelser i forbindelse med gennemfoerelsen af faellesskabsretten vedroerende BSE, der blev vedtaget af Europa-Parlamentet med stort flertal onsdag den 19. februar 1997, forudser bl.a. i del A i afsnittet »henstillinger«, at den faelles landbrugspolitik maa undergaa aendringer for at skaffe de rammebetingelser, der muliggoer og skaerper landbrugsvirksomhedernes ansvar for produktion af sunde levnedsmidler paa grundlag af baeredygtige landbrugsmetoder.

Inden for rammerne af den noeje kontrol med Kommissionens gennemfoerelse af de af Europa-Parlamentet foreslaaede foranstaltninger, anmoder jeg Franz Fischler (medlem af Kommissionen) (DG VI), der er politisk ansvarlig for den faelles landbrugspolitik, om at besvare foelgende spoergsmaal:

Vil Kommissionen foelge ovenstaaende henstillinger fra Europa-Parlamentet om en grundlaeggende aendring af den faelles landbrugspolitik?

Hvor langt fremme er man i givet fald med forberedelserne heraf?

Hvilke ti spoergsmaal anser Kommissionen som vaerende de vigtigste i denne sammenhaeng?

Hvad er den nye landbrugsmarkedspolitiks grundlaeggende elementer?

Mener Kommissionen, at de er i overensstemmelse med bogstavet og aanden i Europa-Parlamentets henstillinger?

Inden for hvilket tidsrum mener Kommissionen at kunne foretage denne aendring?

Paa hvilken maade vil Kommissionen integrere Europa-Parlamentet i denne aendring af landbrugspolitikken?

Har Kommissionen allerede en foreloebig tidsplan for konkrete gennemfoerelsesforanstaltninger? Hvorledes ser den i givet fald ud?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (9. april 1997)

Det er Kommissionens erklaerede maal at gaa videre med reformen af den faelles landbrugspolitik. De fastlagte retningslinjer er i fuld overensstemmelse med Parlamentets anbefalinger, nemlig at »skaffe de rammebetingelser, der muliggoer og skaerper landbrugsvirksomhedernes ansvar for produktion af sunde levnedsmidler paa grundlag af baeredygtige landbrugsmetoder«. Der blev allerede i 1992 taget et vigtigt skridt i denne retning med reformen af den faelles landbrugspolitik og de efterfoelgende justeringer af de enkelte markedsordninger. De vigtigste markedsordninger (for mejeriprodukter, oksekoed, korn, olieholdige froe og proteinafgroeder) er i faerd med at blive gennemgaaet med henblik paa udarbejdelse af forslag til en reform af disse sektorer. Arbejdet med landdistrikter og tilhoerende politikker fortsaettes endvidere.

I forbindelse med yderligere reform af den faelles landbrugspolitik skal visse spoergsmaal tages op med henblik paa at:

- gennemfoere en mere effektiv politik for kvalitetskontrol og maerkning;

- fremme miljoevenlige landbrugsmetoder;

- forbedre balancen mellem udbuddet af landbrugsprodukter og efterspoergslen;

- stimulere nyskabelse til forbedring af konkurrenceevnen paa en baeredygtig maade;

- beloenne landmaend, der bevarer miljoe og landskab, paa en passende maade;

- diversificere landmaendenes indtaegter og forbedre beskaeftigelsen i landdistrikterne;

- sikre overensstemmelse mellem budgetudgifter og de finansielle perspektiver;

- yde kompensation til landmaendene, hvis politiske aendringer skaber vanskelige vilkaar;

- foretage korrekt tilpasning af betalinger til landmaend;

- goere politikkerne enklere og mere gennemsigtige for borgerne;

- anvende faelles regler med henblik paa at undgaa konkurrenceforvridning;

- integrere landmaendene generelt i en baeredygtig udvikling af landdistrikterne.

Som naevnt i Kommissionens strategidokument om en udvidelse mod oest vil en yderligere reform af den faelles landbrugspolitik skulle baseres paa mindre afhaengighed af prisstoette og flere direkte betalinger. De igangvaerende analyser vil give et fuldstaendigt billede af udfordringer og begraensninger, men der kan allerede nu peges paa visse vejledende principper. Blandt disse er behovet for at garantere de hoejeste kvalitetsnormer for landbrugsproduktionen, for at styrke EU-landbrugssektorens rolle paa de internationale markeder gennem en forbedret konkurrenceevne, for at goere landbruget mere miljoevenligt og beloenne landmaend, der beskytter miljoeet, for at bidrage til oekonomisk rentabilitet og baeredygtighed i landdistrikterne og for at opfylde kravene til stoerre samhoerighed inden for EU. Det er klart, at de noedvendige aendringer skal gennemfoeres paa en maade, der er acceptabel for landbruget og for samfundet.

Der er i oejeblikket ved at blive foretaget politiske tilpasninger og en ny kompetencedeling mellem Kommissionens tjenestegrene efter krisen med bovin spongiform encephalopati (BSE) med henblik paa at opnaa en effektiv kvalitetskontrolordning og stoerre videnskabelig kapacitet til behandling af saa vanskelige emner paa en hensigtsmaessig maade. Kommissionen er, som oensket i Parlamentets henstillinger, rede til at foretage overvejelser omkring ethvert konkret forslag i forbindelse med yderligere tilpasninger af den faelles landbrugspolitik.

Mens en stor del af den saglige analyse vil vaere tilendebragt ved slutningen af foraaret 1997, kommer overvejelserne og beslutningerne vedroerende yderligere reform af den faelles landbrugspolitik og politikkerne for landdistrikterne til at udgoere en del af den samlede pakke af forslag til politikker, der fremlaegges af Kommissionen efter regeringskonferencen. Reformen af strukturfondsforanstaltningerne skal senest vaere afsluttet i 1999. Gennemfoerelsen af landbrugsreformen bliver - ligesom det var tilfaeldet med 1992-reformen - uvaegerligt et arbejde, der skal goeres henad vejen; dette skyldes perspektiverne paa mellemlang sigt, herunder hensynet til behovet for at reagere paa den fremtidige markedsudvikling, konsekvenserne af udvidelsen mod oest og udsigten til yderligere forhandlinger i Verdenshandelsorganisationen.

Parlamentets deltagelse i viderefoerelsen af landbrugsreformen vil finde sted i henhold til de fastlagte procedurer. Som Kommissionen flere gange har understreget, gaar den ind for en loesning, der inddrager Parlamentet paa landbrugspolitiske omraader via en procedure med faelles beslutningstagning. Kommissionen giver udtryk for denne holdning i forbindelse med regeringskonferencen. Som det for nyligt blev oplyst af Kommissionen, vil den i fremtiden saa vidt muligt anvende traktatens artikel 100A, naar der er tale om forslag, som hovedsagelig vedroerer veterinaere eller plantesundhedsmaessige anliggender. I henhold til artikel 100A anvendes den procedure for faelles beslutningstagning, der er naevnt i traktatens artikel 189b, og dette er ensbetydende med en stoerre inddragelse af Parlamentet i lovgivningsprocessen.