budgetskal810mio.EURgåtil»Bæredygtigeenergisystemer«.Brintogbrændselscellererhøjestprioriteret
blandt de bæredygtige energisystemer, men også energieffektivitet, vedvarende energikilder, alternativemotorbrændstoffersamt opsamling og udfældningaf CO
2er vigtige forskningsemner med relation til
klimaændringer.
IEuropa(EUogmedlemsstaterne)anslåsdesamledeoffentligeudgiftertilbrintogbrændselscellertilca.
150mio.EURomåret.USA’sføderalebudgeterpåca.300mio.EURårligtidenæste5år,forudsatatdetgodkendes af senatet. Bedre koordinering af EU-programmer og nationale programmer inden for eteuropæiskforskningsrumvillegiveetbedrecostbenefit-forhold.USA’sprogramforen»brintøkonomi«bygger i høj grad på fossile brændsler, mens forskning og demonstration i EU har hovedvægten påvedvarendeenergikilder.
KommissionenagteratetablereenteknologiplatformsammenmeddestørsteinteressenteriEUforatfå
en langsigtet vision og udarbejde en strategisk forskningsdagsorden med en udførelsesstrategi. Dennemekanisme ventes at føre frem til en strategisk ramme for offentlig-private partnerskaber og øge desamledeinvesteringeriEuropaindenforsåvelRTD-bevillingersominitiativeromudførelse.Sideløbendedrøfter USA og EU etablering af internationale partnerskaber om samarbejde med henblik på etfremskyndeudviklingenafenbrintøkonomi.
(2004/C58E/157) SKRIFTLIGFORESPØRGSELE-2189/03
afCristianaMuscardini(UEN)tilKommissionen
(2.juli2003)
Om:Fællesindvandringspolitik
Dererstadigikkefundetetpassendesvarpåplanerneomoprettelseafeteuropæiskgrænsepolitikorps.I
mellemtidenfortsætterdenulovligeindvandring,somistadighøjeregradminderomenbibelskexodus,sin tragiske gang med uskyldige ofre og kriminalitet i kølvandet. Flygtningene og deres forhåbningerudnyttespåuanstændigoguacceptabelvis.KanKommissionenpådennebaggrundoplysefølgende:
1. Vil Kommissionen foreslå Rådet at vedtage bestemmelser om et styrket samarbejde mellem
medlemsstaterneforatbekæmpedenulovligeindvandringmedfællesregler?
2. Tror Kommissionen, at det vil være nyttigt med forhandlinger mellem EU og de lande, hvis
befolkningerflygter,meddetformålatindgåaftaleromøkonomiskeoghumanitæreforanstaltningerogatbekæmpedenkriminalitet,somerforbundetmedorganiseringenafdeulovligetransporter,somnæstenaltidforegårmedtransportmidlermedutilstrækkeligsikkerhedforpassagererne?
3. VilKommissionenopfordreregeringernetilatfremskyndeprocedurernemedhenblikpåanerken-
delseafstatussompolitiskflygtningogmedhenblikpåvedtagelseaffællesregler?
4. Kan Kommissionen forelægge oplysninger om, hvor mange indvandrere der har fået tilkendt
opholdsretellererifærdmedatblivetilkendtopholdsret,oghvormangeindvandrerehverenkeltstatagterattageimodomåretentenfastellermidlertidigtforatafhjælpebeskæftigelsesbehov?
5. Hvilkeuddannelsesmulighedertilbydesderungefrademindstudvikledelande,bl.a.påbaggrundaf
Parlamentetsforslagomstøttetiltilbagevendentiloprindelseslandetierhvervsøjemed?6.3.2004DA C58E/141 DenEuropæiskeUnionsTidende
SvarafgivetpåKommissionensvegneafAntónioVitorino
(4.september2003)
1. Kommissionenunderstregedeisinførstemeddelelseomenfællespolitikomulovligindvandringfra
november 2001 vigtigheden af et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne, inklusive konkreteoperationelle foranstaltningerpå forskelligeområder. Dennelinje blev fulgti detoandre meddelelservedrørendeforvaltningenafydregrænserogtilbagesendelseafpersonermedulovligtophold,derervigtige
elementeriensamletpolitiskapproachtilforebyggelseogbekæmpelseafulovligindvandring.Efterdisse
tremeddelelservedtogRådetenrækkehandlingsplanermedenrækkelovgivningsmæssigeogoperationelleforanstaltninger,derskullegennemføresafRådetogKommissionen.Ennymeddelelsefrajuni2003togbestik af disse tre handlingsplaners gennemførelse og fremsatte visse ideer til forbedring af detoperationellesamarbejdevedatsuppleredetmedøgedefinansielleinstrumenterognyeIT-systemertilsikring af informationsudvekslingen. Blandt de mange foranstaltninger, der blev fremsat forslag om,understregedeKommissionenbehovetforatopretteenoperationelstrukturpåfællesskabsplantilatøgeden operationelle koordinering og samarbejdet vedrørende forvaltning af de eksterne grænser. Dennestrukturs vigtigste opgave skullevære at planlægge, støtte, organisere og kontrollere det operationellesamarbejde,uddannelsenafgrænsevagter,indhentningogbehandlingafdataogrisikoanalyse.Mankunneforestille sig andre opgaver i forbindelse med tilbagesendelse. Endvidere vedtog Rådet i juni 2002 ethandlingsprogramforadministrativtsamarbejdepåområderneydregrænser,visum,asylogindvandring(ARGO).
2. Kommissionenarbejderaktivtforetsåbredtsamarbejdesommuligtmedtredjelandeiforbindelse
med migration, blandt andet for at bekæmpe ulovlig indvandring. Som Kommissionen anførte i sinmeddelelsefradecember2002omintegrationafspørgsmålvedrørendemigrationiUnionensforbindelsermedtredjelande, børdenne tilgang være global,konsekventogintegreret; denmåtage hensyntildedybereliggende årsager til migration og blandt andet behandle dem med økonomiske, sociale og
humanitæreforanstaltningerogsamtidigfastlæggeudviklingenafetspecifiktsamarbejdemedtredjelande
omatstøttederesindsatsforenbedreforvaltningafmigrationsstrømme,herundereneffektivbekæmpelseafulovligindvandring.Kommissionenfremhæverisinmeddelelsefradecember2002idirektetilknytningtilmigrationsspørgsmåletenrækkeforanstaltningertilfordelfortredjelande,deralleredeerplanlagtforperioden 2000-2006 og skal finansieres over samarbejdsprogrammer og programmer vedrørendegeografisk bistand (MEDA, CARDS, TACIS osv.). Iøvrigt foreslår Kommissionenendvidere at udnyttemuligheden for en midtvejsrevision af dokumenterne vedrørende national og regional strategi forplanlægningenafstøttenforatundersøgemulighedenforattillæggespørgsmålommigration,herunderulovligindvandring,størrevægt.EndeligforeslårKommissionenivæsentligtomfangatøgebevillings-rammenforbudgetpostB7-667/dashhvoroverderfra2001atregneerblevetfinansieretforanstaltningertilforberedelseafsamarbejdemedtredjelandeommigration,herunderbekæmpelseafulovligindvandring/dashogændredentiletprogramforfinansielogtekniskbistandtiltredjelandemedhensyntilmigrationogasyl.Kommissionenfremsatteidenforbindelseijuni2003etforslagtilParlamentetsogRådetsforordningomdetteprogramforbistandtiltredjelandepåmigrations-ogasylområdet.Kommissionenforeslåratafsætte250mio.EURtildetteprogramforettidsrumaffemår(2004-2008)ogatgøredettiletsærligtogsupplerendeinstrument,derblandtandetskalbenyttestilatudviklesamarbejdetmedtredjelandemedhensyntilbekæmpelseafulovligindvandring.
3. Kommissionenbeklagerdybt,atdenfrist,dervarfastsattiljuni2003,forvedtagelseafforslagettil
Rådets direktiv om fastsættelse af minimumstandarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere og
statsløsesomflygtningeellersompersoner,derafandengrundbehøverinternationalbeskyttelse,somblevfastsatpåDetEuropæiskeRådsmødeiSevillaijuni2002,ikkeerblevetoverholdt.Kommissionenharderfor med tilfredshed noteret sig, at Det Europæiske Råd i Thessaloniki i konklusion24 på ny harunderstreget,atdeterfastbesluttetpåatindføreetfælleseuropæiskasylsystem,somdetfremsatteønskeompåsitmødeioktober1999iTammerforsogpræciseredeijuni2002iSevilla.DetEuropæiskeRådiThessalonikigavidenforbindelseudtrykfor,at»deter…afafgørendebetydning,atRådetsikrer,atdenresterendegrundlæggendelovgivningvedtagesindenudgangenaf2003,detvilsigeforslagettilRådetsdirektivomfastsættelseafminimumstandarderforanerkendelseaftredjelandsstatsborgereogstatsløsesomflygtningeellersompersoner,derafandengrundbehøverinternationalbeskyttelse,ogforslagettilRådetsdirektiv om minimumstandarder for procedurerne for tildeling og fratagelse af flygtningestatus imedlemsstaterne«. Kommissionener fuldtud enig med Unionens stats-og regeringschefer om, at detC58E/142 DA6.3.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
hastermedatvedtagedenresterendelovgivningpåasylområdet.Specieltpåbaggrundafbehovetforat
indføreførstefaseafdetfælleseuropæiskeasylsystemharKommissionenydetdetitalienskeformandskabogRådetaltænkeligbistandforatsikre,atforhandlingerneomdetoresterenderetsakterafsluttessnarestmuligt, og i alle tilfælde inden for den ny frist, der blev fastsat på Det Europæiske Råds møde iThessaloniki.
4. Etsvarpåulovligmigration,somenrækkemedlemsstateranvender,erlegaliseringafudlændinge,
der opholder sig ulovligt på deres område. Der benyttes forskellig praksis og procedurer, noglegennemføres regelmæssigt uden nogen tidsbegrænsning, og andre er lejlighedsvise procedurer ellerprogrammer,derdogkangentagesfratidtilanden.Omendderikkeforeliggerpræcisetal,konkluderedeenundersøgelseafdisseformerforpraksis,somforskerepåUniversitéLibredeBruxellesharforetagetiotte medlemsstater(
1) (Belgien, Danmark, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det
ForenedeKongerige),atca.1845000personerialtblevlegaliseretiperioden1973-1999.Derersidendablevet gennemført yderligere programmer i Grækenland, Spanien, Italien, Luxembourg og Portugal.Kommissionen har ikke præcise tal for, hvor mange der er blevet legaliseret siden 1999. Noglemedlemsstaterfastsætterkvoterforindrejseafmigrerendearbejdstagere.Inogletilfældeerdertaleomsamlede årlige tal, i andre kan der fastsættes kvoter inden for rammerne af bilaterale aftaler medtredjelande, efter sektorer eller inden for rammerne af ordninger med grønne kort eller andrearrangementer.Andremedlemsstaterfastsætterikkekvoter,menudstederarbejdstilladelserefterprocedureri forbindelse med efterspørgslen på det nationale arbejdsmarked. Kommissionen har ikke i øjeblikketfuldstændigeoplysningeromantalletafkvoter,hvorsådanneeksisterer.
5. Determedlemsstaternesogeventueltuddannelsesinstitutionernesegetansvaratfastlægge,ihvilket
omfang tredjelandsstatsborgere skal have adgang til de programmer, der organiseres af Fællesskabetsundervisningsinstitutioner. Kommissionenvedtog imidlertid den 7.oktober2002somledi den fællesindvandringspolitiketforslagtildirektivombetingelsernefortredjelandsstatsborgeresindrejseogopholdmed henblik på studier, faglig uddannelse eller volontørtjeneste for derved at gøre det lettere for depågældendepersoneratfågrøntlysfradekompetentemyndighedermedhensyntiludlændingesindrejseogophold,nårførstdeerblevetoptagetpåenuddannelsesinstitution.
(1) »DeBruycker,Ph.«RegularisationofIllegalAliensintheEuropeanUnion»,BruxellesBruylant,2000«.
(2004/C58E/158) SKRIFTLIGFORESPØRGSELE-2190/03
afJoséRibeiroeCastro(UEN)tilKommissionen
(2.juli2003)
Om:Fiskeriidevestligefarvande/dashbekymringioffentlighedeniforbindelsemeddenbebudedeinvasion
afspanskefiskereidefarvande,dergrænseroptilPortugalskyster
Iforlængelseafminsenesteforespørgsel(2153/03(1))viljeggernegøreopmærksompåenandenartikel,
derharværetbragtidenportugisiskepresseomdetteemne,hvorfrajegskalgengivefølgendeafsnit:»Spørgsmåletomfiskerietharoptrådtmedjævnemellemrum,ligesidenPortugalblevmedlemafdetdaværendeEF.Partnernegiverikkeefter.Jeghuskerdetudmærket:Menslandetstadigforhandledeomvilkårene for tiltrædelse af det europæiske økonomiske samarbejde (samtidig med at det modtog
omfattende økonomisk«førtiltrædelsesstøtte»), sagde de mest årvågne i Bruxelles allerede dengang, at
fiskerietskulleværePortugalsegentligemodydelseoverforpartnerneiEF.Ibegyndelsenaf80’ernesagdeenportugisiskjournalist,derarbejdedeiBruxelles,tilmig:«DetbetyderikkenogetfordematsendepengetilPortugalogathjælpeherogder,formedfiskerietvildemeddenfremtidigeaftaleomadgangentildeportugisiskefarvandebliverigeligtbelønnetfordenstøtte,degivernu.Medselvenationensrigdomme.PartnerneiFællesskabetkommernuforatfåmodydelsentilbage.Detdrejersigikkekunomatmodtage,somdesåtitharfortaltos.Derkommerettidspunkt,hvorderskalbetalestilbage.Derbetalesmeddet,somharenværdi,nemligos,altdettehav.Spaniere,nederlændereogdanskereventerpåatkunnefåadgang.Medenimponerendefiskerflåde,sommeddethalveantalmændkanfangetoellertregangesåmegetsomportugiserne.Pokkerstiludsættelse,somsætterosistandtilatfangelidtfrisksmåfisktilatspiseellersælge,samtidigmedatviopretholderrimeligebestande,somvilværeistandtilatformeresig6.3.2004DA C58E/143 DenEuropæiskeUnionsTidende