SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3419/97 af Alexandros Alavanos (GUE/NGL) til Kommissionen (31. oktober 1997)

Om: Pensionsret for overlevende aegtefaeller

Ifoelge traktatens artikel 119 og Domstolens afgoerelse 262/88 af 17.5.1990 (sag Barber) er direkte eller indirekte forskelsbehandling paa grund af koen paa socialsikringsomraadet ikke tilladt. I Graekenland udbetaler forskellige socialforsikringsorganer ikke den kvindelige aegtefaelles pension til den efterladte mandlige aegtefaelle.

1. Mener Kommissionen, at det er noedvendigt at tilpasse faellesskabslovgivningen til Domstolens retspraksis?

2. Mener Kommissionen, at traktatens artikel 119 udgoer et tilstraekkeligt retsgrundlag for de nationale domstole, saaledes som den er blevet fortolket af Domstolen i afgoerelse 262/88 af 17.5.1990, som vedroerte Barber-sagen, hvad angaar udbetaling af den kvindelige aegtefaelles pension til den efterladte mandlige aegtefaelle?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Pádraig Flynn (5. december 1997)

Artikel 199 i EF-traktaten gaelder, som det er blevet fortolket af Domstolen i afgoerelse af 17. maj 1990 i sag D-262/88 Barber ((Samling af Domstolens afgoerelser 1990, s. 1889. )) og de efterfoelgende beslaegtede sager ((Samling 1993 I, s. 4879, afgoerelse af 6.10.1993, sag C-109/93 Ten Oever Samling 1993 I, s. 6591, afgoerelse af 14.12.1993, sag C-110/91 Moroni Samling 1993 I, s. 6953, afgoerelse af 22.12.1993, sag C-152/91 Neath Samling 1994 I, s. 4389, afgoerelse af 28.9.1994, sag C-200/01 Coloroll Samling 1994 I, s. 4435, afgoerelse af 28.9.1994, sag C-408/92 Smith Samling 1994 I, s. 4527, afgoerelse af 28.9.1994, sag C-28/93 Van den Akker Samling 1994 I, s. 4541, afgoerelse af 28.9.1994, sag C-128/93 Fisscher Samling 1994 I, s. 4583, afgoerelse af 28.9.1994, sag C-57/93 Vroege Samling 1994 I, s. 4471, afgoerelse af 28.9.1994, sag C-7/93 Beune. )), for erhvervstilknyttede og supplerende sociale sikringsordninger, og foelgelig er ingen forskelsbehandling direkte eller indirekte paa grundlag af koen tilladt paa dette omraade.

Raadet vedtog den 20. december 1996 efter forslag fra Kommissionen af hensyn til retssikkerheden et nyt direktiv 96/97/EF om aendring af direktiv 86/378/EOEF om gennemfoerelse af princippet om ligebehandling af maend og kvinder inden for de erhvervstilknyttede sociale sikringsordninger ((EFT L 46 af 17.2.1997. )) for at tage hensyn til den ovennaevnte retspraksis ved Domstolen og bringe det i overensstemmelse med artikel 119 i EF-traktaten.

Domstolen var i sin afgoerelse af 17. april 1997 i sag C-147/95 DEI c/Evrenopoulos ((Samling 1997 I, s. 2057. )) af den opfattelse, at artikel 119 i EF-traktaten ogsaa gaelder for visse ordninger under det offentlige, som f.eks. ordningen ved det graeske elektricitetsselskab (DEI), og at enhver forskelsbehandling paa grundlag af koen foelgelig maatte fjernes. Det er derfor, enkemanden efter en ansat ved DEI i den paagaeldende sag har ret til efterladtepension. Kommissionen er ved at identificere de ordninger under det offentlige, der kan formodes at falde ind under anvendelsesomraadet for artikel 119 i EF-traktaten.

(Lovmaessige eller lovpligtige) almindelige sociale sikringsordninger daekkes imidlertid ikke af artikel 199 i EF-traktaten, som det blev praeciseret af Domstolen, blandt andet i dens dom af 25. maj 1971 i sag C-80/70 Defrenne mod den belgiske stat ((Samling 1971, s. 445. )).

Til gennemfoerelse af princippet om ligebehandling af maend og kvinder i forbindelse med lovbestemte ordninger vedtog Raadet i 1978 direktiv 79/7/EOEF af 19. december 1978 om gradvis gennemfoerelse af princippet om ligebehandling af maend og kvinder med hensyn til social sikring ((EFT L 6 af 10.1.1979. )). I dette direktiv udelukkes dog i henhold til artikel 3 blandt andet ydelser til efterladte fra anvendelsesomraadet. I oevrigt tillades det samtidig i henhold til artikel 7, stk. 1, i ovennaevnte direktiv, at medlemsstaterne midlertidigt kan opretholde forskelsbehandling af forskellig art paa grundlag af koen. Den vigtigste af disse undtagelser er pensionsalderen.

I 1987 blev der udarbejdet et forslag til direktiv til supplering af gennemfoerelsen af princippet om ligebehandling af maend og kvinder i lovpligtige og erhvervstilknyttede sociale sikringsordninger ((EFT C 309 af 19.11.1987. )). Dette forslag er stadig ikke faerdigbehandlet i Raadets instanser, til trods for at der foreligger positive udtalelser fra Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

Kommissionen har til hensigt i overensstemmelse med sit fjerde handlingsprogram paa mellemlang sigt om lige muligheder for maend og kvinder (1996-2000) (afgoerelse 95/593/EF) ((EFT L 335 af 30.12.1995. )) i 1998 at forelaegge et nyt forslag til direktiv, som skal erstatte forslaget fra 1987 under hensyntagen til udviklingen i Domstolens retspraksis, herunder i spoergsmaal vedroerende erhvervstilknyttede ordninger og tjenestemandsordninger samt udviklingen i familiestrukturerne og de sociale strukturer.