SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0895/98 af Daniela Raschhofer (NI) til Kommissionen (26. marts 1998)

Om: Undersoegelse af Samhoerighedsfondens socio-oekonomiske virkning

I juni 1995 fik London School of Economics til opgave at foretage en undersoegelse af Samhoerighedsfondens socio-oekonomiske virkninger (6/SG.H/1994 »Study of the socio-economic impact of Cohesion Fund projects«). I Januar 1997 blev denne undersoegelse afsluttet og fremsendt til Kommissionen.

1. Hvilke principielle, nye resultater gav denne undersoegelse?

2. Hvilken indflydelse har resultaterne paa den videre evaluering af projekter under Samhoerighedsfonden?

3. I hvilken udstraekning indvirker resultatet af undersoegelsen paa den loebende programmeringsperiode?

4. Hvor store var honoraromkostningerne til denne undersoegelse?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Monika Wulf-Mathies (24. april 1998)

Den paagaeldende undersoegelse blev ivaerksat af Kommissionen for at opfylde kravene i forordning (EF) nr. 1164/94 af 16. maj 1994 om oprettelse af Samhoerighedsfonden ((EFT L 130 af 25.5.1994. )). I forordningen er det bl.a. fastsat, at de enkelte projekter skal vurderes systematisk, inden de godkendes som stoetteberettigede, og at Kommissionen skal fremlaegge en aarlig rapport om Samhoerighedsfondens oekonomiske og sociale virkning.

De vigtigste formaal med undersoegelsen var at udvikle nye metoder til evaluering af de stoettede projekters sociooekonomiske virkninger. Kontrakten om gennemfoerelse af undersoegelsen blev ved udbud tildelt London School of Economics & Political Science (LSE) i juli 1995. I december 1996 modtog Kommissionen en revideret endelig rapport om undersoegelsen. Den bestod af en litteraturfortegnelse, en databaserapport og en modelrapport. Den reviderede endelige rapport blev formelt godkendt i begyndelsen af 1997. Den 12. juni 1997 blev rapporten forelagt for repraesentanter for medlemsstaterne, Parlamentet, Revisionsretten, Den Europaeiske Investeringsbank m.fl.

1. OEkonomerne fra LSE har udviklet tre forskellige modelmetoder til maaling af infrastrukturinvesteringers virkning paa transport og miljoe: vektorautoregressionsmodeller, edb-baserede generelle ligevaegtsmodeller og modeller for fordelingsdynamik. Der er her tale om innovative metoder, idet de anvender de nyeste oekonometriske teknikker og er baseret paa en detaljeret regional struktur. Undersoegelsen har bl.a. givet foelgende resultater:

- ud fra historiske tendenser er det blevet fastslaaet, at det offentliges infrastrukturinvesteringer i samhoerighedsmedlemsstaterne har medfoert en stor stigning i de private investeringer og dermed en vaesentlig foroegelse af den regionale og nationale oekonomiske aktivitet

- undersoegelsen viser ogsaa, at de stoettede projekter har vaeret saerdeles jobskabende, idet der baade er blevet skabt midlertidige arbejdspladser i anlaegsfasen og mere permanente arbejdspladser i driftsfasen

- med hensyn til transportinfrastrukturinvesteringer viser modellerne, hvilken virkning disse investeringer har haft paa den del af den regionale og nationale indtjening, der stammer fra investeringernes virkning paa transportomkostningerne, med deraf foelgende forbedring for saa vidt angaar regional konkurrenceevne, industriudflytning og vandring.

- de skoennede indkomstvirkninger af projektsimulationer har i mange tilfaelde vist sig at overstige de overslag, der er baseret paa mere traditionelle evalueringsmetoder saasom costbenefitanalyse

- modellerne viser klart, at investeringerne har store spillover-virkninger mellem regionerne og mellem samhoerighedsmedlemsstaterne og de oevrige EU-medlemsstater.

2. Man er endnu ikke faerdig med at evaluere resultaterne af undersoegelsen, og visse af modellerne bliver yderligere forfinet. Modellerne anvendes allerede nu paa en lang raekke projekter finansieret af Samhoerighedsfonden. Det generelle maal er at opnaa en systematisk vurdering af, hvilke virkninger de stoettede projekter har, gennem anvendelse sammenlignelige metoder i alle samhoerighedsmedlemsstaterne. Det er meningen, at disse resultater skal komplettere andre metoder saasom costbenefitanalyse i den forudgaaende vurdering af projekter, som der soeges om stoette til, og navnlig i den efterfoelgende evaluering af deres virkning.

3. Resultaterne af undersoegelsen er relevante for evaluering af strukturpolitikkernes generelle effektivitet. Selv om modellerne er udarbejdet specifikt med henblik paa projekter finansieret af Samhoerighedsfonden, er de lige saa velegnede til at evaluere virkningen af andre tilsvarende infrastrukturinvesteringer, der stoettes via strukturfondene eller andre EU-finansieringsinstrumenter.

4. Undersoegelsen kostede 674 404 ECU. Den endelige rapport om undersoegelsen er offentligt tilgaengelig. Der vil blive sendt en kopi direkte til det aerede medlem og til Parlamentets sekretariat.