SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2537/96 af Amedeo Amadeo (NI) til Kommissionen (8. oktober 1996)

Om: Offentlige aftaler

Kommissionen afholdt den 14. og 15. januar 1994 et offentligt seminar om »Liberaliseringen af offentlige aftaler inden for rammerne af det indre marked og aabning over for SMV'er«, hvortil der var indbudt eksperter, jurister, offentlige koebere, virksomhedsledere og repraesentanter for fagorganisationerne.

Et af de stoerste problemer, der fremkom, vedroerte vanskeligheden med hensyn til SMV'ers adgang til offentlige aftaler. For at sidstnaevnte i optimalt omfang skal kunne nyde godt af liberaliseringen, erindres der om noedvendigheden af, at man navnlig raader over lokale partnere, fuldstaendig stoette, hurtig, praecis og paalidelig information og medhjaelpere med en kvalificeret uddannelse.

Vil Kommissionen i saa henseende fremme nye alternativer og fremgangsmaader med henblik paa at forbedre faserne i forbindelse offentliggoerelse af udbud, f.eks. ved at forbedre adgangen hertil og den elektroniske spredning heraf, og i forbindelse med den interne certificering af processens gennemskuelighed (attestation), og for at fremme SMV'ers effektive tilstedevaerelse ved udbud takket vaere oprettelsen af europaeiske oekonomiske interessegrupper, der er underlagt den nationale statut eller EU-statutten, som gaelder herfor?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (18. november 1996)

Kommissionen er klar over de problemer, de smaa og mellemstore virksomheder (SMV) stoeder paa i forbindelse med at deltage i udbudsforretninger, og som blev droeftet af deltagerne paa seminaret den 14.-15. januar 1994, som det aerede medlem omtaler. Der er allerede taget initiativ paa EU-plan til at raade bod paa disse problemer, bl.a. i form af informationstjenester, teknisk assistance og partnersoegning via de netvaerk, der opererer i Kommissionens regi.

Kommissionen minder endvidere om, at der rent faktisk er sket fremskridt inden for nogle af de omraader, det aerede medlem er saerlig interesseret i, og som vil kunne bidrage til at oege SMV's deltagelse i udbudsforretninger.

For at konkretisere den nutidige teknologis muligheder for at oege gennemsigtigheden og nedbringe tidsfristerne har Kommissionen ivaerksat en raekke pilotprojekter inden for rammerne af SIMAP-programmet (informationssystem for offentlige indkoeb), som senere vil kunne udbygges til et fuldt funktionsdygtigt elektronisk indberetnings- og informationsformidlingssystem.

Hvad angaar de attesteringsprocedurer, der specifikt er fastsat i Raadets direktiv 92/13/EOEF af 25. februar 1992 om samordning af love og administrative bestemmelser vedroerende anvendelse af EF-reglerne for fremgangsmaaden ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation ((EFT L 76 af 23.3.1992. )), blev der i juni 1995 godkendt en europaeisk standard i overensstemmelse med Kommissionens mandat til standardiseringsorganisationerne CEN (Den Europaeiske Standardiseringsorganisation) og CENELEC (Den Europaeiske Komité for Elektroteknisk Standardisering). Medlemsstaterne skal nu traeffe de noedvendige foranstaltninger til at indfoere attesteringsordningerne.

Hvad angaar bestraebelserne paa at fremme de europaeiske oekonomiske firmagrupper (EOEFG) som middel til at etablere et samarbejde mellem SMV, har Kommissionen foretaget en naermere undersoegelse af, om de er hensigtsmaessige som middel til at deltage i graenseoverskridende udbudsforretninger. Spoergsmaalet blev bl.a. behandlet paa Regie-konferencen, som Kommissionen afholdt den 25.-26. marts 1996, og som havde deltagelse af et stort antal EOEFG. Som bebudet i det integrerede program til fordel for SMV og haandvaerksfaget ((Dok. KOM(96) 329. )) har Kommissionen til hensigt at fremlaegge konklusionerne af denne konference i en meddelelse, som for oejeblikket er under udarbejdelse.

Mere generelt er det Kommissionens opfattelse, at der kan sikres en effektiv adgang for SMV til udbudsforretninger gennem en raekke foranstaltninger, der tager udgangspunkt i en tilbundsgaaende analyse af disse virksomheders behov og praktiske muligheder. Denne analyse skal hente inspiration fra resultatet af de overvejelser, der i dette oejeblik igangsaettes med udsendelsen af en groenbog om offentlige indkoeb i EU.