SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0901/97 af Jan Mulder (ELDR) til Kommissionen (12. marts 1997)

Om: Import af blomster fra latinamerikanske lande

Den 18. februar 1997 var der i International Herald Tribune en artikel, hvori det oplystes, at USA ville tage sin holdning vedroerende import af afskaarne blomster fra Latinamerika, navnlig Columbia, til nultarif op til revision.

1. Kan Kommissionen oplyse, med hvilke lande i Latinamerika der er indgaaet aftaler, ifoelge hvilke afskaarne blomster og andre produkter kan importeres til Den Europaeiske Union til nultarif i bytte for officiel reduktion af produktionen af kokain og andre tilsvarende narkotika i disse lande?

2. Kan Kommissionen oplyse, hvorledes disse aftaler i de seneste tre aar har paavirket eksporten af afskaarne blomster og andre produkter til Den Europaeiske Union?

3. Mener Kommissionen, at disse aftaler faktisk har bidraget til reduktion af den lokale narkotikaproduktion og -eksport - og hvad laegger Kommissionen til grund for sin holdning?

4. Hvilke eventuelle konsekvenser paataenker Kommissionen at drage af denne udvikling?

5. Hvis USA faktisk vedtager at ophaeve nultariffen for latinamerikanske afskaarne blomster, hvilken virkning vil dette da efter Kommissionens mening faa for eksporten af afskaarne blomster fra Latinamerika til Den Europaeiske Union?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Manuel Marin (24. april 1997)

1. Kommissionen indroemmer toldfrihed for en gruppe varer med oprindelse i visse lande i Latinamerika, ikke i medfoer af saerlige aftaler, men ved anvendelse af en saerlig ordning, der er fastlagt i forbindelse med den generelle toldpraeferenceordning (SPG), som er et selvstaendigt instrument.

Det drejer sig om medlemmer af landene i Andesomraadet (Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru, Venezuela) ((Venezuela siden den 1.1.1995, de fire andre lande siden den 13.11.1990. )), faellesmarkedet i Centralamerika (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador), samt Panama ((Siden den 1.1.1992 for de seks lande paa den centralamerikanske landtange. )), som drager fordel af toldfrihed for en raekke landbrugsprodukter, herunder afskaarne blomster. I henhold til den saerlige ordning drager landene i Andesomraadet ligeledes fordel af toldfrihed for varer, der er omfattet af den industrielle del af den generelle praeferenceordning.

Denne saerlige ordning er blevet indroemmet dem for at fremme oprettelsen og udvidelsen af lovlige rentable produktioner ved at fremme eksportmulighederne. Ved at aktivere deres oekonomi og stabilisere det politiske og sociale miljoe samt de retsstatslige principper, tager den saerlige ordning sigte paa at haemme narkotikahandelens indflydelse i disse lande. Faellesskabet kan dog i de tilfaelde, hvor visse af landene ikke sideloebende virkelig bestraeber sig paa effektivt at bekaempe narkotikaen og ikke opnaar tilstraekkelige fremskridt, helt eller delvis suspendere de fordele, der er forbundet med den saerlige ordning for det paagaeldende land.

2. Den saerlige ordning har medfoert en maerkbar foroegelse af disse landes eksport til Faellesskabet. Saaledes oegedes eksporten af afskaarne blomster fra landene i Andesomraadet fra 1992 til 1994 ((Alle de angivne procenter henviser til vaerdiangivelser. )), som startede paa et relativt lavt niveau, med 26% og eksporten fra de centralamerikanske lande med 80%, medens stigningen i de samlede faellesskabsindfoersler med en hvilken som helst oprindelse knapt oversteg 10%. I oevrigt er indfoerslerne af andre varer, der er omfattet den saerlige praeferenceordning, steget med henholdsvis 37% for landene i Andesomraadet og med 127% for landene i Centralamerika.

3. Det kraever en observationsperiode, der er lang nok til at kontrollere de varige resultater af processen med at erstatte narkohandelen med lovlige aktiviteter, og Kommissionen raader endnu ikke over resultaterne af den samlede og ajourfoerte undersoegelse, som den har sat i gang. Visse punktvise angivelser ser ud til at bekraefte, at den saerlige ordning har bevirket ivaerksaettelse af nye jobskabende aktiviteter, og at bl.a. blomsterdyrkningen vinder indpas paa de arealer, hvor der tidligere dyrkedes kokain. Den praeferentielle markedsadgang udgoer dog kun et enkelt element i samarbejdet om bekaempelsen af narkotika, hvis resultater er afhaengige af mange andre faktorer, som dette instrument, der er af ren handelsmaessig beskaffenhed, ikke har nogen direkte indvirkning paa.

4. Kommissionen mener, at saafremt modtagerlandene under den saerlige ordning fortsaetter med en dynamisk fremskridtspolitik og i oeget omfang goer brug af de fordele, som den saerlige ordning indebaerer, boer denne faa de forventede positive indvirkninger paa deres socio-oekonomiske vilkaar.

5. Det ville vaere forhastet at foretage et skoen over konsekvenserne af ophaevelsen af den af USA ydede toldfrihed. Det skal blot bemaerkes, at USA's marked snarere er et massemarked, medens Faellesskabet isaer indfoerer varer af hoej kvalitet og derfor af stoerre vaerdi.