SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2301/98

af Marjo Matikainen-Kallstroem (PPE) til Kommissionen

(22. juli 1998)

Om: Russisk toldlovgivning

Udviklingen i transporten til og handlen med Rusland bremses stadig af, at det ikke er lykkedes at afpasse den russiske toldlovgivning efter EU-bestemmelserne.

Hvad vil Kommissionen goere for at forsoege at faa de russiske myndigheder til at fremskynde harmoniseringsindsatsen og vedtage harmoniseringen hurtigst muligt?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Hans van den Broek

(18. september 1998)

Samarbejde paa toldomraadet er et vigtigt led i Faellesskabets forbindelser med Rusland. Paa et moede om en raekke vidtspaendende emner mellem formanden for Kommissionen og den russiske ministerpraesident i juli 1997 blev man enige om en faelles erklaering om toldsamarbejde. For kort tid siden, dvs. den 15. juli 1998, drejede det foerste underudvalgsmoede i forbindelse med partnerskabs- og samarbejdsaftalen med Rusland sig om toldanliggender.

Der kan naevnes nogle faa eksempler paa de praktiske resultater af dette samarbejde:

- den russiske toldkodeks tilnaermes Faellesskabets model

- et naert samarbejde, herunder faelles kontrolbesoeg ved udvalgte graenseovergangssteder, mellem Finland og Rusland langs deres faelles graense, er det direkte resultat af Tacis-partnerskabsprogrammet mellem Lappeenrantas og Vyborgs toldforvaltninger

- separater, med roedt og groent markerede, udgange i Moskvas internationale lufthavn, for flypassagerer med eller uden toldpligtige varer, tillige med andre mindre synlige forbedringer til fremme af en hurtig ekspedition af passagertrafikken, er et resultat af Tacis toldsamarbejdsprogrammet med Londons lufthavne

- forbedringer af opklaringsprocenten for bedrageri, i kraft af stoette til det centrale toldlaboratorium osv.

Endvidere har Kommissionen lagt betydeligt pres paa den russiske toldforvaltning med henblik paa, at den afstaar fra at suspendere brugen af TIR-carnet for visse varekategorier paa russisk omraade; hvis et saadant forbud blev indfoert, ville det haemme samhandelen mellem Faellesskabet og Rusland paa afgoerende maade.

Den tilnaermelse af toldforskrifterne til de standarder, der kraeves i henhold til Verdenshandelsorganisationens (WTO's) aftale, er et vigtigt led i Ruslands gradvise adgang til WTO. Kommissionen samarbejder med den russiske forvaltning med henblik paa at sikre en saa hurtig tilnaermelse til WTO-normerne som muligt.

Medens der stadig forestaar meget arbejde med udformning af foelgelovgivningen paa toldomraadet, er mange af de toldmaessige vanskeligheder i forbindelse med udvikling af transport og rejseaktivitet i Rusland snarere knyttet sammen med en mere effektiv anvendelse af den gaeldende lovgivning, isaer anvendelsen af teknikker for risikoanalyse, end med de almindelige kontrolforanstaltninger. Der er adskillige tiltag paa vej, og andre er planlagt, lige fra arbejdet med saerlige graenseovergangssteder til uddannelse af personale, der er oeget meget kraftigt, fra ca. 2 000 for hele Sovjetunionen i slutningen af '80erne til omkring 55 000 i dag i Den Russiske Foederation.

Kommissionen vil viderefoere sin stoette til toldforvaltningen i Rusland, med det primaere maal at lette handelen, der naturligvis ogsaa omfatter turismen. Den erkender dog, at eftersom det russiske toldvaesen i vaesentligt omfang bidrager til nationalindkomsten (over 30 %), er den russiske regering ikke tilboejelig til at acceptere aendringer, uden at den forinden omhyggeligt har overvejet foelgerne heraf.