SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-3407/96 af Laura González Álvarez (GUE/NGL) til Kommissionen (22. november 1996)

Om: Alternative industrier i Asturias (Spanien) i lyset af den oekonomiske og sociale tilbagegang, der skyldes lukningen af kulminerne

Den spanske regering gav for nylig meddelelse om, at den havde til hensigt definitivt at lukke mineselskabet Hunosa inden aar 2002. Saafremt der ikke i forvejen er ivaerksat en tilstraekkelig industrialiseringsproces, er der fare for, at den centrale del af Asturias bliver omdannet til en industriel kirkegaard.

Det er nok at minde om, at den asturiske kulsektor er gaaet kraftigt tilbage i de seneste aar, fra 27.000 ansatte og 24 miner med en produktion paa 4 mio tons stenkul i 1980 til kun 10.000 ansatte og 10 miner med en produktion paa 2 mio tons i 1996.

Er Kommissionen klar over de meget alvorlige oekonomiske og sociale foelger af den industrielle tilbagegang i Asturias og de usikre fremtidsudsigter for regionen?

Hvordan vurderer Kommissionen resultaterne af omstruktureringsplanen for kulsektoren i Asturias (1994-1997) med hensyn til beskaeftigelse og alternative industrier?

Vil der efter aar 2002, hvis der - hvilket er sandsynligt - stadig eller i endnu hoejere grad hersker oekonomisk og social undtagelsestilstand i forbindelse med denne gradvise reduktion af aktiviteterne i Hunosa, Minas de Figareda og La Camocha, fortsat kunne ydes statsstoette til kulsektoren i Asturias?

Vil Kommissionen vaere parat til at samarbejde med de asturiske myndigheder om at udvikle alternative industrier og skabe spredning i de oekonomiske aktiviteter i denne europaeiske region med direkte deltagelse af de mest ansvarsbevidste dele af det asturiske samfund, navnlig fagforeninger og erhvervsorganisationer, handelskamre og Universitetet?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Christos Papoutsis (20. december 1996)

Kommissionen er helt klar over de vanskeligheder, som de mindst udviklede europaeiske regioner staar over for (maal nr. 1), saavel som de regioner, der er alvorligt ramt af krisen i industrien (maal nr. 2). Hvad angaar politikken for oekonomisk og social samhoerighed, har Kommissionen i naert samarbejde med medlemsstaterne ivaerksat en raekke saerlige strukturfondsstoetteprogrammer i disse regioner, baade med henblik paa udviklingen af de programmer, der er fastlagt som led i de forskellige faellesskabsstoetterammer, og med henblik paa virkeliggoerelsen af de forskellige faellesskabsinitiativer, der skal bidrage til at loese specifikke problemer i visse regioner ved hjaelp af en supplerende stoette fra strukturfondene ud over den stoette, der ydes som led i de paagaeldende stoetterammer.

Regionen Asturias - der hoerer under maal nr. 1 - er saerlig haardt ramt af strukturomlaegningen inden for flere sektorer. Kommissionen medvirker til at finde en loesning paa denne regions saerlige problemer ved hjaelp af forskellige interventioner fra strukturfondene. Disse har i tidsrummet 1989-1993 ydet en samlet stoette paa ca. 86 mia. pesetas (eller 565 mio. ECU i 1989-priser).

I den indevaerende programperiode, 1994-1999 er der i Faellesskabets stoetteramme for udviklingen og strukturtilpasningen i de spanske regioner under maal nr. 1 (som er fastlagt af Kommissionen i naert samarbejde med den spanske regering og godkendt den 28. juni 1994) planlagt stoette fra strukturfondene og FIUF (det finansielle instrument til udvikling af fiskeriet) paa skoensmaessigt 1 121 mio. ECU i regionen Asturias (eller ca. 180 milliarder pesetas). Hertil kommer yderligere stoette via faellesskabsinitiativer som for eksempel Rechar II (16,3 mio. ECU), Resider II (27,6 mio. ECU), Urban (10 mio. ECU), Leader (13 mio. ECU) og en raekke andre, som ikke er fuldt regionaliserede (Adapt, Emploi, Pesca, smaa og mellemstore virksomheder (SMV) samt Konver II).

Hvad specielt angaar strukturomlaegningsplanen for den asturiske kulsektor (1994-1997), er det Kommissionens opfattelse, at en del af denne sektor, hovedsagelig den, der er beliggende i det vestlige kulbaekken, har gjort nye fremskridt hen imod oekonomisk levedygtighed - set paa baggrund af kulprisen paa de internationale markeder - idet man har kunnet nedbringe saavel produktionsomkostningerne som statsstoetten. Foelgelig har Kommissionen godkendt den driftsstoette, der var tiltaenkt denne del af sektoren. Derimod frembyder virksomhederne Hunosa, Minas de Figaredo og la Camocha ingen udsigter til oekonomisk levedygtighed trods den meget omfattende stoette, der hidtil er ydet disse. Kommissionen skal erindre om, at denne form for stoette, forudsat den er i overensstemmelse med Kommissionens beslutning nr. 3632/93/EKSF ((EFT L 329 af 30.12.1993, s. 12. )) om faellesskabsordningen for statsstoette til kulindustrien, godkendes af Kommissionen af sociale og regionale grunde for at muliggoere gennemfoerelsen af de planer for gradvis aktivitetsindskraenkning, som Spanien har givet officiel meddelelse om i 1994. Nedskaeringerne i beskaeftigelsen i disse virksomheder svarer godt nok til, hvad der er fastsat i aktivitetsindskraenkningsplanen for 1994-1997, men Kommissionen konstaterer dog med en vis bekymring, at disse virksomheders finansielle tab i 1994, 1995 og 1996 har vaeret langt stoerre end de tab, der er blevet meddelt Kommissionen, og som denne har godkendt.

Hvad angaar resultaterne af planerne om alternative industrier og arbejdspladser, kan Kommissionen endnu ikke udtale sig herom som foelge af manglende informationer i de planer for modernisering, rationalisering, omstrukturering og aktivitetsindskraenkning, der blev givet meddelelse om i 1994.

For saa vidt angaar viderefoerelsen af statsstoetten til den asturiske kulsektor efter aar 2002 - idet der ses bort fra enhver overvejelse vedroerende den oekonomiske logik bag en saadan stoette - kan Kommissionen for oejeblikket kun henholde sig til bestemmelserne om statsstoette i EF-traktatens artikel 92 og 93. Kommissionens beslutning nr. 3632/93/EKSF rummer ligeledes en bestemmelse om, at dersom de virksomheder, der modtager stoette til aktivitetsindskraenkning af saerlige sociale og regionale aarsager lukker efter aar 2002, skal de inden denne dato have gennemfoert en vaesentlig nedskaering af aktiviteterne.

I betragtning af de erfaringer, der er gjort med omstillingen i visse af Faellesskabets kulmineregioner, er Kommissionen indstillet paa via de eksisterende samarbejdsprocedurer med medlemsstaterne at bidrage til udviklingen af alternative industrier og oekonomiske aktiviteter i denne region.