DA Den Europæiske Unions Tidende CE 65/266

(2004/C 65 E/281)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL P-3093/03

af Harald Ettl (PSE) til Kommissionen

(14. oktober 2003)

Om: Opførelse af det aktive stof paraquat på positivlisten i henhold til direktiv 91/414/EF

På det møde, som Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed afholdt den 2. og 3. oktober 2003, blev det besluttet at opføre plantegiften paraquat på positivlisten (bilag 1) i henhold til direktiv 91/414/EF (1) om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler.

Paraquat er ekstremt farligt for mennesker og dyr, og det er persistent og ophobes ved gentagen brug i jorden. Af denne grund er det i syv lande generelt forbudt at anvende paraquat, og i andre lande må det kun bruges i meget begrænset omfang.

På trods af, at paraquat er en trussel for menneskets sundhed og for miljøet, har Europa-Kommissionen foreslået at opføre det på positivlisten og dermed gøre det muligt at markedsføre denne plantegift i EU og i andre lande. En lempelse af de nuværende regler om begrænset brug af paraquat vil medføre, at bestræbelserne på at øge sundheds- og sikkerhedsnormerne i landbruget må opgives, og at de produktionsmetoder inden for landbruget, der ikke bygger på social og miljøteknisk bæredygtighed, i stedet fremmes.

Det er af særlig betydning for Europa-Parlamentet og EU's borgere at erfare, hvad der har givet Europa-Kommissionen og Rådet anledning til at påtvinge EU's befolkning at acceptere brugen af denne giftige og ekstremt farlige plantegift.

Svar afgivet på Kommissionens vegne af David Byrne

(12. november 2003)

Rådets direktiv 91/414/EØF af 15. juli 1991 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler skaber harmoniserede rammer for godkendelse og markedsføring af plantebeskyttelsesmidler. Aktive stoffer, der skal bruges som plantebeskyttelsesmidler, bliver vurderet og godkendt på fællesskabsplan og er opført i direktivets bilag I. Derefter bliver enkelte plantebeskyttelsesmidler, der indeholder aktive stoffer, vurderet og godkendt af medlemsstaterne efter harmoniserede regler.

Ifølge direktivets artikel 5 kan aktive stoffer optages i direktivets bilag I, når det på grundlag af den foreliggende videnskabelige og tekniske viden er demonstreret, at de principielt lever op til sikkerhedskravene for menneskers sundhed og for miljøet.

For paraquat blev de data, som industrien indgav, evalueret af medlemsstaterne og Kommissionen inden for rammerne af Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed. Dokumenterne og oplysningerne blev også indgivet til den uafhængige Videnskabelige Komité for Planter, der blev anmodet om at kommentere relevansen af de mulige risici for forbrugere og brugere og den potentielle risiko for miljøet (specielt jordbundsorganismer, fugle og harer).

I sin udtalelse (2) konkluderede Den Videnskabelige Komité, at når paraquat anvendes som plantebeskyttelsesmiddel som anbefalet og efter foreskreven god anvendelsespraksis, medfører anvendelsen ikke nogen signifikant sundhedsfare for brugerne. Komitéen bemærkede også, at anvendelse med de anbefalede feltrater næppe vil indebære en væsentlig risiko for jordbundsorganismer. Den anmodede dog om en mere detaljeret vurdering af paraquats sandsynlige virkninger på nedbrydningshastigheden for organisk materiale i jordbunden. Sådanne oplysninger blev derefter afleveret og evalueret af den rapporterende medlemsstat og fundet acceptable. Komitéen konkluderede også, at foreliggende undersøgelser antyder en risiko for jordrugende fugle, men at yderligere oplysninger om den realistiske eksponering ville være nødvendige for at kunne udføre den endelige vurdering af risikoen. Også disse oplysninger blev efterfølgende givet, og Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed konkluderede i forbindelse med evalueringen, at selv om der er tilfælde, hvor eksponering kan forekomme, er der adskillige tilfælde, hvor jordrugende fugle kun er udsat for ubetydelig eksponering. I denne sag konkluderede Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed i sin evaluering, at risikoen ville være acceptabel, hvis der bliver truffet risikobegrænsende foranstaltninger. I sidste ende konkluderede Den Videnskabelige Komité, at paraquat kan forventes af få letale og subletale virkninger for harer, men at det ud fra de foreliggende oplysninger ikke er muligt at anslå, hos hvor stor en procentdel af harerne sådanne virkninger vil forekomme. Ved udarbejdelsen af optagelsesdirektivet og den pågældende reviderede vurderingsrapport blev der taget hensyn til Den Videnskabelige Komités bemærkninger.

Alt i alt konkluderede Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed i sin evaluering, at risikoen ville være acceptabel, hvis der træffes risikobegrænsende foranstaltninger, at kravene i direktivets artikel 5 derfor var opfyldt, og at paraquat bør optages i direktivets bilag I.

Ikke desto mindre var det svært at tage beslutninger om paraquat på grund af dets velkendte giftighed. Derfor omfatter det udkast, som medlemsstaterne i komitéen overvejer, restriktive bestemmelser såvel som et obligatorisk overvågnings- og indberetningsprogram og et forslag om vurdering af risikobegrænsende foranstaltningers effektivitet.

Diskussionen behandlede også den hyppige brug af paraquat ved selvmordsforsøg og i forbindelse med ulykker i udviklingslandene. Udkastet til optagelsesdirektiv ville dog kun være gældende for Fællesskabet. Det indeholder tekniske specifikationer til at begrænse risikoen for utilsigtet eller tilsigtet indtagelse. For at imødegå denne risiko har anmelderen påtaget sig at anvende Fællesskabets specifikationer i sin globale handel og at organisere et verdensomspændende brugersikkerhedsprogram. Dette program vil indebære træning i sikker anvendelse, et overvågningsprogram for eventuelle ulykker og udvikling af formuleringer, som er sikrere for brugeren.

Kommissionen mener, at risiciene forbundet med anvendelsen af paraquat kan håndteres på en sådan måde, at anvendelsen stoffet er acceptabel. Desuden må det forventes, at risiciene forbundet med anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder paraquat, vil blive reduceret på globalt plan.

Det er også vigtigt at fremhæve, at optagelse af paraquat i bilag I ikke er en opfordring til at anvende stoffet, og at det ikke lemper eksisterende begrænsninger i Fællesskabet. Det betyder kun, at medlemsstater må godkende anvendelsen af produkter, der indeholder paraquat. I forhold til den nuværende situation vil optagelsen af paraquat i bilag I højst sandsynligt øge beskyttelsen af arbejdstagere og miljøet på grund af de ekstra begrænsninger, der vil være obligatoriske for de medlemsstater, som beslutter at fortsætte med at godkende produkter, som indeholder paraquat.

Efter fem år skal Kommissionen desuden indgive en rapport om gennemførelsen af direktivet om paraquat til Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, hvori den skal angive, om kravene vedrørende optagelse i bilag I stadig er opfyldt, og Kommissionen kan om nødvendigt foreslå en ændring dertil, herunder fjernelse af paraquat fra bilag I.

(1) EFT L 230 af 19.8.1991, s. 1.

(2) Udtalelse fra Den Videnskabelige Komité for Planter om specifikke spørgsmål fra Kommissionen vedrørende evaluering af paraquat som led i Rådets direktiv 91/414/EØF (SCP/PARA/002, vedtaget den 20. december 2001).