SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1361/97 af Mark Watts (PSE) til Kommissionen (21. april 1997)

Om: Ansvarsforsikring af motorkoeretoejer i Italien for ikke-italienske statsborgere

Er Kommissionen bekendt med, at britiske statsborgere, som bor og arbejder i Italien, ofte har problemer med at faa forsikret deres britisk indregistrerede koeretoejer, og at de forsikringsvilkaar, som britiske bilejere kan opnaa i Italien, er mindre gunstige end dem, der tilbydes italienske statsborgere med italiensk indregistrerede biler?

Hvad agter Kommissionen at goere for at komme denne forskelsbehandling til livs?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (24. juni 1997)

Ifoelge EU-reglerne paa bilforsikringsomraadet er det koeretoejets indregistreringssted, der er afgoerende for, i hvilken medlemsstat risikoen situeres. Denne lokalisering af risikoen efter indregistreringssted skyldes det saakaldte »groenne kort« ((Indfoert ved henstilling nr. 5 af 25. januar 1949 fra transportkomiteen for landevejstransport under De Forenede Nationers OEkonomiske Kommission for Europa. )), der er basis for den lovpligtige ansvarsforsikring for motorkoeretoejer i EU og for kontrollen med forsikringspligtens overholdelse. Det foreskrives i Raadets direktiv 72/166,EOEF ((EFT L 103 af 2.5.1972. )), at den medlemsstat, hvor koeretoejet er indregistreret, skal soerge for, at der tegnes ansvarsforsikring. Den lovpligtige ansvarsforsikring daekker via indbetaling af en praemie skader, som det omhandlede koeretoej maatte foraarsage paa andre medlemsstaters omraade i henhold til gaeldende lovgivning i disse andre medlemsstater eller de daekningskrav, der gaelder i den medlemsstat, hvor koeretoejet er indregistreret, hvis disse er hoejere ((Direktiv 90/232, EFT L 129 af 19.5.1990. )).

Det fremgaar endvidere af EU-reglerne, at et forsikringsselskab, der oensker at udbyde lovpligtige ansvarsforsikringer for motorkoeretoejer, skal godkendes af hjemlandet og vaere medlem af forsikringsbureauet og af garantifonden for motorkoeretoejer i den medlemsstat, hvor selskabet oensker at udoeve sin forsikringsaktivitet. Medlemskab af disse to organer er noedvendig for at sikre, at det groenne kort og den lovpligtige ansvarsforsikring for motorkoeretoejer, der er indfoert ved Raadets direktiv 72/166/EOEF, 84/5/EOEF og 90/232/EOEF, kan fungere. Bureauet behandler skadestilfaelde, der forekommer paa den omhandlede medlemsstats omraade, og som foraarsages af koeretoejer, der hoerer hjemme i andre medlemsstater, hvorimod garantifonden sikrer udbetaling af erstatning for skader foraarsaget af ikke-forsikrede og ikke-identificerede koeretoejer.

Ifoelge EU-reglerne kan alle forsikringsselskaber i en given medlemsstat udoeve forsikringsvirksomhed inden for lovpligtige ansvarsforsikringer til motorkoeretoejer i alle EU's medlemsstater, enten via et datterselskab eller ved frit at udbyde tjenesten. Naar et forsikringsselskab fra en given medlemsstat oensker at udoeve forsikringsvirksomhed i en anden medlemsstat hvad angaar lovpligtige ansvarsforsikringer til koeretoejer, der er indregistreret dér, skal selskabet vaere medlem af forsikringsbureauet og garantifonden for motorkoeretoejer i den paagaeldende medlemsstat og bidrage til finansieringen heraf. Hvis selskabet blot oensker at udbyde tjenesten, skal der udpeges en repraesentant, der er bosiddende eller etableret i den medlemsstat, hvor tjenesten udbydes, og som har ansvaret for at behandle skader i forbindelse med de forsikringspolicer, der tegnes i denne medlemsstat ((Direktiv 90/618/EOEF (EFT L 330 af 29.11.1990), aendret ved direktiv 92/49/EOEF (EFT L 228 af 11.8.1992). )).

I det tilfaelde, som det aerede medlem henviser til, forholder det sig saadan, at hvis det omhandlede koeretoej forbliver indregistreret i Det Forenede Kongerige, vil risikoen skulle lokaliseres i Det Forenede Kongerige. Det vil sige, at den lovpligtige ansvarsforsikring vil skulle tegnes hos et forsikringsselskab, der har tilladelse til at udoeve forsikringsvirksomhed i Det Forenede Kongerige efter de retningslinjer, der er naevnt i andet afsnit, hvad enten det sker via et selskab etableret i Det Forenede Kongerige eller i form af en tjenesteydelse udbudt fra en anden medlemsstat. Saa laenge koeretoejet er indregistreret i Det Forenede Kongerige, er det ligeledes Det Forenede Kongerige, der skal sikre, at denne forpligtelse overholdes. Hvis det italienske forsikringsselskab ikke har tilladelse til at drive forsikringsvirksomhed i Det Forenede Kongerige efter retningslinjerne i ovenstaaende afsnit, vil det ikke lovligt kunne saelge en forsikring, hvor risikoen er lokaliseret i Det Forenede Kongerige. Naar koeretoejer indregistreres i Italien, skal de italienske myndigheder sikre, at der tegnes en lovpligtig ansvarsforsikring, der opfylder de daekningskrav, der gaelder ifoelge den italienske lovgivning.

Hvad angaar de mindre gunstige betingelser, der paastaas at gaelde for britiske statsborgere i forhold til italienske statsborgere, hvis bil er indregistreret i Italien, opfordres det aerede medlem til at kontakte de borgere, der har vaeret udsat for dette problem, og anmode om yderligere oplysninger om denne diskriminerende behandling. Det skal naturligvis erindres, at forbuddet i EF-traktaten mod forskelsbehandling paa grundlag af nationalitet og hvad angaar den frie udveksling af tjenesteydelser i princippet gaelder statslige foranstaltninger og ikke privatretlige foranstaltninger. EF-Domstolen har fastslaaet, at der kun kan gaelde undtagelser fra denne regel i forbindelse med privatretlige restriktioner, der foelger af privatretlige foranstaltninger, der har til formaal kollektivt at regulere betingelserne for udoevelse af en erhvervsaktivitet ((Dom af 30.11.1995, sag C-55/94, Gebhard, Sml. 1995, s. I-4165; dom af 15.12.1995, sag C-415/93, Bosman, Sml. 1995, s. I-4921. )). Individuelle forsikringsselskabers adfaerd over for deres kunder kan ikke falde ind under denne undtagelse. Kontraktforholdet mellem forsikringsgiver og sikrede er af privatretlig karakter, og henhoerer i princippet under den nationale ret og kan indbringes for de nationale domstole.