SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0176/97 af Edith Mueller (V) til Kommissionen (3. februar 1997)

Om: Undervandsvandledninger i Giròn (Spanien)

EU yder gennem RESIDER II en betragtelig stoette til de projekter til rensning af spildevand ved den asturiske kyst, der er udarbejdet af Confederación Hidrográfica del Norte.

For EU-midler vil man saaledes nu i Avilés og Giròn gaa i gang med at laegge undervandsvandledninger, der skal foere spildevandet ud i havet, uden at der er udarbejdet en praecis plan for opfoerelse af rensningsanlaeg, hvilket indebaerer, at spildevandet vil blive haeldt i havet uden forudgaaende rensning.

Dette er i modstrid med den nationale plan for spildevandsrensning, der blev vedtaget af det spanske ministerraad den 17.2.1995, og som indebaerer, at byspildevand, der ledes ud i opsamlingssystemerne, foerst skal renses - og det er ogsaa i modstrid med direktiv 91/271/EOEF af 21. maj 1991 om rensning af byspildevand ((EFT L 135 af 30.5.1991, s. 40. )).

Yderligere strider planerne mod de principper om forsigtighed og en forebyggende indsats, som Faellesskabets politik paa miljoeomraadet bygger paa i henhold til EU-traktatens artikel 130 R.

Det kystomraade, der er beroert af projekterne vedroerende undervandsledninger, er af stor oekologisk og oekonomisk betydning (turisme og fiskeri), og det gaelder navnlig den vestlige side af Capo Peñas, der i planen til bevarelse af naturressourcerne i Asturien er udpeget til »beskyttet landskab«.

I en fortolkning af direktiv 85/337/EOEF om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning paa miljoeet ((EFT L 175 af 5.7.1985, s. 40. )) har Kommissionen endda fastslaaet, at projekter til rensning af spildevand, der har en betydelig milljoeindvirkning - som i dette tilfaelde - skal underkastes en vurdering.

Kan Kommissionen redegoere for, hvilke foranstaltninger den agter at traeffe for at sikre, at ovennaevnte projekter overholder EU-bestemmelserne om rensning af byspildevand? Kan Kommissionen endvidere oplyse, om der vil blive foretaget en vurdering af de projekterede undervandsvandledningers miljoeindvirkning?

Agter Kommissionen at indlede en overtraedelsesprocedure mod Spanien for manglende overholdelse af traktatens artikel 130 R med hensyn til principperne om forsigtighed og forebyggende indsats paa miljoeomraadet?

Vil Kommissionen om fornoedent tilbageholde EU-midlerne, hvis projekterne ikke bliver aendret, og hvis der ikke opfoeres et rensningsanlaeg, foer spildevandet ledes ud?

Supplerende svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (5. juni 1997)

Som supplement til sit svar af 13. marts 1997 ((EFT C 186 af 18.6.1997. )) kan Kommissionen give foelgende oplysninger:

Direktiv 91/271/EOEF om rensning af byspildevand foreskriver som generel regel sekundaer eller tilsvarende rensning senest den 31. december 2000 for saa vidt angaar alle spildevandsudledninger fra byomraader med over 15 000 personaekvivalenter (personaekvivalent er en almindelig benyttet maaleenhed til angivelse af byspildevands forureningsgrad; den svarer til den maengde organisk stof, der udledes pr. person pr. dag). Fristen er sat til 31. december 2005 for alle udledninger fra byomraader med mellem 10 000 og 15 000 personaekvivalenter samt for udledninger til ferskvand og flodmundinger fra byomraader med mellem 2 000 og 10 000 personaekvivalenter.

Ifoelge direktivets artikel 6 kunne medlemsstaterne som en undtagelse kortlaegge mindre foelsomme omraader senest den 31. december 1993. Disse defineres som et hav eller havomraade, hvor udledningen af spildevand ikke paavirker miljoeet negativt - heller ikke i de tilgraensende omraader - paa grund af omraadets morfologi, hydrologi eller saerlige hydrauliske forhold. I saadanne mindre foelsomme omraader kan udledninger af byspildevand paa under 150 000 personaekvivalenter renses mindre vidtgaaende end den foreskrevne sekundaere rensning, men skal mindst underkastes en primaer mekanisk eller kemisk rensning, dog under forudsaetning af, at det af omfattende undersoegelser fremgaar, at udledningerne ikke vil paavirke miljoeet negativt. Medlemsstaterne skal meddele Kommissionen alle relevante oplysninger om disse undersoegelser.

For saa vidt angaar udledninger fra byomraader med over 150 000 personaekvivalenter, foreskriver artikel 8, stk. 5, at saadanne udledninger til mindre foelsomme omraader under saerlige omstaendigheder, naar det kan paavises, at en mere vidtgaaende rensning ikke vil gavne miljoeet, kan underkastes en mindre vidtgaaende rensning. Under saadanne omstaendigheder skal medlemsstaterne paa forhaand forelaegge relevant dokumentation for Kommissionen.

Kommissionen har ikke modtaget nogen underretning fra de spanske myndigheder om kortlaegning af mindre foelsomme omraader og heller ingen oplysninger om eventuelle undersoegelser eller nogen dokumentation som naevnt ovenfor.

Ifoelge de foreliggende oplysninger indeholder miljoeforbedringsplanerne for Avilés og Gijón (der er blevet udarbejdet paa grundlag af ad hoc-undersoegelser medfinansieret af EFRU som led i NPIF-Asturias 1987-1991) en lang raekke samordnede foranstaltninger, der ikke blot omfatter undervandsledninger til spildevand men ogsaa kloaknet og rensningsanlaeg.

De beroerte myndigheder (centrale, regionale og lokale) har sluttet ad hoc-overenskomster vedroerende gennemfoerelsen af de planlagte projekter. Disse overenskomster, der er offentliggjort i den spanske statstidende (BOE nr. 125 af 26.5.1993 for Avilés og BOE nr. 144 af 17.6.1991 for Gijón) omfatter investeringer for ca. 13 mia. pesetas i hvert af de paagaeldende omraader.

Visse af projekterne har modtaget tilskud fra EU-fonde efter ansoegning fra de nationale myndigheder og afhaengigt af deres tekniske og oekonomiske modenhedsgrad. Det skal bemaerkes, at i OP-Resider II, som det aerede medlem henviser til, er der oprindeligt planlagt et kloaknet i Avilés og et forbehandlingsanlaeg i Gijón ud over de i forespoergslen naevnte undervandsledninger.

Foelgelig er Kommissionen af den opfattelse, at de planlagte undervandsledninger til udledning af byspildevand i Avilés og Gijón kan udgoere en foerste etape, men at de ikke i sig selv er tilstraekkelige til at sikre, at direktivet overholdes. En sekundaer eller tilsvarende rensning skal vaere sikret inden de ovenfor naente frister.

I sin egenskab af traktatens vogter skal Kommissionen kontrollere, at faellsskabslovgivningen gennemfoeres korrekt i medlemsstaterne. Overholdes bestemmelserne i direktiv 91/271/EOEF ikke efter udloebet af de fastsatte frister, behandler den sagen efter proceduren i EF-traktatens artikel 169.

Med hensyn til direktiv 85/337/EOEF har Kommissionen ikke modtaget nogen underretning om gennemfoerelsen af en miljoerisikovurdering. Da det imidlertid drejer sig om projekter, der figurerer i direktivets bilag II, er en saadan vurdering heller ikke obligatorisk. Det er op til medlemsstaterne at kraeve en saadan, hvis de finder det noedvendigt paa grund af projektets karakter (dets dimensioner, placering o.s.v.). Kommissionen skal endvidere erindre om, at enhver deltagelse fra EU-fondenes side er betinget af, at faellesskabsnormerne overholdes, herunder miljoenormerne.