SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1319/96 af Felipe Camisón Asensio (PPE) til Kommissionen (3. juni 1996)

Om: Konkrete aspekter vedroerende konceptet universel tjeneste inden for telekommunikation

Liberaliseringen af telekommunikationen i Den Europaeiske Union er i fuld gang, og saa snart Kommissionen har udtalt sig til fordel for konceptet om universel tjeneste og fastsat nogle mindstekrav til kvaliteten af de tjenester, der skal ydes, maa det med hensyn til omkostningerne paapeges, at de kun boer baseres paa fornuftige og overkommelige priser, idet man lader medlemsstaterne om at oprette en fond til dette formaal eller give kompensationer til storbrugerne.

1. Hvilke retningslinjer kan Kommissionen give til evaluering af de nationale planer vedroerende disse spoergsmaal om omkostninger og finansiering?

2. Ud fra hvilket grundlag vil Kommissionen beregne fornuftige og overkommelige priser?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Martin Bangemann (3. juli 1996)

Den 13. marts 1996 vedtog Kommissionen en meddelelse om det almene tjenesteudbud for telekommunikation i perspektivet af et fuldt liberaliseret marked ((KOM(96) 73 endelig udg. )). Heri redegoeres for omfanget af forsyningspligten (forpligtelsen til universel tjeneste) paa EF-plan, og det fremhaeves isaer, at det er vigtigt, at priserne paa forsyningspligtydelserne er overkommelige for alle brugere. I meddelelsen foreslaas principper for omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligten, som er blevet til retsforskrifter i form af Kommissionens direktiv 96/19/EF ((EFT L 74 af 22.3.1996. )) af 13. marts 1996 om aendring af Kommissionens direktiv 90/388/EOEF for saa vidt angaar gennemfoerelsen af liberaliseringen af markederne for teletjenester, og forslaget til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om samtrafik paa teleomraadet med henblik paa at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne (open network provision) ((EFT C 313 af 24.11.1995. )).

Direktivforslaget om samtrafik fastsaetter en metode til brug ved beregning af omkostningerne forbundet med forsyningspligt, som tager udgangspunkt i en nettoomkostningsberegning (differencen mellem nettoomkostningerne i en organisation med forsyningspligt og én uden forsyningspligt). Denne fremgangsmaade kan anvendes baade, naar der er tale om fuldt udviklede telenet, og hvad angaar de medlemsstater, hvor nettene stadig er under udvikling.

Begge direktiver tillader medlemsstaterne at finansiere forsyningspligtydelserne gennem en uafhaengig forsyningspligtfond paa nationalt plan eller gennem en ordning med supplerende afgifter, der betales til en operatoer med forsyningspligt, ud over samtrafikafgifterne. Kommissionen kommer med yderligere oplysninger om fremgangsmaader med hensyn til omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligten i en meddelelse, der vil foreligge i efteraaret 1996.

Overkommelige priser er principielt et spoergsmaal, der skal loeses i medlemsstaterne selv, idet det haenger noeje sammen med specifikke nationale forhold som f.eks. gennemsnitlige indkomster, forbrugerprisindeks, nationale regionaludviklingspolitikker og eksistensen af saerlige eller maalrettede takstordninger. Meddelelsen angiver endvidere forskellige maader, hvorpaa man bedre kan sikre overkommelige priser ved stoerre betalingsfleksibilitet eller gennem en udbygning af de saerlige og maalrettede takstordninger, der findes i alle medlemsstater.