SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1933/97 af Giulio Fantuzzi (PSE) til Kommissionen (4. juni 1997)

Om: Godtgoerelser for markafgroeder

Under droeftelsen om landbrugsprispakken for 1997-1998 paa samlingen i Raadet (landbrug) den 21.-22. april 1997 udtalte kommissionsmedlem Fischler, at forslaget om at begraense godtgoerelserne for markafgroeder, hvilket som bekendt ville betyde en besparelse paa 1,4 mia ecu paa 1998-budgettet, ikke udgjorde nogen integrerende del af prispakken.

Dette forslag skulle - ligeledes ifoelge kommissionsmedlemmet - snarere end at vaere motiveret af noedvendigheden af at daekke udgifterne i andre landbrugssektorer vaere motiveret af problemet i forbindelse med princippet om overkompensation i kornsektoren.

Kan Kommissionen paa denne baggrund oplyse:

1. hvorledes ovennaevnte udtalelse kan forenes med udtalelsen i selve teksten til forslaget til landbrugspriser, hvor Kommissionen insisterer paa, at forslaget til nedsaettelse af godtgoerelserne for korn bliver vedtaget af hensyn til balancen paa 1998-budgettet (jf. Kommissionens forslag, vol. I, s. 12), og haevder, at forslaget udgoer en integrerende del af den foreliggende prispakke?

2. om ikke den anser det for yderst kritisabelt, at kommissionsmedlem Fischler uden videre har modsagt sine egne udtalelser som fremsat ved den offentlige forelaeggelse af prispakken og ved redegoerelsen for den over for Europa-Parlamentet saa sent som den 5. marts 1997?

3. om der er kommet nye elementer til - og i saa fald hvilke - der ikke laengere goer det absolut noedvendigt at begraense ovennaevnte godtgoerelser af hensyn til 1998-budgettet?

4. om ikke den mener, at det eventuelle problem i forbindelse med princippet om overkompensation for korn, som kommissionsmedlem Fischler har henledt opmaerksomheden paa, skal imoedegaas med foranstaltninger til en reform af den nuvaerende markedsordning, der er langt mere holdbare og maalrettede end en simpel lineaer og udifferentieret nedsaettelse af stoetten?

Samlet svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler paa skriftlige forespoergsler E-1845/97 og E-1933/97 (15. juli 1997)

Budgetmyndigheden besluttede i 1996 at opretholde bevillingerne til Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, for 1997 paa samme niveau som for 1996 og forpligtede sig samtidig til under gennemfoerelsen at udarbejde et aendrings- og tillaegsbudget, hvis det viste sig, at der var fare for, at budgetbevillingen ville blive overskredet i loebet af regnskabsaaret.

Der skal mindes om, at bevillingerne for EUGFL, Garantisektionen, er foreloebige bevillinger baseret paa konjunkturforudsaetninger, der er opstillet indtil 18 maaneder foer afholdelsen af de tilsvarende udgifter. Overvaagningen af landbrugsudgifterne for regnskabsaaret 1997 (alarmsystemet) viste allerede i juni, at der ville blive tale om et underforbrug paa ca. 1 300 mio. ECU i forhold tilbevillingerne paa 1997-budgettet, og at der saaledes ikke var risiko for overskridelse af de oprindelige bevillinger. Dette underforbrug skyldes navnlig den tilfredsstillende situation paa visse markeder (korn, sukker, faarekoed), opbremsningen af udgifterne i oksekoedssektoren og opkraevningen af tillaegsafgiften for maelk hos de producenter, hvis produktion oversteg den tildelte kvota.

Landbrugsproducenterne har saaledes ikke lidt indkomsttab som foelge af budgetmyndighedens nedskaering af bevillingerne med 1 000 mio. ECU.

Derimod goer denne nedskaering af bevillingerne det muligt at indskraenke udnyttelsen af Faellesskabets egne indtaegter med et tilsvarende beloeb og bidrager saaledes til at naa den tilstraebte begraensning af medlemsstaternes budgetunderskud til 3% i 1997, idet disse ikke unoedigt skal tilvejebringe finansielle reserver paa 1 000 ECU i 1997.

For regnskabsaaret 1998 har Kommissionen forelagt budgetmyndigheden et foreloebigt forslag til budget, som for EUGFL, Garantisektionen, overholder maalet paa en stigning paa 0,50% i forhold til bevillingerne paa 1997-budgettet, samtidig med at det som tidligere daekker alle landbrugssektorens budgetbehov.

Kommissionen har i sit forslag til fastsaettelse af priser for landbrugsprodukter for produktionsaaret 1997/98 forelagt Raadet et forslag til reduktion af godtgoerelserne for markafgroeder fra produktionsaaret 1997/98 svarende til et gennemsnitligt fald paa 6% og en reduktion af det samlede beloeb med 1 353 mio. ECU.

Dette forslag, som der blev taget hensyn til i det foreloebige forslag til budget, og som allerede var blevet oversendt til Raadet og Parlamentet i juli 1996, inden det blev indarbejdet i prispakken, er blevet fremskyndet for at finansiere de ekstra udgifter i oksekoedssektoren som foelge af BSE-krisen i den vanskelige budgetsituation, der forventes for 1998.

Forslaget indgaar imidlertid ogsaa i sektorens generelle oekonomiske kontekst. Kommissionen skal minde om, at godtgoerelserne blev indfoert i 1992 til udligning af et fald i kornpriserne, saafremt disse fulgte det programmerede fald i de institutionelle priser. Der har i virkeligheden kun vaeret tale om et delvist fald, idet kornsektoren i flere produktionsaar har vaeret praeget af en situation med hoeje priser baade paa verdensmarkedet og paa det indre marked med en heraf foelgende kompensation til producenterne for et prisfald, der kun delvist har fundet sted.

Kommissionen skal minde om, at den som anfoert i 1997-programmet efter afslutningen af regeringskonferencen agter at forelaegge en meddelelse om de finansielle rammer for Faellesskabet efter aar 2000, ledsaget af »en meget dybtgaaende overvejelse over EF-politikkernes fremtid, navnlig den faelles landbrugspolitik og strukturpolitikkerne«.

Det var med dette maal for oeje, at Kommissionen den 22. april 1997 offentliggjorde et arbejdsdokument om de langsigtede perspektiver for markederne for korn, maelk og oksekoed.

Der kan vaere grund til at understrege, at den foreslaaede reduktion paa ingen maade er forloeberen for en eventuel reform af markafgroedesektoren. Formaalet er at korrigere en aabenlys overkompensation af denne sektor. Med hensyn til PHARE- og MEDA-programmerne har budgetmyndigheden overholdt de forpligtelser, der blev indgaaet vedroerende de paagaeldende lande paa Det Europaeiske Raads moede i Cannes i juni 1995.