SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0185/99

af Carlos Carnero González (PSE) til Kommissionen

(11. februar 1999)

Om: Forundersoegelse af aftalen om stabilitet og kvalitet i beskaeftigelsen undertegnet i 1997 af den autonome region Madrid og fagforeningerne CC.OO. og UGT

For nogle dage siden forloed det i forskellige spanske medier, at Europa-Kommissionen som svar paa et initiativ fra visse erhvervsorganisationer havde indledt en forundersoegelse af aftalen om stabilitet og kvalitet i beskaeftigelsen undertegnet i 1997 af den autonome region Madrid og fagforeningerne Comisiones Obreras og Union General de Trabajadores, som i sin tid fik en velvillig modtagelse af de vigtigste politiske kraefter og i stoerstedelen af befolkningen i regionen.

Kan Kommissionen bekraefte, at der er indledt en saadan orienterende forundersoegelse?

Mener Kommissionen i bekraeftende fald, at der med den naevnte aftale kan vaere overtraadt nogen af de principper, som det indre markeds funktion bygger paa, og i givet fald af hvilke grunde?

Har Kommissionen kendskab til, om aftalen i sin tid fik en positiv udtalelse fra det spanske statsraad?

Mener Kommissionen ikke, at kampen mod arbejdsloesheden generelt, men maaske navnlig i lande som Spanien og i autonome regioner som Madrid med hoeje arbejdsloeshedsprocenter, boer vaere et maal for samtlige administrationer og naturligvis for arbejdsmarkedets parter?

Er Kommissionen enig i det kriterium, at et af Den Europaeiske Unions maal maa vaere at skabe stabile arbejdspladser af hoej kvalitet?

Mener Kommissionen ikke, at de offentlige myndigheder i oevrigt har en forpligtelse til at fremme en positiv integration af ugunstigt stillede grupper paa arbejdspladsen, som f.eks personer med fysiske eller psykiske handicap?

Mener Kommissionen ikke, naar man ser paa aftalen fra 1997, at denne aftale mellem den autonome region Madrid og fagforeningerne peger i retning af indholdet i de tre sidste spoergsmaal og desuden er et bidrag til oprettelsen af et noedvendigt socialt Europa?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Pàdraig Flynn

(9. april 1999)

Efter modtagelse af en klage har Kommissionen henvendt sig til de spanske myndigheder for at faa oplysning om det udkast til dekret, med hvilket den autonome region Madrid havde til hensigt at gennemfoere rammeaftalen om stabilitet og kvalitet i beskaeftigelsen samt om visse indkaldelser af bud, der var udsendt af den samme autonome region. I sit brev henledte Kommissionen de spanske myndigheders opmaerksomhed paa de problemer, der kunne opstaa i forhold til faellesskabsretten, hvis dekretet blev vedtaget. Den gjorde ligeledes opmaerksom paa bestemmelserne i de direktiver, der koordiner procedurerne for indgaaelse af offentlige kontrakter, herunder kriterierne for tildeling af saadanne kontrakter.

Det paagaeldende udkast til dekret, som blev vedtaget som dekret 213/1998 den 17. december, stiller det krav, at myndighederne i Madrid og alle de enheder, disse myndigheder omfatter, naar de indgaar offentlige kontrakter, tager hensyn til skabelse og opretholdelse af varige arbejdspladser som et kriterium for tildeling af kontrakten. Dette kriterium skal i alle tilfaelde vaegtes med 20 %. Men faellesskabsdirektiverne om offentlige kontrakter tager inden for rammerne af gennemfoerelsen af det indre marked bl.a. sigte paa dels at sikre overholdelsen af principperne om at undgaa forskelsbehandling og sikre ligebehandlingen, dels at sikre en sundere forvaltning af offentlige midler gennem opnaaelse af det bedst mulige forhold mellem kvalitet og pris i forbindelse med forvaltningernes indkoeb. Med dette formaal fastsaettes der kriterier for tildeling af kontrakten, som tager hensyn til det konkrete tilbuds egenskaber, enten det udelukkende er prisen eller en kombination af variable kriterier alt efter den paagaeldende kontrakt. I denne sammenhaeng er det vanskeligt at godtage tildelingskriterier, der knytter sig til virksomhedens struktur frem for tilbuddets kvalitet. Naar dette er sagt, er der dog intet til hinder for, at der i udbudsmaterialet kan fastsaettes betingelser for gennemfoerelsen af kontrakten, som tager hensyn til overholdelsen af krav af social karakter, naar blot disse krav ikke medfoerer en forskelsbehandling over for bydende, som har hjemsted i andre medlemsstater. I oevrigt giver direktiverne mulighed for at udelukke ansoegere, som ikke overholder lovgivningen paa det sociale omraade.

Ja, Kommissionen er af den opfattelse, at en saadan aftale kunne vaere i modstrid med de principper, der knytter sig til det indre marked.

Formandsskabets konklusioner fra Det Europaeiske Raad i Wien den 11.-12. december 1998 bekraefter igen, at "beskaeftigelsen er Den Europaeiske Unions topprioritet".

Efterfoelgende vedtoges retningslinjerne for beskaeftigelsen i 1999 formelt ved en Raadsresolution af 22. februar 1999. I punkt 16 i disse retningslinjer for beskaeftigelsen opfordrer Raadet arbejdsmarkedets parter til paa alle passende niveauer at forhandle aftaler, der kan modernisere arbejdets tilrettelaeggelse, herunder fleksible arbejdsordninger, med det formaal at goere virksomhederne produktive og konkurrencedygtige og naa den kraevede balance mellem fleksibilitet og sikkerhed.

I punkt 9 i retningslinjerne for beskaeftigelsen i 1999 fastslaas det, at alle medlemsstaterne er saerlig opmaerksomme paa behovene blandt handicappede, etniske mindretal og andre grupper og enkeltpersoner, der kan vaere ugunstigt stillede, og udvikler passende former for forebyggende og aktiv politik for at fremme deres integration paa arbejdsmarkedet. Fra et beskaeftigelsessynspunkt kan saadanne aspekter ved aftalen, som fremmer skabelsen af arbejdspladser, derfor anses for positive.