SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1790/96 af Gerhard Botz (PSE) til Kommissionen (3. juli 1996)

Om: Forbedring af Kommissionens forvaltningsstrukturer

I medlemsstaterne kritiseres bureaukratiet i de europaeiske institutioner igen og igen, og der fremsaettes krav om, at der gribes ind over for ineffektivitet og manglende gennemskuelighed. I denne forbindelse anmodes Kommissionen om at besvare foelgende spoergsmaal:

1. Hvilke foranstaltninger gennemfoeres hhv. udarbejdes for oejeblikket for at goere Kommissionens forvaltningsstrukturer mere effektive, mere gennemskuelige og dermed mere naerdemokratiske?

2. Undersoeges Kommissionens forvaltningsstruktur? Hvem foretager disse undersoegelser, og hvilke kriterier laegges til grund herfor?

3. Findes der i Kommissionen en udgiftskalkulation til konstatering af forvaltningens forbrug?

4. Hvilke undersoegelser findes der om forbedringen af forvaltningsstrukturernes effektivitet i Kommissionen, og hvilke konklusioner kan drages af disse?

5. Hvor findes der efter Kommissionens mening muligheder for at goere de interne beslutningsprocesser mere effektive end det for oejeblikket er tilfaeldet?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Jacques Santer (10. september 1996)

Kommissionen er et kollegium, og beslutningsprocessen er ret saa kompliceret. Mange politikker overlapper hinanden, og der kraeves derfor i hoej grad et samspil mellem de enkelte tjenestegrene.

Kommissionen er i hoej grad klar over, at skatteborgerne i EU skal betjenes paa en saadan maade, at der er gennemskuelighed i tingene og et rimeligt forhold mellem omkostninger og resultater. Kommissionens administrations- og driftsudgifter beloeber sig til omkring 3% af det samlede budget, og de kontrolleres loebende for at holde dem nede paa et minimum og for at sikre, at de trufne foranstaltninger gennemfoeres saa effektivt som muligt. Denne kontrol udfoeres gennem programevaluering, dialogen i budgetproceduren og internt ved kontrol af foranstaltningen.

Kommissionen har for nylig ivaerksat en raekke initiativer, hvormed man soeger at forbedre resultaterne yderligere, isaer SEM 2000. Denne reformpakke tager sigte mod at udvikle en sund og effektiv management inden for Kommissionen, isaer gennem fastsaettelse af aarlige prioriteringer af arbejdsopgaverne, evaluering af programmer (maal, fremskridt og resultater), styrkelse af den finansielle styringsstruktur inden for tjenestegrenene og fastlaeggelse af de faktiske udgifter til aktiviteterne, baade med hensyn til finansielle og menneskelige ressourcer ((SEK(96)1013; SEK(95)1301; SEK(95)1814 og SEK(96)1015. )). I den tredje fase ((SEK(96) 388. )), der skal udfoeres i samarbejde med medlemsstaterne, vil man undersoege, hvordan man kan forbedre forvaltningen af de EU-midler, som administreres paa nationalt plan, og som beloeber sig til 80% af budgettet.

En fornyelse, som har gjort det lettere at fastlaegge de forskellige politikker, er oprettelsen af seks saerlige temagrupper paa kommissaerniveau, der skal raadgive om saerlige politiske omraader, nemlig forbindelser med tredjelande, vaekst, konkurrence og beskaeftigelse, transeuropaeiske net, samhoerighed, informationssamfundet og lige muligheder for maend og kvinder.

Siden 1992 har Kommissionen taget skridt til at goere sit arbejde mere aabent og gennemskueligt. En saerlig vigtig foranstaltning vedroerer aktindsigt. Kommissionen og Raadet har vedtaget en faelles adfaerdskodeks, som giver offentligheden ret til at anmode om interne dokumenter fra begge institutionerne. En nylig oversigt foretaget for Kommissionen viste, at i et tidsrum af 2 aar, hvor kodeksen er blevet anvendt, er mindre end 15% af anmodningerne afvist, fordi de faldt ind under undtagelserne i adfaerdskodeksen.

Desuden foerer Kommissionen aktivt en bredt anlagt publikationspolitik over for offentligheden, hvor der isaer tages hensyn til de ovennaevnte spoergsmaal. I loebet af 1996 er der blevet udarbejdet nye brochurer om EU-institutionernes budget, organisation og arbejdsprocedurer, og der er nu en ny udgave af vejledningen om aktindsigt i Kommissionens dokumenter paa trapperne.

Der er for nylig sat en raekke nyttige oplysninger om Kommissionen, herunder dens administrative struktur, paa Internet (Europa), og den er en stor succes med omkring 58 000 forespoergsler om dagen.

Endelig har Kommissionen i samarbejde med Parlamentet fastlagt adskillige hovedemner, som der skal ivaerksaettes en saerlig bevidstgoerelseskampagne om, og en stoerre oplysningskampagne er i gang om Borgernes Europa, Euro'en og det indre marked.