SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3132/97 af Jean Baggioni (UPE) til Kommissionen (13. oktober 1997)

Om: Finansiering af oe-net

Nettet EURISLES, som finansieres over RECITE I, er ikke blevet anset for stoetteberettiget til RECITE II som foelge af det alt for store antal beroerte regioner, og det har faaet afslag i forbindelse med TERRA.

Kan Kommissionen redegoere for grunden til denne manglende finansiering af et oe-net, der dog var stoetteberettiget til faellesskabsmidler i tidsrummet 1992-1994 inden for RECITE I?

Kommissionen har ligeledes afslaaet finansieringen af en statistisk undersoegelse om de indikatorer, som kan maale omkostningerne som foelge af en saerlig afsides beliggenhed og oe-karakter (denne undersoegelse gennemfoeres derfor udelukkende ved hjaelp af regionale finansieringer).

Disse afslag er saa meget mindre forstaaelige, som de aktiviteter og samarbejdsordninger, der er ivaerksat gennem dette net, af Kommissionen selv er blevet anset for eksemplariske, og da deres effektivitet belyses gennem en betydelig stigning i antallet af de regionale institutioner paa oeerne, der deltager heri.

Da AMSTERDAM-topmoedet har anerkendt problemerne som foelge af visse omraaders oe-karakter i den aendrede unionstraktat, forekommer det paradoksalt, at disse afslag fastholdes, da de er i fuldstaendig modstrid med noedvendigheden af, at der i forbindelse med maalene om oekonomisk og social samhoerighed tages hensyn til de ulemper, disse oeer er beroert af.

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Monika Wulf-Mathies (21. november 1997)

Det boer understreges, at EURISLES-nettet ikke har forelagt Kommissionen noget pilotprojekt med henblik paa finansiering over RECITE II. Dette net havde fremsendt en skitse til udkast, som omfattede et for stort antal regioner, og som i al vaesentlighed var en fortsaettelse af pilotprojektet fra 1992-94. Der var derfor i 1997 ikke laengere tale om et pilotprojekt. I oevrigt er kriterierne i RECITE II-programmet blevet fastsat paa grundlag af erfaringerne fra RECITE I, som viste, at det bliver meget kompliceret, naar alt for mange partnere skal samarbejde. Derfor begraensede RECITE II antallet af partnerzoner til syv.

Uafhaengigt af EURISLES-nettet har nogle oeomraader foreslaaet projekter under RECITE II. Blandt de 56 projekter, der som foelge af deres kvalitet er blevet udvalgt paa forhaand, har de 14 oeer som partnere, herunder Korsika, Kreta, Sardinien, De Kanariske OEer, Balearerne, oeerne i Det Nordaegaeiske Omraade og oeerne i Det Ioniske Hav. Endvidere er der paa forhaand udvalgt et specifikt projekt for et oenet, nemlig »Five Green Islands«, der bestaar af Kefalonia, Ithaka, Mallorca, Madeira og Mykonos.

Blandt de oevrige aktioner, som er finansieret i henhold til artikel 10 i EFRU-forordningen (Den Europaeiske Fond for Regionaludvikling) ((EFT L 193 af 31.7.1993. )), deltager der oeer i mindst 12 af de 130 pilotprojekter under innovationsprogrammet. Foelgende er impliceret som ansvarlige for projekter eller som partnere:

- for pilotprojekterne vedroerende nye beskaeftigelsesomraader: Guadeloupe, Korsika, De Kanariske OEer

- for pilotprojekterne vedroerende tvaerregionalt kulturelt samarbejde: Korsika, De Ioniske OEer, Sardinien, Sicilien, Balearerne

- for pilotprojekterne vedroerende teknologioverfoersel: Kreta, De Kanariske OEer, Madeira

- for pilotprojekterne vedroerende informationssamfundet: Kreta, Balearerne, Sardinien, Guadeloupe,Madeira.

Hvad programmet TERRA angaar, har det store antal fremlagte gode forslag, trods EURISLES-forslagets indlysende kvaliteter, vedroerende samme omraademaessige karakteristika samt Faellesskabets interesse for at fremme skabelsen af nye partnerskaber mellem de territoriale myndigheder bevirket, at Kommissionen for at sikre en mere afbalanceret tematisk fordeling i programmet ikke har udvalgt forslaget.

Hvad angaar den statistiske undersoegelse af indikatorerne vedroerende oeer og fjernomraader, var Kommissionen ganske rigtigt ikke i stand til at yde finansiel stoette. Et saadant projekt, der kun vedroerer visse specifikke geografiske omraader, ville ikke vaere i overensstemmelse med den gaeldende politik for udvikling af en faelles ramme for samfundsoekonomiske indikatorer, der kan anvendes for alle regioner. Selv om det ikke var muligt at yde direkte finansiel stoette, er der dog blevet stillet praktisk raadgivning til raadighed for den paagaeldende organisation til udarbejdelse af dens forslag.

I oevrigt er der ydet finansiel stoette til erhvervsfolk i fjernomraaderne (herunder de franske oversoeiske departementer (OD)) med henblik paa at fastsaette de meromkostninger, som en beliggenhed i den yderste periferi har for erhvervssektorerne, og at definere de faelles tvaerregionale samarbejdsaktioner, der kan raade bod paa disse ulemper (lette disse regioners adgang til det indre marked gennem samordnede produktionsfremmende foranstaltninger).

Det boer imidlertid praeciseres, at finansieringen af dette projekt ikke udgoer en yderligere finansiel stoette fra Kommissionen, for saa vidt som bevillingerne er opfoert inden for rammerne af de enhedsprogrammeringsdokumenter (DOCUP) for de franske OD, der blev vedtaget i 1994.

Ovenstaaende gennemgang af undersoegelser eller pilotprojekter, der vedroerer Faellesskabets oeer, viser, at selv om ingen af de forslag, som disse oeer har fremsendt, har kunnet antages, har flere af dem givet anledning til en finansiering. Der er helt klart ikke tale om systematiske afslag, men derimod en konsekvens af Kommissionens gennemfoerelse af reglerne for ydelse af stoette, som skal gavne de projekter, som viser sig at vaere de bedste.