SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2531/96 af Amedeo Amadeo (NI) til Kommissionen (8. oktober 1996)

Om: Statsstoette inden for lufttransporten

Da luftfartsselskaberne kaemper for at opnaa eller bevare en tilstraekkelig andel af et marked med lav vaekst og hoej konkurrencedygtighed, er der til stadighed risiko for, at de nuvaerende markedsdeltagere anvender illoyale metoder med henblik paa at beskytte egne interesser. Det er absolut noedvendigt noeje at anvende konkurrencereglerne, navnlig med hensyn til statsstoette og kontrol med utilstedelig adfaerd. Statsstoette betragtes navnlig som en uheldig foranstaltning, der er tilboejelig til at beskytte ineffektive virksomheder mod de effektive og derfor forsinker den noedvendige omstrukturering.

Hvilke instrumenter agter Kommissionen at vedtage for at sikre sig, at det hoeje koncentrationsniveau ikke udmoenter sig i en rettighedsfortabelse i forbindelse med ruter og afgangs- og ankomsttidspunkter, hvorved man genskaber de hindringer, som er fjernet ved den normgivende aktion?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert (20. november 1996)

Kommissionen overvaager noeje, at liberaliseringen af lufttransportmarkedet i Faellesskabet ikke bringes i fare ved praksis, der er i modstrid med konkurrencebestemmelserne.

Markederne bliver stadig mere globale og konkurrencen bliver stadig mere intens, og luftfartsselskaberne indgaar derfor i stoerre og stoerre grad samarbejdsaftaler eller tager betydelige aktieandele i et konkurrerende selskabs kapital. Kommissionen maa derfor i sin beslutningspraksis sikre, at der opretholdes en effektiv konkurrence. Kommissionen har ikke til hensigt at modsaette sig saadanne omstruktureringer, men den er opmaerksom paa, at noget saadant ikke medfoerer uberettigede konkurrencerestriktioner, og at nyankomne ikke hindres i at udoeve en virkelig konkurrence paa de vigtigste ruter. Naar Kommissionen godkender samarbejde mellem konkurrerende luftfartsselskaber er derfor et vigtigt element i dens politik at sikre, at adgang til afgangs- og ankomsttidspunkter i lufthavnene garanteres over for andre luftfartsselskaber. Foelgende eksempler vidner om den store vigtighed, som Kommissionen tillaegger tildeling af slots.

Kommissionen kunne den 20. juli 1995 godkende Swissair's erhvervelse af 49,5% af Sabenas kapital, dog foerst efter at de to selskaber og den belgiske og den franske regering havde forpligtet sig til ogsaa at reservere andre luftfartsselskaber trafikrettigheder og slots til ruter mellem Belgien og Schweiz.

Kommissionen traf ogsaa beslutning den 6. januar 1996 om en generel samarbejdsaftale mellem Lufthansa og SAS. Den konstaterede, at denne aftale begraensede konkurrencen betydeligt, navnlig paa forbindelserne mellem Skandinavien og Tyskland, men ved at stille visse betingelser, navnlig Lufthansas og SAS's afgivelse af bestemte slots i lufthavne med stor trafiktaethed, garanterede de nyankomnes adgang til markedet, og den har saaledes sikret opretholdelse af tilstraekkelig konkurrence ogsaa i fremtiden.

Hvad angaar statsstoette, har Kommissionen fulgt en politik, der gaar ud paa at acceptere stoette under strenge betingelser til omstrukturering af flyselskaber med henblik paa at goere dem levedygtige i et mere konkurrencepraeget miljoe. Kommissionen foelger i denne forbindelse traktatens bestemmelser noeje; Kommissionen har rent faktisk fastsat retningslinjer ((Anvendelse af EF-traktatens artikel 92 og 93 og EOES-aftalens artikel 61 paa statsstoette i luftfartssektoren (EFT C 350 af 10.12.1994). )) hvori dens politik forklares mere indgaaende og hvortil det aerede medlem henvises.