SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-0352/98 af Ernesto Caccavale (UPE) til Kommissionen (6. februar 1998)

Om: Stoetteberettigede omkostninger i forbindelse med uddannelsesaktiviteter, der medfinansieres af ESF

Lokale udviklingsorganer i form af konsortier eller selskaber, der omfatter institutioner, smaa og mellemstore virksomheder, universiteter og faglige sammenslutninger, faar stadig stoerre betydning som initiativtagere til og ansvarlige for gennemfoerelsen af regionaludviklingsforanstaltninger bl.a. paa grund af deres evne til at inddrage offentlige myndigheder og udpege indsatsomraader samt til gennem en effektiv forvaltning af midlerne at tilvejebringe synergi. Blandt aktiviteterne spiller uddannelsesforanstaltninger en betydelig rolle.

De omtalte konsortier eller selskaber er baade i juridisk forstand og med hensyn til den daglige drift selvstaendige enheder, der er adskilt fra de deltagende parter, idet de baade har deres eget momsregnskab, selvstaendig administration og selvstaendigt regnskab samt egne strukturer.

Til Kommissionens beslutning 97/322/EF ((EFT L 146 af 5.6.1997, s. 11.)) er vedfoejet et faktablad nr. 4 med overskriften »Redegoerelse for begrebet faktisk paaloebne omkostninger«, og det italienske Arbejdsministerium har desuden udstedt et cirkulaere nr. 130/95 af 25. oktober 1995 om overdragelse af uddannelsesaktiviteter. Formaalet hermed er at undgaa unoedigt bureaukrati og sikre projekternes kvalitative niveau.

Kommissionen anmodes om under henvisning til ovenstaaende at besvare foelgende spoergsmaal:

1. Boer de omtalte lokale udviklingsorganer nyde saerlig bevaagenhed i forbindelse med ivaerksaettelse og ledelse af udviklingsaktioner bl.a. inden for uddannelse?

2. Foretraekkes det, at disse udviklingsorganer i forbindelse med et uddannelsesprojekt, som de har ansvaret for, overdrager en eller flere faser af projektet til en part i det paagaeldende konsortium eller selskab, der maatte opfylde kravene, frem for til et eksternt firma paa grund af den forventede synergivirkning?

3. Er det - i betragtning af, at udviklingsorganer, der er ansvarlige for uddannelsesprojekter, ikke boer have gevinst for oeje, og saafremt svaret paa spoergsmaal 2 er bekraeftende - rimeligt, at ydelser, der leveres af en part i et konsortium eller i et selskab, opgoeres til markedsprisen, naar der ellers udvises behoerig respekt for det vedtagne budget og de opstillede parametre?

4. Har udviklingsorganerne saaledes kun til opgave at daekke de omkostninger, som parter i konsortier eller selskaber afholder i forbindelse med de paagaeldende ydelser?

5. Agter Kommissionen at stoette aktiviteter og projekter, der udvikles af disse organer?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Pádraig Flynn (10. marts 1998)

1. Kommissionen foretraekker ikke det ene eller det andet organ, eftersom den ikke blander sig i udvaelgelsesproceduren eller evalueringen forud for aktionerne. Den indskraenker sig til generelt set inden for rammerne af partnerskabet med medlemsstaten at fastsaette de kriterier og retningslinjer, de endelige modtagere skal foelge under gennemfoerelsen af de aktioner, der samfinansieres af Den Europaeiske Socialfond (ESF).

2. Naar aktionerne ikke gennemfoeres (helt eller delvis) direkte af den endelige modtager, men udliciteres paa et lavere plan, forbliver det offentlige eller private organ, som tildeler underleverancen, stadig den endelige modtager og har saaledes ansvaret for alle udgifter ved aktionens gennemfoerelse. Derudover er det vigtigt at praecisere, at det organ, som har faaet tildelt en aktion i underentreprise, under ingen omstaendigheder kan give det videre i en ny underentreprise (helt eller delvis).

3. & 4. Hverken de udviklingsorganer, det aerede medlem naevner, eller noget andet uddannelsesorgan, kan under nogen omstaendigheder arbejde med henblik paa indtjening. Kun omkostninger, der har direkte tilknytning til et projekts forberedelse og gennemfoerelse, er saaledes stoetteberettigede ved samfinansieringen, og de afholdte udgifter skal svare til stedfundne betalinger, der bevises ved regninger eller regnskabsbilag, der har en tilsvarende vaerdi som bevisfoerelse.

5. Alle spoergsmaal vedroerende udvaelgelse, gennemfoerelse og opfoelgning af specifikke projekter henhoerer under de nationale myndigheders kompetence.