SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3319/97 af Alexandros Alavanos (GUE/NGL) til Kommissionen (20. oktober 1997)

Om: Ulovligt salg af fluorchlorkulstof

Ifoelge vurderinger fra Raadet for Den Europaeiske Kemiske Industri (CEFC) findes der 10.000 tons ulovligt CFC i EU, og der foregaar en endnu mere omfattende ulovlig handel i USA og den oevrige verden. Kommissionen har allerede offentliggjort en sag med ulovlig handel med 1000 tons CFC fra Kina.

Nogle skoenner, at omfanget af denne handel har antaget uoverskuelige dimensioner. Eftersom infrastrukturen og toldkontrollen maa anses for at vaere utilstraekkelig, bedes Kommissionen oplyse foelgende:

1. Omfatter Kommissionens planer om bekaempelse af smugling af CFC ogsaa grundig uddannelse af toldpersonalet paa europaeisk plan for at goere det lettere for dem at genkende dette vanskeligt identificerbare stof?

2. Hvilke andre foranstaltninger foreslaar Kommissionen til loesning af dette problem?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (10. december 1997)

Kommissionen er opmaerksom paa det alvorlige problem, som det aerede medlem henviser til.

En raekke initiativer er under forberedelse med henblik paa at daemme op for den ulovlige handel med chlorfluorcarboner (CFC-gasser) og haloner. Paa moedet i anledning af 10-aars-dagene for Montreal-protokollen vedtog parterne den 17. september 1997 en aendring til protokollen, der forpligtede parterne til at udarbejde et system for udstedelse af tilladelser til import og eksport af stoffer, der nedbryder ozonlaget. Skoent Faellesskabet allerede har en ordning for importtilladelser, vil kravet om eksporttilladelse muliggoere meddelelsespligt og krydsrevision. Paa moedet i Montreal blev der ogsaa vedtaget en afgoerelse, der forpligter de industrialiserede lande til at overveje et forbud mod salg af CFC-gasser. Endvidere besluttede parterne at revidere og styrke proceduren vedroerende ikke-overholdelse af Montreal-protokollen, saa der kan traeffes mere effektive foranstaltninger i tilfaelde af en parts ikke-overholdelse.

Yderligere undersoegelser om eventuel ulovlig import i Faellesskabet gennemfoeres for oejeblikket i Kommissionen i samarbejde med medlemsstaternes toldmyndigheder. Endvidere er der truffet nye initiativer til at styrke samarbejdet mellem old- og miljoemyndighederne.

Kommissionen er for oejeblikket ved at forberede et udkast til revision af forordning (EOEF) nr. 3093/94 om stoffer, der nedbryder ozonlaget ((EFT L 333 af 22.12.1994. )). I denne sammenhaeng er idéen om et forbud mod salg af CFC-gasser allerede blevet behandlet. Dermed kunne markedet for ulovligt importerede CFC-gasser reduceres betydeligt. Endvidere vil der paa ny blive indkaldt en ad-hoc arbejdsgruppe om ulovlig handel, sammensat af repraesentanter for Kommissionen og for medlemsstaternes myndigheder, for at udveksle oplysninger og praktiske retningslinjer for den bedst mulige fremgangsmaade. For saa vidt angaar toldpolitikken har Kommissionen i henhold til programmet Told 2000 ((Europa-Parlamentets og Raadets beslutning 97/210/EF af 19.12.1996 om vedtagelse af et handlingsprogram for toldvaesenet i EF (Told 2000) - EFT L 33 af 4.2.1997. )) udgivet en vejledning om risikoanalyse og toldkontrol (et eksemplar af dette dokument er sendt direkte til det aerede medlem og til Parlamentets Sekretariat) med forslag til de nationale myndigheder om effektive arbejdsmetoder for indfoersel, udfoersel og transit af kemiske produkter herunder dem, der nedbryder ozonlaget. Dette skal ses i lyset af, at det er umuligt at udoeve en tilstraekkelig systematisk fysisk kontrol af de i Faellesskabet indfoerte varer, fordi dette paa urimelig maade ville skade den lovlige handel. Endvidere er der inden for rammerne af programmet Told 2000 for nylig ivaerksat en aktion til modernisering af europaeiske toldlaboratorier. Dette initiativ tager sigte paa at forbedre toldlaboratorierne i alle medlemsstaterne, saa disse kan blive effektive instrumenter for myndighederne ved identifikation og analyse af kemiske produkter og stoffer, der nedbryder ozonlaget.

Siden 1991 har Mattheus-programmet ((Raadets beslutning 91/341/EOEF af 20.6.1991 - EFT L 187 af 13.7.1991. )) dannet grundlag for forskellige uddannelsesinitiativer for toldembedsmaend, der hovedsageligt kommer fra Faellesskabet, men ogsaa fra associerede lande. Navnlig Kommissionens afgoerelse 94/844/EF af 19. december 1994 fastsaetter saerprogammer for toldembedsmaend, bl.a. vedroerende containerkontrol, forarbejdning under toldkontrol og toldoplag ((EFT L 352 af 31.12.1994. )).