SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3133/97 af Giuseppe Rauti (NI) til Kommissionen (13. oktober 1997)

Om: Amerikansk overherredoemme paa radio- og tv-omraadet

Ifoelge de seneste offentliggjorte tal fra det europaeiske observationsorgan for det audiovisuelle omraade tjente amerikanske virksomheder i 1996 naesten 7 mia dollars paa salget af deres produkter i Europa, mens europaeerne kun tjente 532 mio dollars paa deres eksport til USA. Forholdet er kort sagt 1:12 til USA's fordel ifoelge Gilles Fontaine fra IDATE (Institut pour le Développement de l'Audiovisuel et des Télécommunications en Europe (instituttet for udvikling af det audiovisuelle omraade og telekommunikation i Europa)).

Grunden hertil er, at et europaeisk direktiv fra 1989, hvori der fastsattes kvoter for at beskytte produktionen og udbredelsen af europaeiske vaerker kun er blevet gennemfoert i ringe og toevende omfang i de 15 unionslande.

Alt dette betyder, at en nedgang i antallet af europaeiske radio- og tv-produktioner synes uafvendelig, hvilket vil faa alvorlige og oedelaeggende foelger, ikke blot i oekonomisk og arbejdspladsmaessig henseende, men ogsaa for saa vidt angaar kulturarven, medmindre Den Europaeiske Union imoedegaar problemet med nye initiativer for at forsvare og saette ny gang i den europaeiske produktion.

Kan Kommissionen redegoere for situationen i de forskellige europaeiske lande og oplyse, hvilke initiativer den agter at tage paa dette omraade?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Marcelino Oreja (11. november 1997)

Raadets direktiv 89/552/EOEF af 3. oktober 1989 om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedroerende udoevelse af tv-radiospredningsvirksomhed ((EFT L 298 af 17.10.1989. )), som det aerede medlem henviser til, omhandler i artikel 4 og 5 foranstaltninger til fremme af distribution og produktion af tv-programmer i Europa. Hvad disse foranstaltninger angaar er gennemfoerelsen af direktivet i medlemsstaterne foregaaet paa en fleksibel maade ((Direktivets artikel 4: »Medlemsstaterne skal, naar det er muligt, med passende midler drage omsorg for, at tv-radiospredningsorganerne afsaetter den stoerste halvdel af den sendetid (....) til transmission af europaeiske programmer (...)«. )), hvilket er i overensstemmelse med, hvad EU-lovgivningsmyndigheden har oensket, idet denne kun delvis har fulgt Kommissionens forslag ((EFT C 179 af 17.7.1986. )) paa omraadet.

Kommissionen har ved to lejligheder i overensstemmelse med direktivets artikel 4, stk. 3, forelagt en rapport om anvendelsen af direktivets artikel 4 og 5 ((For aarene 1991-1992: dok. KOM(94) 57 endelig udg.; for aarene 1993-1994: dok. KOM(96) 302 endelig udg. )). En tredje rapport er under udarbejdelse for aarene 1995-1996. I disse dokumenter vil det aerede medlem kunne finde oplysninger om gennemfoerelsen i de enkelte medlemsstater af direktivets bestemmelser.

Desuden har Kommissionen truffet en raekke nye initiativer til fremme af europaeiske produktioner, bl.a. ivaerksaettelsen af MEDIA II-programmet ((EU-foranstaltninger til udvikling af av-industrien, 1996-2000. Ved Raadets afgoerelser 95/563/EF af 10.7.1995 og 95/564/EF af 22.12.1995 - EFT nr. L 321 af 30.12.1995 - er programmet tildelt et samlet budget paa 310 mio. ECU. )) og forslaget til aendring af direktivet af 1989 ((EFT C 185 af 19.7.1995 og EFT C 221 af 30.7.1996. )). De vaesentligste punkter i sidstnaevnte aendring var, at Kommissionen foreslog, at det i artikel 4 anvendte udtryk: »naar det er muligt« skulle udelades, og at der indfoertes investeringsforpligtelse for temakanalerne for at sikre den noedvendige fleksibilitet. Dette forslag blev ikke godtaget af EU-lovgivningsmyndigheden, som oenskede at opretholde fleksibiliteten i direktivet fra 1989 og ikke kunne godtage den naevnte investeringsforpligtelse. I oevrigt har Kommissionen foreslaaet oprettelse af en garantifond ((Europaeisk garantifond til fremme af produktionen af biograf- og tv-film, forslag til Raadets afgoerelse af 14.2.1995 - dok. KOM(95) 546 endelig udg. )), som ogsaa Parlamentet har udtalt sig positivt om. Den noedvendige enstemmighed er dog fortsat ikke opnaaet i Raadet.

Af nye initiativer har Kommissionen ivaerksat en samraads- og analysefase, bl.a. via en raekke »Assises« paa av-omraadet, som skal afholdes i Storbritannien i foraaret 1998, og gennem den refleksionsgruppe paa hoejt plan, som er oprettet af kommissaeren med ansvar for kultur og av-sektoren. Desuden vil Kommissionen i loebet af 1998 forelaegge en groenbog om de kulturelle aspekter af de nye audiovisuelle tjenester og informationstjenester, i overensstemmelse med de forpligtelser, den har paataget sig i denne henseende. I mellemtiden vil den overvaage anvendelsen af ovennaevnte artikel 4 og 5 under hensyntagen til den af lovgivningsmyndigheden oenskede fleksibilitet, viderefoere MEDIA II-programmet og arbejde for en snarlig godkendelse af garantifonden.