SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-1521/98

af Karin Riis-Joergensen (ELDR) til Kommissionen

(7. maj 1998)

Om: Private busselskabers konkurrencesituation paa omraadet for transport mellem danske landsdele

Mener Kommissionen, at det er i overensstemmelse med EU's konkurrenceregler, at den danske buslov giver muligheder for, at private busselskaber hindres i at etablere nye fjernbusruter og udvikle trafikken paa allerede eksisterende ruter mellem landsdelene for at sikre offentligt ejede jernbane- og busselskaber mod konkurrence?

Med henvisning til buslovens § 4 har Persontrafikraadet paa det seneste moede (d. 18. marts 1998) givet afslag til en raekke ansoegninger fra private busselskaber, der oensker at etablere nye fjernbusruter mellem Jylland og Sjaelland (Koebenhavn) via den nye Storebaeltsbro.

Samme paragraf bruges af Persontrafikraadet til at paalaegge de private busselskaber restriktioner i forbindelse med udvikling af trafikken paa de allerede tilladte fjernbusruter, idet raadet eksempelvis laegger begraensninger paa antallet af daglige afgange og fastlaegger rejseveje mellem endestationerne (blandt andet med hensyn til hvilke faergeselskaber, der maa benyttes paa Kattegat - og om man alternativt kan koere via Storebaelt). Det resulterer i, at selskaberne i visse situationer ikke kan betjene det antal passagerer, der oensker at rejse med ekspresbusser mellem landsdelene.

Det synes som om Persontrafikraadets anvendelse af buslovens § 4 ikke baseres paa en vurdering af en eventuel konkurrence mellem DSB og de private ekspresbusselskaber, idet konkurrencesituationen paa omraadet ikke er undersoegt i Danmark. Man stoetter sig til udsagn fra DSB, der er repraesenteret i det besluttende organ.

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Neil Kinnock

(11. juni 1998)

Kommissionen er principielt af den opfattelse, at EF-konkurrencereglerne skal overholdes af alle transportvirksomheder, herunder offentlige. Visse virksomheder, der har faaet overdraget at udfoere tjenesteydelser af almindelig oekonomisk interesse, kan imidlertid indroemmes saerlige eller eksklusive rettigheder paa bestemte vilkaar, der er fastsat i EF-traktatens artikel 90.

Saadanne restriktioner for markedsadgangen kan vaere saerligt berettigede, naar myndighederne paalaegger disse virksomheder forpligtelser til offentlig tjeneste, for hvilken der ydes kompensation med offentlige midler. Derudover fastsaetter EF-lovgivningen(1), at saafremt medlemsstaternes kompetente myndigheder fastsaetter en fuldstaendig eller delvis opretholdelse af en forpligtelse til offentlig tjeneste, og flere loesninger paa ensartede betingelser ville kunne sikre en tilstraekkelig trafikbetjening, vaelger de kompetente myndigheder den loesning, som medfoerer de laveste omkostninger for samfundet. Den tilstraekkelige trafikbetjening skal bedoemmes ud fra muligheden for at anvende andre transportformer og disses egnethed til at tilfredsstille de paagaeldende trafikbehov.

Hvorvidt de danske bestemmelser og den gaeldende praksis for rutekoersel med bus og jernbanenet er i overensstemmelse med EF-konkurrencereglerne maa afgoeres i hvert enkelt tilfaelde. Kommissionen har ikke modtaget oplysninger, der tyder paa, at disse regler er overtraadt.

(1) Artikel 3 i Raadets forordning (EOEF) nr. 1191/69 af 26. juni 1969 om medlemsstaternes fremgangsmaade med hensyn til de med begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser inden for sektoren for transporter med jernbane, ad landeveje og sejlbare vandveje, som aendret ved Raadets forordning (EOEF) nr. 1893/91 af 20. juni 1991.