SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0762/98 af Georg Jarzembowski (PPE) til Kommissionen (18. marts 1998)

Om: Den reelle manglende anvendelse af de forenklede toldforskrifter i Graekenland

De graeske toldmyndigheder naegter uden saglig grund at give rederierne mulighed for at losse deres gods i havnene Piraeus, Thessaloniki og Heraklion efter den saakaldte »forenklede procedure for faellesskabsforsendelse« i henhold til artikel 448 i forordning (EOEF) nr. 2454/93 ((EFT L 253 af 11.10.1993, s. 1 )).

Myndighederne har generelt erklaeret de tre naevnte havne for »frizoner«. Dermed forpligtes de afskibere, der benytter disse havne til at overholde de formaliteter, der gaelder for »frizonerne«, uanset om godset bliver transporteret i containere. Disse formaliteter bestaar af op til femten procedureskridt og koster baade tid og penge. Kan Kommissionen oplyse:

1. hvordan Kommissionen vurderer den beskrevne praksis hos de graeske myndigheder?

2. hvad vil Kommissionen goere for, at rederierne kan goere brug af den forenklede toldprocedure ogsaa i disse havne?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (4. juni 1998)

Der er indgivet adskillige klager til Kommissionen vedroerende de graeske havnes indretning som frizoner, hvilket bevirker, at alle varer, der importeres til Graekenland ad soevejen, skal passere via en frizone. Ifoelge klagerne indebaerer denne organisationsform, at de graeske myndigheder altid kraever bevis for de ad soevejen transporterede varers status som faellesskabsvarer, hvilket strider mod artikel 313 i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets forordning (EOEF) nr. 2913/92 om indfoerelse af en EF-toldkodeks ((EFT L 253 af 11.10.1993. )), senest aendret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 75/98 af 12. januar 1998 ((EFT L 7 af 13.1.1998. )). Desuden haevdes de forpligtelser, der paahviler de erhvervsdrivende, efter at varernes status som faellesskabsvarer er konstateret, ikke at vaere dem, der foelger af skatteordningerne inden for Faellesskabet, men derimod at forblive toldmaessige: erklaering om overgang til frit forbrug paa grundlag af enhedsdokumentet - ogsaa selv om toldbestemmelserne ikke laengere kraever dette - og betaling af moms paa angivelsestidspunktet.

Passagen via en frizone, der som toldmaessigt bestemmelsessted ved import i henhold til artikel 166, litra a), i EF-toldkodeksen (Raadets forordning (EOEF) nr. 2913/92 af 11. oktober 1992 ((EFT L 302 af 19.10.1992. )), senest aendret ved Europa-Parlamentets og Raadets forordning (EF) nr. 82/97 af 19. december 1996 ((EFT L 17 af 21.1.1997. ))), foerst og fremmest er bestemt for ikke-faellesskabsvarer, skal bestandig vaere en valgmulighed for de erhvervsdrivende og ikke - for faellesskabsvarer - en ufravigelig forpligtelse, der fratager de erhvervsdrivende de fordele, der foelger af det indre marked.

Artikel 180 i EF-toldkodeksen indeholder en bestemmelse om, at hvis varer, der frafoeres frizoner, foeres ind i andre dele af Faellesskabets toldomraade, og det ikke ved hjaelp af en attest eller paa anden maade dokumenteres, at varerne har status som faellesskabsvarer eller ikke-faellesskabsvarer, betragtes disse varer i almindelighed som ikke-faellesskabsvarer.

Artikel 37, stk. 2, i EF-toldkodeksen indeholder en bestemmelse om, at varer, der foeres ind i Faellesskabets toldomraade, forbliver under toldtilsyn, saa laenge det er noedvendigt for at fastslaa deres toldmaessige status.

Efter denne fastlaeggelse af varernes status, som skal finde sted i henhold til artikel 313 i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 2454/93, er ingen anden toldmaessig indgriben mulig for faellesskabsvarer, for saa vidt angaar indirekte beskatning. Disse varer er omfattet af reglerne om leverancer inden for Faellesskabet i henhold til Raadets sjette direktiv 77/388/EOEF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter - Det faelles mervaerdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag ((EFT L 145 af 13.6.1977. )) og Raadets direktiv 92/12/EOEF af 25. februar 1992 om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, om oplaegning og omsaetning heraf samt om kontrol hermed ((EFT L 76 af 23.2.1992. )), senest aendret ved Raadets direktiv 96/99/EF af 30. december 1996 ((EFT L 8 af 11.1.1997. )).

Kommissionen opfordrede ved skrivelse af 3. december 1997 i henhold til artikel 169, stk. 1, i EF-traktaten Graekenland til at fremsaette dets bemaerkninger til den manglende overholdelse af de naevnte bestemmelser. Graekenland fremsendte den 17. februar 1998 sit svar paa denne opfordring til Kommissionen. Dette svar behandles i oejeblikket.