SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2338/98

af Marjo Matikainen-Kallstroem (PPE) til Kommissionen

(27. juli 1998)

Om: Foelgerne af Domstolens dom i sag C-106/96

Den 12.5.1998 afsagde Domstolen dom i sag C-106/96. Dommen fik Kommissionen til den 10.6.1998 at standse gennemfoerelsen af en raekke budgetposter.

I Kommissionens meddelelse af 1.7.1998 om Domstolens dom angaaende retsgrundlaget for budgettet bebudede kommissaer Liikanen, at Kommissionen ville drage sine konklusioner i sagen den 14.7.1998.

Vil kommissaer Liikanen paa denne baggrund oplyse, hvilke konklusioner Kommissionen er naaet frem til paa moedet den 14.7.1998, og hvordan Kommissionen fremover vil sikre, at spoergsmaal og problemer omkring retsgrundlaget for budgetposter hurtigst muligt kan loeses?

Samlet svar

afgivet paa Kommissionens vegne af Erkki Liikanen paa skriftlige forespoergsler E-2128/98 og E-2338/98

(29. oktober 1998)

Da Domstolen havde afsagt sin dom om, at kun budgetposter vedroerende mindre betydningsfulde foranstaltninger kan gennemfoeres uden forudgaaende vedtagelse af en retsakt henhoerende under den afledte ret, traf Kommissionen en beskyttelsesforanstaltning i forebyggende oejemed. Kommissionen, der staar som garant for, at faellesskabslovgivningen gennemfoeres korrekt, maa rette sig efter Domstolens dom, og da den har ansvar for gennemfoerelsen af budgettet, ivaerksatte den, for at tjekke, om den paa sikker juridisk grund kunne fortsaette gennemfoerelsen, en noeje gennemgang af alle de poster paa 1998 - budgettet, som der tilsyneladende ikke var noget retsgrundlag for. Ifoelge denne gennemgang og resultaterne af budgetministrenes moede i Raadet den 17. juli 1998 boer der skelnes mellem forskellige kategorier af poster.

Hvad de totalt frigjorte poster angaar, kan man gaa ud fra, at den midlertidige suspension kun vil foere til en kort udsaettelse af gennemfoerelsen. Efter Kommissionens beslutning om fastfrysning den 10. juni 1998 har den bestraebt sig paa at frigoere de paagaeldende bevillinger, efterhaanden som gennemgangen skred fremad og senest den 14. juli 1998. Det samme gaelder de foranstaltninger, der almindeligvis anses for at vaere politisk foelsomme, f. eks. foranstaltninger til bekaempelse af vold mod boern, unge og kvinder, foranstaltninger vedroerende ulovligt og skadeligt materiale paa Internettet, stoette til og overvaagning af valghandlinger samt de foranstaltninger vedroerende menneskerettigheder og demokrati, hvortil budgetposterne straks blev gennemfoert efter samordningen i forbindelse med budgetministrenes moede i Raadet den 17. juli.

Hvad angaar de oevrige poster, som var helt eller delvist fastfrosset, boer man udskille dem, der var foreslaaet et retsgrundlag for. De poster vil blive gennemfoert, saa snart retsgrundlaget er vedtaget. Udnyttelsesgraden for bevillingerne i 1998 vil afhaenge af datoen for vedtagelsen. Under alle omstaendigheder kan de paagaeldende bevillinger, saafremt retsakten vedtages inden aarets udgang, principielt fremfoeres og altsaa anvendes naeste aar. Derimod vil de bevillinger, som ikke kan frigoeres, fordi der ikke er stillet forslag om retsgrundlag, eller fordi de daekker foranstaltninger, som hverken henhoerer under kategorien autonome administrationsforanstaltninger eller forberedende foranstaltninger eller pilotprojekter, blive gennemgaaet den ene efter den anden for at finde frem til, om de kan gennemfoeres paa grundlag af princippet om at imoedekomme legitime forventninger hos potentielle stoettemodtagere eller princippet om at beskytte allerede foretagne investeringer. Der er i de betalingsanvisende tjenestegrene, som har faaet deres bevillinger helt eller delvist fastfrosset, blevet foretaget en rundspoerge for at finde frem til, hvordan de i overensstemmelse med disse ad hoc-foranstaltninger kan gennemfoere posterne. Resultatet er blevet forelagt budgetmyndigheden, bl.a. parlamentets budgetudvalg paa plenarmoedet i Strasbourg i september.

Derefter mangler der kun de bevillinger, som er afsat til bekaempelse af fattigdom og social udstoedelse. Amsterdam-traktaten aabner mulighed for vedtagelse af de noedvendige retsgrundlag. Disse poster blev gjort til genstand for en faelles erklaering fra Raadet og Kommissionen paa budgetministrenes moede i Raadet den 17. juli 1998. Kommissionen tog den 16. september 1998 skridt til at tilpasse de paagaeldende foranstaltninger, saa de sammenlignet med den tidligere udformning faar helt fornyende karakter, og kan betragtes som foranstaltninger til forberedelse af fastlaeggelsen af faellesskabsinterventionerne paa de omraader, der inddrages gennem Amsterdam-traktaten. De vil saaledes kunne gennemfoeres som nye foranstaltninger.