SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2375/96 af Susan Waddington (PSE) til Kommissionen (27. august 1996)

Om: Det foreloebige budgetforslag 1997

Kan Kommissionen paa baggrund af fordelingen af midler under artikel B7-702 om menneskerettigheder og demokrati i udviklingslande oplyse, hvornaar og hvordan den beslutter at intervenere (udvaelgelsesmaade for projekter, modtagere, midler stillet til raadighed af EU og/eller tredjepart osv.)?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af João de Deus Pinheiro (8. oktober 1996)

Siden Traktaten om Den Europaeiske Union traadte i kraft, har Faellesskabets udviklingspolitik vaeret naert forbundet med befaestelsen af demokratiet og retsstaten og overholdelsen af menneskerettighederne og de grundlaeggende frihedsrettigheder.

Den politik, Faellesskabet forfoelger paa dette omraade, er en positiv politik, der tager sigte paa at fremme disse vaerdier og at stoette enhver indsats til fordel for udvikling og befaestelse af demokrati og retsstatsprincipper. En saadan politik indebaerer ogsaa muligheden for at traeffe negative foranstaltninger i tilfaelde af graverende kraenkelser af menneskerettighederne og afbrydelse af den demokratiske udviklingsproces.

Til gennemfoerelse af denne politik raader Faellesskabet over flere forskellige finansielle instrumenter, hvad enten det drejer sig om saerlige budgetposter, midler til finansielt samarbejde med tredjelande, Den Europaeiske Udviklingsfond (EUF) eller counterpartmidler. Gennem en integreret brug af disse instrumenter og en politisk dialog med partnerlandene mener Faellesskabet at kunne bidrage mest effektivt til ivaerksaettelsen af sin politik.

Ved udvaelgelsen af de foranstaltninger, som Kommissionen agter at finansiere, tager den hensyn til den udviklingsstrategi, der foelges af hvert enkelt land, og den gennemgaar projekterne ud fra denne strategi samt ud fra en tematisk prioritering (stoette til afholdelse af valg, stoette af retsvaesenet, udsendelse af menneskerettighedsobservatoerer). Desuden har Kommissionen i 1995 og 1996 soegt at koncentrere sine ressourcer om saerlig udsatte lande saasom Mozambique, Rwanda, Haiti og Burundi. I disse tilfaelde tager Kommissionen i foerste omgang skridt til undersoegelsesmissioner for at faa belyst situationen i landet og indkredset behovene rent lokalt med hensyn til menneskerettigheder og demokrati. Formaalet hermed er at faa formuleret forslag til de foranstaltninger, den agter at finansiere, samt at finde frem til de organisationer, der bedst kan realisere forslagene.

De forskellige projekter, der er blevet undersoegt eller indkredset, gennemgaas naermere med henblik paa at faa vished om deres kvalitet, deres overensstemmelse med finansieringskriterier for budgetposten og med den tematiske prioritering, forholdet mellem udgifter og effektivitet, den paagaeldende organisations erfaring paa det relevante omraade, det politisk betimelige i gennemfoerelsen og prioriteringen af det paagaeldende modtagerlands behov. Hvis denne vurdering falder positivt ud, traeffer Kommissionen den endelige afgoerelse. Efter Kommissionens godkendelse af projektet, udarbejdes der en kontrakt om dets gennemfoerelse, og der indgaas den noedvendige finansielle forpligtelse.