SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-3407/98

af Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) til Kommissionen

(9. november 1998)

Om: De alvorlige problemer for levnedsmiddelmarkederne i EU

Niveauet for producentpriserne i Finland har vaeret et af de laveste i EU, hvilket sammenholdt med de hoeje produktionsomkostninger medfoerer, at producenterne har saerdeles svaert ved at faa tingene til at haenge sammen. Problemerne paa de perifere markeder gaelder i saerlig grad i Finland, men tilsvarende problemer med adgang til markedet kan findes i hele EU.

De priser, som producenterne opnaar, har i loebet af de seneste aar varieret betydeligt i EU. Som foelge af overproduktion er producentpriserne for svinekoed nu ved at falde til et lavpunkt. Hvorfor er disse betydelige aendringer i producentpriserne ikke via distributionskaeden for levnedsmidler naaet ud til forbrugeren, saa der er sket et fald i forbrugerpriserne paa svinekoed? Faldende priser burde direkte oege forbruget og mindske overproduktionen af svinekoed. Naar dette ikke sker, opstaar der alvorlige hindringer for markedets normale funktion.

Mange eksempler fra medlemslandene viser, at aendringer i producentpriserne ikke naar ud til forbrugerne via distributionskaeden. De hoejere forbrugerpriser har heller ikke afspejlet sig i producentpriserne, hvilket er i modstrid med en normalt fungerende markedsordning. Det samme problem findes ogsaa inden for aendringer i produktionspriserne, f.eks. netop i Finland.

Kommissionen boer snarest foretage en undersoegelse af distributionskaeden i EU og fjerne de faktorer, der forstyrrer og forvrider det normale markeds funktion. Er storindkoeberne for dominerende, eller har producenterne brug for en styrket forhandlingsposition? Den franske regering har allerede bl.a. gjort opmaerksom paa problemet ved at kraeve i sin rammelov for landdistrikterne, at den mervaerdi, som skabes i foedevarekaeden, fordeles ligeligt, hvilket igen kraever, at producenternes forhandlingsposition styrkes.

Er Kommissionen klar over de problemer med prisdannelsen, som findes inden for EU's distributions- og salgsordninger for levnedsmidler, og agter Kommissionen at udarbejde en fuldstaendig undersoegelse af disse ordninger?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler

(9. december 1998)

Kommissionen er meget bekymret over, at den seneste tids nedgang i producentpriserne kun i ringe omfang synes at slaa igennem i de priser, forbrugerne betaler.

Naturligvis afspejler detailpriserne for levnedsmidler ikke kun udgifterne til raavarer, men ogsaa omkostninger i forbindelse med forarbejdning, transport og arbejdskraft. Hvis de andre omkostninger ikke reduceres, kan det derfor ikke forventes, at detailpriserne falder ligesaa meget som producentpriserne. Kommissionen har analyseret udviklingen over de seneste 25 aar i producentpriser og forbrugerpriser for de vigtigste landbrugsprodukter. Det fremgaar heraf, at hoejest halvdelen af producentprisaendringerne overfoeres til forbrugerpriserne. Dette gaelder baade, naar producentpriserne falder og stiger, og er udtryk for, at detailhandlerne oensker at holde levnedsmiddelpriserne relativt stabile paa trods af de stoerre udsving i producent- og engrospriser.

Kommissionen og, eventuelt, de beroerte nationale myndigheder kan kun gribe ind, hvis de for hoeje priser skyldes misbrug af en dominerende stilling paa markedet eller anvendelse af konkurrencebegraensende praksis.