SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2413/97 af Klaus Lukas (NI) til Kommissionen (10. juli 1997)

Om: Reform af strukturelle og regionale stoetteordninger

Ifoelge offentliggoerelser i medierne er Kommissionen ved at udarbejde forslag til omfattende reform af de strukturelle og regionale stoetteordninger. Det forlyder endvidere, at maal 5b-omraader i den forbindelse skal bortfalde.

Af hvilke aarsager skal de strukturelle og regionale stoetteordninger reformeres?

Hvilke maal straeber Kommissionen efter at naa i denne forbindelse?

Hvornaar og hvordan skal reformen af de strukturelle og regionale stoetteordninger gennemfoeres?

Er det rigtigt, at maal 5b-omraader skal bortfalde?

Hvilke virkninger vil bortfaldet af maal 5b-omraaderne faa for OEstrig?

Vil der blive udformet andre stoetteforanstaltninger for de maal 5b-omraader, der skal bortfalde?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (15. oktober 1997)

Europaeisk solidaritet, herunder navnlig en formindskelse af forskellene mellem de forskellige omraaders udviklingsniveauer som udtrykkeligt fastsat i artikel 130 A i EF-traktaten, er et vaesentligt politisk grundlag for europaeisk enhed. Det er et vaesentligt bidrag til stabilitet i Faellesskabet og fremme af hoej beskaeftigelse. Der skal ydes en konstant indsats for at udjaevne omraadernes ulige evne til at skabe en baeredygtig udvikling og for at afhjaelpe deres vanskeligheder med at tilpasse sig de nye vilkaar paa arbejdsmarkedet, hvilket forudsaetter en stoerre evne til at forudse og forberede de kvalifikationer, som baade maend og kvinder faar brug for i fremtiden. Derfor skal strukturstoette forbedre konkurrenceevnen og skabe varig vaekst, saa at der kan skabes nye arbejdspladser i hele EF. Resultaterne af Cork-konferencen, samhoerighedsforummet i Bruxelles og talrige kontakter med medlemsstaterne har vist, at det er noedvendigt med en bedre geografisk, finansiel og tematisk koncentration af strukturmidlerne for at opnaa en effektiv samhoerighedspolitik. Herudover goer den kommende udvidelse mod oest, de nye udfordringer under den naeste forhandlingsrunde i Verdenshandelsorganisationen (WTO) saa vel som offentlighedens oegede forventninger det noedvendigt at foroege effektiviteten og forenkle strukturstoetten.

Maalet med reformen af strukturstoetten er at koncentrere hjaelpen mere paa omraader og maalgrupper, der staar over for vanskeligheder, og foroege effektiviteten. En forenkling af strukturstoetten skal goere det lettere for alle deltagere at arbejde.

Ved offentliggoerelsen af Agenda 2000 ((Dok. KOM(97) 2000 endelig udgave. )) viste Kommissionen hovedpunkterne i reformen af strukturstoetten og foreslog en finansiel ramme. Disse forslag vil nu blive nedfaeldet i de strukturforordninger, som Kommissionen vil foreslaa i begyndelsen af det nye aar. I princippet traeffer Raadet afgoerelse om disse forordninger inden udgangen af 1998, saa at de nye programmer kan ivaerksaettes fra den 1. januar 2000.

I Agenda 2000 foreslaas det nemlig, at omraader under betydelig oekonomisk og social omstrukturering integreres i et nyt maal 2. Dette maal skal omfatte omraader, hvor industri-, service- og fiskerisektoren er under omlaegning, landbrugsdistrikter i alvorlig tilbagegang paa grund af manglende oekonomisk diversificering og byomraader i vanskeligheder paa grund af tab af arbejdspladser. I denne forbindelse skal EF's intervention kombinere alle former for strukturstoette. For forenklingens skyld boer dette resultere i et enkelt program pr. omraade. Desuden skal stoetten geografisk koncentreres paa de haardest ramte omraader. Stoetten skal saa vidt muligt ydes i de omraader, som medlemsstaterne bistaar efter artikel 92,stk. 3), litra c), i EF-traktaten. I alle landdistrikter uden for maal 1 medfinansierer Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen, foranstaltninger til ledsagelse og supplering af markedspolitikken i forbindelse med udvikling af landdistrikter. Foranstaltningerne vil omfatte alle typer foranstaltninger til stoette af strukturtilpasningen og udvikling af landdistrikter, som EUGFL, Udviklingssektionen, nu medfinansierer. De vil blive underlagt samme retsramme som de nuvaerende ledsageforanstaltninger og anvendt horisontalt og ivaerksat decentraliseret paa et passende niveau paa medlemsstaternes initiativ. Den samme fremgangsmaade vil blive anvendt for omraader med kystfiskeri, for saa vidt angaar interventioner via det finansielle instrument til udvikling af fiskeriet (FIFG).

Der kan paa nuvaerende tidspunkt ikke siges noget om de eventuelle foelger for omraaderne i OEstrig, da enkelthederne i den nye strukturstoette endnu skal udarbejdes og det er op til Raadet at traeffe den endelige afgoerelse.

Omraader, der for tiden falder ind under maal 2 og 5b, og som ikke laengere vil opfylde de fremtidige kriterier, vil modtage overgangsstoette fra strukturfondene i en begraenset periode efter 1999.