SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0152/97 af Amedeo Amadeo (NI) til Kommissionen (3. februar 1997)

Om: Cabotage - personbefordring

Vil Kommissionen i forbindelse med forslag til Raadets forordning (EF) om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udfoere personbefordring ad landevej i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehoerende (KOM(95)0729) ((EFT C 60 af 29.2.1996, s. 10.)), oplyse:

1. hvorfor den ikke inden forelaeggelsen af det nye forordningsforslag har forelagt en rapport om cabotagesituationen i overensstemmelse med artikel 18 i forordning nr. 2454/92 ((EFT L 251 af 29.8.1992, s. 1.)), og hvorfor den ikke har hoert de paagaeldende erhvervskredse?

2. hvorfor det her omhandlede forslag ikke er blevet behandlet parallelt med det nyligt offentliggjorte forslag om aendring af forordning nr. 684/92 ((EFT L 74 af 20.3.1992, s. 1.)) for at tilstraebe en samordning mellem de forskellige lovbestemmelser vedroerende personbefordring ad landevej?

3. hvorfor den ikke afventede konklusionerne paa debatten om groenbogen om borgernes transportnet, inden den forelagde nye bestemmelser for sektoren? Opfordrer under alle omstaendigheder Kommissionen til at tage hensyn til udtalelsen om naevnte groenbog.

Samlet svar afgivet paa Kommissionens vegne af Neil Kinnock paa skriftlige forespoergsler E-0152/97 og E-0153/97 (21. marts 1997)

Kommissionen forelagde ganske rigtigt sit forslag om Raadets forordning om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udfoere personbefordring ad landevej i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehoerende, uden at forelaegge den beretning, der naevnes i artikel 12 i Raadets forordning (EOEF) nr. 2454/92 af 23. juli 1992.

Kommissionen forelagde dog dette forslag under exceptionelle omstaendigheder:

Paa grundlag af en sag, der var blevet anlagt af Parlamentet, annullerede Domstolen i sin afgoerelse af 1. juni 1994 ((Sag C-388/92. )) forordning (EOEF) nr. 2454/92, med den begrundelse, at Raadet havde ignoreret Parlamentets rettigheder, navnlig pligten til igen at hoere Parlamentet, hvis den endeligt vedtagne tekst som helhed adskiller sig betydeligt fra den tekst, hvorom Parlamentet allerede er blevet hoert.

Fra 1. november 1993 har man anvendt samraadsproceduren i artikel 189C i traktaten, som erstattede den tidligere hoeringsprocedure i henhold til artikel 75. Kommissionen besluttede derfor at forelaegge et nyt forslag til forordning, som stort set bygger paa den annullerede tekst, hvorom Parlamentet blev hoert i henhold til samraadsproceduren.

Dette nye forslag er ikke forbundet med den i artikel 12 i forordning (EOEF) nr. 2454/92 naevnte beretning, men med forordningens annullering og forpligtelsen til at foelge Domstolens afgoerelse. Det nye forslag udbygger rent faktisk ikke Kommissionens cabotageforslag, hvorpaa forordning (EOEF) nr. 2454/92 bygger. Kommissionens forslag af 1987 ((EFT C 77 af 24.3.1987. EFT C 301 af 26.11.1988. )) inkluderede allerede cabotage for rutekoersel, afhaengig af national lovgivning. Det nuvaerende forslag inkluderer dog mere praecise bestemmelser og sikkerhedsklausuler, men princippet er det samme.

Endelig maa det paapeges, at indtil 1. januar 1996 var kun cabotagekoersel, der foregik uden optagelse eller afsaettelse af passagerer samt nogle specielle rutekoersler blevet liberaliseret i henhold til begraensende betingelser (for virksomheder, der var etableret i graenseomraader og for koersler, der ikke foregik mere end 25 km fra graensen). Da rutekoersel ikke var liberaliseret kunne en beretning ikke have givet oplysninger, der kunne bidrage til diskussionen om liberalisering af denne type koersel.

Kommissionens forslag til Raadets forordning om aendring af Raadets forordning (EOEF) nr. 684/92 om faelles regler for international personbefordring med bus blev forelagt den 10. maj 1996 ((EFT C 203 af 13.7.1996. )). Droeftelser om dette forslag og om cabotageforslaget blev foert samtidig. Parlamentet udpegede ogsaa kun en ordfoerer for begge forslag og afgav sin udtalelse ved foerstebehandling samme dag. Raadet har ogsaa behandlet begge forslag samtidig.

Kommissionen tager selvfoelgelig hensyn til reaktionerne paa groenbogen om borgernes net, naar den forelaegger et forslag til aendring af Raadets forordning nr. 1191/69 af 26. juni 1969 om medlemsstaternes fremgangsmaade med hensyn til de med begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser inden for sektoren for transporter med jernbane, ad landevej og indre vandveje ((EFT L 156 af 28.6.1969. )).

Kommissionen kan ikke tilslutte sig det aerede medlems mening om, at cabotage for rutekoersel er blevet liberaliseret for tidligt. Som tidligere paapeget, foreslog Kommissionen foerste cabotage for rutekoersel, afhaengig af national lovgivning, i 1987. 10 aar senere er rutekoersel endnu ikke blevet aabnet for konkurrence fra virksomheder, der er etableret i andre medlemsstater.