DA Den Europæiske Unions Tidende CE 70/238

(2004/C 70 E/257)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL P-3210/03

af Pietro-Paolo Mennea (NI) til Kommissionen

(23. oktober 2003)

Om: Unfair konkurrence i tekstilsektoren

Den italienske tekstilsektor har været i vanskeligheder i nogle år.

Årsagerne til denne krise er bl.a. først og fremmest konkurrence fra asiatiske virksomheder, efter at de er blevet optaget i WTO, da disse virksomheder ikke blot har uendeligt lavere udgifter til arbejdskraft, men også mangler tilstrækkelige interne minimumsregler, for så vidt angår arbejdsmarkedet og beskyttelse af deres arbejdstagere, som ofte er mindreårige, hvorved de overtræder de mest grundlæggende borgerrettigheder og i alvorlig grad krænker den enkeltes frihed.

Denne ulovlige adfærd kommer til udtryk ved toldklareringen af varerne ved fællesskabshavnene, ofte uden at der foreligger nogen fakturaer, eller der er angivet forkerte kvaliteter og mængder, samt med systematisk forfalskning af lokale varemærker, bl.a. det meget udbredte mærke »Made in Italy« samt omgåelse af afgiftslovene.

Denne ulovlige situation bliver efterfølgende grundlaget for salget af det færdige produkt til en pris, der er betydelig lavere end fællesskabsprisen, med deraf følgende risiko for lukning af en stor del af EU's tekstilvirksomheder og alvorlige følgevirkninger for beskæftigelsen.

Den måde, hvorpå disse tredjelandsvirksomheder konkurrerer på EU-markedet, er unfair, ulovlig og svigagtig.

Vil Kommissionen i lyset af ovenstående henvende sig til de kompetente institutionelle organer i medlemsstaterne for at sikre, at de foretager hyppigere og strengere kontrol af varer, der indføres i fællesskabslandene?

Vil den føre tilsyn med og kontrollere, at juridiske personer uden for Fællesskabet, som ejer individuelle eller kollektive virksomheder og driver forretning på Fællesskabets område, retter sig efter EU-lovgivningen, eller sagt med andre ord at de respekterer konkurrencereglerne og medlemsstaternes lovgivning vedrørende arbejdsmarkedet?

Henhører det under Kommissionens beføjelser at igangsætte en officiel undersøgelse vedrørende tekstilsektoren?

Svar afgivet på Kommissionens vegne af Pascal Lamy

(19. november 2003)

Tekstil- og beklædningssektoren står såvel i Europa som andetsteds over for store udfordringer. Den konference, der blev afholdt i Bruxelles vedrørende udsigterne for sektoren efter 2005, gav anledning til at behandle visse problemstillinger. Kommissionen vedtog i den forbindelse den 29. oktober 2003 en meddelelse (1) med foranstaltninger, der tager sigte på at forbedre tekstil- og beklædningssektorens konkurrenceevne i 2005, hvor tekstilimportkvoterne afskaffes. Kommissionens indstilling er klar, idet den agter at løse de af det ærede medlem omtalte problemer for at sikre sektorens fremtid i EU.

Kommissionen er meget opmærksom på problemerne med svig og varemærkeforfalskninger. Der findes allerede en række EU-regler og -programmer, som skal sikre loyal konkurrence for de europæiske producenter på verdensplan. Det bør imidlertid erkendes, at de forskellige EU-tiltag ikke giver resultater, medmindre medlemsstaternes myndigheder samtidig involveres. Det samme gælder for den intellektuelle ejendomsret. Kommissionen vil forstærke sin indsats for at forbedre beskyttelsen og anvendelsen af intellektuel ejendomsret i tredjelande og overholdelsen af TRIPS-aftalen (om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder) under WTO (Verdenshandelsorganisationen). Dette vil medføre en mere effektiv bekæmpelse af handelen med varemærkeforfalskede goder og beskytte de fordele, vi har i denne sektor, nemlig innovation, varemærker, mode og design.

For mere specifikt at vende tilbage til de to spørgsmål, så har Kommissionen allerede indledt en række foranstaltninger. Toldkontrollen er som bekendt harmoniseret på EU-plan, og den udøves i overensstemmelse med de gældende forordninger. Alle varer svarer ligeledes til en harmoniseret nomenklatur. Toldmyndighederne har kendskab til de mest udbredte former for svig, for hvilke der foretages en risikoanalyse, som i stigende grad bliver harmoniseret.

Det er i betragtning af mængden af importerede produkter klart, at medlemsstaternes toldmyndigheder ikke kan kontrollere alle tekstil- og beklædningsartikler, der kommer ind på EU's toldområde. I princippet foretages der en stikprøvekontrol og ikke en systematisk kontrol. Det er imidlertid klart, at hvis der findes konkrete oplysninger, der tyder på, at der findes en særlig form for svig i en bestemt sektor, så udveksler toldmyndighederne meget hurtigt sådanne oplysninger via OLAF (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig) og sørger for at igangsætte undersøgelser.

Hvad det andet spørgsmål angår, så skal en økonomisk eller juridisk enhed — fra EU eller et tredjeland — som etablerer sig på EU's territorium, overholde de gældende bestemmelser i den pågældende medlemsstat. Det er medlemsstaternes myndigheder, der har ansvaret for at sikre overholdelsen af den gældende lovgivning på arbejdsmarkedet og andre områder, og en del af denne lovgivning er harmoniseret på EU-plan.

Hvad angår forslaget om at iværksætte en undersøgelse af tekstilsektoren, råder Kommissionen over visse instrumenter, som giver den mulighed for at reagere overfor visse former for praksis (f.eks. handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger), men det sker normalt på grundlag af klager fra enten medlemsstaterne eller de i givet fald berørte parter vedrørende præcise emner eller former for praksis, som først skal identificeres konkret og dernæst behandles, inden der kan tages stilling til, om der eventuelt skal indledes en undersøgelsesprocedure.

(1) KOM(2003) 649 endelig udg.