SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1427/97 af Ernesto Caccavale (UPE) til Kommissionen (23. april 1997)

Om: Capodichino Lufthavn (Napoli) - Overtraedelse af faellesskabsbestemmelserne om udbud

Ifoelge forlydender i pressen for nylig vil forvaltningen af Napolis internationale Capodichino Lufthavn blive tildelt British Airport Authority (BAA) takket vaere en underhaandsaftale, som Napolis borgmester og formanden for Napolis provinsraad har indgaaet med BAA.

Hvis rigtigheden af ovenstaaende kan bekraeftes, maa denne aftale betragtes som vaerende ugyldig, da den er indgaaet i strid med faellesskabsbestemmelserne om udbud af tjenesteydelser og i strid med de internationale GATT-bestemmelser, hvorefter der i overensstemmelse med de i traktaterne fastlagte grundlaeggende principper om gennemskuelighed gaelder foelgende:

- forpligtelse til at bekendtgoere internationale udbud;

- forpligtelse til at offentliggoere saadanne udbud i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, serie S;

- strenge kriterier for udbud afviklet efter proceduren med underhaandsaftaler.

Agter Kommissionen at ivaerksaette de noedvendige undersoegelser for at kontrollere, om Byen og Provinsen Napoli har handlet ulovligt?

Agter Kommissionen at kritisere den her omhandlede adfaerd i GATT-regi?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (11. juni 1997)

Det aerede medlem anfoerer ikke, om den kontrakt, hvorved driften af Capodichino lufthavn overdrages til British Airport Authority (BAA), er en koncessionskontrakt om tjenesteydelser, dvs. en kontrakt, hvor i det mindste en del af vederlaget til BAA bestaar i retten til at drive lufthavnen paa egen risiko, eksempelvis ved at drive forretninger eller saelge retten til at goere det, eller om der er tale om en »normal« tjenesteydelseskontrakt, hvor BAA modtager fuld betaling af den ordregivende myndighed for de erlagte tjenesteydelser.

Der foreligger imidlertid tilstraekkelige oplysninger til at konkludere, at undladelsen af at offentliggoere meddelelsen om udbud i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, serie S, ikke indebaerer nogen overtraedelse af direktiverne om offentlige indkoeb.

Hvis der i det foreliggende tilfaelde er tale om en koncessionskontrakt falder den hverken under Raadets direktiv 92/50/EOEF af 18. juni 1992 om samordning af fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler ((EFT L 209 af 24.7.1992 )) eller Raadets direktiv 93/38/EOEF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmaaderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation ((EFT L 199 af 9.8.1993 )).

Hvis der paa den anden side er tale om en »normal« tjenesteydelseskontrakt falder den ind under kategori 20 (»stoette- og hjaelpetransporttjenesteydelser«, isaer CPC-referencenummer 7461 »tjenesteydelser i forbindelse med drift af lufthavne«) i bilag I B til direktiv 92/50/EOEF eller bilag XVI B i direktiv 93/38/EOEF. I begge tilfaelde betyder det, at der kun gaelder to forpligtelser for udbudsproceduren, nemlig forpligtelsen til at anvende bestemmelserne vedroerende tekniske specifikationer og forpligtelsen til at underrette Kommissionen om, at der er tildelt en kontrakt med angivelse af, om meddelelsen om kontraktens tildeling skal offentliggoeres eller ikke. Der foreligger imidlertid ikke nogen forpligtelse til at offentliggoere nogen meddelelse om udbud eller nogen anden meddelelse.

Der er tale om et internt EU-anliggende, som kan behandles inden for rammerne af EU-lovgivningen. Det er derfor hverken noedvendigt eller hensigtsmaessigt at involvere Verdenshandelsorganisationen.