DA Den Europæiske Unions Tidende CE 65/23

(2004/C 65 E/024)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL P-0261/03

af Giovanni Fava (PSE) til Kommissionen

(29. januar 2003)

Om: »Forenelige« projekter

Ifølge forordning (EF) nr. 1260/1999 (1):

— er formålet med styrkelsen af samhørighedspolitikken, som støttes via strukturfondene, at mindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer og forbedre situationen for de mindst begunstigede områder eller øer.

— Medlemsstaternes decentrale iværksættelse af strukturfondsaktionerne skal give garantier med hensyn til nærmere bestemmelser for og kvaliteten af iværksættelsen, resultaterne og evalueringen heraf.

— Opnåelsen af målsætningerne skal desuden sikres gennem overholdelsen af en række principper (programmering, koncentration, integration og additionalitet), som retfærdiggør eksistensen af en europæisk samhørighedspolitik.

Derudover kan tilføjes at:

— Den 31. december 2002 havde reglen om exofficio-frigørelse eksisteret i et år.

— For Italiens vedkommende vedrørte de udgiftserklæringer, som regionerne havde forelagt på ovennævnte dato, efter sigende i nogle tilfælde i en størrelsesorden af 70-80 % de såkaldte randprojekter eller, som de også betegnes, projekter, der er »forenelige«med programmerne.

Kan Kommissionen på denne baggrund oplyse følgende:

— Nøjagtigt hvor meget beløber for hvert enkelt italienske program under mål 1 og for hver strukturfond den udgiftsandel, som Kommissionen har attesteret, og som vedrører projekter, som ikke er blevet udvalgt på grundlag af et udbud, der er udskrevet med henblik på gennemførelse af regionale eller nationale operationelle programmer? Vil udgifterne til disse projekter under alle omstændigheder blive godtgjort via EFRU, ESF, EUGFL og FIUF?

— Hvilke programdele er blevet ændret for med tilbagevirkende kraft at gøre udgifter, der allerede er betalt uden om programmerne, berettiget til godtgørelse udelukkende med det formål at omgå reglen om exofficio-frigørelse, og agter Kommissionen at acceptere en sådan fremgangsmåde?

— Vil Kommissionen undersøge, hvordan midler, der eventuelt frigøres gennem anvendelsen af »forenelige« projekter, vil blive anvendt, og hvilke begrænsninger vil den i bekræftende fald fastlægge?

— Bringer regionernes anvendelse i et så stort omfang af projekter, der er udvalgt på grundlag af udbud, som ikke er udskrevet med henblik på gennemførelse af foranstaltninger, der er indeholdt i de programmer, som Kommissionen har vedtaget, ikke opnåelsen af de udviklingsmål, der er fastlagt i tilknytning til EF-støtterammen for Italien under mål 1, i fare, er dette ikke i strid med fællesskabsbestemmelserne vedrørende additionalitet, partnerskab, programmering og information, og skader det ikke samhørighedspolitikkens mål og sammenhæng?

Samlet supplerende svar

afgivet på Kommissionens vegne af Michel Barnier

på skriftlige forespørgsler P-0260/03 og P-0261/03

(14. april 2003)

I artikel 30 i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene fastsættes betingelserne for en udgifts støtteberettigelse i tilknytning til et operationelt program.

Det fremgår af fællesskabsstøtterammen for de italienske mål 1-regioner, at programmerne i »første fase af gennemførelsen« (2) for at skabe kontinuitet kan finansiere løbende foranstaltninger, forudsat at de er forenelige med målene, strategierne og procedurerne i selve programmerne (for hver enkelt foranstaltning) samt med fællesskabslovgivningen og strukturfondsbestemmelserne. Jeg antager, at det ærede parlamentsmedlem henviser til denne »første fase af gennemførelsen«, når han henviser til de såkaldte »forenelige« projekter i sit spørgsmål.

Beviser for resultatet af denne procedure for »første fase af gennemførelsen« skal indgå i de årlige gennemførelsesrapporter for 2002, der skal godkendes af de berørte programovervågningsudvalg og fremsendes til Kommissionen inden juni 2003.

I henhold til subsidiaritetsprincippet for strukturfondene opgives udgifter afholdt under mål 1-programmerne for hver enkelt foranstaltning; det er således ikke muligt for Kommissionen at skelne mellem projekter, der finansieres under proceduren for »første fase af gennemførelsen«, og de udvælgelsesprocedurer/-kriterier, der er opnået enighed om i programtillæggene.

Da proceduren for »første fase af gennemførelsen« er begrænset til den indledende fase af de godkendte mål 1-programmer, og da den ikke tillader finansiering af projekter, der er i modstrid med programmets mål og gennemførelsesbestemmelser, har Kommissionen ikke nogen beviser for, at den vil skade de udviklingsmål og -strategier, der er fastsat i fællesskabsstøtterammen og de operationelle programmer.

Hvad angår additionalitet fremgår det af Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999, at overholdelsen af dette princip skal kontrolleres i forbindelse med midtvejskontrollen. Denne forventes at finde sted i slutningen af 2003. Kommissionen vil inden for disse rammer sikre, at begrebet additionalitet overholdes for hele fællesskabsstøtterammen vedrørende mål 1 i Italien.

(1) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.

(2) I løbet af denne periode, der sluttede i juni 2002, skulle programovervågningsudvalgene godkende projekt-udvælgelseskriterierne inden for rammerne af programtillæggene. Disse kriterier anvendes herefter til udvælgelse af projekter under de forskellige foranstaltninger i programmerne.