SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-1478/97 af Eva Kjer Hansen (ELDR) til Kommissionen (24. april 1997)

Om: Kritisk rapport om EU's foedevarebistand

Et hold oekonomer og bistandseksperter fra EU-medlemsstater og en raekke udviklingslande har udarbejdet rapporten om programfoedevarebistand »Evaluation Report. Joint Evaluation of European Union Programme Food Aid 1996«. Rapporten er resultatet af den foerste faelles evaluering af EU bistand, og er blandt andre blevet finansieret af EU-Kommissionen.

Forskerholdet har fundet frem til, at EU's saakaldte programfoedevarebistand ikke er tilstraekkelig effektiv og for omkostningskraevende. Derfor foreslaas det i rapporten, at man enten gradvis afskaffer programfoedevarebistanden i visse lande, eller at man gennemfoerer radikale reformer til at oege effektiviteten.

Kommissionen bedes kommentere kritikken fremkommet i rapporten, og hvilke konsekvenser den ovenfor naevnte rapport om foedevarebistand vil faa paa den fremtidige foedevarebistand fra Faellesskabet?

Hvilke konkrete initiativer vil Kommissionen tage for at oege effektiviteten af hjaelpen, og hvornaar forventes disse aendringer at ske?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af João de Deus Pinheiro (2. juni 1997)

Kommissionen er bekendt med resultatet af evalueringen af Faellesskabets programfoedevarebistand, som daekkede perioden 1989-1994, og som fokuserede paa nationale aktioner fra medlemsstaterne og paa faellesskabsaktioner, som var organiseret af Kommissionen. Kommissionen deltog aktivt i den foerste faelles evaluering af et af instrumenterne i Faellesskabets udviklingssamarbejde og hilser saadanne analyser velkomne.

Det skal understreges, at Kommissionen kun kan besvare konklusioner og henstillinger, som vedroerer faellesskabsaktioner. Hvis medlemsstaterne oensker en opfoelgning af den faelles evaluering, er det udelukkende op til dem, undtagen hvis der er tale om samarbejde.

Under afventning af slutrapporterne og ogsaa som en reaktion paa andre evalueringer af foedevarehjaelpsaktioner har Kommissionen allerede taget resultatet af evalueringen til sig og har indledt en stoerre omstrukturering af dens foedevarehjaelp for at goere den til et mere effektivt instrument til stoette for foedevaresikkerheden. Som et resultat heraf foreslog Kommissionen en ny rammeforordning om foedevarehjaelp og om aktioner til stoette for foedevaresikkerheden for at forbedre tidligere forordninger paa omraadet ((Raadets forordning (EF) nr. 1292/96 af 27. juni 1996 om foedevarehjaelpspolitik og foedevarehjaelpsforvaltning og om saerlige aktioner til stoette for foedevaresikkerheden - EFT L 166 af 5.7.1996. )). Parlamentet har gennem Udvalget om Udvikling og Samarbejde og paa grundlag af Telkaempers rapport spillet en meget vigtig og konstruktiv rolle i lovgivningsprocessen.

Inden for mange af de omraader, hvor der ifoelge evalueringen var behov for forbedring, blev der foretaget dybtgaaende aendringer, som har en vaesentlig indflydelse paa aktionernes effektivitet. Trekantsaktioner og lokale indkoeb er blevet vaesentligt foroeget, idet der i nogle situationer vil kunne gives adgang til en finansiel facilitet i stedet for varehjaelp. Monetariseringen af foedevarehjaelpen er blevet normen, og der bliver lagt mere vaegt paa, at foedevarehjaelp inddrages i aktiviteter, der finansieres under Den Europaeiske Udviklingsfonds (EUF) indikativprogrammer.

Andre af Kommissionens initiativer for at opnaa stoerre effektivitet vedroerer samarbejde, i foerste omgang mellem Faellesskabet og medlemsstaterne, men ogsaa med andre hoveddonorer. I den anledning blev der i april 1996 afholdt en workshop, hvor man skulle se paa de store trusler for verdens foedevaresikkerhed. Her moedtes alle stoerre donorer og en raekke multilaterale organisationer. Der er planer om endnu et seminar senere i 1997.

Medlemsstaterne har allerede udtrykt deres stoette til initiativet med at udarbejde en adfaerdskodeks for foedevarehjaelp som led i foedevaresikkerhed. Efter Kommissionens opfattelse er der et altovervejende behov for at forbedre donorkoordinationen, idet de eksisterende mekanismer hertil er behaeftet med svagheder og er utilstraekkelige.