SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3247/98

af Ernesto Caccavale (UPE) til Kommissionen

(28. oktober 1998)

Om: Monopolistiske bestemmelser vedroerende apoteker i Italien

I de gaeldende regler og bestemmelser om apoteker i Italien er der fastlagt en lang raekke uberettigede privilegier og restriktioner:

- Loven giver apotekerne eneret paa at tilberede og saelge haandkoebsmedicin;

- den geografiske fordeling af apotekerne er begraenset talmaessigt paa grundlag af befolkningsmaessige, geografiske og afstandsmaessige kriterier. Det er saaledes fastlagt, at der skal vaere et apotek for hver 5.000 indbyggere i kommuner med en befolkning paa op til 125.000 indbyggere og et apotek for hver 4.000 indbyggere i alle de oevrige. Endvidere skal et eventuelt nyt apotek placeres med en afstand paa mindst 200 m fra de oevrige;

- for at erhverve et apotek er det noedvendigt at vinde en offentlig udvaelgelsesproeve baseret paa kvalifikationsbeviser og proever eller erhverve apoteket ved arv, hvilket giver den paagaeldende arving en urimelig fordel baseret paa familieforbindelser;

- apotekernes aabningstider og vagtordninger bestemmes af borgmesteren i de forskellige kommuner i overensstemmelse med de af praefekten fastsatte bestemmelser; hvad angaar reklamer og annoncer, er det ifoelge loven kun tilladt at annoncere i telefonboeger efter tilladelse fra borgmesteren og efter anmodning fra apotekerforeningen.

Omfanget af de ovennaevnte saerbestemmelser for apotekerne virker overdrevent i forhold til det endelige formaal, som er at beskytte folkesundheden. Indskraenkningerne vedroerende apotekerne har tilsyneladende hovedsagelig til formaal at sikre apotekernes indtjeningsniveau i stedet for at sikre en rationel og tilfredsstillende geografisk fordeling af disse, idet de uberettiget tjener penge paa deres monopolistiske stilling.

- Kan Kommissionen oplyse, hvor langt den er kommet med den undersoegelse, den er ved at foretage vedroerende ovennaevnte emne?

- Mener den ikke, at der er tilstraekkeligt grundlag for at anse de italienske regler og bestemmelser for saerdeles monopolistiske i strid med de europaeiske konkurrenceregler?

- Hvilke foranstaltninger agter den at traeffe for at beskytte forbrugerne og fremme en lettere adgang til erhvervet som apoteker?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti

(15. januar 1999)

Kommissionen skal henvise det aerede medlem til svarene paa skriftlig forespoergsel E-3477/97 fra Kestelijn-Sierens(1) og med hensyn til navnlig de gaeldende bestemmelser i Italien om vilkaarene for drift af offentligt tilgaengelige apoteker, skriftlig forespoergsel E-3011/98 fra Amadeo(2).

Kommissionen anlaegger nemlig den betragtning, at paa baggrund af etableringsretten i EF er nationale foranstaltninger saasom de, der redegoeres for (eneret for apotekere til at saelge laegemidler i haandkoeb, befolkningsmaessige og geografiske kriterier for tilladelse til aabning af offentligt tilgaengelige apoteker, offentlig udvaelgelsesproeve for at opnaa tilladelse til at aabne et offentligt tilgaengeligt apotek, aabningstider og vagtordninger, der fastsaettes af de offentlige myndigheder, begraensninger for reklamering), ikke i strid med det i EF-traktatens artikel 52 fastsatte princip om fri etableringsret, saafremt bestemmelserne anvendes uden forskelsbehandling og staar i rimeligt forhold til oejemedet. Kommissionen anlaegger ligeledes den betragtning, at det ikke er fastslaaet, at disse foranstaltninger staar i et urimeligt forhold til oejemedet.

Kommissionen kan meddele det aerede medlem, at der ikke foregaar nogen undersoegelse i Kommissionen af ovennaevnte spoergsmaal.

(1) EFT C 223 af 17.7.1998.

(2) EFT C 142 af 21.5.1999, s. 70.