SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1581/96 af Klaus Rehder (PSE) til Kommissionen (24. juni 1996)

Om: Forenkling i varehandelen mellem Den Europaeiske Union og Visegrad-landene

Den 1. juli 1996 traeder aftalerne om forenkling af varehandelen og transittrafikken mellem Visegrad-landene og Den Europaeiske Union i kraft. Hvilke bestemmelser indeholder disse aftaler i enkeltheder?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (26. september 1996)

De bestemmelser, som det aerede medlem henviser til, er fastsat i to konventioner, som blev indgaaet i 1987, og som siden 1. juli 1996 har haft otte kontraherende parter: Faellesskabet, tre EFTA-lande (Island, Norge og Schweiz) og fire lande i Visegrad-gruppen (Polen, Ungarn, Den Tjekkiske Republik og Slovakiet). Konventionerne gaelder ogsaa for Liechtenstein, saa laenge dette land er bundet til Schweiz ved en traktat om en toldunion.

Konventionen om en faelles forsendelsesprocedure ((Tiltraadt ved Raadets afgoerelse nr. 87/415/EOEF af 15. juni 1987 (EFT L 226 af 13.8.1987). )) goer det muligt at forenkle transporten af varer mellem de kontraherende parter, idet der baade undgaas erlaeggelse af told og afgifter, som normalt skulle have vaeret erlagt i hvert land, som varerne passerer igennem, og en raekke nationale forsendelsesprocedurer, og dette bidrager til at lette samhandelen mellem disse lande. Konventionen har fire tillaeg og adskillige bilag.

Denne faelles forsendelsesprocedure rummer med enkelte undtagelser de samme principper og regler som den procedure for faellesskabsforsendelse, der gaelder i Faellesskabet, nemlig:

- en bevillingshaver, som forpligter sig til at overholde de med proceduren forbundne forpligtelser, herunder at frembyde varerne paa bestemmelsesstedet i uforandret stand (artikel 11 i tillaeg I til konventionen)

- en sikkerhedsstillelse svarende til den told og de afgifter, som eventuelt kan komme paa tale (artikel 24ff. i tillaeg I)

- en angivelsesprocedure, der som hovedregel baseres paa det administrative enhedsdokument og fremsendelse fra bestemmelsestoldstedet til afgangstoldstedet af et eksemplar af erklaeringen om, at transaktionen er afsluttet (artikel 10ff. og 37 i tillaeg I)

- soegnings- og kontrolprocedurer for dokumenterne i henhold til administrative arrangementer mellem de kontraherende parter.

Konventionen om faelles forsendelse omfatter ligeledes bestemmelser om gensidig bistand med inddrivelse af eventuelle fordringer. Ved konventionen om forenkling af formaliteterne i samhandelen ((Tiltraadt ved Raadets afgoerelse nr. 87/267/EOEF af 28. april 1987 (EFT L 134 af 22.5.1987). )) indfoeres der i samhandelen mellem de kontraherende parter et administrativt enhedsdokument svarende til det i Faellesskabet benyttede, der erstatter de nationale formularer til toldangivelse i forbindelse med alle toldprocedurer ved indfoersel, udfoersel eller forsendelse. I konventionen fastsaettes ikke alene modellen til formularen, men ogsaa betingelserne for trykning, udfyldelse og brug, hvilket bl.a. letter og forenkler erhvervsvirksomhedernes arbejde og fremmer samarbejdet mellem toldvaesenerne.

Det forhold, at fire lande fra Visegrad-gruppen tiltraadte disse to konventioner den 1. juli 1996, skal ses i sammenhaeng med de Europaaftaler, som de har indgaaet med Faellesskabet, og den saakaldte »tiltraedelsesforberedende« strategi for disse lande. Tiltraedelsen af konventionerne knytter sig navnlig til de bestemmelser i disse aftaler, som hjemler et samarbejde paa toldomraadet med henblik paa at tilnaerme disse landes toldprocedurer til faellesskabsprocedurerne. Samarbejdet omfatter bl.a. en sammenkobling af forsendelsesprocedurerne og en forenkling af kontrollen og formaliteterne i forbindelse med transport af varer mellem de kontraherende parter ((Jf. eksempelvis artikel 93 i Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Den Tjekkiske Republik paa den anden side (EFT L 360 af 31.12.1994). )).