SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1787/98

af Angela Sierra González (GUE/NGL) til Kommissionen

(11. juni 1998)

Om: Statsstoette til regioner i EU's yderste periferi

Artikel 92, stk. 3, litra a) og c) i traktaten om Den Europaeiske Union indeholder bestemmelser om forskellige ordninger for statsstoette, idet der henvises til udviklingsgraden i visse regioner i EU.

De Kanariske OEer, der i henhold til Amsterdam-traktatens artikel 299, stk. 2, er en region i EU's yderste periferi, har paa nuvaerende tidspunkt en saerlig oekonomisk og skattemaessig ordning som foelge af regionens oekonomiske situation og geografiske placering.

Det fastsaettes i Amsterdam-traktatens artikel 299, stk. 2, andet afsnit, at der skal vedtages "saerlige foranstaltninger, der navnlig tager sigte paa at fastsaette betingelserne for anvendelsen af denne traktat i de paagaeldende regioner, herunder faelles politikker", og i artikel 299, stk. 2, tredje afsnit, hedder det, at Raadet tager "hensyn til omraader som f.eks.....statsstoette", naar det vedtager de relevante foranstaltninger.

Har man overvejet muligheden af at lade De Kanariske OEer omfatte af bestemmelsen i artikel 92, stk. 3, litra a), navnlig i betragtning af den alvorlige arbejdsloeshedssituation paa oeerne, hvor arbejdsloeshedsprocenten for den erhvervsaktive del af befolkningen overstiger 20 %?

Hvilke foelger ville en eventuel anvendelse af bestemmelserne i artikel 92, stk. 3, litra c), til fordel for De Kanariske OEer faa for de nuvaerende stoetteforanstaltningerne?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert

(22. juli 1998)

Kommissionen godkendte den 18. december 1997 en oekonomisk og skattemaessig ordning for De Kanariske OEer, der omfatter stoetteordninger frem til 2003 og 2005. Denne beslutning i medfoer af EF-traktatens artikel 92, stk. 3, litra a), skaber rammerne for i den paagaeldende periode at udligne de handicap, denne region lider af paa grund af sin placering i EU¢s yderste periferi.

Med hensyn til eventuel yderligere stoette i fremtiden hedder det i punkt 3.5 i de retningslinjer for regionalsstoette, som Kommissionen godkendte den 18. december 1997(1):

"Af artikel 92, stk. 3, litra a), fremgaar det, at stoette til fremme af den oekonomiske udvikling i omraader (herefter benaevnt 'litra a)-omraader'), hvor levestandarden er usaedvanlig lav, eller hvor der hersker en alvorlig underbeskaeftigelse, kan betragtes som forenelig med faellesmarkedet. Som EF-Domstolen har understreget, viser anvendelsen af ordene 'usaedvanlig' og 'alvorlig' i undtagelsesbestemmelserne i litra a), at den kun angaar omraader, hvor den oekonomiske situation er meget ugunstig i forhold til Den Europaeiske Union som helhed(2).

Ud fra en fremgangsmaade, der allerede har staaet sin proeve, vil Kommissionen derfor anse betingelserne for at vaere opfyldt, hvis omraadet - der svarer til en geografisk enhed paa NUTS II-niveau(3) - har et bruttonationalprodukt (BNP) pr. indbygger maalt i koebekraftstandarder (KKS) paa under 75 % af faellesskabsgennemsnittet(4). De tal for BNP/KKS for hvert omraade samt for faellesskabsgennemsnittet, der skal bruges i analysen, skal vaere gennemsnittet i de sidste tre aar, for hvilke der foreligger statistikker. Tallene beregnes paa grundlag af oplysninger fra De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor."

Desuden skal det understreges, at det loft paa 75 %, der fastsaettes i de nugaeldende retningslinjer, er det samme som baade det, der anvendtes efter de gamle regler for regionalstoette, og det, der anvendes i forbindelse med strukturfondene for at afgoere, om en region har en lavere udviklingsgrad.

Ved den seneste revision af kortet over regionalstoette i Spanien i 1995 fandt Kommissionen, at stoette til udvikling paa De Kanariske OEer kunne betragtes som forenelig med faellesmarkedet i medfoer af undtagelsen i EF-traktatens artikel 92, stk. 3, litra a), fordi oeernes BNP/KKS pr. indbygger laa under ovennaevnte loft paa 75 %. Paa dette grundlag godkendte Kommissionen den 18. december 1997 den oekonomiske og skattemaessige ordning for De Kanariske OEer, der omfattede stoetteordninger frem til 2003 og 2005. Efter den naeste revision af det spanske kort, der skal finde sted i 1999, har Kommissionen foreslaaet, at anden regionalstoette til De Kanariske OEer end den, Kommissionen godkendte i sin beslutning af 18. december 1997, kan udnytte den naevnte undtagelse, hvis det gennemsnitlige BNP/KKS pr. indbygger i de tre sidste aar, der foreligger oplysninger om den 15. oktober 1998, fortsat ligger under det naevnte loft. Hvis gennemsnittet derimod overstiger loftet paa 75 %, vil regionalstoette til De Kanariske OEer derimod i henhold til Kommissionens forslag kun kunne komme i betragtning til undtagelsen i EF-traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), og kun under forudsaetning af, at Spanien foreslaar at lade oeerne opfoere paa listen over regioner, der anmodes om en undtagelse for.

De Kanariske OEers berettigelse til at modtage regional statsstoette i medfoer af undtagelsen i EF-traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), vedroerer ikke strukturfondenes indgreb paa De Kanariske OEer, eftersom de afgoeres af bestemmelserne i de specifikke forordninger, Raadet vedtager i henhold til traktatens bestemmelser om oekonomisk og social samhoerighed.

(1) EFT C 74 af 10.3.1998.

(2) Dom i sag 248/84, Tyskland mod Kommissionen, Sml. 1987, s. 4013, praemis 19.

(3) Nomenklatur for statistiske territoriale enheder.

(4) Den underliggende hypotese er saaledes, at bruttonationalproduktet maa formodes at afspejle en syntese af begge faenomener.