(2004/C58E/152) SKRIFTLIGFORESPØRGSELP-2135/03
afRosemarieMüller(PSE)tilKommissionen
(19.juni2003)
Om:Pligtforsikringmodklimatiskbetingedeskader
Påbaggrundaferfaringernefraoversvømmelseskatastrofenisommeren2002erderopståetetdilemma
medhensyntildækningmodklimatiskbetingedeskader.Pådenenesideafstår»dekoldtberegnende«privateforsikringsselskaberpågrundafdetvoksendeantalnaturkatastroferbevidstfraatdækkeklimatiskbetingedeskadersåsomstormogoversvømmelse,ogpådenandensidefratagerkatastrofehjælpogprivate
indsamlingerdeberørtetilskyndelsentiliformafbeskyttelsesforanstaltningeratbegrænserisikoenfor
skadermestmuligt.
Pågrundafdenofteforekomneovervurderingafskadernesomfangumiddelbartefterennaturkatastrofe
forstærkesdilemmaetyderligere,hvilketførertilunødvendigtstoreprivatebidragogoverdrevenstatsligadhoc-hjælp. Det dermed forbundne tab af privat købekraft og statslige investeringsmidler skaderkonjunktureniurimeliggradogbegrænserdenøkonomiskepolitikstroværdighed.
Dettyskeinstitutforøkonomiskforskning»DIW«iBerlinkonkludererisinugerapportnr.12/2003,atde
her anførte problemer i vid udstrækning kunne løses ved en almindelig pligtforsikring for klimatiskbetingedeskader.
Enbrugbarforsikringmodklimatiskbetingedeskaderkunnederforsesåledesud:
/dash Fordetførsteburdeallevæsentligeklimatiskbetingedeskader(storm,oversvømmelser,jordskælvosv.)
forsikressamlet.Sammenlægningengaranterer risikospredning.Endvidere sikrerden,atkredsenaf
potentielletruedeersåbredsommuligt,hvilketbetyder,atdennyeforsikringsformihøjeregrad
accepteres.
/dash For det andet burde en oversvømmelse kun dækkes, når det drejer sig om »århundredets
oversvømmelse«.Iikkeoversvømmelsestruedeområdervildetteipraksisværeenhveroversvømmelse.
Itruedeområdererregelmæssigtforekommendeoversvømmelserderimodikkeforsikret,dadethererfornuftigereselvattagehøjdeforsituationen.
MenerKommissionen,atdetovenståendeforslagtileneuropæiskpligtforsikringmodklimatiskbetingede
skaderergennemførligt?
SvarafgivetpåKommissionensvegneafFrederikBolkestein
(1.august2003)
Kommissionenhenvisertilsitsvarpåhr.WaltersskriftligeforespørgselE-0114/03(
1).
Risikoenfornaturkatastrofervariererfradenenemedlemsstattildenanden.Ikraftafderesgeografiske
placeringogderesdemografiskeellerklimatiskekarakteristikaernoglemedlemsstatermereudsatteend
andreforvisseformerfornaturkatastrofer(oversvømmelser,jordskælv,snelaviner,tidevandsbølger,storm
m.m.),ligesomhyppigheden ogderesomfangvarierer fradetenelandtildetandet.Medlemsstaterneberøresderforikkepåsammemådeafdeforskelligetypernaturkatastroferogdeheraffølgendeskader.
På grund af denne forskelligartethed er det mere hensigtsmæssigt, at etableringen af mekanismer til
dækningafskader,dererforårsagetafnaturkatastrofer,skerregionaltellernationaltogikkepåEU-plan.De enkelte medlemsstater kan bedst selv identificere de naturkatastrofer, som berører deres områder,fastlæggederesbehovogpåbaggrundheraftræffedeforanstaltninger,derernødvendigeforatopfyldedissebehov.
IfølgeKommissionensoplysningerhardeflestemedlemsstateralleredetruffetforanstaltningerpåområdet.
De har indført mekanismer til godtgørelse for skader, der er forårsaget af naturkatastrofer. Dissemekanismererforskelligealtefternaturkatastrofernesart:oversvømmelse,lavine,jordskælv,stormm.m.C58E/136 DA6.3.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
I mange tilfælde og når dækningen af naturkatastroferne teknisk set kan ske via forsikring, har
medlemsstaterneindførtenobligatoriskforsikringsdækningafrisikoen.Dererimidlertidtilfælde,hvordenmegetstorerisikoinoglemedlemsstaterumuliggørforsikringmodvisserisiciellergørforsikringtekniskmegetvanskelig.
IndførelsepåEU-planafetsystemtilobligatoriskforsikringsdækningafskaderforårsagetafnaturkata-
strofer synes ikke nødvendigvis at være hensigtsmæssig, fordi det vil være svært at tilpasse det tilnaturkatastrofernes specificitet og særpræg i medlemsstaterne. Et andet problem er at definere, hvilkeformerforrisicimanoverhovedetkanforsikresigimod.
Somfastsatiforordning(EF)nr.2012/2002(
2)børEU-støttenunderanvendelseafsubsidiaritetsprincippet
anvendestilatsuppleredenindsats,dergøresafmedlemsstaterne,ogdesudenværebegrænsettilstørrekatastrofer.Deteridetteperspektiv,EU’sindsatsbørbetragtes.
Eksisterende finansieringsmekanismer under strukturfondene, Samhørighedsfonden og Den Europæiske
Udviklings-ogGarantifondforLandbruget(EUGFL),Garantisektionen(sidstnævntenavnligiforbindelsemedudviklingaflanddistrikter),kananvendestilatforebyggeellerafbødekonsekvenserneafnaturkata-strofer.
Enafdeforanstaltninger,derbleviværksatafKommissionensomsvarpåoversvømmelsernei2002,var
oprettelsenafDenEuropæiskeUnionsSolidaritetsfond.Solidaritetsfondenblevoprettetforitilfældeafstørrekatastroferatydeøjeblikkeligfinansielbistandtilpersoner,regioneroglande,såledesatdeividestmuliggenstandkanfågenskabtnormalelevevilkår.Støttenkankunanvendestilatgodtgøreoffentligeudgifter, der ikke er dækket af forsikring. Fonden kan ikke anvendes til finansiering af langsigtedepræventiveforanstaltninger.
Iforbindelsemedkatastrofer,dererberettigettilstøttefraDenEuropæiskeUnionsSolidaritetsfond,kan
detkunladesiggøreatfinansierepræventiveforanstaltningeritilfældeafafgørendeforanstaltningertiløjeblikkelig sikring af præventive infrastrukturer og foranstaltninger til øjeblikkelig beskyttelse afkulturarven.Skabelsenafsolidaritetsfondenbørikkeansvarsfritagetredjemand,som/dashiht.princippetomatforurenerenbetaler/dashiførsterækkeeransvarligforskader,deforårsager,ellervirkehæmmendepåiværksættelseafpræventiveforanstaltningerpåbådemedlemsstats-ogEU-plan.Betalingerfrafondeneriprincippetbegrænsettilfinansieringafforanstaltningertilafhjælpningafskader,manikkekanforsikresig
imod,ogpengenetilbagebetales,hvistredjemandefterfølgendedækkeromkostningernevedudbedringaf
skaden.
(1) EUTC11Eaf15.1.2004,s.69.
(2) Rådetsforordning(EF)nr.2012/2002af11.novemberomoprettelseDenEuropæiskeUnionsSolidaritetsfond,
EFTL311af14.11.2002.
(2004/C58E/153) SKRIFTLIGFORESPØRGSELP-2136/03
afFrancescoSperoni(NI)tilKommissionen
(19.juni2003)
Om:Ukorrektanvendelseafetgeografisknavntilbetegnelseafetlevnedsmiddel
VirksomhedenLazzaroni,derfremstiller»AmarettidiSaronno«,somharderestraditionellenavnfraden
lokalitetiLombardiet,hvorproduktionenblevstartet,ervedatflyttedenneproduktiontilvirksomheds-afdelingeniIsoladelGranSasso,dererbeliggendeienandenregionpåca.600km’safstand.
ErdetioverensstemmelsemedUnionensbestemmelseratmarkedsføreetproduktmedenudtrykkelig
geografiskbetegnelse,derikkeharnogetatgøremeddetfaktiskeproduktionssted?6.3.2004DA C58E/137 DenEuropæiskeUnionsTidende