SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1590/97 af Nikitas Kaklamanis (UPE) til Kommissionen (6. maj 1997)

Om: Kraenkelse af menneskets vaerdighed i Pakistan

EU lader tekstilprodukter fremstillet i Pakistan vaere omfattet af en saerlig gunstig importordning.

Men i de sidste aar er der blevet stadig flere rygter om utilstedelig praksis i dette land, f.eks. at der til arbejdet anvendes smaa slavearbejdere, som saelges af deres familier og doer - paa grund af de umenneskelige arbejdsforhold - foer de endog er blevet 13 aar. Dette spoergsmaal er ogsaa blevet behandlet af Raadet (i maj 1996), som har tilskyndet Kommissionen til at foreslaa foranstaltninger med henblik paa at paabegynde en undersoegelse af sagen, og af, hvor ansvaret ligger, noget som endnu ikke er sket.

Hele situationen er fra et menneskeligt synspunkt uacceptabel, idet den ogsaa skaber problemer med utilstedelig konkurrence inden for EU, eftersom de lave pakistanske produktionsomkostninger i forbindelse med tekstiler og tekstilprodukter udkonkurrerer andre produkter fra medlemsstater eller tredjelande.

Kommissionen bedes oplyse, hvorfor der indtil nu ikke er blevet gjort en konkret og oejeblikkelig indsats med henblik paa at faa Pakistan til at rette sig efter de elementaere regler om respekt for menneskets vaerdighed, samt hvilke foranstaltninger den overvejer at traeffe med henblik herpaa?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Manuel Marín (20. juni 1997)

Pakistan er medlem af Verdenshandelsorganisationen (WTO), og samhandelen med tekstilvarer og beklaedningsgenstande mellem dette land og Faellesskabet er derfor omfattet af de multilaterale handelsregler, som er vedtaget af alle medlemmer af denne organisation, herunder specielt aftalen om tekstilvarer og beklaedningsgenstande.

Hvad angaar toldordningen for Pakistan, opnaar dette land for eksporten af beklaedningsgenstande til Faellesskabet i lighed med talrige andre udviklingslande i henhold til Faellesskabets generelle toldpraeferenceordning (GSP) en nedsaettelse af tolden paa 15%. For andre tekstilvarer er Pakistan omfattet af en gradueringsmekanisme. Som foelge af denne mekanisme har praeferencen siden januar 1997 vaeret nedsat til det halve (7,5%), og den vil helt bortfalde i 1998. Faellesskabets behandling af importen fra Pakistan kan derfor ikke betegnes som saerlig gunstig.

Det spoergsmaal, som det aerede medlem henviser til, vedroerte specielt haandvaevede taepper, og Kommissionen blev gjort bekendt hermed af nogle faglige organisationer under henvisning til artikel 9 og 10 i GSP-forordningerne ((Raadets forordning (EF) nr. 3281/94 af 19.12.1994, EFT L 348 af 31.12.1994 og forordning (EF) nr. 1256/96 af 20.6.1996, EFT L 160 af 29.6.1996. )). Behandlingen af sagen er endnu ikke afsluttet. Raadet greb ikke ind i proceduren, eftersom Kommissionen i henhold til GSP-forordningerne har enekompetence til gennemfoerelse af undersoegelsen i samarbejde med GSP-udvalget. Kommissionen mener, at den praksis paa arbejdsmarkedet, som det aerede medlem henviser til, ogsaa anvendes uden for Pakistan, og den er derfor af den opfattelse, at det er noedvendigt noeje at overveje situationen, inden der foreslaas konkrete sanktioner over for et bestemt land.

Det skal endvidere anfoeres, at Kommissionen arbejder paa at udarbejde de naermere bestemmelser for gennemfoerelsen af de saerlige sociale bestemmelser i GSP-forordningerne, som naeste aar vil indebaere supplerende fordele for varer, der er fremstillet i overensstemmelse med de grundlaeggende bestemmelser i Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO) konventioner vedroerende boernearbejde (nr. 138) samt foreningsfrihed og retten til at indgaa kollektive overenskomster (nr. 87 og 98).

Den pakistanske regering, som har indfoert lovgivning om forbud mod tvangsarbejde og boernearbejde, holder regelmaessigt Kommissionen underrettet om de pakistanske myndigheders bestraebelser for at gennemfoere denne lovgivning (undersoegelser, sagsanlaeg, afsagte domme, rehabilitering) og den igangvaerende etablering af forskellige organer, baade offentlige og private, vedroerende afskaffelse af boernearbejde og om saadanne organers arbejde.

Det vil vaere det aerede medlem bekendt, at Kommissionen benytter enhver given lejlighed til over for den pakistanske regering at give udtryk for sin opfattelse af spoergsmaalet om arbejdsstandarder. Paa regeringens anmodning er Kommissionen i oejeblikket ved at afslutte finansieringen af et udviklingsprojekt i Pakistan, hvortil der sammen med ILO ydes bistand via denne organisations program for afskaffelse af boernearbejde (IPEC).