SKRIFTLIG FORESPØRGSEL P-1975/02

af Ilda Figueiredo (GUE/NGL) til Kommissionen

(28. juni 2002)

Om: Topmødet i Sevilla

Under henvisning til den frie bevægelighed for personer i Den Europæiske Union, som er forankret i Traktaterne, og borgernes ret til frit at give udtryk for deres meninger, herunder retten til fredelige demonstrationer, navnlig under møderne i Det Europæiske Råd, bedes Kommissionen besvare følgende:

- Betyder det, der skete under det sidste topmøde i Sevilla, hvor det spanske politi forhindrede hundredvis af portugisiske statsborgere i at rejse ind i Spanien, herunder delegationer fra PCP (det portugisiske kommunistparti), BE (venstreblokken) og ngo'er, som ønskede at rejse til Sevilla for at deltage i demonstrationen den 22. juni 2002, at det kun er den frie bevægelighed for kapital, der gælder uden begrænsninger?

- Vil Schengen-aftalen fra nu af blive suspenderet ved samtlige topmøder, hvilket vil bringe demonstrationsfriheden i Den Europæiske Union i fare?

Samlet svarafgivet på Kommissionens vegne af António Vitorinopå skriftlige forespørgsler P-1975/02 og P-1987/02

(25. juli 2002)

I henhold til artikel 2, stk. 2, i konventionen om gennemførelsen af Schengen-aftalen kan en medlemsstat, når den offentlige orden eller den nationale sikkerhed kræver det, beslutte, at der i et begrænset tidsrum genindføres en national grænsekontrol. Det sker i helt ekstraordinære tilfælde som en forebyggende foranstaltning for at undgå, at personer udnytter den frie bevægelighed til at forstyrre den offentlige orden eller den nationale sikkerhed i en medlemsstat, bl.a. når der er planlagt en demonstration i landet.

Grænsekontrollen skal udføres i overensstemmelse med gældende fællesskabsregler for den frie bevægelighed for EU-borgere. I den forbindelse skal det påpeges, at retten til fri bevægelighed, som enhver EU-borger er garanteret ved traktaten om Den Europæiske Union, kan begrænses, når dette er begrundet i hensynet til den offentlige orden, den offentlige sikkerhed eller den offentlige sundhed.

Foranstaltninger, der træffes ud fra disse hensyn, skal udelukkende være begrundet i den pågældende persons adfærd, der skal udgøre en reel og tilstrækkelig alvorlig trussel mod samfundets grundlæggende interesser. Foranstaltningerne skal desuden være i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.

Der er ingen tvivl om, at borgerne har ret til frit at give udtryk for deres meninger og til at forsamles fredeligt. Det er fastsat i den europæiske menneskeretskonvention og i EU's charter om grundlæggende rettigheder. Borgerne skal derfor kunne udøve disse rettigheder, uden at deres egen eller andres sikkerhed eller ejendom trues. Medlemsstaterne kommer undertiden ud for, at der er borgere, der misbruger disse rettigheder og udnytter lovlige offentlige demonstrationer til at begå voldshandlinger.

Kommissionen skal erindre om, at det først og fremmest tilkommer medlemsstaterne at opretholde lov og orden.

I overensstemmelse med ovenstående artikel kan medlemsstaterne beslutte at indføre national grænsekontrol i et begrænset tidsrum, når den offentlige orden eller den offentlige sikkerhed kræver det. Det er således op til medlemsstaternes skøn at afgøre, om der skal genindføres grænsekontrol under fremtidige topmøder.