SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-2838/97 af Kyoesti Virrankoski (ELDR) til Kommissionen (1. september 1997)

Om: Forberedelsen af Natura 2000-programmet i Finland

I Finland forberedes netop nu udformningen af Natura 2000-programmet. Ved forberedelsen har der dog vist sig alvorlige mangler.

Det har vist sig, at arealer i al hemmelighed er blevet foreslaaet til at indgaa blandt de beskyttede omraader, uden at hverken lodsejerne eller de beroerte kommuner paa nogen maade er blevet hoert eller inddraget i droeftelserne. Kommunerne og lodsejerne fik foerst kendskab til planlaegningen, da denne fremsendtes til kommunerne som led i den offentlige fremlaeggelse. Denne fremgangsmaade staar i skarp modsaetning til bl.a. den finske lovgivning om fysisk planlaegning, ifoelge hvilken der i planlaegningsfasen til stadighed skal opretholdes kontakter med lodsejerne og den for planlaegningen ansvarlige kommune.

Det vaerste er, at miljoemyndighederne har vaegret sig ved ethvert samarbejde og enhver form for kontakt med kommunerne og lodsejerne. Da saaledes Karvia kommune arrangerede et offentligt informationsmoede om Natura 2000-programmet, gjorde embedsmaendene fra miljoemyndighederne sig ikke en gang den ulejlighed at svare paa kommunens skriftlige indbydelse.

Lodsejerne er bekymrede over, at de ikke har kunnet faa myndighederne i tale i spoergsmaal, der vedroerer dem selv. For at opnaa en eller anden form for kontakt med myndighederne har 4 borgere i Karvia indledt en sultestrejke, som i skrivende stund har varet 5 dage, uden at der endnu er opnaaet det oenskede resultat.

Paa baggrund af ovenstaaende bedes Kommissionen oplyse foelgende:

1. Vil den behandle det finske Natura 2000-program uden hensyntagen til, om det er lovmedholdeligt?

2. Mener den, at der bare kan ses bort fra borgernes grundlaeggende rettigheder i forbindelse med udarbejdelsen af Natura 2000-programmet?

3. Hvilke foranstaltninger vil den traeffe for at sikre, at de finske miljoemyndigheder i deres forberedende arbejde overholder de principper, som er karakteristiske for en retsstat?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (12. september 1997)

I henhold til Raadets direktiv 92/43/EOEF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter ((EFT L 206 af 22.7.1992. )) oprettes der et sammenhaengende europaeisk oekologisk net af saerlige bevaringsomraader, under betegnelsen »Natura 2000«.

Med henblik herpaa skal medlemsstaterne paa grundlag af kriterier, der er opstillet i direktivets bilag III, og relevante videnskabelige oplysninger foreslaa en liste over lokaliteter. Denne liste sendes til Kommissionen under etape ét.

Denne indledende etape sorterer udelukkende under de enkelte medlemsstaters ansvar. Det er op til dem at sikre sig, at etapen gennemfoeres under hensyntagen til borgernes grundlaeggende. Udspurgt herom af medlemsstaterne inden for rammerne af forvaltningsudvalget for direktivet, har Kommissionen allerede ved gentagne lejligheder oplyst, at der i medfoer af subsidiaritetsprincippet var tale om en national foranstaltning.

Kommissionen har dog tilkendegivet, at fyldestgoerende oplysning af borgerne fra medlemsstaternes side under udvaelgelsesproceduren ville kunne spille en vigtig rolle med hensyn til at sikre deres aktive og effektive medvirken i naturbeskyttelsen.

Kommissionen vil under de foelgende etaper sikre sig, at direktivet gennemfoeres i streng overensstemmelse med faellesskabsretten. Det er herunder paany op til medlemsstaterne at sikre overholdelsen af borgernes grundlaeggende rettigheder i forbindelse med de aspekter, der i henhold til direktive henhoerer under medlemsstaternes ansvar.