SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1511/96 af Glenys Kinnock (PSE) til Kommissionen (17. juni 1996)

Om: Administration af budgetpost B7-6212 (sundhedsprogrammer for moedre og boern og sundhedspleje i forbindelse med svangerskab)

Over budgetpost B7-6212 (sundhedsprogrammer for moedre og boern og sundhedspleje i forbindelse med svangerskab) ydes der op til 100% stoette til projekter, som tager sigte paa at nedbringe doedeligheden og sygeligheden for mor og barn i forbindelse med boernefoedsler i udviklingslandene. Denne budgetpost, som omfatter 5 mio ecu i forpligtelsesbevillinger paa 1996-budgettet, er hidtil blevet administreret af Enheden for Sundhed og AIDS-bekaempelse. Denne stoette er saerlig vigtig i forbindelse med EU's gennemfoerelse af handlingsprogrammet fra den internationale konference om befolkning og udvikling.

Imidlertid har ingen enhed i Kommissionen paataget sig ansvaret for administrationen af denne budgetpost i 1996 til trods for hyppige forespoergsler fra mange ikke-statslige organisationer, som oensker at forelaegge forslag til stoette inden for rammerne af denne budgetpost.

Kunne Kommissionen derfor straks afklare forvirringen vedroerende administrationen af budgetpost B7-6212?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af João de Deus Pinheiro (15. juli 1996)

Europa-Parlamentet oprettede i 1994 en budgetpost med betegnelsen »sundhedsprogrammer for moedre og boern og sundhedspleje i forbindelse med svangerskab«, hvortil der paa davaerende tidspunkt blev afsat 2 millioner ECU. Kommissionen har ikke anmodet om bevillinger til denne post for 1995 og 1996.

Kommissionen er ligesom Europa-Parlamentet af den opfattelse at et af hovedformaalene inden for sundhedspolitikken er at fremme moedre- og barneplejen i udviklingslandene, men mener dog samtidig at dette arbejde boer indgaa i det generelle oekonomiske og faglige samarbejde paa sundhedsomraadet, og herfor findes der allerede passende finansieringsordninger (Lomé-konventionen for AVS-landene, og budgetposterne for oekonomisk og fagligt samarbejde for saa vidt angaar landene i Latinamerika, Asien og Middelhavsomraadet). Til eksempel kan det naevnes at der som led i strukturtilpasningen ved udgangen af 1995 var indgaaet forpligtelser under 7. EUF for et beloeb paa 300 millioner ECU til projekter og 460 millioner ECU til budgetstoette paa sundhedsomraadet. I disse programmer indtager moedre- og barneplejen - der er saa langt den vigtigste del af den primaere sundhedspleje - en fortrinsstilling. I det generelle oekonomiske og faglige samarbejde med landene i Latinamerika, Asien og Middelhavsomraadet afsaettes der store beloeb til forbedring af moedre- og barneplejen. Saaledes afsatte man i 1995 17 millioner ECU til et projekt til forbedring af moedreplejen paa Filippinerne.

Europa-Parlamentet oensker med denne post at give Kommissionen mulighed for at finansiere innoverende foranstaltninger til fremme af moedre- og barneplejen, men de noedvendige ordninger herfor findes allerede, bl.a. i form af budgetpost B7-631 (stoette til demografisk politik og programmer i udviklingslandene samt opfoelgning af Konferencen om Befolkning og Udvikling), hvortil der er afsat en bevilling paa 7 millioner ECU. I artikel 2 i det forordningsforslag der danner det retlige grundlag for denne post ((EFT C 310 af 22.11.1995. )), fastlaegges udtrykkeligt foelgende hovedformaal: at bidrage til udvikling og reform af sundhedssystemerne med henblik paa at forbedre adgangen til svangerskabspleje og kvaliteten heraf og dermed mindske sundhedsrisiciene for kvinder og boern. En bedre svangerskabspleje og en bedre moedre- og barnepleje indgaar som en integrerende del af de anbefalinger man naaede til enighed om paa befolkningskonferencen i Kairo.

Med udgangspunkt i denne argumentation - og som foelge af store administrationsproblemer - har Kommissionen for 1996 valgt at anvende et beloeb paa 0,5 millioner ECU - ud af det samlede afsatte beloeb paa 5 millioner ECU - til finansiering af undersoegelse og evaluering af resultaterne af de tiltag der blev finansieret ved hjaelp af 1994-bevillingerne, for paa grundlag heraf at opstille retningslinjer og metoder for ivaerksaettelse af innoverende foranstaltninger paa dette felt. Hvad angaar restbeloebet paa posten agter Kommissionen at undersoege om det er muligt at anvende de disponible midler til de sundhedsprogrammer og -projekter som allerede er under forberedelse.

Det er hensigten at finansiere undersoegelser, studier og foranstaltninger med sigte paa indfoerelse af innoverende metoder inden for moedre- og barneplejen saa snart retsgrundlaget for budgetpost B7-631 (stoette til demografisk politik og programmer i udviklingslandene samt opfoelgning af Konferencen om Befolkning og Udvikling) er vedtaget. Hvad beloebenes stoerrelse angaar boer der saettes en oeverste graense paa 1 million ECU, saaledes at man kan finansiere 2-3 undersoegelser, studier og foranstaltninger om aaret, idet de egentlige investeringer paa dette felt - og herunder ogsaa samarbejdet med NGO'erne - boer gennemfoeres via det generelle oekonomiske og faglige samarbejde eller i givet fald via posten for delvis finansiering af NGO-projekter paa grundlag af de herfor gaeldende generelle bestemmelser.