SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-3677/97 af Georg Jarzembowski (PPE) til Kommissionen (10. november 1997)

Om: Hindring af den frie bevaegelighed for varer og personer som foelge af strejkeaktioner

I det indre marked soeger man isaer at sikre den frie bevaegelighed for varer og personer (jf. EF-traktatens artikel 7A, stk. 2). I henhold til EF-traktatens artikel 5 traeffer medlemsstaterne alle foranstaltninger, som er egnede til at sikre opfyldelsen af de forpligtelser, som foelger af denne traktat. Kommissionen har til opgave at sikre Faellesmarkedets funktion (EF-traktatens artikel 155) og skal derfor i henhold til EF-traktatens artikel 169 gribe ind ex officio, naar den bliver opmaerksom paa en mulig kraenkelse af faellesskabsretlige forpligtelser. Paa baggrund heraf bedes Kommissionen oplyse foelgende:

1. Deler Kommissionen min opfattelse af, at de franske lastbilchauffoerers strejkeaktioner rent faktisk hindrer den frie bevaegelighed for varer og personer, herunder isaer transittrafikken i Unionen? Hvilke foranstaltninger har Kommissionen tidligere truffet i forbindelse med tilsvarende strejkeaktioner for at sikre en uhindret transittrafik gennem Frankrig i fremtiden?

2. Overtraeder en medlemsstat efter Kommissionens opfattelse dens faellesskabsretlige forpligtelser, hvis den indfoerer eller bibeholder en forvaltningspraksis, eller hvis der i det paagaeldende land eksisterer en retspraksis hvorefter der ikke skrides ind med de forhaandenvaerende politimaessige og ordensretlige midler, naar fjerntrafikveje eller graenseovergange til andre medlemsstater blokeres som led i en arbejdskamp?

3. Saafremt besvarelsen af spoergsmaal 2 efter Kommissionens opfattelse afhaenger af varigheden og intensiteten af hindringerne af transittrafikken, bedes Kommissionen oplyse, hvornaar graensen for en traktatkraenkelse fra den paagaeldende medlemsstats side er overskredet?

4. Vil det kunne hjaelpe de af blokaden beroerte unionsborgere og virksomheder i forbindelse med eventuelle skadeserstatningssoegsmaal mod den paagaeldende medlemsstat, at Kommissionen indleder en traktatbrudsprocedure?

5. Anser Kommissionen det for paakraevet, at der vedtages saerlige faellesskabsforskrifter i forbindelse med ovennaevnte problematik enten i form af primaer eller afledt ret?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Neil Kinnock (18. december 1997)

Kommissionen erkender, at blokaderne under de franske lastbilchauffoerers strejke har haft negative indvirkninger paa den frie bevaegelighed for varer og personer i Faellesskabet. Kommissionen greb ind paa et tidligt stadie, hver gang der var blokade sidste aar, og soegte at overtale de franske myndigheder til at traeffe alle noedvendige foranstaltninger for at sikre vejgods- og vejpassagertrafikkens frie bevaegelighed, som det er kraevet i EF-traktaten. Og skoent faellesskabslovgivningen ikke forpligter medlemsstaterne til at yde erstatning for tab som foelge af transportoerers strejkeaktioner, har Kommissionen i skriftlige og personlige kontakter gentagne gange understreget noedvendigheden af, at de franske myndigheder straks og i tilstraekkeligt omfang opfylder den franske regerings loefter om erstatning. Indtil faellesskabslovgivningen aendres, vil erstatningsforpligtelser fortsat henhoere under de nationale lovgivninger.

Kommissionen tager alle oplysninger og kendsgerninger i betragtning, naar den vurderer, om en medlemsstat opfylder sine traktatmaessige forpligtelser. Medlemsstatens indsats og den fasthed, hvormed den optraeder for at loese problemerne, er i den sammenhaeng vigtige. Der har aldrig vaeret fastsat nogen kvantitativ taerskel for traktatkraenkelser inden for faellesskabslovgivningen.

Kommissionen overvejer paa nuvaerende tidspunkt, om yderligere faellesskabsforanstaltninger angaaende forloebet af og foelgerne af forstyrrelsen i den frie bevaegelighed vil vaere gennemfoerlige og oenskelige, og den vil med tiden paa saedvanlig vis aflaegge rapport herom.