SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1111/96 af Gerardo Fernández-Albor (PPE) til Kommissionen (13. maj 1996)

Om: Forhoejelse af den spanske maelkekvote

I den seneste tid har den spanske regering droeftet en forhoejelse af sin maelkekvote i Faellesskabet, bl.a. fordi den mener, at maelkekvoten er for lille til at daekke det indenlandske forbrug. Med et indenlandsk forbrug paa 7 mio tons fik Spanien en kvote paa 4,6 mio tons, da det tiltraadte Den Europaeiske Union, og den er senere steget til de nuvaerende 5,4 mio tons.

Den spanske anmodning indeholder et krav om en foroegelse af kvoten med 1 mio tons, for at kvoten bedre kan tilpasses efterspoergslen. Derfor har de spanske myndigheder fremfoert, at Spanien praktisk taget er det eneste faellesskabsland, der har en kvote, som ligger under landets eget behov.

Kommissionen bedes oplyse, om den mener, at den spanske anmodning er begrundet ud fra de spanske myndigheders argumenter, der stoettes af de spanske kvaegavlere, navnlig i regionen Galicien, der er et at de vigtigste maelkeproducerende omraader i Spanien, og hvis maelkesektor paa uretfaerdig vis har lidt under konsekvenserne af Spaniens tiltraedelse af Den Europaeiske Union, da maelk er en af denne regions vigtigste raavarer.

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (30. maj 1996)

Tildelingen af referencemaengder til hver medlemsstat i forbindelse med tillaegsafgiften for maelkeproduktionen sker paa grundlag af en historisk produktionsreference. Der tages med fastsaettelsen af referencemaengden ikke hensyn til andre elementer vedroerende maelkesektoren i hver medlemsstat, navnlig stoerrelsen af forbruget.

Denne metode har foert til en situation, hvor der er flere medlemsstater, hvis samlede garantimaengde ikke kan daekke deres eget forbrug. Dette er tilfaeldet for Spanien, men ogsaa for Italien, Graekenland og Det Forenede Kongerige.

I forbindelse med tiltraedelsesforhandlingerne blev den samlede garantimaengde for Spanien fastsat til 4 650 000 t for leverancer til mejerierne og 750 000 for direkte salg. For 1987/88 og de foelgende produktionsaar fik Spanien en ekstra tildeling fra EF-reserven paa 50 000 t. De efterfoelgende tilpasninger af medlemsstaternes samlede garantimaengder gav netto en samlet garantimaengde for Spanien paa 4 458 250 t for leverancer og 516 950 t for direkte salg.

Ordningen med tillaegsafgift for maelkeproduktion blev kodificeret og forenklet i 1992. Efter denne reform blev de samlede garantimaengder, der var fastsat paa grundlag af den historiske produktion, tilpasset for visse medlemsstaters vedkommende for at tage hensyn til enten fejl ved beregningen af den oprindelige maengde eller markedsbetingelserne. Spanien fik en forhoejelse paa 591 750 t. Tilladelsen til at overfoere 150 000 t fra den maengde, der er beregnet til direkte salg, til leverancer har ligeledes lettet indfoerelsen af ordningen i Spanien.

Desuden har Spanien modtaget EF-finansiering til omstrukturering af produktionen, og af dette beloeb er der siden 1989 blevet anvendt i alt 42 mio. t til omstrukturering i Galicien og siden 1992 i alt ca. 120 mio. ECU til hele Spanien.

Udviklingen i maelkeproduktionen siden tiltraedelsen viser, at Spanien i modsaetning til flertallet af medlemsstaterne har kunnet oege sine leverancer til mejerierne fra 4 639 000 t i 1986/87 til 5 325 768 t i 1994/95, dvs. en stigning paa 15%. Der er tale om en enestaaende situation i Faellesskabet, som til fulde viser, i hvor hoej grad Spanien har kunnet drage fordel af EF-bestemmelserne siden tiltraedelsen. Paa denne baggrund forekommer det omsonst at genaabne en vanskelig diskussion om foroegelse af den samlede maengde for Spanien, naar udviklingen i markedssituationen viser, at risikoen for en forvaerring af situationen med foroegede lagre og faldende priser stadigvaek er hoejst naervaerende.