SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-2842/97 af Johanna Maij-Weggen (PPE) til Kommissionen (1. september 1997)

Om: De oversoeiske lande og territorier (OLT)

Kan Kommissionen anfoere, hvorledes den agter at opfylde forpligtelserne i EF-traktatens fjerde del, den deraf foelgende associeringsordning samt erklaeringen i Amsterdam-traktaten, hvori formaalet med OLT-afgoerelsen gentages og praeciseres?

Kan Kommissionen med hensyn til rismarkedet redegoere for sin handlemaade over for OLT, eftersom det i WTO-regi er fastsat, at det faelles marked skal aabnes, hvorimod Kommissionens beskyttelsesforanstaltninger netop afskaermer det faelles marked for varer og navnlig ris fra OLT? Burde Kommissionen saaledes ikke lade de i WTO-regi aftalte forpligtelser gaelde for OLT?

Kan Kommissionen oplyse, hvorfor den 8. Europaeiske Udviklingsfond endnu ikke er vedtaget? Er det rigtigt, at frigoerelsen af pengene forsinkes, indtil De Nederlandske Antiller/Aruba med hensyn til riseksporten efterkommer Kommissionens oensker? Finder Kommissionen ikke, at samarbejdet derved gennemtvinges paa illoyal og utilsigtet maade gennem en uhensigtsmaessig sammenkaedning af handel og udvikling? Er Kommission klar over, at dette bevirker udsaettelse af vigtige samfundsoekonomiske programmer som f.eks. SAPNA (den sociale aktionsplan for De Nederlandske Antiller) og den yderst noedvendige reparation af (Emma)broen? Hvad er Kommissionen reaktion herpaa?

Er Kommissionen klar over, at antillanske virksomheder paafoeres yderligere hindringer i riseksporten til Faellesskabet, idet anmodningen om de noedvendige importcertifikater kun kan indgives af en person eller virksomhed, der er hjemmehoerende i en medlemsstat, og som i mindst et aar har beskaeftiget sig med rishandel? Hvad er Kommissionens forklaring paa denne diskriminerende handlemaade?

Kan Kommissionen oplyse, hvorfor det aarlige »partnerskabsmoede« med OLT er blevet udsat?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af João de Deus Pinheiro (10. oktober 1997)

Den fjerde del af EF-traktaten vedroerende de oversoeiske lande og territorier (OLT) er siden 1957 regelmaessigt blevet gennemfoert ved seks successive femaarsbeslutninger fra Raadet i 1964, 1970, 1976, 1981, 1986 og 1991. Det sidste forslag fra Kommissionen vedroerer midtvejsrevisionen af afgoerelse 91/482/EF om de oversoeiske landes og territoriers associering med Faellesskabet ((EFT L 263 af 19.9.1991. )). Forslaget blev fremsat den 14. februar 1996 og er siden blevet droeftet i Raadet.

Erklaeringen om OLT, der skal indfoejes i slutakten i Amsterdam-traktaten, vedroerer perioden efter den 1.marts 2000. Indtil da skal Kommissionen varetage sine forbindelser med OLT som hidtil under hensyntagen til de maal, der er naevnt i erklaeringen.

Hvad angaar virkningerne af Verdenshandelsorganisationens (WTO) praeferenceordning for OLT, navnlig for ris, mener Kommissionen, at de toldnedsaettelser, der er godkendt i forbindelse med Uruguay-runden, risikerer betydningen af de investeringer, der er foretaget i OLT paa dette omraade paa sigt at blive reduceret. Disse udgoer en af aarsagerne til, at der paa lang sigt er grund til at tvivle paa varigheden af de investeringer, der i de senere aar er gennemfoert i visse OLT for navnlig denne sektor. Kommissionen har i oevrigt flere gange advaret de paagaeldende aktoerer mod denne risiko, der hovedsagelig sker i spekulationsoejemed og kun i ringe grad har betydning for en holdbar udvikling. Kommissionen skal endvidere understrege, at de beskyttelsesforanstaltninger, der er gennemfoert for ris, ikke har betydning for produktion med oprindelse i OLT, men derimod for eksporten til Faellesskabet fra landene i Afrika, Vestindien og Stillehavsomraadet (AVS), der har vaeret genstand for en minimal forarbejdning i det paagaeldende OLT-land. Desuden har Faellesskabets beskyttelsesforanstaltninger ingen betydning for gennemfoerelsen af de forpligtelser, der er indroemmet denne vare til fordel for AVS-staterne.

Det samlede beloeb fra den 8. Europaeiske Udviklingsfond har vaeret bekendt siden Det Europaeiske Raad i Cannes i slutningen af juni 1995, men fordelingen mellem instrumenter og mellem de forskellige medlemsstaters OLT samt gennemfoerelsesbestemmelserne herfor (i sammenhaeng med dem, der blev vedtaget paa den 8. Europaeiske Udviklingsfond for AVS-staterne paa Mauritius den 4. november 1995) er anfoert i Kommissionens forslag af 14. februar 1996. Da dette forslag skal vedtages enstemmigt af Raadet vil det aerede medlem kunne forstaa, at hvis en medlemsstat er imod visse aspekter i dette forslag, kan de oevrige medlemsstater ikke godkende de andre aspekter.

Det drejer sig paa ingen maade om at tvinge visse OLT til at boeje sig for Kommissionens oensker med hensyn til udfoersel af ris, men at naa til enighed i Faellesskabet efter de i EF- traktaten fastsatte bestemmelser om enstemmighed. Raadets instanser optraeder derfor ikke »paa illoyal og utilsigtet maade gennem en uhensigtsmaessig sammenkaedning af handel og udvikling«, men soeger at vedtage en samlet afgoerelse for alle samarbejdsomraader mellem EF og OLT, hvoraf handelsordningen blot udgoer en del.

Hvad angaar de to projekter, som det aerede medlem henviser til, forsinkes disse paa ingen maade af, at den 8. Europaeiske Udviklingsfond endnu ikke er vedtaget:.

- Emma-broen: Dette projekt finansieres udelukkende af den 7. EUF, der laenge har vaeret til raadighed. Den forsinkelse,som det aerede medlem henviser til, skyldes, at udbudsdokumenterne ved den indledende undersoegelse, som af »Curacao port authority« var overladt til en lokal konsulent, ikke var blevet fremlagt i det format, der kraeves efter EUF's udbudsregler. Den lokale konsulent havde afvist tilbudet om at aendre de eksisterende dokumenter, hvorfor opgaven var blevet overdraget til et andet firma.

- Den sociale aktionsplan (SAPNA): Fra begyndelsen er der med de lokale myndigheder opnaaet enighed om at finansiere dette projekt over 7. og 8. EUF. Projektet er stadig i undersoegelses- og forberedelsesfasen, og undersoegelserne, der fortsaetter en tid endnu (indtil udgangen af 1997). Derefter skal projektet gennemgaas af Kommissionen og forelaegges EUF-Udvalget.

Mange andre OLT, der befinder sig paa et meget lavere udviklingsniveau end De Nederlandske Antiller, har opbrugt deres gavebistand fra den 7. EUF, og den manglende vedtagelse af den 8. EUF er derfor en alvorlig lakune i deres udviklingsproces.

Betingelsen i artikel 2, stk. 3, i Raadets forordning (EF) 1036/97 om beskyttelsesforanstaltninger over for indfoersel af ris med oprindelse i de oversoeiske lande og territorier ((EFT L 151 af 10.6.1997. )) om, at »ansoegeren (om importlicens) er en fysisk eller juridisk person, der har udoevet handelsvirksomhed i rissektoren i mindst tolv maaneder, og som er registreret i den medlemsstat, hvor ansoegningen indgives«, er indfoert for at kunne sikre, at aktoeren er serioes, og saa vidt muligt at undgaa enhver risiko for spekulation med importlicenser. Dette er navnlig noedvendigt, hvis man tager den i beskyttelsesforanstaltningerne fastsatte maengde og fordelen ved fritagelsen for toldafgifter i betragtning.

Det er aldrig blevet besluttet, at partnerskabsmoederne mellem Kommissionen, medlemsstaten og OLT skulle afholdes aarligt. Det skal bemaerkes, at Kommissionens delegation paa stedet har haft talrige kontakter med de lokale myndigheder og virksomheder, at mange virksomhedsledere fra Antillerne har aflagt besoeg i Bruxelles, at partnerskabsmoeder er blevet organiseret af Kommissionen inden afgoerelsen om beskyttelsesforanstaltninger blev truffet og navnlig, at partnerskabsproceduren mellem Kommissionen, medlemsstaten og OLT har vaeret meget intensiv, da der i mere end halvandet aar har vaeret afholdt ugentlige droeftelser i Raadet med deltagelse af repraesentanten for De Nederlandske Antiller og repraesentanten for Nederlandene, hvilket er det eneste tilfaelde blandt alle OLT.