SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-3477/98

af Ursula Stenzel (PPE) til Kommissionen

(12. november 1998)

Om: Menneskerettigheder

Kan Kommissionen oplyse, hvor stort et beloeb der resterer paa dette aars budget til menneskerettighedsaktiviteter (kapitel B7-70)? Kan Kommissionen desuden oplyse praecist, hvad midlerne til menneskerettighedsaktiviteter gaar til? Hvormed begrunder Kommissionen, at visse budgetmidler ikke udnyttes? Hvilke konkrete foranstaltninger er der blevet eller bliver der truffet, for at disse midler kan bruges effektivt og hurtigt? Kan Kommissionen udelukke, at der under dette kapitel ved aarets slutning skal fremfoeres penge til naeste aar?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Hans van den Broek

(14. januar 1999)

Udnyttelsen af budgetposterne i kapitel B7-70 til fremme og beskyttelse af menneskerettighederne er blevet behandlet i et indlaeg fra det ansvarlige kommissionsmedlem under Parlamentets plenarforsamling den 17. november 1998. Ved denne lejlighed gav kommissaeren en oversigt over de mange vanskeligheder, der har vaeret i loebet af regnskabsaaret 1998. Det drejer sig bl.a. om foelgerne af Domstolens dom af 15. maj 1998 og af hoeringsproceduren vedroerende udkastene til forordning om retsgrundlaget for budgetposterne om menneskerettighederne i kapitel B7-70. Dette har rent faktisk foert til en blokering af alle budgetposter vedroerende menneskerettigheder lige indtil indgaaelsen af den tvaerinstitutionelle aftale ved udgangen af juli 1998, der indebar en bemyndigelse til undtagelsesvis udnyttelse af posterne indtil december 1998. Det drejer sig dog ogsaa om den bekymring og kritik, som Parlamentet har givet udtryk for, vedroerende Raadene for Teknisk Bistand (TAB).

Paa trods af disse vanskeligheder har Kommissionen gjort, og vil den fremover goere, hvad der er noedvendigt for at sikre den stoerst mulige udnyttelse af de til raadighed staaende bevillinger i kapitel B7-70, under overholdelse af diverse udvaelgelseskriterier og under hensyntagen til de tematiske og geografiske prioriteringer. Udnyttelsesgraden for posterne i kapitel B7-70 vil saaledes naa op paa 86,9 %, og helt op paa 98 %, hvis man medregner foranstaltningerne til styrkelse af det civile samfund i Kosovo og Bosnien. Den procedure, der foelges, er den samme som i de foregaaende aar, bortset fra posterne PHARE-demokrati og TACIS-demokrati, hvor forvaltningsmetoderne er blevet tilpasset dem, der gaelder for de andre budgetposter vedroerende menneskerettigheder i samme kapitel. Parlamentet vil blive underrettet herom ved hjaelp af en raekke ad hoc-rapporter om de forskellige budgetposter samt nogle rapporter af tematisk karakter.

Da det ansvarlige kommissionsmedlem talte til Parlamentets plenarforsamling, understregede han, at Kommissionen kun kunne stoette styrkelsen af demokrati og menneskerettigheder ved at mobilisere kraefter i det civile samfund, herunder ikke-statslige organisationer (ngo'er). Kommissionen bestraebte sig paa at sikre, at en saadan politik tilgodesaa de strategisk-politiske oensker, i og med at den afspejlede diverse graesrodsinitiativer.

De paagaeldende budgetposter blev i sin tid oprettet paa Parlamentets initiativ. Efter Domstolens afgoerelse C106/96 kan Kommissionen ikke gennemfoere nogen budgetposter uden bemyndigelse, og derfor maa Parlamentet yde sit altafgoerende bidrag. For det foerste ser Kommissionen nu frem til det fremtidige nye retsgrundlag og haaber, at Parlamentet vil soerge for en hurtig vedtagelse heraf. For det andet er det vigtigt for en vellykket forvaltning af disse budgetposter at faa anmaerkningerne til budgettet vedtaget, saa man kan udnytte en del af driftsudgifterne (op til et bestemt loft) til teknisk og administrativ bistand (Raadene for Teknisk Bistand, TAB).