SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0207/99

af Heidi Hautala (V) til Kommissionen

(12. februar 1999)

Om: Betaling til ngo'er

Der er problemer med betaling af stoette til ngo'er i EU. Kommissionsmedlem Liikanen paapeger i sit svar paa forespoergsel E-2156/98 (den 10.9.1998), at stoetten fastsaettes i henhold til de retlige bestemmelser og i sidste ende ud fra de vejledninger og retningslinier, som Kommissionen har fastsat. I svaret opfordres til, at man indleder droeftelser med den tjenestegren, der har truffet afgoerelse om stoetten.

Ngo'erne har vanskeligt ved at faa oplysninger om, hvorfor betalingen er forsinket, selv om Kommissionen har godkendt deres regnskaber og rapporter. Adskillige korrespondancer pr. post, fax og telefon giver ikke noget resultat. Der er tale om forsinkelser af helt op til et aars varighed, og organisationerne faar ikke besked om, hvorfor de lovede midler ikke naar frem. Dette skaber problemer for ngo'erne, baade i forbindelse med gennemfoerelsen af projekter og bogfoering.

Vil den tjenestegren i Kommissionen, der har ansvar for et givet projekt, foelge og fremskynde finansafdelingens arbejde? Hvordan kontrollerer Kommissionen finansafdelingens udbetalinger? Vil Kommissionen fremsende vejledningerne og retningslinjerne for projektfinansieringen?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Erkki Liikanen

(28. april 1999)

Det skal bemaerkes, at Kommissionens gennemfoerelse af budgettet bygger paa princippet om adskillelse af den anvisningsberettigedes, regnskabsfoererens og finansinspektoerens virke. Princippet giver sig organisationsmaessigt udslag i, at arbejdet fordeles paa forskellige generaldirektorater under de forskellige kommissionsmedlemmer. De anvisningsberettigede tjenestegrene eller operationelle generaldirektorater forvalter projekterne og har befoejelser til at afholde udgifter og udstede betalingsordrer. De anvisningsberettigede skal anmode finansinspektoeren om en paategning for gennemfoerelsestransaktioner. Paategningen bekraefter, at bevillingerne staar til raadighed, at transaktionerne sker i overensstemmelse med reglerne, og at god finansforvaltning er holdt efterrettelig. Til slut foretager regnskabsfoereren den betaling, der loeser institutionen fra dens forpligtelser over for fordringshaverne.

I de seneste aar har Kommissionen som led i programmet Sound and efficient management (SEM) 2000 indledt forskellige tiltag, der tager sigte paa saa vidt muligt at afskaffe forsinkelser for betalinger af EF-stoette.

Kommissionen foelger noeje tjenestegrenenes resultater med hensyn til betalingsfrister. Det har saaledes vist sig, at for regnskabsaaret 1998 var den gennemsnitlige frist for gennemfoerelse af betalinger paa 55,1 dag. Den frist, der maales, begynder at loebe fra datoen for modtagelsen af en regning eller en gyldig betalingsanmodning og slutter den dag, Kommissionens bank udfoerer betalingsordren til fordel for modtageren. Det fremgaar af statistikkerne, at de stoerste forsinkelser findes i de anvisningsberettigede tjenestegrene. Det fremgaar desuden, at 74 % af alle Kommissionens betalinger gennemfoeres paa under 60 dage, og at 15 % kraever over 90 dage. Det maal, Kommissionen har sat for tjenestegrenene, gaar ud paa, at 95 % af betalingerne skal ske inden 60 dage, og Kommissionen agter at viderefoere sine bestraebelser for, at dette maal naas.

De interne statistikker viser ogsaa, at betalingerne foretages inden for rimelige frister set ud fra almindelig forretningsskik, bortset fra de tilfaelde, hvor forsinkelserne skyldes omstaendigheder, der kan tilskrives modtagerne (forkerte bankangivelser, utilstraekkelige begrundelser, hel eller delvis mangel paa dokumentation eller manglende overholdelse af kontraktbestemmelserne).

Endvidere godkendte Kommissionen den 10. juni 1997 meddelelsen om Kommissionens betalingsfrister og morarenter(1), hvori Kommissionen forpligtes til paa modtagerens begaering af indroemme betaling af morarenter i de tilfaelde, hvor betalingerne ikke finder sted inden for de frister, der ifoelge god forretningsskik anses for betimelige (60 dage), og under forudsaetning af at modtageren har overholdt de gaeldende kontraktbestemmelser. Ovennaevnte forpligtelse skal naevnes i alle de kontrakter, Kommissionen indgaar efter datoen for meddelelsen. Derudover har Kommissionen foreslaaet en aendring af finansforordningen(2) og dennes gennemfoerelsesbestemmelser med henblik paa at knaesaette for sent betalte fordringshaveres ret til morarenter.

For nylig bestilte Kommissionen en ekstern undersoegelse af betalingsfristerne, der nu er faerdig. Dens resultater og henstillinger vil snarest blive omtalt i en meddelelse fra Kommissionen.

Ud fra et driftsmaessigt synspunkt har Kommissionen fortsat sine bestraebelser paa omraadet for finansiel forvaltning gennem ivaerksaettelsen af det nye edb-regnskabssystem (Sincom 2), der i fuld sikkerhed vil goere gennemfoerelsen af betalingerne mere effektiv, saa snart det kommer i brug.

Reglerne om gennemfoerelsen af budgettet er samlet i finansforordningen og dennes gennemfoerelsesbestemmelser.

(1) SEK(97) 205.

(2) SEK(98) 1228 endelig udg.