SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3954/97 af Pierre Bernard-Reymond (PPE) til Kommissionen (12. december 1997)

Om: Kommissionens begrundede udtalelse af 17. februar 1997 om forbud fra 1. juni 1997 mod, at sygekassen er ejer af en tandlaege- og laegepraksis samt apoteker

Er det korrekt, at Europa-Kommissionen den 17. februar 1997 afgav en motiveret udtalelse, der forbyder sygekassen at vaere ejer af en tandlaegepraksis pr. 1. juni 1997?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (13. marts 1998)

Kommissionen har i henhold til EF-traktatens artikel 169 indledt en overtraedelsesprocedure over for Frankrig for mangelfuld gennemfoerelse af nogle forsikringsdirektiver, i saerdeleshed Raadets direktiv 92/49/EOEF af 18. juni 1992 om samordning af love og administrative bestemmelser vedroerende direkte forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring og om aendring af direktiv 73/239/EOEF og 88/357/EOEF (tredje skadesforsikringsdirektiv ((EFT L 228 af 11.8.1992. ))) og Raadets direktiv 92/96/EOEF af 10. november 1992 om samordning af love og administrative bestemmelser vedroerende direkte livsforsikringsvirksomhed og om aendring af direktiv 79/267/EOEF og 90/619/EOEF (tredje livsforsikringsdirektiv ((EFT L 360 af 9.12.1992. ))). Der blev den 5. marts 1997 sendt en begrundet udtalelse til Frankrig.

Disse direktiver, som fastsaetter, at det er forsikringsselskabets hjemland, der udsteder tilladelser og foretager forsigtighedstilsyn samt finansielle tilsyn, traadte i kraft den 1. juli 1994. Direktivernes anvendelsesomraade omfatter i Frankrig foelgende selskabsformer: »société anonyme«, »société d'assurance mutuelle«, »institution de prévoyance régie par le code rural« samt »mutuelle régie par le code de la mutualité«.

Frankrig vedtog og meddelte Kommissionen lov nr. 94/678 af 8. august 1994 om supplerende socialsikring af loenmodtagere samt lov nr. 94/679 af 8. august 1994 om forskellige oekonomiske og finansielle bestemmelser. Ved disse love blev de omtalte direktiver gennemfoert i national ret. Gennemfoerelsen af de omtalte direktiver er dog mangelfuld, da ovennaevnte love ikke gennemfoerte de direktiver, der vedroerer selskabsformen »mutuelle régie par le code de la mutualité«.

Specielt hvad angaar sygekassens (la Mutualité) drift af apoteker og tandlaegepraksiser, fastsaetter direktiv 92/49 EOEF og 92/96/EOEF, at alle selskaber, der har tilladelse til at udoeve forsikringsvirksomhed, udelukkende maa beskaeftige sig med forsikringsaktiviteter. Den franske lovgivning opfylder imidlertid ikke dette krav, da sygekassernes forsikringsaktiviteter, kommercielle aktiviteter og socialforsorgsaktiviteter, herunder driften af tandlaegepraksiser og apoteker, administreres af samme juridiske person. Gennemfoerelsen af de tredje forsikringsdirektiver forhindrer ikke en sygekasse i at fortsaette med at udoeve forsikringsvirksomhed og administrere socialforsorgsaktiviteter, naar blot sygekassen overlader disse to former for aktiviteter til forskellige juridiske personer.

Ifoelge direktiv 92/96/EOEF og 92/49/EOEF kan forsikringsselskaberne kun udoeve visse andre former for aktiviteter end forsikring, for saa vidt som de stammer direkte fra en forsikringsaktivitet, og saafremt disse aktiviteter ikke forhindrer forsikringsselskabet i at udoeve sin forsikringsaktivitet effektivt. Naar der ikke er en saadan forbindelse mellem de accessoriske aktiviteter og forsikringsaktiviteten, har forsikringsselskabet ikke lov til at drive sine aktiviteter under samme juridiske person.