SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1275/97 af Johanna Maij-Weggen (PPE) til Kommissionen (11. april 1997)

Om: Bistand til Guatemala

Kan Kommissionen oplyse, hvilken bistand den yder Guatemala, nu da der er skabt fred efter 36 aars borgerkrig?

Kan Kommissionen oplyse, hvilke projekter der gennemfoeres med stoette fra EU?

Kan Kommissionen ogsaa oplyse, hvem der foerer tilsyn med anvendelsen af de paagaeldende EU-midler, og om man har overvejet at indroemme Sociedad Civil og Foro de Coordinacion de Organizaciones No Gubernamentales de Guatemala en medbestemmelsesret?

Har Kommissionen kendskab til, om regeringen i Guatemala nu tager skattesystemet op til en grundig revision, og hvilke aendringer der kan forventes paa dette omraade for paa denne maade at forbedre landets oekonomiske situation?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Manuel Marin (16. maj 1997)

Paa moedet i den raadgivende gruppe for Guatemala i Bruxelles den 21. og 22. januar 1997 gav Kommissionen tilsagn om at koncentrere sin intervention om foelgende omraader:

- demobilisering og genintegrering af Union revulocionaria nacional guatemalteca (URNG),

- modernisering af retsvaesenet,

- uddannelsesprogrammer for det nye statspoliti,

- oprettelse af et nyt matrikelregister,

- styrkelse af de lokale myndigheder,

- modernisering af den offentlige forvaltning, herunder bl.a. skattemyndighederne.

Denne koncentration af samarbejdet til nogle specifikke omraader beror paa et behov for at goere stoetten mere effektiv og mere maerkbar ved at undgaa for stor spredning heraf. Den er endvidere i overensstemmelse med princippet om en fleraarig programmering af samarbejdet, der blev bekraeftet i den hoejtidelige erklaering fra Firenze om en fornyelse af San José-processen.

Guatemala er i dag den stoerste modtager af faellesskabsbistand i Centralamerika. Faellesskabets samarbejde med Guatemala naaede sammenlagt op paa ca. 180 mio. ECU i perioden 1993-1996, d.v.s. gennemsnitligt 45 mio. ECU aarligt.

Faellesskabets bistand til Guatemala er staerkt koncentreret om to interventionsomraader, nemlig finansielt og fagligt samarbejde, der foerst og fremmest sker gennem integrerede landbrugsudviklingsprojekter i de fattigste og mest udsatte omraader med indfoedt befolkning, og hjaelp til genintegrering af de hjemvendte, flygtninge og fordrevne personer, ved hjaelp af noedhjaelpsforanstaltninger, selvforsyningsprogrammer og stoette til saerlige organisationer.

I oevrigt bliver der i 1997 ivaerksat andre sundheds- og uddannelsesprojekter, der blev godkendt i 1996.

Andre konti vedroerer stoette til demokratisering, oekonomisk samarbejde (hovedsagelig fremme af eksporten til Faellesskabet), humanitaer bistand og stoette til genopbygning. For saa vidt angaar humanitaer bistand, er der fra 1994 til 1996 ydet ca. 9 mio. ECU til fordel for de befolkningsgrupper, der er haardest ramt af konflikten, isaer de, der er blevet tvangsforflyttet inden for landets omraade, og de flygtninge, der vender hjem fra Mexiko.

Kommissionen og Revisionsretten kontrollerer regelmaessigt gennemfoerelsen af projekterne.

Desuden er det fastsat (finansieringsaftale), at en udenforstaaende konsulent foretager en revision under og efter gennemfoerelsen af alle Kommissionens projekter.

»Asamblea de la sociedad civile« og »Foro de coordinación de organizaciónes no gubernamentales«, som det aerede medlem henviser til, raadspoerges i almindelighed i forbindelse med identificeringen af projekterne, men deltager ikke i kontrollen med deres gennemfoerelse.

Ifoelge Guatemalas regerings opfattelse, er det for at opnaa en forhoejelse af de i fredsaftalen fastsatte skatteindtaegter (12% af bruttonationalproduktet inden aar 2000) ikke noedvendigt at gennemfoere en ny skattereform, hvis resultater er usikre, men mere hensigtsmaessigt at naa frem til en strengere anvendelse af de allerede eksisterende skattelove, som er tilstraekkelige.

Med henblik herpaa og ud fra erfaringerne i andre latinamerikanske lande har regeringen i sinde at oprette et nyt organ »Superintendencia de finanzas«, der faar tillagt en stor autonomi og de absolut noedvendige midler for at sikre en effektiv opkraevning af skatter.

Kommissionen foelger noeje udviklingen af skattepolitikken, eftersom forhoejelsen af skatteindtaegterne udgoer en vigtig del af betingelserne for det europaeiske samarbejde.