SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3196/98

af Heidi Hautala (V) til Kommissionen

(27. oktober 1998)

Om: Prioritering af kriterier for undtagelse fra Natura-bestemmelserne

1. Gaar Kommissionen i forbindelse med anvendelse af Natura-bestemmelserne ud fra foelgende prioritering ved kriterierne for at indroemme undtagelse:

a) at der er gennemfoert en undersoegelse af alternative forslag til projektet;

b) at projektet er noedvendigt ud fra almenheden interesse;

c) at der kan kompenseres for den beskyttelsesvaerdi, som gaar tabt?

2. Betyder denne prioritering, at en regering foerst maa undersoege, om der findes et alternativ til projektet og at den, saafremt der findes et alternativ, som i mindre grad indvirker paa gennemfoerelse af Natura, boer forkaste det foerste projekt?

3. Betyder denne prioritering ogsaa, at man kun i det tilfaelde, hvor der ikke findes en alternativ loesning, boer tage stilling til, om projektets gennemfoerelse er tvingende noedvendigt ud fra almenhedens interesse.

4. I hvilken fase af planlaegningen mener Kommissionen, at de alternative loesninger boer kortlaegges? Mener Kommissionen, at de finske myndigheder burde have gennemfoert en saadan kortlaegning af de alternative loesninger f.eks. for havneprojektet Vuosaari allerede under regionalplanlaegningsfasen?

5. Agter Kommissionen at gribe ind i betragtning af, at der i regionalplanen paa ingen maade er taget hensyn til alternativer til projektet, f.eks. andre placeringer eller mere effektiv udnyttelse af de eksisterende havne?

6. I hvilken fase kan undtagelsesproceduren indledes? Kan man anmode om undtagelse inden det nationale forslag til Natura foreligger, dvs. foer man er klar over, hvad der kan soeges undtagelse fra?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard

(19. november 1998)

Ifoelge Habitatdirektivet(1) skal der oprettes et net af saerlige bevaringsomraader, Natura 2000. Dette net bestaar af levesteder for de naturtyper, som er opfoert i bilag I, og levesteder for de arter, der er opfoert i bilag II (lokaliteter af faellesskabsbetydning, LFB). Desuden skal det omfatte de saerligt beskyttede omraader (SBO), medlemsstaterne udlaegger i henhold til fugledirektivet(2).

Listen over de steder, der udvaelges til Natura 2000 som lokaliteter af faellesskabsbetydning, udarbejdes ved en gradvis procedure, der ender med, at listen vedtages af Kommissionen. Saa snart en lokalitet er opfoert paa listen, omfattes den af bestemmelserne i artikel 6, stk. 2, 3 og 4. Disse bestemmelser anvendes imidlertid allerede paa fugledirektivets saerligt beskyttede omraader.

Ifoelge Habitatdirektivet skal medlemsstaterne traeffe passende foranstaltninger for at forhindre, at de lokaliteter, der indgaar i Natura 2000, forringes. Paa de strenge betingelser i artikel 6, stk. 3 og 4, kan medlemsstaterne dog udfoere projekter, selv om de har uheldige virkninger for den paagaeldende lokalitet. Blandt disse betingelser er, at projektets foelger for den paagaeldende lokalitet skal vurderes, at der ikke findes alternative loesninger, at projektet er noedvendigt af hensyn til vaesentlige samfundsinteresser, og at der traeffes kompenserende foranstaltninger. Kommissionen bekraefter, at alle disse beskyttelsesbetingelser skal opfyldes, foer et projekt med uheldige virkninger kan ivaerksaettes, men det er medlemsstaterne selv, der skal fastlaegge de relevante procedurer i forbindelse hermed. Det er i sidste instans Domstolen, der skal afgoere, hvordan beskyttelsesbetingelserne skal fortolkes, men Kommissionen mener ikke, det er urimeligt at antage, at forskellige beskyttelsesbetingelser kan behandles samtidig, dvs., at behandlingen af alternative loesninger f.eks. kan indgaa i vurderingen af miljoepaavirkningerne, der ogsaa omfatter projektets oekologiske foelger.

De alternative loesninger skal ses i forhold til det paagaeldende projekt. Habitatdirektivet indeholder ingen saerlige bestemmelser for vurdering af alternativerne, men overlader det til medlemsstaterne at foretage vurderingen paa den mest hensigtsmaessige maade, hvis der foreligger alternative loesninger. Et projekt, som har uheldige virkninger, kan kun udfoeres, hvis der ikke foreligger alternative loesninger. Kommissionen kan forlange at medlemsstaten godtgoer, at den har overholdt denne betingelse.

Det aerede medlem omtaler et bestemt projekt for Helsingfors' nye havn i Vuosaari. Projektet beroerer lokaliteten Mustavuori-OEstersundom, som Finland har erkendt boer vaere SBO, og som desuden er blevet foreslaaet som LFB paa den nationale liste i henhold til Habitatdirektivet. Paa denne baggrund skulle bestemmelserne i artikel 6, stk. 3 og 4, finde anvendelse fra tiltraedelsestidspunktet, dvs. den 1. januar 1995. Kommissionen foerer for tiden brevveksling med de finske myndigheder om dette spoergsmaal.

(1) Raadets direktiv 92/43/EOEF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter, EFT L 206 af 22.7.1992.

(2) Raadets direktiv 79/409/EOEF af 2.4.1979 om beskyttelse af vilde fugle, EFT L 103 af 25.4.1979.