SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3285/97 af Marie-Paule Kestelijn-Sierens (ELDR) til Kommissionen (20. oktober 1997)

Om: Telekommunikationsmarkedet

Det er bekendt, at telekommunikationsmarkedet liberaliseres pr. 1. januar 1998, hvilket vil oege konkurrencen.

Har Kommissionen befoejelser til derudover ogsaa at tage andre initiativer med sigte paa at sikre, at i hvert fald de takster, telekommunikationsvirksomhederne beregner sig paa det europaeiske indre marked ikke paavirkes af de indre graenser?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert (12. november 1997)

Kommissionen har allerede taget og vil fortsat tage alle de initiativer, den har bemyndigelse til, for at bekaempe teleselskabernes anvendelse af hoejere takster for graenseoverskridende samtaler. Den vaesentligste aarsag til, at graenseoverskridende takster er hoejere end indenlandske takster for langdistancesamtaler, er, at de stadig ikke er omkostningsbaserede, og desuden er de nuvaerende net indrettet efter de nationale graenser, og endelig afkraeves der hoeje takster for tilkobling eller afslutning af graenseoverskridende samtaler.

I henhold til direktiv 96/19/EF om aendring af direktiv 90/388/EOEF for saa vidt angaar gennemfoerelse af liberaliseringen af markederne for teletjenester ((EFT L 74 af 22.3.1996, s. 13. )), skal medlemsstaterne give deres teleselskaber mulighed for at udligne deres takster inden den 1. januar 1998, og naar en saadan udligning ikke kan afsluttes inden denne dato, skal de underrette Kommissionen om en tidsplan for den kommende gradvise udligning af de resterende forskelle.

I henhold til artikel 12, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 95/62/EF af 13. december 1995 om ONP-vilkaar for taletelefonitjenesten ((EFT L 321 af 30.12.1995, s. 6. )) skal medlemsstaterne sikre, at taksterne for taletelefoni er omkostningsbaserede. Denne forpligtelse vil blive bibeholdt i den reviderede udgave af dette direktiv (nu artikel 17), som er ved at blive vedtaget. En raekke medlemsstater har imidlertid endnu ikke soerget for, at deres teleselskaber benytter et omkostningsberegningssystem, der muliggoer kontrol med, at princippet om omkostningsbaserede takster overholdes. Imidlertid vil nye konkurrenter paa dette markedssegment under alle omstaendigheder foere til en yderligere udligning af taksterne.

Den anden aarsag til takstforskellene mellem indenlandske og graenseoverskridende samtaler er, at den underliggende infrastruktur blev opbygget paa nationalt plan i forbindelse med de nationale monopoler. For at aendre denne omkostningsstruktur maa man opbygge ny infrastruktur, f.eks. langs jernbanelinjer. Siden den 1. juli 1996 har medlemsstaterne vaeret forpligtet til at tillade oprettelse af saadanne net til udbud af andre tjenester end taletelefoni, og den 1. januar 1998 skal de resterende saerlige og eksklusive rettigheder til at oprette denne form for infrastruktur ophaeves. Desuden tager Kommissionen hensyn til eventuelle bidrag til oprettelse af graenseoverskridende net, naar den tillader globale alliancer, jf. EF-traktatens artikel 85.

Hoeje graenseoverskridende takster skyldes ogsaa de nuvaerende takster for sammenkobling og afslutning af internationale samtaler. Kommissionen vil se naermere paa disse takster og deres berettigelse i lyset af det princip, der er naevnt i det udkast til meddelelse om anvendelsen af konkurrencereglerne paa aftaler om netadgang i telesektoren, der snart vil blive faerdiggjort. EF-traktatens artikel 86 forbyder, at virksomheder med en dominerende stilling diskriminerer mellem saadanne transaktioner, og at de anvender urimelige priser. Operatoerernes takster for at afslutte en samtale boer derfor relateres til de faktiske omkostninger ved at udbyde denne tjeneste, og operatoererne kan kun sondre mellem takster for afslutning af nationale og graenseoverskridende samtaler i det omfang, der er tale om en reel omkostningsforskel for den operatoer, der yder disse tjenester.

Artikel 7, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 97/33/EF om samtrafik paa teleomraadet med henblik paa at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne ((EFT L 199 af 26.7.1997, s. 32. )) vil ogsaa tvinge de etablerede teleselskaber til at bruge omkostningsbaserede takster for sammenkobling efter den 1. januar 1998, hvilket betyder, at de nugaeldende hoeje takster for afslutning af samtaler ikke laengere vil kunne anvendes i EU. Taksterne for graenseoverskridende sammenkobling vil derefter blive forhandlet paa plads, hvilket skulle foere til et betydeligt fald i taksterne for graenseoverskridende samtaler i EU. Den 15. oktober 1997 besluttede Kommissionen at udsende en henstilling om priser for sammenkobling, der anbefaler sammenkoblingstakster paa grundlag af taksterne i de tre billigste medlemsstater.

Endelig vil aendringen af direktiv 97/33/EF, der indfoerer valg af selskab for den enkelte samtale eller forudgaaende valg, og som Raadet i oejeblikket behandler, styrke virkningen af disse foranstaltninger.