SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-1428/97 af Mirja Ryynaenen (ELDR) til Kommissionen (16. april 1997)

Om: Virkningerne af aendringen af direktivet om svovlindholdet i visse flydende braendstoffer for braendsel til arbejdsmaskiner og derigennem for land- og skovbrugets omkostninger i Finland

AEndringen af direktivet om svovlindholdet i visse flydende braendstoffer (93/12/EOEF) ((EFT L 74 af 27.3.1993, s. 81. )) har til formaal at forbedre luftkvaliteten i EU. Direktivet indeholder bl.a. et krav om hoejere normer for braendstofkvaliteten i off road-dieselmotorer, dvs. at der i traktorer, mejetaerskere, skovbrugstraktorer skal anvendes braendstoffer, der opfylder kvalitetskravene til dieselolie i stedet for fyringsolie, som det nu er tilfaeldet. Maalsaetningen er rimelig i adskillige EU-lande, hvor kvaliteten af fyringsolien er vaesentlig daarligere end kvaliteten af dieselolie. I det kolde Finland er situationen en anden. Off road-arbejdsmaskinerne bruger hovedsagelig (85%) allerede fyringsolie, der opfylder kvalitetskravene til dieselolie. Det er det samme produkt, kun beskatningen er en anden. Det nuvaerende system er effektivt, og direktivet vil kun medfoere begraensede forbedringer af miljoeet i vort land.

Direktivets vedtagelse vil oege landbrug- og skovbrugssektorens produktionsomkostninger, eftersom brugerne bliver noedt til at gaa over til et braendstof, som beskattes hoejere. En tilbagebetaling af afgiften vil umiddelbart foraarsage omkostninger for brugeren, dvs. afgiften kan ikke tilbagebetales i sit fulde omfang.

1. Hvordan vil Kommissionen forhindre en urimelig situation, som der ikke er holdbare argumenter for?

2. Er det ikke bedre af hensyn til miljoeet, at der udarbejdes et direktiv for den lette fuelolie til opvarmning og arbejdsmaskiner, hvor der stilles krav om de samme miljoespecifikationer for den lette fuelolie som for dieselolie?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Christos Papoutsis (20. maj 1997)

1. Forbedring af miljoeet, dvs. luftkvaliteten, er grunden til, at ikke-vejgaaende koeretoejer og traktorer (som defineret i Raadets direktiv 74/150/EOEF ((EFT L 84 af 28.3.1974. ))) med den foreslaaede aendring af Raadets direktiv 93/12/EOEF ((Dok. nr. KOM(96) 248 endel. )) vedroerende harmonisering af de nationale specifikationer for dieselolie bliver omfattet af sidstnaevnte direktiv sammen med vejkoeretoejer.

Det forventes, at forureningen med nitrogenoxider (NOx) og partikler (PM) fra ikke-vejgaaende maskiner og traktorer vil vaere lige saa stor som fra vejtrafikken i 2010 i samtlige EU-medlemsstater, og det til trods for de positive virkninger af de kommende foranstaltninger inden for vejtrafikken (som foelge af Auto-Oil-programmet) og inden for ikke-vejgaaende koeretoejer (som foelge af forslaget til raadsdirektiv om mobile ikke-vejgaaende maskiner ((Dok. nr. KOM(95) 350 end. udg. (EFT C 328 af 7.12.1995). ))).

Foelgelig vil man med en strengere specifikation af braendstoffernes svovlindhold som i forslaget til aendring af raadsdirektiv 93/12/EOEF kunne nedbringe emissionen af partikler (PM) med 10 % (vaegtmaessigt).

I Finland tegner ikke-vejgaaende koeretoejer og traktorer sig for 15% af emissionen af kvaelstofoxider og 5% af emissionen af partikler, hvilket ikke er ubetydeligt, mens deres forbrug af dieselbraendstof udgoer 20% (volumen) af det samlede forbrug. Svovlindholdet i den diesel, der bruges i disse sektorer, er optimeret til motorer og ligger i dag allerede under 500 ppm, hvilket vil sige samme svovlindhold, som i dag er tilladt i autodiesel. Saaledes gaar tendensen i retning af en tilnaermelse til graensevaerdierne i Kommissionens forslag til aendring af direktiv 93/12/EOEF, d.v.s. 350 ppm i aar 2000.

2. En nedsaettelse af svovlindholdet i gasolier, som i princippet anvendes til opvarmningsformaal, er for nylig blevet vurderet som led i EU's strategi for bekaempelse af forsuring. Konklusionen var, at man ikke skulle foreslaa en aendring af det nuvaerende indhold (0,2 vaegtprocent), selv om det for seks medlemsstaters vedkommende (Belgien, Danmark, Tyskland, Nederlandene, Sverige og Det Forenede Kongerige) gaelder, at en nedsaettelse af den nugaeldende graensevaerdi for svovlindholdet ville vaere en omkostningseffektiv foranstaltning. Dog kan enhver medlemsstat indtage en strengere holdning paa dette omraade for at opfylde sine egne maalsaetninger, saa laenge faellesskabsbestemmelserne overholdes.

For saa vidt angaar luftkvaliteten, har man under programmet »Auto Oil II« forpligtet sig til - som supplement til undersoegelsen af de mobile kilder - at undersoege naermere, hvilket bidrag de faste kilder yder til emissionerne til luften. Dette program er netop blevet ivaerksat, og det er endnu for tidligt at udtale sig om, hvilken type foranstaltninger (tekniske og ikke-tekniske) man under programmet vil naa frem til at anbefale som omkostningseffektive.