SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-3049/98

af Mihail Papayannakis (GUE/NGL) til Raadet

(2. oktober 1998)

Om: Flygtningene i Kosovo og EU

Under henvisning til at krisen i Kosovo kan blive yderligere forvaerret, bedes Raadet besvare foelgende: er der blevet udarbejdet en handlingsplan, som fastlaegger de foranstaltninger, som boer traeffes for at loese de problemer, der vil opstaa som foelge af det voksende antal flygtninge, der isaer soeger til nabolandene, hvoraf to er faellesskabslande?

Samlet svar

paa skriftlige forespoergsler E-2681/98 og P-3049/98

(7./8. december 1998)

Raadet er fuldstaendig klar over, at de serbiske sikkerhedsstyrkers yderst voldelige offensiv mod Kosovos Befrielseshaer (UCK) har medfoert en dramatisk humanitaer situation. Ifoelge oplysninger fra UNHCR er der over 250 000 flygtninge og internt fordrevne (40 000 i Montenegro, 15 000 i Albanien og 2 000 i FYROM). Raadet er enigt i, at udsigten til en stadig stoerre stroem af flygtninge i Vesteuropa er reel. Selv om der er noteret en vis forbedring af den humanitaere situation i Kosovo paa grund af indstillingen af fjendtlighederne og en stadig stoerre international tilstedevaerelse er Raadet fortsat bekymret over situationen med titusinder af mennesker, der sandsynligvis stadig staar uden husly, nu hvor vinteren staar for doeren. EU vil fortsat yde betydelige midler til afhjaelpning af disse lidelser.

Til loesning af problemet har EU vedtaget en tostrenget strategi, der baade fokuserer paa den grundlaeggende aarsag til problemet og paa de humanitaere foelger heraf.

Paa det politiske plan stoetter EU fuldt ud de aftaler, der blev undertegnet den 16. oktober 1998 i Beograd mellem Forbundsrepublikken Jugoslavien og OSCE og den 15. oktober 1998 mellem Forbundsrepublikken Jugoslavien og NATO efter forhandlinger, der blev foert efter mandat fra Kontaktgruppen paa grundlag af relevante resolutioner fra Sikkerhedsraadet, og EU betragter disse aftaler som et vigtigt skridt hen imod en politisk loesning paa krisen i Kosovo. Unionen udtrykte sin tilfredshed med resolution 1203 af 24. oktober 1998 fra FN's Sikkerhedsraad, som tillaegger FN myndighed med hensyn til kravet om, at de paagaeldende parter fuldt ud og oejeblikkeligt overholder disse aftaler, de ensidige tilsagn samt resolution 1160 og 1199 fra FN's Sikkerhedsraad. Raadet minder om, at resolution 1203 fuldt ud og oejeblikkeligt skal overholdes af samtlige beroerte parter.

Raadet understreger, at samarbejdet med Det Europaeiske Faellesskabs Observatoerkorps (ECMM) er en integrerende del af FRJ's overholdelse af FN's Sikkerhedsraads resolution 1199. Det forventer derfor, at FRJ's myndigheder giver ECMM ubegraenset adgang til hele republikkens territorium.

Paa det humanitaere plan deltager EU i de omfattende bestraebelser paa at stoette flygtninge og fordrevne, ikke blot i Kosovo, men ogsaa i Albanien. Det er EU's hensigt, at problemet skal loeses i regionen, saa indvandringspresset paa EU's medlemsstater mindskes. Bestraebelserne, som foregaar i taet samarbejde med UNHCR og ICRC, fokuserer paa at faa internt fordrevne til at vende tilbage til deres landsbyer som led i Kinkel-Védrine-initiativet. EU's formandskab har oprettet humanitaere arbejdsgrupper i Beograd og Genève for bedre at samordne og stoette den indsats, som det internationale samfund og de humanitaere organisationer, der er aktive i Kosovo, goer for at muliggoere flygtningenes tilbagevenden. Hovedproblemet er imidlertid stadig den manglende sikkerhed i forbindelse med flygtningenes tilbagevenden. Paa samlingen den 26. oktober 1998 noterede Raadet sig 10 - punkts-handlingsplanen fra formandskabet vedroerende flygtninges og fordrevnes tilbagevenden, som er udarbejdet paa grundlag af oplysninger tilvejebragt af EU's saerlige udsending til Kosovo. Kommissionen har i oevrigt besluttet at yde en humanitaer noedhjaelp, hvilket bringer Faellesskabets og medlemsstaternes humanitaere bistand op paa 44 mio. ECU i 1998.

Hvad angaar fremtidsudsigterne er der allerede nu planer om at stoette tillidsskabende foranstaltninger paa uddannelsesomraadet og det sociale omraade og at styrke det civile samfund, herunder ved at yde faellesskabsstoette til gennemfoerelsen af uddannelsesaftalen.

Med hensyn til EU's handlingsplan vedroerende tilstroemning af indvandrere fra Irak og naboregionen, som Raadet vedtog den 26. januar 1998, mindes der om, at Raadets formandskab i henhold til artikel J.7 og K.6 i traktaten om Den Europaeiske Union den 25. februar 1998 til orientering fremsendte teksten til handlingsplanen til Europa-Parlamentet. Efter vedtagelsen af handlingsplanen har Raadet regelmaessigt gjort status over dens gennemfoerelse. Paa RIA-Raadets samling den 24. september 1998 blev det erklaeret for magtpaaliggende at droefte aarsagerne til denne eventuelle tilstroemning af flygtninge. Behovet for en midlertidig faelles loesning paa, hvordan man skal stille sig til de flygtninge, der allerede befinder sig i medlemsstaterne, blev ogsaa understreget. Det blev endvidere paapeget, at det er vigtigt at have en faelles politisk vurdering af situationen i Kosovo, saaledes at de forskellige medlemsstaters behandling af asylansoegninger fra flygtninge fra Kosovo goeres mere ensartet.