SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2166/96 af Per Gahrton (V) til Kommissionen (2. august 1996)

Om: Totalforbud mod varer der indeholder asbest

For nylig besluttede Frankrig at indfoere et totalforbud mod fremstilling, import og salg af produkter, der indeholder asbest. Dermed er Frankrig det sjette EU-land, som indfoerer et saadant forbud (tidligere har bl.a. ogsaa Sverige gjort det). Paa denne baggrund vil jeg gerne spoerge Kommissionen:

Hvordan ser Kommissionen paa det forbud mod import af asbest, som nu bliver indfoert i Frankrig, og som allerede gaelder i bl.a. Sverige? Er det foreneligt med det indre markeds principper? Kan EU-lande, som ikke har noget totalforbud mod asbest, paaberaabe sig det saakaldte Cassis de Dijon-princip for at tvinge Frankrig og Sverige til at tillade import af asbestholdige varer, som er tilladte i det eksporterende land? Agter Kommissionen at forelaegge et forslag til direktiv om indfoerelse af lige saa strenge bestemmelser mod asbest som dem, der gaelder i Frankrig, Sverige og flere andre EU-lande?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Martin Bangemann (7. oktober 1996)

Faellesskabet har siden midten af 1980'erne foert en politik med henblik paa kontrolleret an-vendelse, for saa vidt angaar markedsfoering af asbestholdige produkter. Foelgelig er i dag al-le former for asbestholdige fibre - paa naer én - totalt forbudt, mens fjorten forskellige pro-duktkategorier med indhold af den sidste tilbageblevne fiber, som hedder 'chrysotile', li-geledes er forbudt. Andre produktkategorier med chrysotileindhold ligger uden for raekke-vidden af Faellesskabets harmonisering og boer derfor fortsat kunne goeres til genstand for fri handel, forudsat at de er fyldestgoerende maerket og goeres til genstand for EF-traktatens artikel 30 - 36.

Kommissionen har via presse og fjernsyn og fra et saerligt ekspertmoede i Bruxelles, som den selv havde indkaldt i juli 1996, erfaret, at det fra fransk side var hensigten at indfoere et totalforbud mod asbest - dog med enkelte undtagelser - fra den 1. januar 1997. Imidler-tid er de naermere enkeltheder i de franske planer endnu ikke faerdigudarbejdet, og Kom-missionen har endnu ikke modtaget nogen officiel oplysning fra de franske myndigheder om det planlagte totalforbud.

Kommissionen minder om, at Frankrig hidtil har haandhaevet faellesskabspolitikken for kontrolleret anvendelse med hensyn til markedsfoering og brug af asbest. Den mener at forstaa, at Frankrig nu agter at indfoere saerlige regler for de chrysotileholdige varer, der ikke er omfattet af den nugaeldende faellesskabspolitik. Kommissionen kan paa dette stadi-um endnu ikke tilkendegive nogen opfattelse med hensyn til de franske hensigter. Menin-gen herom kan tidligst fremsaettes, naar Frankrig har givet officiel meddelelse om et udkast til national lovgivning med naermere enkeltheder, for saa vidt angaar det foreslaaede.

Paa spoergsmaalet om, hvorvidt et nationalt totalforbud med enkelte undtagelser er foreneligt med principperne for det indre marked, maa et eventuelt svar helt afhaenge af det konkrete tilfaelde. De naermere enkeltheder i enkeltstatslige foranstaltninger, som falder ind under Faellesskabets harmonisering, maa noedvendigvis sammenlignes med bestemmelserne i fael-lesskabsdirektiverne paa omraadet. De enkeltheder i de nationale forholdsregler, der ligger uden for raekkevidden af faellesskabsharmoniseringen, maa noedvendigvis gennemgaas i hen-hold til EF-traktatens artikel 30 - 36 og den relevante retspraksis (her taenkes der for ek-sempel paa 'Cassis de Dijon'-sagen).

I 1993 udarbejdede Kommissionen et udkast til direktivforslag om et totalt asbestforbud med visse undtagelser. Efter syv moeder mellem eksperter fra de enkelte medlemsstater indsaa Kommissionen, at der ikke kunne opnaas noget kvalificeret flertal for udkastet, og henlagde sit forsoeg paa at opnaa en total harmonisering, mens man ventede paa afslutningen af et meget omfattende arbejdsprogram herfor. Arbejdsprogrammet, som paa davaerende tidspunkt blev indgivet af Kommissionen, og hvis formaal var at opbygge samstemmighed mellem medlemsstaterne, omfatter indgaaende undersoegelser af asbest- og andre alternative erstatningsfibre, hvortil der kraeves yderligere klassificering af visse erstatningsfibre. Det-te arbejde kan formentlig tidligst vaere afsluttet i loebet af 1998. Imens fortsaetter Kommis-sionen droeftelserne af asbestspoergsmaalet med eksperter fra medlemsstaterne, og den vil igen fremsaette et forslag om asbestforbud med enkelte undtagelser, naar der er den aller-mindste udsigt til, at det kan opnaa stoette ved et kvalificeret flertal blandt medlemsstaterne.