DA Den Europæiske Unions Tidende CE 65/41

(2004/C 65 E/040)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-0686/03

af Marie Isler Béguin (Verts/ALE), José Mendiluce Pereiro (PSE) og Alexander de Roo (Verts/ALE) til Kommissionen

(7. marts 2003)

Om: Den spanske vandplan, strukturfondene og regionale skævheder

Kommissionen er i færd med at gennemgå den spanske regerings anmodning om at samfinansiere de planlagte arbejder i forbindelse med den spanske vandplan med EU-midler, især arbejderne i forbindelse med omlægningen af vand fra Ebro til Barcelonas byområde og den spanske østkyst.

Ifølge en gruppe forskere er de områder, som skal levere vandet (i Aragonien og i Catalonien ved Bajo Ebro) fattigere end de områder, som skal modtage vandet (Barcelonas byområde, kystområderne i den autonome region Valencia, i Murcia og Almería samt højlandet i Murcia og Alicante). Med udgangspunkt i den disponible husstandsindkomst pr. capita er indkomsten i de velstående kystegne ved Murcia lavere end i de områder i Pyrenæerne, som har den laveste indkomst.

Denne skævhed skyldes to faktorer:

— dels bevirker de ældres passive indkomster i de dårligt stillede områder en kunstig forøgelse af det formodede indkomstniveau (1)

— dels er der i de mest udviklede områder i det østlige Spanien en tendens til, at den store udbredelse af sort arbejde (den største i Spanien og i Europa med et gennemsnit på over 30 %) fører til en kunstig forøgelse af det reelle indkomstniveau (2).

At det netop er i disse områder, at det sorte arbejde er størst, er ikke tilfældigt og er til en vis grad udtryk for dårlig ledelse (og det ikke kun ved forvaltningen af vandressourcerne) i forbindelse med den anvendte model for udvikling i de pågældende områder.

1. Mener Kommissionen ikke, at politikken for omlægningen i den spanske vandplan fremfor at begrænse de regionale skævheder mellem regionerne i det indre af Spanien og langs Middelhavskysten øger den? I henhold til forordning (EF) nr. 1260/1999 (3) skal Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) deltage i finansieringen af de i artikel 9 i den nævnte forordning fastsatte interventioner for at fremme den økonomiske og sociale samhørighed ved at afhjælpe de alvorligste regionale skævheder.

2. Finder Kommissionen ikke, at politikken med omlægning i medfør af den spanske vandplan ikke burde samfinansieres over strukturfondene og især ikke fra EFRU, idet de bidrager til at øge de regionale skævheder?

Svar afgivet på Kommissionens vegne af Michel Barnier

(9. april 2003)

EU råder over to instrumenter, der kan anvendes til at støtte investeringer i infrastruktur, herunder den infrastruktur, som vedrører vandforvaltning: Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Samhørighedsfonden.

Under EFRU ydes der støtte til økonomiske udviklingsprogrammer i de mål 1- og mål 2-områder, der er støtteberettigede under strukturfondene og fællesskabsinitiativerne Urban og Interreg.

Med undtagelse af større projekter henhører udvælgelsen af de enkelte projekter under medlemsstaternes myndigheders ansvarsområde under forudsætning af, at Kommissionen har godkendt programmernes overordnede strategiske mål. De projekter, som myndighederne har udvalgt, skal imidlertid være i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen på alle områder, også miljøområdet.

Kommissionen skal foretage en individuel godkendelse af større projekter og projekter, hvortil der ydes støtte fra Samhørighedsfonden. Der skal foretages en vurdering af disse projekters indvirkning på miljøet.

De sociale og økonomiske virkninger af de nuværende programmer vil blive vurderet i løbet af 2003 i forbindelse med midtvejsevalueringen af programmerne, og medlemsstaterne vil med udgangspunkt i evalueringsresultaterne kunne foretage den nødvendige tilpasning af deres udviklingsstrategi.

I lovgivningen stilles der ligeledes krav om en efterfølgende evaluering af programmerne, der skal gennemføres efter programmernes afslutning. Evalueringen vil gøre det muligt at foretage en mere definitiv vurdering af programmernes sociale og økonomiske indvirkning på de støtteberettigede regioner.

(1) Hertil kommer, at affolkningen fortsætter i de egne i Aragonien, som er hårdest ramt, ligesom det høje aldersgennemsnit i Bajo Ebro i sammenligning med de øvrige kystområder ved Middelhavet er udtryk for et socioøkonomisk niveau, som ligger langt under det tilsvarende niveau i Barcelonas byområde og de andre kystområder, som vil nyde godt af omlægningen (Arrojo Agudo P. m.fl., Análisis y valoración socioeconómica de los trasvases del Ebro, WWF European Office, september 2002).

(2) Ifølge en rapport, der er udarbejdet for Kommissionen (Mateman s., Rencoy, P.H., Undeclared labour in Europe — Towards an integrated approach of combating undeclared labour, Regioplan Research Advice and Information, Amsterdam, oktober 2001), skønnes det sorte arbejde i Spanien at udgøre mellem 15 og 20 % af bruttonationalproduktet, hvad der ligger langt over det europæiske gennemsnit på 9 %. Østspanien er det område, som har den højeste procentsats af sort arbejde: Murcia 32 %, Andalusien 29 %, den autonome Region Valencia 24 % (Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Sort arbejde i forbindelse med den femte henstilling i Toledo-pagten, samling af beretninger — ØSU, Madrid 1999).

(3) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.