SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1937/98

af Cristiana Muscardini (NI) til Kommissionen

(18. juni 1998)

Om: Monopol paa DCS 1800 E - teknologi

Under henvisning til regeringens dekret af 1. marts 1998, som omhandler begraensning for virksomheder inden for mobil- og personkommunikation med hensyn til DCS 1800 - teknologi

under henvisning til tre andre dekreter af 20. april 1998, som giver tre virksomheder ret til at eksperimentere med DCS 1800 - kommunikation, hvoraf to har en licens til GSM paa 900 mhz, Omnitel Pronto Italia og Telecom Italia Mobile;

under henvisning til vurdering foretaget af konkurrencemyndigheden i bulletin nr. 154 af maj 1998, hvor den italienske regerings holdning bedoemmes som uholdbar og de begrundelser som uacceptable, der er vedtaget for disse beslutninger i og med, at der ikke er mangel paa disponible frekvenser;

under henvisning til, at lov af 1. juli 1997 nr. 189, som er en omsaetning til national lovgivning af direktiv 96/2/EF(1) hvori det fastsaettes, at de enkelte licenser gives til en gruppe af flere personer og ikke til en enkelt;

under henvisning til, at den italienske kommunikationsminister, som finder de disponible frekvensbaand utilstraekkelige til DCS 1800, har overladt forsoeg med dette ikke til nye virksomheder men til virksomheder, som allerede opererer inden for mobil- og personkommunikationssektoren;

1. har Kommissionen anmodet om og faaet redegoerelser fra den italienske regering om denne adfaerd?

2. mener den ikke, at denne holdning skader borgernes interesser i Den Europaeiske Union, som saaledes vil opleve et nyt monopol inden for DCS 1800 - sektoren?

3. mener den ikke, at denne adfaerd har skadet eller paa kort sigt vil skade medlemsstaternes virksomheder ved at udelukke dem for markedet for mobil- og personkommunikation?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert

(15. juli 1998)

En raekke medlemsstater - som f.eks. Det Forenede Kongerige og Tyskland - har besluttet ikke at tildele 1800 - frekvenser til GSM 900 - operatoerer og udstede flere licenser til DCS 1800. Siden har der kunnet observeres en vis konvergens, og operatoererne bliver mere og mere interesserede i at tilbyde en kombineret tjeneste GSM 900 - DCS 1800. Artikel 2, stk. 3, i Kommissionens direktiv 96/2/EF af 16. januar 1996 om aendring af direktiv 90/388/EOEF for saa vidt angaar mobil- og personkommunikation tager hoejde for dette forhold og forbyder medlemsstaterne at begraense kombineret mobilteknologi - som f.eks. GSM 900 - DCS 1800 - navnlig hvis der raades over multistandardudstyr, hvilket er tilfaeldet. I artikel 2, stk. 4, i direktiv 96/2/EF erindres der imidlertid om, at medlemsstaterne - i betragtning af faren for at styrke eksisterende operatoerers eventuelle dominerende stilling til skade for mulige nye operatoerer - om noedvendigt skal vedtage foranstaltninger til at sikre en effektiv konkurrence. I naervaerende tilfaelde har den italienske regering over for Kommissionen allerede i maj maaned 1998 bekraeftet, at selv om GSM-operatoererne fik tildelt 1800 - frekvenser, var der tilstraekkelige 1800 - frekvenser at tildele den nye mobiloperatoer, saaledes at denne effektivt kunne udbygge sine tjenester. Ligeledes ville der fra november 1998 blive frigjort yderligere frekvenser, som aabner mulighed for tildeling af en fjerde mobillicens. Den italienske regering bekraeftede endvidere, at den uden for byzonerne vil tildele GSM 900 - frekvenser til den nye mobiloperatoer, som i mellemtiden er blevet udvalgt den 9. juni 1998. Den nye operatoer bliver saaledes ogsaa i stand til at tilbyde en kombineret tjeneste.

Den mobiloperatoer, der blev udvalgt den 9. juni 1998, risikerer ikke at faa en monopolstilling, da Telecom Italia Mobile (TIM) seks maaneder efter udstedelsen af licensen til den nye operatoer vil kunne tilbyde en lignende tjeneste. Hertil kommer, at Omnitel Pronto Italia (OPI) ogsaa har ret til at tilbyde en saadan tjeneste. Kommissionen vil naturligvis i oevrigt fortsat foelge udviklingen i forbindelse med tildelingen af en eventuel fjerde mobillicens.

Begraensningen af antallet af operatoerer paa mobilmarkedet - og de hindringer, dette betyder for de investeringer, som operatoervirksomhederne i medlemsstaterne maatte foretage - skyldes manglende frekvensdisponibilitet og ikke den italienske regering. Der er derfor ikke tale om en overtraedelse af traktatens bestemmelser.

(1) EFT L 20 af 26.1.1996, s. 59.