DA Den Europæiske Unions Tidende CE 70/87

(2004/C 70 E/090)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2344/03

af Toine Manders (ELDR) til Kommissionen

(16. juli 2003)

Om: Bureaukrati i forbindelse med Interreg

I støtteordningen for Interreg i Nederlandene forekommer der passager, som bevirker, at forvaltningen i praksis vanskeliggøres unødigt. Det gælder bl.a. kravet om, at der som betingelse for at opnå tilskud skal forevises kvitteringer for samtlige fakturaer og lønudbetalinger. På denne måde afskrækkes organisationer fra at ansøge om tilskud, så mulighederne for at opnå disse kun udnyttes i begrænset grad.

At søge om Interreg BMG-tilskud opfattes i Nederlandene ofte som værende uhyre besværligt: Alene udarbejdelsen af et detaljeret projekt med veldefinerede mål indebærer store udgifter. Dertil kommer, at administrationen er ret så kompliceret, idet man skal kunne godtgøre udgifter og forelægge fakturaer og kopier af lønsedler, hvortil kommer kvitteringer for indbetalinger.

Det indebærer i praksis, at en deltager hver måned fra listen over lønudbetalinger må finde ud af, hvilke personer der har deltaget i projektet og gennemgå hele listen for derefter at kunne forelægge en kvittering/udskrift fra banken for det samlede beløb. Alle disse oplysninger er automatisk indlæst på betalingsdisketter og således ret nemme at finde i systemet, men vanskelige at finde frem til, fordi der er tale om meget lange lister. Summa summarum: Mens administration og regnskaber i forbindelse med partnere er automatiseret, kræver EU fortsat »gammeldags« beviser/kopier.

Desuden har det i denne forbindelse vist sig, at som følge af diverse nationale tilføjelser og fortolkninger kan ofte særdeles velegnede ideer til projekter ikke komme i betragtning til Interreg-midler, ligesom der spildes unødvendig megen tid som følge af mangelfuld koordinering.

1. Har Kommissionen kendskab til de komplicerede bureaukratiske fremgangsmåder ved anmodning om Interreg-støtte, som der er givet et eksempel på ovenfor?

2. Optræder der også i andre medlemsstater tilsvarende bestemmelser for Interreg-støtte, som øger bureaukratiet?

3. Har Kommissionen til hensigt at foretage sig noget for at begrænse overflødige bureaukratiske procedurer ved tildeling af Interreg-støtte? Hvis nej, hvorfor ikke? Hvis ja, hvilke foranstaltninger vil den træffe?

4. Agter Kommissionen at undersøge mulighederne for via Euregio at etablere et kompetent organ, der fra centralt hold skal koordinere anmodninger, behandling og afvikling af projekterne?

Supplerende svar afgivet på Kommissionens vegne af Michel Barnier

(18. november 2003)

Fællesskabsinitiativet Interreg, der medfinansieres af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, administreres på grundlag af Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene (1).

Kommissionen foretager i overensstemmelse med reglerne for den finansielle forvaltning mellemliggende betalinger til godtgørelse af faktisk afholdte udgifter, som betalingsmyndigheden har attesteret. Der er intet krav om, at der skal sendes kvitteringer, fakturaer eller tilsvarende regnskabsdokumenter til Kommissionen eller forvaltningsmyndigheden. Endvidere giver artikel 38, stk. 6, mulighed for, at dokumenter, som forvaltningsmyndigheden opbevarer for Kommissionen, bliver gemt på almindeligt anerkendte datamedier.

For så vidt angår »Grensregio Vlaanderen/Nederland«, der omfatter to delprogrammer for EU-region Scheldemond og Benelux-Middengebied, udpegede Vlaams Gewest provinsen Antwerpen som forvaltningsmyndighed for programmet og provinsen Oost-Vlaanderen som betalingsmyndighed. Programmet overvåges af et overvågningsudvalg under forsæde af forvaltningsmyndigheden, der på et møde den 16. december 2002 godkendte Handboek Administratieve Organisatie, som indeholder en beskrivelse af forvaltnings- og finanskontrolsystemerne.

Selv om Kommissionen anvender forordningernes bestemmelser, har den forsøgt at sikre, at forvaltningen i praksis er så enkel som mulig. Til dette formål har Kommissionen vedtaget en meddelelse om forenkling, præcisering, koordinering og fleksibilitet vedrørende forvaltning af strukturpolitikkerne 2000-2006 (2). Medlemsstaterne og regionerne er blevet opfordret til at anvende de nye bestemmelser og henstillinger fuldt ud og til at forenkle deres interne regler og procedurer for forvaltningen af EU-programmerne.

Hvad angår muligheden for at få én kompetent myndighed pr. EU-region, så må Kommissionen respektere de ansvarlige medlemsstaters, dvs. Belgiens og Nederlandenes, beslutning om i henhold til punkt 22, andet afsnit, i Interreg-retningslinjerne at forelægge et program for et grænseområde med delprogrammer for hver enkelt grænseoverskridende region. Samtidig bør det bemærkes, at sekretariatet i Turnhout er eneste myndighed for den centrale koordinering, behandling og godkendelse af Interreg-ansøgninger for Benelux Middengebied.

(1) EFT L 161 af 26.6.1999.

(2) K(2003)1255 af 25. april 2003.