SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0628/97 af Luigi Moretti (NI) til Kommissionen (4. marts 1997)

Om: Telekommunikation

Der henvises til bestemmelserne i EF-traktatens artikel 86 og 90.

I henhold til direktiv 92/44/EOEF ((EFT L 165 af 19.6.1992, s. 27 )) kan et selskab, der forvalter telekommunikationerne, kun afbryde tjenesten, indskraenke faciliteterne eller naegte adgang til tjenesten i tilfaelde af »force majeure« og efter en forudgaaende udtalelse fra det nationale myndighedsorgan, som efter at have hoert parterne skal traeffe afgoerelse hurtigst muligt.

Der foreligger en saerlig situation i Italien, hvor der har vist sig tilfaelde paa afbrydelse af tjenesten til brugerne uden forudgaaende udtalelse fra kontrolorganet.

Kan Kommissionen oplyse, om lovdekret nr. 289/94, som overtager direktiv 92/44/EOEF, er foreneligt med de generelle principper i EF-traktaten og i det naevnte direktiv under hensyntagen til, at det giver monopolforvalteren af det offentlige telekommunikationsnet (som ogsaa staar for de liberaliserede tjenesteydelser) mulighed for naegte eller afbryde det lejede kredsloeb i tilfaelde af manglende betaling af brugerens formodede modydelser, uden at det er noedvendigt at kraeve en forudgaaende udtalelse fra kontrolorganet, hvorved denne bestemmelse kan anvendes til tilvejebringelse af en dominerende position til skade for de direkte konkurrenter?

Er de foranstaltninger, der gennemfoeres i Italien af monopolforvalteren af det offentlige telekommunikationsnet med henblik paa opkoeb af selskaber inden for sektoren, direkte deltagelse i disses kapital eller indirekte kontrol, legitime i betragtning af, at der endnu ikke foreligger et separat regnskabssystem for de grene af virksomheden under ovennaevnte forvalter, som foretager liberaliserede telekommunikationsydelser, og at denne monopolforvalter nu kontrollerer over 60% af det nationale marked?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Martin Bangemann (10. april 1997)

Formaalet med direktiv 92/44/EOEF om etablering af ONP-vilkaar for faste kredsloeb, som det aerede medlem henviser til, er at fastlaegge faelles rammer for tilraadighedsstillelsen af faste kredsloeb i hele EU. Disse rammer omfatter ogsaa betingelserne for afbrydelse og naegtelse af adgang til tjenesten.

Ifoelge artikel 8 skal medlemsstaterne sikre, at det nationale myndighedsorgan fastlaegger sine procedurer saaledes, at der hurtigst muligt i det enkelte tilfaelde kan traeffes afgoerelse om, hvorvidt det skal tillades, at et teleselskab for eksempel afslaar at stille et fast kredsloeb til raadighed, afbryder tilraadighedsstillelsen af faste kredsloeb eller indskraenker faciliteternes disponibilitet med paastand om, at brugerne af de faste kredsloeb ikke har overholdt brugsvilkaarene. Ved brugsvilkaarene forstaas helt klart ogsaa betalingsvilkaarene. Herved udvides muligheden i direktivets artikel 6 for at suspendere eller afbryde tjenesten under henvisning til de vaesentlige krav, der ganske rigtigt kan omfatte tilfaelde af force majeure. Kommissionen er for tiden i faerd med at undersoege, om forholdene i Italien er i overensstemmelse med EU-lovgivningen.

Der stilles krav om saerskilte regnskaber i direktiv 90/388/EOEF om liberalisering af markedet for teletjenester ((EFT L 192 af 24.7.1990 )), i direktiv 92/44/EOEF og i direktiv 95/62/EF om ONP-vilkaar for taletelefonitjenesten ((EFT L 321 af 30.12.1995. )), for at sikre en vis grad af gennemskuelighed i den maade, hvorpaa operatoerer, der fortsat har eksklusive rettigheder i forbindelse med faste kredsloeb eller taletelefonitjenester, driver deres virksomhed. Saadanne saerskilte regnskaber er dog ikke nogen forudsaetning for, at en virksomhed fortsat kan eksistere paa markedet, og manglende adskillelse af regnsskaberne er heller ikke noedvendigvis en hindring for anskaffelse eller udvidelse af aktieposter i selskaber inden for sektoren. Hvis der ikke foeres saerskilte regnskaber, er det paa den anden side sandsynligt, at virksomhederne vil krydssubsidiere tjenester, der udbydes under konkurrence, med indtaegter fra den foreloebig beskyttede sektor. De europaeiske og nationale konkurrencemyndigheder behandler tilfaelde af krydssubsidiering sag for sag.