SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-1736/98

af Kyoesti Virrankoski (ELDR) til Kommissionen

(20. maj 1998)

Om: Hemmeligholdelse af Natura 2000 - programmet i Finland og behandlingen af det i EU

Finland er i oejeblikket i faerd med at udvaelge omraader til Natura 2000 - netvaerket. Der er blevet offentliggjort et kort over omraaderne, som imidlertid kun viser deres afgraensning, men ikke f.eks. vandloeb. Desuden har man praesenteret landskabsmyndighederne, kommunerne og jordbesidderne for en overordnet redegoerelse for omraadernes naturvaerdier og planerne for beskyttelse af dem.

Kommissionen kraever oplysninger om hvert enkelt punkt i det saerlige Natura 2000 - oplysningsskema, hvor man skal redegoere for, hvilke omraader der oenskes omfattet af naturbeskyttelsesprogrammet.

I oplysningsskemaerne skal der redegoeres for bl.a. naturtypernes afgraensning og for det paagaeldende omraades repraesentativitet og andel af det samlede areal, som den paagaeldende naturtype daekker. For levende organismer skal der bl.a. oplyses om bestandens stoerrelse og taethed i omraadet i forhold til den samlede bestand i landet.

De finske myndigheder har imidlertid hverken givet landskabsmyndighederne, de kommunale myndigheder eller jordbesidderne adgang til skemaerne. Det er imidlertid noedvendigt, at disse parter goeres bekendt hermed, og at de ogsaa afgiver en udtalelse. Disse basale oplysninger er ikke indeholdt i de offentlige dokumenter.

Navnlig jordbesidderne er udvidende om, hvorfor man vil beskytte deres jorde, eftersom beskyttelsesprogrammet ogsaa omfatter haver. Selv om vicestatsadvokaten i sin afgoerelse har paapeget, at naturtypernes beliggenhed skal anfoeres i oplysningsskemaet, har der ogsaa vaeret stor modstand og langsommelighed paa dette felt.

Finder Kommissionen, at denne hemmelighedsfulde fremgangsmaade og den omstaendighed, at sagen behandles i to saet dokumenter, er normal forvaltningsadfaerd i EU og f.eks. modsvarer maalene for SEM 2000 - projektet?

Er borgerne sikret den fornoedne beskyttelse af deres retsstilling, naar man holder dem uvidende om aarsagerne til, at man vil indlemme deres jorde i et beskyttelsesomraade?

Vil Kommissionen ogsaa hemmeligholde oplysningsskemaet for dem, der beroeres af de beslutninger, der skal traeffes?

Er denne fremgangsmaade i overensstemmelse med EU's grundlaeggende principper med hensyn til respekt for demokrati, gennemsigtighed i den offentlige forvaltning, lovlighed og borgernes grundlaeggende rettigheder?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard

(16. juni 1998)

Som det aerede medlem meget rigtigt paapeger, kraeves det i henhold til habitat-direktivets (92/43/EOEF)(1) artikel 4, at medlemsstaterne, naar de udarbejder en liste over de lokaliteter, som de foreslaar medtaget under Natura 2000 - nettet, samtidig tilsender Kommissionen oplysninger om hver enkelt lokalitet. Disse oplysninger, som omfatter naturtyper og arter, er et resultat af den praktiske anvendelse af de kriterier, der er naermere specificeret i direktivets bilag III (etape 1), og skal tilstilles Kommissionen paa saerlige formularer, som er udarbejdet af Kommissionen (saakaldte standardskemaer(2) - Kommissionens beslutning nr. 97/266/EF af 18. december 1996).

Det er op til medlemsstaterne at administrere denne del af Natura 2000 - nettet. Heri indgaar ogsaa eventuelle offentlige hoeringer samt udbredelse af information om de lokaliteter, der foreslaas udpeget, og disses naturvaerdier.

For saa vidt angaar dokumenter, som medlemsstaterne tilsender til Kommissionen, herunder ogsaa standardskemaerne, boer eventuelle interesserede henvende sig til de nationale myndigheder. I henhold til Kommissionens afgoerelse 94/90/EKSF, EF, Euratom, af 8. februar 1994(3), som aendret ved Kommissionens afgoerelse 96/567/EF, EKSF, Euratom, af 19. september 1996, om aktindsigt i Kommissionens dokumenter(4), giver Kommissionen, kun adgang til de dokumenter, den selv har udsendt. Saafremt et dokument, Kommissionen ligger inde med, hidroerer fra en medlemsstat eller en national instans, skal anmodningen stiles direkte til ophavsmanden.

I forbindelse hermed kan der henvises til Raadets direktiv om fri adgang til miljoeoplysninger (90/313/EOEF)(5), i henhold til hvilket medlemsstaternes offentlige myndigheder skal stille alle informationer til raadighed vedroerende miljoeet for enhver fysisk eller juridisk person paa dennes anmodning, og uden at vedkommende skal kunne dokumentere nogen saerlig interesse heri, medmindre undtagelsesbestemmelserne herfor gaelder.

Kommissionen agter at vedtage en liste over lokaliteter af faellesskabsbetydning efter den procedure, der er anfoert i habitat-direktivets artikel 21. Kommissionen hverken oensker eller har nogen grund til at holde informationer skjult, den maatte vaere i besiddelse af om disse lokaliteter, ligesom den agter at goere disse offentligt tilgaengelige saa snart, som disse lokaliteter er blevet udvalgt med henblik paa optagelse paa Faellesskabets liste.

(1) EFT L 206 af 22.7.1992, s. 7.

(2) EFT L 107 af 24.4.1997, s. 1.

(3) EFT L 46 af 18.2.1994, s. 58.

(4) EFT L 247 af 28.9.1996, s. 45.

(5) EFT L 158 af 23.6.1990, s. 56.