SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2462/96 af Caroline Jackson (PPE) til Kommissionen (23. september 1996)

Om: Fri bevaegelighed af chokoladeprodukter

Ved hjaelp af korrespondance med Forbundsrepublikken Tyskland i 1989 og Spanien i 1990 bekraeftede Kommissionen specifikt, at chokoladeprodukter, der indeholder andre vegetabilske fedtstoffer end kakaosmoer, som produceres og markedsfoeres i en medlemsstat, som tillader brugen heraf, skal markedsfoeres i hele Faellesskabet under sin oprindelige betegnelse, saa laenge forbrugerne informeres om tilstedevaerelsen af disse fedtstoffer. Kommissionen bekraefter dette princip i sit forslag om aendring af direktiv 73/241 (KOM(95)0722) ((EFT C 231 af 9.8.1996, s. 1. )).

Italien har dog i modstrid med dette princip for nylig forbudt import af chokoladeprodukter, der indeholder vegetabilsk fedtstof med oprindelse i lande, som tillader brugen heraf, medmindre produkterne saelges under betegnelsen »surrogatchokolade«.

1. Kan Kommissionen bekraefte, at chokoladeprodukter, der indeholder andre vegetabilske fedtstoffer end kakaosmoer, som lovligt produceres i en anden medlemsstat, kan cirkulere frit inden for EU under deres oprindelige salgsbetegnelse under forudsaetning af, at produkterne maerkes som indeholdende vegetabilsk fedtstof?

2. Hvilke foranstaltninger har Kommissionen truffet for at sikre, at Italien overholder principperne om fri bevaegelighed af varer og ikke indfoerer handelshindringer i det indre marked?

Supplerende svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (20. maj 1997)

Raadets direktiv 73/241/EOEF af 24. juli 1973 om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om kakao- og chokoladevarer bestemt til konsum ((EFT L 228 af 16.8.1973. )) indeholder et forbud mod til chokoladevarer at tilsaette andre fedtstoffer end dem, der udelukkende stammer fra maelk (punkt 7, litra a), i bilag I). Forbuddet finder dog anvendelse »med forbehold af bestemmelserne i artikel 14, stk. 2, litra a)«. Heri staar der, at direktivet »ikke beroerer bestemmelserne i de nationale lovgivninger [...] i henhold til hvilke det for tiden er tilladt eller forbudt [...] at tilsaette vegetabilske fedtstoffer bortset fra kakaosmoer«.

Ipraksis tillod tre medlemsstater (Danmark, Irland og Det Forenede Kongerige), at der tilsattes andre vegetabilske fedtstoffer end kakaosmoer, inden direktivet traadte i kraft. Der opstaar saaledes et problem med hensyn til de frie varebevaegelser i resten af Faellesskabet for kakao- og chokoladevarer, der er fremstillet i disse medlemsstater under de i direktivet fastsatte betegnelser (herunder f.eks. betegnelsen »chokolade«).

For Kommissionen maa loesningen paa dette problem bygge paa princippet om frie varebevaegelser. Dette er afledt af fortolkningen af et direktiv i lyset af EF-traktatens bestemmelser (dom af 9. juni 1992, Ets. Delhaize Fréres et Cie. Le Lion SA mod Promalvin SA og AGE Bodegas Unidas SA, sag C-47/90, Sml. s. I-3669; dom af 11. juli 1996, Bristol-Myers Squibb m.fl. mod Paranova, forenede sager C-427/93, C-429/93 og C-436/93, praemis 27).

Under anvendelse af dette princip har Kommissionen indledt overtraedelsesprocedurer mod flere medlemsstater om det forhold, det aerede medlem henviser til, og foretaget udvekslinger af skrivelser med visse medlemsstater. I de fleste tilfaelde har dette kunnet fjerne hindringer for samhandelen med chokoladevarer i Faellesskabet. Det fremgaar af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at chokolade, der fremstilles og markedsfoeres lovligt i de medlemsstater, der tillader en begraenset anvendelse af andre vegetabilske fedtstoffer end kakaosmoer, for tiden ikke stoeder paa vaesentlige hindringer for markedsfoeringen nogetsteds paa Faellesskabets omraade.

For saa vidt angaar forholdene i Italien, har Kommissionen modtaget en klage fra en erhvervsdrivende over de problemer, der henvises til i forespoergslen. Kommissionen har paalagt det af sine medlemmer, der er ansvarlig for det indre marked at sende en skrivelse til Italien for at anmode denne medlemsstat om at goere en ende paa de forhold, der klages over, ved at vedtage mere rimelige foranstaltninger, der overholder princippet om frie varebevaegelser, og hvor der samtidig tages hensyn til det forslag om et nyt direktiv om kakao- og chokoladevarer, det aerede medlem omtaler. Skrivelsen blev oversendt til Den Italienske Republik den 12. februar 1997.