SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2803/96 af Armelle Guinebertière (UPE) til Kommissionen (25. oktober 1996)

Om: Gennemfoerelse af Basel-konventionen

Genbrugsindustrien behandler saakaldt uskyldigt industriaffald, saasom gammelt jern, ikke-jernholdigt metal, pap, glas, plastik, tekstiler, paller, elektronisk kontorudstyr, huder og skind samt diverse stoffer.

Efter behandlingen udgaar et produkt fra virksomheden, som

- er frembragt med henblik paa at leve op til et referencesaet eller udbudsbetingelser og tekniske specifikationer,

- omfattes af en kontrakt, der fatssaetter kvalitet og kvantitet,

- daekker et markedsbehov,

- har en nyttevaerdi,

- er forsynet med en beskrivende liste over dets egenvaerdier.

Et af formaalene med denne behandling er at minimere kvaliteten af det saakaldte slutaffald. I saa fald kaldes produktet et sekundaert raastof.

Det er denne klassificering, der volder problemer. Ifoelge Basel-konventionen af 22. marts 1989, hvorved graenseoverskridende transport af affald forbydes pr. 1. januar 1998, ligestilles sekundaere raastoffer med affald.

Denne for det meste internationale aktivitet vil blive noedt til at standse, og der skal kun genanvendes, hvad den nationale industri kan aftage, mens resten for stoerstedelens vedkommende deponeres. Dette er i modstrid med maalet nul affaldsdeponering i aar 2002.

Er det muligt at undgaa, at sekundaere raastoffer klassificeres som affald i henhold til Basel-konventionen, saaledes at de globale raastoflagre bevares og udviklingslandene fortsat kan modtage de sekundaere raastoffer, de har brug for?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (18. november 1996)

Kommissionen anerkender, at de sekundaere raamaterialer godt kan henhoere under faellesskabsordningen for affald saavel som under Basel-konventionens om graenseoverskridende overfoersel af farligt affald og bortskaffelse heraf. Imidlertid gaelder Basel-konventionen udelukkende for det farlige affald.

I forbindelse med forbudet mod eksport af farligt affald med henblik paa genudnyttelse heraf til lande, der ikke er medlemmer af OECD (Organisationen for OEkonomisk Samarbejde og Udvikling), med virkning fra og med den 1. januar 1998, havde man paa det tredje moede i parternes konference, som fandt sted i september 1995, anmodet den tekniske arbejdsgruppe vedroerende konventionen om at udarbejde mere noejagtige fortegnelser over, noejagtigt hvad der udgoer »farligt affald«, samt hvad der ikke er medtaget i konventionen, med andre ord altsaa: hvad der vil vaere omfattet af eksportforbudet og hvad der ikke vil vaere det.

Siden da har den tekniske arbejdsgruppe gjort ganske betydelige fremskridt paa omraadet og regner med at kunne afslutte sit arbejde i april 1997 for derefter at forelaegge dette paa det fjerde moede i parternes konference, som er planlagt til at skulle finde sted i oktober 1997.

Paa dette stadium rummer den foreloebige liste over det affald, der ikke anses for at vaere farligt, en raekke forskellige stoffer, der undertiden betegnes som »sekundaere raamaterialer«, som f.eks. affald og rester af aedelmetaller og ikke-jernmetaller, andre former for affald med metalindhold, glasaffald, keramikaffald, papir- og papaffald, tekstilrester, gummiaffald, affald af ubehandlet kork og trae, affald opstaaet fra levnedsmiddelindustrien og den agro-alimentaere industri samt endelig affald i form af fast plast. De mest fuldstaendige og nyeste oplysninger i denne henseende kan faas ved henvendelse til Basel-konventionens sekretariat.

Lige saa snart der paa parternes fjerde konference er blevet truffet en beslutning om de fortegnelser, den tekniske arbejdsgruppe har udarbejdet, vil Faellesskabet i egenskab af medunderskriver af Basel-konventionen blive tvunget til at skulle respektere disse lister samt i givet fald at foretage de kraevede tilpasninger af faellesskabslovgivningen hertil. Foelgelig vil de former for affald, der i medfoer af Basel-konventionen maa anses for at vaere ufarlige, i princippet ikke vaere omfattet af forbudet mod, med virkning fra og med den 1. januar 1998, at eksportere farligt affald med henblik paa genudnyttelse heraf til lande, som ikke er OECD-medlemmer, et forbud, der vil blive indfoejet som led i Raadets forordning (EOEF) nr. 259/93 om overvaagning af og kontrol med overfoersel af affald inden for, til og fra Faellesskabet ((Faelles holdning (EF) nr. 30/96 - EFT C 219 af 27.7.1996, s. 19. )).