SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2394/98

af María Sornosa Martínez (GUE/NGL) til Kommissionen

(27. juli 1998)

Om: Urimelige ulemper for flypassagerer og luftfartsselskabet Iberias uhaederlige aftaler

Flypassagerer er ofre for en tiltagende og hurtig forringelse af de tjenester, som ydes af luftfartsselskaberne og de organer, som forvalter lufthavnene. Selv om den nuvaerende situation i hoej grad er foraarsaget af vaeksten i flytrafikken jaevnsides med dennes liberalisering og det foroegede antal udbydere, kan der under ingen omstaendigheder ses bort fra gaeldende lovgivning samt de udvidede og ajourfoerte bestemmelser i den gaeldende forordning (forordning (EOEF) 295/91(1) om en ordning for kompensation til ruteflypassagerer, der afvises paa grund af overbooking), naar det gaelder om at bekaempe de alvorlige problemer i lufthavnene, f.eks. manglende information eller klare og letforstaaelige oplysninger om passagerernes rettigheder, overtagelse af ansvar eller overholdelse af forbrugernes rettigheder.

Den aftale i forbindelse med udlandsrejser, som en raekke luftfartsselskaber og navnlig Iberia tilbyder, giver anledning til alvorlig bekymring, idet passagererne er fuldstaendigt forsvarsloese over for enhver risiko, ligesom selskabet naegter at paatage sig ansvaret i tilfaelde af daarlig tilrettelaeggelse eller driftsforstyrrelser. Saadanne aftaler er underkastet bestemmelserne i Warszawa-konventionen (konvention angaaende indfoerelse af visse ensartede regler om international luftbefordring, undertegnet i Warszawa den 12. oktober 1989) eller dens aendrede version (Haag-konventionen af 28. september 1955), afhaengigt af aftalens formulering. Det hedder i aftalens punkt 9, at "de i flyplanen eller andetsteds angivne tidspunkter kan ikke garanteres og er ikke omfattet af aftalen. " og "flytiderne kan aendres uden forudgaaende varsel. Transportselskabet kan ikke paatage sig noget ansvar for tilslutningsmuligheder". Dette illustreres af det kaos, der har hersket i Barajas-lufthavnen i de sidste 14 dage af juli med store grupper af ventende passagerer og over 200 aflyste afgange.

1. Paataenker Kommissionen i denne helt urimelige situation at formulere en faelles politik for lufttransport ved at indfoere bestemmelser til beskyttelse af forbrugerne?

2. Har Kommissionen mulighed for at se naermere paa tilfaeldet Iberia for at skabe klarhed om eventuel manglende overholdelse af de bestemmelser, der gaelder i EU, og beskytte forbrugernes interesser, eftersom disse paa nuvaerende tidspunkt er aldeles forsvarsloese?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Neil Kinnock

(15. oktober 1998)

Kommissionen forstaar og deler de bekymringer, det aerede medlem goer sig, i anledning af at luftfartsselskabernes afgang- og ankomsttider ofte er anerledes end paa fartplanen, og at antallet af aflysninger tilsyneladende er voksende. Disse kedelige problemer udgoer dog ikke en overskridelse af EF-lov paa nuvaerende tidspunkt, og det er derfor ikke muligt for Kommissionen at skride ind over for noget luftfartsselskab, hvad angaar disse spoergsmaal.

Kommissionen har dog vaeret ved at undersoege muligheden for at styrke beskyttelsen af luftfartspassagerer i henhold til EF-lov. Den har derfor ivaerksat en omfattende undersoegelse for at vurdere betingelserne i lufttransportkontrakter ud fra et forbrugersynspunkt. Kommissionen er ved at undersoege resultaterne fra denne undersoegelse i lyset af konkurrencebestemmelserne og eksisterende EF-forbrugerlov. Eventuelle nye EF-initiativer paa dette omraade kan foerst droeftes og afgoeres, naar denne vurdering er afsluttet. De spoergsmaal, det aerede medlem rejser, vil bestemt blive inddraget i de yderligere overvejelser.

Hvad angaar det aerede medlems forslag om, at ajourfoere den eksisterende forordning om kompensation til ruteflypassagerer, der afvises paa grund af overbooking kan Kommissionen oplyse, at den forelagde et forslag(2) i januar 1998, som forhaabentlig styrker passagerernes situation. De vaesentlige maal med dette forslag er at forbedre passagerinformation, at oege kompensationstaersklerne, at tilpasse forordningen til de nye udviklinger paa lufttransportmarkedet (f.eks. nye former for billettering, faelles rutenummer), og at udvide forordningen til at omfatte charterrejser, hvor kun flyrejsen reserveres. Hvis der sker overskridelser af den eksisterende forordning, udgoer disse selvfoelgelig overskridelser af gaeldende EF-lov kan forfoelges for de nationale domstole.

(1) EFT L 36 af 8.2.1991, s. 5.

(2) KOM(98) 41.