DA Den Europæiske Unions Tidende CE 33/119

(2004/C 33 E/119)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-1433/03

af Theodoras Bouwman (Verts/ALE) og Rijk van Dam (EDD) til Kommissionen

(24. april 2003)

Om: Den europæiske førerattest og formodet misbrug af CEMT-tilladelser

Fra og med den 19. marts 2003 har transportvirksomheder i EU haft pligt til at anvende en førerattest for ansatte chauffører fra tredjelande.

Kan Kommissionen oplyse, i hvilket omfang medlemsstaterne opfylder den pligt til at anvende førerattester for chauffører fra tredjelande, der i henhold til forordning (EF) nr. 484/2002 (1) har været i kraft siden den 19. marts 2003?

Er Kommissionen enig med forespørgerne i, at det forhold, at pligten til at være i besiddelse af en førerattest (jf. forordning nr. 484/2002) ikke gælder for førere fra tredjelande, som er ansat i transportvirksomheder fra tredjelande, i hvilke EU-transportvirksomheder har en (majoritets)interesse, udgør en vigtig mangel i lovgivningen, som bør tages op? Hvad vil Kommissionen i bekræftende fald foretage sig i den forbindelse?

Er Kommissionen enig med forespørgerne i, at der også i forbindelse med det forhold, at virksomheder og chauffører fra tredjelande, som anvender en CEMT-tilladelse for transport inden for EU, i hvilken forbindelse der (i øjeblikket) opereres næsten ubegrænset på EU's område, faktisk er tale om ukorrekt brug af denne tilladelse, og at denne situation bør tages op?

Er Kommissionen enig med forespørgerne i, at det er uønskeligt, at chauffører fra tredjelande ansættes af EU-transportvirksomheder som »selvstændige chauffører«, hvorved de omgår pligten til at være i besiddelse af en europæisk førerattest? Hvilke foranstaltninger kan og vil Kommissionen træffe for at sætte en stopper for denne praksis?

Svar afgivet på Kommissionens vegne af Loyola de Palacio

(10. juni 2003)

En forordning er en retsakt, der gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Hidtil har Kommissionen ikke modtaget klager over manglende håndhævelse af denne forordning.

Efter Kommissionens opfattelse er der ikke noget hul i lovgivningen som beskrevet af det ærede medlem beskriver. Transportvirksomheder, der er er hjemmehørende uden for EU, har kun begrænset adgangsret til det europæiske vejtransportmarked. En sådan ret findes kun inden for rammerne af tilladelser udstedt af Den Europæiske Transportministerkonference, ECMT, jf. nedenfor, samt i henhold til visse bilaterale aftaler (»trekanttilladelser«). Dertil kommer, at de fælles bestemmelser kun kan anvendes over for tredjelande, når de er omfattet af overenskomster, som i givet fald skal nærmere forhandles med disse lande. Det vil i givet fald blive uforholdsmæssigt kompliceret at indlede forhandlinger om et stort antal overenskomster (lange og vanskelige procedurer), når de pågældende adgangsrettigheder har et så begrænset omfang. Desuden er der her tale om, at forordning (EF) nr. 484/2002 (2) er en ændringsforordning til forordning (EØF) nr. 881/92, som udelukkende gælder på EU's område. Endelig vil den foranstaltning, de ærede medlemmer slår til lyd for, og som kun betyder, at ansættelsesforholdene skal opfylde reglerne i et tredjeland, ikke få den virkning konkurrencevilkårene tilnærmes dem, der gælder i EU.

ECMT-ordningen er selvstændig og ikke omfattet af EU-retten. Kommissionen har derfor ikke kompetence til at udtale sig om anvendelsen af ECMT-tilladelser. Men de betænkeligheder, de ærede medlemmer giver udtryk for, om misbrug af tilladelserne, har været drøftet på møder mellem ECMT-medlemsstaterne, og på det seneste ECMT-ministermøde blev det besluttet reformere systemet for anvendelse af tilladelserne, således at vognmanden skal vende tilbage til sit oprindelsesland efter højest seks uger. Denne reform vil blive iværksat forsøgsvis i ét år, begyndende pr. 1. januar 2004.

Hensigten med forordningen om førerattest til lastbilchauffører er at kontrollere, om ansatte chaufførers ansættelsesvilkår er lovlige. Selvstændige vognmænd falder således uden for forordningens anvendelsesområde.

(1) EFT L 76 af 19.3.2002, s. 1.

(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 484/2002 af 1. marts 2003 om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 881/92 og (EØF) nr. 3118/93 med henblik på at indføre en førerattest, EFT L 76 af 19.3.2002.