DA Den Europæiske Unions Tidende CE 65/111

(2004/C 65 E/124)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2097/03

af Paul Lannoye (Verts/ALE) til Kommissionen

(25. juni 2003)

Om: Kongeriget Belgien — Føderative enheder — regionen Vallonien — budgettering uden om finansloven

Den vallonske regering har i pressemeddelelsen af 3. april 2003 bekendtgjort, at den havde vedtaget en ny finansieringsplan for udvikling af de vallonske lufthavne. Den vallonske regering har således godkendt den dobbelte finansieringsplan, der blev fremlagt den 20. marts 2003 af bestyrelsen for Det Vallonske Lufthavnsselskab (Sowaer, SA), et almennyttigt selskab, der har ansvaret for at udvikle den vallonske lufthavnsinfrastruktur samt gennemføre og finansiere miljøvenlige ledsageforanstaltninger, der tager hensyn til beboerne omkring disse lufthavne (opkøb af bygninger og støjreduktion). Ifølge denne dobbelte finansieringsplan vil den samlede regning for den vallonske lufthavnspolitik andrage 754,7 mio.EUR frem til 2024, og disse beløb finansieres ikke via den vallonske regions budget, men gennem lån, hvoraf størstedelen vil blive tilbagebetalt fra 2009 og 2015. Ovennævnte oplysninger viser klart et foruroligende fænomen bestående i at gå uden om finansloven med over 750 mio. EUR.

1. Har Kommissionen kendskab til denne praksis med at gå uden om finansloven?

2. Bidrager denne praksis ikke til at fordreje den måde, hvorpå den belgiske statsgæld beregnes?

3. Er den i overensstemmelse med ånd og bogstav i den stabilitetspagt, der er indeholdt i Det Europæiske Råds beslutning af 17. juni 1997 (1), i forordning (EF) nr. 1466/97 (2) af 7. juli 1997 og i forordning (EF) nr. 1467/97 (3) af 7. juli 1997?

4. Vil den ikke bidrage til at skabe tvivl om Rådets udtalelse af 18. februar 2003 om Belgiens ajourførte stabilitetsprogram for 2003-2005?

Svar afgivet på Kommissionens vegne af Pedro Solbes Mira

(4. august 2003)

Det offentlige underskud og gæld, som er relevant for stabilitets- og vækstpagten, er defineret i protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud og i Rådets forordning (EF) nr. 3605/93 af 22. november 1993 (4), som ændret (5), ved krydsreference til det europæiske national- og regionalregnskabssystem (ENS-95). Ifølge protokollen forstås ved den relevante sektor »den samlede offentlige sektor, dvs. centralregeringen, regionale eller lokale myndigheder samt sociale sikringsordninger, med undtagelse af kommercielle transaktioner«.

Den samlede offentlige sektor defineres på et institutionelt grundlag og ikke på et funktionelt grundlag. Det er således kun enheder, hvis primære funktion er fremstilling af tjenester uden henblik på salg eller omfordeling af ressourcer, der er omfattet. Følgelig er statsejede enheder, der varetager kommercielle transaktioner så som offentlige erhvervsvirksomheder, udelukket fra den offentlige sektor og kategoriseret som finansielle eller ikke-finansielle selskaber.

I det belgiske nationalregnskab, der er opbygget i overensstemmelse med ENS-95, kategoriseres det vallonske lufthavnsselskab (Sowaer, SA) i sektoren for ikke-finansielle selskaber og ikke som en del af den offentlige sektor. Sowaers investeringer har derfor ikke direkte indflydelse på det belgiske offentlige underskud, og Sowaers finansielle forpligtelser er ikke offentlig gæld. Men hvis den belgiske stat har ydet subsider, kapitaloversførsler eller anden støtte til Sowaer, skal disse registreres som offentlige udgifter, hvorved det offentliges underskud og gæld øges.

(1) EFT C 236 af 2.8.1997, s. 1.

(2) EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.

(3) EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6.

(4) EFT L 332 af 31.12.1993.

(5) Rådets forordning (EF) nr. 475/2000 af 28. februar 2000 om ændring af forordning (EF) nr. 3605/93 om gennemførelse af den protokol om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, EFT L 58 af 3.3.2000.