SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0794/96 af Dominique Souchet (EDN) til Kommissionen (3. april 1996)

Om: WTO-verdenskonference

Det kommende topmoede mellem Europa og Asien har bl.a. til formaal at forberede den foerste WTO-verdenskonference i Singapore i december 1996.

Spoergsmaalet om socialklausuler vil blive naevnt ved denne lejlighed, selv om de asiatiske lande oensker, at det kun bliver kortfattet. Kommissaer Brittan har for nylig tilkendegivet, at han fandt det paakraevet at genoptage debatten om respekten for socialklausulerne, selv om man maatte undgaa at »stoede« de asiatiske lande ved at paatvinge dem et saakaldt »socialt diktat«.

Brittan anfoerte endvidere, at Den Europaeiske Union ikke havde til hensigt at lade sine kommercielle forbindelser vaere betinget af, at landene under udvikling respekterede sociale minimumsklausuler, og at der ikke var tale om at saette spoergsmaalstegn ved det lave loenniveau, som udgoer en berettiget fordel for disse udviklingslande.

Hvordan paataenker Kommissionen under disse omstaendigheder at bekaempe de ulige konkurrencevilkaar, som vanskeliggoer den europaeiske industris adgang til de asiatiske markeder?

Boer oprettelsen af en europaeisk database, som kan give vore virksomheder et klart billede af, hvor der fortsat findes toldbarrierer i forhold til Asien, og hvordan de bedst kan overskrides, saaledes ikke anses for en fuldstaendig utilstraekkelig foranstaltning, eftersom Europas arbejdskraftkraevende industrierhverv, hvis ikke der skrides ind, blot inden for tekstil- og beklaedningsindustrien vil tabe over 850.000 arbejdspladser inden for de naeste tretten aar.

Er loesningen ikke at indlede en betydeligt mere maalrettet indsats til fordel for korrekte konkurrenceforhold ved at kraeve gennemgribende forhandlinger om de sociale klausuler, ved at indfoere mere effektive europaeiske antidumping-procedurer og ved, hver gang det er paakraevet, at indfoere yderligere toldtariffer paa asiatiske produkter?

Svar afgivet af Sir Leon Brittan paa Kommissionens vegne (29. maj 1996)

Kommissionen foreslog i sin meddelelse af 14. februar 1996 en »strategi til sikring af markedsadgang for Den Europaeiske Union« ((KOM(96) 53 endelig udg. )). Denne strategi er ikke blot begraenset til oprettelse af en database, men foreslaar en systematisk fremgangsmaade med koordination mellem de forskellige beroerte aktoerer, som sigter mod afskaffelse af hindringerne for handel og investeringer uden for Faellesskabet.

Ivaerksaettelsen af denne strategi forudsaetter naturligvis, at Faellesskabet overholder sine multilaterale og bilaterale forpligtelser. I modsat fald vil det blive konfronteret med procedurer for bilaeggelse af tvister, som kan foere til krav om kompensation eller saagar gengaeldelse fra dets partnere, som vil have meget negative foelger for Faellesskabets eksport og derved beskaeftigelsen.

I denne forbindelse vil forslaget om at indfoere yderligere toldtariffer paa asiatiske varer med oprindelse i lande, som er medlemmer af Verdenshandelsorganisationen, hver gang det er noedvendigt, vaere en overtraedelse af bestemmelserne i GATT-overenskomstens artikel 1, der kraever overholdelse af mestbegunstigelsesklausulen paa toldomraadet. En tilsvarende argumentation kan gaelde for lande, som Faellesskabet kun er bundet til af bilaterale aftaler baseret paa princippet om tilstaaelse af mestbegunstigelsesstatus.

I oevrigt er en konkurrencedygtig pris, som foelger af et lavere loenniveau, ikke i sig selv udtryk for dumping i henhold til faellesskabslovgivningen, som ogsaa boer vaere i overensstemmelse med de forpligtelser, der foelger af WTO-aftalerne. Kommissionen traeffer derfor de noedvendige foranstaltninger til en beslutsom ivaerksaettelse af antidumpinginstrumenterne, naar betingelserne for at tage dem i anvendelse er opfyldt.

For saa vidt angaar debatten om forbindelsen mellem handel og de sociale klausuler finder Kommissionen, at den boer finde sted med alle de beroerte lande i et multilateralt forum, og derfor har den i ovennaevnte meddelelse stillet forslag om, at der paa ministerkonferencen i Singapore nedsaettes en arbejdsgruppe inden for WTO om dette emne. Kommissionen er af den opfattelse, at debatten boer dreje sig om respekten for vissegrundlaeggende normer, herunder foreningsfrihed og frihed til kollektive forhandlinger, forbud mod tvangsarbejde, ikke-diskrimination i beskaeftigelsen samt afskaffelse af boernearbejde, saaledes som disse emner er defineret i Den Internationale Arbejdsorganisations konventioner. Kommissionen har i oevrigt klart givet udtryk for, at den ikke vil saette spoergsmaalstegn ved komparative fordele for udviklingslande, som er baseret paa arbejdskraftomkostninger. En saadan holdning ville i oevrigt kun kunne skade mulighederne for at naa frem til resultater i droeftelserne paa multilateralt plan.

I oevrigt har tanken om, at det er noedvendigt at stoette respekten for de grundlaeggende sociale rettigheder, allerede fundet konkret internt udtryk i forbindelse med den generelle praeferenceordning, saaledes som den blev vedtaget af Raadet i december 1994.