SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2553/98

af Jesús Cabezón Alonso (PSE) til Kommissionen

(1. september 1998)

Om: Gennemfoerelse af sociallovgivningen

Der er for nylig blevet fremsat udtalelser fra Kommissionens side (P. Flynn) om muligheden for, at medlemsstater i Den Europaeiske Union kunne blive indklaget for EF-Domstolen for ikke at have gennemfoert faellesskabslovgivningen om beskyttelse af arbejdstagere paa arbejdspladsen i den nationale lovgivning.

Den spanske regering har ogsaa udtrykt glaede over "de sidste 18 maaneders store indsats" for at gennemfoere faellesskabslovgivningen 100 % i den nationale lovgivning.

Kan Kommissionen oplyse, hvor mange EU-direktiver vedroerende social- og arbejdsmarkedsforhold der er blevet gennemfoert i spansk lovgivning i perioden fra 1986-1996?

Samlet svar

afgivet paa Kommissionens vegne af Pádraig Flynn paa skriftlige forespoergsler E-2551/98 og E-2553/98

(20. oktober 1998)

Kommissionen tillaegger omsaetningsprocessen til national lovgivning den stoerste betydning, da den er en vaesentlig forudsaetning for, at alle kan nyde godt af faellesskabslovgivningen. Derfor analyseres lovgivningens udvikling i medlemsstaterne bl.a. i aarsrapporter om faellesskabslovgivningens anvendelse. Det aerede medlem henvises til "Den femtende beretning om kontrollen med gennemfoerelsen af faellesskabsretten - 1997"(1) (isaer s. 60) og bilag IV "Status over gennemfoerelsen af direktiverne"). Desuden fremsender Kommissionen direkte til det aerede medlem og til Parlamentets Generalsekretariat et eksemplar af rapporten om de nationale gennemfoerelsesforanstaltninger (situationen pr. 1.1.1998), som indeholder henvisninger til de foranstaltninger, medlemsstaterne har meddelt for hvert enkelt af de 64 direktiver, der var vedtaget paa det sociale omraade pr. denne dato.

Kommissionen vurderer ligeledes disse foranstaltningers overensstemmelse med de direktiver, de forventes at omsaette. Det skal understreges, at Kommissionen med jaevne mellemrum udarbejder betydningsfulde saerrapporter om visse direktiver, bl.a. vedroerende arbejdsret. I disse rapporter foretages der en tilbundsgaaende analyse af den nationale lovgivnings overensstemmelse med faellesskabsretten. Alt efter resultaterne traeffer Kommissionen de noedvendige foranstaltninger, som eventuelt kan foere til aabning af en overtraedelsesprocedure. En saerlig betydning tillaegges ogsaa kontrollen af disse foranstaltningers rigtige anvendelse i hver enkelt medlemsstat, bl.a. gennem medlemsstaternes regelmaessige rapporter om direktivernes praktiske gennemfoerelse paa arbejdsmiljoeomraadet, samt endvidere paa grundlag af privatpersoners klager og selvfoelge Europa-Parlamentets forespoergsler og andragender. Alligevel er det paa sin plads at minde om den nationale dommers vaesentlige rolle, idet denne dommer under anvendelsen af den nationale lovgivning skal fortolke denne "i lyset af direktivets ordlyd og formaal" for at "fremkalde det med direktivet tilsigtede resultat"(2).

For saa vidt angaar oplysninger om den periode, det aerede medlem naevner (1986-1996), havde Spanien kun meddelt Kommissionen de nationale gennemfoerelsesforanstaltninger for 36 af 50 direktiver paa det sociale omraade, der var traadt i kraft foer den 31. december 1996, dvs. 72 %. Kommissionen ville glaede sig over at kunne bekraefte over for det aerede medlem, at den nuvaerende procentsats for Spaniens omsaetning af direktiverne paa det sociale omraade er naaet op paa 100.

(1) EFT C 250 af 10.8.1998.

(2) Dom af 13.11.1990 i sag C-106/89, Marleasing, Sml. I 1990, s. 4159, praemis 8.