SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-1172/98 af Gerhard Hager (NI) til Kommissionen (2. april 1998)

Om: Udvidelse - Retlige og indre anliggender

Hensyntagen til Unionens lovgivning om retlige og indre anliggender i tiltraedelsespartnerskaberne og den maade, hvorpaa den overtages i ansoegerlandene, skal efter de uformelle droeftelser i Birmingham spille en saerlig rolle ved udvidelsen.

1. Raader Kommissionen over statistiske data paa foelgende omraader inden for organiseret kriminalitet: biltyveri, menneskehandel, narkotikahandel, hvidvaskning af penge, varemaerkebeskyttelse og korruption, og kan de stilles til min raadighed?

2. Raader Kommissionen over oplysninger over de hidtidige skridt og resultaterne heraf med hensyn til bekaempelse af korruption?

3. Hvilke skridt har ansoegerlandene taget paa asyl- og indvandringsrettens omraade for at tilpasse sig Unionens lovgivning?

4. Hvad har ansoegerlandene foretaget sig for at opbygge en effektiv toldkontrol ved deres ydre graenser, hvilket ikke mindst er af stor betydning ved indfoersel af forbudte varer (narkotika, nukleare produkter, vaaben)?

Kommissionen bedes ved besvarelsen af ovenstaaende spoergsmaal navnlig henholde sig til den snaevrere kreds af stater og til datamateriale fra tiden efter forelaeggelsen af agenda 2000 i juli 1997.

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Anita Gradin (25. maj 1998)

1. Kommissionen indsamler ikke systematisk oplysninger for de omraader, som det aerede medlem naevner.

2. I ansoegerlandene i Central- og OEsteuropa er initiativer til styrkelse af kampen mod korruption undervejs eller under gennemfoerelse. Dette sker inden for rammerne af Europa-aftalerne og tiltraedelsespartnerskaberne og under hensyn til dele af gaeldende lovgivning inden for retlige og indre anliggender. Kommissionen vil med ansoegerlandene diskutere, hvorledes de nationale programmer for gennemfoerelse af de vedtagne regler kan komme til at omfatte bekaempelse af korruption.

Kommissionen og Europaraadet har i faellesskab udarbejdet Octopus-projektet for at vurdere situationen vedroerende korruption og organiseret kriminalitet i 16 central og oesteuropaeiske lande samt behovet for at forbedre og aendre lovgivning, institutioner og uddannelsesprogrammer. Den endelige rapport er netop udkommet og er ved at blive studeret. Et andet lignende projekt er under overvejelse. Her vil hovedvaegten muligvis vil blive lagt paa at opbygge institutioner i de ti ansoegerlande med henblik paa bekaempelse af organiseret kriminalitet og korruption.

Kommissionen har, gennem den saakaldte Catch Up Facility, oeremaerket 100 mio. ECU paa det overordnede PHARE budget til hjaelp til Bulgarien, Letland, Litauen, Rumaenien og Den Slovakiske Republik for at opfylde Koebenhavn-kriterierne. Bekaempelse af korruption er en af de tre prioriterede omraader, man naaede frem til.

Endelig omhandler det UCLAF-arbejdsprogram, der blev vedtaget 6. maj 1998, en meget omfattende foertiltraedelses strategi for kampen mod bedrageri og korruption. Denne skal bringe ansoegerlandene op paa normal standard paa omraadet, foer landene skal indfoere faellesskabspolitikkerne.

3. Asylomraadet blev valgt som hovedemne for diskussionerne under den samlede dialog med ansoegerlandene i loebet af foerste halvdel af 1997. Den gav lejlighed til at analysere situationen i ansoegerlandene og finde frem til de omraader, hvor forbedringer er noedvendige. Ansoegerlandene har taget initiativer til at bringe lovgivningen paa asyl- og indvandreromraadet op paa det niveau, som er noedvendigt for medlemsskab. Man laegger i stadig stoerre grad vaegt paa at skabe de institutionelle rammer for gennemfoerelse af den noedvendige lovgivning. Specifikke projekter vedroerende asyl vil blive udarbejdet under PHARE-programmet. Endvidere er en af hovedprioriteteringerne i den faelles aktion, der er vedtaget af Raadet ((EFT C 267 af 3.9.1997. )), om indfoerelse af et uddannelses-, udvekslings- og samarbejdsprogram vedroerende asyl, indvandring og passage af det ydre graenser (Odysseus-programmet) at hjaelpe ansoegerlandene til at forbedre de dele af deres administration, der har ansvaret for asyl og indvandring, samt oege deres viden om gaeldende EU-lovgivning. Styringsudvalget for Odysseus- programmet holdt sit foerste moede den 21. april 1998, og aarsprogrammet for 1998, hvori prioriteringen bekraeftes, er blevet vedtaget.

4. Der er mange tiltag undervejs til effektivisering af toldmyndighederne i ansoegerlandene. Der er gjort store anstrengelse for at forbedre infrastrukturen ved graenserne og for at forsyne toldmyndighederne med det mest noedvendige opsporingudstyr.

Arbejdet fortsaettes efter en overordnet strategi, der er koncentreret om indfoerelse af moderne og stabil lovgivning paa toldomraadet og forbedring af toldmyndighedernes operationelle kapacitet (herunder indfoerelse af computerteknologi) i forbindelse med effektiv gennemfoerelse af den nye lovgivning. Kernen i maalsaetningen for denne foertiltraedelsesstrategi paa toldomraadet er en klar forbedring af de beroerte toldmyndigheders operationelle kapacitet, og de fleste af de fremtidige tiltag vil ogsaa blive koncentreret om dette omraade.

Et projekt, der gennemfoeres sammen med toldeksperter fra medlemsstaterne, har til formaal at effektivisere graensekontorerne i PHARE-landene ved at benytte teknikker til risikoanalyse og forbedre administrationen. Dette vil betyde oeget brug af computersystemer og forbedret samarbejde mellem de forskellige organer, hvis arbejdsopgaver udfoeres ved og over graenserne.

Kommissionen vil fortsat overvaage effektiviteten af alle disse tiltag og tage fremskridtene i betragtning, ogsaa ved sin almindelige evaluering, der finder sted for foerste gang i dette efteraar.