SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3181/98

af Angela Sierra González (GUE/NGL) til Kommissionen

(27. oktober 1998)

Om: Det Internationale Oceanaar

1998 er af FN udnaevnt til "Internationalt Oceanaar". Som Kommissionen ved, vil enhver vurdering af oceanernes situation uundgaaeligt foere til den konklusion, at disse har saerdeles alvorlige problemer.

Det er mere konkret noedvendigt at ajourfoere politikkerne vedroerende forebyggelse af havforurening, transport af nukleart materiale ad soevejen, bevarelse af biodiversiteten, ratifikationen af havretskonventionen m.m.

Der er saaledes behov for nye initiativer, som kan goere Det Europaeiske Faellesskab til en ledende kraft inden for politikkerne for bevarelse af havene og deres ressourcer paa verdensplan.

Hvilke foranstaltninger har Kommissionen truffet eller agter den at traeffe for at forbedre lovgivningen i Faellesskabet og paa internationalt plan samt metoderne til forvaltning af havets ressourcer, navnlig i anledning af Det Internationale Oceanaar?

Hvilke foranstaltninger agter den konkret at traeffe paa foelgende omraader: havets biodiversitet, ratifikationen af havretskonventionen, olieboringsplatforme paa aabent hav, skibstransport af nukleart materiale, fiskebestandenes baereevne og dumpning af affald i havet?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard

(22. december 1998)

Ud over Raadets direktiv 92/43/EOEF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter(1) (habitat-direktivet), som behandler en raekke havbiotoper, og en raekke forskellige vanddirektiver vedroerende kystomraaderne bidrager reguleringen af mange forskellige faellesskabsaktiviteter til at forbedre havmiljoeets kvalitet.

Kommissionen repraesenterer Faellesskabet som part i en raekke regionale internationale konventioner vedroerende beskyttelse af havmiljoeet. Herunder maa bl.a. naevnes Barcelona-konventionen om Middelhavet, Helsingfors-konventionen om OEstersoeen samt Oslo-Paris-konventionen (OSPAR) om det nordoestlige Atlanterhav. Disse konventioner behandler en raekke spoergsmaal af regional betydning, og man kan i henhold hertil, naar der opstaar regionale problemer, enes om at vedtage regionale programmer og forholdsregler, som er endnu mere vidtraekkende end Faellesskabets beskyttelsesniveauer. Samtidig med at mange af disse regionale aktioner sker sideloebende med faellesskabsbestemmelserne vedroerende landbaserede aktiviteter, udstraekker de beskyttelsesniveauet til ogsaa at omfatte de dele af oceanerne, der ikke er omfattet af faellesskabslovgivningen, og de omhandler bl.a. offshore-aktiviteter som for eksempel skibsfart, offshore-olieudvinding og -produktion.

I aar moedtes de kontraherende parter i Helsingfors- og OSPAR-konventionerne paa ministerplan i marts og juli og traf herunder en raekke forskellige beslutninger, som maa betragtes som landvindinger. OSPAR-ministrene enedes om at vedtage et nyt bilag til OSPAR-konventionen om biodiversitet i havmiljoeet, en raekke beslutninger vedroerende bortskaffelse af de ikke laengere benyttede offshore-anlaeg til olie- og gasudvinding og yderligere fastsaettelse af emissionsgraense-vaerdier for en raekke forskellige industriprocesser tillige med strategier vedroerende farlige, herunder radioaktive stoffer, samt endelig eutrofiering. Kommissionen stoetter det arbejde, der udfoeres af Det Europaeiske Miljoeagentur med hensyn til klassificering af havbiotoper, samt arbejdet med en oekosystembaseret beskyttelse af havmiljoeet inden for rammerne af OSPAR.

OEstersoelandenes havmiljoebeskyttelseskommission (HELCOM) enedes paa sit minister-moede om at vedtage et nyt bilag vedroerende forurening hidroerende fra landbruget med det formaal at sikre, at der fandt faerre udledninger sted af nitrater, samt aendringer til bilaget om skibsfart med henblik paa at anspore skibene til at deponere deres affald i havnenes modtagefaciliteter. Kommissionen har ligeledes fremsat forslag til et faellesskabsdirektiv om modtagefaciliteter i havne for driftsaffald og lastrester fra skibe(2). Ministrene gik ligeledes med til at vedtage en strategi for farlige stoffer samt fremskyndelse af udviklingen og den praktiske gennemfoerelse af de integrerede forvaltningsplaner for kystomraaderne.

De kontraherende parter i Barcelona-konventionen afholdt et moede i november 1997, hvor de godkendte et strategisk handlingsprogram med henblik paa at bekaempe forurening fra landbaseret virksomhed, herunder isaer udformning og praktisk gennemfoerelse af programmer for overvaagning af forureningstendenserne samt overvaagning af de biologiske foelgevirkninger heraf. Parterne lagde ligeledes stor vaegt paa den prioritering, der skulle gives aktiviteterne med henblik paa at opbygge ny kapacitet.

Samtidig med at forurening hidroerende fra skibsfarten er taget op i disse konventioner, deltager medlemsstaterne ogsaa i det arbejde, der udfoeres af den internationale havrets-organisation (IMO), vedroerende havforurening.

Kommissionen overvejer yderligere EF-foranstaltninger paa omraader, hvor den nugaeldende faellesskabslovgivning ikke omfatter de foranstaltninger, der er vedtaget i disse instanser og hvor det findes hensigtsmaessigt.

FN's konvention om havret blev for Faellesskabets vedkommende ratificeret den 1. april og traadte i kraft den 1. maj 1998.

Transport ad soevejen af nukleart materiale er reguleret ved Raadets direktiv 93/75/EOEF af 13. september 1993 om minimumskrav med hensyn til fartoejer, som er paa vej til eller fra Faellesskabets havne, og som medfoerer farligt eller forurenende gods(3). Paa det allerseneste goer Raadets direktiv 98/55/EF af 17. juli 1998(4) og Kommissionens direktiv 98/74/EF af 1. oktober 1998(5) det muligt for myndighederne at faa naermere oplysninger om radioaktive materialer, som transporteres, og hvor disse er anbragt ombord paa skibene. Derudover vil den officielle meddelelse til myndighederne om skibets klassificering i henhold til INF's kode (IMO-koden, for saa vidt angaar betryggende transport af bestraalet nukleart braendsel, plutonium samt hoejradioaktivt affald i glasbeholdere ombord paa skibe, som vedtoges den 4. november 1993), hvori der henvises til den samlede radioaktivitet, som kan medfoeres ombord, komme til at indeholde langt mere detaljerede oplysninger herom og herigennem bidrage til at forbedre de paagaeldende myndigheders indgriben i tilfaelde af en haendelse under sejladsen, hvori der forekommer radioaktive materialer.

Som led i den faelles fiskeripolitik er der fastsat en raekke forholdsregler med henblik paa at omstrukturere fiskerflaaderne og justere fiskeriindsatsen. Herudover har Faellesskabet besluttet at ratificere De Forenede Nationers gennemfoerelsesoverenskomst vedroerende eksisterende fiskebestande, ligesom det har ratificeret FAO's overenskomst med henblik paa at fremme overensstemmelsen mellem de internationale foranstaltninger til bevaring og forvaltning af ressourcerne og de opgaver, der udfoeres af fiskerfartoejerne paa det aabne hav, og har endelig godkendt FAO's adfaerdskodeks for de ansvarlige fiskerisektorer.

Kommissionen har sammen med en raekke ikke-statslige organisationer (NGO) afholdt en konference om affald i forbindelse med verdenshavene i juni 1998 i Lissabon, kort tid foer OSPAR's ministermoede afholdtes i Sintra. Paa denne konference fremsattes der ingen saerlig anmodning om yderligere lovgivning ud over, hvad der allerede er blevet eller er ved at blive etableret paa dette omraade. Der planlaegges for oejeblikket ingen nye initiativer, paa havforureningsomraadet. Det understreges dog, at den praktiske gennemfoerelse heraf samt overhold af den allerede gaeldende faellesskabslovgivning ofte er utilstraekkelig og dermed volder problemer.

(1) EFT L 206 af 22.7.1992.

(2) EFT C 271 af 31.8.1998.

(3) EFT L 247 af 5.10.1993.

(4) EFT L 215 af 1.8.1998.

(5) EFT L 276 af 13.10.1998.