SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-2705/98

af Karla Peijs (PPE) til Kommissionen

(1. september 1998)

Om: Brugen af statistikker i forbindelse med stabilitetspagten

I henhold til forordning (EF) 1466/97(1) og (EF) 1467/97(2) og Raadets resolution om stabilitets- og vaekstpagten(3) skal lande, hvis offentlige underskud er paa over 3 %, foretage en ikke-rentebaerende deponering og i sidste ende konvertere deponeringen til en bod.

1. Kan Raadet oplyse, paa hvilket tidspunkt og paa grundlag af hvilke faktiske oplysninger disse beslutninger (indledning af proceduren vedroerende uforholdsmaessigt store underskud, paalaeggelse af deponering eller bod og indstilling af proceduren vedroerende uforholdsmaessigt store underskud) vil blive truffet i henhold til stabilitetspagten?

2. Kan Raadet oplyse, hvad der vil ske, hvis aendringer i BNP foerer til en aendring af deponeringens eller bodens stoerrelse? Kan Raadet bekraefte, at den endelige bod vil blive paalagt paa grundlag af definitive tal? Kan Raadet for saa vidt angaar den endelige fastsaettelse af BNP bekraefte, at forordning (EOEF, Euratom) nr. 1552/89(4) (artikel 10, stk. 8) om ordningen for Faellesskabernes egne indtaegter finder anvendelse?

3. Vil Raadet inden starten af Den OEkonomiske og Monetaere Union den 1. januar 1999 tage initiativ til at sikre en afklaring af forordning (EF) 1467/97 om stabilitetspagten paa dette omraade, f.eks. ved hjaelp af en raadsbeslutning, for dermed at oege tilliden til, at stabilitetspagten fungerer godt?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Yves-Thibault de Silguy

(12. oktober 1998)

1. Raadets forordning (EF) 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemfoerelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud(5)fastsaetter klare frister for, hvornaar de vigtigste beslutninger skal traeffes under proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud.

Forordningen fastsaetter helt praecist, hvornaar beslutningen om fremkomsten af et uforholdsmaessigt stort underskud skal traeffes. Hvis det fremgaar af de oplysninger, der er indberettet inden 1. marts i aar n - i overensstemmelse med Raadets forordning (EF) 3605/93 af 22. november 1993 om gennemfoerelse af den protokol om proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab(6) - at en medlemsstat var i en situation med et uforholdsmaessigt stort underskud i aar n-1, skal Raadet senest tre maaneder efter indberetningstidspunktet, dvs. senest i maj, hvis beslutningen er baseret paa oplysninger, der blev indberettet inden begyndelsen af marts, traeffe beslutning om fremkomsten af et uforholdsmaessigt stort underskud. Kommissionen skal derfor udfoere sit arbejde under denne procedure paa en saadan maade, at Raadet kan overholde de strenge tidsfrister, der er fastsat i stabilitets- og vaekstpakken.

Hvis den beroerte medlemsstat inden for syv maaneder undlader at traeffe "virkningsfulde foranstaltninger" for at korrigere et uforholdsmaessigt stort underskud i overensstemmelse med Raadets henstillinger, paalaegges der sanktioner senest ti maaneder efter indberetningstidspunktet, dvs. inden for det kalenderaar, hvor beslutningen om fremkomsten af det uforholdsmaessigt store underskud er truffet, hvis dette underskud er baseret paa oplysninger, der er indberettet inden begyndelsen af marts. Der anvendes en fremskyndet procedure i tilfaelde af et bevidst planlagt underskud.

Forordningen fastsaetter ogsaa, at Raadet, saa snart det paa basis af de indberettede oplysninger konstateres, at det uforholdsmaessigt store underskud er korrigeret, suspenderer sin beslutning om fremkomsten af et uforholdsmaessigt stort underskud. Alle udestaaende sanktioner suspenderes ligeledes.

De tidsfrister, der er fastsat i forordningen, gaelder ogsaa, hvis proceduren er indledt paa et andet tidspunkt eller under andre omstaendigheder.

Beslutninger i henhold til proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud skal bygge paa Kommissionens oplysninger under hensyntagen til de seneste tal, medlemsstaterne har indberettet om det offentlige underskud, den offentlige gaeld og det nominelle bruttonationalprodukt (BNP) paa det tidspunkt, beslutningen blev truffet. Tallene kan revideres ved senere indberetninger. En beslutning, der er truffet paa basis af tal, der siden er blevet revideret, skal muligvis aendres, efter at de reviderede data er indberettet. Hvis det f.eks. paa basis af reviderede tal, der blev indberettet i september, ser ud til, at det foregaaende aars underskud, i strid med hvad der var indberettet i marts, overstiger graensen paa 3 % af BNP, vil Kommissionen kunne indlede proceduren, og Raadet vil kunne beslutte, at der er tale om fremkomst af et uforholdsmaessigt stort underskud for den paagaeldende medlemsstat. Der har imidlertid hidtil ikke vaeret noget praecedens for, at en beslutning i henhold til proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud er blevet suspenderet paa basis af reviderede data.

2. Sanktioner i henhold til proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud kan paalaegges adskillige aar efter, at den formelle beslutning om fremkomsten af et uforholdsmaessigt stort underskud blev truffet, fordi denne beslutning ikke vil blive suspenderet, saa laenge den paagaeldende medlemsstat ikke har korrigeret sit underskud. Som ovenfor naevnt skal eventuelle beslutninger under proceduren for uforholdsmaessigt store underskud vaere baseret paa de senest indberettede tal paa tidspunktet for vedtagelsen af beslutningen. Beregningen af sanktionens stoerrelse skal derfor vaere baseret paa de senest indberettede data for det offentlige underskud og det nominelle BNP for det foregaaende aar.

Tallene for det nominelle BNP samt det offentlige underskud kan revideres, efter at sanktionen er paalagt, dvs. saa snart deponeringen er foretaget eller boeden betalt. Saadanne revisioner vil kunne resultere i vaesentlige justeringer i sanktionernes stoerrelse.

Da forordningerne om pagten ikke behandler problemet med at revidere tallene direkte, er det noedvendigt at foelge den normale praksis paa dette omraade. Der er fastlagt en generel procedure for revision af data med henblik paa beregning af den fjerde indtaegtskilde til Faellesskabets budget. I henhold til Faellesskabets budgetprocedure kan revisioner af tallene for BNI indtil fire aar efter det beroerte aar resultere i justeringer i de budgetbidrag, der allerede er betalt. Samme fremgangsmaade vil blive fulgt i forbindelse med boeder under stabilitets- og vaekstpagten. Den fjerde indtaegtskilde og proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud(7) skal vaere baseret paa det samme niveau for det nominelle BNP. Erfaringerne fra Faellesskabets budgetprocedure viser imidlertid, at de stoerste korrigeringer i oplysningerne om BNP hovedsagelig finder sted i det foerste aar efter det beroerte aar, og at oplysningerne derefter forbliver forholdsvis stabile.

3. Kommissionen har ikke til hensigt at tage lovgivningsinitiativer vedroerende Raadets forordning (EF) 1467/97.

(1) EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.

(2) EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6.

(3) EFT C 236 af 2.8.1997, s. 1.

(4) EFT L 155 af 7.6.1989, s. 1.

(5) EFT L 209 af 2.8.1997.

(6) EFT L 332 af 31.12.1993.

(7) Artikel 2 i Raadets direktiv 89/130/EOEF, Euratom af 13. februar 1989 om harmonisering af fastlaeggelsen af bruttonationalindkomsten i markedspriser (EFT L 49 af 21.2.1989).