SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3139/96 af Karla Peijs (PPE) til Kommissionen (22. november 1996)

Om: Problematikken i forbindelse med forsyningsvirksomheders valg af datterselskaber inden for rammerne af et offentligt udbud i henhold til direktiv 93/38/EOEF

1. Er Kommissionen bekendt med et udbud vedroerende koeleanlaeg i henhold til direktiv 93/38/EOEF ((EFT L 199 af 9.8.1993, s. 84. )), foretaget af NV Eneco Logistiek (nr. 96/5133-080676/NL ((EFT S 133 af 12.7.1996, s. 190. ))), hvor NV Eneco ved udvaelgelsesproceduren anmodede sit eget datterselskab, GCI B.V., om at afgive bud, selv om dette helt aabenbart ikke opfyldte de offentliggjorde kriterier?

2. Er Kommissionen ikke enig i, at interesserede virksomheder, der melder sig som led i udvaelgelsesproceduren, maa opfylde de stillede kriterier og betingelser, foer de kan anmodes om at afgive bud, og at dette gaelder i endnu hoejere grad, naar der er tale om et datterselskab til den udbydende ordregiver?

3. Er Kommissionen i bekraeftende fald ikke enig i, at de udbydende tjenester har en pligt til at udvise ekstra forsigtighed, naar datterselskaber afgiver bud paa et givet projekt, for at sikre, at der ikke sker diskriminering mellem leverandoerer, modtagere og tjenesteydende virksomheder?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (10. januar 1997)

Kommissionen har modtaget en klage vedroerende den fremgangsmaade ved tilbudsgivning, der er anvendt af NV Eneco Logistiek, som er ordregiver i overensstemmelse med definitionen i Raadets direktiv 93/38/EOEF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmaaderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation. Hovedpunktet i klagen gaar ud paa, at Eneco tilsyneladende har opfordret Gas Construction International (GCI), som for 60% vedkommende ejes af Eneco selv og for 40% vedkommende ejes af en anden ordregiver, til at afgive bud, hvorimod der hersker alvorlig tvivl om, hvorvidt GCI opfylder de udvaelgelseskriterier, der er defineret af Eneco. Kommissionen har for at kunne vurdere situationen anmodet den nederlandske regering om at informere den om udbudsproceduren, bl.a. med hensyn til udvaelgelsen af ansoegere, og herunder isaer om, hvorvidt GCI opfylder minimumskravene samt om resultatet af udbudsproceduren.

Kommissionen er enig med det aerede medlem i, at alle de ansoegere, der er blevet opfordret til at deltage i et begraenset udbud, uden undtagelse skal opfylde alle minimumskravene. Det fremgaar ikke alene af direktivets artikel 31, hvor det fastsaettes, at »Ordregivere, der udvaelger ansoegere i forbindelse med begraensede udbud eller udbud efter forhandling, skal foelge de objektive kriterier og regler, de har fastlagt, og som er tilgaengelige for interesserede leverandoerer, entreprenoerer og tjenesteydere...«, men ogsaa af princippet om ligebehandling, der er udtrykkeligt defineret af Domstolen i dens dom af 22. juni 1993 ((Sag C-243/89: Broen over Storebaelt. )), som danner grundlag for Faellesskabets lovgivning inden for offentlige indkoeb.

Ligebehandling af de bydende er ikke mulig, naar udvaelgelseskriterierne anvendes forskelligt for de forskellige ansoegere afhaengigt af, hvilken forbindelse de har til den involverede ordregiver. Derfor er det vigtigt, at udvaelgelseskriterierne i alle udvaelgelsesfaser i forbindelse med disse procedurer anvendes ensartet for alle ansoegere uanset deres eventuelle forbindelse til ordregiveren. Ordregiverne er fuldt ud ansvarlige og skal sikre, at alle tilbudsgiverne behandles ens, og at der ikke sker forskelsbehandling af ansoegerne.