SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3120/97 af Daniela Raschhofer (NI) til Kommissionen (13. oktober 1997)

Om: Besvarelse af skriftlig forespoergsel E-1849/97

Af svaret paa forespoergsel E-1849/97 ((EFT C 76 af 11.3.1998, s. 59. )) fremgaar det, at det kun vanskeligt lader sig goere at angive procentsatsen for urigtigt deklarerede arealer og saette tal paa den skade, der som foelge heraf er blevet paafoert EU. Dermed bekraeftes det, at det ganske vist er vanskeligt at saette tal paa skaden, men dog er muligt. Desvaerre blev der alligevel ikke sat tal paa skaden i naevnte svar.

Endvidere drejer forespoergslen sig om de aktuelle sanktionsmuligheder og ikke de foreslaaede, der tales om i svaret.

Paa den baggrund vil jeg gentage mine spoergsmaal, selv om oplysningerne tilsendes mig direkte, fordi jeg har ret til at faa besvaret mine spoergsmaal. Kommissionen boer ikke kunne unddrage sig svar ved at henvise til, at oplysningerne sendes direkte til parlamentsmedlemmerne.

Hvor stor er procentsatsen for de urigtigt deklarerede arealer i OEstrig?

I hvilket EU-land er den hoejest? I hvilket EU-land er den lavest? Hvor stor er den skade, der som foelge heraf er blevet paafoert EU?

Hvilke sanktions- hhv. skadeserstatningsmuligheder har Kommissionen i saadanne tilfaelde af bedrageri i den nuvaerende retssituation?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (13. november 1997)

Kommissionen mener, at den fuldt ud besvarede det aerede medlems skriftlige forespoergsel nr. E-1849/97, der bestod af ni delspoergsmaal. Ud over selve besvarelsen (1 side) fremsendte den oplysninger (i alt 12 sider) direkte til det aerede medlem og Parlamentets sekretariat som svar paa ét delspoergsmaal. Kommissionen er noedt til at fremsende oplysningerne direkte, naar de er for omfattende til at indgaa i selve besvarelsen.

Gennemfoerelsen af stoetteforanstaltninger paahviler medlemsstaterne, mens det er Kommissionens opgave at sikre, at det sker korrekt. Som allerede anfoert i svaret paa det aerede medlems skriftlige forespoergsel nr. E-1849/97 meddeler medlemsstaterne hvert aar Kommissionen de ukorrekte anvendelser, der er fastslaaet af de nationale administrationer, i de relevante statistikker, som fremsendes i henhold til forordning (EOEF) nr. 3887/92 af 23. december 1992 om gennemfoerelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-stoetteordninger ((EFT L 391 af 31.12.1992. )). Tallene for 1995 blev sendt direkte til det aerede medlem og Parlamentets sekretariat til information. Tallene for de ukorrekte anvendelser i 1996 foreligger endnu ikke fuldt ud.

En simpel sammenligning mellem medlemsstaterne vedroerende de afsloerede uregelmaessigheder er problematisk, da der ikke kan drages direkte konklusioner af disse data om kvaliteten af gennemfoerelsen af stoetteordningen i medlemsstaterne. Ifoelge de modtagne, foreloebige oplysninger blev den stoerste procentdel af ukorrekt anmeldte arealer i 1996, inkl. sanktioner som foelge af markinspektioner, konstateret i Italien (5,2%). Den laveste procentdel af ukorrekt anmeldte arealer blev konstateret i Irland (0,13%). I OEstrig blev der indgivet i alt 174 602 ansoegninger om arealstoette i 1996. Alle disse ansoegninger blev underkastet administrativ kontrol, og for 13 858 ansoegninger blev der foretaget kontrol paa stedet. Derved blev det konstateret, at der var indgivet ukorrekte anmeldelser for 2 088 ha, hvilket svarer til 0,18% af det samlede areal, for hvilket der blev ansoegt om stoette. De af medlemsstaterne afsloerede uregelmaessigheder udgoer ikke nogen finansiel risiko for EF-budgettet, da de opdages, inden udbetaling foretages og inden stoettebeloebet beregnes. Den virkelige risiko for EF-budgettet ligger i de uregelmaessigheder, der ikke afsloeres.

EF-bestemmelserne tilsigter paa flere maader at reducere denne risiko. For det foerste giver EF-lovgivningen mulighed for at anvende yderligere sanktioner af uregelmaessigheder i det anmeldte areal, bl.a. i artikel 9 i forordning (EOEF) nr. 3887/92. Den afskraekkende virkning af disse strenge sanktionsklausuler boer ikke undervurderes, naar risikoen skal vurderes. Det faktisk opgjorte areal skal nedsaettes med det dobbelte af den konstaterede forskel, hvis denne er paa mere end 2%, eller 2 ha indtil 20%. I ekstreme tilfaelde kan den foreskrevne nedsaettelse foere til fuldstaendigt tab af stoette under den paagaeldende ordning i det paagaeldende og det foelgende aar. Der skal ogsaa tages hoejde for bestemmelserne i forordning (EF) nr. 2988/95 om beskyttelse af De Europaeiske Faellesskabers finansielle interesser ((EFT L 312 af 23.12.1995. )), der indeholder generelle bestemmelser om ensartet kontrol og administrative foranstaltninger og sanktioner som foelge af uregelmaessigheder i forbindelse med EF-lovgivningen. Endelig er medlemsstaterne ifoelge artikel 8 i forordning (EOEF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik ((EFT L 94 af 28.4.1970. )) forpligtet til at forebygge og bekaempe uregelmaessigheder og at inddrive beloeb, som er udbetalt i forbindelse med uregelmaessigheder. Konstaterede uregelmaessigheder skal meddeles Kommissionen i henhold til forordning (EOEF) nr. 595/91 af 4. marts 1991 om uregelmaessigheder og tilbagebetaling af beloeb, der uberettiget er udbetalt inden for rammerne af finansieringen af den faelles landbrugspolitik samt om oprettelse af et informationssystem paa dette omraade samt om ophaevelse af forordning (EOEF) nr. 283/72 ((EFT L 67 af 14.3.1991. )).

Kommissionen har ogsaa foretaget talrige kontrolbesoeg i medlemsstaterne. Som allerede anfoert i svaret paa skriftlig forespoergsel nr. E-1849/97 blev der foreslaaet finansielle korrektioner i forbindelse med regnskabsafslutningen, hvis det blev konstateret, at EF-forordningerne ikke er blevet korrekt anvendt. Dette betyder ikke, at der ikke foretages finansielle korrektioner foer paa et senere tidspunkt, men blot, at procedurerne for regnskabsafslutning endnu ikke er blevet afsluttet for de foregaaende aar. Da Kommissionen endnu ikke har truffet den endelige beslutning, kan der ikke gives oplysninger om mulige korrektioner paa nuvaerende tidspunkt.

De finansielle risici for EF som foelge af en generelt daarlig gennemfoerelse af EF-bestemmelserne i en medlemsstat kan ikke altid vurderes korrekt. Kommissionen vurderer derfor disse risici og foreslaar paa baggrund af overtraedelsernes alvorlige karakter korrektioner paa 2, 5 eller 10% af udgifterne. Undtagelsesvis kan alle de relevante udgifter blive korrigeret.