SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0631/96 af Jaime Valdivielso de Cué (PPE) til Kommissionen (15. marts 1996)

Om: Det fremtidige mervaerdiafgiftssystem og underskuddet i forbindelse med anvendelsen af den nuvaerende overgangsordning

Ved etableringen af Den Europaeiske Unions indre marked, som traadte i kraft den 1. januar 1993, indfoertes et nyt mervaerdiafgiftssystem for handelen mellem medlemsstaterne.

Systemet skulle gaelde i en overgangsperiode, og momsen skulle afregnes af den endelige koeber. Kommissionen skulle inden udgangen af 1994 forelaegge forslag med henblik paa en endelig momsordning, som skulle traede i kraft i begyndelsen af 1997. Kommissionen har imidlertid til dato ikke offentliggjort noget forslag. Det er nu ikke muligt at overholde tidsplanen for vedtagelse af et endeligt mervaerdiafgiftssystem, som skitseret i det sjette momsdirektiv. Et saadant ville tidligst kunne traede i kraft i 1998. Hvornaar agter Kommissionen af forelaegge et forslag til direktiv?

Den nuvaerende overgangsordning udviser trods harmoniseringen et stort underskud, idet de medlemsstater, der er nettoeksportoerer af goder inden for Den Europaeiske Union lider alvorlige tab i forhold til de stater, hvor det modsatte er tilfaeldet. Eksportvirksomhederne faar saaledes krav paa refusion fra skattemyndighederne af den moms, de har erlagt i de forudgaaende led. Denne situation forvaerres yderligere af, at de paagaeldende skattemyndigheders momsindtaegter er begraensede som foelge af erhvervslivets internationale virksomhed.

Et af den faelles momsordnings lovpriste fortrin er neutraliteten, som boer udbygges og goeres reel. Det er noedvendigt at fjerne den forvridning og det faktiske underskud, der foraarsages af den nuvaerende overgangsordning i de lande og omraader, som bidrager mest til internationaliseringen og sammenvaevningen af Den Europaeiske Unions oekonomi, ved udstyre momsreglerne med de mekanismer, der er noedvendige hertil.

Hvilke forslag agter Kommissionen i givet fald at stille vedroerende momsordningen, og hvilke mekanismer har den udformet med henblik paa at undgaa den anfoerte forvridning?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (29. maj 1996)

Selve princippet om overgang til en endelig afgiftsordning er blevet nedfaeldet formelt i artikel 28 L i det sjette momsdirektiv ((Raadets direktiv 77/388/EOEF (EFT L 145 af 13.6.1977), saaledes som aendret ved Raadets direktiv 91/680/EOEF (EFT L 376 af 31.12.1991). )), der indeholder foelgende bestemmelse: »Overgangsordningen erstattes af en endelig afgiftsordning for samhandelen mellem medlemsstaterne, hvorefter afgifterne i princippet skal paalaegges de leverede goder og de praesterede tjenesteydelser i oprindelseslandet«.

Kommissionen har i sin beretning om virkningerne af overgangsordningen for samhandelen mellem medlemsstaterne ((KOM(94) 515 endelig udg. )) klart vist, at den nuvaerende ordning er mangelfuld og har tilkendegivet, at den agter at raade bod herpaa ved at fremsaette en raekke forslag til den endelige momsordning.

Det viste sig meget hurtigt, at man med saadanne forslag ikke kunne noejes med blot at foretage en revision af de afgiftsregler, der var indfoert for overgangsperioden, men at der tvaertimod skal udfoeres et tilbundsgaaende arbejde vedroerende selve de principper, der ligger til grund for hele det faelles momssystem.

Dette arbejde har vist sig at vaere af et saadant omfang, at Kommissionen ikke har kunnet fremlaegge sine forslag foer den 31. december 1994, saaledes som det oprindeligt var fastsat i artikel 28 L. Det var nemlig noedvendigt at undersoege et maksimum af muligheder, saaledes at man paa et velunderbygget grundlag kan finde frem til den loesning, der er mest velegnet til at sikre et effektivt momssystem, der er tilpasset enhedsmarkedets krav.

Paa baggrund af det ovenstaaende agter Kommissionen i naer fremtid at forelaegge et dokument, hvori den i store traek redegoer for den ordning, som den vil foreslaa, ligesom den ogsaa vil fremlaegge sit arbejdsprogram for gennemfoerelsen af den endelige ordning.