SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1670/96 af Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) til Kommissionen (24. juni 1996)

Om: Import- og eksportafgifter paa gasolie

De europaeiske import- og eksportafgifter paa olieprodukter er i princippet 6% for benzin og 3,5% for gasolie og andre braendstoffer. I henhold til EU-lovgivning er det muligt i visse tilfaelde ikke at opkraeve disse afgifter. Saaledes nyder udviklingslandene paa grundlag af den generelle praeferenceordning afgiftsfritagelse inden for en paa EU-plan fastlagt maksimumsgraense.

1. Er det korrekt, at alle olieproducerende lande i Mellemoesten og siden januar 1993 ogsaa Rusland og landene i det tidligere Sovjetunionen nyder godt af denne ordning?

2. Bliver den paa EU-plan fastlagte maksimumsgraense paa denne maade fortsat respekteret?

Siden 1991 er opkraevning af told paa gasolie med et svovlindhold paa mindre end 0,2% afskaffet uanset oprindelseslandet. Fra oktober 1994 skal desuden enhver form for gasolie, som forhandles inden for EU, opfylde kravet om et svovlindhold paa under 0,2%.

3. Har Kommissionen kendskab til, at denne situation paafoerer de europaeiske olieraffinaderier en heftig konkurrence? De har nemlig store problemer med at gennemfoere de investeringer, der er noedvendige for at nedbringe svovlindholdet i den gasolie de producerer.

4. Er det korrekt, at amerikanske olieraffinaderier eksporterer til Europa uden at betale told, mens der derimod svares told af produkter fra Europa til USA? I bekraeftende fald, hvorfor er der ikke tale om gensidighed?

5. Agter Kommissionen at aendre bestemmelserne fra 1990 om importafgifter paa gasolie med et svovlindhold paa mindre end 0,2%? I benaegtende fald, hvorfor ikke?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Christos Papoutsis (31. juli 1996)

1 og 2. EU er i hoej grad (godt 75%) afhaengig af olieimport (raaolie og olieprodukter) fra tredjelande for at daekke sit behov. Raaolien importeres toldfrit til EU, og det samme gaelder for olieprodukter, som skal raffineres eller gennemgaa en kemisk omdannelse. Hvad angaar olieprodukter til forbrug (faerdige produkter) afhaenger en eventuel afgiftsopkraevning af produkternes oprindelsesland. I henhold til aftaler, der er indgaaet mellem EU og en raekke tredjelande (Lomé-landene, Middelhavslandene mv.) samt EU's generelle praeferencetoldordning kan faerdige olieprodukter indfoeres i EU's toldomraade i ubegraensede maengder og paa franchise-basis. Blandt de praeferenceberettigede lande er landene i Mellemoesten og det tidligere Sovjetunionen. I henhold til den gradueringsordning, der indfoertes efter Raadets forordning (EF) nr. 3281/94 ((EFT L 348 af 31.12.1994. )) for de omhandlede produkter, kan Saudi-Arabien og Libyen imidlertid siden 1. januar 1996 ikke laengere nyde godt af praeferencetoldsatserne, og Ruslands praeferencemargen vil fra den 1. januar 1997 blive nedsat med 50%, og pr. 1. januar 1998 afskaffes praeferencen helt.

3 og 4. Det er korrekt, at EU-importtoldsatsen paa 3,5% paa gasolie med et svovlindhold paa 0,2% eller derunder i begyndelsen af 1991 suspenderedes paa ubestemt tid og uanset oprindelseslandet. Importen af gasolie fra US har vaeret meget begraenset, og stoerstedelen af den importerede gasolie kom fra Rusland. Suspensionen af importtoldsatsen skyldtes flere forhold:

- politiske: stoette til EU's vigtigste leverandoer af gasolie, Rusland, og obligatorisk ikke-diskrimination vedroerende oprindelsen i henhold til GATT-reglerne (derfor ligeledes afgiftsfritagelse hvad angaar gasolie importeret fra USA). Andre olieprodukter importeret fra USA paalaegges den almindelige toldsats under den faelles toldtarif.

- miljoemaessige: tilskyndelse til at importere renere gasolie (med en svovlindhold paa 0,2% eller derunder maalt i vaegt).

- tekniske: EU er nettoimportoer af gasolie, idet EU's raffinaderiproduktion ikke kan imoedekomme efterspoergslen inden for EU.

5. I henhold til Raadets direktiv 93/12/EOEF af 23. marts 1993 ((EFT L 74 af 27.3.1993. )) er medlemsstaterne forpligtede til at forbyde markedsfoering af dieselbraendstof inden for EU fra den 1. oktober 1996, saafremt svovlindholdet overstiger 0,05% i vaegt. Hvad angaar gasolie til boligopvarmning vil graensen paa 0,2%, som har vaeret gaeldende fra 1. oktober 1994, fortsat gaelde.

Denne udvikling, samt overvejelser foranlediget af raffinaderisektorens situation, har medfoert, at Kommissionen nu undersoeger muligheden for at ophaeve den nuvaerende suspension af toldsatsen. Paa baggrund af de droeftelser, der for nyligt er blevet foert med medlemsstaterne, ser det imidlertid ud til, at et stort flertal ikke oensker et saadant skridt foretaget.