SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2795/96 af Cristiana Muscardini (NI) til Kommissionen (21. oktober 1996)

Om: Smaa og mellemstore virksomheder kvaeles af bureaukrati

De smaa og mellemstore virksomheder er det baerende fundament i Italien, og ogsaa i andre af Unionens lande, men man risikerer, i hvert tilfaelde i Italien, at de bliver kvalt i bureaukrati.

Paa grundlag af en undersoegelse har haandvaerkerforbundet Confartigianato oplyst den italienske presse om, hvilke vanskeligheder en lille virksomhed stoeder paa, naar den oensker at deltage i et udbud. Den lille virksomhed skal saaledes forelaegge den offentlige forvaltning 25 dokumenter, hvoraf 23 med stempelmaerke, samt dokumentation for medlemskab af det paagaeldende fags nationale sammenslutning. Alle disse dokumenter medfoerer en udgift paa over 1 mio lire og tab af tid, der ofte koster endnu mere. Faktisk burde dokumentation for medlemskab af den nationale sammenslutning, der allerede er i besiddelse af alle de dokumenter, som virksomheden anmodes om, vaere tilstraekkelig til at garantere, at virksomheden er kompetent til at deltage i udbuddet.

Kommissionen bedes oplyse, om situationen i de andre medlemslande kan sammenlignes med situationen i Italien, og bedes udarbejde et faellesskabsdirektiv med bestemmelser om fremskynding af disse administrative procedurer eller om anvendelse af tilstraekkelige midler til at harmonisere situationen, saaledes at den bliver mindre besvaerlig for virksomhederne.

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Christos Papoutsis (27. november 1996)

Kommissionen deler fuldt ud det aerede medlems bekymring over de administrative byrder, der bliver paalagt virksomhederne. Faktisk er denne byrde tungere for de smaa virksomheder end for de stoerre, fordi de smaa virksomheder ikke raader over de menneskelige og oekonomiske ressourcer, der er noedvendige for at kunne opfylde deres administrative forpligtelser.

En forbedring og forenkling af det lovgivningsmaessige og administrative erhvervsklima er derfor en af de maalsaetninger, som prioriteres hoejest i Kommissionens rapport om smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er), der blev forelagt paa Det Europaeiske Raads moede i Madrid ((CSE (95) 2087 )), og i det tredje fleraarige program for SMV'er ((EFT C 156 af 31.3.1996 )).

Eftersom anvendelsen af lovbestemmelser og de deraf afledte administrative procedurer foerst og fremmest er de nationale og lokale offentlige myndigheders ansvar, omfatter Kommissionens aktioner paa dette omraade hovedsagelig udveksling af oplysninger og bedste praksis mellem medlemsstaterne. Det bliver saaledes muligt for de enkelte medlemsstater at vurdere deres egen indsats med hensyn til forbedring af de administrative systemer og deres forhold til erhvervslivet. Den foerste aktion, som Kommissionen ivaerksatte, drejede sig om foranstaltninger i medlemsstaterne til forenkling af virksomheders etableringsfase. En raekke konkrete foranstaltninger blev identificeret, som f.eks. etablering af ét kontaktpunkt og én ansoegningsformular til registrering af virksomheder. Kommissionen overvejer i oejeblikket, hvordan man bedst muligt kan foelge op paa dette arbejde.

Med hensyn til registrering af kontrahenter og ret til deltagelse i konkurrencen om indgaaelsen af offentlige aftaler skal det bemaerkes, at direktiverne om indgaaelse af offentlige kontrakter, der omfatter offentlige bygge- og anlaegsarbejder, leverancer og tjenesteydelser, indeholder foelgende bestemmelser:

a) de kompetente organers attestation af kontrahentens optagelse paa officielle lister udgoer for de andre medlemsstaters ordregivende myndigheder en formodning om kvalifikation i forhold til visse krav for deltagelse i offentlige indkoeb, herunder optagelse i faglige registre, og

b) oplysninger, som kan udledes af optagelsen paa de officielle lister, kan ikke drages i tvivl. Dog har de ordregivende myndigheder ret til kraeve yderligere dokumentation vedroerende forhold, der ikke er daekket af formodningen, eller som ikke kan udledes af optagelsen paa de officielle lister.

Hvis det aerede medlem har oplysninger, der indicerer, at der er sket en overtraedelse af disse bestemmelser, er hun velkommen til at videregive dem til Kommissionen, der vil tage de noedvendige skridt.

Kommissionen er generelt optaget af, hvordan smaa og mellemstore virksomheders deltagelse i offentlige kontrakter kan effektiviseres, og hvordan de resterende hindringer for adgangen til offentlige kontrakter kan fjernes. Kommissionen offentliggoer snart en groenbog om offentlige kontrakter. Den skal vaere en hjaelp for Kommissionen til at finde mulige loesninger paa nogle af de problemer, som er taget op af det aerede medlem.