SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0480/98 af Richard Howitt (PSE) til Kommissionen (27. februar 1998)

Om: Respekt for lokale og regionale forskelligheder i strukturfondsprogrammer

Er Kommissionen enig i den kritik, der har vaeret fremme om, at de samlede programmeringsdokumenter, der blev indgaaet med Det Forenede Kongerige i perioden 1994-1997, i alt for mange tilfaelde var identiske for de forskellige regioner, idet man blot aendrede navnet paa regionen i de samlede programmeringsdokumenter, der blev forelagt af den davaerende britiske regering? Hvad har Kommissionen allerede gjort, og hvad paataenker den at goere for at fremme forskelligheden paa grundlag af en vurdering af behovet herfor foretaget af lokale og regionale myndigheder og arbejdsmarkedets parter i de respektive regioner? Hvilken rolle spiller i denne forbindelse udarbejdelsen af retningslinjer, som vedtaget paa det uformelle raadsmoede i Irland i november 1996? Vil det vaere hensigtsmaessigt at holde fuldstaendigt op med at opstille retningslinjer?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Monica Wulf-Mathies (31. marts 1998)

Kommissionen accepterer ikke kritikken af, at de samlede programmeringsdokumenter (SPD), der blev indgaaet med Det Forenede Kongerige for perioden 1994-1999, var identiske for de forskellige regioner. SPD for maal 1, 2 og 5b-omraader blev forhandlet mellem Kommissionen og de regionale partnerskaber paa grundlag af individuelle regionale planer. Uundgaaeligt kraevede samme problemer samme svar, men detaljerne i hvert program afviger betydeligt fra region til region. For den indevaerende maal-2-periode 1997-1999 fremlagde hvert regionalt partnerskab radikalt forskellige planer paa grundlag af dets egen fornemmelse af lokale behov og lokalt potentiale, og de SPD, der fulgte af forhandlingerne paa grundlag af disse planer, er betydeligt anderledes end SPD for 1994-1996. Kommissionen mener derfor, at de SPD, der har vaeret i kraft fra 1994, er helt relevante for hver af de enkelte regioner, en mening, der deles af EF-parlamentet, der i sin droeftelse af regionalpolitik i Det Forenede Kongerige sidste aar erkendte, at SPD generelt var de eneste strategiske dokumenter i Det Forenede Kongerige paa regionalt plan.

For at fremme alsidighed paa grundlag af de lokale partnerskabers vurdering af behovene i de stoetteberettigede regioner soergede Kommissionen for, at de regionale SPD udarbejdes paa grundlag af de paagaeldende partnerskabers aegte regionale planer. Hvert program tjekkes saa af dets egen overvaagningsudvalg, der omfatter lokale myndigheder og andre relevante oekonomiske aktoerer paa regionalt niveau, og hvert overvaagningsudvalg udtaenkte dets egen forretningsgang og kriterier for udvaelgelse af projekter. I denne forbindelse stiller Kommissionen sig velvilligt til Det Forenede Kongeriges beslutning om at udvide programovervaagningsudvalgenes medlemsskare til ogsaa at omfatte arbejdsmarkedets partere. Kommissionen tillaegger strukturfondsprogrammernes regionale identitet og deres lokale partnerskab stor betydning. Kommissionen tilskynder, hvor det er muligt, til initiativer nedefra for at finde loesninger paa lokale oekonomiske problemer og lokale beskaeftigelsesproblemer, og i mange tilfaelde er udstikning af lokale strategier, f.eks. for erhvervsstoette, er forudsaetning for stoette.

Udarbejdelse af retningslinjer for strukturfondenes anvendelse er et vigtigt redskab til indpejling af europaeiske hovedproblemer, naar lokale behov skal tilgodeses. Kommissionen er ikke enig i, at retningslinjerne boer opgives. F.eks. blev de prioriteter, som Det Europaeiske Raad fastlagde i Madrid i november 1995, senere omformet til retningslinjer, der dannede grundlag for Kommissionens generelle holdning til forhandlingerne om alle maal-2-SPD i 1996-1997. Retningslinjerne var af stor betydning ved udarbejdelsen af regionale rammer, der afstemmer de lokale behov til EF-prioriteterne, og hvert af de nye programmer i Det Forenede Kongerige indeholder et saerligt kapitel til paavisning af, hvordan der er taget hensyn til prioriteterne paa lokalt niveau.