SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2038/97 af Michl Ebner (PPE) til Kommissionen (13. juni 1997)

Om: Harmonisering af afgifterne paa braendselsolie

Som led i den europaeiske samlingsproces er det ogsaa noedvendigt, at der sker en harmonisering af konkurrencevilkaarene. Under henvisning til,

- at der gaelder forskellige bestemmelser for beskatningen af braendselsolie i de forskellige EU-medlemslande, saaledes at man i OEstrig faar naesten dobbelt saa meget (13,571 liter), i Tyskland naesten tre gange saa meget (18,151 liter) og i England endog over tre gang saa meget (21,141 liter) fyringsolie som i Italien (6,941 liter) for den samme pris (10.000 lire),

- at denne merbelastning uvaegerligt medfoerer en fordrejning af konkurrencen og skaber ulemper for virksomheder og offentlige forvaltninger i omraader taet ved graenserne,

kan Kommissionen da oplyse,

1. hvorfor der trods direktiv 92/81/EOEF ((EFT L 316 af 31.10.1992, s. 12. )), hvormed der i vidt omfang skete en harmonisering af punktafgiftsstrukturen for mineralolier, og direktiv 92/82/EOEF ((EFT L 316 af 31.10.1992, s. 19. )), hvormed det blev paalagt medlemsstaterne at soerge for en indbyrdes tilnaermelse af punktafgiftssatserne for mineralolier, stadig er saa store og synlige forskelle i afgifterne paa braendselsolie,

2. hvilke foranstaltninger den paa grundlag af den rapport om minimumssatserne for punktafgifterne, som den skulle forelaegge i slutningen af 1994, har anset for noedvendige,

3. hvad den videre agter at goere for at fremskynde tilpasningen af braendselsolieprisen til de europaeiske normer?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (30. juli 1997)

1. Forslagene til direktiver om harmonisering af punktafgiftsstrukturen og punktafgiftssatserne for mineralolier, som Kommissionen forelagde for Raadet i 1987, var baseret paa formodningen om, at et velfungerende indre marked kraever fuldstaendigt harmoniserede afgiftsstrukturer og afgiftssatser.

Efter droeftelsen af forslagene maatte Raadet og Europa-Parlamentet imidlertid erkende, at en fuldstaendig harmonisering af satserne ikke var mulig paa det paagaeldende tidspunkt, og Kommissionen forelagde derfor reviderede forslag til en ordning, hvorunder der blev fastsat specifikke minimums- og maalsatser for punktafgifter paa mineralolier afhaengigt af anvendelsen. Raadet godkendte endelig en ordning for minimumssatser, over hvilke medlemsstaterne frit kan fastsaette satserne under hensyntagen til de gaeldende forhold.

2. I direktiv 92/82/EOEF om harmonisering af punktafgiftssatserne for mineralolier er det fastsat, at Raadet hvert andet aar skal undersoege de i direktivet fastsatte afgiftssatser paa grundlag af en rapport fra Kommissionen og om noedvendigt efter hoering af Europa-Parlamentet traeffe de fornoedne foranstaltninger. Den foerste rapport blev fremlagt i september 1995 ((KOM(95) 285. )). Den konkluderede, at der burde afholdes vidtraekkende konsultationer, inden der blev fremsat nye lovgivningsforslag.

3. I fortsaettelse af disse konsultationer har Kommissionen nu efter opfordring fra Raadet forelagt forslag til en faelles fremgangsmaade ved beskatning af energiprodukter ((EFT C 139 af 6.4.1997. )). Formaalet med forslagene er at forbedre det indre markeds funktion gennem en gradvis foroegelse af minimumsafgiftsniveauet for mineralolier med henblik paa oeget tilnaermelse af de nationale satser.

Det skal dog anfoeres, at punktafgifterne kun tegner sig for en del af braendstofprisen. Selv om afgifterne blev fuldstaendig harmoniseret, ville der stadig vaere store forskelle i de detailpriser, kunderne betaler i de forskellige medlemsstater paa grund af de eksisterende forskelle i produktions-, transport- og markedsfoeringsomkostninger.