SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-4139/97 af Angela Sierra González (GUE/NGL) til Kommissionen (21. januar 1998)

Om: Affald paa oeer

Ifoelge meddelelser for nyligt fra De Kanariske OEers autonome regering producerer De Kanariske OEer i oejeblikket henved 1 million tons affald om aaret. Dette tal placerer oeerne som en stor affaldsproducent, hvilket bl.a. skyldes den betydelige stroem af besoegende, der i oejeblikket kommer til De Kanariske OEer som foelge af den intense turistvirksomhed.

Kommissionens GD XI har for nyligt udgivet en haandbog om normer for affaldshaandtering paa oeer som foelge af de saerlige problemer i forbindelse hermed.

En af de mest effektive foranstaltninger for oe-omraaderne i deres indsats for at nedbringe den maengde af affald, der produceres, er nok forebyggelsen af affaldsproduktionen, der indgaar som det vigtigste element i Kommissionens faellesskabsstrategi for affaldshaandtering, og som i forbindelse med oe-omraader kunne fortolkes som princippet om at forebygge, at der overhovedet opstaar affald, idet den overvejende del af de produkter, som senere bliver til affald, stammer fra omraader uden for oeerne og importeres til dem.

Man kan saaledes bidrage til haandteringen af affald paa oeer ved at ivaerksaette foranstaltninger til at begraense indfoerelsen af overfloedig emballage eller ikke-returemballage. Paa denne maade kan man forebygge produktionen af affald og undgaa de alvorlige problemer af samfunds- og miljoemaessig og oekonomisk art, som affaldet skaber.

Selv om denne foranstaltning maaske strider mod Den Europaeiske Unions princip om fri bevaegelighed for varer, maa man ligesom i forbindelse med andre aspekter (saerlige foranstaltninger til fremme af transport eller forsyningsleverancer) tage hensyn til oe-omraadernes »saeregenhed«, navnlig for saa vidt angaar oeer i randomraader, der ligger fjernt fra de centre, der producerer affald.

Finder Kommissionen det ikke hensigtsmaessigt at vedtage en strategi for affaldshaandtering i oe-omraader, der begraenser indfoerelsen af overfloedig emballage og ikke-returemballage samt affaldsproduktion inden for saadanne oe-omraader?

Mener Kommissionen, at de spanske eller kanariske myndigheder har mulighed for at udforme regler, der begraenser indfoerelsen af varer med overfloedig emballage eller ikke-returemballage?

Mener Kommissionen, at oe-omraadernes saerlige karakter - navnlig for saa vidt angaar oeer i randomraader - kan begrunde ivaerksaettelse af foranstaltninger, der begraenser indfoerelsen af disse produkter til oe-omraaderne for at undgaa betydelige miljoeproblemer?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (13. marts 1998)

Det aerede medlem henviser til en affaldshaandteringsstrategi for oeer, som begraenser produktion og import af produkter med overdreven emballage og engangsemballage. Kommissionen skal henlede det aerede medlems opmaerksomhed paa direktiv 94/62/EF om emballager og emballageaffald ((EFT L 365 af 31.12.1994. )), som skulle omsaettes i national lovgivning senest den 1. juli 1996. Et af hovedformaalene med dette direktiv er at forebygge eller mindske miljoevirkningerne af emballager og emballageaffald. For at loese problemerne med affaldsproduktionen skal de nationale og lokale myndigheder derfor primaert traeffe foranstaltninger til at undgaa, at der dannes affald. I dette oejemed skal medlemsstaterne sikre, at der traeffes forebyggende foranstaltninger (direktivets artikel 4). Herudover kan medlemsstaterne fremme genbrug af emballager, som kan genbruges miljoeforsvarligt, i overensstemmelse med EF-traktaten (direktivets artikel 5). Det er op til medlemsstaterne at vaelge, hvordan de vil fremme forebyggende foranstaltninger og genbrugsordninger, forudsat at disse er i overensstemmelse med EF-traktaten.

Den mest naerliggende loesning til at begraense produktionen af emballageaffald, der skal bortskaffes, er at indfoere pantordninger. Domstolen har anerkendt, at saadanne ordninger er lovlige i henhold til faellesskabsretten.

Med hensyn til obligatoriske foranstaltninger vedroerende returemballager, er saadanne foranstaltninger i princippet mulige, selv om de i visse henseender kan stride mod princippet om varernes fri bevaegelighed. Saadanne foranstaltninger skal vaere ikke-diskriminerende (de skal baade gaelde indenlandsk producerede og importerede produkter), og de skal staa i et rimeligt forhold til det efterstraebte maal. Kommissionen kan forsikre det aerede medlem om, at den, naar den vurderer, om foranstaltningerne staar i rimeligt forhold til maalene (foranstaltningerne skal meddeles Kommissionen i henhold til Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter ((EFT L 109 af 26.4.1983. )) og direktiv 64/62/EF1), fuldt ud vil tilgodese de saerlige problemer med hensyn til affaldshaandtering, der goer sig gaeldende for oeer (bl.a. afstand fra hovedlandet, pladsmangel, risiko for grundvandsforurening og afhaengighed af turistindtaegter).

Kommissionen er helt klar over de store problemer med affaldsproduktion paa oeer, navnlig i omraader med mange turister, og har af denne grund indledt et saerligt program »Affaldshaandtering paa oeer« og offentliggjort en haandbog »Vejledning i affaldshaandtering paa oeer«. Formaalet hermed er at give beslutningstagerne et praktisk redskab med forslag og brugbare eksempler, som kan hjaelpe dem med at opstille rammerne for udvikling af lokale eller nationale initiativer.