SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-2915/97 af Luigi Florio (UPE) til Kommissionen (5. september 1997)

Om: Bortskaffelse af affald

I begyndelsen af august 1997 opstod der i Asti i Italien brand i et stort magasin, hvori der gennem over et aar ulovligt var blevet oplagret en meget stor maengde plastikaffald (ca. 600 t).

Branden udloeste en uhyre stor giftig roegsky, som udgjorde en alvorlig sundhedsfare for befolkningen.

Det paagaeldende plastikaffald kom alt sammen fra samme tyske offentlige selskab, DKR, som havde »bortskaffet« det ved at overfoere det til det italienske selskab DALPLAST, som igen havde overdraget bortskaffelsen af det til mindre selskaber.

Kan Kommissionen, eftersom forlydender om ukontrolleret og ofte ulovlig handel med affald bliver stadig hyppigere, oplyse:

1. om den agter at traeffe saerlige foranstaltninger for at imoedegaa dette oedelaeggende faenomen paa hele Unionens omraade?

2. om naevnte tyske selskab, DKR, direkte eller indirekte har modtaget europaeisk stoette til differentieret indsamling og/eller efterfoelgende bortskaffelse af affald?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (25. september 1997)

1. I medfoer af artikel 1, stk. 3, litra a), i Raadets forordning (EOEF) nr. 259/93 om overvaagning af og kontrol med overfoersel af affald inden for, til og fra Det Europaeiske Faellesskab ((EFT L 30 af 6.2.1993. )) er overfoersel mellem medlemsstater af affald opfoert paa bilag II til forordningen (saedvanligvis benaevnt den »groenne liste«), der er bestemt til genanvendelse, generelt udelukket fra direktivets kontrolprocedurer, bortset fra de procedurer, der gaelder normale kommercielle transaktioner. Grunden hertil er, at affald, der er opfoert i bilag II, normalt ikke anses for at indebaere nogen risiko for miljoeet, hvis affaldet genanvendes forsvarligt i bestemmelsesmedlemslandet.

Bilag II omfatter forskellige kategorier af fast plastaffald. Fast plastaffald, der er opfoert i bilag II, kan derfor overfoeres mellem Tyskland og Italien uden forudgaaende anmeldelse og samtykke, hvis overfoerslen sker med henblik paa genanvendelse. Hvis affaldet derimod skal bortskaffes endeligt, skal overfoerslen anmeldes og forhaandgodkendes af alle de beroerte myndigheder.

Overfoersel af affald fra den groenne liste er generelt udelukket fra kontrolprocedurerne i forordning (EOEF) nr. 259/93 (i medfoer af forordningens artikel 1, stk. 3, litra b)), men affald fra den groenne liste er omfattet af bestemmelserne i direktiv 75/442/EOEF om affald ((EFT L 194 af 25.7.1975. )). Navnlig maa affaldet kun sendes til behoerigt godkendte anlaeg. Det er op til de italienske myndigheder at soerge for, at de paagaeldende anlaeg sidder inde med den noedvendige tilladelse til at oplagre eller genanvende plastaffald paa vilkaar, som ikke er til fare for menneskers sundhed eller miljoeet, herunder passende brandsikringsforanstaltninger.

De bestemmelser i forordning EOEF nr. 259/93, der gaelder for overfoersler i EU af affald fra den groenne liste med henblik paa genanvendelse, er lempeligere end for andre overfoersler af affald, hvor der er indfoert strenge anmeldelsesprocedurer: Formaalet hermed er, at handel med genanvendeligt affald ikke hindres unoedigt, da dette kan skade markedet for genanvendeligt affald og dermed goere det vanskeligere at opretholde ordninger for separat indsamling, hvilket i sidste ende kan medfoere, at genanvendeligt affald maa deponeres paa losseplads.

Som der goeres rede for i meddelelsen om revisionen af affaldsstrategien ((KOM(96) 379. )), oensker Kommissionen at fremme genanvendelse (herunder energiudnyttelse) og genvinding paa bekostning af endelig bortskaffelse. Blandt andet ved at indfoere mere lempelige love og administrative regler om overfoersel af visse former for affald med henblik paa genanvendelse vil man kunne fremme genanvendelse paa bekostning af endelig bortskaffelse.

Efter Kommissionens opfattelse bekaempes ulovlige overfoersler bedst, ved at myndighederne samarbejder taettere paa dette omraade. Kommissionen stoetter derfor det mellemstatslige samarbejde inden for rammerne af IMPEL-nettet (Implementation and enforcement of environmental law), herunder navnlig arbejdsgruppe III om ulovlig overfoersel af affald.

2. Saa vidt Kommissionen ved, har DKR ikke modtaget stoette fra Faellesskabet til selektiv indsamling eller efterfoelgende bortskaffelse af affald.