SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0247/98 af Christoph Konrad (PPE) til Kommissionen (13. februar 1998)

Om: Udnyttelse af en markedsdominerende stilling i forbindelse med telefonsamtaler mellem mobile telenet og fastnet

I Den Europaeiske Unions medlemsstater er priserne for samtaler mellem GSM-mobiltelefonnet og fastnettene klart forskellige. Derudover er disse priser paa nogle markeder forblevet konstante de senere aar, trods staerkt faldende netudbygningsudgifter.

1. Er der grundlag for den formodning, at mobiltelefonvirksomhederne i nogle medlemsstater er markedsdominerende, for saa vidt angaar disse samtaleformer, og afkraever kunderne alt for hoeje priser for samtaler til og fra mobile telenet?

2. Anser Kommissionen det i forbindelse med en saadan formodning for sin opgave at foretage en undersoegelse af sammenkoblingspriserne og disses tidsmaessige udvikling i de enkelte medlemsstater - svarende til den for nylig forelagte undersoegelse om sammenkoblingspriserne for fastnettet - og dermed at fremme konkurrencens effektivitet i kundernes interesse?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert (30. marts 1998)

1. Dominerende stilling paa markedet og for hoeje priser

Kommissionen har ikke hidtil skullet traeffe beslutning i en klagesag vedroerende misbrug af en dominerende stilling paa markedet i forbindelse med mobiltelefonoperatoerers takster. De nationale mobiltelefonmarkeder er generelt set praeget af staerk konkurrence mellem de forskellige licenshavere.

Mobiltelefonoperatoerer kontrollerer imidlertid som alle andre netoperatoerer afslutningen af opkald i deres egne net. Det skyldes, at opkald i mobilnet eller andre net uvilkaarligt ender i det net, som modtageren af opkaldet abonnerer paa.

Kommissionen ligger ikke inde med tilstraekkeligt udtoemmende oplysninger om prisniveauet for opkald mellem faste og mobil net. Priserne er staerkt afhaengige af taksterne for samtrafik mellem nettene.

Samtrafiktaksterne for opkald fra mobilnet til faste net er generelt set underkastet principperne om gennemsigtighed, ikke-diskriminering og omkostningsrelaterede priser, der er fastlagt i ONP-direktivet ((Raadets direktiv 90/387/EOEF af 28.juni 1990 om oprettelse af det indre marked for teletjenester ved gennemfoerelse af tilraadighedsstillelse af aabne net ONP (Open Network Provision - tilraadighedsstillelse af aabne net), EFT L 192 af 24.7.1990, som aendret ved Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 97/51/EF, EFT L 295 af 29.10.1997. )). De regulerende myndigheder i de enkelte medlemsstater foerer tilsyn med, at disse forpligtelser overholdes. Det forventes, at samtrafiktaksterne i fremtiden vil falde, og at det vil medfoere et fald i forbrugerpriserne for opkald fra mobilnet til faste net.

I henhold til ONP-direktivet er mobiltelefonoperatoerernes samtrafiktakster ikke underkastet de samme krav om gennemsigtighed og omkostningsrelaterede priser, saa laenge de paagaeldende operatoerer ikke har en betydelig markedsstyrke, dvs. saa laenge deres andel af det samlede samtrafikmarked ikke overstiger 25%. De er dog underlagt EF's konkurrenceregler, hvis formaal er at forhindre enhver form for samordnet praksis, der f.eks. kunne resultere i for hoeje priser.

2. Undersoegelse af takster for samtrafik mellem faste net og mobilnet

Formaalet med Kommissionens henstilling af 8. januar 1998 om samtrafik ((EFT L 73 af 12.3.1998. )) var at informere de nationale regulerende myndigheder om de bedste metoder til fastlaeggelse af samtrafiktakster og regnskabsfoerelse. Henstillingen vedroerer imidlertid udelukkende opkald til faste net. De nationale regulerende myndigheder har faktisk til opgave at sikre, at fastnetoperatoerers samtrafiktakster er gennemsigtige og omkostningsrelaterede.

ONP-direktivet indeholder ikke saadanne forpligtelser ved samtrafik mellem faste net og mobilnet, medmindre der er tale om mobiltelefonoperatoerer, der individuelt set anses for at have en betydelig andel af det samlede samtrafikmarked. Saadanne operatoerer vil formodentlig ikke findes paa markedet i den naermeste fremtid. Som foelge heraf er der i oejeblikket ikke planer om at gennemfoere en undersoegelse om samtrafik i mobilnet med henblik paa at fastlaegge den »bedste nuvaerende praksis«.

Kommissionen overvaager dog taksterne for samtrafik mellem mobilnet og faste net grundigt. Tredje gennemfoerelsesberetning af 18. februar 1998 ((KOM(98) 80 endelig udg. )) indeholder en oversigt over samtrafiktaksterne mellem fastnetoperatoerer og mobilnetoperatoerer i alle medlemsstater.

Paa baggrund af EF-traktatens konkurrenceregler har Kommissionen i denne forbindelse indledt en undersoegelse, der vedroerer baade taksterne for opkald mellem faste net og mobilnet og de tilsvarende samtrafiktakster i alle medlems stater. Kommissionen har anmodet alle fastnetoperatoerer og mobiltelefonoperatoerer i alle medlemsstater om at indsende de relevante oplysninger, saa Kommissionen kan skabe sig et overblik over de forskellige takster for samtrafik mellem faste net og mobilnet samt over forbrugerpriserne for de paagaeldende opkald. Oplysningerne skulle indsendes til Kommissionen inden udgangen af februar, saa der vil formodentlig foreligge en foerste analyse heraf ved udgangen af april.