SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2905/96 af Paul Ruebig (PPE) til Kommissionen (31. oktober 1996)

Om: Direktiv om harmonisering af medlemsstaternes retlige og administrative forskrifter om arbejder i aedelmetal

I laengere tid har man droeftet et forslag til direktiv om tilnaermelse af de retlige og administrative forskrifter om arbejder i aedelmetal. Et vaesentligt maal med dette forslag er at fjerne de eksisterende handelshindringer for arbejder i aedelmetaller paa det europaeiske marked samt at sikre bedre transparens med sigte paa beskyttelse af forbrugerne. Direktivforslaget stod paa dagsordenen for den 1929 samling i Raadet - det indre marked - den 28. maj 1996 i Bruxelles. Der blev imidlertid blot afgivet beretning om udviklingen og ikke truffet nogen afgoerelse. Da direktivet har stor betydning for OEstrig, bedes Raadet besvare foelgende spoergsmaal:

1. Vil de undersoegelsesmetoder, der foreslaas i direktivet, sikre en ikke-oedelaeggende undersoegelse? Er det principielt hensigten i direktivet ogsaa at tillade ikke-oedelaeggende metoder?

2. Hvis dette ikke er tilfaeldet, anfoeres det da i direktivet, hvem der skal betale reparationsomkostningerne?

3. Kan varer ogsaa undersoeges i ufaerdig tilstand?

4. For mindre virksomheder kan overholdelse af forskrifterne i direktivet foere til urimelige omkostninger. Indgaar det i direktivet, at mindre virksomheder skaanes ved at der gives dem mulighed for at foretage oekonomisk acceptable undersoegelser?

5. Er det paa passende maade sikret, at den oedelaeggelse eller beskadigelse af genstande, der er noedvendig for undersoegelse af finhedsgraden, holdes paa et oekonomisk acceptabelt niveau?

6. Hvilke forskrifter skal gaelde for antikviteter, der allerede befinder sig i EU?

7. Hvem vurderer karakteren af antikvitet?

8. Gaelder der ogsaa fritagelse for maerkningspligten, hvis nationale standarder foreskriver maerkning?

9. Gaelder der national ret for de af artikel 1, stk. 3, litra a, i direktivforslaget omfattede antikviteter?

Svar afgivet af Martin Bangemann paa vegne af Kommissionen (17. december 1996)

Det spoergsmaal, som det aerede medlem stiller vedroerer forslaget til Parlamentets og Raadets direktiv om arbejder i aedelmetal, som Kommissionen forelagde i oktober 1993 ((Dok. KOM(93) 322 aendret forslag Dok. KOM(94) 267. )).

1., 2., 3. og 5. Forslaget til direktiv udelukker ikke ikke-oedelaeggende proevninger. Der er fastsat tre forskellige procedurer for attestering af arbejdernes overensstemmelse med de vaesentlig krav. Imidlertid specificeres der vedroerende disse procedurer i forslaget til direktiv ikke hvilke former for afproevninger der skal gennemfoeres. Det overlades til standardiseringsarbejdet at fastlaegge de egnede proevninger.

I denne forbindelse har Kommissionen allerede givet Den Europaeiske Stadardiseringsorganisation (CEN) mandat til at udarbejde standarder vedroerende disse proevninger, som bliver harmoniseret standarder, saa snart direktivet er vedtaget, som fabrikanter og bemyndigede organer kan anvende, saaledes at overensstemmelse med standarderne formodes at foreligge. CEN's arbejde er begyndt. Standardiseringsarbejdet har ogsaa det formaal at udarbejde standarder, der omfatter ikke-oedelaeggende kontrol.

Det er op til standardiseringsorganisationen, som omfatter alle beroerte parter, at tage hensyn til de omkostningsmaessige aspekter, naar proevningsbestemmelserne fastlaegges.

4. De tre procedurer for attestering af overensstemmelsen, der er fastsat i direktivforslaget kan let anvendes ogsaa af smaa virksomheder.

Proceduren om EF-overensstemmelseserklaering vedroerer modul A i Raadets afgoerelse af 22. juli 1993 93/465/EOEF ((EFT L 220 af 30.8.1993. )) om modulerne for de forskellige faser i proceduren for overensstemmelsesvurdering og regler om anbringelse og anvendelse af CE-overensstemmelsesmaerkningen, med henblik paa anvendelse i direktiverne om teknisk harmonisering. I henhold til denne procedure attesterer og erklaerer fabrikanten at arbejderne er i overensstemmelse med de vaesentlige krav, og udpeger et bemyndiget organ efter eget valg til at foretage de noedvendige kontroller. Denne procedure bygger paa den interne kontrol som fabrikanten foretager, og kraever, at han paa sin side stiller dokumentationen til raadighed for det bemyndigede organ og de myndigheder, der er udpeget til at overvaage markedet.

Desuden indeholder forslaget til direktiv bestemmelser om en anden procedure (tredjepartsverifikation), som henviser til modul Faellesskabet i Raadets ovennaevnte afgoerelse, og som i hovedtraekkene svarer til de systemer som anvendes paa nuvaerende tidspunkt i forbindelse med kvalitetskontrol af smykkefabrikation.

6. - 7. Antikviteter falder ikke ind under anvendelsesomraadet for forslaget til direktiv. Hvad angaar antikviteter som allerede er paa markedet i Europa finder direktivet ikke sted idet det kun vedroerer foerste markedsfoering af produktet. Antikviteter der importeres til Faellesskabsomraadet, og hvor der derfor ville vaere tale om en foerste markedsfoering er udtrykkeligt ikke omfattet.

Disse antikviteter vil i givet fald falde ind under de nuvaerende nationale bestemmelser. I denne forbindelse skal det understreges, at da der ikke findes nogen harmonisering af reglerne paa faellesskabsplan er det reglerne i EF-traktaten der finder anvendelse, saerlig traktatens artikel 30 til 36 vedroerende princippet om varernes frie bevaegelighed, som praeciseret af Domstolen i den relevante retspraksis ((Dom Robertson af 22. juni 1982 i sag 220/81 og dom Houtwipper af 15. september 1994 i sag C-293/93. )).

8. Ja, da forslaget til direktiv finder total anvendelse er formaalet med det at afloese de nationale krav. Den nationale lovgivning vil derfor ikke kunne indeholde bestemmelser om obligatorisk tredjepartsmaerkning, hvis direktivet ikke indeholder bestemmelser herom.

9. Det aerede medlem henviser i sit spoergsmaal sandsynligvis til undtagelserne i artikel 1, stk. 3, litra c) og ikke i litra a). Artikel 1, stk. 3, litra a) henviser til genstande til tandproteser og til medicinsk brug, som defineret i Raadets direktiv 93/42/EOEF om medicinske anordninger ((EFT L 169 af 12.7.1993. )). Disse produkter er omfattet af reglerne i direktiv 93/42/EOEF, og ikke af nationale bestemmelser.