DA Den Europæiske Unions Tidende CE 65/24

(2004/C 65 E/025)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL P-0387/03

af Mario Mantovani (PPE-DE) til Kommissionen

(7. februar 2003)

Om: Opførelse af »Fenice«-forbrændingsanlægget til særligt og/eller farligt affald

Problemet med det af Fiat-Gruppen ønskede »Fenice«-forbrændingsanlæg til særligt og/eller farligt affald går tilbage til 1994.

Selskabet Fenice A/S besluttede at opføre et forbrændingsanlæg til affald, der er klassificeret som »særligt« og/eller »farligt«, i Verrone Kommune i Provinsen Biella på grundlag af VIA-dekretet af 11. august 1995.

Den af Fenice A/S forelagte miljøkonsekvensvurdering stammer fra 1993 og de tilgrundliggende anemometriske data stammer fra vejrstationen i lufthavnen i Cameri i Provinsen Novara. De undersøgelsesdata, som ARPA for nylig har forelagt, som er i Provinsen Biellas besiddelse, som nu er tilgængelige, og som er indsamlet på en målingsstation i Verrone Kommune, giver imidlertid et helt andet billede end det, der fremgik af Fenice A/S's tidligere forelagte data. Disse elementer gør projektets gennemførelse endnu mere uforeneligt med forholdene i betragtning af Biella-områdets særlige karakteristika og den nedbør, der falder i det, idet disse omstændigheder forhindrer bortledningen af forurenende elementer i et område med megen industri og høj dødelighed som følge af kræftsvulster. Provinsen Biella har allerede opført et teknologicenter med henblik på bortskaffelse af fast byaffald, og derfor ville »Fenice«-anlægget ikke blot blive et fremmedelement i området, men også det største forbrændingsanlæg i Italien.

Det projekt; der var genstand for miljøkonsekvensvurderingen, vedrørte affald fra Fiat-Gruppens fabrikker i Piemonte og Lombardia. I mellemtiden er der tillige vedtaget en nye regionalplan for affald, hvori der ikke nævnes noget om aftaler mellem Regionen Piemonte og Regionen Lombardia på dette område således som ellers anbefalet i DEC VIA.

Har Kommissionen kendskab til dette projekt og ved den, om der er anmodet om EU-midler til dets gennemførelse?

Kan Kommissionen oplyse, om følgende direktiver finder anvendelse i dette tilfælde:

— direktiv 85/337/EØF (1) om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet,

— direktiv 91/156/EØF (2) om ændring af direktiv 75/442/EØF (3) om affald og om medlemsstaternes forpligtelse til at sikre nyttiggørelse og bortskaffelse af affald uden fare for menneskers sundhed og uden at benytte fremgangsmåder eller metoder, der kunne forvolde skader på miljøet,

— direktiv 84/360/EØF (4) om bekæmpelse af luftforurening fra industrianlæg?

Kan Kommissionen endvidere i betragtning af de enormt store forskelle mellem de gennemførte undersøgelser og den potentielle sundhedsrisiko for borgerne i samtlige 82 kommuner i Provinsen Biella samt risikoen for miljøet og for fremtiden i det pågældende område oplyse, hvilke foranstaltninger den agter at træffe i denne sag for at sikre den korrekte anvendelse af gældende fælleskabslovgivning og forhindre opførelsen af ovennævnte forbrændingsanlæg?

Svar afgivet på Kommissionens vegne af Margot Wallström

(10. marts 2003)

Ifølge de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, drejer det sig om et privat projekt, som ikke opfylder de kriterier, der i handlingsprogrammet for Piemonte opstilles for, at Fællesskabet kan deltage i finansieringen gennem strukturfondene.

Ifølge Rådets direktiv 85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet, senest ændret ved Rådets direktiv 97/11/EF af 3. marts 1997 (5), skal medlemsstaterne sikre, at projekter, der bl.a. på grund af deres art, dimensioner eller placering kan få væsentlig indvirkning på miljøet, undergives en vurdering af denne indvirkning, inden der gives tilladelse. De projekttyper, der omfattes af direktivet, er angivet i bilaget. Projekterne i bilag I skal underkastes en vurdering af virkningerne på miljøet (VVM).

Det projekt, det ærede medlem omtaler, omfattes af bilag I i det ændrede direktiv 85/337/EØF. Det skal derfor underkastes en VVM.

Ud fra de oplysninger, det ærede medlem har givet, ser det ud til, at der blev foretaget en VVM for projektet i 1995 (besluttet ved dekret/VIA 11/08/1995) på baggrund af en konsekvensanalyse, bygherren havde forelagt i 1993. Det fremgår desuden, at undersøgelser, som for nylig er blevet foretaget af de lokale myndigheder, gav resultater, som var helt anderledes end dem, der oprindelig blev forelagt af bygherren, at der i mellemtiden ikke er givet byggetilladelse til anlægget, og at bygherren har besluttet at opføre anlægget på betingelserne i dekret/VIA 11/08/1995.

På baggrund heraf vil Kommissionen gerne understrege, at det, i tilfælde hvor der er foretaget VVM, men ikke er givet byggetilladelse, og hvor miljøet har ændret sig, eller resultaterne med hensyn til projektets indvirkning på miljøet er anderledes på vurderingstidspunktet, end på det tidspunkt, hvor tilladelsen blev givet, er klart, at der kan være behov for at ajourføre eller udvide vurderingen. Der skal derfor under godkendelsesproceduren tages hensyn til nye oplysninger, der kan have betydning for projektets indvirkning på miljøet. I dette særlige tilfælde synes situationen dog at befinde sig på for tidligt et stadium: af de oplysninger, det ærede medlem har givet, kan det udledes, at der ikke er indledt nogen administrativ ansøgningsprocedure for at få byggetilladelse til projektet med dekret/VI A 11/08/1995 som grundlag. Da der således ikke foreligger konkrete grunde til klage over anvendelsen af VVM-direktivet kan der derfor ikke på nuværende tidspunkt påvises nogen overtrædelse af direktivet. Hvis det ærede medlem kan give yderligere oplysninger, som sætter Kommissionen i stand til at påvise en eventuel overtrædelse af det ændrede direktiv 85/337/EØF, vil Kommissionen kunne undersøge sagen.

Rådets direktiv 75/442/EØF af 15. juli 1975 om affald, senest ændret ved Rådets direktiv 91/156/EØF af 18. marts 1991, drejer sig om bortskaffelse og genvinding af affald, herunder også forbrænding. Direktivet indeholder imidlertid ikke bestemmelser, der gælder planlægningsstadiet for bortskaffelses- eller genvin-dingsanlæg.

Med hensyn til anvendelsen af Rådets direktiv 84/360/EØF af 28. juni 1984 om bekæmpelse af luftforurening fra industrianlæg finder dette direktiv ikke anvendelse, hvis det planlagte anlæg til forbrænding af farligt affald har en kapacitet på over 10 tons om dagen, fordi Rådets direktiv 96/61/EF af 24. september 1996 om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening (6) så gælder i stedet for. Hvis kapaciteten er mindre, er det imidlertid Rådets direktiv 84/360/EØF, som gælder. Vigtigere er dog, at Parlamentets og Rådets direktiv 2000/76/EF af 4. december 2000 om forbrænding af affald (7) finder anvendelse. Direktiv 2000/76/EF gælder for eksisterende anlæg, som svarer til direktivets definition, fra den 28. december 2005, mens det gælder for nye anlæg fra den 28. december 2002. Endelig omfattes forbrænding af farligt affald af Rådets direktiv 94/67/EF af 16. december 1994 om forbrænding af farligt affald (8), som bliver ophævet ved Rådets direktiv 2000/76/EF.

(1) EFT L 175 af 5.7.1985, s. 40.

(2) EFT L 78 af 26.3.1991, s. 32.

(3) EFT L 194 af 25.7.1975, s. 39.

(4) EFT L 188 af 16.7.1984, s. 20.

(5) EFT L 73 af 14.3.1997.

(6) EFT L 257 af 10.10.1996.

(7) EFT L 332 af 28.12.2000.

(8) EFT L 365 af 31.12.1994.