SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2652/97 af Giacomo Santini (UPE), Claudio Azzolini (UPE) og Guido Viceconte (UPE) til Kommissionen (1. september 1997)

Om: UNIONCOOP's insolvens under gennemfoerelsen af det multiregionale handlingsprogram »Maal 1«

En lang raekke landbrugsvirksomheder i Syditalien har i laengere tid befundet sig i en meget vanskelig situation, da de er blevet kreditorer for flere milliarder efter at have foretaget produktionsforbedrende interventioner, som skulle stoettes finansielt af Faellesskabet.

De paagaeldende landbrugsvirksomheder deltog saaledes i handlingsprogrammet for forbedring af de typiske produktioner i Syditalien og udvikling af alternative afgroeder inden for rammerne af det multiregionale handlingsprogram »Maal 1«, som blev godkendt af Europa-Kommissionen med afgoerelse nr. 91 IT06005 af 29. november 1991 i henhold til forordning (EOEF) nr. 2052/88 ((EFT L 185 af 15.7.1988, s. 9. )). Inden for denne juridiske referenceramme skulle virksomhederne nyde godt af de foranstaltninger, som var naevnt i underprogram 1, foranstaltning nr. 2, vedroerende finansielle interventioner til kvalitetsforbedring gennem omstilling af afgroederne.

Til modtager af gennemfoerelsen af dette program valgtes konsortiet UNIONCOOP Soc. Coop. a.r.l. - et regionalt konsortium til fremme af kooperativer og afsaetning af landbrugsprodukter - i henhold til det italienske landbrugsministeriums dekret nr. 1716 af 29.9.1992 og nr. 486 af 7.10.1993. UNIONCOOP anfoerte i overensstemmelse med disse dekreter og til sikring af den offentlige stoettes positive gennemfoerelse det finansielle institut for udvikling af den lokale oekonomi (FIS.VI. spa) som kautionist.

Efter en foerste indledende udbetaling af forskud til de modtagende landbrugsvirksomheder har UNIONCOOP ikke yderligere udbetalt hverken aconto-beloeb eller det endelige saldobeloeb, selv om der foreligger certificering for den korrekte gennemfoerelse af arbejdet, som for stoerstedelens vedkommende blev afsluttet i foerste halvdel af 1996. Efter at ministeriet var blevet underrettet om denne utrolige sag, gav det den 20.1.1997 omsider UNIONCOOP advarsel om, at det hurtigt og noeje og inden for en frist paa 30 dage skulle imoedekomme landbrugsvirksomhedernes retmaessige krav og dernaest henviste det den 13.6.1997 til en yderligere administrativ og regnskabsmaessig kontrol for omsider at naa frem til en eventuel afvikling af de beloeb, modtagerne gjorde krav paa. I denne usaedvanlige sammenhaeng har de paagaeldende landbrugsvirksomheder i over et aar ikke faaet nogen garanti for, hvorvidt og hvornaar de faar udbetalt de beloeb, der skyldes af aftalens ivaerksaetter.

Kan Kommissionen paa denne baggrund oplyse, hvilke konkrete initiativer den udoever eller har udoevet i forbindelse med sine kontrolbefoejelser med henblik paa at bringe ivaerksaetterens handling op paa et legitimt plan?

Hvad er grunden til, at Kommissionen ikke har ivaerksat en tvingende procedure over for garantparten (FIS.VI. spa), da der foreligger en aabenbar misligholdelse fra den ivaerksaettende parts side?

Hvilke beloeb er udbetalt som faellesskabsfinansiering til UNIONCOOP i dets egenskab af ivaerksaetter, og hvilke beloeb er ifoelge Kommissionen stadig materielt til raadighed i ministeriet?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (9. oktober 1997)

Kommissionen har ingen saerlige befoejelser til at ivaerksaette en tvingende procedure over for kautionisten (FIS. VI. spa), men den er bekendt med, at det italienske landbrugsministerium har rettet henvendelse til de kompetente myndigheder (Avvocatura Generale dello Stato) for at faa en loesning paa problemerne. Ministeriet overvaager og kontrollerer nemlig det arbejde, der udfoeres af konsortiet Unioncoop, som er ansvarligt for gennemfoerelsen af en del af det multiregionale operationelle program under maal 1 (1991-1993).

Ifoelge oplysningerne fra det italienske landbrugsministerium har Unioncoop paa grundlag af de gennemfoerte investeringer (callaudo) og de faktiske udgifter modtaget 43 830 mia. LIT (ca. 22,75 mio. ECU), svarende til 93,8% af den samlede offentlige stoette, til samtlige foranstaltninger henhoerende under konsortiets kompetence. Restbeloebet vil i givet fald blive udbetalt, naar Kommissionen har undersoegt den endelige betalingsanmodning.

Med hensyn til den paagaeldende foranstaltning (delprogram 1, foranstaltning 2 »Omstilling af afgroederne«) maa det dog konstateres, at Unioncoop kun har betalt 43,2%, svarende til 6 798 mia. LIT (ca. 3,52 mio. ECU), af den offentlige stoette til de endelige modtagere. Der mangler saaledes at blive udbetalt 8 913 mia. LIT (ca. 4,62 mio. ECU), dvs. 56% af den samlede stoette til denne foranstaltning.

Kommissionen er klar over, at denne situation har medfoert alvorlige vanskeligheder for de landbrugere, som har udfoert arbejdet i god tro. Den finansielle afslutning paa EF-niveau, med henblik paa hvilken ministeriet allerede har indgivet anmodning om udbetaling af restbeloebet, vil ogsaa blive undersoegt i lyset af en samlet kontrol af dette program, som Kommissionen har foretaget. Kommissionen vil saaledes, i samarbejde med det italienske landbrugsministerium, tage alle noedvendige skridt for at varetage de endelige modtageres interesser bedst muligt.