SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3528/97 af Jaak Vandemeulebroucke (ARE) til Kommissionen (12. november 1997)

Om: Bekaempelse og optraevling af internationale net for bedrageri med koed, illegal eksport af britisk oksekoed og tildeling af eksportrestitutioner

Sommeren igennem er Unionen blevet holdt i aande af beretningerne om den virksomhed, der udfoldes af internationale net, som har specialiseret sig i bedrageri med koed og siden indfoerelsen af embargoen for eksport af britisk oksekoed endvidere med illegal import af britisk koed. Samtidig er det lykkedes disse kriminelle organisationer at faa eksportrestitutioner til eksport af dette illegale koed til tredjelande. Disse fremgangsmaader har sat spoergsmaalstegn ved hele den europaeiske koedindustris trovaerdighed og er en trussel mod EU's gode handelsforbindelser med tredjelande. En raekke tredjelande har i oevrigt allerede bebudet et stop for handelen med disse produkter med EU.

1. Kan Kommissionen bekraefte, at internationale net staar bag disse bedragerier? Kan den endvidere oplyse, i hvilke medlemsstater disse kriminelle organisationer opererer?

2. Kan Kommissionen oplyse, om den var klar over, at de kriminelle, der gemmer sig bag firmaet Tragex-Gel fra Wingene, igennem flere aar har praktiseret dette under andre firmanavne (BERO og VAN POUCKE) og desuden er sigtede i undersoegelserne i forbindelse med opklaringen af svindlen med rumaensk koed i 1994 og den illegale import af koed fra USA i 1995-96?

3. Kan Kommissionen give en naermere redegoerelse for, hvordan det, i fald den var klar over ovennaevnte forhold, kan lade sig goere, at de samme personer nu er involveret i illegal import af britisk koed? Kan Kommissionen oplyse, hvilket ansvar de nationale myndigheder har og om muligt redegoere for, hvad der er gaaet galt under de internationale droeftelser mellem medlemsstaterne indbyrdes og mellem medlemsstaterne og Kommissionen?

4. Kan Kommissionen bekraefte, at en raekke kriminelle organisationer har benyttet artikel 1 i Kommissionens beslutning 96/362/EF af 11. juni 1996 ((EFT L 139 af 12.6.1996, s. 17. )) om aendring af beslutning 96/239/EF (dvs. embargobeslutningen af 27. marts 1996 ((EFT L 78 af 28.3.1996, s. 47. ))), som gjorde det muligt for Det Forenede Kongerige at eksportere koedprodukter og forarbejdede koedprodukter til menneskefoede fra kvaeg, der ikke er slagtet i Det Forenede Kongerige og er produceret af producenter, der er undergivet kontrol af officielle veterinaermyndigheder? Kan Kommissionen bekraefte, at en raekke kriminelle organisationer har benyttet denne artikel til at etablere svindelnetvaerk?

5. Kan Kommissionen oplyse, hvorfor den oprindelige embargobeslutning er blevet aendret paa denne maade?

6. Kan Kommissionen bekraefte, at kriminelle organisationer udnytter lovgivningen vedroerende eksportrestitutioner for at opnaa illegal personlig vinding? Kan Kommissionen i saa fald oplyse, hvilke forholdsregler den agter at traeffe herimod?

7. Kan Kommissionen oplyse, om den vil tage initiativ til en bred droeftelse om den noedvendige aendring af lovgivningen om eksportrestitutioner og andre stoetteregler, som kriminelle organisationer udnytter til finansiering af deres aktiviteter?

8. Kan Kommissionen oplyse, hvilke planer den har med hensyn til at bekaempe denne form for international kriminalitet, og hvilke forholdsregler den vil foreslaa?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Anita Gradin (6. januar 1998)

1. Kommissionen er bekendt med, at selskaber fra Belgien, Tyskland, Irland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige har vaeret indblandet i illegal handel med britisk koed.

2. Kommissionen ved, at nogle af de indblandede personer foer har begaaet lignende kriminalitet under andre firmanavne. Medlemsstaters toldmyndigheder, der har udfoert undersoegelser under Kommissionens ledelse, har opdaget adskillige lovovertraedelser. De belgiske retsmyndigheder har yderligere behandlet andre sager, som endnu ikke er afsluttet. Disse sager har dog ikke noget at goere med ulovlig eksport af britisk koed efter indfoerelsen af embargoen.

3. Selvom de ovennaevnte myndigheder har opdaget lovovertraedelserne, har det vaeret muligt for visse personer at fortsaette deres kriminalitet. Kommissionen har kunnet fastslaa, at de beroerte medlemsstater ikke har oeget deres kontrolforanstaltninger.

4. & 5. Artikel 1 i Kommissionens beslutning 96/239/EF af 27. marts 1996 om visse hasteforanstaltninger til beskyttelse mod bovin spongiform encephalopati forboed Det Forenede Kongerige at udfoere koed og produkter af kvaeg slagtet i Det Forenede Kongerige. Koed og produkter af kvaeg slagtet uden for Det Forenede Kongerige blev det ikke forbudt at udfoere. Kommissionens beslutning 96/362/EF af 11. juni 1996 om aendring af beslutning 96/239/EF indsatte en ny artikel 1a, der indeholder bestemmelser om godkendelse af en liste over de virksomheder, der fremstiller ovennaevnte produkter, om meddelelse af listen til Kommissionen og de andre medlemsstater og om et sundhedscertifikat. Artikel 1c introducerede et saerligt krav om EF-inspektioner af beslutningens anvendelse.

Kommissionen har indtil dato ikke set tegn paa, at artikel 1a i Kommissionens beslutning 96/239/EF, aendret af Kommissionens beslutning 96/362/EF, er blevet overtraadt.

6. Kommissionen er bekendt med, at visse erhvervsdrivende proever paa at misbruge lovgivningen om eksportrestitutionerne, naar de udfoerer deres produkter til tredjelande. Kommissionen har bedt medlemsstaterne om at give de noedvendige oplysninger i henhold til Raadets forordning (EF) nr. 1496/95 af 22. juni 1995 om foranstaltninger, der skal traeffes over for visse erhvervsdrivende, der drager fordel af transaktioner finansieret af EUGFL, Garantisektionen ((EFT L 145 af 29.6.1995. )), og i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 745/96 af 24. april 1996, der fastsaetter gennemfoerelsesbestemmelser til anvendelsen af Raadets forordning (EF) nr. 1496/95 ((EFT L 102 af 25.4.1996. )).

7. Med hensyn til eksportrestitutioner vedtog Raadet forordning (EOEF) nr. 386/90 om kontrol i forbindelse med udfoersel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner eller andre beloeb ((EFT L 42 af 16.2.1990, aendret ved forordning (EF) nr. 163/94, EFT L 24 af 29.1.1994. )). Paa grundlag af denne forordning, har man i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 3122/94 ((EFT L 330 af 21.12.1994. )) fastsat kriterier for risikoanalyser af de landbrugsprodukter, for hvilke man kan modtage restitutioner, og paa grundlag af de erfaringer, man har gjort, har Kommissionen i forordning (EOEF) nr. 2030/90 ((EFT L 186 af 18.7.1990. )) revurderet gennemfoerelsesbestemmelserne om kontrol i forbindelse med udfoersel af landbrugsprodukter. Disse bestemmelser blev forbedret i Kommissionens forordning (EF) nr. 2221/95 ((EFT L 224 af 21.9.1995, aendret ved forordning (EF) nr. 1167/97, EFT L 169 af 27.6.1997. )).

Der er endvidere i lovgivningen om eksportrestitutioner ved Kommissionens forordning (EOEF) nr. 2945/94 ((EFT L 310 af 3.12.1994. )) fastsat bestemmelser om sanktioner og tilbagebetaling af uretmaessigt udbetalte beloeb, og der er ved Kommissionens forordning (EF) nr. 313/97 af 20. februar 1997 om aendring af forordning (EOEF) nr. 3665/87 om faelles gennemfoerelsesbestemmelser for eksportrestitutioner for landbrugsprodukter ((EFT L 51 af 21.2.1997. )) truffet forholdsregler for at undgaa fordrejninger af handelen.

Der er altsaa et retsgrundlag for kampen mod ulovlig handel, og reglerne er og vil blive strammet for at forbedre lovgivningen. Om reglerne er effektive, afhaenger af medlemsstaternes anvendelse og kontrol af dem. Kommissionen vil derfor ikke tage initiativ til en bred droeftelse om behovet for aendringer af bestemmelserne, men den vil selvfoelgelig foelge medlemsstaternes anvendelse af dem paa taet hold.

8. Det er yderst vigtigt for Kommissionen, at medlemsstaterne med Kommissionens aktive stoette oeger deres kontrol. Kommissionen spiller desuden en vigtig rolle i udvekslingen af oplysninger og i opfoelgningen paa retssagerne.

Vedtagelsen af Raadets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 ((EFT L 312 af 3.12.1995. )) og Raadets forordning (EF, Euratom) nr. 2185/96 om beskyttelse af De Europaeiske Faellesskabers finansielle interesser ((EFT L 292 af 15.11.1996. )) styrker retsgrundlaget for kontrol og administrative foranstaltninger og sanktioner. Raadet har vedtaget en konventionen om beskyttelse af De Europaeiske Faellesskabers finansielle interesser ((EFT C 316 af 27.11.1995. )) og to tilhoerende protokoller ((EFT C 313 af 23.10.1996, EFT C 221 af 19.7.1997. )), og der er politisk vilje til at ratificere dem inden midten af 1998. Med disse instrumenter vil Kommissionen og medlemsstaterne kunne bekaempe og straffe denne form for international kriminalitet. Handlingsplanen om bekaempelse af organiseret kriminalitet, som Raadet vedtog den 28. april 1997 ((EFT C 251 af 15.8.1997. )), indeholder forskellige foranstaltninger til det praktiske samarbejde mellem politi, rets- og toldmyndigheder, som Kommissionen stoetter kraftigt.