SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1265/97 af Christine Crawley (PSE) til Kommissionen (11. april 1997)

Om: Kommissionens hoeringsprocedurer

Kommissionen bedes redegoere for proceduren for hoering af interessegrupper under forberedelsen af EU's politik og for udvaelgelseskriterierne for de interessegrupper, der skal hoeres.

Kommissionen bedes endvidere redegoere for, hvilken rolle forbrugergrupperne spiller, isaer i forbindelse med lovgivningen paa foedevareomraadet.

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Jacques Santer (15. maj 1997)

De procedurer, som Kommissionen har fastlagt for hoering af interessegrupper, er dels formelle gennem raadgivende udvalg eller ekspertgrupper, dels uformelle og paa ad hoc-basis. Kommissionen vaelger den type dialog, den skoenner mest hensigtsmaessig for at faa kendskab til interessegruppernes synspunkter. Meget ofte anvendes begge procedurer samtidig. Kommissionen anvender desuden »groenboeger«, hvor de interesserede kredse opfordres til at fremlaegge deres synspunkter paa Kommissionens ideer eller de handlingsmuligheder, der er fremlagt i groenbogen.

Naar Kommissionen skoenner det hensigtsmaessigt at ivaerksaette dialogen gennem oprettelse af et udvalg, fastsaetter den regler for denne formelle hoering (opgave, sammensaetning, udnaevnelse og mandat) i afgoerelsen om oprettelsen af det raadgivende udvalg. Udvaelgelseskriterierne tager bl.a. hensyn til den enkelte gruppes repraesentativitet, og der tilstraebes en rimelig fordeling mellem de forskellige interesser (dvs. repraesentanter for de paagaeldende erhvervssektorer, men ogsaa repraesentanter for mere generelle interesser saasom fagforeninger, forbrugere og miljoe).

Ved de uformelle forbindelser foelger Kommissionens tjenestegrene, naar der paa det paagaeldende omraade ikke er tale om hoering af et udvalg, de almindelige retningslinjer for adfaerd, som Kommissionen har udstedt i sin meddelelse af 2. december 1992 med titlen »En aaben og struktureret dialog mellem Kommissionen og interessegrupperne« ((EFT C 63 af 5.3.1993. )). Kommissionen har ikke fastlagt nogen adfaerdskodeks eller en akkrediteringsordning, men oensker at opretholde en dialog, der er saa aaben som muligt med en ensartet behandling af alle interessegrupper, der dog, hvis de oensker at blive hoert, skal overholde nogle elementaere adfaerdsregler, der er nedfaeldet i den omtalte meddelelse.

Hvad forbrugerorganisationernes rolle angaar, nedsatte Kommissionen i 1995 et forbrugerudvalg ((Kommissionens afgoerelse 95/260/EF af 13.6.1995, EFT L 162 af 13.7.1995. )), der kan hoeres i alle spoergsmaal vedroerende beskyttelse af forbrugernes interesser paa faellesskabsplan. Naar emner tages op paa de kvartalsvise moeder, forventes medlemmerne at melde tilbage til forbrugerorganisationerne og andre interesserede grupper i medlemsstaterne og rapportere reaktioner og forslag tilbage til Kommissionen.

I en raekke tilfaelde er der ogsaa blevet oprettet uformelle arbejdsgrupper med folk fra forbrugerorganisationerne med det formaal at faa en meget mere detaljeret og intensiv dialog med og hoering af disse grupper.

Hvad isaer lovgivningen paa levnedsmiddelomraadet angaar, opretholder Kommissionen naere kontakter med de repraesentative forbrugerorganisationer paa faellesskabsplan. Selvom der ikke er fastlagt nogen formelle procedurer, hoeres disse organisationer under udarbejdelsen af ny lovgivning. Endvidere er forbrugergrupperne repraesenteret i Den Raadgivende Komité for Levnedsmidler, som blev nedsat ved Kommissionens afgoerelse 80/1073/EOEF af 24. oktober 1980 ((EFT L 318 af 26.11.1980. )).