SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0151/98 af Cristiana Muscardini (NI) til Kommissionen (2. februar 1998)

Om: Den italienske regerings optraeden i forbindelse med liberaliseringen af telekommunikationssektoren

I kommissaer Van Mierts svar af 24. april 1996 paa forespoergsel 0801/96 ((EFT C 217 af 26.7.1996, s. 115.)) hed det, at den italienske regering ville sikre, at der blev givet licens til en tredje mobiltelefonoperatoer inden for DCS 1800-teknologi senest den 1. januar 1998.

Der er imidlertid stadig ikke blevet bekendtgjort nogen udbudsprocedure for opnaaelse af denne licens.

Den italienske regering overdrog foerst afproevningen af DCS 1800-teknologien til grupperne Wind og Picienne, efter at de havde gjort indsigelse hos EU-organerne.

Den italienske regering havde forsikret Kommissionen om, at den ikke ville udstede licenser for anvendelse af DCS 1800-teknologien, foer udbudsproceduren for udvaelgelsen af den tredje mobiltelefonoperatoer (forespoergsel 2120/96 af 20. marts 1996) var gennemfoert.

Midt i december 1997 gav det italienske postministerium imidlertid Telecom Italia licens til at markedsfoere en DECT-tjeneste ved navn Fido, uden at der var afholdt udbudsprocedure.

Kommissionen bedes paa denne baggrund oplyse foelgende:

1. Hvilke foranstaltninger agter Kommissionen at traeffe for at beskytte konkurrencen i mobiltelefoni-sektoren og for at sikre, at der for det foerste gives licens til en tredje operatoer og for det andet gaar et passende tidsrum, inden de to nuvaerende leverandoerer TIM og OPI indleder markedsfoeringen af DCS 1800-tjenester?

2. Hvorledes vil Kommissionen reagere paa den italienske regerings forsinkede gennemfoerelse af faellesskabsdirektiverne?

3. Deler Kommissionen den opfattelse, at konkurrence- og markedsreglerne er blevet overtraadt, naar et offentligt selskab, der stadig har monopolstatus, faa dage efter den fuldstaendige liberalisering af markedet for telekommunikationstjenester tildeles licens, og mener Kommissionen, at der saaledes er tale om favorisering og styrkelse af en dominerende markedsposition?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert (16. marts 1998)

Som det aerede medlem naevner, havde den italienske regering rent faktisk annonceret, at den ville give en tredje mobiltelefonoperatoer en licens paa anvendelsen af DCS 1800-teknologi i loebet af 1996, dvs. inden 1. januar 1998, der er den frist, der er fastsat i Kommissionens direktiv 96/2/EF af 16. januar 1996 om aendring af direktiv 90/388/EOEF hvad angaar mobilkommunikation og personlig kommunikation ((EFT L 20 af 26.1.1996. )). Den italienske regering havde ligeledes lovet, at den ville give denne operatoer ret til at etablere sig paa markedet, foer den gav to GSM-operatoerer tilladelse til ogsaa at udnytte denne teknologi.

Den italienske regering har imidlertid ikke overholdt den tidsplan, der var oplyst for udvaelgelsen af den tredje mobiltelefonoperatoer. I henhold til artikel 2, stk. 4, i direktiv 96/2/EF skal medlemsstaterne i givet fald vedtage foranstaltninger, der sikrer en effektiv konkurrence mellem operatoererne paa det paagaeldende marked. Kommissionen vil derfor undersoege de betingelser, som den italienske regering har fastsat i udbuddet, hvor den tredje operatoer var indkaldt i lyset af denne forpligtelse.

Hvad angaar den forsinkede lancering af proceduren med henblik paa at udvaelge en tredje operatoer, erindrede Kommissionen den 24. november 1997 den italienske regering om dens forpligtelser og understregede, at den vil indlede en overtraedelsesprocedure efter EF-traktatens artikel 169, hvis Italien ikke overholder direktiv 96/2/EF.

Telecom Italias lancering af DECT (europaeisk traadloes digital telekommunikation) forud for den fuldstaendige liberalisering af det italienske marked kan ikke siges at vaere en overtraedelse af EF-traktatens konkurrenceregler. De betingelser, hvorunder den italienske regering har tilladt denne lancering, og herunder navnlig den manglende juridiske adskillelse mellem Telecom og den afdeling, der udbyder DECT, giver imidlertid ikke mulighed for at sikre sig, at den dominerende operatoer ikke anvender konkurrencebegraensende betingelser over for eventuelle konkurrenter, der ogsaa vil tilbyde en saadan service. Kommissionen har derfor besluttet at indlede en procedure for at sikre sig en stoerre gennemsigtighed i de betingelser, hvorunder Telecoms DECT-service udbydes.