SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-2061/97 af Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) til Kommissionen (9. juni 1997)

Om: Problemer med aabenhed, inhabilitet og oversaettelse ved udarbejdelsen af NATURA 2000-programmet i Finland

Finlands miljoeministerium og de regionale miljoecentre har udarbejdet NATURA 2000-programmet i henhold til EU's habitatdirektiver. Jordbesidderne oplever, at udarbejdelsen af programmet er sket paa en uretfaerdig maade.

Ved udarbejdelsen af NATURA 2000-programmet har miljoemyndighederne fuldstaendig tilsidesat kravene i EU's fugle- og habitatdirektiver om altid i forbindelse med bevarelsesomraader at undersoege beskyttelsens virkning for den lokale befolkning ud fra vigtige oekonomiske, sociale og kulturelle aspekter. Disse mangler ved udarbejdelsen har jordbesidderne selv maattet erfare.

Situationen vanskeliggoeres ogsaa af, at der i de finske oversaettelser af direktivet er oversaettelsesfejl, der indvirker paa indholdet (f.eks. i bilag III punkt B, d. hvor »global assessment« er oversat med »yleisarvionti« (generel vurdering) paa finsk, hvor det skal vaere »kokonaisarvionti« (samlet vurdering), og i artikel 1, punkt g iv) endemic er oversat med »paikallisia« (lokale), hvor det skal vaere »kotoperaeinen« (endemiske).

Neutralitet og uafhaengighed anses som et centralt princip i Kommissionens arbejde, hvilket i praksis burde betyde, at der ikke opstaar inhabilitetsproblemer. Som Kommissionens kontrollant i NATURA 2000-programmet i Finland er indsat en embedsmand fra det finske miljoeministerium, der lader til at vaere inhabil til at udfoere denne opgave.

Hvilke foranstaltninger agter Kommissionen at traeffe for hurtigt at rette op de problemer, som er opstaaet ved udarbejdelsen af NATURA 2000-programmet i Finland,

1. med hensyn til udarbejdelsen i strid med EU's fugle- og habitatdirektiver,

2. oversaettelsesfejl

3. og inhabiltetsproblemet for Kommissionens kontrollant?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (30. juni 1997)

Det aerede medlem hentyder til den foerste etape, der er planlagt i henhold til Raadets direktiv 92/43/EOEF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter ((EFT L 206 af 22.7.1992, s. 7. )) og skal gennemfoeres med henblik paa oprettelse af Natura 2000-nettet. Paa dette stadium foreskriver direktivets artikel 4, stk. 1, at hver medlemsstat paa grundlag af kriterierne i bilag III og de relevante videnskabelige oplysninger foreslaar en liste over lokaliteter. De finske myndigheder efterkommer saaledes fuldt ud direktivet, eftersom de har udarbejdet den nationale liste paa grundlag af lokaliteternes videnskabelige vaerdi. Det er foerst ved vedtagelsen af de bevaringsforanstaltninger, der kraeves for de paagaeldende Natura 2000-lokaliteters vedkommende, at der tages hensyn til de oekonomiske, sociale og kulturelle krav som fastsat i artikel 6.

Direktivet indeholder en raekke bestemmelser, for hvilke det har vaeret vanskeligt at finde helt praecise oversaettelser til finsk, da man foer Finlands tiltraedelse af Faellesskabet manglede den noedvendige praktiske erfaring. Det aerede medlem naevner selv to eksempler. I bilag III B (d) er udtrykket »évaluation globale« blevet oversat til finsk med »generel vurdering« i stedet for »samlet vurdering«. Det maa erkendes, at oversaettelsen af dette udtryk boer vaere klarere. Kommissionen og medlemsstaterne benytter i oevrigt det finske »kokonaisarvionti« som foreslaaet af det aerede medlem i de standardformularer, der benyttes til registrering af informationer om hver enkelt lokalitet inden for Natura 2000. I artikel 1, litra g), nr. iv), burde ordet »endémique« have vaeret oversat som foreslaaet af det aerede medlem. Foelgerne af denne oversaettelsesfejl forekommer dog at vaere ret underordnede. Ordet »endemisk« benyttes udelukkende til at betegne arter, som allerede er medtaget i direktivets bilag. Ogsaa hvad dette udtryk angaar, er den oversaettelse, det aerede medlem har foreslaaet, benyttet i den ovennaevnte standardformular.

Faellesskabets liste over finske lokaliteter, der skal optages i Natura 2000-nettet, vil blive endeligt fastsat af Kommissionen. Forhaandsvurderingen af de enkelte landes lister vil blive foretaget kollektivt. For hver enkelt biogeografisk region involverer denne vurdering de paagaeldende medlemsstater, Kommissionen, Det Europaeiske Miljoeagentur via dettes temacenter for naturbevarelse, uafhaengige videnskabsfolk samt repraesentanter for en raekke specialiserede ikke-statslige organisationer.

Tilstedevaerelsen i Kommissionen af en udsendt ekspert fra det finske miljoeministerium er paa ingen maade usaedvanlig. Saadanne eksperter skal styrke de tjenestegrene, der har utilstraekkeligt med specialiseret personale. Kommissionen er overrasket over, at denne eksperts upartiskhed kan drages i tvivl. Tvaertimod bidrager eksperten - i lighed med kolleger udsendt fra andre medlemsstater - til, at de paagaeldende tjenestegrene i Kommissionen opnaar bedre indsigt i forholdene i de enkelte lande.