SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-4104/00

af Graham Watson (ELDR) til Kommissionen

(10. januar 2001)

Om: Slavearbejde i Nepal, Pakistan og Indien

Ved Den Internationale Arbejdsorganisations konference, der finder sted i 2001, vil der være mulighed for at påpege, at Indiens, Nepals og Pakistans regeringer stadigvæk ikke har afskaffet slavearbejde.

Kan Kommissionen derfor give følgende oplysninger:

1. Hvorledes kan der foretages en uafhængig undersøgelse for at fastslå antallet af og opholdsstedet for personer, der underkues på denne måde?

2. Hvilke skridt vil Kommissionen tage til at sikre, at love, der forbyder enhver form for slavearbejde, forstås og håndhæves?

3. Hvad vil Kommissionen gøre for at sikre, at ILO opstiller systemer, hvormed den kan kontrollere de gunstige resultater af sine bestræbelser på at bekæmpe slavearbejde?

Samlet svar afgivet på Kommissionens vegne af Christopher Patten på skriftlige forespørgsler E-4104/00 og E-4114/00

(20. februar 2001)

Kommissionen deler fuldt ud de ærede medlemmers bekymring med hensyn til tvangsarbejde i Sydasien. Problemets kompleksitet og tætte sammenhæng med sociale, økonomiske og kulturelle faktorer er affødt af den store fattigdom, som de mest sårbare befolkningsgrupper på dette subkontinent stadig lever i.

For at tage fat om problemet med tvangsarbejde mener Kommissionen, at strategierne for udviklingssamarbejde primært bør fokusere på specifikke initiativer, som sigter mod at nedbringe fattigdommen og dermed forbedre arbejdsstyrkens situation i kritiske erhvervsøkonomiske sektorer.

Kommissionen erkender desuden betydningen af den rolle, de specialiserede internationale organer spiller, og vigtigheden af at anvende de eksisterende multilaterale instrumenter til at forbedre de globale arbejdsvilkår for den del af arbejdsstyrken, der er udsat for diskrimination.

Den kommende internationale arbejdskonference, som Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) afholder i 2001, vil være det mest hensigtsmæssige forum til at foretage en samlet vurdering af situationen med hensyn til tvangsarbejde og fremsætte anbefalinger til at komplettere, kontrollere og håndhæve de

eksisterende arbejdskonventioner. Især vil ILO's første globale rapport om tvangsarbejde, der er forelagt som led i opfølgningen af ILO's erklæring fra 1998 om de grundlæggende principper og rettigheder for arbejdslivet, kunne bruges som udgangspunkt til at behandle de spørgsmål, de ærede medlemmer henviser til.

I Indien har loven af 1976 om afskaffelse af tvangsarbejde, ILO's internationale program for afskaffelse af børnearbejde (IPEC) samt den betydelige indsats, der gøres af Fællesskabet og flere forskellige ikke-statslige organisationer med henblik på at koncentrere tiltagene om almen grunduddannelse og sundhedsprogrammer, været initiativer, som har bidraget væsentligt til at forbedre rettighederne og levevilkårene for de befolkningsgrupper, der er vanskeligst stillet og mest udsat for diskrimination.

I Pakistan har regeringen bebudet, at den agter at styrke håndhævelsen af lovgivningen. Der er planer om at ratificere ILO's konvention nr. 182 om forbud mod og omgående indsats til afskaffelse af de værste former for børnearbejde, og man er ved at udarbejde en handlingsplan for rehabilitering af personer, der har udført tvangsarbejde. Arbejdsministeriet planlægger også at reaktivere tilsynskomitéer til at håndtere problemet med tvangsarbejde på lokalt plan. Kommissionen støtter regeringen gennem et projekt, der gennemføres af ILO inden for rammerne af IPEC, og som tager fat om det mangesidede problem med børn og tvangsarbejde ved hjælp af forebyggelses- og rehabiliteringsforanstaltninger.

Nepal har foruden et klart forfatningsmæssigt retsgrundlag (artikel 20), der sikrer menneskers ret til ikke at blive underkastet nogen form for udnyttelse, allerede ratificeret 7 ILO-konventioner. Den 17. juli 2000 blev der nedsat statslige tilsynskomitéer på både centralt og regionalt niveau. Der er også oprettet et statsligt organ til at føre tilsyn med rehabiliteringen af personer, som tidligere har udført tvangsarbejde, og ILO-konvention nr. 29 om tvangsarbejde er i øjeblikket forelagt det nepalesiske parlament med henblik på ratifikation.

Kommissionen ønsker over for de ærede medlemmer at bekræfte, at der på grundlag af de eksisterende rammeaftaler om samarbejde med disse lande er nedsat blandede udvalg, hvis møder har dannet og fortsat vil danne den mest hensigtsmæssige kontekst for et løbende tilsyn med håndhævelsen af lovgivningen om tvangsarbejde og arbejdet med at fremme rehabiliteringsinitiativer.