SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0879/97 af Amedeo Amadeo (NI) til Kommissionen (12. marts 1997)

Om: Forpligtelser for offentlige tjenesteydelser

I forbindelse med spoergsmaalet om forpligtelser for offentlige tjenesteydelser paa det indre marked for energi (dok. CES 1269/96) skal det understreges, at oprettelsen af det indre marked for energi udgoer en af stoettepillerne i Faellesskabets energipolitik.

Gas- og elektricitetsforsyningen til alle borgere er af stor betydning, saaledes at den oekonomiske effektivitet boer underordnes opfyldelsen af en kollektiv interesse, der bestaar i en regelmaessig og kontinuerlig leverance af disse produkter, hvilket er et ufravigeligt maal ud fra et socialt synspunkt.

Det skal desuden understreges, at det inden for en retslig ramme for minimumskriterier er noedvendigt, at der laegges vaegt paa at finde frem til den bedst mulige ligevaegt mellem konkurrencereglerne og overholdelsen og gennemfoerelsen af de offentlige tjenesteydelsers forpligtelser.

Medlemsstaterne boer paa det lovgivningsmaessige plan fastsaette minimumskriterier for fastlaeggelsen af disse forpligtelser med henblik paa at give operatoererne en grundlaeggende retsramme. Medlemsstaterne boer fastlaegge forpligtelserne paa en gennemskuelig og ikke-diskriminerende maade i overensstemmelse med faellesskabsbestemmelserne, og disse forpligtelser skal meddeles til Kommissionen.

Kommissionen anmodes om i traktaten at indfoeje begrebet offentlig tjenesteydelse samt de tilgrundliggende principper herfor eller vedtage et »charter for offentlige tjenesteydelser«, som skal vedfoejes traktaten, og som gennem sin fortolkende vaerdi kan sikre stoerre gennemskuelighed og sikkerhed i faellesskabsbestemmelserne.

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Christos Papoutsis (5. maj 1997)

I meddelelsen »Forsyningspligtsydelser i Europa« ((KOM(96) 443, endelig udg. )) foreslaar Kommissionen blandt andet, at der i forbindelse med regeringskonferencen vedfoejes artikel 3 i EF-traktaten en henvisning om fremme af forsyningspligtsydelser. Selvom dette omraade fortsat vil hoere under medlemsstaternes kompetenceomraade, vil en saadan aendring - uden at danne et nyt retsgrundlag - slaa fast, at Faellesskabet skal tage forsyningspligstydelser med i sine overvejelser, naar det udformer sine aktiviteter og sin politik generelt.

Kommissionen mener, at dette er sket i forbindelse med elektricitetssektoren. I Raadets og Parlamentets direktiv 96/92/EF ((EFT L 27 af 30.1.1997. )) om faelles regler for det indre marked for elektricitet er der faktisk skabt ligevaegt mellem forpligtelserne til offentlig tjeneste og den fri konkurrence paa markedet.

I direktivets artikel 3, stk. 2, defineres saaledes de omraader, hvor medlemsstaterne kan paalaegge selskaber i sektoren forpligtelser til offentlig tjeneste, som kan vedroere leveringernes sikkerhed (herunder forsyningssikkerheden), deres regelmaessighed, kvalitet og pris samt miljoebeskyttelse. Samme artikel praeciserer ligeledes, at forpligtelserne skal vaere klart definerede, gennemsigtige, ikke-diskriminerende og kontrollerbare. For at man kan opnaa dette, skal forpligtelserne ligesom eventuelle senere aendringer heraf offentliggoeres af medlemsstaterne og meddeles Kommissionen, som kontrollerer formaalstjenlighed og proportionalitet.

Kommissionen vil overvaage noeje, om denne artikel anvendes korrekt.