SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1648/97 af Leoluca Orlando (V) til Kommissionen (14. maj 1997)

Om: Formodet uoverensstemmelse mellem den sicilianske regionallov L.R. 1/9/93 og EF-traktatens artikel 92 og 93

Med den regionale lov L.R. 1/9/93 har den sicilianske regionsforsamling aendret bestemmelserne vedroerende fremme af charterrejser og pakketure til Sicilien, som har vaeret gaeldende i medfoer af L.R. nr. 46 af 12.4.1967. De juridiske personer, der i henhold hertil kan opnaa stoette fra de regionale myndigheder, er alle former for rejsearrangoerer og -bureauer (sicilianske, italienske, europaeiske og ikke-europaeiske), som har til hensigt at arrangere turistrejser til Sicilien.

Da stoetten ikke ydes til rejsearrangoererne, men derimod til forbrugerne via de paagaeldende arrangoerer, og bestemmelserne finder anvendelse paa saavel sicilianske som ikke-sicilianske rejsearrangoerer og -bureauer, som agter at goere brug heraf, er der efter min opfattelse ikke tale om konkurrencefordrejning i den forstand, der henvises til i EF-traktatens artikel 92 og 93. Den omhandlede stoette medfoerer ikke reduktion i rejsearrangoerernes og -bureauernes omkostninger, men derimod nedsaettelse af priserne paa pakketure til Sicilien og kommer saaledes udelukkende de rejsende til gode.

Kan Kommissionen paa denne baggrund oplyse, hvorfor den har indledt overtraedelsesprocedure i henhold til EF-traktatens artikel 93 og undladt at tage hensyn til den begrundelse, de regionale myndigheder den 22. marts fremsendte til Kommissionens GD IV (ref. nr. 2756) som aftalt mellem tjenestemaend i GD IV (direktoer A. Peterson) og en delegation fra de regionale myndigheder?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert (13. juni 1997)

Kommissionen har konstateret, at de tilskud paa 20% af den afholdte befordringsudgift, der udbetales til rejsearrangoerer og -bureauer for befordring af turister til Sicilien, tager sigte paa og medfoerer en oegning af det antal turister, der tager ophold paa oeen. De bevirker derfor, at stroemmene af EU-turister ledes mod denne region.

Uanset at rejsebureauerne og -arrangoererne skal overfoere de paagaeldende tilskud til turisten, medfoerer disse, at saavel arrangoererne som den sicilianske turistsektor i almindelighed opnaar fordele, takket vaere det stoerre antal turister, der befordres til og tager ophold paa oeen.

Da disse tilskud ikke gives under forudsaetning af, at der foretages en investering, udgoer de driftsstoette. Den slags stoette kan som foelge af de saerlig negative virkninger, den kan have for konkurrencen, kun undtagelsesvis tillades, og den skal vaere tidsbegraenset og nedtrappelig. Eftersom disse forudsaetninger ikke er til stede, naerer Kommissionen tvivl om, hvorvidt stoetten er forenelig med EF-traktaten, og den har derfor fundet det betimeligt at indlede den i EF-traktatens artikel 93, stk. 2, fastsatte overtraedelsesprocedure. I den forbindelse har Kommissionen bl.a. opfordret den italienske regering og andre interesserede parter til at fremsaette deres bemaerkninger.

Med hensyn til den redegoerelse, regionalforvaltningen sendte den 22. marts 1997, skal det anfoeres, at den ud over at vaere modtaget efter Kommissionens beslutning, der blev vedtaget den 12. marts, ikke indeholdt noget nyt i forhold til de bemaerkninger, de regionale myndigheder tidligere havde fremfoert, og som Kommissionen tog i betragtning, da den vedtog beslutningen.