SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2432/98

af Leonie van Bladel (UPE) og James Janssen van Raay (UPE) til Raadet

(30. juli 1998)

Om: Blokering af budgetposter til aeldreorganisationer

1. Er Raadet klar over, at Kommissionens afgoerelse af 10. juli 1998 om at blokere over fyrre budgetposter til europaeisk samarbejde inden for bl.a. aeldreomsorg er en alvorlig forfordeling af europaeiske ngo'er, som har anmodet om stoette?

2. Er Raadet ikke ogsaa af den opfattelse, at denne blokering er i strid med bestemmelser om god praksis?

3. Hvilke initiativer har Raadet ivaerksat paa taersklen til FN-aaret for aeldre i 1999 for at ophaeve blokeringen?

4. Er Raadet klar over, at beslutningen om at blokere bevillingerne er uforenelig med fremme af de aeldres deltagelse i EU, og at dette bl.a. vil have negative virkninger for de aeldre europaeiske borgeres interesse i de kommende valg til Europa-Parlamentet i juni 1999?

5. Indser Raadet, at blokeringen er et absolut forkert signal over for de samfundsorganisationer, som goer en indsats for de aeldres velbefindende i Europa?

6. Hvilke foranstaltninger er Raadet villig til at traeffe for at ophaeve blokeringen og paa kortest mulig sigt at skaffe Kommissionen det retsgrundlag, paa hvilket de reserverede budgetter endnu kan stilles til raadighed, saaledes at projekters og nets kontinuitet fortsat er sikret?

Svar

(7./8. december 1998)

Der erindres i den dom, som Domstolen for De Europaeiske Faellesskaber afgav den 12. maj 1998 i sag C-106/96 (Det Forenede Kongerige/Kommissionen), om, at det fremgaar af Domstolens retspraksis, at "efter traktatens system forudsaetter Kommissionens afholdelse af en udgift principielt, ud over at den paagaeldende bevilling er opfoert paa budgettet, at der foreligger en retsakt inden for den afledte ret (normalt benaevnt "basisretsakt"), som hjemler denne udgift" (praemis 22 i dommen, Sml. 1998-5, s. I-2553).

Kommissionen afbroed inden for rammerne af det ansvar, som den har i henhold til traktatens artikel 205, den 10. juni 1998 gennemfoerelsen af visse poster i Unionens budget for 1998, som det forekom den noedvendigt at droefte i forhold til dette princip. Som foelge af denne droeftelse besluttede den at fortsaette gennemfoerelsen af de fleste af disse poster.

I denne forbindelse kunne gennemfoerelsen af post B3-4116"Samarbejde med ikke-statslige organisationer og sammenslutninger af socialt udstoedte og aeldre", som det aerede parlamentsmedlems spoergsmaal vedroerer, dog ikke genoptages. Kommissionen fastslog, at den basisretsakt, som den har erkendt er noedvendig, mangler i dette tilfaelde.

Raadet, der er klar over, hvor stor betydning EF-politikkerne har for unionsborgerne, fandt paa samlingen den 17. juli 1998, at Kommissionen omgaaende og under overholdelse af faellesskabsretten, som Domstolen atter har bekraeftet, for 1998 kan ivaerksaette foranstaltninger, der maa anses for politisk foelsomme, som f.eks. foranstaltninger til bekaempelse af vold mod boern, unge og kvinder, foranstaltninger vedroerende ulovligt og skadeligt indhold paa Internettet, stoette til og overvaagning af valg samt foranstaltninger vedroerende demokrati og menneskerettigheder.

Desuden blev Raadet paa denne samling enigt med repraesentanterne for Europa-Parlamentet og Kommissionen om en interinstitutionel aftale som repraesentanterne for de tre institutioner undertegnede den 13. oktober 1998, om retsgrundlag for og gennemfoerelse af budgettet, som paa baggrund af Domstolens ovennaevnte dom af 12. maj 1998 tager sigte paa efter aftale at udarbejde reglerne for samarbejde mellem de tre institutioner for at sikre en bedre afvikling af lovgivningsproceduren samt budgetproceduren, saaledes at Kommissionen fuldt ud kan afholde EF-udgifterne. Denne aftale blev undertegnet af repraesentanterne for de tre institutioner den 13. oktober 1998.

Raadet har i oevrigt sammen med Europa-Parlamentet for saa vidt angaar budgetposter, som der er foreslaaet, men endnu ikke vedtaget en basisretsakt for, forpligtet sig til at soerge for, at de igangvaerende lovgivningsprocedurer fremskyndes, saaledes at de kan afsluttes snarest muligt. Denne forpligtelse kom allerede den 17. juli 1998 til udtryk i bl. a. vedtagelsen af Raadets forordning (EF) 1658/98 om samfinansiering med europaeiske ikke-statslige udviklingsorganisationer (ngo) af foranstaltninger paa omraader af interesse for udviklingslandene.(1)

(1) EFT L 213 af 30.7.1998, s. 1.