16. 6. 98 DA C 187/53 De Europæiske Fællesskabers Tidende
(98/C 187/84) SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-3769/97
af Cristiana Muscardini (NI) til Kommissionen
(21. november 1997)
Om: Restriktioner for udłvelsen af advokatvirksomhed
Kommissionen har indledt overtrædelsesprocedure mod den italienske regering, som ved at ignorere
Fællesskabets direktiver i praksis nægter at gennemfłre bestemmelserne om gensidig anerkendelse afeksamensbeviser og hæmmer den frie bevægelighed for tjenesteydelser ved at forhindre udenlandskestatsborgere i at åbne en praksis, idet den modsætter sig deres optagelse i advokatregistret og godkendelsen afderes eksamensbeviser.
Advokat Giovanni Clementes tilfælde er besynderligt. Clemente, som efter at være flyttet til Tyskland var blevet
optaget i advokatstanden i Saar, blev slettet af advokatregistret i San Remo og fłlgelig frataget sin stilling veddomstolen i Saarbru ¤cken.
Hvad agter Kommissionen at głre for at sætte italienske advokater i stand til at benytte sig af de i udlandet
eksisterende strukturer?
Hvad agter den at głre for at głre det muligt for udenlandske statsborgere at udłve advokatvirksomhed i Italien?Hvad agter den at głre for at forenkle de kaotiske regler og procedurer for anerkendelsen af eksamensbeviser?
Svar afgivet på Kommissionens vegne af Mario Monti
(6. januar 1998)
Fællesskabsretten indeholder en række regler, der sikrer og letter advokaters frie bevægelighed. Der kan bl.a.
nævnes direktiv 77/249/EØF om lettelser med henblik på den faktiske gennemfłrelse af advokaters friudveksling af tjenesteydelser (
1), direktiv 89/48/EØF om indfłrelse af en generel ordning for gensidig
anerkendelse af eksamensbeviser for videregående uddannelser af mindst tre års varighed (2) og EF-traktatens
artikler, særlig artikel 52 og 59 om fri udveksling af tjenesteydelser og om etableringsretten, således somfortolket af EF-Domstolen i talrige domme. Disse bestemmelser vil blive suppleret af Europa-Parlamentets ogRådets direktiv om lettelse af adgangen til varig udłvelse advokathvervet i en anden medlemsstat end den, hvorbeskikkelsen er opnået.
Af hensyn til det indre markeds funktion er det imidlertid vigtigt, at medlemsstaternes regler og praksis er i
overensstemmelse med fællesskabsretten. Da Kommissionen mener, at der er flere aspekter i den italienskelovgivning og administrative praksis vedrłrende fri udveksling af tjenesteydelser og advokaters fri etablerings-ret, der ikke er i overensstemmelse med fællesskabsretten, har Kommissionen sendt Italien en åbningsskrivelse.En sådan skrivelse er det fłrste skridt i indledningen af overtrædelsesproceduren efter EF-traktatens artikel 169.
F.eks. hvad angår kravet om, at advokater skal være bosiddende i en italiensk retskreds for at opnå og bevare
deres advokatbestalling i Italien, skal Kommissionen henlede den italienske regerings opmærksomhed på, at detudgłr en ulovlig hindring for advokater fra andre medlemsstater, der łnsker at udłve advokatvirksomhed iItalien uden at opgive deres etablering i hjemlandet, ligesom det udgłr en hindring for italienske advokater, derłnsker at etablere sig i en anden medlemsstat på grundlag af deres advokatbestalling i Italien. Kommissionen harderfor anmodet Italien om at bringe sine regler i overensstemmelse med fællesskabsretten, og indtil disse reglerformelt er blevet ændret, vil Kommissionen tilse, at de italienske myndigheder overholder fællesskabsrettensregler.
Kommissionen har ligeledes opfordret Italien til at træffe de foranstaltninger, der er nłdvendige for at sikre, at
fællesskabsreglerne om gensidig anerkendelse af advokaters eksamensbeviser i praksis anvendes korrekt iItalien.
Den fortsatte procedure vil afhænge af de italienske myndigheders svar.
(1) EFT L 78 af 26.3.1977.
(2) EFT L 19 af 24.1.1989.