SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2675/98

af Gerhard Hager (NI) til Raadet

(1. september 1998)

Om: Gennemsigtighed og offentlighed i retlige og indre anligggender

Raadet (retlige og indre anliggender) vedtog under sin samling i marts 1998 en meddelelse om aabenhed og gennemsigtighed i retlige og indre anliggender. Formaalet hermed er at goere detaljerede oplysninger om foranstaltningerne lettere tilgaengelige paa et tidligere tidspunkt, at stille regelmaessige og detaljerede oplysninger til raadighed for pressen og afholde aabne droeftelser i Raadet. Desuden skal de nationale parlamenter orienteres paa et tidligere tidspunkt.

1. Hvad vil det nuvaerende formandskab konkret foretage sig for at omsaette denne meddelelse til praksis?

2. Hvordan vil oplysningerne blive gjort lettere tilgaengelige (offentlighed og presse)?

3. Hvad vil der blive gjort for at inddrage de nationale parlamenter paa et tidligere tidspunkt?

4. Hvilke aabne droeftelser har det oestrigske formandskab planlagt?

5. Hvor langt er Raadet kommet med udarbejdelsen af en offentligt tilgaengelig dokumentfortegnelse, der er absolut noedvendig i gennemsigtighedens og naerdemokratiets navn?

6. Hvilke seminarer og konferencer er der planlagt under det oestrigske formandskab paa omraadet for retlige og indre anliggender, og hvordan vil resultaterne blive gjort tilgaengelige for offentligheden?

7. Det forlyder, at det britiske formandskab i samarbejde med Kommissionen er i faerd med at opstille en noejagtig fortegnelse over gaeldende EU-lovgivning inden for den tredje soejle, der nu skal tjene som grundlag for tiltraedelsesforhandlingerne. Ville det ikke vaere i gennemsigtighedens aand at stille denne fortegnelse til raadighed, og kan denne fortegnelse i bekraeftende fald fremsendes?

Svar

(7./8. december 1998)

Raadet understreger, at det laegger meget stor vaegt paa at opfylde sine forpligtelser med hensyn til gennemsigtighed og aktindsigt i Raadets dokumenter. Dette gaelder isaer for afgoerelser vedroerende anmodninger om aktindsigt i henhold til Raadets afgoerelse 93/731/EOEF.

Raadet er ogsaa klar over de nye forpligtelser vedroerende aabenhed, der paahviler det efter Amsterdam-traktatens ikrafttraedelse. I artikel 1 i TEU som aendret indfoeres princippet om aabenhed i EU's beslutningsproces, og artikel 255 i EF-traktaten, som aendret, giver unionsborgerne ret til aktindsigt i Europa-Parlamentets, Raadets og Kommissionens dokumenter efter principper og paa betingelser, der skal fastsaettes. I henhold til artikel 41 i TEU, som aendret, finder artikel 255 ogsaa anvendelse paa afsnit VI i TEU.

Som svar paa det aerede parlamentsmedlems spoergsmaal om, hvilke konkrete foranstaltninger det nuvaerende formandskab har truffet, skal Raadet erindre om, at der i alle det oestrigske formandskabs foranstaltninger, afgoerelser og aktioner tages hensyn til de konklusioner, der blev vedtaget paa samlingen i Raadet (retlige og indre anliggender) den 19. marts 1998. Moedeplanen for K.4 - Udvalget og arbejdsgrupperne er blevet offentliggjort og antallet af pressekonferencer foroeget. I oevrigt agter formandskabet, naar mandatperioden udloeber, at offentliggoere en oversigt over det arbejde, der er udfoert paa omraadet retlige og indre anliggender. Desuden paataenkes det at offentliggoere forslag, naar de forelaegges for Europa-Parlamentet, foerst over Internettet og derefter i EFT.

Hvad angaar aabne droeftelser kan det oplyses, at Raadet (retlige og indre anliggender) den 3. december 1998 holder en aaben droeftelse om emnet "En handlingsplan for et omraade med frihed, sikkerhed og retfaerdighed".

Desuden skal det anfoeres, at der under det oestrigske formandskab er afholdt flere seminarer om retlige og indre anliggender. En detaljeret oversigt over disse vil blive sendt direkte til det aerede parlamentsmedlem.

Endvidere paagaar der droeftelser om offentliggoerelse af dokumenter vedroerende afsnit VI via Internettet. Disse droeftelser vil blive afsluttet snarest muligt. En kopi af listen over gaeldende EU-ret paa RIA-omraadet frem til maj 1998 vil ligeledes blive sendt direkte til det aerede parlamentsmedlem.

Endelig skal Raadet goere opmaerksom paa, at det i protokollen om de nationale parlamenters rolle i Den Europaeiske Union, som knyttes til traktaterne med Amsterdam-traktaten, fastslaas, at de nationale parlamenter skal informeres om hvert lovforslag eller andre vigtige foranstaltninger i saa god tid, at de kan gennemgaa dem. Formaalet med denne protokol er at tilskynde til, at de nationale parlamenter i hoejere grad inddrages i EU-aktiviteterne, og at oege deres muligheder for at udtrykke deres synspunkter i spoergsmaal, som kan vaere af saerlig interesse for dem. Det skal praeciseres, at Raadets praksis paa RIA-omraadet er at stille alle dokumenter til raadighed paa de elleve faellesskabssprog mindst to uger foer samlingen i Raadet. De nationale parlamenter har derfor - via deres regering - muligheden for at foretage en grundig gennemgang af forslag, der fremsaettes inden for Den Europaeiske Union.