DA Den Europæiske Unions Tidende CE 33/14

(2004/C 33 E/014)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-3142/02

af Sérgio Marques (PPE-DE) til Kommissionen

(4. november 2002)

Om: Et fælles momssystem

Det retlige og politiske mål, der i 1967 blev opstillet i anledning af vedtagelsen af momsordningen, gående ud på at fremme et system baseret på beskatning af varer og tjenesteydelser i oprindelsesmedlemslandet, er efterhånden blevet udsat. Selvom den overgangsordning, der for øjeblikket gælder på momsområdet, har muliggjort afskaffelse af kontrollen ved Unionens indre grænser, er ordningen, der under visse omstændigheder fortsat tillader, at der opkræves afgift i bestemmelsesmedlemsstaten, kompliceret og forældet og rummer mulighed for bedrageri. Der er vanskeligheder med tilbagebetaling af afgifter fra andre medlemsstater samt omkostninger og indviklede procedurer forbundet med benyttelse af repræsentanter over for afgiftsmyndighederne, en betydelig kilde til problemer for de virksomheder, der er aktive i andre medlemsstater, herunder især SMV'er. Virksomhederne beretter ofte om, at de udsættes for forskellig behandling fra medlemsstat til medlemsstat.

Dertil kommer den kendsgerning, at visse bestemmelser i det sjette direktiv og de forskellige retsakter, som i årenes løb er blevet vedtaget til ændring af dette direktiv, er tvetydige og ufuldstændige. Også de mange undtagelser, som medlemsstaterne har anmodet om, har bidraget til, at der er opstået en del forvirring omkring ordningen.

Den nylige vedtagelse af flere retsakter har ikke ændret situationen væsentligt.

Kommissionen bedes besvare følgende:

1. Hvornår agter Kommissionen at tage skridt til at indføre en definitiv momsordning, eller i det mindste tilpasse den gældende ordning til de aktuelle krav? Finder Kommissionen det på baggrund af den sidstnævnte hypotese ikke absolut nødvendigt at sammenfatte de forskellige forskrifter, der optræder i den primære og den afledte fællesskabsret, i ét enkelt retsinstrument?

2. Burde ikke også de mange undtagelser, som medlemsstaterne er blevet indrømmet, tages op til revision i denne forbindelse, så man kun bevarer de undtagelser, der viser sig at være særlig nødvendige og effektive?

Svar afgivet på Kommissionens vegne af Frederik Bolkestein

(9. december 2002)

Hensigten med det endelige momssystem er, at transaktioner, der resulterer i forbrug i EU, beskattes i oprindelsesmedlemsstaten. Men før et sådant system kan indføres, skal medlemsstaternes skattesystemer være mere ensartede. Det har endnu ikke været muligt at harmonisere deres systemer i tilstrækkeligt omfang.

Selv om Kommissionen stadig betragter det endelige momssystem som målet på lang sigt, har den indset, at der må foretages forbedringer på kort sigt af den nuværende ordning for at udbedre dens utilstrækkeligheder. Kommissionen lancerede derfor en ny momsstrategi i juni 2000 baseret på fire hovedmål: forenkling og modernisering af de nuværende regler, mere ensartet anvendelse af disse regler og større administrativt samarbejde (1).

En af prioriteterne i den ny momsstrategi er at få kodificeret sjette momsdirektiv (2). En kodificering af de eksisterende regler ville være i overensstemmelse med målet om at forenkle. Kodificeringen vil ske i form af en omskrivning af den eksisterende tekst. Formålet med omskrivningen er at forbedre tekstens struktur uden at indføre væsentlige ændringer, som snarere bør indføres ved specifikke forslag til gennemførelse af den nye strategi. Kommissionen forbereder i øjeblikket omskrivningen, som vil blive forelagt som et kommissionsforslag i 2003. Når det er vedtaget, vil det give et godt overblik over den gældende EU-ret på området.

Kommissionen har også i sin nye momsstrategi anført, at den i et vist omfang vil mindske antallet af undtagelser, som i øjeblikket tillades af Rådet i henhold til artikel 27 i sjette momsdirektiv. Tanken er at forelægge et forslag, hvor nogle af de undtagelser, der har vist sig særligt nyttige, integreres i direktivet. Kommissionen er i gang med det forberedende arbejde, således at den kan forelægge et forslag i løbet af 2003.

(1) Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet — Strategi til forbedring af momssystemet i det indre marked (KOM(2000) 348 endelig udg.).

(2) Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag, EFT L 145 af 13.6.1977.