SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-2580/96 af Antonios Trakatellis (PPE) til Kommissionen (24. september 1996)

Om: Nedskaeringer i den humanitaere bistand til de transkaukasiske lande

Europa-Parlamentets Delegation for Forbindelserne med Transkaukasus besoegte de tre paagaeldende lande i juli 1996. Delegationen moedte NGO'er, som blev finansieret gennem ECHO, og blev oplyst om deres virksomhed. Nedskaeringerne i ECHO-bevillingerne i 1996 vil give dem alvorlige problemer med at fortsaette nogle af deres programmer, saaledes vil f.eks. uddeling af spaedboernsmad, opvarmning af skoler og maaltidsservice for aeldre komme i fare.

Hvilke foranstaltninger har Kommissionen til hensigt at traeffe for at hindre, at de problemer, som skabes paa grund af de drastiske nedskaeringer i den humanitaere bistand til de transkaukasiske stater, truer de fattiges overlevelse i disse overgangssamfund?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Emma Bonino (14. oktober 1996)

Kommissionens bidrag til de transkaukasiske lande er faldet fra 80 millioner ECU i 1995 til 26 millioner ECU i 1996. I december 1995 afsatte man naesten 18 millioner ECU til finansiering af igangvaerende projekter i 1996. Hvis man medregner dette beloeb, er midlerne kun blevet nedsat med 30% (fra 62 millioner ECU i 1995 til 44 millioner ECU i 1996).

Kommissionen har truffet flere foranstaltninger for at sikre at bistanden til de fattigste befolkningsgrupper i disse overgangssamfund bevares til trods for nedskaeringerne. Man har gennemfoert undersoegelser af hvor de stoerste behov goer sig gaeldende, og har finjusteret kriterierne for maalgruppernes udvaelgelse. Man har afviklet eller omstruktureret programmer der ikke specifikt tager sigte paa de mest traengende behov, herunder uddeling af mindre foedevarepakker til alle spaedboern og den landsdaekkende skolestoette. Dette er sket paa baggrund af den stoerre bistand fra donorinstitutionerne og den hastigt voksende strukturbistand. Man har ydermere tilskyndet partnerorganisationerne til at forbedre omkostningseffektiviteten ved at foretage faelles indkoeb, ved at uddele foedevarer i loes vaegt, ved at koebe flere varer lokalt og ved at udskifte udstationeret personale med lokalt ansat, ting der er mulige og formaalstjenlige efter bedringen af de vanskelige forhold i de transkaukasiske lande.

Takket vaere disse foranstaltninger har man kunnet opretholde og endog oege bistanden til de mest udsatte befolkningsgrupper til trods for nedskaeringerne. Bistanden til aeldre uden andre midler (foedevarer, medicin og afhjaelpning af vinternoed) er vokset fra 4 millioner ECU i 1995 til 7 millioner ECU i 1996. Men det er et faktum at finansieringen af flere igangvaerende programmer ophoerer ved aarets slutning. Partnerorganisationerne er vidende herom og soeger alternative finansieringsmuligheder.

Denne aendring af strategien - fra en efterspoergselsstyret strategi til den proaktiv strategi, paa baggrund af den bedring i forholdene der begyndte allerede i 1995 - er allerede blevet droeftet med samtlige partnere, myndigheder og andre donorer. Med den nye strategi bliver det muligt at forberede en gradvis afvikling af de humanitaere stoetteprogrammer. Dette implicerer under alle omstaendigheder bortfald af stoetten til flere af programmerne, hvilket oejensynligt blev naevnt af NGO'erne i forbindelse med det besoeg Europa-Parlamentets delegation aflagde i juni-juli 1996.