SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1831/96 af Roberto Mezzaroma (UPE) til Kommissionen (5. juli 1996)

Om: Den offentlige og den private byggesektor

Kan Kommissionen redegoere for alle de lovtekster, som finder anvendelse eller som er under udarbejdelse eller hvis procedure er indledt, vedroerende den offentlige og den private byggesektor og infrastrukturarbejder, og som i oejeblikket eksisterer i Den Europaeiske Union?

Kan den for hver af disse lovtekster give et referencenummer og/eller en publikationsdato samt en kort redegoerelse for lovtekstens generelle indhold?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Martin Bangemann (5. september 1996)

Fire saerlig vigtige omraader under den offentlige og den private bygge- og anlaegssektor er omfattet af faellesskabslovgivningen: de industrielle aspekter med henblik paa selve bygge-»varerne«; de sociale aspekter, som er behandlet i direktivet om midlertidige eller mobile byggepladser; de miljoemaessige virkninger af infrastrukturarbejder og endelig betingelser-ne for indgaaelse af aftaler i saerdirektiverne om »offentlige aftaler«. For saa vidt angaar den frie udveksling af tjenesteydelser vedtog Raadet den 3. juni 1996 en faelles holdning til for-slaget til direktiv om udstationering af arbejdstagere.

»Offentlige aftaler« er omfattet af i alt seks forskellige direktiver om leverancer, arbejdsopgaver, tjenesteydelser samt de undtagne sektorer, foruden fremgangsmaaderne for retsmidler ((Direktiv 89/665/EOEF af 21.12.1989; EFT L 395 af 30.12.1989, s. 33. Direktiv 92/13/EOEF af 25.2.1992; EFT L 76 af 23.3.1992, s. 14. Direktiv 92/50/EOEF af 18.6.1992; EFT L 209 af 24.7.1992, s. 1. Direktiv 93/36/EOEF af 14.6.1993, EFT L 199 af 9.8.1993, s. 1. Direktiv 93/37/EOEF af 14.6.1993; EFT L 199 af 9.8.1993, s. 54. Direktiv 93/38/EOEF af 14.6.1993; EFT L 199 af 9.8.1993, s. 84. )).

Hvad angaar Miljoevirkninger har Kommissionen i marts 1994 frem-sat et forslag til direktiv om aendring af Raadets direktiv 85/337/EOEF om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning paa miljoeet ((Direktiv 85/337/EOEF af 27.6.1985; EFT L 175 af 5.7.1985, s. 40. Dok. nr. KOM(95) 720 endelig udgave; EFT C 81 af 19.3.1996, s. 14. )). Dette forslag var til foerstebehandling i Parlamentet i oktober 1995. Raadet har vedtaget en faelles holdning hertil den 25. juni 1996 og forslaget kan komme til andenbehandling i Parlamentet under plenar-forsamlingen i oktober 1996. Med dette forslag skal den procedure forbedres, der er etableret med basisdirektivet, herunder navnlig med hensyn til evaluering af projekter henhoerende under bilag II og proceduren for graenseoverskridende konsultation, der skal benyttes, naar et projekt, som en medlemsstat har foreslaaet ivaerksat, kan faa betydelig ind-virkning paa miljoeet i en anden medlemsstat.

Byggevarer er omfattet af Raadets direktiv 89/106/EOEF ((Direktiv 89/106/EOEF af 21.12.1998; EFT L 40 af 11.2.1989, s. 12. Direktiv 93/68/EOEF af 22.7.1993; EFT L 220 af 30.8.1993, s. 1. Meddelelse 94/C62/01; EFT C 62 af 28.2.1994; fortolkende dokumenter; EFT C 206 af 26.7.1994 og EFT C 211 af 15.8.1995; organer med befoejelse til at udstede ATE'er. EFT L 241 af 16.9.1994, s. 25; beslutning 94/611/EF. EFT L 129 af 14.6.1995, s. 23; beslutning 95/204/EF. EFT L 268 af 10.11.1995, beslutning 95/467/EF. )) af typen 'den nye frem-gangsmaade', hvis maalsaetning er at fjerne de tekniske handelshindringer, saa byggevarer kan forhandles og benyttes frit.

Dette direktiv ivaerksaettes gradvis gennem vedtagelse af noedvendige foranstaltninger: basisdokumenter, standardiseringsmandater, valg af procedurer for overensstemmelses-attestering samt endelig vedtagelse af harmoniserede specifikationer. Ved anvendelsen og gennemfoerelsen af disse beslutninger bistaas Kommissionen »Det Staaende Byggeudvalg« som er nedsat af Raadet, og hvis rolle paa én og samme tid er saavel raadgivende (direktivets artikel 20, stk.1,) som normgivende (artikel 20, stk. 2).

Sikkerhed og sundhed paa midlertidige eller mobile byggepladser er omfattet af Raadets direktiv 92/57/EOEF, det ottende saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF ((Direktiv 89/391/EOEF af 12.6.1989; EFT L 183 af 29.6.1989, s. 1. Direktiv 92/57/EOEF af 24.6.1992; EFT L 245 af 26.8.1992, s. 6. )). I henhold til dette anspores der til bedre arbejdsvilkaar i denne sektor, hvor arbejdstagerne udsaettes for saerlig store risici. Allerede under projektering og tilrettelaeggelse skal der tages hensyn til sikkerhed og sundhed.

Desuden er formaalet at forebygge de forskellige risici, idet der etableres en hel raekke an-svarsopgaver, som forbinder samtlige beroerte parter i sagen. Der er paa indevaerende tids-punkt ikke planlagt nogen aendring af dette ottende saerdirektiv.

Hvad endelig angaar udstationering af arbejdstagere, har Raadets faelles holdning direkte betydning for bygge- og anlaegssektoren, hvor det bliver stadig mere almindeligt at sende arbejdskraft ud af landet. Hensigten med teksten er at lette den frie udveksling af tjenesteydelser i praksis. Der indfoeres et princip om, at enhver virksomhed, der handler med tjenesteydelser paa en EU-medlemsstats territorium, og som med henblik herpaa udstationerer arbejdstagere, skal anerkende og overholde en saerlig »haard kerne« af minimale bindende regler fra den arbejdsret, der gaelder i det paagaeldende land. Teksten er for oejeblikket forelagt Europa-Parlamentet med henblik paa dettes udtalelse i forbindelse med den medbestemmelsesprocedure, der gaelder for dette direktiv.