SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2019/98

af Edith Mueller (V) til Kommissionen

(30. juni 1998)

Om: Budgetbevillinger angaaende menneskerettighederne

1. I forbindelse med regnskabsaaret 1999 er den saerskilte post vedroerende et saerligt program for demokrati i Nigeria (3 mio euroforpligtelser, 1,5 mio eurobetalinger i 1998) udgaaet. Er det bevilligede beloeb for 1998 blevet brugt? I bekraeftende fald til hvilke foranstaltninger? I benaegtende fald hvorfor ikke? Hvilke programmer har Kommissionen planlagt, og hvordan skal disse gennemfoeres?

2. Hvilke skridt har Kommissionen taget for at oprette Det Europaeiske Netvaerk for Menneskerettigheder og Demokratisering som foreslaaet i betaenkningen af Lenz om oprettelse af saerlige EU-organer vedroerende menneskerettighedsspoergsmaal (A4-0393/97) i slutningen af 1997? Vil dette netvaerk blive oprettet i og kontrolleret af Kommissionen, og hvornaar gaar det i gang med arbejdet?

3. I forbindelse med regnskabsaaret 1999 er den post, som Europa-Parlamentet har opfoert (2 mio euroforpligtelser, 1 mio eurobetalinger i 1998) vedroerende stoette i forbindelse med valg (B7-0709) blevet reduceret til et pm. Hvorfor? Hvilke skridt har Kommissionen taget for at gennemfoere denne budgetpost? Hvis der ikke blev truffet nogen foranstaltninger, hvad er saa aarsagen hertil? Hvad er Kommissionens planer for fremtiden?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Hans van den Broek

(21. september 1998)

1. Kommissionen har ikke foreslaaet en saerskilt budgetpost for Nigeria, men medtaget finansieringen af aktiviteter til fordel for dette land paa budgetpost B7-7020"Menneskerettigheder og demokrati i udviklingslande", hvor beloebet er sat op fra 17 til 20 mio. ECU. Kommissionen har endnu ikke brugt de 3 mio. ECU, der var afsat for 1998, og den har heller ikke indgaaet forpligtelser for dem. Den har samlet de projekter, der skal finansieres, og indledt beslutningsproceduren. Kommissionen har til hensigt at indgaa forpligtelser for hele bevillingen, paa trods af de forsinkelser, der er opstaaet som foelge af Domstolens i maj 1998 trufne afgoerelse i sag 106/96. I juli 1998 besluttede Kommissionen at annullere suspenderingen af alle de budgetposter om menneskerettigheder, der havde vaeret beroert af afgoerelsen. Derfor har Kommissionen foerst fra juli maaned igen haft mulighed for at traeffe beslutning om anvendelsen af dette budget.

2. En eventuel etablering af et europaeisk netvaerk for menneskerettigheder, som foreslaaet i den af Marlene Lenz afgivne betaenkning, kraever en omhyggelig forberedelse og uden tvivl gennemfoerelse af en udbudsprocedure med henblik paa at finde frem til den organisation, der skal bistaa med realiseringen af et saadant netvaerk. Henstillingen om, at der boer goeres mere intensivt brug af internettet ved koordineringen af menneskerettighedsanliggender er taget ad notam og vil helt sikkert blive efterkommet af Kommissionen.

Marlene Lenz' saerlige forslag om en intern struktur i Kommissionen til koordinering af menneskerettigheds- og demokratiseringsaktiviteter blev ret grundigt besvaret af et medlem af Kommissionen den 18. december 1997 paa Parlamentets plenarmoede. Kommissionen har soegt at fastholde kompetence og ressourceforvaltning som én enhed paa geografisk plan, samtidig med, at den aktivt har tilstraebt en koordinering. Det ansvarlige kommissionsmedlem har faaet overdraget ansvaret for emnets tematiske og horisontale aspekter og benytter sig baade af et styringsudvalg og en menneskerettighedsgruppe paa tvaers af tjenestegrenene med det formaal at styrke den overordnede sammenhaeng i menneskerettighedsstrategien.

3. Anmaerkningen "pro memoria" (pm) for regnskabsaaret 1999 skal ses i sammenhaeng med de retningslinjer, der er fastlagt for en mere rationel strukturering af budgettet (fjernelse af de smaa poster), for saa vidt som de aktiviteter, der er planlagt for regnskabsaaret 1998 under post B7-709, ogsaa kan vaere daekket af bevillinger, der er opfoert i kapitel B-8 om den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP).

Siden offentliggoerelsen af bemaerkningerne til budgettet for 1998 har Kommissionen gentagne gange rettet henvendelse til underudvalget om menneskerettigheder med henblik paa en tydeliggoerelse af bemaerkningerne til budgetpost B7-709, idet den stillede den betingelse, at der blev indgaaet en tvaerinstitutionel aftale, og idet den understregede behovet for at ophaeve spaerringen af budgetpost B7-709 hurtigst muligt. Ved disse lejligheder erfarede Kommissionen, at Parlamentet endnu ikke til dato var blevet enig om et detaljeret forslag til indholdet af en tvaerinstitutionel aftale.

Samtidig har Kommissionen systematisk oplyst underudvalget for menneskerettigheder om, hvorledes den agtede at anvende midlerne paa den paagaeldende budgetpost. De skal anvendes til horisontale foranstaltninger til at forberede stoettemissioner i forbindelse med afholdelse af valg og til at opbygge en kapacitet med henblik paa overvaagning af valg, ved at der gennemfoeres uddannelsesaktiviteter, der - paa det retlige og logistiske omraade - skal bidrage til at give saadanne europaeiske initiativer en professionel karakter, ved at der etableres interventionsenheder, der hurtigt kan saettes ind.

Som foelge af det finansielle omfang af de saerlige foranstaltninger vedroerende udsendelse af missioner til overvaagning af valg, boer disse fortsat finansieres via de relevante geografisk fastlagte faellesskabsinstrumenter, i givet fald til stoette af faelles aktioner i forbindelse med den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik (fusp).