SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0275/96 af Florus Wijsenbeek (ELDR) til Kommissionen (15. februar 1996)

Om: Deltagelse i transitkonferencen pr. 1. juli 1996

Er Polens, Ungarns, Tjekkiets og Slovakiets deltagelse i den europaeiske transitkonference pr. 1. juli 1996 ikke en usaedvanlig uklog disposition paa saa tidligt et tidspunkt? Kan Kommissionen anfoere argumenter, der taler imod den paastand, at det ville vaere bedre at udsaette tiltraedelsen med et eller to aar i forbindelse med de tilpasninger, som regeringerne i de forskellige lande skal foretage med henblik paa forebyggelse af svig?

Kan Kommissionen konkret oplyse, hvorfor den anser instrumenterne i de nuvaerende PHARE-programmer for tilstraekkelige til at undgaa administrative og driftsmaessige kommunikationsproblemer som foelge af udvidelsen, hvilket ifoelge brancheforeningerne og de paagaeldende erhvervsorganisationer vil vaere umuligt?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (12. april 1996)

Som svar paa det foerste spoergsmaal skal det oplyses, at for det foerste er princippet om udvidelse af forsendelsesproceduren omhandlet i en specifik artikel i Europaaftalene, der traadte i kraft den 1. februar 1994 for Polens og Ungarns vedkommende og den 1. februar 1995 for Tjekkiets og Slovakiets vedkommende, og at for det andet er Polens, Ungarns, Tjekkiets og Slovakiets tiltraedelse af toldkonventionerne om faelles forsendelse og forenkling af formaliteterne i varehandelen resultatet af en lang proces, der er forloebet siden disse landes indledende anmodning, der blev fremsat den 29. august 1991.

Opfordringerne fra de blandede udvalg den 16. oktober 1995 til at tiltraede konventionerne kom, efter at et program for faglig bistand var blevet foert til ende, og efter at en evalueringsmission havde aflagt besoeg paa stedet i oktober 1995.

I betragtning af udviklingen i disse landes forberedelser er der ingen gyldig teknisk grund til at overveje at udskyde tidspunktet for ikrafttraedelsen af udvidelsen af proceduren for faelles forsendelse ud over den 1. juli 1996.

Desuden har Kommissionen i sine meddelelser af marts 1995 og februar 1996 vist, at den, fordi den er klar over problemerne med svig paa forsendelsesomraadet, har truffet eller planlagt en hel serie foranstaltninger til at sikre, at det bliver vanskeligere at begaa bedrageri i forbindelse med forsendelsesprocedurerne.

Som svar paa det andet spoergsmaal kan det naevnes, at der paa grundlag af et Phare-program vedroerende toldsamarbejde omfattende de fire lande, der har ansoegt om tiltraedelse af konventionen om faelles forsendelse, siden udgangen af 1991 er gennemfoert en raekke aktioner for faglig bistand og uddannelse paa toldomraadet i de paagaeldende lande. Et hoejt kvalificeret hold af internationale eksperter har hjulpet de paagaeldende lande med at forberede sig paa udvidelse af konventionen. Resultatet af denne indsats, der har taget flere aar, er, at de beroerte toldadministrationer har kunnet forberede sig paa udvidelsen af proceduren for faelles forsendelse. Det er i samme sammenhaeng planen, at et andet bistandshold skal stilles til raadighed paa selve tidspunktet for udvidelsen af proceduren for faelles forsendelse, saaledes at det kan hjaelpe de paagaeldende lande med at loese hastende problemer, der maatte opstaa paa det tidspunkt.

Endvidere besluttede Kommissionen i 1995 i betragtning af betydningen af udvidelsen af forsendelsesproceduren og paa anmodning af de beroerte lande og efter at have konsulteret eksperter fra medlemsstaterne at fortsaette med bistanden paa basis af Phare-programmet vedroerende lettelse af forsendelse og toldmodernisering.

Programmet loeber i fem aar, og der er afsat 91 mio. ECU til samtlige associerede lande; formaalet med det er at skabe de noedvendige faciliteter med hensyn til infrastruktur, uddannelse og faglig bistand.