DA Den Europæiske Unions Tidende CE 65/119

(2004/C 65 E/132)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2222/03

af Bart Staes (Verts/ALE) til Kommissionen

(2. juli 2003)

Om: Europæisk harmonisering af forsikringer mod terrorisme

Siden attentatet i New York den 11. september 2001 har det vist sig, at terrorisme kan få voldsomme følger af ukendt omfang. I første omgang for ofrene og deres direkte omgivelser, men ikke mindst også i økonomisk forstand. Dækningen af skaden påhviler i væsentlig grad forsikringsvirksomheder, og erstatningskravene kan være enorme.

Forsikringsvirksomheder i Nederlandene har vedtaget at bære risikoen ved terrorisme i fællesskab, da følgerne kan være så voldsomt store. I dette øjemed har de oprettet det nederlandske genforsikringsselskab for skader forårsaget af terrorisme. I dette selskab har forsikringsvirksomhederne samlet dækningen af skader som følge af terrorisme.

Det samlede erstatningsbeløb i Nederlandene vil for 2003 være begrænset til 1 mia. EUR. Som det fremgår af det flersprogede websted www.terrorismeverzekerd.nl er dette beløb dog et maksimum, og der vil derfor ikke blive udbetalt højere beløb. Beløbet er sammensat af bidrag fra forsikringsvirksomheder, genforsik-ringsvirksomheder og myndigheder. Forsikringsvirksomheder og genforsikringsvirksomheder har i 2003 indskudt til sammen 700 mio. EUR. De nederlandske myndigheder har indskudt de resterende 300 mio. EUR. Ifølge webstedet www.terrorismeverzekerd.nl sker sidstnævnte indskud på grundlag af en genforsikring, som myndighederne har tegnet hos forsikringsselskaberne mod betaling af en præmie.

Den belgiske forsikringsbranche har kendskab til initiativet, men finder, at en europæisk ordning for dækning af skader som følge af terrorisme ville være den bedste løsning, da der på denne måde undgås skadelig overbudskonkurrence mellem medlemsstaterne. På den anden side ville det være uheldigt, hvis Belgien som det eneste land ikke var med i en sådan ordning. (De Morgen den 23.6.2003).

Er Kommissionen orienteret om den nederlandske terrorismeforsikring? Er de nederlandske myndigheders bidrag i overensstemmelse med den europæiske lovgivning om fair konkurrence?

Hvis ja:

1) gælder der noget maksimum for de beløb, som myndigheder i medlemsstater kan indskyde i sådanne konstruktioner med private forsikringsvirksomheder;

2) er det korrekt, at medlemsstater indbyrdes kan overbyde hinanden til fordel for deres forsikringsbranche;

3) er Kommissionen villig til at tilvejebringe europæisk harmonisering, således at ikke kun forsikringsvirksomheder, men også forsikringstagere (a) over alt i Unionen kan opnå samme vilkår, og (b) arbejdstagere og investorer i forsikringsbranchen på rimelig måde kan føle sig beskyttet mod de uforudsigelige skader som følge af terrorisme?

Svar afgivet på Kommissionens vegne af Mario Monti

(19. september 2003)

Som følge af begivenhederne den 11. september 2001 er der oprettet en række forsikringspuljer i Europa, som hver især er koncentreret om forsikringsrisici inden for et nationalt territorium. Det kan give anledning til spørgsmål vedrørende kartellovgivningen og, hvis der er tale om statstilskud, endvidere vedrørende statsstøttereglerne.

Med hensyn til kartelaspekterne er den nederlandske pulje, så vidt Kommissionen er orienteret, anmeldt til den nederlandske konkurrencemyndighed. Den tyske pulje Extremus og den østrigske pulje har anmeldt deres aftaler til Kommissionen, som i øjeblikket undersøger disse.

Kommissionen er i nær kontakt med de nationale myndigheder for at sikre fælles fodslag ved vurderingen og behandlingen af disse puljer.

Kommissionen har også opretholdt nær kontakt til de nationale forsikringsmyndigheder for bl.a. at vurdere situationen på markedet og behovet for at iværksætte et initiativ på EU-plan på området for forsikring mod terrorangreb. Størstedelen af medlemsstaterne har ikke fundet et sådant initiativ nødvendigt. Kommissionen følger imidlertid nøje udviklingen på dette område.

Der er ikke fastsat noget maksimumsbeløb for, hvor meget medlemsstaternes myndigheder kan bidrage til sådanne puljer. Statsstøttede puljer dækker normalt kun risici inden for den pågældende stats territorium. Disse puljer konkurrerer derfor ikke med hinanden.

Hvis staten yder støtte til puljer af denne art, kan der opstå problemer med hensyn til statsstøttereglerne. Kommissionen har på baggrund af statsstøttereglerne undersøgt en række forsikringsordninger til dækning af risici ved terrorangreb efter den 11. september 2001, især inden for luftfartsområdet i næsten alle medlemsstater. Kommissionen har i sin vurdering taget hensyn til spørgsmålet om markedssvigt. Den har udsendt to meddelelser (1) om eftervirkningerne af disse terrorangreb og har foreslået en forordning (2) om mindstekrav på forsikringsområdet. Dette forslag er endnu ikke vedtaget.

Kommissionen har endnu ikke modtaget nogen anmeldelse af statsstøtte til ordninger af den nævnte type uden for luftfartsområdet.

(1) KOM(2001) 574 endelig; KOM(2002) 320 endelig.

(2) KOM(2003) 454 endelig.