SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3302/97 af Angela Sierra González (GUE/NGL) til Kommissionen (20. oktober 1997)

Om: Raffinaderiulykker

Den 14. september 1997 fandt der i havnen i Visakhapatam (Den Bengalske Havbugt - Indien) en tragisk brand sted i et olieraffinaderi, som resulterede i dusinvis af doede og alvorligt saarede samt evakuering af over 150.000 beboere i omegnen og oedelaeggelse af det petrokemiske anlaeg.

Denne ulykke rejser spoergsmaalet om sikkerhed paa saadanne anlaeg og om, hvor taet de er placeret ved bebyggelse.

Santa Cruz de Tenerife (De Kanariske OEer - Spanien) er en af de byer, hvor der ligger anlaeg som f.eks. olieraffinaderier. Kender Kommissionen aarsagerne til branden i det omtalte raffinaderi i Indien?

I hvor mange europaeiske byer findes der petrokemiske anlaeg og naermere bestemt raffinaderier i byomraadet?

Hvilke sikkerhedsnormer er efter Kommissionens mening noedvendige for at garantere befolkningens sikkerhed? Hvordan kan anlaeg som f.eks. olieraffinaderier forenes med store beboelsesomraader?

Har Kommissionen udarbejdet normer for saadanne anlaegs sikkerhed? I hvilken grad opfyldes disse normer? Mener Kommissionen i benaegtende fald, at det er noedvendigt at udarbejde saerlige normer for disse anlaeg?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (26. november 1997)

Raadets direktiv 82/501/EOEF af 24. juni 1982 om risikoen for stoerre uheld i forbindelse med en raekke industrielle aktiviteter ((EFT L 230, 5.8.1982. Som aendret ved direktiv 87/216/EOEF (EFT L 85, 28.3.1987), direktiv 88/610/EOEF (EFT L 336, 7.12.1988) og direktiv 91/692/EOEF (EFTL 377, 31.12.1991). )) (det saakaldte Seveso-direktiv) sigter mod at forebygge stoerre ulykker og begraense foelgerne af saadanne ulykker. Direktivet paalaegger operatoerer af farlige anlaeg, herunder petrokemiske anlaeg som olieraffinaderier, at traeffe alle rimelige sikkerhedsforanstaltninger og at underrette myndighederne om dem.

Efter en grundig gennemgang af over 10 aars erfaringer med direktivet, hvorunder ulykker i hele verden i denne periode blev analyseret, vedtog Raadet i december 1996 et nyt direktiv 96/82 om kontrol med risikoen for stoerre uheld med farlige stoffer ((EFT L 10 af 14.1.1997. )) (det saakaldte andet Seveso-direktiv). Medlemsstaterne har op til to aar til at gennemfoere direktivet. Fra februar 1999 erstatter det direktivet fra 1982.

Det andet Seveso-direktiv bygger paa det eksisterende direktiv, men indeholder vaesentlige nye elementer, f.eks. det, at operatoerer af farlige anlaeg paalaegges at indfoere sikkerhedsledelsessystemer og medlemsstaterne at tage hensyn til direktivets maal i deres arealanvendelsesplanlaegning. Medtagelsen af denne bestemmelse, som var foranlediget af Bhopal-ulykken, kan betragtes som et vaesentligt fremskridt i indsatsen for at mindske foelgerne af store ulykker. I det lange loeb vil arealanvendelsespolitikken sikre, at der er tilstraekkelig afstand mellem farlige anlaeg og beboelsesomraader. Hvor der allerede findes saadanne anlaeg naer boligomraader, opfordrer direktivet til, at det overvejes, hvilke yderligere tekniske foranstaltninger der kan traeffes for at undgaa en stigende risiko for mennesker.

For at opfylde sine informationsforpligtelser over for medlemsstaterne og laere af tidligere ulykker har Kommissionen derudover etableret et rapporteringssystem for stoerre ulykker (MARS) og et EF-dokumentationscenter for industrielle risici (CDCIR) ved Det Faelles Forskningscenter (FFC) i Ispra, Italien. MARS er et edb-baseret register og informationssystem, der indeholder ulykkesdata, som leveres af medlemsstaterne. CDCIR er et bibliotek med analyser af ulykkesaarsager og af, hvad man kan laere af tidligere ulykker, samt med oplysninger om forebyggende foranstaltninger. Baade myndigheder og beroerte industrivirksomheder har adgang til disse oplysninger (http://mtrls1.jrc.it:80/mahb/).

Kommissionen har udbedt sig oplysninger om aarsagerne til og omstaendighederne ved branden i olieraffinaderiet i havnebyen Visakhapatam i Indien for at sikre videreformidlingen af alle foreliggende oplysninger og konklusioner om, hvad der kan laeres af den ulykke.