SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3597/98

af Karin Riis-Joergensen (ELDR) til Kommissionen

(3. december 1998)

Om: Udbudskrav

I bestraebelserne paa at sikre den fri og lige konkurrence skal offentlige opgaver, der overstiger naermere angivne taerskelvaerdier bringes i EU-udbud. I forbindelse med disse udbud viser det sig ofte, at det kan vaere svaert for de virksomheder, der oensker at byde, at gennemskue hvad der reelt oenskes leveret eller udfoert. Det skyldes, at beskrivelsen af den oenskede ydelse i mange tilfaelde er formuleret meget abstrakt og formalistisk for at undgaa eventuelle senere klager over manglende overholdelse af EU-udbudsreglerne. Erfaringen har vist, at dette afholder en del SMV'er fra at byde paa opgaver, som ligger inden for deres kompetenceomraade, ligesom de som oftest paafoeres ekstra omkostninger til konsulenthjaelp i forbindelse med bud paa fagligt ukomplicerede opgaver.

I den forbindelse bedes Kommissionen oplyse, hvorvidt det vil vaere foreneligt med udbudsreglerne at udforme EU-udbud i en mere simplificeret version i form af mere konkrete kravsspecifikationer saaledes, at der fremover ikke kan herske nogen tvivl om, hvad det er der efterspoerges, og paa hvilke betingelser?

Kommissionen bedes ligeledes oplyse, hvordan den i praksis vil sikre, at SMV'er sikres lige adgang til at deltage i udbud uden at oege SMV'ernes omkostninger til konsulenthjaelp?

Har Kommissionen herudover overvejet at udarbejde en vejledning i udformning af EU-udbud, saaledes at man paa den ene side sikrer overholdelse af udbudsreglerne, men paa den anden side heller ikke komplicerer selve udbudsprocessen for udbyder eller bydere?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti

(1. februar 1999)

Kommissionen har i sin meddelelse om offentlige indkoeb i Den Europaeiske Union(1) allerede foreslaaet en raekke foranstaltninger med det formaal at skabe gunstige betingelser for virksomhederne, herunder isaer de smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er). Disse foranstaltninger indeholder forslag om at erstatte det nuvaerende offentliggoerelsessystem med en Internet-baseret loesning samt forslag om, hvorledes ordregiverne kan tilskyndes til at anvende elektroniske fremsendelsesmaader (dette vil indebaere en forkortelse af den samlede laengde af udbudsprocedurerne), forslag om aendring af de eksisterende direktiver med henblik paa at sidestille elektronisk informationsudveksling med andre kommunikationsmidler, udarbejdelse af retningslinjer for gennemfoerelse af en effektiv uddannelsespolitik for offentlige indkoeb i EU, vedtagelse af en meddelelse om SMV'er og offentlige indkoeb, som giver et overblik over mulighederne for at forbedre adgangen til information ved en konsekvent anvendelse af informations- og kommunikationsteknologien, og endelig forslag om harmonisering af kvalifikationssystemer (i forbindelse med bygge- og anlaegskontrakter omfattet af Raadets direktiv 93/37/EOEF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter(2)).

Kommissionen har allerede gjort en betydelig indsats for at goere udbudsprocedurerne mere gennemskuelige og mindre bekostelige for leverandoererne, og navnlig for SMV'erne. Gennem Simap-projektet (informationssystem om offentlige indkoeb) sigter Kommissionen mod at forbedre kvaliteten af information om offentlige indkoebsaftaler i EU og at sikre, at oplysningerne er tilgaengelige for alle leverandoerer, som maatte vaere interesseret heri. Paa laengere sigt vil den tage fat paa hele udbudsproceduren, herunder afgivelse af bud, tildeling af kontrakter, levering, fakturering og betaling. Simap-webstedet (http://simap.eu.int) giver baggrundsinformation om udbudsmarkedet, udbudsdirektiver og -retningslinjer samt links til andre websteder med information om udbudsbekendtgoerelser inden for og uden for EU. Adgang til Simap-webstedet er gratis fra den 1. januar 1999.

Man satser paa at goere opfordringer til at afgive bud mere gennemskuelige ved hjaelp af saerlige vaerktoejer, som f.eks. de standardformularer, der skal anvendes til bekendtgoerelse, som forenkler og standardiserer udbudsbekendtgoerelserne; CPV-glossaret (vokabular over produkter, der omfattes af offentlige indkoebsaftaler), som anvendes til beskrivelse af genstanden for kontrakten, goer det lettere for potentielle leverandoerer at udvaelge de indkoebskontrakter, de er interesseret i. Endvidere etableres der "koeberprofiler", som goer det muligt for ordregiverne ikke blot at afgive deres udbudsbekendtgoerelser elektronisk, men ogsaa at udfylde udbudsdokumentation og eventuelle supplerende oplysninger, som leverandoererne kan soege paa via en soegemekanisme, hvis de er interesserede.

Og endelig skal det bemaerkes, at ud over vejledningerne i EU-regler om offentlige indkoeb (klassiske omraader), som blev offentliggjort i 1997, har Kommissionen ogsaa stoettet udarbejdelsen af brochuren "Selling to the public sector - a practical guide for SMEs"(3), som skal hjaelpe de SMV'er, som staar over for praktiske vanskeligheder, herunder ogsaa problemer med afgivelse af bud.

Kommissionen vil fortsat stoette de forskellige europaeiske netvaerk, som yder information og teknisk stoette til SMV'er, som oensker at deltage i offentlige indkoebsprocedurer, med henblik paa at goere dem mere effektive.

(1) KOM(98) 143 endelig udg.

(2) EFT L 199 af 9.8.1993.

(3) Offenliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.