SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3158/98

af Concepció Ferrer (PPE) til Kommissionen

(19. oktober 1998)

Om: Handel med smykker inden for Faellesskabet

Den spanske juvelér-forening har indgivet en klage til Kommissionen, hvori den kritiserer de hindringer, som spanske eksportoerer af smykker stoeder paa i forbindelse med markedsfoeringen af deres produkter inden for Faellesskabet.

Hvilke foranstaltninger agter Kommissionen at traeffe med henblik paa at fjerne disse hindringer?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti

(14. december 1998)

For det foerste boer det bemaerkes, at der findes et forslag til direktiv fra Raadet og Europa-Parlamentet, der navnlig har til hensigt at harmonisere de nationale lovgivninger om metalgenstande for at sikre deres fri bevaegelighed.(1) Forslaget tilsigter en harmonisering af loedighedsangivelser, loedighedsstemplinger og ansvarlighedsstemplinger saavel som certificeringsordninger (der er planlagt tre alternative systemer: sikring af produktkvalitet, EF-overensstemmelses-erklaering og verifikation foretaget af tredjepart). Indtil dags dato har det ikke vaeret muligt at vedtage forslaget paa grund af divergens mellem medlemsstaterne, hvad angaar certificeringsprocedurerne. Den version, der i oejeblikket er til droeftelse i Raadet, foreslaar en kompromisloesning. Ifoelge denne loesning vil der kun blive etableret aekvivalens mellem to af de tre certificeringsordninger, nemlig mellem verifikation foretaget af tredjepart og sikring af produktkvalitet, mens EF-overensstemmelseserklaerings-systemet vil blive bibeholdt som fakultativ mulighed.

I afventning af harmoniseringen paa faellesskabsniveau har Kommissionen, paa grundlag af en tvaergaaende undersoegelse af samtlige medlemsstaters lovgivninger i 1992, indledt overtraedelsesprocedurer mod stoersteparten af medlemsstaterne, foerst og fremmest med det formaal at kraeve: anerkendelse af loedighedsangivelser, der er udfoert i de andre medlemsstater, eller i alt fald anerkendelse af renhedsgraden, som er omhandlet i direktivforslaget (i dets nuvaerende version, det vil sige det forslag, der blev forelagt af det italienske formandsskab i 1996, svarer denne skala til den, der er fastlagt i ISO-normen plus loedigheden 999), indfoejelse af en bestemmelse, der skal anerkende loedighedsstemplinger, der paa lovlig vis er udfoert i de andre medlemsstater, naar den indeholdte information svarer til den, der foreskrives i den nationale lovgivning, indfoejelse af en bestemmelse, der skal anerkende ansvarlighedsstemplinger, der er registreret i en anden medlemsstat, saavel som afskaffelse af enhver forskel i maerkning af nationale og importerede produkter i tilfaelde af, at importerede produkter maatte blive foreslaaet maerket i importlandet. Overtraedelsesprocedurerne har givet anledning til tilpasning af den relevante lovgivning i flertallet af medlemsstaterne. For nogle medlemsstaters vedkommende er proceduren i gang, eller man er paa vej til at finde en loesning. Man maa altsaa konkludere, at de nationale myndigheder, efter Kommissionens indgriben, har anerkendt princippet om gensidig anerkendelse inden for handel med aedelmetalgenstande.

Ikke desto mindre har det vist sig, at der fortsat er visse konkrete problemer, hvilket navnlig er blevet paavist i klagerne fra spanske erhvervsdrivende. I overensstemmelse med den spanske lovgivning kan garantistemplingen udfoeres enten af et officielt organ eller af et bemyndiget organ. I sidstnaevnte tilfaelde drejer det sig om et organ, der foreslaas af producenten, og som udtrykkeligt er blevet bemyndiget dertil af de nationale myndigheder, som noeje overvaager udoevelsen af stemplingen. Dette system er saaledes beslaegtet med et kvalitetssikringssystem. Imidlertid stoeder den faktiske anerkendelse i praksis imod den hindring, at de medlemsstater, der har et verifikationssystem, der involverer en tredjepart, afviser at anerkende stemplinger udfoert under producentens ansvar som aekvivalente inden for rammerne af et kvalitetssikringssystem. Paa denne baggrund har Kommissionen registreret en ny raekke klager og rutinemaessige sager og har genoptaget dialogen med samtlige beroerte medlemsstater for at finde en loesning paa dette problem. Medlemsstaternes myndigheder spoerges saerligt, om de er villige til at anerkende stemplinger, der udfoeres inden for rammerne af et kvalitetssikringssystem, som giver passende og fyldestgoerende garanti for professionalisme og uvildighed paa lige fod med stemplinger, der udfoeres af tredjepart.

(1) EFT C 209 af 29.7.1994.