SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-0590/96 af Doeke Eisma (ELDR) til Kommissionen (1. marts 1996)

Om: Bidrag til »teknisk bistand« som del af programdokumentet inden for rammerne af »maal 5b-programmer« under strukturfondene

Paa budgetterne for programmer, der gennemfoeres inden for rammerne af maal 5b under strukturfondene, kan der opfoeres en post til »teknisk bistand«. Ny synes der hos centrale myndigheder at vaere stor usikkerhed om, hvad der kan opfoeres under denne post. Saaledes er det for mange uklart, om programforvaltning (friholdte tjenestemaend) kan finansieres med disse midler til »teknisk bistand«.

Desuden viser budgettet til »teknisk bistand« sig ofte at vaere lavt, navnlig ved programmer med et ringe omfang.

1. Kan Kommissionen give en oversigt over, hvad der kan opfoeres paa posten »teknisk bistand« paa budgetter for maal 5b-programmer?

2. Hvis programforvaltning kan finansieres over posten »teknisk bistand«, kan budgettet til dette da forhoejes, for saa vidt angaar mindre programmer for dermed at imoedegaa de relativt hoeje forvaltningsomkostninger?

3. Hvis programforvaltning ikke kan finansieres over posten »teknisk bistand«, kan Kommissionen da oplyse, hvor omkostningerne hertil saa kan opfoeres paa budgettet?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (17. april 1996)

Teknisk bistand er en af interventionsformerne i artikel 5, stk. 2, litra e), i forordning (EOEF) nr. 2052/88 (aendret ved Raadets forordning (EOEF) nr. 2081/93 af 20. juli 1993) ((EFT L 193 af 31.7.1993. )). Den finansielle bistand, der kan ydes til teknisk bistand, omfatter bl. a. forberedelse, vurdering, overvaagning og evaluering af aktioner og pilot- og demonstrationsprojekter.

Ivaerksaettelsen af programmet kan finansieres ved teknisk bistand, forudsat at de paagaeldende udgifter er stoetteberettigede. Hvad angaar stoetteberettigelsen af medlemsstaternes offentlige myndigheders driftsudgifter i forbindelse med teknisk bistand, mener Kommissionen, at de stoetteberettigede udgifter kan omfatter de supplerende driftsudgifter for de formidlende instanser, bortset fra offentlige myndigheder, som den paagaeldende medlemsstat har udpeget i forstaaelse med Kommissionen, naar disse udgifter er en direkte foelge af forvaltningen af de EF-bevillinger, de har faaet tildelt, og de er behoerigt begrundede og godkendt paa forhaand ved beslutningen om fondsstoette.

Dette indebaerer imidlertid ikke noedvendigvis, at ingen af de udgifter af administrativ art, medlemsstaternes offentlige administrationer har afholdt, kan medfinansieres af strukturfondene. Hvis der skal afholdes supplerende udgifter, dvs. ud over de ordinaere udgifter og som foelge af udtrykkelige og supplerende krav fra Kommissionen (f. eks. oeget overvaagning og evaluering), vil de vaere stoetteberettigede. Beviset for, at der er tale om »supplerende« udgifter, skal naturligvis foeres af medlemsstaten, og disse udgifter skal paa forhaand godkendes af Kommissionen.

Faellesskabets finansielle bidrag til teknisk bistand fastsaettes i den finansieringsplan, der er anfoert i Kommissionens beslutning om godkendelse af det samlede programmeringsdokument for Faellesskabets strukturinterventioner. Det er i almindelighed tilstraekkeligt for ovennaevnte opgaver. I givet fald kan Kommissionen paa forslag af overvaagningsudvalget aendre beslutningen, hvis der foreligger behoerig begrundelse.