SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2583/96 af Viviane Reding (PPE) til Kommissionen (11. oktober 1996)

Om: Liberalisering af direct mail

I den seneste udgave af forslaget til direktiv om posttjenester foreslaar Kommissionen, at direct mail liberaliseres automatisk fra januar 2001. Dette forslag, der er i modstrid med Europa-Parlamentets udtalelse, er farligt paa mere end én maade:

- At fjerne direct mail fra det monopoliserede omraade ville kunne indvirke negativt paa den oekonomiske levedygtighed for leverandoererne af den universelle posttjeneste;

- at definere en kategori post ud fra indholdet (hvem foerer tilsyn og hvorledes?) i stedet for paa grundlag af objektive kriterier (vaegt eller pris) risikerer at skabe et praecedens med uvisse konsekvenser.

Er Kommissionen rede til at tage sine forslag om direct mail tilbage? Kan den udarbejde en relevant undersoegelse om foelgerne af liberaliseringen af adresserede reklameforsendelser og - om noedvendigt - forelaegge et saerligt forslag til direktiv om adresserede reklameforsendelser?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Martin Bangemann (28. oktober 1996)

I sit forslag til direktiv om faelles regler for udvikling af Faellesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af kvaliteten af disse tjenester ((EFT C 322 af 2. december 1995, s. 22; aendret forslag dok. nr. KOM(96) 412 endelig udg. )) foreslog Kommissionen, at »direct mail« fortsat skulle kunne monopoliseres indtil den 31. december aar 2000, for saa vidt som dette var noedvendigt for at sikre leverandoererne af den universelle posttjeneste oekonomisk baeredygtige vilkaar. Kommissionen skulle senest den 30. juni 1998 traeffe beslutning om, hvorvidt disse tjenester skulle kunne monopoliseres ud over den 31. december 2000, under hensyntagen til isaer den oekonomiske, sociale og teknologiske udvikling frem til denne dato, samt til de oekonomiske vilkaar for leverandoererne af den universelle posttjeneste.

I sit aendrede forslag har Kommissionen bevaret sit oprindelige forslag paa grundlag af de erfaringer, der er gjort i de medlemsstater, hvor direct mail er blevet liberaliseret. Det fremgaar klart heraf, at det offentlige postvaesen fortsat staar for over 90 % af direct mail-markedet (hvilket viser, at denne liberalisering i sig selv ikke indebaerer nogen naevnevaerdig risiko for den universelle posttjeneste), og at der her ikke er noget kontrolproblem (idet de medlemsstater, der har liberaliseret distribueringen af direct mail, ikke har fundet det paakraevet at indfoere systemer til identificering af de konvolutter, der indeholder direct mail, eller saerlige kontrolsystemer).

Grunden hertil er, at direct mail er en forsendelsesform, der er rettet mod et meget stort antal modtagere og kraever et meget taet distributionsnet, isaer i boligomraader, byer og landsbyer, samt at der er tale om et lavprisprodukt. Derfor foretraekker de stoerre virksom-heder, der giver sig af med direct mailing, at henvende sig til en og samme leverandoer fremfor til en lang raekke forskellige mindre, lokale eller regonale leverandoerer, mens de private leverandoerer foretraekker at koncentrere sig om nicher med hoejeste mervaerdi, som f.eks. kurerpost eller pakkepost.

Dog fastholder Kommissionen, der oensker at tage hensyn til de bekymringer, som Europa-Parlamentet og et mindretal af medlemsstaterne har givet udtryk for, at der som oprindelig planlagt skal foretages en nyvurdering af situatonen i 1998.