SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2849/97 af Edith Mueller (V) til Kommissionen (11. september 1997)

Om: EU's politik i det tidligere Jugoslavien

De kommissionstjenestegrene, der er ansvarlige for EU's forskellige stoette- og genopbygningsaktivitieter paa det tidligere Jugoslaviens territorium, har vaeret genstand for hyppige personaleomrokeringer. Dette kan - kombineret med de paagaeldende tjenestegrenes underbemanding - have skadet programmernes kontinuitet og genopbygningsprocessens gnidningsloese forloeb.

Kan Kommissionen forelaegge en fuldstaendig personaleplan for de paagaeldende tjenestegrene i GD 1A (herunder delegationer og faglig bistand) fra 1995 og indtil i dag ordnet efter stilling (eller funktion for faglig bistands vedkommende), herunder hver enkelt omplacering (afloesning/omorganisering/...) med angivelse af dato og funktion?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Hans Van den Broek (27. oktober 1997)

Kommissionen har truffet tre foranstaltninger med henblik paa varetagelsen af de politiske og forvaltningsmaessige opgaver omkring landene i det tidligere Jugoslavien.

For det foerste traf Kommissionen i december 1995 foranstaltning til oprettelse af en intern tvaerdepartemental gruppe og til oprettelse af et repraesentationskontor i Sarajevo.

Med henblik herpaa maatte man foretage en intern omflytning af personalet da der ikke var afsat nye poster i budgetmyndighedens aendring i forbindelse med de 100 millioner ECU der blev afsat til det tidligere Jugoslavien. Kommissionens repraesentationskontor blev bemandet dels ved hjaelp af intern omflytning, dels ved hjaelp af fire nye poster som budgetmyndigheden tildelte den samlede udenrigstjeneste (driftsudgifterne daekkedes i de foerste 10 maaneder af 1996 via PHARE-programmet).

Hertil kommer at Kommissionen den 26. oktober 1996 traf beslutning om at aendre opbygningen af generaldirektoratet »Eksterne Forbindelser: Europa og de Nye Uafhaengige Stater, den Faelles Udenrigs- og Sikkerhedspolitik, og Kommissionens Delegationer«. Direktorat D, »Forbindelser med de oevrige europaeiske lande«, kom saaledes til at omfatte de politiske relationer og forvaltningen af ordningerne for Albanien og de lande der var opstaaet af det tidligere Jugoslavien, med undtagelse af Slovenien (der blev overfoert til direktorat B, »Forbindelser med landene i Centraleuropa«). Afdeling D1 blev opdelt i to nye afdelinger, med foelgende arbejdsomraader:

D1: Bosnien og Hercegovina, genopbygning og international samordning; horisontale aspekter og flerlandeprogrammer for det tidligere Jugoslavien.

D2: Albanien, den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, Kroatien og Forbundsrepublikken Jugoslavien.

Som foelge af denne omflytning af arbejdsopgaverne har man ogsaa maattet flytte det personale der er ansvarligt for administrationen af disse opgaver. Paa baggrund af de knappe personaleressourcer og ud fra oensket om at sikre den mest effektive administration er det tanken at give afdeling D1 det samlede ansvar for ivaerksaettelsen af den finansielle bistand til de beroerte lande, og at overflytte det herfor ansvarlige personale til denne afdeling. Det er meningen at personalet i afdeling D1 ogsaa skal staa til raadighed for lederen af afdeling D2, idet forvaltningen af ordningerne skal ske paa grundlag af enighed mellem de to afdelingsledere. Det fastlaegges internt hvordan personalet skal fordeles mellem de to nye afdelinger med hvert sit geografiske omraade.

Den omstaendighed at der den 1. oktober 1996 blev oprettet et nyt finansdirektorat har i oevrigt haft positive foelger for den nye afdeling der tager sig af landene fra det tidligere Jugoslavien, for saa vidt angaar de kontraktmaessige, finansielle og evalueringsmaessige budgetopgaver.

Det kan endvidere ikke udelukkes at Kommissionen ved udgangen af 1997 vil foretage nye aendringer for at udnytte de indvundne erfaringer og yderligere at effektivisere administrationen i forbindelse med gennemfoerelsen af Faellesskabets genopbygningsprogrammer.

Det aerede medlem vil direkte faa tilsendt de yderligere uddybende oplysninger, hvorom hun har anmodet. Oplysningerne sendes ogsaa til Europa-Parlamentets generalsekretariat.

Kommissionen er enig med det aerede medlem i at der har vaeret mange omrokeringer. Det har vaeret noedvendigt for at give det paagaeldende generaldirektorat mulighed for at indrette sig efter at antallet af fastansatte naesten ikke har aendret sig gennem de seneste aar, samtidig med at der skal forvaltes stoerre og stoerre budgetmidler (ikke mindst til PHARE-programmet).

Hertil kommer at Kommissionen har vaeret noedt til at soege at oege sin interne ekspertise ved hjaelp af serviceleverandoerer og personale med korte kontrakter og alt for stor mobilitet, hvilket ikke har gjort det lettere at administrere genopbygningsprogrammerne. Denne situation forekommer imidlertid ikke blot inden for programmerne vedroerende det tidligere Jugoslavien - den er i oevrigt allerede blevet paapeget i Revisionsrettens rapporter siden 1994 - men den er i saerlig grad maerkbar i dette tilfaelde. Det er i oevrigt samme personalemangel der forsinker etableringen af et netvaerk af repraesentationer i samtlige de lande der er opstaaet af det tidligere Jugoslavien.