SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1549/97 af Niels Kofoed (ELDR) til Kommissionen (5. maj 1997)

Om: Offentlige tjenesteydelser og indkoeb i 5B-omraader

Vil Kommissionen overveje at undersoege muligheden for at aendre de gaeldende udbudsdirektiver saadan, at det med hensyn til tjenesteydelser - f.eks. transport - og indkoeb af varer goeres muligt at undgaa yderligere svaekkelse af landdistrikter og oesamfund i maal 5B-omraader som foelge af, at kontrakter om tjenesteydelser og indkoeb ofte vindes af store virksomheder, der har deres hjemsted uden for de paagaeldende omraader, hvorved de lokale, mindre virksomheder i mange tilfaelde helt mister deres forretningsgrundlag?

Vil Kommissionen f.eks. overveje at fremsaette forslag til, at de generelt gaeldende taerskelvaerdier for udbudspligt med hensyn til indkoebskontrakter og tjenesteydelseskontrakter saettes vaesentligt op - f.eks. fordobles eller tredobles - i maal 5B-omraader?

Vil Kommissionen overveje at fremsaette forslag om at goere det lovligt for udbydere af kontrakter omfattet af udbudsdirektiverne at bestemme, at der i forbindelse med en udbudsprocedure sker en opdeling, saa tilbudsgivere kun kan opnaa en enkelt eller et bestemt mindre antal af de paagaeldende delkontrakter, der omfattes af et samlet udbud - f.eks. af al busrutekoersel i et amt eller en region, der er beliggende i et maal 5B-omraade?

Har Kommissionen andre forslag til, hvordan man ved hjaelp af aendringer af udbudsdirektiverne kunne undgaa, at udbudsreglerne medvirker til en affolkning af maal 5B-omraader bl.a. som foelge af svaekkelse af grundlaget for smaa og mellemstore virksomheder - ikke mindst i oesamfund?

Vil Kommissionen, hvis dens besvarelse af de ovennaevnte spoergsmaal er negativ, naermere begrunde, hvorfor det er tilfaeldet?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (23. juni 1997)

Det skal foerst og fremmest understreges, at de gaeldende EU-udbudsregler ikke forhindrer ordregiverne i at goere brug af »regionale praeferencer«, naar de tildeler ordrer med en anslaaet kontraktvaerdi, der er mindre end taerskelvaerdierne i udbudsdirektiverne, dog paa betingelse af, at praeferencerne ydes uden forskelsbehandling til alle EU-virksomheder og virksomheder fra lande, der har tiltraadt Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade (EOES) i samme situation. Naar der er tale om ordrer til en vaerdi, der er mindre end taerskelvaerdierne, er det saaledes f.eks. tilladt at give praeference til virksomheder, der er etableret i et maal 5B-omraade paa betingelse af, at praeferencen uden forskelsbehandling ydes alle virksomheder, der er etableret i et maal 5B-omraade overalt i EU eller, naar der er tale om virksomheder fra EOES-lande, er etableret i omraader med tilsvarende karakteristika.

Naar der er tale om ordrer med en anslaaet vaerdi, der er stoerre end taerskelvaerdierne, er praeferencer af denne art ikke forenelige med de gaeldende udbudsregler.

Der er ingen planer om at haeve taerskelvaerdierne i udbudsdirektiverne, hverken generelt eller i forbindelse med maal 5B-omraader. At goere dette ville vaere i strid med EU's internationale forpligtelser inden for offentlige indkoeb.

De gaeldende EU-udbudsregler tillader allerede ordregiverne at opdele ordrer i delkontrakter og at tildele saadanne ordrer i delkontrakter paa betingelse af, at taerskelvaerdierne beregnes paa grundlag af den totale, sammenlagte vaerdi af alle delkontrakterne, og at direktivernes bestemmelser anvendes paa alle delkontrakterne. Der er saaledes intet i direktiverne, der forhindrer en ordregiver i at beslutte, at f.eks. al busrutekoersel i et land opdeles i et antal forskellige delkontrakter - f.eks. én kontrakt for hver rute - og at bestemme, at tilbudsgiverne kun maa afgive bud paa én eller et begraenset antal delkontrakter. Endvidere fastsaettes det i artikel 7, stk. 4, i Raadets direktiv 92/50/EOEF om samordning af fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler ((EFT L 209 af 24.7.1992. )) og i artikel 6, stk. 3, i Raadets direktiv 93/37/EOEF om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter ((EFT L 199 af 9.8.1993. )), at under visse omstaendigheder maa delkontrakter med en anslaaet vaerdi, eksklusive moms, paa under henholdsvis 80 000 og 1 000 000 ECU indgaas uden at anvende direktiverne.

Endelig, hvad angaar Kommissionens idéer og initiativer til fordel for smaa og mellemstore virksomheder (SMV), henvises til kapitel 5, punkt 5.1-5.16, i Kommissionens groenbog »Offentlige indkoeb i EU: overvejelser for fremtiden« ((KOM(96) 583. )).