SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0963/97 af Roberta Angelilli (NI) til Kommissionen (13. marts 1997)

Om: Eksterne konsulenter for den offentlige forvaltning i Italien og EF's konkurrenceregler

Med afgoerelse nr. 4/97 har kontrolsektionen (ordfoerer: Pietro De Franciscis, formand: Riccardo Buonadonna) under den italienske revisionsret fastslaaet, at tretten dekreter, som generaldirektoratet for fysisk koordinering under ministeriet for offentlige arbejder udstedte i loebet af 1994, er lovstridige. Disse dekreter omhandlede aftaler med konsulenter uden for den offentlige forvaltning for et samlet beloeb paa 7 milliarder lire.

Revisionsretten fastslog ved den lejlighed, at der i forbindelse med eksterne konsulenter kraeves en udbudsbekendtgoerelse, ogsaa selv om det drejer sig om bistand af »intellektuel art«. I henhold til den italienske lovgivning skal disse udbudsbekendtgoerelser respektere EF-bestemmelserne om offentlige tjenesteydelsesaftaler, i det foreliggende tilfaelde direktiv 92/50/EOEF ((EFT L 209 af 24.7.1992, s. 1. )).

Den paagaeldende afgoerelse er saa meget mere interessant, som ikke alene ovennaevnte dekreter fra ministeriet for offentlige arbejder, men ogsaa mange organer inden for den italienske offentlige forvaltning tilsidesaetter EF-bestemmelserne om ekstern konsulentbistand. I denne forbindelse kan navnlig naevnes Rom kommune og provins, som ofte har modtaget forespoergsler fra kommunens eller provinsens konsulenter vedroerende paastande om uregelmaessigheder i forbindelse med konsulentkontrakter.

Er Kommissionen bekendt med uregelmaessigheder begaaet af Rom kommune eller provins i forbindelse med tildelingen af kontrakter til eksterne konsulenter?

Mener Kommissionen ikke, at ovennaevnte afgoerelse fra den italienske revisionsret ogsaa direkte vedroerer den konsulentaftale, der er indgaaet med henblik paa privatisering af det kommunale energi- og miljoeselskab under Rom kommune, og som jeg har omtalt i to tidligere forespoergsler?

Har Kommissionen indledt overtraedelsesprocedurer mod Italien vedroerende den offentlige forvaltnings overholdelse af bestemmelserne om offentlige tjenesteydelsesaftaler?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (13. maj 1997)

Med de oplysninger Kommissionen paa nuvaerende tidspunkt er i besiddelse af, har den ikke kendskab til, at Rom kommune eller provins skulle have handlet i modstrid med EF-direktiverne om offentlige tjenesteydelsesaftaler i forbindelse med tildelingen af kontrakter til eksterne konsulenter.

Den afgoerelse fra den italienske revisionsret, som det aerede medlem omtaler, vedroerer uden tvivl bistands- og raadgivningskontrakten i forbindelse med gennemfoerelse af foranstaltninger til omstrukturering, omformning og muligvis forbedring - bl.a. via en privatisering - af det kommunale energi- og miljoeselskab under Rom kommune, for saa vidt som konsulenttjenester er blandt de tjenesteydelser, der staar anfoert i bilag I A til Raadets direktiv 92/50/EOEF af 18. juni 1992 om samordning af fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler ((EFT L 209 af 24.7.1992. )). I henhold til artikel 8 skal de aftaler, der vedroerer disse tjenesteydelser, indgaas i overensstemmelse med bestemmelserne i afsnit III-IV.

Dette direktiv finder imidlertid anvendelse paa offentlige tjenesteydelsesaftaler, hvis anslaaede vaerdi uden moms er 200 000 ECU eller derover. Med hensyn til den naevnte aftale har Kommissionen ingen grund til at tro, at beloebet falder inden for anvendelsesgraensen for direktiv 92/50/EOEF. Kommissionen henviser i denne forbindelse det aerede medlem til svaret paa hendes egen skriftlige forespoergsel P-1071/97 ((EFT C 373 af 9.12.1997, s. 60. )).

Med hensyn til det aerede medlems sidste spoergsmaal kan det siges, at Kommissionen i sin udfoerelse af de institutionnelle opgaver, der er fastsat i EF-traktatens artikel 155, kontrollerer, hvordan medlemsstaterne omsaetter og anvender EF-bestemmelserne om offentlige tjenesteydelsesaftaler. Kommissionen henviser det aerede medlem til den generelle rapport om Unionens aktiviteter samt aarsberetningen om anvendelsen af EF-retten. Blandt de overtraedelsesprocedurer, der er blevet indledt mod Italien paa dette omraade, har Kommissionen for nylig besluttet at fremsende begrundede udtalelser i fire af tilfaeldene og at indbringe sagen for Domstolen i et af tilfaeldene.