SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-2002/96 af Edouard des Places (EDN) til Kommissionen (12. juli 1996)

Om: Ivaerksaettelsen af LEADER II-programmet

Ivaerksaettelsen af LEADER II-programmet (1994-1999) har paa en raekke punkter vaeret problematisk.

Eksempelvis i Frankrig er ivaerksaettelsen blevet saa forsinket, at Kommissionen foerst nu har godkendt de sidste regionalprogrammer.

Med hensyn til kvaliteten af samarbejdet under forberedelsen af programmerne har der vaeret en raekke klager fra sociooekonomiske aktoerer, som er blevet holdt udenfor, hvilket Kommissionen er blevet orienteret om.

Oprettelsen af lokale aktionsgrupper har vaeret problemfyldt i Frankrig, fordi denne medlemsstat i paafaldende grad har favoriseret de lokale og regionale myndigheder, medens den i de fleste tilfaelde har afvist relevansen af »temagrupper«.

Ved en undersoegelse af handlingsprogrammerne for de lokale aktionsgrupper kan der konstateres nogle afvigelser, som staar i skarp modsaetning til de generelle principper, som Kommissionen klart har defineret i sin meddelelse af 1. juli 1994, der endvidere er blevet godkendt af Raadet.

Agter Kommissionen i forbindelse med fastsaettelsen af de finansielle rammebevillinger at foere streng kontrol med lovligheden, eller agter den at foretage en lejlighedsvis kontrol med henblik paa at sikre, at anvendelsen af naerhedsprincippet ikke foerer til en skaevvridning af LEADER II-programmet, som ikke skal repraesentere andet end det »immaterielle« aspekt af maal 5b?

Agter Kommissionen at undersoege, om G.A.L.-programmerne reelt er af innovativ karakter, og vil den sikre sig, at en rimelig andel af midlerne gaar til eksempelvis programmerne for tvaernationalt samarbejde?

Har den endvidere til hensigt at kontrollere, om handlingsprogrammerne opfylder de tre kriterier for operationerne, dvs. innovation, demonstrationsvaerdi og reproducerbarhed?

Hvad agter Kommissionen at foretage sig, saafremt en procedure anvendt af de regionale myndigheder ikke er i overensstemmelse med retningslinjerne?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (1. august 1996)

Fordelingen af EU-bevillingerne mellem de forskellige lokale aktionsgrupper paahviler den regionale myndighed, som er ansvarlig for, at det operationelle program Leader II ivaerksaettes i den enkelte region. For Frankrigs vedkommende har landet udpeget praefekterne for regionerne til at varetage denne opgave. De lokale aktionsgrupper udvaelges paa grundlag af et programforslag, der sigter paa innovation i landdistrikterne, og som er resultatet af en indkaldelse af forslag paa regionalt plan.

Grupperne udvaelges af en teknisk komité, hvis medlemmer repraesenterer de vigtigste af de myndigheder, som yder tilskud, herunder staten, regionen og departementet, eventuelt ogsaa industri- og handelskamre. Kommissionen, som har forhandlet regionalprogrammernes indhold med de nationale og regionale myndigheder, medvirker ikke ved udvaelgelsen af de lokale grupper, jf. naerhedsprincippet.

Kommissionen sikrer sig, at en vaesentlig del af de bevillinger, der tildeles regionalprogrammerne, forbeholdes projekter, som omfatter tvaernationalt samarbejde. Saadanne projekter skal udvikles i stigende grad, jf. Kommissionens meddelelse til medlemsstaterne.

Kommissionen foerer i den enkelte region tilsyn med, at aktionerne er i overensstemmelse med dens meddelelse, og den foelger ivaerksaettelsen af initiativet Leader II i de udvalg, der overvaager EU-interventionerne under maal 1 og 5b.

Det overvaages navnlig, at de projekter, de lokale aktionsgrupper har foreslaaet, har innovations- og demonstrationsvaerdi, og at de er reproducerbare.