SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2484/98

af Daniela Raschhofer (NI) til Kommissionen

(30. juli 1998)

Om: Indefrysning af budgetposter

Domstolens dom af 12. maj 1998 i sag C-106/96 har foert til indefrysning af nogle budgetposter som foelge af, at den beslutning, der er naevnt i Kommissionens pressemeddelelse IP/96/67 af 23. januar 1996 om tilskud til europaeiske projekter til bekaempelse af social udstoedelse, er blevet annulleret i henhold til EF-traktatens artikel 173.

Paa baggrund heraf bedes Kommissionen besvare foelgende spoergsmaal:

1. Hvor mange budgetposter er stadig indefrosset, og hvilket beloeb er alt i alt opfoert under disse budgetposter?

2. Hvor langt er Kommissionen naaet i sine undersoegelser af, hvilke projekter der alligevel kan gennemfoeres?

3. Hvilke projekter er blevet finansieret foer indefrysningen?

4. Hvilke forslag vil Kommissionen forelaegge med henblik paa at finde en hurtig loesning og navnlig med henblik paa at etablere et retsgrundlag, og hvornaar?

5. Hvilke initiativer har Kommissionen taget med henblik paa at definere de "ikke-betydningsfulde" foranstaltninger?

6. Hvilke oestrigske ngo'er er ramt af blokeringen af disse bevillinger?

7. Hvilke andre organisationer o.l. i OEstrig modtager eller ville modtage bevillinger over disse budgetposter?

8. Hvem er berettiget til at ansoege om stoette over disse budgetposter, og hvor kan ansoegningen sendes til?

9. Hvilke kriterier skal normalt vaere opfyldt?

10. Hvor store er bevillingerne til OEstrig i alt, og hvordan fordeles de mellem de forskellige organisationer?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Erkki Liikanen

(6. november 1998)

Kommissionen har truffet en retsbevarende foranstaltning med den begrundelse, at det kun er ikke-vaesentlige foranstaltninger, der kan give anledning til faellesskabsudgifter, for hvilke der ikke er vedtaget sekundaer lovgivning. Kommissionen, som skal sikre, at faellesskabslovgivningen anvendes korrekt, kunne ikke undlade at tage Domstolens dom til foelge. Som budgetgennemfoerende myndighed har den saaledes ivaerksat en grundig undersoegelse af alle de poster paa 1998 - budgettet, som oejensynlig savner retsgrundlag, for at kontrollere, om det er var muligt at fortsaette gennemfoerelsen med retlig sikkerhed.

Efter denne kontrol kunne stoerstedelen af de undersoegte poster helt eller delvist frigives. Det viste sig imidlertid, at udbetalingen over visse poster ikke kunne genoptages, da der hverken var tale om autonome eller forberedende aktioner eller pilotprojekter. Listen over de helt eller delvist frigjorte poster og over de suspenderede poster blev meddelt budgetmyndighedens to instanser dagen efter Raadets samling (budget) den 17. juli 1998.

Med hensyn til de poster, der stadig er indefrosset, bestraeber Kommissionen sig paa at anvende princippet om at imoedekomme de potentielle modtageres legitime forventninger og om at beskytte de allerede foretagne investeringer. Saaledes vil talrige projekter endnu i aar kunne modtage faellesskabsstoette, og gennemfoerelsen af 1998 - budgettet skulle kun blive mindre beroert af den indefrysning, Kommissionen har vedtaget. Den tabel, der direkte er fremsendt til det aerede medlem og til Generalsekretariatet, og som viser, hvorledes der er taget hensyn til de legitime forventninger ved udbetalingen over de helt eller delvist indefrosne budgetposter, blev ligeledes i midten af december sendt til budgetmyndighedens to instanser.

Med henblik paa loesningen af saadanne problemer i fremtiden har institutionerne indgaaet en aftale om de praktiske metoder til anvendelsen af det princip, som Domstolen har fastslaaet. Inden for visse lofter vil pilotprojekter og forberedende foranstaltninger kunne gennemfoeres af Kommissionen uden et retsgrundlag. I oevrigt kan der i henhold til aftalen ligeledes uden retsgrundlag ivaerksaettes foranstaltninger, der gennemfoeres inden for rammerne af institutionernes almindelige befoejelser, Kommissionens saerlige befoejelser og institutionernes administrative selvstaendighed.

Som svar paa de mere specifikke punkter i forespoergslen, bl.a. det paagaeldende problems betydning for OEstrig, fremsender Kommissionen direkte til det aerede medlem og til Parlamentets Generalsekretariat en liste over de forpligtelser, der er indgaaet paa det sociale omraade til fordel for oestrigske organisationer. Kommissionen skal dog bemaerke, at der ikke er afsat nogen faste beloeb pr. medlemsstat, og det er derfor ikke muligt at angive, "hvor store bevillingerne er til OEstrig i alt".