SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-4025/98

af Paul Ruebig (PPE) til Kommissionen

(8. januar 1999)

Om: Graenseoverskridende PHARE-samarbejdsprogrammer

PHARE-programmerne loeber fra 1995 til 1999 og er udstyret med en indikativ finansramme. Herunder hoerer ogsaa Cross Border Cooperation-programmet, paa hvis grundlag der blev undertegnet hensigtserklaeringer om det graenseoverskridende samarbejde mellem OEstrig og de enkelte nabolande. Takket vaere disse programmer blev der paa begge sider udarbejdet institutionelle betingelser for et bedre graenseoverskridende samarbejde, i mange tilfaelde ogsaa faelles projekter, som baade stoettes af Interreg og af PHARE.

Under det sidste moede i Joint Programme and Management-komiteen vedtoges en ny politisk orientering, som for det sidste program 1999 planlaegger at omfordele 30 % af midlerne til andre graenser. Talrige projekter, som allerede er blevet udarbejdet af graenseoverskridende og graensenaere myndigheder og som i vaesentlig grad har bevirket en bedre accept af EU-programmer i befolkningen, er nu noedt til at blive standset. Yderligere moeder med henblik paa de noedvendige aendringer vil desuden bevirke en stor administrationsbyrde.

1. Hvordan er denne bratte aendring af finanstabellerne forenelig med de allerede undertegnede aftaler i forbindelse med Interreg-programmerne og de gensidige hensigtserklaeringer?

2. Hvilke betingelser (faelleskomiteen, hensigtserklaeringer) findes der til opbygningen af graenseoverskridende programmer med henblik paa at foretage en omfordeling i retning af PHARE-graensen?

3. Hvilke andre muligheder findes der med henblik paa finansieringen af paagaeldende programmer mellem PHARE-lande (tildeling fra det nationale PHARE-budget og Multi Country Programme)?

4. Hvordan forholder Kommissionen sig til den kendsgerning, at nogle PHARE-lande paa grund af de aktuelle administrative og delvis ogsaa politiske problemer mener, at en hurtig gennemfoerelse af saadanne projekter ikke er muligt?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Hans van den Broek

(11. februar 1999)

Kommissionens forordning (EF) 2760/98 om gennemfoerelse af et program for graenseoverskridende samarbejde inden for rammerne af PHARE-programmet(1), der blev vedtaget den 18. december 1998, indeholder bestemmelser om en geografisk udvidelse af programmet. Dette indebaerer at programmet kommer til at omfatte ikke blot graenserne mellem de central- og oesteuropaeiske lande og Faellesskabet, men ogsaa graenserne mellem ansoegerlandene. Forordningen fastlaegger ikke fordelingen af midlerne mellem de to graensekategorier, men det fremgaar af 1999-budgetkommentaren for konto B7-502 at de 180 mio. euro, der afsaettes for 1999, skal fordeles med 2/3 til graenserne mellem ansoegerlandene og Faellesskabet, og 1/3 til de oevrige graenseregioner. Det vil saaledes sige at graenseregioner der stoeder umiddelbart op til Faellesskabet kommer til at modtage faerre midler en oprindeligt beregnet under det fleraarige vejledende PHARE-program for 1995-1999, idet dette kun har vejledende vaerdi, i modsaetning til driftsprogrammerne under Interreg.

Ud fra oensket om at opnaa en bedre tilpasning mellem PHARE-programmet for graenseoverskridende samarbejde og Interreg har man i artikel 7 i ovennaevnte nye forordning fastsat, at der for hver graenseregion skal oprettes et faelles samarbejdsudvalg, med repraesentanter for de beroerte lande og for Kommissionen. Dette udvalg skal udarbejde et faelles planlaegningsdokument med et fleraarigt sigte, samt et faelles saet projekter en gang om aaret. Denne bestemmelse gaelder ogsaa for de nye graenseomraader mellem ansoegerlandene, idet formaalet er at forberede disse lande paa at Interreg ogsaa kommer til at gaelde for dem. Efter at man har vedtaget den nye forordning som foelge af en positiv udtalelse fra PHARE-programmets forvaltningsudvalg er der - i overensstemmelse med Europa-Parlamentets budgetkommentar - ikke planlagt andre ét- eller flerlandeprogrammer med henblik paa stoette til samarbejde paa tvaers af graenserne mellem ansoegerlandene. Arbejdet med at nedsaette de faelles samarbejdsudvalg og med at redigere planlaegningsdokumenter paabegyndes snarest.

(1) EFT L 345 af 19.12.1998.