SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-1202/98 af Werner Langen (PPE) til Kommissionen (6. april 1998)

Om: Forbud mod import og salg af skraa- og snustobak i Polen

Med lov af 6. november 1995 er der i Polen siden den 1. maj 1996 indfoert forbud mod produktion og salg af alle roegfri tobaksvarer, dvs. skraa- og snustobak. Disse varer fremstilles og konsumeres lovligt i alle EU-medlemsstater, ligesom de eksporteres til en raekke tredjelande.

Siden indfoerelsen af salgsforbudet i Polen har en lang raekke europaeiske producenter af de paagaeldende tobaksvarer ikke laengere kunnet eksportere deres produkter til Polen - der indtil da var en af deres vigtigste afsaetningsmarkeder.

Ganske vist kan Polen i henhold til artikel 35 i Europaaftalen begraense varebevaegelserne for at beskytte folkesundheden, men et saadant forbud skal begrundes videnskabeligt. Dette har man imidlertid hidtil ikke gjort fra polsk side, da der ikke foreligger nogen konkret viden om en eventuel sundhedsrisiko.

1. Anser Kommissionen denne handelshindring for at vaere forenelig med de frie varebevaegelser?

2. Har Kommissionen kendskab til, med hvilken begrundelse man fra polsk side retfaerdiggoer handelshindringen?

3. Hvorledes betragter Kommissionen den omstaendighed, at direktiv 89/622/EOEF ((EFT L 359 af 8.12.1989, s. 1. )) som aendret ved direktiv 92/41/EOEF ((EFT L 158 af 11.6.1992, s. 30. )) paa ingen maade forbyder samtlige roegfri tobaksvarer - som haevdet fra polsk side - men kun bestemte »tobaksvarer, der indtages oralt«, dvs. mundtobak med undtagelse af traditionelle tobaksvarer?

4. Hvordan er Polens holdning efter Kommissionens opfattelse forenelig med det forhold, at den polske lovgivningsmagt i henhold til Europaaftalens artikel 68 skal tilnaerme sine lovgivningsbestemmelser til Faellesskabets, da det er en forudsaetning for, at Polen bliver medlem af EU, at landet overtager »gaeldende EF-ret«?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Hans Van den Broek (7. maj 1998)

Kommissionen har droeftet spoergsmaalet om det polske forbud mod import af skraa- og snustobak med de polske myndigheder baade paa arbejdsmoeder og i de faelles institutioner inden for rammerne af Europaaftalen, navnlig i Associeringsudvalget og i Underudvalget for Handel og Industri.

Ved disse lejligheder har Kommissionen forklaret Polen, at definitionen af skraa- og snustobak i polsk lovgivning, der indfoerer et forbud mod import og salg af skraa- og snustobak, gaar ud over direktiv 89/622/EOEF som aendret ved direktiv 92/41/EOEF af 15. maj 1992 om aendring af direktiv 89/622/EOEF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om maerkning af tobaksvarer, som ikke indfoerer et saadant forbud for disse varer i medlemsstaterne. Kommissionen har derfor meddelt, at behandlingen af disse produkter ifoelge polsk lovgivning udgoer en handelsbegraensende foranstaltning.

Fra polsk side er det blevet forklaret, at forbudet mod produktion, import og indfoersel paa markedet af skraa- og snustobak var baseret paa henstillinger fra Verdenssundhedsorganisationen. Stoettemateriale herom er blevet tilsendt Kommissionen. Hvad angaar importforbudet mod disse produkter henviser Polen til artikel 35 i Europaaftalen, der tillader landet at traeffe visse handelsmaessige restriktioner, naar disse er baseret paa sundhedsmaessige overvejelser og er af ikke-diskriminerende art.

Kommissionen har meddelt, at ovennaevnte direktiv udgoer en del af »gaeldende EF-ret«, som Polen kommer til at vedtage og anvende baade i henhold til artikel 68 i Europaaftalen (tilnaermelse af lovgivninger) og med henblik paa dets tiltraedelse af Faellesskabet. Kommissionen har derfor anmodet Polen om at bringe definitionen af skraa- og snustobak i overensstemmelse med »gaeldende EF-ret« snarest mulig.