SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0362/96 af Markus Ferber (PPE) til Kommissionen (22. februar 1996)

Om: EU-stoetteprogrammerne SAVE og SYNERGY

Kommissionen kraever bevillinger til to stoetteprogrammer, der aabenbart fremviser overlapninger med THERMIE-programmet (jf. i den forbindelse ogsaa Europa-Parlamentets og Forbundsraadet beslutninger). Kan Kommissionen give noejagtige oplysninger paa foelgende spoergsmaal om disse programmer, SAVE og SYNERGY, samt om deres sammenhaeng med THERMIE-programmet:

1. Hvor mange bevillinger har der vaeret opfoert til EU-stoetteprogrammerne THERMIE, SAVE og SYNERGY i de forloebne fem aar?

2. Hvordan har bevillingerne vaeret fordelt paa omraaderne »energibesparelser«, »fornyelige energikilder«, »fossile braendstoffer« og »internationalt samarbejde«?

3. Hvordan har EU-stoetten til THERMIE-, SAVE- og SYNERGY-programmerne i de forloebne fem aar vaeret fordelt paa de enkelte EU-medlemsstater?

4. Hvor store har personaleudgifterne til forvaltningen af EU-stoetteprogrammerne THERMIE, SAVE og SYNERGY vaeret i de forloebne fem aar?

5. I hvilket omfang er SAVE- og SYNERGY-programmerne og THERMIE-programmet komplementaere? Paa hvilke omraader supplerer de tre stoetteprogrammer hinanden, paa hvilke omraader overlapper de hinanden?

6. Kan Kommissionen tilsende mig den eksisterende costbenefitanalyse for hvert enkelt af de tre programmer?

Supplerende svar afgivet paa Kommissionens vegne af Christos Papoutsis (den 26. juli 1996)

Kommissionen kan hermed videregive foelgende oplysninger, som supplement til sit svar af 9. april 1996 ((EFT C 183 af 24.6.1996, s. 26. )):

1. Bevillingerne til THERMIE, SAVE og SYNERGY-programmerne har de sidste fem aar vaeret som foelger:

(mio. ECU)

>TABLE>

2. Tabellen nedenfor viser midlernes fordeling pr. sektor i samme periode:

THERMIE:

(mio. ECU)

>TABLE>

(*) 1995 vedroerer demonstrationsdelen i saerprogrammet for ikke-nuklear energi (JOULE-THERMIE) under det fjerde rammeprogram for FTU. (1) RUE = Rational Use Energy (rationel energiudnyttelse) (2) RES = Renewable Energy Sources (vedvarende energikilder) (3) FF = Fossil Fuels (fossile braendstoffer) (4) Ikke medtaget i den samlede opgoerelse

Bevillingerne til SAVE-programmet vedroerte kun energieffektivitet. Hvad angaar SYNERGY-programmet blev midlerne udelukkende anvendt til internationalt samarbejde.

3. Kommissionen fremsender de seneste evalueringsrapporter om de tre programmer direkte til det aerede medlem og til Europa-Parlamentets sekretariat. Rapporterne indeholder relevante oplysninger om bevillingerne til de forskellige programmer.

Hvad angaar fordelingen blandt medlemsstaterne maa det paapeges, at Kommissionen ikke tager hensyn til ansoegernes nationalitet, naar den skal udvaelge projekter. Dertil kommer, at flere projekter gennemfoeres inden for rammerne af internationale partnerskabsaftaler med partnere fra flere medlemslande.

4. Evalueringsrapporterne indeholder ligeledes oplysninger om analyse af de menneskelige ressourcer, der kraeves til programmets administration.

5. Bemaerkningerne om programmernes komplementaritet kan inddeles i to typer:

De tre programmer opererer paa forskellige niveauer:

- THERMIE er baseret paa Raadets beslutning 94/806/EF ((EFT L 334 af 22.12.1994. )) og det fjerde rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling og omhandler kun fasen inden konkurrencefasen i forbindelse med fremme af energiteknologi, dvs. paa et lavere trin i kaeden i forhold til SAVE og SYNERGY.

- SAVE vedroerer naesten udelukkende norm- og lovgivende aktiviteter. Naar det giver oekonomisk stoette til markedsundersoegelser og informationsformidling og teknologiudbredelse, opererer paa et hoejere trin i forhold til THERMIE.

- SYNERGI har til formaal at lette det internationale energipolitiske samarbejde. Dermed udelukkes enhver foranstaltning, som kan modtage stoette under THERMIE-programmet.

De tre programmer komplementerer hinanden paa omraadet for effektiv energiudnyttelse:

- THERMIE finansierer demonstration af teknologier og deres udbredelse paa de lavere trin i produktionskaeden.

- SAVE stoetter fjernelse af ikke-teknologiske barrierer og fremme af markedsfoering gennem etablering af passende lovgivnings- og forskriftsmaessige rammer.

- SYNERGY bistaar tredjelande med at udarbejde og gennemfoere en energipolitik (teknisk bistand, institutionelt samarbejde, kontakter mellem operatoerer og investorer).

For at denne komplementaritet kan fungere er det meget vigtigt, at industrien og de politiske beslutningstagere har et godt kendskab til de enkelte programmers resultater og behovene paa markedet. Derfor organiseres der seminarer og lignende lejligheder til informationsudveksling, nogle gange i faellesskab - skoent det ikke betyder, at der udfoeres dobbeltarbejde.

6. Hvad cost/benefit-analysen angaar, blev SAVE-programmet anvendt til en aktion, der skulle vurdere omkostningseffektiviteten ved forskellige EU-programmer. En konsulent blev udvalgt, Evalueringspartnerskabet, og en cost/benefit-analyse foretaget i perioden 1992-1993. Konsulenten naaede til den konklusion, at det var ganske vanskeligt at maale omkostningerne og fordelene ved forskriftsprogrammer som f.eks. SAVE. Generelt er forskriftsmaessige foranstaltninger mindre omkostningskraevende, men hvis medlemsstaterne anvender dem effektivt kan de vaere til stor nytte (ikke blot hvad angaar energibesparing men ogsaa hvad angaar en reduktion af CO2). Konsulentens rapport vil blive fremsendt direkte til det aerede medlem og til Europa-Parlamentets sekretariat.

Kommissionen har foretaget en naermere vurdering af cost/benefit-analysen af THERMIE-programmet, og vil sende den direkte til det aerede medlem og til Europa-Parlamentets sekretariat.

Endelig omhandler evalueringsrapporten ogsaa dette problem i relation til SYNERGY-programmet.