SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-4152/97 af Francesco Baldarelli (PSE) til Kommissionen (7. januar 1998)

Om: Anvendelse af forordning (EOEF) nr. 2078/92 i de italienske regioner

Paa grundlag af skriftlige udtalelser fra Kommissionen og en dom fra den regionale forvaltningsdomstol har regionalraadet for regionen Marche vedtaget sin egen lov om gennemfoerelsen af forordning (EOEF) nr. 2078/92 ((EFT L 215 af 30.7.1992, s. 85.)) og isaer artikel 2 »biologisk landbrug«.

Regionalraadet i Marche har paa grundlag af tekniske udtalelser og i overensstemmelse med EF-forordningen fastlagt foranstaltninger vedroerende omstillingen af jord til biologisk landbrug ved at goere det muligt at foretage en femaarig rotation af dyrkning af lucerne.

I bestemmelsen fastlaegges det: 1) at lucernearealet kan have en femaarig rotation, dersom det ikke overstiger 60% af det udnyttede landbrugsareal; 2) at de bedrifter, der hovedsagelig beskaeftiger sig med animalsk produktion, og som er mindre end 5 ha kan i disse 5 aar naa op paa 100% af det udnyttede landbrugsareal.

Denne bestemmelse er blevet vedtaget paa grundlag af lignende bestemmelser i regionerne Toskana, Lombardiet og Emilia Romana, der for groenfoder (laegeurter eller fleraarige graesarealer), har et tilsvarende femaarigt markskifte.

Efter en raekke moeder havde GD VI bekraeftet, at den regionale bestemmelse var lovlig. Af meddelelser fra generaldirektoratets tjenestemaend til regionen Marche ser det imidlertid nu ud til, at der er tvivl herom.

Kan Kommissionen paa baggrund af ovenstaaende oplyse:

1. Hvordan den kan fastlaegge forskelsbehandling mellem de italienske regioner i forbindelse med gennemfoerelsen af foranstaltning A2 i forordning (EOEF) nr. 2078/92?

2. Om den mener, at regionens gennemfoerelse af denne forordning er i fuld overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet?

3. Om Kommissionen eller dens tjenestemaend har vaeret udsat for pres fra andre regioner, for at faa den til at indfoere straffeforanstaltninger eller andre foranstaltninger over for regionen Marche?

4. Om den mener, at den ikke straks boer tillade regionen Marche, hvad der er gaeldende for de andre regioner?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (26. januar 1998)

Som foelge af paastanden om diskriminerende behandling af regionen Marche for saa vidt angaar gennemfoerelsen af foranstaltning A2 (oekologisk landbrug) i forbindelse med det regionale program for miljoevenligt landbrug har Kommissionen foretaget en undersoegelse af samtlige de foranstaltninger af tilsvarende art, som gennemfoeres under programmer, der er godkendt i Italien i henhold til forordning (EOEF) nr. 2078/92. Det fremgaar ikke af undersoegelsen, at der har vaeret tale om forskelsbehandling eller praeferencebehandling. Kommissionen har gentagne gange, og senest den 9. december 1997, over for de regionale myndigheder taget forbehold over for den regionale afgoerelse, der omtales i forespoergslen. Denne afgoerelse indebaerer, uden begrundelse, en undtagelse fra den gaeldende rotationsregel (to aar med korn + tre aar med foderplanter), som erstattes med en femaarig monokultur med lucerne. Dette skulle gaelde for alle indevaerende aftaler, for bedrifter med hovedsagelig animalsk produktion, eller bedrifter, som er paa mindre end 5 ha. Den foreslaaede monokultur med lucerne er ikke relevant, hverken i agronomisk forstand, da den ikke er forenelig med oekologisk landbrug, eller i oekonomisk forstand, da den ikke berettiger til den praemie, der i oejeblikket gaelder for foranstaltningen.

Kommissionen mener, at en eventuel godkendelse af den naevnte afgoerelse desuden ville betegne en diskrimination i forhold til andre italienske regioner, hvor - i modsaetning til hvad der fremfoeres i det aerede medlems forespoergsel - en fleraarig rotation er obligatorisk i forbindelse med en saadan foranstaltning, hvilket udelukker muligheden af at dyrke foderplanter i monokultur i forbindelse med en aftale om oekologisk landbrug.

I henhold til artikel 7 i forordning (EOEF) nr. 2078/92 undersoeger Kommissionen, hvorvidt de forslag, medlemsstaterne fremsaetter, er i overensstemmelse med forordningen, og denne undersoegelse foretages med fuld overholdelse af subsidiaritetsprincippet.

Spoergsmaalet om pression er naturligvis helt ubegrundet, og Kommissionen finder det ikke relevant at kommentere det yderligere.

Kommissionen har i oejeblikket droeftelser med de regionale myndigheder med henblik paa at faa fastlagt en faelles holdning til samtlige aendringer af det paagaeldende program for miljoevenligt landbrug.