SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-4063/96 af Peter Crampton (PSE) til Raadet (22. januar 1997)

Om: Raadets arbejdsgrupper om sikkerhedsspoergsmaal

Kan Raadet give en fuldstaendig fortegnelse over navne, funktioner og moedehyppighed vedroerende samtlige Raadets arbejdsgrupper inden for omraaderne sikkerhed, forsvar, nedrustning og vaabenkontrol?

Kan Raadet tillige give oplysninger om det igangvaerende arbejde i disse arbejdsgrupper?

Svar (16. maj 1997)

De omraader, det aerede parlamentsmedlem henviser til, henhoerer under syv af Raadets arbejdsgrupper: Gruppen vedroerende Sikkerhed, OSCE-Gruppen, Gruppen vedroerende Global Nedrustning og Vaabenkontrol, Ikke-sprednings-Gruppen, Gruppen vedroerende Eksport af Konventionelle Vaaben, som fungerer inden for den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), samt Ad hoc-gruppen vedroerende Europaeiske Forsvarsmaterielpolitik og Ad hoc-gruppen vedroerende Varer med Dobbelt Anvendelse, som daekker baade EU- og FUSP-spoergsmaal.

Hver af disse grupper moedes mindst fire gange under hvert formandskab. Yderligere moeder afholdes efter behov enten i Bruxelles eller i tilknytning til de egentlige nedrustningsmoeder i internationale fora. Arbejdet paa moederne forberedes eller afsluttes via loebende skriftlig kommunikation over CORTESY-systemet, navnlig beslutninger om internationale initiativer, Unionens udtalelser og Unionens erklaeringer i internationale fora. FUSP-gruppernes trojkaer holder ogsaa regelmaessige moeder med de associerede lande i Central- og OEsteuropa og det associerede land Cypern, med de EFTA-medlemslande, der er medlem af EOES (Island, Liechtenstein og Norge) og med USA. Sikkerhedsgruppens og OSCA-Gruppens trojka holder ogsaa moeder med Rusland og Tyrkiet og vil fremover holde moede med ukrainske eksperter paa ad hoc-basis, jf. den handlingsplan, som Raadet vedtog for nylig.

Sikkerhedsgruppens opgaver paa dette omraade bestaar i horisontal koordination og horisontale initiativer med henblik paa at udnytte ekspertisen i de FUSP-grupper, som beskaeftiger sig med saerlige sikkerhedsaspekter, saa effektivt som muligt. Gruppens egen dagsorden omfatter en bred vifte af spoergsmaal vedroerende EU's sikkerhedspolitik, herunder overvaagning af udviklingen af den europaeiske sikkerhedsarkitektur, udformning af politiske referencepunkter for EU i relation til denne udvikling, forbindelser mellem EU og WEU (i henhold til artikel J.4, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union) og sikkerhedsaspekter af EU's regionale initiativer.

OSCE-Gruppener mere specifikt beskaeftiget med koordineringen af EU-medlemsstaternes holdninger i forbindelse med det arbejde, der goeres i organisationen.

Baade OSCE-medlemmer og sikkerhedseksperter deltager i ad hoc-moeder vedroerende OSCE's sikkerhedsmodel.

Gruppen vedroerende Global Nedrustning og Vaabenkontrol tager sig af nedrustningsspoergsmaal, som bringes op i internationale fora, f.eks. FN's foerste udvalg, nedrustningskonferencen og FN's Nedrustningskommission. Vigtige elementer i gruppens loebende arbejdsprogram omfatter ivaerksaettelse af den faelles aktion vedroerende personelminer, vedtaget af Raadet den 1. oktober 1996, forberedelsen af den naert forestaaende ikrafttraeden af konventionen om forbud mod kemiske vaaben, udarbejdelsen af en verifikationsprotokol til B-vaabenkonventionen (BTWC) efter den 4. BTWC-revisionskonference, opfoelgning af sidste aars afslutning paa forhandlingerne om en traktat om fuldstaendigt forbud mod nukleare proevespraengninger (CTBT), den kommende revision af FN's register over overfoersler af konventionellle vaaben og spoergsmaal vedroerende nedrustningskonferencen.

Ikke-sprednings-Gruppen tager sig af spoergsmaal vedroerende ikke-spredning af biologiske, kemiske og nukleare vaaben. Disse spoergsmaal omfatter EU-koordination i forbindelse med ivaerksaettelse af traktaten om ikke-spredning af nukleare vaaben (NPT) og arbejdet i internationale organisationer og eksportkontrolordninger, f.eks. Den Internationale Atomenergiorganisation (IAEA), Missile Technology Control REgime (MTCR), Australien-Gruppen og Gruppen af Leverandoerer af Nukleart Materiale (NSG). Senest har gruppen koncentreret sig om EU's deltagelse i Den Koreanske Halvoes Energiudviklingsorganisation (KEDO). Det fremtidige arbejdsprogram vil ogsaa omfatte forberedelse af konferencen om revision af ikke-spredningstraktaten, som skal afholdes i aar 2000, samt afholdelse af moeder i den komité, som skal forberede denne konference.

Gruppen vedroerende Eksport af Konventionelle Vaaben har foelgende opgaver:

- tilvejebringelse af oplysninger og konsultation om spoergsmaal vedroerende vaabeneksportpolitik af almen interesse i snaevert samarbejde med de geografiske grupper;

- overvaagning af implementeringen af de otte kriterier, som blev godkendt af Det Europaeiske Raad i Luxembourg i juni 1991 og i Lissabon i juni 1992, og som EU's medlemsstater har accepteret at anvende paa vaabeneksport, med henblik paa at naa frem til den faelles fortolkning heraf paa grundlag af FUSP - hvor det er hensigtsmaessigt i samarbejde med og paa grundlag af de relevante geografiske gruppers godkendte resultater.

Med henblik herpaa udveksler gruppen loebende synspunkter om fortolkning og ivaerksaettelse af Luxembourg- og Lissabon-kriterierne og om udviklingen i de nationale politikker for udstedelse af tilladelser til vaabeneksport. Den giver desuden EU's medlemsstater mulighed for at programmere arbejdet under Wassenaar-arrangementet, det multilaterale fourm, som skal bidrage til regional og international sikkerhed og stabilitet ved at fremme gennemsigtighed og stoerre ansvar i forbindelse med overfoersler af konventionelle vaaben, og saaledes forhindre destabiliserende vaabenophobninger.

Ad hoc-Gruppen vedroerende Europaeisk Forsvarsmaterielpolitik blev nedsat i juli 1995 med henblik paa:

- at analysere den rapport, som er blevet udarbejdet af den uformelle ekspertgruppe, som havde til opgave at undersoege mulighederne for en europaeisk forsvarsmaterielpolitik, (denne uformelle gruppe bestaaende af regeringseksperter fra WEU/WEAG og EU-medlemsstater blev nedsat i 1994);

- at indkredse de punkter i rapporten, som kraever yderligere gennemgang inden for rammerne af Den Europaeiske Union;

- at formulere anbefalinger om yderlgere aktion i Faellesskabet eller inden for rammerne af afsnit V i traktaten om Den Europaeiske Union og i givet fald opstille forslag til specifikke foranstaltninger, uden at dette beroerer Kommissionens initiativret i henhold til traktaten om Det Europaeiske Faellesskab.

Desuden har Kommissionens meddelelse af den 24. januar 1996 med titlen: »Europas forsvarsrelaterede industri og de udfordringer, den staar over for«, ogsaa danne grundlag for gruppens overvejelser. Gruppen har under gennemfoerelsen af sit mandat foreloebig koncentreret sig om at definere den forsvarsrelaterede sektors saerlige karakteristika, muligheden for at forenkle kontrollen med overfoersler af forsvarsmateriel inden for EU (og andre forsvarsrelaterede produkter), samt liberalisering af procedurerne for offentlige indkoebsaftaler i vaabensektoren.

Ad hoc-Gruppen vedroerende Varer med Dobbelt Anvendelse er ansvarlig for ivaerksaettelsen af den integrerede EU-ordning for kontrol med udfoerslen af varer med dobbelt anvendelse (dvs., som kan anvendes til baade civile og militaere formaal). Denne integrerede ordning blev etableret i december 1994 efter vedtagelse af to instrumenter, som supperer hinanden: en raadsforordning og en faelles aktion. Gruppen overvaager navnlig loebende den faelles liste over varer med dobbelt anvendelse, som skal kontrolleres, naar de udfoeres fra Det Europaeiske Faellesskab. Denne liste er en ivaerksaettelse af internationalt aftalte kontrolforanstaltninger vedroerende varer med dobbelt anvendelse, herunder dem, der er aftalt i Wassenaar-arrangementet, MTCR, NSG og Australien-Gruppen. Listen skal ajourfoeres loebende for at foelge med udviklingen i disse ordninger.