SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1843/97 af Daniela Raschhofer (NI) til Kommissionen (30. maj 1997)

Om: Maelkekvoter i Italien

I forbindelse med de undersoegelser, som et undersoegelsesudvalg i det italienske parlament har foretaget vedroerende maelkekvoterne i Italien, blev det konstateret, at der i aarevis er blevet snydt med angivelsen af de producerede maengder, og at der er blevet angivet maengder, som ikke eksisterede i virkeligheden.

Hvor laenge har Italien lavet falske angivelser vedroerende stoerrelsen af maelkekvoterne?

Hvilken skade har det indtil nu paafoert EU?

Hvilke foranstaltninger har Kommissionen truffet for at hindre saadanne bedragerier i fremtiden?

Hvilke sanktioner er der indtil nu ivaerksat over for Italien paa grund af denne uretmaessige adfaerd?

Er Italien blevet idoemt boeder?

Hvor store var de i bekraeftende fald, og er de betalt?

Er der sket noget lignende i andre EU-lande, isaer OEstrig?

Hvordan behandler Kommissionen normalt nationale dokumenter, som godtgoer misbrug af EU-midler?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (17. juli 1997)

Inden perioden 1993/94 anvendte Italien ikke maelkekvoteordningen korrekt, bl.a. blev de individuelle kvoter ikke tildelt, og tallene for leveringer til opkoeberne stammede ikke fra opkoebernes erklaeringer, men fra nationale statistikker eller producentorganisationer.

Der blev draget konsekvenser af denne overtraedelse af reglerne i forbindelse med regnskabsafslutningen for Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, og boeden blev beregnet paa grundlag af Raadets og Kommissionens faelles konklusioner af 21. oktober 1994. Italien betalte Faellesskabet en tillaegsafgift paa 3 620 mia. LIT for regnskabsaarene 1989-1993.

Det foerste aar, hvor maelkekvoteordningen rent faktisk blev anvendt i Italien, var produktionsaaret 1993/94, og for tildeling af de individuelle kvoter blev referenceperioderne 1989 (A-kvote) og 1992 (B-kvote) valgt. For det foerste produktionsaar oversteg kvotetildelingerne langt den nationale garantimaengde (12,5 mio. t i stedet for 9,9 mio. t), men forpligtelsen til at efterleve den nationale kvote pr. 1. april 1995 blev overholdt.

Det er foerst efter naevnte dato, dvs. for perioden 1995/96, at producenten i tilfaelde af overskridelse af den nationale kvote skal erlaegge den skyldige tillaegsafgift i stedet for statskassen som foerhen.

Paa grundlag af de tal, der blev meddelt i det spoergeskema, der er fastsat i artikel 8 i forordning (EOEF) nr. 536/93 ((EFT L 57 af 10.3.1993. )), beregnede EUGFL det beloeb, som Italien skylder for tillaegsafgifterne for perioden 1995/96, til 356 mia. LIT, hvoraf 366 mia. LIT allerede er krediteret Kommissionen, 316 mia. LIT af staten og 50 mia. LIT af afgiftspligtige opkoebere.

Kommissionen kunne under kontrolbesoeget i Italien fra 9. til 13. juni 1997 konstatere, at de afgiftspligtige opkoeberes indbetalinger var naaet op paa 72 mia. LIT, dvs. 20% af det samlede beloeb, og at denne procentsats kun er et gennemsnit, da nogle opkoebere har indbetalt naesten hele tillaegsafgiften, medens andre, der har anlagt sag ved en regional forvaltningsdomstol, ikke har foretaget nogen indbetaling.

Det blev desuden godtgjort, at producenter og opkoebere, der havde anlagt sag, stillede en bankgaranti for tillaegsafgiften.

Den tvivl, der blev vakt ved de forhold, som den italienske regerings undersoegelseskommission konstaterede, vedroerer to vigtige aspekter af maelkekvoteordningen, nemlig tildelingen af kvoter til producenterne og tallene for de leverede maengder, som opkoeberne indberettede for perioden 1995/96.

For at fjerne enhver tvivl anmodede undersoegelseskommissionen opkoeberne om paa en ny blanket endnu en gang at fremlaegge tallene for 1995/96 og 1996/97 med specificering af leveringsfakturaer og kvaegbesaetning og hver producents bekraeftelse af tallene. Undersoegelseskommissionens konklusioner er ikke afsluttet. Hvis der imidlertid konstateres svig og uregelmaessigheder, skal Italien meddele dem og handle efter reglerne baade paa EF-plan og nationalt plan.

Uden at foregribe resultaterne af undersoegelsen har der paa nuvaerende tidspunkt ikke vaeret tale om tab for EUGFL's budget, eftersom den skyldige tillaegsafgift allerede er krediteret EUGFL saavel for perioden 1995/96 som for de foregaaende perioder (1989-1993). Kommissionen vil ikke undlade at foelge udviklingen i denne sag i forbindelse med regnskabsafslutningen.

Med hensyn til de oevrige medlemsstater aflaegges der generelt kontrolbesoeg for at kontrollere, om den kontrol, der er fastsat i EF-reglerne, gennemfoeres korrekt af medlemsstaterne.

I OEstrig blev maelkekvoteordningen for foerste gang anvendt i perioden 1995/96, og der blev ikke afsloeret stoerre problemer under et kontrolbesoeg fra 11. til 14. november 1996.

Medlemsstaterne skal hvert kvartal meddele uregelmaessigheder vedroerende EF-midler, som de har kendskab til, og Kommissionen foelger noeje inddrivningen af uretmaessigt udbetalte beloeb.