SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1899/97 af Amedeo Amadeo (NI) til Kommissionen (4. juni 1997)

Om: ONP

Der henvises til »Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om ONP-vilkaar for taletelefonitjenesten og om udbud af forsyningspligtydelser paa teleomraadet under konkurrenceforhold« (KOM(96)0419 - 96/0226(COD)) ((EFT C 371 af 9.12.1996, s. 22. )). Forslaget til direktiv beskriver omfanget af den taletelefonitjeneste, der skal staa til raadighed for alle brugere i EU, og medlemsstaterne anmodes om at goere, hvad der er noedvendigt, for at denne tjeneste kan blive tilgaengelig paa baggrund af de nationale forhold. Direktivet fastsaetter ogsaa harmoniserede betingelser for leverancen i Den Europaeiske Union af faste offentlige telefonnet og af offentligt tilgaengelige telefontjenester.

Det foreliggende forslag indgaar i rammebestemmelserne for telekommunikationssektoren, som er ved at blive udarbejdet med henblik paa aabningen af markederne og den fri konkurrence efter 1998.

Hvad angaar telefonitjenesten, anmodes Kommissionen om, selv om man kan tilslutte sig den definition, der er fastsat i det foreliggende forslag til direktiv, at sikre, at denne tjeneste ikke noedvendigvis opfattes som en minimumstjeneste, da dette kunne tilskynde borgerne til at tro, at Europa kun sikrer dem minimumsrettigheder.

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Martin Bangemann (16. juli 1997)

I forslaget til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om ONP-vilkaar for taletelefonitjenesten og om udbud af forsyningspligtydelser paa teleomraadet under konkurrenceforhold ((KOM(97) 287, endelig udg. )) (som erstatter Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 95/62/EF ((EFT L 321 af 30.12.1995. ))) er det noeje defineret, hvilke tjenesteydelser der er omfattet af forsyningspligt, dvs. som alle indbyggere i EU skal have adgang til.

Den overordnede definition af forsyningspligtydelser, der findes i artikel 2, indgaar i forvejen i forslaget til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om samtrafik paa teleomraadet med henblik paa at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne ((EFT C 313 af 24.11.1995. )). Definitionen er ikke blevet aendret i loebet af beslutningsproceduren.

Dette direktiv indeholder desuden bestemmelser om finansiering af forsyningspligten. Om noedvendigt kan forsyningspligten finansieres gennem bidrag fra nye aktoerer paa det liberaliserede telemarked. Bidragene maa imidlertid ikke vaere saa store, at de afholder nye virksomheder fra at gaa ind paa markedet og udgoer en hindring for den frie konkurrence. Erfaringerne fra de lande, der allerede har liberaliseret telemarkedet, viser, at fuld konkurrence sikrer borgerne effektive tjenester til lave priser. Ved fastlaeggelsen af niveauet af tjenester, der skal vaere til raadighed for alle ifoelge direktivforslaget om taletelefoni, er der taget hoejde for, at der skal vaere balance mellem muligheden for at finansiere tjenesteudbuddet og noedvendigheden af at fremme konkurrencen.

Brugen af udtrykket »minimum« indebaerer, at alle indbyggere sikres adgang til de beskrevne tjenester, men at der samtidig er mulighed for at udbyde mere avancerede tjenester. Det boer bemaerkes, at det niveau, der kraeves ifoelge taletelefonidirektivet, er hoejere end det aktuelle niveau af teletjenester (til en overkommelig pris) i visse regioner i EU. Det gaelder navnlig med hensyn til disponibilitet, kvalitet, abonnentfortegnelser, offentlige telefoner og saerlige faciliteter for handicappede og brugere med saerlige behov. Dvs. at det »minimumssaet«, der henvises til i forbindelse med direktivforslaget, omfatter betydeligt mere end den minimumstjeneste, der i dag er til raadighed for befolkningen i EU som helhed.