SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0148/98 af Graham Mather (PPE) til Kommissionen (2. februar 1998)

Om: Liberalisering af teletjenester (samtrafiktakster, der opkraeves af organisationer med dominerende stilling)

Den 19. december 1997 meddelte Kommissionen, at den paa grundlag af artikel 86 i EF-traktaten og direktiv 97/33/EF ((EFT L 199 af 26.7.1997, s. 32. )) agtede at gennemfoere en undersoegelse af udformningen af de samtrafiktakster, som organisationer med dominerende stilling opkraevede.

1. Hvad er tidsplanen for denne undersoegelse, og hvilke muligheder har Kommissionen for at underrette offentligheden om resultatet af denne undersoegelse?

2. Hvilke foranstaltninger paataenker Kommissionen paa dette trin for at forbedre gennemskueligheden i fastsaettelsen af samtrafiktakster (eller noget tilsvarende fremover)?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert (12. marts 1998)

Som det aerede medlem anfoerer, har Kommissionen indledt en undersoegelse af, hvor hoeje de dominerende operatoerers afregningstakster er, og i hvilket omfang de er omkostningsrelaterede. EF-traktatens artikel 86 om misbrug af en dominerende stilling udgoer retsgrundlaget herfor.

EU-baserede operatoerer, der indtager eller potentielt kan indtage en dominerende stilling, blev den 24. oktober 1997 anmodet om at indsende oplysninger herom til Kommissionen. Kommissionen har modtaget de foerste svar, som den nu er ved at analysere med bistand fra et uafhaengigt revisionsfirma.

Kommissionen udsendte den 19. december 1997 en pressemeddelelse for at informere sektoren og offentligheden. Det oplyses heri, at der ogsaa tilstraebes en omkostningsrelatering efter Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 97/33/EF af 30. juni 1997 om samtrafik paa teleomraadet med henblik paa at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne ((EFT L 199 af 26.7.1997. )), og at de to tilgange derfor ville blive koordineret. De to procedurer er retligt forskellige, idet konkurrencereglerne finder direkte anvendelse paa teleoperatoererne, mens samtrafikdirektivet kraever, at de nationale telemyndigheder skal sikre, at operatoerer med en betydelig styrke paa markedet anvender omkostningsrelateringsprincippet paa nationale og graenseoverskridende samtrafiktakster.

For indevaerende er Det Forenede Kongerige den eneste medlemsstat, der offentliggoer internationale afregningstakster. De fleste operatoerer og regulerende myndigheder betragter afregningstakster som en forretningshemmelighed, da de ikke blot er et resultat af de retningslinjer, som Den Internationale Telekommunikationsunion (ITU) har fastsat paa internationalt plan, men ogsaa af kommercielle forhandlinger. Kommissionen ser med tilfredshed paa, at man i ITU nu droefter en reform af afregningstakstsystemet, men kan paa nuvaerende tidspunkt ikke sige, om fortroligheden af de internationale afregningstakster vil blive ophaevet. Kommissionen har hidtil ikke taget initiativ til af faa offentliggoerelsen af afregningstakster gjort obligatorisk i EU.

Som det aerede medlem med rette anfoerer, skal de internationale afregningstakster inden for EU i vid udstraekning erstattes af andre prismekanismer, der er baseret paa graenseoverskridende samtrafik. I henhold til EF-lovgivningen skal operatoerer med en stor markedsstyrke offentliggoere deres takster for baade national og graenseoverskridende samtrafik, og disse skal beregnes omkostningsrelateret. Dette kraeves i Kommissionens henstilling om samtrafiktakster ((KOM(98) 50 endelig udg. )), hvor samtrafiktaksterne i de enkelte medlemslande anfoeres. De omkostningsrelaterede samtrafiktakster, der hidtil er offentliggjort, er betydeligt lavere end de tilsvarende internationale afregningstakster. De lavere takster skulle resultere i vaesentligt lavere priser paa EF-interne telefonsamtaler.