DA Den Europæiske Unions Tidende CE 70/106

(2004/C 70 E/107)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2472/03

af Marie Isler Béguin (Verts/ALE), Charles Tannock (PPE-DE), Alima Boumediene-Thiery (Verts/ALE), Patsy Sörensen (Verts/ALE) og Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) til Rådet

(24. juli 2003)

Om: Det udvidede EU's ydre grænseregioner

Den igangværende udvidelsesproces mod øst kommer om kort tid til at sætte nye grænser for den politiske, økonomiske og sociale enhed, som EU udgør, idet harmoniseringen, beskyttelsen og overgangs-støtten kommer til at omfatte de centraleuropæiske og baltiske kandidatlande.

Medlemsstaternes og derefter kandidatlandenes østlige grænseregioner, som er særligt følsomme over for den økonomiske udjævning i forbindelse med de forskellige trin i EU's udvidelsesproces, har forstået at nyde godt af de programmer og den støtte, som har til hensigt at foregribe og begrænse socioøkonomiske udsving og tilbageslag inden for disse regioner (1). De vestlige grænseregioner i europæiske stater, der grænser op til det udvidede EU, f.eks. Belarus, Moldova og Ukraine, er dybt afhængige af økonomien og handelen med deres adskillige handelspartnere ved de vestlige grænser. Disse tre østeuropæiske stater, som er en integrerende del af europæisk historie og identitet, og hvis tidligere regeringer — for Moldova og Belarus' vedkommende — har udtrykt ønske om tiltrædelse af EU, hvilket stadig er ønsket for Ukraines regering, er direkte berørt af de følgevirkninger, som EU's udvidelsesproces vil få på alle planer.

Den 11. februar 2003 vedtog Europa-Parlamentet et udkast til betænkning af Pedro Marset Campos om forbindelserne mellem Den Europæiske Union og Belarus — hen imod et fremtidigt partnerskab, hvor Kommissionen anmodes om »med det formål at påse, at der ikke opstår nogen økonomisk og social kløft ved det udvidede EU's fremtidige østgrænse og at begrænse smugling og immigration, at forberede fællesskabsprogrammer og finansiel støtte for de vestlige egne i de nye nabolande i øst, Ukraine, Belarus og Moldova, af samme omfang, som der allerede er indført for de tilgrænsende kandidatlandes østlige egne«.

1. Hvilke programmer påtænker Rådet at indføre for at skabe balance mellem regionerne og støtte en ensartet social og økonomisk udvikling på begge sider af EU's nye grænse mod øst med henblik på at foregribe en splittelse mellem på den ene side de nye medlemsstater og på den anden Ukraine, Moldova og Belarus?

2. Hvilke forebyggende foranstaltninger påtænker Rådet at træffe med henblik på at bevare grænsehandelen ved den nye østlige grænse — en handel, som i Ukraine udgør en tredjedel af importen, brødføder 20 % af befolkningen og er direkte berørt af indførelsen af visumpligt den 1. juli 2004?

3. Kræver opretholdelse og fremme af den allerede eksisterende socioøkonomiske struktur mellem kandidatlandene og østeuropæiske partnere ikke efter Rådets opfattelse, at koordineringen mellem fællesskabsprogrammerne Phare og Tacis, samt Interreg og Phare-CBC optimeres og ombearbejdes?

Svar

(5. december 2003)

Det Europæiske Råd i Thessaloniki bekræftede EU's forpligtelser over for sine naboer, hvis stabilitet og velstand er uløseligt forbundet med EU's, og så frem til både Rådets og Kommissionens arbejde med at sammensætte de forskellige elementer af naboskabspolitikken. Det Europæiske Råd godkendte også konklusionerne om det bredere europæiske naboskab, som Rådet vedtog den 16. ju-ni 2003.

Med henblik på at føre konklusionerne fra den 16. juni 2003 ud i livet opfordrede Rådet heri Kommissionen til fra 2004 og fremover at forelægge forslag til handlingsplaner for alle de berørte lande, til at undersøge, hvordan man kan forbedre interoperabiliteten mellem de forskellige relevante instrumenter vedrørende støtte til grænseområder og til at forelægge en meddelelse om et eventuelt nyt naboskabsinstrument. Den 1. juli 2003 vedtog Kommissionen meddelelsen »Bane vejen for et nyt instrument for nabolandene«, der kan danne grundlag for udvikling af de relevante instrumenter, der skal fremme et grænseoverskridende og regionalt/tværnationalt samarbejde om Unionens ydre grænser.

Rådets relevante organer overvejer i øjeblikket, hvilke aktioner der kan gennemføres i perioden 2004-2006 med henblik på en kraftig forbedring af koordinationen mellem de forskellige berørte finansieringsinstrumenter, idet eksisterende tilsagn og forpligtelser vedrørende den løbende programmeringsperiode opfyldes indtil udgangen af 2006. Disse aktioner skal baseres på de eksisterende retlige og finansielle rammer for grænseoverskridende samarbejde som f.eks. Interreg, Phare-CBC, Tacis-CBC, Cards og Meda. Efter 2006 fortsætter overvejelserne om de forskellige muligheder, Kommissionen beskriver i sin meddelelse, herunder skabelse af et nyt naboskabsinstrument.

(1) Der blev den 25. juli 2001 iværksat en Fællesskabsforanstaltning til fordel for de regioner, der grænser op til kandidatlandene.