SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0984/96 af Luigi Moretti (ELDR) til Kommissionen (26. april 1996)

Om: Virksomhedsoverfoersler

Kunstige skatteordninger og EU's samhoerighedsaktioner er hovedaarsagerne til, at store industrigrupper overfoerer en del af deres aktiviteter til »frizoner«.

I provinsen Bergamo har talrige virksomheder, herunder ogsaa Hewlett-Packard Italia i Stezzano, efter foerst at have forelagt nye projekter for nye fabrikker i Italien, besluttet at overfoere deres produktionsenheder til Irland eller Portugal. Arbejdsloeshed, boligspekulation og fuldstaendig oedelaeggelse af den indirekte oekonomi er de uundgaaelige konsekvenser.

Har Kommissionen kendskab til disse overfoersler?

Hvorledes agter Kommissionen at daemme op for dette faenomen?

Finder Kommissionen ikke i betragtning af, at en stor del af de smaa og mellemstore virksomheders aktiviteter er knyttet til de store industrigrupper, at mangelen paa en sammenhaengende industripolitik modvirker de talrige initiativer, som Kommissionen har taget til fordel for de smaa og mellemstore virksomheder?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Martin Bangemann 13. juni 1996

Kommissionen mener, at spoergsmaalene om samhoerighedspolitikken og gunstige skatteordninger boer behandles separat. Der er mange og komplekse faktorer, der spiller en afgoerende rolle, hvad angaar virksomheders og isaer de multinationale virksomheders udflytning, og faktorerne afhaenger i hoejere grad af investeringsprojektets forventede produktivitet og af virksomhedernes egne strategier end af statsstoette. Af en virksomhedsundersoegelse om emnet, som blev foretaget paa Kommissionens vegne, fremgik det, at de afgoerende lokaliseringsfaktorer f.eks. var afstanden til markedet, kvaliteten og tilstedevaerelsen af arbejdskraft og tilstedevaerelsen af aktiviteter inden for den paagaeldende sektor. Som anfoert i Kommissionens svar paa skriftlig forespoergsel E-634/96 samt mundtlig forespoergsel H-86/96 fra EP-medlem Wolf i spoergetiden under Parlamentets moedeperiode i februar 1996, deler Kommissionen ikke det aerede medlems holdning men mener, at udflytningerne ikke direkte er en konsekvens af EU's samhoerighedspolitik.

Hvad angaar beskatning, konstateredes det i rapporten fra marts 1992 fra refleksionsgruppen af uafhaengige eksperter om virksomhedsbeskatning (Ruding-rapporten), at skatteordninger ligeledes kan spille en rolle i forbindelse med virksomheders udflytningsbeslutninger. Kommissionen mener, at loyal konkurrence, herunder paa skatteomraadet, er et essentielt led i det indre marked. Kommissionen gav udtryk for sine betaenkeligheder i et refleksionsdokument om skatteforholdene inden for EU ((SEK(96) 487 )), som finansministrene droeftede under deres uformelle moede i Verona den 13. april 1996.

Kommissionen skal i oevrigt minde om, at den foerer tilsyn med tildelingen af statsstoette til virksomhederne, herunder skattemaessige stoetteordninger, som led i sine befoejelser i henhold til EF-traktaten og EKSF-traktaten. Kommissionen skal isaer foere tilsyn med, at de regionale stoetteordninger begraenses til det strengt noedvendige, saaledes at de kan bidrage til den regionale udvikling, uden at der sker for stor konkurrenceforvridning.

Kommissionen er enig i, at en stor del af de smaa og mellemstore virksomheders aktiviteter har relation til de store industrigrupper. Paa grundlag af sociale, skattemaessige, tekniske og miljoemaessige bestemmelser har EU's industrielle konkurrencepolitik i den forbindelse til formaal at forhindre, at der sker en fordrejning af det faelles markeds funktion, og at begunstige investeringer og industriudvikling ved at goere erhvervslivet konkurrencedygtigt.

Hvad angaar det aerede medlems to andre spoergsmaal, underrettes Kommissionen ikke officielt om virksomhedernes lokaliserings- eller udflytningsbeslutninger, idet disse indgaar i virksomhedernes interne strategier. Dertil kommer, at Kommissionen ikke har kompetence til at blande sig i saadanne afgoerelser. EU intervenerer ikke desto mindre i regioner, hvor industrien er i tilbagegang, i form af stoette fra strukturfondene.