SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1393/96 af Spalato Belleré (NI) til Kommissionen (6. juni 1996)

Om: Kontrakter vedroerende passagerbetjening og rengoering i lufthavne, paa jernbanestationer og i tog

Er Kommissionen bekendt med, at kontrakter vedroerende passagerbetjening paa landjorden og rengoering i lufthavne og fly, tog og jernbanestationer overdrages virksomhedskonsortier for meget lange perioder paa mindst fem og op til ni aar?

I nogle medlemsstater (f.eks. Italien) blev der i 1992 indgaaet en rammeaftale om genaabning af udbudsprocedurerne, men aftalen er stadig ikke blevet efterlevet. Eftersom Den Europaeiske Union bevilger medlemsstaterne midler til dette omraade, oenskes det oplyst, om det ikke var paa sin plads at opfordre medlemsstaterne til ud fra kravet om gennemsigtighed at fremskynde udbudsprocedurerne og indkalde andre virksomheder, der beskaeftiger sig med disse opgaver, men som hidtil har vaeret udelukket fra udbudsprocedurerne, selv om de er opfoert i erhvervsregistret for denne sektor?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (31. juli 1996)

Hvad angaar varigheden af de paagaeldende kontrakter indeholder EF-traktatens artikel 85, stk. 1, en bestemmelse, der forbyder »Alle aftaler mellem virksomheder (...), der kan paavirke handelen mellem medlemsstater, og som har til formaal eller til foelge at hindre, begraense eller fordreje konkurrencen inden for faellesmarkedet«.

Kommissionen er af den opfattelse, at en langvarig eksklusiv kontrakt om levering af tjenesteydelser - under visse betingelser eller visse omstaendigheder - rent faktisk kan vaere i strid med EF-traktatens artikel 85, stk. 1. Blandt de tilfaelde, som det aerede medlem har omtalt, er Kommissionen for oejeblikket ved at undersoege en raekke sager vedroerende langvarige kontrakter inden for ground handling services (serviceydelser under mellemlandinger). Undersoegelsen af disse sager er kun paa det indledende stadium.

Kommissionen har forelagt Raadet et direktivforslag om aabning af ground handling-markedet. Den 28. marts 1996 ((EFT C 134 af 6.5.1996. )) vedtog Raadet en faelles holdning til dette forslag, der for oejeblikket foreligger for Parlamentet med henblik paa en udtalelse under anden behandlingen, og som indeholder en bestemmelse om, at med virkning fra 1999 maa koncessioner, der bevilges til forskellige tjenesteydende virksomheder inden for omraadet ground handling, hoejst indgaas for en periode af 7 aar, og virksomhederne, der bevilges koncession, skal udvaelges ved licitation paa EF-plan.

Hvad saerligt angaar den licitationsprocedure, der er anvendt med henblik paa indgaaelse af disse kontrakter, raader Kommissionen ikke for oejeblikket over oplysninger, paa grundlag af hvilke den kan fastslaa, at disse kontrakter om passagerbetjening og rengoering i lufthavne og fly, tog og jernbanestationer, er blevet tildelt paa vilkaar, der strider mod faellesskabslovgivningen.

Det skal bemaerkes, at databasen TED (tenders electronic daily) er blevet konsulteret, og det fremgaar heraf at en raekke kontrakter af denne kategori har vaeret offentliggjort i EFT. Hvad navnlig angaar Italien skal det naevnes, at en kontrakt om rengoering i den nye lufthavnsterminal L. da Vinci di Fiumicino, har vaeret offentliggjort i overensstemmelse med licitationsvilkaarene ((EFT S 27 af 8.2.1996. )).

Hvis det aerede medlem er i besiddelse af praecise oplysninger om enkelttilfaelde, hvor der er sket overtraedelse af de licitationsregler, der gaelder for disse sektorer, vil Kommissionen gerne underrettes herom, og den vil da ikke undlade at tage de noedvendige kontakter med den eller de medlemsstater, der er involveret.

Kommissionen kan fuldt ud tilslutte sig det aerede medlems opfattelse, hvorefter det er noedvendigt at opnaa stoerre gennemsigtighed i licitationsprocedurernes afvikling, hvilket primaert skal opnaas via en strikte anvendelse af den gaeldende EF-lovgivning.