SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-1422/00

af Charles Tannock (PPE-DE) til Kommissionen

(5. maj 2000)

Om: Rollen som traktaternes vogter

Accepterer Kommissionen, at artikel 211 i den konsoliderede udgave af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab pålægger Kommissionen at drage omsorg for gennemførelsen af de i denne traktat indeholdte bestemmelser og af de bestemmelser, som med hjemmel i denne træffes af institutionerne? Hvorledes er dette i givet fald hvis Kommissionen ønsker at bevare sin rolle som traktaternes vogter

foreneligt med de udtalelser, som chefen for Kommissionens Juridiske Tjeneste, Jean-Louis Dewost, ifølge European Voice, for nylig har fremsat, herunder navnlig udtalelsen om, at såfremt en fejlfortolkning af EU-retten er begrænset til et specifikt tilfælde, vil vi sige, at der er andet, vi prioriterer højere?

Samlet svar afgivet på Kommissionens vegne af Romano Prodi på skriftlige forespørgsler E-1422/00 og E-1428/00

(18. juli 2000)

Det ærede medlem henviser korrekt til EF-traktatens artikel 211 (tidligere artikel 155) og til Kommissionens rolle som traktaternes vogter, hvilket ganske rigtigt er en af dens hovedopgaver.

Af Domstolens faste retspraksis følger det, at Kommissionen ikke er forpligtet til at indlede en procedure i henhold til denne bestemmelse, men derimod i denne henseende råder over en skønsbeføjelse(1); Kommissionen er herefter enekompetent til at afgøre, hvorvidt det må anses for formålstjenligt at indlede en traktatbrudsprocedure, og til at fastlægge, på grundlag af hvilken handlemåde eller undladelse fra den pågældende medlemsstats side denne procedure bør iværksættes.(2) Uden en sådan skønsbeføjelse kunne Kommissionen faktisk ikke effektivt leve op til sin rolle som traktaternes vogter. Det bør bemærkes, at en tilsvarende skønsbeføjelse generelt indrømmes nationale myndigheder, som har til opgave at retsforfølge lovovertrædelser i offentlighedens interesse.

Under udøvelsen af sin skønsbeføjelse må Kommissionen tage hensyn til en lang række aspekter, herunder overtrædelsens grovhed, dens betydning eller dens egnethed som mønstereksempel såvel som Kommissionens ressourcer. Efter nøje overvejelse af alle forhold kan Kommissionen i en given sag beslutte at nedprioritere indledning af en traktatbrudsprocedure i et tilfælde, der udelukkende omhandler en problematisk anvendelse, i et isoleret tilfælde, af nationale bestemmelser, der som sådan er forenelige med fællesskabslovgivningen. Der skal også tages højde for, at nationale domstole i sådanne individuelle tilfælde eventuelt kan tilbyde mere fordelagtige løsninger end en traktatbrudsprocedure, i betragtning af at en sådan procedure kan være af længere varighed og ikke tillader, at ulovlige foranstaltninger ophæves, at retlige påbud udstedes mod den pågældende myndighed, eller at der tilkendes skadeserstatning. Dette forhindrer på ingen måde, at individuelle klager, hvilket Kommissionen gentagne gange har understreget, har overordentlig stor betydning for opsporing af brud på fællesskabslovgivningen. Kommissionen ønsker simpelt hen at sikre, at de væsentligste traktatbrudssager fortsat behandles hurtigt og effektivt i fremtiden.

De bemærkninger fra chefen for Kommissionens Juridiske Tjeneste, som det ærede medlem omtaler, skal ses i lyset af disse overvejelser.

(1) Sag 247/87 Star Fruit Company mod Kommissionen [1989], Sml. 291, punkt 11.

(2) Sag C-431/92 Kommissionen mod Forbundsrepublikken Tyskland [1995], Sml. I-2189, punkt 22.