SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1934/97 af Jan Mulder (ELDR) til Kommissionen (4. juni 1997)

Om: Eksportafgift paa korn

Ifoelge nylige beretninger i pressen overvejer Kommissionen atter at indfoere en eksportafgift paa korn.

1. Er disse beretninger i pressen baseret paa kendsgerninger, og hvad har i bekraeftende fald vaeret de noejagtige bevaeggrunde til, at Kommissionen allerede nu paa dette tidlige tidspunkt indleder en saadan foranstaltning, idet Kommissionen omtrent samtidig hermed har offentliggjort prognoser, der tyder paa store kornoverskud i de kommende aar?

2. Hvorledes vurderer Kommissionen sit omdoemme som trovaerdig handelspartner i WTO-sammenhaeng, naar den konfronterer sine forhandlingspartnere i WTO-regi med uventede kunstige prisforhoejelser?

3. Er det i den forbindelse stadig Kommissionens plan at fastholde en braklaegningsprocent paa 17,5%?

4. Hvordan kan denne afgoerelse, som hindrer de europaeiske landmaend i at opnaa hoejere kornpriser, harmonere med Kommissionens forslag om at nedsaette de hektarberegnede tilskud?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (22. juli 1997)

1. Kommissionen indfoerte rent faktisk en eksportafgift den 15. maj 1997 for bloed hvede (15 ECU/t), mel af bloed hvede (20 ECU/t), haard hvede (10 ECU/t) og gryn og groft mel af haard hvede (15 ECU/t) (forordning (EF) nr. 865/97 ((EFT L 123 af 15.5.1997. ))). Denne eksportafgift blev nedsat fra den 1. juni 1997 (forordning (EF) nr. 978/97 ((EFT L 141 af 31.5.1997. ))) for bloed hvede (til 5 ECU/t) og mel (til 7 ECU/t).

Prisudviklingen saavel paa verdensmarkedet som det indre marked for bloed hvede gjorde det muligt at afskaffe alle de gaeldende eksportafgifter fra den 13. juni 1997. Afgifterne blev saaledes kun opkraevet i en maaned (fra den 15. maj til den 13. juni 1997).

I artikel 16 i Raadets forordning (EOEF) nr. 1766/92 om den faelles markedsordning for korn ((EFT L 181 af 1.7.1992. )) er det fastsat, at hvis noteringerne eller priserne paa verdensmarkedet for visse produkter naar op paa samme niveau som priserne i Faellesskabet, og denne situation kan forventes at vedvare og forvaerres, saaledes at Faellesskabets marked af denne grund forstyrres eller trues af forstyrrelse, kan der traeffes passende foranstaltninger. I Kommissionens forordning (EF) nr. 1501/95 om ydelse af eksportrestitutioner samt de foranstaltninger, der skal traeffes inden for kornsektoren i tilfaelde af markedsforstyrrelser, ((EFT L 147 af 30.6.1995. )) er det fastsat, at hvis betingelserne er opfyldt, kan der anvendes en eksportafgift.

Kommissionen, der skal forvalte kornmarkedet, mente saaledes efter gennemgangen af EF-markedssituationen og verdensmarkedssituationen, at betingelserne punktvis var opfyldt for opkraevning af en eksportafgift for bloed og haard hvede og produkter af foerste forarbejdning heraf. Formaalet med eksportafgiften er at indfoere og ophaeve den i takt med markedsudviklingen, hvorfor den aendres og afskaffes.

Det skal bemaerkes, at ved udgangen af april og i begyndelse af maj 1997 var der bekymring om EF-kornets daarlige situation som foelge af utilstraekkelig regn i flere af Faellesskabets vigtigste kornomraader. I USA havde uventet frost isaer ramt den bloede hvede. Mangelen paa et paalideligt skoen over skaderne havde dengang udloest en voldsom prisstigning for hvede paa verdensmarkedet. Der kan ikke etableres en direkte forbindelse mellem en midlertidig indfoerelse af en eksportafgift, der er en foranstaltning i den daglige forvaltning, og prognoserne fra en langsigtet analyse, der er baseret paa produktions- og forbrugstendenser. Den generelle prissituation for hvede udviser for tiden en faldende tendens saavel paa verdensmarkedet, bl.a. i USA, som paa EF-markedet. Kommissionen foelger fortsat opmaerksomt og objektivt markedsudviklingen.

2. Faellesskabet er en trovaerdig partner inden for Verdenshandelsorganisationen (WTO), eftersom det i 1996/97 udstedte eksportlicenser for 28 til 29 mio. t, alt korn taget under ét saavel korn i uforandret stand som forskellige forarbejdede produkter. Da produktionsaaret 1996/97 endte med reducerede interventionslagre paa 2,4 mio. t alt korn taget under ét, hvoraf kun 0,4 mio. t var hvede, kunne Faellesskabet tydeligvis ikke eksportere mere uden at skabe forstyrrelser paa sit eget marked og handle mod maalsaetningerne for reformen i 1992, der i praksis gaar ud paa at prioritere det interne forbrug i Faellesskabet. Eksportafgiften er en del af den faelles markedsordning og er ikke et eksportforbud, men en priskorrektion. Den anvendes i overensstemmelse med forpligtelserne under WTO. De »uventede«, ja »kunstige« prisforhoejelser indtraadte ikke paa grund af Kommissionens indgriben, men Kommissionen blev tvunget til at reagere paa de stigende priser paa de amerikanske vareboerser.

3. og 4. Satsen for obligatorisk jordudtagning paa 17,5% er grundsatsen i grundforordningen (EOEF) nr. 1765/92 om indfoerelse af en stoetteordning for producenter af visse markafgroeder ((EFT L 131 af 1.7.1992. )).

Kommissionen forpligtede sig til at fremsaette et forslag om fravigelse fra denne grundsats for produktionsaaret 1998/99. Raadet anfoerte, at efter dets opfattelse af situationen skal satsen opretholdes paa 5%.

Generelt har markedspriserne for korn vaeret hoejere end forudset paa tidspunktet for beslutningen om at reformere den faelles landbrugspolitik. Udligningsgodtgoerelsen for korn blev ikke tilpasset, for at der kunne tages hensyn til denne markedsudvikling. Udligningsgodtgoerelsens stoerrelse vil dog indgaa i droeftelsen af den fremtidige tilrettelaeggelse af sektoren for markafgroeder.