SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-3185/97 af Luigi Caligaris (ELDR) til Kommissionen (9. oktober 1997)

Om: Anvendelsen af de saerlige toldbestemmelser i frihavnen i Trieste

Retten i Trieste har for nylig bekraeftet gyldigheden af de saerlige toldbestemmelser, som gaelder for frihavnen i Trieste i medfoer af Paris-traktaten fra 1947.

I domme bekraeftes det, at bestemmelserne ikke er i modstrid med Rom-traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab eller EF's toldkodeks, som udelukker bestemmelser i tidligere indgaaede internationale konventioner.

Ifoelge visse fortolkninger finder bestemmelserne ikke blot anvendelse paa fri transit af fuldstaendigt toldfrie varer (losning og lastning, oplagring, handel og forarbejdning), men ogsaa paa alle former for behandling af varer, der er genstand for kvoteordninger i EF, paa import og forarbejdning af produkter, der er paalagt hoeje afgifter, paa forarbejdning med henblik paa eksport af varer og udstyr, som skal have EF-maerket, samt paa forarbejdning af produkter med oprindelse uden for Faellesskabet, som er genstand for EU's protektionistiske bestemmelser, og som kan reimporteres til EU's territorium som godkendte faerdige produkter.

Er denne fortolkning i overensstemmelse med EF-retten?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (28. oktober 1997)

Grundbestemmelserne vedroerende frizonerne i EF's medlemsstater er fastlagt i Faellesskabets toldkodeks ((Raadets forordning (EOEF) nr. 2913/92 af 12.10.1992, EFT L 302 af 19.10.1992. )) og gennemfoerelsesbestemmelserne ((Kommissionens forordning (EOEF) nr. 2454/93 af 2.7.1993, EFT L 253 af 11.10.1993. )) hertil. Princippet er at de europaeiske frihandelszoner udgoer en del af toldomraadet, hvilket implicerer at de - bortset fra de fastlagte undtagelser - omfattes af de generelle bestemmelser der gaelder for resten af toldomraadet.

Undtagelserne bestaar foerst og fremmest i at der ikke opkraeves importtold og -afgifter, og i handelspolitiske foranstaltninger vedroerende produkter fra tredjelande. Hertil kommer at EF-produkter der befinder sig i frizoner, i afgiftsmaessig henseende nyder de samme fordele som ved udfoersel.

I Faellesskabets bestemmelser er der fastsat simple procedurer for toldkontrol i forbindelse med omladning og oplagring af varer inden for frizonerne og de behandlinger der sker inden for disse. I henhold til disse skal der ikke forelaegges angivelser, og varen skal ikke forelaegges til toldbehandling, men der skal foeres lagerregnskaber. Der kan ogsaa foretages industriel forarbejdning naar blot bestemmelserne i de herfor gaeldende toldprocedurerne, dvs. toldprocedurer med oekonomisk betydning, og herunder ogsaa foraedlingsprocedurerne, overholdes.

Ifoelge de oplysninger som Kommissionen raader over, ser det ud til at den gaeldende italienske lovgivning er i modstrid med den gaeldende faellesskabslovgivning, blandt andet for saa vidt angaar betalingsfrister og industriel forarbejdning.

Det ser saaledes ikke ud til at bilag VIII i Paris-traktaten af 1947 og den bilaterale Osimo-aftale af 1975 (mellem Italien og Jugoslavien) aabner mulighed for at give frizonen i Trieste faciliteter der ikke er omhandlet i ovennaevnte faellesskabsbestemmelser. Man har taget kontakt med de italienske myndigheder for at afklare situationen. Skulle det vise sig at forholdene faktisk ikke opfylder Faellesskabets bestemmelser, vil de italienske myndigheder ikke faa tilladelse til at bevilge de naevnte undtagelser, medmindre toldkodeksen aendres.