SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1856/97 af Kirsi Piha (PPE) til Kommissionen (30. maj 1997)

Om: Handelshindringer i forbindelse med genbrugsemballage

Direktivet om emballage og emballageaffald, der traadte i kraft i 1995 har vist sig vaere problematisk. Paa den ene side er ikrafttraedelsen af direktivet i mange af EU's medlemslande blevet staerkt forsinket, og paa den anden side regulerer direktivet ikke paa nogen maade emballagens egentlige opgave, dvs dens funktion som emballage. Direktivet fremmer ikke produkternes sikre, oekonomiske, moderne og mest vidtraekkende distribution i hele det indre marked.

Det centrale problem ved direktivet om emballage og emballageaffald er, at der ved hjaelp af direktivet paa ingen maade tages fat paa at afskaffe handelshindringerne ved bl.a. at goere det nemmere at indfoere begraensninger for engangsemballage eller bestemmelser i de nationale emballagelove, der favoriserer genbrugsemballage. De ulovlige handelshindringer afskaffes ikke som foelge af direktivet, idet genanvendelig glasemballage favoriseres i direktivet. Denne genbrugsemballageform er uden undtagelse taet forbundet med det regionale omraade og logistikken. Dette forhindrer skabelsen af store markeder og store producentenheder, hvilket er i strid med tanken bag det indre marked. Miljoehensyn er ikke altid det reelle argument for favorisering af genbrugsemballage - ofte er det en maade at beskytte den lokale, ikke-konkurrencedygtige industri paa ved at goere importen langvejsfra dyrere.

Med henvisning til ovenstaaende bedes Kommissionen oplyse, hvilke foranstaltninger den agter at traeffe for f.eks. at afskaffe den indirekte nationale protektionisme af genbrugsemballage, der ikke er forenelig med maalsaetningerne for det indre marked?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (23. juli 1997)

Direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald ((EFT L 365 af 31.12.1994. )) sigter mod at give et hoejt miljoebeskyttelsesniveau og at sikre, at det indre marked fungerer.

Fristen i direktivet for medlemsstaternes gennemfoerelse var den 30. juni 1996. Det er sandt, at der er sket forsinkelser i alle medlemsstater, hvilket eventuelt kan forklares ved emnets vigtighed og den strenge meddelelsesprocedure. Alle medlemsstater har i hvert fald givet hoejeste prioritet til dette direktiv, og de fleste gennemfoerelsesprocedurer er ved at vaere faerdige.

Hensigten med direktivet er ikke at give bestemmelser for emballages funktion, men det gaelder uden undtagelser for kvalitetskrav til emballage for at opretholde den noedvendige sikkerhed, hygiejne og accept for det emballerede produkt og for forbrugeren.

Direktivets foerste prioritet er at forebygge, at der produceres emballageaffald. Det sigter ligeledes mod at fremme genbrug af emballage, genanvendelse og andre former for emballagegenvinding for derigennem at reducere den endelige bortskaffelse af emballageaffald. Tilskyndelse til genbrugsordninger er et legitimt valg, som medlemsstaterne kan traeffe i overensstemmelse med traktaten.

Kommissionen deler ikke det aerede medlems negative synspunkter om direktivet, men mener, at eventuelle situationer, hvor der skabes uberettigede handelshindringer og national protektionisme, boer behandles sag for sag, og ville svare til en uhensigtsmaessig gennemfoerelse af direktivet. Kommissionen vil noeje undersoege alle de situationer, der maatte opstaa.