SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1003/96 af Richard Howitt (PSE) til Kommissionen (26. april 1996)

Om: Effektiviteten af EU's udviklingsprogrammer i Latinamerika

Hvordan vurderer Kommissionen generelt effektiviteten i dens udviklings- og samarbejdsprogrammer i Latinamerika, og isaer hvilke af de uafhaengige evalueringsstudier, der er blevet gennemfoert siden juni 1994, er tilgaengelige for Europa-Parlamentet?

Vil Kommissionen foreslaa, at der tages noget initiativ til at forbedre kvaliteten af udviklingsprogrammerne i Latinamerika, og kan den praecist beskrive de valgmuligheder, som den overvejer i denne henseende?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Manuel Marín (21. maj 1996)

Som hovedregel gennemfoerer Kommissionen midtvejsevalueringer og endelige evalueringer i forbindelse med stoerre projekter i Latinamerika, hvis gennemfoerelsesperiode straekker sig over mere end et aar. Disse evalueringer gennemfoeres af uafhaengige konsulentfirmaer, og der foeres tilsyn dermed i overensstemmelse med retningslinjer, som er godkendt af Kommissionen ((Manual for Project Cycle Management (1993) og Outline for Evaluation Format (1992).)). Det skal bemaerkes, at Kommissionen er i faerd med at udarbejde en haandbog i projektevaluering og en haandbog i oekonomisk og finansiel analyse, som vil blive obligatoriske midler til projektevaluering, naar de er godkendt af Kommissionen.

Desuden gennemfoerer Kommissionen mere omfattende tematiske evalueringer saasom landespecifikke evalueringer og en evaluering af stoetten til mikrovirksomheder. Der gennemfoeres ogsaa evalueringer af projekter med beskeden finansiel stoette og forholdsvis kort gennemfoerelsesperiode.

Kommissionen bestraeber sig til stadighed paa at indfoere nye metoder og horisontale elementer i projektplanlaegningen og -gennemfoerelsen for at forbedre kvaliteten og sikre projekternes overlevelse. Resultaterne af undersoegelserne og evalueringerne udnyttes i det videre arbejde, og der benyttes i dette oejemed en raekke overordnede principper vedroerende udviklingsprogrammernes effektivitet ((Nemlig DAC's Principles for Effective Aid, OECD, Paris 1992.)). Foelgende spoergsmaal behandles med saerlig opmaerksomhed:

- Der laegges betydelig vaegt paa modtagerlandets overordnede politikker og det foreslaaede samarbejdsomraades oekonomiske og administrative baggrund. Rent politisk foeres der en kontinuerlig dialog vedroerende behovet for decentralisering, demokratisering og respekt for menneskerettighederne.

- Desuden tilstraebes der stoerre konsekvens i udvaelgelsen af projekter, klarere og mere realistisk fastsaettelse af maal, stoerre fleksiblitet i planlaegningen og hurtigere tilpasning, naar der er konstateret behov derfor. Opmaerksomheden henledes dog paa visse alvorlige mangler som foelge af tidsbegraensninger og knaphed paa ressourcer til intern brug. Det er en absolut forudsaetning for hoej kvalitet, at der afsaettes tilstraekkelig tid til projektplanlaegning og tilsyn med gennemfoerelsen. For at goere belastningen af de enkelte tjenestemaend i Kommissionen mindre er der paalagt delegationerne i Latinamerika et stoerre ansvar for tilsynet med projekterne. Det vil derfor vaere nyttigt, at Europa-Parlamentet afsaetter de ressourcer, der er noedvendige til den konkrete aabning af delegationen og kontoret i Mellemamerika.

- Kommissionen soeger endvidere at skabe et stoerre engagement hos modparterne eller gennemfoerelsesorganerne i partnerlandene og at motivere de lokale maalgrupper ved aktiv inddragelse af dem i udvaelgelsen, planlaegningen og gennemfoerelsen. Der tages metoder i brug, som baseres paa medbestemmelse og demokratisk styring. Kommissionen beklager, at de ovennaevnte begraensninger ofte haemmer brugen af disse metoder i den periode, hvor projekterne planlaegges og forberedes.

- Koensrelaterede anliggender tillaegges hoej prioritet, og Kommissionen goer i oejeblikket en saerlig indsats for at stoette de latinamerikanske lande i deres bestraebelser for at foere Beijing-konventionen ud i livet baade paa projektplan og i visse tilfaelde paa institutionelt niveau og »policy«-niveau. Der gives loebende uddannelse til personalet med henblik paa at foere disse maal ud i livet.

- Der tages hensyn til den miljoemaessige baeredygtighed, og der foretages obligatorisk bedoemmelser af miljoevirkningerne i forbindelse med forberedelsen af projekter.

- Endelig tilstraebes der til stadighed oeget donorkoordination paa lokalt plan via Kommissionens delegationer.