SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0338/96 af Reimer Boege (PPE) til Kommissionen (22. februar 1996)

Om: De svindende verdensfoedevarereserver

Udviklingen i verdens foedevareserver giver anledning til bekymring. Ifoelge oplysningerne fra verdensfoedevareorganisation FAO vil verdensfoedevarereserven efter en raekke daarlige hoestaar i flere af de vigtigste producentlande i sommeren 1996 svinde ind til under faregraensen.

Hoestaaret 1995-96 var det tredje aar i traek, hvor kornhoesten ikke daekkede forbruget paa verdensplan. Ifoelge FAO's beregninger maa kornproduktionen i indevaerende hoestaar i gennemsnit stige med 4% for at kunne daekke forbruget.

Konsekvenserne af knapheden paa verdensmarkedet foeles navnlig i de udviklingslande, som er afhaengige af import af foedevarer, og som naesten ikke kan betale de hoeje priser. Ifoelge FAO truer hungersnoeden 44 stater i Afrika. Den omstaendighed, at verdensfoedevarehjaelpen til Afrika nu har naaet sit dybdepunkt for de sidste tyve aar, goer situationen endnu alvorligere for disse lande. USA har kraftigt reduceret sin hjaelp. EU har selv naesten ingen reserver tilbage, eftersom lagrene er naesten helt opbrugt.

Hvordan bedoemmer Kommissionen situationen og hvilke konsekvenser drager den af denne udvikling med hensyn til udformningen af FUSP og foedevarehjaelpen?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af João de Deus Pinheiro (30. april 1996)

1. Paa linje med, hvad de stoerste internationale organisationer saasom Verdensbanken og IMF forventer, regner Kommissionen med, at den aktuelle trend hen imod et yderligere, men langsomt fald i verdensmarkedspriserne for landbrugsprodukter vil fortsaette. Kornpriserne ligger i oejeblikket noget lavere end det niveau, som man i almindelighed anser for at vaere resultatet af midlertidige prisforhoejelser i andet halvaar 1995.

2. Spoergsmaalet om, hvilke parametre der skal medtages i en analyse af de globale foedevarereservers nuvaerende og oenskelige niveauer, droeftes forholdsvis permanent paa internationalt plan, men droeftelsen er blevet forstaerket i det forloebne halvandet aar. I denne sammenhaeng udfoerer FAO's Komité for Sikkerhed for Foedevareforsyning et saerdeles vigtigt arbejde.

3. De nuvaerende lavindkomstlande med foedevareunderskud boer anvende de midlertidige hoeje kornpriser paa verdensmarkedet som incitament til at tage de nationale politikker op til ny vurdering og fremme den indenlandske produktion for derigennem at opnaa oeget foedevaresikkerhed og selvforsyning med foedevarer. I denne sammenhaeng er de erfaringer, som de vestafrikanske lande i »CFA-franc-zonen« har indhoestet for nylig efter kursaendringen paa 50% over for den franske franc, meget instruktive og opmuntrende.

4. Den faelles landbrugspolitik har bevist sin tilpasningsevne og fleksibilitet, idet omfanget af braklaegning af dyrkede arealer for produktionsaaret 1995-96 er saenket til 10% som et bidrag til bestraebelserne for at standse prisstigningerne for korn paa verdensmarkedet.

5. Naar den igangvaerende reform af foedevarehjaelpen er afsluttet, er denne omformet til et instrument til sikring af foedevaresikkerhed: mere omfattende brug af lokale koeb, salg mod kontanter, eventuelt substitution med penge, counterpartmidler til brug for politikkerne og programmerne for foedevaresikkerhed samt uddeling udelukkende til klart afgraensede udsatte grupper. Naar indsatsen kombineres med andre instrumenter under de nationale vejledende programmer, bliver det lettere at tage fat paa de underliggende aarsager til kronisk hungersnoed. Man maa haabe, at de oevrige vigtige donorer af foedevarehjaelp vil foelge samme metode.

6. EU's tilsagn under foedevarehjaelpskonventionen er uaendrede, medens den anden store donor har foretaget en stor nedsaettelse af sit mindstebidrag. Vor samlede aarlige foedevarehjaelp er forhoejet snarere end formindsket.

7. Det skal understreges, at foedevareuvisheden i de fleste tilfaelde kan formindskes kraftigt ved at fjerne politisk uro og vaebnede konflikter og ved at foere gennemsigtige politikker paa omraaderne fattigdomsbekaempelse, foedevaresikkerhed og udvikling af landbruget. Naar dette punkt er naaet, er der gode chancer for, at samarbejdet kan yde et stort bidrag til den sociooekonomiske udvikling.