SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1009/96 af Francisco Lucas Pires (PPE) til Kommissionen (26. april 1996)

Om: Opfoelgning af Bosman-dommen

Agter Kommissionen efter Domstolens afgoerelse i Bosman-sagen at tage noget initiativ i forbindelse med de gaeldende lovbestemmelser paa det omraade, som er beroert af afgoerelsen, eller soege at naa til enighed med fodboldforbundene, isaer med henblik paa klubbernes investering i uddannelsen af professionelle spillere?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert (28. maj 1996)

Efter EF-Domstolens afsigelse af Bosman-dommen den 15. december 1995 har Kommissionen ved adskillige lejligheder vist, at den er staerkt indstillet paa - ved ethvert til raadighed staaende middel - at sikre, at de principper, der kan udledes af denne dom, overholdes. Kommissionen har derfor i januar 1996 sendt en advarsel til Det Internationale Fodboldforbund (FIFA) og til Sammenslutningen af Europaeiske Fodboldforbund (UEFA) vedroerende en overtraedelsesprocedure i henhold til EF-traktatens artikel 85, stk. 1, og i henhold til artikel 53, stk. 1, i aftalen om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade (EOES) vedroerende de to forbunds regler, som EF-Domstolen har erklaeret for ulovlige i henhold til EF-traktatens artikel 48.

FIFA og UEFA har besvaret Kommissionens skrivelse ved at bekraefte, at de vil overholde Bosman-dommen ved, at det internationale transfersystem ikke laengere finder anvendelse paa spillere, der ved kontraktens udloeb skifter fra en fodboldklub til en anden (der er beliggende i et andet land) inden for EOES. Hvad angaar begraensningen af antallet af udenlandske spillere, har UEFA ogsaa bekraeftet, at forbundets eksekutivkomité - den 19. februar 1996 - traf den beslutning formelt og med oejeblikkelig virkning at afskaffe de nationalitetsklausuler, der gjaldt for UEFA-kampe mellem fodboldklubber. FIFA og UEFA har ogsaa annonceret, at de vil oprette arbejdsgrupper, der skal undersoege alternativer til det internationale transfersystem. Da UEFA's og FIFA's svar stort set var positivt, ser Kommissionen ikke anledning til at ivaerksaette en procedure med henblik paa at ophaeve den boedeimmunitet, som FIFA og UEFA nyder godt af, fordi de har anmeldt transferreglerne til Kommissionen i juli 1995.

I forlaengelse af Bosman-dommen har Kommissionen meddelt alle de beroerte sportsorganisationer, herunder fodboldspillernes forbund, at den er rede til at diskutere og finde alternativer til det internationale transfersystem. Et saadant alternativt system skal vaere i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og er saaledes et noedvendigt middel til at naa det tilsigtede maal, nemlig oensket om at opretholde en ligevaegt mellem fodboldklubberne, samtidig med at der er sikkerhed for en vis ligebehandling og et hasardelement samt oensket om at fremme rekrutteringen og optraeningen af unge spillere (praemis 106 i dommen). Et af de mulige alternativer, som generaladvokaten har foreslaaet i sit forslag til afgoerelse, gaar ud paa, at der skal oprettes et saakaldt solidaritetssystem mellem fodboldklubberne baseret paa en fordeling af en del af indtaegterne.

Det er Kommissionens haab, at et snaevert samarbejde med disse organisationer vil foranledige UEFA og FIFA til at anmelde et alternativt transfersystem, der er foreneligt med traktatens andre regler, og herunder navnlig artikel 48, saaledes at det kan fritages i henhold til artikel 85, stk. 3.