SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-2993/97 af Graham Watson (ELDR) til Kommissionen (15. september 1997)

Om: Ulovlig handel med CFC-kemikalier

Har Kommissionen kendskab til forlydender om, at der fortsat foregaar en omfattende handel med CFC-kemikalier i Europa, selv om det for ca. tre aar siden blev forbudt at anvende og fremstille disse stoffer?

Er Kommissionen enig i, at denne ulovlige handel lettes af smuthuller i den gaeldende EF-lovgivning, som stadig tillader anvendelse af genbrugte og genindvundne CFC-kemikalier og import af ubrugte CFC-kemikalier med henblik paa videreeksport til udviklingslandene?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (13. oktober 1997)

Kommissionen kan bekraefte, at den allerede i nogen tid har vaeret opmaerksom paa den mulige illegale indfoersel af ozonnedbrydende stoffer, navnlig chlorfluorcarboner (CFC'er).

Det boer dog fremfoeres, at i henhold til Montreal-protokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget og EFs raadsforordning til gennemfoerelse heraf, er det ikke korrekt at paastaa, at anvendelsen af CFC'er har vaeret ulovlig i tre aar. Baade protokollen og forordning nr. 3093/94 om ozonnedbrydende stoffer ((EFT L 333 af 22.12.1994. )) regulerer CFC'er ved at stoppe produktionen af nye stoffer i industrilande fra den 1. januar 1996 (1995 i Faellesskabet). CFC'er kan imidlertid fortsat anvendes selv efter denne udfasning, saa laenge der er forsyninger til raadighed enten fra lagre eller fra genvundne stoffer. Produktionen kan fortsaette for udviklingslande, der har ti aars henstand ifoelge protokollen. Rusland har paa trods af forpligtelsen til at ophoere i 1996 erklaeret, at landet ikke er i stand til at imoedekomme forpligtelsen.

Kommissionen arbejder med et stramt kvota- og licenssystem for at begraense indfoersel af ozonnedbrydende stoffer til Faellesskabet. I de sidste to aar har Kommissionen ikke udstedt nogen importkvota for CFC'er til Europa, uanset om de var nye eller genvundne, bortset fra de aftalte essentielle anvendelser (astma-inhalatorer og smaa maengder til laboratoriebrug). Disse kan kun indfoeres ifoelge Faellesskabets licensordning. CFC'er kan indfoeres til Faellesskabets omraade i henhold til toldordningen for aktiv foraedling, for at blive behandlet eller ompakket og derefter genudfoert til udviklingslande, men disse er ogsaa omfattet af licenser for indfoersel, og toldmyndighederne kontrollerer for at sikre, at genudfoerslen rent faktisk finder sted. Derfor sker ulovlig indfoersel sandsynligvis ved smugling og falske erklaeringer (saasom i det seneste tilfaelde med ulovlig indfoersel til adskillige medlemsstater af ca. 1.000 t CFC'er og haloner af kinesisk oprindelse). Det er imidlertid ikke fuldstaendig umuligt, at der maatte vaere manglende genudfoersel af varer, der er indfoert i henhold til ordningen for aktiv foraedling, og der foretages fortsat yderligere kontrol heraf.

Der er ved at blive forberedt en raekke tiltag for at klare dette problem. Parterne i Montreal-protokollen vedtog paa tiaarsmoedet den 17. september 1997 en aendring til protokollen, der kraevede at parterne skal oprette en ordning for licensudstedelse for al indfoersel og udfoersel af ozonnedbrydende stoffer. Selv om Faellesskabet allerede har en importlicensordning, vil kravet om eksportlicens muliggoere anmeldelse og krydcheck. Paa Montreal-moedet blev der ligeledes vedtaget en beslutning, der kraever, at industrilande skal overveje at indfoere salgsforbud mod CFC'er. Desuden besluttede parterne at revidere og styrke ikke overholdelsesproceduren under Montreal-protokollen, saa der traeffes mere effektive foranstaltninger, isaer i tilfaelde hvor en part ikke overholder forpligtelserne.

Yderligere undersoegelser af eventuelt ulovlig import er paa vej; de koordineres af Kommissionen med medlemsstaternes toldmyndigheder. Der er ogsaa nye tiltag med henblik paa at styrke samarbejdet mellem told- og miljoemyndighederne.

Kommissionen har til hensigt at indfoere forbud mod salg af CFC'er i sin foreslaaede revision af Raadets forordning (EOEF) nr. 3093/94, og dette skulle gaa en lang del af vejen til at reducere markedet for ulovligt indfoerte CFC'er.