SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-0576/97 af Mirja Ryynaenen (ELDR) til Kommissionen (19. februar 1997)

Om: Hensyntagen til EU's nordlige dimension i Kommissionens virksomhed

EU rummer omraader med meget forskelligartede naturforhold. Naturressourcerne, erhvervsstrukturen og dermed ogsaa omraadernes udviklingsmuligheder afviger fra hinanden. I de nordligste egne af EU i Finland og Sverige er de klimatiske forhold som i EU's bjergrige egne i Alperne. I Nord er der for eksempel i slutningen af februar ca. 10-15 minusgrader, mens Mellemeuropa har et tilsvarende antal plusgrader.

Paa denne baggrund oenskes foelgende oplyst:

1. Hvorledes agter Kommissionen at tilvejebringe muligheder for at drive et rentabelt landbrug og andre dertil knyttede erhverv ogsaa i EU's nordligste egne?

2. Hvilke principielle overvejelser vil Kommissionen laegge til grund for udformningen af et nyt strukturfondsprogram for landbruget i EU's nordligste egne?

3. Hvorledes agter Kommissionen at udvikle samarbejdet mellem omraaderne i Nord, f.eks. omkring OEstersoeen og Barentshavet?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Franz Fischler (18. marts 1997)

1. Der blev i tiltraedelsestraktaten taget hensyn til de forskellige naturgivne vilkaar i de nordlige dele af Finland og Sverige. Der blev for det foerste opstillet et nyt strukturfondsmaal, nemlig maal 6. Maal 6 vedroerer tyndt befolkede omraader, dvs. hvor befolkningstaetheden er paa mindre end 8 personer pr. kvadratkilometer. De samlede programmeringsdokumenter omfatter for Finlands vedkommende ca. 60% af landarealet og 16,6% af befolkningen og for Sveriges vedkommende 50% af landarealet og 5% af landets befolkning. Den samlede EU-stoette til disse programmer for perioden 1995-99 er - bortset fra de supplerende midler, der er en foelge af den aarlige indeksregulering - paa 459,9 mio. ECU til Finland og 252 mio. ECU til Sverige.

Naar der ses bort fra omraaderne under maal 6, er en stor del af Finland og Sverige berettiget til stoette til udvikling af landdistrikter under maal 5b. For Finlands vedkommende er der under maal 5b to samlede programmeringsdokumenter, der vedroerer 28% af landets samlede areal og 21% af befolkningen. Programmerne daekker 14 regioner paa det finske kontinent og AAlandsoeerne. For Sveriges vedkommende er der 5 programmer under maal 5b, der daekker 12,8% af landets areal og 8,6% af befolkningen. For perioden 1995-99 udgoer EU's stoette til disse programmers gennemfoerelse i Finland og Sverige henholdsvis 194 mio. og 141 mio. ECU.

I henhold til Tiltraedelsestraktatens artikel 142 godkender Kommissionen endvidere, at Finland og Sverige yder langsigtet, national stoette for at sikre, at der opretholdes landbrugsaktiviteter i de nordlige omraader. Kommissionen har godkendt nationale stoetteordninger, der er blevet fremlagt af de to lande.

Der er tale om landbrugsomraader, der er beliggende nord for den 62. breddegrad, og visse tilstoedende omraader syd for denne breddegrad, hvor der er tilsvarende klimatiske betingelser, som goer landbrugsaktiviteter saerligt vanskelige. Ved udvaelgelsen af disse omraader har Kommissionen isaer taget hensyn til den lave befolkningstaethed, landbrugsarealet som en del af det samlede landareal og det landbrugsareal, hvor der dyrkes afgroeder til levnedsmiddelbrug. De saaledes afgraensede nordiske omraader udgoer 55,5% af landbrugsarealet i Finland og 14% af Sveriges landbrugsareal.

De godkendte stoetteordninger er i overensstemmelse med de maal, der er opstillet i artikel 142, stk. 3, da de har til formaal at opretholde traditionel primaer produktion, der er tilpasset de klimatiske betingelser i de paagaeldende omraader, at forbedre produktionen af landbrugsprodukter, at goere dem lettere tilgaengelige og at sikre, at miljoeet beskyttes og landskabet bevares.

2. Strukturfondsprogrammerne for den nye programmeringsperiode (fra aar 2 000 og fremefter) vil blive fastlagt under hensyntagen til de erfaringer, der er gjort i den igangvaerende programperiode og i foregaaende perioder. Kommissionen organiserede i 1996 en konference i Cork i Irland for at faa udvekslet ideer og erfaringer og for at faa identificeret de mest effektive foranstaltninger i forbindelse med en integreret udviklingspolitik for landdistrikterne, der tager sigte paa flere forskellige erhverv.

I forlaengelse af en rapport om den nordlige dimension, som godkendtes af Regionsudvalget sidste aar, afholder Kommissionen sammen med Finland et seminar om emnet i Rovaniemi den 18. marts 1997. I seminaret vil der vaere deltagelse af repraesentanter for Finland, Sverige og Danmark og for Kommissionen samt af medlemmer af Regionsudvalget og Parlamentet. Der udarbejdes efterfoelgende en rapport om problemerne og de saerlige forhold i denne del af EU; denne rapport vil kunne danne grundlag for viderefoerelse af dialogen og for videre overvejelser om strukturfondenes fremtid.

3. For at fremme samarbejdet mellem EU's nordlige regioner, herunder isaer om omraaderne omkring OEstersoeen og Barentshavet, har Kommissionen vedtaget 11 forskellige programmer under faellesskabsinitiativet INTERREG II. Disse programmer vedroerer Barentshavet, Nordkapp, Karelen, Kvarken-Mittskandia, den sydoestlige del af Finland, den svensk-finske skaergaard, de finske kystomraader, Nordens groenne baelte, Indre Skandinavien, samarbejde uden graenser og OEresunds-regionen. I de forskellige programmer er der, ud over Finland eller Sverige eller Danmark, ogsaa inddraget tredjelande, nemlig Norge, Rusland og Estland. Med bevillingerne fra faellesskabsreserven udgoer den samlede EU-stoette (eksklusive prisregulering) til INTERREG II-programmerne i Finland og Sverige henholdsvis 44 mio. og 39 mio. ECU; hertil kommer, at TACIS-midlerne anvendes til at finansiere tilsvarende initiativer i Rusland.