SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3306/97 af Gianni Tamino (V) til Kommissionen (20. oktober 1997)

Om: Italiens manglende overholdelse af direktivet om beskyttelse af dyr, der anvendes til forsoeg og andre videnskabelige formaal

Under henvisning til Kommissionens svar af 8.7.1997 paa skriftlig forespoergsel E-1874/97 ((EFT C 45 af 10.2.1998, p. 116. )) henledes opmaerksomheden paa den omstaendighed, at de italienske myndigheders oplysninger om, at der findes bestemmelser om en regelmaessig kontrol foretaget af myndighederne, ikke er praecise og heller ikke underbygget af retsakter.

I sit svar paa forespoergsel 2455/92 ((EFT C 141 af 19.5.1993, s. 32. )) og 1747/93 ((EFT C 46 af 14.2.1994, s. 34. )) oplyste Kommissionen, at det italienske lovdekret nr. 116, hvormed Italien har gennemfoert direktiv 86/609/EOEF ((EFT L 358 af 18.12.1986, s. 1. )), ikke er i overensstemmelse med direktivets artikel 17, og at den ville meddele de italienske myndigheder dette.

Efter Kommissionens henvendelse udarbejdede det italienske sundhedsministerium et ministerdekret, dateret den 22.12.1993, til afhjaelpning af denne mangel, men dekretet er aldrig traadt i kraft.

Agter Kommissionen under henvisning til, at der ikke er gennemfoert nogen konkret retsakt til omsaetning af artikel 17 i direktiv 86/609/EOEF, at indlede en overtraedelsesprocedure mod Italien?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (4. december 1997)

Hvad angaar det foerste aspekt, som det aerede medlem naevner, kan Kommissionen ikke uddrage noget generelt af de oplysninger, de italienske myndigheder har tilsendt den. Som allerede anfoert i svaret paa skriftlig forespoergsel nr. E-1874/97 fra det aerede medlem bliver den periodiske kontrol med registrene, der gennemfoeres af de ansvarlige myndigheder, og som skal foretages i henhold til artikel 17 i Raadets direktiv 86/609/EOEF af 24. november 1986 om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om beskyttelse af dyr, der anvendes til forsoeg og andre videnskabelige formaal, foretaget i Italien af den veterinaere tjeneste under de lokale sundhedsmyndigheder (U.S.L. - Unità Sanitarie Locali). Denne tjeneste er forpligtet til at foretage periodisk tilsyn med de etablissementer, der opdraetter forsoegsdyr, samt de etablissementer, hvorfra der leveres dyr til brug ved videnskabelige eksperimenter, under loebende veterinaer overvaagning. Denne kontrol er retligt fastlagt ved artikel 24 i forordningen fra veterinaerpolitiet, som er godkendt ved dekret (D.P.R. nr. 320 af 8. februar 1954). I den italienske lovgivning er en forordning en retskilde, som rangerer lavere end en egentlig lov, men for saa vidt angaar den loebende retspraksis fra Domstolens side, opfylder den dog de kriterier, der kraeves for at sikre, at Faellesskabets direktiver er behoerigt omsat til national lovgivning.

Den ovennaevnte lovgivning indgaar ligeledes i to cirkulaerer til forklaring af lovdekret nr. 116/92 (nr. 18 af 5. maj 1993 og nr. 8 af 22. april 1994) om gennemfoerelse i praksis af Raadets direktiv 86/609/EOEF.

For saa vidt angaar det andet punkt, er den omstaendighed, at et ministerielt dekret er blevet udarbejdet, men aldrig traadt officielt i kraft, uden interesse for den evaluering, der skal foretages af Kommissionen. Det forholder sig saadan, at naar den nationale lovgivning allerede stemmer overens med Faellesskabets direktiver i henhold til retsakter, som er udarbejdet foer de paagaeldende direktivers ikrafttraeden, at det ikke er paakraevet med nogen ny retsakt til gennemfoerelse heraf i praksis, samt at vedtagelse eller ej af en saadan yderligere retsakt er den paagaeldende medlemsstats eget kompetenceomraade.

Paa grundlag af det ovenstaaende slutter Kommissionen, at der ikke er tale om en overtraedelse af faellesskabsretten.