SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-4219/97 af Stéphane Buffetaut (I-EDN) til Kommissionen (21. januar 1998)

Om: Manglende omsaetning af det tredje direktiv om gensidig forsikring, henhoerende under loven om gensidig forsikring i Frankrig

Den franske regering har stadig ikke overfoert de tredje direktiver 92/49 ((EFT L 228 af 11.8.1992, s. 1. )) (livsforsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring) og 92/96 ((EFT L 360 af 9.12.1992, s. 1. )) (livsforsikringsvirksomhed) til den lov om gensidig forsikring, der traadte i kraft den 1. juli 1994. Europa-Kommissionen har som traktaternes vogter indledt en procedure for passivitet mod den franske regering. Der er saaledes sendt en begrundet udtalelse til de franske myndigheder den 5. marts 1997.

Siden denne dato har man maattet konstatere, at der endnu ikke er truffet foranstaltninger med henblik paa overfoersel, samtidig med at foelgerne af konkurrencefordrejninger paa markedet forvaerres.

De saakaldte 45-forsikringessammenslutninger nyder saaledes fortsat godt af skattebegunstigelser: De paalaegges ikke afgiften paa 7% paa syge- og socialforsikringer; de skal ikke overholde reglerne om solvens, som paalaegges andre aktoerer paa markedet (manglende skelnen mellem forsikringsvirksomhed og socialt arbejde, ingen solvensmargen).

Denne forskelsbehandling giver dem en konkurrencefordel navnlig paa sygeforsikringsmarkedet, hvor deres markedsandel stiger hurtigere end forsikringsvirksomhedernes og forsikringsinstitutternes (+ 0,7 mod 0,5 mellem 1990 og 1996).

Hvad agter Kommissionen at foretage sig for at standse disse konkurrencefordrejninger paa det franske marked, der er forbundet med manglende omsaetning af faellesskabsdirektiver? Har den til hensigt at forelaegge sagen for Den Europaeiske Domstol?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (30. marts 1998)

Kommissionen bekraefter, at der er indledt en overtraedelsesprocedure over for Frankrig i henhold til EF-traktatens artikel 169. I den forbindelse har Kommissionen sendt en begrundet udtalelse, der fastholder, at gensidige forsikringsselskabers inddragelse i anvendelsesomraadet for direktiv 92/49/EOEF af 18. juni 1992 om samordning af love og administrative bestemmelser vedroerende direkte forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring og om aendring af direktiv 73/239/EOEF og 88/357/EOEF (tredje skadesforsikringsdirektiv) og direktiv 92/96/EOEF af 10. november 1992 om samordning af love og administrative bestemmelser vedroerende direkte livsforsikringsvirksomhed og om aendring af direktiv 79/267/EOEF og 90/619/EOEF (tredje livsforsikringsdirektiv) forudsaetter, at disse selskaber til fulde anvender ovennaevnte direktivers bestemmelser fra og med den 1. juli 1994. Denne gennemfoerelse medfoerer, at bestemmelserne vedroerende oprettelse af forsikringsmaessige hensaettelser anvendes, at disse hensaettelser er daekket ind ved samsvarende og kongruente aktiver, og at der oprettes en solvensmargen for samtlige forretninger.

I forbindelse med andre korrespondanceudvekslinger har Kommissionen desuden gjort de franske myndigheder opmaerksom paa, at de - mens der ventes paa den franske lovgivnings fulde anvendelse af de tredje direktiver - boer fjerne de nationale lovtekster, der er i strid med de tredje direktiver, for at de gensidige forsikringsselskaber ikke laengere, i henhold til lov om gensidig forsikring, kan nyde godt af en ordning, der er mere favorabel end den, der anvendes paa andre forsikringsselskaber.

Gennemfoerelsen af de tredje direktiver vedroerende forsikringer er stadig ikke fuldendt.

Desuden undersoeger Kommissionen for oejeblikket, om fritagelsen for 7%-afgiften paa sygeforsikringer udgoer en statsstoette til fordel for de saakaldte 45-forsikringssammenslutninger.