SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-3402/98

af Catherine Lalumière (PSE) til Kommissionen

(9. november 1998)

Om: Muligheden for, at UEAPME (Den Europaeiske Organisation for Haandvaerk og Smaa og Mellemstore Virksomheder) deltager i det sociale europaeiske samraad som en af arbejdsmarkedets fuldgyldige parter

SMV'er og haandvaerket udgoer hovedstrukturen i den europaeiske oekonomi, idet de repraesenterer 99,8 % af samtlige virksomheder i Den Europaeiske Union. De skaffer 68 mio job, dvs. en stigende andel (ca. 72 %) af den samlede beskaeftigelse i den europaeiske ikke-primaere privatsektor. Foelgelig bidrager SMV'er i betydelig grad til skabelsen af rigdom og job.

I henhold til bestemmelserne om organisationen af den sociale dialog (artikel 4 i den sociale protokol) er den vaesentligste organisation, som repraesenterer haandvaerk og SMV'er (UEAPME), omfattende 9,14 mio virksomheder og ca. 50 mio arbejdstagere, ikke desto mindre udelukket fra forhandlingsstrukturerne i forbindelse med forhandlinger, der udelukkende foeres mellem tre organisationer (UNICE, CEED og CES).

Denne situation bevirker, at en vaesentlig del af SMV'erne, som naegtes retten til at deltage i det europaeiske sociale samraad, lades udenfor. I oevrigt synes de nuvaerende procedurer ikke at overholde ILO's konvention 87 og 98 om princippet om retten til forhandling.

Retten i Foerste Instans afviste for nylig UEAPME's klage, iden den fastslog, at i betragtning af aftalens bestemmelser kan sagsoegeren ikke haevde at have hverken en generel ret til at deltage i forhandlingsfasen inden for den anden procedure, som er fastsat i aftalen, eller i det foreliggende tilfaelde en saerlig ret til at deltage i forhandlingen af rammeaftalen.

Dette svar er, uanset dets juridiske grundlag, langtfra tilfredsstillende set ud fra et politisk synspunkt. Den nuvaerende praksis skader den korrekte funktion af den europaeiske socialmodel, som indebaerer en social dialog med et demokratisk indhold.

Hvilke foranstaltninger kunne Kommissionen traeffe med henblik paa at komme ud af dette doedvande?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Pádraig Flynn

(3. december 1998)

Kommissionen mener, at smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) yder et vigtigt bidrag til velstand og beskaeftigelse inden for Faellesskabet.

Kommissionen skal sikre, at en aftale, der skal omsaettes til faellesskabslovgivning, undertegnes af arbejdsmarkedsparter, som er tilstraekkeligt repraesentative i forhold til aftalens omfang. Kommissionen skal respektere, at arbejdsmarkedets parter selv skal vaelge forhandlingsparterne og derefter har beslutningsautonomi under forhandlingerne. For saa vidt angaar hoeringer, er baade Kommissionen og Raadet ansvarlige for at sikre, at hoeringerne er saa repraesentative som muligt. Retten i foerste instans har for nylig bifaldet denne fremgangsmaade i en skelsaettende dom(1). Disse principper ligger til grund for Kommissionens meddelelse om tilpasning og fremme af den sociale dialog paa faellesskabsplan(2), som omfatter forslag til forbedring af den maade, den sociale dialog foregaar paa.

De fire hovedorganisationer, som repraesenterer SMV'er, Den Europaeiske Organisation for Haandvaerk og Smaa og Mellemstore Virksomheder (Ueapme), Eurocommerce, Sammenslutningen af Industri- og Arbejdsgiverorganisationer i Europa (Unice) og Copa (Sammenslutningen af Faglige Landbrugsorganisationer i EF), har altid vaere repraesenteret i de hoeringsprocedurer, som Kommissionen har ivaerksat. De har dog ikke alle vaeret inviteret til de moeder mellem arbejdsmarkedets parter og trojkaen og stats- og regeringscheferne, som blev indfoert paa Det Europaeiske Raads moede om beskaeftigelse i Luxembourg i november 1997. I betragtning af denne undladelse og behovet for at forbedre det staaende beskaeftigelsesudvalgs nuvaerende struktur vedtog Kommissionen sideloebende med meddelelsen et forslag til Raadet om en aendring af det staaende udvalg. Med dette forslag vil arbejdsmarkedsparternes deltagelse i de vigtige trojka-moeder blive udvidet til ogsaa at omfatte Ueapme, Eurocommerce og Copa paa arbejdsgivernes side. Kort sagt foreslaar Kommissionen Raadet at skabe et enkelt, gennemskueligt og repraesentativt forum for en dialog paa hoejt niveau om beskaeftigelse2.

Med hensyn til forhandlingerne tilskynder Kommissionen i sin meddelelse arbejdsmarkedets parter til at indgaa et politisk kompromis med det formaal at sikre, at deres dialog bliver saa effektiv som mulig og vinder stor tilslutning ved at sikre optimal repraesentation. Dette forslag, som er i overensstemmelse med Parlamentets holdning til groenbogen, der gik forud for meddelelsen, har givet anledning til droeftelser mellem Unice og Ueapme om, hvorvidt det er muligt for sidstnaevnte at deltage i alle relevante faelles aktioner og forhandlinger inden for den europaeiske sociale dialog. Droeftelserne lader til at vaere taet paa en positiv loesning, som Kommissionen ser frem til med glaede.

(1) 1Dom afsagt den 17. juni 1998, Union Européenne de l'artisanat et des petites et moyennes entreprises (UEAPME) mod Raadet (sag T-135/96), Samling af Afgoerelser 1998.

(2) KOM(98) 322, endelig udg.