SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1628/98

af Amedeo Amadeo (NI) til Kommissionen

(27. maj 1998)

Om: XXVI beretning om konkurrencepolitikken

Spoergsmaalet vedroerer den XXVI beretning om konkurrencepolitikken (1998) (SEC(97)0628 endel.) (CES 1381/97).

Agter Kommissionen at traeffe passende foranstaltninger for landene i Central- og OEsteuropa og Cypern for at sikre, at alle ansoegerlande gennemfoerer Unionens politik vedroerende konkurrence og statsstoette?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Karel Van Miert

(15. juli 1998)

Europa-aftalerne med ni af de ti central- og oesteuropaeiske lande (Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Polen, Rumaenien, Den Slovakiske Republik) og interimaftalen med Slovenien indeholder konkurrencebestemmelser, som finder anvendelse paa samhandelen mellem Faellesskabet og et af landene. I henhold til bestemmelserne er navnlig foelgende foranstaltninger uforenelige med aftalerne: (i) aftaler mellem virksomheder, som har til formaal eller til foelge at begraense konkurrencen, (ii) virksomheders misbrug af deres dominerende stilling paa markedet, og (iii) enhver form for statslig stoette, som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen. Disse konkurrenceregler skal fortolkes i overensstemmelse med de kriterier, der er fastlagt for anvendelsen af EF-traktatens artikel 85, 86 og 92.

Associeringsraadet har vedtaget de noedvendige regler for anvendelsen af ovennaevnte konkurrenceregler paa virksomheder for foelgende landes vedkommende: Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Ungarn, Polen og Den Slovakiske Republik. Lovgivning om identiske regler for de oevrige lande er undervejs. I henhold til disse gennemfoerelsesbestemmelser skal sager behandles dels af Kommissionen paa Faellesskabets vegne, dels af de respektive nationale konkurrencemyndigheder paa grundlag af henholdsvis Faellesskabets og det enkelte lands konkurrencelovgivning.

De central- og oesteuropaeiske landes nationale konkurrencelovgivning skal dog bringes i overensstemmelse med Faellesskabets konkurrenceregler. Europa-aftalerne indeholder en bestemmelse om, at en vigtig forudsaetning for de central- og oesteuropaeiske landes oekonomiske integration i Faellesskabet er, at deres eksisterende og fremtidige lovgivning tilpasses Faellesskabets. Konkurrencereglerne er udtrykkeligt naevnt som et af de omraader, hvor der skal ske en tilpasning. Kommissionen foelger noeje forloebet af den lovgivningsmaessige tilpasning og bidrager til den, navnlig gennem forskellige foranstaltninger for faglig bistand og uddannelse.

Med hensyn til statsstoette er Associeringsraadets endelige vedtagelse af de tilhoerende gennemfoerelsesbestemmelser undervejs. I henhold til disse skal Kommissionen efterproeve foreneligheden af statsstoette, som medlemsstaterne yder, paa grundlag af de eksisterende faellesskabsregler om statsstoette. For hvert af de central- og oesteuropaeiske lande skal en national overvaagningsmyndighed overvaage og undersoege al statsstoette, der ydes af det paagaeldende land, paa grundlag af samme materielle regler.

Saavel Faellesskabet som det enkelte central- eller oesteuropaeiske land kan traeffe noedvendige foranstaltninger efter samraad med Associeringsraadet, hvis en specifik praksis anses for at vaere uforenelig med Europa-aftalens konkurrenceregler, og ikke behoerigt er behandlet i gennemfoerelsesbestemmelserne, eller disse ikke er vedtaget, naar saadan praksis er eller truer med at vaere til alvorlig skade for den anden parts interesser eller til materiel skade for partens indenlandske industri. Med hensyn til statsstoette skal saadanne foranstaltninger vedtages efter de procedurer og paa de vilkaar, der er fastlagt i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT).

Protokollen om fastsaettelse af betingelserne og procedurerne for gennemfoerelsen af anden etape af aftalen om oprettelse af en associering mellem Faellesskabet og Cypern samt om tilpasning af visse bestemmelser i aftalen(1) indeholder de vigtigste materielle konkurrenceregler for samhandelen mellem Faellesskabet og Cypern. Reglerne daekker konkurrencebegraensende aftaler mellem virksomheder, virksomheders misbrug af dominerende stilling paa markedet og konkurrencefordrejende statsstoette. Bestemmelserne skal fortolkes i overensstemmelse med de principper, der er fastlagt i EF-traktatens artikel 85, 86 og 92. Der er endnu ikke vedtaget naermere bestemmelser for anvendelsen af konkurrencereglerne i forholdet til Cypern. I tilfaelde af konkurrencebegraensende cypriotisk adfaerd eller praksis kan Faellesskabet traeffe hensigtsmaessige foranstaltninger efter samraad med Associeringsraadet.

Protokollen udgoer ikke et slet saa klart retsgrundlag for en tilpasning som Europa-aftalerne. Det fremgaar dog klart af konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moede i Luxembourg den 12. og 13. december 1997, at det er en vigtig forudsaetning for Cyperns integration i Faellesskabet, at landet tilpasser sin konkurrencelovgivning til Faellesskabets.

(1) EFT L 393 af 31.12.1987.