SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2682/98

af Gerhard Hager (NI) til Kommissionen

(1. september 1998)

Om: Risiko for en stroem af flygtninge fra Kosovo

Da det efterhaanden ser ud til, at der ikke kan findes nogen diplomatisk loesning i Kosovo, trues Europa af en flygtningestroem, der kan sidestilles med stroemmen af flygtninge fra Bosnien-Herzegovina. En eventuel krisesituation ville blive meget nemmere, hvis man allerede planlagde en strategi i tilfaelde af en saadan situation.

1. Har Kommissionen allerede droeftet dette problem og udarbejdet forslag til loesninger for at goere noget nu i stedet for at maatte vaere noedt til at reagere bagefter?

2. Hvordan ser disse forberedende planer i bekraeftende fald ud?

3. Er der i benaegtende fald planlagt forberedelser af denne art inden for den naermeste fremtid?

4. Raadets formandskab har bebudet en handlingsplan i efteraaret 1998 vedroerende tilstroemningen af indvandrere fra Irak og naboregionerne. Er Kommissionen i besiddelse af oplysninger om, hvor langt det forberedende arbejde er fremme, og hvilke specifikke foranstaltninger der indgaar i denne plan?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Anita Gradin

(22. oktober 1998)

Den eneste mulige loesning paa den nuvaerende konflikt i Kosovo er en diplomatisk loesning, og den maa findes. Alle anstrengelser fra det internationale samfunds side, isaer Kontaktgruppen, som Kommissionen er med i, tager sigte mod dette maal. Kontakterne med parterne og mellem dem indbyrdes fortsaetter med henblik paa at naa frem til en varig forhandlingsloesning, men paa grund af den kommende vinter maa en vaabenhvile nu prioriteres hoejest, baade for at faa en dialog i gang og for at faa de humanitaere organisationer til at forhindre en humanitaer katastrofe, hvilket er endnu mere presserende.

Kommissionen har allerede vaeret til stede i Kosovo siden 1993 og har optrappet sine aktiviteter som svar paa eskalationen af konflikten fornylig. Den 17. august 1998 vedtog Kommissionen en hasteafgoerelse om 5 mio. ECU i humanitaer hjaelp til stoette for ofrene i Kosovo, som ogsaa omfatter programmer i Albanien og Montenegro. Der er supplerende foranstaltninger under forberedelse. Men uden en vaabenhvile vil de mange fordrevne i selve Kosovo lide under de barske vinterforhold uden mulighed for, at hjaelpeorganisationerne kan yde tilstraekkelig bistand.

Kommissionen har undersoegt mulighederne for en koordineret indsats paa EU-plan i tilfaelde af en massiv tilstroemning af fordrevne personer fra Kosovo. Kommissionen har flere gange understreget, at EU - isaer i betragtning af en omfattende flygtningestroem fra konflikten i det tidligere Jugoslavien - boer vaere bedre rustet til at magte saadanne situationer med en enorm tilstroemning af flygtninge. Isaer er der behov for en stoerre grad af koordination mellem medlemsstaterne ved indfoersel og nedtrapning af midlertidige beskyttelsesordninger og en vis grad af tilnaermelse mellem medlemsstaternes politikker og praksis for at give mulighed for en rimelig fordeling af ansvarsbyrderne.

I marts 1997 forelagde Kommissionen derfor et forslag om en faelles aktion vedroerende midlertidig beskyttelse af fordrevne personer(1). Der blev ikke opnaaet enighed i Raadet om denne retsakt i dens oprindelige form. Det fremgik af droeftelserne i Raadet, at et af de stoerste problemer var mekanismen til deling af ansvaret mellem medlemsstaterne. Dette fremgik ogsaa af Parlamentets udtalelse(2). I juni 1998 forelagde Kommissionen derfor et aendret forslag til en faelles aktion vedroerende midlertidig beskyttelse af fordrevne personer(3) og samtidig et nyt forslag til en faelles aktion om solidaritet ved modtagelsen af fordrevne personer og deres ophold. Kommissionen anser det for yderst vigtigt, at disse to forslag vedtages hurtigt af Raadet.

Kommissionen bemaerker ogsaa, at den nye artikel 64, stk. 2, i den aendrede EF-traktat efter Amsterdam-traktatens ikrafttraeden vil udgoere retsgrundlaget for Raadet, som traeffer afgoerelse paa forslag af Kommissionen til at vedtage midlertidige foranstaltninger som svar paa en noedsituation, der er karakteriseret af en pludselig tilstroemning af statsborgere fra tredjelande.

Indtil de forskellige ovennaevnte retsakter foreligger, er mekanismerne til koordinering af indsatsen paa EU-plan som svar paa en massetilstroemning af fordrevne personer af begraenset omfang. Kommissionen vil imidlertid undersoege muligheden for at goere brug af den procedure, der er fastsat i Raadets afgoerelse af 4. marts 1996 om beredskabs- og hasteprocedure med henblik paa byrdefordelingen i forbindelse med modtagelse af fordrevne personer og deres midlertidige ophold(4). Desuden vil Kommissionen undersoege de forhaandenvaerende finansielle muligheder paa grundlag af Faellesskabets budgetpost til forbedring af modtagelsesforholdene for asylsoegere og fordrevne i medlemsstaterne(5).

EU's handlingsplan vedroerende tilstroemningen af indvandrere fra Irak og naboregionerne blev vedtaget af Raadet den 26. januar 1998. Fremskridtene i gennemfoerelsen af punkterne om retlige og indre anliggender i handlingsplanen blev behandlet af Raadet paa dets moede den 19. marts og den 28.-29. maj 1998. Den generelle gennemfoerelse blev behandlet af Raadet den 30. marts 1998. Kommissionen er bekendt med, at Raadet oversendte et eksemplar af handlingsplanen til Parlamentets orientering, og at Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender har udnaevnt Anna Terrón i Cusí til ordfoerer.

(1) EFT C 106 af 4.4.1997.

(2) Lovgivningsmaessig beslutning med udtalelse fra Europa-Parlamentet om forslag til Raadet til en faelles aktion i medfoer af artikel K.3, stk. 2, b) i traktaten om Den Europaeiske Union vedroerende midlertidig beskyttelse af fordrevne personer, EFT C 339 af 10.11.1997.

(3) EFT C 268 af 27.8.1998.

(4) EFT L 63 af 13.3.1996.

(5) Budgetpost B5-803 (politik overfor asylsoegere og andre fordrevne).