hastermedatvedtagedenresterendelovgivningpåasylområdet.Specieltpåbaggrundafbehovetforat
indføreførstefaseafdetfælleseuropæiskeasylsystemharKommissionenydetdetitalienskeformandskabogRådetaltænkeligbistandforatsikre,atforhandlingerneomdetoresterenderetsakterafsluttessnarestmuligt, og i alle tilfælde inden for den ny frist, der blev fastsat på Det Europæiske Råds møde iThessaloniki.
4. Etsvarpåulovligmigration,somenrækkemedlemsstateranvender,erlegaliseringafudlændinge,
der opholder sig ulovligt på deres område. Der benyttes forskellig praksis og procedurer, noglegennemføres regelmæssigt uden nogen tidsbegrænsning, og andre er lejlighedsvise procedurer ellerprogrammer,derdogkangentagesfratidtilanden.Omendderikkeforeliggerpræcisetal,konkluderedeenundersøgelseafdisseformerforpraksis,somforskerepåUniversitéLibredeBruxellesharforetagetiotte medlemsstater(
1) (Belgien, Danmark, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det
ForenedeKongerige),atca.1845000personerialtblevlegaliseretiperioden1973-1999.Derersidendablevet gennemført yderligere programmer i Grækenland, Spanien, Italien, Luxembourg og Portugal.Kommissionen har ikke præcise tal for, hvor mange der er blevet legaliseret siden 1999. Noglemedlemsstaterfastsætterkvoterforindrejseafmigrerendearbejdstagere.Inogletilfældeerdertaleomsamlede årlige tal, i andre kan der fastsættes kvoter inden for rammerne af bilaterale aftaler medtredjelande, efter sektorer eller inden for rammerne af ordninger med grønne kort eller andrearrangementer.Andremedlemsstaterfastsætterikkekvoter,menudstederarbejdstilladelserefterprocedureri forbindelse med efterspørgslen på det nationale arbejdsmarked. Kommissionen har ikke i øjeblikketfuldstændigeoplysningeromantalletafkvoter,hvorsådanneeksisterer.
5. Determedlemsstaternesogeventueltuddannelsesinstitutionernesegetansvaratfastlægge,ihvilket
omfang tredjelandsstatsborgere skal have adgang til de programmer, der organiseres af Fællesskabetsundervisningsinstitutioner. Kommissionenvedtog imidlertid den 7.oktober2002somledi den fællesindvandringspolitiketforslagtildirektivombetingelsernefortredjelandsstatsborgeresindrejseogopholdmed henblik på studier, faglig uddannelse eller volontørtjeneste for derved at gøre det lettere for depågældendepersoneratfågrøntlysfradekompetentemyndighedermedhensyntiludlændingesindrejseogophold,nårførstdeerblevetoptagetpåenuddannelsesinstitution.
(1) »DeBruycker,Ph.«RegularisationofIllegalAliensintheEuropeanUnion»,BruxellesBruylant,2000«.
(2004/C58E/158) SKRIFTLIGFORESPØRGSELE-2190/03
afJoséRibeiroeCastro(UEN)tilKommissionen
(2.juli2003)
Om:Fiskeriidevestligefarvande/dashbekymringioffentlighedeniforbindelsemeddenbebudedeinvasion
afspanskefiskereidefarvande,dergrænseroptilPortugalskyster
Iforlængelseafminsenesteforespørgsel(2153/03(1))viljeggernegøreopmærksompåenandenartikel,
derharværetbragtidenportugisiskepresseomdetteemne,hvorfrajegskalgengivefølgendeafsnit:»Spørgsmåletomfiskerietharoptrådtmedjævnemellemrum,ligesidenPortugalblevmedlemafdetdaværendeEF.Partnernegiverikkeefter.Jeghuskerdetudmærket:Menslandetstadigforhandledeomvilkårene for tiltrædelse af det europæiske økonomiske samarbejde (samtidig med at det modtog
omfattende økonomisk«førtiltrædelsesstøtte»), sagde de mest årvågne i Bruxelles allerede dengang, at
fiskerietskulleværePortugalsegentligemodydelseoverforpartnerneiEF.Ibegyndelsenaf80’ernesagdeenportugisiskjournalist,derarbejdedeiBruxelles,tilmig:«DetbetyderikkenogetfordematsendepengetilPortugalogathjælpeherogder,formedfiskerietvildemeddenfremtidigeaftaleomadgangentildeportugisiskefarvandebliverigeligtbelønnetfordenstøtte,degivernu.Medselvenationensrigdomme.PartnerneiFællesskabetkommernuforatfåmodydelsentilbage.Detdrejersigikkekunomatmodtage,somdesåtitharfortaltos.Derkommerettidspunkt,hvorderskalbetalestilbage.Derbetalesmeddet,somharenværdi,nemligos,altdettehav.Spaniere,nederlændereogdanskereventerpåatkunnefåadgang.Medenimponerendefiskerflåde,sommeddethalveantalmændkanfangetoellertregangesåmegetsomportugiserne.Pokkerstiludsættelse,somsætterosistandtilatfangelidtfrisksmåfisktilatspiseellersælge,samtidigmedatviopretholderrimeligebestande,somvilværeistandtilatformeresig6.3.2004DA C58E/143 DenEuropæiskeUnionsTidende
ud fra den naturlige rytme. Dette er allerede fortid i andre have, somer fisket tommeved hjælp af
fangstteknologien og de stores»fiskeriindsats. Dette vil også kunne blive virkelighed inden for vores200sømilegrænse,hvisognåralledissefartøjerfraEuropafåradgang.Atforhindredetvilikkekunværetilfordelforosselvogvortlandsvelstand.Detvilværeetbidragtilatbevareenrigdom,somtilhørerheleverden,ogsomvikunibegrænsetomfangellersletikkeudgørnogentrusselmod.«(JoaquimFidalgo,Público,den18.juni2003).
Udenatkommentereartiklensfølelsesladedetone/dashsomjegfuldtkanforståpåbaggrundafsituationens
alvor/dashviljeggernespørgeKommissionen:
/dash ErKommissionensigdenbetydeligefjendtlighedoverforEUbevidst,somdenuretfærdigeogkluntede
behandlingafdetteproblemkanfremkaldeimedlemsstaterne,isæriopinioneniPortugal?
/dash Er Kommissionen sig bevidst, at ingen passivt vil kunne acceptere, at man under påskud af en
angivelig»lighed«og»ikke-diskrimination«vilpåtvingefiskerisektoreniPortugalogidetilstødendefarvandeindenfor200sømilegrænsenenordning,somnåraltkommertilaltibetragtningafdenpolitik,derdesidstetyveårerblevetførteftertilskyndelsefraEU,irealitetenvilværediskriminatoriskoverforportugiserne?
/dash Hvordan reagerer Kommissionen på klagerne over, at fri adgang til disse farvande vil udgøre en
alvorligrisikoforPortugalsogFællesskabetsfiskeressourcer,sompåeneksemplariskmådeerblevetomhyggeligtplejetiårenesløbmedstoreøkonomiskeogsocialeomkostninger,derudelukkendeerblevetbåretaffiskerneogfiskerierhvervetiPortugal?
(1) EUTC51Eaf26.2.2004,s.210.
SvarafgivetpåKommissionensvegneafFranzFischler
(1.august2003)
IsitsvarpådetæredemedlemsskriftligeforespørgselE-2153/03harKommissionenalleredegjortredefor
detalmindeligeoggrundlæggendeprincipidenfællesfiskeripolitik,nemligatFællesskabetsfiskerfartøjerhar lige adgang til farvandene uden for en afstand af 12 sømil fra basislinjerne, hvorfor overgangs-ordningernefordeportugisiskekontinentalfarvandeiDetInternationaleHavforskningsråds(ICES)områdeIXikkekanvidereføres.
Denfællesfiskeripolitik,somFællesskabetharindførtpågrundlagafEF-traktatensartikel37,gårudpåat
opnåenbæredygtigforvaltningaffiskeressourcerne.IfølgedenfællesfiskeripolitikbetragtesallefarvandeundermedlemsstaternesoverhøjhedellerjurisdiktionsomFællesskabetsfarvande,hvilketdogikkegælderfarvandeneomkringdeoversøiskelandeogterritorier,someranførtiEF-traktatensbilagII.DaPortugalermedlemafFællesskabet,hørerdeportugisiskefarvandederfortilFællesskabetsfarvandepånøjagtigsammemåde som de danske, spanske eller hollandske farvande. I Fællesskabets farvande træffes derforanstaltningertilbevarelseaffiskebestandeneogvedrørendeandrefiskerianliggenderefterFællesskabetsprocedurer,der/dashsomialFællesskabetspolitik/dashbyggerpådetprincip,atforskelsbehandlingikkemåfindested.
Kommissionenkanforsikredetæredemedlemom,atdenerligesåivrigefteratbevarefiskeressourcernei
deportugisiskefarvandesomialleandrefarvandeiFællesskabet.Hvisdererbevarelsesproblemerideportugisiskefarvande,børdeløsesvedhjælpafbevarelsesforanstaltningerpåFællesskabsplan.Denfællesfiskeripolitikgiverostilstrækkeligemulighederforatgøredet.Kommissioneneraltidvilligtilatundersøgedenslagspåstandeogtilattræffedenødvendigeforanstaltninger.Kommissionenmenerimidlertidikke,at
bevarelsesmålenekannåsblotvedatnægteandremedlemsstatersfiskefartøjeradgang.
EndeligbetyderophævelsenafdentidligeredelingafICES-områdeIX,hvoristørstedelenafdeportugisiske
kontinentalfarvandeligger, ikke,atderåbnesnyekvoterforandremedlemsstateridetteområde.Detbetyderblot,atdemedlemsstater,deralleredeharkvoteriområdeIX,kanbenyttedemhvorsomhelstidetteområde,undtagenifarvandeneindenforenafstandaf12sømilfrakysten,somstadigvilværeforbeholdtdetlokalefiskeri.C58E/144 DA6.3.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende