SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-3102/98

af Marie-Noëlle Lienemann (PSE) til Kommissionen

(8. oktober 1998)

Om: Forsikringsdirektivet

De gensidige selskaber er af afgoerende betydning for, at befolkningen som helhed faar adgang til behandlingssystemet, og spiller en vigtig rolle i udviklingen af det forebyggende arbejde.

Disse selskaber bidrager gennem en solidarisk holdning til en forbedring af socialsikringsniveauet for Europas borgere.

Finder Kommissionen det derfor ikke hensigtsmaessigt at udarbejde en anden lovgivningsmaessig ramme for disse selskaber end den, der er fastlagt i forsikringsdirektivet?

Hvordan har Kommissionen mere generelt til hensigt at tage hensyn til andelsbevaegelsens specifikke karakter og tilgodese dens interesser?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti

(16. november 1998)

Kommissionen anerkender den vigtige rolle, som de gensidige selskaber spiller for Faellesskabets socialoekonomi.

Betingelserne for at udoeve forsikringsvirksomhed i det indre marked er fastlagt i EF's forsikringsdirektiver i overensstemmelse med EF-traktatens principper om etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser. Sigtet med direktivernes ordning for adgangen til og udoevelsen af denne form for virksomhed er at sikre, at ethvert forsikringsselskab uanset retlig form har en hensigtsmaessig oekonomi, der saetter det i stand til at opfylde de forpligtelser, det paatager sig i de forsikringskontrakter, det indgaar. Ordningen er baseret paa, at der foeres strengt tilsyn med forsikringsselskabets finansielle situation ved bl.a. at stille krav om, at selskabet paa ethvert tidspunkt raader over tilstraekkelige tekniske reserver i form af tilsvarende og matchende aktiver hensat efter strenge regler, at selskabet udviser en tilstraekkelig solvensmargen for samtlige aktiviteter beregnet efter forsikringsdirektivernes metoder, og at selskabet administrativt og regnskabsmaessigt er velorganiseret og raader over velegnede interne kontrolprocedurer.

EF's forsikringsdirektiver indeholder allerede bestemmelser, som tager hoejde for de saerlige forhold, der gaelder gensidige forsikringsselskaber. Bestemmelserne vedroerer isaer saadanne selskabers tilvejebringelse af egenkapital (solvensmargen). Gensidige forsikringsselskaber, der ikke beskaeftiger sig med livsforsikring, kan saaledes goere brug af supplerende kontingentindbetaling i beregningen af op til 50 % af deres solvensmargen. Direktiverne giver ligeledes medlemsstaterne mulighed for at give de gensidige selskaber en nedsaettelse paa 25 % i forhold til direktivernes mindstekrav til garantibeloeb.

Direktivet om tilsyn med forsikringsselskaber i en forsikringskoncern, som blev vedtaget af Raadet og Europa-Parlamentet den 27. oktober 1998(1), tager behoerigt hoejde for de bekymringer, som de gensidige selskaber gav udtryk for under forberedelsen af lovgivningen. Direktivet skaber de noedvendige betingelser for, at de gensidige forsikringsselskaber, som i sagens natur ikke kan besidde kapitalinteresser i et andet selskab, og almindelige forsikringsselskaber kan behandles paa lige fod med hensyn til overholdelsen af solvenskrav, naar de er del af en forsikringskoncern.

I det igangvaerende arbejde med at udforme vedtaegterne for det gensidige europaeiske selskab og den europaeiske kooperative virksomhed sigtes der tillige paa at give medlemsstaternes gensidige selskaber egnede retlige midler, der er tilpasset deres saerlige karakteristika, saaledes at de kan udoeve deres virksomhed i det indre marked.

(1) EFT L 330 af 5.12.1998.