SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0877/97 af Amedeo Amadeo (NI) til Kommissionen (12. marts 1997)

Om: Groenbogen om finansielle tjenesteydelser

Groenbogen om »Finansielle tjenesteydelser: opfyldelse af forbrugernes forventninger« (KOM(96)0209) maa betragtes som et vigtigt dokument til uddybning og analyse af de eksisterende problemer og hindringer med henblik paa at fastlaegge en bedre beskyttelse af forbrugerne af finansielle tjenesteydelser og muliggoere en stoerre spredning af de graenseoverskridende tjenesteydelser. Droeftelsen og uddybningen af disse spoergsmaal er sket med deltagelse af repraesentanter for forbrugersammenslutninger og banker, forsikringsselskaber og finansielle sammenslutninger. Kommissionens dokument indeholder en lang raekke betragtninger og oplysninger, men ogsaa spoergsmaal og modsigelser. I udformningen af dokumentet synes forbrugerbeskyttelsen at komme i anden raekke og foerst og fremmest vaere en foelge af gennemfoerelsen af det indre marked. Kan Kommissionen oplyse, om dette synspunkt vil blive aendret, saaledes at de to maal faar samme betydning? Uden en passende og positiv hensyntagen til forbrugerne med henblik paa stoerre fordele ved og kvaliteter i tjenesteydelserne er der risiko for, at det faelles marked kun bliver fordelagtigt for producenterne af varer og tjenesteydelser uden hensyntagen til borgernes krav.

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (29. april 1997)

Kommissionen finder paa ingen maade, at forbrugerbeskyttelsen som maalsaetning er sekundaer i forhold til eller foelger efter realiseringen af det indre marked. De to maalsaetninger har lige stor betydning, og de skal soeges opfyldt sideloebende. Desuden deler Kommissionen helt og holdent det aerede medlems synspunkt om, at hvis det indre marked ikke frembyder fordele for forbrugerne, er der risiko for, at det ene og alene opfattes som en fordel for leverandoererne af varer og tjenesteydelser.

Dette er efter Kommissionens bedste overbevisning ikke tilfaeldet. Forbrugerne nyder saaledes faktisk allerede i to henseender fordele ved det indre marked for finansielle tjenesteydelser. I foerste raekke har den staerkt foroegede konkurrence mellem udbyderne af finansielle tjenesteydelser (bankernes etablering af udenlandske filialer er f.eks. steget med 58% siden 1993) en stimulerende virkning paa innovationen og paavirker priserne. F.eks. kan fremkomsten af den »direkte bank« tilskrives behovet for at holde udgifterne nede og derved blive ved med at vaere konkurrencedygtig. For det andet opfylder den harmonisering af visse forbrugerbeskyttelsesbestemmelser, der hidtil er sket, et dobbelt formaal, idet den paa én og samme tid oeger forbrugernes tillid til det indre marked og fjerner de hindringer for leverandoeren, der foelger af forskellene mellem de nationale lovgivninger, hvilket bidrager til at give et mere alsidigt udbud paa et givet marked.

Kommissionen er fuldstaendig klar over, at dette ikke er ensbetydende med, at situationen fra forbrugernes synspunkt er fuldt ud tilfredsstillende. Der er blevet peget paa hindringer og problemer under de hoeringer, Kommissionen har gennemfoert som led i opfoelgningen af groenbogen. Kommissionen agter nu at give sig i kast med at loese dem med alle til raadighed staaende midler, herunder ogsaa om noedvendigt via lovgivning. Den udsender inden for den naermeste fremtid en meddelelse om dette spoergsmaal.