SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-2486/97 af Alexandros Alavanos (GUE/NGL) til Kommissionen (8. juli 1997)

Om: Det operationelle program for undervisning og faglig grunduddannelse i Graekenland

Underprogram 1, foranstaltning 2, i det operationelle program for undervisning og faglig grunduddannelse i Graekenland vedroerer etableringen af et enhedsgymnasium.

Da der er fastsat et tidsplan for gennemfoerelsen af denne foranstaltning, bedes Kommissionen oplyse foelgende:

1. Hvor stor var udnyttelsesgraden af bevillingerne for 1994, 1995 og 1996, og hvor stor skoennes den at blive for 1997?

2. Hvad har vaeret hovedaarsagen til eventuelle forsinkelser i udnyttelsen af bevillingerne?

3. Hvor store beregnes omkostningerne til foranstaltning 2.1 til at blive?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Pádraig Flynn (12. september 1997)

Underprogram 1, foranstaltning 2, som dette svar angaar, medfinansieres af Den Europaeiske Socialfond (ESF). Foranstaltningen har til formaal at skabe et »enhedsgymnasium (eller et forenet gymnasium)«, som i henhold til det graeske undervisningsministerium skal indebaere, at de nuvaerende tekniske, faglige og generelle gymnasier forenes og udvikles. Det nye gymnasium skal tage hensyn til den enkelte regions egenart i pensum, undervisningsplaner og i uddannelsens opbygning. For de graeske myndigheder spiller udviklingen af »enhedsgymnasiet« en afgoerende rolle for fastlaeggelsen af uddannelsens indhold.

1. Foranstaltningen laa stort set stille i aarene 1994 og 1995 (i det mindste for saa vidt angaar anvendelsen af bevillingen). I 1996 blev programmerne fastlagt, idet undervisningsministeren soergede for, at indholdet af aktionen blev fastlagt, og at aktionen blev planlagt. Paa den baggrund blev aktionen i sin helhed godkendt af overvaagningsudvalget.

Selv om indholdet af foranstaltningen er blevet defineret for saa vidt angaar, de aktioner, der skal ivaerksaettes, mangler der fortsat meget i form af underaktioner, og underprojekter m.v., der skal beskrive, specificere, og klarlaegge aktionen, samt angive, hvorledes aktionen skal ledes og udfoeres. Valget i september 1996 og ministerskiftet har medfoert en yderligere forsinkelse.

Paa nuvaerende tidspunkt mangler man fortsat at fastlaegge én aktion under foranstaltningen (aktionen vedroerende »et nyt system for overgangen fra de gymnasiale til de videregaaende uddannelser«), planlaegningen paa det underliggende niveau er ikke afsluttet, hvortil kommer, at administrationen og ledelsen er meget svag.

I 1994 og 1995 skete der ikke nogen udnyttelse af bevillingen; i 1996 blev der brugt omkring 6 MECU. Forbruget i 1997, 1998 og 1999 anslaas til henholdsvis 14, 24 og 42 MECU.

2. Hovedaarsagerne til denne forsinkelse er efter Kommissionens opfattelse, at:

- Man har en uklar politik om uddannelsens indhold, hvilket giver betydelige problemer i forbindelse med fastlaeggelsen af det konkrete indhold af aktionen.

- Planlaegningen er mangelfuld, samt at aktionens gennemfoerelse, og dens ledelse lider af vaesentlige svagheder, hvilket ogsaa gaelder for overvaagningen af aktionen.

- De personer, der er ansvarlige for aktionens planlaegning og for dens gennemfoerelse, ofte er blevet udskiftet.

- Flere tjenestegrene og personer har overlappende ansvarsomraader.

- Aktionerne, der er vagt formulerede, er meget vidtraekkende og at doemme efter resultaterne maaske for ambitioese.

Under hensyn til den vaesentlige forsinkelse og de betydelige budgetmidler, der oprindeligt blev tildelt denne aktion, samt i betragtning af de konklusioner, der blev draget ved programmets evaluering halvvejs i forloebet, er den graeske undervisningsminister og Kommissionen noedt til sammen at revurdere aktionen i forbindelse med den revision af programmet, som i princippet skal finde sted inden aarets udgang.

3. Der er for oejeblikket tildelt aktion 1.2 »enhedsgymnasium« en bevilling paa i alt 86,4 MECU (budgettet for 1994-1999), hvoraf Faellesskabets andel er paa 75%. Det boer bemaerkes, at Den Europaeiske Fond for Regional Udvikling ogsaa deltager i gennemfoerelsen af aktionen via foranstaltning 1.4 i programmet »skolestruktur og undervisningsfaciliteter«. Kommissionen har ikke oplysninger om disse bevillingers noejagtige beloebstoerrelse, idet fordelingen finder sted paa baggrund af projektansoegninger.