DA Den Europæiske Unions Tidende CE 33/102

(2004/C 33 E/102)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL P-1335/03

af Freddy Blak (GUE/NGL) til Kommissionen

(2. april 2003)

Om: Dansk emballageafgift

En stor del af flaskerne til øl og sodavand på det danske marked havner i Danmark ved organiseret import fra Tyskland. Forbrugere og driftige købmænd henter hundredvis af kasser i Tyskland og sælger dem i danske butikkers flaskeautomater. Panten er nemlig højere i Danmark.

Via denne »private« og omfangsrige import får danske bryggerier flasker til Danmark uden om skattemyndighederne. Dermed slipper bryggerierne for at betale den emballageafgift, som de normalt betaler ved import af tomme flasker fra Tyskland.

Samtidig får bryggerierne refunderet emballageafgift på flasker, de eksporterer.

Skatteministeriet i Danmark vurderer, at handelen koster den danske stat 15 mio. kroner årligt, mens dåseindustrien skyder på 50 mio. kroner årligt.

Vil Kommissionen venligst vurdere, om den danske emballageafgift er en indirekte statsstøtte til bryggerier og grænsehandel? Og vil Kommissionen i givet fald fortælle, hvad den vil gøre for at stoppe dette?

Vil Kommissionen samtidig vurdere det forhold, at danskere ikke skal betale pant på dåseemballage købt i Tyskland, når blot de skriver under på, at de tager dåserne med til Danmark?

Samlet svar

afgivet på Kommissionens vegne af Margot Wallström

på skriftlige forespørgsler E-1252/03 og P-1335/03

(16. maj 2003)

Kommissionen har kendskab til indførelse af, eller planer om at indføre, pant- og retursystemer for emballage i nogle medlemsstater, såsom Danmark, Tyskland og Sverige. Det følger af artikel 5 og 15 i Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald (1) såvel som af betragtning 32, at medlemsstater kan fremme miljøvenlige retursystemer og indføre økonomiske instrumenter, forudsat at EF-traktatens bestemmelser overholdes. Hvis sådanne nationale systemer udgør tekniske bestemmelser i henhold til Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF af 22. juni 1998 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter (2), skal et sådant system meddeles Kommissionen (jf. ligeledes artikel 16 i direktiv 94/62/EF). Kommissionen har derfor lejlighed til at gennemgå de pågældende nationale systemer med hensyn til deres overensstemmelse med fællesskabs- lovgivningen, før de vedtages formelt. Hvis Kommissionen finder, at sådanne nationale systemer udgør unødige handelshindringer eller begrænsning af konkurrencen under overtrædelse af fællesskabslovgivningen, vil den løse disse problemer direkte med den pågældende medlemsstat.

Når disse nationale ordninger er formelt vedtagne, vil Kommissionen forsat overvåge, hvordan de fungerer, og vil i lyset af tilgængelige oplysninger træffe hensigtsmæssige foranstaltninger med de berørte medlemsstater for at fjerne sådanne hindringer for det indre marked eller konkurrencen, som det ærede medlem henviser til. Der er imidlertid i øjeblikket ingen planer om at foreslå lovgivningstiltag på fællesskabsplan med henblik på at harmonisere nationale pant- og retursystemer.

På basis af de oplysninger, Kommissionen har, ser den danske emballageafgift ikke ud til at udgøre statsstøtte ifølge EF-traktatens artikel 87, stk 1. Afgiften synes at blive opkrævet på både på flasker, der er fremstillet i Danmark, og på importerede flasker på samme måde. Det ser således ikke ud til af give nogen selektiv fordel, der er et af kravene for at kunne kvalificere en national foranstaltning som statsstøtte i henhold til Unionens regler.

Kommissionen råder i øjeblikket ikke over tilstrækkelige oplysninger til at kunne danne sig et fuldstændigt billede af det påståede forhold, at danskere ikke vil skulle betale pant på dåser, der købes i Tyskland, hvis de skriver under på en erklæring om, at de indfører dåserne til Danmark.

På basis af det system, der er skitseret i denne forespørgsel, forekommer det danske nationale afgiftssystem at overholde forbudet mod skatte- og afgiftsmæssig diskrimination af produkter fra andre medlemsstater for indirekte at beskytte indenlandske produkter i betydningen af EF-traktatens artikel 90.

(1) EFT L 365 af 31.12.1994.

(2) EFT L 204 af 21.7.1998.