SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-0633/98 af Maartje van Putten (PSE) til Kommissionen (9. marts 1998)

Om: Forebyggelse af HIV/AIDS i AVS-landene og Central-og OEsteuropa

Under henvisning til den saerlige hoering om forebyggelse af HIV/AIDS i Central- og OEsteuropa, som EP's Udviklingsudvalg havde arrangeret, hvor det blev klart, at HIV/AIDS-epidemien er paa »begyndelses-stadiet«, og hvor det endvidere blev bemaerket, at forebyggelsesforanstaltninger er bydende noedvendige, bedes Kommissionen besvare foelgende spoergsmaal:

1. Hvilke foranstaltninger traeffes der for at kontrollere den begyndende HIV/AIDS-epidemi i Central- og OEsteuropa, i betragtning af at de fleste af landene er blevet klassificeret som vaerende i begyndelsesfasen af HIV/AIDS-epidemien, idet antallet af HIV-ramte, saerligt i de udsatte grupper saasom gadeboern og stiknarkomaner, er steget dramatisk siden 1995, og ud fra Faellesskabets aktuelle fokusering paa Central- og OEsteuropa med henblik paa »udvidelsen«? Findes der saerlige EU-politikker og/eller -programmer i noget oesteuropaeisk land, der specifikt fokuserer paa HIV/AIDS, og hvilken saerlig opmaerksomhed vises der de naevnte udsatte grupper? Boer Phare- og Tacis-programmerne aendres, saa de kommer til at indeholde kontrol og forebyggelse af HIV/AIDS?

2. Hvilken rolle spiller de NGO'er, der arbejder med HIV/AIDS-forebyggelse i regionen, naar der taenkes paa den potentielle fare for en HIV/AIDS-epidemi i Central- og OEsteuropa og i det tidligere Sovjetunionen, der blev fremhaevet paa det saerlige moede om HIV/AIDS, der fandt sted i Europa-Parlamentet? Hvor mange af disse NGO'er modtager EU-midler og hvor kommer disse midler fra?

3. Med henblik paa en viderefoerelse af HIV/AIDS-programmet i udviklingslandene, blev der under den ottende EUF afsat 20 mio ecu til et femaarigt regionalprogram beregnet for alle AVS-landene. Paa hvilken maade og til hvilke samfundsgrupper, eksempelvis gadeboern, kvinder osv., vil disse midler blive fordelt? Hvordan vil disse midler blive fordelt paa de enkelte regioner? Vil disse midler blive givet direkte til NGO'erne eller fordelt gennem de lokale regeringer?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Hans Van den Broek (8. april 1998)

Kommissionen er bekendt med folkesundhedssituationen i Central- og OEsteuropa. Den har i sine udtalelser om disse landes ansoegninger om optagelse i Faellesskabet understreget, hvor vigtigt det er, at samtlige disse lande - bortset fra Slovenien - fortsaetter med reformen af deres sociale sikringssystemer (og herunder ogsaa sundhedsvaesenet) for at forbedre befolkningens sundhed.

Som led i foertiltraedelsesstrategien finansierer man via PHARE-programmet programmer til omstrukturering af sundhedsvaesenet. Tanken er at programmerne skal goeres mere baeredygtige og mere socialt acceptable, saaledes at landene faar bedre mulighed for at loese de problemer, de hver isaer staar over for i forbindelse med folkesundheden. Programmerne tager foerst og fremmest sigte paa forbedring af den primaere sundhedspleje, og dette indebaerer at man traeffer integrerede og konkrete foranstaltninger for at forebygge og behandle potentielt epidemiske sygdomme hos befolkningen, og herunder ogsaa AIDS. Ansoegerlande, der oensker at deltage i de fire eksisterende EF-programmer vedroerende folkesundheden, og herunder ogsaa programmet til bekaempelse af AIDS (Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse nr. 647/96/EF af 29. marts 1996 om vedtagelse af et EF-handlingsprogram vedroerende forebyggelse af AIDS og visse andre smitsomme sygdomme som led i indsatsen inden for folkesundhed (1996-2000) ((EFT L 95 af 16.4.1996. )), kan faa finansieret deres udgifter i denne forbindelse. Det overvejes ogsaa at lade disse lande deltage i en kommende ordning for epidemivarsling og kontrol med smitsomme sygdomme, forudsat at det noedvendige retsgrundlag kan tilvejebringes.

Hvad angaar PHARE- og TACIS-programmerne skal det naevnes at man via LIEN-programmet, som tager sigte paa finansiering af NGO'ernes initiativer, finansierer projekter til forebyggelse og behandling af AIDS. Det kan saaledes bemaerkes for saa vidt angaar de central- og oesteuropaeiske lande, at seks NGO'er i tidsrummet 1995-1997 har modtaget henved 1 million ECU i stoette til projekter der direkte tager sigte paa bekaempelse af AIDS, i Polen, Rumaenien og Albanien.

Der kan traekkes paa flere forskellige finansieringskilder ved gennemfoerelsen af HIV/AIDS-programmet i udviklingslandene. De fleste midler kommer fra de nationale vejledende programmer for AVS-landenes vedkommende og fra de specifikke nationale/regionale budgetter for saa vidt angaar andre udviklingslande.

Der afsaettes aarligt 15 millioner ECU paa AIDS-budgetkontoen. De kan bl.a. anvendes til innoverende foranstaltninger samt forsoeg i udviklingslandene. Det er planen at der via regionalfondene (alle AVS-lande) over de naeste fem aar skal afsaettes 20 millioner ECU til finansiering af regionale foranstaltninger foerst og fremmest med sigte paa kapacitetsudvidelse, uddannelsesforsoeg og informationsudveksling, og proceduren for godkendelsen af denne bevilling er allerede sat i gang.

Programmets maalgruppe har hovedsageligt vaeret ringe stillede befolkningsgrupper, saaledes som det ogsaa fremgaar af rapporterne fra de to evalueringer, der er foretaget af programmet. Der kan ikke for oejeblikket gives specifikke tal for, hvordan den kommende bevilling paa 20 millioner ECU vil blive fordelt paa de enkelte regioner. Regeringer, NGO'er og den private sektor kommer til at deltage i programmet.

Europa-Parlamentet og Raadet har vedtaget et EF-handlingsprogram (jf. ovenfor) vedroerende forebyggelse af AIDS og visse andre smitsomme sygdomme som led i indsatsen inden for folkesundhed. Formaalet hermed er at daemme op for udbredelsen af AIDS og at mindske den doedelighed og sygelighed, som smitsomme sygdomme er anledning til hos befolkningen. Programmet loeber over 5 aar (1996-2000), og de associerede central- og oesteuropaeiske lande kan deltage heri paa de vilkaar, der er fastlagt i tillaegsprotokollerne i associeringsaftalerne vedroerende deltagelse i Faellesskabets programmer. Associeringsraadet er for tiden i gang med at forberede et udkast til afgoerelse vedroerende Ungarns og Rumaeniens deltagelse i programmet. Slovenien, Litauen og Bulgarien har ogsaa udtrykt interesse for at deltage, hvorimod Estland og Polen ikke oensker at deltage i programmet. Med henblik paa bedre overvaagning af HIV-epidemien i Europa yder man gennem programmet for forebyggelse af AIDS og andre smitsomme sygdomme stoette til det arbejde, der udfoeres af det europaeiske center for overvaagning af AIDS-epidemien og HIV-infektioner. Med dette system kan man indsamle overvaagningsdata fra de enkelte lande og efter analyse og fortolkning videreformidle dem til de oevrige lande i Europa.