SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-3973/98

af Riitta Myller (PSE) til Kommissionen

(4. januar 1999)

Om: Tacis-programmets "graenseoverskridende" projekter

I Den Europaeiske Unions budget for 1996 afsattes 30 mio ecu til det graenseoverskridende arbejde under Tacis-programmet. Af disse midler er der til "graenseoverskridende" projekter blevet budgetteret et beloeb paa 15 mio ecu til isaer bygningsarbejder og indkoeb af installationer i forbindelse med graenseovergangsstederne. Af de udvalgte graenseovergangssteder er de vigtigste ved Salla og Svetogorsk, der begge ligger paa den finsk-russiske graense. Ifoelge tilgaengelige oplysninger er det meningen at faerdiggoere graenseovergangsstederne inden udgangen af 1999. Dette har bl.a. kommissionsmedlem van den Broek udtalt. Bygningsarbejderne ved overgangene er imidlertid ikke paabegyndt, og der er ingen oplysninger om, hvorvidt de paagaeldende indkaldelser af tilbud om entrepriser overhovedet er blevet afsendt.

Kan Kommissionen oplyse, hvorfor de foernaevnte projekter, der allerede i 1996 er blevet opfoert i budgettet, er forsinkede, og om det paagaeldende udbudsmateriale er blevet sendt til tilbudsgiverne?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Hans van den Broek

(15. februar 1999)

Sigtet med TACIS-programmet for graensepassage er at goere graenseovergangsstederne mere effektive saaledes at trafikken flyder bedre, og saaledes at man undgaar koedannelse, uden af den grund at slaekke paa kontrollen. Dette problem kan ikke loeses blot ved at opfoere bygninger, det er ogsaa noedvendigt at aendre de administrative procedurer baade paa landsplan og regionalt plan, og dette medfoerer en ny uddannelse af personalet.

Det har vaeret noedvendigt at indhente tilsagn fra partnerlandets myndigheder vedroerende en raekke punkter af principiel art. Det vil for Svetagorsks og Sallas vedkommende sige tilsagn om at graensen aabnes helt for den internationale trafik naar det arbejde, der finansieres via 1996-programmet for graensepassage og 1998-programmerne, er afsluttet; accept af at hovedformaalet i forbindelse med effektiviseringen af graensepassagestederne maa vaere at sikre en effektiv afgiftsopkraevning og at fremme samhandelen; tilsagn om at arbejdets omfang boer baseres paa moderne metoder for risikoanalyse - baade for toldvaesen og graensepoliti - saaledes at koeer afvikles hurtigt, og ikke blot flyttes vaek fra vejen og ud paa parkeringsarealer; og endelig involvering af samtlige de tjenestegrene der er beskaeftiget paa graenseovergangsstedet. Det vil i Rusland sige 8 ministerier (udenrigsministeriet, indenrigsministeriet, transportministeriet, landbrugsministeriet (og dettes to departementer - dyre- og plantesundhed), graensepoliti, toldvaesen, sikkerhedstjenesten og den forbundsstatslige migrationsafdeling) og den private sektor (speditoerer og banker).

I januar 1998 blev resultatet af forundersoegelserne forelagt, og anbefalingerne blev droeftet i februar 1998. Paa dette tidspunkt tog de russiske myndigheder visse forbehold over for Kommissionens forslag, idet de fremsatte oenske om at faa bygget et stoerre kompleks i Svetagorsk med mere end en fordobling af udgifterne, uden at de af den grund oenskede at tage det grundlaeggende spoergsmaal om arbejdspraksis ved graensen op til behandling. De russiske myndigheder genbehandlede disse aspekter med bistand fra Kommissionen, og alle parter har nu givet deres tilsagn til de russiske interne projektudkast, der er udformet med bistand fra Kommissionen. Dette har varet laengere end forventet. Myndighederne har nu faaet tilsendt finansieringsaftaler til undertegnelse, og dette er et afgoerende skridt inden undertegnelsen af arbejdskontrakterne.

Hvad angaar udbudsprocedurerne for gennemfoerelsen af programmet, saa forventes det at der indgaas kontrakt med tilsynsgruppen i begyndelsen af februar 1999. Forhaandskvalificeringen af arbejdskontrakterne er allerede gennemfoert, og de komplette udbud sendes til de virksomheder der har forhaandskvalificeret sig, midt i februar. Kontraktindgaaelsen forventes afsluttet i tide til at arbejdet kan paabegyndes i juni 1999.

Der er tale om et komplekst program, og det har taget tid foer alle parter har laert at acceptere nye idéer og laert at samarbejde paa dette felt, som traditionelt har vaeret en opgave for staten. Det er ogsaa foerste gang man har overvejet at gennemfoere arbejde af denne art som led i TACIS-programmet, og selvom der paa mange punkter er lighed med andre samarbejdsprogrammer, saa er der ogsaa specifikke punkter der har maattet loeses, saasom de juridiske detaljer i forbindelse med byggestandarder. Programmet er nu godt i gang, og det forventes at en stor del af 1996-programmet vil vaere afsluttet ved udgangen af 1999.