SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-1500/97 af Pervenche Berès (PSE) til Kommissionen (30. april 1997)

Om: Hjaelpeprogram

Kan Kommissionen forelaegge en vurdering af, hvor stor en andel af de vigtigste stoetteprogrammer, der daekker udgifter til udarbejdelse af ansoegninger og forvaltning under gennemfoerelsen og ved programmets afslutning?

Hvad er de gennemgaaende karakteristika for de fysiske eller juridiske personer, der modtager disse tilskud?

Supplerende svar afgivet paa Kommissionens vegne af Jacques Santer (24. september 1997)

Det aerede medlems spoergsmaal synes at dreje sig om forvaltningsomkostningerne ved gennemfoerelsen af Faellesskabsprogrammer, der har finansielle konsekvenser: modtagelse og analyse af ansoegningerne, kontrol med gennemfoerelsen og finansiel forvaltning (forpligtelser - udbetalinger).

Man maa vaere opmaerksom paa, at programmerne med finansielle konsekvenser alle har saerlige gennemfoerelsesbestemmelser, og at der ikke er nogen faelles regler for forvaltning af de forskellige faellesskabspolitikker. Visse programmer med finansielle konsekvenser ivaerksaettes direkte af Kommissionen (forskning og teknologisk udvikling, transeuropaeiske net, kultur), andre gennemfoeres i samarbejde med de nationale eller regionale myndigheder (strukturfondene, i forbindelse med udgifter til teknisk bistand) og atter andre omfatter bistand fra offentlige eller private organer eller kontorer(Socrates-programmerne, Leonardo, Ungdom for Europa, Venskabsbyer). De private organer udvaelges i henhold til udbudsprocedurerne.

Kommissionen kan give eksempler paa de omkostninger, der har vaeret i forbindelse med forskellige programmer. Strukturfondsforordningerne indeholder paa initiativ af Kommissionen ud over bestemmelser om teknisk bistand, der omfattes af de interventioner, der samfinansieres af fondene, bestemmelser om udgiftslofter for stoette til teknisk bistand. Disse lofter er 0,5% for regionalfonden (EFRU) og Den Europaeiske Socialfond (ESF), 1% for EUGFL, udviklingssektionen og garantisektionen og 2% for Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet (FIUF).

Disse lofter omfatter imidlertid ikke noejagtig de samme typer udgifter. I forbindelse med EUGFL og IFUF gaelder disse lofter ogsaa for pilotprojekterne. ESF kan ogsaa finansiere foranstaltninger i forbindelse med arbejdsmarkedsdialogen.

Naar det drejer sig om udgifter til undersoegelser og til teknisk bistand under disse fonde henvises det aerede medlem til den 8. aarsberetning om strukturfondene for 1996, der er ved at blive vedtaget (kapitel I, punkt B.2 »Nyskabende aktioner og teknisk bistand«).Til Socrates-, Leonardo- og Ungdom for Europa-programmerne er der i 1997 brugt 3% af bevillingerne /(11 mio. ECU af en samlet bevilling paa 346 mio. ECU) til nationale bureauer, der har til opgave at gennemfoere disse programmer.

Desuden har Kommissionen brugt et beloeb af mere eller mindre samme stoerrelse (13 mio. ECU) til sine to kontorer for teknisk bistand, der finansieres over del A i budgettet.

I forbindelse med forskning og teknologisk udvikling er der sat lofter i Raadets afgoerelser til vedtagelse af disse programmer for udgifter til personale og administration i forbindelse med forvaltning af programmerne.

I gennemsnit udgjorde disse omkostninger under 6% af de samlede forpligtelser i 1996. De varierer efter hvilke foranstaltninger, der er truffet i de forskellige programmer.

I forbindelse med Kommissionens erhvervspolitik laa det samlede beloeb til loenninger til tjenesteydere i forbindelse med driften af kontoret til stoette for Euro-Infocentrene i 1996 paa 740 000 ECU (± 4,5% af det samlede budget paa 16 ECU).