DA Den Europæiske Unions Tidende CE 70/218

(2004/C 70 E/235)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-3105/03

af Marianne Eriksson (GUE/NGL), Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) og Joke Swiebel (PSE) til Kommissionen

(22. oktober 2003)

Om: Finansiering af Equal-projekter og diskriminering på grund af seksuel orientering

Artikel 21 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, artikel 21 i chartret om grundlæggende rettigheder og artikel 1 i direktiv 2000/78/EF (1) om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv forbyder diskriminering på grund af seksuel orientering. På EU-plan eksisterer der en integreret strategi for bekæmpelse af diskriminering og social udstødelse. Med fokus på arbejdsmarkedet udformer Equal dele af den strategi. Medlemsstaterne skal udarbejde deres strategi for Equal på baggrund af emneområder i den europæiske beskæftigelsesstrategis fire søjler. På disse områder skal medlemsstaterne sikre, at deres forslag hovedsageligt gavner de, der udsættes for de hyppigste former for diskriminering (baseret på køn, race og etnisk oprindelse, religion og tro, handicap, alder og seksuel orientering) og ulighed.

Vi har fået oplyst, at kun fire partnerskaber ud af 1 400 under det nuværende Equal-program vedrører diskriminering på grund af seksuel orientering. Kan Kommissionen oplyse, om denne information er korrekt?

Kan Kommissionen oplyse, hvorvidt alle medlemsstater har medtaget diskriminering på grund af seksuel orientering i den nationale indkaldelse af forslag under det nuværende Equal-program? Kan Kommissionen i benægtende fald redegøre for, hvilke foranstaltninger den har truffet for at øge antallet af partnerskaber med fokus på diskriminering på grund af seksuel orientering?

Vil Kommissionen sørge for, at diskriminering på grund af seksuel orientering udtrykkeligt vil blive nævnt i Equal-programmet og i indkaldelsen af forslag i såvel de nuværende medlemsstater som i tiltrædelses-staterne til næste runde af Equal i foråret 2004?

Svar afgivet på Kommissionens vegne af Anna Diamantopoulou

(25. november 2003)

Fællesskabsinitiativet Equal sigter mod udvikling, afprøvning og strømlining af nye måder til at bekæmpe alle former for forskelsbehandling og uligheder, der vedrører arbejdsmarkedet. Equal udgør derfor en eksperimentel gren af den europæiske strategi til bekæmpelse af forskelsbehandling (især på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering).

I overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet gennemføres Equal-initiativet af medlemsstaterne på grundlag af et program, hvorom medlemsstaterne og Kommissionen er nået til enighed. I disse programmer beskrives den generelle strategi og prioriteterne og de grundlæggende forvaltningsmæssige og økonomiske procedurer til gennemførelse af disse.

Kommissionen overvåger kun den nationale gennemførelse af Equal på programplan og ikke på udviklingspartnerskabsplan. Medlemsstaterne har imidlertid indvilliget i at fremlægge oplysninger om udviklingspartnerskaber i en offentlig database.

Medlemsstaterne har ligeledes indvilliget i at afholde offentlige forslagsindkaldelser på grundlag af de bestemmelser, der er fastlagt i deres nationale Equal-program. Som det fremgår af punkt 8 (2) i meddelelsen om Equal, er der en tydelig politisk forbindelse til formålet med Equal-programmet og opregningen af alle former for forskelsbehandling. Senere i samme meddelelse, i punkt 14 (3), erklæres følgende: »Inden for disse områder skal medlemsstaterne sikre, at deres forslag primært er til gavn for dem, der er ramt af de vigtigste former for forskelsbehandling (på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering) og uligheder«. Dette betyder, at aktiviteter, der omhandler alle de nævnte grunde til forskelsbehandling, er støtteberettigede i alle medlemsstaterne i henhold til Equal-programmet.

Da der i alle de nationale Equal-programmer fremlægges en strategi, der er baseret på en analyse af den aktuelle situation, for så vidt angår alle former for forskelsbehandling, og på nationale politiske prioriteter, har Kommissionen ikke iværksat særlige tiltag til fremme af bekæmpelsen af konkrete former for forskelsbehandling.

En hurtig søgning i den offentlige database, hvortil der henvises ovenfor, afslører, at der findes langt flere end fire udviklingspartnerskaber, der har aktiviteter, som vedrører forskelsbehandling på grund af seksuel orientering. I visse tilfælde er der tale om geografiske udviklingspartnerskaber, som beskæftiger sig med alle former for forskelsbehandling inden for et konkret geografisk område, og nogle af aktiviteterne i disse udviklingspartnerskaber er rettet mod forskelsbehandling på grund af seksuel orientering. Der er også eksempler på udviklingspartnerskaber, hvor forskelsbehandling på grund af seksuel orientering udgør et af adskillige delprojekter i et udviklingspartnerskab. I Det Forenede Kongerige er der f.eks. et udviklings-partnerskab, der beskæftiger sig med human immundefekt virus (HIV) og udstødelse, og forskelsbehandling på grund af seksuel orientering er en af de dimensioner, som de beskæftiger sig med som en del af deres arbejde, selv om emnet ikke udgør det centrale fokus heri.

Det er imidlertid sandt, at der kun er få udviklingspartnerskaber, hvis centrale eller eneste fokus er rettet mod forskelsbehandling på grund af seksuel orientering.

Forskelsbehandling på grund af seksuel orientering er beskrevet i Equal-programmet, hvortil der henvises i meddelelsen om Equal. Indholdet i politikken er tydeligt og ligger fast. Som det ligeledes fremgår af meddelelsen om Equal, vil Kommissionen sikre, at der henvises tydeligt til EF-traktatens artikel 13, artikel 21 i chartret om grundlæggende rettigheder og til direktiv 2000/78/EF (4), hvortil De henviser i Deres forespørgsel. I de igangværende forhandlinger med de nye medlemsstater vil Kommissionen ligeledes sikre, at Equal kommer til at omfatte alle ovennævnte grunde til forskelsbehandling.

For så vidt angår forslagsindkaldelserne, er medlemsstaterne forpligtede til at overholde alle de relevante bestemmelser i meddelelsen om Equal og behandle alle former for forskelsbehandling.

For at få et nærmere indblik i de omfattende aktiviteter, der er blevet gennemført, og de lovende resultater, der er opnået i den første runde af Equal, har alle medlemsstaterne indgået kontrakter med henblik på en evaluering af Equal på nationalt plan, og Kommissionen har indgået en kontrakt på unionsplan. Midtvejsresultaterne af disse evalueringer vil først foreligge i december 2003. Hvis der i evalueringerne afsløres et behov for at iværksætte tiltag til bekæmpelse af konkrete former for forskelsbehandling, vil Kommissionen tage højde for disse henstillinger i forbindelse med den anden runde af Equal.

(1) EFT L 303 af 2.12.2000, s. 16.

(2) »På fællesskabsplan findes der en integreret strategi til bekæmpelse af forskelsbehandling (især på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering) og social udstødelse). Inden for denne strategi vil Equal-initiativet fokusere på arbejdsmarkedet« (EFT C 127 af 5.5.2000, s. 2).

(3) Punkt 14 i meddelelsen om Equal (EFT C 127 af 5.5.2000, s. 2).»Medlemsstaterne skal udarbejde deres strategi for Equal på grundlag af temaområder, som er fastlagt under de fire søjler i den europæiske beskæftigelsesstrategi. Inden for disse områder skal medlemsstaterne sikre, at deres forslag primært er til gavn for dem, der er ramt af de vigtigste former for forskelsbehandling (på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering) og uligheder. Alle disse grupper skal have uindskrænket adgang til hvert enkelt temaområde.«.

(4) Rådets direktiv 2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv.