SKRIFTLIG FORESPOERGSEL E-2433/98

af Bartho Pronk (PPE) og Petrus Cornelissen (PPE) til Kommissionen

(30. juli 1998)

Om: Udelukkelse af soefolk i EU-direktiver

Der findes en lang raekke direktiver paa det sociale omraade, som ikke omfatter soefolk, navnlig inden for beskaeftigelsen.

Der er tale om blandt andre foelgende direktiver:

77/187/EOEF(1) Varetagelse af arbejdstagernes rettigheder i forbindelse med overfoersel af virksomheder, bedrifter eller dele af bedrifter

80/987/EOEF(2) Beskyttelse af arbejdstagerne i tilfaelde af arbejdsgiverens insolvens (visse nationale undtagelser, hvor mandskaber er daekket af andre former for garanti)

75/129/EOEF(3) Kollektive afskedigelser

94/45/EF(4) Europaeiske samarbejdsudvalg eller en procedure i faellesskabsvirksomheder og faellesskabskoncerner med henblik paa at informere og hoere arbejdstagerne (medlemsstaternes mulighed for ikke at anvende direktivet paa soefolk i handelsmarinen).

I arbejdstidsdirektivet foelges en saerlig procedure for ogsaa at faa omfattet soefolk af dette direktiv.

Der er forskelligt, som giver anledning til foelgende spoergsmaal:

1. Mener Kommissionen ikke, at det er en uretfaerdig situation, at soefolk er udelukket fra sociale direktiver?

2. Hvad er aarsagerne hertil?

3. Vil Kommissionen goere en indsats for i lighed med proceduren i arbejdstidsdirektivet at goere en ende paa udelukkelse af soefolk i andre direktiver?

4. Ser Kommissionen i denne forbindelse mulighed for anvendelse af socialprotokollen?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Pádraig Flynn

(11. september 1998)

Besaetningen paa soegaaende skibe har vaeret udelukket fra visse direktivers anvendelsesomraade paa grund af den maritime sektors saerlige karakter.

Med hensyn til direktiv 77/187/EOEF om varetagelse af arbejdstagernes rettigheder i forbindelse med overfoersel af virksomheder mener Kommissionen, at faellesskabsrettens fordele i videst muligt omfang skal gaelde for arbejdstagere paa soegaaende skibe. I det oprindelige(5) og det aendrede forslag(6) om aendring af naevnte direktiv 77/187/EOEF gav Kommissionen saaledes udtryk for, at det ikke er berettiget at udelukke besaetninger paa soegaaende skibe fra beskyttelse i henhold til direktivet, og foreslog, at soegaaende skibe kun skal vaere undtaget fra hoeringsproceduren for saaledes at sikre virksomhederne inden for den maritime sektor den noedvendige fleksibilitet.

Den 29. juni 1998 vedtog Raadet direktiv 98/50/EF om aendring af direktiv 77/187/EOEF(7), hvor "soegaaende skibe" fortsat er udelukket fra direktivets anvendelsesomraade. I moedereferatet blev der dog tilfoejet en erklaering fra Raadet, hvori det hedder, at Raadet "goer opmaerksom paa, at det tillaegger det stor betydning, at der for alle arbejdstageres vedkommende fastsaettes passende minimumsstandarder for ansaettelsestryghed, som tager hensyn til de saerlige behov i bestemte industrisektorer og erhverv" og "opfordrer..... Kommissionen til at se paa situationen igen og fremsaette eventuelle relevante forslag, idet der skal tages hoejde for soetransportsektorens saerlige karakter".

Med hensyn til direktiv 80/987/EOEF om insolvens skal det fremhaeves, at direktivet ikke indebaerer nogen form for generel udelukkelse af en bestemt kategori af arbejdstagere. I henhold til direktivet kan medlemsstaterne dog undtagelsesvis udelukke krav fra visse kategorier af arbejdstagere fra direktivets anvendelsesomraade, fordi arbejdstagernes arbejdsaftale eller ansaettelsesforhold er af en saerlig karakter, eller fordi der findes andre former for garanti, som sikrer arbejdstagerne en beskyttelse svarende til den, der fremgaar af direktivet. Listen over de kategorier af arbejdstagere, som er omfattet af de omtalte undtagelser, findes i direktivets bilag. Tre medlemsstater (Graekenland, Italien og Det Forenede Kongerige) har benyttet sig af denne mulighed til at udelukke besaetninger paa soegaaende skibe. Mulighederne for at udelukke bestemte kategorier fra direktivets anvendelsesomraade er saaledes underlagt visse betingelser.

I henhold til direktiv 94/45/EF (europaeiske samarbejdsudvalg) kan medlemsstaterne, som anfoert i artikel 1, stk. 5, undlade at anvende direktivet paa "besaetningsmedlemmer i handelsflaaden". Kun Sverige og Italien (og Norge inden for rammerne af Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade) har hidtil benyttet sig af denne mulighed. Under droeftelserne forud for direktivets vedtagelse gav Kommissionen hele tiden udtryk for, at den var imod denne mulighed, som dog blev vedtaget i forbindelse med det endelig kompromis. Emnet vil dog blive taget op til droeftelse i forbindelse med aendringen af direktiv 94/45/EF.

I henhold til artikel 1, stk. 2, litra c) i direktiv 75/129/EOEF (kollektive afskedigelser) udelukkes besaetninger paa soegaaende skibe fra direktivets anvendelsesomraade. I visse medlemsstater (saerlig Spanien, Frankrig og Nederlandene) finder samtlige nationale gennemfoerelsesforanstaltninger til dette direktiv anvendelse paa besaetninger paa soegaaende skibe. Det skal dog fremhaeves, at arbejdstagerne i de oevrige medlemsstater ikke er fuldstaendig beskyttet mod kollektive afskedigelser, for der gaelder saerlige love. I forbindelse med aendringen af direktivet i 1992 oenskede Kommissionen at faa besaetningen paa soegaaende skibe ind under direktivets anvendelsesomraade. Kommissionen fik dog ikke medhold i forbindelse med det endelige kompromis.

Med hensyn til udelukkelsen af maritim transport og fiskerisektoren fra direktiv 93/104/EF om visse aspekter i forbindelse med tilrettelaeggelse af arbejdstiden(8) saa meddelte Kommissionen i sin anden tekst til arbejdsmarkedets parter, at den havde til hensigt at udvide direktivet til at omfatte ikke-mobile arbejdstagere, anvende visse bestemmelser i naevnte direktiv paa mobile arbejdstagere, og i givet fald sikre mobile arbejdstagere behoerig beskyttelse med hensyn til daglig og ugentlig hvile.

(1) EFT L 61 af 5.3.1977, s. 26.

(2) EFT L 283 af 20.10.1980, s. 23.

(3) EFT L 48 af 22.2.1975, s. 29.

(4) EFT L 254 af 30.9.1994, s. 64.

(5) KOM(94) 300 endelig udg.

(6) EFT C 124 af 21.4.1997.

(7) EFT L 201 af 17.7.1998.

(8) EFT L 307 af 13.12.1993.