DOMSTOLENS DOM AF 27. FEBRUAR 1992. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - TRAKTATBRUD - EOEF-DIREKTIV - MANGLENDE GENNEMFOERELSE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST. - SAG C-377/90.



Samling af Afgørelser 1992 side I-01229



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater - forpligtelser - direktivers gennemfoerelse - traktatbrud - begrundelse - uantagelig

(EOEF-Traktaten, art. 169)

Sammendrag

En medlemsstat kan ikke paaberaabe sig bestemmelser, praksis eller forhold i sin nationale retsorden som begrundelse for ikke at overholde forpligtelser og frister i henhold til EF-direktiver.

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 21. december 1990 har Kommissionen i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 11 i Raadets direktiv 87/540/EOEF af 9. november 1987 om adgang til udoevelse af transportvirksomhed inden for godstransport ad indre vandveje i indenlandsk og international transport og om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser inden for dette erhverv (EFT L 322, s. 20) samt EOEF-Traktatens artikel 5 og 189, idet det ikke har meddelt Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, det har udstedt paa det omraade, der er omfattet af direktivet.

2 Artikel 11 i direktiv 87/540 bestemmer, at medlemsstaterne skal traeffe de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme direktivet senest den 30. juni 1988 og straks underrette Kommissionen herom.

3 Da Kommissionen ikke fra den belgiske regering havde modtaget meddelelse om de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der var vedtaget for at efterkomme direktivet, anmodede den ved aabningsskrivelse af 21. august 1988 regeringen om at fremsaette sine bemaerkninger. Da aabningsskrivelsen ikke blev besvaret, fremsatte Kommissionen den 7. marts 1990 en begrundet udtalelse. Da den belgiske regering fortsat undlod at reagere, har Kommissionen anlagt naervaerende sag.

4 Hvad naermere angaar sagens faktiske omstaendigheder, retsforhandlingernes forloeb samt parternes anbringender og argumenter henvises til den refererende dommers rapport. Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende i det omfang, det er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation.

5 Den belgiske regering har erkendt, at de noedvendige foranstaltninger til at gennemfoere direktivet i national ret paa grund af en raekke interne og institutionelle vanskeligheder endnu ikke var blevet truffet.

6 Ifoelge Domstolens faste praksis (jf. bl.a. dom af 11.6.1991, sag C-290/89, Kommissionen mod Belgien, Sml. I, s. 2851) kan en medlemsstat ikke paaberaabe sig vanskeligheder af denne art som begrundelse for ikke at traeffe de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af et direktiv.

7 Da Kommissionen har begraenset sagens genstand til den manglende meddelelse af de foranstaltninger, der er truffet til gennemfoerelse af direktivet, kan Domstolen imidlertid kun give Kommissionen medhold i dette omfang.

8 Det maa herefter fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 11 i Raadets direktiv 87/540 af 9. november 1987 om adgang til udoevelse af transportvirksomhed inden for godstransport ad indre vandveje i indenlandsk og international transport og om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser inden for dette erhverv, idet det ikke inden for den fastsatte frist har meddelt Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, det har udstedt paa det omraade, der er omfattet af direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

9 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Kongeriget Belgien har tabt sagen og boer derfor betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

1) Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 11 i Raadets direktiv 87/540/EOEF af 9. november 1987 om adgang til udoevelse af transportvirksomhed inden for godstransport ad indre vandveje i indenlandsk og international transport og om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser inden for dette erhverv, idet det ikke inden for den fastsatte frist har meddelt Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, det har udstedt paa det omraade, der er omfattet af direktivet.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.