DOMSTOLENS DOM (SJETTE AFDELING) AF 29. SEPTEMBER 1987. - FABRIQUE DE FER DE CHARLEROI S. A. OG DILLINGER HUETTENWERKE AG MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - EKSF - TILLAEGSKVOTER. - FORENEDE SAGER 351 OG 360/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 03639



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL - FORLAENGELSE UNDER SAGENS BEHANDLING AF DEN ANFAEGTEDE BESTEMMELSE UDEN VAESENTLIG AENDRING - NY OMSTAENDIGHED - UDVIDELSE AF SOEGSMAALETS GENSTAND - TILLADT

2 . EKSF - PRODUKTION - KVOTESYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN - GENEREL BESLUTNING HVOREFTER DER KAN YDES TILLAEGSKVOTER TIL EN VIRKSOMHED, SAAFREMT DEN ER DEN ENESTE JERN - OG STAALVIRKSOMHED I EN MEDLEMSSTAT - BEDOEMMELSE I FORHOLD TIL KVOTESYSTEMET - MAGTFORDREJNING

( EKSF-TRAKTATEN, ART . 33, STK . 2, OG ART . 58; GENERELLE BESLUTNINGER NR . 2760/85/EKSF OG NR . 3485/85/EKSF, ART . 14*C )

Sammendrag

1 . SAAFREMT DEN UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL ANFAEGTEDE BESTEMMELSE FORLAENGES UNDER SAGENS BEHANDLING UDEN AENDRING AF BESTEMMELSENS PRINCIPIELLE INDHOLD, SOM ER RETSTVISTENS EGENTLIGE GENSTAND, SKAL DETTE BETRAGTES SOM EN NY OMSTAENDIGHED, DER GIVER SAGSOEGEREN MULIGHED FOR AT AENDRE SIN PAASTAND MED HENBLIK PAA ANNULLATION AF DEN BESTEMMELSE, HVORVED FORLAENGELSEN ER FORETAGET . DET VIL NEMLIG HVERKEN VAERE FORENELIGT MED KRAVENE TIL EN ORDENTLIG RETSPLEJE ELLER MED PROCESBESPARENDE HENSYN AT HENVISE SAGSOEGEREN TIL AT INDBRINGE ET NYT SOEGSMAAL .

2 . DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2760/85/EKSF OG ARTIKEL 14 C I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 3485/85/EKSF ER BEHAEFTET MED MAGTFORDREJNING OG SKAL FOELGELIG ANNULLERES, IDET DE AABNER MULIGHED FOR YDELSE AF TILLAEGSKVOTER TIL EN VIRKSOMHED, DERSOM DENNE ER DEN ENESTE JERN - OG STAALVIRKSOMHED I EN MEDLEMSSTAT . DET FORMAAL AT SIKRE EN MEDLEMSSTATS FORSYNING MED JERN - OG STAALPRODUKTER KAN IKKE FORFOELGES INDEN FOR RAMMERNE AF DET KVOTESYSTEM, SOM ER INDFOERT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 58 .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNINGER, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR HENHOLDSVIS DEN 18 . OG DEN 22 . NOVEMBER 1985, HAR SELSKABERNE FABRIQUE DE FER DE CHARLEROI SA, MED HJEMSTED MARCHIENNE-AU-PONT, BELGIEN, OG DILLINGER HUETTENWERKE AG, MED HJEMSTED I DILLINGEN ( FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ), I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33, STK . 2, INDBRAGT TO SOEGSMAAL MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, HVORUNDER DE HAR NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 2760/85/EKSF AF 30 . SEPTEMBER 1985 OM AENDRING AF KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 234/84/EKSF OM FORLAENGELSE AF OVERVAAGNINGSORDNINGEN OG SYSTEMET FOR PRODUKTIONSKVOTER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN - OG STAALINDUSTRIEN ( EFT L*260, S.*7 ).

2 VED KENDELSE AF 1 . JULI 1986 HAR DOMSTOLEN FORENET DE TO SAGER MED HENBLIK PAA FAELLES MUNDTLIG FORHANDLING OG AFGOERELSE . VED KENDELSE AF 8 . JULI 1986 HAR DOMSTOLEN ENDVIDERE GIVET DEN DANSKE REGERING TILLADELSE TIL AT INTERVENERE I BEGGE SAGER TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE .

3 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

4 VED DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING NR . 2760/85/EKSF BLEV EN NY ARTIKEL 14D INDSAT I DEN FOERNAEVNTE GENERELLE BESLUTNING NR . 234/84/EKSF AF 31 . JANUAR 1984 . ARTIKLEN HAR FOELGENDE INDHOLD :

"KOMMISSIONEN KAN TILDELE EN YDERLIGERE TILLAEGSKVOTA PAA HOEJST 25*000 TONS PR . KVARTAL TIL EN VIRKSOMHED :

- SOM ER DEN ENESTE JERN - OG STAALVIRKSOMHED I DET LAND, HVORI DEN ER BELIGGENDE;

- SOM ER UDSAT FOR USAEDVANLIGE VANSKELIGHEDER, SELV EFTER AT HAVE FAAET TILDELT ET KVOTETILLAEG I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 14;

- SOM IKKE HAR MODTAGET STOETTE I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1018/85/EKSF ."

5 BESLUTNING NR . 2760/85/EKSF FANDT I HENHOLD TIL SIN ARTIKEL 2 ANVENDELSE FRA DEN 1 . JULI 1985 OG FORBLEV I KRAFT TIL DEN 31 . DECEMBER 1985, HVOR KVOTESYSTEMET SKULLE UDLOEBE I HENHOLD TIL BESLUTNING NR . 234/84/EKSF .

6 IMIDLERTID BLEV KVOTESYSTEMET FORLAENGET TIL DEN 31 . DECEMBER 1987 VED KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 3485/85/EKSF AF 27 . NOVEMBER 1985 ( EFT L*340, S.*5 ).

7 ARTIKEL 14*C I DENNE NYE BESLUTNING HAR I DET VAESENTLIGE SAMME INDHOLD SOM ARTIKEL 14*D I DEN TIDLIGERE BESLUTNING, DER ANFAEGTES I STAEVNINGERNE; DOG ER DET SIDSTE LED, DER INDEHOLDT DEN TREDJE BETINGELSE FOR TILDELING AF TILLAEGSKVOTEN - NEMLIG AT VIRKSOMHEDEN IKKE HAR MODTAGET STOETTE - OPHAEVET .

SAGENS GENSTAND

8 SAGSOEGERNE HAR HVER I DERES RESPEKTIVE REPLIK TILLIGE PAASTAAET ANNULLATION AF DEN NAEVNTE NYE ARTIKEL 14*C I BESLUTNING NR . 3485/85/EKSF . DE HAR I DET VAESENTLIGE GJORT GAELDENDE, AT DENNE ARTIKEL BLOT OPRETHOLDER DEN BESTEMMELSE, DER NAEVNES I STAEVNINGERNE, OG AT DE FOELGELIG AF PROCESBESPARENDE HENSYN LOVLIGT KAN UDVIDE SOEGSMAALETS GENSTAND TIL AT OMFATTE DENNE NYE BESTEMMELSE .

9 KOMMISSIONEN HAR GJORT INDSIGELSE MOD DENNE UDVIDELSE AF SOEGSMAALENES GENSTAND . DER ER VED BESLUTNING NR . 3485/85/EKSF FORETAGET VAESENTLIGE AENDRINGER AF BESLUTNING NR . 234/84/EKSF SOM HELHED, HVORFOR DEN NYE ARTIKEL 14*C IKKE BLOT ER EN FORLAENGELSE AF ARTIKEL 14*D, OG DEN KAN FOELGELIG KUN ANFAEGTES VED ET NYT SOEGSMAAL .

10 DET BEMAERKES, AT DET FREMGAAR AF EN SAMMENLIGNING AF INDHOLDET AF DE TO OMHANDLEDE BESTEMMELSER, AT DE I DET VAESENTLIGE HAR SAMME INDHOLD, BORTSET FRA AT DET TREDJE LED - SOM NAEVNT OVENFOR - ER UDGAAET I DEN NYE ARTIKEL . MED DEN NAEVNTE AENDRING ER BLOT EN ENKELT AF BETINGELSERNE FOR TILDELING AF TILLAEGSKVOTER OPHAEVET, UDEN AT MAN HERVED HAR AENDRET SELVE PRINCIPPET OM, AT EN SAADAN KVOTE KAN YDES, HVILKET ER RETSTVISTENS EGENTLIGE GENSTAND; MED OPHAEVELSEN AF DEN NAEVNTE BETINGELSE ER DET BLOT BLEVET LETTERE AT YDE TILLAEGSKVOTER UNDER FORLAENGELSESPERIODEN FRA 1 . JANUAR 1986 TIL 31 . DECEMBER 1987 .

11 DET FORHOLD, AT ARTIKEL 14*C I BESLUTNING NR . 3485/85/EKSF I DET VAESENTLIGE, OG UNDER SAGENS BEHANDLING, HAR FORLAENGET DEN ANFAEGTEDE ARTIKEL 14*D, MAA BETRAGTES SOM EN NY OMSTAENDIGHED, DER GIVER SAGSOEGERNE MULIGHED FOR AT AENDRE DERES PAASTANDE . DET VILLE HVERKEN VAERE FORENELIGT MED KRAVENE TIL EN ORDENTLIG RETSPLEJE ELLER MED PROCESBESPARENDE HENSYN AT HENVISE SAGSOEGERNE TIL AT INDBRINGE NYE SOEGSMAAL FOR DOMSTOLEN FOR AT ANFAEGTE DEN NYE ARTIKEL . KOMMISSIONENS INDSIGELSE KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .

REALITETEN

12 MED HENSYN TIL SAGERNES REALITET VEDROERER SAGSOEGERNES ANBRINGENDER I DET VAESENTLIGE ET ANBRINGENDE OM MAGTFORDREJNING, IDET KOMMISSIONEN HAEVDES AT HAVE ANVENDT SINE BEFOEJELSER I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 I ULOVLIGT OEJEMED OG ISAER FOR AT SIKRE OVERLEVELSESMULIGHEDERNE FOR EN BESTEMT VIRKSOMHED, DER ER DEN ENESTE STAALVIRKSOMHED I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR DEN ER BELIGGENDE .

13 MED HENBLIK PAA PROEVELSEN AF, OM DETTE ANBRINGENDE KAN LAEGGES TIL GRUND, BEMAERKES, AT KVOTESYSTEMET FOR PRODUKTIONEN ER INDFOERT MED HJEMMEL I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58, SOM BEMYNDIGER KOMMISSIONEN TIL MED RAADETS SAMTYKKE AT INDFOERE EN SAADAN ORDNING I TILFAELDE AF NEDGANG I EFTERSPOERGSLEN, SAAFREMT KOMMISSIONEN ER AF DEN OPFATTELSE, AT FAELLESSKABET STAAR OVER FOR EN AABENBAR KRISE, OG AT DE I ARTIKEL 57 ANGIVNE MIDLER TIL PAAVIRKNING AF PRODUKTIONEN IKKE GOER DET MULIGT AT IMOEDEGAA DENNE SITUATION . DET ANFOERES I ARTIKEL 58, AT KVOTERNE SKAL FASTSAETTES PAA ET RIMELIGT GRUNDLAG OG BYGGE PAA UNDERSOEGELSER FORETAGET I SAMARBEJDE MED VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER, SAMT AT DER SKAL TAGES HENSYN TIL DE I ARTIKLERNE 2, 3 OG 4 NAEVNTE PRINCIPPER .

14 KVOTESYSTEMETS KARAKTER ER BLEVET PRAECISERET I DOMSTOLENS PRAKSIS OG SAERLIGT I DOMMEN AF 7 . JULI 1982 ( KLOECKNER, 119/81, SML . S.*2627 ), IFOELGE HVILKEN ORDNINGEN HAR "DET FORMAAL AT SIKRE EN RETFAERDIG FORDELING MELLEM ALLE FAELLESSKABETS JERN - OG STAALINDUSTRIER AF FOELGERNE VED TILPASNINGEN AF PRODUKTIONEN TIL DE FORRINGEDE AFSAETNINGSMULIGHEDER ". DET ANFOERES VIDERE I DOMMEN, AT SANERINGEN AF MARKEDET VED RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER HAR TIL FORMAAL "PAA LANG SIGT AT OPRETHOLDE ELLER GENOPRETTE VIRKSOMHEDERNES RENTABILITET ".

15 EKSF-TRAKTATENS ARTIKLER 2-4, HVORTIL DER HENVISES I ARTIKEL 58, OPSTILLER FAELLESSKABETS GENERELLE MAAL, SOM STEDSE SKAL SOEGES GENNEMFOERT I INDBYRDES BALANCE UNDER HENSYN TIL DE OEKONOMISKE VILKAAR . VIRKELIGGOERELSEN AF DISSE MAAL KAN IMIDLERTID ALENE FINDE STED INDEN FOR RAMMERNE AF DET FAELLES MARKED FOR DE AF EKSF-TRAKTATEN OMFATTEDE PRODUKTER, DER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 1 ER FAELLESSKABETS GRUNDLAG .

16 DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT KOMMISSIONEN MED HJEMMEL I TRAKTATENS ARTIKEL 58 - HVOREFTER DET I EN BESTEMT OEKONOMISK SITUATION TILKOMMER KOMMISSIONEN AT VAELGE GRUNDLAGET FOR EN RIMELIG FASTSAETTELSE AF KVOTERNE - SOM KRITERIUM HAR VALGT VIRKSOMHEDERNES FAKTISKE PRODUKTION I EN BESTEMT REFERENCEPERIODE, SAMT AT DETTE KRITERIUM IFOELGE DOMSTOLEN KAN VAERE ET "RIMELIGT GRUNDLAG" I ARTIKEL 58' S FORSTAND ( DOM AF 3 . MARTS 1982, ALPHA-STEEL, 14/81, SML . S.*749 ). DEN FARE FOR STIVHED, DER LIGGER I ET SAADANT SYSTEM, HAR KOMMISSIONEN IMOEDEGAAET VED I DE GENERELLE BESLUTNINGER OM FORLAENGELSE AF KVOTESYSTEMET AT FASTSAETTE BESTEMMELSER, SOM TILLADER, AT DER UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER KAN TAGES HENSYN TIL USAEDVANLIGE VANSKELIGHEDER FOR INDIVIDUELLE VIRKSOMHEDER SOM FOELGE AF KVOTESYSTEMET, IDET DER KAN YDES SAADANNE VIRKSOMHEDER TILLAEGSKVOTER ELLER YDERLIGERE KVOTER .

17 LOVLIGHEDEN AF DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER SKAL BEDOEMMES UD FRA KVOTESYSTEMETS FORMAAL, DE PRINCIPPER, DER GAELDER PAA DET FAELLES MARKED FOR JERN - OG STAALPRODUKTER, DEN FASTLAEGGELSE AF ET RIMELIGT GRUNDLAG I HENHOLD TIL ARTIKEL 58, SOM ER FORETAGET AF KOMMISSIONEN, SAMT NOEDVENDIGHEDEN AF AT TAGE HENSYN TIL VISSE INDIVIDUELLE VIRKSOMHEDERS SAERLIGE SITUATION .

18 SOM DET FREMGAAR AF DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSERS ORDLYD OG AF BETRAGTNINGERNE TIL DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2760/85/EKSF, ER DET FORMAALET MED BESTEMMELSERNE AT AABNE MULIGHED FOR TILDELING AF EN YDERLIGERE TILLAEGSKVOTE TIL EN VIRKSOMHED, DER IKKE ALENE ER KARAKTERISERET VED, AT DEN ER UDSAT FOR USAEDVANLIGE VANSKELIGHEDER, MEN TILLIGE VED DEN OMSTAENDIGHED, AT DEN ER DEN ENESTE JERN - OG STAALVIRKSOMHED I DET LAND, HVORI DEN ER BELIGGENDE, OG AT VEDKOMMENDE LAND ER AFHAENGIG AF VIRKSOMHEDEN I FORSYNINGSMAESSIG HENSEENDE . DET ER UBESTRIDT, AT PAA DET TIDSPUNKT, DA DEN ANFAEGTEDE BESTEMMELSE I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2760/85/EKSF BLEV INDFOERT, OPFYLDTE KUN EN VIRKSOMHED DISSE BETINGELSER, NEMLIG DEN DANSKE VIRKSOMHED DET DANSKE STAALVALSEVAERK .

19 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT EN VIRKSOMHED ER DEN ENESTE JERN - OG STAALVIRKSOMHED I EN MEDLEMSSTAT, ER ET UVEDKOMMENDE KRITERIUM I FORHOLD TIL DE OVENFOR ANGIVNE FORTOLKNINGSELEMENTER . FOR DET FOERSTE VEDROERER DET NAEVNTE KRITERIUM FORHOLDENE I EN MEDLEMSSTAT SNARERE END I EN VIRKSOMHED, HVORIMOD KVOTESYSTEMET HVILER PAA DE ENKELTE VIRKSOMHEDERS FORHOLD, SAAVEL I FORBINDELSE MED TILDELINGEN AF REFERENCEMAENGDER OG PRODUKTIONSKVOTER SOM I FORBINDELSE MED DE FORNOEDNE TILPASNINGER OG FORHOEJELSER . FOR DET ANDET TILSIGTES DET VIA DETTE KRITERIUM - SOM DET UDTRYKKELIGT ANFOERES I DEN ANDEN BETRAGTNING TIL DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2760/85/EKSF - AT SIKRE ET FAELLESSKABSLANDS FORSYNING MED JERN - OG STAALPRODUKTER, MEDENS FORMAALET MED KVOTESYSTEMET ER AT FORDELE DE OFRE, SOM EN TILSTAND MED STRUKTUREL OVERKAPACITET KRAEVER, LIGELIGT MELLEM SAMTLIGE JERN - OG STAALVIRKSOMHEDER UNDER HENSYN TIL FORHOLDENE PAA DET FAELLES MARKED SOM HELHED .

20 HERAF FOELGER, AT DE OMTVISTEDE BESTEMMELSERS FORMAAL IKKE KAN FORFOELGES INDEN FOR RAMMERNE AF DET KVOTESYSTEM, SOM ER INDFOERT I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58, OG AT OPTAGELSEN AF SAADANNE BESTEMMELSER I DE GENERELLE BESLUTNINGER OM FORLAENGELSE AF KVOTESYSTEMET FOELGELIG UDGOER ET TILFAELDE AF MAGTFORDREJNING .

21 I LYSET AF DENNE KONKLUSION MAA DET AFVISES SOM IRRELEVANT, NAAR DET AF KOMMISSIONEN ER GJORT GAELDENDE, AT DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER ER MOTIVERET AF BILLIGHEDSBETRAGTNINGER SAMT OEKONOMISKE OG SOCIALE HENSYN . DET SAMME GAELDER DEN AF DEN DANSKE REGERING FORFAEGTEDE OPFATTELSE, HVOREFTER DET MED STOETTE I PRINCIPPET OM SOLIDARITET MELLEM VIRKSOMHEDERNE I FAELLESSKABET SKULLE KUNNE KRAEVES, AT NOGLE AF DISSE VIRKSOMHEDER BAERER EN YDERLIGERE BYRDE FOR AT SIKRE OVERLEVELSESMULIGHEDERNE FOR DE VIRKSOMHEDER, DER BEFINDER SIG I EN SAERLIG VANSKELIG SITUATION .

22 DET FOELGER AF ALLE DISSE BETRAGTNINGER, AT ANBRINGENDET OM MAGTFORDREJNING MAA LAEGGES TIL GRUND, OG AT DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2760/85/EKSF SAMT ARTIKEL 14*C I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 3485/85/EKSF MAA ANNULLERES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

23 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED SAGERNE OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER . INTERVENIENTEN BOER BAERE SINE EGNE OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( SJETTE AFDELING )

1 ) KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 2760/85/EKSF AF 30 . SEPTEMBER 1985 OM AENDRING AF BESLUTNING NR . 234/84:EKSF OG ARTIKEL 14*C I KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 3485/85/EKSF AF 27 . NOVEMBER 1985 OM FORLAENGELSE AF OVERVAAGNINGSORDNINGEN OG SYSTEMET FOR PRODUKTIONSKVOTER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN - OG STAALINDUSTRIEN ANNULLERES .

2 ) KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED SAGERNE OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .

3 ) INTERVENIENTEN BAERER SINE EGNE OMKOSTNINGER .