Domstolens Dom (Første Afdeling) af 27. oktober 1998. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Irland. - Traktatbrud - Manglende gennemførelse af direktiv 93/103/EF. - Sag C-364/97.



Samling af Afgørelser 1998 side I-06593



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Traktatbrudssoegsmaal - Domstolens proevelse af soegsmaalsgrundlaget - relevante forhold - forholdene ved udloebet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

Spoergsmaalet om, hvorvidt der foreligger et traktatbrud, skal vurderes paa baggrund af forholdene i medlemsstaten, som de var ved udloebet af fristen i den begrundede udtalelse, og aendringer af forholdene i tiden derefter kan ikke tages i betragtning af Domstolen.

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 22. oktober 1997 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Irland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, da det ikke har vedtaget og/eller ikke har givet Kommissionen meddelelse om de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 93/103/EF af 23. november 1993 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed under arbejdet om bord paa fiskerfartoejer (trettende saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF) (EFT L 307, s. 1, herefter »direktivet«).

2 Ifoelge direktivets artikel 13, stk. 1, skulle medlemsstaterne senest den 23. november 1995 have sat de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet.

3 Da Kommissionen ikke havde modtaget meddelelse om, at der var vedtaget nogen bestemmelse til at gennemfoere direktivet i irsk ret, og da Kommissionen ikke raadede over nogen oplysninger, som gav den grundlag for at antage, at Irland havde efterkommet sin forpligtelse hertil, indledte Kommissionen en traktatbrudsprocedure mod denne stat i henhold til traktatens artikel 169 ved fremsendelsen af en aabningsskrivelse den 27. februar 1996.

4 Da Kommissionen ikke modtog noget svar herpaa, tilsendte den Irland en begrundet udtalelse ved skrivelse af 23. december 1996, hvori den opfordrede denne til at traeffe de noedvendige foranstaltninger til at efterkomme direktivet inden to maaneder efter udtalelsens forkyndelse.

5 Da Kommissionen ikke havde modtaget noget officielt svar paa denne udtalelse, anlagde den naervaerende sag.

6 I svarskriftet har den irske regering ikke bestridt traktatbruddet, men har gjort gaeldende, at en raekke dekreter til gennemfoerelse af direktivet er under vedtagelse. Endvidere har den anmodet Domstolen om at udsaette sagen i tre maaneder.

7 Kommissionen har fastholdt sine paastande i replikken og har ikke taget stilling til den irske regerings anmodning.

8 Det bemaerkes, at ifoelge Domstolens faste praksis skal spoergsmaalet om, hvorvidt der foreligger et traktatbrud, vurderes paa baggrund af forholdene i medlemsstaten, som de var ved udloebet af fristen i den begrundede udtalelse, og at aendringer af forholdene i tiden derefter ikke kan tages i betragtning af Domstolen (jf. bl.a. dom af 18.12.1997, sag C-361/95, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 7351, praemis 13).

9 Da direktivet ikke er blevet gennemfoert inden for den fastsatte frist, maa der gives Kommissionen medhold i dens paastand paa dette punkt.

10 Det maa derfor fastslaas, at Irland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivets artikel 13, stk. 1, da det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Irland har tabt sagen, hvorfor det tilpligtes at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Foerste Afdeling)

1) Irland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 13, stk. 1, i Raadets direktiv 93/103/EF af 23. november 1993 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed under arbejdet om bord paa fiskerfartoejer (trettende saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF), da det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme direktivet.

2) Irland betaler sagens omkostninger.