DOMSTOLENS DOM AF 21. JUNI 1988. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - TRAKTATBRUD - MANGLENDE GENNEMFOERELSE I NATIONAL RET AF RAADETS DIREKTIV 82/470/EOEF - FAKTISK UDOEVELSE AF ETABLERINGSFRIHEDEN OG DEN FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER VED SELVSTAENDIG VIRKSOMHED INDEN FOR VISSE HJAELPEERHVERV I FORBINDELSE MED TRANSPORT OG REJSEBUREAUVIRKSOMHED OG INDEN FOR PAKHUS- OG OPLAGRINGSVIRKSOMHED. - SAG 283/86.



Samling af Afgørelser 1988 side 03271



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . Traktatbrudssag - medlemsstatens frist ifoelge en begrundet udtalelse - traktatbruddet ophoert - efterfoelgende retlig interesse i sagsanlaegget bevaret

( EOEF-Traktaten, art . 169 )

2 . Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver i national ret - traktatbrud - begrundelse - ikke taget til foelge

( EOEF-Traktaten, art . 169 )

Dommens præmisser

1 Ved staevning, indgivet til Domstolens Justitskontor den 19 . november 1986, har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 169, anlagt sag med paastand om, at det statueres, at Kongeriget Belgien ikke har overholdt sine forpligtelser, dels i medfoer af Raadets direktiv 82/470/EOEF af 29 . juni 1982 - om foranstaltninger til fremme af den faktiske udoevelse af etableringsfriheden og den fri udveksling af tjenesteydelser ved selvstaendig virksomhed inden for visse hjaelpeerhverv i forbindelse med transport og rejsebureauvirksomhed ( ISIC-gruppe 718 ) og inden for pakhus - og oplagringsvirksomhed (( ISIC-gruppe 720 ) ( EFT L 213, s . 1 ) )) - dels i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 189, stk . 3, og artikel 5, stk . 1, da det ikke ved lov eller forvaltningsforskrift fristmaessigt har fastsat de noedvendige bestemmelser for at efterkomme direktivet .

2 I henhold til artikel 8 i direktiv 82/470 ivaerksaetter medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme direktivet inden atten maaneder efter dets meddelelse og underretter straks Kommissionen herom . Denne frist udloeb den 2 . januar 1984 .

3 Da Kommissionen inden for den fastsatte frist ikke modtog nogen meddelelse fra den belgiske regering om gennemfoerelse af direktivet, fremsendte den den 16 . april 1985 en aabningsskrivelse med anmodning om, at den belgiske regering fremsatte sine bemaerkninger inden for en frist paa to maaneder . Den belgiske regerings bemaerkninger blev fremsendt med skrivelser af 2 . og 28 . august 1985 . Da Kommissionen ikke fandt dem tilfredsstillende, blev der den 11 . april 1986 fremsat en begrundet udtalelse i henhold til Traktatens artikel 169, stk . 1 . Som svar paa denne udtalelse har den belgiske regering ved skrivelse af 4 . september 1986 gjort opmaerksom paa de vanskeligheder, der forhindrede, at man havde ivaerksat de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme direktivet . Da Kommissionen kunne fastslaa, at de omhandlede foranstaltninger stadig ikke var blevet ivaerksat, har den anlagt denne traktatbrudssag .

4 Vedroerende sagens faktiske omstaendigheder, retsforhandlingernes forloeb samt parternes argumenter henvises i oevrigt til retsmoederapporten . Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende, saafremt det paa de enkelte punkter er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation .

5 Den belgiske regering har anerkendt, at den endnu ikke har ivaerksat alle de noedvendige nationale foranstaltninger for at gennemfoere direktivet . Under retsmoedet er det blevet oplyst, at for saa vidt angaar rejsebureauvirksomhederne efterkommer den belgiske lovgivning nu direktivets bestemmelser som foelge af vedtagelsen af kongelig anordning af 22 . oktober 1987, der aendrer kongelig anordning af 30 . juni 1966 om rejsebureauvirksomhed . Med hensyn til hjaelpeerhvervene i forbindelse med transportvirksomhed har den belgiske regering oplyst, at der er udarbejdet et lovforslag til aendring af lov af 26 . juni 1967 om hjaelpeerhverv i forbindelse med godstransportvirksomhed, men at dette forslag endnu ikke er blevet forelagt Parlamentet til vedtagelse paa grund af oploesningen af de lovgivende forsamlinger ved udgangen af foregaaende aar .

6 Domstolen vil, for saa vidt angaar rejsebureauvirksomhederne undersoege klagepunktet vedroerende den manglende ivaerksaettelse af foranstaltninger til gennemfoerelsen af direktivet . Uanset den lovgivning, Kongeriget Belgien har vedtaget, antages at have bragt traktatbruddet til ophoer - hvilket Kommissionen bestrider, da den udpegning af kompetente myndigheder og organisationer, som kraeves direktivets artikler 4 og 7, ikke har fundet sted - foelger det dog af Domstolens faste praksis, at selv om traktatbruddet bringes til ophoer efter udloebet af den frist, der fastsaettes i medfoer af Traktatens artikel 169, stk . 2, bevares den retlige interesse i sagsanlaegget .

7 Med hensyn hertil maa der henvises til, at en medlemsstat ifoelge Domstolens faste praksis ikke kan paaberaabe sig bestemmelser, praksis eller forhold i sin nationale retsorden som begrundelse for ikke at overholde forpligtelser eller frister i henhold til direktiver .

8 Det maa saaledes fastslaas, at Kongeriget Belgien ikke har overholdt sine forpligtelser efter EOEF-Traktaten, da det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de noedvendige bestemmelser for at efterkomme Raadets direktiv 82/470/EOEF af 29 . juni 1982 .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

9 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk . 2, doemmes den tabende part til at betale sagens omkostninger . Kongeriget Belgien har tabt sagen og boer derfor paalaegges sagens omkostninger .

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

1 ) Kongeriget Belgien har ikke overholdt sine forpligtelser efter EOEF-Traktaten, da det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de noedvendige bestemmelser for at efterkomme Raadets direktiv 82/470/EOEF af 29 . juni 1982 .

2 ) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger .