DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 11 MARTS 1982. - INSTITUT NATIONAL D'ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE MOD PETER KNOELLER. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF BELGIENS COUR DE CASSATION). - SOCIAL SIKRING - TILBAGELAGTE FORSIKRINGSPERIODER. - SAG 93/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 00951



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

SOCIAL SIKRING FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ YDELSER _ BEHANDLING AF ANSOEGNINGER _ BLANKET E 26 _ RETLIG GYLDIGHED _ SUPPLERENDE OPLYSNINGER UDEN FORMEL BERIGTIGELSE _ TILLADT

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 48-51 , RAADETS FORORDNING NR . 4 , ART . 33 OG 34 )

Sammendrag

BLANKET E 26 ' S RETLIGE GYLDIGHED SKAL BEDOEMMES PAA EN SAADAN MAADE , AT DEN IKKE BRINGER DEN TILSIGTEDE VIRKNING AF TRAKTATENS ARTIKLER 48-51 OG AF FORORDNINGERNE VEDROERENDE VANDRENDE ARBEJDSTAGERES RETTIGHEDER MED HENSYN TIL SOCIAL SIKRING I FARE .

BLANKETDOKUMENTET KAN IKKE ANSES FOR AT VAERE UDTOEMMENDE , IDET DET IKKE HINDRER , AT DE INDFOERTE OPLYSNINGER SENERE UDDYBES GENNEM OFFICIELLE DOKUMENTER , SELV OM DISSE IKKE HAR FORM AF EN BERIGTIGELSE AF DEN TIDLIGERE FREMSENDTE BLAN- KET .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 6 . APRIL 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 16 . APRIL 1981 , HAR BELGIENS COUR DE CASSATION ( TREDJE AFDELING ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 33 OG 34 I RAADETS FORORDNING NR . 4 AF 3 . DECEMBER 1958 OM GENNEMFOERELSE OG SUPPLERING AF BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 3 AF 25 . SEPTEMBER 1958 OM VANDRENDE ARBEJDSTAGERES SOCIALE SIKRING . MED SPOERGSMAALET OENSKES DET FASTSLAAET , OM DE OPLYSNINGER , DER PAAFOERES BLANKET E 26 , HVORTIL DER ER UDFAERDIGET EN FORMULAR AF DEN ADMINISTRATIVE KOMMISSION , SOM ER OPRETTET VED RAADETS FORORDNING NR . 3 , SENERE KAN UDDYBES VED HJAELP AF ANDRE DOKUMENTER .

2 HOVEDSAGEN ANGAAR EN KLAGE , SOM EN TYSK STATSBORGER , PETER KNOELLER , SOM I AARENE 1927-1937 ARBEJDEDE I BELGIEN OG I PERIODEN 15 . MAJ 1939-18 . AUGUST 1967 I TYSKLAND , HAR INDGIVET OVER EN AFGOERELSE TRUFFET AF INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE ( HEREFTER BENAEVNT INAMI ), EN BELGISK SOCIAL SIKRINGSINSTITUTION , HVORVED DER MEDDELTES KNOELLER AFSLAG PAA EN ANSOEGNING OM FORHOLDSMAESSIGT BEREGNET BELGISK INVALIDEPENSION .

3 KNOELLER BLEV UARBEJDSDYGTIG FRA DEN 18 . AUGUST 1967 , MEN FIK , EFTER ANSOEGNING , FOERST TILDELT INVALIDEPENSION AF LANDESVERSICHERUNGSANSTALT RHEINPROVINZ MED VIRKNING FRA 1 . DECEMBER 1967 . I DEN MELLEMLIGGENDE PERIODE MODTOG HAN IMIDLERTID TYSK ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE . DA DETTE FORHOLD EFTER TYSK LOVGIVNING IKKE HAR BETYDNING FOR RETTEN TIL INVALIDEPENSION , BLEV DET IKKE OMTALT I DET EKSEMPLAR AF BLANKET E 26 , SOM DEN TYSKE INSTITUTION SENDTE TIL INAMI , FOR AT KNOELLER KUNNE FAA TILKENDT BELGISK INVALIDEPENSION I FORHOLD TIL DEN PERIODE , HAN HAVDE ARBEJDET I BELGIEN . AF DEN NAEVNTE GRUND VAR PAA BLANKETTEN KUN ANFOERT DE FORSIKRINGSPERIODER , SOM KNOELLER HAVDE TILBAGELAGT INDTIL DEN 18 . AUGUST 1967 , DVS . INDTIL DET TIDSPUNKT , HVOR HAN OPHOERTE MED AT HAVE BESKAEFTIGELSE .

4 DA EN ARBEJDSTAGER IFOELGE BELGISK RET IKKE ERHVERVER RET TIL INVALIDEPENSION , MEDMINDRE HAN HAR HAFT 120 ARBEJDSDAGE ELLER DERMED LIGESTILLEDE DAGE ( SAASOM KONTROLLEREDE ARBEJDSLOESHEDSPERIODER ) INDEN FOR DE SIDSTE SEKS MAANEDER FORUD FOR BESKAEFTIGELSENS OPHOER , FANDT INAMI PAA GRUNDLAG AF DE OPLYSNINGER , DER VAR GIVET I BLANKET E 26 , AT DENNE BETINGELSE IKKE VAR OPFYLDT I DEN FORELIGGENDE SAG . INAMI MENTE , AT DE PAAGAELDENDE OPLYSNINGER IKKE KUNNE AENDRES ELLER SUPPLERES MED TO SKRIVELSER AF 5 . OG 21 . MARTS 1970 FRA DEN TYSKE INSTITUTION , I HVILKE DET BLEV OPLYST , AT KNOELLER I ARBEJDSLOESHEDSPERIODEN EFTER TYSK RET HAVDE VAERET FORSIKRET IFOELGE LOVEN .

5 EFTER AT KNOELLER HAVDE PAAKLAGET AFGOERELSEN , FASTSLOG SAAVEL TRIBUNAL DU TRAVAIL DE VERVIERS SOM COUR D ' APPEL DE LIEGE , AT HAN HAVDE KRAV PAA FORHOLDSMAESSIGT BEREGNET BELGISK INVALIDEPENSION . EFTER AT COUR D ' APPEL DE LIEGE ' S DOM VED INAMI ' S KASSATIONSBEGAERING VAR INDBRAGT FOR BELGIENS COUR DE CASSATION , BESLUTTEDE DENNE VED DOM AF 6 . APRIL 1981 AT UDSAETTE SAGEN OG FORELAEGGE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"SKAL FASTSAETTELSEN AF DEN "PRO RATA TEMPORIS"-INVALIDEPENSION , SOM MAATTE TILKOMME EN ARBEJDSTAGER PAA GRUNDLAG AF DENNES BESKAEFTIGELSE I BELGIEN , ALENE SKE UD FRA OPLYSNINGERNE I BLANKET E 26 , SOM OMHANDLET I ARTIKEL 34 I RAADETS FORORDNING NR . 4 AF 3 . DECEMBER 1958 OM GENNEMFOERELSE OG SUPPLERING AF BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 3 AF 25 . SEPTEMBER 1958 OM VANDRENDE ARBEJDSTAGERES SOCIALE SIKRING , ELLER KAN BLANKET E 26 SENERE SUPPLERES ELLER UDDYBES MED YDERLIGERE OPLYSNINGER?"

6 VED ARTIKEL 43 I FORORDNING NR . 3 ER DER OPRETTET EN ADMINISTRATIV KOMMISSION , SOM BL.A . HAR TIL OPGAVE AT AFGOERE ETHVERT ADMINISTRATIVT SPOERGSMAAL ELLER FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL , "DER MAATTE OPSTAA VED GENNEMFOERELSEN AF NAERVAERENDE FORORDNING OG SENERE FORORDNINGER" . ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 4 BESTEMMER , AT DEN ADMINISTRATIVE KOMMISSION SKAL UDARBEJDE FORMULARER TIL DE ATTESTER , BEVIDNELSER , ERKLAERINGER , ANSOEGNINGER OG ANDRE DOKUMENTER , SOM ANVENDELSEN AF FORORDNINGERNE NR . 3 OG 4 KRAEVER . BLANKET E 26 , SOM DENNE SAG ANGAAR , BLEV UDARBEJDET AF DEN ADMINISTRATIVE KOMMISSION TIL BRUG FOR GENNEMFOERELSEN AF BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 33 OG 34 I FORORDNING NR . 4 . ARTIKEL 33 HAR FOELGENDE ORDLYD :

"(1 ) VED BEHANDLINGEN AF ANSOEGNINGER OM YDELSER , DER KAN KRAEVES UDBETALT EFTER FORORDNINGENS ARTIKLER 26-28 , BENYTTER DEN BEHANDLENDE INSTITUTION ET SKEMA , DER ISAER INDBEFATTER EN OPSTILLING OG SAMMENFATNING AF DE FORSIKRINGSPERIODER OG DERMED LIGESTILLEDE PERIODER , SOM DEN FORSIKREDE HAR TILBAGELAGT EFTER DEN LOVGIVNING I HVER AF MEDLEMSSTATERNE , HVORAF HAN HAR VAERET OMFATTET .

( 2)OVERSENDELSEN AF DETTE SKEMA TIL VEDKOMMENDE INSTITUTIONER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT TRAEDER I STEDET FOR OVERSENDELSE AF BEVISLIGHEDERNE."

ARTIKEL 34 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 4 HAR FOELGENDE ORDLYD :

"DEN BEHANDLENDE INSTITUTION INDFOERER PAA DET I ARTIKEL 33 OMHANDLEDE SKEMA DE FORSIKRINGSPERIODER OG DERMED LIGESTILLEDE PERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER DEN LOVGIVNING , DER GAELDER FOR DENNE INSTITUTION , OG FREMSENDER GENPART AF DET NAEVNTE SKEMA TIL VEDKOMMENDE INSTITUTIONER I HVER AF DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER , EFTER HVIS LOVGIVNING DEN FORSIKREDE HAR TILBAGELAGT SAADANNE PERIODER."

7 EFTER INAMI ' S OPFATTELSE SKAL DISSE BESTEMMELSER FORTOLKES SAALEDES , AT DER KUN KAN TAGES HENSYN TIL PERIODER , SOM ER ANGIVET PAA BLANKET E 26 . INAMI HAR IKKE BESTRIDT , AT DEN TYSKE INSTITUTION I SKRIVELSERNE AF MARTS 1970 HAR GIVET DE OVENFOR NAEVNTE OPLYSNINGER , MEN DEN BELGISKE INSTITUTION HAR GJORT GAELDENDE , AT DISSE SUPPLERENDE OPLYSNINGER IKKE KAN ERSTATTE BLANKET E 26 , NAAR DE ANGAAR PERIODER , DER IKKE ER OMHANDLET I BLANKETTEN . INAMI HAR SAALEDES PAA DEN ENE SIDE ANERKENDT , AT VISSE YDERLIGERE OPLYSNINGER KAN VISE SIG NOEDVENDIGE , MEN HAR SAMTIDIG GJORT GAELDENDE , AT DER IKKE KAN TAGES HENSYN TIL SAADANNE OPLYSNINGER , MEDMINDRE DEN BEHANDLENDE INSTITUTION BERIGTIGER BLANKETTEN ELLER FREMSENDER EN ANDEN , SAALEDES SOM INAMI UDTRYKKELIGT HAR KRAEVET .

8 UNDER HENSYN TIL INAMI ' S STANDPUNKT I SAGEN HAR BELGIENS COUR DE CASSATION FORELAGT DOMSTOLEN DET ANFOERTE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , SOM I DET VAESENTLIGE GAAR UD PAA , AT DOMSTOLEN ANMODES OM AT TAGE STILLING TIL , HVILKEN RETLIG GYLDIGHED DER SKAL TILLAEGGES BLANKET E 26 .

9 VED BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL SKAL DET I FOERSTE RAEKKE BEMAERKES , AT ARTIKLERNE 33 OG 34 I FORORDNING NR . 4 OG DE AF DEN ADMINISTRATIVE KOMMISSION UDSTEDTE FORSKRIFTER VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDE BLANKET SKAL FORTOLKES PAA GRUNDLAG AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 48-51 , SOM UDGOER GRUNDLAGET , RAMMERNE OG GRAENSERNE FOR DE FORORDNINGER , SOM ER UDSTEDT VEDROERENDE DEN SOCIALE SIKRING ( DOM AF 5 . 7 . 1967 , CIECHELSKI , SAG 1/67 , SML . 1965-1968 , S . 365 ). ARTIKLERNE 48-51 HAR TIL FORMAAL AT FREMME ARBEJDSTAGERNES FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR DET FAELLES MARKED VED BL.A . AT GOERE DET MULIGT FOR DEM AT PAABERAABE SIG RETTIGHEDER , SOM FOELGER AF BESKAEFTIGELSESPERIODER TILBAGELAGT I FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER . BLANKET E 26 ' S RETLIGE GYLDIGHED MAA FOELGELIG BEDOEMMES PAA EN SAADAN MAADE , AT DEN IKKE BRINGER DEN TILSIGTEDE VIRKNING AF DE NAEVNTE ARTIKLER OG FORORDNINGER VEDROERENDE VANDRENDE ARBEJDSTAGERES RETTIGHEDER MED HENSYN TIL SOCIAL SIKRING I FARE .

10 ARTIKLERNE 33 OG 34 I FORORDNING NR . 4 SKAL SAALEDES FORTOLKES UD FRA DE NAEVNTE PRINCIPPER . DET BESTEMMES I ARTIKEL 33 , AT DEN BEHANDLENDE INSTITUTION VED BEHANDLINGEN AF ANSOEGNINGER OM YDELSER , DER KAN KRAEVES UDBETALT EFTER FORORDNINGENS ARTIKLER 26-28 , "BENYTTER" EN BLANKET [ET SKEMA] , SOM SKAL UDARBEJDES AF DEN ADMINISTRATIVE KOMMISSION , MEN ARTIKLEN UDELUKKER IKKE , AT DER GIVES SUPPLERENDE OPLYSNINGER . ARTIKEL 34 , STK . 1 , I SAMME FORORDNING BESTEMMER , AT DEN BEHANDLENDE INSTITUTION PAA BLANKETTEN INDFOERER DE FORSIKRINGSPERIODER OG DERMED LIGESTILLEDE PERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER DEN LOVGIVNING , DER GAELDER FOR DENNE INSTITUTION , HVOREFTER DEN FREMSENDER EN GENPART AF BLANKETTEN TIL VEDKOMMENDE INSTITUTION I HVER AF DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER , EFTER HVIS LOVGIVNING DEN FORSIKREDE HAR TILBAGELAGT SAADANNE PERIODER . DET FREMGAAR AF DISSE BESTEMMELSER , AT HOVEDFORMAALET MED DE ANGIVNE PROCEDURER ER AT LETTE DE SOCIALE SIKRINGSINSTITUTIONER I ARBEJDET OG FORENKLE DEN KOMPLICEREDE ADMINISTRATIVE SAGSBEHANDLING I FORBINDELSE MED SAMMENLAEGNING OG FORHOLDSMAESSIG BEREGNING I DE FORSKELLIGE BEROERTE MEDLEMSSTATER . DEN BEHANDLENDE INSTITUTIONS FORPLIGTELSE TIL AT FREMSENDE BLANKETTEN TIL DE OEVRIGE BEROERTE INSTITUTIONER INDEBAERER IKKE , AT ANDRE BEVISLIGHEDER HERMED TABER ENHVER FORM FOR BEVISMAESSIG VIRKNING , SAALEDES AT DE IKKE LAENGERE KAN GOERES GAELDENDE TIL SUPPLERING ELLER UDDYBNING AF BLANKETTEN . BLANKETDOKUMENTET KAN SAALEDES IKKE ANSES FOR AT VAERE UDTOEMMENDE , IDET DET IKKE HINDRER , AT DE INDFOERTE OPLYSNINGER SENERE UDDYBES GENNEM OFFICIELLE DOKUMENTER SOM SKRIVELSERNE AF 5 . OG 21 . MARTS 1970 FRA DEN TYSKE INSTITUTION TIL INAMI . DET PAAHVILER SAALEDES DEN MODTAGENDE INSTITUTION AT TAGE HENSYN TIL OPLYSNINGER I SAADANNE DOKUMENTER , SELV OM DISSE IKKE HAR FORM AF EN BERIGTIGELSE AF DEN TIDLIGERE FREMSENDTE BLANKET .

11 DET SPOERGSMAAL , BELGIENS COUR DE CASSATION HAR STILLET , MAA SAALEDES BESVARES MED , AT DEN I ARTIKEL 34 I RAADETS FORORDNING NR . 4 AF 3 . DECEMBER 1958 OMHANDLEDE BLANKET SENERE KAN SUPPLERES ELLER UDDYBES MED YDERLIGERE OPLYSNINGER , SELV OM DISSE IKKE HAR FORM AF EN BERIGTIGELSE AF DEN TIDLIGERE FREMSENDTE BLANKET .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF BELGIENS COUR DE CASSATION VED DOM AF 6 . APRIL 1981 , FOR RET :

DEN I ARTIKEL 34 I RAADETS FORORDNING NR . 4 AF 3 . DECEMBER 1958 OMHANDLEDE BLANKET KAN SENERE SUPPLERES ELLER UDDYBES MED YDERLIGERE OPLYSNINGER , SELV OM DISSE IKKE HAR FORM AF EN BERIGTIGELSE AF DEN TIDLIGERE FREMSENDTE BLANKET .