Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Praejudicielle spoergsmaal - Domstolens kompetence - graenser - den nationale rets kompetence - fastslaaelse og bedoemmelse af tvistens omstaendigheder

(EF-traktaten, art. 177 (nu art. 234 EF))

2 Praejudicielle spoergsmaal - forelaeggelse for Domstolen - spoergsmaalet, om forelaeggelsesbeslutningen er truffet i overensstemmelse med de nationale bestemmelser vedroerende retternes sammensaetning og virkemaade - ingen proevelse ved Domstolen

(EF-traktaten, art. 177 (nu art. 234 EF))

3 Miljoe - vurdering af visse projekters indvirkning paa miljoeet - direktiv 85/337 - vurdering af projekter, der henhoerer under de i bilag II til direktivet anfoerte grupper - medlemsstaternes skoen - omfang og graenser - borgernes mulighed for at paaberaabe sig de herom gaeldende bestemmelser med henblik paa at kraeve graenserne for skoensbefoejelsen overholdt

(Raadets direktiv 85/337, art. 2, stk. 1, og art. 4, stk. 2)

4 Miljoe - vurdering af visse projekters indvirkning paa miljoeet - direktiv 85/337 - procedure for vurderingen - en medlemsstats mulighed for at anvende en alternativ procedure - betingelser

(Raadets direktiv 85/337, art. 2, stk. 1 og 2)

5 Miljoe - vurdering af visse projekters indvirkning paa miljoeet - direktiv 85/337 - anvendelsesomraade - projekter vedtaget i enkeltheder ved en saerlig national lov - ikke omfattet

(Raadets direktiv 85/337, art. 1, stk. 5)

6 Miljoe - vurdering af visse projekters indvirkning paa miljoeet - direktiv 85/337 - anvendelsesomraade - lufthavn bestemt saavel til civile som militaere formaal, men som overvejende benyttes erhvervsmaessigt - omfattet

(Raadets direktiv 85/337, art. 1, stk. 4)

Sammendrag

1 Ifoelge traktatens artikel 177 (nu artikel 234 EF), som er baseret paa en klar adskillelse mellem de nationale retters og Domstolens funktioner, har Domstolen alene kompetence til at traeffe afgoerelse vedroerende fortolkningen og gyldigheden af en EF-forskrift paa grundlag af de faktiske omstaendigheder, saadan som de er beskrevet af den nationale ret. Det tilkommer ikke Domstolen, men den nationale ret at fastslaa de faktiske omstaendigheder, der har givet anledning til sagen, og at fastslaa, hvilke konsekvenser de har for den afgoerelse, som retten skal traeffe.

2 Inden for rammerne af proceduren i henhold til traktatens artikel 177 (nu artikel 234 EF) tilkommer det efter den opgavemaessige fordeling, der bestaar mellem Domstolen og de nationale retter, ikke Domstolen at undersoege, om den afgoerelse, der forelaegges den, er afsagt i overensstemmelse med de nationale bestemmelser vedroerende retternes sammensaetning og virkemaade.

3 Ifoelge artikel 4, stk. 2, i direktiv 85/337 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning paa miljoeet skal projekter, der henhoerer under de i bilag II til direktivet anfoerte grupper, vurderes, naar medlemsstaterne finder, at det er paakraevet paa grund af projekternes karakter, og medlemsstaterne kan med henblik herpaa udpege visse typer projekter, der skal vurderes, eller fastsaette kriterier og/eller graensevaerdier for at afgoere, hvilke af projekterne der skal vurderes. Dette skoen er afgraenset af forpligtelsen i direktivets artikel 2, stk. 1, til at foretage en undersoegelse af indvirkningerne af projekter, der bl.a. paa grund af deres art, dimensioner eller placering kan faa vaesentlig indvirkning paa miljoeet.

Disse bestemmelser skal fortolkes saaledes, at de hverken giver en medlemsstat kompetence til paa forhaand generelt at udelukke bestemte grupper af projekter - herunder aendringer heraf - henhoerende under direktivets bilag II, fra den ved direktivet indfoerte procedure for vurdering af miljoeindvirkningen, eller til at unddrage et bestemt projekt fra en saadan procedure, det vaere sig i medfoer af en national lovgivningsforanstaltning eller paa grundlag af en individuel undersoegelse af projektet, medmindre samtlige disse grupper af projekter eller det bestemte projekt paa grundlag af en samlet vurdering kan anses for ikke at have vaesentlig indvirkning paa miljoeet.

I oevrigt skal artikel 4, stk. 2, og artikel 2, stk. 1, i direktiv 85/337 fortolkes saaledes, at borgerne over for de nationale myndigheder kan paaberaabe sig disse bestemmelser for en medlemsstats domstole, naar de lovgivende eller administrative myndigheder i en medlemsstat har overskredet den skoensbefoejelse, der er tillagt ved bestemmelserne, og dermed udvirke, at de nationale myndigheder ikke anvender nationale regler eller foranstaltninger, som er uforenelige med disse direktivbestemmelser. I et saadant tilfaelde paahviler det en medlemsstats myndigheder inden for rammerne af deres kompetence at traeffe alle de almindelige eller saerlige foranstaltninger, der er noedvendige for, at projekterne undersoeges med henblik paa at fastslaa, om de kan faa vaesentlig indvirkning paa miljoeet, og i bekraeftende fald, at deres indvirkninger undersoeges.

4 I det tilfaelde, hvor et projekt noedvendiggoer en vurdering efter direktiv 85/337 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirken paa miljoeet, skal dets artikel 2, stk. 1 og 2, fortolkes saaledes, at den giver en medlemsstat kompetence til at anvende en anden end den ved direktivet indfoerte vurderingsprocedure, naar denne alternative procedure indgaar i en allerede gaeldende national procedure eller i en procedure, der skal udarbejdes i direktivets artikel 2, stk. 2's forstand. En saadan alternativ procedure skal imidlertid opfylde kravene i direktivets artikel 3 og artikel 5 til 10, herunder kravet i direktivets artikel 6 om offentlighedens deltagelse.

5 Artikel 1, stk. 5, i direktiv 85/337 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirken paa miljoeet, hvorefter projekter, der vedtages i enkeltheder ved en saerlig national lov, er udelukket fra direktivets anvendelsesomraade, skal fortolkes saaledes, at denne bestemmelse ikke omfatter et projekt, der - selv om det er omhandlet i en lov, der har karakter af et program - er godkendt under en saerskilt forvaltningsprocedure. De krav, som skal opfyldes af en saadan lov og af den procedure, hvorefter denne er vedtaget, for at direktivets formaal kan anses for opfyldt, herunder formaalet med at stille oplysninger til raadighed, bestaar i, at det paagaeldende projekt vedtages ved en saerlig lov, som indeholder alle de elementer, som er relevante for vurderingen af dettes indvirkning paa miljoeet.

6 Artikel 1, stk. 4, i direktiv 85/337 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirken paa miljoeet, hvorefter projekter, der tager sigte paa det nationale forsvar, er udelukket fra direktivets anvendelsesomraade, skal fortolkes saaledes, at en lufthavn, der kan benyttes saavel til civile som til militaere formaal, men som overvejende benyttes erhvervsmaessigt, er omfattet af direktivets anvendelsesomraade.