Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Særlige rettergangsformer – foreløbige forholdsregler – betingelser – »fumus boni juris« – alvorlig og uoprettelig skade – kumulativ karakter

(Art. 243 EF; Domstolens procesreglement, art. 83, stk. 2; Rettens procesreglement, art. 104,stk. 2)

2. Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens beføjelser til kontrolundersøgelser – beslutning om en kontrolundersøgelse eller om afvisning af anmodningen om at lade dokumenter, som er blevet kopieret under en kontrolundersøgelse, omfatte af fortrolighedsforholdet – annullation ved Fællesskabets retsinstanser – virkninger – forbud for Kommissionen mod at gøre brug af oplysninger og dokumenter, som den er kommet i besiddelse af på ulovlig vis

(Rådets forordning nr. 17, art. 14, stk. 3)

3. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelsen – betingelser – alvorlig og uoprettelig skade – skade som følge af Kommissionens afvisning af en anmodning om beskyttelse af fortrolige dokumenter, som er blevet kopieret under en kontrolundersøgelse i henhold til artikel 14 i forordning nr. 17 – foreligger ikke

(Art. 242 EF og 243 EF; Domstolens procesreglement, art. 83, stk. 2; Rettens procesreglement, art. 104, stk. 2)

Sammendrag

1. Fællesskabets retsinstanser kan i sager om foreløbige forholdsregler kun foreskrive foreløbige forholdsregler, såfremt det er godtgjort, at de umiddelbart er berettigede af faktiske og retlige grunde (fumus boni juris), og såfremt der foreligger uopsættelighed, dvs. at det for at undgå et alvorligt og uopretteligt tab for sagsøgeren er nødvendigt at foreskrive dem og tillægge dem retsvirkninger før afgørelsen i hovedsagen. Disse betingelser er kumulative, således at der ikke kan anordnes foreløbige forholdsregler, når en af dem ikke er opfyldt.

(jf. præmis 28)

2. Såfremt Fællesskabets retsinstanser annullerer en beslutning, hvorved Kommissionen havde besluttet at gennemføre en kontrolundersøgelse, vil Kommissionen dermed i forbindelse med proceduren vedrørende overtrædelse af Fællesskabets konkurrenceregler være afskåret fra at benytte ethvert dokument eller andet bevismateriale, som den måtte være kommet i besiddelse af under kontrolundersøgelsen, idet en beslutning, hvorved det fastslås, at der er sket en overtrædelse, vil kunne blive annulleret af Fællesskabets retsinstanser i det omfang, den er baseret på et sådant bevismateriale.

De samme principper finder anvendelse på en beslutning, hvorved Kommissionen afviser at lade et eller flere dokumenter omfatte af beskyttelsen af fortrolighedsforholdet, såfremt denne beslutning annulleres af Fællesskabets retsinstanser.

(jf. præmis 37 og 38)

3. Formålet med en sag om foreløbige forholdsregler er at sikre den fulde virkning af den fremtidige endelige afgørelse med henblik på at undgå en lakune i den retsbeskyttelse, som Domstolen sikrer. For at denne målsætning kan opfyldes, skal uopsætteligheden vurderes i forhold til, hvor nødvendigt det er, at der træffes en foreløbig afgørelse med henblik på at undgå et alvorligt og uopretteligt tab for den part, der anmoder om den midlertidige beskyttelse.

En begæring om udsættelse af en beslutning truffet af Kommissionen om, at den vil gøre sig bekendt med dokumenter, som er blevet kopieret under en kontrolundersøgelse i henhold til artikel 14, stk. 3, i forordning nr. 17 og anbragt i en forseglet kuvert, og som en virksomhed hævder er beskyttet af fortrolighedsforholdet, opfylder ikke uopsættelighedsbetingelsen. Såfremt denne beslutning senere erklæres ulovlig, vil Kommissionen være forpligtet til at fjerne de dokumenter, som berøres heraf, fra sagen, og den vil derfor ikke kunne anvende disse som bevismateriale, hvorfor muligheden for en retsstridig anvendelse heraf i en procedure vedrørende overtrædelse af Fællesskabets konkurrenceregler alene er teoretisk og, under alle omstændigheder, lidet sandsynlig.

Selv om den omstændighed, at Kommissionen har gjort sig bekendt med oplysninger i disse dokumenter, uden at disse oplysninger benyttes i en procedure vedrørende overtrædelse af Fællesskabets konkurrenceregler, eventuelt kan have indvirkning på fortrolighedsforholdet, er denne omstændighed i betragtning af den forpligtelse, Kommissionen har påtaget sig, til ikke at tillade tredjemænd at få adgang til de omhandlede dokumenter, alene ikke tilstrækkelig til at godtgøre, at uopsættelighedsbetingelsen i nærværende sag er opfyldt. Den skade, som eventuelt kunne opstå, såfremt Kommissionen gjorde sig nærmere bekendt med disse dokumenter, som Kommissionens tjenestemænd allerede under selve kontrolundersøgelsen – kort – har undersøgt, er ikke tilstrækkelig til at godtgøre, at der foreligger en alvorlig og uoprettelig skade, da Kommissionen ikke kan gøre brug af oplysninger, den kommer i besiddelse af på denne måde.

(jf. præmis 36 og 39-44)