Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1 . Tjenestemaend - rettigheder og forpligtelser - fagforeningsrettigheder - raekkevidde

( Tjenestemandsvedtaegten, art . 24 a )

2 . Tjenestemaend - rettigheder og forpligtelser - fagforeningsrettigheder - graenser - administrationens forpligtelse til at lade fagforeningsmeddelelser omdele til personalet - ingen forpligtelse hertil

( Tjenestemandsvedtaegten, art . 24 a )

3 . Tjenestemaend - administrationens bistandspligt - raekkevidde - kollektive arbejdsforhold - ingen bistandspligt

4 . Tjenestemaend - ligebehandling - faciliteter stillet til raadighed af nogle institutioner med hensyn til omdeling af fagforeningsmeddelelser - ingen retlig forpligtelse - lighedsprincippet kan ikke paaberaabes i forhold til andre institutioner

5 . Tjenestemaend - rettigheder og forpligtelser - fagforeningsrettigheder - raekkevidde - fagforeningsrepraesentanters deltagelse i forberedende moeder i Samraadsudvalget - administrationens pligt til at indroemme tjenestefrihed

( Tjenestemandsvedtaegten, art . 24 a )

Sammendrag

1 . Det paahviler faellesskabsinstitutionerne og de organer, der med henblik paa anvendelsen af tjenestemandsvedtaegten er ligestillet med disse, jfr . tjenestemandsvedtaegtens artikel 1, ikke at foretage handlinger, der kan hindre udoevelsen af den fagforeningsfrihed, der er anerkendt ved bestemmelserne i artikel 24 a .

Den foreningsfrihed, der hermed anerkendes, indebaerer i henhold til almindelige arbejdsretlige principper ikke alene ret for tjenestemaendene og de ansatte til frit at danne sammenslutninger efter eget valg, men ogsaa adgang for disse sammenslutninger til at foretage enhver lovlig handling til forsvar for deres medlemmers faglige interesser .

Heraf foelger for det foerste, at Faellesskabets institutioner og organer ikke maa forbyde tjenestemaend eller oevrige ansatte i institutionerne eller organerne at indmelde sig i en fagforening eller anden faglig sammenslutning eller at deltage i fagforeningsvirksomhed og heller ikke forfordele dem paa nogen maade som foelge af et saadant medlemsskab eller en saadan virksomhed .

For det andet foelger det heraf, at Faellesskabets institutioner og organer uden ugrundet forskelsbehandling af fagforeningerne eller andre faglige sammenslutninger skal acceptere, at de udoever deres virksomhed, navnlig ved at informere tjenestemaendene og de oevrige ansatte, ved at repraesentere disse over for institutionerne og organerne og ved at deltage i samraad med institutionerne og organerne om alle spoergsmaal, der beroerer de ansatte .

2 . Fagforeningsfriheden er et generelt arbejdsretligt princip, men den kan ikke antages at omfatte en forpligtelse for Faellesskabets institutioner og organer til at stille deres interne budtjeneste til raadighed for fagforeningerne med henblik paa omdeling af meddelelser fra fagforeningerne til personalet .

Tjenestemandsvedtaegtens artikel 24 a, hvori fagforeningsfriheden anerkendes for de EF-ansattes vedkommende, indeholder ikke naermere regler om indroemmelse af saadanne faciliteter .

Der paahviler ikke en faellesskabsinstitution eller et faellesskabsorgan nogen forpligtelse hertil, naar der ikke paa dette punkt er udstedt generelle gennemfoerelsesbestemmelser til tjenestemandsvedtaegtens artikel 24 a eller indgaaet en aftale med nogen fagforening eller anden faglig sammenslutning om supplerende bestemmelser til artikel 24 a .

3 . Bistandspligten angaar de individuelle forhold mellem ansaettelsesmyndigheden og de tjenestemaend og oevrige ansatte, der henhoerer under vedkommende ansaettelsesmyndighed; der kan ikke stoettes ret paa bistandspligten med henblik paa at loese spoergsmaal vedroerende de kollektive forhold mellem paa den ene side Faellesskabets institutioner og organer og paa den anden side fagforeningerne eller andre faglige sammenslutninger .

4 . Selv om nogle af faellesskabsinstitutionerne og -organerne paa i oevrigt forskellige vilkaar stiller visse faciliteter med hensyn til omdeling af fagforeningsmeddelelser til raadighed for fagforeningerne eller de faglige sammenslutninger, henholdsvis for repraesentanter for disse, er der her, da der ikke bestaar en retlig forpligtelse hertil i medfoer af vedtaegten, tale om en imoedekommende foranstaltning, der indroemmes i henhold til befoejelserne til at traeffe bestemmelse om tjenestens organisation eller i henhold til saerlige aftaler mellem vedkommende institution eller organ og repraesentanterne for institutionens eller organets personale .

Saadanne foranstaltninger, der beror paa institutionernes eller organernes eget initiativ, kan ikke paaberaabes til stoette for et anbringende om, at ligebehandlingsprincippet er tilsidesat, naar det goeres gaeldende over for institutioner eller organer, der naegter at indroemme fagforeningsrepraesentanter samme fordele .

5 . Faellesskabets institutioner og organer har pligt til at respektere den virksomhed fra fagforeningernes side, der viser sig at vaere noedvendig med hensyn til en effektiv deltagelse i samraadsproceduren, herunder den procedure, som blev indfoert ved Raadets afgoerelse af 23 . juni 1981, og som tager sigte paa, at Raadet kan traeffe afgoerelse i personaleanliggender paa det bedst mulige grundlag . Fagforeningsfriheden maa nemlig netop antages at indebaere, at fagforeningerne skal have mulighed for at deltage i et saadant samraad og dermed blive inddraget i beslutningsprocessen .

Heraf foelger, at naar Kommissionen beslutter at indkalde repraesentanterne for fagforeningerne eller de faglige sammenslutninger til moede med henblik paa at forberede forslag, som skal forelaegges for Raadet om vedtaegtsaendringer eller udviklingen i loenninger og pensioner, maa disse repraesentanter indroemmes de faciliteter, der er noedvendige for, at de kan deltage i moederne .

Fagforeningsrepraesentanterne skal saaledes med dette formaal for oeje indroemmes tjenestefrihed efter naermere regler, som ensidigt eller efter faelles overenskomst fastsaettes af vedkommende myndigheder i hver enkelt faellesskabsinstitution eller hvert enkelt faellesskabsorgan .