Sag C-227/01

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

mod

Kongeriget Spanien

»Traktatbrud – direktiv 85/337/EØF – vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet – ukorrekt anvendelse – jernbanelinjeprojektet Valencia-Tarragona, strækningen Las Palmas-Oropesa«

Sammendrag af dom

1. Fællesskabsret – fortolkning – flersprogede bestemmelser – ensartet fortolkning – uoverensstemmelser mellem de sproglige versioner – den almindelige opbygning af og formålet med den pågældende ordning er referencegrundlag

2. Miljø – vurdering af visse projekters indvirkninger på miljøet – direktiv 85/337 – anvendelsesområde – anlæg af et ekstra spor ved siden af et eksisterende jernbanespor, som indebærer en ny linjeføring af spor – omfattet

(Rådets direktiv 85/337, bilag I, punkt 7,og bilag II, punkt 12)

3. Traktatbrudssøgsmål – objektiv karakter – hensyntagen til en urigtig fortolkning af en fællesskabsbestemmelse – udelukket

(Art. 226 EF)

4. Miljø – vurdering af visse projekters indvirkninger på miljøet – direktiv 85/337 – anvendelighed – relevant kriterium

(Rådets direktiv 85/337)

1. Nødvendigheden af en ensartet fortolkning af fællesskabsretten kræver, at en bestemmelse, når der er uoverensstemmelse mellem de sproglige versioner, skal fortolkes på baggrund af den almindelige opbygning af og formålet med den ordning, som den er led i.

(jf. præmis 45)

2. Et projekt såsom anlæg af et ekstra spor ved siden af et eksisterende jernbanespor kan have væsentlige indvirkninger på miljøet i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i direktiv 85/337 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet, da det kan have en varig indvirkning på f.eks. fauna og flora, jordbundens sammensætning og landskabet, samt være en væsentlig støjbelastning, hvorfor projektet bør være omfattet af dette direktivs anvendelsesområde. Et projekt af denne art kan derfor ikke anses for kun at være en ændring af et tidligere projekt i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i bilag II, punkt 12, til direktiv 85/337, men er omfattet af punkt 7 i bilag I til direktivet, hvori de projekter, hvis indvirkning på miljøet skal vurderes, er anført.

Denne konklusion gælder så meget desto mere, som gennemførelsen af det omtvistede projekt indebærer en ny linjeføring af spor, også selv om dette kun udgør en del af dette projekt. Et sådant anlægsprojekt kan nemlig have betydelige indvirkninger på miljøet i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i direktiv 85/337.

(jf. præmis 48-50)

3. Traktatbrudssager i medfør af artikel 226 EF er undergivet objektive regler, og det forhold, at et traktatbrud skyldes, at en medlemsstat har anlagt en urigtig fortolkning af de pågældende fællesskabsbestemmelser, kan ikke afskære Domstolen fra at fastslå, at der foreligger et traktatbrud.

(jf. præmis 58)

4. Det relevante kriterium for anvendelsen af direktiv 85/337 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet er baseret på, om et bestemt projekt »vil kunne« påvirke miljøet. Det påhviler under disse omstændigheder ikke Kommissionen at fastslå de konkrete negative virkninger, som et projekt faktisk kan have på miljøet.

(jf. præmis 59)