Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Landbrug - faelles landbrugspolitik - integreret system for forvaltning og kontrol af visse stoetteordninger - stoette for det areal, hvor der dyrkes markafgroeder, eller for udtaget areal - angivelse i god tro af et areal, der dog er mere end 20% stoerre end det areal, der faktisk fastslaas - sanktioner i henhold til ordningen ifoelge forordning nr. 3887/92 - bortfald af enhver stoetteudbetaling - sanktioner i henhold til ordningen ifoelge forordning nr. 1648/95, der finder anvendelse med tilbagevirkende gyldighed - beregning af godtgoerelser paa grundlag af det udtagne areal, der faktisk er fastslaaet

(Raadets forordning nr. 2988/95, art. 1, stk. 2, og art. 2, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 3887/92, art. 9, stk. 2, 3 og 4, og nr. 1648/95)

2 Landbrug - faelles landbrugspolitik - integreret system for forvaltning og kontrol af visse stoetteordninger - stoette for det areal, der er foderareal eller anvendes til anden saerlig markafgroede - angivelse i god tro af et areal, der dog er mere end 20% stoerre end det areal, der faktisk fastslaas - sanktioner - bortfald af enhver stoetteudbetaling - tilsidesaettelse af proportionalitetsprincippet, retssikkerhedsprincippet eller princippet om forbud mod forskelsbehandling - foreligger ikke

(Kommissionens forordning nr. 3887/92, art. 9, stk. 2, 3 og 4, og nr. 1648/95)

Sammendrag

3 Artikel 9, stk. 2, 3 og 4, i forordning nr. 3887/92 om gennemfoerelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-stoetteordninger skal - forud for ikrafttraedelsen af aendringsforordning nr. 1648/95 - fortolkes saaledes, at der i tilfaelde, hvor der ikke foreligger forsaet eller grov uagtsomhed, bestaar en forpligtelse til ikke at yde arealstoette overhovedet, naar forskellen mellem det angivne udtagne areal og det areal, der er fastslaaet ved en af myndighederne gennemfoert kontrol, udgoer mere end 20%. Imidlertid skal paa baggrund af artikel 1, stk. 2, og artikel 2, stk. 2, i forordning nr. 2988/95 om beskyttelse af De Europaeiske Faellesskabers finansielle interesser - hvorefter senere faellesskabsretlige aendringsbestemmelser, der indfoerer mindre strenge sanktioner, skal anvendes med tilbagevirkende gyldighed - aendringerne i henhold til forordning nr. 1648/95 af artikel 9, stk. 4, i forordning nr. 3887/92 anvendes paa forhold fra tiden foer forordning nr. 1648/95's ikrafttraeden. Beregningen af det maksimale areal, der berettiger producenter af markafgroeder til udbetaling af godtgoerelser, skal derfor i overensstemmelse med artikel 9, stk. 4, i forordning nr. 3887/92, som aendret ved forordning nr. 1648/95, ske paa grundlag af det udtagne areal, der faktisk er fastslaaet, og proportionalt i forhold til de forskellige afgroeder.

4 Artikel 9, stk. 2, 3 og 4, i forordning nr. 3887/92 om gennemfoerelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-stoetteordninger skal ogsaa efter ikrafttraedelsen af aendringsforordning nr. 1648/95 fortolkes saaledes, at der i tilfaelde, hvor der ikke foreligger forsaet eller grov uagtsomhed, bestaar en forpligtelse til ikke at yde oksekoedspraemier overhovedet til landbrugere, hvis faktisk fastslaaede foderareal konstateres at vaere mere end 20% mindre end det areal, som er angivet i ansoegningen om arealstoette.

Denne ordning er ikke i strid med proportionalitetsprincippet, retssikkerhedsprincippet eller princippet om forbud mod forskelsbehandling. Hvad foerstnaevnte princip angaar kan det ikke i betragtning af, at Faellesskabets institutioner har et vidt skoen paa omraadet, anses for ugrundet eller uforholdsmaessigt, at der for en saadan fejl, der maa anses for grov, anvendes en afskraekkende og effektiv sanktion, og det saa meget mindre, som der ved den ved artikel 9, stk. 2, 3 og 4, indfoerte ordning er fastsat sanktioner, der er afpasset efter overtraedelsens grovhed, saaledes at ordningen staar i et passende forhold til de tilstraebte formaal og er noedvendig for disses virkeliggoerelse. Hvad retssikkerhedsprincippet angaar skyldes de vanskeligheder, som fortolkningen af forordning nr. 3887/92 giver anledning til, at forordningen omhandler indviklede spoergsmaal, og det er ved en opmaerksom laesning af forordningen muligt at fastslaa, hvad dens bestemmelser, der henvender sig til en fagkyndig kreds af personer, gaar ud paa, og hvilke virkninger deres anvendelse har. Hvad endelig forbuddet mod forskelsbehandling angaar ses de sanktioner, der paalaegges henholdsvis landbrugere, der i god tro har begaaet en fejl, og de landbrugere, der forsaetligt eller groft uagtsomt er fremkommet med urigtige angivelser at vaere forskellige, saaledes at forskellige situationer ikke behandles ens.

Af de anfoerte grunde udgoer de omhandlede bestemmelser i oevrigt ikke en tilsidesaettelse af de naevnte principper, i det omfang det deri er bestemt, at der i tilfaelde, hvor der ikke foreligger forsaet eller grov uagtsomhed, ikke ydes nogen stoette for et saerligt areal, dvs. et areal, der anvendes til en bestemt markafgroede, til landbrugere, hvis faktisk fastslaaede areal konstateres at vaere mere end 20% mindre end det areal, der er angivet i stoetteansoegningen.