DOMSTOLENS DOM AF 10. JULI 1990. - DEN HELLENSKE REPUBLIK MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - LANDBRUG - AFSLUTNING AF EUGFL-REGNSKABER - REGNSKABSAARET 1983. - SAG 259/87.



Samling af Afgørelser 1990 side I-02845

Pub.RJ side Pub somm



Sammendrag

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . Landbrug - faelles landbrugspolitik - finansiering gennem EUGFL - beslutning om afslutning af regnskaberne - beslutning med forbehold - berettigelsen heraf naar henses til, at den frist, inden for hvilken Kommissionen skal vedtage beslutningen, ikke er bindende

(( Raadets forordning nr . 729/70, art . 5, stk . 2, litra b ) ))

2 . Landbrug - EUGFL - afslutning af regnskaberne - afvisning af at lade EUGFL afholde udgifter, som kan henfoeres til uregelmaessigheder ved anvendelsen af faellesskabsreglerne - beregning af beloeb som skal traekkes fra - Kommissionens afvisning af at tage hensyn til beloeb, ydet til Fonden i anledning af ulovlige transaktioner - ugrundet berigelse for Faellesskabet - retsstridighed - anvendelse af proceduren for regnskabsafslutningen til at sanktionere medlemsstaternes handlemaade, der ikke har finansielle foelger - ulovlighed

( Raadets forordninger nr . 729/70 og 3247/81, art . 3, stk . 2 )

Sammendrag

1 . Da der ikke er knyttet nogen sanktion til Kommissionens manglende overholdelse af den i forordning nr . 729/70, artikel 5, stk . 2, litra b ), foreskrevne frist til at traeffe beslutning om afslutning af regnskaberne over de udgifter, der er finansieret gennem EUGFL, kan denne frist kun anses som en ordensforskrift, medmindre en medlemsstats interesser kraenkes ved en overskridelse af fristen ( se dom af 27 . januar 1988, Danmark mod Kommissionen, 349/85, Sml . s . 169 ). Det foelger heraf, at naar det ikke er muligt at traeffe en endelig beslutning med hensyn til finansieringen af bestemte udgifter, er Kommissionen berettiget til at udtrykke forbehold i overensstemmelse hermed i beslutningen om afslutning af regnskaberne . Det er i denne forbindelse uden betydning, at beslutningen indeholder forbehold af generel karakter og ikke specielle forbehold i relation til hvert enkelt punkt, hvor der er foretaget revision, eftersom medlemsstaterne i betydelig grad er inddraget i proceduren for regnskabsafslutningen og dermed fuldt ud orienteret om eventuelle igangvaerende revisionsprocedurer .

Disse forbehold, som alene skaber klarhed over virkningerne af beslutningen, kan kun figurere i dens betragtninger, som udgoer en integreret del af beslutningen og saaledes bidrager til at praecisere beslutningens formaal og raekkevidde .

2 . Er der konstateret uregelmaessigheder i forbindelse med salg af landbrugsprodukter fra et nationalt interventionsorgan, kan disse salg ikke betragtes som sket i overensstemmelse med faellesskabsretten, og da der ikke findes saerlige bestemmelser, der omhandler saadanne uregelmaessigheder, er det berettiget at anvende reglerne om produkter, der er gaaet tabt, i artikel 3, stk . 2, i forordning nr . 3247/81 analogt .

Naar Kommissionen imidlertid har tilstraekkeligt grundlag for at finde frem til den rette sammenhaeng ved de ulovlige salg, og til de beloeb, som er indkasseret i forbindelse hermed og betalt til EUGFL, kan den ikke, uden at Faellesskabet i strid med faellesskabsrettens generelle principper herved opnaar en ugrundet berigelse, afvise at tage hensyn til de naevnte beloeb ved beregningen af den berigtigelse, som skal foretages til den paagaeldende medlemsstats oversigt over udgifter, som skal finansieres af EUGFL .

Afvisningen af at tage dette hensyn vil ikke kunne retfaerdiggoeres med, at de nationale myndigheder har afvist at fremlaegge kontrakterne vedroerende de ulovlige transaktioner, for det er ikke acceptabelt, at Kommissionen bruger de redskaber, som den har inden for rammerne af proceduren for regnskabsafslutningen til at sanktionere en medlemsstats handlemaade, som efter Kommissionens skoen er i strid med faellesskabsretten, naar denne handlemaade ikke har nogen indflydelse paa de udgifter, som skal finansieres .

Afgørelse

1 ) Kommissionens beslutning 87/368/EOEF af 19 . juni 1987 om afslutning af medlemsstaternes regnskaber over de udgifter for regnskabsaaret 1983, der er finansieret gennem Den Europaeiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen, annulleres, for saa vidt som Kommissionen har afvist at lade EUGFL afholde en udgift svarende til de beloeb, der er indkommet ved salg af to partier a 30 000 tons bloed hvede .

2 ) I oevrigt frifindes sagsoegte .

3 ) Kommissionen betaler sagens omkostninger .