DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 31. MAJ 1988. - MIGUEL VICENTE NUNEZ MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAND - UDLANDSTILLAEG OG BOSAETTELSESPENGE. - SAG 211/87.



Samling af Afgørelser 1988 side 02791



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

TJENESTEMAEND - VEDERLAG - UDLANDSTILLAEG - BETINGELSER - TJENESTEMANDEN MAA IKKE HAVE HAFT VARIG BOPAEL ELLER HAVE UDOEVET SIT HOVEDERHVERV PAA TJENESTESTEDET INDEN SIN TILTRAEDELSE - UNDTAGELSE - TJENESTE FOR EN ANDEN STAT ELLER FOR EN INTERNATIONAL ORGANISATION - BEGRAENSNINGER - TJENESTEMAEND MED VARIG TILKNYTNING TIL TJENESTELANDET FORINDEN

(( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN, BILAG VII, ART . 4, STK . 1, LITRA A ) ))

Sammendrag

NAAR DER I ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN MED HENSYN TIL UDLANDSTILLAEG FASTSAETTES EN UNDTAGELSE FRA ANVENDELSEN AF KRITERIERNE OM VARIG BOPAEL OG UDOEVELSE AF HOVEDERHVERVET I TJENESTELANDET I EN REFERENCEPERIODE FORUD FOR TJENESTEMANDENS TILTRAEDELSE AF TJENESTEN, SOM GAELDER TIL FORDEL FOR DEN TJENESTEMAND, DER I LOEBET AF DENNE PERIODE HAR BOET I DET PAAGAELDENDE LAND, FORDI HAN GJORDE TJENESTE FOR EN ANDEN STAT ELLER FOR EN INTERNATIONAL ORGANISATION, ER FORMAALET HERMED AT SIKRE, AT PERSONER, SOM HAR BOSAT SIG I TJENESTELANDET AF DENNE GRUND UDEN AT HAVE VARIG TILKNYTNING HERTIL, IKKE STRAFFES .

DENNE UNDTAGELSE KAN IKKE FINDE ANVENDELSE I ET TILFAELDE, HVOR EN TJENESTEMAND, SKOENT HAN ARBEJDEDE FOR EN ANDEN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION I TJENESTELANDET, ALLEREDE HAVDE VARIG TILKNYTNING TIL DETTE LAND, FORDI HAN I LANG TID HAVDE HAFT VARIG BOPAEL OG UDOEVET SIT ERHVERV DER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 9 . JULI 1987 HAR MIGUEL VICENTE NUNEZ, SOM ER TJENESTEMAND I KATEGORI B VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT KOMMISSIONENS AFGOERELSER AF 16 . DECEMBER 1986 OG 5 . JUNI 1987, HVORVED DER BLEV NAEGTET HAM UDLANDSTILLAEG OG BOSAETTELSESPENGE, OG HVORVED DEN EFTERFOELGENDE KLAGE HEROVER BLEV AFVIST, ANNULLERES, SAMT OM, AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT BETALE HAM DE OMTVISTEDE BELOEB MED TILLAEG AF MORARENTER .

2 FOR EN NAERMERE REDEGOERELSE FOR SAGENS BAGGRUND SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

3 I HENHOLD TIL ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ( HEREFTER BENAEVNT "VEDTAEGTEN ") YDES DER ET UDLANDSTILLAEG TIL DEN TJENESTEMAND, DER IKKE HAR ELLER HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE, OG SOM HVERKEN HAR UDOEVET SIT HOVEDERHVERV ELLER HAR HAFT BOPAEL PAA EN VARIG MAADE PAA STATENS EUROPAEISKE OMRAADE "I DEN FEMAARSPERIODE, DER UDLOEBER 6 MAANEDER FOER HANS TILTRAEDELSE AF TJENESTEN ". VED ANVENDELSEN AF DENNE BESTEMMELSE SES DER BORT FRA DE "TILFAELDE, HVOR VEDKOMMENDE HAR GJORT TJENESTE FOR EN ANDEN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION ".

4 I HENHOLD TIL ARTIKEL 5, STK . 1, I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN HAR EN TJENESTEMAND, DER OPFYLDER DE BETINGELSER, DER STILLES FOR AT FAA UDBETALT UDLANDSTILLAEGGET, ELLER SOM KAN BEVISE, AT HAN FOR AT OPFYLDE FORPLIGTELSERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 20 I VEDTAEGTEN HAR MAATTET SKIFTE BOPAEL, KRAV PAA BOSAETTELSESPENGE . IFOELGE BESTEMMELSEN SKAL TJENESTEMANDEN TAGE BOPAEL PAA TJENESTESTEDET ELLER I EN SAADAN AFSTAND FRA DETTE, AT HAN IKKE HINDRES I UDFOERELSEN AF SIT ARBEJDE .

5 SAGSOEGERENS ANBRINGENDER ER DELS, AT DER FORELIGGER EN TILSIDESAETTELSE AF DISSE TO BESTEMMELSER I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN, OG DELS, AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN HAR TILSIDESAT GENERELLE RETSPRINCIPPER, NAVNLIG LIGHEDSPRINCIPPET OG PRINCIPPET OM, AT BEGRUNDELSEN FOR ENHVER FORVALTNINGSAKT SKAL VAERE LOVLIG . DE TO ANBRINGENDER BYGGER PAA DEN OPFATTELSE, AT SAGSOEGEREN OPFYLDTE BETINGELSERNE I ARTIKEL 4 I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN FOR AT KUNNE FAA UDLANDSTILLAEG, OG AT HAN FOELGELIG MAATTE KOMME I BETRAGTNING TIL BOSAETTELSESPENGE I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I SAMME BILAG .

6 MED HENBLIK HERPAA HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE, AT DEN REFERENCEPERIODE, DER SKAL TAGES I BETRAGTNING VED ANVENDELSEN AF ARTIKEL 4 I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN, ER PERIODEN MELLEM DEN 1 . APRIL 1981 OG DEN 31 . MARTS 1986, IDET HAN TILTRAADTE TJENESTEN SEKS MAANEDER EFTER SIDSTNAEVNTE DATO, NEMLIG DEN 1 . OKTOBER 1986 . I REFERENCEPERIODEN HAVDE SAGSOEGEREN, SOM IKKE HAR ELLER HAR HAFT BELGISK STATSBORGERSKAB, BOPAEL PAA BELGISK OMRAADE OG UDOEVEDE SIT ERHVERV DER, MEN I HELE DEN OMHANDLEDE PERIODE GJORDE HAN TJENESTE VED KONGERIGET SPANIENS AMBASSADE I BRUXELLES . I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 BOER DER DOG SES BORT HERFRA, OG SAGSOEGEREN KAN DERFOR IKKE ANSES FOR AT HAVE BOET OG ARBEJDET I BELGIEN I REFERENCEPERIODEN .

7 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT SAGSOEGEREN HAR BOET I BELGIEN SIDEN 1961 OG AT EN DEL AF HANS SKOLEGANG SAMT HANS STUDIER HAR FUNDET STED DER . DA SAGSOEGEREN HAR BOET UAFBRUDT I TJENESTELANDET, HAR HAN HVERKEN KRAV PAA UDLANDSTILLAEG ELLER BOSAETTELSESPENGE . UNDTAGELSEN I SIDSTE PUNKTUM I ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN BEVIRKER, AT DEN PERIODE, HVORI HAN HAR VAERET I KONGERIGET SPANIENS TJENESTE, NEUTRALISERES I DEN FORSTAND, AT DEN IKKE KAN TAGES I BETRAGTNING; HERAF FOELGER, AT REFERENCEPERIODEN PAA FEM AAR SKAL RYKKES TILBAGE I TIDEN, SAALEDES AT DEN KOMMER TIL AT LIGGE FOER DET TIDSPUNKT, HVOR SAGSOEGEREN TRAADTE I DEN SPANSKE AMBASSADES TJENESTE .

8 DET FREMGAAR AF OPLYSNINGERNE I SAGEN, AT SAGSOEGEREN HAR BOET PAA BELGISK OMRAADE, SIDEN HAN VAR UNG, OG AT HAN HAR UDOEVET SIT ERHVERV DER, FOERST SOM DIREKTIONSSEKRETAER FOR EN PRIVAT ARBEJDSGIVER I BRUXELLES, OG DERNAEST, FRA 1976 OG INDTIL HAN TILTRAADTE TJENESTEN I KOMMISSIONEN, SOM KONTRAKTANSAT OG DEREFTER TJENESTEMAND VED DEN SPANSKE AMBASSADE I BRUXELLES .

9 DET BEMAERKES, AT UDLANDSTILLAEGGET IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS HAR TIL FORMAAL AT OPVEJE DE SAERLIGE BYRDER OG ULEMPER, SOM ANSAETTELSEN VED FAELLESSKABERNE FORVOLDER TJENESTEMAENDENE, DER AF DENNE GRUND ER TVUNGET TIL AT SKIFTE BOPAEL OG INTEGRERE SIG I NYE OMGIVELSER ( JFR . DOM AF 2 . MAJ 1985, DE ANGELIS, SAG 246/83, SML . S . 1253 ). DET ER I LYSET AF DETTE FORMAAL, AT ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN SKAL FORTOLKES .

10 HERAF FOELGER FOR DET FOERSTE, AT NAAR TJENESTEMANDENS VARIGE BOPAEL OG HOVEDERHVERV I EN VIS REFERENCEPERIODE I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE, I HENHOLD TIL BESTEMMELSEN SKAL LAEGGES TIL GRUND VED AFGOERELSEN AF, OM DER SKAL UDBETALES UDLANDSTILLAEG, ER FORMAALET MED DISSE TILKNYTNINGSMOMENTER AT OPSTILLE ENKLE OG OBJEKTIVE KRITERIER FOR, HVORNAAR TJENESTEMAEND BEFINDER SIG I DEN SITUATION, AT DE SOM FOELGE AF DERES ANSAETTELSE VED FAELLESSKABERNE ER TVUNGET TIL AT SKIFTE BOPAEL OG INTEGRERE SIG I DERES NYE OMGIVELSER .

11 HERAF FOELGER FOR DET ANDET, AT NAAR DEN OMHANDLEDE BESTEMMELSE FASTSAETTER EN UNDTALELSE FRA ANVENDELSEN AF DISSE KRITERIER I DET TILFAELDE, HVOR TJENESTEMANDEN I LOEBET AF REFERENCEPERIODEN HAR BOET I DET LAND, HVOR TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE, SKOENT HAN VAR I EN ANDEN STATS ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATIONS TJENESTE, ER FORMAALET MED UNDTAGELSEN AT SIKRE, AT PERSONER, SOM HAR BOSAT SIG I TJENESTELANDET MED HENBLIK PAA DER AT GOERE TJENESTE FOR EN ANDEN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION UDEN AT HAVE VARIG TILKNYTNING TIL DETTE LAND, IKKE STRAFFES VED, AT DE MISTER UDLANDSTILLAEGGET .

12 HEREFTER KAN DEN OMTVISTEDE UNDTAGELSE IKKE FINDE ANVENDELSE I ET TILFAELDE SOM DET FORELIGGENDE, HVOR EN TJENESTEMAND, SKOENT HAN ARBEJDEDE FOR EN ANDEN STATS AMBASSADE I DET LAND, HVOR TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE, ALLEREDE HAVDE VARIG TILKNYTNING TIL DETTE LAND, FORDI HAN I LANG TID HAVDE HAFT VARIG BOPAEL OG UDOEVET SIT ERHVERV DER .

13 DEN FORTOLKNING AF DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE, SAGSOEGEREN GAAR IND FOR, MAA DERFOR FORKASTES . FOELGELIG OPFYLDTE HAN IKKE BETINGELSERNE FOR AT KUNNE OPNAA UDLANDSTILLAEG .

14 HERAF FOELGER LIGELEDES, AT SAGSOEGEREN IKKE HAVDE KRAV PAA BOSAETTELSESPENGE, IDET HAN IKKE OPFYLDER BETINGELSERNE FOR AT KUNNE OPNAA UDLANDSTILLAEG OG - SOM DER ER ENIGHED OM MELLEM PARTERNE - HELLER IKKE KAN GODTGOERE, AT HAN HAR VAERET TVUNGET TIL AT SKIFTE BOPAEL FOR AT KUNNE OPFYLDE FORPLIGTELSEN TIL AT HAVE BOPAEL PAA TJENESTESTEDET .

15 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE DOG SELV DE UDGIFTER, DE HAR AFHOLDT I SAGER ANLAGT AF DE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .