Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Praejudicielle spoergsmaal ° forelaeggelse for Domstolen ° spoergsmaalet, om en praejudiciel afgoerelse er noedvendig, samt de forelagte spoergsmaals relevans ° den nationale rets bedoemmelse ° spoergsmaal forelagt uden naermere oplysning om den faktiske baggrund

(EOEF-traktaten, art. 177)

2. Statslige handelsmonopoler ° traktatens artikel 37 ° anvendelsesomraade ° nationalt forhandlingssystem for forarbejdede tobaksvarer

(EOEF-traktaten, art. 37)

3. Frie varebevaegelser ° kvantitative restriktioner ° foranstaltninger med tilsvarende virkning ° nationalt forhandlingssystem for forarbejdede tobaksvarer, hvorefter reglerne for salg en detail ikke er diskriminerende ° traktatens artikel 30 uanvendelig

(EOEF-traktaten, art. 30)

4. Konkurrence ° offentlige virksomheder og virksomheder, som medlemsstaterne indroemmer saerlige eller eksklusive rettigheder ° nationalt forhandlingssystem for forarbejdede tobaksvarer ° bemyndigelse for en virksomhed, som har faaet tillagt enerettigheder, til at meddele tilladelse til drift af tobaksudsalg ° dominerende stilling ° intet misbrug ° lovligt

(EOEF-traktaten, art. 5, 86 og 90, stk. 1)

5. Frie varebevaegelser ° kvantitative restriktioner ° foranstaltninger med tilsvarende virkning ° nationalt forhandlingssystem for forarbejdede tobaksvarer ° sanktionsordning for besiddelse af varer, der ikke er erhvervet ad de tilladte forhandlingskanaler og uden betaling af punktafgift ° faellesskabsretten uanvendelig

(EOEF-traktaten, art. 30)

Sammendrag

1. Det tilkommer udelukkende de nationale retter, for hvem tvisten verserer, og som har ansvaret for den retsafgoerelse, der skal traeffes, at bedoemme efter sagens konkrete omstaendigheder, om det er noedvendigt at indhente en praejudiciel afgoerelse for at kunne afsige dom i hovedsagen, og om de spoergsmaal, som retten forelaegger Domstolen, er relevante. Det er imidlertid ikke muligt at besvare spoergsmaal eller dele af spoergsmaal om fortolkningen af bestemmelser, som den forelaeggende ret ikke har angivet den faktiske baggrund for, med henblik paa rettens eventuelle anvendelse af bestemmelserne, og som Domstolen derfor ikke kan give en relevant fortolkning af.

2. Traktatens artikel 37 har ikke betydning i forbindelse med en national lovgivning, hvorefter salg en detail af forarbejdede tobaksvarer er forbeholdt forhandlere, der er godkendt af det offentlige, naar det offentlige ikke griber ind i driften af tobaksudsalgene paa en saadan maade, at det kan kontrollere eller paavirke detailhandlernes dispositioner vedroerende indkoeb, enten for at sikre afsaetningen af tobaksvarer, der er produceret af monopolet, eller for at fremme eller haemme bestemte indfoersler af varer hidroerende fra andre medlemsstater. Artiklen gaelder saaledes ikke for nationale retsforskrifter, som ikke vedroerer et offentligt monopols saerlige funktion, nemlig udoevelse af eneret, men generelt omfatter fremstilling og afsaetning af varer uden hensyn til, om disse er omfattet af det paagaeldende monopol.

3. En national lovgivning, som gaar ud paa, at salg en detail af forarbejdede tobaksvarer, uanset hvorfra de hidroerer, er forbeholdt godkendte forhandlere, men som ikke af denne grund laegger hindringer i vejen for adgangen til det indenlandske marked for varer fra andre medlemsstater eller haemmer denne adgang i stoerre omfang end den haemmer indenlandske varers adgang til forhandlingsnettet, er ikke omfattet af anvendelsesomraadet for traktatens artikel 30, for saa vidt som lovgivningen ikke vedroerer varernes egenskaber, men udelukkende reglerne for salg af varerne en detail, og for saa vidt som forpligtelsen til at lade forhandlingen af varerne ske gennem godkendte detailhandlere gaelder uden forskel for saa vidt angaar varernes oprindelse og ikke paavirker afsaetningen af varer fra andre medlemsstater paa en maade, der adskiller sig fra, hvad der gaelder for indenlandske varer.

4. Traktatens artikel 5, 90 og 86 er ikke til hinder for, at forhandling en detail af forarbejdede tobaksvarer ved national lovgivning forbeholdes forhandlere, der er godkendt af det offentlige, for saa vidt som den virksomhed, der har faaet tillagt enerettigheder, og som meddeler tilladelse til drift af tobaksudsalg, ikke, navnlig til skade for forbrugerne, misbruger den dominerende stilling, den kan have i forhandlingsleddet for de paagaeldende produkter. Det blotte forhold, at der af en medlemsstat skabes en saadan dominerende stilling gennem tildeling af en eneret i artikel 90, stk. 1' s forstand, er ikke i sig selv uforeneligt med traktatens artikel 86. Forbuddene i disse to bestemmelser overtraedes kun, saafremt den paagaeldende virksomhed ved den blotte udoevelse af den eneret, som er indroemmet den, foranlediges til at udnytte sin dominerende stilling paa en maade, der er udtryk for misbrug.

Hvad angaar de godkendte detailhandlere, kan de ikke betragtes som virksomheder, der raader over rettigheder, som omhandlet i traktatens artikel 90, stk. 1, og saa meget desto mindre kan det laegges til grund, at der ved den omhandlede lovgivning til fordel for dem er etableret en raekke sideordnede, territorialt begraensede monopoler, hvorigennem der paa det nationale omraade er skabt en dominerende stilling i traktatens artikel 86' s forstand, naar disse detailhandlere samtidig er med til at daekke forbrugernes efterspoergsel efter tobaksvarer og ingen af dem raader over saerlige fordele i forhold til konkurrenterne.

5. Traktatens artikel 30 er ikke til hinder for, at en forbrugers ulovlige besiddelse af forarbejdede tobaksvarer, som hidroerer fra andre medlemsstater, og for hvilke der ikke er betalt en punktafgift, der er i overensstemmelse med faellesskabsretten, straffes som smugleri i henhold til en national lovgivning, mens saadanne varer paa tilsvarende maade som indenlandske varer af samme art kun maa forhandles en detail af forhandlere, der er godkendt af det offentlige.

Spoergsmaalet om, hvor strenge sanktioner der i den forbindelse kan vaere tale om, kan nemlig overhovedet ikke bedoemmes paa grundlag af faellesskabsretten, for saa vidt som disse sanktioner ikke paa nogen maade udgoer en hindring for indfoerslen af forarbejdede tobaksvarer fra andre medlemsstater, men alene har til formaal at afholde forbrugerne fra at koebe tobaksvarer, for hvilke der ikke er betalt afgifter som naevnt, gennem forhandlere, der ikke er godkendt, og som selv handler i strid med den paagaeldende nationale lovgivning.