DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 14 DECEMBER 1979. - EVELYN KENNY-LEVICK, GIFT JACQUES DEVRED MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - UDLANDSTILLAEG - STATSBORGERSKAB. - SAG 257/78.



Samling af Afgørelser 1979 side 03767

græsk specialudgave side 00777



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND - UDLANDSTILLAEG - BETINGELSER FOR TILDELING - MULIGHED FOR AT AFVISE STATSBORGERSKAB I ANSAETTELSESLANDET SOM FOELGE AF AEGTESKABS INDGAAELSE IKKE UDNYTTET - INGEN RET TIL TILLAEGGET - BEVARELSE AF DET OPRINDELIGE STATSBORGERSKAB - INGEN BETYDNING

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , BILAG VII , ART . 4 , STK . 1 , LITRA A ))

2 . TJENESTEMAEND - UDLANDSTILLAEG - BETINGELSER FOR TILDELING - BOPAEL UDEN FOR DEN STAT , HVOR TJENESTESTEDET BEFINDER SIG - BEGREB - TIDLIGERE BOPAEL I DENNE STAT SOM FOELGE AF EN FOERSTE ANSAETTELSE VED FAELLESSKABERNE - UDELUKKELSE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , BILAG VII , ART . 4 , STK . 1 , LITRA B ))

3 . ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD - RETSAKT , DER KAN MEDFOERE ANSVAR FOR ADMINISTRATIONEN - BEGREB - BERIGTIGELSE AF EN ULOVLIG TILSTAND - UDELUKKELSE

Sammendrag

1 . EN TJENESTEMAND ANSES FOR AT HAVE STATSBORGERSKAB I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET BEFINDER SIG , JF . ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA A ), I VEDTAEGTENS BILAG VII , SAAFREMT VEDKOMMENDE HAR ERHVERVET DETTE STATSBORGERSKAB VED INDGAAELSE AF AEGTESKAB OG HAR HAFT MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD PAA DET MEN IKKE HAR UDNYTTET DENNE MULIGHED , HVORVED DET ER UDEN BETYDNING , OM VEDKOMMENDE BEVARER SIT OPRINDELIGE STATSBORGERSKAB . SAA SNART DEN PAAGAELDENDE HAR HAFT MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD PAA DET STATSBORGERSKAB , SOM MEDFOERER FORTABELSE AF UDLANDSTILLAEGGET , GIVER DE HENSYN , DER LIGGER TIL GRUND FOR TILLAEGGET , INTET HOLDEPUNKT FOR IKKE AT TAGE DEN OMSTAENDIGHED I BETRAGTNING , AT TJENESTEMANDEN FRIVILLIGT EFTER INDGAAELSE AF AEGTESKAB - MEN I OEVRIGT UAFHAENGIGT HERAF - HAR BESLUTTET AT ERHVERVE ANSAETTELSESLANDETS STATSBORGERSKAB .

2 . ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ), I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS BILAG VII KAN IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT EN BOPAELSPERIODE UDEN FOR DEN MEDLEMSSTAT , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET BEFINDER SIG , SKAL SIDESTILLES MED EN TIDLIGERE PERIODE , I HVILKEN TJENESTEMANDEN VAR BOSIDDENDE I DENNE STAT SOM FOELGE AF EN FOERSTE ANSAETTELSE VED FAELLESSKABERNE .

3 . EN ADMINISTRATION KAN IKKE ANSES FOR AT HAVE BEGAAET EN TJENSTLIG FEJL ELLER FOR AT HAVE PAADRAGET SIG ANSVAR DERVED , AT DEN BERIGTIGER EN ULOVLIG TILSTAND .

Dommens præmisser

1 I NAERVAERENDE SAG HAR SAGSOEGERINDEN NEDLAGT PAASTAND , PRINCIPIALT OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING , HVORVED HUN FRA 1 . FEBRUAR 1978 BLEV FRATAGET DET I ARTIKEL 69 I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OMHANDLEDE UDLANDSTILLAEG , SUBSIDIAERT ' OM I HVERT FALD AT BIBEHOLDE DETTE TILLAEG ' , INDTIL SAGSOEGERINDEN HAR TILBAGEBETALT ET LAAN , SOM HUN SKAL HAVE OPTAGET I TILLID TIL DE MIDLER , SOM HUN BLANDT ANDET I KRAFT AF DETTE TILLAEG VILLE DISPONERE OVER , ELLER OM , AT KOMMISSIONEN DOEMMES TIL SOM ERSTATNING AT BETALE HENDE ET TILSVARENDE BELOEB .

2 SAGSOEGERINDEN , SOM ER BRITISK AF FOEDSEL , INDGIK DEN 8 . APRIL 1970 I BELGIEN AEGTESKAB MED EN BELGISK STATSBORGER OG ERHVERVEDE DERVED AUTOMATISK BELGISK STATSBORGERSKAB . HUN HAVDE MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD PAA DET VED EN AD HOC-ERKLAERING PAA DEN I BELGISK LOVGIVNING FORESKREVNE MAADE , MEN HUN GJORDE IKKE BRUG AF DENNE MULIGHED , HVORFOR HUN DEFINITIVT ERHVERVEDE BELGISK STATSBORGERSKAB , UDEN DOG AT HAVE MISTET DET BRITISKE STATSBORGERSKAB .

3 PAA TIDSPUNKTET FOR SIN ANSAETTELSE I FAELLESSKABERNES TJENESTE I MARTS 1967 OPFYLDTE HUN BETINGELSERNE FOR TILDELING AF UDLANDSTILLAEG , HVILKET HUN OGSAA MODTOG UAFBRUDT , INDTIL DET OEJEBLIK , HVOR HUN GJORDE ENDE PAA SIN ANSAETTELSE VED SELV AT TAGE SIN AFSKED DEN 19 . JUNI 1972 .

4 DEN 1 . DECEMBER 1977 BLEV HUN PAA NY ANSAT I FAELLESSKABERNES TJENESTE , I BRUXELLES . KOMMISSIONEN TILDELTE HENDE FOERST UDLANDSTILLAEG , MEN FANDT KORT EFTER , AT HUN PAA GRUND AF DET VED AEGTESKABET ERHVERVEDE BELGISKE STATSBORGERSKAB IKKE MERE OPFYLDTE BETINGELSERNE FOR AT MODTAGE DET OG MEDDELTE HENDE , AT TILLAEGGET BLEV FRATAGET HENDE MED VIRKNING FRA FEBRUAR MAANED 1978 .

VEDROERENDE KRAVET OM ANNULLATION

5 I DET OMFANG , DER I SAGEN ER NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , STOETTES DETTE KRAV PAA , PRINCIPALT , AT LITRA A ) I ARTIKEL 4 , STK . 1 , I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN OG DET ALMINDELIGE LIGHEDSPRINCIP SKULLE VAERE OVERTRAADT , SUSIDIAERT , AT SAMME STYKKES LITRA B ) SKULLE VAERE OVERTRAADT .

6 IFOELGE ARTIKEL 62 I VEDTAEGTEN OMFATTER TJENESTEMANDENS VEDERLAG ' EN GRUNDLOEN , FAMILIETILLAEG OG GODTGOERELSER ' . BLANDT DISSE GODTGOERELSER NAEVNER ARTIKEL 69 UDLANDSTILLAEGGET , OG DE NAERMERE BESTEMMELSER FOR TILDELING HERAF OPSTILLES I ARTIKEL 4 , STK . 1 , I VEDTAEGTENS BILAG VII , IFOELGE HVILKEN BESTEMMELSE TILLAEGGET GIVES TIL :

' A ) DEN TJENESTEMAND , DER

- IKKE HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE , OG

- I DEN FEMAARSPERIODE , DER UDLOEBER 6 MAANEDER FOER HANS TILTRAEDELSE AF TJENESTEN , HVERKEN HAR UDOEVET SIT HOVEDERHVERV ELLER HAFT BOPAEL PAA EN VARIG MAADE PAA STATENS EUROPAEISKE OMRAADE . VED ANVENDELSEN AF DENNE BESTEMMELSE SES DER BORT FRA DE TILFAELDE , HVOR VEDKOMMENDE HAR GJORT TJENESTE FOR EN ANDEN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION ;

B)DEN TJENESTEMAND , DER HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET BEFINDER SIG , MEN SOM PAA EN VARIG MAADE I DEN TIAARSPERIODE , DER UDLOEBER VED ANSAETTELSESTIDSPUNKTET , HAR BOET UDEN FOR STATENS EUROPAEISKE OMRAADE AF EN ANDEN GRUND END TJENESTEUDOEVELSE FOR EN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION . '

7 VED ARTIKEL 21 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 912/78 AF 2 . MAJ 1978 ( EFT L 119 , S . 1 ) ER ARTIKEL 4 BLEVET SUPPLERET MED BLANDT ANDET ET STK . 3 , SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 35 , PKT . 2 , I DEN NAEVNTE FORORDNING NR . 912/78 HAR TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA DEN 1 . JULI 1972 . DETTE STK . 3 BESTEMMER , AT ' VED ANVENDELSEN AF STK . 1 OG 2 SIDESTILLES EN TJENESTEMAND , SOM VED AEGTESKAB AUTOMATISK HAR OPNAAET STATSBORGERSKAB , UDEN MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD HERPAA , I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE , MED DEN I STK . 1 , LITRA A ), FOERSTE LED , NAEVNTE TJENESTEMAND . '

VEDROERENDE DEN PAASTAAEDE OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA A ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN OG AF LIGHEDSPRINCIPPET

8 IFOELGE ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA A ), FOERSTE LED , I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN GIVES UDLANDSTILLAEG TIL DEN TJENESTEMAND ' DER IKKE HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE . '

9 I DOM AF 20 . FEBRUAR 1975 I SAG 21/74 , AIROLA ( SML ., S . 221 ), HAR DOMSTOLEN ANERKENDT , AT I KRAFT AF DET ALMINDELIGE PRINCIP , SOM FORBYDER FORSKELSBEHANDLING , DER IKKE ER OBJEKTIVT BEGRUNDET , AF HENHOLDSVIS MANDLIGE OG KVINDELIGE TJENESTEMAEND , SKAL ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA A ), FOERSTE LED , FORTOLKES SAALEDES , AT OPPEBAERER EN KVINDELIG TJENESTEMAND UDLANDSTILLAEG PAA GRUND AF , AT HUN IKKE ER STATSBORGER I ANSAETTELSESLANDET , KAN DETTE TILLAEG IKKE FRATAGES HENDE , NAAR HUN SOM FOELGE AF AEGTESKAB MED EN BORGER I ANSAETTELSESLANDET AUTOMATISK FAAR SIN AEGTEFAELLES STATSBORGERSKAB UDEN MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD HERPAA .

10 I EN ANDEN DOM , AFSAGT SAMME DAG , I SAG 37/74 , VAN DEN BROECK ( SML ., S . 235 ), ERKLAEREDE DOMSTOLEN IMIDLERTID , AT OVENNAEVNTE ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA A ), FOERSTE LED , STADIG SKULLE ANVENDES , NAAR EN KVINDELIG TJENESTEMAND HAVDE KUNNET GIVE AFKALD PAA DET AEGTESKAB ERHVERVEDE STATSBORGERSKAB , MEN HAVDE VALGT IKKE AT BENYTTE SIG AF DENNE MULIGHED .

11 IFOELGE SAGSOEGERINDEN SKAL DENNE BESTEMMELSE I LYSET AF DISSE DOMME FORTOLKES SAALEDES , AT HUN BEVARER SIN RET TIL UDLANDSTILLAEG , SKOENT HUN IKKE HAR GJORT BRUG AF ADGANGEN TIL AT GIVE AFKALD PAA DET BELGISKE STATSBORGERSKAB , SOM HUN ERHVERVEDE VED AEGTESKABET . DET MAA NEMLIG TAGES I BETRAGTNING , AT HUN HAR BEVARET SIT BRITISKE STATSBORGERSKAB , OG DENNE OMSTAENDIGHED ER EFTER HENDES OPFATTELSE EN TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE FOR DEN FORTSATTE TILDELING AF UDLANDSTILLAEGGET .

12 DETTE ANBRINGENDE MAA TILBAGEVISES . SAA SNART DEN PAAGAELDENDE HAR HAFT MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD PAA DET STATSBORGERSKAB , SOM MEDFOERER FORTABELSE AF UDLANDSTILLAEGGET , GIVER DE HENSYN , DER LIGGER TIL GRUND FOR DETTE TILLAEG , INTET HOLDEPUNKT FOR IKKE AT TAGE DEN OMSTAENDIGHED I BETRAGTNING , AT TJENESTEMANDEN FRIVILLIGT EFTER INDGAAELSEN AF AEGTESKAB - MEN I OEVRIGT UAFHAENGIGT HERAF - HAR BESLUTTET AT ERHVERVE ANSAETTELSESLANDETS STATSBORGERSKAB .

13 SAGSOEGERINDEN GOER DERNAEST GAELDENDE , AT NAAR EN KVINDELIG TJENESTEMAND , EFTER INDGAAELSE AF AEGTESKAB SAMTIDIG MED ET NYT STATSBORGERSKAB BEVARER SIT OPRINDELIGE STATSBORGERSKAB , SOM VILLE GIVE HENDE RET TIL UDLANDSTILLAEG , SKAL DETTE OPRINDELIGE STATSBORGERSKAB BETRAGTES SOM DET FREMHERSKENDE OG SOM GIVENDE RET TIL BEVARELSE AF UDLANDSTILLAEGGET , HVILKET I HVERT FALD MAA VAERE LOESNINGEN , NAAR DET ORPINDELIGE STATSBORGERSKAB FAKTISK ER DET ' EFFEKTIVE ' SAMMENLIGNET MED DET VED AEGTESKABET ERHVERVEDE STATSBORGERSKAB .

14 BEGREBET EFFEKTIVT STATSBORGERSKAB ANVENDES ISAER I INTERNATIONAL PRIVATRET FOR AT LOESE POSITIVE STATSBORGERSKABSKONFLIKTER . DETTE BEGREB KAN IKKE OVERFOERES TIL ET OMRAADE , SOM ER HELT FORSKELLIGT FRA DE ANVENDELSESOMRAADER , FOR HVILKE DET ER UDVIKLET , I DETTE TILFAELDE ANVENDELSEN AF FAELLESSKABERNES TJENESTEMANDSVEDTAEGT VED FASTSAETTELSE AF RETTEN TIL UDLANDSTILLAEG , NAAR DENNE RET - BORTSET FRA DEN UDTRYKKELIGE UNDTAGELSE I ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ) - IKKE TILKOMMER DEN TJENESTEMAND , DER HAR STATSBORGERSKAB I ANSAETTELSESLANDET .

15 SELV OM MAN I OEVRIGT FULGTE SAGSOEGERINDENS SYNSPUNKT , MAA DET KONSTATERES , AT HUN IKKE HAR BEVIST , AT HUN I STORBRITANNIEN VILLE BLIVE BETRAGTET SOM ' PATRIAL ' , IDET DET SKAL BEMAERKES , AT IFOELGE DEN ERKLAERING FRA DET FORENEDE KONGERIGE OG NORDIRLANDS REGERING , SOM ER KNYTTET SOM BILAG TIL SLUTAKTEN AF 22 . JANUAR 1972 VEDROERENDE DE NYE MEDLEMSLANDES TILTRAEDELSE , OG SOM VEDROERER DEFINITIONEN AF UDTRYKKET ' STATSBORGERE ' , MAA UDTRYKKET STATSBORGER ( ' NATIONAL ' ), FOR SAA VIDT ANGAAR DET FORENEDE KONGERIGE , FORSTAAS SOM ALENE OMFATTENDE ' PATRIALS ' OG BORGERE I GIBRALTAR .

16 SAGSOEGERINDEN GOER ENDVIDERE GAELDENDE , AT NAAR EN TJENESTEMAND HAR DOBBELT STATSBORGERSKAB , MAA MAN I RELATION TIL TILDELINGEN AF UDLANDSTILLAEGGET TAGE DET STATSBORGERSKAB I BETRAGTNING , SOM ER LAGT TIL GRUND AF INSTITUTIONERNE VED ANSAETTELSEN OG KARRIEREFORLOEBET , OG I DENNE HENSEENDE ER HUN ALTID BLEVET BETRAGTET SOM BRITISK STATSBORGER AF DE NAEVNTE INSTITUTIONER .

17 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . TILDELINGEN AF UDLANDSTILLAEGGET ER UAFHAENGIG AF DE BETINGELSER , HVORUNDER DE FORSKELLIGE TJENESTEMAENDS OG ANDRE ANSATTES KARRIERE FORLOEBER - BETINGELSER , SOM I SIG SELV MAA AFSKAERE HENSYN TIL STATSBORGERSKAB .

VEDROERENDE DEN PAASTAAEDE OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN

18 IFOELGE ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN GIVES UDLANDSTILLAEG TIL ' DEN TJENESTEMAND , DER HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET BEFINDER SIG , MEN SOM PAA EN VARIG MAADE I DEN TIAARSPERIODE , DER UDLOEBER VED ANSAETTELSESTIDSPUNKTET , HAR BOET UDEN FOR STATENS EUROPAEISKE OMRAADE AF EN ANDEN GRUND END TJENESTEUDOEVELSE FOR EN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION . '

19 SAGSOEGERINDEN HAR IKKE GODTGJORT , AT HUN NOGEN SINDE HAR OPFYLDT DE FAKTISKE BETINGELSER , SOM OVENNAEVNTE LITRA B ) OPSTILLER FOR TILDELINGEN AF DET OMHANDLEDE TILLAEG .

20 DEN AF SAGSOEGERINDEN FORESLAAEDE FORTOLKNING AF BESTEMMELSEN - DER SIGTER PAA , AT DEN SKAL FINDE ANVENDELSE PAA HENDE , OG SOM NAERMERE GAAR UD PAA , AT EN ANSAETTELSES- OG BOPAELSPERIODE I BELGIEN FORUD FOR DEN ANDEN ANSAETTELSE SKAL SIDESTILLES MED EN BOPAELSPERIODE UDEN FOR BELGIEN , FORDI DENNE FORUDGAAENDE BOPAELSPERIODE VAR KNYTTET TIL HENDES ANSAETTELSE I FAELLESSKABERNES TJENESTE - GIVER ENDVIDERE LITRA B ) DEN MODSATTE BETYDNING AF , HVAD DEN UDTRYKKELIGT SIGER , OG FORTOLKNINGEN ER UFORENELIG SAAVEL MED BESTEMMELSENS ORDLYD SOM MED DENS FORMAAL .

VEDROERENDE KRAVET OM MIDLERTIDIG BEVARELSE AF UDLANDSTILLAEGGET ELLER ERSTATNING

21 DET ERSTATNINGSKRAV , SOM FREMSAETTES UNDER DETTE PUNKT , BYGGER PAA DEN PAASTAND , AT SAGSOEGERINDEN MED HENBLIK PAA KOEB AF FAST EJENDOM HAR OPTAGET ET LAAN PAA BAGGRUND AF DET INDKOMSTNIVEAU , SOM UDLANDSTILLAEGGET VILLE GIVE HENDE , SAMT AT KOMMISSIONEN , VED FOERST AT GIVE HENDE TILLAEGGET VED HENDES ANDEN ANSAETTELSE FOR DEREFTER AT TRAEKKE DET TILBAGE , HAR VAELTET HENDES BEREGNINGER OG DERMED BEGAAET EN TJENSTLIG FEJL , SOM BERETTIGER TIL ERSTATNING .

22 DETTE KRAV MAA LIGELEDES TILBAGEVISES , IDET EN ADMINISTRATION IKKE KAN ANSES FOR AT HAVE BEGAAET EN TJENSTLIG FEJL ELLER FOR AT HAVE PAADRAGET SIG ANSVAR DERVED , AT DEN KORRIGERER EN ULOVLIG TILSTAND .

23 I OEVRIGT HAR OPLYSNINGERNE I SAGEN OG DE AF SAGSOEGERINDEN FREMLAGTE DOKUMENTER UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING VIST , AT HUN HAR PAATAGET SIG DE OEKONOMISKE FORPLIGTELSER , SOM DET AF HENDE OMTALTE LAAN MEDFOERER , PAA ET TIDSPUNKT , HVOR DET OMHANDLEDE TILLAEG ALLEREDE VAR BLEVET FRATAGET HENDE .

24 DA SAGSOEGERINDEN IKKE HAR FAAET MEDHOLD I SINE SOEGSMAALSGRUNDE , VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , SKAL DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMMES TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGERINDEN HAR TABT SAGEN .

I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER VED SOEGSMAAL FRA FAELLESSKABERNES ANSATTE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING ):

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .