Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 16. november 2011 – Sachsa Verpackung mod Kommissionen

(Sag T-79/06)

»Konkurrence – karteller – markedet for industrisække af plastik – beslutning, der fastslår en overtrædelse af artikel 81 EF – fastsættelse af priser – tildeling af salgskvoter for hvert geografisk område – fordeling af kunder – udveksling af individualiserede oplysninger – bevis for overtrædelse – overtrædelsens varighed – bøder – overtrædelsens grovhed – proportionalitet – formildende omstændigheder – rolle som medløber«

1. Konkurrence – karteller – forbud – overtrædelser – aftaler og samordnet praksis, der udgør en enkelt overtrædelse – pålæggelse af ansvar for en virksomhed på grundlag af deltagelse i overtrædelsen betragtet i sin helhed uanset virksomhedens begrænsede rolle – lovlig (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 27, 28, 33 og 34)

2. Konkurrence – karteller – deltagelse i møder med andre virksomheder med et konkurrencebegrænsende formål – omstændighed, der i mangel af afstandtagen fra de trufne beslutninger giver grundlag for at fastslå, at virksomheden deltog i den efterfølgende aftale (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 29)

3. Konkurrence – administrativ procedure – kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse – bevismiddel – anvendelse af en række indicier – den krævede beviskraft af indicierne taget individuelt (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 60)

4. Konkurrence – fællesskabsregler – overtrædelser – ansvar – moder- og datterselskaber – økonomisk enhed – bedømmelseskriterier – formodning for moderselskabets afgørende indflydelse på dets helejede datterselskaber (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 85-87)

5. Retspleje – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – anbringender støttet på omstændigheder, som er kommet frem under sagens behandling – Lissabontraktatens ikrafttræden – ny omstændighed, der kan begrunde en sen indgivelse af et klagepunkt om tilsidesættelse af princippet om uskyldsformodning – ikke omfattet [art. 6 TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 48; statutten for Domstolen, art. 21; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), og art. 48, stk. 2] (jf. præmis 91-95)

6. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – maksimumsbeløb – beregning – relevant omsætning – samlet omsætning for alle de selskaber, som udgør den økonomiske enhed, der handler som virksomhed (art. 81, stk. 1, EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 105-108)

7. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed og varighed – overtrædelse begået af flere virksomheder – den relative intensitet af den enkelte virksomheds deltagelse (art. 81, stk. 1, EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 135-138)

8. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – formildende omstændigheder – ingen fortjeneste – ikke omfattet (art. 81, stk. 1, EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 153)

9. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – vurdering af de faktiske konsekvenser af den overtrædelse, som er begået af hver enkelt virksomhed – omsætningen fra salget af de varer, der er genstand for en restriktiv praksis, relevant (art. 81, stk. 1, EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03) (jf. præmis175)

10. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – formildende omstændigheder – virksomhedens passive rolle eller rolle som medløber (art. 81, stk. 1, EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 3, første led) (jf. præmis 212 og 213)

11. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – formildende omstændigheder – virksomhedens effektive samarbejde i forbindelse med proceduren uden for anvendelsesområdet for samarbejdsmeddelelsen – omfattet – betingelser (art. 81, stk. 1, EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 3, sjette led) (jf. præmis 223-225)

12. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – bødefritagelse eller bødenedsættelse som modydelse for den forfulgte virksomheds samarbejde – nødvendigt, at en adfærd har lettet Kommissionens konstatering af overtrædelsen – om handlinger, der ikke kan give anledning til bøder i henhold til forordning nr. 1/2003 – utilstrækkeligt med kun et ønske om at samarbejde – vurdering af graden af samarbejde fra hver af de virksomheder, der har deltaget i kartellet – overholdelse af ligebehandlingsprincippet (art. 81, stk. 1, EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 96/C 207/04) (jf. præmis 235-241 og 244)

13. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – fastsættelse af bøden forholdsmæssigt med de elementer, der tages i betragtning ved vurderingen af overtrædelsens grovhed (art. 81, stk. 1, EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 258)

Angående

Påstand om delvis annullation af Kommissionens beslutning K(2005) 4634 endelig af 30. november 2005 om en procedure i henhold til artikel 81 EF (sag COMP/F/38 354 – Industrisække) vedrørende et kartel på markedet for industrisække af plastik samt, subsidiært, påstand om, at den anfægtede beslutning omgøres.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.