DOMSTOLENS DOM AF 17. JUNI 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUD - TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 - PARALLELIMPORT AF AUTOMOBILER. - SAG 154/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 02717



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . TRAKTATBRUDSSAG - SAGENS GENSTAND - FASTLAEGGELSE I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE - MEDLEMSSTATENS FRIST - TRAKTATBRUDDET OPHOERT EFTERFOELGENDE - FORTSAT SOEGSMAALSINTERESSE - EVENTUELT ANSVAR FOR MEDLEMSSTATEN

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 169 )

2 . FRIE VAREBEVAEGELSER - KVANTITATIVE RESTRIKTIONER - FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING - PARALLELIMPORT AF AUTOMOBILER - FLERE BETINGELSER AF ADMINISTRATIV ART - UTILLADELIGHED - BEGRUNDELSE - HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN - IKKE OPFYLDT

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 30 OG ART . 36 )

Sammendrag

1 . GENSTANDEN FOR EN SAG ANLAGT EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 169 FASTLAEGGES I KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE UDTALELSE, OG SELV I TILFAELDE, HVOR MANGLEN ER BLEVET FJERNET EFTER DEN FRIST, SOM ER FASTSAT IFOELGE SAMME ARTIKELS STK . 2, ER DER KNYTTET INTERESSE TIL SAGENS FORFOELGNING . EN SAADAN INTERESSE KAN BL.A . BESTAA I, AT DOMSTOLEN FASTSLAAR GRUNDLAGET FOR DET ANSVAR, EN MEDLEMSSTAT KAN PAADRAGE SIG OVER FOR DEM, DER KAN STOETTE RET PAA TRAKTATBRUDDET .

2 . SAAFREMT EN MEDLEMSSTAT KRAEVER OPFYLDELSE AF ET STORT ANTAL ADMINISTRATIVE FORMALITETER I FORM AF FREMLAEGGELSE AF DOKUMENTER VED PARALLELIMPORT, SAAVEL AF NYE BILER SOM AF TIDLIGERE INDREGISTREREDE BILER HIDROERENDE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, FORELIGGER DER EN OVERTRAEDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 30, SOM FORBYDER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER . KRAV AF DENNE ART, DER GOER INDREGISTRERING AF BILER VANSKELIGERE, MERE LANGVARIG OG DYRERE, KAN IKKE BEGRUNDES I HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN, HVOREFTER HANDEL MED STJAALNE KOERETOEJER SKAL EFTERFORSKES OG MODARBEJDES, NAAR DE IKKE KAN ANSES FOR NOEDVENDIGE AF HENSYN HERTIL; DET ER TILFAELDET, NAAR DE OPLYSNINGER, DER KRAEVES, ALLEREDE FORELIGGER MED DE OPLYSNINGER, SOM ER GIVET AF MYNDIGHEDERNE I EKSPORTMEDLEMSSTATEN, OG NAAR DET TILSIGTEDE MAAL VIL KUNNE NAAS VED MINDRE INDGRIBENDE FORANSTALTNINGER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 22 . MAJ 1985 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30, VED GENNEM SINE REGLER FOR INDREGISTRERING AF INDFOERTE BILER AT HAVE SKABT HINDRINGER FOR PARALLELIMPORT TIL ITALIEN AF AUTOMOBILER HIDROERENDE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER .

2 DE I SAGEN OMTVISTEDE ITALIENSKE REGLER FINDES I EN RAEKKE CIRKULAERER FRA DEN ITALIENSKE TRAFIKMINISTER, SOM ER :

- CIRKULAERERNE NR . 66/84 AF 19 . MARTS 1984 OG NR . 125/84 AF 11 . JUNI 1984, DER AENDREDE CIRKULAERE NR . 104/83 AF 3 . MAJ 1983 OG TRAADTE I KRAFT DEN 1 . JULI 1984, OG

- CIRKULAERE NR . 22/85 AF 15 . FEBRUAR 1985, DER TRAADTE I KRAFT DEN 1 . MARTS S.AA . OG VAR GAELDENDE INDTIL DEN 21 . JUNI 1985, OG SOM DELVIS OPHAEVEDE OG AFLOESTE DE TIDLIGERE CIRKULAERER .

3 VEDROERENDE RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

4 DEN ITALIENSKE REGERING HAR INDLEDNINGSVIS FREMSAT INDSIGELSE OM, AT DEN HAR OPHAEVET DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER, HVORFOR DET IKKE LAENGERE ER FORNOEDENT AT TAGE STILLING TIL SAGEN .

5 DEN HAR SAALEDES GJORT GAELDENDE, AT DEN FOR AT OPFYLDE KENDELSEN AF 7 . JUNI 1985, AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT, MIDLERTIDIGT OG INDTIL NYE REGLER ER VEDTAGET, HAR OPHAEVET DE OMTVISTEDE CIRKULAERER OG SAALEDES IGEN SAT DET ALLEREDE NAEVNTE CIRKULAERE NR . 104/83 I KRAFT . DEN HAR ENDVIDERE OPLYST, AT DE NAEVNTE NYE BESTEMMELSER ER UDSTEDT DEN 28 . AUGUST 1985 VED CIRKULAERE NR . 133/85 FRA DEN ITALIENSKE TRAFIKMINISTER, OG AT DE ANFAEGTEDE CIRKULAERER HERMED ER ENDELIGT OPHAEVET .

6 DET MAA IMIDLERTID, JFR . DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS BLANDT ANDET I DOM AF 7 . FEBRUAR 1973 ( KOMMISSIONEN MOD ITALIEN, 39/72, SML . S.*111 ), FREMHAEVES, AT GENSTANDEN FOR EN SAG ANLAGT EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 169 ER FASTLAGT I KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE UDTALELSE, OG AT DER SELV I TILFAELDE, HVOR MANGLEN ER BLEVET FJERNET EFTER DEN FRIST, SOM ER FASTSAT IFOELGE SAMME ARTIKELS STK . 2, ER KNYTTET INTERESSE TIL SAGENS FORFOELGNING . EN SAADAN INTERESSE KAN BLANDT ANDET BESTAA I, AT DOMSTOLEN FASTSLAAR GRUNDLAGET FOR DET ANSVAR, EN MEDLEMSSTAT KAN PAADRAGE SIG OVER FOR DEM, DER KAN STOETTE RET PAA TRAKTATBRUDDET .

7 DEN ITALIENSKE REGERINGS INDSIGELSE MAA DERFOR FORKASTES .

8 VEDROERENDE REALITETEN MAA DET FASTSLAAS, AT DET EFTER DE ANFAEGTEDE ITALIENSKE BESTEMMELSER HAR VAERET REGLEN, AT INDREGISTRERING AF INDFOERTE BILER SKULLE SKE PAA VILKAAR, DER VAR FORSKELLIGE ALT EFTER, OM DET OMHANDLEDE AUTOMOBIL VAR NYT ( DVS . AT DET ENDNU IKKE HAVDE VAERET INDREGISTRERET ), ELLER OM DET ALLEREDE HAVDE VAERET INDREGISTRERET I EKSPORTLANDET .

9 FOR NYE BILER FORLANGES DER IFOELGE CIRKULAERE NR . 22/85 AF 15 . FEBRUAR 1985 FORUDEN OPRINDELSESATTESTEN, DER OGSAA VAR PAAKRAEVET IFOELGE CIRKULAERE NR . 104/83, OGSAA TEKNISK ATTEST, NAAR DE OPLYSNINGER, DER VAR NOEDVENDIGE FOR AT UDFAERDIGE ITALIENSK VEJATTEST, IKKE FANDTES I OPRINDELSESATTESTEN . DENNE TEKNISKE ATTEST SKULLE INDEHOLDE FORSKELLIGE OPLYSNINGER, BLANDT ANDET BILENS TYPE OG CHASSISNUMMER . OPRINDELSESATTESTEN OG DEN TEKNISKE ATTEST SKULLE UDSTEDES AF PRODUCENTEN ELLER, FOR UDENLANDSKE BILMAERKER, AF DEN OFFICIELLE I ITALIEN HJEMMEHOERENDE FORHANDLER, MOD ET "RIMELIGT GEBYR" OG "SENEST 40 HVERDAGE EFTER INDGIVELSEN AF ANSOEGNING OM INDREGISTRERING ".

10 FOR BILER, DER ALLEREDE VAR INDREGISTRERET I EKSPORTLANDET, PAABOED CIRKULAERERNE NR . 66/84 OG 125/84 FREMLAEGGELSE DELS AF DEN OPRINDELSESATTEST, SOM IFOELGE CIRKULAERE NR . 104/83 KUN SKULLE FREMLAEGGES FOR NYE BILER, DELS AF ET NYT DOKUMENT, DER TRAADTE I STEDET FOR DEN KONTROL - OG INDREGISTRERINGSATTEST, SOM TIDLIGERE VAR KRAEVET I CIRKULAERE NR . 104/83, OG SOM SKULLE INDEHOLDE ALLE OPLYSNINGER OM BILEN . DETTE NYE DOKUMENT SKULLE ENDVIDERE VAERE FORSYNET MED EN AEGTHEDS - ELLER EN LOVLIGHEDSPAATEGNING FRA ET ITALIENSK KONSULAT I EKSPORTMEDLEMSSTATEN OG SKULLE FORELIGGE SOM ET ENKELT INDIVIDUALISERET DOKUMENT . ENDELIG BLEV FRISTEN FOR PRAESENTATION TIL TEKNISK SYN, DER TIDLIGERE VAR PAA 30 DAGE, SAT OP TIL 60 DAGE .

11 KRAVET OM FREMLAEGGELSE AF ET ENKELT DOKUMENT SAMT KRAVET OM OPFYLDELSE AF AEGTHEDS - OG LOVLIGHEDSFORMALITETERNE BLEV VEL OPHAEVET VED CIRKULAERE NR . 22/85 AF 15 . FEBRUAR 1985 . IFOELGE CIRKULAERET ER DET IMIDLERTID FORTSAT EN FORUDSAETNING FOR INDREGISTRERING AF BILER, DER TIDLIGERE HAR VAERET INDREGISTRERET I EKSPORTLANDET, AT DER FREMLAEGGES IKKE BLOT DEN TIDLIGERE IFOELGE CIRKULAERE NR . 104/83 NOEDVENDIGE INDREGISTRERINGSATTEST, MEN OGSAA OPRINDELSESATTEST, SOM DER PRINCIPIELT KUN STILLES KRAV OM FOR NYE BILER, OG AF EN TEKNISK ATTEST, DER ANGIVER BILENS TEKNISKE SPECIFIKATIONER .

12 DET KAN UDEN VIDERE FASTSLAAS, AT INDREGISTRERING AF INDFOERTE BILER ER BLEVET VANSKELIGERE, MERE LANGVARIG OG DYRERE SOM FOELGE AF BESTEMMELSERNE I CIRKULAERERNE NR . 66/84, NR . 125/84 OG NR . 22/85, DER AFLOESTE CIRKULAERE NR . 104/83 AF 3 . MAJ 1983 . DISSE CIRKULAERER HAR DERFOR KUNNET VAERE TIL HINDER FOR HANDELEN MED BILER INDEN FOR FAELLESSKABET OG MAA ANTAGES AT UDGOERE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNINGER SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER, DER ER FORBUDT IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 30 .

13 DEN ITALIENSKE REGERING HAR DOG GJORT GAELDENDE, AT FORMAALET MED DE HINDRINGER, DER SAALEDES VAR SKABT FOR INDFOERSLEN AF AUTOMOBILER TIL ITALIEN, HAR VAERET AT UNDGAA INDREGISTRERING AF STJAALNE AUTOMOBILER, OG AT HINDRINGERNE DERFOR HAR VAERET BEGRUNDET I HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 36 .

14 DET FREMGAAR IMIDLERTID HVERKEN AF SAGENS AKTER ELLER AF RETSFORHANDLINGERNE, AT DE MANGE FORSKELLIGE KRAV, DER BLEV OPSTILLET BAADE FOR NYE BILER OG BILER, SOM TIDLIGERE HAVDE VAERET INDREGISTRERET I EKSPORTMEDLEMSSTATEN, HAR VAERET NOEDVENDIGE FOR AT KUNNE EFTERFORSKE OG MODARBEJDE HANDEL MED STJAALNE KOERETOEJER . DEN ITALIENSKE REGERING HAR I OEVRIGT IKKE BESTRIDT KOMMISSIONENS ANBRINGENDER DELS OM, AT VISSE AF DE OPLYSNINGER, DER BLEV KRAEVET, ALLEREDE VAR MEDDELT AF EKSPORTMEDLEMSSTATENS MYNDIGHEDER, OG DELS OM, AT DET TILSIGTEDE MAAL VILLE KUNNE NAAS VED MINDRE INDGRIBENDE FORANSTALTNINGER, SAASOM EN PASSENDE KONTROL AF CHASSISNUMMERET .

15 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 30, VED SUCCESSIVT AT HAVE VEDTAGET CIRKULAERERNE NR . 66/84, 125/84 OG 22/85, DER VAR GAELDENDE FRA DEN 1 . JULI 1984 TIL DEN 21 . JUNI 1985 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TABT SAGEN OG PAALAEGGES DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER,

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 30, VED SUCCESSIVT AT HAVE VEDTAGET CIRKULAERERNE NR . 66/84, 125/84 OG 22/85, DER VAR GAELDENDE FRA DEN 1 . JULI 1984 TIL DEN 21 . JUNI 1985 .

2 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .