Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Institutionernes retsakter ° begrundelse ° forpligtelse ° raekkevidde ° afgoerelse fra Kommissionen om at afvise en klage om tilsidesaettelse af traktatens artikel 92 under henvisning til manglende grundlag for at anse de paatalte forhold for statsstoette

(EF-traktaten, art. 92, 93 og 190)

2. Statsstoette ° behandling af klager ° Kommissionens forpligtelser ° eventuel ivaerksaettelse fra starten af proceduren af en kontradiktorisk sagsbehandling i forhold til klageren

(EF-traktaten, art. 93 og 190)

Sammendrag

1. En afgoerelse, hvorved Kommissionen afviser en klage angaaende en stoette ydet af en medlemsstat til en virksomhed under henvisning til, at de af klageren paatalte forhold ikke er udtryk for en stoette i henhold til traktatens artikel 92, skal klart og utvetydigt angive de betragtninger, der ligger til grund for Kommissionens konklusion, hvorefter forholdene ikke kan anses for stoette, naermere bestemt saaledes, at klageren kan faa kendskab til grundlaget for afvisningen af klagen med henblik paa at varetage sine interesser, og saaledes at Retten kan foretage en efterproevelse vedroerende den fortolkning og anvendelse af statsstoettebegrebet i artikel 92, som Kommissionen har stoettet sig paa i den paagaeldende sag.

Den naevnte forpligtelse til at begrunde den paagaeldende afgoerelse er ikke opfyldt, naar afgoerelsen traeffes efter en ganske saerlig lang behandling af en klage, der i foerste omgang er blevet anset for umiddelbart at vaere holdbar, naar der ved afgoerelsen ikke, end ikke i form af en henvisning til en grundlaeggende regel, tages stilling til et af de i klagen rejste klagepunkter, naar det i afgoerelsen i overensstemmelse med det af klageren anfoerte laegges til grund, at de virksomheder, der er konkurrerende i forhold til den angiveligt stoettede virksomhed, er underlagt andre vilkaar med hensyn til udgifter af social karakter, uden at der naermere redegoeres for aarsagerne til, at saadanne forskellige vilkaar ikke er udtryk for en stoette, og der heller ikke tages naermere stilling til de i klagen paatalte fordele, som det offentlige maatte have indroemmet den angiveligt stoettede virksomhed for saa vidt angaar leje for lokaler, der er blevet stillet til raadighed for virksomheden, naar det ved afgoerelsen ikke er blevet naermere undersoegt, hvorvidt tjenesteydelser, som virksomheden og det offentlige gensidigt praesterer over for hinanden, som betvivlet i klagen er blevet faktureret til markedsprisen, og naar det i afgoerelsen som begrundelse for, at et laan ydet af det offentlige ikke har haft karakter af en stoette, blot anfoeres, at laanet er blevet indroemmet under vilkaar om betaling af renter, uden at det naermere er blevet undersoegt, om rentesatsen har vaeret udtryk for en fordel for virksomheden.

Det savner grundlag til stoette for en saadan begrundelse af utilstraekkelig karakter at henvise til, at de af klageren i klagen angivne oplysninger har vaeret mangelfulde. Det er saaledes betydeligt vanskeligere for en klager end for Kommissionen at indsamle de noedvendige oplysninger og den fornoedne dokumentation med henblik paa at undersoege, om en klage umiddelbart maa anses for holdbar, idet klageren i almindelighed er udsat for hindringer, der laegges i vejen af de myndigheder, som klageren vil kritisere, mens Kommissionen raader over mere effektive og passende midler til at indsamle de oplysninger, der er noedvendige for en grundig og upartisk behandling af klagen, hvorved Kommissionen som led i sagsbehandlingen, naar den vil afvise klagen uden at give klageren mulighed for at udtale sig inden den endelige afgoerelse, er forpligtet til paa grundlag af de af den indsamlede oplysninger uden videre at undersoege saadanne klagepunkter, som klageren utvivlsomt ville have fremsat, saafremt den paagaeldende havde haft kendskab til disse oplysninger.

2. Kommissionens forpligtelse til at begrunde en afgoerelse, hvorved den afviser en klage angaaende stoette ydet af en medlemsstat til en virksomhed under henvisning til, at de af klageren paatalte forhold ikke kan anses for en stoette i henhold til traktatens artikel 92, kan under visse omstaendigheder forudsaette, at der gennemfoeres en kontradiktorisk sagsbehandling over for klageren, naermere bestemt naar Kommissionen for i tilstraekkelig grad at begrunde sin vurdering af spoergsmaalet om kvalificeringen af de paagaeldende forhold boer kende klagerens stillingtagen til oplysninger, som Kommissionen har indhentet som led i sin sagsbehandling. I saadanne tilfaelde er den naevnte forpligtelse et noedvendigt supplement til Kommissionens forpligtelse til ° uden at spoergsmaalet om, hvorvidt der skal ivaerksaettes en procedure i henhold til traktatens artikel 93, stk. 2, herved foregribes ° at sikre en paapasselig og upartisk behandling af sagen ved at indhente enhver fornoeden udtalelse.