DOMSTOLENS DOM AF 4. FEBRUAR 1988. - DEN ITALIENSKE REPUBLIK MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - EUGFL - FASTE BELOEB FOR FARVNING AF KORN. - SAG 256/85.



Samling af Afgørelser 1988 side 00521



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - KORN - SALG GENNEM ET INTERVENTIONSORGAN AF KORN TIL ANVENDELSE SOM FODER - FARVNING - GODTGOERELSE AF FARVNINGSUDGIFTER - FAST BELOEB - ULOVLIGHED

(( RAADETS FORORDNINGER NR . 1883/78, ART . 6, OG NR . 3247/81, BILAG I, PUNKT I-1, LITRA C ) OG D ); KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2794/83, ART . 5 ))

Sammendrag

UDGIFTERNE I FORBINDELSE MED FARVNING AF KORN, DER ER SOLGT GENNEM ET NATIONALT INTERVENTIONSORGAN MED HENBLIK PAA ANVENDELSE SOM FODER, JFR . KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2794/83, HAR IKKE KUNNET GODTGOERES AF EUGFL MED FASTE BELOEB . FOR NAEVNTE FARVNINGSOPERATION KAN IKKE BESKRIVES SOM EN LAGERUDTAGNINGSFORANSTALTNING ELLER FORARBEJDNINGSFORANSTALTNING SOM OMHANDLET I ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1883/78 SOM NAERMERE BESKREVET I BILAG I, PUNKT I-1 I FORORDNING NR . 3247/81 OG HAR IKKE UDGJORT EN AF DE MATERIELLE OPERATIONER, MED HENBLIK PAA HVILKE DER VED NAEVNTE ARTIKEL ER INDFOERT EN SAADAN GODTGOERELSESORDNING, HVORFOR OMKOSTNINGERNE VED FARVNINGSFORANSTALTNINGEN HAR SKULLET DAEKKES FULDT UD .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 19 . AUGUST 1985 HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 7 . JUNI 1985, HVORI DER FASTSAETTES ET FAST BELOEB TIL DAEKNING AF UDGIFTER VED DENATURERING ELLER FARVNING AF KORN MED HENBLIK PAA ANVENDELSE TIL FODER, FOR SAA VIDT SOM BESLUTNINGEN FINDER ANVENDELSE PAA DEN FARVNING, DER ER OMHANDLET I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2794/83 AF 6 . OKTOBER 1983 OM UDBUD TIL SALG PAA DET INTERNE MARKED AF 450 000 TONS BAGEEGNET BLOED HVEDE, SOM DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN LIGGER INDE MED ( EFT L 274, S . 18 ).

2 AF SAGEN FREMGAAR, AT RAADETS FORORDNING NR . 1322/83 AF 26 . MAJ 1983 - OM OVERFOERSEL AF 550 000 TONS BLOED BAGEEGNET HVEDE, SOM DE FRANSKE OG TYSKE INTERVENTIONSORGANER LIGGER INDE MED ( EFT L 138, S . 63 ) - BL.A . INDEHOLDT EN BESTEMMELSE OM, AT 450 000 TONS BLOED HVEDE AF DET FRANSKE INTERVENTIONSORGAN SKULLE STILLES TIL RAADIGHED FOR DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN MED HENBLIK PAA ANVENDELSE TIL FODER .

3 I ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 2794/83, VED HVILKEN KOMMISSIONEN FASTLAGDE REGLERNE FOR GENNEMFOERELSEN AF DENNE OVERFOERSEL AF 450 000 TONS BLOED HVEDE, VAR DET BESTEMT, AT VEDKOMMENDE INTERVENTIONSORGAN FOR AT LETTE KONTROLLEN MED ANVENDELSEN TIL FODER SKULLE FORETAGE EN FARVNING MED HENBLIK PAA IDENTIFIKATION AF PRODUKTET, HVILKEN FARVNING SKULLE SKE TIL DE LAVEST MULIGE OMKOSTNINGER .

4 DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN ANMODEDE EFTER GENNEMFOERELSE AF FARVNINGEN FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE OM DAEKNING, MED 6,15 ECU PR . TON FOR UDGIFTERNE HERVED .

5 KOMMISSIONEN VAR PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 6 I RAADETS FORORDNING NR . 1883/78 AF 2 . AUGUST 1978 - OM DE ALMINDELIGE REGLER FOR FINANSIERING AF INTERVENTIONER GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN ( EFT L 216, S . 1 ) AF DEN OPFATTELSE, AT DISSE UDGIFTER SKAL DAEKKES MED FASTE BELOEB OG IKKE I DERES FULDE OMFANG . DEN VEDTOG DERFOR DEN OMTVISTEDE BESLUTNING AF 7 . JUNI 1985, DER INDFOERER ET FAST BELOEB PAA 1,17 ECU PR . TON FOR FARVNING AF KORN MED HENBLIK PAA ANVENDELSE TIL FODER .

6 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, DE RELEVANTE FAELLESSKABSREGLER, SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

7 DEN ITALIENSKE REGERING FINDER, AT BESLUTNINGEN ER TIL SKADE FOR DEN . DEN HAR DERFOR ANLAGT NAERVAERENDE SAG OG HERVED FREMFOERT TO SOEGSMAALSGRUNDE . DEN GOER I FOERSTE RAEKKE GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN MED VEDTAGELSEN AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING HAR TILSIDESAT OG FEJLFORTOLKET ARTIKLERNE 4 OG 6 I RAADETS FORORDNING NR . 1883/78 SAMT BILAG I TIL RAADETS FORORDNING NR . 3247/81 OG I SAMMENHAENG HERMED RAADETS FORORDNING NR . 1322/83 OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2794/83 . DEN GOER ENDVIDERE GAELDENDE, AT BESLUTNINGEN ER UDTRYK FOR MAGTFORDREJNING FRA KOMMISSIONENS SIDE, IDET DENNE VED EN FEJLAGTIG FORTOLKNING OG ANVENDELSE AF ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1883/78 URETMAESSIGT HAR TILTAGET SIG EN BEFOEJELSE TIL AT DAEKKE FARVNINGSOMKOSTNINGER MED FASTE BELOEB .

8 DET BEMAERKES, AT SOEGSMAALSGRUNDEN MAGTFORDREJNING I ALT VAESENTLIGT ER ENSBETYDENDE MED, AT EN RETSREGEL HAEVDES AT VAERE OVERTRAADT, NEMLIG ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1883/78, SOM DER ALLEREDE TAGES SIGTE PAA I DEN FOERSTE SOEGSMAALSGRUND . SAGSOEGERENS ANDEN SOEGSMAALSGRUND SES SAALEDES AT INDGAA I DEN FOERSTE, HVORFOR DE KAN BEHANDLES UNDER ET .

9 DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE, AT EN FORANSTALTNING SOM FARVNING IKKE TILHOERER DEN KATEGORI AF OPERATIONER, DER ER GIVET SPECIELLE REGLER OM I PUNKT I-1 I BILAG I TIL RAADETS FORORDNING NR . 3247/81 AF 9 . NOVEMBER 1981 OM FINANSIERING GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN, AF BESTEMTE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER, ISAER INTERVENTIONSORGANERNES OPKOEB, OPLAGRING OG SALG AF LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L 327, S . 1 ), FOR HVILKET DER GAELDER EN ORDNING OM DAEKNING MED FASTE BELOEB . FARVNING MAA DERFOR, DA DEN IKKE KAN HENFOERES TIL ANDRE KATEGORIER AF FORANSTALTNINGER, ANSES FOR EN AF DE ANDRE OPERATIONER, DER ER OMHANDLET I PUNKT I-3 I SAMME BILAG, HVILKE FINANSIERES FULDT UD . DEN ITALIENSKE REGERING HAR HERVED FREMHAEVET, AT KOMMISSIONEN HAR VAERET PAA DET RENE HERMED, DA DEN I ARTIKEL 5 I OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2794/83 UDTRYKKELIGT BESTEMTE : "DENNE FARVNING SKAL SKE TIL DE LAVEST MULIGE OMKOSTNINGER ".

10 KOMMISSIONEN HAR PAA SIN SIDE UNDER HENVISNING TIL ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1883/78 GJORT GAELDENDE, AT OMKOSTNINGERNE VED DE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER, FOR HVILKE DER IKKE ER FASTSAT ET BELOEB PR . ENHED, PRINCIPIELT SKAL DAEKKES EFTER ORDNINGEN MED FASTE BELOEB, MEDMINDRE DER UDTRYKKELIGT ER GJORT UNDTAGELSE HERFRA . DET ER DERFOR DENNE REFUSIONSORDNING, SOM SKAL ANVENDES PAA FARVNING, IDET FORORDNING NR . 3247/81 IKKE UDTRYKKELIGT GOER UNDTAGELSE HERFRA .

11 DEN HAEVDER, AT OMKOSTNINGERNE VED FARVNING UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SKAL DAEKKES MED FASTE BELOEB, HVADENTEN DET ANTAGES, AT FARVNING MED KONTROLFORMAAL UDGOER EN MATERIEL OPERATION I FORBINDELSE MED UDLAGRING AF ET PRODUKT, SOM ET INTERVENTIONSORGAN LIGGER INDE MED, JFR . PUNKT I-1, LITRA C ) I BILAG I TIL FORORDNING NR . 3247/81, ELLER AT FARVNING MAA OPFATTES SOM EN MATERIEL FORARBEJDNINGSOPERATION OG SOM SAADAN EVENTUELT OMFATTET AF PUNKT I-1, LITRA D ), I NAEVNTE BILAG I . AT DET I ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 2794/83 ER BESTEMT, AT "...FARVNING SKAL SKE TIL DE LAVEST MULIGE OMKOSTNINGER", BEROR EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE PAA, AT BELOEBENE OGSAA VIA DAEKNING MED FASTE STOERRELSER BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE FAKTISKE OMKOSTNINGER, SOM MAA HOLDES NEDE FOR AT KUNNE BEGRAENSE DE FORFALDENDE FASTE BELOEB TIL DET MINDST MULIGE .

12 I DEN FORBINDELSE MAA DER LAEGGES VAEGT PAA ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1883/78, SOM ER DEN BESTEMMELSE, KOMMISSIONEN LAGDE TIL GRUND VED VEDTAGELSEN AF DEN OMTVISTEDE BESLUTNING AF 7 . JUNI 1985 :

" DE MATERIELLE OPERATIONER VED OPLAGRINGEN OG I GIVET FALD VED FORARBEJDNINGEN AF INTERVENTIONSPRODUKTER FINANSIERES AF EUGFL, GARANTISEKTIONEN, VED HJAELP AF FASTE BELOEB, SOM ER DE SAMME FOR HELE FAELLESSKABET, OG SOM FASTSAETTES EFTER FREMGANGSMAADEN I ARTIKEL 13 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 729/70, OM NOEDVENDIGT EFTER BEHANDLING I DEN PAAGAELDENDE FORVALTNINGSKOMITE ."

13 AF DE ANVENDTE ORD FREMGAAR GANSKE KLART, AT BESTEMMELSEN IKKE OMFATTER SAMTLIGE MATERIELLE OPERATIONER VEDROERENDE EN INTERVENTIONSFORANSTALTNING, MEN KUN SAADANNE OPERATIONER, DER FOELGER AF OPLAGRING ELLER FORARBEJDNING, SAALEDES AT EN BESLUTNING FRA KOMMISSIONEN OM, AT OMKOSTNINGER VED FARVNING SKULLE DAEKKES VED FASTE BELOEB, KUN RETMAESSIGT HAR KUNNET TRAEFFES, SAAFREMT FARVNING KARAKTERISERES SOM EN MATERIEL OPERATION VED OPLAGRING ELLER FORARBEJDNING AF ET INTERVENTIONSPRODUKT .

14 DET MAA PAA GRUNDLAG AF DE ANGIVELSER, DER FINDES I BILAG I, PUNKT I, TIL FORORDNING NR . 3247/81 OM, HVAD DER SKAL FORSTAAS VED MATERIELLE OPERATIONER I DEN I ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1883/78 FORUDSATTE BETYDNING, FAKTISK UNDERSOEGES, OM FARVNING AF KORN KAN BETEGNES SOM EN MATERIEL OPERATION I FORBINDELSE MED UDLAGRING (( PUNKT I-1, LITRA C ) )), ELLER SOM EN OPERATION TIL FORARBEJDNING AF PRODUKTET ( PUNKT I-1, LITRA D ) )).

15 KOMMISSIONENS OPFATTELSE, HVOREFTER FARVNING AF KORN IKKE KAN ANSES FOR EN OPERATION TIL FORARBEJDNING TIL FODER AF ET LEVNEDSMIDDEL, JFR . PUNKT I-1, LITRA D ), I BILAG I, KAN IKKE TILTRAEDES . FORARBEJDNINGSBEGREBET INDEBAERER JO NORMALT, AT DER SKER EN FORANDRING AF PRODUKTETS SAERLIGE KARAKTERISTIKA, HVORIMOD DEN OMTVISTEDE FARVNING KUN BEVIRKER, AT KORNET KAN IDENTIFICERES, SAALEDES AT DET BLIVER LETTERE AT KONTROLLERE, OM DET ANVENDES SOM FODER . HERVED ER DET TILLIGE BETEGNENDE, AT KOMMISSIONEN I BESLUTNINGEN AF 7 . JUNI 1985 HAR ANSET DET FOR KORREKT AT RUBRICERE DE OMTVISTEDE UDGIFTER SOM UDLAGRINGSUDGIFTER .

16 KOMMISSIONENS ARGUMENTATION, HVOREFTER UDGIFTER TIL FARVNING SKAL LIGESTILLES MED UDGIFTER TIL KONTROL, DER NORMALT FULDT UD ANSES FOR UDLAGRINGSOMKOSTNINGER, KAN HELLER IKKE ANERKENDES .

17 GANSKE VIST ER DER FASTSAT BESTEMMELSER OM FARVNING AF KORN AF HENSYN TIL KONTROLMULIGHEDERNE, OG KORN KAN KUN UDGAA AF LAGRENE MED HENBLIK PAA ANVENDELSE TIL FODER EFTER AT HAVE VAERET GENSTAND FOR EN SAADAN FARVNING; DET MAA IKKE DESTO MINDRE FASTSLAAS, AT DET ENESTE FORMAAL MED EN SAADAN OPERATION ER AT MULIGGOERE KONTROL MED DE OMHANDLEDE PRODUKTERS ENDELIGE BESTEMMELSESSTED . DET ER DET FORHOLD, DER ADSKILLER OPERATIONEN FRA DE ANDRE KONTROLOPERATIONER, KOMMISSIONEN PAA GRUNDLAG DELS AF DE SPOERGESKEMAER, DEN TILSTILLER MEDLEMSSTATERNE MED HENBLIK PAA AENDRING AF DE FASTE BELOEB, DELS AF ARBEJDSDOKUMENTERNE VEDROERENDE FASTSAETTELSEN AF DE NAEVNTE BELOEB, ANSES FOR UDLAGRINGSOPERATIONER . DISSES FORMAAL ER JO AT KONTROLLERE VARERNE KVANTITET ELLER KVALITET, FOER DE UDGAAR AF LAGRENE, MEN IKKE AT GENNEMFOERE EN EFTERFOELGENDE KONTROL MED VARERNES BESTEMMELSESSTED . DE HAR ALTSAA I MODSAETNING TIL FARVNINGSOPERATIONEN ET FORMAAL, DER HAENGER DIREKTE SAMMEN MED UDLAGRINGEN .

18 FARVNINGSOPERATIONEN KAN ALTSAA IKKE BESKRIVES SOM EN MATERIEL LAGERUDTAGNINGSFORANSTALTNING ELLER FORARBEJDNINGSFORANSTALTNING, OG MAN MAA DERFOR HENHOLDE SIG TIL DEN ENESTE FORORDNINGSREGEL, DER HANDLER OM OMKOSTNINGER I FORBINDELSE MED FARVNING, DVS . ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 2974/83, SOM BESTEMMER : "DENNE FARVNING SKAL SKE TIL DE LAVEST MULIGE OMKOSTNINGER ". PAA GRUNDLAG AF ARTIKLENS ORDLYD MAA MAN NAA TIL DET RESULTAT, AT OMKOSTNINGERNE VED FARVNINGSFORANSTALTNINGEN SKAL DAEKKES FULDT UD, SAAFREMT DEN ANVENDTE FARVNINGSMETODE ER DEN MINDST OMKOSTNINGSKRAEVENDE, HVILKET SIDSTE PUNKT IKKE HAR VAERET DROEFTET UNDER SAGEN .

19 HEREFTER TILTRAEDES DET, AT DER SOM AF ITALIEN HAEVDET FORELIGGER EN OVERTRAEDELSE OG FEJLFORTOLKNING AF ARTIKLERNE 4 OG 6 I RAADETS FORORDNING NR . 1883/78 SAMT AF BILAG I TIL RAADETS FORORDNING NR . 3247/81 .

20 KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 7 . JUNI 1985 VIL DERFOR VAERE AT ANNULLERE FOR SAA VIDT SOM DEN FINDER ANVENDELSE PAA FARVNINGSOPERATIONEN I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2794/83 AF 6 . OKTOBER 1983 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

21 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN OG PAALAEGGES DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KOMMISSIONENS BESLUTNING K(85 ) 839 AF 7 . JUNI 1985 OM FASTSAETTELSE AF ET FAST BELOEB TIL DAEKNING AF UDGIFTER VED DENATURERING ELLER FARVNING AF KORN MED HENBLIK PAA ANVENDELSE TIL FODER ANNULLERES, FOR SAA VIDT SOM BESLUTNINGEN ANVENDES PAA FARVNING I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2794/83 AF 6 . OKTOBER 1983 OM UDBUD TIL SALG PAA DET INTERNE MARKED AF 450 000 TONS BAGEEGNET BLOED HVEDE, SOM DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN LIGGER INDE MED ( EFT L 274, S . 18 ).

2 ) KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .