22.

Hvad angår sammenhængen mellem disse salg til priser under kostprisen og de udgifter, Den Hellenske Republik afholdt til eksportrestitutioner for foderstoffer, har Kommissionen anført, at KYDEP's underskud var langt højere end de beløb, der blev anmeldt til EUGFL som udgifter til eksportrestitutioner. Kommissionen har på grundlag heraf fastslået, at græske foderstoffer ikke uden ekstra interventioner fra KYDEP's side kunne være eksporteret til tredjelande, heller ikke selv om der blev ydet fællesskabsstøtte til eksporten. Domstolen har også i sagen Det Forenede Kongerige mod Kommissionen anført, at det under sådanne omstændigheder påhviler medlemsstaten at godtgøre rigtigheden af sin opfattelse: »... såfremt Kommissionen afslår at lade EUGFL afholde en række udgifter med den begrundelse, at udgifterne beror på, at medlemsstaten har tilsidesat Fællesskabets retsforskrifter, må medlemsstaten selv godtgøre, at de nødvendige betingelser er opfyldt for finansiering over EUGFL af de udgifter, som Kommissionen har afslået at afholde« ( 40 ). For så vidt angår denne sag påhviler det, når det er godtgjort, at KYDEP intervenerede på markedet for foderstoffer ved kunstigt at nedbringe priserne, den græske regering at forsøge på grundlag af den pris, som ville have været gældende uden en sådan intervention, at godtgøre, at dette ikke har haft betydning for eksportniveauet og følgelig for niveauet for de udgifter, der blev afholdt til eksportrestitutioner. Det har den græske regering ikke udtrykkeligt forsøgt. Imidlertid har den — om end ikke fristmæssigt — efterkommet Domstolens i retsmødet fremsatte anmodning om at fremlægge kopier af to officielle fortrolige dokumenter ( 41 ), der vil blive gennemgået nærmere i det følgende, og hvoraf det ene er relevant for spørgsmålet herom. Da der ikke fra den græske regerings side er fremkommet nogen som helst forklaring vedrørende disse dokumenter, og da der ikke engang som følge af deres for sene fremlæggelse har været nogen mulighed for at stille parterne spørgsmål vedrørende dem, må jeg på eget initiativ fortolke deres rækkevidde. Det ene af dokumenterne, der er en afgørelse af 27. august 1990, indeholder henvisninger til flere tidligere afgørelser, der ikke er blevet fremlagt, hvilket øger den den græske regering allerede i forvejen påhvilende forpligtelse til i klare ord at forklare beskaffenheden og omfanget af og formålet med dens interventioner på markedet gennem KYDEP. Denne afgørelse specificerer de priser, som KYDEP skal anvende fra den 1. september 1990 ved salg af visse kornfoderblandinger enten direkte til de græske landmænd eller til de foderstofproducerende virksomheder og vedrører udelukkende foderstoffer til det græske marked. Det fremgår ganske klart af de angivne priser, som Kommissionen kendte, og af den af Kommissionen foretagne analyse af KYDEP's opkøbspriser for korn og omkostninger til administration m.m., at afgørelsen uundgåeligt betød, at KYDEP solgte med tab ( 42 ). Imidlertid har afgørelsen til formål at opstille andre regler for salget af korn til foderstofproducenter for så vidt angår foderstoffer til eksportmarkederne. KYDEP skulle foretage sådanne salg til kostprisen og under hensyntagen til sine egne omkostninger til administration og transport m.m.