Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Fællesskabsret – søgsmål med påstand om annullation eller passivitet – en medlemsstats pligt til at rejse et sådant søgsmål til fordel for en af dens borgere – foreligger ikke – tilstedeværelsen af en sådan pligt og ansvar, der påhviler medlemsstaten i henhold til national ret – lovlighed – grænser

(Art. 10 EF, art. 230 EF og 232 EF)

2. Landbrug – tilnærmelse af lovgivningerne vedrørende sundhedsmæssige tilsynsbestemmelser – veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet – beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til bovin spongiform encephalopati – beslutning 94/381 – system, der gør det muligt at skelne mellem protein af drøvtyggere og af andre arter – en medlemsstats anmodning om bemyndigelse til at tillade, at drøvtyggere fodres med protein af andre arter end drøvtyggere – Kommissionens pligt til at forelægge Rådet et forslag – foreligger ikke – betingelser herfor

(Rådets direktiv 89/662, art. 17, og direktiv 90/425, art. 17; Kommissionens beslutning 94/381, art. 1, stk. 2)

Sammendrag

1. Fællesskabsretten indebærer ikke en pligt for medlemsstaten til at indbringe annullationssøgsmål i henhold til artikel 230 EF eller passivitetssøgsmål i henhold til artikel 232 EF til fordel for en statsborger. Fællesskabsretten er imidlertid principielt ikke til hinder for, at national ret indeholder en sådan pligt, eller bestemmer, at medlemsstaten kan ifalde ansvar for ikke at have handlet således.

I sidstnævnte henseende fremgår det ikke, hvorledes fællesskabsretten ville kunne påvirkes, hvis en sådan pligt eller et sådant erstatningsansvar for medlemsstaten var fastsat i national ret. En medlemsstat kan dog tilsidesætte pligten til loyalt samarbejde som omhandlet i artikel 10 EF, hvis den ikke sikrer sig en skønsmargen med hensyn til muligheden for at anlægge sag, for at undgå risiko for at oversvømme Fællesskabets retsinstanser med sager, hvoraf en del er åbenbart ugrundede, hvilket ville bringe disse instansers tilfredsstillende funktion i fare.

(jf. præmis 31 og 32 samt domskonkl. 1)

2. Artikel 1, stk. 2, i beslutning 94/381 om bestemte beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til bovin spongiform encephalopati og opfodring med protein af pattedyr, sammenholdt med artikel 17 i direktiv 90/425 om veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked og med artikel 17 i direktiv 89/662/EØF om veterinærkontrol i samhandelen i Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked, skal fortolkes således, at hvis de oplysninger, Kommissionen besidder, ikke gør det muligt at godtgøre, at den kontrol, der udføres som led i et system, der gør det muligt at skelne mellem animalsk protein af drøvtyggerarter og af ikke-drøvtyggerarter, og som en medlemsstat har forelagt den med henblik på bemyndigelse, på tilstrækkelig vis sikrer beskyttelsen af den offentlige sundhed, og hvis Den Stående Veterinærkomité har fået forelagt en anmodning fra en medlemsstat, men har undladt at tage stilling, navnlig på grund af nye oplysninger, der ændrer vurderingen af risikoen for den offentlige sundhed, har Kommissionen ikke pligt til at forelægge Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes.

(jf. præmis 41-43 og domskonkl. 2)