DOMSTOLENS DOM AF 29 SEPTEMBER 1976. - RAPHAEL DE DAPPER M. FL. MOD EUROPA-PARLAMENTET. - SAG 54-75.



Samling af Afgørelser 1976 side 01381

græsk specialudgave side 00523

portugisisk specialudgave side 00567



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FAELLESSKABETS INSTITUTIONER - TJENESTEMAEND - REPRAESENTATION - PERSONALEUDVALG - VALG - FORSKRIFTSMAESSIGHED - INSTITUTIONERNES PLIGTER - DOMSTOLSKONTROL - SOEGSMAALSORDNING - DOMSTOLENS KOMPETENCE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ARTIKLERNE 9 , STK . 2 , 90 , 91 OG BILAG II )

Sammendrag

DET FREMGAAR AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 9 , STK . 2 OG MERE ALMINDELIGT AF DEN ORGANISATIONSMYNDIGHED , SOM HVER INSTITUTION UDOEVER INDEN FOR SIN EGEN KOMPETENCE OG AF INSTITUTIONENS PLIGT TIL AT SOERGE FOR , AT DENS TJENESTEMAEND FRIT OG UNDER OVERHOLDELSE AF DEMOKRATISKE REGLER KAN UDPEGE DERES REPRAESENTANTER , AT INSTITUTIONERNE IKKE BLOT HAR RET TIL AT GRIBE IND AF EGEN DRIFT , HVOR DE MAATTE NAERE TVIVL OM FORSKRIFTSMAESSIGHEDEN AF ET VALG TIL PERSONALEUDVALGET , MEN AT DE OGSAA ER FORPLIGTET TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE DE KLAGER I FORBINDELSE HERMED , SOM EFTER DEN I ARTIKLERNE 90 OG 91 FORESKREVNE FREMGANGSMAADE MAATTE BLIVE INDBRAGT FOR DEM .

DOMSTOLEN ER SAALEDES KOMPETENT I SAGER VEDROERENDE VALG TIL PERSONALEUDVALG , OG DENNE KOMPETENCE BEROR PAA DE BESTEMMELSER OM TJENESTEMAENDS SOEGSMAAL , SOM ER FASTSAT I VEDTAEGTEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 . INDEN FOR DISSE RAMMER SKAL DOMSTOLEN I MEDFOER AF DEN GENERELLE OPGAVE , DER ER TILDELT DEN VED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 164 OG DE TILSVARENDE BESTEMMELSER I EKSF- OG EURATOM-TRAKTATERNE , TAGE STILLING TIL ETHVERT KLAGEPUNKT , DER MAATTE BLIVE REJST MOD DE NAEVNTE VALG , IDET DEN SKAL GAA UD FRA DE FOR ALLE MEDLEMSSTATERNE FAELLES REGLER OM FRIE OG DEMOKRATISKE VALG .

Dommens præmisser

1 VED DENNE SAG SOEGES VALGET DEN 18 . MARTS 1975 TIL EUROPA-PARLAMENTETS PERSONALEUDVALG ANNULLERET UNDER ANBRINGENDE AF , AT DE HERTIL KNYTTEDE VALGHANDLINGER IKKE ER FOREGAAET FORSKRIFTSMAESSIGT ;

2 VED KENDELSE AF 6 . MAJ 1976 HAR ANDEN AFDELING HENVIST SAGEN TIL DOMSTOLENS PLENUM , DA DENS ANTAGELSE TIL REALITETSBEHANDLING REJSER VISSE PRINCIPIELLE SPOERGSMAAL SOM FOELGE AF , AT DER IKKE I VEDTAEGTEN FINDES NOGEN UDTRYKKELIG BESTEMMELSE OM TVISTER , DER VEDROERER VALG TIL PERSONALEUDVALGENE ;

3 TIL LOESNING AF DETTE SPOERGSMAAL HAR DOMSTOLEN ANMODET PARTERNE OM NAERMERE AT UDDYBE DERES OPFATTELSE AF DOMSTOLENS KOMPETENCE I SAADANNE SAGER OG AT ANFOERE , HVORLEDES ET SOEGSMAAL AF DENNE TYPE KAN FORENES MED DE I VEDTAEGTEN NAEVNTE MULIGHEDER FOR SAGSANLAEG ;

4 SOM SVAR PAA DOMSTOLENS SPOERGSMAAL HAR PARLAMENTET SOM SIN OPFATTELSE ANFOERT , AT DET ER INSTITUTIONERNES RET OG PLIGT AT OVERVAAGE , AT VALGENE TIL PERSONALEUDVALGET SKER FORSKRIFTSMAESSIGT , OG AT GRIBE IND , HVIS VALGREGLERNE IKKE ER OVERHOLDT ;

5 IFOELGE PARLAMENTET GRUNDES DENNE RET OG PLIGT DELS PAA VEDTAEGTENS SKREVNE REGLER , DELS PAA DEN ALMINDELIGE ORGANISATORISKE KOMPETENCE , DER TILKOMMER HVER ENKELT INSTITUTION PAA DENS OMRAADE , OG DELS ENDELIG PAA INSTITUTIONERNES PLIGT TIL AT BESKYTTE OG BISTAA DERES TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE ;

6 PARLAMENTET HAR ENDELIG ANFOERT , AT DET , SAAFREMT DOMSTOLEN SKULLE STATUERE , AT DET ANFAEGTEDE VALG IKKE HAR VAERET FORSKRIFTMAESSIGT AFHOLDT , VIL TRAEFFE DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF DOMSTOLENS DOM , HVORTIL DET MENER AT RAADE OVER DE FORNOEDNE BEFOEJELSER ;

7 SAGSOEGERNE HAR AF TILSVARENDE GRUNDE ANERKENDT DOMSTOLENS KOMPETENCE .

8 VEDTAEGTEN INDEHOLDER INGEN SAERLIGE BESTEMMELSER OM KONTROL MED VALG TIL PERSONALEUDVALGET , HVORFOR SPOERGSMAALET , OM DOMSTOLEN ER KOMPETENT I SAADANNE SAGER , I BETRAGTNING AF PERSONALEUDVALGETS PLACERING I VEDTAEGTEN , MAA LOESES INDEN FOR RAMMERNE AF DE ALMINDELIGE BESTEMMELSER OM TJENESTEMAENDS SOEGSMAAL .

9 VEDTAEGTENS ARTIKEL 9 BESTEMMER , AT DER I HVER INSTITUTION OPRETTES ET PERSONALEUDVALG ;

10 EFTER SAMME ARTIKELS STK . 2 FASTLAEGGES DETTE ORGANS SAMMENSAETNING OG DE NAERMERE BESTEMMELSER OM DETS VIRKE AF HVER INSTITUTION I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I VEDTAEGTENS BILAG II ;

11 I HENHOLD TIL STK . 3 ER DET PERSONALEUDVALGETS ALMINDELIGE OPGAVE AT VARETAGE PERSONALETS INTERESSER OVER FOR INSTITUTIONEN OG SIKRE EN STADIG KONTAKT MELLEM DENNE OG PERSONALET OG AT BIDRAGE TIL TJENESTEGRENENES TILFREDSSTILLENDE FUNKTION ;

12 I MEDFOER AF DENNE ALMINDELIGE OPGAVE HAR PERSONALEUDVALGET EN VIGTIG ROLLE I INSTITUTIONERNES ADMINISTRATIVE FUNKTION ;

13 SAERLIG DELTAGER DET I KONSTITUERINGEN AF OG ARBEJDET I INSTITUTIONENS FORSKELLIGE INTERNE ORGANER SOM F.EKS . DET PARITETISKE SAMARBEJDSUDVALG , UDVAELGELSESKOMITEERNE , DISCIPLINAERRAADENE OG DE ORGANER AF SOCIAL KARAKTER , DER OPRETTES AF INSTITUTIONERNE I PERSONALETS INTERESSE , LIGESOM DET TAGER DEL I DET ARBEJDE , DER INSTITUTIONERNE IMELLEM FINDER STED I VEDTAEGTSUDVALGET ;

14 I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 I BILAG II VAELGES PERSONALEUDVALGENE , SAALEDES AT ALLE INSTITUTIONENS TJENESTEMAEND SAMT DE ANSATTE , DER OMHANDLES I ARTIKEL 7 , STK . 1 I ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE , HAR BAADE STEMMERET OG ER VALGBARE ; 15 SELV OM NAEVNTE ARTIKEL 1 OVERLADER DET TIL PERSONALEGENERALFORSAMLINGERNE VED DE FORSKELLIGE INSTITUTIONER AT FASTSAETTE VALGREGLERNE , INDEHOLDER DEN DOG VISSE NAERMERE BESTEMMELSER I SAA HENSEENDE ;

16 SAALEDES BESTEMMES DET I STK . 2 , AT AFSTEMNINGERNE ER HEMMELIGE , I STK . 4 , AT VALGREGLERNE SKAL FASTSAETTES SAALEDES , AT DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF TJENESTEMAEND ER REPRAESENTERET , OG 5 KRAEVER FOR ANERKENDELSEN AF VALGS GYLDIGHED , AT MINDST / AF DE STEMMEBERETTIGEDE HAR DELTAGET I VALGET , OG AT EN ANDEN AFSTEMNING SKAL FORETAGES , SAAFREMT DENNE VALGDELTAGELSE IKKE OPNAAS .

17 DISSE BESTEMMELSER , DER GANSKE VIST ER UFULDSTAENDIGE , VISER BETRAGTET UNDER ET , AT DET HAR VAERET HENSIGTEN AT SIKRE , AT PERSONALEUDVALGET ER REPRAESENTATIVT ;

18 EN SAADAN REPRAESENTATIVITET KAN KUN SIKRES VED VALG , DER PAA ETHVERT TRIN AF VALGHANDLINGERNE ER OMGIVET AF ALLE GARANTIER FOR FORSKRIFTSMAESSIGHED ;

19 DISSE KONSTATERINGER LOESER DOG IKKE SPOERGSMAALET , HVORLEDES SOEGSMAALSORDNINGEN SKAL INDRETTES FOR AT SIKRE KONTROL MED VALGETS KORREKTHED ;

20 I BETRAGTNING AF DETTE UDVALGS INTERNE BESKAFFENHED I FORHOLD TIL DEN INSTITUTION , HVORI DEN ER OPRETTET , OG UDVALGETS SNAEVRE TILKNYTNING TIL UDARBEJDELSEN AF INSTITUTIONENS RETSAKTER VEDROERENDE VEDTAEGTEN OG PERSONALEFORVALTNINGEN , ER EN DOMSTOLSKONTROL KUN TAENKELIG I FORBINDELSE MED SOEGSMAAL RETTET MOD DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION ;

21 OM ET SAADANT SOEGSMAAL VIL KUNNE ANERKENDES , AFHAENGER AF SPOERGSMAALET , OM INSTITUTIONEN HAR RET OG PLIGT TIL AT GRIBE IND , SAAFREMT ET VALG TIL PERSONALEUDVALGET ANFAEGTES ;

22 ET SAADANT ANSVAR FREMGAAR AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 9 , STK . 2 OG MERE ALMINDELIGT AF DEN ORGANISATIONSMYNDIGHED , SOM HVER INSTITUTION UDOEVER INDEN FOR SIN EGEN KOMPETENCE , OG AF INSTITUTIONENS PLIGT TIL AT SOERGE FOR , AT DENS TJENESTEMAEND FRIT OG UNDER OVERHOLDELSE AF DEMOKRATIETS REGLER KAN UDPEGE DERES REPRAESENTANTER ;

23 HERAF FREMGAAR , AT INSTITUTIONERNE IKKE BLOT HAR RET TIL AT GRIBE IND AF EGEN DRIFT , HVOR DE MAATTE NAERE TVIVL OM FORSKRIFTSMAESSIGHEDEN AF ET VALG TIL PERSONALEUDVALGET , MEN AT DE OGSAA ER FORPLIGTET TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE DE KLAGER I FORBINDELSE HERMED , SOM EFTER DEN I ARTIKLERNE 90 OG 91 FORESKREVNE FREMGANGSMAADE MAATTE BLIVE INDBRAGT FOR DEM ;

24 DOMSTOLEN ER SAALEDES KOMPETENT I SAGER VEDROERENDE VALG TIL PERSONALEUDVALG , OG DENNE KOMPETENCE BEROR PAA DE BESTEMMELSER OM TJENESTEMAENDS SOEGSMAAL , SOM ER FASTSAT I VEDTAEGTEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 ;

25 INDEN FOR DISSE RAMMER SKAL DOMSTOLEN , I MEDFOER AF DEN GENERELLE OPGAVE , DER ER TILDELT DEN VED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 164 OG DE TILSVARENDE BESTEMMELSER I EKSF- OG EURATOM-TRAKTATERNE , TAGE STILLING TIL ETHVERT KLAGEPUNKT , DER MAATTE BLIVE REJST MOD DE NAEVNTE VALG , IDET DEN SKAL GAA UD FRA DE FOR ALLE MEDLEMSSTATERNE FAELLES REGLER OM FRIE OG DEMOKRATISKE VALG .

26 DET ER I FORHOLD TIL DISSE PRINCIPPER , AT SPOERGSMAALET , OM NAERVAERENDE SOEGSMAAL KAN TAGES UNDER REALITETSBEHANDLING , SKAL BEDOEMMES ;

27 DER KAN IKKE VAERE TVIVL OM , AT SAGSOEGERNE , DER BAADE VAR KANDIDATER OG VAELGERE TIL DET ANFAEGTEDE VALG , ER SOEGSMAALSKOMPETENTE OG HAR DEN FORNOEDNE RETLIGE INTERESSE ;

28 HVAD ANGAAR DE FORMELLE REGLER OG DE FRISTER , DER ER FASTSAT I VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 OG 91 , FREMGAAR DET AF SAGENS AKTER , AT DET PAAGAELDENDE VALG FANDT STED DEN 18 . MARTS 1975 , OG AT SAGSOEGERNE ALLEREDE DEN 4 . APRIL 1975 INDGAV EN FOERSTE ADMINISTRATIV KLAGE TIL VALGBESTYRELSENS FORMAND ;

29 DA DENNE KLAGE BLEV AFVIST , INDGAV DE EN DEN 5 . MAJ 1975 DATERET KLAGE TIL EUROPA-PARLAMENTETS FORMAND , SOM BLEV FREMSENDT AD DE RESPEKTIVE TJENESTEVEJE I LOEBET AF DAGENE DEN 13 ., 14 . OG 15 . MAJ ;

30 KLAGEN TIL DOMSTOLEN , LEDSAGET AF EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER , BLEV INDGIVET DEN 16 . JUNI S.AA . I OVERENSTEMMELSE MED VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 , STK . 4 ;

31 EFTERFOELGENDE FORANSTALTEDE EUROPA-PARLAMENTETS FORMAND EN UNDERSOEGELSE , SOM FORANLEDIGEDE HAM TIL VED EN MEDDELELSE AF 7 . OKTOBER AT GOERE SAGSOEGERNE BEKENDT MED , AT HAN BETRAGTEDE DERES KLAGE SOM GRUNDLOES I BETRAGTNING AF DE FORETAGNE UNDERSOEGELSER ;

32 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET HVERKEN UD FRA DE FORMELLE KRAV ELLER DE FRISTER , DER ER FASTSAT I VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 OG 91 , BESTRIDES , AT SAGEN VIL VAERE AT TAGE UNDER REALITETSBEHANDLING .

33 SAGEN VIL DERFOR VAERE AT HJEMVISE TIL DEN KOMPETENTE AFDELING TIL BEHANDLING OG REALITETSAFGOERELSE .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

34 SPOERGSMAALET OM SAGSOMKOSTNINGERNE UDSAETTES .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGEN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING ;

2 . SAGEN HJEMVISES TIL ANDEN AFDELING TIL BEHANDLING OG REALITETSAFGOERELSE ;

3 . SPOEGSMAALET OM SAGSOMKOSTNINGER UDSAETTES .