DOMSTOLENS DOM AF 5 JULI 1978. - FIRMA HERMANN LUDWIG MOD FREIE UND HANSESTADT HAMBURG. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT. - SAG 138-77.



Samling af Afgørelser 1978 side 01645

græsk specialudgave side 00539

portugisisk specialudgave side 00583



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - TILNAERMELSE AF LOVGIVNINGER VEDROERENDE VETERINAERPOLITI - INDFOERSLER FRA TREDJELANDE - SUNDHEDSKONTROL - GEBYRER - DIREKTIV NR . 72/462 - ANALOG ANVENDELSE - UTILSTEDELIGHED

( RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 , ART . 12 , 23 , 24 OG 26 )

Sammendrag

RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 , DER PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT GENNEMFOERE SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSLEN AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA TREDJELANDE , OG PAALAEGGER DE ERHVERVSDRIVENDE DE HERMED FORBUNDNE OMKOSTNINGER , KAN IKKE ANVENDES ANALOGT PAA INDFOERSLEN AF ANDRE PRODUKTER ( I DET FORELIGGENDE TILFAELDE KOEDKONSERVES ).

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 16 . NOVEMBER 1977 , HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODET DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF , OM ' ARTIKEL 12 , STK . 1 , 7 OG 8 , OG ARTIKLERNE 23 , 24 OG 26 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/462/EOEF AF 12 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 31 . 12 .), S . 77 ; ORG.REF JO L 302 , S . 28 ) ( SKAL ) ANVENDES ANALOGT PAA INDFOERSEL AF TILBEREDT KOED , SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE ER BERETTIGET ELLER FORPLIGTET TIL AT GENNEMFOERE SUNDHEDSKONTROL OG KAN OPKRAEVE GEBYRER FOR EN SAADAN KONTROL?

' ;

2DETTE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN SAG MELLEM FORVALTNINGEN FOR FREIE UND HANSESTADT HAMBURG OG EN IMPORTOER AF TILBEREDT OKSEKOED I DAASER ( GULLASCH ) FRA UNGARN , SOM DREJER SIG OM , HVORVIDT DE GEBYRER , SOM DENNE FORVALTNING OPKRAEVEDE FOR EN SUNDHEDSKONTROL AF DETTE KOED I JUNI 1974 , ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .

3IFOELGE ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 805/68 ( EFT 1968 ( I ), S . 179 ; ORG.REF JO L 148 , S . 24 ) HENHOERER KONSERVERET OKSEKOED UNDER DEN VED DENNE FORORDNING INDFOERTE FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED ;

DERFOR FALDER INDFOERSLEN AF DISSE PRODUKTER FRA TREDJELANDE IND UNDER ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 20 , STK . 2 , I DEN NAEVNTE FORORDNING , DER LYDER SAALEDES : ' MEDMINDRE ANDET BESTEMMES I DENNE FORORDNING , ELLER RAADET PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN EFTER AFSTEMNINGSMAADEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 2 , TRAEFFER AFVIGENDE BESTEMMELSE , ER FOELGENDE FORBUDT : - OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD ; - ANVENDELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER ELLER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING , DOG MED FORBEHOLD AF BESTEMMELSERNE I PROTOKOLLEN VEDROERENDE STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG ' .

4RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 AF 12 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 31 . 12 .), S . 77 ; ORG.REF JO L 302 , S . 28 ) OM SUNDHEDSMAESSIGE OG VETERINAERPOLITIMAESSIGE PROBLEMER I FORBINDELSE MED INDFOERSEL AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA TREDJELANDE FORESKRIVER , AT DER SKAL INDFOERES EN ENSARTET SUNDHEDSKONTROL , HVIS NAERMERE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE SKAL UDSTEDES AF RAADET , KOMMISSIONEN ELLER MEDLEMSSTATERNE ;

DIREKTIVETS ARTIKEL 12 , STK . 1 OG STK . 7 , OG ARTIKLERNE 23 , 24 OG 25 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT FORETAGE SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSLEN AF LEVENDE DYR ( ARTIKEL 12 ) OG FERSK KOED ( ARTIKLERNE 23 , 24 OG 25 ), OG ARTIKEL 12 , STK . 8 , ARTIKEL 23 , STK . 4 , SAMT ARTIKEL 26 BESTEMMER , AT OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED GENNEMFOERELSEN AF DE PAAGAELDENDE ARTIKLER ' PAAHVILER AFSENDEREN , MODTAGEREN ELLER DERES STEDFORTRAEDERE UDEN GODTGOERELSE FRA STATEN ' ;

DOMSTOLEN FASTSLOG VED DOM AF 28 . JUNI 1978 I SAG 70/77 ( SIMMENTHAL ), AT BESTEMMELSERNE OM , AT OMKOSTNINGERNE VED DEN NAEVNTE SUNDHEDSMAESSIGE OG VETERINAERPOLITIMAESSIGE KONTROL PAAHVILER DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE , IKKE FORBYDER , AT DENNE BYRDE PAALAEGGES I FORM AF GEBYRER , FORUDSAT DISSE IKKE OVERSTIGER DE FAKTISKE KONTROLOMKOSTNINGER ;

DISSE BESTEMMELSER UDGOER SAALEDES EN UNDTAGELSE EFTER ARTIKEL 20 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 805/68 FRA FORBUDET I SAMME BESTEMMELSE MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING ;

5UNDER HENSYN TIL , AT DIREKTIV NR . 72/462 KUN VEDROERER SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSEL AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA BESTEMTE HUSDYR , MEN IKKE NAEVNER TILBEREDT OG KONSERVERET KOED , HAR DEN NATIONALE RET REJST DET SPOERGSMAAL , OM DEN NAEVNTE UNDTAGELSE SKULLE VAERE ANVENDT ANALOGT .

6INDEN BESVARELSEN AF , OM DISSE BESTEMMELSER KAN ANVENDES ANALOGT , SKAL DET UNDERSOEGES , OM DE ALLEREDE VAR ANVENDELIGE PAA TIDSPUNKTET FOR DEN OMTVISTEDE INDFOERSEL OG KUNNE PAABERAABES AF MEDLEMSSTATERNES FORVALTNINGSMYNDIGHEDER SOM HJEMMEL FOR OPKRAEVNINGEN AF GEBYRER ;

7FORUDSAETNINGEN FOR AT ANVENDE DISSE AFVIGENDE BESTEMMELSER ER , AT DEN KONTROL , HVIS OMKOSTNINGER DE SKAL DAEKKE , ER UDFORMET OG GENNEMFOERT AF DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER I OVERENSSTEMMELSE MED DIREKTIVET ;

DET FREMGAAR KLART AF HVER AF DE ANFOERTE BESTEMMELSER , AT DET ER DE VED GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVETS ARTIKLER 12 , 23 , 24 OG 25 OPSTAAEDE OMKOSTNINGER , SOM KAN KRAEVES GODTGJORT .

8FLERE AF DIREKTIVETS BESTEMMELSER KAN FOERST ANVENDES , NAAR FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE HAR UDSTEDT DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER , NAVNLIG INDEN FOR RAMMERNE AF DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 29 OG 30 OMHANDLEDE FREMGANGSMAADE FOR DEN STAAENDE VETERINAERKOMITE ;

ISAER FORUDSAETTER GENNEMFOERELSEN AF DE VED DIREKTIVETS ARTIKLER 12 , 23 , 24 OG 25 FORESKREVNE KONTROLFORANSTALTNINGER - I HVERT FALD FOR SAA VIDT SOM DET VEDROERER ANDEN HANDEL OG TRANSPORT END DEN RENE TRANSIT GENNEM FAELLESSKABET FRA ET TREDJELAND TIL ET ANDET TREDJELAND - AT DE KOMPETENTE FAELLESSKABSORGANER TRAEFFER FORSKELLIGE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER ;

SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I SIN DOM AF 28 . JUNI 1978 I SAG 70/77 ( SIMMENTHAL , OVENFOR ANFOERT ) ER DE FLESTE FORANSTALTNINGER ENDNU IKKE BLEVET TRUFFET , SAALEDES AT DET IKKE ER MULIGT AT ANVENDE DIREKTIVETS ARTIKLER 12 , 23 , 24 OG 25 ;

DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT DE BETINGELSER , DER ER OPSTILLET I SELVE DIREKTIV NR . 72/462 FOR - SOM EN FRAVIGELSE AF FORBUDET MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING - AT OPKRAEVE GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL , IKKE ER OPFYLDT , HVORFOR DETTE DIREKTIV PAA SIT NUVAERENDE GENNEMFOERELSESTRIN IKKE KAN DANNE HJEMMEL FOR OPKRAEVNINGEN AF DE NAEVNTE GEBYRER ;

DET KAN HELLER IKKE ANTAGES , AT MEDLEMSSTATERNE VED AT ANVENDE DE NATIONALE SUNDHEDSLOVGIVNINGER , SOM VAR I KRAFT PAA DET TIDSPUNKT , DA DIREKTIVET BLEV UDSTEDT , PAA EN MAADE SKULLE HAVE FOREGREBET DIREKTIVETS GENNEMFOERELSE , FORDI DEN KONTROL , DER GENNEMFOERES I MEDFOER AF DISSE LOVGIVNINGER , UD FRA ET FOLKESUNDHEDSMAESSIGT SYNSPUNKT SKULLE GIVE SAMME GARANTIER SOM DIREKTIVET ;

DIREKTIVETS FORMAAL ER NEMLIG IKKE AT STYRKE ORDNINGER TIL BESKYTTELSE AF FOLKESUNDHEDEN I MEDLEMSSTATERNE , MEN AT SIKRE KONTROLORDNINGERNES ENSARTETHED FOR AT UNDGAA FORVRIDNING AF KONKURRENCEN OG OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESMARKEDET ;

SOM DOMSTOLEN HAR KONSTATERET I SIN DOM AF 28 . JUNI 1978 ( SIMMENTHAL , OVENFOR CITERET ), MAA DET DOG NOEDVENDIGVIS PRAECISERES , AT DER FOR INDFOERSLER AF FERSK KOED HIDROERENDE FRA TREDJELANDE GAELDER EN UNDTAGELSE FRA FORBUDET MOD GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL I HENHOLD TIL ARTIKEL 9 I DIREKTIV NR . 64/433 AF 26 . JUNI 1964 ( EFT 1963-1964 , S . 175 ; ORG.REF . JO , S . 2012 ) OM SUNDHEDSMAESSIGE PROBLEMER VEDROERENDE HANDELEN MED FERSK KOED INDEN FOR FAELLESSKABET , DER BESTEMMER , AT ' HVIS FAELLESSKABSORDNINGEN OM INDFOERSEL AF FERSK KOED FRA TREDJELANDE IKKE SKULLE FINDE ANVENDELSE VED DETTE DIREKTIVS IKRAFTTRAEDEN , MAA , INDTIL DEN FINDER ANVENDELSE , DE NATIONALE BESTEMMELSER OM INDFOERTE VARER FRA DISSE LANDE IKKE VAERE GUNSTIGERE END DEM , DER GAELDER FOR HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ' .

9DA ARTIKEL 12 , STK . 1 , 7 OG 8 , OG ARTIKLERNE 23 , 24 OG 26 I DIREKTIV NR . 72/462 VED AFSIGELSEN AF NAERVAERENDE DOM STADIG IKKE KAN ANVENDES PAA DE OMRAADER , SOM DE UDTRYKKELIG VEDROERER , KAN SPOERGSMAALET OM EN ANALOG ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER IKKE OPSTAA .

10MEN OGSAA SELV OM DET MAATTE ANTAGES , AT ARTIKLERNE 12 , STK . 8 , 23 , STK . 4 , OG 26 I DIREKTIV NR . 72/462 I OEVRIGT VAR ANVENDELIGE I JUNI 1974 , TIDSPUNKTET FOR DEN OMTVISTEDE INDFOERSEL , VILLE EN ANALOG ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER VAERE UDELUKKET ;

OPKRAEVNINGEN AF GEBYRER I DE I DIREKTIVET NAEVNTE TILFAELDE ER DIREKTE FORBUNDET MED INDFOERELSEN AF EN ENSARTET FAELLESSKABSRETLIG KONTROLORDNING , DER SVARER TIL DE KRAV , SOM FOELGER AF INDFOERELSEN AF EN FAELLES TOLDTARIF ;

GEBYRER , SOM FASTSAETTES ENSIDIGT AF MEDLEMSSTATERNE , ER DERIMOD I STRID MED DENNE MAALSAETNING , OG DERFOR KAN DE BESTEMMELSER , SOM TILLADER OPKRAEVNINGEN HERAF , IKKE UDVIDES UD OVER DERES EGENTLIGE ANVENDELSESOMRAADE ;

11DIREKTIV NR . 72/462 ER DERFOR IKKE EN SAERLIG ANVENDELSE AF ET ALMINDELIGT FAELLESSKABSRETLIGT PRINCIP , HVOREFTER DER VED ENHVER KONTROL VED FAELLESSKABETS YDRE GRAENSER KAN OPKRAEVES GEBYRER , SOM ER FASTSAT AF MEDLEMSSTATERNE , MEN ER ALENE EN ANVENDELSE AF DEN VED ARTIKEL 20 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 805/68 HJEMLEDE UNDTAGELSE FRA SAMME BESTEMMELSES FORBUD MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD I HANDELEN MED DE PAAGAELDENDE PRODUKTER .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

12DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1977 , FOR RET :

ARTIKEL 12 , STK . 1 , 7 OG 8 , OG ARTIKLERNE 23 , 24 OG 26 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 AF 12 . DECEMBER 1972 KAN IKKE ANVENDES ANALOGT .