DA
SamlingafAfgørelser
ECLI:EU:T:2010 :531 1RETTENS DOM (Appelafdelingen)
16. december 2010
Sag T-143/09 P
Europa-Komm issionen
mod
Nicole Petrilli
»Appel — personalesag — kontraktansatte til varetagelse af hjælpefunktioner — kontrakt på bestemt 
tid — regler vedrørende den maksimale varighed for benyttelse af ikke-permanent personale i 
Kommissionens tjenestegrene — afslag på forlængelse af kon trakten«
Angående:Appel af dom a fsagt af Personaleretten (Anden A fdeling) den 29. januar 2009 i s ag 
F-98/07, Petrilli mod Kommissionen (Sml. Pers. I-A-1, s. 13, og II-A-1, s. 41), me d 
påstand om ophævelse af denne dom.
Udfald: Appellen forkastes. Europa-Kommissionen bærer sine egne omkostninger og betaler 
Nicole Petrillis omkostninger i forbindelse me d appelsagen.
Samm endrag
1. Tjenestemænd — ansættelsesvilkårene for de ø vrige a nsatte i F ællesskaberne — kontraktansatte til 
varetagelse af hjælpefunktioner — ansættelsens varighed — fortolkning
[Ansættelsesvilkårene for de ø vrige ansatte, art. 88, stk. 1, litra b)]
2. Tjenestemænd — ansættelsesvilkårene for de ø vrige a nsatte i F ællesskaberne — kontraktansatte til 
varetagelse af hjælpefunktioner — ansættelsens varighed — institutionens skønsbeføjelse
[Ansættelsesvilkårene for de ø vrige ansatte, art. 88, stk. 1, litra b)]
3. Tjenestemænd — institutionernes ansvar uden for kontraktforhold — betingelser
1. Formuleringen »samlede ansættelsestid i e n institution« i ar tikel 88, stk. 1, litra b), i 
ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte skal fortolkes således, at den me d henblik på beregningen af 
den m aksimalt tilladte ansættelsestid ku n gør det m uligt at tage hensyn til den pågældendes 
kumulerede ansættelsestid som kon traktansat til varetagelse af hjælpefunktioner som o mhandlet i 
artikel 3b i n ævnte ansættelsesvilkår, me d udelukkelse af den pågældendes øvrige ansættelser som 
ikke-permanent ansat.
(jf. præmis 33)
2. Artikel 88, stk. 1, litra b), i a nsættelsesvilkårene for de øvrige ansatte, hvorefter den samlede 
ansættelsestid som kon traktansat til varetagelse af hjælpefunktioner som o mhandlet i ar tikel 3b i 
nævnte ansættelsesvilkår i kke ka n overstige tre år, giver ikke d en pågældende ret til at blive ansat for
2 ECLI:EU:T:2010 :531SAMM ENDR AG—SAG T-143/09P
KOMM ISSIONEN M OD PETRILLI
 denne m aksimale pe riode, henset til aftalefriheden og til institutionens beføjelse til at indgå eller 
forlænge sådanne kon trakter for en ko rtere varighed end den tilladte maksimale varighed, og dette i 
henhold til de vide skønsmæssige beføjelser, som d enne institution råd er over i f orbindelse me d 
organisationen af sin tjenestegrene ud fra d e opgaver, der er blevet overdraget den, og i f orbindelse 
med placeringen af det personale, den råd er over, me d henblik på udførelsen af disse opgaver, hvilket 
imidlertid ku n gælder på betingelse af, at denne placering foretages i tjenestens interesse.
Principielt råd er institutionen over denne frihed ikke b lot i i ndividuelle sager, me n ligeledes i 
forbindelse me d en generel politik, fastlagt ved en almengyldig intern beslutning, såsom de almindelige 
gennemførelsesbestemme lser, hvorved den pålægger sig selv en begrænsning ved udøvelsen af sit skøn. 
Det forholder sig ikke d esto m indre således, at en sådan intern beslutning ikke ka n have d en 
konsekvens, at institutionen dels fuldstændigt giver afkald på den beføjelse, som d en er tillagt i 
artikel 88 i a nsættelsesvilkårene for de øvrige ansatte, me d hensyn til at indgå eller forlænge, alt efter 
omstændighederne i d et foreliggende tilfælde, en kon trakt s om kon traktansat til varetagelse af 
hjælpefunktioner som omhandlet i ar tikel 3b i n ævnte ansættelsesvilkår i ndtil den m aksimale pe riode 
på t re år , d els g iver a fkald p å o verholdelsen a f d e a lmindelige r etsprincipper, såsom 
ligebehandlingsprincippet og princippet om beskyttelse af den berettigede forventning.
Henset til disse principper kan ansættelsesmyndigheden ikke g ive a fkald på den skønsbeføjelse, som 
den er tillagt i ar tikel 88 i a nsættelsesvilkårene for de øvrige ansatte, ved en automatisk anvendelse af 
loftet på seks år i ar tikel 3, stk. 1, i K ommissionens beslutning af 28. april 2004 ve drørende den 
maksimale pe riode for benyttelse af ikke-permanent personale i K ommissionens tjenestegrene — d vs. 
uden at gennemgå ansøgningen fra en pe rson, der er egnet til at blive a nsat som kon traktansat til 
varetagelse af hjælpefunktioner, og u den a t undersøge tjenestens interesse i a t ansætte den 
pågældende — me d henblik på at begrunde en begrænsning af ansættelsen til en pe riode, der er 
kortere end den pe riode, der er tilladt i ar tikel 88 i a nsættelsesvilkårene for de øvrige ansatte. Ve d 
således at give a fkald p å d enne skønsbeføjelse tilsidesætter ansættelsesmyndigheden n emlig 
omsorgspligten og ligebehandlingsprincippet, som kr æver, at institutionen omhyggeligt, indgående og 
upartisk gennemgår enhver ansøgning for så vidt angår d en pågældende ansøgers kv alifikationer og 
evner og kra vene i d en ledige stilling.
I et tilfælde, hvor den pågældende i e genskab af ikke-permanent ansat over en pe riode på tolv år 
allerede har ku muleret tjenesteperioder, som o verstiger tre år, har d en automatiske o verholdelse af 
reglen på seks år d en kon sekvens uden videre at begrænse ansættelsesmyndighedens udøvelse af sin 
skønsbeføjelse i h enhold til artikel 88, stk. 1, litra b), i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte hvad 
angår e t eve ntuelt opbrug af den m aksimale tilladte pe riode på tre år , eftersom e n sådan 
overensstemme nde anvendelse er klart forbudt i o rdlyden af artikel 3, stk. 1, i K ommissionens 
beslutning af 28. april 2004 , samme nholdt me d punkt II i b ilaget hertil og me d fjerde betragtning til 
denne, hvorefter det ikke e r tilladt at gøre undtagelser hertil. For så vidt som ar tikel 3, stk. 1, i nævnte 
beslutning er i s trid me d di sse højere retsregler, er reglen på seks år h erefter ulovlig og skal ikke 
anvendes.
(jf. præmis 34-36)
Henvisning til:
Domstolen, 28. juni 2005 , forenede sager C-189/02 P, C-202/02 P, C-205/02 P — C -208/02 P og C-213/02 P, Dansk 
Rørindustri m .fl. mod Kommissionen, Sml. I, s. 5425 , præmis 211
Retten, 27. november 2003 , forenede sager T-331/00 o g T-115/01, Bories m.fl. mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, 
s. 309, og II, s. 1479 , præmis 72; Retten, 1. marts 2005 , sag T-258/03, Mausolf mod Europol, Sml. Pers. I-A, s. 45, 
og II, s. 189, præmis 25; Retten, 20. september 2007 , sag T-375/03, Fachvereinigung M ineralfaserindustrie m od 
Kommissionen, ikke t rykt i S amling af Afgørelser, præmis 141; Retten, 15. oktober 2008 , sag T-160/04, Potamianos 
mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A-2, s. 75, og II-A-2, s. 469, præmis 30; Retten, 2. april 2009 , sag T-473/07 P, 
Kommissionen m od Berrisford, Sml. Pers. I-B-1, s. 17, og II-B-1, s. 85, præmis 54 o g den deri nævnte retspraksis; 
Retten, 8. september 2009 , sag T-404/06 P, ETF mod Landgren, Sml. II, s. 2841 , præmis 215
ECLI:EU:T:2010 :531 3SAMM ENDR AG—SAG T-143/09P
KOMM ISSIONEN M OD PETRILLI
3. Tvister i pe rsonalesager i h enhold til artikel 236 EF og ve dtægtens artikel 90 o g 91, herunder de 
tvister, som ve drører erstatning for en skade, der er forvoldt en tjenestemand eller en ansat, følger 
regler, der er særlige og specielle i f orhold til de regler, der følger af de almindelige principper 
vedrørende Unionens ansvar u den for kon traktforhold inden for ramme rne af artikel 235 EF og 
artikel 288, stk. 2, EF. Det følger nemlig bl.a. af vedtægten, at en tjenestemand eller en ansat i 
Unionen i m odsætning til enhver anden borger er bundet til den institution, han tilhører, af en 
ansættelsesretlig forbindelse, som indebærer en ligevægt af specifikke g ensidige rettigheder og pligter, 
som a fspejles i i nstitutionens omsorgspligt i f orhold til den pågældende. Denne ligevægt har i d et 
væsentlige til formål at bevare det tillidsforhold, som s kal bestå me llem i nstitutionerne og deres 
tjenestemænd me d henblik på at sikre borgerne, at de opgaver af almen interesse, som skal varetages af 
institutionen, udføres korrekt. H eraf følger, at Unionen, når den handler i sin egenskab af arbejdsgiver, 
er underlagt et skærpet ansvar, som ko mme r til udtryk gennem f orpligtelsen til at erstatte de skader, 
som denne ulovligt har forvoldt dens ansatte i sin egenskab af arbejdsgiver.
(jf. præmis 46)
Henvisning til:
Domstolen, 29. juni 1994 , sag C-298/93 P, Klinke m od Domstolen, Sml. I, s. 3009 , præmis 38; Domstolen, 6. marts 
2001 , sag C-274/99 P, Conno lly mod Kommissionen, Sml. I, s. 1611 , præmis 44-47
Retten, 12. juni 2002 , sag T-187/01, Mellone mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 81, og II, s. 389, præmis 74; 
Retten, 14. oktober 2004 , sag T-1/02, Polinsky m od D omstolen, ikke t rykt i S amling af Afgørelser, præmis 47; 
Retten, 10. december 2008 , sag T-57/99, Nardone mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A-2, s. 83, og II-A-2, s. 505, 
præmis 162