Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Toldunion - overgang til fri omsætning af varer, som føres ind i Fællesskabets toldområde - specifik indførselsordning, der finder anvendelse på varer bestemt for San Marino - ingen toldskyld - de udløsende begivenheder for, at der er tale om Fællesskabernes egne indtægter, foreligger ikke

[Rådets forordning nr. 2144/87, art. 2, stk. 1, litra a); Rådets direktiv 79/623, art. 2, litra a)]

2. Traktatbrudssøgsmål - bevis for traktatbruddet - Kommissionens bevisbyrde - alvorlig risiko for, at Fællesskaberne fortaber egne indtægter - medlemsstatens forpligtelse til loyalt samarbejde med Kommissionen

(EF-traktaten, art. 5 og 155 (nu art. 10 EF og 211 EF))

Sammendrag

1. Hvis i henhold til de fællesskabsretlige toldbestemmelser Republikken San Marinos område dels hører til Fællesskabets toldområde, og de relevante fællesskabsretlige toldbestemmelser i princippet finder anvendelse på varebevægelser bestemt for eller stammende fra San Marino, og hvis dels indførslen af varer til Fællesskabets toldområde har den følge, at disse varer underlægges toldkontrol, indtil de har nået det toldmæssige bestemmelsessted i henhold til fællesskabsretten, angår indførslen af varer fra tredjelande bestemt for San Marino et specifikt toldbestemmelsessted, som er anerkendt i fællesskabsretten, nemlig toldordningen i San Marino/Italien-aftalen. Indførslen til Fællesskabets toldområde af varer bestemt for San Marino og deres underlæggelse af de toldformaliteter, der er fastsat for dette bestemmelsessted, medfører ikke i sig selv, at der opstår en toldskyld. Det følger nemlig af artikel 2, litra a), i direktiv 79/623 om harmonisering af de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser om toldskyld, og af artikel 2, stk. 1, litra a), i forordning nr. 2144/87 om toldskyld, at for at toldskyld opstår i disse bestemmelsers forstand, skal de importafgiftspligtige varer overgå til fri omsætning i Fællesskabets toldområde. Den specifikke karakter af den indførselsordning, der finder anvendelse på varer bestemt for San Marino, er, for så vidt denne ordning netop fastsætter, at disse varer ikke overgår til fri omsætning i Fællesskabets toldområde, til hinder for, at disse fællesskabsbestemmelser om toldskyldens opståen finder anvendelse.

Det følger heraf, at indførslen på Fællesskabets toldområde af varer bestemt for San Marino og gennemførelsen af toldformaliteterne for dette bestemmelsessted ikke som sådan udgør udløsende begivenheder for, at der er tale om Fællesskabernes egne indtægter som afgifter i henhold til den fælles toldtarif eller andre afgifter, der er eller skal fastlægges af Fællesskabets institutioner.

( jf. præmis 74-80 )

2. Hvad angår spørgsmålet om, hvem der har bevisbyrden for, at den told, der opkræves ved indførslen af varer bestemt for San Marino, henhører under Fællesskabernes egne indtægter, bemærkes, at medlemsstaterne i medfør af EF-traktatens artikel 5 (nu artikel 10 EF) er forpligtet til at lette Kommissionen i gennemførelsen af dens opgave, som i henhold til traktatens artikel 155 (nu artikel 211 EF) navnlig består i at drage omsorg for gennemførelsen af de i traktaten indeholdte bestemmelser og af de bestemmelser, som med hjemmel heri fastsættes af institutionerne. Anvendelsen af ordningen vedrørende indførslerne bestemt for San Marino forpligter Den Italienske Republik til i loyalt samarbejde med Kommissionen at træffe foranstaltninger, der gør det muligt at sikre, at fællesskabsbestemmelserne om den eventuelle fastlæggelse af egne indtægter finder anvendelse. Det følger særligt af den nævnte forpligtelse, at når Kommissionen i vidt omfang er afhængig af de oplysninger, den pågældende medlemsstat fremlægger, og Kommissionen har godtgjort, at medlemsstatens utilstrækkelige kontrol har kunnet skabe en alvorlig risiko for, at Fællesskaberne fortabte egne indtægter, er denne medlemsstat forpligtet til på rimelige betingelser at stille bilag og andre fornødne dokumenter til Kommissionens rådighed med henblik på, at Kommissionen kan efterprøve, om og i givet fald i hvilket omfang de pågældende beløb udgør Fællesskabernes egne indtægter.

( jf. præmis 87-89 og 91 )