Domstolens Dom (Femte Afdeling) af 6. februar 1997. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien. - Direktiv 92/42/EØF om krav til virkningsgrad i nye varmtvandskedler, der anvender flydende eller luftformigt brændsel - Manglende gennemførelse. - Sag C-205/96.



Samling af Afgørelser 1997 side I-00795



Sammendrag

Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse - begrundelse - ulovlig

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

En medlemsstat kan ikke paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes.

Parter

I sag C-205/96,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved ledende juridisk konsulent Richard Wainwright og Jean-Francis Pasquier, der er udstationeret som national ekspert ved Kommissionens Juridiske Tjeneste, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Kongeriget Belgien ved direktoer Raymonde Foucart, Juridisk Tjeneste, Ministeriet for Udenrigsanliggender, Udenrigshandel og Udviklingssamarbejde, og med valgt adresse i Luxembourg paa Belgiens Ambassade, 4, rue des Girondins,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, da det ikke inden for den fastsatte frist ved lov eller administrativt har vedtaget de regler, som er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 92/42/EOEF af 21. maj 1992 om krav til virkningsgrad i nye varmtvandskedler, der anvender flydende eller luftformigt braendsel (EFT L 167, s. 17),

har

DOMSTOLEN

(Femte Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, J.C. Moitinho de Almeida (refererende dommer), og dommerne C. Gulmann og D.A.O. Edward,

generaladvokat: N. Fennelly

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 5. december 1996,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 18. juni 1996 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, da det ikke inden for den fastsatte frist ved lov eller administrativt har vedtaget de regler, som er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 92/42/EOEF af 21. maj 1992 om krav til virkningsgrad i nye varmtvandskedler, der anvender flydende eller luftformigt braendsel (EFT L 167, s. 17, herefter »direktivet«).

2 Ifoelge direktivets artikel 9, stk. 1, skulle medlemsstaterne inden den 1. januar 1993 vedtage de bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet. De skulle straks underrette Kommissionen herom og anvende disse bestemmelser fra den 1. januar 1994.

3 Da Kommissionen ikke modtog underretning om de gennemfoerelsesbestemmelser, der var vedtaget af Kongeriget Belgien, og da den i oevrigt ikke raadede over oplysninger, paa grundlag af hvilke det kunne fastslaas, at Belgien havde opfyldt sin pligt til at saette de noedvendige bestemmelser i kraft, opfordrede den ved skrivelse af 3. december 1993 i henhold til traktatens artikel 169, stk. 1, den belgiske regering til at fremsaette sine bemaerkninger inden for en frist paa 6 maaneder.

4 De belgiske myndigheder meddelte ved skrivelse af 23. februar 1994 Kommissionen, at de var i gang med at forberede de bestemmelser, der var noedvendige for at efterkomme direktivet, men at det ikke paa grund af den institutionelle ordning i Belgien havde vaeret muligt at overholde den i direktivet fastsatte frist for gennemfoerelse.

5 Da Kommissionen ikke modtog underretning om vedtagelse af gennemfoerelsesbestemmelser som naevnt, fremsatte den ved skrivelse af 28. juni 1995 en begrundet udtalelse over for Kongeriget Belgien, hvori den opfordrede det til inden to maaneder at traeffe de foranstaltninger, der var noedvendige for at efterkomme direktivet.

6 De belgiske myndigheder meddelte ved skrivelse af 11. marts 1996 Kommissionen, at forslagene til kongelig anordning og ministeriel bekendtgoerelse om gennemfoerelse af direktivet var faerdigredigeret, men at disse retsakter endnu ikke havde kunnet vedtages paa grund af forhold, der hang sammen med den institutionelle ordning i Belgien.

7 Da Kommissionen ikke har modtaget andre oplysninger fra de belgiske myndigheder, har den anlagt naervaerende sag og herved henvist til traktatens artikel 189, stk. 3, hvorefter direktiver med hensyn til det tilsigtede maal er bindende for enhver medlemsstat, som de rettes til.

8 Kongeriget Belgien har i svarskriftet anfoert, at teksterne til forslag om kongelig anordning og ministeriel bekendtgoerelse til gennemfoerelse af direktivet er faerdigredigeret, men at forsinkelsen med ivaerksaettelsen heraf skyldes de indviklede institutionelle bestemmelser, der finder anvendelse paa omraadet. Visse af direktivet omfattede forhold henhoerer saaledes under regionernes kompetence, mens andre henhoerer under forbundsstatens kompetence.

9 Det bemaerkes foerst, at den belgiske regering ikke har bestridt, at de bestemmelser, der er noedvendige for at gennemfoere direktivet i national ret, endnu ikke er traadt i kraft.

10 Det bemaerkes dernaest, at en medlemsstat ikke ifoelge Domstolens praksis kan paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for ikke at overholde de i et direktiv fastsatte forpligtelser og frister (jf. eksempelvis dom af 7.11.1996, sag C-262/95, Kommissionen mod Tyskland, Sml. I, s. 5729, praemis 17).

11 Paa baggrund heraf skal Kommissionens paastand tages til foelge.

12 Det maa foelgelig fastslaas, at Kongeriget Belgien ved ikke inden for den fastsatte frist ved lov eller administrativt at vedtage de bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet, har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivets artikel 9, stk. 1.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

13 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der er nedlagt paastand herom. Da Kommissionen har nedlagt paastand herom, og da Kongeriget Belgien har tabt sagen, doemmes det til at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Femte Afdeling)

1) Kongeriget Belgien har ved ikke inden for den fastsatte frist ved lov eller administrativt at vedtage de regler, der er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 92/42/EOEF af 21. maj 1992 om krav til virkningsgrad i nye varmtvandskedler, der anvender flydende eller luftformigt braendsel, tilsidesat sine forpligtelser i henhold til dette direktivs artikel 9, stk. 1.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.