DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 11 SEPTEMBER 1980. - AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE MOD CIRO ACAMPORA. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE. - TOLDPRAEFERENCER - UNDERSOEGELSER. - SAG 827/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 03731

græsk specialudgave side 00455



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FAELLES TOLDTARIF - GENERELT PRAEFERENCESYSTEM TIL FORDEL FOR UDVIKLINGSLANDE - VARERS OPRINDELSE - KONTROL - NOEDVENDIGHED

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1371/71 )

2 . FAELLES TOLDTARIF - GENERELT PRAEFERENCESYSTEM TIL FORDEL FOR UDVIKLINGSLANDE - VARERS OPRINDELSE - KONTROL - NAERMERE REGLER - UNDERSOEGELSE AF OPRINDELSESCERTIFIKATER EFTER IMPORTEN - NEGATIVT RESULTAT - BETALING AF IKKE-ERLAGT TOLD - LOVLIGHED

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1371/71 , ART . 13 )

Sammendrag

1 . DET GENERELLE TOLDPRAEFERENCESYSTEM , SOM INDEHOLDES I FORORDNING NR . 1371/71 , HVILER PAA DET PRINCIP , AT FAELLESSKABET ENSIDIGT INDROEMMER TOLDLEMPELSER TIL PRODUKTER MED OPRINDELSE I VISSE UDVIKLINGSLANDE MED DET FORMAAL AT FREMME HANDELSSTROEMMENE FRA DISSE LANDE . ANVENDELSEN AF PRAEFERENCEORDNINGEN ER ALTSAA AFHAENGIG AF VARENS OPRINDELSE , HVORFOR EN KONTROL HERMED ER ET NOEDVENDIGT LED I ORDNINGEN .

2.IFOELGE ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1371/71 OG UD FRA FORORDNINGENS OPBYGNING KAN TOLDMYNDIGHEDERNE I IMPORTMEDLEMSSTATEN - EFTER AT DE UDEN FORBEHOLD HAR TILLADT DEN ENDELIGE INDFOERSEL AF EN VARE UNDER ANVENDELSE AF TOLDPRAEFERENCEORDNINGEN FOR VARER MED OPRINDELSE I UDVIKLINGS- LANDE -

1 ) AF DEN PRAEFERENCEBERETTIGEDE EKSPORTSTAT FORLANGE EN UNDERSOEGELSE AF OPRINDELSESCERTIFIKATET , ' FORMULAR A ' , FOR VAREN ,

2)SAAFREMT UNDERSOEGELSEN MAATTE FALDE NEGATIVT UD , FORLANGE BETALING AF DEN TOLD , DER IKKE ER ERLAGT VED INDFOERSLEN .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 27 . JUNI 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 21 . DECEMBER 1979 , HAR ITALIENS CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1371/71 AF 30 . JUNI 1971 OM DEFINITIONEN AF BEGREBET VARERS OPRINDELSE , TIL BRUG VED ANVENDELSEN AF DE AF DET EUROPAEISKE OEKONO- MISKE FAELLESSKAB YDEDE TOLDPRAEFERENCER FOR VISSE VARER FRA UDVIKLINGSLANDE ( JO L 146 , S . 1 ), SAERLIG ARTIKEL 13 .

2 DETTE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN SAG MELLEM , PAA DEN ENE SIDE , ET FIRMA , SOM MELLEM DEN 1 . JULI 1971 OG DEN 2 . FEBRUAR 1972 FRA HONG KONG IMPORTEREDE FLERE PARTIER TRANSISTORRADIOER TIL ITALIEN , OG SOM VED AT ANMELDE DEM SOM ' VARER MED OPRINDELSESSTATUS ' OPNAAEDE , AT DE BLEV TOLDEKSPEDERET MOD BETALING AF DEN I HENHOLD TIL PRAEFERENCETARIFFERNE GAELDENDE TOLD , OG , PAA DEN ANDEN SIDE , AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE , SOM FORANSTALTEDE EN ' EFTERFOELGENDE ' UNDERSOEGELSE I MEDFOER AF ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1371/71 , HVORAF DET FREMGIK , AT DE PAAGAELDENDE VARER IKKE HAVDE ' OPRINDELSESSTATUS ' , HVOREFTER MYNDIGHEDEN PAALAGDE IMPORTOEREN AT BETALE DEN MER-TOLD , SOM IKKE VAR ERLAGT VED INDFOERSLEN .

3 DETTE BETALINGSPAALAEG BLEV AF IMPORTOEREN INDBRAGT FOR DOMSTOLENE UNDER HENVISNING TIL , AT UNDERSOEGELSEN AF VARERNES OPRINDELSE HAVDE FUNDET STED EFTER INDFOERSLEN PAA ET TIDSPUNKT , HVOR VARERNE IKKE LAENGERE VAR UNDERGIVET IMPORTOERERNES RAADIGHED . TVISTEN KOM FOERST FOR TRIBUNALE DI GENOVA OG HEREFTER FOR CORTE D ' APELLO DI GENOVA , SOM BEGGE ANTOG , AT UNDERSOEGELSEN IKKE KUNNE FORETAGES , EFTER AT VAREN UDEN FORBEHOLD VAR BLEVET TOLDEKSPEDERET I HENHOLD TIL PRAEFERENCEORDNINGEN EFTER DE GAELDENDE FAELLESSKABSREGLER . SAGEN ER HEREFTER AF AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE BLEVET ANKET TIL CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE , SOM HAR FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

' KAN INDFOERSELSSTATEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 13 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1371/71 AF 30 . JUNI 1971 - EFTER AT DEN UDEN FORBEHOLD HAR TILLADT DEN ENDELIGE INDFOERSEL AF EN VARE UNDER ANVENDELSE AF TOLDPRAEFERENCEORDNINGEN FOR VARER MED OPRINDELSE I UDVIKLINGSLANDE - 1 ) AF UDFOERSELSSTATEN FORLANGE EN UNDERSOEGELSE AF OPRINDELSESCERTIFIKATET , ' FORMULAR A ' , FOR DENNE VARE , OG 2 ) SAAFREMT DENNE UNDERSOEGELSE MAATTE FALDE NEGATIVT UD , FORLANGE BETALING AF DEN TOLD , DER IKKE ER ERLAGT VED INDFOERSLEN? '

4 FOR AT BESVARE DETTE SPOERGSMAAL , SOM HOVEDSAGELIG VEDROERER FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1371/71 , MAA DET FOERST UNDERSOEGES , HVILKET FORMAAL DER FORFOELGES MED FAELLESSKABSFORORDNINGEN , OG DERNAEST HVORLEDES DEN ORDNING FUNGERER TIL KONTROL AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTERS OPRINDELSE , SOM FORORDNINGEN HAR INDFOERT TIL GENNEMFOERELSE AF DENS FORMAAL .

5 DET GENERELLE TOLDPRAEFERENCESYSTEM , SOM INDEHOLDES I FORORDNING NR . 1371/71 , HVILER PAA DET PRINCIP , AT FAELLESSKABET ENSIDIGT INDROEMMER TOLDLEM PELSER TIL PRODUKTER MED OPRINDELSE I VISSE UDVIKLINGSLANDE MED DET FORMAAL AT FREMME HANDELSSTROEMMENE FRA DISSE LANDE . ANVENDELSEN AF PRAEFERENCEORDNINGEN ER ALTSAA AFHAENGIG AF VARENS OPRINDELSE , HVORFOR EN KONTROL HERMED ER ET NOEDVENDIGT LED I ORDNINGEN . VED DEN KONKRETE UDFORMNING AF DENNE KONTROL SOEGER FORORDNINGEN AF PRAKTISKE GRUNDE AT UNDGAA EN SYSTEMATISK EFTERPROEVELSE AF VARERNES OPRINDELSE , SOM VILLE TRAEKKE TOLDEKSPEDITION I LANGDRAG . DER ER SAALEDES , VED ARTIKEL 13 , INDFOERT TO FORMER FOR ' EFTERFOELGENDE ' UNDERSOEGELSE AF OPRINDELSESCERTIFIKATERNE , NEMLIG EN UNDERSOEGELSE , DER FORETAGES STIKPROEVEVIS OG EN UNDERSOEGELSE , DER UDFOERES , NAAR DE KOMPETENTE TOLDMYNDIGHEDER ' HAR BEGRUNDET TVIVL HVAD ANGAAR DOKUMENTETS AEGTHED ELLER RIGTIGHEDEN AF OPLYSNINGERNE VEDROERENDE DE OMHANDLEDE VARERS OPRINDELSE ' . DET TILFOEJES I ARTIKLENS STK . 2 , 2 . AFSNIT , AT HVIS TOLDMYNDIGHEDERNE , NAAR DE ER I TVIVL , BESLUTTER AT UDSAETTE ANVENDELSEN AF BESTEMMELSERNE OM TOLDPRAEFERENCE , MENS DE AFVENTER RESULTATET AF UNDERSOEGELSEN , ' SKAL DE TILBYDE AT FRIGIVE VARERNE TIL INDFOEREREN MED FORBEHOLD AF SAADANNE SIKKERHEDSFORANSTALTNINGER , DER MAATTE ANSES NOEDVENDIGE . '

6 SIDSTNAEVNTE BESTEMMELSE , SOM I PRAKSIS KUN KAN ANVENDES , NAAR VARERNE ENDNU STAAR TIL RAADIGHED FOR TOLDMYNDIGHEDERNE , ER EN UNDTAGELSE FRA DEN GENERELLE REGEL I FORORDNINGENS ARTIKEL 6 , IFOELGE HVILKEN ' VARER MED OPRINDELSESSTATUS I HENHOLD TIL DENNE FORORDNING KAN INDFOERES I FAELLESSKABET MED DE FORDELE , SOM BESTEMMELSERNE OM TOLDPRAEFERENCE GIVER , VED FREMLAEGGELSE AF ET OPRINDELSESCERTIFIKAT , FORMULAR A , DER ER UDSTEDT ENTEN AF TOLDMYNDIGHEDERNE ELLER AF ANDRE REGERINGSMYNDIGHEDER I DET EKSPORTERENDE PRAEFERENCEBERETTIGEDE LAND OG PAA BETINGELSE AF , AT DETTE LAND BISTAAR TOLDMYNDIGHEDERNE I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER VED KONTROLLEN MED CERTIFIKATERNES AEGTHED OG RIGTIGHED . '

7 DEN STIKPROEVEVISE , ' EFTERFOELGENDE ' UNDERSOEGELSE KAN DERFOR NORMALT KUN FINDE STED EFTER CERTIFIKATETS FREMLAEGGELSE OG SENERE END DEN TOLDEKSPEDITION , SOM AUTOMATISK FOELGER EFTER FREMLAEGGELSEN , NAAR DER IKKE FORELIGGER OMSTAENDIGHEDER , SOM PAA FORHAAND GIVER GRUNDLAG FOR AT REJSE TVIVL OM CERTIFIKATETS AEGTHED . I OEVRIGT SKAL DEN KOMPETENTE REGERINGSMYNDIGHED I DET EKSPORTERENDE PRAEFERENCEBERETTIGEDE LAND , MED HENBLIK PAA ' EFTERFOELGENDE ' UNDERSOEGELSE AF OPRINDELSESCERTIFIKATET , FORMULAR A , ' OPBEVARE UDFOERSELSDOKUMEN TERNE , ELLER KOPIER AF CERTIFIKATERNE I MINDST TO AAR ' , JF . FORORDNINGENS ARTIKEL 30 , EN FRIST , SOM NOEDVENDIGVIS GOER DET MULIGT AT FORETAGE EN EFFEKTIV UNDERSOEGELSE , INDEN FOR DET NAEVNTE TIDSRUM .

8 DET MAA ANERKENDES , AT MULIGHEDEN FOR AT FORETAGE EN UNDERSOEGELSE , EFTER AT INDFOERSLEN HAR FUNDET STED , OG UDEN AT IMPORTOEREN FORUD ER BLEVET UNDERRETTET HEROM , KAN PAAFOERE DENNE VANSKELIGHEDER , NAAR HAN I GOD TRO , MEN PAA GRUNDLAG AF FEJLAGTIGE CERTIFIKATER ELLER CERTIFIKATER , SOM UDEN HANS VIDENDE ER FORFALSKET , HAR INDFOERT VARER I HENHOLD TIL TOLDPRAEFERENCEORDNINGEN . HERTIL MAA IMIDLERTID FOR DET FOERSTE BEMAERKES , AT FAELLESSKABET IKKE BOER BAERE DE SKADELIGE FOELGER AF EN UKORREKT ADFAERD HOS PERSONER , DER LEVERER VARER TIL STATSBORGERE I FAELLESSKABET , FOR DET ANDET , AT IMPORTOEREN KAN ANLAEGGE ERSTATNINGSSAG MOD DEN , DER HAR FORFALSKET CERTIFIKATET , OG FOR DET TREDJE , AT EN PAAPASSELIG ERHVERVSDRIVENDE , DER KENDER DE GAELDENDE REGLER , SAMTIDIG MED AT HAN VURDERER , HVILKET UDBYTTE EN HANDEL MED PRAEFERENCEBERETTIGEDE VARER KAN INDBRINGE , MAA KUNNE BEDOEMME HVILKE RISICI , DER FINDES PAA DET PAAGAELDENDE MARKED , OG INDKALKULERE DEM SOM NORMALE ULEMPER I FORBINDELSE MED HANDELEN .

9 FOELGELIG SKAL DET FORELAGTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES , AT IFOELGE ARTIKEL 13 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1371/71 AF 30 . JUNI 1971 , OG UD FRA FORORDNINGENS OPBYGNING SOM HELHED , KAN TOLDMYNDIGHEDERNE I IMPORTMEDLEMSSTATEN - EFTER AT DE UDEN FORBEHOLD HAR TILLADT DEN ENDELIGE INDFOERSEL AF EN VARE UNDER ANVENDELSE AF TOLDPRAEFERENCEORDNINGEN FOR VARER MED OPRINDELSE I UDVIKLINGSLANDE

1 ) AF DEN PRAEFERENCEBERETTIGEDE EKSPORTSTAT FORLANGE EN UNDERSOEGELSE AF OPRINDELSESCERTIFIKATET , ' FORMULAR A ' , FOR VAREN , OG

2 ) SAAFREMT UNDERSOEGELSEN MAATTE FALDE NEGATIVT UD , FORLANGE BETALING AF DEN TOLD , DER IKKE ER ERLAGT VED INDFOERSLEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

10 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG DEN ITALIENSKE REGERING , SOM HAR AFGIVET INDLAEG VED DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL SAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF ITALIENS CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE , FOR RET :

IFOELGE ARTIKEL 13 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1371/71 AF 30 . JUNI 1971 KAN TOLDMYNDIGHEDERNE I IMPORTMEDLEMSSTATEN - EFTER AT DE UDEN FORBEHOLD HAR TILLADT DEN ENDELIGE INDFOERSEL AF EN VARE UNDER ANVENDELSE AF TOLDPRAEFERENCEORDNINGEN FOR VARER MED OPRINDELSE I UDVIKLINGS- LANDE -

1 . AF DEN PRAEFERENCEBERETTIGEDE EKSPORTSTAT FORLANGE EN UNDERSOEGELSE AF OPRINDELSESCERTIFIKATET , ' FORMULAR A ' , FOR VAREN , OG

2 . SAAFREMT UNDERSOEGELSEN MAATTE FALDE NEGATIVT UD , FORLANGE BETALING AF DEN TOLD , DER IKKE ER ERLAGT VED INDFOERSLEN .