DOMSTOLENS DOM (FEMTE AFDELING) AF 17. JANUAR 1995. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET NEDERLANDENE. - TRAKTATBRUD - DIREKTIV 90/667/EOEF - MANGLENDE GENNEMFOERELSE INDEN UDLOEBET AF DEN FASTSATTE FRIST. - SAG C-93/94.



Samling af Afgørelser 1995 side I-00077



Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° traktatbrud ubestridt

Parter

I sag C-93/94,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved juridisk konsulent Thomas van Rijn, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos Georgios Kremlis, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Kongeriget Nederlandene ved assistent juridisch adviseurs J.W. de Zwaan og J.S. van den Oosterkamp, Udenrigsministeriet, som befuldmaegtigede, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Nederlandske Ambassade, 5, rue C.M. Spoo,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at Kongeriget Nederlandene har tilsidesat de forpligtelser, der paahviler det i henhold til EF-traktaten, idet det har undladt at traeffe de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af Raadets direktiv 90/667/EOEF af 27. november 1990 om sundhedsmaessige bestemmelser for bortskaffelse, forarbejdning og afsaetning af animalsk affald og for beskyttelse mod forekomst af patogener i foder fremstillet af dyr, herunder fisk, og om aendring af direktiv 90/425/EOEF (EFT L 363, s. 51),

har

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

sammensat af formanden for Tredje Afdeling, C. Gulmann, som fungerende formand for Femte Afdeling, og dommerne J.C. Moitinho de Almeida og D.A.O. Edward (refererende dommer),

generaladvokat: G. Tesauro

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 22. november 1994,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 17. marts 1994 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Nederlandene har tilsidesat de forpligtelser, der paahviler det i henhold til EF-traktaten, idet det har undladt at traeffe de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af Raadets direktiv 90/667/EOEF af 27. november 1990 om sundhedsmaessige bestemmelser for bortskaffelse, forarbejdning og afsaetning af animalsk affald og for beskyttelse mod forekomst af patogener i foder fremstillet af dyr, herunder fisk, og om aendring af direktiv 90/425/EOEF (EFT L 363, s. 51).

2 I artikel 21, stk. 1, i direktiv 90/667 bestemmes, at medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1991.

3 Kommissionen har i staevningen paapeget, at et direktiv i henhold til traktatens artikel 189 med hensyn til det tilsigtede maal er bindende for enhver medlemsstat, som det rettes til, men overlader det til de nationale myndigheder at bestemme form og midler for gennemfoerelsen. Denne bindende karakter medfoerer en forpligtelse for medlemsstaterne til at overholde de frister, der fastsaettes i direktiverne, hvilket bl.a. foelger af Domstolens dom af 22. september 1976 (sag 10/76, Kommissionen mod Italien, Sml. s. 1359).

4 Kommissionen har nedlagt paastand om, at Kongeriget Nederlandene har tilsidesat de forpligtelser, der paahviler det i henhold til faellesskabsretten, idet det har undladt at traeffe de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af direktiv 90/667 i nederlandsk ret inden udloebet af den i direktivet fastsatte frist, nemlig den 31. december 1991, hvorved det har bragt indfoerelsen af det indre marked i fare.

5 Den nederlandske regering har ikke bestridt, at direktiv 90/667 ikke er blevet gennemfoert inden udloebet af den i direktivet fastsatte frist. Regeringen har forklaret, at forsinkelsen hovedsagelig skyldes, at direktivet indebaerer en fuldstaendig aendret ordning, som noedvendiggoer en omfattende lovaendring, og at gennemfoerelsesforanstaltningerne for oejeblikket gennemgaar den noedvendige parlamentariske procedure.

6 Det foelger heraf, at Kongeriget Nederlandene har tilsidesat de forpligtelser, der paahviler det i henhold til direktivets artikel 21, stk. 1, idet det har undladt at traeffe de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af direktivet inden udloebet af den fastsatte frist.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

7 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Kongeriget Nederlandene har tabt sagen og boer derfor doemmes til at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

1) Kongeriget Nederlandene har tilsidesat de forpligtelser, der paahviler det i henhold til artikel 21, stk. 1, i Raadets direktiv 90/667/EOEF af 27. november 1990 om sundhedsmaessige bestemmelser for bortskaffelse, forarbejdning og afsaetning af animalsk affald og for beskyttelse mod forekomst af patogener i foder fremstillet af dyr, herunder fisk, og om aendring af direktiv 90/425/EOEF, idet det har undladt at traeffe de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse heraf.

2) Kongeriget Nederlandene betaler sagens omkostninger.