DOMSTOLENS DOM (FEMTE AFDELING) AF 6. JULI 1995. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN HELLENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUD - DIREKTIV 92/44/EOEF - TELEKOMMUNIKATION - ETABLERING AF ONP-VILKAAR FOR FASTE KREDSLOEB. - SAG C-259/94.



Samling af Afgørelser 1995 side I-01947



Sammendrag

Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° manglende gennemfoerelse ° begrundelse ° ulovlig

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

En medlemsstat kan ikke paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes.

Parter

I sag C-259/94,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved juridisk konsulent Dimitrios Gouloussis, og Anders Christian Jessen, Kommissionens Juridiske tjeneste, som befuldmaegtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Den Hellenske Republik ved juridisk medarbejder Panagiotis Mylonopoulos, Udenrigsministeriets Saerlige Juridiske Kontor for EF-spoergsmaal, og sekretaer Ioanna Kiki, sammesteds, som befuldmaegtigede, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Graeske Ambassade, 117, Val Sainte Croix,

sagsoegt,

hvori der er nedlagt paastand om, at det fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter EF-traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt, subsidiaert meddelt Kommissionen, de love eller administrative bestemmelser, der er noedvendige for fuldt ud at efterkomme Raadets direktiv 92/44/EOEF af 5. juni 1992 om etablering af ONP-vilkaar for faste kredsloeb (EFT L 165, s. 27),

har

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, C. Gulmann, og dommerne P. Jann, J.C. Moitinho de Almeida, D.A.O. Edward (refererende dommer) og L. Sevón,

generaladvokat: M.B. Elmer

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 17. maj 1995,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning registreret paa Domstolens Justitskontor den 20. september 1994 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber anlagt sag i medfoer af EF-traktatens artikel 169 med paastand om, at det fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter EF-traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har truffet, subsidiaert meddelt Kommissionen, de love eller administrative bestemmelser, der er noedvendige for fuldt ud at efterkomme Raadets direktiv 92/44/EOEF af 5. juni 1992 om etablering af ONP-vilkaar for faste kredsloeb (EFT L 165, s. 27, herefter benaevnt "direktivet").

2 Ifoelge direktivets artikel 15, stk. 1, skal medlemsstaterne traeffe de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme direktivet senest den 5. juni 1993.

3 Da Kommissionen ikke havde modtaget meddelelse fra Den Hellenske Republik om, at direktivet var blevet gennemfoert i graesk ret, tilsendte Kommissionen den en aabningsskrivelse af 9. august 1993. Da denne skrivelse ikke blev besvaret, fremsatte Kommissionen den 7. februar 1994 en begrundet udtalelse, hvori den opfordrede Den Hellenske Republik til at efterkomme direktivets bestemmelser inden for en frist paa to maaneder. Da den graeske regering heller ikke besvarede den begrundede udtalelse, anlagde Kommissionen naervaerende sag. I staevningen har Kommissionen henvist til, at et direktiv ifoelge traktatens artikel 189 med hensyn til det tilsigtede maal er bindende for enhver medlemsstat, som det rettes til.

4 Den graeske regering har ikke bestridt, at direktivet ikke er blevet gennemfoert inden for den fastsatte frist. Den forklarer, at forsinkelsen hovedsagelig skyldes, at det efter regeringens opfattelse var umuligt at gennemfoere direktivet, foer der var udstedt overordnede regler til regulering af telekommunikationssektoren, og at vedtagelsen af de noedvendige foranstaltninger til at gennemfoere direktivet er umiddelbart forestaaende.

5 Efter fast retspraksis (jf. f.eks. dom af 6.4.1995, sag C-147/94, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 0000, praemis 5) kan en medlemsstat ikke paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes.

6 Det maa derfor fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har truffet de love eller administrative bestemmelser, der er noedvendige for fuldt ud at efterkomme direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

7 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, saafremt der er nedlagt paastand herom. Da Kommissionen har nedlagt paastand om, at Den Hellenske Republik paalaegges at betale sagens omkostninger, og da denne har tabt sagen, paalaegges det den at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

1) Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter EF-traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har truffet de love eller administrative bestemmelser, der er noedvendige for fuldt ud at efterkomme Raadets direktiv 92/44/EOEF af 5. juni 1992 om etablering af ONP-vilkaar for faste kredsloeb.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.