DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 11 JULI 1985. - CALOGERO SCALETTA MOD UNION NATIONALE DES FEDERATIONS MUTUALISTES NEUTRES DE BELGIQUE. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF COUR DE TRAVAIL DE MONS. - SOCIAL SIKRING - BOPAELSFORANDRING FORETAGET AF EN PERSON, DER MODTAGER INVALIDITETSYDELSE. - SAG 261/84.



Samling af Afgørelser 1985 side 02711



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Social sikring af vandrende arbejdstagere _ ydelser _ berettiget _ bopaelsforandring _ meddelelse _ form _ manglende eller forsinket meddelelse _ tab af retten til ydelser _ udelukket

( Raadets forordning nr . 574/72 , art . 59 )

Sammendrag

Selv om den person , der modtager sociale sikringsydelser , i henhold til artikel 59 i forordning nr . 574/72 har pligt til at give meddelelse om bopaelsforandring , indeholder bestemmelsen hverken regler om formkrav for meddelelsen eller om det tidspunkt , hvor den skal gives . Meddelelsen kan saaledes gives mundtligt eller skriftligt og paa et hvilket som helst tidspunkt .

Den omstaendighed , at meddelelsen i henhold til artikel 59 i forordning nr . 574/72 ikke gives eller gives for sent , kan ikke medfoere tab af retten til ydelser for det tidsrum , der ligger mellem bopaelsforandringen og den dato , hvor vedkommende sociale institution faar kendskab til forandringen , saafremt betingelserne for tildeling af ydelserne vedblivende har vaeret opfyldt i det paagaeldende tidsrum .

Dommens præmisser

1 Ved dom af 2 . november 1984 , indgaaet til Domstolen den 7 . november s.aa ., har cour du travail de Mons i medfoer af EOEF-traktatens artikel 177 forelagt Domstolen to praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af artikel 59 i Raadets forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71 ( EFT 1972 I , s . 149 ).

2 Spoergsmaalene er rejst under en sag , som Scaletta , der er italiensk statsborger og vandrende arbejdstager , har anlagt til proevelse af den afgoerelse , hvorved vedkommende belgiske sociale sikringsinstitution naegtede ham invaliditetsydelse for perioden 16 . juni 1980 _ 4 . september 1980 , hvor institutionen ikke havde haft kendskab til , at Scaletta var flyttet fra Belgien til Italien .

3 Det fremgaar af sagen , som er oversendt fra den nationale ret , at Scaletta havde faaet anerkendt en invaliditetstilstand indtil den 31 . oktober 1980 . Inden han den 16 . juni 1980 rejste til Italien , hvor han agtede at tage permanent bopael , havde han hverken _ som foreskrevet i belgisk lovgivning _ soegt om tilladelse hos vedkommende sociale institutions raadgivende laege eller givet institutionen meddelelse om , at han havde aendret adresse . Det var statsanstalten for sygeforsikring i Torino ( Italien ), som den 4 . september 1980 gav den belgiske institution meddelelse om Scaletta ' s bopaelsforandring .

4 Ved skrivelse af 23 . oktober 1980 meddelte den belgiske sociale institution Scaletta , at da institutionen ikke havde givet ham tilladelse til at flytte til en anden medlemsstat , var invaliditetsydelsen blevet naegtet ham for perioden 16 . juni 1980 _ 4 . september 1980 .

5 Scaletta anlagde sag til proevelse af afgoerelsen ved de kompetente retsinstanser . Ved afgoerelsen af spoergsmaalet om , hvorvidt der kraeves en forudgaaende tilladelse , lagde cour du travail de Mons , som sagen var indbragt for , artikel 10 , stk . 1 , i Raadets forordning nr . 1408/71 af 14 . juni 1971 om anvendelse af de sociale sikringsordninger paa arbejdstagere og deres familiemedlemmer , der flytter inden for Faellesskabet ( EFT 1971 II , s . 366 ) til grund ; det fremgaar heraf , at »kontantydelser ved invaliditet ..., hvortil der er erhvervet ret efter lovgivningen i en eller flere medlemsstater , kan , ... ikke nedsaettes , aendres , stilles i bero , inddrages eller beslaglaegges som foelge af , at den berettigede er bosat i en anden medlemsstat end den , hvori den institution , som det paahviler at udrede ydelsen , er beliggende.«

6 Cour du travail de Mons var af den opfattelse , at spoergsmaalet om meddelelse om bopaelsforandring er reguleret af artikel 59 i Raadets ovennaevnte forordning nr . 574/72 . I bestemmelsen hedder det , at »naar en person , der modtager ydelser efter lovgivningen i en eller flere medlemsstater , flytter fra én stat til en anden , skal han underrette den eller de institutioner , der er forpligtet til at udrede disse ydelser , samt det udbetalende organ« . Cour du travail de Mons udsatte sagen paa Domstolens besvarelse af foelgende praejudicielle spoergsmaal :

»1 ) Hvorledes og inden for hvilken frist skal den i artikel 59 i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 574/72 foreskrevne meddelelse gives?

2 ) Kan det forhold , at denne meddelelse ikke gives eller gives for sent , medfoere , at retten til ydelser bortfalder ( eventuelt midlertidigt ), saerligt i tilfaelde , hvor det udbetalende organ er berettiget til at paase , at betingelserne for tildelingen vedblivende har vaeret opfyldt?«

Foerste spoergsmaal

7 Scaletta har anfoert , at der ikke noedvendigvis maatte fastsaettes en frist i artikel 59 i forordning nr . 574/72 , inden for hvilken meddelelsen om bopaelsforandring skulle gives . Bestemmelsen maa anvendes i forbindelse med de nationale regler om foraeldelse . Meddelelse kan gyldigt gives , saa laenge retten til ydelserne ikke er foraeldet i henhold til gaeldende national ret .

8 Kommissionen har gjort gaeldende , at artikel 59 i forordning nr . 574/72 hverken indeholder regler om formkrav for meddelelsen om bopaelsforandring eller en frist , inden for hvilken meddelelsen skal gives . Efter Kommissionens opfattelse kan meddelelsen derfor gives paa et hvilket som helst tidspunkt , skriftligt eller mundtligt , ligesom den kan gives af saavel den ydelsesberettigede , som af en person eller institution paa dennes vegne .

9 Foerst bemaerkes , at selv om den person , der modtager sociale sikringsydelser , i henhold til artikel 59 i forordning nr . 574/72 har pligt til at give meddelelse om bopaelsforandring , indeholder bestemmelsen hverken regler om formkrav for meddelelsen eller om det tidspunkt , hvor den skal gives .

10 Den i artikel 59 i forordning nr . 574/72 foreskrevne meddelelse kan saaledes gives mundtligt eller skriftligt og paa et hvilket som helst tidspunkt .

11 Det foerste spoergsmaal fra den nationale ret maa derfor besvares med , at der ikke gaelder formkrav for meddelelsen i henhold til artikel 59 i Raadets forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71 , og meddelelsen kan gives paa et hvilket som helst tidspunkt .

Andet spoergsmaal

12 Scaletta har gjort gaeldende , at den person , som modtager sociale sikringsydelser , og som ikke har givet den i artikel 59 i forordning nr . 574/72 foreskrevne meddelelse , kan goere krav paa de ydelser , han ikke har kunnet faa udbetalt , for saa vidt den ret , der tilkommer ham , ikke er foraeldet i henhold til gaeldende national ret paa det tidspunkt , hvor den sociale institution , der skal udbetale ydelserne , faar kendskab til bopaelsforandringen .

13 Kommissionen har anfoert , at den i artikel 59 i forordning nr . 574/72 fastsatte forpligtelse ikke er belagt med sanktioner , hvorfor forsinkelse med den i artiklen naevnte meddelelse ikke kan medfoere tab af retten til ydelser for det tidsrum , der ligger mellem bopaelsforandringen og det tidspunkt , hvor den meddeles . Ifoelge Kommissionen beroerer denne omstaendighed ikke vedkommende sociale institu tions befoejelse til at kontrollere , om betingelserne for tildelingen i oevrigt har vaeret opfyldt i den paagaeldende periode .

14 Det bemaerkes , at den i artikel 59 i forordning nr . 574/72 indfoerte pligt til at give meddelelse ikke er belagt med sanktioner .

15 Den omstaendighed , at meddelelse om bopaelsforandring ikke gives eller gives for sent , kan derfor ikke medfoere tab af retten til ydelser for det tidsrum , der ligger mellem bopaelsforandringen og den dato , hvor vedkommende sociale institution faar kendskab til forandringen .

16 Naar den kompetente sociale institution i den medlemsstat , hvor den person , der modtager ydelserne , tidligere havde bopael , faar kendskab til bopaelsforandringen , kan den imidlertid ved en kontrol i overensstemmelse med artikel 51 i forordning nr . 574/72 undersoege , om betingelserne for tildeling af ydelserne vedblivende har vaeret opfyldt i den paagaeldende periode .

17 Det andet spoergsmaal fra den nationale ret maa derfor besvares med , at den omstaendighed , at meddelelsen i henhold til artikel 59 i Raadet forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71 ikke gives eller gives for sent , kan ikke medfoere tab af retten til ydelser for det tidsrum , der ligger mellem bopaelsforandringen og den dato , hvor vedkommende sociale institution faar kendskab til forandringen , saafremt betingelserne for tildeling af ydelserne vedblivende har vaeret opfyldt i det paagaeldende tidsrum .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

18 De udgifter , der er afholdt af Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber , som har afgivet indlaeg for Domstolen , kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag , der verserer for den nationale ret , tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

kender

DOMSTOLEN ( foerste afdeling )

vedroerende de spoergsmaal , som er forelagt den af cour du travail de Mons ved dom af 2 . november 1984 , for ret :

1 ) Der gaelder ingen formkrav for meddelelsen i henhold til artikel 59 i Raadets forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71 , og meddelelsen kan gives paa et hvilket som helst tidspunkt .

2 ) Den omstaendighed , at meddelelsen i henhold til artikel 59 i Raadets forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71 ikke gives eller gives for sent , kan ikke medfoere tab af retten til ydelser for det tidsrum , der ligger mellem bopaelsforandringen og den dato , hvor vedkommende sociale institution faar kendskab til forandringen , saafremt betingelserne for tildeling af ydelserne vedblivende har vaeret opfyldt i det paagaeldende tidsrum .