Sag C-299/02

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

mod

Kongeriget Nederlandene

»Traktatbrud – artikel 43 EF og 48 EF – nationale foranstaltninger, hvorefter der som betingelse for registrering af et skib i Nederlandene stilles krav om, at aktionærerne, direktørerne og de fysiske personer, som varetager den daglige ledelse, i det rederi i Fællesskabet, der ejer skibet, har fællesskabs- eller EØS-statsborgerskab – nationale foranstaltninger, hvorefter der stilles krav om, at et rederis direktør skal have fællesskabs- eller EØS-statsborgerskab og bopæl i Fællesskabet eller i EØS«

Sammendrag af dom

1. Fri bevægelighed for personer – etableringsfrihed – registrering af skibe i en medlemsstat – betingelser angående nationaliteten af aktionærerne og af direktørerne i rederier, der ejer skibe, og/eller de stedlige repræsentanter for rederiet – ulovlig – begrundelse – udøvelse af en effektiv kontrol og jurisdiktion – foreligger ikke

(Art. 43 EF og 48 EF)

2. Fri bevægelighed for personer – etableringsfrihed – ledelse af skibe – betingelser angående nationaliteten og bopælen for direktørerne i rederier – ulovlig – begrundelse – udøvelse af en effektiv kontrol og jurisdiktion – foreligger ikke

(Art. 43 EF og 48 EF)

1. En medlemsstat tilsidesætter de forpligtelser, der påhviler den i henhold til artikel 43 EF og 48 EF, når den vedtager og opretholder en lovgivning, hvorefter der stilles krav om, at aktionærerne og direktørerne i rederier, der ejer søgående skibe, som disse ønsker at registrere i denne medlemsstat, samt de fysiske personer, der varetager den daglige ledelse af den afdeling, hvorfra den søfartsvirksomhed, der er nødvendig for denne registrering, udøves i den pågældende medlemsstat, er statsborgere i Den Europæiske Union eller i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, idet en sådan ordning for registrering af skibe har den virkning, at etableringsfriheden for deres ejere begrænses.

Rederier, der ikke opfylder de nævnte bestemmelser om statsborgerskab, har ingen andre muligheder for at foretage denne registrering end at foretage ændringer af strukturen af deres selskabskapital eller sammensætningen af deres administrative organer. Rederierne skal ligeledes tilpasse deres ansættelsespolitik således, at alle statsborgere i stater uden for Fællesskabet eller Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde udelukkes fra ansættelse som stedlig repræsentant.

I mangel af en gyldig harmoniseringsbestemmelse for hele Fællesskabet kan et ensidigt indført krav om statsborgerskab i en EU-medlemsstat eller i en EØS-stat, ligesom et krav om statsborgerskab i en bestemt medlemsstat, udgøre en hindring for etableringsfriheden.

En sådan restriktion kan ikke begrundes i behovet for udøvelse af en effektiv kontrol og jurisdiktion over de skibe, der fører den pågældende medlemsstats flag.

(jf. præmis 19-21 og 39 samt domskonkl.)

2. En medlemsstat tilsidesætter de forpligtelser, der påhviler den i henhold til artikel 43 EF og 48 EF, når den vedtager og opretholder en lovgivning, hvorefter der stilles krav om, at direktørerne i rederier med søgående skibe, der er registreret i den pågældende medlemsstat, er statsborgere i Den Europæiske Union eller i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde eller har bopæl i en af disses medlemsstater, idet en sådan ordning for ledelse af skibe har den virkning, at etableringsfriheden for ejerne af disse skibe begrænses.

Fællesskabsborgere, der ønsker at drive rederi med en direktør, der er statsborger eller har bopæl i et tredjeland, er således forhindret heri.

En sådan restriktion kan ikke begrundes i behovet for udøvelse af en effektiv kontrol og jurisdiktion over de skibe, der fører den pågældende medlemsstats flag.

(jf. præmis 32, 33 og 39 samt domskonkl.)