Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend - vederlag - boernetilskud - tilskud for boern, over for hvem der bestaar forsoergerpligt - tilkendelse - administrationens kompetence bundet - ligestilling af en person med et barn, over for hvem der bestaar forsoergerpligt - skoensmaessig befoejelse for administrationen - artikel 2, stk. 4, i bilag VII til vedtaegten - anvendelsesomraade

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 67; bilag VII, art. 2)

2. Tjenestemaend - vedtaegten - almindelige gennemfoerelsesbestemmelser - institutionernes befoejelser - graenser

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 67 og 110; bilag VII, art. 2, stk. 4)

Sammendrag

1. Ansaettelsesmyndigheden har efter vedtaegten en bundet kompetence ved tilkendelse af tilskud som omhandlet i artikel 2 i bilag VII til vedtaegten, for saa vidt angaar boern, over for hvem der bestaar forsoergerpligt, i denne bestemmelses forstand, i alle tilfaelde, hvor en af de i artikel 2, stk. 3-5, opregnede betingelser er opfyldt. Hvad derimod angaar artikel 2, stk. 4, tillaegger denne bestemmelse administrationen en skoensmaessig befoejelse, hvorefter den i ganske saerlige tilfaelde kan beslutte at ligestille en person, over for hvem den paagaeldende tjenestemand har en lovbestemt forsoergerpligt, med et barn, over for hvem der bestaar forsoergerpligt, naar vedkommendes underhold medfoerer betydelige udgifter for tjenestemanden.

Naar henses til denne forskellige beskaffenhed af administrationens befoejelser og til den generelle karakter af affattelsen af artikel 2, stk. 4, i bilag VII, maa det antages, at faellesskabslovgiver ikke har haft til hensigt fra denne bestemmelses anvendelsesomraadet at udelukke boern, der ikke opfylder de i artikel 2, stk. 3-5, fastsatte betingelser for ret til boernetilskud, med den ene begrundelse, at der er tale om tjenestemandens eller dennes aegtefaelles i og eller uden for aegteskab foedte eller adopterede barn.

En anden fortolkning ville stride mod ligebehandlingsprincippet, som indebaerer et forbud mod forskelsbehandling alene paa grundlag af tilhoersforhold til en bestemt kategori af personer, og savner saa meget mere grundlag, naar henses til, at den familiemaessige tilknytning mellem tjenestemanden og dennes barn er staerkere end tilknytningen til andre personer, for hvilke kan traeffes en afgoerelse om ligestilling.

2. Ved de almindelige gennemfoerelsesbestemmelser, som vedtages paa grundlag af vedtaegtens artikel 110, foerste afsnit, kan der fastlaegges kriterier, som kan tjene til vejledning for administrationen ved udoevelsen af dennes skoensmaessige befoejelser eller til at praecisere retsvirkningerne af vedtaegtsbestemmelser, som savner klarhed. Saadanne gennemfoerelsesbestemmelser kan imidlertid ikke i form af en praecisering af et klart vedtaegtsmaessigt begreb indskraenke vedtaegtens anvendelsesomraade.

Raadets afgoerelse af 15. marts 1976 om almindelige gennemfoerelsesbestemmelser for artikel 2, stk. 4, i bilag VII til vedtaegten er retsstridig, for saa vidt enhver, som har en alder mellem de deri fastsatte nedre og oevre aldersgraenser, herved udelukkes fra anvendelsesomraadet for artikel 2, stk. 4, saaledes at administrationen ikke kan udoeve sine skoensmaessige befoejelser i de konkrete tilfaelde.