Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Institutionernes retsakter - princippet om, at der ikke maa aendres i en udstedt retsakt - aendring af begrundelsen eller den dispositive del - tilsidesaettelse af retssikkerhedsprincippet - ulovligt

(EOEF-Traktaten, art. 189 og 190)

2. Konkurrence - administrativ procedure - beslutning hvori det fastslaas, at Traktaten er tilsidesat - udstedelse uden kompetence paa et retsgyldigt sprog - kraenkelse af kollegialprincippet - ulovligt

(EOEF-Traktaten, art. 85; Kommissionens forretningsorden, art. 27)

3. Konkurrence - administrativ procedure - beslutning hvori det fastslaas, at Traktaten er tilsidesat - beslutning der ikke er underskrevet og foerst udfaerdiget efter udloebet af det kommissionsmedlems mandat, der underskrev foelgeskrivelserne - ulovligt

(EOEF-Traktaten, art. 85; Kommissionens forretningsorden, art. 12, stk. 3)

4. Annullationssoegsmaal - anbringender - tilsidesaettelse af vaesentlige formforskrifter - en institutions tilsidesaettelse af sin forretningsorden - bestemmelser vedroerende udfaerdigelse, vedtagelse og stadfaestelse af institutionens retsakter - anbringende fremsat af en fysisk eller juridisk person - antagelighed

(EOEF-Traktaten, art. 173; Kommissionens forretningsorden, art. 10 og 12)

5. Institutionernes retsakter - nullitet - begreb

(EOEF-Traktaten, art. 189 og 190 samt art. 192, stk. 2)

Sammendrag

1. Princippet om, at der ikke maa aendres i en retsakt, der er udstedt af den kompetente myndighed, er af vaesentlig betydning for retssikkerheden og for stabiliteten af den enkeltes retsstilling inden for Faellesskabets retsorden for saa vidt angaar baade faellesskabsinstitutionerne og de retsundergivne, hvis retsstilling og faktiske forhold paavirkes af en afgoerelse fra de naevnte institutioner. Kun hvis dette princip overholdes strengt og ubetinget, bestaar der sikkerhed for, at retsakten efter udstedelsen kun kan aendres under overholdelse af gaeldende kompetence- og procedureregler, og at den meddelte eller offentliggjorte retsakt som foelge heraf er en noejagtig gengivelse af den udstedte retsakt, der noeje afspejler den kompetente myndigheds vilje.

AEndringer i en retsakts begrundelse, som ikke blot kan betegnes som rettelser af stavefejl eller syntaktiske rettelser, maa anses for en mangel, der goer hele den aendrede retsakt ugyldig, idet saadanne aendringer dels undergraver den tilsigtede virkning af Traktatens artikel 190, dels i vaesentlig grad aendrer begrundelsen, der udgoer det noedvendige grundlag for en beslutnings dispositive del. En aendring af selve den dispositive del i en saadan retsakt indebaerer saa meget desto mere, at denne er ugyldig. En saadan aendring vedroerer nemlig direkte raekkevidden af de retsundergivnes eventuelle forpligtelser eller rettigheder i henhold til retsakten.

2. En beslutning, hvori det fastslaas, at Traktatens artikel 85 er tilsidesat, og hvorved en raekke virksomheder paalaegges forpligtelser og betydelige boeder, og som i denne forbindelse yderligere kan tvangsfuldbyrdes, paavirker i betydelig grad virksomhedernes rettigheder og forpligtelser samt deres formue. Udstedelsen af en saadan beslutning paa det retsgyldige sprog kan derfor ikke anses for en simpel foranstaltning af forvaltningsmaessig eller administrativ art, der kan traeffes af et enkelt kommissionsmedlem inden for rammerne af dennes kompetence, uden at der herved vil ske en direkte tilsidesaettelse af det kollegialitetsprincip, som udtrykkeligt er fastsat i artikel 27 i Kommissionens forretningsorden.

3. Et kommissionsmedlem kan underskrive de foelgeskrivelser, der fremsendes med Kommissionens beslutning, hvori det fastslaas, at Traktatens artikel 85 er tilsidesat, med henblik paa at meddele akten til adressaterne og offentliggoere den i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, jf. artikel 12, stk. 3, i Kommissionens forretningsorden. En saadan underskrift, der paafoeres den dag, hvor kommissionsmedlemmets mandat udloeber, afhjaelper dog ikke den kompetencemangel, hvormed retsakten er behaeftet, hvis det godtgoeres, at retsakten er udfaerdiget efter udloebet af kommissionsmedlemmets mandat. Foelgelig er en retsakt, der ikke er paafoert en myndigheds haandskrevne underskrift, og som tidligst blev endelig udfaerdiget efter udloebet af kommissionsmedlemmets mandat, ulovlig, fordi udstederen i tidsmaessig henseende var inkompetent.

4. Fysiske eller juridiske personer kan til stoette for et annullationssoegsmaal mht. en retsakt udstedt af en institution paaberaabe sig tilsidesaettelsen af institutionens forretningsorden, naar de bestemmelser heri, som paastaas at vaere tilsidesat, skaber rettigheder for borgerne og har betydning for borgernes retssikkerhed. Dette gaelder bestemmelserne vedroerende udfaerdigelsen, vedtagelsen og stadfaestelsen af Faellesskabets retsakter, jf. artikel 10 og 12 i Kommissionens forretningsorden.

5. Der foreligger ikke en beslutning efter Traktatens artikel 189, saafremt man ikke med tilstraekkelig sikkerhed kan fastslaa den noejagtige dato, fra hvilken retsakten har retsvirkninger, og som foelge heraf udgoer en del af Faellesskabets retsorden, ikke - paa grund af senere aendringer - kan fastlaegge det noejagtige indhold af den begrundelse, retsakten skal indeholde ifoelge Traktatens artikel 190, ikke utvetydigt kan bestemme og kontrollere omfanget af de forpligtelser, der herved paalaegges adressaterne, og ikke noejagtigt kan afgoere, hvem retsakten er rettet til, eller hvem der har udstedt den endelige version, og saafremt det yderligere er fastslaaet, at stadfaestelsesproceduren ifoelge faellesskabsreglerne er blevet fuldstaendigt tilsidesat, og at proceduren efter Traktatens artikel 192, stk. 2, ikke kan ivaerksaettes.

En saadan retsakt, der er behaeftet med saa grove og aabenbare mangler, mister den formodning for gyldighed, som ifoelge faellesskabsretten er knyttet til enhver forvaltningsakt, og maa anses for en nullitet. Den er uden retsvirkninger og kan anfaegtes uden hensyn til soegsmaalsfrister.