DOMSTOLENS DOM AF 22 SEPTEMBER 1976. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - OFFENTLIG BYGGE- OG ANLAEGSVIRKSOMHED. - SAG 10-76.



Samling af Afgørelser 1976 side 01359

græsk specialudgave side 00519

portugisisk specialudgave side 00559



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

DIREKTIVER - BINDENDE KARAKTER - FRISTER - OVERHOLDELSE

( EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 189 )

Sammendrag

DIREKTIVERNES BINDENDE KARAKTER MEDFOERER EN FORPLIGTELSE FOR ALLE MEDLEMSSTATERNE TIL AT OVERHOLDE DE FRISTER , DER FASTSAETTES HERI , SAALEDES AT DERES ENSARTEDE GENNEMFOERELSE KAN SIKRES INDEN FOR HELE FAELLESSKABET .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 5 . FEBRUAR 1976 HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED HENBLIK PAA AT FAA KONSTATERET , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR MISLIGHOLDT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL RAADETS DIREKTIV NR . 71/305/EOEF AF 26 . JULI 1971 ( EFT-SPECIALUDGAVE 1971 ( II ), S . 613 );

2 DETTE DIREKTIV , DER SUPPLERER DIREKTIV NR . 71/304/EOEF AF SAMME DATO OM OPHAEVELSE AF BEGRAENSNINGER I DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER INDEN FOR OMRAADET FOR OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER , TILSIGTER AT SAMORDNE FREMGANGSMAADERNE MED HENSYN TIL INDGAAELSE AF DISSE BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER ; IFOELGE DIREKTIVETS ARTIKEL 32 SKAL MEDLEMSSTATERNE TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT EFTERKOMME DET INDEN FOR EN FRIST AF TOLV MAANEDER , EFTER AT DE HAR FAAET MEDDELELSE OM DET , HVILKEN FRIST UDLOEB DEN 29 . JULI 1972 .

3 SOM FOELGE AF DETTE DIREKTIV INDFOERTE DEN ITALIENSKE REPUBLIK DEN 2 . FEBRUAR 1973 EN LOV OM SAMORDNING AF FREMGANGSMAADERNE MED HENSYN TIL INDGAAELSE AF OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER VED BUNDEN LICITATION ( LICITAZIONE PRIVATA ), HVIS INDHOLD MEDDELTES KOMMISSIONEN DEN 16 . AUGUST 1973 ;

IMIDLERTID MEDDELTE KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 VED BREV AF 10 . JUNI 1974 DEN ITALIENSKE REPUBLIK , AT DEN FANDT , AT DER IKKE VED INDFOERELSEN AF NAEVNTE LOV VAR SKET OPFYLDELSE AF FORPLIGTELSERNE I HENHOLD TIL DIREKTIVET ;

4 DET BLEV FOR DET FOERSTE BEBREJDET DEN SAGSOEGTE STAT , AT DEN IKKE HAVDE INDDRAGET ANDRE FREMGANGSMAADER MED HENSYN TIL INDGAAELSE AF OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER END DEM , DER GAELDER VED BUNDEN LICITATION , UNDER LOVENS ANVENDELSESOMRAADE ;

5 FOR DET ANDET VAR DER IKKE SKET OPFYLDELSE AF DIREKTIVETS ARTIKEL 29 , IFOELGE HVILKEN DET ITALIENSKE SYSTEM MED HEMMELIG KONVOLUT SKAL VAERE OPHAEVET DEN 29 . JULI 1975 ELLER DEN 29 . JULI 1979 , AFHAENGIG AF KONTRAKTERNES ANSLAAEDE VAERDI , IDET DEN ITALIENSKE LOV AF 2 . FEBRUAR 1973 INGEN BESTEMMELSE INDEHOLDER HEROM ;

6 DESUDEN SKAL DE ORDREGIVENDE MYNDIGHEDER IFOELGE DIREKTIVETS ARTIKEL 12 TILKENDEGIVE DERES HENSIGT OM AT INDGAA KONTRAKT OM OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLAEGSARBEJDER VED OFFENTLIG ELLER BUNDEN LICITATION VED BEKENDTGOERELSE DEROM I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE , HVORIMOD DEN ITALIENSKE LOV INDSKRAENKER SIG TIL AT FORESKRIVE BEKENDTGOERELSE I DEN ITALIENSKE REPUBLIKS STATSTIDENDE ;

7 DEN ITALIENSKE LOV INDEHOLDER IKKE DE FORSKRIFTER , DER OMHANDLES I DIREKTIVETS ARTIKLER 14 , 15 , 16 OG 17 OM FRISTEN FOR MODTAGELSE AF ANMODNINGER OM DELTAGELSE , OM BUDDENES FORM OG OM DEN OBLIGATORISKE ANGIVELSE AF FRISTEN FOR UDFOERELSE AF DE UDBUDTE ARBEJDER ;

8 DIREKTIVETS ARTIKLER 20 , 24 , 25 OG 26 FASTSAETTER ENDELIG KRITERIER FOR KVALITATIV UDVAELGELSE , DER GIVER MULIGHED FOR AT UDELUKKE VISSE ENTREPRENOERER FRA DELTAGELSE I LICITATIONER , HVORIMOD DEN ITALIENSKE LOV IKKE INDEHOLDER NOGEN BESTEMMELSE I SAA HENSEENDE MEN OPRETHOLDER DEN UDSTRAKTE DISKRETIONAERE BEFOEJELSE , SOM ER TILLAGT DE ORDREGIVENDE MYNDIGHEDER VED ARTIKEL 89 I DET KONGELIGE DEKRET AF 23 . MAJ 1924 .

9 SAGSOEGTE HAR IKKE BESTRIDT DE PAASTAAEDE TILFAELDE AF IKKE-OVERHOLDELSE OG HAR DEN 5 . JULI 1974 TILSENDT KOMMISSIONEN ET UDKAST TIL EN LOV , ' DER FULDT UD GENNEMFOERER FAELLESSKABSREGLERNE ' ;

10 DETTE LOVFORSLAG , DER IFOELGE KOMMISSIONEN I VIDT OMFANG OPFYLDER DIREKTIVETS KRAV , BLEV OVERSENDT TIL DET ITALIENSKE PARLAMENT DEN 13 . AUGUST 1974 MEN ER STADIG IKKE BLEVET VEDTAGET , SAALEDES AT DE FORANSTALTNINGER , DER SKAL SIKRE DIREKTIVETS GENNEMFOERELSE , ENDNU IKKE ER TRUFFET PAA DATOEN FOR DENNE DOM .

11 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 189 ER ET DIREKTIV MED HENSYN TIL DET TILSIGTEDE MAAL BINDENDE FOR ENHVER MEDLEMSSTAT , SOM DET RETTES TIL , MEN OVERLADER DET TIL DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT BESTEMME FORM OG MIDLER FOR GENNEMFOERELSEN ;

12 DIREKTIVERNES BINDENDE KARAKTER MEDFOERER EN FORPLIGTELSE FOR ALLE MEDLEMSSTATERNE TIL AT OVERHOLDE DE FRISTER , DER FASTSAETTES HERI , SAALEDES AT DERES ENSARTEDE GENNEMFOERELSE KAN SIKRES INDEN FOR HELE FAELLESSKABET ;

13 SOM FOELGE HERAF HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK , VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT INDFOERE DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER FOR AT TILPASSE SIG RAADETS DIREKTIV NR . 71/305/EOEF OM SAMORDNING AF FREMGANGSMAADERNE MED HENSYN TIL INDGAAELSE AF OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER , MISLIGHOLDT EN FORPLIGTELSE , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

14 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ;

DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR IKKE FAAET MEDHOLD ;

HEREFTER BOER DEN DOEMMES TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR , VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT INDFOERE DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER FOR AT TILPASSE SIG RAADETS DIREKTIV NR . 71/305/EOEF OM SAMORDNING AF FREMGANGSMAADERNE MED HENSYN TIL INDGAAELSE AF OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER , MISLIGHOLDT EN FORPLIGTELSE , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

2 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK DOEMMES TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .