DOMSTOLENS DOM AF 26. APRIL 1988. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND. - VIN - GRAENSEVAERDI FOR FORHOEJELSE AF ALKOHOLINDHOLDET. - SAG 74/86.



Samling af Afgørelser 1988 side 02139



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - TILSIDESAETTELSE - INDFOERELSE ELLER OPRETHOLDELSE AF EN NATIONAL BESTEMMELSE STRIDENDE MOD FAELLESSKABSRETTEN

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 5 OG 189 )

Sammendrag

INDFOERELSEN ELLER EN UAENDRET OPRETHOLDELSE AF EN BESTEMMELSE I EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, DER STRIDER MOD EN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE, SKABER, OGSAA SELV OM DEN FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSE GAELDER UMIDDELBART I MEDLEMSSTATERNES RETSORDENER, EN FAKTISK UKLARHED, IDET DER HERVED FOR DE BEROERTE RETSUNDERGIVNE BESTAAR EN USIKKERHED MED HENSYN TIL DERES MULIGHEDER FOR AT PAABERAABE SIG FAELLESSKABSRETTEN, HVORFOR EN SAADAN INDFOERELSE ELLER OPRETHOLDELSE UDGOER EN TILSIDESAETTELSE AF DE FORPLIGTELSER, DER FOELGER AF TRAKTATENS ARTIKLER 5 OG 189 .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 12 . MARTS 1986, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN, JFR . NAVNLIG ARTIKEL 32 I RAADETS FORORDNING NR . 337/79 AF 5 . FEBRUAR 1979 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN ( EFT L 54, S . 1 ), OG EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 5 OG 189, IDET DER I TYSK LOVGIVNING ER INDFOERT OG OPRETHOLDT EN BESTEMMELSE, HVOREFTER DER FOR BESTEMTE TYSKE VINDYRKNINGSOMRAADER GAELDER EN OEVERSTE GRAENSE FOR FORHOEJELSE AF ALKOHOLINDHOLDET PAA 4,5% VOL . FOR BESTEMTE VINSTOKSORTER OG BESTEMTE VINDYRKNINGSAREALER .

2 I HENHOLD TIL ARTIKEL 32, STK . 1, I FORORDNING NR . 337/79 MAA FORHOEJELSEN AF DET NATURLIGE ALKOHOLINDHOLD I VIN UDTRYKT I VOLUMEN IKKE OVERSTIGE 3,5% I VINAVLSZONE A, 2,5% I VINAVLSZONE B OG 2% I VINAVLSZONERNE C . IFOELGE ARTIKEL 32, STK . 2, KAN DEN OEVERSTE GRAENSE FOR FORHOEJELSEN AF ALKOHOLINDHOLDET UDTRYKT I VOLUMEN SOM OMHANDLET I STK . 1 I AAR MED USAEDVANLIGT UGUNSTIGE VEJRFORHOLD HAEVES INDTIL 4,5% I VINAVLSZONE A OG INDTIL 3,5% I VINAVLSZONE B . I HENHOLD TIL ARTIKEL 32, STK . 4, TRAEFFES BESLUTNINGER OM TILLADELSE TIL AT HAEVE GRAENSERNE SOM OMHANDLET I STK . 2 AF KOMMISSIONEN EFTER DEN SAAKALDTE FORVALTNINGSKOMITEPROCEDURE .

3 DEN TYSKE WEINGESETZ ( LOV OM VIN ) BLEV AENDRET VED LOV AF 27 . AUGUST 1982 ( BGBL . I 1982, S . 1177 ). VED DENNE AENDRINGSLOV BLEV DER I PAR 6, STK . 2, I WEINGESETZ INDFOEJET FOELGENDE BESTEMMELSE :

" FOR VINDYRKNINGSOMRAADERNE MOSEL-SAAR-RUWER, MITTELRHEIN OG AHR GAELDER DER EN OEVERSTE GRAENSE FOR FORHOEJELSE AF ALKOHOLINDHOLDET PAA 4,5% VOL . FOR BESTEMTE VINSTOKSORTER OG BESTEMTE VINDYRKNINGSAREALER ."

4 DEN SAALEDES AENDREDE AFFATTELSE AF WEINGESETZ BLEV OFFENTLIGGJORT I BUNDESGESETZBLATT SAMTIDIG MED BEKENDTGOERELSEN AF AENDRINGSLOVEN ( BGBL . I 1982, S . 1196 ). I DENNE FORBINDELSE BLEV PAR 6, STK . 2, FORSYNET MED FOELGENDE FODNOTE :

" I HENHOLD TIL ARTIKEL 32, STK . 1, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 337/79 ER DEN OEVERSTE GRAENSE FOR FORHOEJELSE AF ALKOHOLINDHOLDET FASTSAT TIL 3,5% VOL . FOR ALLE VINDYRKNINGSOMRAADER I VINAVLSZONE A . EF-KOMMISSIONEN KAN I AAR MED USAEDVANLIGT UGUNSTIGE VEJRFORHOLD TRAEFFE BESLUTNING OM EN FORHOEJELSE AF GRAENSEVAERDIEN TIL 4,5% VOL ."

5 ALLEREDE DEN 8 . JULI 1982 FREMSENDTE KOMMISSIONEN EN TELEX TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING, HVORI DENNE BLEV OPFORDRET TIL AT TAGE SKRIDT TIL, AT AENDRINGSLOVEN IKKE TRAADTE I KRAFT, IDET DEN EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE STRED MOD ARTIKEL 32, STK . 1, I FORORDNING NR . 337/79 . I SIT SVAR AF 30 . JULI 1982 MEDDELTE FORBUNDSREGERINGEN, AT DEN DELTE KOMMISSIONENS OPFATTELSE, OG AT KOMMISSIONENS TELEX VAR BLEVET FREMSENDT TIL DE DELSTATSMYNDIGHEDER, DER ER ANSVARLIGE FOR GENNEMFOERELSEN AF VINLOVGIVNINGEN, OG TIL DE BEROERTE PARTER INDEN FOR ERHVERVET . FORBUNDSREGERINGEN MEDDELTE ENDVIDERE, AT DEN VILLE BESTRAEBE SIG PAA HURTIGST MULIGT AT BRINGE UOVERENSSTEMMELSEN MELLEM PAR 6 I WEINGESETZ OG FAELLESSKABSFORORDNINGEN TIL OPHOER . AENDRINGSLOVEN TRAADTE DOG I KRAFT DEN 1 . SEPTEMBER 1982 .

6 DA FORBUNDSREGERINGEN I LOEBET AF 1983 OG 1984 IKKE TOG SKRIDT TIL AT OPHAEVE DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE I PAR 6, STK . 2, I WEINGESETZ, INDLEDTE KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 9 . OKTOBER 1984 PROCEDUREN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 . DEN 11 . DECEMBER 1984 MEDDELTE FORBUNDSREGERINGEN KOMMISSIONEN, AT AENDRINGEN AF WEINGESETZ VAR BLEVET FORSINKET, MEN AT ET LOVFORSLAG KUNNE FORVENTES UDARBEJDET I BEGYNDELSEN AF 1985 . EFTER AT KOMMISSIONEN HAVDE KONSTATERET, AT DER I BEGYNDELSEN AF 1985 ENDNU IKKE VAR BLEVET TAGET SKRIDT TIL EN AENDRING AF LOVEN, FREMSATTE DEN DEN 1 . JULI 1985 EN BEGRUNDET UDTALELSE . DA FORBUNDSREGERINGEN IKKE REAGEREDE HERPAA, ANLAGDE KOMMISSIONEN NAERVAERENDE SAG .

7 VEDROERENDE SAGENS BAGGRUND SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

8 TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND HAR KOMMISSIONEN I FOERSTE RAEKKE GJORT GAELDENDE, AT DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE, DER BLEV INDSAT I PAR 6 I WEINGESETZ, HAR MEDFOERT EN RETSUSIKKERHED, IDET DER DERMED I TYSK LOVGIVNING ER INDFOERT EN BESTEMMELSE, SOM STRIDER MOD DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSFORORDNING . HVERKEN EN ADMINISTRATIV PRAKSIS, DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER, ELLER FODNOTEN I FORBINDELSE MED OFFENTLIGGOERELSEN AF DEN NYE AFFATTELSE AF WEINGESETZ, KAN FJERNE DENNE UFORENELIGHED . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER BESTAAR DER EN USIKKERHED HOS DE RETSUNDERGIVNE MED HENSYN TIL, HVAD DER ER GAELDENDE RET .

9 FORBUNDSREGERINGEN HAR ERKENDT, AT DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE STRIDER MOD FAELLESSKABSRETTEN . DEN HAR IMIDLERTID ANFOERT, AT DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER OM FORHOEJELSE AF ALKOHOLINDHOLDET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I PRAKSIS HAANDHAEVES STRENGT, SAALEDES AT DER IKKE BESTAAR NOGEN RETSUSIKKERHED .

10 SOM DOMSTOLEN FLERE GANGE HAR FASTSLAAET, JFR . NAVNLIG DOMMEN AF 15 . OKTOBER 1986 ( KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK, 168/85, SML . S . 2945 ), SKABER INDFOERELSEN ELLER EN UAENDRET OPRETHOLDELSE AF EN BESTEMMELSE I EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, DER STRIDER MOD EN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE, OGSAA SELV OM DENNE GAELDER UMIDDELBART I MEDLEMSSTATERNES RETSORDENER, EN FAKTISK UKLARHED, IDET DER HERVED FOR DE BEROERTE RETSUNDERGIVNE BESTAAR EN USIKKERHED MED HENSYN TIL DERES MULIGHEDER FOR AT PAABERAABE SIG FAELLESSKABSRETTEN . EN SAADAN OPRETHOLDELSE UDGOER DERFOR EN TILSIDESAETTELSE AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

11 DET FOELGER HERAF, AT DER FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND IKKE ALENE BESTOD EN PLIGT TIL AT IKKE I TYSK LOVGIVNING AT INDFOERE BESTEMMELSER, DER STRIDER MOD DE FAELLESSKABSRETLIGE, MEN OGSAA EN PLIGT TIL AT OPHAEVE SAADANNE BESTEMMELSER STRAKS EFTER DERES UDSTEDELSE .

12 DET MAA HEREFTER STATUERES, AT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 5 OG 189 SAMT ARTIKEL 32 I RAADETS FORORDNING NR . 337/79 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN, IDET DER I TYSK LOVGIVNING ER BLEVET INDFOERT OG OPRETHOLDT EN BESTEMMELSE, HVOREFTER DER FOR VINDYRKNINGSOMRAADERNE MOSEL-SAAR-RUWER, MITTELRHEIN OG AHR GAELDER EN OEVERSTE GRAENSE FOR FORHOEJELSE AF ALKOHOLINDHOLDET PAA 4,5% VOL . FOR BESTEMTE VINSTOKSORTER OG BESTEMTE VINDYRKNINGSAREALER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

13 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR DOEMMES TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 5 OG 189 SAMT ARTIKEL 32 I RAADETS FORORDNING NR . 337/79 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN, IDET DER I TYSK LOVGIVNING ER BLEVET INDFOERT OG OPRETHOLDT EN BESTEMMELSE, HVOREFTER DER FOR VINDYRKNINGSOMRAADERNE MOSEL-SAAR-RUWER, MITTELRHEIN OG AHR GAELDER EN OEVERSTE GRAENSE FOR FORHOEJELSE AF ALKOHOLINDHOLDET PAA 4,5% VOL . FOR BESTEMTE VINSTOKSORTER OG BESTEMTE VINDYRKNINGSAREALER .

2 ) FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .