DOMSTOLENS DOM AF 24 NOVEMBER 1977. - JEAN RAZANATSIMBA. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF COUR D'APPEL I DOUAI). - ETABLERINGSRET FOR AVS - STATERNES STATSBORGERE. - SAG 65-77.



Samling af Afgørelser 1977 side 02229

græsk specialudgave side 00717

portugisisk specialudgave side 00819

spansk specialudgave side 00703

svensk specialudgave side 00487

finsk specialudgave side 00513



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

ETABLERINGSFRIHED - LOME-KONVENTIONEN AVS-EOEF - ETABLERINGSRET - STATSBORGER FRA EN AVS-STAT - UDOEVELSE AF FAGLIG VIRKSOMHED I EN MEDLEMSSTAT - ADVOKATVIRKSOMHED - BESTEMMELSE OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING - KRAV OM STATSBORGERSKAB I DEN PAAGAELDENDE STAT - TILSTEDELIGHED - GUNSTIGERE BEHANDLING FORBEHOLDT STATSBORGERE FRA EN ANDEN AVS-STAT I HENHOLD TIL EN INTERNATIONAL AFTALE - INGEN FORSKELSBEHANDLING

( AVS-EOEF-KONVENTIONEN , ARTIKEL 62 )

Sammendrag

ARTIKEL 62 I AVS-EOEF-KONVENTIONEN MELLEM PAA DEN ENE SIDE STATERNE I AFRIKA , VESTINDIEN OG STILLEHAVET OG PAA DEN ANDEN SIDE DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , UNDERTEGNET I LOME DEN 28 . FEBRUAR 1975 , HAR IKKE TIL FORMAAL AT SIKRE LIGEBEHANDLING MELLEM STATSBORGERE FRA HENHOLDSVIS EN AVS-STAT OG EN EOEF- MEDLEMSSTAT ; NAVNLIG FORPLIGTER DENNE BESTEMMELSE HVERKEN AVS-STATERNE ELLER EOEF ' S MEDLEMSSTATER TIL AT SIKRE STATSBORGERE FRA EN STAT , DER TILHOERER DEN ANDEN GRUPPE , EN TILSVARENDE BEHANDLING SOM DEN , DER ER FORBEHOLDT DERES EGNE STATSBORGERE .

BESTEMMELSEN OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 62 KRAENKES IKKE VED DET FORHOLD , AT EN MEDLEMSSTAT GIVER STATSBORGERNE FRA EN AVS-STAT EN GUNSTIGERE BEHANDLING , FOR SAA VIDT SOM DENNE BEHANDLING FOELGER AF BESTEMMELSER I EN INTERNATIONAL AFTALE VEDROERENDE GENSIDIGE RETTIGHEDER OG FORDELE .

ARTIKEL 62 IN LOME-KONVENTIONEN GIVER IKKE EN STATSBORGER FRA EN AVS-STAT RET TIL AT ETABLERE SIG PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE UDEN HENSYN TIL STATSBORGERSKABET , FOR SAA VIDT DER ER TALE OM UDOEVELSEN AF ERHVERV , DER EFTER DENNE STATS LOVGIVNING ER FORBEHOLDT DENS EGNE STATSBORGERE .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 18 . MAJ 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 27 . MAJ S.AA ., HAR COUR D ' APPEL DE DOUAI I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 62 I KONVENTIONEN MELLEM PAA DEN ENE SIDE STATERNE I AFRIKA , VESTINDIEN OG STILLEHAVSOEERNE OG PAA DEN ANDEN SIDE DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , UNDERTEGNET I LOME DEN 28 . FEBRUAR 1975 , OFFENTLIGGJORT SOM BILAG TIL RAADETS FORORDNING NR . 199/76 AF 30 . 1 . 1976 ( EFT L 25 , S . 1 ) OG HEREFTER BENAEVNT ' LOME-KONVENTIONEN ' , I FORHOLD TIL ETABLERINGSRETTEN FOR ADVOKATER I DEN FRANSKE REPUBLIK .

2 DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE , AT SAGSOEGER I HOVEDSAGEN , DER ER MADAGASKISK STATSBORGER , OG SOM HAR BESTAAET JURIDISK EMBEDSEKSAMEN OG EGNETHEDSPROEVEN SOM ADVOKAT EFTER REGLERNE I FRANSK LOVGIVNING , HAR INDGIVET ANMODNING OM AT BLIVE AUTORISERET SOM ADVOKATFULDMAEGTIG VED RETTEN I LILLE ;

3 ADVOKATRAADET HAR - EFTER MED FORBEHOLD AF RESULTATET AF DEN SAEDVANLIGE EFTERPROEVELSE OG KONTROL AT HAVE KONSTATERET , AT KANDIDATEN BESIDDER DE FORNOEDNE FAGLIGE KVALIFIKATIONER FOR AT ANMODE OM AUTORISATION - FORBEHOLDT SIG SIN STILLING , FOR SAA VIDT ANGAAR ANVENDELSEN AF STATSBORGERSKABSKRAVET , DER I ARTIKEL 11 I LOV NR . 71-1130 AF 31 . DECEMBER 1971 OM AENDRING AF ADGANGEN TIL VISSE FORMER FOR VIRKSOMHED INDEN FOR RETSVAESENET OG BLANDT PRAKTISERENDE JURISTER ( DEN FRANSKE REPUBLIKS STATSTIDENDE , 1972 , S . 131 ) ER FORMULERET SAALEDES : ' DEN PAAGAELDENDE SKAL VAERE FRANSK STATSBORGER , MEDMINDRE ANDET FOELGER AF INTERNATIONALE AFTALER ' ,

4 DA SAGSOEGER I DENNE HENSEENDE HAR PAABERAABT SIG ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN , HAR ADVOKATRAADET , UNDER HENVISNING TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 VED KENDELSE AF 14 . DECEMBER 1976 FORELAGT DOMSTOLEN EN ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF TO SPOERGSMAAL MED SAMME INDHOLD SOM DEM , DER ER GENSTAND FOR FORELAEGGELSESDOMMEN FRA COUR D ' APPEL DE DOUAI ( SAG 3/77 , EFT 1977 , C 40 , S . 8 );

5 EFTER AT STATSADVOKATEN HAR INDBRAGT DENNE KENDELSE FOR COUR D ' APPEL , HAR DENNE VED NAEVNTE DOM ANNULLERET ADVOKATSRAADETS KENDELSE MED DEN BEGRUNDELSE , AT ADVOKATRAADET , NAAR DET TRAEFFER AFGOERELSE MED HENSYN TIL AUTORISATION SOM ADVOKATFULDMAEGTIG , HANDLER SOM ADMINISTRATIV OG IKKE SOM DOEMMENDE MYNDIGHED OG SAALEDES IKKE HAR KOMPETENCE TIL AT RETTE ANMODNING TIL DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 ;

6 DOMSTOLEN HAR DERFOR VED KENDELSE AF 15 . 6 . 1977 ( EFT C 185 , S . 1 ) BESLUTTET , AT SAG 3/77 SKAL SLETTES AF REGISTERET ;

7 DET FOELGER DESUDEN AF DEN NAEVNTE DOM , AT SAGEN VEDROERENDE SAGSOEGERS AUTORISATION SOM ADVOKATFULDMAEGTIG SOM FOELGE AF ANNULLATIONEN AF ADVOKATRAADETS KENDELSE I SIN HELHED ER OVERGAAET TIL COUR D ' APPEL .

8 DEN NATIONALE RET , DER MENER , AT AFGOERELSEN AF DEN SAG , SOM ER FORELAGT DEN , KRAEVER FORTOLKNING AF ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN , HAR FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , DER ER AFFATTET SAALEDES :

' 1 . GIVER ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN AF 28 . FEBRUAR 1975 EN STATSBORGER FRA EN AVS-STAT , BL.A . EN PERSON MED MADAGASKISK STATSBORGERSKAB , RET TIL AT ETABLERE SIG PAA EN MEDLEMSSTATS TERRITORIUM , BL.A . FRANSK TERRITORIUM , UDEN HENSYN TIL STATSBORGERSKABET?

2 . INDEBAERER DET I OVENNAEVNTE ARTIKEL 62 INDEHOLDTE FORBEHOLD , AT EN MEDLEMSSTAT KAN GOERE UDOEVELSEN AF EN BESTEMT VIRKSOMHED , I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ADVOKATVIRKSOMHED , BETINGET AF STATSBORGERSKAB I DENNE STAT ELLER EN ANDEN MEDLEMSSTAT?

'

VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL

9 ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN BESTEMMER , AT ' FOR SAA VIDT ANGAAR DEN ORDNING , DER FINDER ANVENDELSE VEDROERENDE ETABLERING OG TJENESTEYDELSER , UDOEVER HENHOLDSVIS AVS-STATERNE OG MEDLEMSSTATERNE INGEN FORSKELSBEHANDLING MOD HENHOLDSVIS MEDLEMSSTATERNE OG AVS-STATERNES STATSBORGERE OG SELSKABER . SAAFREMT EN AVS-STAT ELLER EN AF MEDLEMSSTATERNE IKKE ER I STAND TIL AT SIKRE EN SAADAN BEHANDLING FOR EN BESTEMT FORM FOR VIRKSOMHED , ER MEDLEMSSTATERNE HENHOLDSVIS AVS-STATERNE IKKE MED HENSYN TIL DEN PAAGAELDENDE FORM FOR VIRKSOMHED FORPLIGTET TIL AT GIVE STATSBORGERE OG SELSKABER I DEN PAAGAELDENDE STAT EN SAADAN BEHANDLING ' .

10 SAGSOEGER I HOVEDSAGEN SAMMENLIGNER I SIT SKRIFTLIGE INDLAEG VIRKNINGEN AF ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN MED EOEF-TRAKTATENS ETABLERINGSBESTEMMELSER OG PAABERAABER SIG DE BETRAGTNINGER , DER LIGGER TIL GRUND FOR DOMSTOLENS DOM AF 21 . JULI 1974 , REYNERS MOD DEN BELGISKE STAT , SAG 2/74 , ( SML ., S . 631 ).

11 INDHOLDET AF ARTIKEL 62 GOER DET DOG IKKE MULIGT AT OPRETHOLDE EN SAADAN ARGUMENTATION ;

12 DENNE BESTEMMELSE , SOM HENVISER TIL TO GRUPPER AF STATER , DER ER FORBUNDET VED LOME-KONVENTIONEN , AVS-STATERNE OG EOEF ' S MEDLEMSSTATER , FORESKRIVER NEMLIG , AT EN STAT , SOM TILHOERER DEN ENE AF DE TO GRUPPER , IKKE MAA UDOEVE FORSKELSBEHANDLING MOD STATSBORGERE FRA EN STAT , SOM TILHOERER DEN ANDEN GRUPPE ;

13 DERIMOD HAR BESTEMMELSEN IKKE TIL FORMAAL AT SIKRE LIGEBEHANDLING MELLEM STATSBORGERE FRA HENHOLDSVIS EN AVS-STAT OG EN EOEF-MEDLEMSSTAT ;

14 NAVNLIG FORPLIGTER DENNE BESTEMMELSE HVERKEN AVS-STATERNE ELLER EOEF ' S MEDLEMSSTATER TIL AT SIKRE STATSBORGERE FRA EN STAT , DER TILHOERER DEN ANDEN GRUPPE , EN TILSVARENDE BEHANDLING SOM DEN , DER ER FORBEHOLDT DERES EGNE STATSBORGERE .

15 DEN FORUDGAAENDE KONKLUSION LADER IMIDLERTID DET SPOERGSMAAL STAA AABENT , OM STATSBORGERE FRA EN AVS-STAT , I MEDFOER AF BESTEMMELSEN OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN MAATTE HAVE RET TIL AT PAABERAABE SIG DE SAERLIGE FORDELE , SOM EN MEDLEMSSTAT HAR INDROEMMET ANDRE AVS-STATER PAA OMRAADET FOR ETABLERING ;

16 DET FREMGAAR NEMLIG AF DE OPLYSNINGER , SOM DEN FRANSKE REGERING HAR FREMSENDT PAA OPFORDRING FRA DOMSTOLEN , AT DEN FRANSKE REPUBLIK MED ET MINDRE ANTAL AVS-STATER HAR INDGAAET ETABLERINGS- ELLER DOMSKONVENTIONER , SOM ER BASERET PAA GENSIDIG NATIONAL BEHANDLING ;

17 DEN FRANSKE REGERING HAR DESUDEN PRAECISERET , AT DER TIDLIGERE MELLEM DEN FRANSKE REPUBLIK OG REPUBLIKKEN MADAGASKAR EKSISTEREDE EN PAA PRINCIPPET OM NATIONAL BEHANDLING BASERET DOMSKONVENTION VEDROERENDE ETABLERINGSRET FOR ADVOKATER , MEN AT DISSE BESTEMMELSER SENERE PAA SIDSTNAEVNTE STATS FORSLAG BLEV ERSTATTET MED EN KONVENTION , DER FOR SAA VIDT ANGAAR ADVOKATER ER BEGRAENSET TIL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER I BESTEMTE TILFAELDE ;

18 EKSISTENSEN AF DISSE SAERORDNINGER I FORHOLDET MELLEM DEN FRANSKE REPUBLIK OG VISSE AF AVS-STATERNE REJSER DET SPOERGSMAAL , OM KLAUSULEN OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN EVENTUELT SKAL FORSTAAS SAALEDES , AT DEN I FRANKRIG SIKRER EN MADAGASKISK STATSBORGER DEN SAMME BEHANDLING SOM DEN , DER ER SIKRET STATSBORGERE FRA DE SAALEDES BEGUNSTIGEDE AVS-STATER .

19 VED BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL ER DET TILSTRAEKKELIGT AT KONSTATERE , AT BESTEMMELSEN OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 62 IKKE KRAENKES VED DET FORHOLD , AT EN MEDLEMSSTAT GIVER STATSBORGERNE FRA EN AVS-STAT EN GUNSTIGERE BEHANDLING , FOR SAA VIDT SOM DENNE BEHANDLING FOELGER AF BESTEMMELSER I EN INTERNATIONAL AFTALE VEDROERENDE GENSIDIGE RETTIGHEDER OG FORDELE .

20 DET FOERSTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE MED , AT ARTIKEL 62 I LOME- KONVENTIONEN IKKE GIVER EN STATSBORGER FRA EN AVS-STAT RET TIL AT ETABLERE SIG PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE UDEN HENSYN TIL STATSBORGERSKAB , FOR SAA VIDT DER ER TALE OM UDOEVELSE AF ERHVERV , DER EFTER DENNE STATS LOVGIVNING ER FORBEHOLDT DENS EGNE STATSBORGERE .

VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL

21 DET ANDET SPOERGSMAAL , SOM TILSIGTER EN NAERMERE BESTEMMELSE AF DET I ARTIKEL 62 , ANDET PUNKTUM I LOME-KONVENTIONEN INDEHOLDTE FORBEHOLD , KRAEVER ALENE EN BESVARELSE , FOR SAA VIDT FORTOLKNINGEN AF DEN SAMME ARTIKELS FOERSTE PUNKTUM MEDFOERER , AT AVS-STATERNES STATSBORGERE SIKRES NATIONAL BEHANDLING , FOR SAA VIDT ANGAAR DET PAAGAELDENDE ERHVERV ;

22 DA DETTE IKKE ER TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG , KAN DET ANDET SPOERGSMAAL LADES UBESVARET .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

23 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REPUBLIK OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM BEGGE HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

24 DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF COUR D ' APPEL DE DOUAI VED DOM AF 18 . MAJ 1977 , FOR RET :

ARTIKEL 62 I AVS-EOEF-KONVENTIONEN MELLEM PAA DEN ENE SIDE STATERNE I AFRIKA , VESTINDIEN OG STILLEHAVET OG PAA DEN ANDEN SIDE DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , UNDERTEGNET I LOME DEN 28 . FEBRUAR 1975 , GIVER IKKE EN STATSBORGER FRA EN AVS-STAT RET TIL AT ETABLERE SIG PAA EN EOEF-MEDLEMSSTATS OMRAADE UDEN HENSYN TIL STATSBORGERSKAB , FOR SAA VIDT DER ER TALE OM UDOEVELSE AF ERHVERV , DER EFTER DENNE STATS LOVGIVNING ER FORBEHOLDT DENS EGNE STATSBORGERE .