Domstolens Dom (Sjette Afdeling) af 15. oktober 1998. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Hellenske Republik. - Traktatbrud - Direktiv 93/118/EF og 94/59/EF - Manglende gennemførelse inden for den fastsatte frist. - Sag C-385/97.



Samling af Afgørelser 1998 side I-06115



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

2 Retspleje - sagsomkostninger - ophaevelse berettiget som foelge af den anden parts forhold

(Domstolens procesreglement, art. 69, stk. 5)

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 11. november 1997 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten samt

- Raadets direktiv 93/118/EF af 22. december 1993 om aendring af direktiv 85/73/EOEF om finansiering af sundhedsmaessig undersoegelse og kontrol af fersk koed og fjerkraekoed (EFT L 340, s. 15) og

- Kommissionens direktiv 94/59/EF af 2. december 1994 om tredje aendring af bilagene til Raadets direktiv 77/96/EOEF om trikinundersoegelse i forbindelse med indfoersel af fersk koed af tamsvin fra tredjelande (EFT L 315, s. 18),

idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme disse direktiver.

2 I henhold til artikel 3, stk. 1, foerste afsnit, i direktiv 93/118 skulle medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet senest den 31. december 1993 for saa vidt angaar kravene i bilaget og i artikel 5 og senest den 31. december 1994 for saa vidt angaar de oevrige bestemmelser. Ifoelge artikel 3, stk. 1, tredje afsnit, skulle medlemsstaterne straks underrette Kommissionen om de bestemmelser, de fastsatte.

3 I henhold til artikel 2, stk. 1, i direktiv 94/59 skulle medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet senest den 1. januar 1995 og straks underrette Kommissionen herom.

4 Da Kommissionen ikke havde modtaget nogen meddelelse om gennemfoerelse af direktiv 93/118 og 94/59 i graesk ret eller nogen anden oplysning, der viste, at Den Hellenske Republik havde gennemfoert direktiverne, fremsendte den den 16. maj 1995 en aabningsskrivelse til den graeske regering, hvori den opfordrede regeringen til at fremsaette sine bemaerkninger inden for en frist paa to maaneder.

5 Kommissionen modtog ikke noget svar fra de graeske myndigheder, og den 24. september 1996 fremsendte den en begrundet udtalelse til Den Hellenske Republik, hvori den opfordrede Graekenland til at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme forpligtelserne i henhold til direktiv 93/118 og 94/59 inden for en frist paa to maaneder fra meddelelsen af udtalelsen.

6 Da der ikke i anledning af udtalelsen blev truffet foranstaltninger, har Kommissionen anlagt naervaerende sag.

7 Som bilag til svarskriftet har Den Hellenske Republik fremlagt praesidentdekret nr. 345/97 med titlen »AEndring og supplering af bestemmelserne i praesidentdekret nr. 599/85 om de sundhedsmaessige betingelser, der stilles til fersk koed og produkter fremstillet af koed, som importeres til Graekenland fra tredjelande, jf. Kommissionens direktiv 94/59/EF«. Dekretet er offentliggjort i Den Hellenske Republiks Officielle Tidende af 25. november 1997. Med hensyn til direktiv 93/118 har Den Hellenske Republik anfoert, at Landbrugsministeriet, hvorunder sagen henhoerer, allerede har udarbejdet et udkast til praesidentdekret, der skal sikre gennemfoerelsen heraf, men efter offentliggoerelsen af Raadets direktiv 96/43/EF af 26. juni 1996 om aendring og kodifikation af direktiv 85/73/EOEF med henblik paa finansiering af veterinaerundersoegelse og -kontrol af levende dyr og visse animalske produkter og om aendring af direktiv 90/675/EOEF og 91/496/EOEF (EFT L 162, s. 1) i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, fandt man det mest hensigtsmaessigt at udbygge udkastet, saaledes at de to direktiver gennemfoeres samtidig.

8 Ved processkrift indleveret til Domstolen den 13. marts 1998 har Kommissionen haevet sagen for saa vidt angaar den manglende gennemfoerelse af direktiv 94/59 og har i medfoer af artikel 69, stk. 5, i Domstolens procesreglement nedlagt paastand om, at Den Hellenske Republik tilpligtes at betale omkostninger. Det er herefter ufornoedent at traeffe afgoerelse om, hvorvidt dette direktiv er gennemfoert inden for den fastsatte frist.

9 Hvad angaar direktiv 93/118 maa der gives Kommissionen medhold i den nedlagte paastand, idet direktivet ikke er gennemfoert inden for den heri fastsatte frist.

10 Det skal herefter fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktiv 93/118, idet det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der er nedlagt paastand herom. Den Hellenske Republik har tabt sagen, og i overensstemmelse med Kommissionens paastand herom tilpligtes den derfor at betale omkostningerne, for saa vidt sagen angaar direktiv 93/118.

12 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 5, kan det paa begaering af den haevende part bestemmes, at den anden part skal betale sagens omkostninger, hvis dette findes berettiget som foelge af denne parts forhold. Naar henses til, at Den Hellenske Republik foerst for sent har givet meddelelse om de nationale foranstaltninger til gennemfoerelse af direktiv 94/59, findes den at burde baere omkostningerne, for saa vidt sagen angaar dette direktiv.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Sjette Afdeling)

13 Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Raadets direktiv 93/118/EF af 22. december 1993 om aendring af direktiv 85/73/EOEF om finansiering af sundhedsmaessig undersoegelse og kontrol af fersk koed og fjerkraekoed, idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme direktivet.

14 Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.