DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 28. OKTOBER 1987. - DAMIANOS SOPH. SIMEONIDIS ANONIMOS EMBORIKI ETAIRIA SIDARETTON KAI IKODOMIKON EPICHIRISSEON A. E. MOD DET GRAESKE HANDELSMINISTERIUM. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF GRAEKENLANDS OEVERSTE FORVALTNINGSRET. - PRAEJUDICIEL AFGOERELSE - BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER TRUFFET I MEDFOER AF ARTIKEL 130 I AKTEN VEDROERENDE DEN HELLENSKE REPUBLIKS TILTRAEDELSE : UMIDDELBARE RETSVIRKNINGER. - SAG 254/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 04355



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

NYE MEDLEMSSTATERS TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABERNE - DEN HELLENSKE REPUBLIK - BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER - IMPORTKVOTE - DE NATIONALE MYNDIGHEDERS FORVALTNING HERAF - OPRETHOLDELSE AF DE BESTAAENDE HANDELSMOENSTRE - TILDELING AF KVOTEANDELE TIL NYE IMPORTOERER

( AKTEN VEDROERENDE DEN HELLENSKE REPUBLIKS TILTRAEDELSE, ART . 130; KOMMISSIONENS BESLUTNING 84/64, ART . 6 OG 7 )

Sammendrag

ARTIKEL 7 I KOMMISSIONENS BESLUTNING 84/64 OM BEMYNDIGELSE FOR DEN HELLENSKE REPUBLIK TIL AT ANVENDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER VED INDFOERSEL AF CIGARETTER, HVOREFTER DE KVOTEANDELE, DER FORBEHOLDES NYE IMPORTOERER, IKKE MAA OVERSTIGE 10% AF DEN FASTSATTE SAMLEDE IMPORTMAENGDE, KAN IKKE FORTOLKES SOM INDEHOLDENDE EN FORPLIGTELSE TIL FULDT UD AT TILDELE NYE IMPORTOERER EN ANDEL PAA 10% AF DEN SAMLEDE KVOTE . BESTEMMELSEN HAR BLOT TIL FORMAAL AT HINDRE, AT NYE IMPORTOERERS VIRKSOMHED I EN SITUATION, HVOR IMPORTEN BEGRAENSES, MEDFOERER EN FORSTYRRELSE AF DE EKSISTERENDE HANDELSMOENSTRE, DER IFOELGE ARTIKEL 6 SKAL OPRETHOLDES .

VED FORVALTNINGEN AF DEN I BESLUTNINGEN FASTSATTE KVOTE VAR DE GRAESKE MYNDIGHEDER UNDER IAGTTAGELSE AF KRAVET OM, AT DER SKULLE SKE EN FULDSTAENDIG FORDELING AF DEN SAMLEDE KVOTE, DERFOR BEFOEJET TIL FOR EN IMPORTOER, DER VAR DEN ENESTE NYE, AT FASTSAETTE EN KVOTEANDEL, SOM VAR MINDRE END 10% AF DEN SAMLEDE KVOTE OG SVAREDE TIL DEN, DER TILDELTES DE HIDTIDIGE IMPORTOERER MED DEN MINDSTE KVOTEANDEL, FORUDSAT AT DENNE IKKE UDGJORDE EN UBETYDELIG MAENGDE, OG AT DE BESTAAENDE HANDELSMOENSTRE HERVED OPRETHOLDTES .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 20 . JUNI 1986, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 1 . OKTOBER 1986, HAR SYMBOYLIO TIS EPIKRATEIAS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 6 OG 7 I KOMMISSIONENS BESLUTNINGER 84/38 OG 84/64 AF HENHOLDSVIS 11 . OG 27 . JANUAR 1984 ( EFT L*23, S.*37, OG L*36, S.*29 ).

2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG, SOM CIGARET - OG ENTREPRENOERVIRKSOMHEDEN DAMIANOS SYMEONIDIS, DER ER ET AKTIESELSKAB, HAR ANLAGT MOD HANDELSMINISTERIET . SELSKABET HAR HERUNDER NEDLAGT PAASTAND OM OPHAEVELSE AF EN FORDELINGSLISTE VEDROERENDE CIGARETTER MED OPRINDELSE I EF, PAA HVILKEN SELSKABET BLEV OPFOERT SOM ENESTE NYE IMPORTOER SAMMEN MED OTTE HIDTIDIGE IMPORTOERER, OG HVORVED DEN MAENGDE CIGARETTER, SELSKABET KUNNE IMPORTERE, BLEV FASTSAT TIL 34*004 KG . LISTEN BLEV UDFAERDIGET AF UDVALGET FOR TILDELING AF IMPORTTILLADELSER, DER HENHOERER UNDER HANDELSMINISTERIET, OG DANNER GRUNDLAG FOR IMPORTTILLADELSERNE .

3 I MEDFOER AF ARTIKEL 130 I AKTEN VEDROERENDE DEN HELLENSKE REPUBLIKS TILTRAEDELSE GAV KOMMISSIONEN VED BESLUTNING 84/38 DENNE MEDLEMSSTAT BEMYNDIGELSE TIL AT INDFOERE EN TILSYNSORDNING, FOR SAA VIDT ANGAAR CIGARETTER, JFR . UNDERPOS . 24.02*A I DEN FAELLES TOLDTARIF ( ARTIKEL 2, STK . 6, OG ARTIKEL 4 ). ORDNINGEN BLEV AENDRET VED BESLUTNING 84/64, DER SKABTE HJEMMEL FOR EN BEGRAENSNING AF IMPORTEN, SAALEDES AT DER BLEV FASTSAT EN IMPORTKVOTE PAA 1*100 TONS ( ARTIKEL 2 ). VED FORVALTNINGEN AF DENNE KVOTE SKULLE DE GRAESKE MYNDIGHEDER DRAGE OMSORG FOR, AT DE BESTAAENDE HANDELSMOENSTRE OPRETHOLDES ( BESLUTNINGENS ARTIKEL 6 ), OG DE KVOTEANDELE, DER BLEV FORBEHOLDT NYE IMPORTOERER, MAATTE IKKE OVERSTIGE 10% AF DEN NAEVNTE SAMLEDE IMPORTKVOTE . DENNE, MERE RESTRIKTIVE, ORDNING TRAADTE I STEDET FOR DEN TIDLIGERE OG ER DEN ENESTE, DER FINDER ANVENDELSE PAA DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I HOVEDSAGEN .

4 PAA GRUNDLAG AF BESLUTNING 84/64 UDSTEDTE HANDELSMINISTERIET NOGLE BEKENDTGOERELSER, BLANDT ANDET MED BESTEMMELSE OM, AT DEN MAENGDE, SOM NYE IMPORTOERER MAATTE INDFOERE, IKKE KUNNE OVERSTIGE MAENGDEN FOR DEN HIDTIDIGE IMPORTOER MED DEN MINDSTE KVOTE . MED HJEMMEL I DISSE BEKENDTGOERELSER BLEV DER UDFAERDIGET EN FORDELINGSLISTE VEDROERENDE CIGARETTER ( JFR . UNDERPOS . 24.02*A ) MED OPRINDELSE I EF, PAA HVILKEN SAGSOEGEREN BLEV OPFOERT SOM ENESTE NYE IMPORTOER SAMMEN MED OTTE HIDTIDIGE IMPORTOERER . DEN MAENGDE, SOM SELSKABET KUNNE IMPORTERE, BLEV FASTSAT TIL 34*004 KG .

5 SAGSOEGEREN HAR I HOVEDSAGEN NAERMERE BESTEMT NEDLAGT PAASTAND OM OPHAEVELSE AF DENNE LISTE SAMT AF ENHVER ADMINISTRATIV AFGOERELSE TRUFFET PAA GRUNDLAG HERAF, IDET SELSKABET MENER SIG BERETTIGET TIL AT IMPORTERE EN MAENGDE CIGARETTER SVARENDE TIL 10% AF DEN SAMLEDE KVOTE .

6 SYMBOYLIO TIS EPIKRATEIAS HAR UDSAT HOVEDSAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"A)*SKAL KOMMISSIONENS BESLUTNING 84/38/EOEF, DER ER UDSTEDT I MEDFOER AF ARTIKEL 130 I AKTEN VEDROERENDE GRAEKENLANDS TILTRAEDELSE, NAERMERE BESTEMT BESLUTNINGENS ARTIKLER 6 OG 7, FORTOLKES SAALEDES, AT DER I TILFAELDE AF, AT DER KUN ER EN ENKELT NY IMPORTOER AF CIGARETTER, PAAHVILER VEDKOMMENDE GRAESKE MYNDIGHED EN KONKRET PLIGT - SOM ER ET MODSTYKKE TIL EN RETTIGHED FOR DEN NYE IMPORTOER - TIL AT FASTSAETTE DEN MAENGDE, SOM DENNE HAR KRAV PAA AT KUNNE IMPORTERE, TIL 10% AF DEN SAMLEDE MAENGDE PAA 1*100 TONS, ELLER ER DENNE PROCENTDEL FASTSAT SOM EN OEVERSTE GRAENSE MED HENBLIK PAA AT IMOEDEGAA RISIKOEN FOR EN FORSTYRRELSE AF DE BESTAAENDE HANDELSMOENSTRE, SAALEDES AT VEDKOMMENDE GRAESKE MYNDIGHED KAN FASTSAETTE DEN MAENGDE, SOM DEN PAAGAELDENDE ENESTE NYE IMPORTOER MAA IMPORTERE, TIL MINDRE END 10% MED HENBLIK PAA, AT IMPORTRETTEN BLIVER AF SAMME STOERRELSE SOM DEN, DER TILKOMMER DEN HIDTIDIGE IMPORTOER MED DEN MINDSTE KVOTE, HVORVED DET SELVSAGT FORUDSAETTES, AT DEN SAMLEDE KVOTE PAA 1*100 TONS FORDELES FULDT UD?

B)*NAAR HENSES TIL, HVORLEDES DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES, OG DEN VURDERING, DER MAA ANLAEGGES AF KARAKTEREN AF DE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER, SOM TRAEFFES I MEDFOER AF ARTIKEL 130 I AKTEN VEDROERENDE GRAEKENLANDS TILTRAEDELSE, KAN EN PRIVAT IMPORTVIRKSOMHED DA UMIDDELBART PAABERAABE SIG DE NAEVNTE BESTEMMELSER VED DE NATIONALE DOMSTOLE TIL STOETTE FOR EN PAASTAND OM OPHAEVELSE AF EN FORVALTNINGSAKT?"

7 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG BAGGRUND SAMT DE INDLAEG, DER ER INDGIVET AF KOMMISSIONEN OG AF DEN HELLENSKE REPUBLIKS REGERING, HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN .

FOERSTE SPOERGSMAAL

8 DET BEMAERKES, AT I HENHOLD TIL ARTIKEL 7 I BESLUTNING 84/64 MAA "DE KVOTER, DER *... FORBEHOLDES NYE IMPORTOERER ,*... HOEJST UDGOERE 10% AF DE SAMLEDE LOFTER ". DENNE BESTEMMELSE KAN IKKE FORTOLKES SAALEDES, AT DER FORELIGGER EN FORPLIGTELSE TIL FULDT UD AT TILDELE NYE IMPORTOERER DEN ANFOERTE SAMLEDE MAENGDE . BESTEMMELSEN HAR BLOT TIL FORMAAL AT HINDRE, AT NYE IMPORTOERERS VIRKSOMHED I EN SITUATION, HVOR IMPORTEN BEGRAENSES, MEDFOERER EN FORSTYRRELSE AF DE EKSISTERENDE HANDELSMOENSTRE .

9 VED UDSTEDELSEN AF IMPORTTILLADELSER TIL NYE IMPORTOERER VAR DEN HELLENSKE REPUBLIK I HENHOLD TIL BESLUTNINGENS ARTIKEL 6 FORPLIGTET TIL AT DRAGE OMSORG FOR, AT DE EKSISTERENDE HANDELSMOENSTRE OPRETHOLDES . SAAFREMT KVOTEANDELEN PAA 110 TONS VAR BLEVET TILDELT SAGSOEGEREN SOM ENESTE NYE IMPORTOER, VILLE SELSKABET VAERE BLEVET STILLET BEDRE END HIDTIDIGE IMPORTOERER MED DEN MINDSTE IMPORT, DER RAADEDE OVER EN KVOTEANDEL AF SAMME STOERRELSE SOM DEN, DER BLEV FASTSAT FOR SAGSOEGEREN .

10 DEN AF DE GRAESKE MYNDIGHEDER ANLAGTE FORTOLKNING AF DE OMHANDLEDE BESTEMMELSER, HVOREFTER DEN MAENGDE, SOM NYE IMPORTOERER HAVDE RET TIL AT IMPORTERE, IKKE KUNNE OVERSTIGE MAENGDEN FOR DEN HIDTIDIGE IMPORTOER MED DEN MINDSTE KVOTE, ER SAALEDES I OVERENSSTEMMELSE MED DE HENSYN, DER OENSKES TILGODESET VED DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, FORUDSAT AT DEN NAEVNTE MINDSTE KVOTE IKKE UDGOER EN UBETYDELIG MAENGDE .

11 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES MED, AT ARTIKLERNE 6 OG 7 I BESLUTNING 84/64 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DE GRAESKE MYNDIGHEDER UNDER IAGTTAGELSE AF KRAVET OM, AT DER SKAL SKE EN FULDSTAENDIG FORDELING AF DEN SAMLEDE KVOTE PAA 1*100 TONS, FOR EN NY IMPORTOER KAN FASTSAETTE EN KVOTEANDEL, DER ER MINDRE EN 10% AF DEN SAMLEDE KVOTE OG SVARER TIL DEM, DER TILDELES DE HIDTIDIGE IMPORTOERER MED DEN MINDSTE KVOTE, FORUDSAT AT DE BESTAAENDE HANDELSMOENSTRE HERVED OPRETHOLDES .

12 NAAR HENSES TIL SVARET PAA DET FOERSTE SPOERGSMAAL, ER DET UFORNOEDENT AT BESVARE DET ANDET .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

13 DE OMKOSTNINGER, SOM ER AFHOLDT AF DEN HELLENSKE REPUBLIKS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RETSINSTANS, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF SYMBOYLIO TIS EPIKRATEIAS VED DOM AF 20 . JUNI 1986, FOR RET :

ARTIKLERNE 6 OG 7 I BESLUTNING 84/64 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DE GRAESKE MYNDIGHEDER UNDER IAGTTAGELSE AF KRAVET OM, AT DER SKAL SKE EN FULDSTAENDIG FORDELING AF DEN SAMLEDE KVOTE PAA 1*100 TONS, FOR EN NY IMPORTOER KAN FASTSAETTE EN KVOTEANDEL, DER ER MINDRE EN 10% AF DEN SAMLEDE KVOTE OG SVARER TIL DEM, DER TILDELES DE HIDTIDIGE IMPORTOERER MED DEN MINDSTE KVOTE, FORUDSAT AT DE BESTAAENDE HANDELSMOENSTRE HERVED OPRETHOLDES .