DOMSTOLENS DOM AF 16 JANUAR 1979. - SUKKERFABRIKEN NYKOEBING LIMITERET MOD LANDBRUGMINISTERIET. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF HOEJESTERET. - SAG 151-78.



Samling af Afgørelser 1979 side 00001

græsk specialudgave side 00001

portugisisk specialudgave side 00001

spansk specialudgave side 00001



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - SUKKER - RETSFORHOLD MELLEM SUKKERFABRIKANTER OG SUKKERROEAVLERE - ORDNING - FAELLESSKABETS ENEKOMPETENCE - MEDLEMSSTATERNES INDGREB - FORBUD - UNDTAGELSE I HENHOLD TIL EN FAELLESSKABSFORORDNING

( RAADETS FORORDNING NR . 741/75 , ART . 1 )

Sammendrag

DA DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER OGSAA OMFATTER RETSFORHOLDET MELLEM SUKKERFABRIKANTERNE OG SUKKERROEAVLERNE , FOELGER DET HERAF , AT DETTE OMRAADE I DET OMFANG , DET SAERLIGT ANGAAR SUKKERPRODUKTIONEN , UDELUKKENDE HENHOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE , HVORFOR MEDLEMSSTATERNE IKKE LAENGERE ENSIDIGT KAN GRIBE IND I DET . UNDER DENNE SYNSVINKEL HAR FORORDNING NR . 741/75 , AF HENSYN TIL EVENTUELLE VANSKELIGHEDER VED INDGAAELSE AF BRANCHEAFTALER OM VILKAARENE FOR LEVERING AF ROER , DET FORMAAL AT OPHAEVE OVENNAEVNTE FORBUD FOR MEDLEMSSTATERNE I DE AF FORORDNINGEN OMFATTEDE OG BESKREVNE TILFAELDE , SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE I FAELLESSKABSRETLIG HENSEENDE ER BEMYNDIGET TIL AT GRIBE IND I MEDFOER AF DERES EGEN KOMPETENCE OG IFOELGE DE REGLER , SOM NAERMERE GAELDER I DERES EGNE RETSSYSTEMER .

Dommens præmisser

1VED BESLUTNING AF 28 . JUNI 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 30 . I SAMME MAANED , HAR HOEJESTERET I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 741/75 AF 18 . MARTS 1975 OM SAERLIGE REGLER FOR KOEB AF SUKKERROER ( EFT L 74 , S . 2 )

2MED HENBLIK PAA FORTOLKNINGEN AF DENNE FORORDNING ER DET NOEDVENDIGT , AT DEN UNDERSOEGES I SAMMENHAENG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER , SAALEDES SOM DENNE BLEV OPRETTET VED RAADETS FORORDNING NR . 1009/67 AF 18 . DECEMBER 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT 1967 , S . 281 ; ORG.REF . JO 308 , S . 1 ), DER SENERE ER AFLOEST AF RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974 ( EFT L 359 , S . 1 );

3I DENNE MARKEDSORDNING FASTSAETTES DE SUKKERMAENGDER , SOM HVER ENKELT MEDLEMSSTAT MAA PRODUCERE , MENS MEDLEMSSTATEN SELV TILDELER SUKKERFABRIKANTERNE KVOTER EFTER KRITERIER , DER ER FASTSAT I FORORDNINGEN ;

4DE KVOTER , DER TILDELES FABRIKANTERNE , OMFATTER DELS EN BASISKVOTE - A-KVOTEN - DER SVARER TIL BEHOVENE PAA DET INDRE MARKED OG KAN AFSAETTES FRIT , EVENTUELT TILBYDES INTERVENTIONSORGANERNE TIL INTERVENTIONSPRISEN , DELS EN SUPPLERENDE MAENGDE INDTIL EN MAKSIMALKVOTE - B-KVOTEN - SOM DOG FOERST LIGESTILLES MED SUKKERET FRA BASISKVOTEN EFTER BETALING AF EN PRODUKTIONSAFGIFT , MENS SUKKER PRODUCERET UD OVER MAKSIMALKVOTEN IKKE KAN AFSAETTES PAA DET INDRE MARKED , MEN SKAL EKSPORTERES TIL TREDJELANDE ;

5I FORORDNINGERNE FORUDSAETTES DET , AT DE FORDELE , SOM FOELGER AF , AT BAADE BASISKVOTE OG MAKSIMALKVOTE KAN AFSAETTES TIL EN GARANTERET MINDSTEPRIS , VIDERELEDES AF SUKKERFABRIKANTERNE TIL SUKKERROEAVLERNE , MEDENS FASTSAETTELSEN AF LEVERINGSBETINGELSERNE ER OVERLADT TIL FABRIKANTERNE OG AVLERNE , IDET FORORDNING NR . 3330/74 I ARTIKEL 6 KUN BESTEMMER , AT ' RAADET MED KVALIFICERET FLERTAL PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN , NAVNLIG MED HENSYN TIL ALMINDELIGE BETINGELSER FOR KOEB , LEVERING , AFTAGNING OG BETALING AF SUKKERROER , ( VEDTAGER ) SAADANNE RAMMEBESTEMMELSER , SOM BRANCHEAFTALER PAA FAELLESSKABS- , REGIONALT ELLER LOKALT PLAN SAAVEL SOM KONTRAKTER INDGAAET MELLEM SAELGERE OG KOEBERE AF SUKKERROER SKAL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED ' ;

6DENNE BESTEMMELSE ER IDENTISK MED ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1009/67 , I MEDFOER AF HVILKEN RAADET VEDTOG FORORDNING NR . 206/68 AF 20 . FEBRUAR 1968 OM FASTSAETTELSE AF RAMMEBESTEMMELSER FOR KONTRAKTER OG BRANCHEAFTALER VEDROERENDE KOEB AF SUKKERROER ( EFT 1968 I , S . 19 ; ORG.REF . JO L 47 , S . 1 ), DER STADIG ER I KRAFT ;

7PAA SAMME MAADE SOM I ARTIKEL 30 I FORORDNING NR . 1009/67 BESTEMMES DET OGSAA I ARTIKEL 30 I FORORDNING NR . 3330/74 , AT ' I KONTRAKTERNE OM LEVERING AF SUKKERROER BESTEMT TIL SUKKERFREMSTILLING SKELNES DER MELLEM SUKKERROERNE ALT EFTER , OM DEN MAENGDE SUKKER DER SKAL FREMSTILLES AF DISSE SUKKERROER :

A ) OMFATTES AF BASISKVOTEN ,

B)OVERSTIGER BASISKVOTEN UDEN DOG AT OVERSTIGE MAKSIMALKVOTEN ,

C)OVERSTIGER MAKSIMALKVOTEN ' ,

HVILKEN SONDRING NATURLIGVIS HAR INDFLYDELSE PAA , HVILKEN KOEBSPRIS DER AFTALES ;

8SELV OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING INDEHOLDER GENERELLE REGLER FOR SALG OG KOEB AF SUKKERROER , FREMGAAR DET IMIDLERTID KLART AF DEN , AT DE OMTALTE AFTALER OG KONTRAKTER , MEDMINDRE ANDET FOELGER AF DE GENERELLE REGLER , STADIG ER OMFATTET AF DE NATIONALE KONTRAKTRETLIGE REGLER , I HENHOLD TIL HVILKE DE ER INDGAAET .

9DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESBESLUTNINGEN , AT SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN ( HEREFTER BENAEVNT SUKKERFABRIKEN ) ER ORGANISERET SOM ET ANDELSFORETAGENDE MED EN GRUNDKAPITAL PAA 7 MILLIONER KR FORDELT PAA 8 750 ANDELE , IDET HVER ANDELSHAVER HAR PLIGT TIL AARLIGT AT DYRKE 1 TD . LAND ( 0,56 HEKTAR ) ROER OG LEVERE HOESTEN TIL FABRIKKEN ;

10DA ANDELSHAVERNES PRODUKTION IKKE KAN DAEKKE SUKKERFABRIKENS BEHOV , KOEBER DEN SAEDVANLIGVIS OGSAA SUKKERROER HOS AVLERE , DER IKKE ER ANDELSHAVERE ( HEREFTER BENAEVNT KONTRAKTAVLERE );

11DA DEN PRODUKTIONSMAENGDE , DANMARK FIK TILDELT EFTER SIN TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABET , OVERSTEG DE MAENGDER , SOM HIDTIL VAR BLEVET FASTSAT EFTER NATIONAL LOVGIVNING , OVERSTEG SUKKERFABRIKENS BASISKVOTE FOELGELIG DE MAENGDER , DER UNDER DEN TIDLIGERE NATIONALE ORDNING KUNNE PRODUCERES TIL GARANTEREDE PRISER ;

12DA SUKKERFABRIKEN OG KONTRAKTAVLERNE IKKE KUNNE BLIVE ENIGE OM DE KONSEKVENSER , SOM FORHOEJELSEN SKULLE HAVE FOR FASTSAETTELSEN AF ROEMAENGDERNE INDEN FOR DEN BASISKVOTE , DER SKULLE KOEBES HOS HENHOLDSVIS ANDELSHAVERNE OG KONTRAKTAVLERNE , SKOENNEDE DEN DANSKE REGERING DET NOEDVENDIGT AT GRIBE IND MED HENBLIK PAA EN FORDELING ;

13DEN GAV FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE MEDDELELSE OM DE OPSTAAEDE VANSKELIGHEDER , OG FOELGELIG VEDTOG RAADET PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN FORORDNING NR . 741/75 , SOM - UD FRA FOELGENDE BETRAGTNINGER : ' I VISSE TILFAELDE KAN DET SKE , AT DER IKKE KAN OPNAAS ENIGHED OM FORDELING AF DE ROEMAENGDER , SOM SKAL LEVERES ; I DISSE TILFAELDE BOER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT SELV KUNNE TRAEFFE SAERLIGE FORHOLDSREGLER ' - I ARTIKEL 1 BESTEMMER :

' NAAR DER IKKE ER TRUFFET AFTALE I FORM AF BRANCHEAFTALER OM FORDELINGEN MELLEM SAELGERNE AF DE MAENGDER SUKKERROER , SOM FABRIKANTEN INDEN UDSAANINGEN TILBYDER AT KOEBE TIL FREMSTILLING AF SUKKER INDEN FOR GRAENSERNE AF BASISKVOTEN , KAN DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT FASTSAETTE REGLER FOR FORDELINGEN .

DISSE REGLER KAN DESUDEN TILLAEGGE TRADITIONELLE SAELGERE AF SUKKERROER TIL EN KOOPERATIV SAMMENSLUTNING LEVERINGSRETTIGHEDER , DER IKKE ER OMFATTET AF DE RETTIGHEDER , DER STIFTES GENNEM ET EVENTUELT TILHOERSFORHOLD TIL NAEVNTE SAMMENSLUTNING ' ;

14EFTER AT DET DANSKE LANDBRUGSMINISTERIUM HAVDE GREBET IND VED BEKENDTGOERELSE NR . 300 AF 20 . JUNI 1975 OM FORDELING AF PRODUKTIONSRETTIGHEDERNE INDEN FOR BASISKVOTEN MELLEM SUKKERFABRIKENS ANDELSHAVERE OG KONTRAKTAVLERE , ANLAGDE SUKKERFABRIKEN SAG I DANMARK MED HENBLIK PAA EN PROEVELSE AF BEKENDTGOERELSENS LOVLIGHED ;

15UNDER DENNE TVIST HAR HOEJESTERET ANMODET DOMSTOLEN OM AT TRAEFFE EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE FOELGENDE SPOERGSMAAL :

A . ER DET I OVERENSSTEMMELSE MED EF-FORORDNINGERNE VEDROERENDE SUKKER , HERUNDER ISAER RAADSFORORDNING NR . 741/75 AF 18 . MARTS 1975 , AT MEDLEMSSTATEN , NAAR DER IKKE KAN OPNAAS ENIGHED MELLEM ANDELSHAVERNE I EN SOM KOOPERATIV VIRKSOMHED ORGANISERET SUKKERFABRIK OG ANDRE TRADITIONELLE SAELGERE AF SUKKERROER TIL FABRIKKEN OM FORDELINGEN AF DE MAENGDER , DER KAN LEVERES INDEN FOR FABRIKKENS BASISKVOTE , OG DER IKKE FORELIGGER BRANCHEAFTALER HEROM , FASTSAETTER FORDELINGEN , ELLER FORUDSAETTER FORORDNINGERNE , AT MEDLEMSSTATEN KUN KAN FASTSAETTE FORDELINGEN , SAAFREMT DER OGSAA ER OPFYLDT ANDRE BETINGELSER END DE I INDLEDNINGEN TIL RAADSFORORDNING NR . 741/75 OG I DENNE FORORDNINGS ARTIKEL 1 , STK . 1 UDTRYKKELIGT ANGIVNE?

B.FORUDSAT AT BETINGELSERNE FOR , AT MEDLEMSSTATEN KAN FASTSAETTE REGLER FOR FORDELINGEN AF BASISKVOTEN , I OEVRIGT ER OPFYLDT , OG AT FORDELINGEN IKKE SKER PAA USAGLIGT GRUNDLAG , ER DET DA I OVERENSSTEMMELSE MED EF-FORORDNINGERNE VEDROERENDE SUKKER , HERUNDER ISAER RAADSFORORDNING NR . 741/75 , AT MEDLEMSSTATEN KAN FASTSAETTE EN FORDELING MELLEM ANDELSHAVERNE OG ANDRE TRADITIONELLE LEVERANDOERER TIL DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED , SELV OM DENNE FORDELING INDEBAERER , AT DE ROELEVERANCER , SOM ANDELSHAVERNE I KRAFT AF VIRKSOMHEDENS VEDTAEGTER ER FORPLIGTET OG BERETTIGET TIL AT LEVERE TIL FABRIKKEN , IKKE FULDT UD KAN OPFYLDES INDEN FOR BASISKVOTEN ALENE?

16DISSE TO SPOERGSMAAL VIL VAERE AT GENNEMGAA UNDER ET .

17DA DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER SOM NETOP PAAPEGET OGSAA OMFATTER RETSFORHOLDET MELLEM SUKKERFABRIKANTERNE OG SUKKERROEAVLERNE , FOELGER DET HERAF , AT DETTE OMRAADE I DET OMFANG , DET SAERLIGT ANGAAR SUKKERPRODUKTIONEN , UDELUKKENDE HENHOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE , HVORFOR MEDLEMSSTATERNE IKKE LAENGERE ENSIDIGT KAN GRIBE IND I DET ;

18AF HENSYN TIL EVENTUELLE VANSKELIGHEDER VED AFTALERNES INDGAAELSE HAR FORORDNING NR . 741/75 DET KLARE FORMAAL AT OPHAEVE OVENNAEVNTE FORBUD FOR MEDLEMSSTATERNE I DE AF FORORDNINGEN OMFATTEDE OG BESKREVNE TILFAELDE , SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE HEREFTER I FAELLESSKABSRETLIG HENSEENDE ER BEMYNDIGET TIL AT GRIBE IND I MEDFOER AF DERES EGEN KOMPTENCE OG IFOELGE DE REGLER , SOM NAERMERE GAELDER I DERES EGNE RETSSYSTEMER ;

19BAADE DEN - I OEVRIGT USAEDVANLIGT KORTE - BETRAGTNING I FORORDNINGENS BEGRUNDELSE , HVOREFTER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT SELV SKAL KUNNE GRIBE IND , SAAVEL SOM DEN OMSTAENDIGHED , AT FORORDNINGEN IKKE BLEV UDSTEDT SOM EN AENDRING AF BASISFORORDNINGEN NR . 3330/74 , NAVNLIG ARTIKEL 6 , ELLER AF FORORDNING NR . 206/68 , MEN SOM EN FORANSTALTNING MED HJEMMEL UDELUKKENDE I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , TALER FOR DEN FORTOLKNING , AT FORORDNINGEN KUN HAR DET FORMAAL AT PRAECISERE , AT DEN FAELLES MARKEDSORDNING IKKE ER TIL HINDER FOR , AT MEDLEMSSTATERNE GRIBER IND I DET OMHANDLEDE TILFAELDE ;

20EN SAADAN FORTOLKNING BEKRAEFTES AF , AT DER I FORORDNING NR . 741/75 IKKE ER FASTSAT NAERMERE BESTEMMELSER OM FREMGANGSMAADEN VED ET SAADANT INDGREB , DETTES FORM ELLER DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER , BESTEMMELSER DER MAATTE PAAREGNES , SAAFREMT DER VAR TALE OM AT BEGRAENSE KONTRAHERINGSFRIHEDEN , OG SOM MODSAETNINGSVIS OMHYGGELIGT RESPEKTERES I FORORDNING NR . 206/68 .

21TIL GRUND FOR SPOERGSMAALENES FORMULERING SYNES AT LIGGE EN ANTAGELSE AF , AT FORORDNING NR . 741/75 INDEHOLDER EN TIL MEDLEMSSTATERNE RETTET DELEGATION AF KOMPETENCE , SOM SKAL UDOEVES PAA DE BETINGELSER OG I DE FORMER , SOM FORESKRIVES AF FAELLESSKABSRETTEN ;

22SELV OM DET ER KORREKT , AT DET IKKE KAN ANTAGES , AT FORORDNING NR . 741/75 VED AT SAETTE MEDLEMSSTATERNE I STAND TIL SELV AT GRIBE IND , HAR FRITAGET DISSE FOR AT OVERHOLDE DE PRINCIPPER OG GENERELLE REGLER , SOM REGULERER DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , STAAR DET DOG FAST , AT DEN KUN INDEHOLDER EN SIMPEL TILLADELSE I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN OG OVERLADER DET TIL DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT AT FASTSAETTE DE EFTER DENS EGNE RETSREGLER SAERLIGE BETINGELSER OG FORMER , SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT KUNNE GRIBE IND .

23UNDER DENNE SYNSVINKEL FREMSTAAR STYKKE 2 I ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 741/75 SOM EN BLOT OG BAR UDVIDELSE AF TILLADELSEN I MEDFOER AF STYKKE 1 TIL DE TILFAELDE , HVOR VANSKELIGHEDERNE IKKE VEDROERER FORDELINGEN ' MELLEM SAELGERNE AF DE MAENGDER SUKKERROER . . . ' , MEN FORDELINGEN - PAA DEN MAADE SOM LIGGER TIL GRUND FOR TVISTEN I HOVEDSAGEN - MELLEM PAA DEN ENE SIDE SAELGERNE AF SUKKERROER OG PAA DEN ANDEN SIDE AVLERE , DER ER MEDLEMMER AF ET KOOPERATIVT FORETAGENDE , DER OGSAA ER SUKKERFABRIKANTEN , HVILKE TILFAELDE IKKE OMFATTES AF ARTIKLENS STK . 1 , LAEST BOGSTAVELIGT ;

24DET FREMGAAR AF DET NETOP ANFOERTE VEDROERENDE FORORDNINGENS BETYDNING , AT DET VED NAEVNTE STYKKE 2 IKKE TILSIGTES AT INDFOERE NOGEN FAELLESSKABSREGEL VEDROERENDE RETSSTILLINGEN HENHOLDSVIS FOR DE SAELGERE , SOM IKKE ER MEDLEMMER AF EN KOOPERATIV SAMMENSLUTNING , OG FOR SAMMENSLUTNINGENS MEDLEMMER , MEN AT BESTEMMELSEN SKAL FORTOLKES SOM EN OPHAEVELSE AF DEN FAELLESSKABSRETLIGE HINDRING FOR , AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT EFTER FORSKRIFTERNE I SIT EGET RETSSYSTEM VEDTAGER DE REGLER OG BESLUTNINGER , SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT KUNNE FORETAGE EN FORDELING I DET AF FORORDNINGEN OMFATTEDE TILFAELDE .

25DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE , AT DE FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL BESVARES SAALEDES , AT ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 741/75 AF 18 . MARTS 1975 OM SAERLIGE REGLER FOR KOEB AF SUKKERROER ( EFT L 74 , S . 2 ) GAAR UD PAA AT TILLADE MEDLEMSSTATERNE , UANSET DE HINDRINGER , DER KUNNE FOELGE AF FAELLESSKABETS KOMPETENCE , AT DE I OVERENSSTEMMELSE MED DERES EGEN NATIONALE RET FORETAGER EN FORDELING AF RETTIGHEDERNE TIL LEVERING AF SUKKERROER INDEN FOR GRAENSERNE AF DEN PAAGAELDENDE SUKKERFABRIKANTS BASISKVOTE , NAAR BETINGELSEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 ER OPFYLDT .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

26DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN DANSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER BEGGE HAR AFGIVET INDLAEG VED DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

27DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF HOEJESTERET DEN 28 . JUNI 1978 , FOR RET :

ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 741/75 AF 18 . MARTS 1975 OM SAERLIGE REGLER FOR KOEB AF SUKKERROER ( EFT L 74 , S . 2 ) GAAR UD PAA AT TILLADE MEDLEMSSTATERNE , UANSET DE HINDRINGER , DER KUNNE FOELGE AF FAELLESSKABETS KOMPETENCE , AT DE I OVERENSSTEMMELSE MED DERES EGEN NATIONALE RET FORETAGER EN FORDELING AF RETTIGHEDERNE TIL LEVERING AF SUKKERROER INDEN FOR GRAENSERNE AF DEN PAAGAELDENDE SUKKERFABRIKANTS BASISKVOTE , NAAR BETINGELSEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 ER OPFYLDT .