Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1 . Tilnaermelse af lovgivninger - fremgangsmaader med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge - og anlaegskontrakter - direktiv 71/305 - anvendelsesomraade - kontrakter indgaaet af et organ, der hoerer til staten uden formelt at vaere integreret i dens administration - omfattet

( Raadets direktiv 71/305, art . 1 )

2 . Tilnaermelse af lovgivninger - fremgangsmaader med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge - og anlaegskontrakter - direktiv 71/305 - den bydendes tekniske kapacitet - kriterier for efterproevning - tildeling af kontrakter - det oekonomisk mest fordelagtige bud - betingelse om beskaeftigelse af langtidsledige - lovlighed - betingelser - regler om offentliggoerelse - direkte virkning af direktivets artikler 20, 26 og 29

( Raadets direktiv 71/305, art . 20, 26 og 29 )

3 . Institutionernes retsakter - direktiver - medlemsstaternes gennemfoerelse - noedvendigheden af at sikre direktivers effektivitet - de nationale retters forpligtelse

( EOEF-Traktaten, art . 5 og 189, stk . 3 )

4 . Institutionernes retsakter - direktiver - direkte virkning

( EOEF-Traktaten, art . 189, stk . 3 )

Sammendrag

1 . Et organ, hvis sammensaetning og funktioner er fastsat ved lov, og som er afhaengigt af myndighederne med hensyn til udnaevnelsen af dets medlemmer, garantien for de forpligtelser, der foelger af dets retsakter og finansieringen af de offentlige kontrakter, som det skal udbyde, skal anses for hoerende til staten i den i artikel 1 i direktiv 71/305 forudsatte betydning, saaledes at denne bestemmelse finder anvendelse paa de offentlige bygge - og anlaegskontrakter, som det indgaar .

2 . Med hensyn til indgaaelse af en offentlig bygge - og anlaegskontrakt, der er omfattet af direktiv 71/305,

- er kriteriet om saerlig erfaring i det arbejde, der skal udfoeres, et lovligt kriterium om teknisk kunnen med henblik paa efterproevningen af entreprenoerernes egnethed i den i direktivets artikler 20 og 26 forudsatte betydning . Naar et saadant kriterium fremgaar af en bestemmelse i den nationale lovgivning, som udbudsbekendtgoerelsen henviser til, gaelder der ifoelge direktivet ikke for et saadant kriterium saerlige krav om offentliggoerelse i udbudsbekendtgoerelsen eller i udbudsgrundlaget;

- kan kriteriet om "det mest acceptable bud", som det fremgaar af en bestemmelse i den nationale lovgivning, vaere foreneligt med direktivet, hvis det af kriteriet fremgaar, at de ordregivende myndigheder har befoejelse til at foretage en vurdering med henblik paa at udpege det oekonomisk fordelagtigste bud paa grundlag af objektive kriterier, og hvis det altsaa ikke indeholder noget element af vilkaarligt valg . Det fremgaar af direktivets artikel 29, stk . 1 og 2, at naar de ordregivende myndigheder ikke anvender den laveste pris som eneste kriterium for tilslag, men anvender diverse kriterier med henblik paa tildeling af kontrakten paa grundlag af det oekonomisk mest fordelagtige bud, er de forpligtet til at naevne disse kriterier enten i udbudsbekendtgoerelsen eller i udbudsgrundlaget;

- er betingelsen om beskaeftigelse af langtidsledige forenelig med direktivet, hvis den ikke bevirker en direkte eller indirekte forskelsbehandling af bydende fra andre af Faellesskabets medlemsstater . En saadan supplerende saerlig betingelse skal obligatorisk naevnes i udbudsbekendtgoerelsen .

Direktivets artikler 20, 26 og 29 kan paaberaabes af en privat for de nationale domstole .

3 . Den pligt for medlemsstaterne, der foelger af et direktiv, til at virkeliggoere dets formaal, og pligten i medfoer af Traktatens artikel 5 til at traeffe alle almindelige eller saerlige foranstaltninger til at sikre opfyldelsen af denne pligt, paahviler alle myndighederne i medlemsstaterne, herunder ogsaa domstolene inden for deres kompetence . Heraf foelger, at ved anvendelsen af national ret, isaer af bestemmelserne i en national lov, der saerligt er vedtaget for at gennemfoere et direktiv, er den nationale domstol forpligtet til at fortolke intern ret i lyset af direktivets ordlyd og formaal for at fremkalde det resultat, der tilstraebes ved Traktatens artikel 189, stk . 3 .

4 . I alle de tilfaelde, hvor bestemmelserne i et direktiv ud fra et indholdsmaessigt synspunkt fremstaar som ubetingede og tilstraekkelige praecise, kan private paaberaabe sig dem over for staten, enten naar denne ikke rettidigt har gennemfoert direktivet i national ret, eller naar den ikke har gennemfoert det korrekt .