Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Konkurrence - administrativ procedure - kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse - betydning for beslutningens gyldighed af, at princippet om god forvaltning er tilsidesat af en af de tjenestemænd, der har behandlet sagen - ingen betydning - begrundelse

2. Konkurrence - administrativ procedure - kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse - betydning for beslutningens gyldighed af omstændigheder, der er indtruffet efter beslutningens vedtagelse, men før den blev meddelt - ingen betydning

3. Konkurrence - administrativ procedure - Kommissionen giver på et for tidligt tidspunkt udtryk for sin tro på, at overtrædelsen foreligger - betydning for anerkendelsen af det bevis for overtrædelsen, der senere føres - ingen betydning

4. Konkurrence - bøder - størrelse - fastsættelse - kriterier - overtrædelsernes grovhed - formildende omstændigheder - pligt for Kommissionen til at holde sig til sin tidligere beslutningspraksis - foreligger ikke

(Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2)

5. Konkurrence - bøder - størrelse - nedsættelse af bødebeløbet mod, at de anklagede virksomheder samarbejder - Kommissionens forpligtelse til at overholde ligebehandlingsprincippet

(Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2)

Sammendrag

1. De garantier, som Fællesskabets retsorden giver under den administrative sagsbehandling, omfatter bl.a. princippet om god forvaltning, hvortil er knyttet kravet om, at den kompetente institution omhyggeligt og upartisk skal undersøge alle relevante forhold i den konkrete sag.

En beklagelig adfærd fra et medlem i den gruppe, der inden for Kommissionen behandler en sag om overtrædelse af konkurrencereglerne, berører i den forbindelse ikke i sig selv lovligheden af den beslutning, der træffes i denne sag. For selv om der hos denne tjenestemand foreligger en tilsidesættelse af princippet om god forvaltning, træffes den anfægtede beslutning dog ikke af den pågældende tjenestemand, men af kommissionsmedlemmernes kollegium.

( jf. præmis 99 og 104 )

2. Omstændigheder, der er indtruffet, efter at Kommissionen har vedtaget en beslutning om pålæggelse af en bøde for overtrædelse af konkurrencereglerne, kan ikke påvirke beslutningens gyldighed. Dette gælder med hensyn til en nedsættende bemærkning vedrørende den anklagede virksomheds omdømme, som i strid med princippet om god forvaltning er blevet fremsat af et medlem af den gruppe, der behandler sagen, når Kommissionens beslutning, som ganske vist endnu ikke er blevet meddelt denne virksomhed, allerede er blevet vedtaget.

( jf. præmis 103 )

3. Såfremt det er godtgjort, at en virksomhed har deltaget i et kartel på koncernniveau inden for den koncern, den tilhører, kan selv det forhold, at det bevises, at Kommissionen på et for tidligt tidspunkt under den administrative procedure var overbevist om, at den pågældende koncern havde deltaget på denne måde, ikke betyde, at selve det bevis, der er ført for en sådan deltagelse, ikke længere foreligger.

( jf. præmis 106 )

4. Ved fastsættelsen af størrelsen af den bøde, der skal pålægges for overtrædelse af konkurrencereglerne, indebærer det forhold, at Kommissionen i sin tidligere beslutningspraksis har givet bødenedsættelse med en bestemt sats for en bestemt adfærd, ikke i sig selv, at den har pligt til at give den samme forholdsmæssige nedsættelse i forbindelse med vurderingen af en lignende adfærd under en senere administrativ procedure.

( jf. præmis 239 )

5. Ligebehandlingsprincippet forbyder, at ensartede situationer behandles forskelligt, og at forskellige situationer behandles på samme måde, medmindre en sådan behandling er objektivt begrundet.

Dette princip er ikke overholdt af Kommissionen, såfremt den - efter udtrykkeligt at have anerkendt i beslutningen, hvorved der pålægges en bøde for overtrædelse af konkurrencereglerne, at en virksomhed har adskilt sig fra de andre anklagede virksomheder ved ikke at bestride de faktiske omstændigheder - ikke har differentieret den nedsættelse, der skal gives denne virksomhed på grund af dens samarbejde under undersøgelsen, fra de nedsættelser, som de andre virksomheder er blevet tildelt.

( jf. præmis 240 og 242-244 )