Forslag til afgørelse fra generaladvokat Darmon fremsat den 18. oktober 1988. - CASIO COMPUTER CO. GMBH MOD OBERFINANZDIREKTION MUENCHEN. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF BUNDESFINANZHOF. - FAELLES TOLDTARIF - REGNEMASKINER - AUTOMATISKE DATABEHANDLINGSMASKINER. - SAG 234/87.



Samling af Afgørelser 1989 side 00063



Generaladvokatens forslag til afgørelse

++++

Hoeje Domstol .

1 . Bundesfinanzhof har bedt Domstolen praecisere, hvilke kriterier der boer anvendes for afgraensningen mellem begreberne "regnemaskiner" i pos . 84.52 og "automatiske databehandlingsmaskiner" i pos . 84.53 .

2 . Endvidere anmodes Domstolen om at afgoere, hvorvidt elektroniske apparater, der overvejende anvendes til beregninger, men ogsaa til andre operationer, som kan programmeres efter en metode, der er lettere at benytte end f.eks . programmeringssproget Basic, boer tariferes som regnemaskiner eller som automatiske databehandlingsmaskiner i henhold til foernaevnte positioner .

3 . Der er tvist i hovedsagen om tariferingen af fire typer apparater, som er importeret fra Japan, og som det sagsoegende firma, Casio, selv betegner som "programmerbare regnemaskiner ". Maskinerne er naermere beskrevet i retsmoederapporten og kan anvendes til simple eller mere sammensatte beregninger, men kan ogsaa anvendes til andre programmer ( saasom laere - og musikprogrammer mv .)

4 . Vedroerende sagen skal jeg straks goere opmaerksom paa, at jeg mener, at afgraensningen mellem regnemaskiner og automatiske databehandlingsmaskiner boer foretages paa grundlag af den indledende bestemmelse nr . 3, afsnit A, litra a ), til kapitel 84, som er indeholdt i Raadets forordning nr . 3400/84/EOEF af 27 . november 1984 om aendring af forordning nr . 950/68/EOEF om Den Faelles Toldtarif ( 1 ). Bestemmelsen lyder saaledes :

"Som automatiske datamaskiner henhoerende under pos . 84.53 betragtes :

a ) digitalmaskiner med lagre, som foruden et eller flere behandlingsprogrammer samt de data, der skal behandles, ogsaa kan lagre et program til oversaettelse af det programmeringssprog, hvori programmerne er skrevet, til maskinsprog; disse maskiner skal vaere forsynet med et indre lager med direkte tilgang for udfoerelsen af et program og med en kapacitet, der i det mindste er tilstraekkelig til at lagre de dele af behandlings - og oversaettelsesprogrammet og de data, som er umiddelbart noedvendige for den aktuelle koersel; maskinerne skal endvidere selv vaere i stand til, paa basis af instruktionerne i det oprindelige program, ved logisk behandling at modificere udfoerelsen under koerselen ."

5 . Disse kriterier blev lagt til grund for udstedelsen af Kommissionens forordning nr . 1935/84/EOEF af 4 . juli 1984 om tarifering af varer i position 84.53 B i Den Faelles Toldtarif ( 2 ), som saerlig vedroerte tariferingen af en "lommeregner ". I denne forordning hedder det i betragtningerne :

"selv om apparaterne, der henhoerer under position 84.52 A er programmerbare, anvender de ikke ved brug noget programmeringssprog;

apparatet er en digitalmaskine med lagre, som foruden behandlingsprogrammet samt de data, der skal behandles, ogsaa kan lagre et program til oversaettelse af det programmeringssprog, hvori programmerne er skrevet ( Basic ), til maskinsprog; derudover er apparatet selv i stand til paa basis af instruktionerne i det oprindelige program, ved logisk behandling at modificere udfoerslen under koerslen;

det paagaeldende apparat opfylder saaledes betingelserne i bestemmelse 3, afsnit A, litra a ) til kapitel 84 for automatiske databehandlingsmaskiner, henhoerende under position 84.53 B ."

6 . For at kunne afgoere, hvilken position de her i sagen omhandlede maskiner boer tariferes under, maa det undersoeges, om de opfylder betingelserne i bestemmelse nr . 3, afsnit A, litra a ). Dette er imidlertid en opgave, der tilkommer den nationale ret . Uanset hvad de teknisk sagkyndige i hovedsagen i oevrigt maatte mene om denne definitionsbestemmelses relevans, har de tilsyneladende antaget, at de omhandlede apparater, eller i hvert fald enkelte af dem, opfylder de naevnte betingelser .

7 . Er dette rigtigt, mener jeg ikke, man kan komme uden om toldtariffens bestemmelser med den begrundelse - som anfoert af Kommissionen - at man ikke paa tidspunktet for udfaerdigelsen af bestemmelse nr . 3, afsnit A, litra a ), kunne forudse, at der ville blive udviklet saa simple programmeringssprog, som de paagaeldende apparater anvender . Bestemmelsen indeholder saaledes ingen som helst forudsaetning om en sondring mellem elementaere og mere komplicerede programmeringssprog .

8 . I den forbindelse skal jeg henlede opmaerksomheden paa Domstolens dom i sagen Analog Devices, hvori den bl.a . fastslog foelgende :

"Det kan ganske vist ikke udelukkes, at den stedfundne tekniske udvikling i den paagaeldende industrisektor, som sigter mod en bredere anvendelse af integrerede kredsloeb som basisenheder ved fremstillingen af visse elektroniske mikrokredsloeb, kan begrunde udarbejdelsen af en ny toldmaessig klassifikation . Hvis dette er tilfaeldet, paahviler det imidlertid de kompetente faellesskabsinstitutioner at tage hensyn hertil ved at aendre den faelles toldtarif . I mangel af en saadan aendring kan fortolkningen heraf ikke aendres som foelge af den tekniske udvikling" ( 3 ).

9 . Tydeligere kan man ikke tage afstand fra den "dynamiske fortolkning", som Kommissionen har anbefalet . Saafremt man nemlig skulle foretage en saadan dynamisk fortolkning, for overhovedet af kunne fastlaegge begrebet "automatiske databehandlingsmaskiner", ville det vaere forbundet med vanskelige - og i sagens natur usikre - undersoegelser af de anvendte programmeringssprogs kapacitet .

10 . Jeg kan ikke anbefale Domstolen at slaa ind paa denne vej, men finder, at der boer foretraekkes en loesning, som ikke blot tilgodeser hensynet til retssikkerheden, men tillige opfylder kravet om, at retsforskrifter skal vaere utvetydige .

11 . Sammenfattende skal jeg foreslaa Domstolen at afsige foelgende dom :

"Den indbyrdes afgraensning mellem begrebet regnemaskiner i pos . 84.52 og begrebet automatiske databehandlingsmaskiner i pos . 84.53 skal foretages paa grundlag af bestemmelse nr . 3 A litra a ) til kapitel 84 i Den Faelles Toldtarif . Et apparat, som opfylder betingelserne i denne bestemmelse, skal tariferes som en automatisk databehandlingsmaskine, selvom den overvejende anvendes til beregninger ."

(*) Originalsprog : fransk .

( 1 ) EFT L 320 af 10.12.1984, s . 319

( 2 ) EFT L 180 af 7.7.1984, s . 10 .

( 3 ) Dom af 19 . november 1981 i sag 122/80, Sml . s . 2781, praemis 12, min fremhaevelse .