Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Fiskeri - bevarelse af havets ressourcer - kvoteordning for fiskeriet - fordeling mellem medlemsstaterne af de disponible fangstmængder - domstolskontrol - grænser - forhøjelse af fangstmængden for ansjoser i område VIII - åbenbart urigtigt skøn eller magtfordrejning - betingelser - indgreb i ressourcernes biologiske balance - biologiske, socioøkonomiske eller tekniske analyser mangler eller indeholder ikke konklusioner - ingen betydning

(Rådets forordning nr. 3760/92, art. 4, stk. 1, og art. 8, stk. 4, forordning nr. 3362/94 og forordning nr. 746/95, bilag I, rubrik nr. 5)

2 Fiskeri - bevarelse af havets ressourcer - kvoteordning for fiskeriet - fordeling mellem medlemsstaterne af de disponible fangstmængder - fastsættelse af en fælles samlet tilladt fangstmængde for område VIII og IX samt tilladelse til overførsel af kvoter fra område IX til område VIII - tilsidesættelse af forpligtelsen til en rationel og ansvarlig udnyttelse af ressourcerne - tilsidesættelse af princippet om relativ stabilitet - foreligger ikke

[ (Rådets forordning nr. 3760/92, art. 2, stk. 1, og art. 8, stk. 4, forordning nr. 685/95, bilag IV, punkt 1, 1.1, andet afsnit, nr. i), og forordning nr. 746/95, bilag I, rubrik nr. 5]

Sammendrag

1 Når Rådet ved gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik skal foretage en vurdering af en kompliceret økonomisk situation, omfatter det skøn, Rådet har, ikke udelukkende indholdet og rækkevidden af de bestemmelser, der skal vedtages, men også i et vist omfang konstateringen af de tilgrundliggende faktiske forhold. Dette er tilfældet, når Rådet i medfør af artikel 8, stk. 4, i forordning nr. 3760/92 om en fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur fastsætter de samlede tilladte fangstmængder og fordeler fiskerimulighederne mellem medlemsstaterne. Ved domstolskontrollen med en sådan kompetence må den efterprøvende ret begrænse sig til at undersøge, om myndighedens afgørelse er behæftet med en åbenlys vildfarelse eller magtfordrejning, eller om myndigheden klart har overskredet grænserne for sit frie skøn.

For så vidt angår tildelingen af ansjoskvoter i område VIII til Frankrig og Spanien, der blev vedtaget med forordning nr. 3362/94 om fastsættelse for 1995 af de samlede tilladte fangstmængder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande samt af visse betingelser for fiskeri af disse fangstmængder, handlede Rådet præventivt og ikke ud fra videnskabelige oplysninger. Under disse omstændigheder kan forhøjelsen af fiskerimulighederne for ansjoser i dette område, som fremgår af bilag I, rubrik nr. 5, i forordning nr. 746/95, der ændrer forordning nr. 3362/94, kun anses for at være behæftet med en åbenlys vildfarelse eller magtfordrejning eller for åbenbart at overskride Rådets skønsbeføjelser, såfremt der er tilstrækkelige indicier til at udlede, at forhøjelsen ødelægger den biologiske balance for de pågældende ressourcer.

Endvidere bemærkes, at selv om det er korrekt, at de fællesskabsforanstaltninger, der fastsætter betingelserne for adgang til områderne og ressourcerne, i medfør af artikel 4, stk. 1, i forordning nr. 3760/92 udarbejdes på grundlag af de foreliggende biologiske, socioøkonomiske og tekniske analyser, må den omstændighed, at disse analyser mangler eller ikke indeholder konklusioner, ikke forhindre Rådet i at træffe foranstaltninger, som det anser for uundværlige for at nå målene i den fælles fiskeripolitik. I disse situationer er Rådet ikke alene berettiget til at træffe strengere bevaringsforanstaltninger, men kan ligeledes - med den nødvendige forsigtighed - tillade en større adgang til fiskeressourcerne.

2 Rådet har ikke tilsidesat forpligtelsen i artikel 2, stk. 1, i forordning nr. 3760/92 til en rationel og ansvarlig udnyttelse af ressourcerne ved i bilag IV, punkt 1, 1.1, til forordning nr. 685/95 om forvaltning af fiskeriindsatsen, for så vidt angår visse fiskerizoner og visse fiskeressourcer i Fællesskabet, at fastsætte en fælles samlet tilladt fangstmængde for ansjoser i område VIII og IX og ved i bilag I, rubrik nr. 5, til forordning nr. 746/95 at tillade en overførsel af kvoter fra område IX til område VIII. Selv om ansjosbestandene i de to berørte områder anses for biologisk adskilte, har Rådet, idet der mangler tilstrækkelige indicier til, at det kan antages, at de nævnte bestemmelser ødelægger den biologiske balance for ressourcerne i område VIII, med rette kunnet træffe foranstaltninger, der indebærer en fælles administration af de to bestande.

De nævnte bestemmelser tilsidesætter heller ikke princippet om relativ stabilitet som nævnt i artikel 8, stk. 4, nr. ii), i forordning nr. 3760/92. I denne artikel, hvori det bestemmes, at fiskerimulighederne skal fordeles på en sådan måde, at hver medlemsstat sikres relativ stabilitet i fiskeriaktiviteterne for hver af de pågældende bestande, er det udtrykkeligt anført, at der efter anmodning fra de direkte berørte medlemsstater har fundet regelmæssige kvoteudvekslinger sted siden 1983 under hensyntagen til den samlede balance i andelene. Heraf følger, at det nævnte princip - når dette hensyn et taget - kan påvirkes af sådanne udvekslinger, der allerede var foretaget på tidspunktet for vedtagelsen af den nævnte forordning, og at princippet ikke er til hinder for senere udvekslinger. Desuden medfører overdragelsen af 80% af Portugals fiskerimuligheder - der udelukkende skal fiskes i farvande under fransk overhøjhed eller jurisdiktion - til Frankrig, som er blevet foretaget inden for rammerne af en fælles samlet tilladt fangstmængde, der dækker områderne VIII og IX, ikke en forhøjelse af fiskerimulighederne i disse områder tilsammen og er ikke til skade for de fiskerimuligheder, der alene i område VIII er tildelt andre medlemsstater, der ikke deltager i udvekslingen.