DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 14. JUNI 1988. - ENGELINA LUCAS MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - INDPLACERING PAA LOENTRIN AF TJENESTEMAND I LOENKLASSE B UDNAEVNT I LOENKLASSE LA 7 EFTER GENEREL UDVAELGELSESPROEVE. - SAG 47/87.



Samling af Afgørelser 1988 side 03019



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Tjenestemaend - ansaettelse - forfremmelse - indplacering paa loentrin - forskellige indplaceringsregler - forskellige formaal - aendring af kategori eller tjenestegruppe efter udvaelgelsesproeve - gaeldende regler - regler vedroerende forfremmelse - undtagelse - betingelser herfor

( Tjenestemandsvedtaegten, art . 32, andet punkt, og 46 )

Sammendrag

I betragtning af formaalene med artiklerne 32, andet pkt ., og 46 i tjenestemandsvedtaegten skal indplaceringen paa loentrin af en tjenestemand, der overgaar fra en kategori til en anden, ske paa grundlag af principperne i artikel 46 og ikke paa grundlag af principperne i artikel 32, andet punkt . Den sidstnaevnte bestemmelse giver nemlig ansaettelsesmyndigheden - skoent inden for meget snaevre graenser - saerlig mulighed for at tage hensyn til uddannelse og faglig erfaring, som er erhvervet inden vedkommendes indtraeden i tjenesten som faellesskabstjenestemand, hvorimod det saerligt er formaalet med artikel 46 at sikre den stoerst mulige kontinuitet i udviklingen i tjenestemandens anciennitet og vederlag under tjenestemandskarrieren, ogsaa i tilfaelde af aendring af kategori eller tjenestegruppe paa grundlag af en udvaelgelsesproeve .

Det er imidlertid berettiget at fravige anvendelsen af artikel 46, naar aendringen af kategori eller tjenestegruppe sker umiddelbart efter indtraedelsen i Faellesskabernes tjeneste, og anvendelsen af denne bestemmelse ved udnaevnelsen til den nye stilling ikke goer det muligt at tage hensyn til uddannelse og faglig erfaring, som er erhvervet forud for ansaettelsen som tjenestemand .

Dommens præmisser

1 Ved staevning, indleveret til Domstolens Justitskontor den 17 . februar 1987, har Engelina Lucas, tjenestemand ved Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, anlagt sag med paastand om annullation af Kommissionens stiltiende afvisning af at aendre indplaceringen paa loentrin i henhold til afgoerelsen af 7 . april 1986 om at udnaevne sagsoegeren til oversaetter .

2 Sagsoegeren blev oprindeligt ansat i 1968 i loenklasse C 3 . Hun blev udnaevnt i loenklasse B 5 i 1977 efter at have bestaaet en almindelig udvaelgelsesproeve . Hun er siden blevet forfremmet til loenklasse B 4 i 1980 og til loenklasse B 3 i 1984 .

3 Sagsoegeren har en eksamen i fransk (( certificat pratique de langue française ( premier degré ) )) fra Université de Paris fra 1966 og et eksamensbevis fra et universitet i sciences administratives ( samfundsfag/forvaltning ) fra 1983 .

4 Efter at have bestaaet en almindelig udvaelgelsesproeve for oversaettere i stillingsgrupperne LA 7 og LA 6, som eksamensbeviset fra 1983 gav adgang til, er sagsoegeren ved ovennaevnte afgoerelse fra den 1 . april 1986 at regne blevet udnaevnt til oversaetter i loenklasse LA 7, loentrin 1 . Det fremgaar af paategninger paa afgoerelsen, at den er truffet paa grundlag af to interne beslutninger i Kommissionen, hvorefter indplacering paa loentrin af en tjenestemand, der udnaevnes til en stilling i en hoejere kategori, sker i henhold til vedtaegtens artikel 46 om forfremmelse af tjenestemaend .

5 Da sagsoegeren var af den opfattelse, at hun ikke var blevet forfremmet i den i vedtaegtens artikel 46 forudsatte betydning, men var blevet ansat, jfr . artikel 32, i en stilling som oversaetter, indgav hun den 18 . juli 1986 i henhold til artikel 90, stk . 2, en klage over afgoerelsen om udnaevnelsen og ansoegte i henhold til artikel 32, andet punktum, om en aendring af indplaceringen til loenklasse LA 7, loentrin 3, under hensyn til hendes eksamensbeviser og forudgaaende faglige erfaring . Denne klage er stiltiende blevet afvist, da Kommissionen ikke har svaret inden udloebet af den vedtaegtsmaessigt fastsatte frist .

6 Sagsoegeren har gjort gaeldende, at hun igennem mange aar har udfoert opgaver, der svarer til den sproglige tjenestegruppes opgaver og i hvert fald i aarene 1978-1984 har udfoert opgaver, der henhoerer under kategori A . Sagsoegeren haevder derfor, at hun boer have en anciennitetsforbedring paa 48 maaneder i loenklasse LA 7 og derfor indplaceres paa loentrin 3 i denne loenklasse .

7 Kommissionen har paastaaet sagen afvist paa det grundlag, at selv om det maatte vaere med urette, at den har anvendt artikel 46 ved indplaceringen af sagsoegeren paa loentrin, vil anvendelsen af de for indplacering paa loentrin ved ansaettelsen gaeldende kriterier, som de fremgaar af Kommissionens beslutning vedroerende gennemfoerelsen af artikel 32, andet punktum, ogsaa foere til en indplacering af sagsoegeren paa loentrin 1 i loenklasse LA 7 . Under disse omstaendigheder har sagsoegeren ingen soegsmaalsinteresse .

8 Vedroerende sagens realitet har Kommissionen fastholdt, at den med rette har anvendt artikel 46 ved sagsoegerens indplacering . Dernaest at sagens faktiske forhold ikke stoetter sagsoegerens argument om, at en anvendelse af artikel 32, andet punktum, vil give hende mulighed for at goere en erhvervsmaessig erfaring gaeldende, som berettiger til en indplacering i loenklasse LA 7, loentrin 3 . De supplerende og periodiske oversaettelsesopgaver, som sagsoegeren har udfoert forud for udnaevnelsen i LA 7, kan nemlig ikke sammenlignes med opgaver, der udfoeres af en erfaren oversaetter .

9 Vedroerende sagens faktiske omstaendigheder, retsforhandlingernes forloeb samt parternes anbringender og argumenter henvises i oevrigt til retsmoederapporten . Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende, saafremt det paa de enkelte punkter er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation .

10 Sagens realitet findes at burde behandles, foer der tages stilling til en eventuel afvisning .

11 Som Domstolen allerede har fastslaaet ( dom af 15 . januar 1985, Samara mod Kommissionen, sag 226/83, Sml . s . 189 ), indeholder vedtaegten ikke regler for indplacering paa loentrin af en tjenestemand, der udnaevnes til en anden stilling efter at have bestaaet en almindelig udvaelgelsesproeve .

12 Domstolen har ligeledes fastslaaet ( dom af 29 . januar 1985, Michel mod Kommissionen, sag 273/83, Sml . s . 354 ), at de paagaeldende bestemmelser i vedtaegten skal fortolkes saaledes, at indplacering paa loentrin af en tjenestemand, der overgaar fra en kategori til en anden, skal ske paa grundlag af principperne i artikel 46 og ikke paa grundlag af principperne i artikel 32, andet punktum, isaer i betragtning af formaalet med sidstnaevnte bestemmelse . Dette giver nemlig ansaettelsesmyndigheden - skoent inden for meget snaevre graenser - saerligt mulighed for at tage hensyn til uddannelse og faglig erfaring, som ansoegeren har erhvervet inden sin indtraeden i tjenesten som faellesskabstjenestemand .

13 Heroverfor er det saerligt formaalet med artikel 46 at sikre den stoerst mulige kontinuitet i udviklingen i tjenestemandens anciennitet og vederlag under tjenestemandskarrieren, ogsaa i tilfaelde af aendring af kategori eller tjenestegruppe - en aendring, som i henhold til artikel 45, stk . 2, kun kan finde sted paa grundlag af en udvaelgelsesproeve .

14 Domstolen har ganske vist fraveget anvendelsen af artikel 46 i tilfaelde, hvor denne bestemmelse - ved udnaevnelse af tjenestemaend til en ny stilling umiddelbart efter deres indtraeden i Faellesskabernes tjeneste - ikke goer det muligt at tage hensyn til uddannelse og faglig erfaring, som er erhvervet af de paagaeldende forud for deres indtraeden i tjenesten ( jfr . ovennaevnte dom af 15 . januar 1985 og dom af 20 . juni 1985, Spachis mod Kommissionen, sag 138/84, Sml . s . 1939 ).

15 Sagsoegeren befinder sig imidlertid ikke i en situation, der berettiger til en saadan undtagelse . For det foerste har hun ikke godtgjort en uddannelse og faglig erfaring som oversaetter forud for sin indtraeden i tjenesten . For det andet er hun efter den oprindelige ansaettelse i 1968 foerst blevet ansat i en oversaetterstilling i 1986 .

16 Det foelger heraf, at sagsoegte vil vaere at frifinde, uden at det i oevrigt anses for noedvendigt at behandle den af Kommissionen fremsatte afvisningspaastand, som skulle foelge af en eventuel anvendelse af vedtaegtens artikel 32, andet punktum .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

17 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk . 2, doemmes den part, der taber sagen, til at afholde sagens omkostninger . I henhold til procesreglementets artikel 70 baerer institutionerne imidlertid selv de udgifter, de har afholdt i sager anlagt af de ansatte ved Faellesskaberne .

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN ( Anden Afdeling )

1 ) Sagsoegte frifindes .

2 ) Hver part baerer sine omkostninger .