Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 . Faellesskabsret _ principper _ ret til forsvar _ grundlaeggende princip _ anvendelsesomraade _ konkurrence _ administrativ procedure _ raekkevidde

( Raadets forordning nr . 17 , art . 19 , stk . 1 ; Kommissionens forordning nr . 99/63 , art . 4 )

2 . Konkurrence _ administrativ procedure _ ret til forsvar _ undladelse af at meddele en beroert virksomhed oplysninger omfattet af tavshedspligt _ disse oplysningers betydning for den endelige beslutning _ begraensninger

( Raadets forordning nr . 17 , art . 19 , stk . 1 , og art . 20 , stk . 2 )

3 . Institutionernes retsakter _ begrundelse _ forpligtelse _ raekkevidde

( EOEF-traktaten , art . 190 )

4 . Konkurrence _ administrativ procedure _ ret til forsvar _ meddelelse af klagepunkter _ noedvendigt indhold _ raekkevidde _ oplysninger vedroerende stoerrelsen af de paataenkte boeder _ foregribelse af beslutningen

( Raadets forordning nr . 17 , art . 19 , stk . 1 ; Kommissionens forordning nr . 99/63 , art . 4 )

5 . Konkurrence _ dominerende stilling _ relevant marked _ geografisk afgraensning _ kriterier

( EOEF-traktaten , art . 86 )

6 . Konkurrence _ dominerende stilling _ begreb

( EOEF-traktaten , art . 86 )

7 . Konkurrence _ dominerende stilling _ relevant marked _ afgraensning _ kriterier

( EOEF-traktaten , art . 86 )

§ 1_Processprog : § LU : § 3461 § LU : 8 . Konkurrence _ dominerende stilling _ relevant marked _ afgraensning _ kriterier _ manglende konkurrence fra andre delvis substituerbare varer _ ikke noedvendig betingelse

( EOEF-traktaten , art . 86 )

9 . Konkurrence _ dominerende stilling _ forekomst _ bevisfakta _ fordele i kraft af tilhoersforhold til en koncern

( EOEF-traktaten , art . 86 )

10 . Konkurrence _ dominerende stilling _ forekomst _ forpligtelser for den virksomhed , der har en dominerende stilling

( EOEF-traktaten , art . 86 )

11 . Konkurrence _ dominerende stilling _ forekomst _ indicier uden afgoerende betydning

( EOEF-traktaten , art . 86 )

12 . Konkurrence _ dominerende stilling _ misbrug _ begreb

( EOEF-traktaten , art . 86 )

13 . Konkurrence _ dominerende stilling _ misbrug _ kvantumsrabatter _ loyalitetsrabatter _ begrebsbestemmelser

( EOEF-traktaten , art . 86 )

14 . Konkurrence _ dominerende stilling _ misbrug _ rabatordning omfattende gennemfoerelse af salgsmaal _ afgraensning af misbrugsbegrebet _ kriterier ved afgraensningen

( EOEF-traktaten , art . 86 )

15 . Konkurrence _ dominerende stilling _ paavirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne _ kriterier

( EOEF-traktaten , art . 86 )

16 . Konkurrence _ faellesskabsbestemmelser _ overtraedelser _ boeder _ fastlaeggelse _ kriterier _ den beroerte virksomheds samlede omsaetning _ den del af omsaetningen , der har relation til varer , som overtraedelsen angaar _ relevans _ Domstolens kompetence _ raekkevidde

( Raadets forordning nr . 17 , art . 15 , stk . 2 )

Sammendrag

§ 1983_SAG322/81 § LO : § 3462 § LU : 1 . Retten til forsvar er et grundlaeggende princip i faellesskabsretten , som Kommissionen skal respektere under de administrative procedurer , der kan foere til paalaeggelse af sanktioner i henhold til traktatens konkurrencebestemmelser . Den inde baerer bl.a ., at den beroerte virksomhed bliver i stand til paa hensigtsmaessig maade at ytre sig om de dokumenter , Kommissionen har paaberaabt sig til stoette for , at der er blevet begaaet en overtraedelse .

§ OMMISSION § LO : § 1_Processprog : § LU : § 3463 § LU : 2.Saafremt Kommissionen mener , at de oplysninger , den har indhentet under den administrative procedure , er omfattet af tavshedspligten , er den i medfoer af artikel 20 i forordning nr . 17 forpligtet til ikke at meddele dem til den beroerte virksomhed . Den kan herefter ikke stoette sin beslutning paa de samme oplysninger , saafremt den beroerte virksomheds mulighed for at tage stilling til oplysningernes rigtighed eller raekkevidde eller Kommissionens beslutninger paa grundlag af dem forringes som foelge af den manglende adgang til oplysningerne .

3.Selv om Kommissionen i medfoer af traktatens artikel 190 skal anfoere de faktiske forhold , som beslutningens retmaessighed afhaenger af , saavel som de overvejelser , der har foranlediget den til at vedtage beslutningen , er det ifoelge naevnte bestemmelse ikke paakraevet , at Kommissionen gaar ind i en droeftelse af alle de faktiske og retlige omstaendigheder , der har vaeret fremme under den administrative procedure .

4.Kommissionen ville paa utilladelig vis foregribe sin beslutning , saafremt den i meddelelsen af klagepunkter gav oplysninger om stoerrelsen af de paataenkte boeder , inden den beroerte virksomhed havde haft mulighed for at fremsaette bemaerkninger til de til den rettede klagepunkter .

5.Den handelspolitik , der foeres af de forskellige datterselskaber inden for koncerner , der konkurrerer i Europa eller endog i hele verden , er saedvanligvis tilpasset de saerlige forhold paa hvert enkelt nationalt marked , og Kommissionen mener derfor med rette , at den konkurrence , et datterselskab i en koncern er udsat for , foerst og fremmest foregaar paa markedet i den medlemsstat , hvor datterselskabet har sit hjemsted , og at det er paa dette marked , de erhvervsdrivende kommer ud for objektivt identiske konkurrencevilkaar .

Heraf foelger , at den vaesentlige del af det faelles marked , der skal bestemmes med henblik paa afgoerelsen af , om der foreligger en dominerende stilling for datterselskabet , er den omhandlede medlemsstats omraade .

6.Begrebet dominerende stilling i traktatens artikel 86 omfatter en oekonomisk magtposition , som saetter en virksomhed i stand til at hindre , at der opretholdes en effektiv konkurrence paa det relevante marked idet der anlaegges en i betydeligt omfang uafhaengig adfaerd over for konkurrenter , kunder og i sidste instans over for forbrugerne .

7.Ved bedoemmelsen af spoergsmaalet , om en virksomhed indtager en dominerende stilling paa et givet marked , skal der henses til konkurrencemulighederne inden for rammerne af markedet for alle de produkter , som paa grund af deres egenskaber er saerligt egnede til at opfylde vedvarende behov , og som kun i ringe omfang kan erstattes af andre produkter . Det maa imidlertid bemaerkes , at afgraensningen af det relevante marked tjener til at afgoere , om vedkommende virksomhed har mulighed for at hindre en effektiv § 1983_SAG322/81 § LO : § 3464 § LU : konkurrence og for at anlaegge en i vaesentligt omfang uafhaengig adfaerd i forholdet til konkurrenter , kunder og forbrugere . Ved undersoegelsen i saa henseende kan man derfor ikke begraense sig alene til de omhandlede varers objektive karakteristika ; ogsaa konkurrencevilkaarene og efterspoergsels- og udbudsstrukturen paa det paagaeldende marked maa tillaegges betydning .

8.Selv om fuldstaendig substituerbarhed i en bestemt relation ikke er en noedvendig forudsaetning for at antage , at to varer konkurrerer med hinanden , kraeves der for at fastslaa en dominerende stilling for en vare ikke total mangel paa konkurrence fra andre delvis substituerbare varer , naar den konkurrence , der herved bliver tale om , ikke paavirker vedkommende virksomheds mulighed for i vaesentligt omfang at paavirke vilkaarene for denne konkurrences forloeb , i alt fald for i vidt omfang at handle uden at behoeve at regne med den og uden i oevrigt at udsaette sig for nogen risiko i den anledning .

9 . Ved vurderingen af en virksomheds og dens konkurrenters oekonomiske styrke paa markedet i en medlemsstat maa henses til , hvilke fordele disse virksomheder kan opnaa i kraft af deres tilhoersforhold til koncerner , hvis virksomhed omfatter hele Europa eller endog er verdensomspaendende . Relevante bliver herved navnlig fordele , der giver en koncern et forspring i forhold til konkurrenterne med hensyn til investeringer , forskning og et saerligt omfattende vareudvalg .

10 . At det fastslaas , at der foreligger en dominerende stilling , er ikke i og for sig ensbetydende med en kritik af vedkommende virksomhed , men betyder blot , at denne uafhaengigt af aarsagerne til denne stilling er saerlig forpligtet til ikke ved sin adfaerd at skade en effektiv og ufordrejet konkurrence paa faellesmarkedet .

11 . En midlertidigt svigtende indtjening og endog tab er ikke uforenelige med en dominerende stilling . En dominerende stilling udelukkes heller ikke af , at vedkommende virksomheds priser ikke kan siges at udgoere et misbrug eller vaere saerligt hoeje . Endelig kan hverken stoerrelsesforholdene , den oekonomiske styrke og produktionsspecialiseringsgraden hos vedkommende virksomheds konkurrenter paa verdensplan , eller den modvaegt , der skyldes , at koeberne af det omhandlede produkt er sagkyndige erhvervsfolk , betegnes som forhold , der er egnede til at fjerne den saerligt gunstige stilling , vedkommende virksomhed har paa det relevante marked .

12 . Artikel 86 i traktaten med det deri indeholdte forbud mod misbrug af en dominerende stilling paa markedet i det omfang , samhandelen mellem medlemsstaterne kan paavirkes derved , er rettet mod de former for adfaerd , som er egnet til at paavirke strukturen paa et marked , hvor der netop som foelge af den omhandlede virksomheds tilstaedevaerelse foregaar en mindre staerk konkurrence , og som skaber hindringer for opretholdelsen eller en skaerpelse af den konkurrence , der stadig findes paa markedet , idet der anvendes meto§ OMMISSION § LO : § 3465 § LU : der , der adskiller sig fra , hvad der maa anses for normalt i forbindelse med erhvervsdrivendes udbud af varer eller tjenesteydelser .

13 . En loyalitetsrabat udgoer , til forskel fra en kvantumsrabat , der udelukkende har sammenhaeng med den indkoebte maengde hos vedkommende producent , et misbrug i den i artikel 86 i traktaten forudsatte betydning , naar den har til formaal ved ydelsen af oekonomiske fordele at hindre , at kunderne foretager indkoeb hos konkurrerende producenter .

14 . Ved afgoerelsen af , om en virksomhed har misbrugt sin dominerende stilling ved hjaelp af en rabatordning , ved hvilken der ydes en variabel aarsrabat , der afhaenger af opfyldelsen af salgsmaal , maa der henses til samtlige omstaendigheder , herunder navnlig de kriterier og regler , hvorefter rabatten blev ydet , og det maa undersoeges , om rabatten som en fordel , hvortil der ikke har svaret nogen begrundet modydelse af oekonomisk art , har skullet fjerne eller begraense koeberens muligheder for at foretage indkoeb efter et frit valg og har skullet spaerre konkurrenterne adgangen til markedet , idet der over for handelspartnere anvendes ulige vilkaar for ydelser af samme vaerdi , og den dominerende stilling soeges forstaerket gennem en fordrejning af konkurrencen .

En virksomhed misbruger sin dominerende stilling , jfr . traktatens artikel 86 , naar den binder forhandlerne til sig ved en rabatordning , ved hvilken rabatterne ydes efter de maengder , der er blevet afsat i en forholdsvis lang referenceperiode , saaledes at presset paa koeberen for at opfylde det indkoebstal , der skal til for at faa fordelen eller for ikke at lide det for hele perioden fastsatte tab , stiger ved referenceperiodens slutning , og det saa meget mere som denne virkning forstaerkes af den store forskel mellem den dominerende virksomheds markedsandel og dens stoerste konkurrenters markedsandele , idet disse konkurrenter er noedt til at laegge vaegt paa den absolutte vaerdi af den dominerende virksomheds aarlige salgsmaalsrabat og selv anvende en meget hoej rabatsats i forhold til forhandlerens mere begraensede indkoeb hos dem , og som den dominerende virksomheds rabatsystems uigennemskuelighed bevirker , at forhandlerne er i en usikker situation og i almindelighed ikke med vished kan forudse , hvilke foelger opfyldelsen eller ikke-opfyldelsen af deres salgsmaal vil faa .

I en saadan situation vil forhandlerne kunne vaere afskaaret fra til enhver tid frit og afhaengigt af markedssituationen at vaelge det gunstigste af de tilbud , der fremsaettes fra forskellige konkurrenters side og fra at skifte leverandoer uden maerkbar oekonomisk ulempe . Herigennem begraenses forhandlernes valgmuligheder med hensyn til indkoeb , og konkurrenternes adgang til markedet bliver vanskeliggjort . Hverken et oenske om at saelge mere eller om at opnaa en bedre produktionsplanlaegning kan begrunde en saadan begraensning af kundens valgfrihed og uafhaengighed . Forhandlernes afhaengighed i § 1983_SAG322/81 § LO : § 3466 § LU : kraft af det omtvistede rabatsystem beror altsaa ikke paa nogen oekonomisk velbegrundet modydelse .

15 . Naar en virksomhed , der har en dominerende stilling , spaerrer konkurrenterne adgangen til markedet , er det uden betydning , om der er tale om en adfaerd , der kun udfolder sig paa én medlemsstats omraade , naar adfaerden dog kan indvirke paa handelsstroemmene og konkurrencen paa det faelles marked .

Der gaelder ifoelge artikel 86 i traktaten ikke noget krav om , at det bevises , at den adfaerd , der maa karakteriseres som et misbrug , faktisk maerkbart har paavirket handelen mellem medlemsstater , men blot et krav om , at det bevises , at den omhandlede adfaerd kan virke som naevnt .

16.Ved den naermer fastlaeggelse af grovheden af en overtraedelse af Faellesskabets konkurrenceregler maa der i hvert enkelt tilfaelde henses til et stoerre antal faktorer , herunder navnlig vedkommende virksomheds stoerrelse og oekonomiske styrke , der eventuelt kommer til udtryk i virksomhedens samlede omsaetning og den del af denne omsaetning , der har relation til varer , som overtraedelsen angaar .

Det er Domstolens opgave i henhold til den fulde proevelsesret , den besidder paa omraadet , selv at vurdere de konkrete omstaendigheder og overtraedelsens art og paa grundlag heraf tage stilling til boedens stoerrelse .