Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Institutionernes retsakter - beslutninger - endelige beslutninger - anmodning om, at en beslutning tages op til fornyet vurdering som følge af nye væsentlige omstændigheder - den berørte institution forpligtet til at foretage en sådan fornyet behandling - følger

2. Fiskeri - fælles strukturpolitik - forbedring og tilpasning af strukturerne - finansiel fællesskabsstøtte - anmodning om, at en kommissionsbeslutning tages op til fornyet behandling som følge af nye væsentlige omstændigheder - afslag med hjemmel i artikel 37, stk. 1, i forordning nr. 4028/86 - fejlagtig hjemmel

(Rådets forordning nr. 4028/86, art. 37, stk. 1)

3. De Europæiske Fællesskabers budget - principper - etårighed - rækkevidde

(EF-traktaten, art. 199, 202 og 203 (nu art. 268 EF, 271 EF og 272 EF); finansforordningen, art. 6)

Sammendrag

1. Såfremt en anmodning om, at en beslutning, der er blevet endelig, tages op til fornyet vurdering af en fællesskabsinstitution, er baseret på nye væsentlige omstændigheder, er den berørte institution forpligtet til at foretage en sådan vurdering. Institutionen skal herefter træffe en ny beslutning, hvis lovlighed i givet fald kan prøves ved Fællesskabets retsinstanser. Såfremt en sådan anmodning derimod ikke er baseret på nye væsentlige omstændigheder, er institutionen ikke forpligtet til at imødekomme den. Et søgsmål, der er anlagt til prøvelse af en beslutning om ikke at tage en beslutning, der er blevet endelig, op til fornyet vurdering, skal derfor fremmes til realitetsbehandling, såfremt det viser sig, at anmodningen faktisk var baseret på nye væsentlige omstændigheder. Såfremt det derimod viser sig, at anmodningen ikke er baseret på sådanne omstændigheder, skal søgsmålet til prøvelse af beslutningen om ikke at tage en beslutning, der er blevet endelig, op til fornyet vurdering, afvises.

( jf. præmis 48 og 49 )

2. Der må foretages en klar sondring mellem på den ene side begrebet »fornyet behandling« i henhold til artikel 37, stk. 1, i forordning nr. 4028/86 om fællesskabsforanstaltninger til forbedring og tilpasning af fiskeri- og akvakulturstrukturerne og på den anden side den omstændighed, at en beslutning, der er blevet endelig, tages op til fornyet vurdering, såfremt der påberåbes nye væsentlige faktiske omstændigheder. Den »fornyede behandling«, der er fastsat i ovennævnte forordnings bestemmelser, foretages, såfremt en ansøgning om finansiel støtte overføres til det følgende budgetår, dersom der ikke er tilstrækkelige finansielle midler i det første år, hvor ansøgningerne behandles. Der er ikke tale om, at en beslutning, der er blevet endelig, tages op til fornyet vurdering, men om, at institutionen på ny behandler den pågældende ansøgning om finansiel støtte i relation til et nyt budgetår. Den omstændighed, at en beslutning tages op til fornyet vurdering på grundlag af nye væsentlige omstændigheder, henhører derimod under de almindelige forvaltningsretlige principper, således som de er nærmere præciseret i Domstolens og Rettens praksis, og omhandler den situation, at en tidligere beslutning, der er blevet endelig, tages op til fornyet vurdering. Da der således er tale om to former for »fornyet behandling/vurdering«, der har forskelligt retsgrundlag og forskelligt formål, kan Kommissionen ikke med hjemmel i artikel 37, stk. 1, i forordning nr. 4028/86 afslå at imødekomme en anmodning om, at en beslutning tages op til fornyet vurdering, når anmodningen angiveligt er baseret på nye væsentlige omstændigheder.

( jf. præmis 54 og 55 )

3. I overensstemmelse med det princip, hvorefter der skal udarbejdes et budget for hvert regnskabsår, og som er fastsat i EF-traktaten (EF-traktatens artikel 199, 202 og 203, nu henholdsvis artikel 268 EF, 271 EF og 272 EF) og i finansforordningen (artikel 6), må beløb, der er tilbagesøgt i ét budgetår, ikke længere anvendes i forbindelse med et foregående budgetår, som allerede er afsluttet. Indtægter fra acontobeløb tilbagebetalt af modtagere af fællesskabsstøtte i et bestemt år må derfor ikke længere anvendes til finansiering i forbindelse med et tidligere budgetår af et investeringsprojekt, som var genstand for en ansøgning om finansiel støtte.

( jf. præmis 68 )