KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS FOERSTE AFDELING DEN 8. NOVEMBER 1988. - MARCELLINO VALLE FERNANDEZ MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - AFVISNING. - SAG 264/88 OG 264/88 R.



Samling af Afgørelser 1988 side 06341



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Tjenestemaend - soegsmaal - afgoerelse truffet af en udvaelgelseskomité - forudgaaende administrativ klage - fakultativ karakter - indgivelse - retsvirkninger - bevarelse af soegsmaalsfristen

( Tjenestemandsvedtaegten, art . 90 og 91 )

Sammendrag

Det retsmiddel, som staar til raadighed over for en afgoerelse truffet af en udvaelgelseskomité, er normalt et direkte sagsanlaeg ved Domstolen . Saafremt den paagaeldende har indbragt en klage for ansaettelsesmyndigheden, regnes soegsmaalsfristen dog fra den dag, da et udtrykkeligt eller stiltiende svar paa klagen foreligger .

Dommens præmisser

1 Ved staevning, indgivet til Domstolens Justitskontor den 28 . september 1988, har Marcelino Valle Fernandez anlagt sag, hvorunder han dels har paastaaet annullation af tre afgoerelser, der blev meddelt den 27 . juni 1988, og hvorved udvaelgelseskomitéen for den almindelige udvaelgelsesproeve KOM/D/577 opretholdt sine tidligere afgoerelser om ikke at give sagsoegeren adgang til den naevnte udvaelgelsesproeve, dels paastaaet Kommissionen tilpligtet at betale erstatning for det tab, som disse afgoerelser har paafoert sagsoegeren . Ved begaering, indgivet til Domstolens Justitskontor samme dag, har sagsoegeren kraevet udsaettelse af gennemfoerelsen af de afgoerelser, som han paastaar annulleret .

2 Meddelelsen om almindelig udvaelgelsesproeve KOM/D/577 indeholdt foelgende bestemmelse : "Ansoegningerne skal angive det valgte omraade ( kun ét omraade ) paa det ... indfoejede ansoegningsskema ". Paa ansoegningsskemaet var endvidere anfoert : "Ansoegeren kan kun vaelge ét omraade ".

3 Meddelelsen om udvaelgelsesproeven indeholdt i oevrigt et afsnit IV med overskriften "Ny behandling af ansoegninger", der loed som foelger :

"Enhver ansoeger, som efter at have laest betingelserne for adgang til udvaelgelsesproeven mener, at der er begaaet en fejl, har ret til at anmode om, at hans ansoegning bliver behandlet paa ny . Han sender i saa fald - senest 30 dage fra og med tidspunktet for afsendelsen af det brev, hvori det meddeles, at han ikke har faaet adgang ( poststemplets dato er afgoerende ) - et brev til formanden for udvaelgelseskomitéen . Dette brev, hvori udvaelgelsesproevens nummer skal angives, stiles til Afdelingen for Ansaettelser, Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles .

Senest 30 dage efter tidspunktet for ansoegerens afsendelse af det brev, hvori han anmoder om at faa sin ansoegning behandlet paa ny ( poststemplets dato er afgoerende ), behandler udvaelgelseskomitéen derefter sagen igen under hensyntagen til ansoegerens bemaerkninger ."

4 Sagsoegeren indgav ansoegning om deltagelse i den omhandlede udvaelgelsesproeve ved anvendelse af tre saerskilte ansoegningsskemaer, henholdsvis for omraaderne "betjent", "lagerforvalter" og "vaerkstedsmedarbejder ".

5 Ved tre afgoerelser, der meddeltes den 5 . maj 1988, gav udvaelgelseskomitéen for udvaelgelsesproeven sagsoegeren afslag paa deltagelse i proeven med den begrundelse, at "(( han )) i strid med bestemmelserne i afsnit I i meddelelsen om udvaelgelsesproeven, hvorefter ansoegerne skulle angive det valgte omraade ( kun ét omraade ), (( havde )) indgivet ansoegning vedroerende flere omraader ".

6 Den 16 . maj 1988 indgav sagsoegeren en anmodning til udvaelgelseskomitéens formand om aendring af de naevnte afgoerelser . Sagsoegeren gjorde gaeldende, at meddelelsen ikke angav, at "indgivelse af flere ansoegninger inden for forskellige omraader, saaledes at hver ansoegning kun vedroerer ét omraade, kan begrunde udelukkelse ".

7 Ved tre afgoerelser, der blev meddelt sagsoegeren den 27 . juni 1988, og som er genstanden for soegsmaalet, angav udvaelgelseskomitéen at have "besluttet at opretholde den tidligere trufne afgoerelse ".

8 Den 8 . juli 1988 sendte sagsoegerens advokat et brev til udvaelgelseskomitéens formand, hvori han kraevede, at hans klient fik adgang til udvaelgelsesproeven . Advokaten anfoerte, at hans klient ville anlaegge sag ved Domstolen, hvis der ikke blev givet et imoedekommende svar . Advokaten sendte et enslydende brev til chefen for Kommissionens "Afdeling for Ansaettelser af Personale ".

9 Den 5 . august 1988 meddelte chefen for "Afdelingen for Ansaettelser af Personale" sagsoegerens advokat afslag .

10 I henhold til procesreglementets artikel 92, stk . 2, kan Domstolen til enhver tid af egen drift efterproeve, om sagen skal afvises paa grund af ufravigelige procesforudsaetninger .

11 Det bemaerkes, at i henhold til Domstolens faste praksis er det retsmiddel, der staar til raadighed over for en afgoerelse truffet af en udvaelgelseskomité, normalt et direkte sagsanlaeg ved Domstolen, dog at soegsmaalsfristen, saafremt den paagaeldende har indgivet en klage til ansaettelsesmyndigheden, regnes fra den dag, da der foreligger et udtrykkeligt eller stiltiende svar paa denne klage ( dom af 14 . juli 1983, Detti mod Domstolen, 144/82, Sml . s . 2421; dom af 7 . maj 1986, Rihoux mod Kommissionen, 52/85, Sml . s . 1555 ).

12 Det skal foerst undersoeges, om sagen blev anlagt inden for den i vedtaegten fastsatte frist paa tre maaneder fra det tidspunkt, da udvaelgelseskomiteen for udvaelgelsesproeven traf afgoerelserne . Saafremt en udvaelgelseskomités afgoerelse vedroerende en anmodning om ny behandling ikke indeholder noget nyt i forhold til den oprindelige afgoerelse, er det denne, som skal anfaegtes inden for tremaanedersfristen . Fremgangsmaaden ved fornyet behandling af en udvaelgelseskomités afgoerelser, som fremgaar af afsnit IV i den under sagen omhandlede meddelelse om udvaelgelsesproeve, er i oevrigt fastsat saaledes, at ansoegeren bevarer muligheden for at anfaegte udvaelgelseskomitéens oprindelige afgoerelse inden for vedtaegtens tremaanedersfrist . Eftersom udvaelgelseskomitéens afgoerelser vedroerende anmodningen om en fornyet behandling af ansoegningen ikke indeholdt nye omstaendigheder, skulle sagsoegeren have anlagt sag ved Domstolen senest tre maaneder efter udvaelgelseskomitéens oprindelige afgoerelser, der var blevet meddelt den 5 . maj 1988 . Sagen blev anlagt den 28 . september 1988, hvorfor den naevnte frist ikke er blevet overholdt .

13 Det maa endvidere undersoeges, om sagsoegeren indgav en klage i den i tjenestemandsvedtaegtens artikel 90, stk . 2, forudsatte betydning med henblik paa - i bekraeftende fald - at fastslaa, om soegsmaalet er blevet indbragt inden for den i vedtaegten fastsatte frist paa tre maaneder fra det tidspunkt, da der foreligger udtrykkeligt eller stiltiende svar paa en saadan klage . Det fremgaar af den naevnte bestemmelse, at klage skal indgives til ansaettelsesmyndigheden . I naervaerende sag er Kommissionen selv ansaettelsesmyndighed . Anmodningerne om fornyet behandling af ansoegningerne blev imidlertid ikke indgivet til ansaettelsesmyndigheden, men til formanden for udvaelgelseskomitéen for udvaelgelsesproeven samt til den tjenestemand i Kommissionen, der i henhold til meddelelsen om udvaelgelsesproeven modtager anmodninger om fornyet behandling af afgoerelser, der traeffes af en udvaelgelseskomité . De naevnte anmodninger udgoer derfor ikke klager i den i vedtaegtens artikel 90, stk . 2, anvendte betydning .

14 Det fremgaar af det anfoerte, at sag 264/88 ikke er anlagt fristmaessigt og derfor maa afvises .

15 Begaeringen om udsaettelse af gennemfoerelsen af afgoerelsen om afslag paa deltagelse i udvaelgelsesproeven skal foelgelig ogsaa afvises ( kendelse af 31 . januar 1985, Strack mod Europa-Parlamentet, 259/84 og 259/84 R, Sml . s . 453 ).

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

16 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk . 2, doemmes den part, der taber sagen, til at afholde sagens omkostninger . Ifoelge procesreglementets artikel 70 baerer institutionerne imidlertid selv de af dem afholdte udgifter i sager anlagt af personer, der er omfattet af vedtaegten for tjenestemaend og de oevrige ansatte i De Europaeiske Faellesskaber .

Afgørelse

Af disse grunde

og efter hoering af generaladvokaten

bestemmer

DOMSTOLEN ( Foerste Afdeling )

1 ) Sag 264/88 afvises .

2 ) Sag 264/88 R afvises .

3 ) Hver part betaler sine omkostninger .

Luxembourg, den 8 . november 1988 .