DOMSTOLENS DOM AF 30 NOVEMBER 1982. - ANKLAGEMYNDIGHEDENMOD JOSEPH TRINON. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL DE POLICE DU PREMIER CANTON DE VERVIERS. - LANDEVEJSTRANSPORT - GAFFELTARIFFER. - SAG 12/82.



Samling af Afgørelser 1982 side 04089

spansk specialudgave side 01199



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TRANSPORT _ FAELLES POLITIK _ FORMAAL _ GENNEMFOERELSE _ EVENTUELLE BEGRAENSNINGER AF PRINCIPPET OM FRI KONKURRENCE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 3 , LITRA E ), OG 75 )

2 . TRANSPORT _ LANDEVEJSTRANSPORT _ TRANSPORTTARIFFER _ GAFFELTARIFFER _ BINDENDE KARAKTER _ BEGRAENSNING AF PRINCIPPET OM FRI KONKURRENCE _ ANVENDELSE AF SANKTIONER FASTSAT AF MEDLEMSSTATERNE

( RAADETS FORORDNING NR . 1174/68 OG NR . 2831/77 )

Sammendrag

1 . SELV OM GENNEMFOERELSEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA E ), OG 75 HAR TIL FORMAAL AT LIBERALISERE SAMHANDELEN OG AT INDFOERE EN ORDNING MED FRI KONKURRENCE INDEN FOR FAELLESSKABET , FREMGAAR DET DOG SAAVEL AF FJERDE AFSNIT I PRAEAMBLEN TIL TRAKTATEN SOM AF SELVE BEGREBET FAELLES TRANSPORTPOLITIK , AT FAELLESSKABET LIGELEDES HAR TIL OPGAVE AT SIKRE LIGEVAEGT I SAMHANDELEN OG REDELIG KONKURRENCE , OG AT GENNEMFOERELSEN AF DISE MAAL KAN MEDFOERE FORPLIGTELSER OG BEGRAENSNINGER FOR FAELLESSKABETS TRANSPORTVIRKSOMHEDER .

2 . DET FOELGER AF SYSTEMET I FORORDNING NR . 1174/68 OG NR . 2831/77 , AT MEDLEMSSTATERNE IKKE BLOT HAR RET , MEN OGSAA PLIGT TIL AT FASTSAETTE PASSENDE SANKTIONER FOR AT SIKRE , AT TRANSPORTVIRKSOMHEDERNE OVERHOLDER DE GAFFELTARIFFER , DER ER FASTSAT I HENHOLD TIL DE SAMME FORORDNINGER . GENNEMFOERELSEN AF DISSE SANKTIONER KAN FOELGELIG IKKE ANFAEGTES I MEDFOER AF ET PRINCIP OM FRI KONKURRENCE , SOM FAELLESSKABSRETLIGT KUN ER ANERKENDT INDEN FOR DE BINDENDE GRAENSER , DER FOELGER AF ANVENDELSEN AF DEN GAFFELTARIFMEKANISME , DER ER FASTSAT I DISSE FORORDNINGER .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 22 . APRIL 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . JANUAR 1982 , HAR TRIBUNAL DE POLICE DU PREMIER CANTON DE VERVIERS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA E ), OG 75 FOR AT KUNNE AFGOERE , OM DEN BELGISKE LOVGIVNING VEDROERENDE PRISERNE FOR GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM KONGERIGET BELGIEN OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ER FORENELIG MED DISSE BESTEMMELSER . DEN PAAGAELDENDE BELGISKE LOVGIVNING ER NAERMERE BESTEMT KONGELIG ANORDNING AF 24 . SEPTEMBER 1971 ( MONITEUR BELGE , S . 11667 ), SOM AENDRET VED KONGELIG ANORDNING AF 8 . SEPTEMBER 1978 OG 18 . JULI 1979 ( MONITEUR BELGE , HENHOLDSVIS S . 11472 OG S . 8871 ), DER FASTSAETTER TARIFFERNE FOR LANDEVEJSTRANSPORT MELLEM BELGIEN OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , OG SOM ER UDSTEDT I HENHOLD TIL LOV AF 1 . AUGUST 1960 OM GODSTRANSPORT MOD VEDERLAG AD LANDEVEJ ( MONITEUR BELGE , S . 6101 ) OG VED LOV AF 18 . FEBRUAR 1969 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL TRAKTATERNE OG INTERNATIONALE RETSAKTER PAA TRANSPORTOMRAADET ( MONITEUR BELGE , S . 2988 ) _ HEREFTER SAMLET BENAEVNT "BELGISK LOVGIVNING" .

2 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD INDEHAVEREN AF EN BELGISK TRANSPORTVIRKSOMHED , SOM TILTALTES FOR I NOVEMBER 1980 AT HAVE UDFOERT GODSTRANSPORTER MELLEM FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG BELGIEN TIL PRISER , DER LAA LANGT UNDER DEN NEDERSTE GRAENSE I DEN GAFFELTARIF , DER ER FASTSAT I OVENNAEVNTE KONGELIGE ANORDNINGER .

3 I DOMMEN OM FORELAEGGELSE HAR RETTEN FASTSLAAET , AT EOEF-TRAKTATEN HAR TIL FORMAAL AT INDFOERE EN ORDNING MED FRI OEKONOMISK KONKURRENCE MELLEM MEDLEMSSTATERNE , OG AT PRISER , SOM IKKE ER VEDTAGET AF SAMTLIGE MEDLEMSSTATER I FORENING , FOELGELIG KAN VAERE I STRID MED DETTE FORMAAL . RETTEN HAR UDTRYKT TVIVL MED HENSYN TIL , OM DE PAAGAELDENDE NATIONALE BESTEMMELSER ER FORENELIGE MED ARTIKEL 3 , LITRA E ), SOM INDFOERER EN FAELLES POLITIK PAA TRANSPORTOMRAADET , OG MED ARTIKEL 75 , SOM GIVER RAADET BEMYNDIGELSE TIL AT FASTSAETTE FAELLES REGLER FOR INTERNATIONAL TRANSPORT .

4 RETTEN FANDT , AT DER BESTOD TVIVL OM , HVORVIDT DEN PAAGAELDENDE BELGISKE LOVGIVNING VAR FORENELIG MED TRAKTATEN , OG UDSATTE DERFOR SIN AFGOERELSE FOR AT GIVE DOMSTOLEN LEJLIGHED TIL AT UDTALE SIG OM SPOERGSMAALENE OM FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , IDET BESVARELSEN HERAF KAN VAERE AFGOERENDE FOR RETTENS AFGOERELSE AF , OM DEN BELGISKE LOVGIVNING ER FORENELIG MED EOEF-TRAKTATEN .

5 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES IKKE BLOT I LYSET AF DE ARTIKLER I TRAKTATEN , RETTEN HAR HENVIST TIL , MEN OGSAA AF DE BESTEMMELSER , SOM FAELLESSKABETS INSTITUTIONER HAR TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE HERAF , NEMLIG RAADETS FORORDNING NR . 1174/68 AF 30 . JULI 1968 OM INDFOERELSE AF ET GAFFELTARIFSYSTEM FOR GODSTRANSPORT AF LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE ( EFT 1968 II , S . 404 ) OG RAADETS FORORDNING NR . 2831/77 AF 12 . DECEMBER 1977 OM PRISDANNELSEN FOR GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE ( EFT L 344 , S . 22 ).

6 I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA E ), SKAL FAELLESSKABETS VIRKE BL . A . INDEBAERE "INDFOERELSE AF EN FAELLES POLITIK PAA TRANSPORTOMRAADET" . IFOELGE ARTIKEL 75 PAAHVILER DET BL.A . RAADET PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN OG EFTER HOERING AF DET OEKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG FORSAMLINGEN AT FASTSAETTE FAELLES REGLER FOR INTERNATIONAL TRANSPORT TIL ELLER FRA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE ELLER GENNEM EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATERS OMRAADER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES TRANSPORTPOLITIK , DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 74 .

7 SOM FASTSLAAET AF DEN NATIONALE RET HAR GENNEMFOERELSEN AF DISSE BESTEMMELSER TIL FORMAAL AT LIBERALISERE SAMHANDELEN OG AT INDFOERE EN ORDNING MED FRI KONKURRENCE INDEN FOR FAELLESSKABET ; DET FREMGAAR IMIDLERTID SAAVEL AF FJERDE AFSNIT I PRAEAMBLEN TIL TRAKTATEN SOM AF SELVE BEGREBET FAELLES TRANSPORTPOLITIK , AF FAELLESSKABET LIGELEDES HAR TIL OPGAVE AT SIKRE LIGEVAEGT I SAMHANDELEN OG REDELIG KONKURRENCE , OG AT GENNEMFOERELSEN AF DISSE MAAL KAN MEDFOERE FORPLIGTELSER OG BEGRAENSNINGER FOR FAELLESSKABETS TRANSPORTVIRKSOMHEDER .

8 DER ER VED RAADETS FORORDNING NR . 1174/68 OM INDFOERELSE AF ET OBLIGATORISK GAFFELTARIFSYSTEM , SOM I DET VAESENTLIGE ER GENTAGET VED FORORDNING NR . 2831/77 , FASTSAT VISSE REGLER FOR GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE .

9 I HENHOLD TIL DISSE TO FORORDNINGER PAAHVILER DET DE MEDLEMSSTATER , DER ER DIREKTE BEROERT AF DE FORSKELLIGE TRANSPORTFORBINDELSER , VED FAELLES AFTALE AT FASTSAETTE DE TARIFFER , DER SKAL FINDE ANVENDELSE I DERES INDBYRDES FORHOLD ( ARTI- KEL 4 I FORORDNING NR . 1174/68 OG ARTIKEL 11 I FORORDNING NR . 2831/77 ).

10 VED AT INDFOERE "GAFFELTARIFSYSTEMET" GRIBER DISSE FORORDNINGER I PRINCIPPET IKKE IND I VIRKSOMHEDERNES FRIHED TIL AT FASTSAETTE DERES PRISER EFTER MARKEDSSITUATIONEN . FORORDNINGERNE BEGRAENSER DOG DENNE FRIHED VED AT FASTSAETTE ET MAKSIMUM OG ET MINIMUM MED HENBLIK PAA _ SOM DET FREMGAAR AF DEN FEMTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 1174/68 _ AT FORHINDRE MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING OG EN OEDELAEGGENDE KONKURRENCE . SAMTIDIG MED AT FORORDNINGERNE RESPEKTERER TRANSPORTVIRKSOMHEDERNES FRIHED TIL AT FASTSAETTE PRISERNE , OPSTILLER DE ALTSAA NOGLE GRAENSER FOR DENNE FRIHED , SOM SKAL OVERHOLDES .

11 DER ER DESUDEN GRUND TIL AT NAEVNE ARTIKEL 12 I FORORDNING NR . 1174/68 OG ARTIKEL 17 I FORORDNING NR . 2831/77 , I HENHOLD TIL HVILKE DET PAAHVILER MEDLEMSSTATERNE AT VEDTAGE DE FOR GENNEMFOERELSEN AF FORORDNINGERNE NOEDVENDIGE LOVE OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER OG ISAER AT FASTSAETTE EN VEDVARENDE OG EFFEKTIV KONTROL SAMT PASSENDE SANKTIONER I TILFAELDE AF OVERTRAEDELSE .

12 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT DE TARIFFER , DER FINDER ANVENDELSE PAA TRANSPORTFORBINDELSERNE MELLEM FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG BELGIEN ER FASTSAT I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I DE NAEVNTE FORORDNINGER , OG AT DE ER SAT I KRAFT VED DE KONGELIGE ANORDNINGER , DER ER OMTALT I FORELAEGGELSESDOMMEN , OG ANFOERT OVENFOR . DET BEMAERKES , AT DER I INDLEDNINGEN TIL HVER AF DISSE KONGELIGE ANORDNINGER UDTRYKKELIGT HENVISES TIL DEN TILSVARENDE FAELLESSKABSFORORDNING , HVORVED DET KLART FREMGAAR , AT ANORDNINGERNE ER GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL DISSE FORORDNINGER .

13 DET FOELGER AF SYSTEMET I DISSE FORORDNINGER , AT BELGIEN IKKE BLOT HAVDE RET , MEN OGSAA PLIGT TIL AT FASTSAETTE PASSENDE SANKTIONER FOR AT SIKRE , AT DE BELGISKE TRANSPORTVIRKSOMHEDER OVERHOLDER DE GAFFELTARIFFER , DER ER FASTSAT I HENHOLD TIL DE SAMME FORORDNINGER . GENNEMFOERELSEN AF DISSE SANKTIONER KAN FOELGELIG IKKE ANFAEGTES I MEDFOER AF ET PRINCIP OM FRI KONKURRENCE , SOM FAELLESSKABSRETLIGT KUN ER ANERKENDT INDEN FOR DE BINDENDE GRAENSER , DER FOELGER AF ANVENDELSEN AF DEN GAFFELTARIFMEKANISME , DER ER FASTSAT I FORORDNINGERNE NR . 1174/68 OG 2831/77 .

14 TILTALTE HAR GJORT GAELDENDE , AT DE TRANSPORTPRISER , HAN ANFOERTE I FAKTURAEN , OG SOM ER GENSTAND FOR DEN STRAFFESAG , DER ER ANLAGT VED DEN NATIONALE RET , BLEV FASTSAT PAA ET LAVERE NIVEAU END DET , DER AF DEN BELGISKE LOVGIVNING VAR FASTSAT SOM GAFLENS MINIMUM , FORDI DER VAR TALE OM TILBAGETRANSPORTER , SOM ELLERS SKULLE HAVE VAERET UDFOERT MED TOM VOGN . TILTALTE SYNTES AT VAERE AF DEN OPFATTELSE , AT DE GRAENSER , DER FOELGER AF GAFFELTARIFSYSTEMET , IKKE FINDER ANVENDELSE PAA SAADANNE TRANSPORTER , ELLER AT DISSE I DET MINDSTE KAN VAERE GENSTAND FOR EN SAERAFTALE I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 1174/68 , DER ER GENTAGET VED ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 2831/77 .

15 I DEN ANLEDNING SKAL DET BEMAERKES , AT DEN BASISPRIS , DER ANVENDES VED BEREGNINGEN AF GAFLERNE , I HENHOLD TIL SAAVEL ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 1174/68 SOM ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 2831/77 TAGER HENSYN TIL "DE GENNEMSNITLIGE OMKOSTNINGER VED TRANSPORTYDELSER" , BEREGNET FOR VIRKSOMHEDER , "SOM HAR EN NORMAL UDNYTTELSE AF DERES TRANSPORTKAPACITET" . DET FREMGAAR AF DE OPLYSNINGER , KOMMISSIONEN HAR FREMSKAFFET HEROM , AT DE TARIFFER , DER ER FASTSAT I MEDFOER AF FORORDNINGERNE , TAGER I BETRAGTNING , AT EN VIS MAENGDE AF TILBAGETRANSPORTERNE FOREGAAR MED TOM VOGN , SAALEDES AT DER ER TAGET HENSYN TIL DENNE FAKTOR VED FASTLAEGGELSEN AF GAFLEN OG SPECIELT DENNES NEDERSTE GRAENSE .

16 UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SKAL BEMAERKES , AT HVIS TILBAGETRANSPORTER INDEN FOR DE FORSKELLIGE TRANSPORTFORBINDELSER KUNNE HOLDES UDE FRA GAFFELTARIFMEKANISMEN , VILLE DENNE BEROEVES ENHVER VIRKNING , IDET TRANSPORTVIRKSOMHEDER I EN AF MEDLEMSTATERNE , DER ER INTERESSEREDE I EN BESTEMT TRANSPORTFORBINDELSE , HVAD DENNE FORBINDELSE ANGAAR , KONKURRERER MED VIRKSOMHEDERNE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT OM DISSES UDTURE OG OMVENDT .

17 MED HENSYN TIL "SAERAFTALER" ER DET TILSTRAEKKELIGT AT BEMAERKE , AT INDGAAELSE AF SAADANNE AFTALER KUN ANERKENDES UNDER DE OMSTAENDIGHEDER , DER UDTRYKKELIGT ER ANGIVET I OVENNAEVNTE BESTEMMELSER , OG AT RETURFRAGT IKKE OMFATTES HERAF .

18 FOELGELIG MAA DET AF RETTEN FORELAGTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES , AT DE BESTEMMELSER , DER ER TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA E ), OG 75 , HENHOLDSVIS VED RAADETS FORORDNING NR . 1174/68 OG NR . 2831/77 PAALAEGGER TRANSPORTVIRKSOMHEDERNE EN FORPLIGTELSE TIL AT OVERHOLDE DE TARIFFER , SOM MEDLEMSSTATERNE HAR FASTSAT OG SAT I KRAFT I HENHOLD TIL DISSE FORORDNINGER ; OVERTRAEDELSE AF FORPLIGTELSEN KAN INDEBAERE ANVENDELSE AF DE HERFOR FASTSATTE SANKTIONER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KONGERIGET BELGIENS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM VED DOM AF 22 . APRIL 1981 ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE POLICE DU PREMIER CANTON DE VERVIERS , FOR RET :

DE BESTEMMELSER , DER ER TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA E ), OG 75 , HENHOLDSVIS VED RAADETS FORORDNING NR . 1174/68 AF 30 . JULI 1968 OM INDFOERELSE AF ET GAFFELTARIFSYSTEM FOR GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG VED RAADETS FORORDNING NR . 2831/77 AF 12 . DECEMBER 1977 OM PRISDANNELSEN FOR GODTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE , PAALAEGGER TRANSPORTVIRKSOMHEDERNE EN FORPLIG TELSE TIL AT OVERHOLDE DE TARIFFER , SOM MEDLEMSSTATERNE HAR FASTSAT OG SAT I KRAFT I HENHOLD TIL DISSE FORORDNINGER ; OVERTRAEDELSE AF FORPLIGTELSEN KAN INDEBAERE ANVENDELSE AF DE HERFOR FASTSATTE SANKTIONER .