DOMSTOLENS DOM AF 28 OKTOBER 1981. - KRUPP STAHL AG MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN. - FORENEDE SAGER 275/80 OG 24/81.



Samling af Afgørelser 1981 side 02489



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ INDIVIDUELLE EKSF-BESLUTNINGER _ FORMKRAV _ FORMMANGLER _ SANKTIONER _ BEGRAENSNINGER

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 15 ; DEN HOEJE MYNDIGHEDS AFGOERELSE 22/60 )

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ BEGRUNDELSESPLIGT _ OMFANG _ BESLUTNING , HVORVED DER FASTSAETTES PRODUKTIONSKVOTER

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 15 )

3 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTION _ REFERENCEPRODUKTION _ BETINGELSER FOR FORHOEJELSE _ NY PRODUKTIONSKAPACITET _ VURDERINGSKRITERIER

( GENEREL BESLUTNING 2794/80 , ART . 4 , STK . 4 )

4 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTION _ REFERENCEPRODUKTION _ BETINGELSER FOR FORHOEJELSE _ NY PRODUKTIONSKAPACITET OG OMSTRUKTURERING AF VIRKSOMHEDER _ KUMULATIV ANVENDELSE _ KAN IKKE FINDE STED

( GENEREL BESLUTNING 2794/80 , ART . 4 , STK . 4 OG 5 )

5 . ULOVLIGHEDSINDSIGELSE _ BESTEMMELSER I GENERELLE BESLUTNINGER , MOD HVILKE ULOVLIGHEDSINDSIGELSEN KAN GOERES GAELDENDE _ BESTEMMELSER , DER GIVER HJEMMEL FOR DEN ANFAEGTEDE INDIVIDUELLE BESLUTNING

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 36 , STK . 3 )

Sammendrag

1 . SELV OM AFGOERELSE NR . 22/60 OM GENNEMFOERELSEN AF ARTIKEL 15 I EKSF-TRAKTATEN SAA UDFOERLIGT FASTLAEGGER FORMKRAVENE TIL DEN HOEJE MYNDIGHEDS RETSAKTER FOR AT TYDELIGGOERE DISSES KARAKTER , MEDFOERER MANGLENDE OVERHOLDELSE AF DETTE KRAV IMIDLERTID IKKE UGYLDIGHED , NAAR DET UTVIVLSOMT DREJER SIG OM INDIVIDUELLE BESLUTNINGER , DER ER VEDTAGET I FORBINDELSE MED GENNEM FOERELSEN AF BESTEMMELSER , DER TIDLIGERE ER BLEVET UDSTEDT VED EN I OVERENSSTEMMELSE MED FORMKRAVENE I AFGOERELSE NR . 22/60 VEDTAGET GENEREL BESLUTNING .

2 . NAAR DET PAA GRUNDLAG AF TALLENE I EN MEDDELELSE , HVORVED KOMMISSIONEN FASTSAETTER PRODUKTIONSKVOTER , ER MULIGT FOR DEN VIRKSOMHED , MEDDELELSEN ER RETTET TIL , AT FASTSLAA , HVILKE BESTEMMELSER I DEN GENERELLE BESLUTNING DER ER BLEVET ANVENDT FOR AT TILGODESE VIRKSOMHEDENS EGEN OEKONOMISKE SITUATION , KAN MEDDELELSENS SUMMARISKE BEGRUNDELSE IKKE BEROERE DENS GYLDIGHED , IDET DEN IKKE KAN FRATAGE VIRKSOMHEDEN MULIGHEDEN FOR AT EFTERPROEVE , OM BESTEMMELSERNE I DEN GRUNDLAEGGENDE BESLUTNING ER BLEVET KORREKT ANVENDT OVER FOR DEN , OG HELLER IKKE FORHINDRE DOMSTOLEN I AT UDOEVE SIN KONTROLFUNKTION .

3 . BESTEMMELSEN I ARTIKEL 4 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 2794/80 OM INDFOERELSE AF ET KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN OM , AT DER SKAL FORETAGES EN SAMMENLIGNING MELLEM DEN SAMLEDE EKSISTERENDE PRODUKTIONSKAPACITET FOR AARET 1979 OG DEN NYE PRODUKTIONSKAPACITET , DER FREMKOMMER SOM FOELGE AF , AT NYE ANLAEG SAETTES I DRIFT EFTER DEN 1 . JULI 1980 , SKAL FORSTAAS SAALEDES , AT DER SKAL FORETAGES EN SAMMENLIGNING MELLEM PRODUKTIONSKAPACITETEN FOR AARET 1979 OG DEN EKSISTERENDE KAPACITET PAA DEN DAG , HVOR DEN NYE KAPACITET TAGES I DRIFT , SAALEDES AT DER TIL FORDEL FOR ENHVER VIRKSOMHED , DER PAA ET HVILKET SOM HELST TIDSPUNKT I ANDET HALVAAR AF 1980 HAR FOROEGET SIN PRODUKTIONSKAPACITET MED MERE END 15 % , FORETAGES EN TILPASNING AF REFERENCEPRODUKTIONEN . BESTEMMELSEN SKAL ALTSAA IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT DER SKAL SKE SAMMENLIGNING MELLEM DEN AARLIGE PRODUKTIONSKAPACITET FOR HENHOLDSVIS 1979 OG 1980 , HVILKET VILLE MEDFOERE , AT FORHOEJELSEN AF KVOTEN GOERES AFHAENGIG AF EN FOROEGELSE AF PRODUKTIONSKAPACITETEN , DER SKAL VAERE SAA MEGET STOERRE , JO SENERE DET NYE ANLAEG ER TAGET I DRIFT I ANDET HALVAAR AF 1980 , OG INDEBAERE , AT VIRKSOMHEDERNE GIVES EN FORTRINSSTILLING ELLER FORFORDELES PAA GRUNDLAG AF ET SYNSPUNKT , DER ER ORDNINGEN FREMMED .

4 . DET FREMGAAR AF FORMAALENE MED DE TO FORSKELLIGE FORMER FOR OMSTRUKTURERINGSFORANSTALTNINGER , DER OMHANDLES I ARTIKEL 4 , STK . 4 OG 5 , I BESLUTNING NR . 2794/80 , AT DERES VIRKNINGER OEKONOMISK SET NORMALT SKAL OPVEJE HINANDEN OG IKKE KUMULERES . DENNE OEKONOMISKE SAMMENHAENG INDEBAERER PAA SIN SIDE , AT DER IKKE KAN ANLAEGGES EN FORTOLKNING , DER VILLE FOERE TIL EN KUMULATION AF DE TO KVOTAFORHOEJELSER , OG TIL , AT DER OPSTOD EN URIMELIG STOR PRODUKTIONSKAPACITET , SOM HELT KLART VILLE GAA UD OVER FORMAALENE MED BESTEMMELSEN .

5 . GANSKE VIST KAN EN SAGSOEGER UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL MOD EN INDIVIDUEL BESLUTNING GOERE GAELDENDE , AT DE BESTEMMELSER I GENERELLE BESLUTNINGER , SOM BRINGES I ANVENDELSE VED DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , ER ULOVLIGE , MEN DENNE MULIGHED STAAR KUN AABEN FOR SAGSOEGEREN , SAAFREMT DEN INDIVIDUELLE BESLUTNING ER UDSTEDT MED HJEMMEL I DE BESTEMMELSER , SOM HAEVDES AT VAERE RETSSTRIDIGE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNINGER REGISTRERET PAA DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 11 . DECEMBER 1980 OG DEN 9 . FEBRUAR 1981 , HAR KRUPP STAHL AG I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33 , STK . 2 , ANLAGT TO SAGER MED PAASTAND OM ANNULLATION AF MEDDELELSER AF HENHOLDSVIS 1 . NOVEMBER 1980 ( SAG 275/80 ) OG 19 . DECEMBER 1980 _ SIDSTNAEVNTE SOM AENDRET VED SKRIVELSE AF 9 . FEBRUAR 1980 _ ( SAG 24/81 ), FOR SAA VIDT DER DERI ER FASTSAT PRODUKTIONSKVOTER FOR RAASTAAL OG FOR COILS OG VARMTVALSEDE BAAND VALSET PAA SPECIALVALSEVAERKER , JF . ARTIKEL 2 , GRUPPE I , BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF AF 31 . OKTOBER 1980 OM INDFOERELSE AF ET KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN ( EFT L 291 , S . 1 ).

2 IFOELGE ARTIKEL 3 I BESLUTNING NR . 2794/80 FASTSAETTER KOMMISSIONEN PRODUKTIONSKVOTER FOR HVER VIRKSOMHED "PAA BASIS AF DENNE VIRKSOMHEDS REFERENCEPRODUKTION SOM OMHANDLET I ARTIKEL 4" . . . "VED PAA REFERENCEPRODUKTIONEN AT ANVENDE REDUKTIONSSATSERNE SOM OMHANDLET I ARTIKEL 5" . I ARTIKEL 4 , NR . 1 OG 2 , BESTEMMES , HVORLEDES REFERENCEPRODUKTIONEN BEREGNES . I ARTIKEL 4 , NR . 3-5 , FASTLAEGGES TRE UNDTAGELSESTILFAELDE , HVOR REFERENCEPRODUKTIONEN SOM BEREGNET EFTER NR . 1 OG 2 KAN FORHOEJES .

3 ARTIKEL 4 , NR . 4 , HAR FOELGENDE ORDLYD :

"I TILFAELDE AF , AT VIRKSOMHEDEN SOM FOELGE AF ET BEHOERIGT ANMELDT INVESTERINGSPROGRAM , HVOROM KOMMISSIONEN IKKE HAR AFGIVET NEGATIV UDTALELSE , EFTER DEN 1 . JULI 1980 SAETTER ET NYT ANLAEG I DRIFT , TILPASSER KOMMISSIONEN REFERENCEPRODUKTIONEN FOR DENNE VIRKSOMHED PAA BETINGELSE AF , AT DEN KONSTATERER , AT DEN NYE PRODUKTIONSKAPACITET OEGER DEN SAMLEDE PRODUKTIONSKAPACITET FOR DE FIRE PRODUKTGRUPPER TIL ET NIVEAU , SOM OVERSTIGER DEN SAMLEDE BESTAAENDE PRODUKTIONSKAPACITET FOR 1979 MINDST 15 % . I SAA TILFAELDE OEGES REFERENCEPRODUKTIONEN MED EN MAENGDE , SOM FOELGER AF PAA DEN NYE PRODUKTIONSKAPACITET AT ANVENDE EN SATS SVARENDE TIL DEN HOEJESTE GENNEMSNITLIGE AARLIGE UDNYTTELSESGRAD FOR SAMME ANLAEG I FAELLESSKABET I 1977 , 1978 OG 1979 MINUS 5 PROCENTPOINT . REFERENCEPRODUKTIONEN FOR RAASTAAL TILPASSES TILSVARENDE."

I ARTIKEL 4 , NR . 5 , HEDDER DET DERNAEST :

"FOR AT TAGE HENSYN TIL OMSTRUKTURERINGEN OEGER KOMMISSIONEN REFERENCEPRODUKTIONEN :

_ DERSOM DEN SAMLEDE PRODUKTION AF DE FIRE PRODUKTGRUPPER I EN VIRKSOMHED I EN REFERENCEPERIODE LIGGER UNDER PRODUKTIONEN I SAMME KVARTAL AF 1974 ,

OG

_ DERSOM VIRKSOMHEDEN FOR DET REGNSKABSAAR , SOM AFSLUTTES I 1979 , HAR HAFT ET OVERSKUD , SOM ER OPFOERT I AARSBERETNINGEN ELLER ANMELDT TIL DE NATIONALE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER , HOS HVEM VIRKSOMHEDERS AARSREGNSKABER DEPONERES .

I SAA TILFAELDE FOROEGER KOMMISSIONEN REFERENCEPRODUKTIONEN , SAA DER NAAS ET SAMLET TAL SVARENDE TIL PRODUKTIONEN I DET TILSVARENDE KVARTAL AF 1974."

4 VED MEDDELELSE AF 1 . NOVEMBER 1980 FASTSATTE KOMMISSIONEN PRODUKTIONSKVOTERNE FOR SAGSOEGEREN FOR FJERDE KVARTAL AF 1980 . DEN ANVENDTE HERVED ARTIKEL 4 , NR . 5 , I BESLUTNING NR . 2794/80 . IMIDLERTID VAR SAGSOEGEREN AF DEN OPFATTELSE , AT VIRKSOMHEDEN IKKE BLOT OPFYLDTE BETINGELSERNE I ARTIKEL 4 , NR . 5 , MEN OGSAA I ARTIKEL 4 , NR . 4 . SAGSOEGTE ANMODEDE DERFOR OM , AT DE TO BESTEMMELSER BLEV BRAGT I ANVENDELSE KUMULATIVT . SAGSOEGEREN INDGAV EN TILSVARENDE ANMODNING VEDROERENDE DE PRODUKTIONSKVOTER , SOM KOMMISSIONEN VED MEDDELELSE AF 19 . DECEMBER 1980 FASTSATTE FOR FOERSTE KVARTAL AF 1981 .

5 BEGGE ANMODNINGER BLEV AFVIST AF KOMMISSIONEN . HVAD PRODUKTIONSKVOTERNE FOR FJERDE KVARTAL AF 1980 ANGAAR , HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT BETINGELSERNE FOR AT ANVENDE ARTIKEL 4 , NR . 4 , IKKE FORELAA OG AT MAN , SELV OM DETTE MAATTE ANTAGES AT VAERE TILFAELDET , IKKE , SAALEDES SOM SAGSOEGEREN KRAEVER , KAN ANVENDE ARTIKEL 4 , NR . 4 OG 5 , KUMULATIVT . MED HENSYN TIL PRODUKTIONSKVOTERNE FOR FOERSTE KVARTAL AF 1981 ERKENDTE KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 9 . FEBRUAR 1981 TIL SAGSOEGEREN , AT BETINGELSERNE FOR AT ANVENDE ARTIKEL 4 , NR . 4 , OG ARTIKEL 4 , NR . 5 , VAR OPFYLDT . KOMMISSIONEN FASTHOLDT IMIDLERTID SIN AFVISNING AF AT BRINGE DE TO BESTEMMELSER I ANVENDELSE KUMULATIVT . PAA BAGGRUND AF , AT ANVENDELSEN AF ARTIKEL 4 , NR . 4 , VAR GUNSTIGERE FOR SAGSOEGEREN END ANVENDELSEN AF ARTIKEL 4 , NR . 5 , AENDREDE KOMMISSIONEN I NAEVNTE SKRIVELSE SIN MEDDELELSE AF 19 . DECEMBER 1980 DERHEN , AT DEN LAGDE ARTIKEL 4 , NR . 4 , TIL GRUND I STEDET FOR ARTIKEL 4 , NR . 5 .

SPOERGSMAALET OM DER FORELIGGER VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER OG MANGLENDE BEGRUNDELSE

6 SELV OM SAGSOEGEREN KUN HAR NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF DE TIL VIRKSOMHEDEN RETTEDE MEDDELELSER , I DET OMFANG DER DERI FASTSAETTES PRODUKTIONSKVOTER FOR PRODUKTER , DER ER OMFATTET AF GRUPPE I I ARTIKEL 2 I BESLUTNING NR . 2794/80 , HAR SAGSOEGEREN DOG GJORT GAELDENDE , AT MEDDELELSERNE SOM HELHED ER UDSTEDT I STRID MED DE VAESENTLIGE FORMKRAV , DER ER OPSTILLET I DEN HOEJE MYNDIGHEDS AFGOERELSE NR . 22/60 AF 7 . SEPTEMBER 1960 OM GENNEMFOERELSEN AF ARTIKEL 15 I EKSF-TRAKTATEN ( EFT , SPECIALUDGAVE , ANDEN SERIE , VIII , S . 13 ), OG I STRID MED DEN ALMINDELIGE BEGRUNDELSESPLIGT , SOM SKAL GOERE DET MULIGT FOR PARTERNE AT VARETAGE DERES INTERESSER OG FOR DOMSTOLEN AT UDOEVE SIN KONTROL .

7 I AFGOERELSE NR . 22/60 ER FORMKRAVENE TIL DEN HOEJE MYNDIGHEDS BESLUTNINGER , HENSTILLINGER OG UDTALELSER UDFOERLIGT FASTLAGT . DET BESTEMMES SAALEDES , AT RETSAKTENS BETEGNELSE UDTRYKKELIGT SKAL ANGIVES I OVERSKRIFTEN , OG AT DEN DATO SKAL ANGIVES , PAA HVILKEN DEN HOEJE MYNDIGHED HAR VEDTAGET DEN , LIGESOM DER OPSTILLES FORMKRAV TIL UNDERSKRIFTEN , KRAV OM ANFOERELSE AF BESTEMMELSER , SOM RETSAKTEN HAR HJEMMEL I , OM ANGIVELSE AF INDHENTEDE UDTALELSER , OM BEGRUNDELSE OG OM AFFATTELSE I ARTIKLER . DESUDEN OPSTILLES DER REGLER OM , HVORLEDES DEN HOEJE MYNDIGHEDS RETSAKTER SKAL MEDDELES .

8 DET ER UBESTRIDT , AT DE TIL SAGSOEGEREN RETTEDE MEDDELELSER IKKE OPFYLDER DE NAEVNTE FORMKRAV . KOMMISSIONEN HAR IMIDLERTID BESTRIDT , AT DET SKULLE DREJE SIG OM VAESENTLIGE FORMKRAV , HVIS MANGLENDE IAGTTAGELSE MEDFOERER , AT DE ANFAEGTEDE MEDDELELSER ER UGYLDIGE .

9 NAAR AFGOERELSE NR . 22/60 SAA UDFOERLIGT REGULERER AFFATTELSEN AF DEN HOEJE MYNDIGHEDS RETSAKTER , ER DET MED DET FORMAAL AT TYDELIGGOERE AKTERNES RETLIGE KARAKTER VED ANVENDELSE AF FORUDFASTSATTE FORMER . IMIDLERTID MEDFOERER MANGLENDE OVERHOLDELSE AF DETTE KRAV IKKE UGYLDIGHED , NAAR DET UTVIVLSOMT DREJER SIG OM INDIVIDUELLE BESLUTNINGER , DER ER VEDTAGET I FORBINDELSE MED GENNEMFOERELSEN AF BESTEMMELSER , DER TIDLIGERE ER BLEVET UDSTEDT VED EN I OVERENSSTEMMELSE MED FORMKRAVENE I AFGOERELSE NR . 22/60 VEDTAGET GENEREL BESLUTNING . DET DREJER SIG MED DE ANFAEGTEDE MEDDELELSER NETOP OM ET SAADANT TILFAELDE , IDET DE BLOT HAR KARAKTER AF EN ANVENDELSE AF ARTIKEL 3 I BESLUTNING NR . 2794/80 , HVOREFTER KOMMISSIONEN FASTSAETTER DE KVARTALSMAESSIGE PRODUKTIONSKVOTER FOR HVER VIRKSOMHED OG GIVER VIRKSOMHEDEN MEDDELELSE HEROM . ANBRINGENDET OM , AT DE ANFAEGTEDE MEDDELELSER IKKE OPFYLDER DE FORMKRAV , DER ER FASTSAT I AFGOERELSE NR . 22/60 , MAA DERFOR FORKASTES .

10 HERAF FOELGER IMIDLERTID IKKE , AT SAADANNE MEDDELELSER IKKE SKAL BEGRUNDES . SAGSOEGEREN HAR I DENNE SAMMENHAENG ANFOERT , AT KOMMISSIONEN HVERKEN HAR ANGIVET , HVILKE NUMRE I ARTIKEL 4 I BESLUTNING NR . 2794/80 DEN HAR ANVENDT , ELLER HAR ANFOERT , HVILKET GRUNDLAG DEN HAR STOETTET SIG PAA .

11 EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE MAA DE TIL SAGSOEGEREN RETTEDE MEDDELELSER BEDOEMMES I SAMMENHAENG MED BESLUTNING NR . 2794/80 , SOM DE ER EN RENT TALMAESSIG ANVENDELSE AF PAA GRUNDLAG AF DE PRODUKTIONSTAL , SOM SAGSOEGEREN SELV HAR MEDDELT . I OEVRIGT HAR DET EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE IKKE VOLDT SAGSOEGEREN NOGEN SOM HELST VANSKELIGHED UD FRA BESLUTNINGEN AT FASTSLAA , HVILKE AF DENS BESTEMMELSER DER ER BLEVET BRAGT I ANVENDELSE .

12 SAGSOEGERNES ANBRINGENDE ANGAAENDE MEDDELELSEN OM FOERSTE KVARTAL AF 1981 SAVNER HELT AABENBART GRUNDLAG . I DENNE MEDDELELSE , SOM AENDRET VED SKRIVELSE AF 9 . FEBRUAR 1981 , ANGIVES DET IKKE ALENE , HVILKET NR . I ARTIKEL 4 , DER ER BLEVET ANVENDT , MEN DER ER OGSAA GJORT REDE FOR GRUNDENE TIL , AT KOMMISSIONEN HAR ANVENDT BESTEMMELSEN . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DER IKKE SIGES AT FORELIGGE MANGLENDE BEGRUNDELSE .

13 MED HENSYN TIL MEDDELELSEN AF 1 . NOVEMBER 1980 ER DET BEKLAGELIGT , AT KOMMISSIONEN IKKE FANDT DET NOEDVENDIGT DERI AT PRAECISERE , HVILKE BESTEMMELSER DEN BRAGTE I ANVENDELSE , OG AT GOERE REDE FOR , HVILKEN FORTOLKNING AF BESLUTNING 2794/80 DEN DERMED ANLAGDE . DET MAA IMIDLERTID MEDGIVES , AT DET PAA BAGGRUND AF DEN BEREGNINGSMETODE , DER ER FASTLAGT I BESLUTNINGEN OG PAA GRUNDLAG AF DE I MEDDELELSEN ANFOERTE TAL VAR MULIGT FOR VIRKSOMHEDEN AT FASTSLAA , HVILKE BESTEMMELSER DER VAR BLEVET ANVENDT FOR AT TILGODESE DENS EGEN OEKONOMISKE SITUATION . KOMMISSIONENS SUMMARISKE BEGRUNDELSE KUNNE SAALEDES IKKE FRATAGE DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHED MULIGHEDEN FOR AT EFTERPROEVE , OM BESTEMMELSERNE I BESLUTNING NR . 2794/80 BLEV ANVENDT KORREKT OVER FOR DEM , OG HELLER IKKE FORHINDRE DOMSTOLEN I AT UDOEVE SIN KONTROLFUNKTION , OG DEN KAN SAALEDES IKKE BEROERE GYLDIGHEDEN AF MEDDELELSEN AF 1 . NOVEMBER 1980 .

BETINGELSERNE FOR AT ANVENDE ARTIKEL 4 , NR . 4 , I BESLUTNING NR . 2794/80

14 IFOELGE ARTIKEL 4 , NR . 4 , TILPASSES REFERENCEPRODUKTIONEN , NAAR DEN NYE PRODUKTIONSKAPACITET OEGER "DEN SAMLEDE PRODUKTIONSKAPACITET FOR DE FIRE PRODUKTGRUPPER TIL ET NIVEAU , SOM OVERSTIGER DEN SAMLEDE BESTAAENDE PRODUKTIONSKAPACITET FOR 1979 MINDST 15 %" . DET ER UBESTRIDT , AT SAGSOEGEREN DEN 1 . JULI 1980 SATTE EN NY FORVARMEOVN I DRIFT , OM HVIS OPFOERELSE KOMMISSIONEN IKKE AFGAV EN NEGATIV UDTALELSE . IFOELGE SAGSOEGEREN BLEV VIRKSOMHEDENS PRODUKTIONSKAPACITET MED DETTE NYE ANLAEG UMIDDELBART FOROEGET MED MINDST 15 % FOR DE FIRE GRUPPER VALSEDE PRODUKTER , DER OMFATTES AF KVOTAORDNINGEN , OG HERPAA HAR SAGSOEGEREN STOETTET ET KRAV OM EN FORHOEJELSE AF REFERENCEPRODUKTIONEN SOM ER OMHANDLET I ARTIKEL 4 , STK . 4 . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE ER BETINGELSERNE FOR AT ANVENDE DENNE BESTEMMELSE IKKE OPFYLDT , IDET DEN SAMLEDE PRODUKTIONSKAPACITET FOR DE FIRE PRODUKTGRUPPER SOM FOELGE AF DEN PAAGAELDENDE INVESTERING KUN ER FOROEGET MED 9,5 % I FORHOLD TIL DEN SAMLEDE PRODUKTIONSKAPACITET I 1979 .

15 DENNE FORSKEL I OPFATTELSE BEROR PAA EN FORSKELLIG FORTOLKNING AF ARTIKEL 4 , NR . 4 . EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE ER DET TILSTRAEKKELIGT , AT DE NYE ANLAEG DEN DAG , DE SAETTES I DRIFT OEGER PRODUKTIONEN MED 15 % I FORHOLD TIL KAPACITETEN I 1979 . TIL STOETTE HERFOR HAR SAGSOEGEREN HOVEDSAGELIG PAABERAABT SIG ORDLYDEN AF BESTEMMELSEN , HVORI DET IKKE HEDDER , AT FOROEGELSEN AF PRODUKTIONSKAPACITETEN SKAL BEDOEMMES OVER ET TIDSRUM AF ET AAR , SAMT DEN OMSTAENDIGHED , AT MEDREGNING AF NY PRODUKTIONSKAPACITET EFTER KOMMISSIONENS FORTOLKNING BLIVER GJORT AFHAENGIG AF DET TIDSPUNKT , HVOR DEN TAGES I BRUG .

16 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT DEN STOERST MULIGE PRODUKTION FOR HELE AARET 1980 , SAALEDES SOM DENNE AF SAGSOEGEREN SELV ER BLEVET ANSLAAET I DET I FORAARET 1980 UDFYLDTE SPOERGESKEMA 2-61 EKSF , SKAL SAMMENLIGNES MED DEN I SAMME SPOERGESKEMA ANGIVNE STOERST MULIGE PRODUKTION FOR HELE AARET 1979 . SOM DET FREMGAAR AF SAGSOEGERENS EGNE ANGIVELSER , ER DEN SAMLEDE MAKSIMALE PRODUKTIONSKAPACITET FOR AARET 1980 , NAAR DISSE KRITERIER LAEGGES TIL GRUND , KUN FOROEGET MED 9,5 % I FORHOLD TIL AARET 1979 .

17 KOMMISSIONEN HAR BEGRUNDET SIT STANDPUNKT MED , AT DEN SKAL KUNNE FORETAGE EN SAMMENLIGNING MELLEM ALLEREDE FORELIGGENDE OG OVERENSSTEMMENDE OPLYSNINGER , DVS . MELLEM DEN FORELIGGENDE PRODUKTIONSKAPACITET FOR HENHOLDSVIS HELE AARET 1979 OG HELE AARET 1980 . AT DETTE RESULTERER I , AT DER FOERST FRA 1981 TAGES HENSYN TIL NYE ANLAEG , ER I OVERENSSTEMMELSE MED FORMAALET MED ARTI- KEL 4 , NR . 4 , SOM ER AT SIKRE , AT NY KAPACITET MEDREGNES GRADVIS .

18 DER KAN IKKE REJSES INDSIGELSE IMOD , AT KOMMISSIONEN I SIN FORTOLKNING AF ARTIKEL 4 , NR . 4 , HAR VILLET LAEGGE OPLYSNINGER TIL GRUND , SOM ER KENDTE OG LETTE AT SAMMENLIGNE , OG SOM GOER DET MULIGT AT OPRETHOLDE KVOTASYSTEMETS EFFEKTIVITET GENNEM EN STRENG BEGRAENSNING AF MULIGHEDEN FOR AT GOERE UNDTAGELSE . DET MAA OGSAA KRAEVES , AT DEN VALGTE FORTOLKNING IKKE GOER ANVENDELSEN AF ARTIKEL 4 , NR . 4 , AFHAENGIG AF BETINGELSER , DER I FORHOLD TIL FORMAALET MED BESTEMMELSERNE IKKE KAN BEGRUNDES , OG SOM VILLE UDGOERE EN KILDE TIL FORSKELSBEHANDLING .

19 KOMMISSIONENS FORTOLKNING KAN HVERKEN STOETTES PAA BESTEMMELSERNES ORDLYD ELLER FORMAAL . IFOELGE BESTEMMELSERNE SKAL DER FORETAGES EN SAMMENLIGNING MELLEM DEN SAMLEDE EKSISTERENDE PRODUKTIONSKAPACITET FOR AARET 1979 OG DEN NYE PRODUKTIONSKAPACITET , DER FREMKOMMER SOM FOELGE AF , AT NYE ANLAEG SAETTES I DRIFT . FORSKELLEN MELLEM DISSE TO STOERRELSER SKAL MINDST VAERE 15 % . IDET PRODUKTIONSKAPACITETEN FOR AARET 1979 SAALEDES SAMMENHOLDES MED DEN EKSISTERENDE KAPACITET PAA DEN DAG , HVOR DEN NYE KAPACITET TAGES I DRIFT , BRINGES ARTIKEL 4 , NR . 4 , I ANVENDELSE TIL FORDEL FOR ENHVER VIRKSOMHED , DER PAA ET HVILKET SOM HELST TIDPUNKT I ANDET HALVAAR AF 1980 HAR FOROEGET SIN PRODUKTIONSKAPACITET MED MERE END 15 % . VED DERIMOD , SOM KOMMISSIONEN GOER DET , AT SAMMENHOLDE DEN AARLIGE PRODUKTIONSKAPACITET FOR HENHOLDSVIS 1979 OG 1980 , GOERES FORHOEJELSEN AF KVOTEN AFHAENGIG AF EN FOROEGELSE AF PRODUKTIONSKAPACITETEN , DER SKAL VAERE SAA MEGET STOERRE , JO SENERE DET NYE ANLAEG ER TAGET I DRIFT I ANDET HALVAAR AF 1980 ; DETTE FOERER ENTEN TIL , AT VIRKSOMHEDERNE GIVES EN FORTRINSSTILLING ELLER FORFORDELES PAA GRUNDLAG AF ET SYNSPUNKT , DER ER ORDNINGEN FREMMED .

20 HERAF FOELGER , AT KOMMISSIONENS FORTOLKNING OG ANVENDELSE AF ARTIKEL 4 , NR . 4 , I MEDDELELSEN TIL SAGSOEGEREN AF 1 . NOVEMBER 1980 SAVNER GRUNDLAG , OG AT MEDDELELSEN FOELGELIG BOER ANNULLERES .

SAMTIDIG ANVENDELSE AF ARTIKEL 4 , NR . 4 OG 5 , I BESLUTNING 2794/80

21 KRUPP STAHL AG HAR ANFOERT , AT DET SOM ET LED I SIN OMSTRUKTURERINGSPOLITIK NEDSATTE PRODUKTIONEN INDTIL JULI 1980 . PAA DETTE TIDSPUNKT TOG FIRMAET ET NYT PRODUKTIONSANLAEG I BRUG , SOM VAESENTLIGT FOROEGEDE DETS PRODUKTIONSKAPACITET . FIRMAET MENER SAALEDES , AT DET OPFYLDER SAAVEL BETINGELSERNE I ARTIKEL 4 , NR . 4 , SOM I ARTIKEL 4 , NR . 5 . DET HAR FOELGELIG REJST KRAV OM EN FORHOEJELSE AF REFERENCEPRODUKTIONEN , BAADE IFOELGE NR . 4 OG NR . 5 . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE KAN ARTIKEL 4 , NR . 4 OG 5 , IKKE ANVENDES KUMULATIVT I ET TILFAELDE SOM SAGSOEGERENS ; KUN DEN BESTEMMELSE , DER ER DEN FORDELAGTIGSTE FOR DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED , SKAL ANVENDES .

22 BAADE KOMMISSIONEN OG SAGSOEGEREN HAR PAABERAABT SIG ORDLYDEN AF ARTIKEL 4 TIL STOETTE FOR DERES OPFATTELSE . IFOELGE KOMMISSIONEN FOELGER DET AF ARTIKLENS OPBYGNING , AT DER KUN KAN FORETAGES EN ENKELT AENDRING AF DEN REFERENCEPRODUKTION , DER ER BEREGNET I OVERENSSTEMMELSE MED NR . 1 OG 2 . SAGSOEGEREN ANSER DEN OMSTAENDIGHED , AT DE FORSKELLIGE MULIGHEDER FOR AT TILPASSE DEN NORMALE REFERENCEPRODUKTION I BESTEMMELSENS NR . 3 , 4 OG 5 ER OPHOERT EFTER HINANDEN , UDEN AT DET ER BESTEMT , AT ANVENDELSEN AF EN AF DEM UDELUKKER ANVENDELSEN AF DE OEVRIGE , FOR AT VAERE AFGOERENDE OG FOR AT INDEBAERE , AT DE KAN ANVENDES KUMULATIVT .

23 HVERKEN BESTEMMELSENS ORDLYD ELLER OPBYGNING GIVER HOLDEPUNKT FOR EN AFGOERELSE I DEN ENE ELLER DEN ANDEN RETNING . HVORVIDT ARTIKEL 4 , NR . 4 OG 5 , KAN BRINGES I ANVENDELSE KUMULATIVT , MAA DERFOR AFGOERES PAA GRUNDLAG AF FORMAALENE MED BESLUTNING NR . 2794/80 OG NAVNLIG FORMAALENE MED ARTIKEL 4 , NR . 4 OG 5 .

24 KOMMISSIONEN HAR BEGRUNDET SIN AFVISNING AF AT ANVENDE DE TO BESTEMMELSER KUMULATIVT MED NOEDVENDIGHEDEN AF AT OPRETHOLDE BESLUTNINGENS ALMINDELIGE FORMAAL , SOM ER AT GENSKABE LIGEVAEGTEN MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL VED HJAELP AF ET STRENGT PRODUKTIONSKONTROLSYSTEM . EN DOBBELT FORHOEJELSE AF REFERENCEPRODUKTIONEN VILLE KUNNE BRINGE HELE SYSTEMET I FARE . EN SAADAN FORHOEJELSE VILLE EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE BRINGE DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHED I EN UFORHOLDSMAESSIG FORDELAGTIG SITUATION I FORHOLD TIL KONKURRENTERNE OG VILLE MEDFOERE EN FORSKELSBEHANDLING AF VIRKSOMHEDER , DER , EFTER FOERST AT HAVE NEDSAT DERES PRODUKTION , LIGELEDES HAR SAT NY PRODUKTIONSKAPACITET I DRIFT , MEN FOER JULI 1980 .

25 SAGSOEGEREN HAR SOM BEGRUNDELSE FOR DEN KUMULATIVE ANVENDELSE , DER GOERES KRAV PAA , HENVIST TIL , AT BESTEMMELSENS NR . 4 OG 5 KNYTTER SIG TIL FORSKELLIGE SAGSFORHOLD OG TJENER FORSKELLIGE FORMAAL . I NR . 4 SKAL DER TAGES HENSYN TIL EN KAPACITETSFOROEGELSE , SOM KOMMISSIONEN IKKE HAR AFGIVET EN NEGATIV UDTALELSE OM , MENS DER I NR . 5 SKAL TAGES HENSYN TIL TIDLIGERE OMSTRUKTURERINGSBESTRAEBELSER , DER HAR MEDFOERT , AT EN KAPACITET , DER IKKE ER KONKURRENCEDYGTIG , ER BLEVET TAGET UD AF DRIFT . ENHVER VIRKSOMHED , DER LIGESOM SAGSOEGERENS , HAR GENNEMFOERT BEGGE FORMER FOR OMSTRUKTURERING , KAN STILLE KRAV OM , AT DE TO FORMER FOR FORHOEJELSE ANVENDES KUMULATIVT , IDET DER MED HVER AF FORHOEJELSERNE SKAL TAGES HENSYN TIL EN SAERLIG FORM FOR OMSTRUKTURERING .

26 DET ER , SOM KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , KLART , AT EN UDVIDENDE FORTOLKNING AF UNDTAGELSERNE FRA BESTEMMELSERNE OM BEREGNINGEN AF REFERENCEPRODUKTIONEN I ARTIKEL 4 , NR . 3-5 , I BESLUTNING 2794/80 VILLE BRINGE BESLUTNINGENS GRUNDLAEGGENDE FORMAAL I FARE , NEMLIG AT GENOPRETTE LIGEVAEGTEN MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL PAA STAALMARKEDET . FOELGELIG ER EN INDSKRAENKENDE FORTOLKNING I OVERENSSTEMMELSE MED BESLUTNINGENS GENERELLE FORMAAL . EN SAADAN FORTOLKNING MAA DERFOR ANLAEGGES , I DET OMFANG DEN IKKE FORHINDRER , AT DER TAGES HENSYN TIL BESTEMTE SAERLIGE FORMAAL , DER FORFOELGES MED DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER I BESLUTNING NR . 2794/80 .

27 HVAD DE SAERLIGE FORMAAL MED ARTIKEL 4 , NR . 4 OG 5 , ANGAAR , ER DET , SOM ANFOERT AF SAGSOEGEREN , KORREKT , AT DE ANGAAR TO FORSKELLIGE FORMER FOR OMSTRUKTURERING . DET FOELGER IMIDLERTID IKKE HERAF , AT DE TO BESTEMMELSER DERFOR SKAL ANVENDES KUMULATIVT .

28 TVAERTIMOD FREMGAAR DET AF FORMAALENE MED DE TO FORSKELLIGE FORMER FOR OMSTRUKTURERINGSFORANSTALTNINGER , DER OMHANDLES I ARTIKEL 4 , NR . 4 OG 5 , AT DERES VIRKNINGER OEKONOMISK SET NORMALT SKAL OPVEJE HINANDEN OG IKKE KUMULERES . DENNE OEKONOMISKE SAMMENHAENG INDEBAERER PAA SIN SIDE , AT DER IKKE KAN ANLAEGGES EN FORTOLKNING , DER VILLE FOERE TIL EN KUMULATION AF DE TO KVOTAFORHOEJELSER , OG TIL , AT DER OPSTOD EN URIMELIG STOR PRODUKTIONSKAPACITET , SOM HELT KLART VILLE GAA UD OVER FORMAALENE MED BESTEMMELSEN .

29 FOR KOMMISSIONENS OPFATTELSE TALER DET ENDELIG , AT EN DOBBELT FORHOEJELSE AF SAGSOEGERENS REFERENCEKVOTER VILLE INDEBAERE EN BEGUNSTIGELSE AF SAGSOEGEREN TIL SKADE FOR VIRKSOMHEDER , DER GANSKE VIST LIGELEDES HAR NEDSAT DERES PRODUKTIONSKAPACITET OG DEREFTER FOROEGET DEN , MEN SOM HAR GENNEMFOERT SAMTLIGE DISSE FORANSTALTNINGER FOER DEN 1 . JULI 1980 . EN SAADAN FORSKELSBEHANDLING ER UBEGRUNDET I FORHOLD TIL BESLUTNINGENS FORMAAL . DERMED VILLE NEMLIG DE VIRKSOMHEDER FAA EN STRENGERE BEHANDLING , DER HURTIGERE HAVDE AFSLUTTET DERES OMSTRUKTURERINGSPROGRAM .

30 HERAF FOELGER , AT KOMMISSIONEN MED RETTE HAR AFSLAAET AT ANVENDE ARTIKEL 4 , NR . 4 OG 5 , I BESLUTNING NR . 2794/80 KUMULATIVT . SAGSOEGERENS ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .

ULOVLIGHEDSINDSIGELSEN MOD ARTIKEL 4 , NR . 4 , OG ARTIKEL 7 I BESLUTNING NR . 2794/80

31 SAGSOEGEREN HAR FREMFOERT TO INDSIGELSER VEDROERENDE LOVLIGHEDEN AF BESLUTNING NR . 2794/80 . DEN FOERSTE ANGAAR BETINGELSEN OM , AT KOMMISSIONEN IKKE MAA HAVE AFGIVET EN NEGATIV UDTALELSE , OG DET BESTRIDES HERMED , AT DE RETSVIRKNINGER , DER IFOELGE BESLUTNINGEN KNYTTES TIL EN NEGATIV UDTALELSE , ER LOVLIGE . DEN ANDEN INDSIGELSE , DER ANGAAR BESLUTNINGENS ARTIKEL 7 , GAAR UD PAA , AT KOMMISSIONEN IKKE HAR KOMPETENCE TIL AT FASTSAETTE KVOTER FOR LEVERANCERNE .

32 OM DISSE TO INDSIGELSER SKAL DET UDTALES , AT EN SAGSOEGER GANSKE VIST UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL MOD EN INDIVIDUEL BESLUTNING KAN GOERE GAELDENDE , AT DE BESTEMMELSER I GENERELLE BESLUTNINGER , SOM BRINGES I ANVENDELSE VED DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , ER ULOVLIGE , MEN AT DENNE MULIGHED KUN STAAR AABEN FOR SAGSOEGEREN , SAAFREMT DEN INDIVIDUELLE BESLUTNING ER UDSTEDT MED HJEMMEL I DE BESTEMMELSER , SOM HAEVDES AT VAERE RETSSTRIDIGE .

33 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE BEROR DE ANFAEGTEDE MEDDELELSER IKKE PAA RETSVIRKNINGERNE AF EN NEGATIV UDTALELSE , IDET EN SAADAN NEGATIV UDTALELSE OM SAGSOEGERENS NYE INVESTERINGER IKKE ER AFGIVET . MEDDELELSERNE INDEHOLDER HELLER IKKE EN FASTSAETTELSE AF KVOTER FOR LEVERANCERNE OG ER DERFOR IKKE UDSTEDT MED HJEMMEL I ARTIKEL 7 I BESLUTNING NR . 2794/80 . SAGSOEGERENS ULOVLIGHEDSINDSIGELSER KAN FOELGELIG IKKE TAGES UNDER PAAKENDELSE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

34 KOMMISSIONEN HAR TABT SAG 275/80 , MENS SAGSOEGEREN HAR TABT SAG 24/81 .

35 DA DE TO SAGER IMIDLERTID FORMELT ER BLEVET FORENEDE MED HENBLIK PAA DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , OG DA DE AF PARTERNE ER BLEVET BEHANDLET SOM FORENEDE UNDER SKRIFTVEKSLINGEN , LADER HVER SAGS OMKOSTNINGER SIG IKKE OPGOERE FOR SIG . RETSPLEJEHENSYN TALER DERFOR FOR AT ANVENDE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 3 , HVOREFTER DOMSTOLEN KAN OPHAEVE SAGSOMKOSTNINGERNE , HVOR DER FORELIGGER GANSKE SAERLIGE GRUNDE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . KOMMISSIONENS MEDDELELSE AF 1 . NOVEMBER 1980 OM SAGSOEGERENS REFERENCEPRODUKTION OG PRODUKTIONSKVOTER FOR FJERDE KVARTAL AF 1980 ANNULLERES I DET OMFANG , MEDDELELSEN VEDROERER VALSEDE PRODUKTER I GRUPPE I OG RAASTAAL .

2.I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .

3.HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .