DOMSTOLENS DOM AF 5 MAJ 1981. - FIRMA ANTON DUERBECK MOD HAUPTZOLLAMT FRANKFURT AM MAIN-FLUGHAFEN. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF HESSISCHES FINANZGERICHT). - FAELLESSKABETS BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER - HANDEL MED TREDJELANDE. - SAG 112/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 01095



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FAELLES HANDELSPOLITIK _ HANDEL MED TREDJELANDE _ FAELLES BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER _ LOVLIGHED _ BETINGELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 110 )

2.LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ FORORDNINGSAENDRING _ PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING _ ANVENDELSE _ GRAENSER

Sammendrag

1 . TRAKTATENS ARTIKEL 110 , HVOREFTER MEDLEMSSTATERNE HAR "TIL HENSIGT I FAELLES INTERESSE AT BIDRAGE TIL EN HARMONISK UDVIKLING AF VERDENSHANDELEN , EN GRADVIS AFSKAFFELSE AF RESTRIKTIONERNE I DEN INTERNATIONALE HANDEL OG EN SAENKNING AF TOLDSKRANKERNE" , KAN IKKE FORTOLKES SOM INDEHOLDENDE ET FORBUD _ HVIS OVERTRAEDELSE INDEBAERER ET TRAKTATBRUD _ FOR FAELLESSKABET MOD AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MED TREDJELANDE , SELV NAAR INDFOERELSEN AF EN SAADAN FORANSTALTNING ER PAAKRAEVET PAA GRUND AF EKSISTENSEN AF EN RISIKO FOR ALVORLIG FORSTYRRELSE PAA FAELLESSKABETS MARKED , SOM KAN BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE MAAL I FARE , OG DEN HAR HJEMMEL I FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER .

2 . SELV OM PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING ER ET AF FAELLESSKABETS GRUNDPRINCIPPER , KAN ANVENDELSESOMRAADET FOR DETTE PRINCIP DOG IKKE UDVIDES I EN SAADAN GRAD , AT DET HERVED I ALMINDELIGHED HINDRES , AT EN NY LOVGIVNING FINDER ANVENDELSE PAA FREMTIDIGE VIRKNINGER AF SITUATIONER , DER ER OPSTAAET UNDER DEN TIDLIGERE LOVGIVNING , NAAR DER IKKE ER PAATAGET FORPLIGTELSER OVER FOR DEN OFFENTLIGE MYNDIGHED . DETTE GAELDER NAVNLIG PAA ET OMRAADE SOM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER , HVIS FORMAAL NETOP KRAEVER EN KONSTANT TILPASNING EFTER AENDRINGER I DEN OEKONOMISKE SITUATION I DE FORSKELLIGE LANDBRUGSSEKTORER .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 24 . MARTS 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 18 . APRIL 1980 , HAR HESSISCHES FINANZGERICHT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 687/79 AF 5 . APRIL 1979 ( EFT L 86 , S . 18 ) SAMT AENDRINGSFORORDNINGERNE NR . 797/79 AF 23 . APRIL 1979 ( EFT L 101 , S . 7 ) OG NR . 1152/79 AF 12 . JUNI 1979 ( EFT L 144 , S . 13 ), DER SUSPENDEREDE OVERGANG TIL FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET AF SPISEAEBLER FRA CHILE .

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG MELLEM EN TYSK IMPORTOER AF FRISK FRUGT FRA TREDJELANDE OG DE TYSKE TOLDMYNDIGHEDER VEDROERENDE DISSES AFSLAG PAA AT EKSPEDERE VISSE MAENGDER SPISEAEBLER FRA CHILE TIL FRI OMSAETNING I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED DEN BEGRUNDELSE , AT DET IFOELGE OVENNAEVNTE FORORDNINGER VAR FORBUDT AT BRINGE VARERNE I FRI OMSAETNING .

I _ INDLEDENDE BEMAERKNINGER

3 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT DET OMHANDLEDE FORBUD ER UDSTEDT I HENHOLD TIL FAELLESSKABETS REGLER OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FRUGT OG GROENSAGER SOM FASTSAT I RAADETS FORORDNING NR . 1035/72 AF 18 . MAJ 1972 ( EFT 1972 II , S . 423 ).

4 FORORDNINGENS ARTIKEL 29 , STK . 1 , FOERSTE AFSNIT , SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 2454/72 AF 21 . NOVEMBER 1972 ( EFT 1972 ( NOVEMBER ), S . 59 ), ER AFFATTET SAALEDES :

"1 . DER KAN I SAMHANDELEN MED TREDJELANDE ANVENDES EGNEDE FORANSTALTNINGER

_ SAAFREMT MARKEDET INDEN FOR FAELLESSKABET FOR ET ELLER FLERE AF DE I ARTIKEL 1 NAEVNTE PRODUKTER PAA GRUND AF INDFOERSEL ELLER UDFOERSEL RAMMES ELLER TRUES AF ALVORLIGE FORSTYRRELSER , SOM KAN BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE MAAL I FARE ,

_ELLER SAAFREMT TILBAGEKOEBS- ELLER OPKOEBSFORANSTALTNINGER INDEN FOR RAMMERNE AF ARTIKLERNE 18 OG 19 FOR SAA VIDT ANGAAR DE I BILAG III A ANFOERTE PRODUKTER OMFATTER BETYDELIGE MAENGDER HERAF" .

I ARTIKLENS STK . 2 , BESTEMMES DET BL.A ., AT "INDTRAEDER DEN I STK . 1 OMHANDLEDE SITUATION , BESLUTTER KOMMISSIONEN PAA BEGAERING AF EN MEDLEMSSTAT ELLER PAA EGET INITIATIV DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER ; DISSE MEDDELES MEDLEMSSTATERNE OG FINDER UMIDDELBART ANVENDELSE" .

5 TIL GENNEMFOERELSE AF DISSE BESTEMMELSER UDSTEDTE RAADET DEN 19 . DECEMBER 1972 FORORDNING NR . 2707/72 OM FASTSAETTELSE AF BETINGELSERNE FOR ANVENDELSE AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER I MARKEDSORDNINGEN FOR FRUGT OG GROENSAGER ( EFT 1972 ( 31 . DECEMBER ), S . 3 ; ORG.REF . JO L 291 , S . 3 ). DENNE FORORDNINGS ARTIKEL 1 BESTEMMER :

"FOR AT KUNNE VURDERE , OM DEN I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1035/72 , ARTIKEL 29 , STK . 1 , FOERSTE LED , OMHANDLEDE SITUATION FORELIGGER , TAGES DER NAVNLIG HENSYN TIL :

A ) OMFANGET AF DEN IND- ELLER UDFOERSEL SOM ER ELLER SOM KAN FORVENTES GENNEMFOERT ,

B)DE DISPONIBLE VARER PAA FAELLESSKABETS MARKED ,

C)DE PAA FAELLESSKABETS MARKED KONSTATEREDE PRISER FOR INDENLANDSKE VARER , ELLER DISSE PRISERS FORVENTEDE UDVIKLING OG ISAER DERES TENDENS TIL USAEDVANLIG STOR STIGNING ELLER TIL USAEDVANLIG STORT FALD I FORHOLD TIL BASISPRISERNE , ELLER FOR SAA VIDT ANGAAR DE VARER , SOM IKKE HAR BASISPRIS I FORHOLD TIL NOTERINGERNE INDEN FOR DE SIDSTE AAR ,

D)SAAFREMT DEN I BEGYNDELSEN AF DENNE ARTIKEL OMHANDLEDE SITUATION OPSTAAR PAA GRUND AF INDFOERSLEN :

_ DE PAA FAELLESSKABETS MARKED KONSTATEREDE NOTERINGER FOR VARER HIDROERENDE FRA TREDJELANDE , OG ISAER DERES TENDENS TIL ET USAEDVANLIGT STORT FALD ,

_ DE KVANTA , FOR HVILKE TILBAGEKOEB FINDER ELLER VIL KUNNE FINDE STED."

ARTIKEL 3 I SAMME FORORDNING BESTEMMER BL.A .:

"1 . FOELGENDE FORHOLDSREGLER KAN TRAEFFES I MEDFOER AF ARTIKEL 29 , STK . 2 OG 3 , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1035/72 :

_ SUSPENSION AF IND- ELLER UDFOERSEL , ELLER OPKRAEVNING AF EKSPORTAFGIFTER , NAAR DEN I DENNE ARTIKELS STK . 1 , FOERSTE LED , OMHANDLEDE SITUATION OPSTAAR ,

. . .

2.DISSE FORHOLDSREGLER KAN KUN TRAEFFES FOR SAA VIDT OG SAA LAENGE , DET ER UBETINGET NOEDVENDIGT .

3.DE I STK . 1 FASTSATTE FORHOLDSREGLER TAGER HENSYN TIL VARERNES SAERLIGE SITUATION PAA DERES VEJ TIL FAELLESSKABET . . . DE KAN BEGRAENSES TIL VISSE AFSENDELSESLANDE , OPRINDELSESSTEDER , . . . KVALITETER OG VISSE ARTER OG GRUPPEBLANDINGER .

. . . "

6 I FORAARET 1979 FASTSLOG KOMMISSIONEN , AT SITUATIONEN PAA FAELLESSKABETS MARKED FOR SPISEAEBLER , SAALEDES SOM DEN FREMSTOD PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT , VAR SAERDELES KRITISK OG KUNNE FORVAERRES GENNEM FORVENTEDE INDFOERSLER _ ANSLAAET TIL 380 000 TONS _ AF SPISEAEBLER FRA TREDJELANDE , NAVNLIG LANDE PAA DEN SYDLIGE HALVKUGLE . DA DENNE SITUATION EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE OPFYLDTE BETINGELSERNE I ARTIKEL 29 , STK . 1 , FOERSTE LED , I RAADETS FORORDNING NR . 1035/72 SAMT ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2707/72 , ANSAA DEN SIG FOR BERETTIGET TIL AT ANVENDE DE NAEVNTE BESTEMMELSER OG I MEDFOER AF ARTIKEL 29 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1035/72 OG ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 2707/72 AT UDSTEDE DE I FORORDNINGERNE HJEMLEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER .

7 INDEN INDFOERELSEN AF DISSE FORANSTALTNINGER , DER OMFATTEDE MIDLERTIDIG SUSPENSION AF IMPORTEN FRA TREDJELANDE , FORSOEGTE KOMMISSIONEN IMIDLERTID I BEGYNDELSEN AF MARTS 1979 AT OPNAA SAMTYKKE FRA DE STOERSTE EKSPORTLANDE PAA DEN SYDLIGE HALVKUGLE TIL EN FRIVILLIG BEGRAENSNING AF DERES EKSPORT TIL FAELLESSKABET , SAALEDES AT DER KUNNE OPNAAS EN SAMLET NEDSAETTELSE AF DEN FORVENTEDE EKSPORT FRA 380 000 TONS TIL 310 000 TONS . DETTE TAL SVAREDE TIL EN NEDSAETTELSE PAA CA . 18 % I FORHOLD TIL DE FORVENTEDE INDFOERSLER I DET PAAGAELDENDE AAR OG EN NEDSAETTELSE PAA CA . 5 % I FORHOLD TIL DE GENNEMSNITLIGE INDFOERSLER I DE SENESTE TRE FORUDGAAENDE AAR . FOR CHILES VEDKOMMENDE , HVIS PLANLAGTE EKSPORT TIL FAELLESSKABET BLEV ANSLAAET TIL 75 000 TONS , BETOED BEGRAENSNINGEN PAA BASIS AF DE SIDSTE TRE AARS ANDEL EN BEGRAENSNING AF EKSPORTEN TIL 42 000 TONS .

8 MENS DET LYKKEDES FAELLESSKABET AT TRAEFFE AFTALE OM FRIVILLIG EKSPORTBEGRAENSNING MED SYDAFRIKA , ARGENTINA , AUSTRALIEN OG NEW ZEALAND , KRAEVEDE CHILE RET TIL AT EKSPORTERE 55 000 TONS I STEDET FOR DE FORESLAAEDE 42 000 TONS UNDER HENVISNING TIL , AT DER ALLEREDE VAR INDGAAET EKSPORTKONTRAKTER OM VAESENTLIGT STOERRE MAENGDER .

9 DA KOMMISSIONEN HAVDE KONSTATERET , AT DET IKKE VAR MULIGT AT OPNAA EN AFTALE MED CHILE , OG IDET DEN TOG HENSYN TIL DE FORELIGGENDE OPLYSNINGER OM VARER , SOM VAR UNDERVEJS FRA CHILE , UDSTEDTE DEN FORORDNING NR . 687/79 AF 5 . APRIL 1979 "OM BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER VED INDFOERSEL AF SPISEAEBLER MED OPRINDELSE I CHILE" ( EFT L 86 ), S . 18 ), HVORVED IMPORTEN BEGRAENSEDES TIL 42 000 TONS .

10 FORORDNINGENS ARTIKEL 1 BESTEMMER :

"OVERGANG TIL FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET AF AEBLER HENHOERENDE UNDER POS . 08.06 A II I DEN FAELLES TOLDTARIF MED OPRINDELSE I CHILE SUSPENDERES I PERIODEN 25 . APRIL-15 . AUGUST 1979" .

DEN 6 . APRIL 1979 MEDDELTE KOMMISSIONEN DEN CHILENSKE REGERING , AT DEN VAR REDE TIL AT TAGE DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER OP TIL FORNYET OVERVEJELSE , HVIS DET SKULLE VISE SIG , AT DEN FOR CHILE FASTSATTE KVOTE PAA 42 000 TONS IKKE VAR BLEVET OPFYLDT DEN 25 . APRIL .

11 DEN 17 . APRIL 1979 MEDDELTE CHILES DIPLOMATISKE REPRAESENTATION KOMMISSIONEN , AT TRE SKIBE MED EN LAST PAA 6 400 TONS , SOM VAR BLEVET MEDREGNET VED DE TIDLIGERE SKOEN , IKKE KUNNE NAA FREM TIL EN FAELLESSKABSHAVN INDEN DEN 25 . APRIL 1979 . PAA GRUNDLAG AF DISSE OPLYSNINGER UDSTEDTE KOMMISSIONEN DEN 23 . APRIL 1979 FORORDNING ( EOEF ) NR . 797/79 , HVORVED DE I FORORDNING NR . 687/79 FASTSATTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER BLEV AENDRET OG ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 687/79 SUPPLERET MED ET STK . 2 , SAALEDES AT OVERGANGEN TIL FRI OMSAETNING FOR AEBLER , SOM TRANSPORTEREDES PAA SKIBE , DER IKKE HAVDE FORLADT CHILE SENERE END DEN 12 . APRIL 1979 MED EN FAELLESSKABSHAVN SOM BESTEMMELSESSTED , FOERST SUSPENDEREDES PR . 5 . MAJ 1979 .

12 DEN 5 . MAJ 1979 KONSTATEREDE KOMMISSIONEN , AT VISSE LADNINGER , DER VAR OPFOERT PAA DE CHILENSKE MYNDIGHEDERS LISTE , IKKE VAR BESTEMT FOR FAELLESSKABETS MARKED , SAMT AT DER KUN VAR BLEVET INDFOERT 38 600 TONS AF DE MAENGDER , DER VAR TILDELT CHILE . DA DET ENDVIDERE VAR KOMMISSIONEN BEKENDT , AT TO SKIBE MED EN LADNING PAA CA . 3 800 TONS VAR ANKOMMET TIL EN FAELLESSKABSHAVN I PERIODEN 5.-19 . MAJ 1979 , SAMT AT VARERNE AF TOLDMYNDIGHEDERNE VAR BLEVET TAGET I BEVARING , UDSTEDTE DEN DEN 12 . JUNI 1979 FORORDNING NR . 1152/79 "OM ANDEN AENDRING AF FORORDNING ( EOEF ) NR . 687/79 OM BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER VED INDFOERSEL AF SPISEAEBLER MED OPRINDELSE I CHILE" , DER INDSATTE ET NYT ANDET AFSNIT I ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 687/79 , SAALEDES AT OVERGANGEN TIL FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET FOR AEBLER , SOM TRANSPORTEREDES PAA SKIBE , DER HAVDE NAAET EN FAELLESSKABSHAVN INDEN DEN 19 . MAJ 1979 , FOERST SUSPENDEREDES PR . 17 . JUNI 1979 .

13 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN , FIRMA ANTON DUERBECK , DER IMPORTERER OG HANDLER MED FRUGT OG GROENSAGER EN GROS , HAVDE INDGAAET AFTALER OM INDFOERSEL AF CA . 300 000 KASSER SPISEAEBLER FRA CHILE . AF DENNE MAENGDE VAR 180 000 KASSER BLEVET IMPORTERET PAA TIDSPUNKTET FOR UDSTEDELSEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 687/79 , DVS . DEN 5 . APRIL 1979 . DET SKIB , DER SKULLE FRAGTE DEN RESTERENDE MAENGDE , SKULLE HAVE FORLADT CHILE MELLEM DEN 18 . OG 20 . APRIL 1979 , MEN PAA GRUND AF DE AF KOMMISSIONEN INDFOERTE FORANSTALTNINGER SAMT DENS AFSLAG PAA EN PR . TELEX DEN 10 . OG 12 . APRIL 1979 MODTAGET DISPENSATIONSANSOEGNING VEDROERENDE 2 000 TONS , ANNULLEREDE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN KOEBEKONTRAKTEN OG TRANSPORTAFTALEN FOR SAA VIDT ANGAAR DE OMHANDLEDE MAENGDER .

14 DEN 25 . JULI 1979 INDFOERTE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN MED FLY TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TO KARTONER SPISEAEBLER FRA CHILE , MED EN VAEGT PAA 45 KG , OG ANMODEDE DE TYSKE TOLDMYNDIGHEDER OM AT EKSPEDERE VAREN TIL FRI OMSAETNING . VEDKOMMENDE TOLDKONTOR AFSLOG DETTE UNDER HENVISNING TIL DE AF FAELLESSKABET VED KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 687/79 , NR . 797/79 OG NR . 1152/79 INDFOERTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER MOD INDFOERSEL AF SPISEAEBLER MED OPRINDELSE I CHILE .

15 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR ANFAEGTET DENNE AFGOERELSE VED HESSISCHES FINANZGERICHT , OG HAR NAVNLIG GJORT GAELDENDE , AT HJEMMELEN FOR AFGOERELSEN , NEMLIG DE OVENNAEVNTE FORORDNINGER , ER UGYLDIG , IDET FORORDNINGERNE ER UDSTEDT I STRID MED RAADETS FORORDNINGER NR . 1035/72 OG 2707/72 , TRAKTATENS ARTIKEL 110 SAMT BESTEMMELSERNE I DEN ALMINDELIGE OVERENSKOMST OM TOLD OG UDENRIGSHANDEL ( HEREFTER BENAEVNT GATT ), SAMT I STRID MED PRINCIPPERNE OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING OG FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING . MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF DET SAALEDES REJSTE PROBLEM HAR HESSISCHES FINANZGERICHT FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"ER KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) 687/79 AF 5 . APRIL 1979 ( EFT L 86 , S . 18 , JF . AENDRINGSFORORDNINGERNE 797/79 AF 23 . APRIL 1979 ( EFT L 101 , S . 7 ) OG NR . 1152/79 AF 12 . JUNI 1979 ( EFT L 144 , S . 13 ), GYLDIG?"

16 DEN 13 . JULI 1979 ANMODEDE CHILES REGERING UNDER HENVISNING TIL GATT OM INDLEDNING AF RAADSLAGNINGER MED EOEF I MEDFOER AF GATT ' S ARTIKEL XXIII , HVILKET SPOERGSMAAL SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN OG KOMMISSIONEN HAR KOMMENTERET UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING FOR DOMSTOLEN .

II _ BESVARELSEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL

17 DET FREMGAAR AF GRUNDENE I FORELAEGGELSESKENDELSEN SAMT AF DE UNDER SAGENS BEHANDLING FOR DOMSTOLEN FREMKOMNE OPLYSNINGER , AT DOMSTOLEN ANMODES OM AT TAGE STILLING TIL GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 687/79 , NR . 797/79 OG NR . 1152/79 I FORHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN , OG NAVNLIG TAGE STILLING TIL , OM FORORDNINGERNE INDEBAERER :

_ TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 190 , IDET FORORDNINGERNE IKKE INDEHOLDER TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE I DEN I ARTIKLEN OMHANDLEDE FORSTAND ,

_ TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 29 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 1035/72 SAMT AF ARTIKLERNE 1-3 I RAADETS FORORDNING NR . 2707/72 ,

_ TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 110 SAMT BESTEMMELSERNE I DEN ALMINDELIGE OVERENSKOMST OM TOLD OG UDENRIGSHANDEL OG

_ TILSIDESAETTELSE AF DET ALMINDELIGE PRINCIP OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING SAMT AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING .

A ) BEGRUNDELSEN TIL FORORDNINGERNE NR . 687/79 , NR . 797/79 OG NR . 1152/79

18 VEDROERENDE DE OMHANDLEDE FORORDNINGERS BEGRUNDELSE ER DER REJST DET SPOERGSMAAL , OM DET FORHOLD , AT PRAEAMBLEN TIL FORORDNING NR . 687/79 KUN NAEVNER FORORDNING NR . 1035/72 , OG IKKE HENVISER TIL FORORDNING NR . 2707/72 , UDGOER EN FORMMANGEL , SOM I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 190 PAAVIRKER GYLDIGHEDEN AF DENNE FORORDNING OG FOELGELIG OGSAA GYLDIGHEDEN AF AENDRINGSFORORDNINGERNE NR . 797/79 OG NR . 1152/79 .

19 DET FREMGAAR AF PRAEAMBLEN TIL FORORDNING NR . 687/79 , OG NAVNLIG AF DENNES FOERSTE BETRAGTNING , AT FORORDNINGEN SOM HJEMMEL ANGIVER ARTIKEL 29 I FORORDNING NR . 1035/72 , HVIS STYKKE 1 , FOERSTE AFSNIT , ANGIVER DEN SITUATION , SOM KRAEVER KOMMISSIONENS INDGRIBEN , HVILKET KAN BETYDE INDFOERELSE AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER , OG HVIS ANDET AFSNIT BESTEMMER , AT RAADET PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN FASTSAETTER "GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DETTE STYKKE . . . " .

20 DA FORORDNING NR . 2707/72 NETOP SKAL ANGIVE BETINGELSERNE FOR ANVENDELSEN AF FORORDNING NR . 1035/72 , MAA DEN I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 687/79 INDEHOLDTE HENVISNING TIL ARTIKEL 29 I FORORDNING NR . 1035/72 ANSES FOR EN TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE , IDET DEN GOER DET MULIGT FOR DE BEROERTE AT FAA KENDSKAB TIL DE MOMENTER , SOM KOMMISSIONEN HAR LAGT TIL GRUND VED INDFOERELSEN AF DE OMTVISTEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER .

B ) TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 29 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1035/72 , SAMT ARTIKLERNE 1-3 I FORORDNING NR . 2707/72

21 DET MAA LAEGGES TIL GRUND , AT DE AF KOMMISSIONEN INDFOERTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER TILHOERER DEN GRUPPE FORANSTALTNINGER , SOM IFOELGE ARTIKEL 3 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 2707/72 KAN TRAEFFES I MEDFOER AF ARTIKEL 29 I FORORDNING NR . 1035/72 , NAAR DEN I ARTIKLENS STK . 1 , FOERSTE LED , OMHANDLEDE SITUATION FORELIGGER , DVS . NAAR "MARKEDET INDEN FOR FAELLESSKABET FOR ET ELLER FLERE AF DE I ARTIKEL 1 NAEVNTE PRODUKTER PAA GRUND AF INDFOERSEL ELLER UDFOERSEL RAMMES ELLER TRUES AF ALVORLIGE FORSTYRRELSER , SOM KAN BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE MAAL I FARE" .

22 ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 2707/72 ANGIVER UDTRYKKELIGT DE MOMENTER , SOM KOMMISSIONEN SKAL TAGE HENSYN TIL VED BEDOEMMELSEN AF , OM DER FORELIGGER EN SAADAN SITUATION . SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 2 , DER ANGAAR EN ANDEN SITUATION END DEN FORELIGGENDE , HAR IKKE BETYDNING FOR NAERVAERENDE SAG . IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 1 SKULLE KOMMISSIONEN VED INDFOERELSE AF DE OMHANDLEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER VURDERE SITUATIONEN PAA DET PAAGAELDENDE MARKED UNDER HENSYN TIL :

A ) OMFANGET AF DEN IND- ELLER UDFOERSEL , SOM VAR ELLER SOM KUNNE FORVENTES GENNEMFOERT ,

B ) DE DISPONIBLE VARER PAA FAELLESSKABETS MARKED ,

C ) PRISERNE PAA INDENLANDSKE VARER , ELLER DISSE PRISERS FORVENTEDE UDVIKLING , OG ISAER DERES TENDENS TIL USAEDVANLIG STOR STIGNING ELLER TIL USAEDVANLIG STORT FALD I FORHOLD TIL BASISPRISERNE , SAMT

D ) DE PAA FAELLESSKABETS MARKED KONSTATEREDE NOTERINGER FOR VARER HIDROERENDE FRA TREDJELANDE , OG ISAER DERES TENDENS TIL ET USAEDVANLIGT STORT FALD , SAMT DE KVANTA , FOR HVILKE TILBAGEKOEB FINDER ELLER VIL KUNNE FINDE STED .

23 DETTE UDGOER UDGANGSPUNKTET FOR BEDOEMMELSEN AF , OM FORORDNINGERNE NR . 687/79 , NR . 797/79 OG NR . 1152/79 OPFYLDER KRAVENE I ARTIKEL 29 , STK . 1 , FOERSTE LED , I FORORDNING NR . 1035/72 OG I ARTIKLERNE 1-3 I FORORDNING NR . 2707/72 .

24 MED HENBLIK HERPAA SKAL DET FOERST UNDERSOEGES , OM KOMMISSIONEN PAA TIDSPUNKTET FOR DE NAEVNTE FORANSTALTNINGERS VEDTAGELSE HAR HANDLET KORREKT VED UDOEVELSEN AF SIN SKOENSBEFOEJELSE MED HENSYN TIL SITUATIONEN PAA DET PAAGAELDENDE MARKED FOR SAA VIDT ANGAAR DE DISPONIBLE MAENGDER AF DET PAAGAELDENDE PRODUKT .

25 DET MAA LAEGGES TIL GRUND , AT DE DISPONIBLE MAENGDER I FORAARET 1979 VAR BETYDELIGE . OMFANGET AF DE DISPONIBLE VARER BEROEDE DELS PAA DE MAENGDER , DER STAMMEDE FRA HOESTAARET 1978/79 , SAMMENLIGNET MED MAENGDEN FRA DE FOREGAAENDE HOESTAAR , DELS VAREMAENGDER , SOM HAVDE VAERET GENSTAND FOR INTERVENTIONSFORAN STALTNINGER , OG SOM PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT VAR OPLAGRET . OPLYSNINGERNE VEDROERENDE HOESTEN I HOESTAARET 1978/79 VISER , AT MED EN ANSLAAET STOERRELSE PAA 6 661 000 TONS VAR DER IKKE TALE OM EN FORMINDSKELSE , MEN DERIMOD OM EN FOROEGELSE PAA CA . 30 % I FORHOLD TIL HOESTEN I HOESTAARET 1977/78 .

26 SELV OM DET ER UOMTVISTELIGT , AT DER VED BEDOEMMELSEN AF MARKEDSSITUATIONEN KUN KAN TAGES HENSYN TIL DE PRODUKTER , SOM OPFYLDER DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS KVALITETSNORMER , FORDI ALENE DISSE KAN AFSAETTES PAA MARKEDET OG VAERE GENSTAND FOR INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER , ER DET DOG IKKE BLEVET GODTGJORT , AT DE MAENGDER AEBLER , SOM IKKE OPFYLDTE KVALITETSNORMERNE , I HOESTAARET 1978/79 ADSKILTE SIG VAESENTLIGT FRA MAENGDERNE I DE TIDLIGERE HOESTAAR , ENDSIGE AT PRODUCENTER ELLER HANDLENDE ANVENDTE STOERSTEPARTEN AF DERES LAGERKAPACITET TIL OPBEVARING AF VARER , SOM HVERKEN KUNNE SAELGES ELLER VAERE GENSTAND FOR INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER , ELLER ENDELIG , AT DER FOREKOM MISBRUG ELLER VAESENTLIGE FEJL VED ANVENDELSEN AF FAELLESSKABETS OPLAGRINGSFORANSTALTNINGER .

27 VED BEDOEMMELSEN AF OMFANGET AF DE DISPONIBLE MAENGDER SPISEAEBLER PAA FAELLESSKABETS MARKED I FORAARET 1979 SKULLE KOMMISSIONEN ENDVIDERE _ FORUDEN DE I DET PAAGAELDENDE HOESTAAR HOESTEDE MAENGDER _ TAGE HENSYN TIL DE MAENGDER , SOM VAR OPLAGRET I KOELEHUSE , HVAD ENTEN DER VAR TALE OM VARER OMFATTET AF INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER , ELLER PRIVAT OPLAGREDE VARER . IFOELGE DE UNDER RETSFORHANDLINGERNE FREMKOMNE OPLYSNINGER HEROM HAVDE MAENGDEN AF OPLAGREDE SPISEAEBLER PR . 1 . MARTS 1979 NAAET ET OMFANG PAA CA . 1 500 000 TONS , HVILKET UDGJORDE EN STIGNING PAA HHV . 18 % OG 40 % I FORHOLD TIL SAMME TIDSPUNKT I AARENE 1977 OG 1978 . UANSET OM DISSE TAL UDELUKKENDE ER BASERET PAA VARER OPLAGRET I KOELEHUSE OG VARER , DER OPFYLDER KVALITETSNORMERNE , MAA DET ANSES FOR UTVIVLSOMT , AT TALLENE FOR EKSISTERENDE LAGRE I FORAARET 1979 , OGSAA SET I FORHOLD TIL UDVIKLINGEN I DEN INDENLANDSKE PRODUKTION , VISTE STADIGT STIGENDE VANSKELIGHEDER FOR AFSAETNINGEN AF INDENLANDSKE SPISEAEBLER PAA FAELLESSKABETS MARKED .

28 DER FORELAA ENDVIDERE MULIGHED FOR , AT DISSE VANSKELIGHEDER KUNNE BLIVE ALVORLIGT FORVAERRET , FOR DET FOERSTE PAA GRUND AF DEN TENDENS , SOM DE INDENLANDSKE PRISER UDVISTE PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT , OG FOR DET ANDET PAA GRUND AF OMFANGET AF TILBAGEKOEB , SOM VAR BLEVET FORETAGET I FORAARET 1979 OG YDERLIGERE KUNNE FORVENTES .

29 HVAD ANGAAR DET FOERSTE PUNKT , FREMGAAR DET AF DE OPLYSNINGER , DER FREMKOM UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , AT MARKEDSPRISEN PAA DE FLESTE AF DE NATIONALE MARKEDER I FAELLESSKABET I FEBRUAR-APRIL 1979 LAA UNDER DEN BASISPRIS , SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 16 I FORORDNING NR . 1035/72 PAA GRUNDLAG AF UDVIKLINGEN I GENNEMSNITTET AF DE NOTERINGER , DER ER BLEVET KONSTATERET PAA FAELLESSKABETS REPRAESENTATIVE MARKEDER I DE SENESTE TRE HOESTAAR , VAR BLEVET FASTSAT TIL 21,26 ERE . ENDVIDERE VISER EN SAMMENLIGNING MELLEM PRISERNE I DE TRE HOESTAAR , AT I MARTS 1979 HAVDE PRISERNE PAA DE FLESTE NATIONALE MARKEDER I FAELLESSKABET IKKE NAAET DE FOREGAAENDE AARS PRISNIVEAU , MEN VISTE EN KLART FALDENDE TENDENS , SOM KUNNE FORVAERRE AFSAETNINGSVILKAARENE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT OG VIRKE SOM EN HAARD BELASTNING PAA EN I FORVEJEN YDERST ANSPAENDT SITUATION INDEN FOR OPLAGRINGSORDNINGEN .

30 HVAD ANGAAR DET ANDET PUNKT , FREMGAAR DET ENDVIDERE AF DE NAEVNTE OPLYSNINGER , AT DE MAENGDER , FOR HVILKE DER VAR SKET TILBAGEKOEB , PR . 1 . MARTS 1979 ALLEREDE ANDROG 90 000 TONS OG PR . 1 . APRIL 1979 VAR STEGET TIL 143 512 TONS OG SAALEDES VISTE EN HOEJ STIGNINGSTAKT , MENS DER I 1978 KUN BLEV FORETAGET TILBAGEKOEB AF 2 450 TONS OG I 1977 KUN AF 115 000 TONS . EFTER DE FORUDGAAENDE AARS ERFARINGER KUNNE MAN SAALEDES MED RIMELIGHED FORVENTE TILBAGEKOEB AF ENDNU STOERRE MAENGDER OG FOELGELIG EN FORUROLIGENDE FORVAERRELSE AF DEN KRITISKE SITUATION PAA DET PAAGAELDENDE MARKED .

31 DET KAN PAA DENNE BAGGRUND IKKE BESTRIDES , AT KOMMISSIONEN HAVDE RIMELIG GRUND TIL AT ANTAGE , AT SITUATIONEN PAA DETTE MARKED VAR TRUET AF EN ALVORLIG FORVAERRELSE PAA GRUND AF GENNEMFOERTE ELLER FORVENTEDE INDFOERSLER AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE , OG AT EN SAADAN FORVAERRELSE KUNNE MEDFOERE EN FORSTYRRELSE , SOM KUNNE BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE MAAL I FARE .

32 HVAD ANGAAR OMFANGET AF FORVENTEDE INDFOERSLER FREMGAAR DET AF SAGEN , AT MAN I PERIODEN MARTS-AUGUST 1979 FRA DE VIGTIGSTE LANDE PAA DEN SYDLIGE HALVKUGLE KUNNE VENTE INDFOERSLER PAA OMKRING 380 000 TONS , HVILKET ENDOG BETOED EN IMPORTSTIGNING I FORHOLD TIL DET FOREGAAENDE AAR , HVOR DEN INDENLANDSKE AEBLEHOEST HAVDE VAERET SAERLIG RINGE .

33 SELV HVIS DET ANTAGES , AT KVALITETEN AF INDFOERTE AEBLER I DETTE TIDSRUM VAR AF HOEJERE KVALITET END DE INDENLANDSKE , VAR SIDSTNAEVNTES KVALITET DOG IKKE SAA MEGET RINGERE , AT DE TO KATEGORIER AEBLER IKKE I VID UDSTRAEKNING VAR INDBYRDES SUBSTITUERBARE .

34 HELLER IKKE DET AF SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN FREMFOERTE ARGUMENT , HVOREFTER UDBUDET AF IMPORTEREDE AEBLER KUNNE HAVE EN MARKETINGEFFEKT PAA SALGET AF INDENLANDSKE AEBLER , KAN TILTRAEDES . SELV OM MAN FORUDSATTE EKSISTENSEN AF EN SAADAN VIRKNING , VILLE DEN KUN VAERE MIDLERTIDIG , IDET INDFOERSLERNE FRA TREDJELANDE I LAENGDEN VILLE TILTRAEKKE EN EFTERSPOERGSEL , SOM ELLERS VILLE VAERE RETTET MOD INDENLANDSKE PRODUKTER .

35 NAAR DER SAALEDES TAGES HENSYN TIL DE DISPONIBLE MAENGDER AF INDENLANDSKE SPISEAEBLER PAA FAELLESSKABETS MARKED , BAADE DE , DER STAMMEDE FRA HOESTEN 1978/79 , OG DE , DER VAR OPLAGRET PAA FAELLESSKABETS ELLER PRIVATE KOELEHUSE , SAMT OMFANGET AF FORVENTET INTERVENTION OG PRISUDVIKLINGEN , NAVNLIG INDEN FOR FAELLESSKABET , SES DET IKKE , AT KOMMISSIONEN HAR FEJLBEDOEMT DEN FAKTISKE SITUATION PAA DET PAAGAELDENDE MARKED VED AT SKOENNE , AT EN IMPORTMAENGDE ANSLAAET TIL 380 000 TONS FRA LANDE PAA DEN SYDLIGE HALVKUGLE KUNNE MEDFOERE EN ALVORLIG FORVAERRING AF VANSKELIGHEDERNE PAA DETTE MARKED OG INDEBAERE EN TRUSSEL OM EN SAA ALVORLIG FORSTYRRELSE , JF . ARTIKEL 29 I FORORDNING NR . 1035/72 , AT VIRKELIGGOERELSEN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE MAAL , JF . NAVNLIG LITRA A ), B ) OG C ), KUNNE BRINGES I FARE .

36 AT DE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER , DER INDFOERTES MED FORORDNING NR . 687/79 , SENERE BLEV AENDRET TO GANGE VED HENHOLDSVIS FORORDNING NR . 797/79 OG NR . 1152/79 , KAN IKKE BETRAGTES SOM INDICIUM FOR , AT KOMMISSIONENS BEDOEM MELSE AF SITUATIONEN PAA MARKEDET I FORAARET 1979 VAR MANGELFULD ELLER FEJLAGTIG . SOM DET FREMGAAR AF FORORDNINGERNES PRAEAMBEL SKYLDES AENDRINGERNE UDELUKKENDE MERE PRAECISE OPLYSNINGER OM DE MAENGDER , DER RENT FAKTISK VAR UNDERVEJS , SOM REELT VAR BESTEMT FOR AT BLIVE BRAGT I FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET , OG SOM ENDELIG VAR OMFATTET AF DET IMPORTKONTINGENT , DER VAR FASTSAT FOR CHILE .

37 AT KOMMISSIONEN IKKE INDFOERTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER FOR HOESTAARET 1979/80 , SELV OM HOESTEN VAR BETYDELIG STOERRE END I HOESTAARET 1978/79 , KAN HELLER IKKE DRAGE RIGTIGHEDEN AF KOMMISSIONENS SKOEN I TVIVL , IDET SKOENNET ALENE ANGIK MARKEDSSITUATIONEN OG MARKEDSKRAVENE , SAALEDES SOM DE FREMSTOD I FORAARET 1979 , OG IKKE KAN BEDOEMMES UD FRA OPLYSNINGER , DER VEDROERER EN MARKEDSSITUATION I ET SENERE HOESTAAR .

38 FOR EN SITUATION SOM DEN OVENFOR BESKREVNE ER DET I ARTIKEL 3 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 2707/72 UDTRYKKELIGT BESTEMT , AT DE FORANSTALTNINGER , DER KAN TRAEFFES I MEDFOER AF ARTIKEL 29 , STK . 2 OG 3 , I FORORDNING NR . 1035/72 , OMFATTER SUSPENSION AF IND- ELLER UDFOERSEL ELLER OPKRAEVNING AF EKSPORTAFGIFTER .

39 KOMMISSIONENS FORSOEG PAA AT OPNAA AFTALER MED EKSPORTOERLANDENE OM EN FRIVILLIG BEGRAENSNING AF DERES UDFOERSEL TIL FAELLESSKABET INDEN INDFOERELSEN AF DEN MIDLERTIDIGE SUSPENSION AF INDFOERSLERNE FRA CHILE , KAN _ BEDOEMT EFTER DEN NAEVNTE ARTIKEL _ IKKE ANSES FOR STRIDENDE MOD FAELLESSKABSRETTEN , IDET FORSOEGET VAR ET UDTRYK FOR FAELLESSKABETS BESTRAEBELSER PAA KUN AT VEDTAGE TVANGSFORANSTALTNINGER SOM DE OMHANDLEDE _ HVILKET DET I OEVRIGT VAR BEFOEJET TIL AT INDFOERE I MEDFOER AF ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 2707/72 _ SOM EN SIDSTE UDVEJ .

40 DETTE FORSOEG ER SAA MEGET MERE BERETTIGET , SOM FORORDNING NR . 2707/72 _ HVIS ARTIKEL 3 , STK . 2 , BESTEMMER , AT DE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER , SOM EVENTUELT SKAL BESLUTTES AF KOMMISSIONEN , "KUN [KAN] TRAEFFES FOR SAA VIDT OG SAA LAENGE , DET ER UBETINGET NOEDVENDIGT" _ FORUDSAETNINGSVIS VISER , AT KOMMISSIONEN , NAAR DEN FINDER , AT BETINGELSERNE FOR ANVENDELSE AF SAADANNE FORANSTALTNINGER ER OPFYLDT , SKAL LADE SIG LEDE AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET , DER ER ET AF FAELLESSKABSRETTENS FUNDAMENTER .

41 AT KOMMISSIONEN VED UDSTEDELSEN AF FORORDNINGERNE NR . 797/79 OG NR . 1152/79 , DER AENDREDE FORORDNING NR . 687/79 , KUN TOG HENSYN TIL VARER , DER HAVDE FORLADT CHILE , OG IKKE VARER , SOM ENDNU VAR UNDER LASTNING , INDEBAERER IKKE EN TILSIDESAETTELSE AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET I FORHOLD TIL SIDSTNAEVNTE VARER . ARTIKEL 3 , STK . 3 , FOERSTE AFSNIT , I FORORDNING NR . 2707/72 BESTEMMER SAALEDES , AT DE EVENTUELT FASTSATTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER SKAL TAGE HENSYN TIL VARERNES SAERLIGE SITUATION "PAA DERES VEJ TIL FAELLESSKABET" . AT KOMMISSIONEN I FORORDNINGERNE NR . 797/79 OG NR . 1152/79 UDELUKKENDE TOG HENSYN TIL VARER , DER ALLEREDE BEFANDT SIG UNDER TRANSPORT AD SOEVEJEN PAA DET TIDSPUNKT , DA DE OMSTRIDTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER BLEV BESLUTTET , FOELGER AF EN KORREKT ANVENDELSE AF FORORDNING NR . 2707/72 , SOM KOMMISSIONEN IKKE KAN FORTOLKE UDVIDENDE , UDEN AT BRINGE DE BESLUTTEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERS EFFEKTIVITET I FARE .

C ) TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 110 OG BESTEMMELSERNE I DEN ALMINDELIGE OVERENSKOMST OM TOLD OG UDENRIGSHANDEL

42 DET GOERES ENDVIDERE GAELDENDE MOD DE OMTVISTEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER , AT DE _ FOR SAA VIDT DE OMFATTER EN SUSPENSION AF INDFOERSLER FRA TREDJELANDE _ ER I STRID MED DET LEDENDE PRINCIP FOR DEN FAELLES HANDELSPOLITIK , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 110 , HVORTIL DER UDTRYKKELIGT ER HENVIST I ARTIKEL 37 I FORORDNING NR . 1035/72 .

43 DER HENVISES I DENNE FORBINDELSE TIL SIDSTNAEVNTE BESTEMMELSES ORDLYD , HVOREFTER DER "VED GENNEMFOERELSEN AF DENNE FORORDNING . . . PAA PASSENDE MAADE [SKAL] TAGES HENSYN BAADE TIL DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OG TRAKTATENS ARTIKEL 110 FASTSATTE MAAL" . DENNE HENVISNING TIL BEGGE BESTEMMELSER VISER , AT FORORDNINGEN TILSIGTER OPRETHOLDELSE AF EN RIMELIG LIGEVAEGT MELLEM DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIKS MAAL OG VERDENHANDELENS INTERESSER , SOM ER OMTALT I ARTIKEL 110 .

44 TRAKTATENS ARTIKEL 110 , HVOREFTER MEDLEMSSTATERNE HAR "TIL HENSIGT I FAELLES INTERESSE AT BIDRAGE TIL EN HARMONISK UDVIKLING AF VERDENSHANDELEN , EN GRADVIS AFSKAFFELSE AF RESTRIKTIONERNE I DEN INTERNATIONALE HANDEL OG EN SAENKNING AF TOLDSKRANKERNE" , KAN IKKE FORTOLKES SOM INDEHOLDENDE ET FORBUD _ HVIS OVERTRAEDELSE INDEBAERER ET TRAKTATBRUD _ FOR FAELLESSKABET MOD AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MED TREDJELANDE , SELV NAAR _ SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE _ INDFOERELSEN AF EN SAADAN FORANSTALTNING ER PAAKRAEVET PAA GRUND AF EKSISTENSEN AF EN RISIKO FOR ALVORLIG FORSTYRRELSE PAA FAELLESSKABETS MARKED , SOM KAN BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE MAAL I FARE , OG DEN HAR HJEMMEL I FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER .

45 HELLER IKKE DET ARGUMENT FRA SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN , HVOREFTER DE OMTVISTEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER ER I STRID MED DE FORPLIGTELSER , SOM FAELLESSKABET HAR PAATAGET SIG I HENHOLD TIL GATT , KAN SKABE TVIVL OM FORANSTALTNINGERNES GYLDIGHED .

46 SOM DET FREMGAAR AF KOMMISSIONENS OPLYSNINGER UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING _ DER IKKE ER BLEVET BESTRIDT _ NAAEDE DET UNDER GATT NEDSATTE AD HOC-UDVALG , SOM HAVDE FAAET TIL OPGAVE AT UNDERSOEGE DE AF FAELLESSKABET TRUFNE FORANSTALTNINGERS FORENELIGHED MED GATT , TIL DET RESULTAT , AT FAELLESSKABET VED INDFOERELSEN AF DE OMTVISTEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER HVERKEN HAVDE TILSIDESAT ARTIKEL I ELLER II I GATT . HVAD DE OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER ANGAAR , BEBREJDEDE DET PAAGAELDENDE UDVALG ALENE FAELLESSKABET , AT DET HAVDE BENYTTET 1976 I STEDET FOR 1975 SOM TREDJE REFERENCEAAR . EN SAADAN KRITIK KAN IKKE ANSES FOR AT UDGOERE ET MOMENT , DER KAN MEDFOERE DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGERS UGYLDIGHED . DET FREMGAAR ENDVIDERE AF KOMMISSIONENS INDLAEG , AT EN ANVENDELSE AF 1975 SOM REFERENCEAAR IKKE PAA VAESENTLIG MAADE VILLE HAVE AENDRET GRAENSERNE FOR DE CHILE TILDELTE IMPORTKONTINGENTER , SOM BEREGNET PAA BASIS AF 1976 VILLE STIGE FRA 42 000 TONS TIL 42 600 TONS .

D ) TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING

47 DER ER ENDVIDERE REJST DET SPOERGSMAAL , OM KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING , NAVNLIG DERVED AT DEN HAR INDFOERT DEN OMTVISTEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNING FOR SENT , EFTER AT DE PAAGAELDENDE IMPORTOERER HAVDE INDGAAET KOEBE- OG TRANSPORTAFTALER , OG UDEN AT FASTSAETTE OVERGANGSREGLER FOR DISSE IMPORTOERER .

48 DOMSTOLEN HAR FOR NYLIG VED DOM AF 16 . MAJ 1979 ( TOMADINI , SAG 84/78 , SML . 1979 , S . 1801 ) FASTSLAAET , AT PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING GANSKE VIST ER ET AF FAELLESSKABETS GRUNDPRINCIPPER , MEN AT "ANVENDELSESOMRAADET FOR DETTE PRINCIP [DOG] IKKE [KAN] UDVIDES I EN SAADAN GRAD , AT DET HERVED I ALMINDELIGHED HINDRES , AT EN NY LOVGIVNING FINDER ANVENDELSE PAA FREMTIDIGE VIRKNINGER AF SITUATIONER , DER ER OPSTAAET UNDER DEN TIDLIGERE LOVGIVNING , NAAR DER IKKE ER PAATAGET FORPLIGTELSER OVER FOR DEN OFFENTLIGE MYNDIGHED" . I SAMME DOM FASTSLOG DOMSTOLEN ENDVIDERE , AT "DETTE . . . NAVNLIG [GAELDER] PAA ET OMRAADE SOM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER , HVIS FORMAAL NETOP KRAEVER EN KONSTANT TILPASNING EFTER AENDRINGER I DEN OEKONOMISKE SITUATION I DE FORSKELLIGE LANDBRUGSSEKTORER" .

49 SELVE DE BETINGELSER , HVORUNDER DER KAN INDFOERES BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER SOM OMHANDLET I ARTIKEL 3 , STK 1 , I FORORDNING NR . 2707/72 , VISER TYDELIGT DET NOEDVENDIGE I EN SAADAN TILPASNING , HVORVED DEN FAELLES MARKEDSORDNING KAN AFVAERGE EN ALVORLIG TRUSSEL OM FORSTYRRELSE , SOM KAN BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE MAAL I FARE .

50 NAAR ENDVIDERE HENSES TIL DE FORMAAL , SOM DEN MIDLERTIDIGE SUSPENSION AF INDFOERSLERNE SKULLE OPFYLDE , VILLE OVERGANGSREGLER , DER FRA SUSPENSIONEN UNDTOG ALLEREDE INDGAAEDE KONTRAKTER , HAVE FRATAGET BESKYTTELSESFORANSTALTNINGEN ENHVER PRAKTISK VIRKNING VED AT AABNE FAELLESSKABETS MARKED FOR EN SAA STOR IMPORTMAENGDE , AT MARKEDET KUNNE BLIVE TRUET .

E ) TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING

51 UNDER RETSFORHANDLINGERNE ER ENDVIDERE REJST SPOERGSMAALET , OM FORORDNINGERNE NR . 797/79 OG NR . 1152/79 STRED MOD PRINCIPPET OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING , SAALEDES SOM DET FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIKS VEDKOMMENDE ER INDEHOLDT I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , AFSNIT 2 , DERVED AT DE IKKE OMFATTEDE DE INDFOERSLER , FOR HVILKE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAVDE ANSOEGT OM DISPENSATION FRA DE OMHANDLEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER .

52 SOM ALLEREDE ANFOERT HAVE FORORDNINGERNE NR . 797/79 OG NR . 1152/79 IKKE TIL FORMAAL AT DISPENSERE FRA DEN OMTVISTEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNING FOR SAA VIDT ANGAAR DEN MAENGDE SPISEAEBLER MED OPRINDELSE I CHILE , DER KUNNE INDFOERES TIL FAELLESSKABET , MEN SKULLE UDELUKKENDE TILPASSE DENS ANVENDELSE TIL VARER , DER PAA TIDSPUNKTET FOR FORANSTALTNINGENS IKRAFTTRAEDEN VAR "PAA . . . VEJ" , JF . ARTIKEL 3 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 2707/72 .

53 NAAR KOMMISSIONEN SAALEDES KUN TOG HENSYN TIL VARER , SOM DEN 12 . APRIL 1979 ALLEREDE VAR UNDER TRANSPORT AD SOEVEJEN , OG IKKE TOG HENSYN TIL DE VARER , SOM PAA DENNE DATO ENDNU IKKE HAVDE FORLADT CHILENSK HAVN , OPFYLDTE DETTE BETINGELSERNE I ARTIKEL 3 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 2707/72 .

54 I RELATION TIL DEN NAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 3 , STK . 2 , KAN DE SIDSTNAEVNTE VARERS SITUATION IKKE SIDESTILLES MED SITUATIONEN FOR VARER , DER VAR "PAA . . . VEJ" SOM OMHANDLET I DENNE BESTEMMELSE , SAALEDES AT DET IKKE KAN ANSES SOM EN FORSKELSBEHANDLING I STRID MED TRAKTATEN , AT ORDNINGEN I DE OMTVISTEDE FORORDNINGER NR . 797/79 OG NR . 1152/79 IKKE BLEV UDSTRAKT TIL AT OMFATTE EN SAADAN SITUATION .

55 TVAERTIMOD VILLE DEN NAEVNTE ORDNINGS UDVIDELSE TIL INDFOERSLER , SELV BEGRAENSEDE , FRA EN STAT , SOM IKKE HAVDE SAMTYKKET I DEN AF KOMMISSIONEN FORESLAAEDE BESTEMMELSE OM FRIVILLIG BEGRAENSNING AF EKSPORTEN , HAVE VAERET DISKRIMINATORISK I FORHOLD TIL ANDRE STATER PAA DEN SYDLIGE HALVKUGLE , SOM HAVDE TILTRAADT EN SAADAN BESTEMMELSE , OG HAVE TRUET OVERHOLDELSEN AF DE FORPLIGTELSER , SOM DISSE STATER HAVDE INDGAAET .

56 HEREFTER MAA SPOERGSMAALET FRA DEN NATIONALE RET BESVARES SAALEDES , AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 687/79 , NR . 797/79 OG NR . 1152/79 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF HESSISCHES FINANZGERICHT VED KENDELSE AF 24 . MARTS 1980 , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 687/79 , NR . 797/79 OG NR . 1152/79 .