Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. De Europæiske Fællesskaber – fællesskabsinstitutioner og -organer – udøvelse af beføjelser – delegerede beføjelser – Den Europæiske Centralbank – delegation indrømmet direktionen af Styrelsesrådet med hensyn til fastsættelse af de administrative bestemmelser for personalet – lovligt

(Protokollen om statutten for det europæiske system af centralbanker og Den Europæiske Centralbank, art. 12.3 og 36.1; Den Europæiske Centralbanks forretningsorden, art. 21.3)

2. Tjenestemænd – ansatte ved Den Europæiske Centralbank – administrative bestemmelser for personalet – fastsættelse af direktionen efter delegation fra Styrelsesrådet – regler vedrørende prøvetid – regler, som overholder ansættelsesvilkårene vedtaget af Styrelsesrådet og delegationens grænser

[Den Europæiske Centralbanks forretningsorden, art. 21.3; ansættelsesvilkårene for personalet ved Den Europæiske Centralbank, art. 10, litra b), og art. 11, litra a), i)]

3. Den Europæiske Centralbank – intern organiseringsbeføjelse – Bankens direktion delegeret beføjelsen til at træffe afgørelser om forlængelse af prøvetiden for nyansatte til bankens vicepræsident – tilladt

4. Tjenestemænd – ansatte ved Den Europæiske Centralbank – ansættelse – prøvetid – særlige tilfælde, der kan begrunde en forlængelse – tvivl med hensyn til en ansats egnethed – omfattet

(Administrative bestemmelser for personalet ved Den Europæiske Centralbank, art. 2.1.2)

5. Appel – anbringender – fejlagtig vurdering af de faktiske omstændigheder – formaliteten – Domstolens prøvelse af vurderingen af beviserne – udelukket, medmindre der er sket en fordrejning af de forelagte beviser

(Art. 225, stk. 1 EF; EF-statutten for Domstolen, art. 51, stk. 1)

6. Appel – anbringender – anbringende vedrørende Rettens afgørelse om sagsomkostningerne – afvisning, såfremt de øvrige anbringender forkastes

(EF-statutten for Domstolen, art. 51, stk. 2)

Sammendrag

1. En fællesskabsinstitution eller -organ kan fastsætte en række foranstaltninger med henblik på organisering og delegation af beføjelser til dens besluttende organer, bl.a. med hensyn til administrationen af de ansatte.

Disse delegationer skal overholde en række betingelser. Først kan den delegerende myndighed ikke overdrage andre beføjelser end dem, det selv har fået overdraget. Endvidere er udøvelsen af de beføjelser, der er overdraget af en anden myndighed, undergivet de samme betingelser som dem, der gælder, såfremt den delegerende myndighed udøver dem direkte, bl.a. med hensyn til begrundelses- og offentliggørelseskravene. Den delegerende myndighed skal, selv om den kan delegere sine beføjelser, endelig selv træffe en udtrykkelig beslutning om at overdrage dem, og delegationen kan alene omfatte gennemførelsesbeføjelser, der er nøjagtigt fastsat.

De kompetencedelegationer, der er fastsat inden for Den Europæiske Centralbank vedrørende personalet, overholder fuldt ud disse betingelser. Bankens styrelsesråd, som er kompetent til at fastsætte de administrative bestemmelser for personalet, og bl.a. ansættelsesvilkårene, har udtrykkeligt i artikel 21.3 i forretningsordenen fastsat, at det påhviler direktionen at vedtage og ændre gennemførelsesbestemmelserne for nævnte ansættelsesvilkår.

(jf. præmis 42-45)

2. De administrative bestemmelser for bankens personale, som blev vedtaget af direktionen, og som fastlægger en række omstændigheder, der kan indtræffe under prøvetidens forløb og bl.a. gør det muligt at forlænge prøvetiden og opsige kontrakten under dette tidsrum, overskrider ikke de grænser for de gennemførelsesbeføjelser, der er tillagt direktionen ved artikel 21.3 i bankens forretningsorden.

Nævnte bestemmelser er ikke i strid med ansættelsesvilkårenes artikel 10, litra b), i ansættelsesvilkårene for personalet ved Den Europæiske Centralbank, som bestemmer, at direktionen i henhold til de administrative bestemmelser for personalet kan indføre en prøvetidsordning. De omstridte bestemmelser går heller ikke ud over rækkevidden af artikel 11, litra a), i), i ansættelsesvilkårene for så vidt angår de omstændigheder, hvorunder Banken kan opsige kontrakterne indgået med dens ansatte.

Direktionen, der i medfør af ansættelsesvilkårenes artikel 10, litra b), er beføjet til at fastsætte bestemmelser for prøvetiden, har nemlig ikke overskredet grænserne for sin kompetence på dette område ved at fastsætte, at en kontrakt under det tidsrum, hvor den pågældende ansattes indsats er undergivet en særlig opmærksomhed, kan opsiges »på grund af uegnethed eller utilstrækkelige kvalifikationer«. Når direktionen kan opsige en kontrakt under prøvetiden, må den så meget mere have mulighed for ensidigt at forlænge nævnte prøvetid.

(jf. præmis 47-50)

3. EF-institutionerne og -organerne besidder en intern organiseringsbeføjelse, idet de interne instanser til en eller flere af deres medlemmer kan delegere beføjelsen til at træffe individuelle afgørelser vedrørende personalet på et område, som allerede er reguleret ved generelle bestemmelser vedtaget af de pågældende interne instanser.

En afgørelse fra Den Europæiske Centralbanks direktion, hvorved denne til Bankens vicepræsident har delegeret beføjelsen til at træffe afgørelser vedrørende forlængelse af nyansattes prøvetidsperiode, udgør en gyldig delegation. En sådan afgørelse har ikke til formål at direktionen fratages sin tildelte beføjelse, idet den alene vedrører individuelle afgørelser vedrørende forlængelse af prøvetiden for nyansatte og overhovedet ikke omfatter spørgsmål af generel karakter. Desuden træffes beslutninger om forlængelse af prøvetiden fra Bankens vicepræsident på direktionens vegne og under dennes fulde ansvar.

(jf. præmis 57 og 60)

4. Den Europæiske Centralbank råder over et vidt skøn ved organiseringen af sit personale med henblik på at kunne udføre de arbejdsopgaver af almen interesse, som den er tillagt.

Heraf følger, at det navnlig er under prøvetiden, at en EF-institution eller -organ skal sikre sig, at den pågældende opfylder alle de personlige og faglige betingelser for at besætte en stilling, som vedkommende blev ansat i, og kan bestride de hermed forbundne arbejdsopgaver. En forlængelse af prøvetiden kan i denne sammenhæng være en egnet foranstaltning med henblik herpå.

Følgelig kan den omstændighed, at der foreligger tvivl med hensyn til en nyansats egnethed, udgøre »et særligt tilfælde« som omhandlet i artikel 2.1.2 i de administrative bestemmelser for Den Europæiske Centralbank og begrunde en forlængelse af prøvetiden.

(jf. præmis 71-73)

5. Domstolen har ikke i en appelsag kompetence til at fastlægge de faktiske omstændigheder og i princippet heller ikke til at bedømme beviser. Når disse beviser er blevet forskriftsmæssigt tilvejebragt, og de almindelige retsgrundsætninger og de processuelle regler om bevisbyrde og bevisførelse er blevet overholdt, er det alene Retten, der har kompetence til at vurdere, hvilken bevisværdi der skal tillægges de oplysninger, den har fået forelagt. Denne vurdering udgør derfor ikke et retsspørgsmål, der som sådan er undergivet Domstolens prøvelsesret, medmindre der er sket en fordrejning af de forelagte beviser.

(jf. præmis 78)

6. Såfremt alle de øvrige anbringender under appelsagen forkastes, må en påstand om, at Rettens afgørelse vedrørende sagsomkostningerne er retsstridig, afvises i medfør af artikel 51, stk. 2, i EF-statutten for Domstolen, hvorefter appel ikke kan iværksættes alene til forandring af afgørelse om sagsomkostninger eller disses størrelse.

(jf. præmis 88)