DOMSTOLENS DOM AF 15 OKTOBER 1980. - SA ROQUETTE FRERES MOD DEN FRANSKE STAT. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL D'INSTANCE DE LILLE). - MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR FOELGEPRODUKTER. - SAG 145/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 02917

græsk specialudgave side 00153

svensk specialudgave side 00325

finsk specialudgave side 00335

spansk specialudgave side 01003



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL - DOMSTOLEN - NATIONALE RETTER - RESPEKTIVE BEFOEJELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 177 )

2 . LANDBRUG - MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB - FORMAAL - OPRETHOLDELSE AF SYSTEMET MED ENHEDSPRISER INDEN FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER - SUPPLERENDE BESKYTTELSE AF NATIONALE MARKEDER - INGEN

( RAADETS FORORDNING NR . 974/71 )

3 . LANDBRUG - MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB - FORMAAL - SAERLIG KARAKTER MED HENBLIK PAA IMPORTAFGIFTER OG RESTITUTIONER

4 . LANDBRUG - MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB - FASTSAETTELSE - FOELGEPRODUKTER - BEREGNING AF INCIDENSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET - BEREGNINGSGRUNDLAG - VALG AF PRIS DER SKAL TAGES I BETRAGTNING - KOMMISSIONENS SKOENSBEFOEJELSE - GRAENSER

( RAADETS FORORDNING NR . 974/71 , ART . 2 , STK . 2 ; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 652/76 )

5 . LANDBRUG - MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB - FASTSAETTELSE - FOELGEPRODUKTER - BEREGNING AF INCIDENSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET - REGEL OM FASTLAEGGELSE AF ET LOFT - SUMMEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR FOELGEPRODUKTER STOERRE END UDLIGNINGSBELOEBET FOR BASISPRODUKTET - ULOVLIGHED

( RAADETS FORORDNING NR . 974/71 , ART . 2 , STK . 2 ; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 652/76 )

6 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL - BEDOEMMELSE AF GYLDIGHED - KONSTATERING AF EN FORORDNINGS UGYLDIGHED - VIRKNINGER - ANALOG ANVENDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 174 , STK . 2

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 174 , STK . 2 , OG ART . 177 )

Sammendrag

1 . SELV OM DET INDEN FOR RAMMERNE AF KOMPETENCEFORDELINGEN MELLEM DE NATIONALE RETTER OG DOMSTOLEN VED ANVENDELSEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 TILKOMMER DE NATIONALE RETTER AT AFGOERE , HVILKE SPOERGSMAAL DE FINDER RELEVANTE AT FORELAEGGE , KAN DOMSTOLEN DOG AF ALLE DE ELEMENTER , DER ER FREMLAGT AF DEN NATIONALE RET , UDLEDE DE FAELLESSKABSRETLIGE ELEMENTER , SOM UNDER HENSYN TIL SAGENS GENSTAND NOEDVENDIGGOER EN FORTOLKNING ELLER BEDOEMMELSE AF GYLDIGHEDEN .

2 . INDFOERELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB TILSIGTER ISAER AT OPRETHOLDE SYSTEMET MED ENHEDSPRISER INDEN FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER , IDET DETTE SYSTEM MED ENHEDSPRISER - NAAR HENSES TIL DISSE ORDNINGERS SAERLIGE FORMAAL , NEMLIG OPRETHOLDELSEN AF LANDBRUGSPRODUCENTERNES LEVESTANDARD OG STABILISERINGEN AF MARKEDERNE - UDGOER GRUNDLAGET FOR DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR LANDBRUGSPRODUKTER INDEN FOR FAELLESSKABET . INDFOERELSEN OMFATTER IKKE OG KAN IKKE OMFATTE EN SUPPLERENDE BESKYTTELSE AF MARKEDER FOR SAA VIDT ANGAAR LANDBRUGSPRISER I DEN ELLER DEN MEDLEMSSTAT I FORHOLD TIL ANDRE MEDLEMSSTATER , IDET DETTE FORMAAL ER UFORENELIGT MED DEN TILSIGTEDE ENHED .

3 . DET PAAHVILER KOMMISSIONEN AT LOESE DE TEKNISKE OG OEKONOMISKE PROBLEMER , SOM OPSTAAR VED BEREGNINGEN AF , HVILKEN INCIDENS - JF . ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 974/71 - DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER ER INDFOERT FOR ET BASISPRODUKT , HAR PAA PRISERNE FOR BIPRODUKTERNE . KOMMISSIONEN SKAL HERVED OPRETHOLDE EN VIS SAMMENHAENG OG ET MINIMUM AF GENNEMSKUELIGHED I DEN ORDNING MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , SOM DEN SKAL INDFOERE PAA DETTE OMRAADE . SELV OM DEN HERVED RAADER OVER EN VID SKOENSBEFOEJELSE , DER ENDOG KAN MEDFOERE FASTE VURDERINGER , HAR DENNE BEFOEJELSE DOG GRAENSER . NAAR BEREGNINGSMETODEN MEDFOERER , AT FORARBEJDEDE PRODUKTER SYSTEMATISK UNDERKASTES MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , OG DEN HERMED FORBUNDNE BYRDE - ELLER I PAAKOMMENDE TILFAELDE FORDEL - KONSTANT OVERSKRIDER , HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT TAGE HENSYN TIL INCIDENSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET , KAN BESTEMMELSERNE OM INDFOERELSE AF DISSE BELOEB IKKE LAENGERE ANTAGES AT HAVE TIL FORMAAL AT NEUTRALISERE VIRKNINGERNE AF VALUTAUDSVING MELLEM MEDLEMSSTATERNE . I ET SAADANT TILFAELDE HANDLER KOMMISSIONEN IKKE LAENGERE INDEN FOR RAMMERNE AF SIN BEFOEJELSE EFTER FORORDNING NR . 974/71 .

4 . KOMMISSIONENS SKOENSBEFOEJELSE VEDROERENDE BEREGNINGSMETODEN FOR MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR FORARBEJDEDE PRODUKTER HAR IKKE TIL FORMAAL AT TILLADE DENNE INSTITUTION AT HENSE TIL DEN OEKONOMISKE SITUATION I EN BESTEMT PRODUKTIONSGREN , MEN DERIMOD INDEN FOR DE VED FORORDNING NR . 974/71 FAST SATTE GRAENSER AT FORETAGE EN VURDERING AF INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR FORARBEJDEDE PRODUKTER AF DE UDLIGNINGSBELOEB , DER FINDER ANVENDELSE PAA BASISPRODUKTET . KOMMISSIONEN HAR DERFOR OVERSKREDET DE GRAENSER , SOM ER FASTSAT VED DEN OVENNAEVNTE FORORDNING , VED AT TAGE HENSYN TIL ELEMENTER , DER ER IRRELEVANTE FOR NAEVNTE FORHOLD , OG VED SAALEDES AT FASTSAETTE UDLIGNINGSBELOEB FOR ET FORARBEJDET PRODUKT PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR BASISPRODUKTET UDEN FRADRAG AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN , MENS UDLIGNINGSBELOEBENE FOR ANDRE PRODUKTER FORARBEJDET AF SAMME BASISPRODUKT , FOR HVILKE DER IKKE ER FORESKREVET NOGEN PRODUKTIONSRESTITUTION , LIGELEDES BEREGNES PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR BASISPRODUKTET . DET FORHOLDER SIG PAA SAMME MAADE , NAAR KOMMISSIONEN FOR AT FASTSAETTE UDLIGNINGSBELOEBET FOR ET FOELGEPRODUKT INDFOERER EN ANDEN PRIS END DEN , SOM DEN ANVENDER VED BEREGNINGEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR BASISPRODUKTET .

5 . KOMMISSIONEN KAN IKKE FOR PRODUKTER , DER ER FREMSTILLET AF ET BESTEMT BASISPRODUKT , OG HVIS PRIS AFHAENGER AF PRISEN PAA DETTE , INDFOERE ET SYSTEM FOR BEREGNING AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , SOM FOERER TIL , AT DER FOR DE FORSKELLIGE PRODUKTER , DER VED EN BESTEMT FREMSTILLINGSPROCES ER FORARBEJDET PAA BASIS AF EN GIVEN MAENGDE AF BASISPRODUKTET , FASTSAETTES UDLIGNINGSBELOEB , HVIS SUM ER VAESENTLIGT HOEJERE END DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER ER FASTSAT FOR DEN NAEVNTE MAENGDE AF BASISPRODUKTET .

6 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 174 , STK . 2 , HVOREFTER DOMSTOLEN KAN ANGIVE HVILKE AF EN ANNULLERET FORORDNINGS VIRKNINGER , DER SKAL BETRAGTES SOM BESTAAENDE , FINDER ANALOG ANVENDELSE AF DE SAMME RETSSIKKERHEDSMAESSIGE GRUNDE , SOM LIGGER TIL GRUND FOR NAEVNTE BESTEMMELSE , PAA DE DOMME , HVORVED DOMSTOLEN ERKLAERER EN FORORDNING UGYLDIG I HENHOLD TIL ARTIKEL 177 .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 29 . JUNI 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 17 . SEPTEMBER 1979 , HAR TRIBUNAL D ' INSTANCE DE LILLE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT SYV SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 40 OG ARTIKLERNE 1 OG 2 RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 MAJ 1971 OM VISSE KONJUNKTURPOLITISKE FORANSTALTNINGER , DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN SOM FOELGE AF DEN MIDLERTIDIGE UDVIDELSE AF GRAENSERNE FOR KURSUDSVING I VISSE MEDLEMSSTATERS VALUTAER ( EFT 1971 I , S . 231 ).

2 AKTIESELSKABET ROQUETTE FRERES HAR VED TRIBUNAL D ' INSTANCE DE LILLE ANLAGT SAG MOD DEN FRANSKE STAT , TOLDVAESENET , FOR AT OPNAA TILBAGEBETALING AF DE FOR MEGET OPKRAEVEDE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , SOM TOLDMYNDIGHEDERNE HAR OPKRAEVET FRA DEN 25 . MARTS 1976 , DATOEN FOR IKRAFTTRAEDELSEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 652/76 AF 24 . MARTS 1976 OM AENDRING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB SOM FOELGE AF UDVIKLINGEN I VALUTAKURSERNE FOR DEN FRANSKE FRANC ( EFT L 79 , S . 4 ).

3 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN , ROQUETTE , HAR ANFAEGTET DE BEREGNINGSMETODER , SOM KOMMISSIONEN ANVENDER VED FASTSAETTELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER FORARBEJDET AF MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN , FOR PRODUKTER FORARBEJDET AF KORNSTIVELSESINDUSTRIEN , FOR KARTOFFELSTIVELSE , FOR SORBITOL OG FOR ISOGLUCOSE . DISSE METODER ER IFOELGE ROQUETTE I STRID MED DE REGLER , SOM RAADET HAR INDFOERT FOR BEREGNING AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER , DER ER FREMSTILLET AF PRODUKTER , SOM OMFATTES AF INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ; IFOELGE SAGSOEGEREN KRAENKER DISSE METODER ISAER ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 974/71 . ENDVIDERE HAR METODERNE MEDFOERT KONKURRENCEFORDREJNING MELLEM PRODUCENTERNE INDEN FOR FAELLESMARKEDET .

4 SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN HAR GJORT GAELDENDE , AT DEN FRANSKE STAT BLOT ANVENDTE FAELLESSKABSREGLERNE OG IKKE KUNNE VURDERE , OM BEREGNINGSMETODEN FOR MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB VAR KORREKT . SAGSOEGTE OPKRAEVER DISSE BELOEB OG BETALER DEM TIL DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET .

5 DEN NATIONALE RET HAR UDMELDT EN SAGKYNDIG . RETTEN HAR LAGT KONKLUSIONERNE I DEN SAGKYNDIGES RAPPORT TIL GRUND FOR SAA VIDT ANGAAR EKSISTENSEN OG BETYDNINGEN AF DE AF ROQUETTE HAEVDEDE FORDREJNINGER , SOM IFOELGE SELSKABET ER EN FOELGE AF BEREGNINGSMETODERNE FOR MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB . RETTEN HAR PAA DETTE GRUNDLAG FUNDET DET NOEDVENDIGT AT UDSAETTE SAGEN , INDTIL DOMSTOLEN HAR AFGJORT , OM DE HAEVDEDE FORDREJNINGER ER I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 40 , OG OM DET ER NOEDVENDIGT AT AENDRE BEREGNINGSMETODEN FOR DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA DEN AF ROQUETTE HAEVDEDE MAADE .

INDLEDENDE BEMAERKNING

6 RETTENS SEKS FOERSTE SPOERGSMAAL DREJER SIG OM , HVILKEN METODE , DER ER DEN KORREKTE FOR BEREGNINGEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJSSTIVELSE , KORNSTIVELSE , KARTOFFELSTIVELSE , SORBITOL OG ISOGLUCOSE . DET BEMAERKES , AT DE PAAGAELDENDE UDLIGNINGSBELOEB ER BLEVET FASTSAT OG AENDRET VED FORORDNINGER FRA KOMMISSIONEN , DER ER BEMYNDIGET HERTIL I MEDFOER AF ARTIKLERNE 3 OG 6 I FORORDNING NR . 974/71 . VED DE SEKS SPOERGSMAAL OPFORDRES DOMSTOLEN TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE OM DE BEREGNINGSMETODER , SOM KOMMISSIONEN HAR ANVENDT VED FASTSAETTELSEN AF DE INDFOERTE BELOEB . DER OENSKES HERVED INDIREKTE EN BEDOEMMELSE AF GYLDIGHEDEN AF DE FORORDNINGSBESTEMMELSER , HVORVED KOMMISSIONEN HAR INDFOERT MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE PAAGAELDENDE PRODUKTER .

7 SELV OM DET INDEN FOR RAMMERNE AF KOMPETENCEFORDELINGEN MELLEM DE NATIONALE RETTER OG DOMSTOLEN VED ANVENDELSEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 TILKOMMER DE NATIONALE RETTER AT AFGOERE , HVILKE SPOERGSMAAL DE FINDER RELEVANTE AT FORELAEGGE , KAN DOMSTOLEN DOG AF ALLE DE ELEMENTER , DER ER FREMLAGT AF DEN NATIONALE RET , UDLEDE DE FAELLESSKABSRETLIGE ELEMENTER , SOM UNDER HENSYN TIL SAGENS GENSTAND NOEDVENDIGGOER EN FORTOLKNING ELLER BEDOEMMELSE AF GYLDIGHEDEN .

GENERELLE BETRAGTNINGER

8 DE FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES UD FRA DE FORMAAL , DER LIGGER TIL GRUND FOR INDFOERELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB VED FORORDNING NR . 974/71 INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , SAMT UD FRA TRAKTATENS BESTEMMELSER VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , ISAER ARTIKLERNE 39 , 40 OG 43 .

9 DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB BLEV INDFOERT VED FORORDNING NR . 974/71 FOR AT FORHINDRE , AT KURSUDSVING I VISSE MEDLEMSSTATERS VALUTAER INDEN FOR RAMMERNE AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER SKULLE FOERE TIL OPLOESNING AF DET VED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE FASTSATTE INTERVENTIONSSYSTEM OG TIL UNORMALE PRISBEVAEGELSER . BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 974/71 PRAECISERER , AT DE BELOEBSSTOERRELSER , DER SKAL BRINGES I ANVENDELSE , BOER BEGRAENSES TIL DE BELOEB , DER ER STRENGT NOEDVENDIGE FOR AT UDLIGNE INCIDENSEN AF VALUTAFORANSTALTNINGERNE PAA PRISERNE PAA DE BASISPRODUKTER , FOR HVILKE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ER FASTSAT , OG AT DE KUN BOER ANVENDES I DE TILFAELDE , HVOR DENNE INCIDENS MAATTE FOERE TIL VANSKELIGHEDER .

10 IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 1 , STK . 2 , OPKRAEVES ELLER YDES DER MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER , FOR HVILKE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ER FASTSAT INDEN FOR RAMMERNE AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER SAMT FOR PRODUKTER , HVIS PRIS ER AFHAENGIG AF PRISEN PAA DE FOERSTNAEVNTE VARER , OG SOM HOERER UNDER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER ELLER ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 235 . ARTIKEL 2 , STK . 2 , BESTEMMER , AT FOR DE PRODUKTER , FOR HVILKE DER IKKE ER TRUFFET INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER , ER DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB LIG MED INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT , VED ANVENDELSE AF UDLIGNINGSBELOEBET FOR PRISERNE PAA DET AF INTERVENTIONSORDNINGEN OMFATTEDE PRODUKT , DER ER UNDERKASTET INTERVENTIONSORDNINGEN , AF HVILKE DE PAAGAELDENDE PRISER ER AFHAENGIGE .

11 DET FOELGER AF DISSE BESTEMMELSER , BAADE FOR SAA VIDT ANGAAR BASISPRODUKTERNE OG BIPRODUKTERNE , AT INDFOERELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB HAR TIL FORMAAL AT KORRIGERE VIRKNINGERNE AF UDSVING I DE USTABILE VEKSELKURSER , OM INDEN FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER , DER ER BASERET PAA FAELLES PRISER , KAN FREMKALDE FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED VARERNE , OG ISAER BRINGE DEN FOR DISSE VARER INDFOERTE INTERVENTIONSORDNING I FARE . INDFOERELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB TILSIGTER DERFOR ISAER AT OPRETHOLDE SYSTEMET MED ENHEDSPRISER INDEN FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER , IDET DETTE SYSTEM MED ENHEDSPRISER - NAAR HENSES TIL DISSE ORDNINGERS SAERLIGE FORMAAL , NEMLIG OPRETHOLDELSEN AF LANDBRUGSPRODUCENTERNES LEVESTANDARD OG STABILISERINGEN AF MARKEDERNE - UDGOER GRUNDLAGET FOR DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR LANDBRUGSPRODUKTER INDEN FOR FAELLESSKABET . INDFOERELSEN OMFATTER IKKE OG KAN IKKE OMFATTE EN SUPPLERENDE BESKYTTELSE AF MARKEDER FOR SAA VIDT ANGAAR LANDBRUGSPRISER I DEN ELLER DEN MEDLEMSSTAT I FORHOLD TIL ANDRE MEDLEMSSTATER , IDET DETTE FORMAAL ER UFORENELIGT MED DEN TILSIGTEDE ENHED .

12 HVAD SAERLIG ANGAAR BIPRODUKTER MAA DET UNDERSTREGES , SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOM AF 12 . NOVEMBER 1974 ( SAG 34/74 , ROQUETTE , SML . 1974 , S . 1217 ), AT MENS VALUTAUDSVING I MEDFOER AF ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 974/71 KAN UDLIGNES FULDT UD FOR BASISPRODUKTER , GAELDER DETTE IKKE FOR BIPRODUK TERNES VEDKOMMENDE . HVAD ANGAAR DE SIDSTNAEVNTE PRODUKTER MAA DET FASTSLAAS , AT UDTRYKKET ' INCIDENSEN ' DER ER INDEHOLDT I ARTIKEL 2 , STK . 2 , ALENE TILLADER KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB AT TAGE HENSYN TIL VIRKNINGERNE AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET , PAA PRISEN FOR BIPRODUKTET .

13 DOMSTOLEN ERKENDER , AT BEREGNINGEN AF , HVILKEN INCIDENS DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER ER INDFOERT FOR ET BASISPRODUKT , HAR PAA PRISERNE FOR BIPRODUKTERNE FOR ET STORT ANTAL PRODUKTERS VEDKOMMENDE , HVIS FREMSTILLINGSMETODE OG SAMMENSAETNING KAN VARIERE I FAELLESSKABETS FORSKELLIGE REGIONER , KAN GIVE ANLEDNING TIL VANSKELIGE TEKNISKE OG OEKONOMISKE PROBLEMER . DET TILKOMMER KOMMISSIONEN AT LOESE DISSE PROBLEMER UNDER OPRETHOLDELSE AF EN VIS SAMMENHAENG OG ET MINIMUM AF GENNEMSKUELIGHED I DEN ORDNING MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , SOM KOMMISSIONEN SKAL INDFOERE PAA DETTE OMRAADE . KOMMISSIONEN MAA HERVED RAADE OVER EN VID SKOENSMARGEN , ISAER FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM EKSISTENSEN AF ELLER TRUSLEN OM FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN , ANTALLET AF BIPRODUKTER , FOR HVILKE DER MAA INDFOERES ET UDLIGNINGSBELOEB , OG HVILKEN INCIDENS UDLIGNINGSBELOEBET FOR BASISPRODUKTET HAR PAA PRISEN FOR BIPRODUKTET . FASTSAETTELSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR ET FORARBEJDET PRODUKT KAN IKKE DRAGES I TVIVL , ALENE FORDI BEREGNINGEN AF INCIDENSEN AF DET UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET , IKKE ER FULDT UD DAEKKENDE FOR DEN ELLER DEN VIRKSOMHED ELLER GRUPPE AF PRODUCENTER , EFTERSOM DET KAN VAERE NOEDVENDIGT AT FORETAGE FASTE VURDERINGER .

14 DEN SKOENSFRIHED , SOM MAA TILKOMME KOMMISSIONEN , HAR DOG VISSE GRAENSER . SAAFREMT BEREGNINGSMETODEN MEDFOERER , AT FORARBEJDEDE PRODUKTER SYSTEMATISK UNDERKASTES UDLIGNINGSBELOEB , OG DEN HERMED FORBUNDNE BYRDE - ELLER I PAAKOMMENDE TILFAELDE FORDEL - KONSTANT OVERSKRIDER , HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT TAGE HENSYN TIL INCIDENSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET , KAN BESTEMMELSERNE OM INDFOERELSE AF DISSE BELOEB IKKE LAENGERE ANTAGES AT HAVE TIL FORMAAL AT NEUTRALISERE VIRKNINGERNE AF VALUTAUDSVING MELLEM MEDLEMSSTATERNE . I ET SAADANT TILFAELDE HANDLER KOMMISSIONEN IKKE LAENGERE INDEN FOR RAMMERNE AF SIN BEFOEJELSE EFTER FORORDNING NR . 974/71 .

15 DE SEKS FOERSTE SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET SKAL HEREFTER GENNEMGAAS I LYSET AF DISSE BETRAGTNINGER .

MAJSSTIVELSE ( FOERSTE SPOERGSMAAL )

16 TRIBUNAL D ' INSTANCE DE LILLE ' S FOERSTE SPOERGSMAAL ER , OM DER VED BEREGNINGEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , SOM FINDER ANVENDELSE PAA MAJSSTIVELSE OG DETS FOELGEPRODUKTER , SKAL TAGES HENSYN TIL DEN PRODUKTIONSRESTITUTION , DER BEREGNES I GROEN VALUTA .

17 DET FREMGAAR AF SAGEN , SAMT AF KOMMISSIONENS INDLAEG , AT DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJSSTIVELSE , SOM BLEV INDFOERT VED FORORDNING NR . 652/76 , DER HAR GIVET ANLEDNING TIL TVISTEN I HOVEDSAGEN , OG VED SENERE AENDRINGSFORORDNINGER , ER BLEVET BEREGNET PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS . DET FORELAGTE SPOERGSMAAL VEDROERER DERFOR PROBLEMET , OM DENNE BEREGNINGSMETODE ER FORKERT , IDET DEN IKKE TAGER HENSYN TIL DEN VED FAELLESSKABSORDNINGEN INDFOERTE PRODUKTIONSRESTITUTION FOR MAJS , DER INDEN FOR FAELLESSKABET ANVENDES TIL FREMSTILLING AF STIVELSE .

18 UNDER RETSFORHANDLINGERNE VED DOMSTOLEN HAR KOMMISSIONEN REDEGJORT FOR , HVORLEDES DEN BEREGNER UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJSSTIVELSE . IFOELGE KOMMISSIONEN ER DET IKKE NOEDVENDIGT AT TAGE HENSYN TIL INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS VED DENNE BEREGNING , EFTERSOM STIVELSESPRODUCENTERNE OPKOEBER MAJS TIL EN PRIS , DER ER HOEJERE END INTERVENTIONSPRISEN , SOM LIGGER TAET PAA TAERSKELPRISENS NIVEAU . UNDER HENSYN TIL DE VANSKELIGHEDER , SOM ER FORBUNDET MED EN HENSYNTAGEN TIL DEN FAKTISKE FORSYNINGSPRIS , DER BEROR PAA MARKEDSSITUATIONEN , HAR KOMMISSIONEN ANVENDT EN FAST FASTSAT FORSYNINGSPRIS . KOMMISSIONEN HAR SAALEDES VED BEREGNINGEN AF UDLIGNINGSBELOEBENE FOR MAJSSTIVELSE TAGET HENSYN TIL TAERSKELPRISEN FOR MAJS , NEDSAT MED PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR STIVELSE . I DET TILFAELDE , HVOR DEN SAALEDES FASTSATTE FORSYNINGSPRIS ER HOEJERE END INTERVENTIONSPRISEN , HAR KOMMISSIONEN DOG LAGT SIDSTNAEVNTE PRIS TIL GRUND I STEDET FOR FORSYNINGSPRISEN , MED DEN BEGRUNDELSE , AT DEN ER FORPLIGTET TIL AT FASTSAETTE DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB LAVEST MULIGT , UNDER HENSYN TIL DE SAERLIGE FORHOLD I DEN PAAGAELDENDE LANDBRUGSSEKTOR . I DETTE TILFAELDE BESTAAR DER DOG IMIDLERTID INGEN OEKONOMISK BEGRUNDELSE FOR AT FRADRAGE INTERVENTIONSPRISEN PRODUKTIONSRESTITUTIONEN , DA INTERVENTIONSPRISEN ER LAVERE END FORSYNINGSPRISEN , SOM OMFATTER PRODUKTIONSRESTITUTIONEN .

19 DE TABELLER , SOM KOMMISSIONEN HAR FREMLAGT FOR DOMSTOLEN , VISER , AT INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS SIDEN 1975 HAR VAERET LAVERE END TAERSKELPRISEN FOR DETTE PRODUKT , FRADRAGET PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR STIVELSE . HERAF FOELGER , AT UDLIGNINGSBELOEBET FOR MAJSSTIVELSE I DEN FOR NAERVAERENDE SAG RELEVANTE PERIODE BLEV FASTSAT PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS UDEN FRADRAG AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN .

20 DA INDFOERELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ISAER SKAL AFVAERGE RISIKOEN FOR OPLOESNING AF INTERVENTIONSSYSTEMET SOM FOELGE AF VALUTAUDSVING , ER DET IKKE NOEDVENDIGT AT DISSE BELOEB FASTSAETTES PAA GRUNDLAG AF MARKEDSPRISEN FOR DET PAAGAELDENDE LANDBRUGSPRODUKT , ELLER PAA GRUNDLAG AF EN FAST FASTSAT FORSYNINGSPRIS . DE UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET , NEMLIG MAJS , ER BLEVET FASTSAT PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS .

21 SAAFREMT UDLIGNINGSBELOEBENE FOR BASISPRODUKTET ER BASERET PAA INTERVENTIONSPRISEN , SES DET VANSKELIGT , HVORLEDES INCIDENSEN PAA PRISEN FOR DET FORARBEJDEDE PRODUKT , DER FOELGER AF ANVENDELSEN AF UDLIGNINGSBELOEBET PAA BASISPRODUKTETS PRIS , JF . ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 974/71 , VIL KUNNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF EN ANDEN PRIS FOR BASISPRODUKTET END INTERVENTIONSPRISEN . DET FREMGAAR AF SAGEN , AT DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER ANVENDES PAA PRODUKTER FORARBEJDET AF MAJS , BORTSET FRA STIVELSE - FOR HVILKE DER IKKE ER FORESKREVET NOGEN PRODUKTIONSRESTITUTION - FAKTISK BEREGNES PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS .

22 DET FREMGAAR HERAF , AT DEN OMSTAENDIGHED , AT DER ER HENSET TIL EN FORSYNINGSPRIS FOR MAJS , KUN HAR TJENT TIL AT FASTSAETTE UDLIGNINGSBELOEBENE FOR ET FORARBEJDET PRODUKT , FOR HVILKET DER KAN YDES EN PRODUKTIONSRESTITUTION , OG AT DENNE HENSYNTAGEN HAR HAFT TIL VIRKNING , AT DISSE UDLIGNINGSBELOEB FAKTISK ER BLEVET FASTSAT PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS UDEN FRADRAG AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN .

23 KOMMISSIONEN HAR SOM BEGRUNDELSE FOR DENNE BEREGNINGSMETODE I SIT SKRIFTLIGE INDLAEG ANFOERT , AT VALGET AF DEN MEST BETYDNINGSFULDE PRIS VED BEREGNINGEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF KORN ER ET LED I EN SAMLET OEKONOMISK VURDERING . KOMMISSIONEN HAR HERVED HENVIST TIL VISSE OMSTAENDIGHEDER , DER ER TIL FORDEL PRODUCENTER I LANDE MED NEDSKREVEN VALUTA - SOM FRANKRIG - F.EKS . MULIGHEDEN FOR AT OPKOEBE INDENLANDSK MAJS , DEN I ARTIKEL 2 , STK . 1 B , I FORORDNING NR . 974/71 FORESKREVNE NEDSAETTELSE VED BEREGNINGEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MEDLEMSSTATER , HVIS VALUTA ER GAAET NED I VAERDI , OG DEN OMSTAENDIGHED , AT DE MAANEDLIGE FORHOEJELSER AF INTERVENTIONSPRISEN IKKE TAGES I BETRAGTNING VED BEREGNINGEN AF UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF MAJS . AF DISSE GRUNDE ER VALGET AF DEN PRIS , DER SKAL TAGES I BETRAGTNING , OMFATTET AF DEN STORE SKOENSFRIHED , SOM KOMMISSIONEN HAR PAA OMRAADET .

24 DISSE ARGUMENTER ER DOG IKKE HOLDBARE . KOMMISSIONENS SKOENSFRIHED VEDROERENDE BEREGNINGSMETODEN FOR UDLIGNINGSBELOEB FOR FORARBEJDEDE PRODUKTER HAR IKKE TIL FORMAAL AT TILLADE DENNE INSTITUTION AT HENSE TIL DEN OEKONOMISKE SITUATION I EN BESTEMT PRODUKTIONSGREN , MEN DERIMOD INDEN FOR DE VED FORORDNING NR . 974/71 FASTSATTE GRAENSER AT FORETAGE EN VURDERING AF INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR FORARBEJDEDE PRODUKTER AF DE UDLIGNINGSBELOEB , DER FINDER ANVENDELSE PAA BASISPRODUKTET . KOMMISSIONEN HAR OVERSKREDET DE GRAENSER , SOM ER FASTSAT VED FORORDNING NR . 974/71 , VED AT TAGE HENSYN TIL ELEMENTER , DER ER IRRELEVANTE FOR NAEVNTE SITUATION , OG VED SAALEDES AT FASTSAETTE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJSSTIVELSE PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS UDEN FRADRAG AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN , MENS UDLIGNINGSBELOEBENE FOR ANDRE PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF MAJS , FOR HVILKE DER ER IKKE FORESKREVET NOGEN PRODUKTIONSRESTITUTION , LIGELEDES BEREGNES PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS .

25 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJSSTIVELSE I MEDFOER AF FORORDNING NR . 974/71 SKAL BEREGNES PAA GRUNDLAG AF INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS NEDSAT MED PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR MAJSSTIVELSE .

KORNSTIVELSE ( ANDET SPOERGSMAAL )

26 DET ANDET SPOERGSMAAL ER , OM DER VED BEREGNINGEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER FINDER ANVENDELSE PAA KORNSTIVELSE , SKAL ANVENDES DEN SAMME PRIS FOR BASISPRODUKTET - FOER DEN NEDSAETTES MED PRODUKTIONSRESTITUTIONEN - SOM DEN , DER LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF UDLIGNINGSBELOEBET FOR KORN .

27 KOMMISSIONEN GOER GAELDENDE , AT DEN HAR FASTSAT BEREGNINGSMETODEN FOR KORNSTIVELSE MED HENBLIK PAA AT SIKRE LIGEBEHANDLING MED MAJSSTIVELSE , IDET DEN DOG HAR HENSET TIL REFERENCEPRISEN FOR KORN I STEDET FOR INTERVENTIONSPRISEN , FORDI FOERSTNAEVNTE PRIS VED BEREGNINGEN AF UDLIGNINGSBELOEB SPILLER SAMME ROLLE PAA OMRAADET FOR KORN OG DETS BIPRODUKTER SOM INTERVENTIONSPRISEN SPILLER PAA OMRAADET FOR MAJS OG DETS BIPRODUKTER . DET FREMGAAR AF SAGEN , AT UDLIGNINGSBELOEBENE FOR KORN BEREGNES PAA GRUNDLAG AF REFERENCEPRISEN FOR KORN , MENS UDLIGNINGSBELOEBENE FOR KORNSTIVELSE BEREGNES UD FRA TAERSKELPRISEN FOR KORN , FRADRAGET PRODUKTIONSRESTITUTIONEN .

28 IFOELGE DE OPLYSNINGER , SOM KOMMISSIONEN HAR AFGIVET FOR DOMSTOLEN , HAR DEN ANVENDT TAERSKELPRISEN , FRADRAGET PRODUKTIONSRESTITUTIONEN , FORDI TAERSKELPRISEN REPRAESENTERER DEN FORSYNINGSPRIS , SOM STIVELSESINDUSTRIEN BETALER FOR KORN . TIL FORSKEL FRA FORHOLDENE INDEN FOR MAJSSEKTOREN , HAR DENNE FORSYNINGSPRIS DOG ALTID VAERET LAVERE END REFERENCEPRISEN ; DEN ER DERFOR KONSTANT BLEVET LAGT TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF UDLIGNINGSBELOEB FOR KORNSTIVELSE .

29 NAAR HENSES TIL DET OVENFOR ANFOERTE VEDROERENDE MAJSSTIVELSE , SAMT TIL , AT KOMMISSIONEN HAR ERKLAERET , AT DEN VILLE SIKRE LIGEBEHANDLING AF MAJSSTIVELSE OG KORNSTIVELSE , FREMGAAR DET , AT KOMMISSIONEN HAR OVERSKREDET SINE BEFOEJELSER VED AT ANVENDE ET ANDET GRUNDLAG FOR BEREGNINGEN AF DE FOR KORNSTIVELSE GAELDENDE UDLIGNINGSBELOEB END REFERENCEPRISEN NEDSAT MED PRODUKTIONSRESTITUTIONEN . HERAF FOELGER , AT DET ANDET SPOERGSMAAL MAA BESVARES BEKRAEFTENDE .

ALLE FOELGEPRODUKTER AF ET OG SAMME BASISPRODUKT ( TREDJE SPOERGSMAAL )

30 DET TREDJE SPOERGSMAAL REJSER PROBLEMET , OM SUMMEN AF DE UDLIGNINGSBELOEB , DER ANVENDES PAA ALLE PRODUKTER OG BIPRODUKTER , DER FREMKOMMER VED FORARBEJDNINGEN AF ET OG SAMME BASISPRODUKT , KAN OVERSTIGE DET UDLIGNINGSBELOEB , DER FINDER ANVENDELSE PAA BASISPRODUKTET .

31 DOMSTOLEN HAR BEHANDLET DETTE SPOERGSMAAL I DE DOMME , DER ER AFSAGT SAMME DATO SOM NAERVAERENDE DOM ( 15 . OKTOBER 1980 ) I SAGERNE 4/79 ( PROVIDENCE AGRICOLE DE CHAMPAGNE ) OG 109/79 ( MAISERIES DE BEAUCE ).

32 DET FREMGAAR AF DISSE DOMME , AT KOMMISSIONEN HAR OVERTRAADT FORORDNING NR . 974/71 SAMT TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 3 , VED AT INDFOERE ET SYSTEM FOR BEREGNING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE PRODUKTER , DER ER FORARBEJDET AF ET OG SAMME BASISPRODUKT , SOM MAJS ELLER KORN , HVIS PRIS AFHAENGER AF PRISEN PAA MAJS ELLER PAA KORN , OG SOM FOERER TIL , AT DER FOR DE FORSKELLIGE PRODUKTER , DER VED EN BESTEMT FREMSTILLINGSPROCES ER FORARBEJDET PAA BASIS AF EN GIVEN MAENGDE MAJS ELLER KORN , FASTSAETTES UDLIGNINGSBELOEB , SOM ER VAESENTLIGT HOEJERE END DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER ER FASTSAT FOR DEN GIVNE MAENGDE MAJS ELLER KORN .

KARTOFFELSTIVELSE ( FJERDE SPOERGSMAAL )

33 DET FJERDE SPOERGSMAAL ER , OM DER SKAL ANVENDES SAMME MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA KARTOFFELSTIVELSE OG MAJSSTIVELSE .

34 DET BEMAERKES , AT FORORDNING NR . 974/71 FORESKRIVER UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER , FOR HVILKE DER ER FASTSAT INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER , SAMT FOR PRODUKTER , HVIS PRIS ER AFHAENGIG AF PRISEN PAA DE FOERSTNAEVNTE VARER , OG SOM HOERER UNDER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER ELLER ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF ARTIKEL 235 I TRAKTATEN . DET ER UBESTRIDT , AT DER IKKE ER FASTSAT NOGEN INTERVENTIONSFORANSTALTNING FOR KARTOFLER , MEN AT PRISEN FOR KARTOFFELSTIVELSE AFHAENGER AF PRISEN FOR MAJS , EFTERSOM KARTOFFELSTIVELSE OG MAJSSTIVELSE KONKURRERER ELLER ENDOG KAN SUBSTITUERE HINANDEN .

35 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN INCIDENSEN , JF . ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 974/71 , PAA KARTOFFELSTIVELSE AF ANVENDELSEN AF UDLIGNINGSBELOEBET PAA MAJSPRISEN IKKE VAERE FORSKELLIG FRA INCIDENSEN PAA MAJSSTIVELSE .

36 KOMMISSIONEN HAR IMIDLERTID BESTRIDT DET SYNSPUNKT . FOR SAA VIDT ANGAAR KARTOFFELSTIVELSE HAR KOMMISSIONEN UNDERSTREGET , AT DE HERAF FREMSTILLEDE BIPRODUKTER ER UDEN EGENTLIG VAERDI , OG AT DE DERFOR IKKE ER UNDERKASTET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB TIL FORSKEL FRA , HVAD DER GAELDER I MAJSSEKTOREN . DESUDEN MENER KOMMISSIONEN , AT DEN INDEN FOR RAMMERNE AF SIN OEKONOMISKE SKOENSFRIHED MAA TAGE HENSYN TIL DE SAERLIGE VANSKELIGHEDER FOR STIVELSES INDUSTRIEN , SOM DOMSTOLEN HAR ANERKENDT VED DOM AF 12 . JULI 1979 ( SAG 166/78 , DEN ITALIENSKE REPUBLIK MOD RAADET , SML ., S . 2575 ).

37 DISSE SIDSTNAEVNTE BETRAGTNINGER , DER KAN VAERE RELEVANTE FOR PRODUKTIONSSTOETTE , HVILKET DOMSTOLEN FAKTISK HAR ANERKENDT I OVENNAEVNTE DOM , ER DOG UDEN BETYDNING FOR DE ELEMENTER , SOM SKAL TAGES I BETRAGTNING VED FASTSAETTELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB . DISSE SKAL IKKE AFVAERGE SAERLIGE VANSKELIGHEDER I EN BESTEMT GREN AF FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN , MEN NEUTRALISERE VIRKNINGERNE AF VALUTAUDSVING FOR EN ORDNING MED ENHEDSPRISER INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER .

38 DEN OMSTAENDIGHED , AT DE BIPRODUKTER , DER OPNAAS UNDER FREMSTILLING AF KARTOFFELSTIVELSE , IKKE ER UNDERGIVET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , ER UDEN BETYDNING . DA PRISEN FOR KARTOFFELSTIVELSE ER AFHAENGIG AF PRISEN FOR MAJS PAA GRUND AF DET DIREKTE KONKURRENCEFORHOLD MELLEM KARTOFFELSTIVELSE OG MAJSSTIVELSE , KAN BEREGNINGEN AF DE UDLIGNINGSBELOEB , DER SKAL ANVENDES , IKKE GOERES AFHAENGIG AF DE SAERLIGE FREMSTILLINGSFORHOLD INDEN FOR KARTOFFELSEKTOREN . DET KAN DERIMOD FORHOLDE SIG SAALEDES , AT UDLIGNINGSBELOEBET FOR MAJSSTIVELSE INDVIRKER PAA STOERRELSEN AF DE UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR DE BIPRODUKTER , DER AFLEDES AF SAMME MAENGDE MAJS , HVILKET FREMGAAR AF SVARET TIL DET TREDJE SPOERGSMAAL ; I SAA FALD MAA UDLIGNINGSBELOEBET FOR KARTOFFELSTIVELSE UNDERKASTES SAMME VIRKNING .

39 HVIS DERFOR , SOM DET ANFOERES I DEN SJETTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 974/71 , DE UDLIGNINGSBELOEB , DER SKAL BRINGES I ANVENDELSE , BOER BEGRAENSES TIL DE BELOEB , DER ER STRENGT NOEDVENDIGE FOR AT UDLIGNE INCIDENSEN AF VALUTAFORANSTALTNINGERNE PAA PRISERNE PAA DE BASISPRODUKTER , FOR HVILKE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ER FASTSAT , MAA DET FJERDE SPOERGSMAAL BESVARES MED , AT DET UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR KARTOFFELSTIVELSE , IKKE KAN OVERSTIGE DET UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR MAJSSTIVELSE .

SORBITOL ( FEMTE SPOERGSMAAL )

40 DEN NATIONALE RETS FEMTE SPOERGSMAAL ER , OM SORBITOL , SOM INDEHOLDER MERE END 2 % MANNITOL , OG SOM FREMSTILLES AF MAJS , OG HVIS PRIS AFHAENGER AF MAJSPRISEN , SKAL UNDERKASTES ET MONETAERT UDLIGNINGSBELOEB , DER ER BASERET PAA DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJS .

41 SORBITOL ER ET PRODUKT , SOM ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF ARTIKEL 235 I TRAKTATEN . ORDNINGEN FOR HANDELEN MED SORBITOL ER FASTSAT VED RAADETS FORORDNING NR . 1059/69 AF 28 . MAJ 1969 OM FASTSAETTELSE AF EN ORDNING FOR HANDELEN MED DISSE VARER FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT 1969 I , S . 225 ) SAMT VED RAADETS FORORDNING NR . 1060/69 AF SAMME DATO OM FASTSAETTELSE AF MAENGDERNE AF DE BASISPRODUKTER , DER ANSES SOM MEDGAAET TIL FREMSTILLING AF VARER , DER HENHOERER UNDER FORORDNING ( EOEF ) NR . 1059/69 ( EFT 1969 I , S . 230 ).

42 IFOELGE FORORDNING NR . 1059/69 UNDERKASTES SORBITOL VED INDFOERSEL TIL FAELLESSKABET EN AFGIFT , DER BESTAAR AF ET FAST OG ET VARIABELT ELEMENT . METODEN TIL BEREGNING AF DET VARIABLE ELEMENT ER FASTSAT VED FORORDNING NR . 1060/69 , DER HERVED SONDRER MELLEM SORBITOL MED INDHOLD AF MANNITOL PAA 2 VAEGTPROCENT OG DERUNDER , BEREGNET PAA GRUNDLAG AF INDHOLDET AF SORBITOL , SOM ANSES FOR AT VAERE FREMSTILLET AF MAJS , OG SORBITOL MED INDHOLD AF MANNITOL PAA OVER 2 VAEGTPROCENT , SOM ANTAGES AT VAERE FREMSTILLET AF SUKKER ( FORORDNINGENS BILAG , POSITION 29.04 C III ). VED BEREGNINGEN AF UDLIGNINGSBELOEBENE FOR SORBITOL HAR KOMMISSIONEN LAGT SAMME SONDRING TIL GRUND .

43 ROQUETTE ANFOERER , AT DEN OPFATTELSE , HVOREFTER SORBITOL MED ET FORHOEJET INDHOLD AF MANNITOL NORMALT ER FREMSTILLET AF SUKKER , ER FORKERT . ROQUETTE ANFOERER , AT DETS FREMSTILLING AF SORBITOL , SOM REPRAESENTERER MERE END HALVDELEN AF FAELLESSKABSPRODUKTIONEN AF DETTE PRODUKT , UDELUKKENDE SKER PAA GRUNDLAG AF MAJS , OG AT 60 % AF SELSKABETS PRODUKTION AF SORBITOL INDEHOLDER 3-4 % MANNITOL ; DESUDEN FREMSTILLES 90 % AF FAELLESSKABSPRODUKTIONEN AF SORBITOL , HVORAF MERE END HALVDELEN INDEHOLDER 3-4 % MANNITOL , PAA GRUNDLAG AF MAJS . DEN AF DEN NATIONALE RET UDMELDTE SAGKYNDIGE HAR KONSTATERET , AT ANVENDELSEN AF ET UDLIGNINGSBELOEB , BEREGNET PAA GRUNDLAG AF SUKKERPRISEN , PAA SORBITOL FREMSTILLET AF MAJS , SKABER KUNSTIGE PRISFORSKELLE .

44 DISSE FAKTISKE ELEMENTER KAN IMIDLERTID IKKE BEROERE GYLDIGHEDEN AF FASTSAETTELSEN AF DE UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR SORBITOL . IFOELGE ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 974/71 SKULLE KOMMISSIONEN HAVE TAGET HENSYN TIL INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR SORBITOL VED ANVENDELSEN AF UDLIGNINGSBELOEBET FOR PRISERNE PAA DET PRODUKT , AF HVILKE PRISERNE FOR SORBITOL ER AFHAENGIGE . VED FASTSAETTELSEN AF SIDSTNAEVNTE PRODUKT I FORHOLD TIL INDHOLDET AF MANNITOL I SORBITOL , HAR KOMMISSIONEN OVERHOLDT DE REGLER , SOM RAADET HAR INDFOERT VEDROERENDE DEN FAELLES MARKEDSORDNING , DER OMFATTER SORBITOL . KOMMISSIONEN HAR HERVED OVERHOLDT GRAENSERNE FOR SINE BEFOEJELSER I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 974/71 .

45 DET FEMTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT SORBITOL , SOM INDEHOLDER MERE END 2 % MANNITOL , OG SOM ER FREMSTILLET AF MAJS , IKKE NOEDVENDIGVIS SKAL UNDERKASTES ET MONETAERT UDLIGNINGSBELOEB , SOM ER BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJS .

ISOGLUCOSE ( SJETTE SPOERGSMAAL )

46 DET SJETTE SPOERGSMAAL ER , OM ISOGLUCOSE , FREMSTILLET AF MAJS , OG HVIS PRIS AFHAENGER AF MAJSPRISEN , SKAL UNDERKASTES ET MONETAERT UDLIGNINGSBELOEB , BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJS .

47 DETTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES BENAEGTENDE . ISOGLUCOSE ER GENSTAND FOR EN RAEKKE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER , DER FASTSAETTER EN SAERLIG ORDNING FOR DETTE PRODUKT , MEN SOM LIGNER DEN ORDNING , DER GAELDER FOR FLYDENDE SUKKER , SOM ISOGLUCOSE ANTAGES AT KONKURRERE DIREKTE MED . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR KOMMISSIONEN MED RETTE BEREGNET UDLIGNINGSBELOEBENE FOR ISOGLUCOSE PAA GRUNDLAG AF DE UDLIGNINGSBELOEB , DER GAELDER FOR HVIDT SUKKER .

GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 652/76 OG DENS AENDRINGSFORORDNINGER

48 DET FOELGER AF SVARENE PAA DET FOERSTE , ANDET , TREDJE OG FJERDE SPOERGSMAAL , AT FORORDNING NR . 652/76 ER UGYLDIG :

- FOR SAA VIDT DEN FASTSAETTER UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJSSTIVELSE PAA ET ANDET GRUNDLAG END INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS , NEDSAT MED PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR STIVELSE ,

- FOR SAA VIDT DEN FASTSAETTER UDLIGNINGSBELOEB FOR KORNSTIVELSE PAA ET ANDET GRUNDLAG END REFERENCEPRISEN FOR KORN , NEDSAT MED PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR STIVELSE ,

- FOR SAA VIDT DEN FOR ALLE DE FORSKELLIGE PRODUKTER , DER ER FREMSTILLET I EN BESTEMT FREMSTILLINGSPROCES VED FORARBEJDNING AF EN GIVEN MAENGDE AF ET OG SAMME BASISPRODUKT , SOM F.EKS . MAJS ELLER KORN , FASTSAETTER UDLIGNINGS BELOEB , DER KLART ER HOEJERE END DET UDLIGNINGSBELOEB , DER ER FASTSAT FOR DEN GIVNE MAENGDE AF BASISPRODUKTET ,

- FOR SAA VIDT DEN FASTSAETTER UDLIGNINGSBELOEB FOR KARTOFFELSTIVELSE , SOM ER HOEJERE END DE BELOEB , DER FINDER ANVENDELSE PAA MAJSSTIVELSE .

49 SAMME SLUTNING MAA DRAGES FOR SAA VIDT ANGAAR GYLDIGHEDEN AF DE SENERE FORORDNINGER FRA KOMMISSIONEN OM FASTSAETTELSE ELLER AENDRING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE PRODUKTER , DER ER NAEVNT I FOREGAAENDE PRAEMIS .

50 DA DENNE UGYLDIGHED ER KONSTATERET INDEN FOR RAMMERNE AF EN PRAEJUDICIEL SAG I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 , ER DET NOEDVENDIGT AT FASTSLAA FOELGERNE HERAF .

51 SELV OM TRAKTATEN IKKE UDTRYKKELIGT FASTSLAAR DE VIRKNINGER , DER FOELGER AF EN AFGOERELSE OM UGYLDIGHED UNDER EN PRAEJUDICIEL SAG , INDEHOLDER ARTIKLERNE 174 OG 176 PRAECISE REGLER VEDROERENDE VIRKNINGERNE AF ANNULLATION AF EN FORORDNING UNDER ET DIREKTE SOEGSMAAL . ARTIKEL 176 BESTEMMER , AT DEN INSTITUTION , FRA HVILKEN EN ANNULLERET RETSAKT HIDROERER , HAR PLIGT TIL AT GENNEMFOERE DE TIL DOMMENS OPFYLDELSE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER . I DOMMENE AF 19 . OKTOBER 1977 I SAGERNE 117/76 OG 16/77 ( RUCKDESCHEL OG HANSA-LAGERHAUS STROH , SML ., S . 1753 ) OG I SAGERNE 124/76 OG 20/77 ( MOULINS OG HUILERIES DE PONT-A-MOUSSON OG PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE , SML ., S . 1795 ), HAR DOMSTOLEN ALLEREDE HENVIST TIL DENNE REGEL INDEN FOR RAMMERNE AF EN PRAEJUDICIEL SAG .

52 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE MAA TRAKTATENS ARTIKEL 174 , STK . 2 , HVOREFTER DOMSTOLEN KAN ANGIVE HVILKE AF EN ANNULLERET FORORDNINGS VIRKNINGER , DER SKAL BETRAGTES SOM BESTAAENDE , FINDE ANALOG ANVENDELSE AF SAMME RETSSIKKERHEDSMAESSIGE GRUNDE SOM DEM , DER LIGGER TIL GRUND FOR DENNE BESTEMMELSE . DELS VIL DEN FORELIGGENDE UGYLDIGHED KUNNE GIVE ANLEDNING TIL TILBAGESOEGNING AF BELOEB , DER MED URETTE ER BETALT AF VIRKSOMHEDER I LANDE MED NEDSKREVEN VALUTA OG AF NATIONALE FORVALTNINGER I LANDE MED STAERK VALUTA , HVILKET PAA GRUND AF DEN MANGLENDE ENSARTETHED I DE GAELDENDE NATIONALE LOVGIVNINGER VIL KUNNE MEDFOERE BETYDELIG FORSKELSBEHANDLING , OG DERFOR FORAARSAGE NYE KONKURRENCEFORDREJNINGER . DELS KAN DER IKKE FORETAGES EN VURDERING AF DE OEKONOMISKE ULEMPER , DER FOELGER AF UGYLDIGHEDEN AF DE PAAGAELDENDE FORORDNINGSBESTEMMELSER , UDEN AT DER ANLAEGGES VURDERINGER , SOM ALENE KOMMISSIONEN ER FORPLIGTET TIL AT FORETAGE I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 974/71 , UNDER HENSYNTAGEN TIL ANDRE RELEVANTE FAKTORER , F.EKS . ANVENDELSEN AF DEN GROENNE KURS PAA PRODUKTIONSRESTITUTIONEN .

53 AF DISSE GRUNDE MAA DET FASTSLAAS , AT DEN KONSTATEREDE UGYLDIGHED AF DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE IKKE MEDFOERER , AT NATIONALE MYNDIGHEDERS OPKRAEVNING ELLER UDBETALING AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB I HENHOLD TIL DISSE BESTEMMELSER I PERIODEN FORUD FOR NAERVAERENDE DOMS AFSIGELSE KAN ANFAEGTES .

RENTER ( SYVENDE SPOERGSMAAL )

54 DET SYVENDE SPOERGSMAAL ER AFFATTET SAALEDES :

' SAAFREMT DOMSTOLEN BESVARER ET AF DE OVENNAEVNTE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL BEKRAEFTENDE , SAALEDES AT DE GIVNE SVAR MAA FOERE DEN FORELAEGGENDE RET TIL AT AFSIGE DOM OM - EVENTUELT DELVIS - TILBAGEBETALING AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , SKAL DE RENTER , SOM EVENTUELT SKAL BETALES IKKE I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN MEN AF NATIONALE REGLER , DA AFHOLDES AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS BUDGET VED NEDSAETTELSE AF DE BELOEB , SOM FRANKRIG INDBETALER HERTIL? '

55 DET FOELGER AF DET OVENFOR ANFOERTE , AT DETTE SPOERGSMAAL ER BLEVET UDEN GENSTAND .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

56 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DEN FRANSKE REPUBLIK OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL D ' INSTANCE DE LILLE VED DOM AF 29 . JUNI 1979 , FOR RET :

1 . KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 652/76 AF 24 . MARTS 1976 ER UGYLDIG :

- FOR SAA VIDT DEN FASTSAETTER UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJSSTIVELSE PAA ET ANDET GRUNDLAG END INTERVENTIONSPRISEN FOR MAJS , NEDSAT MED PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR STIVELSE ,

-FOR SAA VIDT DEN FASTSAETTER UDLIGNINGSBELOEB FOR KORNSTIVELSE PAA ET ANDET GRUNDLAG END REFERENCEPRISEN FOR KORN , NEDSAT MED PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR STIVELSE ,

-FOR SAA VIDT DEN FOR ALLE DE FORSKELLIGE PRODUKTER , DER ER FREMSTILLET I EN BESTEMT FREMSTILLINGSPROCES VED FORARBEJDNING AF EN GIVEN MAENGDE AF ET OG SAMME BASISPRODUKT , SOM F.EKS . MAJS ELLER KORN FASTSAETTER UDLIGNINGSBELOEB , DER KLART ER HOEJERE END DET UDLIGNINGSBELOEB , DER ER FASTSAT FOR DEN GIVNE MAENGDE AF BASISPRODUKTET ,

-FOR SAA VIDT DEN FASTSAETTER UDLIGNINGSBELOEB FOR KARTOFFELSTIVELSE , SOM ER HOEJERE END DE BELOEB , DER FINDER ANVENDELSE PAA MAJSSTIVELSE .

2.DENNE UGYLDIGHED INDEBAERER , AT DE BESTEMMELSER I KOMMISSIONENS SENERE FORORDNINGER , DER AENDRER DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE PRODUKTER , DER ER NAEVNT I FOREGAAENDE AFSNIT , ER UGYLDIGE .

3.UGYLDIGHEDEN AF DE OVENNAEVNTE FORORDNINGSBESTEMMELSER MEDFOERER IKKE , AT NATIONALE MYNDIGHEDERS OPKRAEVNING ELLER UDBETALING AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB I HENHOLD TIL DISSE BESTEMMELSER I PERIODEN FORUD FOR NAERVAERENDE DOMS AFSIGELSE KAN ANFAEGTES .

4.KOMMISSIONEN VAR IKKE VED FASTSAETTELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SORBITOL , SOM INDEHOLDER MERE END 2 % MANNITOL , FREMTILLET AF MAJS , FORPLIGTET TIL AT UNDERKASTE DETTE PRODUKT ET MONETAERT UDLIGNINGSBELOEB , SOM ER BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJS .

5.ISOGLUCOSE , FREMSTILLET AF MAJS , SKAL IKKE UNDERKASTES ET MONETAERT UDLIGNINGSBELOEB , SOM ER BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJS .