Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Annullationssoegsmaal ° Parlamentets soegsmaalsret ° betingelser for antagelse til realitetsbehandling ° beskyttelse af Parlamentets befoejelser ° deltagelse i lovgivningsprocessen ° soegsmaal stoettet paa den anfaegtede retsakts utilstraekkelige begrundelse ° afvisning ° kraenkelse som foelge af Kommissionens aendring af en retsakt vedtaget af Raadet i henhold til en bestemmelse i traktaten, i medfoer af hvilken Parlamentet skal hoeres ° formaliteten

(EOEF-traktaten, art. 173 og 190)

2. Landbrug ° faelles landbrugspolitik ° forordninger ° procedure for udarbejdelse ° sondring mellem grundforordninger og gennemfoerelsesforordninger ° gennemfoerelsesforordning vedtaget uden hoering af Parlamentet ° ufravigelige krav, der skal vaere opfyldt, saafremt en forordning er vedtaget uden hoering af Parlamentet, med henblik paa at sikre, at der foreligger en grundforordning, der har vaeret genstand for en saadan hoering ° Kommissionens forordning nr. 207/93 ° overskridelse af rammen for gennemfoerelsen af de principper, der er fastlagt ved Raadets forordning nr. 2092/91 ° ingen

(EOEF-traktaten, art. 43, stk. 2, tredje afsnit; Raadets forordning nr. 2092/91; Kommissionens forordning nr. 207/93; Raadets direktiv 90/219 og 90/220)

3. Annullationssoegsmaal ° anbringender ° magtfordrejning ° begreb ° Kommissionens forordning nr. 207/93 ° lovligt

(Raadets forordning nr. 2092/91; Kommissionens forordning nr. 207/93; Raadets direktiv 90/220)

Sammendrag

1. Parlamentet kan indbringe et annullationssoegsmaal for Domstolen til proevelse af en retsakt udstedt af Raadet eller Kommissionen, forudsat at soegsmaalet alene skal sikre Parlamentets befoejelser, og at det kun er baseret paa anbringender om, at disse er tilsidesat. Denne forudsaetning er opfyldt, saafremt Parlamentet i tilstraekkelig grad klargoer, hvilken af dets befoejelser der tilsigtes vaernet, og hvorledes denne befoejelse efter dets opfattelse er blevet tilsidesat.

Efter disse kriterier skal en sag afvises i det omfang, den stoettes paa en tilsidesaettelse af traktatens artikel 190. Parlamentet har nemlig ikke i forbindelse med et anbringende om, at de anfaegtede bestemmelser er utilstraekkeligt begrundet efter reglerne i denne artikel, i tilstraekkelig grad klargjort, paa hvilken maade en saadan tilsidesaettelse kan udgoere en tilsidesaettelse af dets befoejelser.

Retten til at blive hoert i overensstemmelse med en bestemmelse i traktaten udgoer derimod en befoejelse for Parlamentet, og saafremt Kommissionen ved fastsaettelsen af gennemfoerelsesbestemmelser til en af Raadet udstedt grundforordning under overskridelse af sin kompetence regulerer et spoergsmaal, som henhoerer under naevnte grundforordning, hvis hjemmel er en artikel i traktaten, hvorefter Parlamentet skal hoeres, kan dette derfor udgoere en tilsidesaettelse af denne befoejelse, idet Parlamentet dermed holdes uden for den procedure, der normalt skal foelges, naar der lovgives om dette spoergsmaal.

2. Det kan ikke kraeves, at alle enkeltheder i forordningerne vedroerende den faelles landbrugspolitik skal udfaerdiges af Raadet ifoelge proceduren i traktatens artikel 43. Denne bestemmelse er overholdt, naar de vaesentlige elementer paa det omraade, som skal reguleres, er blevet fastlagt i overensstemmelse med denne procedure; derimod kan gennemfoerelsesbestemmelserne for grundforordningerne udstedes efter en anden fremgangsmaade end fremgangsmaaden ifoelge artikel 43. Imidlertid skal en gennemfoerelsesforordning, der er vedtaget uden hoering af Parlamentet, vaere i overensstemmelse med de vaesentlige elementer, som paa omraadet er blevet fastlagt i grundforordningen efter en saadan hoering.

Kommissionens forordning nr. 207/93, som bl.a. fastlaegger indholdet af bilag VI til Raadets forordning nr. 2092/91 om oekologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf paa landbrugsprodukter og levnedsmidler, gaar ikke videre end en gennemfoerelse af de principper, der er fastlagt i sidstnaevnte forordning, ved blandt de ingredienser, der kan anvendes ved forarbejdning af levnedsmidler, at medtage de genetisk modificerede mikroorganismer, som omhandles i direktiv 90/220 om udsaetning i miljoeet af genetisk modificerede organismer, naar blot de er medtaget i overensstemmelse med forvaltningskomitéproceduren.

En blot og bar omtale af disse mikroorganismer, hvis faktiske optagelse i bilaget kun kan ske under iagttagelse af den herfor fastlagte fremgangsmaade, har saaledes ikke medfoert, at der er udstedt nye regler, der giver mulighed for at anvende disse stoffer i oekologisk landbrug. En saadan anvendelse forudsaetter nemlig dels, at begge de fremgangsmaader, der er fastsat i direktiv 90/219 om indesluttet anvendelse af genetisk modificerede mikroorganismer og i naevnte direktiv 90/220 foelges, og dels, at disse stoffer faktisk optages paa de udtoemmende lister i bilag VI.

3. En af en faellesskabsinstitution udstedt retsakt er behaeftet med magtfordrejning, saafremt den er truffet udelukkende eller dog i det mindste overvejende for at forfoelge andre maal end dem, der er angivet, eller for at omgaa en fremgangsmaade, der saerligt er fastsat ved traktaten for at imoedegaa konkret foreliggende vanskeligheder. Saaledes forholder det sig ikke med Kommissionens forordning nr. 207/93, der bl.a. fastlaegger indholdet af bilag VI til Raadets forordning nr. 2092/91 om oekologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf paa landbrugsprodukter og levnedsmidler, fordi de i direktiv 90/220 omhandlede genetisk modificerede mikroorganismer ved forordningen medtages i dette bilag. Det kan paa den ene side ikke antages, at Kommissionen ved at udstede de omtvistede bestemmelser har forfulgt et andet maal end det, der er angivet i betragtningerne til den forordning, disse bestemmelser findes i, og paa den anden side har Kommissionen, da den ikke aendrede den faellesskabslovgivning, der foreligger med grundforordningen, ikke skullet anvende den specielle herfor fastsatte procedure.