Domstolens Dom (Sjette Afdeling) af 9. juli 1998. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien. - Valgret og valgbarhed ved kommunale valg. - Sag C-323/97.



Samling af Afgørelser 1998 side I-04281



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse - begrundelse - ulovlig

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

En medlemsstat kan ikke paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes.

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 17. september 1997 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Raadets direktiv 94/80/EF af 19. december 1994 om fastsaettelse af de naermere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopael i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (EFT L 368, s. 38, herefter »direktivet«), da det ikke inden for den fastsatte frist har sat de love og administrative bestemmelser i kraft, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

2 I henhold til direktivets artikel 14, stk. 1, saetter medlemsstaterne de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 1. januar 1996, og underretter straks Kommissionen herom.

3 Da Kommissionen ikke havde modtaget nogen meddelelse om gennemfoerelsen af direktivet i belgisk ret og ikke raadede over andre oplysninger, der kunne berettige en antagelse om, at Kongeriget Belgien havde opfyldt denne forpligtelse, opfordrede den ved skrivelse af 27. februar 1996 medlemsstaten til at fremsaette sine bemaerkninger inden for en frist paa to maaneder.

4 Da Kommissionen ikke modtog noget svar fra de belgiske myndigheder, fremsatte den ved skrivelse af 27. november 1996 en begrundet udtalelse, hvori den fastslog, at Kongeriget Belgien havde tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivet ved ikke at have truffet de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette, og den opfordrede staten til at traeffe de fornoedne foranstaltninger inden to maaneder.

5 Ved skrivelse af 28. marts 1997 meddelte de belgiske myndigheder, at regeringen undersoegte vanskelighederne ved at gennemfoere direktivet, som kraevede en forudgaaende aendring af artikel 8 i den belgiske forfatning.

6 Henset til, at der ikke skete yderligere fremskridt i mellemtiden, besluttede Kommissionen at anlaegge naervaerende sag.

7 Kongeriget Belgien har ikke bestridt, at direktivet ikke er blevet gennemfoert inden for den fastsatte frist, men har anfoert, at forsinkelsen skyldes behovet for at aendre artikel 8 i den belgiske forfatning i overensstemmelse med de relevante procedureregler i forfatningens artikel 195. Den belgiske regering har endvidere gjort gaeldende, at gennemfoerelsesprocessen for dette direktiv befinder sig paa et meget fremskredent stadium. Saaledes forventes gennemfoerelsesloven vedtaget i loebet af andet kvartal 1998 og offentliggjort i Moniteur belge i loebet af fjerde kvartal 1998.

8 Herved maa der henvises til fast retspraksis, hvorefter en medlemsstat ikke kan paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes (jf. f.eks. dom af 5.6.1997, sag C-107/96, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 3193, praemis 10).

9 Da gennemfoerelsen af direktivet ikke har fundet sted inden for den fastsatte frist, maa der gives Kommissionen medhold i sagen.

10 Foelgelig boer det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivets artikel 14, stk. 1, da det ikke inden for den fastsatte frist har sat de love og administrative bestemmelser i kraft, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Kongeriget Belgien har tabt sagen og paalaegges derfor at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Sjette Afdeling)

12 Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 14, stk. 1, i Raadets direktiv 94/80/EF af 19. december 1994 om fastsaettelse af de naermere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopael i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, da det ikke inden for den fastsatte frist har sat de love og administrative bestemmelser i kraft, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

13 Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.