DOMSTOLENS DOM (SJETTE AFDELING) AF 30. JUNI 1987. - ROQUETTE FRERES S. A. MOD OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES (ONIC). - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF, LILLE. - KORN - PRODUKTIONSRESTITUTIONER - SIKKERHEDSSTILLELSE. - SAG 47/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 02889



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - KORN - PRODUKTIONSRESTITUTIONER - FORSKUDSVIS YDELSE MOD SIKKERHEDSSTILLELSE - INGEN ANDRE FORMER FOR RESTITUTIONSYDELSE - LOVLIGHED

(( RAADETS FORORDNING NR . 2742/75, ART . 8, LITRA B ); KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/78 ))

2 . FAELLESSKABSRET - PRINCIPPER - PROPORTIONALITET - BEDOEMMELSESKRITERIER

3 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - KORN - PRODUKTIONSRESTITUTIONER - SIKKERHEDSSTILLELSESORDNING - IKKE FULDSTAENDIG FORARBEJDNING AF BASISPRODUKT - FORTABELSE AF SIKKERHEDSSTILLELSEN I FORHOLD TIL DE IKKE-FORARBEJDEDE MAENGDER - IKKE TAGET TOLERANCEGRAENSE I BETRAGTNING - LOVLIGHED - FULDSTAENDIG FORTABELSE AF DET TILLAEG, HVORMED SIKKERHEDSSTILLELSEN OVERSTIGER RESTITUTIONSBELOEBET - PROPORTIONALITETSPRINCIP - TILSIDESAETTELSE

(( RAADETS FORORDNING NR . 1570/78, ART . 3, STK . 3, LITRA A )*))

Sammendrag

1 . KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/78 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL RAADETS FORORDNING NR . 2742/75 OM PRODUKTIONSRESTITUTIONER FOR STIVELSESHOLDIGE VARER, HVOREFTER PRODUKTIONSRESTITUTIONER KUN KAN YDES FORSKUDSVIS OG MOD SIKKERHEDSSTILLELSE, ER IKKE I STRID MED ARTIKEL 8 I NAEVNTE RAADSFORORDNING .

2 . FOR AT AFGOERE, OM EN BESTEMMELSE I FAELLESSKABSRETTEN ER I OVERENSSTEMMELSE MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, MAA DET EFTERPROEVES, OM DE ANVENDTE MIDLER ER EGNEDE TIL AT OPFYLDE DET TILSTRAEBTE FORMAAL OG IKKE GAAR VIDERE END DET ER NOEDVENDIGT FOR AT OPFYLDE FORMAALET .

3 . I EN SIKKERHEDSSTILLELSESORDNING, SOM SKAL SIKRE, AT DE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER, SOM OPPEBAERER FORSKUDSVIS YDEDE PRODUKTIONSRESTITUTIONER, OVERHOLDER DERES FORPLIGTELSER, ER EN BESTEMMELSE, HVOREFTER DER, HENSET TIL EN UDTRYKKELIGT FASTSAT TOLERANCEGRAENSE - I DE TILFAELDE, HVOR DEN FAKTISK FORARBEJDEDE MAENGDE AF ET PRODUKT ER MINDRE END DEN MAENGDE, DER ER LAGT TIL GRUND FOR BEREGNINGEN AF RESTITUTIONEN - FORTABES EN SAA STOR DEL AF SIKKERHEDSSTILLELSEN, SOM SVARER TIL DEN IKKE-FORARBEJDEDE MAENGDE, UDEN AT DER TAGES HENSYN TIL TOLERANCEGRAENSEN, IKKE I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

DERIMOD ER EN BESTEMMELSE, HVOREFTER DET TILLAEG, HVORMED SIKKERHEDSSTILLELSEN OVERSTIGER DET FORSKUDSVIS UDBETALTE RESTITUTIONSBELOEB, FORTABES FULDSTAENDIGT OG IKKE I FORHOLD TIL DEN IKKE-FORARBEJDEDE MAENGDE, I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET . FORORDNINGENS ARTIKEL 3, STK . 3, LITRA A ), 2 . AFSNIT, ER DERMED UGYLDIG, I DET OMFANG, DEN INDEHOLDER EN SAADAN BESTEMMELSE .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 5 . DECEMBER 1985, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 18 . FEBRUAR 1986, HAR TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE LILLE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN OG FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 3, STK . 3, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/78 AF 4 . JULI 1978 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL FORORDNING NR . 2742/75 OM PRODUKTIONSRESTITUTIONER FOR STIVELSESHOLDIGE VARER OG OM OPHAEVELSE AF FORORDNING NR . 2026/75 ( EFT L*185, S.*22 ).

2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN TVIST FOR NAEVNTE RET MELLEM ROQUETTE FRERES SA, LESTREM ( PAS-DE-CALAIS ), OG OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( ONIC ).

3 ONIC HAVDE I HENHOLD TIL OVENNAEVNTE FORORDNING UDBETALT SELSKABET ROQUETTE PRODUKTIONSRESTITUTIONER FOR MAJS BESTEMT TIL FREMSTILLING AF STIVELSE, SOM VAR ANBRAGT UNDER OFFENTLIGT TILSYN . I FORBINDELSE HERMED STILLEDE SELSKABET SIKKERHED FOR BASISPRODUKTETS FORARBEJDNING, DVS . MED DET BELOEB, DER SOM FASTSAT I FORORDNINGENS ARTIKEL 3, STK . 2, VAR AF SAMME STOERRELSE SOM PRODUKTIONSRESTITUTIONEN MED TILLAEG AF 5 %.

4 EFTER AT STIVELSEN VAR BLEVET FREMSTILLET, KONSTATEREDE ONIC, AT DER KUN VAR BLEVET FORARBEJDET 95,91% AF DEN MAENGDE MAJS, SOM VAR ANBRAGT UNDER OFFICIELT TILSYN, HVOREFTER ONIC BESLUTTEDE KUN AT FRIGIVE DEN DEL AF SIKKERHEDSSTILLELSEN, DER SVAREDE TIL PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR DEN FAKTISK FORARBEJDEDE MAENGDE, OG AT BETRAGTE DEN OEVRIGE DEL AF SIKKERHEDSSTILLELSEN SOM FORTABT .

5 BESLUTNINGEN HEROM BLEV TRUFFET I HENHOLD TIL DEN OMTVISTEDE FORORDNINGS ARTIKEL 3, STK . 3, LITRA A ), DER BESTEMMER :

"SIKKERHEDSSTILLELSEN FRIGIVES :

A ) NAAR DEN RESTITUTIONSBERETTIGEDE OVER FOR DET KOMPETENTE ORGAN BEVISER, AT MINDST 96% AF MAENGDEN AF DET UNDER OFFICIELT TILSYN ANBRAGTE BASISPRODUKT ER BLEVET FORARBEJDET *...

NAAR EN MAENGDE LIG MED ELLER MINDRE END 96% AF BASISPRODUKTET ER BLEVET FORARBEJDET *..., SKAL DER DOG FRIGIVES EN SIKKERHED LIG MED DEN PRODUKTIONSRESTITUTION, DER BETALES FOR DEN MAENGDE AF BASISPRODUKTET, DER ER BLEVET FORARBEJDET *..."

6 DA SELSKABET ROQUETTE FRERES IMIDLERTID IKKE KUNNE ACCEPTERE, BLOT PAA GRUND AF EN FRAVIGELSE PAA 0,09% AF DE 96%, DER ER FASTSAT I FORORDNINGEN, AT MISTE SAAVEL DEN DEL AF SIKKERHEDSSTILLELSEN, DER SVAREDE TIL DENNE FORSKEL, SOM DEN DEL, DER SVAREDE DELS TIL TOLERANCEN PAA 4% ( 100%*-*96 %), DELS TIL TILLAEGGET PAA 5%, DVS . ET TAB PAA I ALT 9,09% AF DEN UDBETALTE RESTITUTION, ANLAGDE SELSKABET SAG VED TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE LILLE MED PAASTAND OM ANNULLATION AF ONIC' S TRUFNE BESLUTNING .

7 DEN NATIONALE RET HAR HEREFTER UDSAT SAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"1 ) KUNNE KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 1570/78 AF 4 . JULI 1978, UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF ARTIKEL 8, LITRA B ), I RAADETS FORORDNING NR . 2742/75 AF 29 . OKTOBER 1975, MED FOEJE BESTEMME, AT DER KUN MOD SIKKERHEDSSTILLELSE KUNNE YDES FORSKUD PAA PRODUKTIONSRESTITUTIONER FORUD FOR FORARBEJDNINGEN AF DET UNDER TILSYN ANBRAGTE PRODUKT?

2 ) I BEKRAEFTENDE FALD, ER DEN AF MYNDIGHEDERNE ANLAGTE FORTOLKNING AF FORORDNINGEN KORREKT, NAAR MAENGDEN AF DET FORARBEJDEDE BASISPRODUKT IKKE NAAR OP PAA 96% AF DEN MAENGDE, DER ER ANBRAGT UNDER TILSYN, OG ER FORTOLKNINGEN I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, HVOREFTER EN SANKTION SKAL STAA I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DEN BEGIVENHED, DER UDLOESER SANKTIONEN?

3 ) ER FORSKELLEN MELLEM DEN ORDNING FOR TILBAGEBETALING AF SIKKERHEDSSTILLELSEN, SOM ER INDEHOLDT I DEN OMTVISTEDE FORORDNING, OG DEN ORDNING, DER GAELDER EFTER FORORDNING NR . 1729/78 AF 24 . JULI 1978 FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTIONSRESTITUTION TIL SUKKER, I STRID MED PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF PRODUCENTER?"

8 DER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN, SOM INDEHOLDER EN MERE OMFATTENDE REDEGOERELSE FOR DE PAAGAELDENDE EF-BESTEMMELSER, DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I HOVEDSAGEN OG PARTERNES INDLAEG FOR DOMSTOLEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

FOERSTE SPOERGSMAAL

9 ROQUETTE FRERES HAR GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN VED UDSTEDELSE AF FORORDNING NR . 1570/78, HVOREFTER PRODUKTIONSRESTITUTIONERNE KUN YDES FORSKUDSVIS OG MOD OBLIGATORISK SIKKERHEDSSTILLELSE, URETMAESSIGT HAR AFSKAFFET EN AF DE ALTERNATIVE MULIGHEDER, DER ELLERS BESTOD EFTER ARTIKEL 8, LITRA B ), I RAADETS FORORDNING NR . 2742/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM PRODUKTIONSRESTITUTIONER I KORN - OG RISSEKTOREN, NEMLIG UDBETALING AF RESTITUTIONEN EFTER FORARBEJDNINGEN OG UDEN FORUDGAAENDE SIKKERHEDSSTILLELSE .

10 HEROM BEMAERKES, AT KOMMISSIONEN I MEDFOER AF NAEVNTE ARTIKEL 8 SKAL VEDTAGE "GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL DENNE FORORDNING" I HENHOLD TIL FORVALTNINGSKOMITEPROCEDUREN, "ISAER BESTEMMELSER VEDROERENDE *... B)*YDELSE AF FORSKUD PAA PRODUKTIONSRESTITUTIONER, SOM KAN MEDFOERE ANVENDELSE AF SIKKERHEDSSTILLELSE ". VED DEN BEMYNDIGELSE, DER ER INDEHOLDT I DENNE BESTEMMELSE, HAR RAADET OVERLADT DET TIL KOMMISSIONEN AT VURDERE, OM DER BOER FASTSAETTES ANDRE BETALINGSFORMER, OG OM DER HERVED BOER GIVES DE ERHVERVSDRIVENDE ADGANG TIL AT VAELGE MELLEM FLERE MULIGHEDER .

11 DET TILFOEJES, AT DET FREMGAAR AF DEN TREDJE BETRAGTNING TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/78, AT FORMAALET MED DISSE REGLER OM YDELSE AF FORSKUD ER, AT GIVE DEN, DER ER BERETTIGET TIL PRODUKTIONSRESTITUTIONEN, MULIGHED FOR AT DISPONERE OVER BELOEBET HURTIGST MULIGT . ENDVIDERE FREMGAAR DET AF SVARENE PAA DOMSTOLENS SPOERGSMAAL, AT KOMMISSIONEN IKKE FANDT DET NOEDVENDIGT AT FASTSAETTE ANDRE BETALINGSFORMER, DA ERFARINGEN HAR VIST, AT DE ERHVERVSDRIVENDE ALTID VAELGER AT FAA RESTITUTIONEN UDBETALT FORSKUDSVIS, SAAFREMT DER ER HJEMMEL HERTIL .

12 HEREFTER MAA DET FASTSLAAS, AT KOMMISSIONEN IKKE HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DET SKOEN, DEN HAR FAAET TILLAGT AF RAADET .

13 DET FOERSTE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES MED, AT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/78 AF 4 . JULI 1978 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL RAADETS FORORDNING NR . 2742/75 OM PRODUKTIONSRESTITUTIONER FOR STIVELSESHOLDIGE VARER, HVOREFTER PRODUKTIONSRESTITUTIONER KUN KAN YDES FORSKUDSVIS OG MOD SIKKERHEDSSTILLELSE, IKKE ER I STRID MED ARTIKEL 8 I NAEVNTE RAADSFORORDNING .

ANDET SPOERGSMAAL

14 DETTE SPOERGSMAAL DREJER SIG OM, DELS HVORLEDES ARTIKEL 3, STK . 3, LITRA A ), I FORORDNING NR . 1570/78 SKAL FORTOLKES, DELS OM DENNE BESTEMMELSE ER I OVERENSSTEMMELSE MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

15 ROQUETTE FRERES HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN I BESTEMMELSEN FASTSATTE PROCENTSATS MODSVARER HVAD DER ANSES FOR ET NORMALT SVIND, DVS . DEN SAEDVANLIGE PROCENTDEL AF KNAEKKEDE KERNER, AFFALDSSTOFFER OG STOEV, SOM SAEDVANLIGVIS ER INDEHOLDT I BASISPRODUKTET . BESTEMMELSEN BOER FORTOLKES SAALEDES, AT DER I DE TILFAELDE, HVOR DEN ERHVERVSDRIVENDE HAR FORARBEJDET MINDRE END 96% AF BASISPRODUKTET PAA GRUND AF OMSTAENDIGHEDER, HAN IKKE HAR NOGEN INDFLYDELSE PAA, SKAL SES BORT FRA SVINDET, OG AT SIKKERHEDSSTILLELSEN ALTSAA KUN SKAL ANSES FOR FORTABT, FOR SAA VIDT ANGAAR RESTITUTIONEN VEDROERENDE DEN MAENGDE, DER MANGLER FOR AT NAA OP PAA DE 96%

16 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT BESTEMMELSEN MAA FORTOLKES STRIKT I OVERENSSTEMMELSE MED SIN ORDLYD, HVORAF UDTRYKKELIGT FREMGAAR, AT DER I DE TILFAELDE, HVOR DER ER FORARBEJDET MINDRE END 96% AF BASISPRODUKTET, KUN FRIGIVES EN SAA STOR DEL AF SIKKERHEDEN, SOM SVARER TIL RESTITUTIONEN FOR DEN FAKTISK FORARBEJDEDE MAENGDE .

17 HEROM BEMAERKES, AT DEN OMHANDLEDE BESTEMMELSE ER HELT UTVETYDIG . DEN FORESKRIVER NEMLIG UDTRYKKELIGT, AT DER I DE TILFAELDE, SOM ER OMHANDLET I FORORDNINGEN, AF SIKKERHEDEN SKAL FRIGIVES ET BELOEB SVARENDE TIL PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR DEN MAENGDE BASISPRODUKTER, DER ER BLEVET FORARBEJDET . VIDERE FREMGAAR DET AF SAMME ARTIKEL 3' S STK . 5, AT DEN DEL AF SIKKERHEDEN, SOM IKKE FRIGIVES I HENHOLD TIL ARTIKEL 3, BETRAGTES SOM FORTABT .

18 DOMSTOLEN SKAL HEREFTER UNDERSOEGE, OM ARTIKEL 3 ER I OVERENSSTEMMELSE MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

19 EFTER DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS ( JFR . SENEST DOMSTOLENS DOMMEN AF 18 . MARTS 1987 I SAG 56/86, S.A . SOCIETE POUR L' EXPORTATION DES SUCRES, SML . S.*0000 ), ER DEN AFGOERENDE BETINGELSE FOR, OM EN BESTEMMELSE I FAELLESSKABSRETTEN ER I OVERENSSTEMMELSE MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, OM DE ANVENDTE MIDLER ER EGNET TIL AT OPFYLDE DET TILSTRAEBTE FORMAAL OG IKKE GAAR VIDERE END DET ER NOEDVENDIGT FOR AT OPFYLDE FORMAALET .

20 FOR AT UNDERSOEGE, OM DETTE ER TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG, MAA DER SONDRES MELLEM DEN DEL AF SIKKERHEDEN, SOM SVARER TIL TOLERANCEN PAA 4%, OG DEN DEL, SOM SVARER TIL TILLAEGGET PAA 5% AF DEN UDBETALTE PRODUKTIONSRESTITUTION .

21 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN DEL AF SIKKERHEDEN, SOM SVARER TIL TOLERANCEN PAA DE 4%, MAA DET FASTSLAAS, AT FASTSAETTELSEN AF EN MAKSIMAL PROCENTSATS FOR DE URENHEDER, DER KAN VAERE INDEHOLDT I BASISPRODUKTET, UDGOER ET EGNET MIDDEL TIL AT SIKRE, AT DET BASISPRODUKT, FOR HVILKET DER KAN UDBETALES PRODUKTIONSRESTITUTIONER, SAAFREMT PRODUKTET ANBRINGES UNDER OFFICIELT TILSYN, ER AF NORMAL KVALITET, OG AT FREMSTILLINGEN SKER MED DEN OMHU, SOM NORMALT KAN FORVENTES AF EN FORNUFTIG PRODUCENT . DET ER IKKE GODTGJORT I SAGEN, AT DEN I BESTEMMELSEN FASTSATTE TOLERANCE ER FASTSAT PAA ET SAA LAVT NIVEAU, AT EN FORNUFTIG PRODUCENT IKKE VIL KUNNE OVERHOLDE DEN .

22 DET MAA ENDVIDERE FASTSLAAS, AT DE NAEVNTE FORMAAL MED FASTSAETTELSEN AF EN MAKSIMAL TOLERANCE IKKE VIL KUNNE OPFYLDES FULDT UD, SAAFREMT DEN ERHVERVSDRIVENDE, SELV OM HAN OVERSKRIDER TOLERANCEN, BEVARER RETTEN TIL DEN DEL AF RESTITUTIONEN, DER SVARER TIL TOLERANCEN . REGLEN OM, AT DENNE DEL AF RESTITUTIONEN FORTABES, OG AT EN TILSVARENDE DEL AF SIKKERHEDSSTILLELSEN DERFOR IKKE FRIGIVES, HAR SAALEDES NETOP TIL FORMAAL AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF DEN MAKSIMALE TOLERANCE OG KAN FOELGELIG IKKE ANSES FOR AT VAERE I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

23 FOR SAA VIDT ANGAAR FORTABELSEN AF DEN DEL AF SIKKERHEDEN, SOM SVARER TIL TILLAEGGET PAA 5%, BEMAERKES FOR DET FOERSTE, AT ARTIKEL 3, STK . 1, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/78 BLOT ANGIVER, AT SIKKERHEDEN STILLES "SOM GARANTI FOR FORARBEJDNINGEN OG/ELLER ANVENDELSEN AF BASISPRODUKTET", MEN AT FORMAALET MED DETTE TILLAEG IKKE UDTRYKKELIGT FREMGAAR HVERKEN AF FORORDNINGENS ORDLYD ELLER DENS BETRAGTNINGER . OVENNAEVNTE ARTIKEL 8, LITRA B ), I RAADETS FORORDNING NR . 2742/75 INDEHOLDER ALENE HJEMMEL TIL AT KRAEVE SIKKERHEDSSTILLELSE VED FORSKUDSVIS YDELSE AF PRODUKTIONSRESTITUTIONER, MEN PRAECISERER BELOEBETS NOEJAGTIGE STOERRELSE .

24 DEN OMSTAENDIGHED ALENE, AT SIKKERHEDSSTILLELSEN ER EN BETINGELSE FOR FORSKUDSVIS UDBETALING AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN, SYNES IMIDLERTID AT MAATTE FORSTAAS PAA DEN MAADE, AT 5%-TILLAEGGET UDGOER MODSTYKKET TIL DEN OEKONOMISKE FORDEL, DET INDEBAERER FOR DEN ERHVERVSDRIVENDE AT KUNNE RAADE OVER RESTITUTIONSBELOEBET, FOER HAN HAR FORETAGET DEN FORARBEJDNING AF PRODUKTET, SOM ELLERS UDLOESER RESTITUTIONSKRAVET . SAAFREMT FORARBEJDNINGEN NEMLIG IKKE ER FORETAGET INDEN FOR DE 90 DAGE, SOM ER FASTSAT I FORORDNINGEN, FORTABES DENNE OEKONOMISKE FORDEL .

25 DEN FULDE FORTABELSE AF DENNE FORDEL ER IMIDLERTID KUN BERETTIGET I DE TILFAELDE, HVOR HELE RESTITUTIONSBELOEBET SKAL TILBAGEBETALES, OG FORTABELSEN AF DEN DEL AF SIKKERHEDEN, SOM SVARER HERTIL, ER KUN BERETTIGET I DETTE SAMME OMFANG .

26 KOMMISSIONEN HAR IMIDLERTID HENLEDT DOMSTOLENS OPMAERKSOMHED PAA, AT DER OGSAA EFTER ANDRE AF FAELLESSKABETS ORDNINGER SKAL STILLES SIKKERHED, SELV OM EF-STOETTEN IKKE BETALES FORUD FOR DEN TRANSAKTION, DER UDLOESER KRAVET, SAMT AT SIKKERHEDEN I DISSE TILFAELDE HAR TIL FORMAAL AT UDGOERE EN GARANTI FOR, AT DER KUN INDGIVES SERIOESE ANSOEGNINGER . DEN SKAL SAALEDES GOERE DET MULIGT AT FORUDSE DE FREMTIDIGE TRANSAKTIONER, SOM ER BESTEMMENDE FOR, HVORLEDES MARKEDSORDNINGEN SKAL ADMINISTRERES . I SAA FALD HAR FORTABELSEN AF TILLAEGGET ALTSAA TIL FORMAAL AT TILSKYNDE VIRKSOMHEDERNE TIL AT FORETAGE DE TRANSAKTIONER, SOM DE HAR ANGIVET I DERES ANSOEGNING .

27 HELLER IKKE ET SAADANT FORMAAL KAN IMIDLERTID EFTER DOMSTOLENS OPFATTELSE BEGRUNDE, AT HELE TILLAEGGET FORTABES, SAAFREMT VIRKSOMHEDEN HAR FORETAGET DEN TRANSAKTION, DEN HAR ANGIVET I ANSOEGNINGEN, OG SAAFREMT FORSKELLEN MELLEM DEN PAATAENKTE OG DEN FAKTISK FORARBEJDEDE MAENGDE ER MINIMAL . DER ER SAALEDES INTET I SAGENS AKTER, DER GIVER GRUNDLAG FOR AT ANTAGE, AT DEN FORHOLDSVISE FORTABELSE AF TILLAEGGET, NEMLIG I FORHOLD TIL DEN DEL AF MAENGDEN, DER IKKE ER BLEVET FORARBEJDET, IKKE SKULLE VAERE TILSTRAEKKELIG TIL AT SIKRE, AT DER KUN INDGIVES SERIOESE ANSOEGNINGER .

28 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT REGLEN OM, AT OGSAA DEN DEL AF SIKKERHEDEN, SOM SVARER TIL TILLAEGGET PAA 5%, FORTABES, IKKE ER NOEDVENDIG FOR AT OPFYLDE OVENNAEVNTE FORMAAL OG FOELGELIG ER I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET I DET OMFANG, HVORI TABET IKKE BEREGNES I FORHOLD TIL DEN DEL AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN, DER SKAL TILBAGEBETALES . DENNE SLUTNING BEKRAEFTES YDERLIGERE AF, AT DEN FORORDNING, DER NAEVNES I DEN NATIONALE RETS TREDJE SPOERGSMAAL, UDTRYKKELIGT FORESKRIVER, AT DER I ET TILSVARENDE TILFAELDE SOM DET FORELIGGENDE SKAL FORETAGES EN SAADAN FORHOLDSMAESSIG BEREGNING .

29 DET ANDET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES MED, AT ARTIKEL 3, STK . 3, LITRA A ), 2 . AFSNIT, I FORORDNING NR . 1570/78 ER UGYLDIG I DET OMFANG, DEN UNDLADER AT BESTEMME, AT DER SKAL FRIGIVES EN SAA STOR DEL AF SIKKERHEDSSTILLELSEN, SOM SVARER TIL TILLAEGGET PAA 5%, BEREGNET I FORHOLD TIL DEN FAKTISK FORARBEJDEDE MAENGDE AF BASISPRODUKTET .

TREDJE SPOERGSMAAL

30 DET TREDJE SPOERGSMAAL ER, OM FORSKELLEN I DE BESTEMMELSER OM FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN, DER ER FASTSAT I FORORDNING NR . 1570/78 PAA DEN ENE SIDE, OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1729/78 AF 24 . JULI 1978 OM KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1729/78 AF 24 . JULI 1978 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE PRODUKTIONSRESTITUTION FOR SUKKER, DER ANVENDES I DEN KEMISKE INDUSTRI ( EFT L*201, S.*26 ), PAA DEN ANDEN SIDE, UDGOER EN FORSKELSBEHANDLING MELLEM PRODUCENTER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3 .

31 DET FREMGAAR AF BESTEMMELSERNE I NAEVNTE FORORDNING NR . 1729/78, AT FOR SAA VIDT ANGAAR SUKKER, SOM ER ANBRAGT UNDER OFFICIELT TILSYN, KAN MYNDIGHEDERNE I MEDLEMSSTATERNE FORSKUDSVIS UDBETALE DE ERHVERVSDRIVENDE ET BELOEB SVARENDE TIL HOEJST 80% AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN - FORUDSAT DER STILLES SIKKERHED FOR, AT FORSKUDDET BETALES TILBAGE - SAMT ET TILLAEG PAA 5 %. EFTER SAMME FORORDNING FORTABES SIKKERHEDEN KUN I DET OMFANG, RESTITUTIONEN SKAL TILBAGEBETALES, SAALEDES AT DETTE SIDSTE BELOEB BEREGNES I FORHOLD TIL DE MAENGDER, SOM IKKE ER BLEVET FORARBEJDET .

32 DET ER UFORNOEDENT AT TAGE STILLING TIL, OM DER FORELIGGER ENSARTEDE SITUATIONER, MEN TILSTRAEKKELIGT AT FASTLAA, AT DET MED BESVARELSEN AF DET ANDET SPOERGSMAAL IKKE ER NOEDVENDIGT OGSAA AT BESVARE DET TREDJE SPOERGSMAAL .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

33 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( SJETTE AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE LILLE VED DOM AF 5 . DECEMBER 1985, FOR RET :

1 ) KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/78 AF 4 . JULI 1978 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL RAADETS FORORDNING NR . 2742/75 OM PRODUKTIONSRESTITUTIONER FOR STIVELSESHOLDIGE VARER, HVOREFTER PRODUKTIONSRESTITUTIONER KUN KAN YDES FORSKUDSVIS OG MOD SIKKERHEDSSTILLELSE, ER IKKE I STRID MED ARTIKEL 8 I NAEVNTE RAADSFORORDNING .

2 ) ARTIKEL 3, STK . 3, LITRA A ), 2 . AFSNIT, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/78 ER UGYLDIG I DET OMFANG, DEN UNDLADER AT BESTEMME, AT DER SKAL FRIGIVES EN SAA STOR DEL AF SIKKERHEDSSTILLELSEN, SOM SVARER TIL TILLAEGGET PAA 5%, BEREGNET I FORHOLD TIL DEN FAKTISK FORARBEJDEDE MAENGDE AF BASISPRODUKTET .