Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Faelles handelspolitik ° anvendelsesomraade ° begraensning af udfoerslen til tredjelande af varer med dobbelt anvendelse ° omfattet ° Faellesskabets enekompetence

(EF-traktaten, art. 113)

2. Faelles handelspolitik ° faelles udfoerselsordning ° forordning nr. 2603/69 ° fri udfoersel ° undtagelser ° offentlig sikkerhed ° begreb ° en medlemsstats begraensninger af udfoerslen af varer med dobbelt anvendelse, hvortil er knyttet strafferetlige sanktioner ° lovlighed ° betingelser ° overholdelse af proportionalitetsprincippet ° privates adgang til at paaberaabe forordningens artikel 1 ved en national ret

(Raadets forordning nr. 2603/69, art. 1 og 11)

Sammendrag

1. Traktatens artikel 113 skal fortolkes saaledes, at bestemmelser, der begraenser eksporten til tredjelande af varer med dobbelt anvendelse, dvs. varer, der baade kan anvendes til militaere og til civile formaal, henhoerer under artiklens anvendelsesomraade, og saaledes at Faellesskabet har enekompetence paa omraadet under udelukkelse af medlemsstaternes kompetence, medmindre der foreligger saerlig bemyndigelse fra Faellesskabet. Saaledes boer begrebet faelles handelspolitik i henhold til artikel 113 ikke fortolkes snaevert, da dette kunne skabe problemer i samhandelen mellem medlemsstaterne paa grund af de forskelle, der i kraft af en stram udformning af denne politik da ville bestaa paa visse omraader af handelen med tredjelande.

2. Ved forordning nr. 2603/69 fastlaegges der inden for rammerne af den faelles handelspolitik en faelles udfoerselsordning, hvorved der i forordningens artikel 1 fastslaas et princip om fri udfoersel, mens artikel 11 bestemmer, at forordningen ikke er til hinder for, at medlemsstaterne indfoerer eller anvender kvantitative restriktioner med hensyn til udfoersel, bl.a. naar disse er begrundet i hensynet til den offentlige sikkerhed. Denne undtagelse skal forstaas saaledes, at den ogsaa omfatter foranstaltninger med tilsvarende virkning, og saaledes at den vedroerer saavel den indre som ydre sikkerhed.

Derfor kan en medlemsstat i medfoer af naevnte artikel 11 undtagelsesvist, og forudsat at proportionalitetsprincippet overholdes, vedtage nationale foranstaltninger, der indebaerer restriktioner for udfoerslen til tredjelande af varer med dobbelt anvendelse, dvs. varer, der baade kan anvendes til militaere og til civile formaal, naar dette anses for noedvendigt for at undgaa en alvorlig forstyrrelse af forbindelserne til udlandet eller af nationernes fredelige sameksistens, hvorved en medlemsstats offentlige sikkerhed ville kunne paavirkes i denne bestemmelses forstand.

Saafremt den offentlige sikkerhed er truet, hvilket maa afgoeres af den nationale ret, kan det vaere rimeligt begrundet, at den erhvervsdrivende, som ansoeger om tilladelse til at eksportere en vare med dobbelt anvendelse, afkraeves bevis for, at varen udelukkende skal anvendes i civilt oejemed, eller at tilladelse naegtes, saafremt varen objektivt set kan anvendes militaert.

Faellesskabsretten er ikke til hinder for, at nationale myndigheder paalaegger strafferetlige sanktioner for tilsidesaettelse af tilladelsesproceduren, saafremt de foreskrevne straffe ikke gaar ud over, hvad der er rimeligt i forhold til formaalet at tilgodese den offentlige sikkerhed.

Artikel 1 i forordning nr. 2603/69 skaber rettigheder for private, som de kan goere gaeldende ved domstolene.