Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1 . Statsstoette - stoetteprojekter - manglende underretning - ivaerksaettelse foer Kommissionens endelige beslutning - Kommissionens paabudsbefoejelse - naegtelse af at efterkomme paabudet - foelger

( EOEF-Traktaten, art . 93, stk . 2 og 3 )

2 . Statsstoette - begreb - oekonomisk bistand fra en medlemsstat til en virksomhed - bedoemmelseskriterier - virksomhedens stilling i forhold til kapitalmarkedet

( EOEF-Traktaten, art . 92 )

3 . Statsstoette - begreb - eksportstoette

( EOEF-Traktaten, art . 92-94, art . 112 )

4 . Statsstoette - paavirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne - eksportstoette

( EOEF-Traktaten, art . 92 )

5 . Statsstoette - paavirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne - bedoemmelseskriterier

( EOEF-Traktaten, art . 92 )

6 . Faellesskabsret - principper - ret til kontradiktion - anvendelse paa administrative procedurer ivaerksat af Kommissionen - undersoegelse af stoetteprojekter - raekkevidde

( EOEF-Traktaten, art . 93, stk . 2 )

7 . Statsstoette - forbud - undtagelser - stoetteordninger, der kan betragtes som forenelige med faellesmarkedet - Kommissionens skoen - vurdering i faellesskabssammenhaeng

( EOEF-Traktaten, art . 92, stk . 3 )

8 . Statsstoette - tilbagesoegning af en ulovlig stoette - kraenkelse af proportionalitetsprincippet - foreligger ikke - anvendelse af national ret - betingelser og graenser

( EOEF-Traktaten, art . 93, stk . 2, foerste afsnit )

Sammendrag

1 . Naar Kommissionen konstaterer, at en statsstoette er blevet indfoert eller aendret, uden at den har modtaget underretning herom, som foreskrevet i Traktatens artikel 93, stk . 3, kan den efter at have givet vedkommende medlemsstat lejlighed til at fremsaette sine bemaerkninger hertil ved en midlertidig beslutning, indtil resultatet af undersoegelsen af stoetteforanstaltningen foreligger, paalaegge medlemsstaten straks at suspendere udbetalingen af stoetten og inden en vis frist at give Kommissionen adgang til al den dokumentation og alle de oplysninger, der er noedvendige for at afgoere, om stoetten er forenelig med faellesmarkedet . Kommissionen raader over den samme befoejelse i forhold til medlemsstaterne i tilfaelde af, at der er givet underretning om en stoetteforanstaltning, men vedkommende medlemsstat uden at afvente udfaldet af den i Traktatens artikel 93, stk . 2 og 3, fastlagte procedure gennemfoerer stoetteforanstaltningen i strid med forbuddet i artiklens stk . 3 .

Naar vedkommende medlemsstat fuldt ud efterkommer Kommissionens paalaeg om at meddele de oenskede oplysninger, er Kommissionen forpligtet til at undersoege, om stoetten er forenelig med faellesmarkedet og derved foelge den i Traktatens artikel 93, stk . 2 og 3, fastlagte procedure . Undlader medlemsstaten derimod trods Kommissionens paalaeg at give disse oplysninger, er Kommissionen befoejet til at afslutte proceduren og vedtage den beslutning, hvori det konstateres, at stoetteforanstaltningen paa grundlag af de oplysninger, den raader over, er forenelig eller uforenelig med faellesmarkedet . Denne beslutning kan eventuelt indeholde bestemmelser om, at et allerede udbetalt stoettebeloeb skal tilbagesoeges .

Undlader medlemsstaten trods Kommissionens paalaeg at suspendere udbetalingen af stoetten, har Kommissionen adgang til, samtidig med at den fortsaetter undersoegelsen af stoetteforanstaltningens indhold, at anlaegge sag direkte ved Domstolen med henblik paa at faa dom for den overtraedelse af Traktaten, der hermed maa antages at foreligge . Denne soegsmaalsadgang bestaar i kraft af sagens uopsaettelighed, idet der er blevet udstedt et paabud, efter at vedkommende medlemsstat er blevet opfordret til at fremsaette sine bemaerkninger og dermed efter afslutningen af en kontradiktorisk administrativ procedure, som det er tilfaeldet med soegsmaalsadgangen i henhold til Traktatens artikel 93, stk . 2, andet afsnit . Denne er blot en variant af traktatbrudssoegsmaalet, der paa saerlig maade er tilpasset de saerlige problemer, statsstoette rejser for konkurrencen i faellesmarkedet .

2 . Med henblik paa afgoerelsen af, om oekonomisk bistand fra en medlemsstat til en virksomhed har karakter af statsstoette, er det relevante kriterium, hvorvidt virksomheden havde muligheder for at rejse de omhandlede beloeb paa kapitalmarkedet .

3 . Saafremt statslige stoetteordninger paavirker samhandelen mellem medlemsstaterne, er de omfattet af Trakatens artikler 92-94, selv om stoetten kan betegnes som eksportstoette, jfr . Traktatens artikel 112 vedroerende harmoniseringen af nationale eksportstoetteordninger inden for rammerne af den faelles handelspolitik .

4 . I betragtning af den indbyrdes afhaengighed mellem EF-virksomhedernes markeder er det ikke udelukket, at en statsstoette til en virksomhed, der eksporterer naesten hele sin produktion til lande uden for Faellesskabet, kan fordreje konkurrencen inden for Faellesskabet . Den omstaendighed, at en del af den paagaeldende virksomheds produktion eksporteres til tredjelande, er blot et blandt flere forhold, der herved skal indgaa i bedoemmelsen .

5 . Den omstaendighed, at en statsstoette er forholdsvis lille, eller at den stoettemodtagende virksomhed er af forholdsvis beskeden stoerrelse, udelukker ikke paa forhaand, at samhandelen mellem medlemsstaterne kan vaere paavirket .

6 . Retten til kontradiktion under en hvilken som helst procedure, der indledes over for nogen, og som kan foere til en retsakt, der indeholder et klagepunkt imod denne, udgoer et grundlaeggende faellesskabsretligt princip, der skal overholdes, selv hvor der ikke foreligger regler for den paagaeldende procedure . Anvendt paa Kommissionens undersoegelse af stoetteprojekter kraever princippet, at den beroerte medlemsstat saettes i stand til i tide at kommentere indsigelser, som er fremsat af beroerte tredjemaend i henhold til Traktatens artikel 93, stk . 2, og som Kommissionen agter at laegge til grund for beslutningen . I det omfang medlemsstaten ikke har vaeret i stand til at kommentere saadanne oplysninger, kan Kommissionen ikke laegge dem til grund for sin beslutning imod denne stat uden at tilsidesaette retten til kontradiktion . En tilsidesaettelse af kontradiktionsprincippet kan dog kun medfoere, at retsakten annulleres, hvis det maa antages, at proceduren ville have foert til et andet resultat, saafremt den paagaeldende mangel ikke havde foreligget .

7 . Ved anvendelsen af Traktatens artikel 92, stk . 3, har Kommissionen et vidt skoen, hvis udoevelse indebaerer oekonomiske og sociale vurderinger, der maa foretages i faellesskabssammenhaeng .

8 . Tilbagesoegning af en ulovlig stoette, der principielt ikke kan betragtes som en uforholdsmaessig foranstaltning i forhold til formaalene i Traktatens bestemmelser om statsstoette, skal gennemfoeres i henhold til de relevante bestemmelser om fremgangsmaaden i national lovgivning, hvorved det dog er en betingelse, at disse anvendes paa en saadan maade, at den efter faellesskabsretten kraevede tilbagesoegning ikke goeres praktisk umulig .