Forslag til afgørelse fra generaladvokat Léger fremsat den 25. juni 1998. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Hellenske Republik. - Traktatbrud - Direktiv 93/118/EF og 94/59/EF - Manglende gennemførelse inden for den fastsatte frist. - Sag C-385/97.



Samling af Afgørelser 1998 side I-06115



Generaladvokatens forslag til afgørelse

1 Under naervaerende sag har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber nedlagt paastand om, at det fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten samt

- Raadets direktiv 93/118/EF af 22. december 1993 om aendring af direktiv 85/73/EOEF om finansiering af sundhedsmaessig undersoegelse og kontrol af fersk koed og fjerkraekoed (1) og

- Kommissionens direktiv 94/59/EF af 2. december 1994 om tredje aendring af bilagene til Raadets direktiv 77/96/EOEF om trikinundersoegelse i forbindelse med indfoersel af fersk koed af tamsvin fra tredjelande (2),

idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget og givet Kommissionen meddelelse om de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme disse direktiver.

2 I henhold til artikel 3, stk. 1, i direktiv 93/118 skulle medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet senest den 31. december 1993 for saa vidt angaar kravene i bilaget og i artikel 5 i direktiv 85/73, saaledes som bestemmelsen var aendret, og senest den 31. december 1994 for saa vidt angaar de oevrige bestemmelser. Ifoelge bestemmelsen skulle medlemsstaterne straks underrette Kommissionen om de bestemmelser, de fastsatte.

3 Tilsvarende skulle medlemsstaterne i henhold til artikel 2, stk. 1, i direktiv 94/59 saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 1995 og straks underrette Kommissionen herom.

4 Da Kommissionen ved fristens udloeb ikke var blevet orienteret om, at Den Hellenske Republik havde truffet gennemfoerelsesforanstaltninger, indledte den en traktatbrudsprocedure i henhold til traktatens artikel 169.

5 Den 16. maj 1995 fremsendte Kommissionen en aabningsskrivelse til den graeske regering, hvori den opfordrede regeringen til at fremsaette sine bemaerkninger til den manglende gennemfoerelse af direktiv 93/118 og 94/59 i graesk ret.

6 Kommissionen modtog ikke inden for den fastsatte frist noget svar fra den graeske regering, og den 24. september 1996 fremsendte den derfor en begrundet udtalelse til regeringen, hvori den anfoerte, at Den Hellenske Republik havde tilsidesat sine forpligtelser.

7 I svarskriftet har den graeske regering oplyst, at direktiv 94/59 er gennemfoert ved praesidentdekret nr. 345/97 om »AEndring og supplering af bestemmelserne i praesidentdekret nr. 599/85 om de sundhedsmaessige betingelser, der stilles til fersk koed og produkter fremstillet af koed, som importeres til Graekenland fra tredjelande (FEK A 213), jf. Kommissionens direktiv 94/59/EF (FEK A 233)«. Dekretet er offentliggjort i Den Hellenske Republiks Officielle Tidende af 25. november 1997.

8 Ved skrivelse af 10. marts 1998 har Kommissionen meddelt, at den haever sagen for saa vidt angaar den manglende gennemfoerelse af direktiv 94/59.

9 Med hensyn til den del af sagen, der vedroerer den manglende gennemfoerelse af direktiv 93/118, har Den Hellenske Republik anfoert, at den har udarbejdet et udkast til praesidentdekret, der skal sikre, at graesk ret bringes i overensstemmelse med direktivet, men at den finder det mest hensigtsmaessigt, at dette dekret suppleres, saaledes at direktiv 93/118 og Raadets direktiv 96/43/EF af 26. juni 1996 om aendring og kodifikation af direktiv 85/73/EOEF med henblik paa finansiering af veterinaerundersoegelse og -kontrol af levende dyr og visse animalske produkter og om aendring af direktiv 90/675/EOEF og 91/496/EOEF (3) gennemfoeres samtidig.

10 Det fremgaar saaledes, at Den Hellenske Republik ikke bestrider, at det omhandlede direktiv ikke er blevet gennemfoert inden for den fastsatte frist, saaledes at der maa gives Kommissionen medhold i paastanden om, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktiv 93/118.

11 I henhold til artikel 69, stk. 2, i Domstolens procesreglement paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger.

12 Ifoelge artikel 69, stk. 5, paalaegges det den part, som haever sagen, at betale sagens omkostninger, medmindre ophaevelsen skyldes den anden parts forhold.

13 Kommissionen har haevet en del af sagen som foelge af, at Den Hellenske Republik efter sagens anlaeg har truffet de noedvendige foranstaltninger med henblik paa at gennemfoere direktiv 94/59 i graesk ret.

14 Kommissionens delvise ophaevelse af sagen skyldes saaledes Den Hellenske Republiks forhold, og Den Hellenske Republik har ogsaa i oevrigt tabt sagen, hvorfor den boer paalaegges at betale sagens omkostninger.

Forslag til afgoerelse 15 Jeg foreslaar herefter Domstolen foelgende afgoerelse:

»1) Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Raadets direktiv 93/118/EF af 22. december 1993 om aendring af direktiv 85/73/EOEF om finansiering af sundhedsmaessig undersoegelse og kontrol af fersk koed og fjerkraekoed, idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget og givet Kommissionen meddelelse om de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme direktivet.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.«

(1) - EFT L 340, s. 15.

(2) - EFT L 315, s. 18.

(3) - EFT L 162, s. 1.