DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 27 OKTOBER 1983. - VOLKSWAGENWERK A. G. MOD HAUPTZOLLAMT BRAUNSCHWEIG. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FINANZGERICHT HAMBURG. - TOLDPRAEFERENCER - FRAMLAEGGELSE AF OPRINDELSESCERTIFIKATER. - SAG 321/82.



Samling af Afgørelser 1983 side 03355



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Faelles toldtarif _ generelle toldpraeferencer til fordel for udviklingslande _ suspension af told inden for et loft _ oprindelsescertifikat for varerne _ fremlaeggelse efter genindfoerelse af told _ udelukket at udnytte suspensionen

( Raadets forordning nr . 2789/79 , art . 1 , stk . 3 , og art . 3 , stk . 1 og 2 )

Sammendrag

Det foelger af bestemmelserne i forordning nr . 2789/79 om fastsaettelse af toldpraeferencer for visse varer med oprindelse i udviklingslande , navnlig forordningens artikel 1 , stk . 3 , og artikel 3 , stk . 1 og 2 , at fremlaeggelsen af oprindelsescertifikatet for de paagaeldende varer er noedvendig , for at der kan ske afskrivning paa loftet for de indfoersler , for hvilke tolden er suspenderet , som fastsat i medfoer af artikel 1 , stk . 3 , og at afskrivningen er noedvendig for at opnaa toldfritagelse .

Heraf foelger , at toldsuspensionen i medfoer af forordningen ikke kan bringes i anvendelse paa varer , der er indfoert , frembudt til toldbehandling og angivet til fri omsaetning foer genindfoerelsen af told , saafremt oprindelsescertifikatet er fremlagt efter det tidspunkt , hvor genindfoerelsen er traadt i kraft .

Dommens præmisser

1 Ved kendelse af 29 . oktober 1982 , indgaaet til Domstolen den 16 . december 1982 , har Finanzgericht Hamburg i medfoer af EOEF-traktatens artikel 177 forelagt et praejudicielt spoergsmaal vedroerende fortolkningen af Raadets forordning nr . 2789/79 af 10 . december 1979 om fastsaettelse af toldpraeferencer for visse varer med oprindelse i udviklingslande ( EFT L 328 , s . 25 ) samt af Kommissionens forordning nr . 3067/79 af 20 . december 1979 om definitionen af begrebet varer med oprindelsesstatus til brug ved anvendelse af de toldpraeferencer , der af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab indroemmes visse varer fra udviklingslande ( EFT L 349 , s . 1 ).

2 Spoergsmaalet er opstaaet i forbindelse med en retssag , som Volkswagenwerk AG , der havde importeret nogle partier akkumulatorer fra Jugoslavien , har anlagt mod Hauptzollamt Braunschweig ; sagen angaar det forhold , at sagsoegte opkraevede told ved indfoersel af varerne , selv om importoeren havde kraevet toldfritagelse i medfoer af forordning nr . 2789/79 .

3 Ved forordning nr . 2789/79 blev satserne i den faelles toldtarif fuldstaendig suspenderet for de i forordningens bilag A anfoerte produkter , herunder akku- mulatorer , hvis der var tale om varer med oprindelse i lande og territorier opregnet i bilag B , bl.a . Jugoslavien . Suspensionen skulle gaelde fra den 1 . januar til den 31 . december 1980 . For stoersteparten af produkterne var suspensionen imidlertid kun indroemmet inden for et loft , der fastsattes efter forordningens artikel 1 , stk . 3 . Naar det for et bestemt produkt fastsatte loft var naaet , kunne Kommissionen genindfoere opkraevning af told .

4 Med henblik paa fastsaettelsen af det tidspunkt , hvor loftet var naaet , bestemtes det i artikel 3 , stk . 1 , i forordning nr . 2789/79 , at »den faktiske afskrivning paa lofterne . . . for indfoerslerne af de omhandlede varer foretages , efterhaanden som disse varer forevises i tolden med angivelse til fri omsaetning . . . og vedlagt et oprindelsescertifikat . . . « . Artikel 3 , stk . 2 , bestemte , at »en vare [kun] kan . . . afskrives paa et loft . . . hvis . . . oprindelsescertifikat[et] forevises inden datoen for genindfoerelse af opkraevning af told« .

5 For de akkumulatorer , hovedsagen angaar , blev der indgivet fortoldningsbegaering og varen blev bragt i fri omsaetning i henhold til tysk toldlovgivning i februar 1980 . Oprindelsescertifikaterne vedroerende varerne blev imidlertid foerst fremlagt i loebet af april maaned 1980 . I mellemtiden var toldopkraevningen genindfoert med virkning fra 8 . marts 1980 ved Kommissionens forordning nr . 545/80 af 3 . marts 1980 ( EFT L 60 , s . 14 ).

6 Importoeren gjorde gaeldende , at tidspunktet for overgangen til fri omsaetning maatte anses for afgoerende for anvendelse af toldsuspensionen , og at oprindelsescertifikaterne i medfoer af artikel 7 i forordning nr . 3067/79 var gyldige i 10 maaneder . Finanzgericht besluttede derefter at forelaegge Domstolen foelgende praejudicielle spoergsmaal :

»Skal forordning ( EOEF ) nr . 2789/79 , navnlig artiklerne 2 og 3 , sammenholdt med forordning ( EOEF ) nr . 3067/79 , navnlig dennes artikler 7 og 11 , fortolkes saaledes , at et oprindelsescertifikat ikke gyldigt kan fremlaegges efter genindfoerelse af told?«

7 Domstolen har i sin dom af 10 . juni 1982 ( sag 231/81 , Weidenmann , Sml . 1982 , s . 2259 ) udtalt , at suspensionen af toldsatserne ifoelge bestemmelserne om toldpraeferencer for udviklingslande kan anvendes paa varer , der er indfoert , frembudt og angivet til fri omsaetning i det kalenderaar , for hvilket suspensionen gaelder , ogsaa selv om oprindelsescertifikatet er fremlagt efter udloebet af gyldighedsperioden for den forordning , hvorved suspensionen er indfoert , forudsat at certifikatet er gyldigt og er fremlagt i overensstemmelse med betingelserne i de relevante bestemmelser .

8 Det skal bemaerkes , at den naevnte dom kun omhandler det tilfaelde , at opkraevning af told ikke er genindfoert , og at forsinket fremlaeggelse af oprindelsescertifikatet derfor ikke kan medfoere en eventuel overskridelse af loftet for den paagaeldende vare , idet toldsuspensionen er forlaenget . Dette er grunden til , at det i dommen udtales , at naar Kommissionen ikke har genindfoert opkraevning af told i loebet af det paagaeldende kalenderaar , kan efterfoelgende fremlaeggelse af certifikatet i de foerste maaneder af det foelgende aar lige saa lidt som efterfoelgende fremlaeggelse i loebet af aaret have indvirkning paa , at forordningen om indfoerelse af suspensionen anvendes i overensstemmelse med sit formaal .

9 Kommissionen har gjort gaeldende , at det spoergsmaal , der er rejst i denne sag , maa bedoemmes anderledes . I tilfaelde , hvor opkraevning af told er blevet genindfoert i tidsrummet mellem overgangen til fri omsaetning og fremlaeggelsen af oprindelsescertifikatet , kan varerne ikke laengere afskrives paa loftet . Efter Kommissionens opfattelse kan varer , som ikke kan afskrives paa loftet , heller ikke vaere omfattet af den paagaeldende toldfritagelse .

10 Domstolen kan tiltraede Kommissionens opfattelse . Det fremgaar saaledes af reglerne i forordning nr . 2789/79 , at suspension kun kan indroemmes inden for graenserne af et loft ( artikel 1 , stk . 3 ), at afskrivning paa et saadant loft kun kan foretages efterhaanden som varerne forevises i tolden med angivelse til fri omsaetning og vedlagt et oprindelsescertifikat ( artikel 3 , stk . 1 ), og at en saadan afskrivning kun kan foretages , hvis oprindelsescertifikatet forevises inden datoen for genindfoerelse af opkraevning af told ( artikel 3 , stk . 2 ). Det foelger af disse bestemmelser som helhed , at fremlaeggelsen af oprindelsescertifikatet er noedvendig , for at der kan ske afskrivning paa loftet , og at afskrivningen er noedvendig for at opnaa toldfritagelse .

11 Toldfritagelsen i medfoer af forordning nr . 2789/79 er saaledes udelukket , naar oprindelsescertifikatet for de varer , der er indfoert til Faellesskabet , fremlaegges efter genindfoerelsen af de for varerne gaeldende toldsatser .

12 Denne fortolkning stoettes tillige af praktiske hensyn . En effektiv forvaltning af de lofter , der er indroemmet i forbindelse med toldfritagelser til fordel for udviklingslande og -territorier ville saaledes blive uhyre vanskelig , hvis det var muligt efter genindfoerelse af opkraevning af told at opnaa toldfritagelse med tilbagevirkende kraft for varer , hvis oprindelsescertifikater er fremlagt for sent .

13 Artiklerne 7 og 11 i forordning nr . 3067/79 , som Finanzgericht har henvist til , er ikke til hinder for en saadan fortolkning . Bestemmelserne vedroerer spoergsmaalet om oprindelsescertifikaters gyldighed i bestemte tidsrum , efter at de er udstedt af de kompetente myndigheder i eksportlandet , samt visse tilfaelde , hvor et certifikat gyldigt kan fremlaegges efter periodens udloeb . De vedroerer saaledes ikke spoergsmaalet om , hvilken virkning genindfoerelsen af tolden har for adgangen til at opnaa toldfritagelse i tilfaelde , hvor certifikatet endnu ikke er fremlagt paa det tidspunkt , hvor genindfoerelsen er traadt i kraft .

14 Det af Finanzgericht Hamburg forelagte spoergsmaal maa herefter besvares med , at artikel 3 i forordning nr . 2789/79 skal fortolkes saaledes , at toldsuspensionen i medfoer af forordningen ikke kan bringes i anvendelse paa varer , der er indfoert , frembudt til toldbehandling og angivet til fri omsaetning foer genindfoerelsen af told , saafremt oprindelsescertifikatet er fremlagt efter det tidspunkt , hvor genindfoerelsen er traadt i kraft .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

15 De udgifter , der er afholdt af Kommissionen , som har afgivet indlaeg for Domstolen , kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag , der verserer for den nationale domstol , tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

kender

DOMSTOLEN ( foerste afdeling )

vedroerende det spoergsmaal , som er forelagt den af Finanzgericht Hamburg ved kendelse af 29 . oktober 1982 , for ret :

Toldsuspensionen i medfoer af forordning nr . 2789/79 kan ikke bringes i anvendelse paa varer , der er indfoert , frembudt til toldbehandling og angivet til fri omsaetning foer genindfoerelsen af told , saafremt oprindelsescertifikatet er fremlagt efter det tidspunkt , hvor genindfoerelsen er traadt i kraft .