3.

Hver af parternes argumenter indeholder ganske vist, en del af sandheden, men er efter min opfattelse begge ret spinkle. Og her behøver man ikke gå helt tilbage til hovedværket i renæssancens bogtrykkerkunst, den berømte bibel fra Mainz, eller omtale den retssag, som bogtrykkerkunstens opfinder, Johann Gutenberg, blev offer for, for at anerkende, at trykkeri ikke blot er en tjenesteydelse, men en vanskelig og raffineret kunstart, også selv om der blot er tale om fremstillingen af et tidsskrift. På den anden side er aviser og tidsskrifter unægteligt et gode eller en vare, idet de ubestrideligt henhører under pos. 49.02 i den fælles toldtarif. Problemet i den foreliggende sag er imidlertid ikke hvorledes de i artikel 80 i den franske loi de finance omhandlede publikationer er defineret i fællesskabsretten, men om denne bestemmelse, i kraft af, at den som nævnt begrænser de franske udgiveres skattelempelser, er en foranstaltning, som er egnet til direkte eller indirekte, aktuelt eller potentielt, at begrænse samhandelen inden for Fællesskabet med de af dem fremstillede tidsskrifter. Herom skal jeg for det første bemærke, at den franske regering ikke benægter, at den nævnte bestemmelse har restriktiv virkning. Under de mundtlige forhandlinger har regeringen endog udtrykkeligt erkendt dette ved at anføre, at foranstaltningen har virkninger som en hindring for den frie udveksling af tjenesteydelser. Det må herefter afgøres, om begrænsningen af anvendelsesområdet for nævnte artikel 80, konkret medfører en begrænsning af samhandelen inden for Fællesskabet, eller om den udgør en hindring for den fri udveksling af tjenesteydelser, således som det hævdes af den franske regering. For at fastslå, om dette er tilfældet, er det tilstrækkeligt at undersøge indholdet af den påtalte bestemmelse og den praktiske virkning af den ved bestemmelsen fremkaldte restriktion. Som anført tidligere under pkt. 1 i mit forslag kan de i artikel 80 omhandlede skattelempelser enten bestå i, at der oprettes en reservefond af midlerne fra en del af virksomhedens skattepligtige indkomst eller i, at virksomheden fradrager udgifter, der er afholdt til driften af avisen eller tidsskriftet fra nævnte skattepligtige indkomst. I begge tilfælde har skattefordelen altså den virkning, at den holder en del af virksomhedens fortjeneste ved salget af publikationerne uden for virksomhedens skattepligtige indkomst. Følgerne heraf er imidlertid åbenbare. Ved bestemmelsen om, at udgiverne »ikke oppebærer (de nævnte skattelempelser) for de publikationer, som de lader trykke i udlandet«, har den franske lovgiver i virkeligheden bevidst nægtet skattefritagelse for den del af fortjenesten, der hidrører fra salget af publikationer trykt på et andet lands område. Hermed fremgår det imidlertid også klart, at den praktiske virkning af bestemmelsen ikke er at hindre den fri udveksling af tjenesteydelser inden for trykkerisektoren, da bestemmelsen ikke som sådan indebærer nogen fordele for udgiveren. Den har nemlig alene til virkning, at den hindrer, at skattelempelsen tillige ydes for så vidt angår den fortjeneste, der helt eller delvis hidrører fra salget af franske aviser og tidsskrifter, som trykkes i udlandet, og som dernæst importeres fra udlandet til Frankrig med henblik på at blive bragt i omsætning her. Set ud fra denne synsvinkel er den restriktive virkning af foranstaltningen både direkte og aktuel. Ja, ikke nok med det, foranstaltningen er tillige diskriminerende. Selv om den franske regering nemlig under retsforhandlingerne har anført, at de omhandlede publikationer for størstedelens vedkommende sælges i Frankrig, har den ikke udelukket, at de også sælges på andre markeder inden for Fællesskabet. Er tidsskriftet imidlertid trykt i Frankrig, men sælges i udlandet, vil fortjenesten heraf under alle omstændigheder indebære den fordel for virksomheden, at den kan holdes uden for dens skattepligtige indkomst. Det gælder derimod ikke i det tilfælde, hvor eksemplarerne af det samme tidsskrift, trykt i udlandet, importeres og sælges i Frankrig eller reeksporteres herfra til andre markeder inden for Fællesskabet.