Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter – direktiv 93/37 – grunde til udelukkelse fra deltagelse i en udbudsprocedure

(Rådets direktiv 93/37, art. 24, stk. 1)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter – direktiv 93/37 – grunde til udelukkelse fra deltagelse i en udbudsprocedure

(Rådets direktiv 93/37, art. 24, stk. 1)

Sammendrag

1. EU-retten skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for en national ordning som den i hovedsagen omhandlede, der pålægger en entreprenør, der er etableret i en anden medlemsstat, forpligtelsen til i den ordregivende myndigheds medlemsstat at være indehaver af en registrering om, at der ikke foreligger de udelukkelsesgrunde, der er opregnet i artikel 24, stk. 1, i Rådets direktiv 93/37/EØF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter, for at få tildelt en offentlig kontrakt i sidstnævnte medlemsstat, på betingelse af, at en sådan forpligtelse hverken vanskeliggør eller forsinker entreprenørens deltagelse i den pågældende offentlige udbudsprocedure eller giver anledning til uforholdsmæssige administrative omkostninger og udelukkende har til formål at efterprøve den interesserede parts faglige kvalifikationer som omhandlet i denne bestemmelse.

Den omstændighed, at en entreprenør, der er etableret i en anden medlemsstat, har fremlagt attester udstedt af myndighederne i denne medlemsstat, er således ikke tilstrækkeligt til endeligt at dokumentere opfyldelsen af hans forpligtelser på dette område. For det første bestemmes det i artikel 24, stk. 1, litra e) og f), i direktiv 93/37, at entreprenøren også skal opfylde sine sociale og skattemæssige forpligtelser i den ordregivende myndigheds medlemsstat. For det andet tillader artikel 24, stk. 2, andet led, under henvisning til attester udstedt af den kompetente myndighed i den pågældende medlemsstat, en særskilt undersøgelse af en sådan entreprenør i den medlemsstat, hvor den pågældende offentlige kontrakt afvikles.

Et registreringskrav som det i hovedsagen omhandlede kan således ikke anses for at være en udelukkelsesgrund ud over dem, som udtrykkeligt er opregnet i artikel 24, stk. 1, i direktiv 93/37, hvis der hermed tilsigtes en gennemførelse af denne bestemmelse, hvor formålet udelukkende er at kontrollere dokumentationen for, at den entreprenør, som ønsker at deltage i en offentlig kontrakt, ikke er omfattet af en af de nævnte udelukkelsesgrunde, særligt dem, der vedrører betaling af socialsikringsbidrag samt skatter og afgifter.

(jf. præmis 40, 44 og 53 samt domskonkl. 1)

2. EU-retten skal fortolkes således, at den er til hinder for en national lovgivning, i henhold til hvilken kontrol af de attester, der udstedes til en entreprenør i en anden medlemsstat af de skattemæssige og sociale myndigheder i denne medlemsstat, overdrages til et andet organ end den ordregivende myndighed, såfremt:

- dette organ for størstepartens vedkommende er sammensat af personer, der udpeges af arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer i bygge- og anlægssektoren i den provins, hvor den pågældende offentlige kontrakt afvikles, og

- denne beføjelse omfatter en materiel prøvelse af disse attesters gyldighed.

Selv om bestemmelserne i direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter i princippet ikke er til hinder for, at national ret overdrager kontrollen af, at der ikke foreligger udelukkelsesgrunde som omhandlet i direktivets artikel 24, stk. 1, til et andet organ end den ordregivende myndighed, skal sammensætningen af og beføjelserne hos et sådant organ ikke desto mindre være i overensstemmelse med formålet om at sikre overholdelsen af EU-retten vedrørende offentlige kontrakter.

(jf. præmis 55, 58 og 66 samt domskonkl. 2)