DOMSTOLENS DOM AF 14 JULI 1981. - BOEDESAG MOD SERGIUS OEBEL. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF AMTSGERICHT WIESBADEN). - FORBUD MOD NATARBEJDE I BAGERIER. - SAG 155/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 01993

svensk specialudgave side 00171

finsk specialudgave side 00177

spansk specialudgave side 00545



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FAELLESSKABSRET _ PRINCIPPER _ LIGEBEHANDLING _ FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET _ FORBUD _ RAEKKEVIDDE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 7 )

2 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE UDFOERSELSRESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ BEGREB _ REGLER BASERET PAA OBJEKTIVE KRITERIER OG UDEN SONDRING MELLEM INDENRIGS- OG UDENRIGSHANDEL _ IKKE OMFATTET

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 34 )

3 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ REGLER MED FORBUD MOD NATARBEJDE I BAGERIER _ LOVLIGT

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 OG 34 )

Sammendrag

1 . BESTEMMELSER , DER IKKE ANVENDES EFTER VIRKSOMHEDERNES NATIONALITET , MEN EFTER DERES BELIGGENHED , INDEBAERER IKKE TILSIDESAETTELSE AF DET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 INDEHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING . DER FORELIGGER DERFOR IKKE TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 7 , NAAR EN MEDLEMSSTAT VED EN LOVBESTEMMELSE , DER HVERKEN DIREKTE ELLER INDIREKTE SONDRER PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , BEVIRKER FORHOLD , DER KAN PAAVIRKE KONKURRENCEEVNEN HOS DE ERHVERVSDRIVENDE PAA MEDLEMSSTATENS OMRAADE I FORHOLD TIL DE ERHVERVSDRIVENDE I ANDRE MEDLEMSSTATER .

2 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 34 TAGER SIGTE PAA NATIONALE FORANSTALTNINGER , HVIS FORMAAL ELLER VIRKNING SAERLIG ER AT HINDRE EKSPORTHANDELEN OG SAALEDES SKABE FORSKELSBEHANDLING MELLEM HANDELEN PAA HJEMMEMARKEDET I EN MEDLEMSSTAT OG DENS EKSPORTHANDEL , SAALEDES AT DER HERVED SIKRES DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS INDENLANDSKE PRODUKTION ELLER HJEMMEMARKEDET EN SAERLIG FORDEL .

DETTE RAMMER KLART IKKE EN ORDNING , DER HENHOERER UNDER DEN OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK , OG SOM EFTER OBJEKTIVE KRITERIER ANVENDES PAA SAMTLIGE I EN MEDLEMSSTAT BELIGGENDE VIRKSOMHEDER I EN GIVEN SEKTOR , UDEN AT BEHANDLE DE ERHVERVSDRIVENDE FORSKELLIGT PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET OG UDEN AT SONDRE MELLEM VEDKOMMENDE STATS INDENLANDSKE HANDEL OG EKSPORTHANDEL .

3 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 34 ER IKKE TIL HINDER FOR NATIONALE BESTEMMELSER , DER FORBYDER FREMSTILLING AF BAGERI- OG KONDITORVARER SAAVEL SOM UDLEVERING , UDBRINGNING OG UDKOERSEL AF DISSE VARER TIL FORBRUGERE ELLER DETAILHANDLERE I NATTETIMERNE INDTIL ET BESTEMT KLOKKESLET OM MORGENEN .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AFSAGT DEN 22 . APRIL 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 2 . JULI 1980 , HAR AMTSGERICHT WIESBADEN I MEDFOER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 7 , 30 OG 34 MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF , OM EN NATIONAL LOV VEDROERENDE NATARBEJDE I BAGERIER OG KONDITORIER ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN .

2 SPOERGSMAALENE ER REJST UNDER EN SAG VEDROERENDE OVERTRAEDELSE AF PAR 5 I DEN TYSKE LOV OM ARBEJDSTIDEN I BAGERIER OG KONDITORIER SOM AFFATTET VED LOV AF 23 . JULI 1969 .

3 LOVENS PAR 5 , STK . 1 , BESTEMMER I DET VAESENTLIGE _ MED MINDRE FRAVIGELSER _ AT FREMSTILLINGEN AF BAGERI- ELLER KONDITORIVARER ER FORBUDT PAA ALLE HVERDAGE I NATTETIMERNE FRA KL . 22.00 TIL 4.00 . IFOELGE PAR 5 , STK . 5 , ER DET I NATTETIMERNE I TIDSRUMMET KL . 22.00 _ 5.45 FORBUDT AT UDLEVERE , UDBAERE ELLER UDKOERE BAGERI- ELLER KONDITORIVARER TIL FORBRUGERE ELLER UDSALGSSTEDER . IFOELGE OPLYSNINGER FRA DEN TYSKE FORBUNDSREGERING OMFATTER DETTE FORBUD IKKE UDLEVERING , UDBAERING ELLER UDKOERSEL TIL GROSSISTER , MELLEMHANDLENDE SOM F.EKS . BROEDHANDLERE , VIRKSOMHEDER , DER HANDLER MED BAGERIVARER , ELLER VIRKSOMHEDERS EGNE MELLEMLAGRE .

4 IFOELGE DE AF SAGENS PARTER AFGIVNE OPLYSNINGER , NAVNLIG OPLYSNINGERNE FRA DEN TYSKE FORBUNDSREGERING , HAR DEN OMTVISTEDE LOV ISAER TIL FORMAAL AT BESKYTTE DE ANSATTE I MINDRE OG MELLEMSTORE BAGERI- OG KONDITORIVIRKSOMHEDER , SOM IKKE HAR TILSTRAEKKELIGT PERSONALE TIL AT ARBEJDE PAA SKIFT , MOD VEDVARENDE , SUNDHEDSSKADELIGT NATARBEJDE . FORBUDETS UDVIDELSE TIL DE STORE VIRKSOMHEDER INDEN FOR OMRAADET , SOM KAN BENYTTE SIG AF SKIFTEHOLDSARBEJDE , HAR TIL FORMAAL AT BESKYTTE HAANDVAERKSBAGERNE MOD KONKURRENCEN FRA INDUSTRIEN .

5 AMTSGERICHT WIESBADEN FANDT , AT DISSE REGLER EVENTUELT VAR I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN , FORDI DE UDELUKKEDE RETTIDIG LEVERING AF FRISKE BAGERI- ELLER KONDITORIVARER TIL DE OP TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND GRAENSENDE MEDLEMSSTATER OG SAALEDES MEDFOERTE EN FORVRIDNING AF KONKURRENCEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG FORELAGDE DERFOR FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"1 . SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 FORTOLKES SAALEDES , AT DER FORELIGGER EN OVERTRAEDELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , HVIS EN MEDLEMSSTAT I FAELLESSKABET GENNEM SIN LOVGIVNING BEVIRKER FORHOLD , SOM I BETYDELIGT OMFANG BEGRAENSER STATENS EGNE BORGERES KONKURRENCEEVNE I FORHOLD TIL TILSVARENDE STATSBORGERE I DE ANDRE MEDLEMSSTATER?

2.SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG ARTIKEL 34 FORTOLKES SAALEDES , AT VIRKNINGEN AF PAR 5 I LOV OM ARBEJDSTID I BAGERIER PAA EKSPORTEN OG IMPORTEN AF FRISK BAGVAERK SKAL ANSES FOR FORANSTALTNINGER , SOM MAA SIDESTILLES MED KVANTITATIVE INDFOERSELS- ELLER UDFOERSELSRESTRIKTIONER?"

FOERSTE SPOERGSMAAL

6 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSENS GRUNDE , AT DET FOERSTE SPOERGSMAAL GAAR UD PAA , OM EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , DER I VISSE OMRAADER , SOM GRAENSER OP TIL ANDRE MEDLEMSSTATER , DER IKKE HAR TILSVARENDE LOVBESTEMMELSER , MEDFOERER KONKURRENCEFORVRIDNINGER TIL SKADE FOR VIRKSOMHEDERNE I DEN FOERSTNAEVNTE STAT , MAA BETRAGTES SOM DISKRIMINERENDE , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 7 .

7 SOM FLERE GANGE TIDLIGERE FASTSLAAET , SENEST I DOMMEN AF 30 . NOVEMBER 1978 I SAG 31/78 ( BUSSONE , SML . 1978 , S . 2429 , PAA S . 2445 F .), FORELIGGER DER IKKE TILSIDESAETTELSE AF DET I ARTIKEL 7 INDEHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING , NAAR DER ER TALE OM EN ORDNING , DER IKKE ANVENDES EFTER VIRKSOMHEDERNES NATIONALITET , MEN EFTER DERES BELIGGENHED .

8 HERAF FOELGER , AT EN NATIONAL ORDNING , HVIS PERSONKREDS HVERKEN DIREKTE ELLER INDIREKTE OPDELES EFTER NATIONALITET , IKKE ER I STRID MED ARTIKEL 7 , OGSAA SELV OM DEN BEGRAENSER DE AF ORDNINGEN OMFATTEDE ERHVERVSDRIVENDES KONKURRENCEEVNE .

9 SOM DOMSTOLEN ENDVIDERE HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 3 . JULI 1979 I DE FORENEDE SAGER 185-204/78 ( VAN DAM EN ZONEN , SML . 1979 , S . 2345 , PAA S . 2361 ), KAN ANVENDELSEN AF NATIONALE RETSREGLER IKKE ANSES FOR AT VAERE I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , BLOT FORDI ANDRE MEDLEMSSTATER ANGIVELIGT ANVENDER MINDRE STRENGE BESTEMMELSER .

10 HEREFTER MAA FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES MED , AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DEN KUN FORBYDER FORSKELSBEHANDLING AF ERHVERVSDRIVENDE PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET . DER FORELIGGER DERFOR IKKE TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 7 , NAAR EN MEDLEMSSTAT VED EN LOVBESTEMMELSE , DER HVERKEN DIREKTE ELLER INDIREKTE SONDRER PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , BEVIRKER FORHOLD , DER KAN PAAVIRKE KONKURRENCEEVNEN HOS DE ERHVERVSDRIVENDE PAA MEDLEMSSTATENS OMRAADE I FORHOLD TIL DE ERHVERVSDRIVENDE I ANDRE MEDLEMSSTATER .

ANDET SPOERGSMAAL

11 DEN FORELAEGGENDE RETS ANDET SPOERGSMAAL GAAR UD PAA , OM DE VIRKNINGER , SOM EN NATIONAL LOVGIVNING _ SOM DEN OMHANDLEDE TYSKE LOV _ OM ARBEJDSTID I BAGERIER OG KONDITORIER HAR FOR EKSPORTEN OG IMPORTEN AF FRISK BAGVAERK , SKAL ANSES SOM FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELS- ELLER UDFOERSELSRESTRIKTIONER , JF . TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 34 .

BEGRAENSNINGEN AF ARBEJDSTIDEN

12 DET MAA ANSES FOR UBESTRIDELIGT , AT DET FOR BAGERIER OG KONDITORIER GAELDENDE FORBUD MOD AT ARBEJDE INDEN KL . 4.00 OM MORGENEN I SIG SELV UDGOER EN BERETTIGET OEKONOMISK- OG SOCIALPOLITISK REGEL , DER HARMONERER MED DE ALMENINTERESSER , SOM TRAKTATEN FORFOELGER . DETTE FORBUD HAR TIL FORMAAL AT FORBEDRE ARBEJDSVILKAARENE INDEN FOR ET NOTORISK OEMTAALELIGT OMRAADE , DER I PRODUKTIONSMAESSIG HENSEENDE ER PRAEGET AF SAERLIGE FORHOLD , SAAVEL MED HENSYN TIL PRODUKTERNES KVALITET SOM TIL FORBRUGERNES VANER .

13 DETTE ER BAGGRUNDEN FOR , AT FLERE AF FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER OG EN RAEKKE TREDJELANDE PAA DETTE OMRAADE HAR LIGNENDE REGLER VEDROERENDE NATARBEJDE . I DENNE FORBINDELSE BOER NAVNLIG NAEVNES DEN INTERNATIONALE ARBEJDSORGANISATIONS TRAKTAT NR . 20 AF 8 . JUNI 1925 OM NATARBEJDE I BAGERIER , DER _ MED VISSE UNDTAGELSER _ FORBYDER FREMSTILLING AF BROED OG BAGVAERK I NATTETIMERNE .

14 TILTALTE I HOVEDSAGEN HAR GJORT GAELDENDE , AT FORBUDET MOD AT FREMSTILLE BAGERI- OG KONDITORIVARER INDEN KL . 4.00 OM MORGENEN UDGOER EN I TRAKTATENS ARTIKEL 34 FORBUDT UDFOERSELSRESTRIKTION . DETTE GAELDER NAVNLIG VARER , SOM SKAL LEVERES RETTIDIGT OG FRISKBAGT TIL MORGENBORDET , OG SOM FOELGELIG MAA FREMSTILLES NATTEN FOER SALGSDAGEN .

15 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 8 . NOVEMBER 1979 I SAG 15/79 ( GROENVELD , SML . 1979 , S . 3409 , PAA S . 3415 ), TAGER ARTIKEL 34 SIGTE PAA NATIONALE FORANSTALTNINGER , HVIS FORMAAL ELLER VIRKNING SAERLIG ER AT HINDRE EKSPORTHANDELEN OG SAALEDES SKABE FORSKELSBEHANDLING MELLEM HANDELEN PAA HJEMMEMARKEDET I EN MEDLEMSSTAT OG DENS EKSPORTHANDEL , SAALEDES AT DER HERVED SIKRES DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS INDENLANDSKE PRODUKTION ELLER HJEMMEMARKEDET EN SAERLIG FORDEL .

16 DETTE RAMMER KLART IKKE EN ORDNING SOM DEN FORELIGGENDE , DER HENHOERER UNDER DEN OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK , OG SOM EFTER OBJEKTIVE KRITERIER ANVENDES PAA SAMTLIGE I EN MEDLEMSSTAT BELIGGENDE VIRKSOMHEDER I EN GIVEN SEKTOR , UDEN AT BEHANDLE DE ERHVERVSDRIVENDE FORSKELLIGT PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET OG UDEN AT SONDRE MELLEM VEDKOMMENDE STATS INDENLANDSKE HANDEL OG EKSPORTHANDEL .

FORBUDET MOD UDLEVERING , UDBRINGNING OG UDKOERSEL

17 TILTALTE I HOVEDSAGEN HAR DERNAEST ANFAEGTET FORBUDET MOD AT UDLEVERE , UDBRINGE ELLER UDKOERE BAGERI- ELLER KONDITORIVARER TIL FORBRUGERE ELLER UDSALGSSTEDER INDEN KL . 5.45 OM MORGENEN _ ET FORBUD , DER STAAR I FORBINDELSE MED DE I HOVEDSAGEN OMTVISTEDE REGLER OM NATARBEJDE I BAGERIER . TILTALTE HAR GJORT GAELDENDE , AT DETTE FORBUD UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELS- OG UDFOERSELSRESTRIKTIONER , DELS FORDI DET HINDRER BAGERIER I ANDRE MEDLEMSSTATER I AT LEVERE BAGERIVARER RETTIDIGT TIL FORBRUGERNE ELLER BROEDSALGENE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , DELS FORDI DET HINDRER BAGERIERNE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I AT LEVERE RETTIDIGT I DE ANDRE MEDLEMSSTATER .

18 DET ER AF FORBUNDSREGERINGEN BLEVET OPLYST , AT FORBUDET MOD UDLEVERING , UDBRINGNING OG UDKOERSEL INDEN KL . 5.45 KUN HAR TIL FORMAAL AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF FORBUDET MOD NATARBEJDE I BAGERIER , HVIS OVERHOLDELSE I MODSAT FALD VANSKELIGT KUNNE PAASES AF DE PAAGAELDENDE MYNDIGHEDER . DET HAR VAERET UUNDGAAELIGT OGSAA AT UDVIDE DETTE FORBUD TIL VARER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER , DA BAGERIERNE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I MODSAT FALD VILLE VAERE STILLET MINDRE FORDELAGTIGT I FORHOLD TIL DE UDENLANDSKE KONKURRENTER , HVILKET VILLE VAERE I STRID MED LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN . HVIS MAN DERFOR UNDTOG VARER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER FRA DET PAAGAELDENDE FORBUD , VILLE DETTE IKKE ALENE UMULIGGOERE FORBUDETS OPRETHOLDELSE FOR INDENLANDSKE VARERS VEDKOMMENDE , MEN OGSAA UMULIGGOERE OPRETHOLDELSEN AF ARBEJDSTIDSREGLERNE .

19 DET BEMAERKES , AT DEN RESTRIKTIVE VIRKNING AF REGLER OM , HVORNAAR DER LOVLIGT KAN UDLEVERES , UDBRINGES ELLER UDKOERES BAGERI- ELLER KONDITORIVARER , TIL SUPPLERING AF REGLERNE OM , HVORNAAR DISSE VARER LOVLIGT KAN FREMSTILLES , SKAL BEDOEMMES UD FRA REGLERNES ANVENDELSESOMRAADE .

20 HVIS SAADANNE REGLER KUN FINDER ANVENDELSE PAA UDLEVERING , UDBRINGNING ELLER UDKOERSEL TIL DEN ENKELTE FORBRUGER ELLER DETAILHANDLER , UDEN AT GAELDE FOR UDLEVERING , UDBRINGNING ELLER UDKOERSEL TIL LAGRE ELLER MELLEMHANDLERE , BEVIRKER DE INGEN BEGRAENSNING I IMPORTEN ELLER EKSPORTEN MELLEM MEDLEMSSTATER . I SAA FALD ER SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET NEMLIG TIL ENHVER TID MULIG , BLOT MED DET FORBEHOLD , AT LEVERING TIL FORBRUGERE OG DETAILHANDELEN SKAL VAERE BELAGT MED SAMME BEGRAENSNINGER , UANSET PRODUCENTENS HJEMSTED . UNDER DISSE FORUDSAETNINGER ER REGLER AF DEN OMHANDLEDE ART IKKE I STRID MED TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 34 .

21 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED , AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 34 IKKE ER TIL HINDER FOR NATIONALE BESTEMMELSER , DER FORBYDER FREMSTILLING AF BAGERI- OG KONDITORIVARER SAAVEL SOM UDLEVERING , UDBRINGNING OG UDKOERSEL AF DISSE VARER TIL FORBRUGERE ELLER DETAILHANDLERE I NATTETIMERNE INDTIL ET BESTEMT KLOKKESLET OM MORGENEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

22 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN TYSKE FORBUNDSREGERING , DEN FRANSKE REGERING OG KOMMISSIONEN , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF AMTSGERICHT WIESBADEN VED KENDELSE AF 22 . APRIL 1980 , FOR RET :

1 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DEN KUN FORBYDER FORSKELSBEHANDLING AF ERHVERVSDRIVENDE PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET . DER FORELIGGER DERFOR IKKE TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 7 , NAAR EN MEDLEMSSTAT VED EN LOVBESTEMMELSE , DER HVERKEN DIREKTE ELLER INDIREKTE SONDRER PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , BEVIRKER FORHOLD , DER KAN PAAVIRKE KONKURRENCEEVNEN HOS DE ERHVERVSDRIVENDE PAA MEDLEMSSTATENS OMRAADE I FORHOLD TIL DE ERHVERVSDRIVENDE I ANDRE MEDLEMSSTATER .

2 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 34 ER IKKE TIL HINDER FOR NATIONALE BESTEMMELSER , DER FORBYDER FREMSTILLING AF BAGERI- OG KONDITORIVARER SAAVEL SOM UDLEVERING , UDBRINGNING OG UDKOERSEL AF DISSE VARER TIL FORBRUGERE ELLER DETAILHANDLERE I NATTETIMERNE INDTIL ET BESTEMT KLOKKESLET OM MORGENEN .