DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 13. DECEMBER 1989. - INGRID RAAB MOD HAUPTZOLLAMT BERLIN-PACKHOF. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE: FINANZGERICHT BERLIN - TYSKLAND. - FAELLES TOLDTARIF - POSITIONERNE 49.11 B OG 99.02 - KUNSTNERISKE FOTOGRAFIER. - SAG C-1/89.



Samling af Afgørelser 1989 side 04423



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Faelles Toldtarif - positioner - "originale stik, tryk og litografier" i pos . 99.02' s forstand og "serigrafier" i henhold til forordning nr . 1945/86 - saerlig fremstillingsmetode - mangfoldiggoerelse paa grundlag af original tegning udfoert i haanden af kunstneren - kunstneriske fotografier - ikke omfattet - tarifering i pos . 49.11 B

Sammendrag

Originale stik, tryk og litografier i Den Faelles Toldtarifs pos . 99.02' s forstand samt serigrafier henhoerende under pos . 49.11 B, som omhandlet i forordning nr . 1945/86 om midlertidig suspension af de autonome satser i Den Faelles Toldtarif for en raekke industrivarer, er karakteriseret ved, at kunstneren selv har udfoert originalen i haanden, og at alene reproduktionen kan ske ved hjaelp af en mekanisk trykkemetode .

Derfor skal kunstneriske fotografier hverken tariferes i pos . 99.02 eller anses for serigrafier i henhold til forordning nr . 1945/86 . Tvaertimod skal alle fotografier, uanset om de eventuelt er af kunstnerisk art, tariferes i Den Faelles Toldtarifs pos . 49.11 B, som er en opsamlingsbestemmelse, der omfatter alle grafisk trykte varer, som ikke er naevnt andetsteds i Den Faelles Toldtarif .

Dommens præmisser

1 Ved kendelse af 8 . november 1988, indgaaet til Domstolen den 3 . januar 1989, har Finanzgericht Berlin i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 177 forelagt et praejudicielt spoergsmaal vedroerende fortolkningen af pos . 49.11 B, "fotografier", og 99.02, "originale stik, tryk og litografier", i bilaget til Raadets forordning nr . 3618/86 af 24 . november 1986 om aendring af forordning nr . 3331/85 om aendring af forordning nr . 950/68 om Den Faelles Toldtarif ( EFT L 345, s . 1, herefter benaevnt "toldtariffen ") samt af pos . 49.11 B, "serigrafier" i liste II i bilaget til Raadets forordning nr . 1945/86 af 18 . juni 1986 om midlertidig suspension af de autonome satser i Den Faelles Toldtarif for en raekke industrivarer ( EFT L 174, s . 1 ).

2 Spoergsmaalet er blevet rejst under en sag mellem Ingrid Raab, der ejer et kunstgalleri i Berlin, og Hauptzollamt Berlin-Packhof ( herefter benaevnt "Hauptzollamt ") vedroerende tarifering af et parti paa 36 fotografier af kunstneren Robert Mapplethorpe, som Ingrid Raab havde koebt for 66 783,30 DM og indfoert fra USA til Forbundsrepublikken Tyskland i marts 1987 .

3 Ingrid Raab ansoegte Zollamt Berlin-Tegel-Flughafen om at ekspedere fotografierne til fri omsaetning og anmeldte dem som "originale stik, tryk og litografier", som i henhold til toldtariffens kodenummer 9902 000 00 ikke er paalagt told .

4 Toldkontoret tariferede varerne under toldtariffens kodenummer 4911 400 90 (" fotografier ") og opkraevede 5,8% told .

5 Ingrid Raab har indbragt afgoerelsen for Finanzgericht Berlin med den begrundelse, at de paagaeldende fotografier, som kun er fremstillet i et begraenset antal paa grundlag af en kunstnerisk bearbejdet originalplade og hvis vaerdi langt overstiger de anvendte materialers, burde anses for kunstgenstande i toldtariffens kapitel 99' s forstand og derfor tariferes i pos . 99.02 paa grund af deres lighed med grafisk kunst .

6 Hvis det ikke er muligt at fortolke toldtariffen saaledes, at kunstneriske fotografier henhoerer under pos . 99.02, har Ingrid Raab under henvisning til princippet om ligebehandling af alle kunstvaerker fremstillet ved hjaelp af en mekanisk eller fotomekanisk proces subsidiaert gjort gaeldende, at kunstneriske fotografier sidestilles med serigrafier som - selv om de i lighed med fotografier tariferes i toldtariffens pos . 49.11 . B - er fritaget for told ved import i henhold til forordning nr . 1945/68 .

7 Under henvisning til, at toldtariffens bestemmelser er utvetydige, og at tariferingskriterier, som bygger paa en vares kunstneriske karakter, ville vaere uanvendelige i praksis, har Hauptzollamt gjort gaeldende, at fotografier alene skal tariferes under kodenummer 4911 400 90 uafhaengigt af deres kunstneriske vaerdi .

8 Finanzgericht Berlin er af den opfattelse, at sagen rejser et spoergsmaal vedroerende fortolkningen af de omhandlede faellesskabsbestemmelser, hvorfor den har udsat sagen paa Domstolens afgoerelse af foelgende praejudicielle spoergsmaal :

"Skal 36 fotografier af kunstneren Robert Mapplethorpe, som er koebt for i alt 66 783,30 DM, tariferes under kodenummer 4911 400 90 ( fotografier ) eller kodenummer 9902 000 00 ( originale stik, tryk og litografier ) eller subsidiaert kodenummer 4911 500 10 ( toldfritagelse for kunstnerisk serigrafi ) i Den Faelles Toldtarif?"

9 Vedroerende hovedsagens faktiske omstaendigheder, retsforhandlingernes forloeb samt de indlaeg, der er indgivet til Domstolen, henvises i oevrigt til retsmoederapporten . Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende, saafremt det paa de enkelte punkter er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation .

10 Den forelaeggende ret oensker med sit spoergsmaal i det vaesentligste oplyst, om toldtariffens bestemmelser skal fortolkes saaledes, at kunstneriske fotografier skal tariferes som originale stik, tryk og litografier i toldtariffens pos . 99.02 eller, subsidiaert, anses for kunstneriske serigrafier i pos . 49.11 B i liste II i bilaget til forordning nr . 1945/86 . Saafremt spoergsmaalet besvares benaegtende, oensker den forelaeggende ret oplyst, om alle fotografier skal tariferes i toldtariffens pos . 49.11 B, uafhaengigt af deres eventuelle kunstneriske karakter .

11 Med henblik paa besvarelse af spoergsmaalet bemaerkes, at pos . 99.02 findes i kapitel 99, der har overskriften "kunstvaerker, samlerobjekter og antikviteter", og positionen omhandler "originale stik, tryk og litografier ".

12 Det konstateres indledningsvis, at selv om de varer, som omfattes af toldtariffens kapitel 99, er fritaget for told i et oenske om at fremme den kunstneriske produktion ( jfr . dom af 14 . december 1988, Huber, praemis 16, 291/87, Sml . s . 6449 ), foelger det ikke heraf, at enhver genstand, som kan tillaegges en kunstnerisk karakter, skal tariferes i dette kapitel . Det fremgaar nemlig af den foerste almindelige tariferingsbestemmelse vedroerende nomenklaturen i Den Faelles Toldtarif, at overskrifter til afsnit, kapitler og underafsnit alene tjener til orientering, og at tariferingen skal ske med hjemmel i positionsteksterne og de til afsnit og kapitler knyttede bestemmelser .

13 Det bemaerkes dernaest, at ifoelge bestemmelse 2 til toldtariffens kapitel 99 forstaas der ved "originale stik, tryk og litografier" i pos . 99.02 "direkte aftryk i sort og hvidt eller i farve af én eller flere plader, der af kunstneren helt er udfoert i haanden, uanset hvilken teknik og hvilket materiale han har anvendt, dog saaledes at der ikke maa vaere benyttet nogen mekanisk eller fotomekanisk proces ".

14 Domstolen har i den henseende allerede fastslaaet ( jfr . naevnte dom af 14 . december 1988, praemis 17 og 18 ), at de vaerker, som omhandles i toldtariffens pos . 99.02, altid er reproduktioner af en original tegning udfoert i haanden af kunstneren uden anvendelse af nogen mekanisk eller fotomekanisk proces ved udfoerelsen af den originale plade, paa grundlag af hvilken trykkene fremstilles .

15 Det fremgaar af denne praksis, at originale stik, tryk og litografier i toldtariffens pos . 99.02 er karakteriseret ved, at kunstneren selv har udfoert originalen i haanden, og at alene reproduktionen kan ske ved hjaelp af en mekanisk trykkemetode .

16 Det maa imidlertid konstateres, at fotografier, herunder kunstneriske, ikke opfylder denne betingelse . Selv om fotografen ved sit valg af motiver og anvendte teknikker kan bibringe sit vaerk en vis kunstnerisk vaerdi, er originalen altid et resultat af en teknisk proces, som bestaar i at fiksere motivet paa en lysfoelsom overflade ved hjaelp af lyset . Originalen kan derfor ikke anses for at vaere helt udfoert i haanden i henhold til bestemmelse 2 til toldtariffens kapitel 99 .

17 Kunstneriske fotografier kan derfor ikke tariferes i toldtariffens pos . 99.02 .

18 For saa vidt angaar det andet spoergsmaal, om kunstneriske fotografier i tariferingsmaessig henseende kan anses for serigrafier, bemaerkes det, at i afsnittet "faktiske omstaendigheder" i Domstolens dom af 27 . oktober 1977, Westfaelischer Kunstverein ( 23/77, Sml . s . 1985 ), er fremstillingsmaaden for serigrafier beskrevet saaledes : "Serigrafien er en trykkemetode, hvorved der anvendes en trykform, som bestaar af et saerligt vaevet stof af naturlige ( silke ) eller syntetiske tekstilfibre ( nylon osv .) eller af metaltraade ( rustfrit staal osv .), der er udspaendt paa en trae - eller metalramme . Denne trykkemetode indebaerer to faser : forberedelsen af siskabelonen, det vil sige 'overfoerelsen' af den originaltegning, som skal mangfoldiggoeres, paa sien ( fremstilling af trykrammen ) og gengivelsen paa trykunderlaget ( selve trykningen )."

19 Det foelger heraf, at selv om trykkemetoden for serigrafier adskiller sig fra reproduktion af originale stik, tryk og litografier i toldtariffens pos . 99.02, har kunstneriske serigrafier det til faelles med de i positionen omhandlede vaerker, at kunstneren i haanden har udfoert originaltegningen, som skal reproduceres .

20 Kunstneriske fotografier kan derfor ikke i tariferingsmaessig henseende sidestilles med kunstneriske serigrafier i pos . 49.11 B i liste II i bilaget til forordning nr . 1945/86 af samme grunde, som udelukker deres tarifering i toldtariffens pos . 99.02 .

21 Herefter skal det spoergsmaal undersoeges, om alle fotografier skal tariferes i toldtariffens pos . 49.11 B, uafhaengigt af deres eventuelle kunstneriske karakter .

22 I den henseende henvises til ovenstaaende ( praemis 12 ), hvoraf fremgaar, at ikke enhver genstand, som kan tillaegges kunstnerisk karakter, skal tariferes i toldtariffens kapitel 99, og at tariferingen skal ske med hjemmel i positionsteksterne og de til afsnit og kapitler knyttede bestemmelser .

23 Fotografier er udtrykkelig naevnt i toldtariffens pos . 49.11 B . Der sondres ikke i positionen efter, om fotografierne har kunstnerisk karakter, og positionen er ifoelge Domstolens praksis ( naevnte dom af 27 . oktober 1977, praemis 5 ) en opsamlingsbestemmelse, der omfatter alle grafisk trykte varer, som ikke er naevnt andetsteds i toldtariffen .

24 Uanset at overskrifter til kapitler i henhold til den foerste almindelige tariferingsbestemmelse vedroerende nomenklaturen i Den Faelles Toldtarif kan tjene til orientering ved tarifering efter toldtariffen, kan det forhold, at genstanden haevdes at vaere af kunstnerisk karakter, ikke begrunde en tarifering i et andet af toldtariffens kapitler, naar genstanden er opfoert i en bestemt position .

25 Dette gaelder saa meget mere, som Domstolen har fastslaaet ( jfr . naevnte dom af 27 . oktober 1977, praemis 3 ), at en genstands kunstneriske vaerdi i det vaesentlige defineres ud fra subjektive og flydende kriterier, hvorfor tariferingen maa foretages i henhold til de objektive kriterier, som toldtariffen anvender, baade af hensyn til toldtariffens funktion og af hensyn til retssikkerheden .

26 Foelgelig henhoerer fotografier, som kan tillaegges en kunstnerisk karakter, ligesom andre fotografier under toldtariffens pos . 49.11 B .

27 Herefter boer den nationale domstols spoergsmaal besvares saaledes, at toldtariffens bestemmelser skal fortolkes saaledes, at kunstneriske fotografier ikke ligesom originale stik, tryk og litografier skal tariferes i toldtariffens pos . 99.02 og heller ikke kan anses for serigrafier i pos . 49.11 B i liste II i bilaget til forordning nr . 1945/86 . Alle fotografier skal, uanset om de er af kunstnerisk art, tariferes i toldtariffens pos . 49.11 B .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

28 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale domstol, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

kender

DOMSTOLEN ( Anden Afdeling )

vedroerende det spoergsmaal, der er forelagt af Finanzgericht Berlin, ved kendelse af 8 . november 1988, for ret :

Den Faelles Toldtarifs bestemmelser skal fortolkes saaledes, at kunstneriske fotografier ikke ligesom originale stik, tryk og litografier skal tariferes i Den Faelles Toldtarifs pos . 99.02 og heller ikke kan anses for serigrafier i pos . 49.11 B i liste II i bilaget til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1945/86 af 18 . juni 1986 om midlertidig suspension af de autonome satser i Den Faelles Toldtarif for en raekke industrivarer . Alle fotografier skal, uanset om de er af kunstnerisk art, tariferes i Den Faelles Toldtarifs pos . 49.11 B .