Sag C-574/12

Centro Hospitalar de Setúbal EPE

og

Serviço de Utilização Comum dos Hospitais (SUCH)

mod

Eurest (Portugal) – Sociedade Europeia de Restaurantes Lda

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Supremo Tribunal Administrativo)

»Præjudiciel forelæggelse — offentlige tjenesteydelsesaftaler — direktiv 2004/18/EF — tildeling af kontrakten uden indledning af en udbudsprocedure (en såkaldt tildeling »in house«) — ordremodtageren juridisk forskellig fra den ordregivende myndighed — center for levering af assistancetjenester og hospitalsydelser — almennyttig sammenslutning, der arbejder uden gevinst for øje — flertallet af deltagerne er ordregivende myndigheder — mindretallet af deltagerne er private velgørende organisationer, der arbejder uden gevinst for øje — mindst 80% af den udførte virksomhed udføres for deltagerne«

Sammendrag – Domstolens dom (Femte Afdeling) af 19. juni 2014

Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter og tjenesteydelseskontrakter – direktiv 2004/18 – anvendelsesområde – kontrakten tildelt en almennyttig sammenslutning, der arbejder uden gevinst for øje, og som blandt deltagerne også omfatter private institutioner, der udøver frivilligt samfundsarbejde – omfattet

(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18)

Når ordremodtageren af en offentlig kontrakt er en almennyttig sammenslutning, der arbejder uden gevinst for øje, og som på tidspunktet for tildelingen af denne kontrakt ikke kun består af offentlige enheder, men også af private institutioner, der udøver frivilligt samfundsarbejde, og som arbejder uden gevinst for øje, er betingelsen vedrørende en tilsvarende kontrol, således at en offentlig kontrakt kan betragtes som en tildeling »in house«, ikke opfyldt, hvorfor direktiv 2004/18 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter finder anvendelse. Den omstændighed, at private deltagere i den ordremodtagende enhed kun udgør et mindretal, ændrer ikke denne konklusion.

Den omstændighed, at en ordremodtagende enhed har juridisk form af en privatretlig sammenslutning og ikke arbejder med gevinst for øje, er i øvrigt uden relevans i forhold til anvendelsen af de EU-retlige bestemmelser om offentlige kontrakter, og derfor af undtagelsen vedrørende tildelinger »in house«. En sådan omstændighed udelukker nemlig ikke, at den pågældende ordremodtagende enhed kan udøve en økonomisk aktivitet.

(jf. præmis 33, 42 og 44 samt domskonkl.)

Sag C-574/12

Centro Hospitalar de Setúbal EPE

og

Serviço de Utilização Comum dos Hospitais (SUCH)

mod

Eurest (Portugal) – Sociedade Europeia de Restaurantes Lda

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Supremo Tribunal Administrativo)

»Præjudiciel forelæggelse — offentlige tjenesteydelsesaftaler — direktiv 2004/18/EF — tildeling af kontrakten uden indledning af en udbudsprocedure (en såkaldt tildeling »in house«) — ordremodtageren juridisk forskellig fra den ordregivende myndighed — center for levering af assistancetjenester og hospitalsydelser — almennyttig sammenslutning, der arbejder uden gevinst for øje — flertallet af deltagerne er ordregivende myndigheder — mindretallet af deltagerne er private velgørende organisationer, der arbejder uden gevinst for øje — mindst 80% af den udførte virksomhed udføres for deltagerne«

Sammendrag – Domstolens dom (Femte Afdeling) af 19. juni 2014

Tilnærmelse af lovgivningerne — fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter og tjenesteydelseskontrakter — direktiv 2004/18 — anvendelsesområde — kontrakten tildelt en almennyttig sammenslutning, der arbejder uden gevinst for øje, og som blandt deltagerne også omfatter private institutioner, der udøver frivilligt samfundsarbejde — omfattet

(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18)

Når ordremodtageren af en offentlig kontrakt er en almennyttig sammenslutning, der arbejder uden gevinst for øje, og som på tidspunktet for tildelingen af denne kontrakt ikke kun består af offentlige enheder, men også af private institutioner, der udøver frivilligt samfundsarbejde, og som arbejder uden gevinst for øje, er betingelsen vedrørende en tilsvarende kontrol, således at en offentlig kontrakt kan betragtes som en tildeling »in house«, ikke opfyldt, hvorfor direktiv 2004/18 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter finder anvendelse. Den omstændighed, at private deltagere i den ordremodtagende enhed kun udgør et mindretal, ændrer ikke denne konklusion.

Den omstændighed, at en ordremodtagende enhed har juridisk form af en privatretlig sammenslutning og ikke arbejder med gevinst for øje, er i øvrigt uden relevans i forhold til anvendelsen af de EU-retlige bestemmelser om offentlige kontrakter, og derfor af undtagelsen vedrørende tildelinger »in house«. En sådan omstændighed udelukker nemlig ikke, at den pågældende ordremodtagende enhed kan udøve en økonomisk aktivitet.

(jf. præmis 33, 42 og 44 samt domskonkl.)