Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 EF-traktaten - artikel 220, andet led - direkte virkning - foreligger ikke

(EF-traktaten, art. 220)

2 Fri bevaegelighed for personer - arbejdstagere - ligebehandling - loen - indkomstbeskatning - indtaegter erhvervet paa en medlemsstats omraade af statsborgere fra en anden medlemsstat - graensearbejdere - anvendelse af bestemmelserne i en bilateral overenskomst med henblik paa at undgaa dobbeltbeskatning - lovlighed

(EF-traktaten, art. 48 og 220)

3 Fri bevaegelighed for personer - arbejdstagere - ligebehandling - loen - indkomstbeskatning - indtaegter erhvervet paa en medlemsstats omraade af statsborgere fra en anden medlemsstat - anvendelse af en skattegodtgoerelsesordning i henhold til en bilateral overenskomst med henblik paa at undgaa dobbeltbeskatning - lovlighed

(EF-traktaten, art. 48)

Sammendrag

1 Artikel 220 har ikke til formaal at opstille en retsregel, der er virksom som saadan, men angiver kun rammerne for de indbyrdes forhandlinger, som medlemsstaterne skal indlede »i det omfang, det er noedvendigt«. I artiklens andet led angives det blot, at formaalet med saadanne forhandlinger skal vaere afskaffelse af dobbeltbeskatning inden for Faellesskabet.

Selv om afskaffelse af dobbeltbeskatning inden for Faellesskabet saaledes er et af traktatens maal, foelger det af ordlyden af denne bestemmelse, at den ikke som saadan kan give private borgere rettigheder, der kan paaberaabes ved de nationale retter.

Traktatens artikel 220, andet led, har saaledes ikke direkte virkning.

2 Traktatens artikel 48 skal fortolkes saaledes, at den ikke er til hinder for at anvende saadanne bestemmelser som bestemmelserne i artikel 13, stk. 5, litra a), artikel 14, stk. 1, og artikel 16 i den i Paris den 21. juli 1959 undertegnede overenskomst mellem Den Franske Republik og Forbundsrepublikken Tyskland til undgaaelse af dobbeltbeskatning, som aendret ved tillaeg undertegnet i Bonn den 9. juni 1969 og den 28. september 1989, hvorefter der gaelder forskellige beskatningsregler dels for graensearbejdere, afhaengigt af om de arbejder i den private eller den offentlige sektor, og saafremt det sidstnaevnte er tilfaeldet, afhaengigt af om de er statsborgere i den stat, som den forvaltning, de er ansat i, henhoerer under, dels for laerere, afhaengigt af, om de opholder sig midlertidigt i den stat, hvor de er erhvervsmaessigt beskaeftiget.

De sondringer, der gennemfoeres ved saadanne bestemmelser, kan, selv om sondringen vedroerende loen, der udbetales af det offentlige, bygger paa nationaliteten, ikke anses for at udgoere forskelsbehandling, der er forbudt i henhold til traktatens artikel 48. De er nemlig, da der ikke og navnlig ikke i medfoer af traktatens artikel 220, andet led, paa faellesskabsplan er truffet foranstaltninger med henblik paa at forene eller harmonisere reglerne, et udtryk for de kontraherende parters kompetence til med henblik paa at undgaa dobbeltbeskatning at fastlaegge kriterierne for deres respektive beskatningsbefoejelser.

3 Traktatens artikel 48 skal fortolkes saaledes, at den ikke er til hinder for at anvende en skattegodtgoerelsesregel som reglen i artikel 20, stk. 2, litra a), cc), i overenskomsten mellem Den Franske Republik og Forbundsrepublikken Tyskland til undgaaelse af dobbeltbeskatning.

Formaalet med en saadan bestemmelse er blot at undgaa, at samme indtaegter beskattes i begge de kontraherende stater. Det er derimod ikke at sikre, at den beskatning, som den skattepligtige er underlagt i den ene stat, ikke er hoejere end beskatningen i den anden stat. Det staar imidlertid fast, at de ugunstige virkninger, som anvendelsen af skattegodtgoerelsesreglen i den bilaterale overenskomst, der ivaerksaettes som et led i beskatningsordningen i bopaelsstaten, i visse situationer kan medfoere, foerst og fremmest beror paa forskellige skatteskalaer i de paagaeldende medlemsstater, hvis fastsaettelse, da der ikke foreligger faellesskabsbestemmelser paa omraadet, henhoerer under medlemsstaternes kompetence.