DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 15 MARTS 1984. - ENTE ITALIANO DI SERVIZIO SOCIALE (EISS) MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - INTERVENTION FRA DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND - ERSTATNING FOR NEDSAT TILSKUD. - SAG 310/81.



Samling af Afgørelser 1984 side 01341



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

SOCIALPOLITIK _ DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND _ UDBETALING AF STOETTE _ BETINGELSER

ERSTATNINGSANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD _ FAELLESSKABETS ERSTATNINGSANSVAR OVER FOR EN INSTITUTION , DER MODTAGER STOETTE FRA DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND _ BETINGELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 215 , STK . 2 )

Sammendrag

I FORBINDELSE MED UDBETALINGEN FRA DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND OPSTAAR DER FINANSIELLE FORBINDELSER PAA DEN ENE SIDE MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT OG PAA DEN ANDEN SIDE MELLEM DENNE MEDLEMSSTAT OG DEN INSTITUTION , DER MODTAGER STOETTEN .

FOR AT FAELLESSKABET I EN SAADAN SITUATION SKAL VAERE FORPLIGTET OVER FOR DEN INSTITUTION , DER MODTAGER STOETTEN , PAAHVILER DET DENNE AT FREMDRAGE SAADANNE FAKTISKE OG RETLIGE OMSTAENDIGHEDER , DER KAN BEGRUNDE EN AARSAGSFORBINDELSE MELLEM DET PAASTAAEDE TAB OG BESTEMTE ULOVLIGE RETSAKTER HIDROERENDE FRA FAELLESSKABET .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 8 . DECEMBER 1981 HAR ENTE ITALIANO DI SERVIZIO SOCIALE ( EISS ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 , STK . 2 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ERSTATNING FOR SIT TAB VED , AT KOMMISSIONEN IKKE HAR STILLET ET BELOEB PAA 371 649 981 LIRE TIL RAADIGHED , HVILKET ER DET RESTBELOEB , DER ALLEREDE I APRIL MAANED 1978 BURDE VAERE UDBETALT SAGSOEGEREN I MEDFOER AF ARTIKEL 2 , STK . 2 , I KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 27 . DECEMBER 1973 , SAMT FOR SIT TAB SOM FOELGE AF , AT MAN , DA DET NAEVNTE BELOEB IKKE RETTIDIGT VAR TIL DISPOSITION , MAATTE OPTAGE ET STOERRE BANKLAAN MED YDERLIGERE TAB I FORM AF BETRAGTELIGE RENTEBYRDER TIL FOELGE .

2 I STAEVNINGEN HAR SAGSOEGEREN ANFOERT , AT STAEVNINGEN , DER SKAL FORKYNDES FOR KOMMISSIONEN , KAN ANSES SOM EN OPFORDNING TIL AT HANDLE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 175 , STK . 2 . I REPLIKKEN HAR SAGSOEGEREN FRAFALDET DETTE ANBRINGENDE .

3 I REPLIKKEN HAR SAGSOEGEREN ANGIVET , AT ERSTATNINGSKRAVET UDELUKKENDE STOETTES PAA FAELLESSKABETS ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 .

4 I STAEVNINGEN OPLYSES DET , AT SAGSOEGEREN AF GENERALDIREKTORATET FOR ERHVERVSVEJLEDNING OG -UDDANNELSE FOR ARBEJDSTAGERE I MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PROVIDENZA SOCIALE I LOEBET AF AARET 1972 BLEV PAALAGT AT UDARBEJDE OG FREMLAEGGE EN SAERLIG PLAN FOR UDDANNELSE OG OMSKOLING AT "ITALIENSKE ARBEJDSTAGERE , DER ER ARBEJDSLEDIGE , ELLER HVIS BESKAEFTIGELSESFORHOLD ER USIKRE" INDEN FOR SOCIALVAESENET

5 MED SKRIVELSE AF 10 . JULI 1973 MEDDELTE NAEVNTE GENERALDIREKTORAT , AT SAGSOEGERENS PLAN VAR BLEVET VIDERSENDT TIL KOMMISSIONEN MED HENBLIK PAA DENNES BESLUTNING OM EN INTERVENTION FRA DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND .

6 VIDERE ANFOERES DET , AT SAGSOEGEREN BLEV AMODET OM AT IVAERKSAETTE UDDANNELSESPROGRAMMET , DER I DEN INDLEDENDE FASE I LOEBET AF REGNSKABSAARET 1973 INDEBAR INTENSIVE OMSKOLINGSKURSER FOR SAGSOEGERENS SOCIALMEDARBEJDERE , SOM PAA GRUND AF DERES USIKRE BESKAEFTIGELSESFORHOLD OPFYLDTE BETINGELSERNE FOR INTERVENTION FRA DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND I OVERENSSTEMMELSE MED RAADETS AFGOERELSE AF 1 . FEBRUAR 1971 ( EFT 1971 , I , S . 48 ).

7 MED BESLUTNING AF 27 . DECEMBER 1973 , DER VAR RETTET TIL DEN ITALIENSKE REPUBLIK , GODKENDTE KOMMISSIONEN DEN ITALIENSKE REPUBLIKS ANMODNING OM INTERVENTION TIL STOETTE FOR GENNEMFOERELSEN , I PERIODEN FRA DEN 1 . JANUAR 1973 TIL DEN 31 . DECEMBER 1974 , "AF UDDANNELSESFORANSTALTNINGER FOR CA . 1 150 UNGE ARBEJDSLEDIGE I MEZZOGIORNO , HVIS GENBESKAEFTIGELSE SOM SOCIALARBEJDERE ELLER -RAADGIVERE PAATAENKES I MEZZOGIORNO ELLER I OMRAADER MED HOEJ INDVANDRINGSPROCENT AF ARBEJDSTAGERE FRA MEZZOGIORNO" . MED BESLUTNINGEN STILLEDE KOMMISSIONEN TIL SAGSOEGERENS RAADIGHED ET BELOEB PAA 1 726 207 592 LIRE SOM BIDRAG FRA FONDEN MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSEN AF DE I BESLUTNINGEN OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER . BELOEBET VAR FORDELT SOM FOELGER : 274 721 810 LIRE FOR AARET 1973 OG 1 451 458 782 LIRE FOR AARET 1974 .

8 AF BETRAGTNINGERNE TIL NAEVNTE BESLUTNING FREMGAAR DET , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK DEN 10 . JULI 1973 HAVDE INDGIVET EN ANMODNING OM INTERVENTION FRA DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND PAA SAGSOEGERENS VEGNE VEDROERENDE FORANSTALTNINGER I PERIODEN FRA DEN 1 . JANUAR 1973 TIL DEN 31 . DECEMBER 1974 TIL FREMME AF UDDANNELSE SOM SOCIALARBEJDERE ELLER -RAADGIVERE FOR CA . 1 150 UNGE ARBEJDSLEDIGE I MEZZOGIORNO , HVIS GENBESKAEFTIGELSE PAATAENKTES I MEZZOGIORNO ELLER I OMRAADER MED HOEJ INDVANDRINGSPROCENT AF ARBEJDSTAGERE FRA MEZZOGIORNO . DENNE ANMODNING FANDT KOMMISSIONEN I OVERENSSTEMMELSE MED REGLERNE OM FONDENS VIRKE MED FORBEHOLD AF DEN KONTROL AF OVERHOLDELSEN AF DE GAELDENDE FORSKRIFTER , DER SKULLE FINDE STED UNDER DEN PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGS GENNEMSFOERELSE .

9 AF SAGENS FREMGAAR DET , AT KOMMISSIONEN EFTER EN UNDERSOEGELSE FORETAGET I JUNI/JULI 1974 AF TJENESTEMAEND FRA KOMMISSIONEN OG DET ITALIENSKE ARBEJDSMINISTERIUM FANDT , AT SAGSOEGERENS FORANSTALTNINGER I 1973 IKKE OPFYLDTE BETINGELSERNE I KOMMISSIONENS BESLUTNING . KOMMISSIONEN AFSLOG FOELGELIG AT YDE FONDENS BIDRAG FOR AARET 1973 .

10 MED BESLUTNING AF 30 . DECEMBER 1974 IMOEDEKOM KOMMISSIONEN EN ANMODNING , DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAVDE INDGIVET OM BL.A . EN AENDRET FORDELING AF STOETTEN PAA REGNSKABSAAR PAA GRUND AF INDTRUFFEN FORSINKELSE I DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGERS IVAERKSAETTELSE , HVOREFTER DEN BEVILGEDE STOETTE BLEV FORDELT SOM FOELGER : 609 798 130 LIRE FOR AARET 1974 OG 841 687 652 LIRE FOR AARET 1975 .

11 DET BOER FREMHAEVES , AT NAEVNTE BESLUTNING INTET TILSKUD ANGAV FOR AARET 1973 , OG AT DEN SAMLEDE BEVILGEDE STOETTE EFTER BESLUTNINGEN VAR 274 721 810 LIRE MINDRE END DEN I BESLUTNINGEN AF 27 . DECEMBER 1973 FASTSATTE STOETTE . FORSKELLEN SKYLDES , AT DET VAR DET BELOEB , SAGSOEGEREN HAVDE ANGIVET SOM AFHOLDTE UDGIFTER I REGNSKABSAARET 1973 . I DEN FORBINDELSE BEMAERKES , AT I STAEVNINGEN ANERKENDER EISS AT HAVE TILTRAADT , AT KUN 134 912 640 LIRE AF ET SAMLET BELOEB PAA 274 721 810 LIRE VAR TILSKUDSBERETTIGET I REGNSKABSAARET 1973 .

12 EFTER AT DEN ITALIENSKE REGERING HAVDE ANMODET KOMMISSIONEN OM AT AENDRE DEN BEVILGEDE STOETTES FORDELING PAA REGNSKABSAAR , TRAF DEN VED BESLUTNING AF 18 . MAJ 1974 NAA NY AFGOERELSE OM DEN BEVILGEDE STOETTES FORDELING SAALEDES : 385 875 145 LIRE FOR REGNSKABSAARET 1975 OG 455 812 507 LIRE FOR REGNSKABSAARET 1976 .

13 FOR AARENE 1974 , 1975 OG 1976 BLEV ET BELOEB PAA 345 763 716 LIRE IKKE GODKENDT PAA GRUND AF DE IVAERKSATTE FORANSTALTNINGERS MANGLENDE OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSREGLERNE , HERUNDER REGLERNE I KOMMISSIONENS BESLUTNING . I OEVRIGT BLEV ET BELOEB PAA 65 149 763 LIRE IKKE GENSTAND FOR NOGEN ANMODNING OM UDBETALING . DEN UDBETALTE RESTSALDO UDGOER ET BELOEB PAA I ALT 1 040 572 303 LIRE .

14 DET ERINDRES , AT FREMGANGSMAADEN FOR UDBETALINGER FRA DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND ER FOELGENDE . ANSOEGNINGER OM STOETTE INDGIVES AF MEDLEMSSTATERNE TIL KOMMISSIONEN . ER ANSOEGNINGEN EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE I OVERENSSTEMMELSE MED SOCIALFONDENS MAALSAETNING OG FORTRINSBERETTIGET , MEDDELER KOMMISSIONEN MEDLEMSSTATEN EN BESLUTNING EFTER UDTALELSE FRA UDVALGET FOR DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND . DENNE BESLUTNING PAALAEGGER DEN ANSOEGENDE STAT EN RAEKKE FORPLIGTELSER . NAVNLIG FORPLIGTER STATEN SIG TIL AT AFHOLDE UDGIFTER AF SAMME STOERRELSE SOM DET BELOEB , KOMMISSIONEN ANMODES OM TIL DAEKNING AF OMKOSTNINGERNE VED FORANSTALTNINGEN , TIL AT INDSAMLE OPLYSNINGER HEROM OG KONTROLLERE DERES RIGTIGHED , TIL AT ANMODE SOCIALFONDEN OM DELS AT UDBETALE ACONTOBELOEB , EFTERHAANDEN SOM FORANSTALTNINGEN AFVIKLES , DELS AT UDBETALE RESTBELOEBET , SAMT TIL AT LETTE DE KONTROLUNDERSOEGELSER , KOMMISSIONEN FORETAGER FOR AT EFTERPROEVE , OM DE GENNEMFOERTE ELLER IGANGVAERENDE FORANSTALTNINGER ER I OVERENSSTEMMELSE MED GAELDENDE REGLER .

15 DET FOELGER HERAF , AT MED NAEVNTE FREMGANGSMAADE OPSTAAR FINANSIELLE FORBINDELSER PAA DEN ENE SIDE MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT OG PAA DEN ANDEN SIDE MELLEM DENNE MEDLEMSSTAT OG DEN INSTITUTION , DER MODTAGER STOETTEN .

16 FOR AT FAELLESSKABET I EN SAADAN SITUATION SKAL VAERE FORPLIGTET OVER FOR DEN INSTITUTION , DER MODTAGER STOETTEN , ER DET IKKE TILSTRAEKKELIGT , SOM SAGSOEGEREN GOER , AT HAEVDE SIG BERETTIGET TIL ET "RESTBELOEB" FRA KOMMISSIONEN , FORDI DENNES "RETSAKTER" ELLER "ADFAERD" _ DER IKKE NAERMERE ANGIVES I STAEVNINGEN ELLER REPLIKKEN _ ER UGYLDIGE ELLER ULOVLIGE ; DEN BLOTTE HENVISNING TIL RESULTATET AF DE KONTROLUNDERSOEGELSER , KOMMISSIONENS TJENESTEMAEND HAR GENNEMFOERT , OG TIL , AT DISSE SKULLE HAVE AFSLOERET FAERRE UREGELMAESSIGHEDER , END KOMMISSIONEN LAEGGER TIL GRUND I SIN BESLUTNING , ER I SAA HENSEENDE IKKE TILSTRAEKKELIG . DET PAAHVILER SAGSOEGEREN AT FREMDRAGE SAADANNE FAKTISKE OG RETLIGE OMSTAENDIGHEDER , DER KAN BEGRUNDE EN AARSAGSFORBINDELSE MELLEM DET PAASTAAEDE TAB OG BESTEMTE ULOVLIGE RETSAKTER HIDROERENDE FRA FAELLESSKABET .

17 I MANGEL AF SAADANNE OPLYSNINGER MAA SAGSOEGTE FRIFINDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN , BOER SAGSOEGEREN TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER .