DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 19 FEBRUAR 1981. - STRAFFESAG MOD FABRIEK VOOR HOOGWAARDIGE VOEDINGSPRODUKTEN KELDERMAN BV. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF ARRONDISSEMENTSRECHTBANK AMSTERDAM). - AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING. - SAG 130/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 00527



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ SALG AF ET PRODUKT _ FORSKELLE I DE NATIONALE LOVGIVNINGER _ AENDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET _ LOVLIGHED _ BETINGELSER OG GRAENSER

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 30 OG 36 )

2 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ BEGREB _ SALG AF BROED _ FASTSAETTELSE AF MINDSTE- OG MAKSIMUMSINDHOLD AF TOERSTOF

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 30 )

3 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ NATIONALE MYNDIGHEDERS DISPENSATIONSADGANG _ INGEN VIRKNING FOR BEDOEMMELSEN AF EN FORBUDT FORANSTALTNING

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 30 )

Sammendrag

1 . SAAFREMT DER IKKE FINDES FAELLES ELLER HARMONISEREDE REGLER , MAA HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , DER BEROR PAA FORSKELLE I DE NATIONALE LOVGIVNINGER VEDROERENDE FREMSTILLING OG HANDEL MED ET BESTEMT PRODUKT , ACCEPTERES I DET OMFANG , DISSE BESTEMMELSER KAN ANTAGES AT VAERE UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE AF HENSYN TIL ISAER BESKYTTELSEN AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED , GOD HANDELSSKIK OG FORBRUGERBESKYTTELSE .

2 . BEGREBET "FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER" I TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT BESTEMMELSEN RAMMER ET KRAV I EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING OM , AT TOER STOFINDHOLDET I BROED SKAL LIGGE INDEN FOR BESTEMTE VAERDIER , NAAR LOVGIVNINGEN ANVENDES PAA IMPORT AF BROED , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG SAELGES I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .

3 . EN FORANSTALTNING , SOM FALDER IND UNDER FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 , KAN IKKE FALDE UDEN FOR DETTE FORBUD , BLOT FORDI DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ER BEMYNDIGET TIL AT MEDDELE DISPENSATION , ENDOG SELV OM DENNE BEMYNDIGELSE BENYTTES LIBERALT TIL FORDEL FOR INDFOERTE VARER . RETTEN TIL FRI HANDEL KAN IKKE GOERES AFHAENGIG AF EN SKOENSBEFOEJELSE ELLER TOLERANCE HOS DE NATIONALE MYNDIGHEDER .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 28 . MARTS 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 29 . MAJ 1980 , HAR ECONOMISCHE POLITIERECHTER I AMSTERDAM I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 30 MED HENBLIK PAA EN AFGRAENSNING AF BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER I FORHOLD TIL ARTIKEL 10 I DEN NEDERLANDSKE "BROODBESLUIT" ( BROEDBEKENDTGOERELSE ), SOM BESTEMMER , AT TOERSTOFINDHOLDET I BROED SKAL LIGGE INDEN FOR BESTEMTE VAERDIER .

2 SPOERGSMAALET ER STILLET UNDER EN STRAFFESAG MOD EN IMPORTOER , DER ER TILTALT FOR PAA DET NEDERLANDSKE MARKED AT HAVE SOLGT BRIOCHER FRA DEN FRANSKE REPUBLIK , HVIS TOERSTOFINDHOLD ANDROG CA . 300 GRAM UD AF DET FRISKE PRODUKTS VAEGT PAA I ALT 400 GRAM . DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER , DER SIDESTILLEDE BRIOCHEN MED BROED , KONSTATEREDE , AT TOERSTOFINDHOLDET IKKE LAA INDEN FOR DE AF "BROODBESLUIT" FORESKREVNE VAERDIER .

3 DET BEMAERKES , AT "BROODBESLUIT" BLEV UDSTEDT I NEDERLANDENE DEN 21 . DECEMBER 1925 I DEN NUGAELDENDE AFFATTELSE , JF . ARTIKLERNE 14 OG 15 I "WARENWET" ( VARELOVEN ) AF 19 . SEPTEMBER 1919 ; DISSE ARTIKLER BESTEMMER BLANDT ANDET , AT DER FOR AT BESKYTTE DEN OFFENTLIGE SUNDHED ELLER FOR AT FREMME GOD HANDELSSKIK VED BEKENDTGOERELSE KAN FASTSAETTES KRAV MED HENSYN TIL VARERS SAMMENSAETNING OG BETEGNELSE .

4 I MEDFOER AF DE OVENNAEVNTE BESTEMMELSER BLEV DER REJST TILTALE VED ECONOMISCHE POLITIERECHTER I AMSTERDAM MOD IMPORTOEREN , DER HAR PAABERAABT SIG , AT DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER ER UFORENELIGE MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 . DENNE BESTEMMER , AT KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER SAAVEL SOM ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING ER FORBUDT MELLEM MEDLEMSSTATERNE . DEN NATIONALE RET FANDT DET NOEDVENDIGT , FOER DEN AFSAGDE DOM , AT FORELAEGGE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"SKAL UDTRYKKET ' FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER ' , JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 , FORTOLKES SAALEDES , AT DET OMFATTER DEN I ARTIKEL 10 I BROODBESLUIT ( WARENWET : [BEKENDTGOERELSE OM BROED ( BESTEMMELSER OM NAERINGSMIDLER)] VARELOVEN ) INDEHOLDTE BETINGELSE OM , AT TOERSTOFINDHOLDET I BROED SKAL LIGGE INDEN FOR BESTEMTE VAERDIER , HVILKEN BETINGELSE HAR DEN FOELGE , AT TRADITIONELLE PRODUKTER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER IKKE KAN BRINGES I OMSAETNING I NEDERLANDENE , FORDI INDHOLDET AF TOERSTOF FALDER UDEN FOR DE FASTSATTE GRAENSER?"

5 DET MAA I FOERSTE RAEKKE FREMHAEVES , AT DA DER IKKE FINDES EN FAELLES ORDNING VEDROERENDE FREMSTILLING OG SALG AF BROED , TILKOMMER DET MEDLEMSSTATERNE AT ANORDNE ALLE DE REGLER , DER PAA DERES OMRAADE SKAL GAELDE FOR FREMSTILLING OG SALG AF DETTE LEVNEDSMIDDEL .

6 SOM DOMSTOLEN IDELIGT HAR BEKRAEFTET I DOMMENE , HHV . AF 16 . DECEMBER 1976 ( REWE , SAG 33/76 , SML ., S . 1989 ) OG AF 26 . JUNI 1980 ( GILLI , SAG 788/79 , ENDNU UTRYKT ), MAA HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , DER BEROR PAA FORSKELLE I DE NATIONALE LOVGIVNINGER VEDROERENDE HANDELEN MED DE PAAGAELDENDE PRODUKTER , ACCEPTERES I DET OMFANG , DISSE BESTEMMELSER KAN ANTAGES AT VAERE UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE AF HENSYN TIL ISAER BESKYTTELSEN AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED , GOD HANDELSSKIK OG FORBRUGERBESKYTTELSE .

7 HVIS MAN UDVIDER ET KRAV OM ET BESTEMT TOERSTOFINDHOLD TIL AT OMFATTE IMPORTEREDE PRODUKTER , KAN DET MEDFOERE , AT SALGET I DEN PAAGAELDENDE STAT AF BROED FRA ANDRE MEDLEMSSTATER UDELUKKES . KRAVET KAN MEDFOERE , AT FREMSTILLINGEN MAA AENDRES ALT EFTER BROEDETS BESTEMMELSESSTED , OG AT DER SAALEDES LAEGGES HINDRINGER I VEJEN FOR SALGET AF BROED , DER LOVLIGT FREMSTILLES I EKSPORTMEDLEMSSTATEN , SAAFREMT DER IKKE STILLES SAMME KRAV TIL FREMSTILLINGEN I DENNE STAT .

8 NAAR DER SAALEDES FORELIGGER EN HINDRING , DER KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER , MAA DET DERFOR UNDERSOEGES , OM DEN KAN VAERE BERETTIGET AF ALMENE HENSYN , HER BESKYTTELSEN AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED OG FORBRUGERBE SKYTTELSEN , DER ER HENSYN , SOM LIGGER TIL GRUND FOR "BROODBESLUIT" , JF . DEN NEDERLANDSKE REGERINGS INDLAEG OG "WARENWET" .

9 VEDROERENDE BESKYTTELSEN AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED HAR KONGERIGET NEDERLANDENES REGERING , DER HAR AFGIVET INDLAEG I SAGEN , FORKLARET , AT MAN VED DE TRUFNE FORANSTALTNINGER VILLE PAASE , AT DER TILGIK BEFOLKNINGEN TILSTRAEKKELIGE NAERINGSSTOFFER .

10 I SAA HENSEENDE MAA DET BEMAERKES , AT "BROODBESLUIT" ' S SYSTEM MED GRAENSER FOR INDHOLDET AF TOERSTOF ER KNYTTET TIL FREMSTILLING AF BROED I BESTEMTE FORMATER OG DERFOR INDFOERER ET KRITERIUM , SOM IKKE HAR NOGEN SOM HELST FORBINDELSE MED BESKYTTELSEN AF SUNDHEDEN . UNDER DE MUNDTLIGE FORHANDLINGER HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING I OEVRIGT ERKENDT , AT DER IKKE BESTOD NOGEN SUNDHEDSFARE . DENNE ARGUMENTATION MAA DERFOR FORKASTES .

11 HVAD ANGAAR FORBRUGERBESKYTTELSEN HAEVDES DET , AT "BROODBESLUIT" INDFOERTE EN KLAR AFGRAENSNING MELLEM DE FORSKELLIGE FORMATER OG VAEGTENHEDER I BROED , HVORVED DET KUNNE UNDGAAS , AT FORBRUGEREN VILDLEDES MED HENSYN TIL DEN REELLE MAENGDE BROED , DER TILBYDES HAM .

12 MED HENSYN HERTIL ER DET IMIDLERTID VAESENTLIGT AT BEMAERKE , AT FORBRUGEREN LET KAN SIKRES EN RIMELIG OPLYSNING VED HENSIGTSMAESSIGE MIDLER , SAASOM INDFOERELSE AF ET KRAV OM MAERKNING , DER F.EKS . INDEHOLDER OPLYSNING OM VAEGT OG DEN SAERLIGE SAMMENSAETNING AF DET IMPORTEREDE PRODUKT , SAALEDES SOM DET I OEVRIGT ER BLEVET ANFOERT MED HENSYN TIL OMSTAENDIGHEDERNE I DEN RETSSAG , DER BEHANDLES AF DEN NATIONALE RET .

13 ENDELIG HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING I SINE INDLAEG VILLET PAABERAABE SIG , AT DEN NEDERLANDSKE LOVGIVNING I VIDT OMFANG GIVER DEN KOMPETENTE MINISTER MULIGHED FOR AT DISPENSERE FRA PLIGTEN TIL AT OVERHOLDE DE I "BROODBESLUIT" FASTSATTE KRAV .

14 DESANGAAENDE MAA DER ERINDES OM EN FAST RETSPRAKSIS ( DOM AF 24 . 1 . 1978 , VAN TIGGELE , SAG 82/77 , SML ., S . 25 ; DOM AF 16 . 12 . 1980 , FIETJE , SAG 27/80 , ENDNU UTRYKT ), HVOREFTER EN FORANSTALTNING , SOM FALDER IND UNDER FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 , IKKE KAN FALDE UDEN FOR DETTE FORBUD , BLOT FORDI VEDKOMMENDE MYNDIGHED ER BEMYNDIGET TIL AT MEDDELE DISPENSATION , ENDOG SELV OM DENNE BEMYNDIGELSE BENYTTES LIBERALT TIL FORDEL FOR INDFOERTE VARER . RETTEN TIL FRI HANDEL KAN IKKE GOERES AFHAENGIG AF EN SKOENSBEFOEJELSE ELLER TOLERANCE HOS DE NATIONALE MYNDIGHEDER .

15 DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE , AT DEN HINDRING , DER I NEDERLANDENE LAEGGES I VEJEN FOR SALGET AF BROED , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG SAELGES I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , IKKE ER BERETTIGET AF NOGET ALMENT HENSYN , OG AT DER FOELGELIG FORELIGGER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION , DER ER FORBUDT VED TRAKTATENS ARTIKEL 30 , NAAR DEN RELEVANTE NATIONALE LOVGIVNING ANVENDES PAA IMPORTERET BROED .

16 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT BEGREBET "FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER" I TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT BESTEMMELSEN RAMMER ET KRAV I EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING OM , AT TOERSTOFINDHOLDET I BROED SKAL LIGGE INDEN FOR BESTEMTE VAERDIER , NAAR LOVGIVNINGEN ANVENDES PAA IMPORT AF BROED , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG SAELGES I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

17 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG KONGERIGET NEDERLANDENES REGERING , DER HAR AFGIVET INDLAEG TIL DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , ECONOMISCHE POLITIERECHTER I AMSTERDAM HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 28 . MARTS 1980 , FOR RET :

BEGREBET "FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER" I TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT BESTEMMELSEN RAMMER ET KRAV I EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING OM , AT TOERSTOFINDHOLDET I BROED SKAL LIGGE INDEN FOR BESTEMTE VAERDIER , NAAR LOVGIVNINGEN ANVENDES PAA IMPORT AF BROED , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG SAELGES I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .