DOMSTOLENS DOM (SJETTE AFDELING) AF 24. FEBRUAR 1987. - COCKERILL-SAMBRE S. A. MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - EKSF - BOEDER - OVERDRAGELSE AF KVOTER. - SAG 350/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 00929



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

EKSF - PRODUKTION - KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN - OVERDRAGELSE AF KVOTER - KOMMISSIONENS KONTROL - KRITERIER - OVERHOLDELSE AF KVOTERNES KVARTALSMAESSIGE KARAKTER

( EKSF-TRAKTATEN, ART . 58; DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2177/83, ART . 11, STK . 4 )

Sammendrag

DET STAAR EFTER ARTIKEL 11, STK . 4, I BESLUTNING NR . 2177/83 VIRKSOMHEDERNE FRIT FOR - EFTER FORUDGAAENDE ANMELDELSE TIL KOMMISSIONEN - AT OVERFOERE DE TILDELTE KVOTER INDBYRDES FOR AT TILPASSE DERES PRODUKTIONSKAPACITET TIL EFTERSPOERGSLEN PAA MARKEDET; MEN KOMMISSIONEN MAA NOEDVENDIGVIS FOR AT KUNNE UDOEVE SIN KONTROLFUNKTION BETRAGTE SAADANNE OVERFOERSLER UD FRA OBJEKTIVE KRITERIER OG UDEN HENSYN TIL DE INDIVIDUELLE VILKAAR, DER MAATTE VAERE AFTALT MELLEM VIRKSOMHEDERNE . DEN KVOTA, DER OVERDRAGES, MAA FOELGELIG ALTID, OG UDEN AT DET HAR BETYDNING, OM OVERDRAGELSEN SKER SOM LED I ET SALG ELLER I HENHOLD TIL EN AFTALE OM ARBEJDE FOR FREMMED REGNING, OVERGAA TIL CESSIONSARVIRKSOMHEDEN OG FRASKRIVES I DEN KVOTA, DER ER TIL RAADIGHED FOR OVERDRAGEREN . EFTERSOM DEN NAEVNTE BESTEMMELSE KUN TILLADER OVERDRAGELSER AF KVOTER, DER HENHOERER UNDER DET RESPEKTIVE KVARTAL, KAN EN EVENTUEL TILBAGEOVERFOERSEL, DER SKER I DET FOELGENDE KVARTAL, IKKE HAVE VIRKNING FOR DE KVOTER, DER ER BEVILGET TO VIRKSOMHEDER I DET FOREGAAENDE KVARTAL .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 18 . NOVEMBER 1985, HAR STAALVIRKSOMHEDEN COCKERILL-SAMBRE SA, MED HJEMSTED I SERAING ( BELGIEN ), I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . S(85 ) 1603/8 AF 9 . OKTOBER 1985, HVORVED SAGSOEGEREN BLEV PAALAGT EN BOEDE PAA 22*750 ECU FOR OVERSKRIDELSE AF SIN PRODUKTIONSKVOTA I 4 . KVARTAL 1983 SOM FASTSAT I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS GENERELLE BESLUTNING NR . 2177/83 AF 28 . JULI 1983 ( EFT L*208, S.*1 ).

2 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE TIL SAGSOEGEREN AF 14 . JUNI 1985 PAATALTE, AT SELSKABET I 4 . KVARTAL 1983 HAVDE OVERSKREDET SIN PRODUKTIONSKVOTA FOR GRUPPE IV MED 910 TONS ( NEMLIG EN NOMINEL OVERSKRIDELSE PAA 4*432 TONS MED FRADRAG AF EN TOLERANCEMARGEN PAA 3*522 TONS SOM HJEMLET I ARTIKEL 11, STK . 1, I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2177/83 ).

3 SAGSOEGEREN BLEV ANMODET OM EN UDTALELSE, OG VED SKRIVELSE AF 25 . JUNI 1985 ANFOERTE VIRKSOMHEDEN, AT EN DEL AF DENS VALFIL-ANLAEG VAR BLEVET BESKADIGET VED EN BRAND I JANUAR 1983, OG AT VIRKSOMHEDEN FOELGELIG FOR AT EFFEKTUERE SINE ORDRER HAVDE VAERET NOEDT TIL AT OVERDRAGE EN DEL AF SIN KVOTA FOR PRODUKTER UNDER GRUPPE IV TIL ANDRE PRODUCENTER, DER KUNNE ARBEJDE FOR SAGSOEGERENS REGNING . I LOEBET AF 4 . KVARTAL 1983 VAR ORDRER SVARENDE TIL 28*000 TONS MED TILHOERENDE KVOTER BLEVET OVERFOERT TIL DET TYSKE SELSKAB THYSSEN; HERAF BLEV 4*892 TONS, DVS . 460 TONS MERE END DEN NOMINELLE OVERSKRIDELSE, TILBAGEFOERT TIL SAGSOEGEREN I 1 . KVARTAL 1984 . DEN FIGURERENDE KVOTAOVERSKRIDELSE FORELIGGER DERFOR ALENE I REGNSKABSMAESSIG FORSTAND .

4 DEN 9 . OKTOBER 1985 VEDTOG KOMMISSIONEN DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING OG ANFOERTE HERI BLANDT ANDET, AT SAGSOEGEREN IKKE HAVDE BESTRIDT, AT OVERSKRIDELSEN VAR AF DET PAATALTE OMFANG; HENSET TIL DEN USIKKERHED, DER I 4 . KVARTAL 1983 HAVDE FORELIGGET MED HENSYN TIL, OM KVOTEORDNINGEN VILLE BLIVE FORLAENGET, SAMT DEN SAERLIGE SITUATION DER FORELAA EFTER BRANDEN I VALFIL, FANDTES DET IMIDLERTID RIMELIGT AT NEDSAETTE DEN NORMALE BOEDESATS PAA 100 ECU TIL 25 ECU/T OVERSKRIDELSE .

5 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

6 SAGSOEGEREN HAR TIL STOETTE FOR SOEGSMAALET ANFOERT ET ANBRINGENDE, NEMLIG AT OVERSKRIDELSEN I VIRKELIGHEDEN IKKE FORELIGGER .

7 SAGSOEGEREN HAR I DENNE FORBINDELSE ANFOERT, AT SPOERGSMAALET, OM EN STAALVIRKSOMHED HAR OVERSKREDET SINE KVOTER, SKAL BESVARES PAA GRUNDLAG AF DEN SAMLEDE PRODUKTION I ALLE VIRKSOMHEDENS PRODUKTIONSAFDELINGER . I DET OMFANG EN VIRKSOMHED ARBEJDER FOR EN ANDEN STAALVIRKSOMHEDS REGNING, MAA FOERSTNAEVNTE VIRKSOMHED BETRAGTES SOM EN PRODUKTIONSAFDELING AF SIDSTNAEVNTE VIRKSOMHED . KUN PAA DETTE GRUNDLAG ER DET NEMLIG MULIGT AT FORETAGE EN NOEJAGTIG BEREGNING AF DEN TOTALE PRODUKTION, DER HAR FUNDET STED FOR DEN OVERDRAGENDE VIRKSOMHEDS REGNING INDEN FOR ET OG SAMME KVARTAL, OG DENNE BEREGNINGSMAADE ER I OVERENSSTEMMELSE MED DET KVARTALSPRINCIP, DER LIGGER TIL GRUND FOR KVOTASYSTEMET . ANVENDER MAN DETTE PRINCIP PAA SAGSOEGEREN, FOR SAA VIDT ANGAAR 4 . KVARTAL 1983, SES DET, AT VIRKSOMHEDENS SAMLEDE PRODUKTION LAA INDEN FOR DE KVOTER, DER VAR TILDELT SELSKABET . I DET NAEVNTE KVARTAL HAVDE THYSSEN NEMLIG FREMSTILLET 4*892 TONS MINDRE END DEN KVOTA, SOM SAGSOEGEREN HAVDE OVERDRAGET THYSSEN, OG DENNE MAENGDE VAR BLEVET TILBAGEFOERT TIL SAGSOEGEREN I 1 . KVARTAL 1984 . DENNE TILBAGEFOERSEL HAVDE HEREFTER IKKE ALENE UDLIGNET DEN BOEDEBELAGTE OVERSKRIDELSE PAA 910 TONS, MEN OGSAA DEN BOEDEFRI OVERSKRIDELSE PAA 3*522 TONS .

8 DET BEMAERKES, AT KVOTASYSTEMET FRA ORDNINGENS INDFOERELSE I 1980 HAR HVILET PAA DET PRINCIP, AT DER TILDELES DEN ENKELTE VIRKSOMHED EN PRODUKTIONSKVOTA PR . KVARTAL, DER BEREGNES PAA GRUNDLAG AF VIRKSOMHEDENS REFERENCEPRODUKTION ELLER REFERENCEMAENGDE I EN BESTEMT PERIODE . SOM DET FREMGAAR AF PUNKT 4 I BETRAGTNINGERNE TIL KOMMISSIONENS GENERELLE BESLUTNING NR . 2794/80 AF 31 . OKTOBER 1980, HVORVED ORDNINGEN BLEV INDFOERT ( EFT L*291, S.*1 ), TJENER FASTSAETTELSEN AF KVOTERNE PR . KVARTAL IKKE ALENE DET FORMAAL AT SAETTE VIRKSOMHEDERNE I STAND TIL AT OPSTILLE DERES PRODUKTIONSPROGRAMMER, MEN GOER DET LIGELEDES MULIGT FOR KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED FASTSAETTELSEN AF NYE KVOTER FOR DET FOELGENDE KVARTAL AT TAGE HENSYN TIL UDSVINGENE I UDBUDET OG EFTERSPOERGSLEN SAMT TIL ERFARINGERNE . FOR AT SIKRE AT ORDNINGEN VIRKER EFFEKTIVT, ER DET ET UOMGAENGELIGT KRAV, AT KOMMISSIONEN VED UDGANGEN AF DET ENKELTE KVARTAL OMHYGGELIGT KONTROLLERER, OM VIRKSOMHEDERNE HAR OVERHOLDT DERES FORPLIGTELSER I FORHOLD TIL FAELLESSKABET, SAMT AT DEN GRIBER EFFEKTIVT IND OVER FOR ENHVER KVOTEOVERSKRIDELSE .

9 DET STAAR EFTER DETTE SYSTEM VIRKSOMHEDERNE FRIT FOR - EFTER FORUDGAAENDE ANMELDELSE TIL KOMMISSIONEN - AT OVERFOERE DE TILDELTE KVOTER INDBYRDES FOR AT TILPASSE DERES PRODUKTIONSKAPACITET TIL EFTERSPOERGSLEN PAA MARKEDET; MEN KOMMISSIONEN MAA NOEDVENDIGVIS FOR AT KUNNE UDOEVE SIN KONTROLFUNKTION BETRAGTE SAADANNE OVERFOERSLER UD FRA OBJEKTIVE KRITERIER OG UDEN HENSYN TIL DE INDIVIDUELLE VILKAAR, DER MAATTE VAERE AFTALT MELLEM VIRKSOMHEDERNE . DEN KVOTA, DER OVERDRAGES, MAA FOELGELIG ALTID, OG UDEN AT DET HAR BETYDNING, OM OVERDRAGELSEN SKER SOM LED I ET SALG ELLER I HENHOLD TIL EN AFTALE OM ARBEJDE FOR FREMMED REGNING, OVERGAA TIL CESSIONARVIRKSOMHEDEN OG FRASKRIVES I DEN KVOTA, DER ER TIL RAADIGHED FOR OVERDRAGEREN .

10 I OVERENSSTEMMELSE MED DET ANFOERTE OPSTILLES DER HVERKEN I DEN BESTEMMELSE, DER AABNER MULIGHED FOR OVERDRAGELSER, NEMLIG ARTIKEL 11, STK . 4, I DEN FOERNAEVNTE BESLUTNING NR . 2177/83, ELLER I DEN FORMULAR, DER SKAL ANVENDES VED DEN FORUDGAAENDE ANMELDELSE, NOGEN SONDRING EFTER DE OMSTAENDIGHEDER, DER HAR BEGRUNDET OVERDRAGELSEN . I OEVRIGT GAV SAGSOEGEREN I NAERVAERENDE SAG IKKE PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT KOMMISSIONEN UNDERRETNING OM, AT DER VAR TALE OM EN AFTALE OM ARBEJDE FOR FREMMED REGNING .

11 LIGESOM FOR DEN OPRINDELIGE OVERDRAGELSES VEDKOMMENDE KAN TILBAGEOVERDRAGELSE AF EN DEL AF EN OVERDRAGET KVOTA KUN FINDE STED INDEN FOR RAMMERNE AF DEN NAEVNTE BESTEMMELSE OM UDVEKSLING AF KVOTER MELLEM VIRKSOMHEDER, OG DEN TILLADER KUN OVERDRAGELSER AF KVOTER, DER HENHOERER UNDER DET RESPEKTIVE KVARTAL . DEN TILBAGEOVERFOERSEL, SOM THYSSEN FORETOG I 1 . KVARTAL 1984, KUNNE FOELGELIG IKKE HAVE VIRKNING FOR DE KVOTER, DER VAR BEVILGET DE TO OMHANDLEDE VIRKSOMHEDER FOR 4 . KVARTAL 1983 .

12 DEN ANFOERTE BEGRAENSNING SES DERNAEST AT VAERE BEGRUNDET I KONTROLHENSYNET . FORMAALET MED AT TILLADE VIRKSOMHEDERNE AT UDVEKSLE KVOTER ER, AT DE INDEN FOR DET RESPEKTIVE KVARTAL SKAL KUNNE TILPASSE DERES PRODUKTIONSKAPACITET TIL EFTERSPOERGSLEN PAA MARKEDET, MEN IKKE AT AABNE MULIGHED FOR, AT VIRKSOMHEDERNE EFTERFOELGENDE FORETAGER EN INDBYRDES FORDELING AF UUDNYTTEDE KVOTER FOR AT UNDDRAGE SIG FOELGERNE AF KONSTATEREDE OVERSKRIDELSER .

13 KOMMISSIONEN HAR HEREFTER MED RETTE FASTSLAAET, AT SAGSOEGEREN ULOVLIGT OVERSKRED DEN TILDELTE KVOTA FOR 4 . KVARTAL 1983 . KOMMISSIONEN MAA FOELGELIG FRIFINDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG BOER FOELGELIG BAERE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( SJETTE AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .