DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 21. JANUAR 1987. - FERRIERA VALSABBIA SPA MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - FAELLES MARKED FOR STAAL - BOEDE FOR OVERSKRIDELSE AF PRODUKTIONSKVOTER. - SAG 268/84.



Samling af Afgørelser 1987 side 00353



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

EKSF - PRODUKTION - ORDNING FOR PRODUKTIONS - OG LEVERINGSKVOTER VEDROERENDE STAAL - OVERSKRIDELSE AF KVOTER - BEREGNING - MEDREGNING AF VAREBEHOLDNING

( EKSF-TRAKTATEN, ART . 58; GENEREL BESLUTNING NR . 1831/81 )

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 12 . NOVEMBER 1984 HAR FERRIERA VALSABBIA SPA ( HEREFTER BENAEVNT "VALSABBIA "), ODOLO ( BRESCIA ), I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 36, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 27 . SEPTEMBER 1984, HVORVED SAGSOEGEREN PAALAGDES EN BOEDE PAA 70*875 ECU FOR AT HAVE OVERSKREDET SIN PRODUKTIONSKVOTA I ANDET KVARTAL 1982 FOR SAA VIDT ANGAAR DE STAALPRODUKTER I GRUPPE V ( ARMERINGSSTAAL ), SOM KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED .

2 BESLUTNINGEN BLEV TRUFFET I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF AF 24 . JUNI 1981 ( EFT L*180, S.*1 ) ( HEREFTER BENAEVNT "DEN GENERELLE BESLUTNING ") SOM AENDRET VED BESLUTNING NR . 1832/81/EKSF AF 3 . JULI 1981 ( EFT L*184, S.*1 ) OG SENEST AENDRET VED BESLUTNING NR . 533/82/EKSF AF 3 . MARTS 1982 ( EFT L*65, S.*6 ). VED DEN GENERELLE BESLUTNING BLEV KVOTAORDNINGEN FORLAENGET OG FRA DEN 1 . JULI 1981 UDVIDET TIL ANDRE JERN - OG STAALPRODUKTER, HERUNDER PRODUKTER I GRUPPE V .

3 DET FREMGAAR AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, AT KOMMISSIONEN OVER FOR VALSABBIA HAVDE PAATALT, AT SELSKABET MED 979 TONS HAVDE OVERSKREDET SIN KVOTA FOR FOERSTE KVARTAL 1982 VEDROERENDE DE PRODUKTER I GRUPPE V, SOM KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED, OG SIN KVOTA FOR ANDET KVARTAL 1982 MED 1*239 TONS, D.V.S . I ALT 2*218 TONS . KOMMISSIONEN HAVDE IFOELGE DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING OPGJORT VIRKSOMHEDENS LAGERBEHOLDNING FOR PRODUKTER I GRUPPE V TIL 1*273 TONS PR . 30 . JUNI 1981 . NAAR DENNE HEREFTER BLEV FRATRUKKET DE 2*218 TONS, UDGJORDE DEN SAMLEDE KVOTAOVERSKRIDELSE 945 TONS .

4 VALSABBIA HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE, AT MAN PAA DET ANGIVNE TIDSPUNKT, ALTSAA DEN 30 . JUNI 1981, HAVDE EN STOERRE LAGERBEHOLDNING END ANFOERT AF KOMMISSIONEN, NEMLIG 4*749 TONS MERE END DE ANFOERTE 1*273 TONS, SOM FOERST BLEV LEVERET EFTER DEN 30 . JUNI 1981 TIL EN VIRKSOMHED UDEN FOR DET FAELLES MARKED, DET SCHWEIZISKE SELSKAB PHILIPP BROTHERS MED HJEMSTED I ZUG .

5 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

6 FOERST BEMAERKES, AT VALSABBIA FORMELT KUN HAR PAABERAABT SIG TO ANBRINGENDER, NEMLIG DELS, AT DER ER TILSIDESAT ET VAESENTLIGT FORMKRAV, OG DELS SUBSIDIAERT, AT DER VED BOEDENS FASTSAETTELSE ER HANDLET I STRID MED PRINCIPPET OM PROPORTIONALITET OG BILLIGHED . DET FREMGAAR IMIDLERTID AF NOGLE AF DE OMSTAENDIGHEDER OG ARGUMENTER, SOM ER BLEVET FREMFOERT I FORBINDELSE MED DET FOERSTE ANBRINGENDE, AT SAGSOEGEREN I REALITETEN GOER GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN FRAVEG SIN SAEDVANLIGE PRAKSIS, DA DEN BEREGNEDE VIRKSOMHEDENS LAGERBEHOLDNING PAA DET TIDSPUNKT, HVOR KVOTAORDNINGEN TRAADTE I KRAFT .

7 ENDVIDERE BEMAERKES INDLEDNINGSVIS, AT DET FREMGAAR AF FORKLARINGERNE UNDER DE MUNDTLIGE FORHANDLINGER OG AF DE DOKUMENTER, DER ER FREMLAGT UNDER SAGEN, AT DE SAGKYNDIGE, SOM FORETOG BEREGNINGEN AF LAGERBEHOLDNINGEN PAA TIDSPUNKTET FOR DEN GENERELLE BESLUTNINGS IKRAFTTRAEDEN, BEREGNEDE LAGERBEHOLDNINGEN PAA GRUNDLAG AF ENDELIGE FAKTURAER . SAGSOEGEREN HAR IMIDLERTID IKKE FASTHOLDT DEN OPFATTELSE, AT KOMMISSIONEN BEGIK EN REGNEFEJL VED AT MEDREGNE VISSE LEVERINGER TIL VIRKSOMHEDEN PHILIPP BROTHERS TO GANGE, NEMLIG FOERSTE GANG PAA GRUNDLAG AF VISSE "PROFORMA-FAKTURAER", SOM ALENE VAR BLEVET UDSTEDT I FOERSTE KVARTAL 1981 FOR AT OPNAA EN BANKKREDIT, OG ANDEN GANG PAA GRUNDLAG AF DE LEVERINGSBILAG, DER VAR UDSTEDT FOR LEVERINGERNE I ANDET HALVAAR AF 1981 .

8 SAGENS GENSTAND KAN SAALEDES BEGRAENSES TIL SPOERGSMAALET OM, HVOR STOR SAGSOEGERENS BEHOLDNING AF PRODUKTER I GRUPPE V VAR PAA DET TIDSPUNKT, HVOR DEN GENERELLE BESLUTNING TRAADTE I KRAFT, DVS . OM LEVERINGERNE PAA 4*749 TONS TIL PHILIPP BROTHERS I LOEBET AF ANDET HALVAAR AF 1981 BURDE HAVE VAERET MEDTAGET I BEREGNINGEN AF LAGERBEHOLDNINGEN .

9 VALSABBIA GOER GAELDENDE, AT DENNE MAENGDE BURDE HAVE VAERET MEDTAGET, FORDI DEN FOERST REELT BLEV LEVERET I ANDET HALVAAR AF 1981, HVILKET KLART FREMGAAR AF DE FREMLAGTE DOKUMENTER FOR DOMSTOLEN, HVIS INDHOLD IKKE BESTRIDES AF KOMMISSIONEN .

10 SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT HAVE MEDTAGET DEN ANFOERTE MAENGDE I BEREGNINGEN AF LAGERBEHOLDNINGEN ANFOERER KOMMISSIONEN FOELGENDE TRE FORHOLD :

- PAA GRUND AF VALSABBIA' S UFULDSTAENDIGE BOGFOERING HAVDE KOMMISSIONEN PAA VIRKSOMHEDENS EGEN BEGAERING NORMALT TIDLIGERE BEREGNET LAGERBEHOLDNINGEN PAA GRUNDLAG AF FAKTURAER OG IKKE LEVERINGSBILAG;

- DE PRODUKTER, FIRMAET PHILIPP BROTHERS FIK LEVERET EFTER DEN 30 . JUNI 1981, UDGJORDE IKKE LAENGERE EN DEL AF LAGERBEHOLDNINGEN PAA DET TIDSPUNKT, HVOR DEN GENERELLE BESLUTNING TRAADTE I KRAFT, MEN VAR I FORVEJEN UDSKILT OG STILLET TIL RAADIGHED FOR KOEBEREN;

- DE NAEVNTE LEVERINGER VAR BESTEMT TIL TREDJELAND OG KUNNE DERFOR IKKE MEDTAGES I BEREGNINGEN AF, MED HVOR MEGET DEN DEL AF PRODUKTIONSKVOTAEN, SOM KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED, VAR OVERSKREDET .

11 VEDROERENDE KOMMISSIONENS FOERSTE ARGUMENT SKAL DOMSTOLEN BEMAERKE, AT KOMMISSIONEN IKKE VAR UBEFOEJET TIL AT SE BORT FRA DE LEVERINGER, SOM BLEV EFFEKTUERET EFTER DEN GENERELLE BESLUTNINGS IKRAFTTRAEDEN, BLOT FORDI VALSABBIA' S FAKTURAER UDVISTE EN TIDLIGERE DATO END BESLUTNINGENS IKRAFTTRAEDELSESDATO, SAA MEGET MERE SOM KOMMISSIONEN PAA DET TIDSPUNKT IKKE BLOT RAADEDE OVER DE ENDELIGE FAKTURAER, MEN OGSAA OVER LEVERINGSBILAGENE, HVORAF FREMGAAR, AT PRODUKTERNE TIL PHILIPP BROTHERS BLEV LEVERET I LOEBET AF ANDET HALVAAR 1981 .

12 VEDROERENDE KOMMISSIONENS ANDEN INDSIGELSE MAA DET LAEGGES TIL GRUND, AT VALSABBIA OVER FOR PHILIPP BROTHERS KONTRAKTLIGT HAVDE FORPLIGTET SIG TIL AT UDSKILLE DET KOEBTE FRA DEN OEVRIGE LAGERBEHOLDNING OG HOLDE DET TIL DISPOSITION FOR PHILIPP BROTHERS . UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR KOMMISSIONENS REPRAESENTANT IMIDLERTID ERKENDT, AT DER VAR TALE OM GENERISK BESTEMTE, DVS . FUNGIBLE GENSTANDE . ENDVIDERE ERKENDER KOMMISSIONEN, AT DENS INSPEKTOERER IKKE FORETOG NOGEN KONKRET KONSTATERING AF, AT PRODUKTERNE TIL PHILIPP BROTHERS RENT FAKTISK BLEV HOLDT ADSKILT FRA DEN OEVRIGE BEHOLDNING, LIGESOM KOMMISSIONEN IKKE BESTRIDER, AT GENSTANDENE ENDNU IKKE VAR BLEVET INDIVIDUALISERET PAA VALSABBIA' S LAGER .

13 AF DET ANFOERTE FOELGER, AT DEN OMSTAENDIGHED ALENE, AT DER VAR INDGAAET EN SALGSKONTRAKT MED PHILIPP BROTHERS, UDEN AT DE PRODUKTER, SOM SKULLE LEVERES, FAKTISK BLEV HOLDT ADSKILT FRA DE OEVRIGE, IKKE UDELUKKER, AT DER STADIG BEFANDT SIG EN TILSVARENDE MAENGDE PAA LAGERET PAA TRODS AF, AT VALSABBIA HAVDE FORPLIGTET SIG KONTRAKTLIGT OVER FOR PHILIPP BROTHERS TIL AT UDSKILLE DEM, OG AT DE PRODUKTER, DER BLEV LEVERET TIL VIRKSOMHEDEN I LOEBET AF ANDET HALVAAR AF 1981, IKKE HIDROERTE FRA DETTE LAGER, MEN FRA DEN LOEBENDE PRODUKTION I ANDET HALVAAR . KOMMISSIONENS INDSIGELSE PAA DETTE PUNKT KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .

14 HVAD ENDELIG ANGAAR KOMMISSIONENS INDSIGELSE OM, AT LEVERINGERNE VAR BESTEMT TIL TREDJELAND, BEMAERKES FOERST, AT DEN GENERELLE BESLUTNING IKKE UDTALER SIG OM, HVORVIDT LAGERBEHOLDNINGEN PAA DET TIDSPUNKT, HVOR DEN GENERELLE BESLUTNING TRAADTE I KRAFT, SKAL LAEGGES TIL DEN DEL AF PRODUKTIONSKVOTAEN, DER KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED . SOM KOMMISSIONEN HAR FORKLARET UNDER DE MUNDTLIGE FORHANDLINGER, ER DET IMIDLERTID PRAKSIS AT LEMPE REGLERNE I FORBINDELSE MED KVOTAORDNINGENS GENNEMFOERELSE SAALEDES, AT VIRKSOMHEDERNE UD OVER DERES BESTAAENDE LEVERINGSKVOTA KAN LEVERE DE PRODUKTER TIL TREDJELANDE ELLER PAA DET FAELLES MARKED, SOM DE HAR PAA LAGER PAA ORDNINGENS IKRAFTTRAEDELSESTIDSPUNKT .

15 FOR AT UNDGAA ENHVER FORM FOR FORSKELSBEHANDLING VAR KOMMISSIONEN FOELGELIG FORPLIGTET TIL AT ANVENDE SIN SAEDVANLIGE PRAKSIS I DEN ENKELTE SAG, MEDMINDRE DER FORELAA OBJEKTIVE BEGRUNDELSER TIL AT FRAVIGE PRAKSIS .

16 ENDVIDERE VAR VALSABBIA DERFOR BERETTIGET TIL AT LEVERE DEN PRODUKTMAENGDE PAA DET FAELLES MARKED, SOM VIRKSOMHEDEN HAVDE PAA LAGER VED DEN GENERELLE BESLUTNINGS IKRAFTTRAEDELSE UD OVER DEN DEL AF PRODUKTIONSKVOTEN, SOM KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED, LIGESOM SELSKABET IKKE VAR AFSKAARET FRA AT UDTAGE DEN MAENGDE, DER BLEV LEVERET TIL PHILIPP BROTHERS I LOEBET AF ANDET HALVAAR AF 1981, FRA DEN LOEBENDE PRODUKTION I DETTE HALVAAR .

17 DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING MAA HEREFTER ANNULLERES, UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT BEHANDLE VALSABBIA' S OEVRIGE ANBRINGENDER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE OMKOSTNINGERNE . DA KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN, PAALAEGGES DEN SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 ) BESLUTNINGEN AF 27 . SEPTEMBER 1984, HVORVED KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 PAALAGDE VIRKSOMHEDEN VALSABBIA EN BOEDE, ANNULLERES .

2 ) KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .