DOMSTOLENS DOM AF 22. OKTOBER 1987. - IRLAND MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - AFSLUTNING AF EUGFL-REGNSKABER - AFGANG FRA FAELLESSKABETS OMRAADE. - SAG 337/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 04237



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - EKSPORTRESTITUTIONER - BETINGELSE FOR UDBETALING - VAREN FORLADER FAELLESSKABETS OMRAADE INDEN FOR EN BESTEMT FRIST - SOETRANSPORT MED OMLADNING I EN EF-HAVN - AFGANGSHAVN - BEGREB - FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2730/79, ART . 9, STK . 1 )

Sammendrag

MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET OM UDBETALING AF EKSPORTRESTITUTIONER MAA DEN FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN ANTAGES AT VAERE DEN HAVN, HVOR VARERNE FORLADER FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE, JFR . ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 2730/79, SAAFREMT VARERNE SKAL OMLADES I EN ANDEN EF-HAVN . NAAR DET ER GODTGJORT, AT VARERNE HAR FORLADT DEN FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN SENEST 60 DAGE EFTER AFSLUTNINGEN AF UDFOERSELSTOLDFORMALITETERNE, ER DET DERFOR IKKE MED HENBLIK PAA UDBETALING AF RESTITUTIONEN NOEDVENDIGT AT FREMLAEGGE ANDRE DOKUMENTER SOM BEVIS FOR, AT VARERNE HAR FORLADT FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . NOVEMBER 1985, HAR IRLAND I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/458 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF IRLAND FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM EUGFL, GARANTISEKTIONEN ( EFT L*267, S.*30 ) I DET OMFANG KOMMISSIONEN HERVED HAR AFVIST AT LADE FONDEN FINANSIERE EN UDGIFT PAA 2*281*956,15 IRL TIL DAEKNING AF EKSPORTRESTITUTIONER I FORBINDELSE MED UDFOERSLER TIL TREDJELANDE .

2 KOMMISSIONEN AFVISTE AT LADE EUGFL FINANSIERE DE 2*281*956,15 IRL MED DEN BEGRUNDELSE, AT BELOEBET VEDROERTE TRANSAKTIONER, HVOR VARERNE GANSKE VIST HAVDE FORLADT IRLAND INDEN 60 DAGE EFTER AFSLUTNINGEN AF UDFOERSELSTOLDFORMALITETERNE OG VAR BLEVET OMLADET I EN ANDEN EF-HAVN, MEN FOERST ENDELIGT HAVDE FORLADT FAELLESSKABETS OMRAADE EFTER UDLOEBET AF DEN NAEVNTE 60 DAGES-FRIST .

3 VEDROERENDE TVISTENS BAGGRUND, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

4 TVISTEN VEDROERER I DET VAESENTLIGE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 9, STK . 1, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2730/79 AF 29 . NOVEMBER 1979 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR EKSPORTRESTITUTIONER FOR LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L*317, S.*1 ). DET HEDDER I DEN NAEVNTE BESTEMMELSE : "*... RESTITUTIONEN (( UDBETALES )) KUN, HVIS DER FOERES BEVIS FOR, AT DET PRODUKT, FOR HVILKET UDFOERSELSTOLDFORMALITETERNE ER BLEVET AFSLUTTET, SENEST 60 DAGE EFTER DAGEN FOR AFSLUTNINGEN AF DISSE FORMALITETER HAR :*... FORLADT FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE I UFORANDRET STAND ".

5 IRLAND HAR NAVNLIG GJORT GAELDENDE, AT BESTEMMELSEN SKAL FORTOLKES I LYSET AF DEN UDTALELSE, UDVALGET FOR FAELLESSKABSFORSENDELSE AFGAV VEDROERENDE FORORDNING NR . 1041/67, DER GIK FORUD FOR FORORDNING NR . 2730/79, EFTER SIT 33 . MOEDE, DER BLEV AFHOLDT I TIDEN 17.-19 . JULI 1973 . DET FREMGAAR AF UDTALELSEN, AT "MED HENBLIK PAA YDELSE AF RESTITUTIONEN FINDER AFGANGEN FRA FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE, JFR . FORORDNING NR . 1041/67, STED I DEN FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN ". IRLAND HAR ANFOERT, AT SAAFREMT VARERNE OMLADES I EN ANDEN EF-HAVN, MAA DE ANTAGES AT HAVE FORLADT FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE I DEN AFSKIBNINGSHAVN, HVOR UDFOERSELSTOLDFORMALITETERNE HAR FUNDET STED . I DEN FORELIGGENDE SAG HAR VARERNE FORLADT UDSKIBNINGSHAVNEN I IRLAND INDEN FOR DEN I FORORDNINGEN FASTSATTE FRIST PAA 60 DAGE, OG BETINGELSERNE FOR UDBETALING AF RESTITUTIONEN ER DERFOR OPFYLDT .

6 EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE MAA UDTALELSEN HVERKEN MEDFOERE, AT ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 2730/79 OMGAAS, ELLER AT BESTEMMELSEN BLIVER UDEN RETSVIRKNING . PRINCIPIELT SKAL VARERNE EFTER BESTEMMELSEN FAKTISK FORLADE FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE INDEN FOR EN FRIST PAA 60 DAGE, UANSET HVILKET TRANSPORTMIDDEL DER BENYTTES . DER VAR IKKE TRANSPORTMAESSIGE HENSYN, DER KUNNE BEGRUNDE EN FORLAENGELSE AF FRISTEN, OG KOMMISSIONEN KUNNE DERFOR IKKE GODKENDE FINANSIERINGEN AF DE UDGIFTER, DE NATIONALE MYNDIGHEDER HAVDE AFHOLDT . I DEN FORELIGGENDE SAG HAVDE DE IRSKE EKSPORTOERER IMIDLERTID OVERSKREDET 60 DAGES-FRISTEN AF GRUNDE, DER IKKE VAR FORBUNDET MED TRANSPORTEN .

7 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 2, STK . 1, I FORORDNING NR . 729/70 KUN KUNNE AFVISE FINANSIERINGEN AF DE NAEVNTE UDGIFTER, SAAFREMT DE IKKE VAR AFHOLDT I OVERENSSTEMMELSE MED DE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGET . MED HENSYN TIL BETINGELSERNE FOR, AT RESTITUTIONEN KAN UDBETALES, SKAL DER I HENHOLD TIL ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 2730/79 FOERES BEVIS FOR, AT DE PRODUKTER, FOR HVILKE UDFOERSELSTOLDFORMALITETERNE ER BLEVET AFSLUTTET, SENEST 60 DAGE EFTER DAGEN FOR AFSLUTNINGEN AF DISSE FORMALITETER HAR FORLADT FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE I UFORANDRET STAND .

8 DEN FORELIGGENDE SAG DREJER SIG HEREFTER ALENE OM, HVORVIDT ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 2730/79 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT VARER, DER UDFOERES TIL TREDJELANDE EFTER AT VAERE OMLADET I EN ANDEN HAVN, OG EFTER AT UDFOERSELSTOLDFORMALITETERNE ER BLEVET AFSLUTTET I DEN FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN, MAA ANTAGES AT HAVE FORLADT FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE, NAAR DE HAR FORLADT DEN FOERSTE HAVN .

9 HERTIL BEMAERKES FOERST, AT ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 2730/79 IKKE UDTRYKKELIGT NAEVNER SPOERGSMAALET OM OMLADNINGER .

10 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM, PAA HVILKET TIDSPUNKT VARERNE, SAAFREMT DE OMLADES, MAA ANTAGES AT HAVE FORLADT FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE, SKAL BESTEMMELSEN DERFOR FORTOLKES UD FRA DE SAERLIGE HENSYN, DER ER BAGGRUNDEN FOR SAADANNE OMLADNINGER .

11 DER ER HER NAVNLIG GRUND TIL AT NAEVNE DE SAERLIGE FORHOLD, DER GOER SIG GAELDENDE FOR TRANSPORT AD SOEVEJEN OVER LANGE AFSTANDE FRA FAELLESSKABTS PERIFERE MEDLEMSSTATER . VED FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 2730/79 MAA DER SAALEDES TAGES HENSYN TIL, AT SOETRANSPORT FRA DE NAEVNTE LANDE OFTE AFVIKLES VIA EN OMLADNINGSHAVN, DA EN SAADAN TRANSPORT KRAEVER BEDRE UDSTYREDE HAVNEANLAEG END DEM, DER FINDES I DE NAEVNTE LANDE .

12 NETOP DEN SAERLIGE OMSTAENDIGHED VAR BAGGRUNDEN FOR DEN UDTALELSE, UDVALGET FOR FAELLESSKABSFORSENDELSE HAVDE AFGIVET, OG HVOREFTER VARER, FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM YDELSE AF RESTITUTIONEN, ANTAGES AT HAVE FORLADT FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE I DEN FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN .

13 PAA BAGGRUND AF DE SAERLIGE FORHOLD I FORBINDELSE MED SAADANNE SOETRANSPORTER MAA DET DERFOR FASTSLAAS, AT DET ER I DEN FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN, AT TOLDFORMALITETERNE AFSLUTTES, JFR . ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 2730/79, DA DET ER HER, TOLDMYNDIGHEDERNE ANTAGER DEN ERKLAERING, HVORVED EKSPORTOEREN TILKENDEGIVER AT VILLE UDFOERE DE PAAGAELDENDE VARER, OG HER, VARERNE ANBRINGES UNDER TOLDKONTROL, INDTIL DE FAKTISK FORLADER FAELLESSKABET .

14 DEN VAESENTLIGSTE RETSVIRKNING AF DE NAEVNTE TOLDFORMALITETER ER, AT VARERNE I ET SAADANT SAERLIGT TILFAELDE SOM DET FORELIGGENDE MISTER DERES STATUS SOM EF-VARER OG IKKE LAENGERE KAN GENINDFOERES PAA FAELLESSKABETS MARKED, UDEN AT DER SKAL BETALES DEN I DEN FORBINDELSE FASTSATTE IMPORTAFGIFT . ALLEREDE EFTER AT HAVE FORLADT DEN FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN ER VARERNE SAALEDES IKKE LAENGERE I FRI OMSAETNING PAA DET FAELLES MARKED .

15 DEN OMSTAENDIGHED, AT VARERNE HAR FORLADT DEN NAEVNTE HAVN MED DESTINATION MOD EN OMLADNINGSHAVN FOR AD SOEVEJEN AT BLIVE UDFOERT TIL ET TREDJELAND, KAN HEREFTER SIDESTILLES MED, AT VARERNE ENDELIGT HAR FORLADT FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE .

16 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT KUN DET FORHOLD, AT VARERNE HAR FORLADT OMLADNINGSHAVNEN, SKAL VAERE AFGOERENDE FOR, AT DE HAR FORLADT FAELLESSKABETS OMRAADE, IDET DET HERVED UNDGAAS, AT VISSE EKSPORTOERER LADER VARER OPLAGRE MIDLERTIDIGT I EN OMLADNINGSHAVN UDELUKKENDE MED HENBLIK PAA, AT DE OVER EN LAENGERE PERIODE KAN OPNAA FORUDFASTSAETTELSE AF EN EKSPORTRESTITUTION OG SAALEDES OPNAA EN UBERETTIGET FORDEL I FORHOLD TIL ANDRE EKSPORTOERER .

17 DETTE ARGUMENT KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . OVENNAEVNTE FORTOLKNING HAR NETOP TIL FOELGE AT OPVEJE SAERLIGE ULEMPER, SOM EKSPORTOERER I VISSE MEDLEMSSTATER MAA TAALE . I OEVRIGT GAELDER 60 DAGES-FRISTEN FOR ALLE EKSPORTOERER, UANSET HVILKE TRANSPORTMIDLER, DE BENYTTER .

18 MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET OM UDBETALING AF EKSPORTRESTITUTIONER FOELGER DET AF DET ANFOERTE, AT DEN FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN MAA ANTAGES AT VAERE DEN HAVN, HVOR VARERNE FORLADER FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE, JFR . ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 2730/79, SAAFREMT VARERNE SKAL OMLADES I EN ANDEN EF-HAVN, OG AT DET DERFOR IKKE MED HENBLIK PAA UDBETALING AF RESTITUTIONEN ER NOEDVENDIGT AT FREMLAEGGE ANDRE DOKUMENTER SOM BEVIS FOR, AT VARERNE HAR FORLADT FAELLESSKABETS GEOGRAFISKE OMRAADE .

19 DET ER UBESTRIDT, AT DE I SAGEN OMHANDLEDE VARER HAR FORLADT DEN FOERSTE AFSKIBNINGSHAVN I IRLAND SENEST 60 DAGE EFTER AFSLUTNINGEN AF UDFOERSELSTOLDFORMALITETERNE, INDEN DE SENERE BLEV OMLADET . UDBETALINGERNE VAR DERFOR I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 2730/79 .

20 KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/458 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF IRLAND FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN, VIL HEREFTER VAERE AT ANNULLERE I DET OMFANG, KOMMISSIONEN HERVED AFVISTE AT LADE EUGFL AFHOLDE EN UDGIFT PAA 2*281*956,15 IRL TIL DAEKNING AF EKSPORTRESTITUTIONER I FORBINDELSE MED UDFOERSLER TIL TREDJELANDE . DET ER SAALEDES UFORNOEDENT AT TAGE STILLING TIL IRLANDS OEVRIGE ANBRINGENDER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

21 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, SAAFREMT DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/458 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF IRLAND FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN, ANNULLERES I DET OMFANG, KOMMISSIONEN HERVED AFVISTE AT LADE EUGFL AFHOLDE EN UDGIFT PAA 2*281*956,15 IRL TIL DAEKNING AF EKSPORTRESTITUTIONER I FORBINDELSE MED UDFOERSLER TIL TREDJELANDE .

2 ) KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .