Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Landbrug - faelles markedsordning - fedtstoffer - olivenolie - produktionsstoette - fastlaeggelse paa grundlag af udbyttet fra de dyrkede oliventraeer - fast ansaettelse af udbyttet - Kommissionens skoensbefoejelser - medlemsstaternes respektive Kommissionens opgaver - Kommissionens benyttelse af egne tal i stedet for de af medlemsstaterne meddelte tal - lovligt - betingelser - benyttelse i henhold til forordning nr. 1840/94 - betingelser opfyldt

(EF-traktaten, art. 155; Raadets forordning nr. 136/66, art. 5 stk. 2, og nr. 2261/84, art. 18; Kommissionens forordning nr. 3061/84, art. 12, og nr. 1840/94)

2 Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - raekkevidde

(EF-traktaten, art. 190)

3 Annullationssoegsmaal - anbringender - magtfordrejning - begreb

(EF-traktaten, art. 173)

Sammendrag

4 Hvad angaar udoevelsen af de befoejelser, som Raadet tildeler Kommissionen med henblik paa gennemfoerelsen af de af det vedtagne bestemmelser, foelger det af traktatens opbygning, ud fra hvilken traktatens artikel 155, fjerde led, maa anskues, samt af praktiske hensyn, at begrebet gennemfoerelse skal fortolkes vidt. Navnlig er Kommissionen den eneste, der er i stand til stadigt og opmaerksomt at foelge udviklingen paa landbrugsmarkederne og til at handle med den fornoedne hurtighed, og Raadet kan derfor se sig foranlediget til paa det paagaeldende omraade at tildele den vide befoejelser, der i et vist omfang ogsaa omfatter konstateringen af de grundlaeggende faktiske omstaendigheder, og hvis graenser hovedsageligt maa bedoemmes paa grundlag af de vigtigste generelle maal bag markedsordningen.

Paa baggrund af disse principper skal inden for det system, som ordningen i henhold til artikel 5, stk. 2, i forordning nr. 136/66 for stoette til producenterne af oliven og olivenolie tilhoerer, og specielt naar det gaelder den stoette, der ydes olivendyrkere med en gennemsnitsproduktion paa under 500 kg olie pr. produktionsaar, der efter proceduren i artikel 18 i forordning nr. 2261/84 og artikel 12 i forordning nr. 3061/84 fastlaegges paa grundlag af udbyttet, der fastsaettes til en bestemt maengde af dyrkede oliventraeer, Kommissionen og producentmedlemsstaterne varetage funktioner, der supplerer hinanden; producentmedlemsstaterne skal give Kommissionen visse oplysninger, som denne paa sin side retmaessigt kan kontrollere med henblik paa endeligt at fastsaette udbytterne i oliven og olivenolie. Naar de oplysninger, som de kompetente nationale myndigheder har indsamlet og producentmedlemsstaterne videregivet, vaesentligt er i strid med oplysninger om de faktiske forhold paa markedet, har Kommissionen ikke pligt til blot at foretage mindre aendringer heraf, men den kan, saafremt den finder det paakraevet, erstatte dem med andre oplysninger, som den direkte har indhentet hos forskellige erhvervsdrivende under anvendelse af de stoerrelser, den selv raader over, under forudsaetning af, at disse oplysninger noeje afspejler den virkelige situation og udviklingen paa markedet for oliven og olivenolie.

Sidstnaevnte betingelse har vaeret opfyldt for saa vidt angaar Kommissionens benyttelse i forordning nr. 1840/94 af basisoplysninger fra de italienske myndigheder, idet de oplysninger, Kommissionen benyttede bedre svarede til de virkelige oekonomiske forhold paa det italienske olivenoliemarked end de tal, som den italienske forvaltning havde givet.

5 Det skal klart og utvetydigt fremgaa af den begrundelse, der kraeves efter traktatens artikel 190, hvilke betragtninger den institution, som har udstedt retsakten, har lagt til grund, saaledes at de beroerte kan goere sig bekendt med baggrunden for den trufne foranstaltning, og Domstolen udoeve sin kontrol. Det kraeves dog ikke, at begrundelsen angiver alle de forskellige relevante faktiske og retlige momenter, da spoergsmaalet, om en beslutnings begrundelse opfylder kravene efter traktatens artikel 190, ikke blot skal vurderes i forhold til ordlyden, men ligeledes til den sammenhaeng, hvori den indgaar, samt alle de retsregler, som gaelder paa det paagaeldende omraade.

6 En af en faellesskabsinstitution udstedt retsakt er behaeftet med magtfordrejning, saafremt den er blevet udstedt udelukkende eller dog i det mindste overvejende med det formaal at forfoelge andre maal end dem, der er angivet, eller for at omgaa en fremgangsmaade, der saerligt er fastsat i traktaten for at imoedegaa konkret foreliggende vanskeligheder.