Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Fiskeri ° faelles strukturpolitik ° forsoegsfiskeri ° faellesskabsstoette ° Kommissionens frist for at traeffe beslutning om tilskyndelsespraemie ° ikke af praeceptiv karakter

(Raadets forordning nr. 4028/86, art. 16, stk. 3; Kommissionens forordning nr. 1871/87, art. 3, stk. 2)

2. Fiskeri ° faelles strukturpolitik ° forsoegsfiskeri ° faellesskabsstoette ° Kommissionens beslutning ° skoensbefoejelse ledsaget af sagsbehandlingsgarantier ° begrundelsespligt

[Raadets forordning nr. 4028/86, art. 13 og art. 14, stk. 1 og 2, litra c)]

3. Faellesskabsret ° principper ° beskyttelse af den berettigede forventning ° graenser ° sektoren for forsoegsfiskeri ° faellesskabsinstitutionernes skoensbefoejelse

(Raadets forordning nr. 4028/86, art. 16, stk. 3)

4. Ansvar uden for kontraktforhold ° betingelser ° retsstridighed ° skade ° aarsagsforbindelse

(EOEF-traktaten, art. 215, stk. 2)

Sammendrag

1. Det fremgaar saavel af opbygningen af forordning nr. 4028/86 ° om faellesskabsforanstaltninger til forbedring og tilpasning af fiskeri- og akvakulturstrukturerne ° som af artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1871/87 ° om gennemfoerelsesbestemmelser til naevnte forordning for saa vidt angaar foranstaltninger til tilskyndelse af forsoegsfiskeri ° at den frist paa to maaneder efter forelaeggelse af et forsoegsfiskeriprojekt, som Kommissionen ifoelge artikel 16, stk. 3, i forordning nr. 4028/86 har til at traeffe beslutning om at yde en tilskyndelsespraemie, ikke er praeceptiv.

2. Naar Kommissionen skal traeffe beslutning i medfoer af artikel 14 i forordning nr. 4028/86 om ydelse af faellesskabsstoette til et projekt vedroerende et forsoegsfiskeritogt, jf. samme forordnings artikel 13, har den et vidtraekkende skoen ved bedoemmelsen af, om de betingelser, der stilles for at yde finansiel stoette, er opfyldt, navnlig betingelsen om, at projektet skal vedroere fiskeriomraader, hvis anslaaede fiskepotentiel paa laengere sigt sandsynliggoer en stabil og rentabel udnyttelse. Denne skoensbefoejelse indebaerer af fundamental betydning en overholdelse af de garantier, som faellesskabsretten giver med hensyn til den administrative sagsbehandling. Til disse garantier hoerer bl.a. pligten til tilstraekkeligt at begrunde beslutninger. En begrundelse skal klart og utvetydigt angive de betragtninger, som den faellesskabsmyndighed, der har udstedt den anfaegtede retsakt, har lagt til grund, saaledes at de beroerte personer kan faa kendskab til grundlaget for den trufne foranstaltning, for at de kan forsvare deres rettigheder, og saaledes at Domstolen kan udoeve sin proevelsesret.

3. De erhvervsdrivende kan ikke have nogen berettiget forventning om opretholdelsen af en bestaaende situation, som kan aendres ved beslutninger truffet af faellesskabsinstitutionerne inden for rammerne af deres skoen. Dette gaelder paa et omraade som f.eks. forsoegsfiskerisektoren, hvis formaal indebaerer en bestandig tilpasning, bl.a. efter resultaterne af de tidligere fiskeritogter. Foelgelig kan de erhvervsdrivende ikke paaberaabe sig nogen berettiget forventning om at opnaa tilskyndelsespraemier til projekter under paaberaabelse af, at saadanne praemier er ydet til tidligere togter. De kan ej heller stoette en saadan forventning paa, at den tomaanedersfrist, som Kommissionen ifoelge artikel 16, stk. 3, i forordning nr. 4028/86 har til at traeffe beslutning om ydelse af en praemie, er udloebet, eftersom denne frist dels ikke er praeceptiv, og eftersom det dels ikke kan antages, at dens udloeb bevirkede, at ansoegerne blev berettiget til den finansielle stoette, der er indfoert ved naevnte forordning.

4. Faellesskabets ansvar uden for kontraktforhold i medfoer af traktatens artikel 215, stk. 2, forudsaetter opfyldelse af en raekke betingelser vedroerende retsstridigheden af den adfaerd, som institutionerne haevdes at have udvist, og eksistensen af en skade samt vedroerende aarsagsforbindelsen mellem den paagaeldende institutions adfaerd og den paaberaabte skade.