DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 20 MAJ 1976. - MARGHERITA MACEVICIUS MOD EUROPA-PARLAMENTET. - SAG 66-75.



Samling af Afgørelser 1976 side 00593

græsk specialudgave side 00239

portugisisk specialudgave side 00259



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

TJENESTEMAEND - SOEGSMAAL - GENSTAND - RETSAKT HENHOERENDE UNDER DEN INTERNE ORGANISATIONSBEFOEJELSE - ANTAGELSE TIL REALITETSBEHANDLING - BETINGELSER

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ARTIKEL 5 , 7 , 91 )

Sammendrag

EN RETSAKT HENHOERENDE UNDER INSTITUTIONENS INTERNE ORGANISATIONSBEFOEJELSE KAN KUN EFTERPROEVES GENNEM ET SAGSANLAEG EFTER TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 91 , HVIS DEN HAR KRAENKET DE RETTIGHEDER , SOM DEN PAAGAELDENDE NYDER I HENHOLD TIL NAEVNTE VEDTAEGTS ARTIKLER 5 OG 7 , NAVNLIG VED , AT HAN FORPLIGTES TIL AT UDOEVE FUNKTIONER , SOM IKKE SVARER TIL HANS STILLING OG LOENKLASSE .

FOR AT DETTE ER TILFAELDET , ER DET IKKE TILSTRAEKKELIGT , AT NAEVNTE RETSAKT BEVIRKER EN HVILKEN SOM HELST FORANDRING ELLER ENDOG EN FORRINGELSE AF DEN PAAGAELDENDES OPGAVER , MEN DET MAA KRAEVES , AT DE TILOVERSBLEVNE OPGAVER LIGGER KLART UNDER DET NIVEAU , SOM SVARER TIL HANS LOENKLASSE OG STILLING , NAAR HENSYN TAGES TIL DERES NATUR , BETYDNING OG OMFANG .

Dommens præmisser

1 SOEGSMAALET SIGTER I FOERSTE RAEKKE PAA ANNULLATION AF TO RETSAKTER FRA EUROPA-PARLAMENTETS ADMINISTRATION , NEMLIG ' UDNAEVNELSEN ' AF REID DELS TIL LEDER AF EN ARBEJDSGRUPPE , DER HAR HAFT TIL OPGAVE AT BEHANDLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE REORGANISERINGEN AF SAGSOEGTES BIBLIOTEK , OG DELS TIL REORGANISATOR AF DETTE BIBLIOTEK ;

2 DESUDEN NEDLAEGGER SAGSOEGERINDEN PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT PARLAMENTET HAR BEGAAET EN FEJL VED IKKE AT IMOEDEKOMME EN KLAGE , SOM HUN HAVDE INDGIVET MOD OVENNAEVNTE RETSAKTER I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 90 .

I - VEDROERENDE ANTAGELSEN TIL REALITETSBEHANDLING

3 SAGSOEGTE INSTITUTION GOER GAELDENDE , AT SOEGSMAALET MAA AFVISES PAA GRUND AF MANGLENDE RETLIG INTERESSE , OG FORDI DER IKKE FORELIGGER NOGET KLAGEPUNKT , DA DE ANFAEGTEDE RETSAKTER ER OPHOERT MED AT HAVE VIRKNINGER PAA ET TIDSPUNKT , SOM LIGGER FOER SAGSANLAEGGET , OG I OEVRIGT UDGOER EN FORANSTALTNING VEDROERENDE DEN INTERNE ORGANISATION , SOM IKKE KAN EFTERPROEVES .

4 MED HENSYN TIL UDNAEVNELSEN AF REID SOM LEDER AF DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSGRUPPE BESTRIDER SAGSOEGERINDEN IKKE FOR ALVOR , AT DENNE GRUPPE BLEV OPLOEST DEN 24 . ELLER 29 . APRIL 1975 , OG HUN INDROEMMER , AT TAYLOR , SOM DENGANG LEDEDE BIBLIOTEKET , - I NAERVAERELSE AF FLERE PERSONER , HERUNDER SAGSOEGERINDEN - TAKKEDE REID FOR HANS ARBEJDE OG ERKLAEREDE , ' AT DET KUNNE HAN HOLDE SIG TIL ' ;

5 SELV OM MAN ANTOG , AT DEN ANFAEGTEDE UDPEGNING INDEHOLDT ET KLAGEPUNKT OVER FOR SAGSOEGERINDEN I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 , VILLE DETTE KLAGEPUNKT - LIGESOM DEN RETSAKT , DER LAA TIL GRUND HERFOR - I ALLE TILFAELDE VAERE OPHOERT MED AT EKSISTERE FOER DEN 31 . JULI 1971 , DA DEN FORELIGGENDE SAG BLEV ANLAGT , SAALEDES AT PAASTANDEN OM ANNULLATION AF DEN NAEVNTE UDPEGNING ALLEREDE AF DEN GRUND IKKE KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING .

6 FOR SAA VIDT ANGAAR UDPEGNINGEN AF REID SOM REORGANISATOR AF BIBLIOTEKET , FREMGAAR DET AF SAGENS AKTER , AT DEN PAAGAELDENDE I DAG FORTSAT UDOEVER DENNE FUNKTION ;

7 DA DENNE RETSAKT IMIDLERTID HOERER UNDER SAGSOEGTE INSTITUTIONS INTERNE ORGANISATIONS BEFOEJELSE , KAN DEN KUN EFTERPROEVES GENNEM ET SAGSANLAEG , HVIS DEN , SAALEDES SOM SAGSOEGERINDEN HAEVDER , HAR KRAENKET DE RETTIGHEDER , SOM HUN HAR IFOELGE TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKLER 5 OG 7 , DERVED , AT HUN FORPLIGTES TIL FOR FREMTIDEN AT UDOEVE FUNKTIONER , SOM IKKE SVARER TIL HENDES STILLING OG LOENKLASSE , ET SPOERGSMAAL , DER LIGELEDES HOERER UNDER REALITETEN .

II - VEDROERENDE REALITETEN

8 1 . SAGSOEGERINDEN HAEVDER , AT HENDES EGNE FUNKTIONER EFTER UDPEGNINGEN AF REID SOM REORGANISATOR FOR BIBLIOTEKET IKKE LAENGERE SVARER TIL STILLINGEN SOM TJENESTEMAND I LOENKLASSE A 4 , DA DEN ANFAEGTEDE RETSAKT BEVIRKEDE , AT HUN BLEV UNDERLAGT REID , SOM PAA DETTE TIDSPUNKT BLOT VAR MIDLERTIDIGT ANSAT I LOENKLASSE A 5 , OG AT HUN BLEV FRATAGET EN VAESENTLIG DEL AF SINE TIDLIGERE OPGAVER .

9 A - FOR SAA VIDT ANGAAR DEN ANFAEGTEDE UNDERORDNELSE , STOETTER SAGSOEGERINDEN SIG PAA BREVET AF 9 . OKTOBER 1974 , I HVILKET TAYLOR MEDDELTE HENDE , AT HUN , HVIS HUN BEVAREDE SINE FUNKTIONER , SOM BESTOD I AT FORESTAA UDARBEJDELSEN AF DEN ANALYTISKE KATALOG , HVAD HUN FAKTISK GJORDE , MAATTE RETTE SIG EFTER REID ' S INSTRUKSER .

10 PAA DOMSTOLENS SPOERGSMAAL , OM HUN FAKTISK HAR MAATTET RETTE SIG EFTER INSTRUKSER FRA REID , HAR SAGSOEGERINDEN DELS SVARET , AT REID IKKE ' FORMELT HAR PAALAGT HENDE AT GOERE NOGET ' , OG AT HUN IKKE KAN BEBREJDE HAM AT HAVE ' BENYTTET SIN HIERARKISKE BEFOEJELSE ' ELLER ' PRESSET ( HENDE ) TIL NOGET ' , OG DELS , AT DER HAR FOREKOMMET ' INDIREKTE UNDERORDNELSE ' , IDET TAYLOR OG SENERE DEN NY DIREKTOER FOR BIBLIOTEKET REGELMAESSIGT HAR FREMFOERT FORSLAG , SOM HAR HIDROERT FRA REID , OG SAALEDES OMDANNET DISSE TIL ORDRER TIL SAGSOEGERINDEN ;

11 HUN TILFOEJER , AT REID VED EN SKRIVELSE AF 15 . DECEMBER 1975 , HVORI HAN INDROEMMEDE , AT SAGSOEGERINDEN ER ANSVARLIG FOR BIBLIOTEKETS BUDGET , RUNDSENDTE ET DOKUMENT INDEHOLDENDE FOELGENDE : ' MME HEBRANT , IN CONSULTATION WITH MR REID , SHOULD PREPARE THE OVERALL BUDGET PROPOSALS BY FEBRUARY OF THE FOLLOWING YEAR ' ( FRU HEBRANT SKAL I SAMRAAD MED REID FORBEREDE DET SAMLEDE BUDGETFORSLAG INDEN FEBRUAR NAESTE AAR ).

12 DET FORHOLD , AT EN HIERARKISK OVERORDNET GIVER EN TJENESTEMAND INSTRUKSER SVARENDE TIL FORSLAG , SOM HIDROERER FRA EN ANDEN TJENESTEMAND , BETYDER PAA INGEN MAADE , AT DEN FOERSTE TJENESTEMAND ER BLEVET UNDERLAGT DEN ANDEN ;

13 NAAR EN TJENESTEMAND INDEN FOR ET BESTEMT OMRAADE SKAL HANDLE ' I SAMRAAD ' MED EN KOLLEGA , INDEBAERER DETTE DERNAEST BLOT , AT DE PAAGAELDENDE UDOEVER DERES RESPEKTIVE OPGAVER PAA LIGE FOD , MEN IKKE , AT DEN FOERSTE TJENESTEMAND ER UNDERGIVET DEN ANDENS ORDRE ;

14 ENDELIG FREMGAAR DET AF SAGSOEGERINDENS EGNE UDTALELSER OG AF ANDRE AF SAGENS AKTER , AT DET ER LYKKEDES HENDE AT BEVARE SINE SELVSTAENDIGE FUNKTIONER I FORHOLD TIL REID ;

15 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET UDEN BETYDNING , AT TAYLOR I SIT BREV AF 9 . OKTOBER 1974 HAR UDTALT , AT HUN EVENTUELT SKAL RETTE SIG EFTER REID ' S INSTRUKSER .

16 B - HVAD ANGAAR SPOERGSMAALET , I HVILKET OMFANG UDPEGNINGEN AF REID SOM REORGANISATOR AF BIBLIOTEKET EVENTUELT HAR FRATAGET SAGSOEGERINDEN HENDES TIDLIGERE FUNKTIONER , MAA DET FOERST KONSTATERES , AT DET IKKE ER TILSTRAEKKELIGT TIL AT FASTSLAA , AT EN FORANSTALTNING TIL REORGANISERING AF TJENESTEN GOER INDGREB I EN TJENESTEMANDS VEDTAEGTSMAESSIGE RETTIGHEDER , AT DEN BEVIRKER EN HVILKEN SOM HELST FORANDRING ELLER ENDOG FORRINGELSE AF TJENESTEMANDENS OPGAVER , IDET DET MAA KRAEVES , AT DE TILOVERSBLEVNE OPGAVER SOM HELHED LIGGER KLART UNDER DET NIVEAU , SOM SVARER TIL HANS LOENKLASSE OG STILLING , NAAR HENSYN TAGES TIL DERES NATUR , BETYDNING OG OMFANG ;

17 I MODSAT FALD , VILLE MAN I FOR VIDT OMFANG BEGRAENSE FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES FRIHED TIL AT ORGANISERE DERES INTERNE ARBEJDE I TJENESTENS INTERESSE ;

18 DET ER DERFOR TILSTRAEKKELIGT AT UNDERSOEGE , OM SAGSOEGERINDEN , UD FRA DE SVAR , SOM PARTERNE HAR GIVET PAA DE AF DOMSTOLEN STILLEDE SPOERGSMAAL , OG DE DOKUMENTER , DER ER FREMLAGT TIL STOETTE HERFOR , HAR FOERT BEVIS FOR , AT HENDES NUVAERENDE OPGAVER IKKE SVARER TIL DEM , SOM UDOEVES AF EN EKSPEDITIONSSEKRETAER I OEVERSTE LOENKLASSE I STILLINGSGRUPPE A 4/A 5 .

19 DET FOELGER AF DEN ' STILLINGSBESKRIVELSE ' FOR BIBLIOTEKETS TJENESTEMAEND , SOM DEN SAGSOEGTE INSTITUTION HAR UDARBEJDET I DECEMBER 1975 , OG SOM UNDER HENSYN TIL SIN OFFICIELLE KARAKTER UDGOER DET VAESENTLIGE GRUNDLAG FOR NAERVAERENDE UNDERSOEGELSE , AT BIBLIOTEKET I OEJEBLIKKET OMFATTER TO SEKTORER UNDER HENHOLDSVIS SAGSOEGERINDENS OG REID ' S ANSVAR , HVER ISAER OMFATTENDE EN FULDMAEGTIG OG EN KONTORFULDMAEGTIG I STILLINGSGRUPPERNE A 6/A 7 OG B 1 ;

20 I DETTE DOKUMENT ER SAGSOEGERINDENS OPGAVER BESKREVET VED FOELGENDE NOEGLEORD : ' KONTROL MED CENTRALKATALOGEN ' , ' KATALOGKONTROL OG GENNEMGANG AF FRANSKE OG ITALIENSKE VAERKER ' , ' NYE BESTILLINGER ' , ' KONTROL MED BIBLIOTEKETS BUDGET ' , ' LOESNING AF ADMINISTRATIVE SPOERGSMAAL ' OG ' INFORMATION TIL BRUGERNE ' ;

21 DEN SITUATION , SOM FOELGER AF NAEVNTE BESKRIVELSE , SVARER TIL FORSLAGET I DEN SKRIVELSE AF 25 . NOVEMBER 1974 , SOM TAYLOR STILEDE TIL SAGSOEGERINDEN , OG I HVILKEN DET NAVNLIG HEDDER : ' DE HOERER DIREKTE UNDER MIG VEDROERENDE EN AF BIBLIOTEKETS SEKTORER , NEMLIG DEN SAMLEDE KONTROL AF DEN ANALYTISKE KATALOG , MEDENS REID ER ANSVARLIG OVER FOR MIG FOR EN ANDEN SEKTOR , NEMLIG . . . DENNE SITUATION ER DER IKKE AENDRET NOGET VED ' ;

22 AF DENNE BESKRIVELSE FREMGAAR DET ENDDA , AT SAGSOEGERINDEN ER TILDELT STOERRE ANSVARSOMRAADER END DE - ALLEREDE BETYDELIGE - SOM HUN OPREGNEDE I EN SKRIVELSE AF 23 . MAJ 1975 TIL DEN NYE DIREKTOER FOR BIBLIOTEKET I FORBINDELSE MED EN OPREGNING , SOM HUN PAA DIREKTOERENS ANMODNING GAV AF DET ARBEJDE , SOM HUN UDFOERER I BIBLIOTEKET ;

23 DETTE GAELDER I ALLE TILFAELDE FOR SAGSOEGERINDENS KOMPETENCE PAA BUDGETOMRAADET , SOM BLEV VEDTAGET PAA ET MOEDE DEN 14 . JULI 1975 UNDER LEDELSE AF DEN NYE DIREKTOER , HVORUNDER BLANDT ANDRE SAGSOEGERINDEN OG REID VAR TIL STEDE ;

24 I HENHOLD TIL EN INTERN SKRIVELSE UDARBEJDET OM DETTE MOEDE AF DEN NYE DIREKTOER BLEV DET DA - EFTER DISKUSSION - BESLUTTET , AT SAGSOEGERINDEN ' FUR DAS BUDGET DER BIBLIOTHEK VERANTWORTLICH ZEICHNEN SOLL . DIES BEDEUTE : EINE PERMANENTE KONTROLLE DER KREDITE UND GEGEBENENFALLS EIN VETORECHT BEI ANSCHAFFUNGEN , DIE DIE MOEGLICHKEITEN DES BUDGETS UBERSTEIGEN WURDEN ' ( ' SKAL VAERE ANSVARLIG FOR BIBLIOTEKETS BUDGET , HVILKET INDEBAERER EN LOEBENDE KONTROL MED BEVILLINGERNE OG I PAAKOMMENDE TILFAELDE EN VETORET VEDROERENDE ANSKAFFELSER , DER VILLE OVERSTIGE BUDGETMULIGHEDERNE ' );

25 EN RAEKKE SKRIVELSER , DER ER UDVEKSLET MELLEM SAGSOEGERINDEN OG TAYLOR , BEKRAEFTER ENDVIDERE , AT SAGSOEGERINDEN HAR ANSVARET FOR ANSKAFFELSE AF BOEGER OG LEDELSE AF BIBLIOTEKETS PERSONALE , OG VISER , AT TAYLOR GENTAGNE GANGE HAR OPFORDRET SAGSOEGERINDEN TIL AT TAGE STILLING TIL SPOERGSMAAL VEDROERENDE ORGANISATIONEN AF BIBLIOTEKET .

26 DET FOELGER AF SAMTLIGE DISSE OMSTAENDIGHEDER , SOM ER EFTERFOELGENDE I FORHOLD TIL UDPEGNINGEN AF REID SOM REORGANISATOR AF BIBLIOTEKET , AT INTET GOER DET MULIGT AT FASTSLAA , AT NAEVNTE RETSAKT HAR BEVIRKET EN FORRINGELSE AF SAGSOEGERINDENS OPGAVER TIL ET LAVERE NIVEAU END SVARENDE TIL EN EKSPEDITIONSSEKRETAER I LOENKLASSE A 4 ;

27 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN SAGSOEGERINDENS PAASTAND OM ANNULLATION AF UDPEGNINGEN AF REID SOM REORGANISATOR AF EUROPA-PARLAMENTETS BIBLIOTEK IKKE TAGES TIL FOELGE .

28 2 . I HENHOLD TIL SAGSOEGERINDEN HAR FORMANDEN FOR PARLAMENTET MED URETTE AFSLAAET SAGSOEGERINDENS KLAGE OVER DE OMTVISTEDE RETSAKTER ;

29 DET FOELGER IMIDLERTID AF DET FOREGAAENDE , AT PAASTANDEN OM ANNULLATION AF DISSE RETSAKTER IKKE KAN TAGES TIL FOELGE ;

30 HERAF FOELGER IGEN , AT DET ANFAEGTEDE AFSLAG IKKE KAN BETRAGTES SOM ULOVLIGT , HVORFOR DOMSTOLEN - ALLEREDE AF DENNE GRUND - IKKE KAN TAGE KRAVET OM KONSTATERINGEN AF EN FEJL BEGAAET AF FORMANDEN FOR PARLAMENTET TIL FOELGE .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

31 SAGSOEGERINDEN HAR IKKE FAAET MEDHOLD I SINE PAASTANDE ;

32 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 SKAL DEN PART , DER TABER SAGEN , BAERE OMKOSTNINGERNE ;

33 DET FOELGER IMIDLERTID AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 , AT INSTITUTIONERNE SELV BAERER DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER I SAGER MOD ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . HVER PART BAERER SINE EGNE OMKOSTNINGER .