Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Ansvar uden for kontraktforhold - betingelser - institutionernes retsstridige adfærd - mælkeproducenter, som er nægtet en referencemængde i henhold til tillægsafgiftsordningen efter at have indstillet deres leverancer i henhold til præmieordningen ved ikke-markedsføring - producent, som senere har overdraget sin bedrift efter udløbet af ikke-markedsføringsforpligtelsen - tilsidesættelse af den berettigede forventning - ingen tilsidesættelse

(EF-traktaten, art. 215, stk. 2 (nu art. 288, stk. 2, EF); Rådets forordning nr. 857/84, art. 7, stk. 1)

2. Erstatningssøgsmål - forældelsesfrist - ansvar som følge af forordning nr. 857/84, som indebar, at mælkeproducenter, der havde påtaget sig en ikke-markedsføringsforpligtelse, ikke fik tildelt en referencemængde - midlertidigt afkald på påberåbelse af forældelsen - rækkevidde

(Rådets og Kommissionens meddelelse 92/C 198/04)

Sammendrag

1. Fællesskabets ansvar for tab, som er forvoldt visse mælkeproducenter ved anvendelsen af forordning nr. 857/84 - hvorved der som led i tillægsafgiftsordningen for mælk blev fastsat en referencemængde for hver enkelt producent på grundlag af den produktion, der var leveret i løbet af et referenceår - skyldes tilsidesættelsen af den berettigede forventning, som producenter, der var blevet tilskyndet af en fællesskabsretsakt til at indstille markedsføringen af mælk i en begrænset periode af hensyn til almenvellet og mod betaling af en præmie, kunne have med hensyn til, at deres ikke-markedsføringsforpligtelse havde en begrænset virkning.

En producent kan derfor ikke med rette hævde, at det er i strid med princippet om beskyttelse af den berettigede forventning at kræve af ham, at han som betingelse for at få tildelt en særlig referencemængde beviser, at han på tidspunktet for ansøgningens indgivelse helt eller delvis ledede den pågældende bedrift, og gøre gældende, at nævnte princip er tilsidesat, fordi han ikke på tidspunktet for bedriftens overdragelse kunne forudse, at der ville blive stillet en sådan betingelse. Formålet med denne betingelse er nemlig med hensyn til særlige referencemængder alene at fastholde princippet i artikel 7, stk. 1, i forordning nr. 857/84 om, at referencemængden overføres med de arealer, der har givet anledning til dens tildeling.

( jf. præmis 40, 47 og 48 )

2. Afkaldet på at påberåbe sig forældelsen for et erstatningssøgsmål uden for kontraktforhold, der indgives mod Fællesskabet af mælkeproducenter, som er nægtet en referencemængde i henhold til tillægsafgiftsordningen efter at have indstillet deres leveringer i henhold til præmieordningen ved ikke-markedsføring - hvilket afkald var indeholdt i Rådets og Kommissionens meddelelse om den efterfølgende vedtagelse af forordning nr. 2187/93, som indeholdt et tilbud til de pågældende producenter om en godtgørelse - er en ensidig handling, hvis formål var at tilskynde producenterne til at afvente iværksættelsen af den ordning for tilkendelse af en standardiseret erstatning, som blev fastsat i nævnte forordning, med henblik på at begrænse antallet af retssager. Denne meddelelse vedrørte særligt de producenter, hvis krav på erstatning endnu ikke var forældet på datoen for meddelelsens offentliggørelse i EF-Tidende eller på den dato, hvor de allerede havde rejst kravet over for en af institutionerne. Med den sidstnævnte angivelse sigtede Rådet og Kommissionen til de producenter, som havde rettet henvendelse til institutionerne inden meddelelsens offentliggørelse med krav om erstatning, og som de nævnte institutioner havde anmodet om ikke at anlægge erstatningssag, men afvente forordningen om tilkendelse af en standardiseret erstatning. Formålet med denne angivelse var netop at bevare disse producenters ret til erstatning.

En producent, der har sendt en skrivelse til Rådet og Kommissionen, som på intet tidspunkt er blevet besvaret af dem, opfylder ikke disse betingelser, da de nævnte institutioner ikke har påtaget sig nogen forpligtelse over for producenten. Denne kan derfor ikke påberåbe sig førnævnte meddelelse.

( jf. præmis 65, 66 og 67 )