DOMSTOLENS DOM AF 20. OKTOBER 1987. - KONGERIGET SPANIEN MOD RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - LANDBRUGSPRODUKTER - ALMINDELIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR OG DEN PRAKTISKE ANVENDELSE AF DEN VED TILTRAEDELSESAKTEN FOR KONGERIGET SPANIEN INDFOERTE SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN. - SAG 119/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 04121



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . NYE MEDLEMSSTATERS TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABERNE - SPANIEN - LANDBRUG - OVERGANGSFORANSTALTNINGER - SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN - ORDNING MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE - FRAVIGELSE FRA DEN NORMALE ORDNING FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET - LOVLIGHED

( TILTRAEDELSESAKTEN AF 1985, ART . 81, 83 OG 85; RAADETS FORORDNING NR . 569/86; KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 574/86, 624/86, 641/86, 643/86 OG 647/86 )

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - BEGRUNDELSE - MATERIELT URIGTIG OPLYSNING I EN FORORDNINGS BEGRUNDELSE, DER I OEVRIGT ER FYLDESTGOERENDE - UDEN BETYDNING FOR LOVLIGHEDEN AF DEN VEDTAGNE FORORDNING

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 190; RAADETS FORORDNING NR . 569/86 )

Sammendrag

1 . ORDNINGEN I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 569/86 OM DE ALMINDELIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR DEN SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN, SOM INDFOERT VED TILTRAEDELSESAKTEN FOR SPANIEN, OG HVOREFTER EN RAEKKE SPANSKE LANDBRUGSPRODUKTER KUN KAN INDFOERES TIL DE ANDRE MEDLEMSSTATER, SAAFREMT DER UDSTEDES CERTIFIKATER OG STILLES SIKKERHED, INDGAAR SOM EN INTEGRERENDE DEL AF DE OVERGANGSFORANSTALTNINGER, DER ER FORESKREVET I TILTRAEDELSESAKTEN, OG FRAVIGER DEN NORMALE ORDNING FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET . ORDNINGEN KAN DERFOR IKKE PRINCIPIELT KRITISERES SOM STRIDENDE MOD EOEF-TRAKTATENS OG TILTRAEDELSESAKTENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER .

FORORDNING NR . 569/86 OG GENNEMFOERELSESFORORDNINGERNE HERTIL KRAENKER HVERKEN EOEF-TRAKTATENS STANDSTILL-PRINCIP, RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET, PROPORTIONALITETSPRINCIPPET ELLER PRINCIPPET OM FAELLESSKABSPRAEFERENCEN; FORANSTALTNINGERNE I HENHOLD TIL FORORDNINGERNE HAR HJEMMEL I TILTRAEDELSESAKTENS BESTEMMELSER PAA OMRAADET .

2 . DEN FORMMANGEL, SOM FORELIGGER, NAAR EN FORORDNING I EN AF SINE BETRAGTNINGER INDEHOLDER EN MATERIELT URIGTIG OPLYSNING, KAN IKKE BEGRUNDE, AT FORORDNINGEN ANNULLERES, SAAFREMT FORORDNINGENS OEVRIGE BETRAGTNINGER INDEHOLDER EN FYLDESTGOERENDE BEGRUNDELSE FOR DE VED FORORDNINGEN HJEMLEDE FORANSTALTNINGER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 27 . MAJ 1986, HAR KONGERIGET SPANIEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF FOELGENDE FORORDNINGER :

- RAADETS FORORDNING NR . 569/86 AF 25 . FEBRUAR 1986 OM DE ALMINDELIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR DEN SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN ( EFT L*55, S.*106 ),

- KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 574/86 AF 28 . FEBRUAR 1986 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL DEN SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN ( EFT L*57, S.*1 ),

- KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 624/86 AF 28 . FEBRUAR 1986 OM FASTSAETTELSE AF DE NAERMERE BESTEMMELSER FOR ANVENDELSEN AF DEN SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN FOR SAA VIDT ANGAAR NYE KARTOFLER ( EFT L*60, S.*1 ),

- KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 641/86 AF 28 . FEBRUAR 1986 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL DEN SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER, DER INDFOERES TIL PORTUGAL OG ER OMHANDLET I BILAG XXII TIL TILTRAEDELSESAKTEN ( EFT L*60, S.*34 ),

- KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 643/86 AF 28 . FEBRUAR 1986 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL DEN SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN MED LEVENDE PLANTER OG BLOMSTERDYRKNINGENS PRODUKTER SOM OMHANDLET I BILAG XXII TIL TILTRAEDELSESAKTEN ( EFT L*60, S.*39 ), OG

- KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 647/86 AF 28 . FEBRUAR 1986 OM FASTSAETTELSE AF GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN MED VINPRODUKTER ( EFT L*60, S.*50 ).

A - TVISTENS GENSTAND

2 KONGERIGET SPANIEN OENSKER FASTSLAAET, AT RAADET OG KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED VEDTAGELSEN AF GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN, OG NAVNLIG VED AT FORESKRIVE EN ORDNING MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE VED EKSPORT AF VISSE LANDBRUGSPRODUKTER FRA SPANIEN TIL FAELLESSKABETS ANDRE MEDLEMSSTATER, HAR TILSIDESAT BESTEMMELSERNE I EOEF-TRAKTATEN OM FRIE VAREBEVAEGELSER, "STANDSTILL"-PRINCIPPET ( DER ER TIL HINDER FOR ENHVER NY RESTRIKTION ) SAAVEL SOM RETSSIKKERHEDS - OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPERNE SAMT PRINCIPPET OM FAELLESSKABSPRAEFERENCEN .

3 DEN SUPPLERENDE MEKANISME FOR SAMHANDELEN MELLEM FAELLESSKABET I DETS SAMMENSAETNING DEN 31 . DECEMBER 1985 OG SPANIEN - HEREFTER BENAEVNT "SMS" - ER INDFOERT VED ARTIKEL 81 I AKTEN VEDROERENDE VILKAARENE FOR KONGERIGET SPANIENS OG REPUBLIKKEN PORTUGALS TILTRAEDELSE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE ( EFT L*302, S.*23; HEREFTER BENAEVNT TILTRAEDELSESAKTEN ). SMS GAELDER FRA DEN 1 . MARTS 1986 TIL DEN 31 . DECEMBER 1995 OG OMFATTER DE I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 81, STK . 2, ANFOERTE PRODUKTER . FOR SAA VIDT ANGAAR INDFOERSLER FRA SPANIEN TIL DE TI, ER DER TALE OM PRODUKTER FRA VINSEKTOREN, DER ER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR DISSE PRODUKTER, NYE KARTOFLER HENHOERENDE UNDER POS . 07.01 A II I DEN FAELLES TOLDTARIF OG PRODUKTER FRA FRUGT - OG GROENSAGSSEKTOREN, DER ER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR DISSE PRODUKTER . PAA DEN SIDSTNAEVNTE PRODUKTGRUPPE FINDER SMS DOG FOERST ANVENDELSE FRA DEN 1.JANUAR 1990 .

4 I HENHOLD TIL TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 83 SKAL DER PAA GRUNDLAG AF EN FORELOEBIG OPGOERELSE FOR HVERT PRODUKTIONSAAR OG FOR HVERT ENKELT PRODUKT ELLER GRUPPE AF PRODUKTER UDARBEJDES EN FORELOEBIG TIDSPLAN FOR UDVIKLINGEN I SAMHANDELEN OG HERVED FASTSAETTES ET "VEJLEDENDE IMPORTLOFT ". DEN SUCCESSIVE FASTSAETTELSE AF DE VEJLEDENDE LOFTER SKAL UDVISE EN VIS PROGRESSION I FORHOLD TIL DE TRADITIONELLE HANDELSSTROEMME, SAALEDES AT DER SIKRES "EN HARMONISK OG GRADVIS AABNING AF MARKEDET OG EN FULDSTAENDIG GENNEMFOERELSE AF DE FRIE VAREBEVAEGELSER INDEN FOR FAELLESSKABET EFTER UDLOEBET AF GYLDIGHEDSPERIODEN FOR OVERGANGSFORANSTALTNINGERNE" ( ARTIKEL 83, STK . 2, AFSNIT 1 ). MED HENBLIK HERPAA FASTSAETTES EN AARLIG PROGRESSIONSSATS FOR DE VEJLEDENDE LOFTER .

5 I HENHOLD TIL TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 85 KAN DER TRAEFFES BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER, "SAAFREMT UNDERSOEGELSEN AF UDVIKLINGEN I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET VISER EN MARKANT STIGNING I DE FAKTISKE ELLER FORVENTEDE INDFOERSLER, OG HVIS DENNE SITUATION FOERER TIL, AT DET VEJLEDENDE LOFT FOR INDFOERSEL AF PRODUKTET FOR DET LOEBENDE PRODUKTIONSAAR ELLER EN DEL AF DETTE NAAS ELLER OVERSKRIDES ". MED HENSYN TIL INDHOLDET AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE SONDRER ARTIKEL 85 MELLEM MIDLERTIDIGE OG ENDELIGE FORANSTALTNINGER; DE SIDSTNAEVNTE KAN BL.A . INDEBAERE EN REVISION AF DET VEJLEDENDE LOFT ELLER EN BEGRAENSNING ELLER SUSPENSION AF DE PAAGAELDENDE INDFOERSLER .

6 DEN FOERSTE AF DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER, RAADETS FORORDNING NR . 569/86, FASTSAETTER DE ALMINDELIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR SMS . DET FREMGAAR AF FORORDNINGENS BETRAGTNINGER, AT FORMAALET MED SMS ER AT FOELGE UDVIKLINGEN I SAMHANDELEN OG ANVENDE DE FORANSTALTNINGER I TILTRAEDELSESAKTEN, SOM DENNE UDVIKLING MAATTE NOEDVENDIGGOERE . I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 1 KAN PRODUKTER OMFATTET AF SMS KUN OVERGAA TIL FRIT FORBRUG MOD FREMLAEGGELSE AF ET "SMS-CERTIFIKAT", SOM UDSTEDES AF DE SPANSKE MYNDIGHEDER FOR SPANSKE PRODUKTER, DER INDFOERES TIL DE TI . UDSTEDELSEN AF CERTIFIKATET SKER PAA BETINGELSE AF, AT DER STILLES EN SIKKERHED SOM GARANTI FOR, AT FORPLIGTELSEN TIL AT LADE PRODUKTET OVERGAA TIL FRIT FORBRUG I CERTIFIKATETS GYLDIGHEDSPERIODE OVERHOLDES; SIKKERHEDEN FORTABES HELT ELLER DELVIS, HVIS FORRETNINGEN IKKE GENNEMFOERES INDEN FOR DENNE FRIST ELLER KUN GENNEMFOERES DELVIS .

7 DE ANDRE ANFAEGTEDE FORORDNINGER FASTSAETTER GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN ORDNING, DER ER INDFOERT VED FORORDNING NR . 569/86 . SAALEDES FASTSAETTER KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 574/86 DE NAERMERE BESTEMMELSER VEDROERENDE UDSTEDELSE AF SMS-CERTIFIKATER OG OM DISSES GYLDIGHEDSPERIODE; DE ANDRE FORORDNINGER VEDROERER DE SAERLIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR VISSE PRODUKTER ELLER GRUPPER AF PRODUKTER .

8 VEDROERENDE BESTEMMELSERNE I TILTRAEDELSESAKTEN OG I DE OMTVISTEDE FORORDNINGER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

9 KONGERIGET SPANIEN HAR ANFOERT SEKS ANBRINGENDER, FOERST AT RAADETS FORORDNING NR . 569/86 ER BEHAEFTET MED EN BEGRUNDELSESMANGEL . DETTE ANBRINGENDE SKAL GENNEMGAAS EFTER ANBRINGENDERNE OM, AT DEN VED FORORDNING NR . 569/86 INDFOERTE ORDNING SOM HELHED ER ULOVLIG . ORDNINGEN ANFAEGTES MED DEN BEGRUNDELSE, AT DEN STRIDER MOD HENHOLDSVIS BESTEMMELSERNE OM FRIE VAREBEVAEGELSER, RETSSIKKERHEDS - OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPERNE, "STANDSTILL"-BESTEMMELSERNE I EOEF-TRAKTATEN SAMT PRINCIPPET OM FAELLESSKABSPRAEFERENCEN .

B - DE FRIE VAREBEVAEGELSER

10 SPANIEN HAR ANFOERT, AT BESTEMMELSERNE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 UDGOER EN INTEGRERENDE DEL AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER, AT DE ER TIL HINDER FOR EN ENHVER ORDNING, DER DIREKTE ELLER INDIREKTE, AKTUELT ELLER POTENTIELT KAN HINDRE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET, SAMT AT DENNE FORBUDSBESTEMMELSE FINDER ANVENDELSE PAA SAMHANDELEN MELLEM SPANIEN OG DE TI MED VIRKNING FRA DEN 1 . JANUAR 1986, SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 42 . TILTRAEDELSESAKTENS BESTEMMELSER VEDROERENDE LANDBRUGSPRODUKTER HJEMLER VEL VISSE SAERLIGE BEGRAENSNINGER I EN OVERGANGSPERIODE, MEN INGEN AF DISSE BESTEMMELSER FINDER ANVENDELSE HER .

11 SPANIEN HAR NAVNLIG GJORT GAELDENDE, AT TILTRAEDELSESAKTEN IKKE GIVER HJEMMEL TIL AT INDFOERE EN ALMINDELIG ORDNING MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE SOM FASTSAT VED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER . UNDER SMS-ORDNINGEN KAN FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE TRAEFFE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER - MIDLERTIDIGE ELLER ENDELIGE - HVIS SAMHANDELEN MELLEM SPANIEN OG DE TI UDVIKLER SIG SAALEDES, AT DER ER FARE FOR, AT DET VEJLEDENDE IMPORTLOFT NAAS ELLER OVERSKRIDES; ORDNINGENS FORMAAL ER IKKE, AT DER SKAL FASTSAETTES BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER, ENDOG FOER DENNE SITUATION FORELIGGER .

12 SPANIEN HAR ENDELIG GJORT GAELDENDE, AT DEN ORDNING, DER ER INDFOERT VED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER, NAVNLIG VIRKER RESTRIKTIVT DERVED, AT DER SAAVEL KRAEVES FREMLAGT ET SMS-CERTIFIKAT SOM STILLET SIKKERHED I DENNE FORBINDELSE SOM BETINGELSE FOR VARENS OVERGANG TIL FRIT FORBRUG I DEN IMPORTERENDE MEDLEMSSTAT, AT UDSTEDELSEN AF SMS-CERTIFIKATERNE KAN SPREDES OVER HELE AARET, OG AT DER AABNES MULIGHED FOR AT BEGRAENSE CERTIFIKATUDSTEDELSEN TIL VISSE PRODUKTER I EN SEKTOR, INDEN DET VEJLEDENDE LOFT FOR PRODUKTET ER NAAET .

13 RAADET OG KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT BESTEMMELSERNE I TILTRAEDELSESAKTEN OM SMS ER UDTRYK FOR EN MIDLERTIDIG SAERORDNING I FORHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER . DET SPOERGSMAAL, DER FORELIGGER TIL AFGOERELSE, ER DERFOR IKKE, OM DEN VALGTE ORDNING FOR GENNEMFOERELSEN AF SMS BEGRAENSER SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET, MEN DERIMOD OM ORDNINGEN HAR HJEMMEL I TILTRAEDELSESAKTENS BESTEMMELSER .

14 RAADET OG KOMMISSIONEN HAR I DENNE FORBINDELSE ANFOERT, AT ORDNINGEN MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE SOM FASTLAGT VED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER INDGAAR SOM EN INTEGRERENDE DEL AF SMS, IDET SYSTEMET ALENE KAN FUNGERE PAA GRUNDLAG AF PAALIDELIGE OG AKTUELLE OPLYSNINGER . DER MAA ENDVIDERE TAGES HENSYN TIL DET VIDE SKOEN, SOM FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE HAR INDEN FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK I LYSET AF DE OPGAVER, SOM EOEF-TRAKTATEN PAALAEGGER DEM INDEN FOR DETTE OMRAADE .

15 DET BEMAERKES, AT DOMSTOLEN, SOM MED FOEJE ANFOERT AF DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER, VED SIN BEDOEMMELSE FOERST BOER TAGE STILLING TIL SPOERGSMAALET, OM DEN AF SPANIEN ANFAEGTEDE ORDNING MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE INDGAAR SOM EN INTEGRERENDE DEL AF OVERGANGSFORANSTALTNINGERNE I HENHOLD TIL TILTRAEDELSESAKTEN . I BEKRAEFTENDE FALD VIL ORDNINGEN NEMLIG IKKE PRINCIPIELT KUNNE KRITISERES SOM STRIDENDE MOD EOEF-TRAKTATENS OG TILTRAEDELSESAKTENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER .

16 I HENHOLD TIL TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKLER 81, 83 OG 85 SKER GENNEMFOERELSEN AF SMS I TRE FASER, DER OMFATTER FASTSAETTELSE AF DE VEJLEDENDE IMPORTLOFTER, UNDERSOEGELSE AF UDVIKLINGEN I SAMHANDELEN MELLEM DE TILTRAEDENDE STATER OG DE TI OG - EVENTUELT - ANVENDELSE AF MIDLERTIDIGE ELLER ENDELIGE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE SAMHANDELEN . DISSE TRE FASER SKAL TILSAMMEN SIKRE EN GRADVIS OVERGANG, INDTIL DEN FULDSTAENDIGE GENNEMFOERELSE AF DE FRIE VAREBEVAEGELSER ER GENNEMFOERT EFTER UDLOEBET AF GYLDIGHEDSPERIODEN FOR SMS, SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF ARTIKEL 83, STK . 2 .

17 FOR AT SMS KAN SPILLE DEN ROLLE, SOM DEN HAR FAAET TILLAGT VED TILTRAEDELSESAKTEN, MAA UNDERSOEGELSEN AF UDVIKLINGEN AF SAMHANDELEN GOERE DET MULIGT FOR KOMMISSIONEN AT GRIBE IND I TIDE OG MED FULDT KENDSKAB TIL OMSTAENDIGHEDERNE . DET MAA FOELGELIG KRAEVES, AT DE OPLYSNINGER, SOM KOMMISSIONEN HAR VEDROERENDE VAREBEVAEGELSERNE, ER PAALIDELIGE OG HELT AKTUELLE . MARKEDERNE FOR DE PRODUKTER, DER ER OMFATTET AF SMS, UDVISER NEMLIG, SOM OGSAA ANERKENDT AF SAGSOEGEREN, TILBOEJELIGHED TIL PLUDSELIGE UDSVING .

18 RAADET OG KOMMISSIONEN HAR I SAA HENSEENDE GJORT GAELDENDE, AT DE STATISTISKE OPLYSNINGER FOERST MODTAGES AF KOMMISSIONEN MED EN BETYDELIG FORSINKELSE, OG AT EN ORDNING, DER BLOT HVILER PAA ERKLAERINGER OM DE FORETAGNE INDFOERSLER, IKKE, UDEN NOGEN SOM HELST GARANTI FOR AT ORDNINGEN OVERHOLDES, KAN YDE DEN FORNOEDNE SIKKERHED . EFTER RAADETS OPFATTELSE VISER ERFARINGERNE INDEN FOR FAELLESSKABET, AT DEN ENESTE MAADE, HVORPAA EN OVERVAAGNINGSORDNING, DER HVILER PAA CERTIFIKATER, VIRKELIGT KAN FUNGERE, ER AT FORESKRIVE SIKKERHEDSSTILLELSE SAMMEN MED CERTIFIKATERNE .

19 DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER MAA GIVES MEDHOLD I DISSE ARGUMENTER . DET ER IKKE BEVIST, AT SIKKERHEDSSTILLELSESORDNINGEN SKULLE HAVE ANDET FORMAAL END AT SIKRE, AT VAREPARTIER, DER OMFATTES AF CERTIFIKATANSOEGNINGER, OGSAA FAKTISK IMPORTERES, HVORVED BEMAERKES, AT FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE NOEDVENDIGVIS MAA HAVE KENDSKAB TIL DE FAKTISKE INDFOERSLER, SAALEDES AT DE KAN OVERVAAGE UDVIKLINGEN I SAMHANDELEN PAA GRUNDLAG AF PAALIDELIGE OG HELT AKTUELLE OPLYSNINGER .

20 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT DEN AF KONGERIGET SPANIEN ANFAEGTEDE ORDNING MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE MAA BETRAGTES SOM EN INTEGRERENDE DEL AF OVERGANGSFORANSTALTNINGERNE I HENHOLD TIL TILTRAEDELSESAKTEN .

21 DET ANFOERTE INDEBAERER IKKE, AT SAMTLIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL OVERVAAGNINGSORDNINGEN I HENHOLD TIL RAADETS OG KOMMISSIONENS FORORDNINGER NOEDVENDIGVIS IKKE SKULLE KUNNE ANFAEGTES PAA NOGET PUNKT PAA GRUNDLAG AF PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER . SPANIEN HAR I DENNE FORBINDELSE NAVNLIG HENVIST TIL ARTIKEL 4, STK . 1, I FORORDNING NR . 569/86, HVOREFTER UDSTEDELSEN AF SMS-CERTIFIKATER KAN BEGRAENSES TIL VISSE PRODUKTER I EN SEKTOR ELLER SPREDES OVER HELE AARET . BESTEMMELSEN HAEVDES AT GOERE ET ALVORLIGT INDGREB I DE ERHVERVSDRIVENDES FRIE ERHVERVSUDOEVELSE I SAMHANDELEN MELLEM SPANIEN OG DE TI, SELV OM DE FASTSATTE MAKSIMUMSMAENGDER FOR DE OMHANDLEDE PRODUKTER ENDNU IKKE ER NAAET .

22 DENNE ARGUMENTATION MAA FORKASTES . BEGRAENSNINGEN AF CERTIFIKATUDSTEDELSEN TIL VISSE PRODUKTER I EN SEKTOR KAN IKKE HAVE HAEMMENDE VIRKNING FOR SAMHANDELEN; EN SAADAN BEGRAENSNING MAA TVAERTIMOD ANTAGES AT HAVE DEN VIRKNING, AT DE ANDRE PRODUKTER INDEN FOR DEN OMHANDLEDE SEKTOR KAN INDFOERES TIL DE TI UDEN AT VAERE OMFATTET AF ET CERTIFIKAT . FOR SAA VIDT ANGAAR SPREDNINGEN AF CERTIFIKATUDSTEDELSEN OVER HELE AARET, BEMAERKES, AT DER I HENHOLD TIL TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 83, STK . 2, KAN FASTSAETTES LOFTER SVARENDE TIL FORSKELLIGE PERIODER I DET PAAGAELDENDE PRODUKTIONSAAR INDEN FOR DET SAMLEDE VEJLEDENDE LOFT; VED AT SPREDE CERTIFIKATUDSTEDELSEN OVER HELE AARET KAN MAN SOM ANFOERT AF RAADET GOERE ORDNINGEN MERE SMIDIG, OG SAGSOEGEREN HAR IKKE PAAVIST, AT DENNE MULIGHED SKULLE GIVE ANLEDNING TIL EN VILKAARLIG PRAKSIS .

23 ANBRINGENDET OM TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER MAA HEREFTER FORKASTES .

C - RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET

24 KONGERIGET SPANIEN HAR GJORT GAELDENDE, AT ORDNINGEN, DER ER INDFOERT VED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER, STILLER DE ERHVERVSDRIVENDE I EN SITUATION, HVOR DET ER OVERORDENTLIGT USIKKERT, OM PLANLAGTE EKSPORTFORRETNINGER VIL KUNNE GENNEMFOERES . TIL STOETTE FOR DENNE OPFATTELSE HAR SPANIEN NAVNLIG ANFOERT FOELGENDE FORHOLD :

- DEN SPANSKE EKSPORTOER GOERES AFHAENGIG AF, AT HANS MEDKONTRAHENT SAMARBEJDER HURTIGT OG EFFEKTIVT, IDET SIKKERHEDSSTILLELSEN FOERST FRIGIVES, NAAR IMPORTOEREN HAR TILBAGESENDT EKSEMPLAR NR . 1 AF SMS-CERTIFIKATET MED BEHOERIG PAATEGNING FRA TOLDMYNDIGHEDERNE I DEN IMPORTERENDE MEDLEMSSTAT;

- RETTIGHEDERNE I HENHOLD TIL SMS-CERTIFIKATET ER IKKE ENDELIGE, FOR SAA VIDT SOM DE KAN TILBAGEKALDES EFTER ET SKOEN FOR EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATER;

- DET BLIVER I EN RAEKKE TILFAELDE USIKKERT, OM KONTRAKTER KAN INDGAAS, DA DE ERHVERVSDRIVENDE HENSET TIL, AT SMS-CERTIFIKATET FOERST UDSTEDES EFTER FEM DAGES FORLOEB, ER NOEDT TIL AT VENTE NAESTEN EN HEL UGE, FOER DE KAN GENNEMFOERE FORRETNINGEN .

25 DET BEMAERKES, AT ANBRINGENDET, DER STOETTES PAA, AT IMPORTOEREN I EN MEDLEMSSTAT I DE TI NOEDVENDIGVIS MAA MEDVIRKE, ER UDEN GRUNDLAG I DE RELEVANTE BESTEMMELSER . FORHOLDET OMHANDLES I ARTIKEL 8, STK . 2, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 574/86, SOM BESTEMMER, AT BEVIS FOR OVERGANG TIL FRIT FORBRUG FOERES VED FREMLAEGGELSE AF SMS-LICENSENS EKSEMPLAR NR . 1 MED TOLDPAATEGNING, VED FREMLAEGGGELSE AF TOLDDOKUMENTET FOR OVERGANG TIL FRIT FORBRUG ELLER VED KOPI HERAF, DER ER ATTESTERET ENTEN AF DE ANSVARLIGE TOLDMYNDIGHEDER ELLER AF DE OFFICIELLE MYNDIGHEDER I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR OVERGANG TIL FRIT FORBRUG FINDER STED .

26 ANBRINGENDET OM, AT DET ER MULIGT EFTER ET SKOEN AT TILBAGEKALDE CERTIFIKATET FOR EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATER, VEDROERER ANVENDELSEN AF ARTIKEL 5, STK . 2, I RAADETS FORORDNING NR . 569/86 . I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE ARTIKELS STK . 1 KAN UDSTEDELSEN AF SMS-CERTIFIKATER BEGRAENSES ELLER SUSPENDERES, NAAR MARKEDSSITUATIONEN NOEDVENDIGGOER EN BEGRAENSNING ELLER EN SUSPENSION AF INDFOERSLEN TIL DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS MARKED; FORORDNINGENS ARTIKEL 6 ANGIVER DE FORHOLD, DER NAVNLIG SKAL TAGES I BETRAGTNING VED VURDERINGEN AF MARKEDSSITUATIONEN I EN MEDLEMSSTAT, HVOR SMS ANVENDES . I HENHOLD TIL ARTIKEL 5, STK . 2, KAN DET "I SAA FALD" NAVNLIG FASTSAETTES, AT DE UDSTEDTE CERTIFIKATER KUN ER GYLDIGE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN, HVIS FORHOLD OMFATTES AF ARTIKEL 5, STK . 1 . HERAF FOELGER - SOM RAADET MED RETTE HAR ANFOERT - AT BEGRAENSNING ELLER SUSPENSION AF INDFOERSLERNE IKKE SKER EFTER ET SKOEN, MEN ER BETINGET AF, AT DE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER FORELIGGER, DER ER ANGIVET I FORORDNING NR . 569/86' S ARTIKEL 5, STK . 1, OG ARTIKEL 6 .

27 MED HENSYN TIL DET FORHOLD, AT SMS-CERTIFIKATERNE UDSTEDES INDEN FOR EN FRIST PAA FEM ARBEJDSDAGE, KAN DET KONSTATERES, AT EN FRIST PAA FEM ELLER TRE DAGE LIGELEDES ER FASTSAT I FORBINDELSE MED ANDRE VAREIMPORTORDNINGER, HVOR DET HAR VIST SIG SAERLIG NOEDVENDIGT AT FOELGE IMPORTUDVIKLINGEN FOR AT BEDOEMME EN EKSISTERENDE ELLER POTENTIEL RISIKO FOR FORSTYRRELSE AF DET PAAGAELDENDE MARKED . FASTSAETTELSEN AF EN SAADAN FRIST MELLEM ANSOEGNINGEN OM OG UDSTEDELSEN AF CERTIFIKATET FORFOELGER ET LOVLIGT MAAL, NEMLIG AT GOERE DET LETTERE AT TRAEFFE PASSENDE FORANSTALTNINGER, SAAFREMT EN FORSTYRRELSE AF MARKEDET FORELIGGER ELLER MAA FRYGTES .

28 SPANIEN HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT FRISTEN PAA FEM DAGE UDGOER EN SAERLIG ALVORLIG HINDRING FOR UDVIKLINGEN I SAMHANDELEN, NAAR DER ER TALE OM LETFORDAERVELIGE FOEDEVARER SOM FRUGT OG GROENSAGER, HVOR DET OFTE ER NOEDVENDIGT AT EKSPORTERE INDEN 24 ELLER 48 TIMER .

29 DET SKAL I SAA HENSEENDE BEMAERKES, AT EFTER ARTIKEL 2, STK . 3, I FORORDNING NR . 624/86 UDSTEDES CERTIFIKATET STRAKS FOR NYE KARTOFLER, DET ENESTE LETFORDAERVELIGE PRODUKT, SOM SMS FOR TIDEN FINDER ANVENDELSE PAA, IDET FRUGT OG GROENSAGER FOERST OMFATTES AF SMS FRA DEN 1 . JANUAR 1990 . SELV OM SPANIENS ANBRINGENDE MAATTE VAERE BEGRUNDET, FOR SAA VIDT ANGAAR LETFORDAERVELIGE FOEDEVARER, KAN DEN BLOTTE HYPOTETISKE MULIGHED FOR, AT DEN ANFAEGTEDE FRISTBESTEMMELSE FINDER ANVENDELSE PAA SAADANNE PRODUKTER, DERFOR IKKE MEDFOERE, AT DEN OMHANDLEDE BESTEMMELSE ER UGYLDIG . DEN OMTVISTEDE FRISTBESTEMMELSE ER NEMLIG SOM ALLE DE FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL SMS I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 574/86 FASTSAT UNDER DET FORBEHOLD, AT "ANDET IKKE ER BESTEMT I DE SAERLIGE FAELLESSKABSBESTEMMELSER VEDROERENDE BESTEMTE PRODUKTER", SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 1 .

30 ANBRINGENDET OM TILSIDESAETTELSE AF RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET KAN HEREFTER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

D - PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

31 KONGERIGET SPANIEN HAR GJORT GAELDENDE, AT ORDNINGEN MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE ER ET UHENSIGTSMAESSIGT INSTRUMENT, OG AT DEN UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER GAAR VIDERE END NOEDVENDIGT AF HENSYN TIL DET FORFULGTE MAAL . TIL STOETTE FOR DENNE OPFATTELSE HAR SPANIEN FOERST FREMFOERT EN RAEKKE ARGUMENTER, DER BYGGER PAA, AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL VAERE TILSIDESAT, OG AT SIKKERHEDSSTILLELSESORDNINGEN VIRKER SAERLIG RESTRIKTIVT . DOMSTOLEN HAR I DET FOREGAAENDE ALLEREDE TAGET STILLING TIL DISSE ARGUMENTER .

32 SPANIEN HAR ENDVIDERE ANFOERT, AT DE URIMELIGE TRAEK VED ORDNINGEN SOM INDFOERT VED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER FREMGAAR AF EN SAMMENLIGNING MED ANDRE OVERVAAGNINGSFORANSTALTNINGER VEDROERENDE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET, NAVNLIG FORANSTALTNINGERNE MED HJEMMEL I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 115 FOR VARER FRA TREDJELANDE, DER ER OVERGAAET TIL FRIT FORBRUG I FAELLESSKABET . DISSE FORANSTALTNINGER HAEVDES AT VAERE MINDRE RESTRIKTIVE, FOR SAA VIDT SOM DE IKKE FORESKRIVER SIKKERHEDSSTILLELSE .

33 DENNE SAMMENLIGNING ER IRRELEVANT . TRAKTATENS ARTIKEL 115 INDFOERER IKKE EN OVERVAAGNINGSORDNING FOR SAMHANDELEN, MEN GIVER KOMMISSIONEN BEMYNDIGELSE TIL - UNDER DE I BESTEMMELSEN NOEJE ANGIVNE OMSTAENDIGHEDER - AT TILLADE MEDLEMSSTATERNE AT TRAEFFE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER "PAA DE VILKAAR OG I DEN NAERMERE UDFORMNING", SOM KOMMISSIONEN FASTSAETTER .

34 SPANIEN HAR TILLIGE ANFAEGTET BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 2, STK . 2 OG 5, I FORORDNING NR . 574/86, HVOREFTER DE RETTIGHEDER, DER FOELGER AF SMS-LICENSEN, ALENE TILKOMMER DEN PERSON, DER I FORMULARERNE ER ANGIVET SOM INDEHAVER, OG KUN KAN OVERDRAGES EN GANG, HVORIMOD ERHVERVEREN IKKE KAN OVERDRAGE SINE RETTIGHEDER . VED DENNE BEGRAENSNING AF MULIGHEDEN FOR AT OVERDRAGE LICENSEN PAALAEGGES DER DE ERHVERVSDRIVENDE EN RESTRIKTION, DER SAVNER ENHVER BEGRUNDELSE .

35 DET BEMAERKES, AT DE AF SPANIEN KRITISEREDE BESTEMMELSER PAA DETTE PUNKT ER UDTRYK FOR EN ALMINDELIG REGULERING, I DEN FORSTAND AT DE FINDES INDEN FOR DEN ALMINDELIGE ORDNING VEDROERENDE ADMINISTRATION AF IMPORTLICENSER, JFR . NAVNLIG ARTIKEL 9 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3183/80 AF 3 . DECEMBER 1980 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR IMPORT - OG EKSPORTLICENSER SAMT FORUDFASTSAETTELSESATTESTER FOR LANDBRUGSVARER ( EFT L*338, S.*1 ). DET FREMGAAR AF DENNE FORORDNINGS BETRAGTNINGER, AT BEGRAENSNINGEN AF OVERDRAGELSESMULIGHEDERNE ER BEGRUNDET I HENSYNET TIL AT SIKRE EN ORDENTLIG FORVALTNING AF LICENSORDNINGEN .

36 I DENNE FORBINDELSE HAR RAADET I OEVRIGT BEMAERKET, AT SMS ER EN ORDNING MED EN KOMPLICERET STRUKTUR OG I GIVET FALD HAR INDGRIBENDE VIRKNINGER . NETOP AF DENNE GRUND HAR FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE I FORBINDELSE MED INDFOERELSEN AF EN PASSENDE OVERVAAGNINGSORDNING FOR SAMHANDELEN BENYTTET ET PROEVET SYSTEM, DER ER VELKENDT BLANDT DE ERHVERVSDRIVENDE .

37 DET MAA I LYSET AF DE NAEVNTE FORSKELLIGE OMSTAENDIGHEDER I SAGEN LAEGGES TIL GRUND, AT BEGRAENSNINGEN I OVERDRAGELIGHEDEN AF SMS-CERTIFIKATERNE ER MOTIVERET AF HENSYNET TIL I VIDEST MULIGT OMFANG AT SIKRE, AT OPLYSNINGERNE I CERTIFIKATERNE ER PAALIDELIGE, HVORVED DER ER TALE OM EN ORDNING, DER TIDLIGERE HAR STAAET SIN PROEVE . DEN NAEVNTE BEGRAENSNING KAN HEREFTER IKKE BETRAGTES SOM FOR VIDTGAAENDE I FORHOLD TIL DET LOVLIGE MAAL, SOM DEN FORFOELGER .

38 ANBRINGENDERNE OM TILSIDESAETTELSE AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET MAA HEREFTER FORKASTES .

E - "STANDSTILL"-FORPLIGTELSEN

39 I FORBINDELSE MED DETTE ANBRINGENDE HVILER SPANIENS ARGUMENTATION PAA DEN OMSTAENDIGHED, AT DER VED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER FOR TO AF DE TRE PRODUKTGRUPPER, DER OMFATTES AF SMS, NEMLIG FRUGT OG GROENSAGER OG NYE KARTOFLER, ER INDFOERT EN ORDNING, DER UNDERKASTER SPANSKE PRODUKTER VIDEREGAAENDE BEGRAENSNINGER VED INDFOERSEL TIL DE TI END EFTER DEN TIDLIGERE GAELDENDE ORDNING . SAALEDES VAR KUN PRODUKTER FRA VINSEKTOREN OMFATTET AF EN ORDNING MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE FOER TILTRAEDELSEN . VED AT FASTSAETTE DEN SAMME ORDNING FOR DE TO ANDRE VAREGRUPPER HAEVDES DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER AT HAVE TILSIDESAT "STANDSTILL"-FORPLIGTELSEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 31 OG 32 .

40 DOMSTOLEN SKAL HERTIL BEMAERKE, AT DEN ANFAEGTEDE ORDNING UDGOER EN INTEGRERENDE DEL AF EN OVERGANGSORDNING, DER HAR UDTRYKKELIG HJEMMEL I TILTRAEDELSESAKTEN, OG HVORVED DEN NORMALE ORDNING FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET FRAVIGES . MED HENBLIK PAA PROEVELSEN AF, OM DE FORANSTALTNINGER, DER ER TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF SMS, ER LOVLIGE, MAA DET UNDERSOEGES, OM FORANSTALTNINGERNE HAR HJEMMEL I BESTEMMELSERNE HEROM I TILTRAEDELSESAKTEN . DET FREMGAAR AF DE BEMAERKNINGER, SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FREMSAT OM DETTE SPOERGSMAAL I DET FOREGAAENDE, AT DETTE FAKTISK ER TILFAELDET .

41 ANBRINGENDET VEDROERENDE "STANDSTILL"-PRINCIPPET MAA HEREFTER LIGELEDES AFVISES .

F - FAELLESSKABSPRAEFERENCEN

42 SPANIEN HAR ANFOERT, AT DE SPANSKE PRODUKTER VED ORDNINGEN MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE BLIVER STILLET SOM VARER INDFOERT FRA TREDJELANDE, SELV OM SPANIEN HAR VAERET FULDT MEDLEM AF FAELLESSKABET SIDEN DEN 1 . JANUAR 1986 . I FORBINDELSE MED DETTE ANBRINGENDE HAR SPANIEN PAA NY HENVIST TIL DEN OMSTAENDIGHED, AT DEN TIDLIGERE ORDNING VAR MINDRE RESTRIKTIV FOR FRUGT OG GROENSAGER OG NYE KARTOFLER . FOELGELIG MAA PRINCIPPET OM FAELLESSKABSPRAEFERENCEN ANSES FOR TILSIDESAT .

43 DET SKAL FOERST BEMAERKES, AT UNDER DEN FORELIGGENDE SAGS OMSTAENDIGHEDER ANGAAR FAELLESSKABSPRAEFERENCEN SPOERGSMAALET OM DE SPANSKE PRODUKTERS STILLING SAMMENLIGNET MED PRODUKTER FRA TREDJELANDE EFTER TILTRAEDELSEN . DEN SPANSKE ARGUMENTATION, DER BYGGER PAA SITUATIONEN FOER TILTRAEDELSEN, ER DERFOR UDEN VAEGT, EFTERSOM FAELLESSKABET IKKE VAR BUNDET TIL AT LADE DENNE SITUATION BESTAA UAENDRET .

44 TILTRAEDELSESAKTEN TILGODESER FAKTISK FAELLESSKABSPRAEFERENCEN VED BESTEMMELSEN I ARTIKEL 85, STK . 4, HVOREFTER ANVENDELSEN AF SMS UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER KAN MEDFOERE, AT PRODUKTER FRA DE NYE MEDLEMSSTATER, SOM ER OMFATTET AF SMS, BEHANDLES MINDRE GUNSTIGT END PRODUKTER FRA TREDJELANDE, DER ER OMFATTET AF MESTBEGUNSTIGELSESKLAUSULEN .

45 DEN NAEVNTE BESTEMMELSE FINDES IKKE AT VAERE TILSIDESAT I FORBINDELSE MED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER . OVERVAAGNINGSORDNINGEN FOR SAMHANDELEN MED VISSE PRODUKTGRUPPER FINDER NEMLIG I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 569/86' S ARTIKEL 3 TILLIGE ANVENDELSE PAA PRODUKTER FRA TREDJELANDE, DER ER OVERGAAET TIL FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET . DET FREMGAAR AF FORORDNINGENS ARTIKEL 6, AT DER VED VURDERINGEN AF MARKEDSSITUATIONEN I EN MEDLEMSSTAT TAGES HENSYN TIL PRODUKTER FRA TREDJELANDE . DER ER FOELGELIG IKKE TALE OM, AT VILKAARENE FOR INDFOERSEL AF SPANSKE PRODUKTER ER MINDRE GUNSTIGE END FOR PRODUKTER FRA TREDJELANDE .

46 FOR SAA VIDT ANGAAR FORHOLDET MED HENSYN TIL NYE KARTOFLER FRA TREDJELANDE, SOM SPANIEN SAERLIGT HAR FREMHAEVET, GOERES DET GAELDENDE, AT INDFOERSLERNE AF DE NAEVNTE PRODUKTER TIL FAELLESSKABET VEL KAN UNDERGIVES NATIONALE KVANTITATIVE RESTRIKTIONER, MEN IKKE ER OMFATTET AF ORDNINGEN MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE . SPANIEN HAR IMIDLERTID IKKE PAAVIST, HVORLEDES INDFOERSLERNE AF NYE SPANSKE KARTOFLER TIL FAELLESSKABET YDERLIGERE SKULLE KUNNE VAERE UNDERGIVET, HENHOLDSVIS FAKTISK VAR UNDERGIVET, NATIONALE KVANTITATIVE RESTRIKTIONER EFTER DEN 1 . MARTS 1986, SOM ER IKRAFTTRAEDELSESDATOEN FOR SMS .

47 ANBRINGENDET VEDROERENDE TILSIDESAETTELSE AF FAELLESSKABSPRAEFERENCEN KAN HEREFTER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

G - BEGRUNDELSESMANGEL

48 I FORBINDELSE MED DETTE ANBRINGENDE HAR SPANIEN HENVIST TIL DEN BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 569/86, HVORI DET HEDDER, AT "DE SUPPLERENDE RETNINGSLINJER, DER BLEV AFTALT PAA KONFERENCEN, INDEHOLDER ANGIVELSER AF", HVORLEDES SMS SKAL FUNGERE, OG AT DET I DISSE ANGIVELSER FASTSAETTES, AT LICENSER UDSTEDES MOD STILLELSE AF EN SIKKERHED, DER GARANTERER GENNEMFOERELSEN AF DE FORRETNINGER, FOR HVILKE DER ER ANSOEGT OM LICENSER .

49 KONGERIGET SPANIEN HAR ANFOERT, AT PARTERNE PAA KONFERENCEN, HVOR INDHOLDET AF TILTRAEDELSESAKTEN BLEV FORHANDLET, MODSAT HVAD DER ANFOERES I DEN NAEVNTE BETRAGTNING, IKKE NAAEDE TIL ENIGHED OM INDFOERELSEN AF EN ORDNING MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE, IDET FAELLESSKABETS STANDPUNKT VEDROERENDE DETTE SPOERGSMAAL IKKE BLEV TILTRAADT AF DE SPANSKE FORHANDLERE . PAA DENNE BAGGRUND BLEV DER PAA KONFERENCEN ALENE AFGIVET EN ENSIDIG ERKLAERING TIL MOEDEPROTOKOLLEN FRA FAELLESSKABETS DELEGATION . ERKLAERINGEN INDEHOLDER DE "SUPPLERENDE RETNINGSLINJER" FOR, HVORLEDES SMS SKAL FUNGERE, JFR . HENVISNINGEN HERTIL I BETRAGTNINGEN TIL FORORDNING NR . 569/86, MEN ERKLAERINGEN BLEV IKKE "AFTALT PAA KONFERENCEN", IDET SPANIEN UDTRYKKELIGT MODSATTE SIG, AT DER BLEV OPTAGET EN FAELLESERKLAERING I TILTRAEDELSESAKTEN ELLER I KONFERENCENS MOEDEPROTOKOL .

50 RAADET HAR BEMAERKET, AT SPANIEN VEL IKKE PAA KONFERENCEN TILTRAADTE, AT DER INDFOERTES EN ORDNING MED CERTIFIKATER OG SIKKERHEDSSTILLELSE SOM LED I OVERVAAGNINGSORDNINGEN FOR SMS; RAADET GOER IMIDLERTID GAELDENDE, AT DER I DEN OMTVISTEDE BETRAGTNING ALENE TALES OM "RETNINGSLINJER", DER INDEHOLDER "ANGIVELSER", DVS . EN RETLIG NEUTRAL FORMULERING . RAADET HAR ENDVIDERE ANFOERT, AT SELV OM ORDET "AFTALT" EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN VILDLEDE, I DET OMFANG DET FORSTAAS SOM UDTRYK FOR EN ENIGHED MELLEM ALLE AFTALEPARTERNE, SAA VAR DET DOG UNDER FORHANDLINGERNE LYKKEDES AT FASTLAEGGE VISSE RETNINGSLINJER FOR, HVORLEDES SMS SKULLE ANVENDES, OG SPANIEN VAR IKKE UDEN KENDSKAB HERTIL .

51 DET MAA EFTER PARTERNES INDLAEG LAEGGES TIL GRUND, AT DEN OMTVISTEDE BETRAGTNING INDEHOLDER EN MATERIELT URIGTIG OPLYSNING . DENNE FORMMANGEL KAN IMIDLERTID IKKE BEGRUNDE ANNULLATION AF FORORDNING NR . 569/86, EFTERSOM FORORDNINGENS OEVRIGE BETRAGTNINGER INDEHOLDER EN SELVSTAENDIGT FYLDESTGOERENDE BEGRUNDELSE FOR INDFOERELSEN AF DEN I FORORDNINGEN OMHANDLEDE OVERVAAGNINGSORDNING .

52 SELV OM DEN PAABERAABTE URIGTIGHED I BEGRUNDELSEN FORELIGGER, KAN DETTE FORHOLD IKKE BEGRUNDE, AT DEN OMTVISTEDE FORORDNING ANNULLERES .

53 DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, AT DE SAGSOEGTE I DET HELE VIL VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

54 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DE SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .