DOMSTOLENS DOM AF 30 NOVEMBER 1982. - ANKLAGEMYNDIGHEDEN MOD JACK NOBLE KERR. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF OESTRE LANDSRET. - FISKERI - FORDELING AF EN HOEJST TILLADT FANGSTMAENGDE (TAC). - SAG 287/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 04053



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FISKERI _ BEVARING AF HAVETS RESSOURCER _ EOEF ' S KOMPETENCE _ UDOEVELSE UNDLADT I DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE OVERGANGSPERIODE _ MEDLEMSSTATERNES MIDLERTIDIGE KOMPETENCE _ BETINGELSER FOR UDOEVELSE

( TILTRAEDELSESAKTEN AF 22 . 1 . 1972 , ARTIKEL 102 ; HAAG-RESOLUTIONEN AF 3 . NOVEMBER 1976 )

2.FISKERI _ BEVARING AF HAVETS RESSOURCER _ EOEF ' S KOMPETENCE _ UDOEVELSE UNDLADT I DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE OVERGANGSPERIODE _ MEDLEMSSTATERNES MIDLERTIDIGE KOMPETENCE _ BEVARINGS- OG FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER INDFOERT AF EN MEDLEMSSTAT I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I HAAG-RESOLUTIONEN FASTSATTE PROCEDURE _ FASTSAETTELSE AF EN SAMLET FANGSTKVOTE FORDELT MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER _ NOEDVENDIG OG OBJEKTIVT BEGRUNDET FORANSTALTNING _ FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING _ TILSIDESAETTELSE _ IKKE ANTAGET _ BETINGELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 7 ; TILTRAEDELSESAKTEN AF 22 . 1 . 1972 , ARTIKEL 102 , RAADETS FORORDNING NR . 101/76 , ARTIKEL 1 OG 2 ; HAAG-RESOLUTIONEN AF 3 . NOVEMBER 1976 , BILAG IV )

Sammendrag

1 . TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 INDFOERTE EN NY OVERGANGSPERIODE , INDEN HVIS UDLOEB RAADET SKULLE HAVE FASTSAT DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER . I DENNE PERIODE , OG SAA LAENGE RAADET IKKE HAVDE UDOEVET DENNE KOMPETENCE , PAAHVILEDE DET MEDLEMSSTATERNE I FAELLES INTERESSE OG UNDER OVERHOLDELSE AF FAELLESSKABSRETTENS MATERIELLE OG FORMELLE KRAV , NAVNLIG REGLERNE I HAAG-RESOLUTIONEN AF 3 . NOVEMBER 1976 , AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR DE FISKERIZONER , SOM HOERER UNDER DERES JURISDIKTION .

2 . SAA LAENGE FAELLESSKABET IKKE HAVDE UDOEVET SIN KOMPETENCE VEDROERENDE FORANSTALTNINGER TIL BEVARING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , KUNNE EN AF EN MEDLEMSSTAT INDFOERT BEVARINGS- OG FORVALTNINGSFORANSTALTNING _ SOM VAR TRUFFET I OVERGANGSPERIODEN , DER UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 , SOM VAR INDFOERT I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I RAADETS HAAG-RESOLUTION AF 3 . NOVEMBER 1976 FORESKREVNE FREMGANGSMAADE , OG SOM INDEHOLDT EN HOEJST TILLADT FANGSTMAENGDE OG FORDELTE DENNE MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER _ IKKE ANSES SOM STRIDENDE MOD DET I TRAKTATENS ARTIKEL 7 SAMT ARTIKEL 1 OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 101/76 INDHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING , HVIS BEVARINGSFORANSTALTNINGEN OPFYLDTE ET I DEN PAAGAELDENDE ZONE KONSTATERET BEHOV , OG HVIS DEN VAR OBJEKTIVT BEGRUNDET I HENSYNET TIL BESKYTTELSEN AF DEN PAAGAELDENDE KYSTBEFOLKNINGS INTERESSE OG OPRETHOLDELSEN AF STATUS QUO I DET PAAGAELDENDE OMRAADE .

Dommens præmisser

1 VED SKRIVELSE AF 29 . OKTOBER 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 5 . NOVEMBER 1981 , HAR FORMANDEN FOR OESTRE LANDSRETS 16 . AFDELING I HENHOLD TIL DENNE AFDELINGS KENDELSE AF 18 . JUNI 1981 OG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 7 SAMT AF ARTIKEL 1 OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L 20 , S . 19 ).

2 SPOERGSMAALENE ER REJST UNDER EN STRAFFESAG , HVORUNDER FOEREREN AF EN BRITISK TRAWLER , JACK NOBLE KERR , ER TILTALT FOR OVERTRAEDELSE AF BEKENDTGOERELSE NR . 88 AF 10 . MARTS 1978 OM BEGRAENSNING AF FANGSTMAENGDER PAA FISKERITERRITORIET VED GROENLAND FOR 1978 . BEKENDTGOERELSEN INDEHOLDT FANGSTKVOTER FOR VISSE OMRAADER AF GROENLANDS FISKERITERRITORIUM .

3 BEKENDTGOERELSEN VAR UDSTEDT I HENHOLD TIL LOV NR . 413 AF 13 . JUNI 1973 FOR GROENLAND OM ERHVERVSMAESSIGT FISKERI , FANGST OG JAGT , SOM AENDRET VED LOV NR . 624 AF 22 . DECEMBER 1976 . LOVEN BESTEMMER BLANDT ANDET , AT ERHVERVSMAESSIGT FISKERI PAA HAVET VED GROENLAND INDEN FOR EN AFSTAND AF 200 SOEMIL FRA DE GRAENSELINJER , SOM FASTSAETTES AF MINISTEREN FOR GROENLAND , KUN MAA DRIVES AF PERSONER OG SELSKABER , DER HAR EN NAERMERE BESTEMT FAST TILKNYTNING TIL DET GROENLANDSKE SAMFUND ( PAR 1 ). EN GENEREL FRAVIGELSE AF DENNE HOVEDREGEL GAELDER DOG I DET OMFANG , DER I HENHOLD TIL INTERNATIONALE AFTALER TILKOMMER FREMMEDE STATSBORGERE RETTIGHEDER I GROENLAND ( PAR 11 ). DESUDEN KAN REGLEN FRAVIGES , DELS NAAR DET SKOENNES AF BETYDNING FOR DET GROENLANDSKE FISKERIERHVERVS UDVIKLING , DELS FOR AT PERSONER OG SELSKABER , DER VAR OMFATTET AF TIDLIGERE LOVGIVNING , KAN FORTSAETTE DERES UDOEVELSE AF FISKERI OG HERTIL KAN ANVENDE FARTOEJER , DER ER REGISTRERET MED HJEMSTED ANDETSTEDS I RIGET .

4 I LOVENS PAR 4 BESTEMMES DET , AT MINISTEREN FOR GROENLAND , ELLER LOKALE MYNDIGHEDER , SOM MINISTEREN BEMYNDIGER DERTIL , KAN FASTSAETTE BESTEMMELSER OM FREDNING AF DYRE- OG FISKEARTER . LOVBESTEMMELSEN OPREGNER EN RAEKKE EKSEMPLER PAA SAADANNE FREDNINGSBESTEMMELSER , HERIBLANDT BEGRAENSNING OG FORDELING , HERUNDER NATIONAL FORDELING , AF FANGSTMAENGDE OG FANGSTINDSATS .

5 IFOELGE PAR 5 I BEKENDTGOERELSE NR . 88 MAATTE FANGSTEN AF REJER UDENSKAERS I DE VED DEN INTERNATIONALE KONVENTION OM FISKERIET I DET NORDVESTLIGE ATLANTERHAV ( ICNAF ) FASTSATTE OMRAADER 0 + 1 IKKE OVERSTIGE 40 000 TONS , OG FANGSTEN PAA FISKERITERRITORIET VED VESTGROENLAND MAATTE IKKE OVERSTIGE 35 000 TONS .

6 DET FREMGAAR AF BEKENDTGOERELSENS PAR 8 SAMMENHOLDT MED BILAG II , AT DE MAENGDER REJER , DER MAATTE FISKES I FISKERITERRITORIET VED GROENLAND , VAR OPDELT I FANGSTKVOTER TILDELT HENHOLDSVIS GROENLAND , DANMARK , FRANKRIG OG FAEROEERNE . IFOELGE BEKENDTGOERELSENS PAR 10 KUNNE OVERTRAEDELSE AF DISSE BESTEMMELSER MEDFOERE ADVARSEL ELLER BOEDE SAMT KONFISKATION AF REDSKABER OG FANGST .

7 EFTER DEN 16 . JUNI 1978 AT VAERE BLEVET ANHOLDT I GROENLANDS FISKERIZONE MELLEM 12 OG 200 SOEMIL FRA GROENLANDS BASISLINJER , BLEV JACK NOBLE KERR FOR OVERTRAEDELSE AF FOERNAEVNTE BEKENDTGOERELSE AF GROENLANDS LANDSRET IDOEMT EN BOEDE PAA 100 000 DKR OG FIK KONFISKERET 41 150 DKR , SVARENDE TIL VAERDIEN AF HANS FANGST AF REJER . SAAVEL TILTALTE SOM ANKLAGEMYNDIGHEDEN PAAANKEDE DOMMEN TIL OESTRE LANDSRET .

8 DET SKAL BEMAERKES , AT KAPTAJN KERR VAR I BESIDDELSE AF EN AF DET BRITISKE FISKERIMINISTERIUM DEN 14 . APRIL 1978 UDSTEDT LICENS , IFOELGE HVILKEN HANS FARTOEJ I TIDEN EFTER DEN 6 . JUNI 1978 HAVDE TILLADELSE TIL AT FISKE 475 TONS REJER I DE OVENNAEVNTE OMRAADER 0 _ 1 .

9 DA OESTRE LANDSRET HAR FUNDET EN AFGOERELSE FRA DOMSTOLEN NOEDVENDIG FOR BEDOEMMELSEN AF , HVORVIDT BEKENDTGOERELSE NR . 88 ER FORENELIG MED FAELLESSKABSSRETTEN , HAR DEN FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"1 . ER DET FORENELIGT MED BESTEMMELSERNE I EOEF-TRAKTATEN , SAERLIG DENNES ARTIKEL 7 , AT DEN MEDLEMSSTAT I 1978 VED NATIONALE BESTEMMELSER OM FISKERI FORDELTE DEN SAMLEDE FANGSTMAENGDE FOR EN BESTEMT ART I ET BESTEMT AFGRAENSET OMRAADE AF STATENS FISKERITERRITORIUM PAA GRUNDLAG AF DET HIDTIDIGE FISKERI AF DENNE ART I OMRAADET , SAALEDES AT DE MEDLEMSSTATER , DER FOER BESTEMMELSERNES IKRAFTTRAEDEN HAVDE DREVET SAADANT FISKERI , TILDELTES EN FANGSTKVOTE , MENS ANDRE MEDLEMSSTATERS FARTOEJER BLEV UDELUKKET FRA AT DRIVE SAADANT FISKERI?

2.ER BESTEMMELSERNE I MINISTERRAADETS FORORDNING NR . 101/1976 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ARTIKEL 1 OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , TIL HINDER FOR , AT EN MEDLEMSSTAT I 1978 VED NATIONALE BESTEMMELSER OM FISKERI FORDELTE DEN SAMLEDE FANGSTMAENGDE FOR EN BESTEMT ART I ET BESTEMT AFGRAENSET OMRAADE AF STATENS FISKERITERRITORIUM PAA GRUNDLAG AF DET HIDTIDIGE FISKERI AF DENNE ART I OMRAADET , SAALEDES AT DE MEDLEMSSTATER , DER FOER BESTEMMELSERNES IKRAFTTRAEDEN HAVDE DREVET SAADANT FISKERI , TILDELTES EN FANGSTKVOTE , MENS ANDRE MEDLEMSSTATERS FARTOEJER BLEV UDELUKKET FRA AT DRIVE SAADANT FISKERI?"

10 DET BESTEMMES I TRAKTATENS ARTIKEL 7 , AT AL FORSKELSBEHANDLING , DER UDOEVES PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , ER FORBUDT INDEN FOR TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE OG MED FORBEHOLD AF DENS SAERLIGE BESTEMMELSER .

11 I ARTIKEL 2 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L 20 , S . 19 ) BESTEMMES , AT DE ENKELTE STATERS ORDNINGER FOR UDOEVELSE AF FISKERIET I DET SOETERRITORIUM , DER HENHOERER UNDER DERES HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION , IKKE MAA FOERE TIL FORSKELSBEHANDLING AF ANDRE MEDLEMSSTATER . MEDLEMSSTATERNE SKAL NAVNLIG SIKRE , AT ALLE FISKERFARTOEJER , DER FOERER EN MEDLEMSSTATS FLAG OG ER REGISTRERET INDEN FOR FAELLESSKABETS OMRAADE , HAR LIGE ADGANG TIL FANGSTPLADSERNE OG TIL FISKERI I DE NAEVNTE FARVANDE .

12 TILTALTE HAR _ STOETTET HERI AF DET FORENEDE KONGERIGES OG NEDERLANDENES REGERINGER _ GJORT GAELDENDE , AT DE AF KONGERIGET DANMARK GENNEMFOERTE FORANSTALTNINGER STRIDER MOD DISSE BESTEMMELSER OG FOELGELIG ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN . TILTALTE HAR IKKE BESTRIDT , AT EN MEDLEMSSTAT PAA TIDSPUNKTET FOR DE AF SAGEN OMFATTEDE BEGIVENHEDER _ DVS . INDEN UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE FRIST _ HAVDE RET TIL AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER VEDROERENDE FISKERIET , MEN HAR GJORT GAELDENDE , AT FORANSTALTNINGER SOM DE I SAGEN OMHANDLEDE LIGGER UDEN FOR MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE . SELV I TILFAELDE , HVOR FASTSAETTELSE AF EN HOEJST TILLADT FANGSTMAENGDE ( "TAC" ) FOR VISSE FISKEARTER MAATTE ANSES SOM EN NOEDVENDIG BEVARINGSFORANSTALTNING , VAR DET IKKE NOEDVENDIGT , AT BEGRAENSNINGEN BLEV GENNEMFOERT VED HJAELP AF KVOTER FASTLAGT AF KYSTSTATEN .

13 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT EN SAADAN FORANSTALTNING IKKE KAN ANSES FOR LOVLIG , NAAR SAMME RESULTAT KUNNE OPNAAS UDEN DISKRIMINERENDE REGLER , NEMLIG VED AT FASTSAETTE DEN HOEJST TILLADTE FANGSTMAENGDE TIL ET BESTEMT TAL . MAN KUNNE F.EKS . TILLADE TRAWLERE FRA ALLE MEDLEMSSTATER AT FISKE , INDTIL DEN PAAGAELDENDE TAC VAR OPBRUGT , ELLER INDFOERE EN LICENSORDNING , DER STOD AABEN FOR FISKERE FRA ALLE MEDLEMSSTATER .

14 NEDERLANDENES REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT EN KYSTSTATS FORDELING AF KVOTER IKKE KAN ANSES SOM EN NOEDVENDIG BEVARINGSFORANSTALTNING . EN SAADAN FORDELING ER SNARERE EN OPGAVE , DER PAAHVILER FLAGSTATEN , OG KONTROL OG HAANDHAEVELSE AF REGLERNE MAA LIGELEDES SIKRES AF FLAGSTATEN .

15 DET BEMAERKES , AT DET I ARTIKEL 102 I TILTRAEDELSESAKTEN AF 1972 BESTEMMES , AT RAADET SENEST FRA DET SJETTE AAR EFTER TILTRAEDELSEN , DET VIL SIGE DEN 31 . DECEMBER 1978 , PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN VEDTAGER VILKAARENE FOR UDOEVELSEN AF FISKERI MED HENBLIK PAA AT SIKRE BESKYTTELSE AF FISKEBANKERNE OG BEVARING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER .

16 DET BEMAERKES ENDVIDERE , AT RAADET DEN 3 . NOVEMBER 1976 I HAAG VEDTOG EN RESOLUTION , IFOELGE HVILKEN MEDLEMSSTATERNE FRA DEN 1 . JANUAR 1977 EFTER FAELLES AFTALE SKULLE UDVIDE GRAENSERNE FOR DERES FISKERIZONER TIL 200 SOEMIL UD FOR DERES KYST VED NORDSOEEN OG NORDATLANTEN , OG AT TREDJELANDES FISKERFARTOEJERS UDNYTTELSE AF FISKERESSOURCERNE I DE NAEVNTE OMRAADER EFTER DENNE DATO SKULLE REGULERES VED AFTALER MELLEM FAELLESSKABET OG DE BEROERTE TREDJELANDE . EFTER VEDTAGELSEN AF DENNE RESOLUTION GENNEMFOERTE DANMARK DEN ANGIVNE UDVIDELSE .

17 DOMSTOLEN HAR GENTAGNE GANGE UDTALT , AT TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 INDFOERTE EN NY OVERGANGSPERIODE , INDEN HVIS UDLOEB RAADET SKULLE HAVE FASTSAT DE NOEDVENDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER . I DENNE PERIODE , OG SAA LAENGE RAADET IKKE HAVDE UDOEVET DENNE KOMPETENCE , PAAHVILEDE DET MEDLEMSSTATERNE I FAELLES INTERESSE OG UNDER OVERHOLDELSE AF FAELLESSKABSRETTENS MATERIELLE OG FORMELLE KRAV , NAVNLIG REGLERNE I HAAG-RESOLUTIONEN AF 3 . NOVEMBER 1976 , AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR DE FISKERIZONER , SOM HOERER UNDER DERES JURISDIKTION .

18 I DENNE RESOLUTION TILTRAADTE RAADET ( JFR . RESOLUTIONENS BILAG VI ) EN ERKLAERING FRA KOMMISSIONEN , DER LOED SAALEDES :

"INDTIL FAELLESSKABSFORANSTALTNINGERNE VEDROERENDE BEVARELSE AF RESSOURCERNE , SOM FOR TIDEN ER UNDER UDARBEJDELSE , SAETTES I KRAFT , MAA MEDLEMSSTATERNE IKKE TRAEFFE ENSIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE .

SAAFREMT MAN I DE INTERNATIONALE FISKERIKOMMISSIONER IKKE NAAR FREM TIL EN AFTALE FOR 1977 , OG SAAFREMT DER DEREFTER IKKE STRAKS KAN VEDTAGES AUTONOME FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER , KAN MEDLEMSSTATERNE DOG I FOREBYGGENDE OEJEMED , OG SAALEDES AT DER IKKE SKER NOGEN FORSKELSBEHANDLING , TRAEFFE PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE BESKYTTELSEN AF DE RESSOURCER , SOM BEFINDER SIG I FISKERIZONERNE UD FOR DERES KYSTER .

INDEN VEDTAGELSE AF DISSE FORANSTALTNINGER BOER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT SOEGE AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE , OG DENNE SKAL KONSULTERES I SAMTLIGE FASER AF DISSE PROCEDURER .

SAADANNE EVENTUELLE FORANSTALTNINGER FOREGRIBER IKKE DE RETNINGSLINJER , SOM SKAL VEDTAGES MED HENBLIK PAA IVAERKSAETTELSEN AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE."

19 ENDVIDERE VEDTOG RAADET PAA SIT MOEDE DEN 30.-31 . JANUAR 1978 EN ERKLAERING AF FOELGENDE INDHOLD :

"RAADET GODKENDTE KOMMISSIONENS MEDDELELSE , I HENHOLD TIL HVILKEN DER , SAA LAENGE DER IKKE FINDES EN FAELLES ORDNING , KUN VIL KUNNE TRAEFFES NATIONALE FORANSTALTNINGER , SAAFREMT DE ER STRENGT NOEDVENDIGE FOR BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , IKKE GIVER ANLEDNING TIL FORSKELSBEHANDLING , ER I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATEN , OG DER FORINDEN ER ANMODET OM KOMMISSIONENS INDFORSTAAELSE."

20 DET PROBLEM , DER REJSER SIG I SAGEN , ER , HVORVIDT MEDLEMSSTATERNE I OVERGANGSPERIODEN UNDER UDOEVELSEN AF DERES KOMPETENCE VEDROERENDE "BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE" IKKE ALENE HAVDE BEFOEJELSE TIL AT FASTSAETE EN TAC FOR EN GIVEN FISKEART I FISKERITERRITORIERNE UNDER DERES JURISDIKTION , MEN OGSAA TIL AT FORETAGE EN KVOTERING BEGRAENSET TIL VISSE MEDLEMSSTATER .

21 I DOM AF 14 . JULI 1976 ( DE FORENEDE SAGER 3 , 4 OG 6/76 , KRAMER , SML . 1976 , S . 1279 ) FASTSLOG DOMSTOLEN , AT FAELLESSKABET INDADTIL HAR KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE ENHVER FORANSTALTNING TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , HERUNDER FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER OG DISSES FORDELING MELLEM DE ENKELTE MEDLEMSSTATER .

22 DET MAA LIGELEDES FASTSLAAS , AT MEDLEMSSTATERNE I OVERGANGSPERIODEN , DER UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 , HAVDE SAMME KOMPETENCE TIL FASTSAETTELSE OG FORDELING AF KVOTER , SAA LAENGE RAADET IKKE HAVDE UDOEVET DENNE KOMPETENCE . DA DER IKKE FORELAA FAELLES REGLER , SOM GJORDE DET MULIGT AT LAEGGE ET ANSVAR PAA FLAGSTATEN , VAR KYSTSTATEN DEN , DER BEDST VAR I STAND TIL AT VURDERE DE OPLYSNINGER , PAA GRUNDLAG AF HVILKE DER KUNNE FASTSAETTES EN SAMLET FANGSTKVOTE FOR DE FORSKELLIGE FISKEARTER OG FORETAGES EN FORDELING MELLEM DE ENKELTE MEDLEMSSTATER .

23 FOR SAA VIDT ANGAAR FASTSAETTELSEN AF DEN TILLADTE FANGSTMAENGDE ER DET UBESTRIDT , AT DEN I SAGEN OMHANDLEDE SVAREDE TIL EN ANBEFALING FRA DEN INTERNATIONALE KOMMISSION FOR FISKERIET I DET NORDVESTLIGE ATLANTERHAV ( ICNAF ), OG AT DEN UDGJORDE EN EGNET BEVARINGSFORANSTALTNING .

24 MED HENSYN TIL FORDELINGEN AF TAC ' EN SKAL FOR DET FOERSTE BEMAERKES , AT _ SOM DET FREMGAAR AF RAADETS FORORDNING NR . 1848/78 AF 25 . JULI 1978 ( EFT L 211 , S . 6 ) _ DEN KVOTE , SOM ER TILDELT FAEROEERNE , ER ET RESULTAT AF EN RAMMEAFTALE OM FISKERI MELLEM FAELLESSKABET PAA DEN ENE SIDE OG DEN DANSKE REGERING OG FAEROEERNES HJEMMESTYRE PAA DEN ANDEN SIDE SAMT AF PARTERNES INDBYRDES KONSULTATIONER .

25 DE FORDELE , SOM VAR TILSTAAET DE FAEROESKE FISKERE , MODSVAREDES AF FANGSTRETTIGHEDER VEDROERENDE ANDRE FISKEARTER , SOM FAELLESSKABETS FISKERE HAVDE FAAET TILDELT I DEN FAEROESKE FISKERIZONE , OG KVOTERNE HERFRA BLEV FORDELT AF RAADET MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER SOM ET LED I DEN FAELLES POLITIK , BLANDT ANDET SOM KOMPENSATION FOR FANGSTMULIGHEDER I TREDJELANDES FARVANDE ( JFR . RAADETS FORORDNING NR . 1846/78 AF 25 . 7 . 1978 ( EFT L 211 , S . 1 )).

26 NAAR MAN FRADROG DEN MAENGDE , SOM VAR RESERVERET FAEROEERNE , VAR DE DISPONIBLE MAENGDER REJER , SOM DEN ANBEFALEDE FANGSTMAENGDE RUMMEDE , IKKE TILSTRAEKKELIGE TIL EN FORDELING , HVORVED ALLE INTERESSEREDE MEDLEMSSTATER KUNNE FAA EN KVOTE , DET VAR RENTABELT AT UDNYTTE . PAA DENNE BAGGRUND BESLUTTEDE DANMARK AT FORDELE DEN DISPONIBLE MAENGDE MELLEM KUN TO MEDLEMSSTATER . VED FORDELINGEN TILDELTES GROENLAND , HVOR DEN LOKALE BEFOLKNING ER SAERLIG AFHAENGIG AF FISKERIET I DE PAAGAELDENDE FARVANDE , DEN STOERSTE KVOTE ( PAA 15 245 TONS ), OG RESTEN FORDELTES MELLEM FRANKRIG ( 692 TONS ) OG DANMARK ( 2 900 TONS ). MAN FULGTE HERMED DET FORDELINGSFORSLAG FOR AARET 1978 , SOM EF-KOMMISSIONEN HAVDE FORELAGT RAADET I OKTOBER 1977 . SAALEDES BLEV DER ALENE GIVET EN FANGSTKVOTE TIL MEDLEMSSTATER , DER HAVDE DREVET REJEFISKERI I DET PAAGAELDENDE OMRAADE FOER UDGANGEN AF 1976 .

27 DET BEMAERKES ENDELIG , AT UDKASTET TIL DE DANSKE REGLER BLEV FORELAGT KOMMISSIONEN RETTIDIGT , SAMT AT DEN DANSKE REGERING SOEGTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE I OVERENSSTEMMELSE MED DE DAGAELDENDE KRAV EFTER HAAG-RESOLUTIONEN .

28 BESVARELSEN AF DE STILLEDE SPOERGSMAAL SKAL SAETTE OESTRE LANDSRET I STAND TIL AT AFGOERE , OM DE DANSKE REGLER , DER BLEV INDFOERT PAA FOERNAEVNTE MAADE , ER FORENELIGE MED DET FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING , SOM ER NEDFAELDET I TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG NAERMERE UDMOENTET I ARTIKEL 1 OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 101/76 .

29 MED HENBLIK PAA DENNE BESVARELSE MAA DET LAEGGES TIL GRUND , AT DEN DANSKE REGERING STOD OVER FOR NOEDVENDIGHEDEN AF I EN BEGRAENSET FISKERIZONE , FOR HVILKEN DEN VAR DIREKTE ANSVARLIG , AT INDFOERE EN BESKYTTELSESFORANSTALTNING , SOM PAA EN GANG VAR EFFEKTIV OG PRAKTISK GENNEMFOERLIG . VED REGLERNES UDFORMNING TOG DEN HENSYN TIL DE FORSLAG , SOM KOMMISSIONEN PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT HAVDE FREMSAT FOR SAMTLIGE FISKERIZONER UNDER MEDLEMSSTATERNES JURISDIKTION , OG SOM HVILEDE PAA EN SAMLET AFVEJNING AF MEDLEMSSTATERNES FISKERES INTERESSER . DEN OPFYLDTE TILLIGE HAAG-RESOLUTIONENS KRAV OM FORUDGAAENDE KONSULTATION .

30 DET FREMGAAR AF DEN FREMGANGSMAADE , DER BLEV FULGT VED REGLERNES INDFOERELSE , AT DE DANSKE MYNDIGHEDER HAR FORETAGET DENNE FORDELING UD FRA OBJEKTIVE KRITERIER UNDER HENSYN DELS TIL KYSTBEFOLKNINGENS INTERESSER , DELS TIL OPRETHOL DELSEN AF STATUS QUO I DET PAAGAELDENDE OMRAADE , SELV OM OPDAGELSEN OG UDNYTTELSEN AF DET PAAGAELDENDE FANGSTFELT STADIG VAR AF NYERE DATO .

31 PAA DENNE BAGGRUND OG HENSET TIL RETSTILSTANDEN I OVERGANGSPERIODEN KAN DEN FORDELING AF FANGSTKVOTEN , SOM VAR INDEHOLDT I DE DANSKE MYNDIGHEDERS BEKENDTGOERELSE , IKKE ANSES SOM EN FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 7 ELLER MED ARTIKEL 1 OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 101/76 .

32 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA SAALEDES BESVARES MED , AT SAA LAENGE FAELLESSKABET IKKE HAVDE UDOEVET SIN KOMPETENCE VEDROERENDE FORANSTALTNINGER TIL BEVARING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , KUNNE EN AF EN MEDLEMSSTAT INDFOERT BEVARINGS- OG FORVALTNINGSFORANSTALTNING _ SOM VAR TRUFFET I OVERGANGSPERIODEN , DER UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 , SOM VAR INDFOERT I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I RAADETS HAAG-RESOLUTION AF 3 . NOVEMBER 1976 FORESKREVNE FREMGANGSMAADE , OG SOM INDEHOLDT EN HOEJST TILLADT FANGSTMAENGDE OG FORDELTE DENNE MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER _ IKKE ANSES SOM STRIDENDE MOD DET I TRAKTATENS ARTIKEL 7 SAMT ARTIKEL 1 OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 101/76 INDEHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING , HVIS BEVARINGSFORANSTALTNINGEN OPFYLDTE ET I DEN PAAGAELDENDE ZONE KONSTATERET BEHOV , OG HVIS DEN VAR OBJEKTIVT BEGRUNDET I HENSYNET TIL BESKYTTELSEN AF DEN PAAGAELDENDE KYSTBEFOLKNINGS INTERESSER OG OPRETHOLDELSEN AF STATUS QUO I DET PAAGAELDENDE OMRAADE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

33 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN DANSKE REGERING , DEN FRANSKE REGERING , DEN NEDERLANDSKE REGERING OG DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM ALLE HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF OESTRE LANDSRET VED SKRIVELSE AF 29 . OKTOBER 1981 , FOR RET :

SAA LAENGE FAELLESSKABET IKKE HAVDE UDOEVET SIN KOMPETENCE VEDROERENDE FORANSTALTNINGER TIL BEVARING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , KUNNE EN AF EN MEDLEMSSTAT INDFOERT BEVARINGS- OG FORVALTNINGSFORANSTALTNING _ SOM VAR TRUFFET I OVERGANGSPERIODEN , DER UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 , SOM VAR INDFOERT I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I RAADETS HAAG-RESOLUTION AF 3 . NOVEMBER 1976 FORESKREVNE FREMGANGSMAADE , OG SOM INDEHOLDT EN HOEJST TILLADT FANGSTMAENGDE OG FORDELTE DENNE MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER _ IKKE ANSES SOM STRIDENDE MOD DET I TRAKTATENS ARTIKEL 7 SAMT ARTIKEL 1 OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 101/76 INDEHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING , HVIS BEVARINGSFORANSTALTNINGEN OPFYLDTE ET I DEN PAAGAELDENDE ZONE KONSTATERET BEHOV , OG HVIS DEN VAR OBJEKTIVT BEGRUNDET I HENSYNET TIL BESKYTTELSEN AF DEN PAAGAELDENDE KYSTBEFOLKNINGS INTERESSER OG OPRETHOLDELSEN AF STATUS QUO I DET PAAGAELDENDE OMRAADE .