DOMSTOLENS DOM AF 21 FEBRUAR 1979. - HANS - MARKUS STOELTING MOD HAUPTZOLLAMT HAMBURG - JONAS. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FINANZGERICHT HAMBURG. - SAG 138-78.



Samling af Afgørelser 1979 side 00713

græsk specialudgave side 00367

portugisisk specialudgave side 00369

spansk specialudgave side 00403



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - MAELK OG MEJERIPRODUKTER - MEDANSVARSAFGIFT - LOVLIGHED

( RAADETS FORORDNING NR . 1079/77 )

2 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - ' GROENNE ' OMREGNINGSKURSER - SYSTEM - LOVLIGHED

( RAADETS FORORDNING NR . 878/77 )

Sammendrag

1 . GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1079/77 OM EN MEDANSVARSAFGIFT I SEKTOREN FOR MAELK KAN IKKE DRAGES I TVIVL I DET OMFANG , NAEVNTE AFGIFT PAA GRUND AF DET KONSTATEREDE OVERSKUD SKAL BEGRAENSE PRODUKTIONEN OG SAALEDES BIDRAGER TIL AT VIRKELIGGOERE DET FORMAAL , AT MARKEDERNE SKAL STABILISERES , OG I DET OMFANG AFGIFTENS STOERRELSE HELLER IKKE ER UFORHOLDSMAESSIG HOEJ I FORHOLD TIL DE OMSTAENDIGHEDER , DER HAR FOERT TIL DENS INDFOERELSE .

2 . SELV OM ANVENDELSEN AF DE ' GROENNE ' OMREGNINGSKURSER VED VISSE FORRETNINGER I GIVET FALD KAN MEDFOERE FORDELE ELLER ULEMPER , DER KAN FREMSTAA SOM FORSKELSBEHANDLING , TJENER ANVENDELSEN AF DISSE VEKSELKURSER DOG IKKE MINDRE I ALMINDELIGHED TIL AT AFHJAELPE VALUTASITUATIONER , DER UDEN EN FORANSTALTNING SOM FORORDNING NR . 878/77 VILLE MEDFOERE LANGT ALVORLIGERE , AABENLYSE OG GENERELLE FORMER FOR FORSKELSBEHANDLING . INDFOERELSEN AF ORDNINGEN MED ' GROENNE ' OMREGNINGSKURSER ER SAALEDES , SELV OM DEN IKKE ER UDEN ULEMPER , BERETTIGET PAA GRUND AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING OG KRAVENE TIL EN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 2 . JUNI 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . JUNI 1978 , HAR FINANZGERICHT HAMBURG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1079/77 AF 17 . MAJ 1977 OM MEDANSVARSAFGIFT OG OM FORANSTALTNINGER TIL UDVIDELSE AF MARKEDERNE FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT L 131 , S . 6 ), OG AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1822/77 AF 5 . AUGUST 1977 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR OPKRAEVNING AF DEN MEDANSVARSAFGIFT , DER ER INDFOERT I SEKTOREN FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT L 203 , S . 1 );

2SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG , HVOR SAGSOEGER I HOVEDSAGEN BESTRIDER LOVLIGHEDEN AF TILBAGEHOLDELSEN AF ET BELOEB PAA 37,31 DM , DER ER FORETAGET I HENHOLD TIL DE NAEVNTE FORORDNINGER , VED EN LEVERANCE AF MAELK TIL ET MEJERI .

3DER SPOERGES VED DET FOERSTE SPOERGSMAAL , OM FORORDNINGERNE ER UGYLDIGE , FORDI EOEF-TRAKTATEN IKKE INDEHOLDER HJEMMEL FOR UDSTEDELSEN ;

FORORDNING NR . 1079/77 ER UDSTEDT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 43 , MEN SAGSOEGER I HOVEDSAGEN BESTRIDER , AT DENNE BESTEMMELSE BEMYNDIGER FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE TIL AT OPKRAEVE EN MAELKEPRODUKTIONSAFGIFT ;

DEN NATIONALE RET ANFOERER I FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT DEN ANSER DE OMTVISTEDE FORORDNINGER FOR GYLDIGE , MEN AT ENHVER TVIVL I SAA HENSEENDE DOG BOER FJERNES SAA HURTIGT SOM MULIGT .

4TRAKTATENS ARTIKEL 43 SKAL FORTOLKES I LYSET AF ARTIKEL 39 , SOM OPREGNER FORMAALENE FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , OG ARTIKEL 40 , SOM REGULERER GENNEMFOERELSEN AF DENNE POLITIK , IDET DEN NAVNLIG BESTEMMER , AT DER MED HENBLIK PAA AT NAA DE I ARTIKEL 39 NAEVNTE MAAL OPRETTES EN FAELLES ORDNING AF MARKEDERNE FOR LANDBRUGSVARER , OG AT DENNE FAELLES ORDNING KAN OMFATTE ALLE FORANSTALTNINGER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT NAA DE I ARTIKEL 39 FASTSATTE MAAL ;

SOM SAADANNE FORANSTALTNINGER NAEVNER ARTIKEL 40 , SK . 3 , MERE SPECIELT ' PRISREGULERING , STOETTE TIL SAAVEL PRODUKTION SOM AFSAETNING AF DE FORSKELLIGE VARER , OPLAGRINGS- OG UDLIGNINGSORDNINGER SAMT FAELLES ORDNINGER TIL STABILISERING AF IND- ELLER UDFOERSEL ' .

5BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 1079/77 ANGIVER DE GRUNDE , SOM HAR FOERT RAADET TIL AT INDFOERE DEN OMTVISTEDE AFGIFT , SAALEDES :

' SITUATIONEN PAA FAELLESSKABETS MARKED FOR MEJERIPRODUKTER ER PRAEGET AF STRUKTURBESTEMTE OVERSKUD SOM FOELGE AF ULIGEVAEGT MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL , FOR SAA VIDT ANGAAR ( DISSE ) PRODUKTER . . .;

FOR GRADVIS AT GENOPRETTE ET BEDRE FORHOLD MELLEM PRODUKTION OG BEHOV PAA MARKEDET OG FOR AT MINDSKE DE STORE BYRDER OG NAVNLIG DE BETYDELIGE OVERSKUD , SOM DEN NUVAERENDE SITUATION MEDFOERER FOR FAELLESSKABET , BOER DER OPRETTES EN MERE DIREKTE FORBINDELSE MELLEM PRODUKTIONEN OG MULIGHEDERNE FOR AFSAETNING AF MEJERIPRODUKTER ; MED HENBLIK HERPAA ER DET NOEDVENDIGT UNDER HENSYN TIL DE BETYDELIGE OFFENTLIGE INTERESSER , DER ER INVOLVERET , FOR EN FLERAARIG PERIODE AT INDFOERE EN MEDANSVARSAFGIFT , SOM PAA ENSARTET MAADE PAALAEGGES DE SAMLEDE MAELKEMAENGDER , DER LEVERES TIL MEJERIERNE , OG VISSE FORMER FOR SALG AF MEJERIPRODUKTER FRA LANDBRUGSBEDRIFTEN ;

. . .

I FORBINDELSE MED AFGIFTEN BOER DER FASTSAETTES SAERLIGE FORANSTALTNINGER TIL FREMME AF UDVIDELSEN AF MARKEDERNE OG AFSAETNINGEN AF OVERSKUD PAA FAELLESSKABETS MARKED OG VERDENSMARKEDET ;

DET KOMPLEKS AF FORANSTALTNINGER , DER FASTSAETTES I DENNE FORORDNING , SKAL REGULERE OG STABILISERE MARKEDET FOR MEJERIPRODUKTER OG SAALEDES SUPPLERE DET BESTAAENDE INTERVENTIONSSYSTEM ; DET BOER DERFOR SIKRES , AT AFGIFTERNE OG DE UDGIFTER , DER ER FORBUNDET MED DE SAERLIGE FORANSTALTNINGER , MEDREGNES INDEN FOR RAMMERNE AF FINANSIERINGSORDNINGEN FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ' ;

DET FREMGAAR HERAF , AT FORORDNINGEN SKAL BIDRAGE TIL AT STABILISERE DE PAAGAELDENDE MARKEDER OG DERFOR FALDER INDEN FOR DE RAMMER , DER ER DRAGET VED ARTIKLERNE 39 OG 40 ;

VED UDSTEDELSEN AF DENNE FORORDNING KUNNE RAADET DERFOR STOETTE SIG PAA TRAKTATENS ARTIKEL 43 .

6SAGSOEGER I HOVEDSAGEN BESTRIDER DOG , AT INDFOERELSEN AF EN MEDANSVARSAFGIFT BEVIRKER EN NEDGANG I MAELKEPRODUKTIONEN OG DERMED EN STABILISERING AF MARKEDET , IDET OPKRAEVNINGEN AF EN SAADAN AFGIFT IFOELGE SAGSOEGER IKKE FOERER TIL EN FORMINDSKELSE AF PRODUKTIONEN OG UDBUDDET , MEN TVAERTIMOD FOROEGER DEM ;

DETTE BESTRIDES AF RAADET OG KOMMISSIONEN , SOM HAR ANFOERT , AT AFGIFTEN VIRKER SOM EN PRISNEDSAETTELSE , MEN I MODSAETNING TIL EN SAADAN DOG MULIGGOER , AT VISSE SAERLIGT BESKYTTELSESVAERDIGE PRODUKTIONSGRENE FRITAGES FOR AFGIFTENS ANVENDELSE OG VIRKNINGER .

7DENNE MENINGSFORSKEL DREJER SIG MERE SPECIELT OM FORMAALSTJENLIGHEDEN OG EFFEKTIVITETEN AF DEN FORANSTALTNING , DER BLEV TRUFFET VED DE OMTVISTEDE FORORDNINGER ;

DERSOM EN FORANSTALTNING KLART ER UEGNET MED HENBLIK PAA DET AF DEN KOMPETENTE INSTITUTION FORFULGTE FORMAAL , KAN DENS LOVLIGHED ANFAEGTES , MEN RAADET MAA IMIDLERTID TILKENDES EN SKOENSFRIHED PAA DETTE OMRAADE , SOM MODSVARER DET POLITISKE ANSVAR , SOM ARTIKEL 40 OG 43 TILLAEGGER DET ;

DA MEDANSVARSAFGIFTEN PAA GRUND AF DET KONSTATEREDE OVERSKUD SKAL BEGRAENSE PRODUKTIONEN , BIDRAGER DEN TIL AT VIRKELIGGOERE DET FORMAAL , AT MARKEDERNE SKAL STABILISERES ;

AFGIFTENS STOERRELSE ER EFTER DET OPLYSTE HELLER IKKE UFORHOLDSMAESSIG HOEJ I FORHOLD TIL DE AF RAADET PAABERAABTE OMSTAENDIGHEDER ;

DER BOER DERFOR SVARES , AT EN GENNEMGANG AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 1079/77 .

8DA FORORDNING NR . 1822/77 UTVIVLSOMT ER EN GENNEMFOERELSESFORANSTALTNING TIL FORORDNING NR . 1079/77 , MAA SAMME KONKLUSION AF OVENNAEVNTE GRUNDE OGSAA GAELDE FOR DENNE FORORDNING .

9DET ANDET SPOERGSMAAL ER , OM OPKRAEVNINGEN AF MEDANSVARSAFGIFTEN HOS MAELKEPRODUCENTERNE ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , FORDI AFGIFTSSATSEN ER FASTSAT I REGNINGSENHEDER OG OMREGNINGEN AF AFGIFTSSATSERNE TIL NATIONAL VALUTA PAA GRUNDLAG AF DE SAAKALDTE ' GROENNE ' OMREGNINGSKURSER - IFOELGE RAADETS FORORDNING NR . 878/77 AF 26 . APRIL 1977 OM DE VEKSELKURSER , DER SKAL ANVENDES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN ( EFT L 106 , S . 27 ) - KAN MEDFOERE ULIGE BYRDER ALT EFTER MEDLEMSSTATERNES FAKTISKE VALUTASITUATION .

10FORORDNING NR . 878/77 BESTEMMER , AT DE I FORORDNINGEN FASTSATTE VEKSELKURSER SKAL ANVENDES VED ' FORRETNINGER , DER GENNEMFOERES UNDER ANVENDELSE AF RETSAKTERNE VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ' ;

DISSE VEKSELKURSER SKAL DERFOR ALTID ANVENDES , NAAR DET ER NOEDVENDIGT AT OMREGNE DE BELOEB TIL NATIONAL VALUTA , DER ER UDTRYKT I REGNINGSENHEDER OG FASTSAT I BESTEMMELSERNE OM ORIENTERINGSPRISER , INTERVENTIONSPRISER OG ANDRE PRISER I EN FAELLES MARKEDSORDNING SOM DEN , DER ER INDFOERT FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ;

SELV OM ANVENDELSEN AF DISSE VEKSELKURSER VED VISSE FORRETNINGER I GIVET FALD KAN MEDFOERE FORDELE ELLER ULEMPER , DER KAN FREMSTAA SOM FORSKELSBEHANDLING , TJENER ANVENDELSEN AF DISSE VEKSELKURSER DOG IKKE DESTO MINDRE I ALMINDELIGHED TIL AT AFHJAELPE VALUTASITUATIONER , DER UDEN EN FORANSTALTNING SOM FORORDNING NR . 878/77 VILLE MEDFOERE LANGT ALVORLIGERE , AABENLYSE OG GENERELLE FORMER FOR FORSKELSBEHANDLING ;

INDFOERELSEN AF ORDNINGEN MED ' GROENNE ' OMREGNINGSKURSER ER SAALEDES , SELV OM DEN IKKE ER UDEN ULEMPER , BERETTIGET P.G.A . FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING OG KRAVENE TIL EN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ;

11DET VILLE UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VAERE DISKRIMINERENDE AT UNDTAGE MEDANSVARSAFGIFTEN - HVIS STOERRELSE BESTEMMES AF PRISERNE FOR DEN PAAGAELDENDE MAELK - FRA ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 878/77 , SELV OM SELVE DENNE PRISDANNELSE NETOP PAAVIRKES AF DE OVENNAEVNTE PRISREGLER ;

DERSOM FORORDNING NR . 878/77 IKKE ANVENDES , VILLE OGSAA ARTIKEL 2 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 1079/77 , SOM FASTSAETTER MINDSTE- OG HOEJESTESATSEN FOR AFGIFTEN EFTER ' INDIKATIVPRISEN FOR MAELK I DET PAAGAELDENDE MEJERIAAR ' , BLIVE VIRKNINGSLOES ;

GENNEMGANGEN AF DET ANDET SPOERGSMAAL HAR HELLER IKKE FREMBRAGT NOGET , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER .

12DET ER UNOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE DET TREDJE SPOERGSMAAL , DER KUN ER STILLET FOR DET TILFAELDE , AT DET ANDET SPOERGSMAAL SKULLE BLIVE BESVARET BEKRAEFTENDE .

13DEN NATIONALE RETS SPOERGSMAAL BOER DERFOR BESVARES SAALEDES , AT GENNEMGANGEN HERAF INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 1079/77 OG NR . 1822/77 .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

14DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT HAMBURG VED KENDELSE AF 2 . JUNI 1978 , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 1079/77 OG NR . 1822/77 .