Retsvirkningerne af forordning 2015/408 om gennemførelse af artikel 80, stk. 7, i forordning nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om oprettelse af en liste over stoffer, der er kandidater til substitution, om gyldighedsperioden for fornyelsen af godkendelsen af kobberforbindelser, vil alene materialisere sig i forhold til en importør af kobberforbindelser ved hjælp af gennemførelsesforanstaltninger. Det fremgår således af bestemmelserne i forordning nr. 1107/2009, navnlig af forordningens artikel 24, stk. 2, at den omtvistede forordnings kvalificering af metalaxyl som et stof, der er kandidat til substitution, er uden betydning for anvendelsen af proceduren for fornyelse af godkendelsen af det pågældende stof. Denne procedure indebærer imidlertid, på samme måde som proceduren for fornyelse af godkendelsen af et aktivstof, som ikke er opført på listen i bilaget til forordning 2015/408, at Kommissionen vedtager en forordning i overensstemmelse med artikel 20, stk. 1, i forordning nr. 1107/2009.

Den omstændighed, at en regelfastsættende retsakt omfatter gennemførelsesforanstaltninger som omhandlet i artikel 263, stk. 4, sidste sætningsled, TEUF, således at visse retsvirkninger af denne forordning kun opnås gennem disse foranstaltninger, udelukker ikke, at denne forordning har andre retsvirkninger på en fysisk eller juridisk persons retsstilling, som ikke afhænger af vedtagelsen af gennemførelsesforanstaltninger.

Ordlyden af artikel 263, stk. 4, sidste sætningsled, TEUF kræver – for at en foranstaltning kan betegnes som en foranstaltning til gennemførelse af en regelfastsættende retsakt – ikke, at denne retsakt udgør retsgrundlaget for denne foranstaltning. En foranstaltning kan på samme tid være en foranstaltning til gennemførelse af den retsakt, hvis bestemmelser udgør retsgrundlaget for sidstnævnte, og af en særskilt retsakt, når alle eller en del af retsvirkningerne af sidstnævnte retsakt alene vil materialisere sig i forhold til appellanten ved hjælp af denne foranstaltning.

Andre personer end en beslutnings adressat kan kun gøre gældende, at de berøres individuelt som omhandlet i artikel 263, stk. 4, TEUF, hvis beslutningen rammer dem på grund af visse egenskaber, som er særlige for dem, eller på grund af en faktisk situation, der adskiller dem fra alle andre og derfor individualiserer dem på lignende måde som adressaten. I denne henseende indebærer den omstændighed, at Rådet for Den Europæiske Union eller Kommissionen i medfør af særlige bestemmelser er forpligtet til at tage hensyn til følgerne af den retsakt, som de påtænker at vedtage, for visse personers situation kan være egnet til at individualisere disse, når det er godtgjort, at disse retsakter ramte dem på grund af en faktisk situation, der adskilte dem fra alle andre.

Hvad angår et søgsmål, der er anlagt af en importør af metalaxyl til prøvelse af forordning 2015/408 om gennemførelsen af artikel 80, stk. 7, i forordning nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om oprettelse af en liste over stoffer, der er kandidater til substitution, er den omstændighed, at appellanten har deltaget i den procedure, der førte til optagelsen af metalaxyl i bilag I til direktiv 91/414 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, ikke tilstrækkeligt til at individualisere selskabet med hensyn til den omtvistede forordning. Appellanten er således kun berørt af forordning 2015/408 som følge af sin objektive egenskab af importør af metalaxyl og sælger af produkter, der indeholder dette stof, på samme måde som alle andre erhvervsdrivende, som aktuelt eller potentielt befinder sig i den samme situation.

(jf. præmis 87, 89, 90 og 91)