DOMSTOLENS DOM AF 31 MARTS 1982. - JOSEPH HENRI THOMAS BLESGEN MOD DEN BELGISKE STAT. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF BELGIENS COUR DE CASSATION). - FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING - RESTRIKTIONER VEDROERENDE SALG AF ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER. - SAG 75/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 01211

svensk specialudgave side 00351

finsk specialudgave side 00371



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ FORBUD MOD AT SAELGE ELLER UDSKAENKE VISSE ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER PAA OFFENTLIGT TILGAENGELIGE STEDER TIL NYDELSE PAA STEDET _ FORBUD MOD AT OPBEVARE DE PAAGAELDENDE DRIKKEVARER I LOKALER SOM STOEDER OP TIL SERVERINGSLOKALER _ LOVLIGHED

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 )

Sammendrag

BEGREBET "FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER" I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORSTAAS SAALEDES , AT DENNE FORBUDSBESTEMMELSE IKKE OMFATTER EN NATIONAL BESTEMMELSE , SOM GAELDER UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER , OG SOM FORBYDER NYDELSE , SALG ELLER UDSKAENKNING , ENDOG VEDERLAGSFRIT , PAA ALLE OFFENTLIGT TILGAENGELIGE STEDER AF DRIKKEVARER MED EN VIS ALKOHOLSTYRKE TIL NYDELSE PAA STEDET , SAMT OPBEVARING AF SAADANNE DRIKKEVARER I SAAVEL SERVERINGSLOKALERNE SOM ANDETSTEDS PAA FORRETNINGSSTEDET SAMT I TILSTOEDENDE BEBOELSESRUM , SAAFREMT SIDSTNAEVNTE FORBUD SUPPLERER FORBUDET MOD NYDELSE AF DRIKKEVARERNE PAA STEDET .

DA DEN NATIONALE LOVBESTEMMELSE IKKE VEDROERER ANDRE FORMER FOR AFSAETNING AF DE OMHANDLEDE ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER , OG DE RESTRIKTIONER , DER PAALAEGGES , IKKE INDEBAERER NOGEN SONDRING EFTER VARERNES ART ELLER OPRINDELSE , HAR EN SAADAN LOVBESTEMMELSE DERFOR I REALITETEN INGEN FORBINDELSE MED INDFOERSLEN AF VARERNE OG KAN FOELGELIG IKKE HINDRE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 18 . MARTS 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 7 . APRIL 1981 , HAR BELGIENS COUR DE CASSATION I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 FOR AT KUNNE AFGOERE , OM VISSE BESTEMMELSER I DEN BELGISKE SPIRITUSLOV AF 29 . AUGUST 1919 ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .

2 SPOERGSMAALENE ER FORELAGT I FORBINDELSE MED EN STRAFFESAG , SOM DE BELGISKE MYNDIGHEDER HAR ANLAGT MOD EN RESTAURATOER , DER TILTALES FOR AT HAVE OVERTRAADT ARTIKLERNE 1 , 2 OG 14 I NAEVNTE LOV VED I SIN RESTAURANT AT HAVE OPBEVARET OG UDSKAENKET ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER MED EN ALKOHOLSTYRKE PAA OVER 22 % VED 15* C .

3 BAADE UNDER SAGENS BEHANDLING VED COUR DE CASSATION OG I SINE INDLAEG FOR DOMSTOLEN HAR TILTALTE GJORT GAELDENDE , AT ARTIKLERNE 1 OG 2 I LOVEN AF 29 . AUGUST 1919 , SELV OM DE UDEN FORSKEL GAELDER FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER , UDGOER SAADANNE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER FOR ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER , SOM ER FORBUDT EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 . TILTALTE HAR VIDERE ANFOERT , AT FORANSTALTNINGERNE IKKE KAN BEGRUNDES I NOGEN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 36 ANFOERTE HENSYN , HERUNDER NAVNLIG IKKE I HENSYNET TIL BESKYTTELSE AF MENNESKERS LIV OG SUNDHED , IDET DE IKKE I SAA HENSEENDE UDGOER EN UBETINGET OG AKTUEL NOEDVENDIG FORANSTALTNING , DER SOM SAADAN KAN ANERKENDES INDEN FOR HELE FAELLESSKABET .

4 DA BELGIENS COUR DE CASSATION FINDER , AT SAGEN REJSER SPOERGSMAAL OM FORTOLKNINGEN AF FAELLESSKABSRETTEN , HAR DEN FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

1 . "SKAL BEGREBET ' FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER ' I ARTIKEL 30 I TRAKTATEN OM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB FORTOLKES SAALEDES , AT FOELGENDE FORHOLD ER OMFATTET AF FORBUDET I BESTEMMELSEN :

A ) LOVBESTEMMELSER , HVOREFTER NYDELSE , SALG OG UDSKAENKNING , ENDOG VEDERLAGSFRIT , AF ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER ( DVS . DRIKKEVARER MED EN ALKOHOLSTYRKE PAA OVER 22 % VED 15 GRADER CELSIUS ) TIL NYDELSE PAA STEDET ER FORBUDT PAA ALLE OFFENTLIGT TILGAENGELIGE STEDER , BL.A . UDSKAENKNINGSSTEDER , HOTELLER , RESTAURANTER , FORLYSTELSESETABLISSEMENTER , FORRETNINGER , BODER , SKIBE , TOG , SPORVOGNE , STATIONER , VAERKSTEDER ELLER BYGGEPLADSER SAMT PAA OFFENTLIG VEJ , SELV OM FORBUDET GAELDER UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER OG IKKE HAR TIL FORMAAL AT BESKYTTE DEN INDENLANDSKE PRODUKTION?

B ) LOVBESTEMMELSER , HVOREFTER DET ER FORBUDT RESTAURATOERER AT LIGGE INDE MED ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER ( SOM DEFINERET OVENFOR ) SAAVEL I SERVERINGSLOKALET SOM ANDETSTEDS PAA FORRETNINGSSTEDET SAMT I TILSTOEDENDE BEBOELSESRUM , SELV OM FORBUDET GAELDER UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER OG IKKE HAR TIL FORMAAL AT BESKYTTE DEN INDENLANDSKE PRODUKTION?"

2 . HVIS DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE : "SKAL BEGREBET FORANSTALTNINGER , SOM ER ' BEGRUNDET AF HENSYN TIL BESKYTTELSE AF MENNESKERS LIV OG SUNDHED ' I ARTIKEL 36 I TRAKTATEN OM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB FORTOLKES SAALEDES , AT FORHOLD , SOM DE , DER ER BESKREVET I SPOERSMAAL I , LITRA A ) OG B ), KAN ELLER SKAL BETRAGTES SOM BEGRUNDET I OVENNAEVNTE HENSYN?"

DET FOERSTE SPOERGSMAAL

5 DET FOERSTE SPOERGSMAAL DREJER SIG OM , HVORVIDT BEGREBET FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 LIGELEDES OMFATTER FORBUD MOD NYDELSE _ MOD BETALING ELLER VEDERLAGSFRIT _ AF ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER MED EN ALKOHOLSTYRKE PAA OVER 22 % , JF . SPOERGSMAAL 1 , LITRA A ), OG MOD OPBEVARING ( LITRA B )) AF SAADANNE DRIKKEVARER I FORRETNINGSLOKALER OG ANDETSTEDS PAA FORRETNINGSSTEDET SAMT I DE TILSTOEDENDE BEBOELSESRUM , SELV OM FORBUDET GAELDER UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER OG IKKE HAR TIL FORMAAL AT BESKYTTE DEN INDENLANDSKE PRODUKTION .

6 IFOELGE DEN BELGISKE REGERING ER DEN PAAGAELDENDE LOV IKKE OMFATTET AF FORBUDET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 , IDET DEN IKKE BEGRAENSER SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , DA DER IKKE FORELIGGER FORSKELSBEHANDLING MELLEM INDFOERTE OG INDENLANDSKE VARER . FORMAALET MED LOVEN AF 29 . AUGUST 1919 ER AF GENEREL KARAKTER , OG LOVEN UDGOER ET LED I BEKAEMPELSEN AF ALKOHOLMISBRUGET . REGERINGEN HAR ANFOERT , AT FORBUDET MOD OPBEVARING OG NYDELSE PAA STEDET AF VISSE ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER PAA OFFENTLIGT TILGAENGELIGE STEDER SKAL HINDRE ALKOHOLMISBRUG OG UDBREDELSE HERAF OG NAVNLIG BESKYTTE UNGDOMMEN MOD DE SKADELIGE VIRKNINGER AF ALKOHOLMISBRUGET FOR SAAVEL DEN ENKELTE SOM FOR SAMFUNDET . LOVEN ER SAALEDES UDTRYK FOR EN BESTEMT SOCIALPOLITIK SOM ER I OVERENSTEMMELSE MED TRAKTATENS GENERELLE MAALSAETNINGER . DA DER IKKE FORELIGGER FAELLESSKABSREGLER PAA OMRAADET , KAN DER I FORNOEDENT OMFANG TRAEFFES NATIONALE FORANSTALTNINGER FOR AT OPFYLDE UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE KRAV , SOM UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER GAAR FORUD FOR KRAVET OM VARERNES FRI BEVAEGELIGHED .

7 I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 ER KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER SAAVEL SOM ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING FORBUDT I SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE . DET FOELGER HERAF , AT NATIONALE FORANSTALTNINGER , SOM DIREKTE ELLER INDIREKTE , AKTUELT ELLER POTENTIELT , KAN BEGRAENSE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , MAA ANSES SOM FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER SOM DOMSTOLEN HAR STATUERET I DOM AF 10 . JULI 1980 ( SAG 152/78 , KOMMISSIONEN MOD DEN FRANSKE REPUBLIK , SML . 1980 , S . 2299 ), KAN LOVBESTEMMELSER VEDROERENDE VARERS AFSAETNING , SELV OM DE IKKE DIREKTE VEDROERER IMPORTORDNINGEN , EFTER OMSTAENDIGHEDERNE PAAVIRKE MULIGHEDERNE FOR INDFOERSEL AF VARER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER OG SAALEDES VAERE OMFATTET AF FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 .

8 I HENHOLD TIL ARTIKEL 3 I KOMMISSIONENS DIREKTIV 70/50 AF 22 . DECEMBER 1969 OM AFSKAFFELSE AF FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE IMPORTRESTRIKTIONER , DER IKKE OMFATTES AF ANDRE BESTEMMELSER TRUFFET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN ( EFT 1970 ( I ), S . 10 ) OMFATTER FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 I OEVRIGT LIGELEDES NATIONALE FORANSTALTNINGER , SOM REGULERER AFSAETNINGEN AF VARER _ SELV NAAR DE ANVENDES UDEN FORSKEL PAA INDENLANDSKE OG IMPORTEREDE VARER _ NAAR DERES RESTRIKTIVE VIRKNINGER PAA DEN FRIE OMSAETNING AF VARER OVERSKRIDER RAMMEN FOR VIRKNINGER , DER ER KARAKTERISTISKE FOR BESTEMMELSER FOR HANDELEN .

9 DETTE ER IMIDLERTID IKKE TILFAELDET FOR EN LOVBESTEMMELSE , DER KUN VEDROERER SALG MED HENBLIK PAA NYDELSE PAA STEDET AF DRIKKEVARER MED ET HOEJT ALKOHOLINDHOLD PAA ALLE OFFENTLIGT TILGAENGELIGE STEDER , MEN IKKE VEDROERER ANDRE FORMER FOR SALG AF DE PAAGAELDENDE DRIKKEVARER . DET SKAL YDERLIGERE BEMAERKES , AT DE RESTRIKTIONER , DER PAALAEGGES SALGET AF DE PAAGAELDENDE ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER , IKKE INDEBAERER NOGEN SONDRING EFTER VARERNES ART ELLER OPRINDELSE . EN SAADAN LOVBESTEMMELSE HAR DERFOR I REALITETEN INGEN FORBINDELSE MED INDFOERSLEN AF VARERNE , OG DEN KAN FOELGELIG IKKE HINDRE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE .

10 DE SAMME BETRAGTNINGER GAELDER OGSAA MED HENSYN TIL FORBUDET MOD OPBEVARING AF DE OMTVISTEDE DRIKKEVARER I LOKALER , DER STOEDER OP TIL SERVERINGSLOKALERNE . I DET OMFANG BESTEMMELSEN SUPPLERER FORBUDET MOD NYDELSE AF DE PAAGAELDENDE DRIKKEVARER PAA STEDET , KAN DEN IKKE BEGRAENSE INDFOERSLEN AF VARER MED OPRINDELSE I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER .

11 DET FOERSTE SPOERSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES , AT BEGREBET "FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER" I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORSTAAS SAALEDES , AT DENNE FORBUDSBESTEMMELSE IKKE OMFATTER EN NATIONAL BESTEMMELSE , SOM GAELDER UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER , OG SOM FORBYDER NYDELSE , SALG ELLER UDSKAENKNING , ENDOG VEDERLAGSFRIT , PAA ALLE OFFENTLIGT TILGAENGELIGE STEDER AF DRIKKEVARER MED EN VIS ALKOHOLSTYRKE TIL NYDELSE PAA STEDET , SAMT OPBEVARING AF SAADANNE DRIKKEVARER I SAAVEL SERVERINGSLOKALERNE SOM ANDETSTEDS PAA FORRETNINGSSTEDET SAMT I TILSTOEDENDE BEBOELSESRUM , SAAFREMT SIDSTNAEVNTE FORBUD SUPPLERER FORBUDET MOD NYDELSE AF DRIKKEVARERNE PAA STEDET .

DET ANDET SPOERGSMAAL

12 DA DET ANDET SPOERGSMAAL KUN ER STILLET , SAAFREMT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE , ER DET UNOEDVENDIGT AT BEHANDLE DETTE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

13 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGERNE FOR KONGERIGET BELGIEN , DEN FRANSKE REPUBLIK OG DET FORENEDE KONGERIGE SAMT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES .

DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

BEGREBET "FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER" I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORSTAAS SAALEDES , AT DENNE FORBUDSBESTEMMELSE IKKE OMFATTER EN NATIONAL BESTEMMELSE , SOM GAELDER UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER , OG SOM FORBYDER NYDELSE , SALG ELLER UDSKAENKNING , ENDOG VEDERLAGSFRIT , PAA ALLE OFFENTLIGT TILGAENGELIGE STEDER AF DRIKKEVARER MED EN VIS ALKOHOLSTYRKE TIL NYDELSE PAA STEDET , SAMT OPBEVARING AF SAADANNE DRIKKEVARER I SAAVEL SERVERINGSLOKALERNE SOM ANDETSTEDS PAA FORRETNINGSSTEDET SAMT I TILSTOEDENDE BEBOELSESRUM , SAAFREMT SIDSTNAEVNTE FORBUD SUPPLERER FORBUDET MOD NYDELSE AF DRIKKEVARERNE PAA STEDET .