DOMSTOLENS DOM AF 10 MAJ 1979. - DEN ITALIENSKE REPUBLIK MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB. - SAG 12/78.



Samling af Afgørelser 1979 side 01731

græsk specialudgave side 00897



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

LANDBRUG - FORARBEJDEDE PRODUKTER - MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB - ANVENDELSE - BETINGELSE - DE FOR BASISPRODUKTERNE GAELDENDE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEBS INCIDENS PAA SAMHANDELEN MED DET FORARBEJDEDE PRODUKT - KOMMISSIONEN - FASTSAETTELSE - KRITERIER

( RAADETS FORORDNING NR . 974/71 , ARTIKEL 2 , STK . 2 )

Sammendrag

DET FREMGAAR AF ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 974/71 , AT DET ER TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE FOR AT ANVENDE MONETAERE UDLIGNINGSBELB PAA FORARBEJDEDE PRO- DUKTER , AT DE FOR BASISPRODUKTET GAELDENDE UDLIGNINGSBELOEB HAR EN VAESENTLIG INCIDENS PAA DE FORARBEJDEDE PRODUKTERS PRIS . VED KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF , OM DET ER TILFAELDET , SKAL DEN TAGE HENSYN TIL DEN INCIDENS , DE FOR BASISPRODUKTET GAELDENDE UDLIGNINGSBELOEB HAR PAA SAMHANDELEN MED DET FORARBEJDEDE PRODUKT I HELE FAELLESSKABET .

Dommens præmisser

1VED STAEVNING , INDGIVET DEN 25 . JANUAR 1978 , HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 1 , NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2604/77 AF 25 . NOVEMBER 1977 OM INDFOERELSE AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR HAARD HVEDE OG DE DERAF AFLEDTE PRODUKTER ( EFT L 302 , S . 40 ) OG FOELGELIG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2792/77 AF 15 . DECEMBER 1977 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 2604/77 ( EFT L 321 , S . 29 ), SAMT AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2917/77 AF 28 . DECEMBER 1977 OM OVERGANGSFORANSTALTNINGER VEDROERENDE ANVENDELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR VISSE VARER FRA KORNSEKTOREN ( EFT L 340 , S . 37 ).

2TVISTEN VEDROERER ANVENDELSEN AF ORDNINGEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA HAARD HVEDE OG VISSE DERAF AFLEDTE PRODUKTER , DER IKKE HENHOERER UNDER BILAG II TIL TRAKTATEN , OG SOM ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 235 , JF . ARTIKEL 1 , STK . 2 , LITRA B ), I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 OM VISSE KONJUNKTURPOLITISKE FORANSTALTNINGER , DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN SOM FOELGE AF DEN MIDLERTIDIGE UDVIDELSE AF GRAENSERNE FOR KURSUDSVING I VISSE MEDLEMSSTATERS VALUTAER ( EFT 1971 I , S . 231 );

3KOMMISSIONEN FANDT , AT DEN OMSTAENDIGHED , AT DER IKKE VAR OPKRAEVET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , I SOMMEREN 1977 HAVDE MEDFOERT VANSKELIGHEDER SAAVEL MED HENSYN TIL HAARD HVEDE SOM MED HENSYN TIL DE DERAF AFLEDTE PRODUKTER , AT DER HAVDE KUNNET KONSTATERES FORDREJNINGER I HANDELEN MED HAARD HVEDE SAMT KONKURRENCEFORDREJNINGER FOR VISSE AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER , OG AT DISSE PROBLEMER DESUDEN VAR BLEVET FORVAERRET VED DEN KRAFTIGE NEDGANG I DE DISPONIBLE MAENGDER AF INDENLANDSK HAARD HVEDE OG ET STIGENDE BEHOV FOR INDFOERSLER FRA TREDJELANDE ;

4FOELGELIG INDFOERTE DEN VED FORORDNING NR . 2604/77 MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER , SOM NAVNLIG HENHOERTE UNDER POSITIONERNE 10.01 B ( HAARD HVEDE ), 11.02 A I A ) ( GROVE OG FINE GRYN AF HAARD HVEDE ), 19.03 A ( MAKARONI MED TILSAETNING AF AEG ), 19.03 B I ( MAKARONI UDEN INDHOLD AF MEL ELLER GRYN AF BLOED HVEDE ) OG 19.03 B II ( ANDRE VARER );

5FAA DAGE EFTER FOEJEDE KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 2792/77 AF 15 . DECEMBER 1977 ET AFSNIT TIL ARTIKEL 2 I DEN FOREGAAENDE FORORDNING , IFOELGE HVILKET DE VED SIDSTNAEVNTE FORORDNING INDFOERTE UDLIGNINGSBELOEB IKKE GAELDER ' FOR INDFOERSLER/UDFOERSLER I HENHOLD TIL EN LICENS MED FORUDFASTSAETTELSE AF EKSPORTRESTITUTIONEN ELLER IMPORTAFGIFTEN , SAAFREMT ANSOEGNINGEN BLEV INDGIVET INDEN 26 . NOVEMBER 1977 ;

6TO UGER EFTER BESLUTTEDE KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 2917/77 , AT I PERIODEN 2 . JANUAR-28 . FEBRUAR 1978 SKULLE DE UDLIGNINGSBELOEB , DER ER FASTSAT FOR VARER HENHOERENDE UNDER POSITIONERNE 10.01 B ( HAARD HVEDE ) OG 11.02 A I A ( GROVE OG FINE GRYN AF HAARD HVEDE ), FOR VISSE UD- OG INDFOERSLER KUN YDES PAA BESTEMTE BETINGELSER .

7DEN ITALIENSKE REGERING HAR NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF DE PAAGAELDENDE TRE FORORDNINGER , MEN HAR GIVET UDTRYK FOR , AT DEN KUN VIL GOERE ANBRINGENDER GAELDENDE MED HENSYN TIL FORORDNING NR . 2604/77 , DA UDFALDET FOR DENNE FORORDNINGS VEDKOMMENDE ER AFGOERENDE FOR GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 2792/7 OG 2917/77

FOERSTE ANBRINGENDE : KRAENKELSE AF ARTIKEL 1 , STK . 3 , I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 MED SENERE AENDRINGER ; AABENBAR VILDFARELSE VED BEDOEMMELSEN AF FORHOLDENE OG FORDREJNING AF KENDSGERNINGERNE

8DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT , AT IFOELGE ARTIKEL 1 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 974/71 KAN MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB KUN ANVENDES

A ) PAA PRODUKTER FOR HVILKE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ER FASTSAT INDEN FOR RAMMERNE AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSVARER ;

B)PAA PRODUKTER HVIS PRIS ER AFHAENGIG AF PRISEN PAA DE VARER , DER ER NAEVNT UNDER LITRA A ), OG SOM HOERER UNDER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER ELLER ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF ARTIKEL 235 I TRAKTATEN ;

9DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT , AT DER ER SKET KRAENKELSE AF SAMME ARTIKELS STYKKE 3 , HVOREFTER ( JF . AFFATTELSEN I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING NR . 2746/72 AF 19 . DECEMBER 1972 , EFT 1972 ( 28 . DECEMBER ), S . 20 ) MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ANVENDES , NAAR DER FORELIGGER FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER ;

10DEN HAR ANFOERT , AT DET I DEN ANDEN BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2604/77 FASTSLAAS , AT ' DEN OMSTAENDIGHED , AT DER IKKE HAR VAERET OPKRAEVET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB . . . GENNEM DE SENESTE MAANEDER ( HAR ) MEDFOERT VANSKELIGHEDER SAAVEL MED HENSYN TIL HAARD HVEDE SOM MED HENSYN TIL DE DERAF AFLEDTE PRODUKTER ' , OG ' DER HAR KUNNET KONSTATERES FORDREJNINGER I HANDELEN MED HAARD HVEDE SAMT KONKURRENCEFORDREJNINGEN FOR VISSE AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER ' ;

11DEN ITALIENSKE REGERING GOER GAELDENDE , AT DISSE BETRAGTNINGER ER AABENBART FEJLAGTIGE OG ER UDTRYK FOR EN GROV FORDREJNING AF KENDSGERNINGERNE ;

12DER HAR ALDRIG FORELIGGET FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED HAARD HVEDE OG GRYN , DA MARKEDET FOR DISSE PRODUKTER IKKE OMFATTER HELE FAELLESSKABET , MEN KUN VISSE REGIONER ; FAELLESSKABETS SYDLIGE REGIONER PRODUCERER OG FORARBEJDER HAARD HVEDE , OG DE NORDLIGE REGIONER FORSYNER SIG IKKE I DEN SYDLIGE DEL AF FAELLESSKABET , MEN I TREDJELANDE ; DE TO MARKEDER ER HELT UAFHAENGIGE OG KAN IKKE PAAVIRKE HINANDEN ;

13DA DER IKKE ER NOGET FAELLESSKABSMARKED FOR HAARD HVEDE , MEN KUN FOR MAKARONI , KUNNE KOMMISSIONEN HOEJST TALE OM FORSTYRRELSER PAA MARKEDET FOR DETTE PRODUKT ( FORSTYRRELSER , DER IKKE KUNNE VAERE EN TILSTRAEKKELIG BETINGELSE FOR INDFOERELSE AF UDLIGNINGSBELOEB ), MEN BESTEMT IKKE OM FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED HVEDE .

14DETTE ANBRINGENDE ANGAAR ANVENDELSEN AF UDLIGNINGSBELOEB PAA HAARD HVEDE OG GRYN .

15KOMMISSIONEN HAR PAAVIST , AT DER SKETE BETYDELIGE INDFOERSLER AF HAARD HVEDE FRA TREDJELANDE TIL DET FORENEDE KONGERIGE , HVOR DE I RE UDTRYKTE IMPORTAFGIFTER SOM FOELGE AF DEN SVAGE VALUTA VAR BETYDELIGT LAVERE END I LANDE MED OPSKREVET VALUTA , OG AT BETYDELIGE MAENGDER BLEV REEKSPORTERET TIL BELGIEN , NEDERLANDENE OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED DEN VIRKNING , AT IMPORTOERERNE I DISSE LANDE SOM FOELGE AF DENNE OMLAEGNING I SAMHANDELEN KUNNE OPNAA BETYDELIGE FORTJENESTER :

16DET ER DESUDEN UBESTRIDT , AT ET PARTI PAA 3 500 TONS HAARD HVEDE FRA ITALIEN BLEV TILBUDT INTERVENTIONSORGANERNE I BELGIEN ;

' 17KOMMISSIONEN HAR IKKE OVERSKREDET DET SKOEN , SOM ER TILLAGT DEN , DA DEN I BETRAGTNING AF DISSE OMSTAENDIGHEDER KONSTATEREDE , AT DER VAR RISIKO FOR OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN OG FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED DISSE PRODUKTER INDEN FOR FAELLESSKABET ;

18ANBRINGENDET KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .

ANDET OG TREDJE ANBRINGENDE : KRAENKELSE AF ARTIKEL 1 , STK . 3 , I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 - MAGTFORDREJNING

19DISSE ANBRINGENDER ANGAAR ANVENDELSEN AF UDLIGNINGSBELOEB PAA MAKARONI , OG DE VIL VAERE AT UNDERSOEGE UNDER ET ;

20DEN ITALIENSKE REGERING HAR HERVED ANFOERT FOELGENDE ;

- MAKARONI ER ET ANDENGANGSFORARBEJDET PRODUKT OG UDGOER ET TYPISK INDUSTRIPRODUKT , HVIS INDHOLD AF KORN IKKE ER AF AFGOERENDE BETYDNING ;

- MAKARONI ER IKKE OPFOERT I TRAKTATENS BILAG II - DER ANGIVER OG OPREGNER DE PRODUKTER , SOM SKAL ANSES FOR LANDBRUGSPRODUKTER - MEN ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 235 ;

- DET FREMGAAR AF DEN ANDEN BETRAGTNING TIL DEN ANFAEGTEDE FORORDNING , AT KOMMISSIONEN HAR TAGET HENSYN TIL KONKURRENCEFORDREJNINGER I SAMHANDELEN MED ET PRODUKT , DER IKKE ER ET LANDBRUGSPRODUKT , MEN AFLEDT AF ET LANDBRUGSPRODUKT ;

- I STYKKE 3 I ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING BESTEMMES DET UDTRYKKELIGT , AT UDLIGNINGSBELOEB KUN ANVENDES , HVIS DERES FRAVAER MEDFOERER FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER ;

- DEN OMSTAENDIGHED , AT FORORDNINGEN ER BASERET PAA OMSTAENDIGHEDER , SOM IKKE SKULLE HAVE VAERET TAGET I BETRAGTNING , MEDFOERER , AT FORORDNINGEN I SIN HELDHED ER ULOVLIG , OG DETTE ALLEREDE FORDI DET IKKE ER BEVIST , AT DISSE FORANSTALTNINGER VILLE HAVE VAERET NOEDVENDIGE OG VILLE VAERE BLEVET VEDTAGET , HVIS DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE HAVDE FORELIGGET ;

- STIGNINGEN I DEN ITALIENSKE MAKARONI-EKSPORT SKYLDTES , AT RAAVAREN VAR TIL RAADIGHED PAA STEDET , SAMT AT BIPRODUKTERNE AF HAARD HVEDE ER SAERLIG EFTERSPURGTE , HVILKET MULIGGOER KOEB AF HAARD HVEDE TIL EN LAVERE PRIS ;

- ITALIENSK MAKARONIS STIGENDE KONKURRENCEDYGTIGHED SKYLDES I HOEJ GRAD OG I FOERSTE RAEKKE FAKTORER SOM OMKOSTNINGEN VED DEN INDUSTRIELLE FORARBEJDNING , NEDSAETTELSE AF FORTJENESTERNE , ENDVIDERE KVALITET OG TRADITION , UDVIDELSE AF FORBRUGET SOM FOELGE AF AENDRINGER I KUNDERNES SMAG OG AF OG TIL KNAPHED OG HOEJE PRISER PAA DE ANDRE NAERINGSMIDLER , SOM NORMALT KONKURRERER MED MAKARONI : KARTOFLER OG RIS .

21KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE , AT DE KONKURRENCEFORDREJNINGER , SOM PAAVIRKEDE MAKARONIMARKEDET I FAELLESSKABET , SKYLDTES

- LIRENS BETYDELIGE NEDSKRIVNING , SOM GJORDE DET UMULIGT FOR PRODUCENTERNE AF MAKARONI I DE ANDRE MEDLEMSSTATER AT KONKURRERE MED DE ITALIENSKE PRODUCENTER ;

- DET LAVE PRISNIVEAU FOR HAARD HVEDE I ITALIEN , SOM LAA NAER INTERVENTIONSPRISEN : DA DER VAR KNAPHED PAA DET PAAGAELDENDE PRODUKT INDEN FOR FAELLESSKABET , BURDE PRISERNE NAERME SIG INDIKATIVPRISEN ;

- DE SAERLIGT FAVORABLE VILKAAR FOR EKSPORTEN FRA MEDLEMSSTATER MED NEDSKREVET VALUTA AF MAKARONI FREMSTILLET AF BLOED HVEDE OG IKKE PAALAGT UDLIGNINGSBELOEB , MENS IMPORTEN AF BASISPRODUKTET VAR PAALAGT DE PAAGAELDENDE BELOEB .

22IFOELGE ORDLYDEN AF ARTIKEL 1 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 974/71 , SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 2746/72 AF 19 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 28 . DECEMBER ), S . 20 ), KRAEVES DET , FOR AT DER KAN ANVENDES MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA LANDBRUGSBASISPRODUKTER , AT DE I STK . 1 OMHANDLEDE VALUTAMAESSIGE FORANSTALTNINGER ( DVS . UDSVING I VEKSELKURSEN FOR EN MEDLEMSSTATS VALUTA ) MEDFOERER FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER ;

23HVAD ANGAAR FORARBEJDEDE PRODUKTER FREMGAAR DET AF ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 974/71 , AT DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER SKAL ANVENDES , ER LIG MED INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT VED ANVENDELSE AF UDLIGNINGSBELOEBET PAA PRISERNE FOR DET BASISPRODUKT , AF HVILKET DEN PAAGAELDENDE PRIS ER AFHAENGIG ;

24DET ER DERFOR ET TILSTRAEKKELIGT GRUNDLAG FOR AT ANVENDE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA FORARBEJDEDE PRODUKTER , AT DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER FINDER ANVENDELSE PAA BASISPRODUKTERNE , HAR EN BETYDELIG INCIDENS PAA DE FORARBEJDEDE PRODUKTERS PRIS .

25DET FOELGER AF DET OVENFOR ANFOERTE , AT DER PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT UTVIVLSOMT FORELAA FORSTYRRELSER PAA MARKEDET FOR HAARD HVEDE OG DET FOERSTEGANGSFORARBEJDEDE PRODUKT , NEMLIG GRYN AF HAARD HVEDE ;

26DET TILKOM KOMMISSIONEN AT AFGOERE , OM DE FOR BASISPRODUKTET GAELDENDE UDLIGNINGSBELOEB KUNNE HAVE EN BETYDELIG INCIDENS PAA PRISEN FOR DET FORARBEJDEDE PRODUKT ;

27KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT DET BASISPRODUKT , DER ANVENDES VED FREMSTILLINGEN AF MAKARONI , UDGOER MERE END HALVDELEN AF DET FORARBEJDEDE PRODUKTS ENDELIGE VAERDI ;

28DEN ITALIENSKE REGERINGS ARGUMENTER , DER LAEGGER VAEGT PAA , AT DER I ITALIEN FINDES EN MERE GUNSTIG STRUKTUR I PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE , KAN IMIDLERTID IKKE AFSVAEKKE KOMMISSIONENS OPLYSNING , SOM VEDROERER HELE FAELLESSKABET ;

29KOMMISSIONEN SKULLE NEMLIG IKKE KUN TAGE HENSYN TIL DE MONETAERE FORANSTALTNINGERS INCIDENS PAA EKSPORTEN FRA ITALIEN , MEN OGSAA TAGE HENSYN TIL UDLIGNINGSBELOEBENES INCIDENS PAA BASISPRODUKTET I SAMHANDELEN MED DET FORARBEJDEDE PRODUKT MELLEM DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER ;

30HEREFTER OG NAAR HENSES TIL DEN SNAEVRE SAMMENHAENG MELLEM HAARD HVEDE OG FOERSTE- OG ANDENGANGSFORARBEJDEDE PRODUKTER HERAF , DER ER ANERKENDT VED RAADETS FORORDNING NR . 1059/69 AF 28 . MAJ 1979 OM FASTSAETTELSE AF EN ORDNING FOR HANDELEN MED VISSE VARER FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT 1969 I , S . 225 ), VAR DER TILSTRAEKKELIGT GRUNDLAG FOR AT LAEGGE VAEGT PAA BETYDNINGEN AF DEN INDVIRKNING PAA MAKARONIPRISERNE , SOM SKYLDTES DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEBS INCIDENS PAA DET BASISPRODUKT , MAKARONIEN ER AFLEDT AF ;

31DET KAN DERFOR IKKE ANTAGES , AT KOMMISSIONEN HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DET SKOEN , DEN HAR PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE , ELLER AT DEN HAR UDOEVET SIT SKOEN UD FRA HENSYN , DER ER FORORDNING NR . 974/71 UVEDKOMMENDE ;

32ANBRINGENDERNE OM HENHOLDSVIS KRAENKELSE AF ARTIKEL 1 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 974/71 OG OM MAGTFORDREJNING MAA DERFOR FORKASTES ;

33SAGSOEGTE VIL VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

34I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ;

35SAGSOEGER HAR IKKE FAAET MEDHOLD I SIN PAASTAND .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK DOEMMES TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .