KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT DEN 28. OKTOBER 1987. - DOW CHEMICAL NEDERLAND BV MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - KONKURRENCE - KOMMISSIONENS KONTROLUNDERSOEGELSER. - SAG 85/87 R.



Samling af Afgørelser 1987 side 04367



Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

++++

SAERLIGE RETTERGANGSFORMER - FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER - BETINGELSER HERFOR - ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 186; PROCESREGLEMENTET, ART . 83, STK . 2 )

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 23 . MARTS 1987, HAR SELSKABET DOW CHEMICAL NEDERLAND BV ( HEREFTER BENAEVNT "DCN ") I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 15 . JANUAR 1987 ( SAGERNE IV*31865, PVC, OG IV*31866, LDPE ) OM EN KONTROLUNDERSOEGELSE I HENHOLD TIL ARTIKEL 14, STK . 3, I RAADETS FORORDNING NR . 17/62 AF 6 . FEBRUAR 1962, DEN FOERSTE FORORDNING OM ANVENDELSE AF BESTEMMELSERNE I TRAKTATENS ARTIKLER 85 OG 86 ( EFT 1959-1962, S.*81 ).

2 VED SAERSKILT DOKUMENT, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 5 . OKTOBER 1987, HAR SAGSOEGEREN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 186 OG PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83 FREMSAT BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER MED PAASTAND OM, AT KOMMISSIONEN MIDLERTIDIGT, INDTIL DOMSTOLEN HAR TRUFFET AFGOERELSE I HOVEDSAGEN, TILPLIGTES :

- IKKE AT ANVENDE DE DOKUMENTER OG OPLYSNINGER, DEN ER KOMMET I BESIDDELSE AF UNDER KONTROLUNDERSOEGELSEN I SAGSOEGERENS KONTORER DEN 20 . OG 21 . JANUAR 1987,

- SUBSIDIAERT, AT UNDLADE AT ANVENDE DE OPLYSNINGER, DEN ER KOMMET I BESIDDELSE UNDER DEN NAEVNTE KONTROLUNDERSOEGELSE, OG SOM IKKE VEDROERER PVC OG LDPE,

- AT STILLE UNDERSOEGELSEN I SAGERNE IV*31865 OG IV*31866 I BERO - I DET MINDSTE FOR SAA VIDT ANGAAR SAGSOEGEREN - SAMT UNDLADE AT IVAERKSAETTE NYE UNDERSOEGELSER AF SAMME FORHOLD, FOEREND DEN HAR GIVET EN KORREKT OG MERE PRAECIS REDEGOERELSE DELS FOR DE AF UNDERSOEGELSEN OMFATTEDE RELEVANTE MARKEDER OG VARER, DELS FOR DEN PAASTAAEDE TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATEN, OG PAA BAGGRUND HERAF GODTGJORT, AT DET ER BEGRUNDET AT GENOPTAGE UNDERSOEGELSEN,

- OG I ALLE DISSE TILFAELDE SENEST TI DAGE EFTER AFSIGELSEN AF KENDELSEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR AT INDLEVERE ALLE DE DOKUMENTER OG OPLYSNINGER, DEN ER KOMMET I BESIDDELSE AF UNDER KONTROLUNDERSOEGELSEN .

3 SAGSOEGTE HAR INDGIVET SKRIFTLIGT INDLAEG DEN 21 . OKTOBER 1987 . PARTERNE HAR AFGIVET MUNDTLIGE INDLAEG DEN 23 . OKTOBER 1987 .

4 INDEN DER TAGES STILLING TIL DEN FORELIGGENDE BEGAERING, FINDES DET HENSIGTSMAESSIGT FOERST KORT AT GENNEMGAA SAGENS BAGGRUND, HERUNDER NAVNLIG DE FORSKELLIGE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, SOM LIGGER TIL GRUND FOR KOMMISSIONENS UDSTEDELSE AF OVENNAEVNTE BESLUTNING .

5 KOMMISSIONEN VAR KOMMET I BESIDDELSE AF OPLYSNINGER, SOM LOD FORMODE, AT DER FORELAA AFTALER ELLER SAMORDNET PRAKSIS MELLEM VISSE PRODUCENTER OG LEVERANDOERER AF PVC OG POLYETHYLEN, HERUNDER LDPE, I EOEF . IFOELGE DISSE AFTALER ELLER DENNE SAMORDNEDE PRAKSIS, SOM IKKE VAR MEDDELT KOMMISSIONEN, FASTSATTES DER SALGSPRISER OG KVOTER SAMT "TARGETS" ( SALGSMAAL ) FOR DISSE VARER INDEN FOR FAELLESSKABET .

6 KOMMISSIONEN VAR I BESIDDELSE AF OPLYSNINGER, SOM GAV DEN GRUND TIL AT TRO, AT DET SAGSOEGENDE SELSKAB VAR TILSLUTTET DE NAEVNTE AFTALER ELLER DEN NAEVNTE SAMORDNEDE PRAKSIS SOM, HVIS DE KUNNE BEVISES, VILLE UDGOERE EN GROV OVERTRAEDELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 1 . KOMMISSIONEN BESLUTTEDE HEREFTER AT FORETAGE EN KONTROLUNDERSOEGELSE I HENHOLD TIL ARTIKEL 14, STK . 3, I RAADETS FORORDNING NR . 17/62 OG UDSTEDTE MED HENBLIK HERPAA OVENNAEVNTE BESLUTNING AF 25 . JANUAR 1987 .

7 DEN 20 . OG 21 . JANUAR 1987 AFLEVEREDE TO AF KOMMISSIONENS BEFULDMAEGTIGEDE TJENESTEMAEND TIL DCN' S REPRAESENTANTER KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 15 . JANUAR 1987 OM FORETAGELSE AF EN KONTROLUNDERSOEGELSE I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 14, STK . 3 . DE VAR LEDSAGET AF EN TJENESTEMAND FRA DIREKTORATET FOR KONKURRENCE OG FUSIONER UNDER DET NEDERLANDSKE OEKONOMIMINISTERIUM, SOM SAMTIDIG FREMLAGDE EN SKRIFTLIG KONTROLUNDERSOEGELSESFULDMAGT FRA GENERALDIREKTORATET FOR KONKURRENCE .

8 UNDER KONTROLUNDERSOEGELSEN, SOM DCN IKKE SATTE SIG IMOD, FREMFOERTE REPRAESENTANTER FRA SELSKABET IMIDLERTID TRE KLAGEPUNKTER OVER BESLUTNINGEN OM KONTROLUNDERSOEGELSEN OG DENS GENNEMFOERELSEN . DE FOERSTE TO KLAGEPUNKTER VEDROERTE DEN UTILSTRAEKKELIGE BEGRUNDELSE AF BESLUTNINGEN, FOR SAA VIDT ANGAAR DELS VALGET AF DET UNDERSOEGTE VAREMARKED, DELS DEN MANGLENDE FASTSAETTELSE AF EN - I DET MINDSTE OMTRENTLIG - PERIODE, INDEN FOR HVILKEN DE PAASTAAEDE OVERTRAEDELSER SKULLE HAVE FUNDET STED . IFOELGE DET TREDJE KLAGEPUNKT SKULLE KOMMISSIONENS TJENESTEMAEND HAVE GENNEMFOERT KONTROLUNDERSOEGELSEN PAA URETMAESSIG VIS .

9 IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 186 KAN DOMSTOLEN I SAGER, DER ER INDBRAGT FOR DEN, FORESKRIVE DE NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .

10 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83, STK . 2, KAN DER KUN TRAEFFES EN FORELOEBIG FORHOLDSREGEL, SAAFREMT BEGAERINGEN ANGIVER DE OMSTAENDIGHEDER, DER MEDFOERER UOPSAETTELIGHED, OG SAMTIDIG SKAL NOEDVENDIGHEDEN AF DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL UMIDDELBART FOREKOMME BERETTIGET AF FAKTISKE OG RETLIGE GRUNDE .

11 DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS, AT UOPSAETTELIGHEDEN AF EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, JFR . PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83, STK . 2, SKAL VURDERES PAA GRUNDLAG AF NOEDVENDIGHEDEN AF DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL FOR AT UNDGAA, AT DEN PART, SOM HAR BEGAERET DEN FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL, LIDER ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE .

12 SAGSOEGEREN HAR HER GJORT GAELDENDE, AT HOVEDFORMAALET MED BEGAERINGEN ER AT SAETTE EN STOPPER FOR KOMMISSIONENS BESTRAEBELSER PAA AT GOERE EN DOM, DER EVENTUELT MAATTE FALDE UD TIL FORDEL FOR SAGSOEGEREN, VIRKNINGSLOES . UNDER HENVISNING TIL DET FORHOLD, AT KOMMISSIONEN EFTER KONTROLUNDERSOEGELSEN I SAGSOEGERENS LOKALER HAR FORETAGET NYE KONTROLUNDERSOEGELSER HOS ANDRE VIRKSOMHEDER OG HAR BESLUTTET AT FORTSAETTE UNDERSOEGELSEN I SAGERNE IV*31865 OG IV*31866, HAR SAGSOEGEREN ANFOERT, AT FOELGENDE TRE FORHOLD VIL KUNNE FOERE TIL ET SAADANT RESULTAT .

- KOMMISSIONEN FAAR NYE OPLYSNINGER PAA GRUNDLAG AF DE - IFOELGE SAGSOEGEREN RETSSTRIDIGT - ERHVERVEDE OPLYSNINGER I SAGSOEGERENS LOKALER .

- KOMMISSIONEN FAAR OPLYSNINGER VEDROERENDE SAGSOEGEREN UNDER SIN UNDERSOEGELSE I SAGERNE IV*31865 OG IV*31866 PAA ET GRUNDLAG, SOM NOEDVENDIGVIS MAA VAERE ULOVLIGT, FORDI DET RELEVANTE VAREMARKED ER UKLART DEFINERET, OG PAA GRUNDLAG AF EN FORMODNING OM TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATEN, SOM ER RETSSTRIDIG, FORDI DEN ER UKLART DEFINERET .

- KOMMISSIONEN FAAR NYE OPLYSNINGER VEDROERENDE SAGSOEGEREN UNDER SIN UNDERSOEGELSE I SAGERNE IV*31865 OG IV*31866 PAA GRUNDLAG AF DET RETSSTRIDIGE ELLER UHOLDBARE BEVISMATERIALE, DEN HAR PAABERAABT SIG SOM GRUNDLAG FOR DEN ANFAEGTEDE KONTROLUNDERSOEGELSE .

13 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT, AT KOMMISSIONEN VED SIN ADFAERD HAR SKABT EN SITUATION, SOM GOER DET UMULIGT FREMOVER AT SONDRE MELLEM LOVLIGT OG ULOVLIGT INDHENTEDE OPLYSNINGER . EN SAADAN SITUATION VIL HINDRE SAGSOEGEREN I AT DRAGE FORDEL AF EN EVENTUEL FAVORABEL AFGOERELSE FRA DOMSTOLEN OG UUNDGAAELIGT KRAENKE SELSKABETS RET TIL AT BLIVE HOERT OG DERVED PAAFOERE DET ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE, SOM DOG VIL KUNNE AFVAERGES, HVIS BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TAGES TIL FOELGE .

14 SAGSOEGEREN HAR YDERLIGERE GJORT GAELDENDE, AT NOEDVENDIGHEDEN OG UOPSAETTELIGHEDEN AF DE BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER FREMGAAR KLART AF, AT KOMMISSIONEN I OEJEBLIKKET INTENSIVERER UNDERSOEGELSEN I SAGERNE IV*31865 OG IV*31866 OG AFVISER KRAVET OM IKKE UNDER BEHANDLINGEN AF HOVEDSAGEN FOR DOMSTOLEN AT ANVENDE DE OPLYSNINGER, DEN HAR INDHENTET UNDER DEN ANFAEGTEDE KONTROLUNDERSOEGELSE, OG OM AT DEPONERE DEM PAA DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR .

15 KOMMISSIONEN HAR I SINE SKRIFTLIGE OG MUNDTLIGE INDLAEG UNDER SAGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER YTRET TVIVL OM, HVORVIDT BEGAERINGEN KAN ADMITTERES . KOMMISSIONEN HAR PAASTAAET BEGAERINGEN AFVIST, FOR SAA VIDT FORMAALET HERMED ER AT TVINGE KOMMISSIONEN TIL AT AFSLUTTE SIN UNDERSOEGELSE I SAGERNE IV*31865 OG IV*31866, SOM IKKE UDELUKKENDE VEDROERER SAGSOEGEREN, MEN OGSAA ANDRE VIRKSOMHEDER INDEN FOR KEMISEKTOREN . FOR SAA VIDT BEGAERINGEN TILSIGTER AT BRINGE UNDERSOEGELSEN VEDROERENDE DISSE VIRKSOMHEDER TIL OPHOER, HAR DEN INGEN TILKNYTNING TIL HOVEDSAGENS GENSTAND, SOM UDELUKKENDE VEDROERER KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 15 . JANUAR 1987 OM AT FORETAGE EN KONTROLUNDERSOEGELSE OVER FOR SAGSOEGEREN SAMT GENNEMFOERELSEN HERAF DEN 20 . OG 21 . JANUAR 1987 .

16 DOMSTOLENS PRAESIDENT FINDER IKKE, AT SAGSOEGEREN HAR FREMFOERT NOGET AFGOERENDE ARGUMENT TIL STOETTE FOR PAASTANDEN OM, AT SELSKABET VIL LIDE ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE, SAAFREMT BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER IKKE TAGES TIL FOELGE .

17 DET BEMAERKES, AT DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS, AT SAAFREMT EN BESLUTNING OM KONTROLUNDERSOEGELSE ANNULLERES AF DOMSTOLEN EFTER EN RETSLIG PROEVELSE, VIL KOMMISSIONEN DERMED I FORBINDELSE MED PROCEDUREN VEDROERENDE OVERTRAEDELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 85 VAERE AFSKAARET FRA AT BENYTTE DOKUMENTER ELLER ANDET BEVISMATERIALE, DEN MAATTE VAERE KOMMET I BESIDDELSE AF UNDER KONTROLUNDERSOEGELSEN, IDET EN BESLUTNING, HVORVED DET FASTSLAAS, AT DER ER SKET EN SAADAN OVERTRAEDELSE, VIL KUNNE BLIVE ANNULLERET I DET OMFANG, DEN ER BASERET PAA ET SAADANT BEVISMATERIALE ( JFR . BL.A . KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT DEN 26 . MARTS 1987 I SAG 46/87*R, HOECHST MOD KOMMISSIONEN, SML . S.*1549 ).

18 DOMSTOLENS PRAESIDENT FINDER, AT KOMMISSIONENS AF EN AF EN SAADAN ANNULLATION FOELGENDE PLIGT OG DEN EVENTUELLE SANKTION, DER INDTRAEDER VED TILSIDESAETTELSE HERAF, UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER UMIDDELBART GOER DET MULIGT AT OPRETTE EN SKADE SOM DEN AF SAGSOEGEREN PAABERAABTE, HVORFOR DENNE IKKE KAN ANSES FOR ALVORLIG OG UOPRETTELIG .

19 DET FASTSLAAS HEREFTER, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR KUNNET GODTGOERE, AT BEGAERINGEN ER UOPSAETTELIG, DA DER IKKE ER TALE OM ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE .

20 DET FINDES HEREFTER UFORNOEDENT AT UNDERSOEGE, OM DE ANDRE BETINGELSER FOR AT AFSIGE KENDELSE OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER ER OPFYLDT, ELLER OM DEN AF KOMMISSIONEN REJSTE FORMALITETSINDSIGELSE ER BEGRUNDET .

21 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VIL BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER IKKE KUNNE TAGES TIL FOELGE .

Afgørelse

AF DISSE GRUNDE

BESTEMMER

FORMANDEN FOR FEMTE AFDELING

SOM FUNGERENDE PRAESIDENT, JFR . PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 85, STK . 2, OG ARTIKEL 11, FOER ENDELIG AFGOERELSE TRAEFFES,

1 ) BEGAERINGEN TAGES IKKE TIL FOELGE .

2 ) AFGOERELSEN OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .

SAALEDES BESTEMT I LUXEMBOURG DEN 28 . OKTOBER 1987 .