DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 30 SEPTEMBER 1982. - SA ROQUETTE FRERES MOD RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - ISOGLUCOSE. - SAG 110/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 03159

spansk specialudgave side 00993



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ TIDSMAESSIG GYLDIGHED _ FORBUD MOD TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED _ UNDTAGELSER _ BETINGELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 191 )

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ BEGRUNDELSE _ KRAV _ INDHOLD _ OMFANG

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 190 )

3 . DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER _ EGNE INDTAEGTER _ RAADETS AFGOERELSE AF 21 . APRIL 1970 _ INDHOLD _ BUDGETMAESSIGE FORANSTALTNINGER , DER IKKE ER TIL HINDER FOR , AT DER INDFOERES EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE

( RAADETS AFGOERELSE AF 21 . APRIL 1970 )

Sammendrag

1 . SELV OM RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET I ALMINDELIGHED FORBYDER , AT EN FAELLESSKABSRETSAKT GIVES GYLDIGHED FRA ET TIDSPUNKT , DER LIGGER FOER AKTENS OFFENTLIGGOERELSE , KAN DETTE RENT UNDTAGELSESVIS TILLADES , NAAR DET TILSTRAEBTE FORMAAL FORDRER DET , OG NAAR DE BEROERTES BERETTIGEDE FORVENTNING RESPEKTERES BEHOERIGT .

2 . DEN VED TRAKTATENS ARTIKEL 190 KRAEVEDE BEGRUNDELSE SKAL TILPASSES KARAKTEREN AF DEN PAAGAELDENDE RETSAKT . BEGRUNDELSEN SKAL KLART OG UTVETYDIGT ANGIVE DE OVERVEJELSER , DEN FAELLESSKABSMYNDIGHED , DER HAR UDSTEDT RETSAKTEN , HAR GJORT SIG , SAALEDES AT DE BEROERTE KAN GOERE SIG BEKENDT MED BEGRUNDELSEN FOR DEN TRUFNE FORANSTALTNING , OG DOMSTOLEN KAN UDOEVE SIN PROEVELSESRET . DETTE ER TILFAELDET MED BETRAGTNINGERNE TIL EN FORORDNING , SOM , HVOR LAKONISK BEGRUNDELSEN END ER , DOG FREMHAEVER DET HOVEDFORMAAL , SOM DEN INSTITUTION , DER HAR UDSTEDT DEN ANFAEGTEDE RETSAKT , OENSKER TILGODESET .

3 . RAADETS AFGOERELSE AF 21 . APRIL 1970 ANGAAENDE UDSKIFTNING AF MEDLEMSSTATERNES FINANSIELLE BIDRAG MED FAELLESSKABETS EGNE INDTAEGTER HAR TIL FORMAAL AT FASTLAEGGE DE EGNE INDTAEGTER , DER SKAL OPTAGES PAA FAELLESSKABERNES BUDGET , OG IKKE HVILKE FAELLESSKABSINSTITUTIONER , DER HAR KOMPETENCE TIL AT FASTSAETTE TOLD , AFGIFTER , IMPORTAFGIFTER , PRODUKTIONSAFGIFTER OG ANDRE FORMER FOR INDTAEGTER . SOM EN FORANSTALTNING AF BUDGETMAESSIG KARAKTER ER NAEVNTE AFGOERELSE IKKE TIL HINDER FOR , AT RAADET INDFOERER EN AFGIFT SOM PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE , NAAR RAADETS KOMPETENCE TIL AT INDFOERE DEN PAAGAELDENDE AFGIFT ER HJEMLET I TRAKTATENS BESTEMMELSER OM DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 7 . MAJ 1981 , HAR DET FRANSKE AKTIESELSKAB ROQUETTE FRERES I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF :

1 ) RAADETS FORORDNING NR . 387/81 AF 10 . FEBRUAR 1981 ( EFT L 44 , S . 1 ) OM AENDRING AF RAADETS FORORDNING NR . 1111/77 AF 17 . MAJ 1977 ( EFT L 134 , S . 4 ) OM INDFOERELSE AF FAELLES BESTEMMELSER FOR ISOGLUCOSE ;

2)RAADETS FORORDNING NR . 388/81 AF 10 . FEBRUAR 1981 ( EFT L 44 , S . 4 ) OM AENDRING AF FORORDNING NR . 1592/80 OM ANVENDELSE AF ORDNINGERNE MED PRODUKTIONSKVOTER FOR SUKKER OG ISOGLUCOSE I PERIODEN FRA DEN 1 . JULI 1980 TIL DEN 30 . JUNI 1981 .

2 VED ARTIKEL 1 , STK . 3 OG 4 , I FORORDNING NR . 387/81 GENINDFOERTES FOR DEN SAMME PERIODE , DVS . MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , DEN KVOTAORDNING , DER VED FORORDNING NR . 1293/79 VAR FASTSAT FOR PERIODEN FRA DEN 1 . JULI 1979 TIL DEN 30 . JUNI 1980 , ALENE MED DEN AENDRING , AT DEN KVOTA , DER VAR TILDELT MAIZENA GMBH , VAR BLEVET FORHOEJET NOGET . RAADETS FORORDNING NR . 1239/79 AF 25 . JUNI 1979 , SOM AENDREDE OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 1111/77 , NAVNLIG VED HERI AT INDSAETTE EN ARTIKEL 9 , BLEV NEMLIG ANNULLERET VED DOMSTOLENS DOMME AF 29 . OKTOBER 1980 ( SA ROQUETTE FRERES , SAG 138/79 , SML . S . 3333 ; MAIZENA GMBH , SAG 139/79 , SML . S . 3393 ), DA DEN VAR UDSTEDT , UDEN AT DEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 43 KRAEVEDE UDTALELSE FRA PARLAMENTET FORELAA .

3 I MEDFOER AF ARTIKEL 2 I RAADETS FORORDNING NR . 1592/80 AF 24 . JUNI 1980 SKULLE ORDNINGEN MED PRODUKTIONSKVOTER FOR ISOGLUCOSE , SAALEDES SOM DEN NAVNLIG VAR FASTSAT I ARTIKEL 9 , DER VED FORORDNING NR . 1293/79 VAR INDSAT I FORORDNING NR . 1111/77 , OGSAA ANVENDES I PERIODEN FRA DEN 1 . JULI 1980 TIL DEN 30 . JUNI 1981 . SOM FOELGE AF DOMSTOLENS ANNULLATION AF FORORDNING NR . 1293/79 HAR RAADET _ FOR AT UNDGAA ENHVER JURIDISK USIKKERHED OM LOVMAESSIGHEDEN AF ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 1592/80 , JFR . BETRAGTNING 2 TIL FORORDNING NR . 388/81 _ I SIDSTNAEVNTE FORORDNING GENTAGET NAEVNTE ARTIKEL 2 , NU MED HENVISNING TIL FORORDNING NR . 387/81 .

4 TIL STOETTE FOR SIT SOEGSMAAL HAR SAGSOEGEREN I STAEVNINGEN GJORT GAELDENDE DELS , AT DEN ANFAEGTEDE FORORDNING TILSIDESAETTER PRINCIPPET OM , AT FAELLESSKABSRETSAKTER IKKE KAN GIVES TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , DELS , AT DENS BEGRUNDELSE VAR UTILSTRAEKKELIG . I REPLIKKEN HAR SAGSOEGEREN DESUDEN FREMFOERT ET NYT ANBRINGENDE , NEMLIG AT RAADET IKKE HAVDE KOMPETENCE TIL AT INDFOERE EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE .

I _ FOERSTE ANBRINGENDE : TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM , AT FAELLESSKABSRETSAKTER IKKE KAN HAVE TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED

5 DOMSTOLEN HAR TIDLIGERE , BL.A . I DOMMENE AF 25 . JANUAR 1979 ( RACKE , SAG 98/78 , SML . S . 69 , OG DECKER , SAG 99/78 , SML . S . 101 ), FASTSLAAET , AT SELV OM RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET I ALMINDELIGHED FORBYDER , AT EN FAELLESSKABSRETSAKT GIVES GYLDIGHED FRA ET TIDSPUNKT , DER LIGGER FOER AKTENS OFFENTLIGGOERELSE , SAALEDES SOM SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE , KAN DETTE RENT UNDTAGELSESVIS TILLADES , NAAR DET TILSTRAEBTE FORMAAL FORDRER DET , OG NAAR DE BEROERTES BERETTIGEDE FORVENTNING RESPEKTERES BEHOERIGT .

6 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN FOERSTE AF DE TO BETINGELSER SKAL DER FREMHAEVES VISSE FAKTISKE OG RETLIGE OMSTAENDIGHEDER , SOM PARTERNE HAR KLART KENDSKAB TIL . I DEN PERIODE , HVOR DEN ANFAEGTEDE FORORDNING FANDT ANVENDELSE , VAR NAVNLIG SUKKERPRODUCENTERNE UNDERGIVET KVOTER OG FORPLIGTET TIL AT BETALE PRODUKTIONSAFGIFTER . ISOGLUCOSE ER ET SUBSTITUTIONSPRODUKT , DER DIREKTE KONKURRERER MED SUKKER . ENHVER FAELLESSKABSRETLIG AFGOERELSE VEDROERENDE DET ENE AF DE TO PRODUKTER VIL DERFOR NOEDVENDIGVIS HAVE BETYDNING FOR DET ANDET . SELV OM DOMSTOLEN I DOMMENE AF 29 . OKTOBER 1980 ANNULLEREDE FORORDNING NR . 1293/79 PAA GRUND AF EN VAESENTLIG FORMMANGEL , NEMLIG DEN MANGLENDE UDTALELSE FRA PARLAMENTET , FASTSLOG DOMSTOLEN DOG , AT DET TILKOMMER RAADET _ PAA BAGGRUND AF , AT ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN BIDROG TIL AT FOROEGE SUKKEROVERSKUDDET , OG AT RAADET KUNNE INDFOERE RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER FOR DEN PAAGAELDENDE PRODUKTION _ INDEN FOR RAMMERNE AF LANDBRUGSPOLITIKKEN AT TRAEFFE DE FORANSTALTNINGER , DET FANDT HENSIGTSMAESSIGE UNDER HENSYN TIL ENSARTETHEDEN OG AFHAENGIGHEDEN MELLEM DE TO MARKEDER SAMT ISOGLUCOSEMARKEDETS SAERLIGE KARAKTER .

7 SAAFREMT RAADET EFTER ANNULLATIONEN AF FORORDNING NR . 1293/79 IKKE HAVDE INDFOERT NOGEN BEGRAENSNING AF ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN _ I DEN FORELIGGENDE SAG EN GENINDFOERELSE AF DE TILDELTE KVOTER OG DE AFGIFTER , DER VAR PAALAGT PRODUCENTERNE , MED VIRKNING FRA DEN 1 . JULI 1979 _ VILLE DET FORMAAL , FORORDNINGEN SKULLE TILGODESE , NEMLIG EN I DEN FAELLES INTERESSE OENSKET STABILISERING AF SUKKERMARKEDET , IKKE HAVE KUNNET NAAS ELLER KUN TIL SKADE FOR SUKKERPRODUCENTERNE , SOM ALENE HAVDE MAATTET FINANSIERE UDGIFTERNE VED SUKKEROVERSKUDDET INDEN FOR FAELLESSKABET , DVS . TIL SKADE FOR FAELLESSKABET SOM HELHED , MENS ISOGLUCOSEFABRIKANTERNE , HVIS PRODUKTION KONKURREREDE MED SUKKERFABRIKANTERNES , IKKE VAR BLEVET PAALAGT NOGEN BEGRAENSNINGER .

8 I DENNE SITUATION HAR RAADET SAALEDES MED RETTE KUNNET GOERE GAELDENDE , AT DET FORMAAL , DER UD FRA DEN GENERELLE INTERESSE SKULLE TILGODESES , DVS . EN STABILISERING AF FAELLESSKABETS MARKED FOR SOEDEMIDLER UDEN VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING MELLEM DE ERHVERVSDRIVENDE , TILSAGDE , AT DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER FIK TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED ; DEN FOERSTE AF DE BETINGELSER , DOMSTOLEN HAR OPSTILLET FOR , AT EN FAELLESSKABSRETSAKT KAN GIVES GYLDIGHED FRA ET TIDSPUNKT , DER LIGGER FORUD FOR AKTENS OFFENTLIGGOERELSE , ER SAALEDES OPFYLDT .

9 VED AFGOERELSEN AF , OM DEN ANDEN AF OVENNAEVNTE BETINGELSER LIGELEDES ER OPFYLDT , BOER DER TAGES STILLING TIL , OM RAADETS ADFAERD HAR KRAENKET EN BERETTIGET FORVENTNING HOS DE BEROERTE OM , AT DER IKKE VILLE GAELDE REGLER FOR ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN I PERIODEN FRA DEN 1 . JULI 1979 , FRA HVILKEN DATO FORORDNING NR . 387/81 FIK TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , TIL DEN 17 . FEBRUAR 1981 , HVOR SIDSTNAEVNTE FORORDNING OG FORORDNING NR . 388/81 BLEV OFFENTLIGGJORT .

10 DET BEMAERKES FOERST , AT DE PAAGAELDENDE TO FORORDNINGER IKKE INDFOERER NOGEN NY FORANSTALTNING , MEN AT DE BLOT GENTAGER BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNINGER NR . 1293/79 OG 1592/80 .

11 NAAR HENSES TIL , AT RAADETS FORORDNING NR . 1293/79 AF 25 . JUNI 1979 HAVDE DIREKTE VIRKNING INDEN FOR FAELLESSKABSRETSSYSTEMET , INDTIL DEN BLEV ANNULLERET , OG AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER , DER SKULLE GENNEMFOERE DEN , FOELGELIG VAR FORPLIGTET TIL AT UNDERKASTE ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN DEN I FORORDNINGEN FASTSATTE BEGRAENSNING , KAN GRUNDLAGET FOR DEN BERETTIGEDE FORVENTNING KUN SOEGES I , AT DET VAR UMULIGT AT FORUDSE , AT DE FORANSTALTNINGER , DER INDEHOLDES I DEN AF DOMSTOLEN ANNULLEREDE FORORDNING NR . 1293/79 , VILLE BLIVE GENNEMFOERT MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED .

12 I DENNE SAG KAN SAGSOEGEREN IKKE PAABERAABE SIG EN BESKYTTELSESVAERDIG BERETTIGET FORVENTNING .

13 FOR DET FOERSTE ER DET NEMLIG KUN ET MEGET BEGRAENSET ANTAL VIRKSOMHEDER , DER BEROERES AF DEN PAAGAELDENDE ORDNING , OG DE MAA RIMELIGVIS VAERE BEKENDT MED AFHAENGIGHEDEN MELLEM MARKEDERNE FOR FLYDENDE SUKKER OG ISOGLUCOSE , FORHOLDENE PAA FAELLESSKABETS MARKED FOR SOEDEMIDLER OG DE FOELGER , DET EFTER ANNULLATIONEN AF FORORDNING NR . 1293/79 OG FOR PERIODEN BEGYNDENDE DEN 1 . JULI 1979 VILLE FAA , AT SUKKERPRODUKTIONEN BLEV UNDERKASTET STABILISERENDE FORANSTALTNINGER , SOM ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN SLET IKKE BLEV OMFATTET AF .

14 FOR DET ANDET HAVDE RAADET VED AT UDSTEDE FORORDNINGERNE NR . 1111/77 , 1293/79 OG 1592/80 EFTER HINANDEN TYDELIGT GIVET UDTRYK FOR SIN VILJE TIL AT REGULERE HELE PRODUKTIONEN AF SOEDEMIDLER INDEN FOR FAELLESSKABET , OG I DEN FORBINDELSE BEGRAENSE ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN VED HJAELP AF ET SYSTEM MED KVOTER OG PRODUKTIONSAFGIFTER .

15 FOR DET TREDJE KAN DET IKKE HAVE UNDGAAET SAGSOEGERENS OPMAERKSOMHED , AT DOMSTOLEN I HVER ENKELT AF DE DOMME AF 29 . OKTOBER 1980 , SOM ANNULLEREDE FORORDNING NR . 1293/79 _ DER LIGELEDES FASTSATTE SAGSOEGERENS EGEN PRODUKTIONSKVOTA _ IKKE TOG DE ANBRINGENDER TIL FOELGE , SOM DE SAGSOEGENDE SELSKABER , ROQUETTE OG MAIZENA , FREMFOERTE TIL STOETTE FOR DERES ANFAEGTELSE AF FORORDNINGEN , OG AT DOMSTOLEN _ IDET DEN ANNULLEREDE FORORDNINGEN PAA GRUND AF DEN MANGLENDE UDTALELSE FRA PARLAMENTET _ OMHYGGELIGT UNDERSTREGEDE , AT ANNULLATIONEN IKKE BEGRAENSER "RAADETS BEFOEJELSE TIL I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS ARTIKEL 176 , 1 . AFSNIT , AT TRAEFFE ENHVER HENSIGTSMAESSIG FORANSTALTNING SOM FOELGE AF DEN FORELIGGENDE DOM" .

16 ENDELIG VIDSTE SAGSOEGEREN I KRAFT AF OFFENTLIGGOERELSEN AF DET PAAGAELDENDE FORSLAG I EF-TIDENDE DEN 20 . DECEMBER 1980 ( EFT C 334 , S . 2 ), AT KOMMISSIONEN ALLEREDE DEN 3 . DECEMBER 1980 HAVDE FORELAGT RAADET ET FORSLAG TIL FORORDNINGER OM AENDRING , NAVNLIG AF FORORDNING NR . 1111/77 MED HENBLIK PAA _ FOR PERIODEN FRA 1 . JULI 1979 TIL 30 . JUNI 1980 _ AT GENINDFOERE SYSTEMET MED KVOTER OG AFGIFTER , SAALEDES SOM DET HAVDE VAERET FASTSAT I FORORDNINGERNE NR . 1293/79 OG 1592/80 , OG SAALEDES SOM DET SKULLE GENINDFOERES VED DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE NR . 387/81 OG 388/81 .

17 TIL STOETTE FOR , AT DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER IKKE KAN GIVES TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , HAR SAGSOEGEREN YDERLIGERE FREMFOERT FORSKELLIGE KLAGEPUNKTER .

18 SAGSOEGEREN HAR FOERST BEMAERKET , AT DOMSTOLEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 174 HAR ERKLAERET RETSAKTEN FOR UGYLDIG , OG AT DOMSTOLEN VED ANNULLATIONEN AF FORORDNING NR . 1293/79 IKKE HAR GJORT BRUG AF DEN BEFOEJELSE , SOM DEN HAR I HENHOLD TIL ARTIKEL 174 , STK . 2 , TIL AT ANGIVE , HVILKE AF DEN ANNULLEREDE FORORDNINGS VIRKNINGER , DER SKAL BETRAGTES SOM BESTAAENDE . SAGSOEGEREN HAR HERAF UDLEDT , AT DEN FORPLIGTELSE , DER PAAHVILER RAADET I HENHOLD TIL ARTIKEL 176 , STK . 1 , TIL AT GENNEMFOERE DE TIL DOMMENS OPFYLDELSE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER , PAALAEGGER RAADET AT OPFORDRE DE NATIONALE MYNDIGHEDER TIL AT ANNULLERE DE UDFAERDIGEDE OPKRAEVNINGER AF PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR ISOGLUCOSE .

19 DENNE FORTOLKNING ER IKKE KORREKT . DOMSTOLENS ANNULLATION AF FORORDNING NR . 1239/79 OG ISAER DOMMENE AF 29 . OKTOBER 1980 , HVOR DOMSTOLEN KRITISEREDE , AT PARLAMENTETS UDTALELSE IKKE FORELAA , MEN IKKE TOG DE REALITETSANBRINGENDER TIL FOELGE , SOM SA ROQUETTE FRERES OG MAIZENA GMBH FREMFOERTE MOD FORORDNINGEN , TVINGER IKKE RAADET TIL I DEN OMHANDLEDE PERIODE AT OPRETHOLDE ET RETLIGT TOMRUM , DER VILLE SKABE FORSTYRRELSER PAA MARKEDET FOR SOEDEMIDLER I FORHOLDET MELLEM DE FORSKELLIGE ERHVERVSDRIVENDE , NEMLIG SUKKER- OG ISOGLUCOSEFABRIKANTERNE . TVAERTIMOD TILKOMMER DET IFOELGE DOMMEN RAADET AT TRAEFFE "ENHVER HENSIGTSMAESSIG FORANSTALTNING" FOR AT AFBOEDE VIRKNINGERNE AF ANNULLATIONEN AF FORORDNING NR . 1293/79 . SPOERGSMAALET OM LOVLIGHEDEN AF DE FORANSTALTNINGER , RAADET HAR TRUFFET I FORM AF FORORDNINGERNE NR . 387/81 OG 388/81 , ER NETOP DET SPOERGSMAAL , DER SKAL BEHANDLES UNDER NAERVAERENDE TVIST .

20 SAGSOEGEREN HAR VIDERE AF TRAKTATENS ARTIKEL 191 _ HVOREFTER FORORDNINGER OFFENTLIGGOERES OG BESLUTNINGER MEDDELES _ UDLEDT , AT FORORDNINGERNE NR . 1293/79 OG 1592/80 , DER VAR AF INDIVIDUEL KARAKTER , FOR SAA VIDT SOM DE FASTSATTE DE KVOTER , DER BLEV TILDELT ISOGLUCOSEPRODUCENTERNE , IKKE MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED KUNNE ERSTATTES , SELV MED I REALITETEN IDENTISKE FORANSTALTNINGER .

21 HVAD ANGAAR MULIGHEDEN FOR AT INDFOERE EN FORANSTALTNING MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED SOM FOELGE AF DOMSTOLENS DOM OM ANNULLATION , KAN DER IKKE MED HENSYN TIL DE RETSAKTER , DER ER UDSTEDT I DEN FORELIGGENDE SAG , SONDRES MELLEM EN FORORDNING OG EN INDIVIDUEL BESLUTNING . UANSET OM FORORDNINGERNE NR . 1293/79 OG 1592/80 VAR BLEVET FULGT OP AF INDIVIDUELLE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER , HVAD DER I ALMINDELIGHED ER TILFAELDET VED FASTSAETTELSEN AF AFGIFTER , SOM HVER ENKELT PRODUKTIONSVIRKSOMHED SKAL BETALE , ELLER OM FORORDNINGERNE UMIDDELBART OG INDIVIDUELT HAVDE FASTSAT KVOTER FOR VIRKSOMHEDERNE , MAA DER I BEGGE TILFAELDE TAGES STILLING TIL , OM HENSYNET TIL RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET OVER FOR DE BEROERTE ER TIL HINDER FOR , AT BESTEMMELSERNE I FORORDNINGERNE GENINDFOERES MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , OG FASTLAEGGES , PAA HVILKE BETINGELSER EN SAADAN TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED KUNNE ANSES FOR LOVLIG .

22 DA DE NOEDVENDIGE BETINGELSER FOR , AT BESTEMMELSERNE I FORORDNINGERNE NR . 1293/79 OG 1592/80 KAN GENINDFOERES MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED VED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER , ER OPFYLDT , KAN ANBRINGENDET OM , AT DEN TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , DER ER TILLAGT FORORDNINGERNE NR . 387/81 OG 388/81 , ER ULOVLIG , IKKE TAGES TIL FOELGE .

II _ ANDET ANBRINGENDE : KRAENKELSE AF BEGRUNDELSESPLIGTEN

23 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT RAADET I BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNINGERNE NR . 387/81 OG 388/81 IKKE HAR GIVET EN TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE FOR FORORDNINGERNES TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , OG AT RAADET DERFOR HAR KRAENKET TRAKTATENS ARTIKEL 190 .

24 IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS SKAL DEN VED TRAKTATENS ARTIKEL 190 KRAEVEDE BEGRUNDELSE TILPASSES KARAKTEREN AF DEN PAAGAELDENDE RETSAKT . BEGRUNDELSEN SKAL KLART OG UTVETYDIGT ANGIVE DE OVERVEJELSER , DEN FAELLESSKABSMYNDIGHED , DER HAR UDSTEDT RETSAKTEN , HAR GJORT SIG , SAALEDES AT DE BEROERTE KAN GOERE SIG BEKENDT MED BEGRUNDELSEN FOR DEN TRUFNE FORANSTALTNING , OG DOMSTOLEN KAN UDOEVE SIN PROEVELSESRET .

25 I BETRAGTNINGERNE TIL RAADETS FORORDNING NR . 387/81 HEDDER DET DELS , AT "VED RAADETS FORORDNING . . . NR . 1111/77 AF 17 . MAJ 1977 OM INDFOERELSE AF FAELLES BESTEMMELSER FOR ISOGLUCOSE , I DEN VERSION SOM FOREFINDES I FORORDNING NR . 1293/79 , FASTSAETTES EN PRODUKTIONSKVOTAORDNING FOR PERIODEN FRA DEN 1 . JULI 1979 TIL DEN 30 . JUNI 1980" DELS , AT "DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS DOMSTOL . . . DEN 29 . OKTOBER 1980 I SAGERNE NR . 138/79 OG NR . 139/79 [AFSAGDE] DOM OM ANNULLERING AF FORORDNING . . . NR . 1293/79 OM AENDRING AF FORORDNING . . . NR . 1111/77 UNDER HENVISNING TIL , AT DER FORELAA VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER ; FOR SAA VIDT ANGAAR DET MATERIELLE INDHOLD BEKRAEFTEDE DOMSTOLEN I OEVRIGT , AT FORORDNING . . . NR . 1293/79 VAR I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , IDET DEN AFVISTE ALLE KLAGER OM OVERTRAEDELSE AF KONKURRENCEREGLERNES PRINCIPPER , AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OG AF PRINCIPPET OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING , DER FREMFOERTES MOD DEN PRODUKTIONSKVOTAORDNING , SOM BLEV INDFOERT VED FORORDNING . . . NR . 1293/79 ; DERFOR BOER BL . A . DEN PAAGAELDENDE KVOTAORDNING GENINDFOERES MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT."

26 I RAADETS FORORDNING NR . 388/81 UNDERSTREGES DET NAVNLIG , AT DET SOM FOELGE AF DOMSTOLENS DOM OM ANNULLATION AF FORORDNING NR . 1293/79 I SAGERNE 138 OG 139/79 "FOR AT UNDGAA ENHVER JURIDISK USIKKERHED OM LOVMAESSIGHEDEN AF ARTIKEL 2 I FORORDNING . . . . NR . 1592/80 BOER . . . FASTSAETTES , AT DENNE I FREMTIDEN GAELDER ARTIKEL 9 I FORORDNING . . . NR . 1111/77 I DEN VED RAADETS FORORDNING . . . NR . 1111/77 I DEN VED RAADETS FORORDNING . . . NR . 387/81 FASTSATTE VERSION" .

27 HVOR LAKONISK DEN END ER , OPFYLDER NAEVNTE BEGRUNDELSE KRAVET I TRAKTATENS ARTIKEL 190 . I KRAFT AF HENVISNINGEN TIL PRODUKTIONSKVOTAORDNINGEN , SOM DE BEROERTE KLART HAVDE KENDSKAB TIL , OG , FOR SAA VIDT ANGAAR FORORDNING NR . 388/81 , AF DET RETSSIKKERHEDSHENSYN , DE UDTRYKKER PAA DEN MAADE , AT ENHVER JURIDISK USIKKERHED OM DEN FOR FREMTIDEN GAELDENDE VERSION AF ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 1111/77 SKAL UNDGAAS , FREMHAEVER BETRAGTNINGERNE TIL DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER DET HOVEDFORMAAL , SOM DEN INSTITUTION , DER HAR UDSTEDT DE ANFAEGTEDE RETSAKTER , OENSKER TILGODESET ; FORMAALET ER AT SIKRE , AT ORDNINGEN VEDROERENDE BEGRAENSNING AF ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN IKKE MIDLERTIDIGT AFBRYDES , SAALEDES AT PRODUKTIONEN AF ISOGLUCOSE PAALAEGGES DE SAMME BYRDER SOM PRODUKTIONEN AF FLYDENDE SUKKER , IDET DE TO PRODUKTER DIREKTE KONKURRERER PAA MARKEDET FOR SOEDEMIDLER .

28 ANBRINGENDET OM KRAENKELSE AF BEGRUNDELSESPLIGTEN KAN SAALEDES IKKE TAGES TIL FOELGE .

III _ TREDJE ANBRINGENDE : TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 201 OG AF ARTIKEL 2 I RAADETS AFGOERELSE AF 21 . APRIL 1970 ANGAAENDE UDSKIFTNING AF MEDLEMSSTATERNES FINANSIELLE BIDRAG MED FAELLESSKABETS EGNE INDTAEGTER

29 I REPLIKKEN HAR SAGSOEGEREN FREMFOERT ET NYT ANBRINGENDE , NEMLIG AT RAADET HVERKEN HAVDE KOMPETENCE TIL AT INDFOERE EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE VED FORORDNING NR . 387/81 ELLER TIL AT FORLAENGE DENS ANVENDELSE VED FORORDNING NR . 388/81 . SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT EN SAADAN AFGIFT ER EN INDTAEGT FOR FAELLESSKABERNES BUDGET , DER IKKE ER FORESKREVET I DE BESTEMMELSER , DER BLEV VEDTAGET I RAADETS AFGOERELSE 70/243 AF 21 . APRIL 1970 ANGAAENDE UDSKIFTNING AF MEDLEMSSTATERNES FINANSIELLE BIDRAG MED FAELLESKABETS EGNE INDTAEGTER ( EFT 1970 I , S . 201 ). RAADET HAVDE DERFOR IKKE BEFOEJELSE TIL AT INFOERE DEN ANFAEGTEDE AFGIFT , SOM DET I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 201 KUN KUNNE HENSTILLE TIL MEDLEMSSTATERNE AT VEDTAGE I OVERENSSTEMMELSE MED DERES FORFATNINGSMAESSIGE BESTEMMELSER .

30 SAGSOEGTE OG INTERVENIENTEN HAR PAASTAAET ANBRINGENDET AFVIST I HENHOLD TIL ARTIKEL 42 , STK . 2 , I DOMSTOLENS PROCESREGLEMENT , HVOREFTER NYE SOEGSMAALSGRUNDE IKKE MAA FREMFOERES UNDER SAGENS BEHANDLING , MEDMINDRE DISSE STOETTES PAA RETLIGE ELLER FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER , SOM ER KOMMET FREM UNDER DEN SKRIFTLIGE FORHANDLING .

31 DET BEMAERKES , AT DET NYE ANBRINGENDE , SAGSOEGEREN HAR FREMFOERT , PAA DEN ENE SIDE IKKE KAN ANSES FOR "STOETTET PAA RETLIGE ELLER FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER , SOM ER KOMMET FREM UNDER DEN SKRIFTLIGE FORHANDLING" IDET DET STOETTES PAA EN PAASTAAET RETSSTRIDIGHED , SOM KUNNE VAERE KENDT OG VAERE GJORT GAELDENDE STRAKS EFTER UDSTEDELSEN AF FORORDNINGERNE NR . 387/81 OG 388/81 , OG PAA DEN ANDEN SIDE HELLER IKKE KAN ANSES FOR EN UDVIDELSE AF ET ANBRINGENDE , DER TIDLIGERE ER FREMFOERT , EFTERSOM SAGSOEGEREN FOERST I REPLIKKEN HAR PAABERAABT SIG DEN RETSREGEL , DER PAASTAAS AT VAERE KRAENKET , OG IDET AARSAGEN TIL DEN SAALEDES PAASTAAEDE ANNULLATION HVERKEN VAR ANGIVET DIREKTE ELLER INDIREKTE I STAEVNINGEN .

32 SAGSOEGERENS ANBRINGENDE ER SAALEDES ET HELT NYT ANBRINGENDE , SOM VIL VAERE AT AFVISE SOM FOR SENT FREMFOERT I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 42 , STK . 2 .

33 GANSKE VIST HAR SAGSOEGEREN LIGELEDES PAABERAABT SIG PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 92 , STK . 2 , HVOREFTER DOMSTOLEN TIL ENHVER TID AF EGEN DRIFT KAN EFTERPROEVE , OM SAGEN SKAL AFVISES PAA GRUND AF UFRAVIGELIGE PROCESFORUDSAETNINGER . MEN DENNE ARTIKEL , SOM KUN VEDROERER SPOERGSMAALET OM AFVISNING , HJEMLER IKKE PARTERNE MULIGHED FOR AT FREMFOERE ET NYT ANBRINGENDE FOR SENT OG UNDER TILSIDESAETTELSE AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 42 , STK . 2 .

34 DA ANBRINGENDET IMIDLERTID VEDROERER SPOERGSMAALET OM KOMPETENCEN HOS DEN INSTITUTION , DER HAR UDSTEDT DEN ANFAEGTEDE RETSAKT , HAR DOMSTOLEN FUNDET DET RIGTIGT AT ANGIVE GRUNDENE TIL , AT RAADET HAVDE KOMPETENCE TIL AT INDFOERE EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE .

35 TRAKTATENS ARTIKEL 43 BEMYNDIGER _ PAA DE I ARTIKELEN ANGIVNE PROCEDUREMAESSIGE BETINGELSER _ RAADET TIL AT OPRETTE EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LANDBRUGSPRODUKTER OG AT FASTSAETTE DE NAERMERE REGLER HERFOR . I MEDFOER AF ARTIKEL 40 , STK . 3 , KAN DEN FAELLES ORDNING UNDER EN AF DE I STK . 2 NAEVNTE FORMER , DER NAVNLIG INDEHOLDER EN MARKEDSORDNING , OMFATTE ALLE FORANSTALTNINGER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT NAA DE I ARTIKEL 39 FASTSATTE MAAL , ISAER PRISREGULERING , STOETTE TIL SAAVEL PRODUKTION SOM AFSAETNING AF DE FORSKELLIGE VARER , OPLAGRINGS- OG UDLIGNINGSORDNINGER SAMT FAELLES ORDNINGER TIL STABILISERING AF IND- ELLER UDFOERSEL .

36 I HENHOLD TIL ARTIKEL 9 , STK . 8 , FOERSTE AFSNIT , I RAADETS FORORDNING NR . 1111/77 , SOM AENDRET VED DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER I FORORDNING NR . 387/81 , OPKRAEVER MEDLEMSSTATERNE AF VEDKOMMENDE FABRIKANT EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR DEN MAENGDE ISOGLUCOSE , DER PRODUCERES UD OVER BASISKVOTEN UDEN AT OVERSTIGE MAKSIMUMSKVOTEN . I HENHOLD TIL SAMME ARTIKELS STK . 8 , ANDET AFSNIT , ER PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR ISOGLUCOSE LIG MED DEN DEL , SOM PAAHVILER SUKKERFABRIKANTERNE , AF DEN SUKKERPRODUKTIONSAFGIFT , DER ER FASTSAT FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1979-1980 I HENHOLD TIL ARTIKEL 28 I FORORDNING NR . 3330/74 . DEN PAAGAELDENDE DEL AF AFGIFTEN FREMKOMMER PAA GRUNDLAG AF DE KOMPLICEREDE BEREGNINGSREGLER I SIDSTNAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 27 , HVOREFTER AFGIFTSINDBETALINGERNE FRA SUKKERFABRIKANTERNE SKAL MEDVIRKE TIL AT DAEKE DE TAB , FAELLESSKABET PAAFOERES , VED AFSAETNINGEN AF DEN SUKKERMAENGDE , DER OVERSTIGER DET MENNESKELIGE FORBRUG INDEN FOR FAELLESSKABET . PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR ISOGLUCOSE BLEV SAALEDES INDFOERT FOR AT BIDRAGE TIL EN STABILISERING AF FAELLESSKABETS MARKED FOR SOEDEMIDLER , OG NAVNLIG _ SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF BETRAGTNING 7 TIL FORORDNING NR . 1111/77 _ FOR AT BIDRAGE TIL UDFOERSELSBELASTNINGERNE .

37 HERAF FOELGER , AT PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR ISOGLUCOSE LIGGER INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS ARTIKLER 39 OG 40 , OG AT RAADET HAVDE KOMPETENCE TIL AT INDFOERE DEN OG TIL AT FASTSAETTE DE NAERMERE REGLER FOR DENS GENNEMFOERELSE I MEDFOER AF ARTIKEL 43 , HVORTIL DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER NR . 387/81 OG 388/81 I OEVRIGT HENVISER .

38 FOR SAA VIDT ANGAAR RAADETS AFGOERELSE AF 21 . APRIL 1970 ANGAAENDE UDSKIFTNING AF MEDLEMSSTATERNES FINANSIELLE BIDRAG MED FAELLESSKABETS EGNE INDTAEGTER , SOM BLEV TRUFFET UNDER HENVISNING TIL TRAKTATENS ARTIKEL 201 OG VEDTAGET AF MEDLEMSSTATERNE , SAALEDES SOM DET FASTSAETTES I ARTIKLEN , BOER DET FOERST UNDERSTREGES , AT AFGOERELSEN HAR TIL FORMAAL AT FASTLAEGGE DE EGNE INDTAEGTER FOR FAELLESSKABET , DER SKAL OPTAGES PAA FAELLESSKABERNES BUDGET , OG IKKE HVILKE FAELLESSKABSINSTITUTIONER , DER HAR KOMPETENCE TIL AT FASTSAETTE TOLD , AFGIFTER , IMPORTAFGIFTER , PRODUKTIONSAFGIFTER OG ANDRE FORMER FOR INDTAEGTER . SOM EN FORANSTALTNING AF BUDGETMAESSIG KARAKTER ER NAEVNTE AFGOERELSE IKKE TIL HINDER FOR , AT RAADET INFOERER EN AFGIFT SOM PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE , NAAR RAADETS KOMPETENCE TIL AT INDFOERE DEN PAAGAELDENDE AFGIFT SOM NAEVNT ER HJEMLET I TRAKTATENS BESTEMMELSER OM DEN FAELLES LANGBRUGSPOLITIK .

39 DESUDEN OMFATTER ARTIKEL 2 , LITRA A ), I AFGOERELSEN AF 21 . APRIL 1970 BLANDT FAELLESSKABERNES EGNE INDTAEGTER "AFGIFTER OG ANDRE GEBYRER , DER FASTSAETTES INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER" . I BETRAGTNING AF DEN UDVIKLING , SOM PRODUKTIONEN AF OG MARKEDET FOR SUKKER INDEN FOR FAELLESSKABET IKKE KUNNE UNDGAA AT GENNEMGAA , OG DET DERAF FOELGENDE BEHOV FOR AT TILPASSE PRODUKTIONSAFGIFTERNE , IMPORTAFGIFTERNE , RESTITUTIONERNE OG PRISSTOETTEFORANSTALTNINGERNE TIL UDVIKLINGEN AF EFTERSPOERGSLEN PAA FAELLESSKABETS MARKED FOR SUKKER , MAATTE AFGOERELSEN AF 21 . APRIL 1970 IKKE ALENE ANSES AT OMFATTE DE AFGIFTER , SOM VAR FASTSAT , DA AFGOERELSEN BLEV TRUFFET , DVS . DE AFGIFTER , DER VAR FASTSAT I RAADETS FORORDNING NR . 1069/67 AF 18 . DECEMBER 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT 1967 , S . 281 ). MED HENSYN TIL ISOGLUCOSE BLEV DETTE PRODUKT FOERST I RIMELIGT OMFANG PRODUCERET INDEN FOR FAELLESSKABET FLERE AAR EFTER , AT AFGOERELSEN AF 21 . APRIL 1970 VAR TRUFFET ; DEN OMSTAENDIGHED , AT ISOGLUCOSE DIREKTE KONKURRERER MED FLYDENDE SUKKER PAA MARKEDET FOR SOEDEMIDLER , MEDFOERER , AT ISOGLUCOSE ER ET AF DE PRODUKTER , SOM AFSAETTES PAA DET FAELLES "MARKED FOR SUKKER" I DEN I AFGOERELSEN AF 21 . APRIL 1970 FORUDSATTE BETYDNING .

40 HERAF FOELGER , AT RAADET HAVDE KOMPETENCE TIL AT UDSTEDE DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER I FORORDNING NR . 387/81 OG 388/81 , OG AT INGEN BESTEMMELSE AF BUDGETMAESSIG KARAKTER HAR BEGRAENSET DENNE KOMPETENCE .

Afgørelse om sagsomkostninger

IV _ SAGENS OMKOSTNINGER

41 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 BLIVER DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER , SAAFREMT DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . SAGSOEGEREN HAR I DET HELE TABT SAGEN OG TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER INTERVENIENTENS .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 . DE SAGSOEGTE FRIFINDES FOR ANNULLATIONSPAASTANDEN .

2 . SAGSOEGEREN TILPLIGTES AF BETALE SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER INTERVENIENTENS .