Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend ° soegsmaal ° akt, der indeholder et klagepunkt ° begreb ° afgoerelse fra administrationen, som kan anses for en afgoerelse fra ansaettelsesmyndigheden ° omfattet ° afgoerelsen meddelt den paagaeldende mundtligt ° ingen betydning

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

2. Tjenestemaend ° arbejdsvilkaar ° tillaeg for skifteholdsarbejde ° betingelser for ydelse

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 56a; Raadets forordning nr. 300/76, art. 1, stk. 1)

3. Tjenestemaend ° administrationens omsorgspligt ° beskyttelse af den berettigede forventning ° raekkevidde ° graenser

4. Tjenestemaend ° soegsmaal ° soegsmaal med annullationspaastand og godtgoerelsespaastand ° paastande stoettet paa saerskilte grunde ° betingelser for antagelse til realitetsbehandling af godtgoerelsespaastanden

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

Sammendrag

1. For at en afgoerelse kan anses for en akt, der indeholder et klagepunkt, skal afgoerelsen vaere truffet af den kompetente myndighed og indeholde administrationens endelige stillingtagen.

Dette er tilfaeldet ved et notat, hvorved administrationen klart, praecist og begrundet afslaar en ansoegning, indgivet af en tjenestemands overordnede paa dennes vegne, naar den paagaeldende tjenestemand paa grund af den stilling, som notens ophavsmand har, med foeje mener, at noten stammer fra ansaettelsesmyndigheden. Den omstaendighed, at afslaget paa ansoegningen, som formelt var rettet til den overordnede, kun mundtligt blev meddelt tjenestemanden, kan ikke udelukke, at et saadant afslag for tjenestemandens vedkommende udgoer en afgoerelse, som indeholder et klagepunkt imod ham.

2. Retten til tillaeg for skifteholdsarbejde i forordning nr. 300/76, udstedt til gennemfoerelse af vedtaegtens artikel 56a, kan ikke ved en analogisk fortolkning af forordningens bestemmelser udstraekkes til at omfatte andre tjenestemandskategorier end dem, der udtrykkeligt er naevnt deri. En saadan fortolkning ville tilsidesaette lovgivers skoensbefoejelse, som skal udoeves i overensstemmelse med god forvaltningsskik, ved fastlaeggelsen af de kategorier, der kan modtage det paagaeldende tillaeg. Da artikel 1, stk. 1, foerste led, i forordning nr. 300/76 desuden ikke betinger retten til tillaeg af natarbejde, er bestemmelsens raekkevidde bredere, end hvad der er fastsat i artikel 56a, som selv er en undtagelsesbestemmelse i forhold til de almindelige afloenningsregler, hvilket indebaerer, at foerstnaevnte bestemmelse under alle omstaendigheder ikke kan finde anvendelse paa tjenestemaend, som ikke omfattes af de kategorier af tjenestemaend, som udtrykkeligt er naevnt i forordningen.

3. Administrationen skal i sit forhold til tjenestemaendene overholde vedtaegten, hvilket udelukker, at tjenestemaendene under henvisning til den omsorgspligt, som administrationen har, kan goere krav paa ydelser, som vedtaegten ikke giver mulighed for at tildele dem, samt at tjenestemaendene med samme formaal paaberaaber sig princippet om en berettiget forventning, naar de oplysninger eller loefter, som de stoetter deres forventning paa, ikke var forenelige med vedtaegten.

4. Naar en tjenestemand under et annullationssoegsmaal nedlaegger en godtgoerelsespaastand, som er uden nogen forbindelse med naevnte soegsmaal, skal spoergsmaalet om, hvorvidt denne godtgoerelsespaastand kan realitetsbehandles, afgoeres uafhaengigt af, om annullationssoegsmaalet kan fremmes til realitetsbehandling.

Af denne grund kan sagsoegeren ikke under henvisning til nye omstaendigheder, der er indtruffet under behandlingen af soegsmaalet, og som har foranlediget ham til at fremsaette krav om godtgoerelse, unddrage sig forpligtelsen til at foelge den i vedtaegten foreskrevne forudgaaende administrative procedure, som, da der ikke er tale om en skade som foelge af en bebyrdende retsakt, forudsaetter, at der foerst indgives en ansoegning som omhandlet af vedtaegtens artikel 90, stk. 1, om godtgoerelse af den paastaaede skade.