DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 9. JULI 1987. - RUDOLF MISSET MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - OVERFLYTTELSE AF EN TJENSTMAND FRA SPROGTJENESTEN TIL EN STILLING I KATEGORT A. - SAG 279/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 03187



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

TJENESTEMAEND - KARRIEREFORLOEB - VEDTAEGTENS ARTIKEL 45, STK . 2 - SYSTEMATISK SONDRING MELLEM BEGREBERNE KATEGORI OG TJENESTEGRUPPE - OVERGANG FRA SPROGTJENESTEN TIL EN ADMINISTRATIV STILLING I KATEGORI A - UDVAELGELSESPROEVE EN BETINGELSE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN, ART . 45, STK . 2 )

Sammendrag

DET FREMGAAR KLART AF FORSKELLIGE BESTEMMELSER I VEDTAEGTEN OM TJENESTEMANDENS KARRIEREFORLOEB OG RETSSTILLING, AT DISSE ER BASERET PAA EN SYSTEMATISK SONDRING MELLEM KATEGORI OG TJENESTEGRUPPE, IDET EN TJENESTEGRUPPE OMFATTER TJENESTEMAEND, DER UDFOERER SPECIELLE HVERV, SOM KRAEVER SAERLIGE KVALIFIKATIONER, HVILKET GOER DET MULIGT AT SIKRE DEM ET SAERLIGT KARRIEREFORLOEB UNDER HENSYN TIL DISSE SAEREGENHEDER .

DENNE SONDRING OPTRAEDER I ARTIKEL 45, STK . 2, HVOREFTER "EN TJENESTEMANDS OVERGANG FRA EN TJENESTEGRUPPE ELLER KATEGORI TIL EN ANDEN TJENESTEGRUPPE ELLER HOEJERE KATEGORI (( KUN KAN )) FINDE STED PAA GRUNDLAG AF EN UDVAELGELSESPROEVE", HVILKET ER UDTRYK FOR EN GRUNDLAEGGENDE REGEL, HVOREFTER EF-TJENESTEMAEND TILHOERER FORSKELLIGE KATEGORIER, SOM FORUDSAETTER FORSKELLIGE KVALIFIKATIONER . DET FOELGER HERAF, AT OVERGANG FRA SPROGTJENESTEN TIL EN STILLING I KATEGORI A KUN KAN FINDE STED, SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND HAR BESTAAET EN UDVAELGELSESPROEVE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . SEPTEMBER 1985, HAR RUDOLF MISSET, DER ER TJENESTEMAND I LOENKLASSE LA*7 VED RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF RAADETS AFGOERELSE AF 14 . DECEMBER 1984, HVORVED SAGSOEGERENS ANSOEGNING OM AT BLIVE OVERFLYTTET FRA STILLINGSGRUPPE LA TIL EN STILLING I STILLINGSGRUPPE A*7/A*6 BLEV AFSLAAET .

2 TIL STOETTE FOR SIN BESLUTNING OM AT AFSLAA SAGSOEGERENS ANSOEGNING HAR RAADET ANFOERT, AT ANSOEGNINGER OM OVERFLYTTELSE TIL STILLINGER I KATEGORI A FRA TJENESTEMAEND I TJENESTEGRUPPE LA IKKE KAN TAGES I BETRAGTNING, IDET TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 45, STK . 2, INDEHOLDER BESTEMMELSE OM, AT "EN TJENESTEMANDS OVERGANG FRA EN TJENESTEGRUPPE ELLER KATEGORI TIL EN ANDEN TJENESTEGRUPPE ELLER HOEJERE KATEGORI (( KUN KAN )) FINDE STED PAA GRUNDLAG AF EN UDVAELGELSESPROEVE ". RAADET HAR I DET VAESENTLIGE GJORT GAELDENDE, AT DENNE BESTEMMELSE ER TIL HINDER FOR, AT EN TJENESTEMAND UDEN FOERST AT HAVE BESTAAET EN UDVAELGELSESPROEVE OVERFLYTTES FRA SPROGTJENESTEN TIL KATEGORI A, IDET DENNE IKKE KAN SIDESTILLES MED SPROGTJENESTEN, NAAR HENSES TIL SAAVEL ANSAETTELSESKRITERIERNE SOM ARBEJDSOPGAVERNES OG ANSVARETS ART .

3 SAGSOEGEREN, HVIS PAASTANDE STOETTES AF INTERVENIENTERNE, HAR GJORT GAELDENDE, AT DA TJENESTEMAEND I SPROGTJENESTEN ER INDPLACERET I "LA-STILLINGER", HENHOERER DE UNDER KATEGORI A PAA LIGE FOD MED "A-TJENESTEMAEND", HVORFOR DET IKKE KAN KRAEVES, AT DE SKAL BESTAA EN UDVAELGELSESPROEVE FOR AT INDGAA I EN KATEGORI, SOM DE ALLEREDE TILHOERER . DA DER IKKE BESTAAR NOGEN ADMINISTRATIV TJENESTEGRUPPE OPRETTET I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 5, STK . 1, SJETTE AFSNIT, ER SAGSOEGEREN IKKE OMFATTET AF NOGEN AF DE I ARTIKEL 45, STK . 2, OMHANDLEDE TILFAELDE . DE FORSKELLE, SOM DER IFOELGE RAADET BESTAAR MELLEM STILLINGER I SPROGTJENESTEN OG ANDRE STILLINGER I KATEGORI A, ER IKKE STOERRE END FORSKELLENE MELLEM DE STILLINGER, SOM "A-TJENESTEMAEND" I DE FORSKELLIGE GENERALDIREKTORATER BESTRIDER . SAADANNE TJENESTEMAEND KAN UDEN NOGEN JURIDISK HINDRING SOEGE OM AT BLIVE FORFLYTTET TIL EN LEDIG STILLING I KATEGORI A .

4 HVAD NAERMERE ANGAAR SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER, HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

5 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE TIDLIGERE HAR FASTSLAAET ( DOM AF 5 . DECEMBER 1974, VAN BELLE MOD RAADET, 176/73, SML . S.*1361 ), "INDEHOLDER (( ARTIKEL 45, STK . 2 )) EN FUNDAMENTAL REGEL, SOM MODSVARER OPDELINGEN AF ANSATTE I FAELLESSKABSADMINISTRATIONEN I FORSKELLIGE KATEGORIER, SOM KRAEVER SAERLIGE KVALIFIKATIONER ".

6 DET ER LIGELEDES PAA GRUND AF DE SAERLIGE KVALIFIKATIONER, DER I DENNE FORBINDELSE MAA KRAEVES SOM FOELGE AF DEN SAERLIGE KARAKTER AF DE OPGAVER, SOM OVERSAETTERE OG TOLKE SAMT VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE TJENESTEMAEND UDFOERER, AT VEDTAEGTEN, FOR SAA VIDT ANGAAR DISSE STILLINGER, INDEHOLDER UNDTAGELSESBESTEMMELSER FRA DE ALMINDELIGE REGLER OM OPDELING I DE FIRE KATEGORIER A, B, C OG D AF FASTE STILLINGER I EF-INSTITUTIONERNE . DE NAEVNTE SAERLIGE STILLINGER ER SAALEDES OPDELT I HENHOLDSVIS EN SPROGTJENESTE, DER OMFATTER SEKS LOENKLASSER SIDESTILLET MED LOENKLASSERNE 3-8 I KATEGORI A, OG DE VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE TJENESTEGRUPPER, DER OMFATTER DE NAEVNTE FIRE KATEGORIER .

7 VEDTAEGTENS BILAG I, AFSNIT A OG B INDEHOLDER I HENSEENDE TIL HVER AF DISSE KATEGORIER, SPROGTJENESTEN SAMT DE VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE TJENESTEGRUPPER NOGLE SAERLIGE OVERSIGTER OVER SAMMENHAENGEN MELLEM STILLINGSBETEGNELSERNE OG STILLINGSGRUPPERNE FOR TJENESTEMAEND HENHOERENDE UNDER DISSE KATEGORIER OG TJENESTEGRUPPER . I HENHOLD TIL ARTIKEL 5, STK . 4, OPSTILLER HVER INSTITUTION PAA GRUNDLAG AF DISSE FORSKELLIGE OVERSIGTER OVER SAMMENHAENGEN MELLEM STILLINGSBETEGNELSERNE OG STILLINGSGRUPPERNE EN BESKRIVELSE AF DET ARBEJDS - OG KOMPETENCEOMRAADE, DER ER FORBUNDET MED HVER STILLINGSBETEGNELSE INDEN FOR KATEGORIERNE OG TJENESTEGRUPPERNE .

8 DET ER PAA GRUNDLAG AF DET ARBEJDS - OG KOMPETENCEOMRAADE, DER ER FORBUNDET MED EN STILLING, SOM SKAL BESAETTES, JFR . ARTIKEL 1, LITRA C ), I VEDTAEGTENS BILAG III, AT DER SKER EN FASTSAETTELSE AF DE UDVAELGELSESKRITERIER, SOM ANSOEGERE TIL STILLINGER I EF-ADMINISTRATIONEN I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 28, LITRA D ), SKAL OPFYLDE FOR AT KUNNE BLIVE UDNAEVNT I EN FAST STILLING I EN AF INSTITUTIONERNE EFTER AT HAVE BESTAAET EN UDVAELGELSESPROEVE .

9 FASTE STILLINGER INDEN FOR TJENESTEGRUPPE LA, DER ER FORBUNDET MED UDFOERELSE AF SAERLIGE SPROGLIGE OPGAVER, BESAETTES SAALEDES EFTER AFHOLDELSEN AF UDVAELGELSESPROEVER, SOM SPECIFIKT HAR TIL FORMAAL AT EFTERPROEVE, OM ANSOEGERNE ER EGNEDE TIL AT UDFOERE SPROGLIGE OPGAVER, HVORFOR ANSOEGERNE SKAL HAVE SAERLIGE KVALIFIKATIONER I FORHOLD TIL DEM, SOM ER NOEDVENDIGE VED UDFOERELSEN AF DE OPGAVER, DER ER FORBUNDET MED STILLINGER I KATEGORI A .

10 DET BEMAERKES HERVED, AT SAGSOEGEREN SELV HAR ERKENDT, AT DE OPGAVER, SOM TJENESTEMAEND I SPROGTJENESTEN UDFOERER, ER AF SAERLIG ART, IDET SAGSOEGEREN I STAEVNINGEN HAR ANFOERT, AT DET ER EN FORUDSAETNING FOR, AT EN TJENESTEMAND I KATEGORI A KAN OVERFLYTTES TIL TJENESTEGRUPPE LA, AT HAN VED EN SAERLIG PROEVE GODTGOER, AT HAN HAR DE NOEDVENDIGE KVALIFIKATIONER TIL AT UDFOERE TOLKNINGS - OG OVERSAETTELSESOPGAVER .

11 DET FOELGER MODSAETNINGSVIS HERAF, AT DET ARBEJDS - OG KOMPETENCEOMRAADE, SOM ER FORBUNDET MED STILLINGER I KATEGORI A, ER ET ANDET END DET, SOM ER FORBUNDET MED STILLINGER I SPROGTJENESTEN . EFTER DEN NUVAERENDE AFFATTELSE AF VEDTAEGTEN MAA DET SAALEDES LAEGGES TIL GRUND, AT TJENESTEMAEND I SPROGTJENESTEN VED EN UDVAELGELSESPROEVE, DER SAERLIGT AFHOLDES MED HENBLIK PAA AT BESAETTE STILLINGER I KATEGORI A, SKAL GODTGOERE, AT DE HAR DE NOEDVENDIGE KVALIFIKATIONER TIL AT UDFOERE DE OPGAVER, DER ER FORBUNDET MED SAADANNE STILLINGER, HVILKET KRAV OGSAA TJENESTEMAEND I KATEGORI A FOR AT KUNNE BLIVE UDNAEVNT I SAADANNE STILLINGER I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 28, LITRA D ), HAR SKULLET OPFYLDE .

12 DET BEMAERKES HERVED, AT DOMSTOLEN ALLEREDE TIDLIGERE ( DOM AF 21 . OKTOBER 1986, FABBRO M.FL . MOD KOMMISSIONEN, FORENEDE SAGER 269 OG 292/84, SML . S.*2983, 3010 ) HAR FASTSLAAET FOELGENDE : "... BEGREBERNE 'KATEGORI' OG 'TJENESTEGRUPPE' ... UDGOER (( I HENHOLD TIL DEN NUVAERENDE AFFATTELSE AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN )) TO ADSKILTE BEGREBER MED PRAECIS RETLIG BETYDNING . VED VEDTAEGTEN ER DER OPRETTET TJENESTEGRUPPER ( SPROGTJENESTEN OG DEN VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE TJENESTE ); IFOELGE VEDTAEGTEN ER DET ENDVIDERE MULIGT AT OPRETTE ANDRE TJENESTEGRUPPER FOR TJENESTEMAEND, DER UDFOERER SPECIELLE HVERV, DER KRAEVER SAERLIGE KVALIFIKATIONER, HVILKET GOER DET MULIGT AT SIKRE DEM ET SAERLIGT KARRIEREFORLOEB UNDER HENSYN TIL DISSE SAEREGENHEDER ... ENDVIDERE FREMGAAR DET KLART AF FORSKELLIGE BESTEMMELSER I VEDTAEGTEN OM TJENESTEMANDENS KARRIEREFORLOEB OG RETSSTILLING, AT DISSE BESTEMMELSER ER BASERET PAA EN SYSTEMATISK SONDRING MELLEM KATEGORI OG TJENESTEGRUPPE ." I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES I OEVRIGT, AT INTERVENIENTERNE UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR ERKENDT, AT SONDRINGEN MELLEM "TJENESTEGRUPPER" OG "KATEGORIER" I EN RAEKKE AF VEDTAEGTENS BESTEMMELSER UDMAERKET KAN UDSPRINGE AF REELLE FORSKELLE MED HENSYN TIL ARBEJDSOPGAVER ELLER KARRIEREFORLOEB, ALT EFTER OM DEN PAAGAELDENDE STILLING HENHOERER UNDER EN KATEGORI ELLER EN TJENESTEGRUPPE .

13 UANSET DET HAENDELSESFORLOEB, DER FOERTE TIL DEN GAELDENDE AFFATTELSE AF ARTIKEL 45, STK . 2, MAA DET FASTSLAAS, AT BESTEMMELSEN SONDRER MELLEM KATEGORI A OG TJENESTEGRUPPE LA SAALEDES, AT OVERGANG FRA SPROGTJENESTEN TIL EN STILLING I KATEGORI A ALTID ER UDTRYK FOR, AT DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND FORLADER EN TJENESTEGRUPPE MED SAERLIGE OPGAVER OG OVERGAAR TIL ET ARBEJDS - OG KOMPENTENCEOMRAADE HENHOERENDE UNDER KATEGORI A, DER KRAEVER ANDRE KVALIFIKATIONER END DEM, DER ER FORBUNDET MED DE SAERLIGE OPGAVER, SPROGTJENESTEN VARETAGER . OVERGANG FRA SPROGTJENESTEN TIL EN STILLING I KATEGORI A KAN DERFOR KUN FINDE STED, SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND HAR BESTAAET EN UDVAELGELSESPROEVE, SAALEDES SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOM AF 20 . JUNI 1985 ( SPACHIS, 138/84, SML . S.*1939, 1945 ).

14 DET TIL STOETTE FOR ANNULLATIONSPAASTANDEN FREMSATTE ANBRINGENDE OM, AT DER ER SKET EN FORKERT ANVENDELSE AF ARTIKEL 45, STK . 2, KAN HEREFTER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

15 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE DOG DERES EGNE OMKOSTNINGER I SAGER ANLAGT AF ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .