Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - rækkevidde - beslutning om ikke at antage et bud i forbindelse med proceduren for indgåelse af en offentlig bygge- og anlægskontrakt

(Art. 253 EF; Rådets direktiv 93/37, art. 8, stk. 1)

2. Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - rækkevidde - beslutning om ikke at antage et bud i forbindelse med proceduren for indgåelse af en offentlig bygge- og anlægskontrakt - vurdering af de oplysninger, sagsøgeren rådede over på tidspunktet for sagens anlæg

(Art. 253 EF; Rådets direktiv 93/37, art. 8, stk. 1)

3. Tilnærmelse af lovgivningerne - fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter - direktiv 93/37 - tildeling af kontrakter - kriterier for tildeling - vælges af den ordregivende myndighed - grænser - valg af kriterier, som gør det muligt at identificere det økonomisk mest fordelagtige bud

(Rådets direktiv 93/37, art. 30, stk. 2)

Sammendrag

1. Det følger af artikel 8, stk. 1, i direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter, som i medfør af finansforordningens artikel 56 finder anvendelse på fællesskabsinstitutionernes tildeling af kontrakter, hvis beløb overstiger de grænser, der er fastsat i direktivet, at en institution opfylder sin begrundelsespligt over for de forbigåede tilbudsgivere, hvis den i første omgang nøjes med straks at underrette dem om afslaget på deres bud ved en ubegrundet meddelelse, og efterfølgende giver de tilbudsgivere, der udtrykkeligt anmoder herom, oplysning om det antagne buds egenskaber og relative fordele samt navnet på den bydende, hvis bud er antaget, senest 15 dage efter datoen for modtagelsen af en skriftlig anmodning herom.

Denne fremgangsmåde opfylder formålet med begrundelsespligten i henhold til artikel 253 EF, der indebærer, at begrundelsen klart og utvetydigt skal angive de betragtninger, som er lagt til grund af den fællesskabsinstitution, der har udstedt den anfægtede retsakt, dels således at de berørte personer kan få kendskab til grundlaget for den trufne foranstaltning, for at de kan forsvare deres rettigheder, dels således at Fællesskabets retsinstanser kan udøve deres prøvelsesret. Det forhold, at institutionen senere giver en mere detaljeret redegørelse, ændrer ikke ved, at begrundelsen var tilstrækkelig.

( jf. præmis 54, 55 og 57 )

2. Overholdelsen af begrundelsespligten i henhold til artikel 253 EF skal vurderes i relation til de oplysninger, sagsøgeren rådede over på tidspunktet for sagsanlægget. Hvis den forbigåede tilbudsgiver inden for rammerne af direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter forud for anlægget af en sag, men efter den dato, som er fastsat ved direktivets artikel 8, stk. 1, anmoder den pågældende institution om en supplerende redegørelse for en beslutning om ikke at antage hans bud, og modtager en sådan redegørelse, kan han ikke anmode Retten om ikke at tage denne i betragtning ved vurderingen af, om begrundelsen er tilstrækkelig, idet institutionen dog ikke kan erstatte den oprindelige begrundelse med en helt ny begrundelse.

( jf. præmis 58 )

3. Artikel 30, stk. 2, i direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter opregner ikke de kriterier, som kan lægges til grund som kriterier for tildeling af en kontrakt på grundlag af det økonomisk mest fordelagtige bud. Selv om denne bestemmelse derved overlader det til den ordregivende myndighed at vælge, hvilke kriterier for tildeling af kontrakten myndigheden vil anvende, kan den dog kun vælge kriterier, som har til formål at identificere det økonomisk mest fordelagtige bud. Det er ikke i strid med direktivets artikel 30, stk. 2, at opregne tildelingskriterierne i udbudsbetingelserne uden at ordne dem efter den betydning, de tillægges, idet bestemmelsen ikke fastsætter en forpligtelse til, men alene anbefaler, at kriterierne for tildeling af en aftale ordnes efter den betydning, de tillægges. Den ordregivende myndighed har således en vid skønsmargen ikke blot i relation til valget af de kriterier for tildeling af kontrakten, som den vil anvende, men også i relation til den relative vægt, den tillægger de forskellige kriterier med henblik på at træffe en beslutning om at indgå en kontrakt efter et afholdt udbud, på den betingelse, at den vurdering, som den foretager, har til formål at identificere det økonomisk mest fordelagtige bud.

( jf. præmis 74 og 77 )