Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1 . De Europaeiske Faellesskabers budget - obligatoriske udgifter og ikke-obligatoriske udgifter - klassifikation af udgifter - interinstitutionel forligsprocedure - institutionernes skoen - graenser - domstolskontrol

( EOEF-Traktaten, art . 203; finansforordningen, art . 21 )

2 . De Europaeiske Faellesskabers budget - bevillingsoverfoersler - Raadets kompetence med hensyn til bevillingsoverfoersler vedroerende obligatoriske udgifter - klassifikation af udgifter - finansielle forpligtelser over for Tyrkiet

( Finansforordningen, art . 21, stk . 2 )

3 . De Europaeiske Faellesskabers budget - formaalsbestemte reserver - anvendelse ved hjaelp af bevillingsoverfoersel - betingelser og fremgangsmaade

( Finansforordningen, art . 15, stk . 4, og art . 21 )

4 . Internationale overenskomster - associeringsaftalen EOEF-Tyrkiet - saerhjaelp til Tyrkiet inden for rammerne af associeringen - indsigelse - anbringende stoettet paa tilsidesaettelse af en resolution fra De Forenede Nationers Sikkerhedsraad - ikke lagt til grund

( Associeringsaftalen EOEF-Tyrkiet )

Sammendrag

1 . Sondringen mellem obligatoriske udgifter og ikke-obligatoriske udgifter i Traktatens artikel 203, jfr . finansforordningens artikel 21, er opstillet med henblik paa at fastlaegge henholdsvis Europa-Parlamentets og Raadets befoejelser paa budgetomraadet . Da budgetproceduren, som den er fastlagt i Traktatens finansielle bestemmelser, i det vaesentlige beror paa en dialog mellem institutionerne, skal spoergsmaal om afgraensningen af de ikke-obligatoriske udgifter i forhold til de obligatoriske udgifter loeses inden for rammerne af den interinstitutionelle forligsprocedure, som er indfoert ved Europa-Parlamentets, Raadets og Kommissionens faelles erklaering af 30 . juni 1982 . Det skoen, faellesskabsinstitutionerne inden for disse rammer raader over med hensyn til klassifikationen af udgifterne, begraenses dog af den kompetencefordeling mellem institutionerne, der er fastlagt i Traktaten . Det tilkommer saaledes Domstolen at kontrollere, at institutionerne ikke inden for rammerne af deres samarbejde tilsidesaetter retsreglerne, og at de ikke udoever deres skoen aabenbart fejlagtigt eller vilkaarligt .

2 . Faellesskabets institutioner har ikke gjort sig skyldige i en fejlagtig retsanvendelse ved at klassificere de bevillinger, som - med henblik paa at opfylde forpligtelserne i medfoer af fjerde finansprotokol med Tyrkiet, naar denne var behoerigt undertegnet og indgaaet - var opfoert under kapitel 100 ( formaalsbestemte reserver ), konto 9631, paa De Europaeiske Faellesskabers budget for 1986, som bevillinger til obligatoriske udgifter . Det samme gaelder klassifikationen af konto 9632 ( saerhjaelp til Tyrkiet ) i kapitel 96 ( samarbejde med Middelhavslande ) i budgettet for samme aar som en obligatorisk udgift . Det fremgaar nemlig af Associeringsraadets afgoerelse om at indlede en samarbejdsprocedure med henblik paa ivaerksaettelsen af den af Faellesskabet tilbudte saerhjaelp, at Faellesskabets tilbud blev accepteret, og at saerhjaelpen blev bragt ind under de institutionelle rammer for associeringen, og der er saaledes intet grundlag for at statuere, at klassifikationen af saerhjaelpen som en obligatorisk udgift skulle vaere behaeftet med en retsvildfarelse eller et aabenbart fejlskoen . Den suspension af saerhjaelpen, der blev fortaget som foelge af, at forbindelserne mellem Faellesskabet og Tyrkiet blev nedkoelet i 1981, har i oevrigt ikke betydning for klassifikationen af saerhjaelpen som en obligatorisk udgift . Under disse omstaendigheder havde Raadet i medfoer af finansforordningens artikel 21, stk . 2, afsnit 2, kompetence til at traeffe afgoerelse om bevillingsoverfoersler mellem de to budgetposter .

3 . Det bestemmes i finansforordningens artikel 15, stk . 4, at de formaalsbestemte reserver, der ifoelge bestemmelsen kan opfoeres paa budgettet, "kun (( kan )) anvendes ved overfoersel i henhold til den i artikel 21 fastlagte fremgangsmaade ". I den sidstnaevnte bestemmelse opstilles betingelserne og graenserne for, at faellesskabsinstitutionerne kan aendre budgetoverslagene . Et forbud mod at foretage en direkte overfoersel af bevillinger fra de formaalsbestemte reserver til andre budgetposter end dem, som man oprindeligt paaregnede at overfoere dem til, og som er naevnt i anmaerkningerne til det kapitel, de er opfoert paa, foelger hverken af finansforordningens artikel 21 eller af nogen anden budgetbestemmelse .

4 . Den af De Forenede Nationers Sikkerhedsraad vedtagne resolution nr . 541 af 18 . november 1983, hvori alle stater anmodes om ikke at anerkende nogen anden cypriotisk stat end Republikken Cypern, er uden enhver forbindelse med forholdet mellem Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og Tyrkiet som reguleret ved associeringen . Et anbringende om, at en stoetteydelse fra Faellesskabet inden for rammerne af associeringen udgoer en tilsidesaettelse af resolutionen, fordi Tyrkiet har kraenket resolutionen, kan derfor ikke paaberaabes for Domstolen .