Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - institutionernes skoen - domstolskontrol - graenser

2 Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - dumpingmargen - fastlaeggelse af den normale vaerdi - det i foerste raekke anvendelige grundlag - prisen i normal handel - fastlaeggelse paa andet grundlag - betingelser - ingen afsaetning paa hjemmemarkedet, som sker i form af normal handel, eller som muliggoer en passende sammenligning - normal handel - afsaetning, der muliggoer en passende sammenligning - begreb

[Raadets forordning nr. 2423/88, art. 2, stk. 3, litra a) og b)]

3 Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - dumpingmargen - fastlaeggelse af den normale vaerdi - fastlaeggelse i form af en beregnet vaerdi - de forskellige beregningsmetoders indbyrdes prioritetsraekkefoelge - beregning af fortjenstmargenen - beregning i foerste raekke paa grundlag af producentens eller eksportoerens fortjeneste i forbindelse med fortjenstgivende salg af samme vare paa hjemmemarkedet - beregning paa grundlag af andre producenters eller eksportoerers fortjeneste i forbindelse med fortjenstgivende salg af samme vare paa hjemmemarkedet - betingelser

[Raadets forordning nr. 2423/88, art. 2, stk. 3, litra b), nr. ii)]

4 Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - dumpingmargen - fastlaeggelse af den normale vaerdi - beregnet vaerdi - salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger - andre regler end dem, der gaelder ved fastlaeggelsen af eksportprisen

[Raadets forordning nr. 2423/88, art. 2, stk. 3, og art. 7, stk. 7, litra b)]

5 Retspleje - fremsaettelse af nye anbringender under sagens behandling - betingelser - nyt anbringende - begreb

[Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), og art. 48, stk. 2]

6 Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - dumpingmargen - fastlaeggelse af den normale vaerdi - fastlaeggelse i form af en beregnet vaerdi - eksportsalg til Original Equipment Manufacturers (OEM) - justering af den fortjenstmargen, der indgaar i den beregnede normale vaerdi i forbindelse med saadanne salg - betingelser

[Raadets forordning nr. 2423/88, art. 2, stk. 3, litra b), nr. ii)]

Sammendrag

1 Naar institutionerne paa grundlag af grundforordninger traeffer konkrete antidumpingforanstaltninger, har de et vidt skoen som foelge af kompleksiteten af de oekonomiske, politiske og retlige situationer, de skal undersoege. Det foelger heraf, at den retlige proevelse, som Faellesskabets retsinstanser skal foretage, af en saadan bedoemmelse maa begraenses til en kontrol af, at formforskrifterne er overholdt, at de faktiske omstaendigheder, paa grundlag af hvilke det anfaegtede valg er foretaget, er materielt rigtige, at der ikke foreligger en aabenbar fejl i vurderingen af de naevnte faktiske omstaendigheder, og at der ikke foreligger magtfordrejning.

Naar institutionerne udoever den skoensbefoejelse, som grundforordningen tillaegger dem, er de ikke forpligtet til i detaljer og paa forhaand at forklare de kriterier, som de paataenker at anvende i hver enkelt situation, heller ikke i tilfaelde, hvor de opstiller nye principielle retningslinjer.

2 Ifoelge ordlyden og opbygningen af artikel 2, stk. 3, litra a), i grundforordningen paa antidumpingomraadet, forordning nr. 2423/88, skal den normale vaerdi i foerste raekke fastlaegges paa grundlag af den faktiske pris paa hjemmemarkedet. Det fremgaar saaledes af forordningens artikel 2, stk. 3, litra b), at dette princip kun kan fraviges, naar der ikke saelges en tilsvarende vare i normal handel, eller naar saadant salg ikke muliggoer en passende sammenligning.

Begrebet normal handel angaar selve arten af den paagaeldende afsaetning. Det tager sigte paa ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi at udelukke tilfaelde, i hvilke salget paa hjemmemarkedet ikke finder sted paa normale handelsvilkaar, navnlig naar et produkt saelges til en pris, der ligger under produktionsomkostningerne.

I den henseende antager institutionerne, at den faktiske pris ikke udgoer et passende grundlag for fastsaettelsen af den normale vaerdi, naar omfanget af en producents fortjenstgivende salg paa hjemmemarkedet er mindre end 10% af det samlede omfang af producentens salg af det tilsvarende produkt paa hjemmemarkedet.

Kravet om, at salget paa hjemmemarkedet skal give mulighed for en passende sammenligning, angaar spoergsmaalet om, hvorvidt denne afsaetning har vaeret tilstraekkelig repraesentativ til at kunne tjene som grundlag for fastlaeggelsen af den normale vaerdi. Transaktionerne paa hjemmemarkedet maa saaledes afspejle en normal koeberadfaerd og foere til en normal prisdannelse. Denne betingelse er opfyldt, naar den paagaeldende producents afsaetning paa hjemmemarkedet overstiger 5% af eksportsalget til Faellesskabet.

3 De tre metoder til fastlaeggelse af den beregnede vaerdi, der opregnes i artikel 2, stk. 3, litra b), nr. ii), i grundforordningen paa antidumpingomraadet, forordning nr. 2423/88, skal tages i betragtning i den raekkefoelge, hvori de optraeder i bestemmelsen.

Fortjenstmargenen skal derfor i foerste raekke fastsaettes paa grundlag af den paagaeldende producents fortjeneste ved fortjenstgivende salg af samme vare paa hjemmemarkedet. Det er kun, saafremt der ikke foreligger oplysninger herom, eller saafremt oplysningerne er upaalidelige eller uegnede til formaalet, at fortjenstmargenen skal fastsaettes paa grundlag af den fortjeneste, andre producenter har opnaaet ved salg af samme vare paa hjemmemarkedet.

Medmindre der foreligger ganske saerlige omstaendigheder, er en fortjeneste upaalidelig og foelgelig uegnet med henblik paa beregningen af den fortjenstmargen, der skal indgaa i den beregnede normale vaerdi, naar producenten eller eksportoeren opnaar fortjeneste paa en del af hjemmemarkedssalget, der udgoer mindre end 10% af det samlede salg paa hjemmemarkedet af samme vare.

4 Fastlaeggelsen af den normale vaerdi og af eksportprisen er undergivet forskellige regler, der er uafhaengige af hinanden. Som foelge heraf er institutionerne, ved fastsaettelsen af den beregnede normale vaerdi, ikke forpligtet til at tage hensyn til forsikrings- og transportomkostninger, der er beregnet med det praecise formaal at fastlaegge nettoprisen for eksport ab fabrik af produkter, der goeres til genstand for dumping.

5 Det fremgaar af bestemmelserne i procesreglementets artikel 44, stk. 1, litra c), sammenholdt med artikel 48, stk. 2, at staevningen skal indeholde soegsmaalets genstand og en kort fremstilling af soegsmaalsgrundene, og at nye anbringender ikke maa fremsaettes under sagens behandling, medmindre de stoettes paa retlige eller faktiske omstaendigheder, som er kommet frem under retsforhandlingerne. Imidlertid skal et anbringende, der udgoer en uddybning af et anbringende, der tidligere er fremsat direkte eller indirekte i staevningen, og som har en naer sammenhaeng med dette, antages til realitetsbehandling.

6 Den afgoerende forskel mellem salg til koebere, der er Original Equipment Manufacturers (OEM), og salg af maerkevarer findes i handelsleddet. De to former for afsaetning retter sig nemlig mod forskellige kunder, der i almindelighed driver virksomhed i forskellige handelsled. OEM-koebere har saerlige funktioner set i forhold til saedvanlige forhandlere. OEM-koebere indkoeber produkter hos en fabrikant og videresaelger dem derpaa under eget maerke, hvorved den paagaeldende paatager sig fabrikantens ansvar og baerer omkostningerne i forbindelse med afsaetningen af varerne. Disse funktioners saerlige kendetegn kommer navnlig til udtryk i strukturen for de priser, som fabrikanten anvender i forhold til OEM-koebere, idet disse priser i almindelighed er lavere end de priser, der finder anvendelse ved salg til saedvanlige forhandlere.

Raadet har saaledes ikke tilsidesat artikel 2, stk. 3, i grundforordningen paa antidumpingomraadet, forordning nr. 2423/88, ved at kraeve, at en producent skulle paavise, at virksomhedens eksportsalg til Faellesskabet til OEM-koebere skete til en pris og med en fortjenstmargen, der var lavere end det, der var tilfaeldet ved virksomhedens hjemmemarkedssalg af maerkevarer.