Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Konkurrence - administrativ procedure - undersøgelse af klager - Kommissionens fastsættelse af prioriteter - grænser - begrundelsespligt - Kommissionens afvisning af at fortsætte behandlingen af en klage baseret på, at den kritiserede adfærd var ophørt efter klagens indgivelse - utilstrækkelig begrundelse for henlæggelse

(EF-traktaten, art. 89, stk. 1 (efter ændring nu art. 85, stk. 1, EF))

2. Konkurrence - administrativ procedure - undersøgelse af klager - hensyntagen til Fællesskabets interesse i behandlingen af en sag - vurderingskriterier

(EF-traktaten, art. 85 og 86 (nu art. 81 EF og 82 EF))

3. Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - rækkevidde - beslutninger - afhjælpning af begrundelsesmangel under retssagen - ikke tilladt

(EF-traktaten, art. 190 (nu art. 253 EF))

Sammendrag

1. Med henblik på effektivt at kunne udføre sin opgave med at fastlægge og gennemføre den fælles konkurrencepolitik er Kommissionen berettiget til at prioritere de klager, den modtager, forskelligt. Det følger heraf, at Kommissionen ikke alene kan prioritere de klager, den modtager, forskelligt, men ligeledes afvise en klage med den begrundelse, at der ikke er en tilstrækkelig fællesskabsinteresse i en fortsat behandling af sagen.

Den skønsbeføjelse, Kommissionen råder over, når den foretager en prioritering, er imidlertid ikke ubegrænset. Kommissionen er undergivet en begrundelsespligt, når den afviser at fortsætte behandlingen af en klage. Begrundelsen skal være tilstrækkelig præcis og detaljeret til, at Retten kan foretage en effektiv prøvelse af Kommissionens udøvelse af sin skønsbeføjelse til at opstille prioriteter. Rettens legalitetskontrol tilsigter at efterprøve, om den anfægtede beslutning hviler på materielt urigtige omstændigheder, om den er behæftet med en retlig fejl og hverken er behæftet med en åbenbar skønsfejl eller magtfordrejning

Desuden kan Kommissionen ikke, når den opstiller prioriteter for behandlingen af de klager, den modtager, på forhånd udelukke, at den vil gribe ind over for bestemte situationer, der ligger inden for rammerne af den opgave, der er tildelt den ved traktaten. Kommissionen, der modtager en klage vedrørende overtrædelse af traktatens artikel 86 (nu artikel 82 EF), er navnlig forpligtet til på grundlag af de fremkomne faktiske og retlige omstændigheder at vurdere de påståede overtrædelsers grovhed og varighed samt deres eventuelle fortsatte virkning, også selv om den påståede ulovlige adfærd var ophørt efter klagens indgivelse.

( jf. præmis 39-40, 42-44 )

2. Ved vurderingen af fællesskabsinteressen i at fortsætte behandlingen af en sag skal Kommissionen tage hensyn til sagens konkrete omstændigheder, og den skal bl.a. foretage en afvejning af den påståede overtrædelses betydning for fællesmarkedets funktion, sandsynligheden for, at det kan godtgøres, at der foreligger en overtrædelse, og omfanget af de undersøgelser, der vil være nødvendige for at give den det bedst mulige grundlag for at udføre sin opgave med at sikre overholdelsen af traktatens artikel 85 og 86 (nu artikel 81 EF og 82 EF).

( jf. præmis 41 )

3. En beslutning skal i sig selv være fyldestgørende, og dens begrundelse kan ikke fremgå af efterfølgende skriftlige eller mundtlige forklaringer, når den allerede er genstand for et søgsmål for Fællesskabets retsinstanser.

( jf. præmis 54 )