DOMSTOLENS DOM AF 7. MAJ 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - FORBRUGSAFGIFT PAA BANANER. - SAG 184/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 02013



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

AFGIFTSBESTEMMELSER - INTERNE AFGIFTER - TRAKTATENS BESTEMMELSER - FORMAAL - FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING AF INDFOERTE VARER I FORHOLD TIL LIGNENDE ELLER KONKURRERENDE INDENLANDSKE VARER - LIGNENDE ELLER KONKURRERENDE VARER - VURDERINGSKRITERIER

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 95 )

Sammendrag

TRAKTATENS ARTIKEL 95, SET UNDER ET, HAR TIL FORMAAL AT SIKRE VARERNES FRIE BEVAEGELIGHED MELLEM MEDLEMSSTATERNE PAA NORMALE KONKURRENCEVILKAAR GENNEM FJERNELSE AF ENHVER FORM FOR BESKYTTELSE SOM FOELGE AF INTERNE AFGIFTER, DER VIRKER DISKRIMINERENDE OVER FOR VARER MED OPRINDELSE I ANDRE MEDLEMSSTATER, OG AT SIKRE, AT INTERNE AFGIFTER VIRKER FULDSTAENGIG NEUTRALT I FORHOLD TIL KONKURRENCEN MELLEM INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER .

VED VURDERINGEN AF, OM INDFOERTE OG INDENLANDSKE VARER ER LIGNENDE, HVILKET ER FORUDSAETNINGEN FOR AT BRINGE FORBUDSBESTEMMELSEN I ARTIKLENS STK . 1 I ANVENDELSE, MAA DET UNDERSOEGES, OM DE PAAGAELDENDE VARER FREMBYDER ENSARTEDE EGENSKABER OG OPFYLDER DE SAMME BEHOV HOS FORBRUGERNE . SAAFREMT DE NAEVNTE BETINGELSER IKKE ER OPFYLDT, KAN ARTIKLENS STK . 2 EVENTUELT FINDE ANVENDELSE . DENNE BESTEMMELSE HAR TIL FORMAAL AT OPFANGE ENHVER FORM FOR INDIREKTE AFGIFTSMAESSIG BESKYTTELSE I TILFAELDE, HVOR VARER UDEN AT VAERE LIGNENDE I DEN I STK . 1 ANGIVNE BETYDNING DOG KONKURRERER MED NOGLE AF IMPORTLANDETS VARER, SELV OM DETTE SKER DELVIS, INDIREKTE ELLER POTENTIELT .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . JUNI 1985, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE HAR OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, DA DEN HAR INDFOERT OG OPRETHOLDT EN FORBRUGSAFGIFT PAA FRISKE OG TOERREDE BANANER SAMT BANANMEL .

2 SOM DET FREMGAAR AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE OG AF STAEVNINGEN, VEDROERER DET TRAKTATBRUD, KOMMISSIONEN FOREHOLDER DEN ITALIENSKE REGERING, KUN DEN OMSTAENDIGHED, AT DEN PAAGAELDENDE AFGIFT OPKRAEVES FOR BANANER MED OPRINDELSE I ANDRE MEDLEMSSTATER, HERUNDER DE FRANSKE OVERSOEISKE DEPARTEMENTER .

3 BAGGRUNDEN FOR SOEGSMAALET ER I DET VAESENTLIGE, AT FORBRUGSAFGIFTEN PAA BANANER EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE ER BESKYTTENDE I FORHOLD TIL TYPISKE, INDENLANDSK PRODUCEREDE SPISELIGE FRUGTER OG DERFOR UFORENELIG MED BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 95 . DET FREMGAAR AF SAGEN, AT SAADANNE SPISELIGE FRUGTER ER AEBLER, PAERER, FERSKENER, BLOMMER, ABRIKOSER, KIRSEBAER, APPELSINER OG MANDARINER .

4 PAA ET SPOERGSMAAL FRA DOMSTOLEN OPLYSTE DEN ITALIENSKE REGERING, AT DER I ITALIEN KUN DYRKES BANANER PAA SICILIEN, OG AT PRODUKTIONEN I 1985 VAR 120 TONS . DET ER DESUDEN UBESTRIDT, AT DER I SAMME AAR INDFOERTES 357*500 TONS BANANER .

5 VEDROERENDE DE OMTVISTEDE ITALIENSKE LOVBESTEMMELSER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

6 DA KOMMISSIONEN PRINCIPALT HAR ANLAGT SAGEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 95, STK . 1, MAA DET FOERST UNDERSOEGES, OM BETINGELSERNE FOR AT ANVENDE DENNE BESTEMMELSE ER OPFYLDT .

7 DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS, AT ARTIKEL 95 SET UNDER ET HAR TIL FORMAAL AT SIKRE VARERNES FRIE BEVAEGELIGHED MELLEM MEDLEMSSTATERNE PAA NORMALE KONKURRENCEVILKAAR GENNEM FJERNELSE AF ENHVER FORM FOR BESKYTTELSE SOM FOELGE AF INTERNE AFGIFTER, DER VIRKER DISKRIMINERENDE OVER FOR VARER MED OPRINDELSE I ANDRE MEDLEMSSTATER, OG AT SIKRE, AT INTERNE AFGIFTER VIRKER FULDSTAENDIG NEUTRALT I FORHOLD TIL KONKURRENCEN MELLEM INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER . HVIS DER ER TALE OM LIGNENDE VARER, ER DET I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE ARTIKELS FOERSTE STYKKE UDTRYKKELIGT FORBUDT AT PAALAEGGE NOGEN FORM FOR AFGIFT, HVORVED INDFOERTE VARER RAMMES I HOEJERE GRAD END INDENLANDSKE VARER, UANSET HVORLEDES ORDNINGEN NAERMERE ER UDFORMET .

8 DET MAA I DEN FORBINDELSE FASTSLAAS, AT BANANPRODUKTIONEN I ITALIEN SOM OVENFOR NAEVNT ER GANSKE UBETYDELIG, OG AT MAN DERFOR KAN SE BORT FRA DEN . SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DER FORELIGGER LIGNENDE VARER, HVILKET ER FORUDSAETNINGEN FOR AT ANVENDE FORBUDSBESTEMMELSEN I ARTIKEL 95, STK . 1, MAA DERFOR BEDOEMMES I FORHOLD TIL TYPISKE, INDENLANDSK PRODUCEREDE SPISELIGE FRUGTER .

9 DET MAA SAALEDES UNDERSOEGES, SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I DOMMEN AF 17 . FEBRUAR 1976 ( REWE, SAG 45/75, SML . S.*181 ), OM BANANER OG ANDRE TYPISKE, INDENLANDSK PRODUCEREDE SPISELIGE FRUGTER OVER FOR FORBRUGERNE FREMBYDER ENSARTEDE EGENSKABER OG TJENER SAMME BEHOV . VED VURDERINGEN AF, OM DER ER TALE OM LIGNENDE VARER, MAA DER DERFOR TAGES HENSYN DELS TIL EN RAEKKE OBJEKTIVE EGENSKABER VED DE HER NAEVNTE TO VAREGRUPPER, SOM F.EKS . ORGANOLEPTISKE EGENSKABER OG VANDINDHOLD, DELS TIL, OM DE TO GRUPPER AF FRUGTER MAA ANTAGES AT OPFYLDE DE SAMME BEHOV HOS FORBRUGERNE .

10 DET MAA FASTSLAAS, AT DE PAAGAELDENDE TO GRUPPER AF FRUGTER, NEMLIG BANANER PAA DEN ENE SIDE OG DE OVENFOR NAEVNTE TYPISKE, ITALIENSKE SPISELIGE FRUGTER PAA DEN ANDEN, PRINCIPIELT ER FORSKELLIGE . SOM KOMMISSIONEN HAR INDROEMMET, ER DE TO GRUPPER AF VARER FORSKELLIGE, MED HENSYN TIL BAADE ORGANOLEPTISKE EGENSKABER OG VANDINDHOLD . FOR EKSEMPEL BEVIRKER DET STOERRE VANDINDHOLD I PAERER OG ANDRE TYPISK ITALIENSKE FRUGTER, AT DE ER LAESKENDE I HOEJERE GRAD END BANANER . DESUDEN HAR DEN ITALIENSKE REGERING MED RETTE ANFOERT ET SYNSPUNKT, SOM KOMMISSIONEN IKKE HAR BESTRIDT, NEMLIG AT ITALIENSKE FORBRUGERE I DET MINDSTE ANSER BANANER FOR NAERENDE OG ENERGIRIGE OG VELEGNET SOM NAERINGSMIDDEL TIL SMAA BOERN . DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT DE NAEVNTE TO GRUPPER AF PRODUKTER IKKE ER "LIGNENDE" EFTER BETYDNINGEN I ARTIKEL 95, STK . 1 .

11 DA DEN I ARTIKEL 95, STK . 1, ANGIVNE BETINGELSE OM, AT VARERNE SKAL VAERE "LIGNENDE", SAALEDES IKKE ER OPFYLDT, MAA DER TAGES STILLING TIL, OM ARTIKEL 95, STK . 2, KAN FINDE ANVENDELSE . SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I DOMMEN AF 27 . FEBRUAR 1980 ( KOMMISSIONEN MOD ITALIEN, SAG 169/78, SML . S.*385 ), HAR BESTEMMELSEN TIL FORMAAL AT OPFANGE ENHVER FORM FOR INDIREKTE AFGIFTSMAESSIG BESKYTTELSE I TILFAELDE, HVOR VARER UDEN AT VAERE LIGNENDE I DEN I STK . 1 ANGIVNE BETYDNING DOG KONKURRERER MED NOGLE AF IMPORTLANDETS VARER, SELV OM DETTE SKER DELVIS, INDIREKTE ELLER POTENTIELT .

12 SELV OM BANANER OG TYPISK ITALIENSKE SPISELIGE FRUGTER IKKE ER "LIGNENDE" VARER SOM OMHANDLET I ARTIKEL 95, STK . 1, REPRAESENTERER BANANER EN VALGMULIGHED FOR FORBRUGERNE . BANANER MAA SAALEDES ANTAGES DELVIS AT KONKURRERE MED DE NAEVNTE FRUGTER . DEN OMSTAENDIGHED, AT BANANER ER AFGIFTSBELAGTE, MAA DERFOR IKKE MEDFOERE EN INDIREKTE BESKYTTELSE AF TYPISK ITALIENSKE SPISELIGE FRUGTER .

13 DEN ITALIENSKE AFGIFTSORDNING INDEBAERER NAERMERE, AT DEN OMTVISTEDE FORBRUGSAFGIFT IKKE ER PAALAGT DE MEST TYPISKE, INDENLANDSK PRODUCEREDE SPISELIGE FRUGTER . AT AFGIFTEN ER BESKYTTENDE, FREMGAAR KLART AF, AT DEN ER SAA HOEJ SOM 525 LIT PR . KILOGRAM, DVS . NAESTEN HALVDELEN AF IMPORTPRISEN I 1985 . EN SAADAN FORSKELLIG AFGIFTSBELASTNING PAAVIRKER DERFOR MARKEDET FOR DE PAAGAELDENDE VARER PAA DEN MAADE, AT DET MULIGE FORBRUG AF INDFOERTE VARER BLIVER MINDRE . DEN AF KOMMISSIONEN PAATALTE AFGIFTSORDNING FINDES HEREFTER AT VAERE AABENBART BESKYTTENDE .

14 DISSE BETRAGTNINGER GOER SIG IMIDLERTID KUN GAELDENDE MED HENSYN TIL FRISKE BANANER . FOR SAA VIDT ANGAAR TOERREDE BANANER OG BANANMEL, SOM BEGGE I HENHOLD TIL ARTIKEL 1, STK . 2, I LOV NR.*986 ER PAALAGT DEN SAMME AFGIFT SOM FRISKE BANANER, FINDES KOMMISSIONEN IKKE AT HAVE BEVIST, AT DE NAEVNTE VARER KONKURRERER MED TYPISK ITALIENSKE SPISELIGE FRUGTER . KOMMISSIONENS PAASTAND KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE, FOR SAA VIDT DEN OGSAA VEDROERER TOERREDE BANANER OG BANANMEL .

15 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE HAR OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 2, DA DEN HAR INDFOERT OG OPRETHOLDT EN FORBRUGSAFGIFT PAA FRISKE BANANER MED OPRINDELSE I ANDRE MEDLEMSSTATER, HERUNDER DE FRANSKE OVERSOEISKE DEPARTEMENTER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR I DET VAESENTLIGE TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR IKKE OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 2, DA DEN HAR INDFOERT OG OPRETHOLDT EN FORBRUGSAFGIFT PAA FRISKE BANANER MED OPRINDELSE I ANDRE MEDLEMSSTATER, HERUNDER DE FRANSKE OVERSOEISKE DEPARTEMENTER .

2 ) I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .

3 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .