DOMSTOLENS DOM AF 2 FEBRUAR 1982. - ANTONINO SINATRA MOD FONDS NATIONAL DE RETRAITE DES OUVRIERS MINEURS. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF COUR DU TRAVAIL DE MONS). - SOCIAL SIKRING - INVALIDEPENSION. - SAG 7/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 00137



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

SOCIAL SIKRING FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ FORSIKRING VEDROERENDE ALDERDOM OG DOEDSFALD _ YDELSER _ REGULERING _ FORNYET BEREGNING _ BETINGELSER

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 51 )

Sammendrag

EN FORNYET BEREGNING I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 46 I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORETAGES VED ENHVER AENDRING I DE YDELSER , DER UDBETALES AF EN MEDLEMSSTAT , MEDMINDRE AENDRINGEN SKYLDES ET AF DE I FORORDNINGENS ARTIKEL 51 , STK . 1 , OMHANDLEDE "FORHOLD , SOM GIVER ANLEDNING TIL REGULERING" , EN FORMULERING , DER IKKE OMFATTER AENDRINGER INDTRAADT I DEN SOCIALFORSIKREDES PERSONLIGE FORHOLD .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 7 . JANUAR 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . JANUAR 1981 , HAR COUR DU TRAVAIL DE MONS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 51 I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II , S . 366 ).

2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG , SOM DEN ITALIENSKE STATSBORGER A . SINATRA HAR ANLAGT MOD FONDS NATIONAL DE RETRAITE DES OUVRIERS MINEURS ( HEREFTER BENAEVNT "FNROM" ), ET ORGAN UNDER DEN BELGISKE SOCIALSIKRING . SINATRA HAR SIDEN DEN 1 . APRIL 1971 ALENE PAA GRUNDLAG AF BELGISK LOVGIVNING OPPEBAARET INVALIDEPENSION FRA FNROM . I MEDFOER AF NATIONALE ANTI-KUMULA TIONSREGLER HAR FNROM NEDSAT DEN BELGISKE PENSION MED ET BELOEB SVARENDE TIL EN PENSION , SOM SINATRA SIDEN DEN 1 . NOVEMBER 1970 HAR FAAET UDBETALT AF DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER I MEDFOER AF DE HEROM GAELDENDE FAELLESSKABSREGLER . PAA GRUND AF AEGTEFAELLENS ERHVERVSMAESSIGE BESKAEFTIGELSE , BLEV SINATRA ' S BELGISKE PENSION PR . 1 . JANUAR 1976 NEDSAT TIL SATSEN FOR "ENLIGE" . FNROM FANDT , AT DENNE AENDRING IFOELGE ARTIKEL 51 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 NOEDVENDIGGJORDE EN FORNYET BEREGNING AF YDELSERNE I HENHOLD TIL SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 46 . DEN 2 . NOVEMBER 1978 MODTOG FNROM OPLYSNING OM STOERRELSEN AF DE ITALIENSKE YDELSER PR . 1 . JANUAR 1976 OG KRAEVEDE I MEDFOER AF DE BELGISKE ANTI-KUMULATIONSREGLER PAA GRUNDLAG AF DET AJOURFOERTE BELOEB , AT SINATRA FOR PERIODEN 1 . JANUAR 1976 _ 31 . JANUAR 1979 SKULLE TILBAGEBETALE ET UBERETTIGET OPPEBAARET BELOEB PAA 38 800 BFR .

3 COUR DU TRAVAIL DE MONS HAR FUNDET , AT HOVEDSAGENS AFGOERELSE BEROR PAA FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 51 I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , OG HAR FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAL :

"1 . ANGIVER UDTRYKKET "REGULERING" ["REVALORISATION"] I OVERSKRIFTEN TIL ARTIKEL 51 I FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 EN FAELLES RAMME FOR ANVENDELSEN AF ARTIKLENS STK . 1 OG 2 , SAALEDES AT STK . 2 KUN OMFATTER TILFAELDE , HVOR DER SKER EN REGULERING ["REVALORISATION"] ELLER FORHOEJELSE AF YDELSEN , SELV OM UDTRYKKET "AENDRING" SOM ANVENDT I ARTIKEL 51 , STK . 2 , I ORDETS SAEDVANLIGE BETYDNING BAADE OMFATTER FORBEDRINGER OG FORRINGELSER?

2.FORELIGGER DER "AENDRING AF REGLERNE FOR FASTSAETTELSE ELLER BEREGNING AF YDELSER" , JF . ARTIKEL 51 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 , NAAR DER ALENE SKER EN SAADAN AENDRING I DEN SOCIALFORSIKREDES FORHOLD SOM NOEDVEN- DIGGOER , AT DEN BELGISKE INSTITUTION I DEN PAAGAELDENDE SAG ANVENDER EN ANDEN BELGISK BESTEMMELSE VEDROERENDE DET BELOEB , DER TILKENDES DEN PAAGAELDENDE SOM BELGISK INVALIDEPENSION FOR GRUBEARBEJDERE , HVORVED DER SKER EN NEDSAETTELSE AF PENSIONEN ( ARTIKEL 4 , STK . 1 , NR . 4 , I ARRETE ROYAL AF 19 . NOVEMBER 1970 ), UDEN AT DER PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT SKER EN AENDRING AF SELVE DE BELGISKE BESTEMMELSER OM YDELSERNES FASTSAETTELSESMAADE ELLER OM REGLERNE FOR YDELSERNES BEREGNING?

3.SKAL ARTIKEL 51 , STK . 2 , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 FORTOLKES SAALEDES , AT BLOT EN AENDRING AF BELOEBET FOR DEN INVALIDEPENSION , DER AF DEN KOMPETENTE BELGISKE INSTITUTION YDES TIL DEN SOCIALFORSIKREDE , I FORM AF EN NEDSAETTELSE AF DET PAAGAELDENDE BELOEB I MEDFOER AF ARTIKEL 4 , STK . 1 , NR . 4 , I ARRETE ROYAL AF 19 . NOVEMBER 1970 , BEVIRKER , AT DER SKAL FORETAGES EN FORNYET BEREGNING EFTER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 46 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71?"

4 DET FREMGAAR AF GENNEMGANGEN AF SPOERGSMAALENE , AT DEN FORELAEGGENDE RET I DET VAESENTLIGE OENSKER OPLYST , OM DER IFOELGE ARTIKEL 51 I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORETAGES EN FORNYET BEREGNING AF YDELSER I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 46 , NAAR EN AENDRING I DEN SOCIALFORSIKREDES PERSONLIGE FORHOLD MEDFOERER EN NEDSAETTELSE AF DE YDELSER , VEDKOMMENDE OPPEBAERER .

5 REGLERNE I ARTIKEL 46 I FORORDNING NR . 1408/71 OM SAMMENLAEGNING OG FORHOLDSMAESSIG BEREGNING , SOM BYGGER PAA TRAKTATENS ARTIKEL 51 , HAR TIL FORMAAL AT LOESE DE SITUATIONER , HVOR EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , PAA GRUND AF ET UTILSTRAEKKELIGT ANTAL TILBAGELAGTE PERIODER UNDER DENNE LOVGIVNING , IKKE I SIG SELV HJEMLER DEN PAAGAELDENDE RET TIL YDELSER , ELLER KUN GIVER DEN PAAGAELDENDE RET TIL EN YDELSE , DER ER MINDRE END DEN MAKSIMALE .

6 REGLERNE KAN SAALEDES IKKE ANVENDES , HVIS DET MEDFOERER NEDSAETTELSE AF DE YDELSER , DEN PAAGAELDENDE KAN GOERE KRAV PAA I HENHOLD TIL EN ENKELT MEDLEMSSTATS LOVGIVNING OG ALENE PAA GRUNDLAG AF FORSIKRINGSPERIODER TILBAGELAGT I HENHOLD TIL DENNE LOVGIVNING .

7 HVIS DERIMOD ANVENDELSEN AF DEN NATIONALE LOVGIVNING VISER SIG MINDRE FORDELAGTIG END REGLERNE OM SAMMENLAEGNING OG FORHOLDSMAESSIG BEREGNING , SKAL DE SIDSTNAEVNTE I MEDFOER AF ARTIKEL 46 I FORORDNING 1408/71 ANVENDES .

8 DEN RET , DER SAALEDES TILKOMMER DEN VANDRENDE ARBEJDSTAGER TIL , AT DEN FORDELAGTIGSTE SOCIALE SIKRINGSORDNING ANVENDES , MEDFOERER I PRINCIPPET , AT DER VED ENHVER AENDRING I DE YDELSER , DER TILKENDES I HENHOLD TIL ORDNINGEN , I MEDFOER AF ARTIKEL 46 I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORETAGES EN FORNYET SAMMENLIGNING AF HENHOLDSVIS DEN NATIONALE SIKRING OG SIKRINGEN EFTER SAMMENLAEGNING OG FORHOLDSMAESSIG BEREGNING FOR AT FASTSLAA , HVILKEN AF DEM DER EFTER DEN SKETE AENDRING ER DEN MEST FORDELAGTIGE .

9 FOR IMIDLERTID AT BEGRAENSE DEN ADMINISTRATIVE BYRDE , SOM EN EFTERPROEVELSE AF DEN SOCIALFORSIKREDES STILLING VED ENHVER AENDRING AF DE OPPEBAARNE YDELSER VILLE BETYDE , ER DER I ARTIKEL 51 I FORORDNING NR . 1408/71 INDFOERT EN SONDRING MELLEM AENDRINGER I YDELSER "MED EN BESTEMT PROCENTDEL ELLER ET BESTEMT BELOEB SOM FOELGE AF STIGNINGER I LEVEOMKOSTNINGERNE , AENDRINGER I LOENNIVEAUET ELLER ANDRE FORHOLD , SOM GIVER ANLEDNING TIL REGULERING" OG "AENDRING AF REGLERNE FOR FASTSAETTELSE ELLER BEREGNING AF YDELSER" . DET BESTEMMES I ARTIKLENS STK . 1 , AT AENDRINGER AF FOERSTNAEVNTE ART FINDER DIREKTE ANVENDELSE PAA DE UDBETALTE YDELSER , UDEN AT DER SKAL FORETAGES EN FORNYET BEREGNING , SAALEDES SOM DET UDTRYKKELIGT ER FORESKREVET I ARTIKLENS STK . 2 FOR AENDRINGER AF SIDSTNAEVNTE ART .

10 FORORDNINGEN TILSIGTER SAALEDES AT UDELUKKE FORNYET BEREGNING , NAAR AENDRINGER I YDELSERNE SKYLDES OMSTAENDIGHEDER , SOM IKKE HAR FORBINDELSE MED DEN FORSIKREDES INDIVIDUELLE FORHOLD , MEN SOM ER ET RESULTAT AF DEN ALMINDELIGE UDVIKLING I DE OEKONOMISKE OG SOCIALE FORHOLD .

11 I MANGEL AF SAERLIG HJEMMEL KAN DENNE REGEL OM , AT FORNYET BEREGNING ER UDELUKKET , IKKE UDVIDES TIL AT OMFATTE AENDRINGER I YDELSERNE , SOM SKYLDES EN FORANDRING I DEN SOCIALFORSIKREDES PERSONLIGE FORHOLD , SAASOM OVERGANG FRA GRUPPEN AF "GIFTE" TIL GRUPPEN AF "ENLIGE" . DETTE GAELDER SAA MEGET MERE , SOM ARTIKEL 51 , STK . 1 , IKKE KAN ANVENDES ANALOGT I SAADANNE TILFAELDE , EFTERSOM AENDRINGEN I DE SOCIALFORSIKREDES PERSONLIGE FORHOLD _ I MODSAETNING TIL DE I STK . 1 OMHANDLEDE "FORHOLD , SOM GIVER ANLEDNING TIL REGULERING" _ IKKE ER AF GENEREL KARAKTER .

12 DET AF COUR DU TRAVAIL DE MONS FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL FOELGELIG BESVARES , AT EN FORNYET BEREGNING I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 46 I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORETAGES VED ENHVER AENDRING I DE YDELSER , DER UDBETALES AF EN MEDLEMSSTAT , MEDMINDRE AENDRINGEN SKYLDES ET AF DE I ARTIKEL 51 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 OMHANDLEDE "FORHOLD , SOM GIVER ANLEDNING TIL REGULERING" , EN FORMULERING , DER IKKE OMFATTER AENDRINGER INDTRAADT I DEN SOCIALFORSIKREDES PERSONLIGE FORHOLD .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

13 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF COUR DU TRAVAIL DE MONS VED DOM AF 7 . JANUAR 1981 , FOR RET :

EN FORNYET BEREGNING I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 46 I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORETAGES VED ENHVER AENDRING I DE YDELSER , DER UDBETALES AF EN MEDLEMSSTAT , MEDMINDRE AENDRINGEN SKYLDES ET AF DE I ARTIKEL 51 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 OMHANDLEDE "FORHOLD , SOM GIVER ANLEDNING TIL REGULERING" , EN FORMULERING , DER IKKE OMFATTER AENDRINGER INDTRAADT I DEN SOCIALFORSIKREDES PERSONLIGE FORHOLD .