DOMSTOLENS DOM (SJETTE AFDELING) AF 14. JULI 1994. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET NEDERLANDENE. - EN STATS TRAKTATBRUD - FORPLIGTELSE TIL FORUDGAAENDE UNDERRETNING I HENHOLD TIL DIREKTIV 83/189/EOEF. - SAG C-52/93.



Samling af Afgørelser 1994 side I-03591



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° undladelse ubestridt

(EOEF-traktaten, art. 169)

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 26. januar 1993 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EOEF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Nederlandene ved den 9. oktober 1990 at have indfoert aendring XIII til anordning PVS vedroerende kvalitetsbestemmelser for blomsterloeg (iris, lilje), uden at have tilsendt Kommissionen udkastet til denne aendring, har undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 8 og 9 i Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter (EFT L 109, s. 8, herefter benaevnt "direktiv 83/189").

2 Artikel 8 i direktiv 83/189 bestemmer i stk. 1, foerste afsnit, foelgende:

"Medlemsstaterne sender straks Kommissionen ethvert udkast til teknisk forskrift, medmindre der blot er tale om gengivelse af en international eller europaeisk standard i dens helhed, i hvilket tilfaelde det vil vaere tilstraekkeligt at oplyse herom; de giver tillige kort Kommissionen underretning om grundene til, at det er noedvendigt at indfoere en saadan teknisk forskrift, medmindre disse grunde allerede fremgaar af udkastet."

3 Artikel 9, stk. 1 og 2, bestemmer foelgende:

"1. Med forbehold af stk. 2 udsaetter medlemsstaterne vedtagelsen af et udkast til teknisk forskrift seks maaneder regnet fra datoen for den i artikel 8, stk. 1, omhandlede meddelelse, hvis Kommissionen eller en anden medlemsstat inden tre maaneder efter samme dato afgiver en udfoerlig udtalelse om, at den paataenkte foranstaltning boer aendres for at fjerne eller mindske eventuelle hindringer for den frie vareudveksling, som kunne resultere af foranstaltningen.

2. Den i stk. 1 omtalte frist er paa tolv maaneder, hvis Kommissionen inden tre maaneder efter den i artikel 8, stk. 1, omhandlede meddelelse giver udtryk for, at den agter at foreslaa eller vedtage et direktiv paa omraadet."

4 Efter at have erfaret, at de nederlandske myndigheder den 9. oktober 1990 havde indfoert aendring XIII til anordning PVS vedroerende kvalitetsbestemmelser for blomsterloeg (iris, lilje), besluttede Kommissionen at indlede den i traktatens artikel 169 fastsatte procedure. Den fandt nemlig, at anordningen var en teknisk forskrift, som faldt inden for anvendelsesomraadet for direktiv 83/189, og at udkastet til aendring derfor skulle have vaeret tilsendt den.

5 Ved aabningsskrivelse af 31. juli 1991 opfordrede Kommissionen den nederlandske regering til at fremsaette sine bemaerkninger hertil og konkluderede, at der var tale om et aabenbart tilfaelde af tilsidesaettelse af de forpligtelser, som direktivet paalagde medlemsstaterne, der noedvendiggjorde en oejeblikkelig udsaettelse af den naevnte foranstaltning. I samme skrivelse paapegede Kommissionen ligeledes, at denne tilsidesaettelse af direktiv 83/189 havde til foelge, at den paagaeldende tekniske forskrift ikke kunne goeres gaeldende over for tredjemaend.

6 Ved skrivelse af 4. november 1991 erkendte de nederlandske myndigheder, at den paagaeldende anordning var en teknisk forskrift som omhandlet i bestemmelserne i direktiv 83/189, og at de havde undladt at tilsende Kommissionen udkastet til aendringen.

7 Kommissionen fastslog, at direktiv 83/189 stadig ikke var blevet anvendt, og rettede ved skrivelse af 18. maj 1992 en begrundet udtalelse til den nederlandske regering, hvori den paa ny opfordrede denne til inden for to maaneder at tilsende den udkastet til aendring XIII og til at udsaette vedtagelsen deraf i den i direktivet fastsatte periode. I denne begrundede udtalelse fremhaevede Kommissionen ligeledes, at den paagaeldende tekniske forskrift ikke kunne gennemtvinges over for tredjemaend.

8 Ved skrivelse af 23. juli 1992 meddelte den nederlandske regering Kommissionen, at den i fremtiden ville bestraebe sig paa at undgaa saadanne undladelser, og at den i mellemtiden havde givet underretning om en anden aendring af samme anordning.

9 Ved staevning af 26. januar 1993 anlagde Kommissionen naervaerende sag.

10 Det staar fast, at i henhold til direktivets artikel 8 skulle udkastet til aendring XIII af anordning PVS straks have vaeret tilsendt Kommissionen, hvilket ikke skete.

11 Den nederlandske regering har i oevrigt erkendt traktatbruddet fra begyndelsen af den administrative fase i naervaerende sag.

12 Under disse omstaendigheder maa det fastslaas, at Kongeriget Nederlandene ved den 9. oktober 1990 at have indfoert aendring XIII til anordning PVS vedroerende kvalitetsbestemmelser for blomsterloeg (iris, lilje), uden at have tilsendt Kommissionen udkastet hertil, har undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 8 i direktiv 83/189.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

13 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, doemmes den tabende part til at betale sagens omkostninger. Da Kongeriget Nederlandene har tabt sagen, doemmes det til at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Sjette Afdeling)

1) Ved den 9. oktober 1990 at have indfoert aendring XIII til anordning PVS vedroerende kvalitetsbestemmelser for blomsterloeg (iris, lilje), uden at have tilsendt Kommissionen udkastet til denne aendring, har Kongeriget Nederlandene undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 8 i Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter.

2) Kongeriget Nederlandene betaler sagens omkostninger.