Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Landbrug - EUGFL - regnskabsafslutning - afslag på finansiering af udgifter, der er en følge af en retsstridig anvendelse af Fællesskabets retsforskrifter - den berørte medlemsstats indsigelser - bevisbyrde

(Rådets forordning nr. 729/70)

2. Landbrug - fælles markedsordning - frugt og grøntsager - producentorganisationer - finansiering gennem EUGFL - de nationale myndigheders anerkendelse af organisationer - ingen tilstrækkelig garanti med hensyn til deres virksomheds varighed og effektivitet - den nationale myndigheds nægtelse eller endog inddragelse af anerkendelsen

(Rådets forordning nr. 1035/72, art. 13, stk. 2)

3. Landbrug - fælles landbrugspolitik - finansiering gennem EUGFL - principper - Kommissionens forpligtelse til at afslå at afholde ikke-forskriftsmæssige udgifter - uregelmæssigheder tolereret i et regnskabsår af rimelighedshensyn - streng anvendelse af ordningen i det følgende regnskabsår - tilsidesættelse af principperne om retssikkerhed og om beskyttelse af den berettigede forventning - foreligger ikke

4. Landbrug - EUGFL - regnskabsafslutning - forordning nr. 729/70, nr. 1287/95 og nr. 1663/95 - tidsmæssigt anvendelsesområde

[Rådets forordning nr. 729/70, art. 5, stk. 2, litra c), nr. 1287/95, art. 2, stk. 2, og nr. 1663/95, art. 8, stk. 1, og art. 10]

Sammendrag

1. Den medlemsstat, hvis kontrol inden for rammerne af anvendelsen af reglerne vedrørende den virksomhed, der udøves af EUGFL's Garantisektion, af Kommissionen er blevet anset for ikke at eksistere eller for at være utilstrækkelig, kan ikke afkræfte Kommissionens konstateringer ved simple påstande, som ikke underbygges af elementer, der godtgør eksistensen af et pålideligt og funktionsdygtigt kontrolsystem.

( jf. præmis 13 )

2. Ifølge artikel 13, stk. 2, i forordning nr. 1035/72 om den fælles markedsordning for frugt og grøntsager må medlemsstaterne kun anerkende de berørte producentorganisationer på betingelse af, at de frembyder tilstrækkelig garanti med hensyn til deres virksomheds varighed og effektivitet, navnlig med hensyn til de forpligtelser, som de er blevet oprettet med henblik på, og at de fra anerkendelsesdatoen fører et særligt regnskab over den virksomhed, som anerkendelsen omfatter. Det følger heraf, at en medlemsstat skal nægte eller endog inddrage anerkendelsen af enhver producentorganisation, der f.eks. ikke råder over passende tekniske hjælpemidler til de pågældende produkters emballering og afsætning.

( jf. præmis 53 )

3. Når Kommissionen i et forudgående regnskabsår ikke har foretaget korrektioner af anmeldte udgifter, men har tolereret uregelmæssighederne af rimelighedshensyn, giver det ikke den pågældende medlemsstat ret til under henvisning til retssikkerhedsprincippet eller princippet om beskyttelse af den berettigede forventning at kræve, at det samme sker med hensyn til uregelmæssighederne i det følgende regnskabsår.

( jf. præmis 56 )

4. Forordning nr. 1287/95, der har indsat artikel 5, stk. 2, litra c), femte afsnit, i forordning nr. 729/70 om finansiering af den fælles landbrugspolitik, som bestemmer, at afvisning af finansiering ikke kan vedrøre udgifter, der er afholdt mere end 24 måneder forud for den dato, hvor Kommissionen skriftligt meddelte den pågældende medlemsstat resultaterne af sin efterforskning, finder i princippet ifølge sin artikel 2, stk. 1, andet afsnit, først anvendelse fra det regnskabsår, der begynder den 16. oktober 1995. Ud fra en hensigtsmæssig fortolkning af artikel 2, stk. 2, i forordning nr. 1287/95, som bestemmer, at afvisning af finansiering som omhandlet i artikel 5, stk. 2, litra c), i den ændrede forordning nr. 729/70 ikke må vedrøre udgifter, der er anmeldt for en regnskabsperiode, der ligger forud for den 16. oktober 1992, men uden at dette berører beslutningerne vedrørende regnskabsafslutning for regnskabsperioder før ikrafttrædelsen af forordning nr. 1287/95, må det antages, at korrektionsproceduren skal finde anvendelse på regnskabsperioder efter den 16. oktober 1992, som ikke har været genstand for en beslutning om regnskabsafslutning før denne ordnings ikrafttræden. Dette indebærer, at Kommissionen ved regnskabsafslutningen for regnskabsåret 1995 skal iværksætte den procedure, der er fastsat i artikel 5, stk. 2, litra c), i den ændrede forordning nr. 729/70. Derimod følger det af artikel 10 i forordning nr. 1663/95, at denne forordnings artikel 8, stk. 1, som blandt andet angiver indholdet af den skriftlige meddelelse, som Kommissionen sender til den berørte medlemsstat i henhold til artikel 5, stk. 2, litra c), femte afsnit, i den ændrede forordning nr. 729/70, først finder anvendelse fra det regnskabsår, der begynder den 16. oktober 1995, dvs. fra regnskabsåret 1996.

( jf. præmis 78-82 )