Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Tjenestemaend ° bebyrdende afgoerelse ° omplacering ° begrundelsespligt ° omfang

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 25, stk. 2)

2. Tjenestemaend ° organisation af tjenestegrene ° placering af personalet ° administrationens skoensbefoejelse ° graenser ° tjenestens interesse ° overholdelse af overensstemmelsen mellem stilling og loenklasse

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 7, stk. 1)

3. Appel ° anbringender ° praemisser til en dom i strid med faellesskabsretten ° domskonklusion baseret paa andre retlige grunde ° forkastelse

4. Tjenestemaend ° administrationens bistandspligt ° betingelser

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 24)

5. Tjenestemaend ° afgoerelse, som paavirker en tjenestemands tjenesteretlige stilling ° hensyntagen til forhold, som ikke er omtalt i hans personlige aktmappe ° retsstridigt

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 26)

6. Tjenestemaend ° afgoerelse, som paavirker en tjenestemands tjenesteretlige stilling ° hensyntagen til forhold, som ikke er omtalt i hans personlige aktmappe ° afgoerende indflydelse ° annullation ° betingelser

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 26)

Sammendrag

1. En bebyrdende afgoerelse er tilstraekkeligt begrundet, naar den er truffet under omstaendigheder, som er tjenestemanden bekendt, og som goer det muligt for ham at forstaa, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for ham. Dette er tilfaeldet, naar der, foer der traeffes afgoerelse om en omplacering i tjenestens interesse, er tilsendt den paagaeldende en skrivelse og foert samtaler med ham, hvorunder de overordnede har forklaret ham situationen og angivet grundene til den paataenkte omplacering, og naar den paagaeldende tjenestemand har haft mulighed for at fremsaette sine indvendinger over for den afgoerelse, hvorved han blev paalagt at traeffe de noedvendige foranstaltninger til sin flytning.

2. Faellesskabets institutioner har et vidt skoen ved organisationen af deres tjenestegrene, alt efter de opgaver, som er overdraget dem, og ° under hensyntagen til disse opgaver ° ved placeringen af det personale, som de har til raadighed, dog paa den betingelse, at denne placering sker med respekt af overensstemmelsen mellem stilling og loenklasse.

Interne modsaetningsforhold mellem de ansatte, som er skadelige for tjenestens gnidningsloese funktion, kan begrunde, at en tjenestemand forflyttes i tjenestens interesse. En saadan foranstaltning kan endog traeffes, uanset hvem der baerer ansvaret for de paagaeldende episoder.

Dette gaelder i endnu hoejere grad, naar der er tale om en tjenestegrens eksterne forhold, navnlig naar den paagaeldende tjenestegren er tildelt diplomatiske opgaver. Det saeregne ved diplomatiske opgaver er nemlig at forebygge enhver spaending og at neddaempe dem, der ikke desto mindre kan taenkes at opstaa. Det er derfor et tvingende krav, at personer, som er paalagt diplomatiske opgaver, nyder tillid udadtil. Hvis denne tillid svigter, hvad grunden hertil end kan vaere, er den paagaeldende tjenestemand ikke laengere i stand til at varetage saadanne opgaver. For at undgaa, at de bebrejdelser, som rettes mod den paagaeldende tjenestemand, breder sig til hele den paagaeldende tjenestegren, er det i overensstemmelse med god forvaltning, at institutionen hurtigst muligt traeffer foranstaltninger med henblik paa, at den paagaeldende fjernes.

3. Selv om praemisserne til en af Rettens domme strider mod faellesskabsretten, skal appellen forkastes, naar domskonklusionen fremgaar at vaere baseret paa andre retlige grunde.

4. Naar der kan traeffes beslutning om at forflytte eller omplacere en tjenestemand, saafremt dette er noedvendigt af hensyn til tjenestens interesse, alene fordi der er indgivet klager over den paagaeldende, kan institutionen ikke bebrejdes at have truffet en saadan foranstaltning uden forinden at have ivaerksat en undersoegelse til efterproevelse af, om klagerne var berettigede. I saa fald kan den omstaendighed, at institutionen i givet fald har forsoemt at opfylde sin bistandspligt i henhold til tjenestemandsvedtaegtens artikel 24, alene medfoere annullation af afslaget paa at yde den paagaeldende den oenskede bistand og i givet fald udgoere en tjenestefejl, som kan paafoere Faellesskabet ansvar.

5. En afgoerelse fra ansaettelsesmyndigheden, som beroerer en tjenestemands tjenesteretlige stilling og karriere, maa ikke traeffes paa grundlag af omstaendigheder ved hans adfaerd, der ikke er omtalt i hans personlige aktmappe, og som han ikke er blevet gjort bekendt med.

En afgoerelse om omplacering af en tjenestemand vil i sagens natur beroere den paagaeldendes tjenesteretlige stilling, da den aendrer hans tjenestested og vilkaarene for udoevelsen af hans funktioner og disses karakter. Endvidere kan afgoerelsen have betydning for tjenestemandens karriere, da den kan paavirke hans fremtidsudsigter inden for tjenesten, idet visse hverv, selv om de har samme loenmaessige indplacering, lettere kan medfoere en forfremmelse end andre paa grund af opgavernes karakter.

Retten har derfor tilsidesat vedtaegtens artikel 26 ved at fastslaa dels, at denne bestemmelse har til formaal at sikre tjenestemanden ret til kontradiktion ved at forhindre, at afgoerelser fra ansaettelsesmyndigheden, som beroerer hans tjenesteretlige stilling og karriere, traeffes paa grundlag af omstaendigheder ved hans adfaerd, som ikke er omtalt i hans personlige aktmappe, dels, at afgoerelsen om omplacering netop ikke beroerte tjenestemandens tjenesteretlige stilling eller karriere. Retten har navnlig tilsidesat vedtaegtens artikel 26, stk. 2, ved at antage, at dokumenter, som ikke var meddelt den paagaeldende tjenestemand, og som vedroerte hans adfaerd i tjenesten, kunne goeres gaeldende mod ham.

6. Tilsidesaettelsen af vedtaegtens artikel 26 kan kun medfoere annullation af en afgoerelse fra ansaettelsesmyndigheden, som paavirker tjenestemandens tjenesteretlige stilling og karriere, saafremt det godtgoeres, at de paagaeldende dokumenter vedroerende tjenestemandens adfaerd, som ikke er blevet indsat i hans personlige aktmappe, og som han ikke er blevet gjort bekendt med, har haft en afgoerende indflydelse paa afgoerelsen.

Den omstaendighed alene, at visse dokumenter ikke er blevet indsat i den personlige aktmappe, kan ikke retfaerdiggoere en annullation af en bebyrdende afgoerelse, saafremt tjenestemanden faktisk er blevet gjort bekendt med dokumenterne. Det fremgaar nemlig af vedtaegtens artikel 26, stk. 2, at det kun er de dokumenter vedroerende en tjenestemands kvalifikationer, indsats eller adfaerd, som han ikke er blevet gjort bekendt med paa forhaand, som det er udelukket at goere gaeldende mod ham, og at denne bestemmelse ikke omfatter de dokumenter, der endnu ikke er blevet indsat i hans personlige aktmappe, men som han er blevet gjort bekendt med.