Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Fiskeri - bevarelse af havets ressourcer - kvoteordning for fiskeriet - fordeling mellem medlemsstaterne af de disponible fangstmaengder - tildeling ved forordning nr. 3362/94 af torske- og hvillingkvoterne i omraade VIIa (Det Irske Hav) - hjemmel - forordning nr. 3760/92 - bedoemmelse af gyldigheden af forordning nr. 3362/94 - Haag-resolutionens bilag VII - uden betydning

(EF-traktaten, art. 43; Raadets forordning nr. 3760/92 og nr. 3362/94; Raadets resolution af 3.11.1976, bilag VII)

2 Fiskeri - bevarelse af havets ressourcer - kvoteordning for fiskeriet - fordeling mellem medlemsstaterne af de disponible fangstmaengder - domstolskontrol - graenser - tildeling ved forordning nr. 3362/94 af torske- og hvillingkvoterne i omraade VIIa (Det Irske Hav) - aabenbart urigtigt skoen eller overskridelse af graenserne for det frie skoen - foreligger ikke - princippet om forbud mod forskelsbehandling og proportionalitetsprincippet - tilsidesaettelse - foreligger ikke

(EF-traktaten, art. 39 og art. 40, stk. 3; Raadets forordning nr. 3760/92, art. 8, stk. 4, og nr. 3362/94; Raadets resolution af 3.11.1976, bilag VII)

Sammendrag

3 I bilag VII til Haag-resolutionen af 3. november 1976 har Raadet erklaeret, at det i betragtning af de oekonomiske forhold, der kendetegner fiskeriet i Irland, agter at anvende bestemmelserne i den faelles fiskeripolitik saaledes, at der sikres en fortsat og progressiv udvikling af den irske fiskeriindustri, idet Raadet endvidere ogsaa er enigt om, at der boer tages hensyn til de vitale interesser for den lokale befolkning i andre omraader.

Det ovennaevnte bilag, som hovedsagelig udtrykker Raadets politiske vilje til ved gennemfoerelsen af den fremtidige faelles fiskeripolitik at tage hensyn til de saerlige behov i omraader, hvor befolkningen er saerlig afhaengig af fiskeriet og de dermed forbundne industrigrene, er imidlertid ikke egnet til at fremkalde retsvirkninger, der kan begraense Raadets lovgivningskompetence. Forordning nr. 3362/94 om fastsaettelse for 1995 af de samlede tilladte fangstmaengder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande samt af visse betingelser for fiskeri af disse fangstmaengder samt om tildeling til Irland og Det Forenede Kongerige af kvoter for torsk og hvilling i omraade VIIa (Det Irske Hav), der var beregnet ved anvendelse af praeferencerne i medfoer af det naevnte bilag, blev saaledes ikke vedtaget med henblik paa at opfylde nogle bindende tilsagn i medfoer af bilaget, men i henhold til artikel 8, stk. 4, i forordning nr. 3760/92 om en faellesskabsordning for fiskeri og akvakultur, som er blevet gyldigt vedtaget i medfoer af traktatens artikel 43.

Spoergsmaalet om, hvorvidt bilaget er blevet forskriftsmaessigt vedtaget, er foelgelig uden betydning for bedoemmelsen af gyldigheden af forordning nr. 3362/94, saaledes at gyldigheden af tildelingen af de naevnte kvoter ikke afhaenger af, om bilaget er forskriftsmaessigt vedtaget.

4 Naar Raadet ved sin gennemfoerelse af den faelles landbrugspolitik noedvendigvis maa foretage en vurdering af en kompliceret oekonomisk situation, omfatter det skoen, som Raadet har, ikke udelukkende indholdet og raekkevidden af de bestemmelser, der skal vedtages, men ogsaa i et vist omfang konstateringen af de tilgrundliggende faktiske forhold i den forstand, at det ogsaa er tilladeligt for Raadet i givet fald at laegge en helhedsvurdering til grund. Dette er netop tilfaeldet, naar Raadet med hjemmel i artikel 8, stk. 4, i forordning nr. 3760/92 om en faellesskabsordning for fiskeri og akvakultur fastsaetter de samlede tilladte fangstmaengder og fordeler fiskerimulighederne mellem medlemsstaterne. Ved domstolskontrollen med en saadan kompetence maa den efterproevende ret begraense sig til at undersoege, om myndighedens afgoerelse er behaeftet med en aabenlys vildfarelse eller magtfordrejning, eller om myndigheden klart har overskredet graenserne for sit frie skoen.

Ved tildelingen til Irland og Det Forenede Kongerige af kvoterne for torsk og hvilling i omraade VIIa (Det Irske Hav) i henhold til forordning nr. 3362/94 om fastsaettelse for 1995 af de samlede tilladte fangstmaengder for visse fiskebestande og grupper af bestande samt af visse betingelser for fiskeri af disse fangstmaengder har Raadet tilsigtet at gennemfoere det princip om relativ stabilitet i fiskeriaktiviteterne for hver medlemsstat for hver af de paagaeldende bestande, som fastslaas i artikel 8, stk. 4, i forordning nr. 3760/92, idet det herved tog hensyn til de interesser, som foreligger for den enkelte medlemsstat hvad saerligt angaar dens traditionelle fiskeri samt i givet fald for dens lokale befolkningsgrupper og dens lokale industri, der er afhaengige af fiskeriet, ved anvendelsen af fordelingsnoeglerne, der er fastsat i forordning nr. 172/83, og ved gennemfoerelsen af praeferencerne i henhold til bilag VII til Haag-resolutionen af 3. november 1976, ved hjaelp af hvilke der skal tages hensyn til de saerlige interesser for Irland og for de nordlige dele af Det Forenede Kongerige. Selv om denne interesseafvejning, for saa vidt angaar de kvoter, der er tildelt Det Forenede Kongerige, resulterer i et tab af fangstmuligheder til skade for fiskerne fra Nordirland, kan Raadet ikke dermed antages at have foretaget et aabenbart urigtigt skoen eller aabenbart at have overskredet de graenser, som hensynet til relativ stabilitet saetter for dets skoen.

Tildelingen af de omhandlede kvoter er heller ikke i strid med forbuddet mod forskelsbehandling i traktatens artikel 40, stk. 3, eller med proportionalitetsprincippet. Da Raadet under hensyn til de saerlige behov i de paagaeldende omraader besluttede at tildele stoerre fiskekvoter til Irland end til Det Forenede Kongerige, foretog det nemlig et valg vedroerende den faelles landbrugspolitik, der henhoerer under dets skoen, og som er i overensstemmelse med maalene for denne faelles politik, saaledes som de er fastsat i traktatens artikel 39, og denne forskellige behandling er i oevrigt hverken vilkaarlig eller klart uegnet i forhold til maalet om at tilgodese de respektive behov i de samfund, der er afhaengige af fiskeriet i Irland og i de nordlige dele af Det Forenede Kongerige.