Domstolens Dom (Sjette Afdeling) af 2. oktober 1997. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien. - Traktatbrud - Direktiv 92/119/EØF - Manglende gennemførelse. - Sag C-208/96.



Samling af Afgørelser 1997 side I-05375



Sammendrag

Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse - begrundelse - ulovlig

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

En medlemsstat kan ikke paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes.

Parter

I sag C-208/96,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved Hubert van Vliet, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Kongeriget Belgien ved kommitteret Jan Devadder, Ministeriet for Udenrigsanliggender, Udenrigshandel og Udviklingssamarbejde, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Belgiske Ambassade, 4, rue des Girondins,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat de forpligtelser, som paahviler det i henhold til EF-traktaten, ved ikke inden for den fastsatte frist at have indfoert de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme bestemmelserne i Raadets direktiv 92/119/EOEF af 17. december 1992 om generelle faellesskabsforanstaltninger til bekaempelse af visse dyresygdomme samt om specifikke foranstaltninger vedroerende blaereudslaet hos svin (EFT 1993 L 62, s. 69),

har

DOMSTOLEN

(Sjette Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, G.F. Mancini, og dommerne J.L. Murray, C.N. Kakouris, P.J.G. Kapteyn og G. Hirsch (refererende dommer),

generaladvokat: P. Léger

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 16. september 1997,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 19. juni 1996 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat de forpligtelser, som paahviler det i henhold til EF-traktaten, ved ikke inden for den fastsatte frist at have indfoert de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme bestemmelserne i Raadets direktiv 92/119/EOEF af 17. december 1992 om generelle faellesskabsforanstaltninger til bekaempelse af visse dyresygdomme samt om specifikke foranstaltninger vedroerende blaereudslaet hos svin (EFT 1993 L 62, s. 69, herefter »direktivet«).

2 Direktivets artikel 27 bestemmer, at medlemsstaterne senest den 1. oktober 1993 saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv og straks underretter Kommissionen herom.

3 Da Kommissionen ikke har faaet tilsendt nogen bestemmelser til gennemfoerelse af direktivet fra den belgiske regering, har den indledt traktatbrudsproceduren i henhold til traktatens artikel 169 og har den 3. december 1993 tilstillet denne regering en aabningsskrivelse, hvori regeringen opfordredes til at fremsaette sine bemaerkninger inden for en frist paa to maaneder.

4 Den belgiske regering har ikke besvaret denne skrivelse, og Kommissionen har derfor den 26. september 1994 tilstillet den en begrundet udtalelse, som den skulle efterkomme inden for en frist paa to maaneder regnet fra dens meddelelse.

5 Ved skrivelse af 9. oktober 1995 har de belgiske myndigheder oplyst Kommissionen om, at den bestaaende lovgivning delvis opfyldte direktivets krav, og at et udkast til kongelig anordning, som indebar en fuldstaendig gennemfoerelse heraf, var saa godt som faerdigt.

6 Efter denne dato har Kommissionen ikke modtaget nogen anden meddelelse fra de belgiske myndigheder.

7 Det er paa denne baggrund, at Kommissionen har anlagt naervaerende sag.

8 Kongeriget Belgien har ikke bestridt, at det indtil nu ikke har indfoert alle de bestemmelser, der er noedvendige til gennemfoerelse af direktivet. Det har anfoert, at i det omfang direktivet ikke er daekket af den bestaaende lovgivning, skal der endnu udstedes to kongelige anordninger til dets fuldstaendige gennemfoerelse. Det har begrundet forsinkelsen af udstedelsen af bestemmelserne med de budgetmaessige foelger, som den ene af disse anordninger ville have.

9 Det fremgaar imidlertid af fast retspraksis, at en medlemsstat ikke kan paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes (jf. bl.a. dom af 5.6.1997, sag C-107/96, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 3193, praemis 10).

10 Da direktivet ikke er blevet fuldstaendigt gennemfoert inden for den i direktivet fastsatte frist, maa der gives Kommissionen medhold i denne henseende.

11 Det maa foelgelig fastslaas, at Kongeriget Belgien, ved ikke inden for den fastsatte frist at have indfoert de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivets bestemmelser, har tilsidesat de forpligtelser, der paahviler det i henhold til dette direktivs artikel 27.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

12 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der er nedlagt paastand herom. Kommissionen har nedlagt paastand om, at Kongeriget Belgien doemmes til at betale sagens omkostninger. Da Kongeriget Belgien har tabt sagen, doemmes det til at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Sjette Afdeling)

1) Kongeriget Belgien har ved ikke inden for den fastsatte frist at have indfoert de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 92/119/EOEF af 17. december 1992 om generelle faellesskabsforanstaltninger til bekaempelse af visse dyresygdomme samt om specifikke foranstaltninger vedroerende blaereudslaet hos svin, tilsidesat de forpligtelser, som paahviler det i henhold til direktivets artikel 27.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.