Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Annullationssoegsmaal - akter der kan goeres til genstand for soegsmaal - Kommissionens afslag paa at give en forbrugerbeskyttelsesorganisation aktindsigt i de ikke-fortrolige dokumenter i en antidumpingprocedure

(EOEF-Traktaten, art. 173)

2. Faellesskabsret - principper - retten til kontradiktion - overholdelse i forvaltningssager - antidumping - forpligtelse for Kommissionen til at give en forbrugerbeskyttelsesorganisation aktindsigt i antidumpingprocedurens ikke-fortrolige dokumenter - ingen

[Raadets forordning nr. 2423/88, art. 7, stk. 4, litra a)]

3. Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - antidumpingprocedure - aktindsigt i procedurens ikke-fortrolige dokumenter - berettigede - analog anvendelse af bestemmelserne om intervention i annullationssoegsmaal til anfaegtelse af antidumpingforordninger - udelukket - de omhandlede procedurer forskellige med hensyn til genstand og formaal

[EOEF-Traktaten, art. 164; Raadets forordning nr. 2423/88, art. 7, stk. 4, litra a)]

4. Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - antidumpingprocedure - aktindsigt i procedurens ikke-fortrolige dokumenter - ret som ifoelge antidumpingforordningen alene omfatter de personer, der er mest umiddelbart beroert af den paastaaede dumping - tilladelig begraensning - aktindsigt for ikke-omfattede personer der godtgoer en berettiget interesse heri - Kommissionens skoen

[Raadets forordning nr. 2423/88, art. 7, stk. 4, litra a)]

Sammendrag

1. Et annullationssoegsmaal til anfaegtelse af en skrivelse fra Kommissionen, hvori der meddeles en forbrugerbeskyttelsesorganisation afslag paa aktindsigt i en antidumpingprocedures ikke-fortrolige dokumenter, kan antages til realitetsbehandling. Naevnte skrivelse, hvori der gives denne organisation afslag paa anmodningen om aktindsigt i sagens ikke-fortrolige dokumenter, er nemlig ikke blot en meddelelse, der redegoer for organisationens retsstilling efter reglerne om antidumpingprocedurer, men er en beslutning, der griber ind i organisationens interesser.

2. En organisation, hvis vedtaegtsmaessige formaal er forbrugerbeskyttelse, kan ikke under en antidumping- eller antisubsidieprocedure paaberaabe sig det grundlaeggende princip om retten til kontradiktion til stoette for et krav om aktindsigt i de ikke-fortrolige dokumenter, der er blevet fremlagt under den administrative procedure, naar der ikke findes en udtrykkelig bestemmelse herom.

En antidumping- og antisubsidieprocedure og de beskyttelsesforanstaltninger, der eventuelt maatte blive fastsat som afslutning paa en saadan procedure, er rettet mod importen af visse produkter, der paastaas at vaere genstand for dumping fra udenlandske producenters eller eksportoerers side, eventuelt ogsaa fra importoerernes side, eller at vaere subsidieret af tredjelande.

En saadan procedure og de foranstaltninger, der eventuelt maatte blive fastsat ved dennes afslutning, er ikke rettet mod en adfaerd, som forbrugere eller forbrugerbeskyttelsesorganisationer har lagt for dagen. Heraf foelger, at en procedure, der er blevet indledt i henhold til grundforordningen om antidumping nr. 2423/88, ikke kan foere til vedtagelse af en akt, der indeholder et klagepunkt i forhold til dem, idet der ikke er rejst nogen kritik over for dem.

Kommissionen er hverken efter kontradiktionsprincippet eller i henhold til artikel 7, stk. 4, litra a), i grundforordningen om antidumping forpligtet til at give forbrugerbeskyttelsesorganisationer aktindsigt i procedurens ikke-fortrolige dokumenter.

3. En administrativ antidumpingprocedure og et annullationssoegsmaal til anfaegtelse af forordninger om indfoerelse af beskyttelsesforanstaltninger har forskellige formaal. Bestemmelserne om gennemfoerelsen af disse procedurer og retssager er i oevrigt begrundet i forskellige hensyn. Ved antidumpingproceduren skal det dels sikres, at importen til Faellesskabet ikke er genstand for en dumping, der er til skade for en erhvervsgren i Faellesskabet, og dels gives institutionerne mulighed for rimeligt hurtigt, saafremt det kraeves i Faellesskabets interesse, at traeffe de noedvendige foranstaltninger. En retssag ved Domstolen skal derimod, som det siges i EOEF-Traktatens artikel 164, "vaerne om lov og ret".

Den omstaendighed, at en forbrugerorganisation paa visse betingelser vil kunne opnaa Domstolens tilladelse til at intervenere i en retssag og som intervenient vil have ret til at goere sig bekendt med de ikke-fortrolige dokumenter, som parterne har fremlagt, kan derfor ikke begrunde, at organisationen skal have denne ret under en administrativ antidumpingprocedure.

4. Raadet har ved formuleringen af artikel 7, stk. 4, litra a), i grundforordningen om antidumping nr. 2423/88 valgt at give ret til aktindsigt i de ikke-fortrolige dokumenter for de personer, der er mest umiddelbart beroert af en paastaaet dumping, dvs. klagerne og de eksportoerer og importoerer, som vides beroert. En tilsvarende ret er ikke blevet tillagt forbrugerne, som ingen kritik er rettet imod. Der er intet grundlag for at fastslaa, at Raadet med dette valg har tilsidesat kontradiktionsprincippet eller princippet om god forvaltningsskik.

Imidlertid er Kommissionen ikke efter ordlyden af naevnte bestemmelse afskaaret fra at give personer, der godtgoer, at de har en berettiget interesse heri, adgang til at goere sig bekendt med de ikke-fortrolige dokumenter.