Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Institutionernes retsakter ° begrundelse ° forpligtelse ° raekkevidde ° afslag paa et bud i forbindelse med indgaaelse af en offentlig tjenesteydelsesaftale

(EF-traktaten, art. 190; Raadets direktiv 92/50, art. 12, stk. 1)

2. De Europaeiske Faellesskabers budget ° finansforordningen ° regler om udbud ° pligt for en institution til at tage kontakt med en tilbudsgiver efter aabningen af buddene ° foreligger ikke

[Kommissionens forordning nr. 3418/93, art. 99, litra h), nr. 2]

3. De Europaeiske Faellesskabers aftaler ° indgaaelse af en aftale efter udbud ° institutionernes skoensbefoejelser ° domstolskontrol ° graenser

Sammendrag

1. Det foelger af artikel 12, stk. 1, i direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, som i medfoer af artikel 126 i forordning nr. 3418/93 finder anvendelse paa Faellesskabets institutioners indgaaelse af aftaler, hvis aftalebeloebet overstiger den i direktivets artikel 7, stk. 1, fastsatte beloebsgraense, at en institution opfylder den begrundelsespligt, der paahviler den i forhold til forbigaaede deltagere i udbud, hvis den i foerste omgang noejes med straks at underrette de paagaeldende om afslaget paa deres bud ved en ubegrundet meddelelse og efterfoelgende giver de tilbudsgivere, der udtrykkeligt anmoder herom, en individuel begrundelse inden for femten dage.

Denne fremgangsmaade er i overensstemmelse med formaalet med begrundelsespligten i henhold til traktatens artikel 190, der indebaerer, at begrundelsen klart og utvetydigt skal angive de betragtninger, som er lagt til grund af den faellesskabsinstitution, der har udstedt retsakten, dels saaledes at de beroerte personer kan faa kendskab til grundlaget for den trufne foranstaltning, for at de kan forsvare deres rettigheder, dels saaledes at domsmyndigheden kan udoeve sin proevelsesret.

Det forhold, at de beroerte tilbudsgivere foerst modtager en begrundet beslutning efter en udtrykkelig anmodning herom fra deres side, begraenser paa ingen maade deres mulighed for at forsvare deres rettigheder for Retten. Soegsmaalsfristen i henhold til traktatens artikel 173, stk. 5, begynder nemlig foerst at loebe fra det tidspunkt, hvor den begrundede beslutning bliver meddelt tilbudsgiveren, forudsat at denne har indgivet anmodningen om en begrundet beslutning inden for en rimelig frist efter at have faaet kendskab til afslaget paa sit bud.

2. Den omstaendighed, at en institution i henhold til artikel 99, litra h), nr. 2, i forordning nr. 3418/93 om gennemfoerelsesbestemmelser til visse bestemmelser i finansforordningen, der som udgangspunkt i forbindelse med udbud forbyder enhver form for kontakt mellem institutionen og den bydende efter aabningen af buddene, undtagelsesvis kan tage initiativ til en saadan kontakt, "hvis et bud noedvendiggoer, at der indhentes yderligere oplysninger, eller med henblik paa at korrigere aabenlyse, materielle fejl i udformningen af buddet", giver ikke grundlag for den slutning, at der gaelder en pligt til at tage kontakt med en tilbudsgiver, hvis tilbud indeholder en regnefejl.

Der kan heller ikke ud fra princippet om god forvaltningsskik og ligebehandlingsprincippet antages at gaelde en saadan forpligtelse i et tilfaelde, hvor den myndighed, der skal undersoege tilbuddene, har opdaget, at et af disse indeholder en gennemgaaende regnefejl, der ikke kan betegnes som saerlig aabenbar, og hvis naermere karakter eller aarsag den ikke har kunnet fastlaegge. I et saadant tilfaelde ville enhver kontakt med den paagaeldende tilbudsgiver nemlig indebaere en risiko for, at denne, under paaskud af blot at have foretaget en rettelse, afgiver et nyt bud, hvilket kan foere til en tilsidesaettelse af ligebehandlingsprincippet, idet de oevrige deltagende virksomheder ikke faar samme mulighed.

3. Institutionerne har en vid skoensmargen i relation til de faktorer, der skal tages i betragtning ved indgaaelse af en aftale efter udbud, og Rettens kontrol skal begraense sig til en undersoegelse af, om der foreligger en aabenbar og alvorlig vildfarelse.