DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 10 JUNI 1982. - NICHOLAS WILLIAM, LORD BETHELL MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - KONKURRENCE - LUFTFART. - SAG 246/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 02277

spansk specialudgave side 00705

svensk specialudgave side 00449

finsk specialudgave side 00471



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

ANNULLATIONSSOEGSMAAL _ FYSISKE OG JURIDISKE PERSONER _ FORMALITETSKRAV

PASSIVITETSSOEGSMAAL _ FYSISKE OG JURIDISKE PERSONER _ FORMALITETSKRAV

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 , STK . 2 , OG ART . 175 , STK . 3 )

Sammendrag

DET FREMGAAR AF TRAKTATENS ARTIKLER 173 , STK . 2 , OG 175 , STK . 3 , AT FOR AT ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL ELLER PASSIVITETSSOEGSMAAL KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING , SKAL SAGSOEGEREN VAERE I STAND TIL AT GODTGOERE , ENTEN AT HAN ER ADRESSAT FOR EN RETSAKT FRA EN INSTITUTION , DER HAR BESTEMTE RETSVIRKNINGER OVER FOR HAM , OG SOM EFTER SIN KARAKTER KAN ANNULLERES , ELLER AT INSTITUTIONEN , TRODS BEHOERIG OPFORDRING EFTER ARTIKEL 175 , STK . 2 , HAR UNDLADT AT UDSTEDE EN RETSAKT TIL HAM , SOM HAN RETLIGT HAR KRAV PAA EFTER EF-RETTEN .

FYSISKE ELLER JURIDISKE PERSONER , DER IKKE KRAEVER AF EN INSTITUTION , AT DEN SKAL TRAEFFE EN BESLUTNING I FORHOLD TIL DEM SELV , MEN AT DEN SKAL INDLEDE EN UNDERSOEGELSE OVER FOR TREDJEMAEND OG TRAEFFE BESLUTNINGER DEM VEDROERENDE , KAN SOM ANDRE PRIVATE HAVE EN INDIREKTE INTERESSE I EN SAADAN SAG OG DENS MULIGE UDFALD ; MEN DE PAAGAELDENDE KAN DOG IKKE PAA DET GRUNDLAG PAABERAABE SIG GANSKE SAMME RETSSTILLING SOM EN ADRESSAT FOR EN KONKRET BESLUTNING , DER KAN ANNULLERES I MEDFOER AF ARTIKEL 173 , STK . 2 , LIGESOM DER IKKE KAN TILLAEGGES DEM RETSSTILLING SOM MULIGE ADRESSATER FOR EN RETSAKT , SOM DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION HAR PLIGT TIL AT UDSTEDE TIL DEM IFOELGE ARTIKEL 175 , STK . 3 ' S INDHOLD .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 10 . SEPTEMBER 1981 , HAR LORD BETHELL I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 175 , STK . 3 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT KOMMISSIONEN HAR OVERTRAADT TRAKTATEN VED AT UNDLADE AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER OVER FOR EN PAASTAAET SAMORDNET PRAKSIS MELLEM DE EUROPAEISKE LUFTFARTSSELSKABER OM FASTSAETTELSEN AF PASSAGERTAKSTERNE , SKOENT SAGSOEGEREN HAVDE FREMSAT KRAV HEROM OVER FOR KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 13 . MAJ 1981 .

2 SUBSIDIAERT HAR SAGSOEGEREN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF MEDDELELSEN AF 17 . JULI 1981 , HVORI KOMMISSIONEN BESVAREDE SAGSOEGERENS SKRIVELSE AF 13 . MAJ 1981 OG AFVISTE AT HANDLE SOM KRAEVET AF SAGSOEGEREN .

SAGENS BAGGRUND

3 DET FREMGAAR AF SAGEN , AT LORD BETHELL , DER ER MEDLEM AF EUROPA-PARLAMENTET OG AF HOUSE OF LORDS SAMT FORMAND FOR FORENINGEN "FREEDOM OF THE SKIES CAMPAIGN" , I NOGEN TID HAR LEDET EN KAMPAGNE MOD EN AFTALE , SOM EFTER HANS OPFATTELSE EKSISTERER MELLEM DE LUFTFARTSSELSKABER , DER DRIVER RUTETRAFIK , VEDROERENDE FASTSAETTELSEN AF PASSAGERTAKSTERNE I EUROPA .

4 I EN SKRIVELSE TIL KOMMISSIONEN AF 13 . MAJ 1981 GAV SAGSOEGEREN EN FREMSTILLING AF PROBLEMET I DETS HELHED OG KLAGEDE OVER , AT KOMMISSIONEN INTET HAVDE FORETAGET SIG FOR AT BRINGE DENNE SITUATION TIL OPHOER . HAN KRAEVEDE , "AT KOMMISSIONEN SOM EN BEGYNDELSE TAGER SKRIDT TIL AT OPFYLDE DEN PLIGT , SOM DEN FOR LAENGST SKULLE HAVE OPFYLDT , OG MEDDELER , AT DEN AGTER AT HANDLE I MEDFOER AF ( EOEF-TRAKTATENS ) ARTIKEL 89 , OG AT DEN INDLEDER SAGEN MED AT AFKRAEVE LUFTFARTSSELSKABERNE OPLYSNINGER OG FORKLARINGER" . ENDELIG OPLYSTE LORD BETHELL OVER FOR KOMMISSIONEN , AT HAN VILLE INDBRINGE SAGEN FOR DOMSTOLEN EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 173 ELLER ARTIKEL 175 , DERSOM KOMMISSIONEN IKKE IMOEDEKOM HANS KRAV .

5 VED SKRIVELSE AF 17 . JULI 1981 REDEGJORDE GENERALDIREKTOEREN FOR KONKURRENCE FOR KOMMISSIONENS STILLING TIL DET PROBLEM , DER VAR REJST I SAGSOEGERENS SKRIVELSE AF 13 . MAJ 1981 , I DET OMFANG DENNE ANGIK FASTSAETTELSEN AF LUFTFARTSTAK STERNE . DET BLEV DESANGAAENDE OPLYST , AT EN NYLIG UNDERSOEGELSE , FORTAGET AF KOMMISSIONEN I SAMARBEJDE MED REGERINGSEKSPERTER , HAVDE VIST , AT DET I DE FLESTE TILFAELDE ALENE VAR MEDLEMSSTATERNE , DER HAVDE ANSVAR FOR DEN ENDELIGE FASTSAETTELSE AF LUFTFARTSTAKSTERNE , OG AT DER DERFOR PRINCIPIELT IKKE VAR GRUND TIL AT UNDERSOEGE LUFTFARTSSELSKABERNES ADFAERD PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 85 . VIDERE FREMGIK DET AF SKRIVELSEN , AT KOMMISSIONEN IMIDLERTID PAA GRUND AF DE SAERLIGE FORBINDELSER , DER BETAAR MELLEM STATERNE OG SELSKABERNE , HAVDE TIL HENSIGT AT FORTSAETTE UNDERSOEGELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL MED UDGANGSPUNKT I TRAKTATENS ARTIKEL 5 OG ARTIKEL 90 , JF . ARTIKEL 86 , I BETRAGTNING AF , AT DE FLESTE RUTESELSKABER HAR EN DOMINERENDE STILLING INDEN FOR FAELLESMARKEDET . EFTER AT HAVE FREMHAEVET , HVOR VANSKELIGT OG INDVIKLET DET ER AT FASTSLAA , OM DER SKER MISBRUG VED FASTSAETTELSEN AF TRANSPORTTAKSTER , MEDDELTE GENERALDIREKTOEREN SAGSOEGEREN , HVILKE SKRIDT KOMMISSIONEN PAATAENKTE AT TAGE : FORELAEGGELSE FOR RAADET AF EN RAPPORT VEDROERENDE DE TIL DATO GENNEMFOERTE UNDERSOEGELSER ; MEDDELELSE TIL MEDLEMSSTATERNE , HVORI MAN VILLE HENLEDE DERES OPMAERKSOMHED PAA , AT LUFTFARTSTAKSTERNE IKKE MAA FASTSAETTES SAA HOEJT , AT DER FORELIGGER MISBRUG I STRID MED ARTIKEL 86 ; MEDDELELSE TIL SELSKABERNE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 89 MED ANMODNING OM FULDSTAENDIGE OPLYSNINGER VEDROERENDE EN RAEKKE FORHOLD INDEN FOR LUFTFARTEN ; FORELAEGGELSE FOR RAADET , DELS AF ET FORSLAG TIL DIREKTIV OM LUFTFARTSTAKSTERNE , DELS AF ET FORSLAG TIL FORORDNING OM ANVENDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 85 OG ARTIKEL 86 PAA LUFTFART , SOM SKULLE SUPPLERE FORORDNING NR . 17/62 .

6 DA LORD BETHELL IKKE VAR TILFREDS MED DETTE SVAR , ANLAGDE HAN DEN 10 . SEPTEMBER 1981 SOM OVENFOR ANFOERT SAG EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 175 , SUBSIDIAERT EFTER ARTIKEL 173 .

7 VED BEGAERING AF 17 . NOVEMBER 1981 , FREMSAT I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 91 , REJSTE KOMMISSIONEN FORMALITETSINDSIGELSE OG KRAEVEDE , AT DOMSTOLEN TAGER STILLING HERTIL UDEN AT INDLEDE BEHANDLINGEN AF HOVEDSAGEN .

8 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG EN RAEKKE LUFTFARTSSELSKABER , HERUNDER ALLE DE STORE EUROPAEISKE LUFTFARTSSELSKABER , HAR FREMSAT BEGAERING OM AT MAATTE INDTRAEDE I SAGEN SOM INTERVENIENTER . DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR ERKLAERET AT VILLE INDTRAEDE SOM INTERVENIENT TIL STOETTE FOR LORD BETHELL ' S PAASTAND OM , AT KOMMISSIONENS MEDDELELSE AF 17 . JULI 1981 ANNULLERES , I DET OMFANG DEN FASTSLAAR , AT DER IKKE ER GRUNDLAG FOR AT ANVENDE ARTIKEL 85 MED HENSYN TIL FASTSAETTELSEN AF LUFTFARTSTAKSTER . LUFTFARTSSELSKABERNE HAR PAA DERES SIDE FREMSAT BEGAERING OM AT MAATTE INDTRAEDE TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE .

9 DOMSTOLEN TRAF BESLUTNING OM AT IMOEDEKOMME KOMMISSIONENS BEGAERING OG SOM ET FORELOEBIGT SKRIDT AT BEHANDLE FORMALITETSINDSIGELSEN . PAA GRUNDLAG AF DENNE BESLUTNING HENVISTE DOMSTOLEN VED KENDELSE AF 17 . FEBRUAR 1982 SAGEN TIL ANDEN AFDELING TIL AFGOERELSE I FORMALITETEN .

10 VED KENDELSE AF SAMME DATO TILLOD DOMSTOLEN DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG LUFTFARTSSELSKABERNE AT INDTRAEDE SOM INTERVENIENTER . KUN DE UDTALTE SIG UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING OM FORMALITETSSPOERGSMAALET .

FORMALITETEN

11 EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , KAN ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON PAA DE I ARTIKLEN INDEHOLDTE BETINGELSER INDBRINGE "KLAGER OVER BESLUTNINGER , DER RETTER SIG TIL HAM , SAMT OVER BESLUTNINGER , SOM SKOENT DE ER UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING ELLER EN BESLUTNING RETTET TIL EN ANDEN PERSON , DOG BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT" .

12 I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 175 , STK . 3 , KAN ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON PAA DE I ARTIKLEN INDEHOLDTE BETINGELSER INDBRINGE KLAGE TIL DOMSTOLEN OVER , AT EN AF INSTITUTIONERNE "HAR UNDLADT AT UDSTEDE EN RETSAKT TIL HAM , HENSTILLINGER OG UDTALELSER DOG UNDTAGET" .

13 AF DISSE BESTEMMELSER FREMGAAR , AT FOR AT SAGEN KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING , SKAL SAGSOEGEREN VAERE I STAND TIL AT GODTGOERE , ENTEN AT HAN ER ADRESSAT FOR EN SAADAN RETSAKT FRA KOMMISSIONEN , DER HAR BESTEMTE RETSVIRK NINGER OVER FOR HAM , OG SOM EFTER SIN KARAKTER KAN ANNULLERES , ELLER AT KOMMISSIONEN , TRODS BEHOERIG OPFORDRING EFTER ARTIKEL 175 , STK . 2 , HAR UNDLADT AT UDSTEDE EN RETSAKT TIL HAM , SOM HAN RETLIGT HAR KRAV PAA EFTER EF-RETTEN .

14 SOM SVAR PAA ET SPOERGSMAAL FRA DOMSTOLEN HAR SAGSOEGEREN UDTALT , AT DEN AFGOERELSE , SOM HAN FANDT AT HAVE KRAV PAA , VAR "EN REAKTION , ET PASSENDE SVAR PAA HANS KLAGE , HVORAF DET FREMGIK , ENTEN AT KOMMISSIONEN AGTEDE AT HANDLE , ELLER AT DEN IKKE HAVDE EN SAADAN HENSIGT OG I SAA FALD BEGRUNDEDE DET" . SUBSIDIAERT ER SAGSOEGEREN AF DEN OPFATTELSE , AT SKRIVELSEN TIL HAM AF 17 . JULI 1981 FRA GENERALDIREKTOEREN FOR KONKURRENCE MAA ANSES SOM EN RETSAKT , DER KAN INDBRINGES FOR DOMSTOLEN I MEDFOER AF ARTIKEL 173 , STK . 2 .

15 DET VAESENTLIGSTE SPOERGSMAAL , DER SKAL BESVARES I DENNE SAG , ER , OM KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EF-RETTEN HAVDE RET OG PLIGT TIL AT TRAEFFE EN BESLUTNING I FORHOLD TIL SAGSOEGEREN , SAALEDES SOM HAN HAVDE KRAEVET AF KOMMISSIONEN I SIN SKRIVELSE AF 13 . MAJ 1981 . DET FREMGAAR AF DENNE SKRIVELSE OG AF DE FORKLARINGER , DER ER BLEVET AFGIVET UNDER SAGEN , AT SAGSOEGEREN KRAEVER , AT KOMMISSIONEN FORETAGER EN UNDERSOEGELSE AF , HVORLEDES LUFTFARTSSELSKABERNE GAAR FREM VED FASTSAETTELSEN AF LUFTFARTSTAKSTERNE , FOR I GIVET FALD AT ANVENDE TRAKTATENS KONKURRENCEBESTEMMELSER PAA DEM .

16 DET FREMGAAR SAALEDES , AT SAGSOEGEREN IKKE KRAEVEDE , AT KOMMISSIONEN SKULLE TRAEFFE EN BESLUTNING I FORHOLD TIL HAM SELV , MEN AT DEN SKULLE INDLEDE EN UNDERSOEGELSE OVER FOR TREDJEMAEND OG TRAEFFE BESLUTNINGER DEM VEDROERENDE . I BETRAGTNING AF , AT SAGSOEGEREN BAADE ER BRUGER AF LUFTRUTERNE OG DRIVKRAFT I EN BEVAEGELSE FOR BRUGERNE AF DISSE , HAR HAN SOM ANDRE BRUGERE UDEN TVIVL EN INDIREKTE INTERESSE I EN SAADAN SAG OG DENS MULIGE UDFALD , MEN HAN KAN DOG IKKE PAA DET GRUNDLAG PAABERAABE SIG GANSKE SAMME RETSSTILLING SOM EN ADRESSAT FOR EN KONKRET BESLUTNING , DER KAN ANNULLERES I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , LIGESOM DER IKKE KAN TILLAEGGES HAM RETSSTILLING SOM MULIG ADRESSAT FOR EN RETSAKT , SOM KOMMISSIONEN HAR PLIGT TIL AT UDSTEDE TIL HAM IFOELGE ARTIKEL 175 , STK . 3 ' S INDHOLD .

17 SAGEN MAA DERFOR AFVISES , BAADE EFTER ARTIKEL 175 OG EFTER ARTIKEL 173 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , BLIVER DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE , HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM .

19 SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG PAALAEGGES DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER .

20 DA KUN KOMMISSIONEN HAR NEDLAGT PAASTAND OM SAGSOMKOSTNINGER , ER SAGSOEGEREN ALENE PLIGTIG TIL AT UDREDE DISSE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 . SAGEN AFVISES .

2 . SAGSOEGEREN TILPLIGTES AT AFHOLDE KOMMISSIONENS OMKOSTNINGER . HVER INTERVENIENT BAERER SINE OMKOSTNINGER .