DOMSTOLENS DOM AF 22 MAJ 1980. - REGINA MOD SECRETARY OF STATE FOR HOME AFFAIRS, EX PARTE MARIO SANTILLO. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF HIGH COURT OF JUSTICE, QUEEN'S BENCH DIVISION, DIVISIONAL COURT. - FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER. - SAG 131/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 01585

græsk specialudgave side 00171

svensk specialudgave side 00207

finsk specialudgave side 00213

spansk specialudgave side 00551



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - UNDTAGELSER - FREMMEDPOLITIMAESSIGE AFGOERELSER - FREMGANGSMAADEN VEDROERENDE UNDERSOEGELSEN OG UDTALELSEN FRA DEN KOMPETENTE MYNDIGHED - ARTIKEL 9 I DIREKTIV 64/221 - DIREKTE VIRKNING

( RAADETS DIREKTIV 64/221 , ART . 9 )

2 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - UNDTAGELSER - FREMMEDPOLITIMAESSIGE AFGOERELSER - FREMGANGSMAADEN VEDROERENDE UNDERSOEGELSEN OG UDTALELSEN FRA DEN KOMPETENTE MYNDIGHED - DEN KOMPETENTE MYNDIGHED - BEGREB - UDPEGELSE - MEDLEMSSTATERNES SKOENSFRIHED

( RAADETS DIREKTIV 64/221 , ART . 9 )

3 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - UNDTAGELSER - FREMMEDPOLITIMAESSIGE AFGOERELSER - UDVISNINGSBESLUTNING - FORUDGAAENDE UDTALELSE FRA DEN KOMPETENTE MYNDIGHED - INDSTILLING TIL UDVISNING AFGIVET AF EN KRIMINALRET - LIGESTILLING MED EN UDTALELSE - BETINGELSER

( RAADETS DIREKTIV 64/221 , ART . 9 )

4 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - UNDTAGELSER - FREMMEDPOLITIMAESSIGE AFGOERELSER - - UDVISNINGSBESLUTNING - FORUDGAAENDE UDTALELSE FRA DEN KOMPETENTE MYNDIGHED - GYLDIGHED - BETINGELSER - NAERHED I TID I FORHOLD TIL UDVISNINGSBESLUTNINGEN

( RAADETS DIREKTIV 64/221 , ART . 9 )

5 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - UNDTAGELSER - FREMMEDPOLITIMAESSIGE AFGOERELSER - UDVISNINGSBESLUTNING - FORUDGAAENDE UDTALELSE FRA DEN KOMPETENTE MYNDIGHED - BEGRUNDELSE

( RAADETS DIREKTIV 64/221 , ART . 6 OG 9 )

Sammendrag

1 . ARTIKEL 9 I RAADETS DIREKTIV 64/221 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTELSER , SOM DE RETSUNDERGIVNE KAN PAABERAABE SIG FOR NATIONALE DOMSTOLE .

2 . DIREKTIV 64/221 OVERLADER MEDLEMSSTATERNE EN VIS SKOENSFRIHED VED UDPEGELSEN AF ' DEN KOMPETENTE MYNDIG- HED ' , SOM OMHANDLET I DIREKTIVETS ARTIKEL 9 , STK . 1 . DENNE KAN VAERE ENHVER OFFENTLIG MYNDIGHED , DER ER UAFHAENGIG AF DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED , DER SKAL TRAEFFE EN AF DE AF DIREKTIVET OMFATTEDE FORHOLDSREGLER , OG SOM ER SAALEDES OPBYGGET , AT DEN BEROERTE OVER FOR MYNDIGHEDEN KAN FREMFOERE SIT FORSVAR OG LADE SIG BISTAA ELLER REPRAESENTERE .

3 . EN INDSTILLING TIL UDVISNING , SOM EN KRIMINALRET HAR AFGIVET I FORBINDELSE MED EN STRAFFEDOM I HENHOLD TIL BRITISK LOVGIVNING , KAN UDGOERE EN UDTALELSE SOM OMHANDLET I ARTIKEL 9 I DIREKTIV 64/221 , FORUDSAT ARTIKEL 9 ' S OEVRIGE BETINGELSER ER OPFYLDT . DEN PAAGAELDENDE KRIMINALRET SKAL NAVNLIG IAGTTAGE BESTEMMELSERNE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3 , IDET STRAFFEDOMME ALENE IKKE UDEN VIDERE KAN BEGRUNDE FORHOLDSREGLER MED HENBLIK PAA UDVISNING .

4 . DEN I ARTIKEL 9 , STK . 1 , I DIREKTIV 64/221 OMHANDLEDE UDTALELSE FRA ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' SKAL TIDSMAESSIGT LIGGE SAA NAER OP AD BESLUTNINGEN OM UDVISNING , AT DER ER SIKKERHED FOR , AT DER IKKE FORELIGGER NYE RELEVANTE OMSTAENDIGHEDER . ET TIDSRUM PAA FLERE AAR MELLEM INDSTILLINGEN TIL UDVISNING OG DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHEDS BESLUTNING ER EGNET TIL AT BEROEVE INDSTILLINGEN DENS KARAKTER AF UDTALELSE I ARTIKEL 9 ' S FORSTAND . DET ER NEMLIG AFGOERENDE , AT DEN FARE FOR SAMFUNDET , SOM BEROR PAA EN UDLAENDINGS TILSTEDEVAERELSE , BEDOEMMES PAA DET TIDSPUNKT , DA DER TRAEFFES BESLUTNING OM AT UDVISE DEN PAAGAELDENDE , IDET DE FOR BEDOEMMELSEN BESTEMMENDE OMSTAENDIGHEDER , NAVN- LIG VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDES FORHOLD , KAN AENDRE SIG MED TIDEN .

5 . BAADE DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED , SOM HAR KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE BESLUTNING OM UDVISNING , OG DEN PAAGAELDENDE PERSON BOER - BORTSET FRA TILFAELDE , HVOR HENSYNET TIL STATENS SIKKERHED ER TIL HINDER HERFOR , JF . DIREKTIVETS ARTIKEL 6 - KUNNE GOERE SIG BEKENDT MED DE OVERVEJELSER , SOM LIGGER TIL GRUND FOR UDTALELSEN FRA DEN KOMPETENTE MYNDIGHED I HENHOLD TIL ARTIKEL 9 , STK . 1 , I DIREKTIV 64/221 .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 30 . JULI 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 10 . AUGUST 1979 , HAR HIGH COURT OF JUSTICE , QUEEN ' S BENCH DIVISION , DIVISIONAL COURT , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF NAVNLIG ARTIKEL 9 , STK . 1 , I RAADETS DIREKTIV 64/221/EOEF AF 25 . FEBRUAR 1964 OM SAMORDNING AF DE SAERLIGE FORANSTALTNINGER , SOM GAELDER FOR UDLAENDINGE MED HENSYN TIL REJSE OG OPHOLD , OG SOM ER BEGRUNDET I HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN , SIKKERHED OG SUNDHED ( EFT 1963-1964 , S . 109 ), MED HENBLIK PAA UDOEVELSE AF DENS PROEVELSESMAGT AF EN BEGAERING , SOM EN ITALIENSK STATSBORGER , BOSAT I DET FORENEDE KONGERIGE SOM ARBEJDSTAGER , HAR INDGIVET FOR AT FAA OPHAEVET EN EFTER EN STRAFFEDOM OVER FOR HAM TRUFFET UDVISNINGSBESLUTNING .

2 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER OG AF INDLAEGGENE UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , AT DET FORENEDE KONGERIGE IKKE HAR UDSTEDT SAERLIGE RETSFORSKRIFTER MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF DIREKTIV 64/221 . DEN LOV , DER FINDER ANVENDELSE I SAGEN , NEMLIG LOV OM INDVANDRING ( ' IMMIGRATION ACT ' ), ER FRA 1971 . DET BESTEMMES I LOVEN , AT PERSONER , DER BETRAGTES SOM ' NON PATRIALS ' ( IKKE HJEMMEHOERENDE ) I DET FORENEDE KONGERIGE ER UNDERKASTET EN KONTROL , SOM HJEMLER MULIGHED FOR UDVISNING I FOELGENDE TILFAELDE :

- I MEDFOER AF LOVENS SECTION 3 , STK . 5 ,

' A ) HVIS EN PERSON MED BEGRAENSET INDREJSE- ELLER OPHOLDSTILLADELSE IKKE OVERHOLDER EN TIL TILLADELSEN KNYTTET BETINGELSE ELLER IKKE ER UDREJST VED TILLADELSENS UDLOEB , ELLER

B)HVIS MINISTEREN ANSER DEN PAAGAELDENDES UDVISNING FOR AT VAERE I SAMFUNDETS INTERESSE , ELLER

C)HVIS ET MEDLEM AF HANS FAMILIE UDVISES ELLER ER BLEVET UDVIST ' ;

-I MEDFOER AF SECTION 3 , STK . 6 ,

' . . . HVIS . . . ( DEN PAAGAELDENDE ) FINDES SKYLDIG I EN LOVOVERTRAEDELSE , DER KAN STRAFFES MED FAENGSEL , OG RETTEN VED DOMFAELDELSEN INDSTILLER TIL UDVISNING . . . ' .

KLAGEGANGEN ER FORSKELLIG ALT EFTER SAGENS ART :

-TILFAELDE , HVOR NAEVNTE STK . 5 FINDER ANVENDELSE :

MINISTERENS BESLUTNING OM AT IVAERKSAETTE UDVISNING KAN APPELLERES TIL EN ' ADJUDICATOR ' , HVIS AFGOERELSE IGEN KAN INDBRINGES FOR ' IMMIGRATION APPEAL TRIBUNAL ' ;

-TILFAELDE , HVOR STK . 6 FINDER ANVENDELSE :

INDSTILLING TIL UDVISNING AFGIVET AF EN RET KAN APPELLERES , MEN DER ER IKKE ADGANG TIL APPEL AF EN ENDELIG AFGOERELSE OM UDVISNING , OG HELLER IKKE TIL AT FREMKOMME MED INDLAEG , INDEN DET BESLUTTES AT TRAEFFE EN SAADAN AFGOERELSE .

3 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN OG AF SAGENS AKTER , AT SANTILLO DEN 13 . DECEMBER 1973 AF CENTRAL CRIMINAL COURT BLEV FUNDET SKYLDIG I UTILBOERLIGT KOENSFORHOLD ( BUGGERY ) SAMT VOLDTAEGT , BEGAAET DEN 18 . DECEMBER 1972 OVER FOR EN KVINDE , DER ERNAEREDE SIG VED PROSTITUTION , OG FOR BLUFAERDIGHEDSKRAENKELSE OG VOLD MED LEGEMSBESKADIGELSE TIL FOELGE , BEGAAET DEN 14 . APRIL 1973 OVER FOR EN ANDEN PROSTITUERET . DEN 21 . JANUAR 1974 BLEV SANTILLO IDOEMT I ALT OTTE AARS FAENGSEL FOR DISSE FIRE FORHOLD . I FORBINDELSE MED DOMFAELDELSEN AFGAV CENTRAL CRIMINAL COURT EN INDSTILLING TIL UDVISNING I MEDFOER AF IMMIGRATION ACT .

4 DEN 10 . OKTOBER 1974 AFSLOG COURT OF APPEAL ( CRIMINAL DIVISION ) SANTILLO ' S BEGAERING OM TILLADELSE TIL ANKE AF STRAFUDMAALINGEN OG INDSTILLINGEN TIL UDVISNING . DEN 28 . SEPTEMBER 1978 TRAF INDENRIGSMINISTEREN BESLUTNING OM HANS UDVISNING , HVILKEN UDVISNING SKULLE IVAERKSAETTES EFTER ENDT STRAFAFSONING . DEN 3 . APRIL 1979 SKULLE SANTILLO EFTER UDSTAAELSE AF STRAFFETIDEN , SOM VAR BLEVET NEDSAT MED EN TREDJEDEL PAA GRUND AF GOD OPFOERSEL , LOESLADES , MEN HAN BLEV FORTSAT HOLDT I VARETAEGTSARREST I MEDFOER AF IMMIGRATION ACT . DEN 10 . APRIL 1979 INDGAV SANTILLO BEGAERING TIL HIGH COURT OM OPHAEVELSE AF UDVISNINGSBESLUTNINGEN , IDET HAN GJORDE GAELDENDE , AT UDVISNINGSBESLUTNINGEN , DER VAR TRUFFET MERE END FIRE AAR EFTER CENTRAL CRIMINAL COURT ' S INDSTILLING TIL UDVISNING , KRAENKEDE HANS INDIVIDUELLE RETTIGHEDER , FORDI BESLUTNINGEN VAR I STRID MED ARTIKEL 9 , STK . 1 , I DIREKTIV 64/221 .

5 TRAKTATENS ARTIKEL 48 SIKRER ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET . BEGREBET INDEBAERER , AT MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE MED DE BEGRAENSNINGER , DER RETFAERDIGGOERES AF HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN , DEN OFFENTLIGE SIKKERHED OG DEN OFFENTLIGE SUNDHED , HAR RET TIL FRIT AT BEVAEGE SIG INDEN FOR MEDLEMSSTATERNES OMRAADE OG TIL AT TAGE OPHOLD I EN AF MEDLEMSSTATERNE FOR DER AT HAVE BESKAEFTIGELSE I HENHOLD TIL DE VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER , DER GAELDER FOR INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERES BESKAEFTIGELSE .

6 IFOELGE PRAEAMBLETS TREDJE BETRAGTNING HAR DIREKTIV 64/221 BLANDT ANDET TIL FORMAAL , AT DER ' I HVER MEDLEMSSTAT AABNES TILSTRAEKKELIG MULIGHED FOR , AT DE OEVRIGE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE KAN PAAKLAGE ADMINISTRATIVE AFGOERELSER ' , DER TRAEFFES MED HENSYN TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN , SIKKERHED OG SUNDHED .

7 IFOELGE DIREKTIVETS ARTIKEL 8 SKAL DEN PAAGAELDENDE MED HENSYN TIL FORANSTALTNINGER , SOM TRAEFFES FOR HANS VEDKOMMENDE , ' HAVE SAMME ADGANG TIL . . . PAAKLAGE . . . SOM INDLAENDINGE HAR MED HENSYN TIL ADMINISTRATIVE AFGOERELSER ' ; HVIS DER IKKE FINDES SAADANNE RETSMIDLER , SKAL DEN PAAGAELDENDE I HVERT FALD I MEDFOER AF ARTIKEL 9 KUNNE FREMFOERE SIT FORSVAR OVER FOR EN KOMPETENT MYNDIGHED , DER SKAL VAERE EN ANDEN END DEN , DER ER KOMPETENT TIL AT TRAEFFE BESLUTNING OM UDVISNING .

8 DIREKTIVETS ARTIKEL 9 , STK . 1 , BESTEMMER FOELGENDE :

' HVIS DER INGEN RETSMIDLER FINDES , ELLER HVIS RETSMIDLERNE KUN TAGER SIGTE PAA SPOERGSMAALET OM BESLUTNINGENS LOVLIGHED , ELLER IKKE HAR OPSAETTENDE VIRKNING , MAA BESLUTNING OM NAEGTELSE AF FORLAENGELSE AF OPHOLDSTILLADELSE , ELLER OM UDVISNING AF EN INDEHAVER AF OPHOLDSTILLADELSE , BORTSET FRA PAATRAENGENDE TILFAELDE , IKKE TRAEFFES AF DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED FOER EFTER INDHENTET UDTALELSE FRA EN KOMPETENT MYNDIGHED I VAERTSLANDET , OVER FOR HVILKEN DEN PAAGAELDENDE SKAL KUNNE FREMFOERE SIT FORSVAR OG LADE SIG BISTAA ELLER REPRAESENTERE I OVERENSSTEMMELSE MED DEN FREMGANGSMAADE , DER ER FASTSAT I DEN NATIONALE LOVGIVNING .

DENNE MYNDIGHED SKAL VAERE EN ANDEN END DEN , DER ER KOMPETENT TIL AT TRAEFFE BESLUTNING OM NAEGTELSE AF FORLAENGELSE AF OPHOLDSTILLADELSE ELLER OM UDVISNING . '

9 DET MAA LAEGGES TIL GRUND , AT I ENGELSK RET OMFATTER DE RETSMIDLER , DER KAN TAGES I ANVENDELSE OVER FOR EN UDVISNINGSBESLUTNING , KUN BESLUTNINGENS LOVLIGHED . HERAF FOELGER , AT SELVE UDVISNINGSBESLUTNINGEN SKAL TRAEFFES I OVERENSSTEMMELSE MED REGLERNE I DIREKTIVETS ARTIKEL 9 , SOM NETOP OMHANDLER DENNE SITUATION .

10 DETTE ER BAGGRUNDEN FOR , AT HIGH COURT OF ENGLAND AND WALES , QUEEN ' S BENCH DIVISION , HAR FORELAGT FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

1 ) TILLAEGGER ARTIKEL 9 , STK . 1 , I RAADETS DIREKTIV 64/221 AF 25 . FEBRUAR 1964 PRIVATE RETTIGHEDER , SOM DISSE KAN PAABERAABE SIG VED EN MEDLEMSSTATS NATIONALE RETTER , OG SOM DISSE RETTER SKAL BESKYTTE?

2)A ) HVORLEDES SKAL UDTRYKKET ' EFTER INDHENTET UDTALELSE FRA EN KOMPETENT MYNDIGHED I VAERTSLANDET ' I ARTIKEL 9 , STK . 1 , I RAADETS DIREKTIV 64/221 AF 25 . FEBRUAR 1964 FORTOLKES ( ORDET ' UDTALELSE ' ) ? OG

B)NAVNLIG : KAN EN KRIMINALRETS ' INDSTILLING ' TIL UDVISNING I FORBINDELSE MED AFSIGELSEN AF EN STRAFFEDOM UDGOERE EN ' UDTALELSE ' ?

3)SAAFREMT SPOERGSMAAL 2 B ) BESVARES BEKRAEFTENDE :

A ) SKAL EN ' INDSTILLING ' VAERE FULDT BEGRUNDET?

B ) UNDER ( I GIVET FALD ) HVILKE OMSTAENDIGHEDER UDELUKKER FORLOEBET AF ET TIDSRUM MELLEM AFGIVELSEN AF EN ' INDSTILLING ' OG BESLUTNINGEN OM UDVISNING , AT EN ' INDSTILLING ' KAN UDGOERE EN ' UDTALELSE ' ?

C ) I SAERDELESHED : BEVIRKER DEN TID , DER HENGAAR TIL AFSONING AF EN FAENGSELSSTRAF , AT EN ' INDSTILLING ' OPHOERER MED AT UDGOERE EN ' UDTALELSE ' ?

11 DIREKTIVETS ARTIKEL 9 , STK . 1 , INDGAAR I ET REGELSAET , SOM SKAL SIKRE , AT EN MEDLEMSSTATS BORGERES RETTIGHEDER TIL FRIT AT BEVAEGE SIG INDEN FOR OG TAGE OPHOLD I EN AF DE ANDRE MEDLEMSSTATER RESPEKTERES . DIREKTIVETS ARTIKLER 3 OG 4 BEGRAENSER DE GRUNDE , SOM KAN BERETTIGE TIL AT UDVISE EN ARBEJDSTAGER ELLER NAEGTE HAM INDREJSE . ARTIKEL 6 BESTEMMER , AT DEN PAAGAELDENDE SKAL HAVE MEDDELELSE OM DE HENSYN TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN , SIKKERHED ELLER SUNDHED , DER ER LAGT TIL GRUND FOR EN BESLUTNING , DER VEDROERER HAM , MEDMINDRE HENSYNET TIL STATENS SIKKERHED ER TIL HINDER HERFOR . ARTIKEL 7 BESTEMMER BLANDT ANDET , AT EN BESLUTNING OM NAEGTELSE AF AT UDSTEDE ELLER FORLAENGE EN OPHOLDSTILLADELSE ELLER OM UDVISNING SKAL MEDDELES DEN PAAGAELDENDE . ARTIKEL 8 SIKRER DEN PAAGAELDENDE SAMME ADGANG TIL AT ANVENDE RETSMIDLER , SOM INDLAENDINGE HAR MED HENSYN TIL ADMINISTRATIVE AFGOERELSER .

12 BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 9 SUPPLERER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 8 . DE HAR TIL FORMAAL AT SIKRE PERSONER , SOM RAMMES AF EN AF DE ANGIVNE FORANSTALTNINGER , EN VIS MINDSTEGARANTI MED HENSYN TIL FREMGANGSMAADEN I DE I ARTIKLENS STK . 1 ANGIVNE TRE TILFAELDE . I DET TILFAELDE , HVOR RETSMIDLERNE KUN TAGER SIGTE PAA SPOERGSMAALET OM BESLUTNINGENS LOVLIGHED , SKAL DER VED DEN I ARTIKEL 9 , STK . 1 , NAEVNTE ' KOMPETENTE MYNDIGHEDS ' BEHANDLING AF SAGEN SKABES MULIGHED FOR AT FORETAGE EN UDTOEMMENDE VURDERING AF SAGENS SAMLEDE FAKTA OG OMSTAENDIGHEDER , HERUNDER , OM DEN PAAGAELDENDE FORANSTALTNING ER HENSIGTSMAESSIG , FOER DER TRAEFFES ENDELIG BESLUTNING . DESUDEN SKAL DEN PAAGAELDENDE KUNNE FREMFOERE SIT FORSVAR OVER FOR DENNE MYNDIGHED OG LADE SIG BISTAA ELLER REPRAESENTERE I OVERENSSTEMMELSE MED DEN FREMGANGSMAADE , DER ER FASTSAT I DEN NATIONALE LOVGIVNING .

13 BETRAGTET I DERES HELHED ER DER HER TALE OM TILSTRAEKKELIG BESTEMTE OG KONKRETE FORSKRIFTER AF EN SAADAN ART , AT DE KAN PAABERAABES AF ENHVER BEROERT PERSON , HVORFOR DE OGSAA KAN ANVENDES AF ENHVER DOMSTOL . SOM FOELGE HERAF MAA DEN FORELAEGGENDE RETS FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE .

14 KRAVET I ARTIKEL 9 , STK . 1 , OM , AT DER FOER ENHVER FORANSTALTNING TIL UDVISNING , SKAL FORELIGGE EN UDTALELSE FRA ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' , OG AT DEN PAAGAELDENDE SKAL KUNNE FREMFOERE SIT FORSVAR OG LADE SIG REPRAESENTERE I OVERENSSTEMMELSE MED DEN FREMGANGSMAADE , DER ER FASTSAT I DEN NATIONALE LOVGIVNING , FREMBYDER KUN EN REEL GARANTI , SAAFREMT ALLE DE FORHOLD , SOM HAR INDGAAET I DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHEDS BEDOEMMELSE , FORELAEGGES ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' , SAAFREMT DENNES UDTALELSE TIDSMAESSIGT LIGGER TILSTRAEKKELIGT NAER TIDSPUNKTET FOR UDVISNINGSBESLUTNINGEN TIL , AT DER ER SIKKERHED FOR , AT DER IKKE ER FREMKOMMET NYE RELEVANTE OMSTAENDIGHEDER , OG SAAFREMT BAADE DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED OG DEN PAAGAELDENDE PERSON - MEDMINDRE HENSYNET TIL STATENS SIKKERHED ER TIL HINDER HERFOR , JF . DIREKTIVETS ARTIKEL 6 - KAN GOERE SIG BEKENDT MED DE OVERVEJELSER , SOM LIGGER TIL GRUND FOR ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHEDS ' UDTALELSE .

15 VEDROERENDE SPOERGSMAALET OM BETYDNINGEN AF UDTRYKKET ' EFTER INDHENTET UDTALELSE FRA EN KOMPETENT MYNDIGHED I VAERTSLANDET ' , SAMT HVORVIDT EN KRIMINALRETS INDSTILLING TIL UDVISNING I FORBINDELSE MED AFSIGELSEN AF EN STRAFFEDOM KAN UDGOERE EN UDTALELSE , SKAL DET BEMAERKES , AT DIREKTIVET IKKE NAERMERE ANGIVER ARTEN AF ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' . IFOELGE DIREKTIVET SKAL DET VAERE EN MYNDIGHED , SOM ER UAFHAENGIG AF DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED , MEN DET OVERLADER MEDLEMSSTATERNE ET VIST SKOEN MED HENSYN TIL MYNDIGHEDENS ART .

16 DET MAA LAEGGES TIL GRUND , AT KRIMINALRETTERNE I DET FORENEDE KONGERIGE ER UAFHAENGIGE AF DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED , SOM TRAEFFER BESLUTNING OM UDVISNING , SAMT AT DEN RETSUNDERGIVNE HAR RET TIL AT LADE SIG REPRAESENTERE OG FREMFOERE SIT FORSVAR VED DISSE RETTER .

17 EN INDSTILLING TIL UDVISNING , SOM EN KRIMINALRET HAR AFGIVET I FORBINDELSE MED EN STRAFFEDOM I HENHOLD TIL BRITISK LOVGIVNING , KAN FOELGELIG UDGOERE EN UDTALELSE SOM OMHANDLET I DIREKTIVETS ARTIKEL 9 , FORUDSAT ARTIKEL 9 ' S OEVRIGE BETINGELSER ER OPFYLDT . SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR FREMHAEVET I SIN DOM AF 27 . OKTOBER 1977 ( SAG 30/77 , BOUCHEREAU , SML . 1977 , S . 1999 ), SKAL KRIMINAL RETTEN NAVNLIG IAGTTAGE BESTEMMELSERNE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3 , IDET STRAFFEDOMME ALENE IKKE UDEN VIDERE KAN BEGRUNDE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA UDVISNING .

18 MED HENSYN TIL TIDSPUNKTET FOR FREMSAETTELSEN AF UDTALELSEN FRA ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' SKAL DET BEMAERKES , AT ET TIDSRUM PAA FLERE AAR MELLEM INDSTILLINGEN TIL UDVISNING OG DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHEDS BESLUTNING ER EGNET TIL AT BEROEVE INDSTILLINGEN DENS KARAKTER AF UDTALELSE I ARTIKEL 9 ' S FORSTAND . DET ER NEMLIG AFGOERENDE , AT DEN FARE FOR SAMFUNDET , SOM BEROR PAA EN UDLAENDINGS TILSTEDEVAERELSE , BEDOEMMES PAA DET TIDSPUNKT , DA DER TRAEFFES BESLUTNING OM AT UDVISE DEN PAAGAELDENDE , IDET DE FOR BEDOEMMELSEN BESTEMMENDE OMSTAENDIGHEDER , NAVNLIG VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDES FORHOLD , KAN AENDRE SIG MED TIDEN .

19 HIGH COURT OF JUSTICE ' S ANDET OG TREDJE SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES SAALEDES :

DIREKTIVET OVERLADER MEDLEMSSTATERNE EN VIS SKOENSFRIHED VED UDPEGELSEN AF ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' . DENNE KAN VAERE ENHVER OFFENTLIG MYNDIGHED , DER ER UAFHAENGIG AF DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED , DER SKAL TRAEFFE EN AF DE AF DIREKTIVET OMFATTEDE FORHOLDSREGLER , OG SOM ER SAALEDES OPBYGGET , AT DEN BEROERTE OVER FOR MYNDIGHEDEN KAN FREMFOERE SIT FORSVAR OG LADE SIG BISTAA ELLER REPRAESENTERE .

EN INDSTILLING TIL UDVISNING , SOM EN KRIMINALRET HAR AFGIVET I FORBINDELSE MED EN STRAFFEDOM I HENHOLD TIL BRITISK LOVGIVNING , KAN UDGOERE EN UDTALELSE SOM OMHANDLET I DIREKTIVETS ARTIKEL 9 , FORUDSAT ARTIKEL 9 ' S OEVRIGE BETINGELSER ER OPFYLDT . DEN PAAGAELDENDE KRIMINALRET SKAL NAVNLIG IAGTTAGE BESTEMMELSERNE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3 , IDET STRAFFEDOMME ALENE IKKE UDEN VIDERE KAN BEGRUNDE FORHOLDSREGLER MED HENBLIK PAA UDVISNING .

UDTALELSEN FRA ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' SKAL TIDSMAESSIGT LIGGE SAA NAER OP AD BESLUTNINGEN OM UDVISNING , AT DER ER SIKKERHED FOR , AT DER IKKE FORELIGGER NYE RELEVANTE OMSTAENDIGHEDER , OG BAADE DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED OG DEN PAAGAELDENDE PERSON BOER KUNNE GOERE SIG BEKENDT MED DE OVERVEJELSER , DER LIGGER TIL GRUND FOR UDTALELSEN FRA ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' , MEDMINDRE HENSYNET TIL STATENS SIKKERHED ER TIL HINDER HERFOR , JF . DIREKTIVETS ARTIKEL 6 .

ET TIDSRUM PAA FLERE AAR MELLEM INDSTILLINGEN TIL UDVISNING OG DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHEDS BESLUTNING ER EGNET TIL AT BEROEVE INDSTILLINGEN DENS KARAKTER AF UDTALELSE I ARTIKEL 9 ' S FORSTAND . DET ER NEMLIG AFGOERENDE , AT DEN FARE FOR SAMFUNDET , SOM BEROR PAA EN UDLAENDINGS TILSTEDEVAERELSE , BEDOEMMES PAA DET TIDSPUNKT , DA DER TRAEFFES BESLUTNING OM AT UDVISE DEN PAAGAELDENDE , IDET DE FOR BEDOEMMELSEN BESTEMMENDE OMSTAENDIGHEDER , NAVNLIG VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDES FORHOLD , KAN AENDRE SIG MED TIDEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

20 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG AF EF-KOMMISSIONEN , SOM BEGGE HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF HIGH COURT OF JUSTICE , QUEEN ' S BENCH DIVISION , DIVISIONAL COURT , VED KENDELSE AF 30 . JULI 1979 , FOR RET :

1 . ARTIKEL 9 I RAADETS DIREKTIV 64/221/EOEF AF 25 . FEBRUAR 1964 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTELSER , SOM DE RETSUNDERGIVNE KAN PAABERAABE SIG FOR NATIONALE DOMSTOLE .

2.A ) DIREKTIVET OVERLADER MEDLEMSSTATERNE EN VIS SKOENSFRIHED VED UDPEGELSEN AF ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' . DENNE KAN VAERE ENHVER OFFENTLIG MYNDIGHED , DER ER UAFHAENGIG AF DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED , DER SKAL TRAEFFE EN AF DE AF DIREKTIVET OMFATTEDE FORHOLDSREGLER , OG SOM ER SAALEDES OPBYGGET , AT DEN BEROERTE OVER FOR MYNDIGHEDEN KAN FREMFOERE SIT FORSVAR OG LADE SIG BISTAA ELLER REPRAESENTERE .

B)EN INDSTILLING TIL UDVISNING , SOM EN KRIMINALRET HAR AFGIVET I FORBINDELSE MED EN STRAFFEDOM I HENHOLD TIL BRITISK LOVGIVNING , KAN UDGOERE EN UDTALELSE SOM OMHANDLET I DIREKTIVETS ARTIKEL 9 , FORUDSAT ARTIKEL 9 ' S OEVRIGE BETINGELSER ER OPFYLDT . DEN PAAGAELDENDE KRIMINALRET SKAL NAVNLIG IAGTTAGE BESTEMMELSERNE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3 , IDET STRAFFEDOMME ALENE IKKE UDEN VIDERE KAN BEGRUNDE FORHOLDSREGLER MED HENBLIK PAA UDVISNING .

3.A)UDTALELSEN FRA ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' SKAL TIDSMAESSIGT LIGGE SAA NAER OP AD BESLUTNINGEN OM UDVISNING , AT DER ER SIKKERHED FOR , AT DER IKKE FORELIGGER NYE RELEVANTE OMSTAENDIGHEDER , OG BAADE DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED OG DEN PAAGAELDENDE PERSON BOER KUNNE GOERE SIG BEKENDT MED DE OVERVEJELSER , DER LIGGER TIL GRUND FOR UDTALELSEN FRA ' DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' , MEDMINDRE HENSYNET TIL STATENS SIKKERHED ER TIL HINDER HERFOR , JF . DIREKTIVETS ARTIKEL 6 .

B)ET TIDSRUM PAA FLERE AAR MELLEM INDSTILLINGEN TIL UDVISNING OG DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHEDS BESLUTNING ER EGNET TIL AT BEROEVE INDSTILLINGEN DENS KARAKTER AF UDTALELSE I ARTIKEL 9 ' S FORSTAND . DET ER NEMLIG AFGOERENDE , AT DEN FARE FOR SAMFUNDET , SOM BEROR PAA EN UDLAENDINGS TILSTEDEVAERELSE , BEDOEMMES PAA DET TIDSPUNKT , DA DER TRAEFFES BESLUTNING OM AT UDVISE DEN PAAGAELDENDE , IDET DE FOR BEDOEMMELSEN BESTEMMENDE OMSTAENDIGHEDER , NAVNLIG VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDES FORHOLD , KAN AENDRE SIG MED TIDEN .