DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 27 MARTS 1980. - SUCRIMEX SA OG WESTZUCKER GMBH MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - ANNULLATIONSSOEGSMAAL OG ERSTATNINGSSOEGSMAAL, REALITETSBEHANDLING - BORTKOMST AF EKSPORTLICENSER. - SAG 133/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 01299

græsk specialudgave side 00659



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL - AKTER , DER KAN VAERE GENSTAND FOR SOEGSMAAL - AKTER , DER IKKE FREMKALDER RETSVIRKNINGER - UDELUKKELSE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 . STK . 2 )

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNINGER - EKSPORTRESTITUTIONER - KOMMISSIONENS FORTOLKNING AF FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE - IKKE BINDENDE FOR NATIONALE MYNDIGHEDER

3 . ERSTATNINGSSOEGSMAAL - SOEGSMAAL ANGAAENDE KOMMISSIONENS STILLINGTAGEN I FORBINDELSE MED NATIONALE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER - AFVISNING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 178 OG 215 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . EN FAELLESSKABSINSTITUTIONS SKRIFTLIGE MENINGSTILKENDEGIVELSE KAN IKKE UDGOERE EN SAADAN BESLUTNING , SOM KAN GOERES TIL GENSTAND FOR ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , DA DEN HVERKEN ER EGNET TIL ELLER HAR TIL FORMAAL AT SKABE RETSVIRKNINGER .

2 . ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE VEDROERENDE EKSPORTRESTITUTIONER PAAHVILER DE HERTIL UDPEGEDE NATIONALE ORGANER . KOMMISSIONEN HAR INGEN KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE BESTEMMELSERNES FORTOLKNING , MEN HAR KUN MULIGHED FOR AT TILKENDEGIVE SIN OPFATTELSE , SOM IKKE ER BINDENDE FOR DE NATIONALE MYNDIGHEDER .

3 . PRINCIPIELT KAN DER IKKE ANLAEGGES ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 , STK . 2 , PAA GRUNDLAG AF KOMMISSIONENS HANDLEMAADE I DET INTERNE SAMARBEJDE MELLEM KOMMISSIONEN OG DE NATIONALE ORGANER , SOM SKAL ANVENDE FAELLESSKABSREGLERNE , HVILKET SAMAR BEJDE I ALMINDELIGHED IKKE KAN PAADRAGE FAELLESSKABET ANSVAR OVER FOR PRIVATE .

DETTE ER I HVERT FALD TILFAELDET , NAAR DET IKKE ER KOMMISSIONENS STILLINGTAGEN , MEN ALENE DET NATIONALE ORGANS BESLUTNING OM AT FOELGE DENNE STILLINGTAGEN , DER MAA ANSES FOR AT VAERE DEN TIL SKADE FOR SAGSOEGEREN TRUFNE AFGOERELSE . KONTROLLEN MED , HVORLEDES MEDLEMSSTATERNES ADMINISTRATIONER HANDLER VED ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN , TILKOMMER SAALEDES I FOERSTE RAEKKE DE NATIONALE RETTER , HVILKET IKKE AFSKAERER DISSE FRA AT FORELAEGGE DOMSTOLEN PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DEN SOEGSMAALSVEJ , DER SKAL ANVENDES I EN SAADAN SAG , ET SAGSANLAEG VED DE NATIONALE RETTER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET DEN 13 . AUGUST 1979 , HAR DET FRANSKE SELSKAB SUCRIMEX SA OG DET TYSKE SELSKAB WESTZUCKER GMBH I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , PRINCIPELT NEDLAGT PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN ANNULLERER ' . . . KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 3 . JULI 1979 RETTET TIL FIRS ( FONDS D ' INTERVENTION ET DE REGULARISATION DU MARCHE DU SUCRE ), HVORVED DET AFSLAAS AT YDE SUCRIMEX RESTITUTIONSBELOEB BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DEN VED LICITATION FASTSATTE SATS . . . ' , OG SUBSIDIAERT , I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 , STK . 2 , AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT BETALE EN ERSTATNING PAA 921 339,04 FF FOR DET AF SAGSOEGERNE LIDTE TAB .

2 BAGGRUNDEN FOR SAGEN ER WESTZUCKERS OVERDRAGELSE TIL SUCRIMEX AF RETTIGHEDERNE I HENHOLD TIL EKSPORTLICENSER UDSTEDT AF BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG FOR 2 600 TONS SUKKER MED FORUDFASTSAT EKSPORTRESTITUTION VED LICITATION , HVILKE LICENSER VAR GYLDIGE INDTIL 31 . MAJ 1979 .

3 DA LICENSERNE BORTKOM , UDSTEDTE BUNDESANSTALT NYE LICENSER , OG DE HERAF OMFATTEDE 2 600 TONS SUKKER UDFOERTES I HENHOLD TIL DISSE LICENSER DEN 30 . OG 31 . MAJ 1979 .

4 I MELLEMTIDEN HAVDE ASSOCIATION DES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES DU COMMERCE DES SUCRES VED TELEX AF 23 . MAJ 1979 ANMODET KOMMISSIONEN OM AT BEHANDLE PROBLEMET MED DE BORTKOMNE LICENSER SOM EN HASTESAG , IDET SAMMENSLUTNINGEN MENTE , AT REGLEN I ARTIKEL 17 , STK . 7 , I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 193/75 AF 17 . JANUAR 1975 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR IMPORT- OG EKSPORTLICENSER SAMT FORUDFASTSAETTELSESATTESTER FOR LANDBRUGSVARER ( EFT L 25 , S . 10 ) VAR LIDET TILFREDSSTILLENDE .

5 DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE HAR FOELGENDE INDHOLD :

' I TILFAELDE AF BORTKOMST AF LICENS ELLER PARTIALLICENS KAN DE UDSTEDENDE MYNDIGHEDER UNDTAGELSESVIS TIL DEN PAAGAELDENDE UDSTEDE ET DUPLIKAT AF DISSE DOKUMENTER , UDFAERDIGET OG PAATEGNET PAA SAMME MAADE SOM ORIGINALE DOKUMENTER : HVERT EKSEMPLAR SKAL TYDELIGT PAATEGNES ' DUPLIKAT ' .

DUPLIKATERNE KAN IKKE FREMLAEGGES TIL GENNEMFOERELSE AF EN INDFOERSELS- ELLER UDFOERSELSFORRETNING . '

6 SAMME DAG BEKRAEFTEDE KOMMISSIONEN TELEFONISK OVER FOR PRAESIDENTEN FOR SYNDICAT DU COMMERCE DES SUCRE I PARIS , - DERNAEST VED TELEX AF 6 . JUNI 1979 TIL DEN OVENNAEVNTE SAMMENSLUTNING - INDHOLDET AF DEN GAELDENDE ORDNING , IDET DET TILFOEJEDES , AT KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE VAR REDE TIL ATTER AT GENNEMGAA SPOERGSMAALET MED MEDLEMSSTATERNES SAGKYNDIGE , MEN AT DEN IKKE KUNNE SE NOGEN TILFREDSSTILLENDE LOESNING PAA GRUND AF KONTROLPROBLEMER .

7 DEN 6 . OG 7 . JUNI 1979 ANMODEDE SUCRIMEX FIRS OM UDBETALING AF RESTITUTIONER EFTER DEN FORUDFASTSATTE SATS . PROBLEMET MED DE BORTKOMNE LICENSER BLEV DERNAEST DROEFTET UNDER ET MOEDE I FORVALTNINGSKOMITEEN FOR SUKKER DEN 13 . JUNI 1979 . UNDER MOEDET UDTALTE EN REPRAESENTANT FOR KOMMISSIONENS JURIDISKE TJENESTE , AT HAN IKKE KUNNE GODKENDE EN LOESNING , HVOREFTER DER UDSTEDTES ERSTATNINGSLICENSER TIL GENNEMFOERELSE AF UDFOERSELSFORRETNINGER PAA BETINGELSE AF , AT EKSPORTOEREN STILLEDE EN SIKKERHED SVARENDE TIL RESTITUTIONSBELOEBET . REPRAESENTANTEN ANMODEDE I OEVRIGT OM , AT DER IKKE SKETE UDBETALING AF FORSKELSBELOEBET MELLEM DEN PAA UDFOERSELSTIDSPUNKTET GAELDENDE RESTITUTION OG DEN RESTITUTION , SOM VAR ANGIVET I DE BORTKOMNE LICENSER .

8 EFTER DISSE DROEFTELSER MODTOG FIRS DEN 3 . JULI 1979 ET AF KOMMISSIONENS GENERALDIREKTOER FOR LANDBRUG UNDERSKREVET TELEX , HVORI DET - EFTER EN GENNEMGANG AF DE GAELDENDE ORDNINGER SAMT SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER - KONKLUDEREDES , ' . . . AT DER IKKE ER GRUNDLAG FOR AT UDBETALE RESTITUTION BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DEN I DOKUMENTERNE VED LICITATION FASTSATTE SATS . DA SUKKERET SAALEDES MAA ANSES FOR UDFOERT UDEN LICENS , KAN EKSPORTOEREN KUN KRAEVE DEN SAEDVANLIGE RESTITUTION , DER GJALDT DEN DATO , HVOR TOLDFORMALITETERNE VED UDFOERSLEN BLEV AFSLUTTET . . . ' .

9 VED SKRIVELSE AF 5 . JULI 1979 AFSLOG FIRS SUCRIMEX ' ANSOEGNINGER AF 6 . OG 7 . JUNI , ' UNDER HENVISNING TIL KOMMISSIONENS TJENESTEGRENES STILLINGTAGEN ' I DET NAEVNTE TELEX . FIRS VILLE FOELGELIG KUN UDBETALE DEN RESTITUTION , DER GJALDT DEN DATO , HVOR TOLDFORMALITETERNE VED UDFOERSLEN BLEV AFSLUTTET , HVILKET SVAREDE TIL ET BELOEB , DER VAR 921 339,04 FF LAVERE END DET AF SUCRIMEX KRAEVEDE .

10 TIL STOETTE FOR ANNULLATIONSPAASTANDEN GOER DE SAGSOEGENDE SELSKABER GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN MED URETTE BETEGNER DE ' IDENTISKE ' LICENSER SOM ' DUPLIKATER ' , AT DEN HAR TILSIDESAT FORORDNINGERNE OM EKSPORTRESTITUTIONER VED AT AFSLAA EN ANSOEGNING OM UDBETALING AF RESTITUTIONER FOR UDFOERSLER , SOM GENNEM FOERTES I HENHOLD TIL ' IDENTISKE ' LICENSER , AT DEN HAR KRAENKET RETSSIKKERHEDSPRINCIPPER VED IKKE AT TRAEFFE AFGOERELSE HURTIGT , SAMT ENDELIG AT DEN HAR KRAENKET PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING , IDET SAGSOEGERNE STOETTEDE EN BERETTIGET FORVENTNING PAA DE PAAGAELDENDE LICENSER ; DESUDEN HAVDE DEN OMHANDLEDE BESLUTNING TILBAGEVIRKENDE KRAFT .

11 TIL STOETTE FOR ERSTATNINGSPAASTANDEN GOER SAGSOEGERNE GAELDENDE , AT DE HAR LIDT ET TAB SVARENDE TIL DE IKKE UDBETALTE RESTITUTIONSBELOEB PAA GRUND AF DE OVENNAEVNTE RETSSTRIDIGE FORHOLD OG PAA GRUND AF KOMMISSIONENS PASSIVITET , DER BESTOD I AT DEN FOERST DEN 3 . JULI 1979 KLART GAV UDTRYK FOR SIN STILLINGTAGEN , PAA TRODS AF SAMMENLUTNINGENS TELEX AF 23 . MAJ 1979 .

12 KOMMISSIONEN HAR I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 91 , STK . 1 , PAASTAAET SAGEN AFVIST . DOMSTOLEN FINDER DET PASSENDE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM AFVISNINGSSPOERGSMAALET MED HENBLIK PAA DE AF SAGSOEGERNE NEDLAGTE PAASTANDE , UDEN AT GAA IND PAA SAGENS REALITET .

13 TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND OM AFVISNING AF ANNULLATIONSSOEGSMAALET GOER KOMMISSIONEN GAELDENDE , AT DENS TELEX AF 3 . JULI 1979 BLOT ER EN TIL FIRS STILET OPLYSENDE SKRIVELSE , SOM ALENE GENNEMGAAR DEN ORDNING , SOM FINDER ANVENDELSE PAA NAERVAERENDE SAG , OG DERFOR IKKE KAN SKABE RETSVIRKNINGER . I OEVRIGT FORPLIGTER DET PAAGAELDENDE TELEX KUN KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE OG KAN IKKE TILSKRIVES SELVE INSTITUTIONEN .

14 HEROVERFOR ANFOERER SAGSOEGERNE , AT KOMMISSIONENS TELEX KLART UDTRYKKER HENSIGTEN OM OVER FOR SAGSOEGERNE AT TRAEFFE EN BESLUTNING SOM OMHANDLET I TRAKTATENS ARTIKEL 189 . ENDVIDERE KAN DET IKKE I FULDT ALVOR BESTRIDES , AT EN GENERALDIREKTOERS ERKLAERINGER , FREMSAT UNDER UDOEVELSEN AF HANS HVERV , FORPLIGTER KOMMISSIONEN .

15 VED AFGOERELSEN AF , OM KOMMISSIONEN TELEX AF 3 . JULI 1979 UDGOER EN BESLUTNING , SOM SAGSOEGERNE KAN INDBRINGE FOR DOMSTOLEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , MAA DET UNDERSOEGES , OM DET KUNNE AFFOEDE RETSVIRKNINGER .

16 DET STAAR FAST , AT ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM EKSPORTRESTITUTIONER PAAHVILER DE HERTIL UDPEGEDE NATIONALE ORGANER , OG AT KOMMISSIONEN IKKE HAR KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE BESTEMMELSERNES FORTOLKNING , MEN KUN HAR MULIGHED FOR AT TILKENDEGIVE SIN OPFATTELSE , SOM IKKE ER BINDENDE FOR DE NATIONALE MYNDIGHEDER .

17 DESUDEN FREMGAAR DET HVERKEN AF ORDLYDEN ELLER AF INDHOLDET AF DET OMSTRIDTE TELEX , AT DET SKULLE SKABE RETSVIRKNINGER .

18 HERAF FOELGER , AT DER I NAERVAERENDE SAG IKKE FORELIGGER EN RETSAKT FRA KOMMISSIONEN , SOM KAN GOERES TIL GENSTAND FOR ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL .

19 SAGEN MAA DEREFTER AVISES , I DET OMFANG DEN ER STOETTET PAA TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 .

20 TIL STOETTE FOR SIN AFVISNINGSPAASTAND ANGAAENDE ERSTATNINGSSOEGSMAALET GOER KOMMISSIONEN GAELDENDE , AT DEN I TELEXET INDEHOLDTE STILLINGTAGEN IKKE KAN ANSES FOR EN ADFAERD , DER OPFYLDER DE I TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 , ANGIVNE BETINGELSER FOR SOEGSMAAL VED DOMSTOLEN . KOMMISSIONEN ANFOERER ENDVIDERE , AT SAGSOEGERNE SKULLE HAVE ANFAEGTET DET NATIONALE ORGANS AFSLAG PAA AT YDE DE OMSTRIDTE RESTITUTIONER FOR DE NATIONALE RETTER .

21 SAGSOEGERNE GOER GAELDENDE , AT DA DEN AF KOMMISSIONEN VALGTE LOESNING SAVNER STOETTE I GAELDENDE RET , KAN DE INDTALE DEN RESTERENDE DEL AF RESTITUTIONEN UNDER ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL .

22 VEDROERENDE DETTE ERSTATNINGSKRAV , DER ER OMFATTET AF DEN SUBSIDIAERE PAASTAND , OG SOM VEDROERER DET BELOEB , DER IKKE BLEV UDBETALT I RESTITUTION , OG FOELGELIG ER SNAEVERT FORBUNDET MED ANNULLATIONSPAASTANDEN , ER DET TILSTRAEKKELIGT AT HENVISE TIL DET OVENFOR BESKREVNE FORHOLD MELLEM KOMMISSIONEN OG FIRS . DET PAAGAELDENDE TELEX - LIGESOM I OEVRIGT DE ANDRE FORHOLD FRA KOMMISSIONEN SIDE , DER ER REJST KRITIK IMOD - ER OMFATTET AF DET INTERNE SAMARBEJDE MELLEM KOMMISSIONEN OG DE NATIONALE ORGANER , SOM SKAL GENNEMFOERE DEN PAA DETTE OMRAADE GAELDENDE FAELLESSKABSORDNING , HVILKET SAMARBEJDE I ALMINDELIGHED IKKE KAN PAADRAGE FAELLESSKABET ANSVAR OVER FOR PRIVATE .

23 UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER MAA DET ANTAGES , AT DET IKKE ER DET OMSTRIDTE TELEX FRA KOMMISSIONEN , MEN FIRS ' BESLUTNING OM AT FOELGE DEN I TELEXET INDEHOLDTE STILLINGTAGEN , DER MAA ANSES FOR AT VAERE DEN TIL SKADE FOR SAGSOEGERNE TRUFNE AFGOERELSE .

24 KONTROLLEN MED , HVORLEDES MEDLEMSSTATERNES ADMINISTRATIONER HANDLER VED ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN , TILKOMMER IMIDLERTID I FOERSTE RAEKKE DE NATIONALE RETTER , HVILKET IKKE AFSKAERER DISSE FRA AT FORELAEGGE DOMSTOLEN PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DEN SOEGSMAALSVEJ , DER SKAL ANVENDES , ET SAGSANLAEG VED DE NATIONALE RETTER , SOM SAGSOEGERNE FAKTISK ALLEREDE HAR INDBRAGT SAGEN FOR .

25 SAGEN MAA HEREFTER TILLIGE AFVISES I DET OMFANG DEN STOETTES PAA TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 , STK . 2 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

26 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; SAGSOEGERNE PAALAEGGES AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER , DA DE HAR TABT SAGEN .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 ) SAGEN AFVISES .

2 ) SAGSOEGERNE TILPLIGTES AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .