DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 28 OKTOBER 1982. - GROUPEMENT DES AGENCES DE VOYAGES, ASBL, MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - ANNULLATIONSSOEGSMAAL RETTET MOD EN AFGOERELSE TRUFFET PAA GRUNDLAG AF INDKALDELSE AF TILBUD. - SAG 135/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 03799



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL _ FYSISKE ELLER JURIDISKE PERSONER _ RETSAKTER DER BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT _ KONTRAKT PAA GRUNDLAG AF FAELLESSKABERNES INDKALDELSE AF TILBUD _ ANTAGELSE AF ET TILBUD FRA ET FIRMA DER KONKURRERER MED VISSE MEDLEMMER AF EN FAGLIG SAMMENSLUTNING _ RETSAKT DER IKKE UMIDDELBART BEROERER DEN SAGSOEGENDE SAMMENSLUTNING

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 173 , STK . 2 )

2 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL _ FYSISKE ELLER JURIDISKE PERSONER _ JURIDISK PERSON _ SELVSTAENDIGT FAELLESSKABSRETLIGT BEGREB _ EN SAMMENSLUTNINGS ADGANG TIL AT VAERE PART I EN KONTRAKT PAA GRUNDLAG AF FAELLESSKABERNES INDKALDELSE AF TILBUD _ STATUS SOM JURIDISK PERSON

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 , STK . 2 )

3 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL _ FYSISKE ELLER JURIDISKE PERSONER _ RETSAKTER DER BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT _ EN SAMMENSLUTNINGS ADGANG TIL AT VAERE PART I EN KONTRAKT PAA GRUNDLAG AF FAELLESSKABERNES INDKALDELSE AF TILBUD _ ANTAGELSE AF ET KONKURRERENDE FIRMAS TILBUD _ RETSAKT DER BEROERER DEN SAGSOEGENDE SAMMENSLUTNING UMIDDELBART OG INDIVIDUELT

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . EN IKKE-ERHVERVSDRIVENDE FAGLIG SAMMENSLUTNING BEROERES IKKE "UMIDDELBART" I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , FORUDSATTE BETYDNING AF EN AFGOERELSE , HVORVED FAELLESSKABET I FORBINDELSE MED EN INDKALDELSE AF TILBUD ANTAGER ET TILBUD FRA ET FIRMA , DER KONKURRERER MED VISSE AF SAMMENSLUTNINGENS MEDLEMMER , IDET SAMMENSLUTNINGEN SOM IKKE-ERHVERVSDRIVENDE SAMMENSLUTNING IKKE ER OG HELLER IKKE KAN VAERE TILBUDSGIVER VED EN INDKAL DELSE AF TILBUD , HVORFOR DET AF DEN SAGSOEGTE INSTITUTION FORETAGNE VALG UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER HAR KUNNET SKADE SAMMENSLUTNINGEN UMIDDELBART . DENS SOEGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT AFVISE , SELV OM DEN SOM IKKE-ERHVERVSDRIVENDE SAMMENSLUTNING I MEDFOER AF NATIONAL RET KAN ANLAEGGE SAG MED HENBLIK PAA VARETAGELSEN AF SINE MEDLEMMERS FAGLIGE INTERESSER .

2 . BEGREBET "JURIDISK PERSON" I TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , FALDER IKKE NOEDVENDIGVIS SAMMEN MED BETYDNINGEN AF DE TILSVARENDE BEGREBER I MEDLEMSSTATERNES FORSKELLIGE RETSSYSTEMER .

EN AD HOC-SAMMENSLUTNING , SOM ER DANNET AF JURIDISKE PERSONER MED HENBLIK PAA I FAELLESSKAB AT AFGIVE TILBUD I FORBINDELSE MED EN INDKALDELSE AF TILBUD FRA DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , OG SOM AF EN INSTITUTION HAR FAAET ADGANG TIL AT DELTAGE I INDKALDELSEN , OG HVIS TILBUD ER BLEVET BEHANDLET OG AFVIST , OPFYLDER DE BETINGELSER , DER OPSTILLES I FAELLESSKABSRETTEN MED HENBLIK PAA ANERKENDELSE AF STATUS SOM "JURIDISK PERSON" I DEN I ARTIKEL 173 FORUDSATTE BETYDNING , SELV OM SAMMENSLUTNINGEN IKKE EFTER NATIONAL RET HAR KOMPETENCE TIL AT OPTRAEDE SOM PART I EN RETSSAG .

3 . EN AD HOC-SAMMENSLUTNING , SOM ER DANNET AF JURIDISKE PERSONER MED HENBLIK PAA I FAELLESSKAB AT AFGIVE TILBUD I FORBINDELSE MED EN INDKALDELSE AF TILBUD FRA DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , KAN ANSES FOR AT VAERE "UMIDDELBART OG INDIVIDUELT" BEROERT AF FAELLESSKABERNES AFGOERELSE OM AT ANTAGE ET TILBUD FRA ET KONKURRERENDE FIRMA , FOR HVIS SAMMENSLUTNINGEN FAAR ADGANG TIL AT AFGIVE TILBUD _ PAA BETINGELSE AF DENS EFTERFOELGENDE OMDANNELSE TIL ET FORMELT STIFTET SELSKAB _ HAR DEN HEREFTER EN KLAR INTERESSE I AT BLIVE TILSLAGSMODTAGER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 4 . JUNI 1981 , HAR GROUPEMENT DES AGENCES ET BUREAUX DE VOYAGES DU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG ( HEREFTER BENAEVNT GROUPEMENT ), ASBL , DER ER TILSLUTTET FEDERATION DES COMMERCANTS DU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG ASBL , OG , OM FORNOEDENT , DE TI REJSEBUREAUER , DER ER ORGANISERET I ET SELSKAB MED BEGRAENSET ANSVAR UNDER STIFTELSE , SEV ( SOCIETE EUROPEENNE DE VOYAGES ), I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN IKKE OFFENTLIGGJORT AFGOERELSE , HVORVED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ANTOG DET TILBUD , FIRMAET HAPAG-LLOYD AG , BREMEN , HAVDE AFGIVET I HENHOLD TIL EN INDKALDELSE AF TILBUD , DER BLEV OFFENTLIGGJORT I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER TIDENDE C 142 AF 11 . JUNI 1980 VEDROERENDE DRIFTEN AF ET REJSEBUREAU VED KOMMISSIONENS SAEDE I LUXEMBOURG .

2 SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE , AT DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE ER UGYLDIG , IDET DET SELSKAB , HVIS TILBUD BLEV ANTAGET , IKKE OPFYLDTE DE BETINGELSER , DER VAR FASTSAT I INDKALDELSEN . SAGSOEGERNE HAR NAVNLIG UNDERSTREGET , AT PAA DET TIDSPUNKT , HVOR SELSKABET AFGAV SIT TILBUD , VAR DET IKKE I BESIDDELSE AF TILLADELSE TIL AT UDOEVE ERHVERVSVIRKSOMHED I STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG , LIGESOM DET HELLER IKKE DEN 1 . JULI 1980 _ I STRID MED DE I INDKALDELSEN ANGIVNE BETINGELSER _ VAR I BESIDDELSE AF "DE NOEDVENDIGE AUTORISATIONER FRA IATA OG DE VIGTIGSTE JERNBANESELSKABER OG REDERIER TIL , I DE LOKALER , SOM STILLES TIL DETS DISPOSITION I KOMMISSIONENS SAEDE I LUXEMBOURG , AT UDSTEDE ENHVER FORM FOR REJSEHJEMMEL" .

3 SAGSOEGTE , KOMMISSIONEN , HAR PRINCIPALT PAASTAAET SAGEN AFVIST OG HAR FREMFOERT FLERE ANBRINGENDER TIL STOETTE FOR DENNE PAASTAND : AT SAGEN ER ANLAGT EFTER SOEGSMAALSFRISTENS UDLOEB , AT SAGSOEGERNE IKKE HAR SOEGSMAALSKOMPETENCE , OG AT SAGSOEGERNE IKKE SELV OPFYLDTE DE BETINGELSER I INDKALDELSEN , SOM DET TILBUDSGIVENDE FIRMA , SOM KOMMISSIONEN VALGTE , IKKE OPFYLDTE . DA SPOERGSMAALET OM DEN MANGLENDE SOEGSMAALSKOMPETENCE HAR BETYDNING FOR SAGENS AFGOERELSE , VIL DETTE ANBRINGENDE VAERE AT BEHANDLE FOERST .

4 KOMMISSIONEN HAR MED DENNE INDSIGELSE GJORT GAELDENDE , AT SAGEN SKAL AFVISES , IDET HVERKEN GROUPEMENT ELLER SEV OPFLYDER DE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , FASTSATTE BETINGELSER , HVOREFTER "ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON KAN . . . INDBRINGE KLAGE OVER BESLUTNINGER , DER RETTER SIG TIL HAM , SAMT OVER BESLUTNINGER , SOM SKOENT DE ER UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING ELLER EN BESLUTNING RETTET TIL EN ANDEN PERSON , DOG BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT" .

5 MED HENSYN TIL GROUPEMENT HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT DEN LUXEMBOURGSKE LOV AF 21 . APRIL 1928 ER TIL HINDER FOR , AT EN IKKE-ERHVERVSDRIVENDE SAMMENSLUTNING , DRIVER INDUSTRI- ELLER HANDELSVIRKSOMHED ELLER SOEGER AT SKAFFE SINE MEDLEMMER OEKONOMISK VINDING , HVILKET UDELUKKER , AT EN SAADAN SAMMENSLUTNING KAN ANLAEGGE SAG MED HENBLIK PAA VARETAGELSE AF SINE MEDLEMMERS ERHVERVSMAESSIGE INTERESSER . GROUPEMENT HAR HEROVERFOR ANFOERT , AT I HENHOLD TIL LUXEMBOURGSK RETSPRAKSIS KAN ET SAADANT SELSKAB ANLAEGGE SAG MED HENBLIK PAA VARETAGELSEN AF SINE MEDLEMMERS FAGLIGE INTERESSER .

6 DET BEMAERKES , AT SELV OM SPOERGSMAALET EFTER PARTERNES OPFATTELSE SKAL LOESES PAA GRUNDLAG AF DE FOR SAGSOEGEREN GAELDENDE NATIONALE RETSREGLER , ER BETINGELSERNE FOR , AT ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING , UNDERGIVET SAERLIGE OG SNAEVRERE BETINGELSER END DE BETINGELSER , DER GAELDER FOR TILSVARENDE SOEGSMAAL VED DE NATIONALE DOMSTOLE .

7 I DENNE SAG KAN DET IKKE ANTAGES , AT GROUPEMENT _ SAALEDES SOM DET KRAEVES I HENHOLD TIL NAEVNTE ARTIKEL 173 _ BEROERES "UMIDDELBART" AF EN AFGOERELSE , HVORVED KOMMISSIONEN PAA GRUNDLAG AF EN INDKALDELSE AF TILBUD ANTOG ET TILBUD FRA ET FIRMA , DER KONKURRERER MED VISSE AF GROUPEMENT ' S MEDLEMMER , DER ER ORGANISERET I EN AD HOC-SAMMENSLUTNING . DA GROUPEMENT ER EN IKKE-ERHVERVSDRIVENDE SAMMENSLUTNING , ER DEN IKKE OG KAN HELLER IKKE VAERE TILBUDSGIVER VED EN INDKALDELSE AF TILBUD , HVORFOR DET AF KOMMISSIONEN FORETAGNE VALG UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER HAR KUNNET SKADE GROUPEMENT UMIDDELBART . SOEGSMAALET , FOR SAA VIDT DET ER ANLAGT AF GROUPEMENT , VIL DERFOR VAERE AF AFVISE .

8 HEREFTER SKAL DER TAGES STILLING TIL FORMALITETSSPOERGSMAALET VEDROERENDE SOEGSMAALET , FOR SAA VIDT DET ER REJST AF SOCIETE EUROPEENNE DES VOYAGES ( SEV ), ET SELSKAB MED BEGRAENSET ANSVAR UNDER STIFTELSE , IDET NAEVNTE SELSKAB IKKE HAR KOMPETENCE TIL AT OPTRAEDE SOM PART I EN RETSSAG .

9 DET MAA I DEN FORBINDELSE FASTSLAAS , AT DET FREMGAAR AF SAGEN , AT KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 17 . DECEMBER 1980 OM AT UDELUKKE SEV FRA INDKALDELSEN BLEV TRUFFET _ HVILKET FREMGAAR AF REFERATET AF DET MOEDE , DET RAADGIVENDE UDVALG FOR INDKOEB OG KONTRAKTER HOLDT DEN 24 . OKTOBER 1980 _ MED DEN BEGRUNDELSE , AT SEV "I PRAKSIS IKKE KAN GIVE EN KONKRET GARANTI FOR EN RIMELIG GENNEMFOERELSE AF DE KRAEVEDE YDELSER" . DESUDEN FREMGAAR DET AF EN SKRIVELSE AF 26 . FEBRUAR 1981 FRA KOMMISSIONENS DIREKTOER FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION I LUXEMBOURG , AT AFGOERELSEN BLEV TRUFFET "EFTRER EN SAMMENLIGNENDE UNDERSOEGELSE AF SAMTLIGE TILBUDSGIVENDE FIRMAER" . DETTE VISER KLART , AT KOMMISSIONEN HAVDE ANERKENDT , AT DET TILBUD , SEV HAVDE AFGIVET , VAR GYLDIGT . KOMMISSIONEN KAN DERFOR IKKE BESTRIDE , AT EN PERSON , SOM KOMMISSIONEN GAV ADGANG TIL AT DELTAGE I EN INDKALDELSE AF TILBUD , OG SOM KOMMISSIONEN GAV MEDDELELSE OM AFSLAG EFTER EN SAMMENLIGNENDE UNDERSOEGELSE AF SAMTLIGE TILBUDSGIVERE , KAN OPTRAEDE SOM PART I EN RETSSAG .

10 DET MAA DESUDEN FREMHAEVES , SAALEDES SOM DET KAN UDLEDES AF DOMSTOLENS DOMME AF 8 . OKTOBER 1974 ( SYNDICAT GENERAL DU PERSONNEL DES ORGANISMES EUROPEENS MOD KOMMISSIONEN , SAG 18/74 , SML . S . 933 , OG UNION SYNDICALE , MASSA & KORTNER MOD RAADET , SAG 175/73 , SML . S . 917 ), AT BETYDNINGEN AF BEGREBET "JURIDISK PERSON" I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , IKKE NOEDVENDIGVIS FALDER SAMMEN MED BETYDNINGEN AF DE TILSVARENDE BEGREBER I MEDLEMSSTATERNES FORSKELLIGE RETSSYSTEMER .

11 SEV , SOM ER EN AD HOC-SAMMENSLUTNING DANNET AF TI REJSEBUREAUER MED HENBLIK PAA I FAELLESSKAB AT AFGIVE TILBUD I FORBINDELSE MED EN INDKALDELSE AF TILBUD , FIK AF KOMMISSIONEN SELV ADGANG TIL AT DETLAGE I INDKALDELSEN , OG DETS TILBUD ER BLEVET BEHANDLET OG AFVIST ; SEV OPFYLDER DERFOR DE BETINGELSER , DER OPSTILLES I FAELLESSKABSRETTEN MED HENBLIK PAA ANERKENDELSE AF STATUS SOM "JURIDISK PERSON" I DEN I ARTIKEL 173 FORUDSATTE BETYDNING .

12 INDSIGELSEN OM AFVISNING AF SOEGSMAALET PAA GRUND AF DENNE SAGSOEGERS MANGLENDE SOEGSMAALSKOMPETENCE KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE , FOR SAA VIDT ANGAAR SEV .

13 DEN SAMMENSLUTNING , DE TI BUREAUER HAR DANNET , KAN DESUDEN ANSES FOR AT VAERE "UMIDDELBART OG INDIVIDUELT" BEROERT AF DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE , FOR HVIS SAMMENSLUTNINGEN KUNNE AFGIVE TILBUD _ SELVFOELGELIG PAA BETINGELSE AF DENS EFTERFOELGENDE OMDANNELSE TIL ET FORMELT STIFTET SELSKAB _ HAVDE SAMMENSLUTNINGEN EN KLAR INTERESSE I AT BLIVE TILSLAGSMODTAGER .

14 KOMMISSIONEN HAR DERNAEST GJORT GAELDENDE , AT SAGEN ER FOR SENT ANLAGT , IDET DEN ER ANLAGT EFTER UDLOEBET AF DEN I ARTIKEL 173 , STK . 3 , FASTSATTE FRIST PAA TO MAANEDER EFTER , AT SAGSOEGEREN HAR FAAET KENDSKAB TIL DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE .

15 TIL STOETTE FOR NAEVNTE ANBRINGENDE HAR KOMMISSIONEN I DUPLIKKEN FREMLAGT EN SKRIVELSE , SOM GENERALSEKRETAEREN FOR STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURGS CONSEIL DU GOUVERNEMENT DEN 17 . MARTS 1981 TILSTILLEDE KOMMISSIONENS DIREKTOER FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION I LUXEMBOURG , OG SOM HAR FOELGENDE INDHOLD :

"JEG SKAL HERVED MEDDELE DEM , AT STATSSEKRETAEREN I MINISTERIET FOR OEKONOMI OG NAERINGSDRIVENDE NETOP HAR FAAET FORELAGT EN KLAGE FRA HERVAERENDE REJSEBUREAUER , DER MENER SIG FORBIGAAET UDEN GRUND I FORBINDELSE MED DERES INSTITUTIONS INDKALDELSE AF TILBUD MED HENBLIK PAA OPRETTELSEN AF ET REJSEBUREAU I JEAN MONNET-BYGNINGEN .

REJSEBUREAUERNE OENSKER NAVNLIG OPLYST KOMMISSIONENS BEGRUNDELSE FOR AT AFVISE DE LUXEMBOURGSKE BUREAUERS TILBUD ; DE PAASTAAR , AT DE OPFYLDER ALLE DE STILLEDE BETINGELSER , NAVNLIG BETINGELSEN I FJERDE AFSNIT AF INDKALDELSEN AF TILBUD , MENS DET ANTAGNE SELSKAB , DER KUN ER UNDER STIFTELSE , PAA NUVAERENDE TIDSPUNKT ENDNU IKKE OPFYLDER DEM .

SAAFREMT DET IKKE LAENGERE SKULLE VAERE MULIGT AT TAGE SPOERGSMAALET OM LICITATIONEN OP IGEN MAA DE KUNNE GARANTERE , AT DEN MIDLERTIDIGE KONTRAKT ( JFR . ARTIKEL 8 I INDKALDELSEN ) GOERES TIL GENSTAND FOR EN NY OFFENTLIG INDKALDELSE AF TILBUD EFTER EN VIS FRIST , SAALEDES , AT ALLE ERHVERVSDRIVENDE I DEN PAAGAELDENDE BRANCHE I DE FORSKELLIGE EOEF-MEDLEMSSTATER SIKRES LIGE MULIGHEDER .

JEG BEDER DEM VENLIGST OM SNAREST BELEJLIGT AT TILSTILLE MIG DE NOEDVENDIGE OPLYSNINGER VEDROERENDE OVENSTAAENDE SPOERGSMAAL , IDET JEG SAMTIDIG SKAL GOERE DEM OPMAERKSOM PAA , AT DET ANTAGNE SELSKABS ANSOEGNING OM NAERINGSTILLADELSE BEHANDLES AF VEDKOMMENDE MINISTER."

16 DET FREMGAAR AF OVENNAEVNTE SKRIVELSE , AT DE LUXEMBOURGSKE REJSEBUREAUER ALLEREDE DEN 17 . MARTS 1981 HAVDE FAAET KENDSKAB TIL , AT DER VAR TRUFFET EN AFGOERELSE MED HENSYN TIL LICITATIONEN , OG AT DE VAR AF DEN OPFATTELSE , AT DET ANTAGNE SELSKAB IKKE OPFYLDTE BETINGELSERNE I INDKALDELSEN AF TILBUD .

17 DEN I ARTIKEL 173 , STK . 3 , FASTSATTE FRIST BEGYNDTE DERFOR AT LOEBE DEN 17 . MARTS 1981 OG UDLOEB SAALEDES DEN 17 . MAJ 1981 . NAERVAERENDE SAG , DER BLEV ANLAGT DEN 4 . JUNI 1981 , ER DERFOR ANLAGT FOR SENT .

18 DA SOEGSMAALSFRISTEN SAALEDES VAR UDLOEBET , FOER SAGEN BLEV ANLAGT , SKAL SAGEN AFVISES . DEN ANDEN INDSIGELSE , KOMMISSIONEN HAR FREMFOERT TIL STOETTE FOR SIN AFVISNINGSPAASTAND , ER FOELGELIG UDEN GENSTAND .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL SAMME ARTIKELS STK . 3 , FOERSTE PUNKTUM , IN FINE , KAN DOMSTOLEN OPHAEVE OMKOSTNINGERNE , HVOR DER FORELIGGER GANSKE SAERLIGE GRUNDE .

20 I DENNE SAG HAR KOMMISSIONEN FOR SENT , NEMLIG FOERST I DUPLIKKEN , FREMLAGT DEN FULDSTAENDIGE ORDLYD AF SKRIVELSEN AF 17 . MARTS 1981 ; SAAFREMT SKRIVELSEN VAR BLEVET FREMLAGT I SVARSKRIFTET , VILLE DET HAVE KUNNET BETYDE , AT SAGSOEGERNE IKKE HAVDE FORTSAT SAGEN . KOMMISSIONENS ADFAERD ER EFTER DOMSTOLENS OPFATTELSE EN SAADAN GANSKE SAERLIG GRUND TIL AT OPHAEVE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . SAGEN AFVISES .

2 . SAGENS OMKOSTNINGER OPHAEVES .