Rettens dom (Anden Afdeling) af 25. september 2018 –

Portugal mod Kommissionen

(Sag T-233/17)

»EGFL og ELFUL – udgifter udelukket fra finansiering – udgifter afholdt af Portugal – direkte betalinger – POSEI-programmet – overskridelse af lofterne – forsinket betaling – artikel 11, stk. 1, første afsnit, i forordning nr. 885/2006 – dobbelt finansiel korrektion – ret til forsvar – proportionalitet«

1. Landbrug – EGFL’s og ELFUL’s finansiering – afslutning af regnskaber – endeligt afslag på finansiering af visse udgifter – nødvendigheden af en forudgående kontradiktorisk procedure – Kommissionens meddelelse af resultaterne af efterprøvninger – pligt til præcist at identificere de uretmæssigheder, som lægges den pågældende medlemsstat til last – rækkevidde (Kommissionens forordning nr. 885/2006, art. 11, stk. 1) (jf. præmis 28-31)

2. Landbrug – EGFL’s og ELFUL’s finansiering – afslutning af regnskaber – udarbejdelse af beslutninger – Kommissionens skriftlige meddelelse til medlemsstaterne om resultaterne af sin efterprøvning – indhold – korrigerende foranstaltninger, der skal foretages, ikke nævnt – tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter – foreligger ikke – betingelser (Kommissionens forordning nr. 885/2006, art. 11, stk. 1) (jf. præmis 36 og 37)

3. Landbrug – EGFL’s og ELFUL’s finansiering – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31, stk. 1-3) (jf. præmis 53)

4. Landbrug – EGFL’s og ELFUL’s finansiering – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – finansiel korrektion – anvendelse af to finansielle korrektioner i medfør af forskellige bestemmelser, som indebærer forskellige kontroller – lovlig – urigtig gengivelse af de faktiske omstændigheder – foreligger ikke [Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 17, og nr. 73/2009, art. 8; Kommissionens forordning nr. 883/2006, art. 9, stk. 2, litra b)] (jf. præmis 63-66)

5. Landbrug – EGFL’s og ELFUL’s finansiering – afslutning af regnskaber – Retspleje – formål – finansiel korrektion, som ikke udgør en sanktion (jf. præmis 67)

6. Landbrug – EGFL’s og ELFUL’s finansiering – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – sagsøgeren erhvervet status som juridisk person efter udløbet af søgsmålsfristen – omkostningernes uregelmæssige karakter – anvendelse af en finansiel korrektion [Rådets forordning nr. 73/2009, art. 8; Kommissionens forordning nr. 883/2006, art. 9, stk. 2, litra b)] (jf. præmis 68)

Angående

Søgsmål i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2017) 766 af 14. februar 2017 om Den Europæiske Unions finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt inden for rammerne af Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), for så vidt som visse udgifter afholdt af Den Portugisiske Republik inden for rammerne af programmet »POSEI – Den særlige forsyningsordning« og »Direkte betalinger for høståret 2010« udelukkes fra EU-finansiering.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.