DOMSTOLENS DOM AF 8 DECEMBER 1981. - JOSE CRUJEIRAS TOME MOD ANKLAGEMYNDIGHEDEN OG ANKLAGEMYNDIGHEDEN MOD ANTON YURRITA. - (ANMODNINGER OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FRANKRIGS COUR DE CASSATION OG TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE ST-NAZAIRE). - " FISKERI : TREDJELANDES RETTIGHEDER ". - FORENEDE SAGER 180 OG 266/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 02997

spansk specialudgave side 00807



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABSORDNING FOR SPANSKE FARTOEJER _ MIDLERTIDIG ORDNING SOM LED I SAMARBEJDET MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN _ TRAADT I STEDET FOR DEN TIDLIGERE GAELDENDE ORDNING _ VIRKNINGER

( RAADETS FORORDNINGER NR . 1744/78 OG 1719/80 ; AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN AF 15 . APRIL 1980 )

Sammendrag

DEN MIDLERTIDIGE FISKERIORDNING , SOM FAELLESSKABET HAR INDFOERT I MEDFOER AF SINE EGNE BESTEMMELSER , INDGAAR I DET SAMARBEJDE , DER ER INDLEDT MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FOR DELS AT LOESE PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED BEVARINGSFORANSTALTNINGERNE OG UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE , DELS GENSIDIGT AT SIKRE FISKERNE ADGANG TIL DE FARVANDE , DER OMFATTES AF SAADANNE FORANSTALTNINGER . DETTE SAMARBEJDE TRAADTE UNDER HENSYN TIL DET STADIGT VOKSENDE BEHOV FOR FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER OG DEN GENERELLE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA HAVFISKERIOMRAADET I STEDET FOR DEN TIDLIGERE GAELDENDE ORDNING I DISSE FISKERIZONER .

HERAF FOELGER , AT SPANSKE FISKERE IKKE KAN PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE MIDLERTIDIGE FORORDNINGER IKKE FINDER ANVENDELSE , NAAR DE TO GRUPPER AF BESTEMMELSER ER UFORENELIGE .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 7 . JULI 1980 OG DOM AF 24 . OKTOBER 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN HENHOLDSVIS DEN 25 . AUGUST OG DEN 1 . DECEMBER 1980 , HAR FRANKRIGS COUR DE CASSATION ( SAG 180/80 ) OG TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE ST-NAZAIRE ( SAG 266/80 ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT SPOERGSMAALET , OM FORORDNINGERNE FRA RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER _ OM FASTSAETTELSE AF VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG REGULERING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER FOERER SPANIENS FLAG _ ER GYLDIGE I FORHOLD TIL TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER , OG OM DE I BEKRAEF TENDE FALD KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE , FOR SAA VIDT SOM DE NAEVNTE FORORDNINGER HAR OPSTILLET VISSE BETINGELSER FOR SPANSKE STATSBORGERES FISKERI I DEN OEKONOMISKE ZONE , SOM INDFOERT VED DEN FRANSKE BEKENDTGOERELSE NR . 77-130 AF 11 . FEBRUAR 1977 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE AF 12 . 2 . 1977 , S . 864 ).

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER STRAFFESAGER MOD TO SKIPPERE PAA FISKERFARTOEJER UNDER SPANSK FLAG , DER ER TILTALT FOR AT HAVE FISKET UDEN LICENS INDEN FOR DEN FRANSKE OEKONOMISKE ZONE .

3 I SAG 180/80 BLEV TILTALTE , CRUJEIRAS TOME , DEN 16 . SEPTEMBER 1978 ANTRUFFET UNDER FISKERI I OMRAADET MELLEM 12 OG 200 SOEMIL FRA BASISLINJERNE . PAA DETTE TIDSPUNKT FREMGIK FORBUDET MOD FISKERI UDEN LICENS , UDSTEDT AF KOMMISSIONEN PAA FAELLESSKABETS VEGNE , AF RAADETS FORORDNING NR . 1744/78 AF 24 . JULI 1978 OM FORLAENGELSE INDTIL DEN 30 . SEPTEMBER 1978 AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER FOERER SPANIENS FLAG ( EFT L 203 , S . 1 ).

4 I SAG 266/80 HAVDE TILTALTE , YURRITA , DEN 17 . OKTOBER 1980 FISKET I SAMME OMRAADE ; PAA DETTE TIDSPUNKT FREMGIK FORBUDET MOD FISKERI UDEN EF-LICENS I DETTE OMRAADE AF RAADETS FORORDNING NR . 1719/80 AF 30 . JUNI 1980 OM FASTSAETTELSE FOR 1980 AF EN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 168 , S . 27 ).

5 DE TILTALTE HAR I BEGGE SAGER ANFOERT , AT EF-FORORDNINGERNE , SOM DE ER TILTALT FOR AT HAVE OVERTRAADT , ER UGYLDIGE ELLER I HVERT FALD IKKE FINDER ANVENDELSE OVER FOR DEM , IDET FORORDNINGERNE ER UFORENELIGE MED DE RETTIGHEDER , SOM DE KAN PAABERAABE SIG IFOELGE DE TIDLIGERE INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN .

6 DE HAR I DENNE FORBINDELSE DELS PAABERAABT SIG LONDON-KONVENTIONEN AF 9 . MARTS 1964 OM FISKERI ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 581 , NR . 8432 ; DANSK BEKENDTGOERELSE AF 27 . 1 . 1965 ), SOM MED SIN ANERKENDELSE AF TRADITIONELLE FISKERIRETTIGHEDER I OMRAADET FRA 6 TIL 12 SOEMIL MAA FORSTAAS SAALEDES , AT DEN SAMME ORDNING EFTER UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE GAELDER INDTIL 200 SOEMIL , DELS GENEVE-KONVENTIONEN AF 29 . APRIL 1958 OM FISKERI PAA DET AABNE HAV OG BEVARELSE AF DETS LEVENDE RIGDOMSKILDER ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 559 , NR . 8164 ; DANSK BEKENDTGOERELSE AF 14 . 5 . 1969 ), HVOREFTER DER IKKE UDEN FORUDGAAENDE HOERING ENSIDIGT KAN IVAERKSAETTES BEVARINGSFORANSTALTNINGER ; DISSE FORANSTALTNINGER MAA IKKE INDEBAERE NOGEN FORM FOR FORSKELSBEHANDLING .

7 DE NATIONALE RETTER HAR MED HENBLIK PAA AT TAGE STILLING TIL DISSE INDSIGELSER FORELAGT DOMSTOLEN SPOERGSMAALET , OM FORORDNINGERNE NR . 1744/78 OG 1719/80 ER GYLDIGE , OG OM DE KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .

8 FAELLESSKABETS INDFOERELSE AF EN ORDNING TIL BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER FANDT STED PAA ET TIDSPUNKT , HVOR FOLKERETTEN PAA FISKERIOMRAADET UNDERGIK DYBTGAAENDE AENDRINGER . UNDER HENSYN TIL DEN ALMINDELIGE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA DETTE TIDSPUNKT BESLUTTEDE MEDLEMSSTATERNE VED EN SAMORDNET AKTION I RAADET AT UDVIDE DERES FISKERIZONER TIL 200 SOEMIL REGNET FRA BASISLINJERNE . VED RESOLUTION AF 3 . NOVEMBER 1976 OM VISSE ASPEKTER UDADTIL VED OPRETTELSEN AF EN FISKERIZONE PAA 200 SOEMIL INDEN FOR FAELLESSKABET FRA DEN 1 . JANUAR 1977 AT REGNE ( EFT C 105 , 1981 S . 1 ) BESLUTTEDE RAADET _ EFTER AT HAVE UNDERSTREGET NOEDVENDIGHEDEN AF EN OEJEBLIKKELIG AKTION FRA FAELLESSKABETS SIDE MED HENBLIK PAA BESKYTTELSEN AF FAELLESSKABETS LEGITIME INTERESSER I DE HAVZONER , DER ER MEST TRUET SOM FOELGE AF UDVIDELSERNE AF FISKERIZONERNE _ AT TREDJELANDES FISKERFARTOEJERS UDNYTTELSE AF FISKERESSOURCERNE I DISSE ZONER FRA DEN 1 . JANUAR 1977 SKULLE REGULERES AF AFTALER MELLEM FAELLESSKABET OG VEDKOMMENDE TREDJELANDE .

9 RAADET PAALAGDE I SAMME RESOLUTION KOMMISSIONEN STRAKS AT INDLEDE FORHANDLINGER MED DE TREDJELANDE , SOM VAR BEROERT AF FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNINGER , MED HENBLIK PAA AT TILVEJEBRINGE OVERENSSTEMMELSE MELLEM BEHOVET FOR AT INDFOERE BEVARINGSFORANSTALTNINGER OG DE FISKERES INTERESSER , SOM TRADITIONELT HAR FISKET I DE PAAGAELDENDE FARVANDE . FORHANDLINGERNE MELLEM KOMMISSIONEN OG SPANIEN BLEV INDLEDT DEN 3 . DECEMBER 1976 . FORHANDLIN GERNE RESULTEREDE I FISKERIAFTALEN MELLEM DE EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKABER OG DEN SPANSKE REGERING , SOM BLEV UNDERTEGNET DEN 23 . SEPTEMBER 1978 OG RATIFICERET DEN 15 . APRIL 1980 ( EFT C 263 , 1980 , S . 1 ).

10 I AFVENTNING AF FORHANDLINGERNES RESULTAT TRAF FAELLESSKABET ALLEREDE FRA FASTLAEGGELSEN AF FAELLESSKABETS BEVARINGSPOLITIK _ FOR AT IMOEDEKOMME ET OEJEBLIKKELIGT BEHOV _ VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , SOM SKULLE GAELDE FOR KORTERE TIDSRUM , OG SOM UDVIDEDE EF ' S ORDNING MED FISKERIKVOTER TIL AT GAELDE SAMTLIGE TREDJELANDES FISKERE , HERUNDER SPANSKE FISKERE .

11 FRA FAELLESSKABETS SIDE BLEV AFTALEN I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS ARTIKEL 228 INDGAAET VED UDSTEDELSEN AF RAADETS FORORDNING NR . 3062/80 AF 25 . NOVEMBER 1980 ( EFT L 322 , S . 3 ). AFTALEN TRAADTE I KRAFT DEN 22 . MAJ 1981 ( EFT L 204 , S . 34 ); IFOELGE AFTALENS ARTIKEL 12 FANDT DEN MIDLERTIDIG ANVENDELSE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FRA DATOEN FOR RATIFICERINGEN .

12 IFOELGE AFTALEN KAN HVER PART TRAEFFE DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE EN HENSIGTSMAESSIG FORVALTNING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER I DE FISKERIZONER , DER HENHOERER UNDER DERES JURISDIKTION ; FORANSTALTNINGERNE KAN INDEBAERE FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER , OG RETTEN TIL AT FISKE KAN BETINGES AF UDSTEDELSE AF LICENSER .

13 DET VAR BERETTIGET AT IVAERKSAETTE EN LICENSORDNING SOM FOELGE AF FASTSAETTELSEN AF FANGSTKVOTER , IDET KONTROLLEN MED DE FANGSTER , SOM LANDES AF TREDJELANDES FISKERFARTOEJER , IKKE KAN FORETAGES I HAVNENE I DE TILSTOEDENDE KYSTSTATER , DA FARTOEJERNE NORMALT LANDER DERES FANGSTER PAA HJEMSTEDET .

14 DET BEMAERKES , AT FORORDNING NR . 1719/80 BLEV UDSTEDT PAA ET TIDSPUNKT , HVOR DEN OMHANDLEDE AFTALE ALLEREDE FANDT MIDLERTIDIG ANVENDELSE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN . DET FOELGER AF FORORDNINGENS BETRAGTNINGER , AT FAELLESSKABET OG SPANIEN HAR KONSULTERET HINANDEN EFTER DEN I AFTALEN FASTSATTE PROCEDURE VEDROERENDE BETINGELSERNE FOR FISKERI FRA HVER AF PARTERNES FARTOEJER I DEN ANDEN PARTS FISKERIZONE I 1980 .

15 FORORDNING NR . 1744/78 , SOM BLEV UDSTEDT I SLUTFASEN AF FORHANDLINGERNE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN OM AFTALENS ORDLYD , INDGAAR I EN RAEKKE EF-FORORDNINGER , SOM I AFVENTNING AF AFTALENS INDGAAELSE _ OG I GIVET FALD INDGAAELSEN AF AFTALER MED ANDRE TREDJELANDE _ FASTSATTE VISSE MIDLERTIDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER . FORORDNINGERNE BLEV UDSTEDT UNDER FORHANDLINGERNE OG VEDROERTE SAMME EMNE .

16 DET SKAL UNDERSTREGES , AT DE SPANSKE MYNDIGHEDER I HELE DEN MIDLERTIDIGE EF-ORDNINGS GYLDIGHEDSPERIODE HAR MEDVIRKET VED ORDNINGENS GENNEMFOERELSE . DE HAR _ SOM DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER _ SPECIELT DELTAGET I UDSTEDELSEN AF EF-LICENSER OG I DROEFTELSERNE OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN MIDLERTIDIGE ORDNING , SOM F.EKS . BESTEMMELSER OM , AT ET FARTOEJ KAN ANVENDES I STEDET FOR ET ANDET , OG AT LICENSERNE UDSTEDES UNDER SAMME BETINGELSER .

17 DET ER DERFOR HVERKEN NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE , OM BESTEMMELSERNE I LONDON-KONVENTIONEN , SOM IFOELGE ORDLYDEN KUN FINDER ANVENDELSE I OMRAADET INDTIL 12 SOEMIL FRA BASISLINJERNE , EVENTUELT LIGELEDES GAELDER I OMRAADET MELLEM 12 OG 200 SOEMIL , ELLER OM DEN MIDLERTIDIGE EF-BEVARINGSORDNING OPFYLDTE BETINGELSERNE _ SOM F.EKS . DEN FORUDGAAENDE HOERING _ IFOELGE GENEVE-KONVENTIONEN .

18 DET FOELGER AF DET OVENFOR ANFOERTE , AT DEN MIDLERTIDIGE ORDNING , SOM FAELLESSKABET HAR INDFOERT I MEDFOER AF SINE EGNE BESTEMMELSER , INDGAAR I DET SAMARBEJDE , DER ER INDLEDT MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FOR DELS AT LOESE PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED BEVARINGSFORANSTALTNINGERNE OG UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE , DELS GENSIDIGT AT SIKRE FISKERNE ADGANG TIL DE FARVANDE , DER OMFATTES AF SAADANNE FORANSTALTNINGER . DETTE SAMARBEJDE TRAADTE UNDER HENSYN TIL DET STADIGT VOKSENDE BEHOV FOR FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER OG DEN GENERELLE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA HAVFISKERIOMRAADET I STEDET FOR DEN TIDLIGERE GAELDENDE ORDNING I DISSE FISKERIZONER .

19 FORORDNINGERNE NR . 1744/78 OG 1719/80 INDGIK DERFOR _ I DET OMFANG DE FINDER ANVENDELSE I FISKERIZONEN MELLEM 12 OG 200 SOEMIL FRA BASISLINJERNE _ I DEN GRADVISE UDFORMNING AF DET NYE SAMARBEJDE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN PAA HAVFISKERIOMRAADET , SOM ERSTATTEDE DEN TIDLIGERE GAELDENDE FISKERIORDNING FOR DET AABNE HAV .

20 HERAF FOELGER , AT SPANSKE FISKERE IKKE KAN PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE MIDLERTIDIGE FORORDNINGER IKKE FINDER ANVENDELSE , NAAR DISSE TO GRUPPER AF BESTEMMELSER ER UFORENELIGE .

21 DET FOELGER HERAF , AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 1744/78 OG 1719/80 , OG AT FORORDNINGERNE KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

22 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE OG BRITISKE REGERING SAMT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER , DER VERSERER FOR DE NATIONALE RETTER , TILKOMMER DET DISSE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF HENHOLDSVIS FRANKRIGS COUR DE CASSATION VED DOM AF 7 . JULI 1980 OG AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE ST-NAZAIRE VED DOM AF 24 . OKTOBER 1980 , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNINGER NR . 1744/78 AF 24 . JULI 1978 OM FORLAENGELSE INDTIL DEN 30 . SEPTEMBER 1978 AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER FOERER SPANIENS FLAG ( EFT L 203 , S . 1 ) OG NR . 1719/80 AF 30 . JUNI 1980 OM FAESTSAETTELSE FOR 1980 AF EN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 168 , S . 27 ). FORORDNINGERNE KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .