DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 2 APRIL 1981. - ADRIANO PIZZIOLO MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER - GENINDTRAEDELSE. - SAG 785/79.



Samling af Afgørelser 1981 side 00969



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND _ ANSAETTELSE _ MEDDELELSE OM LEDIG STILLING _ ADMINISTRATIONENS PLIGT TIL AT BESAETTE DEN LEDIGE STILLING _ INGEN PLIGT _ TJENESTEMANDENS RET TIL GENINDTRAEDELSE EFTER TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER _ INGEN RET

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 4 , 29 OG 40 , STK . 4 , LITRA D ))

2 . TJENESTEMAEND _ TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER _ GENINDTRAEDELSE _ TJENESTEMANDENS RETTIGHEDER _ ADMINISTRATIV ANSAETTELSESPRAKSIS TIL MIDLERTIDIG ANSAETTELSE KAN IKKE PAABERAABES

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 40 , STK . 4 , LITRA D ))

Sammendrag

1 . DER FINDES IKKE I VEDTAEGTEN NOGEN HJEMMEL FOR , AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN , NAAR FOERST ANSAETTELSESPROCEDUREN ER INDLEDT , ER FORPLIGTET TIL AT FOELGE DENNE PROCEDURE OP VED AT BESAETTE DEN OPSLAAEDE STILLING . NAAR DEN PAAGAELDENDE MYNDIGHED MED EN LOVLIG BEGRUNDELSE SOM F.EKS . TJENESTEGRENENES AKTUELLE BEHOV OG PRIORITERINGEN AF DE OPGAVER , DER SKAL UDFOERES , BESLUTTER IKKE AT BESAETTE EN STILLING , DER HAR VAERET OPSLAAET LEDIG , KAN EN TJENESTEMAND MED TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER IKKE PAABERAABE SIG EN RET TIL AT GENINDTRAEDE I DENNE STILLING .

2 . ADMINISTRATIONEN KAN IKKE , OVER FOR ET KRAV OM GENINDTRAEDELSE FREMSAT AF EN TJENESTEMAND MED TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER , PAABERAABE SIG , AT DEN FREMOVER KUN VIL ANSAETTE MIDLERTIDIGT ANSATTE , UANSET ARTEN AF DE PAAGAELDENDE OPGAVER , DA TJENESTEMANDENS RET TIL AT GENINDTRAEDE I TJENESTEN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 40 , STK . 4 , LITRA D ), I SAA FALD VILLE VAERE ILLUSORISK .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 24 . OKTOBER 1979 , HAR PIZZIOLO , TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MED TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM DELS , AT DET STATUERES , AT KOMMISSIONEN EFTER UDLOEBET AF DEN BEVILGEDE TJENESTEFRIHED DEN 1 . MARTS 1971 BURDE HAVE LADET HAM GENINDTRAEDE I TJENESTEN I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 40 , STK . 4 , LITRA D ), ELLER I DET MINDSTE ANSAETTE HAM I EN AF DE AF HAM NAEVNTE STILLINGER , SOM BLEV LEDIGE EFTER DENNE DATO , DELS AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT ERSTATTE DET TAB , SOM HAN HAR LIDT SAAVEL LOEN- SOM KARRIEREMAESSIGT . SAGSOEGEREN HAR SUBSIDIAERT NEDLAGT PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN , INDEN DER TRAEFFES ENDELIG AFGOERELSE , INDHENTER EN SAGKYNDIG ERKLAERING OM , HVORVIDT SAGSOEGEREN HAVDE DE NOEDVENDIGE KVALIFIKATIONER TIL AT BEKLAEDE DE NAEVNTE STILLINGER .

2 SAGSOEGEREN FIK BEVILGET TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER FOR PERIODEN 1 . MARTS 1970 _ 28 . FEBRUAR 1971 . INDEN DENNE PERIODE VAR HAN ANSAT VED TJENESTEGRENEN "KERAMIK OG METALLURGI" UNDER DET FAELLES FORSKNINGSCENTER ( HEREFTER BENAEVNT FFC ) I KARLSRUHE SOM VIDENSKABELIG TJENESTEMAND I LOENKLASSE A 6 . SAGSOEGEREN ANMODEDE IKKE OM FORLAENGELSE AF SIN TJENESTEFRIHED , MEN HAN ER STADIG IKKE BLEVET GENANSAT .

PAASTANDEN OM GENINDTRAEDELSE I TJENESTEN MED VIRKNING FRA 1 . MARTS 1971

3 SAGSOEGEREN GOER FOERST GAELDENDE , AT HAN ALLEREDE VED UDLOEBET AF DEN BEVILGEDE TJENESTEFRIHED BURDE VAERE GENINDTRAADT I DEN STILLING , SOM HAN BEKLAEDTE VED SIN FRATRAEDELSE , OG SOM TILSYNELADENDE FORBLEV LEDIG , I DET MINDSTE INDTIL DEN 15 . JANUAR 1971 , DVS . PAA ET TIDSPUNKT , DA KOMMISSIONEN VIDSTE , AT HANS TJENESTEFRIHED IKKE KUNNE FORLAENGES , IDET DER I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 40 , STK . 4 , LITRA B ), BURDE HAVE VAERET ANSOEGT OM EN EVENTUEL FORLAENGELSE INDEN DEN 1 . JANUAR 1971 .

4 IFOELGE KOMMISSIONENS INDLAEG UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , SOM SAGSOEGEREN IKKE HAR KUNNET GENDRIVE , BLEV DEN STILLING , SOM SAGSOEGEREN BEKLAEDTE , OPSLAAET LEDIG ALLEREDE INDEN HANS FRATRAEDELSE , MEN STILLINGEN BLEV DOG IKKE BESAT ; DENNE POST BLEV DERNAEST SOM ALLE ANDRE LEDIGE BUDGETPOSTER OVERFOERT TIL "FFC ' S GENERELLE DISPONIBLE BEVILLINGER" FOR I GIVET FALD OG EFTER FFC ' S GENERELLE PRIORITERING AT DAEKKE DE FORSKELLIGE TJENESTEGRENES BEHOV . VED UDLOEBET AF 1970 BLEV EN POST FRA DE NAEVNTE GENERELLE BEVILLINGER MIDLERTID STILLET TIL RAADIGHED FOR SAGSOEGERENS TIDLIGERE TJENESTEGREN , FOR AT DENNE KUNNE UDFOERE EN RAEKKE OPGAVER AF BEGRAENSET VARIGHED FOR TREDJEMAND . KONTRAKTEN FOR DEN MIDLERTIDIGT ANSATTE , DER SKULLE UDFOERE DISSE OPGAVER , VAREDE TRE AAR EFTER AT VAERE BLEVET FORLAENGET , NEMLIG FRA 15 . JANUAR 1971 TIL 15 . JANUAR 1974 . DENNE BUDGETPOST BLEV DEREFTER ATTER OVERFOERT TIL FFC ' S GENERELLE DISPONIBLE BEVILLINGER . KOMMISSIONEN UNDERSTREGER , AT DENNE MEGET SMIDIGE FORVALTNINGSFORM VAR NOEDVENDIGGJORT AF DE BUDGETMAESSIGE VANSKELIGHEDER , SOM KOMMISSIONEN ALLEREDE FRA SLUTNINGEN AF TRESSERNE BLEV STILLET OVERFOR PAA FORSKNINGSOMRAADET , OG SOM MEDFOERTE NEDLAEGGELSE AF ET STORT ANTAL STILLINGER .

5 IFOELGE VEDTAEGTENS ARTIKEL 40 , STK . 4 , LITRA C ) OG D ), KAN TJENESTEMANDENS STILLING BESAETTES TIL ANDEN SIDE UNDER HANS TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER , MEN EFTER UDLOEBET AF TJENESTEFRIHEDEN SKAL TJENESTEMANDEN GENINDTRAEDE I DEN FOERSTE LEDIGE STILLING I DEN KATEGORI ELLER TJENESTEGRUPPE , DER SVARER TIL HANS LOENKLASSE , SAAFREMT HAN ER I BESIDDELSE AF DE NOEDVENDIGE KVALIFIKATIONER . DISSE BESTEMMELSER HAR SAALEDES IKKE NOEDVENDIGVIS TIL FORMAAL AT LADE TJENESTEMANDEN GENINDTRAEDE I SIN TIDLIGERE STILLING , MEN I EN STILLING , DER SIKRER HAM BESKAEFTIGELSE SVARENDE TIL DEN STILLING , HAN BEKLAEDTE , INDEN HAN FIK TJENESTEFRIHED .

6 HERAF FOELGER , AT SAGSOEGEREN IKKE KAN GOERE INDSIGELSE MOD , AT DEN POST , DER BLEV LEDIG VED HANS FRATRAEDELSE , BLEV OVERFOERT TIL FFG ' S DISPONIBLE BEVILLINGER FOR AT BLIVE GENANVENDT I TJENESTENS INTERESSE . DET FOELGER LIGELEDES HERAF , AT KOMMISSIONEN IKKE KUNNE OPFYLDE SIN FORPLIGTELSE TIL AT LADE SAGSOEGEREN GENINDTRAEDE I TJENESTEN VED AT TILBYDE HAM EN STILLING , SOM KUN MIDLERTIDIGT VAR STILLET TIL RAADIGHED FOR HANS TIDLIGERE TJENESTEGREN MED HENBLIK PAA UDFOERELSEN AF OPGAVER AF BEGRAENSET VARIGHED .

7 SAGSOEGEREN ANFOERER ENDVIDERE , AT HAN BURDE VAERE GENINDTRAADT I EN STILLING , SOM PAA SAMME TIDSPUNKT SOM OVENNAEVNTE FORHOLD BLEV TILDELT TJENESTEGRENEN "METALLURGISK-RADIOAKTIV TEKNOLOGI" VED FFC I KARLSRUHE , OG SOM BLEV OPSLAAET LEDIG VED MEDDELELSERNE KOM/503/71 OG KOM/510/71 , HVOR ANSOEGNINGSFRISTEN UDLOEB HENHOLDSVIS DEN 4 . OG DEN 18 . FEBRUAR 1971 .

8 HEROVERFOR ANFOERER KOMMISSIONEN BL.A ., AT PERSONALEINDSKRAENKNINGEN GJORDE DET UMULIGT AT BESAETTE DEN PAAGAELDENDE STILLING . KOMMISSIONEN FORKLARER , AT DER BLEV OPSLAAET FLERE LEDIGE STILLINGER , END DER VAR MIDLER TIL PAA BUDGETTET , NETOP FOR AT SIKRE EN SMIDIG FORVALTNING OG FOR AT OVERVINDE FINANSIELLE VANSKELIGHEDER . DERFOR INDEHOLDT ALLE DE I NAERVAERENDE SAG OMHANDLEDE MEDDELELSER OM LEDIGE STILLINGER FOELGENDE BEMAERKNING : "STILLINGEN BESAETTES UNDER FORUDSAETNING AF TILSTRAEKKELIGE MIDLER PAA BUDGETTET" . DENNE FORHOLDSREGEL GJORDE DET MULIGT FOR ADMINISTRATIONEN AT TAGE HENSYN TIL DE AENDRINGER VEDROERENDE BEHOV OG PRIORITERING , DER MAATTE OPSTAA EFTER OFFENTLIGGOERELSEN AF MEDDELELSERNE . DA DET KOM TIL STYKKET , BESLUTTEDE ADMINISTRATIONEN AT LADE DE OPGAVER , DER VAR OMFATTET AF OVENNAEVNTE MEDDELELSER OM LEDIGE STILLINGER , UDFOERE AF DET BESTAAENDE PERSONALE .

9 OVER FOR DETTE ARGUMENT ANFOERER SAGSOEGEREN , AT SAADANNE BETRAGTNINGER IKKE KAN GAA FORUD FOR FORPLIGTELSEN TIL AT LADE HAM GENINDTRAEDE I TJENESTEN .

10 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . DER FINDES IKKE I VEDTAEGTEN NOGEN HJEMMEL FOR , AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN , NAAR FOERST ANSAETTELSESPROCEDUREN ER INDLEDT , ER FORPLIGTET TIL AT FOELGE DENNE PROCEDURE OP VED AT BESAETTE DEN OPSLAAEDE STILLING . NAAR DEN PAAGAELDENDE MYNDIGHED MED EN LOVLIG BEGRUNDELSE SOM F.EKS . TJENSTEGRENENES AKTUELLE BEHOV OG PRIORITERINGEN AF DE OPGAVER , DER SKAL UDFOERES , BESLUTTER IKKE AT BESAETTE EN STILLING , DER HAR VAERET OPSLAAET LEDIG , KAN EN TJENESTEMAND MED TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER IKKE PAABERAABE SIG EN RET TIL AT GENINDTRAEDE I DENNE STILLING . DISSE BETRAGTNINGER GAELDER SAA MEGET MERE INDEN FOR FFC , HVIS PERSONALE ER BLEVET STAERKT BESKAARET , HVILKET HAR SKAERPET KRAVET TIL EN OMHYGGELIG FORVALTNING AF DET TIL RAADIGHED STAAENDE PERSONALE .

11 DET ER SAALEDES IKKE GODTGJORT , AT DER PAA DET TIDSPUNKT , DA SAGSOEGERENS TJENESTEFRIHED UDLOEB , VAR LEDIGE STILLINGER , HVORI KOMMISSIONEN KUNNE HAVE LADET SAGSOEGEREN GENINDTRAEDE . FOELGELIG KAN PAASTANDEN OM GENINDTRAEDELSE I TJENESTEN MED VIRKNING FRA 1 . MARTS 1971 IKKE TAGES TIL FOELGE .

PAASTANDEN OM GENINDTRAEDELSE I TJENESTEN MED VIRKNING FRA ET TIDSPUNKT EFTER 1 . MARTS 1971

12 SAGSOEGEREN GOER FOR DET ANDET GAELDENDE , AT HAN BURDE HAVE VAERET GENANSAT I EN AF DE STILLINGER , DER BLEV LEDIGE EFTER UDLOEBET AF DEN BEVILGEDE TJENESTEFRIHED . I DENNE FORBINDELSE NAEVNER HAN DE STILLINGER , DER BLEV OPSLAAET LEDIGE VED MEDDELELSERNE NR . KOM/515/73 , 531/74 , 507/75 , 1530/75 , 1513/76 OG 1531/76 . FOR SAA VIDT ANGAAR DISSE STILLINGER , ANFOERER SAGSOEGEREN , AT HAN IKKE BLOT BESAD DE I NAEVNTE MEDDELELSER KRAEVEDE KVALIFIKATIONER , MEN AT DER LIGELEDES ER AL MULIG GRUND TIL AT BETVIVLE , AT ADMINISTRATIONEN UNDERSOEGTE HANS KVALIFIKATIONER , FOER STILLINGERNE BLEV BESAT , DA HAN IKKE UDTRYKKELIGT HAVDE SOEGT STILLINGERNE . SUBSIDIAERT NEDLAEGGER HAN PAASTAND OM , AT DER INDHENTES EN SAGKYNDIG ERKLAERING OM HANS EGNETHED TIL AT BEKLAEDE DISSE STILLINGER .

13 KOMMISSIONEN ANFOERER HERIMOD , AT ALLE DE PAAGAELDENDE TJENESTEGRENE HAVDE FAAET MEDDELELSE OM SAGSOEGERENS OENSKE OM GENINDTRAEDELSE OG SOM FOELGE HERAF OM FORPLIGTELSEN TIL EX OFFICIO AT UNDERSOEGE HANS EGNETHED TIL AT BEKLAEDE DE LEDIGE STILLINGER , MEN AT SAGSOEGEREN RENT FAKTISK IKKE BESAD DE NOEDVENDIGE KVALIFIKATIONER FOR DE AF HAM NAEVNTE STILLINGER , NAAR HENSAAS TIL DEN SPECIELLE KARAKTER AF DE PAAGAELDENDE VIDENSKABELIGE OPGAVER . FOR SAA VIDT ANGAAR STILLINGERNE INDEN FOR FFC , HENVISER KOMMISSIONEN TIL DEN DETALJEREDE FORKLARING , DER ER AFGIVET AF DIREKTORATET FOR FFC .

14 DA PARTERNES ARGUMENTER VEDROERENDE OVERENSSTEMMELSEN MELLEM SAGSOEGERENS KVALIFIKATIONER OG DE I OVENNAEVNTE MEDDELELSER OM LEDIGE STILLINGER KRAEVEDE KVALIFIKATIONER INDEHOLDER OPLYSNINGER PAA ET HOEJT TEKNISK PLAN , BOER DER INDHENTES EN SAGKYNDIG ERKLAERING FOR AT GOERE DET MULIGT FOR DOMSTOLEN AT AFGOERE DENNE DEL AF SAGEN .

15 INDEN EN SAADAN SAGKYNDIG ERKLAERING INDHENTES , MAA DET IMIDLERTID AFGOERES , OM DEN SKAL OMFATTE MEDDELELSEN OM LEDIGE STILLINGER NR . KOM/1531/76 . KOMMISSIONEN OPLYSER , AT DENNE MEDDELELSE BLEV ANNULLERET VED RAADETS FORORDNING NR . 2615/75 AF 21 . OKTOBER 1976 , DER AENDRER FORORDNING NR . 259/68 , FOR SAA VIDT ANGAAR ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I FAELLESSKABERNE ( EFT L 299 , S . 1 ). FORMAALET MED DENNE AENDRING VAR AT ERSTATTE VEDTAEGTENS ORDNING FOR PERSONER , DER AFLOENNES OVER FORSKNINGSBEVILLINGERNE , MED EN ORDNING FOR MIDLERTIDIG ANSAETTELSE . KOMMISSIONEN HAEVDER , AT I BETRAGTNING AF FORPLIGTELSEN TIL FREMOVER KUN AT ANSAETTE MIDLERTIDIGT ANSATTE VAR ANNULLATIONEN AF DENNE MEDDELELSE BERETTIGET OVER FOR SAGSOEGEREN SAAVEL SOM OVER FOR ENHVER ANDEN .

16 PAA DETTE PUNKT HAR SAGSOEGEREN DOG MED RETTE PAABERAABT SIG SIN FORTRINSRET TIL AT GENINDTRAEDE I TJENESTEN . HVIS KOMMISSIONEN OVER FOR ET KRAV OM GENINDTRAE DELSE , FREMSAT AF EN TJENESTEMAND MED TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER , VAR BEFOEJET TIL AT PAABERAABE SIG , AT DEN FREMOVER KUN VILLE ANSAETTE MIDLERTIDIGT ANSATTE , UANSET ARTEN AF DE PAAGAELDENDE OPGAVER , VILLE DEN RET TIL AT GENINDTRAEDE I TJENESTEN , DER I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 40 , STK . 4 , LITRA D ), TILKOMMER TJENESTEMAEND MED TJENESTEFRIHED AF PERSONLIGE AARSAGER , VAERE ILLUSORISK . SOM FOELGE HERAF SKAL DEN SAGKYNDIGE ERKLAERING OGSAA OMFATTE OVENNAEVNTE MEDDELELSE OM LEDIGE STILLINGER .

17 HEREFTER VIL DER VAERE AT INDHENTE EN SAGKYNDIG ERKLAERING OM , HVORVIDT SAGSOEGEREN HAVDE DE NOEDVENDIGE KVALIFIKATIONER OG I OEVRIGT VAR EGNET TIL AT BEKLAEDE DE STILLINGER , DER VAR OPSLAAET LEDIGE VED MEDDELELSERNE KOM/515/73 , 531/74 , 507/75 , 1530/75 , 1513/76 OG 1531/76 .

18 PARTERNE BOER ANMODES OM , INDEN TO MAANEDER FRA AFSIGELSEN AF NAERVAERENDE DOM , AT MEDDELE DOMSTOLEN NAVNET PAA DEN SAGKYNDIGE , SOM DE UDPEGER EFTER FAELLES AFTALE . HVIS IKKE PARTERNE BLIVER ENIGE , MEDDELER DE INDEN FOR SAMME FRIST DOMSTOLEN NAVNET PAA DE SAGKYNDIGE , SOM DE FORESLAAR , IDET DE ANGIVER GRUNDEN TIL AT AFVISE MODPARTENS FORSLAG .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 . SAGSOEGERENS PAASTAND OM AT GENINDTRAEDE I TJENESTEN MED VIRKNING FRA 1 . MARTS 1971 TAGES IKKE TIL FOELGE .

2 . INDEN DER TRAEFFES AFGOERELSE OM PAASTANDEN OM GENINDTRAEDELSE PAA ET SENERE TIDSPUNKT , INDHENTES DER EN SAGKYNDIG ERKLAERING OM , HVORVIDT SAGSOEGEREN HAVDE DE NOEDVENDIGE KVALIFIKATIONER OG I OEVRIGT VAR EGNET TIL AT BEKLAEDE DE STILLINGER , DER VAR OPSLAAET LEDIGE VED MEDDELELSERNE KOM/515/73 , 531/74 , 507/75 , 1530/75 , 1513/76 OG 1531/76 .

I DEN ANLEDNING

A ) MEDDELER PARTERNE DOMSTOLEN , INDEN TO MAANEDER FRA AFSIGELSEN AF NAERVAERENDE DOM , NAVNET PAA DEN SAGKYNDIGE , SOM DE UDPEGER EFTER FAELLES AFTALE ;

B ) HVIS IKKE PARTERNE BLIVER ENIGE , MEDDELER DE INDEN FOR SAMME FRIST DOMSTOLEN NAVNET PAA DE SAGKYNDIGE , SOM DE FORESLAAR , IDET DE ANGIVER GRUNDEN TIL AT AFVISE MODPARTENS FORSLAG .

3 . SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .