DOMSTOLENS DOM AF 26 OKTOBER 1982. - SENTA EINBERGER MOD HAUPTZOLLAMT FREIBURG. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FINANZGERICHT BADEN-WUERTTEMBERG. - TOLD : INDSMUGLEDE NARKOTIKA. - SAG 240/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 03699

spansk specialudgave side 01141

svensk specialudgave side 00549

finsk specialudgave side 00573



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FAELLES TOLDTARIF _ TOLD _ ANVENDELSE PAA NARKOTIKA DER FORHANDLES ULOVLIGT _ IKKE MULIGHED HERFOR _ STRAFFERETLIG FORFOELGNING AF LOVOVERTRAEDELSER _ MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE

Sammendrag

DER OPSTAAR IKKE TOLDSKYLD VED INDFOERSEL AF NARKOTIKA , SOM IKKE ER GENSTAND FOR DET AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER STRENGT KONTROLLEREDE SALG MED HENBLIK PAA EN ANVENDELSE TIL MEDICINSKE OG VIDENSKABELIGE FORMAAL , HVAD ENTEN DE PAAGAELDENDE NARKOTIKA OPDAGES OG DESTRUERES UNDER NAEVNTE MYNDIGHEDERS KONTROL , ELLER DE UNDDRAGES DERES KONTROL .

DENNE KONSTATERING BEROERER PAA INGEN MAADE MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE TIL MED EGNEDE SANKTIONER AT FORFOELGE OVERTRAEDELSER AF DERES LOVGIVNING OM EUFORISERENDE STOFFER , MED ALLE DE KONSEKVENSER , SOM DETTE INDEBAERER , OGSAA PAA DET OEKONOMISKE OMRAADE .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 16 . JUNI 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 4 . SEPTEMBER S.AA ., HAR FINANZGERICHT BADEN-WUERTTEMBERG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE ANVENDELSEN AF DEN FAELLES TOLDTARIF PAA INDSMUGLEDE NARKOTIKA .

2 HOVEDSAGEN VEDROERER FASTSAETTELSEN AF DEN TOLD , DER SKAL BETALES FOR VISSE MAENGDER MORFIN , SOM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN ULOVLIGT HAVDE INDFOERT TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG DEREFTER SOLGT I SCHWEIZ , HVORVED HUN OVERTRAADTE DEN TYSKE LOV OM EUFORISERENDE STOFFER ( BETAEUBUNGSMITTELGESETZ ). FOR DISSE LOVOVERTRAEDELSER BLEV HUN AF EN TYSK KRIMINALRET IDOEMT ET AARS BETINGET FAENGSEL .

3 FINANZGERICHT HAR REJST SPOERGSMAALET , OM MORFINEN I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN ER TOLDPLIGTIG , OG HAR I DEN FORBINDELSE ANFOERT , AT DOMSTOLEN I DOMMEN AF 5 . FEBRUAR 1981 ( HORVATH , SAG 50/80 , SML ., S . 385 ) KENDTE FOR RET , AT INDFOERELSEN AF DEN FAELLES TOLDTARIF BEVIRKER , AT EN MEDLEMSSTAT IKKE LAENGERE HAR KOMPETENCE TIL AT OPKRAEVE TOLD FOR NARKOTIKA , SOM INDSMUGLES OG DESTRUERES STRAKS EFTER DERES OPDAGELSE , MEN GIVER DEN FULD FRIHED TIL AT FORFOELGE DE BEGAAEDE FORHOLD STRAFFERETLIGT .

4 MED HENSYN TIL SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER HAR FINANZGERICHT FASTSLAAET , AT MORFINEN IKKE ER FREMSTILLET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , OG AT DEN MAENGDE AF PRODUKTET , SOM SAGSOEGEREN HAR SOLGT , VAR BLEVET INDSMUGLET TIL TYSK TOLDOMRAADE FOR SENERE AT BLIVE GENUDFOERT ULOVLIGT TIL ET TREDJELAND . MED HENVISNING TIL DOMSTOLENS OVENNAEVNTE DOM HAR FINANZGERICHT REJST SPOERGSMAALET , OM DET IKKE SNARERE ER FORBUDET MOD INDFOERSEL OG AFSAETNING AF NARKOTIKA END DERES DESTRUKTION , DER ER TIL HINDER FOR , AT DER OPKRAEVES TOLD , OG OM DET IKKE HEREFTER BOER UDLEDES , AT DER IKKE OPSTAAR TOLDSKYLD . KUN SAAFREMT DOMSTOLEN IKKE TILTRAEDER EN SAADAN LOESNING , OPSTAAR DET SPOERGSMAAL , OM UDFOERSEL FRA TOLDOMRAADET BOER SIDESTILLES MED DESTRUKTION AF DE ULOVLIGE NARKOTIKA .

5 DEN TYSKE DOMSTOL HAR HEREFTER FORELAGT FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL FOR DOMSTOLEN :

"HAR EN MEDLEMSSTAT EFTER INDFOERELSEN AF DEN FAELLES TOLDTARIF KOMPETENCE TIL AT OPKRAEVE TOLD FOR NARKOTIKA , DER ER INDSMUGLET TIL OG ATTER UDFOERT FRA FAELLESSKABETS TOLDOMRAADE?"

6 DEN TYSKE DOMSTOL HAR MED RETTE PEGET PAA , AT DER FOERST MAA TAGES STILLING TIL PROBLEMET , OM ULOVLIG INDFOERSEL TIL FAELLESSKABET AF NARKOTIKA , SOM AFSAETTES ULOVLIGT , BEVIRKER , AT DER OPSTAAR TOLDSKYLD . DOMSTOLEN SKAL FOERST GENNEMGAA DETTE SPOERGSMAAL .

7 STILLET PAA DEN MAADE DREJER SPOERGSMAALET SIG IKKE OM PROBLEMET VEDROERENDE ULOVLIG INDFOERSEL AF VARER I AL ALMINDELIGHED , MEN OM ULOVLIG INDFOERSEL AF NARKOTIKA .

8 SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I OVENNAEVNTE DOM AF 5 . FEBRUAR 1981 , ER DET FOR NARKOTIKA SOM MORFIN , HEROIN OG KOKAIN KARAKTERISTISK , AT DERES SKADELIGHED ER ALMINDELIG ANERKENDT , LIGESOM DET I ALLE MEDLEMSSTATER ER FORBUDT AT INDFOERE OG FORHANDLE DEM , MED UNDTAGELSE AF EN STRENGT KONTROLLERET OG BEGRAENSET HANDEL MED HENBLIK PAA EN TILLADT ANVENDELSE TIL FARMACEUTISKE OG MEDICINSKE FORMAAL .

9 DENNE RETSTILSTAND SVARER TIL ENKELT KONVENTION AF 30 . MARTS 1961 OM KONTROL MED NARKOTISKE MIDLER , SOM ALLE MEDLEMSSTATERNE HAR UNDERTEGNET . I KONVENTIONENS PRAEAMBEL FASTSLAAR PARTERNE , AT HENGIVELSE TIL NARKOTIKA ER ET ALVORLIGT ONDE FOR DET ENKELTE MENNESKE OG RUMMER SOCIALE OG OEKONOMISKE FARER FOR MENNESKEHEDEN ; PARTERNE ERKENDER DERES PLIGT TIL AT FORHINDRE OG BEKAEMPE DETTE ONDE , SAMTIDIG MED , AT DE ERKENDER NOEDVENDIGHEDEN AF FORTSAT LAEGELIG BRUG AF NARKOTIKA SOM SMERTESTILLENDE MIDDEL , OG AF , AT PASSENDE FORANSTALTNINGER TRAEFFES FOR AT SIKRE TILSTEDEVAERELSEN AF NARKOTISKE MIDLER TIL SAADANNE FORMAAL . I HENHOLD TIL KONVENTIONENS ARTIKEL 4 SKAL PARTERNE TRAEFFE SAADANNE FORHOLDSREGLER , SOM MAATTE VAERE NOEDVENDIGE FOR KUN AT TILLADE FREMSTILLING , PRODUKTION , EKSPORT , IMPORT , FORDELING AF , HANDEL MED , BRUG OG BESIDDELSE AF NARKOTISKE MIDLER UDELUKKENDE TIL MEDICINSKE OG VIDENSKABELIGE FORMAAL .

10 HERAF FOELGER , AT NARKOTIKA , SOM IKKE ER GENSTAND FOR DET AF DE KOMPETENDE MYNDIGHEDER STRENGT KONTROLLEREDE SALG MED HENBLIK PAA EN ANVENDELSE TIL MEDICINSKE OG VIDENSKABELIGE FORMAAL , PR . DEFINITION ER OMFATTET AF ET ABSOLUT FORBUD MOD INDFOERSEL OG SALG I ALLE MEDLEMSSTATERNE .

11 I HENHOLD TIL DEN NATIONALE LOVGIVNING OM EUFORISERENDE STOFFER BESLAGLAEGGES OG DESTRURERES DISSE NARKOTIKA I PRAKSIS STRAKS EFTER , AT DE OPDAGES , BORTSET FRA ENKELTE , SJAELDNE TILFAELDE , HVOR DET BESLAGLAGTE PRODUKT ER EGNET TIL EN MEDICINSK ELLER VIDENSKABELIG ANVENDELSE , OG HVOR DET INTEGRERES I DEN KONTROLLEREDE OMSAETNING OG DERMED BLIVER TOLDPLIGTIGT .

12 DERIMOD SKAL DER IKKE BETALES TOLD FOR NARKOTIKA , DER FORHANDLES ULOVLIGT , SAAFREMT STOFFERNE FORBLIVER UDEN FOR DEN LOVLIGE OMSAETNING , HVAD ENTEN DE OPDAGES OG BESLAGLAEGGES ELLER UNDDRAGES MYNDIGHEDERNES KONTROL .

13 TOLDSKYLD OPSTAAR NEMLIG IKKE VED INDFOERSEL AF NARKOTIKA , DER IKKE KAN BRINGES I HANDELEN OG INTEGRERES I DET OEKONOMISKE KREDSLOEB INDEN FOR FAELLES SKABET . INDFOERELSEN AF EN FAELLES TOLDTARIF , SOM ER FASTSAT I TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA B ), SKAL SES PAA BAGGRUND AF DE FORMAAL , TRAKTATENS ARTIKEL 2 OPSTILLER FOR FAELLESSKABET , OG DE RETNINGSLINJER , DENS ARTIKEL 29 HAR AFSTUKKET VEDROERENDE FORVALTNINGEN AF TOLDUNIONEN . INDFOERSEL AF NARKOTIKA TIL FAELLESSKABET , SOM KUN KAN MEDFOERE STRAFFERETLIGE SANKTIONER , ER DISSE FORMAAL OG RETNINGSLINJER GANSKE UVEDKOMMENDE .

14 DENNE OPFATTELSE UNDERBYGGES AF BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 803/68 AF 27 . JUNI 1968 OM VARERS TOLDVAERDI ( EFT 1968 I , S . 163 ) OG AF BESTEMMELSERNE I RAADETS DIREKTIV 79/623 AF 25 . JUNI 1979 OM HARMONISERING AF DE VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER OM TOLDSKYLD ( EFT L 179 , S . 31 ). I BETRAGTNINGERNE TIL DIREKTIVET ANFOERES DET UDTRYKKELIGT , AT DET TIDSPUNKT , HVOR TOLDSKYLDEN OPSTAAR , FASTSAETTES UNDER HENSYNTAGEN TIL IMPORTAFGIFTERNES OEKONOMISKE KARAKTER OG I FORHOLD TIL DE BETINGELSER , HVORUNDER IMPORTAFGIFTSPLIGTIGE VARER INDGAAR I FAELLESSKABETS OEKONOMI . HEREFTER OPSTAAR DER IKKE TOLDSKYLD VED INDFOERSEL AF NARKOTIKA , SOM FORHANDLES ULOVLIGT , IDET DE SKAL BESLAGLAEGGES OG DESTRUERES STRAKS EFTER , AT DE OPDAGES , OG IKKE BRINGES I OMSAETNING .

15 DET VIL I OEVRIGT IKKE I DEN FORBINDELSE VAERE RIMELIGT AT SONDRE MELLEM NARKOTIKA , SOM IKKE OPDAGES , OG NARKOTIKA , SOM DESTRUERES UNDER DE KOMPETENTE MYNDIGHEDERS KONTROL ; EN SAADAN SONDRING VILLE NEMLIG BETYDE , AT EN SAA TILFAELDIG OMSTAENDIGHED SOM SELVE OPDAGELSEN VIL BLIVE AFGOERENDE FOR , OM DER SKAL OPKRAEVES TOLD .

16 AF OVENNAEVNTE FOELGER , AT DER IKKE OPSTAAR TOLDSKYLD VED INDFOERSEL AF NARKOTIKA , SOM IKKE ER GENSTAND FOR DET AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER STRENGT KONTROLLEREDE SALG MED HENBLIK PAA EN ANVENDELSE TIL MEDICINSKE OG VIDENSKABELIGE FORMAAL .

17 DENNE KONSTATERING BEROERER PAA INGEN MAADE MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE TIL MED EGNEDE SANKTIONER AT FORFOELGE OVERTRAEDELSER AF DERES LOVGIVNING OM EUFORISERENDE STOFFER , MED ALLE DE KONSEKVENSER , SOM DETTE INDEBAERER , OGSAA PAA DET OEKONOMISKE OMRAADE .

18 I BETRAGTNING AF DETTE SVAR ER DE OEVRIGE SPOERGSMAAL , SOM DEN NATIONALE DOMSTOL HAR FORELAGT , BLEVET UDEN GENSTAND .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT BADENWUERTTEMBERG VED KENDELSE AF 16 . JUNI 1981 , FOR RET :

DER OPSTAAR IKKE TOLDSKYLD VED INDFOERSEL AF NARKOTIKA , SOM IKKE ER GENSTAND FOR DET AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER STRENGT KONTROLLEREDE SALG MED HENBLIK PAA EN ANVENDELSE TIL MEDICINSKE OG VIDENSKABELIGE FORMAAL .