DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 19. JANUAR 1988. - THE QUEEN MOD H. M. CUSTOMS AND EXCISE EX PARTE IMPERIAL TOBACCO LTD. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF DIVISIONAL COURT OF THE QUEEN'S BENCH DIVISION OF THE HIGH COURT OF JUSTICE. - FAELLES TOLDTARIF - TARIFERING AF RIBBER AF TOBAKSBLADE. - SAG 141/86.



Samling af Afgørelser 1988 side 00057



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

FAELLES TOLDTARIF - TOLDPOSITIONER - TARIFERING AF VARER - KOMMISSIONSBESTEMMELSE OM AT ANSE RIBBER AF TOBAKSBLADE SOM "AFFALD" HENHOERENDE UNDER UNDERPOS . 24.01*B - LOVLIGHED

( RAADETS FORORDNING NR . 97/69, SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 2055/84; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3517/84 )

Sammendrag

NAAR HENSES TIL DE VIDE SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSER, SOM KOMMISSIONEN

ER TILLAGT VED FORORDNING NR . 97/69 OM DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR ENSARTET ANVENDELSE AF DEN FAELLES TOLDTARIFS NOMENKLATUR, HAR KOMMISSIONEN IKKE OVERSKREDET SIN KOMPETENCE VED I FORORDNING NR . 3517/84 AT TRAEFFE BESTEMMELSE OM, AT RIBBER AF "FLUE-CURED" VIRGINA-TOBAKSBLADE SKAL ANSES SOM TOBAKSAFFALD HENHOERENDE UNDER UNDERPOS . 24.01*B . MED BEGREBET "AFFALD" I FORBINDELSE MED DEN FAELLES TOLDTARIF SIGTES DER SAALEDES IKKE TIL GENSTANDE UDEN NOGEN SOM HELST VAERDI, IDET DER I HENSEENDE TIL SAADANNE UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER IKKE ER BEHOV FOR NOGEN TARIFERING, MEN TIL SEKUNDAERE VARER, DER HAR EN MINDRE VAERDI END ANDRE .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 2 . JUNI 1986, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN

6 . JUNI 1986, HAR HIGH COURT OF JUSTICE OF ENGLAND AND WALES I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3517/84 AF 13 . DECEMBER 1984 OM TARIFERING AF VARER UNDER POS . 24.01*B I DEN FAELLES TOLDTARIF ( EFT L*328, S.*9 ).

2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG, SOM SELSKABET IMPERIAL TOBACCO LTD HAR ANLAGT MOD DEN BRITISKE TOLDMYNDIGHED HER MAJESTY' S CUSTOMS AND EXCISE, OG HVORUNDER DER ER STRID OM, HVORLEDES RIBBER AF "FLUE-CURED" VIRGINIA-TOBAKSBLADE SKAL TARIFERES .

DE RELEVANTE BESTEMMELSER

3 VED RAADETS FORORDNING NR . 3564/84 AF 18 . DECEMBER 1984 OM ANVENDELSE AF GENERELLE TOLDPRAEFERENCER I 1985 FOR VISSE LANDBRUGSPRODUKTER MED OPRINDELSE I UDVIKLINGSLANDE ( EFT L*338, S.*183 ) BLEV DER AABNET ET TOLDKONTINGENT I FAELLESSKABET FOR IMPORT AF RAA ELLER UFABRIKERET "FLUE-CURED" VIRGINIA-TOBAK HENHOERENDE UNDER UNDERPOS . 24.01*A I DEN FAELLES TOLDTARIF .

4 POS . 24.01 I DEN FAELLES TOLDTARIF I DEN DEN 1 . JANUAR 1985 GAELDENDE UDGAVE (( RAADETS FORORDNING NR . 3400/84 AF 27 . NOVEMBER 1984, EFT L*320, S.*1 )*)) INDEHOLDER FOELGENDE BESTEMMELSE :

------------------------------- ------

"24.01 TOBAK, RAA ELLER UFABRIKERET; TOBAKSAFFALD :

A . FLUE-CURED VIRGINIA, LIGHT AIR-CURED BURLEY ( HERUNDER BURLEY-HYBRIDER ); LIGHT AIR-CURED MARYLAND OG FIRE-CURED TOBAK ( A ) ................................................ ..

B . ANDRE VARER ..........................................

-------------------------- -----

( A ) HENFOERSEL UNDER DENNE UNDERPOSITION SKER PAA BETINGELSER FASTSAT AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER ."

-------------------------- -----

5 I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3035/79 AF 20 . DECEMBER 1979 OM FASTSAETTELSE AF BETINGELSERNE FOR HENFOERSEL AF BESTEMTE VARER UNDER UNDERPOS . 24.01 A I DEN FAELLES TOLDTARIF ( EFT L*341, S.*26 ) ER

"HENFOERSEL UNDER POSITION 24.01*A I DEN FAELLES TOLDTARIF *... BETINGET AF, AT DER FREMLAEGGES ET AEGTHEDSCERTIFIKAT, DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE I DENNE FORORDNING FASTSATTE KRAV ".

6 I MEDFOER AF DEN BEMYNDIGELSE, DER ER INDEHOLDT I ARTIKEL 2, STK . 3, OG ARTIKEL 3 I RAADETS FORORDNING NR . 97/69 AF 16 . JANUAR 1969 OM DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR ENSARTET ANVENDELSE AF DEN FAELLES TOLDTARIFS NOMENKLATUR ( EFT 1969 I, S.*10 ), SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 2055/84 AF 16 . JULI 1984 ( EFT L*191, S.*1 ), HAR KOMMISSIONEN UDSTEDT DEN I DENNE SAG OMTVISTEDE FORORDNING, FORORDNING NR . 3517/84 OM TARIFERING AF VARER UNDER POS . 24.01*B I DEN FAELLES TOLDTARIF . FORORDNINGENS ARTIKEL 1 INDEHOLDER

FOELGENDE BESTEMMELSE :

"BLADSTILKE, SAMT RIBBER OG AFKLIP FRA TOBAKSBLADE TARIFERES I DEN FAELLES TOLDTARIF UNDER POS .:

24.01 TOBAK, RAA ELLER UFABRIKERET; TOBAKSAFFALD :

B . ANDRE VARER ."

HOVEDSAGEN

7 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, SELSKABET IMPERIAL TOBACCO LTD, DER ER EN STOR PRODUCENT AF CIGARETTER OG IMPORTOER AF TOBAK, IMPORTEREDE I APRIL 1985 TIL DET FORENEDE KONGERIGE ET PARTI RIBBER AF "FLUE-CURED" VIGINIA-TOBAKSBLADE SOM LED I DET TOLDKONTINGENT, DER BLEV AABNET VED RAADETS FORORDNING NR . 3564/84 . I DET IMPORTCERTIFIKAT, SOM SELSKABET UDFYLDTE, ANGAV DET, AT DEN PAAGAELDENDE VARE HENHOERTE UNDER UNDERPOS . 24.01*A I DEN FAELLES TOLDTARIF, SAALEDES SOM DET INDTIL DA VAR BLEVET LAGT TIL GRUND . DE BRITISKE TOLDMYNDIGHEDER HENFOERTE IMIDLERTID UNDER HENVISNING TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3517/84 VAREN UNDER UNDERPOS . 24.01*B .

8 DET IMPORTERENDE SELSKAB INDBRAGTE DENNE TARIFERINGSAFGOERELSE FOR HIGH COURT, DER HAR UDSAT DEN PAAGAELDENDE SAG OG FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"1 ) SKAL KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 3517/84 FORTOLKES SAALEDES, AT RIBBER AF TOBAKSBLADE, FOR HVILKE DER ER UDSTEDT ET AEGTHEDSCERTIFIKAT, SOM GODTGOER, AT VAREN ER 'FLUE-CURED' VIRGINIA-TOBAK, SKAL HENFOERES UNDER UNDERPOS . 24.01*B I DEN FAELLES TOLDTARIF?

2 ) I BEKRAEFTENDE FALD OENSKES DET OPLYST, OM FORORDNINGEN I DETTE OMFANG ER UGYLDIG SOM STRIDENDE MOD RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 3400/84?"

9 VEDROERENDE DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I OG DEN RETLIGE BAGGRUND FOR HOVEDSAGEN SAMT RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB OG DE INDLAEG, DER ER AFGIVET FOR DOMSTOLEN, HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

DET FOERSTE SPOERGSMAAL

10 DER MAA GIVES DET FORENEDE KONGERIGES REGERING, DEN BELGISKE REGERING OG KOMMISSIONEN MEDHOLD I, AT DET FREMGAAR AF SAAVEL ORDLYDEN AF ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 3517/84 SOM AF BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNINGEN, AT "RIBS" ( 1 AF TOBAKSBLADE, DER ER EN ANDEN BETEGNELSE FOR "STEMS" ( 1 ), SKAL HENFOERES UNDER UNDERPOS . 24.01*B .

11 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES MED, AT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3517/84 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT RIBBER AF "FLUE-CURED" VIRGINIA-TOBAKSBLADE SKAL HENFOERES UNDER UNDERPOS . 24.01*B I DEN FAELLES TOLDTARIF .

DET ANDET SPOERGSMAAL

12 DET BEMAERKES, AT FORORDNING NR . 3517/84 ER BLEVET UDSTEDT UNDER HENVISNING TIL RAADETS FORORDNING NR . 97/69, SOM AENDRET, HVIS ARTIKEL 3 INDEHOLDER HJEMMEL FOR KOMMISSIONEN TIL AT UDSTEDE DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER MED HENBLIK PAA EN ENSARTET ANVENDELSE AF DEN FAELLES TOLDTARIFS NOMENKLATUR, FOR SAA VIDT DE ER I OVERENSSTEMMELSE MED DEN

UDTALELSE, SOM NOMENKLATURUDVALGET FOR DEN FAELLES TOLDTARIF AFGIVER .

13 DOMSTOLEN HAR FORTOLKET DEN NAEVNTE BESTEMMELSE OG HERVED FASTSLAAET ( JFR . SENEST DOMMEN AF 28 . MARTS 1979, BIEGI MOD HAUPTZOLLAMT BOCHUM, 158/78, SML . S.*1103, OG DOMMEN AF 20 . MARTS 1980, BAGUSAT MOD HAUPTZOLLAMT BERLIN-PACKHOF, DE FORENEDE SAGER 87, 112 OG 113/79, SML . S.*1159 ), AT RAADET HAR TILLAGT KOMMISSIONEN VIDE SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSER TIL I SAMARBEJDE MED MEDLEMSSTATERNES TOLDSAGKYNDIGE AT PRAECISERE INDHOLDET AF POSITIONER, DER KOMMER I BETRAGTNING VED EN TARIFERING .

14 SAGEN REJSER SAALEDES DET SPOERGSMAAL, OM KOMMISSIONEN VED AT UDSTEDE FORORDNING NR . 3517/84 HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DISSE BEFOEJELSER .

15 DET BEMAERKES HERVED, AT BETEGNELSEN "FLUE-CURED", SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, BETEGNER DEN MAADE, TOBAKKEN ER BLEVET TOERRET PAA, MENS "VIRGINIA" ER EN BETEGNELSE FOR EN BESTEMT TOBAKSSORT . TOBAK FREMSTILLES I EN LANG RAEKKE LANDE, OG EFTER HOESTNINGEN UNDERKASTES PRODUKTET EN FOERSTE TOERRING, HVOREFTER DET TAERSKES OG ENDELIG TOERRES ENDNU ENGANG, FOER DET PAKKES OG AFSKIBES TIL FREMSTILLINGSVIRKSOMHEDEN . INGEN AF DISSE PROCESSER ER ET LED I FREMSTILLINGSPROCESSEN .

16 VED TAERSKNINGEN ADSKILLES DEN MIDTERSTE BLADRIBBE, SOM GENNEMSKAERER TOBAKSBLADET OG FORBINDER DET MED PLANTEN, FRA RESTEN AF BLADET, DER BETEGNES BLADVAEVET . TIDLIGERE BLEV RIBBERNE KASSERET EFTER TAERSKNINGEN, MEN I DAG ER DET I KRAFT AF MODERNE FREMSTILLINGSMETODER MULIGT AT UDNYTTE

SAAVEL BLADVAEV SOM RIBBER VED FREMSTILLINGEN AF CIGARETTER . CA . 20% AF VIRGINIA-TOBAK' S VAEGT BESTAAR AF RIBBER .

17 SAGSOEGEREN GOER UNDER HENVISNING TIL DENNE UDVIKLING GAELDENDE, AT UNDERPOS . 24.01*A I DEN FAELLES TOLDTARIF IKKE ALENE OMFATTER BLADVAEV FRA TOBAKSBLADE AF DE DERI NAEVNTE TOBAKSTYPER, MEN OGSAA RIBBER HERAF, IDET DER IFOELGE SAGSOEGEREN IKKE KAN VAERE NOGEN TVIVL ELLER USIKKERHED HEROM .

18 DET BEMAERKES, AT POS . 24.01 I DEN FAELLES TOLDTARIF IKKE SPECIFIKT OMTALER "RIBBER" AF TOBAKSBLADE, OG AT POSITIONEN, SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF SAGEN, HAR VAERET GENSTAND FOR FORSKELLIGE FORTOLKNINGER, IDET PRAKSIS I MEDLEMSSTATERNE MED HENSYN TIL TARIFERING AF DENNE VARE INDTIL UDSTEDELSEN AF DEN OMTVISTEDE FORORDNING IKKE VAR ENSARTET .

19 HEREFTER KAN DET IKKE ANFAEGTES, AT KOMMISSIONEN HAR OENSKET AT GRIBE IND OVER FOR DET FORHOLD, AT DEN FAELLES TOLDTARIF IKKE BLEV ANVENDT ENSARTET .

20 DET MAA ENDVIDERE LAEGGES TIL GRUND, AT SAGEN INTET HAR FREMBRAGT, HVORAF DET SKULLE FREMGAA, AT KOMMISSIONEN VED AT KVALIFICERE DEN OMHANDLEDE VARE SOM TOBAKSAFFALD HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SINE BEFOEJELSER, FOR SAA VIDT ANGAAR POS . 24.01 I DEN FAELLES TOLDTARIF, SOM DER ER SPOERGSMAAL OM I SAGEN . DET BEMAERKES HERVED, AT DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS ( JFR . F.EKS . DOMMEN AF 15 . FEBRUAR 1977, DITTMEYER MOD HAUPTZOLLAMT HAMBURG-WALTERSHOF, DE FORENEDE SAGER 69 OG 70/76, SML . S.*231, OG DOMMEN AF 22 . MARTS 1984, PATERSON MOD WEDDEL, 90/83, SML . S.*1567 ), AT DER MED BEGREBET "AFFALD" I FORBINDELSE MED DEN FAELLES TOLDTARIF IKKE SIGTES TIL GENSTANDE UDEN NOGEN SOM HELST VAERDI, IDET DER I

HENSEENDE TIL SAADANNE UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER IKKE ER BEHOV FOR NOGEN TARIFERING, MEN TIL SEKUNDAERE VARER, DER HAR EN MINDRE VAERDI END ANDRE .

21 DET MAA HEREFTER LAEGGES TIL GRUND, AT GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 3517/84 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

22 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DET FORENEDE KONGERIGES REGERING, AF DEN BELGISKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF HIGH COURT OF JUSTICE OF ENGLAND AND WALES, QUEEN' S BENCH DIVISION, DIVISIONAL COURT, VED KENDELSE AF 2 . JUNI 1986, FOR RET :

1 ) KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3517/84 AF 13 . DECEMBER 1984 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT RIBBER AF

"FLUE-CURED" VIRGINIA-TOBAKSBLADE SKAL HENFOERES UNDER UNDERPOS . 24.01*B I DEN FAELLES TOLDTARIF .

2 ) GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF NAEVNTE FORORDNING .