DOMSTOLENS DOM AF 15. JANUAR 1987. - GROUPEMENT AGRICOLE D'EXPLOITATION EN COMMUN (G. A. E. C.) MOD RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - ERSTATNINGSSOEGSMAAL. - SAG 253/84.



Samling af Afgørelser 1987 side 00123



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD - BETINGELSER - ULOVLIGHED - TAB - AARSAGSFORBINDELSE

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 215, STK . 2 )

Sammendrag

ET ANSVAR FOR FAELLESSKABET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215, STK . 2, FORUDSAETTER, AT EN RAEKKE BETINGELSER ER OPFYLDT . DEN OMTVISTEDE RETSAKT FRA DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION SKAL VAERE ULOVLIG, DER SKAL FORELIGGE ET TAB, OG DER SKAL VAERE EN AARSAGSFORBINDELSE MELLEM RETSAKTEN OG DET TAB, SOM PAASTAAS ERSTATTET .

NAAR DET KAN FASTSLAAS, AT VISSE AF BETINGELSERNE IKKE ER OPFYLDT, ER DETTE TILSTRAEKKELIGT TIL, AT SAGSOEGTE MAA FRIFINDES FOR EN ERSTATNINGSPAASTAND .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 29 . OKTOBER 1984, HAR GROUPEMENT AGRICOLE D' EXPLOITATION EN COMMUN DE LA SEGAUDE ( HEREFTER BENAEVNT "GAEC ") UNDER HENVISNING TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 178 OG ARTIKEL 215, STK . 2, ANLAGT SAG MOD RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MED PAASTAND OM ERSTATNING FOR DET TAB, SOM SAGSOEGEREN ANFOERER AT HAVE LIDT SOM FOELGE AF RAADETS BESLUTNING 84/361 AF 30 . JUNI 1984 ( EFT L*185, S.*41 ), IDET SAGSOEGEREN ENDVIDERE HAR NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB ER ERSTATNINGSANSVARLIG FOR ALLE SENERE TAB, SOM SAGSOEGEREN MAATTE LIDE SOM FOELGE AF BESLUTNINGEN .

2 DEN OMHANDLEDE BESLUTNING - HVORI DET BESTEMMES, AT "I PERIODEN 1 . JULI 1984 TIL 31 . DECEMBER 1988 BETRAGTES STOETTE, DER YDES AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I FORM AF MOMSLETTELSE, SOM FORENELIG MED FAELLESMARKEDET, FOR SAA VIDT STOETTEN IKKE OVERSTIGER 5% AF DEN PRIS UDEN MOMS, SOM KOEBEREN BETALER FOR LANDBRUGSPRODUKTET" - BLEV VEDTAGET MED DET FORMAAL AT YDE KOMPENSATION FOR DET TAB, SOM DE TYSKE LANDBRUGERE VILLE LIDE SOM FOELGE AF DEN GRADVISE AFVIKLING AF ORDNINGEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB (" MUB ").

3 GAEC HAR, STOETTET AF FEDERATION NATIONALE DES SYNDICATS D' EXPLOITANTS AGRICOLES ( FNSEA ), GJORT GAELDENDE, AT RAADETS BESLUTNING AF 30 . JUNI 1984 ER ULOVLIG, OG AT DEN HAR SKABT EN KONKURRENCEFORDREJNING TIL FORDEL FOR DE TYSKE LANDBRUGERE, HVORVED SAGSOEGEREN ER BLEVET PAAFOERT OG FORTSAT VIL BLIVE PAAFOERT ET BETYDELIGT TAB, SOM VIRKSOMHEDEN MAA HAVE KRAV PAA ERSTATNING FOR .

4 TIL STOETTE FOR, AT BESLUTNINGEN MAA ANSES FOR ULOVLIG, HAR GAEC ANFOERT, AT BESLUTNINGEN BLEV VEDTAGET UNDER HENVISNING TIL TRAKTATENS ARTIKEL 93, STK . 2, SOM IFOELGE SAGSOEGEREN IKKE KAN HJEMLE EN SAADAN BESLUTNING, OG AT DER I HVERT FALD ER SKET EN TILSIDESAETTELSE AF PROCEDUREREGLERNE I DENNE BESTEMMELSE . DET ANFOERES ENDVIDERE, AT BESLUTNINGEN STRIDER MOD PRINCIPPET OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING, IDET DE TYSKE LANDBRUGERE HAR OPNAAET EN KOMPENSATION, SOM GAAR UD OVER, HVAD DER FOELGER AF AFVIKLINGEN AF MUB, AT BESLUTNINGEN HINDRER VIRKELIGGOERELSEN AF FORMAALET MED DET SJETTE MOMSDIREKTIV, SOM ER AT SIKRE EN KONKURRENCEMAESSIG NEUTRALITET MELLEM MEDLEMSSTATERNE, OG AT BESLUTNINGEN STRIDER MOD PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, FORDI MOMSEN ER BLEVET ANVENDT SOM INSTRUMENT TIL AT YDE DEN PAAGAELDENDE STOETTE TIL DE TYSKE LANDBRUGERE . ENDELIG ANFOERES BESLUTNINGEN AT STRIDE MOD TRAKTATENS ARTIKEL 96, DER INDEHOLDER ET FORBUD MOD GODTGOERELSE FOR AFGIFTER UD OVER DET BELOEB, DER TIDLIGERE HAR VAERET PAALAGT EN VARE, IDET BESLUTNINGEN ENDVIDERE MEDFOERER EN NEDGANG I FAELLESSKABETS EGNE INDTAEGTER .

5 KOMMISSIONEN HAR TAGET STILLING TIL VISSE RETLIGE SPOERGSMAAL, MEN HAR IKKE NEDLAGT NOGEN PAASTAND VEDROERENDE SAGENS REALITET, IDET DEN GOER GAELDENDE, AT FAELLESSKABET UNDER ET SOEGSMAAL OM, HVORVIDT DER FORELIGGER ET ANSVAR FOR FAELLESSKABET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215, BOER VAERE REPRAESENTERET AF DEN INSTITUTION, SOM HAR FORETAGET DEN ANSVARSPAADRAGENDE HANDLING, HVILKET I DENNE SAG VIL SIGE RAADET . RAADET HAR GJORT GAELDENDE, AT VISSE AF DE I SAGEN FREMSATTE ANBRINGENDER IKKE KAN REALITETSPAAKENDES, OG AT DE OEVRIGE SAVNER GRUNDLAG .

6 GAEC HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT BESLUTNINGEN AF 30 . JUNI 1984 ALLEREDE HAR MEDFOERT ET INDKOMSTTAB FOR VIRKSOMHEDEN I FORBINDELSE MED DENS OMSAETNING AF OKSE - OG KALVEKOED, FJERKRAE OG MAELK I ANDEN HALVDEL AF 1984, OG AT DEN I HVERT FALD VIL MEDFOERE ET BETYDELIGT TAB FOR VIRKSOMHEDEN I FREMTIDEN .

7 RAADET HAR BAADE BESTRIDT, AT DER SOM HAEVDET AF GAEC FORELIGGER ET TAB, OG AT DER KAN PAAVISES EN AARSAGSFORBINDELSE MELLEM BESLUTNINGEN OG DET TAB, SOM GAEC HAEVDER, AT VIRKSOMHEDEN HAR LIDT ELLER VIL LIDE .

8 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

9 INDEN GENNEMGANGEN AF DE PROBLEMER, SOM DEN KONKRETE SAG REJSER, BEMAERKES FOELGENDE VEDROERENDE DE BETINGELSER, DER SKAL VAERE OPFYLDT FOR, AT FAELLESSKABET KAN IFALDE ANSVAR I HENHOLD TIL ARTIKEL 215, STK . 2 . IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS ( JFR . DOMMEN AF 2 . JULI 1974, HOLTZ & WILLEMSEN, 153/73, SML . S.*675, OG DOMMEN AF 4 . MARTS 1980, POOL, 49/79, SML . S.*569 ) FORUDSAETTER ET ANSVAR FOR FAELLESSKABET, AT DEN OMTVISTEDE RETSAKT FRA DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION ER ULOVLIG, AT DER FORELIGGER ET TAB, OG AT DER ER EN AARSAGSFORBINDELSE MELLEM RETSAKTEN OG DET TAB, SOM PAASTAAS ERSTATTET, IDET SAMTLIGE DISSE BETINGELSER SKAL VAERE OPFYLDT .

10 DE PROBLEMER, SOM SAGEN REJSER, MAA UNDERSOEGES I LYSET AF DISSE KRITERIER . DET BEMAERKES HERVED, AT SAGSOEGEREN FORTRINSVIS HAR SOEGT AT GODTGOERE, AT RAADETS BESLUTNING AF 30 . JUNI 1984 ER ULOVLIG, IDET SAGSOEGEREN HAR FREMSAT EN RAEKKE ARGUMENTER TIL STOETTE HERFOR, HVORIMOD DET AF SAGSOEGEREN ANFOERTE VEDROERENDE SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DER FORELIGGER ET TAB OG EN AARSAGSFORBINDELSE MELLEM BESLUTNINGEN OG ET SAADANT TAB, ER PRAEGET AF EN MANGEL PAA KLARHED . DET BOER HEREFTER FOERST UNDERSOEGES, OM SAGSOEGEREN HAR GODTGJORT, AT DET TAB, DER PAASTAAS ERSTATTET, VIRKELIG FORELIGGER, OG I BEKRAEFTENDE FALD, OM DET ER BLEVET GODTGJORT, AT DER ER AARSAGSFORBINDELSE MELLEM BESLUTNINGEN OG ET SAADANT TAB .

11 DET BEMAERKES HEROM INDLEDNINGSVIS, AT DET TAB, SOM GAEC HAR PAASTAAET ERSTATTET, EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE SKULLE VAERE EN FOELGE AF, AT DE TYSKE LANDBRUGERE PAA GRUND AF DEN I HENHOLD TIL BESLUTNINGEN AF 30 . JUNI 1984 YDEDE STOETTE HAR KUNNET NEDSAETTE DERES PRISER OG DERMED I BETYDELIG GRAD FOROEGE DERES EKSPORT TIL FRANKRIG AF OKSE - OG KALVEKOED, MAELK OG FJERKRAE, HVILKET SKULLE HAVE MEDFOERT ET PRISFALD PAA DET FRANSKE MARKED .

12 HVAD KONKRET ANGAAR SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DER FORELIGGER ET TAB, BEMAERKES, AT GAEC OPRINDELIGT ANGAV 60*000 FF SOM EN FORELOEBIG OPGOERELSE OVER DET TAB, SOM VIRKSOMHEDEN INDTIL TIDSPUNKTET FOR SAGENS ANLAEG HAVDE LIDT, FOR SAA VIDT ANGAAR SAMTLIGE DE PRODUKTER, VIRKSOMHEDEN FREMSTILLER, MEN AT SAGSOEGEREN IKKE SIDEN HAR FREMLAGT NOGEN OPLYSNINGER VEDROERENDE DE TAB, SOM VIRKSOMHEDEN SKAL HAVE LIDT I FORBINDELSE MED DENS OMSAETNING AF MAELK OG FJERKRAE, PAA TRODS AF, AT DOMSTOLEN HAR OPFORDRET SAGSOEGEREN TIL I HVERT FALD FOR ANDEN HALVDEL AF 1984 AT FREMLAEGGE EN OPGOERELSE OVER DET TAB, SOM VIRKSOMHEDEN HAR LIDT PAA GRUND AF DEN FORSKELSBEHANDLING, DER HAEVDES AT VAERE EN FOELGE AF DEN OMTVISTEDE STOETTE .

13 FOR SAA VIDT ANGAAR MAELK OG FJERKRAE, MAA DET HEREFTER FASTSLAAS, AT GAEC IKKE HAR PAAVIST, AT DER FORELIGGER NOGET TAB .

14 FOR SAA VIDT ANGAAR OMSAETNINGEN AF OKSEKOED, HAR GAEC SOM SVAR PAA ET SPOERGSMAAL FRA DOMSTOLEN PAA GRUNDLAG AF SIT DRIFTSREGNSKAB OG SIN STATUSOPGOERELSE FOR 1984 OPGJORT SINE TAB FOR ANDEN HALVDEL AF 1984 TIL 10*894 FF .

15 RAADET OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING, DER HAR INTERVENERET TIL STOETTE FOR DE SAGSOEGTES PAASTANDE, HAR OM DETTE SPOERGSMAAL GJORT GAELDENDE, AT DE LAVE PRISER FOR OKSE - OG KALVEKOED PAA DET FRANSKE MARKED I DEN PAAGAELDENDE PERIODE SKYLDTES ANDRE FORHOLD END DEN STOETTE, DER BLEV YDET TIL DE TYSKE LANDBRUGERE . DET ANFOERES, AT DET LAVE PRISNIVEAU NAVNLIG VAR EN FOELGE AF FOROEGELSEN I UDBUDET AF SLAGTEKVAEG EFTER IKRAFTTRAEDELSEN DEN 1 . APRIL 1984 AF DEN SUPERAFGIFT, SOM BLEV INDFOERT MED DET FORMAAL AT FAA NEDSAT MAELKEPRODUKTIONEN .

16 DET BEMAERKES HEROM INDLEDNINGSVIS, AT I MODSAETNING TIL DET AF GAEC ANFOERTE VAR DER KUN I EN DEL AF ANDET HALVAAR AF 1984 EN STIGNING I DEN FRANSKE IMPORT AF TYSK OKSE - OG KALVEKOED . DET FREMGAAR SAALEDES AF NOGLE STATISTISKE OPLYSNINGER, SOM FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR FREMLAGT I FORM AF ET BILAG TIL SIT INTERVENTIONSINDLAEG, OG HVIS RIGTIGHED IKKE ER BLEVET BESTRIDT, AT DER KUN I JULI OG AUGUST 1984 KUNNE REGISTRERES EN STIGNING I DEN TYSKE EKSPORT AF OKSE - OG KALVEKOED TIL FRANKRIG I FORHOLD TIL SAMME PERIODE I 1983, HVORIMOD EKSPORTEN I DE FOELGENDE MAANEDER VAR MINDRE END EKSPORTEN I SAMME PERIODE I 1983 .

17 DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT DER ALLEREDE I DE FOERSTE MAANEDER AF 1984, DVS . FOER VEDTAGELSEN AF BESLUTNING 84/361, BLEV REGISTRERET STIGNINGER I IMPORTEN AF TYSK OKSE - OG KALVEKOED, SOM PAA NOGLE TIDSPUNKTER VAR ENDNU STOERRE END DE FOERNAEVNTE .

18 DET FREMGAAR LIGELEDES AF NOGLE STATISTISKE OPLYSNINGER VEDROERENDE PRISUDVIKLINGEN FOR OKSE - OG KALVEKOED, SOM PARTERNE HAR FREMLAGT PAA DOMSTOLENS ANMODNING, AT DER ALLEREDE I DE SIDSTE MAANEDER AF 1983 INDTRAF ET PRISFALD PAA DET FRANSKE MARKED, OG AT DENNE UDVIKLING FORTSATTE I FOERSTE HALVDEL AF 1984, DVS . LAENGE FOER IKRAFTTRAEDELSEN AF BESLUTNING 84/361 .

19 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT GAEC IKKE HAR KUNNET GODTGOERE, AT PRISFALDET FOR OKSE - OG KALVEKOED I FRANKRIG HAR VAERET EN DIREKTE FOELGE AF BESLUTNINGEN .

20 HVAD ANGAAR DEN AF SAGSOEGEREN UNDER HENVISNING TIL DOMSTOLENS DOM AF 2 . JUNI 1976 ( KAMPFFMEYER, 56-60/74, SML . S.*711 ) NEDLAGTE PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT FAELLESSKABET ER ANSVARLIG FOR TAB, SOM ENDNU IKKE ER INDTRUFFET, MEN SOM DOG ER "UMIDDELBART FORESTAAENDE OG MED TILSTRAEKKELIG SIKKERHED PAAREGNELIGE", BEMAERKES, AT GAEC IKKE TIL STOETTE FOR DENNE PAASTAND HAR FREMSAT ANDRE ANBRINGENDER END DEM, DER ER FREMSAT TIL STOETTE FOR, AT DER ER AARSAGSFORBINDELSE MELLEM BESLUTNINGEN AF 30 . JUNI 1984 OG DET TAB, SOM SAGSOEGEREN ANFOERER ALLEREDE AT HAVE LIDT . DET KAN DERFOR SAA MEGET MINDRE LAEGGES TIL GRUND, AT SAGSOEGEREN HAR GODTGJORT, AT BESLUTNINGEN VIL VAERE DEN "SIKRE AARSAG" TIL ET UMIDDELBART FORESTAAENDE OG PAAREGNELIGT TAB, SOM SAGSOEGEREN VIL LIDE, HVILKET ER EN FORUDSAETNING, SOM EFTER DEN NAEVNTE PRAKSIS SKAL VAERE OPFYLDT .

21 DET MAA HEREFTER LAEGGES TIL GRUND, AT GAEC IKKE I SAGEN HAR KUNNET PAAVISE, AT DER FORELIGGER NOGET TAB, OG AT DER SKULLE VAERE EN AARSAGSFORBINDELSE MELLEM DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING OG ET SAADANT TAB . DE SAGSOEGTE VIL HEREFTER VAERE AT FRIFINDE, UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE SPOERGSMAALET OM LOVLIGHEDEN AF RAADETS BESLUTNING AF 30 . JUNI 1984 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

22 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, SAAFREMT DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . SAGSOEGEREN, GAEC, OG FNSEA, DER HAR INTERVENERET TIL STOETTE FOR GAEC' S PAASTANDE, HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR DOEMMES TIL AT BETALE DE OMKOSTNINGER, SOM SAGSOEGTE, RAADET, HAR AFHOLDT, TILLIGE MED DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, SOM HAR INTERVENERET TIL STOETTE FOR DE SAGSOEGTES PAASTANDE, IDET RAADET OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR NEDLAGT PAASTAND HEROM .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DE SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) GAEC OG FNSEA BETALER RAADETS OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS OMKOSTNINGER .