Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend ° soegsmaal ° erstatningssoegsmaal ° soegsmaal vedroerende administrationens solidariske og subsidiaere forpligtelse til at erstatte en skade forvoldt tjenestemanden af tredjemand ° antagelse til realitetsbehandling ° betingelser ° udtoemmelse af nationale retsmidler ° undtagelse ° ingen effektiv soegsmaalsadgang

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 24 og 91)

2. Tjenestemaend ° soegsmaal ° erstatningssoegsmaal ° genstand ° konstatering af en tjenestefejl og en erstatningspligt for den ansvarlige institution

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 91)

3. Tjenestemaend ° soegsmaal ° erstatningssoegsmaal ° administrativ procedure ° forloebet heraf forskelligt afhaengigt af, om der foreligger en bebyrdende retsakt eller ej

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

4. Tjenestemaend ° soegsmaal ° forudgaaende administrativ klage ° praecist og bestemt indhold ° tjenestemand, der henholder sig til administrationens bistandspligt

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 24, 90 og 91)

5. Tjenestemaend ° administrationens bistandspligt ° raekkevidde

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 24)

6. Tjenestemaend ° soegsmaal ° erstatningssoegsmaal ° konstatering af administrationens tjenestefejl i dommens konklusion og offentliggoerelsen heraf i Tidende ikke tilstraekkelig erstatning for den ikke-oekonomiske skade ° tildeling af erstatning

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 91)

Sammendrag

1. Antagelse til realitetsbehandling af et erstatningssoegsmaal anlagt af en tjenestemand vedroerende administrationens solidariske og subsidiaere forpligtelse til i henhold til vedtaegtens artikel 24, stk. 2, at erstatte tab paafoert en tjenestemand paa baggrund af hans stilling eller erhverv af en tredjemand er betinget af, at mulighederne for sagsanlaeg ved de nationale domstole er udtoemt, saafremt der herved er mulighed for at opnaa erstatning for det paastaaede tab. En sagsoeger, som ikke har forsoegt at opnaa erstatning fra tredjemand, skal i hvert fald fremlaegge indicier, der kan rejse alvorlig tvivl med hensyn til, om han effektivt kan haevde sine rettigheder ved de nationale domstole.

2. Under en erstatningssag anlagt af en tjenestemand i henhold til vedtaegtens artikel 91 kan der nedlaegges paastande om, at det fastslaas, at der er begaaet en tjenestefejl saasom en undladelse af at opfylde bistandspligten i vedtaegtens artikel 24, stk. 1, samt paastande om, at det fastslaas, at den sagsoegte institution er forpligtet til at erstatte det ved fejlen forvoldte tab.

3. Naar en tjenestemand vil anlaegge et erstatningssoegsmaal mod hans institution, er den forudgaaende administrative procedure efter vedtaegten forskellig afhaengigt af, om det tab, som der kraeves erstatning for, er forvoldt ved en bebyrdende retsakt, som omhandlet af vedtaegtens artikel 90, stk. 2, eller er forvoldt af handlinger, som ikke har karakter af afgoerelser. I det foerste tilfaelde er det en betingelse for at fremme erstatningssoegsmaalet til realitetsbehandling, at den paagaeldende inden for de fastsatte frister har indgivet en klage til ansaettelsesmyndigheden over den akt, der har medfoert det paastaaede tab, og at han har indbragt sag inden tre maaneder fra klagens afslag. I det andet tilfaelde derimod skal den administrative procedure, som skal foelges forud for erstatningssoegsmaalet, ifoelge vedtaegtens artikel 90 og 91 indeholde to faser, nemlig foerst en ansoegning om erstatning og dernaest en klage over det udtrykkelige eller stiltiende afslag af ansoegningen.

4. Da administrationen raader over et skoen under faellesskabsretsinstansernes kontrol ved valget af foranstaltninger og midler til gennemfoerelse af vedtaegtens artikel 24, stk. 1, skal den tage alle fornoedne skridt til i medfoer af samme artikel 24 at genoprette det skadede omdoemme for en tjenestemand, hvis faglige haederlighed er draget i tvivl, hvilket indebaerer, at en tjenestemand, der ansoeger om bistand fra sin administration, kan noejes med at henvise til den i vedtaegtens artikel 24 fastsatte bistandspligt uden at give andre oplysninger, og at administrationen derefter skal traeffe de foranstaltninger, der objektivt er noedvendige og egnede herfor.

5. Selv om administrationen raader over et skoen ved valget af foranstaltninger og midler til gennemfoerelse af vedtaegtens artikel 24, skal den i tilfaelde af alvorlige og uberettigede beskyldninger vedroerende en tjenestemands faglige haederlighed ved udoevelsen af hans tjeneste afvise beskyldningerne og tage alle fornoedne skridt til at genoprette tjenestemandens skadede omdoemme.

I et tilfaelde, hvor der er rettet offentligt og personligt angreb mod en tjenestemand, er det ikke tilstraekkeligt, at administrationen indirekte forsvarer den paagaeldende ved at forsvare det arbejde, som administrationen deltager i, og uden resultat anmoder det presseorgan, som var ophavsmand til naevnte angreb, om offentliggoerelse af en berigtigelse. Administrationen skal forsvare sin tjenestemand offentligt og ved navns naevnelse og kan ikke lade dette forsvar vaere afhaengigt af, om tjenestemanden forudgaaende har taget initiativ til selv at retsforfoelge ophavsmanden til de mod ham rettede angreb. Hvis administrationen undlader at goere dette, tilsidesaetter den de forpligtelser, som paahviler den i henhold til naevnte artikel, og begaar en tjenestefejl.

6. Den ikke-oekonomiske skade, som en tjenestemand har lidt paa grund af en tjenestefejl, der kan paadrage administrationen ansvar, giver ret til tilkendelse af erstatning, naar under hensyn til de konkrete omstaendigheder hverken en udtrykkelig konstatering af tjenestefejlen i dommens konklusion eller en offentliggoerelse heraf i De Europaeiske Faellesskabers Tidende er tilstraekkelig til at yde tjenestemanden fuld erstatning for fejlen.