DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 2 DECEMBER 1982. - SOCIETE LAITIERE DE GACE MOD FONDS D'ORIENTATION ET DE REGULARISATION DES MARCHES AGRICOLES (F.O.R.M.A.). - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS. - STOETTE TIL FORARBEJDNING AF MAELK. - SAG 273/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 04193



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ MAELK OG MEJERIPRODUKTER _ STOETTE TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELKSPULVER TIL CASEIN OG CASEINATER _ TILSIDESAETTELSE AF KRAVET OM DET MAKSIMALE VANDINDHOLD _ FORTABELSE AF HELE STOETTEN _ PROPORTIONALITETSPRINCIPPET _ TILSIDESAETTELSE _ INGEN TILSIDESAETTELSE

( RAADETS FORORDNINGER NR . 804/68 OG NR . 987/68 ; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 )

Sammendrag

DET FORHOLD , AT HELE STOETTEN TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELKSPULVER TIL CASEIN OG CASEINATER FORTABES , SAAFREMT KRAVET TIL DET MAKSIMALE VANDINDHOLD IKKE OVERHOLDES , JFR . FORORDNING NR . 756/70 , ER EN NOEDVENDIG FORHOLDSREGEL , SOM IKKE ER FOR STRENG I FORHOLD TIL DET FORFULGTE MAAL , NEMLIG AT SIKRE PRODUKTETS KVALITET . DETTE MAAL , SOM DET ER FULDT UD BERETTIGET AT OPSTILLE , ER ET VAESENTLIGT LED I FAELLESSKABSREGLERNE , OG KOMMISSIONEN SKOENNEDE SAALEDES MED FOEJE , AT DET AF HENSYN TIL AFSAETNINGEN AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER VAR NOEDVENDIGT AT SIKRE EN HOEJ KVALITET , OG AT DET IKKE VILLE VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED DETTE MAAL AT YDE EN LAVERE STOETTE FOR PRODUKTER AF RINGERE KVALITET . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 756/70 , DER GOER YDELSE AF STOETTE AFHAENGIG AF , AT KRAVENE TIL VANDINDHOLDET OVERHOLDES FULDT UD , IKKE I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 16 . JUNI 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 12 . OKTOBER 1981 , HAR TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 987/68 AF 15 . JULI 1968 OM FASTSAETTELSE AF ALMINDELIGE REGLER FOR YDELSE AF STOETTE TIL SKUMMETMAELK , DER ER FORARBEJDET TIL CASEIN OG CASEINATER ( EFT 1968 I , S . 252 ) OG AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 AF 24 . APRIL 1970 OM YDELSE AF STOETTE TIL SKUMMETMAELK , SOM ER BLEVET FORARBEJDET TIL CASEIN OG CASEINATER ( EFT 1970 I , S . 181 ), SOM AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 455/73 AF 31 . JANUAR 1973 ( EFT L 53 S . 8 ) OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2940/73 AF 29 . OKTOBER 1973 ( EFT L 301 , S . 23 ).

2 SPOERGSMAALET ER REJST I FORBINDELSE MED EN SAG , DER VERSERER FOR TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS MELLEM SOCIETE LAITIERE DE GACE OG FONDS D ' ORIENTATION ET DE REGULARISATION DES MARCHES AGRICOLES ( FORMA _ LANDBRUGSMARKEDERNES UDVIKLINGS- OG REGULERINGSFOND ) VEDROERENDE FORMA ' S AFVISNING AF AT YDE SOCIETE LAITIERE DE GACE EN FAELLESSKABSSTOETTE FOR 85 625 KG CASEINAT , DER BLEV FREMSTILLET AF SKUMMETMAELK I SIDSTE HALVDEL AF JUNI 1979 .

3 PAA GRUND AF EN FEJL VED FABRIKKENS TOERREOVN , SOM PRODUCENTEN IKKE HAVDE LAGT MAERKE TIL , VAR VANDINHOLDET I DET PAAGAELDENDE PARTI CASEINAT 0,6 % HOEJERE END DET MAKSIMALE VANDINDHOLD PAA 6 % , SOM VAR FORESKREVET I BILAGENE I , II OG III TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 I DEN PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT GAELDENDE FORMULERING . SOM FOELGE HERAF FANDT FORMA , AT CASEINATET IKKE OPFYLDTE DE KRAV , DER VAR FASTLAGT FOR YDELSE AF FAELLESSKABSSTOETTE , IDET DET FREMGAAR AF FORORDNING NR . 756/70 , AT STOETTE KUN YDES TIL CASEIN OG CASEINATER , SOM SVARER TIL "BESKRIVELSERNE FASTSAT I DE PAAGAELDENDE BILAG" .

4 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN REJSTE SPOERGSMAALET OM GYLDIGHEDEN AF DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER , OG DEN NATIONALE RET HAR UDSAT SAGEN PAA DOMSTOLENS BESVARELSE AF FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"ER FORORDNING NR . 987/68 OM STOETTE TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEIN OG CASEINATER OG FORORDNING NR . 756/70 OM FASTSAETTELSE AF KVALITETSKRAV FOR DET DENATUREREDE PRODUKT I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OG DERFOR UGYLDIGE , FOR SAA VIDT FORORDNINGERNE IKKE HJEMLER FORSKELLIGE SANKTIONER FOR TILFAELDE , HVOR FORARBEJDNINGEN AF SKUMMETMAELKEN IKKE ER FORETAGET , OG FOR TILFAELDE , HVOR FORARBEJDNINGEN ER FORETAGET , MEN IKKE FULDT UD OPFYLDER DE STILLEDE KRAV?"

5 DET AF DEN FORELAEGGENDE RET SAALEDES FORMULEREDE SPOERGSMAAL VEDROERER FOERST OG FREMMEST GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 987/68 . I DENNE HENSEENDE SKAL DET BEMAERKES , AT SPOERGSMAALET VEDROERENDE TILSIDESAETTELSEN AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET IKKE OPSTAAR I FORBINDELSE MED DENNE FORORDNING , IDET DER I BETRAGTNINGERNE BLOT HENVISES TIL , AT DER KUN YDES STOETTE TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEIN OG CASEINATER , HVIS DISSE PRODUKTER OPFYLDER "BESTEMTE BETINGELSER" , SOM FOERST BLEV FASTLAGT I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 .

6 FOR AT BESVARE DET AF DEN FORELAEGGENDE RET STILLEDE SPOERGSMAAL ER DET ALTSAA UDELUKKENDE NOEDVENDIGT AT FASTSLAA , OM DET FORHOLD , AT STOETTEN EFTER FORORDNING NR . 756/70 FORTABES , SAAFREMT DET MAKSIMALE VANDINDHOLD OVERSKRIDES , ER EN FORHOLDSREGEL , DER STAAR I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DE MAAL , DER FORFOELGES MED FAELLESSKABSREGLERNE OM YDELSE AF STOETTE TIL SKUMMETMAELK , DER ER FORARBEJDET TIL CASEIN OG CASEINATER .

7 RAADETS FORORDNING NR . 804/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I , S . 169 ) BESTEMMER I ARTIKEL 11 , STK . 1 , AT DER YDES STOETTE TIL SKUMMETMAELK , DER ER BLEVET FREMSTILLET INDEN FOR FAELLESSKABET OG FORARBEJDET TIL CASEIN , "SAAFREMT MAELKEN OG DET DERAF FREMSTILLEDE CASEIN OPFYLDER BESTEMTE BETINGELSER" , SOM ER FASTLAGT I SENERE FORORDNINGER . IFOELGE FORORDNING NR . 987/68 UDVIDES BESTEMMELSERNE FOR CASEIN TIL OGSAA AT OMFATTE CASEINATER . SOM EN DEL AF DE BETINGELSER , DER KRAEVES OPFYLDT FOR AT DER KAN YDES STOETTE , INDEHOLDER FORORDNING NR . 756/70 I BILAGENE BESTEMMELSER OM KVALITETSKRAV .

8 SOCIETE LAITIERE DE GACE HAR ANFOERT , AT DET FORMAAL , SOM BESTAAR I , AT DER VED PRODUKTIONEN AF CASEINATER SKAL SIKRES EN GOD KVALITET VED HJAELP AF ET KRAV OM EN OEVRE GRAENSE FOR VANDINDHOLDET , ER AF SEKUNDAER BETYDNING I FORHOLD TIL DET FORMAAL , DER BESTAAR I AT FREMME FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEINATER ; EN FULDSTAENDIG AFVISNING AF AT YDE STOETTE , SAAFREMT DEN OEVRE GRAENSE FOR VANDINDHOLDET OVERSKRIDES , ER DERFOR EN URIMELIG STRENG FORHOLDSREGEL , HVIS DEN ANVENDES TIL AT GENNEMFOERE ET FORMAAL AF RINGE BETYDNING , NAAR HOVEDFORMAALET MED FAELLESSKABSREGLERNE FULDT UD ER NAAET . HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT DE TO FORMAAL HAR SAMME BETYDNING , OG AT DE KAN OG SKAL GENNEMFOERES VED HJAELP AF DE SAMME FORHOLDSREGLER .

9 DET SKAL I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES , AT OENSKET OM AT SIKRE PRODUKTETS KVALITET ER ET VAESENTLIGT LED I DE OMHANDLEDE FAELLESSKABSREGLER . EN GOD KVALITET AF CASEIN OG CASEINATER ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE GENERELLE FORMAAL FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGET , OG DER GIVES HERVED , SOM DET FREMGAAR AF DEN FEMTE BETRAGTNING I FORORDNING NR . 987/68 , ISAER MULIGHED FOR "EN FORBEDRING AF AFSAETNING OG SALGSINDTAEGTEN FOR SKUMMETMAELK" . DET ER FULDT UD BERETTIGET AT OPSTILLE ET SAADANT FORMAAL , SOM TAGER SIGTE PAA , AT DE PAAGAELDENDE PRODUKTER KAN GOERE SIG GAELDENDE PAA MARKEDET I KRAFT AF DERES KVALITET .

10 KOMMISSIONEN HAR I EN RAEKKE PAA HINANDEN FOELGENDE FORORDNINGER OM STOETTE TIL SKUMMETMAELK , SOM ER FORARBEJDET TIL CASEIN OG CASEINATER , TIL STADIGHED SKAERPET DE KVALITETSKRAV , DER STILLES TIL PRODUKTET , FOR AT DER KAN YDES STOETTE , OG DENNE FASTE HOLDNING KAN I OEVRIGT KUN TAGES TIL INDTAEGT FOR ET KRAV OM AT SIKRE PRODUKTETS KVALITET .

11 PAA GRUNDLAG AF DISSE BETRAGTNINGER SKAL DET DERFOR FASTSLAAS , AT DET FORHOLD , AT STOETTEN FORTABES , SAAFREMT KRAVET TIL VANDINDHOLDET IKKE OVERHOLDES , IKKE ER FOR STRENG EN FORHOLDSREGEL I FORHOLD TIL DET FORFULGTE MAAL , NEMLIG AT SIKRE PRODUKTETS KVALITET .

12 UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR SOCIETE LAITIERE DE GACE LIGELEDES HAEVDET , AT DET FOR AT SIKRE PRODUKTETS KVALITET IKKE ER NOEDVENDIGT AT OVERHOLDE ET MAKSIMALT VANDINDHOLD . KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT , AT DER ER TALE OM ET AFGOERENDE KRAV FOR AT NAA DETTE MAAL , OG AT DET ER FULDT UD BERETTIGET , AT ENHVER STOETTE FALDER BORT , HVIS IKKE KRAVET OVERHOLDES .

13 SOM DET FREMGAAR AF SAGEN , KAN CASEINATER ANVENDES DELS TIL INDUSTRIFORMAAL , DELS I LEVNEDSMIDLER , SOM EMULGATORER I CHARCUTERIVARER ELLER FOR AT SIKRE DEN RETTE KONSISTENS AF BABYMAD . DET ER UBESTRIDT , AT ET VANDINDHOLD OVER 6 % IKKE KAN ACCEPTERES VED OPLAGRING AF CASEINATER , DER ER BESTEMT TIL LEVNEDSMIDLER , IDET ET SAA HOEJT VANDINDHOLD HURTIGT VIL PAAVIRKE SMAGEN OG SAALEDES UDELUKKE , AT PRODUKTET KAN ANVENDES TIL ERNAERING .

14 SOCIETE LAITIERE DE GACE , DER IKKE HAR BESTRIDT DETTE , HAR DOG ANFOERT , AT EN OVERSKRIDELSE AF DET MAKSIMALE VANDINDHOLD IKKE HAR NOGEN BETYDNING FOR ANVENDELSEN AF PRODUKTET , SELV IKKE I LEVNEDSMIDLER . SELSKABET HAR NEMLIG HAEVDET , AT DE CASEINATER , SOM OENSKES ANVENDT I LEVNEDSMIDLER , ALDRIG OPBEVARES I EN LAENGERE PERIODE , HVILKET FREMGAAR AF , AT DE CASEINATER , DER ER GENSTAND FOR DEN FORELIGGENDE SAG , BLEV SOLGT I DAGENE UMIDDELBART EFTER FREMSTILLINGEN . KOMMISSIONENS STANDPUNKT ER SAALEDES EFTER SOCIETE LAITIERE DE GACE ' S OPFATTELSE UBEGRUNDET , IDET DET IKKE TAGER HENSYN TIL DE FAKTISKE FORHOLD I FORBINDELSE MED PRODUKTETS OMSAETNING .

15 DETTE ARGUMENT KAN KUN TAGES I BETRAGTNING , HVIS DE CASEINATER , DER SKAL ANVENDES TIL ERNAERING , ALTID BLEV SOLGT NAESTEN UMIDDELBART EFTER FREMSTILLINGEN OG ALDRIG BLEV OPLAGRET I KORTERE ELLER LAENGERE TID . SOCIETE LAITIERE DE GACE , SOM HAR FREMFOERT ARGUMENTET , HAR SELV HAEVDET , AT "CASEINAT , DER FREMSTILLES DIREKTE AF FRISK MAELK , I LANGT DE FLESTE TILFAELDE ANVENDES MEGET HURTIGT OG IKKE EGNER SIG TIL OPLAGRING I LAENGERE TID" . SELSKABET HAR SAALEDES ERKENDT , AT OPLAGRING I LAENGERE TID KAN UDELUKKES I VISSE TILFAELDE . HERAF FREMGAAR DET , AT KRAVET OM ET MAKSIMALT VANDINDHOLD SKAL OVERHOLDES STRENGT , SAALEDES AT DER IKKE OPSTAAR RISIKO FOR , AT PRODUKTETS SMAG OEDELAEGGES .

16 PAA GRUNDLAG AF SAMTLIGE DISSE BETRAGTNINGER SKAL DET FASTSLAAS , AT BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 756/70 , DER GOER YDELSE AF STOETTE AFHAENGIG AF , AT KRAVENE TIL VANDINDHOLDET OVERHOLDES FULDT UD , IKKE ER I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET . KOMMISSIONEN SKOENNEDE SAALEDES MED FOEJE , AT DET AF HENSYN TIL AFSAETNINGEN AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER VAR NOEDVENDIGT AT SIKRE EN HOEJ KVALITET , OG AT DET IKKE VILLE VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED DETTE MAAL AT YDE EN LAVERE STOETTE FOR PRODUKTER AF RINGERE KVALITET .

17 DET AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES MED , AT GENNEMGANGEN AF DET STILLEDE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 987/68 OM STOETTE TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEIN OG CASEINATER ELLER AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 OM FASTLAEGGELSE AF KVALITETSKRAV FOR DET FORARBEJDEDE PRODUKT .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM VED DOM AF 16 . JUNI 1981 ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 987/68 OM STOETTE TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEIN OG CASEINATER ELLER AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 OM FASTSAETTELSE AF KVALITETSKRAV FOR DET FORARBEJDEDE PRODUKT .