DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 4 DECEMBER 1980. - MAURICE GEERAERD MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMANDSVEDTAEGT - FORFREMMELSER I SPROGTJENESTEN. - SAG 782/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 03651

græsk specialudgave side 00445



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

TJENESTEMAEND - FORFREMMELSE - FORFREMMELSESPROCEDURE - FORFREMMELSE INDEN FOR STILLINGSGRUPPEN - GENERELLE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER UDSTEDT AF EN INSTITUTION - RETLIG KARAKTER - MANGLENDE OVERHOLDELSE - VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER - INGEN

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 )

Sammendrag

EN BESLUTNING FRA EN INSTITUTION OM GENERELLE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE FORFREMMELSE INDEN FOR STILLINGSGRUPPEN UDGOER IKKE EN I TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN FORESKREVET GENNEMFOERELSESBESTEMMELSE , MEN EN INTERN FORANSTALTNING , SOM ADMINISTRATIONEN FRIVILLIGT HAR INDFOERT , OG SOM DERFOR IKKE KAN TILLAEGGES EN STRENG RETLIG KARAKTER . DEN OMSTAENDIGHED , AT INSTITUTIONEN HAR FRAVEGET DEN VED DENNE BESLUTNING FORESKREVNE PROCEDURE FOR AT TAGE HENSYN TIL EN MEGET SAEREGEN SITUATION , KAN DERFOR IKKE KVALIFICERES SOM ' VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER ' , DER KAN BEGRUNDE ANNULLATION AF TRUFNE AFGOERELSER OM FORFREMMELSE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 22 . OKTOBER 1979 , HAR GEERAERD , DER ER TJENESTEMAND TIL SPROGTJENESTEN VED KOMMISSIONEN , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF DE AFGOERELSER OM FORFREMMELSE FRA LOENKLASSE LA 6 TIL LOENKLASSE LA 5 , DER BLEV TRUFFET FOR REGNSKABSAARET 1978 , SAMT ANNULLATION AF AFVISNINGEN AF HANS MOD DE NAEVNTE AFGOERELSER INDGIVNE KLAGE .

2 PAA TIDSPUNKTET FOR DE OMSTAENDIGHEDER , DER LIGGER TIL GRUND FOR TVISTEN , BEKLAEDTE SAGSOEGEREN EN STILLING I LOENKLASSE LA 6 I DEN TIDLIGERE STILLINGSGRUPPE LA 6/LA 5 . DEN 2 . MAJ 1978 UDSTEDTE RAADET FORORDNING NR . 912/78 OM AENDRING AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN ( EFT L 119 , S . 1 ), SOM TRAADTE I KRAFT DEN 4 . MAJ 1978 , OG HVIS ARTIKEL 13 OMSTRUKTUREREDE STILLINGSGRUPPERNE I SPROGTJENESTEN , SAALEDES AT STILLINGSGRUPPEN LA 6/LA 5 ( HEREFTER BENAEVNT DEN GAMLE STILLINGSGRUPPE ) BLEV OPDELT I TO NYE STILLINGSGRUPPER , HENHOLDSVIS LA 7/LA 6 OG LA 5/LA 4 . EN FORFREMMELSE FRA LOENKLASSE LA 6 TIL LOENKLASSE LA 5 , DER TIDLIGERE VAR EN FORFREMMELSE INDEN FOR EN STILLINGSGRUPPE , BLEV SAALEDES TIL EN FORFREMMELSE FRA STILLINGSGRUPPE TIL STILLINGSGRUPPE .

3 DE TILPASNINGSVANSKELIGHEDER , DER SKYLDTES DENNE OMSTRUKTURERING , BLEV UNDERSOEGT AF CHEFERNE FOR DE FORSKELLIGE INSTITUTIONERS FORVALTNINGER UNDER DERES 116 . MOEDE DEN 30 . OKTOBER 1978 . FOR SAA VIDT ANGIK DEN GAMLE STILLINGSGRUPPE MENTE FORVALTNINGSCHEFERNE , AT DER STADIG KUNNE SKE FORFREMMELSER INDEN FOR RAMMERNE AF DET LOEBENDE BUDGETAAR MED VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1978 I HENHOLD TIL DE BESTEMMELSER , DER GJALDT FOER DEN NYE FORORDNINGS IKRAFT TRAEDEN FOR SAA VIDT ANGIK DE TJENESTEMAEND , DER PAA DENNE DATO HAVDE DEN NOEDVENDIGE ANCIENNITET , MENS FORFREMMELSER INDEN FOR DE NYE STILLINGSGRUPPER SKULLE SKE EFTER BESTEMMELSERNE I DEN NYE ORDNING . FORVALTNINGSCHEFERNE ANBEFALEDE , AT DISSE REGLER BLEV ANVENDT ENS I ALLE INSTITUTIONERNE .

4 KOMMISSIONEN TRAF STRAKS DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER FOR AT EFTERKOMME DENNE HENSTILLING INDEN AARETS UDLOEB . FOR SAA VIDT ANGIK FORFREMMELSER AF TJENESTEMAEND I SPROGTJENESTEN , SOM KUNNE FORFREMMES FRA LOENKLASSE LA 6 TIL LOENKLASSE LA 5 I DEN GAMLE STILLINGSGRUPPE , NEDSATTE KOMMISSIONEN ET AD HOC-UDVALG , DER VAR SAMMENSAT PAA SAMME MAADE SOM FORFREMMELSESUDVALGET FOR SPROGTJENESTEN . VED SKRIVELSE AF 4 . DECEMBER 1978 FORELAGDE DIREKTOEREN FOR DIREKTORAT IX/D ' OVERSAETTELSE , DOKUMENTATION , REPRODUKTION , BIBLIOTEK ' DETTE UDVALG EN LISTE , DER INDEHOLDT ET FORSLAG OM FORFREMMELSE AF 21 TJENESTEMAEND , DER VAR UDVALGT BLANDT 184 TJENESTEMAEND , SOM OPFYLDTE BETINGELSERNE . SAGSOEGERENS NAVN VAR IKKE NAEVNT BLANDT DISSE FORSLAG . AD HOC-UDVALGET ANBEFALEDE ENSTEMMIGT , AT DE FORESLAAEDE TJENESTEMAEND BLEV FORFREMMEDE .

5 ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN ACCEPTEREDE DETTE FORSLAG , OG DE PAAGAELDENDE TJENESTEMAEND BLEV DERFOR FORFREMMET MED VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1978 . DENNE AFGOERELSE BLEV OFFENTLIGGJORT I KOMMISSIONENS MEDDELELSER FRA ADMINISTRATIONEN NR . 225 AF 15 . FEBRUAR 1979 .

6 DEN 26 . MARTS 1979 HAR SAGSOEGEREN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 , STK . 2 , INDBRAGT EN KLAGE FOR KOMMISSIONEN MOD DISSE BESLUTNINGER . DEN 27 . AUGUST 1979 HAR KOMMISSIONEN MEDDELT SAGSOEGEREN , AT DEN IKKE KUNNE EFTERKOMME HANS KLAGE . SAGSOEGEREN HAR DEREFTER INDEN FOR DE GAELDENDE FRISTER ANLAGT SAG TIL PROEVELSE AF DENNE FOERST STILTIENDE , DEREFTER UDTRYKKELIGE AFVISNING .

7 SAGSOEGEREN HAR FREMFOERT TO ANBRINGENDER . DET FOERSTE , PRINCIPALE , ANBRINGENDE ER ISAER STOETTET PAA BESTEMMELSERNE VEDROERENDE ANVENDELSEN AF FORORDNING NR . 912/78 ; DET ANDET , SUBSIDIAERE , ANBRINGENDE ER ISAER BASERET PAA , AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN SKULLE HAVE OVERTRAADT DE FORMFORSKRIFTER , DER ER INDEHOLDT I KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 21 . DECEMBER 1970 , SOM AENDRET VED BESLUTNING AF 14 . JULI 1971 , OM GENERELLE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE FORFREMMELSESPROCEDUREN INDEN FOR STILLINGSGRUPPEN FOR TJENESTEMAEND , OFFENTLIGGJORT I MEDDELELSER FRA ADMINISTRATIONEN NR . 42 AF 13 . MAJ 1975 ( HEREFTER BENAEVNT BESLUTNINGEN AF 21 . DECEMBER 1970 ).

DET FOERSTE ANBRINGENDE

8 SAGSOEGEREN GOER PRINCIPALT GAELDENDE , AT DEN VED FORORDNING NR . 912/78 GENNEMFOERTE OMSTRUKTURERING AF STILLINGSGRUPPERNE MEDFOERER , AT FORFREMMELSE FRA LOENKLASSE LA 6 TIL LOENKLASSE LA 5 FREMOVER ER EN FORFREMMELSE FRA STILLINGSGRUPPE TIL STILLINGSGRUPPE , FOR HVILKEN DER SOM SAADAN SKAL OFFENTLIGGOERES EN MEDDELELSE OM LEDIG STILLING I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKLER 4 OG 5 , STK . 2 OG 4 . KOMMISSIONEN HAR VED AT BEHANDLE DE ANFAEGTEDE FORFREMMELSER SOM FORFREMMELSER INDEN FOR EN OG SAMME STILLINGSGRUPPE TILSIDESAT PRINCIPPET OM DEN UMIDDELBARE ANVENDELSE AF FORORDNINGEN FRA DENS IKRAFTTRAEDEN .

9 KOMMISSIONEN MENER , AT DETTE ANBRINGENDE IKKE KAN TAGES TIL FOELGE PAA GRUND AF MANGLENDE SOEGSMAALSINTERESSE HOS SAGSOEGEREN , DER UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER VAR NAEVNT BLANDT DE TJENESTEMAEND , DER KUNNE FORFREMMES FRA LOENKLASSE LA 6 TIL LOENKLASSE LA 5 , HVORFOR EN FORMEL OFFENTLIGGOERELSE AF EN MEDDELELSE OM LEDIG STILLING IKKE VILLE HAVE KUNNET FORBEDRET HANS SITUATION . KOMMISSIONEN MENER UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER , AT DEN HAVDE RET TIL AT ANVENDE DE GAMLE BESTEMMELSER PAA SITUATIONEN FOR DE TJENESTEMAEND , DER OPFYLDTE ALLE BETINGELSERNE FOR EN FORFREMMELSE INDEN FOR DERES GAMLE STILLINGSGRUPPE PAA TIDSPUNKTET FOR IKRAFTTRAEDELSEN AF FORORDNING NR . 912/78 .

10 ANBRINGENDET KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT GENNEMGAA SAGSOEGERENS INTERESSE , ER DET TILSTRAEKKELIGT AT KONSTATERE , AT DE BESTEMMELSER , SOM ADMINISTRATIONEN VEDTOG MED HENBLIK PAA AT REGULERE SITUATIONEN FOR DE TJENESTEMAEND , DER KUNNE FORFREMMES INDEN FOR DERES GAMLE STILLINGSGRUPPE PAA TIDSPUNKTET FOR DEN NYE FORORDNINGS IKRAFTTRAEDEN , UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER VAR OMFATTET AF DE FORANSTALTNINGER , DER LOVLIGT KUNNE TRAEFFES MED HENBLIK PAA AT LOESE DE OVERGANGSPROBLEMER , DER SKYLDTES OMSTRUKTURERINGEN AF STILLINGSGRUPPERNE FOR DE PAAGAELDENDE TJENESTEMAEND . HERAF FOELGER , AT DE PAAGAELDENDE FORFREMMELSER STADIG KUNNE BEHANDLES SOM FORFREMMELSER INDEN FOR SAMME STILLINGSGRUPPE .

DET SUBSIDIAERE ANBRINGENDE

11 SAGSOEGEREN GOER SUBSIDIAERT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN IKKE HAR OVERHOLDT DE FORMFORSKRIFTER , DER ER FORESKREVET I BESLUTNINGEN AF 21 . DECEMBER 1970 , HVOREFTER DER FORUD FOR ENHVER FORFREMMELSE SKAL SKE OFFENTLIGGOERELSE AF DEN LISTE OVER TJENESTEMAEND , SOM ANSES FOR AT HAVE DE STOERSTE FORTJENESTER MED HENBLIK PAA AT OPNAA EN FORFREMMELSE , OG SOM UDARBEJDES AF ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN EFTER FORSLAG FRA FORFREMMELSESUDVALG . DESUDEN ER TJENESTEGRENENES FORSLAG TIL FORFREMMELSE MODSAT NORMAL SAEDVANE IKKE BLEVET MEDDELT PERSONALET . EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE DREJER DET SIG IMIDLERTID HERVED OM VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER , EFTERSOM OFFENTLIGGOERELSEN AF DISSE LISTER MAA GOERE DET MULIGT FOR DE PAAGAELDENDE TJENESTEMAEND PAA RETTE MAADE AT FORSVARE DERES INTERESSER . ENDELIG ER FORSLAGENE TIL FORFREMMELSE DESUDEN ULOVLIGE , FORDI DE IKKE HIDROERER FRA ET EGENTLIGT FORFREMMELSESUDVALG , MEN FRA ET SAERLIGT AD HOC-UDVALG .

12 KOMMISSIONEN GOER I DENNE HENSEENDE GAELDENDE , AT UDARBEJDELSEN OG OFFENTLIGGOERELSEN AF LISTEN OVER DE TJENESTEMAEND , DER ANSES FOR AT HAVE DE STOERSTE FORTJENESTER MED HENBLIK PAA EN FORFREMMELSE , SAMT OFFENTLIGGOERELSEN AF DE FORSLAG OM FORFREMMELSE , DER FORUD FREMSAETTES AF TJENESTEGRENENE , IKKE UDGOER VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER , HVIS TILSIDESAETTELSE KAN BEGRUNDE ANNULLATION AF DE PAAGAELDENDE BESLUTNINGER OM FORFREMMELSE . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER FORSLAGENE TIL FORFREMMELSE BLEVET UDARBEJDET AD HIERARKISK VEJ , MED AL OMHYGGELIG OMHU , SAALEDES AT SITUATIONEN FOR ALLE DE TJENESTEMAEND , DER KUNNE FORFREMMES , ER BLEVET TILBOERLIGT OVERVEJET , OG ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN HAR RAADET OVER ALLE DE NOEDVENDIGE OPLYSNINGER FOR AT KUNNE TRAEFFE EN KLAR BESLUTNING .

13 DET SUBSIDIAERE ANBRINGENDE KAN HELLER IKKE TAGES TIL FOELGE . BESLUTNINGEN AF 21 . DECEMBER 1970 , HVIS TILSIDESAETTELSE PAABERAABES AF SAGSOEGEREN , UDGOER IKKE EN I TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN FORESKREVET GENNEMFOERELSESBESTEMMELSE , MEN EN INTERN FORANSTALTNING , SOM KOMMISSIONEN FRIVILLIGT HAR INDFOERT , OG SOM DERFOR IKKE KAN TILLAEGGES EN STRENG RETLIG KARAKTER . DEN OMSTAENDIGHED , AT KOMMISSIONEN HAR FRAVEGET DEN VED DENNE BESLUTNING FORESKREVNE PROCEDURE FOR AT TAGE HENSYN TIL DEN MEGET SAEREGNE SITUATION , SOM FORELAA EFTER OMSTRUKTURERINGEN AF STILLINGSGRUPPERNE I SPROGTJENESTEN , KAN UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER KVALIFICERES SOM ' VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER ' , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 173 . DISSE OVERVEJELSER GAELDER SAA MEGET MERE FOR DEN ENKLE ADMINISTRATIVE PRAKSIS , SOM KOMMISSIONEN IFOELGE SAGSOEGEREN ALMINDELIGVIS HAR FULGT VED FORFREMMELSER .

14 DET FREMGAAR DESUDEN AF GENNEMGANGEN AF DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER , AT DER IKKE ER BLEVET TILSIDESAT NOGEN VEDTAEGTSMAESSIG GARANTI VED DEN PROCEDURE , SOM ER ANVENDT VED DE OMTVISTEDE FORFREMMELSER . DET BESTRIDES IKKE , AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN HAR GJORT SAGSOEGERENS TILFAELDE TIL GENSTAND FOR EN GRUNDIG OG UPARTISK UNDERSOEGELSE PAA SAMME MAADE SOM FOR DE ANDRE TJENESTEMAEND , DER LIGESOM SAGSOEGEREN ER OMFATTET AF BETINGELSERNE FOR EN EVENTUEL FORFREMMELSE . SAGSOEGEREN HAR IKKE VAERET I STAND TIL AT GODTGOERE , AT DER ER OPSTAAET NOGEN SAERLIG UFORDELAGTIG SITUATION FOR HAM SOM FOELGE AF DEN OMSTAENDIGHED , AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN I DET FORELIGGENDE TILFAELDE HAR FULGT EN ANDEN PROCEDURE END DEN , DER ER FORESKREVET VED BESLUTNINGEN AF 21 . DECEMBER 1970 . DEN FORSKRIFTSMAESSIGE KARAKTER AF DE FORFREMMELSER , DER ER SKET UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER , KAN DERFOR IKKE DRAGES I TVIVL .

15 DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT SAGSOEGTE MAA FRIFINDES I DET HELE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , TILPLIGTES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

17 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER VED SOEGSMAAL FRA FAELLESSKABERNES ANSATTE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .