ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Socialpolitik ° ligebehandling af maend og kvinder med hensyn til social sikring ° direktiv 79/7' s personelle anvendelsesomraade ° erhvervsaktiv befolkning i direktivets artikel 2' s forstand ° personer, der har ubetydelig beskaeftigelse med kort arbejdstid og lav loen ° omfattet

(Raadets direktiv 79/7, art. 2)

2. Socialpolitik ° ligebehandling af maend og kvinder med hensyn til social sikring ° direktiv 79/7 ° national lovgivning, hvorefter ubetydelig beskaeftigelse med en saedvanlig ugentlig arbejdstid paa under femten timer og en loen paa under en syvendedel af gennemsnitsmaanedsloennen ikke er omfattet af obligatorisk alderspensionsforsikring ° ordning, der navnlig beroerer kvinder ° objektiv begrundelse ° lovligt

(Raadets direktiv 79/7, art. 4, stk. 1)

Sammendrag

1. Direktiv 79/7 om gradvis gennemfoerelse af princippet om ligebehandling af maend og kvinder med hensyn til social sikring, skal fortolkes saaledes, at personer med en beskaeftigelse, der anses for ubetydelig, idet den saedvanlige ugentlige arbejdstid er paa under femten timer og loennen ikke overstiger en syvendedel af gennemsnitsmaanedsloennen, tilhoerer den erhvervsaktive befolkning i dette direktivs artikel 2' s forstand, hvorfor de er omfattet af direktivet.

Den omstaendighed, at en arbejdstager kun har en lav indtaegt, der ikke kan daekke hans behov, kan nemlig efter faellesskabsretten ikke foere til, at han frakendes status som arbejdstager, eller til, at han ikke antages at tilhoere den erhvervsaktive befolkning.

2. Artikel 4, stk. 1, i direktiv 79/7 om gradvis gennemfoerelse af princippet om ligebehandling af maend og kvinder med hensyn til social sikring, skal fortolkes saaledes, at denne bestemmelse ikke er til hinder for en national ordning, hvorefter beskaeftigelse med en saedvanlig ugentlig arbejdstid paa under femten timer og mod et vederlag, der ikke overstiger en syvendedel af referencemaanedsloennen, ikke er omfattet af den lovbestemte alderspensionsordning, heller ikke selv om denne ordning beroerer langt flere kvinder end maend, idet den nationale lovgiver rimeligvis har kunnet gaa ud fra, at den omtvistede lovgivning var noedvendig for gennemfoerelsen af en socialpolitisk maalsaetning, der intet har med forskelsbehandling paa grundlag af koen at goere. Saaledes forholder det sig, naar den omstaendighed, at saadan beskaeftigelse ikke er omfattet af den obligatoriske forsikringsordning, er udtryk for principielle synspunkter vedroerende opbygningen af en social sikringsordning med bidragspligt, er den eneste maade, hvorpaa efterspoergsel i samfundet efter denne form for beskaeftigelse kan imoedekommes, og hvorved et stoerre antal ulovligt beskaeftigede og en stigning i antallet af omgaaelser af lovgivningen kan undgaas.
DOMSTOLENS DOM AF 15. DECEMBER 1993. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - TRAKTATBRUD - DIREKTIVERNE 90/490/EOEF OG 90/506/EOEF - MANGLENDE GENNEMFOERELSE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST. - SAG C-31/93.



Samling af Afgørelser 1993 side I-06825



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° traktatbrud ikke bestridt

(EOEF-traktaten, art. 169)

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 2. februar 1993 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EOEF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har undladt at opfylde de forpligtelser, der paahviler det i henhold til EOEF-traktaten, ved ikke inden for den fastsatte frist at saette de love og administrative bestemmelser i kraft, der er noedvendige for at efterkomme bestemmelserne i Kommissionens direktiv 90/490/EOEF af 25. september 1990 om aendring af visse bilag til Raadets direktiv 77/93/EOEF om foranstaltninger mod indslaebning i medlemsstaterne af skadegoerere paa planter eller planteprodukter og Kommissionens direktiv 90/506/EOEF af 26. september 1990 om aendring af bilag IV til Raadets direktiv 77/93/EOEF.

2 Kommissionen har gjort gaeldende, at medlemsstaterne i henhold til artikel 2 i hver af direktiverne 90/490 og 90/506 senest den 1. januar 1991 skulle saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme disse direktivers bestemmelser, og at de omgaaende skulle give Kommissionen meddelelse herom. Kongeriget Belgien har imidlertid endnu ikke gennemfoert de naevnte direktiver i sin nationale ret.

3 Den belgiske regering har erkendt, at direktiverne ikke er blevet gennemfoert inden for den fastsatte frist. Den har blot forklaret, at et udkast til kongelig anordning i oejeblikket er under hastebehandling, saaledes at direktiverne vil blive gennemfoert hurtigst muligt.

4 Under disse omstaendigheder maa det konstateres, at der foreligger et traktatbrud som beskrevet i Kommissionens paastande.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

5 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Da Kongeriget Belgien har tabt sagen, paalaegges det dette at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

1) Kongeriget Belgien har undladt at opfylde de forpligtelser, der paahviler det i henhold til traktaten, ved ikke inden for den fastsatte frist at saette de love og administrative bestemmelser i kraft, der er noedvendige for at efterkomme bestemmelserne i Kommissionens direktiv 90/490/EOEF af 25. september 1995 om aendring af visse bilag i Raadets direktiv 77/93/EOEF om foranstaltninger mod indslaebning i medlemsstaterne af skadegoerere paa planter eller planteprodukter og i Kommissionens direktiv 90/506/EOEF af 26. september 1990 om aendring af bilag IV til Raadets direktiv 77/93/EOEF.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

Socialpolitik ° mandlige og kvindelige arbejdstagere ° adgang til beskaeftigelse og arbejdsvilkaar ° ligebehandling ° undtagelser ° foranstaltninger til fremme af lige muligheder for maend og kvinder ° raekkevidde ° national bestemmelse om automatisk forfremmelse ved lige kvalifikationer af kvinder i konkurrence med maend paa omraader, hvor kvinder er underrepraesenteret ° ulovlig

(Raadets direktiv 76/207, art. 2, stk. 1 og 4)

Sammendrag

Artikel 2, stk. 1 og 4, i direktiv 76/207 om gennemfoerelse af princippet om ligebehandling af maend og kvinder for saa vidt angaar adgang til beskaeftigelse, erhvervsuddannelse, forfremmelse samt arbejdsvilkaar er til hinder for en national lovgivning, der ° naar ansoegere af forskelligt koen, der er udvalgt med henblik paa forfremmelse, er lige kvalificerede ° automatisk giver kvindelige ansoegere en fortrinsstilling paa omraader, hvor kvinder er underrepraesenteret, idet der antages at foreligge underrepraesentation, naar kvinder ikke udgoer mindst halvdelen af de ansatte i de enkelte loenklasser i den paagaeldende personalegruppe, og dette ogsaa gaelder for de forskellige kompetenceniveauer i organisationsplanen.

Direktivets artikel 2, stk. 4, der skal fortolkes indskraenkende, forfoelger ° ved at fastslaa, at direktivet ikke er til hinder for foranstaltninger til fremme af lige muligheder for maend og kvinder, saerlig ved at afhjaelpe de faktiske uligheder, som paavirker kvindernes muligheder ° det praecise og afgraensende formaal at tillade foranstaltninger, som tilsyneladende medfoerer forskelsbehandling paa grundlag af koen, men som faktisk fjerner eller reducerer de uligheder mellem maend og kvinder, der reelt er i samfundet. Bestemmelsen tillader saaledes nationale foranstaltninger paa omraadet for adgang til beskaeftigelse, herunder forfremmelse, der, naar de saerligt begunstiger kvinder, har til formaal at saette dem i stand til bedre at kunne konkurrere paa arbejdsmarkedet og forfoelge en karriere paa lige fod med maend. En national ordning, som giver kvinder en absolut og ubetinget fortrinsstilling ved udnaevnelse eller forfremmelse, er ikke en foranstaltning af denne karakter, idet den gaar videre end til at fremme lige muligheder og erstatter disse med det resultat ° lige repraesentation ° som kun virkeliggoerelsen af saadanne lige muligheder kan foere til.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Landbrug - faelles markedsordning - maelk og mejeriprodukter - tillaegsafgift paa maelk - tildeling af referencemaengder fritaget for afgift - bedrift paa egne og forpagtede arealer, hvoraf en del ligger i en anden medlemsstat end den, der har tildelt referencemaengden - referencemaengden knyttet til alle arealerne

[Raadets forordning nr. 857/84, art. 2, stk. 1, og art. 12, litra c) og d)]

2 Landbrug - faelles markedsordning - maelk og mejeriprodukter - tillaegsafgift paa maelk - regler om overfoersel af referencemaengder efter overdragelse af ejendommen eller brugsretten herover - anvendelsesomraade - tilbagegivelse ved forpagtningsaftalens udloeb af en bedrift, der ikke fortsaettes af den afgaaende forpagter - omfattet

(Raadets forordning nr. 857/84, art. 7, stk. 1; Kommissionens forordning nr. 1371/84, art. 5, nr. 3, og nr. 1546/88, art. 7, stk. 1, nr. 3)

Sammendrag

3 Artikel 2, stk. 1, og artikel 12, litra c) og d), i forordning nr. 857/84 om anvendelsen af tillaegsafgiften paa maelk opstiller tilsammen et princip om, at referencemaengden tildeles arealerne, for saa vidt som den fastlaegges ud fra alle de arealer inden for Faellesskabets geografiske omraade, som en producent har ledet driften af i referenceaaret med henblik paa maelkeproduktion. En landmand, der producerer den leverede maengde maelk paa alle egne og forpagtede arealer og selv leder driften af disse arealer som henholdsvis ejer og forpagter, er en producent i forordningens artikel 12, litra c)'s forstand, og begrebet bedrift i forordningens artikel 12, litra d), er ikke undergivet noget krav om, at de omhandlede produktionsenheder i tilfaelde af bortforpagtning skal ligge i den medlemsstat, hvor maelken leveres, og som har tildelt referencemaengden.

Det foelger heraf, at den referencemaengde, en medlemsstat i 1984 har tildelt en producent inden for rammerne af ordningen med tillaegsafgift paa maelk, er knyttet til alle de egne eller forpagtede arealer, som producenten driver med henblik paa maelkeproduktion i referenceperioden, selv om en del af arealerne ligger i en anden medlemsstat.

4 Naar der foreligger en samling bortforpagtede maelkeproduktionsenheder, som udgoer en bedrift, som omhandlet i artikel 12, litra d), i forordning nr. 857/84, skal spoergsmaalene om forpagtningsaftalen og navnlig om dennes ophoer afgoeres ud fra de nationale retsregler, der finder anvendelse, mens det er faellesskabsbestemmelserne om tillaegsafgiften, som i relation til de afgiftsfritagede referencemaengder afgoer, hvilke konsekvenser der skal drages heraf. Tilbagegivelsen ved forpagtningsaftalens udloeb af en saadan samling bortforpagtede landbrugsproduktionsenheder medfoerer retsvirkninger, som kan sammenlignes, jf. artikel 5, nr. 3, i forordning nr. 1371/84, jf. nu artikel 7, stk. 1, nr. 3, i forordning nr. 1546/88, med retsvirkningerne af overfoerslen af en bedrift ved bortforpagtningsaftalen.

Saaledes gaar referencemaengden ved en forpagtningsaftales udloeb tilbage til bortforpagteren, hvis den tidligere forpagter ikke oensker at fortsaette maelkeproduktionen.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

Fiskale bestemmelser ° harmonisering af lovgivningerne ° omsaetningsafgifter ° det faelles mervaerdiafgiftssystem ° tilbagebetaling af afgift til afgiftspligtige personer, der ikke er etableret i indlandet ° advokat omfattet af en fritagelse i den medlemsstat, hvor han er etableret ° tilbagebetaling af afgift paalagt tjenesteydelser leveret til den paagaeldende i en medlemsstat, som ikke indroemmer fritagelse for advokaters tjenesteydelser ° ulovligt

[Raadets direktiv 79/1072, art. 3, litra b), og Raadets direktiv 77/388, art. 28, stk. 3, litra b), samt bilag F]

Sammendrag

Artikel 3, litra b), i ottende direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter ° Foranstaltninger til tilbagebetaling af mervaerdiafgift til afgiftspligtige personer, der ikke er etableret i indlandet skal fortolkes saaledes, at en advokat, som i den medlemsstat, hvor han er etableret, er omfattet af en afgiftsfritagelse i medfoer af artikel 28, stk. 3, litra b), i sjette direktiv og bilag F dertil, ikke paa grundlag heraf har ret til at ansoege om den deri omhandlede attestation hos den kompetente administration i denne medlemsstat, og han har derfor ikke ret til at faa tilbagebetalt den afgift, som er blevet opkraevet for tjenesteydelser, der er leveret ham i en medlemsstat, hvor han ikke er etableret, og hvori ydelser praesteret af advokater ikke er fritaget for afgift. Det fremgaar saaledes saavel af artikel 3, litra b), i ottende direktiv som af den ordning, der er indfoert ved sjette direktiv, at en afgiftspligtig person, som er omfattet af en afgiftsfritagelse, og som foelgelig ikke har ret til fradrag for indgaaende moms betalt i indlandet, i overensstemmelse med maalsaetningen for ordningen i momsdirektiverne saaledes hverken har ret til tilbagebetaling af afgift betalt i en anden medlemsstat, eller ° som konsekvens heraf ° til at faa udstedt en attestation i henhold til denne bestemmelse.
24

Det skal blot bemærkes, at sagsøgeren efter i mere end to år at have modsat sig Kommissionens opfordringer til at overlevere den lejede bolig, til sidst fraflyttede den af egen fri vilje, uden at der var truffet foranstaltning til tvangsmæssigt at udsætte ham. Herefter kan han ikke fremsætte erstatningskrav for et tab, der under alle omstændigheder skyldtes hans egen adfærd. Sagsøgerens tredje påstand kan derfor heller ikke tages til følge.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

Traktatbrudssoegsmaal ° administrativ fase ° aabningsskrivelse ° afgraensning af sagens genstand ° begrundet udtalelse ° detaljeret redegoerelse for klagepunkterne ° lovligt

(EOEF-traktaten, art. 169; Euratom-traktaten, art. 141)

Sammendrag

I lyset af formaalet med traktatbrudsprocedurens administrative fase, som fastlagt i EOEF-traktatens artikel 169, hvis ordlyd er identisk med Euratom-traktatens artikel 141, har aabningsskrivelsen, der indgaar i denne fase, til formaal at afgraense tvistens genstand og give den medlemsstat, der opfordres til at fremsaette sine bemaerkninger, de fornoedne oplysninger til, at den kan forberede sit forsvar. Den paagaeldende stats mulighed for at fremsaette sine bemaerkninger er ° selv om staten ikke oensker at goere brug heraf ° en i traktaten sikret vaesentlig garanti, hvis opfyldelse er en betingelse for lovligheden af traktatbrudsproceduren.

Selv om den i traktatens artikel 169 naevnte begrundede udtalelse skal indeholde en sammenhaengende og detaljeret redegoerelse for grundene til, at den paagaeldende stat efter Kommissionens opfattelse har tilsidesat en af de forpligtelser, der paahviler den i medfoer af traktaten, kan Domstolen ikke opstille samme strenge krav med hensyn til aabningsskrivelsen, som noedvendigvis kun kan vaere en foerste kortfattet sammenfatning af klagepunkterne.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

Institutionernes retsakter ° direktiver ° medlemsstaternes gennemfoerelse ° en klar og praecis gennemfoerelse noedvendig

(EF-traktaten, art. 189, stk. 3)

Sammendrag

Medlemsstaterne skal for at sikre, at direktiverne retligt og ikke blot faktisk anvendes fuldt ud, skabe en praecis lovramme for det omraade, der er tale om, ved at vedtage bestemmelser, hvorved der skabes en klar, praecis og gennemskuelig retsstilling, saaledes at den enkelte kender sine rettigheder og kan haandhaeve disse ved de nationale domstole.

De "Almindelige betingelser vedroerende telekommunikationsydelser", som en offentlig virksomhed for post og telekommunikation i en medlemsstat har vedtaget og offentliggjort, kan ikke ° selv om det maatte antages, at deres indhold er i overensstemmelse med direktiv 92/44/EOEF om etablering af ONP-vilkaar for faste kredsloeb ° i den henseende anses for at sikre en fyldestgoerende gennemfoerelse af direktivet, naar det fremgaar, at medlemsstaten ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de bestemmelser, der er noedvendige, dels for at tvinge denne virksomhed til at rette sig efter direktivets krav, dels for at goere det muligt for den enkelte borger at faa fuldt kendskab til de rettigheder, han har i henhold til direktivet, og i givet fald haandhaeve dem ved de nationale domstole.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

Tjenestemaend ° ledig stilling ° ugyldighed paa grund af manglende begrundelse for afslag paa en ansoegning fra en tjenestemand ° annullation af hele udnaevnelsesproceduren for vidtgaaende sanktion ° godtgoerelse for ikke-oekonomisk skade paa grund af tjenestefejl

Sammendrag

Ugyldighed, der skyldes manglende begrundelse for et afslag paa en tjenestemands ansoegning om en ledig stilling, kan, naar tredjemands interesser skal tages i betragtning, ikke begrunde, at den samlede procedure i forbindelse med besaettelsen af den paagaeldende stilling kendes ugyldig, idet tilkendelsen af en godtgoerelse kan udgoere en rimelig erstatning for den ikke-oekonomiske skade, som sagsoegeren har lidt paa grund af en institutions tjenestefejl, saaledes at en appel af en dom, afsagt af Retten, hvori denne form for erstatning for ugyldigheden er anvendt, maa forkastes.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Traktatbrudssoegsmaal ° retlig interesse ° Kommissionen ikke pligtig at godtgoere sin retlige interesse i soegsmaalet

(EF-traktaten, art. 169)

2. Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° traktatbrud ° begrundet i fremkomsten af aendringsdirektiver ° retsstridigt

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

1. Kommissionen behoever ikke at paavise nogen retlig interesse i soegsmaal under udoevelsen af de befoejelser, der tilkommer den i henhold til traktatens artikel 169, eftersom Kommissionen i Faellesskabets almindelige interesse har til opgave af egen drift af overvaage, at medlemsstaterne anvender traktatens regler.

2. Det forhold, at faellesskabsinstitutionerne foretager aendringer i direktiver, er ikke et tilstraekkeligt grundlag til at fritage medlemsstaterne for deres forpligtelse til at efterkomme direktiverne inden for de fastsatte frister.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

Traktatbrudssoegsmaal ° Domstolens proevelse af soegsmaalsgrundlaget ° relevante forhold ° forholdene ved udloebet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

Under en traktatbrudssag anlagt i henhold til traktatens artikel 169, hvorunder det goeres gaeldende, at en national lovgivning er i strid med faellesskabsretten, er det uden relevans for afgoerelsen af sagen, at lovgivningen er aendret, naar dette ikke er sket inden udloebet af fristen i den begrundede udtalelse.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Traktatbrudssoegsmaal ° afvist fra realitetsbehandling som foelge af manglende overensstemmelse mellem den begrundede udtalelse og staevningen ° nyt soegsmaal uden gentagelse af den forudgaaende administrative procedure ° lovligt

(EOEF-traktaten, art. 169)

2. Tilnaermelse af lovgivningerne ° procedurer for indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter ° direktiv 71/305 ° fravigelse af almindelige regler ° snaever fortolkning ° saerlige omstaendigheder ° bevisbyrde

[Raadets direktiv 71/305, art. 9, litra b)]

Sammendrag

1. Naar et soegsmaal, som er indgivet i henhold til traktatens artikel 169, er blevet afvist med den begrundelse, at Kommissionens staevning var baseret paa et andet anbringende end i den begrundede udtalelse, kan Kommissionen afhjaelpe den af Domstolen konstaterede afvisningsgrund ved at anlaegge en ny sag, som vedroerer de samme omstaendigheder, og som er baseret paa de samme klagepunkter, anbringender og argumenter som den foerste begrundede udtalelse, uden at den behoever at gentage hele den forudgaaende administrative procedure eller at afgive en supplerende udtalelse.

2. Artikel 9 i direktiv 71/305 om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter, som tillader fravigelser fra de regler, som skal sikre, at de traktatfaestede rettigheder i sektoren for offentlige bygge- og anlaegsarbejder bliver virksomme, maa fortolkes snaevert. Bevisbyrden for, at der faktisk foreligger de saerlige omstaendigheder, som kan begrunde en fravigelse, paahviler den, som vil paaberaabe sig dem.

Naar henses til ordlyden af direktivets artikel 9, litra b), hvorefter de ordregivende myndigheder kan indgaa bygge- og anlaegskontrakter uden at anvende direktivets bestemmelser, navnlig bestemmelserne om offentliggoerelse af en udbudsbekendtgoerelse, saafremt der er tale om "arbejder, hvis udfoerelse af tekniske eller kunstneriske aarsager eller af aarsager, som haenger sammen med beskyttelse af en eneret, ikke kan overdrages til andre end én bestemt entreprenoer", er den paagaeldende medlemsstat, for at kunne anvende fremgangsmaaden med underhaandsaftale, forpligtet til at godtgoere, ikke blot at der foreligger de noedvendige tekniske aarsager, som omhandlet i denne bestemmelse, men ogsaa, at disse tekniske aarsager goer det uomgaengeligt noedvendigt at tildele den omtvistede kontrakt til en bestemt virksomhed.
Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tilnaermelse af lovgivningerne ° klageprocedurerne i forbindelse med indgaaelse af offentlige indkoebs- samt bygge- og anlaegskontrakter ° direktiv 89/665 ° procedure, som goer det muligt, at Kommissionen griber praeventivt ind i tilfaelde af en klar og aabenbar overtraedelse af faellesskabsbestemmelserne om indgaaelse af offentlige kontrakter ° procedure uden forbindelse med traktatbrudsproceduren efter traktatens artikel 169

(EF-traktaten, art. 169; Raadets direktiv 89/665)

2. Tilnaermelse af lovgivningerne ° fremgangsmaaderne ved offentlige indkoeb ° direktiv 77/62 ° anvendelsesomraade ° undtagelser fra de faelles regler ° betingelser

[Raadets direktiv 77/62, med senere aendringer, art. 5, stk. 1, litra a), og art. 6, stk. 4, litra c)]

Sammendrag

1. Den procedure, hvorefter Kommissionen i henhold til direktiv 89/665 om samordning af love og administrative bestemmelser vedroerende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgaaelse af offentlige indkoebs- samt bygge- og anlaegskontrakter kan gribe ind over for en medlemsstat, naar den finder, at der begaaet en klar og aabenbar overtraedelse af faellesskabsbestemmelserne om indgaaelse af offentlige kontrakter, udgoer en praeventiv foranstaltning, som ikke kan begrunde undtagelser fra eller erstatte Kommissionens virksomhed paa grundlag af traktatens artikel 169, hvorfor Kommissionens anvendelse af denne procedure er uden betydning, naar det skal vurderes, om et traktatbrudssoegsmaal, som Kommissionen har indledt paa grund en medlemsstats overtraedelse af faellesskabsbestemmelserne om indgaaelse af offentlige kontrakter, kan antages til realitetsbehandling.

2. En medlemsstat kan ikke hverken unddrage indgaaelsen af en offentlig indkoebskontrakt fra anvendelsesomraadet for de i direktiv 77/62 fastsatte regler med den begrundelse, at den paagaeldende kontrakt blot er en rammeaftale, der alene udgoer en konstruktion, inden for hvilken der er indgaaet talrige kontrakter om leveringer, hvis respektive vaerdi ikke har overskredet den taerskel, som er fastsat i direktivets artikel 5, stk. 1, litra a), foerste led, eller paaberaabe sig undtagelsen i henhold til direktivets artikel 6, stk. 4, litra c), under henvisning til, at de anvendte leverandoerer var de eneste, som var interesserede i at kontrahere.