DOMSTOLENS DOM (SJETTE AFDELING) AF 13. JULI 1995. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - TRAKTATBRUD - DIREKTIV 89/48/EOEF - GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER FOR ERHVERVSKOMPETENCEGIVENDE VIDEREGAAENDE UDDANNELSER AF MINDST TRE AARS VARIGHED. - SAG C-216/94.



Samling af Afgørelser 1995 side I-02155



Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° konstatering af manglende gennemfoerelse

(EF-traktaten, art. 169)

Parter

I sag C-216/94,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved juridisk konsulent Marie-José Jonczy, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Kongeriget Belgien ved directeur d' administration Jan Devadder, Ministeriet for Udenrigsanliggender, Udenrigshandel og Udviklingssamarbejde, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Belgiske Ambassade, 4, rue des Girondins,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de foranstaltninger, der er noedvendige til gennemfoerelse af Raadets direktiv 89/48/EOEF af 21. december 1988 om indfoerelse af en generel ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervskompetencegivende videregaaende uddannelser af mindst tre aars varighed (EFT 1989 L 19, s. 16), subsidiaert, ved ikke at have givet Kommissionen underretning herom,

har

DOMSTOLEN (Sjette Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, F.A. Schockweiler, og dommerne P.J.G. Kapteyn, G.F. Mancini, J.L. Murray (refererende dommer) og H. Ragnemalm,

generaladvokat: C.O. Lenz

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 11. maj 1995,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 26. juli 1994 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de foranstaltninger, der er noedvendige til gennemfoerelse af Raadets direktiv 89/48/EOEF af 21. december 1988 om indfoerelse af en generel ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervskompetencegivende videregaaende uddannelser af mindst tre aars varighed (EFT 1989 L 19, s. 16, herefter benaevnt "direktivet"), subsidiaert, ved ikke at have givet Kommissionen underretning herom.

2 Direktivets formaal er navnlig, at der indfoeres en generel ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser i samtlige medlemsstater. Ved direktivets artikel 12, stk. 1, paalaegges det medlemsstaterne at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme direktivet inden for en frist paa to aar fra dets meddelelse og straks at underrette Kommissionen herom. Denne frist udloeb den 4. januar 1991.

3 Da Kommissionen ikke modtog underretning om nationale foranstaltninger til gennemfoerelse af direktivet eller raadede over andre oplysninger, der gav grundlag for at antage, at Kongeriget Belgien havde gennemfoert direktivet, tilstillede den den 28. juni 1991 den belgiske regering en aabningsskrivelse, hvori den opfordrede denne til at fremsaette sine bemaerkninger inden for en frist paa to maaneder.

4 Efter anmodning fra den belgiske regering blev fristen forlaenget med en maaned, hvorefter regeringen ved skrivelse af 14. oktober 1991 oplyste, at en raekke forslag var under forberedelse med henblik paa gennemfoerelsen af direktivet.

5 Da Kommissionen ikke modtog yderligere oplysninger, fremsendte den den 6. november 1992 en begrundet udtalelse til den belgiske regering i henhold til traktatens artikel 169, stk. 2. Kommissionen gjorde heri gaeldende, at Kongeriget Belgien havde tilsidesat sine faellesskabsretlige forpligtelser ved ikke inden for den fastsatte frist at have vedtaget gennemfoerelsesbestemmelser til direktivet og/eller at have underrettet Kommissionen herom. Den opfordrede endvidere regeringen til at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme udtalelsen inden for en frist paa to maaneder.

6 Da udtalelsen forblev ubesvaret, anlagde Kommissionen naervaerende sag.

7 Den belgiske regerings svarskrift, der blev indleveret til Domstolens Justitskontor den 27. september 1994, var bilagt teksten til lov af 29. april 1994 (Moniteur belge af 20.7.1994), hvorefter kongen bemyndiges til ved anordning, der behandles i regeringen, at traeffe foranstaltninger til opfyldelse af de forpligtelser, der foelger af direktivet. Ifoelge regeringen er direktivet ved denne lov gennemfoert i belgisk ret. Regeringen har endvidere oplyst, at der paa visse omraader er fastsat gennemfoerelsesforanstaltninger, mens disse endnu forestaar paa andre.

8 Kommissionen er for det foerste af den opfattelse, at loven af 29. april 1994, der alene er en bemyndigelse til at traeffe foranstaltninger til gennemfoerelse af direktivet, ikke kan anses for en tilstraekkelig gennemfoerelse af direktivet. Under alle omstaendigheder fik Kommissionen foerst underretning om loven den 22. september 1994, dvs. efter at den i den begrundede udtalelse fastsatte frist var udloebet.

9 Kommissionen har endvidere anfoert, at den belgiske regering selv vedgaar, at der endnu ikke paa alle omraader er truffet de noedvendige foranstaltninger til direktivets gennemfoerelse. Kommissionen har under alle omstaendigheder ikke faaet underretning om, at der er truffet gennemfoerelsesforanstaltninger til lov af 29. april 1994.

10 Af sagens akter fremgaar, at den belgiske regering endnu ikke den 4. januar 1991, hvor fristen for gennemfoerelse af direktivet udloeb, havde truffet foranstaltninger med henblik paa dets gennemfoerelse.

11 Under disse omstaendigheder maa det fastslaas, at der foreligger et traktatbrud som anfoert af Kommissionen.

12 Det maa herefter fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat de forpligtelser, der paahviler det i henhold til traktaten, idet det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de foranstaltninger, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

13 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Da Kongeriget Belgien har tabt sagen, boer det tilpligtes at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Sjette Afdeling)

1) Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de foranstaltninger, der er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 89/48/EOEF af 21. december 1988 om indfoerelse af en generel ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervskompetencegivende videregaaende uddannelser af mindst tre aars varighed.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.