KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS ANDEN AFDELING DEN 28 NOVEMBER 1985. - ANNICK GREGOIRE FOULON MOD EUROPA-PARLAMENTET. - TJENESTEMAEND - AFGOERELSE OM SAGEN UFORNOEDEN - ANTAGELSE TIL REALITETSBEHANDLING. - SAG 19/85.



Samling af Afgørelser 1985 side 03771



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Retspleje _ afgoerelse om sagen ufornoeden _ ny paastand der aabenbart ikke kan antages til realitetsbehandling _ slettelse af sagen

( Procesreglementet , art . 92 , stk . 2 )

Dommens præmisser

1 Ved staevning , indgivet til Domstolens justitskontor den 23 . januar 1985 , har sagsoegeren , Annick Grégoire-Foulon , tjenestemand ved Europa-Parlamentet siden 1972 , i loenklasse B2 fra 1979 , anlagt sag med paastand om , principalt , at det raadgivende udvalgs beslutning om ikke at optage sagsoegeren paa listen over forfremmelsesegnede tjenestemaend for 1984 , annulleres . Subsidiaert har sagsoegeren nedlagt paastande , der i det vaesentlige gaar ud paa , at det statueres , at det raadgivende udvalg er pligtigt at iagttage de grundlaeggende regler om ret til forsvar , herunder om hoering af den paagaeldende tjenestemand , foer der traeffes en beslutning indeholdende et klagepunkt , om begrundelse af en beslutning , der afslaar en ansoegning fra den paagaeldende , og som indebaerer en forringelse af den paagaeldendes tjenstlige stilling , samt at sagsoegte tilpligtes at efterkomme samtlige paa omraadet gaeldende retsregler .

2 Det fremgaar af sagen , at Parlamentets formand i 1982 udstedte et »internt direktiv om det raadgivende forfremmelsesudvalgs sammensaetning og virksomhed« med henblik paa »at raadgive ansaettelsesmyndigheden i forbindelse med forfremmelser saavel inden for den enkelte stillingsgruppe som fra den ene stillingsgruppe til den anden« . Dette paritetiske udvalg er sammensat af en formand , der er uden stemmeret , af et ordinaert medlem for hver enkelt generaldirektorat og af et tilsvarende antal repraesentanter for personaleudvalget . For forfremmelser fra en stillingsgruppe til en anden udfaerdiger udvalget en liste over forfremmelsesegnede tjenestemaend , der offentliggoeres og har gyldighed indtil aarets udloeb.Det bestemmes , at »samtlige forfremmelsesegnede tjenestemaend tages i betragtning« af udvalget paa grundlag af de paagaeldendes personlige aktsamling , samt at tjenestemaend , der ikke er forfremmede inden den 31 . december , automatisk optages paa de tilsvarende lister for det efterfoelgende aar , medmindre udvalget i en begrundet beslutning bestemmer andet .

3 I skrivelse af 11 . juli 1984 rettede sagsoegerens advokat i medfoer af vedtaegtens artikel 90 , stk . 2 , henvendelse til Parlamentets formand i dennes egenskab af ansaettelsesmyndighed , og henledte dennes opmaerksomhed paa , at sagsoegeren ikke var optaget paa den af det raadgivende udvalg udfaerdigede liste over forfremmelsesegnede tjenestemaend for 1984 , i modsaetning til det forudgaaende aars liste . Beslutningen herom var imidlertid blevet truffet , uden at sagsoegeren var blevet hoert . Beslutningen kraenkede saaledes retten til forsvar og udgjorde en disciplinaerforanstaltning , der var skjult og ulovlig , da den var truffet uden at disciplinaerforfoelgning var ivaerksat . Efter anmodning fra generaldirektoeren fra administration , personale og oekonomi tilsendte sagsoegeren selv den 6 . september 1984 generaldirektoeren et brev , der var identisk med skrivelsen af 11 . juli 1984 . Endelig anlagde sagsoegeren naervaerende sag den 23 . januar 1985 under henvisning til den stiltiende afvisning af klagen .

4 Med skrivelse af 17 . juli 1985 meddelte det raadgivende udvalg sagsoegeren , at udvalget i sit ekstraordinaere moede den 10 . juli 1985 , efter en fornyet undersoegelse af sagsoegerens sag , havde besluttet at annullere beslutningen om ikke at optage hende paa den for 1984 udfaerdigede liste over forfremmelsesegnede tjenestemaend , saaledes at hun nu var optaget paa denne liste og tillige automatisk paa den for 1985 gaeldende liste .

5 Parlamentet har under disse omstaendigheder foreslaaet , at sagen slettes , da soegsmaalet ikke laengere har nogen genstand . Parlamentet har erklaeret sig indforstaaet med at betale sagens omkostninger .

6 I sin replik har sagsoegeren anfoert , at Parlamentet i beslutningen , »der slet og ret tiltraeder sagsoegerens opfattelse , indroemmer , at det tidligere standpunkt var et misbrug« , og at institutionen som foelge heraf boer erstatte det tab , Parlamentets retsstridige adfaerd har paafoert sagsoegeren , og som bestaar dels i en materiel og ideel skade ved forringelse af sagsoegerens karriere , faglige omdoemme og ved gentagne afslag paa stillingsansoegninger ( tabet ansat til 350 000 BFR ), dels i den materielle og ideelle skade ved soegsmaalet mod ansaettelsesmyndigheden ( tabet ansat til 150 000 BFR ), hvortil kommer renter . Sagsoegeren har herved henvist til to skrivelser , der er bilagt replikken , hvori det meddeles sagsoegeren , at hendes ansoegning til to bestemte stillinger ikke har kunnet tages i betragtning . Sagsoegeren har endvidere anfoert , at Parlamentet i juli 1985 har besluttet at ivaerksaette den i vedtaegtens artikel 78 omhandlede invaliditetsprocedure , saaledes at det standpunkt , Parlamentet nu har indtaget »er window-dressing , der skal give ansaettelsesmyndigheden tilloeb til springet« . Det er sagsoegerens opfattelse , at sagens fortsaettelse paa ingen maade er unoedvendig .

7 Det bemaerkes , at ifoelge staevningen er soegsmaalet rettet imod det raadgivende udvalgs beslutning om ikke at optage sagsoegeren paa listen over forfremmelsesegnede tjenestemaend for 1984 . Da denne beslutning er tilbagekaldt ved udvalgets senere beslutning , er soegsmaalet som anlagt blevet aabenbart uden genstand .

8 Sagsoegeren har ikke naermere anfoert , om den nedlagte erstatningspaastand er begrundet i samme omstaendigheder som de oprindelige paastande , nemlig beslutningen om ikke at optage sagsoegeren paa listen over forfremmelsesegnede tjenestemaend , eller om den er begrundet i nye omstaendigheder , nemlig beslutningerne om ikke at tage hendes ansoegning i betragtning ved besaettelsen af to bestemte stillinger , og om at forelaegge hendes tilfaelde for invaliditetsudvalget . Er det foerste tilfaeldet , er paastanden imidlertid fremsat for sent , og er det andet tilfaeldet , er paastanden fremsat for tidligt , idet der ikke er ivaerksat den i vedtaegten omhandlede forudgaaende klage . Under naervaerende sag maa paastanden saaledes under alle omstaendigheder afvises .

9 Domstolen , der efter procesreglementets artikel 92 , stk . 2 , til enhver tid af egen drift kan efterproeve , om sagen skal afvises paa grund af ufravigelige procesforudsaetninger , har i overensstemmelse med procesreglementets artikel 91 , stk . 3 og 4 , besluttet at traeffe afgoerelse om sagens formalitet uden at indlede mundtlig forhandling .

10 Af det anfoerte foelger , at de oprindelige paastande er blevet uden genstand , samt at den nye paastand maa afvises . Foelgelig maa sagen slettes af Domstolens register .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 Efter procesreglementets artikel 69 , stk . 5 , er Domstolen , naar en afgoerelse om sagen er ufornoeden , frit stillet i sin afgoerelse om sagsomkostningerne . Uden at undersoege i hvilket omfang de anbringender , der er anfoert til stoette for soegsmaalet , var begrundede , og uanset at en af paastandene aabenbart maatte afvises , samt henset til sagens saerlige omstaendigheder og udvikling , finder Domstolen , at der er anledning til at tilpligte sagsoegte at betale samtlige sagens omkostninger .

Afgørelse

Af disse grunde

bestemmer

DOMSTOLEN ( anden afdeling )

1 ) Det er ufornoedent at tage stilling til de i staevningen nedlagte paastande .

2 ) De i replikken nedlagte paastande afvises .

3 ) Sag 19/85 slettes af Domstolens register .

4 ) Europa-Parlamentet betaler sagens omkostninger .