Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skønbeføjelse

(Art. 87, stk. 3, EF)

2. Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skønbeføjelse

3. Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med fællesmarkedet – støtte til omstrukturering af en kriseramt virksomhed

[Art. 87, stk. 3,litra c), EF; Kommissionens meddelelse 94/C 368/05, punkt 3.2.2]

4. Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse

Sammendrag

1. Kommissionen har ved anvendelsen af artikel 87, stk. 3, EF et vidt skøn, hvis udøvelse indebærer komplicerede økonomiske og sociale vurderinger, som må foretages i en fællesskabssammenhæng. Domstolskontrollen med udøvelsen af dette skøn skal begrænses til en efterprøvelse af, om procedurereglerne og begrundelsesforskrifterne er overholdt, om de omstændigheder, som er lagt til grund, er materielt korrekte, og om der er begået en retlig fejl eller er foretaget et åbenbart urigtigt skøn ved vurderingen af de faktiske omstændigheder eller begået magtfordrejning. Denne kontrol skal foretages under hensyn til de faktiske og retlige omstændigheder, som Kommissionen rådede over på det tidspunkt, hvor den foretog den vurdering, som det påhvilede den at foretage.

(jf. præmis 41 og 54)

2. Kommissionen kan pålægge sig selv retningslinjer for udøvelsen af sine skønsmæssige beføjelser, navnlig ved retsakter som dem, den har vedtaget med hensyn til statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder, såfremt de indeholder bestemmelser, der angiver den politik, som institutionen vil følge, og de ikke afviger fra traktatens bestemmelser. Sådanne foranstaltninger er udtryk for Kommissionens ønske om at offentliggøre retningslinjerne for den politik, som den ønsker at følge, og som den lader fremgå af de individuelle beslutninger på det pågældende område.

(jf. præmis 42)

3. For at støtte til kriseramte virksomheder kan erklæres forenelig med artikel 87, stk. 3, litra c), EF, er det en betingelse, at den er knyttet til en omstruktureringsplan, der skal begrænse eller omlægge virksomhedernes aktivitetsområder. Punkt 3.2.2 i Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder, som gennemfører denne betingelse, kræver bl.a., at omstruktureringsplanen overholder tre materielle betingelser. Det er for det første ufravigeligt, at virksomhedernes rentabilitet kan genoprettes inden for en rimelig frist og på basis af en realistisk vurdering (punkt 3.2.2, nr. i), for det andet, at konkurrencefordrejende virkninger i forbindelse med tildeling af støtte forhindres (punkt 3.2.2, nr. ii), og for det tredje, at støtten står i et rimeligt forhold til omstruktureringsomkostninger og -fordele (punkt 3.2.2, nr. iii). Da alle disse betingelser skal være opfyldt, er det tilstrækkeligt til, at den påtænkte støtteordning kan erklæres uforenelig af Kommissionen, at en af disse betingelser ikke er opfyldt.

Det fremgår af punkt 3.2.2, nr. iii), at støtten skal være strengt nødvendig for at genoprette støttemodtagerens rentabilitet, dvs. at den ikke alene skal modsvare målet bestående i at omstrukturere den pågældende virksomhed, men også stå i rimeligt forhold til dette mål, dvs. at ethvert støttebeløb, der overstiger det strengt nødvendige for at genoprette støttemodtagerens rentabilitet, principielt ikke kan være støtteberettiget i henhold til rammebestemmelserne. Det påhviler den pågældende medlemsstat at samarbejde med Kommissionen og forelægge alle oplysninger, der gør det muligt for Kommissionen at kontrollere, at betingelserne for den ansøgte fravigelse er opfyldt.

(jf. præmis 43-45, 47 og 48)

4. Når Kommissionen først har sat de interesserede parter i stand til at fremlægge deres bemærkninger vedrørende et støtteprojekt, som er blevet den forelagt, kan den ikke med rette kritiseres for, at den ikke har taget hensyn til eventuelle faktiske omstændigheder, som kunne være blevet fremlagt for den under den administrative procedure, men som ikke er blevet det, da Kommissionen ikke er forpligtet til af egen drift at undersøge og forestille sig, hvilke forhold der kunne være blevet forelagt for den.

(jf. præmis 54)