Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Frie varebevaegelser - kvantitative restriktioner - foranstaltninger med tilsvarende virkning - begreb - forbud mod salg af periodiske skrifter med tilbud om deltagelse i praemiekonkurrencer - ligestilling med nationale bestemmelser, som uden forskelsbehandling regulerer bestemte former for salg - udelukket - anvendelse af traktatens artikel 30

(EF-traktaten, art. 30)

2 Frie varebevaegelser - kvantitative restriktioner - foranstaltninger med tilsvarende virkning - forbud mod salg af periodiske skrifter med tilbud om deltagelse i praemiekonkurrencer - begraensning begrundet i hensynet til at opretholde et alsidigt presseudbud - lovlighed betinget af overholdelse af grundrettighederne - afvejning i forhold til hensynet til ytringsfriheden - graenser

(EF-traktaten, art. 30)

3 Frie varebevaegelser - kvantitative restriktioner - foranstaltninger med tilsvarende virkning - forbud mod salg af periodiske skrifter med tilbud om deltagelse i praemiekonkurrencer - begrundelse - hensynet til at opretholde et alsidigt presseudbud - betingelser - den nationale rets bedoemmelse

(EF-traktaten, art. 30)

Sammendrag

4 Det forhold, at nationale bestemmelser, som begraenser eller forbyder bestemte former for salg, bringes i anvendelse paa varer fra andre medlemsstater, kan ikke antages direkte eller indirekte, aktuelt eller potentielt at hindre samhandelen mellem medlemsstaterne, forudsat at saadanne nationale bestemmelser finder anvendelse paa alle de beroerte erhvervsdrivende, der udoever virksomhed i indlandet, og forudsat at bestemmelserne, saavel retligt som faktisk, paavirker afsaetningen af indenlandsk fremstillede varer og varer fra andre medlemsstater paa samme maade.

Dette er ikke tilfaeldet med en lovgivning i en medlemsstat, der forbyder salg paa medlemsstatens omraade af periodiske skrifter med tilbud om deltagelse i praemiekonkurrencer. Selv om en lovgivning af denne art tager sigte paa en metode til salgsfremme, vedroerer den saaledes varens egentlige indhold, for saa vidt som konkurrencerne udgoer en integreret del af det periodiske skrift, hvori de optraeder, hvorfor en saadan lovgivning ikke kan anses for at ramme en »form for salg«. Eftersom et saadant forbud tvinger de erhvervsdrivende i andre medlemsstater til at aendre indholdet af deres periodiske skrifter, laegger det endvidere hindringer i vejen for de paagaeldende varers adgang til markedet i importmedlemsstaten og er derved en hindring for de frie varebevaegelser. Et saadant forbud udgoer derfor principielt en foranstaltning med tilsvarende virkning i traktatens artikel 30's forstand.

5 Naar en medlemsstat i forbindelse med traktatens artikel 30 paaberaaber sig tvingende hensyn som f.eks. hensynet til at opretholde et alsidigt presseudbud som begrundelse for retsforskrifter, der kan begraense de frie varebevaegelser, skal denne begrundelse ogsaa fortolkes i lyset af de almindelige retsgrundsaetninger, herunder grundrettighederne. Blandt disse er ytringsfriheden, der er knaesat i artikel 10 i den europaeiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder. Et forbud mod at saelge publikationer, der giver adgang til at deltage i praemiekonkurrencer, kan herved skade ytringsfriheden. Artikel 10 i den europaeiske menneskerettighedskonvention giver dog mulighed for at goere indskraenkninger i denne frihed for at opretholde et alsidigt presseudbud, under forudsaetning af, at indskraenkningerne er hjemlet ved lov og er noedvendige i et demokratisk samfund.

6 Traktatens artikel 30 skal fortolkes saaledes, at bestemmelsen ikke er til hinder for at anvende en lovgivning i en medlemsstat, som indebaerer, at det i medlemsstaten forbydes en virksomhed med hjemsted i en anden medlemsstat at saelge et dér fremstillet periodisk skrift, naar dette tilbyder deltagelse i gaette- eller praemiekonkurrencer, der afholdes lovligt i den anden medlemsstat, forudsat at dette forbud staar i et rimeligt forhold til maalet om at opretholde et alsidigt presseudbud, og dette maal ikke kan naas ved mindre indgribende midler.

For at disse betingelser kan anses for opfyldt, kraeves det bl.a., at de blade, der giver mulighed for at vinde en praemie i spil eller gaette- eller praemiekonkurrencer, staar i et konkurrenceforhold til mindre pressevirksomheder, som maa antages at vaere ude af stand til at tilbyde tilsvarende praemier, og at udsigten til gevinst kan medfoere, at efterspoergslen flyttes.

Endvidere maa det nationale forbud ikke vaere til hinder for salg af blade, som indeholder spil eller gaette- eller praemiekonkurrencer, men som ikke giver laesere bosat i medlemsstaten mulighed for at vinde praemierne. Det henhoerer under den paagaeldende nationale ret paa grundlag af en undersoegelse af det relevante nationale pressemarked at vurdere, om disse betingelser er opfyldt.