DOMSTOLENS DOM AF 27 JANUAR 1981. - TAMARA VIGIER MOD BUNDESVERSICHERUNGSANSTALT FUER ANGESTELLTE, BERLIN. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF BUNDESSOZIALGERICHT. - SOCIAL SIKRING - BETINGELSER FOR TILKNYTNING. - SAG 70/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 00229



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ FAELLESSKABSBESTEMMELSER _ SAGLIGT ANVENDELSESOMRAADE _ MEDLEMSSTATERNES ERKLAERINGER _ RETSVIRKNINGER

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 5 )

2 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ FAELLESSKABSBESTEMMELSER _ SAGLIGT ANVENDELSESOMRAADE _ DEN TYSKE LOV OM GENOPREJSNING FOR NATIONALSOCIALISTISK URET INDEN FOR SOCIALFORSIKRINGEN _ OMFATTET AF ANVENDELSESOMRAADET

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 1 , LITRA J ), OG ART . 4 , STK . 4 )

3 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ FRIVILLIG FORSIKRING OG FRIVILLIG FORTSAT FORSIKRING _ ADGANG HERTIL _ IKKE STATUS SOM FORSIKRET EFER NATIONAL LOVGIVNING _ PLIGT TIL AT TAGE FORSIKRINGSPERIODER TILBAGELAGT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT I BETRAGTNING _ INGEN PLIGT HERTIL

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 9 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . AT EN NATIONAL LOVGIVNING IKKE ER NAEVNT I EN MEDLEMSSTATS ERKLAERING , DER ER AFGIVET I MEDFOER AF ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 1408/71 , ER IKKE TIL HINDER FOR , AT LOVGIVNINGEN KAN ANTAGES AT FALDE INDEN FOR FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRAADE .

2 . EN LOVGIVNING SOM DEN TYSKE LOV OM GENOPREJSNING FOR NATIONALSOCIALISTISK URET INDEN FOR SOCIALFORSIKRINGEN , SOM INDGAAR SOM LED I EN MEDLEMSSTATS BESTEMMELSER OM SOCIALFORSIKRING AF ARBEJDSTAGERE , OG SOM IKKE GIVER HJEMMEL FOR EN SKOENSMAESSIG BEDOEMMELSE AF DEN PAAGAELDENDES PERSONLIGE FORHOLD OG TRANG , OMFATTES AF FORORDNING NR . 1408/71 OG ER IKKE I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 4 , STK . 4 , UNDTAGET HERFRA .

3 . NAAR EN NATIONAL LOVGIVNING GOER OPTAGELSEN I EN SOCIAL SIKRINGSORDNING BETINGET AF , AT DEN PAAGAELDENDE TIDLIGERE HAR VAERET TILSLUTTET DEN NATIONALE SOCIALE SIKRINGSORDNING , FORPLIGTER FORORDNING NR . 1408/71 IKKE MEDLEMSSTATERNE TIL AT SIDESTILLE FORSIKRINGSPERIODER , SOM ER TILBAGELAGT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , MED SAADANNE , SOM TIDLIGERE SKAL VAERE TILBAGELAGT INDEN FOR STATENS EGET OMRAADE .

ARTIKEL 9 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL DERFOR FORTOLKES SAALEDES , AT EN SOCIALFORSIKRINGSINSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT IKKE ER FORPLIGTET TIL AT MEDREGNE FORSIKRINGSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER EN ANDEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , NAAR DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER PAA INTET TIDSPUNKT I DEN FOERSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT HAR INDBETALT DET BIDRAG , HVORPAA EGENSKABEN AF FORSIKRET BEROR EFTER DENNE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 19 . DECEMBER 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 4 . MARTS 1980 , HAR BUNDESSOZIALGERICHT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO SPOERGSMAAL TIL PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II , S . 366 ).

2 SPOERGSMAALENE ER STILLET INDEN FOR RAMMERNE AF EN RETSSAG , SOM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN , FRU TAMARA VIGIER , SOM BLEV FOEDT I 1922 I TYSKLAND , MEN SOM NU HAR BOPAEL I FRANKRIG OG HAR FRANSK INDFOEDSRET , HAR ANLAGT MOD SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN BUNDESVERSICHERUNGSANSTALT FUER ANGESTELLTE .

3 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN FORLOD TYSKLAND I 1933 I EN ALDER AF 10 AAR . HUN ER FORFULGT I DETTE BEGREBS BETYDNING I PAR 1 I BUNDESENTSCHAEDIGUNGSGESETZ ( FORBUNDSLOV OM UDREDELSE AF ERSTATNING ) OG HAR I MEDFOER AF DENNE MODTAGET ERSTATNING FOR UDDANNELSESSKADE . HUN ARBEJDER I FRANKRIG OG ER OMFATTET AF DET FRANSKE SOCIALE SIKRINGSSYSTEM .

4 PAR 10 A I GESETZ ZUR REGELUNG DER WIEDERGUTMACHUNG NATIONALSOZIALISTISCHEN UNRECHTS IN DER SOZIALVERSICHERUNG ( WGSVG ) ( LOV OM GENOPREJSNING FOR NATIONALSOCIALISTISK URET INDEN FOR SOCIALFORSIKRINGEN ) AABNER MULIGHED FOR , AT FORFULGTE MED EN FORSIKRINGSTID PAA MINDST 60 KALENDERMAANEDER , DER I BUNDESENTSCHAEDIGUNGSGESETZ ' S FORSTAND RETSKRAFTIGT ELLER ENDELIGT HAR FAAET TILKENDT ERSTATNING FOR UDDANNELSESSKADE EFTER SAMME LOVS PAR PAR 116 ELLER 118 , PAA NAERMERE BESTEMTE BETINGELSER EFTERFOELGENDE KAN INDBETALE BIDRAG FOR BESTEMTE PERIODER , DOG IKKE UD OVER DEN 31 . DECEMBER 1955 .

5 LOVEN FINDER IFOELGE PAR 1 , STK . 1 , ANVENDELSE PAA FORSIKREDE , DER ER FORFULGT I BUNDESENTSCHAEDIGUNGSGESETZ ' S FORSTAND OG SOM FOELGE AF FORFOELGELSEN HAR LIDT SKADE PAA SOCIALFORSIKRINGENS OMRAADE .

6 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT DET FOR ERHVERVELSE AF EGENSKABEN AF FORSIKRET EFTER DENNE BESTEMMELSE KRAEVES , AT DER ER INDBETALT MINDST ET BIDRAG TIL DEN KOMPETENTE TYSKE INSTITUTION .

7 I DECEMBER 1975 INDGAV VIGIER UNDER PAABERAABELSE AF NAEVNTE PAR 10 A ANSOEGNING TIL SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN OM TILLADELSE TIL EFTERFOELGENDE AT INDBETALE FRIVILLIGE BIDRAG TIL PENSIONSFORSIKRINGEN . ANSOEGNINGEN BLEV IMIDLERTID AFSLAAET MED DEN BEGRUNDELSE , AT FRU VIGIER IKKE OPFYLDTE BETINGELSERNE I WGSVG FOR EFTERFOELGENDE INDBETALING AF BIDRAG , IDET HUN IKKE KUNNE ANSES SOM FORSIKRET .

8 EFTER AT HENDES SOEGSMAAL VED SOCIALGERICHT BERLIN OG HENDES ANKE TIL LANDESSOZIALGERICHT BERLIN VAR FORBLEVET RESULTATLOESE , REJSTE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN REVISIONSANKE FOR BUNDESSOZIALGERICHT . HUN PAABERAABTE SIG ISAER , AT DEN ANFAEGTEDE DOM BEROEDE PAA EN URIGTIG ANVENDELSE AF ARTIKEL 9 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 . IFOELGE DENNE BESTEMMELSE SKAL EFTER HENDES OPFATTELSE DE FORSIKRINGSPERIODER , HUN HAR TILBAGELAGT I FRANKRIG , TAGES I BETRAGTNING SOM PERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER TYSK LOVGIVNING .

9 HEREFTER HAR BUNDESSOZIALGERICHT FORELAGT FOELGENDE SPOERGSMAAL :

1 . SKAL ARTIKEL 4 , STK . 1 , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 , HVOREFTER DENNE FORORDNING FINDER ANVENDELSE PAA ENHVER LOVGIVNING OM "SOCIALE SIKRINGSGRENE" , FORTOLKES SAALEDES , AT OGSAA ADGANG TIL EFTERFOELGENDE BIDRAGSINDBETA LING I MEDFOER AF LOVEN OM GENOPREJSNING FOR NATIONALSOCIALISTISK URET INDEN FOR SOCIALFORSIKRINGEN ( WGSVG ) AF 22 . DECEMBER 1970 SOM AENDRET VED LOV AF 27 . JUNI 1977 ( BGBL . 1970 I , S . 1846 OG BGBL . I 1977 , S . 1040 ) FALDER INDEN FOR FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRAADE , SAAFREMT DE FORFULGTE MAA ANSES SOM ARBEJDSTAGERE I DEN I ARTIKEL 1 , LITRA A ), I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 ANFOERTE BETYDNING?

MAA _ I BEKRAEFTENDE FALD _ DENNE SAERLIGE RET TIL EFTERFOELGENDE BIDRAGSINDBETALING HENFOERES TIL EN AF DE ORDNINGER , SOM ER OMTALT I ARTIKEL 4 , STK . 4 , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 , OG SOM UDELUKKER ANVENDELSEN AF FORORDNINGEN?

2 . SAAFREMT FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 FINDER ANVENDELSE :

OMFATTER ARTIKEL 9 , STK . 2 , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 DA OGSAA DEN FORSIKRINGSPERIODE PAA 60 MAANEDER , DER KRAEVES EFTER PAR 10 A I WGSVG , I DET OMFANG EGENSKABEN AF FORSIKRET ( OG DERMED AF FORFULGT ) EFTER PAR 1 , STK . 1 , I WGSVG HERVED ERHVERVES?

FOERSTE SPOERGSMAAL

10 BUNDESSOZIALGERICHT HAR I SIN KENDELSE YTRET TVIVL OM , HVORVIDT BESTEMMELSERNE OM GENOPREJSNING FOR NATIONALSOCIALISTISK URET INDEN FOR DEN TYSKE SOCIALFORSIKRING ER OMFATTET AF ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 1408/71 , OG OM , HVORVIDT FORORDNINGENS ARTIKEL 9 , STK . 2 , FOR STATSBORGERE I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER , SOM IKKE HAR BOPAEL I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , INDEBAERER , AT DEN SAMLEDE FORUDGAAENDE FORSIKRINGSPERIODE PAA 60 MAANEDER , DER KRAEVES EFTER PAR 10 A I WGSVG , HERUNDER DET BIDRAG , SOM EFTER PAR 1 , STK . 1 , I WGSVG KRAEVES FOR AT ERHVERVE STATUS SOM FORSIKRET ( OG SOM EFTER TYSK RET SKAL VAERE ET BIDRAG TIL EN INDENLANDSK PENSIONSFORSIKRING ), KAN ERSTATTES GENNEM BIDRAGSINDBETALINGER I ANDRE MEDLEMSSTATER .

11 IFOELGE FORELAEGGELSESKENDELSEN REGULERER BESTEMMELSERNE I WGSVG RETSFORHOLD , DER GANSKE VIST HAR FORBINDELSE MED DE YDELSESARTER , DER NAEVNES I ARTIKEL 4 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 , MEN DET ER PAA GRUND AF BESTEMMELSERNES SAERLIGE FORMAAL ( ERSTATNING TIL EN NOEJE AFGRAENSET KREDS AF FORFULGTE ) TVIVLSOMT , OM DE MAA HENREGNES TIL BESTEMMELSERNE OM DISSE YDELSESARTER .

12 SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN HAR ANFOERT , AT BESTEMMELSERNE I WGSVG EFTER DERES MATERIELRETLIGE INDHOLD MAA ANSES SOM EN "LOVGIVNING" I DETTE BEGREBS BETYDNING I ARTIKEL 1 , LITRA J ), I FORORDNING NR . 1408/71 , IDET DE AENDRER ELLER UDFYLDER BL.A . BESTEMMELSERNE I REICHSVERSICHERUNGSORDNUNG ( LOV OM SOCIALFORSIKRING ), I ANGESTELLTENVERSICHERUNGSGESETZ ( LOV OM SOCIALFORSIKRING FOR FUNKTIONAERER ) OG I REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ ( LOV OM RENTEFORSIKRING FOR MINEARBEJDERE ). DISSE LOVE FALDER IMIDLERTID EFTER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS ERKLAERING I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 5 INDEN FOR FORORDNINGENS SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE .

13 EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE FOELGER DET DESUDEN AF WGSVG ' S INDHOLD , AT LOVEN HVERKEN KAN BETRAGTES SOM INDEHOLDENDE BESTEMMELSER OM SOCIAL FORSORG ELLER OM EN AF DE SAERLIGE ORDNINGER , DER NAEVNES I FORORDNINGENS ARTIKEL 4 , STK . 4 . BESTEMMELSERNE I WGSVG INDROEMMER DE PAAGAELDENDE _ HVIS DE OPFYLDER LOVENS BETINGELSER _ EN RETSSTILLING , DER ER UAFHAENGIG AF ENHVER SKOENSMAESSIG BEDOEMMELSE AF DERES PERSONLIGE FORHOLD OG TRANG . FOELGELIG DREJER DET SIG OM LOVBESTEMMELSER VEDROERENDE SOCIAL TRYGHED I DETTE BEGREBS BETYDNING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG I ARTIKEL 1 , LITRA J ), I FORORDNING NR . 1408/71 .

14 DOMSTOLEN KAN TILTRAEDE DENNE OPFATTELSE . DET FREMGAAR AF AKTERNE , AT WGSVG GANSKE VIST FREMSTAAR SOM EN SPECIALLOV , MEN IKKE TILSIGTER AT INDFOERE ET SELVSTAENDIGT GENOPREJSNINGSSYSTEM . REGLERNE I WGSVG ER UDELUKKENDE BESTEMMELSER , DER UDFYLDER ELLER AENDRER DE ALMINDELIGE FORSKRIFTER PAA SOCIALFORSIKRINGENS OMRAADE .

15 I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS ERKLAERING I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 1408/71 ( LOVGIVNINGER OG ORDNINGER SOM OMHANDLET I FORORDNINGENS ARTIKEL 4 , STK . 1 OG 2 , SOM FALDER INDEN FOR FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRAADE ) NAEVNES WGSVG GANSKE VIST IKKE , MEN DENNE OMSTAENDIGHED ER IKKE AFGOERENDE ; AT EN NATIONAL LOVGIVNING IKKE ER NAEVNT I MEDLEMSSTATENS ERKLAERING , ER IKKE TIL HINDER FOR , AT DEN KAN ANTAGES AT FALDE INDEN FOR FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRAADE .

16 EN LOVGIVNING SOM WGSVG , SOM INDGAAR SOM LED I EN MEDLEMSSTATS BESTEMMELSER OM SOCIALFORSIKRING AF ARBEJDSTAGERE , OG SOM IKKE GIVER HJEMMEL FOR EN SKOENSMAESSIG BEDOEMMELSE AF DEN PAAGAELDENDES PERSONLIGE FORHOLD OG TRANG , OMFATTES OF FORORDNING NR . 1408/71 OG ER IKKE I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 4 , STK . 4 , UNDTAGET HERFRA .

ANDET SPOERGSMAAL

17 ARTIKEL 9 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 BESTEMMER , AT SAAFREMT ADGANGEN TIL FRIVILLIG FORSIKRING ELLER FRIVILLIG FORTSAT FORSIKRING EFTER EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING ER BETINGET AF , AT DER ER TILBAGELAGT FORSIKRINGSPERIODER , SKAL FORSIKRINGS- ELLER BOPAELSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER EN ANDEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , I FORNOEDENT OMFANG MEDREGNES , SOM OM DET DREJEDE SIG OM FORSIKRINGSPERIODER , DER VAR TILBAGELAGT EFTER DEN FOERSTNAEVNTE STATS LOVGIVNING .

18 AF FORELAEGGELSESKENDELSEN FREMGAAR DET , AT DEN PAAGAELDENDE LOVGIVNING KUN GAELDER FOR FORSIKREDE , DER ER FORFULGTE I DETTE BEGREBS BETYDNING I BUNDESENTSCHAEDIGUNGSGESETZ , SAMT DERES EFTERLADTE , OG AT DEN PAAGAELDENDE FOR AT VAERE FORSIKRET MINDST SKAL HAVE INDBETALT ET BIDRAG SOM ARBEJDSTAGER TIL EN TYSK SOCIALFORSIKRINGSINSTITUTION .

19 DET FOELGER AF DOMSTOLENS PRAKSIS , ISAER AF DOMMEN AF 24 . APRIL 1980 ( SAG 110/79 , COONAN , ENDNU UTRYKT ), AT NAAR EN NATIONAL LOVGIVNING GOER OPTAGELSEN I EN SOCIAL SIKRINGSORDNING BETINGET AF , AT DEN PAAGAELDENDE TIDLIGERE HAR VAERET TILSLUTTET DEN NATIONALE SOCIALE SIKRINGSORDNING , FORPLIGTER FORORDNING NR . 1408/71 IKKE MEDLEMSSTATERNE TIL AT SIDESTILLE FORSIKRINGSPERIODER , SOM ER TILBAGELAGT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , MED SAADANNE , SOM TIDLIGERE SKAL VAERE TILBAGELAGT INDEN FOR STATENS EGET OMRAADE .

20 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT ARTIKEL 9 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT EN SOCIALFORSIKRINGSINSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT IKKE ER FORPLIGTET TIL AT MEDREGNE FORSIKRINGSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER EN ANDEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , NAAR DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER PAA INTET TIDSPUNKT I DEN FOERSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT HAR INDBETALT DET BIDRAG , HVORPAA EGENSKABEN AF FORSIKRET BEROR EFTER DENNE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

21 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF BUNDESSOZIALGERICHT VED KENDELSE AF 19 . DECEMBER 1980 , FOR RET :

1 . EN LOVGIVNING SOM WGSVG , SOM INDGAAR SOM LED I EN MEDLEMSSTATS BESTEMMELSER OM SOCIALFORSIKRING AF ARBEJDSTAGERE , OG SOM IKKE GIVER HJEMMEL FOR EN SKOENSMAESSIG BEDOEMMELSE AF DEN PAAGAELDENDES PERSONLIGE FORHOLD OG TRANG , OMFATTES AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 OG ER IKKE I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 4 , STK . 4 , UNDTAGET HERFRA .

2 . ARTIKEL 9 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT EN SOCIALFORSIKRINGSINSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT IKKE ER FORPLIGTET TIL AT MEDREGNE FORSIKRINGSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER EN ANDEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , NAAR DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER PAA INTET TIDSPUNKT I DEN FOERSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT HAR INDBETALT DET BIDRAG , HVORPAA EGENSKABEN AF FORSIKRET BEROR I MEDFOER AF DENNE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING .