DOMSTOLENS DOM AF 17 JUNI 1980. - CALPAK SPA OG SOCIETA EMILIANA LAVORAZIONE FRUTTI SPA MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - PRODUKTIONSSTOETTE - WILLIAMSPAERER. - FORENEDE SAGER 789 OG 790/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 01949

græsk specialudgave side 00311



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL - FYSISKE OG JURIDISKE PERSONER - RETSAKTER , DER BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT - BESLUTNING UDFAERDIGET I FORM AF FORORDNING - SAGSANLAEGGETS GRUNDLAG

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 , STK . 2 )

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - FORORDNING - BEGREB

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 189 )

Sammendrag

1 . FORMAALET MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , ER ISAER AT FORHINDRE , AT FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE BLOT VED AT VAELGE FORORDNINGSFORMEN KAN AFSKAERE PRIVATE FRA AT ANFAEGTE EN BESLUTNING , SOM VEDROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT , OG SAALEDES AT PRAECISERE , AT VALGET AF FORM IKKE KAN AENDRE EN RETSAKTS KARAKTER .

2 . EN BESTEMMELSE , HVOREFTER YDELSEN AF PRODUKTIONSSTOETTE TIL ET BESTEMT PRODUKT FOR ALLE PRODUCENTER BEGRAENSES TIL EN BESTEMT PROCENTDEL AF DEN MAENGDE , SOM DE HAR PRODUCERET I SAMME REFERENCEPERIODE , ER EFTER SIN ART ' ALMENGYLDIG ' - OG HAR SAALEDES FORORDNINGSKARAKTER - I TRAKTATENS ARTIKEL 189 ' S FORSTAND . EN SAADAN FORANSTALTNING FINDER ANVENDELSE PAA OBJEKTIVT BESTEMTE SITUATIONER OG SKABER RETSVIRKNINGER FOR PERSONKREDSE , SOM ER BESKREVET GENERELT OG ABSTRAKT . DEN MISTER IKKE SIN KARAKTER AF FORORDNING , BLOT FORDI DET ER MULIGT AT ANGIVE ANTALLET AF PRODUCENTER , ELLER ENDOG HVILKE PRODUCENTER , SOM FAAR TILDELT DEN SAALEDES BEGRAENSEDE STOETTE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNINGER , INDGIVET DEN 2 . NOVEMBER 1979 , HAR DE ITALIENSKE SELSKABER CALPAK SPA , BOLOGNA , OG SOCIETA EMILIANA LAVORAZIONE FRUTTA SPA , RAVENNA , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , NEDLAGT PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN ANNULLERER VISSE RETSAKTER FRA KOMMISSIONEN OM PRODUKTIONSSTOETTE TIL WILLIAMSPAERER KONSERVERET I SUKKEROPLOESNING . DA KOMMISSIONEN HAR REJST FORMALITETSINDSIGELSE I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 91 , STK . 1 , HAR DOMSTOLEN BESLUTTET , FOER DEN INDLEDER BEHANDLINGEN AF SAGENS REALITET , AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE ANNULLATIONSKRAVENES FORMALITET .

2 SOM DET ER BLEVET PRAECISERET UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , VEDROERER DISSE KRAV I FOERSTE RAEKKE ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1731/79 AF 6 . AUGUST 1979 OM NAERMERE BESTEMMELSER VEDROERENDE BEGRAENSING AF PRODUK TIONSSTOETTEN TIL WILLIAMSPAERER KONSERVERET I SUKKEROPLOESNING ( EFT L 199 , S . 21 ) OG ARTIKEL 1 , STK . 3 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1732/79 AF 6 . AUGUST 1979 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 1530/78 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE STOETTEORDNINGEN FOR VISSE PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER ( EFT L 199 , S . 22 ). IFOELGE DEN FOERSTE AF DISSE BESTEMMELSER , SOM BEGGE TRAADTE I KRAFT FRA BEGYNDELSEN AF PRODUKTIONSAARET 1979/80 , BEGRAENSES PRODUKTIONSSTOETTEN FOR HVER FORARBEJDNINGSVIRKSOMHED TIL 105 % AF DEN MAENGDE , DER BLEV FREMSTILLET I PRODUKTIONSAARET 1978/79 . IFOELGE DEN ANDEN BESTEMMELSE SKAL STOETTEANSOEGNINGEN SUPPLERES MED OPLYSNINGER OM , HVOR STORE MAENGDER DER AF FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDEN ER PRODUCERET I DET PRODUKTIONSAAR , DER GAAR FORUD FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKTIONSAAR .

3 PRODUCENTSTOETTEORDNINGEN FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER BLEV INDFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 1152/78 AF 30 . MAJ 1978 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 516/77 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR DENNE SEKTOR ( EFT L 144 , S . 1 ). VED DENNE FORORDNINGS ARTIKEL 2 BLEV DER I FORORDNING NR . 516/77 INDFOEJET EN NY ARTIKEL 3 A , HVIS STK . 5 - FOR AT UNDGAA RISIKO FOR OVERPRODUKTION - BEMYNDIGER RAADET TIL AT BEGRAENSE STOETTEN ' UNDER HENSYNTAGEN TIL DEN GENNEMSNITLIGE PRODUKTION I DE TRE AAR , DER GAAR FORUD FOR DET PRODUKTIONSAAR , FOR HVILKET STOETTEN FASTSAETTES ' .

4 MED HJEMMEL I SIDSTNAEVNTE BESTEMMELSE HAR RAADET UDVIDET STOETTEORDNINGEN TIL DET PAAGAELDENDE PRODUKT OG UDSTEDT FORORDNING NR . 1640/79 AF 24 . JULI 1979 OM BEGRAENSNING AF YDELSEN AF PRODUCENTSTOETTE FOR PAERER AF SORTEN WILLIAMS KONSERVERET I SUKKEROPLOESNING ( EFT L 192 , S . 4 ) OG SAALEDES BEGRAENSET YDELSEN AF STOETTE FOR HVERT PRODUKTIONSAAR TIL 57 100 TONS . DET FREMGAAR AF FORORDNINGENS BETRAGTNINGER , AT DENNE MAENGDE SVARER TIL 83 % AF GENNEMSNITSPRODUKTIONEN I PRODUKTIONSAARENE 1976/77 , 1977/78 OG 1978/79 , MEN DET STAAR FAST , AT DEN LIGELEDES SVARER TIL 105 % AF PRODUKTIONEN ALENE I PRODUKTIONSAARET 1978/79 , SOM DENNE BLEV OPGIVET PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT AF DE FRANSKE OG ITALIENSKE MYNDIGHEDER , IDET DEN SAMLEDE FAELLESSKABSPRODUKTION STAMMEDE FRA DISSE TO MEDLEMSSTATER .

5 SAGSOEGERNE HAR BL.A . FOREHOLDT KOMMISSIONEN , AT DEN HAR UNDLADT AT ANVENDE DET NORMALE KRITERIUM , NEMLIG GENNEMSNITSPRODUKTIONEN I FLERE AAR , SOM RAADET HAR ANVENDT I SINE FORORDNINGER , OG SOM ENESTE REFERENCEAAR HAR VALGT PRODUKTIONSAARET 1978/79 , SOM VAR ATYPISK FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT , FORDI PRODUKTIONEN I ITALIEN VAR SAERLIG LAV . DETTE GJALDT ISAER FOR SAGSOEGERNE OG FOR ANDRE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER I DEN PRIVATE SEKTOR , SOM I MODSAETNING TIL OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER OG KOOPERATIVE VIRKSOMHEDER HAR EN YDERST FLEKSIBEL PRODUKTION . VED EN GOD HOEST , SOM F.EKS . I PRODUKTIONSAARET 1976/77 , BIDRAGER VIRKSOMHEDER AF SAMME TYPE SOM SAGSOEGERNE TIL AT OPSUGE OVERSKUDDET VED AT OPKOEBE STORE MAENGDER FRUGT . NAAR DER DERIMOD ER KNAPHED PAA RAAVARER , HVILKET VAR TILFAELDET I PRODUKTIONSAARET 1978/79 , KOEBER DISSE VIRKSOMHEDER LANGT MINDRE OG KONSERVERER FOELGELIG MINDRE MAENGDER . DISSE OMSTAENDIGHEDER ER KOMMISSIONEN BEKENDT . DER EKSISTERER I FAELLESSKABET KUN ET MEGET BEGRAENSET ANTAL FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER FOR WILLIAMSPAERER . DE VIRKSOMHEDER , SOM FORARBEJDEDE DENNE FRUGT I PRODUKTIONSAARET 1978/79 , OG SOM DERFOR ER BEROERT AF DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER , ER IKKE BLOT EN SLUTTET OG DEFINERBAR KREDS , MEN LIGELEDES EN KREDS , HVIS MEDLEMMER ENTEN VAR KENDT ELLER I DET MINDSTE KUNNE IDENTIFICERES AF KOMMISSIONEN PAA DET TIDSPUNKT , DA DEN UDSTEDTE DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER . SAADANNE BESTEMMELSER HAR I OEVRIGT IKKE KUNNET HAVE ANDET FORMAAL END AT SKADE VIRKSOMHEDER , DER SOM SAGSOEGERNE HAVDE EN SAERLIG LAV PRODUKTION I DET ENKELTE PRODUKTIONSAAR , SOM KOMMISSIONEN VALGTE SOM REFERENCEPERIODE . SAGSOEGERNE OPFYLDER SAALEDES BETINGELSERNE FOR AT VAERE UMIDDELBART OG INDIVIDUELT BEROERT AF DISSE BESTEMMELSER , HVILKET EFTER DERES MENING ER TILSTRAEKKELIGT TIL AT KRAEVE DEM ANNULLERET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 .

6 KOMMISSIONEN HAR ISAER GJORT GAELDENDE , AT DA DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER ER UDSTEDT I FORM AF FORORDNINGER , KAN DE KUN KRAEVES ANNULLERET I DET OMFANG , DE EFTER DERES INDHOLD FAKTISK ER BESLUTNINGER . IFOELGE KOMMISSIONEN HAR DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER , HVORVED DER INDFOERES ALMENGYLDIGE REGLER , IMIDLERTID KARAKTER AF FORORDNINGER I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 189 ' S FORSTAND . VED AT ANVENDE PRODUKTIONSAARET 1978/79 SOM REFERENCEPERIODE HAR KOMMISSIONEN VILLET BEGRAENSE OG STABILISERE PRODUKTIONEN PAA ET LIGE SAA LAVT NIVEAU SOM I DETTE PRODUKTIONSAAR . DET ER MULIGT , MEN IKKE UBERETTIGET , AT EN SAADAN BEGRAENSNING RAMMER MARGINALPRODUCENTERNE , SOM F.EKS . SAGSOEGERNE , HAARDERE END F.EKS . KOOPERATIVE VIRKSOMHEDER , MEN DETTE BETYDER IKKE , AT SAGSOEGERNE BEROERES INDIVIDUELT , JF . ARTIKEL 173 , STK . 2 , HVILKET KOMMISSIONEN ABSOLUT BENAEGTER .

7 I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , KAN ER PRIVAT BL.A . ANFAEGTE EN BESLUTNING , SOM , SKOENT DEN ER UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING , DOG BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT . FORMAALET MED DENNE BESTEMMELSE ER ISAER AT FORHINDRE , AT FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE BLOT VED AT VAELGE FORORDNINGSFORMEN KAN AFSKAERE EN PRIVAT FRA AT INDGIVE ET SOEGSMAAL MOD EN BESLUTNING , SOM BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT , OG SAALEDES AT PRAECISERE , AT VALGET AF FORM IKKE KAN AENDRE EN RETSAKTS KARAKTER .

8 I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 2 , ER KRITERIET FOR SONDRINGEN MELLEM FORORDNING OG BESLUTNING , OM DEN PAAGAELDENDE RETSAKT ER ALMENGYLDIG . DA DEN AENDRING , SOM ER FORETAGET I FORORDNING NR . 1530/78 VED ARTIKEL 1 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 1732/79 , OG SOM VEDROERER DE OPLYSNINGER , SOM STOETTEANSOEGNINGEN SKAL SUPPLERES MED , UDELUKKENDE ER EN FOELGE AF BEGRAENSNINGEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 1731/79 , ER DET TILSTRAEKKELIGT AT BEDOEMME SIDSTNAEVNTE BESTEMMELSES KARAKTER .

9 EN BESTEMMELSE , HVOREFTER YDELSEN AF PRODUKTIONSSTOETTEN TIL ET BESTEMT PRODUKT FOR ALLE PRODUCENTER BEGRAENSES TIL EN BESTEMT PROCENTDEL AF DEN MAENGDE , SOM DE HAR PRODUCERET I SAMME FORUDGAAENDE PERIODE , ER EFTER SIN ART ALMENGYLDIG I TRAKTATENS ARTIKEL 189 ' S FORSTAND . DENNE FORANSTALTNING FINDER ANVENDELSE PAA OBJEKTIVT BESTEMTE SITUATIONER , OG SKABER RETSVIRKNINGER FOR PERSONKREDSE , SOM ER BESKREVET PAA GENEREL OG ABSTRAKT MAADE . DEN MISTER IKKE SIN KARAKTER AF FORORDNING , BLOT FORDI DET ER MULIGT AT ANGIVE ANTALLET AF DE PRODUCENTER , ELLER ENDOG HVILKE PRODUCENTER , SOM FAAR TILDELT DEN SAALEDES BEGRAENSEDE STOETTE .

10 DEN OMSTAENDIGHED , AT VALGET AF REFERENCEPERIODE HAR SAERLIG BETYDNING FOR SAGSOEGERNE , HVIS PRODUKTION SOM FOELGE AF DERES PRODUKTIONSPROGRAM UDVISER MEGET STORE SVINGNINGER FRA DET ENE PRODUKTIONSAAR TIL DET ANDET , ER HELLER IKKE TILSTRAEKKELIGT TIL AT AABNE MULIGHED FOR ET INDIVIDUELT SOEGSMAAL . I OEVRIGT HAR SAGSOEGERNE IKKE GODTGJORT , AT DER FORELIGGER OMSTAENDIGHEDER , SOM KAN KVALIFICERE DETTE VALG - HVIS OVERENSSTEMMELSE MED RAADETS FORORDNINGER , OG ISAER MED GRUNDFORORDNINGEN , UDELUKKENDE HOERER TIL SAGENS REALITET - SOM EN BESLUTNING , DER SPECIELT ER TRUFFET MED HENBLIK PAA DEM , OG SOM SAADAN KAN AABNE VEJEN FOR ET SOEGSMAAL I HENHOLD TIL ARTIKEL 173 , STK . 2 .

11 HERAF FOELGER , AT KOMMISSIONENS INDSIGELSE MAA TAGES TIL FOELGE , FOR SAA VIDT ANGAAR PAASTANDEN OM ANNULLATION AF DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER I DE TO FORORDNINGER .

12 SAGSOEGERNE HAR SUBSIDIAERT NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF ENHVER EVENTUEL FORANSTALTNING FRA KOMMISSIONEN , SOM HAR TIL FORMAAL AT FORDELE DEN SAMLEDE PRODUKTIONSSTOETTE TIL WILLIAMSPAERER KONSERVERET I SUKKEROPLOESNING MELLEM DE FRANSKE OG DE ITALIENSKE PRODUCENTER I FORHOLDET 36 % TIL 64 % . SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE , AT DE PRINCIPALT ANFAEGTEDE BESTEMMELSER EFTER AL SANDSYNLIGHED HAR TIL FORMAAL AT GENNEMFOERE EN SAADAN FORANSTALTNING , HVORVED STOETTEN TIL DE ITALIENSKE PRODUCENTER SKULLE BEGRAENSES . KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE , AT SELV OM DE AF SAGSOEGERNE NAEVNTE PROCENTSATSER FAKTISK SVARER TIL FORHOLDET MELLEM DE MAENGDER , DER BLEV PRODUCERET I REFERENCEPERIODEN , SAALEDES SOM DE BLEV OPGIVET PAA DETTE TIDSPUNKT AF DE FRANSKE OG DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER , FORELIGGER DER IMIDLERTID INGEN FORANSTALTNING FRA KOMMISSIONEN , SOM BEGRAENSER YDELSEN AF STOETTE TIL ITALIEN TIL EN BESTEMT PROCENTSATS AF DEN SAMLEDE PRODUKTION I DE PRODUKTIONSAAR , FOR HVILKE STOETTEN YDES .

13 FORORDNINGERNE OM PRODUKTIONSSTOETTE TIL WILLIAMSPAERER INDEHOLDER HVERKEN I DE ENKELTE BESTEMMELSER ELLER I BETRAGTNINGERNE NOGEN HENVISNING TIL EN FORDELING AF STOETTEN MELLEM DE FRANSKE OG DE ITALIENSKE PRODUCENTER , OG DER ER IKKE UNDER SAGEN BLEVET PAAVIST NOGEN ANDEN FORANSTALTNING FRA KOMMISSIONEN , SOM HAR KUNNET MEDFOERE EN FAST FORDELING , SOM IKKE SVARER TIL DEN FAKTISKE PRODUKTION I REFERENCEPERIODEN . HERAF FOELGER , AT ANNULLATIONSKRAVET ER UDEN GENSTAND , OG AT DENNE DEL AF SOEGSMAALET DERFOR LIGELEDES MAA AFVISES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; SAGSOEGERNE HAR TABT SAGEN OG TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGERNE AFVISES .

2 . SAGSOEGERNE TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .