Domstolens Dom (Sjette Afdeling) af 17. juli 1997. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod den Italienske Republik. - Traktatbrud - Direktiv 93/36/EØF - Manglende gennemførelse inden for den fastsatte frist. - Sag C-43/97.



Samling af Afgørelser 1997 side I-04671



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 3. februar 1997 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter artikel 34, stk. 1, foerste afsnit, i Raadets direktiv 93/36/EOEF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmaaderne ved offentlige indkoeb (EFT L 199, s. 1), idet den ikke inden for den fastsatte frist har sat de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet og ikke har underrettet Kommissionen herom.

2 Ifoelge artikel 34, stk. 1, foerste afsnit, i direktiv 93/36 skulle medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet inden den 14. juni 1994 og straks underrette Kommissionen herom.

3 Da Kommissionen ikke havde modtaget nogen meddelelse om gennemfoerelsesforanstaltninger til direktiv 93/36, og da der ikke forelaa andre oplysninger, hvorefter den kunne fastslaa, at Den Italienske Republik havde overholdt sine forpligtelser, tilstillede den den 9. august 1994 den italienske regering en aabningsskrivelse, hvori den opfordrede regeringen til at fremsaette sine bemaerkninger inden for en frist paa to maaneder.

4 Den italienske regering besvarede ikke denne skrivelse, hvorefter Kommissionen den 25. oktober 1995 fremsendte en begrundet udtalelse, hvori Kommissionen opfordrede regeringen til at traeffe de noedvendige administrative foranstaltninger inden to maaneder fra udtalelsens meddelelse.

5 Da Kommissionen ikke modtog noget svar fra de italienske myndigheder, har den anlagt denne sag.

6 Den Italienske Republik bestrider ikke det paastaaede traktatbrud og henviser blot til, at udstedelse af foranstaltninger, som skal afhjaelpe dette, er naert forestaaende. I den sammenhaeng anfoerer regeringen, at forslaget til lov om gennemfoerelse af faellesskabsbestemmelser 1995/1996, der i oejeblikket er til behandling i det italienske parlament, indeholder en befoejelse til regeringen om at gennemfoere direktiv 93/36 i national ret ved hjaelp af en bekendtgoerelse, som vil blive udstedt, naar lov om gennemfoerelse af faellesskabsbestemmelser 1995/1996 traeder i kraft.

7 Da gennemfoerelsen af direktiv 93/36 ikke er foretaget inden den heri fastsatte frist, maa der gives Kommissionen medhold i, at det paastaaede traktatbrud foreligger.

8 Denne konstatering beroeres ikke af den italienske regerings argument om, at den paastaaede overtraedelse ikke har nogen stor betydning, idet de grundlaeggende bestemmelser vedroerende fremgangsmaaderne ved offentlige indkoeb i lang tid har vaeret en del af den nationale retsorden efter gennemfoerelsen af Raadets direktiv 77/62/EOEF af 21. december 1976 om samordning af fremgangsmaaderne ved offentlige indkoeb (EFT 1977 L 13, s. 1), som aendret flere gange.

9 Den italienske regering bestrider ikke, at direktiv 93/36 paalaegger medlemsstaterne nye forpligtelser, som de skulle gennemfoere senest den 14. juni 1994.

10 Derimod skal Domstolen, i modsaetning til hvad Kommissionen har nedlagt paastand om, ikke tage stilling til den manglende meddelelse om love og administrative bestemmelser, der skulle have vaeret vedtaget for at efterkomme direktiv 93/36, idet Den Italienske Republik netop ikke har vedtaget disse bestemmelser inden for den frist, der er fastsat i den begrundede udtalelse (jf. dom af 6.4.1995, sag C-147/94, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 1015, praemis 7).

11 Herefter maa det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter artikel 34, stk. 1, foerste afsnit, i direktiv 93/36, idet den ikke inden for den fastsatte frist har sat de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

12 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Den Italienske Republik har tabt sagen og paalaegges derfor at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Sjette Afdeling)

1) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter artikel 34, stk. 1, foerste afsnit, i Raadets direktiv 93/36/EOEF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmaaderne ved offentlige indkoeb, idet den ikke inden for den fastsatte frist har sat de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet.

2) I oevrigt frifindes Den Italienske Republik.

3) Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.