Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

Passivitetssoegsmaal - opfordring til institutionen - stillingtagen i henhold til traktatens artikel 175, stk. 2 - begreb - skrivelse i medfoer af artikel 6 i forordning nr. 99/63 rettet til klageren over tilsidesaettelse af konkurrencereglerne - retsakt, der ikke kan goeres til genstand for annullationssoegsmaal - klagerens ret til domstolsproevelse - betingelser

(EF-traktaten, art. 85, stk. 1, art. 86 og 173, art. 175, stk. 2; Raadets forordning nr. 17, art. 19, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 99/63, art. 5 og 6)

Sammendrag

En skrivelse fra Kommissionen til en klager over en tilsidesaettelse af de faellesskabsretlige konkurrenceregler, der opfylder betingelserne i artikel 6 i forordning nr. 99/63, udgoer en stillingtagen i den i traktatens artikel 175, stk. 2, forudsatte betydning.

For saa vidt en saadan skrivelse udgoer en forberedende retsakt, kan den imidlertid ikke anfaegtes under et annullationssoegsmaal. Retsakter eller beslutninger, hvis tilblivelse omfatter flere stadier, navnlig saadanne som afslutter en intern procedure som den, der er foreskrevet i forordning nr. 99/63, kan principielt kun anfaegtes, hvis det drejer sig om foranstaltninger, som definitivt fastlaegger Kommissionens eller Raadets standpunkt som afslutning paa denne procedure, men ikke, hvis det drejer sig om foreloebige foranstaltninger, saasom en meddelelse i henhold til artikel 6 i forordning nr. 99/63, der har til formaal at forberede den endelige beslutning.

Selv om en person, som klager over en tilsidesaettelse af de faellesskabsretlige konkurrenceregler, derfor ikke kan anfaegte meddelelsen under en retssag, har han dog i henhold til artikel 6 i forordning nr. 99/63 krav paa skriftligt at fremsaette sine eventuelle bemaerkninger hertil. Denne mellemfase af den administrative procedure for Kommissionen har til formaal at varetage klagerens rettigheder, saaledes at der ikke kan rettes en ugunstig afgoerelse til klageren, uden at denne har faaet mulighed for at fremsaette sine bemaerkninger til de momenter, Kommissionen vil tage hensyn til.

Endvidere har Kommissionen ikke derfor ret til at fortsaette sin passivitet. Efter forloebet af denne fase har Kommissionen pligt til enten at indlede en procedure mod den, der klages over - idet klageren i medfoer af artikel 19, stk. 2, i forordning nr. 17 og artikel 5 i forordning nr. 99/63 kan deltage i proceduren - eller at traeffe en endelig beslutning om at afvise klagen, der kan anfaegtes under et annullationssoegsmaal for Faellesskabets retsinstanser. Under en saadan sag kan klageren paaberaabe sig enhver mangel, som de forberedende retsakter til den endelige beslutning maatte vaere behaeftet med.

Hvis Kommissionen undlader at indlede en procedure mod den, der klages over, eller at traeffe en endelig beslutning inden for en rimelig frist efter at have modtaget bemaerkningerne, kan klageren indlede et passivitetssoegsmaal i medfoer af bestemmelserne i traktatens artikel 175.

Det staar endvidere altid en virksomhed, der mener at have lidt en skade paa grund af konkurrencebegraensende adfaerd, frit for at goere sine rettigheder i medfoer af traktatens artikel 85, stk. 1, og artikel 86, der har direkte virkning i forholdet mellem borgerne, gaeldende ved de nationale retsinstanser, saerligt naar Kommissionen beslutter ikke at efterkomme klagen.