Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Retspleje - beslutning, der under en retssag erstatter den anfægtede beslutning - nyt element - udvidelse af de oprindelige påstande og anbringender

2. Kommissionen - aktindsigt i Kommissionens dokumenter - afgørelse 94/90 - undtagelser fra princippet om aktindsigt - beskyttelsen af institutionens interesser for så vidt angår tavshedspligten om forhandlingerne - Kommissionens ret til at påberåbe sig denne beskyttelse med hensyn til en begæring om aktindsigt i mødereferaterne fra Udvalget for Forbrugsafgifter

(Kommissionens afgørelse 94/90)

3. Kommissionen - aktindsigt i Kommissionens dokumenter - afgørelse 94/90 - undtagelser fra princippet om aktindsigt - fortolkes og anvendes indskrænkende - beskyttelsen af institutionens interesser for så vidt angår tavshedspligten om forhandlingerne - forpligtelse til at foretage en afvejning af de foreliggende interesser - rækkevidde

(Kommissionens afgørelse 94/90)

Sammendrag

1. De påstande, der oprindeligt er nedlagt vedrørende en retsakt, der er blevet erstattet under sagen, kan betragtes som rettet mod den retsakt, der er trådt i stedet, idet sidstnævnte retsakt udgør et nyt element, der gør det muligt for sagsøgeren at ændre sine påstande og anbringender. Det ville således stride mod retsplejehensyn og procesøkonomiske hensyn at tvinge sagsøgeren til at anlægge en ny sag ved Retten.

( jf. præmis 22 )

2. Forhandlingerne i Udvalget for Forbrugsafgifter må på linje med dets dokumenter betragtes som henhørende under Kommissionen. Udvalget, der er oprettet i medfør af en EF-retsakt, har således som sin væsentlige opgave at bistå Kommissionen, der har en repræsentant som formand for udvalget, og som varetager sekretariatsarbejdet, hvilket indebærer, at Kommissionen udarbejder mødereferaterne, som godkendes af udvalget. Endvidere fremgår det, at udvalget ikke har egen forvaltning, eget budget, egne arkiver og lokaler og end mindre egen adresse. Følgelig kan udvalget, der hverken er en fysisk eller juridisk person, en medlemsstat eller et andet nationalt eller internationalt organ, heller ikke betragtes som en »anden EF-institution eller et [andet] EF-organ«, som omhandlet i adfærdskodeksen, der er vedtaget i henhold til afgørelse 94/90 om aktindsigt i Kommissionens dokumenter.

Da Udvalget for Forbrugsafgifter således må betragtes som henhørende under Kommissionen, kan Kommissionen med føje påberåbe sig undtagelsen med hensyn til tavshedspligten om forhandlingerne, såfremt de dokumenter, der begæres aktindsigt i, vedrører forhandlingerne i Udvalget for Forbrugsafgifter.

( jf. præmis 37 og 38 )

3. Enhver undtagelse fra retten til aktindsigt i dokumenter, der er omfattet af afgørelse 94/90, skal fortolkes og anvendes indskrænkende. I øvrigt har Kommissionen med henblik på anvendelsen af denne fakultative undtagelse med hensyn til tavshedspligten om forhandlingerne en skønsbeføjelse, som den imidlertid skal udøve således, at den foretager en egentlig afvejning af borgerens interesse i at få indsigt i dens dokumenter mod sin egen eventuelle interesse i at opretholde tavshedspligten om sine forhandlinger. Adfærdskodeksen, således som Kommissionen har vedtaget den i afgørelse 94/90, kan ikke begrunde, at en institution principielt nægter aktindsigt i dokumenter, der vedrører dens forhandlinger, med henvisning til, at de indeholder oplysninger om de holdninger, som medlemsstaternes repræsentanter har indtaget, idet den i så fald ikke iagttager forpligtelsen til at foretage en afvejning af de foreliggende interesser. Endvidere skal der i hvert enkelt tilfælde foretages en afvejning af de involverede interesser i relation til indholdet af det pågældende dokument.

( jf. præmis 40, 52 og 53 )