DOMSTOLENS DOM AF 20. OKTOBER 1987. - KONGERIGET SPANIEN MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - VINPRODUKTER - REGULERINGSBELOEB. - SAG 128/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 04171



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . NYE MEDLEMSSTATERS TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABERNE - SPANIEN - LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - VIN - REGULERINGSBELOEB FOR SPANSKE PRODUKTER - ANVENDELSE PAA ANDRE PRODUKTER END BORDVIN - BETINGELSER - FARE FOR FORSTYRRELSE AF MARKEDET - FASTSAETTELSE UDEN KONKRETE HOLDEPUNKTER FOR AT LIGEVAEGTEN PAA MARKEDET ER TRUET - ULOVLIG

(( TILTRAEDELSESAKTEN AF 1985, ART . 123, STK . 2, LITRA B ); KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 648/86, SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 969/86 ))

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - FORORDNINGER - FORVALTNING AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER - FORVALTNINGSKOMITEPROCEDURE - FORELAEGGELSE FOR KOMITEEN - INGEN UDTALELSE FRA DENNE - URIGTIG ANGIVELSE AF AFGIVEN OVERENSSTEMMENDE UDTALELSE I BETRAGTNINGERNE TIL EN KOMMISSIONSFORORDNING - INGEN BETYDNING FOR LOVLIGHEDEN AF DEN VEDTAGNE FORORDNING

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 173, STK . 1; RAADETS FORORDNING NR . 337/79, ART . 67; KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 648/86 OG NR . 969/86 )

Sammendrag

1 . I HENHOLD TIL ARTIKEL 123 I TILTRAEDELSESAKTEN FOR SPANIEN, HVORVED DER ER INDFOERT EN MEKANISME MED REGULERINGSBELOEB FOR VISSE VINPRODUKTER, ER ANVENDELSEN AF DENNE MEKANISME PAA ANDRE PRODUKTER END BORDVIN BETINGET AF, AT DER ER FARE FOR FORSTYRRELSE AF MARKEDET . DENNE BETINGELSE ER IKKE OPFYLDT I FORBINDELSE MED DEN VED KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 648/86 OG NR . 969/86 FORETAGNE FASTSAETTELSE AF REGULERINGSBELOEB FOR DISSE PRODUKTER - HVORFOR BELOEBSFASTSAETTELSEN MAA ANNULLERES PAA GRUND AF MANGLENDE HJEMMEL - IDET KOMMISSIONEN ALENE HENVISTE TIL MULIGHEDEN FOR SUBSTITUTION MELLEM SPANSKE VINE OG VINE FREMSTILLET I DE TI, UDEN AT HAVE NOGET KONKRET HOLDEPUNKT FOR, AT DER REELT VAR FARE FOR ULIGEVAEGT ELLER FORSTYRRELSE .

2 . I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, KENDES EN RETSAKT KUN ULOVLIG, SAAFREMT DER FORELIGGER VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER . DET KAN IKKE BETRAGTES SOM EN SAADAN MANGEL, AT DET I BETRAGTNINGERNE TIL EN FORORDNING, DER ER VEDTAGET EFTER FORVALTNINGSKOMITEPROCEDUREN, URIGTIG ANFOERES, AT KOMITEEN HAR AFGIVET UDTALELSE, NAAR KOMITEEN, OM END DEN FORSKRIFTSMAESSIGT HAR FAAET FORELAGT SAGEN, IKKE HAR AFGIVET UDTALELSE, OG KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL GRUNDFORORDNINGEN FOR DEN PAAGAELDENDE FAELLES MARKEDSORDNING DEREFTER GANSKE FRIT KAN TRAEFFE BESLUTNING OM SAADANNE FORANSTALTNINGER PAA EGET ANSVAR .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 26 . MAJ 1986, HAR KONGERIGET SPANIEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNNULLATION AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 648/86 AF 28 . FEBRUAR 1986 OM FASTSAETTELSE FOR PRODUKTIONSAARET 1985/86 AF DE REGULERINGSBELOEB, DER GAELDER VED INDFOERSEL TIL FAELLESSKABET I DETS SAMMENSAETNING PR . 31 . DECEMBER 1985 AF VISSE VINPRODUKTER FRA SPANIEN ( EFT L*60, S.*54 ), SOM AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 969/86 AF 3 . APRIL 1986 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 648/86 ( EFT L*89, S.*22 ).

2 MEKANISMEN MED UDLIGNINGSBELOEB VED INDFOERSEL FRA SPANIEN TIL FAELLESSKABET I DETS SAMMENSAETNING PR . 31 . DECEMBER 1985 ER INDFOERT VED ARTIKEL 123 I AKTEN VEDROERENDE VILKAARENE FOR KONGERIGET SPANIENS OG REPUBLIKKEN PORTUGALS TILTRAEDELSE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE ( EFT L*302, S.*23; HEREFTER BENAEVNT "TILTRAEDELSESAKTEN "). DENNE BESTEMMELSE FINDES I UNDERAFDELING 18, "VIN", I AFDELING II, "BESTEMMELSER VEDROERENDE VISSE FAELLES MARKEDSORDNINGER", I TILTRAEDELSESAKTENS KAPITEL VEDROERENDE LANDBRUGET . I HENHOLD TIL ARTIKEL 123, STK . 2, "OPKRAEVES" DER ET REGULERINGSBELOEB FOR BORDVIN, MENS DER FOR VISSE VINE MED OPRINDELSESBETEGNELSE OG FOR DE OEVRIGE PRODUKTER, DER VIL KUNNE SKABE FORSTYRRELSER PAA MARKEDET, "KAN *... FASTSAETTES" ET REGULERINGSBELOEB .

3 FOR SAA VIDT ANGAAR REGULERINGSBELOEBENES STOERRELSE, BESTEMMES DET I ARTIKEL 123, AT BELOEBET FOR BORDVIN ER LIG MED FORSKELLEN MELLEM ORIENTERINGSPRISERNE I SPANIEN OG I DE TI, OG AT DETTE BELOEB KAN TILPASSES FOR AT TAGE HENSYN TIL SITUATIONEN FOR MARKEDESPRISERNE, BEDOEMT "PAA GRUNDLAG AF DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF VIN OG DERES KVALITET ". REGULERINGSBELOEBET FOR VINE MED OPRINDELSESBETEGNELSE OG FOR DE OEVRIGE VINPRODUKTER AFLEDES AF REGULERINGSBELOEBET FOR BORDVIN "EFTER NAERMERE BESTEMMELSER, DER SKAL FASTLAEGGES ". I HENHOLD TIL ARTIKEL 123, STK . 3, MAA REGULERINGSBELOEBET IMIDLERTID IKKE OVERSTIGE ET NIVEAU, DER SIKRER BEHANDLINGSBETINGELSER, SOM IKKE ER MINDRE GUNSTIGE END DE, DER VAR GAELDENDE UNDER ORDNINGEN FORUD FOR TILTRAEDELSEN .

4 KRITERIERNE FOR BEREGNINGEN AF REGULERINGSBELOEBENE ER FASTLAGT VED RAADETS FORORDNING NR . 480/86 AF 25 . FEBRUAR 1986 OM FASTSAETTELSE AF DE ALMINDELIGE REGLER FOR ANVENDELSE AF MEKANISMEN MED REGULERINGSBELOEB I SAMHANDELEN MED VISSE PRODUKTER HENHOERENDE UNDER VINSEKTOREN MELLEM FAELLESSKABET I DETS SAMMENSAETNING PR . 31 . DECEMBER 1985 OG SPANIEN ( EFT L*54, S.*2 ). DENNE FORORDNING ER IKKE OMFATTET ER SOEGSMAALET . MED HJEMMEL I FORORDNINGEN HAR KOMMISSIONEN VED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER FASTSAT REGULERINGSBELOEBENE FOR BORDVIN SAMT FOR VINE MED OPRINDELSESBETEGNELSE, HEDVIN, NY VIN, DRUESAFT, DRUEMOST OG VINE TILSAT ALKOHOL .

5 SPANIEN HAR FREMFOERT TO ANBRINGENDER, FOR DET FOERSTE AT DER FORELIGGER VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER SAMT EN BEGRUNDELSESMANGEL, FOR DET ANDET AT TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 123 ER TILSIDESAT . DET FINDES HENSIGTSMAESSIGT AT BEHANDLE DET ANDET ANBRINGENDE FOERST .

6 I FORBINDELSE MED ANBRINGENDET OM, AT TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 123 ER TILSIDESAT, HAR SPANIEN ANFOERT TRE FORSKELLIGE KLAGEPUNKTER . VED FASTSAETTELSEN AF REGULERINGSBELOEBENE HAEVDES KOMMISSIONEN AT HAVE :

- TILSIDESAT BESTEMMELSEN OM MAKSIMUMSNIVEAUET,

- TILSIDESAT BESTEMMELSEN OM TILPASNING AF REGULERINGSBELOEBET FOR VISSE BORDVINES VEDKOMMENDE, OG

- FASTSAT REGULERINGSBELOEBENE FOR VINE MED OPRINDELSESBETEGNELSE OG ANDRE VINPRODUKTER UDEN AT HAVE PAAVIST NOGEN RISIKO FOR FORSTYRRELSE AF MARKEDET .

7 SPANIEN HAEVDER, AT REGULERINGSBELOEBENE FOR VISSE VINE, NAVNLIG HVIDE BORDVINE, ER FASTSAT PAA ET NIVEAU, DER INDEBAERER, AT KRAVET OM, AT DER SKAL SIKRES MINDST LIGE SAA GODE BEHANDLINGSBETINGELSER SOM FOER TILTRAEDELSEN, IKKE ER OVERHOLDT . DETTE KRAV, DER FREMGAAR AF ARTIKEL 123, STK . 3, FOERSTE PUNKTUM, INDEBAERER NEMLIG, AT REGULERINGSBELOEBENE IKKE MAA VAERE STOERRE END DE VED TILTRAEDELSESAKTEN FORESKREVNE NEDSAETTELSER AF TOLDSATSERNE .

8 DET BEMAERKES FOR DET FOERSTE, AT TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 123, STK . 3, IKKE KUN ANORDNER ET MAKSIMUM - JFR . FOERSTE PUNKTUM - MEN TILLIGE - I ANDET PUNKTUM - FASTSAETTER, HVORLEDES REGULERINGSBELOEBENES STOERRELSE SKAL BEREGNES UNDER HENSYN HERTIL . DET BESTEMMES SAALEDES FOERST I STK . 3, AT REGULERINGSBELOEBET IKKE MAA OVERSTIGE ET NIVEAU, DER SIKRER BEHANDLINGSBETINGELSER, SOM IKKE ER MINDRE GUNSTIGE END DE, DER VAR GAELDENDE FOER TILTRAEDELSEN; DET HEDDER HEREFTER I BESTEMMELSEN, AT "MED HENBLIK HERPAA" BEREGNES DETTE BELOEB SAALEDES, AT DE BELOEB, DER FREMKOMMER VED AT FORHOEJE DEN SPANSKE ORIENTERINGSPRIS MED REGULERINGSBELOEB OG TOLD, IKKE OVERSKRIDER EF-REFERENCEPRISEN FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT .

9 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT DER MED HENBLIK PAA PROEVELSEN AF, OM DET FORESKREVNE MAKSIMUM I ARTIKEL 123, STK . 3, ER OVERHOLDT, MAA FORETAGES EN SAMMENLIGNING MELLEM PAA DEN ENE SIDE EF-REFERENCEPRISEN FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT OG PAA DEN ANDEN SIDE ORIENTERINGSPRISEN FOR PRODUKTET I SPANIEN MED TILLAEG AF REGULERINGSBELOEB OG TOLD .

10 KOMMISSIONEN HAR PAA DOMSTOLENS ANMODNING FREMLAGT EN OVERSIGT, SOM FOR DE MEST ALMINDELIGE BORDVINES VEDKOMMENDE INDEHOLDER TALEKSEMPLER PAA BEREGNINGEN AF REGULERINGSBELOEBENE OG TIL SAMMENLIGNING ANGIVER STOERRELSEN AF EF-REFERENCEPRISERNE, ORIENTERINGSPRISERNE I SPANIEN SAMT TOLDSATSERNE . DET FREMGAAR AF DISSE TAL - SOM SPANIEN IKKE HAR ANFAEGTET - AT REFERENCEPRISEN, DER ER DET GAELDENDE MAKSIMUM, IKKE BLEV TANGERET, OG AT DEN SPANSKE ORIENTERINGSPRIS MED TILLAEG AF REGULERINGSBELOEB OG TOLD TVAERTIMOD LAA VAESENTLIGT UNDER DETTE MAKSIMUM .

11 HEREFTER, OG IDET SPANIEN IKKE MED HENSYN TIL ANDRE VINPRODUKTER HAR UNDERBYGGET SIT ANBRINGENDE NAERMERE, MAA DETTE ANBRINGENDE AFVISES .

12 SPANIEN HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN ALENE FASTSATTE REGULERINGSBELOEB FOR DE TRADITIONELLE BORDVINSTYPER UDEN AT TAGE HENSYN TIL KVALITETSBORDVINE OG UDEN AT FASTSAETTE ET SAERLIGT BELOEB FOR SAADANNE VINE . HERVED HAR KOMMISSIONEN IKKE ALENE TILSIDESAT FORSKRIFTEN OM TILPASNING I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 123, STK . 2, MEN TILLIGE BESTEMMELSEN I ARTIKEL 2, STK . 3, I RAADETS FORORDNING NR . 480/86, HVOREFTER REGULERINGSBELOEBET FOR VISSE BORDVINE FASTSAETTES PAA ET NIVEAU, DER ER LAVERE END DET HOEJESTE REGULERINGSBELOEB FOR HVER BORDVINSTYPE .

13 KOMMISSIONEN HAR SOM SVAR PAA ET SPOERGSMAAL FRA DOMSTOLEN OPLYST, FOR DET FOERSTE, AT VISSE BORDVINE, DER SAELGES EFTER AT VAERE TAPPET PAA FLASKE INDEN FOR DYRKNINGSOMRAADET, ER AF HOEJERE KVALITET, HVILKET SKYLDES DEN SAERLIGE OMHU OG DE SAERLIGE FORHOLD VED DYRKNINGEN AF DISSE VINE, OG FOR DET ANDET, AT OMKOSTNINGERNE TIL TAPNING OG TIL TRANSPORT AF VIN I FLASKE UDGOER EN VAESENTLIG DEL AF VARENS SLUTPRIS . PAA GRUND AF DISSE FORHOLD HAR KOMMISSIONEN BETRAGTET AFTAPNING INDEN FOR DYRKNINGSOMRAADET SOM ET KVALITETSKRITERIUM FOR SAADANNE BORDVINE; DEN HAR FOELGELIG ANVENDT ET DIFFERENTIERET REGULERINGSBELOEB FOR DISSE VINE, KONKRET 50% LAVERE END TILSVARENDE VINE I FAD .

14 DET FREMGAAR AF BILAGET TIL FORORDNING NR . 648/86, AT DER FASTSAETTES SAERLIGE REGULERINGSBELOEB FOR HVID BORDVIN, ROED BORDVIN OG ROSEBORDVIN "I BEHOLDERE MED INDHOLD AF 0,75 L OG DERUNDER"; DISSE BELOEB UDGOER HALVDELEN AF DET LAVESTE REGULERINGSBELOEB FOR SAMME VINTYPER I ANDRE BEHOLDERE, HERUNDER NAAR DE LEVERES I FAD . SPANIEN HAR IKKE PAAVIST, HVORLEDES KOMMISSIONEN SKULLE HAVE HANDLET RETSSTRIDIGT VED AT BYGGE PAA DENNE SONDRING I FORBINDELSE MED TILPASNINGEN AF REGULERINGSBELOEBENE "PAA GRUNDLAG AF DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF VIN OG DERES KVALITET", JFR . TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 123, STK . 2 .

15 ANBRINGENDET OM TILSIDESAETTELSE AF TILPASNINGSBESTEMMELSEN KAN HEREFTER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

16 SPANIEN HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT REGULERINGSBELOEBENE FOR VINE MED OPRINDELSESBETEGNELSE OG FOR DE OEVRIGE VINPRODUKTER, BORTSET FRA BORDVIN, BLEV FASTSAT, UDEN AT BETINGELSERNE HERFOR VAR OPFYLDT . DET FREMGAAR NEMLIG UDTRYKKELIGT AF TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 123, STK . 2, AT ANVENDELSEN AF MEKANISMEN MED REGULERINGSBELOEB PAA SAADANNE VINE FORUDSAETTER, AT DER ER FARE FOR FORSTYRRELSE AF MARKEDET, EN BETINGELSE SOM TILLIGE NAEVNES I ARTIKEL 3 I RAADETS FORORDNING 480/86 . EN SAADAN FARE VIL IMIDLERTID KUN KUNNE PAAVISES PAA GRUNDLAG AF EN UNDERSOEGELSE AF SAMHANDELSUDVIKLINGEN OG AF PRISFASTSAETTELSEN PAA MARKEDET, OG KOMMISSIONEN HAR IKKE FORETAGET SAADANNE UNDERSOEGELSER .

17 KOMMISSIONEN HAR I SVARSKRIFTET ALENE ANFOERT, AT STOERRELSEN AF REGULERINGSBELOEBENE" BLEV FASTSAT UNDER HENSYN TIL RISIKOEN FOR FORSTYRRELSER, SOM DE PAAGAELDENDE VINE INDEBAR"; HVOR DER ER FASTSAT ET BELOEB OVER NUL, ER DETTE DERFOR UDTRYK FOR, "AT FAREN FOR FORSTYRRELSE FORELAA ". KOMMISSIONEN HAR PAA DOMSTOLENS ANMODNING OM AT ANGIVE DE OMSTAENDIGHEDER, DER KUNNE SKABE FORSTYRRELSER PAA MARKEDET, OG SOM BLEV TAGET I BETRAGTNING I FORBINDELSE MED FASTSAETTELSEN AF OG BEREGNINGEN AF REGULERINGSBELOEBET FOR VINE MED OPRINDELSESBETEGNELSE, ALENE BEMAERKET, AT DE FAKTORER, DER EFTER DENS OPFATTELSE KAN SKABE FORSTYRRELSER PAA VINMARKEDET, ER PRISEN OG MULIGHEDEN FOR SUBSTITUTION PAA MARKEDET, IDET BEGGE DISSE FAKTORER ER ET UDTRYK FOR KONKURRENCENS INTENSITET OG DERMED FOR FORSTYRRELSENS OMFANG . KOMMISSIONEN HAR BEMAERKET, AT DEN FASTSATTE REGULERINGSBELOEBET TIL NUL FOR VISSE TOERRE HEDVINE MED OPRINDELSESBETEGNELSE, NAVNLIG FOR SHERRY, DA DISSE EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE IKKE KUNNE SKABE FORSTYRRELSER PAA MARKEDET I DE TI, HVOR DER ALENE FREMSTILLES SOEDE HEDVINE .

18 DET FREMGAAR AF DISSE FORKLARINGER, AT KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF REGULERINGSBELOEBENE FOR VINE MED OPRINDELSESBETEGNELSE OG FOR ANDRE VINPRODUKTER, BORTSET FRA BORDVIN, HAR LAGT DEN OPFATTELSE TIL GRUND, AT DER FORELIGGER FARE FOR FORSTYRRELSE, SAA SNART DER BESTAAR EN MULIGHED FOR SUBSTITUTION MELLEM SPANSKE VINE OG VINE FREMSTILLET I DE TI .

19 KOMMISSIONENS OPFATTELSE HVILER HER PAA EN URIGTIG FORSTAAELSE AF BEGREBET FORSTYRRELSE PAA MARKEDET; OPFATTELSEN TAGER NEMLIG IKKE HENSYN TIL FORSKELLEN MELLEM DE BESTEMMELSER, DER GAELDER FOR BORDVIN, OG BESTEMMELSERNE FOR DE OEVRIGE VINPRODUKTER . I HENHOLD TIL TILTRAEDELSESAKTEN FINDER MEKANISMEN MED REGULERINGSBELOEB ANVENDELSE VED INDFOERSEL AF SPANSK BORDVIN TIL DE TI; FOR SAA VIDT ANGAAR DE OEVRIGE VINPRODUKTER, DER OMFATTES AF MEKANISMEN, ER ANVENDELSEN AF DENNE BETINGET AF, AT INDFOERSLEN AF DISSE PRODUKTER SKABER FARE FOR FORSTYRRELSER PAA MARKEDET . DEN SAERLIGE BESTEMMELSE I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 123, STK . 2, HVOREFTER ANVENDELSE AF MEKANISMEN MED REGULERINGSBELOEB PAA ANDRE VINPRODUKTER END BORDVIN FORUDSAETTER, AT DER ER FARE FOR FORSTYRRELSE, VEDROERER DEN SITUATION, AT INDFOERSLEN AF DISSE PRODUKTER TIL DE TI UDVIKLER SIG - ELLER MAA FRYGTES AT UDVIKLE SIG - SAALEDES, AT LIGEVAEGTEN PAA MARKEDET REELT ER TRUET . UANSET DEN SKOENSFRIHED, SOM TILKOMMER KOMMISSIONEN VED VURDERINGEN AF EN SAADAN TRUSSEL, KAN DEN IKKE HENHOLDE SIG TIL DEN RENT HYPOTETISKE SUBSTITUTIONSMULIGHED, OG HANDLE UDEN NOGET KONKRET HOLDEPUNKT FOR, AT DER REELT ER FARE FOR ULIGEVAEGT ELLER FORSTYRRELSE .

20 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT BETINGELSEN I ARTIKEL 123, STK . 2, LITRA B ), IKKE VAR OPFYLDT . REGULERINGSBELOEBENE ER DERFOR FASTSAT UDEN HJEMMEL, FOR SAA VIDT ANGAAR ANDRE PRODUKTER END BORDVINE . BILAGET TIL FORORDNING NR . 648/86 SAAVEL SOM FORORDNING NR . 969/86 OM AENDRING AF VISSE BELOEBSFASTSAETTELSER I BILAGET VIL FOELGELIG VAERE AT ANNULLERE DELVIS .

21 EFTERSOM SPANIENS ANDET ANBRINGENDE KUN ER TAGET TIL FOELGE, FOR SAA VIDT ANGAAR ANDRE PRODUKTER END BORDVINE, SKAL DER ENDVIDERE TAGES STILLING TIL DET FOERSTE ANBRINGENDE, VEDROERENDE VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER OG MANGLENDE BEGRUNDELSE . DET BEMAERKES IMIDLERTID, AT ANBRINGENDET OM BEGRUNDELSESMANGELEN ALENE VEDROERER BEGRUNDELSEN FOR FASTSAETTELSEN AF REGULERINGSBELOEBENE FOR VINE MED OPRINDELSESBETEGNELSE, OG DET ER DERFOR IKKE NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL DETTE ANBRINGENDE .

22 I FORBINDELSE MED ANBRINGENDET OM VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER HAR SPANIEN ANFOERT, AT DET I DEN SIDSTE BETRAGTNING TIL BEGGE DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER ANFOERES, AT DE FASTSATTE FORANSTALTNINGER ER I OVERENSTEMMELSE MED UDTALELSE FRA FORVALTNINGSKOMITEEN; DENNE AFGAV IMIDLERTID INGEN UDTALELSE I SAGEN . KOMITEEN AFGAV NEMLIG IKKE UDTALELSE, FORDI DET NOEDVENDIGE FLERTAL IKKE KUNNE NAAS . DENNE FORMMANGEL ER SAA MEGET VAESENTLIGERE, SOM FORVALTNINGSKOMITEPROCEDUREN I HENHOLD TIL ARTIKEL 11 I RAADETS FORORDNING NR . 480/86 SKAL ANVENDES I SAGEN .

23 KOMMISSIONEN HAR ERKENDT, AT FORVALTNINGSKOMITEEN IKKE HAVDE AFGIVET UDTALELSE, OG AT DET ER URIGTIGT, NAAR DET I BETRAGTNINGERNE TIL DE TO FORORDNINGER ANFOERES, AT FORVALTNINGSKOMITEEN AFGAV EN OVERENSSTEMMENDE UDTALELSE . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE BEVIRKER DENNE OMSTAENDIGHED DOG IKKE, AT FORORDNINGERNE BLIVER ULOVLIGE, IDET KOMMISSIONEN UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER HAVDE BEFOEJELSE TIL AT VEDTAGE FORANSTALTNINGERNE I DET UDKAST, DER VAR FORELAGT FORVALTNINGSKOMITEEN, SELV OM DENNE IKKE HAVDE AFGIVET EN OVERENSSTEMMENDE UDTALELSE, JFR . ARTIKEL 67 I RAADETS FORORDNING NR . 337/79 AF 5 . FEBRUAR 1979 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN ( EFT L*54, S.*1 ), SOM ARTIKEL 11 I RAADETS FORORDNING NR . 480/86 HENVISER TIL .

24 DET BEMAERKES FOERST, AT SAGSOEGEREN MED DETTE ANBRINGENDE GOER GAELDENDE, AT DER FORELIGGER EN FORMMANGEL, IDET DE OMHANDLEDE BETRAGTNINGER INDEHOLDER EN URIGTIGHED . DET FREMGAAR AF KOMMISSIONENS SVARSKRIFT, AT DENNE MANGEL FORELIGGER .

25 DEN PAAVISTE FORMMANGEL KAN DOG IKKE MEDFOERE, AT DE TO FORORDNINGER SKAL ANNULLERES . I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, KENDES EN RETSAKT KUN ULOVLIG, SAAFREMT DER FORELIGGER "VAESENTLIGE" FORMELLE MANGLER . DET KAN IKKE I NAERVAERENDE SAG BETRAGTES SOM EN VAESENTLIG FORMEL MANGEL, AT DET URIGTIGT ANFOERTES, AT FORVALTNINGSKOMITEEN HAVDE AFGIVET UDTALELSE . DET FREMGAAR NEMLIG, AT SAGEN FORSKRIFTSMAESSIGT VAR BLEVET FORELAGT FORVALTNINGSKOMITEEN, MEN AT DENNE IKKE HAVDE KUNNET AFGIVE EN UDTALELSE; I HENHOLD TIL GRUNDFORORDNINGENS ARTIKEL 67 ER DET IMIDLERTID KUN, NAAR FORVALTNINGSKOMITEENS UDTALELSE IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE AF KOMMISSIONEN FORELAGTE UDKAST TIL FORANSTALTNINGER, AT DER KAN BLIVE TALE OM RETSVIRKNINGER, NAVNLIG DEN VIRKNING, AT DE OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER FORELAEGGES RAADET . SAAFREMT FORVALTNINGSKOMITEEN, SOM DET ER TILFAELDET HER, IKKE AFGIVER UDTALELSE, KAN KOMMISSIONEN GANSKE FRIT TRAEFFE BESLUTNING OM SAADANNE FORANSTALTNINGER PAA EGET ANSVAR . DET KAN HEREFTER IKKE BEROERE LOVLIGHEDEN AF DE SAALEDES TRUFNE FORANSTALTNINGER, AT DER IKKE FORELIGGER NOGEN UDTALELSE FRA FORVALTNINGSKOMITEEN .

26 ANBRINGENDET OM VAESENTLIGE FORMELLE MANGLER KAN HEREFTER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

27 DET FREMGAAR I DET HELE AF DET ANFOERTE, AT KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 648/86 OG NR . 969/86 SKAL ANNULLERES, FOR SAA VIDT DE FASTSAETTER REGULERINGSBELOEBENE FOR ANDRE VINPRODUKTER END BORDVINE, OG AT SAGSOEGTE I OEVRIGT VIL VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

28 I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL ARTIKEL 69, STK . 3, AFSNIT 1, KAN DOMSTOLEN IMIDLERTID OPHAEVE SAGSOMKOSTNINGERNE HELT ELLER DELVIS, HVIS HVER AF PARTERNE HENHOLDSVIS TABER ELLER VINDER PAA ET ELLER FLERE PUNKTER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 648/86 AF 28 . FEBRUAR 1986 OM FASTSAETTELSE FOR PRODUKTIONSAARET 1985/86 AF DE REGULERINGSBELOEB, DER GAELDER VED INDFOERSEL TIL FAELLESSKABET I DETS SAMMENSAETNING PR . 31 . DECEMBER 1985 AF VISSE VINPRODUKTER FRA SPANIEN ( EFT L*60 S.*54 ), OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 969/86 AF 3 . APRIL 1986 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 648/86 ( EFT L*89, S.*22 ) ANNULLERES, FOR SAA VIDT DE FASTSAETTER REGULERINGSBELOEBENE FOR ANDRE VINPRODUKTER END BORDVINE .

2 ) I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .

3 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .