KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT DEN 16. FEBRUAR 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD IRLAND. - OFFENTLIGE BYGGE-OG ANLAEGSKONTRAKTER - FAELLESSKABSPROCEDURE TIL INDKALDELSE AF BUD. - SAG 45/87 R.



Samling af Afgørelser 1987 side 00783



Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

++++

SAERLIGE RETTERGANGSFORMER - FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER - BEFOEJELSER TILLAGT PRAESIDENTEN I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 84, STK . 2

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 186; PROCESREGLEMENTET, ART . 84, STK . 2 )

Dommens præmisser

1 DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL ER BYGHERRE FOR ET PROJEKT TIL FORBEDRING AF DRIKKEVANDSFORSYNINGEN I DUNDALK ( DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME ). KONTRAKT NR . 4 UNDER PROJEKTET VEDROERER UDLAEGNING AF EN HOVEDLEDNING, DER SKAL TRANSPORTERE VAND FRA FANE-FLODEN TIL ET RENSNINGSANLAEG I CAVAN HILL OG DERFRA VIDERE GENNEM FORSYNINGSLEDNINGER TIL DET EKSISTERENDE DRIKKEVANDSSYSTEM I BYEN . DET OFFENTLIGE UDBUD VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDE KONTRAKT BLEV OFFENTLIGGJORT I SUPPLEMENT TIL DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE NR . S*50 AF 13.3.1986 . PUNKT 13 I DEN OFFENTLIGGJORTE MEDDELELSE HAR FOELGENDE ORDLYD :

"KONTRAKTEN TILDELES DEN BYDENDE, DER INDSENDER ET BUD, DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED UDBUDSDOKUMENTERNE, OG SOM ANSES FOR AT VAERE DET OEKONOMISK MEST FORDELAGTIGE UNDER HENSYNTAGEN TIL PRIS, FAERDIGGOERELSESFRIST, TEKNISK VAERDI OG DRIFTSOMKOSTNINGER, SAAFREMT DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL ER OVERBEVIST OM, AT DEN BYDENDE ER I STAND TIL AT UDFOERE ARBEJDET .

MYNDIGHEDEN FORPLIGTER SIG IKKE TIL AT ACCEPTERE DET LAVESTE ELLER NOGET BUD OVERHOVEDET ."

2 KOMMISSIONEN MODTOG KLAGER OVER, AT ET AF DE INDGIVNE BUD IKKE BLEV TAGET I BETRAGTNING . DEN ENE KLAGE BLEV INDGIVET AF ET IRSK FIRMA, DER HAR INDGIVET ET BUD, P.*J . WALLS ( CIVIL ) LTD ( HEREFTER BENAEVNT "WALLS "), MENS DEN ANDEN KLAGE BLEV INDGIVET AF DET SPANSKE SELSKAB URALITA SA ( HEREFTER BENAEVNT "URALITA "), SOM HAVDE TILBUDT AT LEVERE ASBESTCEMENTLEDNINGER .

3 I FORBINDELSE MED DET OFFENTLIGE UDBUD INDGAV WALLS TRE BUD, HVORAF DET ENE, SOM FORUDSATTE ANVENDELSE AF DE AF DET SPANSKE FIRMA "URALITA" LEVEREDE LEDNINGER, VAR DET LAVESTE INDGIVNE BUD . PROJEKTETS RAADGIVENDE INGENIOERER FANDT IMIDLERTID, AT TILBUDDET IKKE VAR I OVERENSSTEMMELSE MED KLAUSUL 4.29 I UDBUDSBETINGELSERNE . KLAUSULEN HAR FOELGENDE ORDLYD :

"TRYKLEDNINGERNE AF ASBESTCEMENT SKAL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED IRISH STANDARD SPECIFIKATION 188-1975, JFR . IRISH STANDARD MARK LICENSING SCHEME, UDARBEJDET AF INSTITUTE OF INDUSTRIAL RESEARCH AND STANDARDS . ALLE ASBESTCEMENTLEDNINGER SKAL HAVE BITUMINOESE BELAEGNINGER, BAADE UDVENDIG OG INDVENDIG . BELAEGNINGERNE SKAL FORETAGES PAA FABRIKKEN OG VED NEDDYPNING ." ( 1 )

DE LEDNINGER, DER FREMSTILLES AF TEGRAL PIPES LTD, DROGHEDA ( IRLAND ), ER DE ENESTE, DER PAA NUVAERENDE TIDSPUNKT OPFYLDER DE NAEVNTE TEKNISKE KRAV .

4 EFTER EN RAEKKE DROEFTELSER INDLEDTE KOMMISSIONEN DEN 20 . OKTOBER 1986 EN PROCEDURE I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169, IDET DEN ANFOERTE, AT OVENNAEVNTE KLAUSUL I UDBUDSBETINGELSERNE VAR EN OVERTRAEDELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30-36 OG AF ARTIKEL 10 I RAADETS DIREKTIV 71/305/EOEF AF 26 . JULI 1971 OM SAMORDNING AF FREMGANGSMAADERNE MED HENSYN TIL INDGAAELSE AF OFFENTLIGE BYGGE - OG ANLAEGSKONTRAKTER ( JO L*185 AF 25.8.1971, S.*5; EFT 1971 ( II ), S.*613 ). DEN IRSKE REGERING SVAREDE DEN 14 . NOVEMBER 1986 . KOMMISSIONEN FANDT IMIDLERTID IKKE SVARET TILFREDSSTILLENDE OG FREMSATTE EN BEGRUNDET UDTALELSE OVER FOR DEN IRSKE REGERING DEN 13 . JANUAR 1987 . DEN IRSKE REGERING SVAREDE DEN 3 . FEBRUAR 1987 . DEN FORPLIGTEDE SIG TIL IKKE AT TILDELE KONTRAKTEN FOER DEN 20 . FEBRUAR 1987 .

5 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . FEBRUAR 1987, HAR KOMMISSIONEN NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT IRLAND HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG ARTIKEL 10 I RAADETS DIREKTIV 71/305/EOEF VED AT TILLADE, AT KLAUSUL 4.29 INDSATTES I KONTRAKTEN OG VED AT AFVISE AT ACCEPTERE BUD VEDROERENDE ASBESTCEMENTLEDNINGER, DER ER FREMSTILLET I OVERENSSTEMMELSE MED TILSVARENDE STANDARDER .

6 VED BEGAERING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . FEBRUAR 1987, HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 186 OG PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83 NEDLAGT PAASTAND OM, AT IRLAND KENDES PLIGTIG AT TRAEFFE ALLE DE FORANSTALTNINGER, DER MAATTE VAERE NOEDVENDIGE FOR AT FORHINDRE, AT DER TILDELES EN KONTRAKT VEDROERENDE DE ARBEJDER, NAERVAERENDE SAG VEDROERER, SAA LAENGE DOMSTOLEN IKKE HAR TRUFFET ENDELIG AFGOERELSE I SAGEN, ELLER DER IKKE ER OPNAAET ENIGHED MELLEM KOMMISSIONEN OG IRLAND, ELLER, SAAFREMT KONTRAKTEN ALLEREDE ER TILDELT, AT IRLAND KENDES PLIGTIG AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT ANNULLERE KONTRAKTEN .

7 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 84, STK . 2, KAN PRAESIDENTEN TAGE EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TIL FOELGE, FOEREND MODPARTEN HAR FREMFOERT SINE BEMAERKNINGER . AFGOERELSEN KAN SENERE AENDRES ELLER OPHAEVES, OGSAA EX OFFICIO .

8 SOM SAGEN FORELIGGER OPLYST, FINDER PRAESIDENTEN AT MAATTE GOERE BRUG AF DEN HAM TILLAGTE BEFOEJELSE FOR AT SIKRE, AT AFGOERELSEN MED HENSYN TIL BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER IKKE FOREGRIBES VED ET FAIT ACCOMPLI . HVIS KONTRAKTEN TILDELES, INDEN DER ER TRUFFET AFGOERELSE VEDROERENDE BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, KAN DETTE MEDFOERE PROBLEMER MED HENSYN TIL SENERE AT ANNULLERE KONTRAKTEN . DESUDEN HAR KOMMISSIONEN UNDERSTREGET, AT ANDRE DELE AF PROJEKTET ( F.EKS . PUMPESTATIONEN ) FORTSAT ER PAA PLANLAEGNINGSSTADIET, HVORFOR DET ER USANDSYNLIGT, AT EN FORSINKELSE MED TILDELINGEN AF KONTRAKTEN VIL MEDFOERE EN FORSINKET GENNEMFOERELSE AF DET ENDELIGE PROJEKT, HVIS FORMAAL AT FORBEDRE VANDFORSYNINGEN I DUNDALK-OMRAADET . DET FINDES DERFOR BEDST STEMMENDE MED RETSPLEJEHENSYN OG HENSYNET TIL PARTERNE, AT DER OPRETHOLDES STATUS QUO, INDTIL PARTERNE ER BLEVET HOERT, SAALEDES AT DER KAN TRAEFFES AFGOERELSE MED HENSYN TIL BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER PAA ET SAA BREDT GRUNDLAG SOM MULIGT .

Afgørelse

AF DISSE GRUNDE

BESTEMMER

PRAESIDENTEN,

FOER ANDEN AFGOERELSE TRAEFFES

1 ) IRLAND TRAEFFER ALLE DE FORANSTALTNINGER, DER MAATTE VAERE NOEDVENDIGE FOR AT FORHINDRE, AT DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL TILDELER KONTRAKT NR . 4 VEDROERENDE PROJEKTET TIL FORBEDRING AF DRIKKEVANDSFORSYNINGEN I DUNDALK, SAA LAENGE DOMSTOLEN IKKE HAR TAGET STILLING TIL DEN AF KOMMISSIONEN INDGIVNE BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER ELLER TRUFFET ANDEN AFGOERELSE .

2 ) AFGOERELSEN OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .

SAALEDES BESTEMT I LUXEMBOURG DEN 16 . FEBRUAR 1987 .