DOMSTOLENS DOM AF 10 MARTS 1981. - IRISH CREAMERY MILK SUPPLIERS ASSOCIATION M. FL. MOD DEN IRSKE REGERING M. FL.. - MARTIN DOYLE M. FL. MOD AN TAOISEACH M. FL.. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF IRLANDS HIGH COURT). - INTERN AFGIFT PAA INDENLANDSKE LANDBRUGSPRODUKTER. - FORENEDE SAGER 36 OG 71/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 00735

svensk specialudgave side 00029

finsk specialudgave side 00029

spansk specialudgave side 00081



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL _ FORELAEGGELSE FOR DOMSTOLEN _ STADIUM AF SAGEN , HVOR FORELAEGGELSE BOER SKE _ DEN NATIONALE RETS SKOENSBEFOEJELSE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 177 )

2 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ PRISORDNING _ NATIONALE INDGREB _ AFGIFT OMFATTET AF EN NATIONAL INDKOMSTPOLITIK OG PAALAGT DEN AFGIFTSPLIGTIGE VAERDI AF VISSE LANDBRUGSPRODUKTER _ LOVLIGHED _ BETINGELSER _ DEN NATIONALE RETS SKOEN

3 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ TOLD _ AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING _ BEGREB _ AFGIFT , DER EFTER SAMME KRITERIER HVILER PAA UDFOERT OG IKKE UDFOERT AVLSKVAEG _ IKKE OMFATTET

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 9 , 12 , 16 )

Sammendrag

1 . NOEDVENDIGHEDEN AF AT NAA TIL EN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , SOM KAN BENYTTES AF DEN NATIONALE DOMSTOL , KRAEVER , AT DEN RETLIGE SAMMENHAENG , HVORI FORTOLKNINGEN OENSKES , ER NAERMERE FASTLAGT . UD FRA DETTE SYNSPUNKT KAN DET EFTER OMSTAENDIGHEDERNE VAERE HENSIGTSMAESSIGT , AT SAGENS FAKTUM ER FASTSLAAET , OG AT RENT NATIONALE RETSSPOERGSMAAL ER AFKLAREDE INDEN FORELAEGGELSEN FOR DOMSTOLEN , SAALEDES AT DENNE KAN TAGE ALLE FAKTISKE OG RETLIGE ELEMENTER , SOM KAN HAVE BETYDNING FOR DENS FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , I BETRAGTNING .

DISSE HENSYN BEGRAENSER IMIDLERTID PAA INGEN MAADE DEN SKOENSBEFOEJELSE , SOM TILKOMMER DEN NATIONALE RET , TIL AT AFGOERE , PAA HVILKET TIDSPUNKT DEN UNDER BEHANDLINGEN AF EN VERSERENDE SAG BOER FORELAEGGE DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL .

2 . EN MIDLERTIDIG NATIONAL AFGIFT , SOM TILSIGTES BAARET AF LANDBRUGSPRODUCENTERNE SOM LED I EN INDKOMSTPOLITIK , HVORVED SKATTEBYRDEN FORDELES PAA DE FORSKELLIGE GRUPPER AF DEN ERHVERVSAKTIVE DEL AF BEFOLKNINGEN , MEN SOM GENNEMFOERES I FORM AF EN INDIREKTE AFGIFT PAA VAERDIEN AF VISSE LANDBRUGSPRODUKTER _ DER ER OMFATTET AF FAELLES MARKEDSORDNINGER _ VED DERES LEVERING TIL FORARBEJDNING , OPLAGRING ELLER UDFOERSEL , OG SOM SKAL ERLAEGGES AF EKSPORTOEREN ELLER AF FORARBEJDNINGS- ELLER OPLAGRINGSVIRKSOMHEDEN , DER HAR RET TIL AT FAA AFGIFTSBELOEBET GODTGJORT HOS PRODUCENTERNE , ER I PRINCIPPET HVERKEN UFORENELIG MED EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM LANDBRUGSPOLITIKKEN ELLER MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER .

AFGIFTEN MAA IMIDLERTID ANSES FOR UFORENELIG MED DE NAEVNTE BESTEMMELSER I DET OMFANG , DEN HINDRER DE VED DE PAAGAELDENDE FAELLES MARKEDSORDNINGER INDFOERTE MEKANISMER MED HENSYN TIL DEN FAELLES PRISDANNELSE OG REGULERINGEN AF TILFOERSLERNE TIL MARKEDET I AT FUNGERE .

DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT BEDOEMME , OM _ OG I GIVET FALD I HVILKET OMFANG _ DEN AFGIFT , DER FORELIGGER TIL PAAKENDELSE , RENT FAKTISK HAR SAADANNE VIRKNINGER .

3 . SELV OM EN INTERN AFGIFT OPKRAEVES FOR LEVENDE AVLSKVAEG I FORBINDELSE MED DETS LEVERING TIL EKSPORT , ER DEN IKKE OMFATTET AF FORBUDET MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM UDFOERSELSTOLD , HVIS DEN SYSTEMATISK OG EFTER SAMME KRITERIER LIGELEDES RAMMER IKKE UDFOERT AVLSKVAEG VED DETS LEVERING TIL SLAGTNING .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 25 . OKTOBER 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 28 . JANUAR 1980 , HAR IRLANDS HIGH COURT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , HVORAF DET FOERSTE ANGAAR FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 , OG DET ANDET DREJER SIG OM DEN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , SOM ER NOEDVENDIG , FOR AT HIGH COURT KAN AFGOERE , OM EN MIDLERTIDIG AFGIFT PAA 2 % , SOM DEN IRSKE REGERING I 1979 LAGDE PAA VAERDIEN PAA VISSE LANDBRUGSPRODUKTER , VAR FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN . VED KENDELSE AF 29 . NOVEMBER 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 6 . MARTS 1980 , HAR SAMME RET I EN ANDEN VERSERENDE SAG FORELAGT NAESTEN IDENTISKE SPOERGSMAAL .

2 DET FREMGAAR AF SAGERNE , AT DEN OMTVISTEDE AFGIFT BLEV PAALAGT FRISK MAELK OG LEVENDE HORNKVAEG I PERIODEN 1 . MAJ _ 31 . DECEMBER 1979 OG VISSE KORNSORTER , NEMLIG HVEDE , HAVRE OG BYG , SAMT SUKKERROER I PERIODEN 1 . AUGUST _ 31 . DECEMBER 1979 . MED VISSE UNDTAGELSER , DER ISAER HAVDE SOCIALT SIGTE , RAMTE AFGIFTEN DISSE PRODUKTER VED DERES LEVERING TIL FORARBEJDNING , OPLAGRING ELLER EKSPORT . AFGIFTEN OMFATTEDE IKKE IMPORTEREDE PRODUKTER , BORTSET FRA KVAEG , DER 14 DAGE EFTER INDFOERSLEN BLEV ANSET SOM INDENLANDSK KVAEG . AFGIFTEN , DER BLEV OPPEBAARET AF SKATTE _ OG AFGIFTSMYNDIGHEDERNE , SKULLE UDREDES AF EKSPORTOEREN , HENHOLDSVIS FORARBEJDNINGS- ELLER OPLAGRINGSVIRKSOMHEDEN . DA DET VAR HENSIGTEN , AT AFGIFTEN SKULLE BAERES AF PRODUCENTERNE , VAR DET I REGERINGENS BEKENDTGOERELSER OM AFGIFTENS INDFOERELSE BESTEMT , AT EKSPORTOERERNE OG VIRKSOMHEDERNE HAVDE RET TIL AT FAA AFGIFTSBELOEBET GODTGJORT HOS PRODUCENTERNE .

3 TO IRSKE LANDBRUGSSAMMENSLUTNINGER SAMT EN RAEKKE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER OG EN KVAEGEKSPORTOER ANLAGDE VED HIGH COURT SAG MOD DEN IRSKE REGERING MED PAASTAND OM , AT AFGIFTEN KENDTES UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN . HIGH COURT , DER FANDT , AT SAGERNE ISAER DREJEDE SIG OM FORTOLKNINGEN AF FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER , BESLUTTEDE _ UDEN FORINDEN AT UNDERSOEGE SAGENS FAKTUM , HVOROM DER VAR STRID MELLEM PARTERNE , NAVNLIG MED HENSYN TIL AFGIFTENS FUNKTION OG VIRKNINGER _ AT FORELAEGGE ET SPOERGSMAAL FOR DOMSTOLEN . DA DEN IRSKE REGERING GJORDE GAELDENDE , AT EN FORELAEGGELSE FOR DOMSTOLEN PAA SAGENS DAVAERENDE STADIUM VAR FORHASTET , INDFOEJEDE HIGH COURT I SINE FORELAEGGELSESKENDELSER DET FOERSTE SPOERGSMAAL OM FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 .

FOERSTE SPOERGSMAAL

4 DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA IRLANDS HIGH COURT ER AFFATTET SAALEDES :

"ER DEN AF HIGH COURT TRUFNE AFGOERELSE OM PAA DETTE STADIUM AF SAGEN AT FORELAEGGE DET NEDENFOR UNDER 2 ANFOERTE SPOERGSMAAL FOR DEN EUROPAEISKE DOMSTOL I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 EN KORREKT ANVENDELSE AF DET SKOEN , SOM IFOELGE DENNE ARTIKEL TILKOMMER HIGH COURT?"

5 DET BEMAERKES FORUD FOR BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL , AT TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANGIVER RAMMERNE FOR ET SNAEVERT SAMARBEJDE MELLEM DE NATIONALE RETTER OG DOMSTOLEN , BASERET PAA EN INDBYRDES FORDELING AF OPGAVERNE . DET FREMGAAR KLART AF SAMME ARTIKELS STK . 2 , AT DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE , PAA HVILKET STADIUM AF RETSFORHANDLINGERNE DET ER HENSIGTSMAESSIGT FOR RETTEN AT FORELAEGGE ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL FOR DOMSTOLEN .

6 SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR FASTSLAAET VED DOM AF 12 . JULI 1979 ( UNION LAITIERE NORMANDE , SAG 244/78 , SML . 1979 , S . 2663 ), KRAEVER NOEDVENDIGHEDEN AF AT NAA TIL EN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , SOM KAN BENYTTES AF DEN NATIONALE DOMSTOL , AT DEN RETLIGE SAMMENHAENG , HVORI FORTOLKNINGEN OENSKES , ER NAERMERE FASTLAGT . UD FRA DETTE SYNSPUNKT KAN DET EFTER OMSTAENDIGHEDERNE VAERE HENSIGTSMAESSIGT , AT SAGENS FAKTUM ER FASTSLAAET , OG AT RENT NATIONALE RETSSPOERGSMAAL ER AFKLAREDE INDEN FORELAEGGELSEN FOR DOMSTOLEN , SAALEDES AT DENNE KAN TAGE ALLE FAKTISKE OG RETLIGE ELEMENTER , SOM KAN HAVE BETYDNING FOR DENS FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , I BETRAGTNING .

7 DISSE HENSYN BEGRAENSER IMIDLERTID PAA INGEN MAADE DEN SKOENSBEFOEJELSE , SOM TILKOMMER DEN NATIONALE RET , DER SOM DEN ENESTE HAR DIREKTE KENDSKAB TIL SAGENS OMSTAENDIGHEDER OG DE AF PARTERNE FREMFOERTE ARGUMENTER , OG SOM HAR ANSVARET FOR DEN AFGOERELSE , DER SKAL TRAEFFES , OG FOELGELIG BEDST ER I STAND TIL AT BEDOEMME , PAA HVILKET STADIUM AF RETSFORHANDLINGERNE DEN HAR BEHOV FOR EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE FRA DOMSTOLEN .

8 HERAF FOELGER , AT DEN NATIONALE RETS VALG AF TIDSPUNKT FOR FORELAEGGELSE AF EN SAG I MEDFOER AF ARTIKEL 177 ER BESTEMT AF PRAKTISKE OG PROCESSUELLE HENSYN , SOM DET TILKOMMER DEN PAAGAELDENDE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM .

9 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DEN NATIONALE RETS SKOENSBEFOEJELSE I MEDFOER AF ARTIKEL 177 OGSAA OMFATTER AFGOERELSEN AF , PAA HVILKET TIDSPUNKT DEN UNDER BEHANDLINGEN AF EN VERSERENDE SAG BOER FORELAEGGE DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL .

ANDET SPOERGSMAAL

10 DET ANDET SPOERGSMAAL ER AFFATTET SAALEDES :

"STRIDER EN NATIONAL AFGIFT , SOM DEN I SAGEN OMHANDLEDE , MOD TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG NAVNLIG MOD EN ELLER FLERE AF TRAKTATENS ARTIKLER 9 , 11 , 12 , 16 , 17 OG 38-46 , ELLER MOD EN ELLER FLERE AF RAADETS FORORDNINGER NR . 804 AF 1968 , NR . 805 AF 1968 , NR . 3330 AF 1974 OG NR . 2727 AF 1975?"

11 MED DETTE SPOERGSMAAL HAR HIGH COURT ANMODET OM EN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , SOM ER PAAKRAEVET FOR AT AFGOERE , OM AFGIFTEN ER FORENELIG MED DENNE OG NAVNLIG MED TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FORBUD MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , MED BESTEMMELSERNE OM DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK OG MED FORORDNINGERNE OM FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR DE AFGIFTSBELAGTE PRODUKTER . DA ALLE DE AFGIFTSBELAGTE PRODUKTER ER OMFATTET AF FAELLESSKABSREGLER OM FAELLES MARKEDSORDNINGER , MAA AFGIFTEN FOERST BEDOEMMES I FORHOLD TIL DISSE REGLER .

12 I SINE INDLAEG FOR DOMSTOLEN HAR LANDBRUGSSAMMENSLUTNINGERNE _ SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN I SAG 36/80 _ I FOERSTE RAEKKE GJORT GAELDENE , AT AFGIFTEN UDGJORDE ET ULOVLIGT INDGREB I DE PAAGAELDENDE FAELLES MARKEDSORDNINGER I DET OMFANG , DISSE TILSIGTER AT GARANTERE PRODUCENTERNE EN BESTEMT PRIS . HVIS AFGIFTSBELOEBET , SAALEDES SOM DET VAR DEN IRSKE REGERINGS HENSIGT , BLEV BAARET AF LANDBRUGSPRODUCENTERNE , VILLE DISSE OPNAA EN NETTOPRIS , DER VAR LAVERE END DEN , FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE HAVDE TILSIGTET , DA DE FASTSATTE HENHOLDSVIS INDIKATIV- , ORIENTERINGS- , INTERVENTIONS- OG MINDSTEPRISEN FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT . ET SAADANT RESULTAT VILLE VAERE I STRID MED ET AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIKS FORMAAL , NEMLIG AT SIKRE LANDBRUGSBEFOLKNINGEN EN RIMELIG LEVESTANDARD , ISAER VED EN FORHOEJELSE AF DE INDIVIDUELLE INDKOMSTER FOR DE I LANDBRUGET BESKAEFTIGEDE PERSONER , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 39 , STK . 1 , LITRA B ).

13 SELV OM PARTERNE I HOVEDSAGEN HAR UDTRYKT FORSKELLIGE OPFATTELSER VEDROERENDE DE NOEJAGTIGE AARSAGER TIL DEN IRSKE REGERINGS INDFOERELSE AF AFGIFTEN , ER DE ENIGE OM , AT DEN ER ET LED I EN INDKOMSTPOLITIK , SOM HAR TIL FORMAAL AT FORDELE SKATTEBYRDEN PAA DE FORSKELLIGE GRUPPER AF DEN ERHVERVSAKTIVE BEFOLKNING . SOM DEN IRSKE REGERING OG KOMMISSIONEN MED RETTE HAR GJORT GAELDENDE , ER DER INTET I DE FAELLES MARKEDSORDNINGER , DER I PRINCIPPET ER TIL HINDER FOR EN SAADAN NATIONAL POLITIK . IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 39 , STK . 2 , LITRA C ), SKAL DER VED UDARBEJDELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK TAGES HENSYN TIL "DEN KENDSGERNING , AT LANDBRUGET I MEDLEMSSTATERNE UDGOER EN SEKTOR , SOM ER SNAEVERT FORBUNDET MED OEKONOMIEN SOM HELHED" . DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK HAR SAALEDES IKKE TIL FORMAAL AT UNDTAGE LANDBRUGSPRODUCENTERNE FRA VIRKNINGERNE AF EN NATIONAL INDKOMSTPOLITIK . FASTSAETTELSEN AF FAELLES PRISER I FORBINDELSE MED DE FAELLES MARKEDSORDNINGER HAR I OEVRIGT IKKE TIL FORMAAL AT GARANTERE LANDBRUGSPRODUCENTERNE EN NETTOPRIS , DER ER UAFHAENGIG AF ENHVER AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER FORETAGEN BESKATNING , OG SELVE ORDLYDEN AF ARTIKEL 39 , STK . 1 , LITRA B ), VISER , AT FORHOEJELSEN AF DE INDIVIDUELLE INDKOMSTER FOR LANDBRUGERNE I FOERSTE RAEKKE ER TAENKT AT SKULLE SKE VED HJAELP AF DE I LITRA A ) BESKREVNE STRUKTURFORANSTALTNINGER .

14 HERAF FOELGER , AT EN INTERN AFGIFT SOM DEN , DER ER TALE OM I DENNE SAG , IKKE I SIG SELV ER I STRID MED FAELLESSKABETS REGLER OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER . AT AFGIFTEN AF ADMINISTRATIVE GRUNDE BLEV OPKRAEVET GENNEM EKSPORTOERER OG FORARBEJDNINGS- ELLER OPLAGRINGSVIRKSOMHEDER AENDRER I SIG SELV INTET HERI .

15 MIDLERNE TIL GENNEMFOERELSEN AF EN NATIONAL INDKOMSTPOLITIK , DER BL.A . OMFATTER LANDBRUGSPRODUCENTERNE , VILLE IMIDLERTID VAERE UFORENELIGE MED TRAKTATEN OG REGLERNE OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER , SAAFREMT DE HINDREDE DE MEKANISMER I AT FUNGERE , SOM ANVENDES TIL OPNAAELSE AF DE PAAGAELDENDE MARKEDSORDNINGERS FORMAAL . DET EGENTLIGE PROBLEM , SOM DEN OMTVISTEDE AFGIFT REJSER I FORHOLD TIL DISSE REGLER , ER SAALEDES SPOERGSMAALET , OM DEN _ UDOVER DEN AF DEN IRSKE REGERING TILSIGTEDE BESKATNING AF LANDBRUGSPRODUCENTERNES INDKOMSTER _ NETOP PAA GRUND AF BEREGNINGSGRUNDLAGET OG OPKRAEVNINGSMAADEN HAR FREMKALDT ANDRE VIRKNINGER , DER KAN HINDRE DE PAAGAELDENDE MARKEDSORDNINGERS MEKANISMER I AT FUNGERE .

16 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN I SAG 36/80 HAR HER BL.A . GJORT GAELDENDE , AT IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN ENDOG EN NATIONAL FORANSTALTNINGS POTENTIELLE VIRKNINGER MEDFOERE , AT DEN ER UFORENELIG MED TRAKTATEN . VEDROERENDE DEN OMHANDLEDE AFGIFT HAR SAGSOEGERNE NAVNLIG FREMHAEVET DENS POTENTIELLE VIRKNINGER FOR PRISDANNELSEN PAA MARKEDET OG FOR DETTES FORSYNING . DE HAR ENDVIDERE TILSLUTTET SIG ANBRINGENDERNE FRA KVAEGEKSPORTOEREN _ SAGSOEGER I HOVEDSAGEN I SAG 71/80 _ HVOREFTER SAADANNE VIRKNINGER RENT FAKTISK INDTRAADTE PAA KVAEGMARKEDET . PAA GRUND AF , HVAD DENNE SAGSOEGER BETEGNER SOM DE SAERLIGE FORHOLD PAA KVAEGMARKEDET I IRLAND , KUNNE EKSPORTOERERNE IKKE OVERVAELTE AFGIFTSBELOEBET PAA PRODUCENTERNE . ENDVIDERE BLEV EN BETYDELIG MAENGDE KVAEG SOLGT OG SLAGTET LIGE INDEN AFGIFTENS INDFOERELSE , SAALEDES AT TILFOERSLERNE TIL MARKEDET EFTERFOELGENDE FALDT , HVILKET ATTER MEDFOERTE EN FOROEGELSE AF IMPORTEN FRA NORDIRLAND AF KVAEG , DER VAR UNDTAGET FRA AFGIFTEN , SAAFREMT DET BLEV SOLGT TIL EN FORARBEJDNINGSVIRKSOMHED INDEN 14 DAGE FRA INDFOERSLEN . AFGIFTENS BORTFALD FREMKALDTE DE OMVENDTE VIRKNINGER . IFOELGE SAGSOEGERNE I DE TO HOVEDSAGER PAAVIRKEDE AFGIFTEN SAALEDES MARKEDSPRISDANNELSEN , TILFOERSLERNE TIL MARKEDET OG SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , I HVERT FALD INDEN FOR KVAEGSEKTOREN .

17 DEN OMHANDLEDE AFGIFT TRAADTE FOR MAELKS OG KVAEGS VEDKOMMENDE I KRAFT DEN 1 . MAJ 1979 OG FOR DE OEVRIGE AFGIFTSBELAGTE PRODUKTERS VEDKOMMENDE DEN 1 . AUGUST 1979 . FOR ALLE PRODUKTERS VEDKOMMENDE BORTFALDT AFGIFTEN DEN 31 . DECEMBER S.AA . DET MAA DERFOR UNDERSOEGES , HVILKE TENDENSER DER OPTRAADTE PAA DE PAAGAELDENDE MARKEDER I DEN PERIODE , HVOR AFGIFTEN BLEV OPKRAEVET , SAMT I GIVET FALD VURDERES , OM SAADANNE TENDENSER _ I DET MINDSTE DELVIS _ MAA TILSKRIVES AFGIFTENS VIRKNINGER , IDET DER DOG MAA BORTSES FRA DE FORBIGAAENDE VIRKNINGER , SOM INDTRAADTE UMIDDELBART FOER OG EFTER AFGIFTENS INDFOERELSE RESPEKTIVE BORTFALD , I DET OMFANG DISSE VIRKNINGER MAA BETRAGTES SOM EN FOELGE AF FORANSTALTNINGER TRUFFET FOR AT UNDGAA AFGIFTSPAALAEGGELSE .

18 SELV OM AFGIFTSSATSEN VAR LAV , OG AFGIFTEN KUN BLEV OPKRAEVET I ET BEGRAENSET TIDSRUM , ER EN SAADAN UNDERSOEGELSE NOEDVENDIG , DA DEN BESKATNINGSORDNING , SOM SAGEN FOR DEN NATIONALE RET ANGAAR , VEDROERER PRODUKTER , SOM UDEN UNDTAGELSE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING OG ENDVIDERE VEDROERER OMSAETNINGSLED , DER I DET STORE OG HELE SVARER TIL DE OMSAETNINGSLED , DER ER OMFATTET AF MARKEDSORDNINGERNE .

19 DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE , OM DEN AFGIFT , DEN SKAL TAGE STILLING TIL , RENT FAKTISK HAR FREMKALDT VIRKNINGER , SOM HINDRER DE FAELLES MARKEDSORDNINGERS MEKANISMER I AT FUNGERE . TIL BRUG FOR DEN BEDOEMMELSE , SOM DEN NATIONALE RET HERVED SKAL FORETAGE , KAN VISSE FAELLESSKABSRETLIGE MOMENTER IMIDLERTID FREMHAEVES .

20 DE PAAGAELDENDE MARKEDSORDNINGSMEKANISMER HAR HOVEDSAGELIG TIL FORMAAL AT SKABE ET PRISNIVEAU I PRODUKTIONS- OG ENGROSLEDDET , DER TILGODESER BAADE DEN PAAGAELDENDE SEKTORS FAELLESSKABSPRODUCENTERS OG FORBRUGERNES INTERESSER , OG SOM SIKRER FORSYNINGERNE , UDEN AT TILSKYNDE TIL OVERPRODUKTION . DISSE MAAL KAN BRINGES I FARE VED ENSIDIGT TRUFNE NATIONALE FORANSTALTNINGER , SOM _ SELV OM DETTE MAATTE VAERE UTILSIGTET _ HAR EN VAESENTLIG INDFLYDELSE PAA DET NATIONALE MARKEDS PRISNIVEAU I DE SAMME OMSAETNINGSLED ELLER PAA TILFOERSLERNE TIL MARKEDET . VED EN AFGIFT SOM DEN OMHANDLEDE AFHAENGER RISIKOEN FOR EN SAADAN INDFLYDELSE IKKE ALENE AF AFGIFTENS SATS OG OPKRAEVNINGSPERIODE , MEN OGSAA AF FORHOLDENE PAA DET PAAGAELDENDE MARKED , OG , HVAD TILFOERSLERNE ANGAAR , NAVNLIG AF HVOR GENEREL DEN ER , DVS . AF ANTALLET AF LANDBRUGSPRODUKTER , DER RAMMES AF DEN . EN AFGIFT , DER KUN GAELDER I EN KORT PERIODE , MEN SOM RAMMER ET STORT ANTAL PRODUKTER , KAN VAERE NEUTRAL I DEN FORSTAND , AT DEN IKKE MEDFOERER AENDRINGER I LANDBRUGSPRODUKTIONENS STRUKTUR . HVIS AFGIFTEN DERIMOD INDBYDER PRODUCENTERNE TIL DELVIS AT ERSTATTE PRODUKTIONEN AF AFGIFTSBELAGTE PRODUKTER MED EN PRODUKTION AF ANDRE , AFGIFTSFRI PRODUKTER , ER AFGIFTEN EGNET TIL AT FREMKALDE FORVRIDNING PAA FLERE MARKEDER .

21 DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DOMSTOLEN , ANGAAR LIGELEDES BESTEMMELSERNE OM FORBUD MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD . DEN TVIVL , DEN NATIONALE RET UDTRYKKER I DENNE DEL AF SPOERGSMAALET , SKYLDES , AT AFGIFTEN , SELV OM DEN IKKE RAMTE PRODUKTERNE PAA GRUND AF DERES INDFOERSEL , IKKE ALENE BLEV OPKRAEVET VED LEVERING TIL FORARBEJDNING ELLER OPLAGRING , MEN OGSAA TIL EKSPORT . DET FREMGAAR AF SAGERNE , AT DETTE PROBLEM I PRAKSIS UDELUKKENDE ANGIK KVAEGET . DETTE ER DERFOR UDGANGSPUNKTET FOR DOMSTOLENS BESVARELSE AF DENNE DEL AF ANDET SPOERGSMAAL .

22 HEROM HAR KVAEGEKSPORTOEREN _ SAGSOEGER I SAG 71/80 _ GJORT GAELDENDE , AT VED EKSPORT AF LEVENDE KVAEG TIL ANDRE FORMAAL END OEJEBLIKKELIG SLAGTNING RAMTE AFGIFTEN DYRENE UDELUKKENDE PAA GRUND AF DERES UDFOERSEL , MENS IKKE-EKSPORTERET KVAEG VAR FRITAGET FOR AFGIFTEN INDTIL DETS LEVERING TIL SLAGTNING .

23 DET BEMAERKES HERVED , AT I DET OMFANG , DET KAN GODTGOERES , AT ANVENDELSEN AF EN INTERN AFGIFT HVILER TUNGERE PAA EKSPORTSALG END INDENLANDSKE SALG , HAR DENNE AFGIFT TILSVARENDE VIRKNING SOM EN UDFOERSELSTOLD . DETTE ER IMIDLERTID IKKE TILFAELDET MED EN AFGIFT , SOM SYSTEMATISK OG EFTER SAMME KRITERIER RAMMER DYRENE _ FOR AT CITERE DEN IRSKE REGERING _ "VED DERES UDSKILLELSE FRA DEN INDENLANDSKE KVAEGBESTAND , DET VAERE SIG MED HENBLIK PAA EKSPORT ELLER SLAGTNING" .

24 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES SOM FOELGER :

_ EN MIDLERTIDIG NATIONAL AFGIFT , SOM VAR TILSIGTET AT SKULLE BAERES AF LANDBRUGSPRODUCENTERNE SOM LED I EN INDKOMSTPOLITIK , HVORVED SKATTEBYRDEN BLEV FORDELT PAA DE FORSKELLIGE GRUPPER AF DEN ERHVERVSAKTIVE DEL AF BEFOLKNINGEN , MEN SOM BLEV GENNEMFOERT I FORM AF EN INDIREKTE AFGIFT PAA VAERDIEN AF VISSE LANDBRUGSPRODUKTER _ DER VAR OMFATTET AF FAELLES MARKEDSORDNINGER _ VED DERES LEVERING TIL FORARBEJDNING , OPLAGRING ELLER UDFOERSEL , OG SOM SKULLE ERLAEGGES AF EKSPORTOEREN ELLER AF FORARBEJDNINGS- ELLER OPLAGRINGSVIRKSOMHEDEN , DER HAVDE RET TIL AT FAA AFGIFTSBELOEBET GODTGJORT HOS PRODUCENTERNE , VAR I PRINCIPPET HVERKEN UFORENELIG MED EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM LANDBRUGSPOLITIKKEN ELLER MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER .

_ AFGIFTEN MAATTE IMIDLERTID ANSES FOR UFORENELIG MED DE NAEVNTE BESTEMMELSER I DET OMFANG , DEN HINDREDE DE VED DE PAAGAELDENDE FAELLES MARKEDSORDNINGER INDFOERTE MEKANISMER MED HENSYN TIL DEN FAELLES PRISDANNELSE OG REGULERINGEN AF TILFOERSLERNE TIL MARKEDET I AT FUNGERE .

_ DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT BEDOEMME , OM _ OG I GIVET FALD I HVILKET OMFANG _ DEN AFGIFT , DER FORELIGGER TIL PAAKENDELSE , RENT FAKTISK HAVDE SAADANNE VIRKNINGER .

_ SELV OM EN AFGIFT SOM DEN OVENFOR BESKREVNE OGSAA OPKRAEVES FOR LEVENDE EKSPORTKVAEG I FORBINDELSE MED DETS LEVERING TIL UDFOERSEL , ER DEN IKKE OMFATTET AF FORBUDET MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM UDFOERSELSTOLD , HVIS DEN SYSTEMATISK OG EFTER SAMME KRITERIER LIGELEDES ANVENDES PAA IKKE UDFOERT HORNKVAEG VED DETTES LEVERING TIL SLAGTNING .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

25 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF IRLANDS HIGH COURT VED KENDELSER AF 25 . OKTOBER 1979 OG 29 . NOVEMBER 1979 , FOR RET :

1 . DEN NATIONALE RETS SKOENSBEFOEJELSE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 OMFATTER OGSAA AFGOERELSEN AF , PAA HVILKET TIDSPUNKT DEN UNDER BEHANDLINGEN AF EN VERSERENDE SAG BOER FORELAEGGE DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL .

2 . EN MIDLERTIDIG NATIONAL AFGIFT , SOM VAR TILSIGTET AT SKULLE BAERES AF LANDBRUGSPRODUCENTERNE SOM LED I EN INDKOMSTPOLITIK , HVORVED SKATTEBYRDEN BLEV FORDELT PAA DE FORSKELLIGE GRUPPER AF DEN ERHVERVSAKTIVE DEL AF BEFOLKNINGEN , MEN SOM BLEV GENNEMFOERT I FORM AF EN INDIREKTE AFGIFT PAA VAERDIEN AF VISSE LANDBRUGSPRODUKTER _ DER VAR OMFATTET AF FAELLES MARKEDSORDNINGER _ VED DERES LEVERING TIL FORARBEJDNING , OPLAGRING ELLER UDFOERSEL , OG SOM SKULLE ERLAEGGES AF EKSPORTOEREN ELLER AF FORARBEJDNINGS- ELLER OPLAGRINGSVIRKSOMHEDEN , DER HAVDE RET TIL AT FAA AFGIFTSBELOEBET GODTGJORT HOS PRODUCENTERNE , VAR I PRINCIPPET HVERKEN UFORENELIG MED EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM LANDBRUGSPOLITIKKEN ELLER MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER .

3 . AFGIFTEN MAATTE IMIDLERTID ANSES FOR UFORENELIG MED DE NAEVNTE BESTEMMELSER I DET OMFANG , DEN HINDREDE DE VED DE PAAGAELDENDE FAELLES MARKEDSORDNINGER INDFOERTE MEKANISMER MED HENSYN TIL DEN FAELLES PRISDANNELSE OG REGULERINGEN AF TILFOERSLERNE TIL MARKEDET I AT FUNGERE .

4 . DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT BEDOEMME , OM _ OG I GIVET FALD I HVILKET OMFANG _ DEN AFGIFT , DER FORELIGGER TIL PAAKENDELSE , RENT FAKTISK HAVDE SAADANNE VIRKNINGER .

5 . SELV OM EN AFGIFT , SOM DEN OVENFOR BESKREVNE , OGSAA OPKRAEVES FOR LEVENDE EKSPORTKVAEG I FORBINDELSE MED DETS LEVERING TIL UDFOERSEL , ER DEN IKKE OMFATTET AF FORBUDET MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM UDFOERSELSTOLD , HVIS DEN SYSTEMATISK OG EFTER SAMME KRITERIER LIGELEDES ANVENDES PAA IKKE UDFOERT HORNKVAEG VED DETTES LEVERING TIL SLAGTNING .