Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

Frie varebevægelser – kvantitative restriktioner – foranstaltninger med tilsvarende virkning

(Art. 28 EF og 30 EF)

Sammendrag

En medlemsstat tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til artikel 28 EF, såfremt den kræver, at automatiske brandovervågningssystemer med punktdetektorer, som lovligt er fremstillet eller markedsført i en anden medlemsstat, og som ikke er forsynet med CE-mærkning,

– skal være i overensstemmelse med en national standard, der indeholder tekniske forskrifter, som visse af systemernes komponenter skal opfylde

– skal typegodkendes af et certificeringsorgan, hvilket er en hindring, som forværres af de uforholdsmæssigt høje omkostninger, der er forbundet med en sådan godkendelse

– skal undersøges og efterprøves inden for rammerne af typegodkendelsesproceduren, hvilket hovedsageligt er en gentagelse af kontrolforanstaltninger, der allerede er gennemført inden for rammerne af andre procedurer i en anden medlemsstat.

Selv om det finder anvendelse uden forskel på alle produkter, er et krav om overensstemmelse med en national standard en hindring for samhandelen i Fællesskabet og en foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ indførselsrestriktion, som er forbudt i medfør af artikel 28 EF, eftersom kravet kan have den virkning, at erhvervsdrivende i andre medlemsstater enten tvinges til at tilpasse deres apparater og udstyr til de krav, der gælder i henhold til importmedlemsstatens tekniske regler og standarder samt til at bære de yderligere omkostninger, som en sådan tilpasning er forbundet med, eller afholdes fra at markedsføre de pågældende produkter i denne medlemsstat.

Desuden begrænser kravet om forudgående godkendelse af en vare, som attesterer denne vares egnethed til en given anvendelse, adgangen til importmedlemsstatens marked, og må derfor anses for en foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ indførselsrestriktion i artikel 28 EF’s forstand. Dette krav er uforholdsmæssigt, hvis certificeringsorganet i mangel af en bilateral aftale med certificeringsorganet i den medlemsstat, hvor produktet har sin oprindelse, ikke tager hensyn til kontroller, der er udført i denne anden medlemsstat. Hvad angår omkostningerne foranlediget af typegodkendelsesproceduren og forbundet med undersøgelser og efterprøvninger, skal disse anses for uforholdsmæssige, hvis en sådan procedure ikke udelukker, at der stilles krav om foretagelse af undersøgelser og efterprøvninger, som allerede er foretaget i den medlemsstat, hvor produktet har sin oprindelse.

Selv om det tilkommer medlemsstaterne, når der ikke foreligger harmoniseringsbestemmelser, at fastlægge det omfang, i hvilket de ønsker at sikre beskyttelsen af menneskers sundhed og liv, forholder det sig ikke desto mindre således, at en undtagelse fra princippet om de frie varebevægelser kun kan være begrundet ifølge artikel 30 EF, såfremt de nationale myndigheder godtgør, at denne undtagelse er nødvendig for at tilgodese et eller flere af de i nævnte artikel anførte hensyn og er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. I denne forbindelse skal de hensyn, der kan påberåbes af en medlemsstat, ledsages af de nødvendige beviser eller af en gennemgang af, hvorvidt den restriktive foranstaltning, som medlemsstaten har truffet, er egnet og forholdsmæssig samt af præcise oplysninger, der kan underbygge medlemsstatens argumentation.

(jf. præmis 29, 30, 32, 35, 36, 41, 42 og 45 samt domskonkl.)