Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Fri bevægelighed for personer – etableringsfrihed – fri udveksling af tjenesteydelser – undtagelser – virksomhed forbundet med udøvelsen af offentlig myndighed

(Art. 43 EF, 45 EF, 49 EF og 55 EF)

2. Fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – private vagtselskaber

(Art. 49 EF)

3. Fri bevægelighed for personer – etableringsfrihed – fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – private vagtselskaber

(Art. 43 EF og 49 EF)

4. Fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – private vagtselskaber

(Art. 49 EF)

5. Fri bevægelighed for personer – etableringsfrihed – fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – private vagtselskaber

(Art. 43 EF og 49 EF)

6. Fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – priskontrol – private vagtselskaber

(Art. 49 EF)

Sammendrag

1. En medlemsstat har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 43 EF og 49 EF, såfremt det i dens lovgivning er fastsat, at virksomhed som privat sikkerhedsvagt alene kan udøves, hvis der forinden er afgivet troskabsed til denne medlemsstat og statschefen. Ifølge gældende lovgivning medvirker de private vagtselskaber nemlig ikke direkte og specifikt ved udøvelsen af offentlig myndighed i denne medlemsstat, da den private vagtvirksomhed, som de varetager, ikke kan sidestilles med de opgaver, der varetages af ordensmagten, hvorfor undtagelserne i artikel 45 EF og 55 EF ikke finder anvendelse i et sådant tilfælde. I øvrigt har statsborgere i denne medlemsstat eller personer, som er fuldt integrerede i denne stat, lettere ved at skulle afgive en sådan troskabsed til en medlemsstat og dennes statschef, henset til dens symbolske værdi. De udenlandske tjenesteydere er dermed stillet ringere i forhold til tjenesteydere, som allerede er fuldt integrerede i denne stat. Hvad angår en eventuel begrundelse for en sådan hindring for etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser, som vedrører beskyttelse af den offentlige orden, forudsætter dette begreb en virkelig og tilstrækkelig alvorlig trussel mod en grundlæggende samfundsmæssig interesse. Det kan således ikke antages, at private vagtselskaber, der er etableret i andre medlemsstater end den medlemsstat, der kræver aflæggelse af troskabsed, ved udøvelse af etableringsretten og retten til fri udveksling af tjenesteydelser og ved at benytte sig af ansatte, der ikke har afgivet troskabsed til denne medlemsstat og dens statschef, skulle kunne udgøre nogen virkelig og alvorlig trussel mod grundlæggende samfundsmæssige interesser.

(jf. præmis 43, 44, 47-50 og 130 samt domskonkl.)

2. En medlemsstat har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 49 EF, såfremt det i dens lovgivning er fastsat, at privat vagtvirksomhed kun kan udøves af tjenesteydere, som er etableret i andre medlemsstater, hvis der er meddelt tilladelse med territorial gyldighed af den kompetente myndighed, uden at der tages hensyn til de forpligtelser, som disse tjenesteydere allerede skal opfylde i oprindelsesmedlemsstaten. En foranstaltning, som er truffet af en medlemsstat, og som nærmere bestemt går ud på at gentage den kontrol, der allerede er blevet gennemført i den medlemsstat, hvor tjenesteyderen er etableret, kan nemlig ikke anses for nødvendig for at opnå det forfulgte formål om at sikre en streng kontrol med den omhandlede virksomhed.

(jf. præmis 63, 64, 67 og 130 samt domskonkl.)

3. En medlemsstat har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 43 EF og 49 EF, såfremt det i dens lovgivning er fastsat, at privat vagtvirksomhed alene kan udøves af et selskab med hjemsted i en anden medlemsstat, hvis selskabet fra en kompetent myndighed har opnået en tilladelse med begrænset territorial gyldighed, og udstedelsen heraf er betinget af, hvor mange og hvor store de allerede eksisterende vagtselskaber er på det omhandlede område.

(jf. præmis 68, 79, 80 og 130 samt domskonkl.)

4. En medlemsstat har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 49 EF, såfremt det i dens lovgivning er fastsat, at:

– private vagtselskaber skal have et driftssted i hver provins, hvor de udøver virksomhed

– selskabernes personale individuelt skal have tilladelse til at arbejde som vagt, uden at der tages hensyn til den kontrol eller de undersøgelser, der allerede er gennemført i oprindelsesmedlemsstaten.

(jf. præmis 88, 93, 94 og 130 samt domskonkl.)

5. En medlemsstat har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 43 EF og 49 EF, såfremt det i dens lovgivning er fastsat, at:

– vagtselskaberne skal anvende et minimums- og/eller maksimumsantal ansatte for at kunne blive autoriseret til at udøve deres virksomhed

– vagtselskaberne skal stille sikkerhed i et nationalt organ.

(jf. præmis 105, 115 og 130 samt domskonkl.)

6. En medlemsstat har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 49 EF, såfremt det i dens lovgivning er fastsat, at prisen for de private vagttjenester fastsættes i tilladelsen fra den kompetente myndighed i henhold til en forudbestemt variationsmargen. En sådan begrænsning af den frie prisfastsættelse kan således indskrænke adgangen til den omhandlede medlemsstats marked for private vagttjenester for tjenesteydere, der er etableret i en anden medlemsstat, og som ønsker at tilbyde deres tjenesteydelser i denne medlemsstat. En begrænsning af denne art fratager på den ene side tjenesteyderne muligheden for at tilbyde priser, der er lavere end mindstepriserne, og fra således at yde en mere effektiv konkurrence i forhold til erhvervsdrivende, der er permanent etableret i den omhandlede medlemsstat, og som derfor råder over større faciliteter for at skabe sig et kundegrundlag end erhvervsdrivende etableret i udlandet. På den anden side modvirker denne begrænsning, at de tjenesteydere, der er etableret i andre medlemsstater, i priserne på deres ydelser medregner udgifter, som de tjenesteydere, der er etableret i den omhandlede medlemsstat, ikke skal afholde. Endelig kan den udsvingsmargen, der er overladt de erhvervsdrivende, ikke opveje begrænsningen i den frie prisfastsættelse.

(jf. præmis 125, 126, 129 og 130 samt domskonkl.)