Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Frie varebevaegelser ° told ° afgifter med tilsvarende virkning ° begreb ° vaerdiafgift opkraevet af en medlemsstat paa varer indfoert fra de oevrige medlemsstater ved deres indfoersel til en region paa medlemsstatens omraade ° varer med oprindelse i medlemsstaten paalagt samme afgift ° uden betydning

(EOEF-traktaten, art. 9, 12 og 13)

2. Internationale aftaler ° overenskomsten EOEF-Sverige ° fjernelse af handelshindringer ved ophaevelse af told og afgifter med tilsvarende virkning ° virkninger ° fortolkning af overenskomstens artikel 6 redigeret paa grundlag af traktatens artikel 9, 12 og 13 ° en medlemsstats opkraevning af en vaerdiafgift paa varer indfoert fra Sverige ved deres indfoersel til en region paa dens omraade ° utilladeligt ° varer af national oprindelse paalagt samme afgift ° uden betydning

(EOEF-traktaten, art. 9, 12 og 13; overenskomst mellem EOEF og Sverige, art. 6)

3. Praejudicielle spoergsmaal ° fortolkning ° fortolkningsdommes tidsmaessige gyldighed ° tilbagevirkende gyldighed ° graenser ° retssikkerhed ° Domstolens skoen

(EOEF-traktaten, art. 177)

Sammendrag

1. Den oversoeiske afgift, der paalaegges i de franske oversoeiske departementer, og som er en afgift, der proportionalt med varers toldvaerdi opkraeves af en medlemsstat ved indfoersel af varer fra en anden medlemsstat til en region inden for den foerste medlemsstats omraade, maa anses for en afgift med tilsvarende virkning som indfoerselstold, der er forbudt ifoelge traktatens artikel 9, 12 og 13, selv om afgiften ogsaa opkraeves ved indfoersel af varer til denne region fra et andet omraade i den samme medlemsstat.

Berettigelsen af forbuddet mod enhver form for told af varer, der handles mellem medlemsstaterne, beror nemlig paa den hindring, som selv ganske smaa fiskale byrder i forbindelse med overskridelsen af graenserne udgoer for varehandelen, og en afgift, der opkraeves ved en regional graense ved indfoerslen af produkter fra en region i en medlemsstat, er en mindst lige saa alvorlig hindring for de frie varebevaegelser som en afgift, der opkraeves ved den nationale graense ved indfoerslen af produkter til hele en medlemsstats omraade. Det indgreb, som en saadan regional afgift medfoerer for det faelles toldomraades enhed, bliver ikke mindre af, at afgiften ligeledes rammer varer hidroerende fra de oevrige dele af den paagaeldende medlemsstats omraade.

2. Overenskomsten mellem Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og Kongeriget Sverige har til formaal at befaeste og udbygge de eksisterende oekonomiske forbindelser mellem Faellesskabet og Sverige, og med henblik herpaa at fjerne hindringerne for hovedparten af deres samhandel i overensstemmelse med bestemmelserne i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) vedroerende oprettelsen af frihandelsomraader. I henhold hertil spiller saavel ophaevelsen af importtold som af afgifter med tilsvarende virkning, der er snaevert forbundet hermed, en fremtraedende rolle. Overenskomsten ville saaledes blive beroevet en vaesentlig del af sin tilsigtede virkning, dersom udtrykket afgifter med tilsvarende virkning i overenskomstens artikel 6 skulle fortolkes snaevrere end det samme udtryk i EOEF-traktaten.

Artikel 6 i overenskomsten mellem Faellesskabet og Sverige skal derfor fortolkes saaledes, at en medlemsstat ikke ved indfoersel af varer fra Sverige til en anden region inden for medlemsstatens omraade maa opkraeve den i de franske oversoeiske departementer gaeldende saerafgift, som fastsaettes proportionalt med varernes vaerdi, selv om afgiften ogsaa opkraeves ved indfoersel af varer til denne region fra et andet omraade i den paagaeldende medlemsstat.

3. Under udoevelsen af den fortolkningskompetence, som traktatens artikel 177 indroemmer Domstolen, kan denne kun undtagelsesvis under anvendelse af et almindeligt retssikkerhedsprincip, der er knaesat i Faellesskabets retsorden, finde anledning til at begraense de retsundergivnes mulighed for at paaberaabe sig den af Domstolen fortolkede bestemmelse med henblik paa anfaegtelse af tidligere i god tro stiftede retsforhold. Der maa herved tages hensyn til, at selv om de praktiske foelger af enhver retsafgoerelse omhyggeligt maa vurderes, kan man dog ikke gaa saa langt som til at gribe ind i rettens objektivitet og bringe dens fremtidige anvendelse i fare, blot fordi en retsafgoerelse kan faa virkninger for fortiden.

Naar henses til, at de oversoeiske franske departementers saerlige stilling og de saeregne traek ved den oversoeiske afgift, som opkraeves dér, har skabt en usikkerhedstilstand med hensyn til lovligheden af denne afgift efter faellesskabsretten ° en usikkerhed, der genspejles i den adfaerd, som faellesskabsinstitutioner har udvist, og som har kunnet foranledige de franske myndigheder til at antage, at opkraevning af afgiften var forenelig med faellesskabsretten ° er tvingende retssikkerhedshensyn til hinder for anfaegtelse af retsforhold, der har udtoemt deres virkninger i fortiden, idet en saadan anfaegtelse med tilbagevirkende kraft ville skabe kaos i den oekonomiske forvaltning hos de paagaeldende lokale myndigheder.

Det maa derfor fastslaas, at hverken EOEF-traktatens bestemmelser om afgifter med tilsvarende virkning som importtold eller artikel 6 i overenskomsten mellem Faellesskabet og Sverige kan paaberaabes til stoette for krav om tilbagebetaling af en afgift som den oversoeiske afgift, der er betalt inden datoen for afsigelsen af den dom, hvorved afgiften kendes retsstridig i forhold til faellesskabsretten, medmindre den, der fremsaetter kravet, inden denne dato har anlagt en retssag eller indbragt en tilsvarende administrativ klage, idet det udtrykkelig bemaerkes, at denne begraensning af dommens tidsmaessige virkning ikke finder anvendelse paa krav om tilbagebetaling af denne afgift, hvis afgiften er betalt efter dommens dato i anledning af tidligere indfoerte varer.