DOMSTOLENS DOM AF 12 DECEMBER 1979. - FIRMA HANS - OTTO WAGNER GMBH AGRARHANDEL KG MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD ; AENDRING AF VEKSELKURSERNE VEDROERENDE SUKKERMARKEDET. - SAG 12/79.



Samling af Afgørelser 1979 side 03657

græsk specialudgave side 00739



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

ERSTATNINGSSOEGSMAAL - SELVSTAENDIG KARAKTER - SOEGSMAAL RETTET MOD NATIONALE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF FAELLESSKABSRETTEN - AFVISNING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 178 OG 215 , STK . 2 )

Sammendrag

ERSTATNINGSSOEGSMAALET EFTER TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 ER INDFOERT SOM ET SELVSTAENDIGT RETSMIDDEL MED EN SAERLIG FUNKTION INDEN FOR RETSMIDDELSYSTEMET , OG ER UNDERGIVET BETINGELSER , DER ER TILPASSET DETS SAERLIGE FORMAAL . DETS FORMAAL ER IKKE , AT DOMSTOLEN SKAL EFTERPROEVE GYLDIGHEDEN AF BESLUTNINGER TRUFFET AF DE NATIONALE ORGANER , HVEM GENNEMFOERELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ER PAALAGT , ELLER AT DOMSTOLEN SKAL VURDERE DE FINANSIELLE KONSEKVENSER AF SAADANNE BESLUTNINGERS EVENTUELLE UGYLDIGHED .

ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL , HVORUNDER DET HOVEDSAGELIGT GOERES GAELDENDE , AT EN NATIONAL FORANSTALTNING TIL GENNEMFOERELSE AF EN FAELLESSKABSRETSAKT ER ULOVLIG , MAA FOELGELIG AFVISES , NAAR SAGSOEGEREN IKKE HAR GJORT BRUG AF MULIGHEDEN FOR AT ANLAEGGE SAG MOD DE NATIONALE FORANSTALTNINGER VED DE NATIONALE RETTER , EFTER OMSTAENDIGHEDER UNDER PAABERAABELSE AF DEN NAEVNTE FAELLESSKABSRETSAKTS ULOVLIGHED ELLER FEJLAGTIGE ANVENDELSE . DETTE GAELDER OGSAA , SELV OM EN SAADAN RETSFORFOELGNING FOR SAGSOEGEREN VILLE HAVE INDEBAARET EN BETYDELIG OEKONOMISK RISIKO . NAAR SAGSOEGEREN NEMLIG HAR BESLUTTET SIG FOR AT UNDGAA EN SAADAN RISIKO , HAR HAN DERMED OGSAA GIVET AFKALD PAA MULIGHEDEN FOR , AT DEN RETSSTRIDIGHED , SOM HAN KLAGER OVER , BLEV BRAGT AF VEJEN .

Dommens præmisser

1 DET SAGSOEGENDE FIRMA HAR NEDLAGT PAASTAND OM , AT DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , REPRAESENTERET VED KOMMISSIONEN , I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 , DOEMMES TIL AT ERSTATTE DET TAB , SOM FIRMAET ANGIVER AT HAVE LIDT VED ET AFSLAG PAA DETS ANMODNING OM ANNULLATION AF EN EKSPORTLICENS FOR 500 TONS HVIDT SUKKER , HVILKEN FIRMAET HAVDE FAAET TILDELT UNDER EN DELLICITATION INDEN FOR RAMMERNE AF DEN LOEBENDE UDFOERSELSLICITATION EFTER KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2101/75 AF 11 . AUGUST 1975 VEDROERENDE EN LOEBENDE LICITATION MED HENBLIK PAA FASTSAETTELSE AF EN EKSPORTAFGIFT OG/ELLER EKSPORTRESTITUTION FOR HVIDT SUKKER .

2 DET ER UBESTRIDT , AT MEDDELELSEN OM ANTAGELSEN AF SAGSOEGERENS LICITATIONSBUD BLEV TILSTILLET DETTE FIRMA DEN 11 . MARTS 1976 , OG AT DEN TILHOERENDE EKSPORTLICENS ER UDSTEDT DEN 18 . MARTS 1976 ; DET ER LIGELEDES UBESTRIDT , AT I MELLEMTIDEN , NAERMERE BESTEMT DEN 15 . MARTS 1976 , AENDREDES DE OMREGNINGSKURSER , DER SKAL ANVENDES VED FORRETNINGER , SOM SKAL GENNEMFOERES UNDER ANVENDELSE AF RETSAKTERNE VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , I MEDFOER AF RAADETS FORORDNING NR . 557/76 AF 15 . MARTS 1976 OM DE VEKSELKURSER , DER SKAL ANVENDES INDEN FOR LANDBRUGSEKTOREN ( EFT L 67 , S . 1 ); DET ER OGSAA UBESTRIDT , AT SAGSOEGEREN DEN 1 . JULI 1976 RETTEDE HENVENDELSE TIL DET TYSKE INTERVENTIONSORGAN , BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( I DET FOELGENDE BALM ) FOR AT ANMODE OM ANNULLATION AF EKSPORTLICENSEN OG OM FRIGIVELSE AF DEN AF SAGSOEGEREN STILLEDE SIKKERHED , OG AT DENNE ANMODNING DEN 5 . JULI 1976 BLEV AFVIST AF BALM .

3 DET SKAL ANFOERES , AT RAADETS FORORDNING NR . 1134/68 AF 30 . JULI 1968 OM FASTSAETTELSE AF REGLERNE FOR ANVENDELSE AF FORORDNING NR . 653/68 OM BETINGELSERNE FOR AENDRING AF VAERDIEN AF DEN FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ANVENDTE REGNINGSENHED ( EFT 1968 I , S . 391 ), FOR AT UNDGAA , AT TILPASNINGEN AF VEKSELKURSERNE IKKE SKADER DE INTERESSEREDE VIRKSOMHEDER , I ARTIKEL 4 BESTEMTE , AT ENHVER INTERESSERET , SOM HAVDE FAAET EN FORUDFASTSAETTELSE FOR EN BESTEMT FORRETNING , KUNNE FAA FORUDFASTSAETTELSEN OG CERTIFIKATET ELLER BEVISET , DER GODTGOER DETTE , ANNULLERET PAA SKRIFTLIG ANMODNING , SOM SKULLE INDGIVES INDEN EN VIS FRIST EFTER DE JUSTEREDE KURSERS IKRAFTTRAEDEN . FORANLEDIGET AF DE I MARTS 1976 FORETAGNE AENDRINGER I VEKSELKURSERNE BESTEMTES DET YDERLIGERE I ARTIKEL 5 I NAEVNTE FORORDNING NR . 557/76 , AT DENNE MULIGHED FOR AT ANMODE OM ANNULLATION KUN KAN ANVENDES , ' SAAFREMT ANVENDELSEN AF DE NYE REPRAESENTATIVE KURSER MEDFOERER , AT DE PAAGAELDENDE STILLES RINGERE ' . I KOMMISSIONNES FORORDNING NR . 571/76 AF 15 . MARTS 1976 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL FORORDNING NR . 557/76 ( EFT L 68 , S . 1 ) BESTEMTES , AT I SUKKERSEKTOREN FANDT MULIGHEDEN FOR AT ANMODE OM ANNULLATION KUN ANVENDELSE PAA FORUDFASTSAETTELSER OG PAA LICENSER ELLER BEVISER HERFOR , SOM OGSAA VAR UDSTEDT FOER DEN 15 . MARTS 1976 , OG AT ANNULLATIONSMULIGHEDEN KUN BESTOD TIL 1 . JULI 1976 , HVOR DET NYE PRODUKTIONSAAR BEGYNDTE ; DET VAR FRA DENNE DATO , AT DE NYE REPRAESENTATIVE KURSER BLEV ANVENDELIGE I SUKKERSEKTOREN . DET ER UBESTRIDT FRA SAGSOEGTES SIDE , AT SAGSOEGEREN KUNNE HAVE UDNYTTET ANNULLATIONSRETTEN , DERSOM DER IKKE VAR FORETAGET AENDRINGER I DE HERFOR GAELDENDE BESTEMMELSER .

4 DEN 22 . JUNI 1976 UDSTEDTE RAADET FORORDNING NR . 1451/76 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 557/76 ( EFT L 163 , S . 5 ). DENNE FORORDNING HAR IFOELGE SIN PRAEAMBEL DET FORMAAL , AT DET UNDGAAS , AT EN UDSTRAKT UDNYTTELSE AF RETTEN TIL ANNULLATION SKAL SKABE VANSKELIGHEDER FOR DEN RETTE FORVALTNING AF MARKEDSORDNINGERNE FOR LANDBRUGSVARER ; MED HENBLIK HERPAA BESTEMMES , AT DEN ULEMPE , DER FOELGER AF AENDRINGER I OMREGNINGSKURSERNE KAN ' UDLIGNES VED EN PASSENDE FORANSTALTNING ' , OG AT MULIGHEDEN FOR AT ANMODE OM ANNULLATION I SAA FALD IKKE LAENGERE KAN UDNYTTES . SOM FOELGE AF DENNE FORORDNING BLEV DER INDFOERT EN FAST GODTGOERELSE FOR HVIDT SUKKER VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1579/76 AF 30 . JUNI 1976 OM SAERLIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE SUKKER INDEN FOR RAMMERNE AF FORORDNING NR . 557/76 OM DE VEKSEL KURSER , DER SKAL ANVENDES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN ( EFT L 172 , S . 59 ). DENNE FORORDNINGS ARTIKEL 1 , STK . 2 , BESTEMMER , AT DE EKSPORTLICENSER , FOR HVILKEN DER KAN BEVILGES GODTGOERELSE , IKKE KAN ANNULLERES IFOELGE TIDLIGERE GAELDENDE REGLER .

5 OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 1579/76 BESTEMMER , AT DEN TRAEDER I KRAFT DEN 1 . JULI 1976 . DEN BLEV BEKENDTGJORT I ET NUMMER AF EF-TIDENDE DATERET DEN 1 . JULI 1976 , MEN DETTE NUMMER BLEV PAA GRUND AF STREJKE FOERST OFFENTLIGGJORT OG UDSENDT DEN FOELGENDE DAG .

6 I DOM AF 31 . MARTS 1977 I SAG 88/76 , SOCIETE POUR L ' EXPORTATION DES SUCRES MOD KOMMISSIONEN ( SML . 1977 , S . 709 ) UDTALTE DOMSTOLEN , AT UANSET FORORDNINGEN BESTEMTE , AT DEN SKULLE TRAEDE I KRAFT DEN 1 . JULI 1976 , KUNNE DEN FOERST GYLDIGT ANVENDES DEN FOELGENDE DAG , HVORFOR DEN IKKE KUNNE ANVENDES PAA DE DEN 1 . JULI 1976 INDGIVNE ANMODNINGER OM ANNULLATION AF LICENSER .

7 DET SAGSOEGENDE FIRMA UDLEDER AF DENNE DOM , AT BALM MED URETTE HAR NAEGTET DET ANNULLATION I MEDFOER AF FORORDNING NR . 1579/76 , I BETRAGTNING AF AT ANMODNING OM ANNULLATION BLEV INDGIVET DEN 1 . JULI 1976 . DETTE AFSLAG SKULLE IFOELGE SAGSOEGEREN SKYLDES KOMMISSIONNENS ADFAERD , DELS FORDI DENNE ER ANSVARLIG FOR FAELLESSKABETS PUBLIKATIONSKONTORS VIRKSOMHED , DELS FORDI DEN HAVDE UNDLADT FORUD AT GIVE BALM MEDDELELSE OM DEN FORSINKEDE IKRAFTTRAEDEN AF FORORDNING NR . 1579/76 , EN FORSINKELSE , DER SKYLDTES DEN FOR SENE BEKENDTGOERELSE AF DENNE FORORDNING . DEN RETSSTRIDIGE NAEGTELSE AF ANNULLATIONEN PAAFOERTE SAGSOEGEREN BETYDELIGE TAB .

8 I REPLIKKEN HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE , AT NAEGTELSEN AF ANNULLATIONEN OGSAA VAR RETSSTRIDIG PAA GRUND AF , AT BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 1579/76 VAR RETSSTRIDIGE , OG AT FORORDNINGEN SAALEDES OGSAA VAR RETSSTRIDIG . MEN DETTE ANBRINGENDE ER ET NYT ANBRINGENDE SOM OMHANDLET I PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 42 , OG DA DET ER FOR SENT FREMSAT , KAN DOMSTOLEN IKKE TAGE DET I BETRAGTNING .

VEDROERENDE FORMALITETEN

9 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE , AT SAGEN BOER AFVISES . DEN UNDERSTREGER , AT AFSLAGET PAA ANNULLATIONEN HIDROERER FRA ET TYSK ORGAN , OG SAALEDES BURDE HAVE VAERET INDBRAGT FOR EN TYSK RET . DA BALM ' S BESLUTNING IKKE ER BLEVET IMOEDEGAAET AF SAGSOEGEREN , PAAHVILER DET IKKE FAELLESSKABET AT ERSTATTE DEN EVENTUELLE SKADE , SOM MAATTE VAERE FORAARSAGET AF DENNE BESLUTNING .

10 ERSTATNINGSSOEGSMAALET EFTER TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 ER INDFOERT SOM ET SELVSTAENDIGT RETSMIDDEL MED EN SAERLIG FUNKTION INDEN FOR RETSMIDDELSYSTEMET , OG ER UNDERGIVET BETINGELSER , DER ER TILPASSET DETS SAERLIGE FORMAAL . DETS FORMAAL ER IKKE , AT DOMSTOLEN SKAL EFTERPROEVE GYLDIGHEDEN AF BESLUTNINGER TRUFFET AF DE NATIONALE ORGANER , HVEM GENNEMFOERELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ER PAALAGT , ELLER AT DOMSTOLEN SKAL VURDERE DE FINANSIELLE KONSEKVENSER AF SAADANNE BESLUTNINGERS EVENTUELLE UGYLDIGHED .

11 SAGSOEGEREN HAR UDFORMET SAGEN SOM EN SAG MOD FAELLESSKABET OM ANSVAR UDEN FOR KONTRAKT , IDET SAGSOEGEREN GOER GAELDENDE , AT DET OMHANDLEDE AFSLAG FRA BALM UDELUKKENDE SKYLDTES KOMMISSIONENS ADFAERD . IFOELGE SAGSOEGEREN ER DEN LIDTE SKADE FORAARSAGET AF DENNE ADFAERD , IDET DE NATIONALE MYNDIGHEDER IKKE HAR HAFT ANDET VALG END AT ANVENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OG HERVED FOELGE DE ANVISNINGER , SOM TILSTILLES DEM AF KOMMISSIONEN .

12 DET FOELGER AF DOMSTOLENS DOM AF 31 . MARTS 1977 I OVENNAEVNTE SAG 88/76 , AT FORORDNING NR . 1579/76 IKKE RETMAESSIGT HAR KUNNET ANVENDES PAA EN ANMODNING OM ANNULLATION INDGIVET DEN 1 . JULI 1976 . DET TILKOMMER DOG DE NATIONALE RETTER AT TRAEFFE AFGOERELSE I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN OM , HVORVIDT BALM ' S AFSLAG VAR KORREKT , HVILKET MAA SKE I DEN NATIONALE RETSPLEJES FORMER OG EFTER EN EVENTUEL ANVENDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 .

13 I VIRKELIGHEDEN OENSKER SAGSOEGEREN MED NAERVAERENDE SOEGSMAAL AT OPNAA EN ERSTATNING FOR DEN SKADE , DER OPSTOD VED , AT DET IKKE ER LYKKEDES SAGSOEGEREN AT AFBOEDE VIRKNINGERNE AF BALM ' S AFSLAG . UANSET HVILKE GRUNDE DER END HAR FAAET SAGSOEGEREN TIL IKKE AT GOERE DETTE AFSLAG TIL GENSTAND FOR SOEGSMAAL VED DE NATIONALE RETTER , KAN DOMSTOLEN IKKE REALITETSBEHANDLE EN ERSTATNINGSSAG SOM DEN FORELIGGENDE , DER ER ANLAGT MOD FAELLESSKABET , UDEN AT KRAENKE DET SAMLEDE SYSTEM AF SOEGSMAALSVEJE , SOM ER INDFOERT FOR BL.A . AT BESKYTTE VIRKSOM HEDERNE MOD EN FEJLAGTIG ANVENDELSE AF FORANSTALTNINGER TRUFFET INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .

14 DET ER DERFOR ET UVEDKOMMENDE ANBRINGENDE , DER SOM SAADAN IKKE KAN TAGES TIL FOELGE , NAAR SAGSOEGEREN GOER GAELDENDE , AT ET SAGSANLAEG MOD AFSLAGET VILLE HAVE HAFT TIL FOELGE , AT EKSPORTLICENSEN IKKE VILLE BLIVE BENYTTET OG SIKKERHEDEN FORFALDE , INDEN SAGEN BLEV ENDELIGT AFGJORT , HVILKET VAR EN SAADAN OEKONOMISK RISIKO , AT EN VIRKSOMHED AF MELLEMSTOERRELSE , SOM SAGSOEGEREN , FORNUFTIGVIS IKKE KUNNE ACCEPTERE DEN . NAAR SAGSOEGEREN NEMLIG BESLUTTEDE SIG FOR AT UNDGAA EN SAADAN RISIKO , HAR SAGSOEGEREN DERMED OGSAA GIVET AFKALD PAA DEN MULIGHED , DER VAR FOR , AT DEN RETSSTRIDIGHED , SOM SAGSOEGEREN BEKLAGER SIG OVER , BLEV BRAGT AF VEJEN .

15 DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT SAGEN MAA AFVISES .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

16 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , BLIVER DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . I NAERVAERENDE SAG HAR SAGSOEGEREN IKKE FAAET MEDHOLD , HVORFOR SAGSOEGEREN SKAL AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGEN AFVISES .

2 . SAGSOEGEREN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER .