Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Tjenestemænd – karriere – indførelse af en ny karrierestruktur ved forordning nr. 723/2004 – velerhvervede rettigheder – beståelse af en intern udvælgelsesprøve med henblik på overgang til en anden kategori før den 1. maj 2004

(Art. 336 TEUF; tjenestemandsvedtægten, bilag XIII, art. 2, 8 og 10; Rådets forordning nr. 723/2004)

2. Tjenestemænd – karriere – indførelse af en ny karrierestruktur ved forordning nr. 723/2004 – anfægtelse af lovligheden af en ny vedtægtsbestemmelse

(Art. 336 TEUF; tjenestemandsvedtægten, bilag XIII, art. 2, stk. 1, art. 8, stk. 1, og art. 10, stk. 1-3; Rådets forordning nr. 723/2004)

3. Tjenestemænd – karriere – indførelse af en ny karrierestruktur ved forordning nr. 723/2004 – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke

(Art. 336 TEUF; tjenestemandsvedtægten, bilag XIII, art 2 og 10; Rådets forordning nr. 723/2004)

Sammendrag

1. Da den retlige binding mellem tjenestemændene og administrationen er af vedtægtsmæssig og ikke kontraktmæssig art, kan tjenestemændenes rettigheder og forpligtelser til hver en tid ændres af lovgiver under overholdelse af de fællesskabsretlige krav. Ændringen finder anvendelse på fremtidige virkninger af situationer, som er opstået, mens den tidligere lov var gældende, undtagen ved velerhvervede rettigheder, dvs. rettigheder, hvis retsstiftende forhold er opstået før lovændringen.

De tjenestemænd, der er avanceret i deres karriere, fordi de har bestået en intern udvælgelsesprøve under den tidligere gældende vedtægt, har erhvervet en ret til bevarelse af det avancement, der derved er opnået under den gamle vedtægt. En sådan ret indebærer imidlertid kun, at de undergives samme vedtægtsmæssige behandling, navnlig for så vidt angår avancement i deres karriere, som den, der gælder for alle tjenestemænd i den nye lønklasse, som de således er avanceret til.

Den vide skønsbeføjelse, som lovgiver råder over med hensyn til at foretage de nødvendige vedtægtsmæssige ændringer og navnlig til at ændre opbygningen af tjenestemændenes lønklasser, kan ikke give lovgiver adgang til at foretage ændringer, der bl.a. ikke er nødvendige, eller som ikke tager hensyn til de kompetencer, som det er meningen, at disse lønklasser skal afspejle. Lovgiver kan imidlertid ikke derved være forpligtet til strengt at overholde det forhold, der bestod mellem disse lønklasser før vedtægtsændringen. Tjenestemænd kan derfor ikke med føje påberåbe sig angiveligt velerhvervede rettigheder med hensyn til at blive indplaceret i en højere lønklasse, der er opnået under den gamle vedtægt, for at hævde, at artikel 2 og 8 i bilag XIII til den nye vedtægt er retsstridige.

(jf. præmis 82-87)

2. Tjenestemændene kan ikke under henvisning til princippet om beskyttelse af den berettigede forventning anfægte anvendelsen af en ny vedtægtsbestemmelse, navnlig ikke på et område, hvor lovgiver råder over et vidt skøn, såsom den nye karrierestruktur, der er indført ved forordning nr. 723/2004 om ændring af vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber og af ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne.

(jf. præmis 93)

3. De tjenestemænd, der har bestået en intern udvælgelsesprøve med henblik på overgang til en anden kategori under den gamle vedtægt, befinder sig ikke i den samme retlige eller faktiske situation som de tjenestemænd, der ikke har bestået en sådan udvælgelsesprøve. De førstnævnte har i overensstemmelse med vedtægtens bestemmelser opnået bedre karriereperspektiver end de sidstnævnte, hvilket der blev taget hensyn til i overgangsbestemmelserne i bilag XIII til den nye vedtægt.

Eftersom fællesskabslovgiver med vedtagelsen af en ny vedtægt omstrukturerede hele den hidtil gældende karriereordning, kunne den ikke være forpligtet til at gengive rangordenen mellem de forskellige lønklasser fuldstændigt lig med den gamle vedtægt uden at gøre indgreb i lovgivers mulighed for at foretage vedtægtsændringer. I denne forbindelse er sammenligningen mellem rangordenen før og efter reformen af vedtægten ikke i sig selv afgørende for vurderingen af, om den nye vedtægt er forenelig med ligebehandlingsprincippet.

Den nye vedtægt differentierer karrieren for de tjenestemænd, der under den gamle vedtægt tilhørte de forskellige lønklasser i rangordenen, og sikrer dem, der har bestået udvælgelsesprøven med henblik på overgang til en anden kategori, andre karriereperspektiver end dem, der gælder for tjenestemænd, som ikke har bestået den samme udvælgelsesprøve. Særligt sikres ved overgangsordningen, og navnlig artikel 10, stk. 1 og 2, i bilag XIII til vedtægten, ved reglen om blokering af karriereavancementet og reglen om fastsættelse af en forfremmelsesprocent for de forskellige lønklasser bedre karriereperspektiver for de tjenestemænd, der var indplaceret i højere lønklasser efter den gamle vedtægt, og følgelig for dem, der er avanceret i lønklasserne som følge af, at de har bestået en udvælgelsesprøve med henblik på overgang til en anden kategori.

(jf. præmis 102, 105 og 106)