DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 19 JANUAR 1984. - MAURICE ANDRE M. FL. MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - JUSTERING AF LOENSKALAEN. - FORENEDE SAGER 219 TIL 228, 230 TIL 235, 237, 238 OG 240 TIL 242/80.



Samling af Afgørelser 1984 side 00165



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

TJENESTEMAEND _ VEDERLAG _ NY TILPASNINGSMETODE _ INDFOERELSE AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN I LOENTABELLERNE _ KORREKTION AF SKAEVHEDER SOM FOELGE AF DENNE INDFOERELSE _ RAADETS FORORDNING NR . 160/80 _ ULOVLIGHEDSINDSIGELSE _ AFVISNING

Dommens præmisser

1 VED STAEVNINGER , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 28 . OKTOBER 1980 , HAR MAURICE ANDRE OG 17 ANDRE TJENESTEMAEND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 ANLAGT EN RAEKKE SAGER MED PAASTAND OM ANNULLATION DELS AF RAADETS FORORDNING NR . 160/80 AF 21 . JANUAR 1980 OM AENDRING AF VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I FAELLESSKABERNE ( EFT L 20 , S . 1 ), DELS AF RAADETS FORORDNING NR . 161/80 AF 21 . JANUAR 1980 OM TILPASNING AF VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR DISSE VEDERLAG OG PENSIONER ( EFT L 20 , S . 5 ) OG ENDELIG AF DEN FORETAGNE BEREGNING AF DERES LOEN PAA GRUNDLAG AF DISSE TO RETSAKTER .

2 KOMMISSIONEN HAR GJORT INDSIGELSE MOD , AT SAGERNE ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING , FOR SAA VIDT DER TILSIGTES ANNULLATION AF FORORDNINGERNE NR . 160 OG 161/80 , IDET DEN BL.A . HAR HENVIST TIL DOMSTOLENS DOM AF 26 . FEBRUAR 1981 ( GIUFFRIDA OG CAMPOGRANDE , SAG 64/80 , SML . 1981 , S . 693 ).

3 DENNE INDSIGELSE BOER TAGES TIL FOELGE , JFR . OVENNAEVNTE DOM , FOR SAA VIDT ANGAAR PAASTANDEN OM ANNULLATION AF DE TO OMTVISTEDE FORORDNINGER SOM SAADANNE . SELV OM STAEVNINGERNE ER UKLARE PAA DETTE PUNKT , INDEHOLDER DE DOG ELEMENTER , HVORAF DET FREMGAAR , AT DE VEDROERER ANVENDELSEN AF DE TO FORORDNINGER PAA SAGSOEGERNES INDIVIDUELLE TILFAELDE I FORM AF AFGOERELSER VEDROERENDE BEREGNINGEN AF DERES LOENNINGER . SAGERNE MAA DERFOR OPFATTES SAALEDES , AT DE ER ANLAGT TIL PROEVELSE AF DE INDIVIDUELLE AFGOERELSER , SAMTIDIG MED AT DET GOERES GAELDENDE , AT FORORDNINGERNE NR . 160 OG 161/80 IKKE KAN FINDE ANVENDELSE .

4 HEREFTER KAN SAGEN FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING .

5 SAGSOEGERNE HAR FOR DET FOERSTE ANFOERT , AT RAADET VED AT UDSTEDE DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER HAR TILSIDESAT REGLEN OM , AT FORVALTNINGEN ER BUNDET AF SINE AFGOERELSER . DA RAADET INDARBEJDEDE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN I LOENTABELLERNE FOR TJENESTEMAEND , HAVDE PERSONALEREPRAESENTANTERNE BEHOERIGT ADVARET RAADET MOD FOELGERNE AF DEN ORDNING , DET PAATAENKTE AT INDFOERE . DA RAADET ALLIGEVEL INDFOERTE ORDNINGEN , MAA DET TAGE KONSEKVENSERNE AF SIT VALG OG KAN IKKE UNDDRAGE SIG DE HERVED OPSTAAEDE FORPLIGTELSER .

6 DEN 29 . JUNI 1976 BESLUTTEDE RAADET AT INDARBEJDE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN I DE I VEDTAEGTEN FORESKREVNE GRUNDLOENSTABELLER I FORBINDELSE MED EN NY METODE FOR TILPASNING AF TJENESTEMAENDENES VEDERLAG . INDFOERELSEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN BLEV GENNEMFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 3177/76 AF 21 . DECEMBER 1976 OM TILPASNING AF VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SAMT AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR DISSE VEDERLAG OG PENSIONER ( EFT L 359 , S . 1 ). VED FORORDNINGEN BLEV DER MED VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1977 INDFOERT NYE LOENTABELLER , HVORVED JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR BELGIEN OG LUXEMBOURG , SOM PR . 1 . JULI 1976 VAR FASTSAT TIL 157,8 , SAMTIDIG BLEV NEDSAT TIL 100 .

7 KOMMISSIONEN UDLEDER HERAF , AT RAADET PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT OENSKEDE AT NEDSAETTE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR BELGIEN OG LUXEMBOURG FOR HERVED AT GENGIVE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE DERES REELLE FUNKTION , JFR . VEDTAEGTENS ARTIKEL 64 , NEMLIG AT UDLIGNE FORSKELLENE I LEVEOMKOSTNINGERNE MELLEM DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDER . DENNE FORANSTALTNING GAV GANSKE VIST ANLEDNING TIL SKAEVHEDER , ISAER SOM FOELGE AF , AT FORHOEJELSEN AF LOENSKALAEN , DER SKULLE UDLIGNE DEN SKATTESTIGNING , SOM INDFOERELSEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN MEDFOERTE , VAR BEREGNET UD FRA SITUATIONEN FOR EN UGIFT TJENESTEMAND , DER IKKE HAR KRAV PAA DIVERSE TILLAEG , HVILKE SKAEVHEDER DOG IFOELGE KOMMISSIONEN ALENE MAATTE BETRAGTES SOM SEKUNDAERE OG UTILSIGTEDE FOELGER AF DEN PAAGAELDENDE REFORM .

8 KOMMISSIONEN HAR TILFOEJET , AT RAADET VAR KLAR OVER DE RISICI , SOM VAR FORBUNDET MED DEN NYE METODE ; BESLUTNINGEN AF 29 . JUNI 1976 OM DEN NYE METODE INDEHOLDER NEMLIG EN REVISIONSKLAUSUL MED HENBLIK PAA INDFOERELSE AF EVENTUELLE FORBEDRINGER OG FOR "AT RETTE OP PAA EVENTUELLE SKAEVHEDER" . RAADET VAR IMIDLERTID OVERRASKET OVER OMFANGET AF DEN FORHOEJELSE AF DE SKYLDIGE BELOEB , SOM TILFALDT VISSE TJENESTEMAEND . KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT RAADET RENT FAKTISK VED FORORDNING NR . 160/80 RETTEDE OP PAA SKAEVHEDERNE VED AT AENDRE LOENTABELLEN , OG SAMTIDIG BESTEMME , AT DEN SAALEDES "JUSTEREDE" TABEL FREMOVER SKULLE DANNE UDGANGSPUNKT FOR FREMTIDIG TILPASNING AF VEDERLAGENE .

9 DER BOER GIVES KOMMISSIONEN MEDHOLD I DENNE OPFATTELSE . DET FREMGAAR PAA INGEN MAADE AF DE BESLUTNINGER OG FORORDNINGER , SOM BLEV UDSTEDT FORUD FOR DEN OMTVISTEDE FORORDNING , AT RAADET VED DEN METODE FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE , DET VALGTE I 1976 , SNARERE HAVDE TIL HENSIGT AT BEGUNSTIGE VISSE TJENESTEMAEND FREM FOR ANDRE END AT REGULERE INDFOERELSEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN I LOENSKALAEN PAA EN SAADAN MAADE , AT DET SENERE VILLE VAERE NOEDVENDIGT AT RETTE OP PAA VISSE SKAEVHEDER .

10 DESUDEN HAR SAGSOEGERNE HELLER IKKE I DERES ARGUMENTATION TAGET HENSYN TIL , AT RAADET I BESLUTNINGEN AF 1976 INDSATTE EN REVISIONSKLAUSUL , SOM NAVNLIG VEDROERTE SKAEVHEDER , DER KUNNE OPSTAA SOM FOELGE AF INDFOERELSEN AF KOEFFICIENTEN I LOENTABELLEN .

11 AF SAMME GRUNDE KAN DE ANBRINGENDER , SOM STOETTES PAA EN TILSIDESAETTELSE AF VELERHVERVEDE RETTIGHEDER SAMT AF PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING , IKKE TAGES TIL FOELGE .

12 SAGSOEGERNE HAR HEREFTER PAABERAABT SIG EN KRAENKELSE AF DERES SUBJEKTIVE RETTIGHEDER . I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 85 KAN ET BELOEB , DER FEJLAGTIGT ER UDBETALT , IFOELGE SAGSOEGERNE KUN KRAEVES TILBAGEBETALT UNDER FORUDSAETNING DELS AF , AT MODTAGEREN HAR HAFT KENDSKAB TIL FEJLEN , DELS AF , AT FEJLEN VAR AABENBAR . BETINGELSERNE ER IKKE OPFYLDT I DEN FORELIGGENDE SAG , DA DE LOENNINGER , SOM BLEV UDBETALT , INDEN DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER TRAADTE I KRAFT , VAR I OVERENSSTEMMELSE MED FORORDNING NR . 3177/76 . FASTFRYSNINGEN AF SAGSOEGERNES LOEN SOM FOELGE AF FORORDNING NR . 160/80 SAMMENHOLDT MED FORORDNING NR . 161/80 MAA IMIDLERTID IFOELGE SAGSOEGERNE BETRAGTES SOM TILBAGESOEGNING AF BELOEB , SOM EFTER KOMMISSIONENS MENING FEJLAGTIGT ER BLEVET UDBETALT .

13 I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES , AT FORORDNING NR . 160/80 , SOM HAR TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA 1 . JULI 1979 , BESTEMMER , AT DER IKKE SKER TILBAGEKRAEVNING AF DE SKYLDIGE BELOEB , SOM ER UDBETALT MELLEM DENNE DATO OG FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDELSESDATO , NEMLIG DEN 27 . JANUAR 1980 . YDERLIGERE INDEHOLDER FORORDNINGEN EN OVERGANGSORDNING , SOM GRADVIS SKAL KORRIGERE SKAEVHEDERNE UDEN AT FORAARSAGE EN NEDSAETTELSE AF DE FAKTISK MODTAGNE BELOEB . RAADETS FORORDNING NR . 161/80 AF 21 . JANUAR 1980 HAR ENDVIDERE , LIGELEDES FRA 1 . JULI 1979 , MEDFOERT EN FORHOEJELSE AF DE VEDERLAG , SOM BEREGNES PAA GRUNDLAG AF FORORDNING NR . 160/80 , SAALEDES AT DEN NEDSAETTELSE AF GRUNDLOENNEN , SOM SKETE VED JUSTERINGEN AF LOENSKALAEN _ NAAR BORTSES FRA VISSE SAERTILFAELDE _ OEJEBLIKKELIGT BLEV OPHAEVET .

14 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DER IKKE SKET NOGEN KRAENKELSE AF SUBJEKTIVE RETTIGHEDER . SAGSOEGERNES ARGUMENT , HVOREFTER DET VED AFGOERELSEN AF , OM DISSE RETTIGHEDER ER KRAENKET , IKKE ER NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE , OM DER HAR FUNDET EN NEDSAETTELSE AF DE FAKTISK MODTAGNE BELOEB STED , MEN DERIMOD OM DER I EN VIS PERIODE ER SKET EN FASTFRYSNING AF SATSEN FOR VEDERLAGENE , KAN IKKE TAGES TIL FOELGE I DISSE SAGER , HVOR FORMAALET MED DE TO ANFAEGTEDE FORORDNINGER NETOP ER AT FJERNE DE UBERETTIGEDE FORHOEJELSER , SOM ER OPSTAAET PAA GRUNDLAG AF DEN TIDLIGERE GAELDENDE LOENTABEL , UDEN AT DET HERVED ER NOEDVENDIGT AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF ALLEREDE UDBETALTE BELOEB ELLER AT NEDSAETTE DE FAKTISK MODTAGNE VEDERLAG .

15 ENDELIG HAR SAGSOEGERNE ANFOERT , AT RAADET IKKE HAVDE KOMPETENCE TIL AT OPHAEVE EN TIDLIGERE FASTLAGT LOENTABEL , SAMT AT RAADET HAR BEGAAET MAGTFORDREJNING , IDET RAADET ANVENDTE JUSTERINGSKOEFFICIENT-ORDNINGEN TIL AT AENDRE LOENNINGERNE OG IKKE TIL AT SIKRE EN HURTIG TILPASNING AF LOENNINGERNE I TILFAELDE AF BETYDELIGE UDSVING I LEVEOMKOSTNINGERNE PAA ET ELLER FLERE TJENESTESTEDER .

16 I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES , AT FORORDNING NR . 160/80 , SOM AENDRER OPBYGNINGEN AF LOENSKALAEN , ER EN FORORDNING OM AENDRING AF VEDTAEGTEN UDSTEDT PAA GRUNDLAG AF DEN PROCEDURE OG MED DE GARANTIER , SOM KRAEVES FOR EN SAADAN AENDRING , JFR . ARTIKEL 24 I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF ET FAELLES RAAD OG EN FAELLES KOMMISSION FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER . FORORDNING NR . 161/80 BLEV DERIMOD UDSTEDT AF RAADET I MEDFOER AF DEN KOMPETENCE TIL AT TILPASSE LOENNIN GERNE , SOM TILLAEGGES RAADET I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 . SAGSOEGERNE HAR IKKE GODTGJORT , AT RAADET HAR OVERSKREDET DE BEFOEJELSER , DET SAALEDES HAR FAAET TILLAGT .

17 FOR SAA VIDT ANGAAR ANBRINGENDET OM , AT RAADET HAR BEGAAET MAGTFORDREJNING , HAR SAGSOEGERNE IKKE VAERET I STAND TIL AT PRAECISERE , HVORFOR KOMMISSIONENS OPFATTELSE , HVOREFTER REFORMEN AF 1976 NETOP HAVDE TIL FORMAAL OG FOELGE AT GENGIVE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE DERES REELLE FUNKTION , NEMLIG AT UDLIGNE FORSKELLENE I LEVEOMKOSTNINGERNE MELLEM DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDER , ER URIGTIG . FOELGELIG KAN DETTE ANBRINGENDE HELLER IKKE TAGES TIL FOELGE .

18 DER ER ALLEREDE I DET OVENSTAAENDE ANFOERTE TAGET STILLING TIL SAGSOEGERNES OEVRIGE ANBRINGENDER , SOM BL.A . STOETTES PAA TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM AT UDVISE FORSIGTIGHED I FORVALTNINGEN , AF PRINCIPPET OM LIGHED VED LOENBEREGNINGEN SAMT AF PRINCIPPET OM BILLIGHED .

19 HEREFTER VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . IMIDLERTID BAERER INSTITUTIONERNE I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 SELV DE UDGIFTER , DE HAR AFHOLDT I SAGER ANLAGT AF ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .