DOMSTOLENS DOM AF 16. JUNI 1987. - OFFICIER VAN JUSTITIE MOD L. ROMKES, J. KORF, T. VARKEVISSER OG D. BAKKER. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ZWOLLE. - ORDNING OM TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE - MINDSTEMAAL FOR ROEDSPAETTER. - SAG 53/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 02691



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

FISKERI - BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER - TEKNISKE BEVARINGSFORANSTALTNINGER - MINDSTEMAAL FOR FANGSTERNE - NATIONALE FORANSTALTNINGER MERE VIDTGAAENDE END FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE - BEMYNDIGELSE - RAEKKEVIDDE

(( RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83, ART . 20, STK . 1 ))

Sammendrag

ARTIKEL 20, STK . 1, I FORORDNING NR . 171/83, DER FASTSAETTER VISSE TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE, HVOREFTER MEDLEMSSTATERNE BEMYNDIGES TIL PAA BESTEMTE BETINGELSER AT TRAEFFE TEKNISKE FORANSTALTNINGER, DER ER MERE VIDTGAAENDE END DE I FAELLESSKABSRETTEN FASTSATTE MINIMUMSKRAV, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT UDTRYKKET "NATIONALE FORANSTALTNINGER" OMFATTER ALLE NATIONALE FORANSTALTNINGER, UANSET OM DE ER VEDTAGET FOER ELLER EFTER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN .

EN NATIONAL FORANSTALTNING, SOM INDEHOLDER ET FORBUD MOD, AT FISKERNE I DEN MEDLEMSSTAT, DER HAR TRUFFET FORANSTALTNINGEN, FANGER FISK MED ET MINDSTEMAAL, SOM AFVIGER FRA DET I ANDRE MEDLEMSSTATER GAELDENDE MINDSTEMAAL, ER OMFATTET AF OVENNAEVNTE BESTEMMELSE I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 23 . SEPTEMBER 1985, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 24 . FEBRUAR 1986, HAR ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ZWOLLE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 AF 25 . JANUAR 1983 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ( EFT L*24, S.*14 ).

2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD FIRE NEDERLANDSKE FISKERE, DER AF ANKLAGEMYNDIGHEDEN I RETSKREDSEN ZWOLLE ER TILTALT FOR I NORDSOEEN AT HAVE FISKET ROEDSPAETTER, DER MAALTE MINDRE END 27 CM, OG SOM DERVED HAR OVERTRAADT DEN NEDERLANDSKE BEKENDTGOERELSE AF 1 . NOVEMBER 1984 OM AENDRING AF BEKENDTGOERELSEN OM GENNEMFOERELSE AF EOEF-FORORDNINGEN VEDROERENDE TEKNISKE FORANSTALTNINGER .

3 STATSSEKRETAEREN FOR LANDBRUG OG FISKERI FASTSATTE VED DENNE BEKENDTGOERELSE MINDSTEMAALET FOR ROEDSPAETTER, SOM KAN FISKES I NORDSOEEN, TIL 27 CM . IFOELGE PRAEAMBLEN ER BEKENDTGOERELSEN UDSTEDT MED HJEMMEL I ARTIKEL 20, STK . 1, I OVENNAEVNTE FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 .

4 VED FORORDNINGEN INDFOERTES EN RAEKKE TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BESKYTTELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER, SAASOM FASTSAETTELSE AF MASKESTOERRELSER FOR FISKENET SAMT FORBUD MOD FISKERI EFTER VISSE ARTER I BESTEMTE OMRAADER OG PERIODER . FORANSTALTNINGERNE OMFATTER DET I ARTIKEL 11 INDEHOLDTE FORBUD MOD FISKERI EFTER FISK, SOM IKKE OPFYLDER KRAVET OM MINDSTESTOERRELSE I HENHOLD TIL FORORDNINGENS BILAG V . FOR ROEDSPAETTERS VEDKOMMENDE ANDRAGER MINDSTESTOERRELSEN 25*CM .

5 IFOELGE ARTIKEL 20, STK . 1, MEDFOERER FORORDNINGENS ANVENDELSE "IKKE NOGEN INDSKRAENKNING AF NATIONALE TEKNISKE FORANSTALTNINGER, SOM ER MERE VIDTGAAENDE END DENS MINIMUMSKRAV, OG SOM KUN GAELDER FISKERE FRA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT OG HAR TIL FORMAAL AT SIKRE EN BEDRE FORVALTNING ELLER EN BEDRE UDNYTTELSE AF KVOTERNE ELLER GAELDER FOR ARTER, DER IKKE ER OMFATTET AF KVOTER, ELLER ARTER, HVOR HVILKE DER IKKE ER FASTSAT SAERLIGE FORANSTALTNINGER I DENNE FORORDNING, SAAFREMT DISSE FORANSTALTNINGER ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN OG I OVERENSSTEMMELSE MED DEN FAELLES FISKERIPOLITIK ." ARTIKEL 20, STK . 2, BESTEMMER YDERLIGERE, AT "DE I STK . 1 OMHANDLEDE NATIONALE FORANSTALTNINGER MEDDELES KOMMISSIONEN I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 2, STK . 2, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L*20, S.*19 )".

6 FORMAALET MED FORORDNING ( EOEF ) NR . 101/76, SOM DER HENVISES TIL I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83, ER AT GENNEMFOERE EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN VED KOORDINERING AF MEDLEMSSTATERNES POLITIK OG UDVEKSLING AF OPLYSNINGER MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN . FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 2, BESTEMMER, AT MEDLEMSSTATERNE SKAL GIVE DE ANDRE MEDLEMSSTATER OG KOMMISSIONEN MEDDELELSE OM ALLE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER VEDROERENDE FISKERISEKTOREN .

7 PAA DENNE BAGGRUND FANDT DEN NATIONALE RET, AT DET FOR AT AFGOERE DEN FORELIGGENDE SAG VAR NOEDVENDIGT AT FORTOLKE FAELLESSKABSRETTEN, HVORFOR DEN BESLUTTEDE AT FORELAEGGE DOMSTOLEN FOELGENDE TO SPOERGSMAAL :

"1 ) HAR EN MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF ARTIKEL 20, STK . 1, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 KOMPETENCE TIL OGSAA EFTER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN AT INDFOERE TEKNISKE FORANSTALTNINGER FOR FISKERI FRA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT, SOM ER MERE VIDTGAAENDE END DE I FORORDNINGEN FASTSATTE MINIMUMSKRAV?

2 ) ER EN FORANSTALTNING, HVOREFTER NEDERLANDSKE FISKERE FOR FISKEARTEN ROEDSPAETTE SKAL OVERHOLDE ET MINDSTEMAAL PAA 27 CM, FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, OG ER EN SAADAN NATIONAL FORANSTALTNING I OVERENSSTEMMELSE MED DEN FAELLES FISKERIPOLITIK?"

8 DER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN, DER INDEHOLDER EN MERE OMFATTENDE GENNEMGANG AF DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, DE RELEVANTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER OG DE INDLAEG, DER ER INDGIVET AF DEN NEDERLANDSKE OG DEN FRANSKE REGERING SAMT AF KOMMISSIONEN .

FOERSTE SPOERGSMAAL

9 TIL BELYSNING AF SIT FOERSTE SPOERGSMAAL HAR DEN NATIONALE RET I FORELAEGGELSESKENDELSEN REJST PROBLEMET, OM ARTIKEL 20, STK . 1, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 SKAL FORSTAAS SAALEDES, AT MEDLEMSSTATERNE KUN KAN OPRETHOLDE MERE VIDTGAAENDE NATIONALE REGLER, SOM GJALDT PAA TIDSPUNKTET FOR FORORDNINGENS UDSTEDELSE, ELLER OM DE SENERE KAN FASTSAETTE SAADANNE REGLER .

10 I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES FOR DET FOERSTE, AT ARTIKEL 20, STK . 1, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 IKKE SONDRER MELLEM DE NATIONALE TEKNISKE FORANSTALTNINGER, DER GJALDT PAA TIDSPUNKTET FOR FORORDNINGENS UDSTEDELSE, OG SENERE INDFOERTE FORANSTALTNINGER .

11 DET BEMAERKES HEREFTER, AT FORORDNING ( EOEF ) NR . 101/76 ALLEREDE INDEHOLDT EN PLIGT TIL AT GIVE MEDDELELSE OM NATIONALE FORANSTALTNINGER INDEN FOR FISKERISEKTOREN . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VISER SELVE DET FORHOLD, AT ARTIKEL 20, STK . 2, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 INDEHOLDER EN TILSVARENDE UNDERRETNINGSPLIGT, AT DE NATIONALE FORANSTALTNINGER, SOM DER HER SIGTES TIL, KAN VAERE UDSTEDT EFTER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN, IDET DE FORANSTALTNINGER, SOM ALLEREDE EKSISTEREDE, SKULLE VAERE MEDDELT I HENHOLD TIL FORORDNING ( EOEF ) NR . 101/76 .

12 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT ARTIKEL 20, STK . 1, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT UDTRYKKET "NATIONALE FORANSTALTNINGER" OMFATTER ALLE NATIONALE FORANSTALTNINGER UANSET TIDSPUNKTET FOR VEDTAGELSEN .

ANDET SPOERGSMAAL

13 MED DET ANDET SPOERGSMAAL OENSKER DEN NATIONALE RET AFGJORT, OM ET NATIONALT FORBUD MOD, AT FISKERNE I DEN MEDLEMSSTAT, SOM HAR NEDLAGT FORBUDDET, FANGER FISK MED ET ANDET MINDSTEMAAL END DET FOR DE ANDRE MEDLEMSSTATER GAELDENDE, ER OMFATTET AF ARTIKEL 20, STK . 1, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 .

14 I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES FOR DET FOERSTE, AT MEDLEMSSTATERNES MULIGHED FOR I HENHOLD TIL ARTIKEL 20, STK . 1, AT INDFOERE TEKNISKE FORANSTALTNINGER, SOM ER MERE VIDTGAAENDE END DE I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 FASTSATTE, INDEBAERER, AT DISSE FORANSTALTNINGER KAN VARIERE FRA MEDLEMSSTAT TIL MEDLEMSSTAT .

15 DET BEMAERKES FOR DET ANDET, AT I HENHOLD TIL ARTIKEL 20, STK . 1, ER DET KUN TILLADT AT INDFOERE MERE VIDTGAAENDE NATIONALE FORANSTALTNINGER, SAAFREMT DE KUN GAELDER FISKERE FRA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT .

16 DET ER FOR DET TREDJE VAESENTLIGT, AT DE I ARTIKEL 20, STK . 1, NAEVNTE NATIONALE FORANSTALTNINGER HAR TIL FORMAAL AT SIKRE EN BEDRE FORVALTNING ELLER EN BEDRE UDNYTTELSE AF KVOTERNE . DEN HER OMHANDLEDE FORANSTALTNING OPFYLDER DETTE KRAV, IDET ANVENDELSEN AF ROEDSPAETTER PAA 25 CM I BEHANDLINGS - OG FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN IFOELGE DEN NEDERLANDSKE REGERINGS UBESTRIDTE INDLAEG VILLE MEDFOERE FOR STORT ET SPILD .

17 DET FREMGAAR ENDELIG AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT DEN NATIONALE RET IKKE HAR REJST TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 SOM SAADAN I FORHOLD TIL TRAKTATENS BESTEMMELSER . IFOELGE FORELAEGGELSESKENDELSEN "HAELDER (( DEN NATIONALE RET )) TIL DEN OPFATTELSE, AT FOR SAA VIDT MEDLEMSSTATERNE IFOELGE ARTIKEL 20 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 KAN IVAERKSAETTE MERE VIDTGAAENDE TEKNISKE FORANSTALTNINGER FOR STATENS EGNE FISKERE, ER DEN NEDERLANDSKE FORANSTALTNING, HVORVED MINDSTESTOERRELSEN FOR ROEDSPAETTER FASTSAETTES TIL 27 CM, FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, I DET MINDSTE SAAFREMT FORANSTALTNINGEN STOETTES PAA FORORDNING (( EOEF ) NR . 171/83 OG MEDVIRKER ELLER KAN MEDVIRKE TIL AT BEVARE FISKERESSOURCERNE ."

18 HEREFTER SKAL DET ANDET SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES, AT EN NATIONAL FORANSTALTNING, SOM INDEHOLDER ET FORBUD MOD, AT FISKERNE I DEN MEDLEMSSTAT, DER HAR TRUFFET FORANSTALTNINGEN, FANGER FISK MED ET MINDSTEMAAL, SOM AFVIGER FRA DET I ANDRE MEDLEMSSTATER GAELDENDE MINDSTEMAAL, ER OMFATTET AF ARTIKEL 20, STK . 1, I FORORDNING NR . 171/83 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE OG DEN FRANSKE REGERING SAMT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ZWOLLE VED KENDELSE AF 23 . SEPTEMBER 1985, FOR RET :

1 ) ARTIKEL 20, STK . 1, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 AF 25 . JANUAR 1983 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT UDTRYKKET "NATIONALE FORANSTALTNINGER" OMFATTER ALLE NATIONALE FORANSTALTNINGER UANSET TIDSPUNKTET FOR VEDTAGELSEN .

2 ) EN NATIONAL FORANSTALTNING, SOM INDEHOLDER ET FORBUD MOD, AT FISKERNE I DEN MEDLEMSSTAT, DER HAR TRUFFET FORANSTALTNINGEN, FANGER FISK MED ET MINDSTEMAAL, SOM AFVIGER FRA DET I ANDRE MEDLEMSSTATER GAELDENDE MINDSTEMAAL, ER OMFATTET AF ARTIKEL 20, STK . 1, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 171/83 AF 25 . JANUAR 1983 .