DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 24. SEPTEMBER 1987. - BESTUUR VAN DE SOCIALE VERZEKERINGSBANK MOD J. A. DE RIJKE. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF HOGE RAAD DER NEDERLANDEN. - SOCIAL SIKRING - NEDERLANDSK LOV OM ALMINDELIG ALDERDOMSFORSIKRING - FORSIKRINGSPERIODER DER SKAL TAGES I BETRAGTNING I HENHOLD TIL LITRA I, NR. 2, LITRA C), I BILAG VI TIL FORORDNING NR. 1408/71. - SAG 43/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 03611



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - TILKNYTNING TIL EN SOCIAL SIKRINGSORDNING - VILKAAR - ANVENDELSE AF NATIONAL LOVGIVNING - FORSKELSBEHANDLING PAA GRUND AF NATIONALITET - FORBUD

2 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - ALDERSFORSIKRING OG FORSIKRING MOD FOELGERNE AF DOEDSFALD - SAERREGLER FOR ANVENDELSEN AF DEN NEDERLANDSKE LOV OM ALMINDELIG ALDERDOMSFORSIKRING - PERIODER SOM OMHANDLET I AFSNIT I, PUNKT 2, LITRA C ), I BILAG VI TIL FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 - MEDREGNING SOM FORSIKRINGSPERIODER FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM FASTSAETTELSE AF FRISTEN FOR AT FREMSAETTE EN ANSOEGNING OM FRIVILLIG INDBETALING AF BIDRAG - MEDREGNES IKKE

(( EOEF-TRAKTATEN, ART . 51; RAADETS FORORDNING NR . 1408/71, AFSNIT I, PUNKT 2, LITRA C )*)), I BILAG VI )

Sammendrag

1 . DET HENHOERER UNDER LOVGIVNINGEN I DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT AT FASTSAETTE VILKAARENE FOR RETTEN ELLER FORPLIGTELSEN TIL AT BLIVE TILKNYTTET EN SOCIAL SIKRINGSORDNING ELLER EN BESTEMT GREN AF EN SAADAN, IDET DER DOG IKKE HERVED MAA SKE EN FORSKELSBEHANDLING MELLEM INDENLANDSKE STATSBORGERE OG STATSBORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER .

2 . HVERKEN EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 ELLER NOGEN BESTEMMELSE I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 OPSTILLER KRAV OM, AT DE PERIODER, SOM ER OMHANDLET I AFSNIT I, PUNKT 2, LITRA C ), I BILAG VI TIL FORORDNINGEN, SKAL BETRAGTES SOM FORSIKRINGSPERIODER, FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM FASTSAETTELSEN AF DEN FRIST, INDEN FOR HVILKEN EN ANSOEGNING OM FRIVILLIG INDBETALING AF BIDRAG I HENHOLD TIL EN NATIONAL LOVGIVNING KAN FREMSAETTES .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 12 . FEBRUAR 1986, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 17 . FEBRUAR 1986, HAR NEDERLANDENES HOGE RAAD I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 ( EFT 1971 II, S.*366 ) OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE, SELVSTAENDIGE ERHVERVSDRIVENDE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET, SOM SENERE AENDRET ( EFT L*230 AF 22.8.1983 ), NAERMERE BESTEMT AFSNIT I, PUNKT 2, I BILAG VI TIL FORORDNINGEN .

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN TVIST MELLEM AEGTEPARRET DE RIJKE OG DIREKTIONEN FOR SOCIALE VERZEKERINGSBANK ( HEREFTER BENAEVNT "SVB "), AMSTERDAM . SAGEN DREJER SIG OM, HVORVIDT HUSTRUEN HAR HAFT KRAV PAA AT KUNNE OPRETHOLDE EN FRIVILLIG TILKNYTNING TIL FORSIKRINGSORDNINGEN I HENHOLD TIL ALGEMENE OUDERDOMSWET ( DEN NEDERLANDSKE LOV OM ALMINDELIG ALDERDOMSFORSIKRING, HEREFTER BENAEVNT "AOW ") I PERIODEN FRA DEN 14 . JULI 1981, DA HENDES MAND FYLDTE 65 AAR, TIL DEN 6 . JULI 1984 .

3 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESDOMMEN, AT DE RIJKE ER FOEDT DEN 14 . JULI 1916 OG HANS HUSTRU DEN 6 . JULI 1919 . DE RIJKE FIK FRA DEN 18 . FEBRUAR 1978 TILKENDT INVALIDEPENSION . DEN 2 . JULI 1978 FLYTTEDE AEGTEPARRET FRA NEDERLANDENE OG TOG BOPAEL I FRANKRIG . DEN 15 . OKTOBER 1982 FLYTTEDE DE PAA NY OG BOSATTE SIG I MONACO .

4 EFTER AT DE RIJKE VAR FYLDT 65 AAR, FIK HAN VED EN AFGOERELSE AF 28 . JULI 1981 TILKENDT ALDERSPENSION I HENHOLD TIL AOW EFTER DEN FULDE SATS FOR GIFTE MAEND .

5 VED SKRIVELSE AF 2 . SEPTEMBER 1981 MEDDELTE SVB DE RIJKE, AT HANS HUSTRU IKKE KUNNE OPRETHOLDE EN FRIVILLIG TILKNYTNING TIL FORSIKRINGSORDNINGEN I HENHOLD TIL AOW . DENNE AFGOERELSE BLEV TRUFFET SOM SVAR PAA EN SKRIVELSE AF 25 . MAJ 1981 TIL SVB FRA DE RIJKE' S TIDLIGERE ARBEJDSGIVER, IDET DE RIJKE HAVDE MEDDELT DENNE, AT HAN OENSKEDE AT FORTSAETTE BIDRAGSBETALINGEN FOR SIN HUSTRU PAA FRIVILLIGT GRUNDLAG . AFSLAGET FRA SVB BLEV BEGRUNDET MED, AT ANSOEGNINGEN IKKE VAR BLEVET INDGIVET INDEN ET AAR EFTER OPHOERET AF DEN OBLIGATORISKE TILKNYTNING TIL FORSIKRINGSORDNINGEN .

6 AEGTEPARRET INDBRAGTE HEREFTER DE TO AFGOERELSER FOR RAAD VAN BEROEP, AMSTERDAM, DER VED DOM AF 6 . JUNI 1983 ANNULLEREDE AFGOERELSERNE . SVB ANKEDE TIL CENTRALE RAAD VAN BEROEP, DER OPHAEVEDE DOMMEN, FOR SAA VIDT ANGAAR AFGOERELSEN OM TILKENDELSE AF PENSION, IDET DOMMEN I OEVRIGT BLEV STADFAESTET . SVB INDBRAGTE HEREFTER I FORM AF EN KASSATIONSANKE DOMMEN FRA CENTRALE RAAD VAN BEROEP FOR HOGE RAAD . DENNE RET FANDT, AT SAGENS AFGOERELSE MAATTE BERO PAA FORTOLKNINGEN AF EN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE, HVOREFTER DEN UDSATTE SAGEN, INDTIL DOMSTOLEN HAR AFGJORT FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"SAAFREMT DET FOELGER AF BESTEMMELSEN I AFSNIT I, PUNKT 2, LITRA C ), I BILAG VI (( OPRINDELIG AFSNIT F, PUNKT 2, LITRA C )*)), I BILAG V ) TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971, AT EN PERIODE FOR EN GIFT KVINDE - HVIS AEGTEFAELLE HAR RET TIL PENSION EFTER DEN NEDERLANDSKE ALGEMENE OUDERDOMSWET - SKAL BETRAGTES SOM EN FORSIKRINGSPERIODE, MENS PERIODEN EFTER NATIONAL NEDERLANDSK RET - NAERMERE BESTEMT ARTIKEL 6 I ALGEMENE OUDERDOMSWET ELLER I MEDFOER HERAF UDSTEDTE BESTEMMELSER - IKKE ANSES SOM EN FORSIKRINGSPERIODE,

A ) HAR DEN PAAGAELDENDE KVINDE DA PAA GRUNDLAG AF NAEVNTE ELLER ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER - I FORM AF EN FRAVIGELSE AF ARTIKEL 6 I ALGEMENE OUDERDOMSWET ELLER I MEDFOER HERAF UDSTEDTE BESTEMMELSER - OVER FOR VEDKOMMENDE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER KRAV PAA AT BLIVE BETRAGTET OG BEHANDLET SOM FORSIKRET EFTER ALGEMENE OUDERDOMSWET I DEN PAAGAELDENDE PERIODE, ELLER

B ) GAELDER OGSAA I DETTE TILFAELDE DET PRINCIP, SOM FREMGAAR AF DOMSTOLENS DOMME AF 12 . JULI 1979, SAG 266/78 ( BRUNORI, SML . S.*2705 ), OG 24 . APRIL 1980, SAG 110/79 ( COONAN, SML . S.*1445 ), OG HVOREFTER DET TILKOMMER DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT I SIN LOVGIVNING AT FASTSAETTE DE VILKAAR, DER SKAL GAELDE, FOR SAA VIDT ANGAAR TILKNYTNING TIL EN SOCIAL SIKRINGSORDNING OG DENNE TILKNYTNINGS OPHOER?"

7 VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDE NEDERLANDSKE LOVGIVNING OG DE RELEVANTE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER SAMT DE SKRIFTLIGE INDLAEG, DER ER INDGIVET TIL DOMSTOLEN, HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

8 IFOELGE ARTIKEL 1, STK . 2, I KONGELIG ANORDNING AF 22 . DECEMBER 1971 OM FRIVILLIG INDBETALING AF BIDRAG EFTER AOW OG LOV OM ALMINDELIG FORSIKRING FOR ENKER OG BOERN, DER HAR MISTET BEGGE FORAELDRE ELLER EN AF DEM, SKAL PERSONER, DER EFTER AT HAVE VAERET TILKNYTTET FORSIKRINGSORDNINGEN I HENHOLD TIL AOW OENSKER AT VIDEREFOERE DENNE TILKNYTNING PAA FRIVILLIG BASIS, INDGIVE ANSOEGNING HEROM SENEST ET AAR EFTER FORSIKRINGSFORHOLDETS OPHOER . DA ANSOEGNINGEN VEDROERENDE DE RIJKE' S HUSTRU FOERST BLEV FREMSAT I 1981, BEROR SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DEN ER INDGIVET FOR SENT, PAA, HVORNAAR HENDES TILKNYTNING TIL FORSIKRINGSORDNINGEN I HENHOLD TIL AOW MAA ANSES FOR AT VAERE OPHOERT .

9 EFTER DEN NEDERLANDSKE LOVGIVNING OPHOERTE HUSTRUENS TILKNYTNING TIL FORSIKRINGSORDNINGEN I HENHOLD TIL AOW FRA OG MED DEN 2 . JULI 1978, DA AEGTEPARRET FORLOD NEDERLANDENE OG BOSATTE SIG I FRANKRIG . AFSNIT I, PUNKT 2, LITRA C ), I BILAG VI TIL FORORDNING NR . 1408/71 INDEHOLDER IMIDLERTID FOELGENDE BESTEMMELSE :

"C ) FOR SAA VIDT ANGAAR EN GIFT KVINDE, HVIS MAND ER BERETTIGET TIL EN PENSION EFTER NEDERLANDSK LOVGIVNING OM ALMINDELIG ALDERDOMSFORSIKRING, ANSES OGSAA PERIODER, I HVILKE HUN FOER SIT FYLDTE 65 . AAR HAR VAERET GIFT MED DEN PAAGAELDENDE MAND OG HAR VAERET BOSAT PAA EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATERS OMRAADE, SOM FORSIKRINGSPERIODER, FOR SAA VIDT DE PAAGAELDENDE PERIODER FALDER SAMMEN MED FORSIKRINGSPERIODER, SOM HENDES MAND HAR TILBAGELAGT I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE LOVGIVNING, OG MED PERIODER, DER VIL VAERE AT MEDREGNE I MEDFOER AF LITRA A )."

10 DET MAA DERFOR AFGOERES, OM DENNE BESTEMMELSE FINDER ANVENDELSE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, OG I BEKRAEFTENDE FALD, OM DE PERIODER, SOM DERMED SKAL TAGES I BETRAGTNING SOM FORSIKRINGSPERIODER, MAA ANSES SOM FORSIKRINGSPERIODER I HENHOLD TIL AOW, FOR SAA VIDT ANGAAR ANVENDELSEN AF BESTEMMELSEN I DEN NAEVNTE KONGELIGE ANORDNINGS ARTIKEL 1, STK . 2 .

11 KOMMISSIONEN, SVB OG DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE, AT PERIODER, DER TAGES I BETRAGTNING I HENHOLD TIL DEN OMHANDLEDE BESTEMMELSE I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71, IKKE ER "EGENTLIGE" FORSIKRINGSPERIODER, IDET DE BLOT INDGAAR I BEREGNINGSGRUNDLAGET FOR PENSIONSBELOEBET . ANSOEGNINGEN OM INDBETALING AF FRIVILLIGE BIDRAG SKULLE DERFOR HAVE VAERET FREMSAT SENEST ET AAR EFTER DEN 2 . JULI 1978 .

12 DET BEMAERKES INDLEDNINGSVIS, AT DET ALLEREDE FREMGAAR AF DOMSTOLENS DOM AF 24 . APRIL 1980 ( COONAN, 110/79, SML . S.*1445 ), AT DET HENHOERER UNDER LOVGIVNINGEN I DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT AT FASTSAETTE VILKAARENE FOR RETTEN ELLER FORPLIGTELSEN TIL AT BLIVE TILKNYTTET EN SOCIAL SIKRINGSORDNING ELLER EN BESTEMT GREN AF EN SAADAN, IDET DER DOG IKKE HERVED MAA SKE EN FORSKELSBEHANDLING MELLEM INDENLANDSKE STATSBORGERE OG STATSBORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER . AT DISSE SPOERGSMAAL HENHOERER UNDER NATIONAL LOVGIVNING, BLEV ALLEREDE LAGT TIL GRUND I DOMMEN AF 12 . JULI 1979 ( BRUNORI, 266/78, SML . S.*2705 ), HVORI DOMSTOLEN FASTSLOG, AT BEGREBET VILKAAR I DENNE FORBINDELSE OGSAA OMFATTER VILKAARENE FOR, HVORNAAR TILKNYTNINGEN OPHOERER .

13 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOMMENE AF 25 . FEBRUAR 1986 ( DE JONG, 254/84, SML . S.*671, 676 OG SPRUYT, 284/84, SML . S.*685, 693 ), SKAL BESTEMMELSERNE I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71, DER ER UDSTEDT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 51, FORTOLKES I LYSET AF FORMAALET MED DENNE BESTEMMELSE, SOM ER AT GENNEMFOERE DEN STOERST MULIGE GRAD AF FRI BEVAEGELIGHED FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERE, HVILKET ER EN DEL AF FAELLESSKABETS GRUNDLAG .

14 ARTIKEL 51 FORPLIGTER SAALEDES RAADET TIL AT VEDTAGE DE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE SOCIAL SIKRING, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT GENNEMFOERE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, BL.A . REGLER OM UDBETALING AF YDELSER TIL PERSONER, DER HAR BOPAEL I MEDLEMSSTATERNE . MAALSAETNINGEN MED ARTIKLERNE 48 OG 51 VILLE IKKE BLIVE FOERT UD I LIVET, SAAFREMT ARBEJDSTAGERE VED AT UDOEVE DERES RET TIL FRI BEVAEGELIGHED SKULLE MISTE DE FORDELE I FORM AF SOCIAL SIKRING, SOM DE HAR I HENHOLD TIL EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING .

15 DET ER PAA DENNE BAGGRUND, AT DOMSTOLEN I DE NAEVNTE DOMME HAR FORTOLKET AFSNIT I, PUNKT 2, LITRA C ), I BILAG VI SAALEDES, AT BESTEMMELSEN HAR TIL FORMAAL AT LETTE DEN FRI BEVAEGELIGHED FOR ARBEJDSTAGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, DER TAGER BOPAEL I NEDERLANDENE, MENS DERES HUSTRUER BLIVER BOENDE I HJEMLANDET, IDET PERIODER, I HVILKE BOPAELSSTATEN HAR VAERET EN ANDEN MEDLEMSSTAT, FOR HUSTRUERNE ANSES SOM FORSIKRINGSPERIODER . DET ER EN BETINGELSE HERFOR, AT DE HAR VAERET GIFT I DE PERIODER, DER FOR MANDEN HAR VAERET FORSIKRINGSPERIODER, ELLER SOM SKAL ANSES SOM FORSIKRINGSPERIODER I HENHOLD TIL LITRA A ).

16 DENNE BESTEMMELSE ER I DENNE SAG BLEVET ANVENDT AF SVB, DER VED BEREGNINGEN AF DEN PAAGAELDENDE ALDERSPENSION HAR LAGT PERIODEN FRA DEN 2 . JULI 1978 TIL DEN 14 . JULI 1981 ( DVS . TIDSRUMMET FRA AEGTEFAELLERNES UDREJSE FRA NEDERLANDENE TIL DET TIDSPUNKT, HVOR DE RIJKE FYLDTE 65 AAR ) TIL GRUND .

17 DET BEMAERKES HERVED, AT DET IKKE KAN ANSES SOM EN INDSKRAENKNING AF PRINCIPPET OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, NAAR DER I EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING BLOT FASTSAETTES EN FRIST, INDEN FOR HVILKEN DEN PAAGAELDENDE SKAL FREMSAETTE ANSOEGNING OM FRIVILLIG TILKNYTNING TIL EN FORSIKRINGSORDNING, HVORVED BESTEMTE PERIODER TILBAGELAGT UDEN FOR MEDLEMSSTATEN KAN TAGES I BETRAGTNING VED BEREGNINGEN AF ALDERSPENSION . DA HUN FORLOD NEDERLANDENE, HAVDE DE RIJKE' S HUSTRU MULIGHED FOR AT FORHINDRE, AT HENDES PENSION BLEV NEDSAT I TILFAELDE AF, AT HENDES MAND AFGIK VED DOEDEN, VED AT INDGIVE EN ANSOEGNING OM FRIVILLIG TILKNYTNING TIL FORSIKRINGSORDNINGEN INDEN FOR ET AAR EFTER SIN UDREJSE .

18 DET MAA HEREFTER LAEGGES TIL GRUND, AT BESTEMMELSEN I AFSNIT I, PUNKT 2, LITRA C ), I BILAG VI TIL FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 I ET TILFAELDE SOM DET FORELIGGENDE IKKE ER TIL HINDER FOR AT ANVENDE DET PRINCIP, SOM FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS, OG HVOREFTER DET HENHOERER UNDER LOVGIVNINGEN I DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT AT FASTSAETTE VILKAARENE FOR TILKNYTNING TIL EN SOCIAL SIKRINGSORDNING .

19 DET AF NEDERLANDENES HOGE RAAD FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES SAALEDES, AT HVERKEN EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 ELLER NOGEN BESTEMMELSE I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 OPSTILLER KRAV OM, AT DE PERIODER, SOM ER OMHANDLET I AFSNIT I, PUNKT 2, LITRA C ), I BILAG VI TIL FORORDNINGEN, SKAL BETRAGTES SOM FORSIKRINGSPERIODER, FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM FASTSAETTELSEN AF DEN FRIST, INDEN FOR HVILKEN EN ANSOEGNING OM FRIVILLIG INDBETALING AF BIDRAG I HENHOLD TIL EN NATIONAL LOVGIVNING KAN FREMSAETTES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

20 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RETSINSTANS, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF NEDERLANDENES HOGE RAAD VED DOM AF 12 . FEBRUAR 1986,

FOR RET :

HVERKEN EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 ELLER NOGEN BESTEMMELSE I FORORDNING NR . 1408/71 OPSTILLER KRAV OM, AT DE PERIODER, SOM ER OMHANDLET I AFSNIT I, PUNKT 2, LITRA C ), I BILAG VI TIL FORORDNINGEN, SKAL BETRAGTES SOM FORSIKRINGSPERIODER, FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM FASTSAETTELSEN AF DEN FRIST, INDEN FOR HVILKEN EN ANSOEGNING OM FRIVILLIG INDBETALING AF BIDRAG I HENHOLD TIL EN NATIONAL LOVGIVNING KAN FREMSAETTES .