Sag C-230/02





Grossmann Air Service, Bedarfsluftfahrtunternehmen GmbH & Co. KG

mod

Republik Österreich





(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Bundesvergabeamt (Østrig))

«Offentlige kontrakter – direktiv 89/665/EØF – klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige kontrakter – artikel 1, stk. 3, og artikel 2, stk. 1, litra b) – personer, der skal have adgang til klageprocedurerne – begrebet »interesse i at opnå en offentlig kontrakt«»

Forslag til afgørelse fra generaladvokat L.A. Geelhoed fremsat den 16. oktober 2003

Domstolens dom (Sjette Afdeling) af 12. februar 2004

Sammendrag af dom

1. Tilnærmelse af lovgivningerne – klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter – direktiv 89/665 – pligt for medlemsstaterne til at indføre en klageprocedure – adgang til klageprocedurerne – en virksomheds manglende deltagelse i udbuddet som følge af specifikationer, der angiveligt var diskriminerende – undladelse af at klage over de nævnte specifikationer – nægtelse af adgang til klageprocedurerne – lovlig

[Rådets direktiv 89/665, art. 1, stk. 3 og art. 2, stk. 1, litra b)]

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter – direktiv 89/665 – pligt for medlemsstaterne til at indføre en klageprocedure – adgang til klageprocedurerne – fortabelse af interesse i opnåelse af en kontrakt, såfremt et mæglingsorgan ikke er blevet inddraget – ulovlig

(Rådets direktiv 89/665, art. 1, stk. 3)

1.

Artikel 1, stk. 3, og artikel 2, stk. 1, litra b), i direktiv 89/665 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter, som ændret ved direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, skal fortolkes således, at bestemmelserne ikke er til hinder for, at det antages, at en person efter tildelingen af en offentlig kontrakt ikke har adgang til de klageprocedurer, der er fastsat i det nævnte direktiv, når denne person ikke har deltaget i udbuddet med den begrundelse, at han ikke ville have været i stand til at levere samtlige udbudte ydelser som følge af, at der var specifikationer i udbudsmaterialet, som angiveligt var diskriminerende, men alligevel ikke har klaget over de nævnte specifikationer inden tildelingen af kontrakten.

(jf. præmis 28, 29, 37, 39 og 40 samt domskonkl. 1)

2.

Selv om artikel 1, stk. 3, i direktiv 89/665 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter, som ændret ved direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, udtrykkeligt giver medlemsstaterne hjemmel til at fastsætte de nærmere bestemmelser, hvorefter de skal give alle personer, der har eller har haft interesse i at opnå en bestemt offentlig kontrakt, og som har lidt eller vil kunne lide skade som følge af en påstået tilsidesættelse, adgang til de i dette direktiv fastsatte klageprocedurer, giver dette imidlertid ikke medlemsstaterne mulighed for at anlægge en fortolkning af begrebet »interesse i at opnå en offentlig kontrakt«, som kan være til skade for direktivets effektive virkning. Det forhold, at adgangen til de i direktivet fastsatte klageprocedurer betinges af, at sagen først forelægges et mæglingsorgan, er i strid med direktivets formål om hurtighed og effektivitet.