DOMSTOLENS DOM AF 28 JUNI 1978. - PATRICK CHRISTOPHER KENNY MOD INSURANCE OFFICER. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER. - SAG 1-78.



Samling af Afgørelser 1978 side 01489

græsk specialudgave side 00461

portugisisk specialudgave side 00505

spansk specialudgave side 00435

svensk specialudgave side 00137

finsk specialudgave side 00137



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITETEN - FORBUD - DIREKTE VIRKNING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 7 OG 48 ; RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 3 , STK . 1 )

2 . FAELLESSKABSRET - FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITETEN - FORSKELSBEHANDLING GRUNDET MANGLENDE OVERENSSTEMMELSE MELLEM MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER - UDELUKKELSE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 7 OG 48 )

3 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - SYGEFORSIKRING - KONTANTYDELSER - RETTENS FORTABELSE ELLER SUSPENSION - AARSAG - BEGIVENHED SOM INDTRAEDER PAA DEN KOMPETENTE STATS TERRITORIUM - TILSVARENDE BEGIVENHED , SOM INDTRAEDER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT - LIGESTILLELSE - TILLADELIGHED - BETINGELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 7 OG 48 ; RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 3 , STK . 1 , ART . 19 , STK . 1 , LITRA B ) OG ART . 22 , STK . 1 , LITRA A ) II ))

Sammendrag

1 . INDEN FOR ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 1408/71 HAR TRAKTATENS ARTIKEL 7 , STK . 1 , SOM GENNEMFOERT VED TRAKTATENS ARTIKEL 48 OG ARTIKEL 3 , STK . 1 , I DEN NAEVNTE FORORDNING , DIREKTE VIRKNING I MEDLEMSSTATERNE .

2 . FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG 48 , HVOREFTER INGEN MEDLEMSSTAT INDEN FOR TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE MAA ANVENDE SINE RETSREGLER FORSKELLIGT UD FRA ET NATIONALITETSKRITERIUM , OMFATTER IKKE DEN EVENTUELLE FORSKELSBEHANDLING , DER SKYLDES MANGLENDE OVERENSSTEMMELSE MELLEM DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNINGER , NAAR DISSE FINDER ANVENDELSE PAA ALLE , DER HENHOERER UNDER DERES ANVENDELSESOMRAADE , EFTER OBJEKTIVE KRITERIER OG UDEN HENSYN TIL NATIONALITET .

3 . TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG 48 OG ARTIKEL 3 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 FORBYDER IKKE - MEN KRAEVER HELLER IKKE - AT MEDLEMSSTATERNES INSTITUTIONER LIGESTILLER EN OMSTAENDIGHED , SOM INDTRAEFFER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT MED EN TILSVARENDE OMSTAENDIGHED , SOM , HVIS DEN VAR INDTRUFFET PAA NATIONALT OMRAADE , HAVDE MEDFOERT FORTABELSE ELLER SUSPENSION AF RETTEN TIL KONTANTYDELSER , IDET AFGOERELSEN HERAF TILKOMMER DE NATIONALE MYNDIGHEDER PAA VILKAAR , AT DENNE TRAEFFES UDEN HENSYN TIL NATIONALITET , OG AT DEN NAEVNTE OMSTAENDIGHED IKKE ER BESKREVET PAA EN SAADAN MAADE , AT DEN FAKTISK MEDFOERER FORSKELSBEHANDLING AF ANDRE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE .

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 29 . DECEMBER 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 3 . JANUAR 1978 , HAR NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 7 SAMT AF ARTIKEL 19 , STK . 1 , LITRA B ), OG ARTIKEL 22 , STK . 1 , LITRA A ) II ), I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 ( II ), S . 366 ; ORG.REF . JO L 149 , S . 2 );

2DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN TVIST MELLEM INSURANCE OFFICER OG SAGSOEGER I HOVEDSAGEN VEDROERENDE SIDSTNAEVNTES RET TIL KONTANTYDELSER VED UARBEJDSDYGTIGHED SOM FOELGE AF SYGDOM , SAALEDES SOM HJEMLET I NATIONAL INSURANCE ACT 1965 ;

3SAGSOEGER I HOVEDSAGEN , DER ER STATSBORGER I DEN IRSKE REPUBLIK MEN BOSIDDENDE I STORBRITANNIEN , ER SOM ARBEJDSTAGER OMFATTET AF NATIONAL INSURANCE ACT OG DERFOR BERETTIGET TIL DE OVENNAEVNTE YDELSER , HVIS HAN OPFYLDER BETINGELSERNE FOR ERHVERVELSE AF DENNE RET ;

4SAGSOEGER REJSTE TIL DEN IRSKE REPUBLIK , HVOR HAN AF DE I FORELAEGGELSESKENDELSEN ANFOERTE GRUNDE BLEV INDSAT I FAENGSEL FRA 28 . JUNI 1973 TIL 28 . MARTS 1974 , I HVILKET TIDSRUM HAN BLEV SYG OG MAATTE BEHANDLES , FOERST I DET FAENGSEL , HVOR HAN AFSONEDE SIN STRAF , OG DEREFTER I EN KORT PERIODE I ET HOSPITAL UDEN FOR FAENGSLET ;

5IFOELGE SECTION 49 , STK . 1 , I NATIONAL INSURANCE ACT 1965 , I DEN DAGAELDENDE VERSION , FORTABER DEN , DER ' AFSONER EN FAENGSELSSTRAF ELLER HENSIDDER I LOVLIG FORVARING ' ( UNDERGOING IMPRISONMENT OR DETENTION IN LEGAL CUSTODY ), MEDMINDRE ANDET BESTEMMES , RETTEN TIL YDELSER I TIDSRUMMET FOR FAENGSELSOPHOLDET ELLER FORVARINGEN ;

6DE FORELAGTE SPOERGSMAAL DREJER SIG NAVNLIG OM , HVORVIDT DEN NATIONALE RET IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN SOM GRUND TIL FORTABELSE ELLER SUSPENSION AF RETTEN TIL DE VED NATIONAL INSURANCE ACT FORESKREVNE YDELSER KAN ELLER SKAL LIGESTILLE FAENGSEL ELLER LOVLIG FORVARING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT MED FAENGSEL ELLER FORVARING I STORBRITANNIEN .

VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL

7DER SPOERGES VED DET FOERSTE SPOERGSMAAL , OM EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 MED HENBLIK PAA ANVENDELSEN AF FORORDNING NR . 1408/71 HAR DIREKTE VIRKNING I MEDLEMSSTATERNE .

8IFOELGE DEN NAEVNTE ARTIKEL 7 , STK . 1 , ER INDEN FOR TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE OG MED FORBEHOLD AF DENNES SAERLIGE BESTEMMELSER AL FORSKELSBEHANDLING , DER UDOEVES PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , FORBUDT ;

9FOR SAA VIDT ANGAAR ARBEJDSTAGERE , ER DENNE REGEL BLEVET GENNEMFOERT VED TRAKTATENS ARTIKLER 48 TIL 51 SAMT VED DE RETSAKTER FRA FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE , DER ER VEDTAGET PAA GRUNDLAG AF DISSE ARTIKLER , NAVNLIG FORORDNING NR . 1408/71 .

10ARTIKEL 3 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 BESTEMMER , AT PERSONER , DER ER BOSAT PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE , OG SOM ER OMFATTET AF FORORDNINGENS BESTEMMELSER , HAR DE SAMME PLIGTER OG RETTIGHEDER I HENHOLD TIL EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING OM SOCIAL SIKRING SOM DENNE MEDLEMSSTATS EGNE STATSBORGERE ;

11FORMAALET MED DENNE BESTEMMELSE ER , TIL FORDEL FOR DE ARBEJDSTAGERE , DER ER OMFATTET AF FORORDNINGEN , I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS ARTIKEL 48 AT SIKRE LIGEBEHANDLING PAA OMRAADET FOR SOCIAL SIKRING UDEN HENSYN TIL NATIONALITET , VED AT UDELUKKE ENHVER FORSKELSBEHANDLING , DER I SAA HENSEENDE FOELGER AF MEDLEMSSTATERNES NATIONALE LOVGIVNINGER ;

12DET FOERSTE SPOERGSMAAL BOER DERFOR BESVARES SAALEDES , AT INDEN FOR ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 1408/71 HAR TRAKTATENS ARTIKEL 7 , STK . 1 , SOM GENNEMFOERT VED TRAKTATENS ARTIKEL 48 OG ARTIKEL 3 , STK . 1 , I DEN NAEVNTE FORORDNING , DIREKTE VIRKNING I MEDLEMSSTATERNE .

VEDROERENDE DET ANDET OG TREDJE SPOERGSMAAL

13DER SPOERGES VED DISSE SPOERGSMAAL DELS , OM EN MEDLEMSSTATS KOMPETENTE INSTITUTION , SOM IFOELGE ENTEN ARTIKEL 19 , STK . 1 , LITRA B ), ELLER ARTIKEL 22 , STK . 1 , LITRA A ) II ), I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL UDBETALE KONTANTYDELSER TIL EN ARBEJDSTAGER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT EFTER DEN FOR DENNE INSTITUTION GAELDENDE LOVGIVNING , ER BEFOEJET TIL AT LIGESTILLE OMSTAENDIGHEDER , SOM ER INDTRUFFET PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE , MED TILSVARENDE OMSTAENDIGHEDER I INSTITUTIONENS EGEN STAT , IDET SAADANNE OMSTAENDIGHEDER , SAAFREMT DE VAR INDTRUFFET I INSTITUTIONENS EGEN STAT , VILLE HAVE MEDFOERT , AT DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER HELT ELLER DELVIS VILLE FORTABE SIN RET TIL YDELSER , OG OM DEN KOMPETENTE INSTITUTION FOELGELIG ER BEFOEJET TIL AT HOLDE YDELSEN TILBAGE ( ANDET SPOERGSMAAL ), DELS , OM BESVARELSEN AF DET ANDET SPOERGSMAAL VIL BLIVE EN ANDEN , HVIS DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER ER STATSBORGER I DEN KOMPETENTE INSTITUTIONS MEDLEMSSTAT ( TREDJE SPOERGSMAAL ).

14ARTIKEL 19 , STK . 1 , LITRA B ), SOM INDEHOLDER REGLERNE OM RETTEN TIL KONTANTYDELSER INDEN FOR RAMMERNE AF FORSIKRINGEN VED SYGDOM OG MODERSKAB I DET TILFAELDE , HVOR DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER ER BOSAT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN KOMPETENTE STAT , BESTEMMER FOELGENDE :

' 1 ) EN ARBEJDSTAGER , DER ER BOSAT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN KOMPETENTE STAT , OG SOM OPFYLDER DE I DEN KOMPETENTE STATS FORESKREVNE BETINGELSER FOR RET TIL YDELSER , I GIVET FALD VED IAGTTAGELSE AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 18 , HAR I DEN STAT , HVOR HAN ER BOSAT , RET TIL FOELGENDE YDELSER :

A ) . . .

B ) KONTANTYDELSER , DER UDBETALES AF DEN KOMPETENTE INSTITUTION I HENHOLD TIL DEN FOR DENNE INSTITUTION GAELDENDE LOVGIVNING . . . ' ;

15DET BESTEMMES LIGELEDES I ARTIKEL 22 , STK . 1 , LITRA A ) II ), SOM INDEHOLDER REGLERNE FOR DE TILFAELDE , HVOR EN ARBEJDSTAGER BLIVER SYG UNDER ET OPHOLD I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN KOMPETENTE INSTITUTIONS STAT , AT DENNE ARBEJDSTAGER , I GIVET FALD UNDER IAGTTAGELSE AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 18 , HAR RET ' TIL KONTANTYDELSER , DER UDBETALES AF DEN KOMPETENTE INSTITUTION EFTER DEN FOR DENNE INSTITUTION GAELDENDE LOVGIVNING ' ;

16DET FREMGAAR KLART AF DISSE BESTEMMELSER , AT DET - MED FORBEHOLD AF ANVENDELSEN AF ARTIKEL 18 OM SAMMENLAEGNING AF FORSIKRINGSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER EN ANDEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , MED HENBLIK PAA ERHVERVELSE , BEVARELSE ELLER GENERHVERVELSE AF RETTEN TIL YDELSER - TILKOMMER DE NATIONALE LOVGIVNINGER AT FASTLAEGGE BETINGELSERNE FOR ERHVERVELSE , BEVARELSE , FORTABELSE ELLER SUSPENSION AF RETTEN TIL SOCIALE SIKRINGSYDELSER , SAAFREMT DISSE BETINGELSER FINDER ANVENDELSE UDEN FORSKELSBEHANDLING PAA STATSBORGERNE I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT OG STATSBORGERNE I ANDRE MEDLEMSSTATER ;

17DET VILLE KUN FORHOLDE SIG ANDERLEDES , HVIS BETINGELSERNE FOR ERHVERVELSE ELLER BEVARELSE AF RETTEN VAR UDFORMET SAALEDES , AT DE FAKTISK KUN KUNNE OPFYLDES AF STATENS EGNE BORGERE , ELLER HVIS BETINGELSERNE FOR FORTABELSE ELLER SUSPENSION AF RETTEN VAR UDFORMET SAALEDES , AT DE FAKTISK LETTERE KUNNE OPFYLDES AF ANDRE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE END AF STATSBORGERNE I DEN KOMPETENTE INSTITUTIONS STAT .

18FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG 48 , HVOREFTER INGEN MEDLEMSSTAT INDEN FOR TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE MAA ANVENDE SINE RETSREGLER FORSKELLIGT UD FRA ET NATIONALITETSKRITERIUM , OMFATTER IKKE DEN EVENTUELLE FORSKELSBEHANDLING , DER SKYLDES MANGLENDE OVERENSSTEMMELSE MELLEM DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNINGER , NAAR DISSE FINDER ANVENDELSE PAA ALLE , DER HENHOERER UNDER DERES ANVENDELSESOMRAADE , EFTER OBJEKTIVE KRITERIER OG UDEN HENSYN TIL NATIONALITET ;

19VED AT HENVISE HVER ENKELT INSTITUTION ' TIL DEN FOR DENNE GAELDENDE LOVGIVNING ' RESPEKTERER ARTIKEL 19 , STK . 1 , LITRA B ) OG ARTIKEL 22 , STK . 1 , LITRA A ) II ), I FORORDNING NR . 1408/71 DET I TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG 48 OG I FORORDNINGENS ARTIKEL 3 , STK . 1 , INDEHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING ;

20DER BOER DERFOR SVARES , AT TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG 48 OG ARTIKEL 3 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 IKKE FORBYDER - MEN HELLER IKKE KRAEVER - AT MEDLEMSSTATERNES INSTITUTIONER LIGESTILLER EN OMSTAENDIGHED , SOM INDTRAEFFER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT MED EN TILSVARENDE OMSTAENDIGHED , SOM , HVIS DEN VAR INDTRUFFET PAA NATIONALT OMRAADE , HAVDE MEDFOERT FORTABELSE ELLER SUSPENSION AF RETTEN TIL KONTANTYDELSER , IDET AFGOERELSEN HERAF TILKOMMER DE NATIONALE MYNDIGHEDER PAA VILKAAR , AT DENNE TRAEFFES UDEN HENSYN TIL NATIONALITET , OG AT DEN NAEVNTE OMSTAENDIGHED IKKER ER BESKREVET PAA EN SAADAN MAADE , AT DEN FAKTISK MEDFOERER FORSKELSBEHANDLING AF ANDRE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE .

21OVENSTAAENDE SVAR GAELDER OGSAA OG I SAMME UDSTRAEKNING I TILFAELDE , HVOR DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER ER STATSBORGER I DEN KOMPETENTE INSTITUTIONS MEDLEMSSTAT .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

22DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

23DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER VED KENDELSE AF 29 . DECEMBER 1977 , FOR RET :

1 . TRAKTATENS ARTIKEL 7 , STK . 1 , SOM GENNEMFOERT VED TRAKTATENS ARTIKEL 48 OG ARTIKEL 3 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 , HAR MED HENBLIK PAA ANVENDELSEN AF DEN NAEVNTE FORORDNING DIREKTE VIRKNING I MEDLEMSSTATERNE .

2 . TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG 48 OG ARTIKEL 3 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 FORBYDER IKKE - MEN KRAEVER HELLER IKKE - AT MEDLEMSSTATERNES INSTITUTIONER LIGESTILLER EN OMSTAENDIGHED , SOM INDTRAEFFER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT MED EN TILSVARENDE OMSTAENDIGHED , SOM , HVIS DEN VAR INDTRUFFET PAA NATIONALT OMRAADE , HAVDE MEDFOERT FORTABELSE ELLER SUSPENSION AF RETTEN TIL KONTANTYDELSER , IDET AFGOERELSEN HERAF TILKOMMER DE NATIONALE MYNDIGHEDER PAA VILKAAR , AT DENNE TRAEFFES UDEN HENSYN TIL NATIONALITET , OG AT DEN NAEVNTE OMSTAENDIGHED IKKE ER BESKREVET PAA EN SAADAN MAADE , AT DEN FAKTISK MEDFOERER FORSKELSBEHANDLING AF ANDRE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE .

3 . SVARET PAA DET ANDET SPOERGSMAAL GAELDER OGSAA OG I SAMME UDSTRAEKNING I TILFAELDE , HVOR DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER ER STATSBORGER I DEN KOMPETENTE INSTITUTIONS MEDLEMSSTAT .