Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Landbrug - faelles landbrugspolitik - finansiering gennem EUGFL - principper - udgifternes overensstemmelse med faellesskabsreglerne - bevisbyrde - fordelt mellem Kommissionen og vedkommende medlemsstat

2 Landbrug - faelles landbrugspolitik - finansiering gennem EUGFL - principper - udgifternes overensstemmelse med faellesskabsreglerne - medlemsstaternes kontrolforpligtelse - raekkevidde

(Raadets forordning nr. 729/70, art. 8, stk. 1)

3 Landbrug - faelles markedsordning - eksportrestitutioner - betingelser - produkter af sund og saedvanlig handelskvalitet - begreb - medlemsstaternes definition - graenser - bedoemmelsen af kvaliteten paa udfoerselstidspunktet

(Kommissionens forordning nr. 3665/87, art. 13)

Sammendrag

1 I forbindelse med EUGFL's regnskabsafslutning kan Kommissionen kun paalaegge Fonden at udrede beloeb, der er udbetalt i henhold til de regler, der er opstillet i de forskellige sektorer for landbrugsprodukter, hvorfor alle andre udbetalte beloeb, isaer beloeb, som de nationale myndigheder fejlagtigt har ment sig bemyndiget til at udbetale inden for rammerne af den faelles markedsordning, paahviler medlemsstaterne. Selv om det saaledes tilkommer Kommissionen at bevise, at der foreligger en tilsidesaettelse af faellesskabsreglerne, tilkommer det medlemsstaten i bekraeftende fald at godtgoere, at Kommissionen har begaaet en fejl med hensyn til de finansielle konsekvenser, som skal udledes heraf.

2 Lovligheden af en afgoerelse, hvorved Kommissionen naegter at lade EUGFL afholde visse udgifter med henvisning til, at medlemsstaten ikke har opfyldt visse krav, som skal forhindre, at der opstaar risiko for, at EUGFL lider tab, anfaegtes ikke af den omstaendighed, at disse krav ikke udtrykkeligt foelger af Faellesskabets retsforskrifter. Saaledes paalaegger artikel 8, stk. 1, i forordning nr. 729/70, der fastlaegger de principper, som Faellesskabet og medlemsstaterne skal overholde ved gennemfoerelsen af faellesskabsretlige afgoerelser om foranstaltninger paa landbrugsomraadet, der finansieres af EUGFL, og ved bekaempelsen af misbrug og uregelmaessigheder i forbindelse med disse foranstaltninger, medlemsstaterne en forpligtelse til at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at de af EUGFL finansierede foranstaltninger virkelig er blevet gennemfoert og paa behoerig maade, for at forhindre og forfoelge uregelmaessigheder og for at gennemfoere tilbagebetaling af beloeb, der er udbetalt med urette paa grund af uregelmaessigheder eller forsoemmelser, selv om den konkrete faellesskabsretsakt ikke udtrykkeligt foreskriver vedtagelse af denne eller hin kontrolforanstaltning.

3 Ifoelge artikel 13 i forordning nr. 3665/87 er tildelingen af eksportrestitutioner betinget af, at de paagaeldende produkter er af »sund og saedvanlig handelskvalitet«. Selv om det, da der ikke findes bindende faellesskabsregler, som definerer dette begreb, tilkommer medlemsstaterne selv at fastsaette de naermere bestemmelser paa dette omraade, maa disse imidlertid ikke vaere i strid med opbygningen af de relevante faellesskabsretlige retsforskrifter, hvorefter kvaliteten skal vaere saaledes, at produkterne kan afsaettes paa normale betingelser.

I den forbindelse er det - naar en kvalitetsmangel skyldes en produktionsfejl og produktet saaledes er behaeftet med denne mangel paa udfoerselsdatoen - uden betydning, at denne mangel foerst konstateres under en senere kontrol, idet det i modsat fald ville svare til, at samfundet skulle baere konsekvenserne af en producents tilsidesaettelse af sin kontraktlige forpligtelse til at levere et loedigt produkt, hvilket ikke er hensigten bag systemet med eksportrestitutioner, som alene har til formaal at sikre udfoerslen af Faellesskabets produkter, som ellers ikke ville vaere rentabel for den erhvervsdrivende.