DOMSTOLENS DOM AF 17 JANUAR 1980. - ANKLAGEMYNDIGHEDEN MOD CHARLES KEFER OG LOUIS DELMELLE. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DE NAMUR). - NATIONALE PRISSTOPFORANSTALTNINGER FOR LANDBRUGSPRISER. - FORENEDE SAGER 95/79 OG 96/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 00103

græsk specialudgave side 00069



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL - DOMSTOLENS KOMPETENCE - GRAENSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 177 )

2 . LANDBRUG - DEN FAELLES MARKEDSORDNING - PRISDANNELSE - NATIONALE FORANSTALTNINGER - UFORENELIGHED MED DEN FAELLES ORDNING - KRITERIER

( RAADETS FORORDNINGER NR . 121/67 OG NR . 805/68 )

3 . LANDBRUG - DEN FAELLES MARKEDSORDNING - SVINEKOED - OKSEKOED - PRIS VED SALG TIL FORBRUGER - MAKSIMAL FORTJENSTMARGEN - EN MEDLEMSSTATS ENSIDIGE FASTSAETTELSE - TILLADELIGHED - BETINGELSER

( RAADETS FORORDNINGER NR . 121/67 OG NR . 805/68 )

Sammendrag

1 . SELV OM DET IKKE TILKOMMER DOMSTO- LEN INDEN FOR RAMMERNE AF EN SAG , DER ER FORELAGT I MEDFOER AF EOEF-TAKTATENS ART . 177 , AT UDTALE SIG OM NATIONALE RETSREGLERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN , ER DEN KOMPETENT TIL AT FORSYNE DEN NATIONALE RET MED ALLE FORTOLKNINGSBIDRAG , SOM VEDROERER FAEL- LESSKABSRETTEN , OG SOM KAN GOERE DET MULIGT FOR DENNE RET AT VURDERE DISSE REGLERS FORENELIGHED MED DEN PAABERAABTE FAELLESSKABSNORM .

2 . PAA DE OMRAADER , DER ER DAEKKET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING , KAN MEDLEMSSTATERNE IKKE LAENGERE - OG SAA MEGET MINDRE , NAAR DENNE ORDNING BYGGER PAA FAELLES PRISREGLER - GRIBE IND I EN SAADAN PRISDANNELSESMEKANISME , SOM FOELGER AF DEN FAELLES ORDNING , VED ENSIDIGT FASTSATTE NATIONALE BESTEMMELSER . BESTEMMELSERNE I EN FAELLES LANDBRUGSFORORDNING , SOM INDEHOLDER REGLER FOR PRISDANNELSEN I PRODUKTIONS- OG EN- GROSLEDDENE , BEROERER IMIDLERTID IKKE MEDLEMSSTATERNES BEFOEJELSE TIL - UDEN AT OVERTRAEDE ANDRE BESTEMMELSER I TRAKTATEN - AT TRAEFFE EGNEDE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE PRISDANNELSEN I DETAILHANDELS- OG FORBRUGERLEDDENE , SAAFREMT DE IKKE BRINGER DEN OMHANDLEDE FAELLES MARKEDSORDNINGS MAALSAETNING ELLER FUNKTION , ISAER DENS PRISORDNING , I FARE .

3 . RAADETS FORORDNING NR . 121/67 OG 805/68 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR HENHOLDSVIS SVINEKOED OG OKSEKOED , BEGGE BETRAGTET I LYSET AF FORORDNINGERNE NR . 2305/71 , 1351/73 OG 1133/74 FOR SVINEKOEDS VEDKOMMENDE OG 1652/72 , 1192/73 OG 667/74 FOR OKSEKOEDS VEDKOMMENDE , ER IKKE TIL HINDER FOR , AT EN MEDLEMSSTAT ENSIDIGT FASTSAETTER MAKSIMAL FORTJENSTMARGEN FOR DETAILSALG AF SVINE- ELLER OKSEKOED , SOM HOVEDSAGELIG BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE INDKOEBSPRISER , DER GAELDER I TIDLIGERE OMSAETNINGSLED , OG SOM AENDRES I TAKT MED UDVIKLINGEN I DISSE PRISER , SAAFREMT DE INDKOEBSPRISER , DER TJENER TIL BEREGNINGEN AF MARGENEN , FORHOEJES MED DE SALGS- OG INDFOERSELSOMKOSTNINGER , SOM DETAILHANDLEREN FAKTISK HAR AFHOLDT I FORSYNINGSLEDDET OG VED SALGET TIL FORBRUGERNE , OG MARGENEN FASTSAETTES PAA ET NIVEAU , SOM IKKE HAEMMER VAREUDVEKSLINGEN INDEN FOR FAELLESSKABET .

Dommens præmisser

1 VED DOMME AF 7 . OG 30 . MAJ 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN HENHOLDSVIS DEN 15 . OG DEN 19 . JUNI 1979 , HAR TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DE NAMUR ( AFDELINGEN FOR KRIMINALSAGER ) I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET DOMSTOLEN FLERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED ( EFT 1968 I , S . 179 ) OG AF RAADETS FORORDNING NR . 121/67 AF 13 . JUNI 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED ( EFT 1967 , S . 42 ).

2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER STRAFFESAGER MOD TO KOEDDETAILLISTER I ANDENNE ( SAG 95/79 ) OG I NAMUR ( SAG 96/79 ), SOM ER TILTALT FOR HENHOLDSVIS DEN 14 . OKTOBER 1976 OG DEN 13 . APRIL 1977 AT HAVE FORHOEJET DERES DETAILSALGSPRISER PAA OKSEKOED OG SVINEKOED I ET OMFANG , DER STRIDER MOD DEN BELGISKE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE AF 27 . MARTS 1975 ( MONITEUR BELGE AF 29 . 3 . 1975 ), HVORI DET I ARTIKLERNE 1 OG 2 BESTEMMES , AT KOEDDETAILLISTERNES SALGSPRIS TIL FORBRUGERE OF OKSEKOED , HENHOLDSVIS SVINEKOED , IKKE MAA OVERSTIGE DE BELOEB , SOM FREMKOMMER VED EN VEJET GENNEMSNITSKOEBSPRIS , FORHOEJET MED EN MAKSIMAL FORTJENSTMARGEN PAA 22 BFR PR . KG OG MED MERVAERDIAFGIFTEN . MED HENBLIK HERPAA BESTEMMES DET I BEKENDTGOERELSENS ARTIKEL 2 , STK . 4 , AT DEN VEJEDE GENNEMSNITSKOEBSPRIS BEREGNES VED AT DIVIDERE SUMMEN AF FAKTURAERNE PR . TYPE KOEB - UDEN MERVAERDIAFGIFT - I DE SIDSTE FIRE UGER , MED DET TILSVARENDE ANTAL KILO MINUS 2,5 % .

3 DE TO TILTALTE HAR GJORT GAELDENDE , AT OVENNAEVNTE BESTEMMELSER ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSFORORDNINGERNE OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER I SVINEKOEDSEKTOREN OG I OKSEKOEDSEKTOREN OG DERFOR IKKE KAN UDGOERE HJEMMEL FOR DE TO STRAFFESAGER , DER ER INDLEDT MOD DEM .

4 FOR AT FAA AFKLARET DETTE PROBLEM HAR DEN NATIONALE RET I SAG 95/79 STILLET DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

' ER DEN MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE AF 27 . MARTS 1975 OM FASTSAETTELSE AF SALGSPRISEN TIL FORBRUGERE AF OKSE- ELLER SVINEKOED I STRID MED :

1 . RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED , NAVNLIG ARTIKLERNE 5 , 3 , 1 : ARTIKEL 6 , STK . 1 , LITRA A ) OG LITRA B ) OG FORORDNINGER OM FASTSAETTELSE AF BASISPRISEN FOR OKSEKOED , NAVNLIG FOELGENDE GENNEMFOERELSESFORORDNINGER :

- NR . 1652/72 AF 31 . JULI 1972 ;

- NR . 1192/73 AF 8 . MAJ 1973 ;

- NR . 667/74 AF 28 . MARTS 1974 .

2.RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 121/67 AF 13 . JUNI 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED , NAVNLIG ARTIKLERNE 3 , 4 OG 1 : ARTIKEL 5 , STK . 1 , 2 . PKT . OG FORORDNINGERNE OM FASTSAETTELSE AF BASISPRISEN FOR SVINEKOED , NAVNLIG FOELGENDE GENNEMFOERELSESFORORDNINGER :

- NR . 2305/71 AF 29 . OKTOBER 1971 ;

- NR . 1351/73 AF 15 . MAJ 1973 ;

- NR . 1133/74 AF 29 . APRIL 1974 . '

I SAG 96/79 HAR SAMME RET STILLET DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

' ER BESTEMMELSERNE I DEN MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE AF 27 . MARTS 1975 OM FASTSAETTELSE AF SALGSPRISEN TIL FORBRUGERE AF OKSE- OG SVINEKOED I STRID MED RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 805/68 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEDKOED? '

5 SELV OM DET IKKE TILKOMMER DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF EN SAG , DER ER FORELAGT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 , AT UDTALE SIG OM NATIONALE RETSREGLERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN , ER DEN KOMPETENT TIL AT FORSYNE DEN NATIONALE RET MED ALLE FORTOLKNINGSBIDRAG , SOM VEDROERER FAELLESSKABSRETTEN , OG SOM KAN GOERE DET MULIGT FOR DENNE RET AT VURDERE DISSE REGLERS FORENELIGHED MED DEN PAABERAABTE FAELLESSKABSNORM . DE STILLEDE SPOERGSMAAL MAA FOELGELIG FORSTAAS SOM GAAENDE UD PAA , OM OG I HVILKET OMFANG RAADETS FORORDNING NR . 121/67/EOEF AF 13 . JUNI 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED OG RAADETS FORORDNING NR . 805/68/EOEF AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED LADER MEDLEMSSTATERNE BIBEHOLDE EN BEFOEJELSE TIL VED NATIONALE RETSREGLER AT REGULERE SALGSPRISEN TIL FORBRUGERNE I DE OVENNAEVNTE SEKTORER . I BETRAGTNING AF SAMMENHAENGEN MELLEM DISSE SPOERGSMAAL VIL DE VAERE AT UNDERSOEGE SAMLET .

6 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE FREMGAAR DET AF ARTIKLERNE 1 OG 2 I DEN AF DEN NATIONALE RET NAEVNTE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE AF 27 . MARTS 1975 , AT DE OMTVISTEDE NATIONALE FORANSTALTNINGER VEDROERER PRISDANNELSEN VED SALG TIL FORBRUGERNE . DET STAAR DESUDEN FAST , AT DE PRODUKTER , HVIS PRIS PAAVIRKES AF DE OVENNAEVNTE FORANSTALTNINGER , FALDER IND UNDER DEN FAELLES MARKEDSORDNING , SOM ER OPRETTET VED FORORDNING NR . 121/67 FOR SVINEKOEDS VEDKOMMENDE , OG VED FORORDNING NR . 805/68 FOR OKSEKOEDS VEDKOMMENDE .

7 SOM DOMSTOLEN UDTALTE I SIN DOM AF 29 . JUNI 1978 I SAG 154/77 , ( DECHMANN , SML . S . 1573 ) VEDROERENDE FORORDNING NR . 121/67 , OG I SIN DOM AF 12 . JULI 1979 , ( GROSOLI , SAG 223/78 ) VEDROERENDE FORORDNING NR . 805/68 , HAR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER , DER ER OPRETTET VED DISSE FORORDNINGER , TIL FORMAAL AT INDFOERE ET ENHEDSMARKED FOR SVINEKOED , HENHOLDSVIS FOR OKSEKOED , I FAELLESSKABET , SOM ER UNDERLAGT EN FAELLES FORVALTNING . MED HENBLIK PAA AT GENNEM FOERE DETTE ENHEDSMARKED ER DER VED FORORDNINGERNE INDFOERT ET SYSTEM AF REGLER OG EN ORGANISATORISK RAMME , HVORI EN ' PRISORDNING ' , SOM GAELDER I PRODUKTIONS- OG ENGROSHANDELSLEDDET INDTAGER EN CENTRAL STILLING . DE SAERLIGE FORHOLD VED DISSE FAELLES MARKEDSORDNINGER , DER BLEV OPRETTET VED FORORDNINGERNE NR . 121/67 OG NR . 805/68 , ER HVERKEN BLEVET PAAVIRKET AF DE FORORDNINGER , SOM SENERE ER BLEVET UDSTEDT AF RAADET , OG SOM DEN NATIONALE RET HAR HENVIST TIL , IDET DISSE ALENE HAR TIL FORMAAL AT GENNEMFOERE DE OVENNAEVNTE GRUNDFORORDNINGER VED FOR HVER AF DE PAAGAELDENDE PERIODER AT FASTSAETTE BESTEMTE DELE AF DERES PRISORDNINGER ELLER BESTEMTE BETINGELSER FOR AFSAETNINGEN , ELLER - HVAD SAERLIGT ANGAAR FORORDNING NR . 121/67 - AF RAADETS FORORDNING NR . 2759/75 AF 29 . OKTOBER 1975 ( EFT L 282 , 1975 , S . 1 ), SOM BLOT ER EN KOODIFICERET UDGAVE AF FORORDNING NR . 121/67 MED SENERE AENDRINGER .

8 SOM DOMSTOLEN I OEVRIGT HAR UDTALT I SIN PRAKSIS - DOMMEN AF 23 . JANUAR 1975 ( GALLI , SAG 31/74 , SML . 1975 , S . 47 ), DOMME AF 29 . FEBRUAR 1976 ( TASCA , SAG 65/75 , OG SADAM , SAGERNE 88-90/75 , SML . 1976 , S . 291 OG 323 ), DOM AF 29 . JUNI 1978 ( DECHMANN , SAG 154/77 , SML . S . 1573 ), DOM AF 12 . JULI 1979 ( GROSOLI , SAG 223/78 ), DOM AF 18 . OKTOBER 1979 ( BUYS , SAG 5/79 ) OG DOM AF 11 . NOVEMBER 1979 ( DANIS , SAGERNE 16-20/79 ) - KAN MEDLEMSSTATERNE IKKE LAENGERNE PAA OMRAADER , DER ER DAEKKET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING - OG SAA MEGET MINDRE , NAAR DENNE ORDNING BYGGER PAA FAELLES PRISREGLER - GRIBE IND I EN SAADAN PRISDANNELSESMEKANISME , SOM FOELGER AF DEN FAELLES ORDNING , VED ENSIDIGT FASTSATTE NATIONALE BESTEMMELSER . I SAMME AFGOERELSER FASTSLAAS DET , AT BESTEMMELSERNE I EN FAELLES LANDBRUGSFORORDNING , SOM INDEHOLDER REGLER FOR PRISDANNELSEN I PRODUKTIONS- OG ENGROSHANDELSLEDDENE , IKKE BEROERER MEDLEMSSTATERNES BEFOEJELSE TIL - UDEN AT OVERTRAEDE ANDRE BESTEMMELSER I TRAKTATEN - AT TRAEFFE EGNEDE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE PRISDANNELSEN I DETAILHANDELS- OG FORBRUGERLEDDENE , SAAFREMT DE IKKE BRINGER DEN OMHANDLEDE FAELLES MARKEDSORDNINGS MAALSAETNIG ELLER FUNKTION , ISAER DENS PRISORDNING , I FARE .

9 FASTSAETTELSEN AF EN MAKSIMAL GRAENSE FOR DEN FORTJENSTMARGEN , SOM EN DETAILHANDLER KAN BEREGNE SIG VED SALG TIL DEN ENDELIGE FORBRUGER , KAN PRINCIPIELT IKKE BRINGE EN SAADAN ORDNINGS MAALSAETNING OG FUNKTION I FARE , NAAR DENNE MARGEN HOVEDSAGELIG BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE INDKOEBSPRISER , DER GAELDER I PRODUKTIONS- OG ENGROSLEDDENE , OG PAA EN MAADE , SOM IKKE PAAVIRKER DEN PRISORDNINGS FUNKTION , SOM DEN PAAGAELDENDE FAELLES MARKEDSORDNING ER BASERET PAA .

10 DETTE ER IMIDLERTID IKKE TILFAELDET , NAAR DE PAAGAELDENDE INDKOEBSPRISER IKKE TAGER TILSTRAEKKELIGT HENSYN TIL DE SALGS- OG INDFOERSELSOMKOSTNINGER , SOM DETAILHANDLEREN FAKTISK HAR AFHOLDT SAAVEL VED INDKOEBET SOM VED SALGET TIL FORBRUGERNE , ELLER NAAR SELVE FORTJENSTMARGENEN ER FASTSAT PAA ET NIVEAU , SOM , NAAR HENSES TIL BEREGNINGEN ELLER INDKOEBSPRISERNE , IKKE KAN SIKRE DETAILHANDLEREN EN RIMELIG AFLOENNING FOR HANS INDSATS . EN FORTJENSTMARGEN , DER IKKE OPFYLDER DISSE BETINGELSER , KAN HINDRE STIGNINGER I DETAILSALGSPRISERNE , SOM KAN PAAVIRKE DEN PRISDANNELSE I LEDDENE FORUD FOR AFSAETNINGEN , SOM ER EN FOELGE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING , ELLER PAAVIRKE HANDELEN INDEN FOR FAELLESKABET VIA VAESENTLIGT NEDSATTE INDFOERSLER .

11 AF DISSE GRUNDE VIL DE STILLEDE SPOERGSMAAL VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT RAADETS FORORDNING NR . 121/67 AF 13 . JUNI 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED OG RAADETS FORORDNING NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED , BEGGE BETRAGTET I LYSET AF DE OEVRIGE AF DEN NATIONALE RET NAEVNTE FORORDNINGER , IKKE ER TIL HINDER FOR , AT EN MEDLEMSSTAT ENSIDIGT FASTSAETTER EN MAKSIMAL FORTJENSTMARGEN FOR DETAILSALG AF SVINE- ELLER OKSEKOED , SOM HOVEDSAGELIG BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE INDKOEBSPRISER , DER GAELDER I DE TIDLIGERE OMSAETNINGSLED , OG SOM AENDRES I TAKT MED UDVIKLINGEN I DISSE PRISER , SAAFREMT DE INDKOEBSPRISER , DER TJENER TIL BEREGNINGEN AF MARGENEN , FORHOEJES MED DES SALGS- OG INDFOERSELSOMKOSTNINGER , SOM DETAILHANDLEREN FAKTISK HAR AFHOLDT I FORSYNINGSLEDDET OG VED SALGET TIL FORBRUGERNE , OG MARGENEN FASTSAETTES PAA ET NIVEAU , SOM IKKE HAEMMER VAREUDVEKSLINGEN INDEN FOR FAELLESSKABET .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

12 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN BELGISKE REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGEN I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DE NAMUR VED DOMME AF 7 . MAJ 1979 ( SAG 95/79 ) OG AF 30 . MAJ 1979 ( SAG 96/79 ), FOR RET :

RAADETS FORORDNING NR . 121/67 AF 13 . JUNI 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED OG RAADETS FORORDNING NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED , BEGGE BETRAGTET I LYSET AF DE OEVRIGE AF DEN NATIONALE RET NAEVNTE FORORDNINGER , ER IKKE TIL HINDER FOR , AT EN MEDLEMSSTAT ENSIDIGT FASTSAETTER EN MAKSIMAL FORTJENSTMARGEN FOR DETAILSALG AF SVINE- OG OKSEKOED , SOM HOVEDSAGELIG BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE INDKOEBSPRISER , DER GAELDER I DE TIDLIGERE OMSAETNINGSLED , OG SOM AENDRES I TAKT MED UDVIKLINGEN I DISSE PRISER , SAAFREMT DE INDKOEBSPRISER , DER TJENER TIL BEREGNINGEN AF MARGENEN , FORHOEJES MED DE SALGS- OG INDFOERSELSOMKOSTNINGER , SOM DETAILHANDLEREN FAKTISK HAR AFHOLDT I FORSYNINGSLEDDET OG VED SALGET TIL FORBRUGERNE , OG MARGENEN FASTSAETTES PAA ET NIVEAU , DER IKKE HAEMMER VAREUDVEKSLINGEN INDEN FOR FAELLESSKABET .