Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Praejudicielle spoergsmaal ° forelaeggelse for Domstolen ° spoergsmaalet, om forelaeggelsesbeslutningen er truffet i overensstemmelse med de nationale bestemmelser vedroerende retternes sammensaetning og virkemaade ° ingen proevelse ved Domstolen

(EF-traktaten, art. 177)

2. Statsstoette ° paataenkte stoetteforanstaltninger ° tildeling af statsstoette i strid med forbuddet i traktatens artikel 93, stk. 3 ° nationale retsinstansers forpligtelser ved samtidig forelaeggelse for Kommissionen ° sikring af alle de retsundergivnes rettigheder ° mulighed for at rette henvendelse til Kommissionen eller forelaegge Domstolen et praejudicielt spoergsmaal

(EF-traktaten, art. 5, 92, art. 93, stk. 2 og 3, og art. 177)

3. Statsstoette ° begreb ° en offentlig virksomheds ydelse af logistisk og forretningsmaessig bistand til privatretlige datterselskaber, som driver virksomhed underlagt den frie konkurrence ° omfattet ° betingelser ° vederlaget lavere end det, som ville vaere blevet forlangt under saedvanlige markedsbetingelser

(EF-traktaten, art. 92)

4. Statsstoette ° paataenkte stoetteforanstaltninger ° tildeling af statsstoette i strid med forbuddet i traktatens artikel 93, stk. 3 ° nationale retsinstansers forpligtelser ved paastand om tilbagebetaling

(EF-traktaten, art. 93, stk. 3)

5. Statsstoette ° paataenkte stoetteforanstaltninger ° tildeling af statsstoette i strid med forbuddet i traktatens artikel 93, stk. 3 ° modtagerens forpligtelser ° intet grundlag i faellesskabsretten ° mulig anvendelse af national ret

(EF-traktaten, art. 93, stk. 3)

Sammendrag

1. Inden for rammerne af proceduren i henhold til traktatens artikel 177 tilkommer det ikke Domstolen at undersoege, om forelaeggelsesdommen er afsagt i overensstemmelse med de nationale bestemmelser vedroerende retternes sammensaetning og virkemaade. Domstolen er bundet af en forelaeggelseskendelse, der er afsagt af en ret i en medlemsstat, saa laenge den ikke er blevet omgjort under en eventuel anke efter national ret.

2. En national retsinstans, der skal tage stilling til foelgerne af en tilsidesaettelse af forbuddet mod at gennemfoere paataenkte stoetteforanstaltninger som anfoert i traktatens artikel 93, stk. 3, sidste punktum, samtidig med, at Kommissionen har faaet sagen forelagt og endnu ikke har truffet beslutning om, hvorvidt de omhandlede statslige foranstaltninger skal anses for at vaere statsstoette, er hverken forpligtet til at erklaere sig inkompetent eller til at udsaette sagen, indtil Kommissionen har truffet beslutning om, hvorledes de omhandlede foranstaltninger skal klassificeres.

At Kommissionen har indledt den forudgaaende undersoegelsesprocedure efter artikel 93, stk. 3, eller den kontradiktoriske undersoegelsesprocedure efter artikel 93, stk. 2, kan ikke fritage de nationale retsinstanser fra deres pligt til at beskytte borgernes rettigheder ved tilsidesaettelse af pligten til forudgaaende anmeldelse. Enhver anden fortolkning ville tilskynde medlemsstaterne til at saette sig ud over det paagaeldende forbud, eftersom Kommissionen alene kan traeffe bestemmelse om, at yderligere ydelser ikke maa finde sted, saa laenge den ikke har truffet endelig beslutning, og den tilsigtede virkning af traktatens artikel 93, stk. 3, vil blive formindsket, hvis det forhold, at sagen var forelagt for Kommissionen, skulle forhindre de nationale retter i at drage konsekvenserne af, at bestemmelsen var tilsidesat.

En national ret kan vaere noedt til at fortolke og anvende stoettebegrebet for at fastslaa, om en statslig foranstaltning, som er indfoert uden iagttagelse af den forudgaaende undersoegelsesprocedure efter artikel 93, stk. 3, skulle have vaeret underkastet denne procedure. Hvis den nationale ret er i tvivl, kan den anmode Kommissionen om naermere oplysninger, og Kommissionen skal som foelge af pligten til loyalt samarbejde, jf. traktatens artikel 5, besvare anmodningerne saa hurtigt som muligt. Den nationale ret kan eller skal i oevrigt i overensstemmelse med traktatens artikel 177, stk. 2 og 3, forelaegge Domstolen et praejudicielt spoergsmaal om fortolkningen af artikel 92, Saafremt der er rettet henvendelse til Kommissionen eller forelagt et praejudicielt spoergsmaal for Domstolen, skal den nationale ret vurdere, hvorvidt det er noedvendigt at traeffe afgoerelse om foreloebige forholdsregler med henblik paa at sikre parternes interesser, indtil der traeffes endelig afgoerelse.

3. Stoettebegrebet i den i traktatens artikel 92 anfoerte betydning omfatter ikke blot positive ydelser saasom tilskud, men ligeledes indgreb, der under forskellige former letter de byrder, som normalt belaster en virksomheds budget, og derved, uden at vaere tilskud i ordets egentlige forstand, er af samme art og har tilsvarende virkninger.

Heraf foelger, at en offentlig virksomheds ydelse af logistisk og forretningsmaessig bistand til privatretlige datterselskaber, som driver virksomhed underlagt den frie konkurrence, kan udgoere statsstoette, hvis vederlaget herfor er lavere end det, som ville vaere blevet forlangt under saedvanlige markedsvilkaar. Den nationale ret skal i forbindelse med denne betingelse fastlaegge, hvad der er saedvanligt vederlag for de omhandlede ydelser, idet en saadan vurdering forudsaetter en oekonomisk analyse, som tager hensyn til alle de faktorer, som en virksomhed under normale markedsvilkaar skulle have taget i betragtning ved fastsaettelsen af vederlaget for ydelserne.

4. Naar henses til den betydning for faellesmarkedets rette funktion, som overholdelse af den forudgaaende kontrolprocedure i forbindelse med paataenkt statsstoette, jf. traktatens artikel 93, stk. 3, maa tillaegges, skal en national retsinstans, for hvilken der nedlaegges paastand om tilbagebetaling af stoette, tage denne paastand til foelge, hvis den fastslaar, at stoetten ikke er blevet anmeldt til Kommissionen, medmindre tilbagebetaling paa grund af ekstraordinaere omstaendigheder ikke er hensigtsmaessig. Enhver anden fortolkning ville tilskynde medlemsstaterne til at saette sig ud over forbuddet mod at ivaerksaette paataenkte stoetteforanstaltninger, da den allerede ydede stoette ville blive opretholdt, indtil Kommissionen traf endelig beslutning om, at stoetten var uforenelig med faellesmarkedet og skulle tilbagebetales, saafremt det forudsaettes, at de nationale retsinstanser alene kan traeffe afgoerelse om, at enhver fremtidig ydelse udsaettes.

5. En stoettemodtager, som ikke undersoeger, om stoetten er blevet anmeldt til Kommissionen i overensstemmelse med traktatens artikel 93, stk. 3, kan ikke ifalde ansvar alene med hjemmel i faellesskabsretten. Den i artikel 93 fastlagte fremgangsmaade til kontrol og undersoegelse af statsstoette paalaegger saaledes ikke stoettemodtageren saerlige forpligtelser.

Saafremt det imidlertid i medfoer af nationale retsforskrifter om ansvar uden for kontraktforhold under visse omstaendigheder er muligt, at en erhvervsdrivende, der modtager en ulovlig stoette, hvorved andre erhvervsdrivende paafoeres tab, ifalder ansvar, kan princippet om forbud mod forskelsbehandling foere til, at den nationale ret skal fastslaa, at modtageren af en statsstoette, som er ydet i strid med den naevnte faellesskabsbestemmelse, ifalder ansvar.