DOMSTOLENS DOM AF 7. MAJ 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - " BOERNETILSKUD FRA EN MEDLEMSSTAT TIL PERSONER, DER MODTAGER BOERNETILSKUD FRA FAELLESSKABETS INSTITUTIONER - NATIONAL ANTIKUMULATIONSREGEL ". - SAG 186/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 02029



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . TRAKTATBRUDSSAG - GENSTAND - FASTLAEGGELSE UNDER DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE - SENERE UDVIDELSE - IKKE MULIG

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 169 )

2 . TJENESTEMAEND - VEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE - RETLIG KARAKTER - FORORDNING - MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSER - OVERHOLDELSE AF PRINCIPPET OM DEN SUPPLERENDE KARAKTER AF FAMILIETILLAEG I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 189, STK . 2; RAADETS FORORDNING NR . 259/68 )

3 . TJENESTEMAEND - VEDERLAG - FAMILIETILLAEG - NEDSAETTELSE MED STOERRELSEN AF YDELSER MODTAGET I HENHOLD TIL EN NATIONAL ORDNING - UNDTAGELSESBESTEMMELSE - NATIONALE ANTIKUMULATIONSREGLER - FORBUD - RAEKKEVIDDE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN, ART . 62, 67, PAR 2, OG ART . 68, STK . 2; ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE, ART . 20 )

4 . MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - AENDRINGER I NATIONAL LOVGIVNING MED INDVIRKNING PAA ANVENDELSEN AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN - FORUDGAAENDE HOERING AF INSTITUTIONERNE

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 5 )

Sammendrag

1 . GENSTANDEN FOR ET SOEGSMAAL I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 169 KAN IKKE GAA UD OVER DE GRAENSER, DER ER AFSTUKKET VED DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE, SOM ER FORESKREVET I DENNE BESTEMMELSE . KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE UDTALELSE OG STAEVNINGEN SKAL STOETTES PAA DE SAMME SYNSPUNKTER OG ANBRINGENDER, HVORFOR ET KLAGEPUNKT, DER IKKE ER NAEVNT I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE, MAA AFVISES FRA REALITETSPAAKENDELSE UNDER SAGENS BEHANDLING VED DOMSTOLEN .

2 . DET FOELGER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 189, STK . 2, AT TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE, DER BLEV VEDTAGET VED RAADETS FORORDNING NR . 259/68, ER ALMENGYLDIGE, BINDENDE I ALLE ENKELTHEDER OG GAELDER UMIDDELBART I HVER MEDLEMSSTAT . VEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE HAR DERFOR IKKE ALENE EN INTERN BETYDNING FOR FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES ADMINISTRATIONER, MEN SKABER ENDVIDERE FORPLIGTELSER FOR MEDLEMSSTATERNE I DET OMFANG, DISSES MEDVIRKEN ER NOEDVENDIG FOR AT GENNEMFOERE DEM .

DA DEN SUPPLERENDE KARAKTER AF FAMILIETILLAEG, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN, I FORHOLD TIL YDELSER AF SAMME ART, DER OPPEBAERES FRA ANDEN SIDE, UDSPRINGER AF EN BESTEMMELSE I EN FORORDNING, NEMLIG VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, ER DETTE PRINCIP BINDENDE FOR MEDLEMSSTATERNE, OG DETS RETSVIRKNINGER KAN IKKE OPHAEVES VED BESTEMMELSER I NATIONAL LOVGIVNING .

3 . DET FREMGAAR AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 62, AT FAMILIETILLAEG ER EN DEL AF DET VEDERLAG, SOM FAELLESSKABERNE ER FORPLIGTET TIL AT YDE DERES TJENESTEMAEND . ARTIKEL 67, STK . 2, HVOREFTER FAMILIETILLAEG SKAL NEDSAETTES MED STOERRELSEN AF YDELSER AF SAMME ART, DER OPPEBAERES FRA ANDEN SIDE, UDGOER EN UNDTAGELSE TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 62, OG BESTEMMELSEN KAN IKKE OPHAEVE INSTITUTIONERNES FORPLIGTELSE TIL AT YDE BOERNETILSKUD I ETHVERT TILFAELDE, HVOR EN MEDLEMSSTAT OPRETHOLDER EN RET TIL SAADANNE YDELSER FOR BOERN AF TJENESTEMAEND, PENSIONEREDE TJENESTEMAEND ELLER ANDRE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE . VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, FAAR KUN BETYDNING, FOR SAA VIDT DER I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT GAELDER VILKAAR SVARENDE TIL DEM, DER SKAL VAERE OPFYLDT, FOR AT DER KAN YDES BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN .

ARTIKEL 67, STK . 2, OG DE ANDRE TILSVARENDE BESTEMMELSER I VEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE ER DERFOR TIL HINDER FOR, AT DER I EN MEDLEMSSTAT GAELDER EN ORDNING, HVOREFTER BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL NATIONAL LOVGIVNING NEDSAETTES MED STOERRELSEN AF TILSVARENDE YDELSER, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS BESTEMMELSER, I TILFAELDE HVOR AEGTEFAELLER TIL TJENESTEMAEND, PENSIONEREDE TJENESTEMAEND ELLER ANDRE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE UDOEVER ELLER HAR UDOEVET EN LOENNET BESKAEFTIGELSE I MEDLEMSSTATEN, SAMT HVOR TJENESTEMAEND SELV UDEN FOR DERES INSTITUTION UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE PAA DELTID, NAAR DE PAAGAELDENDE I DENNE FORBINDELSE ER TILKNYTTET DEN NATIONALE BOERNETILSKUDSORDNING .

DERIMOD FINDER ARTIKEL 67, STK . 2, IKKE ANVENDELSE I TILFAELDE, HVOR EN AEGTEFAELLE TIL EN TJENESTEMAND, EN PENSIONERET TJENESTEMAND ELLER EN ANDEN ANSAT VED FAELLESSKABERNE I EN MEDLEMSSTAT UDOEVER ET SELVSTAENDIGT ERHVERV, HVILKET GAELDER, UANSET OM DETTE INDEBAERER EN TILKNYTNING TIL DEN NATIONALE BOERNETILSKUDSORDNING, HVORVED DER PRINCIPIELT SKABES EN RET TIL AT OPPEBAERE BOERNETILSKUD .

4 . DET PRINCIP OM PLIGT TIL SAMARBEJDE, SOM I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 GAELDER I FORBINDELSE MED FORHOLDET MELLEM FAELLESSKABET OG DETS MEDLEMSSTATER, ER TIL HINDER FOR, AT EN MEDLEMSSTAT UDEN AT HOERE DE BEROERTE INSTITUTIONER UDSTEDER BESTEMMELSER, DER HAR EN INDVIRKNING PAA ANVENDELSEN AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN, OG SOM AENDRER EN TIDLIGERE FAST PRAKSIS I MEDLEMSSTATEN .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 18 . JUNI 1985, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT KONGERIGET BELGIEN HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 67, STK . 2, OG ARTIKEL 68, STK . 2, I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ( HEREFTER BENAEVNT "VEDTAEGTEN "), ARTIKEL 20 I ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ( HEREFTER BENAEVNT "ANSAETTELSESVILKAARENE "), ARTIKEL 5 I EOEF-TRAKTATEN SAMT ARTIKLERNE 15 OG 19 I PROTOKOLLEN VEDROERENDE DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS PRIVILEGIER OG IMMUNITETER ( HEREFTER BENAEVNT "PROTOKOLLEN "), IDET BELGISKE BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL BELGISK LOVGIVNING NEDSAETTES MED STOERRELSEN AF DE BOERNETILSKUD, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN ELLER ANSAETTELSESVILKAARENE, SAALEDES AT DISSE BOERNETILSKUD IKKE BLIVER AF SUPPLERENDE ART .

2 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

3 VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, INDEHOLDER FOELGENDE BESTEMMELSE :

"TJENESTEMAEND, DER OPPEBAERER DE I STK . 1 NAEVNTE FAMILIETILLAEG, SKAL MEDDELE, HVILKE TILLAEG AF SAMME ART DE FAAR FRA ANDEN SIDE; DISSE FRATRAEKKES DE TILLAEG, DER BETALES I HENHOLD TIL ARTIKLERNE 1, 2 OG 3 I BILAG VII ."

DE I STK . 1 OMHANDLEDE TILLAEG ER HUSSTANDSTILLAEG, BOERNETILSKUD OG UDDANNELSESTILLAEG .

4 ARTIKEL 68, STK . 2, INDEHOLDER EN TILSVARENDE REGEL FOR TJENESTEMAEND, DER MODTAGER VENTEPENGE, ELLER SOM ER FRITAGET FRA DERES STILLING AF TJENSTLIGE GRUNDE, IDET REGLEN ENDVIDERE GAELDER TJENESTEMAEND, DER MODTAGER GODTGOERELSEN I HENHOLD TIL ARTIKLERNE 34 OG 42 I DEN TIDLIGERE VEDTAEGT FOR PERSONALET I EKSF .

5 I HENHOLD TIL ANSAETTELSESVILKAARENES ARTIKEL 20 FINDER BESTEMMELSEN I ARTIKEL 67, STK . 2, TILSVARENDE ANVENDELSE PAA ANDRE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

6 BESTEMMELSEN FINDER LIGELEDES TILSVARENDE ANVENDELSE PAA PERSONER, DER MODTAGER ALDERS -, INVALIDE - ELLER EFTERLADTEPENSION FRA FAELLESSKABERNE, IDET SAADANNE PERSONER I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 81 HAR KRAV PAA DE I ARTIKEL 67 OMHANDLEDE FAMILIETILLAEG PAA DE I BILAG VII FASTSATTE VILKAAR .

7 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT KONGERIGET BELGIEN, EFTER AT VEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE VAR TRAADT I KRAFT, ACCEPTEREDE, AT DER I FORHOLD TIL BOERNETILSKUD EFTER VEDTAEGTEN ELLER ANSAETTELSESVILKAARENE FOERST OG FREMMEST BESTOD ET KRAV PAA BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL BELGISK LOVGIVNING .

8 VED KONGELIG ANORDNING NR . 54 AF 15 . JULI 1982 ( MONITEUR BELGE AF 20.7.1982, S.*8393 ), DER AENDREDE DEN TIDLIGERE LOVGIVNING PAA OMRAADET ( ARTIKEL 60 I KONGELIG LOVBEKENDTGOERELSE AF 19 . DECEMBER 1939 OM BOERNETILSKUD TIL ARBEJDSTAGERE ), INDFOERTES DER IMIDLERTID FOELGENDE ORDNING : "... (( BOERNETILSKUD NEDSAETTES )) MED STOERRELSEN AF YDELSER AF SAMME ART, DER UDBETALES FOR ET BARN I HENHOLD TIL ANDRE UDENLANDSKE VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER ELLER REGLER, DER FINDER ANVENDELSE PAA ANSATTE I INTERNATIONALE ORGANISATIONER . DENNE BESTEMMELSE FINDER OGSAA ANVENDELSE, SELV OM DE PAAGAELDENDE YDELSER IFOELGE DE NAEVNTE BESTEMMELSER ELLER REGLER ER AF SUPPLERENDE KARAKTER I FORHOLD TIL BOERNETILSKUD, DER UDBETALES I HENHOLD TIL DENNE LOVBEKENDTGOERELSE ."

9 VED KONGELIG ANORDNING AF 19 . NOVEMBER 1982 ( MONITEUR BELGE AF 17.12.1982, S.*14773 ) SKETE DER EN TILSVARENDE AENDRING AF ARTIKEL 29 I KONGELIG ANORDNING AF 8 . APRIL 1976 OM ORDNINGEN VEDROERENDE BOERNETILSKUD TIL SELVSTAENDIGE ERHVERVSDRIVENDE .

10 DA KOMMISSIONEN FANDT, AT DE KONGELIGE ANORDNINGER AF 15 . JULI OG 19 . NOVEMBER 1982 STRED MOD VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, OG ARTIKEL 68, STK . 2, OG MOD ANSAETTELSESVILKAARENES ARTIKEL 20, OG AT DET FORHOLD, AT ANORDNINGERNE VAR BLEVET SAT I KRAFT, UDGJORDE EN TILSIDESAETTELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 OG PROTOKOLLENS ARTIKLER 15 OG 19, FREMSENDTE DEN DEN 15 . FEBRUAR 1983 EN AABNINGSSKRIVELSE TIL DEN BELGISKE REGERING . DENNE BESTRED, AT DEN SKULLE HAVE TILSIDESAT NOGEN FORPLIGTELSER, HVOREFTER KOMMISSIONEN DEN 29 . NOVEMBER 1984 FREMSATTE EN BEGRUNDET UDTALELSE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 169 . EFTER AT DEN BELGISKE REGERING HAVDE MEDDELT, AT DEN FASTHOLDT SIN OPFATTELSE, ANLAGDE KOMMISSIONEN DENNE SAG .

11 KOMMISSIONEN HAR I SAGEN FREMSAT TRE ANBRINGENDER . VED DET FOERSTE GOERES DET GAELDENDE, AT DER FORELIGGER EN TILSIDESAETTELSE AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, OG ARTIKEL 68, STK . 2, OG AF ANSAETTELSESVILKAARENES ARTIKEL 20 . KOMMISSIONENS ANDET ANBRINGENDE ER, AT DER ER SKET EN TILSIDESAETTELSE AF PROTOKOLLENS ARTIKLER 15 OG 19 OG AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5, OG VED DET TREDJE ANBRINGENDE GOERES DET GAELDENDE, AT DER FORELIGGER EN TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING .

12 DET TREDJE ANBRINGENDE ER IKKE BLEVET FREMSAT UNDER DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE, MEN FOERST UNDER SELVE SAGEN, HVILKET KOMMISSIONEN HAR ERKENDT I REPLIKKEN .

13 DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS ( JFR . BLANDT ANDET DOMMEN AF 7 . FEBRUAR 1984, KOMMISSIONEN MOD ITALIEN, 166/82, SML . S.*459 ), AT GENSTANDEN FOR ET SOEGSMAAL I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 169 IKKE KAN GAA UD OVER DE GRAENSER, DER ER AFSTUKKET VED DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE, SOM ER FORESKREVET I DENNE BESTEMMELSE, OG AT KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE UDTALELSE OG STAEVNINGEN SKAL STOETTES PAA DE SAMME SYNSPUNKTER OG ANBRINGENDER . DOMSTOLEN KAN DERFOR IKKE I SAGEN TAGE ET ANBRINGENDE I BETRAGTNING, DER IKKE ER BLEVET FREMSAT I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE .

14 KOMMISSIONENS TREDJE ANBRINGENDE KAN HEREFTER IKKE REALITETSPAAKENDES .

AFGRAENSNING AF DE FOR SAGEN RELEVANTE TILFAELDE

15 INDLEDNINGSVIS, OG FOER UNDERSOEGELSEN AF KOMMISSIONENS ANDRE KLAGEPUNKTER MOD BELGIEN, BEMAERKES, AT BOERNETILSKUDSORDNINGEN I HENHOLD TIL DE KONGELIGE ANORDNINGER AF 15 . JULI OG 19 . NOVEMBER 1982 KUN SKABER RET TIL BOERNETILSKUD FOR PERSONER, DER - TYPISK PAA GRUND AF EN LOENNET BESKAEFTIGELSE ELLER ET SELVSTAENDIGT ERHVERV - ER TILKNYTTET ORDNINGEN, OG SOM I DENNE FORBINDELSE BETALER BIDRAG .

16 SOM ANFOERT AF KOMMISSIONEN UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING, ER DE FOR SAGEN RELEVANTE TILFAELDE I PRAKSIS KUN DEM, HVOR EN AEGTEFAELLE TIL EN TJENESTEMAND ELLER ANDEN ANSAT VED FAELLESSKABERNE I BELGIEN UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE ELLER ET SELVSTAENDIGT ERHVERV OG I DENNE FORBINDELSE ER TILKNYTTET DEN BELGISKE BOERNETILSKUDSORDNING, ELLER HVOR EN TJENESTEMAND ELLER ANDEN ANSAT SELV I BELGIEN UDEN FOR DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSINSTITUTION HAR EN DELTIDSBESKAEFTIGELSE OG I DENNE FORBINDELSE ER TILKNYTTET ORDNINGEN . KOMMISSIONENS KLAGEPUNKT ER NAERMERE, AT DER I DEN BELGISKE LOVGIVNING ER INDFOERT BESTEMMELSER, SOM I DE NAEVNTE TILFAELDE BEVIRKER, AT BELGISKE BOERNETILSKUD KUN UDBETALES SOM ET SUPPLEMENT TIL BOERNETILSKUD, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS BESTEMMELSER .

17 DOMSTOLEN VIL DERFOR I SAGEN KUN SKULLE AFGOERE, HVAD RETSSTILLINGEN ER I DISSE TILFAELDE .

DET FOERSTE ANBRINGENDE : TILSIDESAETTELSE AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, OG ARTIKEL 68, STK . 2, OG AF ANSAETTELSESVILKAARENES ARTIKEL 20

18 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, INDEHOLDER EN ANTIKUMULATIONSREGEL VEDROERENDE FAMILIETILLAEG, DER ER GENTAGET I ARTIKEL 68, STK . 2, OG SOM I HENHOLD TIL ANSAETTELSESVILKAARENES ARTIKEL 20 FINDER ANVENDELSE PAA ANDRE ANSATTE . DENNE ANTIKUMULATIONSREGEL SKABER EN FORPLIGTELSE FOR TJENESTEMAEND TIL AT MEDDELE, HVILKE YDELSER AF SAMME ART DE MODTAGER FRA ANDEN SIDE, SAALEDES AT DE TILLAEG, SOM DE OPPEBAERER EFTER VEDTAEGTENS BESTEMMELSER, KAN NEDSAETTES MED STOERRELSEN AF DISSE YDELSER . DET HAR VAERET FAELLESSKABSLOVGIVERS HENSIGT MED BESTEMMELSEN I ARTIKEL 67, STK . 2, AT TILLAEG I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE SKAL VAERE AF SUPPLERENDE ART I FORHOLD TIL ANDRE TILSVARENDE YDELSER, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL DE FORSKELLIGE NATIONALE ORDNINGER . BESTEMMELSEN HAR DERFOR BLANDT ANDET TIL FORMAAL AT BEGRAENSE FAELLESSKABERNES UDGIFTER .

19 KOMMISSIONEN ANFOERER, AT DEN I BELGIEN INDFOERTE ANTIKUMULATIONSREGEL BEVIRKER, AT DE BOERNETILSKUD, DER YDES I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS BESTEMMELSER, IKKE BLIVER AF SUPPLERENDE ART, OG AT REGLEN FOROEGER FAELLESSKABERNES UDGIFTER TIL BOERNETILSKUD .

20 DEN BELGISKE REGERING HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE, AT DET ER URIGTIGT, AT ARTIKEL 67, STK . 2, SKULLE INDEBAERE NOGEN FORPLIGTELSER FOR MEDLEMSSTATERNE . DET ANFOERES HERVED, AT DER BLOT ER TALE OM EN ANTIKUMULATIONSREGEL, SOM SKAL FORHINDRE, AT NOGEN FAAR UDBETALT DEN SAMME FORM FOR YDELSE TO GANGE, HVORFOR BESTEMMELSEN KUN HAR EN INTERN BETYDNING FOR FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES ADMINISTRATIONER . HVAD ANGAAR DEN BEGRAENSNING AF FAELLESSKABERNES UDGIFTER, SOM ANVENDELSEN AF DENNE ANTIKUMULATIONSREGEL MEDFOERER, ER DETTE BLOT EN INDIREKTE FOELGE AF ARTIKEL 67, STK . 2, HVORIMOD DENNE BEGRAENSNING IKKE ER FORMAALET MED BESTEMMELSEN .

21 DET BEMAERKES INDLEDNINGSVIS, AT VEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE ER VEDTAGET VED RAADETS FORORDNING NR . 259/68 AF 29 . FEBRUAR 1968 ( EFT 1968 I, S.*30 ), OG AT DENNE FORORDNING I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 189, STK . 2, ER ALMENGYLDIG, BINDENDE I ALLE ENKELTHEDER OG GAELDER UMIDDELBART I HVER MEDLEMSSTAT . SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET, JFR . BLANDT ANDET DOMMEN AF 20 . OKTOBER 1981 ( KOMMISSIONEN MOD BELGIEN, 137/80, SML . S.*2393 ), FOELGER DET HERAF, AT VEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE IKKE ALENE HAR EN INTERN BETYDNING FOR FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES ADMINISTRATIONER, MEN AT DISSE RETSAKTER ENDVIDERE SKABER FORPLIGTELSER FOR MEDLEMSSTATERNE I DET OMFANG, DISSES MEDVIRKEN ER NOEDVENDIG FOR AT GENNEMFOERE DEM . DET MAA DERFOR UNDERSOEGES, OM VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, INDEHOLDER FORPLIGTELSER FOR MEDLEMSSTATERNE, SOM DISSE ER BUNDET AF .

22 DET BEMAERKES HEROM, AT DET BEROR PAA EN TJENESTEMANDS FAMILIEMAESSIGE STILLING, OM HAN ELLER HUN HAR RET TIL DE I SAGEN OMHANDLEDE BOERNETILSKUD . SAAFREMT DER IKKE ER UDSTEDT SAERLIGE BESTEMMELSER OM DETTE SPOERGSMAAL, KAN EN SAMTIDIG ANVENDELSE AF FAELLESSKABSORDNINGEN OG EN NATIONAL ORDNING SAALEDES GIVE ANLEDNING TIL PROBLEMER I FORM AF, AT DER PAA GRUND AF EN BESTEMT FAMILIEMAESSIG STILLING OPSTAAR ET KRAV PAA FULDT UD AT FAA UDBETALT BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL BEGGE ORDNINGER . FORMAALET MED VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, ER NETOP AT LOESE PROBLEMER AF DENNE ART .

23 SAAFREMT LOESNINGEN AF SAADANNE PROBLEMER SKULLE AFHAENGE AF INDHOLDET AF BESTEMMELSER I NATIONAL LOVGIVNING, VILLE LOESNINGEN KUNNE BLIVE FORSKELLIG, ALT EFTER HVILKEN MEDLEMSSTAT TJENESTEMANDEN ELLER AEGTEFAELLEN UDOEVER BESKAEFTIGELSE ELLER HAR BOPAEL I . PROBLEMER I HENSEENDE TIL FORHOLDET MELLEM FAELLESSKABSORDNINGEN OG DE FORSKELLIGE NATIONALE ORDNINGER KAN LOESES PAA GRUNDLAG AF BESTEMMELSEN I ARTIKEL 67, STK . 2, HVOREFTER FAMILIETILLAEG I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN KUN UDBETALES TIL DE PAAGAELDENDE I DET OMFANG, DE OVERSTIGER TILSVARENDE YDELSER, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL EN ORDNING EFTER EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING . DA DEN SUPPLERENDE KARAKTER AF YDELSER, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN, UDSPRINGER AF SELVE BESTEMMELSEN I ARTIKEL 67, STK . 2, DVS . AF EN BESTEMMELSE INDEHOLDT I EN FORORDNING I BETYDNINGEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 189, STK . 2, ER DETTE PRINCIP BINDENDE FOR MEDLEMSSTATERNE, OG DETS RETSVIRKNINGER KAN IKKE OPHAEVES VED BESTEMMELSER I NATIONAL LOVGIVNING .

24 DE I SAGEN OMHANDLEDE BELGISKE BESTEMMELSER BEVIRKER, AT BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN IKKE BLIVER AF SUPPLERENDE ART . DET FREMGAAR SAALEDES ALLEREDE AF ORDLYDEN AF ARTIKEL 60 I LOVBEKENDTGOERELSEN OM BOERNETILSKUD TIL ARBEJDSTAGERE, SOM AENDRET VED KONGELIG ANORDNING AF 15 . JULI 1982, AT BELGISKE BOERNETILSKUD NEDSAETTES MED STOERRELSEN AF YDELSER AF SAMME ART, DER UDBETALES I HENHOLD TIL BESTEMMELSER ELLER REGLER, DER FINDER ANVENDELSE PAA ANSATTE I INTERNATIONALE ORGANISATIONER, OG AT DETTE GAELDER, "SELV OM DE PAAGAELDENDE YDELSER IFOELGE DE NAEVNTE BESTEMMELSER ELLER REGLER ER AF SUPPLERENDE KARAKTER I FORHOLD TIL BOERNETILSKUD, DER UDBETALES I HENHOLD TIL DENNE LOVBEKENDTGOERELSE ".

25 EFTER AT DET SAALEDES ER FASTSLAAET, AT MEDLEMSSTATERNE ER BUNDET AF PRINCIPPET OM, AT FAMILIETILLAEG I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE ER AF SUPPLERENDE ART, MAA DET VIDERE UNDERSOEGES, I HVILKE TILFAELDE PRINCIPPET FAAR RETSVIRKNINGER OG DERMED SKABER FORPLIGTELSER FOR MEDLEMSSTATERNE .

26 DET BEMAERKES HERVED, AT ARTIKEL 67, STK . 2, ER ET LED I DEN GENERELLE ORDNING, HVOREFTER TJENESTEMAEND HAR KRAV PAA VEDERLAG FRA FAELLESSKABERNE, JFR . VEDTAEGTENS ARTIKEL 62 . DET FREMGAAR SAALEDES AF DENNE BESTEMMELSE, AT FAMILIETILLAEG UDGOER EN DEL AF DET VEDERLAG, SOM FAELLESSKABERNES TJENESTEMAEND HAR RET TIL . DETTE ER AARSAGEN TIL, AT ARTIKEL 67 ER INDEHOLDT I VEDTAEGTENS AFSNIT V, KAPITEL I, AFDELING 1, SOM VEDROERER TJENESTEMAENDENES "VEDERLAG ". FAMILIETILLAEG TIL ANDRE ANSATTE HAR I HENHOLD TIL ANSAETTELSESVILKAARENES ARTIKLER 19 OG 61 LIGELEDES KARAKTER AF VEDERLAG .

27 SOM LED I ORDNINGEN VEDROERENDE TJENESTEMAENDENES VEDERLAG INDEHOLDER BESTEMMELSEN I ARTIKEL 67, STK . 2, HVOREFTER DE OMHANDLEDE TILLAEG FRA FAELLESSKABERNE SKAL NEDSAETTES MED STOERRELSEN AF YDELSER AF SAMME ART, DER OPPEBAERES FRA ANDEN SIDE, EN UNDTAGELSE TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 62, HVORFOR BESTEMMELSEN IKKE KAN FORTOLKES UDVIDENDE .

28 SELV OM DET ER EN FOELGE AF BESTEMMELSEN, AT FAELLESSKABERNES UDGIFTER TIL BOERNETILSKUD BEGRAENSES, KAN DEN DOG IKKE OPHAEVE FAELLESSKABERNES FORPLIGTELSE TIL AT YDE BOERNETILSKUD I ETHVERT TILFAELDE, HVOR EN MEDLEMSSTAT OPRETHOLDER EN RET TIL BOERNETILSKUD FOR BOERN AF TJENESTEMAEND, PENSIONEREDE TJENESTEMAEND ELLER ANDRE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

29 DET MAA I DENNE FORBINDELSE TAGES I BETRAGTNING, AT FAMILIETILLAEG SOM LED I VEDERLAGET IFOELGE VEDTAEGTENS ORDNING HAR TILKNYTNING TIL ET ARBEJDSFORHOLD, ELLER MERE GENERELT EN LOENNET ERHVERVSMAESSIG BESKAEFTIGELSE .

30 HEREFTER MAA DET LAEGGES TIL GRUND, AT BESTEMMELSEN I ARTIKEL 67, STK . 2, KUN FAAR BETYDNING, FOR SAA VIDT ANGAAR MEDLEMSSTATER, EFTER HVIS LOVGIVNING DER PRINCIPIELT BESTAAR EN RET TIL NATIONALE BOERNETILSKUD FOR BOERN, SOM DER I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN KAN YDES BOERNETILSKUD FOR, NAAR VILKAARENE FOR AT OPNAA DE NATIONALE BOERNETILSKUD SVARER TIL DEM, DER SKAL VAERE OPFYLDT, FOR AT DER KAN YDES BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN .

31 DET ER SAALEDES KUN, FOR SAA VIDT ANGAAR TILFAELDE, HVOR EN AEGTEFAELLE TIL EN TJENESTEMAND, EN PENSIONERET TJENESTEMAND ELLER EN ANDEN ANSAT I EN MEDLEMSSTAT UDOEVER ELLER HAR UDOEVET EN LOENNET BESKAEFTIGELSE, AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 67, STK . 2, OG DE ANDRE TILSVARENDE BESTEMMELSER, INDEHOLDER ET FORBUD MOD, AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT AFVISER AT YDE VEDKOMMENDE BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL SIN NATIONALE LOVGIVNING MED DEN BEGRUNDELSE, AT DER FOR DET PAAGAELDENDE BARN KAN OPNAAS BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN .

32 BESTEMMELSEN I ARTIKEL 67, STK . 2, OG DE ANDRE TILSVARENDE BESTEMMELSER INDEHOLDER DOG LIGELEDES ET FORBUD MOD, AT EN MEDLEMSSTAT AFVISER AT YDE BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL SIN NATIONALE LOVGIVNING I TILFAELDE SOM DE I KOMMISSIONENS STAEVNING OMHANDLEDE, HVOR EN TJENESTEMAND I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT UDEN FOR SIN INSTITUTION UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE PAA DELTID OG I DENNE FORBINDELSE ER TILKNYTTET DEN NATIONALE BOERNETILSKUDSORDNING .

33 BESTEMMELSEN I ARTIKEL 67, STK . 2, FINDER DERIMOD IKKE ANVENDELSE I DE TILFAELDE, SOM LIGELEDES ER OMHANDLET I KOMMISSIONENS STAEVNING, HVOR EN TJENESTEMANDS AEGTEFAELLE I EN MEDLEMSSTAT UDOEVER ET SELVSTAENDIGT ERHVERV, HVILKET GAELDER, UANSET OM DETTE INDEBAERER EN TILKNYTNING TIL DEN NATIONALE BOERNETILSKUDSORDNING, HVORVED DER PRINCIPIELT SKABES EN RET TIL AT OPPEBAERE BOERNETILSKUD FRA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT . DE TILLAEG AF SAMME ART, SOM I HENHOLD TIL ARTIKEL 67, STK . 2, SKAL FRATRAEKKES FAMILIETILLAEG, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN, OG SOM DERMED I DETTE OMFANG FRITAGER INSTITUTIONERNE FRA DERES FORPLIGTELSE TIL AT UDBETALE DISSE, ER SAALEDES KUN SAADANNE, SOM OPPEBAERES I TILKNYTNING TIL EN LOENNET BESKAEFTIGELSE .

34 DET MAA DERFOR LAEGGES TIL GRUND, AT BESTEMMELSEN I ARTIKEL 67, STK . 2, OG DE ANDRE TILSVARENDE BESTEMMELSER I VEDTAEGTEN OG ANSAETTELSESVILKAARENE IKKE INDEHOLDER NOGEN FORPLIGTELSER FOR MEDLEMSSTATERNE, FOR SAA VIDT ANGAAR UDBETALING AF BOERNETILSKUD, I TILFAELDE HVOR EN TJENESTEMANDS AEGTEFAELLE, EN PENSIONERET TJENESTEMAND ELLER EN ANDEN ANSAT VED FAELLESSKABERNE I EN MEDLEMSSTAT UDOEVER ET SELVSTAENDIGT ERHVERV .

35 DET BOER HEREFTER FASTSLAAS, AT KONGERIGET BELGIEN HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 67, STK . 2, OG ARTIKEL 68, STK . 2, I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT ARTIKEL 20 I ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, IDET DE I SAGEN OMHANDLEDE BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL BELGISK LOVGIVNING NEDSAETTES MED STOERRELSEN AF TILSVARENDE YDELSER, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN ELLER ANSAETTELSESVILKAARENE, HVORVED DISSE BOERNETILSKUD IKKE BLIVER AF SUPPLERENDE ART, HVILKET RAMMER AEGTEFAELLER TIL TJENESTEMAEND, PENSIONEREDE TJENESTEMAEND OG ANDRE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE, SOM I BELGIEN UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE, SAMT TJENESTEMAEND, DER SELV UDEN FOR DERES INSTITUTION UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE PAA DELTID, NAAR DE PAAGAELDENDE I DENNE FORBINDELSE ER TILKNYTTET DEN NATIONALE BOERNETILSKUDSORDNING .

DET ANDET ANBRINGENDE : TILSIDESAETTELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 OG AFPROTOKOLLENS ARTIKLER 15 OG 19

36 KOMMISSIONENS ANDET KLAGEPUNKT MOD DEN BELGISKE REGERING ER, AT DENNE HAR UDSTEDT DE KONGELIGE ANORDNINGER AF 15 . JULI OG 19 . NOVEMBER 1982 UDEN AT HOERE KOMMISSIONEN .

37 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DER PAAHVILER DEN BELGISKE REGERING EN HOERINGSFORPLIGTELSE I HENHOLD TIL PROTOKOLLENS ARTIKEL 19, SOM INDEHOLDER FOELGENDE BESTEMMELSE : "VED ANVENDELSE AF DENNE PROTOKOL HANDLER FAELLESSKABERNES INSTITUTIONER I GENSIDIG FORSTAAELSE MED DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATERS ANSVARLIGE MYNDIGHEDER ". KOMMISSIONEN HENVISER ENDVIDERE TIL PROTOKOLLENS ARTIKEL 15, DER LYDER SAALEDES : "PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN FASTLAEGGER RAADET MED ENSTEMMIGHED DEN ORDNING FOR SOCIALE YDELSER, SOM SKAL GAELDE FOR FAELLESSKABERNES TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE ." ENDELIG HENVISES DER TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 .

38 DEN BELGISKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE, AT INGEN AF DE AF KOMMISSIONEN ANFOERTE BESTEMMELSER INDEHOLDER NOGEN FORPLIGTELSER FOR MEDLEMSSTATERNE, FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM KUMULATION I HENSEENDE TIL BOERNETILSKUD EFTER DE FORSKELLIGE NATIONALE ORDNINGER OG TILSVARENDE YDELSER I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS BESTEMMELSER .

39 UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE, OM PROTOKOLLENS ARTIKLER 15 OG 19 INDEHOLDER FORPLIGTELSER FOR MEDLEMSSTATERNE, FOR SAA VIDT ANGAAR DET I SAGEN OMHANDLEDE SPOERGSMAAL, ER DET TILSTRAEKKELIGT AT FASTSLAA, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE, SAALEDES SOM BELGIEN HAR GJORT DET I DET HER OMHANDLEDE TILFAELDE, LOVLIGT KAN UDSTEDE BESTEMMELSER, DER HAR EN INDVIRKNING PAA ANVENDELSEN AF VEDTAEGTEN, OG SOM AENDRER EN TIDLIGERE FAST PRAKSIS I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT, UDEN AT HOERE DE BEROERTE INSTITUTIONER . DEN BELGISKE REGERING HAR DERMED HANDLET I STRID MED DET PRINCIP OM PLIGT TIL SAMARBEJDE, SOM GAELDER I FORBINDELSE MED FORHOLDET MELLEM FAELLESSKABET OG DETS MEDLEMSSTATER, HVORVED SAGSOEGTE HAR TILSIDESAT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 .

40 DET BOER HEREFTER FASTSLAAS, AT KONGERIGET BELGIEN HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 VED AT UNDLADE AT HOERE KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED DE BESTEMMELSER, DER I BELGIEN PAATAENKTES INDFOERT VEDROERENDE KUMULATION AF BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL BELGISK LOVGIVNING MED YDELSER AF SAMME ART I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

41 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL ARTIKEL 69, STK . 3, FOERSTE AFSNIT, KAN DOMSTOLEN DOG OPHAEVE SAGENS OMKOSTNINGER HELT ELLER DELVIS, SAAFREMT HVER AF PARTERNE PAA NOGLE PUNKTER TABER SAGEN . DA KOMMISSIONEN KUN HAR FAAET DELVIS MEDHOLD I SINE PAASTANDE, BOER SAGENS OMKOSTNINGER OPHAEVES .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KONGERIGET BELGIEN HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 67, STK . 2, OG ARTIKEL 68, STK . 2, I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT ARTIKEL 20 I ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, IDET DE I SAGEN OMHANDLEDE BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL BELGISK LOVGIVNING NEDSAETTES MED STOERRELSEN AF TILSVARENDE YDELSER, DER OPPEBAERES I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN ELLER ANSAETTELSESVILKAARENE, HVORVED DISSE BOERNETILSKUD IKKE BLIVER AF SUPPLERENDE ART, HVILKET RAMMER TJENESTEMAENDS AEGTEFAELLER, PENSIONEREDE TJENESTEMAEND OG ANDRE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE, SOM I BELGIEN UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE, SAMT TJENESTEMAEND, DER SELV UDEN FOR DERES INSTITUTION UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE PAA DELTID, NAAR DE PAAGAELDENDE I DENNE FORBINDELSE ER TILKNYTTET DEN NATIONALE BOERNETILSKUDSORDNING .

2 ) KONGERIGET BELGIEN HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 VED AT UNDLADE AT HOERE KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED DE BESTEMMELSER, DER I BELGIEN PAATAENKTES INDFOERT VEDROERENDE KUMULATION AF BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL BELGISK LOVGIVNING MED YDELSER AF SAMME ART I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER .

3 ) I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .

4 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .