Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Miljø – beskyttelse af vilde fugle – direktiv 79/409 – udpegning af særligt beskyttede områder

(Rådets direktiv 79/409, art. 4, stk. 1 og 2)

2. Traktatbrudssøgsmål – stævning – anførelse af klagepunkter og anbringender – formkrav

[Art. 226 EF; Domstolens statut, art. 21; Domstolens procesreglement, art. 38, stk. 1, litra c)]

Sammendrag

1. Artikel 4 i direktiv 79/409 om beskyttelse af vilde fugle indeholder bestemmelser om beskyttelse, der har en specielt målrettet karakter og er særligt udbygget såvel for de i bilag I nævnte arter som for trækfuglearterne, hvilket er begrundet i den omstændighed, at der er tale om henholdsvis de mest truede arter og arter, der udgør et fælles eje for Det Europæiske Fællesskab. Det følger endvidere af niende betragtning til direktivet, at det er nødvendigt at beskytte, opretholde eller genskabe tilstrækkeligt forskelligartede og vidtstrakte levesteder, hvis samtlige fuglearter skal bevares. Medlemsstaterne er derfor forpligtet til at vedtage de nødvendige foranstaltninger til bevaring af nævnte arter. Med henblik herpå er det nødvendigt med ajourførte videnskabelige oplysninger for at afklare forholdene for de mest truede arter og arter, der udgør et fælles eje for Fællesskabet, med henblik på at udpege de bedst egnede områder som særligt beskyttede områder (SBO).

Med henblik på at vurdere, om der foreligger en tilsidesættelse af direktivet, skal der derfor anvendes de mest ajourførte videnskabelige oplysninger, der er disponible på tidspunktet for udløbet af fristen i den begrundede udtalelse. De nationale fortegnelser, herunder fortegnelsen over områder for vilde fugle, som er udgivet i 1998 (IBA 98), udarbejdet af Sociedad Española de Ornitología (det spanske ornitologiske selskab), ændrede den første EU-dækkende undersøgelse gennemført i »Inventory of Important Bird Areas in the European Community«, der er udgivet i 1989 (IBA 89), ved at fremlægge mere præcise og ajourførte videnskabelige oplysninger.

Henset til mangelen på modstående videnskabeligt bevismateriale, fremlagt af en medlemsstat, som bl.a. kan godtgøre, at forpligtelserne i henhold til artikel 4, stk. 1 og 2, i direktiv 79/409 er overholdt, hvis der udlægges andre lokaliteter som SBO’er end dem, der fremgår af nævnte fortegnelse, og hvis samlede areal er mindre end sidstnævntes, udgør IBA 98, der opstiller en ajourført oversigt over vigtige områder for beskyttelse af vilde fugle i den pågældende medlemsstat, et referencegrundlag, som gør det muligt at vurdere, om denne medlemsstat har udlagt et tilstrækkeligt antal og areal af områder som SBO’er med henblik på at sikre en beskyttelse af alle de fuglearter, der er anført i bilag I til direktivet, samt af de trækfuglearter, der ikke er anført i det pågældende bilag.

(jf. præmis 23-27)

2. Det påhviler Kommissionen i påstandene i en stævning, der indgives i medfør af artikel 226 EF, præcist at angive de klagepunkter, som Domstolen skal tage stilling til. Disse påstande skal være formuleret entydigt for at undgå, at Domstolen træffer afgørelse ultra petita eller ikke tager stilling til et klagepunkt. Modsigelser i fremstillingen af dette anbringende, som Kommissionen har fremført til støtte for et traktatbrudssøgsmål, opfylder ikke betingelserne i artikel 21 i statutten for Domstolen og artikel 38, stk. 1, litra c), i procesreglementet.

(jf. præmis 47 og 48)