Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend ° ansaettelse ° fysisk egnethed ° laegeudvalg ° sammensaetning ° regler for laegeudvalgets virksomhed ° beskyttelse af retten til kontradiktion ° betingelser

(Vedtaegten for tjenestemaend, art. 33, stk. 2)

2. Tjenestemaend ° ansaettelse ° afslag paa ansaettelse paa grund af fysisk uegnethed ° begrundelsespligt ° genstand ° raekkevidde ° laegelig tavshedspligt ° begraensninger

(Vedtaegten for tjenestemaend, art. 25, stk. 2, og art. 33)

3. Tjenestemaend ° ansaettelse ° afslag paa ansaettelse paa grund af fysisk uegnethed ° ansoeger der uopfordret har oplyst, at han lider af en bestemt sygdom ° institutionens raadgivende laeges og laegeudvalgets forpligtelser ° ligebehandling af ansoegerne ° tilsidesaettelse ° ingen

[Vedtaegten for tjenestemaend, art. 28, litra e), og art. 33, stk. 2]

4. Tjenestemaend ° ansaettelse ° laegeundersoegelse ° genstand ° raekkevidde ° kraenkelse af privatlivets fred ° ingen

(Traktaten om Den Europaeiske Union, art. F, stk. 2; vedtaegten for tjenestemaend, art. 33)

5. Tjenestemaend ° ansaettelse ° afslag paa ansaettelse paa grund af fysisk uegnethed ° retslig efterproevelse ° raekkevidde

(Vedtaegten for tjenestemaend, art. 33)

Sammendrag

1. Det laegeudvalg, faellesskabslovgiver har indfoert uden herved at vaere forpligtet af en trinhoejere faellesskabsretlig bestemmelse eller en anden bindende bestemmelse, udgoer for ansoegerne, da udvalget bestaar af tre laeger, som den raadgivende laege, der har afgivet den oprindelige udtalelse om fysisk uegnethed, ikke er medlem af, men hvis medlemmer udpeges blandt institutionernes raadgivende laeger og ikke blot blandt de raadgivende laeger i vedkommende institution, en reel ekstra garanti, der kan give en bedre beskyttelse af deres rettigheder.

Det kan ikke goeres gaeldende, at laegeudvalgets virksomhed udgoer en tilsidesaettelse af ansoegernes ret til kontradiktion, idet det af vedtaegtens artikel 33, stk. 2, klart fremgaar, at en ansoeger, der er erklaeret fysisk uegnet til at beklaede den paagaeldende stilling, kan forelaegge udvalget en udtalelse fra en laege efter eget valg, og idet institutionens laegetjeneste har opfordret den paagaeldende ansoeger til at forelaegge laegeudvalget alle de dokumenter, han tillaegger betydning, samt til personligt at give moede for udvalget eller lade sig repraesentere for det af en af ham valgt laege, og idet en ansoeger i oevrigt altid kan forlange og opnaa, at begrundelsen til en udtalelse om fysisk uegnethed meddeles den paagaeldende ansoegers egen laege, hvilket kan ske foer laegeudvalget traeder sammen.

2. Den pligt til begrundelse, som fremgaar af vedtaegtens artikel 25, stk. 2, har til formaal dels at give den paagaeldende et tilstraekkeligt grundlag for at bedoemme berettigelsen af den akt, der indeholder et klagepunkt mod ham, og hensigtsmaessigheden af at anlaegge sag ved Retten, dels at goere det muligt for denne at udoeve sin legalitetskontrol.

Pligten til at begrunde et afslag paa ansaettelse paa grund af fysisk uegnethed skal imidlertid forenes med den laegelige tavshedspligt, som ° bortset fra ekstraordinaere omstaendigheder ° tvinger enhver laege til at vurdere rimeligheden af at meddele de mennesker, som han behandler eller undersoeger, arten af deres eventuelle sygdomme. Dette sker ved, at den paagaeldende faar mulighed for at forlange og opnaa, at uegnethedsgrundene meddeles en laege, som vedkommende selv har valgt. Denne mulighed afskaerer paa ingen maade den raadgivende laege fra direkte at meddele den paagaeldende selv uegnethedsgrundene, saafremt han anser det for hensigtsmaessigt og i pagt med sine laegelige pligter.

Med hensyn til begrundelsespligtens raekkevidde skal der desuden henses til de omstaendigheder, hvorunder afgoerelsen er blevet truffet, og til, om vedkommende eventuelt er bekendt med disse omstaendigheder.

3. Ligebehandlingsprincippet tilsidesaettes, saafremt to persongrupper, hvis retlige og faktiske situation ikke adskiller sig vaesentligt fra hinanden, behandles forskelligt, eller saafremt forskellige forhold behandles ens.

Situationen for en ansoeger, der paa eget initiativ under laegeundersoegelsen foer ansaettelsen erklaerer, at han lider af en bestemt sygdom, kan ikke paa nogen maade sammenlignes med situationen for en anden ansoeger, der ikke paa eget initiativ har afgivet en saadan erklaering. Det er trods denne erklaering den raadgivende laeges og dernaest laegeudvalgets pligt i overensstemmelse med artikel 28, litra e), og artikel 33, stk. 1, i vedtaegten, at undersoege, om den paagaeldende opfylder de noedvendige fysiske krav, hvortil kommer, at ansoegerens erklaering om, at han lider af en sygdom, ikke kan foere til, at den raadgivende laege herefter ikke kan beskaeftige sig mere indgaaende med dette forhold, idet laegeundersoegelsen ellers ville miste enhver vaerdi.

4. Principielt er kravet om en laegeundersoegelse foer ansaettelse ikke i strid med princippet om respekt for privatlivets fred, saaledes som dette er garanteret ved den europaeiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder, hvilket princip skal respekteres af Faellesskabet, jf. artikel F, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union, som et generelt princip for faellesskabsretten.

En saadan laegeundersoegelse har til formaal at goere det muligt for institutionen at undlade at udnaevne en ansoeger, der er uegnet til den stilling, der er tale om, eller omvendt at ansaette ham og tildele ham en stilling, der er passende for hans helbredssituation. Dette er en fuldstaendig legitim maalsaetning for enhver offentlig myndighed og harmonerer med saavel institutionernes som faellesskabstjenestemaendenes interesse. Kravet om en laegeundersoegelse foer ansaettelsen er desuden et krav, der stilles i de fleste medlemsstaters retsorden.

En saadan laegeundersoegelse foer ansaettelsen maa, for ikke at vaere fuldstaendig overfloedig, noedvendigvis omfatte en klinisk undersoegelse og eventuelt de supplerende biologiske undersoegelser, som den raadgivende laege paa grundlag af en rent laegelig vurdering, der ikke inden for rammerne af den retslige efterproevelse kan kritiseres, finder hensigtsmaessige.

5. Selv om det ikke tilkommer Faellesskabets doemmende myndighed inden for rammerne af den retslige efterproevelse af lovligheden af en afgoerelse, der afslaar ansaettelse paa grund af fysisk uegnethed, at saette sit skoen i stedet for den laegelige bedoemmelse af specifikt medicinske spoergsmaal, tilkommer det den dog at kontrollere, om ansaettelsesproceduren er forloebet forskriftsmaessigt og navnlig at undersoege, om afgoerelsen om at afslaa ansaettelse stoettes paa en begrundet laegelig udtalelse, der viser, at der er en forstaaelig sammenhaeng mellem de laegelige konstateringer i udtalelsen og den konklusion, denne naar til.

En institutions raadgivende laege kan basere sin udtalelse om fysisk uegnethed ikke blot paa, at der aktuelt foreligger fysiske eller psykiske forstyrrelser, men ogsaa paa en medicinsk begrundet prognose om fremtidige forstyrrelser, der i en forudsigelig fremtid vil kunne rejse tvivl om normal udfoerelse af de paagaeldende arbejdsopgaver.