DOMSTOLENS DOM AF 6 OKTOBER 1982. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - AARLIG TILPASSING AF VEDERLAG TIL TJENESTEMAEND. - SAG 59/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 03329

spansk specialudgave side 01023



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND _ VEDERLAG _ AARLIG TILPASNING _ RAADETS SKOENSBEFOEJELSE _ GRAENSER _ PLIGT TIL AT TAGE HENSYN TIL UDVIKLINGEN I DET OFFENTLIGES LOENNINGER I MEDLEMSSTATERNE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 65 , STK . 1 )

2 . TJENESTEMAEND _ VEDERLAG _ AARLIG TILPASNING _ FAKTORER SOM SKAL LAEGGES TIL GRUND _ REFERENCEPERIODE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 65 , STK . 1 )

3 . TJENESTEMAEND _ VEDERLAG _ TILPASNING I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE _ RAADETS PLIGT HERTIL _ RAEKKEVIDDE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 65 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . DET FOELGER AF 2 . PUNKTUM I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 1 , 2 . AFSNIT , AT RAADET VED UDOEVELSEN AF SIT SKOEN I FORBINDELSE MED DEN AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET SKAL TAGE HENSYN TIL DEN EVENTUELLE FORHOEJELSE AF DET OFFENTLIGES LOENNINGER , SOM ER EN AF DE FAKTORER , DER KAN TAGES HENSYN TIL . SELV OM DET FREMGAAR AF ORDET "SAERLIG" , AT ARTIKEL 65 IKKE PAALAEGGER RAADET KUN AT TAGE HENSYN TIL UDVIKLINGEN I DET OFFENTLIGES LOENNINGER I MEDLEMSSTATERNE , NAAR DET SKAL TILPASSE EF-TJENESTEMAENDENES LOENNINGER , KAN RAADET IFOELGE BESTEM MELSEN DOG IKKE , BLOT FORDI DET TAGER HENSYN TIL ANDRE KRITERIER , UNDLADE AT TAGE HENSYN TIL ET AF DE TO KRITERIER , DER UDTRYKKELIGT NAEVNES I ARTIKEL 65 , STK . 1 , 2 . AFSNIT , 2 . PKT .

2 . DA TILPASNINGEN AF EF-LOENNINGERNE SKER EFTERFOELGENDE , FOELGER DET HERAF , AT DE FORSKELLIGE FAKTORER , SOM RAADET SKAL LAEGGE TIL GRUND , ER DEM , DER VEDROERER REFERENCEPERIODEN .

3 . DET FOELGER AF AFFATTELSEN AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 2 , AT RAADETS SKOENSBEFOEJELSE ER MINDRE VID PAA OMRAADET FOR TILPASNING AF TJENESTEMAENDENES VEDERLAG I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE , END NAAR DET GAELDER DEN AARLIGE TILPASNING AF VEDERLAGENE . BESTEMMELSENS ORDLYD INDEBAERER , AT RAADET , NAAR LEVEOMKOSTNINGERNE STIGER VAESENTLIGT , HAR PLIGT TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN , DA BESTEMMELSENS FORMAAL DESUDEN ER , AT DER SIKRES OPRETHOLDELSE AF EN ENSARTET KOEBEKRAFT FOR ALLE TJENESTEMAEND UANSET TJENESTESTED , GANSKE I OVERENSSTEMMELSE MED LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET . HERAF FOELGER , AT RAADETS BEFOEJELSE IKKE BESTAAR I AT AFGOERE , OM DEN PERIODISKE TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE SKAL SKE HALVAARLIGT ELLER KVARTALSVIS , MEN I AT KONSTATERE , OM DER FORELIGGER EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE , OG I BEKRAEFTENDE FALD AT DRAGE KONSEKVENSERNE HERAF .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . MARTS 1981 , HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 1 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION , FOR DET FOERSTE AF RAADETS FORORDNING ( EURATOM , EKSF , EOEF ) NR . 187/81 AF 20 . JANUAR 1981 OM TILPASNING AF VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT OM JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR DISSE VEDERLAG OG PENSIONER ( OFFENTLIGGJORT I EFT L 21 , S . 18 , OG ERSTATTET MED DEN TEKST , DER ER OFFENTLIGGJORT I EFT L 130 , S . 26 ), FOR DET ANDET AF ARTIKLERNE 1 , AFSNIT A ), 2 , AFSNIT A ), 2 , AFSNIT B ), OG ARTIKEL 11 , 1 . AFSNIT , I RAADETS FORORDNING ( EURATOM , EKSF , EOEF ) NR . 397/81 AF 10 . FEBRUAR 1981 OM FASTSAETTELSE AF LOENTABELLER SAMT AF OEVRIGE LOENELEMENTER , SOM FOELGER AF FORORDNING NR . 187/81 , FOR SAA VIDT SOM DE FOELGER AF DEN SIDSTNAEVNTE FORORDNING ( OFFENTLIGGJORT I EFT L 46 , S . 1 , OG ERSTATTET MED DEN TEKST , DER ER OFFENTLIGGJORT I EFT L 130 , S . 28 ).

2 DE SAALEDES AF RAADET FASTSATTE LOENTABELLER VISER , AT DENNE INSTITUTION MED VIRKNING FRA DEN 1 . JULI 1980 BESLUTTEDE AT FORHOEJE SAMTLIGE TJENESTEMAENDS OG OEVRIGE ANSATTES MAANEDLIGE GRUNDLOEN MED ET NETTOBELOEB PAA 1 107 BFR ; VED AFGOERELSEN FULGTE RAADET KUN I SAERDELES BEGRAENSET OMFANG KOMMISSIONENS FORSLAG . KOMMISSIONEN HAVDE FORESLAAET , AT TABELLEN OVER GRUNDLOENNEN FORHOEJEDES FOR HVERT ENKELT LOENTRIN MED 3,3 % , HERAF 3,1 % SOM FOELGE AF DEN KONSTATEREDE UDVIKLING I LEVEOMKOSTNINGERNE I KONGERIGET BELGIEN OG STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG OG 0,2 % SVARENDE TIL DEN GEMMENSNITLIGE UDVIKLING I KOEBEKRAFTEN , SAALEDES SOM DENNE VAR KONSTATERET UD FRA LOENNIVEAUET I MEDLEMSSTATERNES OFFENTLIGE SEKTOR I PERIODEN 1 . JULI 1979-30 . JUNI 1980 . RAADET FULGTE KUN KOMMISSIONENS FORSLAG , FOR SAA VIDT ANGIK DE LAVESTLOENNEDE TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE , DVS . ANSATTE I LOENKLASSE D 4 , 1 . LOENTRIN , SAALEDES AT DET OEVRIGE PERSONALE KUN FIK TILDELT SAMME BELOEB ; DEN SAMLEDE GENNEMSNITLIGE FORHOEJELSE AF DE NOMINELLE LOENNINGER FOR SAMTLIGE TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE UDGJORDE DERFOR KUN 1,5 % . DESUDEN FULGTE RAADET HELLER IKKE KOMMISSIONENS FORSLAG OM , AT DER KVARTALSVIS SKULLE SKE EN TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR EN RAEKKE TJENESTELANDE , DER VAR RAMT AF EN SAERLIG STAERK INFLATION .

3 IFOELGE KOMMISSIONEN HAR RAADET VED AT VAELGE DENNE LOESNING BRUDT MED EN LANGVARIG PRAKSIS , HVOREFTER MAN BESTRAEBTE SIG PAA AT OVERHOLDE VILKAARENE I DEN METODE FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE , SOM RAADET VEDTOG DEN 29 . JUNI 1976 . RAADET HAR DERFOR DELS OVERTRAADT TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 1 , SAMT PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET , DELS TILSIDESAT KRAVET OM UDFOERLIG BEGRUNDELSE . HVAD ANGAAR FORORDNING NR . 397/81 HAR RAADET DESUDEN OVERTRAADT VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 2 , OG TILSIDESAT PRINCIPPET OM LOENMAESSIG LIGEBEHANDLING MELLEM TJENESTEMAEND .

4 FOER DER FORETAGES EN GENNEMGANG AF DE FORSKELLIGE ANBRINGENDER , SOM KOMMISSIONEN HAR FREMFOERT TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND , SKAL DER GOERES REDE FOR TVISTENS BAGGRUND .

TVISTENS BAGGRUND

5 TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 1 OG 2 , BESTEMMER :

"1 . RAADET UNDERSOEGER HVERT AAR LOENNINGSNIVEAUET FOR TJENESTEMAENDENE OG DE OEVRIGE ANSATTE I FAELLESSKABERNE . DENNE UNDERSOEGELSE SKER I SEPTEMBER PAA GRUNDLAG AF EN FAELLES RAPPORT FRA KOMMISSIONEN , BASERET PAA ET FAELLES INDEKS , DER SKAL GENGIVE SITUATIONEN I HVERT AF FAELLESSKABERNES LANDE PR . 1 . JULI , UDARBEJDET AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS STATISTISKE KONTOR I OVERENSSTEMMELSE MED DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS STATISTISKE KONTORER .

RAADET UNDERSOEGER SAMTIDIG , OM EN TILPASNING AF VEDERLAGENE ER RIMELIG INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK . DER SKAL SAERLIG TAGES HENSYN TIL EVENTUELLE FORHOEJELSER AF DET OFFENTLIGES LOENNINGER SAMT NOEDVENDIGHEDEN AF NYANSAETTELSE .

2.I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG AENDRING I LEVEOMKOSTNINGERNE TRAEFFER RAADET EFTER FAELLES AFTALE INDEN FOR EN FRIST PAA HOEJST TO MAANEDER AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN , OG EVENTUELT OM DETTE SKAL SKE MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT."

6 MED VIRKNING FRA DEN AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGERNE I 1966 VAR DER OPNAAET ENIGHED OM , AT TILPASNINGERNE IKKE KUN SKULLE TILSIGTE EN JUSTERING AF LOENNEN PAA GRUNDLAG AF UDVIKLINGEN I LEVEOMKOSTNINGERNE , MEN DEN I FAELLESSKABET KONSTATEREDE LOENSTIGNING SKULLE OGSAA KOMME EF ' S TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE TIL GODE ( JFR . DOMSTOLENS DOMME AF HENHOLDSVIS 5 . 6 . 1973 OG 26 . 6 . 1975 , KOMMISSIONEN MOD RAADET , SAG 81/72 , SML ., S . 575 , OG SAG 70/74 , SML ., S . 795 ).

7 DA DENNE UNDERSOEGELSE IFOELGE VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 1 , 1 . AFSNIT , SKAL BASERES PAA ET FAELLES INDEKS , SOM AFSPEJLER LOENUDVIKLINGEN I MEDLEMSSTATERNE , ANVENDTE MAN MED HENBLIK HERPAA INDTIL 1972 EN SPECIFIK FAELLES INDIKATOR , BEREGNET PAA GRUNDLAG AF ET VEJET GENNEMSNIT AF SPECIFIKKE NATIONALE INDIKATORER , DER FOR ET NAERMERE FASTSAT UDSNIT AF TJENESTEMAEND SKAL VISE UDVIKLINGEN I DEN GENNEMSNITLIGE NOMINELLE INDKOMST I FORHOLD TIL UDVIKLINGEN I LEVEOMKOSTNINGERNE .

8 DA ANVENDELSEN AF DEN PAAGAELDENDE INDIKATOR GAV ANLEDNING TIL UOVERENSSTEMMELSER I FORBINDELSE MED DEN AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET , VEDTOG RAADET PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN DEN 20 . OG 21 . MARTS 1972 ET "SYSTEM FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE" , HVORVED RAADET FORPLIGTEDE SIG TIL FOR EN FORSOEGSPERIODE PAA TRE AAR , FRA DEN 1 . JULI 1972 TIL DEN 30 . JUNI 1975 , AT FASTSAETTE NIVEAUET FOR DEN REELLE FORHOEJELSE AF FAELLESSKABSLOENNINGERNE INDEN FOR EN GAFFEL , BESTAAENDE DELS AF DEN HIDTIL BENYTTEDE , MEN NU FORBEDREDE SPECIFIKKE INDIKATOR , DELS AF EN SAAKALDT INDIKATOR FOR LOENMASSEN PRO PERSONA I DEN OFFENTLIGE ADMINISTRATION , SOM DENNE OFFENTLIGGOERES I NATIONALREGNSKABERNE , OG SOM SKAL AFSPEJLE UDVIKLINGEN I DE SAMLEDE VEDERLAG OG ANDRE YDELSER , SOM TILSTAAS NATIONALE TJENESTEMAEND I DE ENKELTE MEDLEMSSTATER , SAALEDES AT DEN KONKRETI SERER DE KONSTATEREDE LOENSTIGNINGER I FAELLESSKABET . I DOMMEN AF 5 . JUNI 1973 ANTOG DOMSTOLEN , AT "RAADET . . . VED SIN AFGOERELSE AF 21 . MARTS 1972 , TRUFFET INDEN FOR RAMMERNE AF DE BEMYNDIGELSER , SOM ER TILLAGT DET IFOELGE VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , ANGAAENDE VEDERLAG TIL PERSONALET , [HAR] PAATAGET SIG FORPLIGTELSER , SOM DET HAR BUNDET SIG TIL AT OVERHOLDE INDEN FOR DET TIDSRUM , SOM RAADET SELV HAR FASTLAGT" .

9 VED UDLOEBET AF DE TRE AAR , DER VAR FASTSAT I DENNE FOERSTE METODE FRA 1972 , VEDTOG RAADET DEN 29 . JUNI 1976 EN NY METODE FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE , DEN SAAKALDTE 1976-METODE . VED DEN PAAGAELDENDE LEJLIGHED , HVOR RAADET FOERST PRAECISEREDE , AT DET IKKE HAVDE TIL HENSIGT AT INDSKRAENKE SIN BESLUTNINGSFRIHED UD OVER , HVAD DER FOELGER AF ANVENDELSEN AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , OPSTILLEDE RAADET EN TIDSUBEGRAENSET METODE , DER DOG KUNNE AENDRES PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN "MED HENBLIK PAA AT KLARLAEGGE , HVILKE FORBEDRINGER DER EVENTUELT SENERE KAN FORETAGES , OG AT RETTE OP PAA EVENTUELLE SKAEVHEDER" . DENNE METODE GJALDT , DA RAADET VEDTOG DE FORORDNINGER , SOM ANFAEGTES UNDER DENNE SAG .

10 1976-METODEN INDEHOLDER I FOERSTE RAEKKE , LIGESOM 1972-METODEN , ET "GRUNDLAEGGENDE PRINCIP" , HVOREFTER "JUSTERINGSORDNINGEN FOR VEDERLAG FALDER INDEN FOR RAMMERNE AF EN POLITIK , DER PAA MELLEMLANG SIGT SKAL STILE MOD AT SIKRE EN UDVIKLING I VEDERLAGENE TIL DE EUROPAEISKE TJENESTEMAEND , DER FORLOEBER PARALLELT MED DEN GENNEMSNITLIGE UDVIKLING I VEDERLAGENE TIL DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF OFFENTLIGT ANSATTE I MEDLEMSSTATERNE" .

11 MED HENBLIK PAA AT VIRKELIGGOERE DENNE MAALSAETNING OG I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 1 , AFGOER RAADET PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN , OM DET ER RIMELIGT INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK AT FORETAGE EN TILPASNING AF VEDERLAGENE , OG DENNE AFGOERELSE TRAEFFES PAA BAGGRUND AF FEM OPLYSNINGER .

12 AF DISSE FEM OPLYSNINGER FREMLAEGGES FOELGENDE TRE AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS STATISTISKE KONTOR : UDVIKLINGEN I LEVEOMKOSTNINGERNE , UDVIKLINGEN I REALINDKOMSTEN FOR MEDLEMSSTATERNES TJENESTEMAEND OG REALLOENMASSEN PRO PERSONA I DEN OFFENTLIGE ADMINISTRATION ; DE TO ANDRE OPLYSNINGER FREMLAEGGES AF KOMMISSIONEN , OG DER ER FOR DET FOERSTE TALE OM GENERELLE FAKTORER AF OEKONOMISK OG SOCIAL KARAKTER _ SOM VEDROERER "ANDRE MAKRO-OEKONOMISKE OPLYSNINGER , DER ER KARAKTERISTISKE FOR DEN OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK I MEDLEMSSTATERNE , SAASOM BRUTTONATIONALPRODUKT PR . BESKAEFTIGET PERSON OG LOENMASSEN PR . LOENMODTAGER INDEN FOR DEN SAMLEDE OEKONOMI" _ OG FOR DET ANDET BEHOVENE FOR NYANSAETTELSER OG FAELLESSKABSPERSONALETS STRUKTUR .

13 METODEN FORESKRIVER , AT DE AARLIGE TILPASNINGER AF VEDERLAGENDE SKER EFTERFOELGENDE MED VIRKNING FRA DEN 1 . JULI DET AAR , HVOR DEN REFERENCEPERIODE , DER ANVENDES FOR UNDERSOEGELSEN AF LOENNIVEAUET SLUTTER , DVS . DE 12 MAANEDER , DER GAAR FORUD FOR DEN 1 . JULI I DET AAR , I HVILKET UNDERSOEGELSEN FORETAGES .

14 MENS METODEN GJALDT , UDSTEDTE RAADET FIRE FORORDNINGER OM AARLIG TILPASNING AF LOENNINGERNE , HVORVED RAADET FULGTE KOMMISSIONENS FORSLAG , BASERET PAA DE AF DET STATISTISKE KONTOR FREMLAGTE OPLYSNINGER . ENDVIDERE UDSTEDTE RAADET _ LIGELEDES PAA GRUNDLAG AF KOMMISSIONENS FORSLAG _ FEM FORORDNINGER OM MELLEMLIGGENDE TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE SOM FOELGE AF EN MAERKBAR STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE .

15 ALLEREDE I FORBINDELSE MED UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR . 161/80 AF 21 . JANUAR 1980 ( EFT L 20 , S . 5 ) UDTRYKTES DER IMIDLERTID MODVILJE MOD 1976-METODEN , OG KOMMISSIONEN BLEV DERFOR ANMODET OM INDEN "DEN 1 . JULI 1980 AT FORELAEGGE RAADET EN UNDERSOEGELSE AF , HVORLEDES METODEN HAVDE VIRKET I PRAKSIS" SAMT ET FORSLAG TIL EN HENSIGTSMAESSIG AENDRING . ULTIMO JUNI 1980 OVERSENDTE KOMMISSIONEN DEN OENSKEDE UNDERSOEGELSE TIL RAADET OG FORESLOG FORBEDRINGER AF METODEN . MEN FOER DET KOM TIL EN AENDRING AF 1976-METODEN , UDSTEDTE RAADET DEN 20 . JANUAR OG DEN 10 . FEBRUAR 1981 DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER , IDET RAADET KUN FULGTE KOMMISSIONENS FORSLAG FOR SAA VIDT ANGIK DE LAVESTLOENNEDE TJENESTEMAEND .

16 DEN SAG OM ANNULLATION AF DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER , SOM KOMMISSIONEN HAR ANLAGT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STOETTES PAA SYV ANBRINGENDER ; DE SEKS FOERSTE STOETTER EN PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN FASTSLAAR , AT RAADET MED URETTE HAR FASTSAT EN ENSARTET FORHOEJELSE PAA 1 107 BFR FOR SAMTLIGE EF- TJENESTEMAEND ; DET SYVENDE STOETTER EN PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN FASTSLAAR , AT RAADET MED URETTE HAR UNDLADT AT FOELGE KOMMISSIONENS FORSLAG OM , AT DER FOR TJENESTEMAEND MED BOPAEL I LANDE MED HOEJ INFLATION SKAL SKE EN KVARTALSVIS TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE .

TILPASNINGEN AF LOENNINGERNE

17 SOM FOERSTE ANBRINGENDE HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT RAADET HAR TILSIDESAT ARTIKEL 65 , STK . 1 , FOR SAA VIDT SOM DET TOG HENSYN TIL FORVAERRINGEN I DEN GENERELLE OEKONOMISKE SITUATION I FAELLESSKABET , UAGTET RAADET IFOELGE ARTIKEL 65 SKAL TRAEFFE AFGOERELSEN OM AT TILPASSE VEDERLAG OG PENSIONER I OVERENSSTEMMELSE MED "FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK" . KOMMISSIONEN HAR I SIT ANDET ANBRINGENDE GJORT GAELDENDE , AT RAADET VED AT NEDSAETTE EF-TJENESTEMAENDENES KOEBEKRAFT , SKOENT DE NATIONALE TJENESTEMAENDS KOEBEKRAFT STEG I SAMME REFERENCEPERIODE , DESUDEN HAR TILSIDESAT BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 65 , STK . 1 , DER PAALAEGGER RAADET SAERLIGT AT TAGE HENSYN TIL "EVENTUELLE FORHOEJELSER AF DET OFFENTLIGES LOENNINGER" .

18 DA DISSE TO ANBRINGENDER ER INDBYRDES FORBUNDNE , VIL DE VAERE AT BEHANDLE UNDER ET .

19 RAADET HAR ANFOERT , AT BEGGE DE NAEVNTE ANBRINGENDER ANGAAR RAEKKEVIDDEN AF RAADETS SKOENSBEFOEJELSE I HENHOLD TIL ARTIKEL 65 , STK . 1 . DER ER IMIDLERTID IFOELGE RAADET INGEN TVIVL OM , AT ARTIKLEN HJEMLER RAADET EN MEGET VID SKOENSBEFOEJELSE ; DERFOR BOER EOEF-DOMSTOLEN I FORBINDELSE MED LEGALITETSKONTROLLEN BEGRAENSE SIG TIL AT UNDERSOEGE , OM DEN ANFAEGTEDE FORORDNING ER BEHAEFTET MED AABENBAR VILDFARELSE , OM DER FORELIGGER MAGTFORDREJNING , ELLER OM RAADET KLART HAR OVERSKREDET SIN SKOENSBEFOEJELSE . RAADET PRAECISERER DESUDEN , AT DER IKKE ER "VANDTAETTE SKODDER" MELLEM BEGREBERNE "POLITIK" OG "SITUATION" , OG AT RAADET GANSKE VIST KLART SKAL TAGE HENSYN TIL UDVIKLINGEN I LOENNINGERNE INDEN FOR MEDLEMSSTATERNES OFFENTLIGE SEKTOR , MEN AT DETTE IKKE ER DET ENESTE KRITERIUM , SOM SKAL LAEGGES TIL GRUND . I SAA HENSEENDE VIL KOMMISSIONENS OPFATTELSE VAERE ENSBETYDENDE MED , AT DER INDFOERES ET PRINCIP OM AARLIG PARALLELITET I SELVE VEDTAEGTEN , HVILKET STRIDER MOD BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 65 ; DET NAEVNTE KRAV I VEDTAEGTEN ER DERFOR IKKE NOEDVENDIGVIS AFGOERENDE I FORBINDELSE MED DEN AFGOERELSE , DER SKAL TRAEFFES .

20 SELV OM ARTIKEL 65 OVERLADER DET TIL RAADET AT VAELGE DE MEST HENSIGTSMAESSIGE MIDLER TIL OG FORMER FOR GENNEMFOERELSEN AF LOENPOLITIKKEN , FREMGAAR DET IMIDLERTID AF 1 . PUNKTUM I 2 . AFSNIT I ARTIKLENS STK . 1 , AT RAADET SKAL FOERE SIN POLITIK FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE "INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK" , OG AF 2 . PUNKTUM I DET NAEVNTE AFSNIT , AT RAADET "SAERLIGT" SKAL TAGE HENSYN TIL "EVENTUELLE FORHOEJELSER AF DET OFFENTLIGES LOENNINGER" .

21 DET FOELGER AF DET NAEVNTE 2 . PUNKTUM , AT RAADET VED UDOEVELSEN AF SIT SKOEN I FORBINDELSE MED DEN AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET SKAL TAGE HENSYN TIL DEN EVENTUELLE FORHOEJELSE AF DET OFFENTLIGES LOENNINGER , SOM ER EN AF DE FAKTORER , DER KAN TAGES HENSYN TIL .

22 DET FREMGAAR GANSKE VIST AF ORDET "SAERLIG" , AT ARTIKEL 65 IKKE PAALAEGGER RAADET KUN AT TAGE HENSYN TIL UDVIKLINGEN I DET OFFENTLIGES LOENNINGER I MEDLEMSSTATERNE , NAAR DET SKAL TILPASSE EF-TJENESTEMAENDENES LOENNINGER . IFOELGE BESTEMMELSEN KAN RAADET DERIMOD IKKE , BLOT FORDI DET TAGER HENSYN TIL ANDRE KRITERIER , UNDLADE AT TAGE HENSYN TIL ET AF DE TO KRITERIER , DER UDTRYKKELIGT NAEVNES I ARTIKEL 65 , STK . 1 , 2 . AFSNIT , 2 . PKT .

23 DET BEMAERKES VIDERE , AT TILPASNINGEN AF EF-LOENNINGERNE SKER EFTERFOELGENDE . DET FOELGER HERAF , AT DE FORSKELLIGE FAKTORER , SOM RAADET SKAL LAEGGE TIL GRUND , ER DEM , DER VEDROERER REFERENCEPERIODEN .

24 DET ER IMIDLERTID UBESTRIDT , AT DE OFFENTLIGT ANSATTES LOENNINGER I MEDLEMSSTATERNE I REFERENCEPERIODEN JULI 1979-JULI 1980 GENNEMSNITLIGT FOROEGEDE DERES KOEBEKRAFTSVAERDI MED 0,2 % OG ENDOG MED 1,6 % EFTER BERIGTIGELSEN AF DE ITALIENSKE TAL . RAADET , DER IFOELGE ARTIKEL 65 , STK . 1 , 2 . AFSNIT , SKAL TRAEFFE SIN AFGOERELSE INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK , ANBEFALEDE BLOT MEDLEMSSTATERNE , FOR SAA VIDT ANGIK PERIODEN JULI 1979-JULI 1980 _ JFR . HERVED DEN OEKONOMISKE AARSBERETNING 1979-1980 , AF NOVEMBER 1979 _ "AT REALLOENFORHOEJELSER BOER HOLDES TAET PAA NUL I FAELLESSKABET SOM HELHED : OPRETHOLDELSE AF KOEBEKRAFTEN , MEN IKKE MEGET MERE" .

25 DEN ANFAEGTEDE FORORDNING FRA RAADET MEDFOERER DERIMOD I FORHOLD TIL DEN SAMME REFERENCEPERIODE EN GENNEMSNITLIG NEDSAETTELSE AF EF-LOENNINGERNES KOEBEKRAFT PAA 1,6 % . RAADET HAR SAALEDES BORTSET FRA ET KRITERIUM , SOM DET SKULLE TAGE HENSYN TIL I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 1 , 2 . AFSNIT , NEMLIG EVENTUELLE FORHOEJELSER AF LOENNINGERNE I MEDLEMSSTATERNES OFFENTLIGE SEKTOR , SKOENT DETS VURDERING AF "FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK" FOR DEN PAAGAELDENDE PERIODE HAVDE FOERT DET TIL AT ANBEFALE EN OPRETHOLDELSE AF KOEBEKRAFTEN .

26 DET FOELGER HERAF , AT RAADET HAR TILSIDESAT VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 1 , DA DET BESLUTTEDE AT NEDSAETTE EF-LOENNINGERNES KOEBEKRAFT MED GENNEMSNITLIGT 1,6 % , SKOENT KOEBEKRAFTSVAERDIEN AF LOENNINGERNE I DEN OFFENTLIGE SEKTOR I MEDLEMSSTATERNE I SAMME REFERENCEPERIODE STEG MED 0,2 % , OG ENDOG MED 1,6 % EFTER BERIGTIGELSE AF DE ITALIENSKE TAL .

27 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET UNOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL DE OEVRIGE ANBRINGENDER , SOM KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE I SAMME FORBINDELSE .

TILPASNINGEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE

28 KOMMISSIONEN HAR I ET SYVENDE ANBRINGENDE ANFOERT , AT RAADET I DECEMBER 1980 NAEGTEDE AT FOELGE DENS FORSLAG OM KVARTALSVIS AT TILPASSE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE , OG NAVNLIG AT TILPASSE DEM MED VIRKNING FRA 1 . APRIL 1980 FOR ELLEVE LANDE _ HVORIBLANDT NOGLE VAR MEDLEMSSTATER OG ANDRE VAR TREDJELANDE _ MED EN SAERLIG HOEJ INFLATION , 10 % OG MERE PR . HALVAAR . RAADET HAR HERVED IFOELGE KOMMISSIONEN TILSIDESAT DELS ARTIKEL 65 , STK . 2 , SAALEDES SOM ARTIKLEN BOER FORTOLKES PAA BAGGRUND AF DEN HIDTIL FULGTE PRAKSIS , DELS GRUNDSAETNINGEN OM LIGEBEHANDLING , HVOREFTER DEN KOMPETENTE MYNDIGHED SKAL SIKRE ALLE TJENESTEMAEND EN ENSARTET KOEBEKRAFT UANSET TJENESTESTED .

29 RAADET HAR FOERST BESTRIDT , AT DER FORELIGGER EN FAST PRAKSIS , OG GOER GAELDENDE , AT ARTIKEL 65 , STK . 2 , IKKE KRAEVER , AT RAADET PAA SAA TAET PAA HINANDEN FOELGENDE TIDSPUNKTER GIVER KOMPENSATION FOR STIGNINGER I LEVEOMKOSTNINGERNE . HVAD ANGAAR TILSIDESAETTELSEN AF LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET ERKENDER RAADET NOEDVENDIGHEDEN AF FOR SAMTLIGE TJENESTEMAEND AT OPRETHOLDE SAMME KOEBEKRAFT UANSET TJENESTE STED , MEN RAADET FINDER DOG , AT DET ER BEFOEJET TIL KUN TO GANGE AARLIGT AT TILPASSE SAMTLIGE LOENNINGER , EFTERSOM RAADET ALDRIG HAR GODKENDT ET SYSTEM MED AUTOMATISK REGULERING AF EF-TJENESTEMAENDENES LOENNINGER . EN SAADAN PRAKSIS STRIDER IKKE MOD ARTIKEL 65 , STK . 2 , SELV OM DEN MIDLERTIDIGT FOERER TIL FORSKELLE I KOEBEKRAFTEN .

30 DET BEMAERKES FOERST , SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I DOMMEN AF 19 . NOVEMBER 1981 ( BENASSI , SAG 194/80 , ENDNU UTRYKT ), AT DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT , DER NAEVNES I ARTIKEL 65 , FREMTRAEDER SOM ET INSTRUMENT , RAADET KAN ANVENDE VED TILPASNINGEN AF VEDERLAGENE FOR ALLE FAELLESSKABERNES TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE .

31 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER JUSTERINGSKOEFFICIENTEN , LIGESOM DEN I ARTIKEL 65 , STK . 1 , NAEVNTE AARLIGE TILPASNING , EFTER ARTIKLENS OPBYGNING ET MIDDEL TIL AT TILPASSE VEDERLAGENE I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE .

32 DET FOELGER AF AFFATTELSEN AF STYKKE 2 , AT RAADETS SKOENSBEFOEJELSE ER MINDRE VID PAA DETTE OMRAADE , END NAAR DET GAELDER DEN AARLIGE TILPASNING AF VEDERLAGENE ; DET BESTEMMES NEMLIG , AT "I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG AENDRING I LEVEOMKOSTNINGERNE TRAEFFER RAADET . . . AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN . . . " , HVILKET INDEBAERER , AT RAADET , NAAR LEVEOMKOSTNINGERNE STIGER VAESENTLIGT , HAR PLIGT TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN .

33 SOM RAADET SELV ERKENDER , ER BESTEMMELSENS FORMAAL , AT DER SIKRES OPRETHOLDELSE AF EN ENSARTET KOEBEKRAFT FOR ALLE TJENESTEMAEND UANSET TJENESTESTED , GANSKE I OVERENSSTEMMELSE MED LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET .

34 HERAF FOELGER , AT RAADETS BEFOEJELSE IKKE BESTAAR I AT AFGOERE , OM DEN PERIODISKE TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE SKAL SKE HALVAARLIGT ELLER KVARTALSVIS , MEN I AT KONSTATERE , OM DER FORELIGGER EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE , OG I BEKRAEFTENDE FALD AT DRAGE KONSEKVENSERNE HERAF .

35 I DEN FORELIGGENDE SAG HAVDE KOMMISSIONEN FORESLAAET EN SUPPLERENDE MELLEMLIGGENDE TILPASNING FOR DE LANDE , HVIS INFLATION ANDROG MINDST 10 % PR . HALVAAR , IDET KOMMISSIONEN I FORSLAGET BEMAERKEDE , AT DER VAR TALE OM EN VAESENTLIG STIGNING , EFTERSOM DEN AARLIGE INFLATION , DER VAR KONSTATERET I EF , ANDROG 10,3 % .

36 RAADET , DER IKKE HAR BESTRIDT , AT EN SAADAN STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE VAR AF VAESENTLIG KARAKTER , KUNNE DERFOR IKKE AFSLAA AT TRAEFFE AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR DE PAAGAELDENDE LANDE I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 65 , STK . 2 , OG DET ER IKKE EN MANGLENDE PRAKSIS VEDROERENDE KVARTALSVIS TILPASNING , DER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN OVENFOR DEFINEREDE SKOENSBEFOEJELSE KUNNE VAERE RAADETS GRUNDLAG FOR AT AFSLAA AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR DEN RETTE ANVENDELSE AF BESTEMMELSEN .

37 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA KOMMISSIONENS SYVENDE ANBRINGENDE LAEGGES TIL GRUND , OG FORORDNING NR . 187/81 MAA ANNULLERES , FOR SAA VIDT SOM DEN ER UDTRYK FOR , AT RAADET , TRODS DETS FORPLIGTELSE EFTER ARTIKEL 65 , STK . 2 , HAR AFSLAAET AT TILPASSE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR ELLEVE LANDE , HVIS INFLATION VAR SAERLIG HOEJ .

38 DET FOELGER AF ALLE DISSE BETRAGTNINGER , AT FORORDNING NR . 187/81 OG ARTIKLERNE 1 , AFSNIT A ), 2 , AFSNIT A ), 2 , AFSNIT B ), OG ARTIKEL 11 , 1 . AFSNIT , I FORORDNING NR . 397/81 , FOR SAA VIDT SOM DISSE FOELGER AF DEN FOERSTNAEVNTE FORORDNING , MAA ANNULLERES .

39 FOR AT SIKRE KONTINUITETEN I LOENSYSTEMET VIL RETSVIRKNINGERNE AF DE BESTEMMELSER I DE ANNULLEREDE FORORDNINGER , SOM VEDROERER TILPASNINGEN AF EF-TJENESTEMAENDENES LOENNINGER , VAERE AT OPRETHOLDE , INDTIL RAADET HAR TRUFFET DE FORANSTALTNINGER , DET HAR PLIGT TIL AT TRAEFFE MED HENBLIK PAA OPFYLDELSEN AF DENNE DOM .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

40 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER , SAAFREMT DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM .

41 DA INGEN AF PARTERNE HAR NEDLAGT PAASTAND OM SAGENS OMKOSTNINGER , VIL DISSE VAERE AT OPHAEVE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . RAADETS FORORDNING NR . 187/81 AF 20 . JANUAR 1981 ( EFT L 21 , S . 18 , ERSTATTET MED DEN TEKST , DER ER OFFENTLIGGJORT I EFT L 130 AF 16 . 5 . 1981 , S . 26 ), SAMT ARTIKLERNE 1 , AFSNIT A ), 2 , AFSNIT A ), 2 , AFSNIT B ), OG ARTIKEL 11 , 1 . AFSNIT , I RAADETS FORORDNING NR . 397/81 AF 10 . FEBRUAR 1981 ( EFT L 46 , S . 1 , ERSTATTET MED DEN TEKST , DER ER OFFENTLIGGJORT I EFT L 130 AF 16 . 5 . 1981 , S . 28 ), FOR SAA VIDT SOM DISSE FOELGER AF FORORDNING NR . 187/81 , ANNULLERES .

2 . RETSVIRKNINGERNE AF DISSE FORORDNINGERS BESTEMMELSER OM TILPASNING AF EF-TJENESTEMAENDENES VEDERLAG OPRETHOLDES , INDTIL RAADET HAR TRUFFET DE FORANSTALTNINGER , DET HAR PLIGT TIL AT TRAEFFE MED HENBLIK PAA OPFYLDELSEN AF DENNE DOM .

3 . SAGENS OMKOSTNINGER OPHAEVES .