Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Fri udveksling af tjenesteydelser - traktatens bestemmelser - anvendelsesomraade - indfoersel af reklamer og lodsedler, der skal goere det muligt for indbyggerne i en medlemsstat at deltage i et lotteri arrangeret i en anden medlemsstat - omfattet

(EOEF-traktaten, art. 59 og 60)

2. Fri udveksling af tjenesteydelser - hindringer - national lovgivning, der forbyder lotterivirksomhed - berettigelse - beskyttelse af forbrugerne og samfundsordenen

(EOEF-traktaten, art. 59)

Sammendrag

1. Indfoersel af reklamer og lodsedler til en medlemsstat for at faa indbyggerne i denne medlemsstat til at deltage i et lotteri arrangeret i en anden medlemsstat er en virksomhed vedroerende "tjenesteydelser", som omhandlet i traktatens artikel 60, og omfattes foelgelig af anvendelsesomraadet for traktatens artikel 59.

For det foerste er lotterivirksomhed - hvorved forstaas ydelser, der normalt udfoeres mod en betaling, der bestaar i lodsedlens pris - ikke og heller ikke for saa vidt angaar den forsendelse og distribution over landegraenserne af fysiske genstande, der er noedvendige for, at lotteriet kan arrangeres eller drives, omfattet af reglerne om varernes frie bevaegelighed. Den omfattes heller ikke af reglerne om den frie bevaegelighed for personer, der kun omfatter personers bevaegelser, eller af reglerne om den frie bevaegelighed for kapital, der omhandler kapitalbevaegelser som saadan, men ikke alle kapitaloverfoersler, der er noedvendige som led i erhvervsudoevelse.

For det andet er det ikke til hinder for at betegne denne virksomhed som tjenesteydelser, at den er genstand for saerlig intensiv regulering og streng kontrol fra de offentlige myndigheder i Faellesskabets medlemsstater, for den kan ikke betragtes som en virksomhed, der paa grund af sin skadelige karakter er forbudt i alle medlemsstater, og som i faellesskabsretlig henseende kan sammenlignes med handel med ulovlige produkter.

Hverken den uberegnelige karakter af den indtjening, som udgoer modydelsen for det vederlag, der oppebaeres af arrangoeren, eller det forhold, at deltagelse i lotterier, selv om de arrangeres for at opnaa en indtjening, kan have et praeg af leg, eller den omstaendighed, at udbyttet fra et lotteri i almindelighed kun kan anvendes til bestemte almennyttige formaal, fratager lotterivirksomhed dens oekonomiske karakter.

2. En national lovgivning, der med naermere fastsatte undtagelser forbyder afholdelse af lotterier paa medlemsstatens territorium, og som saaledes fuldstaendigt forhindrer arrangoerer af lotterier i andre medlemsstater i at markedsfoere deres lotterier og saelge lodsedler - direkte eller gennem uafhaengige kollektoerer - i den medlemsstat, der har gennemfoert denne lovgivning, udgoer - ogsaa selv om den anvendes uden forskel - en hindring for den frie udveksling af tjenesteydelser.

Imidlertid kan denne hindring, for saa vidt den paagaeldende lovgivning ikke indebaerer nogen forskelsbehandling paa grundlag af nationalitet, vaere berettiget af hensyn til beskyttelsen af forbrugerne og samfundsordenen.

De saerlige forhold ved lotterier begrunder saaledes, at der tilkommer de nationale myndigheder et skoen, der omfatter fastsaettelsen af de fornoedne forskrifter til beskyttelse af deltagerne i spillet og mere generelt, under hensyntagen til hver enkelt medlemsstats socialt og kulturelt betingede saeregenheder, til beskyttelsen af samfundsordenen, saavel for saa vidt angaar de naermere bestemmelser om tilrettelaeggelsen af lotterierne som omfanget af indsatserne og anvendelsen af det udbytte, de afkaster, samt omfatter afgoerelsen af, om det er noedvendigt at begraense eller forbyde dem.