»[…] EU-Domstolen forelægges en anmodning om præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af artikel 101 TEUF (tidligere artikel 81 EF) med hensyn til lovbestemmelser og fagetiske regler vedrørende geologerhvervet samt de institutionelle opgaver for Consiglio Nazionale dei Geologi og reglerne for dets virksomhed med tilknytning til det foreliggende tilfælde, som gengives i det følgende, med henblik på at fastlægge, om de er forenelige med og lovlige henset til fællesskabsbestemmelserne (den nævnte artikel 101 TEUF) om konkurrence. […]

Artikel 9, særligt litra g), i lov nr. 112/1963: »Consiglio Nazionale dell’Ordine har følgende opgaver ud over de i medfør af andre bestemmelser pålagte opgaver: a) det fører tilsyn med overholdelsen af den lovgivning, der regulerer erhvervet, og alle øvrige bestemmelser vedrørende erhvervet; b) det fører registret og specialfortegnelsen og sørger for indførsler og sletninger; c) det sørger for at beskytte erhvervsbetegnelsen og træffer foranstaltninger, der sigter mod bekæmpelse af ulovlig udøvelse af erhvervet; d) det gennemfører disciplinærforanstaltninger; e) det foretager om nødvendigt opgørelsen af honorarer; f) det sørger for forvaltning af formuen tilhørende Ordine Nazionale samt udarbejdelse af det årlige budget og regnskab; g) det fastsætter det årlige bidrag, som skal betales af personer, der er optaget i registret eller specialfortegnelsen, samt gebyret for optagelse i registret eller fortegnelsen og gebyret for udstedelse af attester og udtalelser om honoraropgørelser inden for grænserne af det strengt nødvendige for at dække driftsudgifterne for Ordine Nazionale og ved en beslutning, som skal godkendes af Ministro della Giustizia (justitsministeren).«

Artikel 14, stk. 1, i lov nr. 616/1966: »En person, som er optaget i registret eller specialfortegnelsen, der udviser en adfærd, der strider mod erhvervets omdømme og værdighed, kan afhængigt af forholdets alvor pålægges en af følgende disciplinære sanktioner: 1) påtale; 2) udelukkelse fra udøvelse af erhvervet i en periode på højst 1 år; 3) eksklusion.«

Artikel 17 i lov nr. 616/1966: »Tariffen for honorarer og godtgørelser og kriterierne for godtgørelse af udgifter er fastlagt i dekret fra Ministro per la Grazia e Giustizia (red.: nuværende Ministro della Giustizia) (justitsministeren) i samråd med Ministro per l’Industria e per il Commercio (red.: nuværende Ministro per le Attività Produttive) (erhvervsministeren) efter forslag fra Consiglio Nazionale dei Geologi.«

Artikel 6 i den nye fagetiske kodeks af 19. december 2006 (beslutning nr. 143/2006), som ændret ved beslutning nr. 65 af 24. marts 2010, vedrørende »Erhvervsmæssige ydelser«: »Ydelsens effektivitet og virkning fastsættes på grundlag af: den iboende tekniske vanskelighed; omfanget af det ansvar, som påtages; opdragets særpræg; eventuelle tidligere tekniske løsninger, som kan anvendes i den konkrete situation; betydningen af de tekniske elementer, der er genstand for vurderingen; samtlige tekniske elementer, som skal koordineres; løsningens originalitet; arbejdets varighed og intensitet; samspillet med opdragsgiveren og med de øvrige personer, herunder erhvervsdrivende, der er involveret i ydelsen; værdien af arbejdet.«

Artikel 7 i den nye fagetiske kodeks af 19. december 2006 (beslutning nr. 143/2006), som ændret ved beslutning nr. 65 af 24. marts 2010, vedrørende »Erhvervets værdighed«: »Den erhvervsudøvendes værdighed er grundlæggende defineret ved: erhvervsydelsens sammensatte karakter og fuldstændighed; den erhvervsdrivendes evne til at påtage sig ansvar; rådighed over effektivt teknisk og erhvervsmæssigt udstyr; rådighed over og parathed til at anvende tidssvarende instrumenter; organisering af en effektiv forretningsgang og professionelt personale; omhu ved udførelsen af arbejdet; rådighed over midler og strukturer til videreuddannelse, også af samarbejdspartnere og ansat personale; evne til hurtig og effektiv kommunikation med såvel opdragsgiveren som offentlige og private institutioner og organer og med offentligheden generelt.«

Artikel 17 i den nye fagetiske kodeks af 19. december 2006 (beslutning nr. 143/2006), som ændret ved beslutning nr. 65 af 24. marts 2010, vedrørende »Tarifparametre«: »Geologen skal ved fastsættelsen af honorarer overholde reglerne i lovdekret nr. 223/2006, ophøjet til lov nr. 248/2006; princippet om et passende vederlag jf. artikel 2233, stk. 2, i codice civile; og under alle omstændigheder alle gældende bestemmelser i lovgivningen på området. Tariffen, som er godkendt ved ministerielt dekret af 18. november 1971, som ændret og suppleret, og tariffen vedrørende offentlige kontrakter, som er godkendt ved ministerielt dekret af 4. april 2001 for så vidt angår den del, der vedrører geologer, udgør det lovlige og objektive, tekniske/erhvervsmæssige referenceelement ved vurderingen, fastlæggelsen og definitionen af honorarer mellem parterne.« Specielt på dette punkt anmodes EU-Domstolen om at afklare, hvorvidt det er i strid med artikel 101 TEUF at angive lovdekret nr. 223/2006, med et numerisk og tidsmæssigt system, som er det eneste historiske og lovlige system, både på nationalt plan og fællesskabsplan, som en gældende lovbestemmelse, der er bindende i sin helhed, hvilket utvivlsomt ikke har nogen betydning for kendskabet til lovbestemmelsen og dens bindende karakter.

Artikel 18 i den nye fagetiske kodeks af 19. december 2006 (beslutning nr. 143/2006), som ændret ved beslutning nr. 65 af 24. marts 2010, vedrørende »Fastsættelse af honoraret«: »Geologen — hvad enten denne udøver sit erhverv i en enkeltmandsvirksomhed, et selskab eller en sammenslutning — skal altid inden for rammerne af den gældende lovgivning som en garanti for ydelsernes kvalitet fastsætte sit eget honorar i forhold til arbejdets omfang og sværhedsgrad, erhvervets værdighed, den krævede tekniske viden og det krævede arbejde. Ordine Nazionale fører tilsyn med overholdelsen af denne regel under hensyntagen til principperne om erhvervsmæssig konkurrenceevne.«

Artikel 19 i den nye fagetiske kodeks af 19. december 2006 (beslutning nr. 143/2006), som ændret ved beslutning nr. 65 af 24. marts 2010, vedrørende »Offentligt udbud«: »Ved udbudsprocedurer, hvor de offentlige myndigheder lovligt undlader at anvende tariffen som vederlagsparameter, skal geologen under alle omstændigheder fastsætte sit tilbud på grundlag af arbejdets omfang og sværhedsgrad, erhvervets værdighed, den krævede tekniske viden og det krævede arbejde.«

[Henset til følgende]:

— I Rådets forordning (EØF) nr. 2137/85 om indførelse af europæiske økonomiske firmagrupper (EØFG) med henblik på at »lette eller udvikle medlemmernes økonomiske aktiviteter« er det i sjette betragtning anført, at bestemmelserne — i forordningen, red. — ikke er til hinder for anvendelse på nationalt plan af retsregler og/eller etiske regler for udøvelse af en aktivitet eller et erhverv.