DOMSTOLENS DOM AF 10 DECEMBER 1980. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - STRUKTURPOLITIK FOR LANDBRUGET - AFLAEGGELSE AF REGNSKAB. - SAG 140/78.



Samling af Afgørelser 1980 side 03687

græsk specialudgave side 00449



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - FINANSIERING GENNEM EUGFL - FASTE STOETTEBELOEB TIL EN MEDLEMSSTAT - PLIGT TIL AT FREMLAEGGE REGNSKABSBERETNINGER FOR AFHOLDTE UDGIFTER

( RAADETS FORORDNING NR . 130/66 , ART . 4 , STK . 3 , SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 966/71 ; RADETS FORORDNING NR . 159/66 , ART . 12 , STK . 4 )

2 . MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - GENNEMFOERELSE AF FAELLESSKABSRETTEN - UNDLADELSE - BEGRUNDELSE - UANTAGELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 169 )

Sammendrag

1 . DE REGNSKABSBERETNINGER , DER I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 130/66 KRAEVES FOR UDGIFTER AFHOLDT AF FASTE STOETTEBELOEB , SOM EUGFL HAR YDET EN MEDLEMSSTAT TIL STRUKTURFORBEDRINGER AF PRODUKTION OG AFSAETNING AF EN RAEKKE PRODUKTER , ANGAAR DE BELOEB , DER ER UDBETALT EFTER GENNEMFOERELSEN AF ARBEJDERNE , MEN IKKE UDGIFTER , DER ER PAATAGET MED HENBLIK PAA KOMMENDE ELLER IGANGVAERENDE ARBEJDER .

2 . EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE PAABERAABE SIG NATIONALE BESTEMMELSER , FREMGANGSMAADER ELLER FORHOLD SOM BEGRUNDELSE FOR AT TILSIDESAETTE FORPLIGTELSER OG FRISTER , SOM FOELGER AF FAELLESSKABSRETTEN .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 14 . JUNI 1978 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG VED DOMSTOLEN MED PAASTAND - SOM AENDRET UNDER RETSFORHANDLINGERNE - OM , AT DET FASTSLAAS , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED IKKE INDEN FOR DE I NEDENNAEVNTE FORORDNINGER FASTSATTE FRISTER AT HAVE FREMLAGT REGNSKABSBERETNINGER , LEDSAGET AF BEVIS , HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 , STK . 3 , I RAADETS FORORDNING NR . 130/66 AF 26 . JULI 1966 OM FINANSIERINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1965-1966 , S . 189 ) SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 966/71 AF 10 . MAJ 1971 ( EFT 1971 I , S . 230 ) OG ARTIKEL 12 , STK . 4 , 3 . AFSNIT , I RAADETS FORORDNING NR . 159/66 AF 25 . OKTOBER 1966 OM REGLER TIL SUPPLERING AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING I SEKTOREN FOR FRUGT OG GROENSAGER ( JO L 192 , S . 3286 ).

2 DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR I MEDFOER AF OVENNAEVNTE FORORDNINGER AF MIDLER FRA DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET ( EUGFL ), UDVIKLINGSSEKTIONEN , SOM FASTE STOETTEBELOEB FAAET UDBETALT BL.A . 45 MILLIONER REGNINGSENHEDER ( RE ) TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING AF OLIVEN , OLIVENOLIE SAMT FRUGT OG GROENSAGER , 15 MILLIONER RE TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING I SEKTOREN FOR RAATOBAK SAMT YDERLIGERE 87 299 539 RE TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING I SEKTOREN FOR FRUGT OG GROENSAGER . I FORORDNINGERNE VAR DET BESTEMT , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK INDEN OVERGANGSPERIODENS UDLOEB SKULLE FORELAEGGE KOMMISSIONEN REGNSKABSBERETNINGER , LEDSAGET AF BEVIS FOR UDGIFTER , SOM VAR AFHOLDT TIL DE NAEVNTE FORANSTALTNINGER . FRISTERNE FOR FORELAEGGELSE AF DISSE REGNSKABSBERETNINGER BLEV FORLAENGET VED SENERE FORORDNINGER .

3 DA REGNSKABSBERETNINGERNE IKKE BLEV FORELAGT INDEN DISSE FRISTERS UDLOEB PAA EN FOR KOMMISSIONEN TILFREDSSTILLENDE MAADE , UDVEKSLEDE KOMMISSIONEN OG DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER ADSKILLIGE NOTER HEROM . KOMMISSIONEN TILSTILLEDE DEN 11 . FEBRUAR 1976 DEN ITALIENSKE REGERING EN SKRIVELSE , HVORMED DEN INDLEDTE DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 169 , STK . 1 , FASTLAGTE PROCEDURE . DA KOMMISSIONEN IKKE FANDT DE AF DEN PAAGAELDENDE REGERING DEN 17 . MARTS 1976 FREMSATTE BEMAERKNINGER TILFREDSSTILLENDE , RETTEDE DEN I MEDFOER AF NAEVNTE TRAKTATBESTEMMELSE DEN 16 . NOVEMBER 1976 EN BEGRUNDET UDTALELSE TIL DEN ITALIENSKE REPUBLIK . KOMMISSIONEN OPFORDREDE HERI ITALIEN TIL INDEN FOR TO MAANEDER AT BRINGE DE I UDTALELSEN NAEVNTE FORHOLD I ORDEN . EFTER EN SIDSTE NOTEVEKSLING , HVORUNDER DEN ITALIENSKE REGERING ANMODEDE OM NYE FRISTFORLAENGELSER , ANLAGDE KOMMISSIONEN DEN 14 . JUNI 1978 NAERVAERENDE SAG .

4 EFTER ANMODNING FRA DEN ITALIENSKE REGERING OG MED KOMMISSIONENS SAMTYKKE ER RETSFORHANDLINGERNE FLERE GANGE BLEVET UDSAT . UNDER RETSFORHANDLINGERNE HAR DEN ITALIENSKE REGERING FREMLAGT NYE REGNSKABSBERETNINGER , DER ER FOERT A JOUR FREM TIL DEN 31 . AUGUST 1980 . DET FREMGAAR AF DISSE DOKUMENTER , AT DE AF EUGFL BEVILGEDE BELOEB PAA 45 MILLIONER RE TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING AF OLIVEN , OLIVENOLIE OG FRUGT OG GROENSAGER OG PAA 15 MILLIONER RE TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING I SEKTOREN FOR RAATOBAK AF DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER FAKTISK ER BLEVET UDBETALT TIL PERSONER , DER HAR GENNEMFOERT PROJEKTER MED HENBLIK PAA SAADANNE STRUKTURFORBEDRINGER . KOMMISSIONEN HAR DERFOR MEDDELT , AT DEN HAEVER SAGEN , FOR SAA VIDT ANGAAR STOETTEN I DISSE TO TILFAELDE , IDET DET DOG HERVED FORUDSAETTES , AT SAGSOEGTE TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER I MEDFOER AF ARTIKEL 69 , STK . 4 , I PROCESREGLEMENTET . KOMMISSIONEN HAR FOR SAA VIDT ANGAAR DET TREDJE STOETTEBELOEB PAA 87 299 539 RE , SOM ER YDET INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FRUGT OG GROENSAGER , PAASTAAET SAGEN FREMMET , IDET DER HERFOR KUN ER AFLAGT REGNSKABSBERETNINGER FOR 44 722,7 MILLIONER LIT ( 81,97 % ).

5 VEDROERENDE DENNE STOETTE HENVISER ARTIKEL 12 , STK . 4 , 3 . AFSNIT , I OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 159/66 TIL DE I ARTIKEL 4 I DEN LIGELEDES NAEVNTE FORORDNING NR . 130/66 FASTSATTE BETINGELSER . I DENNE ARTIKELS STK . 3 HEDDER DET :

' OVER FOR KOMMISSIONEN AFLAEGGER DEN ITALIENSKE REPUBLIK INDEN OVERGANGSTIDENS UDLOEB EN ELLER FLERE REGNSKABSBERETNINGER , LEDSAGET AF BEVIS FOR DE UDGIFTER , SOM DEN HAR AFHOLDT TIL DE I . . . NAEVNTE FORANSTALTNINGER . . . '

DENNE FRIST BLEV FORLAENGET TIL DEN 31 . DECEMBER 1973 VED OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 966/71 , HVIS TREDJE BETRAGTNING HAR FOELGENDE ORDLYD :

' DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANSOEGT KOMMISSIONEN OM FORLAENGELSE TIL 31 . DECEMBER 1973 AF DEN FRIST , DER UDLOEB 31 . DECEMBER 1969 , OG SOM PAA GRUND AF DEN TID , DER ER NOEDVENDIG TIL AT GENNEMFOERE DE ADMINISTRATIVE FORMALITETER OG OEVRIGE ARBEJDER , IKKE HAR KUNNET OVERHOLDES ' .

6 IFOELGE DE OPLYSNINGER , PARTERNE HAR GIVET , ER STILLINGEN MED HENSYN TIL REGNSKABSBERETNINGERNE FOELGENDE : BELOEBET PAA 87 29 539 RE SVAREDE TIL CA . 54 562 MILLIONER ITALIENSKE LIRE . DEN ITALIENSKE REGERING HAVDE DEN 31 . DECEMBER 1973 , PAA HVILKEN DATO DEN I FORORDNINGEN FASTSATTE FORLAENGEDE FRIST UDLOEB , PAATAGET SIG FORPLIGTELSER OVER FOR MODTAGERNE FOR ET BELOEB PAA 39 309 MILLIONER LIT , MEN HAVDE KUN UDBETALT 2 757,7 MILLIONER . DEN 31 . DECEMBER 1976 , ALTSAA KORT FOER UDLOEBET AF DEN I KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE UDTALELSE FASTSATTE FRIST , HAVDE DEN ITALIENSKE REGERING PAATAGET SIG FORPLIGTELSER FOR ET BELOEB , DER OVERSTEG DEN AF EUGFL YDEDE STOETTE , MEN HAVDE KUN UDBETALT 22 752,9 MILLIONER LIT . DEN 31 . AUGUST 1980 , HVORFRA DE SENESTE REGNSKABSBERETNINGER STAMMER , HAVDE DEN ITALIENSKE REGERING UDBETALT 44 722,7 MILLIONER LIT , HVILKET ER 81,97 % AF DET BELOEB I LIRE , SOM EUGFL OPRINDELIGT HAVDE UDBETALT DEN ITALIENSKE REPUBLIK .

7 DEN ITALIENSKE REGERING HAR I SIT SVAR FOERST GJORT GAELDENDE , AT DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER INDEN FOR DE I FORORDNINGERNE FASTSATTE FRISTER , DVS . FOER DEN 31 . DECEMBER 1973 , HAVDE TRUFFET AFGOERELSE OM ANVENDELSEN AF SAMTLIGE MIDLER , SOM VAR TILDELT AF FAELLESSKABET , OG I AL FALD HAVDE PAATAGET SIG FORPLIGTELSER UD OVER DET PAAGAELDENDE STOETTEBELOEB FOER UDLOEBET AF DEN I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE FASTSATTE FRIST . DET KAN EFTER DEN ITALIENSKE REGERINGS OPFATTELSE IKKE KRAEVES , AT PROGRAMMERNE SKULLE VAERE GENNEMFOERT OG BELOEBENE FAKTISK UDBETALT FOER DISSE DATOER . REGERINGEN HAR I OEVRIGT YDET STOR OEKONOMISK STOETTE TIL AFSLUTNINGEN AF DE PAAGAELDENDE PROJEKTER , IDET DER OVER DET ITALIENSKE BUDGET ER BLEVET YDET TILLAEGSBEVILLINGER I ET OMFANG , DER LANGT OVERSTIGER DE AF INFLATIONEN AFFOEDTE OMKOSTNINGSSTIGNINGER . FORMAALET MED FAELLESSKABSREGLERNE ER SAALEDES BLEVET OPFYLDT , HVORFOR DET HVERKEN VIL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED DE AF KOMMISSIONEN PAABERAABTE BESTEMMELSERS AAND ELLER BOGSTAV AT LAEGGE VAEGTEN PAA RENT FORMELLE BETRAGTNINGER .

8 DENNE ARGUMENTATION KAN IKKE ANERKENDES . DE FORPLIGTELSER , FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE , SKAL OPFYLDES FULDT UD , OG DET FREMGAAR SAAVEL AF ORDLYDEN AF ARTIKEL 4 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 130/66 SOM AF BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 966/71 , AT DE HERI KRAEVEDE REGNSKABSBERETNINGER ANGAAR DE BELOEB , DER ER UDBETALT EFTER GENNEMFOERELSEN AF ARBEJDERNE , MEN IKKE UDGIFTER , DER ER PAATAGET MED HENBLIK PAA KOMMENDE ELLER IGANGVAERENDE ARBEJDER .

9 DEN ITALIENSKE REGERING HAR DESUDEN HENVIST TIL FLERE JURIDISKE , TEKNISKE OG ADMINISTRATIVE VANSKELIGHEDER , DER SKULLE HAVE GJORT DET OBJEKTIVT UMULIGT AT GENNEMFOERE PROGRAMMERNE OG UDBETALE DEN AF EUGFL TILDELTE STOETTE INDEN FOR DE I FORORDNINGERNE FASTSATTE FRISTER . FOERST HAR DET SAALEDES VAERET NOEDVENDIGT AT FORDELE DE PAAGAELDENDE MIDLER VED LOVE , DER VAR UNDER VEDTAGELSE ( NAVNLIG DEN GROENNE PLAN NR . 2 ). DERNAEST HAR DER MAATTET TAGES HENSYN TIL , AT DER I ITALIEN ER BLEVET OPRETTET REGIONER , DER VED DEKRET NR . 11 AF 15 . JANUAR 1972 FRA REPUBLIKKENS PRAESIDENT HAR FAAET TILLAGT BEFOEJELSER PAA FLERE LANDBRUGSOMRAADER , HERUNDER DE OMRAADER , DER OMFATTER INTERVENTIONER I SEKTOREN FOR STRUKTURERNE FOR UDVIKLING OG AFSAETNING AF LANDBRUGSPRODUKTER . REGERINGEN HAR ENDELIGT FREMHAEVET DE FRISTER , DER VAR TEKNISK NOEDVENDIGE FOR IVAERKSAETTELSEN AF UNDERTIDEN SAERDELES OMFATTENDE PROGRAMMER .

10 SELV OM EUGFL-ORDNINGEN MED FASTE STOETTEBELOEB , DER NU ER OPHAEVET , HAR KUNNET GIVE ANLEDNING TIL ADMINISTRATIVE VANSKELIGHEDER FOR MEDLEMSSTATER , DER MODTOG BELOEBENE , OG SELV OM DE AF DEN ITALIENSKE REGERING OMTALTE FORHOLD I HVERT FALD DELVIS KAN FORKLARE DE INDTRUFNE FORSINKELSER , MAA DER DOG ALLIGEVEL SIGES AT FORELIGGE ET TRAKTATBRUD SOM PAASTAAET . EN MEDLEMSSTAT KAN IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS IKKE PAABERAABE SIG NATIONALE BESTEMMELSER , FREMGANGSMAADE ELLER FORHOLD SOM BEGRUNDELSE FOR AT TILSIDESAETTE FORPLIGTELSER OG FRISTER , SOM FOELGER AF FAELLESSKABSRETTEN .

11 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ENDELIG HENVIST TIL DE HYPPIGE KONTAKTER , DER HAR FUNDET STED MELLEM DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER OG DE KOMPETENTE TJENESTEGRENE I KOMMISSIONEN , SAMT TIL DE AFTALER , DER HERVED ER INDGAAET . DEN PAASTAAR , AT KOMMISSIONEN STILTIENDE HAR GODKENDT DE ITALIENSKE MYNDIGHEDERS REGNSKABSMETODE .

12 SELV OM KOMMISSIONEN HAR UDVIST STOR FORSTAAELSE FOR DE OVENFOR BESKREVNE VANSKELIGHEDER , MAA DET LAEGGES TIL GRUND , AT DEN ALDRIG HAR FRAFALDET KRAVET OM , AT DER I OVERENSSTEMMELSE MED DE I DET FOREGAAENDE NAEVNTE FORORDNINGER BLEV FORELAGT FULDSTAENDIGE REGNSKABSBERETNINGER FOR DE FAKTISK UDBETALTE BELOEB , SOM SVAREDE TIL DEN AF EUGFL BEVILGEDE STOETTE . KOMMISSIONEN HAR I OEVRIGT IKKE HAFT BEFOEJELSE TIL AT FORETAGE AENDRINGER I DE VED DISSE FORORDNINGER FASTSATTE FORPLIGTELSER .

13 DET SKAL DERFOR FASTSLAAS , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK - FOR SAA VIDT ANGAAR DET FASTE STOETTEBELOEB PAA 87 299 539 RE , SOM EUGFL TILDELTE FRUGT- OG GROENSAGSSEKTOREN - VED FOR SENT OG FREM TIL DEN 31 . AUGUST 1980 ALENE AT HAVE AFLAGT REGNSKABSBERETNINGER FOR AFHOLDTE UDGIFTER FOR 47 722,7 MIO LIT , DVS . FOR 81,87 % AF STOETTEBELOEBET , IKKE HAR OPFYLDT KRAVENE I ARTIKEL 12 , STK . 4 , 3 . AFSNIT , I RAADETS FORORDNING NR . 159/66 OG I ARTIKEL 4 , STK . 3 , I RAADETS FORORDNING NR . 130/66 AF 26 . JULI 1966 , SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 966/71 AF 10 . MAJ 1971 , OG AT DEN HERMED IKKE HAR OPFYLDT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 I MEDFOER AF ARTIKEL 69 , STK . 2 , I PROCESREGLEMENTET BLIVER DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

15 I MEDFOER AF ARTIKEL 69 , STK . 4 , I PROCESREGLEMENTET DOEMMES DEN PART , DER HAEVER SAGEN , TIL AT AFHOLDE OMKOSTNINGERNE , MEDMINDRE OPHAEVELSEN ER BEGRUNDET I DEN ANDEN PARTS FORHOLD .

16 HEREFTER TILPLIGTES DEN ITALIENSKE REPUBLIK AT AFHOLDE SAMTLIGE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR - FOR SAA VIDT ANGAAR DET FASTE STOETTEBELOEB PAA 87 299 539 RE , SOM EUGFL TILDELTE FRUGT- OG GROENSAGSSEKTOREN - VED FOR SENT OG FREM TIL DEN 31 . AUGUST 1980 ALENE AT HAVE AFLAGT REGNSKABSBERETNINGER FOR AFHOLDTE UDGIFTER FOR ET BELOEB AF 47 722,7 MIO LIT , DVS . FOR 81,87 % AF STOETTEBELOEBET , IKKE OPFYLDT KRAVENE I ARTIKEL 12 , STK . 4 , 3 . AFSNIT , I RAADETS FORORDNING NR . 159/66 AF 25 . OKTOBER 1966 OM REGLER TIL SUPPLERING AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FRUGT OG GROENSAGER OG I ARTIKEL 4 , STK . 3 , I RAADETS FORORDNING NR . 130/66 AF 26 . JULI 1966 OM FINANSIERINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 966/71 AF 10 . MAJ 1971 ; DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR HERMED IKKE OPFYLDT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN .

2)DEN ITALIENSKE REPUBLIK TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .