Sag C-506/09 P

Den Portugisiske Republik

mod

Transnáutica – Transportes e Navegação SA

»Appel — toldunion — forordning (EØF) nr. 2913/92 og (EØF) nr. 2454/93 — fritagelse for importafgifter — ladninger af tobak og ethylalkohol, som er tiltænkt tredjestater — svig begået af en ansat i det momspligtige selskab«

Sammendrag af dom

Den Europæiske Unions egne indtægter — godtgørelse af eller fritagelse for import- eller eksportafgifter — foreliggelse af en »særlig situation« — begreb

(Rådets forordning nr. 2913/92, art. 198 og 239)

De nationale kompetente toldmyndigheders handlinger og kontrol er afgørende ikke blot på tidspunktet for udfærdigelsen af kautionsattesten, men også hver gang en samlet sikkerhed, som har til formål at dække flere forsendelser, stilles for at realisere og dække disse forsendelser. I denne henseende, og selv om artikel 198 i forordning nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks ikke indeholder nogen formel forpligtelse til at kontrollere, om den samlede sikkerhed er passende, forholder det sig ikke desto mindre således, at det tilkommer de kompetente toldmyndigheder at træffe alle de nødvendige forholdsregler, når det går op for dem, at der foreligger en forskel mellem beløbet på den stillede sikkerhed og det samlede beløb på de afgifter, der skyldes for en bestemt helhed af forsendelser. Endvidere bemærkes, at den agtpågivenhedsforpligtelse, som påhviler toldmyndighederne, forbliver uændret, uagtet det forholdsmæssige beløb, der kræves af den anvendelige lovgivning. Det er nødvendigt, at den ydede sikkerhed er tilpas stor til at dække den toldskyld, der kan opstå, i henhold til en sats på 30%, 50% eller 100%, som er fastsat i forhold til arten af de transporterede varer. En fejl i kontrollen af garantien på tidspunktet for udstedelsen af T1-angivelsen vil med sikkerhed have en indvirkning på den hovedforpligtigedes evne til at sikre betalingen af den toldskyld, som eventuelt kan opstå.

Den af Retten åbenbarede årsagssammenhæng mellem den af toldmyndighederne begåede fejl for så vidt angår fastlæggelsen af den samlede sikkerhed og den eventuelle opståen af en toldskyld vedrører ikke den urigtige beregning af den samlede sikkerhed og toldskyldens opståen, men snarere sammenhængen mellem på den ene side den af de nævnte myndigheder udviste manglende agtpågivenhed, som havde til følge, at forsendelserne slap for enhver kontrolforanstaltning, der er fastsat i den anvendelige lovgivning, og på den anden side den omstændighed, at der forelå en særlig situation. Såfremt toldmyndighederne i øvrigt havde beregnet en passende samlet sikkerhed og kontrolleret dennes stillelse, havde de af det momspligtige selskab vedtagne interne procedurer gjort det muligt at forhindre den svigagtige transaktion og følgelig have forhindret toldskyldens opståen.

Henset til ovenstående betragtninger var Retten berettiget til at fastslå, at toldmyndighedernes manglende agtpågivenhed, som har ført til kontrolprocedurens uvirksomhed, har givet anledning til en af toldkodeksens artikel 239 omfattet særlig situation.

(jf. præmis 68, 71, 73, 74, 76, 77 og 81)

Sag C-506/09 P

Den Portugisiske Republik

mod

Transnáutica – Transportes e Navegação SA

»Appel — toldunion — forordning (EØF) nr. 2913/92 og (EØF) nr. 2454/93 — fritagelse for importafgifter — ladninger af tobak og ethylalkohol, som er tiltænkt tredjestater — svig begået af en ansat i det momspligtige selskab«

Sammendrag af dom

Den Europæiske Unions egne indtægter – godtgørelse af eller fritagelse for import- eller eksportafgifter – foreliggelse af en »særlig situation« – begreb

(Rådets forordning nr. 2913/92, art. 198 og 239)

De nationale kompetente toldmyndigheders handlinger og kontrol er afgørende ikke blot på tidspunktet for udfærdigelsen af kautionsattesten, men også hver gang en samlet sikkerhed, som har til formål at dække flere forsendelser, stilles for at realisere og dække disse forsendelser. I denne henseende, og selv om artikel 198 i forordning nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks ikke indeholder nogen formel forpligtelse til at kontrollere, om den samlede sikkerhed er passende, forholder det sig ikke desto mindre således, at det tilkommer de kompetente toldmyndigheder at træffe alle de nødvendige forholdsregler, når det går op for dem, at der foreligger en forskel mellem beløbet på den stillede sikkerhed og det samlede beløb på de afgifter, der skyldes for en bestemt helhed af forsendelser. Endvidere bemærkes, at den agtpågivenhedsforpligtelse, som påhviler toldmyndighederne, forbliver uændret, uagtet det forholdsmæssige beløb, der kræves af den anvendelige lovgivning. Det er nødvendigt, at den ydede sikkerhed er tilpas stor til at dække den toldskyld, der kan opstå, i henhold til en sats på 30%, 50% eller 100%, som er fastsat i forhold til arten af de transporterede varer. En fejl i kontrollen af garantien på tidspunktet for udstedelsen af T1-angivelsen vil med sikkerhed have en indvirkning på den hovedforpligtigedes evne til at sikre betalingen af den toldskyld, som eventuelt kan opstå.

Den af Retten åbenbarede årsagssammenhæng mellem den af toldmyndighederne begåede fejl for så vidt angår fastlæggelsen af den samlede sikkerhed og den eventuelle opståen af en toldskyld vedrører ikke den urigtige beregning af den samlede sikkerhed og toldskyldens opståen, men snarere sammenhængen mellem på den ene side den af de nævnte myndigheder udviste manglende agtpågivenhed, som havde til følge, at forsendelserne slap for enhver kontrolforanstaltning, der er fastsat i den anvendelige lovgivning, og på den anden side den omstændighed, at der forelå en særlig situation. Såfremt toldmyndighederne i øvrigt havde beregnet en passende samlet sikkerhed og kontrolleret dennes stillelse, havde de af det momspligtige selskab vedtagne interne procedurer gjort det muligt at forhindre den svigagtige transaktion og følgelig have forhindret toldskyldens opståen.

Henset til ovenstående betragtninger var Retten berettiget til at fastslå, at toldmyndighedernes manglende agtpågivenhed, som har ført til kontrolprocedurens uvirksomhed, har givet anledning til en af toldkodeksens artikel 239 omfattet særlig situation.

(jf. præmis 68, 71, 73, 74, 76, 77 og 81)