Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 . Institutionernes retsakter _ tilblivelse _ produktionskvotasystem inden for EKSF _ Raadets samtykke _ formkrav _ Kommissionens og Raadets faelles behandling af et i enkeltheder udarbejdet udkast til beslutning _ forpligtelse hertil _ foreligger ikke

( EKSF-traktaten , art . 58 , stk . 1 , 1 . afsnit )

2 . EKSF _ produktion _ kvotasystem for staalproduktionen _ fastsaettelse paa et rimeligt grundlag _ hensyntagen til virksomhedernes faktiske produktion _ tilladelighed

( EKSF-traktaten , art . 58 , stk . 2 ; Kommissionens generelle beslutning nr . 1831/81 , art . 6 , nr . 1 , litra b ))

3 . EKSF _ produktion _ kvotasystem _ formaal _ garanteret mindsteproduktion for en bestemt virksomhed til skade for andre virksomheder _ Kommissionens forpligtelse _ foreligger ikke

( EKSF-traktaten , art . 58 )

4 . Institutionernes retsakter _ begrundelse _ pligt _ raekkevidde

( EKSF-traktaten , art . 15 , stk . 1 )

5 . EKSF _ produktion _ kvotasystem _ formaal _ udligning af virkningerne af ulovlig statsstoette _ afhjaelpning _ pligt for Kommissionen _ foreligger ikke

( EKSF-traktaten , art . 58 )

6 . EKSF _ produktion _ kvotasystem _ raekkevidde _ begraensning af afsaetningsmulighederne paa det faelles marked _ begraensning af eksportmulighederne

( EKSF-traktaten , art . 58 )

7 . EKSF _ produktion _ kvotasystem _ hensyntagen til samhandelen med tredjelande _ Kommissionens skoen _ raekkevidde

( EKSF-traktaten , art . 58 )

Sammendrag

§ 1_Processprog : § LU : § 1549 § LU : 1 . Befoejelsen til at indfoere et produktionskvotasystem , naar der foreligger en aabenbar krise , tilkommer ifoelge EKSF-traktatens artikel 58 Kommissionen , selv om denne kun kan handle med Raadets »samtykke« . I artikel 58 er der indfoert en form for samvirke mellem Kommissionen og Raadet , men artiklen har ikke fastsat den naermere fremgangsmaade . Herefter tilkommer det de to institutioner efter faelles overenskomst og under iagttagelse af deres respektive kompetencer at fastlaegge formerne for samarbejdet . Betingelserne ifoelge artikel 58 er saaledes opfyldt , saafremt samarbejdet munder ud i Raadets samtykke til det »kvotasystem« , som Kommissionen foreslaar indfoert , uden at det er noedvendigt , at de to institutioner paalaegges en pligt til at behandle et udkast til beslutning , der er udformet i enkeltheder .

2 . Det kan ikke med rimelighed bestrides , at det er i overensstemmelse med EKSF-traktatens artikel 58 , stk . 2 , at Kommissionen har valgt virksomhedernes faktiske produktion som kriterium for at fastslaa , hvad der er et »rimeligt grundlag« for fastsaettelsen af produktionskvotaerne ifoelge bestemmelsen . Til forskel fra produktionskapaciteten , hvis vurdering efter sagens beskaffenhed er usikker , har virksomhedernes faktiske produktion den dobbelte fordel , at den giver et objektivt vurderingsgrundlag og goer det muligt at foretage en begraensning af den samlede produktion , uden at virksomhedernes stilling paa markedet herved aendres .

3 . EKSF-traktatens artikel 58 har ikke til formaal i en kriseperiode at opstille et vaern for virksomhederne mod foelgerne af deres tidligere beslutninger paa investerings- og produktionsomraadet , naar disse viser sig ikke at have vaeret i overensstemmelse med den oekonomiske udvikling . Selv om de foranstaltninger , der traeffes i medfoer af artikel 58 , skal goere det muligt for den samlede jern- og staalindustri i Faellesskabet paa kollektivt grundlag og ved faelles anstrengelser at forsvare sig mod foelgerne af en krise , i tilfaelde hvor der sker en nedgang i efterspoergslen , paalaegger bestemmelsen paa ingen maade Kommissionen en forpligtelse til , til skade for de oevrige virksomheder i Faellesskabet , at sikre en bestemt virksomhed den minimumsproduktion , som den finder passende efter dens egne rentabilitets- og udviklingskriterier .

4 . Begrundelsen af Faellesskabets retsakter skal vaere tilpasset den paagaeldende akts beskaffenhed ; de betragtninger , der er lagt vaegt paa af den faellesskabsmyndighed , som har udstedt retsakten , skal klart og utvetydigt fremgaa af begrundelsen , saaledes at de beroerte kan faa kendskab til baggrunden for den trufne foranstaltning , og Domstolen kan udoeve sin kontrol . Hvis retsakten har karakter af en forordning , kan det ikke kraeves , at begrundelsen opregner de _ undertiden meget talrige og komplicerede _ retlige og faktiske forhold , som saadanne retsakter angaar , naar de paagaeldende forhold falder inden for rammerne af den helhed , som de hoerer til .

5 . Selv om Kommissionen ved udformningen af produktionskvotasystemet har ret til at tage hensyn til virkningerne af stoetteforanstaltninger , hvis retsstridige karakter er fastslaaet efter § 1983_FORENEDESAGER311/81OG30/82 § LO : § 1550 § LU : de foreskrevne fremgangsmaader , kan det dog ikke kraeves , at antikriseforanstaltningerne i artikel 58 anvendes til at afhjaelpe virkningerne af ulovlig stoette ydet af medlemsstaterne .

6 . Enhver produktionsbegraensning paavirker som foelge af selve beskaffenheden af den mekanisme , der fastlaegges ved EKSF-traktatens artikel 58 , saavel afsaetningsmulighederne paa det faelles marked som eksportmulighederne . Indfoerelse af produktionskvotaer ville vaere uden virkning , hvis virksomhederne bevarede adgangen til at udfoere ukontrollerede maengder til tredjelande , idet en saadan eksport ikke alene kunne skade Faellesskabets interesser paa disse markeder , men ogsaa bevirke , at en del af eksporten vendte tilbage til det faelles marked og derved bragte ligevaegten paa dette marked i fare .

7 . Det tilkommer Kommissionen at vurdere , om der skal tages hensyn til samhandelen med tredjelande i forbindelse med , at der traeffes foranstaltninger i medfoer af EKSF-traktatens artikel 58 . Kommissionen skal nemlig herved tage hensyn baade til det faelles markeds egne behov og Faellesskabets interesser i forholdet til tredjelande . Selv om artikel 58 giver Kommissionen befoejelse til i en aabenbar kriseperiode at skride ind over for produktionen , uden at samhandelen med tredjelande naevnes i bestemmelsen , kan den dog ikke fortolkes saaledes , at der alene kan tildeles den enkelte virksomhed en samlet produktionskvota , der kan afsaettes enten paa det faelles marked eller paa markedet i tredjelande .