Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Traktatbrudssoegsmaal - administrativ procedure - aabningsskrivelse - afgraensning af sagens genstand - begrundet udtalelse - detaljeret redegoerelse for klagepunkterne

(EF-traktaten, art. 169)

2 Traktatbrudssoegsmaal - sagens genstand - fastlaeggelse under den administrative procedure - efterfoelgende indskraenkende aendring - tilladt

(EF-traktaten, art. 169)

3 Tilnaermelse af lovgivningerne - informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter - medlemsstaternes forpligtelse til at give Kommissionen meddelelse om ethvert udkast til teknisk forskrift - formaal og raekkevidde - national ordning med talrige bestemmelser, der ikke er tekniske forskrifter - pligt til at give meddelelse om den fulde ordlyd

(Raadets direktiv 83/189, art. 8, stk. 1, foerste afsnit)

Sammendrag

4 Under den administrative fase af traktatbrudsproceduren har aabningsskrivelsen til formaal at afgraense tvistens genstand og give den medlemsstat, der opfordres til at fremsaette sine bemaerkninger, de fornoedne oplysninger til, at den kan forberede sit forsvar.

Selv om den i traktatens artikel 169 naevnte begrundede udtalelse skal indeholde en sammenhaengende og detaljeret redegoerelse for grundene til, at den paagaeldende stat efter Kommissionens opfattelse har tilsidesat en af de forpligtelser, der paahviler den i medfoer af traktaten, kan de samme strenge krav ikke stilles med hensyn til aabningsskrivelsen, som noedvendigvis kun kan vaere en kortfattet foerste sammenfatning af klagepunkterne.

5 Det er ganske vist korrekt, at genstanden for en sag anlagt i medfoer af traktatens artikel 169 afgraenses af den administrative procedure, der er foreskrevet i denne bestemmelse, og at de klagepunkter, der fremfoeres til stoette for Kommissionens begrundede udtalelse og sagsanlaegget, foelgelig skal vaere de samme; dette krav kan imidlertid ikke indebaere, at der skal vaere fuldstaendigt sammenfald mellem, hvad der blev angivet som sagsgenstand i den begrundede udtalelse, og de i staevningen nedlagte paastande, naar sagsgenstanden ikke er blevet udvidet eller aendret, men blot er blevet begraenset.

6 Formaalet med artikel 8, stk. 1, foerste afsnit, sidste punktum, i direktiv 83/189 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter er at give Kommissionen mulighed for at faa et saa fuldstaendigt informationsgrundlag som muligt om ethvert udkast til teknisk forskrift, for saa vidt angaar indholdet og raekkevidden heraf samt den generelle sammenhaeng herfor, saa den kan udoeve de befoejelser, den er blevet tillagt efter direktivet, paa den mest effektive vis. Heraf foelger, at kun en fuldstaendig meddelelse af ordlyden af en national ordning kan saette Kommissionen i stand til at vurdere den praecise raekkevidde af de tekniske forskrifter, som maatte vaere indeholdt i den paagaeldende ordning, hvoraf mange bestemmelser ikke er tekniske forskrifter.

Imidlertid forhindrer den blotte omstaendighed, at samtlige bestemmelser bringes til Kommissionens kendskab, ikke medlemsstaten i at saette de bestemmelser, der ikke udgoer tekniske forskrifter, i kraft med det samme, dvs. uden at afvente udfaldet af den i direktivet foreskrevne undersoegelsesprocedure.