DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 8. MARTS 1988. - A. DIK, A. MENKUTOS-DEMIRCI OG H. G. W. LAAR-VREEMAN MOD COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF RAAD VAN BEROEP TE ARNHEM. - SOCIAL SIKRING - LIGEBEHANDLING AF MAEND OG KVINDER - DIREKTIV 79/7. - SAG 80/87.



Samling af Afgørelser 1988 side 01601



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . SOCIALPOLITIK - LIGEBEHANDLING AF MAEND OG KVINDER MED HENSYN TIL SOCIAL SIKRING - DIREKTIV 79/7 - NATIONALE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER - OPRETHOLDELSE AF FORSKELSBEHANDLING I KRAFT AF EN OVERGANGSBESTEMMELSE - ULOVLIG

( RAADETS DIREKTIV 79/7, ART . 8 )

2 . SOCIALPOLITIK - LIGEBEHANDLING AF MAEND OG KVINDER MED HENSYN TIL SOCIAL SIKRING - DIREKTIV 79/7 - UDLOEB AF GENNEMFOERELSESFRISTEN - SENERE NATIONALE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER - TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED - TILLADELIGT - BETINGELSER - OVERHOLDELSE AF DE RETTIGHEDER DIREKTIVET TILLAEGGER DE RETSUNDERGIVNE

( RAADETS DIREKTIV 79/7, ART . 4, STK . 1 OG 8 )

Sammendrag

1 . DIREKTIV 79/7 OM GRADVIS GENNEMFOERELSE AF PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF MAEND OG KVINDER MED HENSYN TIL SOCIAL SIKRING SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT MEDLEMSSTATERNE IKKE I DE NATIONALE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER KAN INDFOEJE EN OVERGANGSBESTEMMELSE VEDROERENDE FOELGERNE AF OPHAEVELSEN AF EN REGEL, DER DISKRIMINERER KVINDER VED TILDELING AF YDELSER, OG HVORVED DENNE REGELS RETSVIRKNINGER OPRETHOLDES EFTER DEN FRIST, INDEN FOR HVILKEN MEDLEMSSTATERNE IFOELGE ARTIKEL 8 SKAL EFTERKOMME DIREKTIVET .

2 . ARTIKEL 8 I DIREKTIV 79/7 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTAT, SOM EFTER UDLOEBET AF DEN I DIREKTIVET FASTSATTE FRIST TRAEFFER FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE HERAF, KAN TILLAEGGE FORANSTALTNINGERNE TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA FRISTENS UDLOEB, SAAFREMT DE RETTIGHEDER, SOM DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 1, TILLAEGGER DE RETSUNDERGIVNE MED VIRKNING FRA FRISTENS UDLOEB, OVERHOLDES .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 19 . FEBRUAR 1987, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 19 . MARTS S.AA ., HAR RAAD VAN BEROEP, ARNHEM, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS DIREKTIV 79/7 AF 19 . DECEMBER 1978 OM GRADVIS GENNEMFOERELSE AF PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF MAEND OG KVINDER MED HENSYN TIL SOCIAL SIKRING ( EFT 1979 L 6, S . 24 ) MED DET FORMAAL AT FAA FASTLAGT DIREKTIVETS ANVENDELSE I TID .

2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER TRE SAGER ANLAGT AF A . DIK OG A . MENKUTOS-DEMIRCI MOD ARNHEM KOMMUNE OG AF H.G.W . LAAR-VREEMAN MOD WINTERSWIJK KOMMUNE VEDROERENDE SPOERGSMAALET, OM ARTIKEL 4, STK . 1, OG ARTIKEL 8 I DIREKTIV 79/7 ER TIL HINDER FOR, AT VIRKNINGERNE AF EN DISKRIMINERENDE REGEL, DER ER OPHAEVET MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA 23 . DECEMBER 1984, DA FRISTEN FOR GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVETS BESTEMMELSER I NATIONAL RET UDLOEB, FORLAENGES UD OVER DENNE DATO I HENHOLD TIL EN NATIONAL OVERGANGSBESTEMMELSE .

3 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT DEN DISKRIMINERENDE BESTEMMELSE, NEMLIG ARTIKEL 13, STK . 1, LITRA L ), I WET WERKLOOSHEIDSVOORZIENING ( DEN NEDERLANDSKE LOV OM ARBEJDSLOESHEDSFORSIKRING, HEREFTER BENAEVNT "WWV "), DER BESTEMMER, AT DER "IKKE (( KAN )) GOERES KRAV PAA YDELSER, SAAFREMT ARBEJDSTAGEREN ... ER EN GIFT KVINDE, SOM IKKE IFOELGE DE AF VEDKOMMENDE MINISTER EFTER HOERING AF CENTRALE COMMISSIE FASTSATTE BESTEMMELSER KAN ANSES FOR FORSOERGER, ELLER IKKE DEFINITIVT HAR OPHAEVET SAMLIVET MED AEGTEFAELLEN", BLEV OPHAEVET MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA 23 . DECEMBER 1984 I HENHOLD TIL LOV AF 24 . APRIL 1985, STBL . 230 . ARTIKEL II I DENNE LOV INDEHOLDER IMIDLERTID EN OVERGANGSBESTEMMELSE, HVOREFTER ARTIKEL 13, STK . 1, LITRA L ), I WWV FORTSAT FINDER ANVENDELSE PAA ARBEJDSTAGERE, SOM VAR BLEVET ARBEJDSLOESE INDEN DEN 23 . DECEMBER 1984, MEDMINDRE DE PAA DETTE TIDSPUNKT OPPEBAR YDELSER I HENHOLD TIL WERKLOOSHEIDSWET ( DEN NEDERLANDSKE LOV OM ARBEJDSLOESHED, HEREFTER BENAEVNT "WW ").

4 DE TRE SAGSOEGERE I HOVEDSAGEN VAR BLEVET ARBEJDSLOESE INDEN DEN 23 . DECEMBER 1984 OG FORTABTE FOER DENNE DATO DERES RET TIL YDELSER I HENHOLD TIL WW, FORDI MAKSIMUMPERIODEN FOR UDBETALING AF SAADANNE YDELSER VAR UDLOEBET . IFOELGE ARTIKEL 13, STK . 1, LITRA L ), I WWV KUNNE DE IKKE EFTER DEN NAEVNTE DATO FAA UDBETALT YDELSER I HENHOLD TIL WWV . SAGSOEGERNE ANFOERTE, AT DEN NAEVNTE OVERGANGSBESTEMMELSE, FOR SAA VIDT ANGAAR RETTEN TIL YDELSER VED ARBEJDSLOESHED, MEDFOERER EN OPRETHOLDELSE AF FORSKELSBEHANDLINGEN AF GIFTE KVINDER, SOM VAR BLEVET ARBEJDSLOESE FOER DEN 23 . DECEMBER 1984, OG SOM PAA DETTE TIDSPUNKT HAVDE MISTET RETTEN TIL YDELSER I HENHOLD TIL WW, IDET DE, HVIS ARTIKEL 13, STK . 1, LITRA L ), ALDRIG HAVDE EKSISTERET, VILLE HAVE MODTAGET YDELSER I HENHOLD TIL WWV .

5 DA RAAD VAN BEROEP, ARNHEM, FANDT, AT DIREKTIV 79/7' S ANVENDELSE I TID I FORHOLD TIL EN SAADAN OVERGANGSBESTEMMELSE IKKE VAR HELT KLAR, UDSATTE RETTEN SAGEN OG FORELAGDE DOMSTOLEN FOELGENDE TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL

"1 ) GIVER DIREKTIV 79/7/EOEF MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR I LOVEN TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET AT INDFOEJE EN OVERGANGSBESTEMMELSE, HVOREFTER ET KRAV OM FORSOERGERSTATUS OPRETHOLDES EFTER DEN 23 . DECEMBER 1984, FOR SAA VIDT ANGAAR GIFTE KVINDER, SOM VAR BLEVET ARBEJDSLOESE INDEN DENNE DATO?

2 ) ER DET FORENELIGT MED DIREKTIVET AT TILLAEGGE EN OVERGANGSBESTEMMELSE AF DEN I FOERSTE SPOERGSMAAL NAEVNTE ART TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA DET TIDSPUNKT, DA DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 8, STK . 1, FASTSATTE FRIST UDLOEB?"

6 VEDROERENDE DE ANFAEGTEDE NATIONALE BESTEMMELSER OG INDLAEGGENE FOR DOMSTOLEN HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

FOERSTE SPOERGSMAAL

7 ARTIKEL 4, STK . 1, I DIREKTIV 79/7 INDEHOLDER ET FORBUD PAA SOCIALSIKRINGSOMRAADET MOD FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF KOEN, HVAD ENTEN DEN FINDER STED DIREKTE ELLER INDIREKTE, UNDER HENVISNING SAERLIG TIL AEGTESKABELIG ELLER FAMILIEMAESSIG STILLING, FOR SAA VIDT ANGAAR ANVENDELSESOMRAADET FOR SOCIALSIKRINGSORDNINGERNE SAMT BETINGELSERNE FOR ADGANG TIL DISSE . MED HENBLIK HERPAA BESTEMMER DIREKTIVETS ARTIKEL 8, AT MEDLEMSSTATERNE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV SKAL FASTSAETTE DE BESTEMMELSER, SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME DIREKTIVET INDEN SEKS AAR EFTER DETS MEDDELELSE, DVS . INDEN DEN 23 . DECEMBER 1984 . IFOELGE ARTIKEL 5 SKAL MEDLEMSSTATERNE TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL OPHAEVELSE AF ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER, SOM ER I MODSTRID MED PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING .

8 DOMSTOLEN HAR I DOMMENE AF 4 . DECEMBER 1986 ( FNV, 71/85, SML . S . 3855 ) OG AF 24 . MARTS 1987 ( MCDERMOTT OG COTTER, 286/85, SML . S . 1453 ), FASTSLAAET, AT ARTIKEL 4, STK . 1, I DIREKTIV 79/7, BAADE ISOLERET BETRAGTET OG EFTER DIRKETIVETS FORMAAL OG INDHOLD ER TILSTRAEKKELIG PRAECIS TIL, AT BESTEMMELSEN KAN PAABERAABES AF DE RETSUNDERGIVNE OG ANVENDES AF DE NATIONALE DOMSTOLE . SELV OM DIREKTIVETS ARTIKEL 5 OVERLADER DET TIL MEDLEMSSTATERNE AT TRAEFFE BESTEMMELSE OM MIDLERNE, FASTSLAAS DET, HVILKET MAAL DISSE MIDLER SKAL NAA, NEMLIG OPHAEVELSE AF ALLE BESTEMMELSER, DER ER I STRID MED PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING .

9 DOMSTOLEN HAR YDERLIGERE UDTALT I DOM AF 24 . JUNI 1987 ( BORRIE CLARKE, 384/85, SML . S . 2865 ), AT DIREKTIV 79/7 IKKE INDEHOLDER NOGEN UNDTAGELSE FRA LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET I ARTIKEL 4, STK . 1, DER KAN HJEMLE OPRETHOLDELSE AF EN FORSKELSBEHANDLING, DER BESTOD IFOELGE TIDLIGERE GAELDENDE LOVGIVNING . DET FOELGER HERAF, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE EFTER DEN 23 . DECEMBER 1984 MAA OPRETHOLDE EN FORSKELSBEHANDLING, DER BEROR PAA, AT YDELSESVILKAARENE ER DE SAMME SOM FOER DEN NAEVNTE DATO . DET GOER HERVED INGEN FORSKEL, AT EN SAADAN FORSKELSBEHANDLING FOELGER AF OVERGANGSBESTEMMELSER .

10 DET FREMGAAR TILLIGE AF OVENNAEVNTE DOMME AF 4 . DECEMBER 1986 OG 24 . MARTS 1987, AT KVINDER IFOELGE DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 1, FRA DEN 23 . DECEMBER 1984 HAR KRAV PAA AT BLIVE BEHANDLET PAA SAMME MAADE OG EFTER SAMME REGLER SOM MAEND I SAMME SITUATION, OG AT DISSE REGLER ER DET ENESTE GYLDIGE RETSGRUNDLAG, SAA LAENGE DIREKTIVET IKKE ER KORREKT GENNEMFOERT . DETTE BETYDER I DEN FORELIGGENDE SAG, AT SAAFREMT EN ARBEJDSLOES MAND, SOM HAR MISTET RETTEN TIL YDELSER EFTER WW FOER DEN 23 . DECEMBER 1984, OG SOM IKKE INDEN DENNE DATO OPPEBAR YDELSER I HENHOLD TIL WWV, HAR RET TIL YDELSER EFTER WWV EFTER DEN 23 . DECEMBER 1984, HAR EN KVINDE I SAMME SITUATION SAMME RET OG BEHOEVER IKKE OPFYLDE YDERLIGERE BETINGELSER, SOM FOER DET NAEVNTE TIDSPUNKT ALENE GJALDT FOR GIFTE KVINDER .

11 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES MED, AT DIREKTIV 79/7 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT MEDLEMSSTATERNE IKKE I DE NATIONALE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER KAN INDFOEJE EN OVERGANGSBESTEMMELSE, HVOREFTER ET KRAV OM FORSOERGERSTATUS OPRETHOLDES EFTER DEN 23 . DECEMBER 1984, FOR SAA VIDT ANGAAR GIFTE KVINDER, SOM VAR BLEVET ARBEJDSLOESE INDEN DENNE DATO .

ANDET SPOERGSMAAL

12 MED DET ANDET SPOERGSMAAL OENSKER RAAD VAN BEROEP I DET VAESENTLIGE AFGJORT, OM DET OMHANDLEDE DIREKTIVS ARTIKEL 8 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTAT EFTER UDLOEBET AF DEN I DIREKTIVET FASTSATTE FRIST IFOELGE DENNE BESTEMMELSE KAN FASTSAETTE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER, DER TRAEDER I KRAFT MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA DET TIDSPUNKT, DA FRISTEN UDLOEB .

13 KOMMISSIONEN HAR MED RETTE FREMHAEVET, AT HVIS DE NATIONALE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FASTSAETTES FOR SENT, DVS . EFTER UDLOEBET AF DEN NAEVNTE FRIST, SIKRES DIREKTIV 79/7' S SAMTIDIGE IKRAFTTRAEDEN I SAMTLIGE MEDLEMSSTATER VED, AT SAADANNE FORANSTALTNINGER GIVES TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA 23 . SEPTEMBER 1984 .

14 DET BEMAERKES IMIDLERTID, AT DE FOR SENT FASTSATTE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FULDT UD SKAL TAGE HENSYN TIL DE RETTIGHEDER, SOM DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 1, TILLAEGGER MEDLEMSSTATERNES RETSUNDERGIVNE, MED VIRKNING FRA UDLOEBET AF DEN FRIST, MEDLEMSSTATERNE HAR TIL AT GENNEMFOERE DIREKTIVET ( JFR . OVENNAEVNTE DOMME AF 4 . DECEMBER 1986 OG 24 . JUNI 1987 ).

15 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES MED, AT ARTIKEL 8 I DIREKTIV 79/7 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTAT, SOM EFTER UDLOEBET AF DEN I DIREKTIVET FASTSATTE FRIST TRAEFFER FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE HERAF, KAN TILLAEGGE FORANSTALTNINGERNE TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA FRISTENS UDLOEB, SAAFREMT MEDLEMSSTATEN OVERHOLDER DE RETTIGHEDER, SOM DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 1, TILLAEGGER

MEDLEMSSTATERNES RETSUNDERGIVNE MED VIRKNING FRA NAEVNTE FRISTS UDLOEB .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF KOMMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, SOM VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER I OEVRIGT .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT AF RAAD VAN BEROEP, ARNHEM, VED KENDELSE AF 19 . FEBRUAR 1987, FOR RET :

1 ) RAADETS DIREKTIV 79/7 AF 19 . DECEMBER 1978 OM GRADVIS GENNEMFOERELSE AF PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF MAEND OG KVINDER MED HENSYN TIL SOCIAL SIKRING SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT MEDLEMSSTATERNE IKKE I DE NATIONALE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER KAN INDFOEJE EN OVERGANGSBESTEMMELSE, HVOREFTER ET KRAV OM FORSOERGERSTATUS OPRETHOLDES EFTER DEN 23 . DECEMBER 1984, FOR SAA VIDT ANGAAR GIFTE KVINDER, SOM VAR BLEVET ARBEJDSLOESE INDEN DENNE DATO .

2 ) ARTIKEL 8 I DIREKTIV 79/7 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTAT, SOM EFTER UDLOEBET AF DEN I DIREKTIVET FASTSATTE FRIST TRAEFFER FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE HERAF, KAN TILLAEGGE FORANSTALTNINGERNE TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA FRISTENS UDLOEB, SAAFREMT MEDLEMSSTATEN OVERHOLDER DE RETTIGHEDER, SOM DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 1, TILLAEGGER MEDLEMSSTATERNES RETSUNDERGIVNE MED VIRKNING FRA NAEVNTE FRISTS UDLOEB .