Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Annullationssoegsmaal ° akter, der kan vaere genstand for soegsmaal ° forberedende akter ° ikke omfattet ° skrivelse fra Kommissionen, hvorved ophavsmanden til en klage vedroerende en statsstoette meddeles, at Kommissionen ikke vil indbringe et traktatbrudssoegsmaal for Domstolen i anledning af en medlemsstats manglende opfyldelse af den beslutning, hvori det fastsloges, at en stoette var ulovlig ° ikke omfattet

(EF-traktaten, art. 93, stk. 2, andet afsnit, og art. 173)

2. Passivitetssoegsmaal ° fysiske eller juridiske personer ° undladelser, der kan goeres til genstand for soegsmaal ° undladelse af at indlede en traktatbrudsprocedure med hensyn til statsstoette ° afvisning

(EF-traktaten, art. 93, stk. 2, andet afsnit, og art. 175)

3. Passivitetssoegsmaal ° fysiske eller juridiske personer ° undladelser, der kan goeres til genstand for soegsmaal ° undladelse af at vedtage en beslutning om opfoelgning af en klage over manglende opfyldelse af en beslutning vedroerende stoette ° afvisning

(EF-traktaten, art. 93, stk. 2, art. 94 og 175)

Sammendrag

1. Et annullationssoegsmaal ° som er anlagt af den, der har indgivet en klage til Kommissionen med det formaal, at Kommissionen indbringer en sag for Domstolen i henhold til traktatens artikel 93, stk. 2, andet afsnit, med henblik paa, at det fastslaas, at en medlemsstat ikke har efterkommet en beslutning, hvori det konstateres, at en stoette er ulovlig ° i anledning af den skrivelse, hvorved Kommissionen, uden at tage endelig stilling til klagen, meddelte klageren, at den paa sagens davaerende trin fandt det unoedvendigt at indbringe en sag for Domstolen, men at den ville paase, at den paagaeldende medlemsstat gennemfoerte beslutningen, kan ikke antages til realitetsbehandling.

Dels er den omstaendighed, at der foreligger en skrivelse fra en faellesskabsinstitution som svar paa en anmodning fra skrivelsens adressat, ikke tilstraekkeligt til at kvalificere skrivelsen som en beslutning, som omhandlet i traktatens artikel 173, som kan anfaegtes ved et annullationssoegsmaal.

Dels kan retsakter eller beslutninger, hvis tilblivelse omfatter flere stadier, navnlig saadanne, som afslutter en intern procedure, principielt kun goeres til genstand for et annullationssoegsmaal, hvis det drejer sig om foranstaltninger, som definitivt fastsaetter institutionens standpunkt som afslutning paa denne procedure, modsat foreloebige foranstaltninger, der har til formaal at forberede den endelige beslutning.

Borgerne kan saaledes ikke anfaegte en afvisning fra Kommissionens side af at indlede en traktatbrudsprocedure mod en medlemsstat.

2. Et passivitetssoegsmaal, anlagt af en fysisk eller juridisk person, der er interesseret part ifoelge traktatens artikel 93, stk. 2, med paastand om, at det fastslaas, at Kommissionen ° i strid med traktaten har undladt at tage stilling ° ved at undlade at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 93, stk. 2, andet afsnit, med henblik paa, at det fastslaas, at en medlemsstats regering ikke har efterkommet en kommissionsbeslutning, hvori det konstateres, at en stoette er ulovlig, i overensstemmelse med hvad samme part har begaeret i en klage, kan ikke antages til realitetsbehandling.

Fysiske eller juridiske personer kan kun anlaegge sag ved Retten i medfoer af traktatens artikel 175, stk. 3, for at faa fastslaaet, at en undladelse af at udstede retsakter strider mod traktaten, saafremt der er tale om retsakter, som disse personer kan vaere adressater for. En beslutning om at indbringe en sag for Domstolen er imidlertid en intern, forberedende retsakt, der vedtages af Kommissionens medlemmer, saedvanligvis efter forslag af det medlem, sagen henhoerer under. En saadan retsakt har inden adressat. Den efterfoelges af et sagsanlaeg ved Domstolen, rettet mod den paagaeldende medlemsstat, der som saadan heller ingen adressat har, men alene litispendensvirkning.

Selv hvis det maatte fastslaas, at den omstaendighed, at den paagaeldende ville vaere beroert af en retsakt, der skal vedtages, men som vedkommende ikke er adressat for, kunne bevirke, at en fysisk eller juridisk person fik adgang til at anlaegge passivitetssoegsmaal, ville hverken Kommissionens beslutning om at indbringe sagen for Domstolen, det eventuelle sagsanlaeg eller i givet fald en dom afsagt af Domstolen beroere den klager, der havde begaeret sagen indbragt for Domstolen, umiddelbart.

Det fremgaar endelig af traktatens artikel 93, stk. 2, andet afsnit, og af artiklens indhold som saadan, at Kommissionen ikke er forpligtet til at indlede en procedure i henhold til denne bestemmelse, men at den derimod raader over en skoensbefoejelse, der udelukker private fra at kraeve, at den indtager en naermere bestemt stilling.

3. Et passivitetssoegsmaal, anlagt af en fysisk eller juridisk person, der er interesseret part ifoelge traktatens artikel 93, stk. 2, med paastand om, at det fastslaas, at Kommissionen ° i strid med traktaten ° har undladt at tage stilling, idet den ikke har meddelt den paagaeldende sin beslutning om, hvorledes en klage over manglende gennemfoerelse af en beslutning, hvori det fastslaas, at en stoette er ulovlig, vil blive fulgt op.

Da der ikke er vedtaget gennemfoerelsesforordninger, som omhandlet i traktatens artikel 94, findes der ikke faellesskabsretlige bestemmelser, hvorefter der skal udstedes en beslutning af denne type. Mens det i artikel 93, stk. 2, foerste afsnit, er fastsat, at interesserede parter deltager i proceduren, omtales en saadan deltagelse ikke i andet afsnit. Efter at have vedtaget en beslutning, hvori det fastslaas, at en stoette er ulovlig, maa Kommissionen raade over et vidt skoen med hensyn til, hvorledes beslutningen skal gennemfoeres, idet der herved kan opstaa komplicerede spoergsmaal om tilbagebetalingen af den ulovlige stoette.