DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 11 OKTOBER 1984. - UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L'EST DE LA FRANCE "USINOR" MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - STAAL - PRODUKTIONSKVOTAER. - SAG 103/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 03483



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

EKSF _ PRODUKTION _ ORDNINGEN VEDROERENDE PRODUKTIONSKVOTAER FOR STAAL _ OMFATTEDE VIRKSOMHEDER _ GRUPPE SOM UDGOER EN VIRKSOMHEDSKONCENTRATION _ BEGREB _ ANVENDELSE AF BEGREBET I TRAKTATENS ARTIKEL 66 _ LOVLIGHED _ ADRESSAT FOR BESLUTNINGER OM FASTSAETTELSE AF KVOTAER _ LEDENDE VIRKSOMHED I GRUPPENS PRODUKTION

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 , 66 OG 80 ; DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1696/82 , ART . 2 , STK . 4 )

Sammendrag

KOMMISSIONEN HAR IKKE OVERSKREDET SIT SKOEN EFTER EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 VED AF PRAKTISKE GRUNDE AT VAELGE AT RETTE BESLUTNINGER OM FASTSAETTELSE AF PRODUKTIONSKVOTAER TIL DEN VIRKSOMHED , DER STYRER EN VIRKSOMHEDSGRUPPES PRODUKTION , IDET DENNE FREMGANGSMAADE I OEVRIGT INDEBAERER , AT VIRKSOMHEDEN KAN FORETAGE DEN OPDELING AF KVOTAERNE INDEN FOR GRUPPEN , DER ER DEN MEST HENSIGTSMAESSIGE UD FRA HENSYNET TIL EN EFFEKTIV STYRING AF PRODUKTIONEN . VED SAALEDES AT FASTSAETTE , AT EN VIRKSOMHEDSGRUPPE , DER ER KONCENTRERET , JFR . EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 66 , SKAL ANSES SOM EN ENKELT VIRKSOMHED UNDER DEN VED BESLUTNING NR . 1696/82 INDFOERTE KVOTAORDNING , HAR KOMMISSIONEN ENDVIDERE IKKE PAA NOGEN MAADE SAT SIG UD OVER VIRKSOMHEDSBEGREBET I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 80 , SAALEDES SOM DETTES INDHOLD BLANDT ANDET FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS , IDET HVERKEN DEN STATUS SOM SELVSTAENDIGE JURIDISKE PERSONER , VIRKSOMHEDERNE I GRUPPEN HAR , ELLER DERES MULIGHED FOR HVER FOR SIG AT ANLAEGGE SAGER I SPOERGSMAAL , DER VEDROERER DEM , BEROERES AF EN SAADAN BESLUTNING .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 3 . JUNI 1983 , HAR UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L ' EST DE LA FRANCE _ USINOR _ I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 27 . APRIL 1983 OM FASTSAETTELSE AF SAGSOEGERENS PRODUKTIONS- OG LEVERINGSKVOTAER FOR ANDET KVARTAL 1983 , FOR SAA VIDT DENNE BESLUTNING VEDROERER PRODUKTER I GRUPPE ID OG GRUPPE V .

2 SAGSOEGEREN HAR I DET VAESENTLIGE FREMSAT TO ANBRINGENDER TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONSBESLUTNINGEN . DET FOERSTE ANBRINGENDE VEDROERER PRODUKTER I GRUPPE V ( RUNDT BETONSTAAL ), IDET DET ANFOERES , AT KOMMISSIONEN MED URETTE HAR FASTSAT REFERENCEPRODUKTIONER FOR DISSE PRODUKTER FOR USINOR-GRUPPEN UNDER ET OG IKKE FOR SAGSOEGERENS DATTERSELSKAB ALPA . DET ANDET ANBRINGENDE VEDROERER PRODUKTER I GRUPPE ID , IDET DET GOERES GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN FOR DISSE PRODUKTER HAR FASTSAT EN KVOTA , DER ER UTILSTAEKKELIG TIL , AT SAGSOEGEREN KAN IMOEDEKOMME DEN STIGENDE EFTERSPOERGSEL PAA MARKEDET

1 . PRODUKTER I GRUPPE V

3 USINOR ER EN VIRKSOMHEDSGRUPPE , I HVILKEN SELSKABET ALPA , DER ER EN SELVSTAENDIG JURIDISK PERSON EFTER FRANSK RET , ER ET 100%-EJET DATTERSELSKAB AF USINOR . ALPA ER DEN ENESTE VIRKSOMHED I GRUPPEN , DER FREMSTILLER PRODUKTER I GRUPPE V ( RUNDT BETONSTAAL ).

4 IFOELGE ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 1696/82/EKSF AF 30 . JUNI 1982 ( EFT L 191 , S . 1)" [ANSES] EN GRUPPE AF VIRKSOMHEDER , SOM ER KONCENTRERET EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 66 , . . . I DENNE BESLUTNING SOM EN ENKELT VIRKSOMHED . . . " . KOMMISSIONEN LAGDE TIL GRUND , AT ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 1696/82 FANDT ANVENDELSE PAA USINOR-GRUPPEN SOM SAADAN , HVORFOR DEN VED DEN I SAGEN ANFAEGTEDE SKRIVELSE AF 27 . APRIL 1983 MEDDELTE DENNE EN SAMLET KVOTA UDEN AT FORETAGE NOGEN OPDELING MELLEM DE FORSKELLIGE DATTERSELSKABER I VIRKSOMHEDSGRUPPEN .

5 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT I MODSAETNING TIL , HVAD KOMMISSIONEN HAR LAGT TIL GRUND , BURDE ALLE BESLUTNINGER OM FASTSAETTELSE AF KVOTAER FOR PRODUKTER I GRUPPE V HAVE VAERET RETTET DIREKTE TIL SAGSOEGERENS DATTERSELSKAB ALPA , HVORVED DET GOERES GAELDENDE , AT KOMMISSIONENS BESLUTNING ER TRUFFET MED HJEMMEL I TO ULOVLIGE BESTEMMELSER , NEMLIG ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 1696/82 , HVOREFTER ET DATTERSELSKAB _ IFOELGE SAGSOEGEREN MED URETTE _ KAN HENFOERES UNDER DEN VIRKSOMHEDSGRUPPE , DET TILHOERER , OG ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82 , SOM NAERMERE BESTEMMER , AT NAAR DER FORELIGGER EN VIRKSOMHEDSKONCENTRATION , KAN KUN GRUPPEN SOM SAADAN OPNAA EN KVOTATILPASNING , HVILKET ER UDTRYK FOR EN FORSKELSBEHANDLING AF VIRKSOMHEDER , DER TILHOERER EN GRUPPE , I FORHOLD TIL SELVSTAENDIGE VIRKSOMHEDER .

6 SAGSOEGEREN ANFAEGTER SAALEDES FOR DET FOERSTE LOVLIGHEDEN AF ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 1696/82 , IDET DET ANFOERES , AT KOMMISSIONEN HVERKEN ER BERETTIGET TIL I FORBINDELSE MED ANDRE END DE I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 66 OMHANDLEDE FORHOLD AT LAEGGE DET VIRKSOMHEDSGRUPPEBEGREB TIL GRUND , SOM ER OPSTILLET I TRAKTATEN MED HENBLIK PAA EN REGULERING AF SPOERGSMAALET OM VIRKSOMHEDSSAMMENLAEGNINGER OG -KONCENTRATIONER , ELLER TIL PAA DENNE MAADE AT SAETTE SIG UD OVER DET VIRKSOMHEDSBEGREB , DER ER INDEHOLDT I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 80 . SAGSOEGEREN ANFOERER , AT BEGREBET VIRKSOMHED I DEN I TRAKTATEN FORUDSATTE BETYDNING ER IDENTISK MED BEGREBET FYSISK ELLER JURIDISK PERSON ( DOM AF 22 . 3 . 1961 , SNUPAT , DE FORENEDE SAGER 43 OG 49/59 , SML . 1954- 1964 , S . 247 ).

7 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . KOMMISSIONEN KAN NEMLIG IKKE ANTAGES AT HAVE OVERSKREDET SIT SKOEN EFTER EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 VED AF PRAKTISKE GRUNDE AT VAELGE AT RETTE BESLUTNINGER OM FASTSAETTELSE AF KVOTAER TIL DEN VIRKSOMHED , DER STYRER EN VIRKSOMHEDSGRUPPES PRODUKTION , HVORVED BEMAERKES , AT DENNE FREMGANGSMAADE I OEVRIGT INDEBAERER , AT VIRKSOMHEDEN KAN FORETAGE DEN OPDELING AF KVOTAERNE INDEN FOR GRUPPEN , DER ER DEN MEST HENSIGTSMAESSIGE UD FRA HENSYNET TIL EN EFFEKTIV STYRING AF PRODUKTIONEN . VED SAALEDES AT FASTSAETTE , AT EN VIRKSOMHEDSGRUPPE , DER ER KONCENTRERET , JFR . EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 66 , SKAL ANSES SOM EN ENKELT VIRKSOMHED UNDER DEN VED BESLUTNING NR . 1696/82 INDFOERTE KVOTAORDNING , KAN KOMMISSIONEN ENDVIDER IKKE ANTAGES PAA NOGEN MAADE AT HAVE SAT SIG UD OVER VIRKSOMHEDSBEGREBET I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 80 , SAALEDES SOM DETTES INDHOLD BLANDT ANDET FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS , IDET HVERKEN DEN STATUS SOM SELVSTAENDIGE JURIDISKE PERSONER , VIRKSOMHEDERNE I GRUPPEN HAR , ELLER DERES MULIGHED FOR HVER FOR SIG AT ANLAEGGE SAGER I SPOERGSMAAL , DER VEDROERER DEM , BEROERES AF EN SAADAN BESLUTNING .

8 SAGSOEGEREN HAR FOR DET ANDET GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED SINE OVERVEJELSER VEDROERENDE DE I MEDFOER AF ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82 FREMSATTE ANMODNINGER OM KVOTATILPASNINGER BURDE HAVE TAGET DEN SITUATION SOM HVER VIRKSOMHED INDEN FOR GRUPPEN ISOLERET SET BEFANDT SIG I , I BETRAGTNING FREMFOR DEN , SOM VIRKSOMHEDSKONCENTRATIONEN , EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 66 , SOM HELHED BEFANDT SIG I .

9 DER FREMGAAR AF ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82 , SOM AENDRET VED BESLUTNING NR . 2751/82/EKSF AF 6 . OKTOBER 1982 ( EFT L 291 , S . 8 ), AT EN VIRKSOMHED KAN ANMODE OM EN TILPASNING AF SIN KVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE V , SAAFREMT BLANDT ANDET DEN BETINGELSE ER OPFYLDT , AT DEN SAMLEDE PRODUKTION AF DE I ARTIKEL 1 OMHANDLEDE PRODUKTER IKKE HAR OVERSTEGET 700 000 T I 1981 , OG SAAFREMT PRODUKTIONEN INDEN FOR GRUPPERNE IV , V OG VI UDGOER EN BETYDELIG DEL AF VIRKSOMHEDENS PRODUKTION .

10 DET ER I DENNE FORBINDELSE KLART , AT USINOR-GRUPPEN , HVIS PRODUKTION OVERSTIGER 700 000 T , IKKE KUNNE FAA NOGEN TILPASNING AF REFERENCEPRODUKTIONERNE FOR PRODUKTER I GRUPPE V . DERIMOD MENTE SAGSOEGERENS DATTERSELSKAB ALPA , AT ALLE DE I ARTIKEL 14 OPSTILLEDE BETINGELSER VAR OPFYLDT FOR DETS VEDKOMMENDE , HVORFOR DET VED REKOMMANDERET SKRIVELSE AF 26 . MAJ 1983 ANMODEDE OM EN TILPASNING I MEDFOER AF DENNE BESTEMMELSE . KOMMISSIONEN AFSLOG IMIDLERTID ANMODNINGEN MED DEN BEGRUNDELSE , AT SELSKABET ALPA TILHOERER USINOR-GRUPPEN , DER ER EN VIRKSOMHEDSKONCENTRATION OG DERFOR DEN ENESTE , KVOTAERNE KAN FASTSAETTES FOR , HVORFOR DET OGSAA KUN ER USINOR-GRUPPEN , DER KAN FREMSAETTE ANMODNINGER I HENHOLD TIL BESLUTNING NR . 1696/82 .

11 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT SAGSOEGTE HERVED HAR UDOEVET EN ULOVLIG FORSKELSBEHANDLING AF KONCENTREREDE VIRKSOMHEDER I FORHOLD TIL SELVSTAENDIGE VIRKSOMHEDER , IDET SAGSOEGTE AF DEN ENESTE GRUND , AT SELSKABET ALPA ER ET DATTERSELSKAB AF USINOR , IKKE HAR TAGET HENSYN TIL DEN SAERLIGE SITUATION , SELSKABET BEFANDT SIG I .

12 DENNE DEL AF DET FOERSTE ANBRINGENDE KAN HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND . NAERVAERENDE SAG VEDROERER IKKE DEN KOMMISSIONSBESLUTNING , HVORVED DER BLEV TAGET STILLING TIL SELSKABET ALPA ' S ANMODNING AF 26 . MAJ 1983 , MEN KUN DEN KOMMISSIONSBESLUTNING AF 27 . APRIL 1983 , HVORVED KVOTAERNE BLEV TILDELT USINOR-GRUPPEN . DET BEMAERKES ENDVIDERE , AT DER IKKE PAA DET TIDSPUNKT , BESLUTNINGEN BLEV TRUFFET , VAR FREMSAT NOGEN ANMODNING OM KVOTATILPASNINGER FRA SAGSOEGERENS ELLER ALPA ' S SIDE . DET KAN DERFOR IKKE BEBREJDES KOMMISSIONEN , AT DEN PAA DETTE TIDSPUNKT IKKE HAVDE FORETAGET NOGEN TILPASNING . HVAD ANGAAR SELKABET ALPA ' S SITUATION , HENVISES TIL DET , DER ER ANFOERT I DEN DAGS DATO AFSAGTE DOM I SAG 151/83 ( ALPA , SML . 1984 , S . 3519 ).

2 . PRODUKTER I GRUPPE ID

13 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT MAN FREMSTILLER ET NYT PRODUKT , MONOGAL , DER HENHOERER UNDER GRUPPE ID , OG SOM I STIGENDE GRAD ANVENDES ISAER INDEN FOR BILINDUSTRIEN I STEDET FOR KOLDVALSEDE PLADER HENHOERENDE UNDER GRUPPE IB . I BETRAGTNING AF DEN STAERKT STIGENDE EFTERSPOERGSEL ER DE NUVAERENDE KVOTAER , DER ER BLEVET FASTSAT PAA GRUNDLAG AF TIDLIGERE FORELIGGENDE REFERENCESTOERRELSER , IFOELGE SAGSOEGEREN GANSKE UTILSTRAEKKELIGE I FORHOLD TIL BEHOVET . IFOELGE ARTIKEL 18 I BESLUTNING NR . 1696/82 ER KOMMISSIONEN FORPLIGTET TIL VED EN GENEREL BESLUTNING AT FORETAGE DE NOEDVENDIGE TILPASNINGER , "DERSOM DER SKER DYBTGAAENDE AENDRINGER PAA JERN- OG STAALMARKEDET , ELLER DERSOM ANVENDELSEN AF DENNE BESLUTNING STOEDER PAA UFORUDSETE VANSKELIGHEDER" . VED IKKE AT TAGE HENSYN TIL STIGNINGEN I EFTERSPOERGSLEN HAR KOMMISSIONEN TILSIDESAT DENNE BESTEMMELSE .

14 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . I BETRAGTNING AF , AT DEN STIGENDE EFTERSPOERGSEL EFTER PRODUKTER I GRUPPE ID KAN TILSKRIVES EN INDSKRAENKNING I EFTERSPOERGSLEN EFTER PRODUKTER I GRUPPE IB , HAR KOMMISSIONEN MED RETTE KUNNET VAERE AF DEN OPFATTELSE , AT DER IKKE BURDE SKE EN TILPASNING AF KVOTAERNE FOR PRODUKTER I GRUPPE ID UDEN EN SAMTIDIG NED- SAETTELSE AF KVOTAERNE FOR PRODUKTER I GRUPPE IB . EN SAADAN AENDRING KUNNE KUN INDFOERES VED EN SAERLIG KOMMISSIONSBESLUTNING TRUFFET EFTER EN GENNEMGRIBENDE UNDERSOEGELSE AF DEN FAKTISKE UDVIKLING PAA MARKEDET OG EFTER HOERING AF INDUSTRIEN . DET BEMAERKES I DENNE FORBINDELSE , AT KOMMISSIONEN VED BESLUTNING NR . 1619/83 AF 8 . JUNI 1983 ( EFT L 159 , S . 56 ) HAR INDSAT EN ARTIKEL 17A I BESLUTNING NR . 1696/82 , HVOREFTER KOMMISSIONEN KAN TILLADE EN DELVIS OVERFOERSEL TIL GRUPPE ID AF PRODUKTIONS- OG LEVERINGSKVOTAER FOR GRUPPE IB ELLER IC , SAAFREMT EN VIRKSOMHED GODTGOER BEHOVET HERFOR , OG I DET OMFANG , DETTE IKKE FORSTYRRER SYSTEMETS FUNKTION . SELV OM DEN NAEVNTE BESLUTNING BLEV TRUFFET OMKRING HALVANDET AAR EFTER , AT KOMMISSIONEN AF INDUSTRIEN VAR BLEVET GJORT OPMAERKSOM PAA DE FOERSTE VANSKELIGHEDER , DER VAR INDTRUFFET MED HENSYN TIL PRODUKTER I GRUPPE ID , KAN DET SAALEDES FORLOEBNE TIDSRUM , NAAR HENSES TIL SAMTLIGE DE FOR DOMSTOLEN FORELIGGENDE OPLYSNINGER , IKKE ANSES SOM URIMELIGT LANGT .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

15 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG BOER TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .