Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Institutionernes retsakter - forordninger - grundforordninger og gennemfoerelsesforordninger - omfanget af gennemfoerelseskompetencen - graenser - gennemfoerelsesforordning, der paa omraadet for aktiv foraedling indfoerer en betingelse for at anvende aekvivalensordningen, som ikke er hjemlet i grundforordningen - lovligt

(Raadets forordning nr. 1999/85, art. 2, stk. 4, og forordning nr. 3677/86, art. 9)

2 Frie varebevaegelser - samhandel med tredjelande - proceduren for aktiv foraedling - aekvivalensordning - betingelser - tarifering af varerne i den samme underposition i toldtariffen - tilsidesaettelse af princippet om proportionalitet, om beskyttelse af den berettigede forventning og om retssikkerhed - foreligger ikke

(Raadets forordning nr. 3677/86, art. 9)

Sammendrag

3 Naar en hertil befoejet faellesskabsmyndighed fastsaetter gennemfoerelsesbestemmelser til en grundforordning, er den forpligtet til ikke at overskride de befoejelser, som er tildelt den ved naevnte forordning til gennemfoerelse af dennes bestemmelser.

En saadan overskridelse foreligger ikke ved, at artikel 9 i forordning nr. 3677/86 - der er udstedt efter bestemmelsesudvalgs-fremgangsmaaden - med henblik paa gennemfoerelse af grundforordning nr. 1999/85 om aktiv foraedling indfoerte den betingelse for at anvende aekvivalensordningen inden for aktiv foraedling, at de aekvivalente varer skal henhoere under samme underposition i toldtariffen som indfoerselsvarerne, uanset at grundforordningen alene kraever, at de foerstnaevnte varer har samme egenskaber som de sidstnaevnte.

For det foerste fastsaetter artikel 2, stk. 4, i grundforordningen, at de gennemfoerelsesforanstaltninger, der skal vedtages efter bemyndigelse, kan forbyde eller begraense anvendelsen af aekvivalensordningen, som har karakter af en undtagelse inden for proceduren for aktiv foraedling. For det andet gennemfoerer kravet om henfoersel til den samme underposition i toldtariffen et kriterium, som samtidig er klart og praecist samt i stand til at medvirke ved gennemfoerelsen af formaalet, som bestaar i at hindre misbrug af proceduren for aktiv foraedling, og som grundforordningen udtrykkeligt tager sigte paa, hvilket ikke med foeje kan anfaegtes med henvisning til procedurens overordnede formaal, nemlig at fremme faellesskabsvirksomhedernes udfoersel.

4 Den betingelse for at anvende aekvivalensordningen inden for den aktive foraedling, der er indfoert ved artikel 9 i forordning nr. 3677/86, og hvorefter de aekvivalente varer skal henhoere under den samme underposition i den faelles toldtarif som indfoerselsvarerne, er ikke en tilsidesaettelse af proportionalitetsprincippet, da betingelsen ikke er aabenbart uforholdsmaessig i forhold til maalet, nemlig at bekaempe svig, hvilket betingelsen er en del af. Betingelsen tilsidesaetter heller ikke princippet om beskyttelse af den berettigede forventning og om retssikkerhed, idet den, uanset sin anvendelse af et kriterium placeret i et andet regelsaet, der efter sin beskaffenhed vil kunne aendres periodisk, placerer de erhvervsdrivende i en situation, hvor de altid klart og praecist kan vide, om de kan eller ikke kan anvende aekvivalensordningen.