DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 2 JULI 1981. - COSIMO GARGANESE MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - UDLANDSTILLAEG. - SAG 185/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 01785



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND _ SOEGSMAAL _ AKT DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT _ BEGREB _ LOENSEDDEL DER IKKE ER PAAFOERT UDLANDSTILLAEG _ IKKE OMFATTET

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 90 OG 91 )

2 . TJENESTEMAEND _ ORLOV TIL AFTJENING AF VAERNEPLIGT _ AFTJENING AF TVUNGEN VAERNEPLIGT _ BEVARELSE AF DEN VEDTAEGTSMAESSIGE RETSSTILLING

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 42 )

3 . TJENESTEMAEND _ VEDERLAG _ UDLANDSTILLAEG _ BETINGELSER FOR TILDELING _ VARIG BOPAEL UDEN FOR DEN MEDLEMSSTAT HVOR TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE _ AFTJENING AF TVUNGEN VAERNEPLIGT _ AFBRYDELSE AF BOPAELSPERIODEN _ INGEN

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 69 , BILAG VII , ART . 4 , STK . 1 , LITRA B ))

Sammendrag

1 . EN ADMINISTRATIV AFGOERELSE , DER INDEHOLDER EN BEGRUNDET STILLINGTAGEN TIL EN ANSATS ANSOEGNING OM AT FAA TILKENDT UDLANDSTILLAEG , OG SOM OVERHOVEDET IKKE HENVISER TIL NOGEN TIDLIGERE UDTRYKKELIG ELLER STILTIENDE AFGOERELSE , SOM SKULLE HAVE GIVET SAGSOEGEREN AFSLAG PAA DET AF HAM KRAEVEDE TILLAEG , UDGOER EN SELVSTAENDIG RETSAKT . NAAR EN SAADAN RETSAKT FORELIGGER , KAN DEN MAANEDLIGE LOENSEDDELS MANGLENDE OMTALE AF DET OMSTRIDTE TILLAEG IKKE SIDESTILLES MED EN SAADAN AFGOERELSE ( MED AFSLAG PAA AT YDE TILLAEGGET ) SOM OMHANDLET I VEDTAEGTEN , DER IGANGSAETTER KLAGEFRISTERNE EFTER VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 .

2 . DET FREMGAAR AF ART . 42 , AT VEDTAEGTEN IKKE TILLADER , AT AFTJENING AF TVUNGEN VAERNEPLIGT KAN MEDFOERE TJENESTEMANDENS TAB AF DE RETTIGHEDER , SOM HAN ELLERS VILLE KUNNE HAVE HAEVDET , OG VEDTAEGTEN UDELUKKER HERVED , AT FORPLIGTELSEN TIL MILITAERTJENESTE KAN BEVIRKE ULIGE BEHANDLING AF TJENESTE MAEND , ALT EFTER OM DE ER FORPLIGTEDE TIL AT FORRETTE EN SAADAN TJENESTE ELLER KAN OPNAA FRITAGELSE .

3 . AFTJENING AF TVUNGEN VAERNEPLIGT KAN IKKE BETRAGTES SOM EN GYLDIG AFBRYDELSE AF DEN FASTE BOPAELSPERIODE , DER KRAEVES EFTER VEDTAEGTENS BILAG VII , ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ). EN PERSON , DER ER OMFATTET AF DENNE BESTEMMELSE , OG SOM INDEN ANSAETTELSEN VED EN FAELLESSKABSINSTITUTION HAR MAATTET FORLADE SIN FASTE BOPAEL FOR AT AFTJENE SIN VAERNEPLIGT I SIT HJEMLAND , HAR RET TIL AT FAA MEDREGNET DEN PERIODE , DER ER HENGAAET TIL VAERNEPLIGTENS AFTJENING , VED ERHVERVELSE AF RET TIL DET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 69 FASTSATTE UDLANDSTILLAEG .

Dommens præmisser

L VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 4 . SEPTEMBER 1980 HAR COSIMO GARGANESE , MIDLERTIDIGT ANSAT VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG TJENESTGOERENDE VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA ( ITALIEN ), ANLAG SAG MED PAASTAND OM , AT DET AF KOMMISSIONEN DEN 23 . JUNI 1980 MEDDELTE AFSLAG PAA AT UDBETALE SAGSOEGEREN UDLANDSTILLAEG ANNULLERES , SAMT OM , AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT BETALE SAGSOEGEREN UDLANDSTILLAEGGET FRA 3 . SEPTEMBER 1979 , HVOR HAN TILTRAADTE TJENESTEN . SAGSOEGEREN HAR ENDELIG PAASTAAET KOMMISSIONEN TILPLIGTET AT BETALE MORARENTER MED 6 % P.A . AF FORFALDNE UDLANDSTILLAEG "FRA DISSES FORFALDSDAG , OG INDTIL BETALING SKER" .

2 GARGANESE , DER ER ITALIENSK STATSBORGER OG FOEDT I ITALIEN , HAR BOET I STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG SIDEN DEN 18 . MAJ 1962 . DEN 5 . MAJ 1970 REJSTE HAN TIL ITALIEN FOR AT AFTJENE SIN VAERNEPLIGT , SOM HAN AFSLUTTEDE DEN 15 . APRIL 1972 . EFTER DERPAA OMGAAENDE AT VAERE VENDT TILBAGE TIL LUXEMBOURG HAVDE HAN FAST BOPAEL I DETTE LAND I CA . SYV AAR . DEN 1 . JUNI 1979 UNDERSKREV HAN EN KONTRAKT MED KOMMISSIONEN , HVORVED HAN ANSATTES SOM MIDLERTIDIGT ANSAT I LOENKLASSE C 3 MED TJENESTESTED VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA ( ITALIEN ), HVOR HAN TILTRAADTE TJENESTEN DEN 3 . SEPTEMBER 1979 .

3 EFTER AT GARGANESE HAVDE KONSTATERET , AT HANS FOERSTE LOENSEDDEL VEDROERENDE MAANEDERNE SEPTEMBER OG OKTOBER 1979 IKKE INDEHOLDT UDLANDSTILLAEG , SOM HAN MENTE , HAN VAR BERETTIGET TIL I MEDFOER AF ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ), I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS BILAG VII , JF . ARTIKLERNE 19 OG 20 I ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , ANMODEDE HAN VED MEMORANDUM AF 11 . OKTOBER 1979 OM UDBETALING AF DETTE TILLAEG .

4 DA DENNE HENVENDELSE VAR UDEN VIRKNING , INDGAV GARGANESE DEN 30 . JANUAR 1980 EN ANSOEGNING I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 , STK . 1 . DA ADMINISTRATIONEN IKKE BESVAREDE DENNE ANSOEGNING INDEN FOR FIRE-MAANEDERS-FRISTEN , INDGAV HAN DEN 1 . JULI 1980 KLAGE VEDROERENDE KOMMISSIONENS STILTIENDE AFVISNING AF HANS ANSOEGNING . DEN 10 . JULI 1980 FIK GARGANESE MEDDELELSE OM EN AFGOERELSE AF 23 . JUNI 1980 , HVORI KOMMISSIONEN AFSLOG HANS KRAV OM UDLANDSTILLAEG . SAGSOEGEREN HAR PAASTAAET DENNE AFGOERELSE ANNULLERET .

FORMALITETEN

5 KOMMISSIONEN HAR I FOERSTE RAEKKE NEDLAGT PAASTAND OM SAGENS AFVISNING MED DEN BEGRUNDELSE , AT SAGSOEGEREN IKKE HAR OVERHOLDT DEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 , STK . 2 , FASTSATTE KLAGEFRIST . KOMMISSIONEN GOER GAELDENDE , AT DENS AFGOERELSE AF 23 . JUNI 1980 BLOT BEKRAEFTEDE ET STILTIENDE AFSLAG PAA AT YDE UDLANDSTILLAEG , HVILKET AFSLAG FREMGIK AF LOENSEDLERNE FOR MAANEDERNE SEPTEMBER OG OKTOBER 1979 , SOM GARGANESE HAR HAFT KENDSKAB TIL SENEST DEN 11 . OKTOBER 1979 . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE BURDE SAGSOEGEREN HAVE INDGIVET KLAGE OVER DETTE STILTIENDE AFSLAG INDEN TRE MAANEDER EFTER NAEVNTE DATO . DA DETTE IKKE ER SKET , HAR HAN MISTET RETTEN TIL AT ANLAEGGE SAG .

6 KOMMISSIONENS AFVISNINGSPAASTAND KAN IKKE TAGES TIL FOELGE .

7 KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 23 . JUNI 1980 UDGOER EN SELVSTAENDIG RETSAKT , DER INDEHOLDER KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE STILLINGTAGEN TIL GARGANESES ANSOEGNING OM AT FAA TILKENDT UDLANDSTILLAEG ; DEN HENVISER OVERHOVEDET IKKE TIL NOGEN TIDLIGERE UDTRYKKELIG ELLER STILTIENDE AFGOERELSE , SOM SKULLE HAVE GIVET SAGSOEGEREN AFSLAG PAA DET AF HAM KRAEVEDE TILLAEG . NAAR EN SAADAN RETSAKT FORELIGGER , KAN DEN MAANEDLIGE LOENSEDDELS MANGLENDE OMTALE AF DET OMSTRIDTE TILLAEG IKKE SIDESTILLES MED EN SAADAN AFGOERELSE , SOM OMHANDLET I VEDTAEGTEN , DER IGANGSAETTER KLAGEFRISTERNE EFTER VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 .

8 DETTE GAELDER SAA MEGET MERE , SOM DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , NAERMERE BESTEMT AF MEMORANDUMET AF 28 . JANUAR 1980 , SOM SAGSOEGERENS UMIDDELBART FORESATTE SENDTE TIL DIREKTOEREN FOR ISPRA-CENTRET , AT KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE PAA ET TIDSPUNKT EFTER TILSENDELSEN AF DEN FOERNAEVNTE LOENSEDDEL IKKE SELV MENTE , AT DER VAR TRUFFET AFGOERELSE OM GARGANESE ' S RET TIL DET PAAGAELDENDE TILLAEG . DET FREMGAAR LIGELEDES AF EN SKRIVELSE AF 23 . FEBRUAR 1980 FRA NAEVNTE DIREKTOER TIL GARGANESE , AT SAGEN OM EVENTUEL TILKENDELSE AF DETTE TILLAEG PAA DETTE TIDSPUNKT STADIG LAA TIL UDTALELSE HOS DE KOMPETENTE INSTANSER I HOVEDKONTORET , OG AT KOMMISSIONEN FOELGELIG ENDNU IKKE HAVDE TRUFFET NOGEN AFGOERELSE HEROM .

9 HEREFTER MAA AFGOERELSEN AF 23 . JUNI 1980 , DER BLEV MEDDELT SAGSOEGEREN DEN 10 . JULI 1980 , ANSES FOR AT UDGOERE DET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 , STK . 2 , OMHANDLEDE SVAR PAA SAGSOEGERENS KLAGE AF 1 . JULI 1980 .

10 ET SAADANT SVAR KAN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 , STK . 3 , FOERSTE LED , ANFAEGTES VED DOMSTOLEN INDEN FOR EN FRIST AF TRE MAANEDER REGNET FRA MEDDELELSEN TIL DEN PAAGAELDENDE . NAERVAERENDE SOEGSMAAL , DER ER ANLAGT DEN 4 . SEPTEMBER 1980 , MAA DERFOR FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING .

REALITETEN

11 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I EN FAST PRAKSIS , FREMGAAR DET AF DEN ALMINDELIGE OPBYGNING AF ARTIKEL 4 I VEDTAEGTENS BILAG VII , AT DET KRITERIUM , SOM EFTER DENNE BESTEMMELSE ER AFGOERENDE FOR RETTEN TIL UDLANDSTILLAEG , ER TJENESTEMANDENS FASTE BOPAEL INDEN HANS TILTRAEDELSE AF TJENESTEN , IDET NEMLIG DET NAEVNTE TILLAEG SKAL KOMPENSERE FOR DE SAERLIGE BYRDER OG ULEMPER , DER RAMMER DE TJENESTEMAEND , SOM TVINGES TIL AT SKIFTE BOPAEL , PAA GRUND AF DERES TILTRAEDELSE AF TJENESTEN VED FAELLESSKABERNE .

12 I MEDFOER AF DEN NAEVNTE ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ), HAR DEN TJENESTEMAND , DER HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET BEFINDER SIG , RET TIL UDLANDSTILLAEG , SAAFREMT HAN "PAA EN VARIG MAADE I DEN TIAARSPERIODE , DER UDLOEBER VED ANSAETTELSESTIDSPUNKTET , HAR BOET UDEN FOR STATENS EUROPAEISKE OMRAADE AF EN ANDEN GRUND END TJENESTEUDOEVELSE FOR EN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION" .

13 UNDER HENSYN TIL DISSE BESTEMMELSER SAMT SAGENS NAERMERE OMSTAENDIGHEDER SKAL DET SAALEDES HER AFGOERES , OM GARGANESE , DER HAR STATSBORGERSKAB I DEN STAT , HVOR TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE , OPFYLDER BETINGELSEN OM AT HAVE HAFT FAST BOPAEL UDEN FOR DENNE STAT I DE SIDSTE TI AAR INDEN ANSAETTELSEN VED FAELLESSKABERNE .

14 IFOELGE KOMMISSIONEN ER DENNE BETINGELSE IKKE OPFYLDT HER I SAGEN , DA GARGANESE I DEN PERIODE HAN AFTJENTE VAERNEPLIGT I ITALIEN _ 5 . MAJ 1970 _ 15 . APRIL 1972 _ AFBROED DEN PERIODE , HAN HAVDE BOPAEL I STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG . KOMMISSIONEN SLUTTER HERAF , AT DENNE AFBRYDELSE MEDFOERTE , AT DEN KRAEVEDE PERIODE PAA TI AARS BOPAEL PAA NY BEGYNDTE AT LOEBE FRA DEN 15 . APRIL 1972 , SAALEDES AT GARGANESE PAA ANSAETTELSESTIDSPUNKTET , DVS . DEN 3 . SEPTEMBER 1979 , IKKE OPFYLDTE BETINGELSEN I ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ), I VEDTAEGTENS BILAG VII .

15 EN SAADAN ARGUMENTATION TAGER FOR DET FOERSTE IKKE HENSYN TIL , AT AFTJENING AF VAERNEPLIGT I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR GARGANESE ER STATSBORGER , UDGOER EN FORPLIGTELSE , OM ER KNYTTET TIL SELVE STATSBORGERSKABET . MULIGHEDEN FOR I VISSE TILFAELDE OG UNDER VISSE BETINGELSER AT OPNAA FRITAGELSE FOR AFTJENING AF VAERNEPLIGT AENDRER IKKE , AT AFTJENING AF VAERNEPLIGT ER OBLIGATORISK .

16 DET SKAL ENDVIDERE FREMHAEVES , AT IFOELGE RETSORDENEN I DE MEDLEMSSTATER , SOM HAR TVUNGEN VAERNEPLIGT , AENDRES DEN VAERNEPLIGTIGES FASTE BOPAEL IKKE , SELV OM AFTJENINGEN AF VAERNEPLIGT SKER ET ANDET STED .

17 ENDELIG FREMGAAR DET AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 42 OM "ORLOV TIL AFTJENING AF VAERNEPLIGT" , AT EN TJENESTEMAND , DER INDKALDES TIL AFTJENING AF VAERNEPLIGT , TIL ET MILITAERT INSTRUKTIONSKURSUS , ELLER SOM GENINDKALDES , I DEN PAAGAELDENDE PERIODE BEVARER SIN VEDTAEGTSMAESSIGE RETSSTILLING OG KARRIERE , OG ENDOG I VISSE TILFAELDE SIT VEDERLAG NEDSAT MED DEN UDBETALTE MILITAERLOEN . DET FREMGAAR AF DENNE BESTEMMELSE , AT VEDTAEGTEN IKKE TILLADER , AT AFTJENING AF TVUNGEN VAERNEPLIGT KAN MEDFOERE TJENESTEMANDENS TAB AF DE RETTIGHEDER , SOM HAN ELLERS VILLE KUNNE HAVE HAEVDET , OG VEDTAEGTEN UDELUKKER HERVED , AT FORPLIGTELSEN TIL MILITAERTJENESTE KAN BEVIRKE ULIGE BEHANDLING AF TJENESTEMAEND , ALT EFTER OM DE ER FORPLIGTEDE TIL AT FORRETTE EN SAADAN TJENESTE ELLER KAN OPNAA FRITAGELSE .

18 DET MAA HEREFTER UDELUKKES , AT AFTJENING AF TVUNGEN VAERNEPLIGT KAN BETRAGTES SOM EN GYLDIG AFBRYDELSE AF DEN FASTE BOPAELSPERIODE , DER KRAEVES EFTER VEDTAEGTENS BILAG VII , ARTIKEL 4 , LITRA B ). EN PERSON , DER ER OMFATTET AF DENNE BESTEMMELSE , OG SOM INDEN ANSAETTELSEN VED EN FAELLESSKABSINSTITUTION HAR MAATTET FORLADE SIN FASTE BOPAEL FOR AT AFTJENE SIN VAERNEPLIGT I SIT HJEMLAND , HAR RET TIL AT FAA MEDREGNET DEN PERIODE , DER ER HENGAAET TIL VAERNEPLIGTENS AFTJENING , VED ERHVERVELSE AF RET TIL DET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 69 FASTSATTE UDLANDSTILLAEG . HEREFTER MAA SAGSOEGERENS PAASTAND TAGES TIL FOELGE .

MORARENTER

19 SAGSOEGEREN HAR ENDVIDERE NEDLAGT PAASTAND OM , AT KOMMISSIONEN DOEMMES TIL AT BETALE MORARENTER AF FORFALDNE UDLANDSTILLAEG . DA SAGSOEGEREN HAR FAAET MEDHOLD I SIN PRINCIPALE PAASTAND , TAGES TILLIGE HANS RENTEPAASTAND TIL FOELGE .

20 UNDER DE I SAGEN FORELIGGENDE OMSTAENDIGHEDER ER DET RIMELIGT AT SAGSOEGEREN STILLES , SOM HAN HAVDE VAERET STILLET , HVIS DEN YDELSE , HAN NU SKAL HAVE UDBETALT , VAR BLEVET UDBETALT FORSKRIFTSMAESSIGT , HVILKET VIL SIGE RETTIDIGT .

21 I OVERENSSTEMMELSE MED SAGSOEGERENS PAASTAND TILKENDES DER HAM SAALEDES MORARENTER 6 % P.A . AF DE HAM TILKOMMENDE BELOEB FRA DISSE RESPEKTIVE FORFALDSTIDSPUNKTER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

22 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , SKAL DEN PART , DER TABER SAGEN , AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

23 SAGSOEGTE , SOM HAR TABT SAGENS , TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . KOMMISSIONENS AFSLAG AF 23 . JUNI 1980 ANNULLERES OG SAGSOEGTE TILPLIGTES AT UDBETALE SAGSOEGEREN UDLANDSTILLAEG MED VIRKNING FRA 3 . SEPTEMBER 1979 , JF . ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ), I VEDTAEGTENS BILAG VII .

2 . SAGSOEGTE TILPLIGTES AT BETALE 6 % P.A . I RENTE AF DE FORFALDNE UDLANDSTILLAEG FRA DERES RESPEKTIVE FORFALDSTIDSPUNKTER OG INDTIL BETALING SKER .

3 . SAGSOEGTE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .