DOMSTOLENS KENDELSE AF 28 MARTS 1980. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN FRANSKE REPUBLIK. - FAAREKOED - FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER. - FORENDE SAGER 24/80 R OG 97/80 R.



Samling af Afgørelser 1980 side 01319

græsk specialudgave side 00001

svensk specialudgave side 00181

finsk specialudgave side 00183

spansk specialudgave side 00465



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

PASSIVITETSSOEGSMAAL - DOMSTOLENS DOM OM KONSTATERING AF PASSIVITETEN - VIRKNINGER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 169 OG 171 )

Sammendrag

KONSTATERINGEN I EN RETSKRAFTIG DOM AF , AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT HAR TILSIDESAT SINE FAELLESSKABSRETLIGE FORPLIGTELSER , MEDFOERER , AT DE KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER HAR ABSOLUT FORBUD MOD AT ANVENDE EN NATIONAL RETSFORSKRIFT , DER ER KENDT UFORENELIG MED TRAKTATEN , OG AT DE I PAAKOMMENDE TILFAELDE ER FORPLIGTEDE TIL AT VEDTAGE ENHVER BESTEMMELSE TIL FREMME AF DEN FULDE GENNEMFOERELSE AF FAELLESSKABSRETTEN . DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT ER FOELGELIG ALENE PAA GRUNDLAG AF DEN DOM , HVORVED UNDLADELSEN FASTSLAAS , FORPLIGTET TIL AT TRAEFFE ALLE EGNEDE FORANSTALTNINGER TIL FJER- NELSE AF UNDLADELSEN , UDEN AT DER HEROVERFOR KAN ANFOERES NOGEN ART HINDRING .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 25 . SEPTEMBER 1979 I SAG 232/78 , KOMMISSIONEN MOD DEN FRANSKE REPUBLIK , ( ENDNU IKKE OFFENTLIGGJORT ) HAR DOMSTOLEN FASTSLAAET , AT DEN FRANSKE REPUBLIK VED EFTER DEN 1 . JANUAR 1978 AT HAVE OPRETHOLDT NATIONALE BEGRAENSNINGER FOR IMPORT AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE IKKE HAR OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 12 OG 30 .

2 VED STAEVNINGER , INDGIVET TIL JUSTITSKONTORET HENHOLDSVIS DEN 14 . JANUAR OG DEN 13 . MARTS 1980 , HAR KOMMISSIONEN ANLAGT TO SAGER VED DOMSTOLEN MED HENBLIK PAA AT FAA FASTSLAAET , AT DEN FRANSKE REPUBLIK IKKE HAR OVERHOLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 171 , IDET DEN HAR UNDLADT AT TRAEFFE DE FORANSTALTNINGER , SOM ER FORBUNDET MED OPFYLDELSEN AF OVENNAEVNTE DOM .

3 VED DEN FOERSTE STAEVNING ( SAG 24/80 ) ER DER NEDLAGT PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN ' STATUERER , AT DEN FRANSKE REPUBLIK VED EFTER DEN 25 . SEPTEMBER 1979 FORTSAT AT HAVE ANVENDT SIN NATIONALE RESTRIKTIVE IMPORTORDNING FOR INDFOERSEL AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 171 ' .

4 VED DEN ANDEN STAEVNING ( SAG 97/80 ) ER DER NEDLAGT PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN ' STATUERER , AT DEN FRANSKE REPUBLIK IKKE HAR OVERHOLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 171 , IDET DEN EFTER DEN 25 . SEPTEMBER 1979 FORTSAT HAR ANVENDT EN AFGIFT FOR INDFOERSLER AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE ' .

5 DEN FRANSKE REPUBLIK HAR INDGIVET SVARSKRIFT I SAG 24/80 DEN 22 . FEBRUAR 1980 . DEN HAR PAASTAAET SIG FRIFUNDET I DET VAESENTLIGE MED DEN BEGRUNDELSE , AT ARTIKEL 171 FORUDSAETTER , AT MEDLEMSSTATERNE VED VEDTAGELSEN AF DE FORANSTALTNINGER , SOM ER FORBUNDET MED OPFYLDELSEN AF EN DOM FRA DOMSTOLEN , INDROEMMES EN ' RIMELIG FRIST ' , DER KAN VAERE FORSKELLIG FRA TILFAELDE TIL TILFAELDE , OG AT DENNE FRIST IKKE ER UDLOEBET I DET FORELIGGENDE TILFAELDE .

6 DEN 13 . MARTS 1980 HAR KOMMISSIONEN , EFTER AT HAVE ANLAGT SAG 97/80 , I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 186 OG ARTIKEL 83 I DOMSTOLENS PROCESREGLEMENT INDGIVET BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER I DE TO SAGER MED PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN ' PAALAEGGER DEN FRANSKE REPUBLIK STRAKS AT OPHOERE MED AT ANVENDE ENHVER INDFOERSELSRESTRIKTION OG/ELLER AFGIFT VED INDFOERSEL AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE ' .

7 DE TO SAGER ER BLEVET FORENET VED DOMSTOLENS KENDELSE AF 24 . MARTS 1980 .

8 DEN FRANSKE REPUBLIK , DER ANERKENDER , AT DOMSTOLENS DOM AF 25 . SEPTEMBER 1979 FORPLIGTER DEN TIL AT OPHAEVE SIN NATIONALE MARKEDSORDNING FOR FAAREKOED , GOER GAELDENDE , AT POLITISKE OG OEKONOMISKE HENSYN GOER , AT DOMMEN IKKE UMIDDELBART KAN GENNEMFOERES . DEN FRANSKE REGERING HAR DESUDEN ANFOERT , AT DET AF KOMMISSIONEN KRAEVEDE PAABUD IKKE ER OMFATTET AF ARTIKEL 186 , OG AT DE BETINGELSER , DER ER OPSTILLET I DOMSTOLENS PRAKSIS FOR ANVENDELSE AF FORELOEBIGE FORHAANDSREGLER , UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER IKKE ER OPFYLDT . DEN FRANSKE REGERING HAR DERFOR NEDLAGT PAASTAND OM , AT BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER IKKE TAGES TIL FOELGE .

9 KOMMISSIONEN GOER HER OVERFOR GAELDENDE , AT DET TIDSRUM , SOM ER FORLOEBET SIDEN AFSIGELSEN AF DOMSTOLENS DOM I SAG 232/78 , OVERSKRIDER DEN ' RIMELIGE FRIST ' FOR VEDTAGELSE AF DE FORANSTALTNINGER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE OPFYLDELSEN AF DOMSTOLENS DOM . KOMMISSIONEN MENER DERFOR , AT SOM FOELGE AF DE ALVORLIGE SKADER , DER FOELGER AF DEN FRANSKE REPUBLIKS OPRETHOLDELSE AF RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER FOR INDFOERSLEN AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE , ER DET TVINGENDE NOEDVENDIGT GENNEM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER AT PAABYDE OPHAEVELSEN AF DE NAEVNTE FORANSTALTNINGER .

10 TRAKTATENS ARTIKEL 171 BESTEMMER , AT SAAFREMT DOMSTOLEN FASTSLAAR , AT EN MEDLEMSSTAT IKKE HAR OVERHOLDT EN FORPLIGTELSE , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL DENNE TRAKTAT , ' SKAL DENNE STAT GENNEMFOERE DE TIL DOMMENS OPFYLDELSE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER ' .

11 IFOELGE ARTIKEL 155 SKAL KOMMISSIONEN ' DRAGE OMSORG FOR GENNEMFOERELSEN AF DE I DENNE TRAKTAT INDEHOLDTE BESTEMMELSER OG AF DE BESTEMMELSER , SOM MED HJEMMEL I DENNE TRAEFFES AF INSTITUTIONERNE ' ; DET PAAHVILER DERFOR KOMMISSIONEN AT DRAGE OMSORG FOR , AT MEDLEMSSTATERNE OPFYLDER DE AF DOMSTOLEN AFSAGTE DOMME .

12 VED UDOEVELSEN AF DENNE BEFOEJELSE KAN KOMMISSIONEN ANLAEGGE SAG I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 169 , HVIS DEN MENER , AT EN MEDLEMSSTAT IKKE HAR TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE OPFYLDELSEN AF EN DOM , ELLER HVIS DE I GIVET FALD MED HENBLIK HERPAA TRUFNE FORANSTALTNINGER IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE AF DOMMEN FOELGENDE FORPLIGTELSER . DET KAN IKKE UDELUKKES , AT DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF EN SAADAN SAG I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 186 OG ARTIKEL 36 I DOMSTOLENS STATUT ANMODES OM AT TRAEFFE DE EVENTUELT NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER , FOR SAA VIDT BETINGELSERNE I DISSE BESTEMMELSER OG I ARTIKEL 83 I PROCESREGLEMENTET ER OPFYLDT . DET TILKOMMER DOMSTOLEN I HVER ENKELT TILFAELDE AT BEDOEMME NOEDVENDIGHEDEN HERAF I OVERENSSTEMMELSE MED DE I DE NAEVNTE BESTEMMELSER FASTSATTE KRITERIER .

13 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE MAA DENNE NOEDVENDIGHED BEDOEMMES DELS UD FRA DE RETLIGE ELEMENTER , DER KAN UDLEDES AF DOMSTOLENS DOM AF 25 . SEPTEMBER 1979 , DELS UD FRA GENSTANDEN FOR DE TO SAGER , SOM KOMMISSIONEN HAR ANLAGT MOD DEN FRANSKE REPUBLIK FOR KRAENKELSE AF DENS FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 171 .

14 I LYSET AF DISSE BETRAGTNINGER MAA DER FOERST HENVISES TIL ORDLYDEN AF DOMMEN AF 25 . SEPTEMBER 1979 . SELV OM DOMSTOLEN HAR ERKENDT ' DE VANSKELIGE PROBLEMER , SOM DE FRANSKE MYNDIGHEDER STAAR OVER FOR I DEN PAAGAELDENDE SEKTOR , OG AT DET ER OENSKELIGT , AT DER SNAREST MULIGT INDFOERES EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FAAREKOED ' , HAR DEN DOG ANFOERT , AT ' EFTER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN I EOEF-TRAKTATEN , OG FOR DE NYE MEDLEMSSTATERS VEDKOMMENDE UDLOEBET AF DE FRISTER , SOM SPECIELT ER FASTSAT I TILTRAEDELSESAKTEN , KAN EN NATIONAL MARKEDSORDNINGS FUNKTION IKKE LAENGERE HINDRE DEN FULDE VIRKNING AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OM OPHAEVELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ' .

15 SELV OM DOMSTOLEN I DOMMEN HAR FASTSLAAET , AT DET TILKOMMER ' ALENE DE KOMPETENTE INSTITUTIONER INDEN FOR PASSENDE FRISTER AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR INDEN FOR FAELLESSKABETS RAMMER AT FINDE EN SAMLET LOESNING PAA PROBLEMERNE PAA FAAREKOEDMARKEDET OG PAA DE I VISSE OMRAADER HERMED FORBUNDNE SAERLIGE VANSKELIGHEDER ' , HAR DEN DOG PRAECISERET , AT DEN OMSTAENDIGHED , AT FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES ARBEJDE MED AT INDFOERE EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR DEN PAAGAELDENDE SEKTOR ENDNU IKKE HAR FOERT TIL NOGET RESULTAT , ' ER IMIDLERTID IKKE TILSTRAEKKELIG GRUND TIL , AT EN MEDLEMSSTAT KAN OPRETHOLDE EN NATIONAL MARKEDSORDNING , SOM INDEHOLDER ELEMENTER , DER ER UFORENELIGE MED TRAKTATENS KRAV VEDROERENDE DE FRIE VAREBEVAEGELSER , SOM F.EKS . INDFOERSELSRESTRIKTIONER OG OPKRAEVNING AF AFGIFTER PAA IMPORTEREDE PRODUKTER , UANSET HVORLEDES AFGIFTERNE BETEGNES ' .

16 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 13 . JULI 1972 I SAG 48/71 , KOMMISSIONEN MOD ITALIEN , ( SML . 1972 , S . 135 ), MEDFOERER KONSTATERINGEN I EN RETSKRAFTIG DOM AF , AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT HAR TILSIDESAT SINE FAELLESSKABSRETLIGE FORPLIGTELSER , ' AT DE KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER ( HAR ) ABSOLUT FORBUD MOD AT ANVENDE EN NATIONAL RETSFORSKRIFT , DER ( ER ) KENDT UFORENELIG MED TRAKTATEN , OG AT DE I PAAKOMMENDE TILFAELDE ( ER ) FORPLIGTEDE TIL AT VEDTAGE ENHVER BESTEMMELSE TIL FREMME AF DEN FULDE GENNEMFOERELSE AF FAELLESSKABSRETTEN ' . DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT ER FOELGELIG ALENE PAA GRUNDLAG AF DEN DOM , HVORVED UNDLADELSEN FASTSLAAS , FORPLIGTET TIL AT TRAEFFE ALLE EGNEDE FORANSTALTNINGER TIL FJERNELSE AF UNDLADELSEN , UDEN AT DER HEROVERFOR KAN ANFOERES NOGEN ART HINDRING .

17 DEN FRANSKE REPUBLIK ER DERFOR , SOM DET ER BLEVET FASTSLAAET I DOMMEN AF 25 . SEPTEMBER 1979 , IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 12 OG 30 FORPLIGTET TIL AT OPHOERE MED AT ANVENDE ENHVER RESTRIKTIV FORANSTALTNING , AF HVAD FORM DEN END MAATTE VAERE , FOR INDFOERSEL AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE ; I DOMMEN ER DET DESUDEN BLEVET FASTSLAAET , AT DENNE FORPLIGTELSE HAVDE VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1978 .

18 DET SKAL DESUDEN ANFOERES , AT SAGERNE 24/80 OG 97/80 ER ANLAGT MED HENBLIK PAA AT FAA KONSTATERET , AT DEN FRANSKE REPUBLIK VED FORTSAT EFTER DOMMEN AF 25 . SEPTEMBER 1979 AT HAVE ANVENDT SIN RESTRIKTIVE ORDNING HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 171 .

19 NAAR KOMMISSIONEN VED EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER HAR NEDLAGT PAASTAND OM , AT DET PAALAEGGES DEN FRANSKE REPUBLIK STRAKS AT OPHOERE MED AT ANVENDE SIN RESTRIKTIVE ORDNING , ANMODER DEN HERVED DOMSTOLEN OM AT AFSIGE EN KENDELSE , HVIS GENSTAND I DET VAESENTLIGE SVARER TIL DOMMEN AF 25 . SEPTEMBER 1979 . DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER , SOM KOMMISSIONEN HAR NEDLAGT PAASTAND OM , ER DERFOR UNDER DE GIVNE OMSTAENDIGHEDER IKKE NOEDVENDIGE I TRAKTATENS ARTIKEL 186 ' S FORSTAND .

20 KOMMISSIONENS BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .

Afgørelse

AF DISSE GRUNDE

BESTEMMER

DOMSTOLEN

FOER ANDEN AFGOERELSE TRAEFFES :

1 ) KOMMISSIONENS BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TAGES IKKE TIL FOELGE .

2 ) SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .