Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder ved indgåelse af offentlige indkøbsaftaler – direktiv 93/36 – angivelser, der skal fremgå af en udbudsbekendtgørelse

(Rådets direktiv 89/665, art. 1, stk. 1, og 93/36, art. 9, stk. 4, samt bilag IV)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – klageprocedurer i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter – direktiv 89/665 – frist for at indgive klage over afgørelser truffet af de ordregivende myndigheder og for at påberåbe sig de foranstaltninger, som hævdes at være uretmæssige, idet der ellers sker præklusion

(Rådets direktiv 89/665, art. 1, stk. 1 og 3)

3. Tilnærmelse af lovgivningerne – klageprocedurer i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter – direktiv 89/665 – frist for at indgive klage over afgørelser truffet af de ordregivende myndigheder og for at påberåbe sig de foranstaltninger, som hævdes at være uretmæssige, idet der ellers sker præklusion

(Rådets direktiv 89/665, art. 1, stk. 1 og 3)

Sammendrag

1. I overensstemmelse med artikel 9, stk. 4, i og bilag IV til direktiv 93/36 om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb, som ændret ved direktiv 2001/78, skal udbudsbekendtgørelsen vedrørende en kontrakt, som henhører under anvendelsesområdet for dette direktiv, præcisere kontraktens samlede mængde eller omfang. Undladelse af en sådan angivelse skal kunne gøres til genstand for en klage i henhold til artikel 1, stk. 1, i direktiv 89/665 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter, som ændret ved direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler.

(jf. præmis 44 og domskonkl. 1)

2. Direktiv 89/665, som ændret ved direktiv 92/50, særligt dets artikel 1, stk. 1 og 3, er til hinder for, at en præklusionsregel i national ret anvendes på en sådan måde, at en tilbudsgivers klageadgang vedrørende valget af udbudsprocedure eller vurderingen af en kontrakts værdi nægtes, når den ordregivende myndighed ikke klart har angivet den pågældende kontrakts samlede mængde eller omfang til tilbudsgiveren.

En udbudsbekendtgørelse, som mangler oplysninger vedrørende kontraktens anslåede værdi, fulgt af den ordregivende myndigheds undvigende handlemåde i forhold til en potentiel tilbudsgivers henvendelser, må – henset til at der forelå en præklusionsfrist – anses for at have gjort det uforholdsmæssigt vanskeligt for den berørte bydende at udøve de rettigheder, fællesskabsretten tillægger ham. Selv om en national præklusionsregel i princippet kan betragtes som forenelig med fællesskabsretten, er dens anvendelse over for en tilbudsgiver under sådanne omstændigheder i strid med det krav om effektivitet, som følger af direktiv 89/665.

(jf. præmis 55-57 og 64 samt domskonkl. 2)

3. Direktiv 89/665, som ændret ved direktiv 92/50, særligt dets artikel 1, stk. 1 og 3, er til hinder for, at en præklusionsregel i national ret vedrørende valget af udbudsprocedure eller vurderingen af en kontrakts værdi generelt gælder for klager over den ordregivende myndigheds afgørelser, herunder afgørelser truffet under faser i udbudsproceduren, der ligger efter den frist, som er fastsat i denne præklusionsregel.

Anvendelse af en regel, der fastsætter udløbet af fristen for afgivelse af bud eller fremsættelse af anmodninger om deltagelse i udbudsproceduren som præklusionsfrist på en sådan måde, at den omfatter alle de beslutninger, som kan træffes af den ordregivende myndighed i løbet af udbudsproceduren, gør det praktisk umuligt at udøve de rettigheder, som den berørte udleder af fællesskabsretten, for så vidt angår de uregelmæssigheder, som først kan opstå efter udløbet af fristen for indgivelse af bud, og er således i strid med direktiv 89/665.

(jf. præmis 45, 58, 60, 61 og 64 samt domskonkl. 2)