DOMSTOLENS DOM AF 29. JANUAR 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUD - MANGLENDE GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVER. - SAG 361/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 00479



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVER - UNDLADELSE - BEGRUNDELSE - UTILLADELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 169 )

Sammendrag

EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE HENVISE TIL BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I NATIONAL RET SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT OPFYLDE DE I DIREKTIVERNE FASTSATTE FORPLIGTELSER OG FRISTER .

MEDLEMSSTATERNES REGERINGER DELTAGER I DET FORBEREDENDE ARBEJDE MED UDFORMNINGEN AF DIREKTIVERNE OG MAA DERFOR VAERE I STAND TIL INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT UDFAERDIGE FORSLAG TIL LOVGIVNINGSBESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE TIL DIREKTIVERNES GENNEMFOERELSE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 25 . NOVEMBER 1985 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET DEN IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR VEDTAGET DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT GENNEMFOERE DIREKTIVERNE 79/373, 80/509, 80/511 OG 80/695 OM HANDEL MED FODERBLANDINGER .

2 SAGEN VEDROERER FOELGENDE DIREKTIVER :

- RAADETS DIREKTIV 79/373 AF 2 . APRIL 1979 OM HANDEL MED FODERBLANDINGER ( EFT L*86, S.*30 ),

- KOMMISSIONENS DIREKTIV 80/509 AF 2 . MAJ 1980 OM AENDRING AF BILAGET TIL RAADETS DIREKTIV 79/373 OM HANDEL MED FODERBLANDINGER ( EFT L*126, S.*9 ),

- KOMMISSIONENS DIREKTIV 80/511 AF 2 . MAJ 1980 OM TILLADELSE TIL I VISSE TILFAELDE AT FORHANDLE FODERBLANDINGER I ULUKKEDE PAKNINGER ELLER BEHOLDERE ( EFT L*126, S.*14 )

- KOMMISSIONENS DIREKTIV 80/695 AF 27 . JUNI 1980 OM AENDRING AF BILAGET TIL RAADETS DIREKTIV 79/373 OM HANDEL MED FODERBLANDINGER ( EFT L*188, S.*23 )

3 I ARTIKEL 16 I DIREKTIV 79/373 OG I ARTIKEL 2 I DE TRE DIREKTIVER 80/509, 80/511 OG 80/695 BESTEMMES, AT MEDLEMSSTATERNE SAETTER DE NOEDVENDIGE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVERNE I KRAFT INDEN DEN 31 . DECEMBER 1980 OG STRAKS UNDERRETTER KOMMISSIONEN HEROM .

4 DA KOMMISSIONEN IKKE FRA DEN ITALIENSKE REGERING HAVDE FAAET UNDERRETNING OM DE FORANSTALTNINGER, DENNE HAVDE TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF DE OMHANDLEDE DIREKTIVER FREMSENDTE DEN DEN 22 . DECEMBER 1983 EN AABNINGSSKRIVELSE, HVORI DEN OPFORDREDE DEN ITALIENSKE REGERING TIL AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER . DEN 7 . JUNI 1985 FREMSATTE KOMMISSIONEN EN BEGRUNDET UDTALELSE, DER IKKE ER BLEVET BESVARET, HVOREFTER DEN HAR ANLAGT NAERVAERENDE SAG .

5 VEDROERENDE DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I SAGEN, RETSFORHANDLINGERNE OG PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

6 DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR IKKE BESTRIDT, AT DER FORELIGGER ET TRAKTATBRUD SOM PAASTAAET . MEN DEN HAR GJORT GAELDENDE, AT GENNEMFOERELSEN I INTERN RET AF DE PAAGAELDENDE DIREKTIVER NOEDVENDIGGOER LOVGIVNING, HVIS INDHOLD ER VANSKELIGT AT FASTLAEGGE PAA GRUND AF DE INDVIKLEDE SPOERGSMAAL, DER SKAL LOVGIVES OM . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER ER DER NU BLEVET UDFAERDIGET FORSLAG TIL LOV OM GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVERNE OG DEN ITALIENSKE REGERING HAABER, AT LOVGIVNINGSPROCEDUREN KAN AFSLUTTES PAA FORHOLDSVIS KORT TID .

7 DOMSTOLEN SKAL BEMAERKE, AT EN MEDLEMSSTAT IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS IKKE KAN HENVISE TIL BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I NATIONAL RET SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT OPFYLDE DE I DIREKTIVERNE FASTSATTE FORPLIGTELSER OG FRISTER .

8 ENDVIDERE BEMAERKES, IDET DER HERVED HENVISES TIL DOMSTOLENS DOM AF 12 . OKTOBER 1982 ( KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK, 136/81, SML . S.*3547 ), AT MEDLEMSSTATERNES REGERINGER DELTAGER I DET FORBEREDENDE ARBEJDE MED UDFORMNINGEN AF DIREKTIVERNE OG DERFOR MAA VAERE I STAND TIL INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT UDFAERDIGE FORSLAG TIL LOVGIVNINGSBESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE TIL DISSES GENNEMFOERELSE .

9 AF DET ANFOERTE FOELGER, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET DEN IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR VEDTAGET DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT GENNEMFOERE DIREKTIVERNE 79/373, 80/509, 80/511 OG 80/695 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

10 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR DOEMMES TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET DEN IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR VEDTAGET DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT GENNEMFOERE RAADETS DIREKTIV 79/373 AF 2 . APRIL 1979 OM HANDEL MED FODERBLANDINGER, KOMMISSIONENS DIREKTIV 80/509 AF 2 . MAJ 1980 OM AENDRING AF BILAGET TIL RAADETS DIREKTIV 79/373 OM HANDEL MED FODERBLANDINGER, KOMMISSIONENS DIREKTIV 80/511 AF 2 . MAJ 1980 OM TILLADELSE TIL I VISSE TILFAELDE AT FORHANDLE FODERBLANDINGER I ULUKKEDE PAKNINGER ELLER BEHOLDERE SAMT KOMMISSIONENS DIREKTIV 80/695 AF 27 . JUNI 1980 OM AENDRING AF BILAGET TIL RAADETS DIREKTIV 79/373 OM HANDEL MED FODERBLANDINGER .

2 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .