Domstolens Dom (Femte Afdeling) af 11. december 1997. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien. - Traktatbrudssøgsmål - Manglende gennemførelse af direktiv 93/72/EØF og 93/101/EF. - Sag C-190/97.



Samling af Afgørelser 1997 side I-07201



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 16. maj 1997 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til

- Kommissionens direktiv 93/72/EOEF af 1. september 1993 om nittende tilpasning til udviklingen af Raadets direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer (EFT L 258, s. 29) og

- Kommissionens direktiv 93/101/EF af 11. november 1993 om tyvende tilpasning til den tekniske udvikling af direktiv 67/548 (EFT 1994 L 13, s. 1),

idet det ikke har udstedt alle de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktiverne.

2 I henhold til artikel 2, stk. 1, i direktiv 93/72 og 93/101 skulle medlemsstaterne for saa vidt angaar direktiv 93/72 senest den 1. juli 1994 og for saa vidt angaar direktiv 93/101 senest den 1. januar 1995 saette de love og administrative bestemmelser i kraft, der er noedvendige for at efterkomme direktiverne, og straks underrette Kommissionen herom.

3 Ved udloebet af disse frister havde Kommissionen ikke modtaget nogen meddelelser eller andre oplysninger vedroerende gennemfoerelsesbestemmelser til direktiverne fra Kongeriget Belgien, hvorefter den den 20. januar 1995 for saa vidt angaar direktiv 93/72 og den 2. august 1995 for saa vidt angaar direktiv 93/101 i medfoer af traktatens artikel 169 opfordrede den belgiske regering til inden for en frist paa to maaneder at fremsaette sine bemaerkninger.

4 Hvad angaar direktiv 93/72 meddelte den belgiske regering ved skrivelse af 22. marts 1995 Kommissionen, at gennemfoerelsesbestemmelser var under udarbejdelse.

5 Da Kommissionen ikke modtog nogen oplysninger om, at saadanne bestemmelser var blevet udstedt, fremsendte den den 26. juli 1996 en begrundet udtalelse til den belgiske regering, hvori denne blev opfordret til inden for en frist paa to maaneder efter meddelelsen af udtalelsen at efterkomme denne.

6 Som svar paa den begrundede udtalelse henviste de belgiske myndigheder ved skrivelse af 18. september 1996 over for Kommissionen til kongelig anordning af 23. juni 1995 om aendring af kongelig anordning af 11. januar 1993 om klassificering, emballering og etikettering af farlige praeparater med henblik paa saadanne praeparaters markedsfoering eller anvendelse. De belgiske myndigheder anfoerte, at den naevnte kongelige anordning gennemfoerte direktiv 93/72 i belgisk ret.

7 Da den kongelige anordning angik farlige praeparater, men ikke de af direktiv 93/72 omfattede farlige stoffer, opfordrede Kommissionen ved skrivelse af 29. januar 1997 den belgiske regering til at fremsaette sine bemaerkninger herom. Denne skrivelse blev ikke besvaret.

8 Hvad angaar direktiv 93/101 meddelte den belgiske regering ved skrivelse af 4. oktober 1995 som svar paa aabningsskrivelsen, at direktivets bestemmelser ved kongelig anordning af 23. januar 1995 var blevet omfattet af listen over stoffer i afsnit I i bilag III til kongelig anordning af 11. januar 1993.

9 Da Kommissionen fandt, at denne lovgivning ikke omfattede farlige stoffer, men kun farlige praeparater, saaledes at den ikke var udtryk for en fuldstaendig gennemfoerelse af direktiv 93/101, fremsendte den den 12. juli 1996 en begrundet udtalelse til den belgiske regering, hvori denne blev opfordret til inden for en frist paa to maaneder efter meddelelsen af udtalelsen at efterkomme denne. Den belgiske regering reagerede ikke paa udtalelsen.

10 Kommissionen besluttede herefter at anlaegge denne sag.

11 Kongeriget Belgien har ikke bestridt, at alle de noedvendige foranstaltninger til at gennemfoere direktiverne ikke er blevet truffet inden for de fastsatte frister. Hvad angaar direktiv 93/72 er et udkast til kongelig anordning blevet underskrevet af de paagaeldende ministre og vil snart blive forelagt kongen til underskrift, og hvad angaar direktiv 93/101 er det kun bestemmelserne om »stoffer«, der endnu staar tilbage at gennemfoere.

12 Da de i sagen omhandlede direktiver ikke er blevet gennemfoert fuldt ud inden for de heri fastsatte frister, maa der gives Kommissionen medhold i sagen.

13 Foelgelig maa det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 2, stk. 1, i direktiv 93/72 og 93/101, idet det ikke inden for de fastsatte frister har udstedt alle de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktiverne.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

14 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der er nedlagt paastand herom. Kommissionen har nedlagt paastand om, at Kongeriget Belgien tilpligtes at betale sagens omkostninger, og da Kongeriget Belgien har tabt sagen, boer det doemmes til at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Femte Afdeling)

1) Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 2, stk. 1, i

- Kommissionens direktiv 93/72/EOEF af 1. september 1993 om nittende tilpasning til udviklingen af Raadets direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer og

- Kommissionens direktiv 93/101/EF af 11. november 1993 om tyvende tilpasning til den tekniske udvikling af direktiv 67/548,

idet det ikke inden for de fastsatte frister har udstedt alle de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktiverne.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.