Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Landbrug - tilnaermelse af lovgivningerne om veterinaere bestemmelser - samhandelen inden for Faellesskabet med fersk koed - direktiv 64/433 - nationale bestemmelser om forbud mod indfoersel af maskinudbenet koed, som ikke er blevet varmebehandlet i oprindelsesmedlemsstaten, men er bestemt til at blive det i et anlaeg godkendt af indfoerselsmedlemsstaten - ulovligt

[Raadets direktiv 64/433, art. 6, stk. 1, litra c) og litra g)]

2 Landbrug - tilnaermelse af lovgivningerne om veterinaere bestemmelser - gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og samarbejde med Kommissionen ved anvendelsen af veterinaere og zootekniske bestemmelser - direktiv 89/608 - mulighed for en medlemsstats kompetente myndighed for at anmode den kompetente myndighed i en anden medlemsstat om bistand - mulighed, i mangel af en saadan anmodning, for oprindelsesmedlemsstatens embedsdyrlaege for, med henblik paa varmebehandling af det maskinudbenede koed, at udpege et godkendt anlaeg beliggende paa indfoerselsmedlemsstatens omraade

(Raadets direktiv 89/608, art. 1, 2, 4 og 8)

Sammendrag

3 Artikel 6, stk. 1, litra c) og g), i direktiv 64/433 om sundhedsmaessige problemer vedroerende handelen med fersk koed inden for Faellesskabet, som aendret og kodificeret ved direktiv 91/497, er til hinder for nationale bestemmelser, som forbyder indfoersel af maskinudbenet koed, der ikke er blevet varmebehandlet i oprindelsesmedlemsstaten, naar det undergaar en saadan behandling i en godkendt virksomhed i indfoerselsmedlemsstaten, der er udpeget af oprindelsesmedlemsstatens embedsdyrlaege.

Faellesskabslovgiver har, i bevidstheden om, at maskinudbenet koed er saerligt modtageligt og let fordaerveligt, netop paalagt medlemsstaterne i henhold til artikel 6, stk. 1, litra c), i det naevnte direktiv at drage omsorg for, at dette koed varmebehandles, foer det forbruges. Denne behandling skal enten ske paa oprindelsesvirksomheden eller, jf. litra g), paa enhver anden virksomhed, der udpeges af oprindelsesmedlemsstatens embedsdyrlaege.

Det fremgaar af aanden i og formaalet med denne bestemmelse, at behandlingen af sundhedsmaessige grunde skal ske hurtigst muligt, dvs. efter at koedet er blevet maskinudbenet. Det maa saaledes foretraekkes, at varmebehandlingen sker i den virksomhed, hvor maskinudbeningen har fundet sted. Hvis det imidlertid, bl.a. af oekonomiske grunde, ikke er hensigtsmaessigt, at varmebehandling sker i denne virksomhed, maa det antages, at denne behandling skal ske hurtigst muligt, nemlig i en godkendt virksomhed, der ligger saa naer som muligt ved oprindelsesvirksomheden.

Dette princip om saavel tidsmaessig som geografisk naerhed mellem koedets produktionsproces og dets varmebehandling indebaerer ikke, at oprindelsesmedlemsstatens embedsdyrlaeges valg er begraenset til virksomheder, som er beliggende paa denne stats omraade. Tvaertimod, den virksomhed, der bedst udpeges i henhold til dette naerhedsprincip, kan med rimelighed ligge paa en anden medlemsstats omraade, saafremt virksomheden er indehaver af en faellesskabsgodkendelse.

Denne fortolkning stoettes af ordlyden af artikel 6, stk. 1, litra g), som giver oprindelsesmedlemsstatens embedsdyrlaege mulighed for at udpege »enhver anden virksomhed«, og denne fortolkning er den eneste, der er forenelig med de grundlaeggende principper om det faelles markeds enhed og om frie varebevaegelser.

Endelig tager denne fortolkning ogsaa behoerigt hensyn til oensket om beskyttelse af den offentlige sundhed. Oprindelsesmedlemsstatens embedsdyrlaege, som er tillagt en faellesskabsfunktion ved direktivet med henblik paa anvendelse af principperne om markedets enhed og frie varebevaegelser, skal nemlig ved udpegningen af en virksomhed overvaage, at beskyttelsen af den offentlige sundhed, som tilsigtes med faellesskabsbestemmelserne, garanteres effektivt. Med dette formaal giver direktiv 89/608 ham mulighed for at faa bistand af den medlemsstats myndigheder, paa hvis omraade den udpegede virksomhed er beliggende.

4 Det fremgaar af artikel 1 og 2 i direktiv 89/608 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik paa at sikre den rette anvendelse af de veterinaere og zootekniske bestemmelser, at hver medlemsstat skal meddele de andre medlemsstater og Kommissionen den centrale myndighed, som i denne medlemsstat skal varetage kontrollen med de veterinaere og zootekniske bestemmelser. Ifoelge direktivets artikel 4 og 8 sker bistanden mellem myndighederne maa anmodning fra den centrale myndighed i en medlemsstat eller paa eget initiativ, naar myndighederne finder det hensigtsmaessigt af hensyn til overholdelsen af de veterinaere eller zootekniske bestemmelser. Artikel 6 bestemmer i oevrigt, at en myndighed kan anmode myndigheden i en anden medlemsstat om inden for et bestemt omraade at forstaerke overvaagningen, bl.a. af virksomheder.

En saadan ordning giver ogsaa veterinaermyndigheden i en medlemsstat mulighed for, naar den finder det hensigtsmaessigt, at anmode veterinaermyndigheden i en anden medlemsstat om bistand med henblik paa udoevelse af kontrol og forhindring af overtraedelser, en bistand, som denne er forpligtet til at give. Oprindelsesmedlemsstatens embedsdyrlaeges mulighed for, med henblik paa den varmebehandling, der skal foretages, at udpege en virksomhed beliggende paa indfoerselsmedlemsstatens omraade, er dog ikke betinget af en saadan anmodning.