Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Tilnærmelse af lovgivningerne – fødevarer – forordning nr. 2065/2003 – røgaromaer – hjemmel – artikel 95 EF – foranstaltninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse ­– skøn – område, der kræver vurderinger af fødevarers sikkerhed – nødvendigt ved valget af harmoniseringsmetode at sikre et højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed

(Art. 95 EF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2065/2003)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – fødevarer – forordning nr. 2065/2003 – røgaromaer – hjemmel – artikel 95 EF – harmonisering i flere etaper – udarbejdelse af en udtømmende liste over produkter, der er godkendt i hele Fællesskabet – betingelser

(Art. 95 EF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2065/2003)

Sammendrag

1. Ved udtrykket »foranstaltninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse« i artikel 95 EF har traktatens fædre villet tillægge fællesskabslovgiver et skøn – på grundlag af den generelle sammenhæng og særlige omstændigheder vedrørende det område, der skal harmoniseres – vedrørende den mest hensigtsmæssige metode for indbyrdes tilnærmelse med henblik på at opnå det ønskede resultat, især inden for teknisk komplicerede områder.

Dette skøn kan især anvendes til at vælge den mest hensigtsmæssige harmoniseringsmetode, når den påtænkte indbyrdes tilnærmelse kræver fysiske, kemiske eller biologiske analyser, og at der tages hensyn til den videnskabelige udvikling på det berørte område. Sådanne videnskabelige vurderinger af produkters sikkerhed efterkommer således målet om at sikre et højt beskyttelsesniveau for sundhed, hvilket er pålagt fællesskabslovgiver i artikel 95, stk. 3, EF.

Følgelig udgør forordning nr. 2065/2003 om røgaromaer, som anvendes eller er bestemt til anvendelse i eller på fødevarer, en hensigtsmæssig harmoniseringsforanstaltning, for så vidt som det harmoniserede område kræver sådanne videnskabelige vurderinger af produkters sikkerhed.

(jf. præmis 45, 46 og 52)

2. Når fællesskabslovgiver fastsætter en harmonisering, som er kendetegnet ved flere etaper, hvilket bl.a. er tilfældet, når den består i udarbejdelse af en udtømmende liste over produkter, der er godkendt i hele Fællesskabet, skal to betingelser være opfyldt. For det første skal fællesskabslovgiver i basisretsakten fastlægge de væsentlige bestemmelser i den pågældende harmoniseringsforanstaltning. Dernæst skal gennemførelsesmekanismen vedrørende disse bestemmelser være således udformet, at den fører til en harmonisering i artikel 95 EF’s forstand. Dette er tilfældet, når fællesskabslovgiver fastsætter detaljerede gennemførelsesbestemmelser, i henhold til hvilke beslutninger skal tages i hver enkelt etape af en sådan godkendelsesprocedure, og som fastlægger og præcist afgrænser de beføjelser, Kommissionen er tillagt som den instans, det tilkommer at træffe den endelige beslutning.

I så henseende opfylder forordning nr. 2065/2003 om røgaromaer, som anvendes eller er bestemt til anvendelse i eller på fødevarer, de to opstillede betingelser og må således anses for en harmoniseringsforanstaltning som omhandlet i artikel 95 EF. Forordningen fører nemlig ikke udelukkende accessorisk til en harmonisering af vilkårene på det indre marked, men sigter mod indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser vedrørende røgaromaer.

(jf. præmis 47-49, 58, 59 og 64)