DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 9 FEBRUAR 1984. - GROUPEMENT D'INTERET ECONOMIQUE "RHONE ALPES HUILES" M. FL. MOD SYNDICAT NATIONAL DES FABRICANTS RAFFINEURS D'HUILE DE GRAISSAGE M. FL.. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF COUR D'APPEL DE LYON. - FRIE VAREBEVAEGELSER - OLIEAFFALD. - SAG 295/82.



Samling af Afgørelser 1984 side 00575



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL _ DOMSTOLENS KOMPETENCE _ GRAENSER _ DEN NATIONALE RETS KOMPETENCE _ AFGOERELSE AF SPOERGSMAALET OM DER BESTAAR ET MED FAELLESSKABSRETTEN UFORENELIGT FORBUD

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 177 )

2 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE EKSPORTRESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ DIREKTIV 75/439 _ RAEKKEVIDDE _ EN AF EN MEDLEMSSTAT AUTORISERET OPBEVARINGS- ELLER INDSAMLINGSVIRKSOMHEDS RET TIL AT LEVERE OLIEAFFALD TIL EN AUTORISERET BORTSKAFFELSESVIRKSOMHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 34 ; RAADETS DIREKTIV 75/439 )

Sammendrag

1 . DOMSTOLEN KAN , INDEN FOR RAMMERNE AF EN PRAEJUDICIEL SAG , KUN FORETAGE DEN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , SOM DEN ER ANMODET OM . DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE _ OM FORNOEDENT I LYSET AF DE AF DOMSTOLEN FASTLAGTE RETNINGSLINJER _ OM DEN ANFAEGTEDE NATIONALE LOVGIVNING INDEHOLDER ET FORBUD , SOM ER UFORENELIGT MED FAELLESSKABSRETTEN .

2 . I MEDFOER AF RAADETS DIREKTIV 75/439 OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD OG EOEF-TRAKTATENS REGLER OM FRIE VAREBEVAEGELSER SKAL OLIEAFFALD _ SAAVEL GENNEM EN VIRKSOMHED , SOM OPBEVARER OLIEAFFALD , SOM GENNEM EN AUTORISERET INDSAMLINGSVIRKSOMHED _ KUNNE LEVERES TIL EN BORTSKAFFELSESVIRKSOMHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , SOM I DENNE STAT HAR OPNAAET DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 6 FASTSATTE AUTORISATION .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 18 . NOVEMBER 1982 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 22 . NOVEMBER 1982 , HAR COUR D ' APPEL DE LYON I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS DIREKTIV 75/439 AF 16 . JUNI 1975 OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD ( EFT L 194 , S . 31 ) OG AF TRAKTATENS ARTIKLER 30 FF MED HENBLIK PAA EN BEDOEMMELSE AF , OM DEN FRANSKE ANORDNING NR . 79-981 AF 21 . NOVEMBER 1979 OM GENRAFFINERING AF OLIEAFFALD ( JO R.F . AF 23 . 11 . 1979 , S . 2900 ) OG BEKENDTGOERELSERNE UDSTEDT I HENHOLD HERTIL ER FORENELIGE MED OVENNAEVNTE BESTEMMELSER .

2 PARTERNE I HOVEDSAGEN ER SYNDICAT NATIONAL DES FABRICANTS RAFFINEURS D ' HUILE DE GRAISSAGE SAMT FIRE ANDRE SAGSOEGERE I FOERSTE INSTANS ( APPELINDSTAEVNTE , FOR COUR D ' APPEL ) OG GROUPEMENT D ' INTERET ECONOMIQUE "RHONE ALPES HUILES" SAMT TRE ANDRE SAGSOEGTE ( APPELLANTER FOR COUR D ' APPEL ). SAGSOEGERNE HAR NEDLAGT PAASTAND OM , AT DET FORBYDES SAGSOEGTE AT FORETAGE INDSAMLING AF OLIEAFFALD I EN RAEKKE GEOGRAFISKE OMRAADER , FOR SAA VIDT SAGSOEGTE IKKE ER I BESIDDELSE AF DEN IFOELGE FRANSK LOV NOEDVENDIGE AUTORISATION OG I STRID MED LOVEN EKSPORTERER DEN INDSAMLEDE OLIE .

3 REGLER OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD FINDES I RAADETS OVENNAEVNTE DIREKTIV 75/439 . IFOELGE DIREKTIVETS ARTIKLER 2-4 TRAEFFER MEDLEMSSTATERNE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE INDSAMLING OG BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD UDEN SKADELIGE VIRKNINGER , SAA VIDT MULIGT VED GENANVENDELSE . DIREKTIVETS ARTIKEL 5 LYDER SAALEDES : "SAAFREMT DE I ARTIKLERNE 2 , 3 OG 4 FASTSATTE MAAL IKKE KAN NAAS PAA ANDEN VIS , TRAEFFER MEDLEMSSTATERNE DE FORANSTALTNINGER , DER ER NOEDVENDIGE , FOR AT EN ELLER FLERE VIRKSOMHEDER FORETAGER INDSAMLING OG/ELLER BORTSKAFFELSE AF DET OLIEAFFALD , SOM DE FAAR TILBUDT FRA INDEHAVERE EVENTUELT I DET OMRAADE , SOM I GIVET FALD TILDELES DEM AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED" . IFOELGE ARTIKEL 7 SKAL ALLE VIRKSOMHEDER , DER OPBEVARER OLIEAFFALD , "STILLE AFFALDET TIL RAADIGHED FOR EN ELLER FLERE AF DE I ARTIKEL 5 NAEVNTE VIRKSOMHEDER" , MEDMINDRE DE KAN FORETAGE EN UDTOEMNING , OPBEVARING ELLER BEHANDLING , SOM IKKE AF HENSYN TIL MILJOEBESKYTTELSE ER FORBUDT I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 .

4 TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET UDSTEDTE DEN FRANSKE REGERING DEN 21 . NOVEMBER 1979 ANORDNING NR . 79-981 OM GENRAFFINERING AF OLIEAFFALD SAMT TO BEKENDTGOERELSER AF SAMME DATO TIL GENNEMFOERELSE AF ANORDNINGEN . BESTEMMELSERNE INDFOERER EN ORDNING OM AUTORISATION AF DE VIRKSOMHEDER , SOM FORETAGER INDSAMLING AF OLIEAFFALD , OG DE VIRKSOMHEDER , SOM SKAL BORTSKAFFE AFFALDET . ANORDNING NR . 79-981 BESTEMMER UDTRYKKELIGT , AT INDSAMLINGSVIRKSOMHEDERNE SKAL AFLEVERE DET INDSAMLEDE OLIEAFFALD TIL AUTORISEREDE BORTSKAFFELSESVIRKSOMHEDER . ARTIKEL 2 OG ARTIKEL 9 I BEKENDTGOERELSEN OM DE NAERMERE REGLER FOR BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD PAALAEGGER ENDVIDERE DE AUTORISEREDE BORTSKAFFELSESVIRKSOMHEDER AT BEHANDLE OLIEAFFALDET I DERES EGNE ANLAEG , DA AUTORISATIONEN ELLERS TILBAGEKALDES . ENDELIG BESTEMMER ARTIKEL 3 I ANORDNING NR . 79-981 , AT DE VIRKSOMHEDER , SOM OPBEVARER OLIEAFFALD , OG SOM SELV SOERGER FOR AT TRANSPORTERE AFFALDET , SKAL OVERGIVE DET TIL EN BORTSKAFFELSESVIRKSOMHED , SOM ER AUTORISERET I HENHOLD TIL ANORDNINGENS ARTIKEL 8 .

5 PAA DENNE BAGGRUND FANDT COUR D ' APPEL DE LYON , AT DEN FRANSKE LOVGIVNING INDEHOLDER ET INDIREKTE FORBUD MOD , AT SAAVEL DE AUTORISEREDE INDSAMLINGSVIRKSOMHEDER SOM DE VIRKSOMHEDER , DER OPBEVARER OLIEAFFALD , EKSPORTERER AFFALDET TIL UDLANDET , HERUNDER FAELLESSKABETS OEVRIGE MEDLEMSSTATER .

6 GROUPEMENT D ' INTERET ECONOMIQUE "RHONE ALPES HUILES" OG DE OEVRIGE APPELLANTER HAR OVER FOR DEN NATIONALE RET ANFOERT , AT ET SAADANT EKSPORTFORBUD ER UFORENELIGT MED FAELLESSKABSREGLERNE OM FRIE VAREBEVAEGELSER , HVORFOR COUR D ' APPEL DE LYON HAR UDSAT SAGEN PAA DOMSTOLENS AFGOERELSE AF FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"ER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 3 I ANORDNING ( DECRET ) NR . 79-981 AF 21 . NOVEMBER 1979 , HVOREFTER VIRKSOMHEDER , SOM OPBEVARER OG SELV TRANSPORTERER DERES OLIEAFFALD , SKAL OVERGIVE DET TIL EN BORTSKAFFELSESVIRKSOMHED , DER HAR AUTORISATION I MEDFOER AF ANORDNINGENS ARTIKEL 8 , OG BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 10 I BILAGET TIL BEKENDTGOERELSE ( ARRETE ) AF 21 . NOVEMBER 1979 OM DE NAERMERE REGLER FOR INDSAMLING AF OLIEAFFALD , HVOREFTER DE AUTORISEREDE INDSAMLINGSVIRKSOMHEDER SKAL LEVERE DET INDSAMLEDE OLIEAFFALD TIL AUTORISEREDE BORTSKAFFELSESVIRKSOMHEDER , FORENELIGE DELS MED ROM-TRAKTATENS ARTIKLER 30 FF OM FORBUD MOD KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER SAAVEL SOM FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING I FORHOLDET MELLEM MEDLEMSSTATERNE , DELS MED DE AF RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER UDSTEDTE DIREKTIVER PAA DETTE OMRAADE?"

7 SPOERGSMAALET ER I DET VAESENTLIGE IDENTISK MED DET SPOERGSMAAL , SOM VAR GENSTAND FOR DOMSTOLENS DOM AF 10 . MARTS 1983 ( INTER-HUILES , SAG 172/82 , SML . 1983 , S . 555 ). FORMAALET MED SPOERGSMAALET ER NEMLIG LIGESOM I DEN TIDLIGERE SAG AT FAA AFGJORT , OM FAELLESSKABSREGLERNE OM FRIE VAREBEVAEGELSER SAMT RAADETS DIREKTIV 75/439 AF 6 . JUNI 1979 OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD BEMYNDIGER EN MEDLEMSSTAT TIL INDEN FOR SIT GEOGRAFISKE OMRAADE AT INDFOERE EN ORDNING FOR INDSAMLING OG BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD , DER FORBYDER EKSPORT TIL AUTORISEREDE BORTSKAFFELSES- ELLER REGENERERINGSVIRKSOMHEDER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . SPOERGSMAALET I DEN FORELIGGENDE SAG TAGER DOG I MODSAETNING TIL SPOERGSMAALET I DEN TIDLIGERE SAG HENSYN TIL , OM OLIEAFFALDET LEVERES GENNEM EN VIRKSOMHED , SOM OPBEVARER AFFALDET , ELLER GENNEM EN AUTORISERET INDSAMLINGSVIRKSOMHED .

8 I OVENNAEVNTE DOM AF 10 . MARTS 1983 UDTALTE DOMSTOLEN GENERELT , AT FAELLESSKABSREGLERNE OM FRIE VAREBEVAEGELSER OG RAADETS DIREKTIV 75/439 AF 16 . JUNI 1975 OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD IKKE BEMYNDIGER EN MEDLEMSSTAT TIL PAA SIT OMRAADE AT TILRETTELAEGGE INDSAMLINGEN OG BORTSKAFFELSEN AF OLIEAFFALD PAA EN SAADAN MAADE , AT DET ER FORBUDT AT EKSPORTERE AFFALDET TIL EN AUTORISERET BORTSKAFFELSES- ELLER REGENERERINGSVIRKSOMHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .

9 DOMSTOLEN SONDREDE SAALEDES IKKE MELLEM EKSPORT FORETAGET AF AUTORISEREDE INDSAMLINGSVIRKSOMHEDER OG EKSPORT FORETAGET AF VIRKSOMHEDER , SOM OPBEVARER OLIEAFFALD . I DET OMFANG VIRKSOMHEDER , SOM OPBEVARER OLIEAFFALD , I HENHOLD TIL ARTIKEL 7 I DIREKTIV 75/439 , ER BEFOEJET TIL SELV AT TRANSPORTERE DET I VIRKSOMHEDERNE FREMBRAGTE OLIEAFFALD TIL EN AUTORISERET BORTSKAFFELSESVIRKSOMHED , KAN MEDLEMSSTATERNE NEMLIG IKKE INDFOERE EN FOR VIRKSOMHEDERNE GAELDENDE EKSPORTBEGRAENSNING , SOM ER I STRID MED DIREKTIVETS FORMAAL OG TRAKTATENS ARTIKEL 34 .

10 DET AF COUR D ' APPEL DE LYON FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES , AT I MEDFOER AF RAADETS DIREKTIV 75/439 AF 16 . JUNI 1975 OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD OG EOEF-TRAKTATENS REGLER OM FRIE VAREBEVAEGELSER , SKAL OLIEAFFALD _ SAAVEL GENNEM EN VIRKSOMHED , SOM OPBEVARER OLIEAFFALD , SOM GENNEM EN AUTORISERET INDSAMLINGSVIRKSOMHED _ KUNNE LEVERES TIL EN BORTSKAFFELSESVIRKSOMHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , SOM I DENNE STAT HAR OPNAAET DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 6 FASTSATTE AUTORISATION .

11 DEN FRANSKE REGERING HAR IMIDLERTID ANFOERT , AT FRANKRIG ER DEN STOERSTE EKSPORTOER AF OLIEAFFALD I FAELLESSKABET , OG AT EN MEDLEMSSTAT UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE KAN BESKYLDES FOR AT SKABE HINDRINGER FOR EKSPORTEN AF DE OMHANDLEDE PRODUKTER . I DENNE FORBINDELSE FINDES DET AT MAATTE FASTSLAAS , AT DET IKKE ALENE AF DET FORHOLD , AT EN ENKELT MEDLEMSSTAT TEGNER SIG FOR HOVEDPARTEN AF EKSPORTEN INDEN FOR FAELLESSKABET , KAN UDLEDES , AT DEN I DEN PAAGAELDENDE STAT GAELDENDE ORDNING TILLADER EKSPORT TIL ANDRE MEDLEMSSTATER ENTEN GENNEM INDSAMLINGSVIRKSOMHEDER ELLER GENNEM DE VIRKSOMHEDER , SOM OPBEVARER OLIEAFFALD .

12 SELV OM DEN FRANSKE REGERING YDERLIGERE HAR HAEVDET , AT DEN FRANSKE LOVGIVNING , NAAR HENSES TIL ET TOLDCIRKULAERE AF 20 . OKTOBER 1982 , I VIRKELIGHEDEN TILLOD SALG AF OLIEAFFALD TIL AUTORISEREDE BORTSKAFFELSESVIRKSOMHEDER I ANDRE MEDLEMSSTATER , SKAL DET BEMAERKES , AT DOMSTOLEN UNDER ET PRAEJUDICIELT SOEGSMAAL KUN KAN FORETAGE DEN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , SOM DEN ER BLEVET ANMODET OM . DET PAAHVILER DERIMOD DEN NATIONALE RET _ OM FORNOEDENT PAA GRUNDLAG AF DE AF DOMSTOLEN GIVNE RETNINGSLINJER _ AT AFGOERE , OM DEN ANFAEGTEDE LOVGIVNING INDEHOLDER ET EKSPORTFORBUD .

13 I OEVRIGT FINDER DOMSTOLEN , AT DEN I MELLEMTIDEN I OVENNAEVNTE DOM AF 10 . MARTS 1983 HAR GIVET DEN I DENNE SAG OENSKEDE FORTOLKNING AF FAELLESSKABSREGLERNE . I DOMMEN BLEV DER TAGET STILLING TIL ALLE DE ARGUMENTER , SOM ER FREMFOERT I INDLAEGGENE I DEN FORELIGGENDE SAG , OG DOMSTOLEN FINDER IKKE , AT DER ER FREMKOMMET NYE MOMENTER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REPUBLIKS OG DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERINGER SAMT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM COUR D ' APPEL DE LYON HAR FORELAGT DEN VED DOM AF 18 . NOVEMBER 1982 , FOR RET :

I MEDFOER AF RAADETS DIREKTIV 75/439 AF 16 . JUNI 1975 OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD OG EOEF-TRAKTATENS REGLER OM FRIE VAREBEVAEGELSER SKAL OLIEAFFALD _ SAAVEL GENNEM EN VIRKSOMHED , SOM OPBEVARER OLIEAFFALD , SOM GENNEM EN AUTORISERET INDSAMLINGSVIRKSOMHED _ KUNNE LEVERES TIL EN BORTSKAFFELSESVIRKSOMHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , SOM I DENNE STAT HAR OPNAAET DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 6 FASTSATTE AUTORISATION .