Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Social sikring af vandrende arbejdstagere og selvstaendige erhvervsdrivende ° faellesskabsretlige bestemmelser ° materielt anvendelsesomraade ° omfattede ydelser og ikke-omfattede ydelser ° sondringskriterier ° boernepasningsydelse bestemt til udligning af modtagerens forsoergerbyrder og tildeles paa grundlag af objektive, lovbestemte kriterier ° omfattet

[Raadets forordning nr. 1408/71, art. 4, stk. 1, litra h)]

2. Social sikring af vandrede arbejdstagere og selvstaendige erhvervsdrivende ° familieydelser ° arbejdstager, der er omfattet af lovgivningen i en medlemsstat, men som bor med sin familie i en anden medlemsstat ° aegtefaellens ret til boernepasningsydelse i henhold til lovgivningen i beskaeftigelsesmedlemsstaten

(Raadets forordning nr. 1408/71, art. 73)

3. Socialpolitik ° ligebehandling af maend og kvinder med hensyn til social sikring ° materielt anvendelsesomraade for direktiv 79/7 ° boernepasningsydelse til sikring af familiens underhold i den periode, der anvendes til pasning af boernene ° ikke omfattet

(Raadets direktiv 79/7, art. 3, stk. 1 og 2)

Sammendrag

1. Sondringen mellem ydelser, der ikke er omfattet af anvendelsesomraadet for forordning nr. 1408/71, og ydelser, der er omfattet af denne forordning, er hovedsagelig baseret paa de enkelte elementer i den paagaeldende ydelse, navnlig dens formaal og de betingelser, under hvilke ydelsen tilkendes, og ikke paa, om en ydelse betegnes som en social sikringsydelse i den nationale lovgivning.

En ydelse som boernepasningsydelsen skal ligestilles med en familieydelse, som omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra h), i forordning nr. 1408/71, naar den automatisk tilkendes personer, som opfylder visse objektive, lovbestemte kriterier, uden at der foretages en individuel, skoensmaessig bedoemmelse af personlige behov, og som tager sigte paa at udligne forsoergerbyrder, herunder navnlig ved at anerkende det arbejde, som boernepasning er, at yde godtgoerelse for andre udgifter i forbindelse med pasning og opdragelse samt i givet fald at mildne de oekonomiske ulemper som foelge af, at der gives afkald paa en fuldtidsindkomst, idet boernepasningsydelsen tildeles den berettigede, uanset om denne er arbejdstager eller ikke.

2. AEgtefaellen til en arbejdstager, der er omfattet af lovgivningen i en medlemsstat, og som bor i en anden medlemsstat sammen med sin familie, har i medfoer af forordning nr. 1408/71' s artikel 73 krav paa en ydelse som boernepasningsydelsen i beskaeftigelsesmedlemsstaten. AEgtefaellen kan ikke naegtes denne ydelse paa grundlag af en sondring mellem selvstaendige rettigheder for arbejdstageren og afledte rettigheder for dennes familiemedlemmer, da en saadan sondring kun er relevant i de tilfaelde, hvor en arbejdstagers familiemedlem paaberaaber sig bestemmelser i forordning nr. 1408/71, der udelukkende kan finde anvendelse paa arbejdstagere, og ikke paa deres familiemedlemmer, som f.eks. bestemmelser om ydelser under arbejdsloeshed, og finder som udgangspunkt ikke anvendelse paa familieydelser.

Denne loesning er en foelge af, at artikel 73 bl.a. har til formaal at hindre, at en medlemsstat kan goere udbetalingen af familieydelser og deres stoerrelse afhaengig af spoergsmaalet om, hvorvidt arbejdstagerens familiemedlemmer har bopael i ydermedlemsstaten, hvilket vil kunne afholde arbejdstagere i Faellesskabet fra at udoeve deres ret til fri bevaegelighed, og saafremt en medlemsstat kunne goere retten til boernepasningsydelse for en aegtefaelle til en arbejdstager, der ikke har bopael i denne stat, afhaengig af beskaeftigelse her, ville dette kunne afholde arbejdstageren fra at udoeve sin ret til fri bevaegelighed, hvilket ville vaere i strid saavel med formaalet som med aanden i forordningens artikel 73.

3. Artikel 3, stk. 1 og 2, i direktiv 79/7 om gradvis gennemfoerelse af princippet om ligebehandling af maend og kvinder med hensyn til social sikring, der definerer direktivets materielle anvendelsesomraade, skal fortolkes saaledes, at en boernepasningsydelse, der har til formaal at sikre familiens underhold i den periode, der anvendes til pasning af boernene, ikke er omfattet af direktivets anvendelsesomraade. En familieydelse som boernepasningsydelsen er ikke en umiddelbar og reel beskyttelse mod en af de risici, der er anfoert i artikel 3, stk. 1.