Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend ° ledig stilling ° besaettelse ved forfremmelse eller forflyttelse ° sammenligning af ansoegernes fortjenester ° betingelser ° administrationens skoen ° ingen hoering af alle ansoegerne paa ethvert trin af udvaelgelsesproceduren ° tilladt ° graenser ° ligebehandling

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 45, stk. 1)

2. Tjenestemaend ° afgoerelse, der beroerer en tjenestemands tjenesteretlige stilling ° hensyntagen til oplysninger, der ikke findes i hans personlige aktmappe ° ulovlighed ° graenser ° i forbindelse med en forfremmelse kan der blandt andre oplysninger tages hensyn til en sammenlignende bedoemmelse af ansoegerne, foretaget af deres overordnede

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 26 og 43)

3. Tjenestemaend ° ledig stilling ° besaettelse ved forfremmelse eller forflyttelse ° sammenligning af ansoegernes fortjenester ° administrationens skoen ° judiciel kontrol ° graenser

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 45, stk. 1)

4. Tjenestemaend ° forfremmelse ° klage fra en ikke forfremmet ansoeger ° afslag ° begrundelse ° raekkevidde

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 45, stk. 1, og art. 90, stk. 2)

5. Tjenestemaend ° soegsmaal ° soegsmaal indeholdende en annullationspaastand og en godtgoerelsespaastand ° paastande stoettet paa saerskilte grunde ° betingelser for antagelse til realitetsbehandling af godtgoerelsespaastanden

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

Sammendrag

1. Inden for rammerne af en forfremmelsesprocedure og paa tilsvarende vis en forflyttelsesprocedure er ansaettelsesmyndigheden i henhold til vedtaegtens artikel 45, stk. 1, pligtig at foretage en udvaelgelse paa grundlag af en sammenligning af de forfremmelsesvaerdige tjenestemaends fortjenester og de afgivne udtalelser om dem. Ansaettelsesmyndigheden har herved efter vedtaegten befoejelse til at foretage en saadan sammenligning i henhold til den procedure eller fremgangsmaade, den maatte finde mest hensigtsmaessig.

Med henblik herpaa tilkommer det ansaettelsesmyndigheden samt de forskellige overordnede, der er blevet hoert, paa hver enkelt fase af ansoegningernes behandling at vurdere, om der i den paagaeldende fase er grund til at indsamle supplerende oplysninger eller information til brug ved bedoemmelsen gennem samtale med alle ansoegere eller kun med nogle af disse, saaledes at den kan traeffe sin bestemmelse med fuldt kendskab til sagen. En saadan skoensbefoejelse er saa meget mere begrundet, som ansoegerne, der allerede goer tjeneste i den paagaeldende institution, er kendt af dens tjenestegrene. Ansoegerne kan derfor ikke principielt haevde, at de automatisk skal indkaldes til samtale. Kun i det saerlige tilfaelde, at ansaettelsesmyndigheden har besluttet, at udvaelgelsen skal foretages isaer paa grundlag af samtaler mellem samtlige ansoegere og en ansvarlig person for den tjenestegren, den ledige stilling hoerer under, paahviler det den at soerge for, at hver ansoeger deltager i en saadan samtale under den paagaeldende procedure.

Den skoensbefoejelse, som tilkommer administrationen, er imidlertid noedvendigvis begraenset til en omhyggelig og upartisk behandling af ansoegningerne i tjenestens interesse og under overholdelse af princippet om ligebehandling. I praksis skal denne sammenligning af ansoegernes kvalifikationer derfor foretages paa lige vilkaar og paa grundlag af sammenlignelige informations- og oplysningskilder.

2. Formaalet med vedtaegtens artikel 26 og 43 er at sikre tjenestemaendenes ret til forsvar ved at forhindre, at ansaettelsesmyndighedens afgoerelser vedroerende deres tjenesteretlige stilling og karriere traeffes paa grundlag af omstaendigheder ved deres adfaerd, der ikke er omtalt i deres personlige aktmappe. En afgoerelse, der stoettes paa saadanne elementer, strider mod garantierne i vedtaegten og skal annulleres med henvisning til, at de er vedtaget efter en ulovlig procedure.

Under disse omstaendigheder vedroerer de ovenfor naevnte bestemmelser principielt ikke udtalelserne fra de overordnede, hvis mening blev indhentet i forbindelse med forfremmelses- eller forflyttelsesproceduren. Disse udtalelser boer nemlig ikke blive bekendtgjort over for de paagaeldende ansoegere, idet de kun indeholder en sammenlignende bedoemmelse af deres kvalifikationer, som bygger paa de fakta, der er naevnt i deres personlige aktmappe, eller som er blevet meddelt de paagaeldende, der derfor allerede har haft mulighed for at tilfoeje deres bemaerkninger. De paagaeldende udtalelser vedroerer alene den paagaeldende udnaevnelsesprocedure og er ikke omfattet af vedtaegtens artikel 26, der har det formaal at sikre tjenestemandens ret til forsvar og at goere det muligt for administrationen paa denne maade at traeffe afgoerelse med fuldt kendskab til sagen.

Dette er imidlertid ikke tilfaeldet, naar de paagaeldende udtalelser, ud over at indeholde bedoemmelser afledt af sammenligningen af ansoegningerne, tillige indeholder oplysninger om ansoegerens kvalifikationer, indsats eller adfaerd, som ikke tidligere har vaeret indeholdt i hans personlige aktmappe. Selv om den paagaeldende ikke er blevet gjort bekendt med disse udtalelser med henblik paa at give ham mulighed for at fremsaette bemaerkninger hertil, kan dette forhold ikke, uanset at det udgoer en tilsidesaettelse af vedtaegtens artikel 26, indebaere, at afgoerelserne om afslag paa en ansoegning og udnaevnelse af en anden ansoeger bliver ugyldige, medmindre udtalelserne har haft afgoerende indflydelse paa ansaettelsesmyndighedens besaettelse af stillingen.

3. Ansaettelsesmyndighederne har et vidt skoen med hensyn til sammenligningen af kvalifikationerne med hensyn til ansoegere til en forfremmelse eller en forflyttelse, hvorfor Rettens efterproevelse paa dette omraade alene skal omfatte spoergsmaalet, om ansaettelsesmyndigheden har anvendt sit skoen aabenbart fejlagtigt eller til et andet formaal end tilsigtet.

4. Selv om ansaettelsesmyndigheden i tilfaelde af afslag paa ansoegningen er forpligtet til, senest i den fase, hvor en klage over afslaget afvises, at give en begrundelse for afslag paa en forfremmelsesvaerdig tjenestemands ansoegning til en ledig stilling, er det tilstraekkeligt, at begrundelsen angiver de retlige betingelser, som efter vedtaegten kraeves, for at en forfremmelse er lovlig.

5. Naar en tjenestemand under et annullationssoegsmaal fremsaetter paastand om godtgoerelse, der er uden nogen som helst sammenhaeng med naevnte soegsmaal, maa spoergsmaalet om, hvorvidt sidstnaevnte paastand kan antages til realitetsbehandling behandles uafhaengigt af, om annullationspaastandene kan antages til realitetsbehandling. En saadan paastand kan kun antages til realitetsbehandling, saafremt der forudgaaende har fundet en administrativ klageprocedure sted som omhandlet af vedtaegtens artikel 90 og 91.