Domstolens Dom (Femte Afdeling) af 14. december 1995. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik. - Traktatbrudssøgsmål - direktiv 91/67/EØF, direktiv 91/628/EØF og direktiv 92/35/EØF - manglende gennemførelse. - Sag C-17/95.



Samling af Afgørelser 1995 side I-04895



Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1. Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

2. Retspleje ° sagsomkostninger ° ophaevelse berettiget som foelge af den anden parts forhold

(Domstolens procesreglement, art. 69, stk. 5)

Parter

I sag C-17/95,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved juridisk konsulent Gérard Rozet, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Den Franske Republik ved directeur adjoint Edwige Belliard og secrétaire des affaires étrangères Jean-Louis Falconi, begge Udenrigsministeriets direction des affaires juridiques, som befuldmaegtigede, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Franske Ambassade, 9, boulevard du Prince Henri,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at det fastslaas, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt og givet underretning om de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 91/67/EOEF af 28. januar 1991 om dyresundhedsmaessige betingelser for afsaetning af akvakulturdyr og -produkter (EFT L 46, s. 1), Raadets direktiv 91/628/EOEF af 19. november 1991 om beskyttelse af dyr under transport og om aendring af direktiv 90/425/EOEF og 91/496/EOEF (EFT L 340, s. 17) samt Raadets direktiv 92/35/EOEF af 29. april 1992 om fastsaettelse af regler for kontrol med og foranstaltninger til bekaempelse af hestepest (EFT L 157, s. 19),

har

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, D.A.O. Edward, og dommerne J.C. Moitinho de Almeida, C. Gulmann (refererende dommer). P. Jann og L. Sevón,

generaladvokat: A. La Pergola

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 9. november 1995,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning registreret paa Domstolens Justitskontor den 18. januar 1995 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt og givet underretning om de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 91/67/EOEF af 28. januar 1991 om dyresundhedsmaessige betingelser for afsaetning af akvakulturdyr og -produkter (EFT L 46, s. 1), Raadets direktiv 91/628/EOEF af 19. november 1991 om beskyttelse af dyr under transport og om aendring af direktiv 90/425/EOEF og 91/496/EOEF (EFT L 340, s. 17) samt Raadets direktiv 92/35/EOEF af 29. april 1992 om fastsaettelse af regler for kontrol med og foranstaltninger til bekaempelse af hestepest (EFT L 157, s. 19).

2 Det fremgaar af artikel 29, stk. 1, i direktiv 91/67, artikel 21, stk. 1, i direktiv 91/628, og artikel 20, stk. 1, i direktiv 92/35, at medlemsstaterne dels skal saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme disse direktiver, senest den 31. december 1992 for saa vidt angaar direktiv 92/35, og inden den 1. januar 1993 for saa vidt angaar direktiv 91/67 og direktiv 91/628, dels straks skal underrette Kommissionen herom for saa vidt angaar direktiv 91/628 og direktiv 92/35.

3 I svarskriftet har den franske regering anfoert, at man havde sikret gennemfoerelsen af direktiv 91/67 ved udstedelse af dekret nr. 95-100 af 26. januar 1995 om dyresundhedsmaessige betingelser for akvakulturen for bloeddyr og levende havkrebsdyr, som er blevet offentliggjort i Journal officiel de la République française af 2. februar 1995, s. 1775.

4 Ved skrivelse af 15. maj 1995 tog Kommissionen denne foranstaltning til efterretning og frafaldt efter konstatering af, at direktiv 91/67 var forskriftsmaessigt gennemfoert i fransk ret, paastanden for dette direktivs vedkommende. Derimod har den opretholdt soegsmaalet i det omfang, det vedroerer direktiv 91/628 og direktiv 92/35.

5 Den Franske Republik har ikke bestridt, at direktiv 91/628 og 92/35 ikke er gennemfoert inden for den fastsatte frist, men goer imidlertid gaeldende, at de bestemmelser, der skal gennemfoere direktiverne, er under udarbejdelse.

6 Da direktiv 91/628 og 92/35 ikke er blevet gennemfoert inden for den i direktiverne fastsatte frist, findes det af Kommissionen paaberaabte traktatbrud at foreligge.

7 Det maa derfor fastslaas, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 21, stk. 1, i direktiv 91/628 og artikel 20, stk. 1, i direktiv 92/35, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktiv 91/628 og 92/35.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

8 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger.

9 Ifoelge artikel 69, stk. 5, paalaegges det den part, som haever sagen, at betale sagens omkostninger, medmindre ophaevelsen findes berettiget som foelge af den anden parts forhold.

10 Kommissionen har frafaldet en del af den i staevningen nedlagte paastand i det omfang, Den Franske Republik efter sagens anlaeg har truffet de noedvendige foranstaltninger til at gennemfoere direktiv 91/67 i sin interne retsorden.

11 Kommissionens delvise ophaevelse af sagen er saaledes berettiget som foelge af Den Franske Republiks forhold, og Den Franske Republik har i oevrigt tabt sagen.

12 Den Franske Republik boer derfor paalaegges at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

1) Ved ikke inden for den fastsatte frist at have udstedt de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme

° Raadets direktiv 91/628/EOEF af 19. november 1991 om beskyttelse af dyr under transport og om aendring af direktiv 90/425/EOEF og 91/496/EOEF

og

° Raadets direktiv 92/35/EOEF af 29. april 1992 om fastsaettelse af regler for kontrol med og foranstaltninger til bekaempelse af hestepest,

har Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 21, stk. 1, i ovennaevnte direktiv 91/628 og artikel 20, stk. 1, i ovennaevnte direktiv 92/35.

2) Den Franske Republik betaler sagens omkostninger.