Rettens dom (Femte Afdeling) af 26. september 2014 – Raffinerie Heide mod Kommissionen

(Sag T-631/13)

»Miljø — direktiv 2003/87/EF — ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner — foreløbige regler for harmoniseret gratistildeling af emissionskvoter fra 2013 — afgørelse 2011/278/EU — nationale gennemførelsesforanstaltninger fremsendt af Tyskland — klausul vedrørende tilfælde med urimelige byrder — friheden til at oprette og drive egen virksomhed — ejendomsret — proportionalitet«

1. Annullationssøgsmål — fysiske eller juridiske personer — retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt — umiddelbart berørt — Kommissionens afgørelse rettet til medlemsstaterne vedrørende gratis tildeling af emissionskvoter for drivhusgasser — endelig fastsættelse af samtlige faktorer, der skal tages i betragtning i forbindelse med de nationale gennemførelsesforanstaltninger — helt automatisk gennemførelse — medlemsstaternes skøn — foreligger ikke (art. 263, stk. 4, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87, art. 11; Kommissionens afgørelse 2013/448) (jf. præmis 27-35)

2. Miljø — luftforurening — direktiv 2003/87 — ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner — overgangsordning for gratis tildeling af kvoter — udtømmende karakter af de harmoniserede tildelingsregler — Kommissionens skøn — foreligger ikke — Kommissionens afgørelse om at nægte tildeling af kvoter på grundlag af en klausul vedrørende tilfælde af en urimelig byrde — Kommissionens tilsidesættelse af de harmoniserede tildelingsbestemmelser — foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87, art. 10a og 11; Kommissionens afgørelse 2011/278, art. 10 og art. 15, stk. 3, samt afgørelse 2013/448) (jf. præmis 38-44 og 46)

3. EU-retten — principper — force majeure — begreb — usædvanlige og uforudsigelige omstændigheder, som den person, der påberåber sig dem, ikke har mulighed for at afværge, heller ikke selv om han udviser den størst mulige påpasselighed — en virksomheds deltagelse i ordningen med udveksling af drivhusgasemissioner — risikoen for insolvabilitet — force majeure foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87; Kommissionens afgørelse 2013/448) (jf. præmis 45)

4. Miljø — luftforurening — direktiv 2003/87 — ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner — overgangsordning for gratis tildeling af kvoter — manglende klausul vedrørende tilfælde af en urimelig byrde — Kommissionens afgørelse om at nægte tildeling af kvoter på grundlag af en klausul vedrørende tilfælde af en urimelig byrde — tilsidesættelse af grundlæggende rettigheder for den berørte virksomhed — foreligger ikke (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 15-17; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87, art. 10a og 11; Kommissionens afgørelse 2011/278) (jf. præmis 56-71)

5. Miljø — luftforurening — direktiv 2003/87 — ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner — overgangsordning for gratis tildeling af kvoter — manglende klausul vedrørende tilfælde af en urimelig byrde — den nødvendige karakter af tildelingsregler — vurdering — tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet — foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87, art. 10a og 11; Kommissionens afgørelse 2011/278) (jf. præmis 72-77, 79-83 og 87-92)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2013/448/EU af 5. september 2013 om nationale gennemførelsesforanstaltninger vedrørende foreløbig gratistildeling af drivhusgasemissionskvoter i overensstemmelse med artikel 11, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (EUT L 240, s. 27), for så vidt som dennes artikel 1, stk. 1, sammenholdt med afgørelsens bilag I, punkt A, afviser optagelsen af anlægget med identificeringskoden DE000000000000010 på listen over anlæg i henhold til artikel 11, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (EUT L 275, s. 32), og de foreløbige samlede årlige emissionskvoter, der tildeles gratis til disse anlæg.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Raffinerie Heide GmbH betaler sagens omkostninger.

Rettens dom (Femte Afdeling) af 26. september 2014 – Raffinerie Heide mod Kommissionen

(Sag T-631/13)

»Miljø — direktiv 2003/87/EF — ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner — foreløbige regler for harmoniseret gratistildeling af emissionskvoter fra 2013 — afgørelse 2011/278/EU — nationale gennemførelsesforanstaltninger fremsendt af Tyskland — klausul vedrørende tilfælde med urimelige byrder — friheden til at oprette og drive egen virksomhed — ejendomsret — proportionalitet«

1. Annullationssøgsmål — fysiske eller juridiske personer — retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt — umiddelbart berørt — Kommissionens afgørelse rettet til medlemsstaterne vedrørende gratis tildeling af emissionskvoter for drivhusgasser — endelig fastsættelse af samtlige faktorer, der skal tages i betragtning i forbindelse med de nationale gennemførelsesforanstaltninger — helt automatisk gennemførelse — medlemsstaternes skøn — foreligger ikke (art. 263, stk. 4, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87, art. 11; Kommissionens afgørelse 2013/448) (jf. præmis 27-35)

2. Miljø — luftforurening — direktiv 2003/87 — ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner — overgangsordning for gratis tildeling af kvoter — udtømmende karakter af de harmoniserede tildelingsregler — Kommissionens skøn — foreligger ikke — Kommissionens afgørelse om at nægte tildeling af kvoter på grundlag af en klausul vedrørende tilfælde af en urimelig byrde — Kommissionens tilsidesættelse af de harmoniserede tildelingsbestemmelser — foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87, art. 10a og 11; Kommissionens afgørelse 2011/278, art. 10 og art. 15, stk. 3, samt afgørelse 2013/448) (jf. præmis 38-44 og 46)

3. EU-retten — principper — force majeure — begreb — usædvanlige og uforudsigelige omstændigheder, som den person, der påberåber sig dem, ikke har mulighed for at afværge, heller ikke selv om han udviser den størst mulige påpasselighed — en virksomheds deltagelse i ordningen med udveksling af drivhusgasemissioner — risikoen for insolvabilitet — force majeure foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87; Kommissionens afgørelse 2013/448) (jf. præmis 45)

4. Miljø — luftforurening — direktiv 2003/87 — ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner — overgangsordning for gratis tildeling af kvoter — manglende klausul vedrørende tilfælde af en urimelig byrde — Kommissionens afgørelse om at nægte tildeling af kvoter på grundlag af en klausul vedrørende tilfælde af en urimelig byrde — tilsidesættelse af grundlæggende rettigheder for den berørte virksomhed — foreligger ikke (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 15-17; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87, art. 10a og 11; Kommissionens afgørelse 2011/278) (jf. præmis 56-71)

5. Miljø — luftforurening — direktiv 2003/87 — ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner — overgangsordning for gratis tildeling af kvoter — manglende klausul vedrørende tilfælde af en urimelig byrde — den nødvendige karakter af tildelingsregler — vurdering — tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet — foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87, art. 10a og 11; Kommissionens afgørelse 2011/278) (jf. præmis 72-77, 79-83 og 87-92)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2013/448/EU af 5. september 2013 om nationale gennemførelsesforanstaltninger vedrørende foreløbig gratistildeling af drivhusgasemissionskvoter i overensstemmelse med artikel 11, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (EUT L 240, s. 27), for så vidt som dennes artikel 1, stk. 1, sammenholdt med afgørelsens bilag I, punkt A, afviser optagelsen af anlægget med identificeringskoden DE000000000000010 på listen over anlæg i henhold til artikel 11, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (EUT L 275, s. 32), og de foreløbige samlede årlige emissionskvoter, der tildeles gratis til disse anlæg.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.