Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Ansvar uden for kontraktforhold ° betingelser ° generel retsakt, der indebaerer beslutninger vedroerende oekonomisk politik ° tilstraekkeligt kvalificeret kraenkelse af en hoejere retsregel til beskyttelse af private ° indgaaelse af aftaler vedroerende fiskeri ud for Senegal og Guinea-Bissau ° principperne om omhu og god forvaltningsskik, beskyttelse af den berettigede forventning og retssikkerhed ° tilsidesaettelse ° ingen ° ansvar ikke paadraget

(EF-traktatens art. 43, art. 215, stk. 2, og art. 228; Raadets forordninger nr. 2212/80, nr. 2213/80, nr. 1235/90 og nr. 420/91)

2. Ansvar uden for kontraktforhold ° betingelser ° tjenstlig fejl og skade ° ingen aarsagsforbindelse mellem fejlen og skaden ° ansvar ikke paadraget

(EF-traktatens art. 215, stk. 2)

Sammendrag

1. En reder, hvis fartoej, der var i besiddelse af en fiskerilicens, udstedt af et tredjeland, hvormed Faellesskabet havde indgaaet en fiskeriaftale, er blevet opbragt under fiskeri i et omstridt omraade mellem denne stat og et andet tredjeland, som selv havde indgaaet en fiskeriaftale med Faellesskabet, og som med opbringningen ville standse et fiskeri, den paagaeldendes stat ansaa for ulovligt, idet der ikke hos dens myndigheder var ansoegt om licens, kan ikke haevde, at Faellesskabet ifalder ansvar over for ham paa grund af indgaaelsen af fiskeriaftalerne med de paagaeldende to tredjelande.

Indgaaelsen af fiskeriaftaler med tredjelande er en del af retsfastsaettelsen i forbindelse med ivaerksaettelsen af den faelles landbrugspolitik, saaledes at Faellesskabet kun ifalder ansvar, saafremt det godtgoeres, at der foreligger en tilstraekkelig kvalificeret kraenkelse af en hoejere retsregel til beskyttelse af private, som foelger af, at institutionerne aabenbart og groft har overskredet graenserne for udoevelsen af deres befoejelser eller har undladt at handle, naar de var forpligtet dertil.

Det kan ikke haevdes, at institutionerne har tilsidesat princippet om omhu og god forvaltningsskik ved at forhandle og indgaa fiskeriaftaler med de paagaeldende to tredjelande uden at anfoere de betingelser, Faellesskabets fiskere skulle overholde ved fiskeri i det omstridte omraade. Det var nemlig ikke muligt at anmode om en indfoejelse af saadanne oplysninger i de naevnte aftaler uden at tage stilling ° eller i det mindste fremkalde dette indtryk ° i en tvist mellem de paagaeldende tredjelande, som verserede for Den Internationale Domstol, og uden at umuliggoere et positivt udfald af de forhandlinger, som skulle foere til anerkendelse af fiskerirettigheder for Faellesskabets fiskere.

Det kan heller ikke haevdes, at institutionerne har tilsidesat princippet om retssikkerhed i forhold til den paagaeldende reder, selv om denne faktisk for saa vidt angaar fiskeriaktiviteterne i det omstridte omraade har befundet sig i en usikker situation, da grunden hertil ikke skal soeges i de af Faellesskabet indgaaede aftaler, men i tvisten mellem de to tredjelande. Denne usikkerhed, som det paahviler rederen at beskytte sig imod, var ikke af en saadan karakter, at det var udelukket at indgaa fiskeriaftaler med de naevnte stater.

2. Saafremt det antages, at Kommissionen faktisk har begaaet en tjenstlig fejl ved paa vegne af et tredjeland at udstede en fiskerilicens til en faellesskabsreder uden at underrette ham, eller lade de nationale myndigheder goere det, om den risiko, han loeb ved at fiske i en del af den fiskerizone, som den naevnte licens omfattede, paa grund af, at et andet tredjeland bestrider foerstnaevnte tredjelands rettigheder i omraadet, medfoerer en saadan adfaerd ikke, at Faellesskabet ifalder ansvar i forhold til den paagaeldende paa grund af det andet tredjelands opbringning af et af rederens fartoejer, naar det godtgoeres, at foereren af det opbragte fartoej havde kendskab til situationen og dermed til den risiko, han loeb ved at fiske i det omstridte omraade.