DOMSTOLENS DOM AF 12 JULI 1979. - DEN ITALIENSKE REPUBLIK MOD RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - PRAEMIE FOR KARTOFFELSTIVELSE. - SAG 166/78.



Samling af Afgørelser 1979 side 02575

græsk specialudgave side 00247

spansk specialudgave side 01253



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL - MEDLEMSSTATER - SOEGSMAALSRET - DEN SAGSOEGENDE MEDLEMSSTATS STILLINGTAGEN VED DEN ANFAEGTEDE RETSAKTS VEDTAGELSE - INGEN BETYDNING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 , STK . 1 )

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - FORORDNINGER - BEGRUNDELSESPLIGT - GRAENSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 190 )

3 . RAADET - SKOEN - BEDOEMMELSE AF EN SAMMENSAT OEKONOMISK SITUATION - GENEREL KONSTATERING AF DE GRUNDLAEGGENDE FAKTA - LOVLIGHED

4 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - KORN - PRAEMIE TIL KARTOFFELSTIVELSESPRODUKTIONEN - OVERENSSTEMMELSE MED DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIKS MAAL

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 39 ; RAADETS FORORDNINGER NR . 1125/78 OG 1127/78 )

5 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - FORSKELSBEHANDLING AF PRODUKTER ELLER FORBRUGERE I FAELLESSKABET - BEGREB - YDELSE AF PRAEMIE TIL PRODUKTIONEN I EN ENKELT INDUSTRIGREN - UDELUKKELSE - BETINGELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 40 , STK . 3 , 2 . AFSNIT )

Sammendrag

1 . TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 1 , GIVER ENHVER MEDLEMSSTAT RET TIL VED ANNULLATIONSSOEGSMAAL AT ANFAEGTE LOVLIGHEDEN AF ENHVER FORORDNING FRA RAADET , UDEN AT UDOEVELSEN AF DENNE RET AFHAENGER AF STATERNES REPRAESENTANTERS STILLINGTAGEN I RAADET VED VEDTAGELSEN AF DEN PAAGAELDENDE FORORDNING .

2 . HVAD ANGAAR GENERELLE GENNEMFOERELSESAKTER , ISAER FORORDNINGER , ER KRAVENE I TRAKTATENS ARTIKEL 190 OPFYLDT , NAAR DE ANGIVNE BEGRUNDELSER GIVER EN FORKLARING PAA DET VAESENTLIGE I INSTITUTIONERNES FORANSTALTNINGER , OG MAN KAN IKKE KRAEVE EN SAERLIG BEGRUNDELSE TIL STOETTE FOR ALLE DE ENKELTHEDER , SOM EN SAADAN FORANSTALTNING KAN BESTAA AF , NAAR DISSE FALDER INDEN FOR HELHEDENS SYSTEMATIK .

3 . SELV OM VISSE FAKTORER I EN SAMMENSAT OEKONOMISK SITUATION ER VANSKELIGE AT ERKENDE NOEJAGTIGT , OMFATTER DET SKOEN , SOM RAADET HAR VED BEDOEMMELSEN AF EN SAADAN SITUATION , IKKE BLOT ARTEN OG RAEKKEVIDDEN AF DE BESTEMMELSER , DER SKAL VEDTAGES , MEN OGSAA I ET VIST OMFANG KONSTATERINGEN AF DE GRUNDLAEGGENDE FAKTA , ISAER SAALEDES , AT RAADET I PAAKOMMENDE TILFAELDE FRIT KAN GAA UD FRA GENERELLE KONSTATERINGER .

4 . DEN PRAEMIE , DER YDES TIL PRODUKTIONEN AF KARTOFFELSTIVELSE I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNINGER NR . 1125/78 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 2727/75 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN OG NR . 1127/78 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 2742/75 OM PRODUKTIONSRESTITUTIONER I KORN- OG RISSEKTOREN , HAR TIL FORMAAL AT OPRETHOLDE STIVELSESINDUSTRIENS RENTABILITET OG SAALEDES INDIREKTE AT SIKRE LANDBRUGERNE , AT DE KAN BEVARE AFSAETNINGSMULIGHEDERNE FOR ET LANDBRUGSPRODUKT , HVIS BETYDNING FOR LANDBRUGSOEKONOMIEN I VISSE REGIONER AF FAELLESSKABET ER EVIDENT . DET ER FOELGELIG UBESTRIDELIGT , AT DEN OMTVISTEDE FORANSTALTNING FALDER INDEN FOR FORMAALENE MED DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , SAALEDES SOM DE ER DEFINERET I TRAKTATENS ARTIKEL 39 .

5 . YDELSE AF EN PRAEMIE TIL PRODUKTIONEN I EN ENKELT INDUSTRIGREN MED UDELUKKELSE AF EN KONKURRERENDE GREN KAN IKKE SIDESTILLES MED EN FORSKELSBEHANDLING I DEN I TRAKTATEN FORUDSATTE BETYDNING , HVIS PRAEMIEN ER BLEVET INDFOERT FOR AT AFBOEDE DE SAERLIGE VANSKELIGHEDER , SOM RAADET HAR KONSTATERET I DEN PAAGAELDENDE SEKTOR SOM FOELGE AF EN UGUNSTIG UDVIKLING I DENNE SEKTOR AF VISSE OEKONOMISKE FAKTORER , F.EKS . VAERDIEN AF BIPRODUKTERNE FRA HVERT AF HOVEDPRODUKTERNE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET DEN 31 . JULI 1978 HAR REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 ANLAGT SAG MOD RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MED PAASTAND OM ANNULLATION AF VISSE BESTEMMELSER VEDROERENDE EN PRAEMIE TIL KARTOFFELSTIVELSESPRODUCENTER I RAADETS FORORDNING NR . 1125/78 AF 22 . MAJ 1978 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 2727/75 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN OG NR . 1127/78 AF 22 . MAJ 1978 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 2742/75 OM PRODUKTIONSRESTITUTIONER I KORN- OG RISSEKTOREN ( EFT L 142 , S . 21 OG 24 ).

2 RAADET , SAGSOEGTE , DER STOETTES AF KOMMISSIONEN SOM INTERVENIENT , HAR NEDLAGT PAASTAND OM FRIFINDELSE .

3 DET ANFOERES I DEN SIDSTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 1125/78 , AT ' DE BEGRAENSNINGER , DER GAELDER FOR KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN , KAN BEVIRKE , AT DER OPSTAAR ULIGEVAEGT MELLEM KORNSTIVELSESINDUSTRIEN OG KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN ' , OG DET BESTEMMES I ARTIKEL 2 , AT DER I GRUNDFORORDNINGEN FOR KORNSEKTOREN ( NR . 2727/75 ) INDSAETTES EN BESTEMMELSE , HVOREFTER DER KAN YDES EN PRAEMIE TIL KARTOFFELSTIVELSESPRODUCENTERNE . I HENHOLD TIL DENNE BESTEMMELSE BESTEMMES DET I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 1127/78 , AT MEDLEMSSTATERNE YDER KARTOFFELSTIVELSESPRODUCENTERNE EN PRAEMIE PAA 10 RE PR . TON KARTOFFELSTIVELSE .

4 DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER ER EN DEL AF FAELLESSKABSORDNINGEN VEDROERENDE STIVELSESHOLDIGE PRODUKTER , SOM ISAER HAR DET FORMAAL , AT PRODUKTER , DER ER FREMSTILLET AF RAAVARER FRA LANDBRUGET , SKAL KUNNE OPRETHOLDE KONKURRENCEN MED SYNTETISKE PRODUKTER . DETTE FORMAAL FORFOELGES ISAER VED YDELSE AF PRODUKTIONSRESTITUTIONER . SATSEN FOR DISSE RESTITUTIONER FASTSAETTES SAALEDES , AT LIGEVAEGTEN MELLEM KONKURRERENDE PRODUKTER , SOM MAJSSTIVELSE OG KARTOFFELSTIVELSE , OPRETHOLDES . DEN TRADITIONELLE LIGEVAEGT MELLEM DISSE TO PRODUKTER SKYLDES ISAER , AT SKOENT RAAVAREN FOR MAJSSTIVELSE ER DYRERE END FOR KARTOFFELSTIVELSE , OG SKOENT PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE ER SAMMENLIGNELIGE , OVERSTIGER VAERDIEN AF BIPRODUKTERNE FRA KARTOFFELSTIVELSE , SAALEDES AT KOSTPRISERNE FOR DE TO PRODUKTER IKKE ER VAESENTLIG FORSKELLIGE . TVISTEN ER OPSTAAET , FORDI DER VED DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER KUN ER INDFOERT EN PRAEMIE FOR PRODUKTION AF KARTOFFELSTIVELSE SAMTIDIG MED , AT DER OPRETHOLDES SAMME RESTITUTIONSORDNING FOR DE TO PRODUKTER .

VEDROERENDE FORMALITETEN

5 RAADET HAR PAASTAAET SAGEN AFVIST , FORDI ITALIEN I RAADET UDEN FORBEHOLD HAR STEMT FOR VEDTAGELSEN AF DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER , OG FORDI ITALIENS REPRAESENTANT I FORVALTNINGSKOMITEEN FOR KORN LIGELEDES STEMTE FOR VED BEHANDLINGEN AF GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGERNE , SOM I MELLEMTIDEN ER BLEVET SAT I KRAFT VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1809/78 AF 28 . JULI 1978 OM FASTSAETTELSE AF REGLER FOR BETALING AF EN PRAEMIE TIL PRODUCENTER AF KARTOFFELSTIVELSE ( EFT L 205 , S . 69 ).

6 DENNE FORMALITETSINDSIGELSE KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 1 , GIVER ENHVER MEDLEMSSTAT RET TIL VED ANNULLATIONSSOEGSMAAL AT ANFAEGTE LOVLIGHEDEN AF ENHVER FORORDNING FRA RAADET , UDEN AT UDOEVELSEN AF DENNE RET AFHAENGER AF STATERNES REPRAESENTANTERS STILLINGTAGEN I RAADET VED VEDTAGELSEN AF DEN PAAGAELDENDE FORORDNING .

VEDROERENDE REALITETEN

BEGRUNDELSEN

7 DEN ITALIENSKE REGERINGS SOEGSMAAL STOETTES PAA EN RAEKKE KLAGEPUNKTER , HVORAF DET FOERSTE ER MANGLENDE BEGRUNDELSE . HVAD ANGAAR FORORDNING NR . 1125/78 GOER REGERINGEN DELS GAELDENDE , AT BEGRUNDELSEN ER UTILSTRAEKKELIG , FORDI DET IKKE FREMGAAR , HVILKEN SLAGS VANSKELIGHEDER KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN HAR , DELS AT BEGRUNDELSEN ER SELVMODSIGENDE , FORDI DEN PAA DEN ENE SIDE UNDERSTREGER , AT RESTITUTIONSORDNINGEN SKAL BEHANDLE KONKURRERENDE PRODUKTER LIGE , MENS DET PAA DEN ANDEN SIDE ERKLAERES , AT DET ER NOEDVENDIGT AT BEGUNSTIGE KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN VED AT YDE EN PRAEMIE . HVAD ANGAAR FORORDNING NR . 1127/78 HAR REGERINGEN ANFOERT , AT BETRAGTNINGERNE ALENE HENVISER TIL VAERDIEN AF BIPRODUKTERNE FRA MAJSSTIVELSESPRODUKTIONEN UDEN AT PRAECISERE DENNE VAERDI ELLER PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE , SOM IMIDLERTID ER FORBLEVET UAENDREDE .

8 I OVERENSSTEMMELSE MED DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS MAA DET HERVED ANFOERES , AT HVAD ANGAAR GENERELLE GENNEMFOERELSESAKTER , ISAER FORORDNINGER , ER KRAVENE I TRAKTATENS ARTIKEL 190 OPFYLDT , NAAR DE ANGIVNE BEGRUNDELSER GIVER EN FORKLARING PAA DET VAESENTLIGE I INSTITUTIONERNES FORANSTALTNINGER , OG AT MAN IKKE KAN KRAEVE EN SAERLIG BEGRUNDELSE TIL STOETTE FOR ALLE DE ENKELTHEDER , SOM EN SAADAN FORANSTALTNING KAN BESTAA AF , NAAR DISSE FALDER INDEN FOR HELHEDENS SYSTEMATIK .

9 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE OPFYLDER FORORDNINGERNES BEGRUNDELSE DISSE KRAV . I DEN SIDSTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 1125/78 , SOM GIVER MULIGHED FOR AT INDFOERE DEN OMTVISTEDE PRAEMIE , ANFOERES DET , AT ' DE BEGRAENSNINGER , DER GAELDER FOR KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN , KAN BEVIRKE , AT DER OPSTAAR ULIGEVAEGT MELLEM KORNSTIVELSESINDUSTRIEN OG KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN ' . IFOELGE SAMME BETRAGTNING FOELGER DET HERAF , AT ' DET KAN DERFOR VISE SIG AT VAERE NOEDVENDIGT AT FASTSAETTE YDELSE AF PRAEMIE TIL KARTOFFELSTIVELSESPRODUCENTERNE ' . DENNE BEGRUNDELSE ER PAA INGEN MAADE I MODSTRID MED DEN ANDEN BETRAGTNING , SOM FASTSLAAR , AT LIGESTILLINGSPRINCIPPET MAA FINDE ANVENDELSE PAA PRODUKTER , DER AFSAETTES PAA SAMME MARKED , ISAER NAAR HENSES TIL , AT MANGELEN PAA EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KARTOFLER FOR DETTE PRODUKT KAN MEDFOERE EN SAERLIG SITUATION , DER KRAEVER SPECIELLE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT TILVEJEBRINGE EN REEL LIGEVAEGT I FORHOLD TIL DE PRODUKTER , DER HENHOERER UNDER DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN .

10 BEGRUNDELSEN TIL FORORDNING NR . 1127/78 , HVORVED YDELSEN AF PRAEMIEN BLEV INDFOERT OG PRAEMIESATSEN FASTSAT , OPFYLDER LIGELEDES KRAVENE I TRAKTATENS ARTIKEL 190 . I DEN TREDJE BETRAGTNING ANFOERES DET , AT YDELSEN AF EN PRAEMIE TIL KARTOFFELSTIVELSESPRODUCENTERNE ER NOEDVENDIG FOR AT OPRETHOLDE LIGEVAEGTEN MELLEM PRISEN FOR KARTOFFELSTIVELSE OG FOR MAJSSTIVELSE UNDER HENSYN TIL ' DE STADIGE STOERRE FORDELE , SOM MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN HAR , ISAER SOM FOELGE AF BIPRODUKTERNE FRA MAJSSTIVELSESPRODUKTIONEN ' . DA DER SAALEDES ER HENVIST TIL DEN BESTAAENDE FORSKEL MELLEM DE TO INDUSTRIELLE SEKTORER , ER DET IKKE NOEDVENDIGT , AT BEGRUNDELSEN REDEGOER FOR ALLE DETALJERNE .

BEDOEMMELSEN AF DE OEKONOMISKE FAKTA

11 I ET ANDET ANBRINGENDE , SOM ISAER VEDROERER FORORDNING NR . 1127/78 , GOERES DET GAELDENDE , AT RAADET HAR BEFUNDET SIG I EN AABENBAR VILDFARELSE VED BEDOEMMELSEN AF VISSE OEKONOMISKE FAKTORER , SOM DET HAR LAGT TIL GRUND VED INDFOERELSEN AF DEN OMTVISTEDE PRAEMIE .

12 SAGSOEGER HAR HERVED ISAER GJORT GAELDENDE , AT DEN LIGEVAEGT MELLEM KOSTPRISERNE FOR MAJSSTIVELSE OG KARTOFFELSTIVELSE , DER EKSISTEREDE VED INDFOERELSEN AF PRODUKTIONSRESTITUTIONERNE I 1967 , IKKE LAENGERE EKSISTEREDE I 1978 , ISAER SOM FOELGE AF FOROEGELSEN AF FORARBEJDNINGSOMKOSTNINGERNE FOR MAJSSTIVELSE . SAGSOEGER HAR ANFOERT , AT MAJSSTIVELSESINDUSTRIENS OMKOSTNINGER , SOM I 1967 BLEV ANSLAAET TIL 58 RE PR . TON , I 1978 VAR STEGET TIL 86 RE/T FOR DEN ITALIENSKE INDUSTRIS VEDKOMMENDE , OG SAGSOEGER ANSLAAR DEN TIL 77 RE/T I GENNEMSNIT FOR FAELLESSKABET . RAADET HAR HAEVDET , AT MAJSSTIVELSESINDUSTRIENS OMKOSTNINGER KUN VAR 39 RE/T I 1967 , OG AT DE I 1978 VAR STEGET TIL 49 RE/T .

13 SAGSOEGER HAR DESUDEN GJORT GAELDENDE , AT RAADET , DA DET TOG HENSYN TIL VAERDIEN AF BIPRODUKTERNE FRA MAJSSTIVELSE OG BEREGNEDE DENNE VAERDI TIL 79 RE/T MAJSSTIVELSE I 1978 , UDELUKKENDE TOG HENSYN TIL INDTAEGTERNE VED SALGET AF BIPRODUKTERNE UDEN AT FRADRAGE DE SAERLIGE PRODUKTIONSOMKOSTNINGER , IDET RAADET SAALEDES OVERVURDEREDE FORSKELLEN MELLEM DERES VAERDI OG VAERDIEN AF BIPRODUKTERNE FRA KARTOFFELSTIVELSE , SOM BLEV ANSLAAET TIL 22 RE/T . RAADET HAR HEROVERFOR ANFOERT , AT SELV OM DE SAERLIGE PRODUKTIONSOMKOSTNINGER FOR BIPRO DUKTERNE IKKE ER UDTRYKKELIG NAEVNT I BEREGNINGERNE , ER DE OPGIVNE TAL BASERET PAA DEN FORUDSAETNINGSVISE KONSTATERING , AT PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE HAR UDVIKLET SIG PAA EN SAMMENLIGNELIG MAADE OG MERE ELLER MINDRE BEFINDER SIG PAA SAMME NIVEAU .

14 VED BEDOEMMELSEN AF DISSE ARGUMENTER MAA DET FOERST FASTSLAAS , AT FORMAALET MED DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSORDNING , SOM ER AT SIKRE , AT MARKEDSORDNINGEN IKKE GRIBER IND I DEN BESTAAENDE LIGEVAEGT MELLEM KONKURRERENDE PRODUKTER , INDEBAERER , AT RAADET NOEDVENDIGVIS MAA BEDOEMME EN SAMMENSAT OEKONOMISK SITUATION . SELV OM VISSE FAKTORER I EN SAADAN SITUATION KAN FASTSLAAS EFTER OBJEKTIVE KRITERIER , SOM F.EKS . PRISERNE FOR RAAVARER , DER FREMGAAR AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN , ER DER ANDRE FAKTORER , SOM DET ER VANSKELIGERE NOEJAGTIGT AT ERKENDE . DETTE GAELDER ISAER FOR PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE I EN INDUSTRI SOM DEN HER OMHANDLEDE , SOM ER KARAKTERISERET VED ET STORT ANTAL VIRKSOMHEDER AF FORSKELLIG STOERRELSE OG OEKONOMISK STRUKTUR I FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER . I EN SAADAN SITUATION OMFATTER DET SKOEN , SOM RAADET HAR VED BEDOEMMELSEN AF EN SAMMENSAT OEKONOMISK SITUATION , IKKE BLOT ARTEN OG RAEKKEVIDDEN AF DE BESTEMMELSER , DER SKAL VEDTAGES , MEN OGSAA I ET VIST OMFANG KONSTATERINGEN AF DE GRUNDLAEGGENDE FAKTA , ISAER SAALEDES , AT RAADET I PAAKOMMENDE TILFAELDE FRIT KAN GAA UD FRA GENERELLE KONSTATERINGER .

15 AT RAADET SKULLE HAVE BEFUNDET SIG I EN ALVORLIG VILDFARELSE VED UDOEVELSEN AF SIT SKOEN , KAN KUN BEVISES VED MERE SIKRE OG MERE UBESTRIDELIGE OMSTAENDIGHEDER END DEM , SOM DEN ITALIENSKE REGERING HAR FREMFOERT UNDER SAGEN . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER DEN ITALIENSKE REGERINGS BEVISBYRDE SAA MEGET DESTO STOERRE , SOM DEN HAR HAFT LEJLIGHED TIL GENNEM SINE REPRAESENTANTER UNDER RAADETS ARBEJDE AT DELTAGE I BEDOEMMELSEN AF DEN OEKONOMISKE SITUATION , SOM HAR GIVET ANLEDNING TIL DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER .

16 DET SKAL TILFOEJES , AT PRAEMIEBELOEBET , SAMMENLIGNET MED DE FORSKELLIGE FAKTORER , SOM SPILLER IND VED DANNELSEN AF KOSTPRISEN FOR DE PAAGAELDENDE PRODUKTER , IKKE FOREKOMMER EGNET TIL AT KUNNE MEDFOERE EN FUNDAMENTAL AENDRING I KONKURRENCEFORHOLDET MELLEM MAJSSTIVELSE OG KARTOFFELSTIVELSE . DER MAA HERVED HENVISES TIL , AT DEN ITALIENSKE REGERING , SOM ANFOERTE , AT DER VILLE INDTRAEDE ALVORLIGE OG UOPRETTELIGE TAB FOR MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN , DA DEN VED SAGENS BEGYNDELSE BEGAEREDE UDSAETTELSE AF DEN OMTVISTEDE FORANSTALTNING ( SE KENDELSE AF 28 . AUGUST 1978 , SML ., S . 1745 ), IKKE HAR VAERET I STAND TIL SENERE AT FREMLAEGGE NOGET SOM HELST BEVIS TIL STOETTE FOR SINE PAASTANDE .

17 AF DISSE GRUNDE MAA DET FASTSLAAS , AT DER IKKE KAN GIVES SAGSOEGER MEDHOLD I ANBRINGENDET OM EN AABENBAR VILDFARELSE VED BEDOEMMELSEN AF OEKONOMISKE OMSTAENDIGHEDER .

VEDROERENDE SPOERGSMAALET OM OVERHOLDELSE AF TRAKTATENS ARTIKLER 39 OG 40

18 DEN ITALIENSKE REGERING HAR DESUDEN ANFOERT , AT DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER IKKE FORFOELGER MAALENE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 KORREKT , OG AT DE INDEBAERER EN FORSKELSBEHANDLING I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT . DE ARGUMENTER , DER ER FREMFOERT TIL STOETTE FOR DISSE TO ANBRINGENDER , ER I DET VAESENTLIGE SAA ENS , AT DE KAN UNDERSOEGES UNDER ET . DE GAAR UD PAA , AT DEN OMTVISTEDE PRAEMIE BEGUNSTIGER EN ENKELT INDUSTRIGREN , NEMLIG KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN , TIL SKADE FOR MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN .

19 DET ER UBESTRIDT , AT BAADE KARTOFFELSTIVELSE OG MAJSSTIVELSE SOM FORARBEJDEDE LANDBRUGSPRODUKTER ER OMFATTET AF LANDBRUGSPOLITIKKEN . DEN PRAEMIE , DER YDES TIL PRODUKTION AF DET ENE AF DISSE PRODUKTER , KARTOFFELSTIVELSEN , HAR TIL FORMAAL AT OPRETHOLDE DENNE INDUSTRIGRENS RENTABILITET OG SAALEDES INDIREKTE AT SIKRE LANDBRUGERNE , AT DE KAN BEVARE AFSAETNINGSMULIGHEDERNE FOR ET LANDBRUGSPRODUKT , HVIS BETYDNING FOR LANDBRUGSOEKONOMIEN I VISSE REGIONER AF FAELLESSKABET ER EVIDENT . DET ER FOELGELIG UBESTRIDELIGT , AT DEN OMTVISTEDE FORANSTALTNING FALDER INDEN FOR FORMAALENE MED DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , SAALEDES SOM DE ER DEFINERET I TRAKTATENS ARTIKEL 39 .

20 GANSKE VIST YDES DEN OMTVISTEDE PRAEMIE TIL EN ENKELT INDUSTRIGREN MED UDELUKKELSE AF EN KONKURRERENDE GREN , MEN DENNE FORSKEL KAN DOG IKKE SIDESTILLES MED EN FORSKELSBEHANDLING I DEN I TRAKTATEN FORUDSATTE BETYDNING . PRAEMIEN ER BLEVET INDFOERT FOR AT AFBOEDE DE SAERLIGE VANSKELIGHEDER , SOM RAADET HAR KONSTATERET I KARTOFFELSTIVELSESSEKTOREN SOM FOELGE AF EN UGUNSTIG UDVIKLING I DENNE SEKTOR AF VISSE OEKONOMISKE FAKTORER , ISAER VAERDIEN AF BIPRODUKTERNE FRA HVERT AF HOVEDPRODUKTERNE . FORSKELLEN KAN IKKE BETRAGTES SOM ET UDTRYK FOR EN FORSKELSBEHANDLING .

21 DET FOELGER AF OVENSTAAENDE , AT ANBRINGENDERNE OM DEN MANGLENDE OVERHOLDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 39 OG 40 IKKE KAN TAGES TIL FOELGE .

VEDROERENDE PRINCIPPET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER

22 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ENDELIG GJORT GAELDENDE , AT FORORDNING NR . 1127/78 ER I STRID MED PRINCIPPET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER , HVOREFTER PAALAEGGELSEN AF EN BYRDE SKAL STAA I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DET MAAL , DER SKAL NAAS . DEN HAR HERVED GJORT GAELDENDE , AT DET FORMAAL , DER FORFULGTES VED INDFOERELSEN AF DEN OMTVISTEDE PRAEMIE , VAR AT BEGUNSTIGE KARTOFFELPRODUCENTEN . DETTE FORMAAL KUNNE NAAS VED ANDRE MIDLER END PRAEMIEN TIL PRODUCENTERNE , HVIS REELLE VIRKNING VAR , AT MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN PAALAGDES EN NY BYRDE PAA GRUND AF DET KONKURRENCEFORHOLD , DER BESTAAR MELLEM DE TO INDUSTRIER .

23 DET MAA HERVED ANFOERES , AT FORMAALET MED PRAEMIEN TIL KARTOFFELSTIVELSESPRODUKTIONEN IKKE VAR AT SIKRE LANDBRUGERNE EN BEDRE INDKOMST , MEN AT OPRETHOLDE KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIENS RENTABILITET OG SAALEDES SIKRE DE TRADITIONELLE AFSAETNINGSMULIGHEDER FOR KARTOFFELPRODUKTIONEN I DET OMFANG , DENNE PRODUKTION IKKE HAR ANDRE AFSAETNINGSMULIGHEDER . INDFOERELSEN AF DEN OMTVISTEDE PRAEMIE UNDER DE EKSISTERENDE OEKONOMISKE FORHOLD KAN IKKE ANSES FOR AT STAA I MISFORHOLD TIL DET FORFULGTE FORMAAL , OG DETTE ANBRINGENDE KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .

24 DA DER IKKE KAN GIVES SAGSOEGER MEDHOLD I NOGEN AF ANBRINGENDERNE VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIKENDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

25 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , BLIVER DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; SAGSOEGER HAR TABT SAGEN OG TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGER TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .