DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 12 JUNI 1980. - ANKLAGE MYNDIGHEDEN MOD SIEGFRIED GRUNERT. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE STRASBOURG. - TILNAERMELSE AF LOVGIVNINGERNE : KONSERVERINGSSTOFFER. - SAG 88/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 01827

græsk specialudgave side 00241



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TILNAERMELSE AF LOVGIVNINGERNE - KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , DER MAA ANVENDES I LEVNEDSMIDLER - MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSER - RAEKKEVIDDE

( RAADETS DIREKTIVER 64/54 OG 70/357 )

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - DIREKTIVER - DIREKTE VIRKNING - DIREKTIVER VEDROERENDE KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , DER MAA ANVENDES I LEVNEDSMIDLER

( RAADETS DIREKTIVER 64/64 OG 70/357 )

Sammendrag

1 . RAADETS DIREKTIVER 64/54 OG 70/357 OM KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , DER MAA ANVENDES I LEVNEDSMIDLER , FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL IKKE AT TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , SOM IKKE ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE TIL DISSE DIREKTIVER . PAA DET NUVAERENDE STADIUM AF TILNAERMELSEN AF LOVGIVNINGERNE VEDROERENDE DET PAAGAELDENDE OMRAADE HAR MEDLEMSSTATERNE DERFOR IKKE PLIGT TIL AT TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF ALLE DE I DE OVENNAEVNTE LISTER ANFOERTE KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER . IMIDLERTID MAA DEN HERVED TIL MEDLEMSSTATERNE OVERLADTE FRIHED IKKE MEDFOERE FULDSTAENDIG UDELUKKELSE AF ANVENDELSE I DE PAAGAELDENDE LEVNEDSMIDLER AF ET AF DISSE STOFFER ELLER HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF .

2 . FOR SAA VIDT DIREKTIVERNE 64/54 OG 70/357 IKKE TILLADER MEDLEMSSTATERNE AT FORBYDE ENHVER ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , DER ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE , ELLER AT HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF , KAN DIREKTIVERNES BESTEMMELSER PAABERAABES FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 22 . MARTS 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 1 . JUNI S.AA ., HAR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE STRASBOURG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN DELS AF RAADETS DIREKTIV 64/54 AF 5 . NOVEMBER 1963 OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM KONSERVERINGSSTOFFER , SOM MAA ANVENDES I LEVNEDSMIDLER ( EFT 1963-1964 , S . 92 ), DELS AF RAADETS DIREKTIV 70/357 AF 13 . JULI 1970 OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM ANTIOXIDANTER , SOM ANVENDES I LEVNEDSMIDLER ( EFT 1970 II , S . 372 ).

2 VED TRIBUNAL BLEV DER INDLEDT STRAFFESAG MOD EN DIREKTOER I ET SELSKAB , DER TILTALTES FOR MED VIDEN OM DETS ANVENDELSESFORMAAL AT HAVE UDBUDT OG SOLGT ET PRODUKT , DER KAN ANVENDES TIL FORFALSKNING AF LEVNEDSMIDLER , NAERMERE BESTEMT ET KONSERVERINGSSTOF INDEHOLDENDE MAELKESYRE OG CITRONSYRE . DET PAAGAELDENDE PRODUKT VAR BLEVET ANVENDT TIL FREMSTILLING AT CHARCUTERIVARER , OG DET VAR BLEVET SOLGT AF DET SELSKAB , SOM TILTALTE ER DIREKTOER FOR .

3 DEN FORELAEGGENDE RET HAR FASTSLAAET , AT DE RELVANTE FRANSKE BESTEMMELSER FORBYDER , AT LEVNEDSMIDLER TILSAETTES NOGET STOF , SOM IKKE FORINDEN UDTRYKKE LIGT ER TILLADT , AT EN SAADAN TILLADELSE IKKE ER MEDDELT , HVERKEN FOR MAELKESYRE ELLER CITRONSYRE , OG AT ANVENDELSE HERAF DERFOR ER FORBUDT IFOELGE DEN NATIONALE LOVGIVNING . IMIDLERTID TOG TRIBUNAL I BETRAGTNING , AT DIREKTIV 64/54 LIGESOM VISSE ANDRE DIREKTIVER INDEHOLDER EN UDTOEMMENDE LISTE OVER DE KONSERVERINGSSTOFFER , DER I MEDLEMSSTATERNE ER TILLADT FOR AT BESKYTTE LEVNEDSMIDLER , OG AT DEN PAAGAELDENDE LISTE OMFATTER MAELKESYRE OG CITRONSYRE .

4 VED DET FOERSTE SPOERGSMAAL HAR TRIBUNAL ANMODET DOMSTOLEN OM AT AFGOERE , OM MEDLEMSSTATERNE I DERES NATIONALE LOVGIVNING HAVDE PLIGT TIL AT TILLADE ALLE DE KONSERVERINGSSTOFFER , DER MAA ANVENDES I LEVNEDSMIDLER , OG SOM ER NAEVNT I DIREKTIVERNE 64/54 OG 70/357 , ELLER OM DE ALENE SKULLE FORBYDE ANVENDELSEN AF ALLE DE STOFFER , DER IKKE ER ANFOERT I DISSE DIREKTIVER .

5 DET BESTEMMES I ARTIKEL 1 I DIREKTIV 64/54 , AT MEDLEMSSTATERNE TIL BESKYTTELSE AF LEVNEDSMIDLER MOD FORDAERVELSE FORAARSAGET AF MIKROORGANISMER KUN MAA TILLADE DE KONSERVERINGSSTOFFER , DER ER ANFOERT I DIREKTIVETS BILAG , SOM BLANDT ANDET NAEVNER MAELKESYRE . DET PRAECISERES I ARTIKEL 2 , STK . 2 , AT DIREKTIVET IKKE BEROERER NATIONALE LOVGIVNINGER , HVORI DET BESTEMMES , HVILKE LEVNEDSMIDLER , TIL HVILKE DER MAA TILSAETTES DE I BILAGET ANFOERTE KONSERVERINGSSTOFFER , MEN DET ANFOERES OGSAA , AT DENNE LOVGIVNING DOG IKKE MAA HAVE TIL FOELGE , AT ET ENESTE AF DE I BILAGET ANFOERTE KONSERVERINGSSTOFFER HELT UDELUKKES FRA ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER .

6 IFOELGE DIREKTIVETS BETRAGTNINGER UDGOER DIREKTIVET KUN DET FOERSTE STADIUM FOR TILNAERMELSEN AF LOVGIVNINGERNE OM KONSERVERINGSSTOFFER , HVILKET STADIUM BESTAAR I , AT DER OPSTILLES EN FAELLES LISTE OVER DE KONSERVERINGSSTOFFER , HVIS ANVENDELSE KAN TILLADES . PAA DET ANDET STADIUM AF TILNAERMELSEN AF LOVGIVNINGERNE SKAL DER TRAEFFES AFGOERELSE OM DE ENKELTE LEVNEDSMIDLER , HVORTIL DER MAA TILSAETTES DE AF DIREKTIVET TILLADTE KONSERVERINGSSTOFFER .

7 DET FREMGAAR AF BESTEMMELSERNE I DIREKTIV 70/357 , NAVNLIG AF ARTIKLERNE 1 OG 9 SAMT AF BETRAGTNINGERNE , AT SAMME SYSTEM ER BLEVET INDFOERT MED HENSYN TIL ANTIOXIDANTER . MAELKESYRE OG CITRONSYRE ER OPFOERT I DIREKTIVETS BILAG .

8 PAA DET NUVAERENDE STADIUM AF TILNAERMELSEN AF LOVGIVNINGERNE OM KONSERVERINGSSTOFFER OG ANTIOXIDANTER HAR MEDLEMSSTATERNE DERFOR IKKE PLIGT TIL AT TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF ALLE DE STOFFER , SOM ER TILLADT IFOELGE DE TO DIREKTIVER . MEDLEMSSTATERNE HAR BEVARET EN VIS FRIHED TIL AT FASTSAETTE DERES EGNE REGLER FOR TILSAETNING AF KONSERVERINGSSTOFFER OG ANTIOXIDANTER I LEVNEDSMIDLER UNDER DE TO BETINGELSER , AT ET KONSERVERINGSSTOF ELLER ANTIOXIDANT , DER IKKE ER OPFOERT I LISTERNE AF DIREKTIVERNES BILAG , IKKE KAN TILLADES , OG AT ANVENDELSE AF ET KONSERVERINGSSTOF ELLER ANTIOXIDANT , SOM ER OPFOERT HERI , IKKE MAA FORBYDES FULDSTAENDIGT .

9 DET MAA BEMAERKES , AT DE PAAGAELDENDE TO DIREKTIVER VEDROERER ANVENDELSE AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER I LEVNEDSMIDLER ; HVAD ANGAAR SALGET AF STOFFERNE , KRAEVER DIREKTIVERNE ALENE , AT MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER ALLE NOEDVENDIGE FORHOLDSREGLER FOR , AT STOFFERNE KUN BRINGES I HANDELEN I PAKNINGER ELLER BEHOLDERE , DER BAERER BESTEMTE ANGIVELSER , JF . ARTIKEL 9 I DIREKTIV 64/54 OG ARTIKEL 8 I DIREKTIV 70/357 .

10 HEREFTER OG IDET ANVENDELSEN AF DE I DE TO DIREKTIVER ANFOERTE KONSERVERINGSSTOFFER OG ANTIOXIDANTER IKKE KAN FORBYDES I ALLE LEVNEDSMIDLER , KAN ET GENERELT FORBUD MOD AT SAELGE STOFFERNE IMIDLERTID VAERE EN HINDRING FOR GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSREGLERNE , HVORFOR ET SAADANT FORBUD MAA ANSES FOR AT STRIDE MOD DE MAAL , SOM DIREKTIVERNE TILSIGTER AT NAA .

11 FOERSTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT RAADETS DIREKTIVER 64/54 OG 70/357 FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL IKKE AT TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , SOM IKKE ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE TIL DISSE DIREKTIVER . IMIDLERTID MAA MEDLEMSSTATERNES FRIHED TIL AT FORBYDE ELLER TILLADE ANVENDELSEN AF DE PAAGAELDENDE STOFFER IKKE MEDFOERE FULDSTAENDIG UDELUKKELSE AF ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF DE KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , SOM ER OPFOERT PAA LISTERNE , ELLER HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF .

12 VED DET ANDET SPOERGSMAAL HAR TRIBUNAL ANMODET DOMSTOLEN OM AT AFGOERE , OM STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT KAN PAABERAABE SIG BESTEMMELSERNE I DIREKTIVERNE 64/54 OG 70/357 I DET TILFAELDE , AT DEN GAELDENDE NATIONALE LOVGIVNING STRIDER MOD DIREKTIVERNE .

13 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESDOMMEN , AT TRIBUNAL MED DETTE SPOERGSMAAL VIL HAVE OPLYST , OM DE BESTEMMELSER I DE TO DIREKTIVER , SOM DET FOERSTE SPOERGSMAAL OMHANDLER , KAN PAABERAABES FOR EN NATIONAL DOMSTOL .

14 DET FREMGAAR AF BEMAERKNINGERNE TIL DET FOERSTE SPOERGSMAAL , AT SELV OM DE TO DIREKTIVER GENERELT SET I VIDT OMFANG OVERLADER DET TIL MEDLEMSSTATERNE AT AFGOERE , OM DE VIL TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF DE KONSERVERINGSSTOFFER OG ANTIOXIDANTER , DER ER OPFOERT I BILAGENE , MAA MEDLEMSSTATERNE I DERES LOVGIVNING IMIDLERTID IKKE LAENGERE HELT UDELUKKE ANVENDELSEN AF DE PAAGAELDENDE KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER I LEVNEDSMIDLER , ELLER HELT UDELUKKE SALGET AF ET SAADANT STOF . DET TIL MEDLEMSSTATERNE RETTEDE FORBUD MOD AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE VED LOV ELLER ADMINSITRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER AF ET SAADANT INDHOLD ER UBETINGET OG TILSTRAEKKELIGT PRAECIST TIL , AT EN RETSUNDERGIVEN KAN PAABERAABE SIG DET FOR NATIONAL DOMSTOL , HVIS DER ER RISIKO FOR , AT SAADANNE VED LOV ELLER ADMINISTRATIV FASTSATTE BESTEMMELSER VIL BLIVE GJORT GAELDENDE MOD HAM .

15 ANDET SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT FOR SAA VIDT DIREKTIVERNE 64/54 OG 70/357 IKKE TILLADER MEDLEMSSTATERNE AT FORBYDE ENHVER ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , DER ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE , ELLER AT HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF , KAN DIREKTIVERNES BESTEMMELSER PAABERAABES FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KONGERIGET NEDERLANDENES REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR AFGIVET INDLAEG TIL DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE STRASBOURG VED DOM AF 20 . MARTS 1979 , FOR RET :

1 ) RAADETS DIREKTIVER 64/54 OG 70/357 , HHV . AF 5 . NOVEMBER 1963 OG 13 . JULI 1970 , FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL IKKE AT TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , SOM IKKE ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE TIL DISSE DIREKTIVER . IMIDLERTID MAA MEDLEMSSTATERNES FRIHED TIL AT FORBYDE ELLER TILLADE ANVENDELSEN AF DE PAAGAELDENDE STOFFER IKKE MEDFOERE FULDSTAENDIG UDELUKKELSE AF ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF DE KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , SOM ER OPFOERT PAA LISTERNE , ELLER HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF .

2 ) FOR SAA VIDT DIREKTIVERNE 64/54 OG 70/357 IKKE TILLADER MEDLEMSSTATERNE AT FORBYDE ENHVER ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER , DER ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE , ELLER AT HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF , KAN DIREKTIVERNES BESTEMMELSER PAABERAABES FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .