DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 29 APRIL 1982. - MERKUR FLEISCH-IMPORT GMBH MOD HAUPTZOLLAMT HAMBURG - ERICUS. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FINANZGERICHT HAMBURG). - TOLDPROCEDURE - SIKKERHEDSSTILLELSE VED INDFOERSEL MED HENBLIK PAA FORARBEJDNING. - SAG 147/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 01389



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ OKSEKOED _ FROSSET KOED BESTEMT TIL FORARBEJDNING _ SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN _ FORARBEJDNINGSFRIST _ OVERSKRIDELSE _ SIKKERHEDEN FORTABES OG FUNGERER SOM IMPORTAFGIFT _ KRAENKELSE AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET _ INGEN

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 572/78 , ART . 1 , STK . 3 )

Sammendrag

DEN SAERLIGE IMPORTORDNING MED SUSPENSION AF AFGIFTEN FOR VISSE FORMER FOR FROSSET KOED BESTEMT TIL FORARBEJDNING SKAL SIKRE EN TILFREDSSTILLENDE FORSYNING AF FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN INDEN FOR FAELLESSKABET , MEN DEN GRUNDLAEGGENDE PRAEFERENCEREGEL FOR KOED PRODUCERET INDEN FOR FAELLESSKABET MAA IKKE HERVED TILSIDESAETTES .

DA FAELLESSKABETS MARKED FORHOLDSVIS HURTIGT KAN AENDRE SIG , KAN FAELLESSKABS PRAEFERENCEREGLEN IKKE SIKRES , MEDMINDRE DER ER FASTSAT EN FORARBEJDNINGSFRIST FOR DE VIRKSOMHEDER , SOM BENYTTER SIG AF SUSPENSIONEN AF IMPORTAFGIFTEN . SAAFREMT FORARBEJDNINGEN IKKE FINDER STED INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST , GOERES DER DERFOR DIREKTE INDGREB I MAALSAETNINGEN BAG ORDNINGEN ; DEN FASTSATTE SANKTION , NEMLIG AT SIKKERHEDEN FORTABES OG FUNGERER SOM IMPORTAFGIFT , STAAR DERFOR OGSAA I FORHOLD TIL OVERTRAEDELSEN .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 7 . MAJ 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 10 . JUNI 1981 , HAR FINANZGERICHT HAMBURG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 1 , STK . 3 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 572/78 AF 21 . MARTS 1978 OM FASTSAETTELSE AF GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR DEN SAERLIGE IMPORTORDNING FOR VISSE FORMER FOR FROSSET OKSEKOED BESTEMT TIL FORARBEJDNING ( EFT L 78 , S . 17 ).

2 DET FREMGAAR AF SAGEN , AT SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN VED TOLDANGIVELSE AF 16 . OKTOBER 1978 ANMODEDE DE TYSKE TOLDMYNDIGHEDER OM OVERGANG TIL FRI OMSAETNING FOR 13 539,1 KG UDBENET FROSSET OKSEKOED BESTEMT TIL FORARBEJDNING . DET PAAGAELDENDE PARTI KOED BLEV FRIGIVET PAA DE I ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 572/78 FASTSATTE BETINGELSER . TOLDVAESENET FASTSLOG SENERE , AT KUN 5 150 KG KOED VAR BLEVET FORARBEJDET I TIDSRUMMET 25 . - 31 . JANUAR 1979 , DVS . INDEN FOR TREMAANEDERSFRISTEN I ARTIKEL 1 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 572/78 , OG AT 8 389,1 KG KOED VAR BLEVET FORARBEJDET I TIDSRUMMET 1 . - 12 . FEBRUAR 1979 .

3 SOM FOELGE AF FRISTOVERSKRIDELSEN BESTEMTE TOLDVAESENET , AT DEN DEL AF SIKKERHEDSBELOEBET , DER SVAREDE TIL DEN MAENGDE KOED , SOM VAR BLEVET FORARBEJDET EFTER FRISTEN , VAR FORTABT I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 , STK . 3 , 2 . OG 3 . AFSNIT , I FORORDNING NR . 572/78 , OG FASTSATTE I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 1 , STK . 8 , DET YDERLIGERE AFGIFTSBELOEB , SOM SAGSOEGEREN SKULLE BETALE , TIL 42 044,49 DM .

4 SAGSOEGEREN ANLAGDE DEREFTER SAG VED FINANZGERICHT MED PAASTAND OM ANNULLATION AF AFGOERELSEN OM OPKRAEVNING AF IMPORTAFGIFT MED DEN BEGRUNDELSE , AT OPKRAEVNINGEN AF AFGIFTEN SOM FOELGE AF EN UDBETYDELIG OVERSKRIDELSE AF FORARBEJDNINGSFRISTEN VAR I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

5 DA FINANZGERICHT MENER , AT GYLDIGHEDEN AF DEN OMHANDLEDE EF-BESTEMMELSE ER TVIVLSOM , HAR RETTEN ANMODET DOMSTOLEN OM AT TRAEFFE EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF SPOERGSMAALET , OM ARTIKEL 1 , STK . 3 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 572/78 AF 21 . MARTS 1978 ER UGYLDIG I DET OMFANG , DET DERI BESTEMMES , AT DEN AF IMPORTOEREN STILLEDE SIKKERHED FORTABES OG FUNGERER SOM IMPORTAFGIFT , HVIS DEN I BESTEMMELSEN OMHANDLEDE FRIST FOR DEN FORARBEJDNING , SOM DET FROSNE OKSEKOED ER BESTEMT TIL , OVERSKRIDES , ELLER OM BESTEMMELSEN SOM TRAKTATMEDHOLDELIG SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT SIKKERHEDEN IKKE FORTABES VED EN UBETYDELIG FRISTOVERSKRIDELSE PAA 12 DAGE .

6 IFOELGE SAGSOEGEREN GIVER ARTIKEL 14 I RAADETS FORORDNING NR . 805/68 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED , SOM AFFATTET VED FORORDNING NR . 425/77 AF 14 . FEBRUAR 1977 ( EFT L 61 , S . 1 ), MED HJEMMEL I HVILKEN KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 572/78 ER UDSTEDT , IKKE KOMMISSIONEN BEMYNDIGELSE TIL AT FASTSAETTE EN PRAEKLUSIV FRIST .

7 IFOELGE ARTIKEL 14 , STK . 4 , LITRA C ), FASTLAEGGER KOMMISSIONEN GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE FOR SUSPENSIONEN AF IMPORTAFGIFTEN FOR FROSSET KOED BESTEMT TIL FORBRUG OG NAVNLIG BESTEMMELSERNE VEDROERENDE TILSYNET MED DET INDFOERTE KOEDS ANVENDELSE . DENNE BEMYNDIGELSE , SOM ER HOLDT I GENERELLE VENDINGER , BERETTIGER OG FORPLIGTER KOMMISSIONEN TIL AT TRAEFFE ALLE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE GENNEMFOERELSEN AF RAADETS FORORDNING PAA EN SAADAN MAADE , AT FORORDNINGENS MAALSAETNING GENNEMFOERES FULDT UD .

8 RAADETS BEGRUNDELSE FOR AT INDFOERE EN SAERLIG IMPORTORDNING FOR VISSE FORMER FOR OKSEKOED BESTEMT TIL FORARBEJDNING ER IMIDLERTID FASTLAGT I 7 . BETRAGTNING TIL RAADETS GRUNDFORORDNING NR . 805/68 . DET FREMGAAR HERAF , AT SUSPENSIONEN AF AFGIFTEN SKAL SIKRE EN TILFREDSSTILLENDE FORSYNING AF FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN INDEN FOR FAELLESSKABET , MEN AT DEN GRUNDLAEGGENDE PRAEFERENCEREGEL FOR KOED PRODUCERET INDEN FOR FAELLESSKABET IKKE HERVED MAA TILSIDESAETTES . RETTEN TIL SUSPENSION AF AFGIFTEN OG RETTENS OMFANG ER MED ANDRE ORD PAA DETTE OMRAADE DIREKTE AFHAENGIG AF SITUATIONEN OG UDVIKLINGEN PAA FAELLESSKABETS MARKED .

9 DA MARKEDET FORHOLDSVIST HURTIGT KAN AENDRE SIG , ER DET NOEDVENDIGT AT KUNNE TILPASSE DEN SAERLIGE IMPORTORDNING TIL DENNE UDVIKLING . ARTIKEL 14 , STK . 4 , LITRA A ), I RAADETS FORORDNING NR . 805/68 , SOM AFFATTET VED FORORDNING NR . 425/77 , BESTEMMER I OEVRIGT MED HENBLIK HERPAA , AT KOMMISSIONEN HVERT KVARTAL FASTLAEGGER DE MAENGDER , DER KAN INDFOERES I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE OM SUSPENSION AF AFGIFTEN . EN SAADAN BESTEMMELSE VILLE VAERE MENINGSLOES , HVIS FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDERNE MED SPEKULATION FOR OEJE KUNNE OPBYGGE LAGRE OG SAALEDES UNDGAA VIRKNINGERNE AF KOMMISSIONENS EVENTUELLE BEGRAENSNINGER I ELLER OPHAEVELSE AF DEN SAERLIGE IMPORTORDNING FOR AT SIKRE BESKYTTELSEN AF FAELLESSKABETS MARKED .

10 KOMMISSIONEN KUNNE DERFOR I GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE FOR AT VARETAGE DEN AF RAADET VEDTAGNE MAALSAETNING PAA DETTE OMRAADE FASTSAETTE , AT KOED , SOM VAR INDFOERT EFTER ORDNINGEN OM SUSPENSION AF AFGIFTEN , SKULLE FORARBEJDES INDEN FOR EN BESTEMT FRIST .

11 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN GOER VIDERE GAELDENDE , AT FORTABELSEN AF RETTEN TIL SUSPENSION I TILFAELDE AF FRISTOVERSKRIDELSER IKKE STAAR I FORHOLD TIL BETYDNINGEN AF OVERTRAEDELSEN , SOM IKKE INDVIRKER PAA MAALSAETNINGEN BAG DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER .

12 DETTE ANBRINGENDE HVILER PAA EN FEJLAGTIG VURDERING AF MAALSAETNINGEN BAG DEN PAAGAELDENDE ORDNING , IDET SAGSOEGEREN IKKE TAGER HENSYN TIL KRAVET OM AT OPRETHOLDE FAELLESSKABSPRAEFERENCEREGLEN , SOM AF OVENNAEVNTE GRUNDE IKKE KUNNE SIKRES , MEDMINDRE DER VAR FASTSAT EN FORARBEJDNINGSFRIST FOR DE VIRKSOMHEDER , SOM BENYTTER SIG AF SUSPENSIONEN AF IMPORTAFGIFTEN . SAAFREMT FORARBEJDNINGEN IKKE FINDER STED INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST , GOERES DER DERFOR DIREKTE INDGREB I MAALSAETNINGEN BAG ORDNINGEN ; DEN FASTSATTE SANKTION STAAR DERFOR OGSAA I FORHOLD TIL OVERTRAEDELSEN .

13 SAGSOEGEREN ANFAEGTER ENDELIG DET FORHOLD , AT KOMMISSIONEN AUTOMATISK OPKRAEVER AFGIFTEN I TILFAELDE AF FRISTOVERSKRIDELSE UANSET OVERSKRIDELSENS OMFANG , HVILKET ER I STRID MED LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET . DER KAN IMIDLERTID IKKE FREMSAETTES EN SAADAN INDSIGELSE MOD KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 572/78 , IDET DEN ANFAEGTEDE BESTEMMELSE IFOELGE FORORDNINGEN IKKE FINDER ANVENDELSE I TILFAELDE AF FORCE MAJEURE , OG IDET FORORDNINGENS ARTIKEL 1 , STK . 1 , LITRA C ) BEGRAENSER BEREGNINGSGRUNDLAGET FOR AFGIFTEN TIL DEN MAENGDE , SOM IKKE ER BLEVET FORARBEJDET INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST .

14 DA GENNEMGANGEN AF DET AF FINANZGERICHT HAMBURG FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , SOM KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE , MAA SPOERGSMAALET BESVARES MED , AT ARTIKEL 1 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 572/78 IKKE ER UGYLDIG , FOR SAA VIDT DET DERI BESTEMMES , AT DEN AF IMPORTOEREN STILLEDE SIKKERHED FORTABES OG FUNGERER SOM IMPORTAFGIFT , HVIS DEN I BESTEMMELSEN OMHANDLEDE FRIST FOR DEN FORARBEJDNING , SOM DET FROSNE OKSEKOED ER BESTEMT TIL , OVERSKRIDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

15 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES .

16 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT HAMBURG VED KENDELSE AF 7 . MAJ 1981 , FOR RET :

ARTIKEL 1 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 572/78 ER IKKE UGYLDIG , FOR SAA VIDT DET DERI BESTEMMES , AT DEN AF IMPORTOEREN STILLEDE SIKKERHED FORTABES OG FUNGERER SOM IMPORTAFGIFT , HVIS DEN I BESTEMMELSEN OMHANDLEDE FRIST FOR DEN FORARBEJDNING , SOM DET FROSNE OKSEKOED ER BESTEMT TIL , OVERSKRIDES .