Domstolens Dom (Femte Afdeling) af 12. marts 1998. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod den Italienske Republik. - Traktatbrudssøgsmål - Direktiv 94/57/EF - Manglende gennemførelse inden for den fastsatte frist. - Sag C-313/97.



Samling af Afgørelser 1998 side I-01191



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens justitskontor den 10. september 1997 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til traktaten og Raadets direktiv 94/57/EF af 22. november 1994 om faelles regler og standarder for organisationer, der udfoerer inspektion og syn af skibe, og for soefartsmyndighedernes aktiviteter i forbindelse dermed (EFT L 319, s. 20, herefter »direktivet«) idet den ikke har vedtaget og/eller underrettet Kommissionen om de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

2 Ifoelge direktivets artikel 16 skulle medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet inden den 31. december 1995 og straks underrette Kommissionen herom.

3 Da Kommissionen ikke havde modtaget nogen meddelelse om gennemfoerelsen af direktivet i italiensk ret, og ikke raadede over andre oplysninger, der kunne berettige en antagelse om, at Den Italienske Republik havde opfyldt denne forpligtelse, opfordrede den ved skrivelse af 27. februar 1996 i henhold til traktatens artikel 169 staten til at fremsaette sine bemaerkninger inden for en frist paa to maaneder fra modtagelsen af skrivelsen.

4 Den italienske regering besvarede ikke denne skrivelse, hvorfor Kommissionen ved skrivelse af 6. december 1996 fremsatte en begrundet udtalelse over for Den Italienske Republik vedroerende dennes tilsidesaettelse af sine forpligtelser i henhold til direktivet. Heri opfordrede Kommissionen regeringen til at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme udtalelsen inden to maaneder fra meddelelsen heraf.

5 Ved skrivelse af 30. januar 1997 meddelte den italienske regering Kommissionen, at direktivet var blevet indfoert i lov om gennemfoerelse af faellesskabsbestemmelser 1995/1996, som regeringen allerede havde godkendt den 8. november 1996, og at direktivet var til behandling i det italienske parlament sammen med en raekke andre direktiver, som ogsaa skulle gennemfoeres ved lovdekret.

6 Derudover fremsendte den italienske regering den 30. juli 1997 til Kommissionen en kopi af et lovforslag med bemaerkninger vedroerende gennemfoerelsen af direktivet, idet den italienske regering understregede, at den paagaeldende lovgivningsprocedure ville blive afsluttet inden sommerferien.

7 Da Kommissionen ikke modtog nogen yderligere oplysninger, der kunne berettige en antagelse om, at Den Italienske Republik i mellemtiden havde opfyldt sine forpligtelser i henhold til direktivet, anlagde den naervaerende traktatbrudssoegsmaal.

8 Den Italienske Republik har ikke bestridt den manglende gennemfoerelse, Kommissionen har paatalt, og har anfoert, at de noedvendige bestemmelser til gennemfoerelse af direktivet er ved at blive udstedt.

9 Da gennemfoerelsen af direktivet ikke har fundet sted inden for den deri fastsatte frist, maa det fastslaas, at det af Kommissionen paastaaede traktatbrud er godtgjort.

10 Det skal derfor fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivets artikel 16, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Den Italienske Republik har tabt sagen og boer derfor betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Femte Afdeling)

1) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 16 i Raadets direktiv 94/57/EF af 22. november 1994 om faelles regler og standarder for organisationer, der udfoerer inspektion og syn af skibe, og for soefartsmyndighedernes aktiviteter i forbindelse dermed, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

2) Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.