Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Den Europaeiske Unions budget - gennemfoerelse - afholdelse af vaesentlige udgifter - forudgaaende basisretsakt noedvendig - en foranstaltnings ikke-vaesentlige karakter - Kommissionens bevisbyrde - afgoerelse om stoette til et projekt til bekaempelse af social udstoedelse ved anvendelse af en bestemt budgetkonto og uden basisretsakt - Kommissionen inkompetent - ulovlighed

(EF-traktaten, art. 4, stk. 1, art. 205 og 209; finansforordningen, art. 22, stk. 1)

2 Annullationssoegsmaal - annullationsdom - virkninger - begraensning fastsat af Domstolen - begraensning af en afgoerelses virkninger

(EF-traktaten, art. 173 og art. 174, stk. 2)

Sammendrag

1 Det fremgaar af traktatens artikel 205 og 209 og af finansforordningens artikel 22, stk. 1, andet afsnit, samt af punkt IV, stk. 3, litra c), i den faelles erklaering af 30. juni 1982, at afholdelsen af faellesskabsudgifter til vaesentlige foranstaltninger, ikke blot er betinget af, at den paagaeldende bevilling er opfoert paa Faellesskabets budget, hvilket henhoerer under budgetmyndigheden, men ogsaa af, at der forudgaaende er vedtaget en basisretsakt, der hjemler ret til at afholde naevnte udgifter, og hvis vedtagelse henhoerer under lovgivningsmyndigheden, mens anvendelse af bevillinger til EF-foranstaltninger, som ikke hoerer til denne gruppe, nemlig ikke-vaesentlige EF-foranstaltninger, ikke kraever forudgaaende vedtagelse af en basisretsakt.

Kravet om vedtagelse af en basisretsakt inden anvendelsen af en bevilling paa budgettet fremgaar saaledes direkte af traktatens ordning, hvori betingelserne for udoevelse af lovgivningskompetencen og betingelserne for udoevelse af budgetkompetencen ikke er de samme, og det forhold, at afholdelse af en udgift alene paa grundlag af opfoerelse paa budgettet af de tilsvarende bevillinger udgoer en undtagelse fra den grundlaeggende regel, indebaerer, at der ikke bestaar nogen formodning for, at en EF-foranstaltning ikke er vaesentlig, hvorfor det paahviler Kommissionen at fremlaegge bevis herfor.

Vedroerende de bevillinger, der var opfoert under budgetkonto B3-4103 i budgettet for regnskabsaaret 1995, som skulle daekke udgifterne til et program til bekaempelse af fattigdom og social udstoedelse, der var omfattet af et kommissionsforslag, udgifter, som institutionen paa grund af Raadets manglende vedtagelse af dens forslag besluttede at afholde med henblik paa finansiering af projekter til bekaempelse af social udstoedelse som omhandlet i Kommissionens pressemeddelelse (IP/96/67) af 23. januar 1996, har Kommissionen ikke kunnet godtgoere, at de paagaeldende projekter udgoer ikke-vaesentlige foranstaltninger. Kommissionen var derfor ikke kompetent til at afholde de naevnte udgifter, og har derfor tilsidesat traktatens artikel 4, stk. 1, hvorfor dens afgoerelse maa annulleres.

2 Under hensyn til, at annullationen af Kommissionens beslutning som omhandlet i dens pressemeddelelse (IP/96/67) af 23. januar 1996 om stoette til de europaeiske projekter til bekaempelse af social udstoedelse annulleres paa et tidspunkt, hvor de fleste - hvis ikke alle - udbetalinger hertil er blevet foretaget, begrunder vigtige retssikkerhedsmaessige hensyn, der kan sammenlignes med dem, der gaelder, naar visse forordninger annulleres, at Domstolen udoever den kompetence, der udtrykkeligt er tildelt den ved traktatens artikel 174, stk. 2, naar en forordning annulleres, og bestemmer, at annullationen ikke paavirker gyldigheden af de foretagne udbetalinger eller af de i henhold til de omtvistede kontrakter indgaaede forpligtelser.