DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 11 OKTOBER 1984. - SOCIETE ACIERIES ET LAMINOIRS DE PARIS "ALPA" MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - STAAL - PRODUKTIONSKVOTER. - SAG 151/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 03519



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ULOVLIGHEDSINDSIGELSE _ RETSAKTER MOD HVILKE DER KAN REJSES ULOVLIGHEDSINDSIGELSE _ BESTEMMELSER I DE GENERELLE EKSF-BESLUTNINGER _ BESTEMMELSER SOM DANNER HJEMMEL FOR DEN ANFAEGTEDE INDIVIDUELLE BESLUTNING

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 36 , STK . 3 )

2 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTAORDNING FOR STAALPRODUKTIONEN _ OMFATTEDE VIRKSOMHEDER _ GRUPPE SOM UDGOER EN VIRKSOMHEDSKONCENTRATION _ BEGREB _ ANVENDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 66 _ LOVLIGHED _ ADRESSAT FOR BESLUTNINGER OM FASTSAETTELSE AF KVOTER _ LEDENDE VIRKSOMHED I GRUPPENS PRODUKTION

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 , 66 OG 80 ; GENEREL BESLUTNING 1696/82 , ART . 2 , STK . 4 )

3 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTAORDNING FOR STAALPRODUKTIONEN _ TILPASNING AF DE FOR EN GRUPPE AF VIRKSOMHEDER FASTSATTE KVOTER _ REFERENCEPRODUKTIONER

( GENEREL BESLUTNING 1696/82 , ART . 2 , STK . 4 OG 14 )

Sammendrag

1 . GANSKE VIST KAN EN SAGSOEGER UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL MOD EN INDIVIDUEL BESLUTNING GOERE GAELDENDE , AT VISSE AF DE BESTEMMELSER I DE GENERELLE BESLUTNINGER , SOM BRINGES I ANVENDELSE VED DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , ER RETSSTRIDIGE , MEN KUN I DET OMFANG DEN INDIVIDUELLE BESLUTNING ER UDSTEDT MED HJEMMEL I DE BESTEMMELSER , SOM PAASTAAS AT VAERE RETSSTRIDIGE .

2 . KOMMISSIONEN HAR IKKE OVERSKREDET SIN SKOENSBEFOEJELSE I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 VED AF PRAKTISKE GRUNDE AT BESTEMME , AT DET ER DEN VIRKSOMHED , SOM LEDER GRUPPENS PRODUKTION , DER ER ADRESSAT FOR KVOTAFASTSAETTELSEN , IDET DENNE METODE I OEVRIGT OGSAA GOER DET MULIGT FOR NAEVNTE VIRKSOMHED AT FORETAGE EN INTERN FORDELING AF KVOTERNE INDEN FOR GRUPPEN , SOM GIVER DEN MEST HENSIGTSMAESSIGE TILRETTELAEGGELSE AF PRODUKTIONEN . VED PAA DENNE MAADE AT IDENTIFICERE ADRESSATEN FOR KVOTASYSTEMET I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1696/82 SOM DEN GRUPPE , DER UDGOER EN VIRKSOMHEDSKONCENTRATION EFTER EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 66 , HAR KOMMISSIONEN HELLER IKKE TILSIDESAT DEFINITIONEN AF BEGREBET VIRKSOMHED I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 80 , SAADAN SOM DETTE BEGREB NAVNLIG ER NAERMERE FASTLAGT I DOMSTOLENS PRAKSIS , DA DE VIRKSOMHEDER , DER ER MEDLEMMER AF GRUPPEN , HVERKEN HERVED BEGRAENSES I DERES EVNE TIL AT HANDLE SOM SELVSTAENDIGE JURIDISKE PERSONER ELLER I DERES ADGANG TIL INDIVIDUELT AT ANLAEGGE SAG VEDROERENDE SPOERGSMAAL , DER BEROERER DEM .

3 . I DET OMFANG KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF EN SAMLET KVOTA FOR EN GRUPPE AF VIRKSOMHEDER HAR ANVENDT ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 1696/82 KORREKT , VAR DEN I SAGENS NATUR OGSAA BERETTIGET TIL AT LAEGGE GRUPPENS SAMLEDE RESULTATER TIL GRUND VED AFGOERELSEN AF , OM DEN SKULLE AFSLAA ELLER ANERKENDE DEN I MEDFOER AF NAEVNTE BESLUTNINGS ARTIKEL 14 ANSOEGTE TILPASNING . VED AT FOELGE DENNE FREMGANGSMAADE HAR KOMMISSIONEN BLOT SIKRET , AT GRUPPERNE AF INTEGREREDE VIRKSOMHEDER FIK SAMME BEHANDLING SOM DE INDIVIDUELLE VIRKSOMHEDER , DER RAADER OVER FLERE PRODUKTIONSANLAEG .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 25 . JULI 1983 HAR SOCIETE ACIERIES ET LAMINOIRS DE PARIS ( ALPA ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 33 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF DET SAGSOEGEREN DEN 22 . JUNI 1983 AF KOMMISSIONEN MEDDELTE AFSLAG PAA AT ANSE SELSKABET FOR EN VIRKSOMHED I PRODUKTIONSKVOTASYSTEMETS FORSTAND OG DET AF KOMMISSIONEN HERMED BEGRUNDEDE AFSLAG PAA SAGSOEGERENS ANSOEGNING OM EN TILPASNING AF DENNES PRODUKTIONSKVOTER .

2 IFOELGE ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82 , SOM AENDRET VED BESLUTNING NR . 2751/82/EKSF AF 6 . OKTOBER 1982 ( EFT L 291 , S . 8 ), KAN VIRKSOMHEDER ANSOEGE OM EN TILPASNING AF DERES KVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE V , BL.A . SAAFREMT DEN SAMLEDE PRODUKTION AF DE I ARTIKEL 1 OMHANDLEDE PRODUKTER I 1981 IKKE OVERSTEG 700 000 T , OG SAAFREMT VIRKSOMHEDENS PRODUKTION I GRUPPERENE IV , V OG VI UDGOER EN VIS STOERRE ANDEL AF VIRKSOMHEDENS SAMLEDE PRODUKTION .

3 DET ER UBESTRIDT , AT USINOR-GRUPPEN SOM FOELGE AF SIN PRODUKTION PAA OVER 700 000 T IKKE KUNNE OPNAA TILPASNING AF SINE REFERENCEPRODUKTIONER VEDROERENDE PRODUKTER I GRUPPE V . DERIMOD FANDT DATTERSELSKABET ALPA , AT DET OPFYLDTE ALLE DE I ARTIKEL 14 FORESKREVNE BETINGELSER HERFOR OG ANSOEGTE DERFOR VED EN ANBEFALET SKRIVELSE AF 26 . MAJ 1983 OM EN SAADAN TILPASNING . KOMMISSIONEN AFSLOG IMIDLERTID ANSOEGNINGEN MED DEN BEGRUNDELSE , AT ALPA INDGAAR I DEN VIRKSOMHEDSKONCENTRATION , SOM UDGOERES AF USINOR-GRUPPEN , OG AT KUN SELVE GRUPPEN KAN VAERE ADRESSAT FOR KVOTAFASTSAETTELSE , HVORFOR KUN GRUPPEN KAN INDGIVE ANSOEGNINGER OM ANVENDELSE AF BESTEMMELSERNE I BESLUTNING NR . 1696/82 .

4 DET ER DETTE AFSLAG , DER TILGIK SAGSOEGEREN DEN 22 . JUNI 1983 , SOM PAASTAAS ANNULLERET UNDER NAERVAERENDE SAG .

5 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN MED URETTE HAR STOETTET SIG PAA ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 1696/82/EKSF AF 30 . JUNI 1982 ( EFT L 191 , S . 1 ), DER BESTEMMER , AT "EN GRUPPE AF VIRKSOMHEDER , SOM ER KONCENTRERET EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 66 , ANSES I DENNE BESLUTNING SOM EN ENKELT VIRKSOMHED . . . " .

6 SAGSOEGEREN ER ET 100 % EJET DATTERSELSKAB AF SELSKABET USINOR , MEN ER EN SELVSTAENDIG JURIDISK PERSON I HENHOLD TIL FRANSK RET . DET ER DEN ENESTE VIRKSOMHED I GRUPPEN , SOM FREMSTILLER PRODUKTER I GRUPPE V ( RUNDT BETONSTAAL ).

7 SAGSOEGEREN ANFOERER , AT KOMMISSIONEN VED BEHANDLINGEN AF ANSOEGNINGERNE OM TILPASNING AF KVOTERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82 SKULLE TAGE ISOLERET HENSYN TIL HVER ENKELT VIRKSOMHED I GRUPPEN , OG IKKE TIL GRUPPEN AF VIRKSOMHEDER SOM HELHED , DER UDGOER EN VIRKSOMHEDSKONCENTRATION I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 66 .

FORMALITET

8 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE , AT SAGEN BOER AFVISES , FORDI SKRIVELSEN AF 22 . JUNI IKKE UDGOER NOGEN BESLUTNING , MOD HVILKEN DER KAN ANLAEGGES ANNULLATIONSSOEGSMAAL , MEN EN OPLYSNING TIL SAGSOEGEREN OM , HVORFOR DENNES ANSOEGNING IKKE KUNNE IMOEDEKOMMES . SAGEN BOER IFOELGE KOMMISSIONEN OGSAA AFVISES I DET OMFANG , DEN ER BASERET PAA , AT DEN GENERELLE BESLUTNINGS ARTIKEL 2 , STK . 4 , OG ARTIKEL 14 ER RETSSTRIDIGE , EFTERSOM SKRIVELSEN AF 22 . JUNI IKKE VEDROERER ANVENDELSEN AF NOGEN AF DISSE TO BESTEMMELSER .

9 DE NAEVNTE ANBRINGENDER KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . DET FREMGAAR NEMLIG KLART AF SKRIVELSEN AF 22 . JUNI , AT DEN INDEHOLDER KOMMISSIONENS STILLINGTAGEN TIL SAGSOEGERENS ANSOEGNING OM EN TILPASNING I HENHOLD TIL ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82 . ENDVIDERE KAN EN SAGSOEGER , JFR . DOMSTOLENS DOM AF 28 . OKTOBER 1981 ( KRUPP MOD KOMMISSIONEN , 275/80 OG 24/81 , SML ., S . 2489 ), UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL MOD EN INDIVIDUEL BESLUTNING GOERE GAELDENDE , AT VISSE AF DE BESTEMMELSER I DE GENERELLE BESLUTNINGER , SOM BRINGES I ANVENDELSE VED DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , ER RETSSTRIDIGE , DOG KUN I DET OMFANG DEN INDIVIDUELLE BESLUTNING ER UDSTEDT MED HJEMMEL I DE BESTEMMELSER , SOM PAASTAAS AT VAERE RETSSTRIDIGE . HER MAA DET IMIDLERTID ERKENDES , AT DEN INDIVIDUELLE BESLUTNING , SOM SAGSOEGEREN UNDER NAERVAERENDE SAG HAR PAASTAAET ANNULLERET , I HVERT FALD DELVIS HAR HJEMMEL I DE AF SAGSOEGEREN ANFAEGTEDE BESTEMMELSER I DEN GENERELLE BESLUTNING .

10 SAGEN VIL DERFOR VAERE AT FREMME TIL REALITETSBEHANDLING .

REALITETEN

11 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE , AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING BOER ANNULLERES I DET OMFANG , DEN HAR HJEMMEL I TO RETSSTRIDIGE BESTEMMELSER , NEMLIG DELS ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 1696/82 , SOM IFOELGE SAGSOEGEREN MED URETTE LADER ET DATTERSELSKAB GAA OP I DEN GRUPPE , SELSKABET TILHOERER , DELS SAMME BESLUTNINGENS ARTIKEL 14 , SOM , HVOR DER ER TALE OM VIRKSOMHEDSKONCENTRATIONER , KUN GIVER GRUPPEN ADGANG TIL EN KVOTATILPASNING , HVORVED VIRKSOMHEDER , DER ER MEDLEM AF GRUPPEN , ER UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING I FORHOLD TIL SELVSTAENDIGE VIRKSOMHEDER .

12 SAGSOEGEREN BESTRIDER ALTSAA I FOERSTE RAEKKE LOVLIGHEDEN AF ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 1696/82 UNDER HENVISNING TIL , AT KOMMISSIONEN HVERKEN HAR BEFOEJELSE TIL AT UDSTRAEKKE ANVENDELSEN AF DEFINITIONEN "GRUPPE AF . . . VIRKSOMHEDER" I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 66 , SOM I DENNE TRAKTAT ER OPSTILLET SPECIELT MED HENBLIK PAA REGULERINGEN AF FUSIONER OG KONCENTRATIONER , TIL ANDRE END DE SITUATIONER , SOM ER OMHANDLET I DENNE BESTEMMELSE , ELLER BEFOEJELSE TIL PAA DENNE MAADE AT GAA UD OVER DEFINITIONEN AF BEGREBET "VIRKSOMHED" I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 80 . SAGSOEGEREN HENVISER I DEN FORBINDELSE TIL , AT BEGREBET "VIRKSOMHED" I EKSF-TRAKTATENS FORSTAND IFOELGE DOMMENE AF 22 . MARTS 1961 I SAGERNE 42 OG 49/59 , SNUPAT ( SML . 1954-1964 , S . 319 ), SVARER TIL BEGREBET FYSISK ELLER JURIDISK PERSON .

13 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . KOMMISSIONEN HAR IKKE OVERSKREDET SIN SKOENSBEFOEJELSE I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 VED AF PRAKTISKE GRUNDE AT BESTEMME , AT DET ER DEN VIRKSOMHED , SOM LEDER GRUPPENS PRODUKTION , DER ER ADRESSAT FOR KVOTAFASTSAETTELSEN , IDET DENNE METODE I OEVRIGT OGSAA GOER DET MULIGT FOR VIRKSOMHEDEN AT FORETAGE EN INTERN FORDELING AF KVOTERNE INDEN FOR GRUPPEN , SOM GIVER EN MEST HENSIGTSMAESSIG TILRETTELAEGGELSE AF PRODUKTIONEN . VED PAA DENNE MAADE AT IDENTIFICERE ADRESSATEN FOR KVOTASYSTEMET I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1696/82 SOM DEN GRUPPE , DER UDGOER EN VIRKSOMHEDSKONCENTRATION EFTER EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 66 , HAR KOMMISSIONEN HELLER IKKE TILSIDESAT DEFINITIONEN AF BEGREBET VIRKSOMHED I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 80 , SAADAN SOM DETTE BEGREB NAVNLIG ER NAERMERE FASTLAGT I DOMSTOLENS PRAKSIS , DA DE VIRKSOMHEDER , DER ER MEDLEMMER AF GRUPPEN , HVERKEN HERVED BEGRAENSES I DERES EVNE TIL AT HANDLE SOM SELVSTAENDIGE JURIDISKE PERSONER ELLER I DERES ADGANG TIL INDIVIDUELT AT ANLAEGGE SAG VEDROERENDE SPOERGSMAAL , DER BEROERER DEM .

14 SAGSOEGEREN HAR FOR DET ANDET GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN VED BEHANDLINGEN AF ANSOEGNINGERNE OM TILPASNING AF KVOTERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82 SKULLE TAGE ISOLERET HENSYN TIL HVER ENKELT VIRKSOMHED I GRUPPEN OG IKKE TIL GRUPPEN AF VIRKSOMHEDER SOM HELHED , DER UDGOER EN VIRKSOMHEDSKONCENTRATION I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 66 . IFOELGE SAGSOEGEREN INDEBAERER KOMMISSIONENS PRAKSIS , AT INTEGREREDE VIRKSOMHEDER ER UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING I FORHOLD TIL SELVSTAENDIGE VIRKSOMHEDER , HVORTIL KOMMER , AT DEN STRAFFER DE SELSKABER , DER HAR GJORT EN INDSATS FOR AT OMSTRUKTURERE DERES VIRKSOMHED , SAALEDES SOM DET ER TILFAELDET MED USINOR-GRUPPEN , SOM HAR MAATTET SE SIN MARKEDSANDEL SVINDE IND TIL FORDEL FOR KONKURRENTERNE .

15 DET SAGSOEGENDE SELSKAB ER DERFOR AF DEN OPFATTELSE , AT DET ENTEN BOER HAVE ADGANG TIL AT ANSOEGE OM EN TILPASNING PAA LIGE FOD MED DE SELVSTAENDIGE VIRKSOMHEDER , ELLER AT DEN OEVERSTE GRAENSE PAA 700 000 T , SOM ER FASTSAT I ARTIKEL 14 , IKKE BOER FINDE ANVENDELSE , SAALEDES AT USINOR-GRUPPEN KAN DRAGE FORDEL AF EN TILPASNING .

16 EJ HELLER DETTE ANBRINGENDE KAN TAGES TIL FOELGE . I DET OMFANG KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF EN SAMLET KVOTA FOR USINOR-GRUPPEN HAR ANVENDT BESLUTNINGENS ARTIKEL 2 , STK . 4 , KORREKT , VAR DEN I SAGENS NATUR OGSAA BERETTIGET TIL AT LAEGGE GRUPPENS SAMLEDE RESULTATER TIL GRUND VED AFGOERELSEN AF , OM DEN SKULLE AFSLAA ELLER ANERKENDE EN TILPASNING AF KVOTERNE . VED AT FOELGE DENNE FREMGANGSMAADE HAR KOMMISSIONEN BLOT SIKRET , AT GRUPPERNE AF INTEGREREDE VIRKSOMHEDER FIK SAMME BEHANDLING SOM DE INDIVIDUELLE VIRKSOMHEDER , DER RAADER OVER FLERE PRODUKTIONSANLAEG .

17 I OEVRIGT KAN KOMMISSIONEN VED EN INDIVIDUEL UNDERSOEGELSE AF NOEDVENDIGHEDEN I AT FORETAGE EN TILPASNING AF DEN ENKELTE VIRKSOMHEDS REFERENCEPRODUKTIONER ELLER REFERENCEMAENGDER I MEDFOER AF ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82 , LOVLIGT SONDRE MELLEM VIRKSOMHEDERNE EFTER DERES STOERRELSE OG FASTSAETTE ET PRODUKTIONSLOFT , PAA GRUNDLAG AF HVILKET DE VIRKSOMHEDER , DER KAN KOMME I BETRAGTNING VED EN TILPASNING , KAN AFGRAENSES FRA DE OEVRIGE VIRKSOMHEDER . SMAA OG MIDDELSTORE VIRKSOMHEDER , DER UDELUKKENDE FREMSTILLER PRODUKTER I GRUPPERNE IV , V OG VI KAN NEMLIG HAVE STOERRE VANSKELIGHEDER VED AT OVERLEVE UNDER DE NUVAERENDE KONJUNKTURER END DE VIRKSOMHEDER , SOM HAR MULIGHED FOR AT UDLIGNE DERES VANSKELIGHEDER VED FREMSTILLINGEN AF PRODUKTER I GRUPPE V MED PRODUKTIONEN INDEN FOR ANDRE SEKTORER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , IDOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN , TILPLIGTES DENNE AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

UDTALER OG BESTEMMER :

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .