Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Fri bevaegelighed for personer ° etableringsfrihed ° koerekort ° ombytningspligt for koerekort udstedt af hjemstaten med et koerekort udstedt af vaertsmedlemsstaten ° lovligt, indtil direktiv 91/439 traeder i kraft

(EF-traktaten, art. 52; Raadets direktiv 91/439)

2. Fri bevaegelighed for personer ° etableringsfrihed ° koerekort ° tilsidesaettelse af ombytningspligten for koerekort udstedt af hjemstaten med et koerekort udstedt af vaertsmedlemsstaten ° sidestilling med koersel uden foererret ° strafferetlige sanktioner ° uforholdsmaessige sanktioner ° ulovligt

(EF-traktaten, art. 52; Raadets direktiv 80/1263)

Sammendrag

1. Paa faellesskabsrettens nuvaerende udviklingstrin, og inden direktiv 91/439 om koerekort traeder i kraft, er traktatens artikel 52 ikke til hinder for, at en medlemsstat kraever, at indehaveren af et koerekort udstedt af en anden medlemsstat skal ombytte dette med et koerekort udstedt af vaertsmedlemsstaten, inden et aar fra den paagaeldende har taget fast bopael i denne stat, for fortsat dér at have ret til at foere motorkoeretoej.

Under hensyn til de komplicerede sagsforhold og de forskelle, der fortsat bestod mellem medlemsstaternes lovgivninger, var Raadet ° som det tilkom at gennemfoere en harmonisering af betingelserne for udstedelse af koerekort og at traeffe bestemmelse om, at koerekort gensidigt skal anerkendes af medlemsstaterne med henblik paa at afskaffe de hindringer for den frie bevaegelighed for personer, der opstaar som foelge af pligten til at erhverve et koerekort udstedt af vaertslandet ° bemyndiget til at gennemfoere en gradvis harmonisering og kunne saaledes retmaessigt tillade, at medlemsstaterne i en overgangsperiode stillede krav om ombytning.

2. Traktatens artikel 52 er til hinder for, at koersel med motorkoeretoej, som foretages af en person, der kunne have ombyttet et koerekort udstedt af en anden medlemsstat med et koerekort udstedt af vaertsmedlemsstaten, men som ikke har foretaget denne ombytning inden for den fastsatte frist, sidestilles med koersel uden foererret, der straffes med frihedsstraf eller boede, naar henses til de konsekvenser, som tidligere straffedomme kan have for udoevelsen af selvstaendig eller loennet beskaeftigelse, navnlig for saa vidt angaar adgangen til at udoeve visse aktiviteter eller saerlige hverv, hvilket udgoer en yderligere og varig begraensning af den frie bevaegelighed for personer.

Da det paagaeldende omraade ikke er reguleret i faellesskabsretten, har medlemsstaterne fortsat kompetence til at paalaegge sanktioner, saafremt den ombytningspligt for koerekort, som medlemsstaterne i henhold til direktiv 80/1263 om indfoerelse af et EF-koerekort kan foreskrive, tilsidesaettes, men ikke til at anvende en urimelig straf, der som foelge af den betydning retten til at foere motorkoeretoej har i henseende til den faktiske adgang til at udoeve de rettigheder, som foelger af den frie bevaegelighed for personer, ville udgoere en hindring for denne frie bevaegelighed. Sidestilling med koersel uden foererret, idet der paalaegges samme strafferetlige sanktioner herfor, selv i form af boede, er i dobbelt forstand uforholdsmaessig. Dels fordi et koerekort, som en medlemsstat udsteder i stedet for et koerekort udstedt af en anden medlemsstat, ikke udgoer et grundlag for den paagaeldendes ret til at foere motorkoeretoej paa vaertslandets omraade ° hvilken ret direkte foelger af faellesskabsretten ° men alene er beviset for, at retten bestaar, og ombytningspligten i det vaesentlige opfylder kravet om hensigtsmaessig forvaltning. Dels naar henses til konsekvenserne for den paagaeldendes erhvervsmaessige fremtid.