DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 28 OKTOBER 1982. - DIREKTOEREN FOR AFFAIRES MARITIMES DU LITTORAL DU SUD-OUEST OG PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE MOD JAVIER MARTICORENA-OTAZO OG MANUEL PREGO PARADA. - ANMODNINGER OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE. - FISKERI : TREDJELANDES RETTIGHEDER. - FORENEDE SAGER 138 OG 139/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 03819

spansk specialudgave side 01149



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABSORDNING FOR SPANSKE FARTOEJER UDSTEDT INDEN IKRAFTTRAEDELSEN AF AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN _ TRAADT I STEDET FOR DE TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER OG SPANIEN _ VIRKNINGER _ SPANSKE FISKERE OMFATTET AF DEN MIDLERTIDIGE FAELLESSKABSORDNING .

( RAADETS FORORDNINGER NR . 1719/80 , 3305/80 OG 554/81 ; AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN AF 15 . APRIL 1980 )

2 . FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABSORDNING FOR SPANSKE FARTOEJER UDSTEDT INDEN IKRAFTTRAEDELSEN AF AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN _ TRAADT I STEDET FOR DE TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER OG SPANIEN _ INGEN EF-REGLER OM LICENSUDSTEDELSE I PERIODEN MELLEM FORORDNINGERNE NR . 3305/80 OG NR . 554/81 _ BETYDNING FOR STRAFFESAGER MOD FISKERE , SOM HAR FISKET UDEN LICENS _ VURDERING _ DEN NATIONALE RETS KOMPETENCE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 177 ; RAADETS FORORDNINGER NR . 3305/80 OG NR . 554/81 )

Sammendrag

1 . DEN MIDLERTIDIGE FISKERIORDNING , SOM FAELLESSKABET HAR INDFOERT I AFVENTNING AF IKRAFTTRAEDELSEN AF FISKERIAFTALEN MELLEM EOEF OG SPANIEN , INDGAAR I DET SAMARBEJDE , DER ER INDLEDT MED SPANIEN FOR DELS AF LOESE PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED BEVARINGSFORANSTALTNINGERNE OG UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE , DELS GENSIDIGT AT SIKRE FISKERNE ADGANG TIL DE FARVANDE , DER OMFATTES AF SAADANNE FORANSTALTNINGER . DETTE SAMARBEJDE , SOM RESULTEREDE I FISKE RIAFTALEN AF 1980 , TRAADTE UNDER HENSYN TIL DET STADIGT VOKSENDE BEHOV FOR FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER OG DEN GENERELLE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA HAVFISKERIOMRAADET I STEDET FOR DE TIDLIGERE GAELDENDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER OG SPANIEN . HERAF FOELGER , AT SPANSKE FISKERE IKKE KAN PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE MIDLERTIDIGE FORORDNINGER IKKE FINDER ANVENDELSE , NAAR DISSE TO GRUPPER AF BESTEMMELSER ER UFORENELIGE .

2 . I STRAFFESAGER MOD SPANSKE FISKERE , SOM ER TILTALT FOR AT HAVE FISKET UDEN LICENS I FRANSK TERRITORIALFARVAND , TILKOMMER DET DEN NATIONALE RET , SOM SAGERNE VERSERER FOR , AT FASTLAEGGE DE RETLIGE FOELGER AF DEN OMSTAENDIGHED , AT DER IKKE I TIDSRUMMET MELLEM GYLDIGHEDSPERIODERNE FOR HENHOLDSVIS FORORDNINGERNE NR . 3305/80 OG NR . 554/81 VAR FASTSAT EF-REGLER OM UDSTEDELSE AF FISKERILICENSER TIL SPANSKE FISKERFARTOEJER .

Dommens præmisser

1 VED DOMME AF 23 . APRIL 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 5 . JUNI 1981 , HAR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL OM GYLDIGHEDEN I FORHOLD TIL TIDLIGERE INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER AF EF-FORORDNINGER OM FASTSAETTELSE AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG _ OG I BEKRAEFTENDE FALD OM DISSE FORORDNINGER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE _ FOR SAA VIDT DER I FORORDNINGERNE OPSTILLES NYE BESTEMMELSER OM FISKERI FRA SPANSKE FARTOEJER I DEN SAERLIGE FISKERIZONE FRA 6 TIL 12 SOEMIL REGNET FRA BASISLINJERNE .

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER STRAFFESAGER MOD TO SKIPPERE PAA FISKERFARTOEJER , DER ER REGISTRERET I SPANIEN , SOM ER TILTALT FOR AT HAVE FISKET UDEN LICENS I FRANSK TERRITORIALFARVAND OG FOR AT HAVE FISKET MED NET , DER IKKE OPFYLDTE DEN FORESKREVNE MASKESTOERRELSE .

3 DE TILTALTE BLEV HENHOLDSVIS DEN 2 . OG 9 . FEBRUAR 1981 ANTRUFFET UNDER FISKERI UD FOR BAYONNE I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL REGNET FRA BASISLINJERNE , CA . 10 SOEMIL FRA DEN FRANSKE KYST .

4 DEN NATIONALE RET FASTSLOG , AT DE TILTALTE IKKE HAR KUNNET FREMLAEGGE DEN LICENS , SOM KRAEVES I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNINGER NR . 1719/80 , 3305/80 OG 554/81 , OG AT DE TILTALTES FISKERI SAALEDES UDGOER ET IFOELGE FRANSK RET STRAFBART FORHOLD . IFOELGE DEN NATIONALE RET HAR DE TILTALTE VIDERE GJORT SIG SKYLDIGE I EN OVERTRAEDELSE AF FRANSKE LOVREGLER VED AT DRIVE FISKERI MED NET , SOM IKKE OPFYLDER DEN FORESKREVNE MASKESTOERRELSE I RAADETS FORORDNINGER NR . 2527/80 OG 272/81 .

5 DE TILTALTE HAR I BEGGE SAGER ANFOERT , AT DE OMHANDLEDE EF-FORORDNINGER ER UGYLDIGE ELLER I HVERT FALD IKKE FINDER ANVENDELSE PAA DEM , IDET FORORDNINGERNE ER UFORENELIGE MED DE RETTIGHEDER , SOM DE KAN PAABERAABE SIG IFOELGE DE TIDLIGERE INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN . DE HAR I DENNE FORBINDELSE BL.A . PAABERAABT SIG LONDON-KONVENTIONEN AF 9 . MARTS 1964 OM FISKERI ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 581 , NR . 8432 ; DANSK BEKENDTGOERELSE AF 27 . 1 . 1965 ) OG DEN FRANSK-SPANSKE FISKERIAFTALE AF 1967 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE AF 4 . 8 . 1967 , S . 7807 ).

6 RAADETS FORORDNING NR . 1719/80 AF 30 . JUNI 1980 OM FASTSAETTELSE FOR 1980 AF EN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 168 , S . 27 ), FANDT IFOELGE SIN ARTIKEL 12 , STK . 2 , ANVENDELSE FRA DEN 1 . JANUAR TIL DEN 31 . DECEMBER 1980 . RAADETS FORORDNING NR . 3305/80 AF 17 . DECEMBER 1980 OM FORLAENGELSE AF GYLDIGHEDSPERIODEN FOR LICENSER TIL FISKERI FOR FARTOEJER , SOM FOERER SPANSK FLAG ( EFT L 344 , S . 33 ), BESTEMMER , AT DE FISKERILICENSER , SOM ER GYLDIGE DEN 31 . DECEMBER 1980 I MEDFOER AF FORORDNING NR . 1719/80 FORBLIVER GYLDIGE INDTIL DEN 31 . JANUAR 1981 . RAADETS FORORDNING NR . 554/81 AF 27 . FEBRUAR 1981 OM FASTSAETTELSE AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 57 , S . 1 ), SOM TRAADTE I KRAFT DEN 4 . MARTS 1981 , BESTEMMER I ARTIKEL 11 , STK . 2 , AT FORORDNINGEN FINDER ANVENDELSE INDTIL DEN 31 . MAJ 1981 .

7 DISSE TRE FORORDNINGER INDGAAR I DEN RAEKKE AF RAADETS FORORDNINGER , HVORVED DER I AFVENTNING AF IKRAFTTRAEDELSEN AF FISKERIAFTALEN AF 15 . APRIL 1980 MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG DEN SPANSKE REGERING ( EFT L 263 , S . 1 ) BLEV FASTLAGT VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , SOM SKULLE GAELDE FOR KORTERE TIDSRUM , OG SOM INDEBAR EN FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER FOR SPANSKE FISKERE .

8 DOMSTOLEN HAR ALLEREDE I DOM AF 8 . DECEMBER 1981 ( ARBELAIZ-EMAZABEL , SAG 181/80 , SML . 1981 , S . 2961 ) FASTSLAAET , AT DEN MIDLERTIDIGE ORDNING , SOM FAELLESSKABET HAR INDFOERT , INDGAAR I DET SAMARBEJDE , DER ER INDLEDT MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FOR DELS AT LOESE PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED BEVARINGSFORANSTALTNINGERNE OG UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE , DELS GENSIDIGT AT SIKRE FISKERNE ADGANG TIL DE FARVANDE , DER OMFATTES AF SAADANNE FORANSTALTNINGER . DOMSTOLEN UDTALTE VIDERE , AT DETTE SAMARBEJDE , SOM RESULTEREDE I FISKERIAFTALEN AF 1980 , UNDER HENSYN TIL DET STADIGT VOKSENDE BEHOV FOR FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER OG DEN GENERELLE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA HAVFISKERIOMRAADET , TRAADTE I STEDET FOR DE TIDLIGERE GAELDENDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM DISSE MEDLEMSSTATER OG SPANIEN .

9 HERAF FOELGER , AT SPANSKE FISKERE IKKE KAN PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE MIDLERTIDIGE FORORDNINGER IKKE FINDER ANVENDELSE , NAAR DISSE TO GRUPPER AF BESTEMMELSER ER UFORENELIGE .

10 DET FOELGER HERAF , AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 1719/80 , 3305/80 OG 554/81 , OG AT FORORDNINGERNES BESTEMMELSER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .

11 DE TILTALTE , DEN FRANSKE REGERING , RAADET OG KOMMISSIONEN HAR ALLE HENLEDT DOMSTOLENS OPMAERKSOMHED PAA DEN OMSTAENDIGHED , AT FARTOEJER , DER FOERER SPANSK FLAG , IKKE PAA TIDSPUNKTET FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I DE TO SAGER , DVS . HENHOLDSVIS DEN 2 . OG 9 . FEBRUAR 1981 , VAR OMFATTET AF EF-LICENSREGLER . BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 554/81 HENVISER I DENNE FORBINDELSE TIL , AT DE I HENHOLD TIL FISKERIAFTALEN AF 1980 _ SOM FANDT MIDLERTIDIG ANVENDELSE FRA DATOEN FOR DENS UNDERTEGNELSE _ FOERTE KONSULTATIONER MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FOERST BLEV AFSLUTTET DEN 17 . FEBRUAR 1981 . DET HEDDER VIDERE , AT SPANSKE FARTOEJERS FISKERI I DE AF MEDLEMSSTATERNES FISKERIZONER , DER ER OMFATTET AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER FOR FISKERI , VAR TILLADT I PERIODEN FRA DEN 1 . JANUAR TIL DEN 31 . JANUAR 1981 VED FORORDNING NR . 3305/80 , OG AT DETTE FISKERI HAR VAERET AFBRUDT SIDEN DEN 1 . FEBRUAR 1981 .

12 DE TILTALTE HAR GJORT GAELDENDE , AT SPANSKE FISKERE I HENHOLD TIL FISKERIAFTALEN FRIT KAN DRIVE FISKERI I DE PAAGAELDENDE FISKERIZONER , NAAR DER IKKE PAA FAELLESSKABSPLAN ER FASTSAT EN LICENSORDNING FOR DEM .

13 DET TILKOMMER IMIDLERTID DEN NATIONALE RET AT FASTLAEGGE DE RETLIGE FOELGER AF DEN OMSTAENDIGHED , AT DER IKKE I PERIODEN 1 . FEBRUAR-4 . MARTS 1981 VAR FASTSAT EF-REGLER OM UDSTEDELSE AF FISKERILICENSER TIL SPANSKE FISKERFARTOEJER .

14 EF-REGLERNE OM NETMASKESTOERRELSER FINDES I RAADETS FORORDNING NR . 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ( EFT L 258 , S . 1 ), HVIS GYLDIGHEDSPERIODE BLEV FORLAENGET TIL DEN 28 . FEBRUAR 1981 VED RAADETS FORORDNING NR . 272/81 AF 27 . JANUAR 1981 ( EFT L 27 , S . 72 ).

15 PARTERNE HAR IKKE UNDER RETSFORHANDLINGERNE ANFAEGTET GYLDIGHEDEN AF DISSE FORORDNINGER , SOM UDEN FORSKEL FINDER ANVENDELSE PAA FISKERIET I VISSE HAVOMRAADER HENHOERENDE UNDER MEDLEMSSTATERNES HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION , OG DOMSTOLENS GENNEMGANG AF SPOERGSMAALET HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM FORORDNINGERNES GYLDIGHED .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REGERING SAMT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE VED DOM AF 23 . APRIL 1981 , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNINGER NR . 1719/80 AF 30 . JUNI 1980 ( EFT L 168 , S . 27 ), 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980 ( EFT L 258 , S . 1 ), 3305/80 AF 17 . DECEMBER 1980 ( EFT L 344 , S . 33 ), 272/81 AF 27 . JANUAR 1981 ( EFT L 27 , S . 72 ) OG 554/81 AF 27 . FEBRUAR 1981 ( EFT L 57 , S . 1 ). FORORDNINGERNES BESTEMMELSER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .