Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Annullationssoegsmaal ° akter, der kan vaere genstand for soegsmaal ° begreb ° akter, der fremkalder bindende retsvirkninger ° forberedende akter ° ikke omfattet

(EOEF-traktaten, art. 173)

2. Tjenestemaend ° soegsmaal ° akt, der indeholder et klagepunkt ° forberedende akt ° genoptagelse af en procedure i forbindelse med en udvaelgelsesproeve efter annullation af visse af udvaelgelseskomitéens afgoerelser ° afvisning

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

3. Tjenestemaend ° soegsmaal ° erstatningssoegsmaal anlagt uden forudgaaende administrativ procedure i overensstemmelse med vedtaegten ° afvisning

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

4. Tjenestemaend ° soegsmaal ° dom om annullation ° virkninger ° annullation af en afgoerelse fra en udvaelgelseskomité ° administrationens pligter ° aendring af udvaelgelseskomitéens sammensaetning ° lovligt ° betingelser

(EOEF-traktaten, art. 176; tjenestemandsvedtaegten, bilag III)

5. Tjenestemaend ° udvaelgelsesproeve ° vurdering af ansoegernes egnethed ° udvaelgelseskomitéens skoen ° judiciel proevelse ° graenser

(Tjenestemandsvedtaegten, bilag III)

Sammendrag

1. Der foreligger kun akter eller beslutninger, der kan goeres til genstand for et annullationssoegsmaal, naar foranstaltningerne har retligt bindende virkninger, som kan beroere sagsoegerens interesser ved en vaesentlig aendring af hans retsstilling. Akter eller beslutninger, hvis tilblivelse omfatter flere stadier, navnlig saadanne som afslutter en intern procedure, kan principielt kun anfaegtes, hvis det drejer sig om foranstaltninger, som definitivt fastlaegger institutionens standpunkt som afslutning paa denne procedure, i modsaetning til foreloebige foranstaltninger, der har til formaal at forberede den endelige beslutning.

2. Akter til forberedelse af en afgoerelse kan ikke indeholde klagepunkter i vedtaegtens artikel 90, stk. 2' s forstand og kan derfor kun anfaegtes indirekte under et soegsmaal til proevelse af en akt, som kan vaere genstand for annullation. Dette er tilfaeldet med administrationens afgoerelse om at genoptage en udvaelgelsesprocedure, efter at Domstolen har annulleret visse af udvaelgelseskomitéens afgoerelser. Det foelger nemlig direkte af bestemmelserne i traktatens artikel 176 sammenholdt med vedtaegtens bilag III, at denne afgoerelse, der ikke indeholder nogen form for vedtagelse, som kan udskilles fra proceduren vedroerende udvaelgelsesproeven, er den noedvendige konsekvens, der maa drages med henblik paa at muliggoere fortsaettelsen af proceduren efter annullationsdommen. Virkningen af denne foranstaltning er ikke mere vidtraekkende end de normale virkninger af en foreloebig akt, der er et led i sagsbehandlingen, og paavirker hverken ansoegernes retsstilling eller vedtaegtsmaessige stilling. Den udgoer derfor en forberedende akt, hvis lovlighed kun kan anfaegtes i forbindelse med et soegsmaal rettet mod den afgoerelse, der er truffet som afslutning paa udvaelgelsesproeven.

3. Naar der ikke foreligger en akt, der indeholder et klagepunkt, er den forudgaaende administrative procedure, hvis formaal er at muliggoere og fremme en mindelig bilaeggelse af tvisten mellem tjenestemanden og administrationen, principielt opdelt i to led. I medfoer af vedtaegtens artikel 90, stk. 1, kan enhver tjenestemand forelaegge en ansoegning for ansaettelsesmyndigheden om at traeffe en beslutning for sit vedkommende. I tilfaelde af et negativt svar eller i mangel af svar kan den paagaeldende indgive en klage over det udtrykkelige eller stiltiende svar paa hans ansoegning paa de betingelser, der er angivet i vedtaegtens artikel 90, stk. 2, med henblik paa, at administrationen paa ny overvejer sin afgoerelse paa baggrund af de indvendinger, der er fremkommet i klagen.

For saa vidt angaar spoergsmaalet om, hvorvidt en erstatningspaastand kan antages til realitetsbehandling, bemaerkes, at kun i tilfaelde, hvor der er en direkte forbindelse mellem et annullationssoegsmaal og erstatningspaastanden, kan denne admitteres som accessorisk til annullationssoegsmaalet, uden at der noedvendigvis forinden er forelagt ansaettelsesmyndigheden en ansoegning om erstatning for det paastaaede tab, og uden at der er indbragt en klage over det udtrykkelige eller stiltiende afslag paa ansoegningen. Saafremt det paastaaede tab derimod ikke skyldes en retsakt, der kraeves annulleret, men en raekke fejl og undladelser, som administrationen haevdes at have begaaet, skal den administrative procedure ubetinget indledes med en ansoegning til ansaettelsesmyndigheden om at erstatte dette tab og skal i givet fald fortsaettes med en klage over afslaget paa ansoegningen.

4. Naar Faellesskabets retsinstanser annullerer en retsakt udstedt af en institution, paahviler det i medfoer af traktatens artikel 176 denne institution at gennemfoere de til dommens opfyldelse noedvendige foranstaltninger. Saafremt en afgoerelse truffet af en udvaelgelseskomité er blevet annulleret paa grund af manglende begrundelse og en retsstridig fremgangsmaade, indebaerer dommens opfyldelse en genoprettelse af situationen, som den var, foerend de af Faellesskabets retsinstanser kritiserede omstaendigheder indtraadte. Hvis administrationen imidlertid af grunde, som den ikke er herre over, ikke kan nedsaette udvaelgelseskomitéen paa ny med dennes oprindelige sammensaetning, kan den i det ene oejemed at sikre kontinuiteten i Faellesskabets administration udskifte visse medlemmer, hvorved det dog skal sikres, at situationen afviger saa lidt som muligt fra den oprindelige situation.

5. De vurderinger, som en udvaelgelseskomité foretager, naar den bedoemmer ansoegernes egnethed, kan kun efterproeves af Faellesskabets retsinstanser i tilfaelde af aabenbar kraenkelse af de regler, der gaelder for udvaelgelseskomitéens arbejde.