Forslag til afgørelse fra generaladvokat Ruiz-Jarabo Colomer fremsat den 23. februar 1999. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik. - Traktatbrud - Manglende gennemførelse af direktiv 89/594/EØF. - Sag C-250/98.



Samling af Afgørelser 1999 side I-02447



Generaladvokatens forslag til afgørelse

1 Kommissionen har anlagt naervaerende sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til faellesskabsretten, naermere bestemt direktiv 89/594/EOEF vedroerende gensidig anerkendelse af kvalifikationsbeviser for laeger, sygeplejersker, tandlaeger, dyrlaeger og jordemoedre (1) (herefter »direktivet«). Kommissionen goer navnlig gaeldende, at Frankrig ikke har gennemfoert de ved direktivets artikel 18 og 19 foretagne aendringer af ordningen for anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser, der er noedvendige for udoevelse af erhvervet som dyrlaege, i national ret. Kommissionen har endvidere nedlagt paastand om, at Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens omkostninger.

2 I henhold til direktivets artikel 28 skulle medlemsstaterne traeffe de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme direktivet senest den 8. marts 1991 og straks underrette Kommissionen herom.

3 Den 18. september 1990 tilstillede den franske minister for solidaritet, sundhed og social sikring Kommissionen de foranstaltninger, der var truffet med henblik paa at gennemfoere direktivets bestemmelser vedroerende erhvervene som laege, tandlaege, sygeplejerske og jordemoder.

4 Ved aabningsskrivelse af 11. oktober 1993 opfordrede Kommissionen den franske regering til i overensstemmelse med traktatens artikel 169 at fremsaette sine bemaerkninger vedroerende den formodede tilsidesaettelse af republikkens forpligtelse til at gennemfoere direktivets bestemmelser vedroerende erhvervet som dyrlaege, dvs. artikel 16-20, i national ret.

5 Ved skrivelse af 4. maj 1994 tilstillede de franske myndigheder Kommissionen en kopi af en bekendtgoerelse af 26. februar 1991, hvorved der var foretaget bestemte aendringer vedroerende udoevelsen af erhvervet som dyrlaege.

6 Da Kommissionen fandt, at den ikke var blevet underrettet om gennemfoerelsen af direktivets artikel 18 og 19, fremsendte den ved skrivelse af 22. januar 1996 en begrundet udtalelse til den franske regering.

7 Den 29. juli 1996 tilstillede de franske myndigheder Kommissionen et lovforslag om aendring af den franske lov nr. 82-899 af 20. oktober 1982 om udoevelse af erhvervet som dyrlaege. Ifoelge Kommissionens egne udtalelser ville Frankrig have opfyldt sine forpligtelser i henhold til direktivet fuldt ud, hvis lovforslaget var blevet vedtaget. Behandlingen af lovforslaget blev imidlertid afbrudt som foelge af oploesningen af det franske parlament ved republikkens praesidents dekret af 21. april 1997.

8 Den 8. juli 1998 havde Kommissionen endnu ikke modtaget nogen form for oplysninger om de foranstaltninger, som Frankrig skulle traeffe for at efterkomme direktivets artikel 18 og 19, hvorfor den anlagde naervaerende sag.

9 Den franske regering har for Domstolen ikke bestridt, at de naevnte bestemmelser endnu ikke er gennemfoert, men den har bedyret, at der inden for den naermeste fremtid i parlamentet vil blive fremsat et lovforslag, som er identisk med det, hvis behandling blev afbrudt.

10 Der kan paa baggrund af ovenstaaende ikke drages andre konklusioner, end at Den Franske Republik har gjort sig skyldig i det af Kommissionen paastaaede traktatbrud.

11 Sagsoegte boer i medfoer af procesreglementets artikel 69, stk. 2, betale sagens omkostninger.

Forslag til afgoerelse

12 Jeg foreslaar Domstolen at give Kommissionen medhold og

1) fastslaa, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktatens artikel 169, idet den ikke inden for den fastsatte frist har truffet de noedvendige foranstaltninger for at tilpasse national ret til artikel 18 og 19 i Raadets direktiv 89/594/EOEF af 30. oktober 1989 om aendring af direktiv 75/362/EOEF, 77/452/EOEF, 78/686/EOEF, 78/1026/EOEF og 80/154/EOEF vedroerende gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser for henholdsvis laeger, sygeplejersker med ansvar for den almene sundheds- og sygepleje, tandlaeger, dyrlaeger og jordemoedre, samt direktiv 75/363/EOEF, 78/1027/EOEF og 80/155/EOEF vedroerende samordning af de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser om virksomhed som henholdsvis laege, dyrlaege og jordemoder, og

2) paalaegge Den Franske Republik at betale sagens omkostninger.

(1) - Raadets direktiv 89/594/EOEF af 30.10.1989 om aendring af direktiv 75/362/EOEF, 77/452/EOEF, 78/686/EOEF, 78/1026/EOEF og 80/154/EOEF vedroerende gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser for henholdsvis laeger, sygeplejersker med ansvar for den almene sundheds- og sygepleje, tandlaeger, dyrlaeger og jordemoedre, samt direktiv 75/363/EOEF, 78/1027/EOEF og 80/155/EOEF vedroerende samordning af de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser om virksomhed som henholdsvis laege, dyrlaege og jordemoder (EFT L 341, s. 19).