DOMSTOLENS DOM AF 20 OKTOBER 1977. - SA ROQUETTE FRERES MOD DEN FRANSKE STAT - TOLDVAESENET. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF TRIBUNAL D'INSTANCE DE LILLE). - MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB. - SAG 29-77.



Samling af Afgørelser 1977 side 01835

græsk specialudgave side 00541

portugisisk specialudgave side 00635

spansk specialudgave side 00507



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG - VALUTAKRISE - KOMMISSIONENS FASTSLAAELSE - BEGRUNDELSE - FORMKRAV

( RAADETS FORORDNING NR . 974/71 , ARTIKEL 1 )

2 . KOMPLICERET OEKONOMISK SITUATION - VURDERING - ADMINISTRATIONEN - SKOEN - DOMSTOLSKONTROL - UDSTRAEKNING

3 . LANDBRUG - VALUTAKRISE - SAMHANDEL - FORSTYRRELSER - FARE - EKSISTENS - ADMINISTRATIONENS AFGOERELSE - KRITERIER

( FORORDNING NR . 974/71 , ARTIKEL 1 )

4 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - MAAL - PLIGT TIL AT FORENE DISSE MAAL - FAELLESSKABSINSTITUTIONER - PLIGT

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 39 )

Sammendrag

1 . DET ER LOVLIGT , AT KOMMISSIONEN ALENE PAA GRUNDLAG AF ET VAESENTLIGT FALD I EN VALUTAS VEKSELKURS FASTSLAAR , AT DER FORELIGGER RISIKO FOR FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER , OG BEGRUNDER DETTE FORHOLD VED AT HENVISE TIL ARTIKEL 1 , STK . 1 I FORORDNING NR . 974/71 .

2 . VED VURDERINGEN AF EN KOMPLICERET , OEKONOMISK SITUATION HAR ADMINISTRATIONEN ET VIDT SKOEN . VED KONTROLLEN MED , HVORVIDT DENNE BEFOEJELSE UDOEVES RETMAESSIGT , SKAL DEN NATIONALE RET BEGRAENSE SIG TIL AT UNDERSOEGE , OM AFGOERELSEN ER AABENBART URIGTIG ELLER BEHAEFTET MED MAGTFORDREJNING , ELLER OM MYNDIGHEDEN AABENBART HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SIT SKOEN .

3 . VED AFGOERELSEN AF , OM DER FORELIGGER EN FARE FOR FORSTYRRELSE I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER , KAN KOMMISSIONEN FORETAGE GENERELLE VURDERINGER VED AT BEDOEMME PRODUKTGRUPPER - HVAD ENTEN DER ER TALE OM BASISPRODUKTER ELLER OM BASIS- OG AFLEDTE PRODUKTER - SAMT MARKEDSVILKAARENE OG DE VALUTAMAESSIGE FAKTORER , SOM FOELGER AF KURSERNE FOR MEDLEMSSTATERNES VALUTAER .

4 . FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE SKAL TIL STADIGHED SOERGE FOR AT UDJAEVNE EN EVENTUEL INDBYRDES MODSTRID MELLEM MAALENE FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK BETRAGTET SAERSKILT SAMT , OM NOEDVENDIGT , GIVE DET ENE ELLER DET ANDET AF DEM MIDLERTIDIG FORRANG , HVIS DE OEKONOMISKE FORHOLD ELLER OMSTAENDIGHEDER , MED HENBLIK PAA HVILKE DE TRAEFFER AFGOERELSE , KRAEVER DET .

Dommens præmisser

1 TRIBUNAL D ' INSTANCE I LILLE HAR VED DOM AF 4 . FEBRUAR 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 1 . MARTS SAMME AAR , I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN FEM SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 OM VISSE KONJUNKTURPOLITISKE FORANSTALTNINGER , DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN SOM FOELGE AF DEN MIDLERTIDIGE UDVIDELSE AF GRAENSERNE FOR KURSUDSVING I VISSE MEDLEMSSTATERS VALUTAER ( EFT 1971 ( I ), S . 231 ; ORG.REF . JO L 106 , S . 1 ) OG VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 652/76 AF 24 . MARTS 1976 OM AENDRING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB SOM FOELGE AF UDVIKLINGEN I VALUTAKURSERNE FOR DEN FRANSKE FRANC ( EFT L 79 , S . 4 );

2 EFTER AT DEN FRANSKE REGERING I MARTS 1976 HAVDE TRUFFET BESLUTNING OM AT TRAEKKE FRANCEN UD AF DEN ORDNING , HVOREFTER VISSE MEDLEMSSTATERS VALUTAER FLYDER UDADTIL , SAMTIDIG MED AT DE INDBYRDES OPRETHOLDER VISSE GRAENSER FOR UDSVING ( ' SLANGEN ' ), UDSTEDTE KOMMISSIONEN FOERNAEVNTE FORORDNING NR . 652/76 , SOM FRA DEN 25 . MARTS 1976 AT REGNE INDFOERTE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB I FRANKRIGS SAMHANDEL MED MEDLEMSSTATERNE ELLER TREDJELANDE ;

3 DE FORELAGTE SPOERGSMAAL ER STILLET I EN RETSSAG OM DET SAGSOEGENDE FIRMAS BETALING AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DETS UDFOERSEL AF STIVELSESHOLDIGE PRODUKTER FREMSTILLET AF MAJS EFTER DET TIDSPUNKT , HVOR FORORDNING NR . 652/76 TRAADTE I KRAFT ;

4 DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER , OM KOMMISSIONEN VED INDFOERELSEN ELLER BEVARELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB IFOELGE ARTIKEL 1 , STK . 3 , I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 SKAL HENVISE TIL RISIKOEN FOR FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN , OG OM DEN NAEVNTE BESTEMMELSE INDEHOLDER ET FORBUD MOD AT ANORDNE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , HVIS EN SAADAN RISIKO IKKE FORELIGGER ;

5 DET ANDET SPOERGSMAAL ER , HVORI DE NAEVNTE FORSTYRRELSER SKAL BESTAA ;

6 DET TREDJE SPOERGSMAAL ER , OM RISIKOEN FOR FORSTYRRELSER SKAL VURDERES I FORHOLD TIL DE BASISPRODUKTER ( OMFATTET AF ARTIKEL 1 , STK . 2 , LITRA A )) ELLER I FORHOLD TIL DE FORARBEJDEDE PRODUKTER ( OMFATTET AF ARTIKEL 1 , STK . 2 , LITRA B )), SOM OMHANDLES I FORORDNING NR . 974/71 ;

7 DET FJERDE SPOERGSMAAL ER , OM KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 652/76 AF 24 . MARTS 1976 SAMT DE HERPAA FOELGENDE FORORDNINGER SKAL ANSES SOM GYLDIGE EFTER FAELLESSKABETS BASISLOVGIVNING , FOR SAA VIDT SOM DE INDFOERER MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJS ( 10.05 B ) OG DE I ARTIKEL 1 , STK . 2 , LITRA B ) I FORORDNING NR . 974/71 OMHANDLEDE PRODUKTER , HVIS PRIS AFHAENGER AF PRISEN PAA MAJS , NAAR UDLIGNINGSBELOEBENE ER LIG MED DEN SAMLEDE VALUTAMAESSIGE INCIDENS PAA PRISEN FOR BASISPRODUKTET , HVILKEN INCIDENS DER BLOT ER KORRIGERET FOR VED EN SKOENSMAESSIG , FAST NEDSAETTELSE , UDEN AT DET ER TAGET I BETRAGTNING , OM DENNE GENERELLE FORANSTALTNING ER STRENGT NOEDVENDIG ;

8 DET FEMTE OG SIDSTE SPOERGSMAAL ER , OM INDFOERELSEN OG BEVARELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 652/76 OG SENERE RETSAKTER ER LOVLIGE EFTER ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 39 , NAAR DE ER INDFOERT FOR AT FORHINDRE , AT KORTFRISTEDE AENDRINGER I VALUTAKURSERNE STRAKS SLAAR IGENNEM PAA LANDBRUGSPRISERNE I NATIONAL VALUTA , MEN IFOELGE KOMMISSIONEN ( FORSLAG TIL FORORDNING AF 5 . NOVEMBER 1976 ) FORSTYRRER LANDBRUGSMARKEDETS ENHED OG VIRKER KONKURRENCEFORVRIDENDE OG IFOELGE ROQUETTE FORMINDSKER DE FRANSKE LANDBRUGERES REALINDKOMST ;

9 DE NAEVNTE SPOERGSMAAL DREJER SIG I DET VAESENTLIGE OM , HVORVIDT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 652/76 OG DE HERPAA FOELGENDE FORORDNINGER ER GYLDIGE .

10 I DEN VED ARTIKEL 1 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 974/71 , SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNINGER NR . 2746/72 AF 19 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 28 . DECEMBER ), S . 20 ; ORG.REF . JO L 291 , S . 148 ) OG NR . 509/73 AF 22 . FEBRUAR 1973 ( EFT L 50 , S . 1 ) INDFOERTE ORDNING MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB BESTEMMES , AT SAAFREMT EN MEDLEMSSTAT TILLADER EN KURS FOR SIN VALUTA , DER ENTEN OPAD ELLER NEDAD OVERSKRIDER DEN GRAENSE FOR UDSVING , SOM ER TILLADT VED DEN INTERNATIONALE ORDNING , DER VAR GAELDENDE DEN 12 . MAJ 1971 , A ) SKAL DEN MEDLEMSSTAT , HVIS VALUTA VED OPSKRIVNING OVERSKRIDER GRAENSEN FOR UDSVING , VED IMPORT OPKRAEVE OG VED EKSPORT YDE , B ) DEN MEDLEMSSTAT , HVIS VALUTA NEDAD OVERSKRIDER GRAENSEN FOR UDSVING , VED EKSPORT OPKRAEVE OG VED IMPORT YDE , UDLIGNINGSBELOEB FOR DE VARER , DER ER OMHANDLET I STYKKE 2 , I SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG TREDJELANDE ;

11 STYKKE 3 I SAMME ARTIKEL 1 BESTEMMER , AT STYKKE 1 KUN ANVENDES I DET OMFANG , ANVENDELSEN AF DE I DETTE STYKKE OMHANDLEDE VALUTAMAESSIGE FORANSTALTNINGER MAATTE MEDFOERE FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSVARER ;

12 DET TILKOMMER KOMMISSIONEN EFTER AT HAVE HOERT FORVALTNINGSKOMITEERNE AT FASTSLAA , OM EN SAADAN SITUATION FORELIGGER .

13 MULIGHEDERNE FOR FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER ER SAA TALRIGE OG FORSKELLIGE , AT DET VILLE VAERE VANSKELIGT , OM IKKE UMULIGT , FOR KOMMISSIONEN AT OPREGNE ALLE DISSE MULIGHEDER I EN FORORDNING ;

14 DET ER HEREFTER LOVLIGT , AT KOMMISSIONEN ALENE PAA GRUNDLAG AF ET VAESENTLIGT FALD I EN VALUTAS VEKSELKURS FASTSLAAR , AT DER FORELIGGER RISIKO FOR FORSTYRRELSER ;

15 BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 652/76 INDEHOLDER INGEN UDTRYKKELIG HENVISNING TIL FORSTYRRELSER , SOM KUNNE OPSTAA , HVIS DER IKKE FANDTES MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , MEN BLOT DEN BEMAERKING , AT ' KURSERNE PAA VALUTAMARKEDET FOR FRANSKE FRANCS ER SIDEN DEN 15 . MARTS 1976 FALDET MAERKBART ; DERFOR ER DE BETINGELSER I ARTIKEL 2 , STK . 1 , LITRA B ), I FORORDNING ( EOEF ) NR . 974/71 , DER BERETTIGER TIL ANVENDELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , OPFYLDT ' ;

16 DET ER INDLYSENDE , AT DENNE BEMAERKNING HENVISER TIL ARTIKEL 1 , STK . 1 , LITRA B ) I DEN PAAGAELDENDE FORORDNING OG SKAL FORSTAAS SAALEDES ;

17 SELV OM DET ER KORREKT , AT KOMMISSIONEN IKKE UDTRYKKELIGT HAR UDTALT , AT DER UDEN DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB MAATTE BEFRYGTES FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER , ER DET INDLYSENDE , AT EN SAADAN BETRAGTNING ALENE VILLE VAERE AF RENT FORMEL KARAKTER ;

18 HEREFTER KAN DET FORHOLD , AT BEGRUNDELSEN ER UDFORMET SOM EN HENVISNING TIL DE I ARTIKEL 1 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 974/71 NAEVNTE BETINGELSER , IKKE SIDESTILLES MED MANGLENDE BEGRUNDELSE .

19 DA DET HERVED DREJER SIG OM EN VURDERING AF EN KOMPLICERET , OEKONOMISK SITUATION , HAR KOMMISSIONEN OG FORVALTNINGSKOMITEEN I SAA HENSEENDE ET VIDT SKOEN ;

20 VED KONTROLLEN MED , HVORVIDT DENNE BEFOEJELSE UDOEVES RETMAESSIGT , SKAL DEN NATIONALE RET BEGRAENSE SIG TIL AT UNDERSOEGE , OM AFGOERELSEN ER AABENBART URIGTIG ELLER BEHAEFTET MED MAGTFORDREJNING , ELLER OM MYNDIGHEDEN AABENBART HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SIT SKOEN .

21 ARTIKEL1 , STK . 3 I FORORDNING NR . 974/71 KAN IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT KOMMISSIONEN HAR PLIGT TIL , ALT EFTER EKSPORTLANDET OG FRA TILFAELDE TIL TILFAELDE , ELLER SAERSKILT FOR HVERT PRODUKT AT AFGOERE , OM DER FORELIGGER EN FARE FOR FORSTYRRELSE ;

22 SELVE AFFATTELSEN AF DENNE BESTEMMELSE VISER , AT DER I SAA HENSEENDE KAN FORETAGES GENERELLE VURDERINGER ;

23 SAERLIG AF HENSYN TIL DEN PRAKTISKE ANVENDELIGHED AF ORDNINGEN MED UDLIGNINGSBELOEB ER DET AFGOERENDE NOEDVENDIGT , AT MULIGHEDEN FOR FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER KAN BEDOEMMES EFTER PRODUKTGRUPPER .

24 DA FORSTYRRELSERNE I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER OFTE BESTAAR I OMLAEGNING AF HANDELSVEJENE , TAGER KOMMISSIONEN I SINE VURDERINGER AF RISIKOEN BAADE MARKEDSVILKAARENE OG DE VALUTAMAESSIGE FAKTORER , SOM FOELGER AF KURSERNE FOR MEDLEMSSTATERNES VALUTAER , I BETRAGTNING .

25 DET ER TILLADT KOMMISSIONEN AT VURDERE RISIKOEN FOR FORSTYRRELSE , BAADE FOR SAA VIDT ANGAAR SAMHANDELEN MED BASISPRODUKTER , OG FOR SAA VIDT ANGAAR SAMHANDELEN MED BASISPRODUKTER OG AFLEDTE PRODUKTER .

26 BEREGNINGEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA PRODUKTER AFLEDT AF MAJS ER SKET VED NOEJE ANVENDELSE AF ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 974/71 , SOM BESTEMMER , AT FOR DE ANDRE PRODUKTER NAEVNT I ARTIKEL 1 ER UDLIGNINGSBELOEBENE LIG MED INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT VED ANVENDELSE AF UDLIGNINGSBELOEBET FOR PRISERNE PAA DET I STYKKE 1 NAEVNTE PRODUKT , AF HVILKE DE PAAGAELDENDE PRISER ER AFHAENGIGE ;

27 DEN OMTALTE , FASTE NEDSAETTELSE HENVISER TIL DEN FORMINDSKELSE PAA 1,50 POINT , SOM SVARER TIL GENNEMSNITTET AF DE PROCENTSATSER , DER UDGOER DEN FORSKEL , DER ER KONSTATERET FOR EN VALUTA , DER ER FALDET I VAERDI , OG SOM ER FASTSAT I ARTIKEL 4 I RAADETS FORORDNING NR . 557/76 AF 15 . MARTS 1976 OM DE VEKSELKURSER , DER SKAL ANVENDES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN ( EFT L 67 , S . 1 );

28 KOMMISSIONEN HAR SAALEDES NOEJE HOLDT SIG TIL RAADETS FORORDNINGER .

29 FOR SAA VIDT ANGAAR GYLDIGHEDEN AF BASISFORORDNINGEN , OPREGNER TRAKTATENS ARTIKEL 39 FORSKELLIGE MAAL FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ;

30 VED FORFOELGELSEN AF DISSE SKAL FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE TIL STADIGHED SOERGE FOR AT UDJAEVNE EN EVENTUEL INDBYRDES MODSTRID MELLEM DISSE MAAL BETRAGTET SAERSKILT SAMT , OM NOEDVENDIGT , GIVE DET ENE ELLER DET ANDET AF DEM MIDLERTIDIG FORRANG , HVIS DE OEKONOMISKE FORHOLD ELLER OMSTAENDIGHEDER , MED HENBLIK PAA HVILKE DE TRAEFFER AFGOERELSE , KRAEVER DET ;

31 VED HERVED AT GIVE KRAVENE OM STABILISERING AF MARKEDERNE FORRANG SOM FOELGE AF DEN VALUTAMAESSIGE UDVIKLING HAR FORORDNING NR . 974/71 IKKE KRAENKET ARTIKEL 39 ;

32 FOR SAA VIDT ANGAAR DET AF KOMMISSIONENS FORSLAG AF 5 . NOVEMBER 1976 UDLEDTE ARGUMENT , HAVDE DET DEN FARE FOR OEJE , AT ORDNINGEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB SKULLE BLIVE DREJET BORT FRA SIT OPRINDELIGE FORMAAL PAA GRUND AF UTILSTRAEKKELIGE REPRAESENTATIVE VALUTAKURSER ;

33 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR IKKE HAEVDET , AT DETTE VAR TILFAELDET FOR DEN FRANSKE FRANCS VEDKOMMENDE I DEN PAAGAELDENDE PERIODE ;

34 DETTE ARGUMENT KAN HEREFTER IKKE BEHANDLES .

35 DET FOELGER AF OVENSTAAENDE BETRAGTNINGER , AT UNDERSOEGELSEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF DEN OMTVISTEDE FORORDNING OG DE PAAFOELGENDE FORORDNINGER .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

36 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR INDGIVET INDLAEG TIL DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

37 DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL D ' INSTANCE DE LILLE VED DOM AF 4 . FEBRUAR 1977 , FOR RET :

UNDERSOEGELSEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 652/76 AF 24 . MARTS 1976 .