DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 28 OKTOBER 1982. - ANTONIO GIANNINI MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAND - FORFREMMELSE OG FORFLYTTELSE INDEN FOR INSTITUTIONEN. - SAG 265/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 03865



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND _ SOEGSMAAL _ SOEGSMAALSINTERESSE _ KRAV FRA EN ANSAT , DER IKKE ER TJENESTEMAND , OM ANNULLATION AF EN FORFREMMELSE _ ANTAGELSE TIL REALITETSBEHANDLING

( VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND , ART . 90 OG ART . 91 )

2 . TJENESTEMAEND _ ANSAETTELSE _ PROCEDURE _ FORFREMMELSE ELLER FORFLYTTELSE _ ANSAETTELSESMYNDIGHEDENS FORPLIGTELSER _ BEGRAENSNINGER _ UNDERSOEGELSE AF KVALIFIKATIONER HENHOLDSVIS HOS DE TJENESTEMAEND , DER KAN FORFREMMES ELLER FORFLYTTES , OG HOS DE ANSOEGERE , DER EVENTUELT VIL KUNNE FAA ADGANG TIL EN INTERN UDVAELGELSESPROEVE _ FAKULTATIV UNDERSOEGELSE

( VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND , ART . 29 , STK . 1 , LITRA A ))

3 . TJENESTEMAEND _ ANSAETTELSE _ PROCEDURE _ SKOEN VEDROERENDE DEN UDNAEVNTE TJENESTEMANDS KVALIFIKATIONER OG FORTJENESTER _ DOMSTOLSPROEVELSE _ BEGRAENSNINGER

( VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND , ART . 29 )

4 . TJENESTEMAEND _ ANSAETTELSE _ PROCEDURE _ LOEFTER OM TJENESTEMANDSANSAETTELSE TIL EN MIDLERTIDIGT ANSAT DER FORSKRIFTSMAESSIGT ER BLEVET UNDERRETTET OM SIN STILLINGS MIDLERTIDIGE KARAKTER _ UDEN BETYDNING FOR VEDKOMMENDES STILLING UNDER ANSAETTELSESPROCEDUREN

( VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND , ART . 29 )

Sammendrag

1 . ALLE , SOM GYLDIGT OG PAA ET HVILKET SOM HELST GRUNDLAG ER BESKAEFTIGET I EN INSTITUTIONS TJENESTE , KAN DELTAGE I INTERNE UDVAELGELSESPROEVER INDEN FOR INSTITUTIONEN . EN ANSAT , DER IKKE ER TJENESTEMAND , KAN DERFOR ANLAEGGE SAG MOD EN BESLUTNING OM BESAETTELSE AF EN STILLING VED FORFREMMELSE AF EN TJENESTEMAND , NAAR HAN EFTER EN EVENTUEL ANNULLATION AF NAEVNTE BESLUTNING VIL HAVE MULIGHED FOR AT DELTAGE I EN INTERN UDVAELGELSESPROEVE .

2 . NAAR ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN SKAL TRAEFFE EN BESLUTNING OM BESAETTELSE AF EN LEDIG STILLING VED FORFREMMELSE ELLER FORFLYTTELSE AF EN TJENESTEMAND , ER DEN IKKE FORPLIGTET TIL AT SAMMENLIGNE KVALIFIKATIONER OG FORTJENESTER HOS HENHOLDSVIS TJENESTEMAEND , DER KAN FORFREMMES ELLER FORFLYTTES OG HOS ANDRE ANSATTE , FOR HVEM DENNE MULIGHED IKKE STAAR AABEN , MEN SOM VIL KUNNE ANSOEGE OM AT MAATTE DELTAGE I EN INTERN UDVAELGELSESPROEVE , SAAFREMT EN SAADAN AFHOLDES .

3 . DET ER IKKE DOMSTOLENS OPGAVE AT TAGE STILLING TIL , HVILKEN SAGKUNDSKAB DER UDKRAEVES TIL EN GIVEN STILLING , NAAR DET HVERKEN PAA GRUNDLAG AF SAGENS AKTER ELLER SAGSOEGERENS INDSIGELSER MOD BESAETTELSEN AF DENNE STILLING ER MULIGT AT FASTSLAA , AT DEN SAGSOEGTE INSTITUTION VED SIT SKOEN OM DEN UDNAEVNTE TJENESTEMANDS KVALIFIKATIONER OG FORTJENESTER HAR BEFUNDET SIG I EN AABENBAR VILDFARELSE ELLER BEGAAET MAGTFORDREJNING .

4 . SELV NAAR DET MAA ANSES FOR GODTGJORT , AT EN MIDLERTIDIG ANSAT HAR FAAET TILSAGN OM TJENESTEMANDSANSAETTELSE , OG AT DER FORELIGGER EN AFTALE MELLEM VEDKOMMENDE INSTITUTION OG DEN NATIONALE FORVALTNING , HVORFRA VEDKOMMENDE ANSATTE KOMMER , MEDFOERER DETTE IKKE , AT DENNE EFTER FORSKRIFTSMAESSIGT AT VAERE BLEVET UNDERRETTET OM SIN STILLINGS MIDLERTIDIGE KARAKTER FAAR EN SAERLIG STILLING UNDER DEN PROCEDURE , HVORI EN LEDIG STILLING SKAL BESAETTES .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 5 . OKTOBER 1981 HAR ANTONIO GIANNINI , DER ER MIDLERTIDIGT ANSAT I LOENKLASSE A 5 I KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 22 . NOVEMBER 1980 OM FORFREMMELSE AF LUIGI CASELLA TIL DEN STILLING , DER VAR OMHANDLET I MEDDELELSE OM LEDIG STILLING KOM/663/79 , SAMT OM GENOPTAGELSE AF PROCEDUREN TIL BESAETTELSE AF DENNE STILLING .

2 MEDDELELSEN OM LEDIG STILLING KOM/663/79 OMHANDLEDE EN STILLING SOM EKSPEDITIONSSEKRETAER I LOENKLASSE A 5-4 I DEN SAERLIGE AFDELING "TARIFTEKNISKE SPOERGSMAAL I FORBINDELSE MED AFTALER" I TJENESTEN FOR TOLDUNIONEN . IFOELGE MEDDELELSEN SKULLE ANSOEGERNE TIL DENNE STILLING BL.A . BESIDDE ET INDGAAENDE KENDSKAB TIL TEKSTILAFTALERNE OG NAVNLIG TIL REGLERNE OM TARIFERING AF DE FORSKELLIGE GRUPPER TEKSTILVARER SAMT INDGAAENDE KENDSKAB TIL TOLDNOMENKLATUREN FOR TEKSTILVARER OG STOR , TIL STILLINGEN PASSENDE ERFARING .

3 MED HENBLIK PAA BESAETTELSEN AF DENNE STILLING UNDERSOEGTE KOMMISSIONEN FOERST I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 29 , STK . 1 , LITRA A ), I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND , MULIGHEDERNE FOR FORFREMMELSE OG FORFLYTTELSE INDEN FOR INSTITUTIONEN . TRE TJENESTEMAEND HAVDE INDGIVET ANSOEGNING OM FORFREMMELSE ELLER FORFLYTTELSE TIL DENNE STILLING , OG AF DISSE UDNAEVNTE KOMMISSIONEN HR . CASELLA , DER EFTER VEDKOMMENDE TJENESTES OPFATTELSE FORTJENTE AT BLIVE FORFREMMET , BAADE PAA GRUND AF SIN MODENHED , SINE STORE KVALIFIKATIONER OG SIN ALMINDELIGE FAGLIGE ERFARING .

4 SAGSOEGEREN KUNNE SOM MIDLERTIDIGT ANSAT IKKE ANSOEGE OM FORFREMMELSE ELLER FORFLYTTELSE . SAAVEL I SIN KLAGE SOM I STAEVNINGEN HAR HAN IMIDLERTID GIVET UDTRYK FOR DEN OPFATTELSE , AT HAN VAR DEN ENESTE , DER FULDT UD OPFYLDTE DE BETINGELSER , DER BLEV STILLET I MEDDELELSEN , HVORIMOD HR . CASELLA _ HVIS FORTJENESTER HAN I OEVRIGT IKKE HAR BESTRIDT _ HVERKEN VAR I BESIDDELSE AF SAERLIG EKSPERTISE I TARIFERING AF TEKSTILVARER ELLER PASSENDE ERFARING PAA DETTE OMRAADE .

FORMALITETEN

5 KOMMISSIONEN HAR I SVARSKRIFTET ANFOERT , AT SAGEN BOER AFVISES , EFTERSOM SAGSOEGEREN IKKE HAR DEN FORNOEDNE SOEGSMAALSINTERESSE . DETTE SYNSPUNKT , SOM KOMMISSIONEN TILSYNELADENDE DELVIS HAR HOLDT FAST VED UNDER RETSFORHANDLINGERNE , KRAEVER EN NAERMERE KOMMENTAR .

6 I ARTIKEL 29 , STK . 1 , I VEDTAEGTEN , ER DET BESTEMT , AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN VED BESAETTELSEN AF EN LEDIG STILLING SKAL GENNEMFOERE UDVAELGELSESPROCEDUREN BASERET ENTEN PAA KVALIFIKATIONSBEVISER , PAA PROEVER ELLER PAA BAADE KVALIFIKATIONSBEVISER OG PROEVER _ DVS . EN SAAKALDT "ALMINDELIG" ELLER "EKSTERN" UDVAELGELSESPROEVE _ EFTER AT HAVE UNDERSOEGT _ I DEN ANGIVNE RAEKKEFOELGE _ MULIGHEDERNE FOR FORFREMMELSE OG FORFLYTTELSE INDEN FOR INSTITUTIONEN , MULIGHEDERNE FOR GENNEMFOERELSE AF UDVAELGELSESPROEVER INDEN FOR INSTITUTIONEN OG ANSOEGNINGER OM OVERFLYTTELSER INDGIVET AF TJENESTEMAEND I ANDRE INSTITUTIONER .

7 DOMSTOLEN HAR I DOM AF 31 . MARTS 1965 ( SAG 16/64 , RAUCH , SML . 1965-1968 , S . 39 ) FASTSLAAET , AT INSTITUTIONERNE KAN LADE ALLE , SOM PAA DET TIDSPUNKT , HVOR UDVAELGELSESPROEVEN BEGYNDER , OG SOM GYLDIGT OG PAA ET HVILKET SOM HELST GRUNDLAG ER BESKAEFTIGET I INSTITUTIONENS TJENESTE , DELTAGE I . . . INTERNE UDVAELGELSESPROEVER , HVORIMOD DET KUN ER TJENESTEMAEND , DER HAR MULIGHED FOR AT BLIVE FORFREMMET , FORFLYTTET OG OVERFOERT .

8 HERAF FOELGER ALTSAA , AT SAGSOEGEREN EFTER EN EVENTUEL ANNULLATION AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING VIL HAVE MULIGHED FOR AT DELTAGE I EN INTERN UDVAELGELSESPROEVE , HVILKET KOMMISSIONEN I OEVRIGT UDTRYKKELIGT HAR ANERKENDT UNDER RETSFORHANDLINGERNE . SAGSOEGEREN BESIDDER DERFOR DEN FORNOEDNE SOEGSMAALSKOMPETENCE .

REALITETEN

9 SAGSOEGERENS SOEGSMAALSGRUNDE FALDER I TO GRUPPER . HAN HAR FOERST GJORT GAELDENDE , AT UDNAEVNELSEN AF HR . CASELLA TIL DEN LEDIGE STILLING ER ET RESULTAT AF AABENBARE FAKTISKE OG RETLIGE VILDFARELSER OG AF EN TILSIDESAETTELSE AF TJENESTENS INTERESSE , IDET DE SAERLIGE KRAV I MEDDELELSEN IKKE HAR VAERET OPFYLDT VED DENNE UDNAEVNELSE . DERNAEST HAR HAN ANFOERT , AT KOMMISSIONEN MED UDNAEVNELSEN AF HR . CASELLA HAR SAT SIG UD OVER DE SAERLIGE FORHOLD , HVORUNDER SAGSOEGEREN BLEV ANSAT , IDET DET HERVED VAR MENINGEN AT SKAFFE TJENESTEN FOR TOLDUNIONEN EN MEDARBEJDER , DER VAR I BESIDDELSE AF DEN SPECIALVIDEN OM TARIFERING AF TEKSTILVARER , DER NAEVNES I MEDDELELSEN OM LEDIG STILLING KOM/663/79 .

10 TIL STOETTE FOR DE FOERST OMTALTE SOEGSMAALSGRUNDE HAR SAGSOEGEREN BL.A . GJORT GAELDENDE , AT TJENESTEN FOR TOLDUNIONEN SOM FOELGE AF SAGSOEGERENS SAERLIGE KVALIFIKATIONER HELLERE VILLE HAVE HAM ANSAT I STILLINGEN END HR . CASELLA , AT HAN UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER ER BEDRE KVALIFICERET END HR . CASELLA TIL DET ARBEJDE , DER SKAL UDFOERES I DENNE STILLING , OG AT KOMMISSIONEN DERFOR IKKE HAR KUNNET UDNAEVNE HR . CASELLA UDEN AT OVERTRAEDE VEDTAEGTEN .

11 MED DISSE ARGUMENTER TAGER SAGSOEGEREN IMIDLERTID IKKE HENSYN TIL , AT DA ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN SKULLE TRAEFFE DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , VAR DEN IKKE FORPLIGTET TIL AT SAMMENLIGNE HR . CASELLA ' S OG SAGSOEGERENS KVALIFIKATIONER OG FORTJENSTER , IDET SAGSOEGEREN IKKE VAR ANSOEGER TIL FORFREMMELSE ELLER FORFLYTTELSE . UDNAEVNELSEN AF HR . CASELLA TIL DEN LEDIGE STILLING SKAL DERFOR GOERES TIL GENSTAND FOR SELVSTAENDIG VURDERING .

12 I DEN FORBINDELSE HAR SAGSOEGEREN ALENE GJORT GAELDENDE , AT HR . CASELLA IKKE BESAD DEN SPECIALVIDEN OM TARIFERING AF TEKSTILVARER , DER VAR NOEDVENDIG FOR AT BESTRIDE DEN LEDIGE STILLING .

13 DET ER IMIDLERTID IKKE DOMSTOLENS OPGAVE AT TAGE STILLING TIL , HVILKEN SAGKUNDSKAB , DER UDKRAEVES TIL EN STILLING SOM DEN I NAERVAERENDE SAG OMHANDLEDE , IDET DET HVERKEN PAA GRUNDLAG AF SAGENS AKTER ELLER SAGSOEGERENS UDTALELSER ER MULIGT AT FASTSLAA , AT KOMMISSIONEN VED SIT SKOEN OM HR . CASELLA ' S KVALIFIKATIONER OG FORTJENSTER HAR BEFUNDET SIG I EN AABENBAR VILDFARELSE ELLER BEGAAET MAGTFORDREJNING .

14 SAGSOEGEREN HAR VEDROERENDE DEN SIDSTE GRUPPE SOEGSMAALSGRUNDE NAVNLIG ANFOERT , AT DET I 1976 , DA HAN BLEV ANSAT SOM NATIONAL EKSPERT UDSENDT AF DET ITALIENSKE FINANSMINISTERIUM , BLEV LOVET , AT HAN VILLE BLIVE TJENESTEMANDSANSAT . MED MEDDELELSEN OM LEDIG STILLING KOM/663/79 HAR MAN VILLET HOLDE DETTE LOEFTE , OG DETTE FOELGER DA OGSAA AF MEDDELELSENS ORDLYD , LIGESOM DET LIGGER HELT PAA LINJE MED TJENESTEN FOR TOLDUNIONENS UDTALTE OENSKE .

15 KOMMISSIONEN HAR AFVIST , AT DEN SKULLE HAVE FORPLIGTET SIG TIL AT ANSAETTE SAGSOEGEREN SOM TJENESTEMAND . DEN HAR HERVED BL.A . HENVIST TIL EN SKRIVELSE AF 20 . JULI 1978 FRA DIREKTOEREN FOR PERSONALEAFDELINGEN , DER VAR BILAGT SAGSOEGERENS KONTRAKT OM ANSAETTELSE SOM MIDLERTIDIGT ANSAT , OG HVORI DET HEDDER , AT DEN STILLING , SAGSOEGEREN SKULLE ANSAETTES I , VAR EN MIDLERTIDIG STILLING , DER IKKE KUNNE MEDFOERE , AT HAN BLEV UDNAEVNT TIL TJENESTEMAND .

16 SELV OM DENNE SKRIVELSE INDEHOLDER EN FEJL , FOR SAA VIDT SOM DET DERI OPLYSES , AT SAGSOEGEREN KUN KAN BLIVE ANSAT SOM TJENESTEMAND EFTER EN ALMINDELIG UDVAELGELSESPROEVE , MENS INTERNE UDVAELGELSESPROEVER IKKE NAEVNES , INDEHOLDER DEN DOG EN BEKRAEFTELSE AF KOMMISSIONENS UDTALELSER OM , AT SAGSOEGEREN IKKE PAA NOGEN MAADE ER BLEVET LOVET FASTANSAETTELSE .

17 I SAGENS AKTER FINDER MAN GANSKE VIST FORSKELLIGE INTERNE NOTER FRA TJENESTEN FOR TOLDUNIONEN , HVORI DET HEDDER , AT DENNE TJENESTE "HAR TIL HENSIGT" AT ANSAETTE SAGSOEGEREN SOM TJENESTEMAND , OG AT DER I DET ITALIENSKE TOLDVAESEN , HVORFRA SAGSOEGEREN KOM , VAR "FORSTAAELSE" HERFOR . MEN DET MAA IMIDLERTID UNDERSTREGES , AT SAGSOEGEREN , DER VAR BLEVET FORSKRIFTSMAESSIGT UNDERRETTET OM SIN STILLINGS MIDLERTIDIGE KARAKTER , IKKE ENGANG EFTER EN GODTGOERELSE AF , AT DER FORELAA EN AFTALE HEROM MELLEM KOMMISSIONENS TJENESTEGREN OG DET ITALIENSKE TOLDVAESEN , VILLE FAA EN SAERLIG STILLING UNDER DEN I SAGEN OMTVISTEDE ANSAETTELSESPROCEDURE .

18 AF DET ANFOERTE FOELGER , AT DET IKKE ER GODTGJORT , AT DEN ANSAETTELSESPROCEDURE , DER ER BLEVET FULGT MED HENBLIK PAA BESAETTELSEN AF DEN OMTVISTEDE LEDIGE STILLING , PAA NOGEN MAADE HAR VAERET RETSSTRIDIG , OG AT SAGSOEGTE DERFOR SKAL FRIFINDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE DOG SELV DE UDGIFTER , DE HAR AFHOLDT I SAGER ANLAGT AF DE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .