KENDELSE AFSAGT AF FORMANDEN FOR TREDJE AFDELING DEN 13 DECEMBER 1982. - HENRI DE COMPTE MOD EUROPA-PARLAMENTET. - SAG 293/82 R.



Samling af Afgørelser 1982 side 04331



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

BEGAERING OM EN FORELOEBIG FORHOLDSREGEL _ UDSAETTELSE AF GENNEMFOERELSE _ FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER _ BETINGELSER FOR ANVENDELSE

( PROCESREGLEMENTET , ART . 83 , STK . 2 )

Sammendrag

UDSAETTELSE AF GENNEMFOERELSE OG ANDRE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER , SOM DOMSTOLEN KAN FORESKRIVE , KAN KUN ANVENDES , DERSOM DE FAKTISKE OG RETLIGE OMSTAENDIGHEDER , DER ER GJORT GAELDENDE TIL STOETTE HERFOR , UMIDDELBART BEGRUNDER DET . DESUDEN KRAEVES , AT SAADANNE FORHOLDSREGLER ER UOPSAETTELIGE I DEN FORSTAND , AT DET ER NOEDVENDIGT , AT DE FORESKRIVES OG FAAR RETSVIRKNINGER , ALLEREDE FOER DOMSTOLEN TRAEFFER AFGOERELSE OM REALITETEN , FOR AT UNDGAA AT DEN PART , SOM INDGIVER BEGAERING HEROM , LIDER ET ALVORLIGT OG UOPRETTELIGT TAB . ENDELIG KRAEVES , AT DE ER FORELOEBIGE I DEN FORSTAND , AT DE IKKE FOREGRIBER AFGOERELSEN OM REALITETEN .

Dommens præmisser

1 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 185 HAR INDBRINGELSE AF KLAGER FOR DOMSTOLEN IKKE OPSAETTENDE VIRKNING . DOMSTOLEN KAN DOG , HVIS DEN SKOENNER , AT FORHOLDENE KRAEVER DET , UDSAETTE GENNEMFOERELSEN AF DEN ANFAEGTEDE RETSAKT . DEN KAN OGSAA , I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 186 , FORESKRIVE DE NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .

2 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83 , STK . 2 , KAN DER KUN SKE UDSAETTELSE AF GENNEMFOERELSEN OG FORESKRIVES FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER , SAAFREMT DER FORELIGGER UOPSAETTELIGHED , OG SAADANNE FORHOLDSREGLER DESUDEN FOREKOMMER UMIDDELBART BERETTIGEDE .

3 IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN FORHOLDSREGLER AF DENNE ART KUN ANVENDES , DERSOM DE FAKTISKE OG RETLIGE OMSTAENDIGHEDER , DER ER GJORT GAELDENDE TIL STOETTE HERFOR , UMIDDELBART BEGRUNDER DET . DESUDEN KRAEVES , AT DE ER UOPSAETTELIGE I DEN FORSTAND , AT DET ER NOEDVENDIGT , AT DE FORESKRIVES OG FAAR RETSVIRKNINGER , ALLEREDE FOER DOMSTOLEN TRAEFFER AFGOERELSE OM REALITETEN , FOR AT UNDGAA AT EN PART , SOM INDGIVER BEGAERING HEROM , LIDER ET ALVORLIGT OG UOPRETTELIGT TAB . ENDELIG KRAEVES , AT DE ER FORELOEBIGE I DEN FORSTAND , AT DE IKKE FOREGRIBER AFGOERELSEN OM REALITETEN .

4 SAGSOEGERENS BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER SKAL HEREFTER VURDERES I LYSET AF DET ANFOERTE .

5 TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 87 OG BILAG IX FORESKRIVER , AT DE I ARTIKEL 86 , STK . 2 , LITRA E)-G ), OMHANDLEDE ALVORLIGE SANKTIONER KUN KAN PAALAEGGES I HENHOLD TIL EN BEGRUNDET UDTALELSE FRA DISCIPLINAERRAADET . IFOELGE ARTIKEL 87 , STK . 2 , INDLEDES DEN DISCIPLINAERE FORFOELGNING PAA ANSAETTELSESMYNDIGHEDENS FORANLEDNING EFTER HOERING AF TJENESTEMANDEN .

6 UNDER RETSMOEDET OM DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER HAR PARTERNE INDTAGET DIAMETRALT MODSATTE STANDPUNKTER VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF DENNE BESTEMMELSE . IFOELGE SAGSOEGEREN SKAL DET I INDKALDELSEN TIL HOERINGEN UDTRYKKELIGT ANGIVES , AT DEN FINDER STED I HENHOLD TIL ARTIKEL 87 , OG TJENESTEMANDEN SKAL HOERES ENTEN AF ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN ( I DENNE SAG PARLAMENTETS FORMAND ) ELLER AF EN PERSON , SOM SAERLIGT ER UDPEGET I DETTE OEJEMED . INGEN AF DISSE BETINGELSER ER OPFYLDT . SAGSOEGEREN HAR HERVED ANFOERT , AT HAN OVER FOR SINE HIERARKISK FORESATTE HAR REDEGJORT FOR DIVERSE FORHOLD SOM LED I EN ADMINISTRATIV UNDERSOEGELSE , DER SKULLE GOERE DET MULIGT FOR PARLAMENTET AT BESVARE REVISIONSRETTENS KRITIK SAMT AT FORETAGE EN INTERN REORGANISERING , OG IKKE SOM LED I EN DISCIPLINAER UNDERSOEGELSE . DESUDEN HAR PARLAMENTET ALDRIG GIVET SAGSOEGEREN LEJLIGHED TIL AT AFGIVE FORKLARING OM ET AFGOERENDE DOKUMENT I DET MATERIALE , SOM LIGGER TIL GRUND FOR DISCIPLINAERSAGEN , NEMLIG RAPPORTEN FRA REVISORERNE MORET OG LIMPERG , SOM ALENE ER FREMSENDT MED FORMANDENS SKRIVELSE AF 30 . SEPTEMBER 1982 .

7 PARLAMENTET HAR GJORT SIG TIL TALSMAND FOR DEN FORTOLKNING , AT DET ER TILSTRAEKKELIGT , AT HOERINGEN ER ET LED I DE FORBEREDENDE UNDERSOEGELSER , SOM DANNER GRUNDLAGET FOR ANSAETTELSESMYNDIGHEDENS BESLUTNING OM AT INDLEDE DISCIPLINAER FORFOELGNING .

8 DER ER KNYTTET EN RAEKKE RETSGARANTIER TIL GENNEMFOERELSEN AF EN DISCIPLINAER FORFOELGNING . NAAR DER ER TALE OM ALVORLIGE SANKTIONER , HAR TJENESTEMANDEN RET TIL AT AFGIVE FORKLARING TRE GANGE , FOERSTE GANG FOER , ANDEN GANG UNDER OG TREDJE GANG EFTER DISCIPLINAERRAADETS MOEDE . VEDTAEGTEN PAABYDER I PRAECEPTIVE OG KATEGORISKE VENDINGER , AT DER AFHOLDES EN FORUDGAAENDE HOERING AF TJENESTEMANDEN FORUD FOR BESLUTNINGEN OM AT INDLEDE DISCIPLINAER FORFOELGNING . FOR AT EN HOERING AF TJENESTEMANDEN KAN SIGES AT HAVE FUNDET STED , ER DET IKKE BLOT NOEDVENDIGT , AT HAN HAR HAFT LEJLIGHED TIL AT FREMFOERE SINE BEMAERKNINGER VEDROERENDE DET ENE ELLER DET ANDET SPOERGSMAAL , MEN OGSAA AT HAN FORSTAAR , AT DET SKER I FORBINDELSE MED EN DISCIPLINAERSAG OG IKKE SOM LED I EN NORMAL REDEGOERELSE TIL DE HIERARKISK FORESATTE .

9 I DENNE SAG HAR PARLAMENTET IKKE KUNNET BESVARE ET SPOERGSMAAL OM , HVORVIDT SAGSOEGEREN UNDER DE INDLEDENDE UNDERSOEGELSER VAR BLEVET GJORT OPMAERKSOM PAA , AT PARLAMENTET KUNNE BLIVE FORANLEDIGET TIL AT INDLEDE DISCIPLINAER FORFOELGNING MOD HAM , OG AT HANS BEMAERKNINGER VILLE BLIVE VURDERET MED HENBLIK PAA EN EVENTUEL BESLUTNING OM EN SAADAN FORFOELGNING .

10 I MANGEL AF ET KLART SVAR HERPAA HENSTAAR ET VAESENTLIGT SPOERGSMAAL INDTIL VIDERE UAFKLARET . DET PAAHVILER HEREFTER DEN DOMMER , SOM SKAL TAGE STILLING TIL REALITETEN , OG IKKE DOMMEREN , SOM LEDER FORHANDLINGERNE OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER , AT UDTALE SIG ENDELIGT OM DETTE SPOERGSMAAL . EN KENDELSE TIL FORDEL FOR SAGSOEGEREN VILLE KUNNE GRIBE IND I DENNE KOMPETENCEFORDELING OG DERVED FOREGRIBE AFGOERELSEN OM REALITETEN .

11 EN DISCIPLINAER FORFOELGNING AF DENNE ART ER DESUDEN UDFORMET SAALEDES , AT INSTITUTIONEN KAN BELYSE DE OMSTAENDIGHEDER , SOM ER GJORT GAELDENDE OVER FOR TJENESTEMANDEN , OG SAALEDES AT DENNE KAN FAA LEJLIGHED TIL AT FORSVARE SIG OG MULIGVIS RENSE SIG FOR DEN MISTANKE , SOM HVILER PAA HAM . DA DER I DENNE SAG IKKE FORELIGGER NOGEN AABENBAR OG GROV KRAENKELSE AF EN PRAECEPTIV BESTEMMELSE , ER DER IKKE RISIKO FOR ET ALVORLIGT OG UOPRETTELIGT TAB , SOM KAN BEGRUNDE DE BEGAEREDE FORHOLDSREGLER . DET BEMAERKES , AT ALLE SAGSOEGERENS ANBRINGENDER VEDROERENDE DEN MANGLENDE HOERING I HENHOLD TIL ARTIKEL 87 OG RETSVIRKNINGEN HERAF ER FORBEHOLDT , SAAFREMT DER PAALAEGGES HAM EN DISCIPLINAER SANKTION .

12 SELV OM DET UD FRA HENSYNET TIL EN HENSIGTSMAESSIG FORVALTNING , SOM DET OGSAA ANFOERES AF SAGSOEGEREN , ER AABENBART UHELDIGT , AT EN AFSLUTTET DISCIPLINAERSAG ANNULLERES PAA GRUND AF FORMELLE MANGLER UNDER FORBEREDELSEN , ER DET IKKE MULIGT SOM LED I EN RETSFORHANDLING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER AT FORHINDRE EN FAELLESSKABSINSTITUTION I AT LOEBE EN SAADAN RISIKO . PARLAMENTET HAR _ I MODSAETNING TIL HVAD DET HAR ANFOERT _ MULIGHED FOR , HVIS DETTE SKOENNES HENSIGTSMAESSIGT I BETRAGTNING AF DET OVENFOR ANFOERTE , AT OPHAEVE SIN BESLUTNING OM AT INDLEDE DISCIPLINAER FORFOELGNING , EFTERSOM DET FOELGER AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS , AT ENHVER LOVMAESSIG AFGOERELSE , SOM IKKE HAR MEDFOERT VELERHVERVEDE RETTIGHEDER , KAN OPHAEVES .

Afgørelse

AF DISSE GRUNDE

BESTEMMER

DEN FUNGERENDE FORMAND FOR TREDJE AFDELING

1 . BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TAGES IKKE TIL FOELGE .

2 . SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .