DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 28 OKTOBER 1982. - DIREKTOEREN FOR AFFAIRES MARITIMES DU LITTORAL DU SUD-OUEST OG PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE MOD ALFONSO CAMPANDEGUY SAGARZAZU ; KONTORCHEFEN FOR AFFAIRES MARITIMES, BAYONNE OG PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE MOD ANTONIO ECHEVARRIA SAGASTI. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE. - FISKERI : TREDJELANDES RETTIGHEDER. - FORENEDE SAGER 137 OG 140/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 03847

spansk specialudgave side 01167



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABSORDNING FOR SPANSKE FARTOEJER UDSTEDT INDEN IKRAFTTRAEDELSEN AF AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN _ TRAADT I STEDET FOR DE TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER OG SPANIEN _ VIRKNINGER _ SPANSKE FISKERE OMFATTET AF DEN MIDLERTIDIGE FAELLESSKABSORDNING

( RAADETS FORORDNING NR . 1719/80 , 3305/80 OG 554/81 ; AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN AF 15 . APRIL 1980 )

2 . FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABSORDNING FOR SPANSKE FARTOEJER UDSTEDT INDEN IKRAFTTRAEDELSEN AF AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN _ TRAADT I STEDET FOR DE TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER OG SPANIEN _ INGEN EF-REGLER OM LICENSUDSTEDELSE I PERIODEN MELLEM HENHOLDSVIS FORORDNING NR . 3305/80 OG NR . 554/81 _ BETYDNING FOR STRAFFESAGER MOD FISKERE , SOM HAR FISKET UDEN LICENS _ VURDERING _ DEN NATIONALE RETS KOMPETENCE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 17 ; RAADETS FORORDNINGER NR . 3305/80 OG NR . 554/81 )

Sammendrag

1 . DEN MIDLERTIDIGE FISKERIORDNING , SOM FAELLESSKABET HAR INDFOERT I AFVENTNING AF IKRAFTTRAEDELSEN AF FISKERIAFTALEN MELLEM EOEF OG SPANIEN , INDGAAR I DET SAMARBEJDE , DER ER INDLEDT MED SPANIEN FOR DELS AT LOESE PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED BEVARINGSFORANSTALTNINGENE OG UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE , DELS GENSIDIGT AT SIKRE FISKERNE ADGANG TIL DE FARVANDE , DER OMFATTES AF SAADANNE FORANSTALTNINGER . DETTE SAMARBEJDE TRAADTE UNDER HENSYN TIL DET STADIGT VOKSENDE BEHOV FOR FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER OG DEN GENERELLE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA HAVFISKERIOMRAADET I STEDET FOR DEN TIDLIGERE GAELDENDE ORDNING I DISSE FISKERIZONER . SPANSKE FISKERE KAN DERFOR IKKE PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER IKKE FINDER ANVENDELSE , NAAR DISSE TO

GRUPPER AF BESTEMMELSER ER UFORENELIGE .

2.I STRAFFESAGER MOD SPANSKE FISKERE , SOM ER TILTALT FOR AT HAVE FISKET UDEN LICENS I DEN FRANSKE OEKONOMISKE ZONE , TILKOMMER DET DEN NATIONALE RET , SOM SAGERNE VERSERER FOR , AT FASTLAEGGE DE RETLIGE FOELGER AF DEN OMSTAENDIGHED , AT DER IKKE I TIDSRUMMET MELLEM GYLDIGHEDSPERIODERNE FOR HENHOLDSVIS FORORDNINGERNE NR . 3305/80 OG NR . 554/81 VAR FASTSAT EF-REGLER OM UDSTEDELSE AF FISKERILICENSER TIL SPANSKE FISKERFARTOEJER .

Dommens præmisser

1 VED DOMME AF HENHOLDSVIS 23 . APRIL OG 21 . MAJ 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 5 . JUNI 1981 , HAR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL OM GYLDIGHEDEN I FORHOLD TIL TIDLIGERE INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER AF RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS FORORDNINGER OM FASTSAETTELSE AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BESVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG _ OG I BEKRAEFTENDE FALD OM DISSE FORORDNINGER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE _ FOR SAA VIDT DER I FORORDNINGERNE OPSTILLES VISSE BETINGELSER FOR SPANSKE STATSBORGERES FISKERI I DEN OEKONOMISKE ZONE , SOM BLEV INDFOERT VED BEKENDTGOERELSE NR . 77-130 AF 11 . FEBRUAR 1977 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE AF 12 . 2 . 1977 , S . 864 ).

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER STRAFFESAGER MOD TO SKIPPERE PAA FISKERFARTOEJER , DER ER REGISTRERET I SPANIEN , SOM ER TILTALT FOR AT HAVE FISKET UDEN LICENS I DEN FRANSKE OEKONOMISKE ZONE .

3 TILTALTE I SAG 137/81 , CAMPANDEGUY SAGARZAZU , BLEV DEN 2 . FEBRUAR 1981 ANTRUFFET UNDER FISKERI I OMRAADET MELLEM 12 OG 200 SOEMIL REGNET FRA BASISLINJERNE . TILTALTE I SAG 140/81 , ECHEVARRIA SAGASTI , BLEV DEN 10 . MARTS 1981 ANTRUFFET UNDER FISKERI I SAMME OMRAADE .

4 DEN NATIONALE RET FASTSLOG , AT DE TILTALTE IKKE HAR KUNNET FREMLAEGGE DEN LICENS , SOM KRAEVES I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNINGER NR . 1719/80 , 3305/80 OG 554/81 , OG AT DE TILTALTES FISKERI SAALEDES UDGOER ET IFOELGE FRANSK RET STRAFBART FORHOLD .

5 DE TILTALTE HAR I BEGGE SAGER ANFOERT , AT DE OMHANDLEDE EF-FORORDNINGER ER UGYLDIGE ELLER I HVERT FALD IKKE FINDER ANVENDELSE PAA DEM , IDET FORORDNINGERNE ER UFORENELIGE MED DE RETTIGHEDER , SOM DE KAN PAABERAABE SIG IFOELGE DE TIDLIGERE INDGAAENDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN . DE HAR I DENNE FORBINDELSE BL.A . PAABERAABT SIG GENEVE-KONVENTIONEN AF 29 . APRIL 1958 OM FISKERI PAA DET AABNE HAV OG BEVARELSE AF DETS LEVENDE RIGDOMSKILDER ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 581 , NR . 8432 ; DANSK BEKENDTGOERELSE NR . 10 AF 27 . 1 . 1965 ), SOM MED ANERKENDELSEN AF DE PAAGAELDENDE FISKERIRETTIGHEDER I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL MAA FORSTAAS SAALEDES , AT DEN SAMME ORDNING EFTER UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE GAELDER INDTIL 200 SOEMIL .

6 RAADETS FORORDNING NR . 1719/80 AF 30 . JUNI 1980 OM FASTSAETTELSE FOR 1980 AF EN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 168 , S . 27 ), FANDT IFOELGE SIN ARTIKEL 12 , STK . 2 , ANVENDELSE FRA DEN 1 . JANUAR TIL DEN 31 . DECEMBER 1980 . RAADETS FORORDNING NR . 3305/80 AF 17 . DECEMBER 1980 OM FORLAENGELSE AF GYLDIGHEDSPERIODEN FOR LICENSER TIL FISKERI FOR FARTOEJER , SOM FOERER SPANSK FLAG ( EFT L 344 , S . 33 ), BESTEMMER , AT DE FISKERILICENSER , SOM ER GYLDIGE DEN 31 . DECEMBER 1980 , I MEDFOER AF FORORDNING NR . 1719/80 FORBLIVER GYLDIGE INDTIL DEN 31 . JANUAR 1981 . RAADETS FORORDNING NR . 554/81 AF 27 . FEBRUAR 1981 OM FASTSAETTELSE AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 57 , S . 1 ), SOM TRAADTE I KRAFT DEN 4 . MARTS 1981 , BESTEMMER I ARTIKEL 11 , STK . 2 , AT FORORDNINGEN FINDER ANVENDELSE INDTIL DEN 31 . MAJ 1981 .

7 DISSE TRE FORORDNINGER INDGAAR I DEN RAEKKE AF RAADETS FORORDNINGER , HVORVED DER I AFVENTNING AF IKRAFTTRAEDELSEN AF FISKERIAFTALEN AF 15 . APRIL 1980 MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG SPANIENS REGERING ( EFT L 263 , S . 1 ) BLEV FASTLAGT VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , SOM SKULLE GAELDE FOR KORTERE TIDSRUM , OG SOM INDEBAR EN FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER FOR SPANSKE FISKERE .

8 DOMSTOLEN HAR ALLEREDE I DOM AF 8 . DECEMBER 1981 ( CRUJEIRAS TOME OG YURRITA , DE FORENEDE SAGER 180/80 OG 266/80 , SML . 1981 , S . 2997 ) FASTSLAAET , AT DEN MIDLERTIDIGE ORDNING , SOM FAELLESSKABET HAR INDFOERT , INDGAAR I DET SAMARBEJDE , DER ER INDLEDT MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN , FOR DELS AT LOESE PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED BEVARINGSFORANSTALTNINGERNE OG UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE , DELS GENSIDIGT AT SIKRE FISKERNE ADGANG TIL DE FARVANDE , DER OMFATTES AF SAADANNE FORANSTALTNINGER . DOMSTOLEN UDTALTE VIDERE , AT DETTE SAMARBEJDE UNDER HENSYN TIL DET STADIGT VOKSENDE BEHOV FOR FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER OG DEN GENERELLE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA HAVFISKERIOMRAADET TRAADTE I STEDET FOR DEN TIDLIGERE GAELDENDE ORDNING I DISSE FISKERIZONER .

9 HERAF FOELGER , AT FORORDNINGERNE NR . 1719/80 , 3305/80 OG 554/81 , I DET OMFANG DE FINDER ANVENDELSE I FISKERIZONEN MELLEM 12 OG 200 SOEMIL FRA BASISLINJERNE , INDGIK I DEN GRADVISE UDFORMNING AF DET NYE SAMARBEJDE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN PAA HAVFISKERIOMRAADET , SOM ERSTATTEDE DEN TIDLIGERE GAELDENDE FISKERIORDNING FOR DET AABNE HAV . SPANSKE FISKERE KAN DERFOR IKKE PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER IKKE FINDER ANVENDELSE , NAAR DISSE TO GRUPPER AF BESTEMMELSER ER UFORENELIGE .

10 DET FOELGER HERAF , AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 1719/80 , 3305/80 OG 554/81 . FORORDNINGERNES BESTEMMELSER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .

11 DE TILTALTE , DEN FRANSKE REGERING , RAADET OG KOMMISSIONEN HAR ALLE HENLEDT DOMSTOLENS OPMAERKSOMHED PAA DEN OMSTAENDIGHED , AT FARTOEJER , DER FOERER SPANSK FLAG , IKKE PAA TIDSPUNKTET FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I SAG 137/81 , DVS . DEN 2 . FEBRUAR 1981 , VAR OMFATTET AF EF-LICENSREGLER . BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 554/81 HENVISER I DENNE FORBINDELSE TIL , AT DE I HENHOLD TIL FISKERIAFTALEN AF 1980 _ SOM FANDT MIDLERTIDIG ANVENDELSE FRA DATOEN FOR DENS UNDERTEGNELSE _ FOERTE KONSULTATIONER MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FOERST BLEV AFSLUTTET DEN 17 . FEBRUAR 1981 . DET HEDDER VIDERE , AT SPANSKE FARTOEJERS FISKERI I DE AF MEDLEMSSTATERNES FISKERIZONER , DER ER OPFATTET AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER FOR FISKERI , VAR TILLADT I PERIODEN FRA DEN 1 . JANUAR TIL DEN 31 . JANUAR 1981 VED FORORDNING NR . 3305/80 , OG AT DETTE FISKERI HAR VAERET AFBRUDT SIDEN DEN 1 . FEBRUAR 1981 .

12 DE TILTALTE HAR GJORT GAELDENDE , AT SPANSKE FISKERE I HENHOLD TIL FISKERIAFTALEN FRIT KAN DRIVE FISKERI I DE PAAGAELDENDE FISKERIZONER , NAAR DER IKKE PAA FAELLESSKABSPLAN ER FASTSAT EN LICENSORDNING FOR DEM .

13 DET TILKOMMER IMIDLERTID DEN NATIONALE RET AT FASTLAEGGE DE RETLIGE FOELGER AF DEN OMSTAENDIGHED , AT DER IKKE I PERIODEN 1 . FEBRUAR-4 . MARTS 1981 VAR FASTSAT EF-REGLER OM UDSTEDELSE AF FISKERILICENSER TIL SPANSKE FISKERFARTOEJER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REGERING SAMT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE VED DOMME AF HENHOLDSVIS 23 . APRIL OG 21 . MAJ 1981 , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNINGER NR . 1719/80 AF 30 . JUNI 1980 ( EFT L 168 , S . 27 ), 3305/80 AF 17 . DECEMBER 1980 ( EFT L 344 , S . 33 ) OG 554/81 AF 27 . FEBRUAR 1981 ( EFT L 57 , S . 1 ). FORORDNINGERNES BESTEMMELSER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .