DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 20 JUNI 1985. - ELENI SPACHIS MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - UDNAEVNELSE AF EN TJENESTEMAND - INDPLACERING I LOENKLASSE. - SAG 138/84.



Samling af Afgørelser 1985 side 01939



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Tjenestemaend _ ansaettelse _ aendring af tjenestegruppe paa grundlag af en udvaelgelsesproeve forud for ansaettelsen _ indplacering i loenklasse og paa loentrin _ regler der finder anvendelse _ reglerne vedroerende udnaevnelse

( Tjenestemandsvedtaegten , art . 31 , stk . 2 )

Sammendrag

Den foretrukne ansoeger efter en udvaelgelsesproeve har ved sin ansaettelse erhvervet en ret til med henblik paa en mulig anvendelse af vedtaegtens artikel 31 , stk . 2 , at faa vurderet sin tidligere faglige erfaring . Det forhold , at den paagaeldende paa grundlag af en anden udvaelgelsesproeve foerst blev ansat til at beklaede en stilling i en anden tjenestegruppe , hvor disse kvalifikationer ikke var relevante , kan ikke afskaere den paagaeldende fra at paaberaabe sig denne faglige erfaring i forbindelse med indplaceringen , i loenklasse og paa loentrin , i den stilling , som den paagaeldende senere er blevet udnaevnt til .

Dommens præmisser

1 Ved staevning , indgivet til Domstolens justitskontor den 23 . maj 1984 , har Eleni Spachis , der er tjenestemand ved Kommissionen , GD XII , anlagt sag med paastand om annullation af Kommissionens afgoerelse af 13 . december 1982 , om udnaevnelse af sagsoegeren til fuldmaegtig , for saa vidt som afgoerelsen fastsaetter hendes indplacering i loenklasse A 7 , loentrin 2 .

2 Det fremgaar af sagens akter , at sagsoegeren har deltaget i to udvaelgelsesproever afholdt af Kommissionen :

_ i 1980 i udvaelgelsesproeve KOM/A/301 ( sagsbehandlere ) og

_i 1981 i udvaelgelsesproeve KOM/LA/331 ( sprogtjenesten ).

Hun bestod begge udvaelgelsesproever og blev optaget paa listen over egnede ansoegere .

3 Da den foerste mulighed for ansaettelse viste sig i forbindelse med udvaelgelsesproeve KOM/LA/331 , accepterede Eleni Spachis foerst en stilling som oversaetter og tjenestemand paa proeve med indplacering i loenklasse LA 7 . Ved udloebet af proevetiden blev hun fastansat i denne stilling ved afgoerelse af 22 . september 1982 .

4 Kort tid efter fik sagsoegeren mulighed for ansaettelse i forbindelse med udvaelgelsesproeve KOM/A/301 . Den 13 . december 1982 blev hun udnaevnt til fuldmaegtig ved GD XII , »videnskab , forskning og udvikling« , direktorat »videnskabelig og teknologisk politik ; koordinering og samarbejde med tredjelande , Cost« , den saerlige tjeneste »forskningsvurdering« . Det skal bemaerkes , at Eleni Spachis blev udnaevnt i denne stilling som tjenestemand uden krav om ny proevetid .

5 Sagsoegeren modtog udnaevnelsen , men anmodede straks administrationen om at tage hendes tidligere faglige erfaring op til fornyet overvejelse , idet denne efter hendes opfattelse gav ret til direkte at indtraede i loenklasse A 6 i overensstemmelse med artikel 3 i beslutning af 6 . juni 1973 vedroerende de i forbindelse med ansaettelse gaeldende kriterier for indplacering i loenklasse og paa loentrin . Da anmodningen ikke blev imoedekommet , indgav hun den 29 . september 1983 en klage i medfoer af vedtaegtens artikel 90 . Klagen blev afvist af Kommissionen med den begrundelse , at Eleni Spachis ' udnaevnelse var en overflytning fra sprogtjenesten til sagsbehandlergruppen , ikke en ansaettelse , hvorfor vedtaegtens artikler 31 og 32 om ansaettelse ikke fandt anvendelse paa hendes tilfaelde .

6 Eleni Spachis har i klagen og under soegsmaalet gjort to anbringender gaeldende , dels om tilsidesaettelse af vedtaegtens artikler 29-32 og beslutningen af 6 . juni 1973 , dels om tilsidesaettelse af forbudet mod forskelsbehandling .

7 Hun har for det foerste anfoert , at hun inden sin indtraeden i Faellesskabets tjeneste havde erhvervet ni aars faglig erfaring paa et omraade med direkte forbindelse til de opgaver , som hun er blevet ansat til at varetage paa grundlag af udvaelgelsesproeve KOM/A/301 . Der kunne ikke tages hensyn til den naevnte saerlige erfaring ved hendes udnaevnelse til oversaetter , saaledes at hun kun kunne udnaevnes i foerste loenklasse i denne tjenestemandskarriere . Hun finder derfor , at hendes situation burde have vaeret vurderet paa ny i henhold til artikel 32 og Kommissionens gennemfoerelsesbeslutning hertil paa det tidspunkt , hvor hun blev overflyttet fra sprogtjenesten til sagsbehandlergruppen , idet der ikke kunne tages skyldigt hensyn til hendes faglige erfaring ved den foerste udnaevnelse .

8 Eleni Spachis har endvidere paaberaabt sig det principielle forbud mod forskelsbehandling og naermere anfoert , at hun blev behandlet mindre fordelagtigt end ansoegere , der ikke var tjenestemaend , og som deltog sammen med hende i udvaelgelsesproeve KOM/A/301 . Disse ansoegere havde nemlig den fordel , at der blev taget hensyn til deres tidligere faglige erfaring , mens dette blev hende naegtet .

9 Kommissionen har om det foerste anbringende gjort gaeldende , at vedtaegtens artikler 31 og 32 kun finder anvendelse én gang i tjenestemandskarrieren , nemlig ved tjenestemandens foerste ansaettelse , saaledes som Domstolen har antaget i dom af 12 . juli 1984 ( Angelidis , sag 17/83 , Sml . 1984 , s . 2907 ). Med hensyn til klagepunktet om forskelsbehandling har Kommissionen fremhaevet , at stillingen under den samme udvaelgelsesproeve for ansoegere udefra og ansoegere , der allerede er tjenestemaend , ikke kan sammenlignes , og at der derfor ikke foreligger forskelsbehandling , naar forskellige vedtaegtsbestemmelser anvendes over for disse to grupper , saaledes som Domstolen har antaget i dom af 29 . januar 1985 ( Michel , sag 273/83 , Sml . 1985 , s . 354 ).

10 Med henblik paa sagens afgoerelse maa der foerst foretages en praecisering af sagsoegerens stilling efter vedtaegten . Efter foerst at vaere blevet udnaevnt i en stilling i sprogtjenesten , overgik hun til sagsbehandlergruppen . I henhold til artikel 45 , stk . 2 , kunne denne overgang kun ske efter en udvaelgelsesproeve . Sagsoegeren opfyldte denne betingelse , idet den saerlige omstaendighed gjorde sig gaeldende i hendes tilfaelde , at den udvaelgelseproeve , hvorefter overgangen kunne finde sted , laa forud for hendes foerste udnaevnelse til EF-tjenestemand .

11 Det fremgaar saaledes , at sagsoegeren forud for sin udnaevnelse i en stilling i sprogtjenesten i henhold til den foerste udvaelgelsesproeve havde erhvervet en ret til , med henblik paa en mulig anvendelse af vedtaegtens artikel 31 , stk . 2 , og artikel 3 i beslutningen af 6 . juni 1973 , at faa vurderet den faglige erfaring , som hun havde erhvervet ved sin tidligere beskaeftigelse . Det forhold , at hun foerst blev ansat i sprogtjenesten , hvor disse kvalifikationer ikke var relevante , kan ikke afskaere hende fra at paaberaabe sig dem i forbindelse med hendes indplacering , i loenklasse og paa loentrin , i en sagsbehandlerstilling , som hun senere er blevet udnaevnt i .

12 Kommissionens afslag paa at tage hensyn til sagsoegerens tidligere faglige erfaring ved hendes overgang fra sprogtjenesten til sags- behandlergruppen er saaledes et indgreb i en mulig ret , som den paagaeldende tidligere har erhvervet i forbindelse med sin deltagelse i udvaelgelsesproeve KOM/A/301 .

13 Afgoerelsen af 13 . december 1982 annulleres derfor , for saa vidt den angaar sagsoegerens indplacering i loenklasse og paa loentrin , saaledes at Kommissionen faar lejlighed til at vurdere sagsoegerens tidligere faglige erfaring i forbindelse med kriterierne i artikel 31 og i beslutningen af 6 . juni 1973 .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

14 Ifoelge procesreglementets artikel 69 , stk . 2 , doemmes den part , der taber sagen , til at afholde sagens omkostninger . Kommissionen har tabt sagen og paalaegges derfor sagens omkostninger .

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN ( anden afdeling )

1 ) Kommissionens afgoerelse af 13 . december 1982 , hvorved sagsoegeren blev udnaevnt til fuldmaegtig , annulleres , for saa vidt angaar sagsoegerens indplacering i loenklasse og paa loentrin .

2 ) Kommissionen betaler sagens omkostninger .