Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Retspleje – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser

(Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2)

2. Konkurrence – administrativ procedure – undersøgelse af klager

(Rådets forordning nr. 17 og nr. 1/2003; Kommissionens forordning nr. 2642/98 og nr. 773/2004)

3. Annullationssøgsmål – kommissionsbeslutning, der kræver en kompliceret økonomisk vurdering – domstolskontrol – grænser

[Art.81 EF og 230 EF)

4. Konkurrence – aftaler – bedømmelse af foreneligheden med fællesmarkedet – overholdelse af de af Kommissionen vedtagne retningslinjer

(Art.81 EF; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34; Kommissionens meddelelse 2001/C 3/02, punkt 162 og 163)

Sammendrag

1. Et klagepunkt, som først blev fremsat i replikken, uden at det støttedes på retlige eller faktiske omstændigheder, som var kommet frem under retsforhandlingerne, eller udgjorde en uddybning af et anbringende, der tidligere var fremført i stævningen, må afvises i henhold til artikel 48, stk. 2, i Rettens procesreglement.

(jf. præmis 51, 83, 96, 99, 100, 103 og 128)

2. Hverken forordning nr. 17, nr. 2842/98, nr. 1/2003 eller nr. 773/2004 indeholder udtrykkelige bestemmelser om, hvorledes en klage skal behandles, og om, hvilke undersøgelsesforpligtelser der i givet fald påhviler Kommissionen. Kommissionen er ikke forpligtet til at indlede procedurer med henblik på at fastslå eventuelle overtrædelser af fællesskabsretten, og blandt de rettigheder, der i henhold til de nævnte forordninger tilkommer klagerne, består der ikke nogen ret til at opnå en endelig beslutning om, hvorvidt den påståede overtrædelse foreligger.

Hvis Kommissionen ikke er forpligtet til at udtale sig om, hvorvidt der foreligger en overtrædelse, kan den heller ikke være forpligtet til at gennemføre en undersøgelse, idet en sådan alene kan have til formål at indhente beviser for eksistensen eller den manglende eksistens af en overtrædelse, som den ikke er forpligtet til at konstatere.

Selv om Kommissionen ikke er forpligtet til at foretage en undersøgelse, er den ikke desto mindre forpligtet til at foretage en omhyggelig undersøgelse af de faktiske og retlige omstændigheder, som den klagende part har fremført, med henblik på at undersøge, om de nævnte omstændigheder giver grundlag for at antage, at der foreligger en adfærd, som kan fordreje konkurrencen inden for Fællesskabet og påvirke handelen mellem medlemsstaterne.

Idet den i øvrigt alene er forpligtet til at foretage en omhyggelig undersøgelse af de faktiske og retlige omstændigheder, som den klagende part har fremført, tilkommer det ikke denne institution at godtgøre, at den har truffet foranstaltninger med henblik på sagens oplysning.

(jf. præmis 57-59)

3. Under et søgsmål om annullation af en beslutning fra Kommissionen, hvorved denne afviser klagen om tilsidesættelse af fællesskabsretlige konkurrenceregler, skal Retten efterprøve, om Kommissionen i den anfægtede beslutning har foretaget en korrekt undersøgelse af de faktiske og retlige omstændigheder, som blev forelagt den til bedømmelse under den administrative procedure. Domstolskontrollen af de af Kommissionens retsakter, der vedrører komplicerede økonomiske vurderinger, som det er tilfældet med påståede overtrædelser af artikel 81 EF og 82 EF, skal herved begrænses til en efterprøvelse af, om formforskrifterne er overholdt, om begrundelsen er tilstrækkelig, om de faktiske omstændigheder er materielt rigtige, samt om der foreligger en åbenbar vildfarelse eller magtfordrejning.

(jf. præmis 60)

4. Kommissionen kan pålægge sig selv retningslinjer for udøvelsen af sit skøn ved retsakter såsom retningslinjerne i den udstrækning, hvor disse retsakter indeholder vejledende regler om den praksis, som denne institution vil følge, og hvis ikke de indebærer en afvigelse fra traktatbestemmelserne.

Retningslinierne for anvendelsen af artikel 81 EF på horisontale samarbejdsaftaler har således til formål at redegøre for de principper, som gælder for den vurdering, der foretages af Kommissionen i henhold til artikel 81 EF vedrørende de nævnte aftaler, herunder særlig standardiseringsaftaler. Punkt 162 og 163 i disse retningslinjer foreskriver, at standarder, der vedtages af anerkendte standardiseringsorganer i henhold til direktiv 98/34 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester, og som er baseret på en åben og gennemsigtig procedure, der ikke medfører forskelsbehandling, i princippet ikke begrænser konkurrencen og ikke falder ind under artikel 81, stk. 1, EF.

Når en klager ikke har fremlagt oplysninger, som kan rejse tvivl om de kriterier, der er anført i punkt 162 og 163 i de nævnte retningslinjer, kan Kommissionen med rette undersøge en klage med hensyn til disse bestemmelser med henblik på at vurdere, om proceduren for vedtagelse af standarden ikke opfylder kravene om ikke at medføre forskelsbehandling og at være åben og gennemsigtig, og om standarden er bindende.

Når Fællesskabets retsinstanser skal træffe afgørelse i et annullationssøgsmål, der er anlagt til prøvelse af en beslutning om afvisning af en sådan en klage, indgivet i henhold til forordning nr. 17, må den retlige kontrol med denne beslutning nødvendigvis begrænses til konkurrencereglerne, således som de følger af artikel 81 EF og 82 EF, og kan følgelig ikke udstrækkes til andre traktatbestemmelser.

(jf. præmis 61-63, 65, 66 og 137)