DOMSTOLENS DOM AF 10 JULI 1984. - S.T.S. CONSORZIO PER SISTEMI DI TELECOMMUNICAZIONE VIA SATELLITE S.P.A. MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - DEN ANDEN LOME-KONVENTION - OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER, SOEGSMAAL TIL ANNULLATION AF EN GODKENDELSE AF TILDELING AF KONTRAKTER - FORMALITETSINDSIGELSE - PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 91. - SAG 126/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 02769



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . INTERNATIONALE OVERENSKOMSTER _ DEN ANDEN LOME-KONVENTION AVS-EOEF _ BESTEMMELSER VEDROERENDE DET FINANSIELLE OG FAGLIGE SAMARBEJDE _ FREMGANGSMAADE VED INDGAAELSE AF OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER _ AVS-STATENS/HENHOLDSVIS KOMMISSIONENS OPGAVER _ AVS-STATENS BEFOEJELSER MED HENSYN TIL INDGAAELSE AF KONTRAKTER

( DEN ANDEN LOME-KONVENTION AVS-EOEF AF 31 . OKTOBER 1979 , ART . 108 , STK . 2 OG 5 , OG ART . 120-123 )

2 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL _ FYSISKE OG JURIDISKE PERSONER _ BESLUTNINGER DER BEROERER DISSE UMIDDELBART OG INDIVIDUELT _ EN AVS-STATS TILDELING AF EN OFFENTLIG BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKT _ KOMMISSIONENS GODKENDELSE _ BESLUTNING DER IKKE BEROERER DE TILBUDSGIVENDE VIRKSOMHEDER UMIDDELBART

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . DEN FREMGANGSMAADE , DER IFOELGE BESTEMMELSERNE I DEN ANDEN KONVENTION AVS-EOEF OM DET FINANSIELLE OG FAGLIGE SAMARBEJDE SKAL ANVENDES I FORBINDELSE MED INDGAAELSE AF OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER , HVILER PAA EN KOMPETENCEFORDELING MELLEM KOMMISSIONEN OG MYNDIGHEDERNE I DEN PAAGAELDENDE AVS-STAT . DET TILKOMMER KOMMISSIONEN , PAA FAELLESSKABETS VEGNE , AT TRAEFFE FINANSIERINGSAFGOERELSERNE , MEN DET ER MYNDIGHEDERNE I AVS-STATEN , DER HAR ANSVARET FOR AT UDARBEJDE , FORHANDLE OG INDGAA KONTRAKTERNE .

2.NAAR KOMMISSIONENS REPRAESENTANT I FORBINDELSE MED DET I DEN ANDEN KONVENTION AVS-EOEF OMHANDLEDE FINANSIELLE OG FAGLIGE SAMARBEJDE GODKENDER EN AVS-STATS MYNDIGHEDERS TILDELING AF EN OFFENTLIG BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKT , ER DER IKKE TALE OM EN BESLUTNING , DER I BETYDNINGEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , BEROERER DE TILBUDSGIVENDE VIRKSOMHEDER UMIDDELBART .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 6 . JULI 1983 , HAR SELSKABET STS CONSORZIO PER SISTEMI DI TELECOMMUNICAZIONE VIA SATELLITE , MILANO , ITALIEN , HEREFTER BENAEVNT SELSKABET STS , UNDER HENVISNING TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN BESLUTNING , HVORVED KOMMISSIONENS REPRAESENTANT GODKENDTE , AT DET FRANSKE SELSKAB TELSPACE BLEV TILDELT TO BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER FINANSIERET AF DEN 5 . EUROPAEISKE UDVIKLINGSFOND VEDROERENDE LEVERING AF EN SATELLIT-JORDTELEKOMMUNIKATIONSSTATION MED TILHOERENDE FACILITETER I KIRIBATI OG PAPUA NY GUINEA .

2 SAGENS BAGGRUND ER , AT FAELLESSKABET BESLUTTEDE AT FINANSIERE VISSE ARBEJDER VEDROERENDE OPRETTELSEN AF INTERNATIONALE OG INTERREGIONALE TELEFON- , TELEGRAF- OG TELEXSTATIONER I FORBINDELSE MED ET PROJEKT , SOM FIRE AVS-STATER , DER FORUDEN KIRIBATI OG PAPUA NY GUINEA OMFATTEDE FIJI OG TUVALU , HAVDE FREMSAT FORSLAG OM . DENNE FINANSIERING SKETE INDEN FOR RAMMERNE AF DET FINANSIELLE OG FAGLIGE SAMARBEJDE , DER ER OMHANDLET I AFSNIT VII I DEN ANDEN AVS-EOEF-KONVENTION UNDERTEGNET I LOME DEN 31 . OKTOBER 1979 ( HEREFTER BENAEVNT KONVENTIONEN ) OG GODKENDT VED RAADETS FORORDNING NR . 3225/80 AF 25 . NOVEMBER 1980 ( EFT L 347 , S . 1 ), IDET DER SKULLE ANVENDES MIDLER FRA DEN 5 . EUROPAEISKE UDVIKLINGSFOND ( HEREFTER BENAEVNT EUF ), DER ER OPRETTET VED DEN INTERNE AFTALE AF 1979 ( EFT L 347 , S . 210 ), OG HVIS GENNEMFOERELSES BESTEMMELSER ER FASTSAT I FINANSFORORDNINGEN NR . 81/215 AF 17 . MARTS 1981 ( EFT L 101 , S . 12 ).

3 I OVERENSSTEMMELSE MED KONVENTIONENS ARTIKEL 115 BLEV DER DEN 10 . DECEMBER 1982 INDGAAET EN FINANSIERINGSAFTALE OM DE PAAGAELDENDE ARBEJDER MELLEM FAELLESSKABET , REPRAESENTERET AF KOMMISSIONEN , OG DE PAAGAELDENDE AVS-STATER , REPRAESENTERET AF "SOUTH PACIFIC BUREAU FOR ECONOMIC COOPERATION" HEREFTER BENAEVNT S.P.E.C .

4 DE OMTVISTEDE KONTRAKTER , DER BLEV INDGAAET EFTER GENNEMFOERELSEN AF EN UDBUDSPROCEDURE , JFR . MEDDELELSE NR . 1861 , OFFENTLIGGJORT DEN 1 . OKTOBER 1982 ( EFT S 189 , S . 4 ), BLEV UNDERTEGNET AF SELSKABET TELSPACE OG S.P.E.C . DEN 13 . APRIL OG DEN 6 . JUNI 1983 OG GODKENDT AF KOMMISSIONEN HENHOLDSVIS DEN 21 . APRIL OG DEN 9 . JUNI 1983 .

5 EFTER DEN 6 . MAJ 1983 VED EN TELEX FRA S.P.E.C . AT VAERE BLEVET UNDERRETTET OM , AT SELSKABETS DELTAGELSE I UDBUDET IKKE HAVDE FOERT TIL , AT DET VAR BLEVET TILDELT NOGEN KONTRAKT , ANLAGDE S.T.S . UNDER HENVISNING TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173 SAG VED DOMSTOLEN , IDET SELSKABET HAR NEDLAGT PAASTAND OM

_ ANNULLATION , DELS AF DEN BESLUTNING , HVORVED KOMMISSIONENS REPRAESENTANT GODKENDTE TILDELINGEN AF KONTRAKTERNE , IDET DENNE UDGOER EN AKT INDEHOLDENDE ET KLAGEPUNKT , OG IDET DEN ER TRUFFET I STRID MED KONVENTIONENS REGLER OG ER UDTRYK FOR MYNDIGHEDSMISBRUG , DELS AF ALLE DE AKTER , DER ER EN FOELGE AF GODKENDELSEN AF DISSE KONTRAKTER ;

_AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT FREMLAEGGE DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , HVIS NAERMERE INDHOLD SAGSOEGEREN IKKE HAR KUNNET GOERE SIG BEKENDT MED .

6 VED BEGAERING , INDGIVET DEN 19 . AUGUST 1983 , HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 91 ANMODET DOMSTOLEN OM UDEN AT INDLEDE BEHANDLINGEN AF SAGSOEGERENS PAASTANDE AT AFGOERE , OM SAGEN KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING .

7 TIL STOETTE FOR DENNE BEGAERING HAR KOMMISSIONEN FREMSAT TRE ANBRINGENDER , IDET DET FOR DET FOERSTE GOERES GAELDENDE , AT DEN BESLUTNING , HVORVED KOMMISSIONENS REPRAESENTANT GODKENDTE DET AF DEN NATIONALE ELLER REGIONALE ANVISNINGSBERETTIGEDE FREMSATTE FORSLAG OM TILDELING AF KONTRAKTEN , IKKE KAN PROEVES VED DOMSTOLEN , DA DEN IKKE OPFYLDER DE I TRAKTATENS ARTIKEL 173 OPSTILLEDE BETINGELSER HERFOR , OG FOR DET ANDET , FOR DET TILFAELDE , AT DET MAATTE BLIVE LAGT TIL GRUND , AT DOMSTOLEN KAN PROEVE BESLUTNINGENS LOVLIGHED , AT SAGSOEGEREN HVERKEN VAR ADRESSAT FOR ELLER UMIDDELBART BEROERT AF DENNE .

8 SELSKABET STS HAR GJORT GAELDENDE , AT DEN BEFOEJELSE , SOM KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER HAR TIL AT AFGOERE , OM EN KONTRAKTTILDELING SKAL GODKENDES ELLER EJ , ER UDTRYK FOR EN KONTROL OVER DE AFGOERELSER , DER TRAEFFES AF AVS-STATERNES REPRAESENTANTER . DA DEN OMTVISTEDE BESLUTNING HAR TIL FOELGE , AT DER KAN SKE UDBETALING AF MIDLER FRA FONDEN , MAA DEN BETRAGTES SOM EN FORVALTNINGSAKT . DET AF SAGSOEGTE TIL STOETTE FOR SAGENS AFVISNING ANFOERTE ER ENDVIDERE I STRID MED ALMINDELIGE FORVALTNINGSRETLIGE PRINCIPPER , IDET DEN OMTVISTEDE BESLUTNING VAR EN FORUDSAETNING FOR , AT TILDELINGEN AF KONTRAKTEN KUNNE SKE .

9 DET BEMAERKES , AT ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , KAN ANLAEGGE SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF BESLUTNINGER , DER RETTER SIG TIL HAM , ELLER AF BESLUTNINGER , SOM SKOENT UDFAERDIGET I FORM AF EN BESLUTNING RETTET TIL EN ANDEN PERSON DOG BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT .

10 VED AFGOERELSEN AF , OM BESLUTNINGER , HVORVED EN REPRAESENTANT FOR KOMMISSIONEN GODKENDER TILDELINGEN AF EN BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKT , TIL HVIS GENNEMFOERELSE DER UNDER DE OVENNAEVNTE OMSTAENDIGHEDER YDES FINANSIEL BISTAND FRA EUF , KAN GOERES TIL GENSTAND FOR ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , MAA DET FOERST UNDERSOEGES , HVILKE BEFOEJELSER HENHOLDSVIS KOMMISSIONEN OG AVS-STATERNE HAR I FORBINDELSE MED INDGAAELSEN AF SAADANNE KONTRAKTER .

11 I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES FOR DET FOERSTE , AT DET I MEDFOER AF KONVENTIONENS ARTIKLER 108 , STK . 2 , OG 120 HENHOERER UNDER AVS-STATERNES ANSVARSOMRAADE AT GENNEMFOERE PROJEKTER OG PROGRAMMER , DER UDVAELGES I SAMARBEJDE MED FAELLESSKABET OG FINANSIERES AF DETTE . DE HAR BL.A . ANSVARET FOR AT UDARBEJDE , FORHANDLE OG INDGAA KONTRAKTER I FORBINDELSE MED GENNEMFOERELSEN AF DISSE PROJEKTER OG PROGRAMMER . IFOELGE KONVENTIONENS ARTIKEL 122 TRAEFFES DE NOEDVENDIGE BESLUTNINGER AF DE NATIONALE ANVISNINGSBERETTIGEDE , DER AF REGERINGERNE I HVER AF DE BEROERTE AVS-STATER ER UDPEGET HERTIL .

12 I HENHOLD TIL KONVENTIONENS ARTIKEL 108 , STK . 5 , HENHOERER DET DERIMOD UNDER KOMMISSIONENS ANSVARSOMRAADE AT FORBEREDE OG TRAEFFE FINANSIERINGSAFGOERELSER OM PROJEKTERNE OG PROGRAMMERNE . IFOELGE KONVENTIONENS ARTIKEL 121 UDPEGER DEN EUF ' S LEDENDE ANVISNINGSBERETTIGEDE , SOM SIKRER GENNEMFOERELSEN AF FINANSIERINGSAFGOERELSERNE , OG SOM ER ANSVARLIG FOR FORVALTNINGEN AF FONDENS MIDLER . MED HENBLIK PAA AT LETTE OG FREMSKYNDE GENNEMFOERELSEN AF DE FORAN STALTNINGER , DER FINANSIERES OVER FONDENS MIDLER , UDPEGER KOMMISSIONEN DELEGEREDE , SOM REPRAESENTERER DEN I HVER AF DE BEROERTE AVS-STATER ELLER GRUPPER AF STATER .

13 DET FREMGAAR SAALEDES AF DE FOERNAEVNTE BESTEMMELSER I KONVENTIONEN , AT KONTRAKTER , TIL HVIS UDFOERELSE DER YDES BISTAND FRA EUF , ER ET NATIONALT ANLIGGENDE I HVER AVS-STAT , HVIS MYNDIGHEDER DET TILKOMMER AT UDARBEJDE , FORHANDLE OG INDGAA DEM . DET TILKOMMER DERIMOD KOMMISSIONEN , PAA FAELLESSKABETS VEGNE , AT TRAEFFE DE FINANSIERINGSAFGOERELSER , DER ER EN FORUDSAETNING FOR GENNEMFOERELSEN AF DE PROJEKTER OG PROGRAMMER , DER UDVAELGES EFTER AFTALE MED AVS-STATERNE .

14 EN SAADAN KOMPETENCEFORDELING FORUDSAETTER NOEDVENDIGVIS , AT DER I FORBINDELSE MED INDGAAELSEN AF OFFENTLIGE KONTRAKTER FINANSIERET AF EUF MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN PAAGAELDENDE AVS-STAT ER ET SNAEVERT SAMARBEJDE , DER IFOELGE DET I KONVENTIONEN OPSTILLEDE SYSTEM KUN OMFATTER DISSE TO PARTER .

15 EN TILFREDSSTILLENDE GENNEMFOERELSE AF FINANSIERINGSAFGOERELSERNE FORUDSAETTER , AT DE HERTIL BEMYNDIGEDE REPRAESENTANTER FOR KOMMISSIONEN ALTID SIKRER SIG , AT DER IKKE SKER UDBETALING AF MIDLER FRA DEN FAELLES FOND , MEDMINDRE BETINGELSERNE HERFOR ER OPFYLDT . DET BEMAERKES I DENNE FORBINDELSE NAVNLIG , AT SAAVEL DEN LEDENDE ANVISNINGSBERETTIGEDE SOM KOMMISSIONENS DELEGEREDE IFOELGE KONVENTIONENS ARTIKEL 121 , STK . 2 , SKAL DRAGE OMSORG FOR "AT BETINGELSERNE FOR DELTAGELSE I UDBUD ER LIGE , OG PAASE , AT DER IKKE SKER FORSKELSBEHANDLING , SAMT SIKRE , AT DET VALGTE TILBUD ER DET OEKONOMISK MEST FORDELAGTIGE" . DET ER PAA DENNE BAGGRUND , AT DER I KONVENTIONENS ARTIKLER 122 OG 123 ER OPSTILLET REGLER OM INDGAAELSE AF KONTRAKTER , DER GOER DET MULIGT FOR KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER AT SIKRE SIG , AT DE NAEVNTE BETINGELSER ER OPFYLDT . DET ER SAALEDES DEN NATIONALE ANVISNINGSBERETTIGEDE , DER PAA AVS-STATENS VEGNE UDFAERDIGER UDBUDSMATERIALET , SOM HAN FORELAEGGER KOMMISSIONENS REPRAESENTANT TIL GODKENDELSE , IVAERKSAETTER UDBUDENE , MODTAGER AFGIVNE TILBUD , FORESTAAR GENNEMGANGEN AF DEM , AFGOER RESULTATET AF DENNE , SOM HAN FREMSENDER TIL KOMMISSIONENS REPRAESENTANT MED FORSLAG OM TILDELING AF KONTRAKTEN , SAMT ENDELIG UNDERTEGNER DENNE . KOMMISSIONENS REPRAESENTANT _ DET VAERE SIG DEN DELEGEREDE ELLER DEN LEDENDE ANVISNINGSBERETTIGEDE _ HAR TIL OPGAVE AT GODKENDE UDBUDSMATERIALET , GODKENDE FORSLAGET OM TILDELING AF KONTRAKTEN OG ENDELIG AT PAATEGNE SAAVEL SELVE KONTRAKTEN SOM DE UDBETALINGSANVISNINGER , DER UDSTEDES I FORBINDELSE MED DENS GENNEMFOERELSE .

16 DET FREMGAAR AF DISSE BETRAGTNINGER , AT DE OPGAVER , SOM KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER HAR I FORBINDELSE MED DENNE PROCEDURE , HVAD ENTEN DE UDMOENTER SIG I GODKENDELSE ELLER MANGLENDE GODKENDELSE , ELLER I PAATEGNINGER ELLER MANGLENDE PAATEGNINGER , UDELUKKENDE HAR TIL FORMAAL AT FAA KONSTATERET , OM BETINGELSERNE FOR EN FAELLESSKABSFINANSIERING ER OPFYLDT . DE HAR IKKE TIL FORMAAL OG KAN IKKE BEVIRKE ET BRUD PAA GRUNDSAETNINGEN OM , AT DE PAAGAELDENDE KONTRAKTER ER ET NATIONALT ANLIGGENDE FOR AVS-STATERNE , DER SOM DE ENESTE HAR ANSVARET FOR AT UDARBEJDE , FORHANDLE OG INDGAA DEM .

17 DET VILLE SAALEDES VAERE EN KRAENKELSE AF AVS-STATERNES SUVERAENITET OG AF DE ANSVARSOMRAADER , SOM ER TILLAGT DEM VED KONVENTIONEN , SAAFREMT KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER , I AVS-STATERNES STED , OPTRAADTE DIREKTE OVER FOR DE VIRKSOMHEDER , SOM HAR AFGIVET TILBUD , ELLER SOM TILDELES KONTRAKTER FINANSIERET AF EUF . NOGET SAADANT VILLE VAERE ET INDGREB I ET OMRAADE , DER UDELUKKENDE HENHOERER UNDER MYNDIGHEDERNE I DISSE STATER .

18 HVAD ANGAAR DE VIRKSOMHEDER , DER AFGIVER TILBUD , ELLER SOM TILDELES DE PAAGAELDENDE KONTRAKTER , STAAR DISSE UDEN FOR DE SAERLIGE FORBINDELSER , DER PAA OMRAADET BESTAAR MELLEM KOMMISSIONEN OG AVS-STATERNE . DE KAN HVERKEN ANSES SOM ADRESSATER FOR DE BESLUTNINGER , DER TRAEFFES AT KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER I FORBINDELSE MED TILDELINGEN ELLER GENNEMFOERELSEN AF KONTRAKTERNE , OG HELLER IKKE PAABERAABE SIG , AT DISSE BESLUTNINGER "BEROERER [DEM] UMIDDELBART" I BETYDNINGEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 . DISSE VIRKSOMHEDER TRAEDER KUN I RETLIG FORBINDELSE MED DEN AVS-STAT , DER HAR ANSVARET FOR KONTRAKTEN , OG INGEN AFGOERELSER TRUFFET AF KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER KAN BEVIRKE , AT EN BESLUTNING TRUFFET AF FAELLESSKABET I FORHOLD TIL DISSE VIRKSOMHEDER KAN ANSES FOR AT VAERE TRAADT I STEDET FOR EN BESLUTNING TRUFFET AF AVS-STATEN , DER SOM DEN ENESTE ER BEFOEJET TIL AT INDGAA OG UNDERTEGNE KONTRAKTEN .

19 HEREFTER KAN DEN BESLUTNING , HVORVED KOMMISSIONENS REPRAESENTANT GODKENDTE , AT DE OMTVISTEDE KONTRAKTER BLEV TILDELT SELSKABET TELSPACE , IKKE ANTAGES AT BEROERE SELSKABET STS "UMIDDELBART" I BETYDNINGEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 . DET FOELGER HERAF , AT DET ER UNOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE DE ANDRE GRUNDE , KOMMISSIONEN HAR ANGIVET TIL STOETTE FOR SIN FORMALITETSINDSIGELSE , OG AT DET AF SELSKABET STS ANLAGTE ANNULLATIONSSOEGSMAAL VIL VAERE AT AFVISE .

20 DET BEMAERKES , AT DER VED DENNE DOM PAA INGEN MAADE ER TAGET STILLING TIL SPOERGSMAALET OM DEN SOEGSMAALSRET , SOM ENHVER BEROERT VIRKSOMHED HAR I OEVRIGT , SAAVEL I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 178 , 215 , STK . 2 , OG 185 OVER FOR BESLUTNINGER TRUFFET AF KOMMISSIONEN , SOM VED DE NATIONALE DOMSTOLE ELLER VED DEN I KONVENTIONENS ARTIKEL 132 OMHANDLEDE VOLDGIFTSINSTANS OVER FOR BESLUTNINGER TRUFFET AF AVS-STATERNE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

21 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA SELSKABET S.T.S . HAR TABT SAGEN , BOER DET TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UNDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGEN AFVISES .

2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .