DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 15 JULI 1982. - COGIS (COMPAGNIA GENERALE INTERSCAMBI) MOD AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL DI MILANO. - AFGIFTSBEHANDLING AF WHISKY. - SAG 216/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 02701



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . AFGIFTSBESTEMMELSER _ INTERNE AFGIFTER _ TRAKTATBESTEMMELSER _ FORMAAL

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 95 )

2 . AFGIFTSBESTEMMELSER _ INTERNE AFGIFTER _ AFGIFTER MED BESKYTTENDE VIRKNING FOR DEN INDENLANDSKE PRODUKTION _ INDENLANDSKE VARER OG LIGNENDE INDFOERTE VARER _ BEGREBET LIGNENDE VARER _ SMIDIG FORTOLKNING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 95 . STK . 1 )

3 . AFGIFTSBESTEMMELSER _ INTERNE AFGIFTER _ AFGIFTER MED BESKYTTENDE VIRKNING FOR DEN INDENLANDSKE PRODUKTION _ INDENLANDSKE VARER OG KONKURRERENDE INDFOERTE VARER _ BEGREBET KONKURRERENDE VARER _ BEDOEMMELSESKRITERIER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 95 , STK . 2 )

Sammendrag

PAR 2701 PAR LU : 1 . TRAKTATENS ARTIKEL 95 , STK . 1 OG 2 , SUPPLERER BESTEMMELSERNE OM AFSKAFFELSE AF TOLD OG AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING , IDET FORMAALET HERMED ER AT SIKRE FRIE VAREBEVAEGELSER MELLEM MEDLEMSLANDENE PAA NORMALE KONKURRENCEVILKAAR VED AT FJERNE ENHVER FORM FOR BESKYTTELSE SOM FOELGE AF INTERNE AFGIFTER , DER VIRKER DISKRIMINERENDE OVER FOR VARER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER . ARTIKEL 95 SIKRER SAALEDES , AT DE INTERNE AFGIFTER VIRKER FULDSTAENDIG NEUTRALT I FORHOLD TIL KONKURRENCEN MELLEM INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER .

2 . TRAKTATENS ARTIKEL 95 , STK . 1 , SKAL FORTOLKES BREDT , SAALEDES AT DET BLIVER MULIGT AT OPFANGE ENHVER BESKATNINGSMETODE , SOM BRYDER MED PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER . BEGREBET "LIGNENDE PAR 1982_SAG216/81 PAR LO : PAR 2702 PAR LU : VARER" MAA ALTSAA FORTOLKES SMIDIGT . DER MAA DERFOR ANTAGES AT FORELIGGE LIGNENDE VARER , NAAR DE UD FRA ET FORBRUGERSYNSPUNKT FREMBYDER ENSARTEDE EGENSKABER ELLER TJENER SAMME BEHOV . ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 95 , STK . 1 , SKAL SAALEDES IKKE FASTLAEGGES EFTER ET STRENGT IDENTITETSKRITERIUM , MEN EFTER ET BESLAEGTETHEDS- OG SAMMENLIGNELIGHEDSKRITERIUM , SET I FORHOLD TIL ANVENDELSEN .

3 . HVIS DER IKKE FULDT UD ER TALE OM LIGNENDE VARER I BETYDNINGEN I TRAKTATENS ARTIKEL 95 , STK . 1 , ER DET FORMAALET MED ARTIKLENS STK . 2 AT OPFANGE ENHVER FORM FOR INDIREKTE PROTEKTIONISTISK BESKATNING I FORBINDELSE MED VARER , SOM IKKE KAN ANSES SOM LIGNENDE VARER I STK . 1 ' S FORSTAND , MEN SOM IKKE DESTO MINDRE DELVIS , INDIREKTE ELLER POTENTIELT KONKURRERER INDBYRDES .

MED HENSYN TIL KONSUMALKOHOL HAR SPIRITUS FREMSTILLET AF KORN SOM DESTILLERET PRODUKT TILSTRAEKKELIG MANGE FAELLES TRAEK MED SPIRITUS FREMSTILLET AF VIN TIL I HVERT FALD UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER AT GIVE FORBRUGEREN EN VALGMULIGHED . DETTE GIVER TILSTRAEKKELIG BAGGRUND FOR AT ANTAGE , AT VARERNE KONKURRERER INDBYRDES , OG AT VARERNES RESPEKTIVE BESKATNING KAN BESKYTTE DEN INDENLANDSKE PRODUKTION . I SAA HENSEENDE ER DET VIGTIGT AT TAGE HENSYN TIL DE PAAGAELDENDE VARERS POTENTIELLE MARKEDSANDELE I EN SITUATION UDEN BESKYTTELSE , UDEN AT MAN HERVED ALTID SKAL FORETAGE EN SAMMENLIGNING AF FORBRUGS- OG INDFOERSELSTALLENE . ARTIKEL 95 ER SAALEDES TIL HINDER FOR EN AFGIFTSORDNING , DER BESKATTER IMPORTERET WHISKY OG INDENLANDSK SPIRITUS FREMSTILLET AF VIN FORSKELLIGT .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 2 . APRIL 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 20 . JULI 1981 , HAR TRIBUNALE DI MILANO ( 1 . AFDELING FOR CIVILE SAGER ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95 FOR AT KUNNE AFGOERE , OM DEN DIFFERENTIEREDE AFGIFTSORDNING FOR WHISKY OG SPIRITUS FREMSTILLET AF VIN , SOM HAR VAERET ANVENDT I HENHOLD TIL DE ITALIENSKE AFGIFTSREGLER EFTER DET FORENEDE KONGERIGES TILTRAEDELSE AF EOEF-TRAKTATEN , ER FORENELIG MED DENNE ARTIKEL .

PAR 1982_SAG216/81 PAR LO : PAR 2712 PAR LU : 2 TVISTEN MELLEM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN , SOM IMPORTERER WHISKY , OG AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO ER OPSTAAET SOM FOELGE AF ET KRAV OM TILBAGEBETALING AF DEN SAERLIGE AFGIFT , SOM OPKRAEVES VED INDFOERSLEN , OG SOM SVARER TIL PRODUKTIONSAFGIFTEN PAALAGT INDENLANDSK FREMSTILLET SPIRITUS , OG DEN STATSAFGIFT , SOM BEREGNES PAA BASIS AF DEN I DEN PAAGAELDENDE SPIRITUS INDEHOLDTE MAENGDE REN ALKOHOL . KRAVET OM TILBAGEBETALING ER REJST UNDER HENSYN TIL , AT DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ENTEN ER HOEJERE END DE , SOM OPKRAEVES AF INDENLANDSK FREMSTILLET SPIRITUS , ELLER SLET IKKE PAALAEGGES DENNE .

3 DA DEN NATIONALE RET FANDT , AT DE PRINCIPPER , SOM DOMSTOLEN HAR OPSTILLET FOR FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 95 , DELS I DOMMEN AF 27 . FEBRUAR 1980 ( KOMMISSIONEN MOD ITALIEN , SAG 169/78 , SML . 1980 , S . 385 ), HVOR DOMSTOLEN FASTSLOG , AT TOLDTARIFFEN IKKE ER AFGOERENDE MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET OM VARERS LIGHED , DELS I EN AELDRE DOM AF 15 . APRIL 1970 ( KOMMISSIONEN MOD ITALIEN , SAG 28/69 , SML . 1970 , S . 39 ), HVOR DEN OMSTAENDIGHED , AT VARER FALDER IND UNDER SAMME AFGIFTSKLASSIFICERING , BLEV ANSET FOR VAESENTLIG VED AFGOERELSEN AF , OM DER FORELIGGER EN SAADAN LIGHED , KUNNE FOERE TIL FORSKELLIGE RESULTATER , HAR RETTEN FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"HAR ITALIEN OVERTRAADT TRAKTATENS ARTIKEL 95 VED AT PAALAEGGE WHISKY INDFOERT FRA STORBRITANNIEN AFGIFTER I HENHOLD TIL EN AFGIFTSORDNING OMFATTENDE DELS STATSAFGIFT , SOM IKKE PAALAEGGES SPIRITUS FREMSTILLET AF INDENLANDSK VIN , DELS FULD SAERLIG IMPORTAFGIFT , HVORIMOD SPIRITUS FREMSTILLET AF INDENLANDSK VIN PAALAEGGES EN MINDRE PRODUKTIONSAFGIFT?"

4 HERMED ANMODER DEN NATIONALE RET DOMSTOLEN OM AT PRAECISERE DE KRITERIER , SOM SKAL LAEGGES TIL GRUND VED FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 95 MED HENBLIK PAA TVISTEN MELLEM PARTERNE , SAALEDES AT RETTEN HEREFTER VIL VAERE I STAND TIL ALENE AT ANVENDE DE ITALIENSKE AFGIFTSBESTEMMELSER I DET OMFANG , DE IKKE ER I STRID MED GAELDENDE FAELLESSKABSRET .

5 I SAA HENSEENDE BEMAERKES FOERST , AT DOMSTOLEN I DOMMEN AF 27 . FEBRUAR 1980 I SAG 169/78 , KOMMISSIONEN MOD ITALIEN , FASTSLOG FOELGENDE : "VED DEN AFGIFTSMAESSIGE FORSKELSBEHANDLING AF SPIRITUS I FORM AF DEN I DEN ITALIENSKE AFGIFTS PAR COGIS/AMMINISTRAZIONEDELLEFINANZEDELLOSTATO PAR LO : PAR 2713 PAR LU : LOVGIVNING KRAEVEDE PAASAETNING AF AFGIFTSBANDEROLER PAA SPIRITUSFLASKER TIL DETAILSALG , SOM FREMGAAR AF ARTIKEL 6 I DEKRET NR . 745 AF 26 . OKTOBER 1970 , SOM STADFAESTEDES VED LOV NR . 1034 AF 18 . DECEMBER 1970 , FOR SAA VIDT ANGAAR SPIRITUS FREMSTILLET VED DESTILLATION AF KORN OG SUKKERROER PAA DEN ENE SIDE OG SPIRITUS FREMSTILLET AF VIN OG PRESSERESTER PAA DEN ANDEN SIDE , HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK FOR PRODUKTER INDFOERT FRA ANDRE MEDLEMSSTATER UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95."

6 DETTE BLEV FASTSLAAET PAA GRUNDLAG AF EN FORTOLKNING AF ARTIKEL 95 STOETTET PAA SYSTEMET I EOEF-TRAKTATEN , HVOREFTER ARTIKLENS STYKKER 1 OG 2 SUPPLERER BESTEMMELSERNE OM AFSKAFFELSE AF TOLD OG AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING , IDET FORMAALET HERMED ER AT SIKRE FRIE VAREBEVAEGELSER MELLEM MEDLEMSLANDENE PAA NORMALE KONKURRENCEVILKAAR VED AT FJERNE ENHVER FORM FOR BESKYTTELSE SOM FOELGE AF INTERNE AFGIFTER , DER VIRKER DISKRIMINERENDE OVER FOR VARER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER . ARTIKEL 95 SIKRER SAALEDES , AT DE INTERNE AFGIFTER VIRKER FULDSTAENDIG NEUTRALT I FORHOLD TIL KONKURRENCEN MELLEM INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER .

7 DET BLEV PRAECISERET , AT ARTIKEL 95 , STK . 1 , SKAL FORTOLKES BREDT , SAALEDES AT DET BLIVER MULIGT AT OPFANGE ENHVER BESKATNINGSMETODE , SOM BRYDER MED PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER . BEGREBET "LIGNENDE VARER" MAA ALTSAA FORTOLKES SMIDIGT . DER MAA DERFOR ANTAGES AT FORELIGGE LIGNENDE VARER , NAAR DE UD FRA ET FORBRUGERSYNSPUNKT FREMBYDER ENSARTEDE EGENSKABER ELLER TJENER SAMME BEHOV . ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTI- KEL 95 , STK . 1 , SKAL SAALEDES IKKE FASTLAEGGES EFTER ET STRENGT IDENTITETSKRITERIUM , MEN EFTER ET BESLAEGTETHEDS- OG SAMMENLIGNELIGHEDSKRITERIUM , SET I FORHOLD TIL ANVENDELSEN .

8 MED HENSYN TIL KONSUMALKOHOL MAA DET PAA GRUNDLAG AF KRITERIER SAASOM OPRINDELSEN AF VARERNE OG DERES FREMSTILLINGSMAADE , DERES EVENTUELLE ANVENDELSE SAMT FORBRUGSVANERNE INDEN FOR FAELLESSKABET SOM HELHED AFGOERES , OM VARERNE UDVISER TILSTRAEKKELIG MANGE LIGHEDSPUNKTER . DENNE VURDERING SKAL FORETAGES UDEN HENSYNTAGEN TIL EVENTUELLE RENT NATIONALT FASTSATTE AFGIFTSMAESSIGE AFGRAENSNINGER , LIGESOM DET ER UPAAKRAEVET AT HENSE TIL DEN TOLDMAESSIGE TARIFERING . HVIS DER PAA GRUNDLAG AF DE NAEVNTE KRITERIER MAA ANTAGES AT VAERE TALE OM LIGNENDE VARER , FINDER ARTIKEL 95 , STK . 1 , ANVENDELSE .

PAR 1982_SAG216/81 PAR LO : PAR 2714 PAR LU : 9 HVIS ER IKKE FULDT UD ER TALE OM LIGNENDE VARER I BETYDNINGEN I ARTIKEL 95 , STK . 1 , ER DET _ SOM NAEVNT I DOMMEN I SAG 169/78 _ FORMAALET MED ARTIKLENS STK . 2 , AT OPFANGE ENHVER FORM FOR INDIREKTE PROTEKTIONISTISK BESKATNING I FORBINDELSE MED VARER , SOM IKKE KAN ANSES SOM LIGNENDE VARER I STYKKE 1 ' S FORSTAND , MEN SOM IKKE DESTO MINDRE DELVIS , INDIREKTE ELLER POTENTIELT KONKURRERER INDBYRDES .

10 MED HENSYN TIL KONSUMALKOHOL BLEV DET ALLEREDE I DENNE DOM PRAECISERET , AT SPIRITUS FREMSTILLET AF KORN OG ROM SOM DESTILLEREDE PRODUKTER HAR TILSTRAEKKELIG MANGE FAELLES TRAEK MED SPIRITUS FREMSTILLET AF VIN OG PRESSERESTER TIL I HVERT FALD UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER AT GIVE FORBRUGEREN EN VALGMULIGHED . DETTE GIVER TILSTRAEKKELIG BAGGRUND FOR AT ANTAGE , AT VARERNE KONKURRERER INDBYRDES , OG AT VARERNES RESPEKTIVE BESKATNING KAN BESKYTTE DEN INDENLANDSKE PRODUKTION . I SAA HENSEENDE ER DET VIGTIGT AT TAGE HENSYN TIL DE PAAGAELDENDE VARERS POTENTIELLE MARKEDSANDEL I EN SITUATION UDEN BESKYTTELSE , UDEN AT MAN HERVED ALTID SKAL FORETAGE EN SAMMENLIGNING AF FORBRUGS- OG INDFOERSELSTALLENE .

11 MED HENSYN TIL BESKATNINGSSYSTEMETS BESKYTTENDE KARAKTER BLEV DET I DOMMEN I SAG 169/78 KONSTATERET , AT SYSTEMET VAR KENDETEGNET VED , AT DE MEST TYPISKE INDENLANDSKE VARER , NEMLIG SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER , BEFINDER SIG I DEN GUNSTIGSTE AFGIFTSKATEGORI , MENS TO VARETYPER , SOM NAESTEN UDELUKKENDE INDFOERES FRA ANDRE MEDLEMSSTATER , NEMLIG SPIRITUS PAA BASIS AF KORN OG ROM , ER PAALAGT EN TUNGERE AFGIFTSBYRDE . DEN OMSTAENDIGHED , AT DER LIGELEDES FINDES EN INDENLANDSK PRODUKTION AF DISSE SPIRITUSPRODUKTER , KAN IKKE AENDRE DENNE BEDOEMMELSE , DA DET ER UBESTRIDT , AT DET KUN DREJER SIG OM MINIMALE MAENGDER . DEN DIFFERENTIEREDE BESKATNING PAAVIRKER MARKEDET FOR DE PAAGAELDENDE VARER VED AT NEDSAETTE DET POTENTIELLE FORBRUG AF DE INDFOERTE VARER .

12 DEN NATIONALE RETS SPOERGSMAAL VIL HEREFTER VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT ARTI- KEL 95 ER TIL HINDER FOR EN AFGIFTSORDNING , DER BESKATTER WHISKY OG ANDEN SPIRITUS FORSKELLIGT .

Afgørelse om sagsomkostninger

PAR COGIS/AMMINISTRAZIONEDELLEFINANZEDELLOSTATO PAR LO : PAR 2715 PAR LU : SAGENS OMKOSTNINGER

13 DE AFGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING , REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND SAMT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE DI MILANO , 1 . AFDELING FOR CIVILE SAGER , VED KENDELSE AF 2 . APRIL 1981 , FOR RET :

ARTIKEL 95 ER TIL HINDER FOR EN AFGIFTSORDNING , DER BESKATTER WHISKY OG ANDEN SPIRITUS FORSKELLIGT .