DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 7. OKTOBER 1987. - GISELA STRACK MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - AKTINDSIGT I PERSONLIG AKTMAPPE. - SAG 140/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 03939



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . TJENESTEMAEND - PERSONLIG AKTMAPPE - INDHOLD

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN, ART . 26 )

2 . TJENESTEMAEND - SOCIAL SIKRING - SIKRING MOD ULYKKER OG ERHVERVSSYGDOMME - KONSTATERING AF AT DER FORELIGGER EN ERHVERVSSYGDOM - ADGANG FOR TJENESTEMANDEN ELLER DENNES PAAROERENDE TIL DOKUMENTER AF LAEGELIGT INDHOLD - BETINGELSER

Sammendrag

1 . FOR AT SIKRE TJENESTEMANDENS RET TIL FORSVAR SKAL HANS PERSONLIGE AKTMAPPE, SOM TJENESTEMANDEN HAR ADGANG TIL, OMFATTE SAMTLIGE DOKUMENTER, DER KAN VAERE AF BETYDNING FOR HANS TJENESTEFORHOLD OG KARRIERE . DOKUMENTER, HERUNDER AF LAEGELIGT INDHOLD, DER VEDROERER DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I FORBINDELSE MED EN ARBEJDSULYKKE, SKAL INDSAETTES I AKTMAPPEN, I DET OMFANG DE OMSTAENDIGHEDER, SOM DE DOKUMENTERER, LIGGER TIL GRUND FOR BEDOEMMELSEN AF TJENESTEMANDENS KVALIFIKATIONER, INDSATS ELLER ADFAERD .

2 . UNDER EN SAG OM ANERKENDELSE AF EN ERHVERVSSYGDOM ER DET NOEDVENDIGT TIL VAERN FOR TJENESTEMANDENS RETTIGHEDER - NAVNLIG DEN HAM TILKOMMENDE RET TIL AT EFTERPROEVE BEGRUNDELSEN FOR DEN FORVENTEDE AFGOERELSE OG HERUNDER BEDOEMME, OM EN SAADAN AFGOERELSE ER VEDTAEGTSMAESSIG - AT DER GIVES HAM ADGANG TIL DOKUMENTER AF LAEGELIGT INDHOLD . DET NAEVNTE HENSYN MAA IMIDLERTID FORENES MED HENSYNET TIL DEN LAEGELIGE TAVSHEDSPLIGT, SOM TVINGER ENHVER LAEGE TIL AT VURDERE, OM DET ER FORSVARLIGT AT MEDDELE DE MENNESKER, SOM HAN BEHANDLER ELLER UNDERSOEGER, ARTEN AF DERES EVENTUELLE SYGDOMME, OG SOM LIGELEDES STAAR VED MAGT I FORHOLD TIL DE YDELSESBERETTIGEDE EFTER EN AFDOED TJENESTEMAND, SELV OM DENNE HAR LOEST LAEGERNE FRA DERES TAVSHEDSPLIGT . DER ER AF DENNE GRUND INDFOERT EN SAERLIG PROCEDURE, DER GIVER INDIREKTE ADGANG TIL DOKUMENTER AF LAEGELIGT INDHOLD, NEMLIG VIA EN LAEGE, SOM TJENESTEMANDEN SELV HAR UDPEGET .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 5 . JUNI 1986, HAR GISELA STRACK SOM ENKE OG YDELSESBERETTIGET EFTER GERHARD STRACK, FORHENVAERENDE TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MED STILLING SOM TEKNIKER VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS ATOMFORSKNINGSCENTER I GEEL ( BELGIEN ), ANLAGT SAG, HVORUNDER HUN I DET VAESENTLIGE HAR PAASTAAET ANNULLATION AF KOMMISSIONENS AFSLAG PAA HENDES ANMODNING OM AKTINDSIGT I HELE HENDES AFDOEDE MANDS PERSONLIGE AKTMAPPE .

2 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT GERHARD STRACK DEN 9 . SEPTEMBER 1970 BLEV UDSAT FOR EN RADIOAKTIV KONTAMINERING . CHEFEN FOR KOMMISSIONENS LAEGETJENESTE AFGAV I DENNE ANLEDNING EN ERKLAERING, HVOREFTER DER MULIGVIS VAR TALE OM EN ERHVERVSSYGDOM SOM OMHANDLET I ARTIKEL 3 I ORDNING OM DAEKNING AF RISIKOEN FOR ULYKKER OG ERHVERVSSYGDOMME HOS TJENESTEMAEND VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ( HEREFTER BENAEVNT "ORDNINGEN "). EFTER AFGIVELSEN AF DENNE ERKLAERING REJSTE STRACK I SEPTEMBER 1980 I HENHOLD TIL ORDNINGENS ARTIKLER 16 FF . EN SAG OM ANERKENDELSE AF EN ERHVERVSSYGDOM . STRACK AFGIK VED DOEDEN I FEBRUAR 1981, HVOREFTER HANS AEGTEFAELLE VIDEREFOERTE SAGEN, SOM ENDNU IKKE ER AFGJORT .

3 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

4 SAGSOEGEREN HAR I DET VAESENTLIGE ANFAEGTET KOMMISSIONENS AFSLAG PAA AT GIVE HENDE RET TIL PERSONLIGT OG UMIDDELBART AT GOERE SIG BEKENDT MED SAMTLIGE DE DOKUMENTER, DER SKULLE HAVE BEFUNDET SIG I HENDES AFDOEDE MANDS PERSONLIGE AKTMAPPE . I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 26 SKAL ADMINISTRATIONEN FOR HVER ENKELT TJENESTEMAND OPRETTE EN ENKELT OG KOMPLET AKTMAPPE FOR SAMTLIGE DOKUMENTER VEDROERENDE TJENESTEMANDENS TJENESTEFORHOLD . DET SKAL VIA AKTINDSIGT I DENNE AKTMAPPE VAERE MULIGT AT FAA ADGANG TIL PROTOKOLLEN OVER DE REGELMAESSIGE LAEGEUNDERSOEGELSER AF STRACK, RAPPORTERNE VEDROERENDE DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I FORBINDELSE MED ARBEJDSULYKKEN I 1970 SAMT TIL DE LAEGEERKLAERINGER, DER ER AFGIVET AF KOMMISSIONENS LAEGER OG SAGKYNDIGE, HVORVED SAGSOEGEREN HAR ANFOERT, AT DISSE DOKUMENTER HAR EN NAER SAMMENHAENG MED DE ARBEJDSOPGAVER, SOM TJENESTEMANDEN UDFOERTE .

5 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DEN PERSONLIGE AKTMAPPE, DER OMHANDLES I ARTIKEL 26, ALENE SKAL OMFATTE DE AKTSTYKKER, DER VEDROERER TJENESTEMANDENS ADMINISTRATIVE KARRIERE . DET FOELGER NOEDVENDIGVIS AF DEN LAEGELIGE TAVSHEDSPLIGT, AT DER KUN KAN GIVES ADGANG TIL DOKUMENTER AF LAEGELIGT INDHOLD UNDER DE BETINGELSER, DER FREMGAAR AF DEN VED ORDNINGEN FASTSATTE SAERLIGE FREMGANGSMAADE, HVOREFTER HELE LAEGEERKLAERINGEN KAN OVERSENDES TIL EN LAEGE, SOM TJENESTEMANDEN HAR UDPEGET .

6 MED HENBLIK PAA BEDOEMMELSEN AF, OM SAGSOEGERENS ARGUMENTATION VIL KUNNE TILTRAEDES, BEMAERKES, AT TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 26 FORESKRIVER, AT DER FOR HVER TJENESTEMAND SKAL OPRETTES EN PERSONLIG AKTMAPPE, DER OMFATTER SAMTLIGE DOKUMENTER VEDROERENDE HANS TJENESTEFORHOLD SAMT ENHVER BEDOEMMELSE AF HANS KVALIFIKATIONER, INDSATS OG ADFAERD, TILLIGE MED TJENESTEMANDENS BEMAERKNINGER TIL DISSE DOKUMENTER . I DET OEJEMED FULDT UD AT SIKRE TJENESTEMANDENS RETSSTILLING I FORHOLD, DER VEDROERER HANS TJENESTE, BESTEMMER ARTIKEL 26 ENDVIDERE, AT DER FOR HVER TJENESTEMAND KUN KAN FOERES EN AKTSAMLING, AT TJENESTEMANDEN OGSAA EFTER AT VAERE FRATRAADT TJENESTEN HAR RET TIL AT GOERE SIG BEKENDT MED DOKUMENTERNE I AKTMAPPEN, OG AT INSTITUTIONEN IKKE MOD EN TJENESTEMAND KAN PAABERAABE SIG ELLER GOERE GAELDENDE DOKUMENTER, SOM HAN IKKE ER BLEVET GJORT BEKENDT MED, FOER DE BLEV INDSAT I AKTERNE .

7 SOM FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DOMMEN AF 28 . JUNI 1972 ( BRASSEUR, 88/71, SML . 1972, S.*131 ) ER FORMAALET MED DISSE BESTEMMELSER AT SIKRE TJENESTEMANDENS RET TIL FORSVAR VED AT FORHINDRE, AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDENS AFGOERELSER VEDROERENDE HANS TJENESTERETLIGE STILLING OG KARRIERE TRAEFFES PAA GRUNDLAG AF OMSTAENDIGHEDER VED TJENESTEMANDENS ADFAERD, DER IKKE ER OMTALT I HANS PERSONLIGE AKTMAPPE .

8 DET FREMGAAR AF ARTIKEL 26' S ORDLYD OG AF BESTEMMELSENS FORMAAL, AT DEN PERSONLIGE AKTMAPPE SKAL OMFATTE SAMTLIGE DOKUMENTER, DER KAN VAERE AF BETYDNING FOR TJENESTEMANDENS TJENESTEFORHOLD OG KARRIERE .

9 FOR SAA VIDT ANGAAR ADGANGEN TIL DOKUMENTER AF LAEGELIGT INDHOLD UNDER EN SAG OM ANERKENDELSE AF EN ERHVERVSSYGDOM, ER DER VED ORDNINGEN FASTSAT EN SAERLIG FREMGANGSMAADE, DER DELS OMFATTER OVERSENDELSE TIL DEN AF TJENESTEMANDEN VALGTE LAEGE AF HELE DEN LAEGEERKLAERING, DER LIGGER TIL GRUND FOR DEN AFGOERELSE, SOM ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN FORVENTER AT TRAEFFE, DELS FORELAEGGELSE AF SAGEN FOR ET LAEGEUDVALG, SOM DEN AF TJENESTEMANDEN UDPEGEDE LAEGE ER MEDLEM AF .

10 DET ER NOEDVENDIGT TIL VAERN FOR TJENESTEMANDENS RETTIGHEDER - NAVNLIG DEN HAM TILKOMMENDE RET TIL AT EFTERPROEVE BEGRUNDELSEN FOR DEN AFGOERELSE, SOM ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN FORVENTER AT TRAEFFE, OG HERUNDER BEDOEMME, OM EN SAADAN AFGOERELSE ER I OVERENSSTEMMELSE MED FORSKRIFTERNE I VEDTAEGTEN - AT DER GIVES HAM ADGANG TIL DOKUMENTER AF LAEGELIGT INDHOLD, HERUNDER RAPPORTER VEDROERENDE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, SOM DEN FORVENTEDE AFGOERELSE BYGGER PAA .

11 DEN RETSSTILLING, DER HERMED GIVES TJENESTEMANDEN, SKAL IMIDLERTID FORENES MED IAGTTAGELSEN AF DEN LAEGELIGE TAVSHEDSPLIGT, SOM TVINGER ENHVER LAEGE TIL AT VURDERE, OM DET ER FORSVARLIGT AT MEDDELE DE MENNESKER, SOM HAN BEHANDLER ELLER UNDERSOEGER, ARTEN AF DERES EVENTUELLE SYGDOMME ( JFR . DOMME AF 27 . OKTOBER 1977, MOLI, 121/76, SML . S.*1971, OG AF 13 . APRIL 1978, MOLLET, 75/77, SML . S.*897 ). DENNE LAEGELIGE TAVSHEDSPLIGT STAAR LIGELEDES VED MAGT I FORHOLD TIL DE YDELSESBERETTIGEDE EFTER EN AFDOED TJENESTEMAND, SELV OM TJENESTEMANDEN, SOM DET ER TILFAELDET I DEN KONKRETE SAG, LOESTE LAEGERNE FRA DERES TAVSHEDSPLIGT .

12 IDET ORDNINGEN GIVER INDIREKTE ADGANG TIL DOKUMENTER AF LAEGELIGT INDHOLD, NEMLIG VIA DEN LAEGE, SOM TJENESTEMANDEN SELV HAR UDPEGET, FORENER DEN TJENESTEMANDENS ELLER DENNES SUCCESSORERS RETTIGHEDER MED HENSYNET TIL DEN LAEGELIGE TAVSHEDSPLIGT .

13 MED HENSYN TIL KARAKTEREN AF DE DOKUMENTER, SOM SAGSOEGEREN BEGAERER ADGANG TIL VED AKTINDSIGT I DEN PERSONLIGE AKTMAPPE, BEMAERKES, AT DE LAEGELIGE UDTALELSER, DER ER AFGIVET AF LAEGER OG ANDRE SAGKYNDIGE, UTVIVLSOMT ER AF RENT LAEGELIGT INDHOLD . DOKUMENTER, DER VEDROERER DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I FORBINDELSE MED EN ARBEJDSULYKKE, OG SOM KAN VAERE RELEVANTE UNDER EN SAG OM ANERKENDELSE AF EN ARBEJDSULYKKE ELLER EN ERHVERVSSYGDOM I ORDNINGENS FORSTAND, MAA LIGELEDES BETRAGTES SOM VAERENDE AF LAEGELIGT INDHOLD, HVILKET IMIDLERTID IKKE UDELUKKER, AT SAADANNE DOKUMENTER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE OGSAA KAN VEDROERE TJENESTEMANDENS TJENESTEFORHOLD, I DET OMFANG DE OMSTAENDIGHEDER, SOM DE DOKUMENTERER, LIGGER TIL GRUND FOR BEDOEMMELSEN AF TJENESTEMANDENS KVALIFIKATIONER, INDSATS ELLER ADFAERD . I SAA FALD SKAL DISSE DOKUMENTER FINDES I DEN PERSONLIGE AKTMAPPE .

14 DET MAA IMIDLERTID FASTSLAAS, AT DET I NAERVAERENDE SAG HVERKEN ER BEVIST ELLER BLOT GJORT GAELDENDE, AT DE FAKTISKE OPLYSNINGER OM KONTAMINERINGEN SKULLE HAVE VAERET AF BETYDNING FOR AFDOEDE STRACK' S TJENESTEFORHOLD ELLER KARRIEREFORLOEB . DET ER FOELGELIG MED FOEJE, AT KOMMISSIONEN IKKE INDSATTE DISSE DOKUMENTER I DEN PERSONLIGE AKTMAPPE SOM OMHANDLET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 26 .

15 DE DOKUMENTER, SOM KOMMISSIONEN TILSTILLEDE DOMSTOLEN EFTER RETSMOEDET, OG SOM HVERKEN FANDTES I DEN PERSONLIGE AKTMAPPE ELLER INDGIK I DET MATERIALE, DER BLEV FORELAGT LAEGEUDVALGET, INDEHOLDER I DET VAESENTLIGE OPLYSNINGER OM ULYKKEN I 1970 OG DENNES FOELGER . EFTERSOM KOMMISSIONEN IKKE HAVDE TIL HENSIGT AT ANVENDE DISSE DOKUMENTER I TJENSTLIGT OEJEMED, HAR DE ALENE INTERESSE FOR SAGEN OM ANERKENDELSE AF EN ERHVERVSSYGDOM, OG DE BEHOEVEDE DERFOR IKKE AT INDGAA I DEN PERSONLIGE AKTMAPPE SOM OMHANDLET I ARTIKEL 26 . DEN OMSTAENDIGHED, AT DISSE DOKUMENTER IKKE INDGIK I DET MATERIALE, DER BLEV OVERSENDT TIL LAEGEUDVALGET, VIL I GIVET FALD KUNNE FOERE TIL, AT ANERKENDELSESSAGEN IKKE KAN ANSES FOR BEHANDLET FORSKRIFTSMAESSIGT, MEN DETTE SPOERGSMAAL FORELIGGER IKKE TIL BEDOEMMELSE FOR DOMSTOLEN UNDER DENNE SAG .

16 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT KOMMISSIONEN GAV SAGSOEGEREN ADGANG TIL HELE HENDES AFDOEDE MANDS AKTMAPPE, OG AT KOMMISSIONEN MED FOEJE AFSLOG AT GIVE HENDE ADGANG TIL DOKUMENTER AF LAEGELIGT INDHOLD I VIDERE OMFANG END HJEMLET I HENHOLD TIL DEN SAERLIGE FREMGANGSMAADE, DER ER FASTSAT MED HENBLIK HERPAA .

17 SAGSOEGTE VIL HEREFTER VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 3, ANDET AFSNIT, KAN DOMSTOLEN PAALAEGGE ENDOG EN VINDENDE PART AT GODTGOERE DEN ANDEN PART DE UDGIFTER, SOM DOMSTOLEN SKOENNER, HAN HAR FORVOLDT MODPARTEN UNOEDVENDIGT ELLER AF OND VILJE . IDET KOMMISSIONEN DELS SOM SVAR PAA SAGSOEGERENS BEGAERING BLOT GAV EN RENT FORMEL OG IKKE TILSTRAEKKELIG KONKRET HENVISNING TIL BESTEMMELSERNE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 26 OG TIL BESTEMMELSERNE I ORDNINGEN, DELS HAR LADET DET HENSTAA SOM UKLART, HVILKEN KARAKTER DE DOKUMENTER HAVDE, SOM DOMSTOLEN FIK TILSTILLET EFTER RETSMOEDET, OG SOM HVERKEN FANDTES I DEN INDIVIDUELLE AKTMAPPE ELLER I DET MATERIALE, DER BLEV OVERSENDT TIL LAEGEUDVALGET, HAR DEN IKKE HANDLET BEHOERIGT HENSET TIL STRACK-SAGENS SAERDELES OEMTAALELIGE OG INDVIKLEDE BESKAFFENHED . DET FINDES PAA DENNE BAGGRUND RIMELIGT AT LADE KOMMISSIONEN BAERE SAMTLIGE OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 ) KOMMISSIONEN FRIFINDES .

2 ) KOMMISSIONEN BETALER SAMTLIGE SAGENS OMKOSTNINGER .