Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. EOEF-traktaten ° artikel 235 ° raekkevidde

2. Institutionernes retsakter ° valg af hjemmel ° kriterier

3. Faellesskabsret ° principper ° ligebehandling ° forskelsbehandling paa grundlag af nationalitet ° forbud ° adgang til faglig uddannelse ° foelger ° ret til indrejse og ophold for statsborgere fra en anden medlemsstat, som har faaet adgang til at foelge en faglig uddannelse ° direktiv 90/366 om opholdsret for studerende ° hjemmel ° traktatens artikel 7, stk. 2

(EOEF-traktaten, art. 7, stk. 2, og art. 128 og 235; Raadets direktiv 90/366)

4. Annullationssoegsmaal ° dom om annullation ° virkninger ° begraenset af Domstolen ° direktiv

(EOEF-traktaten, art. 174, stk. 2)

Sammendrag

1. Det fremgaar af selve ordlyden af traktatens artikel 235, at den naevnte artikel kun kan vaere hjemmel for en retsakt, hvis ingen anden traktatbestemmelse giver faellesskabsinstitutionerne den fornoedne kompetence til at udstede den paagaeldende retsakt.

2. Inden for rammerne af kompetencefordelingen i Faellesskabet skal valget af hjemmel for en retsakt stoettes paa objektive forhold, som Domstolen kan efterproeve. Saadanne forhold omfatter bl.a. den paagaeldende retsakts formaal og indhold.

3. Princippet om forbud mod forskelsbehandling med hensyn til betingelserne for adgang til faglig uddannelse, der foelger af traktatens artikel 7 og 128, indebaerer, at en statsborger i en medlemsstat, som har faaet adgang til en faglig uddannelse i en anden medlemsstat, har ret til at opholde sig i denne anden medlemsstat, saa laenge uddannelsen varer.

Direktiv 90/366, som har til formaal at sikre og regulere opholdsretten for enhver studerende, som er statsborger i en medlemsstat, indfoerer inden for traktatens anvendelsesomraade, nemlig faglig uddannelse, en ordning, der forbyder forskelsbehandling, som udoeves paa grundlag af nationalitet, som foreskrevet i traktatens artikel 7, stk. 2.

Under hensyn til direktivets indhold og under hensyn til, at retsakter, som udstedes i medfoer af traktatens artikel 7, stk. 2, ikke noedvendigvis kun boer regulere de rettigheder, der foelger af samme artikels stk. 1, men ogsaa kan omfatte andre aspekter, som det forekommer noedvendigt at regulere af hensyn til den faktiske udoevelse af disse rettigheder, havde Raadet kompetence til at udstede direktiv 90/366 i medfoer af traktatens artikel 7, stk. 2. Der var derfor ikke grundlag for at udstede direktivet i medfoer af artikel 235, hvorfor det burde annulleres.

4. Den ubetingede annullation af direktiv 90/366 om opholdsret for studerende ville kunne skade udoevelsen af en rettighed, der foelger af traktaten, nemlig studerendes opholdsret med henblik paa at foelge en faglig uddannelse. Endvidere bestrides det vaesentlige normative indhold af direktivet, hvis gennemfoerelsesfrist allerede er udloebet, hverken af institutionerne eller af medlemsstaterne. Herefter begrunder vigtige retssikkerhedsmaessige hensyn, der kan sammenlignes med dem, der gaelder, naar visse forordninger annulleres, at Domstolen udoever den kompetence, der udtrykkeligt er tillagt den ved traktatens artikel 174, stk. 2, naar en forordning annulleres, og at den anordner, at alle retsvirkningerne af det annullerede direktiv opretholdes, indtil det er blevet erstattet af et nyt direktiv, der er udstedt med rette hjemmel.