DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 19 FEBRUAR 1981. - KURT BEECK MOD BUNDESANSTALT FUER ARBEIT. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF SOZIALGERICHT SCHLESWIG. - BOERNETILSKUD TIL GRAENSEARBEJDERE. - SAG 104/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 00503



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ FAMILIEYDELSER _ GRAENSEARBEJDERE _ ERHVERVELSE AF RET TIL YDELSER I BESKAEFTIGELSESSTATEN I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 13 , STK . 2 , LITRA A ), OG ART . 73 , STK . 1 )

2 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ FAMILIEYDELSER _ FAELLESSKABSRETTENS FORBUD MOD DOBBELTYDELSER _ ANVENDELSE HERAF , HVORVED DE BERETTIGEDE FRATAGES EN RET TIL YDELSER , DER ALENE HAR HJEMMEL I EN NATIONAL LOVGIVNING _ UDELUKKET

3 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ FAMILIEYDELSER _ FAELLESSKABSRETTENS FORBUD MOD DOBBELTYDELSER _ ARTIKEL 10 , STK . 1 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 _ YDELSER FOR BOPAELSSTATENS REGNING _ SUSPENSION AF RETTEN TIL YDELSER I BESKAEFTIGELSESSTATEN _ SUSPENSIONEN BEGRAENSET TIL DET BELOEB , DER OPPEBAERES I BOPAELSSTATEN

( RAADETS FORORDNING NR . 574/72 , ART . 10 , STK . 1 , LITRA A ), SOM AENDRET VED FORORDNINGERNE NR . 878/73 OG 1209/76 )

Sammendrag

1 . EN GRAENSEARBEJDER , DER MED SIN HUSTRU OG SINE BOERN BOR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN , HVORI HAN ER BESKAEFTIGET , ERHVERVER I DENNE SIDSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 73 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 13 , STK . 2 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 1408/71 EN RET TIL BOERNETILSKUD I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN .

2 . EN REGEL , SOM SKAL AFSKAERE SAMTIDIG RET TIL BOERNETILSKUD , FINDER KUN ANVENDELSE I DET OMFANG DE BERETTIGEDE IKKE DERVED UDEN GRUND FRATAGES EN RET TIL YDELSER I MEDFOER AF EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING .

3 . EFTER ARTIKEL 10 , STK . 1 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 I DENNES AENDREDE AFFATTELSE SUSPENDERES UDBETALINGEN AF DE FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD , DER YDES I MEDFOER AF BESKAEFTIGELSESSTATENS LOVGIVNING , KUN FOR SAA VIDT ANGAAR DEN DEL AF BELOEBET , SOM AEGTEFAELLEN , DER UDOEVER ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED PAA BOPAELSSTATENS OMRAADE , MODTAGER FOR DET SAMME TIDSRUM OG FOR DET SAMME FAMILIEMEDLEM I BOPAELSSSTATEN .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 19 . NOVEMBER 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 25 . MARTS 1980 , HAR SOZIALGERICHT SCHLESWIG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF FORSKELLIGE BESTEMMELSER I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II , S . 366 ), OG RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1408/71 ( EFT 1972 I , S . 149 ).

2 SPOERGSMAALENE ER REJST I EN SAG MELLEM EN GRAENSEARBEJDER AF TYSK NATIONALITET OG BUNDESANSTALT FUER ARBEIT . GRAENSEARBEJDEREN BOR MED SIN HUSTRU OG SINE TO BOERN I DANMARK , HAN ER SOM ARBEJDSTAGER BESKAEFTIGET I FLENSBORG ( FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ) OG BEGIVER SIG DAGLIGT FRA SIN DANSKE BOPAEL TIL SIN ARBEJDSPLADS I FLENSBORG , HVOR HAN IKKE RAADER OVER NOGEN BOLIG ; HANS HUSTRU ER BESKAEFTIGT SOM ARBEJDSTAGER I DANMARK OG MODTAGER I DETTE LAND BOERNETILSKUD FOR BEGGE BOERNENE . BUNDESANSTALT FUER ARBEIT , VED ARBEITSAMT FLENSBURG , AFSLOG HANS ANSOEGNING OM I FORBUNDSREPUBLIKKEN AT FAA TILKENDT DET HALVE TYSKE BOERNETILSKUD , SOM HAN I GIVET FALD HAVDE RET TIL FOR SIT ANDET BARN I MEDFOER AF PAR 8 , STK . 2 , I BUNDESKINDERGELDGESETZ ( FORBUNDSLOVEN OM BOERNE TILSKUD ; I DET FOELGENDE BENAEVNT BKGG ), HVOREFTER DER KAN YDES HALVT BOERNETILSKUD , NAAR YDELSEN I DEN ANDEN MEDLEMSSTAT ANDRAGER MINDRE END 75 % AF DET TYSKE BOERNETILSKUD .

3 EFTER AT BUNDESANSTALT , VED LANDESARBEITSAMT SCHLESWIG-HOLSTEIN-HAMBURG , HAVDE AFSLAAET ANSOEGNINGEN MED DEN BEGRUNDELSE , AT DER EFTER FAELLESSKABSRETTENS FORBUD MOD DOBBELTYDELSER I ARTIKEL 10 , STK . 1 , LITRA A ), I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 SKETE SUSPENSION AF RETTEN TIL FAMILIEYDELSER , ANLAGDE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN SAG UNDER PAABERAABELSE AF EN AF BUNDESSOZIALGERICHT DEN 25 . OKTOBER 1977 AFSAGT DOM , HVORI DET I ET LIGNENDE TILFAELDE VAR BLEVET KENDT FOR RET , AT EN TYSK STATSBORGER _ UNDER HENSYN TIL DET TYSKE SKATTERETLIGE BOPAELSBEGREB SAMT PAA GRUND AF DEN NAERE SAMMENHAENG MELLEM LOVGIVNINGEN OM BOERNETILSKUD OG SKATTELOVGIVNINGEN _ MAATTE HAVE SAMME RET TIL BOERNETILSKUD SOM PERSONER MED FAST BOPAEL I LANDET .

4 UNDER HENSYN TIL DE I SAGEN FREMFOERTE SYNSPUNKTER HAR SOZIALGERICHT SCHLESWIG UDSAT SAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN TRE SPOERGSMAAL . DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL LYDER SOM FOELGER :

"1 . ERHVERVER EN TYSK STATSBORGER , SOM MED SIN HUSTRU OG SINE TO BOERN BOR I DANMARK , SOM ER BESKAEFTIGET I FORBUNDSREPUBLIKKEN SOM ARBEJDSTAGER , OG SOM FRA SIN ARBEJDSPLADS HVER DAG VENDER TILBAGE TIL SIN BOPAEL I DANMARK _ OG HVIS HUSTRU ER BESKAEFTIGET I DANMARK , LIGELEDES SOM ARBEJDSTAGER _ RET TIL DE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS NATIONALE LOVGIVNING HJEMLEDE BOERNETILSKUD I MEDFOER AF ARTIKEL 20 SAMMENHOLDT MED ARTIKLERNE 4 OG 1 I RAADET FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 , SOM ' GRAENSEARBEJDER ' I DISSE BESTEMMELSERS FORSTAND , FOERST OG FREMMEST GENNEM DEN OVERORDNEDE FAELLESSKABSRET?

2.GAELDER DETTE OGSAA , NAAR DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER UAFHAENGIGT AF FAELLESSKABSRETTEN ALLEREDE EFTER NATIONAL RET BEHANDLES SOM OM HAN HAVDE SIT SAEDVANLIGE OPHOLDSSTED I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND?"

5 MED DISSE SPOERGSMAAL OENSKER DEN FORELAEGGENDE RET AT FAA AFKLARET , OM EN GRAENSEARBEJDER I ARTIKEL 1 , LITRA B ) ' S FORSTAND I FORORDNING NR . 1408/71 ERHVERVER EN RET TIL BOERNETILSKUD MED HJEMMEL I FAELLESSKABSFORORDNINGENS BESTEMMELSER . DET SKAL DOG FOERST BEMAERKES , AT DEN I SPOERGSMAAL 1 OMTALTE ARTIKEL 20 I FORORDNING NR . 1408/71 IKKE FINDER ANVENDELSE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE , IDET DENNE ARTIKEL EFTER SIN SYSTEMATISKE PLACERING ANGAAR YDELSER TIL GRAENSEARBEJDERE VED SYGDOM ELLER MODERSKAB ; DERIMOD FINDES BESTEMMELSERNE FOR ALLE ARBEJDSTAGERE OM FAMILIEYDELSER I DETTE BEGREBS BETYDNING I ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA H ), HERUNDER OM BOERNETILSKUD , I ARTIKEL 73 , STK . 1 , OG ARTIKEL 13 , STK . 2 , LITRA A ).

6 EFTER ARTIKEL 73 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 HAR EN ARBEJDSTAGER , DER ER OMFATTET AF LOVGIVNINGEN I EN MEDLEMSSTAT , FOR DE AF SINE FAMILIEMEDLEMMER , DER ER BOSAT PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE , RET TIL FAMILIEYDELSER EFTER LOVGIVNINGEN I DEN FOERSTNAEVNTE STAT , SOM OM DE PAAGAELDENDE VAR BOSAT PAA DENNES OMRAADE .

7 FOR AT ARTIKEL 73 , STK . 1 , KAN FINDE ANVENDELSE ER DET FOELGELIG TILSTRAEKKELIGT , AT ARBEJDSTAGEREN ER BESKAEFTIGET I EN MEDLEMSSTAT , OG AT HANS FAMILIEMEDLEMMER BOR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT ; DENNE BESTEMMELSE SKAL SES I SAMMENHAENG MED BESTEMMELSEN I SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 13 , STK . 2 , LITRA A ), HVOREFTER EN ARBEJDSTAGER , DER ER BESKAEFTIGET PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE , ER OMFATTET AF DENNE STATS LOVGIVNING , SELV OM HAN ER BOSAT PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE . I OVERENSSTEMMELSE MED FORMAALET MED FORORDNING NR . 1408/71 , SOM ER AT SIKRE , AT DER INDEN FOR FAELLESSKABET GIVES SAMTLIGE VANDRENDE ARBEJDSTAGERE , DER ER STATSBORGERE I MEDLEMSSTATERNE , LIGEBEHANDLING EFTER DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS NATIONALE LOVGIVNING OG RET TIL SOCIALE SIKRINGSYDELSER UANSET DERES ARBEJDS- ELLER BOPAELSSTED , SKAL DISSE REGLER DERFOR FORTOLKES ENSARTET I ALLE MEDLEMSSTATERNE UDEN HENSYN TIL , HVORLEDES DE NATIONALE LOVGIVNINGER OM ERHVERVELSE AF RET TIL FAMILIEYDELSER ER UDFORMET .

8 DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL , SOM SOZIALGERICHT SCHLESWIG HAR FORELAGT , VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT EN GRAENSEARBEJDER , DER MED SIN HUSTRU OG SINE BOERN BOR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN , HVORI HAN ER BESKAEFTIGET , I DENNE SIDSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 73 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 13 , STK . 2 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 1408/71 ERHVERVER EN RET TIL BOERNETILSKUD I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN .

9 SOZIALGERICHT SCHLESWIG HAR DESUDEN FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE TREDJE SPOERGSMAAL :

"SUSPENDERES EFTER ARTIKEL 10 , STK . 1 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1408/71 EN NATIONAL TYSK RET TIL BOERNETILSKUD , DER TILKOMMER EN I DANMARK BOSAT ARBEJDSTAGER , I FULDT OMFANG , HVIS ARBEJDSTAGERENS HUSTRU FOR DISSE BOERN I DANMARK MODTAGER DANSKE BOERNETILSKUD , SELV OM DER I HENHOLD TIL PAR 8 , STK . 2 , I DEN TYSKE FORBUNDSLOV OM BOERNETILSKUD ( BUNDESKINDERGELDGESETZ ) UDBETALES BOERNETILSKUD MED DET BELOEB , DER SVARER TIL FORSKELLEN MELLEM DET DANSKE OG DE TYSKE BOERNETILSKUD?"

10 MED DETTE SPOERGSMAAL ANMODER DEN FORELAEGGENDE RET DOMSTOLEN OM AT ANGIVE , HVILKE KRITERIER DER SKAL GAELDE FOR FORTOLKNINGEN AF FORBUDET MOD DOBBELTYDELSER I ARTIKEL 10 , STK . 1 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 MED HENBLIK PAA DET TILFAELDE , AT ARBEJDSTAGERENS HUSTRU I BOPAELSSTATEN LIGELEDES ERHVERVER EN RET TIL BOERNETILSKUD SAMTIDIG MED DEN RET , ARBEJDSTAGEREN HAR I BESKAEFTIGELSESSTATEN .

11 ARTIKEL 10 , STK . 1 , LITRA A ), I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 878/73 AF 26 . MARTS 1973 ( EFT L 86 , S . 1 ), DER BLEV AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 1209/76 AF 30 . APRIL 1976 ( EFT L 138 , S . 1 ), INDEHOLDER FOELGENDE BESTEMMELSE :

"RET TIL FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD , DER YDES I HENHOLD TIL EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , HVOREFTER ERHVERVELSE AF RET TIL DISSE YDELSER ELLER TILSKUD IKKE ER BETINGET AF FORSIKRING ELLER BESKAEFTIGELSE , SUSPENDERES , NAAR DER I DEN SAMME PERIODE OG FOR DET SAMME FAMILIEMEDLEM :

A ) ER RET TIL YDELSER I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKLER 73 ELLER 74 ; DERSOM AEGTEFAELLEN TIL DEN I DISSE ARTIKLER OMHANDLEDE ARBEJDSTAGER ELLER ARBEJDSLOESE UDOEVER ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED PAA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS OMRAADE , SUSPENDERES DOG RETTEN TIL DE FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD , DER YDES I MEDFOER AF DE NAEVNTE ARTIKLER , OG DER SKAL KUN UDBETALES FAMI LIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD I DEN MEDLEMSSTAT , PAA HVIS OMRAADE FAMILIEMEDLEMMET ER BOSAT OG FOR DENNE MEDLEMSSTATS REGNING."

12 DENNE BESTEMMELSE OM FORBUD MOD DOBBELTYDELSER , HVOREFTER RETTEN TIL YDELSER I BARNETS BOPAELSSTAT GIVES FORRANG , FINDER ANVENDELSE , PAA ET TILFAELDE SOM DET , DER ER BESKREVET AF DEN FORELAEGGENDE RET , HVOR DER FORELIGGER SAMTIDIG RET TIL YDELSER AF SAMME ART ; HERAF FOELGER , AT RETTEN TIL DE BOERNETILSKUD , SOM SKAL YDES EFTER ARTIKEL 73 , SUSPENDERES I GRAENSEARBEJDERENS BESKAEFTIGELSESSTAT , FORDI HUSTRUEN I BOPAELSSTATEN OG FOR DENNE STATS REGNING HAR ERHVERVET EN RET . EFTER EN FAST RETSPRAKSIS , DER HVILER PAA DET GRUNDLAEGGENDE PRINCIP OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED OG PAA FORMAALET MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 , FINDER EN REGEL , SOM SKAL AFSKAERE SAMTIDIG RET TIL BOERNETILSKUD , IMIDLERTID KUN ANVENDELSE I DET OMFANG DE BERETTIGEDE IKKE DERVED UDEN GRUND FRATAGES EN RET TIL YDELSER I MEDFOER AF EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING . NAAR DET TILSKUDSBELOEB , HVIS UDBETALING SUSPENDERES , ER STOERRE END DE TILSKUD , DER MODTAGES PAA GRUNDLAG AF UDOEVELSE AF ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED , BOER BESTEMMELSEN OM FORBUD MOD DOBBELTYDELSER I ARTIKEL 10 , STK . 1 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 I SIN AENDREDE AFFATTELSE DERFOR KUN DELVIS BRINGES I ANVENDELSE , OG FORSKELSBELOEBET BOER YDES SOM ET SUPPLEMENT .

13 DET TREDJE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT UDBETALINGEN AF DE FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD , DER YDES I MEDFOER AF BESKAEFTIGELSESSTATENS LOVGIVNING , EFTER ARTIKEL 10 , STK . 1 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 I DENNES AENDREDE AFFATTELSE KUN SUSPENDERES FOR SAA VIDT ANGAAR DEN DEL AF BELOEBET , SOM AEGTEFAELLEN , DER UDOEVER ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED PAA BOPAELSSTATENS OMRAADE , MODTAGER FOR DET SAMME TIDSRUM OG FOR DET SAMME FAMILIEMEDLEM I BOPAELSSTATEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING , DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING FOR DOMSTOLEN I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , SOM VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF SOZIALGERICHT SCHLESWIG VED KENDELSE AF 19 . NOVEMBER 1979 , FOR RET :

1 . EN GRAENSEARBEJDER , DER MED SIN HUSTRU OG SINE BOERN BOR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN , HVORI HAN ER BESKAEFTIGET , ERHVERVER I DENNE SIDSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 73 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 13 , STK . 2 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 1408/71 EN RET TIL BOERNETILSKUD I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN .

2 . EFTER ARTIKEL 10 , STK . 1 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 I DENNES AENDREDE AFFATTELSE SUSPENDERES UDBETALINGEN AF DE FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD , DER YDES I MEDFOER AF BESKAEFTIGELSESSTATENS LOVGIVNING , KUN FOR SAA VIDT ANGAAR DEN DEL AF BELOEBET , SOM AEGTEFAELLEN , DER UDOEVER ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED PAA BOPAELSSTATENS OMRAADE , MODTAGER FOR DET SAMME TIDSRUM OG FOR DET SAMME FAMILIEMEDLEM I BOPAELSSTATEN .