DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 15 JANUAR 1981. - GAETANO VUTERA MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - UDLANDSTILLAEG. - SAG 1322/79.



Samling af Afgørelser 1981 side 00127



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND _ LOEN _ UDLANDSTILLAEG _ SAERLIGT UDLANDSTILLAEG _ BETINGELSER FOR TILDELING AF DISSE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , BILAG VII , ART . 4 )

2 . TJENESTEMAEND _ LOEN _ UDLANDSTILLAEG _ BETINGELSER FOR TILDELING _ STOETTET PAA OBJEKTIVE FORHOLD _ FORSKELLIG BEHANDLING AF SAMMENLIGNELIGE SITUATIONER _ OVERTRAEDELSE AF LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN _ INGEN

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , BILAG VII , ART . 4 , STK . 1 )

Sammendrag

1 . DET FREMGAAR AF BESTEMMELSERNE I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS BILAG VII , ARTIKEL 4 , I DERES HELHED , AT SELV OM FAELLESSKABSLOVGIVEREN MED HENSYN TIL TILDELING AF DET SAERLIGE UDLANDSTILLAEG ALENE HAR STOETTET SIG PAA , OM DER FORELIGGER UDLAENDIGHED , ER DET AFGOERENDE KRITERIUM FOR TILDELING AF UDLANDSTILLAEG , AT DER FAKTISK ER SKET ET BOPAELSSKIFT , HVORFOR SPOERGSMAALET OM NATIONALITETEN FOERST KOMMER I ANDEN RAEKKE , SAALEDES SOM DET ER BEKRAEFTET I BESTEMMELSENS STK . 1 , LITRA B ), HVOREFTER UDLANDSTILLAEGGET OGSAA TILDELES DE TJENESTEMAEND , SOM ER STATSBORGERE I DET LAND , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE , MEN SOM I DEN TIAARSPERIODE , DER UDLOEBER VED ANSAETTELSESTIDSPUNKTET , HAR BOET I EN ANDEN STAT .

2 . DEN OMSTAENDIGHED , AT TJENESTEMAEND NAEGTES UDLANDSTILLAEG , SELV OM DE BEFINDER SIG I EN SITUATION , DER LIGGER TAET OP AD DE SITUATIONER , DER ER NAEVNT I ARTIKEL 4 , STK . 1 , I VEDTAEGTENS BILAG VII , INDEBAERER IKKE , AT MAN KAN ANSE DENNE BESTEMMELSE FOR AT INDEHOLDE EN VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING , IDET DEN ER STOETTET PAA OBJEKTIVE FORHOLD OG ANVENDES ENSARTET FOR SAMTLIGE DE TJENESTEMAEND , SOM BEFINDER SIG I DEN AF VEDTAEGTEN OMHANDLEDE SITUATION . BESTEMMELSEN INDEHOLDER FOELGELIG IKKE NOGET ELEMENT , DER KAN MEDFOERE FORSKELLIG BEHANDLING AF TJENESTEMAEND , SOM BEFINDER SIG I SAMMENLIGNELIGE SITUATIONER , I MODSTRID MED LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN OG FORBUDET MOD FORSKELSBEHAND- LING .

Dommens præmisser

1 GAETANO VUTERA , DER ER TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I BRUXELLES , HAR VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 21 . DECEMBER 1979 ANLAGT SAG OM ANNULLATION AF DEN BESLUTNING , SOM BLEV MEDDELT HAM DEN 25 . SEPTEMBER 1979 , OG HVORVED KOMMISSIONEN AFVISTE SAGSOEGERENS KLAGE AF 19 . JUNI 1979 , HVORVED HAN SOEGTE OM UDLANDSTILLAEG I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 I VEDTAEGTENS BILAG VII .

2 SAGSOEGEREN , DER ER FOEDT I ITALIEN I 1944 , UDVANDREDE I 1947 TIL BELGIEN ; HAN HAR DEREFTER TIL STADIGHED BOET I DETTE LAND , HAR STUDERET DER OG UDOEVET FORSKELLIGE HVERV , INDEN HAN BLEV ANSAT VED KOMMISSIONEN DEN 17 . MARTS 1975 SOM LOKALT ANSAT . HAN HAR BEVARET SIT ITALIENSKE STATSBORGERSKAB , HANS KONE ER LIGELEDES ITALIENSK STATSBORGER , HANS BOERN GAAR I DEN ITALIENSKE SKOLE I BRUXELLES , OG HAN ER OPTAGET PAA DE ITALIENSKE VALGLISTER . SOM ITALIENSK STATSBORGER OPPEBAERER HAN SAERLIGT UDLANDSTILLAEG I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 , STK . 2 , I VEDTAEGTENS BILAG VII ; HAN MENER IMIDLERTID , AT HAN HAR RET TIL DET UDLANDSTILLAEG , DER ER FASTSAT I STK . 1 I OVENNAEVNTE ARTIKEL .

3 DENNE BESTEMMELSE LYDER SAALEDES :

"DER GIVES ET UDLANDSTILLAEG PAA 16 % AF SUMMEN AF GRUNDLOENNEN OG AF DE HUSSTANDSTILLAEG OG BOERNETILSKUD , DER TILKOMMER TJENESTEMANDEN :

A ) DEN TJENESTEMAND , DER

_ IKKE HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE , OG

_ I DEN FEMAARSPERIODE , DER UDLOEBER SEKS MAANEDER FOER HANS TILTRAEDELSE AF TJENESTEN , HVERKEN HAR UDOEVET SIT HOVEDERHVERV ELLER HAFT BOPAEL PAA EN VARIG MAADE PAA STATENS EUROPAEISKE OMRAADE . VED ANVENDELSE AF DENNE BESTEMMELSE SES DER BORT FRA DE TILFAELDE , HVOR VEDKOMMENDE HAR GJORT TJENESTE FOR EN ANDEN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION ,

B)DEN TJENESTEMAND , DER HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET BEFINDER SIG , MEN SOM PAA EN VARIG MAADE I DEN TIAARSPERIODE , DER UDLOEBER VED ANSAETTELSESTIDSPUNKTET , HAR BOET UDEN FOR STATENS EUROPAEISKE OMRAADE AF EN ANDEN GRUND END TJENESTEUDOEVELSE FOR EN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION."

4 SAGSOEGEREN GOER GAELDENDE , AT DISSE BESTEMMELSER INDEBAERER EN OVERTRAEDELSE AF LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN OG AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , IDET DE SKABER EN UBERETTIGET FORSKELSBEHANDLING MELLEM TJENESTEMAEND , SOM BEFINDER SIG I SAMMENLIGNELIGE SITUATIONER . IFOELGE SAGSOEGEREN ER DER IKKE NOGEN OBJEKTIV FORSKEL _ MED HENSYN TIL UDLAENDIGHED _ MELLEM HANS SITUATION SOM UDLAENDING _ HAN HAR PAA TIDSPUNKTET FOR SIN ANSAETTELSE VAERET BOSAT I DET LAND , HVOR TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE , I MERE END FEM AAR OG SEKS MAANEDER _ OG SITUATIONEN FOR EN TJENESTEMAND , SOM HAR BOET DER I ET KORTERE TIDSRUM , ELLER SOM , SKOENT VEDKOMMENDE LIGELEDES HAR VAERET BOSAT I DET LAND , HVOR TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE , I MERE END FEM AAR OG SEKS MAANEDER , HAR GJORT TJENESTE FOR EN ANDEN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION . RAADET HAR I OEVRIGT IFOELGE SAGSOEGEREN SELV ANERKENDT , AT DEN ANFAEGTEDE BESTEMMELSE INDEBAERER EN FORSKELSBEHANDLING , IDET DEN HJEMLER DEN TJENESTEMAND _ SOM IKKE HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE , OG SOM IKKE OPFYLDER BETINGELSERNE I ARTIKEL 4 , STK . 1 , I VEDTAEGTENS BILAG VII _ ET SAERLIGT UDLANDSTILLAEG ; DETTE HAR IMIDLERTID KUN FORMINDSKET ULIGHEDEN UDEN HELT AT FJERNE DENNE . SAGSOEGEREN MENER DESUDEN , AT DET ER FORKERT AT HAEVDE , AT UDLANDSTILLAEGGET I DET VAESENTLIGE ER AFHAENGIG AF BOPAELSKRITERIET , IDET DETTE TILLAEG LIGELEDES TILDELES , NAAR TJENESTEMANDEN VED ANSAETTELSEN ENTEN ALLEREDE HAR BOET I DET LAND , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE , I MINDRE END FEM AAR OG SEKS MAANEDER , ELLER I ET LAENGERE TIDSRUM , HVIS HAN GOER TJENESTE FOR EN ANDEN MEDLEMSSTAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION . DENNE OVERTRAEDELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL MAA SAALEDES IFOELGE SAGSOEGEREN MEDFOERE , AT ARTIKEL 4 , STK . 1 , I VEDTAEGTENS BILAG VII , ER UANVENDELIG , OG AT KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 26 . SEPTEMBER 1979 FOELGELIG MAA ANNULLERES .

5 FOR AT AFGOERE , OM DENNE ARGUMENTATION ER KORREKT , ER DET NOEDVENDIGT AT GENNEMGAA DEN ORDNING , SOM FAELLESSKABSLOVGIVEREN HAR INDFOERT .

6 DET FREMGAAR AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 4 I DERES HELHED , AT SELV OM FAELLESSKABSLOVGIVEREN MED HENSYN TIL TILDELING AF DET SAERLIGE UDLANDSTILLAEG ALENE HAR STOETTET SIG PAA , OM DER FORELIGGER UDLAENDIGHED , ER DET AFGOERENDE KRITERIUM FOR TILDELING AF UDLANDSTILLAEG , AT DER FAKTISK ER SKET ET BOPAELSSKIFT , HVORFOR SPOERGSMAALET OM NATIONALITETEN FOERST KOMMER I ANDEN RAEKKE .

7 BOPAELSKRITERIETS FORRANG FREMFOR NATIONALITETSKRITERIET ER BEKRAEFTET I ARTIKEL 4 , STK . 1 , LITRA B ), HVOREFTER UDLANDSTILLAEGGET OGSAA TILDELES DE TJENESTEMAEND , SOM ER STATSBORGERE I DET LAND , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE , MEN SOM I DEN TIAARSPERIODE , DER UDLOEBER VED ANSAETTELSESTIDSPUNKTET , HAR BOET I EN ANDEN STAT .

8 MED HENBLIK PAA ANVENDELSEN AF DETTE KRITERIUM ER DER I BESTEMMELSEN FORETAGET KONKRET ANGIVNE OPDELINGER , SOM NOEDVENDIGVIS MEDFOERER TILSVARENDE AFGRAENSNINGER . SAALEDES GAELDER DER EN BETINGELSE OM , AT TJENESTEMANDEN IKKE MAA HAVE HAFT BOPAEL I DEN FEMAARSPERIODE , DER UDLOEBER SEKS MAANEDER FOER HANS TILTRAEDELSE AF TJENESTEN ; DER SES VED ANVENDELSEN AF DENNE BESTEMMELSE BORT FRA DE TJENESTEMAEND , DER I DENNE PERIODE HAR VAERET BOSAT I DET LAND , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE , NAAR DE HAR GJORT TJENESTE FOR EN ANDEN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION , FORDI DE UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE KAN ANSES FOR AT HAVE HAFT BOPAEL PAA VARIG MAADE I DET LAND , PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE .

9 DEN PRAKTISKE ANVENDELSE AF DISSE OPDELINGER KAN UDEN TVIVL GIVE ANLEDNING TIL GRAENSETILFAELDE , HVOR TJENESTEMAEND NAEGTES UDLANDSTILLAEG , SELV OM DE BEFINDER SIG I EN SITUATION , DER LIGGER TAET OP AD DE SITUATIONER , DER ER NAEVNT I ARTIKEL 4 I BILAG VII ; DENNE OMSTAENDIGHED INDEBAERER IMIDLERTID IKKE , AT MAN KAN ANSE DISSE BESTEMMELSER FOR AT INDEHOLDE EN VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING , IDET DE ER STOETTET PAA OBJEKTIVE FORHOLD OG ANVENDES ENSARTET FOR SAMTLIGE DE TJENESTEMAEND , SOM BEFINDER SIG I DEN AF VEDTAEGTEN OMHANDLEDE SITUATION .

10 DET FOELGER AF DISSE BETRAGTNINGER I DERES HELHED , AT VEDTAEGTENS BILAG VII , ARTIKEL 4 , STK . 1 , IKKE INDEHOLDER NOGET ELEMENT , DER KAN MEDFOERE FORSKELSBEHANDLING MELLEM TJENESTEMAEND , SOM BEFINDER SIG I SAMMENLIGNELIGE SITUATIONER ; SAGSOEGEREN HAR SAALEDES MED URETTE GJORT GAELDENDE , AT LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN OG FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING ER BLEVET OVERTRAADT .

11 GYLDIGHEDEN AF DISSE BESTEMMELSER KAN SAALEDES IKKE ANFAEGTES , OG DA SAGSOEGEREN FALDER UDEN FOR ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 4 , STK . 1 , I VEDTAEGTENS BILAG VII , KAN KOMMISSIONENS AFVISNING AF SAGSOEGERENS KLAGE DERFOR IKKE ANNULLERES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

12 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER VED SOEGSMAAL FRA FAELLESSKABERNES ANSATTE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .