Forslag til afgørelse fra generaladvokat Darmon fremsat den 11. december 1986. - HENRI MAURISSEN MOD REVISIONSRETTEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - NAEGTELSE AF ADGANG TIL AT DELTAGE I EN UDVAELGELSEPROEVE - VURDERING AF KRAVET OM FAGLIG ERFARING. - SAG 417/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 00551



Generaladvokatens forslag til afgørelse

++++

Hoeje Domstol .

1 . Denne sag er den fjerde, hvorunder Domstolen skal tage stilling til en afgoerelse, hvorved udvaelgelseskomiteen for den interne udvaelgelsesproeve CC/A/8/85, der afholdtes af Revisionsretten, har meddelt afslag paa deltagelse i udvaelgelsesproeven . Jeg henviser herved til retsmoederapporten i naervaerende sag samt til Domstolens domme af 23 . oktober 1985 i sagerne 321 ( 1 ), 322 og 323/85 ( 2 ).

Sagsoegeren, Henri Maurissen, har i det vaesentlige anfoert, at de to afgoerelser, som udvaelgelseskomiteen traf henholdsvis den 2 . august 1985 og den 28 . oktober 1985 - efter at den havde gjort sig bekendt med den supplerende udtalelse, som sagsoegeren havde afgivet efter anmodning fra udvaelgelseskomiteens formand i skrivelse af 12 . august 1985 - for saa vidt angaar afsnit IV.1.b ) i meddelelsen om udvaelgelsesproeven, hviler paa en aabenbar vildfarelse i forbindelse med vurderingen af den faglige erfaring, som sagsoegeren erhvervede i selskabet IBM i perioden 1976-1983, foerst som "financial analyst associate", senere som "productivity project analyst ".

Revisionsretten har til stoette for sin frifindelsespaastand i det vaesentlige anfoert, at det paa grundlag af de dokumenter, som sagsoegeren oprindeligt fremlagde, hverken var muligt at konstatere niveauet for stillingen som "financial analyst associate" eller varigheden af beskaeftigelsen som "productivity project analyst ". Med hensyn til de dokumenter, som sagsoegeren har fremlagt til stoette for den supplerende udtalelse, har Revisionsretten anfoert, at der ikke var adgang til at fremlaegge disse dokumenter, og at de under alle omstaendigheder ikke noejagtigt dokumenterede varigheden af sagsoegerens faglige erfaring fra en beskaeftigelse svarende til det kraevede universitetskandidatniveau .

2 . Der foreligger to spoergsmaal . Kunne udvaelgelseskomiteen afvise at tage hensyn til de dokumenter, som Maurissen fremlagde til stoette for sin udtalelse? I benaegtende fald, kunne udvaelgelseskomiteen ved hjaelp af disse dokumenter fastslaa, om sagsoegerens foernaevnte beskaeftigelse ved IBM tilfredsstillede kravene til niveau og varighed - af udvaelgelseskomiteen fastsat til tre aar - saaledes at sagsoegeren kunne anses at have godtgjort at vaere i besiddelse af en "faglig erfaring paa tilsvarende niveau", jfr . afsnit IV.1.b ) i meddelelsen om udvaelgelsesproeven?

3 . I én af de tre tidligere naevnte domme af 23 . oktober 1986 ( sag 321/85 ) udtalte Domstolen, at

"princippet om institutionens omsorgspligt i forhold til sine ansatte - et princip der *... tillige gaelder for en udvaelgelseskomité - er udtryk for den balance mellem gensidige rettigheder og forpligtelser, som vedtaegten har skabt i forholdet mellem EF-administrationen og de EF-ansatte ".

Domstolen fastslog herved, at

"omsorgspligten og grundsaetningen om god forvaltningsskik (( navnlig )) indebaerer *..., at myndigheden ved afgoerelser om forhold vedroerende en tjenestemand tager alle de omstaendigheder i betragtning, som kan antages at vaere bestemmende for dens afgoerelse, og hermed tager hensyn ikke blot til tjenestens interesse, men ogsaa til vedkommende tjenestemands interesse" ( praemis 18 ).

Herefter annullerede Domstolen den omtvistede afgoerelse vedroerende Schwiering med den begrundelse, at udvaelgelseskomiteen ikke - som sagsoegerens interesser tilsagde - havde anvendt bestemmelsen i artikel 2, stk . 2, i tjenestemandsvedtaegtens bilag III om udvaelgelsesproceduren, hvorefter ansoegerne "kan afkraeves supplerende papirer eller oplysninger ".

I den foreliggende sag henviste samme udvaelgelseskomité udtrykkeligt til denne bestemmelse, da den anmodede Maurissen om at afgive en "eventuel supplerende udtalelse", der - i givet fald - kunne give anledning til at aendre afgoerelsen af 2 . august 1985; det blev imidlertid samtidig tilkendegivet sagsoegeren, at han ikke havde adgang til at vedlaegge supplerende dokumentation til bedoemmelse i udvaelgelseskomiteen .

4 . Efter min mening er en saadan begraensning i strid med omsorgspligten, navnlig under hensyn til at der var tale om en intern udvaelgelsesproeve, hvori kun nogle faa ansoegere deltog . Udvaelgelseskomiteen kunne derfor ikke afvise at tage hensyn til dokumenter, der var fremlagt til stoette for en udtalelse afgivet paa komiteens egen opfordring, blot fordi disse dokumenter ikke oprindeligt var blevet fremlagt .

I skrivelsen af 28 . oktober 1985 anfoerte udvaelgelseskomiteen, at den erfaring, som Maurissen havde erhvervet i stillingerne som "financial analyst associate" og som "productivity project analyst", kunne vaere betragtet som en erfaring af den art, der kraevedes i afsnit IV.1.b ) i meddelelsen om udvaelgelsesproeven .

Det ses saaledes, at uenigheden herefter ikke laengere vedroerte spoergsmaalet om den relevante faglige erfarings niveau, men alene dens varighed . Det har imidlertid paa intet tidspunkt vaeret bestridt, at Maurissen fra 1976 til 1983 successivt var beskaeftiget i de naevnte stillinger . Denne periode er ubestrideligt laengere end de tre aar, som udvaelgelseskomiteen selv ansaa for tilstraekkelig .

5 . Det foelger af det anfoerte, at udvaelgelseskomiteen raadede over alle de oplysninger, der var noedvendige med henblik paa afgoerelsen af, om sagsoegeren opfyldte betingelserne for at faa adgang til udvaelgelsesproeven . Jeg mener foelgelig, at de trufne afgoerelser er i strid med omsorgspligten, og at de beror paa en aabenbar vildfarelse . Jeg foreslaar derfor, at de annulleres, og at det paalaegges den sagsoegte institution at baere samtlige sagens omkostninger .

(*) Oversat fra fransk .

( 1 ) Dom af 23 . oktober 1986, Hartmut Schwiering mod Revisionsretten, Sml . s . 3199 .

( 2 ) Dom af 23 . oktober 1986, Volker Hoyer m.fl . mod Revisionsretten, Sml . s.*3215 .