Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Annullationssoegsmaal - den anfaegtede retsakt - bedoemmelse af lovligheden - kriterier

(EF-traktaten, art. 173)

2 Folkeret - principper - god tro - faellesskabsret - beskyttelse af den berettigede forventning - vedtagelse af en faellesskabsretsakt, der er i strid med en international aftale, som endnu ikke er traadt i kraft, men efter Faellesskabets deponering af godkendelsesinstrumentet

3 Internationale aftaler - Faellesskabets aftaler - direkte virkning - betingelser - artikel 10 i aftalen om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade

(EF-traktaten, art. 228; EOES-aftalen, art. 10)

4 Internationale aftaler - aftale om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade - fortolkning i overensstemmelse med Domstolens og Rettens tidligere praksis - betingelser - fortolkning af artikel 10

(EF-traktaten, art. 12, 13, 16 og 17; EOES-aftalen, art. 6 og 10)

5 Frie varebevaegelser - told - afgifter med tilsvarende virkning - begreb

(EF-traktaten, art. 9 og 12; EOES-aftalen, art. 10)

6 Faellesskabsret - principper - retssikkerhed - faellesskabsregler - krav om, at de skal vaere klare og deres anvendelse forudsigelig

7 Faellesskabsret - principper - retssikkerhed - faellesskabsregler - krav om, at de skal vaere klare og deres anvendelse forudsigelig - to modstridende retsregler

8 Faellesskabsret - principper - retssikkerhed - faellesskabsregler - krav om, at de skal vaere klare og deres anvendelse forudsigelig - institutionernes retsakter - offentliggoerelse - dato

Sammendrag

9 Under et annullationssoegsmaal i henhold til traktatens artikel 173 skal lovligheden af den anfaegtede retsakt bedoemmes efter de faktiske og retlige omstaendigheder paa det tidspunkt, da retsakten blev udstedt, og ikke paa tidspunktet for dens ikrafttraeden.

10 Princippet om god tro, som er kodificeret i artikel 18 i Wienerkonvention I, er en regel i den folkeretlige saedvaneret, som er anerkendt af Den Internationale Domstol, og Faellesskabet skal derfor overholde princippet. Dette princip svarer i folkeretten til princippet om beskyttelse af den berettigede forventning, som er en del af Faellesskabets retsorden, og som kan paaberaabes af enhver erhvervsdrivende, som en institution har givet visse begrundede forhaabninger.

Naar Faellesskabet har deponeret deres godkendelsesinstrumenter vedroerende en international aftale, og ikrafttraedelsesdatoen for aftalen er kendt, vil erhvervsdrivende kunne paaberaabe sig princippet om beskyttelse af den berettigede forventning til stoette for, at institutionerne i den periode, som ligger forud for den internationale aftales ikrafttraeden, ikke maa vedtage retsakter, som er i strid med bestemmelserne heri, og som efter aftalens ikrafttraeden vil have direkte virkning for dem.

11 Aftaler, der indgaas i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 228, er bindende for Faellesskabets institutioner og medlemsstaterne, er fra deres ikrafttraeden en integreret del af faellesskabsretten og kan have direkte virkning, hvis bestemmelserne heri er ubetingede og tilstraekkelig klare.

Artikel 10 i aftalen om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade, hvorefter told ved indfoersel og udfoersel og andre afgifter med tilsvarende virkning er forbudt mellem de kontraherende parter, og hvoraf fremgaar, at dette forbud ogsaa gaelder finanstold, jf. dog ordningerne i aftalens protokol 5, indeholder en ubetinget og klar regel, hvortil der alene er knyttet en - ligeledes ubetinget og klar - undtagelse, og bestemmelsen har saaledes direkte virkning.

12 Artikel 6 i aftalen om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade skal fortolkes saaledes, at naar en bestemmelse i aftalen indholdsmaessigt er identisk med de tilsvarende regler i EF- og EKSF-traktaterne samt retsakter udstedt i medfoer af disse to traktater, skal den fortolkes i overensstemmelse med de relevante afgoerelser, der er truffet af Domstolen og Retten forud for tidspunktet for undertegnelsen af EOES-aftalen.

Det er tilfaeldet med hensyn til artikel 10 i aftalen om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade, der indholdsmaessigt er identisk med EF-traktatens artikel 12, 13, 16 og 17.

13 En afgift, der ensidigt paalaegges indenlandske eller fremmede varer, naar de foeres over graensen, hvor lav den end maatte vaere, og hvordan den end betegnes og opkraeves, udgoer, hvis den ikke er en told i egentlig forstand, en afgift med tilsvarende virkning som omhandlet i traktatens artikel 9 og 12 og i artikel 10 i traktaten om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade, selv om den ikke opkraeves til fordel for staten og ikke har nogen diskriminerende eller beskyttende virkning, og selv om den belastede vare ikke konkurrerer med nogen indenlandsk produktion.

14 Retssikkerhedsprincippet indebaerer, at faellesskabslovgivningen skal vaere klar, at borgerne maa kunne forudse dens anvendelse, og at enhver retsakt, som har retsvirkninger, skal vaere klar, praecis og bragt til den paagaeldendes kundskab paa en saadan maade, at denne med sikkerhed kender det tidspunkt, hvor den omhandlede retsakt foreligger, og fra hvilken den har retsvirkninger. Dette krav om retssikkerhed gaelder med saerlig styrke, naar der er tale om en bestemmelse med retsvirkninger af oekonomisk art, saaledes at de beroerte kan faa et noejagtigt kendskab til omfanget af de forpligtelser, der herved paalaegges dem.

15 En forordning, hvorved der skabes en situation, saaledes at der er to modstridende retsregler vedroerende told ved indfoersel af visse produkt i Faellesskabet, kan ikke anses for en klar faellesskabslovgivning, hvis anvendelse borgerne vil kunne forudse, og forordningen er derfor i strid med retssikkerhedsprincippet.

16 Selv om der er en formodning for, at offentliggoerelsesdatoen for en faellesskabsretsakt faktisk er den, der er paatrykt hvert nummer af EF-Tidende, er det, saafremt der foeres modbevis, dog datoen for den faktiske offentliggoerelse, der skal laegges til grund.

Ved at foruddatere det nummer af EF-Tidende, hvori en faellesskabsretsakt offentliggoeres, tilsidesaetter Raadet retssikkerhedsprincippet, idet det herved goer det umuligt for den paagaeldende med sikkerhed at kende det tidspunkt, hvor den omhandlede retsakt foreligger, og fra hvilket den har retsvirkninger.