DOMSTOLENS DOM AF 14. JANUAR 1988. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - TRAKTATBRUD - UNDLADELSE AF AT OPFYLDE DOMSTOLENS DOMME. - FORENEDE SAGER 227, 228, 229 OG 230/85.



Samling af Afgørelser 1988 side 00001



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - DIREKTIVER - MEDLEMSSTATERNES GENNEMFOERELSE - GENNEMFOERELSE VED FORANSTALTNINGER DER TRAEFFES AF REGIONALE ELLER LOKALE MYNDIGHEDER - TILLADELIGHED - BEGRAENSNINGER

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 189, STK . 3 )

2 . MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - MANGLENDE OVERHOLDELSE - BEGRUNDELSE - UTILLADELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 169 )

3 . TRAKTATBRUDSSAG - DOM FOR TRAKTATBRUD - OPFYLDELSESFRIST

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 171 )

Sammendrag

1 . MEDLEMSSTATERNE KAN FRIT FORDELE RETSANORDNINGSKOMPETENCEN PAA NATIONALT PLAN, SOM DE FINDER DET HENSIGTSMAESSIGT, OG KAN GENNEMFOERE ET DIREKTIV VED FORANSTALTNINGER, DER TRAEFFES AF DE REGIONALE ELLER LOKALE MYNDIGHEDER . EN MEDLEMSSTAT ER IMIDLERTID IKKE VED DENNE KOMPETENCEFORDELING FRITAGET FOR FORPLIGTELSEN TIL LOYALT AT OMSAETTE DIREKTIVETS BESTEMMELSER TIL INTERNRETLIGE BESTEMMELSER .

2 . EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I SIN NATIONALE RETSORDEN SOM BEGRUNDELSE FOR, AT FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN IKKE ER OVERHOLDT .

3 . OPFYLDELSEN AF EN DOM, DER FASTSLAAR ET TRAKTATBRUD FRA EN MEDLEMSSTATS SIDE MAA SKE STRAKS OG VAERE AFSLUTTET HURTIGST MULIGT .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNINGER, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 23 . JULI 1985, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT FIRE SAGER MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 171, IDET DET IKKE HAR TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL OPFYLDELSE AF DOMSTOLENS DOMME AF 2 . FEBRUAR 1982 ( KOMMISSIONEN MOD KONGERIGET BELGIEN, 68/81, 69/81, 70/81 OG 71/81, SML . SS.*153, 163, 169 OG 175 ).

2 DOMSTOLEN HAR I DE NAEVNTE DOMME FASTSLAAET, AT KONGERIGET BELGIEN VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT VEDTAGE DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME :

- RAADETS DIREKTIV 78/176 AF 20 . FEBRUAR 1978 OM AFFALD FRA TITANDIOXIDINDUSTRIEN ( EFT L*54, S.*19 ),

- RAADETS DIREKTIV 75/442 AF 15 . JULI 1975 OM AFFALD ( EFT L*194, S.*47 )

- RAADETS DIREKTIV 75/439 AF 16 . JUNI 1975 OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD ( EFT L*194, S.*31 ) OG

- RAADETS DIREKTIV 76/403 AF 6 . APRIL 1976 OM BORTSKAFFELSE AF POLYCHLORDIPHENYLER OG POLYCHLORTRIPHENYLER ( EFT L*108, S.*41 ),

HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

3 KOMMISSIONEN, DER IKKE FRA DEN BELGISKE REGERING HAVDE MODTAGET NOGEN UNDERRETNING OM DE FORANSTALTNINGER, DER VAR TRUFFET FOR AT OPFYLDE DE NAEVNTE DOMME, TILSTILLEDE DEN 16 . APRIL 1984 DEN BELGISKE REGERING FIRE AABNINGSSKRIVELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169, HVORI DEN OPFORDREDE DEN TIL AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER . DISSE SKRIVELSER BLEV IKKE BESVARET, OG KOMMISSIONEN HAR DEREFTER EFTER FREMSAETTELSE DEN 21 . DECEMBER 1984 AF FIRE BEGRUNDEDE UDTALELSER, DER HELLER IKKE ER BLEVET BESVARET, ANLAGT NAERVAERENDE SAGER .

4 VEDROERENDE TVISTENS FORHISTORIE OG PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

5 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DER FORELIGGER EN TILSIDESAETTELSE AF FORPLIGTELSEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 171 TIL AT TRAEFFE DE TIL DISSE DOMMES OPFYLDELSE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER, IDET DER STADIG MERE END TRE AAR EFTER DEN 2 . FEBRUAR 1982, HVOR DISSE BLEV AFSAGT, IKKE ER TRUFFET FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVERNE I BELGISK RET .

6 DEN BELGISKE REGERING HAR FORKLARET FORSINKELSERNE MED VEDTAGELSEN AF DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER MED DE SPECIELLE VANSKELIGHEDER, SOM OVERDRAGELSEN AF VAESENTLIGE BEFOEJELSER I HENHOLD TIL DEN SAERLIGE LOV OM REFORM AF INSTITUTIONERNE AF 8 . AUGUST 1980 TIL DE NYE REGIONALE INSTITUTIONER I BELGIEN HAR GIVET ANLEDNING TIL .

7 DEN BELGISKE REGERING HAR SOM SVAR PAA SPOERGSMAAL FRA DOMSTOLEN FORKLARET, AT DEN BELGISKE STATS MYNDIGHEDER KUN DELVIS ER KOMPETENTE TIL AT GENNEMFOERE DIREKTIV 78/176 . DEN BELGISKE REGERINGS BEFULDMAEGTIGEDE HAR I RETSMOEDET ANFOERT, AT DER DEN 4 . AUGUST 1986 ER BLEVET VEDTAGET EN KONGELIG ANORDNING OM AFLEDNING AF VAND TIL AABNE VANDOMRAADER, OG AT DER SAALEDES PAA NATIONALT PLAN ER TRUFFET ALLE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL OPFYLDELSE AF DE NAEVNTE DOMME .

8 DEN BELGISKE REGERING HAR VEDROERENDE GENNEMFOERELSEN I REGIONERNE OVER FOR DOMSTOLEN OPLYST, AT REGIONEN FLANDERN DEN 2 . JULI 1981 HAR VEDTAGET ET DEKRET OM FORVALTNING AF AFFALD OG TIDLIGERE HAR UDSTEDT EN RAEKKE ANORDNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF DE FIRE DIREKTIVER . DEN BELGISKE REGERING HAR DOG INDROEMMET, AT DIREKTIVERNE ENDNU IKKE ER FULDSTAENDIG GENNEMFOERT I REGIONERNE VALLONNIEN OG BRUXELLES, SELV OM DISSE TO REGIONER HAR UDFOLDET STORE BESTRAEBELSER FOR AT TILENDEBRINGE GENNEMFOERELSEN . DEN BELGISKE REGERINGS BEFULDMAEGTIGEDE HAR I DEN FORBINDELSE I RETSMOEDET HENVIST TIL, AT STATEN IKKE IFOELGE DEN BELGISKE LOVGIVNING ER BEFOEJET TIL AT GENNEMTVINGE EN GENNEMFOERELSE AF FAELLESSKABSREGLERNE I REGIONERNE ELLER TIL AT HANDLE PAA VEGNE AF REGIONERNE MED HENBLIK PAA EN DIREKTE GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVERNE, SAAFREMT REGIONERNE FORTSAT INTET FORETAGER SIG .

9 DET BEMAERKES, AT DOMSTOLEN I DOMME AF 25 . MAJ 1982 ( KOMMISSIONEN MOD NEDERLANDENE, 96 OG 97/81, SML . S.*1791 OG S.*1819 ) HAR FASTSLAAET, AT HVER MEDLEMSSTAT GANSKE VIST FRIT KAN FORDELE KOMPETENCEN PAA NATIONALT PLAN, SOM DEN FINDER DET HENSIGTSMAESSIGT, OG KAN GENNEMFOERE ET DIREKTIV VED FORANSTALTNINGER, DER TRAEFFES AF DE REGIONALE ELLER LOKALE MYNDIGHEDER, MEN AT MEDLEMSSTATEN IKKE HERVED FRITAGES FOR FORPLIGTELSEN TIL AT OMSAETTE DIREKTIVETS BESTEMMELSER TIL BINDENDE INTERNRETLIGE BESTEMMELSER .

10 AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS FREMGAAR I OEVRIGT, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE KAN PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I SIN NATIONALE RETSORDEN SOM BEGRUNDELSE FOR, AT FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN IKKE ER OVERHOLDT .

11 DOMSTOLEN HAR I DE FOERNAEVNTE DOMME AF 2 . FEBRUAR 1982 FASTSLAAET, AT KONGERIGET BELGIEN VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT VEDTAGE DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME DIREKTIVERNE, HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL TRAKTATEN . KONGERIGET BELGIEN HAR I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 171 VAERET FORPLIGTET TIL AT TRAEFFE DE TIL OPFYLDELSEN AF DOMSTOLENS DOMME NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER . I SIDSTNAEVNTE BESTEMMELSE ANGIVES INGEN FRIST FOR VEDTAGELSEN AF DISSE FORANSTALTNINGER . MEN OPFYLDELSEN AF EN DOM MAA SKE STRAKS OG VAERE AFSLUTTET HURTIGST MULIGT, HVILKET IKKE SES AT VAERE TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG, HVOR DER NU ER FORLOEBET FLERE AAR EFTER DOMMENES AFSIGELSE .

12 DET MAA HEREFTER STATUERES, AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATEN, IDET DET PAA TRODS AF DOMSTOLENS DOMME AF 2 . FEBRUAR 1982 ( KOMMISSIONEN MOD KONGERIGET BELGIEN, 68/81, 69/81, 70/81 OG 71/81, SML . SS.*153, 163, 169 OG 175 ) STADIG IKKE HAR TRUFFET DE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE TIL I NATIONAL RET AT GENNEMFOERE RAADETS DIREKTIVER 78/176 AF 20 . FEBRUAR 1978 OM AFFALD FRA TITANDIOXIDINDUSTRIEN ( EFT L*54, S.*19 ), RAADETS DIREKTIV 75/442 AF 15 . JULI 1975 OM AFFALD ( EFT L*194, S.*47 ), RAADETS DIREKTIV 75/439 AF 16 . JUNI 1975 OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD ( EFT L*194, S.*31 ) OG RAADETS DIREKTIV 76/403 AF 6 . APRIL 1976 OM BORTSKAFFELSE AF POLYCHLORDIPHENYLER OG POLYCHLORTRIPHENYLER ( EFT L*108, S.*41 ).

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

13 I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, BLIVER DEN PART, DER TABER SAGEN, DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER, HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . KONGERIGET BELGIEN HAR TABT SAGEN OG TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATEN, IDET DET PAA TRODS AF DOMSTOLENS DOMME AF 2 . FEBRUAR 1982 ( KOMMISSIONEN MOD KONGERIGET BELGIEN, 68/81, 69/81, 70/81 OG 71/81, SML . SS.*153, 163, 169 OG 175 ) STADIG IKKE HAR TRUFFET DE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE TIL I NATIONAL RET AT GENNEMFOERE RAADETS DIREKTIVER 78/176 AF 20 . FEBRUAR 1978 OM AFFALD FRA TITANDIOXIDINDUSTRIEN ( EFT L*54, S.*19 ), 75/442 AF 15 . JULI 1975 OM AFFALD ( EFT L*194, S.*47 ), 75/439 AF 16 . JUNI 1975 OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD ( EFT L*194, S.*31 ) OG 76/403 AF 6 . APRIL 1976 OM BORTSKAFFELSE AF POLYCHLORDIPHENYLER OG POLYCHLORTRIPHENYLER ( EFT L*108, S.*41 ).

2 ) KONGERIGET BELGIEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .