Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Tilnærmelse af lovgivningerne - fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler og indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter - direktiv 92/50, 93/36 og 93/37 - ordregivende myndigheder - offentligretlige organer - statens finansiering - begreb - stipendier eller tilskud til forskningsarbejde, støtte til studerende - omfattet - betalinger som modydelse for levering af tjenesteydelser - udelukket - virksomhed, der for mere end halvdelens vedkommende finansieres af staten - definition - den procentuelle andel af det offentliges finansiering - bedømmelse

[Rådets direktiv 92/50, art. 1, litra b), andet afsnit, tredje led, direktiv 93/36, art. 1, litra b), andet afsnit, tredje led, og direktiv 93/37, art. 1, litra b), andet afsnit, tredje led]

2. Tilnærmelse af lovgivningerne - fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige kontrakter - tjenesteydelser, indkøb samt bygge og anlæg - ordregivende myndigheder - offentligretlige organer - statens finansiering - begreb - den procentuelle andel af det offentliges finansiering - referenceperiode - fastlæggelse

[Rådets direktiv 92/50, art. 1, litra b), andet afsnit, tredje led, direktiv 93/36, art. 1, litra b), andet afsnit, tredje led, og direktiv 93/37, art. 1, litra b), andet afsnit, tredje led]

Sammendrag

1. Artikel 1, litra b), i direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, i direktiv 93/36 om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb og i direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter bestemmer i første afsnit, at der ved »ordregivende myndigheder« bl.a. forstås offentligretlige organer, og i andet afsnit, at man ved »offentligretligt organ« forstår ethvert organ, der er oprettet specielt med henblik på at imødekomme almenhedens behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter (første led), som er en juridisk person (andet led), og hvis drift enten for mere end halvdelens vedkommende finansieres af staten, lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer, eller hvis drift er underlagt disses kontrol, eller hvortil staten, lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i administrations-, ledelses- eller tilsynsorganet (tredje led).

For så vidt angår tredje led skal udtrykket, »hvis drift ... finansieres af [en eller flere ordregivende myndigheder]«, fortolkes således, at det omfatter stipendier eller tilskud, der betales af en eller flere ordregivende myndigheder for forskningsarbejde, såvel som støtte til studerende, som de regionale uddannelsesmyndigheder betaler til universiteterne, og som svarer til undervisningsgebyr for navngivne studerende. Derimod udgør de betalinger, der foretages af en eller flere ordregivende myndigheder enten i forbindelse med en tjenesteydelsesaftale, der omfatter forskningsarbejde, eller som modydelse for andre tjenesteydelser såsom rådgivning eller tilrettelæggelse af konferencer, ikke en offentlig finansiering i de nævnte direktivers forstand.

Udtrykket »for mere end halvdelens vedkommende«, jf. den ovennævnte artikel 1, litra b), andet afsnit, tredje led, skal fortolkes således, at det betyder »mere end halvdelen«.

For at opnå en korrekt beregning af den procentuelle andel af det offentliges finansiering af et givent organ skal der tages hensyn til samtlige dets indtægter, herunder indtægter fra en forretningsmæssig aktivitet.

( jf. præmis 26, 33 og 36 samt domskonkl. 1, 2 og 3 )

2. Kvalifikationen af et organ såsom et universitet som en »ordregivende myndighed« som omhandlet i artikel 1, litra b), i direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, i direktiv 93/36 om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb og i direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter skal foretages årligt, og det regnskabsår, i løbet af hvilket udbuddet af en konkret kontrakt er iværksat, skal betragtes som den periode, der er bedst egnet ved beregningen af dette organs finansiering, idet denne beregning skal foretages på grundlag af de tal, der er tilgængelige ved regnskabsårets begyndelse, også selv om det måtte være forventede tal. Et organ, som på den dato, hvor udbuddet af en kontrakt iværksættes, udgør en »ordregivende myndighed« i de ovennævnte direktivers forstand, forbliver for så vidt angår den udbudte kontrakt bundet af direktivernes krav, indtil den pågældende procedure er afsluttet.

( jf. præmis 44 og domskonkl. 4 )