DOMSTOLENS DOM AF 11 OKTOBER 1983. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUD - GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER I FORBINDELSE MED UDOEVELSE AF TRANSPORTVIRKSOMHED INDEN FOR GODSTRANSPORT OG PERSONBEFORDRING. - SAG 273/82.



Samling af Afgørelser 1983 side 03075



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater _ forpligtelser _ gennemfoerelse af direktiver _ traktatbrud _ paaberaabelse af omstaendigheder i den nationale retsorden _ kan ikke ske

( EOEF-traktaten , art . 169 og 189 , stk . 3 )

Sammendrag

En medlemsstat kan ikke paaberaabe sig bestemmelser , fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette

for , at forpligtelser i henhold til faellesskabsdirektiver ikke overholdes .

Dommens præmisser

1 Ved staevning , indgivet til Domstolens justitskontor den 6 . oktober 1982 , har Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber i medfoer af EOEF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om , at det statueres , at Den italienske Republik har undladt at opfylde forpligtelser , som paahviler den i henhold til traktaten , idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de noedven dige bestemmelser for at efterkomme Raadets direktiv 77/796 af 12 . december 1977 om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre kvalifikationsbeviser i forbindelse med udoevelse af transportvirksomhed inden for personbefordring og transportvirksomhed inden for godstransport ad landevej omfattende foranstaltninger , som skal lette den faktiske udoevelse af etableringsfrihed for de paagaeldende udoevere af transportvirksomhed ( EFT L 334 , s . 37 ).

2 Ifoelge direktivets artikel 7 , stk . 1 , skulle medlemsstaterne inden den 1 . januar 1979 traeffe de noedvendige foranstaltninger til at efterkomme dette .

3 Den italienske regering har fremhaevet , at den har bestraebt sig paa at ivaerksaette den til direktivets gennemfoerelse noedvendige lovgivningsproces , men den vil ikke bestride , at Den italienske Republik ikke har opfyldt sin forpligtelse til at ivaerksaette direktivet inden for den fastsatte frist .

4 Saerligt har den italienske regering anfoert , at det med hensyn til ivaerksaettelsen af den del af direktivet , der vedroerer eksamensbeviser og andre kvalifikationsbeviser i forbindelse med udoevelse af transportvirksomhed inden for godstransport , har vaeret noedvendigt at udarbejde et lovforslag med passende bestemmelser , og at fremsaette dette i parlamentet . Dette lovforslag er blevet godkendt af deputeretkammerets 10 . udvalg , men senatets godkendelse , der kan forventes inden for kortere tid , er noedvendig for , at lovgivningsprocessen er tilendebragt .

5 For saa vidt angaar ivaerksaettelsen af den del af direktivet , der vedroerer udoevere af transportvirksomhed inden for personbefordring , anfoerer den italienske regering , at et andet lovforslag er under udarbejdelse .

6 Disse forhold kan ikke afhjaelpe det traktatbrud , der er blevet gjort gaeldende mod Den italienske Republik . Ifoelge Domstolens faste praksis kan en medlemsstat ikke paaberaabe sig bestemmelser , fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for , at forpligtelser i henhold til faellesskabsdirektiver ikke overholdes .

7 Det maa derfor fastslaas , at Den italienske Republik ved ikke inden for den fastsatte frist at vedtage de bestemmelser , der er noedvendige for at efter komme Raadets direktiv 77/796 af 12 . december 1977 , har undladt at opfylde forpligtelser , der paahviler den i henhold til traktaten .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

8 Ifoelge procesreglementets artikel 69 , stk . 2 , doemmes den part , der taber sagen , til at afholde dens omkostninger . Sagsoegte har tabt sagen og boer derfor tilpligtes at afholde dens omkostninger .

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

1 . Den italienske Republik har undladt at opfylde forpligtelser , der paahviler den i medfoer af traktaten , idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de noedvendige bestemmelser for at efterkomme Raadets direktiv 77/796 af 12 . december 1977 om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre kvalifikationsbeviser i forbindelse med udoevelse af transportvirksomhed inden for personbefordring og transportvirksomhed inden for godstransport ad landevej omfattende foranstaltninger , som skal lette den faktiske udoevelse af etableringsfrihed for de paagaeldende udoevere af transportvirksomhed ( EFT L 334 , s . 37 ).

2 . Sagsoegte baerer sagens omkostninger .