DA
SamlingafAfgørelser
ECLI:EU:F:2011 :184 1KENDELSE AFSAGT A F PERSONALERETTENS PR ÆSIDENT
16. november 2011
Sag F-67/11 R
Luigi M ar cuc cio
mod
Europa-Komm issionen
»Personalesag — særlige rettergangsformer — begæring om udsættelse af gennemførelsen — 
uopsættelighed — foreligger ikke — interesseafvejning«
Angående:Søgsmål anlagt i h enhold til artikel 278 T EUF og artikel 157 E A samt artikel 279 T EUF, 
som finder anvendelse på Euratom-traktaten i h enhold til denne traktats artikel 106A , 
hvorunder Luigi M arcuccio i d et væsentlige har n edlagt påstand om u dsættelse af 
gennemførelsen af afslaget på hans ansøgning af 28. februar 2011 o m b l.a. vedtagelse af 
gennemførelsesforanstaltningerne i p unkt 2 i kon klusionen i P ersonalerettens dom a f 
9. juni 2010 i s ag F-56/09, Marcuccio mod Kommissionen.
Udfald: Sagsøgerens begæring om foreløbige forholdsregler tages ikke t il følge. Afgørelsen om 
sagens omkostninger udsættes.
Samm endrag
1. Særlige rettergangsformer — udsættelse af gennemførelse — foreløbige forholdsregler — betingelser — 
»fumus boni juris« — uopsættelighed — kumulativ karakter — afvejning af samtlige interesser i 
sagen — rækkefølge for gennemførelse og metode til efterprøvelse — skønsbeføjelse for domm eren i s ager 
om f oreløbige forholdsregler
(Art. 278 T EUF og 279 T EUF; Pe rsonalerettens procesreglement, art. 102, stk. 2)
2. Særlige rettergangsformer — udsættelse af gennemførelse — foreløbige forholdsregler — betingelser — 
uopsættelighed — alvorlig og uoprettelig skade — bevisbyrde — økonomisk tab
(Art. 278 T EUF og 279 T EUF; Pe rsonalerettens procesreglement, art. 102, stk. 2)
1. Artikel 102, stk. 2, i P ersonalerettens procesreglement bestemme r, at begæringer ve drørende 
foreløbige forholdsregler bl.a. skal angive d e omstændigheder, der me dfører uopsættelighed, og de 
faktiske o g retlige grunde til, at de begærede forholdsregler umiddelbart forekomme r berettigede.
Betingelserne om u opsættelighed og om, at begæringen umiddelbart forekomme r berettiget (fumus 
boni juris), er ku mulative, således at en begæring om foreløbige forholdsregler ikke ka n tages til følge, 
når en af disse ikke e r opfyldt. Unionens retsinstanser foretager ligeledes i g ivet fald en afvejning af de 
foreliggende interesser.
2 ECLI:EU:F:2011 :184SAMM ENDR AG–SAGF-67/11
MARCUCCIOMODKOMM ISSIONEN
I forbindelse me d denne samlede vurdering råd er den ret, der behandler sagen om d e foreløbige 
forholdsregler, over et vidt skøn og ka n frit under hensyn til sagens særegenheder afgøre, hvorledes 
disse forskellige betingelser skal efterprøves samt rækkefølgen for denne undersøgelse, når ingen 
EU-retlig b estemme lse p ålægger den a t anvende et forud fastsat skem a for vurderingen a f 
nødvendigheden af at træffe foreløbige forholdsregler.
Når det i en sag om foreløbige forholdsregler gøres gældende for Retten, at der er en risiko for, at den, 
der har fremsat begæringen, lider alvorlig og uoprettelig skade, skal Retten ve d interesseafvejningen 
navnlig undersøge, om en eve ntuel annullation a f den omtvistede beslutning vil gøre det muligt at 
ændre den situation, som v ille foreligge ve d dens øjeblikkelige gennemførelse, og omvendt om 
udsættelse af beslutningens gennemførelse ka n hindre, at beslutningen senere får fuld virkning, 
såfremt sagsøgeren ikke f år me dhold i h ovedsagen.
I det tilfælde, hvor den blotte udsættelse af den anfægtede afgørelse ikke v il ændre sagsøgerens 
situation, eftersom d en ikke i s ig selv ka n give h am no gen ret til at destruere fotografierne af de 
anmodede dokumenter, vil en sådan udsættelse være virkningsløs og derfor uden interesse. Unionens 
retsinstanser har g anske v ist ligeledes ko mpe tence til at træffe andre foreløbige forholdsregler end 
udsættelse af gennemførelsen i h enhold til artikel 279 T EUF, me n en sådan foranstaltning vil ikke 
kunne sidestilles me d en ændring af situationen, som vil gøre hovedsagen overflødig.
(jf. præmis 15-17, 26 o g 27)
Henvisning til:
Domstolen: 13. januar 1978 , sag 4/78 R, Salerno m od Kommissionen, præmis 2; 31. juli 1989 , sag 206 /89 R, S. mod 
Kommissionen, præmis 14 o g 15
Retten: 30. april 2008 , sag T-65/08 R, Spanien mod Kommissionen, præmis 82 o g den deri nævnte retspraksis
Personaleretten: 3. juli 2008 , sag F-52/08 R, Plasa m od Kommissionen, præmis 21 o g 22 o g den deri nævnte 
retspraksis; 15. februar 2011 , sag F -104/10 R, de P retis C agnodo o g T rampuz de P retis C agnodo m od 
Kommissionen, præmis 16
2. Formålet me d en sag om foreløbige forholdsregler er ikke a t sikre erstatning for et tab, me n at sikre 
virkningen af domme n ve drørende sagens realitet. For at sidstnævnte målsætning kan opfyldes, skal de 
begærede forholdsregler være uopsættelige, dvs. at det for at undgå et alvorligt og uopretteligt tab for 
sagsøgeren e r nødvendigt at foreskrive d em o g tillægge dem r etsvirkninger før afgørelsen i 
hovedsagen. Den part, der har fremsat begæring om a nordning af foreløbige forholdsregler, skal 
endvidere dokumentere, at vedkomme nde ikke ka n afvente afgørelsen i h ovedsagen uden at blive 
påført en sådan skade.
Hvad angår et økono misk tab som følge af et afslag på betaling af den ansøgte erstatning og de ansøgte 
tvangsbøder skal den ret, der behandler sagen om d e foreløbige forholdsregler, for at begrunde, at 
betingelsen om uopsættelighed er opfyldt, råd e over kon krete og præcise oplysninger, der understøttes 
af detaljerede dokumenter, som fastsætter sagsøgerens økono miske situation, og som gør det muligt at 
bedømme d e kon sekvenser, det sandsynligvis vil have, at de begærede forholdsregler ikke a nordnes.
(jf. præmis 19 o g 21)
Henvisning til:
Domstolen: 25. marts 1999 , sag C-65/99 P(R), Willeme m od Kommissionen, præmis 62
Retten i F ørste Instans: 10. september 1999 , sag T-173/99 R, Elkaïm o g M azuel mod Kommissionen, præmis 25; 
19. december 2002 , sag T-320/02 R, Esch-Leonhardt m.fl. mod ECB, p ræmis 27
Den Europæiske U nions Ret: 27. april 2010 , sag T-103/10 P(R), Parlamentet mod U, præmis 37