DOMSTOLENS DOM AF 25 MAJ 1978. - BAYERISCHE HNL VERMEHRUNGSBETRIEBE GMBH & CO KG M. FL. MOD RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - SKUMMETMAELKSPULVER - ANSVAR. - FORENEDE SAGER 83 OG 94/76, 4, 15 OG 40/77.



Samling af Afgørelser 1978 side 01209

græsk specialudgave side 00381

portugisisk specialudgave side 00421

spansk specialudgave side 00347

svensk specialudgave side 00119

finsk specialudgave side 00119



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

EOEF - ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD - GENEREL RETSAKT , DER INDEBAERER BESLUTNINGER VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK - FAELLESSKABETS ANSVAR - BETINGELSER - IKKE OPFYLDT

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 215 , STK . 2 OG RAADETS FORORDNING NR . 563/76 )

Sammendrag

FAELLESSKABET IFALDER KUN ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD FOR DET TAB , PRIVATE MAATE HAVE LIDT SOM FOELGE AF VIRKNINGEN AF EN GENEREL RETSAKT , DER INDEBAERER BESLUTNINGER VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK , SAAFREMT DER FORELIGGER EN TILSTRAEKKELIGT KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE . DERFOR ER KONSTATERINGEN AF , AT EN GENEREL RETSAKT ER UGYLDIG , IKKE I SIG SELV TILSTRAEKKELIG TIL AT PAADRAGE FAELLESSKABET ET ANSVAR .

PAA DE OMRAADER , DER HENHOERER UNDER FAELLESSKABETS OEKONOMISKE POLITIK , BOER PRIVATE , INDEN FOR RIMELIGE GRAENSER OG UDEN AT KUNNE OPNAA SKADESLOESHOLDELSE AF OFFENTLIGE MIDLER , AFFINDE SIG MED , AT EN GENEREL RETSAKT MEDFOERER VISSE SKADELIGE VIRKNINGER FOR DERES OEKONOMISKE INTERESSER , SELV OM AKTEN ER ERKLAERET FOR UGYLDIG .

I EN RETLIG SAMMENHAENG SOM DEN FORELIGGENDE , SOM ER KENDETEGNET VED UDOEVELSEN AF EN VID SKOENSBEFOEJELSE , DER ER UOMGAENGELIG FOR IVAERKSAETTELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , KAN FAELLESSKABET FOELGELIG KUN IFALDE ANSVAR , HVIS DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER .

DETTE ER IKKE TILFAELDET MED EN FORANSTALTNING VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK SOM DEN FORELIGGENDE , NAAR HENSES TIL DENS KARAKTERISTISKE ELEMENTER :

- DEN RAMTE MEGET STORE GRUPPER AF ERHVERVSDRIVENDE , NEMLIG SAMTLIGE KOEBERE AF PROTEINHOLDIGT BLANDINGSFODER ;

- DENS INDVIRKNING PAA DEN DEL AF DE NAEVNTE KOEBERES PRODUKTIONSOMKOSTNINGER , SOM UDGJORDES AF FODERPRISERNE , VAR SVAG ;

- DENNE PRISSTIGNING VAR SAERLIG BESKEDEN SAMMENLIGNET MED DE STIGNINGER , SOM I LOEBET AF FORORDNINGENS GYLDIGHEDSPERIODE FREMKALDTES AF SVINGNINGERNE I VERDENSMARKEDSPRISERNE PAA PROTEINHOLDIGT FODER ;

- FORORDNINGENS INDVIRKNING PAA VIRKSOMHEDERNES RENTABILITET HAR ALT I ALT IKKE VAERET VIDEREGAAENDE END OMFANGET AF DE OEKONOMISKE RISICI , SOM ER FORBUNDET MED VIRKSOMHED I DE PAAGAELDENDE LANDBRUGSSEKTORER .

Dommens præmisser

1SAGSOEGERNE NEDLAEGGER PAASTAND OM , AT DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , REPRAESENTERET AF RAADET OG KOMMISSIONEN , DOEMMES TIL AT ERSTATTE DEM DET TAB , SOM DE HAEVDER AT HAVE LIDT SOM FOELGE AF RAADETS FORORDNING NR . 563/76 AF 15 . MARTS 1976 OM OBLIGATORISK OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER SOM INTERVENTIONSORGANERNE LIGGER INDE MED , OG SOM SKAL ANVENDES I FODER ( EFT L 67 , S . 18 );

2SAGERNE HAR VAERET SAMMENLAGT DELS MED HENBLIK PAA SKRIFTVEKSLINGEN DELS MED HENBLIK PAA DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , OG SAMMENLAEGNINGEN BOER OPRETHOLDES MED HENBLIK PAA DOMSAFSIGELSEN .

3DOMSTOLEN HAR VED TRE DOMME AF 5 . JULI 1977 I DE PRAEJUDICIELLE SAGER 114/76 , BELA-MUHLE , 116/76 , GRANARIA BV , OG 119-120/76 , OLMUHLE OG KURT A . BECHER ( SMLO . S . 1211 FF ) ERKLAERET FORORDNING NR . 563/76 UGYLDIG ;

DOMSTOLEN LAGDE TIL GRUND FOR DENNE KONKLUSION , AT DET I FORORDNINGEN FORESKREVNE OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER VAR BLEVET PAALAGT TIL EN SAA UFORHOLDSMAESSIG PRIS , AT DET SVAREDE TIL EN DISKRIMINERENDE FORDELING AF BYRDERNE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSSEKTORER UDEN AT VAERE BERETTIGET SOM EN FORANSTALTNING , DER VAR NOEDVENDIG FOR DET TILSIGTEDE MAAL , NEMLIG AT FAA AFSAT LAGRENE AF SKUMMETMAELK .

4KONSTATERINGEN AF , AT EN GENEREL RETSAKT SOM DEN OMHANDLEDE FORORDNING ER UGYLDIG , ER IMIDLERTID IKKE I SIG SELV TILSTRAEKKELIG TIL I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 AT PAADRAGE FAELLESSKABET ET ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD FOR DET TAB , SOM MAATTE VAERE LIDT AF PRIVATE ;

IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS IFALDER FAELLESSKABET KUN ANSVAR SOM FOELGE AF EN GENEREL RETSAKT , DER INDEBAERER BESLUTNINGER VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK , SAAFREMT DER FORELIGGER EN TILSTRAEKKELIGT KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE .

5DER ER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE INGEN TVIVL OM , AT DET VED FORORDNING NR . 563/76 KRAENKEDE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT VIRKELIG HAR TIL FORMAAL AT BESKYTTE PRIVATE , OG AT MAN IKKE KAN SE BORT FRA DETS VAESENTLIGE ROLLE I TRAKTATENS SYSTEM ;

VED BESTEMMELSEN AF DE OEVRIGE BETINGELSER , SOM IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS SKAL VAERE OPFYLDT , FOR AT EN SAADAN KRAENKELSE PAADRAGER FAELLESSKABET ANSVAR , SKAL DER TAGES HENSYN TIL DE PRINCIPPER I MEDLEMSSTATERNES RETSORDEN , SOM GAELDER FOR DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS ANSVAR FOR TAB , DER FORAARSAGES PRIVATE VED GENERELLE RETSAKTER ;

SELV OM DISSE PRINCIPPER VARIERER BETYDELIGT FRA DEN ENE STAT TIL DEN ANDEN , KAN DET DOG FASTSLAAS , AT DE GENERELLE RETSAKTER , SOM ER UDTRYK FOR BESLUTNINGER VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK , KUN UNDTAGELSESVIS OG UNDER SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER PAADRAGER DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER ANSVAR ;

DENNE RESTRIKTIVE OPFATTELSE BEROR PAA DEN BETRAGTNING , AT DEN LOVGIVENDE MAGT , SELV HVOR DER FINDES EN DOMSTOLSKONTROL MED GYLDIGHEDEN AF DENS AKTER , IKKE MAA HINDRES I SINE DISPOSITIONER VED UDSIGTEN TIL ERSTATNINGSKRAV , HVER GANG DEN I DEN ALMENE INTERESSE SKAL TRAEFFE GENERELLE FORANSTALTNINGER , SOM KAN SKADE PRIVATES INTERESSER .

6DET FREMGAAR AF DISSE BETRAGTNINGER , AT PAA DE OMRAADER , DER HENHOERER UNDER FAELLESSKABETS OEKONOMISKE POLITIK , BOER PRIVATE , INDEN FOR RIMELIGE GRAENSER OG UDEN AT KUNNE OPNAA SKADESLOESHOLDELSE AF OFFENTLIGE MIDLER , AFFINDE SIG MED , AT EN GENEREL RETSAKT MEDFOERER VISSE SKADELIGE VIRKNINGER FOR DERES OEKONOMISKE INTERESSER , SELV OM AKTEN ER ERKLAERET FOR UGYLDIG ;

I EN RETLIG SAMMENHAENG SOM DEN FORELIGGENDE , SOM ER KENDETEGNET VED UDOEVELSEN AF EN VID SKOENSBEFOEJELSE , DER ER UOMGAENGELIG FOR IVAERKSAETTELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , KAN FAELLESSKABET FOELGELIG KUN IFALDE ANSVAR , HVIS DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER ;

7DETTE ER IKKE TILFAELDET MED EN FORANSTALTNING VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK SOM DEN FORELIGGENDE , NAAR HENSES TIL DENS KARAKTERISTISKE ELEMENTER ;

I DENNE SAMMENHAENG MAA DET FOERST FREMHAEVES , AT DEN RAMTE MEGET STORE GRUPPER AF ERHVERVSDRIVENDE , NEMLIG SAMTLIGE KOEBERE AF PROTEINHOLDIGT BLANDINGSFODER , SAALEDES AT DENS VIRKNINGER AFSVAEKKEDES BETYDELIGT PAA DE ENKELTE VIRKSOMHEDERS NIVEAU ;

DERNAEST VAR FORORDNINGENS INDVIRKNING PAA DEN DEL AF DE NAEVNTE KOEBERES PRODUKTIONSOMKOSTNINGER , SOM UDGJORDES AF FODERPRISERNE , SVAG , IDET STIGNINGEN I DISSE PRISER NAEPPE VAR OVER 2 % ;

DENNE PRISSTIGNING VAR SAERLIG BESKEDEN SAMMENLIGNET MED DE STIGNINGER , SOM I LOEBET AF FORORDNINGENS GYLDIGHEDSPERIODE FREMKALDTES AF SVINGNINGERNE I VERDENSMARKEDSPRISERNE PAA PROTEINHOLDIGT FODER , OG SOM NAAEDE OP PAA DET TRE-FIREDOBBELTE AF DEN STIGNING , DER SKYLDTES DEN VED FORORDNINGEN INDFOERTE FORPLIGTELSE TIL OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER ;

FORORDNINGENS INDVIRKNING PAA VIRKSOMHEDERNES RENTABILITET HAR ALT I ALT IKKE VAERET VIDERGAAENDE END OMFANGET AF DE OEKONOMISKE RISICI , SOM ER FORBUNDET MED VIRKSOMHED I DE PAAGAELDENDE LANDBRUGSSEKTORER ;

8UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET IKKE TILSTRAEKKELIGT TIL AT PAADRAGE FAELLESSKABET ANSVAR I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 , AT DEN OMHANDLEDE FORORDNING ER UGYLDIG ;

DE SAGSOEGTE VIL DERFOR VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

9DET FOELGER AF ARTIKEL 69 , STK . 2 I PROCESREGLEMENTET , AT DE TABENDE PARTER IDOEMMES SAGSOMKOSTNINGERNE ;

DA SAGSOEGERNE HAR TABT DERES SAGER , PAALAEGGES DE SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . DE SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGERNE PAALAEGGES SAGSOMKOSTNINGERNE .