DOMSTOLENS DOM AF 27 JANUAR 1981. - DEN ITALIENSKE REPUBLIK MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - REGNSKABSAFSLUTNING - OPLAGRING AF VIN. - SAG 1251/79.



Samling af Afgørelser 1981 side 00205



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ STOETTE TIL LANGFRISTET OPLAGRING AF BORDVIN _ BETINGELSER FOR TILDELING _ "AFSLUTNING" AF OPLAGRINGSKONTRAKT _ BEGREB

( RAADETS FORORDNING NR . 816/70 , ART . 5 , STK . 5 ;

KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1437/70 , ART . 8 , STK . 1 , SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 176/72 )

2 . LANDBRUG _ FAELLES LANDBRUGSPOLITIK _ UDGIFTER FORAARSAGET AF EN FEJLAGTIG FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN _ FINANSIERING GENNEM EUGFL _ BETINGELSE _ FEJL DER KAN TILREGNES EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER

( RAADETS FORORDNING NR . 729/70 )

Sammendrag

1 . RET TIL FAELLESSKABSSTOETTE TIL LANGFRISTET OPLAGRING AF BORDVIN KAN IKKE STIFTES , ALLEREDE INDEN DET ER FASTSLAAET , OM BETINGELSERNE FOR DENNE STOETTE ER OPFYLDT . HERAF FOELGER , AT BEGREBET "AFSLUTNING" AF OPLAGRINGSKONTRAKT , JF . ARTIKEL 8 , STK . 1 , SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 1437/70 , DER ER BESTEMMENDE FOR STOETTENS TILDELING , SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT KONTRAKTEN IKKE ER KOMMET I STAND , FOEREND DEN ER UDFORMET SKRIFTLIGT SOM FASTSAT I DEN NAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 9 EFTER INTERVENTIONSORGANETS EFTERPROEVELSE AF ALLE RELEVANTE SPOERGSMAAL .

2 . VED AFSLUTNINGEN AF DE AF MEDLEMSSTATERNE FREMLAGTE REGNSKABER ER KOMMISSIONEN IKKE FORPLIGTET TIL AT LADE EUGFL FINANSIERE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT PAA GRUNDLAG AF EN FEJLAGTIG FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , MEDMINDRE FORTOLKNINGEN KAN TILREGNES EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 28 . DECEMBER 1979 , HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 79/898 AF 12 . OKTOBER 1979 OM SLUTNING AF DE AF DEN ITALIENSKE REPUBLIK FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1973 , DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET , GARANTISEKTIONEN ( EFT L 278 , 1979 , S . 19 ), I DET OMFANG KOMMISSIONEN IKKE HAR VILLET ANERKENDE , AT DER PAAHVILER EUGFL ET BELOEB PAA 604 863 175 LIT VEDROERENDE UDBETALING AF STOETTE TIL LANGFRISTEDE KONTRAKTER OM OPLAGRING AF VIN FOR VINPRODUKTIONSAARET 1971/1972 .

2 ARTIKEL 5 , STK . 5 , I RAADETS FORORDNING NR . 816/70 AF 28 . APRIL 1970 OM SUPPLERENDE REGLER FOR DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN ( EFT 1979 I , S . 212 ) BETINGER YDELSE AF STOETTE TIL PRIVAT OPLAGRING AF INDGAAELSEN AF LANG- ELLER KORTFRISTEDE OPLAGRINGSKONTRAKTER . IFOELGE SAMME BESTEMMELSE GAELDER DE LANGFRISTEDE KONTRAKTER I MINDST NI MAANEDER , OG EFTER BESTEMMELSENS AENDRING VED RAADETS FORORDNING NR . 2504/71 AF 22 . NOVEMBER 1971 ( EFT 1971 III , S . 838 ) MAA KONTRAKTERNE KUN INDGAAS MELLEM 16 . DECEMBER OG 15 . FEBRUAR I ET VINPRODUKTIONSAAR . TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE BESTEMMELSE FORESKRIVER ARTIKEL 8 , STK . 1 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1437/70 AF 20 . JULI 1970 OM LAGERKONTRAKTER FOR BORDVIN ( EFT 1970 II , S . 410 ), AT DER IKKE KAN INDGAAS KONTRAKT FOR EN FORUD FOR DAGEN FOR KONTRAKTAFSLUTNINGEN BEGYNDENDE PERIODE .

3 FOR VINPRODUKTIONSAARET 1971/1972 AABNEDE KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2837/71 AF 27 . DECEMBER 1971 OM YDELSE AF STOETTE TIL LANGFRISTET PRIVAT OPLAGRING AF VISSE BORDVINE ( JO L 285 , S . 78 ) MULIGHED FOR INDGAAELSE AF LANGFRISTEDE OPLAGRINGSKONTRAKTER FOR VISSE TYPER BORDVINE .

4 I LOEBET AF DEN PERIODE , I HVILKEN DER KUNNE AFSLUTTES LANGFRISTEDE KONTRAKTER FOR DET PAAGAELDENDE VINPRODUKTIONSAAR , UDSTEDTE KOMMISSIONEN FORORDNING NR . 176/72 AF 26 . JANUAR 1972 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 1437/70 ( JO L 23 , S . 20 ), DER INDEHOLDT FOELGENDE TILFOEJELSER TIL FORORDNING NR . 1437/70 ' S ARTIKEL 8 , STK . 1 :

"FOR OPLAGRINGSKONTRAKTER , FOR HVILKE SKRIFTLIG ANSOEGNING ER TILGAAET DET KOMPETENTE ORGAN I PERIODEN 1 . DECEMBER 1971 - 31 . AUGUST 1972 , LOEBER KONTRAKTENS GYLDIGHEDSPERIODE UANSET BESTEMMELSERNE I FOREGAAENDE AFSNIT FRA MODTAGELSEN AF ANSOEGNINGEN .

FOR OPLAGRINGSKONTRAKTER , FOR HVILKE SKRIFTLIG ANSOEGNING ER TILGAAET DET KOMPETENTE ORGAN EFTER DEN 29 . DECEMBER 1971 , GAELDER DOG , AT GYLDIGHEDSPERIODEN TIDLIGST LOEBER FRA ET TIDSPUNKT 30 DAGE FOER KONTRAKTENS AFSLUTNING" .

5 DE UDGIFTER , SOM NAERVAERENDE SAG ANGAAR , BESTAAR AF DE STOETTEBELOEB , SOM AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI NEL MERCATO AGRICOLO ( HEREFTER BENAEVNT AIMA ) _ DER ER DET FOR INDGAAELSE AF OPLAGRINGSKONTRAKTER OG UDBETALING AF STOETTE KOMPETENTE ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN _ UDBETALTE FOR LANGFRISTEDE OPLAGRINGSKONTRAKTER FOR BORDVIN I VINPRODUKTIONSAARET 1971/1972 . KOMMISSIONEN HAR I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING AFVIST AT FINANSIERE DISSE UDGIFTER GENNEM EUGFL , EFTER AT HAVE KONSTATERET , AT DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER IKKE HAVDE OVERHOLDT REGLERNE FOR YDELSE AF DEN PAAGAELDENDE STOETTE , IDET DE HAVDE INDGAAET LANGFRISTEDE KONTRAKTER EFTER DEN 15 . FEBRUAR 1972 , HVILKEN DATO ANGAV FRISTEN FOR INDGAAELSE AF DISSE KONTRAKTER IFOELGE DE RELEVANTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER .

6 TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND HAR DEN ITALIENSKE REGERING PAABERAABT SIG TRE ANBRINGENDER , SOM VEDROERER HENHOLDSVIS BEGRUNDELSEN I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , FORTOLKNINGEN AF DE RELEVANTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER OG BESKYTTELSEN AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING . DOMSTOLEN SKAL FOERST TAGE STILLING TIL DET ANDET ANBRINGENDE .

7 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT , AT DEN DISPOSITION , SOM DEN ANSER FOR DEN "FORMELLE UDFORMNING" ( STIPULAZIONE FORMALE ) AF DEN MED AIMA INDGAAEDE KONTRAKT , FOERST KAN SKE EFTER AFSLUTNINGEN AF EN PROCEDURE , DER OMFATTER FORSKELLIGE FASER : FOERST DEN PAAGAELDENDES INDGIVELSE AF ANSOEGNING TIL PROVINSERNES LANDBRUGSINSPEKTORATER INDEHOLDENDE ALLE DE I FORORDNING NR . 1437/70 NAEVNTE OPLYSNINGER ; DERNAEST DET KOMPETENTE PROVINSINSPEKTORATS UNDERSOEGELSER PAA STEDET AF OPLYSNINGERNES RIGTIGHED OG INSPEKTORATETS OVERSENDELSE AF SAGEN TIL AIMA ; DERNAEST AIMA ' S UDFAERDIGELSE AF BETINGELSER OG AF ET TILBUD , DER TILSENDES ANSOEGEREN MED HENBLIK PAA UNDERSKRIVELSE FOR NOTAR . REGERINGEN ERKENDER , AT MED HENSYN TIL DE OMHANDLEDE LANGFRISTEDE KONTRAKTER ER DENNE "FORMELLE UDFORMNING" SKET EFTER DEN 15 . FEBRUAR 1972 .

1 _ O.A .: DOMSTOLENS OVERSAETTELSE .

8 DEN ITALIENSKE REGERING HAR IMIDLERTID GJORT GAELDENDE , AT DE PAAGAELDENDE KONTRAKTER ER BLEVET "INDGAAET" MELLEM DEN 16 . DECEMBER 1971 OG DEN 15 . FEBRUAR 1972 , SELV OM DEN "FORMELLE UDFORMNING" ER SKET SENERE . TIL STOETTE HERFOR PAABERAABER DEN SIG ALMINDELIGE KONTRAKTREGLER , HVOREFTER EN KONTRAKT ER INDGAAET I DET OEJEBLIK , DER ER OVERENSSTEMMELSE MELLEM DE TO PARTERS VILJE . VED OVER FOR OFFENTLIGHEDEN AT AABNE ADGANG TIL AFSLUTNING AF LANGFRISTEDE KONTRAKTER PAA VILKAAR , SOM VAR FASTSAT I FAELLESSKABSFORORDNINGERNE , FREMSATTE INTERVENTIONSORGANERNE ET TILBUD TIL OFFENTLIGHEDEN , SOM BLEV ANTAGET AF VINPRODUCENTERNE VED INDGIVELSEN AF ANSOEGNINGERNE .

9 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ERKENDT , AT EFTER ANSOEGNINGENS INDGIVELSE SKAL INTERVENTIONSORGANET UNDERSOEGE EN RAEKKE OPLYSNINGER FOR AT KONTROLLERE , OM ANSOEGNINGEN OPFYLDER DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSERS KRAV , MEN DEN MENER , AT ET NEGATIVT UDFALD AF DENNE KONTROLUNDERSOEGELSE MAA BETRAGTES SOM EN RESOLUTIV BETINGELSE KNYTTET TIL EN ALLEREDE INDGAAET KONTRAKT .

10 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES , AT STOETTEN TIL LANGFRISTET OPLAGRING AF BORDVIN , SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT , HAR TIL FORMAAL I EN SITUATION MED VAESENTLIGE OVERSKUDSMAENGDER AT MULIGGOERE DISSE MAENGDERS FJERNELSE FRA MARKEDET FRA BEGYNDELSEN AF VINPRODUKTIONSAARET OG INDTIL DEN FOELGENDE VINHOEST , NAVNLIG FOR AT STABILISERE MARKEDERNE . KRAVET OM , AT INDGAAELSE AF LANGFRISTEDE KONTRAKTER SKULLE SKE I PERIODEN 16 . DECEMBER - 15 . FEBRUAR I ET VINPRODUKTIONSAAR , SAMT DEN FOR DISSE KONTRAKTER FASTSATTE GYLDIGHEDSPERIODE PAA NI MAANEDER , TJENER DETTE FORMAAL . BEGREBET KONTRAKTENS "AFSLUTNING" SKAL FORTOLKES PAA DENNE BAGGRUND .

11 DET BEMAERKES ENDVIDERE , AT DE KONTROLFORANSTALTNINGER OG UNDERSOEGELSER , SOM SKAL FORETAGES AF INTERVENTIONSORGANET _ ELLER SOM HER I SAGEN AF PROVINSERNES LANDBRUGSINSPEKTORATER PAA DET KOMPETENTE INTERVENTIONSORGANS VEGNE _ HAR TIL FORMAAL AT FASTSLAA , OM DEN AF VINPRODUCENTEN INDGIVNE ANSOEGNING OPFYLDER FAELLESSKABSBESTEMMELSERNES VIGTIGSTE KRAV , OG ISAER OM DER ER TALE OM BORDVIN AF DEN I BESTEMMELSERNE OMHANDLEDE ART , OM DEN ANSOEGENDE VINPRODUCENT ER EJER AF DEN PAAGAELDENDE VIN , OG OM DENNE ER OPLAGRET PAA FAD .

12 HEREFTER KAN BEGREBET KONTRAKTENS "AFSLUTNING" IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT DER STIFTES EN RET TIL FAELLESSKABSSTOETTE , ALLEREDE INDEN DET ER FASTSLAAET , OM BETINGELSERNE FOR DENNE STOETTE ER OPFYLDT . EN SAADAN FORTOLKNING VILLE NEMLIG MEDFOERE , AT DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL EFTERPROEVELSE AF , OM BETINGELSERNE VAR OPFYLDT , KUNNE FINDE STED UNDER HELE KONTRAKTENS GYLDIGHEDSPERIODE PAA NI MAANEDER , ELLER ENDOG EFTER KONTRAKTENS UDLOEB .

13 HERAF FOELGER , AT DER IKKE GRUNDLAG FOR AT SONDRE MELLEM KONTRAKTENS "AFSLUTNING" OG "FORMELLE UDFORMNING" . ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 1437/70 , DER BESTEMMER AT KONTRAKTEN SKAL AFFATTES SKRIFTLIGT , AFSPEJLER I OEVRIGT DET SYNSPUNKT , AT KONTRAKTEN IKKE ER KOMMET I STAND , FOEREND DEN ER UDFORMET SKRIFTLIGT EFTER INTERVENTIONSORGANETS EFTERPROEVELSE AF ALLE RELEVANTE SPOERGSMAAL . DEN ITALIENSKE REGERINGS ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .

14 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 176/72 AABNEDE ADGANG FOR INDGAAELSE AF LANGFRISTEDE KONTRAKTER EFTER DEN 15 . FEBRUAR 1972 . DEN MED DENNE FORORDNING INDFOERTE RETROAKTIVE VIRKNING VILLE VAERE MENINGLOES , HVIS KONTRAKTERNE UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SKULLE VAERE AFSLUTTET INDEN DENNE DATO .

15 DENNE ARGUMENTATION KAN IKKE TILTRAEDES . KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 176/72 AENDREDE FORORDNING NR . 1437/70 ' S ARTIKEL 8 , STK . 1 , SOM ALENE OMHANDLER PAABEGYNDELSEN AF DEN FRIST PAA NI MAANEDER , EN KONTRAKT KAN OMFATTE . DERIMOD BEROERTE DEN SKETE AENDRING IKKE DEN PERIODE , INDEN FOR HVILKEN KONTRAKTERNE SKULLE INDGAAS ( TIDSRUMMET 16 . DECEMBER - 15 . FEBRUAR ), SOM ER BLEVET FASTLAGT I RAADETS FORORDNINGER , NAVNLIG I FORORDNING NR . 816/70 OG FORORDNING NR . 2504/71 .

16 DET TREDJE ANBRINGENDE VEDROERER BESKYTTELSEN AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING . DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN UDSTEDTE FORORDNING NR . 176/72 AF HENSYN TIL DE FOR AIMA OPSTAAEDE VANSKELIGHEDER , IDET DETTE ORGAN HAVDE MEDDELT , AT DETS ARBEJDE INDEN FOR OMRAADET MED OPLAGRINGSKONTRAKTER LED UNDER FORSINKELSER , NAVNLIG PAA GRUND AF DET BETRAGTELIGE TIDSRUM , DER FORLOEB FRA ANSOEGNINGSTIDSPUNKTET TIL DEN FORMELLE UDFAERDIGELSE AF KONTRAKTDOKUMENTET . IFOELGE SAGSOEGEREN GAV KOMMISSIONEN SAALEDES INDTRYK AF AT IMOEDEKOMME DETTE OENSKE VED AT UDSTEDE FORORDNING NR . 176/72 , OG DEN KAN IKKE SENERE UNDER DAEKKE AF FORMELLE ARGUMENTER BESTRIDE GYLDIGHEDEN I FORHOLD TIL FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE AF KONTRAKTER , DER FORMELT ER INDGAAET EFTER DEN 15 . FEBRUAR 1972 .

17 DET FREMGAAR AF BEMAERKNINGERNE OVENFOR TIL DET ANDET ANBRINGENDE , AT DEN AF DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER FULGTE PRAKSIS SKYLDTES EN FEJLAGTIG FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN . I ET SAADANT TILFAELDE ER KOMMISSIONEN IKKE FORPLIGTET TIL AT ANERKENDE , AT DER PAAHVILER EUGFL DE PAA DETTE GRUNDLAG AFHOLDTE UDGIFTER , MEDMINDRE DEN FEJLAGTIGE FORTOLKNING KAN TILREGNES EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER .

18 DEN ITALIENSKE REGERING HAR FOR DOMSTOLEN OPLYST , AT DEN PAABERAABTE BEGAERING FRA AIMA BLEV FREMNSAT MUNDTLIGT , SAMT AT DER IKKE FINDES SKRIFTLIGT MATERIALE HEROM . KOMMISSIONEN HAR IMIDLERTID OVERGIVET DOMSTOLEN ET REFERAT AF DET 56 . MOEDE I FORVALTNINGSKOMITEEN FOR VIN , DER HOLDTES I DECEMBER 1971 , HVORAF DET FREMGAAR , AT DEN ITALIENSKE DELEGATION ANMODEDE OM , AT "DATOEN FOR KONTRAKTERNES GYLDIGHED BLEV DEN SAMME SOM ANSOEGNINGSDATOEN , OG IKKE NOEDVENDIGVIS DATOEN FOR KONTRAKTENS AFSLUTNING" , DA DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN VAR OVERBEBYRDET MED ARBEJDE . FORORDNING NR . 176/72 IMOEDEKOM DENNE ANMODNING VED AT AENDRE BEGYNDELSESTIDSPUNKTET FOR KONTRAKTERNES NI MAANEDERS GYLDIGHEDSPERIODE .

19 DET FREMGAAR AF DE ANFOERTE FAKTISKE FORHOLD , AT DEN ITALIENSKE REGERING IKKE HAR GODTGJORT , AT DENS FEJLAGTIGE FORTOLKNING AF FORORDNING NR . 176/72 KAN TILREGNES KOMMISSIONENS ADFAERD .

20 ENDELIG SKAL DER TAGES STILLING TIL ANBRINGENDET OM MANGLENDE BEGRUNDELSE I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING . I DET OMFANG DETTE ANBRINGENDE IKKE ANGAAR FORTOLKNINGEN AF FORORDNING NR . 176/72 , HVILKET SPOERGSMAAL ALLEREDE ER GENNEMGAAET OVENFOR , MAA DET ANSES FOR UFORENELIGT MED DET FORHOLD , AT DEN ITALIENSKE REGERING VAR SNAEVERT INDDRAGET I BESLUTNINGENS TILBLIVELSE , OG AT DEN SAALEDES KENDTE DE GRUNDE , UD FRA HVILKE KOMMISSIONEN IKKE VILLE ANERKENDE , AT DER PAAHVILEDE EUGFL DET OMSTRIDTE BELOEB .

21 HEREFTER , OG NAVNLIG NAAR HENSES TIL , AT DER ER TALE OM UDFAERDIGELSE AF BESLUTNINGER VEDROERENDE SLUTNING AF REGNSKABER , MAA BEGRUNDELSEN I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ANSES FOR TILSTRAEKKELIG .

22 SAGSOEGTE VIL HEREFTER VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

23 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG PAALAEGGES DERFOR AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .