DOMSTOLENS DOM AF 14. OKTOBER 1987. - FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - STOETTE - FORENELIGHEDEN MED FAELLESMARKEDET AF ET REGIONALT STOETTEPROGRAM. - SAG 248/84.



Samling af Afgørelser 1987 side 04013



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . STATSSTOETTE - BEGREB - STOETTE YDET AF REGIONALE ELLER LOKALE MYNDIGHEDER - OMFATTET - SONDRING MELLEM FORSKELLIGE FORMER FOR STOETTE PAA GRUNDLAG AF STOETTENS FORMAAL - INGEN

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 92, STK . 1 )

2 . STATSSTOETTE - BESLUTNING FRA KOMMISSIONEN OM ET STOETTEPROGRAMS UFORENELIGHED MED FAELLESMARKEDET - BEGRUNDELSESPLIGT - FORNOEDNE ANGIVELSER

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 92 OG 190 )

3 . STATSSTOETTE - FORBUD - UNDTAGELSER - STOETTE TIL FREMME AF UDVIKLINGEN I BESTEMTE OMRAADER - SONDRING MELLEM HENHOLDSVIS LITRA A ) OG LITRA C ) I TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 3

(( EOEF-TRAKTATEN, ART . 92, STK . 3, LITRA A ) OG C )*))

Sammendrag

1 . TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, ANGAAR ENHVER FORM FOR STOETTE, DER FINANSIERES AF OFFENTLIGE MIDLER . DET FOELGER HERAF, AT STOETTE YDET AF REGIONALE ELLER LOKALE MYNDIGHEDER I MEDLEMSSTATERNE, UANSET DISSES RETLIGE STILLING OG BETEGNELSE, ER OMFATTET AF BESTEMMELSEN .

I TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, SONDRES DER IKKE MELLEM FORSKELLIGE FORMER FOR STOETTE, ALT EFTER OM STOETTEN OMFATTER EN HEL OEKONOMISK SEKTOR ELLER HAR ET REGIONALT SIGTE OG SKAL TJENE TIL AT SKABE ET INCITAMENT FOR VIRKSOMHEDER TIL AT INVESTERE I ET BESTEMT OMRAADE, OG BESTEMMELSEN OPSTILLER INGEN REGEL OM, AT EN FORM FOR STOETTE UDEN VIDERE ER OMFATTET AF DENS ANVENDELSESOMRAADE .

2 . I BEGRUNDELSEN TIL EN BESLUTNING OM FORENELIGHEDEN MED FAELLESMARKEDET AF ET STOETTEPROGRAM KAN KOMMISSIONEN INDSKRAENKE SIG TIL AT UNDERSOEGE PROGRAMMETS NAERMERE INDHOLD MED HENBLIK PAA AT VURDERE, OM DET SOM FOELGE AF HOEJE STOETTEBELOEB ELLER -SATSER, ARTEN AF DE INVESTERINGER, DER GIVES STOETTE TIL, ELLER ANDRE VILKAAR I FORBINDELSE MED PROGRAMMET SIKRER EN VAESENTLIG FORDEL FOR STOETTEMODTAGERNE I FORHOLD TIL DERES KONKURRENTER OG HAR EN SAADAN KARAKTER, AT DET HOVEDSAGELIG TILGODESER VIRKSOMHEDER, DER DELTAGER I SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE .

3 . DET FREMGAAR AF ANVENDELSEN AF ORDENE "USAEDVANLIG" OG "ALVORLIG" I UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA A ), AT DENNE KUN ANGAAR OMRAADER, HVOR DEN OEKONOMISKE SITUATION ER MEGET DAARLIG I FORHOLD TIL FAELLESSKABET SOM HELHED .

HVAD DERIMOD ANGAAR UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA C ), HAR DENNE EN STOERRE RAEKKEVIDDE OG INDEHOLDER HJEMMEL FOR KOMMISSIONEN TIL AT TILLADE STOETTE, DER HAR TIL FORMAAL AT FREMME DEN OEKONOMISKE UDVIKLING I OMRAADER I EN MEDLEMSSTAT, HVOR DEN OEKONOMISKE SITUATION ER DAARLIGERE END DET NATIONALE GENNEMSNIT .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . OKTOBER 1984, HAR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 23 . JULI 1984, FOR SAA VIDT DEN INDEHOLDER ET FORBUD MOD FRA DEN 30 . JUNI 1985 I ARBEJDSFORMIDLINGSDISTRIKTERNE BORKEN-BOCHOLT OG SIEGEN AT YDE STOETTE I HENHOLD TIL RETNINGSLINIERNE FOR YDELSE AF INVESTERINGSSTOETTE TIL FORBEDRING AF DEN REGIONALE OEKONOMISKE STRUKTUR I DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN, SOM AFFATTET VED CIRKULAERESKRIVELSEN AF 10 . JUNI 1982 FRA MINISTEREN FOR OEKONOMI, NAERINGSDRIVENDE OG TRAFIK .

2 I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND YDES REGIONALSTOETTE SOM UDGANGSPUNKT AF DE FORSKELLIGE DELSTATER . SIDEN EN GRUNDSLOVSAENDRING I 1969 BIDRAGER FORBUNDSSTATEN DOG I MEDFOER AF EN HERVED INDSAT NY BESTEMMELSE, ARTIKEL 91*A, TIL DE FORSKELLIGE DELSTATERS BESTRAEBELSER PAA AT FORBEDRE DEN REGIONALE OEKONOMISKE STRUKTUR . MED HJEMMEL I ARTIKEL 91*A BLEV DER DEN 6 . OKTOBER 1969 VEDTAGET EN FORBUNDSLOV OM DEN SAAKALDTE "GEMEINSCHAFTSAUFGABE" (" FAELLESOPGAVEN "), NEMLIG "FORBEDRING AF DEN REGIONALE OEKONOMISKE STRUKTUR" ( HEREFTER BENAEVNT "GEMEINSCHAFTSAUFGABE ").

3 VED LOVEN OPRETTEDES ET PLANLAEGNINGSUDVALG SAMMENSAT AF FORBUNDSOEKONOMIMINISTEREN, FORBUNDSFINANSMINISTEREN OG EN MINISTER FRA HVER AF DE ELLEVE DELSTATER, HVOR FORBUNDSSTATEN DOG RAADER OVER DET SAMME ANTAL STEMMER SOM DELSTATERNE TILSAMMEN . UDVALGET OPDELTE FORBUNDSREPUBLIKKEN I 179 "UDVIKLINGSOMRAADER" ( ELLER "ARBEJDSFORMIDLINGSDISTRIKTER "). ENDVIDERE FASTLAGDE UDVALGET EN RAEKKE OEKONOMISKE INDIKATORER, PAA GRUNDLAG AF HVILKE DER SKETE EN KLASSIFICERING AF DISSE OMRAADER, SAALEDES AT DET PAA BASIS HERAF KUNNE AFGOERES, I HVILKE DEN OEKONOMISKE SITUATION VAR DAARLIGST . FOR DE OMRAADER, HVOR FORHOLDENE HAR ADSKILT MEST FRA GENNEMSNITTET I FORBUNDSREPUBLIKKEN, ER DER BLEVET GENNEMFOERT STOETTEPROGRAMMER, SOM SIDEN 1972 LOEBENDE HAR HAFT FORM AF RAMMEPROGRAMMER VEDTAGET AF FORBUNDSSTATEN OG DELSTATERNE EFTER FAELLES OVERENSKOMST . DEN SOM LED I GENNEMFOERELSEN AF DISSE RAMMEPROGRAMMER YDEDE STOETTE FINANSIERES SAAVEL AF FORBUNDSSTATEN SOM AF DELSTATERNE . I 1981 AENDREDE PLANLAEGNINGSUDVALGET AFGRAENSNINGEN AF DE AF "GEMEINSCHAFTSAUFGABE" OMFATTEDE UDVIKLINGSOMRAADER OG FASTLAGDE NYE OEKONOMISKE INDIKATORER .

4 PARALLELT MED DE I HENHOLD TIL DEN OMHANDLEDE "GEMEINSCHAFTSAUFGABE" FASTLAGTE RAMMEPLANER HAVDE DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN GENNEMFOERT REGIONALSTOETTEPROGRAMMER FOR VIRKSOMHEDER, DER INVESTEREDE I DELSTATEN . DER ANVENDTES HERVED DEN SAMME AFGRAENSNING AF UDVIKLINGSOMRAADERNE OG DE SAMME INDIKATORER SOM I FORBINDELSE MED "GEMEINSCHAFTSAUFGABE ". PAA DETTE GRUNDLAG KLASSIFICEREDE DELSTATEN DE PAA DENS OMRAADE BELIGGENDE UDVIKLINGSOMRAADER . I FORBINDELSE MED DELSTATENS PROGRAM YDEDE DENNE DOG INVESTERINGSSTOETTE I OMRAADER, HVOR FORHOLDENE VAR DAARLIGERE END GENNEMSNITTET I DELSTATEN, OGSAA SELV OM DER IKKE I DISSE OMRAADER KUNNE YDES STOETTE I HENHOLD TIL DE I FORBINDELSE MED "GEMEINSCHAFTSAUFGABE" FASTLAGTE RAMMEPROGRAMMER, IDET FORHOLDENE IKKE I TILSTRAEKKELIGT OMFANG AFVEG FRA GENNEMSNITTET I FORBUNDSREPUBLIKKEN . I BEGYNDELSEN UDGJORDE MAKSIMALSATSEN FOR DEN STOETTE, SOM DELSTATEN KUNNE YDE, 7,5% AF DE AF VIRKSOMHEDERNE GENNEMFOERTE INVESTERINGER . I 1982 TRAF DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN BESLUTNING OM I SIT STOETTEPROGRAM AT ANVENDE DE AENDRINGER, DER I 1981 VAR BLEVET GENNEMFOERT I FORBINDELSE MED "GEMEINSCHAFTSAUFGABE", FOR SAA VIDT ANGAAR AFGRAENSNINGEN AF UDVIKLINGSOMRAADERNE OG DE OEKONOMISKE INDIKATORER, DER BLEV LAGT TIL GRUND . SAMTIDIG BLEV MAKSIMALSTOETTESATSEN FORHOEJET TIL 10% AF DE AF VIRKSOMHEDERNE GENNEMFOERTE INVESTERINGER .

5 DE FORSKELLIGE PAA GRUNDLAG AF "GEMEINSCHAFTSAUFGABE" FASTLAGTE RAMMEPROGRAMMER BLEV ANMELDT TIL KOMMISSIONEN . DENNE REJSTE I ENKELTE TILFAELDE INDVENDINGER, MEN TRAF DOG INGEN BESLUTNING OM AT NEDLAEGGE FORBUD . OGSAA DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN' S STOETTEPROGRAMMER BLEV ANMELDT TIL KOMMISSIONEN, DER IMIDLERTID KUN REAGEREDE OVER FOR PROGRAMMET FOR 1982, SOM BLEV ANMELDT DEN 21 . JULI 1982, OG SOM DENNE SAG DREJER SIG OM .

6 VED SKRIVELSE AF 17 . DECEMBER 1982 MEDDELTE KOMMISSIONEN, AT DEN INDLEDTE PROCEDUREN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93 MOD DETTE PROGRAM . HEREFTER FREMKOM DER DOG INGEN YDERLIGERE MEDDELELSER FRA KOMMISSIONEN OM DENS STILLINGTAGEN . DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN HAR OPLYST, AT DEN SOM FOELGE AF DENNE MANGLENDE OPFOELGNING FRA KOMMISSIONENS SIDE GIK UD FRA, AT DEN KUNNE GENNEMFOERE PROGRAMMET, OG HVERT AAR SIDEN VEDTOG DELSTATEN RAMMEPROGRAMMER BASERET PAA PROGRAMMET FOR 1982 .

7 I SIN BESLUTNING AF 23 . JULI 1984 LAGDE KOMMISSIONEN TIL GRUND, AT DEN AF DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN YDEDE STOETTE, FOR SAA VIDT ANGAAR OMRAADERNE BORKEN-BOCHOLT OG SIEGEN, VAR UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET OG BURDE OPHOERE MED VIRKNING FRA DEN 30 . JUNI 1985 . OM BEGRUNDELSEN TIL BESLUTNINGEN BEMAERKES FOELGENDE .

8 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM ANVENDELSEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, ANFOERTE KOMMISSIONEN : "DEN I NORDRHEIN-WESTFALEN PLANLAGTE STOETTE *... KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG FORDREJE ELLER TRUE MED AT FORDREJE KONKURRENCEVILKAARENE, JFR . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, VED AT BEGUNSTIGE VISSE VIRKSOMHEDER ELLER VISSE PRODUKTIONER ."

9 FOR DEN I SAGEN OMHANDLEDE STOETTE KUNNE DER HVERKEN SKE ANVENDELSE AF UNDTAGELSEBESTEMMELSEN I ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA A ), VEDROERENDE "STOETTE TIL FREMME AF DEN OEKONOMISKE UDVIKLING I OMRAADER, HVOR LEVESTANDARDEN ER USAEDVANLIG LAV, ELLER HVOR DER HERSKER EN ALVORLIG UNDERBESKAEFTIGELSE", ELLER AF UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA C ), VEDROERENDE "STOETTE TIL FREMME AF UDVIKLINGEN AF VISSE *... OEKONOMISKE REGIONER, NAAR (( STOETTEN )) IKKE AENDRER SAMHANDELSVILKAARENE PAA EN MAADE, DER STRIDER MOD DEN FAELLES INTERESSE ".

10 IFOELGE KOMMISSIONEN KAN BESTEMMELSEN I ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA A ), IKKE FINDE ANVENDELSE, FOR SAA VIDT ANGAAR DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN, IDET DEN OEKONOMISKE SITUATION DER ER BEDRE END I FAELLESSKABET SOM HELHED . VED BEDOEMMELSEN AF, OM UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA C ), KAN FINDE ANVENDELSE PAA DELSTATENS PROGRAM FOR OMRAADERNE BORKEN-BOCHOLT OG SIEGEN, HAR KOMMISSIONEN FOERST VURDERET DISSE OMRAADER UNDER EN "FAELLESSKABSSYNSVINKEL", IDET DEN SAMMENLIGNEDE BRUTTONATIONALPRODUKTET PR . INDBYGGER SAMT ARBEJDSLOESHEDEN I OMRAADERNE MED DE TILSVARENDE GENNEMSNITSTAL FOR FAELLESSKABET . DEN HAR HEREFTER UNDERSOEGT, OM DER BESTOD FORSKELLE MELLEM SAMTLIGE NATIONALE OMRAADER, SOM KUNNE BEGRUNDE EN YDELSE AF STOETTE . HERVED HAR DEN I DET VAESENTLIGE TAGET HENSYN TIL OPLYSNINGER VEDROERENDE INDKOMSTFORHOLD OG ERHVERVENES STYRKE, ARBEJDSLOESHEDEN, OMFANGET AF ARBEJDSSOEGENDE SAMT NETTOVANDRINGER . PAA GRUNDLAG AF DENNE UNDERSOEGELSE HAR KOMMISSIONEN FUNDET, AT DEN OEKONOMISKE SITUATION I OMRAADERNE BORKEN-BOCHOLT OG SIEGEN IKKE ER AF EN SAADAN ART, AT UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA C ), KAN FINDE ANVENDELSE, IDET ARBEJDSLOESHEDEN I OMRAADERNE IKKE I TILSTRAEKKELIGT OMFANG AFVIGER FRA GENNEMSNITTET I FORBUNDSREPUBLIKKEN .

11 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

12 FORBUNDSREGERINGEN HAR TIL STOETTE FOR SIN ANNULLATIONSPAASTAND GJORT GAELDENDE, AT BESLUTNINGEN IKKE OPFYLDER BEGRUNDELSESKRAVET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 190, AT DEN STRIDER MOD EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, AT DEN ER UDTRYK FOR MAGTFORDREJNING SAMT AT DEN INDEHOLDER MATERIELLE URIGTIGHEDER .

13 VED DET FOERSTE ANBRINGENDE HAR FORBUNDSREGERINGEN NAERMERE GJORT GAELDENDE, AT BESLUTNINGEN STRIDER MOD EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 190, FORDI DEN IKKE INDEHOLDER NOGEN ANGIVELSE AF, AT DET ER BLEVET GODTGJORT, AT DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER FORELIGGER, SOM ER EN FORUDSAETNING FOR AT ANVENDE DEN PAAGAELDENDE RETSREGEL . I BEGRUNDELSEN TIL BESLUTNINGEN ANFOERES DET SAALEDES IKKE NAERMERE, HVORLEDES DEN AF DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN YDEDE STOETTE SKULLE KUNNE FORDREJE ELLER TRUE MED AT FORDREJE KONKURRENCEN OG PAAVIRKE SAMHANDELEN, HVORFOR UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA A ), IKKE KAN KOMME I BETRAGTNING, FOR SAA VIDT ANGAAR DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN, OG HVORFOR UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA C ), IKKE KAN FINDE ANVENDELSE PAA DET OMHANDLEDE PROGRAM, FOR SAA VIDT ANGAAR OMRAADERNE BORKEN-BOCHOLT OG SIEGEN .

14 VED DET ANDET ANBRINGENDE HAR FORBUNDSREGERINGEN GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, IDET DEN I BESLUTNINGEN HVERKEN HAR ANGIVET, HVILKE KRITERIER DER ER ANVENDT VED VURDERINGEN AF, OM DET PAAGAELDENDE REGIONALSTOETTEPROGRAM ER FORENELIGT MED TRAKTATEN, ELLER HVILKE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, DER HAR GJORT DET MULIGT AT FORETAGE EN BEDOEMMELSE AF PROGRAMMET PAA GRUNDLAG AF SAADANNE KRITERIER . FORBUNDSREGERINGEN ANFOERER ENDVIDERE, AT DEN ALDRIG HAR ANERKENDT, AT REGIONALSTOETTE UDEN VIDERE ER OMFATTET AF FORBUDET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1 . KOMMISSIONEN BURDE DERFOR I BESLUTNINGEN HAVE ANGIVET, HVORFOR STOETTEPROGRAMMET MAATTE ANTAGES AT OPFYLDE FORUDSAETNINGERNE I DENNE BESTEMMELSE . ENDELIG GOER FORBUNDSREGERINGEN GAELDENDE, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING IKKE INDEHOLDER NOGEN KLAR REDEGOERELSE FOR AARSAGERNE TIL, AT DEN OMHANDLEDE STOETTE IKKE KUNNE FALDE IND UNDER UNDTAGELSESBESTEMMELSERNE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 3 .

15 DET BEMAERKES INDLEDNINGSVIS, AT FORBUNDSREGERINGEN VED DE TO FOERSTE ANBRINGENDER I DET VAESENTLIGE GOER GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN I BESLUTNINGEN IKKE I TILSTRAEKKELIGT OMFANG HAR BEGRUNDET, HVORFOR DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN' S REGIONALSTOETTEPROGRAM MAATTE ANTAGES AT OPFYLDE FORUDSAETNINGERNE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, OG HVORFOR DET IKKE, FOR SAA VIDT ANGAAR OMRAADERNE BORKEN-BOCHOLT OG SIEGEN, KUNNE FALDE IND UNDER UNDTAGELSESBESTEMMELSERNE I ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA A ), OG C ). DE TO ANBRINGENDER VIL DERFOR VAERE AT UNDERSOEGE UNDER ET .

16 I FORBINDELSE MED VURDERINGEN AF DISSE ANBRINGENDER FOREKOMMER DET HENSIGTSMAESSIGT INDLEDNINGSVIS AT BEMAERKE FOELGENDE OM VISSE AF DE PRINCIPPER VEDROERENDE ANVENDELSEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, DER GAELDER I HENSEENDE TIL STOETTEPROGRAMMER SOM DET I SAGEN OMHANDLEDE .

17 FOR DET FOERSTE MAA DET FASTSLAAS, AT DET ER UDEN BETYDNING FOR ANVENDELSEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, AT ET SAADANT STOETTEPROGRAM ER VEDTAGET AF EN FORBUNDSDELSTAT ELLER EN LOKAL MYNDIGHED OG IKKE AF EN FORBUNDS - ELLER CENTRAL MYNDIGHED, SAA LAENGE DE I BESTEMMELSEN FASTLAGTE FORUDSAETNINGER ER OPFYLDT . DET BEMAERKES HERVED, AT BESTEMMELSEN, SOM ANGAAR "STATSSTOETTE ELLER STOETTE, SOM YDES VED HJAELP AF STATSMIDLER UNDER ENHVER TAENKELIG FORM", OMFATTER ENHVER FORM FOR STOETTE, DER FINANSIERES AF OFFENTLIGE MIDLER . DET FOELGER HERAF, AT STOETTE YDET AF REGIONALE OG LOKALE MYNDIGHEDER I MEDLEMSSTATERNE, UANSET DISSES RETLIGE STILLING OG BETEGNELSE, ER UNDERLAGT KONTROLREGLERNE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92 .

18 DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT ET STOETTEPROGRAM KAN OMFATTE EN HEL OEKONOMISK SEKTOR ELLER HAVE ET REGIONALT SIGTE I DEN FORSTAND, AT PROGRAMMET TILSIGTER AT SKABE ET INCITAMENT FOR VIRKSOMHEDER TIL AT INVESTERE I ET BESTEMT OMRAADE . I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, SONDRES DER IKKE MELLEM FORSKELLIGE FORMER FOR STOETTE OG OPSTILLES INGEN REGEL OM, AT EN FORM UDEN VIDERE ER OMFATTET AF BESTEMMELSENS ANVENDELSESOMRAADE . DET KAN I VISSE TILFAELDE ALLEREDE AF DE OMSTAENDIGHEDER, HVORUNDER EN STOETTE ER BLEVET YDET, FREMGAA, AT DENNE HAR EN SAADAN KARAKTER, AT DEN PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG FORDREJER ELLER TRUER MED AT FORDREJE KONKURRENCEVILKAARENE, MEN KOMMISSIONEN MAA I DET MINDSTE I BEGRUNDELSEN TIL DEN PAAGAELDENDE BESLUTNING ANGIVE, HVILKE OMSTAENDIGHEDER DER ER TALE OM ( JFR . DOMMEN AF 13 . MARTS 1985, LEEUWARDER PAPIERWARENFABRIEK, DE FORENEDE SAGER 296 OG 317/82, SML . S.*817 ). I FORBINDELSE MED STOETTEPROGRAMMER KAN KOMMISSIONEN INDSKRAENKE SIG TIL AT UNDERSOEGE PROGRAMMETS NAERMERE INDHOLD MED HENBLIK PAA AT VURDERE, OM DET SOM FOELGE AF HOEJE STOETTEBELOEB ELLER -SATSER, ARTEN AF DE INVESTERINGER, DER GIVES STOETTE TIL, ELLER ANDRE VILKAAR I FORBINDELSE MED PROGRAMMET SIKRER EN VAESENTLIG FORDEL FOR STOETTEMODTAGERNE I FORHOLD TIL DERES KONKURRENTER OG HAR EN SAADAN KARAKTER, AT DET HOVEDSAGELIG TILGODESER VIRKSOMHEDER, DER DELTAGER I SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE .

19 HVIS ET REGIONALSTOETTEPROGRAM OPFYLDER FORUDSAETNINGERNE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, MAA DET VIDERE UNDERSOEGES, OM PROGRAMMET KAN FALDE IND UNDER EN AF UNDTAGELSESBESTEMMELSERNE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA A ) OG C ). DET FREMGAAR AF ANVENDELSEN AF ORDENE "USAEDVANLIG" OG "ALVORLIG" I UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I LITRA A ), AT DENNE KUN ANGAAR OMRAADER, HVOR DEN OEKONOMISKE SITUATION ER MEGET DAARLIG I FORHOLD TIL FAELLESSKABET SOM HELHED . HVAD DERIMOD ANGAAR UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I LITRA C ), HAR DENNE EN STOERRE RAEKKEVIDDE, IDET DEN INDEHOLDER HJEMMEL TIL AT FREMME UDVIKLINGEN I BESTEMTE OMRAADER, UDEN AT DE I LITRA A ) NAEVNTE OEKONOMISKE BETINGELSER BEHOEVER AT VAERE OPFYLDT, MENS DET DOG ER EN FORUDSAETNING, AT DEN HERVED YDEDE STOETTE "IKKE AENDRER SAMHANDELSVILKAARENE PAA EN MAADE, DER STRIDER MOD DEN FAELLES INTERESSE ". BESTEMMELSEN INDEHOLDER HJEMMEL FOR KOMMISSIONEN TIL AT TILLADE STOETTE, DER HAR TIL FORMAAL AT FREMME DEN OEKONOMISKE UDVIKLING I OMRAADER I EN MEDLEMSSTAT, HVOR DEN OEKONOMISKE SITUATION ER DAARLIGERE END DET NATIONALE GENNEMSNIT .

20 DET MAA HEREFTER PAA GRUNDLAG AF DISSE PRINCIPPER UNDERSOEGES, OM BESLUTNINGEN, SAALEDES SOM SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, ER UTILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET OG DERMED STRIDER MOD EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 190 .

21 DET BEMAERKES HERVED, AT KOMMISSIONEN I BESLUTNINGEN BLOT HAR GENGIVET ORDLYDEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, UDEN NAERMERE AT ANGIVE, HVILKE FORHOLD I DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN' S STOETTEPROGRAM DET ER, DER GOER DET UFORENELIGT MED FAELLESMARKEDET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1 . SOM ANFOERT OVENFOR ER KOMMISSIONEN IMIDLERTID ALTID FORPLIGTET TIL AT OPFYLDE BEGRUNDELSESKRAVET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 190, OGSAA SELV OM DER ER TALE OM ET STOETTEPROGRAM, OG DETTE HAR ET REGIONALT SIGTE .

22 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING IKKE OPFYLDER BEGRUNDELSESKRAVET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 190, HVORFOR BESLUTNINGEN - UDEN AT DET VIL VAERE NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE SAGSOEGERENS OEVRIGE ANBRINGENDER - BOER ANNULLERES I DET AF SAGSOEGEREN PAASTAAEDE OMFANG, IDET DER DERVED ER SKET EN TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

23 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR DOEMMES TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 23 . JULI 1984 ANNULLERES, FOR SAA VIDT DEN INDEHOLDER ET FORBUD MOD FRA DEN 30 . JUNI 1985 I ARBEJDSFORMIDLINGSDISTRIKTERNE BORKEN-BOCHOLT OG SIEGEN AT YDE STOETTE I HENHOLD TIL RETNINGSLINIERNE FOR YDELSE AF INVESTERINGSSTOETTE TIL FORBEDRING AF DEN REGIONALE OEKONOMISKE STRUKTUR I DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN, SOM AFFATTET VED CIRKULAERESKRIVELSEN AF 10 . JUNI 1982 FRA MINISTEREN FOR OEKONOMI, NAERINGSDRIVENDE OG TRAFIK .

2 ) KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .