DOMSTOLENS KENDELSE AF 22 MAJ 1977. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD IRLAND. - SAG 61-77 R.



Samling af Afgørelser 1977 side 00937



Dommens præmisser

Afgørelse



Dommens præmisser

1 RETSMOEDERAPPORTEN OG GENERALADVOKATENS FORSLAG TIL AFGOERELSE HAR VAERET FORELAGT DOMSTOLEN .

2 KOMMISSIONEN HAR VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . MAJ 1977 I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MOD IRLAND VEDROERENDE VISSE FORANSTALTNINGER , SOM REGERINGEN FOR DENNE STAT HAR GENNEMFOERT PAA OMRAADET FOR BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ( HEREFTER BENAEVNT ' DE IRSKE FORANSTALTNINGER ' );

3 DISSE FORANSTALTNINGER BESTAAR I TO BEKENDTGOERELSER FRA DEN IRSKE FISKERIMINISTER , SOM ER UDSTEDT DEN 16 . FEBRUAR 1977 , OG HVORAF DEN FOERSTE , BENAEVNT ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ORDER , 1977 ' ( BEKENDTGOERELSE OM HAVFISKERI ( BEVARELSE OG RATIONEL UDNYTTELSE )), HAR SOM FORMAAL AT FORBYDE ADGANG FOR FISKERBAADE OG ENHVER FORM FOR FISKERI I ET HAVOMRAADE , SOM LIGGER INDEN FOR DEN IRSKE STATS SAERLIGE FISKERIZONE , OG SOM ER AFGRAENSET VED BREDDEGRAD 56* 30 ' NORDLIG BREDDE , LAENGDEGRAD 12* VESTLIG LAENGDE OG BREDDEGRAD 50* 30 ' NORDLIG BREDDE , MEDENS DEN ANDEN , SOM ER BENAEVNT ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ( NR . 2 ) ORDER 1977 ' , UNDTAGER ENHVER HAVFISKERIBAAD , HVIS REGISTREREDE LAENGDE IKKE OVERSTIGER 33 METER , ELLER HVIS MOTORKRAFT IKKE OVERSTIGER 1 100 HESTEKRAEFTER , FRA FORBUDET ;

4 KOMMISSIONEN HAR VED SIN OPRINDELIGE STAEVNING NEDLAGT PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN STATUERER , AT IRLAND VED AT INDFOERE DE OMTVISTEDE FORANSTALTNINGER HAR UNDLADT AT OPFYLDE EN FORPLIGTELSE , SOM PAAHVILER DENNE STAT I MEDFOER AF TRAKTATEN OG ISAER RAADETS FORORDNING NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L 20 , S . 19 );

5 KOMMISSIONEN HAR VED BEGAERING AF SAMME DATO , INDGIVET I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 86 OG PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83 , NEDLAGT PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN FORESKRIVER FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER , DER PAALAEGGER DEN IRSKE REGERING AT UDSAETTE DE OMTVISTEDE FORANSTALTNINGER , INDTIL DOMSTOLEN HAR AFSAGT DOM VEDROERENDE REALITETEN ;

6 KOMMISSIONEN HAR SUBSIDIAERT NEDLAGT PAASTAND OM , AT DOMSTOLEN PAALAEGGER DEN IRSKE REGERING AT OPHAEVE ANVENDELSEN AF DISSE BESTEMMELSER , I DET OMFANG DET ER NOEDVENDIGT FOR GENNEMFOERELSE AF ALTERNATIVE ORDNINGER , DER BESTAAR I AT GIVE FISKERFLAADERNE FRA MEDLEMSSTATER , SOM INDEN FOR EN BESTEMT FRIST FREMLAEGGER EN AF KOMMISSIONEN GODKENDT FISKERIPLAN , TILLADELSE TIL AT DRIVE FISKERI I OVERENSSTEMMELSE MED DEN GODKENDTE PLAN .

7 TRAKTATENS ARTIKEL 186 BESTEMMER : ' I SAGER , DER ER INDBRAGT FOR DOMSTOLEN , KAN DEN FORESKRIVE DE NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER ' ;

8 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83 , STK . 2 SKAL BEGAERINGER OM GENNEMFOERELSE AF FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER ' ANGIVE SOEGSMAALETS GENSTAND OG DE OMSTAENDIGHEDER , DER MEDFOERER UOPSAETTELIGHED ; DESUDEN SKAL NOEDVENDIGHEDEN AF DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL UMIDDELBART FOREKOMME BERETTIGET AF FAKTISKE OG RETLIGE GRUNDE ' .

9 KOMMISSIONEN FREMHAEVER DEN DISKRIMINATORISKE KARAKTER AF DE IRSKE FORANSTALTNINGER , DET FORHOLD , AT DET IKKE DREJER SIG OM OBJEKTIVT RIMELIGE BEVARELSESFORANSTALTNINGER , OG ENDELIG DEN OMSTAENDIGHED , AT FORANSTALTNINGERNE VANSKELIGGOER DE FORHANDLINGER , SOM FOERES MED TREDJELANDE , OG AT DE MEGET VEL KAN FOERE TIL , AT ANDRE MEDLEMSSTATER FASTSAETTER ENSIDIGE BESTEMMELSER ;

10 DEN IRSKE REGERING ANFOERER , AT DEN , DA DEN VAR NOEDT TIL AT HANDLE HURTIGT FOR AT BEVARE DE FISKEBESTANDE , SOM HENHOERER UNDER DENS HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION , VAR TVUNGET TIL AT GOERE DET ENSIDIGT , EFTERSOM RAADET - SOM AF KOMMISSIONEN VAR BLEVET FORELAGT FORSKELLIGE FORSLAG OM INDFOERELSE AF SAAVEL MIDLERTIDIGE SOM PERMANENTE FORORDNINGSBESTEMMELSER - VAR UDE AF STAND TIL AT NAA TIL ENIGHED OM PASSENDE BEVARELSESFORANSTALTNINGER ;

11 DEN IRSKE REGERING ANFOERER VEDROERENDE BERETTIGELSEN AF DE FORANSTALTNINGER , SOM DEN HAR GENNEMFOERT , AT DISSE , SOM ER BASERET PAA OBJEKTIVE KRITERIER , IKKE MEDFOERER FORSKELSBEHANDLING EFTER FISKERBAADENES NATIONALITET , OG AT DE DESUDEN IFOELGE DERES NATUR ER EGNEDE TIL AT BIDRAGE EFFEKTIVT TIL BEVARELSEN AF FISKEBESTANDEN .

12 ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 101/76 BESTEMMER : ' FOR AT FREMME EN JAEVN , HARMONISK UDVIKLING AF FISKERISEKTOREN INDEN FOR OEKONOMIEN SOM HELHED OG FOR AT FREMME EN RATIONEL UDNYTTELSE AF DE BIOLOGISKE RIGDOMME I HAVET OG I DE INDRE FARVANDE GENNEMFOERES DER EN FAELLES ORDNING FOR UDOEVELSE AF HAVFISKERI SAMT SAERLIGE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA EGNEDE AKTIONER OG KOORDINERING AF MEDLEMSSTATERNES STRUKTURPOLITIK PAA DETTE OMRAADE ' ;

13 SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 2 , STK . 1 BESTEMMER : ' DE ENKELTE STATERS ORDNINGER FOR UDOEVELSEN AF FISKERIET I DET SOETERRITORIUM , DER HENHOERER UNDER DERES HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION , MAA IKKE FOERE TIL FORSKELSBEHANDLING AF ANDRE MEDLEMSSTATER ' , OG : ' MEDLEMSSTATERNE SIKRER ISAER , AT ALLE FISKERIFARTOEJER , DER FOERER EN MEDLEMSSTATS FLAG OG ER REGISTRERET INDEN FOR FAELLESSKABETS OMRAADE , HAR LIGE ADGANG TIL FANGSTPLADSERNE OG TIL FISKERI I DE I FOERSTE AFSNIT NAEVNTE FARVANDE ' ;

14 IFOELGE BESTEMMELSERNE I BILAG VI TIL DE RESOLUTIONER , SOM RAADET VEDTOG UNDER SIT MOEDE I HAAG DEN 30 . OKTOBER 1976 ( HEREFTER BENAEVNT : HAAG-RESOLUTIONERNE ), OG SOM FORMELT BLEV VEDTAGET DEN 3 . NOVEMBER 1976 , ' SKAL ' MEDLEMSSTATERNE INDTIL DE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER , SOM ER UNDER UDARBEJDELSE , TRAEDER I KRAFT ; ' IKKE TRAEFFE ENSIDEDE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE ' ;

15 DET FREMGAAR AF SAMME BILAG , AT MEDLEMSSTATERNE , HVIS DET DEREFTER VISER SIG , AT DER IKKE I RETTE TID KAN VEDTAGES BEVARELSESFORANSTALTNINGER , ENTEN AF DE INTERNATIONALE FISKERIKOMMISSIONER ELLER PAA FAELLESSKABSPLAN , MIDLERTIDIGT OG PAA EN MAADE , SOM IKKE MEDFOERER FORSKELSBEHANDLING , KAN GENNEMFOERE PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE BESKYTTELSEN AF RESSOURCERNE I DE FISKERIZONER , SOM GRAENSER OP TIL DERES KYSTER , IDET DET DOG ER EN FORUDSAETNING , AT ' DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT ' , INDEN DEN GENNEMFOERER SAADANNE FORANSTALTNINGER , ' BOER SOEGE AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE , OG DENNE SKAL KONSULTERES I SAMTLIGE FASER AF DISSE PROCEDURER ' .

16 KOMMISSIONEN GOER GAELDENDE , AT SELV OM DE IRSKE FORANSTALTNINGER UTVIVLSOMT ER BASERET PAA OBJEKTIVE KRITERIER - FISKERBAADENES LAENGDE OG MASKINKRAFT - SAA MEDFOERER DETTE KRITERIUM FAKTISK FORSKELSBEHANDLING , FORDI DET BEVIRKER , AT DER FRA DEN GEOGRAFISKE ZONE , SOM ER DEFINERET VED BEKENDTGOERELSERNE , UDELUKKES ET BETYDELIGT ANTAL FARTOEJER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER - ISAER BRITISKE , FRANSKE OG NEDERLANDSKE , - MEDENS DET PRAKTISK TALT IKKE HAR NOGEN FOELGE FOR DEN IRSKE FISKERFLAADE , DER MED UNDTAGELSE AF EN ELLER TO ENHEDER IKKE OMFATTER BAADE , SOM OPFYLDER DE SPECIFIKATIONER , DER ER ANFOERT I DEN ANDEN AF DE OMVISTEDE BEKENDTGOERELSER ;

17 PARTERNE FREMFOERER MODSTRIDENDE SYNSPUNKTER FOR SAA VIDT ANGAAR HENSIGTSMAESSIGHEDEN AF DE IRSKE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA DISSES ERKLAEREDE FORMAAL ;

18 IFOELGE DEN IRSKE REGERING ER BAADENES FISKEKAPACITET OG FOELGELIG DEN SKADE , DE KAN FORVOLDE I RELATION TIL BEVARELSEN AF FISKEBESTANDEN , DIREKTE PROPORTIONAL MED DERES STOERRELSE OG MASKINKRAFT ;

19 KOMMISSIONEN ANFOERER DERIMOD , AT ET FORBUD AF DEN TYPE , SOM ER GENNEMFOERT AF DE IRSKE MYNDIGHEDER , KUN KAN VAERE VIRKELIGT EFFEKTIVT I FORBINDELSE MED EN RAEKKE AF ANDRE FORANSTALTNINGER , SOM TILSIGTER EN BEGRAENSNING AF FANGSTERNE , OG AT DEN MEST AABENBARE VIRKNING DERFOR ER AT UDELUKKE EN BETYDELIG DEL AF DE ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERFLAADER FRA DEN STORE ZONE , SOM ER OMFATTET AF DE OMTVISTEDE FORANSTALTNINGER .

20 DE OVENNAEVNTE BETRAGTNINGER GIVER ANLEDNING TIL BETYDELIG TVIVL OM DE IRSKE FORANSTALTNINGERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV .

21 KOMMISSIONEN FREMFOERER I DET VAESENTLIGE SOM BEGRUNDELSE FOR NOEDVENDIGHEDEN AF DEN OEJEBLIKKELIGE OPHAEVELSE AF DE IRSKE FORANSTALTNINGER , AT DISSE VANSKELIGGOER ELLER ENDOG SKADER DE ALLEREDE YDERST VANSKELIGE FORHANDLINGER , DER FOERES BAADE INDEN FOR FAELLESKABET OG MED TREDJELANDE MED HENBLIK PAA AT LOESE DE PROBLEMER , SOM ER FORBUNDET MED BEVARELSEN AF FISKEBESTANDENE , OG SOM ER BLEVET SAERLIGT AKUTTE SOM FOELGE AF DEN NYLIGE UDVIDELSE AF DE NATIONALE FISKERIZONER ;

22 DEN FREMGANGSMAADE , SOM IRLAND HAR FULGT , KAN MEGET VEL MEDFOERE DELS SOEFARTSEPISODER I DE IRSKE FARVANDE SAAVEL SOM BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER FRA ANDRE MEDLEMSSTATERS SIDE I ET SAADANT OMFANG , AT DER UDLOESES EN KAEDEREAKTION , SOM I SIDSTE INSTANS VIL KUNNE GOERE DET UMULIGT AT GENNEMFOERE EN FAELLESSKABSLOVGIVNING OG OPNAA AFTALER MED TREDJELANDE ;

23 DEN IRSKE REGERING UNDERSTREGER I SIT SVARSKRIFT BEHOVET FOR HURTIGT AT GENNEMFOERE BEVARELSESFORANSTALTNINGER FOR SINE FISKERESSOURCER OG BERETTIGELSEN AF ENSIDIGE FORANSTALTNINGER I MANGEL AF BESLUTNINGER PAA FAELLESKABSPLAN ;

24 DE IRSKE FORANSTALTNINGER SKULLE IKKE HIDTIL HAVE HAFT NOGEN MAERKBAR INDVIRKNING PAA DET IGANGVAERENDE ARBEJDE INDEN FOR FAELLESSKABET , OG DER SKULLE IKKE VAERE GRUND TIL AT FRYGTE EN SKADELIG INDFLYDELSE PAA DE FORHANDLINGER , DER FOREGAAR MED TREDJELANDE , DA DET PAA DET NUVAERENDE STADE KUN DREJER SIG OM AT OPNAA RAMMEAFTALER , OG SPOERGSMAALET OM BEGRAENSENDE FORANSTALTNINGER FOR FISKERIET DERFOR ENDNU IKKE ER OPSTAAET I DENNE SAMMENHAENG ;

25 FOR SAA VIDT ANGAAR INDVIRKNINGEN AF DE IRSKE FORANSTALTNINGER PAA DE ANDRE MEDLEMSSTATERS , OG ISAER NEDERLANDENES OG FRANKRIGS , INTERESSER SKULLE KOMMISSIONEN IKKE HAVE VAERET I STAND TIL AT PAAVISE EKSISTENSEN AF VAESENTLIGE SKADEVIRKNINGER .

26 DE IRSKE FORANSTALTNINGER , SOM ER GENNEMFOERT PAA ET TIDSPUNKT , HVOR FASTLAEGGELSEN AF DEN FAELLES POLITIK PAA FISKERIOMRAADET BEFINDER SIG PAA ET KRITISK STADE , KAN MEGET VEL ALVORLIGT SKADE DET GUNSTIGE RESULTAT AF FAELLESSKABETS IGANGVAERENDE ARBEJDE OG PAA GRUND AF DERES AABENBARE FORSKELSBEHANDLING FREMKALDE LIGNENDE FORANSTALTNINGER I ANDRE MEDLEMSSTATER , SOM ANSER DERES INTERESSER FOR AT VAERE TRUET ;

27 DESUDEN FOREKOMMER DET OENSKVAERDIGT , AT DEN SITUATION , SOM TRADITIONELT EKSISTEREDE I DE HAVOMRAADER , DER VAR UNDDRAGET MEDLEMSSTATERNES JURISDIKTION FOER UDVIDELSEN AF DE NATIONALE FISKERIZONER , IKKE AENDRES VED AFVIGENDE NATIONALE BESTEMMELSER , FOER FAELLESSKABET HAR HAFT EN RIMELIG FRIST TIL AT FASTSAETTE FAELLES REGLER FOR ALLE DE HAVOMRAADER , SOM FREMOVER ER OMFATTET AF DETS KOMPETENCE ;

28 ENDELIG KAN MAN IKKE SE BORT FRA DET FORHOLD , AT OPRETHOLDELSEN AF DE FORANSTALTNINGER , SOM DEN IRSKE REGERING HAR GENNEMFOERT , SOM FOELGE AF DEN SNAEVRE FORBINDELSE , DER BESTAAR MELLEM GENNEMFOERELSEN AF FISKERIORDNINGEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG FORHOLDET TIL TREDJELANDE , KAN SKADE FAELLESSKABETS STILLING I DE FORHANDLINGER , SOM ER INDLEDT PAA INTERNATIONALT PLAN ;

29 DISSE BETRAGTNINGER TALER PAA DETTE STADE TIL FORDEL FOR EN MIDLERTIDIG OPHAEVELSE AF DE FORANSTALTNINGER , SOM KOMMISSIONEN HAR KRITISERET .

30 SKOENT EN SAADAN OPHAEVELSE PRINCIPIELT KAN FOREKOMME BERETTIGET , BOER DER IMIDLERTID OGSAA TAGES HENSYN TIL FOELGERNE FOR BEVARELSEN AF HAVETS RESSOURCER AF EN SIMPEL OPHAEVELSE AF EN FORANSTALTNING , HVIS FORMAALSTJENLIGHED OG HENSIGTSMAESSIGE KARAKTER KUN VIL KUNNE BEDOEMMES ENDELIGT UNDER BEHANDLINGEN AF SAGENS REALITET ;

31 DET FREMGAAR AF DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , AT PARTERNE I TVISTEN DELER OENSKET OM AT GENNEMFOERE BEVARELSESFORANSTALTNINGER , SOM BAADE ER EFFEKTIVE OG FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV ;

32 DET FREMGAAR I SAA HENSEENDE FOR DET FOERSTE , AT DET MANGLENDE RESULTAT AF RAADETS FORHANDLINGER VEDROERENDE DE FORSLAG , SOM KOMMISSIONEN HAR FORELAGT DET , OG ISAER VEDROERENDE DET AENDREDE FORSLAG TIL FORORDNING AF 11 . MARTS 1977 , SOM IRLAND OG FLERE ANDRE MEDLEMSSTATER HAR TILSLUTTET SIG , TRODS DE VANSKELIGHEDER , SOM OPSTOD UNDER MOEDET DEN 26.-27 . MARTS , IKKE KAN ANSES FOR DEFINITIVT ;

33 FOR DET ANDET HAR DET VIST SIG , AT BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONERNE GIVER PARTERNE ADGANG TIL AT ANVENDE EN FREMGANGSMAADE , SOM KAN GOERE DET MULIGT FOR DEM , EFTER FAELLES OVERENSKOMST , AT UDARBEJDE ALTERNATIVE LOESNINGER , SOM FULDT UD VIL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV ;

34 DER BOER DERFOR , FOER DER TAGES STILLING TIL DEN FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL SOM KOMMISSIONEN HAR BEGAERET , GIVES PARTERNE LEJLIGHED TIL INDEN FOR ET KORT TIDSRUM AT AFTALE EN ALTERNATIV LOESNING , SOM EVENTUELT KAN ERSTATTE DE OMTVISTEDE FORANSTALTNINGER ;

35 DOMSTOLENS AFGOERELSE VEDROERENDE DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL VIL DERFOR VAERE AT UDSAETTE .

Afgørelse

UD FRA DISSE GRUNDE BESTEMMER

DOMSTOLEN

I FORM AF EN MELLEMAFGOERELSE

1 . AFGOERELSEN VEDROERENDE DEN BEGAERING , SOM KOMMISSIONEN HAR FREMSAT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 186 , UDSAETTES .

2 . DEN MUNDTLIGE FORHANDLING GENAABNES , OG AFHOERINGEN AF PARTERNE FINDER STED DEN 22 . JUNI 1977 KL . 10 .

3 . PARTERNE FREMLAEGGER SENEST DEN 18 . JUNI 1977 EN SKRIFTLIG RAPPORT OM RESULTATET AF DERES FORHANDLINGER I MEDFOER AF DENNE KENDELSE .

4 . DER TAGES FORBEHOLD FOR OMKOSTNINGERNE .