DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 20 OKTOBER 1983. - HORST W. STEINFORT MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND : FORFREMMELSE. - SAG 299/82.



Samling af Afgørelser 1983 side 03141



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Dommens præmisser

1 Ved staevning , indleveret til Domstolens justitskontor den 1 . december 1982 , har Horst W . Steinfort , tjenestemand ved Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber , anlagt sag med paastand om , at det statueres , at han er berettiget til at blive forfremmet til loenklasse A 2 .

2 Sagsoegeren , som blev ansat i Kommissionens tjeneste i 1961 som ekspeditionssekretaer i loenklasse A 4 , fungerede mellem 1964 og 1967 som kabinetschef for Margulies , medlem af Euratom-kommissionen . Efter sin midlertidige tjeneste som kabinetschef , hvorunder han beklaedte en stilling i loenklasse A 2 , blev sagsoegeren ansat ved generaldirektoratet for »Euratom-forskning« og i 1968 forfremmet til loenklasse A 3 og ansat ved Kommissionens generaldirektorat »Informationsmarked og Innovation« . Ved skrivelse af 18 . februar 1982 indgav han en ansoegning til Kommissionen om at blive forfremmet til loenklasse A 2 i medfoer af en af Kommissionen i juli 1981 truffet beslutning .

3 Da sagen naesten udelukkende stoettes paa denne beslutning af juli 1981 , citeres beslutningen nedenfor . Den er ikke offentliggjort , men fremgaar af Kommissionens protokol fra moedet den 28 . juli 1981 . Under dagsordenspunktet »reintegrering af tjenestemaend , som har gjort midlertidig tjeneste ved et kabinet , og som i mellemtiden er blevet forfremmet« , indeholder moedeprotokollen foelgende passus :

»Efter forslag fra formanden og kommissionsmedlemmet O ' Kennedy har Kommissionen vedtaget foelgende beslutning :

1 ) Tjenestemaend i kategori A , som under den periode , hvor de goer midlertidig tjeneste i et kabinet , forfremmes til en loenklasse i en anden tjenestegruppe , reintegreres efter udloebet af den midlertidige tjeneste i deres tidligere tjenestegren , hvor deres forfremmelse sikres dem , inden en vis frist :

Forfremmelse til loenklasse A 1 , A 2 eller A 3 : 3 maaneder ;

forfremmelse til loenklasse A 5 : Naar kommissions medlemmets nuvaerende mandat udloeber .

2)Forfremmelse til loenklasse A 5 : . . . « etc .

4 Denne beslutning maa efter sagsoegerens opfattelse fortolkes saaledes , at de tjenestemaend i kategori A , som har gjort midlertidig tjeneste i et kabinet , har krav paa at blive forfremmet inden et vist tidsrum efter deres reintegrering i deres oprindelige tjenestegren , og at dette tidsrum er tre maaneder for de tjenestemaend , som forfremmes til A 2 . Denne fortolkning bekraeftes ifoelge sagsoegeren af ordene »où la promotion leur est assurée« ( »hvor deres forfremmelse sikres dem« ), navnlig ordet »assurée« ( »sikres« ), som ikke har nogen mening , saafremt tidligere ansatte ved et kabinet ikke blev forfremmet .

5 Efter Kommissionens opfattelse omhandler denne beslutning ikke spoergsmaalet om , hvorvidt de tjenestemaend , som har gjort midlertidig tjeneste i et kabinet , har krav paa at blive forfremmet , men fastsaetter alene en frist for reintegreringen af de tjenestemaend , som under deres midlertidige tjeneste er blevet forfremmet . Dette fremgaar bl . a . af beslutningens ordlyd , men ogsaa af den omstaendighed , at beslutningen ikke er offentligjort , fordi den udelukkende har intern karakter , hvilken fortolkning desuden stoettes af det skriftlige notat fra Kommissionens formand og kommissionsmedlemmet O ' Kennedy , som beslutningen blev truffet paa grundlag af .

I naevnte notat hedder det bl.a .:

»Da en forfremmelse til loenklasse A 1 , A 2 og A 3 indebaerer varetagelse af opgaver i stillinger , hvortil der er knyttet et meget stort ansvar , og som det af hensyn til tjenesten er vigtigt hurtigt at kunne besaette , er det oenskeligt at forkorte de i 1979 fastsatte frister til tre maaneder for disse loenklasser.«

6 Den af Kommissionen anlagte fortolkning maa tages til foelge . Lagde man nemlig sagsoegerens opfattelse til grund , ville den vaesentligste saetning i den paagaeldende bestemmelse : »Tjenestemaend . . . reintegreres i deres tidligere tjenestegren . . . inden for foelgende frister . . . « ikke have nogen mening . Desuden ville sagsoegerens opfattelse indebaere , at man med tilbagevirkende kraft skulle forfremme alle de tjenestemaend , der har gjort midlertidig tjeneste i et af kommissionensmedlemmernes kabinetter , til en hoejere loenklasse , hvorved man ikke blot ville saette sig ud over den procedure , der ifoelge vedtaegten skal foelges ved forfremmelser , men moede alvorlige problemer , idet der ikke er et tilsvarende antal stillinger til raadighed i de loenklasser , hvortil de paagaeldende forfremmes .

7 De oevrige anbringender , som sagsoegeren har gjort gaeldende , saasom anbringendet om , at Kommissionen har forskelsbehandlet ham eller gjort sig skyldig i magtfordrejning , er ikke tilstraekkelig praecise til at Domstolen kan gaa ind i en proevelse heraf .

8 Foelgelig frifindes sagsoegte .

Afgørelse om sagsomkostninger

Vedroerende sagens omkostninger

9 Ifoelge procesreglementets artikel 69 , stk . 2 , tilpligtes den part , der taber sagen , til at afholde sagens omkostninger . Ifoelge procesreglementets artikel 70 afholder institutionerne imidlertid selv sine udgifter i sager , som er anlagt af Faellesskabets tjenestemaend .

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN ( forste afdeling )

1 ) Sagsoegte frifindes .

2 ) Hver part baerer sine omkostninger .