DOMSTOLENS DOM AF 6 NOVEMBER 1979. - GAETANO TOFFOLI M. FL. MOD REGIONE VENETO. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL VENETO). - PRODUCENTPRISEN PAA MAELK. - SAG 10/79.



Samling af Afgørelser 1979 side 03301

græsk specialudgave side 00611



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - MAELK OG MEJERIPRODUKTER - ENSIDIG FASTSAETTELSE AF EN MEDLEMSSTAT - UFORENELIGHED MED FAELLESSKABSREGLERNE - INGEN SANKTIONER FOR IKKE AT OVERHOLDE PRISEN - INGEN BETYDNING

Sammendrag

EN NATIONAL LOVGIVNING , HVIS FORMAAL , UANSET DEN VALGTE METODE , ER AT FREMME OG FAVORISERE DANNELSEN AF EN ENHEDSPRODUKTIONSPRIS PAA MAELK , NATIONALT ELLER REGIONALT , GENNEM AFTALE ELLER VED MYNDIGHEDSUDOEVELSE , FALDER IFOELGE SIN NATUR UDEN FOR DEN KOMPETENCE , DER ER FORBEHOLDT MEDLEMSSTATERNE , OG KRAENKER DET I FORORDNING NR . 804/68 , NAVNLIG I ARTIKEL 3 , ANGIVNE PRINCIP OM GENNEMFOERELSEN AF EN INDIKATIVPRIS I PRODUCENTLEDDET FOR MAELK , DER SAELGES AF PRODUCENTERNE I FAELLESSKABET I ET MEJERIAAR I FORBINDELSE MED AFSAETNINGSMULIGHEDERNE PAA FAELLESSKABETS MARKED OG PAA MARKEDERNE UDEN FOR DETTE . EN SAADAN LOVGIVNINGS UFORENELIGHED MED DEN PAAGAELDENDE FAELLES MARKEDSORDNING BEROERES PAA INGEN MAADE AF , AT DER IKKE ER FASTSAT SANKTIONER FOR IKKE AT OVERHOLDE DEN I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE LOVGIVNING FASTSATTE PRIS .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 28 . NOVEMBER 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 19 . JANUAR 1979 , HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL VENETO I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 804/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I , S . 169 ).

2 DETTE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST I FORBINDELSE MED EN RETSSAG , DER ER ANLAGT AF EN RAEKKE ITALIENSKE VIRKSOMHEDER I SEKTOREN FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER , OG HVIS FORMAAL ER OPHAEVELSE NAVNLIG AF EN AFGOERELSE , DER DEN 11 . APRIL 1978 I MEDFOER AF ARTIKEL 11 I DEN ITALIENSKE LOV NR . 306 AF 8 . JULI 1975 ( GAZZETTA UFFICIALE NR . 194 AF 23 . 7 . 1975 ) ER TRUFFET AF EN KOMMISSION , UDNAEVNT AF FORMANDEN FOR GIUNTA REGIONALE DEL VENETO , HVORVED DEN FOR REGIONEN GAELDENDE PRODUCENTPRIS FOR KOMAELK INDTIL DEN 31 . DECEMBER 1978 BLEV FASTSAT TIL 260 LIT PR . LITER INKL . MERVAERDIAFGIFT .

3 FOER END DEN PRAECISE MENING OG RAEKKEVIDDEN AF DET STILLEDE SPOERGSMAAL UNDERSOEGES , BOER DE VAESENTLIGSTE KENDETEGN DELS VED FAELLESSKABSREGLERNE DELS VED DEN NATIONALE LOVGIVNING PAA OMRAADET FREMHAEVES .

4 EFTER ARTIKEL 3 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 804/68 FASTSAETTES DER FOR FAELLESSKABET AARLIGT INDEN DEN 1 . AUGUST FOR DET I DET FOELGENDE KALENDERAAR BEGYNDENDE MEJERIAAR EN INDIKATIVPRIS FOR MAELK . DENNE INDIKATIVPRIS ER EFTER ARTIKEL 3 , STK . 2 , DEN MAELKEPRIS , DER SOEGES OPNAAET AF PRODUCENTERNE I MEJERIAARET FOR AL SOLGT MAELK I FORBINDELSE MED AFSAETNINGSMULIGHEDERNE PAA FAELLESSKABETS MARKED OG PAA MARKEDERNE UDEN FOR DETTE . DENNE FASTSAETTE EFTER DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 2 , FASTSATTE FREMGANGSMAADE FOR MAELK , DER HAR ET FEDTINDHOLD PAA 3,7 % FRIT LEVERET TIL MEJERI ( ARTIKEL 3 , STK . 3-4 ).

5 I MANGEL AF DIREKTE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER FOR MAELK SOEGER MAN AT TILVEJEBRINGE EN PRISSTOETTE TIL DETTE PRODUKT , NAVNLIG VED HJAELP AF DET I ARTIKEL 5 INDFOERTE SYSTEM MED INTERVENTIONSPRISER FOR VISSE AFLEDTE PRODUKTER , NEMLIG SMOER , SKUMMETMAELKSPULVER OG OSTENE GRANA-PADANO OG PARMIGIANO-REGGIOANO . FORMAALET MED DISSE INTERVENTIONSPRISER ER AT SIKRE INDIKATIVPRISEN FOR MAELK UNDER DE BETINGELSER , DER ER NAEVNT I ARTIKEL 3 , DET VIL I DET VAESENTLIGE SIGE PAA GRUNDLAG AF MARKEDSKRAEFTERNE PAA FAELLESSKABETS INDRE MARKED . MED HENBLIK PAA AT NAA DETTE MAAL INDEHOLDER RAADETS FORORDNING LIGELEDES EN BESKYTTELSESORDNING VED FAELLESSKABETS GRAENSER , SOM NAVNLIG INDEBAERER OPKRAEVELSE AF AFGIFTER , DER SKAL DAEKKE FORSKELLEN MELLEM TAERSKELPRISEN OG PRISEN FRANKO GRAENSEN FOR ET BESTEMT MEJERIPRODUKT . DISSE PRISER FASTSAETTES FOR HVER ' PRODUKTGRUPPE ' , HVORTIL DER HENVISES I ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 804/68 , OG SOM DEFINERES I BILAG I TIL RAADETS FORORDNING NR . 823/68 AF 28 . JUNI 1968 OM FASTLAEGGELSE AF PRODUKTGRUPPER OG AF DE SAERLIGE REGLER VEDROERENDE BEREGNING AF IMPORTAFGIFTER FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I , S . 191 ). DET BOER LIGELEDES NAEVNES , AT FORORDNING NR . 804/68 INDEHOLDER HJEMMEL TIL AT YDE EKSPORTRESTITUTIONER AF ENS STOERRELSE FOR HELE FAELLESSKABET , MEN MED MULIGHED FOR DIFFERENTIERING ALT EFTER , HVILKET TREDJELAND DER ER VARENS BESTEMMELSESSTED .

6 FOR DET MEJERIAAR , HVOROM HOVEDSAGEN DREJER SIG , BLEV INDIKATIVPRISEN FOR MAELK VED RAADETS FORORDNING NR . 998/78 AF 12 . MAJ 1978 ( EFT L 130 AF 18 . 5 . 1978 , S . 5 ) FRA DEN 22 . MAJ 1978 FASTSAT TIL 17,70 RE PR . 100 KG ( 204,26 LIT PR . KG ), HVILKET SKETE EFTER , AT MEJERIAARET 1977/78 OG FOELGELIG INDIKATIVPRISEN FOR MAELK , SOM VAR FASTSAT FOR SIDSTNAEVNTE MEJERIAAR VED RAADETS FORORDNING NR . 872/77 AF 26 . APRIL 1977 ( EFT L 106 AF 29 . 4 . 1978 , S . 17 ), VAR BLEVET FORLAENGET TIL 21 . MAJ 1978 VED RAADETS FORORDNING NR . 910/78 AF 27 . APRIL 1978 ( EFT L 117 AF 29 . 4 . 1978 , S . 84 ).

7 AF SAGENS AKTER FREMGAAR DET , AT DET I DEN ITALIENSKE LOV AF 8 . JULI 1975 , SOM BL.A . INDEHOLDER REGLER FOR FASTSAETTELSEN AF SALGSPRISEN FOR MAELK I PRODUCENTLEDET , I ARTIKEL 2 BESTEMMES , AT PRODUCENTERNES PRODUKTION OG SALG AF MAELK SKAL SKE UNDER OVERHOLDELSE AF DE REGLER OG PROGRAMMER , SOM SAMMENSLUTNINGEN VEDTAGER . YDERMERE SKAL DE PRODUCENTER , DER DELTAGER I SAMMENSLUTNINGEN , SAELGE DERES MAELK VIA SAMMENSLUTNINGEN . UANSET HVAD MAELKEN SKAL ANVENDES TIL , FASTSAETTES PRODUKTIONSPRISEN FOR MAELK I MEDFOER AF ARTIKEL 8 FOR HVERT MEJERIAAR OG FOR HVER REGION EFTER RETNINGSLINJERNE I ARTIKEL 8 OG 9 VED KOLLEKTIV FORHANDLING , HVORI DE FORSKELLIGE BEROERTE ERHVERVSKREDSE DELTAGER ( PRODUCENTER , SAMMENSLUTNINGER , FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN OG MAELKECENTRALER ). DEN OVERENSKOMST , SOM PARTERNE , I GIVET FALD EFTER MEDVIRKEN AF DET I ARTIKEL 3 NAEVNTE OEKONOMISKE RAAD , MAATTE INDGAA , OFFENTLIGGOERES PAA DETTE RAADS FORANLEDNING I HENHOLD TIL ARTIKEL 10 I REGIONENS LOVTIDENDE ( B.U.R .) OG ER BINDENDE FOR PARTERNE . INDGAAS DEN I ARTIKEL 10 NAEVNTE OVERENSKOMST IKKE I LOEBET AF 30 DAGE REGNET FRA BEGYNDELSEN AF MEJERIAARET , FASTSAETTES PRODUCENTPRISEN FOR MAELK I HENHOLD TIL ARTIKEL 11 AF EN KOMMISSION , DER UDNAEVNES VED DEKRET AF REGIONENS FORMAND . DENNE KOMMISSION ER SAMMENSAT AF REGIONENS ' ASSESSOR ' FOR LANDBRUGSSPOERGSMAAL , ELLER HANS STEDFORTRAEDER , SOM FORMAND , FEM REPRAESENTANTER FOR MAELKEPRODUCENTERNE , TO REPRAESENTANTER FOR KOOPERATIVERNE I MEJERIPRODUKTSEKTOREN , FIRE REPRAESENTANTER FOR FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN , EN REPRAESENTANT FOR MAELKECENTRALERNE OG TO EKSPERTER VEDROERENDE MEJERIPRODUKTER . KOMMISSIONENS AFGOERELSE TRAEFFES VED STEMMEFLERTAL OG ER VED OFFENTLIGGOERELSE I REGIONENS LOVTIDENDE OEJEBLIKKELIGT BINDENDE I FORHOLDET MELLEM PARTERNE .

8 SOM OVENFOR ANFOERT , ER DET EN AFGOERELSE , DER ER TRUFFET I MEDFOER AF ARTIKEL 11 I LOVEN AF 8 . JUNI 1975 , SOM LIGGER TIL GRUND FOR HOVEDSAGEN .

9 TIL STOETTE FOR DERES SOEGSMAAL VED DEN NATIONALE RET HAR SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN GJORT GAELDENDE , AT DEN OVENNAEVNTE LOV ER UFORENELIG MED RAADETS FORORDNING NR . 804/68 . HEROVERFOR HAR REGIONE VENETO , DER ER SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN , HAEVDET , AT DER IKKE ER EN SAADAN KONFLIKT , DELS FORDI DER IKKE KAN VAERE EN KONFLIKT MELLEM DEN NATIONALE LOV OG FAELLESSKABSFORORDNINGEN , SAA LAENGE FAELLESSKABETS ORGANER IKKE KONKRET HAR IVAERKSAT FORORDNINGENS BESTEMMELSER , DELS FORDI DISSE ORGANERS EVENTUELLE FASTSAETTELSE AF EN INDIKATIVPRIS VILLE HAVE KARAKTER AF ET DIREKTIV , SOM IKKE VILLE BEROEVE DEN NATIONALE LOVGIVER HANS KOMPETENCE TIL AT GRIBE IND I DEN KONKRETE PRISFASTSAETTELSE .

10 VED KENDELSE AF 28 . NOVEMBER 1978 HAR DEN NATIONALE RET UDSAT SAGEN OG FORELAGT FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL FOR DOMSTOLEN :

' ER FAELLESSKABSRETTEN , NAERMERE BESTEMT FORORDNING NR . 804/68 ( OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ), JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 2 , TIL HINDER FOR , AT DEN ITALIENSKE STAT VED LOV OVERLADER SINE ADMINISTRATIVE MYNDIGHEDER KOMPETENCE TIL AT FASTSAETTE PRODUCENTPRISEN FOR MAELK , SELV NAAR FAELLESSKABET IKKE HAR FASTSAT INDIKATIVPRISEN FOR MAELK I HENHOLD TIL ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 804/68? '

11 SOM DER ER REDEGJORT FOR OVENFOR , ER DET ET AF HOVEDFORMAALENE MED DEN OMTALTE MARKEDSORDNING AT SIKRE MAELKEPRODUCENTERNE EN PRIS FOR DETTE PRODUKT , DER ORIENTERES HEN MOD INDIKATIVPRISEN . DE ALLEREDE OMTALTE MEKANISMER , DER I DETTE OEJEMED ER INDFOERT VED FORORDNINGEN , ER ALENE UNDERGIVET FAELLESSKABETS KONTROL .

12 PAA DE OMRAADER , HVOR DER GAELDER EN FAELLES MARKEDSORDNING , SAERLIG NAAR DENNE ORDNING HVILER PAA ET FAELLES PRISSYSTEM , KAN MEDLEMSSTATERNE IKKE LAENGERE ENSIDIGT UDSTEDE NATIONALE REGLER , DER GRIBER IND I DEN PRISDANNELSESMEKANISME , DER , PAA SAMME PRODUKTIONS- ELLER AFSAETNINGSTRIN , ER FASTSAT I DEN FAELLES ORDNING . HERAF FOELGER , AT EN NATIONAL LOVGIVNING , HVIS FORMAAL , UANSET DEN VALGTE METODE , ER AT FREMME OG FAVORISERE DANNELSEN AF EN ENHEDSPRODUKTIONSPRIS PAA MAELK , NATIONALT ELLER REGIONALT , GENNEM AFTALE ELLER VED MYNDIGHEDSUDOEVELSE IFOELGE SIN NATUR FALDER UDEN FOR DEN KOMPETENCE , DER ER FORBEHOLDT MEDLEMSSTATERNE , OG KRAENKER DET I FORORDNING NR . 804/68 , NAVNLIG I ARTIKEL 3 , ANGIVNE PRINCIP OM GENNEMFOERELSEN AF EN INDIKATIVPRIS I PRODUCENTLEDET FOR MAELK , DER SAELGES AF PRODUCENTERNE I FAELLESSKABET I ET MEJERIAAR I FORBINDELSE MED AFSAETNINGSMULIGHEDERNE PAA FAELLESSKABETS MARKED OG PAA MARKEDERNE UDEN FOR DETTE . DET MAA YDERLIGERE BEMAERKES , AT EN SAADAN LOVGIVNINGS UFORENELIGHED MED DEN PAAGAELDENDE FAELLES MARKEDSORDNING PAA INGEN MAADE BEROERES AF , AT DER IKKE ER FASTSAT SANKTIONER FOR IKKE AT OVERHOLDE DEN I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE LOVGIVNING FASTSATTE PRIS .

13 I OEVRIGT SKAL DET BEMAERKES , AT FORUDSAETNINGEN FOR DET STILLEDE SPOERGSMAAL OM , AT FAELLESSKABET IKKE HAVDE FASTSAT EN INDIKATIVPRIS FOR MAELK FOR DEN OMHANDLEDE PERIODE , IKKE SVARER TIL DEN SITUATION , DER DA HERSKEDE PAA FAELLESSKABSNIVEAU . SELV OM DET FOREGAAENDE MEJERIAAR I HENHOLD TIL DEN GAELDENDE ORDNING VAR SLUT DEN 31 . MARTS 1978 , VAR INDIKATIVPRISEN FOR AT UNDGAA AT BRYDE KONTINUITETEN STADIG GAELDENDE FREM TIL IKRAFTTRAEDELSEN AF RAADETS FORORDNING NR . 910/78 AF 27 . APRIL 1978 , HVORVED MAN FORMELT FORLAENGEDE DET FOREGAAENDE MEJERIAAR INDTIL DEN 21 . MAJ 1978 , DER ER DEN DATO , FRA HVILKEN INDIKATIVPRISEN FOR MAELK BLEV FASTSAT VED RAADETS FORORDNING NR . 998/78 AF 12 . MAJ 1978 .

14 DET STILLEDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT EN MEDLEMSSTATS DIREKTE ELLER INDIREKTE FASTSAETTELSE AF PRODUCENTPRISEN FOR MAELK ER UFORENELIG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

15 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES .

16 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL VENETO VED KENDELSE AF 28 . NOVEMBER 1978 , FOR RET :

EN MEDLEMSSTATS DIREKTE ELLER INDIREKTE FASTSAETTELSE AF PRODUCENTPRISEN FOR MAELK ER UFORENELIG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING NR . 804/68 AF 27 . JUNI 1968 .