DOMSTOLENS DOM AF 8 JUNI 1977. - MERKUR AUSSENHANDEL GMBH & CO KG MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - UDLIGNINGSBELOEB. - SAG 97-76.



Samling af Afgørelser 1977 side 01063

græsk specialudgave side 00331

portugisisk specialudgave side 00391



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - VALUTAFORANSTALTNINGER - SAMHANDEL MED LANDBRUGSPRODUKTER - FORSTYRRELSER - UDLIGNINGSBELOEB - AFSKAFFELSE ELLER AENDRING - DE ERHVERVSDRIVENDES TAB - KOMMISSIONENS ANSVAR - BETINGELSER

Sammendrag

FAELLESSKABET VIL KUN KUNNE PAATAGE SIG ANSVAR FOR SKADER , SOM DE ERHVERVSDRIVENDE PAASTAAR AT HAVE LIDT SOM FOELGE AF LOVREGLERNE OM UDLIGNINGSBELOEB , DERSOM KOMMISSIONEN , UDEN AT DER FORELIGGER MODSTAAENDE OG TVINGENDE ALMENE HENSYN , AFSKAFFER ELLER AENDRER UDLIGNINGSBELOEBENE I EN BESTEMT SEKTOR MED OEJEBLIKKELIG VIRKNING , UDEN VARSEL OG UDEN RIMELIGE OVERGANGSFORANSTALTNINGER , OG DERSOM AFSKAFFELSEN ELLER AENDRINGEN IKKE KUNNE FORUDSES AF EN OMHYGGELIG ERHVERVSDRIVENDE .

Dommens præmisser

1 I DENNE SAG , DER ER ANLAGT DEN 8 . OKTOBER 1976 , PAASTAAS DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB DOEMT TIL BETALING AF ERSTATNING FOR DEN SKADE , SOM SAGSOEGEREN HAEVDER AT HAVE LIDT SOM FOELGE AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1497/76 AF 23 . JUNI 1976 , SOM TRAADTE I KRAFT DEN 11 . JULI 1976 ( EFT L 167 , 1976 , S . 27 ), OG SOM AENDREDE VISSE UDLIGNINGSBELOEB .

2 TIL STOETTE FOR SIN SAG HAR DET SAGSOEGENDE FIRMA GJORT GAELDENDE , AT AENDRINGEN GJORDE DET UMULIGT FULDSTAENDIGT AT OPFYLDE DE SALGSKONTRAKTER , DET FOER DEN PAAGAELDENDE FORORDNINGS IKRAFTTRAEDEN HAVDE INDGAAET OM LEVERING , TIL TO DANSKE OG ET ENGELSK SELSKAB , AF PRODUKTER HENHOERENDE UNDER POSITION 23.07 B I C ) 1 MED ET INDHOLD AF TAPIOKA PAA OVER 50 VAEGTPROCENT ;

DA FORORDNING NR . 1497/76 AENDREDE DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB OG DE TILTRAEDELSES-UDLIGNINGSBELOEB , SOM VAR FASTSAT FOR DE NAEVNTE PRODUKTER , MAATTE SAGSOEGEREN EFTER SIN EGEN FORKLARING , FOR AT BEGRAENSE DET VED AENDRINGEN FORAARSAGEDE TAB , FORPLIGTE SIG TIL AT LEVERE ERSTATNINGSPRODUKTER PAA MERE BYRDEFULDE BETINGELSER I FORBINDELSE MED EN DELVIS OPSIGELSE AF DE OPRINDELIGE KONTRAKTER ;

ENDELIG HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN VED AT UNDLADE I FORORDNINGEN AT FASTSAETTE EGNEDE OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOR AT BESKYTTE DE BEROERTES BERETTIGEDE FORVENTNING , UDEN AT DENNE UNDLADELSE ER BEGRUNDET I TVINGENDE ALMENE HENSYN , HAR GJORT SIG SKYLDIG I EN KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN RETSREGEL AF HOEJERE GYLDIGHED MED DEN VIRKNING , AT FAELLESSKABET IFALDER ANSVAR I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 .

3 ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 1497/76 BESTEMMER : ' TILTRAEDELSES-UDLIGNINGSBELOEBENE ELLER DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER HENHOERENDE UNDER POS . 23.07 B I C ) 1 . . . I DEN FAELLES TOLDTARIF MED ET INDHOLD AF PRODUKTER HENHOERENDE UNDER POS . 07.06 . . . I DEN FAELLES TOLDTARIF , DER ER HOEJERE END 50 VAEGTPROCENT , ER DE SAMME SOM DEM , DER GAELDER FOR PRODUKTER HENHOERENDE UNDER POS . 07.06 A I DEN FAELLES TOLDTARIF ' ;

DEN FAELLES TOLDTARIFS POS . 23.07 B I C ) 1 ANGAAR FODERSTOFFER MED TILSAETNING AF MELASSE OG ANDET TILBEREDT FODER ' MED ET INDHOLD AF STIVELSE PAA OVER 30 VAEGTPROCENT OG ET INDHOLD AF MAELKEPRODUKTER PAA UNDER 10 VAEGTPROCENT ' ;

POSITION 07.06 ANGAAR BLANDT ANDET EN RAEKKE ROEDDER OG SPISELIGE RODKNOLDE ' MED STORT INDHOLD AF STIVELSE ' , HVORAF DE FLESTE HENFOERES UNDER POS . 07.06 A ;

DA FORORDNING NR . 1497/76 TRAADTE I KRAFT , GJALDT DER IKKE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTERNE HENHOERENDE UNDER POS . 07.06 A , MEDENS DE TILTRAEDELSES-UDLIGNINGSBELOEB , SOM GJALDT FOR SAMHANDELEN MED DET FORENEDE KONGERIGE , VAR LAVERE END DEM , DER GJALDT FOR PRODUKTERNE HENHOERENDE UNDER POSITION 23.07 B I C ) 1 ;

FORORDNING NR . 1497/76 , SOM SKULLE SIKRE EN BEDRE FUNKTION AF ORDNINGEN MED UDLIGNINGSBELOEB PAA LANDBRUGSOMRAADET , HAVDE FOR DE I ARTIKEL 1 OMHANDLEDE PRODUKTER UNDER POSITION 23.07 B I C ) 1 DEN VIRKNING , AT DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB BLEV OPHAEVET OG TILTRAEDELSES-UDLIGNINGSBELOEBENE FOR SAMHANDELEN MED DET FORENEDE KONGERIGE BLEV NEDSAT , IDET DER PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT IKKE VAR FASTSAT NOGET BELOEB FOR SAMHANDELEN MED DISSE PRODUKTER MED DANMARK .

4 HVAD SAERLIG ANGAAR DE TILTRAEDELSES-UDLIGNINGSBELOEB , SOM GJALDT FOR SAMHANDELEN MED DET FORENEDE KONGERIGE , BLEV DER FOR PRODUKTERNE HENHOERENDE UNDER POS . 23.07 B I C ) 1 INDFOERT ET FORUDFASTSAETTELSESSYSTEM I DEN PAA DET DAVAERENDE TIDSPUNKT GAELDENDE FAELLESSKABSLOVGIVNING ;

IFOELGE SINE EGNE FORKLARINGER FIK SAGSOEGEREN MOD SIKKERHEDSSTILLELSE TILDELT LICENSER MED FORUDFASTSAETTELSE AF DET BELOEB , DER GJALDT FOR DENNE EKSPORT ;

DA FORORDNING NR . 1497/76 IKKE BEROERER DET NAEVNTE FORUDFASTSAETTELSESSYSTEM , KUNNE AENDRINGEN AF TILTRAEDELSES-UDLIGNINGSBELOEBENE IKKE I NAERVAERENDE TILFAELDE GRIBE IND I SAGSOEGERENS RET TIL AT GENNEMFOERE SIN EKSPORT TIL DET FORENEDE KONGERIGE PAA GRUNDLAG AF DET FORUDFASTSATTE BELOEB , OG AENDRINGEN KAN DERFOR IKKE ANTAGES AT VAERE AARSAG TIL DEN SKADE , SAGSOEGEREN PAASTAAR AT HAVE LIDT SOM FOELGE AF FORORDNINGEN ;

SAGSOEGTE HAR UDTRYKKELIGT ANERKENDT , AT SAGSOEGEREN VED HJAELP AF FORUDFASTSAETTELSESSYSTEMET FJERNEDE RISIKOEN FOR EN AENDRING AF TILTRAEDELSES-UDLIGNINGSBELOEBENE VED SIN EKSPORT TIL DET FORENEDE KONGERIGE ;

UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN SPOERGSMAALET OM KOMMISSIONENS EVENTUELLE ANSVAR MED HENSYN TIL DEN SOM FOELGE AF FORORDNING NR . 1497/76 SKETE AFSKAFFELSE AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , SOM DET PAA GRUND AF DEN DAGAELDENDE FAELLESSKABSLOVGIVNING IKKE VAR MULIGT AT FORUDFASTSAETTE , IKKE KONSTATERES ;

DET ER UNDER HENSYNTAGEN TIL DENNE BEGRAENSNING I SAGSGENSTANDEN , AT REALITETEN I SOEGSMAALET SKAL UNDERSOEGES .

5 DEN ORDNING MED UDLIGNINGSBELOEB , SOM BLEV INDFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 ( EFT 1971 ( I ), S . 231 ; ORG.REF . JO L 106 , 1971 ) SIGTER NAVNLIG PAA AT BESKYTTE PRISNIVEAUET I EN GIVEN MEDLEMSSTAT MOD DE FORSTYRRELSER , SOM KUNNE BLIVE FOELGEN AF DEN MANGLENDE VALUTARISKE STABILITET OG MEDFOERE , AT DEN NORMALE KONJUNKTURUDVIKLING PAA LANDBRUGSOMRAADET BRINGES I FARE ;

FORMAALET MED DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ER NAERMERE AT MODVIRKE DE VANSKELIGHEDER , SOM DEN MANGLENDE VALUTARISKE STABILITET KAN SKABE FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGERS GNIDNINGSLOESE FUNKTION , MEN IKKE AT BESKYTTE DE ERHVERVSDRIVENDES INDIVIDUELLE RETTIGHEDER ;

MED HENBLIK HERPAA BEMYNDIGES KOMMISSIONENS VED ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 974/71 , DER OMTALES I FORORDNING NR . 1497/76 , TIL I MEDFOER AF EN BESTEMT FREMGANGSMAADE AT FASTSAETTE IKKE BLOT UDLIGNINGSBELOEBENE MEN OGSAA DE NOEDVENDIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER , HERUNDER SAADANNE , ' SOM EVENTUELT VIL KUNNE OMFATTE ANDRE UNDTAGELSER FRA FORORDNINGERNE OM DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ' ;

FORORDNING NR . 1497/76 , DER ER VEDTAGET I MEDFOER AF DEN PAAGAELDENDE BEMYNDIGELSE , MAA DERFOR HENREGNES TIL DE OEKONOMISK-POLITISKE GENERELLE RETSAKTER , SOM FAELLESSKABET VEDTAGER AF HENSYN TIL DEN OVERORDNEDE INTERESSE I , AT ORDNINGERNE FUNGERER GNIDGNINGSLOEST ;

SKOENT MULIGHEDEN FOR AT BESKYTTE DEN ERHVERVSDRIVENDES BERETTIGEDE INTERESSER UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE SKAL UDELUKKES , VIL FAELLESSKABET DOG KUN KUNNE PAADRAGE SIG ANSVAR FOR SKADER , SOM ERHVERVSDRIVENDE PAASTAAR AT HAVE LIDT SOM FOELGE AF DE ALMINDELIGE REGLER FOR OVENNAEVNTE ORDNING , DERSOM KOMMISSIONEN , UDEN AT DER FORELIGGER MODSTAAENDE OG TVINGENDE ALMENE HENSYN , AFSKAFFER ELLER AENDRER UDLIGNINGSBELOEBENE I EN BESTEMT SEKTOR MED OEJEBLIKKELIG VIRKNING UDEN FORUDGAAENDE MEDDELELSE OG UDEN RIMELIGE OVERGANGSFORANSTALTNINGER , OG DERSOM AFSKAFFELSEN ELLER AENDRINGEN IKKE KUNNE FORUDSES AF EN OMHYGGELIG ERHVERVSDRIVENDE .

6 DET ER UBESTRIDT , AT DEN ANFAEGTEDE FORORDNING IKKE I DEN PAAGAELDENDE SAG TRAADTE I KRAFT MED OEJEBLIKKELIG VIRKNING UDEN VARSEL , IDET DENS IKRAFTTRAEDEN VAR FASTSAT TIL FEMTENDEDAGEN EFTER OFFENTLIGGOERELSEN I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE ;

ENDVIDERE FREMGAAR DET AF SAGSAKTERNE , AT EN NOTITS I ' ERNAAHRUNGSDIENST ' AF 19 . JUNI 1976 GAV DE BEROERTE KREDSE MEDDELELSE OM , AT KOMMISSIONEN PAATAENKTE AT VEDTAGE EN FORORDNING MED HENBLIK PAA AT TARIFERE PRODUKTER MED INDHOLD AF TAPIOKA PAA OVER 50 VAEGTPROCENT UNDER SAMME POSITION SOM FOR TAPIOKA ;

SAGSOEGEREN ERKENDER AT HAVE FAAET KENDSKAB TIL DENNE NOTITS DEN 22 . JUNI 1976 ;

UNDER HENSYN HERTIL KAN DET IKKE HAEVDES , AT KOMMISSIONEN HAR TRUFFET DEN OMTVISTEDE FORANSTALTNING MED OEJEBLIKKELIG VIRKNING OG UDEN FORUDGAAENDE MEDDELELSE UNDER KRAENKELSE AF PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DE PAAGAELDENDES BERETTIGEDE FORVENTNING .

7 DET KAN HELLER IKKE MOD KOMMISSIONEN GOERES GAELDENDE , AT DEN IKKE I FORBINDELSE MED DEN ANFAEGTEDE FORORDNINGS IKRAFTTRAEDEN TRAF RIMELIGE OVERGANGSFORANSTALTNINGER , DER GJORDE DET MULIGT FOR DE BEROERTE , NAVNLIG SAGSOEGEREN , AT UNDGAA RISIKOEN FOR EN UFORUDSEELIG AENDRING AF UDLIGNINGSBELOEBENE ;

I SAA HENSEENDE GOER SAGSOEGEREN GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN I DET MINDSTE KUNNE HAVE TILLADT , AT DER SKETE FULDSTAENDIG OPFYLDELSE AF KONTRAKTER , DER VAR FAST OG BINDENDE INDGAAET FOER FORORDNINGEN TRAADTE I KRAFT , ELLER FOER DEN ERHVERVSDRIVENDE BLEV BEKENDT MED PLANERNE OM DENS VEDTAGELSE .

8 DEN ' RESPEKT FOR INDGAAEDE KONTRAKTER ' , SOM PAABERAABES AF SAGSOEGEREN , BLIVER UNDER OMSTAENDIGHEDER SOM DE I SAGEN FORELIGGENDE ENSBETYDENDE MED , AT DER FOR DE LOEBENDE KONTRAKTER ANERKENDES EN GARANTI SVARENDE TIL DEN , SOM NORMALT INDROEMMES VED FORUDFASTSAETTELSEN AF UDLIGNINGSBELOEBET ;

EN SAADAN FORUDFASTSAETTELSE VAR DOG IKKE HJEMLET I FAELLESSKABETS REGLER FOR DE I SAGEN GAELDENDE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ;

SELV OM KOMMISSIONEN I TILFAELDE , HVOR DET DREJER SIG OM MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB UDEN FORUDFASTSAETTELSE , HAR INDFOERT OVERGANGSFORANSTALTNINGER UD FRA OENSKET OM AT RESPEKTERE INDGAAEDE KONTRAKTER , ER DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER IMIDLERTID BLEVET VEDTAGET UNDER ANDRE OMSTAENDIGHEDER END DE I DENNE SAG FORELIGGENDE , NAVNLIG HVOR UDLIGNINGSBELOEBENE VED IMPORT ELLER EKSPORT OPKRAEVES MEN IKKE TILDELES , OG SAALEDES BETYDER EN OEGET BYRDE FOR DEN ERHVERVSDRIVENDE ;

9 UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER KUNNE KOMMISSIONEN KUN HAVE OVERVEJET VEDTAGELSEN AF OVERGANGSFORANSTALTNINGER PAA GRUNDLAG AF DET ANFOERTE PRINCIP , DERSOM DET HAVDE VIST SIG , AT DEN PAAGAELDENDE AENDRING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB IKKE KUNNE VAERE FORUDSET AF EN OMHYGGELIG ERHVERVSDRIVENDE ;

DEN KENDSGERNING , AT REGLERNE OM DE NAEVNTE BELOEB IKKE AABNEDE MULIGHED FOR EN SAADAN FORUDFASTSAETTELSE , SOM DOG VAR INDFOERT FOR TILTRAEDELSES-UDLIGNINGSBELOEBENE , MAATTE IMIDLERTID HAVE ADVISERET DEN OMHYGGELIGE ERHVERVSDRIVENDE OM , AT FAELLESSKABET PAATAENKTE AT GOERE ORDNINGEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB MEGET FLEKSIBEL ;

UNDER HENSYN TIL DEN GAELDENDE FAELLESSKABSLOVGIVNINGS STRUKTUR OG I BETRAGTNING AF KARAKTEREN AF OG SELVE FORMAALET MED MEKANISMEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , NAVNLIG NAAR DISSE BELOEB IKKE OPKRAEVES MEN TILDELES VED EKSPORT , KAN DET SAALEDES IKKE ANERKENDES , AT EN AENDRING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB KUNNE BETEGNES SOM UFORUDSEELIG FOR EN OMHYGGELIG ERHVERVSDRIVENDE ;

EN SAADAN AENDRING VAR I NAERVAERENDE SAG SAA MEGET MINDRE UFORUDSEELIG , SOM SAGSOEGEREN SELV UDTRYKKELIGT NAEVNTE DEN I KONTRAKTEN AF 20 . MAJ 1976 MED DET DANSKE SELSKAB DLG , HVORVED SAELGEREN FORBEHOLDT SIG AT LEVERE ET LIGNENDE PRODUKT I TILFAELDE AF , AT DE VED KONTRAKTSAFSLUTNINGEN GAELDENDE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB SKULLE BLIVE AENDRET ELLER OPHAEVET ;

10 ENDOG FOER FORORDNING NR . 1497/76 TRAADTE I KRAFT , KUNNE DET OMTVISTEDE PRODUKT INDEHOLDENDE 90 % TAPIOKA OG 10 % MELASSE NEMLIG VAERE BESTEMT SOM ET PRODUKT ' MED STORT INDHOLD AF STIVELSE ' OG SAALEDES HENFOERES UNDER POSITION 07.06 A , SOM NETOP HENVISER TIL PRODUKTER ' MED STORT INHOLD AF STIVELSE ' ;

MULIGHEDEN FOR , AT EN SAADAN BLANDING KUNNE BLIVE OMFATTET AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB , DER GJALDT FOR PRODUKTERNE HENHOERENDE UNDER POSITION 07.06 A , KUNNE SAA MEGET DESTO MINDRE UDELUKKES , SOM EKSPORTEN AF DEN PAAGAELDENDE BLANDING , PAA GRUND AF DEN EKSISTERENDE FORSKEL MELLEM DE FOR DE TO KATEGORIER GAELDENDE UDLIGNINGSBELOEB , MERE OG MERE , IFOELGE KOMMISSIONENS OPLYSNINGER - SOM IKKE ER BESTRIDT AF SAGSOEGEREN - TENDEREDE MOD AT ERSTATTE EKSPORTEN AF BASISPRODUKTET .

11 DET FREMGAAR AF OVENSTAAENDE , AT OMSTAENDIGHEDERNE VED IKRAFTTRAEDELSEN AF FORORDNING NR . 1497/76 IKKE INDEBAERER EN KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN RETSREGEL AF HOEJERE GYLDIGHED TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE MED DEN VIRKNING , AT FAELLESSKABET IFALDER ANSVAR I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 ;

HEREFTER MAA SAGSOEGTE FRIFINDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

12 I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE ;

SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN TILPLIGTES AT BAERE SAGENS OMKOSTNINGER .