Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend - soegsmaal - ansoegning efter betydningen i vedtaegtens artikel 90, stk. 1 - begreb - ansoeger til en ledig stilling - omfattet

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90, stk. 1)

2. Tjenestemaend - soegsmaal - retlig interesse - sag anlagt til proevelse af afslag paa ansoegning om en ledig stilling - ansoegeren overflyttet til en anden institution - antagelse til realitetsbehandling

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 91)

3. Tjenestemaend - forfremmelse - den i loenklassen kraevede minimumsanciennitet - beregning - udgangspunkt - fastansaettelse

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 45, stk. 1)

4. Tjenestemaend - midlertidig tjeneste - udpegelse af den tjenestemand, der midlertidigt skal beklaede en stilling - anvendelse af en udvaelgelsesprocedure - tjenestemanden forfremmelsesvaerdig som foelge heraf - ingen saadan virkning

5. Tjenestemaend - ansaettelse - udvaelgelsesproeve - udnaevnelse af en bestaaet ansoeger i en anden stilling end omhandlet i meddelelsen om udvaelgelsesproeven - ulovligt

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 27, stk. 1, og art. 29, stk. 1)

6. Tjenestemaend - forfremmelse - loefter - tilsidesaettelse af vedtaegtsbestemmelser - berettiget forventning - ingen

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 45)

7. Institutionernes retsakter - gyldighedsformodning - nullitet - begreb

8. Tjenestemaend - ansaettelse - udvaelgelsesproeve - udvaelgelseskomité - sammensaetning - ansaettelsesmyndighedens og personaleudvalgets skoen ved udvaelgelsen af medlemmerne - domstolskontrol - graenser

(Tjenestemandsvedtaegten, bilag III, art. 3)

9. Tjenestemaend - ansaettelse - udvaelgelsesproeve - udvaelgelsesproeve paa grundlag af kvalifikationsbeviser og proever - et medlem af udvaelgelseskomitéen i stand til at bryde anonymiteten ved proeverne - virkninger

(Tjenestemandsvedtaegten, bilag III)

10. Tjenestemaend - ansaettelse - udvaelgelsesproeve - udvaelgelsesproeve paa grundlag af kvalifikationsbeviser og proever - proevernes indhold - udvaelgelseskomitéens skoen - domstolskontrol - graenser

11. Tjenestemaend - ansaettelse - udvaelgelsesproeve - udvaelgelsesproeve paa grundlag af kvalifikationsbeviser og proever - afgoerelse om ikke at opfoere en person paa egnethedslisten - begrundelsespligt - raekkevidden af fortrolighedskravet ved udvaelgelseskomitéens arbejde - utilstraekkelig begrundelse - afhjulpet under retssagen

(Tjenestemandsvedtaegten, bilag III, art. 6)

12. Tjenestemaend - soegsmaal - erstatningssoegsmaal - paastand om, at tjenstlig fejl fastslaas - antagelse til realitetsbehandling - fejlen begaaet i anledning af en af tjenestemanden indgivet ansoegning - uden betydning

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

13. Tjenestemaend - soegsmaal - erstatningssoegsmaal - anbringender -ulovligheden af en afgoerelse fra ansaettelsesmyndigheden ikke anfaegtet fristmaessigt - afvisning

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

14. Tjenestemaend - soegsmaal - genstand - paabud til administrationen - afvisning

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

Sammendrag

1. En tjenestemands ansoegning til en ledig stilling udgoer en ansoegning efter betydningen i vedtaegtens artikel 90, stk. 1, da ansoegningen er en opfordring til ansaettelsesmyndigheden om at traeffe en beslutning for ansoegerens vedkommende.

2. Et soegsmaal, hvorunder der er nedlagt paastand om annullation af et afslag paa en tjenestemands ansoegning om udnaevnelse i en ledig stilling ved forfremmelse, kan ikke afvises paa grund af manglende retlig interesse, blot fordi sagsoegeren i mellemtiden er overflyttet til en anden institution. En saadan overflyttelse umuliggoer ikke opfyldelsen af en eventuel dom om annullation.

3. Den minimumsanciennitet i loenklassen, som kraeves i vedtaegtens artikel 45, stk. 1, for at en tjenestemand kan forfremmes, skal, saafremt der er tale om den foerste forfremmelse efter ansaettelsen, beregnes fra fastansaettelsen.

4. Lige som det ikke bestemmes i vedtaegten, hvordan ansaettelsesmyndigheden skal udvaelge de tjenestemaend, som midlertidigt paalaegges at goere tjeneste i en hoejere tjenestegruppe, indeholder den heller ingen bestemmelser om, at en udvaelgelsesprocedure, som afholdes med henblik herpaa, har retsvirkninger med hensyn til forfremmelsen af de udvalgte tjenestemaend. For saa vidt angaar muligheden for at forfremme tjenestemaend, som ikke har den i vedtaegtens artikel 45, stk. 1, kraevede minimumsanciennitet, kan en saadan udvaelgelsesprocedures virkninger ikke sidestilles med en udvaelgelsesproeves.

5. Naar ansaettelsesmyndigheden traeffer afgoerelse om at besaette de stillinger, med henblik paa hvilke en udvaelgelsesproeve er blevet afholdt, skal den tage hensyn til resultaterne af den paagaeldende udvaelgelsesproeve. Derimod kan ansaettelsesmyndigheden ikke paa grundlag af disse senere udnaevne en af de ved denne udvaelgelsesproeve bestaaede ansoegere i en stilling, som udvaelgelsesproeven ikke blev afholdt for at besaette.

En saadan udnaevnelse, som ikke ville give andre muligheden for ved en ny udvaelgelsesproeve at godtgoere, at de har de noedvendige kvalifikationer for den paagaeldende stilling, ville klart stride mod formaalet med vedtaegtens artikel 27, stk. 1, og artikel 29, stk. 1, nemlig udnaevnelse af tjenestemaend, der opfylder de hoejeste kvalifikationskrav.

6. Med hensyn til forfremmelse af tjenestemaend skal ansaettelsesmyndigheden respektere vedtaegtens artikel 45. Loefter, der ikke respekterer vedtaegtens bestemmelser, kan ikke skabe en berettiget forventning hos den person, som de er afgivet til.

7. Under saerlige omstaendigheder kan en forvaltningsakt anses for en nullitet, saafremt den er behaeftet med saerlig grove og aabenbare mangler.

For at afkraefte den af indlysende retssikkerhedsgrunde opstillede formodning for, at institutionernes retsakter er gyldige, selv naar de ikke er forskriftsmaessige, kraeves det, at retsakten er behaeftet med en saerlig grov og aabenbar mangel, der ligger helt uden for omraadet for "saedvanlige" mangler, der skyldes en faktisk vildfarelse eller ukendskab til loven.

8. En udvaelgelseskomité for en udvaelgelsesproeve paa grundlag af kvalifikationsbeviser og proever skal, for at den kan anses for oprettet i overensstemmelse med vedtaegtens bestemmelser og artikel 3 i dennes bilag III, vaere sammensat saaledes, at det sikres, at den kan foretage en objektiv bedoemmelse af ansoegernes faglige kvalifikationer ud fra deres praestationer ved proeverne. I den forbindelse har ansaettelsesmyndigheden og personaleudvalget et vidt skoen ved bedoemmelsen af de personers kompetence, som de udpeger til medlemmer af udvaelgelseskomitéen, og Retten kan kun tilsidesaette deres valg, saafremt graenserne for dette skoen ikke er overholdt.

At en midlertidigt ansat udpeges til medlem af udvaelgelseskomitéen goer ikke dennes sammensaetning uforskriftsmaessig, da artikel 3 i vedtaegtens bilag III ikke kraever, at en udvaelgelseskomités medlemmer noedvendigvis skal vaere tjenestemaend.

9. Anonymitet er ikke et krav i henhold til bestemmelserne for udvaelgelsesproceduren, som er fastsat i vedtaegtens bilag III. Derfor er det forhold, at et af udvaelgelseskomitéens medlemmer muligvis har kunnet identificere ansoegerne ved hjaelp af deres haandskrift og deres valg af sprog, ikke tilstraekkeligt til, at Retten maa fastslaa, at udvaelgelseskomitéens sammensaetning var ulovlig eller ikke gav sikkerhed for en objektiv bedoemmelse af ansoegernes faglige kvalifikationer.

10. Udvaelgelseskomitéen for en udvaelgelsesproeve har et vidt skoen med hensyn til indholdet af proeverne i en udvaelgelsesproeve. Retten og Domstolen kan kun tilsidesaette udvaelgelseskomitéens valg, saafremt dette gaar ud over den i meddelelsen om udvaelgelsesproeven fastsatte ramme eller ikke er i overensstemmelse med formaalet med proeven eller udvaelgelsesproeven. Retten kan ikke saette sin vurdering i stedet for udvaelgelseskomitéens for saa vidt angaar proevernes svaerhedsgrad. Ved udoevelsen af sit skoen skal udvaelgelseskomitéen dog paase, at proeverne har nogenlunde samme svaerhedsgrad for alle ansoegere.

11. En udvaelgelseskomités forpligtelse til at begrunde sin afgoerelse om ikke at opfoere en ansoeger paa egnethedslisten er ikke uforenelig med, at udvaelgelseskomitéens arbejde i henhold til artikel 6 i vedtaegtens bilag III er fortroligt. Tavshedspligten er til hinder for, dels at der videregives oplysninger om de enkelte komitémedlemmers stillingtagen, dels at der afsloeres forhold, der angaar en vurdering af de enkelte ansoegere eller disse indbyrdes. Overholdelsen af tavshedspligten er derimod ikke til hinder for, at hver ansoeger underrettes om de point, han har opnaaet ved vurderingen af hans kvalifikationsbeviser eller som resultat af hans deltagelse i proeverne. Den blotte almindelige oplysning om resultaterne af proeverne i den afgoerelse, hvorved den paagaeldende underrettes om, at han ikke er blevet opfoert paa egnethedslisten, er ikke en tilstraekkelig begrundelse.

Denne mangel kan dog afhjaelpes ved, at den paagaeldende under retssagen bliver underrettet om de point, han har opnaaet ved de forskellige proever. En annullation alene paa grundlag af denne formelle mangel kan nemlig kun faa den virkning, at der traeffes en ny afgoerelse, der har samme indhold som den annullerede.

12. Under en erstatningssag kan en tjenestemands paastand om, at det fastslaas, at administrationen har begaaet en tjenstlig fejl, ikke afvises alene af den grund, at den paastaaede fejl er opstaaet som foelge af en ansoegning fra tjenestemanden.

13. En tjenestemand, som ikke inden for de i vedtaegtens artikel 90 og 91 fastsatte frister har anfaegtet en afgoerelse fra ansaettelsesmyndigheden, som indeholder et klagepunkt i forhold til ham, kan ikke goere afgoerelsens paastaaede ulovlighed gaeldende under en erstatningssag.

14. Retten og Domstolen kan ikke uden at gribe ind i den administrative myndigheds befoejelser give en faellesskabsinstitution paabud. Under et annullationssoegsmaal medfoerer dette princip ikke alene, at paastande om, at den sagsoegte institution skal tilpligtes at traeffe de foranstaltninger, som fuldbyrdelsen af en dom om annullation indebaerer, skal afvises, men det finder som udgangspunkt ogsaa anvendelse under en sag, hvorunder der er fuld proevelsesret. Heraf foelger, at en sagsoeger ikke under en erstatningssag kan nedlaegge paastand om, at den sagsoegte institution tilpligtes at traeffe bestemte foranstaltninger for at erstatte det paastaaede tab.