Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend ° soegsmaal ° forudgaaende administrativ klage ° overensstemmelse mellem soegsmaalets og klagens formaal og genstand ° anbringender og argumenter, som ikke indeholdes i klagen, men som staar i noeje forbindelse hermed ° antagelse til realitetsbehandling ° overensstemmelse mellem klage og staevning ° efterproevelse af egen drift ° paastand om morarenter foerst fremsat for Retten i tilfaelde af annullation af den anfaegtede afgoerelse ° udvidelse af tvistens genstand ° ingen

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

2. Tjenestemaend ° loen ° udlandstillaeg ° formaal ° tildelingsbetingelser ° ingen varig bopael eller udoevelse af hovederhverv paa tjenestestedet inden tiltraedelsen af tjenesten ° undtagelser ° tjenesteydelser for en anden medlemsstat eller en international organisation ° begrebet "international organisation" ° begreb alene omfattende internationale offentlige institutioner ° uanvendelighed

[Tjenestemandsvedtaegten, bilag VII, art. 4, stk. 1, litra a)]

3. Tjenestemaend ° vedtaegten ° fortolkning af kollegiet af administrationschefer ° fortolkning begraensende anvendelsesomraadet for en vedtaegtsbestemmelse i forhold til en tidligere fortolkning ° vedtagelse uden nogen af de i vedtaegtens artikel 110 kraevede hoeringer ° ingen bekendtgoerelse ° retsstridighed

Sammendrag

1. I tjenestemandssager skal de nedlagte paastande have samme genstand som de i klagen anfoerte, og der maa kun fremsaettes indsigelser, der hviler paa samme grundlag som de i klagen anfoerte, selv om disse indsigelser for Retten kan uddybes ved fremfoerelse af anbringender og argumenter, som ikke noedvendigvis figurerer i klagen, men som staar i noeje forbindelse med den.

Overensstemmelse mellem klagen og soegsmaalet er en ufravigelig procesforudsaetning, som faellesskabsretsinstanserne skal efterproeve af egen drift. Retten kan derfor ikke realitetsbehandle et anbringende, der er fremfoert i staevningen, og som hverken direkte eller indirekte har nogen tilknytning til klagen. En paastand om morarenter ved annullation af den anfaegtede afgoerelse behoever derimod ikke for at kunne realitetsbehandles af Domstolen at vaere blevet udtrykkeligt nedlagt i den forudgaaende administrative klage.

2. Det fremgaar dels af ordlyden af artikel 4, stk. 1, litra a), sidste punktum, i vedtaegtens bilag VII og den sammenhaeng, hvori bestemmelsen figurerer, dels af baggrunden for udlandstillaegget, som er at kompensere for udgifter og saerlige ulemper som foelge af en varig udoevelse af tjenesten i et land, som tjenestemanden ikke paa varig maade er integreret i inden tiltraedelsen af tjenesten, at udtrykket "tilfaelde, hvor vedkommende har gjort tjeneste for en international organisation", ikke kan fortolkes saaledes, at det kun omfatter tjeneste for en international organisation, der er oprettet af staterne eller af en organisation, der selv er oprettet af stater. En persons udlaendighed er uafhaengig af den saerlige status, vedkommende har i medfoer af folkeretten som ansat i en offentlig international organisation. Saaledes kan vedkommende have bopael i udlandet uden at have saerlig status, ligesom han kan have denne saerlige status uden faktisk at vaere flyttet til udlandet.

3. En fortolkning givet af kollegiet af administrationschefer, som ikke er blevet bekendtgjort og ikke har vaeret genstand for de hoeringer, der er fastsat i vedtaegtens artikel 110, stk. 1, kan ikke begraense gruppen af personer, der har fordel af en vedtaegtsbestemmelse, i forhold til samme kollegiums tidligere fortolkning. En saadan aendring kan under ingen omstaendigheder begrundes alene med et oenske om klarhed og forenkling.