Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Annullationssoegsmaal ° retsakter der kan vaere genstand for soegsmaal ° beslutning om at kraeve oplysninger i henhold til artikel 11, stk. 5, i forordning nr. 17 ° retlig interesse i soegsmaal ° den omstaendighed, at den anfaegtede beslutning er blevet opfyldt ° ingen betydning

(EF-traktaten, art. 173, stk. 4; Raadets forordning nr. 17, art. 11, stk. 5)

2. Institutionernes retsakter ° begrundelse ° pligt ° raekkevidde ° beslutning om at kraeve oplysninger i henhold til artikel 11, stk. 5, i forordning nr. 17

(EF-traktaten, art. 190; Raadets forordning nr. 17, art. 11, stk. 5)

3. Konkurrence ° administrativ procedure ° krav om oplysninger ° Kommissionens befoejelser

(Raadets forordning nr. 17, art. 11, stk. 5)

Sammendrag

1. Den omstaendighed, at Kommissionen i forbindelse med behandlingen af en konkurrencesag fremsender en begaering om oplysninger i form af en beslutning, kan i sig selv paavirke den beroerte virksomheds retsstilling. En virksomhed, der er stillet over for en saadan beslutning, loeber nemlig en stoerre risiko for at blive paalagt sanktioner, end hvis den blot har modtaget en almindelig begaering om oplysninger. Virksomheden har derfor ° selv om den i princippet er indstillet paa at besvare de stillede spoergsmaal ° en berettiget interesse i at undgaa, at Kommissionen paa et for tidligt tidspunkt fremsaetter en begaering i form af en beslutning uden at opfylde betingelserne i artikel 11, stk. 5, i forordning nr. 17.

Denne retlige interesse i soegsmaal bestaar fortsat, selv om beslutningen allerede var blevet opfyldt af adressaten paa tidspunktet for annullationssoegsmaalets anlaeg, da soegsmaalet ikke har opsaettende virkning. I oevrigt kan en annullation af en saadan beslutning i sig selv have retsvirkninger, navnlig ved at Kommissionen forpligtes til at traeffe de noedvendige foranstaltninger til opfyldelse af Rettens dom, og ved at det undgaas, at Kommissionen genoptager en saadan praksis.

2. Pligten til at begrunde en individuel beslutning har til formaal at goere det muligt for Faellesskabets retsinstanser at efterproeve beslutningens lovlighed og at give den beroerte de oplysninger, ved hjaelp af hvilke det kan fastslaas, om der er grundlag for beslutningen, eller om der eventuelt foreligger en saadan fejl, at den kan anfaegtes. Omfanget af begrundelsespligten afhaenger af arten af den paagaeldende retsakt og den sammenhaeng, hvori den er vedtaget.

Da der er tale om et krav om oplysninger i form af en beslutning i henhold til artikel 11, stk. 5, i forordning nr. 17, der er truffet efter en brevveksling mellem Kommissionen og den beroerte virksomhed, og som indeholder noejagtig samme begaering om oplysninger som den, der havde vaeret genstand for brevvekslingen, kan det ikke haevdes, at beslutningen kunne komme bag paa sagsoegeren og derfor skulle begrundes saerlig udfoerligt.

3. Artikel 11 i forordning nr. 17 fastsaetter i relation til Kommissionens befoejelse til at anmode en virksomhed eller en sammenslutning af virksomheder om de oplysninger, som den finder noedvendige, en procedure med to faser, hvorefter den anden fase, som indebaerer Kommissionens vedtagelse af en beslutning, der angiver, hvilke oplysninger der kraeves, ikke kan paabegyndes, foer den foerste fase, som bestaar i tilsendelse af en begaering om oplysninger, forgaeves er forsoegt.

Hvad angaar spoergsmaalet om, hvornaar Kommissionen kan laegge til grund, at den foerste fase er forsoegt forgaeves, bemaerkes, at der ved forordning nr. 17 er tillagt Kommissionen vidtgaaende inspektionsbefoejelser og paalagt de beroerte private parter pligt til at medvirke til fremme af efterforskningen. Naar henses til denne pligt til at medvirke aktivt, kan en passiv reaktion i sig selv goere det berettiget, at der traeffes en formel beslutning i henhold til artikel 11, stk. 5, i forordning nr. 17, idet det ikke kraeves, at der har vaeret tale om en klar obstruktion fra den beroerte virksomheds side.