DOMSTOLENS DOM AF 22. DECEMBER 1993. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD IRLAND. - TRAKTATBRUD - DIREKTIVER OM AVLSSVIN, -FAAR OG -GEDER - MANGLENDE GENNEMFOERELSE. - SAG C-384/92.



Samling af Afgørelser 1993 side I-07055



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Institutionernes retsakter ° direktiver ° medlemsstaternes gennemfoerelse ° en rent administrativ praksis ikke tilstraekkelig

(EOEF-traktaten, art. 189, stk. 3)

Sammendrag

En rent administrativ praksis, der efter sin karakter frit kan aendres af forvaltningen, og som ikke er bragt til offentlighedens kundskab paa passende maade, kan ikke anses for en gyldig opfyldelse af den forpligtelse, der i henhold til traktatens artikel 189 paahviler de medlemsstater, et direktiv er rettet til.

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 21. oktober 1991 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EOEF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Irland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EOEF-traktaten ved ikke inden for den fastsatte frist at have sat de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme Raadets direktiv 88/661/EOEF af 19. december 1988 om zootekniske normer for avlssvin (EFT L 382, s. 36), Raadets direktiv 89/361/EOEF af 30. maj 1989 om racerene avlsfaar og -geder (EFT L 153, s. 30), Raadets direktiv 90/118/EOEF af 5. marts 1990 om godkendelse af racerene avlssvin til avlsbrug (EFT L 71, s. 34) og Raadets direktiv 90/119/EOEF af 5. marts 1990 om godkendelse af hybridavlssvin til avlsbrug (EFT L 71, s. 36).

2 Artikel 13, stk. 1, i direktiv 88/661, artikel 9 i direktiv 89/361, artikel 5, stk. 1, i direktiv 90/118 og artikel 3, stk. 1, i direktiv 90/119 lyder saaledes: "Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 1991. De underretter straks Kommissionen herom".

3 Kommissionen har gjort gaeldende, at Irland som foelge af direktivernes bindende karakter havde pligt til at traeffe de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af de fire direktiver i national ret.

4 Irland har blot anfoert, at de noedvendige lovbestemmelser med henblik paa gennemfoerelse af direktiverne er under forberedelse, og at direktivernes regler overholdes i praksis, indtil de noedvendige love er vedtaget.

5 Det fremgaar af Domstolens faste praksis vedroerende gennemfoerelse af direktiver, at en rent administrativ praksis, der efter sin karakter frit kan aendres af forvaltningen, og som ikke er bragt til offentlighedens kundskab paa passende maade, ikke kan anses for en gyldig opfyldelse af forpligtelserne i henhold til traktaten (jf. f.eks. dom af 15.2.1983, sag 145/82, Kommissionen mod Italien, Sml. s. 711, praemis 10, og af 17.11.1992, sag C-236/91, Kommissionen mod Irland, Sml. I, s. 5933, praemis 6).

6 Foelgelig kan Irland ° som ikke bestrider, at det er forpligtet til at vedtage de noedvendige lovbestemmelser til at gennemfoere direktiverne i national ret ° ikke unddrage sig denne forpligtelse, heller ikke midlertidigt, under henvisning til, at der foelges en administrativ praksis, som haevdes at vaere i overensstemmelse med direktivernes forskrifter.

7 Det maa herefter fastslaas, at Irland har begaaet det af Kommissionen paastaaede traktatbrud.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

8 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Irland har tabt sagen og boer derfor betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

1) Irland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EOEF-traktaten ved ikke inden for den fastsatte frist at have sat de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme Raadets direktiv 88/661/EOEF af 19. december 1988 om zootekniske normer for avlssvin, Raadets direktiv 89/361/EOEF af 30. maj 1989 om racerene avlsfaar og -geder, Raadets direktiv 90/118/EOEF af 5. marts 1990 om godkendelse af racerene avlssvin til avlsbrug og Raadets direktiv 90/119/EOEF af 5. marts 1990 om godkendelse af hybridavlssvin til avlsbrug.

2) Irland betaler sagens omkostninger.