Sag C-667/17

Francesca Cadeddu

mod

Agenzia delle Entrate – Direzione provinciale di Cagliari m.fl.

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Commissione tributaria provinciale di Cagliari)

»Præjudiciel forelæggelse – forordning (EF) nr. 1083/2006 – artikel 2, nr. 4) – begrebet »støttemodtager« – artikel 80 – forbud mod at foretage fradrag eller tilbageholdelse i udbetalte beløb – specifik afgift eller andre afgifter med tilsvarende virkning – begreb – stipendium, som er medfinansieret af Den Europæiske Socialfond – sidestilling med indtægter fra lønnet beskæftigelse – tilbageholdelse af forskudsskat samt supplerende regionale og kommunale skatter«

Sammendrag – Domstolens dom (Tiende Afdeling) af 19. december 2018

Økonomisk, social og territorial samhørighed – strukturelle interventioner – EU-finansiering – forordning nr. 1083/2006 – ydelse af økonomisk støtte – forbud mod at foretage fradrag eller tilbageholdelse i beløb udbetalt til støttemodtageren – rækkevidde – nationale bestemmelser, hvorefter stipendier, som er medfinansieret af Den Europæiske Socialfond, indkomstbeskattes – lovlighed

[Rådets forordning nr. 1083/2006, art. 2, nr. 3) og 4), samt art. 80]

Artikel 80, sammenholdt med artikel 2, nr. 4), i Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og ophævelse af forordning (EF) nr. 1260/1999, skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for en national skattelovgivning som den i hovedsagen omhandlede, hvorefter fysiske personer indkomstbeskattes af beløb, som de tildeles som stipendium af det offentlige organ, der har ansvaret for at gennemføre det projekt, som forvaltningsmyndigheden for det pågældende operationelle program har udvalgt som omhandlet i nævnte forordnings artikel 2, nr. 3), og som finansieres af europæiske strukturfonde.

Til forskel fra anden lovgivning, som ved anvendelse af ordene »endelig støttemodtager« henviser til den fysiske eller juridiske person, som er modtager af de tildelte beløb, definerer artikel 2, nr. 4), i forordning nr. 1083/2006 nemlig udtrykkeligt »støttemodtager« som »en operatør, et organ eller en virksomhed, i offentligt eller privat regi, der har ansvaret for at iværksætte eller iværksætte og gennemføre operationer«. I overensstemmelse med samme forordnings artikel 2, nr. 3), defineres »operation« som »et projekt eller en gruppe projekter, som er udvalgt af forvaltningsmyndigheden for det pågældende operationelle program […], og som gennemføres af en eller flere modtagere, hvorved det gøres muligt at nå målene for den prioritet, operationen vedrører«. Bestemmelsen om ubeskåren betaling af støtte i artikel 80 i forordning nr. 1083/2006 tager følgelig sigte på de betalinger, der foretages til de operatører, organer eller virksomheder, i offentligt eller privat regi, der har ansvaret for at iværksætte eller iværksætte og gennemføre projekter, som er udvalgt af forvaltningsmyndigheden for det pågældende operationelle program med henblik på at nå målene for den pågældende prioritet. Det følger heraf, at sagsøgeren i hovedsagen, uanset at hun var den personlige modtager af de beløb, som blev tildelt inden for rammerne af det projekt, som ESF udvalgte og medfinansierede, ikke kan anses for »støttemodtager« som omhandlet i artikel 2, nr. 4), i forordning nr. 1083/2006, idet denne egenskab tilkommer det regionale kontor for beskæftigelse i den autonome region Sardinien. Reglen i artikel 80 i forordning nr. 1083/2006 om ubeskåren betaling af beløb tildelt over EU-budgettet finder følgelig anvendelse på sidstnævnte.

(jf. præmis 22-24, 26 og 27 samt domskonkl.)