Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Fiskale bestemmelser - interne afgifter - punktafgift af elektricitet - afgiftsordning, i henhold til hvilken afgiften paalaegges indenlandsk fremstillet elektricitet efter differentierede satser afhaengig af fremstillingsmetoden og importeret elektricitet med en enhedssats - kvalifikation af en afgift som intern afgift og dermed ikke som en afgift med tilsvarende virkning

(EF-traktaten, art. 9, 12 og 95)

2 Fiskale bestemmelser - interne afgifter - differentieret afgiftsordning - lovlig - betingelser - differentieret afgiftsordning for elektricitet - den anvendte afgiftssats varierer efter fremstillingsmetoden - differentiering begrundet i miljoebeskyttelseshensyn - lovligt

(EF-traktaten, art. 95)

3 Fiskale bestemmelser - interne afgifter - punktafgift af elektricitet - afgiftsordning, i henhold til hvilken afgiften paalaegges indenlandsk fremstillet elektricitet efter differentierede satser afhaengig af fremstillingsmetoden og importeret elektricitet med en enhedssats - ulovlig

(EF-traktaten, art. 95)

Sammendrag

4 En punktafgift, som paalaegges indenlandsk fremstillet elektricitet efter differentierede satser afhaengig af fremstillingsmetoden, mens den paalaegges importeret elektricitet efter en enhedssats, der er hoejere end den laveste sats, men mindre end den hoejeste sats, der gaelder for indenlandsk fremstillet elektricitet, udgoer en intern afgift i henhold til traktatens artikel 95 og ikke en afgift med tilsvarende virkning som told i artikel 9 og 12's forstand, dels da den er en del af en generel afgiftsordning, der ikke alene omfatter elektrisk energi, men ogsaa flere primaere energikilder, dels da saavel importeret elektricitet som indenlandsk fremstillet elektricitet henhoerer under den samme afgiftsordning, og da punktafgiften opkraeves af den samme myndighed og efter samme procedurer, uanset hvor elektriciteten er fremstillet.

Det forhold, at der opkraeves afgift af den importerede elektricitet paa indfoerselstidspunktet og af den indenlandsk fremstillede elektricitet paa fremstillingstidspunktet, er ikke relevant i forbindelse med kvalifikationen af en saadan afgift, da disse to tidspunkter, naar henses elektricitetens kendetegn, svarer til det samme stadium i omsaetningen, nemlig det tidspunkt, hvor elektriciteten ankommer til det nationale distributionsnet.

5 Faellesskabsretten begraenser ikke paa sit nuvaerende udviklingstrin den enkelte medlemsstats frihed til at indfoere en differentieret afgiftsordning for visse produkter, ogsaa selv om disse maa anses for lignende varer, jf. traktatens artikel 95, stk. 1, naar dette sker efter objektive kriterier, saasom arten af de benyttede raastoffer eller den anvendte fremstillingsmetode. Saadanne afgiftsforskelle er imidlertid kun forenelige med faellesskabsretten, hvis de forfoelger formaal, der ogsaa er forenelige med kravene i traktaten og i afledt ret, og hvis den paagaeldende afgiftsordning er udformet saaledes, at der ikke sker nogen form for direkte eller indirekte forskelsbehandling af varer indfoert fra andre medlemsstater eller nogen form for beskyttelse af konkurrerende indenlandsk fremstillede varer.

Traktatens artikel 95 er dog ikke til hinder for, at satsen for en intern afgift af elektricitet varierer efter fremstillingsmetoden eller de raastoffer, der er benyttet til dens fremstilling, saafremt denne differentiering er begrundet i hensyn til miljoeet. Beskyttelsen af miljoeet er et af Faellesskabets grundlaeggende formaal. Faellesskabet har saerligt til opgave at fremme en baeredygtig og ikke-inflationaer vaekst, som respekterer miljoeet, hvilket skal indebaere indfoerelse af en miljoepolitik. Endvidere er el-produktionens forenelighed med respekten for miljoeet et vigtigt formaal for Faellesskabets energipolitik.

6 Traktatens artikel 95, stk. 1, er til hinder for, at en punktafgift, som henhoerer under en national afgiftsordning for energikilder, paalaegges indenlandsk fremstillet elektricitet efter differentierede satser afhaengig af el-fremstillingsmetoden, mens den paalaegges importeret elektricitet uanset fremstillingsmetoden efter en enhedssats, som, selv om den er lavere end den hoejeste sats, der kan anvendes paa indenlandsk fremstillet elektricitet, og selv om det kun maatte ske i visse tilfaelde, foerer til et hoejere afgiftsbeloeb for importeret elektricitet.

En intern afgiftsordning, i henhold til hvilken afgiften paa henholdsvis det importerede og det tilsvarende indenlandsk fremstillede produkt beregnes forskelligt og efter forskellige regler, saaledes at det - selv om det kun maatte ske i visse tilfaelde - foerer til et hoejere afgiftsbeloeb for det importerede produkt, udgoer en tilsidesaettelse af traktatens artikel 95.

Det forhold, at det paa grund af elektricitetens kendetegn kan vise sig overordentlig vanskeligt med sikkerhed at bestemme fremstillingsmetoden for den importerede elektricitet og dermed de primaere energikilder, der er anvendt ved fremstillingen af denne, kan ikke retfaerdiggoere en saadan afgiftsordning, idet praktiske vanskeligheder ikke kan begrunde, at der anvendes interne afgifter, som indebaerer forskelsbehandling af varer med oprindelse i andre medlemsstater. Selv om traktatens artikel 95 i princippet ikke forpligter medlemsstaterne til at ophaeve objektivt begrundede forskelle mellem de interne afgifter, som efter national ret maatte gaelde for indenlandske produkter, gaelder dette ikke, naar en saadan ophaevelse er det eneste middel til at forhindre en direkte eller indirekte forskelsbehandling af indfoerte produkter.