DOMSTOLENS DOM AF 24. FEBRUAR 1988. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - OPHAEVELSE AF RET TIL FRADRAG I EJENDOMSSKAT FOR SAA VIDT ANGAAR TJENESTEMAEND VED FAELLESSKABERNE. - SAG 260/86.



Samling af Afgørelser 1988 side 00955



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS PRIVILEGIER OG IMMUNITETER - FAELLESSKABERNES TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE - FRITAGELSE FOR NATIONAL BESKATNING AF LOEN SOM UDBETALES AF FAELLESSKABERNE - RAEKKEVIDDE - SKAT AF INDKOMST AF FAST EJENDOM SOM REELT AFHOLDES AF LEJEREN - NEDSLAG IKKE INDROEMMET PAA GRUND AF AT LEJEREN ER TJENESTEMAND ELLER ANSAT PAA ANDRE VILKAAR - IKKE TILLADT

( PROTOKOLLEN VEDROERENDE FAELLESSKABERNES PRIVILEGIER OG IMMUNITETER, ART . 13, STK . 2 )

Sammendrag

ARTIKEL 13, STK . 2, I PROTOKOLLEN VEDROERENDE DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS PRIVILEGIER OG IMMUNITETER TAGER SIGTE PAA EN FRITAGELSE FOR ENHVER FORM FOR DIREKTE ELLER INDIREKTE NATIONAL BESKATNING AF LOEN, VEDERLAG OG HONORARER, SOM AF FAELLESSKABERNE UDBETALES TIL EF-TJENESTEMAEND ELLER ANDRE EF-ANSATTE, OG BESTEMMELSEN ER TIL HINDER FOR ENHVER NATIONAL BESKATNING, UANSET ART OG OPKRAEVNINGSMAADE, SOM DIREKTE ELLER INDIREKTE PAALAEGGES FAELLESSKABERNES TJENESTEMAEND ELLER OEVRIGE ANSATTE PAA GRUND AF, AT DE MODTAGER VEDERLAG FRA FAELLESSKABERNE, OG DETTE GAELDER OGSAA, SELV OM SKATTEN IKKE BEREGNES I FORHOLD TIL VEDERLAGETS STOERRELSE .

DEN OMSTAENDIGHED, AT EN MEDLEMSSTAT I FORBINDELSE MED EN SKAT PAA INDKOMST AF FAST EJENDOM, SOM REELT AFHOLDES AF LEJEREN, UNDLADER AT BRINGE EN NEDSAETTELSE AF SATSEN I ANVENDELSE, NAAR LEJEREN ELLER DENNES AEGTEFAELLE SOM TJENESTEMAND ELLER ANSAT PAA ANDRE VILKAAR VED FAELLESSKABERNE ER FRITAGET FOR NATIONAL BESKATNING AF LOEN, SOM UDBETALES AF FAELLESSKABERNE, UDGOER DERFOR EN TILSIDESAETTELSE AF DE FORPLIGTELSER, DER FOELGER AF DEN NAEVNTE BESTEMMELSE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . OKTOBER 1986 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT KONGERIGET BELGIEN HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 13, STK . 2, OG ARTIKEL 14 I PROTOKOLLEN VEDROERENDE DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS PRIVILEGIER OG IMMUNITETER ( HEREFTER BENAEVNT "PROTOKOLLEN ") OG I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7

- VED AT UDSTEDE BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 17 I LOV AF 10 . FEBRUAR 1981, HVORVED DER I ARTIKEL 162 I LOV OM INDKOMSTSKAT BLEV INDSAT ET NYT STYKKE 6, OG

- VED FRA SKATTEAARET 1981 AT BRINGE DE NAEVNTE BESTEMMELSER I ANVENDELSE PAA DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE, HVORVED DISSE IKKE LAENGERE VAR BERETTIGET TIL DE NEDSLAG I FORSKUDSSKATTEN AF INDTAEGTER AF FAST EJENDOM, SOM NORMALT TILKOMMER PERSONER, DER SVARER SKAT AF DERES LOEN TIL DEN BELGISKE STATSKASSE, OG HVORVED DE NAEVNTE TJENESTEMAEND OG ANDRE ANSATTE IKKE HAR FAAET TILLAGT RET TIL AT FAA GODTGJORT BELOEBENE .

2 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT FORSKUDSSKATTEN AF INDKOMST AF FAST EJENDOM OPKRAEVES PAA GRUNDLAG AF EN BEREGNET INDKOMST AF FAST EJENDOM, DER ER BELIGGENDE I BELGIEN . DEN SKATTEPLIGTIGE ER EJENDOMMENS EJER, DEN, DER HAR EJENDOMMEN I SIN BESIDDELSE ELLER I ARVEFAESTE, DEN, DER EJER BYGNINGER M.V . PAA LEJET GRUND, ELLER DEN, DER HAR BRUGSRETTEN TIL FAST EJENDOM . DER KAN INDROEMMES NEDSLAG I FORSKUDSSKATTEN, SAERLIG PAA GRUND AF SOCIALE FORHOLD, DER GOER SIG GAELDENDE FOR BEBOEREN AF DEN FASTE EJENDOM . SAALEDES KAN DER I MEDFOER AF ARTIKEL 162, STK . 1, NR . 2 OG 3, I DEN BELGISKE LOV OM INDKOMSTSKAT GIVES ET NEDSLAG PAA 10 ELLER 20%, NAAR EJENDOMMEN BEBOS AF EN KRIGSINVALID, AF EN HANDICAPPET ELLER EN FAMILIEFORSOERGER MED MINDST TO BOERN ELLER EN HANDICAPPET I FAMILIEN . DISSE NEDSLAG, SOM I HENHOLD TIL EN PRAECEPTIV BESTEMMELSE I SAMME ARTIKELS STYKKE 3 KAN FRATRAEKKES I HUSLEJEN, GIVES DOG IKKE, NAAR BOLIGEN BEBOS AF "... EN LEJER, SOM ENTEN SELV ELLER PAA GRUND AF SIN AEGTEFAELLES FORHOLD ER FRITAGET FOR SKAT PAA FYSISKE PERSONER I MEDFOER AF INTERNATIONALE OVERENSKOMSTER", JFR . ARTIKEL 162, STK . 6, SOM INDSAT VED ARTIKEL 17 I EN LOV AF 10 . FEBRUAR 1981 OM GENOPRETNING AF OEKONOMIEN ( AENDRING AF VISSE SKATTEMAESSIGE OG FINANSIELLE BESTEMMELSER ).

3 SAGENS GENSTAND ER I DET VAESENTLIGE DET FORHOLD, AT DER I HENHOLD TIL DE NAEVNTE SKATTEBESTEMMELSER IKKE KAN INDROEMMES NEDSLAG I FORSKUDSSKATTEN AF INDKOMST AF FAST EJENDOM, SAAFREMT LEJEREN ELLER LEJERENS AEGTEFAELLE ER TJENESTEMAND ELLER ANSAT PAA ANDRE VILKAAR VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG SOM FOELGE DERAF ER FRITAGET FOR PERSONBESKATNING I HENHOLD TIL PROTOKOLLENS BESTEMMELSER .

4 VEDROERENDE DE RELEVANTE BELGISKE LOVBESTEMMELSER, DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER PAA OMRAADET SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

KOMMISSIONENS FOERSTE PAASTAND

5 KOMMISSIONENS FOERSTE PAASTAND GAAR UD PAA, AT UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I ARTIKEL 162, STK . 6, I LOV OM INDKOMSTSKAT ER I STRID MED PROTOKOLLENS ARTIKEL 13, STK . 2, OG ARTIKEL 14 OG MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 .

6 TIL STOETTE FOR DENNE PAASTAND HAR KOMMISSIONEN FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT BESTEMMELSEN INDEBAERER, AT EJEREN AF EN FAST EJENDOM SKAL SVARE FORSKUDSSKAT AF INDKOMST AF FAST EJENDOM EFTER EN HOEJERE SKATTESATS, NAAR LEJEREN ER TJENESTEMAND ELLER ANSAT PAA ANDRE VILKAAR VED FAELLESSKABERNE . DA EJEREN AF DEN FASTE EJENDOM I PRAKSIS OVERVAELTER FORSKUDSSKATTEN AF INDKOMST AF FAST EJENDOM PAA LEJEREN, ER DET I SIDSTE INSTANS TJENESTEMAENDENE ELLER DE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE, DER MAA BAERE KONSEKVENSERNE AF DEN HOEJERE SKATTESATS, OG DETTE ER I STRID MED PROTOKOLLENS ARTIKEL 13, STK . 2, HVOREFTER TJENESTEMAENDENE OG DE OEVRIGE ANSATTE "FRITAGES FOR NATIONAL BESKATNING AF LOEN, VEDERLAG OG HONORARER, SOM DE MODTAGER FRA FAELLESSKABERNE ".

7 KOMMISSIONEN HAR DESUDEN GJORT GAELDENDE, AT DEN PAAGAELDENDE LOVBESTEMMELSE ER I STRID MED PROTOKOLLENS ARTIKEL 14, HVOREFTER FAELLESSKABERNES TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE MED HENSYN TIL BESKATNING AF ANDEN INDKOMST ANSES FOR AT HAVE BEVARET DET SKATTEMAESSIGE HJEMSTED, DE HAVDE VED DERES TILTRAEDEN I FAELLESSKABERNES TJENESTE .

8 KOMMISSIONEN HAR ENDELIG ANFOERT, AT DEN BELGISKE LOVBESTEMMELSE ER UDTRYK FOR EN FORSKELSBEHANDLING, SOM ER FORBUDT I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7, IDET BESTEMMELSEN MEDFOERER, AT DER OPSTAAR EN FORSKELSBEHANDLING MELLEM BELGISKE ARBEJDSTAGERE OG ARBEJDSTAGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, SOM HAR LEJET DERES BOLIG, PAA DEN ENE SIDE OG PAA DEN ANDEN SIDE TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE, SOM BEFINDER SIG I SAMME SITUATION .

9 DEN BELGISKE REGERING HAR IKKE BESTRIDT, AT DER FORELIGGER ET TRAKTATBRUD, MEN HAR HENVIST TIL DE PRAKTISKE VANSKELIGHEDER VED AT FAA LOVBESTEMMELSEN OPHAEVET .

10 MED HENSYN TIL ANBRINGENDET OM, AT PROTOKOLLENS ARTIKEL 13, STK . 2, ER TILSIDESAT, BEMAERKES, AT DENNE BESTEMMELSE EFTER SIN ORDLYD OG OPBYGNING TAGER SIGTE PAA EN FRITAGELSE FOR ENHVER FORM FOR DIREKTE ELLER INDIREKTE NATIONAL BESKATNING AF LOEN, VEDERLAG OG HONORARER, SOM AF FAELLESSKABERNE UDBETALES TIL EF-TJENESTEMAEND ELLER ANDRE EF-ANSATTE . BESTEMMELSEN ER DERFOR TIL HINDER FOR ENHVER NATIONAL BESKATNING, UANSET ART OG OPKRAEVNINGSMAADE, SOM DIREKTE ELLER INDIREKTE PAALAEGGES FAELLESSKABERNES TJENESTEMAEND ELLER OEVRIGE ANSATTE PAA GRUND AF, AT DE MODTAGER VEDERLAG FRA FAELLESSKABERNE, OG DETTE GAELDER OGSAA, SELV OM SKATTEN IKKE BEREGNES I FORHOLD TIL VEDERLAGETS STOERRELSE .

11 DEN I DENNE SAG OMHANDLEDE FORSKUDSSKAT AF INDKOMST AF FAST EJENDOM SKAL GANSKE VIST SVARES AF EJEREN OG IKKE AF LEJEREN AF DEN FASTE EJENDOM, MEN NAAR BOLIGEN ER UDLEJET, OVERVAELTES FORSKUDSSKATTEN REELT PAA LEJEREN AF EJENDOMMEN . DETTE ER OGSAA BEGRUNDELSEN FOR DEN PRAECEPTIVE BESTEMMELSE I DEN BELGISKE INDKOMSTSKATTELOVS ARTIKEL 162, STK . 3, OM, AT NEDSLAGENE I FORSKUDSSKATTEN KAN FRATRAEKKES I HUSLEJEN .

12 HEREFTER INDEBAERER DEN OMSTAENDIGHED, AT NEDSLAGENE KUN GIVES, HVIS HVERKEN LEJEREN AF DEN FASTE EJENDOM ELLER DENNES AEGTEFAELLE ER TJENESTEMAND ELLER ANSAT PAA ANDRE VILKAAR VED FAELLESSKABERNE OG SOM SAADAN FRITAGET FOR SKAT PAA FYSISKE PERSONER I HENHOLD TIL PROTOKOLLENS ARTIKEL 13, STK . 2, AT DISSE PERSONER - I DET OMFANG DE OPFYLDER DE OEVRIGE BETINGELSER, SOM I DEN BELGISKE LOVGIVNING GAELDER FOR RETTEN TIL NEDSLAG I FORSKUDSSKATTEN - FAAR PAALAGT EN OEKONOMISK BYRDE, SVARENDE TIL FORSKELLEN MELLEM BELOEBET SOM BEREGNET EFTER DEN NORMALE SATS OG EFTER DEN NEDSATTE SATS, NETOP FORDI DE MODTAGER VEDERLAG, SOM IKKE ER UNDERGIVET NATIONAL BESKATNING . EN SAADAN OEKONOMISK BYRDE ER I STRID MED KRAVENE I PROTOKOLLENS ARTIKEL 13, STK . 2, SOM NAERMERE ANFOERT I DET FOREGAAENDE .

13 DERIMOD KAN DET IKKE ANTAGES, AT PROTOKOLLENS ARTIKEL 14 OM EF-TJENESTEMAENDENES OG DE OEVRIGE EF-ANSATTES SKATTEMAESSIGE HJEMSTED ER TILSIDESAT . SOM KOMMISSIONEN OGSAA HAR ERKENDT, ER DENNE BESTEMMELSE IKKE TIL HINDER FOR, AT TJENESTEMAENDENE OG DE OEVRIGE ANSATTE, OGSAA SELV OM DE HAR DERES SKATTEMAESSIGE HJEMSTED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, OMFATTES AF REGLERNE OM FORSKUDSSKATTEN AF INDKOMST AF FAST EJENDOM I BELGIEN . BESTEMMELSEN KAN DERFOR HELLER IKKE VAERE TIL HINDER FOR, AT DE IKKE INDROEMMES ET EVENTUELT NEDSLAG I FORSKUDSSKATTEN .

14 DET KAN HELLER IKKE ANTAGES, AT KONGERIGET BELGIEN HAR TILSIDESAT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 . REGLEN I DEN BELGISKE INDKOMSTSKATTELOVS ARTIKEL 162, STK . 6, GAAR UD PAA, AT NEDSLAG IKKE KAN GIVES, NAAR LEJEREN AF DEN FASTE EJENDOM ELLER DENNES AEGTEFAELLE ER EF-TJENESTEMAND ELLER EF-ANSAT, OG DER SONDRES I DENNE HENSEENDE IKKE MELLEM BELGISKE STATSBORGERE OG ANDRE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE . LOVBESTEMMELSEN ER SAALEDES IKKE UDTRYK FOR EN FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF DE PAAGAELDENDE PERSONERS NATIONALITET .

15 HEREFTER MAA DET STATUERES, AT KONGERIGET BELGIEN HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 13, STK . 2, I PROTOKOLLEN VEDROERENDE DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS PRIVILEGIER OG IMMUNITETER VED AT BESTEMME, AT DER IKKE KAN GIVES NEDSLAG I FORSKUDSSKATTEN AF INDKOMST AF FAST EJENDOM I TILFAELDE, HVOR LEJEREN AF BOLIGEN ELLER DENNES AEGTEFAELLE ER TJENESTEMAND ELLER ANSAT PAA ANDRE VILKAAR VED FAELLESSKABERNE OG SOM SAADAN ER FRITAGET FOR NATIONAL BESKATNING AF LOEN, VEDERLAG OG HONORARER, SOM FAELLESSKABERNE UDBETALER, JFR . DEN NAEVNTE BESTEMMELSE I PROTOKOLLEN .

KOMMISSIONENS ANDEN PAASTAND

16 KOMMISSIONENS ANDEN PAASTAND GAAR I DET VAESENTLIGE UD PAA, AT KONGERIGET BELGIEN HAR BRAGT DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER I SIN LOVGIVNING I ANVENDELSE, OG AT DER IKKE ER UDSTEDT BESTEMMELSER OM GODTGOERELSE AF DE URETMAESSIGT OPKRAEVEDE BELOEB I DE FORUDGAAENDE SKATTEAAR .

17 FOR SAA VIDT ANGAAR DENNE INDVENDING ER DET TILSTRAEKKELIGT AT FASTSLAA, AT DEN VEDROERER ANVENDELSEN AF DE ANFAEGTEDE RETSFORSKRIFTER OG DERFOR IKKE KAN BETRAGTES SOM EN SELVSTAENDIG PAASTAND . DET ER HEREFTER OVERFLOEDIGT AT BEHANDLE DEN SAERSKILT .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA KONGERIGET BELGIEN HAR TABT SAGEN, BOER DET PAALAEGGES AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KONGERIGET BELGIEN HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 13, STK . 2, I PROTOKOLLEN VEDROERENDE DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS PRIVILEGIER OG IMMUNITETER VED AT BESTEMME, AT DER IKKE KAN GIVES NEDSLAG I FORSKUDSSKATTEN AF INDKOMST AF FAST EJENDOM I TILFAELDE, HVOR LEJEREN AF BOLIGEN ELLER DENNES AEGTEFAELLE ER TJENESTEMAND ELLER ANSAT PAA ANDRE VILKAAR VED FAELLESSKABERNE OG SOM SAADAN ER FRITAGET FOR NATIONAL BESKATNING AF LOEN, VEDERLAG OG HONORARER, SOM FAELLESSKABERNE UDBETALER, JFR . DEN NAEVNTE BESTEMMELSE I PROTOKOLLEN .

2 ) KONGERIGET BELGIEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .