Rettens dom (Syvende Afdeling) af 17. maj 2013 – Bulgarien mod Kommissionen

(Sag T-335/11)

»EGFL OG ELFUL — udgifter, som er udelukket fra finansiering — generel arealbetaling — »ugunstigt stillede områder« — supplerende nationale direkte betalinger — det geografiske informationssystems og systemet til identificering af landbrugsparcellers funktion — artikel 31 i forordning (EF) nr. 1290/2005 — proportionalitet — retssikkerhed — begrundelsespligt«

1. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering gennem EGFL og ELFUL — principper — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter — den berørte medlemsstats anfægtelse — bevisbyrde — fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31) (jf. præmis 19-22, 85 og 109)

2. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering gennem EGFL og ELFUL — tildeling af støtte og præmier — medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet — rækkevidde — ikke-pålidelige kontrolforanstaltninger — afvisning af finansiering (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 9) (jf. præmis 29 og 132-135)

3. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering gennem EGFL og ELFUL — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter — vurdering af de tab, fonden har lidt — uregelmæssige udgifter, der ikke kan fastlægges med tilstrækkelig præcision — vurdering baseret på faste korrektioner — lovlig (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31) (jf. præmis 86-89, 112 og 119)

4. Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — afgørelse om afslutning af regnskaber over udgifter finansieret af EGFL og ELFUL (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31) (jf. præmis 143 og 144)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/244/EU af 15. april 2011 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 102, s. 33), for så vidt angår Republikken Bulgarien.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Republikken Bulgarien betaler sagens omkostninger.

Rettens dom (Syvende Afdeling) af 17. maj 2013 – Bulgarien mod Kommissionen

(Sag T-335/11)

»EGFL OG ELFUL — udgifter, som er udelukket fra finansiering — generel arealbetaling — »ugunstigt stillede områder« — supplerende nationale direkte betalinger — det geografiske informationssystems og systemet til identificering af landbrugsparcellers funktion — artikel 31 i forordning (EF) nr. 1290/2005 — proportionalitet — retssikkerhed — begrundelsespligt«

1. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering gennem EGFL og ELFUL — principper — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter — den berørte medlemsstats anfægtelse — bevisbyrde — fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31) (jf. præmis 19-22, 85 og 109)

2. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering gennem EGFL og ELFUL — tildeling af støtte og præmier — medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet — rækkevidde — ikke-pålidelige kontrolforanstaltninger — afvisning af finansiering (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 9) (jf. præmis 29 og 132-135)

3. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering gennem EGFL og ELFUL — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter — vurdering af de tab, fonden har lidt — uregelmæssige udgifter, der ikke kan fastlægges med tilstrækkelig præcision — vurdering baseret på faste korrektioner — lovlig (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31) (jf. præmis 86-89, 112 og 119)

4. Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — afgørelse om afslutning af regnskaber over udgifter finansieret af EGFL og ELFUL (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31) (jf. præmis 143 og 144)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/244/EU af 15. april 2011 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 102, s. 33), for så vidt angår Republikken Bulgarien.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.