KENDELSE AFSAGT AF FORMANDEN FOR TREDJE AFDELING DEN 3 JULI 1984. - HENRI DE COMPTE MOD EUROPA-PARLAMENTET. - SAG 141/84 R.



Samling af Afgørelser 1984 side 02575



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER _ UDSAETTELSE AF EN RETSAKTS GENNEMFOERELSE _ BETINGELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 185 ; PROCESREGLEMENTET , ART . 83 , STK . 2 )

Sammendrag

AFGOERELSE OM DE FORHOLDSREGLER , HERUNDER UDSAETTELSE AF FULDBYRDELSE , DER KAN TRAEFFES I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83 , STK . 2 , KAN TRAEFFES , SAAFREMT DE FINDES UMIDDELBART AT FOREKOMME BERETTIGET AF FAKTISKE OG RETLIGE GRUNDE ; EN SAADAN FORHOLDSREGEL SKAL DESUDEN VAERE UOPSAETTELIG I DEN FORSTAND , AT DET FOR AT HINDRE ET VAESENTLIGT OG UOPRETTELIGT TAB ER NOEDVENDIGT , AT DEN ANORDNES OG FAAR VIRKNING INDEN DOMSTOLENS AFGOERELSE I HOVEDSAGEN ; ENDELIG KRAEVES DET , AT FORHOLDSREGLEN ER FORELOEBIG , DVS . IKKE FOREGRIBER AFGOERELSEN I HOVEDSAGEN OG IKKE ALLEREDE AFGOER RETLIGE ELLER FAKTISKE TVISTEPUNKTER OG IKKE PAA FORHAAND OPHAEVER VIRKNINGERNE AF DEN SENERE AFGOERELSE I HOVEDSAGEN .

Dommens præmisser

1 EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 185 HAR INDBRINGELSE AF KLAGER FOR DOMSTOLEN IKKE OPSAETTENDE VIRKNING . DOMSTOLEN KAN DOG , HVIS DEN SKOENNER , AT FORHOLDENE KRAEVER DET , UDSAETTE GENNEMFOERELSEN AF DEN ANFAEGTEDE RETSAKT . ENDVIDERE KAN DOMSTOLEN FORESKRIVE ANDRE NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .

2 EFTER PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83 , STK . 2 , ER EN AFGOERELSE OM AT UDSAETTE FULDBYRDELSE AF EN RETSAKT ELLER OM ANDRE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER BETINGET AF , AT DER FORELIGGER OMSTAENDIGHEDER , DER MEDFOERER UOPSAETTELIGHED , OG GRUNDE , HVOREFTER EN SAADAN FORHOLDSREGEL UMIDDELBART FOREKOMMER NOEDVENDIG .

3 I OVERENSSTEMMELSE MED DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN AFGOERELSE OM SAADANNE FORHOLDSREGLER TRAEFFES , SAAFREMT DE FINDES UMIDDELBART AT FOREKOMME BERETTIGET AF FAKTISKE OG RETLIGE GRUNDE ; FORHOLDSREGLEN SKAL DESUDEN VAERE UOPSAETTELIG I DEN FORSTAND , AT DET FOR AT HINDRE ET VAESENTLIGT OG UOPRETTELIGT TAB ER NOEDVENDIGT , AT DEN ANORDNES OG FAAR VIRKNING INDEN DOMSTOLENS AFGOERELSE I HOVED SAGEN ; ENDELIG KRAEVES DET , AT FORHOLDSREGLEN ER FORELOEBIG , DVS . IKKE FOREGRIBER AFGOERELSEN I HOVEDSAGEN OG IKKE ALLEREDE AFGOER RETLIGE ELLER FAKTISKE TVISTEPUNKTER OG IKKE PAA FORHAAND OPHAEVER VIRKNINGERNE AF DEN SENERE AFGOERELSE I HOVEDSAGEN .

BETINGELSEN OM UOPSAETTELIGHED OG OM ET ALVORLIGT , VANSKELIGT AFHJAELPELIGT TAB

4 ET RENT OEKONOMISK TAB KAN I PRINCIPPET IKKE ANSES FOR UOPRETTELIGT ELLER SELV VANSKELIGT AFHJAELPELIGT , DA ET SAADANT TAB BEGREBSMAESSIGT KAN VAERE GENSTAND FOR EN SENERE OEKONOMISK ERSTATNING , HVILKET DOMSTOLEN FLERE GANGE HAR GIVET UDTRYK FOR ( KENDELSE AF 17 . 9 . 1974 , VELOZZI MOD KOMMISSIONEN , SAG 62/74 R , SML . S . 895 ; KENDELSE AFSAGT AF FORMANDEN FOR FOERSTE AFDELING DEN 22 . 5 . 1980 , ALBINI MOD RAADET OG KOMMISSIONEN , SAG 33/80 R , SML . S . 1671 ). DET PAAHVILER IMIDLERTID DOMSTOLEN I FORBINDELSE MED EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER AT UNDERSOEGE DEN ENKELTE SAGS OMSTAENDIGHEDER NAERMERE . HERVED SKAL SAALEDES PROEVES DE OMSTAENDIGHEDER , SOM GOER DET MULIGT AT FASTSLAA , OM DEN UMIDDELBARE GENNEMFOERELSE AF DEN BESLUTNING , DER ER GENSTAND FOR BEGAERINGEN OM UDSAETTELSE , KAN PAAFOERE SAGSOEGEREN UOPRETTELIG SKADE , SOM IKKE KAN AFHJAELPES , UANSET ANNULLATION AF BESLUTNINGEN , OG SOM PAA TRODS AF SIN MIDLERTIDIGE KARAKTER STAAR I MISFORHOLD TIL DEN PAAGAELDENDE INSTITUTIONS INTERESSE I , AT DENS BESLUTNINGER I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS ARTIKEL 185 GENNEMFOERES , SELV OM DE ER GENSTAND FOR EN RETSSAG ( KENDELSE AF 21 . 8 . 1980 , REICHARDT MOD KOMMISSIONEN , SAG 174/80 R , SML . S . 2665 ).

5 UNDER NAERVAERENDE SAGS OMSTAENDIGHEDER FREMGAAR DET SAAVEL AF DE BILAG , PARTERNE HAR FREMLAGT , HERUNDER DE AF HENRI DE COMPTE TIL STOETTE FOR BEGAERINGEN FREMLAGTE , SOM AF FORHANDLINGERNE FOR DOMSTOLEN , AT DEN MEGET VAESENTLIGE NEDSAETTELSE AF HENRI DE COMPTE ' S LOEN , DER VIL FOELGE AF DEN UMIDDELBARE GENNEMFOERELSE AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , VIL TVINGE SAGSOEGEREN TIL UNDER DAARLIGE BETINGELSER AT AFHAENDE EJENDOM OG SAALEDES LIDE ET ENDELIGT FORMUETAB . SELV OM DOMSTOLEN SENERE GAV HAM MEDHOLD I HOVEDSAGEN , VILLE HAN NEMLIG IKKE UNDER SAMME BETINGELSER KUNNE GENERHVERVE DE TABTE FORMUEGODER .

6 ENDVIDERE ER DEN I SAGEN BEGAEREDE FORHOLDSREGEL UOPSAETTELIG . DELS HAR DEGRADATIONEN VIRKNING FRA DEN 15 . JUNI 1984 AT REGNE ; DELS VIL DEN BETYDELIGE OG OMGAAENDE LOENNEDGANG , SAGSOEGEREN UDSAETTES FOR , SOM UBESTRIDT AF DENNE UNDER RETSMOEDET ANFOERT , TVINGE HAM TIL HURTIGST GOERLIGT AT AFHAENDE EN EJERLEJLIGHED FOR AT KUNNE SVARE SINE FORSKELLIGE FORPLIGTELSER .

7 ENDVIDERE BEMAERKES , AT DEN FORTSATTE AFLOENNING AF HENRI DE COMPTE I DEN HIDTIDIGE LOENKLASSE I YDERLIGERE NOGLE MAANEDER OG INDTIL DOMSTOLENS DOM _ SOM ANERKENDT AF EUROPA-PARLAMENTET UNDER RETSMOEDET _ IKKE SKADER TILRETTELAEGGELSEN AF DEN OFFENTLIGE TJENESTE OG IKKE MEDFOERER NOGEN RISIKO FOR TAB , DA PARLAMENTET HAR SIKKERHED FOR AT OPNAA TILBAGEBETALING AF DET EVENTUELLE URETMAESSIGE BELOEB , SAAFREMT DOMSTOLEN FORKASTER DEN NEDLAGTE ANNULLATIONSPAASTAND .

8 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA DET ANTAGES , AT BETINGELSEN OM UOPSAETTELIGHED OG OM ET VAESENTLIGT OG VANSKELIGT AFHJAELPELIGT TAB FOR SAGSOEGEREN I TILFAELDE AF , AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING GENNEMFOERES , ANSES FOR OPFYLDT .

GRUNDE , HVOREFTER UDSAETTELSE AF GENNEMFOERELSEN AF DEN OMTVISTEDE BESLUTNING UMIDDELBART FOREKOMMER BERETTIGET

9 DET BEMAERKES INDLEDNINGSVIS , AT PARLAMENTET I FORBINDELSE MED BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER HAR UNDLADT AT SVARE PAA DE ANBRINGENDER , SAGSOEGEREN GOER GAELDENDE TIL STOETTE FOR PAASTANDEN OM ANNULLATION . DOMSTOLEN ER SAALEDES I FORBINDELSE MED BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER UDE AF STAND TIL NAERMERE AT BEDOEMME , OM DE OMTVISTEDE OMSTAENDIGHEDER HAR TILDRAGET SIG , HVORVIDT DE ER KORREKT BESKREVET OG HVORLEDES DE SKAL KVALIFICERES .

10 AT PARLAMENTET IKKE HAR TAGET TIL GENMAELE , KAN IKKE BEVIRKE , AT DET MAA ANTAGES AT ANERKENDE DET AF SAGSOEGEREN ANFOERTE ELLER , MODSAT AT SIDSTNAEVNTES BEGAERING OM UDSAETTELSE AF GENNEMFOERELSEN IKKE PROEVES MED DEN NOEDVENDIGE OMHU OG GRUNDIGHED .

11 HEREFTER BOER DOMSTOLEN I NAERVAERENDE SAMMENHAENG ALENE FREMHAEVE ENKELTE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER , DER VISER , AT DEN VERSERENDE TVIST ER REEL , OG AT SAGSOEGERENS SYNSPUNKTER ER STOETTET AF SERIOESE ARGUMENTER . DE NAEVNTE OMSTAENDIGHEDER ER FOELGENDE :

1 . AT DISCIPLINAERRAADET EFTER EN GRUNDIGERE UNDERSOEGELSE AF SAGEN UDTALTE SIG FOR EN MEGET BESKEDEN SANKTION , MEDENS DEN ENDELIGT PAALAGTE DISCIPLINAERE SANKTION UBESTRIDELIGT ER ALVORLIG ;

2.AT EUROPA-PARLAMENTET DEN 10 . APRIL 1984 MED ET MEGET STORT FLERTAL VEDTOG AT MEDDELE HENRI DE COMPTE DECHARGE FOR DET OMTVISTEDE REGNSKABSAAR PAA GRUNDLAG AF BETAENKNINGEN FRA UDVALGET FOR BUDGETKONTROL . MEDDELELSEN AF DECHARGE , DER ANGAAR REGNSKABERNES LOVLIGHED OG RIGTIGHED , ER GANSKE VIST FORSKELLIG FRA DEN DISCIPLINAERE PROCEDURE , DER ANGAAR REGNSKABSFOERERENS ANSVAR . IKKE DESTO MINDRE HAR PARLAMENTETS BUDGETKONTROLUDVALG I SIN MEGET GRUNDIGE UNDERSOEGELSE AF HENRI DE COMPTE ' S EMBEDSFOERELSE UDTALT SIG GANSKE ANDERLEDES END ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN , OM DEN PAAGAELDENDES ANSVAR I FORBINDELSE MED DE KLAGEPUNKTER , DER FOREHOLDES HAM .

3.ENDELIG , AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN HAR VIST STOR USIKKERHED MED HENSYN TIL ALVOREN AF DEN SANKTION , DER BURDE PAALAEGGES SAGSOEGEREN . EFTER FOERST DEN 16 . MARTS 1984 AT HAVE PAALAGT SANKTIONEN FJERNELSE FRA TJENESTEN AENDREDES FORANSTALTNINGEN DEN 24 . MAJ 1984 TIL DEGRADATION TIL LOENKLASSE A 7 . EN SAADAN USIKKERHED ER FORUROLIGENDE , FOR SAA VIDT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN IKKE HAR GIVET NOGEN FORKLARING PAA DENNE AENDREDE OPFATTELSE . BESLUTNINGEN AF 24 . MAJ 1984 , DER ER GENSTAND FOR NAERVAERENDE BEGAERING OM UDSAETTELSE AF GENNEMFOERELSEN , INDSKRAENKER SIG SAALEDES , SOM HELE BEGRUNDELSEN , AT HENVISE TIL DEN BEGRUNDELSE , DER ANFOERTES FOR DEN OPRINDELIGE SANKTION FJERNELSE FRA TJENESTEN , SOM BLEV GIVET , FOER EUROPA-PARLAMENTET VEDTOG AT MEDDELE DECHARGE , OG FOER BETAENKNINGEN FRA BUDGETKONTROLUDVALGET BLEV OFFENTLIGGJORT .

12 FREMHAEVELSE AF DE OVENNAEVNTE OMSTAENDIGHEDER KAN NATURLIGVIS PAA INGEN MAADE FOREGRIBE SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT DEN ANFAEGTEDE SANKTION ER LOVLIG ELLER ULOVLIG . I MANGEL AF ETHVERT SVAR FRA PARLAMENTETS SIDE PAA DE ANBRIN GENDER , DER AF SAGSOEGEREN GOERES GAELDENDE TIL STOETTE FOR ANNULLATIONEN , FOERER DE IMIDLERTID I NAERVAERENDE SAMMENHAENG TIL AT ANTAGE , AT SAGSOEGEREN I DET MINDSTE HAR GJORT EN SAADAN GRUND GAELDENDE , AT DEN BEGAEREDE FORHOLDSREGEL UMIDDELBART FOREKOMMER BERETTIGET , JFR . PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83 , STK . 2 .

13 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER BOER BEGAERINGEN OM UDSAETTELSE AF GENNEMFOERELSEN TAGES TIL FOELGE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 AFGOERELSEN OM SAGENS OMKOSTNINGER VIL HEREFTER VAERE AT UDSAETTE .

Afgørelse

AF DISSE GRUNDE

BESTEMMER

FORMANDEN FOR TREDJE AFDELING EFTER PRAESIDENTENS BEMYNDIGELSE :

1 . GENNEMFOERELSEN AF BESLUTNINGEN AF 24 . MAJ 1984 , HVOREFTER DER PAALAEGGES HENRI DE COMPTE EN SANKTION I FORM AF DEGRADATION TIL LOENKLASSE A 7 , UDSAETTES , INDTIL DOMSTOLENS DOM FORELIGGER .

2.AFGOERELSEN OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .