Sag T-572/11

Samir Hassan

mod

Rådet for Den Europæiske Union

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — restriktive foranstaltninger over for Syrien — indefrysning af pengemidler — annullationssøgsmål — tilpasning af påstandene — for sent anlagt — begrundelsespligt — ret til forsvar — ret til en effektiv domstolsbeskyttelse — åbenbart urigtigt skøn — ejendomsret — proportionalitet — erstatningspåstand«

Sammendrag – Rettens dom (Syvende Afdeling) af 16. juli 2014

Retslig procedure – retsakter, der under sagens behandling ophæver og erstatter de anfægtede retsakter – begæring om tilpasning af annullationspåstandene, der fremsættes under sagens behandling – frist for indlevering af en sådan begæring – begyndelsestidspunkt – dato for meddelelse af den nye retsakt til de berørte (Art. 263, stk. 6, TEUF; Rådets afgørelse 2011/515/FUSP, 2011/782/FUSP, 2012/739/FUSP, 2013/185/FUSP og 2013/255/FUSP; Rådets forordning nr. 843/2011, nr. 36/2012 og nr. 363/2013)

Annullationssøgsmål – frister – begyndelsestidspunkt – retsakt, der indebærer restriktive foranstaltninger over for en person eller en enhed – retsakt, som er blevet offentliggjort og meddelt adressaterne – dato for meddelelse af retsakten – meddelelse til den berørte gennem en offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende – lovlig – betingelser – umuligt for Rådet at foretage en underretning (Art. 263, stk. 6, TEUF; Rådets afgørelse 2011/515/FUSP, 2011/782/FUSP, 2012/739/FUSP, 2013/185/FUSP og 2013/255/FUSP; Rådets forordning nr. 843/2011, nr. 36/2012 og nr. 363/2013)

EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger over for Syrien – forbud mod indrejse og transit samt indefrysning af de pengemidler, som tilhører bestemte personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen – forpligtelse til meddelelse af de omstændigheder, som lægges de pågældende til last – rækkevidde (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, og art. 47; Rådets afgørelse 2011/515/FUSP; Rådets forordning nr. 843/2011)

EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til at blive hørt – ret til en retfærdig rettergang og til en effektiv domstolsbeskyttelse – forbud mod indrejse og transit samt indefrysning af de pengemidler, som tilhører bestemte personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen i Syrien – manglende meddelelse af de omstændigheder, som lægges de pågældende til last, og manglende høring af de nævnte personer og enheder – lovlig (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, og art. 47; Rådets afgørelse 2011/515/FUSP, 2011/782/FUSP, 2012/739/FUSP, 2013/185/FUSP og 2013/255/FUSP; Rådets forordning nr. 843/2011, nr. 36/2012 og nr. 363/2013)

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – forbud mod indrejse og transit samt indefrysning af de pengemidler, som tilhører bestemte personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – forpligtelse til at meddele de individuelle og specifikke grunde, der begrunder sådanne foranstaltninger – rækkevidde – fremgangsmåde for meddelelsen (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, og art. 47; Rådets afgørelse 2011/782/FUSP; Rådets forordning nr. 36/2012)

Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger over for Syrien – forbud mod indrejse og transit samt indefrysning af de pengemidler, som tilhører bestemte personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen – afgørelse vedtaget i en sammenhæng, der er bekendt for den berørte, og som gør det muligt for denne at forstå rækkevidden af den foranstaltning, der er truffet over for den pågældende – summarisk begrundelse tilladt (Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2011/273/FUSP, 2011/515/FUSP, 2011/522/FUSP, 2011/782/FUSP, 2013/185/FUSP og 2013/255/FUSP; Rådets forordning nr. 843/2011, nr. 36/2012 og nr. 363/2013)

Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Syrien – prøvelsens rækkevidde (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2011/515/FUSP, 2011/782/FUSP, 2013/185/FUSP og 2013/255/FUSP; Rådets forordning nr. 843/2011, nr. 36/2012 og nr. 363/2013)

Annullationssøgsmål – dom om annullation – virkninger – Domstolens begrænsning heraf – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Syrien – risiko for alvorlig og uoprettelig skade for effektiviteten af enhver indefrysning af aktiver, som Rådet i fremtiden måtte vedtage over for personer, der er omfattet af den annullerede retsakt – opretholdelse af virkningerne af de annullerede afgørelser og forordninger indtil udløbet af appelfristen eller indtil afvisning af appellen (Art. 264, stk. 2, TEUF og art. 266 TEUF; statutten for Domstolen, art. 56, stk. 1, og art. 60, stk. 2; Rådets afgørelse 2011/515/FUSP, 2011/782/FUSP, 2013/185/FUSP og 2013/255/FUSP; Rådets forordning nr. 843/2011, nr. 36/2012 og nr. 363/2013)

Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – skade – årsagssammenhæng – bevisbyrde – den ene betingelse ikke opfyldt – erstatningssøgsmålet forkastet i det hele (Art. 340, stk. 2, TEUF)