Domstolens Dom (Sjette Afdeling) af 26. september 1996. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod den Italienske Republik. - Traktatbrudssøgsmål - Direktiv 92/35/EØF - Direktiv 92/40/EØF - Manglende gennemførelse inden for den fastsatte frist. - Sag C-117/95.



Samling af Afgørelser 1996 side I-04689



Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

Parter

I sag C-117/95,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved juridisk konsulent Eugenio de March, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Den Italienske Republik ved professor Umberto Leanza, chef for Udenrigsministeriets Servizio del contenzioso diplomatico, som befuldmaegtiget, bistaaet af avvocato dello Stato Pier Giorgio Ferri, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Italienske Ambassade, 5, rue Marie-Adélaïde,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 92/35/EOEF af 29. april 1992 om fastsaettelse af regler for kontrol med og foranstaltninger til bekaempelse af hestepest (EFT L 157, s. 19) og Raadets direktiv 92/40/EOEF af 19. maj 1992 om faellesskabsforanstaltninger til bekaempelse af aviaer influenza (EFT L 167, s. 1),

har

DOMSTOLEN (Sjette Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, C.N. Kakouris, og dommerne P.J.G. Kapteyn og H. Ragnemalm (refererende dommer),

generaladvokat: N. Fennelly

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 6. juni 1996,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 4. april 1995 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til de foelgende direktiver og EF-traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 92/35/EOEF af 29. april 1992 om fastsaettelse af regler for kontrol med og foranstaltninger til bekaempelse af hestepest (EFT L 157, s. 19) og Raadets direktiv 92/40/EOEF af 19. maj 1992 om faellesskabsforanstaltninger til bekaempelse af aviaer influenza (EFT L 167, s. 1).

2 Direktiv 92/35 foreskriver i artikel 20, at medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet senest den 31. december 1992, og at de straks underretter Kommissionen derom.

3 Tilsvarende forpligter artikel 22 i direktiv 92/40 medlemsstaterne til at saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet senest den 1. januar 1993, ligesom de straks skal underrette Kommissionen derom.

4 Da Kommissionen ikke modtog nogen underretning om foranstaltninger til gennemfoerelse af direktiv 92/35 og 92/40 i Italien og ikke sad inde med oplysninger i oevrigt, der kunne berettige en antagelse om, at Italien havde opfyldt sine forpligtelser, fremsendte den en aabningsskrivelse til den italienske regering den 12. marts 1993. Kommissionen anmodede om fremsendelse af en komplet og detaljeret oversigt med angivelse af de nationale bestemmelser, som ifoelge regeringen sikrede gennemfoerelsen.

5 Da denne skrivelse ikke blev besvaret, rettede Kommissionen den 2. maj 1994 en begrundet udtalelse til den italienske regering, hvori den opfordrede denne til at traeffe de fornoedne foranstaltninger for at efterkomme udtalelsen inden to maaneder.

6 Ved skrivelse af 29. juli 1994 meddelte de italienske myndigheder Kommissionen, at procedurerne til gennemfoerelse af direktiv 92/35 og 92/40 var ivaerksat.

7 Kommissionen besluttede at anlaegge denne sag, da den ikke modtog yderligere underretning om gennemfoerelsen af de to direktiver.

8 Kommissionen har i staevningen anfoert, at den stadig ikke har modtaget nogen form for oplysning, der godtgoer, at Den Italienske Republik faktisk har vedtaget de noedvendige bestemmelser.

9 Den italienske regering har ikke bestridt, at direktiv 92/35 og direktiv 92/40 ikke er blevet gennemfoert korrekt i den italienske retsorden. Den har imidlertid ° foerste gang i svarskriftet ° gjort gaeldende, at der findes en forskrift om veterinaersundhed, som er blevet tiltraadt ved praesidentdekret nr. 320 af 8. februar 1954 (GURI nr. 142 af 24.6.1954, supplemento ordinario), hvoraf visse bestemmelser indebaerer en delvis gennemfoerelse af direktiv 92/35 og direktiv 92/40. Ifoelge den italienske regering har Kommissionen ikke faaet underretning om denne forskrift som gennemfoerelsesforanstaltning for direktiv 92/35 og direktiv 92/40, fordi der var ivaerksat en procedure til vedtagelse af saerlige foranstaltninger vedroerende hestepest og aviaer influenza.

10 Kommissionen har i replikken fastholdt paastandene i staevningen, da det er ubestridt, at de italienske myndigheder stadig ikke har truffet de fornoedne foranstaltninger.

11 Af gennemgangen af de bestemmelser, som den italienske regering har paaberaabt sig, fremgaar det ° hvilket regeringen selv har erkendt ° at disse ikke udgoer en fuldstaendig gennemfoerelse af direktiv 92/35 og direktiv 92/40.

12 Det skal herefter fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til henholdsvis artikel 20 og 22 i direktiv 92/35 og direktiv 92/40, idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de love eller administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme de naevnte direktiver.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

13 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, saafremt der er nedlagt paastand herom. Da Kommissionen har nedlagt paastand om, at Den Italienske Republik paalaegges at betale sagens omkostninger, og da denne har tabt sagen, paalaegges det den at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Sjette Afdeling)

1) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til henholdsvis artikel 20 i Raadets direktiv 92/35/EOEF af 29. april 1992 om fastsaettelse af regler for kontrol med og foranstaltninger til bekaempelse af hestepest og artikel 22 i Raadets direktiv 92/40/EOEF af 19. maj 1992 om faellesskabsforanstaltninger til bekaempelse af aviaer influenza, idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme de naevnte direktiver.

2) Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.