Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Økonomisk og social samhørighed - strukturindgreb - fællesskabsfinansiering af nationale aktioner - forpligtelse til oplysning og loyalitet, som påhviler ansøgere og modtagere af EUGFL-støtte

2. Økonomisk og social samhørighed - strukturindgreb - fællesskabsfinansiering - fremlæggelse af forvanskede oplysninger vedrørende bestillingen og leveringen af det materiel, støtten vedrører, udgør en uregelmæssighed ifølge artikel 24, stk. 2, i forordning nr. 4253/88 - tilsidesættelse af forpligtelsen til oplysning og loyalitet, som påhviler ansøgere og modtagere af EUGFL-støtte

(Rådets forordning nr. 4253/88, art. 24, stk. 2)

3. Økonomisk og social samhørighed - strukturindgreb - fællesskabsfinansiering - ophævelse af EUGFL-støtte på grund af uregelmæssigheder - lovlighed - hjemmel

(Rådets forordning nr. 4253/88, art. 24, stk. 2 og 3)

4. Institutionernes retsakter - tilbagekaldelse - ulovlige retsakter - betingelser - overholdelse af retssikkerhedsprincippet og princippet om beskyttelse af den berettigede forventning

5. Landbrug - fælles landbrugspolitik - strukturreform - fælles foranstaltninger - forbedring af betingelserne for forarbejdning og omsætning af landbrugsprodukter - ophævelse af EUGFL-støtte i tilfælde af tilsidesættelse af væsentlige forpligtelser - tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet - foreligger ikke

(Art. 5, stk. 3, EF; Rådets forordning nr. 355/77)

Sammendrag

$$1. Ansøgere og modtagere af støtte fra EUGFL er forpligtet til at afgive loyale oplysninger over for Kommissionen. De er følgelig forpligtet til at sikre sig, at de forsyner Kommissionen med pålidelige oplysninger, som ikke vildleder denne, idet det system med kontrol og bevis, som er fastlagt med henblik på at efterprøve, at betingelserne for ydelse af støtte er opfyldt, i modsat fald ikke vil kunne fungere hensigtsmæssigt. Hvis ikke der afgives pålidelige oplysninger, vil projekter, som ikke opfylder de fastsatte betingelser, nemlig kunne få tildelt støtte. Den forpligtelse til at afgive loyale oplysninger, som påhviler ansøgere og modtagere af støtte, er således en del af EUGFL's støttesystem og er afgørende for dets funktion.

( jf. præmis 50 )

2. Forsætlig fremsendelse til Kommissionen af forvanskede dokumenter vedrørende gennemførelsen af et projekt, hvortil der er ydet finansiel støtte fra EUGFL, udgør en tilsidesættelse af den forpligtelse til at afgive loyale oplysninger, som er forbundet med støtteordningen, når de i dokumenterne foretagne ændringer har til formål at skjule for Kommissionen, at bestillingen og leveringen af det materiel, som støtten vedrører, har fundet sted før datoen for Kommissionens modtagelse af støtteansøgningen, og når de kan vildlede denne med hensyn til datoen for arbejdernes påbegyndelse, som udgør et væsentligt element i den af EUGFL indførte ordning. Følgelig udgør fremlæggelsen af ændrede oplysninger vedrørende bestillingen og leveringen af materiel, som er omfattet af støtte, en uregelmæssighed ifølge artikel 24, stk. 2, i forordning nr. 4253/88 om gennemførelsesbestemmelser til forordning nr. 2052/88 for så vidt angår samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter.

( jf. præmis 53 og 54 )

3. Kommissionen kan ophæve en finansiel støtte fra EUGFL i medfør af artikel 24, stk. 2, i forordning nr. 4253/88, om gennemførelsesbestemmelser til forordning nr. 2052/88 for så vidt angår samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter. Derimod indeholder artikel 24, stk. 3, som vedrører opkrævning af uretmæssigt udbetalte beløb hos støttemodtageren, ikke hjemmel til en beslutning om ophævelse af en støtte.

( jf. præmis 74 og 78 )

4. Administrationen kan med tilbagevirkende gyldighed tilbagekalde en begunstigende forvaltningsakt, som er ulovlig, forudsat såvel retssikkerhedsprincippet som princippet om beskyttelse af den berettigede forventning overholdes. Når der består en adgang hertil, selv om forvaltningsaktens adressat ikke har bidraget til dennes ulovlighed, består der så meget mere en adgang hertil, når forvaltningsaktens ulovlighed skyldes adressatens egne handlinger.

( jf. præmis 77 )

5. Kommissionen går ikke ud over, hvad der er egnet til og nødvendigt for at sikre det tilsigtede mål, når den ophæver en støtte fra EUGFL, der er ydet i henhold til forordning nr. 355/77 om en fælles foranstaltning til forbedring af vilkårene for forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter, og den tilsidesætter derfor ikke proportionalitetsprincippet, som er fastsat i artikel 5, stk. 3, EF, hvis støtteansøgeren ikke blot har vildledt Kommissionen om arbejdernes påbegyndelse, men også har påbegyndt disse inden datoen for Kommissionens modtagelse af støtteansøgningen.

Ved tilsidesættelse af forpligtelser, hvis overholdelse er af fundamental betydning for en fællesskabsordnings rette funktion, kan der pålægges en sanktion i form af fortabelse af en rettighed, som er indført i kraft af fællesskabsregler, såsom retten til støtte. For det første er det uomgængeligt nødvendigt for at sikre den effektive funktion af en ordning til kontrol med, at fællesskabsmidler anvendes hensigtsmæssigt, at støtteansøgerne afgiver pålidelige oplysninger over for Kommissionen, som ikke vildleder denne. For det andet er betingelsen om, at arbejderne ikke påbegyndes inden datoen for Kommissionens modtagelse af støtteansøgningen, af væsentlig betydning, da betingelsen skal garantere sikkerhed i retsforholdene og ligebehandling af støtteansøgerne, således at det undgås, at der ydes støtte til virksomheder, som allerede helt eller delvis har foretaget de forbedringer, som det støttede projekt vedrører.

( jf. præmis 83-86, 88 og 89 )