DOMSTOLENS DOM (FEMTE AFDELING) AF 19 OKTOBER 1983. - UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L'EST DE LA FRANCE (USINOR) MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - EKSF - KVOTAOVERSKRIDELSE - BOEDE. - SAG 265/82.



Samling af Afgørelser 1983 side 03105



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . Anbringende om retsstridighed _ retsakter hvis retsstridighed kan goeres gaeldende _ individuelle beslutninger _ udelukket

( EKSF-traktaten , art . 36 , stk . 3 )

2 . EKSF _ produktion _ kvotaordning for staalproduktionen _ den generelle beslutning nr . 1831/81 _ tilpasning af kvotaerne _ formaal og gennemfoerelse

( Den generelle beslutning nr . 1831/81/EKSF , art . 10 )

Sammendrag

1 . En ansoeger kan ikke under et annullationssoegsmaal mod en individuel beslutning som anbringende goere gaeldende , at en anden individuel beslutning , som er rettet til sagsoegeren , og som er blevet uanfaegtelig , er retsstridig .

2 . Formaalet med artikel 10 i den generelle beslutning nr . 1831/81/EKSF , hvorefter der kan foretages tilpasning af staalproduktionskvotaerne , er at give virksomhederne i jern- og staalindustrien mulighed for at producere visse staalprodukter bestemt til fremstilling af mindre roer , uden at de risikerer at overskride deres kvotaer , og uden at de tvinges til at nedsaette den del af deres produktion , der er bestemt til forarbejdning til andre faerdigvarer . Kontrollen med , at artikel 10 overholdes , og tildelingen af yderligere kvotaer maa noedvendigvis ske efter den paagaeldende produktion . Tilpasningen af kvotaen for en virksomhed , som har kunnet bevise , et dens produktion er blevet anvendt som fastsat i artikel 10 , skal derfor foretages for det kvartal , hvor roerene er fremstillet , uanset i hvilket kvartal , de leveres .

Dommens præmisser

1 Ved staevning , indgivet til Domstolens justitskontor den 27 . september 1982 , har selskabet Usinor i medfoer af EKSF-traktatens artikel 36 , stk . 2 , anlagt sag , hvorunder Domstolen har fuld proevelsesret , til proevelse af Kommissionens beslutning af 13 . august 1982 , hvorved sagsoegeren blev paalagt en boede paa 4 215 404 FF for overskridelse af selskabets produktionskvota for tredje kvartal 1981 .

2 Tvisten mellem parterne vedroerer fortolkningen af artikel 10 i den generelle beslutning nr . 1831/81/EKSF af 24 . juni 1981 »om indfoerelse af en overvaagningsordning og et nyt system for produktionskvotaer for visse produkter for virksomhederne i jern- og staalindustrien« ( EFT L 180 , s . 1 ). I henhold til beslutningens artikel 10 kan der foretages tilpasning af produktionskvotaerne for produkter i gruppe Ia , som anvendes til fremstilling af mindre roer . Ifoelge betragtningerne til beslutningen er der en betydelig efterspoergsel efter naevnte roer , navnlig inden for energisektoren . Statistisk lader de paagaeldende produkter sig imidlertid vanskeligt skelne fra de oevrige mindre , svejste roer . Det er derfor hensigtsmaessigt at tilpasse virksomhedernes kvotaer efter anmodning og mod behoerig dokumentation for at muliggoere produktion af saadanne roer . Paa grundlag af naevnte betragtninger bestemmer beslutningens artikel 10 :

»For saa vidt angaar produkter i gruppe Ia , som anvendes som varmvalsede varer til fremstilling i Faellesskabet af svejste roer med en diameter under eller lig med 406,4 mm , tilpasser Kommissionen efter virksomhedens anmodning , ledsaget af dokumentation for anvendelsen hertil , kvotaer og tillader leverancerne i forbindelse hermed.«

3 For at kunne effektuere en ordre , som sagsoegeren modtog fra selskabet Corinth Pipe den 13 . juli 1981 og accepterede den 20 . august 1981 , anmodede sagsoegeren om at blive omfattet af bestemmelsen . De bestilte valsede varer blev fremstillet i september 1981 , dvs . i tredje kvartal 1981 . Leverancerne blev gennemfoert den 14 . og 26 . oktober 1981 , dvs . i fjerde kvartal 1981 , idet der foerst da var skibslejlighed .

4 Kommissionen har ikke bestridt , at den paagaeldende produktion er blevet anvendt til formaal , som giver sagsoegeren krav paa en tilpasning af kvotaen , men har anfoert , at tilpasningen boer gennemfoeres ved en foroegelse af produktionskvotaen for det kvartal , hvor leverancen fandt sted , og ikke for det kvartal , hvor varerne blev fremstillet .

5 Ved beslutning af 23 . december 1981 blev sagsoegerens kvota for tredje kvartal forhoejet til 671 852 tons for produkter i gruppe Ia , idet Kommissionen udelukkende tog hensyn til de leverancer , der var foretaget i loebet af kvartalet . Sagsoegeren anlagde ikke sag til proevelse af naevnte beslutning inden for de fastsatte frister . Da sagsoegerens produktion androg 685 950 tons , dvs . en overskridelse paa 8 556 tons , naar henses til overskridelsestolerancen paa 3 % , paalagde Kommissionen i den omtvistede beslutning sagsoegeren en boede , beregnet i henhold til artikel 12 i beslutning nr . 1831/81/EKSF , idet Kommissionen multiplicerede antallet af tons overskridelse med 75 ECU .

6 I staevningen har sagsoegeren nedlagt paastand om annullation af Kommissionens beslutning af 13 . august 1982 , for saa vidt det i beslutningens artikel 1 fastslaas , at sagsoegeren har overskredet sin produktionskvota for produkter i gruppe Ia for tredje kvartal 1981 med 8 556 tons , og sagsoegeren foelgelig i henhold til beslutningens artikel 2 paalaegges en boede paa 641 700 ECU ( dvs . 4 215 404 FF ).

7 Sagsoegeren har ikke benaegtet , at kvotaen faktisk er blevet overskredet , men har til stoette for sine paastande om annullation af artikel 1 i den anfaegtede beslutning fremfoert argumenter , hvorved sagsoegeren bestrider lovligheden af Kommissionens beslutning af 23 . december 1981 om fastsaettelse af sagsoegerens kvota for tredje kvartal 1981 . Naevnte beslutning er blevet uanfaegtelig , idet sagsoegeren ikke har anfaegtet den inden for de i traktaten fastsatte frister . Ifoelge Domstolens faste praksis kan en sagsoeger ikke under et annullationssoegsmaal mod en individuel beslutning som anbringende goere gaeldende , at en anden individuel beslutning , som er rettet til sagsoegeren , og som er blevet uanfaegtelig , er retsstridig . Herefter kan sagsoegeren ikke paaberaabe sig , at Kommissionens ovennaevnte beslutning om fastsaettelse af sagsoegerens kvota for tredje kvartal 1981 er ulovlig , og Kommissionen maa derfor frifindes for ovennaevnte paastande .

8 Sagsoegeren har desuden nedlagt paastande rettet mod den anfaegtede beslutnings artikel 2 ; det staar fast , at hvis Kommissionen ved tilpasningen af kvotaen for tredje kvartal 1981 ligeledes havde taget hensyn til den produktion , der vedroerte ordren fra selskabet Corinth Pipe , ville sagsoegeren ikke have overskredet den tildelte produktionskvota .

9 Kommissionen har imidlertid antaget , at tilpasningen af kvotaerne skal foretages for det kvartal , hvor leverancen finder sted , og ikke for det kvartal , hvor de valsede varer fremstilles .

10 Det bemaerkes , at formaalet med artikel 10 i beslutning nr . 1831/81/EKSF er at give virksomhederne i jern- og staalindustrien mulighed for at producere visse staalprodukter bestemt til fremstilling af mindre roer , uden at de risikerer at overskride deres kvotaer , og uden at de tvinges til at nedsaette den del af deres produktion , der er bestemt til forarbejdning til andre faerdigvarer . Kontrollen med , at artikel 10 overholdes , og tildelingen af yderligere kvotaer maa noedvendigvis ske efter den paagaeldende produktion . Den virksomhed , der fremstiller mere end dens oprindelige kvota , skal saaledes efterfoelgende kunne bevise , at dens yderligere produktion er anvendt til de i artikel 10 fastsatte formaal .

11 Tilpasningen af kvotaen for en virksomhed , som har kunnet bevise , at dens produktion er blevet anvendt som fastsat i ovennaevnte artikel 10 , skal herefter foretages for det kvartal , hvor de valsede varer er fremstillet , uanset i hvilket kvartal , de leveres . Kommissionens fortolkning , hvorefter tilpasningen af kvotaerne skal foretages for det kvartal , hvor leverancen finder sted , foerer til resultater , der ikke stemmer med formaalene med artikel 10 , saaledes som det bl.a . fremgaar af omstaendighederne i naervaerende sag . En produktion , der afsluttes ved udloebet af et kvartal , og som foerst kan leveres i begyndelsen af det foelgende kvartal , kan saaledes ikke _ saafremt der foretages en tilpasning _ betragtes som en kvotaoverskridelse , blot fordi virksomheden har opbrugt sin oprindelige kvota .

12 Under den mundtlige forhandling har Kommissionen ligeledes med urette anfoert , at en virksomhed i sagsoegerens situation foerst skal anmelde produktionsoverskridelsen for et kvartal i det foelgende kvartal . En saadan loesning indebaerer , at virksomheden anspores til _ under overtraedelse af de gaeldende bestemmelser _ at indgive urigtige anmeldelser til Kommissionen ; dette viser klart , at den af Kommissionen foreslaaede fortolkning ikke kan gennemfoeres i praksis .

13 Domstolen finder herefter , at sagsoegerens overskridelse af den kvota , der var fastsat for tredje kvartal , er af rent formel karakter ; under udoevelse af den fulde proevelsesret , Domstolen har i medfoer af EKSF-traktatens artikel 36 , stk . 2 , maa den af Kommissionen paalagte boede herefter annulleres .

14 Under den mundtlige forhandling har sagsoegeren nedlagt paastand om godtgoerelse af de udgifter , sagsoegeren har afholdt i forbindelse med den bankgaranti , sagsoegeren stillede til fordel for Kommissionen med henblik paa at opnaa en udsaettelse af betalingen af boeden . Det maa fastslaas , at dette krav er fremsat for sent , og at Kommissionen ikke har haft lejlighed til at fremfoere sine indsigelser herimod i rette tid . Kommissionen vil foelgelig vaere at frifinde for naevnte paastand .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

15 I henhold til procesreglementets artikel 69 , stk . 2 , doemmes den part , der taber sagen , til at afholde sagens omkostninger . Da Kommissionen i det vaesentlige har tabt sagen , boer den afholde samtlige sagens omkostninger .

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN ( femte afdeling )

1 . Artikel 2 i Kommissionens beslutning af 13 . august 1982 , hvorved sagsoegeren paalagdes en boede paa 641 700 ECU , annulleres .

2 . Sagsoegte frifindes i oevrigt .

3 . Kommissionen betaler sagens omkostninger .