DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 17 MAJ 1984. - ESTEL N.V. MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - EKSF - OVERSKRIDELSE AF STAALPRODUKTIONSKVOTAER - BOEDER. - SAG 83/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 02195



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

EKSF _ PRODUKTION _ ORDNINGEN VEDROERENDE PRODUKTIONS- OG LEVERINGSKVOTAER FOR STAAL _ KVOTAOVERSKRIDELSER _ BOEDE _ ANDEN OPFATTELSE MED HENSYN TIL BEREGNINGSMAADEN FOR TILPASNINGEN AF KVOTAER _ TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE _ INGEN _ TILSIDESAETTELSE AF LEGALITETSPRINCIPPET _ IKKE SKET

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 ; DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1831/81 , ART . 10 OG 12 )

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 10 . MAJ 1983 , HAR SELSKABET ESTEL NV ( HEREFTER BENAEVNT ESTEL ), NIJMEGEN , I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKLER 36 , STK . 2 , OG 33 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 24 . MARTS 1983 , HVORVED SAGSOEGEREN BLEV PAALAGT EN BOEDE PAA 2 183 445 ECU , DVS . 5 482 849 HFL .

2 BESLUTNINGEN VAR BEGRUNDET MED , AT ESTEL MED 22 132 TONS FOR PRODUKTER I GRUPPE IB OG MED 4 334 TONS FOR PRODUKTER I GRUPPE V HAVDE OVERSKREDET DE ANDELE AF PRODUKTIONSKVOTAERNE , SOM KUNNE AFSAETTES PAA DET FAELLES MARKED , OG AT DISSE OVERSKRIDELSER UDGJORDE OVERTRAEDELSER AF KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF AF 24 . JUNI 1981 OM INDFOERELSE AF ET SYSTEM FOR PRODUKTIONSKVOTAER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN ( EFT L 180 , S . 1 ).

3 DET BEMAERKES , AT DER VED NAEVNTE BESLUTNING , DER HAR HJEMMEL I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , BLEV INDFOERT EN ORDNING MED STAALPRODUKTIONSKVOTAER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN . I HENHOLD TIL BESLUTNINGENS ARTIKEL 5 SKAL KOMMISSIONEN HVERT KVARTAL FOR HVER VIRKSOMHED FASTLAEGGE PRODUKTIONSKVOTAERNE SAMT DEN DEL AF KVOTAERNE , SOM KAN LEVERES TIL DET FAELLES MARKED ; DETTE SKER PAA GRUNDLAG AF DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDS REFERENCEPRODUKTION OG REFERENCEMAENGDER VED PAA DENNE REFERENCEPRODUKTION OG REFERENCEMAENGDE AT ANVENDE VISSE REDUKTIONSSATSER .

4 IFOELGE BESLUTNINGENS ARTIKEL 11 , STK . 1 , SOM AENDRET VED ARTIKEL 1 , STK . 6 , I KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1832/81 AF 3 . JULI 1981 ( EFT L 184 , S . 1 ), INDROEMMES DER EN TOLERANCE PAA 3 % , SAAFREMT PRODUKTIONSKVOTAEN OVERSKRIDES , "DOG SAALEDES , AT DEN SAMLEDE PRODUKTION FOR DISSE GRUPPER IKKE KAN OVERSKRIDE SUMMEN AF DE KVOTAER , DER ER TILDELT FOR HVER PRODUKTGRUPPE" .

5 BESLUTNINGENS ARTIKEL 12 , STK . 1 , BESTEMMER , AT DE VIRKSOMHEDER , SOM OVERSKRIDER DERES PRODUKTIONSKVOTAER ELLER DEN DEL AF DISSE KVOTAER , SOM KAN LEVERES PAA DET FAELLES MARKED , PAALAEGGES EN BOEDE , DER NORMALT BELOEBER SIG TIL 75 ECU/T OVERSKRIDELSE ; I SAMME ARTIKELS STK . 2 HEDDER DET AT "SAAFREMT EN VIRKSOMHEDS PRODUKTION OVERSKRIDER KVOTAEN MED 10 % ELLER MERE , ELLER HVIS VIRKSOMHEDEN ALLEREDE I ET AF DE FOREGAAENDE KVARTALER HAR OVERSKREDET SIN KVOTA ELLER SINE KVOTAER , KAN BOEDERNE BELOEBE SIG TIL DET DOBBELTE AF DETTE BELOEB PR . TON . DE SAMME REGLER GAELDER FOR OVERSKRIDELSE AF DE MAENGDER , SOM KAN LEVERES PAA DET FAELLES MARKED" .

6 I HENHOLD TIL BESLUTNING NR . 1831/81 GAV KOMMISSIONEN I SKRIVELSE AF 10 . NOVEMBER 1981 ESTEL MEDDELELSE OM SELSKABETS PRODUKTIONSKVOTAER OG DEN DEL AF KVOTAERNE , SOM KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED FOR FJERDE KVARTAL 1981 . VED SKRIVELSE AF 26 . JANUAR 1982 ANMODEDE ESTEL KOMMISSIONEN OM I MEDFOER AF ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81 AT TILPASSE VIRKSOMHEDENS KVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE IA BESTEMT TIL PRODUKTION I FAELLESSKABET AF SVEJSTE ROER MED EN DIAMETER PAA OVER 406,4 MM VED AT FORHOEJE DENNE MED 96 643 TONS . VED SKRIVELSE AF 8 . MARTS 1982 GODKENDTE KOMMISSIONEN IMIDLERTID KUN EN FORHOEJELSE FOR ESTEL MED 84 343 TONS , DVS . 12 300 TONS MINDRE , END HVAD DER VAR BLEVET ANMODET OM ; DENNE AFGOERELSE HAR ESTEL IKKE ANFAEGTET VED AT ANLAEGGE SAG .

7 VED SKRIVELSE AF 6 . OKTOBER 1982 GAV KOMMISSIONEN ESTEL MEDDELELSE OM DE ENDELIGE KVOTAER , SOM VAR BLEVET FASTSAT FOR VIRKSOMHEDEN FOR FJERDE KVARTAL 1981 , I HVILKEN FORBINDELSE DER NAVNLIG VAR TAGET HENSYN TIL DEN TILPASNING , SOM DER VAR BLEVET GIVET MEDDELELSE OM VED SKRIVELSE AF 8 . MARTS S.AA . VED SAMME SKRIVELSE MEDDELTE KOMMISSIONEN ESTEL , AT VIRKSOMHEDEN HAVDE OVERSKREDET KVOTAERNE FOR FJERDE KVARTAL 1981 , OG AT DEN DERFOR VILLE KUNNE BLIVE PAALAGT EN BOEDE .

8 DEN 24 . MARTS 1983 VEDTOG KOMMISSIONEN DEN OMTVISTEDE BESLUTNING , HVORI DET FASTSLAAS , AT DEN ENDELIGE KVOTAOVERSKRIDELSE UDGOER 26 466 TONS , FORDELT MED 22 132 TONS FOR PRODUKTER I GRUPPE IB OG 4 334 TONS FOR PRODUKTER I GRUPPE V , OG HVORVED DER I MEDFOER AF ARTIKEL 12 I BESLUTNING NR . 1831/81 PAALAEGGES ESTEL EN BOEDE PAA 2 183 445 ECU .

9 UNDER HENVISNING TIL , AT ESTEL ALLEREDE I DET FOREGAAENDE KVARTAL HAVDE OVERSKREDET SINE PRODUKTIONS- OG LEVERINGSKVOTAER , BLEV DER VED BESLUTNINGEN FORETAGET EN FORHOEJELSE AF BOEDEN VEDROERENDE FJERDE KVARTAL MED 10 % I FORHOLD TIL DEN NORMALE BOEDE PAA 75 ECU , SAALEDES AT DEN BLEV FASTSAT TIL 82,5 ECU/T .

10 UNDER DENNE SAG HAR SAGSOEGEREN PRINCIPALT NEDLAGT PAASTAND OM , AT DEN OMTVISTEDE BESLUTNING HVORVED BOEDEN PAALAEGGES , ANNULLERES HELT ELLER DELVIS , SUBSIDIAERT AT BOEDEN NEDSAETTES TIL NUL ELLER TIL ET BELOEB EFTER DOMSTOLENS SKOEN . TIL STOETTE HERFOR HAR ESTEL FREMSAT FORSKELLIGE ANBRINGENDER , NEMLIG AT BESLUTNINGEN ER UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDET , SUBSIDIAERT AT DER ER SKET EN TILSIDESAETTELSE AF LEGALITETSPRINCIPPET , OG MERE SUBSIDIAERT AT GRUNDSAETNINGEN OM , AT DER IKKE KAN PAALAEGGES STRAF , UDEN AT DER FORELIGGER SKYLD , LIGESOM DET GOERES GAELDENDE , AT DER FORELIGGER SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER .

11 ESTEL BESTRIDER IKKE , AT DER ER SKET EN KVOTAOVERSKRIDELSE , MEN GOER GAELDENDE , AT DENNE KUN UDGOER 21 007 TONS OG IKKE 26 466 TONS , SAALEDES SOM KOMMISSIONEN HAR LAGT TIL GRUND , IDET DET ANFOERES , AT DEN UUDNYTTEDE DEL AF KVOTAEN FOR GRUPPE IA , 5 056 TONS , MAA KUNNE MODREGNES I SUMMEN AF OVERSKRIDELSER I SAMTLIGE PRODUKTGRUPPER . SAGEN VEDROERER DERFOR KUN DET FORHOLD , AT DER ER BLEVET PAALAGT EN BOEDE FOR DEN RESTERENDE OVERSKRIDELSE PAA 5 459 TONS , SAMT DET BOEDEBELOEB , DER SVARER HERTIL .

FORMALITETEN

12 KOMMISSIONEN HAR I FOERSTE RAEKKE REJST EN FORMALITETSINDSIGELSE IMOD SOEGSMAALET . DEN GOER HERVED GAELDENDE , AT DER I VIRKELIGHEDEN SOEGES EN PROEVELSE AF LOVLIGHEDEN AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 8 . MARTS 1982 , HVORVED DER SKETE EN TILPASNING AF ESTEL ' S OPRINDELIGE KVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE IA . DA ESTEL IKKE RETTIDIGT ANLAGDE SAG TIL PROEVELSE AF DENNE BESLUTNING , KAN VIRKSOMHEDEN IKKE LAENGERE I FORBINDELSE MED NAERVAERENDE SAG , ANFAEGTE KOMMISSIONENS TILPASNING AF KVOTAEN .

13 DET BEMAERKES HERTIL , AT SELV OM DET ER RIGTIGT , AT EN SAGSOEGER IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS IKKE I FORBINDELSE MED ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL RETTET MOD EN INDIVIDUEL BESLUTNING KAN PAABERAABE SIG , AT EN ANDEN INDIVIDUEL BESLUTNING RETTET TIL SAGSOEGEREN , SOM ER BLEVET ENDELIG , ER ULOVLIG , ER DETTE SOEGSMAAL IKKE RETTET IMOD LOVLIGHEDEN AF KVOTATILPASNINGEN ELLER DEN BEREGNINGSMAADE , KOMMISSIONEN HERVED HAR ANVENDT , MEN KUN MOD LOVLIGHEDEN AF DEN SAGSOEGEREN PAALAGTE BOEDE OG DENNES STOERRELSE , SAALEDES SOM ESTEL DA OGSAA UDTRYKKELIGT HAR ANFOERT .

14 FORMALITETSINDSIGELSEN MAA DERFOR FORKASTES .

REALITETEN

15 MED HENSYN TIL SAGENS REALITET HAR ESTEL , TIL STOETTE FOR ANNULLATIONSPAASTANDEN , UNDER HENVISNING TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 15 GJORT GAELDENDE , AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ER UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDET . DOMSTOLEN FINDER , AT DER ER EN DIREKTE SAMMENHAENG MELLEM DETTE ANBRINGENDE OG SAGENS OEVRIGE ANBRINGENDER , HVORFOR DET FOERST VIL BLIVE BEHANDLET EFTER EN UNDERSOEGELSE AF DISSE .

TILSIDESAETTELSE AF LEGALITETSPRINCIPPET ( "NULLA POENA SINE LEGE" )

16 VED DETTE ANBRINGENDE HAR ESTEL GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT LEGALITETSPRINCIPPET , IDET DEN VED DEN OMTVISTEDE BESLUTNING ALENE HAR ANVENDT ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81 PAA EN MAADE , SOM DEN FOERST GAV ESTEL MEDDELELSE OM EFTER UDLOEBET AF FJERDE KVARTAL 1981 , OG SOM VAR AFGOERENDE FOR , HVORLEDES BEGREBET "KVOTA" I BESLUTNINGENS ARTIKEL 12 SKAL FORSTAAS .

17 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES , AT DET FREMGAAR AF ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81 , AT KOMMISSIONEN ER BEFOEJET TIL AT TILPASSE KVOTAEN EFTER ANMODNING FRA VIRKSOMHEDEN , DER SKAL VAERE LEDSAGET AF DOKUMENTATION FOR , AT DE PAAGAELDENDE PRODUKTER I GRUPPE IA SKAL ANVENDES SOM VARMVALSEDE VARER TIL FREMSTILLING I FAELLESSKABET AF SVEJSTE ROER MED EN DIAMETER UNDER ELLER LIG MED 406,4 MM .

18 DER ER ENIGHED OM , AT ESTEL IKKE OVERSKRED SIN LEVERINGSKVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE IA , OG AT DER ENDOG VAR EN UUDNYTTET MAENGDE PAA 5 056 TONS I DENNE GRUPPE .

19 ESTEL HAR IMIDLERTID ANFOERT , AT HVIS KOMMISSIONEN HAVDE FORETAGET DEN I ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81 OMHANDLEDE TILPASNING AF VIRKSOMHEDENS LEVERINGSKVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE IA I OVERENSSTEMMELSE MED ESTEL ' S BEREGNINGSMAADE , SAALEDES AT TILPASNINGEN HAVDE VAERET PAA YDERLIGERE 12 300 TONS OG DERMED PAA I ALT 96 643 TONS ( I STEDET FOR 84 343 TONS ), VILLE DEN UUDNYTTEDE MAENGDE I DENNE GRUPPE HAVE UDGJORT 17 356 TONS ( I STEDET FOR 5 056 TONS ), HVORFOR DER FOR PRODUKTER I GRUPPE IB I KRAFT AF KOMPENSATIONSREGLEN I BESLUTNINGENS ARTIKEL 11 VILLE HAVE VAERET EN KVOTAOVERSKRIDELSE PAA 16 673 TONS ( I STEDET FOR 22 132 TONS ). DERMED VILLE DEN SAMLEDE OVERSKRIDELSE HAVE UDGJORT 21 007 TONS ( 16 673 TONS I GRUPPE IB OG 4 334 TONS I GRUPPE V ) I STEDET FOR 26 446 TONS , DVS . 5 459 TONS MINDRE .

20 DA KOMMISSIONEN IKKE I TIDE GAV MEDDELELSE OM SIN FORTOLKNING AF ARTIKEL 10 , VAR OG KUNNE ESTEL I GOD TRO I BEGYNDELSEN AF FJERDE KVARTAL 1981 MENE , AT KOMMISSIONEN VILLE ANVENDE DEN SAMME BEREGNINGSMAADE SOM VIRKSOMHEDEN SELV , SAA MEGET MERE SOM DETTE ER EN RIMELIG OG HOLDBAR BEREGNINGSMAADE .

21 KOMMISSIONEN TOG IKKE FOER MIDTEN AF NOVEMBER 1981 ENDELIG STILLING TIL , HVILKEN BEREGNINGSMAADE DEN VILLE ANVENDE , OG DEN GAV IKKE ESTEL ENDELIG MEDDELELSE HEROM FOER VED SKRIVELSE AF 3 . FEBRUAR 1982 .

22 DA BEREGNINGSMAADEN FOR DEN I ARTIKEL 10 OMHANDLEDE TILPASNING AF KVOTAEN IKKE VAR BLEVET FASTLAGT I LOEBET AF FJERDE KVARTAL 1981 , HAVDE ESTEL IKKE KUNNET FORUDSE , AT AFSAETNINGEN AF EN VIS MAENGDE RAAVARER VILLE FOERE TIL EN OVERSKRIDELSE AF LEVERINGSKVOTAEN OG DERMED UDGOERE ET STRAFBART FORHOLD .

23 KOMMISSIONEN HAR BESTRIDT , AT ESTEL IKKE VED BEGYNDELSEN AF FJERDE KVARTAL 1981 VAR KLAR OVER , HVILKEN BEREGNINGSMAADE DER VILLE BLIVE ANVENDT VED TILPASNINGEN , PAA TRODS AF DEN UDVEKSLING AF SYNSPUNKTER , SOM KOMMISSIONEN GENNEM KORRESPONDANCE OG SAMTALER HAVDE HAFT MED EUROFER _ SAMMENSLUTNINGEN AF EUROPAEISKE JERN- OG STAALVIRKSOMHEDER , SOM ESTEL ER MEDLEM AF _ OG MED ESTEL SELV . VED SKRIVELSE AF 29 . SEPTEMBER 1981 HAVDE EUROFER OVER FOR SINE MEDLEMMER BEKRAEFTET , AT DER IKKE VAR NOGEN TVIVL OM , HVILKE FORHOLD DER VILLE BLIVE LAGT TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF TILPASNINGEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 10 . VED SKRIVELSE AF 10 . NOVEMBER 1981 TIL EUROFER OG ENDELIG VED TELEX AF 1 . DECEMBER 1981 TIL ESTEL GAV KOMMISSIONEN KLART UDTRYK FOR SIN STILLINGTAGEN .

24 UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER MAATTE ELLER BURDE ESTEL HAVE INDSET , AT BEREGNINGSMAADEN FOR TILPASNINGEN VILLE VAERE DEN SAMME SOM DEN , DER VAR BLEVET ANVENDT VED FASTSAETTELSEN AF DEN OPRINDELIGE KVOTA . I HVERT FALD MAA ESTEL HAVE VIDST , AT SAAVEL REFERENCEPRODUKTIONER OG REFERENCEMAENGDER SOM DE OPRINDELIGT FASTSATTE PRODUKTIONS- OG LEVERINGSKVOTAER HVILEDE PAA ET LOEST , OM END IKKE VILKAARLIGT SKOEN , OG AT DE IKKE HAVDE NOGEN FORBINDELSE MED FORHOLD HOS VISSE BESTEMTE KOEBERE , DVS . AT DE IKKE VAR "KUNDEORIENTEREDE" .

25 ESTEL ' S BEREGNINGSMAADE VAR DERFOR HVERKEN OPLAGT ELLER RIMELIGT , IDET DEN OPRINDELIGE KVOTA ALLEREDE OMFATTEDE EN ANDEL FASTSAT FOR RAAVARER . SAAFREMT ESTEL DERFOR HAVDE FAAET DEN TILPASNING PAA 12 300 TONS , MAN ANMODEDE OM , VILLE VIRKSOMHEDEN HAVE OPNAAET DENNE MAENGDE TO GANGE . ENDVIDERE VAR DET FORKERT , NAAR ESTEL TROEDE , AT LEVERANCER AF RAAVARER VAR OMFATTET AF KOMPENSATIONSREGLEN I BESLUTNINGENS ARTIKEL 11 .

26 KOMMISSIONEN GOER ENDVIDERE GAELDENDE , AT ESTEL ER EN SAA STOR VIRKSOMHED , AT DEN IKKE KAN HAVE VAERET UVIDENDE OM DE GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER FOR BEREGNINGEN AF SAAVEL KVOTAERNE SOM TILPASNINGEN AF DISSE . SAAFREMT DET VAR TILFAELDET , VAR ESTEL DEN ENESTE VIRKSOMHED , DER IKKE I TIDE BLEV KLAR OVER , HVILKEN BEREGNINGSMAADE FOR TILPASNINGEN DER VAR DEN RIGTIGE .

27 SUBSIDIAERT HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT ESTEL BEVIDST TOG DEN RISIKO , AT VIRKSOMHEDENS PRODUKTION VILLE VISE SIG AT BLIVE FOR STOR , IDET DEN HAVDE KUNNET ANMODE KOMMISSIONEN OM EN NOEJAGTIG FORTOLKNING AF ARTIKEL 10 , SAALEDES SOM ANDRE VIRKSOMHEDER GJORDE DET .

28 SAMMENFATTENDE ANFOERER KOMMISSIONEN , AT DET IKKE STRIDER MOD LEGALITETSPRINCIPPET AT PAALAEGGE EN BOEDE FOR DEN OMHANDLEDE KVOTAOVERSKRIDELSE PAA 5 459 TONS , OG AT DETTE ANBRINGENDE DERFOR SAVNER GRUNDLAG .

29 DOMSTOLEN SKAL BEMAERKE , AT PROBLEMET OM , HVORVIDT DET ER FORENELIGT MED LEGALITETSPRINCIPPET , AT ESTEL ER BLEVET PAALAGT EN BOEDE , KUN FORELIGGER I NAERVAERENDE SAG , SAAFREMT DET MAA ANTAGES , AT ESTEL I GOD TRO KUNNE GAA UD FRA EN ANDEN BEREGNINGSMAADE FOR TILPASNINGEN AF KVOTAEN FOR FJERDE KVARTAL 1981 END DEN AF KOMMISSIONEN FORFAEGTEDE , ELLER AT DER I DET MINDSTE FORELAA TVIVL OM , HVILKEN BEREGNINGSMAADE DER SKULLE ANVENDES .

30 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT KOMMISSIONEN ANVENDTE ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81 KORREKT , BEMAERKES , AT ESTEL IKKE FOR DOMSTOLEN HAR ANFAEGTET GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS BESLUTNING OM AT TILPASSE VIRKSOMHEDENS KVOTAER , OG AT DEN I FEBRUAR 1982 TILSLUTTEDE SIG KOMMISSIONENS OPFATTELSE I DETTE SPOERGSMAAL .

31 FOR SAA VIDT ANGAAR TREDJE KVARTAL 1981 , FASTSLOG DOMSTOLEN I DOM AF 29 . FEBRUAR 1984 ( SAG 270/82 , ESTEL SML . 1984 , S . 1195 ), AT KOMMISSIONEN HAVDE PLIGT TIL SELV OG I BEGYNDELSEN AF DET PAAGAELDENDE KVARTAL AT MEDDELE DE BEROERTE VIRKSOMHEDER , HVILKEN BEREGNINGSMAADE DEN HAVDE TIL HENSIGT AT ANVENDE . DOMSTOLEN FASTSLOG ENDVIDERE , AT KOMMISSIONEN VED AT UNDLADE AT HANDLE SAALEDES HAVDE BIDRAGET TIL , AT VIRKSOMHEDERNE SVAEVEDE I UVISHED MED HENSYN TIL DEN KORREKTE BEREGNINGSMAADE , OG DEN NEDSATTE PAA DENNE BAGGRUND DEN BOEDE , DER VAR BLEVET PAALAGT ESTEL .

32 SELV OM ESTEL SAALEDES GANSKE VIST I LOEBET AF TREDJE KVARTAL 1981 KAN HAVE VAERET I TVIVL OM DEN MAADE , TILPASNINGEN VILLE BLIVE BEREGNET PAA , MAA VIRKSOMHEDEN SENEST I MIDTEN AF NOVEMBER 1981 HAVE VIDST , AT KOMMISSIONEN VILLE ANVENDE EN ANDEN BEREGNINGSMAADE END VIRKSOMHEDEN SELV .

33 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT SPOERGSMAALET OM , HVORLEDES KVOTATILPASNINGERNE SKULLE BEREGNES , FLERE GANGE BLEV DROEFTET MELLEM ESTEL OG EUROFER PAA DEN ENE SIDE OG KOMMISSIONEN PAA DEN ANDEN SIDE , OG AT KOMMISSIONEN I GOD TID LOD FORSTAA , HVILKEN BEREGNINGSMAADE DEN ANSAA FOR RIGTIG .

34 SELV OM DETTE IKKE KUNNE UDLEDES AF EUROFER ' S SKRIVELSE TIL KOMMISSIONEN AF 29 . SEPTEMBER 1981 , FREMGAAR DET IMIDLERTID KLART AF KOMMISSIONENS SKRIVELSE TIL EUROFER AF 10 . NOVEMBER 1981 , AT ESTEL BURDE HAVE VIDST HVILKEN BEREGNINGSMAADE , KOMMISSIONEN ANSAA FOR RIGTIG . I SIN TELEX TIL ESTEL DEN 1 . DECEMBER 1981 HENVISTE KOMMISSIONEN TIL SINE DROEFTELSER MED VIRKSOMHEDEN .

35 DET BEMAERKES ENDVIDERE , AT SELV OM ESTEL IKKE KLART MAATTE HAVE FORSTAAET KOMMISSIONENS BEREGNINGSMAADE , VIDSTE VIRKSOMHEDEN I HVERT FALD , AT KOMMISSIONEN VILLE ANVENDE EN ANDEN BEREGNINGSMAADE END VIRKSOMHEDENS EGEN , OG DEN KUNNE DERFOR HAVE ANMODET KOMMISSIONEN OM EN NAERMERE UDDYBNING . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER VAR ESTEL IKKE BERETTIGET TIL I TILFAELDE AF , AT VIRKSOMHEDENS OPFATTELSE AFVEG FRA KOMMISSIONENS , AT LAEGGE SIN EGEN OG IKKE KOMMISSIONENS FORTOLKNING TIL GRUND .

36 DET MAA SAALEDES ANTAGES , AT ESTEL BEVIDST TOG DEN RISIKO , AT VIRKSOMHEDENS KVOTAER FOR FJERDE KVARTAL 1981 VILLE BLIVE OVERSKREDET . DEN KAN DERFOR HVERKEN PAABERAABE SIG , AT DEN HAR VAERET I GOD TRO , ELLER AT DER VAR NOGEN USIKKERHED PAA DETTE PUNKT .

37 ANBRINGENDET OM , AT DER ER SKET EN TILSIDESAETTELSE AF LEGALITETSPRINCIPPET , MAA HEREFTER FORKASTES .

TILSIDESAETTELSE AF GRUNDSAETNINGEN OM , AT DER IKKE KAN PAALAEGGES STRAF , UDEN AT DER FORELIGGER SKYLD

38 SUBSIDIAERT HAR ESTEL GJORT GAELDENDE , AT VIRKSOMHEDEN I LOEBET AF FJERDE KVARTAL VAR OG MED RETTE KUNNE VAERE AF DEN OPFATTELSE , AT DEN VAR BERETTIGET TIL AT ANVENDE SIN EGEN BEREGNINGSMAADE FOR TILPASNINGEN AF KVOTAERNE . DA DEN HVERKEN VAR ELLER HAVDE NOGEN GRUND TIL AT VAERE I TVIVL OM , AT DENNE BEREGNINGSMAADE VAR KORREKT , HAR DEN BEGAAET EN UNDSKYLDELIG FEJL MED HENSYN TIL , HVILKEN BEREGNINGSMAADE DER VAR DEN RIGTIGE , EN FEJL , DER IKKE KAN BEBREJDES VIRKSOMHEDEN .

39 EFTER ESTEL ' S OPFATTELSE FOELGER DET AF GRUNDSAETNINGEN OM , AT "DER IKKE KAN PAALAEGGES STRAF , UDEN AT DER FORELIGGER SKYLD" _ EN GRUNDSAETNING , DER ER EN DEL AF FAELLESSKABETS RETSORDEN , SAALEDES SOM DET ER PAAVIST I DEN STAEVNINGEN VEDLAGTE REDEGOERELSE FRA PROFESSOR TIEDEMANN _ AT VIRKSOMHEDEN IKKE KAN TILREGNES DE SKETE KVOTAOVERSKRIDELSER , OG AT DER DERFOR IKKE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE KAN PAALAEGGES DEN NOGEN BOEDE .

40 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE , AT DET ER NOEDVENDIGT MED EN ORDNING , HVOREFTER DER I ALLE TILFAELDE PAALAEGGES EN BOEDE . DET ER DERFOR UDEN BETYDNING , OM DER FORELIGGER NOGEN SUBJEKTIV SKYLD HOS ESTEL , ELLER OM VIRKSOMHEDEN MAA ANTAGES AT HAVE BEGAAET EN UNDSKYLDELIG FEJL .

41 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I FORBINDELSE MED UNDERSOEGELSEN AF ESTEL ' S ANDET PRINCIPALT FREMSATTE ANBRINGENDE , FREMGAAR DET AF DE OVENFOR NAEVNTE OMSTAENDIGHEDER , AT VIRKSOMHEDEN MAA ANTAGES BEVIDST AT HAVE ACCEPTERET RISIKOEN FOR , AT DEN KUNNE BEGAA EN FEJL . DENNE FEJL ER IKKE UNDSKYLDELIG , DA SAGSOEGEREN IKKE VAR BERETTIGET TIL AT LAEGGE SIN EGEN OG IKKE KOMMISSIONENS FORTOLKNING TIL GRUND .

42 LIGELEDES FREMGAAR DET AF SAGENS OMSTAENDIGHEDER , AT ESTEL KUNNE HAVE UNDGAAET OVERSKRIDELSEN AF KVOTAERNE OG DERMED BOEDEN , IDET VIRKSOMHEDEN MAA ANTAGES AT HAVE HAFT TILSTRAEKKELIG TID TIL AT AENDRE SIT PRODUKTIONSPROGRAM , HVILKET MAA GAELDE , UANSET AT DEN FOERST VED KOMMISSIONENS SKRIVELSE AF 10 . NOVEMBER TIL EUROFER FIK KENDSKAB TIL , HVORLEDES KOMMISSIONEN STILLEDE SIG .

43 DET MAA HEREFTER LAEGGES TIL GRUND , AT DEN FEJL , SOM ESTEL HAEVDER AT HAVE BEGAAET MED HENSYN TIL BEREGNINGSMAADEN FOR KVOTATILPASNINGEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81 , IKKE ER UNDSKYLDELIG , OG AT KOMMISSIONEN IKKE HAR TILSIDESAT DEN ANFOERTE GRUNDSAETNING .

44 DETTE ANBRINGENDE KAN DERFOR HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

NEDSAETTELSE AF BOEDEN

45 ESTEL HAR GJORT GAELDENDE , AT DER I SAGEN FORELIGGER SAADANNE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER , DER GOER DET RIMELIGT AT NEDSAETTE BOEDEN EFTER DOMSTOLENS NAERMERE SKOEN .

46 SAGSOEGEREN GOER NAVNLIG GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN ER FORPLIGTET TIL AT TAGE HENSYN TIL EVENTUELLE FORMILDENDE OMSTAENDIGHEDER , TIL GROVHEDEN AF DEN BEGAAEDE OVERTRAEDELSE , OG TIL , HVOR STOR EN DEL AF ANSVARET DER MAA ANTAGES AT PAAHVILE DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED , IKKE ALENE PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 12 , STK . 2 , I BESLUTNING NR . 1831/81 , MEN OGSAA PAA GRUNDLAG AF BESTEMMELSENS STK . 1 , OG AT DEN I DET FORELIGGENDE TILFAELDE BURDE HAVE GJORT DETTE .

47 KOMMISSIONEN HAR DERIMOD ANFOERT , AT OGSAA DETTE ANBRINGENDE SAVNER GRUNDLAG , IDET KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 12 , STK . 1 , I BESLUTNING NR . 1831/81 IKKE I FORBINDELSE MED PAALAEGGELSEN AF BOEDER HAR NOGEN SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSER , HVOREFTER DER KAN TAGES HENSYN TIL SUBJEKTIVE FORHOLD SOM SKYLDGRADEN , BESTEMTE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER ELLER OVERTRAEDELSENS GROVHED .

48 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT DER I ALLE TILFAELDE SKAL PAALAEGGES EN BOEDE , SKAL DOMSTOLEN HENVISE TIL FAST RETSPRAKSIS , HVOREFTER KOMMISSIONEN ER BEFOEJET OG I VISSE SAERLIGE TILFAELDE FORPLIGTET TIL AT LADE EN BOEDES STOERRELSE AFHAENGE AF OMSTAENDIGHEDERNE OMKRING OVERTRAEDELSEN OG DENNES GROVHED .

49 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE FINDES SAGSOEGEREN IMIDLERTID IKKE AT HAVE BEVIST , AT DER FORELIGGER SAADANNE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER , DER GOER DET RIMELIGT AT NEDSAETTE BOEDEN . SOM DOMSTOLEN TVAERTIMOD HAR FASTSLAAET I FORBINDELSE MED GENNEMGANGEN AF DE FOREGAAENDE ANBRINGEDER , KAN ESTEL , FOR SAA VIDT ANGAAR FJERDE KVARTAL , HVERKEN PAABERAABE SIG , AT VIRKSOMHEDEN VAR I GOD TRO MED HENSYN TIL SIN EGEN MAADE AT BEREGNE KVOTATILPASNINGEN PAA , ELLER AT DER FORELAA TVIVL ELLER USIKKERHED MED HENSYN TIL KOMMISSIONENS OPFATTELSE .

50 DETTE ANBRINGENDE KAN HEREFTER HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE

51 TIL STOETTE FOR ANNULLATIONSPAASTANDEN HAR ESTEL GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 15 VED IKKE AT HAVE ANGIVET EN TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE FOR DEN OMTVISTEDE BESLUTNING OG FOR BOEDENS STOERRELSE .

52 DET FREMGAAR AF BESLUTNINGENS BETRAGTNINGER OG AF DEN SAMMENHAENG , DEN MAA SES I , AT KOMMISSIONEN HAR OPFYLDT KRAVENE MED HENSYN TIL BEGRUNDELSE . I OEVRIGT BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN , SAALEDES SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR FREMHAEVET , IKKE ER FORPLIGTET TIL I BEGRUNDELSERNE FOR SINE BESLUTNINGER NAERMERE AT ANGIVE SIN VURDERING AF DE INDSIGELSER , DER MAATTE KUNNE REJSES MOD BESLUTNINGERNES MATERIELLE INDHOLD .

53 DA KOMMISSIONENS BESLUTNING SAALEDES MAA ANTAGES AT HAVE OPLYST ESTEL I TILSTRAEKKELIG GRAD OM VIRKSOMHEDENS RETSSTILLING OG DOMSTOLEN PAA DET GRUNDLAG VIL KUNNE UDOEVE SIN KONTROL , KAN DETTE ANBRINGENDE HELLER IKKE TAGES TIL FOELGE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

54 IFOELGE PROCESREGLEMENTES ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

55 DA ESTEL HAR TABT SAGEN , TILPLIGTES VIRKSOMHEDEN AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .