DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 29 NOVEMBER 1984. - A. WEBER MOD BESTUUR VAN DE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF CENTRALE RAAD VAN BEROEP, UTRECHT. - SOCIAL SIKRING - ARTIKEL 47 I FORORDNING NR. 1408/71 - BEREGNING AF TEORETISKE BELOEB. - SAG 181/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 04007



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ INVALIDEFORSIKRING _ BEREGNING AF YDELSER _ FASTSAETTELSE AF DET TEORETISKE BELOEB _ YDELSERNES STOERRELSE UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE _ ANVENDELSE AF ARTIKEL 47 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 _ IKKE TILLADT

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 47 , STK . 1 )

Sammendrag

DE TILFAELDE , DER OMHANDLES I ARTIKEL 47 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 , VEDROERER IKKE EN LOVGIVNING OM YDELSER VED INVALIDITET , HVOREFTER YDELSERNES STOERRELSE ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE , OG SOM VED BEREGNINGEN AF INDTAEGTSTABET TAGER UDGANSPUNKT I DEN LOEN , DEN PAAGAELDENDE HAR OPPEBAARET I SIT SAEDVANLIGE ERHVERV , OG SOM HERVED TAGER HENSYN ENTEN TIL DEN FASTE LOEN , DER SIDST ER OPPEBAARET INDEN UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN I NAEVNTE ERHVERV , ELLER TIL DEN GENNEMSNITLIGE LOEN I ET VIST ANTAL DAGE ( DER IKKE KAN LIGGE MERE END TO AAR FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN ).

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 15 . AUGUST 1983 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 24 . AUGUST S.AA ., HAR CENTRALE RAAD VAN BEROEP , UTRECHT , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II , S . 366 ).

2 SPOERGSMAALENE ER REJST UNDER EN SAG MELLEM EN NEDERLANDSK ARBEJDSTAGER , A . WEBER , DER ER SAGSOEGER , OG NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING , EN NEDERLANDSK SOCIAL SIKRINGSINSTITUTION , DER ER SAGSOEGT .

3 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN VAR FRA 1932 TIL 1950 SOM VEJARBEJDER LOENMODTAGER I NEDERLANDENE OG BETALTE FRA DEN 25 . JUNI 1933 BIDRAG I HENHOLD TIL DEN NEDERLANDSKE LOV OM INVALIDITET . DEREFTER ARBEJDEDE HAN SOM SELVSTAENDIG ENTREPRENOER VED VEJARBEJDER I NEDERLANDENE FRA MAJ 1950 TIL OKTOBER 1972 . SOM SELVSTAENDIG BETALTE HAN INDTIL DEN 1 . JANUAR 1965 FRIVILLIGE BIDRAG I HENHOLD TIL NAEVNTE LOV .

4 DEN 15 . DECEMBER 1972 FLYTTEDE SAGSOEGEREN TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , HVOR HAN FRA DEN 14 . MAJ 1973 ARBEJDEDE SOM LANDMAALERMEDHJAELPER . DEN 11 . JUNI 1974 RAMTES HAN AF UARBEJDSDYGTIGHED . DEN 17 . SEPTEMBER 1974 FLYTTEDE HAN TILBAGE TIL NEDERLANDENE .

5 I 1975 INDGAV SAGSOEGEREN TIL SAGSOEGTE ANSOEGNING OM INVALIDITETSYDELSER . VED BESLUTNING AF 29 . SEPTEMBER 1977 TILKENDTE SAGSOEGTE HAM EN PRORATAYDELSE I MEDFOER AF DEN NEDERLANDSKE LOV OM SIKRING MOD UARBEJDSDYGTIGHED FRA DEN 1 . SEPTEMBER 1975 AT REGNE , DEN DAG UDBETALINGEN AF SYGEDAGPENGE OPHOERTE .

6 EFTER BESTEMMELSERNE I WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING ( WAO ) ( NEDERLANDSK LOV OM SIKRING MOD UARBEJDSDYGTIGHED ) BEREGNES INVALIDITETSYDELSEN PAA GRUNDLAG AF DET BELOEB , SOM YDELSESMODTAGEREN VILLE HAVE KUNNET TJENE DET EFTERFOELGENDE AAR MED DET LOENNIVEAU , DER GJALDT DEN DAG , RETTEN TIL UARBEJDSDYGTIGHEDSYDELSEN OPSTOD , SAAFREMT HAN IKKE VAR BLEVET UARBEJDSDYGTIG OG VILLE VAERE BESKAEFTIGET I DET ELLER DE ERHVERV , HAN SAEDVANLIGVIS UDOEVEDE . NAAR ARBEJDSTAGEREN KUN SAEDVANLIGVIS HAR UDOEVET ET ERHVERV , FASTSAETTES LOENINDTAEGTEN PR . DAG PAA GRUNDLAG AF DEN LOENINDTAEGT , HAN I DET AAR , DER LIGGER UMIDDELBART FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN , I GENNEMSNIT HAR OPPEBAARET I SIT ERHVERV I DE DAGE AF AARET , HVOR HAN HAR VAERET BESKAEFTIGET HERVED I ET OMFANG MINDST SVARENDE TIL HANS NORMALE ARBEJDSTID . NAERMERE REGLER OM LOENINDTAEGTENS BEREGNING ER GIVET I GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER .

7 SAGSOEGTE LAGDE TIL GRUND , AT BESKAEFTIGELSEN SOM LANDMAALERMEDJAELPER , SOM SAGSOEGEREN SIDST HAVDE HAFT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , MAATTE ANSES SOM DET SAEDVANLIGT UDOEVEDE ERHVERV , OG BEREGNEDE YDELSEN PAA GRUNDLAG AF LOENNEN I DEN FORBINDELSE . SAGSOEGEREN , DER IKKE KUNNE TILTRAEDE DENNE BEREGNINGSMAADE , ANLAGDE SAG TIL EFTERPROEVELSE AF DENNE BESLUTNING , IDET HAN GJORDE GAELDENDE , AT DEN KOMPETENTE INSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT EFTER ARTIKEL 47 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 I DE I BESTEMMELSENS LITRA A)-D ) OMHANDLEDE TILFAELDE SKAL BEREGNE DET I ARTIKEL 46 , STK . 2 , LITRA A ), NAEVNTE TEORETISKE BELOEB PAA GRUNDLAG AF LOENNEN I DE FORSIKRINGSPERIODER , DEN PAAGAELDENDE HAR TILBAGELAGT I DENNE MEDLEMSSTAT , DVS . NEDERLANDENE .

8 CENTRALE RAAD VAN BEROEP , FOR HVILKEN TVISTEN INDBRAGTES SOM APPELINSTANS , FANDT AT AFGOERELSE I SAGEN FORUDSATTE EN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSFORDNINGEN OG FORELAGDE DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"1 . GAELDER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 47 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 OGSAA , NAAR SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 46 , STK . 2 , LITRA A ), ANDET PUNKTUM , FINDER ANVENDELSE?

2.SKAL I BEKRAEFTENDE FALD BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 47 , STK . 1 , LITRA A ), OG/ELLER B ), I FORORDNING NR . 1408/71 EFTER DERES ORDLYD ELLER ( TILLIGE ) EFTER DERES RAEKKEVIDDE FORTOLKES SAALEDES , AT DISSE HAR BETYDNING OGSAA FOR EN INVALIDITETSYDELSESORDNING ,

A ) SOM HVILER PAA RISIKOPRINCIPPET ,

B)SOM MED HENBLIK PAA BEREGNINGEN AF YDELSEN IKKE TAGER DEN I ALLE FORSIKRINGSPERIODERNE OPPEBAARNE LOEN SOM UDGANGSPUNKT ,

MEN

C)PRIMAERT _ VED BEREGNINGEN AF DEN MISTEDE LOEN _ TAGER DEN LOEN , DER ER OPPEBAARET I DET SAEDVANLIGT UDOEVEDE ERHVERV , SOM UDGANGSPUNKT ,

OG

D)I DENNE SAMMENHAENG LAEGGER VAEGT PAA ENTEN DEN FASTE LOEN , DER SENEST FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN ER OPPEBAARET I DET PAAGAELDENDE ERHVERV , ELLER DEN LOEN , DER GENNEMSNITLIGT ER OPPEBAARET ET BESTEMT ANTAL DAGE ( SOM IKKE KAN LIGGE LAENGERE END TO AAR FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN)?

3.SAAFREMT SPOERGSMAAL 2 BESVARES BEKRAEFTENDE , FORHOLDER DET SIG DA SAALEDES , AT EN MEDLEMSSTAT VED BEREGNINGEN AF EN INVALIDITETSYDELSES TEORETISKE BELOEB SOM OMHANDLET I ARTIKEL 46 , STK . 2 , LITRA A ), I FORORDNING NR . 1408/71 IKKE HAR RET TIL AT LAEGGE DEN LOEN , DER SENEST FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN ER OPPEBAARET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , TIL GRUND?"

9 AF SAGEN FREMGAAR DET , AT SAGSOEGEREN HAR KRAV PAA INVALIDITETSYDELSER PAA GRUNDLAG AF LOVGIVNINGERNE I TO MEDLEMSSTATER , HVORAF DEN ENE , DEN NEDERLANDSKE LOVGIVNING , ER AF DEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 37 , STK . 1 , OMHANDLEDE ART ( SAAKALDT "A" LOVGIVNING ), HVOREFTER STOERRELSEN AF YDELSER VED INVALIDITET ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE . DERIMOD BETINGER LOVGIVNINGEN I DEN TYSKE FORBUNDSREPUBLIK ERHVERVELSE , BEVARELSE ELLER GENERHVERVELSE AF RET TIL YDELSER AF , AT DER ER TILBAGELAGT FORSIKRINGSPERIODER ( SAAKALDT "B" LOVGIVNING ).

10 ARTIKEL 40 , STK . 1 , I FORORDNINGEN BESTEMMER :

"EN ARBEJDSTAGER , SOM SUCCESSIVT ELLER SKIFTEVIS HAR VAERET OMFATTET AF TO ELLER FLERE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNINGER , SKAL , SAAFREMT MINDST EN AF DISSE STATERS LOVGIVNING IKKE ER AF DEN I ARTIKEL 37 , STK . 1 , OMHANDLEDE ART , MODTAGE YDELSER EFTER BESTEMMELSERNE I KAPITEL 3 , DER UNDER IAGTTAGELSE AF BESTEMMELSERNE I STK . 4 FINDER TILSVARENDE ANVENDELSE."

11 DENNE BESTEMMELSE ER SAALEDES ANVENDELIG I SAGEN .

12 SAGSOEGERENS RET TIL DE NEDERLANDSKE YDELSER ER IKKE BESTRIDT . TVISTEN ANGAAR ALENE DISSES BEREGNING . DA SAGSOEGEREN PAA DET TIDSPUNKT , FORSIKRINGSBEGIVENHEDEN INDTRAADTE , VAR OMFATTET AF LOVGIVNINGEN I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , ER ARTIKEL 46 , STK . 2 , ANVENDELIG VED FASTSAETTELSEN AF DET TEORETISKE BELOEB OG AF DET FAKTISKE BELOEB FOR DEN YDELSE , DEN NEDERLANDSKE INSTITUTION SKAL UDBETALE . DET TEORETISKE BELOEB ER DET YDELSESBELOEB , SOM DEN PAAGAELDENDE VILLE KUNNE GOERE KRAV PAA , HVIS SAMTLIGE FORSIKRINGS- OG BOPAELSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT I DE MEDLEMSSTATER , AF HVIS LOVGIVNING ARBEJDESTAGEREN HAR VAERET OMFATTET , HAVDE VAERET TILBAGELAGT I DEN OMHANDLEDE STAT OG EFTER DEN LOVGIVNING , DER GAELDER FOR DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION PAA DET TIDSPUNKT , DA YDELSEN SKAL FASTSAETTES . SAAFREMT YDELSENS BELOEB EFTER NAEVNTE LOVGIVNING ER UAFHAENGIG AF LAENGDEN AF DE TILBAGELAGTE PERIODER , ANSES DETTE BELOEB FOR DET TEORETISKE BELOEB FOR YDELSEN .

13 DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL , DEN NATIONALE RET STILLER , GAAR UD PAA , HVORVIDT FORORDNINGENS ARTIKEL 47 OGSAA ER ANVENDELIG , NAAR ARTIKEL 46 , STK . 2 , LITRA A ), ANDET PUNKTUM , I FORORDNINGEN ER ANVENDELIG UNDER DE I DET ANDET SPOERGSMAAL NAEVNTE OMSTAENDIGHEDER .

14 ARTIKEL 47 , STK . 1 , FASTSAETTE SAERLIGE REGLER FOR DE I BESTEMMELSEN OMHANDLEDE TILFAELDE . BESTEMMELSEN I LITRA A ) ANGAAR DET TILFAELDE , HVOR LOVGIVNINGEN I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT BESTEMMER , AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF EN GENNEMSNITLIG LOEN , ET GENNEMSNITLIGT BIDRAG ELLER ET GENNEMSNITLIGT TILLAEG ELLER EFTER DET I FORSIKRINGSPERIODERNE BESTAAENDE FORHOLD MELLEM DEN PAAGAELDENDES BRUTTOLOEN OG DEN GENNEMSNITLIGE BRUTTOLOEN FOR SAMTLIGE FORSIKREDE , MED UNDTAGELSE AF LAERLINGE . BESTEMMELSEN I LITRA B ) ANGAAR DET TILFAELDE , HVOR VEDKOMMENDE LOVGIVNING BESTEMMER , AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF STOERRELSEN AF LOEN , BIDRAG ELLER TILLAEG , OG HVOR DER SKAL TAGES HENSYN TIL FORSIKRINGS- ELLER BOPAELSPERIODER , TILBAGELAGT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . BESTEMMELSEN I LITRA C ) ANGAAR DET TILFAELDE , HVOR VEDKOMMENDE LOVGIVNIG BESTEMMER , AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF EN FORUDFASTSAT LOEN ELLER ET FORUDFASTSAT BELOEB . BESTEMMELSEN I LITRA D ) ANGAAR DET TILFAELDE , HVOR VEDKOMMENDE LOVGIVNING BESTEMMER , AT YDELSERNE FOR VISSE PERIODERS VEDKOMMENDE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF LOENNENS STOERRELSE OG FOR ANDRE PERIODERS VEDKOMMENDE PAA GRUNDLAG AF EN FORUDFASTSAT LOEN ELLER ET FORUDFASTSAT BELOEB .

15 DE NAEVNTE TILFAELDE VEDROERER IKKE EN LOVGIVNING OM YDELSER VED INVALIDITET SOM DEN I DET ANDET SPOERGSMAAL BESKREVNE , DVS . EN LOVGIVNING , HVOREFTER YDEL SERNES STOERRELSE ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE , OG SOM VED BEREGNINGEN AF INDTAEGTSTABET TAGER UDGANGSPUNKT I DEN LOEN , DEN PAAGAELDENDE HAR OPPEBAARET I SIT SAEDVANLIGE ERHVERV , OG SOM HERVED TAGER HENSYN ENTEN TIL DEN FASTE LOEN , DER SIDST ER OPPEBAARET INDEN UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN I NAEVNTE ERHVERV ELLER TIL DEN GENNEMSNITLIGE LOEN I ET VIST ANTAL DAGE ( DER IKKE KAN LIGGE MERE END TO AAR FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN ). HERAF FOELGER DET , AT EFTER SELVE ORDLYDEN I STK . 2 , LITRA A ), I ARTIKEL 46 , SKAL BEREGNINGEN AF DET TEORETISKE BELOEB UDELUKKENDE SKE EFTER DEN LOVGIVNING , DEN NATIONALE INSTITUTION ANVENDER .

16 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET TREDJE SPOERGSMAAL UDEN GENSTAND .

17 DE SPOERGSMAAL , DEN NATIONALE RET HAR STILLET , BOER FOELGELIG BESVARES MED , AT DE TILFAELDE , DER OMHANDLES I ARTIKEL 47 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 , VEDROERER IKKE EN LOVGIVNING OM YDELSER VED INVALIDITET , HVOREFTER YDELSERNES STOERRELSE ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE , OG SOM VED BEREGNINGEN AF INDTAEGTSTABET TAGER UDGANGSPUNKT I DEN LOEN , DEN PAAGAELDENDE HAR OPPEBAARET I SIT SAEDVANLIGE ERHVERV , OG SOM HERVED TAGER HENSYN ENTEN TIL DEN FASTE LOEN , DER SIDST ER OPPEBAARET INDEN UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN I NAEVNTE ERHVERV , ELLER TIL DEN GENNEMSNITLIGE LOEN I ET VIST ANTAL DAGE ( DER IKKE KAN LIGGE MERE END TO AAR FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN ).

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES .

19 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL BESTUUR VAN DE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT AF CENTRALE RAAD VAN BEROEP VED KENDELSE AF 15 . AUGUST 1984 , FOR RET :

"DE TILFAELDE , DER OMHANDLES I ARTIKEL 47 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 , VEDROERER IKKE EN LOVGIVNING OM YDELSER VED INVALIDITET , HVOREFTER YDELSERNES STOERRELSE ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE , OG SOM VED BEREGNINGEN AF INDTAEGTSTABET TAGER UDGANGSPUNKT I DEN LOEN , DEN PAAGAELDENDE HAR OPPEBAARET I SIT SAEDVANLIGE ERHVERV , OG SOM HERVED TAGER HENSYN ENTEN TIL DEN FASTE LOEN , DER SIDST ER OPPEBAARET INDEN UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN I NAEVNTE ERHVERV , ELLER TIL DEN GENNEMSNITLIGE LOEN I ET VIST ANTAL DAGE ( DER IKKE KAN LIGGE MERE END TO AAR FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN)."