Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 EKSF - karteller - administrativ procedure - sprogordning - bilag til meddelelsen af klagepunkter - erklaeringer optaget i referatet af hoeringen - fremsendelse paa originalsproget

2 Nye medlemsstaters tiltraedelse af Faellesskaberne - Spanien - beskyttelsesforanstaltninger - undtagelser fra bestemmelserne i EKSF-traktaten - Kommissionens skoensbefoejelse - ingen undtagelse - anvendelse af traktatens artikel 65, stk. 1

(EKSF-traktaten, art. 65, stk. 1; tiltraedelsesakten for Spanien, art. 379)

3 EKSF - karteller - boeder - stoerrelse - beregningsmetoder - omregning til ecu af virksomhedernes omsaetning i referenceaaret paa grundlag af den gennemsnitlige vekselkurs i samme aar - lovligt

(EKSF-traktaten, art. 65, stk. 5)

4 EKSF - karteller - boeder - stoerrelse - fastsaettelse - kriterier - overtraedelsernes grovhed - formildende omstaendigheder - overtraedelsen ophoert efter Kommissionens indgriben - ingen formildende omstaendighed

(EKSF-traktaten, art. 65, stk. 5)

5 EKSF - karteller - boeder - stoerrelse - fastsaettelse - Faellesskabets retsinstansers fastsaettelse af boeden - fuld proevelsesret

(EKSF-traktaten, art. 36, stk. 2)

Sammendrag

1 Under den administrative procedure, der foerer til vedtagelse af en beslutning, hvorved der konstateres overtraedelser af EKSF's konkurrenceregler, kan det ikke kraeves af Kommissionen, at den oversaetter flere dokumenter end dem, den stoetter sine klagepunkter paa. Disse sidstnaevnte dokumenter maa i oevrigt anses for belastende materiale, som Kommissionen tillaegger betydning, og skal derfor fremsendes til modtageren, som de er, saaledes at modtageren kan faa kendskab til det materiale, paa grundlag af hvilket Kommissionen har udfaerdiget meddelelsen af klagepunkter og beslutningen, saaledes at modtageren kan varetage sine interesser paa hensigtsmaessig maade.

Kommissionens forpligtelse til at fremsende en kopi af referatet af hoeringen til parterne med henblik paa, at de kan kontrollere, at deres egne udtalelser er rigtigt gengivet, indebaerer ikke, at den er forpligtet til at oversaette de oevrige parters udtalelser til andre sprog.

2 En virksomheds deltagelse i aftaler og former for samordnet praksis, der er forbudt efter EKSF-traktatens artikel 65, stk. 1, kan ikke begrundes med den blotte mulighed for, at der anvendes beskyttelsesforanstaltninger med hjemmel i artikel 379 i tiltraedelsesakten for Spanien, som finder anvendelse paa alle oekonomiske sektorer, og i forbindelse med hvilken Kommissionen, naar den handler paa en medlemsstats begaering, udoever et vidt skoen. Muligheden for i visse begraensede tilfaelde at goere undtagelse fra de normale regler for faellesmarkedets funktion ved en administrativ beslutning henhoerer alene under Kommissionens ansvar og fritager ikke virksomhederne for forpligtelsen til i alle andre tilfaelde at overholde traktatens regler vedroerende konkurrencen.

3 Naar Kommissionen paalaegger flere virksomheder boeder for overtraedelse af konkurrencereglerne inden for EKSF-traktaten, er der intet til hinder for, at den angiver boedebeloebet i ecu, som er en monetaer enhed, der kan omregnes til national valuta. Dette goer det i oevrigt lettere for virksomhederne at sammenligne de paalagte boeder.

Med henblik paa beregningen af boeden kan Kommissionen omregne den omsaetning, som hver af virksomhederne har opnaaet i referenceaaret - dvs. det sidste fulde aar inden for den konstaterede overtraedelsesperiode - paa grundlag af den gennemsnitlige vekselkurs i samme aar.

Kommissionen skal nemlig som udgangspunkt beregne de boeder, der skal paalaegges virksomheder, som har medvirket i samme overtraedelse, efter en og samme metode. En sammenligning mellem de omsaetninger, der er blevet meddelt og herved udtrykt i virksomhedernes nationale valutaer, forudsaetter endvidere, at Kommissionen omregner omsaetningerne til en og samme monetaere enhed, saasom ecu, hvis vaerdi fastsaettes paa grundlag af samtlige nationale valutaer i medlemsstaterne.

Dels giver Kommissionens hensyntagen til de enkelte virksomheders omsaetning i referenceaaret den mulighed for at bedoemme saavel de enkelte virksomheders stoerrelse og oekonomiske betydning som omfanget af overtraedelsen for hver enkeltes vedkommende, hvilke er relevante omstaendigheder ved vurderingen af grovheden af den overtraedelse, den enkelte virksomhed har begaaet. Dels giver omregningen af omsaetningen til ecu under hensyn til de gennemsnitlige valutakurser i referenceaaret Kommissionen mulighed for at undgaa, at eventuelle valutaudsving i tiden efter, at overtraedelsen er ophoert, paavirker bedoemmelsen af virksomhedernes relative stoerrelse og oekonomiske magt saavel som omfanget af den overtraedelse, hver enkelt virksomhed har begaaet, og dermed af overtraedelsens grovhed. Bedoemmelsen af overtraedelsens grovhed skal ske paa grundlag af den oekonomiske situation, som den var paa det tidspunkt, da overtraedelsen blev begaaet.

En boedeberegning, der anvender den gennemsnitlige valutakurs i referenceaaret, giver mulighed for at udelukke de tilfaeldige virkninger, som foelger af hindringer i de nationale valutaers reelle vaerdi, der kan forekomme, i tiden mellem referenceaaret og det aar, hvor beslutningen blev vedtaget. Selv om denne metode kan indebaere, at det beloeb, en bestemt virksomhed skal betale, udtrykt i national valuta, nominelt ligger hoejere eller lavere end det beloeb, den skulle have betalt, saafremt valutakursen paa datoen for beslutningens vedtagelse var blevet anvendt, er dette kun en logisk foelge af aendringer i de forskellige nationale valutaers reelle vaerdi.

4 Det forhold, at en overtraedelse af konkurrencereglerne, som en virksomhed har begaaet forsaetligt, er bragt til ophoer, kan ikke betragtes som en formildende omstaendighed, naar dette skyldes Kommissionens indgriben.

5 Naar Retten fastsaetter en boede som led i udoevelsen af sin fulde proevelsesret, er der i sagens natur ikke tale om en praecis matematisk operation. I oevrigt er Retten ikke bundet af Kommissionens beregninger, men skal foretage sin egen vurdering under hensyntagen til alle sagens omstaendigheder.