DA
SamlingafAfgørelser
ECLI:EU:F:2011 :15 1KENDELSE AFSAGT A F PERSONALERETTENS PR ÆSIDENT
15. februar 2011
Sag F-104/10 R
Mario Alberto de P retis Cagnodo og Se rena T r ampuz de P retis Cagnodo
mod
Europa-Komm issionen
»Personalesag — særlige rettergangsformer — begæring om udsættelse af gennemførelse — 
uopsættelighed — foreligger ikke«
Angående:Begæring indgivet i h enhold til artikel 278 T EUF og ar tikel 157 E A samt artikel 279 
TEUF, som f inder anvendelse på E uratom-traktaten i h enhold til denne traktats 
artikel 106A , hvorunder M ario A lberto de Pretis Cagnodo og hans hustru, Serena 
Trampuz de Pretis Cagnodo, har n edlagt påstand om u dsættelse af »proceduren til 
tvungen inddrivelse« af beløb, som svarer til udgifterne i f orbindelse me d M ario Alberto 
de Pretis Cagnodos hospitalsindlæggelse.
Udfald: Begæringen om foreløbige forholdsregler tages ikke t il følge. Afgørelsen om s agens 
omkostninger udsættes.
Samm endrag
1. Særlige rettergangsformer — udsættelse af gennemførelse — foreløbige forholdsregler — betingelser — 
»fumus boni juris« — uopsættelighed — kumulativ karakter — afvejning af samtlige interesser i 
sagen — rækkefølge for undersøgelse og metode til efterprøvelse — skønsbeføjelse for retten i s ager om 
foreløbige forholdsregler
(Art. 278 T EUF og 279 T EUF; Pe rsonalerettens procesreglement, art. 102, stk. 2)
2. Særlige rettergangsformer — udsættelse a f gennemførelse — betingelser — alvorligt og uopretteligt 
tab — bevisbyrde — rent økonomisk tab
(Art. 278 T EUF; Pe rsonalerettens procesreglement, art. 102, stk. 2)
3. Særlige r ettergangsformer — betingelser for antagelse t il realitetsbehandling — stævning — 
formkrav — angivelse af grundene til, at de b egærede f oreløbige forholdsregler umiddelbart forekomm er 
berettigede
[Art. 278 T EUF og 279 T EUF; Pe rsonalerettens procesreglement, art. 35, stk. 1, litra d), og art. 102, stk. 2 
og 3]
1. Ifølge ar tikel 102, stk. 2, i P ersonalerettens procesreglement skal begæringer om f oreløbige 
forholdsregler bl.a. angive d e omstændigheder, der me dfører uopsættelighed, samt de faktiske o g 
retlige grunde til, at de begærede foreløbige forholdsregler umiddelbart forekomme r berettigede.
2 ECLI:EU:F:2011 :15SAMM ENDR AG–SAGF-104/10R
DEPRETISCAGNODO OG T RAMPU ZDEPRETISCAGNODOMODKOMM ISSIONEN
Betingelserne om u opsættelighed og om, at begæringen umiddelbart forekomme r berettiget (fumus 
boni juris), er ku mulative, således at en begæring om foreløbige forholdsregler ikke ka n tages til følge, 
når en af disse ikke e r opfyldt. Den ret, der behandler sagen om de foreløbige forholdsregler, foretager i 
givet fald en afvejning af de foreliggende interesser.
I forbindelse me d denne samlede vurdering råd er den ret, der behandler sagen om d e foreløbige 
forholdsregler, over et vidt skøn og ka n frit under hensyn til sagens særegenheder afgøre, hvorledes 
disse forskellige betingelser skal efterprøves samt rækkefølgen for denne undersøgelse, når ingen 
EU-retlig b estemme lse p ålægger den a t anvende et forud fastsat skem a for vurderingen a f 
nødvendigheden af at træffe foreløbig afgørelse.
(jf. præmis 15-17)
Henvisning til:
Retten: 10. september 1999 , sag T-173/99 R, Elkaïm o g M azuel mod Kommissionen, præmis 18; 9. august 2001 , 
sag T-120/01 R, De Nicola mod EIB, præmis 12 o g 13
Personaleretten: 31. maj 2006 , sag F-38/06 R, Bianchi mod ETF, præmis 20 o g 22
2. Uopsætteligheden skal vurderes på baggrund af nødvendigheden af at træffe en foreløbig afgørelse 
for at undgå, at den part, der har fremsat begæringen om den foreløbige forholdsregel, udsættes for et 
alvorligt og uopretteligt tab, idet det præciseres, at et økono misk tab ikke, me dmindre der foreligger 
særlige omstændigheder, ka n betragtes som u opretteligt eller blot vanskeligt opretteligt, da d er 
normalt efterfølgende kan betales økono misk erstatning herfor.
Selv i tilfælde af et rent økono misk tab er en foreløbig forholdsregel berettiget, hvis det viser sig, at den 
begærende part uden denne forholdsregel ville befinde sig i e n situation, som ka n bringe hans 
økono miske levedygtighed i f are, eftersom h an ikke råd er over et beløb, som no rmalt kan gøre det 
muligt for ham a t imødegå samtlige de udgifter, der er nødvendige me d henblik på at sikre 
opfyldelsen af hans elementære behov indtil det tidspunkt, h vor der træffes afgørelse i h ovedsagen.
Ved vurderingen af, om d et påståede tab er alvorligt og uopretteligt og derfor begrunder, at 
gennemførelsen af den anfægtede afgørelse undtagelsesvis udsættes, skal den ret, der behandler sagen 
om d e foreløbige forholdsregler, imidlertid i a lle tilfælde råd e over kon krete og præcise beviser, 
understøttet af detaljerede dokumenter, som g odtgør den økono miske s ituation h os den part, der 
begærer den foreløbige forholdsregel, og som gør det muligt at vurdere, hvilke p ræcise virkninger det 
formodes at ville have, såfremt de begærede forholdsregler ikke a nordnes.
Under alle omstændigheder er det den part, som b egærer gennemførelsen af en anfægtet afgørelse 
udsat, der skal dokumentere ikke a t ku nne afvente afgørelsen i h ovedsagen uden at blive p åført et 
alvorligt og uopretteligt tab.
(jf. præmis 23-26)
Henvisning til:
Domstolen: 22. januar 1988 , sag 378 /87 R, Top Hit Holzvertrieb mod Kommissionen, præmis 18; 18. oktober 1991 , 
sag C-213/91 R, Abertal m.fl. mod Kommissionen, præmis 18; 11. april 2001 , sag C-471/00 P(R), Kommissionen mod 
Cambridge Healthcare Su pplies, præmis 113; 7. maj 2002 , sag T-306/01 R, Aden m.fl. mod Rådet og Kommissionen, 
præmis 94
Retten: 2. april 1998 , sag T-86/96 R, Arbeitsgemeinschaft Deutscher Luftfahrt-Unternehmen og Hapag-Lloyd m od 
Kommissionen, præmis 64, 65 o g 67; 16. juli 1999 , sag T-143/99 R, Hortiplant mod Kommissionen, præmis 18; 
3. juli 2000 , sag T-163/00 R, Carotti mod Revisionsretten, præmis 8; 15. juni 2001 , sag T-339/00 R, Bactria m od 
Kommissionen, præmis 94; 18. oktober 2001 , sag T-196/01 R, Aristoteleio P anepistimio T hessalonikis m od 
Kommissionen, præmis 32; 15. november 2001 , sag T-151/01 R, Duales System D eutschland m od Kommissionen,
ECLI:EU:F:2011 :15 3SAMM ENDR AG–SAGF-104/10R
DEPRETISCAGNODO OG T RAMPU ZDEPRETISCAGNODOMODKOMM ISSIONEN
 præmis 187; 3. december 2002 , sag T-181/02 R, Neue Erba Lautex mod Kommissionen, præmis 82; 13. oktober 2006 , 
sag T-420/05 R II , Vischim m od Kommissionen, præmis 83 o g 84; 25. april 2008 , sag T-41/08 R, Vakakis mod 
Kommissionen, præmis 52
3. I tilfældet af et påstået økono misk tab skal det retvisende og fuldstændige billede af den økono miske 
situation h os den part, der begærer den foreløbige forholdsregel, fremlægges af sidstnævnte på 
tidspunktet for indgivelsen af begæringen om foreløbige forholdsregler. Som d et følger af artikel 35, 
stk. 1, litra d), samme nholdt me d ar tikel 102, stk. 2 og 3, i p rocesreglementet for Retten for 
EU-personalesager, skal en begæring om foreløbige forholdsregler i s ig selv gøre det muligt for 
sagsøgte at forberede sine bemærkninger og for den ret, der behandler sagen om d e foreløbige 
forholdsregler, at træffe afgørelse ve drørende begæringen, i g ivet fald uden at råd e over andre 
oplysninger, og de væsentlige faktiske o g retlige omstændigheder, som begæringen er baseret på, skal 
fremgå samme nhængende og forståeligt af selve begæringen.
(jf. præmis 28)
Henvisning til:
Domstolen: Aden m.fl. mod Rådet og Kommissionen, præmis 52
Retten: 15. januar 2001 , sag T-236/00 R, Stauner m.fl. mod Parlamentet og Kommissionen, præmis 34; 23. maj 2005 , 
sag T-85/05 R, Dimos Ano L iosion m .fl. mod Kommissionen, præmis 37; 4. februar 2010 , sag T-385/05 TO R , 
Portugal mod Transnáutica og Kommissionen, præmis 11-13