DOMSTOLENS DOM AF 23. FEBRUAR 1988. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUD - FARLIGE STOFFER. - SAG 429/85.



Samling af Afgørelser 1988 side 00843



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . FAELLESSKABSRET - FORTOLKNING - INSTITUTIONERNES RETSAKTER - FORTOLKNING PAA GRUNDLAG AF RETSAKTENS ORDLYD - ANDEN FORTOLKNING PAA GRUNDLAG AF EN RAADSERKLAERING INDFOERT I MOEDEPROTOKOLLEN - IKKE MULIG

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - DIREKTIVER - MEDLEMSSTATERNES GENNEMFOERELSE - GENNEMFOERELSE I FORM AF EN ADMINISTRATIV PRAKSIS IKKE TILSTRAEKKELIG

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 189, STK . 3 )

Sammendrag

1 . EN BESTEMT FORTOLKNING AF EN BESTEMMELSE I ET DIREKTIV PAA GRUNDLAG AF EN RAADSERKLAERING INDFOERT I PROTOKOLLEN FOR DET MOEDE, I HVILKET DIREKTIVET ER BLEVET VEDTAGET, KAN IKKE TRAEDE I STEDET FOR DEN FORTOLKNING, SOM FREMGAAR AF SELVE ORDLYDEN AF DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE .

2 . DEN FORPLIGTELSE, DER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 189 PAAHVILER DE MEDLEMSSTATER, SOM ET DIREKTIV ER RETTET TIL, KAN IKKE ANSES FOR GYLDIGT OPFYLDT BLOT VED EN ADMINISTRATIV PRAKSIS, IDET EN SAADAN EFTER SIN KARAKTER KAN AENDRES EFTER FORVALTNINGENS SKOEN .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 23 . DECEMBER 1985, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT TRAEFFE ALLE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL FULDT UD AT GENNEMFOERE RAADETS DIREKTIV 79/831 AF 18 . SEPTEMBER 1979 OM SJETTE AENDRING AF DIREKTIV 67/548 OM TILNAERMELSE AF LOVGIVNING OM KLASSIFICERING, EMBALLERING OG ETIKETTERING AF FARLIGE STOFFER ( EFT L 259, S . 10 ).

2 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

3 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIKS PRAESIDENTS DEKRET NR . 927 AF 24 . NOVEMBER 1981 ( GURI NR . 50 AF 20.2.1981 ), DER BLEV UDSTEDT MED HENBLIK PAA AT GENNEMFOERE DIREKTIV 79/831, IKKE GENNEMFOERER DETTE PAA TILSTRAEKKELIG MAADE I ITALIENSK RET .

4 KOMMISSIONEN HAR NAERMERE ANFOERT, AT DA SAAVEL PRODUCENTER SOM IMPORTOERER I HENHOLD TIL DEKRETETS ARTIKEL 8, AFSNIT 3 OG 4, ER FRITAGET FOR ANMELDELSESPLIGTEN, STRIDER DEKRETET MOD ARTIKEL 8, STK . 1, FJERDE LED, I DIREKTIV 67/548, SOM AENDRET VED DIREKTIV 79/831 ( HEREFTER BENAEVNT "DIREKTIVET "), HVOREFTER FRITAGELSEN KUN GAELDER PRODUCENTER . DENNE UDVIDELSE TIL OGSAA AT OMFATTE IMPORTOERER GOER DET MULIGT AT OMGAA DEN I DIREKTIVET FASTSATTE GRAENSE PAA 1 TON AARLIGT PR . PRODUCENT, IDET EN UDENLANDSK PRODUCENT PAA GRUNDLAG AF DEKRETETS ARTIKEL 8 VIL KUNNE BENYTTE FLERE IMPORTOERER, SOM ALLE VIL KUNNE PAABERAABE SIG RETTEN TIL UDEN ANMELDELSE AT MARKEDSFOERE INDTIL 1 TON AARLIGT AF DET SAMME STOF .

5 DET BEMAERKES, AT DIREKTIV 79/831 BETEGNER DEN SJETTE AENDRING AF DIREKTIV 67/548 AF 27 . JUNI 1967 ( EFT 1967, S . 211 ), HVORI DE GRUNDLAEGGENDE REGLER OM KLASSIFICERING, EMBALLERING OG ETIKETTERING AF FARLIGE STOFFER OG PRAEPARATER VAR BLEVET FASTLAGT .

6 DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT ET AF DE GRUNDLAEGGENDE ELEMENTER I DIREKTIVET ER DEN ANMELDELSESPLIGT, SOM PAAHVILER ENHVER PRODUCENT ELLER IMPORTOER I FAELLESSKABET AF DE OMHANDLEDE STOFFER, IDET FORMAALET HERMED ER, AT DER I OVERENSSTEMMELSE MED DEN TREDJE BETRAGTNING TIL DIREKTIVET KAN UDOEVES EN KONTROL MED HENSYN TIL STOFFERNES VIRKNINGER PAA MENNESKET OG MILJOEET . MED HENBLIK HERPAA ER DER I DIREKTIVETS ARTIKLER 6 OG 7 FASTSAT DETALJEREDE REGLER VEDROERENDE ANMELDELSESPROCEDUREN . I HENHOLD TIL DISSE BESTEMMELSER SKAL ETHVERT STOF I DIREKTIVETS FORSTAND SOM HOVEDREGEL ANMELDES TIL DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER, FOER DET MARKEDSFOERES AF PRODUCENTEN ELLER IMPORTOEREN .

7 DIREKTIVETS ARTIKEL 8, STK . 1, INDEHOLDER EN RAEKKE UNDTAGELSER TIL DENNE REGEL, SOM ER BEGRUNDET I, AT NAAR DE PAAGAELDENDE STOFFER KUN MARKEDSFOERES I BEGRAENSEDE MAENGDER ELLER SAELGES TIL VIDENSKABELIGE FORMAAL ELLER MED HENBLIK PAA FORSKNING, ER DET MULIGT AT UDOEVE EN KONTROL MED DEM, LIGESOM DE UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KUN FREMBYDER EN BEGRAENSET RISIKO . DETTE ER BAGGRUNDEN FOR, AT "STOFFER, SOM MARKEDSFOERES I MAENGDER PAA UNDER 1 TON AARLIGT PR . PRODUCENT ...", IFOELGE ARTIKEL 8, STK . 1, FJERDE LED, ER FRITAGET FOR ANMELDELSE . IFOELGE ARTIKEL 2, STK . 1, LITRA E ), BETRAGTES INDFOERSEL SOM MARKEDSFOERING I DIREKTIVETS FORSTAND .

8 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ERKENDT, AT DEN NATIONALE BESTEMMELSE FORMELT STRIDER MOD DIREKTIVET, MEN GOER GAELDENDE, AT UDVIDELSEN AF FRITAGELSESADGANGEN TIL OGSAA AT OMFATTE IMPORTOERER ER BLEVET GENNEMFOERT PAA BAGGRUND AF DEN RAADSERKLAERING, DER BLEV INDFOERT I PROTOKOLLEN FOR DET MOEDE, I HVILKET DIREKTIVET BLEV VEDTAGET, OG SOM OMTALER SAAVEL PRODUCENTER SOM IMPORTOERER MED HENBLIK PAA AT UNDGAA ENHVER FORSKELSBEHANDLING MELLEM DISSE TO GRUPPER AF ERHVERVSDRIVENDE .

9 DET BEMAERKES HEROM, AT EN BESTEMT FORTOLKNING PAA GRUNDLAG AF EN RAADSERKLAERING IKKE KAN GIVE ANLEDNING TIL EN ANDEN FORTOLKNING END DEN, SOM FREMGAAR AF SELVE ORDLYDEN AF DIREKTIVETS ARTIKEL 8, STK . 1, FJERDE LED .

10 NAAR HENSES TIL DENNE BESTEMMELSE, MAA DET LAEGGES TIL GRUND, AT ARTIKEL 8 I DEKRET NR . 927 ER UDTRYK FOR EN UDVIDELSE AF DIREKTIVETS UNDTAGELSESORDNING, SOM STRIDER MOD DET FRA FAELLESSKABSLOVGIVERS SIDE TILSIGTEDE . DEN NAEVNTE BESTEMMELSE GIVER SAALEDES MULIGHED FOR GENNEM FLERE IMPORTOERER AT MARKEDSFOERE MAENGDER AF ET STOF PAA UNDER 1 TON, SOM HIDROERER FRA DEN SAMME PRODUCENT . DIREKTIVETS FORMAAL, SOM BLANDT ANDET ER AT BEGRAENSE MARKEDSFOERING AF NYE STOFFER UDEN ANMELDELSE TIL SMAA MAENGDER SAMT KLART AFGRAENSEDE ANVENDELSESFORMAAL, BLIVER SAALEDES TILSIDESAT .

11 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ENDVIDERE ANFOERT, AT DET ER ET KRAV I HENHOLD TIL DEN NATIONALE BESTEMMELSE, AT ANMELDEREN GIVER OPLYSNING OM DE ANDRE LANDE I FAELLESSKABET, I HVILKE HAN AGTER AT MARKEDSFOERE DET PAAGAELDENDE STOF, SAALEDES AT DET KAN FORHINDRES, AT EN PRODUCENT BENYTTER FLERE IMPORTOERER TIL FLERE GANGE AT MARKEDSFOERE FORSKELLIGE MAENGDER AF DET SAMME STOF . HERTIL KOMMER, AT DER VED IMPORT SKAL GIVES OPLYSNING OM PRODUCENTENS NAVN, SAALEDES AT IMPORTOEREN ANSES FOR AT HANDLE PAA PRODUCENTENS VEGNE OG FOR DENNES REGNING . DEN NATIONALE BESTEMMELSE ANVENDES DERFOR I PRAKSIS PAA EN MAADE, DER ER I FULD OVERENSSTEMMELSE MED KOMMISSIONENS KRAV .

12 DET BEMAERKES, AT DE FORHOLD, SOM SAGSOEGTE PAABERAABER SIG, BLOT ER EN ADMINISTRATIV PRAKSIS, OG AT EN SAADAN, DER EFTER SIN KARAKTER KAN AENDRES EFTER FORVALTNINGENS SKOEN, IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS IKKE KAN ANSES SOM UDTRYK FOR EN GYLDIG OPFYLDELSE AF DEN FORPLIGTELSE, DER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 189 PAAHVILER DE MEDLEMSSTATER, SOM ET DIREKTIV ER RETTET TIL .

13 DET MAA HEREFTER STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATEN VED - I STRID MED ARTIKEL 8, STK . 1, AFSNIT 1, I RAADETS DIREKTIV 67/548 OM TILNAERMELSE AF LOVGIVNING OM KLASSIFICERING, EMBALLERING OG ETIKETTERING AF FARLIGE STOFFER, SOM AENDRET VED RAADETS DIREKTIV 79/831 - AT FRITAGE IMPORTOERER FOR DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 6 OMHANDLEDE ANMELDELSESPLIGT .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR DOEMMES TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATEN VED - I STRID MED ARTIKEL 8, STK . 1, FOERSTE AFSNIT, I RAADETS DIREKTIV 67/548 OM TILNAERMELSE AF LOVGIVNING OM KLASSIFICERING, EMBALLERING OG ETIKETTERING AF FARLIGE STOFFER, SOM AENDRET VED RAADETS DIREKTIV 79/831 - AT FRITAGE IMPORTOERER FOR DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 6 OMHANDLEDE ANMELDELSESPLIGT .

2 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .