Forslag til afgørelse fra generaladvokat Léger fremsat den 16. juli 1998. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien. - Traktatbrud - Manglende gennemførelse af direktiv 94/69/EF. - Sag C-79/98.



Samling af Afgørelser 1998 side I-06039



Generaladvokatens forslag til afgørelse

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 24. marts 1998 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Kommissionens direktiv 94/69/EF af 19. december 1994 om enogtyvende tilpasning til den tekniske udvikling af Raadets direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivningen om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer (1) (herefter »direktivet«), idet det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme direktivet.

2 I direktivets artikel 1 er det bestemt, at bilag I til Raadets direktiv 67/548/EOEF af 27. juni 1967 om tilnaermelse af lovgivningen om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer (2) erstattes af direktivet selv.

3 I direktivets artikel 2 hedder det, at medlemsstaterne senest den 1. september 1996 gennemfoerer de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet og straks underretter Kommissionen herom.

4 Den 16. januar 1997 tilstillede Kommissionen i henhold til traktatens artikel 169 Kongeriget Belgien en aabningsskrivelse, hvori den opfordrede den til inden for en frist paa to maaneder at fremsaette sine bemaerkninger til den omstaendighed, at de noedvendige bestemmelser for direktivets gennemfoerelse i belgisk ret ikke forelaa.

5 Den 3. september 1997 tilstillede Kommissionen den belgiske regering, der havde forholdt sig tavs, en begrundet udtalelse, hvori den opfordrede den til at efterkomme udtalelsen senest to maaneder efter dennes forkyndelse.

6 Som svar paa denne begrundede udtalelse meddelte den belgiske regering ved skrivelse af 3. oktober 1997 Kommissionen, at direktivet ville blive gennemfoert ved en anordning, som den vedlagde som bilag, at denne anordning ville blive forelagt ministeren for sundhed og miljoe til undertegnelse og saa hurtigt som muligt ville blive undertegnet af statsoverhovedet og offentliggjort.

7 Da Kommissionen ikke fra den belgiske regering modtog andre oplysninger, paa grundlag af hvilke den kunne fastslaa, at Kongeriget Belgien nu havde opfyldt sine forpligtelser i henhold til direktivet, besluttede den at anlaegge naervaerende sag.

8 Kongeriget Belgien har i svarskriftet anfoert, at gennemfoerelsesforanstaltningerne vedroerende direktivet er under udarbejdelse. Det har herved anfoert, at et udkast til kongelig anordning om gennemfoerelse af de paagaeldende faellesskabsbestemmelser vil blive forelagt kongen til undertegnelse snarest muligt, og at Domstolen vil modtage underretning, naar den kongelige anordning traeder i kraft.

9 Kommissionen har meddelt, at den efter dette svarskrift har givet afkald paa indgivelse af replik.

10 Det maa fastslaas, at Kongeriget Belgien ikke har bestridt, at de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af direktivet i national ret ikke er blevet truffet inden for den i direktivet fastsatte frist.

11 Kommissionens paastande skal derfor tages til foelge, hvorfor det skal fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivets artikel 2, idet det ikke inden for den fastsatte frist har truffet de foranstaltninger, der er noedvendige for at efterkomme det omhandlede direktiv.

12 I henhold til artikel 69, stk. 2, i Domstolens procesreglement boer Kongeriget Belgien doemmes til at betale sagens omkostninger.

Forslag til afgoerelse

13 Jeg skal herefter foreslaa Domstolen at traeffe foelgende afgoerelse:

1) Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 2 i Kommissionens direktiv 94/69/EF af 19. december 1994 om enogtyvende tilpasning til den tekniske udvikling af Raadets direktiv 67/584/EOEF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer, idet det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme dette direktiv.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.

(1) - EFT L 381, s. 1.

(2) - EFT 1967, s. 211.