DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 27 NOVEMBER 1980. - DENISE SORASIO-ALLO, CECILIA AIMO-CAMPOGRANDE OG ALAIN-PIERRE ALLO MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - SKATTEFRADRAG FOR BOERN, OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT. - FORENEDE SAGER 81/79, 82/79 OG 146/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 03557

græsk specialudgave side 00407



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND - INDKOMSTSKAT - FRADRAG FOR BOERN , OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT - BETINGELSER FOR YDELSE - YDELSE TIL BEGGE AEGTEFAELLER SOM ER TJENESTEMAEND - UDELUKKELSE PAA GRUND AF FORMAALET MED FRADRAGET OG MED BOERNETILSKUDDET SOM IKKE KAN UDBETALES DOBBELT

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN BILAG VII , ART . 2 , STK . 6 ; RAADETS FORORDNING NR . 260/68 , ART . 3 , STK . 4 , 2 . AFSN .)

2 . TJENESTEMAEND - INDKOMSTSKAT - AUTONOM ORDNING - LIGEBEHANDLING - GRAENSER - ULIGHEDER , SOM EVENTUELT KAN OPSTAA PAA GRUND AF DELVIS OVERLAPNING AF FAELLESSKABETS SKATTEREGLER OG DE NATIONALE SKATTEREGLER - INGEN BETYDNING

( RAADETS FORORDNING NR . 260/68 )

Sammendrag

1 . SELV OM ARTIKEL 3 , STK . 4 , 2 . AFSNIT I FORORDNING NR . 260/68 IKKE UDTRYKKELIGT UDELUKKER , AT DET SKATTEMAESSIGE FRADRAG FOR ET BARN , OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT TILDELES HVER AF TO AEGTEFAELLER , SOM ER TJENESTEMAEND VED FAELLESSKABERNE , ER EN SAADAN UDELUKKELSE IMIDLERTID I OVERENSSTEMMELSE MED ORDNINGENS FORMAAL OG OPBYGNING , DA SKATTEFRADRAGET KUN HAR MENING , HVIS DET GIVES AF SOCILE GRUNDE , SOM STAAR I FORBINDELSE MED BARNETS EKSISTENS OG OMKOSTNINGERNE VED DETS UNDERHOLD . DA ET BARN KUN GIVER RET TIL ET ENKELT BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 , STK . 6 , I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS BILAG VII , FOR SAA VIDT DET IKKE KAN ANSES FOR FAKTISK FOR AT BLIVE FORSOERGET AF BEGGE FORAELDRE , SOM ER TJENESTEMAEND , KAN DET SAALEDES KUN GIVE RET TIL ET ENKELT YDERLIGERE FRADRAG , DER ER DOBBELT SAA STORT SOM DET NAEVNTE BOERNETILSKUD , JF . OVENNAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 3 , STK . 4 , 2 . AFSNIT .

2 . FAELLESSKABERNES SKATTEMAESSIGE ORDNING ER EN AUTONOM ORDNING , SOM GAELDER UAFHAENGIGT AF DE NATIONALE SKATTEREGLER . FOELGELIG KRAEVER LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET IKKE , AT DER I DENNE FORBINDELSE TAGES HENSYN TIL EVENTUELLE ULIGHEDER , SOM KAN VISE SIG , FORDI FAELLESSKABSORDNINGEN OG DEN NATIONALE ORDNING DELVIS OVERLAPPER HINANDEN .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNINGER INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR HENHOLDSVIS DEN 22 . MAJ , DEN 23 . MAJ OG DEN 20 . SEPTEMBER 1979 HAR SAGSOEGERNE , SOM ER TJENESTEMAEND VED KOMMISSIONEN , I DET VAESENTLIGE NEDLAGT PAASTAND OM , AT DER TILKENDES DEM RET TIL DET MAANEDLIGE FRADRAG SVARENDE TIL DET DOBBELTE AF BOERNETILSKUDDET .

2 ARTIKEL 3 , STK . 4 , ANDET AFSNIT , I RAADETS FORORDNING NR . 260/68 AF 29 . FEBRUAR 1968 OM FASTLAEGGELSE AF BETINGELSERNE FOR OG FREMGANGSMAADEN VED OPKRAEVNING AF SKAT TIL DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ( EFT 1968 I , S . 37 ) BESTEMMER FOELGENDE :

' FOR HVERT AF DEN SKATTEPLIGTIGES FORSOERGELSESBERETTIGEDE BOERN SAMT FOR HVER PERSON , DER I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TJENESTEMAEND LIGESTILLES MED ET SAADANT , FRATRAEKKES DER YDERLIGERE ET BELOEB , DER ER DOBBELT SAA STORT SOM BOERNETILSKUDDET . '

3 ARTIKEL 2 I VEDTAEGTENS BILAG VII BESTEMMER FOELGENDE :

' 1 . TJENESTEMANDEN SKAL . . . FOR HVERT BARN , HAN HAR FORSOERGERPLIGT OVER FOR , HAVE ET BOERNETILSKUD . . .

2.VED BOERN , OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT , FORSTAAS BOERN , DER ER FOEDT I AEGTESKAB , UDEN FOR AEGTESKAB ELLER ER ADOPTERET AF TJENESTEMANDEN ELLER DENNES AEGTEFAELLE , NAAR DE FAKTISK FORSOERGES AF TJENESTEMANDEN .

. . .

6.FOR BOERN , OVER FOR HVEM DER EFTER DENNE ARTIKEL BESTAAR FORSOERGERPLIGT , GIVES KUN ET BOERNETILSKUD , SELV OM FORAELDRENE ER ANSAT I TO FORSKELLIGE INSTITUTIONER I DE TRE EUROPAEISKE FAELLESSKABER . '

4 FAMILIEN ALLO HAR TO BOERN , SOM ER FOEDT HENHOLDSVIS I 1967 OG I 1974 . FAMILIEN CAMPOGRANDE HAR TRE BOERN , SOM ER FOEDT HENHOLDSVIS I 1966 , 1967 OG 1968 .

5 DEN 24 . OKTOBER 1978 INDGAV SORASIO-ALLO KLAGE OVER , AT DER IKKE VAR TAGET HENSYN TIL HENDES FAMILIEMAESSIGE FORPLIGTELSER VED FASTSAETTELSEN AF DEN SKATTEPLIGTIGE INDTAEGT , SOM ANVENDES VED BEREGNINGEN AF DEN SKAT , HUN SKAL BETALE . AIMO-CAMPOGRANDE INDGAV DEN 30 . OKTOBER 1978 EN TILSVARENDE KLAGE . DISSE KLAGER ER FORBLEVET UBESVARET , HVILKET ER BEKLAGELIGT .

6 FRA ALLO ' S TILTRAEDEN OG INDTIL MAJ 1979 ER HANS SKATTEPLIGTIGE INDTAEGT ALTID BLEVET FRATRUKKET DE MAANEDLIGE FRADRAG FOR TO BOERN , OVER FOR HVEM HAN HAR FORSOERGERPLIGT . EFTER HANS AEGTEFAELLES FORFREMMELSE TIL LOENKLASSE A 5 BLEV FRADRAGET TILDELT DENNE OG IKKE LAENGERE ALLO . DEN 16 . MAJ 1979 INDGAV ALLO KLAGE OVER AFGOERELSEN OM OPHAEVELSEN AF DE MAANEDLIGE FRADRAG FOR HANS FORSOERGELSESBERETTIGEDE BOERN , OG DENNE KLAGE FORBLEV LIGELEDES UBESVARET .

7 SAGSOEGERNES FOERSTE ANBRINGENDE ER , AT KOMMISSIONEN VED AT NAEGTE DEM DET MAANEDLIGE SKATTEFRADRAG HAR OVERTRAADT ARTIKEL 3 , STK . 4 , ANDET AFSNIT I FORORDNING NR . 260/68 . DE ANFOERER , AT RETTEN TIL DET PAAGAELDENDE FRADRAG ALENE ER BETINGET AF , AT MAN HAR MINDST ET FORSOERGELSESBERETTIGET BARN , MENS DET I ARTIKEL 2 , STK . 2 , FOERSTE AFSNIT I VEDTAEGTENS BILAG VII ANFOERES , AT DER VED BOERN , OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT , BL.A . FORSTAAS BOERN , DER ER FOEDT I AEGTESKAB , NAAR DE FAKTISK FORSOERGES AF TJENESTEMANDEN . ARTIKEL 2 , STK . 6 , I VEDTAEGTENS BILAG VII , SOM BESTEMMER , AT BOERN , OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT , KUN GIVER RET TIL ET BOERNETILSKUD , SELV OM FORAELDRENE ER ANSAT I TO FORSKELLIGE INSTITUTIONER I FAELLESSKABERNE , HAR INTET AT GOERE MED BEGREBET FORSOERGELSESBERETTIGET BARN OG MED FASTSAETTELSEN AF DEN SKATTEPLIGTIGE INDTAEGT .

8 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT SKATTEFRADRAGET I VIRKELIGHEDEN ER ET SUPPLERENDE BOERNETILSKUD UDOVER DET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 67 , STK . 1 , NAEVNTE . DETTE FRADRAG , SOM TEKNISK TILDELES TJENESTEMANDEN , SOM OPPEBAERER LOENNEN , SKAL I VIRKELIGHEDEN KOMME DET FORSOERGELSESBERETTIGEDE BARN TIL GODE . DET FOELGER NOEDVENDIGVIS AF FRADRAGETS ART OG FUNKTION , AT DET KUN KAN TILDELES EN GANG FOR HVERT FORSOERGELSESBERETTIGET BARN , SELV OM BEGGE BARNETS FORAELDRE ER ANSAT VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER .

9 SAGSOEGERNES ANDET ANBRINGENDE ER , AT KOMMISSIONEN HAR OVERTRAADT RETLIGE PRINCIPPER OG RETSREGLER , ISAER LIGHEDSPRINCIPPER , PRINCIPPER OM EN RETFAERDIG FORDELING AF RETTIGHEDER OG PLIGTER OG BILLIGHEDSPRINCIPPER . KOMMISSIONEN ANVENDER SYSTEMATISK DET MAANEDLIGE FRADRAG OVER FOR DEN TJENESTEMAND , SOM HAR MINDST ET FORSOERGELSESBERETTIGET BARN , OG HVIS AEGTEFAELLE ARBEJDER UDEN FOR FAELLESSKABETS INSTITUTIONER , OG ALTSAA SELV OM AEGTEFAELLEN MODTAGER BOERNETILSKUD , SOM SKAL FRATRAEKKES DE BOERNETILSKUD , DER TILDELES TJENESTEMANDEN , OG SOM ENDOG KAN REDUCERE DISSE TIL NUL , OG UDEN AT TAGE HENSYN TIL DE SKATTEFRADRAG I HENHOLD TIL DEN NATIONALE SKATTELOVGIVNING , SOM DENNE AEGTEFAELLE FAAR , LIGELEDES PAA GRUND AF DET FORSOERGELSESBERETTIGEDE BARN .

10 DET ER FOELGELIG EFTER SAGSOEGERNES OPFATTELSE I STRID MED LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPER , BILLIGHEDSPRINCIPPER OG PRINCIPPER OM EN RETFAERDIG FORDELING AF RETTIGHEDER OG PLIGTER IKKE AT ANVENDE DETTE FRADRAG OVER FOR EN TJENESTEMAND , SOM HAR MINDST ET FORSOERGELSESBERETTIGET BARN , MEN HVIS AEGTEFAELLE LIGELEDES ER TJENESTEMAND , OG NAAR DET ER DENNE , SOM PAA GRUND AF FORBUDET MOD DOBBELTYDELSER I ARTIKEL 2 , STK . 6 , I VEDTAEGTENS BILAG VII MODTAGER BOERNETILSKUDDET .

11 DEN KRITISEREDE PRAKSIS FOERER IFOELGE SAGSOEGERNE TIL , AT TO LOENNINGER ALT ANDET LIGE BESKATTES FORSKELLIGT , ALENE FORDI DER KUN GIVES BOERNETILSKUD TIL DEN ENE OG IKKE TIL DEN ANDEN , OG AT EN TJENESTEMAND , BLOT FORDI HANS AEGTEFAELLE OGSAA ER TJENESTEMAND , BETALER EN BETYDELIGT HOEJERE SKAT END EN KOLLEGA , SOM FAAR SAMME LOEN , OG SOM HAR DE SAMME FAMILIEMAESSIGE FORPLIGTELSER SOM DENNE , MEN HVIS AEGTEFAELLE ARBEJDER UDEN FOR FAELLESSKABETS INSTITUTIONER .

12 KOMMISSIONER HAR SVARET , AT DET IKKE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE DREJER SIG OM AT SAMMENLIGNE SAGSOEGERNES SITUATION MED SITUATIONEN FOR EN FIKTIV TJENESTEMAND , SOM BEFINDER SIG I EN SAMMENLIGNELIG SITUATION , MEN HVIS AEGTEFAELLE ARBEJDER UDEN FOR FAELLESSKABETS INSTITUTIONER . KRAVET OM LIGEBEHANDLING ER OPFYLDT FRA DET OEJEBLIK , HVOR DETS OVERHOLDELSE ER SIKRET I DE AF FAELLESSKABSLOVGIVER UDSTEDTE REGLER , UDEN AT DER HVERKEN KAN ELLER SKAL TAGES HENSYN TIL MOMENTER UDEN FOR DISSE REGLER , SOM F.EKS . DET STED , TJENESTEMANDEN BRUGER SIN LOEN , ELLER DEN NATIONALE SKATTELOVGIVNING , SOM GAELDER FOR TJENESTEMANDENS AEGTEFAELLES LOEN .

13 SAGSOEGERNE HAR BESTRIDT KOMMISSIONENS OPFATTELSE OG GJORT GAELDENDE , AT FAELLESSKABSREGLERNE VEDROERENDE BOERNETILSKUD BESTEMMER , AT TJENESTEMANDEN HAR PLIGT TIL AT GIVE OPLYSNING OM YDELSER AF SAMME ART , SOM UDBETALES FRA ANDEN SIDE , IDET DE SKAL FRATRAEKKES DE YDELSER , DER UDBETALES I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 , 2 OG 3 I VEDTAEGTENS BILAG VII . DERIMOD FINDES DER IKKE EN SAADAN BESTEMMELSE FOR DET SKATTEMAESSIGE FRADRAG , SOM TJENESTEMANDENS AEGTEFAELLE FAAR FRA ANDEN SIDE , OG FOELGELIG FRATRAEKKES DET SKATTEMAESSIGE FRADRAG FOR EN TJENESTEMANDS AEGTEFAELLE , SOM ARBEJDER UDEN FOR FAELLESSKABETS INSTITUTIONER , IKKE TJENESTEMANDENS FRADRAG . DETTE ER FORSKELSBEHANDLING OG FOELGELIG ULOVLIGT .

14 ' KOMMISSIONEN KAN IKKE ANERKENDE SAGSOEGERNES OPFATTELSE . BOERNETILSKUDDET UDBETALES MAANEDLIGT LIGESOM DE FAMILIEYDELSER , DER UDBETALES I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER , OG FAELLESSKABSREGLEN OM FORBUD MOD DOBBELTYDELSER GIVER IKKE ANLEDNING TIL PRAKTISKE VANSKELIGHEDER I KOMMISSIONENS ADMINISTRATION . DERIMOD TILDELES FAELLESSKABERNES SKATTEMAESSIGE FRADRAG MAANEDLIGT , SKOENT SKATTEFRADRAGET FOR FORSOERGELSESBERETTIGEDE BOERN I MEDLEMSSTATERNE BEREGNES PAA AARSBASIS . DA DET FRADRAG , SOM GIVES AF MEDLEMSSTATERNE , BEREGNES EFTER FORSKELLIGE NATIONALE REGLER OM INDKOMSTSKAT , ER DET IKKE MULIGT FOR FAELLESSKABSADMINISTRATIONEN AT BEREGNE DETS SKATTEMAESSIGE INDFLYDELSE PAA DEN SKATTEPLIGTIGE INDTAEGT .

15 EN UNDERSOEGELSE AF SAGSOEGERNES ANBRINGENDER FOERER TIL , AT DE MAA FORKASTES . SELV OM DE GAELDENDE BESTEMMELSER IKKE UDTRYKKELIGT UDELUKKER , AT FRADRAGET TILDELES HVER AF TO AEGTEFAELLER , SOM ER TJENESTEMAEND VED FAELLESSKABERNE , ER EN SAADAN UDELUKKELSE IMIDLERTID I OVERENSSTEMMELSE MED ORDNINGENS FORMAAL OG OPBYGNING . SKATTEFRADRAGET FOR FORSOERGELSESBERETTIGEDE BOERN HAR KUN MENING , HVIS DET GIVES AF SOCIALE GRUNDE , SOM STAAR I FORBINDELSE MED BARNETS EKSISTENS OG OMKOSTNINGERNE VED DETS UNDERHOLD . ARTIKEL 3 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 260/68 BESTEMMER , AT BOERNETILSKUD FRATRAEKKES BESKATNINGSGRUNDLAGET VED BEREGNINGEN AF SKATTEN . STK . 4 , ANDET AFSNIT , SOM BESTEMMER , AT DER FOR HVERT FORSOERGELSESBERETTIGET BARN FRATRAEKKES ET ' YDERLIGERE ' BELOEB , DER ER DOBBELT SAA STORT SOM BOERNETILSKUDDET , SKAL LAESES I DENNE SAMMENHAENG .

16 DER ER IKKE BESTRIDT , AT ET BARN , OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT , I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 , STK . 6 , I VEDTAEGTENS BILAG VII KUN GIVER RET TIL ET BOERNETILSKUD , SELV OM FORAELDRENE ER ANSAT I TO FORSKELLIGE INSTITUTIONER I FAELLESSKABERNE . SAMME ARTIKELS STK . 2 BESTEMMER , AT DER VED BOERN , OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT , FORSTAAS TJENESTEMANDENS ELLER DENNES AEGTEFAELLES BOERN , NAAR DE FAKTISK FORSOERGES AF TJENESTEMANDEN . DET KAN IKKE ANTAGES , AT ET BARN FAKTISK KAN FORSOERGES SAMTIDIGT AF BEGGE SINE FORAELDRE . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ANVENDER INSTITUTIONERNE , NAAR BEGGE FORAELDRE ER TJENESTEMAEND , BESTEMMELSERNE I BILAGETS ARTIKEL 1 , STK . 4 , ANALOGT , IDET DET HERI BESTEMMES , AT NAAR TO AEGTEFAELLER , SOM ER ANSAT I FAELLESSKABERNES TJENESTE , I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I SAMME ARTIKEL BEGGE HAR RET TIL HUSSTANDSTILLAEG , UDBETALES DETTE KUN TIL DEN AEGTEFAELLE , DER HAR DEN HOEJESTE GRUNDLOEN . FRA DATOEN FOR FRU SORASIO-ALLO ' S FORFREMMELSE ER BOERNETILSKUDDET VED ANALOG ANVENDELSE AF DENNE BESTEMMELSE BLEVET UDBETALT TIL HENDE OG IKKE LAENGERE TIL HENDES AEGTEFAELLE .

17 KOMMISSIONEN HAR MED RETTE ANFOERT , AT ET BARN EFTER ARTIKEL 3 , STK . 4 , ANDET AFSNIT , IKKE KAN ANSES FOR FAKTISK AT BLIVE FORSOERGET AF HVER AF SINE FORAELDRE , HVORFOR BARNET KUN GIVER RET TIL ET ' YDERLIGERE ' FRADRAG I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS BILAG VII OG ARTIKEL 3 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 260/68 , NAAR DET GIVER RET TIL ET ENKELT BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL DISSE BESTEMMELSER .

18 HVAD ANGAAR DEN PAASTAAENDE KRAENKELSE AF LIGHEDSPRINCIPPET , ER FAELLESSKABERNES SKATTEMAESSIGE ORDNING EN AUTONOM ORDNING , SOM GAELDER UAFHAENGIGT AF DE NATIONALE ORDNINGER , OG KOMMISSIONEN HAR MED RETTE ANFOERT , AT DE HYPOTETISKE SITUATIONER , SOM SAGSOEGERNE HAR OMTALT , IKKE ER SAMMENLIGNELIGE . LIGHEDSPRINCIPPET KRAEVER IKKE , AT DER SKAL TAGES HENSYN TIL EVENTUELLE ULIGHEDER , SOM KAN VISE SIG , FORDI FAELLESSKABSORDNINGEN OG DEN NATIONALE ORDNING DELVIS OVERLAPPER HINANDEN .

19 DET FOELGER HERAF , AT SAGSOEGTE MAA FRIFINDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

20 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA SAGSOEGERNE HAR TABT SAGEN , TILPLIGTES DE AT AFHOLDE OMKOSTNINGERNE . IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER VED SAGER ANLAGT AF FAELLESSKABETS ANSATTE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .