Forslag til afgørelse fra generaladvokat Fennelly fremsat den 5. december 1996. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien. - Direktiv 92/42/EØF om krav til virkningsgrad i nye varmtvandskedler, der anvender flydende eller luftformigt brændsel - Manglende gennemførelse. - Sag C-205/96.



Samling af Afgørelser 1997 side I-00795



Generaladvokatens forslag til afgørelse

1 Kommissionen har anlagt naervaerende traktatbrudssag i henhold til EF-traktatens artikel 169. Den har i staevningen af 17. juni 1996 nedlagt paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten ved ikke inden for den fastsatte frist ved lov eller administrativt at vedtage de regler, som er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 92/42/EOEF af 21. maj 1992 om krav til virkningsgrad i nye varmtvandskedler, der anvender flydende eller luftformigt braendsel (herefter »direktivet«) (1).

2 Ifoelge direktivets artikel 9, stk. 1, skulle medlemsstaterne inden den 1. januar 1993 vedtage og offentliggoere de bestemmelser, der var noedvendige for at efterkomme direktivet og straks underrette Kommissionen herom. Belgien har ikke givet Kommissionen underretning om foranstaltninger, der er truffet med henblik paa gennemfoerelse af direktivet.

3 Kongeriget Belgien har ikke bestridt, at direktivet ikke er blevet gennemfoert i Belgien, og har i den forbindelse henvist til vanskeligheder, der udspringer af den institutionelle ordning i Belgien, der goer det noedvendigt at soerge for samordning mellem paa den ene side regionerne, i det omfang disse er kompetente i spoergsmaal vedroerende rationel energianvendelse, og paa den anden side mellem regionerne og forbundsregeringen, der har kompetencen til at udstede regler om markedsfoering af de i sagen omhandlede vandvarmere.

4 Ifoelge traktatens artikel 189 skal medlemsstaterne vedtage de foranstaltninger, der er noedvendige for at sikre gennemfoerelsen af de enkelte direktivers formaal. Dette specielle krav forstaerkes af deres almindelige forpligtelse ifoelge traktatens artikel 5 til at traeffe »alle almindelige eller saerlige foranstaltninger, som er egnede til at sikre opfyldelsen af de forpligtelser, som foelger af denne traktat, eller af retsakter foretaget af Faellesskabets institutioner«. Det er ikke blevet bestridt, at direktivet ikke er blevet gennemfoert af Belgien inden for den fastsatte frist. Ifoelge Domstolens faste praksis kan en medlemsstat ikke paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for ikke at overholde de i direktiver fastsatte forpligtelser og frister (2).

Forslag til afgoerelse

5 Jeg skal derfor foreslaa Domstolen

1) at fastslaa, at Kongeriget Belgien ved ikke inden for den fastsatte frist ved lov eller administrativt at vedtage de regler, der er noedvendige for at efterkomme Raadets direktiv 92/42/EOEF af 21. maj 1992 om krav til virkningsgrad i nye varmtvandskedler, der anvender flydende eller luftformigt braendsel, har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til traktaten.

2) at paalaegge Kongeriget Belgien at betale sagens omkostninger.

(1) - EFT L 167, s. 17.

(2) - Jf. eksempelvis dom af 17.10.1996, sag C-312/95, Kommissionen mod Luxembourg, Sml. I, s. 5145, praemis 9.