DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 13. DECEMBER 1991. - STRAFFESAG MOD MARIO NIJS OG TRANSPORT VANSCHOONBEEK-MATTERNE NV. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE: POLITIERECHTBANK HASSELT - BELGIEN. - VEJTRANSPORT - SOCIALE BESTEMMELSER - KONTROL. - SAG C-158/90.



Samling af Afgørelser 1991 side I-06035



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Transport - vejtransport - sociale bestemmelser - kontrol - forevisning af diagramark med oplysninger registreret af kontrolapparatet

(Raadets forordning nr. 3821/85, art. 15, stk. 7)

Sammendrag

Artikel 15, stk. 7, i forordning nr. 3821/85 om kontrolapparatet inden for vejtransport, hvorefter en chauffoer, der er underlagt forpligtelsen til at anvende et kontrolapparat, skal kunne forevise diagramarket for den "sidste dag i den naermest foregaaende uge, paa hvilken han har koert", skal forstaas saaledes, at der herved sigtes til den sidste koeredag i den seneste uge forud for den igangvaerende uge, i hvilken foereren har foert et koeretoej, der er omfattet af forordning nr. 3820/85 om harmonisering af visse bestemmelser paa det sociale omraade inden for vejtransport.

Dommens præmisser

1 Ved kendelse af 16. maj 1990, indgaaet til Domstolen den 22. maj 1990, har Politierechtbank, Hasselt (Belgien), i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 177 forelagt to praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af artikel 15, stk. 7, i Raadets forordning (EOEF) nr. 3821/85 af 20. december 1985 om kontrolapparatet inden for vejtransport (EFT L 370, s. 8).

2 Spoergsmaalene er blevet rejst under en straffesag mod bl.a. Mario Nijs, der er chauffoer og ansat i virksomheden Transport Vanschoonbeek-Matterne NV. Nijs er tiltalt for bl.a. som foerer af et koeretoej omfattet af ordningen vedroerende kontrolapparater ikke at have vaeret i stand til paa en tilsynsembedsmands forlangende at fremvise samtlige diagramark for den paagaeldende uge, idet han under alle omstaendigheder ikke kunne fremvise diagramarket for den sidste dag i den naermest foregaaende uge, paa hvilken han havde koert, jf. herved kravene i artikel 15, stk. 7, i forordning nr. 3821/85 samt artikel 2 i den belgiske lov af 18. februar 1969.

3 Artikel 15, stk. 7, i forordning nr. 3821/85 bestemmer foelgende: "Foereren skal paa tilsynsmyndighedernes forlangende kunne forevise diagramarkene for den paagaeldende uge, og under alle omstaendigheder arket for den sidste dag i den naermest foregaaende uge, paa hvilken han har koert."

4 I henhold til artikel 1, stk. 4, i Raadets forordning (EOEF) nr. 3820/85 af 20. december 1985 om harmonisering af visse bestemmelser paa det sociale omraade inden for vejtransport (EFT L 370, s. 1) - hvortil artikel 2 i forordning nr. 3821/85 henviser, for saa vidt angaar det naermere indhold af de i sidstnaevnte forordning anvendte begreber - skal der ved ordet "uge" forstaas "tidsrummet mellem mandag kl. 0.00 og soendag kl. 24.00".

5 Det fremgaar af forelaeggelseskendelsen, at Nijs havde ferie i perioden fra den 27. juli til og med soendag den 6. august 1989, at han genoptog sit arbejde mandag den 7. august, og at han torsdag den 10. august, da han var genstand for en kontrolundersoegelse efter den naevnte ordning, ikke havde anfoert sit navn paa det loebende diagramark og ikke var i besiddelse af nogen diagramark for tidligere koereperioder.

6 Da Politierechtbank, Hasselt, fandt, at der kunne anlaegges forskellige fortolkninger af den nederlandske version af udtrykket "den sidste dag i den naermest foregaaende uge, paa hvilken han har koert", i artikel 15, stk. 7, i forordning nr. 3821/85 ("de laatse dag van de voorafgaande week warin hij heeft gereden"), og at der paa dette punkt bestod en forskel mellem den franske og den nederlandske version af bestemmelsen, udsatte retten sagen og forelagde Domstolen foelgende praejudicielle spoergsmaal:

"A) Hvad skal der forstaas ved udtrykket 'den sidste dag i den naermest foregaaende uge, paa hvilken han har koert' i artikel 15, stk. 7, i forordning (EOEF) nr. 3821/85? Er denne den sidste kalenderdag, den sidste hverdag eller den sidste koeredag i den paagaeldende uge?

B) Sigtes der med udtrykket 'den naermest foregaaende uge' til ugen umiddelbart forud for kontrollen eller til en hvilken som helst tidligere uge forud for denne, hvori foereren har foert et koeretoej, der er omfattet af EF-forordningerne?"

7 Vedroerende de relevante retsforskrifter, de faktiske omstaendigheder i hovedsagen, retsforhandlingernes forloeb samt de skriftlige indlaeg for Domstolen henvises i oevrigt til retsmoederapporten. Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende i det omfang, det er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation.

8 Det fremgaar af forelaeggelseskendelsen, at den nationale retsinstans er af den opfattelse, at den franske version af artikel 15, stk. 7, klart angiver, at den relevante dag er den sidste dag, paa hvilken foereren har koert, hvorimod den nederlandske version giver grundlag for andre fortolkninger, naermere bestemt saaledes at der kan vaere tale om hhv. den sidste kalenderdag i den seneste uge, i hvilken foereren har koert, den sidste hverdag i denne, eller den sidste kalenderdag eller den sidste hverdag i den uge, der ligger umiddelbart forud for kontrollen.

9 Det bemaerkes, at hvad angaar de oevrige sproglige versioner, maa den italienske og den spanske version f.eks. forstaas saaledes, at den relevante dag er den sidste dag i den seneste uge, i hvilken foereren har koert, hvorimod den relevante dag efter den engelske version er den sidste koeredag og ikke den sidste dag i en uge, i hvilken foereren har koert.

10 Det fremgaar af Domstolens faste praksis, at saafremt der er forskelle mellem de forskellige sproglige versioner af en faellesskabsretlig bestemmelse, skal denne fortolkes paa grundlag af de almene hensyn bag og maalsaetningen med den ordning, som bestemmelsen er et led i (jf. herved dom af 27.10.1977, sag 30/77, Bouchereau, Sml. s. 1999).

11 Det bemaerkes herved, at forordning nr. 3820/85 med henblik paa at forbedre arbejdsvilkaarene og faerdselssikkerheden, for saa vidt angaar vejtransport, fastlaegger praecise regler, navnlig vedroerende koere- og hvileperioder for foererne. For at sikre en effektiv kontrol med overholdelsen af disse regler skal der i henhold til forordning nr. 3821/85 - med visse undtagelser - i koeretoejer omfattet af forordning nr. 3820/85 installeres og anvendes et typegodkendt kontrolapparat, en saakaldt "skive", som er indrettet saaledes, at der paa typegodkendte diagramark hel- og halvautomatisk kan ske en registrering af de relevante oplysninger, herunder navnlig oplysninger om foerernes koereperioder og andre arbejdsperioder samt daglige og ugentlige raadigheds- og hvileperioder.

12 I henhold til artikel 15, stk. 2, i forordning nr. 3821/85 skal foererne anvende diagramarkene hver dag, de koerer, fra det oejeblik de overtager koeretoejet. Ordningen kraever saaledes ikke en anvendelse af et diagramark en dag, hvor den paagaeldende ikke foerer et koeretoej som omhandlet.

13 Det maa herefter antages at foelge af den sammenhaeng, som den omtvistede bestemmelse er et led i, og af maalsaetningen med den paagaeldende ordning, at en effektiv kontrol forudsaetter, at foereren fremlaegger et diagramark for den sidste koeredag i den seneste uge forud for kontrollen, i hvilken han har foert et koeretoej, navnlig for at det kan kontrolleres, hvorvidt reglerne om den obligatoriske ugentlige hvileperiode er blevet overholdt. Er forholdet det, at foereren ikke har koert i den uge, der ligger umiddelbart forud for den, i hvilken kontrollen finder sted, eller paa den sidste kalenderdag eller den sidste hverdag i den seneste tidligere uge, i hvilken han har koert, kan der efter maalsaetningerne med ordningen ikke bestaa noget krav om, at han fremlaegger diagramark for disse forskellige tidsrum.

14 Spoergsmaalene fra den nationale retsinstans maa herefter besvares med, at der ved udtrykket "den sidste dag i den naermest foregaaende uge, paa hvilken han har koert", i artikel 15, stk. 7, i Raadets forordning nr. 3821/85 skal forstaas den sidste koeredag i den seneste uge forud for den igangvaerende uge, i hvilken foereren har foert et koeretoej, der er omfattet af Raadets forordning nr. 3820/85.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

15 De udgifter, der er afholdt af Det Forenede Kongeriges regering og af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke erstattes. Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale retsinstans, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

kender

DOMSTOLEN (Foerste Afdeling)

vedroerende de spoergsmaal, der er forelagt af Politierechtbank, Hasselt, ved kendelse af 16. maj 1990, for ret:

Ved udtrykket "den sidste dag i den naermest foregaaende uge, paa hvilken han har koert", i artikel 15, stk. 7, i Raadets forordning (EOEF) nr. 3821/85 af 20. december 1985 om kontrolapparatet inden for vejtransport skal der forstaas den sidste koeredag i den seneste uge forud for den igangvaerende uge, i hvilken foereren har foert et koeretoej, der er omfattet af Raadets forordning (EOEF) nr. 3820/85 af 20. december 1985 om harmonisering af visse bestemmelser paa det sociale omraade inden for vejtransport.