Rettens dom (Første Afdeling) af 9. oktober 2012 – Italien mod Kommissionen

(Sag T-426/08)

»EUGFL — »Garantisektionen« — EGFL — udgifter, som er udelukket fra finansiering — frugt og grøntsager — sukker — forarbejdning af citrusfrugter — mælk — markafgrøder — finansiel standardkorrektion — proportionalitet — begrundelsespligt — fejlagtigt skøn foreligger ikke«

1. Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — anbringende om, at begrundelsen mangler eller er utilstrækkelig — anbringende om, at begrundelsen er urigtig — sondring (art. 253 EF) (jf. præmis 17 og 90)

2. Retslig procedure — fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling — betingelser — nyt anbringende — begreb (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 37)

3. EU-ret — principper — proportionalitet — rækkevidde — foranstaltninger, der er egnede til at nå de tilsigtede mål (art. 5, stk. 4, TEU) (jf. præmis 39 og 157)

4. Institutionernes retsakter — almengyldige regler om god forvaltningsskik — retsakt, der skal fremkalde retsvirkninger udadtil — Kommissionens udøvelse af sin skønsbeføjelse — forpligtelse til at overholde Unionens højere retsregler (jf. præmis 41)

5. Landbrug — fælles markedsordning — mælk og mejeriprodukter — tillægsafgift på mælk — medlemsstaternes kontrol — frister for kontrol — ufravigelig frist — opnåelse af kontrol — kontrolrapport til rådighed — rådigheden fortolket i forhold til rapportens formål (Rådets forordning nr. 3950/92, art. 1; Kommissionens forordning nr. 1392/2001, art. 12, stk. 2) (jf. præmis 75 og 85)

6. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter — den berørte medlemsstats anfægtelse — bevisbyrde — fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1258/1999) (jf. præmis 125, 126 og 145)

7. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter — ikke muligt præcist at opgøre de af Unionen lidte tab — fast korrektion — forpligtelse til at overholde proportionalitetsprincippet (jf. præmis 131, 132 og 174)

8. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — endeligt afslag på finansiering af visse udgifter — nødvendigheden af en forudgående kontradiktorisk procedure (jf. præmis 141)

9. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter — indførelse af en graduering af afslag på finansiering ud fra den risiko, der påføres EUGFL ved grovheden af den undladelse, som kan tilskrives de nationale kontrolmyndigheder — den berørte medlemsstats anfægtelse — bevisbyrde (jf. præmis 158)

10. Annullationssøgsmål — anbringender — magtfordrejning — begreb (art. 230 EF) (jf. præmis 184)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning 2008/582/EF af 8. juli 2008 om udelukkelse fra EF-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), »Garantisektionen«, og Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) (EUT L 186, s. 39), i det omfang den indebærer, at et beløb på 174704912,66 EUR, som er afholdt af Den Italienske Republik, udelukkes fra fællesskabsfinansiering.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.