Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Annullationssøgsmål - dom om annullation - virkninger - forpligtelse til at træffe foranstaltninger til opfyldelse heraf - rækkevidde - hensyntagen til såvel præmisserne som domskonklusionen

(Art. 233 EF)

2. Annullationssøgsmål - dom om annullation - virkninger - annullation af en kommissionsbeslutning, der indrømmer en fritagelse i henhold til artikel 81, stk. 3, EF - Kommissionens mulighed for at ændre sin stillingtagen til anvendelsen af artikel 81, stk. 1, EF - betingelser

(Art. 81, stk. 1, EF, art. 230 EF og 233 EF)

3. Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - rækkevidde - beslutning om anvendelse af konkurrencereglerne

(Art. 253 EF, Rådets forordning nr. 17, art. 3)

4. Konkurrence - administrativ procedure - undersøgelse af klager - Kommissionens pligter

(Rådets forordning nr. 17, art. 3; Kommissionens forordning nr. 99/63, art. 6)

5. Konkurrence - administrativ procedure - undersøgelse af klager - vurdering af, hvor grove de påståede indgreb i konkurrencen er, og af, om de fortsat har virkninger - praksis, der er ophørt - Kommissionen forpligtet til at undersøge, om der eventuelt fortsat består konkurrencebegrænsende virkninger

(Rådets forordning nr. 17, art. 3)

Sammendrag

1. Når Fællesskabernes retsinstanser annullerer en retsakt fra en institution, har institutionen i henhold til artikel 233 EF pligt til at gennemføre de til dommens opfyldelse nødvendige foranstaltninger. Institutionen skal for at efterkomme dommen og opfylde den fuldt ud ikke blot tage hensyn til dommens konklusion, men også til de præmisser, som har ført til domskonklusionen, og som danner det fornødne grundlag for denne i den forstand, at de er nødvendige, når det skal afgøres, hvad konklusionen helt præcist går ud på. Det er nemlig disse præmisser, som dels fastslår, nøjagtig hvilken bestemmelse der anses for ulovlig, dels angiver de nøjagtige grunde til den i konklusionen fastslåede ulovlighed, og som den pågældende institution skal tage hensyn til, når den udsteder en anden retsakt i stedet for den, der er blevet annulleret.

( jf. præmis 35 )

2. I et tilfælde, hvor Retten i en dom om annullation af en kommissionsbeslutning, der indrømmer en fritagelse i henhold til artikel 81, stk. 3, EF, ikke har udtalt sig om anvendelsen af artikel 81, stk. 1, EF, kan annullationsdommen ikke medføre, at Kommissionen bliver forhindret i at ændre sin stillingtagen til anvendelsen af artikel 81, stk. 1, EF. En sådan ændret stillingtagen skal dog begrundes.

Det tilkommer ikke Retten under et annullationssøgsmål til prøvelse af en fritagelsesbeslutning, der er anlagt i medfør af artikel 230 EF, ex officio at tage et anbringende, der støttes på anvendelsen af artikel 81, stk. 1, EF, under påkendelse.

( jf. præmis 41 og 42 )

3. Begrundelsen for en bebyrdende beslutning skal dels gøre det muligt for den berørte part at gøre sig bekendt med begrundelsen for den trufne foranstaltning med henblik på at kunne varetage sine interesser og afgøre, om beslutningen er lovlig, dels gøre det muligt for Fællesskabets retsinstanser at udøve deres kontrol. Kommissionen er herved ikke i begrundelsen for sine beslutninger i henhold til konkurrencereglerne forpligtet til at tage stilling til alle de argumenter, som de berørte parter har fremført til støtte for deres begæring, idet den kun behøver at redegøre for de faktiske omstændigheder og retlige betragtninger, der har været afgørende for beslutningen.

( jf. præmis 44 )

4. Selv om Kommissionen ikke i forbindelse med behandlingen af anmodninger, der indgives til den på grundlag af artikel 3 i forordning nr. 17, er forpligtet til at foretage en undersøgelse, forpligter de proceduremæssige garantier i henhold til artikel 3 i forordning nr. 17 og artikel 6 i forordning nr. 99/63 den ikke desto mindre til at foretage en omhyggelig undersøgelse af de faktiske og retlige omstændigheder, som den klagende part har fremført, med henblik på at undersøge, om de nævnte omstændigheder giver grundlag til at antage, at der foreligger en adfærd, som kan fordreje konkurrencen inden for Fællesskabet og påvirke handelen mellem medlemsstaterne.

Selv om Kommissionen ikke er forpligtet til at foretage en undersøgelse af hver eneste klage, den modtager, skal den til gengæld, når den beslutter at foretage en sådan undersøgelse, medmindre der foreligger ganske særlige grunde til at undlade det, foretage undersøgelsen med den fornødne omhu, alvor og grundighed, således at den kan foretage en vurdering med fuldt kendskab til de faktiske og retlige omstændigheder, som klagerne har bragt til dens kundskab.

( jf. præmis 58 og 59 )

5. Kommissionen skal i forbindelse med behandlingen af klager i hvert enkelt tilfælde vurdere, hvor grove de påståede indgreb i konkurrencen er, og om de fortsat har virkninger. Denne forpligtelse indebærer bl.a., at Kommissionen skal tage hensyn til varigheden og omfanget af de påståede overtrædelser og deres indvirkning på konkurrencesituationen i Fællesskabet.

Heraf følger, at Kommissionen ikke alene under henvisning til, at de former for praksis, der hævdes at være i strid med traktaten, er bragt til ophør, kan beslutte at afvise en klage over de pågældende former for praksis uden at have undersøgt, om der fortsat består konkurrencebegrænsende virkninger.

( jf. præmis 64 og 65 )