DOMSTOLENS DOM AF 21 FEBRUAR 1984. - ST. NIKOLAUS BRENNEREI UND LIKOERFABRIK, GUSTAV KNIEPF-MELDE GMBH MOD HAUPTZOLLAMT KREFELD. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FINANZGERICHT DUESSELDORF. - UDLIGNINGSAFGIFTER FOR ALKOHOL FREMSTILLET I FRANKRIG - EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 46. - SAG 337/82.



Samling af Afgørelser 1984 side 01051



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG _ TRAKTATENS BESTEMMELSER _ ARTIKEL 46 _ ANVENDELSE EFTER OVERGANGSPERIODEN

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 46 )

2 . LANDBRUG _ UDLIGNINGSAFGIFT SOM RAMMER PRODUKTER DER IKKE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING _ FORMAAL _ KARAKTER AF AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNINGER SOM TOLD _ IKKE TILSVARENDE VIRKNINGER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 46 )

Sammendrag

1 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 KAN EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB ANVENDES PAA PRODUKTER , SOM ENDNU IKKE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING .

2.EN UDLIGNINGSAFGIFT INDFOERT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 46 KAN _ SKOENT DEN TILSYNELADENDE HAEMMER SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET _ IKKE LIGESTILLES MED EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNINGER SOM TOLD . DER ER NEMLIG TALE OM EN AFGIFT AF ALMINDELIG INTERESSE , HVIS STOERRELSE FASTSAETTES AF KOMMISSIONEN OG IKKE ENSIDIGT AF EN MEDLEMSSTAT , OG SOM GOER DET MULIGT AT EKSPORTERE PRODUKTER FRA DE STATER , HVOR DER YDES STOETTE , TIL DE ANDRE MEDLEMSSTATER UDEN AT SKABE FORSTYRRELSER PAA MARKEDET , OG SAALEDES UNDGAA , AT KUNSTIGE UDSVING MELLEM PRODUKTERNES PRISER I UDFOERSELSMEDLEMSSTATEN OG PRISERNE I INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN , SOM SKYLDES FORSKELLENE MELLEM DE NATIONALE MARKEDER INDEN OPRETTELSEN AF EN FAELLES MARKEDSORDNING , BRINGER SAMHANDELEN I ULIGEVAEGT .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 8 . SEPTEMBER 1982 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 23 . DECEMBER 1982 , HAR FINANZGERICHT DUESSELDORF I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 851/76 AF 9 . APRIL 1976 OM FASTSAETTELSE AF EN UDLIGNINGSAFGIFT VED INDFOERSEL TIL BELGIEN , FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , LUXEMBOURG OG NEDERLANDENE AF ETHANOL FREMSTILLET I FRANKRIG AF LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L 96 , S . 41 ).

2 DA SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAVDE INDFOERT ETHANOL FREMSTILLET I FRANKRIG , BLEV VIRKSOMHEDEN I HENHOLD TIL OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 851/76 AFKRAEVET EN UDLIGNINGSAFGIFT . VIRKSOMHEDEN ANLAGDE HEREFTER SAG VED FINANZGERICHT DUESSELDORF TIL PROEVELSE AF AFGIFTSAFGOERELSEN OG GJORDE GAELDENDE , AT FORORDNINGEN ER I STRID MED TRAKTATEN .

3 DET FREMGAAR AF FORORDNINGENS BETRAGTNINGER , AT DE NAEVNTE UDLIGNINGSAFGIFTER SKULLE MODVIRKE , AT DET TYSKE MARKED OG BENELUX-MARKEDET FORTYRREDES ELLER BLEV TRUET AF FORSTYRRELSER PAA GRUND AF INDFOERSLER FRA FRANKRIG AF LANDBRUGSETHANOL TIL PRISER , SOM LAA KLART UNDER MARKEDSPRISERNE PAA DISSE MARKEDER . LEVERANCERNE OG TILBUDENE TIL LAVE PRISER SKYLDTES BLANDT ANDET DEN FRANSKE PRISPOLITIK , SOM GENNEMFOERTES AF DET FRANSKE SPIRITUSMONOPOL .

4 FORORDNING NR . 851/76 ER UDSTEDT MED HJEMMEL I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 , SOM HAR FOELGENDE ORDLYD :

"SAAFREMT EN VARE I EN MEDLEMSSTAT ER UNDERKASTET EN NATIONAL MARKEDSORDNING ELLER EN ANDEN INDENLANDSK REGULERING MED TILSVARENDE VIRKNING , SOM I KONKURRENCEMAESSIG HENSEENDE PAAVIRKER EN LIGNENDE PRODUKTION I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE VEDKOMMENDE VARE EN UDLIGNINGSAFGIFT VED INDFOERSLEN FRA DEN MEDLEMSSTAT , I HVILKEN MARKEDSORDNINGEN ELLER REGULERINGEN FINDES , MEDMINDRE DENNE MEDLEMSSTAT PAALAEGGER EN UDLIGNINGSAFGIFT VED UDFOERSLEN .

KOMMISSIONEN FASTSAETTER DISSE AFGIFTER PAA DET NIVEAU , SOM ER NOEDVENDIGT FOR AT GENOPRETTE LIGEVAEGTEN ; DEN KAN LIGELEDES TILLADE ANVENDELSEN AF ANDRE FORANSTALTNINGER PAA DE VILKAAR OG I DEN NAERMERE UDFORMNING , SOM DEN FASTSAETTER."

5 DA FINANZGERICHT DUESSELDORF FANDT , AT TRAKTATENS ARTIKEL 46 _ OG DE I HENHOLD HERTIL UDSTEDTE FORORDNINGER _ VAR BLEVET GENSTANDSLOESE EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB , OG AT DET FRANSKE MONOPOL BURDE VAERE TILPASSET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 37 , FORELAGDE DEN DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"1 . ER KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 851/76 AF 9 . APRIL 1976 ( EFT L 96 AF 10 . 4 . 1976 , S . 41 ) UGYLDIG , FOR SAA VIDT DEN ER UDSTEDT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 , DER EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB IKKE LAENGERE KAN ANVENDES?

2.SAAFREMT FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE , HVAD ER DA RETSVIRKNINGERNE AF UGYLDIGHEDEN?"

FOERSTE SPOERGSMAAL

6 FORMAALET MED DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER I DET VAESENTLIGE AT FAA AFGJORT , OM EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 FORTSAT KAN ANVENDES EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB , OG OM DEN I MEDFOER HERAF UDSTEDTE FORORDNING NR . 851/76 ER GYLDIG .

7 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR GJORT GAELDENDE , AT TRAKTATENS ARTIKEL 46 IKKE EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB KUNNE DANNE GRUNDLAG FOR UDSTEDELSE AF FORORDNING NR . 851/76 , DA DE NATIONALE MARKEDSORDNINGER PAA DETTE TIDSPUNKT BURDE VAERE TILPASSET REGLERNE FOR OPRETTELSEN AF FAELLESMARKEDET . DET ENESTE RETSMIDDEL , HVORMED KOMMISSIONEN KUNNE MODVIRKE DEN I DEN FORELIGGENDE SAG AF FRANKRIG FREMKALDTE KONKURRENCEFORVRIDNING , VAR EN TRAKTATBRUDSPROCEDURE .

8 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT ARTIKEL 46 FREMOVER UDELUKKENDE KAN ANVENDES PAA LOVLIGE NATIONALE FORANSTALTNINGER , DA TRAKTATBRUDSPROCEDUREN ER FULDT UD TILSTRAEKKELIG TIL AT HINDRE NATIONALE TRAKTATSTRIDIGE FORANSTALTNINGER . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE ER INDFOERELSEN AF EN UDLIGNINGSAFGIFT KUN BERETTIGET , SAAFREMT DET ER DEN ENESTE MULIGHED FOR AT GENOPRETTE LIGEVAEGTEN , DA EN SAADAN AFGIFT HAR TIL FOELGE , AT DER INDFOERES EN HINDRING FOR DE FRIE VAREBEVAEGELSER , SOM ER ET AF FAELLESMARKEDETS GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER .

9 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR ENDELIG ANFOERT , AT ARTIKEL 46 FORTSAT _ SELV EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB _ HAR EN SAERLIG FUNKTION , SAA LAENGE DER IKKE BESTAAR EN FAELLES MARKEDSORDNING , UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT SONDRE MELLEM LOVLIGE OG ULOVLIGE NATIONALE FORANSTALTNINGER .

10 PAA GRUND AF VANSKELIGHEDEN VED AT FORTOLKE TRAKTATENS ARTIKEL 46 ER DET , FOR AT FASTLAEGGE BESTEMMELSENS RAEKKEVIDDE , NOEDVENDIGT AT TAGE HENSYN DELS TIL DENS ORDLYD OG KONTEKST DELS TIL DENS FORMAAL .

11 SELV OM DET MAA ANERKENDES , AT ARTIKEL 46 ' S ANVENDELSESOMRAADE GRADVIST INDSNAEVRES , EFTERHAANDEN SOM MARKEDSORDNINGERNE GENNEMFOERES , BEMAERKES DET , AT BESTEMMELSEN DOG PAA INGEN MAADE FORESKRIVER , AT DEN KUN KAN ANVENDES I OVERGANGSPERIODEN . DET FREMGAAR DERIMOD AF ARTIKEL 46 ' S ORDLYD , AT DEN FINDER ANVENDELSE , SAAFREMT EN VARE I EN MEDLEMSSTAT ER UNDERKASTET EN NATIONAL MARKEDSORDNING ELLER EN ANDEN INDENLANDSK REGULERING MED TILSVARENDE VIRKNING , HVILKET ER TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG .

12 ENDVIDERE BEMAERKES , AT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 42 FINDER BESTEMMELSERNE I KAPITLET OM KONKURRENCEREGLER _ ISAER REGLERNE VEDROERENDE STATSSTOETTE _ KUN ANVENDELSE PAA LANDBRUGSPRODUKTER , SAAFREMT RAADET UDTRYKKELIGT TRAEFFER AFGOERELSE HEROM INDEN FOR RAMMERNE AF OPRETTELSEN AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER . FOR DE PRODUKTER , SOM IKKE OMFATTES AF EN SAADAN MARKEDSORDNING , BESTEMMER RAADETS FORORDNING NR . 26 AF 4 . APRIL 1962 OM ANVENDELSE AF VISSE KONKURRENCEREGLER INDEN FOR PRODUKTION OG HANDEL MED LANDBRUGSVARER ( EFT 1959-1962 , S . 120 ), AT DET KUN ER BESTEMMELSERNE I TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 1 OG 3 , FOERSTE PUNKTUM , HVOREFTER KOMMISSIONEN SKAL UNDERRETTE OM DISSE STOETTEFORANSTALTNINGER , SOM FINDER ANVENDELSE . KOMMISSIONEN ER DERFOR UBEFOEJET TIL I TILFAELDE AF EN SAADAN STOETTE AT INDLEDE EN PROCEDURE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 2 .

13 DESUDEN KAN DEN LAKUNE , DER FOELGER AF DEN BEGRAENSEDE ANVENDELIGHED AF REGLERNE OM STOETTEFORANSTALTNINGER PAA DISSE PRODUKTER , KUN DELVIST UDFYLDES I MEDFOER AF ARTIKEL 37 . KOMMISSIONEN KAN NEMLIG KUN GRIBE IND OVER FOR EVENTUELLE NATIONALE STOETTEFORANSTALTNINGER , SOM PAAVIRKER KONKURRENCEN INDEN FOR FAELLESSKABET , SAAFREMT DE SAERLIGE BETINGELSER EFTER ARTIKEL 37 ER OPFYLDT .

14 HEREFTER UDGOER ARTIKEL 46 , SAA LAENGE ET LANDBRUGSPRODUKT IKKE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING , ET NYTTIGT REDSKAB FOR KOMMISSIONEN , SOM GOER DET MULIGT OEJEBLIKKELIGT AT TRAEFFE NOEDVENDIGE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER MOD DE KONKURRENCEFORDREJNINGER , SOM SKABES AF EN MEDLEMSSTAT . INDFOERELSEN AF EN UDLIGNINGSAFGIFT I MEDFOER AF DENNE ARTIKEL GOER DET SAALEDES MULIGT GENNEM OPRETHOLDELSE AF NORMALT HANDELSSAMKVEM UNDER DE USAEDVANLIGE OG MIDLERTI DIGE OMSTAENDIGHEDER , SOM BEGRUNDER FORANSTALTNINGEN _ AT GENNEMFOERE TRAKTATENS ARTIKEL 39 , DER BLANDT ANDET HAR TIL FORMAAL AT STABILISERE MARKEDERNE OG AT SIKRE LANDBRUGSBEFOLKNINGEN EN RIMELIG LEVESTANDARD .

15 EN SAADAN UDLIGNINGSAFGIFT KAN I OEVRIGT _ SKOENT DEN TILSYNELADENDE HAEMMER SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET _ IKKE LIGESTILLES MED EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNINGER SOM TOLD . DER ER TALE OM EN AFGIFT AF ALMINDELIG INTERESSE , HVIS STOERRELSE FASTSAETTES AF KOMMISSIONEN OG IKKE ENSIDIGT AF EN MEDLEMSSTAT , OG SOM GOER DET MULIGT AT EKSPORTERE PRODUKTER FRA DE STATER , HVOR DER YDES STOETTE , TIL DE ANDRE MEDLEMSSTATER UDEN AT SKABE FORSTYRRELSER PAA MARKEDET , OG SAALEDES UNDGAA , AT KUNSTIGE UDSVING MELLEM PRODUKTERNES PRISER I UDFOERSELSMEDLEMSSTATEN OG PRISERNE I INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN , SOM SKYLDES FORSKELLENE MELLEM DE NATIONALE MARKEDER INDEN OPRETTELSEN AF EN FAELLES MARKEDSORDNING , BRINGER SAMHANDELEN I ULIGEVAEGT . I HVERT ENKELT TILFAELDE TILKOMMER DET KOMMISSIONEN AT PAASE , AT AFGIFTENS VARIGHED OG STOERRELSE BEGRAENSES TIL , HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT GENOPRETTE LIGEVAEGTEN .

16 AF DISSE GRUNDE MISTER ARTIKEL 46 IKKE SIN EKSISTENSBERETTIGELSE , SELV OM ANDRE AF TRAKTATENS BESTEMMELSER GOER DET MULIGT DELVIS AT MODVIRKE DE SAALEDES OPSTAAEDE KONKURRENCEFORDREJNINGER . FOR SAA VIDT SOM DER IKKE ER OPRETTET EN FAELLES MARKEDSORDNING , DER INDEBAERER RIMELIGE KONKURRENCEVILKAAR , GIVER ARTIKEL 46 DERIMOD MULIGHED FOR HURTIG AFHJAELPNING AF DE SKAEVHEDER , SOM SKYLDES VISSE NATIONALE STOETTEFORANSTALTNINGER . AT EN SAADAN MEKANISME ER NOEDVENDIG , SKYLDES UDELUKKENDE DEN AF EN MEDLEMSSTAT SKABTE KONKURRENCEFORDREJNING UANSET VURDERINGEN AF DE NATIONALE FORANSTALTNINGER , SOM FREMKALDER FORSTYRRELSEN . FOELGELIG PAAHVILER DET KUN KOMMISSIONEN , UNDER DOMSTOLENS KONTROL , AT VURDERE , OM EN MEDLEMSSTATS REGLER I ARTIKEL 46 ' S FORSTAND I KONKURRENCEMAESSIG HENSEENDE PAAVIRKER EN LIGNENDE PRODUKTION I EN ANDEN MEDLEMSSTAT OG SAALEDES KAN BEGRUNDE INDFOERELSEN AF EN UDLIGNINGSAFGIFT .

17 HERAF FOELGER ENDVIDERE _ MODSAT KOMMISSIONENS OPFATTELSE _ AT DER IKKE SKAL SONDRES EFTER , OM DE SKAEVHEDER , DER SKAL AFHJAELPES , SKYLDES FORANSTALTNINGER , SOM ER FORENELIGE ELLER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .

18 SELV OM KOMMISSIONEN FINDER , AT MEDLEMSSTATEN IKKE HAR OVERHOLDT EN FORPLIGTELSE , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN , FRITAGER INDFOERELSEN AF EN UDLIGNINGSAFGIFT DEN IKKE FRA AT UDOEVE DEN KOMPETENCE , SOM ER TILDELT DEN VED TRAKTATENS ARTIKEL 155 OG ARTIKEL 169 , OG SOM FOELGE HERAF AT INDLEDE DEN I SIDSTNAEVNTE ARTIKEL OMHANDLEDE PROCEDURE .

19 DET AF DEN NATIONALE RET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED , AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB KAN ANVENDES PAA PRODUKTER , SOM ENDNU IKKE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING . FOELGELIG KAN DER IKKE REJSES TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 851/76 AF 9 . APRIL 1976 OM FASTSAETTELSE AF EN UDLIGNINGSAFGIFT VED INDFOERSEL TIL BELGIEN , FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , LUXEMBOURG OG NEDERLANDENE AF ETHANOL FREMSTILLET I FRANKRIG AF LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L 96 , S . 41 ), FOR SAA VIDT FORORDNINGEN ER UDSTEDT MED HJEMMEL I DENNE BESTEMMELSE .

ANDET SPOERGSMAAL

20 DA DETTE SPOERGSMAAL ER STILLET UDELUKKENDE FOR DET TILFAELDE , AT FORORDNING NR . 851/76 ERKLAERES UGYLDIG , FINDER DOMSTOLEN DET UFORNOEDENT AT BESVARE SPOERGSMAALET .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

21 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT DUESSELDORF VED KENDELSE AF 8 . SEPTEMBER 1982 , FOR RET :

DER KAN IKKE REJSES TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 851/76 AF 9 . APRIL 1976 OM FASTSAETTELSE AF EN UDLIGNINGSAFGIFT VED INDFOERSEL TIL BELGIEN , FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , LUXEMBOURG OG NEDERLANDENE AF ETHANOL FREMSTILLET I FRANKRIG AF LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L 96 , S . 41 ), FOR SAA VIDT FORORDNINGEN ER UDSTEDT MED HJEMMEL I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 , SOM EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB KAN ANVENDES PAA PRODUKTER , SOM ENDNU IKKE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING .