Sag C-203/03

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

mod

Republikken Østrig

»Traktatbrud – artikel 249 EF og 307 EF – artikel 2 og 3 i direktiv 76/207/EØF – ligebehandling af mænd og kvinder – forbud mod at beskæftige kvinder i underjordiske miner og med arbejde under overtryk og dykkerarbejde«

Forslag til afgørelse fra generaladvokat F.G. Jacobs fremsat den 8. juli 2004

Domstolens dom (Store Afdeling) af 1. februar 2005

Sammendrag af dom

1. Traktatbrudssøgsmål – sagens genstand – afgrænsning under den administrative procedure – tilpasning af klagepunkterne efter den begrundede udtalelse på grund af en ændring i den nationale lovgivning – lovligt

(Art. 226 EF)

2. Socialpolitik – mandlige og kvindelige arbejdstagere – adgang til beskæftigelse og arbejdsvilkår – ligebehandling – undtagelser – beskyttelse af kvinder – rækkevidde – forbud mod beskæftigelse af kvinder i den underjordiske mineindustri, med arbejde under overtryk og med dykkerarbejde – ulovligt

(Rådets direktiv 76/207, art. 2, stk. 3)

1. Selv om genstanden for en sag anlagt i medfør af artikel 226 EF afgrænses af den administrative procedure, der er foreskrevet i denne bestemmelse, og de klagepunkter, der fremføres til støtte for Kommissionens begrundede udtalelse og sagsanlægget, følgelig skal være de samme, kan dette krav dog ikke indebære, at der under alle omstændigheder skal være fuldstændigt sammenfald mellem konklusionen i den begrundede udtalelse og påstandene i stævningen, når sagsgenstanden ikke er blevet udvidet eller ændret, men tværtimod blot er blevet begrænset.

Såfremt der således er gennemført ændringer i lovgivningen under den administrative procedure, kan søgsmålet angå nationale retsforskrifter, som ikke er identiske med dem, der er omhandlet i den begrundede udtalelse. Da det er tilstrækkeligt, at den ordning, der er indført gennem den lovgivning, som er påtalt under den administrative procedure, som helhed er blevet opretholdt ved de nye bestemmelser, som medlemsstaten har udstedt efter den begrundede udtalelse, og som anfægtes under sagen, er det ikke udelukket, at det også kan være tilstrækkeligt, at der ved de nye bestemmelser er indført undtagelser i den ordning, som er omhandlet i den begrundede udtalelse, og som dermed delvis afhjælper det påståede traktatbrud.

(jf. præmis 28-30)

2. Selv om artikel 2, stk. 3, i direktiv 76/207 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder for så vidt angår adgang til beskæftigelse, erhvervsuddannelse, forfremmelse samt arbejdsvilkår tillader en forskelsbehandling af hensyn til beskyttelsen af kvinder, navnlig under graviditeten og efter fødslen, giver den ikke hjemmel til at udelukke kvinder fra en beskæftigelse alene med den begrundelse, at de skal sikres en videre beskyttelse end mænd mod risici, som berører mænd og kvinder på samme måde, og som ikke har sammenhæng med de særlige beskyttelsesbehov for kvinder, såsom de udtrykkeligt nævnte.

Følgelig udgør hverken et generelt forbud mod beskæftigelse af kvinder i den underjordiske mineindustri og med arbejde under overtryk, selv om der er knyttet undtagelser hertil, eller et absolut forbud mod, at kvinder beskæftiges med dykkerarbejde, en forskelsbehandling, som er lovlig efter nævnte bestemmelse.

(jf. præmis 43, 45, 50, 69 og 74)