DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 23 SEPTEMBER 1982. - C. G. BESEM MOD DIREKTIONEN FOR NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF RAAD VAN BEROEP, AMSTERDAM. - SOCIAL TRYGHED - BEREGNING AF YDELSER VED INVALIDITET. - SAG 274/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 02995



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

VANDRENDE ARBEJDSTAGERES SOCIALE SIKRING _ FORSIKRING MOD INVALIDITET _ BEREGNING AF YDELSER _ STOERRELSEN AF YDELSER VED INVALIDITET UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE _ FASTSAETTELSE AF DET TEORETISKE BELOEB _ SONDRING MELLEM FORSIKRINGSPERIODER I HENHOLD TIL NATIONALE LOVGIVNINGER OG I HENHOLD TIL FAELLESSKABSBESTEMMELSER _ SONDRING DER INDEBAERER EN NEDSAETTELSE AF DET TEORETISKE BELOEB I FORHOLD TIL DET BELOEB , DER FOELGER AF DE NATIONALE BETEMMELSER _ UTILLADELIG

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 46 , STK . 2 )

Sammendrag

DET ER IKKE FORENELIGT MED DEN BEREGNINGSMETODE FOR YDELSER , DER ER FORESKREVET I ARTIKEL 46 , STK 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 , AT EN MEDLEMSSTAT , HVIS LOVGIVNING IKKE GOER STOERRELSEN AF YDELSER VED INVALIDITET AFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE , FASTSAETTER YDELSENS TEORETISKE BELOEB I FORHOLD TIL DET OMFANG , HVORI DER I PERIODEN MELLEM DET TIDSPUNKT , HVOR DEN PAAGAELDENDE FOERSTE GANG BLEV FORSIKRET I EN MEDLEMSSTAT , OG DET TIDSPUNKT , HVOR UARBEJDSDYGTIGHEDEN INDTRAADTE , ER TILBAGELAGT FORSIKRINGSPERIODER I HENHOLD TIL MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER ELLER I MEDFOER AF FORORDNINGEN .

DET ER NEMLIG IKKE I OVERENSSTEMMELSE MED DEN NAEVNTE FORORDNING , AT EN MEDLEMSSTAT MED HENBLIK PAA FASTSAETTELSE AF YDELSERNES STOERRELSE I SAADANNE SITUATIONER VEDTAGER BESTEMMELSER , SOM HAR TIL FORMAAL AT AENDRE BEREGNINGEN AF DET TEORETISKE BELOEB , SAALEDES AT DER SKER EN NEDSAETTELSE I FORHOLD TIL DET BELOEB , DER VILLE FOELGE AF DE ALMINDELIGE BESTEMMELSER I DEN NATIONALE LOVGIVNING .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 14 . OKTOBER 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 19 . I SAMME MAANED , HAR RAAD VAN BEROEP , AMSTERDAM , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 , STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 46 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT L 149 , S . 2 ).

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST I FORBINDELSE MED EN SAG , DER ER ANLAGT AF EN EF-STATSBORGER I ANLEDNING AF EN AFGOERELSE , DER ER TRUFFET AF DEN KOMPETENTE INSTITUTION I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1408/71 , NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING . AFGOERELSEN GAAR UD PAA , AT EN ARBEJDSLOESHEDSPERIODE PAA FEM AAR FRA 1948 TIL 1953 , HVORI DEN PAAGAELDENDE IKKE VAR FORSIKRET MOD INVALIDITET , IKKE SKAL MEDREGNES VED BEREGNINGEN AF DEN INVALIDITETSYDELSE , DER ER TILKENDT HAM I MEDFOER AF FORORDNINGEN SAMMENHOLDT MED "WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING" ( DEN NEDERLANDSKE LOV OM FORSIKRING MOD UARBEJDSDYGTIGHED , HEREFTER BENAEVNT WAO ).

3 DET FREMGAAR AF SAGEN , AT C . G . BESEM , BORTSET FRA DE NAEVNTE FEM AAR , HAR ARBEJDET OG FOELGELIG VAERET FORSIKRET SIDEN 1934 , DELS I NEDERLANDENE , DELS I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , HVOR HAN I 1978 BLEV ERKLAERET UARBEJDSDYGTIG .

4 IFOELGE WAO ' S BESTEMMELSER AFHAENGER YDELSENS STOERRELSE IKKE AF LAENGDEN AF DE TILBAGELAGTE FORSIKRINGSPERIODER , MEN AF GRADEN AF UARBEJDSDYGTIGHED OG STOERRELSEN AF DEN LOENINDTAEGT PR . DAG , SOM DEN PAAGAELDENDE VILLE HAVE KUNNET OPNAA , HVIS HAN IKKE HAVDE VAERET UARBEJDSDYGTIG . "BIJZONDER DAGLOONBESLUIT WAO" ( BEKENDTGOERELSE OM NAERMERE BESTEMMELSER FOR FASTSAETTELSE AF LOENINDTAEGTEN PR . DAG ) GIVER IMIDLERTID FOR DET TILFAELDE , AT RETTEN TIL YDELSER UDELUKKENDE ER ERHVERVET I MEDFOER AF FAELLESSKABSFORORDNINGEN , HJEMMEL FOR EN FORHOLDSMAESSIG NEDSAETTELSE AF LOENINDTAEGTEN PR . DAG , HVIS DEN PAAGAELDENDE MANGLER EN ELLER FLERE FORSIKRINGSPERIODER EFTER DET TIDSPUNKT , HVOR HAN FOERSTE GANG BLEV FORSIKRET I EN MEDLEMSSTAT .

5 I MEDFOER AF BEKENDTGOERELSEN NEDSATTE BEDRIJFSVERENIGING C . G . BESEM ' S LOENINDTAEGT PR . DAG _ SAALEDES SOM DEN VAR BEREGNET IFOELGE DE ALMINDELIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL WAO _ EFTER FORHOLDET MELLEM DEN PERIODE , HVOR HAN IKKE VAR FORSIKRET , OG DE FORSIKRINGSPERIODER , HAN HAVDE TILBAGELAGT I DE TO MEDLEMSSTATER . DEN NEDSATTE LOENINDTAEGT BLEV DEREFTER ANVENDT SOM GRUNDLAG FOR DEN BEREGNING AF YDELSERNE , SOM BEDRIJFSVERENIGING FORETOG I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 46 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 .

6 EFTER AT PRAESIDENTEN FOR RAAD VAN BEROEP , AMSTERDAM , HAVDE GIVET BESEM MEDHOLD MED DEN BEGRUNDELSE , AT NEDSAETTELSEN AF LOENINDTAEGTEN PR . DAG VAR I STRID MED FORORDNING NR . 1408/71 , BEGAEREDE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING SAGEN GENOPTAGET FOR RAAD VAN BEROEP , SOM DEREFTER STILLEDE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"ER DET FORENELIGT MED DEN BEREGNINGSMETODE FOR YDELSER , SOM ER FORESKREVET I ARTIKEL 46 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 , AT STOERRELSEN AF EN YDELSE FRA EN MEDLEMSSTAT _ HVIS KOMPETENTE INSTITUTION , FOR AT DER KAN OPSTAA RET TIL YDELSER , SKAL ANVENDE FORORDNINGENS ARTIKEL 45 , STK . 3 , OG HVIS LOVGIVNING ANSES FOR AT HOERE TIL DEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 37 , STK . 1 , NAEVNTE TYPE _ BL.A . BESTEMMES AF DET OMFANG , HVORI DER I PERIODEN MELLEM DET TIDSPUNKT , HVOR DEN PAAGAELDENDE FOERSTE GANG BLEV FORSIKRET I EN MEDLEMSSTAT , OG DET TIDSPUNKT , HVOR UARBEJDSDYGTIGHEDEN INDTRAADTE , ER TILBAGELAGT FORSIKRINGSPERIODER I HENHOLD TIL MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER ELLER I MEDFOER AF FORORDNINGEN , HVILKET BEVIRKER , AT KUN DE ARBEJDSTAGERE , DER HAR BEGIVET SIG TIL EN ANDEN MEDLEMSSTAT , FAAR BEGRAENSET DERES RETTIGHEDER?"

7 MED HENBLIK PAA BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL SKAL DER FORETAGES EN NAERMERE GENNEMGANG AF DE BESTEMMELSER I FORORDNING NR . 1408/71 , SOM FINDER ANVENDELSE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE .

8 BILAG III TIL FORORDNINGEN INDEHOLDER EN OPREGNING AF DE LOVGIVNINGER , DER OMHANDLES I FORORDNINGENS ARTIKEL 37 , STK . 1 , HVOREFTER STOERRELSEN AF YDELSER VED INVALIDITET ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE . DET FREMGAAR AF BILAG III , AT DEN NEDERLANDSKE LOV OM FORSIKRING MOD UARBEJDSDYGTIGHED ER AF DENNE TYPE , MEN AT DETTE IKKE ER TILFAELDET , HVAD ANGAAR DEN TYSKE LOV OM SAMME EMNE .

9 IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 40 FINDER BESTEMMELSERNE I KAPITEL 3 ( ARTIKLERNE 44-51 VEDROERENDE PENSIONER VED ALDERDOM OG DOEDSFALD ) TILSVARENDE ANVENDELSE PAA YDELSER VED INVALIDITET , DER UDREDES TIL EN ARBEJDSTAGER , SOM SUCCESSIVT ELLER SKIFTEVIS HAR VAERET OMFATTET AF TO ELLER FLERE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNING , HVORAF MINDST EN IKKE ER AF DEN I ARTIKEL 37 , STK . 1 , OMHANDLEDE TYPE .

10 SAAFREMT EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING _ SOM , I LIGHED MED DEN PAAGAELDENDE NEDERLANDSKE LOV , GOER TILKENDELSE AF YDELSER BETINGET AF , AT ARBEJDSTAGEREN ER OMFATTET AF DENNE LOVGIVNING PAA TIDSPUNKTET FOR FORSIKRINGSBEGIVENHEDENS INDTRAEDEN _ IKKE STILLER KRAV OM FORSIKRINGSTID AF EN VIS LAENGDE , SKAL ENHVER ARBEJDSTAGER , SOM IKKE LAENGERE ER OMFATTET AF NAEVNTE LOVGIVNING , I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 45 , STK . 3 , ANSES FOR ENDNU AT VAERE OMFATTET AF DEN PAA TIDSPUNKTET FOR FORSIKRINGSBEGIVENHEDENS INDTRAEDEN , BLANDT ANDET HVIS DEN PAAGAELDENDE PAA DET NAEVNTE TIDSPUNKT ER OMFATTET AF EN ANDEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING .

11 ARTIKEL 46 , TK . 2 , BESTEMMER , HVILKEN BEREGNINGSMETODE DER SKAL ANVENDES , NAAR DE FORESKREVNE BETINGELSER FOR ERHVERVELSE AF RET TIL YDELSER KUN OPFYLDES VED ANVENDELSE AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 45 . I HENHOLD TIL ARTIKEL 46 , STK . 2 , LITRA A ), SKAL DEN KOMPETENTE INSTITUTION , FOER DEN FORETAGER DEN FORHOLDSMAESSIGE BEREGNING AF YDELSERNE , BEREGNE DET TEORETISKE BELOEB FOR DEN YDELSE , SOM DEN PAAGAELDENDE VILLE KUNNE GOERE KRAV PAA , HVIS SAMTLIGE FORSIKRINGSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT I DE MEDLEMSSTATER , AF HVIS LOVGIVNING ARBEJDSTAGEREN HAR VAERET OMFATTET , HAVDE VAERET TILBAGELAGT I DEN OMHANDLEDE STAT OG EFTER DEN LOVGIVNING , DER GAELDER FOR DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION PAA DET TIDSPUNKT , DA YDELSEN SKAL FASTSAETTES . DET TILFOEJES UDTRYKKELIGT , AT "SAAFREMT YDELSENS BELOEB EFTER NAEVNTE LOVGIVNING ER UAFHAENGIGT AF LAENGDEN AF DE TILBAGELAGTE PERIODER , ANSES DETTE BELOEB FOR DET I NAERVAERENDE LITRA OMHANDLEDE TEORETISKE BELOEB" .

12 DET FREMGAAR AF DENNE GENNEMGANG , AT DEN SITUATION , HOVEDSAGEN VEDROERER , FULDT UD ER REGULERET I FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE , SOM GOER DET MULIGT UDEN VIDERE AT FASTSAETTE DET TEORETISKE BELOEB VED AT SAMMENHOLDE DEM MED DE NATIONALE BESTEMMELSER OM STOERRELSEN AF DE YDELSER , SOM VIL BLIVE UDBETALT TIL EN ARBEJDSTAGER , DER HAR RET TIL DEM ALENE I HENHOLD TIL DEN NATIONALE LOVGIVNING .

13 DET ER IKKE I OVERENSSTEMMELSE MED DE NAEVNTE BESTEMMELSER , AT EN MEDLEMSSTAT MED HENBLIK PAA FASTSAETTELSE AF YDELSERNES STOERRELSE I SAADANNE SITUATIONER VEDTAGER BESTEMMELSER , SOM HAR TIL FORMAAL AT AENDRE BEREGNINGEN AF DET TEORETISKE BELOEB , SAALEDES AT DER SKER EN NEDSAETTELSE I FORHOLD TIL DET BELOEB , DER VILLE FOELGE AF DE ALMINDELIGE BESTEMMELSER I DEN NATIONALE LOVGIVNING .

14 FOELGELIG MAA DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL BESVARES MED , AT DET IKKE ER FORENELIGT MED DEN BEREGNINGSMETODE FOR YDELSER , DER ER FORESKREVET I ARTIKEL 46 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 , AT DEN KOMPETENTE INSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT , HVIS LOVGIVNING ANSES FOR AT HOERE TIL DEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 37 , STK . 1 , NAEVNTE TYPE , FASTSAETTER INVALIDITETSYDELSENS TEORETISKE BELOEB I FORHOLD TIL DET OMFANG , HVORI DER I PERIODEN MELLEM DET TIDSPUNKT , HVOR DEN PAAGAELDENDE FOERSTE GANG BLEV FORSIKRET I EN MEDLEMSSTAT , OG DET TIDSPUNKT , HVOR UARBEJDSDYGTIGHEDEN INDTRAADTE , ER TILBAGELAGT FORSIKRINGSPERIODER I HENHOLD TIL MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER ELLER I MEDFOER AF FORORDNINGEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KONGERIGET NEDERLANDENES REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM VED KENDELSE AF 14 . OKTOBER 1981 ER FORELAGT DEN AF RAAD VAN BEROEP , AMSTERDAM , FOR RET :

DET ER IKKE FORENELIGT MED DEN BEREGNINGSMETODE FOR YDELSER , DER ER FORESKREVET I ARTIKEL 46 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET , AT DEN KOMPETENTE INSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT , HVIS LOVGIVNING ANSES FOR AT HOERE TIL DEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 37 , STK . 1 , NAEVNTE TYPE , FASTSAETTER INVALIDITETSYDELSENS TEORETISKE BELOEB I FORHOLD TIL DET OMFANG , HVORI DER I PERIODEN MELLEM DET TIDSPUNKT , HVOR DEN PAAGAELDENDE FOERSTE GANG BLEV FORSIKRET I EN MEDLEMSSTAT , OG DET TIDSPUNKT , HVOR UARBEJDSDYGTIGHEDEN INDTRAADTE , ER TILBAGELAGT FORSIKRINGSPERIODER I HENHOLD TIL MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER ELLER I MEDFOER AF FORORDNINGEN .