DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 7. APRIL 1987. - DILLINGER HUETTENWERKE AG MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TILPASNING AF STAALPRODUKTIONSKVOTER - STOETTEREGLER. - ZAAK 226/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 01621



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

EKSF - PRODUKTION - KVOTEORDNING FOR STAALPRODUKTIONEN - TILDELING AF TILLAEGSKVOTER TIL OMSTRUKTUREREDE VIRKSOMHEDER - EN VIRKSOMHED SOM I HENHOLD TIL STOETTEREGLERNE KAN MODTAGE STOETTE - UDELUKKET

( EKSF-TRAKTATEN, ART . 58; GENERELLE BESLUTNINGER NR . 2320/81, ART . 2, STK . 1, OG NR . 234/84, ART . 14 A, B )

Sammendrag

ARTIKLERNE 14 A OG 14 B I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 234/84 OM YDELSE AF TILLAEGSPRODUKTIONSKVOTER SKAL ANVENDES OG FORTOLKES I LYSET AF STOETTEREGLERNE . FORMAALET MED ARTIKEL 14 B ER AT TILSKYNDE VIRKSOMHEDERNE TIL HURTIGT AT FORETAGE DE LUKNINGER, SOM KRAEVES I DEN OMSTRUKTURERINGSPLAN, DER ER GODKENDT AF KOMMISSIONEN, OG SOM SAALEDES HAR KUNNET MEDFOERE YDELSE AF STOETTE, MENS FORMAALET MED ARTIKEL 14 A ER AT YDE EN VIS KOMPENSATION TIL VIRKSOMHEDER, SOM ALLEREDE ER OMSTRUKTURERET, SOM DERFOR IKKE HAR BEHOV FOR EN OMSTRUKTURERING FOR AT VAERE LEVEDYGTIGE, OG SOM AF DEN GRUND IKKE KOMMER I BETRAGTNING I FORBINDELSE MED EN TILLADELSE TIL AT YDE STOETTE .

UANSET DE FORSKELLIGE FORMULERINGER I DE ENKELTE SPROGLIGE VERSIONER SKAL KRITERIET LEVEDYGTIGHED, DER ER EN BETINGELSE FOR AT ANVENDE ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84, DERFOR FORTOLKES PAA SAMME MAADE SOM DET KRITERIUM I ARTIKEL 2, STK . 1, FOERSTE LED, I BESLUTNING NR . 2320/81, DER ER GRUNDLAGET FOR STOETTEREGLERNE, OG HVOREFTER STRUKTUROMLAEGNINGSPROGRAMMET SKAL KUNNE GOERE DEN STOETTEMODTAGENDE VIRKSOMHED "FINANSIELT LEVEDYGTIG UDEN STOETTE ".

EN VIRKSOMHED, SOM MAA ANTAGES AT OPFYLDE KRITERIERNE FOR YDELSE AF STOETTE, KAN DERFOR IKKE INDROEMMES EN TILLAEGSKVOTE I MEDFOER AF ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84 .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 23 . JULI 1985, HAR DILLINGER HUETTENWERKE AG, EN STAALVIRKSOMHED I DILLINGEN ( SAAR ), FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS INDIVIDUELLE BESLUTNING AF 12 . JUNI 1985, DER VEDROERER PERIODEN TIL OG MED ANDET KVARTAL 1985, OG HVORI DET FASTSLAAS, AT ARTIKEL 14 A I KOMMISSIONENS GENERELLE BESLUTNING NR . 234/84 AF 31 . JANUAR 1984 - OM FORLAENGELSE AF OVERVAAGNINGSORDNINGEN OG SYSTEMET FOR PRODUKTIONSKVOTER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN - OG STAALINDUSTRIEN ( EFT L*29, S.*1 ), - IKKE FINDER ANVENDELSE OVER FOR SAGSOEGEREN .

2 SAGSOEGEREN HAVDE ANMODET OM, AT ARTIKEL 14 A I DEN NAEVNTE GENERELLE BESLUTNING BLEV ANVENDT OVER FOR SAGSOEGEREN FOR DE FIRE KVARTALER AF 1984 OG DE TO FOERSTE KVARTALER AF 1985 . I HENHOLD TIL BESTEMMELSENS STK . 1 OG 2 KAN KOMMISSIONEN FOR EN GIVEN PRODUKTGRUPPE INDROEMME TILPASNINGER TIL DE VIRKSOMHEDER, DER ANMODER HEROM, SAAFREMT KOMMISSIONEN VED BEGYNDELSEN AF ET KVARTAL KAN KONSTATERE, AT DE FORETAGNE LUKNINGER AF JERN - OG STAALANLAEG FOR DEN PAAGAELDENDE PRODUKTGRUPPE HAR MEDFOERT EN STIGNING PAA MINDST 5% AF FORHOLDET MELLEM REFERENCEPRODUKTIONEN FOR ALLE DE VIRKSOMHEDER, DER ER UNDERKASTET KVOTESYSTEMET, OG DERES PRODUKTIONSMULIGHEDER PR . 1 . OKTOBER 1982 .

3 I HENHOLD TIL ARTIKLENS STK . 4 KAN DER KUN INDROEMMES EN VIRKSOMHED EN KVOTEFOROEGELSE, SAAFREMT DEN :

"...

- HAR SIKRET SIN LEVEDYGTIGHED UDEN STRUKTURTILPASNINGER,

...".

4 I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING HAR KOMMISSIONEN GIVET FOELGENDE BEGRUNDELSE FOR IKKE AT LADE BESTEMMELSEN FINDE ANVENDELSE OVER FOR SAGSOEGEREN :

" - SAAFREMT BETINGELSERNE I ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84/EKSF ER OPFYLDT, KAN KOMMISSIONEN TILDELE BESTEMTE TILLAEGSKVOTER . DETTE FORUDSAETTER DOG, AT DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED ALLEREDE ER OMSTRUKTURERET, OG AT DEN FOELGELIG IKKE LAENGERE HAR BEHOV FOR STOETTE .

- DERES OMSTRUKTURERINGSPLAN ER MEDDELT KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 30 . JANUAR 1984 . PLANEN OMFATTER LUKNING AF PRODUKTIONSANLAEG I 1985 SAMT YDELSE AF STOETTE . DET KAN DERFOR IKKE ANTAGES, AT DERES VIRKSOMHED ALLEREDE ER OMSTRUKTURERET ."

5 I BESLUTNINGENS ANDET AFSNIT HAR KOMMISSIONEN HENVIST TIL EN OMSTRUKTURERINGSPLAN FOR DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHED . VED SKRIVELSE AF 2 . MAJ 1984 GAV KOMMISSIONEN FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING TILLADELSE TIL AT YDE INVESTERINGSSTOETTE PAA BETINGELSE AF, AT PRODUKTIONSKAPACITETEN FOR PLADER BLEV NEDSAT MED 360*000 TONS VED AT STANDSE DRIFTEN AF ET VALSEVAERK . I SKRIVELSEN GAV KOMMISSIONEN BLANDT ANDET FOELGENDE BEGRUNDELSE FOR TILLADELSEN :

"KOMMISSIONEN FINDER, AT DER UD FRA DE OEKONOMISKE OPLYSNINGER, VIRKSOMHEDEN HAR GIVET SOM SVAR PAA KOMMISSIONENS SPOERGESKEMA ER STORE CHANCER FOR, AT DILLINGER HUETTENWERKE PAA NORMALE MARKEDSVILKAAR INDEN 1986 VIL KUNNE GENSKABE SIN OEKONOMISKE LEVEDYGTIGHED UDEN YDERLIGERE STOETTE ."

6 KOMMISSIONEN GAV TILLADELSEN I HENHOLD TIL SIN GENERELLE BESLUTNING NR . 2320/81 AF 7 . AUGUST 1981 OM FAELLESSKABSREGLER FOR STOETTE TIL JERN - OG STAALINDUSTRIEN (" STOETTEORDNINGEN", EFT L*228, S.*14 ). I HENHOLD TIL BESLUTNINGENS ARTIKEL 2, STK . 1, FOERSTE LED, SKAL STRUKTUROMLAEGNINGSPROGRAMMET FOR DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED KUNNE GENOPRETTE DENS KONKURRENCEEVNE OG GOERE DEN FINANSIELT LEVEDYGTIG UDEN STOETTE UNDER NORMALE MARKEDSVILKAAR .

7 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ER TRUFFET PAA GRUNDLAG AF EN FEJLAGTIG FORTOLKNING AF ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84, IDET BETINGELSEN FOR AT ANVENDE BESTEMMELSEN IKKE ER, AT VIRKSOMHEDEN ALLEREDE ER OMSTRUKTURERET, MEN AT DENS LEVEDYGTIGHED ER SIKRET UDEN STRUKTURTILPASNINGER . DESUDEN HAR KOMMISSIONEN IKKE VED UDSTEDELSEN AF BESLUTNINGEN OPFYLDT SIN BEGRUNDELSESPLIGT, IDET DEN VED VURDERINGEN AF DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHEDS LEVEDYGTIGHED HVERKEN HAR UNDERSOEGT VIRKSOMHEDENS GENERELLE OEKONOMISKE FORHOLD, DE PAATAENKTE OMSTRUKTURERINGSFORANSTALTNINGERS KARAKTER ELLER ARTEN AF DEN STOETTE, DER VAR ANSOEGT OM . EN SAADAN UNDERSOEGELSE VILLE HAVE VIST, AT VIRKSOMHEDENS LEVEDYGTIGHED FULDT UD VAR SIKRET UDEN STRUKTURTILPASNINGER, OG AT OMSTRUKTURERINGEN KUN HAVDE TIL FORMAAL AT FASTHOLDE DENS KONKURRENCEEVNE .

8 SAGSOEGEREN HAR NAVNLIG BESTRIDT, AT KOMMISSIONEN VED VURDERINGEN KAN LAEGGE DE SAMME KRITERIER TIL GRUND, SOM DEN INDEN FOR RAMMERNE AF STOETTEREGLERNE ANVENDER VED AFGOERELSEN AF, OM OMSTRUKTURERINGSPLANEN FOR DEN VIRKSOMHED, DER ANMODER OM STOETTE, KAN GENOPRETTE DENS KONKURRENCEEVNE OG GOERE DEN FINANSIELT LEVEDYGTIG UDEN STOETTE UNDER NORMALE MARKEDSVILKAAR . SAGSOEGEREN HAR I DEN FORBINDELSE UNDERSTREGET, AT MENS DER I DEN FRANSKE VERSION AF BESLUTNING NR . 234/84 OG AF STOETTEREGLERNE ANVENDES HENHOLDSVIS ORDENE "VIABILITE" OG "FINANCIEREMENT VIABLE", TALES DER I DEN TYSKE VERSION AF STOETTEREGLERNE OM "RENTABILITAET", SOM BEGREBSMAESSIGT ADSKILLER SIG VAESENTLIGT FRA DET BEGREB "LEBENSFAEHIGKEIT" ( LEVEDYGTIGHED ), DER ANVENDES I ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84 . VED AFGOERELSEN AF, OM SIDSTNAEVNTE BETINGELSE ER OPFYLDT, ER DET ISAER IKKE RIMELIGT AT KRAEVE EN MINIMAL FORRENTNING AF EGENKAPITALEN PAA 3,5%, IDET PARTHAVERNE I DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHED VIL FORETRAEKKE ET MINDRE KAPITALAFKAST FREM FOR EN OPLOESNING AF VIRKSOMHEDEN .

9 KOMMISSIONEN HAR GJORT OPMAERKSOM PAA, AT ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84 BLEV INDFOERT VED KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 2177/83 AF 28 . JULI 1983 OM FORLAENGELSE AF OVERVAAGNINGSORDNINGEN OG SYSTEMET FOR PRODUKTIONSKVOTER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN - OG STAALINDUSTRIEN ( EFT L*208, S.*1 ). IFOELGE BETRAGTNINGERNE TIL DEN BESLUTNING VEDROERER ARTIKEL 14 A "VIRKSOMHEDER, (( DER )) ALLEREDE ER OMSTRUKTUREREDE OG SAALEDES IKKE MERE MODTAGER STOETTE ". FORMAALET MED BESTEMMELSEN ER, AT DE NAEVNTE VIRKSOMHEDER IKKE STILLES RINGERE I FORHOLD TIL DE VIRKSOMHEDER, SOM INDROEMMES TILLAEGSKVOTER I MEDFOER AF ARTIKEL 14 B I DE NAEVNTE BESLUTNINGER, EN BESTEMMELSE, DER HAR TIL FORMAAL AT ANSPORE SIDSTNAEVNTE VIRKSOMHEDER TIL HURTIGT AT FORETAGE DE NOEDVENDIGE OMSTRUKTURERINGER . DER ER SAALEDES EN SNAEVER SAMMENHAENG MELLEM ANVENDELSEN AF ARTIKEL A I BESLUTNING NR . 234/84 OG STOETTEREGLERNE, IDET MEDLEMSSTATERNE KUN KAN YDE STOETTE TIL OMSTRUKTURERINGSFORANSTALTNINGER, DER KAN GENOPRETTE EN VIRKSOMHEDS LEVEDYGTIGHED, OG DERFOR KUN TIL VIRKSOMHEDER, HVIS LEVEDYGTIGHED IKKE ER SIKRET UDEN SAADANNE FORANSTALTNINGER . IFOELGE KOMMISSIONEN MAA YDELSE AF STOETTE SAALEDES UDELUKKE EN ANVENDELSE AF ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84 .

10 KOMMISSIONEN HAR DESUDEN BEMAERKET, AT I FORBINDELSE MED STOETTEORDNINGEN FORETAGES VURDERINGEN AF EN VIRKSOMHEDS LEVEDYGTIGHED UD FRA EN TALMAESSIG ANALYSE PAA GRUNDLAG AF FASTE KRITERIER . EFTER DEN METODE ANTAGES EN VIRKSOMHED AT VAERE LEVEDYGTIG, SAAFREMT DENS BRUTTOOVERSKUD ER TILSTRAEKKELIGE TIL AT DAEKKE SAMTLIGE OMKOSTNINGER, HERUNDER AFSKRIVNINGER OG FINANSIERINGSOMKOSTNINGER, LIGESOM DER KRAEVES EN FORRENTNING AF EGENKAPITALEN PAA MINDST 3,5 %. VURDERINGEN AF DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHEDS LEVEDYGTIGHED UD FRA DE NAEVNTE KRITERIER OG EFTER BEDOEMMELSE AF DENS OMSTRUKTURERINGSPLAN VISTE, AT DEN PAATAENKTE OMSTRUKTURERING OG DEN ANSOEGTE STOETTE AKKURAT MAATTE ANTAGES AT SIKRE DENS LEVEDYGTIGHED . DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHED KUNNE SAALEDES MODTAGE STOETTE, MEN VILLE AF SAMME GRUND VAERE AFSKAARET FRA AT OPNAA EN TILLAEGSKVOTA I HENHOLD TIL ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84 .

11 VEDROERENDE EN NAERMERE REDEGOERELSE FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG PARTERNES ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

12 FOERST BEMAERKES, SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOMMENE AF 15 . JANUAR 1985 ( FINSIDER MOD KOMMISSIONEN, SAG 250/83, SML . S.131 ) OG AF 15 . OKTOBER 1985 ( KRUPP OG THYSSEN MOD KOMMISSIONEN, FORENEDE SAGER 211 OG 212/83 OG 77 OG 78/84, SML . S.*3409 ), AT FORMAALET MED KVOTEORDNINGEN OG STOETTEREGLERNE ER DET SAMME, NEMLIG AT FREMME DEN STRUKTUROMLAEGNING, DER ER NOEDVENDIG FOR AT TILPASSE PRODUKTIONEN OG PRODUKTIONSKAPACITETEN TIL DEN FORVENTEDE EFTERSPOERGSMAAL, OG AT GENOPRETTE DEN EUROPAEISKE JERN - OG STAALINDUSTRIS KONKURRENCEDYGTIGHED; DET ER SAALEDES HVERKEN UDTRYK FOR VILKAARLIGHED ELLER FORSKELSBEHANDLING, AT DE OPLYSNINGER, DER ER FREMKOMMET VED ANVENDELSEN AF DEN ENE AF ORDNINGERNE, KAN ANVENDES SOM REFERENCEGRUNDLAG I DEN ANDEN .

13 KVOTEORDNINGEN OG STOETTEORDNINGEN UDGOER DERFOR ET SAMLET HELE OG SKAL DERFOR ANVENDES OG FORTOLKES I LYSET AF HINANDEN . DETTE ER NAVNLIG TILFAELDET MED HENSYN TIL ARTIKLERNE 14 A OG 14 B I BESLUTNING NR . 234/84, IDET DE NAEVNTE ARTIKLER - SOM SAGSOEGEREN SELV HAR INDROEMMET - ER SNAEVERT FORBUNDET MED STOETTEREGLERNE .

14 DET FREMGAAR AF DE TO BESTEMMELSERS SYSTEMATISKE SAMMENHAENG OG AF BETRAGTNINGERNE TIL BESLUTNING NR . 2177/83, HVORI DE FOR FOERSTE GANG FOREKOMMER BEGGE TO, AT FORMAALET MED ARTIKEL 14 B ER AT TILSKYNDE VIRKSOMHEDERNE TIL HURTIGT AT FORETAGE DE LUKNINGER, SOM KRAEVES I DEN OMSTRUKTURERINGSPLAN, DER ER GODKENDT AF KOMMISSIONEN, OG SOM SAALEDES HAR KUNNET MEDFOERE YDELSE AF STOETTE, MENS FORMAALET MED ARTIKEL 14 A ER AT YDE EN VIS KOMPENSATION TIL VIRKSOMHEDER, SOM ALLEREDE ER OMSTRUKTURERET, SOM DERFOR IKKE HAR BEHOV FOR EN OMSTRUKTURERING FOR AT VAERE LEVEDYGTIGE, OG SOM AF DEN GRUND IKKE KOMMER I BETRAGTNING I FORBINDELSE MED EN TILLADELSE TIL AT YDE STOETTE .

15 HEREFTER OG UANSET DE FORSKELLIGE FORMULERINGER I DE ENKELTE SPROGLIGE VERSIONER SKAL KRITERIET LEVEDYGTIGHED, DER ER EN BETINGELSE FOR AT ANVENDE ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84, FORTOLKES PAA SAMME MAADE SOM DET KRITERIUM I ARTIKEL 2, STK . 1, FOERSTE LED, I BESLUTNING NR . 2320/81, DER ER GRUNDLAGET FOR STOETTEREGLERNE . EN VIRKSOMHED, SOM MAA ANTAGES AT OPFYLDE KRITERIERNE FOR YDELSE AF STOETTE, SAALEDES SOM DET VAR TILFAELDET FOR DEN SAGSOEGENDE, KAN DERFOR IKKE INDROEMMES EN TILLAEGSKVOTA I MEDFOER AF ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84 .

16 DET KAN I DEN FORBINDELSE IKKE TILLAEGGES VAEGT, AT KOMMISSIONEN VED VURDERINGEN AF, OM OMSTRUKTURERINGSPLANEN HJEMLER MULIGHED FOR AT YDE STOETTE, KRAEVER, AT PLANENS IVAERKSAETTELSE EFTER ALT AT DOEMME KAN SIKRE EN FORRENTNING AF VIRKSOMHEDENS EGENKAPITAL PAA MINDST 3,5% UNDER NORMALE MARKEDSVILKAAR . EN SAADAN BEREGNINGSMETODE MAA HENHOERE UNDER DEN SKOENSBEFOEJELSE, SOM KOMMISSIONEN MAA ANERKENDES AT HAVE INDEN FOR OMRAADET .

17 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM BEGRUNDELSE MAA DET FASTSLAAS, AT KOMMISSIONEN I DEN OMTVISTEDE BESLUTNING HAR OMTALT ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 14 A I BESLUTNING NR . 234/84, IDET DEN HAR ANVENDT EN FORMULERING SVARENDE TIL FORMULERINGEN I BETRAGTNINGERNE TIL BESLUTNING NR . 2177/83, OG AT DEN HAR FORKLARET, AT DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHED IKKE VAR OMFATTET HERAF PAA GRUND AF OMSTRUKTURERINGSPLANEN, SOM FORUDSATTE ANLAEGSLUKNINGER OG YDELSE AF STOETTE . KOMMISSIONEN ER SAALEDES FREMKOMMET MED DE OPLYSNINGER, DER ER NOEDVENDIGE, FOR AT DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHED KAN FAA KENDSKAB TIL GRUNDLAGET FOR AFSLAGET PAA SIN ANMODNING OG DOMSTOLEN PROEVE AFSLAGETS LOVLIGHED . SELV OM DEN I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ANFOERTE BEGRUNDELSE ER GANSKE KORT, FINDES DEN DERFOR IKKE AT VAERE UTILSTRAEKKELIG .

18 SAGSOEGTE VIL HEREFTER VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .