DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 29 MARTS 1984. - ADAM BUICK MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - OMPLACERING. - SAG 25/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 01773



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

TJENESTEMAEND _ ANSAETTELSE _ INDPLACERING I LOENKLASSE OG PAA LOENTRIN _ EN INSTITUTIONS "BESLUTNING" VEDROERENDE GAELDENDE KRITERIER _ RETLIG KARAKTER _ INTERNAT DIREKTIV _ RETSVIRKNINGER

Sammendrag

EN INSTITUTIONS "BESLUTNING" VEDROERENDE DE I FORBINDELSE MED ANSAETTELSE GAELDENDE KRITERIER FOR INDPLACERING I LOENKLASSE OG PAA LOENTRIN , SOM OFFENTLIGGOERES FOR HELE PERSONALET I FORM AF EN MEDDELELSE FRA ADMINISTRATIONEN _ BILAGT DEN NAEVNTE BESLUTNING ( BILAG I ), DEN PRAKTISKE GENNEMFOERELSE SAMT BEMAERKNINGER ( BILAG II ) OG INDPLACERINGSUDVALGTES SAMMENSAETNING ( BILAG III ) _ MAA BETRAGTES SOM ET INTERNT DIREKTIV , SOM INDEHOLDER RETNINGSLINJER FOR ADMINISTRATIONENS PRAKSIS , SOM DENNE IKKE KAN TILSIDESAETTE UDEN BEGRUNDELSE , IDET PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING ELLERS VILLE BLIVE KRAENKET . DER SKAL ANLAEGGES SAMME BETRAGTNINGER , FOR SAA VIDT ANGAAR DEN RETLIGE KARAKTER AF MEDDELELSENS BILAG II MED OVERSKRIFTEN "ANVENDELSE I PRAKSIS SAMT BEMAERKNINGER" , SOM INDEHOLDER ET SAMMENDRAG AF ADMINISTRATIONENS "PRAKSIS" VED ANVENDELSEN AF BESLUTNINGENS BESTEMMELSER , IDET DER FASTLAEGGES MERE KONKRETE REGLER , SOM ADMINISTRATIONEN MENER AT BURDE OVERHOLDE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . FEBRUAR 1983 , HAR ADAM BUICK , TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN I LOENKLASSE A 6 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 23 . NOVEMBER 1982 OM IKKE AT OMPLACERE SAGSOEGEREN I LOENKLASSE A 6 MED VIRKNING FRA HANS ANSAETTELSE I JANUAR 1974 , HVILKEN OMPLACERING HAN HAVDE ANSOEGT OM I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I "BESLUTNING VEDROERENDE DE I FORBINDELSE MED ANSAETTELSE GAELDENDE KRITERIER FOR INDPLACERING I LOENKLASSE OG PAA LOENTRIN" AF 6 . JUNI 1973 ( HEREFTER BENAEVNT BESLUTNINGEN ).

2 SAGSOEGEREN BLEV ANSAT VED KOMMISSIONEN I JANUAR 1974 OG INDPLACERET I LOENKLASSE A 7/3 . DEN 1 . JANUAR 1978 BLEV HAN FORFREMMET TIL LOENKLASSE A 6 .

3 I MARTS 1981 UDFAERDIGEDE GENERALDIREKTOEREN FOR PERSONALE EN MEDDELELSE , SOM BLEV OFFENTLIGGJORT FOR HELE KOMMISSIONENS PERSONALE , OG SOM UDLEVERES TIL ALLE DE ANSOEGERE , SOM EFTER DETTE TIDSPUNKT HAR BESTAAET NYE UDVAELGELSES PROEVER ; MEDDELELSEN VAR BILAGT OVENNAEVNTE BESLUTNING AF 6 . JUNI 1973 ( BILAG I ), DEN PRAKTISKE GENNEMFOERELSE SAMT BEMAERKNINGER ( BILAG II ) OG INDPLACERINGSUDVALGETS SAMMENSAETNING ( BILAG III ); DETTE UDVALG ER NEDSAT IFOELGE BESLUTNINGENS ARTIKEL 6 .

4 BESLUTNINGENS ARTIKEL 3 , SOM VEDROERER ANSAETTELSE I HOEJESTE LOENKLASSE I EN STILLINGSGRUPPE , BESTEMMER , AT "SOM UNDTAGELSE FRA ARTIKEL 1 KAN ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN I SAERTILFAELDE OG UNDER HENSYNTAGEN TIL NOEDVENDIGHEDEN AF AT FORETAGE ANSAETTELSER ANSAETTE DEN UDVALGTE ANSOEGER I OEVERSTE LOENKLASSE I LAVESTE STILLINGSGRUPPE OG MELLEMSTE STILLINGSGRUPPE , SAAFREMT HAN KAN DOKUMENTERE , AT HAN I DEN I ARTIKEL 2 ANFOERTE BETYDNING HAR EN FAGLIG ERFARING PAA MINDST : . . . 8 AAR , FOR SAA VIDT ANGAAR LOENKLASSE A 6 . . . "

5 BESLUTNINGENS ARTIKEL 2 BESTEMMER , AT "DEN FAGLIGE ERFARING REGNES FRA TIDSPUNKTET FOR ERHVERVELSEN AF DET FOERSTE EKSAMENSBEVIS , DER I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 5 GIVER ADGANG TIL DEN KATEGORI , HVORI DEN PAAGAELDENDE STILLING SKAL BESAETTES" .

6 PKT . 2 , LITRA A ), I BILAG II VEDROERENDE ANVENDELSE I PRAKSIS AF DEN OMHANDLEDE BESLUTNING SAMT BEMAERKNINGER HERTIL BESTEMMER , AT "I BETRAGTNING AF DE FORSKELLE , DER ER KONSTATERET I MEDLEMSSTATERNE MED HENSYN TIL VARIGHEDEN AF UNIVERSITETSSTUDIER ( 3-8 AAR ), OG FOR AT UNDGAA FORVRIDNINGER I FORBINDELSE MED INDPLACERINGEN HAR MAN I PRAKSIS EFTER ANBEFALING AF INDPLACERINGSUDVALGET NEDSAT FORSKELLEN DEFINITIVT TIL TO AAR I STEDET FOR FEM . I TILFAELDE AF ET KORTVARIGT UNIVERSITETSSTUDIUM MEDREGNES DEN EVENTUELLE FAGLIGE ERFARING SAALEDES FOERST FRA AFSLUTNINGEN AF DET 4 . AAR EFTER STUDENTEREKSAMEN . I TILFAELDE AF ET LANGVARIGT UNIVERSITETSSTUDIUM MEDREGNES DEN EVENTUELLE FAGLIGE ERFARING FRA DET 7 . STUDIEAAR EFTER STUDENTEREKSAMEN" .

7 EFTER AT HAVE FAAET KENDSKAB TIL OVENNAEVNTE MEDDELELSE ANMODEDE SAGSOEGEREN VED SKRIVELSE AF 27 . APRIL 1981 KOMMISSIONEN OM AT BLIVE INDPLACERET I LOENKLASSE A 6 MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT FRA ANSAETTELSESTIDSPUNKTET , JFR . DE I NAEVNTE BILAG I OG II FASTLAGTE KRITERIER , IDET HAN ANFOERTE , AT HAN KUNNE DOKUMENTERE AT HAVE OTTE AARS ERFARING PAA ANSAETTELSESTIDSPUNKTET , BEREGNET MED UDGANGSPUNKT I DECEMBER 1965 , NEMLIG FIRE AAR EFTER BESTAAET STUDENTEREKSAMEN .

8 DET FREMGAAR AF SAGEN , AT SAGSOEGEREN I DECEMBER 1961 AFSLUTTEDE SINE STUDIER PAA GYMNASIENIVEAU , IDET HAN BESTOD EN ADGANGSEKSAMEN TIL OXFORD UNIVERSITY . IMIDLERTID PAABEGYNDTE HAN FOERST SIT UNIVERSITETSSTUDIUM I OKTOBER 1962 OG AFSLUTTEDE DET MED EN EKSAMEN I JUNI 1965 .

9 DEN 11 . MAJ 1982 MODTOG SAGSOEGEREN UNDERRETNING OM INDPLACERINGSUDVALGETS AFSLAG PAA ANSOEGNINGEN OM OMPLACERING MED DEN BEGRUNDELSE , AT HAN IKKE KUNNE DOKUMENTERE AT HAVE FAGLIG ERFARING AF TILSTRAEKKELIG VARIGHED .

10 DEN 18 . JUNI 1982 INDBRAGTE SAGSOEGEREN I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 90 EN KLAGE FOR KOMMISSIONEN , IDET HAN GJORDE GAELDENDE , AT INDPLACERINGSUDVALGET HAVDE ANLAGT EN URIGTIG FORTOLKNING AF BESLUTNINGEN AF 6 . JUNI 1973 .

11 KLAGEN BLEV VED SKRIVELSE AF 23 . NOVEMBER 1982 AFVIST AF DET KOMMISSIONSMEDLEM , SOM ER ANSVARLIG FOR PERSONALEANLIGGENDER , OG SOM STADFAESTEDE INDPLACERINGSUDVALGETS FORTOLKNING .

12 DEN 16 . FEBRUAR 1983 HAR SAGSOEGEREN ANLAGT DENNE SAG TIL PROEVELSE AF NAEVNTE AFGOERELSE .

13 SAGSOEGERENS ENESTE ANBRINGENDE ER , AT AFVISNINGEN AF HANS KLAGE ER ULOVLIG , DA BESLUTNINGEN AF 6 . JUNI HERVED OVERTRAEDES SOM FOELGE AF EN FEJLAGTIG FORTOLKNING . HAN HAR GJORT GAELDENDE , AT IFOELGE DEN KLARE ORDLYD AF PKT . 2 I BILAG II TIL OVENNAEVNTE MEDDELELSE , SKAL DEN FAGLIGE ERFARING TAGES I BETRAGTNING FRA AFSLUTNINGEN AF DET FJERDE AAR EFTER STUDENTEREKSAMEN . SOM FOELGE HERAF SKULLE HANS FAGLIGE ERFARING BEREGNES FRA DECEMBER 1965 , DA DET ER UBESTRIDT , AT HAN AFSLUTTEDE SINE STUDIER PAA GYMNASIENIVEAU I DECEMBER 1961 . VED SAGSOEGERENS ANSAETTELSE I JANUAR 1974 BURDE DER DERFOR VAERE LAGT OTTE AARS FAGLIG ERFARING TIL GRUND , OG HAN BURDE FOELGELIG HAVE VAERET INDPLACERET I LOENKLASSE A 6 .

14 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT SAGSOEGEREN VED AT ANLAEGGE DENNE FORTOLKNING IKKE HAR TAGET HENSYN TIL DEN SAMMENHAENG , HVORI MEDDELELSENS BILAG II INDGAAR , ELLER TIL BILAGETS OPBYGNING , OG DA SLET IKKE TIL DET FORHOLD , AT BILAGETS PKT . 2 , LITRA A ), ER BEGRUNDET I OENSKET OM AT UNDGAA FORVRIDNINGER I FORBINDELSE MED INPLACERINGEN VED I TILFAELDE AF ET KORTVARIGT UNIVERSITETSSTUDIUM , DVS . HOEJST TRE AARS STUDIUM , AT NEDSAETTE DEN FAGLIGE ERFARING MED ET AAR OG TIL GENGAELD I TILFAELDE AF ET LANGVARIGT UNIVERSITETSSTUDIUM AT GODSKRIVE FAGLIG ERFARING MED DE STUDIEAAR , SOM OVERSTIGER SEKS AAR , IDET DE ANTAGES AT KUNNE LIGESTILLES MED FAGLIG ERFARING . HEREFTER HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT SAGSOEGEREN IKKE VED SIN ANSAETTELSE HAVDE ERHVERVET OTTE AARS FAGLIG ERFARING .

15 SOM ALLEREDE TIDLIGERE FASTSLAAET AF DOMSTOLEN MAA BESLUTNINGEN VEDROERENDE KRITERIER FOR INDPLACERING I BILAG I TIL MEDDELELSEN TIL PERSONALET BETRAGTES SOM ET INTERNT DIREKTIV , SOM INDEHOLDER RETNINGSLINJER FOR ADMINISTRATIONENS PRAKSIS , SOM DENNE IKKE KAN TILSIDESAETTE UDEN BEGRUNDELSE , IDET PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING ELLERS VILLE BLIVE KRAENKET ( DOMME AF 1 . 12 . 1983 , BLOMEFIELD , SAG 190/82 , SML . 1983 , S . 3981 OG MICHAEL , SAG 343/82 , SML . 1983 , S . 4023 ). DER SKAL ANLAEGGES SAMME BETRAGTNINGER , FOR SAA VIDT ANGAAR DEN RETLIGE KARAKTER AF MEDDELELSENS BILAG II MED OVERSKRIFTEN "ANVENDELSE I PRAKSIS SAMT BEMAERKNINGER" , SOM INDEHOLDER ET SAMMENDRAG AF ADMINISTRATIONENS "PRAKSIS" VED ANVENDELSEN AF BESLUTNINGENS BESTEMMELSER , IDET DER FASTLAEGGES MERE KONKRETE REGLER , SOM ADMINISTRATIONEN MENER AT BURDE OVERHOLDE .

16 DET KAN UDLEDES AF ORDLYDEN AF DET OMHANDLEDE PKT . 2 , LITRA A ), AT KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF DE DERI INDEHOLDTE REGLER OENSKEDE AT SIKRE , AT TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 5 , STK . 3 , OVERHOLDES ; BESTEMMELSEN LYDER SAALEDES : "TJENESTEMAEND , DER TILHOERER SAMME KATEGORI ELLER SAMME TJENESTEGRUPPE , ER UNDERGIVET DE SAMME ANSAETTELSES- OG KARRIEREVILKAAR" . DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE SKAL DERFOR FORTOLKES UNDER HENSYNTAGEN TIL DENS OPBYGNING OG DET NAEVNTE MAAL .

17 DET BEMAERKES I DENNE FORBINDELSE , AT ANVENDELSEN AF BESLUTNINGENS ARTIKEL 2 HAR AFSLOERET BETYDELIGE FORSKELLE SOM FOELGE AF , AT UNIVERSITETSSTUDIERNE I MEDLEMSSTATERNE IKKE ER AF SAMME VARIGHED , OG DET ER NETOP MED HENBLIK PAA AT UDLIGNE DISSE FORSKELLE , AT KOMMISSIONENS INDPLACERINGSUDVALG HAR INDFOERT DEN I PKT . 2 , LITRA A ), I BILAG II INDEHOLDTE ORDNING . DET FREMGAAR HERAF , AT VARIGHEDEN AF DEN FAGLIGE ERFARING , SOM KAN TAGES I BETRAGTNING VED INDPLACERINGEN , IFOELGE DE NAEVNTE BESTEMMELSER SKAL BEREGNES FRA TIDSPUNKTET FOR PAABEGYNDELSEN AF DET UNIVERSITETSSTUDIUM , SOM RENT FAKTISK FOELGES .

18 FOELGELIG KAN SAGSOEGEREN IKKE PAABERAABE SIG PKT . 2 , LITRA A ), I BILAG II , SOM BEGRUNDES I DEN OMSTAENDIGHED , AT UNIVERSITETSSTUDIER _ SOM MED RETTE ANFOERT AF KOMMISSIONEN _ NORMALT PAABEGYNDES UMIDDELBART EFTER STUDENTEREKSAMEN ; KOMMISSIONEN HAR YDERLIGERE MED RETTE FREMHAEVET , AT EN SNAEVER FORTOLKNING AF BESTEMMELSEN VILLE FOERE TIL ABSURDE SITUATIONER , IDET PERIODER UDEN BESKAEFTIGELSE ELLER MED ERFARING , SOM ER IRRELEVANT FOR TJENESTEN , VILLE KUNNE GODSKRIVES SOM FAGLIG ERFARING .

19 HEREFTER KAN SAGSOEGERENS ENESTE ANBRINGENDE IKKE LAEGGES TIL GRUND , HVORFOR SAGSOEGTE VIL VAERE AF FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

21 SAGSOEGEREN HAR IKKE FAAET MEDHOLD I SIT ANBRINGENDE .

22 PAA GRUND AF ORDLYDEN AF DEN ANFAEGTEDE BESTEMMELSE KUNNE SAGSOEGEREN IMIDLERTID , SOM ANERKENDT AF KOMMISSIONEN , BLIVE VILDLEDT OM RAEKKEVIDDEN AF SINE RETTIGHEDER ; FOELGELIG BESLUTTES DET I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 3 , 2 . PKT ., AT PAALAEGGE SAGSOEGTE AT BETALE SAMTLIGE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGTE BETALER SAMTLIGE SAGENS OMKOSTNINGER .