Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Konkurrence ° administrativ procedure ° behandling af klager ° forpligtelse for Kommissionen til at traeffe en beslutning i henhold til traktatens artikel 189 om, hvorvidt der foreligger en overtraedelse ° foreligger ikke ° ret for klageren til at opnaa en afgoerelse af klagen, der kan anfaegtes under et soegsmaal

(Raadets forordning nr. 17, art. 3, stk. 2)

2. Konkurrence ° administrativ procedure ° behandling af klager ° successive faser af proceduren ° afsluttes med en endelig beslutning om afslag, der kan anfaegtes under et annullationssoegsmaal

(Raadets forordning nr. 17, art. 3, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 99/63, art. 6)

3. Passivitetssoegsmaal ° opfordring til institutionen ° stillingtagen i henhold til traktatens artikel 175, stk. 2 ° begreb ° skrivelse i medfoer af artikel 6 i forordning nr. 99/63 rettet til klageren over tilsidesaettelse af konkurrencereglerne

(EF-traktaten, art. 175, stk. 2)

4. Annullationssoegsmaal ° retsakter, der kan vaere genstand for soegsmaal ° begreb ° retsakter, der fremkalder bindende retsvirkninger ° henholdende skrivelser til en klager over tilsidesaettelse af Faellesskabets konkurrenceregler ° forberedende retsakter

(EF-traktaten, art. 173; Raadets forordning nr. 17, art. 3, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 99/63, art. 6)

Sammendrag

1. Artikel 3 i forordning nr. 17 giver ikke ° bortset fra det tilfaelde, hvor klagen vedroerer Kommissionens enekompetence ° den, der fremsaetter begaering i henhold til denne artikel, krav paa, at Kommissionen, jf. traktatens artikel 189, vedtager en beslutning om, hvorvidt der foreligger en overtraedelse af traktatens artikel 85 og/eller artikel 86.

Dette er ikke til hinder for, at sagsoegeren fra Kommissionen faar en afgoerelse af klagen, der kan anfaegtes under et annullationssoegsmaal i overensstemmelse med det almindelige princip om ret til en effektiv rettergang.

2. Proceduren, der er fastlagt i artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 17 og artikel 6 i forordning nr. 99/63, omfatter tre paa hinanden foelgende faser. I den foerste fase, der foelger efter indgivelsen af klagen, undersoeger Kommissionen klagen med henblik paa at afgoere, hvad det naeste skridt i sagen skal vaere. I denne fase kan der ske en uformel udveksling af synspunkter mellem Kommissionen og klageren for naermere at fastlaegge de faktiske og retlige omstaendigheder, som ligger til grund for klagen, og for at give klageren mulighed for at uddybe sine argumenter og paastande, eventuelt paa grundlag af en foerste reaktion fra Kommissionen. Herefter foelger den anden fase, hvor der sendes klageren den i artikel 6 i forordning nr. 99/63 omhandlede meddelelse, hvorved Kommissionen i givet fald over for klageren tilkendegiver, hvorfor den ikke mener at kunne tage klagerens begaering til foelge, samt fastsaetter en frist, inden for hvilken klageren kan fremsaette sine eventuelle bemaerkninger. Det endelige afslag paa klagen hoerer til den tredje fase af proceduren. Denne sidste retsakt er en beslutning omfattet af traktatens artikel 189 og kan derfor vaere genstand for et annullationssoegsmaal.

3. En retsakt, der ikke selv kan anfaegtes under et annullationssoegsmaal, kan alligevel udgoere en stillingtagen, der kan bringe en institutions passivitet til ophoer, hvis den er et noedvendigt forberedende led i en procedure, der skal udmunde i en retsakt, der kan anfaegtes under et annullationssoegsmaal under de i traktatens artikel 173 fastsatte betingelser.

En skrivelse, som Kommissionen i henhold til artikel 6 i forordning nr. 99/63 har rettet til den, som har indgivet klage i medfoer af artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 17, for at meddele, at den paagaeldende klage under de foreliggende omstaendigheder ikke for naervaerende kan goeres til genstand for individuel sagsbehandling, udgoer en stillingtagen i den i traktatens artikel 175 forudsatte betydning, selv om den ikke kan anfaegtes under et annullationssoegsmaal.

4. Retsakter eller beslutninger kan goeres til genstand for et annullationssoegsmaal i medfoer af traktatens artikel 173, naar disse retsakter eller beslutninger fremkalder bindende retsvirkninger, som kan beroere sagsoegerens interesser gennem en vaesentlig aendring af hans retsstilling. Specielt kan retsakter eller beslutninger, hvis tilblivelse omfatter flere faser, navnlig saadanne, som afslutter en intern procedure, principielt kun anfaegtes, hvis det drejer sig om foranstaltninger, som definitivt fastlaegger institutionens standpunkt som afslutning paa denne procedure, modsat mellemliggende foranstaltninger, der har til formaal at forberede den endelige beslutning.

Blotte henholdende skrivelser, som Kommissionen har sendt til en klager over tilsidesaettelse af Faellesskabets konkurrenceregler i den allerfoerste fase af proceduren i henhold til artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 17, og artikel 6 i forordning nr. 99/63, kan saaledes ikke anfaegtes under et annullationssoegsmaal.