DOMSTOLENS DOM AF 6 MAJ 1980. - KEVIN LEE MOD LANDBRUGSMINISTERIET. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF HIGH COURT ON CIRCUIT). - MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER. - SAG 152/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 01495

græsk specialudgave side 00113



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - STRUKTURAENDRINGER - MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER - STOETTEORDNING - GENSTAND - UDVIKLING AF LANDBRUGSBEDRIFTER TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL - INSTALLERING AF VANDFORSYNINGSANLAEG UDFOERT MED HENBLIK PAA OPFOERELSE AF BEBOELSESEJENDOMME - UDELUKKET

( RAADETS DIREKTIV 72/159 , ART . 13 OG 14 )

2 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - STRUKTURAENDRINGER - MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER - DIREKTIV 72/159 - RETSMIDLER OVER FOR DE NATIONALE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER - ANVENDELSE AF NATIONAL RET

( RAADETS DIREKTIV 72/159 )

Sammendrag

1 . RAADETS DIREKTIV 72/159 OM MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER , OG NAVNLIG ARTIKLERNE 13 OG 14 , VEDROERER UDELUKKENDE UDVIKLINGEN AF LANDBRUGSBEDRIFTER TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL OG KAN DERFOR IKKE FINDE ANVENDELSE PAA INSTALLERING AF VANDFORSYNINGSANLAEG , DER ER UDFOERT MED HENBLIK PAA OPFOERELSE AF BEBOELSESEJENDOMME .

2 . DIREKTIV 72/159 SKAL FORSTAAS SAALEDES , AT DET FORPLIGTER ELLER , I PAAKOMMENDE TILFAELDE , BEMYNDIGER MEDLEMSSTATERNE TIL AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE ORDNINGER , SOM GENERELT OPFYLDER DE KRITERIER , FAELLESSKABET HAR FASTSAT FOR AENDRINGEN AF LANDBRUGSSTRUKTURERNE , MEN SOM I OEVRIGT GENNEMFOERES I OVERENSSTEMMELSE MED HVER ENKELT MEDLEMSSTATS NATIONALE RET .

HERAF FOELGER , AT DET NAEVNTE DIREKTIV IKKE INDEBAERER SAERLIGE FORPLIGTELSER TIL AT STILLE RETSMIDLER TIL RAADIGHED OVER FOR AFGOERELSER , SOM TRAEFFES INDEN FOR RAMMERNE AF DE TIL GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVET INDFOERTE NATIONALE BESTEMMELSER , MEN AT DETTE PROBLEM MAA LOESES EFTER HVER ENKELT MEDLEMSSTATS NATIONALE RET .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 4 . APRIL 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 1 . OKTOBER 1979 , HAR HIGH COURT OF IRELAND I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS DIREKTIV 72/159 AF 17 . APRIL 1972 OM MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER ( EFT 1972 II , S . 312 ).

2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG VEDROERENDE EN ANSOEGNING OM STOETTE FOR ARBEJDE UDFOERT I FORBINDELSE MED INSTALLERING AF ET VANDFORSYNINGSANLAEG I HENHOLD TIL ' FARM MODERNIZATION SCHEME ' ( ORDNING OM MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER ), SOM ER UDSTEDT AF DET IRSKE MINISTERIUM FOR LANDBRUG OG FISKERI I MEDFOER AF OVENNAEVNTE DIREKTIV 72/159 SAMT RAADETS DIREKTIV 73/131 AF 15 . MAJ 1973 OM DEN I ARTIKEL 10 I DIREKTIV 72/159 NAEVNTE OMSTILLINGSPRAEMIE ( EFT L 153 , S . 24 ).

3 DEN NATIONALE RET HAR SKOENNET , AT EN FORTOLKNING AF DIREKTIV 72/159 , OG NAVNLIG DETTES ARTIKEL 13 OG 14 , ER NOEDVENDIG FOR AT RETTEN KAN AFGOERE , OM BESTEMMELSERNE I DEN IRSKE GENNEMFOERELSESORDNING ER FORENELIGE MED DIREKTIVET .

DET FOERSTE SPOERGSMAAL

4 DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER , OM DIREKTIV 72/159 , OG NAVNLIG ARTIKLERNE 13 OG 14 , UDELUKKENDE VEDROERER UDVIKLINGEN AF LANDBRUGSBEDRIFTER TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL , ELLER OM DIREKTIVET OGSAA OMFATTER BYGGEMODNING AF LANDBRUGSJORD MED HENBLIK PAA OPFOERELSE AF BEBOELSESEJENDOMME TIL PERSONER , SOM IKKE ER AKTIVT BESKAEFTIGET MED LANDBRUG .

5 IFOELGE DE TO FOERSTE BETRAGTNINGER TIL DIREKTIV 72/159 HAR DIREKTIVET TIL FORMAAL AT BIDRAGE TIL EN AENDRING AF LANDBRUGSSTRUKTURERNE , SOM ER ET GRUNDELEMENT I UDVIKLINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK . ARTIKEL 1 FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL , MED HENBLIK PAA AT SKABE DE STRUKTURELLE BETINGELSER FOR EN MAERKBAR FORBEDRING AF INDKOMSTEN OG AF ARBEJDS- OG PRODUKTIONSVILKAARENE I LANDBRUGET , AT INDFOERE EN SELEKTIV STOETTEORDNING FOR LANDBRUGSBEDRIFTER MED UDVIKLINGSMULIGHEDER , SOM HAR TIL FORMAAL PAA RATIONELLE BETINGELSER AT FREMME DISSE BEDRIFTERS VIRKSOMHED OG UDVIKLING .

6 FORMAALET MED DIREKTIVETS ARTIKEL 13 ER AT FREMME OVERRISLINGSARBEJDER OG SAMMENLAEGNING AF JORDAREALER MED HENBLIK PAA MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER , SOM OPFYLDER BETINGELSERNE I DIREKTIVETS ARTIKEL 2 . DISSE BETINGELSER ANGAAR DRIFTSLEDERE , SOM SKAL UDOEVE LANDBRUGSVIRKSOMHED SOM HOVEDERHVERV , VAERE I BESIDDELSE AF TILSTRAEKKELIG FAGLIG DYGTIGHED , FOERE ET REGNSKAB OG OPSTILLE EN UDVIKLINGSPLAN FOR VIRKSOMHEDEN SAMT HAVE EN ARBEJDSINDKOMST FRA BEDRIFTEN . DIREKTIVETS ARTIKEL 14 , STK . 2 , VEDROERER LANDBRUGSBEDRIFTER , SOM IKKE OPFYLDER DISSE BETINGELSER , MEN SOM MEDLEMSSTATERNE IKKE DESTO MINDRE KAN YDE VISSE FORMER FOR STOETTE . DET BESTEMMES SAALEDES I ARTIKEL 14 , STK . 2 , ANDET AFSNIT , LITRA A ), SOM PARTERNE I HOVEDSAGEN MENER FINDER ANVENDELSE I NAERVAERENDE SAG , AT MEDLEMSSTATERNE I EN VIS PERIODE KAN YDE MIDLERTIDIG STOETTE TIL DRIFTSLEDERE , SOM IKKE ER I STAND TIL AT OPNAA DEN I DIREKTIVET FASTSATTE ARBEJDSINDKOMST , OG SOM ENDNU IKKE KAN DRAGE FORDEL AF DE GODTGOERELSER , DER ER FASTSAT I RAADETS DIREKTIV 72/160 AF 17 . APRIL 1972 OM STOETTE TIL OPHOER AF LANDBRUGSVIRKSOMHED OG TIL ANVENDELSE AF UDNYTTET LANDBRUGSAREL TIL STRUKTURFORBEDRINGSFORMAAL ( EFT 1972 II , S . 320 ).

7 DET FREMGAAR AF DISSE BESTEMMELSER , AT DIREKTIV 72/159 I ALMINDELIGHED , OG ARTIKLERNE 13 OG 14 I SAERDELESHED , KUN OMFATTER BYGGEMODNING TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL INDEN FOR RAMMERNE AF EN AENDRING AF LANDBRUGSSTRUKTURERNE OG IKKE KAN FINDE ANVENDELSE PAA INSTALLERING AF VANDFORSYNINGSANLAEG , DER ER UDFOERT MED HENBLIK PAA OPFOERELSE AF BEBOELSESEJENDOMME .

8 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DIREKTIV 72/159 , OG NAVNLIG ARTIKLERNE 13 OG 14 , UDELUKKENDE VEDROERER UDVIKLINGEN AF LANDBRUGSBEDRIFTER TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL .

9 DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE , OM INSTALLERINGEN AF ET VANDFORSYNINGSANLAEG , SOM ER HOVEDSAGENS GENSTAND , I DET VAESENTLIGE BLEV UDFOERT TIL BRUG FOR BEBOELSESEJENDOMME , ELLER OM EN DEL AF DISSE ARBEJDER ANGIK MODERNISERINGEN AF EN LANDBRUGSBEDRIFT .

DET ANDET SPOERGSMAAL

10 SECTION 12 I AFSNIT VII I DEN IRSKE ' FARM MODERNIZATION SCHEME ' BESTEMMER , AT ' MINISTERENS AFGOERELSE OM ETHVERT SPOERGSMAAL VEDROERENDE ORDNINGEN ELLER ARBEJDER , FORETAGET I HENHOLD HERTIL , ER ENDELIG ' ( ' SHALL BE FINAL ' ). DET ANDET SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET ER , OM EN SAADAN BESTEMMELSE ER I STRID MED DIREKTIV 72/159 .

11 IFOELGE DE OPLYSNINGER , SOM PARTERNE I HOVEDSAGEN OG KOMMISSIONEN HAR FREMLAGT FOR DOMSTOLEN , ER EN BESTEMMELSE , SOM DEN OVENNAEVNTE SECTION 12 EFTER IRSK RET IKKE TIL HINDER FOR ANVENDELSEN AF NOGEN RETSMIDLER TIL EFTERPROEVELSE AF LOVLIGHEDEN AF MINISTERENS AFGOERELSE . DET TILKOMMER IMIDLERTID IKKE DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FUNKTION , DEN ER PAALAGT AT UDOEVE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 , AT FORTOLKE EN MEDLEMSSTATS NATIONALE RET . SPOERGSMAALET MAA DERFOR FORSTAAS SAALEDES , AT DET OENSKES AFKLARET , HVILKE FORPLIGTELSER DIREKTIVET PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE MED HENSYN TIL AT STILLE RETSMIDLER TIL RAADIGHED FOR PERSONER , SOM GOER KRAV PAA DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORDELE .

12 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 189 ER ET DIREKTIV MED HENSYN TIL DET TILSIGTEDE MAAL BINDENDE FOR DEN MEDLEMSSTAT , SOM DET RETTES TIL , MEN OVERLADER DET TIL STATEN AF BESTEMME FORM OG MIDLER FOR GENNEMFOERELSEN . SVARET PAA DET SPOERGSMAAL , DEN NATIONALE RET HAR FORELAGT , AFHAENGER DERFOR AF , HVILKET RESULTAT DER FORFOELGES MED DIREKTIV 72/159 . VED BESVARELSEN MAA DER FOELGELIG FORETAGES EN UNDERSOEGELSE AF DIREKTIVETS BESTEMMELSER OG FORMAAL MED HENBLIK PAA AT AFGOERE , OM DET RESULTAT , SOM DIREKTIVET FORFOELGER , INDEBAERER , AT DER SKAL STILLES RETSMIDLER TIL RAADIGHED OVER FOR ADMINISTRATIVE AFGOERELSER , HVORVED DER YDES ELLER MEDDELES AFSLAG PAA DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORDELE .

13 DIREKTIV 72/159 VEDROERER DE OEKONOMISKE INCITAMENTER , SOM MEDLEMSSTATERNE YDER MED HENBLIK PAA AT FORBEDRE LANDBRUGETS STRUKTURELLE BETINGELSER . IFOELGE DIREKTIVETS AFSNIT I SKAL MEDLEMSSTATERNE INDFOERE EN SELEKTIV STOETTEORDNING FOR LANDBRUGSBEDRIFTER MED UDVIKLINGSMULIGHEDER , HVIS DRIFTSLEDER HAR OPSTILLET EN UDVIKLINGSPLAN , SOM OPFYLDER DE I DIREKTIVET FASTSATTE BETINGELSER . DE ENKELTE MEDLEMSSTATER KAN INDEN FOR VISSE GRAENSER FASTSAETTE BESTEMTE KRAV , DER FASTLAEGGER ANVENDELSESOMRAADET FOR DENNE SELEKTIVE ORDNING , SOM F.EKS . BETINGELSEN OM , AT DRIFTSLEDEREN SKAL UDOEVE LANDBRUGSVIRKSOMHED SOM HOVEDERHVERV ELLER BETINGELSEN OM TILSTRAEKKELIG FAGLIG DYGTIGHED . IFOELGE ARTIKEL 7 UDPEGER MEDLEMSSTATERNE DE MYNDIGHEDER , SOM DELS SKAL BEHANDLE ANSOEGNINGER , SOM INDGIVES AF PERSONER , DER OENSKER AT UDNYTTE DE FASTSATTE STOETTEFORANSTALTNINGER , OG DELS SKAL GODKENDE UDVIKLINGSPLANERNE ; MEDLEMSSTATERNE FASTLAEGGER DESUDEN UNDERSOEGELSES- OG GODKENDELSESPROCEDUREN . DIREKTIVETS AFSNIT II VEDROERER ANDRE FORANSTALTNINGER TIL STOETTE FOR LANDBRUGSBEDRIFTER ; BESTEMMELSERNE I DETTE AFSNIT FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL AT INDFOERE VISSE STOETTEORDNINGER OG BEMYNDIGER MEDLEMSSTATERNE TIL AT YDE EN MIDLERTIDIG ELLER SAERLIG STOETTE . ENDELIG BESTEMMES DET I AFSNIT III , AT VISSE AF DE UDGIFTER , SOM ER AFHOLDT AF MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR RAMMERNE AF DE I DIREKTIVET FASTSATTE FORANSTALTNINGER , KAN REFUNDERES AF EUGFL ; MEDLEMSSTATERNE SKAL VED FORELAEGGELSE AF DE VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER , SOM DE HAR UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET , GIVE OPLYSNING OM SAMMENHAENGEN PAA REGIONALT PLAN MELLEM DEN PAAGAELDENDE FORANSTALTNING PAA DEN ENE SIDE OG DEN OEKONOMISKE SITUATION OG DE LANDBRUGSSTRUKTURELLE FORHOLD PAA DEN ANDEN SIDE .

14 DET FREMGAAR AF DISSE BESTEMMELSER , AT DET TILKOMMER MEDLEMSSTATERNE SELV , PAA GRUNDLAG AF DE OPFATTELSER , SOM ER RAADENDE I FAELLESSKABET , AT GENNEMFOERE DE AF FAELLESSKABET FORUDSETE FORANSTALTNINGER OG , PAA DE AF FAELLESSKABET FASTSATTE BETINGELSER , SELV AT BESTEMME , I HVILKET OMFANG DISSE FORANSTALTNINGER SKAL INTENSIVERES ELLER KONCENTRERES I BESTEMTE OMRAADER .

15 UNDER DISSE FORHOLD OG I MANGEL AF MODSTAAENDE HOLDEPUNKTER I DIREKTIVETS BESTEMMELSER , MAA DETTE FORSTAAS SAALEDES , AT DET FORPLIGTER ELLER , I PAAKOMMENDE TILFAELDE , BEMYNDIGER MEDLEMSSTATERNE TIL AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE ORDNINGER , SOM GENERELT OPFYLDER DE KRITERIER , FAELLESSKABET HAR FASTSAT FOR AENDRINGEN AF LANDBRUGSSTRUKTURERNE , MEN SOM I OEVRIGT GENNEMFOERES I OVERENSSTEMMELSE MED HVER ENKELT MEDLEMSSTATS NATIONALE RET .

16 HERAF FOELGER , AT DIREKTIV 72/159 IKKE INDEBAERER SAERLIGE FORPLIGTELSER TIL AT STILLE RETSMIDLER TIL RAADIGHED OVER FOR ADMINISTRATIVE AFGOERELSER , SOM TRAEFFES INDEN FOR RAMMERNE AF DE TIL GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVET INDFOERTE NATIONALE BESTEMMELSER , MEN AT DETTE PROBLEM MAA LOESES EFTER HVER ENKELT MEDLEMSSTATS NATIONALE RET .

17 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIV 72/159 IKKE INDEBAERER SAERLIGE FORPLIGTELSER FOR DE MEDLEMSSTATER , SOM DIREKTIVET ER RETTET TIL , TIL AT STILLE RETSMIDLER TIL RAADIGHED FOR PERSONER , DER GOER KRAV PAA DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORDELE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF HIGH COURT OF IRELAND VED KENDELSE AF 4 . APRIL 1979 , FOR RET :

1 . RAADETS DIREKTIV 72/159 AF 17 . APRIL 1972 , OG NAVNLIG ARTIKLERNE 13 OG 14 , VEDROERER UDELUKKENDE UDVIKLINGEN AF LANDBRUGSBEDRIFTER TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL .

2 . GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIV 72/159 INDEBAERER IKKE SAERLIGE FORPLIGTELSER FOR DE MEDLEMSSTATER , SOM DIREKTIVET ER RETTET TIL , TIL AT STILLE RETSMIDLER TIL RAADIGHED FOR PERSONER , DER GOER KRAV PAA DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORDELE .