Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Euratom – traktaten – bestemmelser med henblik på at beskytte medlemsstaternes forsvarsinteresser – bestemmelser med begrænset rækkevidde, som ikke gør det muligt at fastslå, at Euratom-traktatens bestemmelser, medmindre andet udtrykkeligt er fastsat, finder anvendelse på militær brug af atomenergi

(Art. 24 EA-28 EA og 84, stk. 3, EA)

2. Euratom – traktaten – anvendelsesområde – militære aktiviteter – ikke omfattet – artikel 37 EA uanvendelig på bortskaffelse af radioaktivt spild fra militære anlæg

(Art. 37 EA)

3. Euratom – sundhedsbeskyttelse – forslag om bortskaffelse af radioaktivt affald – meddelelse til Kommissionen – formål – fortolkning af artikel 37 EA, som indrømmer medlemsstaten et vidt skøn med hensyn til tidspunktet for meddelelsen af oplysninger og deres indhold – uantagelig

(Art. 37 EA)

4. Euratom – formålet med beskyttelse af befolkningens sundhed og miljø mod de farer, der er forbundet med anvendelsen af kerneenergi, herunder til militært formål – EF-traktatens bestemmelser anvendelige

Sammendrag

1. Den omstændighed, at Euratom-traktaten indeholder bestemmelser med henblik på beskyttelse af medlemsstaternes forsvarsinteresser, nemlig artikel 24 EA-28 EA samt artikel 84, stk. 3, EA, indebærer ikke nødvendigvis, at dens bestemmelser, medmindre andet udtrykkeligt er fastsat, finder anvendelse på militær brug af atomenergi. Disse bestemmelser i Euratom-traktaten kan også forklares med, at anvendelsen af visse bestemmelser i traktaten, også selv om traktaten kun omhandler civile aktiviteter, kan påvirke aktiviteter og interesser, som henhører under medlemsstaternes eget forsvarsområde. Dette gælder netop for bestemmelserne i traktatens afsnit II, kapitel 2, som vedrører udbredelse af viden, samt bestemmelserne i kapitel 7, der vedrører sikkerhedskontrol. Desuden har de pågældende bestemmelser begrænset rækkevidde. Bortset fra de to kapitler, hvori nævnte bestemmelser findes, indeholder traktaten ikke andre bestemmelser, der vedrører interesser eller særlige behov, der er forbundet med militærets forhold.

(jf. præmis 32 og 33)

2. Flere bestemmelser i Euratom-traktaten tillægger Kommissionen betydelige beføjelser, der gør det muligt for den aktivt at intervenere med retlig regulering eller ved tilkendegivelser med individuelle afgørelser, på forskellige aktivitetsområder, der i Fællesskabet vedrører anvendelse af kerneenergi. Anvendelsen af disse bestemmelser på militære anlæg, forskningsprogrammerne og andre militære aktiviteter kan være til hinder for varetagelsen af væsentlige interesser i medlemsstaternes nationale forsvar. Den omstændighed, at den nævnte traktat ikke indeholder nogen undtagelse vedrørende de nærmere retningslinjer for, hvornår medlemsstaterne kan påberåbe sig og beskytte disse væsentlige interesser, indebærer, at det må fastslås, at aktiviteterne under det militære område ikke omfattes af traktatens anvendelsesområde. Den omstændighed, at traktaten ikke finder anvendelse på brug af kerneenergi til militære formål, indebærer, at Kommissionen ikke efter artikel 37 EA kan kræve, at medlemsstaterne tilstiller den oplysninger vedrørende bortskaffelse af radioaktivt spild fra militære anlæg.

(jf. præmis 35, 36 og 44)

3. Artikel 37 EA skal fortolkes således, at en medlemsstat skal forsyne Kommissionen med alle almindelige oplysninger vedrørende en plan om bortskaffelse af spild, inden medlemsstatens myndigheder meddeler tilladelse til bortskaffelse. Med henblik på at sikre bestemmelsens virkning, hvis formål er at forhindre radioaktivt kontaminering, og henset til den betydning, de retningslinjer, som Kommissionen kan fastsætte for den pågældende medlemsstat, har, er det uomgængeligt nødvendigt, at Kommissionen har kendskab til alle almindelige oplysninger vedrørende en plan om bortskaffelse af radioaktivt affald i god tid, for at den efter høring af ekspertgruppen kan afgive en udtalelse, som nøje kan undersøges af denne medlemsstat under sådanne betingelser, at Kommissionens forslag kan tages i betragtning inden udstedelsen af tilladelsen.

En fortolkning af artikel 37 EA, hvorefter den pågældende medlemsstat kan beslutte, hvornår radioaktivt affald fra en militær kilde skal anses for civilt spild, samt det konkrete indhold af de oplysninger, der skal tilstilles Kommissionen, vil stride imod bestemmelsens formål. Dels vil en eventuel forsinket meddelelse af oplysningerne ødelægge forebyggelsens formål, dels gør en eventuel tilpasset meddelelse af relevante oplysninger det umuligt at afgive en udtalelse med fuldt kendskab til sagen.

(jf. præmis 39 og 40)

4. Den omstændighed, at traktaten ikke finder anvendelse på brug af kerneenergi til militære formål, ændrer ikke på nogen måde den altafgørende rolle, som må tillægges formålet med beskyttelse af befolkningens sundhed og miljø mod de farer, der er forbundet med anvendelse af kerneenergi, herunder til militære formål. For så vidt som denne traktat ikke udstyrer Kommissionen med et egnet middel til at forfølge dette formål, kan det ikke udelukkes, at nødvendige foranstaltninger kan træffes i henhold til andre relevante bestemmelser i EF-traktaten.

(jf. præmis 44)