RETTENS DOM (Appelafdelingen)

6. december 2012

Sag T-390/10 P

Paulette Füller-Tomlinson

mod

Europa-Parlamentet

»Appel – personalesag – midlertidigt ansatte – social sikring – erhvervssygdom – fastsættelse af den erhvervsbetingede invaliditetsgrad – anvendelse af EU-tabel til medicinsk evaluering af fysiske og psykiske skader – urigtig gengivelse af de faktiske omstændigheder – rimelig frist«

Angående: Appel af dom afsagt af Retten for EU-personalesager (Tredje Afdeling) den 1. juli 2010 i sag F-97/08, Füller-Tomlinson mod Parlamentet, med påstand om ophævelse af denne dom.

Udfald: Appellen forkastes. Paulette Füller-Tomlinson bærer sine egne omkostninger og betaler Europa-Parlamentets omkostninger i forbindelse med appelsagen.

Sammendrag

1. Appel – anbringender – anbringende rettet mod overflødig præmis – anbringende uden betydning – ikke lagt til grund

2. Appel – anbringender – urigtig vurdering af de faktiske omstændigheder – afvisning – Rettens prøvelse af bedømmelsen af de faktiske omstændigheder og af beviserne – udelukket, medmindre de er gengivet urigtigt

(Art. 257 TEUF; statutten for Domstolen, bilag I, art. 11, stk. 1)

3. Appel – anbringender – utilstrækkelig begrundelse – Personalerettens anvendelse af en indirekte begrundelse – lovlig – betingelser

(Statutten for Domstolen, art. 36 og bilag I, art. 7, stk. 1)

4. Appel – anbringender – nødvendigheden af en præcis kritik af et punkt i Personalerettens begrundelse

[Art. 257 TEUF; statutten for Domstolen, bilag I, art. 11; Rettens procesreglement, art. 138, stk. 1, første afsnit, litra c)]

5. Tjenestemænd – social sikring – forsikring mod ulykker og erhvervssygdomme – invaliditet – fastsættelse i en tabel af en invaliditetsgrad eller et interval over invaliditetsgrader – lægeudvalgets skønsbeføjelser – grænser – tabellens bindende karakter

[Tjenestemandsvedtægten, art. 73, stk. 1 og 2, litra c); ordningen vedrørende risikodækning for ulykker og erhvervssygdomme, art. 11]

6. Appel – anbringender – anbringende fremført for første gang i forbindelse med appellen – afvisning

(Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2, art. 139, stk. 2, og art. 144)

7. Tjenestemænd – social sikring – forsikring mod ulykker og erhvervssygdomme – anerkendelse af en sygdoms erhvervsmæssige oprindelse og fastsættelse af den vedvarende invaliditetsgrad – procedure – samtlige nyttige dokumenter stillet til rådighed for den eller de læger, som institutionerne udpeger – ingen fuldstændig undersøgelse – uregelmæssighed

(Tjenestemandsvedtægten, art. 73; ordningen vedrørende risikodækning for ulykker og erhvervssygdomme, art. 18)

8. EU-ret – principper – overholdelse af en rimelig frist – tilsidesættelse af en administrativ procedure – retsvirkninger

(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 1)

1. Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 27 og 71)

Henvisning til:

Domstolen: 12. november 1996, sag C-294/95 P, Ojha mod Kommissionen, Sml. I, s. 5863, præmis 52; 7. april 2011, sag C-321/09 P, Grækenland mod Kommissionen, ikke trykt i Samling af Afgørelser, præmis 61

Retten: 6. marts 2012, sag T-167/09 P, Kommissionen mod Liotti, præmis 21 og den deri nævnte retspraksis

2. Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 41, 96 og 110)

Henvisning til:

Retten: 15. maj 2012, sag T-184/11 P, Nijs mod Kommissionen, præmis 29 og den deri nævnte retspraksis

3. Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 44)

Henvisning til:

Retten: 2. juli 2010, sag T-266/08 P, Kerstens mod Kommissionen, og den deri nævnte retspraksis

4. Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 48, 49, 77 og 78)

Henvisning til:

Domstolen: 4. juli 2000, sag C-352/98 P, Bergaderm og Goupil mod Kommissionen, Sml. I, s. 5291, præmis 34; 8. januar 2002, sag C-248/99 P, Frankrig mod Monsanto og Kommissionen, Sml. I, s. 1, præmis 68; 28. juni 2005, forenede sager C-189/02 P, C-202/02 P, C-205/02 P – C-208/02 P og C-213/02 P, Dansk Rørindustri m.fl. mod Kommissionen, Sml. I, s. 5425, præmis 426

Retten: 19. marts 2010, sag T-338/07 P, Bianchi mod ETF, præmis 59; 10. februar 2012, sag T-98/11 P, AG mod Parlamentet, præmis 24 og den deri nævnte retspraksis

5. Vedtægtens artikel 73, stk. 2, litra c), hvori præciseres, at den godtgørelse, der udbetales til den pågældende i tilfælde af vedvarende, delvis invaliditet, »udregne[s] på grundlag af den tabel, der fastsættes i […] [den fælles] ordning« vedrørende risikodækning for ulykker og erhvervssygdomme for tjenestemænd, tillægger ikke tabellen bindende karakter. En sådan ordlyd, der alene indebærer, at den pågældende godtgørelse fastsættes efter den type af fysiske og psykiske skader, der opregnes i tabellen, og de invaliditetsgrader eller intervaller over invaliditetsgrader, som er tilknyttet hertil, kan ikke anses for at give nogen vejledning vedrørende tabellens bindende eller fakultative karakter.

Dækningsordningens artikel 11, stk. 1, hvori præciseres, at graden af vedvarende, total eller delvis fysisk eller psykisk invaliditet vurderes »på grundlag af den europæiske tabel« til evaluering af fysisk og psykisk invaliditet, skal på grund af formuleringen fortolkes således, at den påbyder, at fysiske og psykiske skader skal afgøres i overensstemmelse med tabellen, og tillægger således denne bindende karakter.

Personaleretten har følgelig ikke begået en retlig fejl, henset til bestemmelserne i vedtægtens artikel 73, stk. 2, litra c), og dækningsordningens artikel 11, stk. 1,ved at antage, at lægeudvalgets frie skøn kun vedrører konstateringen af den forsikredes sygdom, og at dette frie skøn, når denne konstatering er foretaget og det drejer sig om at afgøre den forsikredes fysiske og psykiske skader, begrænses af tabellen.

(jf. præmis 60-62)

6. Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 94)

Henvisning til:

Nijs mod Kommissionen, præmis 29 og 66 og den deri nævnte retspraksis

7. Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 105)

Henvisning til:

Retten: 3. marts 2004, sag T-48/01, Vainker mod Parlamentet, Sml. Pers. I-A, s. 51, og II, s. 197, præmis 133

8. Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 115 og 116)

Henvisning til:

Domstolen: 13. december 2000, sag C-39/00 P, SGA mod Kommissionen, Sml. I, s. 11201, præmis 44; Grækenland mod Kommissionen, præmis 32 og den deri nævnte retspraksis

Retten: 13. januar 2004, sag T-67/01, JCB Service mod Kommissionen, Sml. II, s. 49, præmis 36 og 40 og den deri nævnte retspraksis; 11. april 2006, sag T-394/03 P, Angeletti mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A-2, s. 95, og II-A-2, s. 441, præmis 162