DOMSTOLENS DOM AF 20 FEBRUAR 1979. - SA BUITONI MOD FONDS D'ORIENTATION ET DE REGULARISATION DES MARCHES AGRICOLES. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS. - " FRIGIVELSE AF SIKKERHED ". - SAG 122/78.



Samling af Afgørelser 1979 side 00677

græsk specialudgave side 00341

portugisisk specialudgave side 00345

svensk specialudgave side 00385

finsk specialudgave side 00413

spansk specialudgave side 00373



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - IMPORT- OG EKSPORTLICENSER - SIKKERHEDSSTILLELSESORDNING - FORPLIGTELSE TIL AT INDFOERE ELLER UDFOERE - OPFYLDELSE - FREMLAEGGELSE AF BEVISER - FRIST - IKKE-OVERHOLDELSE - SANKTION - FULDSTAENDIG FORTABELSE AF SIKKERHEDEN - PRINCIPPET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER - OVERTRAEDELSE - KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 499/76 , ARTIKEL 3 - UGYLDIGHED .

Sammendrag

DEN I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 FORESKREVNE SANKTION MAA BETEGNES SOM FOR VIDTGAAENDE I FORHOLD TIL FORMAALET AT LETTE FORVALTNINGEN AF ORDNINGEN MED IMPORT- OG EKSPORTLICENSER . VED AT FORESKRIVE FULDSTAENDIG FORTABELSE AF SIKKERHEDEN VED OVERSKRIDELSE AF FRISTEN FOR FREMLAEGGELSE AF BEVISER FOR INDFOERSEL ELLER UDFOERSEL PAALAEGGER OVERNAEVNTE BESTEMMELSE EN FAST SANKTION FOR EN LANGT MINDRE ALVORLIG OVERTRAEDELSE END TILSIDESAETTELSEN AF FORPLIGTELSEN TIL AT INDFOERE ELLER UDFOERE , DER ER SANKTIONERET I ET RIMELIGT FORHOLD , OG HVIS OPFYLDELSE SELVE SIKKERHEDSSTILLELSEN SKAL GARANTERE . SELV OM KOMMISSIONEN FOR AT UNDGAA ULEMPERNE VED EN FOR SEN FREMLAEGGELSE AF BEVISERNE VAR BERETTIGET TIL AT INDFOERE EN SAADAN FRIST , BURDE DEN KUN HAVE INDFOERT EN SANKTION FOR OVERSKRIDELSE HERAF , DER VAR BEDRE TILPASSET VIRKNINGERNE AF EN SAADAN KRAENKELSE , OG SOM VAR KLART MILDERE END DEN FULDSTAENDIGE FORTABELSE AF SIKKERHEDEN . ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 ER DERFOR UGYLDIG .

Dommens præmisser

1VED DOM AF 22 . MARTS 1978 HAR TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN OG FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 3 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 499/76 AF 5 . MARTS 1976 ( EFT L 59 , S . 18 ) OM AENDRING AF FORORDNING NR . 193/75 ( EFT L 25 , S . 10 ) OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR IMPORT- OG EKSPORTLICENSER SAMT FORUDFASTSAETTELSESATTESTER FOR LANDBRUGSVARER ;

2DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESDOMMEN , AT SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN MOD SIKKERHEDSSTILLELSE HAVDE FAAET IMPORTLICENSER FOR ET PARTI TOMATKONCENTRAT HIDROERENDE FRA TREDJELANDE OG OGSAA HAVDE INDFOERT VAREN INDEN FOR LICENSERNES GYLDIGHEDSPERIODE , HVORPAA DET FRANSKE INTERVENTIONSORGAN IMIDLERTID AFVISTE AT FRIGIVE SIKKERHEDEN MED DEN BEGRUNDELSE , AT SAGSOEGERNE IKKE HAVDE FREMLAGT BEVIS FOR IMPORTEN INDEN FOR DEN I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 FORESKREVNE FRIST ;

3SAGSOEGERNE INDBRAGTE DETTE AFSLAG FOR TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS OG HAR HER GJORT GAELDENDE , AT ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 ER UGYLDIG , IDET DEN EFTER SAGSOEGERNE KRAENKER PRINCIPPET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER OG ENDVIDERE STRIDER MOD FORMAALET OG AANDEN I FAELLESSKABETS REGLER FOR SIKKERHEDSSTILLELSE ;

4DET ER PAA BAGGRUND AF DISSE ANBRINGENDER , AT DEN NATIONALE RET HAR ANMODET DOMSTOLEN OM AT TRAEFFE EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE GYLDIGHEDEN OG FORTOLKNINGEN AF OVENNAEVNTE ARTIKEL .

5I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 193/75 AF 17 . JANUAR 1975 ER DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANERS UDSTEDELSE AF IMPORT- OG EKSPORTLICENCER BETINGET AF EN SIKKERHEDSSTILLELSE , DER , SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF DEN SJETTE BETRAGTNING TIL FORORDNINGEN , SKAL SIKRE OPFYLDELSEN AF FORPLIGTELSEN TIL AT INDFOERE ELLER UDFOERE INDEN FOR LICENSERNES GYLDIGHEDSPERIODE ;

6DET FREMGAAR AF FORORDNINGENS ARTIKEL 17 , STK . 2 , AT SIKKERHEDEN KUN FRIGIVES , SAAFREMT DER FREMLAEGGES BEVIS FOR , AT TOLDBEHANDLINGEN VED INDFOERSEL ELLER UDFOERSEL HAR FUNDET STED , HVILKET IFOELGE ARTIKEL 17 , STK . 3 SKER VED FREMLAEGGELSE AF LICENSENS EKSEMPLAR NR . 1 PAATEGNET AF DEN MYNDIGHED , HVOR TOLDBEHANDLINGEN HAR FUNDET STED ;

7IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 18 , STK . 1 SKAL SIKKERHEDEN FRIGIVES , ' SAA SNART DE I ARTIKEL 17 , STK . 2 OG 3 OMHANDLEDE BEVISER ER FORELAGT ' ;

8IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 18 , STK . 2 OG 3 FORTABES SIKKERHEDEN HELT , SAAFREMT DEN INDFOERTE ELLER UDFOERTE NETTOMAENGDE ER MINDRE END 5 % AF DEN I LICENSEN ANGIVNE NETTOMAENGDE , MEN KAN DOG FRIGIVES AF MEDLEMSSTATEN OPDELT I BELOEB I FORHOLD TIL DE VAREMAENGDER , SOM ER LIG MED ELLER STOERRE END NAEVNTE PROCENT , OG FOR HVILKE DE I ARTIKEL 17 , STK . 2 OG 3 OMHANDLEDE BEVISER ER BLEVET FORELAGT ;

9ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 HAR INDSAT ET NYT STYKKE 4 I ARTIKEL 18 I FORORDNING NR . 193/75 , HVOREFTER SIKKERHEDEN FORTABES , SAAFREMT BEVISERNE IKKE FOERES INDEN FOR SEKS MAANEDER EFTER DEN SIDSTE DAG LICENSEN VAR GYLDIG , MEDMINDRE FRISTOVERSKRIDELSEN SKYLDES FORCE MAJEURE ;

10DET FREMGAAR AF ORDLYDEN AF DEN TREDJE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 499/76 , AT DEN NYE BESTEMMELSE ER INDSAT ' FOR AT LETTE FORVALTNINGEN ' .

11SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR NAVNLIG GJORT GAELDENDE , AT DET STRIDER MOD PRINCIPPET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER , AT SAMME SANKTION ANVENDES SAAVEL FOR MANGLENDE OVERHOLDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT INDFOERE , SOM SIKKERHEDEN SKAL GARANTERE , SOM FOR EN ALMINDELIG FORSINKELSE MED FREMLAEGGELSE AF BEVISERNE FOR , AT FORPLIGTELSEN ER OPFYLDT RIGTIGT OG RETTIDIGT ;

12KOMMISSIONEN HAR I SIT SKRIFTLIGE INDLAEG ANFOERT , AT AENDRINGEN VED ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 SKYLDTES , AT SIKKERHEDEN INDEN DA FORTABES MED FORSKELLIGE FRISTER I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER , HVILKET DELS FOERTE TIL EN FORSKELSBEHANDLING AF DE HANDLENDE , DELS TIL EN FORDREJNING AF ORDNINGEN MED SIKKERHEDSSTILLELSE , DER SKAL GOERE DET MULIGT FOR FAELLESSKABET NOEJAGTIGT AT FOELGE MARKEDSSITUATIONEN ;

13DESUDEN VAR DET AF ADMINISTRATIVE HENSYN NOEDVENDIGT AT FASTSAETTE EN FRIST FOR SAGENS ENDELIGE AFSLUTNING ;

14UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR KOMMISSIONEN ENDVIDERE UNDERSTREGET , AT DET ER EN YDERST VAESENTLIG INFORMATIONSKILDE , AT DE HANDLENDE I FORBINDELSE MED ORDNINGEN MED IMPORT- ELLER EKSPORTLICENSER FREMLAEGGER BEVISER FOR DE NATIONALE ORGANER I FORM AF LICENSENS EKSEMPLAR NR . 1 PAATEGNET AF DEN MYNDIGHED , HVOR TOLDBEHANDLINGEN VED INDFOERSELEN ELLER UDFOERSELEN HAR FUNDET STED ;

15KOMMISIONEN ANFOERER HERVED , AT KUN PAA DENNE MAADE KAN DE NATIONALE MYNDIGHEDER , OG VED DISSES MELLEMKOMST FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE , FAA ET NOEJAGTIGT KENDSKAB TIL DET ANTAL HANDELER , SOM FAKTISK ER BLEVET GENNEMFOERT PAA GRUNDLAG AF LICENSERNE .

16HVAD ANGAAR SPOERGSMAALET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER , SKAL DET UNDERSOEGES , OM SANKTIONEN EFTER ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 FOR MANGLENDE OVERHOLDELSE AF FRISTEN FOR FREMLAEGGELSE AF DE I BESTEMMELSEN FORESKREVNE BEVISER OVERSKRIDER GRAENSERNE FOR , HVAD DER ER HENSIGTSMAESSIGT OG NOEDVENDIGT FOR AT NAA DET OENSKEDE MAAL ;

17I DENNE FORBINDELSE MAA DET I FOERSTE RAEKKE BEMAERKES , SOM DET OGSAA FREMGAAR AF DEN SJETTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 193/75 , AT ORDNINGEN MED SIKKERHEDSSTILLELSE SKAL GARANTERE OPFYLDELSEN AF EN FRIVILLIGT PAATAGET FORPLIGTELSE TIL AT INDFOERE ELLER UDFOERE INDEN FOR GYLDIGHEDSPERIODEN AF DE TIL DETTE FORMAAL UDSTEDTE LICENSER ;

18SOM ALLEREDE NAEVNT ER SANKTIONEN FOR TILSIDESAETTELSE AF DENNE FORPLIGTELSE I HENHOLD TIL FORORDNINGENS 18 , STK . 2 OG 3 I DET VAESENTLIGE AFPASSET EFTER GRADEN AF DEN MANGLENDE OPFYLDELSE I ET RIMELIGT FORHOLD ;

19PAA DEN ANDEN SIDE INDEHOLDER ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 , JF . BETRAGTNINGEN OM ' AT LETTE FORVALTNINGEN ' , IKKE ALENE EN FRIST FOR FREMLAEGGELSE AF DISSE BEVISER , MEN BESTEMMER DESUDEN , AT SIKKERHEDEN FULDSTAENDIG FORTABES , SAAFREMT FRISTEN OVERSKRIDES ;

20DENNE FASTE SANKTION FOR EN LANGT MINDRE ALVORLIG OVERTRAEDELSE END TILSIDESAETTELSEN AF FORPLIGTELSEN , DER ER SANKTIONERET I ET RIMELIGT FORHOLD , OG HVIS OPFYLDELSE SELVE SIKKERHEDSSTILLELSEN SKAL GARANTERE , MAA DERFOR BETEGNES SOM FOR VIDTGAAENDE I FORHOLD TIL DET NAEVNTE FORMAAL , NEMLIG AT LETTE FORVALTNINGEN AF ORDNINGEN MED IMPORT- ELLER EKSPORTLICENSER ;

21SELV OM KOMMISSIONEN FOR AT UNDGAA ULEMPERNE VED EN FOR SEN FREMLAEGGELSE AF BEVISERNE VAR BERETTIGET TIL AT INDFOERE FRISTEN I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 FOR FREMLAEGGELSE AF BEVISERNE , BURDE DEN KUN HAVE INDFOERT EN SANKTION FOR OVERSKRIDELSE AF DENNE FRIST , DER VAR BEDRE TILPASSET VIRKNINGERNE AF EN SAADAN KRAENKELSE , OG SOM VAR KLART MILDERE END DEN FULDSTAENDIGE FORTABELSE AF SIKKERHEDEN ;

22SELV OM EN GOD FORVALTNING GANSKE VIST FORUDSAETTER , AT SAGEN AFSLUTTES PAA ET VIST TIDSPUNKT , BOER DET IMIDLERTID BEMAERKES , AT OVERSKRIDELSER AF DEN HER OMHANDLEDE FRIST VIL HAVE KARAKTER AF EN UNDTAGELSE , IDET EKSPORTOEREN ELLER IMPORTOEREN NORMALT VIL VAERE INTERESSERET I , AT SIKKERHEDEN FRIGIVES SAA HURTIGT SOM MULIGT ;

23DET AF DEN NATIONALE RET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 499/76 ER UGYLDIG .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

24DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

25DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS VED DOM AF 22 . MARTS 1978 , FOR RET :

ARTIKEL 3 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 499/76 AF 5 . MARTS 1976 ER UGYLDIG .