DOMSTOLENS DOM AF 26 JUNI 1980. - FRATELLI PARDINI SPA. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNALE DI LUCCA. - TYVERI AF EKSPORTLICENSER. - SAG 808/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 02103

græsk specialudgave side 00397

spansk specialudgave side 00635



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - IMPORT- ELLER EKSPORTLICENSER - LICENSENS BORTKOMST - BEGREB - TYVERI - INDDRAGELSE - DEN ERHVERVSDRIVENDES RET TIL ET ANDET DOKUMENT , DER GOER DET MULIGT AT GENNEMFOERE FORRETNINGEN PAA DE I DEN STJAALNE LICENS FASTSATTE BETINGELSER - INGEN

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 193/75 , ART . 17 , STK . 7 )

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - IMPORT- ELLER EKSPORTLICENSER - KOMMISSIONENS GENNEMFOERELSESBEFOEJELSE - RAEKKEVIDDE - BESTEMMELSER VEDROERENDE FOELGERNE AF LICENSENS BORTKOMST

( RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 , ART . 12 , STK . 2 ; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 193/75 , ART . 17 , STK . 7 )

3 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - IMPORT- ELLER EKSPORTLICENSER - LICENSENS BORTKOMST - FORBUD MOD AT FORETAGE IND- ELLER UDFOERSLEN PAA GRUNDLAG AF ET DUPLIKAT - PROPORTIONALITETSPRINCIP - KRAENKELSE - INGEN

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 193/75 , ART . 17 , STK . 7 )

Sammendrag

1 . UDTRYKKET LICENSENS ' BORTKOMST ' I ARTIKEL 17 , STK . 7 , I FORORDNING NR . 193/75 OMFATTER OGSAA DET TILFAELDE , HVOR ET TYVERI HAR FUNDET STED FOER ELLER EFTER IND- ELLER UDFOERSLEN . OVENNAEVNTE BESTEMMELSE SKAL DERFOR FORTOLKES SAALEDES , AT EN EKSPORTOER , DER ER BLEVET FRASTJAALET EN EKSPORTLICENS ELLER EN FORUDFASTSAETTELSESATTEST , IKKE KAN FAA UDSTEDT EN NY LICENS ELLER ET TILSVARENDE DOKUMENT , DER SAETTER HAM I STAND TIL AT GENNEMFOERE DE PAAGAELDENDE EKSPORTFORRETNINGER PAA DE BETINGELSER , SOM ER FASTSAT I DEN STJAALNE LICENS .

2 . DET FREMGAAR AF FORMULERINGEN AF ARTIKEL 12 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 , AT RAADET HAR OVERDRAGET KOMMISSIONEN EN OMFATTENDE BEFOEJELSE TIL AT GENNEMFOERE DEN VED DENNE ARTIKEL INDFOERTE ORDNING FOR IMPORT- OG EKSPORTLICENSER , OG AT LICENSERNES GYLDIGHEDSPERIODE KUN ER ET EKSEMPEL PAA DE NAERMERE VILKAAR , SOM KOMMISSIONEN KAN FASTSAETTE IFOELGE DEN SAAKALDTE FORVALTNINGSKOMITEPROCEDURE .

I DET OMFANG DET I OEVRIGT EFTER LICENSERNES FUNKTION IKKE ER MULIGT AT SONDRE MELLEM SELVE RETTEN TIL AT GENNEMFOERE IND- ELLER UDFOERSLEN , OG DET DOKUMENT , SOM KUN TJENER SOM BEVIS FOR DENNE RET , KAN DET IKKE ANTAGES , AT KOMMISSIONEN IKKE HAR BEFOEJELSE TIL AT REGULERE DENNE RET ELLER TIL AT FORESKRIVE , AT DOKUMENTETS BORTKOMST MEDFOERER , AT RETTEN FORTABES .

3 . DET ER VIGTIGT , AT DE MYNDIGHEDER , SOM ER PAALAGT FORVALTNINGEN AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER , RAADER OVER PRAECISE FORUDBEREGNINGER OM DE KOMMENDE IND- OG UDFOERSLER . NAAR DETTE FORMAAL KRAEVER , AT EKSPORT-ELLER IMPORTFORPLIGTELSEN IFOELGE DE UDSTEDTE LICENSER SIKRES OVERHOLDT VED PASSENDE MIDLER , MAA DER NOEDVENDIGVIS OGSAA FOERES TILSYN MED , AT LICENSERNE KUN ANVENDES TIL DE IND- OG UDFOERSLER , SOM DE ER UDSTEDT FOR . VED LICENSER MED FORUDFASTSAETTELSESATTESTER ER DETTE ENDNU MERE TVINGENDE NOEDVENDIGT , EFTERSOM EN ANVENDELSE AF DISSE LICENSER TO GANGE VILLE GIVE DE ERHVERVSDRIVENDE UBERETTIGEDE FORDELE OG DERMED PAAFOERE FAELLESSKABET SVAERE OEKONOMISKE BELASTNINGER .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 28 . NOVEMBER 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 3 . DECEMBER S.AA ., HAR PRAESIDENTEN FOR TRIBUNALE DI LUCCA I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 17 , STK . 7 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 193/75 AF 17 . JANUAR 1975 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR IMPORT- OG EKSPORTLICENSER SAMT FORUDFASTSAETTELSESATTESTER FOR LANDBRUGSVARER ( EFT L 25 , S . 10 ). IFOELGE STK . 7 KAN DE DUPLIKATER , DER MAATTE VAERE UDSTEDT I TILFAELDE AF LICENSERNES BORTKOMST , IKKE FREMLAEGGES TIL GENNEMFOERELSE AF EN INDFOERSELS- ELLER UDFOERSELSFORRETNING .

2 SPOERGSMAALENE ER STILLET I EN SAG , INDLEDT AF EN ITALIENSK VIRKSOMHED , SOM HAR ERKLAERET AT VAERE BLEVET FRASTJAALET BL.A . EN EKSPORTLICENS FOR 12 500 TONS FINE GRYN AF HAARD HVEDE MED FORUDFASTSAT RESTITUTION OG FIRMAET HAR BEGAERET DEN STJAALNE LICENS MORTIFICERET OG ANMODET OM UDSTEDELSE AF EN NY FOR PAA GRUNDLAG AF DET NYE DOKUMENT AT KUNNE EKSPORTERE PAA SAMME BETINGELSER SOM FASTSAT I DEN STJAALNE LICENS .

3 ARTIKEL 12 I RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT L 281 , S . 1 ) BESTEMMER , AT VED INDFOERSEL TIL ELLER UDFOERSEL FRA FAELLESSKABET AF DE I FORORDNINGEN NAEVNTE PRODUKTER SKAL FREMLAEGGES EN LICENS , SOM GAELDER FOR HELE FAELLESSKABET , OG HVIS UDSTEDELSE ER GJORT BETINGET AF , AT DER STILLES SIKKERHED FOR OPFYLDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT GENNEMFOERE IMPORTEN ELLER EKSPORTEN INDEN FOR LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE . DET FREMGAAR AF DEN TOLVTE BETRAGTNING TIL NAEVNTE FORORDNING , AT ORDNINGEN MED UDSTEDELSE AF LICENSER SKAL GOERE DET MULIGT FOR DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER ' AT FOELGE VAREBEVAEGELSERNE TIL STADIGHED FOR AT KUNNE BEDOEMME MARKEDSUDVIKLINGEN OG I GIVET FALD ANVENDE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER , SOM ER FASTSAT I DENNE FORORDNING ' . ARTIKEL 12 BESTEMMER VIDERE , AT FASTSAETTES IMPORTAFGIFTEN ELLER RESTITUTIONEN FORUD , SKER FORUDFASTSAETTELSEN I DEN LICENS , DER TJENER SOM DOKUMENTATION FOR FORUDFASTSAETTELSEN . FORUDFASTSAETTELSEN I LICENSEN KAN DERFOR HAVE MEGET STOR BETYDNING , NAAR DEN PAA DAGEN FOR IND- ELLER UDFOERSLEN GAELDENDE AFGIFTS- ELLER RESTITUTIONSSATS AFVIGER VAESENTLIGT FRA DEN , DER ER FASTSAT FORUD .

4 ARTIKEL 12 , STK . 2 , BESTEMMER , AT LICENSERNES GYLDIGHEDSPERIODE OG DE OEVRIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL ARTIKEL 12 FASTLAEGGES EFTER FORVALTNINGSKOMITEPROCEDUREN . DET ER I HENHOLD TIL DENNE BESTEMMELSE OG DE TILSVARENDE BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE VEDROERENDE ANDRE LANDBRUGSPRODUKTER , AT KOMMISSIONEN HAR UDSTEDT NAEVNTE FORORDNING 193/75 , HVIS ARTIKEL 17 , STK . 7 , BESTEMMER FOELGENDE :

' I TILFAELDE AF BORTKOMST AF LICENS ELLER PARTIALLICENS KAN DE UDSTEDENDE MYNDIGHEDER UNDTAGELSESVIS TIL DEN PAAGAELDENDE UDSTEDE ET DUPLIKAT AF DISSE DOKUMENTER , UDFAERDIGET OG PAATEGNET PAA SAMME MAADE SOM ORIGINALE DOKUMENTER ; HVERT EKSEMPLAR SKAL TYDELIGT PAATEGNES ' DUPLIKAT ' .

DUPLIKATERNE KAN IKKE FREMLAEGGES TIL GENNEMFOERELSE AF EN INDFOERSELS- ELLER UDFOERSELSFORRETNING . '

5 UDOVER DENNE BESTEMMELSE , SOM ER DEN I SAGEN OMTVISTEDE , VIL DET VAERE HENSIGTSMAESSIGT AT NAEVNE ARTIKEL 20 , STK . 1 , I SAMME FORORDNING , HVORI DET HEDDER :

' KAN INDFOERSLEN ELLER UDFOERSLEN IKKE SKE INDEN FOR LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE SOM FOELGE AF ET TILFAELDE AF FORCE MAJEURE , AFGOER DEN KOMPETENTE MYNDIGHED I DEN LICENSUDSTEDENDE MEDLEMSSTAT EFTER ANMODNING FRA LICENSENS INDEHAVER , OM FORPLIGTELSEN TIL AT UDFOERE ELLER INDFOERE SKAL OPHAEVES MOD FRIGIVELSE AF SIKKERHEDSSTILLELSEN , ELLER OM LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE SKAL FORLAENGES MED ET TIDSRUM , DER ANSES FOR NOEDVENDIGT UNDER HENSYN TIL DET PAABERAABTE FORHOLD .

. . .

DEN EVENTUELLE FORLAENGELSE AF LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE SKER VED , AT DEN UDSTEDENDE MYNDIGHED PAATEGNER LICENSEN OG I GIVET FALD DENS PARTIALLICENSER OG FORETAGER DE NOEDVENDIGE TILPASNINGER . '

6 I DENNE SAMMENHAENG ER DER OGSAA GRUND TIL AT HENVISE TIL DOMMEN AF 30 . JANUAR 1974 I SAG 158/73 , KAMPFFMEYER MOD EINFUHR- UND VORRATSSTELLE FUR GETREIDE UND FUTTERMITTEL ( SML . S . 101 ), HVOR DOMSTOLEN , SOM SVAR PAA DE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , SOM VAR FORELAGT I EN TVIST VEDROERENDE FRIGIVELSEN AF SIKKERHEDSSTILLELSEN I ET TILFAELDE , HVOR EN LICENS VAR BORTKOMMET , STATUEREDE , AT ' BORTKOMSTEN AF EN IMPORTLICENS ER ET TILFAELDE AF FORCE MAJEURE I DEN I ARTIKEL 18 I FORORDNING NR . 1373/70 ( EN BESTEMMELSE , SOM SVARER TIL ARTIKEL 20 I FORORDNING NR . 193/75 ) FORUDSATTE BETYDNING , NAAR DEN ER INDTRUFFET PAA TRODS AF , AT LICENSINDEHAVEREN HAR FORETAGET ALLE DE SIKKERHEDSFORANSTALTNINGER , SOM MAN MED FOEJE KAN VENTE AF EN FORSIGTIG OG OMHYGGELIG FORRETNINGSDRIVENDE ' . DET STAAR ALTSAA FAST , AT SAAFREMT LICENSHAVEREN IKKE GENNEMFOERER FORRETNINGEN PAA GRUND AF LICENSENS BORTKOMST UNDER SAADANNE OMSTAENDIGHEDER , KAN HAN FAA SIKKERHEDEN FRIGIVET . DESUDEN KAN HAN EFTER DE ALMINDELIGE REGLER ERHVERVE EN NY LICENS , EVENTUELT MED EN NY FORUDFASTSAETTELSE , MEN I SAA FALD TIL DEN SATS , DER GAELDER PAA DAGEN FOR INDGIVELSEN AF ANSOEGNINGEN OM EN NY LICENS .

FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 17 , STK . 7

7 DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA DEN FORELAEGGENDE RET LYDER :

' SKAL ARTIKEL 17 , STK . 7 , FOERSTE OG ANDET AFSNIT , I FORORDNING NR . 193/75 FORTOLKES SAALEDES , AT EN EKSPORTOER , DER ER BLEVET FRASTJAALET EN I HELE FAELLESSKABET GYLDIG EKSPORTLICENS MED FORUDFASTSAETTELSE AF RESTITUTIONSBELOEBET , ER AFSKAARET FRA DEREFTER AT ANSOEGE OM OG OPNAA EN NY LICENS ELLER ET TILSVARENDE DOKUMENT UDSTEDT AF EN NATIONAL MYNDIGHED , DER SAETTER HAM I STAND TIL AT GENNEMFOERE DE PAAGAELDENDE EKSPORTFORRETNINGER FOER ELLER EFTER DATOEN FOR UDLOEBET AF DEN STJAALNE LICENS , HVORVED HAN I DET HELE MISTER DE I HENHOLD TIL NAEVNTE LICENS FORUDFASTSATTE RESTITUTIONER? '

8 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR ANFOERT , AT ARTIKEL 17 , STK . 7 , I FORORDNING NR . 193/75 KUN GAELDER FOR DET TILFAELDE , HVOR EN LICENS ER BORTKOMMET FOR EN ERHVERVSDRIVENDE , OG DENNE IKKE VIL EFTERKOMME SINE FORPLIGTELSER IFOELGE LICENSEN , MEN PAA TRODS HERAF KRAEVER SIKKERHEDEN FRIGIVET . DERIMOD ER DET TILFAELDE , HVOR EN ERHVERVSDRIVENDE VIL GENNEMFOERE EN FORRETNING TRODS LICENSENS BORTKOMST , EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE KUN REGULERET I FORORDNINGENS ARTIKEL 20 OG KUN GENERELT , IDET DER IKKE FINDES SAERLIGE REGLER OM DENNE SITUATION .

9 DETTE ARGUMENT KAN IMIDLERTID TILBAGEVISES PAA GRUNDLAG AF SELVE ORDLYDEN I DE PAAGAELDENDE ARTIKLER . DET FREMGAAR SAALEDES KLART AF ARTIKEL 20 , AT DENNE BESTEMMELSE IKKE VEDROERER UDSTEDELSEN AF ET DUPLIKAT ELLER EN NY LICENS , SOM KAN FREMLAEGGES TIL GENNEMFOERELSE AF EN IND- ELLER UDFOERSEL PAA DE SAMME BETINGELSER , SOM ER FASTSAT I DEN BORTKOMNE LICENS . DEN ENESTE BESTEMMELSE SOM VEDROERER UDSTEDELSEN AF SAADANNE DOKUMENTER ER DERIMOD ARTIKEL 17 , STK . 7 , SOM I ANDET AFSNIT UDTRYKKELIGT BESTEMMER , AT DE I MEDFOER AF FOERSTE AFSNIT UDSTEDTE DUPLIKATER IKKE KAN FREMLAEGGES TIL GENNEMFOERELSE AF EN INDFOERSELS- ELLER UDFOERSELSFORRETNING .

10 FOR DET ANDET HAR SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN ANFOERT , AT ARTIKEL 17 , STK . 7 , IKKE GAELDER FOR TYVERI . I ITALIENSK RET SONDRES DER MELLEM BORTKOMST , BORTFJERNELSE - HERUNDER TYVERI - OG OEDELAEGGELSE , OG ITALIENSK RET STEMMER I SAA HENSEENDE OVERENS MED RETTEN I DE ANDRE MEDLEMSSTATER . DA DER I ALLE RETSORDENER FINDES REGLER OM REPRODUKTION AF DOKUMENTER , OG DA DER I DET VAESENTLIGE TILLAEGGES KOPIER DEN SAMME VIRKNING SOM DE ORIGINALE DOKUMENTER , HAR ARTIKEL 17 , STK . 7 , KARAKTER AF EN UNDTAGELSE OG BOER DERFOR FORTOLKES INDSKRAENKENDE . DESUDEN INDEBAERER ET TYVERI , UD FRA ET KONTROLSYNSPUNKT , IKKE SAMME RISIKO SOM EN EGENTLIG BORTKOMST , DA TYVERIET BRINGES TIL POLITIETS KUNDSKAB VED TYVERIANMELDELSE PAA GRUNDLAG AF HVILKEN , DER FORETAGES EN UNDERSOEGELSE .

11 UDTRYKKET ' BORTKOMST ' I ARTIKEL 17 , STK . 7 , SKAL FORTOLKES UNDER HENSYNTAGEN TIL DEN FUNKTION , SOM DENNE BESTEMMELSE INDTAGER I FAELLESSKABSORDNINGEN FOR LICENSER . IFOELGE ORDNINGEN KRAEVES LICENSEN FREMLAGT IKKE BLOT VED HVER IND- OG UDFOERSEL , MEN OGSAA VED FRIGIVELSEN AF SIKKERHEDSSTILLELSEN ( ARTIKEL 17 , STK . 2 OG 3 ). BORTKOMMER LICENSEN EFTER IND- ELLER UDFOERSLEN , KAN SIKKERHEDSSTILLELSEN FRIGIVES PAA GRUNDLAG AF DET DUPLIKAT , SOM ER UDSTEDT I MEDFOER AF ARTIKEL 17 , STK . 7 , OG PAATEGNET AF DET KONTOR , HVOR TOLDBEHANDLINGEN ER BLEVET AFSLUTTET . HAR DER FUNDET TYVERI STED EFTER IND- ELLER UDFOERSLEN , ER FRIGIVELSEN AF SIKKERHEDEN PAA SAMME MAADE AFHAENGIG AF , AT VEDKOMMENDE ER I BESIDDELSE AF ET DUPLIKAT . DER ER ALTSAA INGEN GRUND TIL IKKE OGSAA AT MEDTAGE DETTE TILFAELDE UNDER ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 17 , STK . 7 , FOERSTE AFSNIT . ET DUPLIKAT , SOM UDELUKKENDE TJENER TIL FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN , KAN IKKE ANVENDES TO GANGE , MEN DETTE VILLE IKKE VAERE TILFAELDET MED ET DUPLIKAT , SOM KUNNE FREMLAEGGES TIL GENNEMFOERELSE AF SELVE IND- ELLER UDFOERSLEN . DET ER SAALEDES IKKE UDELUKKET , AT DENNE ALLEREDE HAR FUNDET STED PAA GRUNDLAG AF DEN TABTE LICENS . ER DETTE IKKE TILFAELDET , OG ER GYLDIGHEDSPERIODEN ENDNU IKKE UDLOEBET , KAN DEN TABTE LICENS I PRINCIPPET OGSAA FREMLAEGGES OVER HELE FAELLESSKABET TIL GENNEMFOERELSE AF IND- ELLER UDFOERSLEN . DETTE ER GRUNDEN TIL , AT DET ANDET AFSNIT I DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE INDEHOLDER ET FORBUD MOD AT GENNEMFOERE FORRETNINGEN PAA GRUNDLAG AF ET DUPLIKAT . PROBLEMET ER DET SAMME FOR EN STJAALET LICENS . DET ANDET AFSNIT MAA DERFOR , EFTER SIT FORMAAL FORTOLKES SAALEDES , AT DET OGSAA OMFATTER TYVERI .

12 SVARET PAA DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER DERFOR , AT ARTIKEL 17 , STK . 7 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 193/75 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT EN EKSPORTOER DER ER BLEVET FRASTJAALET EN EKSPORTLICENS ELLER EN FORUDFASTSAETTELSESATTEST IKKE KAN FAA UDSTEDT EN NY LICENS ELLER ET TILSVARENDE DOKUMENT , DER SAETTER HAM I STAND TIL AT GENNEMFOERE DE PAAGAELDENDE EKSPORTFORRETNINGER PAA DE BETINGELSER , SOM ER FASTSAT I DEN STJAALNE LICENS .

GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 17 , STK . 7

13 FOR DET TILFAELDE , AT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE , HAR DEN FORELAEGGENDE RET ANMODET DOMSTOLEN OM AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE FOELGENDE SPOERGSMAAL :

' ER OVENNAEVNTE ARTIKEL 17 , STK . 7 , I FORORDNING NR . 193/75 , HVOREFTER DER PAALAEGGES DEN ERHVERVSDRIVENDE , DER UDEN EGEN SKYLD ER BLEVET FRASTJAALET EN EKSPORTLICENS , EN MEGET ALVORLIG SANKTION , FORENELIG MED DET I DOMSTOLENS PRAKSIS FASTLAGTE PRINCIP OM FORHOLD MED MAAL OG MIDLER , NAAR HENSES TIL , AT DEN ANFAEGTEDE FORORDNING ER EN FORORDNING FOR KOMMISSIONEN , OG IKKE EN FORORDNING VEDTAGET AF EOEF-MINISTERRAADET? '

14 DET SKAL INDLEDNINGSVIS BEMAERKES , AT DE PAAGAELDENDE FORORDNINGSBESTEMMELSER IKKE KAN FORTOLKES SAALEDES , AT DE PAALAEGGER DEN ERHVERVSDRIVENDE EN ' SANKTION ' I DETTE BEGREBS EGENTLIGE BETYDNING , SAAFREMT LICENSEN ER BORTKOMMET . DET DREJER SIG DERIMOD OM AT VURDERE , HVILKE FOELGER FAELLESSKABSLOVGIVER HAR KNYTTET TIL TABET AF EN LICENS , UANSET HVAD AARSAGEN HERTIL ER I DET ENKELTE TILFAELDE OG UAFHAENGIG AF , HVILKET ANSVAR DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE MAATTE PAADRAGE SIG . DEN FORELAEGGENDE RET HAR HER I SELVE FORMULERINGEN AF SPOERGSMAALET ANGIVET DE TO FORHOLD , SOM FIK DEN TIL AT BETVIVLE GYLDIGHEDEN AF DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE : PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OG GRAENSERNE FOR DEN BEFOEJELSE , SOM FORORDNINGEN TILLAEGGER KOMMISSIONEN .

15 HVAD ANGAAR DETTE SIDSTE PUNKT , SONDRER SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN MELLEM RETTEN TIL AT FORETAGE EN INDFOERSELS- ELLER UDFOERSELSFORRETNING , OG DET DOKUMENT , SOM TJENER TIL BEVIS FOR DENNE RET . SPOERGSMAALET OM DENNE RETS OMFANG ER REGULERET I FORORDNINGER , UDSTEDT AF RAADET , I HVILKE DER OGSAA GIVES KOMMISSIONEN BEFOEJELSE TIL AT UDSTEDE REGLER OM FORM OG NAERMERE BETINGELSER , KNYTTET TIL DOKUMENTET . DET ER I DENNE FORBINDELSE BETEGNENDE , AT DET ER BLEVET ANSET FOR NOEDVENDIGT UDTRYKKELIGT AT GIVE KOMMISSIONEN BEFOEJELSE TIL AT UDSTEDE REGLER OM LICENSERNES GYLDIGHEDSPERIODE . KOMMISSIONEN HAR ALTSAA IKKE BEFOEJELSE TIL AT FORESKRIVE , AT DOKUMENTETS BORTKOMST MEDFOERER , AT RETTEN FORTABES .

16 IFOELGE ARTIKEL 12 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 FASTLAEGGES ' LICENSERNES GYLDIGHEDSPERIODER OG DE OEVRIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL DENNE ARTIKEL . . . EFTER FREMGANGSMAADEN I ARTIKEL 26 ' ( DEN SAAKALDTE FORVALTNINGSKOMITEPROCEDURE ). DET FREMGAAR AF DENNE FORMULERING , AT RAADET HAR OVERDRAGET KOMMISSIONEN EN OMFATTENDE BEFOEJELSE TIL AT GENNEMFOERE DEN VED NAEVNTE ARTIKEL 12 INDFOERTE LICENSORDNING . DET FREMGAAR NAVNLIG , AT LICENSERNES GYLDIGHEDSPERIODE KUN ER ET EKSEMPEL PAA DE NAERMERE VILKAAR , SOM KOMMISSIONEN KAN FASTSAETTE . I OEVRIGT ER DET EFTER DEN FUNKTION , DER ER TILLAGT LICENSERNE VED ARTIKEL 12 , STK . 2 , IKKE MULIGT AT SONDRE MELLEM RETTEN TIL AT GENNEMFOERE IND- ELLER UDFOERSLEN OG DET DOKUMENT , SOM KUN TJENER SOM BEVIS FOR DENNE RET . IFOELGE STK . 1 SKAL DER VED ENHVER IND- ELLER UDFOERSEL FRA ELLER TIL TREDJELANDE PRINCIPIELT FREMLAEGGES EN LICENS FOR AT SAETTE DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I STAND TIL TIL STADIGHED AT FOELGE VAREBEVAEGELSERNE . NAAR FORUDFASTSAETTELSE FINDER STED , HAR LICENSEN DESUDEN DEN FUNKTION AT TJENE SOM DOKUMENTATION HERFOR , JF . LIGELEDES STK . 1 . PAA GRUND AF DENNE VAESENTLIGE FUNKTION VED SELVE DOKUMENTET ER KONTROLLEN MED DETS ANVENDELSE SAERLIG VIGTIG . SAAFREMT DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE FOREKOMMER NOEDVENDIG FOR AT SIKRE EN EFFEKTIV KONTROL , ER DER ALTSAA INGEN GRUND TIL AT ANTAGE , AT KOMMISSIONEN VED AT UDSTEDE DEN HAR OVERSKREDET SINE BEFOEJELSER .

17 FOR AT AFGOERE , OM DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE ER FORENELIG MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET , MAA FORMAALET MED DE PAAGAELDENDE REGLER FOERST EFTERSOEGES . SOM DOMSTOLEN ALLEREDE TIDLIGERE HAR ANFOERT OM SIKKERHEDSSTILLELSESORDNINGEN , ER DET VIGTIGT , AT DE MYNDIGHEDER , SOM ER PAALAGT FORVALTNINGEN AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER , RAADER OVER PRAECISE FORUDBEREGNINGER OM DE KOMMENDE IND- OG UDFOERSLER . NAAR DETTE FORMAAL KRAEVER , AT EKSPORT- ELLER IMPORTFORPLIGTELSEN IFOELGE DE UDSTEDTE LICENSER SIKRES OVERHOLDT VED PASSENDE MIDLER , MAA DER NOEDVENDIGVIS OGSAA FOERES TILSYN MED , AT LICENSERNE KUN ANVENDES TIL DE IND- OG UDFOERSLER , SOM DE ER UDSTEDT FOR . VED LICENSER MED FORUDFASTSAETTELSESATTESTER ER DETTE ENDNU MERE TVINGENDE NOEDVENDIGT , EFTERSOM ANVENDELSE AF DISSE LICENSER TO GANGE VILLE GIVE DE ERHVERVSDRIVENDE UBERETTIGEDE FORDELE OG DERMED PAAFOERE FAELLESSKABET SVAERE OEKONOMISKE BELASTNINGER .

18 I DENNE HENSEENDE ER FORBUDET I ARTIKEL 17 , STK . 7 , MOD AT GENNEMFOERE IND- ELLER UDFOERSLEN ALENE PAA GRUNDLAG AF DUPLIKATER EN PAA EN GANG ENKEL OG EFFEKTIV FORANSTALTNING . TIL GENGAELD INDEBAERER FORBUDET EN RISIKO FOR AT DE ERHVERVSDRIVENDE , OGSAA UDEN EGEN SKYLD , MISTER DE FORDELE , DER MAATTE VAERE KNYTTET TIL DE OPRINDELIGE LICENSER .

19 DET ER KLART , AT DEN BLOTTE MULIGHED FOR , AT DER SAMTIDIG FINDES FLERE DOKUMENTER VEDROERENDE EN OG SAMME FORRETNING , HVIS FREMLAEGGELSE BERETTIGER TIL AT GENNEMFOERE FORRETNINGEN , KRAEVER EN KONTROLORDNING . SOM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR UNDERSTREGET , FINDES DER I ALLE DE NATIONALE RETSORDENER MEGET STRENGE STRAFFE FOR SVIG , MEN SANKTIONERNES VIRKNING AFHAENGER AF , HVOR EFFEKTIV KONTROLLEN TIL PAAVISNING AF SVIGEN ER . SELV OM EN LICENS DESUDEN ER BLEVET ANVENDT TO GANGE , SKYLDES DETTE IKKE ALTID ET SVIGAGTIGT FORSAET , MEN KAN BERO PAA EN MANGEL I DET LICENSINDEHAVENDE SELSKABS INTERNE KONTROLSYSTEM . OG SELV OM DER KRAEVES EN SUPPLERENDE SIKKERHEDSSTILLELSE AF DET SELSKAB , SOM ANMODER OM ET DUPLIKAT AF EN TABT ELLER STJAALET LICENS , SAADAN SOM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR FORESLAAET , VIL DET VAERE NOEDVENDIGT AT FORETAGE EN KONTROL FORUD FOR FRIGIVELSEN AF DENNE SIKKERHED .

20 VEDROERENDE KONTROLMETODERNE HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT SAAFREMT DUPLIKATER KUNNE GIVE ADKOMST TIL GENNEMFOERELSE AF EN FORRETNING , MAATTE DER I HVERT ENKELT TILFAELDE GENNEMFOERES EN KONTROL , HVILKET FOR NAESTEN ALLE MEDLEMSSTATERNE SAMMENLAGT VILLE UDGOERE TI TUSINDVIS AF SAGER , HVIS BEHANDLING UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER VILLE STRAEKKE SIG OVER EN PERIODE FRA DAGEN FRA LICENSENS UDSTEDELSE INDTIL SEKS MAANEDER EFTER UDLOEBET AF DENNES GYLDIGHED . KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE HAR NU GENNEM TI AAR DROEFTET MULIGHEDEN FOR AT INDFOERE ANDRE KONTROLMETODER UDEN AT HAVE FUNDET ET SYSTEM , DER YDER TILSTRAEKKELIG GARANTI MOD RISIKOEN FOR , AT EN LICENS ANVENDES TO GANGE .

21 DET ER PAA BAGGRUND AF DISSE OMSTAENDIGHEDER , AT DE ERHVERVSDRIVENDES SITUATION EFTER DE GAELDENDE REGLER MAA UNDERSOEGES . DEN RISIKO , SOM DE MAA BAERE , HIDROERER I FOERSTE RAEKKE FRA ORDNINGEN MED FORUDFASTSAETTELSE , SOM ER INDFOERT I HANDELENS INTERESSE , OG SOM I REGLEN GIVER DE ERHVERVSDRIVENDE VAESENTLIGE FORDELE . NAAR DE ERHVERVSDRIVENDE OPNAAR DISSE FORDELE VED FORUDFASTSAETTELSEN , ER DET OGSAA BERETTIGET , AT DE MAA FINDE SIG I DE ULEMPER , SOM SKYLDES DET FOR FAELLESSKABET NOEDVENDIGE HENSYN , AT ETHVERT MISBRUG UNDGAAS . DET MAA NAVNLIG KUNNE FORVENTES AF LICENSINDEHAVERNE , AT DE BEHANDLER LICENSERNE MED DEN STOERST MULIGE OMHYGGELIGHED , OG AT DE SIKRER SIG MOD UUNDGAAELIGE RISICI PAA SAMME MAADE , SOM DE SIKRER SIG MOD ANDRE RISICI AF HANDELSMAESSIG KARAKTER .

22 AF DISSE GRUNDE ER DER IKKE NOGET MISFORHOLD MELLEM DEN RISIKO , SOM DE ERHVERVSDRIVENDE MAA BAERE SOM FOELGE AF ARTIKEL 17 , STK . 7 , I FORORDNING NR . 193/75 , OG DE KRAV , DER SKYLDES KONTROLLEN .

23 DET ANDET SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES , AT EN GENNEMGANG AF DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE INTET HAR FREMBRAGT , SOM KAN REJSE TVIVL OM DENS GYLDIGHED .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

24 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG VED DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF PRAESIDENTEN FOR TRIBUNALE DI LUCCA VED KENDELSE AF 28 . NOVEMBER 1979 , FOR RET :

1 . ARTIKEL 17 , STK . 7 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 193/75 AF 17 . JANUAR 1975 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR IMPORT- OG EKSPORTLICENSER SAMT FORUDFASTSAETTELSESATTESTER FOR LANDBRUGSVARER SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT EN EKSPORTOER , SOM ER BLEVET FRASTJAALET EN EKSPORTLICENS ELLER EN FORUDFASTSAETTELSESATTEST , IKKE KAN FAA UDSTEDT EN NY LICENS ELLER ET TILSVARENDE DOKUMENT , DER SAETTER HAM I STAND TIL AT GENNEM FOERE DE PAAGAELDENDE EKSPORTFORRETNINGER PAA DE BETINGELSER , SOM ER FASTSAT I DEN STJAALNE LICENS .

2 . GENNEMGANGEN AF DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM DENS GYLDIGHED .