Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Frie kapitalbevægelser - restriktioner - hindringer, der er et resultat af privilegier, som medlemsstaterne har bevaret med hensyn til driften af privatiserede virksomheder - berettigelse - ejendomsretlige ordninger - foreligger ikke

(Art. 56 EF og 295 EF)

2. Frie kapitalbevægelser - restriktioner - national ordning om forudgående godkendelse af visse beslutninger truffet af forretningsdrivende enheder - ulovligt - berettigelse ud fra hensynet til den offentlige sikkerhed - foreligger ikke

[Art. 56 EF og art. 58, stk. 1, litra b), EF]

Sammendrag

$$1. Medlemsstaterne kan ud fra visse betænkeligheder være berettiget til at bevare en vis indflydelse i virksomheder, der oprindeligt var offentlige og derefter er blevet privatiseret, når disse virksomheder præsterer tjenesteydelser på områder, der er af almen eller strategisk interesse. Disse betænkeligheder kan imidlertid ikke give medlemsstaterne adgang til at påberåbe sig deres ejendomsretlige ordning, der er omhandlet i artikel 295 EF, som begrundelse for hindringer af traktatens friheder, såsom de frie kapitalbevægelser mellem medlemsstaterne, når disse hindringer er et resultat af privilegier, som de forbeholder sig i kraft af deres stilling som aktionær i en privatiseret virksomhed. Denne artikel fører nemlig ikke til, at eksisterende ejendomsretlige ordninger i medlemsstaterne ikke er omfattet af traktatens grundlæggende principper.

( jf. præmis 66 og 67 )

2. En medlemsstat tilsidesætter de forpligtelser, der påhviler den i medfør af artikel 56 EF, når den opretholder en national ordning med forudgående administrativ godkendelse af forretningsdrivende enheders beslutninger vedrørende:

- opløsning, opsplitning eller fusion af virksomhed

- overdragelse eller pantsætning af aktiver eller selskabsandele, som er nødvendige for varetagelsen af virksomhedens formål

- en ændring af virksomhedens formål

- overdragelse af selskabskapital og erhvervelse af kapitalandele, der indebærer, at statens deltagelse i selskabskapitalen mindskes.

En sådan ordning udgør en restriktion for kapitalbevægelserne i den ovennævnte bestemmelses forstand. Den omstændighed, at restriktionerne vedrørende erhvervelse af aktier finder anvendelse uden forskel på såvel hjemmehørende som ikke-hjemmehørende personer, bevirker ikke, at de falder uden for artikel 56 EF's anvendelsesområde, idet de påvirker situationen for den, der erhverver en kapitalandel som sådan, og derfor kan afholde investorer fra andre medlemsstater fra at foretage sådanne investeringer, og de opstiller følgelig betingelser for adgangen til markedet.

Ydermere kan en sådan ordning ikke retfærdiggøres. Formålet, der er at garantere forsyningssikkerheden med olieprodukter og elektricitet såvel som et minimum af telekommunikationstjenester på den pågældende medlemsstats område i en krisesituation, udgør ganske vist et legitimt hensyn til offentlig sikkerhed, der kan berettige en hindring for de frie kapitalbevægelser, men en sådan ordning går videre end nødvendigt med henblik på at nå dette mål, idet ordningen ikke giver objektive og præcise kriterier for kontrol med det særligt vide skøn, som administrationen råder over.

( jf. præmis 54, 59, 61 og 62, 65, 71, 73, 76, 79 og 80, 84 samt domskonkl. )