DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 6 MAJ 1982. - BAY WA AG M. FL. MOD BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG. - (ANMODNINGER OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN). - DENATURERINGSPRAEMIER FOR KORN EGNET TIL BROEDFREMSTILLING. - FORENEDE SAGER 146, 192 OG 193/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 01503

spansk specialudgave side 00381

svensk specialudgave side 00393

finsk specialudgave side 00413



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ KORN _ PRAEMIE FOR DENATURERING AF KORN , DER ER EGNET TIL BROEDFREMSTILLING _ BETINGELSER FOR TILDELING _ DENATURERINGSMETODER _ NOEJE OVERHOLDELSE AF DE FASTSATTE REGLER

( RAADETS FORORDNING NR . 172/67 , ART . 4 , STK . 2 ; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1403/69 , BILAG I )

2 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ KORN _ PRAEMIE FOR DENATURERING AF KORN , DER ER EGNET TIL BROEDFREMSTILLING _ DENATURERINGSFORANSTALTNINGER _ KONTROLREGLER _ NATIONALE MYNDIGHEDERS SKOEN

( RAADETS FORORDNING NR . 172/67 , ART . 7 ; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1403/69 , ART . 4 , STK . 3 )

3 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ FORORDNINGER _ MEDLEMSSTATERNES GENNEMFOERELSE _ FORMELLE OG PROCESSUELLE REGLER I NATIONAL RET _ BETINGELSER FOR ANVENDELSE

4 . LANDBRUG _ FAELLES LANDBRUGSPOLITIK _ FINANSIERING GENNEM EUGFL _ MEDLEMSSTATERNES PLIGT TIL AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF BELOEB , DER ER UDBETALT MED URETTE ELLER PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER _ SKOEN _ INTET _ LIGEBEHANDLING AF ERHVERVSDRIVENDE _ ENSARTET ANVENDELSE AF FAELLESSKABSRETTEN

( RAADETS FORORDNING NR . 729/70 , ART . 8 , STK . 1 )

Sammendrag

1 . DENATURERING VED FARVNING AF KORN , DER ER EGNET TIL BROEDFREMSTILLING , MAA KUN FORETAGES IFOELGE DEN I BILAG I TIL FORORDNING NR . 1403/69 FASTLAGTE REFERENCEMETODE . EN DENATURERINGSPRAEMIE I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 , STK . 2 , I FORORD NING NR . 172/67 , SKAL ANSES SOM UDBETALT MED URETTE , NAAR KRAVENE EFTER DENNE METODE IKKE ER OVERHOLDT .

VED ANVENDELSE AF ANDRE DENATURERINGSMETODER END FARVNING , SOM KAN FASTSAETTES I MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING , SKAL DE NAERMERE BETINGELSER FOR DISSE METODER OVERHOLDES NOEJE , FOR AT DENATURERINGSPROCESSEN GIVER RET TIL PRAEMIEN .

2 . DEN KONTROL , SOM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER FOERER MED DEN FORSKRIFTSMAESSIGE GENNEMFOERELSE AF DENATURERINGSFORANSTALTNINGER , DER GIVER RET TIL UDBETALING AF PRAEMIER , ER PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE BEGRAENSET TIL EN BESTEMT METODE . KONTROLLEN KAN BL.A . HAVE FORM AF EN REGNSKABSMAESSIG KONTROL . DET TILKOMMER DE KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER AT VURDERE , HVILKEN BEVISVAERDI DER MAA TILLAEGGES RESULTATERNE EFTER DE FORSKELLIGE KONTROLMETODER , SOM ANVENDES VED DENATURERINGEN , DOG MED PROEVELSESRET FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .

3 . SAAFREMT GENNEMFOERELSEN AF DEN FAELLESSKABSRETLIG FORORDNING PAAHVILER DE NATIONALE MYNDIGHEDER UNDER DE NATIONALE DOMSTOLES KONTROL , SKAL DENNE GENNEMFOERELSE FOELGE DE PROCESSUELLE OG FORMELLE REGLER , DER ER FASTSAT I MEDLEMSSTATENS NATIONALE RETSSYSTEM . DE NATIONALE REGLER KAN DOG KUN ANVENDES I DET OMFANG , DET ER FORNOEDENT AF HENSYN TIL GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER , OG KUN FOR SAA VIDT ANVENDELSEN AF DE NATIONALE REGLER IKKE BEGRAENSER DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSERS RAEKKEVIDDE OG EFFEKTIVITET .

4 . I HENHOLD TIL ARTIKEL 8 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 729/70 OM MEDLEMSSTATERNES TILBAGESOEGNING AF BELOEB , DER ER UDBETALT MED URETTE PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER , HAR DE NATIONALE MYNDIGHEDER , SOM SKAL FORVALTE DET FAELLESSKABSRETLIGE INTERVENTIONSSYSTEM PAA LANDBRUGSOMRAADET , EN UDTRYKKELIG PLIGT TIL AT GENNEMFOERE TILBAGEBETALING AF BELOEB , DER ER UDBETALT MED URETTE ELLER PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER , UDEN AT MYNDIGHEDERNE , DER HANDLER PAA FAELLESSKABETS VEGNE , I DENNE FORBINDELSE KAN UDOEVE ET SKOEN MED HENSYN TIL HENSIGTSMAESSIGHEDEN AF AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF FAELLESSKABSMIDLER , DER ER UDBETALT MED URETTE ELLER PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER . EN MODSAT FORTOLKNING KUNNE FOERE TIL EN KRAENKELSE AF PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF DE ERHVERVSDRIVENDE I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER OG HINDRE GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN , DER I VIDEST MULIGT OMFANG BOER VAERE ENSARTET INDEN FOR HELE FAELLESSKABET .

Dommens præmisser

1 VED TRE ENSLYDENDE KENDELSER AF 30 . APRIL 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 9 . OG 25 . JUNI S.AA ., HAR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF FOELGENDE BESTEMMELSER : ARTIKEL 4 , STK . 2 , OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 172/67 AF 27 . JUNI 1967 OM DE ALMINDELIGE REGLER OM DENATURERING AF HVEDE OG AF RUG , EGNET TIL FREMSTILLING AF BROED ( EFT 1967 , S . 128 ), BILAG I TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1403/69 AF 18 . JULI 1969 OM GENNEMFOERELSE AF BESTEMMELSERNE OM DENATURERING AF BLOED HVEDE SAMT RUG EGNET TIL BROEDPRODUKTION ( EFT 1969 I , S . 320 ), ARTIKEL 4 , STK . 3 OG 5 , SIDSTNAEVNTE FORORDNING OG ARTIKEL 8 I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I , S . 196 ). SPOERGSMAALENE ER REJST I SAGER , SOM ANGAAR EN RAEKKE AFGOERELSER , HVORVED BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( DET TYSKE INTERVENTIONSORGAN _ HEREFTER BENAEVNT BALM ) HAR BESLUTTET AT KRAEVE DENATURERINGSPRAEMIER , DER HAEVDES AT VAERE YDET MED URETTE , TILBAGEBETALT .

2 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN , FIRE ANDELSSELSKABER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , FORETOG ELLER LOD I AARENE 1969_1974 FORETAGE DENATURERINGER AF KORN , DER VAR EGNET TIL BROEDFREMSTILLING , I HENHOLD TIL FORORDNINGERNE NR . 172/67 OG 1403/69 , INSPEKTOERER UDPEGET AF BALM VAR TIL STEDE UNDER HELE DENATURERINGSPROCESSEN ELLER UNDER EN DEL AF DEN . INSPEKTOERERNES RAPPORTER INDEHOLDT INGEN SAERLIGE BEMAERKNINGER . PAA GRUNDLAG AF REGNSKABSREVISIONER FANDT BALM IMIDLERTID , AT DENATURERINGSPROCESSERNE IKKE VAR UDFOERT I OVERENSSTEMMELSE MED DE BINDENDE FORSKRIFTER , SOM EFTER INTERVENTIONSORGANETS OPFATTELSE VAR GAELDENDE . BALM KRAEVEDE DERFOR DE UDBETALTE DENATURERINGSPRAEMIER TILBAGEBETALT . DA SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN IKKE FIK MEDHOLD I DERES ADMINISTRATIVE KLAGE OVER TILBAGESOEGNINGSAFGOERELSERNE , INDBRAGTE DE SAGEN FOR VERWALTUNGSGERICHT .

3 I FORBINDELSE MED SAGERNE HAR VERWALTUNGSGERICHT FORELAGT DOMSTOLEN TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , DER HAR FOELGENDE ORDLYD :

"A ) SKAL EN DENATURERINGSPRAEMIE , DER ER YDET I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 172/67 AF 27 . JUNI 1967 ( EFT 1967 , S . 128 ) KUN ANSES FOR URETMAESSIGT OPPEBAARET , NAAR DENATURERINGEN IKKE HAR FOERT TIL DET MAAL , DER ER ANGIVET I ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 172/67 , ELLER INDEBAERER ALLEREDE DEN OMSTAENDIGHED , AT REFERENCEMETODEN I BILAG I TIL KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1403/69 AF 18 . JULI 1969 ( EFT 1969 I , S . 320 ) IKKE ER OVERHOLDT , AT EN DENATURERINGSPRAEMIE MAA ANSES FOR AT VAERE URETMAESSIGT OPPEBAARET?

B)KAN KRAV OM TILBAGEBETALING AF DENATURERINGSPRAEMIE STOETTES PAA RESULTATET AF EN REGNSKABS- OG BOGFOERINGSREVISION , DER HAR FUNDET STED EFTER DENATURERINGEN , ELLER FOELGER DET AF ARTIKEL 4 , STK . 3 , OG ARTIKEL 5 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1403/69 , AT RESULTATET AF DEN EFTERFOELGENDE REGNSKABSREVISION ER UDEN BETYDNING? _ DERSOM DEN EFTERFOELGENDE REVISION ER AF BETYDNING , HVILKEN VAEGT HAR DEN I SAA FALD I FORHOLD TIL DE KONTROLKRAV , DER FASTSAETTES I ARTIKEL 4 , STK . 3 , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1403/69?

C)OPSTILLER ARTIKEL 8 I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 ( EFT 1970 I , S . 196 ) EN FORPLIGTELSE FOR MEDLEMSSTATERNE TIL I ALLE TILFAELDE AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF DENATURERINGSPRAEMIER , NAAR DISSE RETSSTRIDIGT ER BLEVET YDET , ELLER GIVER FORORDNINGEN MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR VED NATIONALE LOVBESTEMMELSER AT LADE KRAVET OM TILBAGEBETALING AFHAENGE AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDERS KONKRETE SKOEN?"

4 SPOERGSMAALENE SKAL BESVARES SOM FOELGER :

DET FOERSTE SPOERGSMAAL

5 I MEDFOER AF ARTIKEL 4 , STK . 2 , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 172/67 YDES DENATURERINGSPRAEMIEN EFTER ANSOEGNING , SAAFREMT VISSE FORSKRIFTER I FORORDNINGEN , NAVNLIG ARTIKEL 2 , OVERHOLDES . I FORORDNINGENS ARTIKEL 2 , STK . 1 , BESTEMMES DET , AT "DE TIL DENATURERINGEN BENYTTEDE MIDLER SKAL FREMBYDE SIKKERHED FOR , AT DEN DENATUREREDE HVEDE OG RUG IKKE MERE VIL KUNNE ANVENDES TIL MENNESKEFOEDE" . I STK . 2 HEDDER DET , AT "DISSE MIDLER SKAL FREMBYDE EN SIKKERHED , DER MINDST ER LIGE SAA STOR SOM DEN , DER VIL FOELGE AF EN REFERENCEMETODE , SOM SKAL FASTLAEGGES" . REFERENCEMETODEN FREMGAAR AF BILAG I TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1403/69 , SOM FORESKRIVER EN DENATURERINGSMETODE VED ANVENDELSE AF FARVESTOFFET "PATENTBLAA V" . I BILAGET FASTLAEGGES DE NAERMERE KENDETEGN OG FREMGANGSMAADEN . ENDELIG BESTEMMER FORORDNINGENS ARTIKEL 1 , STK . 2 , AT "VED DENATURERING MED KORNFARVNING MAA KUN REFERENCEMETODEN ANVENDES" .

6 MED DET FOERSTE SPOERGSMAAL OENSKER VERWALTUNGSGERICHT DOMSTOLENS AFGOERELSE AF , OM EN DENATURERINGSPRAEMIE FOR KORN ER YDET MED URETTE , SAAFREMT DEN DENATUREREDE HVEDE OG RUG FORTSAT VIL KUNNE ANVENDES TIL MENNESKEFOEDE , ELLER SAAFREMT BESTEMMELSERNE OM DEN I BILAG I TIL FORORDNING NR . 1403/69 FASTLAGTE REFERENCEMETODE IKKE ER OVERHOLDT .

7 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR GJORT GAELDENDE , AT SELV OM REFERENCEMETODEN IKKE HAR KUNNET OVERHOLDES FULDT UD UNDER DE DENATURERINGSPROCESSER , DER ER UDFOERT FOR DERES REGNING , ER DET I FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE FASTLAGTE FORMAAL , NEMLIG DENATURERINGEN OG DEN OMSTAENDIGHED , AT DET DENATUREREDE KORN FJERNES FRA LEVNEDSMIDDELMARKEDET , NAAET . DERES HANDLINGER ER DERFOR FORETAGET HELT UDEN SVIGAGTIG HENSIGT , SAALEDES SOM DET OGSAA FREMGAAR AF DET POSITIVE RESULTAT AF DEN KONTROL , DER FANDT STED UNDER DENATURERINGERNE . IFOELGE SAGSOEGERNE ER DET IKKE EN BETINGELSE FOR AT FAA RET TIL PRAEMIEN , AT REFERENCEMETODEN OVERHOLDES STRENGT . PRAEMIEN SKAL UDBETALES , SAA SNART KORNET IKKE LAENGERE KAN ANVENDES TIL MENNESKEFOEDE , UANSET HVILKE MIDLER , DER TAGES I BRUG I DETTE OEJEMED .

8 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING FASTHOLDT , AT ORDLYDEN AF FORORDNINGERNE NR . 172/67 OG 1403/69 OG KRAVET OM EN ENSARTET ANVENDELSE AF FAELLESSKABSRETTEN MAA FOERE TIL , AT DEN FAELLESSKABSRETLIGE REFERENCEMETODE ELLER DE METODER , DER I NATIONAL RET KAN ERSTATTE DENNE PAA DE BETINGELSER , DER OPSTILLES I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 172/67 , SKAL OVERHOLDES .

9 DET FOELGER AF ORDLYDEN AF ARTIKEL 1 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1403/69 , AT DENATURERING VED KORNFARVNING MAA KUN FORETAGES IFOELGE REFERENCEMETODEN .

10 DISSE BESTEMMELSER ER BINDENDE . DETTE ER I OEVRIGT I OVERENSSTEMMELSE MED DEN GRUNDSAETNING , SOM DOMSTOLEN VED FLERE LEJLIGHEDER HAR FASTSLAAET I SIN PRAKSIS , HVOREFTER DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER _ OG NAVNLIG BESTEMMELSERNE I DE RAADS- ELLER KOMMISSIONSFORORDNINGER , DER GIVER RET TIL YDELSER , DER FINANSIERES AF FAELLESSKABSMIDLER _ BOER FORTOLKES SNAEVERT . EN FRAVIGELSE AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 1 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1403/69 VILLE DESUDEN INDEBAERE EN DOBBELT RISIKO : FOR DET FOERSTE KUNNE VURDERINGEN AF , OM DE MIDLER , DER ER ANVENDT VED DENATURERINGEN , HAR GJORT HVEDEN ELLER RUGEN UEGNET TIL MENNESKEFOEDE , VARIERE FRA MEDLEMSSTAT TIL MEDLEMSSTAT OG ENDOG INDEN FOR HVER ENKELT MEDLEMSSTAT ; FOR DET ANDET VILLE DER IKKE VAERE SIKKERHED FOR , AT DE ERHVERVSDRIVENDE , SOM GOER KRAV PAA EN DENATURERINGSPRAEMIE AF FAELLESSKABSMIDLER UNDER DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET ( EUGFL ), BLEV BEHANDLET LIGE .

11 DEN FORELAEGGENDE RETS FOERSTE SPOERGSMAAL BOER HEREFTER BESVARES SAALEDES , AT EN DENATURERINGSPRAEMIE I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 172/67 , I TILFAELDE HVOR REFERENCEMETODEN I BILAG I TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1403/69 ER VALGT , SKAL ANSES SOM UDBETALT MED URETTE , NAAR KRAVENE EFTER DENNE METODE IKKE ER OVERHOLDT .

12 EN RAEKKE OPLYSNINGER I SAGEN LADER FORMODE , AT DENATURERINGERNE IKKE KUN ER FORETAGET VED FARVNING . DET BOER DERFOR NAERMERE ANGIVES , HVILKEN BETYDNING DET HAR FOR KRAVET PAA PRAEMIEN , AT DER ER ANVENDT ANDRE DENATURERINGSMIDLER .

13 I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK FASTLAEGGES I ARTIKEL 8 DE PRINCIPPER , HVOREFTER FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE SKAL GENNEMFOERE FAELLESSKABSRETLIGE AFGOERELSER OM FORANSTALTNINGER PAA LANDBRUGSOMRAADET , DER FINANSIERES AF EUGFL , OG BEKAEMPELSE AF MISBRUG OG UREGELMAESSIGHEDER I FORBINDELSE MED DISSE FORANSTALTNINGER . MED DETTE FORMAAL HEDDER DET I ARTIKEL 8 , STK . 1 : "MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR : AT SIKRE SIG , AT DE AF FONDEN FINANSIEREDE FORANSTALTNINGER VIRKELIG ER BLEVET GENNEMFOERT , OG AT DE ER BLEVET GENNEMFOERT PAA BEHOERIG MAADE , AT FORHINDRE OG FORFOELGE UREGELMAESSIGHEDER , [OG] AT GENNEMFOERE TILBAGEBETALING AF BELOEB , DER ER UDBETALT MED URETTE PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER ELLER FORSOEMMELSER" .

14 DET FOELGER AF FORORDNING NR . 729/70 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 172/67 , AT MEDLEMSSTATERNE I DERES NATIONALE RETSSYSTEMER KAN FASTLAEGGE ANDRE DENATURERINGSMETODER END REFERENCEMETODEN VED FARVNING , FORUDSAT AT DENATURERINGSMIDLERNE I TILFAELDE AF , AT DER ANVENDES EN ANDEN METODE END FARVNING , FREMBYDER EN SIKKERHED , DER MINDST ER LIGE SAA STOR SOM DEN , DER VIL FOELGE AF REFERENCEMETODEN , JFR . ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 172/67 OG ARTIKEL 1 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 1403/69 .

15 AF SAMME GRUNDE _ DER SOM OVENFOR NAEVNT FOERER TIL , AT REFERENCEMETODEN VED FARVNING , SAAFREMT DEN VAELGES , SKAL OVERHOLDES NOEJE _ SKAL DE NAERMERE BETINGELSER FOR AT ANVENDE ANDRE DENATURERINGSMETODER , SOM KAN FASTSAETTES I MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING , SAAFREMT DEN NAEVNTE BETINGELSE OPFYLDES , LIGELEDES _ SAAFREMT SAADANNE METODER ANVENDES _ OVERHOLDES NOEJE , FOR AT DENATURERINGSPROCESSEN GIVER RET TIL PRAEMIEN .

DET ANDET SPOERGSMAAL

16 I HENHOLD TIL ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 172/67 "[SKAL DENATURERINGEN] FOR AT VAERE BERETTIGET TIL PRAEMIEN . . . SKE MED INTERVENTIONSORGANETS INDFORSTAAELSE OG UNDER DETTES KONTROL" . MED HENBLIK PAA ANVENDELSEN AF DENNE BESTEMMELSE HEDDER DET I ARTIKEL 4 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 1403/69 , AT "YDELSEN AF DENATURERINGSPRAEMIEN ER BETINGET AF , AT INTERVENTIONSORGANET FOERER KONTROL , NAAR BLOED HVEDE DENATURERES ELLER I UFORARBEJDET TILSTAND BLANDES TIL FODERSTOFFER . . . " . ENDELIG BESTEMMER ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 1403/69 , AT "EN DENATURERINGSPRAEMIE SKAL KUN BETALES , SAAFREMT DE I ARTIKEL 4 , STK . 3 , FASTSATTE BETINGELSER ER OPFYLDT" .

17 VERWALTUNGSGERICHT ' S ANDET SPOERGSMAAL TIL DOMSTOLEN DREJER SIG OM , HVORVIDT DISSE BESTEMMELSER GIVER MULIGHED FOR AT KRAEVE EN DENATURERINGSPRAEMIE TILBAGEBETALT PAA GRUNDLAG AF EN REGNSKABSREVISION , DER FINDER STED EFTER DENATURERINGERNE , OG _ I BEKRAEFTENDE FALD _ HVILKEN VAEGT EN SAADAN EFTERFOELGENDE KONTROL HAR I FORHOLD TIL DEN KONTROL , DER SKAL FOERES IFOELGE BESTEMMELSERNE I FORORDNINGERNE NR . 172/67 OG 1403/69 .

18 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR ANFOERT , AT EN EFTERFOELGENDE KONTROL , DER FORETAGES I MEDFOER AF BESTEMMELSER I NATIONAL RET , IKKE KAN HAVE SAMME BETYDNING SOM DEN KONTROL , DER FORETAGES PAA STEDET AF BALM ' S ANSATTE , OG SOM IFOELGE SAGSOEGERNE ER DEN KONTROL , DER ER FASTSAT I FAELLESSKABSRETTEN . EFTER SAGSOEGERNES OPFATTELSE HAR EN KONTROL , DER FORETAGES PAA STEDET , STOERRE BEVISVAERDI END EN INDIREKTE KONTROL , DER FORETAGES EFTER DENATURERINGERNE . SAGSOEGERNE HAR DESUDEN PAABERAABT SIG PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF DE ERHVERVSDRIVENDE TIL STOETTE FOR , AT DEN KONTROL , DER FORETAGES PAA STEDET EN GANG FOR ALLE , OG SOM ER FORESKREVET I FAELLESSKABSRETTEN , MAA TILLAEGGES STOERST BETYDNING .

19 KOMMISSIONEN OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE , AT MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 8 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 HAR RET TIL AT INDFOERE EFTERFOELGENDE KONTROLFORANSTALTNINGER SOM SUPPLEMENT TIL DEN KONTROL , DER OMTALES I ARTIKEL 4 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 1403/69 , UDEN AT DE NATIONALE KONTROLFORANSTALTNINGER HAR MINDRE VAEGT END DEN KONTROL , DER ER FASTLAGT I FAELLESSKABSRETTEN .

20 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 11 . JULI 1973 , HESSISCHE MEHLINDUSTRIE MOD EINFUHR- UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE , SAG 3/73 , ( SML ., S . 745 ), ANGIVER DE NAEVNTE BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE NR . 172/67 OG 1403/69 KUN , AT DER SKAL FOERES KONTROL , MEN PRAECISERER IKKE , HVORLEDES OG EFTER HVILKEN METODE DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER SKAL OPFYLDE DERES KONTROLPLIGT . DOMSTOLEN HAR I DEN FORBINDELSE FREMHAEVET , AT FORSKELLIGE KONTROLMETODER , SAASOM STIKPROEVER , REGNSKABSKONTROL ELLER GODKENDELSE AF DENATURERINGSVIRKSOMHEDER , HVER FOR SIG ELLER I FORENING KAN VAERE LIGE EFFEKTIVE , SELV OM INGEN AF DEM FREMBYDER EN ABSOLUT SIKKERHED . SOM DOMSTOLEN HAR BEMAERKET , HAR FAELLESSKABSLOVGIVEREN IKKE FASTSAT BESTEMMELSER , DER I ENKELTHEDER FASTLAEGGER FREMGANGSMAADEN VED KONTROLLEN , MEN HAR GIVET MEDLEMSSTATERNE FRIHED TIL AT FASTSAETTE DE NAERMERE REGLER FOR KONTROLLEN I HENHOLD TIL DERES EGEN RETSORDEN OG PAA DERES EGET ANSVAR , SAALEDES AT DE KAN VAELGE DEN BEDST EGNEDE LOESNING .

21 DENNE KOMPETENCEFORDELING ER I OVERENSSTEMMELSE MED DEN ALMINDELIGE OPFATTELSE , DER LIGGER TIL GRUND FOR DE FAELLES LANDBRUGSORDNINGER , NEMLIG AT YDELSEN AF DE I DE NAEVNTE FORORDNINGER OMTALTE DENATURERINGSPRAEMIER ER UNDERKASTET FAELLES REGLER , DER FINDER ENSARTET ANVENDELSE I HELE FAELLESSKABET , MENS FORVALTNINGEN AF INTERVENTIONSSYSTEMET VARETAGES AF DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER ; DET PAAHVILER FOELGELIG DISSE ORGANER AT TRAEFFE ENHVER NOEDVENDIG KONTROLFORANSTALTNING MED HENBLIK PAA AT SIKRE , AT DENATURERINGSPRAEMIERNE KUN YDES PAA DE BETINGELSER , DER ER FASTSAT I FAELLESSKABSRETTEN , OG AT ENHVER OVERTRAEDELSE AF DE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER FRA DE ERHVERVSDRIVENDES SIDE SANKTIONERES PAA PASSENDE MAADE .

22 FAELLESSKABSRETTEN INDEHOLDER PAA SIT NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN INGEN SAERLIGE BESTEMMELSER OM DE NATIONALE MYNDIGHEDERS UDOEVELSE AF DENNE KONTROLFUNKTION . DET ENESTE KRAV , SOM UD FRA ET FAELLESSKABSRETLIGT SYNSPUNKT BOER OPSTILLES I DENNE FORBINDELSE , ER , AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER MAA GAA FREM MED SAMME OMHU SOM VED DERES GENNEMFOERELSE AF TILSVARENDE NATIONALE BESTEMMELSER MED HENBLIK PAA AT UNDGAA ENHVER BEGRAENSNING AF FAELLESSKABSRETTENS EFFEKTIVITET .

23 DISSE KONSTATERINGER I FORBINDELSE MED BESTEMMELSERNE OM DENATURERINGSPRAEMIER FOR KORN FALDER I OEVRIGT I TRAAD MED DE ALLEREDE NAEVNTE MERE GENERELLE BESTEMMELSER I ARTIKEL 8 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 , SOM PAA SIN SIDE UDTRYKKER DE FORPLIGTELSER , DER ER PAALAGT MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 5 .

24 FAELLESSKABSRETTEN , DER PAA SIT NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE FASTLAEGGER DE NAERMERE BESTEMMELSER OM KONTROLLEN MED DEN FORSKRIFTSMAESSIGE GENNEMFOERELSE AF DENATURERING AF KORN , INDEHOLDER HELLER IKKE BESTEMMELSER OM , HVILKEN VAEGT HVER ENKELT AF DE KONTROLFORANSTALTNINGER , DER FASTSAETTES OG ANVENDES AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER , SKAL TILLAEGGES .

25 DEN FORELAEGGENDE RETS ANDET SPOERGSMAAL BOER DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DEN KONTROL , SOM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER FOERER MED DEN FORSKRIFTSMAESSIGE GENNEMFOERELSE AF DENATURERINGSFORANSTALTNINGER , DER GIVER RET TIL UDBETALING AF PRAEMIER , IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN PAA DENNES NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE ER BEGRAENSET TIL EN BESTEMT METODE . KONTROLLEN KAN BLANDT ANDET HAVE FORM AF EN REGNSKABSMAESSIG KONTROL . DET TILKOMMER DE KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER AT VURDERE , HVILKEN BEVISVAERDI DER MAA TILLAEGGES RESULTATERNE EFTER DE FORSKELLIGE KONTROLMETODER , SOM ANVENDES VED DENATURERINGEN , DOG MED PROEVELSESRET FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .

DET TREDJE SPOERGSMAAL

26 I MEDFOER AF DEN ALLEREDE NAEVNTE BESTEMMELSE I ARTIKEL 8 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 TRAEFFER MEDLEMSSTATERNE I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR AT FORHINDRE OG FORFOELGE UREGELMAESSIGHEDER , DER KUNNE PAAVIRKE EUGFL ' S FORANSTALTNINGER , OG FOR AT GENNEMFOERE TILBAGEBETALING AF BELOEB , DER ER UDBETALT MED URETTE PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER ELLER FORSOEMMELSER .

27 SOM DET NAERMERE BELYSES I FORELAEGGELSESKENDELSENS GRUNDE , ANMODER VERWALTUNGSGERICHT MED SIT TREDJE SPOERGSMAAL DOMSTOLEN OM AT TAGE STILLING TIL , HVORVIDT BESTEMMELSEN OPSTILLER EN FORPLIGTELSE FOR MEDLEMSSTATERNE TIL I ALLE TILFAELDE AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF DENATURERINGSPRAEMIER , DER ER UDBETALT MED URETTE , ELLER OM KRAVET I HENHOLD TIL ARTIKEL 8 I FORORDNING NR . 729/70 ER FAKULTATIVT , OG BESTEMMELSEN SAALEDES GIVER MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR VED NATIONALE LOVBESTEMMELSER AT LADE KRAVET OM TILBAGEBETALING AFHAENGE AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDERS KONKRETE SKOEN .

28 IFOELGE SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN SKAL SPOERGSMAALET BESVARES PAA DEN MAADE , AT DEN KOMPETENTE MYNDIGHED EFTER NATIONAL RET KAN UDOEVE ET KONKRET SKOEN VEDROERENDE KRAVET OM TILBAGEBETALING AF PRAEMIER , DER ER UDBETALT MED URETTE . KOMMISSIONEN OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ER AF DEN MODSATTE OPFATTELSE .

29 DET FOELGER AF DEN TIDLIGERE NAEVNTE ARTIKEL 8 I FORORDNING NR . 729/70 , AT MEDLEMSSTATERNE I FORBINDELSE MED FORVALTNINGEN AF FAELLESSKABSRETTENS INTERVENTIONSSYSTEM PAA LANDBRUGSOMRAADET SKAL FORETAGE RETSFORFOELGNINGEN OG NAVNLIG KRAEVE DE EUGFL-PRAEMIER , DER ER UDBETALT MED URETTE , TILBAGEBETALT . I EN SAADAN SITUATION , HVOR GENNEMFOERELSEN AF EN FAELLESSKABSRETLIG FORORDNING PAAHVILER DE NATIONALE MYNDIGHEDER UNDER DE NATIONALE DOMSTOLES KONTROL , SKAL DENNE GENNEMFOERELSE FOELGE DE PROCESSUELLE OG FORMELLE REGLER , DER ER FASTSAT I MEDLEMSSTATENS NATIONALE RETSSYSTEM . SOM DET ER FREMHAEVET I DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS , KAN DE NATIONALE REGLER DOG KUN ANVENDES I DET OMFANG , DET ER FORNOEDENT AF HENSYN TIL GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER , OG KUN FOR SAA VIDT ANVENDELSEN AF DE NATIONALE REGLER IKKE BEGRAENSER DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSERS RAEKKEVIDDE OG EFFEKTIVITET .

30 NAVNLIG BOER DET FREMHAEVES , AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER , SOM SKAL FORVALTE DET FAELLESSKABSRETLIGE INTERVENTIONSSYSTEM PAA LANDBRUGSOMRAADET , EFTER ORDLYDEN AF ARTIKEL 8 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 729/70 OM MEDLEMSSTATERNES TILBAGESOEGNING AF BELOEB , DER ER UDBETALT MED URETTE PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER , HAR EN UDTRYKKELIG PLIGT TIL AT GENNEMFOERE TILBAGEBETALING AF BELOEB , DER ER UDBETALT MED URETTE ELLER PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER , UDEN AT MYNDIGHEDERNE , DER HANDLER PAA FAELLESSKABETS VEGNE , I DENNE FORBINDELSE KAN UDOEVE ET SKOEN MED HENSYN TIL HENSIGTSMAESSIGHEDEN AF AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF FAELLESSKABSMIDLER , DER ER UDBETALT MED URETTE ELLER PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER . EN MODSAT FORTOLKNING KUNNE FOERE TIL EN KRAENKELSE AF PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF DE ERHVERVSDRIVENDE I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER OG HINDRE GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN , DER I VIDEST MULIGT OMFANG BOER VAERE ENSARTET INDEN FOR HELE FAELLESSKABET .

31 DEN FORELAEGGENDE RETS TREDJE SPOERGSMAAL BOER HEREFTER BESVARES SAALEDES , AT ARTIKEL 8 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE EN PLIGT OG IKKE BLOT EN ADGANG TIL AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF FAELLESSKABSRETLIGE DENATURERINGSPRAEMIER , DER ER YDET MED URETTE ELLER I STRID MED FORSKRIFTERNE , UDEN AT SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT DENNE TILBAGESOEGNING SKAL SKE , KAN OVERLADES TIL DEN KOMPETENTE MYNDIGHEDS KONKRETE SKOEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

32 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN OG AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN VED KENDELSER AF 30 . APRIL 1981 , FOR RET :

1 . EN DENATURERINGSPRAEMIE I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 172/67 , SKAL I TILFAELDE , HVOR REFERENCEMETODEN I BILAG I TIL FORORDNING NR . 1403/69 ER VALGT , ANSES SOM UDBETALT MED URETTE , NAAR KRAVENE EFTER DENNE METODE IKKE ER OVERHOLDT .

2.DEN KONTROL , SOM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER FOERER MED DEN FORSKRIFTSMAESSIGE GENNEMFOERELSE AF DENATURERINGSFORANSTALTNINGER , DER GIVER RET TIL UDBETALING AF PRAEMIER , ER IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN PAA DENNES NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE BEGRAENSET TIL EN BESTEMT METODE . KONTROLLEN KAN BLANDT ANDET HAVE FORM AF EN REGNSKABSMAESSIG KONTROL . DET TILKOMMER DE KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER AT VURDERE , HVILKEN BEVISVAERDI DER MAA TILLAEGGES RESULTATERNE EFTER DE FORSKELLIGE KONTROLMETODER , SOM ANVENDES VED DENATURERINGEN , DOG MED PROEVELSESRET FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .

3.ARTIKEL 8 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE EN PLIGT OG IKKE BLOT EN ADGANG TIL AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF FAELLESSKABSRETLIGE DENATURERINGSPRAEMIER , DER ER YDET MED URETTE ELLER I STRID MED FORSKRIFTERNE , UDEN AT SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT DENNE TILBAGEBETALING SKAL SKE , KAN OVERLADES TIL DEN NATIONALE MYNDIGHEDS KONKRETE SKOEN .