DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 12 OKTOBER 1978. - KUNO DITTERICH MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - SAG 86-77.



Samling af Afgørelser 1978 side 01855

græsk specialudgave side 00585

portugisisk specialudgave side 00639



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND - AFGOERELSER OM BESTEMTE PERSONER - MEDDELELSE - NAERMERE REGLER

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 25 , STK . 2 )

2 . TJENESTEMAEND - FORFLYTTELSE - AFGOERELSE INDEHOLDENDE ET KLAGEPUNKT - BEGRUNDELSE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 25 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 , STK . 2 , DER BESTEMMER , AT ENHVER AFGOERELSE OM EN BESTEMT PERSON STRAKS SKAL MEDDELES DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND SKRIFTLIGT , ANGIVER IKKE DE NAERMERE REGLER FOR MEDDELELSEN AF DEN PAAGAELDENDE AFGOERELSE . MEDDELELSEN ANSES FOR AT HAVE FUNDET STED , NAAR BESLUTNINGEN FAKTISK ER NAAET FREM TIL TJENESTEMANDEN , UANSET HVILKET MIDDEL , DER ER BLEVET BENYTTET .

2 . EN AFGOERELSE ANGAAENDE FORFLYTTELSE SKAL ANSES FOR BEGRUNDET I DEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 , STK . 2 FORUDSATTE BETYDNING , SAAFREMT DE TJENSTLIGE SKRIVELSER , DER STOETTER AFGOERELSEN , ER BLEVET MEDDELT DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND , OG KLART HAR OPLYST HAM OM DE GRUNDE , DER LIGGER TIL GRUND FOR DEN NAEVNTE AFGOERELSE , SAMT ANGIVER ALLE DE VAESENTLIGE ELEMENTER , SOM ER TILSTRAEKKELIGE TIL , AT EN DOMSTOLSKONTROL ER MULIG .

Dommens præmisser

1VED SAG , ANLAGT DEN 5 . JULI 1977 , HAR SAGSOEGER , DER ER TJENESTEMAND I LOENKLASSE A 5 VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA , NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN LISTE OVER FORSLAG TIL FORFREMMELSE TIL LOENKLASSE A 4 , DER VAR OPSTILLET VED BESLUTNING AF 19 . NOVEMBER 1976 FRA GENERALDIREKTOEREN FOR DET FAELLES FORSKNINGSCENTER , OG PAA HVILKEN SAGSOEGERS NAVN IKKE VAR OPTAGET ;

2SAGSOEGEREN HAR DESUDEN NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 20 . JANUAR 1977 OM AT FORFLYTTE HAM INDEN FOR DET FAELLES FORSKNINGSCENTER .

A - VEDROERENDE DEN FOERSTE PAASTAND

3SAGSOEGER ANFOERER , FOR SAA VIDT ANGAAR DEN FOERSTE PAASTAND , AT DEN PAAGAELDENDE LISTE OVER FORSLAG TIL FORFREMMELSE ER ULOVLIG , FORDI DEN ER OPSTILLET EFTER EN PROCEDURE UDEN RETLIG HJEMMEL ;

4HAN ANFOERER HERVED , AT KOMMISSIONEN IKKE HAR UDSTEDT REGLER VEDROERENDE DENNE PROCEDURE SOM KRAEVET I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 110 .

5DEN OMTVISTEDE LISTE OVER FORSLAG TIL FORFREMMELSE ER BLEVET OPSTILLET I HENHOLD TIL DE ' ALMINDELIGE BESTEMMELSER OM GENNEMFOERELSE AF FREMGANGSMAADEN VED FORFREMMELSE AF PERSONALE AFLOENNET OVER FORSKNINGSBEVILLINGERNE ' , DER ER UDSTEDT AF KOMMISSIONEN DEN 6 . DECEMBER 1971 OG AENDRET VED DENNE INSTITUTIONS BESLUTNING AF 9 . OKTOBER 1973 ;

6DET STAAR FAST , AT DISSE ALMINDELIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER ER BLEVET UDSTEDT AF KOMMISSIONEN EFTER HOERING AF PERSONALEUDVALGET OG EFTER UDTALELSE FRA VEDTAEGTSUDVALGET ;

7BESTEMMELSERNE OPFYLDER SAALEDES DE VED VEDTAEGTENS ARTIKEL 110 FORESKREVNE BETINGELSER OG HAR SIN RETLIGE HJEMMEL I DENNE BESTEMMELSE ;

8DE AENDRINGER AF DISSE BESTEMMELSER , SOM BLEV GENNEMFOERT VED KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 9 . OKTOBER 1973 , VEDROERER I DET VAESENTLIGE IKKE DEN VED DISSE BESTEMMELSER INDFOERTE ORDNING , DA DE ALENE BESTAAR I EN NY BESKRIVELSE AF STATUS FOR VISSE MEDLEMMER AF FORFREMMELSESUDVALGENE AF FOERSTE OG ANDEN INSTANS PAA GRUND AF EN INTERN OMSTRUKTURERING AF VISSE AF KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE ;

9DEN OMSTAENDIGHED , AT SAADANNE AENDRINGER ER BLEVET VEDTAGET UDEN HOERING AF PERSONALEUDVALGET OG UDEN UDTALELSE FRA VEDTAEGTSUDVALGET , UDGOER IKKE I FORHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 110 EN SAADAN MANGEL , DER KAN BEROERE GYLDIGHEDEN AF DEN VED DE NAEVNTE ALMINDELIGE BESTEMMELSER INDFOERTE FORFREMMELSESPROCEDURE .

10SAGSOEGEREN GOER DESUDEN GAELDENDE , AT DEN OMTVISTEDE LISTE OVER FORSLAG TIL FORFREMMELSE ER ULOVLIG I FORHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 45 , FORDI DEN ER OPSTILLET EFTER EN PROCEDURE , DER IKKE GOER DET MULIGT FOR ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN AT FORETAGE EN SAMMENLIGNING AF FORTJENESTER BLANDT ALLE DE TJENESTEMAEND , DER KAN KOMME I BETRAGTNING VED FORFREMMELSEN , SAALEDES SOM FORESKREVET I DENNE BESTEMMELSE ;

11SAGSOEGER ANFOERER VIDERE , AT KRAENKELSEN AF DEN NAEVNTE ARTIKEL 45 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER SAA MEGET DESTO GROVERE I FORHOLD TIL SAGSOEGEREN , SOM AKTERNE VEDROERENDE DENNE , DER SKAL LAEGGES TIL GRUND VED SAMMENLIGNINGEN AF FORTJENESTER , VAR UFULDSTAENDIGE .

12DE ' ALMINDELIGE BESTEMMELSER OM GENNEMFOERELSE AF FREMGANGSMAADEN VED FORFREMMELSE AF PERSONALE AFLOENNET OVER FORSKNINGSBEVILLINGERNE ' HAR IFOELGE ARTIKEL 1 TIL FORMAAL AT INDFOERE EN ' HOERINGSPROCEDURE FORUD ' FOR FORFREMMELSERNE AF PERSONALET ;

13VED DEN SAALEDES INDFOERTE PROCEDURE FORESKRIVES , AT DER SKAL NEDSAETTES ET FORFREMMELSESUDVALG AF FOERSTE OG ANDEN INSTANS , DER HVERT HAR TIL OPGAVE ' EFTER EN SAMMENLIGNENDE UNDERSOEGELSE AF FORTJENESTER FOR ALLE DE TJENESTEMAEND , DER KAN KOMME I BETRAGTNING MED HENSYN TIL FORFREMMELSE PR . 31 . DECEMBER I INDEVAERENDE AAR , SAMT AF DE SKRIFTLIGE UDTALELSER , DER ER AFGIVET OM DEM , AT UDARBEJDE UDKAST TIL FORTEGNELSER OVER TJENESTEMAEND , DER SKOENNES AT HAVE GJORT SIG MEST FORTJENT TIL AT OPNAA EN FORFREMMELSE ' ;

14ARTIKEL 8 I BESTEMMELSERNE FORESKRIVER DESUDEN , AT DE UDKAST TIL LISTER , DER UDFAERDIGES AF HVERT FORFREMMELSESUDVALG I HVERT TILFAELDE SKAL FREMSENDES TIL ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN ' LEDSAGET AF BEGRUNDEDE UDTALELSER FRA FORFREMMELSESUDVALGENE OG FORSLAG OM FORFREMMELSE ' ;

15DET FREMGAAR AF OPLYSNINGERNE FRA KOMMISSIONEN , AT FORFREMMELSESUDVALGENE AF FOERSTE OG ANDEN INSTANS , DER HAR TIL OPGAVE AT UDARBEJDE UDKAST TIL LISTER OVER TJENESTEMAEND , DER SKOENNES AT HAVE GJORT SIG MEST FORTJENT TIL AT OPNAA EN FORFREMMELSE , BL.A . RAADER OVER AKTER , SOM INDEHOLDER OPLYSNINGER OM DEN FULDSTAENDIGE KARRIERE FOR HVER ENKELT TJENESTEMAND , DER KAN KOMME I BETRAGTNING VED FORFREMMELSEN , OVER OVERSIGTER , DER FOR HVER ENKEL AF DISSE TJENESTEMAEND ANGIVER DENNES AKTUELLE KARRIERE I FORHOLD TIL VEDKOMMENDES LOENKLASSE OG ALDER , SAMT DE ENDELIGE BEDOEMMELSER FOR 1971-1973 OG 1973-1975 .

16DESUDEN KUNNE FORFREMMELSESUDVALGENE EFTER ANMODNING FRA ET AF DERES MEDLEMMER FAA RAADIGHED OVER AKTERNE VEDROERENDE TJENESTEMAEND , DER KUNNE KOMME I BETRAGTNING VED FORFREMMELSE , HVER GANG DET VAR NOEDVENDIGT AT SOEGE OPLYSNING HER ;

17DET FREMGAAR DESUDEN AF BETRAGTNINGERNE TIL BESLUTNINGEN AF 19 . NOVEMBER 1976 FRA GENERALDIREKTOEREN FOR DET FAELLES FORSKNINGSCENTER , DER SOM ANSAETTELSESMYNDIGHED OPSTILLEDE DEN ENDELIGE LISTE OVER TJENESTEMAEND I LOENKLASSE A 5 VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER , DER SKOENNEDES AT HAVE GJORT SIG MEST FORTJENT TIL AT BLIVE FORFREMMET TIL LOENKLASSE A 4 , AT DENNE MYNDIGHED HAR HAFT MULIGHED FOR AT KONSULTERE AKTERNE VEDROERENDE DE ENKELTE TJENESTEMAEND , SAMT ISAER AT GENNEMGAA BEDOEMMELSERNE AF ALLE DE TJENESTEMAEND , DER KUNNE KOMME I BETRAGTNING VED FORFREMMELSE , OG AT DENNE MYNDIGHED HAR SAMMENLIGNET FORTJENESTERNE HOS DISSE TJENESTEMAEND ;

18I BETRAGTNING AF ALLE DISSE FORHOLD KAN DEN AF SAGSOEGER ANFOERTE OMSTAENDIGHED - AT HANS AKTER VAR UFULDSTAENDIGE , FOR SAA VIDT SOM DE IKKE INDEHOLDT BEDOEMMELSERNE FOR AARENE 1971-1973 OG 1973-1975 - IKKE BEVIRKE , AT DEN OMTVISTEDE FORFREMMELSESLISTE NOEDVENDIGVIS MAA ANSES FOR ULOVLIG I FORHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 45 ;

19SELV UDEN DISSE BEDOEMMELSER KUNNE MEDLEMMERNE AF DE FORSKELLIGE FORFREMMELSESUDVALG NEMLIG I VIDEST MULIGT OMFANG INDHENTE ALLE DE FOR EN SAMMENLIGNING AF FORTJENESTER NOEDVENDIGE OPLYSNINGER ;

20SAGSOEGEREN HAR IKKE GODTGJORT , AT FORFREMMELSESUDVALGENE I HANS TILFAELDE HAR UNDLADT AT INDSAMLE SAADANNE OPLYSNINGER .

21SAGSOEGEREN ANFOERER ENDELIG , AT DEN OMTVISTEDE FORFREMMELSESLISTE ER BEHAEFTET MED MAGTFORDREJNING , FOR SAA VIDT SOM UDELUKKELSEN AF SAGSOEGEREN FRA LISTEN IKKE SKYLDTES TJENSTLIGE GRUNDE ;

22SAGSOEGER HAR HERVED ISAER HENVIST TIL EN SKRIVELSE FRA BISHOP TIL KOMMISSIONEN , SOM SAGSOEGEREN HAR FAAET KENDSKAB TIL UNDER ET MOEDE MED EN TJENESTEMAND FRA PERSONALEAFDELINGEN , OG SOM IFOELGE SAGSOEGER HAR SKADET HANS FORFREMMELSESMULIGHEDER ;

23SAGSOEGEREN GOER ENDVIDERE GAELDENDE , AT HANS UDELUKKELSE FRA DEN OMTVISTEDE FORFREMMELSESLISTE SKYLDES DET FJENDSKAB , SOM VISSE AF HANS OVERORDNEDE ELLER KOLLEGER NAERER OVER FOR HAM .

24DET ER UBESTRIDT , AT BISHOP SENDTE DEN PAAGAELDENDE SKRIVELSE TIL AFDELINGEN FOR ADMINISTRATION OG PERSONALE I ISPRA , EFTER AT SAGSOEGEREN DEN 8 . DECEMBER 1976 HAVDE INDGIVET SIN ADMINISTRATIVE KLAGE MOD UDELADELSEN AF HANS NAVN FRA DEN OMTVISTEDE FORFREMMELSESLISTE , OG AT SKRIVELSEN HAVDE TIL FORMAAL AT BIDRAGE TIL AT FREMKALDE ET SVAR FRA KOMMISSIONEN PAA DENNE KLAGE ;

25DA SKRIVELSEN AF DENNE GRUND IKKE KAN LIGGE TIL GRUND FOR EN SAADAN UDELADELSE , KAN ANBRINGENDET OM MAGTFORDREJNING IKKE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE BASERES PAA DENNE SKRIVELSE ;

26SAGSOEGERENS OEVRIGE ANBRINGENDER GOER DET HELLER IKKE MULIGT MED TILSTRAEKKELIG RETLIG KLARHED AT PAAVISE EN SAADAN MAGTFORDREJNING .

27AF DISSE GRUNDE VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE FOR DEN FOERSTE PAASTAND .

B - VEDROERENDE DEN ANDEN PAASTAND

VEDROERENDE FORMALITETEN

28SAGSOEGTE HAR ANFOERT , AT STAEVNINGENS ANDEN PAASTAND IKKE KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING , FORDI STAEVNINGEN ER INDGIVET INDEN UDLOEBET AF DEN VED VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 , STK . 2 , SIDSTE AFSNIT FORESKREVNE FRIST PAA FIRE MAANEDER , DER LOEBER FRA INDGIVELSEN AF DEN ADMINISTRATIVE KLAGE ;

29SAGSOEGTE BESTRIDER SAGSOEGERS OPFATTELSE , HVOREFTER DENNES ADMINISTRATIVE KLAGE MOD DEN OMTVISTEDE BESLUTNING OM FORFLYTTELSE ER KNYTTET TIL DEN TIDLIGERE INDGIVNE , ADMINISTRATIVE KLAGE OVER FORFREMMELSESLISTEN , SOM ER GENSTAND FOR SAGSOEGERS FOERSTE PAASTAND .

30DET STAAR FAST , AT SAGSOEGEREN VED MEMORANDUM AF 1 . MARTS 1977 HAR INDBRAGT EN KLAGE OVER SIN FORFLYTTELSE TIL DEN MYNDIGHED , SOM HAVDE TRUFFET BESLUTNING HEROM ;

31NAAR HENSES TIL INDHOLDET AF DETTE MEMORANDUM OG DETS UDTRYKKELIGE HENVISNING TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 SAMT DEN MYNDIGHED , SOM DET VAR RETTET TIL , MAA DETTE ANSES SOM EN ADMINISTRATIV KLAGE EFTER DEN NAEVNTE ARTIKEL 90 ;

32DEN MYNDIGHED , SOM DENNE KLAGE VAR RETTET TIL , HAR VED MEMORANDUM AF 27 . JUNI 1977 BESVARET KLAGEN OG PRAECISERET DE GRUNDE , DER HAR MOTIVERET BESLUTNINGEN OM DEN ANFAEGTEDE FORFLYTTELSE ;

33UNDER HENSYN TIL DISSE OMSTAENDIGHEDER VIL DEN ANDEN PAASTAND I NAERVAERENDE SAG , ANLAGT VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 5 . JULI 1977 , KUNNE ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING .

VEDROERENDE REALITETEN

34SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ER ULOVLIG I FORHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 , FORDI DEN IKKE ER BLEVET MEDDELT HAM AD TJENESTEVEJEN , MEN OVERBRAGT HAM AF EN SEKRETAER ;

35DESUDEN ER BESLUTNINGEN HELLER IKKE I OVERENSSTEMMELSE MED DEN NAEVNTE ARTIKEL , IDET DEN IKKE ER BEGRUNDET ;

36ENDELIG ANFOERER SAGSOEGER , AT BESLUTNINGEN IKKE SKYLDES TJENSTLIGE GRUNDE , MEN ER ET UDSLAG AF MAGTFORDREJNING , DER SKYLDES DEN UOVERENSSTEMMELSE , DER EKSISTEREDE MELLEM SAGSOEGEREN OG BRESESTI .

37VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 , STK . 2 , DER BESTEMMER , AT ' ENHVER AFGOERELSE . . . SKAL STRAKS MEDDELES DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND SKRIFTLIGT ' , ANGIVER IKKE DE NAERMERE BETINGELSER FOR , HVORLEDES MEDDELELSEN SKAL SKE ;

38DENNE ANSES FOR AT HAVE FUNDET STED , NAAR BESLUTNINGEN FAKTISK ER NAAET FREM TIL TJENESTEMANDEN , UANSET HVILKET MIDDEL DER ER BLEVET BENYTTET VED FREMSENDELSEN .

39VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 FORESKRIVER DESUDEN I STYKKE 2 , AT ' ENHVER AFGOERELSE , DER INDEBAERER ET KLAGEPUNKT , SKAL BEGRUNDES ' ;

40VED AFGOERELSE AF , OM KRAVENE OM BEGRUNDELSE I ARTIKEL 25 ER OPFYLDT , ER DET HENSIGTSMAESSIGT IKKE ALENE AT UNDERSOEGE SELVE BESLUTNINGEN OM FORFLYTTELSE , MEN OGSAA DE TJENSTLIGE SKRIVELSER , DER STOETTER BESLUTNINGEN , SOM ER BLEVET MEDDELT SAGSOEGER , OG HVORVED HAN KLART ER BLEVET OPLYST OM DE GRUNDE , DER LIGGER TIL GRUND FOR DEN NAEVNTE BESLUTNING ;

41I DET FORELIGGENDE TILFAELDE FORELIGGER DER FORUD FOR BESLUTNINGEN OM FORFLYTTELSE ET MEMORANDUM FRA BRESESTI AF 13 . DECEMBER 1976 , SOM ER OMFATTET AF KLAGEN AF 8 . DECEMBER 1976 , OG EFTER BESLUTNINGEN DET ALLEREDE NAEVNTE MEMORANDUM AF 27 . JUNI 1977 FRA DEN KOMPETENTE DIREKTOER , HVORI DER OVER FOR SAGSOEGEREN BLEV REDEGJORT FOR DE GRUNDE , DER VAR LAGT TIL GRUND VED VEDTAGELSEN AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ;

42DEN NAEVNTE BESLUTNING ER SAALEDES FORSYNET MED EN BEGRUNDELSE , SOM SAGSOEGEREN IKKE HAR KUNNET VAERE UVIDENDE OM , OG SOM ANGIVER ALLE DE VAESENTLIGE ELEMENTER , SOM ADMINISTRATIONEN HAR LAGT TIL GRUND VED SIN BESLUTNING , HVILKET SAALEDES ER TILSTRAEKKELIGT TIL , AT EN DOMSTOLSKONTROL ER MULIG ;

43UNDER HENSYN TIL DENNE BEGRUNDELSE HAR SAGSOEGER INTET ANFOERT TIL STOETTE FOR SIT ANBRINGENDE OM MAGTFORDREJNING , DER KAN STOETTE DEN OPFATTELSE , AT DEN OMTVISTEDE FORFLYTTELSE IKKE SKYLDTES TJENSTLIGE GRUNDE .

44AF ALLE DISSE GRUNDE VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE FOR DEN ANDEN PAASTAND .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

45I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , FOERSTE AFSNIT BLIVER DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE , HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM ;

46I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE DOG I SOEGSMAAL , SOM EN TJENESTEMAND HAR ANLAGT MOD DEM , SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .