DOMSTOLENS DOM AF 8 DECEMBER 1981. - PROCUREUR GENERAL VED COUR D'APPEL DE PAU M. FL. MOD JOSE ARBELAIZ-EMAZABEL. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FRANKRIGS COUR DE CASSATION). - " FISKERI : TREDJELANDES RETTIGHEDER ". - SAG 181/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 02961

spansk specialudgave side 00781



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . INTERNATIONALE AFTALER _ AFTALER MELLEM MEDLEMSSTATERNE _ LONDON-KONVENTIONEN AF 1964 OM FISKERI _ FAELLESSKABETS KOMPETENCE TIL AT FASTSAETTE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR KONVENTIONENS OEVRIGE PARTER

( LONDON-KONVENTIONEN AF 9 . MARTS 1964 OM FISKERI , ART . 5 OG 10 )

2 . FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABSORDNING FOR SPANSKE FARTOEJER _ LICENSORDNING _ FORSKELSBEHANDLING AF SPANSKE FISKERE _ INGEN

( RAADETS FORORDNINGER NR . 373/77 OG 746/77 )

3 . FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABSORDNING FOR SPANSKE FARTOEJER _ MIDLERTIDIG ORDNING SOM LED I SAMARBEJDET MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN _ TRAADT I STEDET FOR DE TIDLIGERE GAELDENDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER OG SPANIEN _ VIRKNINGER

( RAADETS FORORDNINGER NR . 373/77 , 747/77 OG 2160/77 ; AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN AF 15 . APRIL 1980 )

Sammendrag

1 . DET FREMGAAR AF ARTIKLERNE 5 OG 10 I LONDON-KONVENTIONEN AF 9 . MARTS 1964 OM FISKERI , AT KONVENTIONENS PARTER VAR BEKENDT MED DE GENSIDIGE FORPLIGTELSER PAA FISKERIOMRAADET , SOM MEDLEMSSTATERNE HAVDE PAATAGET SIG INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABET , OG AT DE HAVDE ANERKENDT PRINCIPPET OM BEVARINGSFORANSTALTNINGER OG BE- HOVET FOR IVAERKSAETTELSE AF PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE HERAF I DEN AF KONVENTIONEN OMFATTEDE ZONE . DET FOELGER HERAF , AT PARTERNE MAATTE VIDE , AT KOMPETENCEN TIL AT FASTSAETTE BEVARINGSFORANSTALTNINGER EFTER KONVENTIONENS ARTIKEL 5 _ FOR SAA VIDT ANGAAR FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER _ FRA ET BESTEMT TIDSPUNKT SKULLE UDOEVES AF FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE .

2 . EN LICENSORDNING SOM DEN , DER BLEV INDFOERT FOR SPANSKE FISKERE VED FORORDNING NR . 746/77 , ER UDELUKKENDE ET NOEDVENDIGT MIDDEL TIL OVERVAAGNING AF DEN AF FAELLESSKABET I FORORDNING NR . 373/77 FASTSATTE ORDNING MED FANGSTKVOTER , IDET KONTROLLEN MED DE FANGSTER , SOM LANDES AF FISKERFARTOEJER FRA TREDJELANDE , IKKE KAN FORETAGES I HAVNENE I DE TILSTOEDENDE KYSTSTATER , DA FARTOEJERNE NORMALT LANDER DERES FANGSTER PAA HJEMSTEDET . INDFOERELSEN AF EN SAADAN LICENSORDNING KUNNE DERFOR IKKE I SIG SELV STILLE DE SPANSKE FISKERE MINDRE FORDELAGTIGT END FAELLESSKABETS FISKERE , SOM LIGELEDES ER OMFATTET AF EN ORDNING MED FANGSTKVOTER .

3 . DEN MIDLERTIDIGE FISKERIORDNING , SOM FAELLESSKABET HAR INDFOERT I MEDFOER AF SINE EGNE BESTEMMELSER , INDGAAR I DET SAMARBEJDE , DER ER INDLEDT MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FOR DELS AT LOESE PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED BEVARINGSFORANSTALTNINGERNE OG UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE , DELS GENSIDIGT AT SIKRE FISKERNE ADGANG TIL DE FARVANDE , DER OMFATTES AF SAADANNE FORANSTALTNINGER . DETTE SAMARBEJDE , SOM RESULTEREDE I FISKERIAFTALEN MELLEM EF OG SPANIEN , OG SOM GRADVIS BLEV UDFORMET UNDER MEDVIRKEN AF DE SPANSKE MYNDIGHEDER , EFTER AT FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE I 1976 TRAF EN RAEKKE BESLUTNINGER UNDER HENSYN TIL DET STADIGT VOKSENDE BEHOV FOR FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER OG DEN GENERELLE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA HAVFISKERIOMRAADET , TRAADTE I STEDET FOR DE TIDLIGERE GAELDENDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER , SOM F.EKS . FRANKRIG , OG SPANIEN .

HERAF FOELGER , AT SPANSKE FISKERE IKKE KAN PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE MIDLERTIDIGE FORORDNINGER IKKE FINDER ANVENDELSE , NAAR DE TO GRUPPER AF BESTEMMELSER ER UFORENELIGE .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 7 . JULI 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 25 . AUGUST 1980 , HAR FRANKRIGS COUR DE CASSATION I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DET SPOERGSMAAL , OM VISSE FORORDNINGER FRA RAADET , BL.A . FORORDNING NR . 2160/77 AF 30 . SEPTEMBER 1977 OM FASTSAETTELSE AF VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG REGULERING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER FOERER SPANIENS FLAG ( EFT L 250 , S . 17 ), ER GYLDIGE , OG OM DE KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD SKIPPEREN PAA ET FISKERFARTOEJ UNDER SPANSK FLAG , DER ER TILTALT FOR DEN 3 . NOVEMBER 1977 AT HAVE FISKET UDEN LICENS _ SOM KRAEVET I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 2160/77 _ UD FOR BAYONNE I DET OMRAADE AF FRANSK TERRITORIALFARVAND , DER LIGGER MELLEM 6 OG 12 SOEMIL FRA KYSTEN .

3 TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE FRIFANDT TILTALTE , OG COUR D ' APPEL DE PAU STADFAESTEDE DENNE AFGOERELSE . RETTEN FASTSLOG , AT TILTALTE FAKTISK VAR BLEVET ANTRUFFET UNDER FISKERI UDEN LICENS I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL , MEN FANDT , AT HAN HAVDE RET TIL AT FISKE I OMRAADET I HENHOLD TIL DEN GENERELLE FISKERIAFTALE MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN , INDGAAET VED NOTEVEKSLING AF 20 . MARTS 1967 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE AF 4 . 8 . 1967 , S . 7807 ), SOM STADIG VAR GAELDENDE PAA TIDSPUNKTET FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I NAERVAERENDE SAG .

4 IFOELGE AFTALEN HAR SPANSKE STATSBORGERE "RET TIL UDEN TIDSMAESSIG BEGRAENSNING AT FISKE" EFTER SAMTLIGE FISKEARTER I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL FRA DEN FRANSKE ATLANTERHAVSKYST MELLEM FLODEN BIDASSOA ' S UDMUNDING OG DEN BREDDEGRAD , SOM SKAERER BELLE-ILE ' S NORDLIGSTE PUNKT . IFOELGE AFTALES PUNKT V BLEV AFTALEN AFSLUTTET INDEN FOR RAMMERNE AF DE NABOORDNINGER , SOM ER OMHANDLET I LONDON-KONVENTIONEN AF 9 . MARTS 1964 OM FISKERI ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 581 , NR . 8432 , JF . BEKENDTGOERELSE AF 27 . 1 . 1965 ), DER ER UNDERTEGNET AF BAADE FRANKRIG OG SPANIEN .

5 COUR D ' APPEL AFVISTE DEN OPFATTELSE , HVOREFTER FORORDNING NR . 2160/77 IKKE INDEBAERER NOGEN TILSIDESAETTELSE AF DEN FRANSK-SPANSKE AFTALE , IDET FORORDNINGEN IKKE FORBYDER FISKERI FRA SPANSKE FARTOEJER , MEN UDELUKKENDE FASTSAETTER BETINGELSERNE HERFOR . COUR D ' APPEL FASTSLOG , AT FORORDNINGEN , SOM SPANIEN _ I STRID MED LONDON-KONVENTIONEN _ IKKE HAVDE FAAET UNDERRETNING OM INDEN UDSTEDELSEN , STRENGT BEGRAENSEDE SPANSKE FARTOEJERS FISKERETTIGHEDER OG MEDFOERTE EN FORSKELSBEHANDLING TIL SKADE FOR SPANSKE FISKERE , IDET DER IKKE KRAEVEDES LICENS FOR EF-LANDENES FARTOEJER .

6 PROCUREUR GENERAL VED COUR D ' APPEL DE PAU GJORDE I KASSATIONSBEGAERINGEN GAELDENDE , AT DET FREMGIK AF LONDON-KONVENTIONEN OG DEN FRANSK-SPANSKE AFTALE , AT FRANKRIG KUNNE REGULERE SPANSKE FARTOEJERS FISKERI I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL , HVILKET UDTRYKKELIGT FREMGIK AF DEN FRANSKE BEKENDTGOERELSE AF 23 . FEBRUAR 1968 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE AF 3 . 3 . 1968 , S . 2327 ). BEKENDTGOERELSEN , SOM IKKE FASTSATTE FANGSTKVOTER , BLEV IMIDLERTID STILTIENDE SAT UD AF KRAFT VED DE EF-FORORDNINGER OM BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , DER SKAL FINDE ANVENDELSE PAA SPANSKE FARTOEJER , OG SOM INDGAAR I MEDLEMSSTATERNES RETSORDEN . FORORDNINGERNE TILVEJEBRINGER EN NY FISKERIORDNING , SOM VED FASTSAETTELSE AF KVOTER OG REGLER FOR LICENSUDSTEDELSE INDSKRAENKER DE SPANSKE FARTOEJERS RETTIGHEDER UDEN HELT AT OPHAEVE DISSE .

7 COUR DE CASSATION FANDT , AT DER VAR REJST ALVORLIG TVIVL OM , HVORVIDT EF-FORORDNINGERNE _ SOM HAVDE FASTSAT NYE REGLER FOR SPANSKE FARTOEJERS FISKERI I FISKERIZONEN MELLEM 6 OG 12 SOEMIL _ ER GYLDIGE I FORHOLD TIL TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER , OG OM DE I BEKRAEFTENDE FALD KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE . COUR DE CASSATION HAR ANMODET DOMSTOLEN OM AT TRAEFFE PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE DETTE SPOERGSMAAL .

8 DET BEMAERKES FOERST , AT DOMSTOLEN ALLEREDE I SIN TIDLIGERE PRAKSIS , BL.A . I DOMMEN AF 14 . JULI 1976 ( KRAMER , DE FORENEDE SAGER 3 , 4 OG 6/76 , SML . 1976 , S . 1279 ), HAR FASTSLAAET , AT DET FREMGAAR AF FAELLESSKABETS FISKERIBESTEMMELSER I DERES HELHED , AT FAELLESSKABET PAA DET INTERNE PLAN HAR KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE ENHVER FORANSTALTNING TIL BEVARING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , OG AT SAADANNE FORANSTALTNINGER KAN OMFATTE FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER , HVORFOR FAELLESSKABET LIGELEDES HAR KOMPETENCE TIL AT PAATAGE SIG INTERNATIONALE FORPLIGTELSER MED SAMME FORMAAL .

9 DOMSTOLEN FASTSLOG IMIDLERTID I DOMMEN , AT MEDLEMSSTATERNE PAA DET TIDSPUNKT , DA FAELLESSKABET ENDNU IKKE FULDT UD HAVDE UDOEVET SINE BEFOEJELSER PAA OMRAADET , KUNNE PAATAGE SIG VISSE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER VEDROERENDE BEVARELSEN AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , OG AT DE VAR BERETTIGET TIL AT SIKRE DISSES OPFYLDELSE INDEN FOR DERES HOEJHEDSOMRAADE . DOMSTOLEN PRAECISEREDE I DOMMEN , AT DENNE KOMPETENCE FOR MEDLEMSSTATERNE VAR MIDLERTIDIG OG OPHOERTE VED UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTEN AF 1972 , ARTIKEL 102 , FASTSATTE 6-AARSPERIODE , DVS . DEN 31 . DECEMBER 1978 . FAELLESSKABETS INSTITUTIONER SKULLE I DENNE PERIODE FASTSAETTE VILKAARENE FOR UDOEVELSE AF FISKERI MED HENBLIK PAA AT SIKRE BESKYTTELSE AF FISKEBANKERNE OG BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER .

10 FRANKRIG RATIFICEREDE LONDON-KONVENTIONEN DEN 5 . JULI 1965 PAA ET TIDSPUNKT , HVOR FAELLESSKABET ENDNU IKKE HAVDE FASTSAT RETSREGLER OM HAVFISKERI . FAELLESSKABSRETTEN VAR DERFOR IKKE TIL HINDER FOR , AT FRANKRIG INDGIK KONVENTIONEN OG DEN BILATERALE AFTALE AF 1967 MED SPANIEN , SOM IFOELGE AFTALENS PUNKT V _ OG SOM PAAPEGET AF DEN FRANSKE REGERING _ BLEV INDGAAET TIL GENNEMFOERELSE AF KONVENTIONEN .

11 SET I DENNE SAMMENHAENG GAAR DET FORELAGTE SPOERGSMAAL UD PAA , OM FAELLESSKABETS FORORDNINGER , DER MED VIRKNING FRA FEBRUAR 1977 FASTSATTE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE , OG SOM BEROERER DE SPANSKE FARTOEJERS FISKERI I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL , ER GYLDIGE I FORHOLD TIL DE AF FRANKRIG INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER , OG OM DE KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .

12 DET BEMAERKES , AT LONDON-KONVENTIONENS ARTIKEL 10 BESTEMMER , AT INTET I KONVENTIONEN ER TIL HINDER FOR INDFOERELSEN AF EN SAERLIG ORDNING AF FISKERIET MELLEM FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER , MENS KYSTSTATEN IFOELGE KONVENTIONENS ARTIKEL 5 UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER ER BEFOEJET TIL AT HAANDHAEVE BEVARINGSFORANSTALTNINGER I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL .

13 DET FREMGAAR SAALEDES HERAF , AT LONDON-KONVENTIONENS PARTER VAR BEKENDT MED DE GENSIDIGE FORPLIGTELSER PAA FISKERIOMRAADET , SOM MEDLEMSSTATERNE HAVDE PAATAGET SIG INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABET , OG AT DE HAVDE ANERKENDT PRINCIPPET OM BEVARINGSFORANSTALTNINGER OG BEHOVET FOR IVAERKSAETTELSE AF PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE HERAF I DEN AF KONVENTIONEN OMFATTEDE ZONE . DET FOELGER HERAF , AT PARTERNE MAATTE VIDE , AT KOMPETENCEN TIL AT FASTSAETTE BEVARINGSFORANSTALTNINGER EFTER KONVENTIONENS ARTIKEL 5 _ FOR SAA VIDT ANGAAR FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER _ FRA ET BESTEMT TIDSPUNKT SKULLE UDOEVES AF FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE .

14 DER SKAL DERNAEST FORETAGES EN GENNEMGANG AF DE FORUDSAETNINGER , HVORUNDER FAELLESSKABET INDFOERTE EN ORDNING TIL BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER , OG AF KONSEKVENSERNE HERAF FOR DE SPANSKE FISKERE .

15 FAELLESSKABETS INDFOERELSE AF EN ORDNING TIL BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER FANDT STED PAA ET TIDSPUNKT , HVOR FOLKERETTEN PAA FISKERIOMRAADET UNDERGIK DYBTGAAENDE AENDRINGER . UNDER HENSYN TIL DEN ALMINDELIGE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA DETTE TIDSPUNKT BESLUTTEDE MEDLEMSSTATERNE VED EN SAMORDNET AKTION I RAADET AT UDVIDE DERES FISKERIZONER TIL 200 SOEMIL REGNET FRA BASISLINJERNE . VED RESOLUTION AF 3 . NOVEMBER 1976 OM VISSE ASPEKTER UDADTIL VED OPRETTELSEN AF EN FISKERIZONE PAA 200 SOEMIL INDEN FOR FAELLESSKABET FRA DEN 1 . JANUAR 1977 AT REGNE ( EFT C 105 , 1981 , S . 1 ) BESLUTTEDE RAADET _ EFTER AT HAVE UNDERSTREGET NOEDVENDIGHEDEN AF EN OEJEBLIKKELIG AKTION FRA FAELLESSKABETS SIDE MED HENBLIK PAA BESKYTTELSEN AF FAELLESSKABETS LEGITIME INTERESSER I DE HAVZONER , DER ER MEST TRUET SOM FOELGE AF UDVIDELSERNE AF FISKERIZONERNE _ AT TREDJELANDES FISKERFARTOEJERS UDNYTTELSE AF FISKERESSOURCERNE I DISSE ZONER FRA DEN 1 . JANUAR 1977 SKULLE REGULERES AF AFTALER MELLEM FAELLESSKABET OG VEDKOMMENDE TREDJELANDE .

16 RAADET PAALAGDE I SAMME RESOLUTION KOMMISSIONEN STRAKS AT INDLEDE FORHANDLINGER MED DE TREDJELANDE , SOM VAR BEROERT AF FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNINGER , MED HENBLIK PAA AT TILVEJEBRINGE OVERENSSTEMMELSE MELLEM BEHOVET FOR AT INDFOERE BEVARINGSFORANSTALTNINGER OG DE FISKERES INTERESSER , SOM TRADITIONELT HAR FISKET I DE PAAGAELDENDE FARVANDE . FORHANDLINGERNE MELLEM KOMMISSIONEN OG SPANIEN BLEV INDLEDT DEN 3 . DECEMBER 1976 . FORHANDLINGERNE RESULTEREDE I FISKERIAFTALEN MELLEM DE EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKABER OG DEN SPANSKE REGERING , SOM BLEV UNDERTEGNET DEN 23 . SEPTEMBER 1978 OG RATIFICERET DEN 15 . APRIL 1980 ( EFT C 263 , 1980 , S . 1 ).

17 I AFVENTNING AF FORHANDLINGERNES RESULTAT TRAF FAELLESSKABET ALLEREDE FRA FASTLAEGGELSEN AF FAELLESSKABETS BEVARINGSPOLITIK _ FOR AT IMOEDEKOMME ET OEJEBLIKKELIGT BEHOV _ VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , SOM SKULLE GAELDE FOR KORTERE TIDSRUM , OG SOM UDVIDEDE EF ' S ORDNING MED FISKERIKVOTER TIL AT GAELDE SAMTLIGE TREDJELANDES FISKERE , HERUNDER SPANSKE FISKERE .

18 DET FREMGAAR AF DE AF KOMMISSIONEN FREMLAGTE OPLYSNINGER , AT DEN SPANSKE REGERING UNDER FORHANDLINGERNE , SOM FOERTE TIL AFTALEN , OPRINDELIGT KRAEVEDE OPRETHOLDELSE AF DE SPANSKE FISKERFARTOEJERS RETTIGHEDER I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL , MEN AT REGERINGEN OPGAV DENNE HOLDNING UNDER FORHANDLINGERNE ; I FORBINDELSE MED AFTALENS UNDERTEGNELSE ERKLAEREDE DEN SPANSKE REGERING SAALEDES , AT "AFTALEN TRAEDER I STEDET FOR DE TIDLIGERE FISKERIAFTALER , SOM ER INDGAAET MELLEM EF-MEDLEMSSTATERNE OG SPANIEN" .

19 FRA FAELLESSKABETS SIDE BLEV AFTALEN I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS ARTI- KEL 228 INDGAAET VED UDSTEDELSEN AF RAADETS FORORDNING NR . 3062/80 AF 25 . NOVEMBER 1980 ( EFT L 322 , S . 3 ). AFTALEN TRAADTE I KRAFT DEN 22 . MAJ 1981 ( EFT L 204 , S . 34 ); IFOELGE AFTALENS ARTIKEL 12 FANDT DEN MIDLERTIDIG ANVENDELSE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FRA DATOEN FOR RATIFICERINGEN .

20 IFOELGE AFTALENS ARTIKEL 1 , STK . 1 , ER DENS FORMAAL AT FASTLAEGGE PRINCIPPER OG REGLER , DER SKAL GAELDE FOR SAMTLIGE BESTEMMELSER FOR FISKERI , SOM UDOEVES AF HVER AF PARTERNES FARTOEJER "I DE FISKERIZONER , SOM HOERER UNDER DEN ANDEN PARTS JURISDIKTION" . DEN ENESTE UNDTAGELSE FRA DENNE DEFINITION AF AFTALENS TERRITORIALE ANVENDELSESOMRAADE FINDES I ARTIKEL 1 , STK . 2 , HVOREFTER AFTALEN IKKE BEROERER UDOEVELSEN AF DET GENSIDIGE FISKERI , DER FORETAGES AF FISKERE "I BIDASSOA OG I FIGUIER-BUGTEN" , SAALEDES SOM DET ER FASTLAGT VED DEN FRANSK-SPANSKE AFTALE AF 1959 .

21 IFOELGE AFTALEN KAN HVER PART TRAEFFE DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE EN HENSIGTSMAESSIGT FORVALTNING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER I DE FISKERIZONER , DER HENHOERER UNDER DERES JURISDIKTION ; FORANSTALTNINGERNE KAN INDEBAERE FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER , OG RETTEN TIL AT FISKE KAN BETINGES AF UDSTEDELSE AF LICENSER .

22 DEN RETLIGE SITUATION I DEN OMHANDLEDE PERIODE , SPECIELT SPOERGSMAALET OM GYLDIGHEDEN AF DE FORSKELLIGE EF-FORORDNINGER VEDROERENDE SPANSKE FARTOEJERS FISKERI I MEDLEMSSTATERNES FISKERIZONER , SKAL BEDOEMMES UNDER HENSYNTAGEN TIL SAMTLIGE DE OMSTAENDIGHEDER , SOM INDTRAF I PERIODEN EFTER RAADETS RESOLUTION AF 3 . NOVEMBER 1976 OG AFTALENS ENDELIGE IKRAFTTRAEDEN .

23 DET ER I DENNE FORBINDELSE VIGTIGT AT UNDERSTREGE , AT DEN FOERSTE AF DISSE FORORDNINGER , NEMLIG RAADETS FORORDNING NR . 373/77 AF 24 . FEBRUAR 1977 OM FASTLAEGGELSE AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , SOM FOERER VISSE TREDJELANDES FLAG ( EFT L 53 , S . 1 ) _ SOM DET FREMGAAR AF SJETTE BETRAGTNING _ SKULLE GAELDE , "INDTIL DE FISKERIAFTALER , HVOROM DER I OEJEBLIKKET FOERES FORHANDLINGER MED DISSE LANDE , INDGAAS" .

24 FORORDNINGEN FASTSATTE UDELUKKENDE KVOTER , IDET LICENSORDNINGEN FOERST BLEV INDFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 746/77 AF 5 . APRIL 1977 OM FORLAENGELSE , FOR SAA VIDT ANGAAR SPANIEN , FINLAND OG PORTUGAL AF ANVENDELSEN AF VISSE AF BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 373/77 ( EFT L 90 , S . 8 ), SOM FOERST BLEV UDSTEDT FLERE MAANEDER EFTER , AT DER VAR INDLEDT FORHANDLINGER MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN OM SAMME EMNE .

25 DET MAA UNDERSTREGES , AT EN SAADAN LICENSORDNING UDELUKKENDE ER ET NOEDVENDIGT MIDDEL TIL OVERVAAGNING AF DEN AF FAELLESSKABET FASTSATTE ORDNING MED FANGSTKVOTER , IDET KONTROLLEN MED DE FANGSTER , SOM LANDES AF FISKERFARTOEJER FRA TREDJELANDE , IKKE KAN FORETAGES I HAVNENE I DE TILSTOEDENDE KYSTSTATER , DA FARTOEJERNE NORMALT LANDER DERES FANGSTER PAA HJEMSTEDET . INDFOERELSEN AF EN LICENSORDNING I FORORDNING NR . 746/77 KUNNE DERFOR IKKE I SIG SELV STILLE DE SPANSKE FISKERE MINDRE FORDELAGTIGT END FAELLESSKABETS FISKERE , SOM LIGELEDES ER OMFATTET AF EN ORDNING MED FANGSTKVOTER .

26 DE EFTERFOELGENDE FORORDNINGER OM MIDLERTIDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , SOM FINDER ANVENDELSE PAA SPANSKE FARTOEJER , HERUNDER FORORDNING NR . 2160/77 , DER VAR GAELDENDE PAA TIDSPUNKTET FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER , HAR I DET STORE OG HELE OPRETHOLDT ORDNINGEN MED FANGSTKVOTER OG LICENSUDSTEDELSE I HELE PERIODEN UNDER FORHANDLINGERNE OM FISKERIAFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN , SELV UNDER AFTALENS MIDLERTIDIGE GYLDIGHEDSPERIODE EFTER DEN 15 . APRIL 1980 .

27 DE SPANSKE MYNDIGHEDER HAR I HELE DEN MIDLERTIDIGE EF-ORDNINGS GYLDIGHEDSPERIODE MEDVIRKET VED ORDNINGENS GENNEMFOERELSE . DE HAR DELTAGET I UDSTEDELSEN AF EF-LICENSER _ SOM BLEV TILDELT FOR BESTEMTE GEOGRAFISKE ZONER UDEN SONDRING MELLEM OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL OG OMRAADET MELLEM 12 OG 200 SOEMIL _ OG DELTOG I DROEFTELSERNE OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN MIDLERTIDIGE ORDNING , SOM F.EKS . BESTEMMELSER OM , AT ET FARTOEJ KAN ANVENDES I STEDET FOR ET ANDET , OG AT LICENSERNE UDSTEDES UNDER SAMME BETINGELSER .

28 MED HENSYN TIL ANVENDELSEN AF FORORDNING NR . 2160/77 , FREMGAAR DET AF SAGEN , AT DEN SPANSKE DIPLOMATISKE REPRAESENTATION VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER FREMSENDTE LISTEN OVER LICENSANSOEGNINGER TIL KOMMISSIONEN , OG AT FORDELINGEN AF LICENSERNE MELLEM DE BERETTIGEDE BLEV FORETAGET AF DE SPANSKE MYNDIGHEDER .

29 DET FOELGER AF DET OVENFOR ANFOERTE SOM HELHED , AT DEN MIDLERTIDIGE ORDNING , SOM FAELLESSKABET HAR INDFOERT I MEDFOER AF SINE EGNE BESTEMMELSER , INDGAAR I DET SAMARBEJDE , DER ER INDLEDT MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FOR DELS AT LOESE PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED BEVARINGSFORANSTALTNINGERNE OG UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE , DELS GENSIDIGT AT SIKRE FISKERNE ADGANG TIL DE FARVANDE , DER OMFATTES AF SAADANNE FORANSTALTNINGER .

30 DETTE SAMARBEJDE , SOM RESULTEREDE I FISKERIAFTALEN MELLEM EF OG SPANIEN , OG SOM GRADVIS BLEV UDFORMET UNDER MEDVIRKEN AF DE SPANSKE MYNDIGHEDER , EFTER AT FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE I 1976 TRAF EN RAEKKE BESLUTNINGER UNDER HENSYN TIL DET STADIGT VOKSENDE BEHOV FOR FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER OG DEN GENERELLE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA HAVFISKERIOMRAADET , TRAADTE I STEDET FOR DE TIDLIGERE GAELDENDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER , SOM F.EKS . FRANKRIG , OG SPANIEN .

31 HERAF FOELGER , AT SPANSKE FISKERE IKKE KAN PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE MIDLERTIDIGE FORORDNINGER IKKE FINDER ANVENDELSE , NAAR DISSE TO GRUPPER AF BESTEMMELSER ER UFORENELIGE .

32 DET FOELGER HERAF , AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 2160/77 , OG AT FORORDNINGENS BESTEMMELSER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

33 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE OG BRITISKE REGERING SAMT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF FRANKRIG ' S COUR DE CASSATION VED DOM AF 7 . JULI 1980 , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADET FORORDNING NR . 2160/77 AF 30 . SEPTEMBER 1977 OM FASTSAETTELSE AF VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG REGULERING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER FOERER SPANIENS FLAG ( EFT L 250 , S . 17 ). FORORDNINGENS BESTEMMELSER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .