DOMSTOLENS DOM AF 11 JULI 1980. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - SOCIAL SIKRING - ARBEJDSTAGERE TIDLIGERE BESKAEFTIGET I DET FORHENVAERENDE BELGISK CONGO ELLER I RUANDA-URUNDI. - SAG 150/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 02621

græsk specialudgave side 00005



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING - BEGREB - BELGISK LOV OM SOCIAL SIKRING AF ANSATTE I DET TIDLIGERE BELGISK CONGO OG I RUANDA-URUNDI - OMFATTELSE - ANVENDELSE PAA ARBEJDSTAGERE DER ER STATSBORGERE I ANDRE MEDLEMSSTATER UDEN HENSYN TIL NATIONALITET ELLER BOPAEL

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 1 , LITRA J ), ART . 2 , STK . 1 , ART . 3 , STK . 1 , OG ART . 10 , STK . 1 )

2 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - SAERLIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER I VISSE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNINGER - ANALOG ANVENDELSE - UTILLADELIGHED

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , BILAG V )

Sammendrag

1 . DEN BELGISKE LOV AF 16 . JUNI 1960 , SOM STILLER ORGANER TIL ADMINISTRATION AF SOCIAL SIKRING AF ANSATTE I DET TIDLIGERE BELGISK CONGO OG I RUANDA-URUNDI UNDER DEN BELGISKE STATS KONTROL OG GARANTI , OG HVORVED DE YDELSER , DER ER INDROEMMET DE OVENNAEVNTE PERSONER , GARANTERES AF DEN BELGISKE STAT , ER OMFATTET AF UDTRYKKET ' LOVGIVNINGEN I EN MEDLEMSSTAT ' I FORORDNING NR . 1408/71 . DERFOR KAN DEN BELGISKE STAT VED TILDELING AF DE SOCIALE SIKRINGSYDELSER I HENHOLD TIL NAEVNTE LOV IKKE STILLE KRAV OM NATIONALITET ELLER BOPAEL TIL ARBEJDSTAGERE , DER ER STATSBORGERE I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER , OG SOM ER OMFATTET AF NAEVNTE FORORDNING .

2 . BILAG V I FORORDNING NR . 1408/71 INDEHOLDER ET VIST ANTAL SAERLIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR FORSKELLIGE SPECIELLE SITUATIONER . SAADANNE SAERLIGE BESTEMMELSER GAELDER KUN , SAAFREMT DE UDTRYKKELIGT ER FASTSAT I DEN PAAGAELDENDE FORORDNING , OG KAN IKKE GAELDE FOR ANDRE SITUATIONER END DEM , DE UDTRYKKELIGT OMHANDLER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING AF 28 . SEPTEMBER 1979 HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT DET FASTSLAAS , AT KONGERIGET BELGIEN IKKE HAR OVERHOLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKLERNE 5 , 48 OG 51 I TRAKTATEN OG FAELLESSKABSFORORDNINGERNE , IDET KONGERIGET BELGIEN GOER RETTEN TIL SOCIALE SIKRINGSYDELSER EFTER DEN BELGISKE LOV AF 16 . JUNI 1960 BETINGET AF NATIONALITET ELLER BOPAEL , FOR SAA VIDT ANGAAR ARBEJDSTAGERE FRA FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER , SOM ER OMFATTET AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II , S . 366 ).

2 LOVEN AF 16 . JUNI 1960 , ' HVORVED ORGANER TIL ADMINISTRATION AF SOCIAL SIKRING FOR ANSATTE FRA CONGO OG RUANDA-URUNDI STILLES UNDER DEN BELGISKE STATS KONTROL OG GARANTI , OG HVORVED DE SOCIALE SIKRINGSYDELSER , DER ER INDROEMMET DE OVENNAEVNTE PERSONER , GARANTERES AF DEN BELGISKE STAT ' ( MONITEUR BELGE AF 30 . JUNI 1960 ) BLEV VEDTAGET I ANLEDNING AF DISSE TERRITORIERS UAFHAENGIGHED DEN 1 . JULI 1960 MED DET FORMAAL AT VIDEREFOERE RETTIGHEDER , DER VAR ERHVERVET EFTER KOLONIERNES SOCIALE SIKRINGSORDNING , SOM VAR BASERET PAA DE KOLONIANORDNINGER , DER SENERE BLEV OPHAEVET AF DE NYE UAFHAENGIGE STATER . LOVEN HENVISER TIL KOLONIANORDNINGERNES BESTEMMELSER VEDROERENDE TILDELING AF YDELSER , HERUNDER BETINGELSERNE VEDROERENDE NATIONALITET OG BOPAEL , MEN INDEHOLDER ENDVIDERE BESTEMMELSER , SOM BEGRAENSER GARANTIEN FOR DE YDELSESBERETTIGEDES VEDKOMMENDE , SOM IKKE ER BELGISKE STATSBORGERE . LOVEN ER FLERE GANGE BLEVET AENDRET , HVORVED BL.A . YDELSERNE ER BLEVET SUPPLERET OG REGULERET I TAKT MED SVINGNINGERNE I DET BELGISKE FORBRUGERPRISINDEKS , DOG KUN FOR SAA VIDT ANGAAR FORSIKREDE MED BELGISK NATIONALITET ELLER BOPAEL I BELGIEN .

3 DEN BELGISKE REGERING BESTRIDER IKKE , AT DE BELGISKE MYNDIGHEDER STILLER DISSE BETINGELSER OM NATIONALITET OG BOPAEL TIL ALLE , SOM ER BERETTIGEDE TIL DISSE YDELSER , HERUNDER STATSBORGERE I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER . MEN DEN HAEVDER , AT LOVEN AF 16 . JUNI 1960 IKKE ER OMFATTET AF UDTRYKKET ' LOVGIVNINGEN I EN MEDLEMSSTAT ' I FORORDNINGENS ARTIKEL 2 , STK . 1 , OG AT FORORDNINGEN , SELV OM DETTE SKULLE VAERE TILFAELDET , DOG ALLIGEVEL IKKE KAN FINDE ANVENDELSE , IDET DEN UNDTAGELSE , SOM ER FASTSAT FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS VEDKOMMENDE I FORORDNINGENS BILAG V , PUNKT C.1.B , MAA GAELDE ANALOGT FOR DEN BELGISKE LOV .

4 I DENNE SAMMENHAENG HAR DOMSTOLEN ALLEREDE I DOM AF 31 . MARTS 1977 I SAG 87/76 , BOZZONE MOD OFFICE DE SECURITE SOCIALE D ' OUTRE-MER ( SML ., S . 687 ) VEDROERENDE ET AF TRIBUNAL DU TRAVAIL I BRUXELLES STILLET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL OM EN BOPAELSKLAUSUL I EN AF KOLONIANORDNINGERNE , STATUERET , AT ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DEN FINDER ANVENDELSE PAA ARBEJDSTAGERE , SOM HAR VAERET ELLER ER UNDERLAGT DEN FORSIKRINGSORDNING , SOM BLEV INDFOERT VED DEN NAEVNTE ANORDNING , OG SOM FORTSAT GAELDER I MEDFOER AF DEN BELGISKE LOV . DOMSTOLEN FASTSLOG , AT DISSE BESTEMMELSER UNDER ET UDGOER EN ' NATIONAL LOVGIVNING ' I FORORDNINGENS BETYDNING , IDET DEN HERVED HENVISTE TIL DEFINITIONEN AF DETTE UDTRYK I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 , LITRA J ), OG UDTALTE , AT ' DENNE MEGET VIDE DEFINITION OMFATTER ALLE TYPER AF MEDLEMSSTATERNES VED LOV , ADMINISTRATIVT ELLER VEDTAEGTSMAESSIGT FASTSATTE FORANSTALTNINGER OG MAA FORTOLKES SAALEDES , AT DEN OMFATTER SAMTLIGE NATIONALE FORANSTALTNINGER PAA DET HER OMHANDLEDE SAGSOMRAADE ' . EFTER I OEVRIGT AT HAVE KONSTATERET , AT DER IKKE I FORORDNINGENS BILAG FINDES SAERLIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR LOVGIVNINGER AF DEN HER OMHANDLEDE ART , KONKLUDEREDE DOMSTOLEN , AT BOPAELSKLAUSULER UNDER DE FORHOLD , SOM VAR BESKREVET AF DEN FORELAEGGENDE RET I MEDFOER AF ARTIKEL 10 , STK . 1 , FOERSTE AFSNIT , I FORORDNING NR . 1408/71 IKKE KUNNE GOERES GAELDENDE .

5 DE AF DOMSTOLEN I DEN OVENNAEVNTE DOM FREMFOERTE BETRAGTNINGER GAELDER LIGELEDES FOR ARTIKEL 3 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 , SOM BESTEMMER :

' PERSONER , DER ER BOSAT PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE , OG SOM ER OMFATTET AF DENNE FORORDNING , HAR DE SAMME PLIGTER OG RETTIGHEDER I HENHOLD TIL EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING SOM DENNE MEDLEMSSTATS EGNE STATSBORGERE , MEDMINDRE ANDET FOELGER AF SAERLIGE BESTEMMELSER I DENNE FORORDNING . '

I DEN FORELIGGENDE SAG ER DET DERFOR TILSTRAEKKELIGT AT UNDERSOEGE , OM DE ARGUMENTER , SOM DEN BELGISKE REGERING HAR FREMFOERT , INDEBAERER NYE OMSTAENDIGHEDER I FORHOLD TIL DENNE DOM .

6 I FOERSTE RAEKKE GOER DEN BELGISKE REGERING GAELDENDE , AT TRAKTATENS ARTIKLER 48-51 ALDRIG HAR VAERET ANVENDELIGE PAA DE TIDLIGERE BELGISKE KOLONIER , SOM HELLER IKKE VAR OMFATTET AF RAADETS FORORDNING NR . 3 AF 16 . DECEMBER 1958 OM SOCIAL TRYGHED FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERE ( JO 1958 , S . 561 ). DEN FINDER DET FORNUFTSTRIDIGT , AT EN SOCIALLOVGIVNING , SOM UDTRYKKELIGT IKKE VAR OMFATTET AF TRAKTATEN I HELE DEN PERIODE , HVORUNDER ARBEJDSTAGERNE FAKTISK VAR OMFATTET AF DEN , SENERE SKULLE VAERE OMFATTET AF TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE . LOVEN AF 16 . JUNI 1960 ER BASERET PAA DENNE LOVGIVNING OG GARANTERER BLOT RETTEN TIL DE YDELSER , SOM ER ERHVERVET UNDER KOLONIORDNINGEN . DET DREJEDE SIG I VIRKELIGHEDEN OM ET UDTRYK FOR GOD VILJE FRA DEN BELGISKE STATS SIDE OVER FOR DE PERSONER , SOM TIDLIGERE VAR ANSATTE I DE SENERE UAFHAENGIGE KOLONIER . BORTSET FRA ENKELTE MINDRE UNDTAGELSER ER ORDNINGEN , SAALEDES SOM DEN VAR UDFORMET VED KOLONIANORDNINGERNE , HELE TIDEN BLEVET HOLDT ADSKILT FRA DEN ALMINDELIGE BELGISKE ORDNING VEDROERENDE SOCIAL SIKRING .

7 VEDROERENDE DETTE ANBRINGENDE SKAL DET UNDERSTREGES , AT SOEGSMAALET IKKE VEDROERER KOLONIORDNINGEN , SAALEDES SOM DEN HAR FUNGERET I DE BELGISKE KOLONIER INDEN DISSES UAFHAENGIGHED DEN 1 . JULI 1960 . DET ER UTVIVLSOMT , AT DENNE ORDNING , SOM BLEV OPHAEVET AF DE NYE UAFHAENGIGE STATER , IKKE FALDT IND UNDER ANVENDELSESOMRAADET FOR TRAKTATEN OG FOR FORORDNING NR . 3 . SOEGSMAALET VEDROERER EN VED BELGISK LOV INDFOERT ORDNING , SOM UNDER DEN BELGISKE STATS KONTROL FORVALTES AF ET OFFENTLIGT BELGISK ORGAN , OG SOM GENERELT SET IKKE UDFOLDER SINE NUVAERENDE VIRKNINGER I DE TIDLIGERE BELGISKE KOLONIER , MEN FOERST OG FREMMEST I DET BELGISKE MODERLAND . HERAF FOELGER , AT DENNE ORDNING KAN PAAVIRKE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET , SAALEDES SOM DENNE ER SIKRET VED ARTIKEL 48-51 I TRAKTATEN OG VED FAELLESSKABSFORORDNINGERNE . DESUDEN FREMGAAR DEN NUVAERENDE ORDNINGS SELVSTAENDIGHED I FORHOLD TIL KOLONIORDNINGEN AF , AT DEN BELGISKE LOVGIVNING , SELV OM DEN HENVISER TIL KOLONIANORDNINGERNE , INDEHOLDER ET STORT ANTAL AENDRINGER , SOM BAADE VEDROERER BETINGELSERNE FOR ERHVERVELSE AF RETTEN TIL YDELSERNE OG SELVE YDELSERNE . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DEN KENDSGERNING , AT ALLE YDELSER HAR DERES OPRIN DELSE I FORSIKRINGSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT INDEN 1 . JULI 1960 UDEN FOR FAELLESSKABETS OMRAADE , IKKE MEDFOERE , AT FAELLESSKABSFORORDNINGERNE VEDROERENDE SOCIAL SIKRING IKKE FINDER ANVENDELSE .

8 SUBSIDIAERT GOER DEN BELGISKE REGERING GAELDENDE , AT UANVENDELIGHEDEN AF ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 1408/71 FOELGER AF EN ANALOG ANVENDELSE AF PUNKT C.1.B ., I FORORDNINGENS BILAG V , SOM BESTEMMER :

' REGLERNE I FORORDNINGENS ARTIKEL 10 BEROERER IKKE DE BESTEMMELSER , HVOREFTER ULYKKESTILFAELDE ( OG ERHVERVSSYGDOMME ), DER ER INDTRUFFET UDEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS OMRAADE , SAMT PERIODER , DER ER TILBAGELAGT UDEN FOR DETTE OMRAADE , IKKE , ELLER KUN UNDER VISSE BETINGELSER , MEDFOERER UDBETALING AF YDELSER , NAAR DE BERETTIGEDE ER BOSAT UDEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS OMRAADE . '

DEN TILFOEJER , AT GRUNDEN TIL , AT BELGIEN IKKE ANMODEDE OM OPTAGELSE AF LOVEN AF 16 . JUNI 1960 I BILAG V , VAR , AT DEN BELGISKE STAT VAR OVERBEVIST OM , AT DE PAAGAELDENDE YDELSER IKKE FALDT UNDER FORORDNING NR . 1408/71 ' S ANVENDELSESOMRAADE .

9 HELLER IKKE DETTE ANBRINGENDE KAN ACCEPTERES . BILAG V INDEHOLDER ET VIST ANTAL SAERLIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR FORSKELLIGE SPECIELLE SITUATIONER . SAADANNE SAERLIGE BESTEMMELSER GAELDER KUN , SAAFREMT DE UDTRYKKELIGT ER FASTSAT I DEN PAAGAELDENDE FORORDNING , OG KAN IKKE GAELDE FOR ANDRE SITUATIONER END DEM , DE UDTRYKKELIGT OMHANDLER .

10 DET FOELGER HERAF , AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN , IDET KONGERIGET BELGIEN SOM BETINGELSE FOR AT TILDELE DE SOCIALE SIKRINGSYDELSER , DER ER FASTSAT I LOV AF 16 . JUNI 1960 , HVORVED ORGANER TIL ADMINISTRATION AF SOCIAL SIKRING FOR ANSATTE FRA BELGISK CONGO OG RUANDA-URUNDI STILLES UNDER DEN BELGISKE STATS KONTROL OG GARANTI OG DE SOCIALE YDELSER , DER ER INDROEMMET DE OVENNAEVNTE PERSONER , GARANTERES AF DEN BELGISKE STAT , STILLER KRAV OM NATIONALITET ELLER BOPAEL TIL ARBEJDSTAGERE , DER ER STATSBORGERE I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER OG OMFATTET AF FORORDNING NR . 1408/71 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

11 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER HAR TABT SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; DA KONGERIGET BELGIEN HAR TABT SAGEN , PAALAEGGES DET AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN , IDET KONGERIGET BELGIEN SOM BETINGELSE FOR AT TILDELE DE SOCIALE SIKRINGSYDELSER , DER ER FASTSAT I LOV AT 16 . JUNI 1960 , HVORVED ORGANER TIL ADMINISTRATION AF SOCIAL SIKRING FOR ANSATTE FRA BELGISK CONGO OG RUANDA-URUNDI STILLES UNDER DEN BELGISKE STATS KONTROL OG GARANTI , OG DE SOCIALE YDELSER , DER ER INDROEMMET DE OVENNAEVNTE PERSONER , GARANTERES AF DEN BELGISKE STAT , STILLER KRAV OM NATIONALITET ELLER BOPAEL TIL ARBEJDSTAGERE , DER ER STATSBORGERE I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER OG OMFATTET AF FORORDNING NR . 1408/71 .

KONGERIGET BELGIEN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER .