Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Annullationssoegsmaal - akter, der kan vaere genstand for soegsmaal - retsakter, der fremkalder retsvirkninger - Kommissionens beslutning om, at oprettelsen af et joint venture ikke var omfattet af forordning nr. 4064/89

(EF-traktaten, art. 173; Raadets forordning nr. 4064/89)

2 Konkurrence - fusioner og virksomhedsovertagelser - anvendelsesomraadet for forordning nr. 4064/89 - oprettelse af et joint venture - betingelser - selvstaendigt fungerende virksomhed - bedoemmelseskriterier - bistand fra moderselskaberne - graenser

(Raadets forordning nr. 4064/89, art. 3, stk. 2)

3 Konkurrence - administrativ procedure - overholdelse af retten til kontradiktion - beslutning om, at en anmeldt transaktion ikke er omfattet af anvendelsesomraadet for forordning nr. 4064/89 - Kommissionens forpligtelser

[Raadets forordning nr. 4064/89, art. 6, stk. 1, litra a), og art. 18]

4 Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - raekkevidde - beslutning vedroerende virksomhedsfusioner

(EF-traktaten, art. 190)

Sammendrag

1 En beslutning er en retsakt, der kan anfaegtes, naar den har retligt bindende virkninger og vaesentligt aendrer de beroerte virksomheders retsstilling.

Dette er tilfaeldet for en beslutning, hvorved Kommissionen fastslaar, at oprettelse af et joint venture ikke er en fusion i henhold til forordning nr. 4064/89 og derfor ikke er omfattet af forordningens anvendelsesomraade. En saadan beslutning har navnlig den virkning, at forbuddet mod de i traktatens artikel 85 omhandlede aftaler og den selvstaendige og saerlige procedure i henhold til forordning nr. 17 finder anvendelse paa transaktionen. Den aendrer saaledes de paagaeldende virksomheders retsstilling, idet den fratager dem muligheden for at faa efterproevet transaktionens lovlighed alene ud fra en struktursynsvinkel under den hurtigere procedure i henhold til forordning nr. 4064/89 med henblik paa en endelig afgoerelse af spoergsmaalet om foreneligheden med faellesskabsretten.

Under disse omstaendigheder er den anfaegtede beslutning ikke en rent forberedende foranstaltning, saaledes at der kan ydes de paagaeldende tilstraekkelig retsbeskyttelse mod beslutningens ulovlighed ved et soegsmaal til proevelse af beslutningen om en anvendelse af traktatens artikel 85. Beslutningen er en endelig afgoerelse, der kan anfaegtes under et annullationssoegsmaal i medfoer af traktatens artikel 173 med henblik paa at sikre en domstolsbeskyttelse af de rettigheder, der tilkommer virksomhederne i medfoer af forordning nr. 4064/89.

2 Det foelger af ordlyden af artikel 3 i forordning nr. 4064/89, at oprettelsen af et joint venture kun er omfattet af forordningen, hvis dette joint venture dels er selvstaendigt fungerende, dels ikke har til formaal eller til foelge at samordne de deri deltagende virksomheders konkurrencemaessige adfaerd.

Da forordning nr. 4064/89 ikke praeciserer, paa grundlag af hvilke kriterier det kan afgoeres, om de to betingelser kan anses for at vaere opfyldt, skal der ved fortolkningen af betingelserne tages hensyn til deres formaal, som er at afgraense forordning nr. 4064/89's anvendelsesomraade over for anvendelsesomraadet for forordning nr. 17, idet anvendelse af den ene forordning udelukker anvendelse af den anden. Inden for rammerne af den tidligere affattelse af forordning nr. 4064/89 foerer dette til, at der skal foretages en vurdering af den oekonomiske betydning af samarbejdselementerne sammenholdt med de strukturelle aspekter.

For at bedoemme, hvilken betydning moderselskabernes stoette har for spoergsmaalet, om deres joint venture kan anses for at skulle fungere selvstaendigt, skal der tages hensyn til de saerlige kendetegn ved det paagaeldende marked, og det skal undersoeges, i hvilket omfang denne virksomhed skal varetage de funktioner, der normalt varetages af andre virksomheder, som opererer paa det samme marked.

Selv om det kan anerkendes, at en nyoprettet virksomhed, som endnu ikke er i drift, og som henvender sig til andre selskaber for at faa visse isolerede ydelser, ikke kan anses for ikke at vaere selvstaendigt fungerende, er det ikke tilfaeldet, naar joint venture-selskabet er afhaengigt af, at moderselskaberne leverer samtlige disse ydelser ogsaa ud over den foerste startperiode, hvor en saadan bistand kan anses for at vaere berettiget med henblik paa at goere det muligt for joint venture-selskabet at komme ind paa markedet.

3 Forordning nr. 4064/89 indroemmer i artikel 18 udtrykkeligt de beroerte virksomheder - herunder virksomheder, der har anmeldt en fusion - en ret til at blive hoert, inden der bliver truffet en raekke naermere angivne beslutninger. Heri naevnes ikke beslutninger, hvori det i medfoer af artikel 6, stk. 1, litra a), fastslaas, at den anmeldte transaktion ikke er omfattet af forordningen.

Retten til kontradiktion er imidlertid et grundlaeggende princip i faellesskabsretten, og der skal derfor indroemmes ret til kontradiktion, inden der traeffes en beslutning, der kan vaere bebyrdende for de paagaeldende virksomheder.

Naar Kommissionen efter anmeldelse af en fusion i sin foerste begaering om oplysninger klart har understreget, at den skulle have mere omfattende oplysninger om et bestemt punkt, kan de krav, der stilles til indroemmelse af ret til kontradiktion, ikke anses for at indebaere en forpligtelse for Kommissionen til at gentage sin begaering, hvis der er givet en utilstraekkelig besvarelse heraf.

4 I forbindelse med en forhaandskontrol af en fusion skal efterproevelsen af, om den anfaegtede beslutning indeholder en tilstraekkelig begrundelse, foretages under hensyn til de oplysninger og dokumenter, Kommissionen har til raadighed ved beslutningens vedtagelse.