Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Praejudicielle spoergsmaal - bedoemmelse af gyldigheden - Domstolens kompetence - raekkevidde

(EF-traktaten, art. 177)

2 Internationale aftaler - aftaler afsluttet af Faellesskabet - direkte virkning - betingelser - artikel 22 i samarbejdsaftalen EOEF/Jugoslavien

(Samarbejdsaftalen EOEF/Jugoslavien, art. 22, stk. 4, og tillaegsprotokollen, art. 2. stk. 1, og art. 2, stk. 4)

3 Internationale aftaler - aftaler afsluttet af Faellesskabet - samarbejdsaftalen EOEF/Jugoslavien - borgernes mulighed for, under paaberaabelse af reglerne i den folkeretlige saedvaneret, at anfaegte gyldigheden af en forordning, der suspenderer de ved aftalen tildelte handelsindroemmelser

(Samarbejdsaftalen EOEF/Jugoslavien, art. 22, stk. 4, og tillaegsprotokollen, art. 2, stk. 1, og art. 2, stk. 4)

4 Folkeret - principper - pacta sunt servanda - reglerne i den folkeretlige saedvaneret om ophoer og suspension af traktatforbindelser - borgernes mulighed for at paaberaabe sig disse principper for at anfaegte gyldigheden af en forordning om suspension af de ved en samarbejdsaftale tildelte handelsindroemmelser - lovlighed - Domstolens proevelse - graenser

(Samarbejdsaftalen EOEF/Jugoslavien; Raadets forordning nr. 3300/91)

Sammendrag

1 Domstolens kompetence til i medfoer af traktatens artikel 177 at traeffe afgoerelse vedroerende gyldigheden af retsakter udstedt af Faellesskabets institutioner indeholder ikke nogen begraensning med hensyn til de grunde, der kan paaberaabes til anfaegtelse af gyldigheden af de naevnte retsakter. Da kompetencen omfatter alle de ugyldighedsgrunde, som retsakterne kan vaere behaeftet med, har Domstolen pligt til at undersoege, om deres gyldighed kan anfaegtes under henvisning til, at de strider mod en regel i folkeretten.

2 En bestemmelse i en aftale indgaaet af Faellesskabet med et tredjeland maa anses for umiddelbart anvendelig, naar der af dens ordlyd samt aftalens formaal og karakter kan udledes en klar og praecis forpligtelse, hvis opfyldelse og retsvirkninger ikke er betinget af, at der udstedes yderligere retsakter.

Saaledes forholder det sig med artikel 22, stk. 4, i samarbejdsaftalen mellem EOEF og Den Socialistiske Foederative Republik Jugoslavien, som - i affattelsen i henhold til artikel 4 i tillaegsprotokollen til aftalen - for visse vine fastsaetter et EF-toldkontingent, inden for hvilket toldafgifterne ophaeves ved indfoersel til Faellesskabet.

3 Naar en borger for Domstolen paaberaaber sig den toldpraeferencebehandling, som indroemmes ham ved artikel 22, stk. 4, i samarbejdsaftalen mellem EOEF og Den Socialistiske Foederative Republik Jugoslavien, kan han anfaegte gyldigheden, set i forhold til reglerne i den folkeretlige saedvaneret, af en forordning, der suspenderer de ved denne aftale tildelte handelsindroemmelser.

En aftale, der er indgaaet af Raadet i henhold til EF-traktatens bestemmelser, er for saa vidt angaar Faellesskabet en retsakt fra en af Faellesskabets institutioner, og bestemmelserne i en saadan aftale udgoer en integrerende del af faellesskabsretten. Heraf foelger, at i tilfaelde af, at en EF-forordning, der suspenderer anvendelsen af en samarbejdsaftale, skulle blive kendt ugyldig som foelge af, at den strider mod reglerne i den folkeretlige saedvaneret, ville de handelsindroemmelser, der er tildelt ved bestemmelserne i denne aftale, fortsat vaere anvendelige i Faellesskabets retsorden indtil det tidspunkt, paa hvilket Faellesskabet i overensstemmelse med de anvendelige folkeretlige regler maatte have bragt denne aftale til ophoer.

Tillige skal Faellesskabet udoeve sine befoejelser under overholdelse af folkeretten. Faellesskabet har foelgelig pligt til at respektere reglerne i den folkeretlige saedvaneret, naar det udsteder en forordning om suspension af handelsindroemmelser, der er tildelt ved en aftale eller i henhold til en aftale, som det har indgaaet med et tredjeland.

Heraf foelger, at reglerne i den folkeretlige saedvaneret om traktatforbindelsers ophoer og suspension som foelge af grundlaeggende aendrede omstaendigheder binder Faellesskabets institutioner og er en del af Faellesskabets retsorden.

4 Naar en borger i form af en indsigelse har anfaegtet gyldigheden af en EF-forordning paa grundlag af reglerne i den folkeretlige saedvaneret om traktatforbindelsers ophoer og suspension som foelge af grundlaeggende aendrede omstaendigheder for at goere de rettigheder gaeldende, som han direkte stoetter paa en aftale mellem Faellesskabet og et tredjeland, angaar sagen ikke de paagaeldende reglers direkte virkning.

Desuden er de af borgeren paaberaabte regler en undtagelse fra princippet om pacta sunt servanda, der er et grundlaeggende princip i enhver retsorden, navnlig i folkeretssystemet. Inden for folkeretten foelger det af anvendelsen af princippet, at enhver traktat binder parterne og skal opfyldes i god tro.

En borger, som for domstolene vil paaberaabe sig rettigheder, som han direkte stoetter paa en aftale med et tredjeland, kan herefter ikke fratages muligheden for at anfaegte gyldigheden af en forordning, som ved at suspendere handelsindroemmelser, der er tildelt ved denne aftale, hindrer ham i at goere dem gaeldende, og - med henblik paa at anfaegte gyldigheden af forordningen - at paaberaabe sig pligterne i henhold til reglerne i den folkeretlige saedvaneret, som regulerer traktatforbindelsers ophoer og suspension.

Den retslige kontrol maa imidlertid som foelge af, at de omhandlede regler er vanskelige, og fordi visse af de begreber, som de henviser til, er upraecise, noedvendigvis - isaer under en praejudiciel forelaeggelse til proevelse af gyldigheden - begraenses til spoergsmaalet om, hvorvidt Raadet, da det udstedte forordningen om suspension, foretog aabenbare urigtige skoen vedroerende betingelserne for at anvende disse regler.