DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 23 MARTS 1988. - ANTONIO MORABITO MOD EUROPA-PARLAMENTET. - TJENESTEMAEND - UDLANDSTILLAEG. - SAG 105/87.



Samling af Afgørelser 1988 side 01707



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

TJENESTEMAEND - VEDERLAG - UDLANDSTILLAEG - FORMAAL - TJENESTEMAND IKKE STATSBORGER I DEN MEDLEMSSTAT HVOR TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE - VARIG BOPAEL PAA TJENESTESTEDET FOER TILTRAEDELSEN AF TJENESTEN - KORTVARIGT FRAVAER - TILBAGEVENDEN HAR IKKE GIVET ANLEDNING TIL SAERLIGE BYRDER OG ULEMPER - BETINGELSEN FOR YDELSE IKKE OPFYLDT

(( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN, BILAG VII, ART . 4, STK . 1, LITRA A ) ))

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 6 . APRIL 1987, HAR ANTONIO MORABITO, SOM ER FAGLAERT MEDHJAELPER I EUROPA-PARLAMENTET, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNINGER 22813 OG 00365 AF HENHOLDSVIS 19 . AUGUST 1986 OG 8 . JANUAR 1987, HVORVED EUROPA-PARLAMENTET DELS NAEGTEDE AT YDE HAM UDLANDSTILLAEG, DELS EFTERFOELGENDE AFVISTE HANS KLAGE OVER AFSLAGET .

2 DA SAGSOEGTE IKKE HAR INDGIVET SVARSKRIFT INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST, HAR SAGSOEGEREN I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 94, STK . 1, BEGAERET, AT DOMSTOLEN TAGER HANS PAASTANDE TIL FOELGE . NAERVAERENDE DOM ER DERFOR AFSAGT SOM UDEBLIVELSESDOM .

3 VEDROERENDE SAGENS BAGGRUND OG SAGSOEGERENS SOEGSMAALSGRUNDE OG ANBRINGENDER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

4 IFOELGE ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN YDES DER ET UDLANDSTILLAEG TIL DEN ANSATTE, SOM IKKE HAR STATSBORGERSKAB I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE, OG SOM "I DEN FEMAARSPERIODE, DER UDLOEBER 6 MAANEDER FOER HANS TILTRAEDELSE AF TJENESTEN, HVERKEN HAR UDOEVET SIT HOVEDERHVERV ELLER HAFT BOPAEL PAA EN VARIG MAADE" PAA DENNE MEDLEMSSTATS OMRAADE . MORABITO TILTRAADTE TJENESTEN DEN 1 . NOVEMBER 1985, OG FOR HANS VEDKOMMENDE GAAR DEN FEMAARIGE REFERENCEPERIODE FRA DEN 1 . MAJ 1980 TIL DEN 30 . APRIL 1985 .

5 EUROPA-PARLAMENTET FANDT I DE OMTVISTEDE BESLUTNINGER, AT MORABITO HAR "BOET OG/ELLER ARBEJDET I LUXEMBOURG" I REFERENCEPERIODEN MED UNDTAGELSE AF DE SIDSTE FIRE MAANEDER, NEMLIG FRA DEN 2 . JANUAR TIL DEN 30 . APRIL 1985 . FOR AT KUNNE TAGES I BETRAGTNING MED HENBLIK PAA ADGANG TIL UDLANDSTILLAEG SKULLE FRAVAERET IMIDLERTID VAERE PAA MINDST SEKS MAANEDER . AT FRAVAERET I BEGYNDELSEN AF 1985 HAVDE FORBIGAAENDE KARAKTER BESTYRKES AF, AT SAGSOEGEREN HVERKEN FLYTTEDE ELLER HAVDE LOENNET BESKAEFTIGELSE . I DEN BESLUTNING, HVORVED EUROPA-PARLAMENTET AFVISTE KLAGEN, ANFOERTE DET NAERMERE, AT "DEN KORTE VARIGHED AF OG OMSTAENDIGHEDERNE OMKRING" MORABITO' S FRAVAER FRA LUXEMBOURG I REFERENCEPERIODEN BEVIRKEDE, AT HAN IKKE KUNNE ANTAGES AT HAVE OPGIVET "SIN VARIGE BOPAEL I LUXEMBOURG ".

6 SAGSOEGEREN HAR STOETTET SIT SOEGSMAAL PAA FOELGENDE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER; HAN ER ITALIENSK STATSBORGER OG UGIFT OG BOSATTE SIG I STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG I 1975; HAN VAR BESKAEFTIGET PAA ET HOTEL I LUXEMBOURG BY, HVOR HAN FANDT EN BOLIG, SOM HAN FORLOD I 1983 FOR AT DELE EN ETVAERELSES LEJLIGHED MED EN VEN . I 1979 DELTOG HAN I EN UDVAELGELSESPROEVE I EUROPA-PARLAMENTET MED HENBLIK PAA ANSAETTELSE AF FAGLAERTE MEDHJAELPERE, HVOREFTER HAN BLEV OPFOERT PAA RESERVELISTEN TIL EN STILLING I DENNE STILLINGSGRUPPE . DA HANS MOR, SOM BOEDE I REGGIO CALABRIA I ITALIEN, HENIMOD SLUTNINGEN AF DECEMBER 1984 BLEV RAMT AF EN ALVORLIG SYGDOM, BRAGTE SAGSOEGEREN SIN ANSAETTELSE I DET HOTEL, HVOR HAN ARBEJDEDE, TIL OPHOER MED HENBLIK PAA AT REJSE TIL ITALIEN FOR AT HJAELPE SIN MOR . HAN GAV MEDDELELSE OM SIN AFREJSE TIL DEN KOMMUNALE FORVALTNING OG TIL DEN SOCIALE SIKRINGSINSTITUTION . HAN BOEDE DEREFTER HOS SIN MOR I REGGIO CALABRIA, MEN KUNNE IKKE FINDE ARBEJDE DER . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER INDHENTEDE HAN I JULI 1985 OPLYSNINGER HOS EUROPA-PARLAMENTET OM MULIGHEDERNE FOR BESKAEFTIGELSE EFTER UDVAELGELSESPROEVEN . I OKTOBER 1985 FIK HAN TILBUDT DEN STILLING SOM BETJENT, SOM HAN NU BEKLAEDER . EFTER AT HAN VAR TILTRAADT TJENESTEN DEN 1 . NOVEMBER 1985, GAV HAN DEN KOMMUNALE FORVALTNING MEDDELELSE OM SIN TILBAGEVENDEN . MENS HAN VENTEDE PAA AT FINDE EN PASSENDE BOLIG I LUXEMBOURG, BOEDE HAN IGEN I DEN LEJLIGHED, SOM HAN HAVDE DELT MED EN VEN, FOER HAN REJSTE TIL ITALIEN . HAN FLYTTEDE IND I EN LEJLIGHED I 1986 OG KOEBTE DEREFTER MOEBLER I LUXEMBOURG .

7 PAA ANMODNING AF DOMSTOLEN HAR SAGSOEGEREN GIVET SUPPLERENDE OPLYSNINGER, LEDSAGET AF BILAG, SOM BEKRAEFTER HANS FAKTISKE ANBRINGENDER . DISSE MAA FOELGELIG LAEGGES TIL GRUND VED SAGENS BEHANDLING .

8 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT, AT BETINGELSERNE I ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN VAR OPFYLDT I HANS TILFAELDE . HAN HAVDE NEMLIG FORLADT STORHERTUGDOEMMET I REFERENCEPERIODEN UDEN AT BEVARE NOGEN TILKNYTNING TIL LANDET ELLER EFTERLADE FORMUEGODER DER . DA HAN VENDTE TILBAGE TIL ITALIEN, BRAGTE HAN SIT OPHOLD I STORHERTUGDOEMMET TIL OPHOER, IDET HAN UDTRAADTE AF DEN LUXEMBOURGSKE SOCIALE SIKRINGSORDNING OG ENDOG GAV AFKALD PAA FRIVILLIGT AT FORTSAETTE FORSIKRINGEN MED HENBLIK PAA EN EVENTUEL TILBAGEVENDEN TIL LUXEMBOURG . DET VAR FOERST EFTER, AT HAN HAVDE KONSTATERET, AT DET VAR UMULIGT AT FINDE ARBEJDE I REGGIO CALABRIA, AT HAN KONTAKTEDE EUROPA-PARLAMENTET MED HENBLIK PAA EVENTUELT AT VENDE TILBAGE .

9 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT SAGSOEGEREN HAR BOET PAA LUXEMBOURGSK OMRAADE OG HAR UDOEVET ET ERHVERV DER I HELE REFERENCEPERIODEN MED UNDTAGELSE AF DE SIDSTE FIRE MAANEDER .

10 DERNAEST BEMAERKES, AT UDLANDSTILLAEGGET IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS HAR TIL FORMAAL AT OPVEJE DE SAERLIGE BYRDER OG ULEMPER, SOM ANSAETTELSEN VED FAELLESSKABERNE FORVOLDER TJENESTEMAENDENE, DER AF DENNE GRUND ER TVUNGET TIL AT SKIFTE BOPAEL ( JFR . DOM AF 2 . MAJ 1985, DE ANGELIS, SAG 246/83, SML . S . 1253 ).

11 HEREFTER OPSTAAR DET SPOERGSMAAL, OM SAGSOEGERENS TILBAGEVENDEN TIL ITALIEN FIRE MAANEDER FOER REFERENCEPERIODENS UDLOEB OG HANS FORSAET OM AT BLIVE DER ER TILSTRAEKKELIGT TIL AT ANTAGE, AT DE SAERLIGE BYRDER OG ULEMPER, SOM UDLANDSTILLAEGGET HAR TIL FORMAAL AT OPVEJE, FORELAA I NAERVAERENDE SAG .

12 HVAD DET ANGAAR, ER DEN OMSTAENDIGHED, AT SAGSOEGERENS FRAVAER FRA LUXEMBOURG I REFERENCEPERIODEN VAREDE MINDRE END SEKS MAANEDER, IKKE RELEVANT . BETINGELSERNE I ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), I BILAG VII KAN NEMLIG VAERE OPFYLDT SELV I TILFAELDE AF KORTVARIGT FRAVAER, MEN DOG PAA DEN BETINGELSE, AT DEN PAAGAELDENDE ANSATTES FLYTNING TIL TJENESTESTEDET EFTER ET SAADANT FRAVAER KAN GIVE ANLEDNING TIL SAERLIGE BYRDER OG ULEMPER .

13 EN SAADAN SITUATION FORELIGGER IMIDLERTID IKKE I DETTE TILFAELDE . PAA DET TIDSPUNKT, HVOR SAGSOEGEREN TILTRAADTE TJENESTEN, VAR HAN VANT TIL AT BO I LUXEMBOURG; VED SIN TILBAGEVENDEN FLYTTEDE HAN IND I DEN LEJLIGHED, HAN HAVDE BOET I INDTIL BEGYNDELSEN AF 1985, OG HVIS INDBO TILHOERTE HANS VEN . HVAD DER END MAATTE HAVE VAERET SAGSOEGERENS HENSIGT, DA HAN FORLOD STORHERTUGDOEMMET, FREMGAAR DET, SAALEDES SOM SITUATIONEN UDVIKLEDE SIG, AT HAN KUN AFBROED SIT OPHOLD OG SIN ERHVERVSUDOEVELSE I DETTE LAND FOR AT HJAELPE SIN SYGE MOR I NOGLE MAANEDER .

14 HEREFTER MAA DET FASTSLAAS, AT DET IKKE ER GODTGJORT, AT SAGSOEGEREN IKKE PAA VARIG MAADE HAR HAFT BOPAEL PAA LUXEMBOURGSK OMRAADE, JFR . ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), I BILAG VII .

15 SAGSOEGTE VIL HEREFTER VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE . I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE DOG SELV DE UDGIFTER, DE HAR AFHOLDT I SAGER ANLAGT AF DE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .