Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Landbrug – fælles landbrugspolitik – det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger – forordning nr. 3887/92 – kontrolundersøgelser med henblik på effektiv efterprøvning af, om betingelserne for husdyrstøtte er overholdt – opvejning eller udligning af kontroller, der gennemføres inden for andre støtteordninger – foreligger ikke

(Kommissionens forordning nr. 3887/92, art. 6, stk. 1, 3 og 4)

2. Landbrug – EUGFL – regnskabsafslutning – afslag på finansiering af udgifter, der er en følge af retsstridig anvendelse af Fællesskabets retsforskrifter – den pågældende medlemsstats anfægtelse heraf – bevisbyrde – fordelt mellem Kommissionen og vedkommende medlemsstat

3. Institutionernes retsakter – begrundelse – pligt – rækkevidde – beslutning om afslutning af regnskaber over udgifter finansieret af EUGFL

(Art. 253 EF)

Sammendrag

1. Bestemmelserne i artikel 6, stk. 1, 3 og 4, i forordning nr. 3887/92 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger har alle til formål at sikre den faktiske overholdelse af betingelserne for støttetildeling, især »husdyrstøtte«. Det ville derfor være i strid med såvel det tilstræbte formål vedrørende den foretagne kontrols effektivitet som det formål, der vedrører de kontrollerede udsnits reelle repræsentativitet, såfremt bestemte støttekategorier helt eller delvist unddrages den i nævnte bestemmelser foreskrevne kontrol med den begrundelse, at minimumsniveauet for kontrol kan nås gennem udligning eller opvejning af kontroller, som med en større hyppighed er gennemført inden for andre sektorer eller vedrørende andre støttekategorier.

(jf. præmis 54)

2. Når Kommissionen afslår at lade EUGFL finansiere visse udgifter med den begrundelse, at udgifterne beror på overtrædelser af Fællesskabets retsforskrifter, som en medlemsstat kan gøres ansvarlig for, påhviler det ikke Kommissionen udtømmende at godtgøre, at medlemsstaten har ført en utilstrækkelig kontrol, eller at de tal, denne har fremsendt, er ukorrekte, men den må fremlægge et bevis for, at den har en begrundet og rimelig tvivl med hensyn til den kontrol, der er gennemført af de nationale myndigheder, eller med hensyn til, om de gældende fællesskabsbestemmelser er anvendt korrekt. Denne lempelse af Kommissionens bevisbyrde skyldes, at medlemsstaten har bedre adgang til at indsamle og kontrollere de oplysninger, der er nødvendige for afslutningen af EUGFL-regnskaberne, og at denne stat følgelig skal føre det mest detaljerede og fuldstændige bevis for, at dens kontrol er blevet gennemført, og i givet fald, at Kommissionens konstateringer er forkerte.

(jf. præmis 68)

3. Omfanget af den begrundelsespligt, som er fastsat i artikel 253 EF, afhænger af arten af den pågældende retsakt og den sammenhæng, hvori den er vedtaget. I den særlige sammenhæng, hvori beslutninger om regnskabsafslutning for udgifter finansieret af EUGFL udarbejdes, må en beslutnings begrundelse anses for at være tilstrækkelig, når den medlemsstat, beslutningen er rettet til, har været snævert inddraget i beslutningens tilblivelse, og når den således kendte grundene til, at Kommissionen ikke fandt, at det omtvistede beløb skulle afholdes af EUGFL.

(jf. præmis 83 og 84)