Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Landbrug - faelles markedsordning - faare- og gedekoed - variabel praemie ved slagtning - opkraevning ved udfoersel til anden medlemsstat af et beloeb svarende til den faktisk ydede praemie ("clawback-afgift") - beregningsmetode, der ikke sikrer, at de to beloeb er ens - retsstridig - medlemsstaten forpligtet til af de erhvervsdrivende at kraeve fremlaeggelse af de for opkraevningen af "clawback-afgiften" noedvendige oplysninger og til at sanktionere undladelse heraf

(Raadets forordning nr. 1837/80, som aendret ved forordning nr. 871/84, art. 9, stk. 3; Kommissionens forordning nr. 1633/84, art. 4, stk. 1 og 2)

2. Praejudicielle spoergsmaal - gyldighedsspoergsmaal - en forordnings ugyldighed fastslaaet - retsvirkninger - tidsmaessig begraensning - Domstolens anordning af undtagelser herfra

(EOEF-traktaten, art. 174, stk. 2 og art. 177; Kommissionens forordning nr. 1633/84, art. 4, stk. 1 og 2)

Sammendrag

1. Den ufuldstaendige karakter af markedsordningen for faare- og gedekoed, som navnlig skyldes, at en af stoetteforanstaltningerne, her den variable praemie ved slagtning, udelukkende ydes producenter i et bestemt omraade, hvis konkurrencemaessige stilling herved forbedres, kan begrunde korrektionsmekanismer med henblik paa at genoprette den konkurrencemaessige ligestilling mellem producenterne i alle omraaderne bl.a. ved opkraevning af en clawback-afgift ved udfoersel fra det paagaeldende omraade af produkter, for hvilke der er ydet praemie. Opkraevningen af clawback-afgiften maa gennemfoeres saaledes, at den udligner virkningen af praemien ved udfoersel fra det paagaeldende omraade af produkter, som er blevet begunstiget af denne stoetteforanstaltning, og saaledes, at ordningen ikke medfoerer en fordel eller en ulempe for producenterne i dette omraade.

Derfor maa artikel 9, stk. 3, i forordning nr. 1837/80, som aendret ved forordning nr. 871/84, forstaas saaledes, at den skal sikre, at der ved udfoersel af produkter, for hvilke der er ydet praemie ved slagtning, sker opkraevning af beloeb, der noejagtigt er det samme som det, der er ydet i praemie. Artikel 4, stk. 1, i forordning nr. 1633/84, udstedt af Kommissionen paa grundlag af befoejelser til at sikre gennemfoerelsen af foerstnaevnte bestemmelser, hjemler ret til at opkraeve en clawback-afgift, hvis stoerrelse beregnes efter den sats, der gaelder for den uge, hvorunder udfoersel finder sted, mens den faktisk ydede praemie er beregnet efter den sats, der gaelder for den uge, hvorunder dyrets foerste markedsfoering finder sted, saaledes at praemiebeloebet og clawback-afgiften i de fleste tilfaelde ikke er noejagtig ens. Derfor er artikel 4, stk. 1, ugyldig, ligesom artikel 4, stk. 2, der bestemmer, at der skal stilles sikkerhed for, at det i henhold til stk. 1 skyldige beloeb opkraeves.

Ugyldigheden af artikel 4, stk. 1 og 2, vedroerer imidlertid alene beregningsmetoderne for clawback-afgiften, men paavirker ikke selve princippet om opkraevning heraf. Derfor er medlemsstaten ikke fritaget for forpligtelsen til at sikre, at de gyldige bestemmelser i forordning nr. 1633/84, som skal goere denne opkraevning mulig, overholdes. Medlemsstaten er derfor bl.a. forpligtet til at kraeve fremlaeggelse af dokumenter vedroerende udfoersler og til at ivaerksaette effektive sanktioner i tilfaelde af, at der afgives urigtige oplysninger i dokumenterne.

2. Hvis den fastslaaede ugyldighed af artikel 4, stk. 1 og 2, i forordning nr. 1633/84 om opkraevningsordningen af clawback-afgiften i den faelles markedsordning for faare- og gedekoed kunne paaberaabes til stoette for krav vedroerende opkraevning af clawback-afgiften i tidsrummet inden afsigelsen af dommen om ugyldighed, ville det have betydelige oekonomiske konsekvenser og medfoere betydelige organisatoriske vanskeligheder som foelge af anfaegtelsen af forlaengst afsluttede opgoerelser og noedvendigheden af paa ny at beregne clawback-afgiften for saa vidt angaar tidligere transaktioner.

Herefter er tvingende retssikkerhedsmaessige hensyn til hinder for, at retsstillinger, som har udtoemt deres retsvirkninger i fortiden, kan anfaegtes.

Dette princip kan dog ikke goeres gaeldende over for erhvervsdrivende eller deres retssuccessorer, som inden dommens afsigelse har indtalt deres rettigheder og anlagt retssag eller indgivet en efter gaeldende lovgivning hermed ligestillet klage.