Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Retspleje fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling betingelser nyt anbringende begreb

[Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), og art. 48, stk. 2]

2. Rådet Kommissionen aktindsigt i disse institutioners dokumenter afgørelse 93/731 og 94/90 undtagelser fra princippet om aktindsigt delvis aktindsigt i oplysninger, der ikke er omfattet af undtagelserne grænser

(Rådets afgørelse 93/731, art. 4, stk. 1; Kommissionens afgørelse 94/90)

3. Rådet Kommissionen aktindsigt i disse institutioners dokumenter afgørelse 93/731 og 94/90 undtagelser fra princippet om aktindsigt forpligtelse til at vurdere hvert enkelt dokument, der er begæret aktindsigt i rækkevidde grænser

(Rådets afgørelse 93/731, art. 4, stk. 1; Kommissionens afgørelse 94/90)

4. Institutionernes retsakter begrundelse pligt rækkevidde afgørelser om ikke at give aktindsigt i Rådets og Kommissionens dokumenter

(Art. 253 EF; Rådets afgørelse 93/731, art. 4, stk. 1; Kommissionens afgørelse 94/90)

Sammendrag

1. Det følger af bestemmelserne i artikel 44, stk. 1, litra c), sammenholdt med artikel 48, stk. 2, i Rettens procesreglement, at den stævning, der indleveres til Retten, skal indeholde søgsmålets genstand og en kort fremstilling af søgsmålsgrundene, og at nye anbringender ikke må fremsættes under sagens behandling, medmindre de støttes på retlige eller faktiske omstændigheder, som er kommet frem under retsforhandlingerne. Imidlertid skal et anbringende, der udgør en uddybning af et anbringende, der tidligere er fremsat direkte eller indirekte i stævningen, og som har en nær sammenhæng med dette, antages til realitetsbehandling.

( jf. præmis 32 )

2. Rådet og Kommissionen er forpligtet til at undersøge, hvorvidt der kan meddeles aktindsigt i oplysninger, som ikke er omfattet af undtagelserne til princippet om aktindsigt. I henhold til princippet om god forvaltningsskik bør kravet om, at der meddeles delvis aktindsigt, dog ikke medføre en uforholdsmæssig administrativ byrde i forhold til den interesse, som den, der begærer aktindsigt, har i at få adgang til oplysningerne. I den forbindelse har Rådet og Kommissionen under alle omstændigheder ret til at ikke at meddele delvis aktindsigt i dokumenter, såfremt det ved en gennemgang af de omhandlede dokumenter måtte vise sig, at en sådan delvis aktindsigt ville være uden mening, som følge af, at såfremt de pågældende dele af dokumenterne blev udleveret, ville de ikke være til nogen nytte for den, der har begæret aktindsigt.

( jf. præmis 69 )

3. Rådet og Kommissionen kan ikke generelt nægte adgang til dokumenter, som den berørte person har begæret aktindsigt i. Institutionerne er forpligtet til, inden de træffer afgørelse vedrørende en begæring om aktindsigt i dokumenter, for hvert enkelt dokument at tage stilling til, hvorvidt en offentliggørelse ud fra de oplysninger, institutionerne råder over, ville kunne skade en af de beskyttede offentlige interesser. Den omhandlede forpligtelse indebærer imidlertid ikke, at institutionerne er forpligtet til under alle omstændigheder og for hvert enkelt dokument at angive de tvingende hensyn, der begrunder en anvendelse af undtagelsen med hensyn til beskyttelse af offentlige interesser, idet den herved kan bringe det egentlige formål med den pågældende undtagelse i fare. Det kan således vise sig at være umuligt for hvert enkelt dokument at angive de hensyn, der begrunder, at det skal behandles fortroligt, uden at indholdet herved offentliggøres; det egentlige formål med undtagelsen ville følgelig ikke blive nået.

( jf. præmis 87 )

4. Begrundelsespligten har til formål, dels at de berørte personer kan få kendskab til grundlaget for den trufne foranstaltning, for at de kan forsvare deres rettigheder, dels at Fællesskabets retsinstanser kan efterprøve beslutningens lovlighed. Endvidere skal det klart og utvetydigt fremgå af begrundelsen, hvilke betragtninger den fællesskabsmyndighed, der har udstedt den anfægtede retsakt, har lagt til grund.

For så vidt angår Rådets og Kommissionens afgørelser om ikke at give aktindsigt i visse dokumenter, som er baseret på den undtagelse med hensyn til beskyttelsen af offentlige interesser for så vidt angår internationale forbindelser, der er fastsat i artikel 4, stk. 1, i afgørelse 93/731 om aktindsigt i Rådets dokumenter og i Kommissionens afgørelse 94/90 om aktindsigt i Kommissionens dokumenter, er disse institutioner forpligtet til, i det mindste for hver kategori af dokumenter, at angive grundene til, at de dokumenter, der er angivet i begæringen om aktindsigt, efter deres opfattelse er omfattet af denne undtagelse. De bør således præcisere, hvorledes en offentliggørelse af de pågældende dokumenter kan skade denne interesse, under samtidig iagttagelse af de generelle begrundelseskrav.

( jf. præmis 91, 92 og 94 )