DOMSTOLENS DOM AF 3 JULI 1979. - STRAFFESAGER MOD J. VAN DAM EN ZONEN M. FL.. - ANMODNINGER OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF ECONOMISCHE POLITIERECHTER VED ARRONDISSEMENTSRECHTBANK I ROTTERDAM. - HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER. - FORENEDE SAGER 185/78 TIL 204/78.



Samling af Afgørelser 1979 side 02345

græsk specialudgave side 00143

svensk specialudgave side 00481

finsk specialudgave side 00515

spansk specialudgave side 01153



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FISKERI - BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER - EOEF ' S KOMPETENCE - MANGLENDE UDOEVELSE - MEDLEMSSTATERNES MIDLERTIDIGE KOMPETENCE - DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 NAEVNTE FRIST - UDLOEBSDATO

( TILTRAEDELSESAKTEN , ART . 102 )

2 . FAELLESSKABSRETTEN - PRINCIPPER - LIGEBEHANDLING - FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET - BEGREB - NATIONALE FORANSTALTNINGER GAELDENDE FOR ALLE PERSONER DER HENHOERER UNDER EN MEDLEMSSTATS JURISDIKTION - UDELUKKELSE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 7 )

Sammendrag

1 . DEN I ARTIKEL 102 I AKTEN AF 22 . JANUAR 1972 VEDROERENDE TILTRAEDELSESVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATEN FORESKREVNE FRIST UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 . DA RAADET IKKE INDEN DENNE DATO HAVDE SAT DE I DENNE BESTEMMELSE FORESKREVNE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER I KRAFT , HAVDE MEDLEMSSTATERNE I 1978 RET OG PLIGT TIL INDEN FOR DERES RESPEKTIVE JURISDIKTIONSOMRAADER AT TRAEFFE ALLE FORANSTALTNINGER TIL BESKYTTELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , SOM VAR FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN , OG ISAER TIL AT FASTSAETTE FANGSTKVOTER GAELDENDE FOR DE VIRKSOMHEDER OG FISKERE , DER HENHOERER UNDER DERES JURISDIKTION .

2 . EN MEDLEMSSTATS ANVENDELSE AF BESTEMMELSER , SOM I OEVRIGT ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , OG SOM ER STRENGERE END DE REGLER , DER ANVENDES AF ANDRE MEDLEMSSTATER PAA SAMME OMRAADE , ER IKKE I MODSTRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 7 , NAAR DEN SKER PAA SAMME MAADE OVER FOR ALLE PERSONER , DER HENHOERER UNDER STATENS JURISDIKTION . NATIONALE BESTEMMELSER OM FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER KAN FOELGELIG IKKE ANSES FOR AT VAERE UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING , NAAR DE ANVENDES ENSARTET PAA ALLE FISKERE , DER HENHOERER UNDER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS JURISDIKTION .

Dommens præmisser

1 VED 20 DOMME AF 18 . JULI 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . SEPTEMBER S.AA ., HAR ECONOMISCHE POLITIERECHTER ( AFDELING FOR POLITISAGER VEDROERENDE OEKONOMISK KRIMINALITET ) VED ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ( UNDERRETTEN ) I ROTTERDAM I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 OG TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF , OM DEN NEDERLANDSKE REGERINGS FORANSTALTNINGER TIL FANGSTBEGRAENSNING FOR SOETUNGE OG ROEDSPAETTE I NORDSOEEN ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .

2 DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE , AT DER ER INDLEDT STRAFFESAGER VED ECONOMISCHE POLITIERECHTER MOD TYVE FISKERIVIRKSOMHEDER OG FISKERE FOR OVERTRAEDELSE AF NEDERLANDSKE RETSFORSKRIFTER OM FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER FOR 1978 FOR SOETUNGE- OG ROEDSPAETTEFANGSTER I NORDSOEEN , NEMLIG ' BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF SOETUNGE OG ROEDSPAETTE 1978 ' OG ' BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG FANGSTKONTINGENTERING FOR SOETUNGE OG ROEDSPAETTE I NORDSOEEN 1978 ' . FOR DEN NATIONALE RET HAR DE TILTALTE TIL DERES FORSVAR ANFOERT , AT DA DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE OVERGANGSPERIODE ER UDLOEBET DEN 1 . JANUAR 1978 , HENHOERER VEDTAGELSEN AF FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE . DEN NEDERLANDSKE STAT HAVDE FOELGELIG IKKE LAENGERE BEMYNDIGELSE TIL AT SAETTE DE BESTEMMELSER I KRAFT , SOM ER GRUNDLAG FOR STRAFFESAGERNE . DE TILTALTE HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE , AT SELV HVIS DE NEDERLANDSKE BESTEMMELSER LOVLIGT VAR BLEVET SAT I KRAFT , VILLE DE ALLIGEVEL VAERE UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN PAA GRUND AF FORSKELSBEHANDLING AF NEDERLANDSKE FISKERE , IDET DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER ANVENDTE MINDRE STRENGE BESTEMMELSER FOR SAMME HAVOMRAADE .

3 FOR AT KUNNE TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE DENNE INDSIGELSE HAR ECONOMISCHE POLITIERECHTER FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE TRE SPOERGSMAAL :

1 . PAA HVILKEN DATO UDLOEB DEN FRIST , SOM ER FASTSAT I ARTIKEL 102 I AKTEN VEDROERENDE TILTRAEDELSESVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE?

2 . HAR FORANSTALTNINGERNE I HENHOLD TIL REGLEMENT ZEE- EN KUSTVISSERIJ 1977 ( BEKENDTGOERELSE OM HAV- OG KYSTFISKERI 1977 ) ( STAATSBLAD 666 ), SOM DISSE ER FASTLAGT I BESCHIKKING VOORLOPIGE REGELING VANGSTBEPERKING TONG EN SCHOL 1978 ( BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF SOETUNGE OG ROEDSPAETTE 1978 ) OG BESCHIKKING VOORLOPIGE REGELING CONTINGENTERING TONG EN SCHOL NOORDSEE 1978 ( BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG FANGSTKONTINGENTERING FOR SOETUNGE OG ROEDSPAETTE I NORDSOEEN 1978 ) ( STAATSCOURANT 1977 , S . 255 ) HJEMMEL I RETSAKTER UDSTEDT AF FAELLESSKABET , ELLER HAR DE HJEMMEL I FORPLIGTELSER , SOM FAELLESSKABET I MEDFOER AF TRAK TATEN HAR PAALAGT MEDLEMSSTATERNE , JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 , ELLER I BEFOEJELSER , SOM FAELLESSKABET HAR TILLAGT MEDLEMSSTATERNE?

3 . ER DE NAEVNTE FORANSTALTNINGER MATERIELT I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN?

VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL ( FORTOLKNINGEN AF TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 )

4 IFOELGE TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 VEDTAGER RAADET ' SENEST FRA DET SJETTE AAR EFTER TILTRAEDELSEN . . . PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN , VILKAARENE FOR UDOEVELSE AF FISKERI MED HENBLIK PAA AT SIKRE BESKYTTELSEN AF FISKEBANKERNE OG BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER ' . AFGRAENSNINGEN AF FRISTEN I DENNE BESTEMMELSE INDEBAERER DEN VANSKELIGHED , AT TEKSTEN IKKE HENVISER TIL ET BESTEMT TIDSPUNKT , MEN TIL ET TIDSRUM , SOM ANGIVES MED UDTRYKKET ' DET SJETTE AAR EFTER TILTRAEDELSEN ' . DETTE UDTRYK KAN FORSTAAS SAALEDES , AT DET ENTEN BETEGNER BEGYNDELSEN ELLER UDGANGEN AF DETTE AAR , DVS . DEN 1 . JANUAR ELLER DEN 31 . DECEMBER . DET ER IMIDLERTID MULIGT AT AFGOERE DETTE SPOERGSMAAL VED HJAELP AF DEN ALMINDELIGE BESTEMMELSE I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 9 , HVIS STK . 2 BESTEMMER , AT ' MED FORBEHOLD AF DATOER , FRISTER OG SAERLIGE BESTEMMELSER I DENNE AKT OPHOERER ANVENDELSEN AF OVERGANGSFORANSTALTNINGERNE VED UDGANGEN AF AARET 1977 ' . EN SAMMENLIGING MED DENNE BESTEMMELSE VISER , AT DEN SAERLIGE FRIST I ARTIKEL 102 VILLE VAERE UDEN PRAKTISK BETYDNING , HVIS DENS UDLOEB FALDT SAMMEN MED DET ALMINDELIGE TIDSPUNKT I ARTIKEL 9 , STK . 2 , DVS . DEN 31 . DECEMBER 1977 . HERAF FOELGER , AT FRISTEN I ARTIKEL 102 KUN KAN HAVE MENING , HVIS UDTRYKKET ' SENEST FRA DET SJETTE AAR EFTER TILTRAEDELSEN ' FORTOLKES SAALEDES , AT DET IKKE BETYDER BEGYNDELSEN , MEN UDGANGEN AF DET SJETTE AAR , DVS . DEN 31 . DECEMBER 1978 .

5 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DEN I ARTIKEL 102 I AKTEN VEDROERENDE TILTRAEDELSESVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE FASTSATTE FRIST UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 .

VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL ( KOMPETENCEN )

6 DET FOELGER AF OVENSTAAENDE , AT DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER , SOM LIGGER TIL GRUND FOR DE FOR ECONOMISCHE POLITIERECHTER VERSERENDE STRAFFESAGER , HAR FUNDET STED I ET TIDSRUM , HVOR OVERGANGSPERIODEN EFTER ARTIKEL 102 ENDNU IKKE VAR UDLOEBET .

7 DET MAA DOG OGSAA ANFOERES , AT RAADET PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT ENDNU IKKE HAVDE SAT DE I ARTIKEL 102 OMHANDLEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER I KRAFT . DENNE OMSTAENDIGHED HAR FOERT TIL EN USIKKER RETSTILSTAND MEN FRA ET FAELLESSKABSRETLIGT SYNSPUNKT DOG IKKE TIL ET RETSTOMT RUM . DOMSTOLEN HAR I DOM AF 16 . FEBRUAR 1978 ( SAG 61/77 , KOMMISSIONEN MOD IRLAND , SML . S . 417 , PRAEMISSERNE 28-37 OG 56-68 ) FASTLAAET , HVAD DER ER GAELDENDE RET PAA DETTE OMRAADE , OG HVORLEDES KOMPETENCEN ER FORDELT MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE . HERAF FOELGER , AT MEDLEMSSTATERNE I 1978 HAVDE RET OG PLIGT TIL INDEN FOR DERES DERES RESPEKTIVE JURISDIKTIONSOMRAADER AT TRAEFFE ALLE FORANSTALTNINGER TIL BESKYTTELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , SOM VAR FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN , OG ISAER TIL AT FASTSAETTE FANGSTKVOTER FOR DE VIRKSOMHEDER OG FISKERE , SOM VAR UNDERGIVET DERES JURISDIKTION .

8 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT FORANSTALTNINGER SOM DEM , DER ER GENSTAND FOR DE AF DEN FORELAEGGENDE NATIONALE RET NAEVNTE BEKENDTGOERELSER , PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT HENHOERTE UNDER MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE .

VEDROERENDE DET TREDJE SPOERGSMAAL ( MATERIELLE KRAV I FAELLESSKABSRETTEN )

9 DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE OG DE TILTALTES ARGUMENTER FOR DEN NATIONALE RET , AT DE I NEDERLANDENE FOR 1978 INDFOERTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER ANFAEGTES , FORDI DE SKULLE MEDFOERE FORSKELSBEHANDLING FOR NEDERLANDSKE FISKERE , IDET ANDRE MEDLEMSSTATER ANVENDER MINDRE STRENGE BESTEMMELSER PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE . DETTE SKULLE MEDFOERE , AT FISKERE , SOM IKKE ER UNDERGIVET DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDERS JURISDIKTION , SELV I DE HAVOMRAADER , SOM HOERER UNDER NEDERLANDENES FISKERIZONE , KAN FISKE UNDER MERE FORDELAGTIGE FORHOLD END NEDERLANDSKE FISKERE . DE TILTALTE MENER DERFOR , AT DEN NEDERLANDSKE ORDNING ER I STRID MED PRINCIPPET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 , SOM EFTER DERES MENING SKAL SIKRE LIGEBEHANDLING AF STATSBORGERE I ALLE MEDLEMSSTATER .

10 DET MAA HERTIL BEMAERKES , AT DE SAMORDNEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER INDEN FOR FAELLESSKABET , DER TRAEFFES I SAMRAAD MED KOMMISSIONEN , BEROR PAA EN ANSVARSFORDELING MELLEM MEDLEMSSTATERNE , SAALEDES AT HVER MEDLEMSSTAT I DEN NUVAERENDE SITUATION I HENHOLD TIL BESTEMMELSER I DENS EGEN NATIONALE LOVGIVNING OM FANGSTKVOTER KONTROLLERER DE FANGSTER , DER LANDES I DENS EGNE HAVNE . ANVENDELSEN AF NATIONALE RETSREGLER , HVIS OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN I OEVRIGT IKKE BESTRIDES , KAN IKKE ANSES FOR AT VAERE I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , FORDI ANDRE MEDLEMSSTATER ANGIVELIGT ANVENDER MINDRE STRENGE BESTEMMELSER . SAAFREMT SAADANNE ULIGHEDER MAATTE FOREKOMME , MAA DE FJERNES VED HJAELP AF DE KONSULTATIONER , DER NAEVNES I BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN , SOM ANFOERES I OVENNAEVNTE DOM , MEN DE KAN IKKE ANTAGES AT UDGOERE FORSKELSBEHANDLING I FORHOLD TIL BESTEMMELSER , SOM ER FASTSAT AF EN MEDLEMSSTAT , OG I HENHOLD TIL HVILKE REGLERNE VEDROERENDE FANGSTKVOTER GAELDER PAA SAMME MAADE FOR ALLE PERSONER , DER HENHOERER UNDER DENS JURISDIKTION .

11 DET TREDJE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT NATIONALE BESTEMMELSER SOM DE AF DEN NATIONALE RET NAEVNTE NEDERLANDSKE BEKENDTGOERELSER OM FANGSTKVOTER IKKE KAN ANSES FOR AT INDEBAERE FORSKELSBEHANDLING , NAAR DE ANVENDES ENSARTET PAA ALLE FISKERE , DER HENHOERER UNDER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS JURISDIKTION .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

12 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR KONGERIGET NEDERLANDENE , KONGERIGET DANMARK , REGERINGEN FOR DEN FRANSKE REPUBLIK , REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES .

DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGERNES PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER DER VERSERER FOR ECONOMISCHE POLITIERECHTER VED ARRONDISSEMENTSRECHTBANK , ROTTERDAM , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF ECONOMISCHE POLITIERECHTER VED ARRONDISSEMENTSRECHTSBANK , ROTTERDAM VED DOMME AF 18 . JULI 1978 , FOR RET :

1 . DEN I ARTIKEL 102 I AKTEN AF 22 . JANUAR 1972 VEDROERENDE TILTRAEDELSESVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE FASTSATTE FRIST UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 .

2 . FORANSTALTNINGER SOM DEM , DER ER GENSTAND FOR ' BESCHIKKING VOORLOPIGE REGELING VANGSTBEPERKING TONG EN SCHOL 1978 ' ( BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF SOETUNGE OG ROEDSPAETTE 1978 ) OG ' BESCHIKKING VOORLOPIGE REGELING CONTINGENTERING TONG EN SCHOL NOORDZEE 1978 ' ( BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG FANGSTKONTINGENTERING FOR SOETUNGE OG ROEDSPAETTE I NORDSOEEN 1978 ), BEGGE AF 29 . 12 . 1977 , HENHOERTE PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT UNDER MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE .

3 . NATIONALE BESTEMMELSER SOM DE NEDERLANDSKE BEKENDTGOERELSER AF 29 . 12 . 1977 OM FANGSTKVOTER KAN IKKE ANSES FOR AT INDEBAERE FORSKELSBEHANDLING , NAAR DE ANVENDES ENSARTET PAA ALLE FISKERE , DER HENHOERER UNDER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS JURISDIKTION .