Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Præjudicielle spørgsmål - Domstolens kompetence - begrænsninger - den nationale domstols kompetence - konstatering og vurdering af sagens faktiske omstændigheder - anvendelse af bestemmelser, som Domstolen har fortolket

(EF-traktaten, art. 177 (nu art. 234 EF))

2 Miljø - bortskaffelse af affald - direktiv 75/442, som ændret ved direktiv 91/156 - begrebet »midlertidig oplagring« af affald - form for håndtering af affald som omhandlet i artikel 1, litra d) - ikke omfattet

[Rådets direktiv 75/442, som ændret ved direktiv 91/156, art. 1, litra d), bilag II A, punkt D 15, bilag II B, punkt R 13)]

3 Miljø - bortskaffelse af affald - direktiv 75/442, som ændret ved direktiv 91/156 - forpligtelse for medlemsstaterne til at sørge for nyttiggørelse eller bortskaffelse af affald - former for midlertidig oplagring - omfattet

(Direktiv 75/442, som ændret ved direktiv 91/156, art. 4)

Sammendrag

1 Under en sag i henhold til traktatens artikel 177 (nu artikel 234 EF), som er baseret på en klar adskillelse mellem de nationale retters og Domstolens funktioner, henhører bedømmelsen af faktiske omstændigheder under den nationale rets kompetence.

Domstolen har således ikke kompetence til at tage stilling til de faktiske omstændigheder i hovedsagen eller til at anvende de fællesskabsbestemmelser, den har fortolket, på nationale foranstaltninger eller situationer, da dette alene tilkommer den nationale ret.

2 Begrebet »midlertidig oplagring« har et andet indhold end begrebet »oplagring forud for ... [bortskaffelse] af affald« og henhører ikke under begrebet »håndtering« som omhandlet i artikel 1, litra d), i direktiv 75/442 om affald, som ændret ved direktiv 91/156.

Bilag II A, punkt D 15, og bilag II B, punkt R 13, i dette direktiv indebærer med udtalelsen om, at foranstaltninger med henblik på nyttiggørelse eller bortskaffelse af affald omfatter oplagring forud for bortskaffelse som omhandlet i disse bilag, bortset fra midlertidig oplagring, at midlertidig oplagring adskiller sig fra oplagring forud for bortskaffelse. Oplagring forud for bortskaffelse er således en form for bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald, mens dette udtrykkeligt ikke er tilfældet for midlertidig oplagring forud for indsamling.

Midlertidig oplagring går derfor forud for en form for håndtering og navnlig den håndtering, som indsamling af affald udgør, og er således en foranstaltning, der forbereder en af de nyttiggørelses- eller bortskaffelsesformer, der er nævnt henholdsvis i bilag II A, punkt D 1 - D 15, og bilag II B, punkt R 1 - R 13, i direktiv 75/442. Midlertidig oplagring forud for indsamlingen på produktionsanlægget må derfor defineres som en foreløbig foranstaltning med henblik på en form for håndtering af affald som omhandlet i direktivets artikel 1, litra d).

3 De kompetente nationale myndigheder er for så vidt angår foranstaltninger med henblik på midlertidig oplagring af affald forpligtet til at påse, at forpligtelserne ifølge artikel 4 i direktiv 75/442 om affald, som ændret ved direktiv 91/156, der pålægger medlemsstaterne at træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for bl.a. at sikre nyttiggørelse eller bortskaffelse af affald, opfyldes.

For så vidt som selv midlertidigt oplagret affald kan forvolde alvorlige miljøskader, må bestemmelserne i denne artikel, der har til formål at iværksætte forsigtighedsprincippet, antages også at finde anvendelse på midlertidig oplagring. Selv om det er korrekt, at virksomheder, der besidder affald, og som midlertidigt oplagrer dette, ikke efter bestemmelserne herom i direktiv 75/442 skal lade sig registrere eller indhente tilladelse, er det dog sikkert, at enhver form for oplagring, der sker midlertidigt eller forud for bortskaffelse, som f.eks. de former for håndtering af affald, der er omhandlet i artikel 1, litra d), i dette direktiv, skal ske under iagttagelse af forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats, som artikel 4 i direktiv 75/442 har til formål at iværksætte.