DA
SamlingafAfgørelser
ECLI:EU:F:2012 :25 1RETTEN FOR EU-PERSONALESAGERS KENDELSE
(Første Afdeling)
29. februar 2012
Sag F-3/11
Luigi M ar cuc cio
mod
Europa-Komm issionen
»Personalesag — tjenestemænd — social sikring — ulykke — ansøgning om, at et dokument tilføjes 
sagsakterne vedrørende ulykken — afslag — ikke-bebyrdende retsakt — åbenbart afvisningsgrundlag«
Angående:Søgsmål anlagt i h enhold til artikel 270 T EUF, som i me dfør af artikel 106a Euratom 
finder anvendelse på Euratom-traktaten, hvorved Luigi Marcuccio principalt har n edlagt 
påstand om f or det første annullation a f Kommissionens påståede afslag på, at et 
dokument tilføjes sagsakterne ve drørende ulykken, og for det andet at Kommissionen 
tilpligtes at betale 1 000  EUR i e rstatning for den skade, han me ner at have lidt.
Udfald: Sagen afvises. Luigi Marcuccio betaler sagens omkostninger. Luigi Marcuccio betaler 
Personaleretten et beløb p å 2 000  EUR.
Samm endrag
1. Tjenestemænd — social s ikring — forsikring mo d u lykker o g e rhvervssygdomm e — 
sagsakter vedrørende u lykken — begreb — definition ifølge EU-retten — foreligger ikke
(Tjenestemandsvedtægten, art. 26, 26a og 73)
2. Tjenestemænd — søgsmål — bebyrdende retsakt — begreb — ansøgning om , at et dokument tilføjes 
sagsakterne vedrørende e n tjenestemand, der har indledt proceduren for anerkendelse af en ulykke — 
forberedende a kt — ikke om fattet
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 o g 91; ordningen om d ækning af ulykkesrisikoen og risikoen for 
erhvervssygdomm e, art. 16-25)
3. Retspleje — sagsomko stninger — omko stninger påført Personaleretten ved en tjenestemands m isbrug 
af søgsmål — tjenestemanden tilpligtes at tilbagebetale disse omko stninger
(Personalerettens procesreglement, art. 94; Den Eu ropæiske U nions ch arter om g rundlæggende 
rettigheder, art. 47)
4. Almindelige E U-retlige p rincipper — princippet om e ffektiv d omstolsbeskyttelse — 
tjenestemands m isbrug af søgsmål — virkninger
2 ECLI:EU:F:2012 :25SAMM ENDR AG–SAGF-3/11
MARCUCCIOMODKOMM ISSIONEN
1. Hverken ve dtægtens artikel 73 i d en del, der navnlig behandler sikringen imod risiko for ulykker, 
eller ordningen om d ækning af ulykkesrisikoen og risikoen for erhvervssygdomme , der er specifikt 
fastsat af samme ve dtægtsbestemme lse, indeholder bestemme lser vedrørende oprettelsen af sagsakter 
vedrørende ulykken. Begrebet om sådanne sagsakter er heller ikke o mfattet af anvendelsesområdet for 
vedtægtens artikel 26 e ller artikel 26a.
(jf. præmis 31 o g 33)
2. I forbindelse me d den lægelige procedure ve drørende anerkendelsen af en ulykke, der er behørigt 
anmeldt af den pågældende tjenestemand, og den efterfølgende fastsættelse af invaliditetsgraden efter 
konsolidering af læsioner efter den nævnte ulykke ka n den berørtes ansøgning om, at hans »sagsakt 
vedrørende u lykken«, der er sagsakten o m a nsøgning o m a nerkendelse af ulykken o g d en 
efterfølgende fastsættelse af invaliditetsgraden, der følger heraf, tilføjes et dokument, der nævner 
oplysninger ve drørende denne, ikke b etragtes som e n ansøgning som o mhandlet i ve dtægtens 
artikel 90, stk. 1, der blev s tiltiende afvist, der ka n gøres til genstand for en kl age i h enhold til 
vedtægtens artikel 90, stk. 2, og et efterfølgende søgsmål i henhold til vedtægtens artikel 91.
Artikel 16-25 i o rdningen om d ækning af ulykkesrisikoen og risikoen for erhvervssygdomme g ør det 
således muligt at fastslå, at der er tale om en særlig procedure af ren lægelig kara kter, som ku n ka n 
indledes på den pågældende tjenestemands eget initiativ eller af dem, der indtræder i h ans rettigheder. 
Denne procedure er derfor ikke e n procedure af rent ad ministrativ kara kter og er under alle 
omstændigheder ikke e n ad ministrativ procedure, der ka n påvirke t jenestemandens ad ministrative 
situation.
Ansøgningen om, at et dokument tilføjes sagsakterne, er derfor en intern ansøgning i d en pågældende 
lægelige procedure, idet indsættelsen af det pågældende dokument i »sagsakterne vedrørende ulykken« 
påhviler den del af myndigheden, der varetager tilrettelæggelsen eller bevisoptagelsen af de nævnte 
sagsakter. Under disse omstændigheder tilkomme r det den m yndighed, der behandler ansøgningen 
om anerkendelse af en ulykke o g den efterfølgende fastsættelse af invaliditetsgraden, der følger deraf, 
inden for ramme rne af en effektiv afvikling af den lægelige procedure ve drørende denne ulykke a t 
sikre en effektiv og ko mpe tent behandling af »sagsakterne vedrørende ulykken« ved at træffe passende 
retsakter eller foranstaltninger.
(jf. præmis 34 o g 39)
3. Det fremgår af artikel 94 i P ersonalerettens procesreglement, at har R etten afholdt udgifter, som 
kunne have v æret undgået, navnlig i t ilfælde, hvor søgsmålet har kara kter af åbenbart misbrug, kan 
den pålægge den part, som h ar givet anledning til udgifterne, at erstatte disse helt eller delvist, dog 
således at erstatningen ikke ka n overstige 2 000  EUR.
Denne bestemme lse finder anvendelse, når U nionens retsinstanser allerede har fastslået flere gange, at 
sagsøgeren, som e r tjenestemand, har v algt at anlægge en retssag uden gyldig grund, og at det 
pågældende søgsmål ligger i forlængelse af en sådan fremgangsmåde.
(jf. præmis 50 o g 51)
4. Det grundlæggende kra v om en effektiv domstolsbeskyttelse skal for det første give enhver mulighed 
for fuld udøvelse af retten til effektive retsmidler og for det andet give retsinstanserne, for hvilke sagen 
er indbragt, mulighed for at sikre retfærdighed på en effektiv måde, hvilket netop er i e nhver borgers 
interesse.
(jf. præmis 53)