DOMSTOLENS DOM AF 3 FEBRUAR 1981. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN FRANSKE REPUBLIK. - AFGIFT PAA ANVENDELSE AF REPROGRAFI. - SAG 90/79.



Samling af Afgørelser 1981 side 00283



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ TOLDAFGIFTER _ AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING _ BEGREB _ AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING OG INTERNE AFGIFTER _ SONDRING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 9 , 12 , 13 OG 95 )

2 . FISKALE BESTEMMELSER _ INTERNE AFGIFTER _ AFGIFT DER RAMMER INDFOERTE PRODUKTER NAAR IDENTISKE ELLER LIGNENDE INDENLANDSKE PRODUKTER IKKE FINDES _ HENFOERELSE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 95 )

Sammendrag

1 . DET I TRAKTATENS ARTIKLER 9 , 12 OG 13 INDEHOLDTE FORBUD MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING OMFATTER ENHVER AFGIFT , DER OPKRAEVES I FORBINDELSE MED ELLER PAA GRUND AF IMPORT , OG SOM VED SAERLIGT AT RAMME ET IMPORTERET PRODUKT , OG IKKE DET TILSVARENDE INDENLANDSKE PRODUKT , GENNEM EN AENDRING AF PRODUKTETS KOSTPRIS HAR SAMME RESTRIKTIVE VIRKNING FOR DE FRIE VAREBEVAEGELSER SOM EN TOLD .

DET VAESENTLIGSTE KENDETEGN FOR EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , DER ADSKILLER DEN FRA EN INTERN AFGIFT , ER SAALEDES , AT DEN FOERSTNAEVNTE AFGIFT UDELUKKENDE RAMMER DET IMPORTEREDE PRODUKT SOM SAADANT , MENS DEN SIDSTNAEVNTE AFGIFT BAADE RAMMER IMPORTEREDE OG INDENLANDSKE PRODUKTER .

2 . EN AFGIFT , DER RAMMER ET PRODUKT INDFOERT FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , HVOR DER IKKE FINDES ET INDENTISK ELLER LIGNENDE INDENLANDSE PRODUKT , UDGOER IKKE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING , MEN EN INTERN AFGIFT I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 95 OMHANDLEDE FORSTAND , SAAFREMT AFGIFTEN ER ET LED I EN GENEREL INTERN AFGIFTSORDNING , DER SYSTEMATISK OG EFTER OBJEKTIVE KRITERIER ANVENDES PAA KATEGORIER AF PRODUKTER , UANSET DISSES OPRINDELSE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 5 . JUNI 1979 , HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT DET FASTSLAAS , AT DEN FRANSKE REPUBLIK VED AT OPKRAEVE IMPORTAFGIFTEN FOR REPROGRAFISKE APPARATER HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKLER 12 OG 113 , SAMT BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 950/68 AF 28 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES TOLDTARIF ( EFT 1968 I , S . 265 ) MED SENERE AENDRINGER , SAALEDES SOM DEN VAR GAELDENDE PAA DATOEN FOR FREMSAETTELSEN AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE TIL DEN FRANSKE REPUBLIK .

2 ARTIKEL 22 I DEN FRANSKE FINANSLOV FOR 1976 , NR . 75-1278 AF 30 . DECEMBER 1975 ( JORF AF 31 . 12 . 1975 , S . 13564 ) INDFOERTE EN AFGIFT , DER BENAEVNTES AFGIFT PAA ANVENDELSE AF REPROGRAFI , OG SOM BLEV OPKRAEVET EFTER EN SATS PAA 3 % VED BORTSALG ELLER LEVERING TIL EGET BRUG _ BORTSET FRA EKSPORT _ AF REPROGRA FISKE APPARATER FRA VIRKSOMHEDER , SOM I FRANKRIG FREMSTILLER ELLER LADER SAADANNE APPARATER FREMSTILLE , SAMT PAA IMPORT AF SAADANNE APPARATER . EN BEKENDTGOERELSE AF 12 . JULI 1976 ( JORF AF 17 . 7 . 1976 , S . 4279 ) INDEHOLDT EN FORTEGNELSE OVER DE APPARATER , DER ER UNDERKASTET AFGIFTEN ; FORTEGNELSEN OMFATTER VISSE MASKINER TIL OFFSET-TRYK , HEKTOGRAFER OG DUPLIKATORER , FOTOGRAFIAPPARATER SPECIELT TIL DOKUMENTKOPIERING , LAESESKAERME FORBUNDET MED ET KOPIERINGSAPPARAT , FOTOKOPIERINGSMASKINER MED OPTISK SYSTEM , VARMEKOPIERINGSAPPARATER SAMT FOTOKOPIERINGSMASKINER AF KONTAKTTYPEN .

3 DEN NAEVNTE ARTIKEL 22 I LOV NR . 75-1278 INDFOERTE ENDVIDERE EN AFGIFT PAA UDGIVELSEN AF BOEGER , DER OPKRAEVES EFTER EN SATS PAA 0,2 % HOS FORLAEGGERE VED ETHVERT SALG _ BORTSET FRA EKSPORT _ AF UDGIVNE VAERKER .

4 PROVENUET AF DE TO AFGIFTER TILFALDER _ STADIG IFOELGE SAMME BESTEMMELSE _ UDELUKKENDE "CENTRE NATIONAL DES LETTRES" OG KREDITERES EN SAERLIG KONTO , DER BENAEVNES "FONDS NATIONAL DU LIVRE" . FONDEN HAR FORUDEN DISSE AFGIFTER ANDRE INDTAEGTSKILDER _ NAVNLIG STOETTEBELOEB _ SOM ANVENDES TIL FORDEL FOR "CENTRE NATIONAL DES LETTRES" , DER BLANDT ANDET ANVENDER MIDLERNE TIL AT STOETTE UDGIVELSEN AF KVALITETSARBEJDER , BIBLIOTEKERNES ANSKAFFELSE AF SAAVEL FRANSKE SOM UDENLANDSKE BOEGER SAMT OVERSAETTELSEN AF UDENLANDSKE OG FRANSKE VAERKER . DET FREMGAAR ENDELIG AF STK . II I SAMME ARTIKEL 22 I DEN NAEVNTE LOV , AT AFGIFTERNE BEREGNES , OPGOERES OG OPKRAEVES PAA SAMME MAADE SOM MERVAERDIAFGIFTEN .

5 DET MAA LAEGGES TIL GRUND , AT DEN UDBREDTE ANVENDELSE AF REPROGRAFI TIL MANGFOLDIGGOERELSE AF TRYKTE VAERKER BEROEVER BAADE FORFATTERE OG FORLAEGGERE DE OEKONOMISKE RETTIGHEDER , DER TILKOMMER DEM IFOELGE DE NATIONALE LOVGIVNINGER OM OPHAVSRETTEN . SOM UDTALT I MEDDELELSE TIL RAADET AF 22 . NOVEMBER 1977 OM FAELLESSKABETS AKTION INDEN FOR DEN KULTURELLE SEKTOR ( BULLETIN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SUPPLEMENT 6/77 , S . 14 ), MENER KOMMISSIONEN , AT DET MAA VEDTAGES , AT MAN "FOR KOLLEKTIVT AT SIKRE DET HONORAR , SOM FORFATTERE , FORLAEGGERE OG UDOEVENDE KUNSTNERE MED RETTE KAN GOERE KRAV PAA , . . . MAA INDREGNE ET VIST BELOEB I SALGSPRISEN FOR DE PAAGAELDENDE APPARATER ( FOTOKOPIERINGSMASKINER , BAANDOPTAGERE , VIDEOBAANDOPTAGERE ) OG FOR MATERIALE . . . DER ANVENDES VED BRUG AF APPARATERNE" .

6 DET MAA ENDVIDERE LAEGGES TIL GRUND , AT DE OMHANDLEDE AFGIFTER IKKE DIREKTE OG INDIVIDUELT KOMMER FORFATTERE OG FORLAEGGERE , HVIS VAERKER SAALEDES KOPIERES , TIL GODE . DEN FRANSKE REGERING HAR IMIDLERTID GJORT GAELDENDE , AT ANVENDELSEN AF DISSE AFGIFTERS PROVENU TIL SAADANNE FORMAAL SOM LITTERATURENS FREMME , DER FORFOELGES AF "CENTRE NATIONAL DES LETTRES" , UDGOER EN SLAGS KOLLEKTIV ERSTATNING , SOM SKAL KOMPENSERE _ OM END KUN DELVIS _ FOR DET INDTAEGTSTAB , FORFATTERE OG FORLAEGGERE PAAFOERES GENNEM DEN STADIGT HYPPIGERE ANVENDELSE AF REPROGRAFI .

7 KOMMISSIONEN HAR MENT AT KUNNE FASTSLAA , AT DEN FRANSKE PRODUKTION AF REPROGRAFISKE APPARATER SET UNDER ET VAR YDERST BEGRAENSET I FORHOLD TIL DEN SAMLEDE IMPORT AF SAADANNE APPARATER , OG ER DERFOR NAAET TIL DET RESULTAT , AT DEN OMHANDLEDE AFGIFT I REALITETEN UDELUKKENDE RAMTE IMPORTEREDE PRODUKTER , AT DEN FOELGELIG STRED MOD TRAKTATENS ARTIKEL 12 , FOR SAA VIDT DER VAR TALE OM REPROGRAFISKE APPARATER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER , OG TRAKTATENS ARTIKEL 113 SAMT BESTEMMELSERNE I DEN FAELLES TOLDTARIF , FOR SAA VIDT DER VAR TALE OM APPARATER FRA TREDJELANDE .

8 DEN FRANSKE REGERING HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE , AT DEN OMHANDLEDE AFGIFT IKKE UDGOER EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , JF . ARTIKLERNE 9 , 12 OG 13 , MEN ER EN INTERN AFGIFT SOM OMHANDLET I TRAKTATENS ARTIKEL 95 OG IKKE TILSIDESAETTER DE KRAV , SOM SIDSTNAEVNTE BESTEMMELSER STILLER I RELATION TIL FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING TIL SKADE FOR PRODUKTER INDFOERT FRA ANDRE MEDLEMSSTATER .

9 DET FREMGAAR AF UNDERSOEGELSER , SOM PARTERNE PAA DOMSTOLENS ANMODNING HAR FORETAGET I FAELLESSKAB , OG OM HVIS RESULTATER DER ER ENIGHED MELLEM PARTERNE , AT DEN INDENLANDSKE PRODUKTION AF ALLE DE FORSKELLIGE REPROGRAFISKE APPARATER KUN UDGOER EN RINGE PROCENTDEL OG I VAERDI ANDRAGER CA . 1 % I AARENE 1977 , 1978 OG 1979 AF VAERDIEN AF DEN SAMLEDE PRODUKTION _ INDENLANDSK PRODUKTION SAMT IMPORTEN _ DER BLEV BRAGT PAA DET FRANSKE MARKED .

10 DET BEMAERKES VEDROERENDE DE FAKTISKE FORHOLD , SOM LIGGER TIL GRUND FOR KOMMISSIONENS STILLINGTAGEN , AT DEN OVENNAEVNTE PROCENTDEL VEDROERER HELE DEN FRANSKE PRODUKTION AF REPROGRAFIAPPARATER . DEN NAEVNTE BEKENDTGOERELSE AF 12 . JULI 1976 OPREGNER IMIDLERTID OTTE FORSKELLIGE TYPER APPARATER , SAALEDES AT DET IKKE KAN UDELUKKES _ PARTERNE HAR IKKE VAERET I STAND TIL AT GIVE PRAECISE OPLYSNINGER HEROM _ AT DEN PAAGAELDENDE PROCENTDEL FOR VISSE KATEGORIER AF APPARATER KAN VAERE HOEJERE .

11 SELV UNDER HENSYN TIL DET NETOP UDTRYKTE FORBEHOLD BERETTIGER KONSTATERINGEN AF , AT DEN FRANSKE PRODUKTION ER YDERST BEGRAENSET I FORHOLD TIL IMPORTEN _ HVILKEN KONSTATERING I OEVRIGT SYNES AT SVARE TIL DE FAKTISKE FORHOLD _ IKKE DERFOR KOMMISSIONEN TIL AT DRAGE DEN SLUTNING , AT DEN FRANSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT TRAKTATENS BESTEMMELSER .

12 DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS , AT DET I TRAKTATENS ARTIKLER 9 , 12 OG 13 INDEHOLDTE FORBUD MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING OMFATTER ENHVER AFGIFT , DER OPKRAEVES I FORBINDELSE MED ELLER PAA GRUND AF IMPORT , OG SOM VED SAERLIGT AT RAMME ET IMPORTERET PRODUKT , OG IKKE DET TILSVARENDE INDENLANDSKE PRODUKT , GENNEM EN AENDRING AF PRODUKTETS KOSTPRIS HAR SAMME RESTRIKTIVE VIRKNING FOR DE FRIE VAREBEVAEGELSER SOM EN TOLD .

13 DET VAESENTLIGSTE KENDETEGN FOR EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , DER ADSKILLER DEN FRA EN INTERN AFGIFT , ER SAALEDES , AT DEN FOERSTNAEVNTE AFGIFT UDELUKKENDE RAMMER DET IMPORTEREDE PRODUKT SOM SAADANT , MENS DEN SIDSTNAEVNTE AFGIFT BAADE RAMMER IMPORTEREDE OG INDENLANDSKE PRODUKTER .

14 DOMSTOLEN HAR IMIDLERTID ANERKENDT , AT SELV EN AFGIFT , DER RAMMER ET PRODUKT INDFOERT FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , HVOR DER IKKE FINDES ET IDENTISK ELLER LIGNENDE INDENLANDSK PRODUKT , IKKE UDGOER EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING , MEN EN INTERN AFGIFT I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 95 OMHANDLEDE FORSTAND , SAAFREMT AFGIFTEN ER ET LED I EN GENEREL INTERN AFGIFTSORDNING , DER SYSTEMATISK OG EFTER OBJEKTIVE KRITERIER ANVENDES PAA KATEGORIER AF PRODUKTER , UANSET DISSES OPRINDELSE .

15 DET FREMGAAR AF DISSE BETRAGTNINGER , AT SELV OM DEN SITUATION , HVOR DEN INDENLANDSKE PRODUKTION ER YDERST BEGRAENSET , I VISSE TILFAELDE MAA SIDESTILLES MED MANGEL PAA EN SAADAN PRODUKTION I RELATION TIL VURDERINGEN AF EN AFGIFT , DER RAMMER INDFOERTE PRODUKTER , BETYDER DETTE IKKE , AT DEN OMHANDLEDE AFGIFT NOEDVENDIGVIS MAA BETRAGTES SOM EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD . DETTE ER NAVNLIG IKKE TILFAELDET , HVIS DEN ER ET LED I EN GENEREL INTERN AFGIFTSORDNING , DER SYSTEMATISK ANVENDES PAA KATEGORIER AF PRODUKTER EFTER DE OVENFOR BESKREVNE KRITERIER .

16 DOMSTOLEN FINDER , AT DE NAERMERE OMSTAENDIGHEDER VED DEN OMHANDLEDE AFGIFT MEDFOERER , AT DEN MAA ANSES FOR AT VAERE ET LED I EN SAADAN GENEREL INTERN AFGIFTSORDNING . DETTE SKYLDES FOR DET FOERSTE , AT DEN ER INDFOEJET I EN AFGIFTSORDNING , DER SKYLDES DEN BRECHE , SOM _ MED DEN STIGENDE ANVENDELSE AF REPROGRAFI _ ER SLAAET I DEN LEGALE ORDNING TIL BESKYTTELSE AF FORFATTERES OG FORLAEGGERES RETTIGHEDER , HVILKEN ORDNING _ OM END INDIREKTE _ SKAL PAALAEGGE BRUGERNE AF DISSE FREMGANGSMAADER EN AFGIFT , DER ERSTATTER DEN , DE NORMALT SKULLE HAVE BAARET .

17 RESULTATET ER FOR DET ANDET BEGRUNDET MED , AT DEN OMHANDLEDE AFGIFT SAMMEN MED DEN AFGIFT , DER I SAMME NATIONALE LOVGIVNING ER PAALAGT FORLAEGGERNE , UDGOER ET HELE , SAMT AT AFGIFTEN RAMMER EN RAEKKE APPARATER AF VIDT FORSKELLIG ART , SOM TILLIGE HENHOERER UNDER FORSKELLIGE TOLDPOSITIONER , MEN SOM HAR TIL FAELLES , AT DE ALLE _ FORUDEN MERE SPECIELLE FORMAAL _ SKAL BENYTTES TIL REPROGRAFI .

18 DET FOELGER HERAF , AT DET IKKE KAN ANSES FOR GODTGJORT , AT DER FORELIGGER TRAKTATBRUD , HVORFOR SAGSOEGTE VIL VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGEREN , DER HAR TABT SAGEN , PAALAEGGES AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .