DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 11 JULI 1980. - JEAN KOHLL MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - UDLANDSTILLAEG. - SAG 137/79.



Samling af Afgørelser 1980 side 02601

græsk specialudgave side 00003



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND - EKSF-TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE - INGEN RET TIL TILSKUDDET - DEN PAAGAELDENDES RETTIGHEDER EFTER ARTIKEL 97 , STK . 4 , I EKSF-VEDTAEGTEN AF 1962 - INGEN

( VEDTAEGTEN FOR EKSF ' S PERSONALE AF 1956 , ART . 47 ; EKSF ' S TJENESTEMANDSVEDTAEGT AF 1962 , ART . 97 , STK . 4 )

2 . ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD - RETSAKT , DER KAN PAADRAGE ADMINISTRATIONEN ANSVAR - BEGREB - FEJLAGTIG FORTOLKNING AF BESTEMMELSER VEDROERENDE TJENESTEMAEND - ANSVAR IKKE PAADRAGET

Sammendrag

1 . EN TJENESTEMAND , SOM ALDRIG HAR OPPEBAARET TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE EFTER ARTIKEL 47 I VEDTAEGTEN FOR EKSF ' S PERSONALE AF 1956 , KAN IKKE PAABERAABE SIG OVERGANGSBESTEMMELSERNE I ARTIKEL 97 , STK . 4 , I EKSF-VEDTAEGTEN AF 1962 .

2 . BORTSET FRA UNDTAGELSESTILFAELDE ER EN UKORREKT FORTOLKNING AF BESTEMMELSER OM FAELLESSKABETS ANSATTE IKKE UDEN VIDERE EN TJENESTEFEJL , SOM PAADRAGER FAELLESSKABET ANSVAR .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING AF 28 . AUGUST 1979 HAR SAGSOEGEREN , SOM ER LUXEMBOURGSK STATSBORGER OG ANSAT VED KOMMISSIONENS PERSONALEAFDELING I LUXEMBOURG , NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF BESLUTNINGEN AF 29 . JUNI 1979 OM AFVISNING AF DEN KLAGE , SAGSOEGEREN HAVDE INDBRAGT DEN 19 . FEBRUAR 1979 MED HENBLIK PAA FORTSAT AT OPPEBAERE DET UDLANDSTILLAEG , SOM HAN FIK UDBETALT , DA HAN VAR ANSAT I BRUXELLES , OG SUBSIDIAERT , AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT ERSTATTE DET TAB , DER DELS FOELGER AF NAEVNTE TILLAEGS BORTFALD OVER DE 25 AAR , SOM SAGSOEGEREN SKAL TILBAGELAEGGE , INDEN HAN PENSIONERES ( SVARENDE TIL ET BELOEB PAA 3 750 000 BFR ), OG DELS FOELGER AF DET TAB , HAN HAR LIDT VED AT SAELGE SIT HUS I TERVUEREN ( BELGIEN ) TIL EN PRIS , DER LAA 1 500 000 BFR UNDER DETS VAERDI .

2 FOER SAGSOEGEREN TILTRAADTE TJENESTEN VED DEN HOEJE MYNDIGHED FOR EKSF , HAVDE HAN BOPAEL I DUDELANGE , SOM LIGGER MINDRE END 25 KM FRA HANS TJENESTESTED I LUXEMBOURG .

3 SAGSOEGEREN HAR DERFOR ALDRIG OPPEBAARET DET TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE , SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 47 I VEDTAEGTEN FOR EKSF ' S PERSONALE AF 1956 UDBETALTES TIL ' ANSATTE , SOM INDEN DERES TILTRAEDEN AF TJENESTEN I OVER SEKS MAANEDER HAR HAFT VARIG BOPAEL PAA ET STED , DER BEFINDER SIG MERE END 25 KM FRA INSTITUTIONEN ' .

4 DA SAGSOEGEREN , EFTER I 1968 AT VAERE BLEVET PLACERET VED GENERALDIREKTORATET FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION I BRUXELLES , GAV UDTRYK FOR , AT HAN OENSKEDE AT VENDE TILBAGE TIL LUXEMBOURG , INDHENTEDE HAN OPLYSNINGER HOS CHEFEN FOR AFDELINGEN ' PERSONLIGE RETTIGHEDER OG PRIVILEGIER ' I BRUXELLES OM , HVORVIDT HAN KUNNE FORTSAETTE MED AT ' OPPEBAERE UDLANDSTILLAEG I TILFAELDE AF FORFLYTTELSE ' . VED SKRIVELSEN AF 20 . APRIL 1978 MODTOG HAN FOELGENDE SVAR :

' SAAFREMT DE FORFLYTTES TIL LUXEMBOURG , VIL DE IKKE LAENGERE KUNNE OPPEBAERE UDLANDSTILLAEG , MEDMINDRE DE TAGER BOPAEL PAA ET STED , SOM LIGGER MERE END 25 KM FRA DET STED , HVOR DE HAVDE BOPAEL FOER TILTRAEDELSEN AF TJENESTEN , ALTSAA DUDELANGE , HVILKET FREMGAAR AF ARTIKEL 9 , LITRA B ), I EKSF ' S ALMINDELIGE REGULATIV OG ARTIKEL 97 , STK . 4 , I VEDTAEGTEN FOR EKSF ' S PERSONALE , SOM TRAADTE I KRAFT DEN 1 . JANUAR 1962 . '

5 SAGSOEGEREN ANSOEGTE OM EN STILLING I LUXEMBOURG OG BLEV , MED VIRKNING FRA 1 . OKTOBER 1978 , FORFLYTTET HERTIL EFTER BESLUTNING TRUFFET AF PERSONALEAFDELINGENS CHEF I LUXEMBOURG . HAN FIK UDBETALT UDLANDSTILLAEGGET FOR OKTOBER 1978 , HVOREFTER DET BLEV KRAEVET TILBAGE I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 85 , MEN SIDEN HEN UDBETALT ALLIGEVEL MED DEN BEGRUNDELSE , AT BETINGELSERNE FOR AT ANVENDE ARTIKEL 85 IKKE VAR OPFYLDT . ENDELIG MEDDELTE CHEFEN FOR PERSONALEAFDELINGEN SAGSOEGEREN VED SKRIVELSE AF 12 . FEBRUAR 1979 , AT HAN IKKE VAR BERETTIGET TIL UDLANDSTILLAEGGET .

6 DA SAGSOEGEREN VENDTE TILBAGE TIL LUXEMBOURG , TOG HAN BOPAEL I EHNEN , SOM LIGGER MERE END 25 KM FRA DET STED , HVOR HAN HAVDE BOPAEL FOER TILTRAEDELSEN AF TJENESTEN ( DUDELANGE ). HANS FOERSTE ANBRINGENDE ER , AT DER FORELIGGER EN OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 97 , STK . 4 , I VEDTAEGTEN FOR EKSF ' S PERSONALE AF 1962 , SOM INDEHOLDER EN RAEKKE OVERGANGSBESTEMMELSER , DER ER FORBLEVET I KRAFT I MEDFOER AF ARTIKEL 2 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 259/68 , OG HVORI DET HEDDER :

' OPFYLDER EN TJENESTEMAND , SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 93 ER OVERGAAET TIL TJENESTEMANDSANSAETTELSE , PAA GRUND AG AENDRING AF DEN PAAGAELDENDES TJENESTESTED IKKE LAENGERE BETINGELSERNE I ARTIKEL 4 I BILAG VII FOR AT OPPEBAERE UDLANDSTILLAEG , BEVARER HAN DOG RETTEN HERTIL , SAAFREMT HAN I MEDFOER AF DEN TIDLIGERE VEDTAEGT FOR EKSF ' S PERSONALE HAVDE RET TIL TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE . '

ANBRINGENDE VEDROERENDE OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 97 , STK . 4 , I DEN TIDLIGERE EKSF-VEDTAEGT

7 SAGSOEGEREN ANFOERER , AT HAN I MEDFOER AF OVENNAEVNTE BESTEMMELSE HAR ERHVERVET RET TIL TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE FRA DET TIDSPUNKT , HVOR HAN BLEV OVERFLYTTET TIL BRUXELLES I 1968 , SELV OM HAN IKKE , SAA LAENGE HAN VAR ANSAT I LUXEMBOURG , OPFYLDTE BETINGELSERNE VEDROERENDE AFSTANDEN PAA 25 KM FRA TJENESTESTEDET . DET VAR DERFOR TILSTRAEKKELIGT TIL AT ERHVERVE DENNE RET , AT HAN TOG BOPAEL 25 KM FRA SIT OPRINDELSESSTED .

8 DET FREMGAAR IMIDLERTID AF OVERGANGSBESTEMMELSERNE I ARTIKEL 97 , STK . 4 , I EKSF-VEDTAEGTEN AF 1962 , AT SAGSOEGEREN IKKE KAN PAABERAABE SIG DENNE BESTEMMELSE , NAAR HAN ALDRIG HAR OPPEBAARET TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE EFTER VEDTAEGTEN AF 1956 , DA STEDET FOR HANS BOPAEL , FOER HAN TILTRAADTE TJENESTEN VED EKSF , LAA MINDRE END 25 KM FRA HANS TJENESTESTED I LUXEMBOURG , HVORFOR HAN IKKE OPFYLDTE BETINGELSEN I ARTIKEL 47 I VEDTAEGTEN AF 1956 .

9 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT ET ARGUMENT , STOETTET PAA EN MODSAETNINGSSLUTNING FRA BESTEMMELSEN I ARTIKEL 9 , LITRA B ), I EKSF ' S ALMINDELIGE REGULATIV , DER FORESKREV , AT ' TJENESTEMAEND , DER SOM FOELGE AF NY PLACERING MAA TAGE FAST BOPAEL PAA ET STED , SOM BEFINDER SIG MINDRE END 25 KM FRA DET STED , HVOR DE BOEDE INDEN DERES TILTRAEDELSE AF TJENESTEN FORTABER DEN . . . NAEVNTE RET TIL TILSKUD ' . MEN SELV OM SAGSOEGERENS NYE BOPAEL I STORHERTUGDOEMMET , NEMLIG I EHNEN , LIGGER MERE END 25 KM FRA DET STED , HVOR HAN HAVDE BOPAEL FOER TILTRAEDELSEN AF TJENESTEN , DUDELANGE , HAR HAN IKKE BEVIST , AT DET VAR PAA GRUND AF HANS ANSAETTELSE VED PERSONALEAFDELINGEN I LUXEMBOURG , AT HAN BLEV NOEDT TIL AT TAGE NY BOBAEL MERE END 25 KM FRA SIN OPRINDELIGE BOPAEL . DET FREMGAAR TVAERTIMOD AF SAGENS AKTER , AT DET VAR RENT PERSONLIGE GRUNDE OG IKKE TJENSTLIGE KRAV , SOM FOERTE SAGSOEGEREN TIL AT BOSAETTE SIG I EHNEN .

10 DER KAN IKKE GIVES SAGSOEGEREN MEDHOLD I ARGUMENTET VEDROERENDE FRIHEDEN I VALGET AF BOPAELSSTED , DA ADMINISTRATIONEN IKKE HAR KRAENKET DENNE RET VED AT GOERE YDELSEN AF UDLANDSTILLAEGGET BETINGET AF EN VIS MINIMUMSAFSTAND .

11 DET FOERSTE ANBRINGENDE ER DERFOR UBEGRUNDET .

ANBRINGENDE VEDROERENDE KOMMISSIONENS ANSVAR FOR TJENESTEFEJL

12 SAGSOEGEREN ANFOERER , AT SAAFREMT CHEFEN FOR AFDELINGEN ' PERSONLIGE RETTIGHEDER OG PRIVILEGIER ' I BRUXELLES HAR BEGAAET EN FEJL VED AT OPLYSE SAGSOEGEREN OM , VED SKRIVELSE AF 20 . APRIL 1978 , AT HAN VED FORFLYTTELSE TIL LUXEMBOURG FORTSAT KUNNE OPPEBAERE UDLANDSTILLAEGGET , MAA SAGSOEGTE BAERE FOELGERNE HERAF I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 . IFOELGE SAGSOEGEREN ER DER PAAVIST AARSAGSSAMMENHAENG VED DEN OMSTAENDIGHED , AT HAN VILLE HAVE OPGIVET TANKEN OM AT FORLADE BRUXELLES , SAAFREMT DER VAR UDTRYKT TVIVL I SVARET PAA SPOERGSMAALET VEDROERENDE OPRETHOLDELSEN AF UDLANDSTILLAEGGET .

13 KOMMISSIONEN MENER , AT DEN PAAGAELDENDE SKRIVELSE IKKE OPFYLDER NOGEN AF DE KRITERIER , SOM DOMSTOLEN HAR OPSTILLET , FOR AT DEN KAN ANSES FOR EN BESLUTNING . NAVNLIG HAR SKRIVELSENS OPHAVSMAND IKKE KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE BESLUTNING VEDROERENDE YDELSEN AF ET TILLAEG TIL EN TJENESTEMAND , SOM ER PLACERET I LUXEMBOURG .

14 DET BEMAERKENS , SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR FASTSLAAET I DOMME AF HENHOLDSVIS 28 . MAJ 1970 ( FORENEDE SAGER 19 , 20 , 25 OG 30/69 , RICHEZ-PARISE , SML ., 1970 , S . 59 ) OG 9 . JULI 1970 ( SAG 23/69 , FIEHN , SML ., 1970 , S . 95 ), AT EN UKORREKT FORTOLKNING IKKE UDEN VIDERE UDGOER EN TJENESTEFEJL .

15 DET SKAL HERVED UNDERSTREGES , AT DER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE BLEV GIVET EN UKORREKT FORTOLKNING SOM SVAR PAA ET HYPOTETISK SPOERGSMAAL . DESUDEN VAR DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER TILGAENGELIGE FOR SAGSOEGEREN , SOM DERFOR SELV KUNNE INDHENTE OPLYSNINGER OM DEN KORREKTE FORTOLKNING AF BESTEMMELSERNE . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DEN OMSTAENDIGHED , AT CHEFEN FOR AFDELINGEN ' PERSONLIGE RETTIGHEDER OG PRIVILEGIER ' I BRUXELLES AFGAV UKORREKTE OPLYSNINGER VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF DE RELEVANTE BESTEMMELSER IKKE PAADRAGE KOMMISSIONEN ANSVAR .

16 DET PAA TRAKTATENS ARTIKEL 215 STOETTEDE ANBRINGENDE KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .

17 SAGSOEGTE MAA DERFOR FRIFINDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

18 I HENHOLD TIL ARTIKEL 69 , STK . 2 , I PROCESREGLEMENTET DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

19 KOMMISSIONEN HAR IKKE PAADRAGET SIG NOGET ANSVAR . DA NAERVAERENDE SAG IMIDLERTID UDSPRINGER AF DE UKORREKTE OPLYSNINGER VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF BESTEMMELSERNE OM UDLANDSTILLAEG , ANSER DOMSTOLEN DET FOR RIMELIGT AT TILPLIGTE KOMMISSIONEN AT AFHOLDE OMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . KOMMISSIONEN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER .