Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Ansvar uden for kontraktforhold - betingelser - retsstridighed - skade - aarsagsforbindelse

(EF-traktaten, art. 215, stk. 2 (nu art. 288, stk. 2, EF))

2 De Europaeiske Faellesskabers budget - finansforordning - bestemmelser om stoette til tredjelande - procedure om indgaaelse af offentlige kontrakter, som finansieres af PHARE-programmet - kompetencefordelingen mellem modtagerstaten og Kommissionen - erstatningskrav mod Faellesskabet - antagelse til realitetsbehandling

(EF-traktaten, art. 178 og art. 215, stk. 2 (nu art. 235 EF og art. 288, stk. 2, EF))

3 De Europaeiske Faellesskabers budget - finansforordning - bestemmelser om stoette til tredjelande - procedure om indgaaelse af offentlige kontrakter, som finansieres af PHARE-programmet - princippet om god forvaltningsskik - begreb - de paagaeldende virksomheders ret til kontradiktion - omfang

4 De Europaeiske Faellesskabers kontrakter - indgaaelse af en kontrakt efter udbud - institutionernes skoen

Sammendrag

1 Faellesskabets ansvar uden for kontraktforhold forudsaetter opfyldelse af en raekke betingelser vedroerende retsstridigheden af den adfaerd, som institutionerne haevdes at have udvist, og eksistensen af en faktisk og reel skade samt vedroerende aarsagsforbindelsen mellem adfaerden og den paaberaabte skade.

2 De kontrakter, som finansieres af PHARE-programmet, maa anses for nationale kontrakter, der udelukkende binder modtagerstaten og den paagaeldende erhvervsdrivende. Derimod har Kommissionen ansvaret for finansieringen af projekterne. Der er saaledes mulighed for at anlaegge erstatningssoegsmaal mod Kommissionen, da det ikke kan udelukkes, at der i forbindelse med tildelingen eller udfoerelsen af projekter, der finansieres af PHARE-programmet, er begaaet handlinger eller foreligger en adfaerd fra Kommissionens side, som har paafoert tredjemand et tab.

3 Overholdelsen af princippet om god forvaltningsskik i forbindelse med gennemfoerelsen af aktioner, der er ivaerksat som led i PHARE-programmet, tilsiger, at naar Kommissionen traeffer en beslutning, der kan have alvorlige oekonomiske foelger for bestemte privatpersoner, skal den efterproeve alle de omstaendigheder, der kan have betydning for resultatet.

Selv om bydende efter de gaeldende bestemmelser vedroerende kontrakter, der finansieres af PHARE-programmet, ikke har ret til at blive hoert af Kommissionen, inden denne ivaerksaetter foranstaltninger, der skal sikre en oekonomisk styring af de midler, der er bestemt til projekter, der henhoerer under det paagaeldende program, er det et grundlaeggende princip i faellesskabsretten, at enhver, over for hvem der indledes en procedure, som kan munde ud i en retsakt, der indeholder et klagepunkt mod den paagaeldende, skal have mulighed for kontradiktion, selv i det tilfaelde, hvor der ikke findes nogen regler for den paagaeldende procedure. Efter kontradiktionsprincippet skal enhver, over for hvem der kan traeffes en beslutning, som indeholder et klagepunkt mod vedkommende, have mulighed for at fremsaette sit synspunkt vedroerende de omstaendigheder, som Kommissionen har foreholdt vedkommende, og som har givet anledning til dens beslutning.

4 Inden for en ordning med offentlige licitationer som f.eks. PHARE-programmet har den ordregivende myndighed et vidt skoen med hensyn til beslutningen om at tildele en kontrakt. En bydende er foelgelig ikke sikker paa at faa tildelt kontrakten, selv om den paagaeldende bydende er foreslaaet af Vurderingsudvalget. Saa meget desto mere er en bydende ikke sikker paa at opnaa kontrakten, blot fordi den paagaeldende har afgivet et bud, og slet ikke, blot fordi han har tilkendegivet en interesse.