DOMSTOLENS DOM AF 14 JULI 1977. - CONCETTA SAGULO, GENNARO BRENCA OG ADDELMADJID BAKHOUCHE. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF AMTSGERICHT REUTLINGEN). - OPHOLDSRET FOR FAELLESKABETS STATSBORGERE. - SAG 8-77.



Samling af Afgørelser 1977 side 01495

græsk specialudgave side 00441

portugisisk specialudgave side 00517

spansk specialudgave side 00395

svensk specialudgave side 00403

finsk specialudgave side 00431



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE - RET TIL INDREJSE OG OPHOLD - UMIDDELBAR RET IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN - KONSTATERING - SAERLIG OPHOLDSBEVIS - UDSTEDELSE - KONSTATERENDE VIRKNING - IKKE LIGESTILLING MED EN OPHOLDSTILLADELSE - NATIONALE MYNDIGHEDERS MANGLENDE SKOENSFRIHED

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 48 ; DIREKTIV NR . 68/360 , ARTIKEL 4 )

2 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE - BEVIS FASTSAT VED DIREKTIV NR . 68/360 - OPHOLDSTILLADELSE - EN MEDLEMSSTATS KRAV - SANKTIONER - UTILSTEDELIGHED

( DIREKTIV NR . 68/360 , ARTIKEL 4 , STK . 2 OG BILAG )

3 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE - OPHOLDSTILLADELSE - NATIONALE BESTEMMELSER - UOVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN - KRAENKELSE - DIREKTIV NR . 68/360 - NATIONALE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER - KRAENKELSE - SKAERPELSE AF STRAFFE - UTILSTEDELIGHED

4 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE - LEGITIMATIONSDOKUMENTER OMFATTET AF DIREKTIV NR . 68/360 - STRAFFE - ARTEN AF DEN BEGAAEDE OVERTRAEDELSE - FORHOLDSMAESSIGHED

( EOEF-TRAKTATEN ARTIKEL 7 ; DIREKTIV NR . 68/360 )

Sammendrag

1 . RETTEN FOR MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE TIL AT REJSE IND PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE OG OPHOLDE SIG DER MED HENBLIK PAA DE VED TRAKTATEN ANERKENDTE FORMAAL UDGOER EN RET , SOM FOELGER DIREKTE AF TRAKTATEN ELLER DENNES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER .

UDSTEDELSEN AF DET SAERLIGE OPHOLDSBEVIS , SOM ER FORESKREVET VED ARTIKEL 4 I RAADETS DIREKTIV NR . 68/360 AF 15 . OKTOBER 1968 OM AFSKAFFELSE AF RESTRIKTIONER OM REJSE OG OPHOLD INDEN FOR FAELLESSKABET FOR MEDLEMSSTATERNES ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , HAR KUN EN KONSTATERENDE VIRKNING , OG I FORHOLD TIL UDLAENDINGE , SOM UDLEDER RETTIGHEDER AF TRAKTATENS ARTIKEL 48 ELLER TIL DENNE SVARENDE BESTEMMELSER , KAN DENNE UDSTEDELSE IKKE SIDESTILLES MED EN SAADAN OPHOLDSTILLADELSE , SOM I ALMINDELIGHED ER FORESKREVET FOR UDLAENDINGE , OG SOM UDSTEDES UD FRA ET FRIT SKOEN FRA DE NATIONALE MYNDIGHEDERS SIDE .

2 . EN MEDLEMSSTAT KAN HVERKEN FORLANGE , AT EN PERSON , DER ER BESKYTTET AF FAELLESSKABSRETTEN , SKAL VAERE I BESIDDELSE AF EN OPHOLDSTILLADELSE I STEDET FOR DET OPHOLDSBEVIS , SOM ER FORESKREVET VED ARTIKEL 4 , STK . 2 I DIREKTIV NR . 68/360 SAMMENHOLDT MED BILAGET TIL DETTE DIREKTIV , ELLER IDOEMME SANKTIONER FOR EN SAADAN MANGLENDE TILLADELSE .

3 . RETSVIRKNINGEN AF EN TIDLIGERE DOMFAELDELSE , DER ER SKET PAA GRUNDLAG AF NATIONALE BESTEMMELSER , SOM IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV , KAN IKKE BEGRUNDE EN SKAERPELSE AF DE STRAFFE , DER FINDER ANVENDELSE VED KRAENKELSE AF FORSKRIFTER , SOM EN MEDLEMSSTAT HAR UDSTEDT FOR AT SIKRE ANVENDELSEN AF DIREKTIV NR . 68/360 INDEN FOR SIT OMRAADE .

4 . DET TILKOMMER DE NATIONALE MYNDIGHEDER I HVER MEDLEMSSTAT I GIVET FALD AT STRAFFE EN PERSON , SOM ER OMFATTET AF FAELLESSKABSRETTEN , OG SOM IKKE ER I BESIDDELSE AF ET AF DE LEGITIMATIONSDOKUMENTER , DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 3 , STK . 1 I DIREKTIV NR . 68/360 , IDET DET DOG ER EN FORUDSAETNING , AT DE ANVENDTE STRAFFE SKAL STAA I ET RIMELIGT FORHOLD TIL ARTEN AF DE BEGAAEDE OVERTRAEDELSER .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 13 . JANUAR 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 18 . JANUAR S.AA ., HAR AMTSGERICHT REUTLINGEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN FIRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 7 OG 48 OG AF ARTIKEL 4 I RAADETS DIREKTIV NR . 68/360 AF 15 . OKTOBER 1968 OM AFSKAFFELSE AF RESTRIKTIONER OM REJSE OG OPHOLD INDEN FOR FAELLESSKABET FOR MEDLEMSSTATERNES ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER ( EFT 1968 ( II ), S . 477 ; ORG.REF . JO L 257 , S . 13 );

2 DISSE SPOERGSMAAL ER STILLET UNDER STRAFFESAGER MOD TO ITALIENSKE STATSBORGERE OG EN FRANSK STATSBORGER , DER TILTALES FOR AT HAVE OVERTRAADT DEN TYSKE LOV OM UDLAENDINGE ( AUSLAANDERGESETZ ) AF 28 . APRIL 1965 ( BUNDESGESETZBLATT I , 1965 , S . 353 );

DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE , AT DE TO ITALIENSKE STATSBORGERE VED EN STRAFFERETLIG SANKTION ER BLEVET PAALAGT BOEDER FOR AT HAVE OPHOLDT SIG PAA FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS OMRAADE UDEN AT VAERE I BESIDDELSE AF ET GYLDIGT PAS ELLER IDENTITETSKORT OG FOELGELIG UDEN GYLDIG OPHOLDSTILLADELSE ;

DEN FRANSKE STATSBORGER , DER VAR I BESIDDELSE AF ET GYLDIGT PAS , MEN SOM NAEGTEDE AT EFTERKOMME DE AF DE TYSKE MYNDIGHEDER OPSTILLEDE FORMFORSKRIFTER MED HENBLIK PAA AT OPNAA OPHOLDSTILLADELSE , BLEV FOR EN KORT PERIODE SAT I VARETAEGTSARREST OG ER TILTALT FOR AT HAVE UNDLADT AT EFTERKOMME DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER .

3 DET FOERSTE , DET ANDET OG DET FJERDE SPOERGSMAAL DREJER SIG ISAER OM , HVORVIDT MEDLEMSSTATERNE STADIG KAN ANVENDE BESTEMMELSERNE I DERES ALMINDELIGE LOVGIVNING OM UDLAENDINGES INDREJSE OG OPHOLD , OG I GIVET FALD KAN ANVENDE DE STRAFFE , SOM ER FASTSAT FOR OVERTRAEDELSE AF DISSE BESTEMMELSER , PAA PERSONER , DER ER BESKYTTET AF FAELLESSKABSRETTEN ;

- OM DEN I ARTIKEL 4 I RAADETS DIREKTIV NR . 68/360 NAEVNTE SAERLIGE OPHOLDSDOKUMENTATION , DER HAR KONSTATERENDE VIRKNING , FOR DE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 OMFATTEDE UDLAENDINGE I FORVALTNINGS- OG STRAFFERETLIG HENSEENDE KAN LIGESTILLES MED DEN ALMINDELIGE OPHOLDSTILLADELSE IFOELGE DEN TYSKE LOV OM UDLAENDINGE , MED DET RESULTAT , AT DISSE UDLAENDINGE I TILFAELDE AF , AT OPHOLDSBEVISET MANGLER ELLER BLIVER UGYLDIGT , KAN STRAFFES EFTER PAR 47 , STK . 1 , NR . 1 ELLER 2 I LOV OM UDLAENDINGE FOR OPHOLD ELLER INDREJSE UDEN GYLDIG OPHOLDSTILLADELSE I HENHOLD TIL PAR 5 I LOV OM UDLAENDINGE , ELLER OM DETTE ER I STRID MED EOEF-TRAKTATEN ;

- OM DET ER I STRID MED EOEF-TRAKTATEN , AT EN UDLAENDING , DER HAR UMIDDELBARE RETTIGHEDER EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 OG DET OVENFOR NAEVNTE RAADSDIREKTIV , KAN MEDDELES OPHOLDSTILLADELSE I HENHOLD TIL PAR 5 I LOV OM UDLAENDINGE MED DE EVENTUELLE ULEMPER EFTER SAMME LOVE PAR 47 ;

- OM DET VILLE VAERE I STRID MED EOEF-TRAKTATEN , AT EN AF SAMME TRAKTATS ARTIKEL 48 OMFATTET UDLAENDING , DER ALLEREDE I DET FOREGAAENDE AAR ER BLEVET IDOEMT EN BOEDE FOR FORSAETLIG OVERTRAEDELSE AF LOVEN OM UDLAENDINGE , FORDI HAN HAVDE OPHOLDT SIG PAA FORBUNDSOMRAADET UDEN OPHOLDSTILLADELSE , NU IDOEMMES FRIHEDSSTRAF FOR ET TILSVARENDE FORHOLD SOM FOELGE AF DEN NAEVNTE DOMS GENTAGELSESVIRKNING .

4 RETTEN FOR EN MEDLEMSSTATS STATSBORGERE TIL AT REJSE IND PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE OG OPHOLDE SIG DER MED HENBLIK PAA DE I TRAKTATEN NAEVNTE FORMAAL UDGOER - SOM DEN FORELAEGGENDE RET MED RETTE ANFOERER - EN RET , SOM FOELGER DIREKTE AF TRAKTATEN ELLER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE AF DE TIL DENS GENNEMFOERELSE UDSTEDTE BESTEMMELSER ;

FAELLESSKABSRETTEN HAR DOG FOR SAA VIDT IKKE TILSIDESAT MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER , SOM SKAL SIKRE , AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER KAN FAA NOEJAGTIGT KENDSKAB TIL BEVAEGELSER I BEFOLKNINGEN PAA DERES OMRAADE ;

FOR AT GOERE DET MULIGT FOR MEDLEMSSTATERNE AT INDSAMLE DISSE OPLYSNINGER OG SAMTIDIG GIVE DE BEROERTE PERSONER MULIGHED FOR AT BEVISE DERES STATUS MED HENBLIK PAA ANVENDELSE AF TRAKTATENS BESTEMMELSER , ER DER VED ARTIKLERNE 2 TIL 4 I DIREKTIV NR . 68/360 FASTSAT TO FORMFORSKRIFTER , NEMLIG , AT DE PAAGAELDENDE PERSONER SKAL VAERE I BESIDDELSE AF ET GYLDIGT IDENTITETSKORT ELLER PAS , OG SKAL KUNNE BEVISE DERES OPHOLDSRET VED ET DOKUMENT , SOM ER BENAEVNT ' OPHOLDSBEVIS FOR STATSBORGERE I EN EOEF-MEDLEMSSTAT ' , DER SKAL VAERE FORSYNET MED DEN I BILAGET TIL DIREKTIVET GENGIVNE PAATEGNING ;

IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 3 TILKOMMER DET MEDLEMSSTATERNE AT VAELGE EGNEDE FORMER OG MIDLER MED HENBLIK PAA AT TILLAEGGE DIREKTIVETS BESTEMMELSER VIRKNING PAA DERES OMRAADE , ENTEN VED UDSTEDELSE AF SAERLIGE LOVE ELLER ADMINISTRATIVE FORSKRIFTER ELLER VED ANVENDELSE AF EGNEDE BESTEMMELSER I DERES ALMINDELIGE LOVGIVNING VEDROERENDE KONTROL MED UDLAENDINGE ;

INDEN FOR DISSE RAMMER TILKOMMER DET OGSAA MEDLEMSSTATERNE AT INDFOERE STRAFFERETLIGE SANKTIONER ELLER ANVENDE DE STRAFFERETLIGE SANKTIONER , SOM ER INDEHOLDT I DERES ALMINDELIGE LOVGIVNING , MED HENBLIK PAA AT SIKRE OVERHOLDELSEN PAA DERES OMRAADE AF DE VED DIREKTIV NR . 68/360 FASTSATTE FORMFORSKRIFTER ,

5 HVIS EN MEDLEMSSTAT SIKRER GENNEMFOERELSEN AF DET OVENNAEVNTE DIREKTIV PAA GRUNDLAG AF SIN ALMINDELIGE LOVGIVNING OM UDLAENDINGES RETSSTILLING , MAA DEN DOG IKKE TRAEFFE ADMINISTRATIVE ELLER RETSLIGE FORANSTALTNINGER , DER KAN MEDFOERE BEGRAENSNING AF DEN FULDE UDOEVELSE AF DE RETTIGHEDER , SOM FAELLESSKABSRETTEN TILLAEGGER STATSBORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER ;

DET ER ISAER UFORENELIGT MED FAELLESSKABSRETTEN , HVIS DER KRAEVES ELLER UDSTEDES EN SAERLIG OPHOLDSTILLADELSE , SOM HAR EN ANDEN RAEKKEVIDDE END DET BEVIS FOR OPHOLDSRET , DER OPNAAS GENNEM UDSTEDELSEN AF DET I ARTIKEL 4 , STK . 2 I DIREKTIV NR . 68/360 OMHANDLEDE SAERLIGE ' OPHOLDSBEVIS ' ;

6 FOELGELIG ER ANVENDELSEN AF STRAFFE ELLER ANDRE SANKTIONER UDELUKKET , FOR SAA VIDT SOM EN PERSON , DER ER BESKYTTET AF FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER , IKKE EFTERKOMMER NATIONALE RETSFORSKRIFTER , DER FOR EN SAADAN PERSON FORESKRIVER BESIDDELSE AF EN ALMINDELIG OPHOLDSTILLADELSE I STEDET FOR DET I DIREKTIV NR . 68/360 OMHANDLEDE OPHOLDSBEVIS , THI DE NATIONALE MYNDIGHEDER HAR IKKE RET TIL AT STRAFFE OVERTRAEDELSE AF EN REGEL , SOM ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN ;

DERIMOD KAN FAELLESSKABSRETTEN IKKE UDGOERE EN HINDRING FOR ANVENDELSE AF EGNEDE SANKTIONER VED DEN PAAGAELDENDE PERSONS OVERTRAEDELSE AF NATIONALE RETSFORSKRIFTER , SOM ER UDSTEDT I OVERENSSTEMMELSE MED DIREKTIV NR . 68/360 ;

7 DE SAMME BETRAGTNINGER GAELDER FOR SPOERGSMAALET , OM GENTAGEN OVERTRAEDELSE AF DE RETSFORSKRIFTER , SOM EN MEDLEMSSTAT HAR UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIV NR . 68/360 , EVENTUELT KAN RETFAERDIGGOERE EN SKAERPELSE AF DE STRAFFE , SOM FINDER ANVENDELSE ;

SELV OM EN SAADAN SKAERPELSE , DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED ALMINDELIGE STRAFFERETLIGE PRINCIPPER , IKKE I SIG SELV KAN GIVE ANLEDNING TIL INDVENDINGER FRA ET FAELLESSKABSRETLIGT SYNSPUNKT , ER DEN BEHANDLENDE RET DOG STADIG FORPLIGTET TIL AT UNDERSOEGE , OM BETINGELSERNE FOR EN SAADAN SKAERPELSE ER OPFYLDT , HVIS EN TIDLIGERE DOMFAELDELSE ER SKET PAA GRUNDLAG AF LOVFORSKRIFTER , HVIS ANVENDELSE IKKE HAR VAERET BERETTIGET EFTER FAELLESSKABSRETTEN ;

SELV OM EN SAADAN TIDLIGERE DOM FAKTISK IKKE KAN OPHAEVES PAA GRUND AF DENS RETSKRAFT , KAN DENS VIRKNING DOG IKKE UDVIDES SAALEDES , AT DEN ANSES FOR EN SKAERPENDE OMSTAENDIGHED VED EN SENERE DOMFAELDELSE , SOM ER BERETTIGET EFTER FAELLESSKABSRETTEN .

8 DE FORELAGTE SPOERGSMAAL VIL SAALEDES VAERE AT BESVARE MED , AT UDSTEDELSEN AF DET SAERLIGE OPHOLDSBEVIS , SOM ER FORESKREVET VED ARTIKEL 4 I DIREKTIV NR . 68/360 , KUN HAR KONSTATERENDE VIRKNING , OG I FORHOLD TIL UDLAENDINGE , SOM UDLEDER RETTIGHEDER AF TRAKTATENS ARTIKEL 48 ELLER TIL DENNE SVARENDE BESTEMMELSER , KAN DENNE UDSTEDELSE IKKE SIDESTILLES MED EN SAADAN OPHOLDSTILLADELSE , SOM I ALMINDELIGHED ER FORESKREVET FOR UDLAENDINGE , OG SOM UDSTEDES UD FRA ET FRIT SKOEN FRA DE NATIONALE MYNDIGHEDERS SIDE ;

EN MEDLEMSSTAT KAN HVERKEN FORLANGE , AT EN PERSON , DER ER BESKYTTET AF FAELLESSKABSRETTEN , SKAL VAERE I BESIDDELSE AF DEN OPHOLDSTILLADELSE I STEDET FOR DET OPHOLDSBEVIS , SOM ER FORESKREVET VED ARTIKEL 4 , STK . 2 I DIREKTIV NR . 68/360 SAMMENHOLDT MED BILAGET TIL DETTE DIREKTIV , ELLER IDOEMME SANKTIONER FOR EN SAADAN MANGLENDE TILLADELSE ;

RETSVIRKNINGEN AF EN TIDLIGERE DOMFAELDELSE , DER ER SKET PAA GRUNDLAG AF NATIONALE BESTEMMELSER , SOM IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV , KAN IKKE BEGRUNDE EN SKAERPELSE AF DE STRAFFE , DER FINDER ANVENDELSE VED KRAENKELSE AF FORSKRIFTER , SOM EN MEDLEMSSTAT HAR UDSTEDT FOR AT SIKRE ANVENDELSEN AF DIREKTIV NR . 68/360 INDEN FOR SIT OMRAADE .

9 DER SPOERGES VED DET TREDJE SPOERGSMAAL ,

OM DET ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 ELLER I OEVRIGT MED DENNE TRAKTATS INDHOLD OG AAND - ARTIKEL 5 - , AT EN UDLAENDING , DER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 ELLER EN AF DENS GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER ER ELLER VAR BERETTIGET TIL AT OPHOLDE SIG , HENHOLDSVIS REJSE IND I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED DE I DISSE BESTEMMELSER NAEVNTE FORMAAL FOR OEJE , OG HVIS OBLIGATORISKE NATIONALE PAS ELLER TILSVARENDE LEGITIMATION , JF . PAR 3 I LOV OM UDLAENDINGE OG PAR 10 I LOV OM OPHOLD FOR STATSBORGERE FRA EOEF , ER BLEVET UGYLDIG , KAN STRAFFES I HENHOLD TIL DEN TYSKE LOV OM UDLAENDINGE , PAR 47 , STK . 1 , NR . 1 ELLER 2 , PAA DENNE LOVS GYLDIGHEDSOMRAADE MED FRIHEDSSTRAF PAA INDTIL ET AAR ELLER INDTIL 360 DAGBOEDER , MEDENS EN INDLAENDING , HVIS OBLIGATORISKE IDENTITETSKORT I HENHOLD TIL TILSVARENDE FORBUNDS- OG DELSTATSLOVE OM IDENTITETSKORT ER BLEVET UGYLDIGT , HOEJST KAN STRAFFES MED BOEDE ( PAR 47 I ORDNUNGSWIDRIGKEITSGESETZ - MEN I REGLEN IKKE TILTALES ), SOM VED UAGTSOMHED KAN UDGOERE OP TIL 500 DM OG VED FORSAET OP TIL 1 000 DM .

10 DETTE SPOERGSMAAL VEDROERER ISAER DET FORHOLD , AT EN PERSON , SOM I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN HAR RET TIL AT OPHOLDE SIG PAA DET NATIONALE OMRAADE , UNDLADER AT FORSYNE SIG MED ET GYLDIGT LEGITIMATIONSDOKUMENT ;

DA DETTE KRAV ER UDTRYKKELIG INDEHOLDT I DIREKTIV NR . 68/360 , KAN MEDLEMSSTATERNES BEFOEJELSE TIL AT STRAFFE ENHVER PERSON , SOM HAR OVERTRAADT DENNE FORPLIGTELSE , PRINCIPIELT IKKE BESTRIDES ;

DEN FORELAEGGENDE RET SPOERGER IMIDLERTID I DENNE SAMMENHAENG , OM DET ER FORENELIGT MED FAELLESSKABSRETTEN OG ISAER MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 7 , AT PAALAEGGE EN PERSON , DER ER BERETTIGET EFTER FAELLESSKABSRETTEN , DE FORHOLDSVIST STRENGE STRAFFE , SOM DEN ALMINDELIGE LOVGIVNING VEDROERENDE KONTROL MED UDLAENDINGE FASTSAETTER FOR EN SAADAN OVERTRAEDELSE , MENS EN INDLAENDING VED OVERTRAEDELSE AF TILSVARENDE BESTEMMELSER I DEN NATIONALE LOVGIVNING , ALENE PAALAEGGES DE BETYDELIGT MILDERE SANKTIONER , SOM ER FASTSAT FOR OVERTRAEDELSE AF ORDENSFORSKRIFTER .

11 ARTIKEL 7 , STK . 1 BESTEMMER , AT ' INDEN FOR DENNE TRAKTATS ANVENDELSESOMRAADE OG MED FORBEHOLD AF DENNES SAERLIGE BESTEMMELSER ER AL FORSKELSBEHANDLING , DER UDOEVES PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , FORBUDT ' ;

DER SKAL , FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET FRA DEN FORELAEGGENDE RET , HENVISES TIL DET FORHOLD , AT DET ALMINDELIGE PRINCIP I ARTIKEL 7 KUN KAN FINDE ANVENDELSE MED FORBEHOLD AF TRAKTATENS SAERLIGE BESTEMMELSER ;

TIL DISSE SAERLIGE BESTEMMELSER HOERER OGSAA DE I ARTIKEL 49 OMHANDLEDE FORORDNINGER OG DIREKTIVER TIL GRADVIS GENNEMFOERELSE AF ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED , HERUNDER DIREKTIV NR . 68/360 ;

FOR SAA VIDT SOM DETTE DIREKTIV PAALAEGGER STATSBORGERE FRA EN MEDLEMSSTAT , DER REJSER IND PAA ELLER OPHOLDER SIG PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE , SAERLIGE FORPLIGTELSER - SAASOM BESIDDELSE AF ET PAS ELLER ET IDENTITETSKORT - KAN DE HERAF OMFATTEDE PERSONER IKKE UDEN VIDERE LIGESTILLES MED STATSBORGERE FRA OPHOLDSSTATEN ;

12 DER KAN FOELGELIG IKKE INDVENDES NOGET IMOD DET FORHOLD , AT DISSE PERSONER ER OMFATTET AF ANDRE STRAFFEBESTEMMELSER END DEM , DER GAELDER FOR DE AF EN MEDLEMSSTATS STATSBORGERE , DER MAATTE HAVE KRAENKET EN EVENTUEL VED LOV ELLER ANORDNING FASTSAT PLIGT TIL AT BESIDDE BESTEMTE LEGITIMATIONSDOKUMENTER ;

DENNE FOELGESLUTNING GAELDER SAA MEGET DESTO MERE , SOM VISSE AF MEDLEMSSTATERNE IKKE PAALAEGGER DERES EGNE STATSBORGERE NOGEN LOVHJEMLET FORPLIGTELSE AF DENNE ART , SAALEDES AT DER I DISSE STATER IKKE EKSISTERER NOGET SAMMENLIGNINGSGRUNDLAG ;

UANSET MANGLEN PAA ET REFERENCEKRITERIUM , SOM I DEN FORELIGGENDE SAG KUNNE STOETTES PAA DET I TRAKTATENS ARTIKEL 7 OPSTILLEDE PRINCIP OM NATIONAL BEHANDLING , MAA DET DOG STATUERES , AT SELV OM DET TILKOMMER MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR RIMELIGE GRAENSER AT STRAFFE OVERTRAEDELSER AF DEN FORPLIGTELSE , SOM DE AF FAELLESSKABSRETTEN OMFATTEDE PERSONER HAR TIL AT VAERE FORSYNET MED ET GYLDIGT IDENTITETSKORT ELLER PAS , MAA SAADANNE SANKTIONER UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER VAERE SAA STRENGE , AT DE UDGOER EN HINDRING FOR DEN I TRAKTATEN FASTSATTE INDREJSE- OG OPHOLDSFRIHED ;

DET KAN I SAA HENSEENDE IKKE UDELUKKES , AT DE STRAFFE , SOM ER FASTSAT VED EN ALMINDELIG LOVGIVNING OM KONTROL MED UDLAENDINGE , I BETRAGTNING AF EN SAADAN LOVGIVNINGS MAALSAETNING , IKKE ER TILPASSET KRAVENE I FAELLESSKABSRETTEN , SOM ER BASERET PAA PERSONERNES FRIE BEVAEGELIGHED OG - BORTSET FRA SAERLIGE UNDTAGELSER - PAA EN ALMINDELIG ANVENDELSE AF PRINCIPPET OM NATIONAL BEHANDLING ;

HVIS EN MEDLEMSSTAT IKKE HAR TILPASSET SIN LOVGIVNING EFTER FAELLESSKABSRETTENS KRAV PAA DETTE OMRAADE , PAAHVILER DET DEN NATIONALE RET AT GOERE BRUG AF DET DEN TILKOMMENDE FRIE SKOEN TIL AT FASTSAETTE EN STRAF , DER STAAR I ET FORHOLD TIL ARTEN AF OG FORMAALET MED DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER , HVIS TILSIDESAETTELSE SKAL SANKTIONERES ;

13 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE MED , AT DET TILKOMMER DE NATIONALE MYNDIGHEDER I HVER MEDLEMSSTAT I GIVET FALD AT STRAFFE EN PERSON , SOM ER OMFATTET AF FAELLESSKABSRETTEN , OG SOM IKKE ER I BESIDDELSE AF ET AF DE LEGITIMATIONSDOKUMENTER , DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 3 , STK . 1 I DIREKTIV NR . 68/360 , IDET DET DOG ER EN FORUDSAETNING , AT DE ANVENDTE STRAFFE SKAL STAA I ET RIMELIGT FORHOLD TIL ARTEN AF DE BEGAAEDE OVERTRAEDELSER .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

14 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DE STRAFFESAGER , DER VERSERER FOR AMTSGERICHT REUTLINGEN , TILKOMMER DET DENNE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF AMTSGERICHT REUTLINGEN VED KENDELSE AF 13 . JANUAR 1977 , FOR RET :

1 . UDSTEDELSEN AF DET SAERLIGE OPHOLDSBEVIS , SOM ER FORESKREVET VED ARTIKEL 4 I RAADETS DIREKTIV NR . 68/360 AF 15 . OKTOBER 1968 OM AFSKAFFELSE AF RESTRIKTIONER OM REJSE OG OPHOLD INDEN FOR FAELLESSKABET FOR MEDLEMSSTATERNES ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , HAR KUN KONSTATERENDE VIRKNING , OG I FORHOLD TIL UDLAENDINGE , SOM UDLEDER RETTIGHEDER AF TRAKTATENS ARTIKEL 48 ELLER TIL DENNE SVARENDE BESTEMMELSER , KAN DENNE UDSTEDELSE IKKE SIDESTILLES MED EN SAADAN OPHOLDSTILLADELSE , SOM I ALMINDELIGHED ER FORESKREVET FOR UDLAENDINGE , OG SOM UDSTEDES UD FRA ET FRIT SKOEN FRA DE NATIONALE MYNDIGHEDERS SIDE .

2 . EN MEDLEMSSTAT KAN HVERKEN FORLANGE , AT EN PERSON , DER ER BESKYTTET AF FAELLESSKABSRETTEN , SKAL VAERE I BESIDDELSE AF EN OPHOLDSTILLADELSE I STEDET FOR DET OPHOLDSBEVIS , SOM ER FORESKREVET VED ARTIKEL 4 , STK . 2 I DIREKTIV NR . 68/360 SAMMENHOLDT MED BILAGET TIL DETTE DIREKTIV , ELLER IDOEMME SANKTIONER FOR EN SAADAN MANGLENDE TILLADELSE .

3 . RETSVIRKNINGEN AF EN TIDLIGERE DOMFAELDELSE , DER ER SKET PAA GRUNDLAG AF NATIONALE BESTEMMELSER , SOM IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV , KAN IKKE BEGRUNDE EN SKAERPELSE AF DE STRAFFE , DER FINDER ANVENDELSE VED KRAENKELSE AF DE FORSKRIFTER , SOM EN MEDLEMSSTAT HAR UDSTEDT FOR AT SIKRE ANVENDELSEN AF DIREKTIV NR . 68/360 INDEN FOR SIT OMRAADE .

4 . DET TILKOMMER DE NATIONALE MYNDIGHEDER I HVER MEDLEMSSTAT I GIVET FALD AT STRAFFE EN PERSON , SOM ER OMFATTET AF FAELLESSKABSRETTEN , OG SOM IKKE ER I BESIDDELSE AF ET AF DE LEGITIMATIONSDOKUMENTER , DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 3 , STK . 1 I DIREKTIV NR . 68/360 , IDET DET DOG ER EN FORUDSAETNING , AT DE ANVENDTE STRAFFE SKAL STAA I ET RIMELIGT FORHOLD TIL ARTEN AF DE BEGAAEDE OVERTRAEDELSER .