DOMSTOLENS DOM AF 23. MARTS 1994. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET SPANIEN. - TRAKTATBRUD - MANGLENDE GENNEMFOERELSE AF ET DIREKTIV. - SAG C-268/93.



Samling af Afgørelser 1994 side I-00947



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - undladelse - begrundet med forsinket gennemfoerelse af et beslaegtet direktiv af tidligere dato - ulovligt

(EOEF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

Saafremt en medlemsstat ikke har gennemfoert et direktiv inden for den fastsatte frist, skal en paastand om, at der derved er begaaet et traktatbrud, tages til foelge. Den manglende gennemfoerelse kan ikke begrundes med den indtraadte forsinkelse med gennemfoerelsen af et tidligere direktiv, som er knyttet sammen med foerstnaevnte direktiv, og som selv skulle gennemfoeres forud for udloebet af den naevnte frist.

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 4. maj 1993 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EOEF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EOEF-traktaten ved ikke at have underrettet Kommissionen om de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for gennemfoerelsen af Raadets direktiv 88/320/EOEF af 7. juni 1988 om inspektion og verifikation af god laboratoriepraksis (EFT L 145, s. 35), eller ved ikke at have truffet de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme direktivet.

2 I henhold til direktivets artikel 9 "saetter [medlemsstaterne] de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 1989" og "underretter straks Kommissionen herom".

3 Kommissionen har gjort gaeldende, at Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivets artikel 9, sammenholdt med traktatens artikel 5 og artikel 189, stk. 3.

4 Kongeriget Spanien har ikke bestridt, at direktiv 88/320 ikke blev gennemfoert inden for den fastsatte frist. Spanien har imidlertid gjort gaeldende, at gennemfoerelsen af dette direktiv er knyttet sammen med gennemfoerelsen af direktiv 87/18/EOEF af 18. december 1986 om indbyrdes tilnaermelse af lovgivning om anvendelsen af principper for god laboratoriepraksis og om kontrol med deres anvendelse ved forsoeg med kemiske stoffer (EFT 1987 L 15, s. 29), da den i henhold til direktiv 88/320 obligatoriske inspektion og verifikation er baseret paa de principper, der er fastlagt i direktiv 87/18. Sidstnaevnte direktiv er netop blevet gennemfoert i national ret. Proceduren med henblik paa udstedelse af et kongeligt dekret til gennemfoerelse af direktiv 88/320 vil herefter snarest blive indledt.

5 Indledningsvis bemaerkes, at direktiv 87/18 skulle gennemfoeres senest den 30. juni 1988, altsaa forud for udloebet af fristen for gennemfoerelsen af direktiv 88/320. Kongeriget Spanien kan saaledes ikke begrunde den manglende gennemfoerelse af sidstnaevnte direktiv med den indtraadte forsinkelse med gennemfoerelsen af direktiv 87/18.

6 Dernaest bemaerkes, at saafremt et direktiv ikke er gennemfoert inden for den fastsatte frist, skal en paastand om, at der derved er begaaet et traktatbrud, tages til foelge.

7 Det boer herefter fastslaas, at Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til traktaten ved ikke inden for den fastsatte frist at have vedtaget alle de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme direktiv 88/320/EOEF.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

8 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Kongeriget Spanien har tabt sagen og boer derfor betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

1) Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EOEF-traktaten ved ikke inden for den fastsatte frist at have vedtaget alle de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme Raadets direktiv 88/320/EOEF af 7. juni 1988 om inspektion og verifikation af god laboratoriepraksis.

2) Kongeriget Spanien betaler sagens omkostninger.