DOMSTOLENS DOM AF 11. JUNI 1991. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - MANGLENDE GENNEMFOERELSE AF RAADETS DIREKTIVER 75/440/EOEF OG 79/869/EOEF - OVERFLADEVAND SOM ANVENDES TIL FREMSTILLING AF DRIKKEVAND - PLIGT TIL AT GIVE UNDERRETNING. - SAG C-290/89.



Samling af Afgørelser 1991 side I-02851



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater - forpligtelser - direktivers gennemfoerelse - traktatbrud - begrundelse - uantagelig

(EOEF-Traktaten, art. 169)

Sammendrag

En medlemsstat kan ikke paaberaabe sig bestemmelser, praksis eller forhold i sin nationale retsorden som begrundelse for ikke at overholde forpligtelser og frister i henhold til EF-direktiver.

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 19. september 1989 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien ikke har opfyldt de forpligtelser, der paahviler det i henhold til EOEF-Traktaten, ved ikke at give underretning om de foranstaltninger, hvormed det har efterkommet forpligtelserne i henhold til Raadets direktiver 75/440/EOEF af 16. juni 1975 om kvalitetskrav til overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand i medlemsstaterne (EFT L 194, s. 34), og 79/869/EOEF af 9. oktober 1979 om maalemetoder og hyppighed for proeveudtagning og analyse af overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand i medlemsstaterne (EFT L 271, s. 44), eller ved ikke at traeffe foranstaltninger til gennemfoerelse af direktivernes bestemmelser.

2 Det bestemmes i artikel 10 i direktiv 75/440/EOEF og artikel 13 i direktiv 79/869/EOEF, at medlemsstaterne skal saette de noedvendige administrative eller ved lov fastsatte bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet inden for en frist paa to aar fra dets meddelelse. De skal straks underrette Kommissionen herom. Direktiverne blev meddelt Kongeriget Belgien henholdsvis den 18. juni 1975 og den 19. oktober 1979. Den fastsatte frist udloeb derfor henholdsvis den 18. juni 1977 og den 19. oktober 1981.

3 Vedroerende de faktiske omstaendigheder, retsforhandlingernes forloeb samt parternes anbringender og argumenter henvises i oevrigt til retsmoederapporten. Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende i det omfang, det er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation.

4 I henhold til artikel 8 i direktiv 79/869/EOEF skal medlemsstaterne paa anmodning af Kommissionen meddele denne alle relevante oplysninger vedroerende de anvendte analysemetoder og analysernes hyppighed. Kongeriget Belgien har hverken besvaret de spoergsmaal, som Kommissionen har stillet herom i skrivelse af 8. december 1986, eller de oevrige spoergsmaal i samme skrivelse, som ogsaa vedroerer gennemfoerelsen af direktiverne 75/440/EOEF og 79/869/EOEF. Det er foerst for Domstolen, at den belgiske regering har praeciseret hvorledes dette direktiv efter regeringens opfattelse er gennemfoert i belgisk ret.

5 Det foelger heraf, at Kongeriget Belgien har overtraadt den naevnte artikel 8 samt Traktatens artikel 5, hvorfor paastanden om, at det ikke har givet underretning om de foranstaltninger, hvormed det har gennemfoert direktiverne 75/440/EOEF og 79/869/EOEF, boer tages til foelge.

6 Med hensyn til paastanden om, at Kongeriget Belgien ikke har truffet de noedvendige foranstaltninger for at gennemfoere de to direktiver, bemaerkes indledningsvis, at Kommissionen har accepteret den belgiske regerings anbringende i svarskriftet om, at der ikke skal traeffes gennemfoerelsesforanstaltninger med hensyn til regionen Bruxelles, da der i denne region ikke er overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand.

7 Med hensyn til regionen Flandern er parterne enige om, at bortset fra artikel 4, stk. 2, i direktiv 75/440/EOEF har de foranstaltninger, som den belgiske regering har truffet, gennemfoert direktiverne korrekt. Kongeriget Belgien har nemlig ikke, som kraevet i bestemmelsen, udarbejdet en sammenhaengende aktionsplan, der omfatter en tidsplan for forbedring af overfladevandets kvalitet.

8 Med hensyn til regionen Wallonien bestrider den belgiske regering ikke, at en raekke af direktivernes bestemmelser ikke er gennemfoert, men goer gaeldende, at denne forskel skyldes, at de noedvendige oekonomiske midler hertil ikke er til stede.

9 Hertil bemaerkes, at ifoelge Domstolens faste praksis kan en medlemsstat ikke paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af direktiver, ikke overholdes (jf. bl.a. dom af 3.10.1984, sag 254/83, Kommissionen mod Italien, Sml. s. 3395).

10 Det foelger af det anfoerte, at Kongeriget Belgien ikke har opfyldt de forpligtelser, der paahviler det i henhold til EOEF-Traktaten, idet det ikke har givet underretning om de foranstaltninger, hvormed det har efterkommet forpligtelserne i henhold til Raadets direktiver 75/440/EOEF og 79/869/EOEF, og ved ikke at traeffe foranstaltninger til gennemfoerelse af direktivernes bestemmelser, for saa vidt angaar regionerne Flandern og Wallonien.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Kongeriget Belgien har tabt sagen og boer derfor betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

1) Kongeriget Belgien har ikke opfyldt de forpligtelser, der paahviler det i henhold til EOEF-Traktaten, idet det ikke har givet underretning om de foranstaltninger, hvormed det har efterkommet forpligtelserne i henhold til Raadets direktiver 75/440/EOEF af 16. juni 1975 om kvalitetskrav til overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand i medlemsstaterne, og 79/869/EOEF af 9. oktober 1979 om maalemetoder og hyppighed for proeveudtagning og analyse af overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand i medlemsstaterne, og ved ikke at traeffe foranstaltninger til gennemfoerelse af direktivernes bestemmelser, for saa vidt angaar regionerne Flandern og Wallonien.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.