Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Statsstøtte - begreb - støtte med statsmidler - støtte ydet af en offentlig virksomhed - midler fra en virksomhed, som til stadighed er under de offentlige myndigheders kontrol - omfattet

(Art. 87, stk. 1, EF)

2. Statsstøtte - begreb - støtte ydet af en offentlig virksomhed - virksomhed kontrolleret af staten - staten tilregnes støtteforanstaltningen - udelukket - helhed af omstændigheder, der skal tages i betragtning

(Art. 87, stk. 1, EF)

3. Statsstøtte - begreb - vurdering i henhold til kriteriet om en privat investor - hensyn til situationen på tidspunktet for ydelsen af den finansielle støtte

(Art. 87, stk. 1, EF)

Sammendrag

1. Begrebet statsstøtte i artikel 87, stk. 1, EF omfatter alle økonomiske midler, som den offentlige sektor faktisk kan anvende til at støtte virksomheder, uden at det har nogen betydning, om disse midler til stadighed udgør en del af statens formue. Det er derfor tilstrækkeligt til at anse de pågældende beløb for statsmidler - selv om de til en statsstøtteforanstaltning anvendte beløb er finansielle midler fra offentlige virksomheder og ikke tilhører statskassen - at de til stadighed er under de offentlige myndigheders kontrol og dermed står til rådighed for de kompetente nationale myndigheder.

Det er tilfældet, når staten ved sin dominerende indflydelse på offentlige virksomheder er fuldt ud i stand til at træffe bestemmelse om anvendelsen af disses midler, herunder om de i givet fald skal anvendes til at finansiere særlige fordele for andre virksomheder.

( jf. præmis 37 og 38 )

2. Betingelsen om, at en foranstaltning for at kunne betegnes som statsstøtte ifølge artikel 87, stk. 1, EF skal kunne tilregnes staten, kan ikke fortolkes således, at tilregnelsen baseres på den omstændighed alene, at foranstaltningen er truffet af en offentlig virksomhed, der kontrolleres af staten. Selv om staten nemlig er i stand til at kontrollere en offentlig virksomhed og udøve en dominerende indflydelse på dennes transaktioner, er der ikke uden videre formodning for, at den faktisk udøver denne kontrol i et konkret tilfælde. Det er derfor også nødvendigt at undersøge, om de offentlige myndigheder på den ene eller den anden måde må anses for at være impliceret i vedtagelsen af den pågældende foranstaltning.

I så henseende gælder, at spørgsmålet om, hvorvidt en stat kan tilregnes en støtteforanstaltning, der er truffet af en offentlig virksomhed, må vurderes på grundlag af en helhed af omstændigheder, nemlig navnlig om denne er integreret i den offentlige forvaltning, karakteren af dens aktiviteter og om disse udøves på markedet under normale konkurrencevilkår med deltagelse fra private erhvervsdrivende, virksomhedens juridiske status - det være sig, om den henhører under den offentlige ret eller privatrettens regler for selskaber - udstrækningen af de offentlige myndigheders kontrol med administrationen af virksomheden eller enhver anden omstændighed, som i det konkrete tilfælde indicerer, at de offentlige myndigheder er impliceret deri, eller som tværtimod sandsynliggør, at de ikke er impliceret i vedtagelsen af en foranstaltning, når endvidere henses til dennes rækkevidde, indhold eller hermed forbundne betingelser.

( jf. præmis 51, 52, 55 og 56 )

3. Ved vurderingen af, om offentlige myndigheders indgreb i en virksomheds kapital, uanset under hvilken form dette indgreb sker, kan udgøre statsstøtte ifølge artikel 87, stk. 1, EF, må der foretages en vurdering af, om en privat investor af en størrelse, der kan sammenlignes med organer, som forestår forvaltningen af den offentlige sektor, under tilsvarende omstændigheder kunne tænkes at ville have indskudt en kapital af den omhandlede størrelse, navnlig under hensyn til de oplysninger, som var tilgængelige, og den forventede udvikling på datoen for kapitalindskuddet.

Ved bedømmelsen af, om en stat har iagttaget en handlemåde, som en fornuftig investor ville have fulgt under markedsøkonomiske vilkår, og af, om statens handlemåde er økonomisk rationel, skal der foretages en vurdering af situationen, som den var på det tidspunkt, da de finansielle støtteforanstaltninger blev truffet, hvorved der ikke må tages hensyn til omstændighederne, som de har udviklet sig sidenhen.

( jf. præmis 68, 70 og 71 )