Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Tilnærmelse af lovgivningerne – harmoniseringsforanstaltninger – dyresundhedsmæssige betingelser for ikke-kommerciel transport af selskabsdyr – standardpas til transport inden for Fællesskabet af hunde, katte og fritter – national lovgivning, som fastsætter en nummerering for pas for selskabsdyr, som består af et entydigt nummer bestående af de to bogstaver i ISO-koden for den omhandlede medlemsstat, efterfulgt af udstederens registreringsnummer bestående af to cifre og et følgenummer på ni cifre – nummerering, der sikrer den entydige karakter af identifikationsnummeret – lovligt

[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 998/2003, art. 3, litra b), art. 4, stk. 2, art. 5 og art. 17, stk. 2; Kommissionens beslutning 2003/803]

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – harmoniseringsforanstaltninger – dyresundhedsmæssige betingelser for ikke-kommerciel transport af selskabsdyr – standardpas til transport inden for Fællesskabet af hunde, katte og fritter – national lovgivning, ifølge hvilken passet for selskabsdyr ikke kun anvendes som rejsedokument, men ligeledes som bevis for identifikation og indregistrering af hunde på nationalt plan – lovligt

[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 998/2003, art. 3, litra b), art. 4, stk. 2, art. 5 og art. 17, stk. 2; Kommissionens beslutning 2003/803]

3. Tilnærmelse af lovgivningerne – harmoniseringsforanstaltninger – dyresundhedsmæssige betingelser for ikke-kommerciel transport af selskabsdyr – standardpas til transport inden for Fællesskabet af hunde, katte og fritter – national lovgivning, som bestemmer, at der kun er ét felt i passet for selskabsdyr til anførsel af dyrets ejers identitet og adresse – senere ændringer af feltet foretages ved påklistring af selvklæbende mærkater – ulovligt

[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 998/2003, art. 3, litra b), art. 4, stk. 2, art. 5 og art. 17, stk. 2; Kommissionens beslutning 2003/803]

4. Tilnærmelse af lovgivningerne – harmoniseringsforanstaltninger – dyresundhedsmæssige betingelser for ikke-kommerciel transport af selskabsdyr – standardpas til transport inden for Fællesskabet af hunde, katte og fritter – nationale bestemmelser om pas for selskabsdyr og anvendelsen af disse som bevis for identifikation og indregistrering af hunde, såvel som anvendelsen af selvklæbende mærkater til ændring af identifikationen af ejeren og dyret – nationale bestemmelser om fastsættelse af et entydigt nummer for katte og fritter – kvalificering som tekniske forskrifter som omhandlet i direktiv 98/34 – udelukket

(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34, som ændret ved direktiv 98/48, art. 1 og 8)

Sammendrag

1. Artikel 3, litra b), artikel 4, stk. 2, artikel 5 og artikel 17, stk. 2, i forordning nr. 998/2003 om dyresundhedsmæssige betingelser for ikke-kommerciel transport af selskabsdyr og om ændring af direktiv 92/65 og artiklerne i og bilagene til beslutning 2003/803 om et standardpas til transport inden for Fællesskabet af hunde, katte og fritter skal fortolkes således, at de ikke er til hinder for en national ordning, som fastsætter en nummerering for pas for selskabsdyr, som består af et entydigt nummer bestående af de to bogstaver i ISO-koden for den omhandlede medlemsstat, efterfulgt af udstederens registreringsnummer bestående af to cifre og et følgenummer på ni cifre, idet denne sikrer den entydige karakter af identifikationsnummeret.

(jf. præmis 52 og domskonkl. 1)

2. Artikel 3, litra b), artikel 4, stk. 2, artikel 5 og artikel 17, stk. 2, i forordning nr. 998/2003 om dyresundhedsmæssige betingelser for ikke-kommerciel transport af selskabsdyr og om ændring af direktiv 92/65 og artiklerne i og bilagene til beslutning 2003/803 om et standardpas til transport inden for Fællesskabet af hunde, katte og fritter skal fortolkes således, at de ikke er til hinder for en national lovgivning, ifølge hvilken passet for selskabsdyr ikke kun anvendes som rejsedokument i henhold til EU-retten, men ligeledes som bevis for identifikation og indregistrering af hunde på nationalt plan.

Hverken ordlyden af eller ånden i forordningen eller beslutningen tillader den konklusion, at passet for selskabsdyr udelukkende skal have den ene funktion at opfylde de i EU-retten foreskrevne formål, og at anvendelsen af dette pas på nationalt plan til andre formål derfor er forbudt. Det fremgår derimod af tredje og fjerde betragtning til beslutning 2003/803 og af standardpasset i denne beslutnings bilag, at det omfatter sider, som muliggør indføring af oplysninger, som ikke har tilknytning til de EU-retlige regler. Anvendelsen af dette pas til andre formål end de ved EU-retten foreskrevne er derfor ikke principielt forbudt, under forudsætning af, at denne anvendelse ikke drager hverken den effektive anvendelse af eller de ved forordning nr. 998/2003 og beslutning 2003/803 forfulgte mål i tvivl.

(jf. præmis 55-57 og 65 samt domskonkl. 2)

3. Artikel 3, litra b), artikel 4, stk. 2, artikel 5 og artikel 17, stk. 2, i forordning nr. 998/2003 om dyresundhedsmæssige betingelser for ikke-kommerciel transport af selskabsdyr og om ændring af direktiv 92/65 og artiklerne i og bilagene til beslutning 2003/803 om et standardpas til transport inden for Fællesskabet af hunde, katte og fritter skal fortolkes således, at de er til hinder for en national lovgivning, som bestemmer, at der kun er ét felt i passet for selskabsdyr til anførsel af dyrets ejers identitet og adresse, og hvor senere ændringer foretages ved påklistring af selvklæbende mærkater.

En sådan lovgivning tilsidesætter kravet om et ensartet format som fastsat ved standardpasset i beslutningens bilag I, der bl.a. kræver, at den første side af passet for selskabsdyr indeholder felter, hvori identitet og adresse for tre på hinanden følgende ejere af dyret kan anføres.

I øvrigt forhindrer påklistringen af selvklæbende mærkater oven på hinanden en identifikation af dyrets successive ejere, selv om en sådan identifikation er afgørende inden for det sundhedsmæssige område, og forordning nr. 998/2003 og beslutning 2003/803 netop fastsætter bestemmelser inden for dette område. Det har ligeledes til virkning, at overdragelse af selskabsdyr uden for oprindelsesmedlemsstaten hindres, idet der under disse omstændigheder kræves udstedelse af et nyt pas i bestemmelsesmedlemsstaten.

(jf. præmis 62-65 og domskonkl. 2)

4. Nationale bestemmelser om pas for selskabsdyr og dels anvendelsen af disse som bevis for identifikation og indregistrering af hunde, såvel som anvendelsen af selvklæbende mærkater til ændring af identifikationen af ejeren og dyret, dels reglerne om fastsættelse af et entydigt nummer for katte og fritter, skal ikke anses for tekniske forskrifter som omhandlet i artikel 1 i direktiv 98/34 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester, som ændret ved direktiv 98/48, der i henhold til direktivets artikel 8 forud skal meddeles Kommissionen.

Passene for selskabsdyr vil således ikke som sådan kunne gøres til genstand for forretningsmæssige transaktioner, idet de er forsynet med et entydigt nummer og identificerer et bestemt dyr. Det er således udelukket, at disse pas kan kvalificeres som »varer« som omhandlet i Domstolens praksis, og at direktiv 98/34 finder anvendelse på dem.

(jf. præmis 69-71 og domskonkl. 3)