Forenede sager T-191/98 og T-212/98 –T-214/98





Atlantic Container Line AB m.fl.

mod

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber





«Konkurrence – linjekonferencer – forordning (EØF) nr. 4056/86 – gruppefritagelse – individuel fritagelse – kollektiv dominerende stilling – misbrug – servicekontrakter – tiltrædelse af konferencen – indgreb i konkurrencestrukturen – inddragelse af gruppefritagelsen – bøder – ret til kontradiktion»

Rettens dom (Tredje Afdeling) af 30. september 2003

Sammendrag af dom

1. Retspleje – dommes begrundelse – rækkevidde

2. Konkurrence – administrativ procedure – meddelelse af klagepunkter – forberedende dokument, der kan ændres af Kommissionen – Kommissionens mulighed for at begære andre oplysninger – grænser

3. Konkurrence – administrativ procedure – meddelelse af klagepunkter – krav til indholdet heraf – overholdelse af retten til kontradiktion

(Rådets forordning nr. 17, art. 19, stk. 1, i Kommissionens forordning nr. 99/63, art. 4)

4. Konkurrence – administrativ procedure – kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse – bevismateriale, som kan lægges til grund

5. Konkurrence – administrativ procedure – aktindsigt – Kommissionens forpligtelse til at fremlægge belastende oplysninger

6. Konkurrence – administrativ procedure – kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse – udelukkelse af bevismateriale, der ikke er fremsendt til parterne – følger – ikke muligt at anvende disse dokumenter som bevis for et klagepunkt

7. Konkurrence – administrativ procedure – kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse – beslutning, der ikke er identisk med meddelelser af klagepunkter – tilsidesættelse af retten til kontradiktion – betingelse – den berørte virksomheds godtgørelse af, at der fremføres nye klagepunkter

8. Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til kontradiktion – fremførelse på tidspunktet for beslutninger om konstatering af overtrædelser af nye påtalepunkter – sanktion – betingelse

9. Retspleje – stævning – formkrav – angivelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – klar fremstilling af anbringenderne

[EF-traktaten, art. 173 (efter ændring nu art. 230 EF); Domstolens statut, art. 21, stk. 1, og art. 53, art. 1; Rettens procesreglement art. 44, stk. 1, litra c) og d)]

10. Konkurrence – administrativ procedure – aktindsigt – formål – overholdelse af retten til kontradiktion – rækkevidde – belastende materiale – udelukkelse af bevismateriale, der ikke er fremsendt til parterne – diskulperende materiale – Kommissionens eneafgørelse af, om dette skal fremsendes – ulovlig

(EF-traktaten, art. 85, stk. 1, og art. 86 (nu art. 81, stk. 1, EF, og art. 82 EF); Kommissionens forordning nr. 17, nr. 1017/68 og nr. 4056/86)

11. Konkurrence – administrativ procedure – aktindsigt – dokumenter, som ikke findes i de forberedende sagsakter – dokumenter, som parterne kan anvende til deres forsvar – tilsidesættelse af retten til kontradiktion – betingelser

12. Konkurrence – administrativ procedure – aktindsigt – dokumenter, som ikke findes i de forberedende sagsakter, og som Kommissionen ikke agter at anvende som belastende materiale – pligt for Kommissionen til på eget initiativ at give parterne adgang til disse dokumenter – foreligger ikke

13. Konkurrence – administrativ procedure – aktindsigt – grænser – virksomhed, som har en dominerende stilling på markedet, og som kan træffe gengældelsesforanstaltninger mod Kommissionens informanter

14. Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – meddelelse af klagepunkter – udelukket

(EF-traktaten, art. 173 (efter ændring nu art. 230 EF))

15. Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens fremsendelse af et stort antal begæringer om oplysninger efter vedtagelsen af meddelelsen af klagepunkter – grænserne for denne byrde – overholdelse af retten til kontradiktion

16. Transport – søtransport – konkurrenceregler – gruppefritagelse – restriktiv fortolkning – ydelser, der ikke udgør søtransportydelser, omfattet af anvendelsesområdet for forordning nr. 4056/86 – udelukket

(EF-traktaten, art. 85, stk. 1 (nu art. 81, stk. 1, EF); Rådets forordning nr. 4056/86, art. 1, stk. 2 og 3)

17. Konkurrence – fællesskabsregler – anvendelse på grundlag af medlemsstaternes eller visse tredjelandes praksis – ulovlighed

(EF-traktaten, art. 85 (nu art. 81 EF))

18. Konkurrence – dominerende stilling – kollektiv dominerende stilling – begreb – linjekonference

[EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF); Rådets forordning nr. 4056/86, art. 1, stk. 3, litra b)]

19. Konkurrence – dominerende stilling – kollektiv dominerende stilling – eksistens – midler til identifikation – hensyntagen til en aftale, skønt den er forbudt efter traktatens artikel 85, stk. 1 (nu artikel 81, stk.. 1, EF)

[EF-traktaten, art. 85, stk. 1, og art. 86 (nu art. 81, stk. 1, EF og art. 82 EF); Rådets forordning nr. 4056/86, art. 1, stk. 3, litra b)]

20. Konkurrence – dominerende stilling – kollektiv dominerende stilling – begreb – nødvendigt ophør af enhver konkurrence mellem virksomhederne – foreligger ikke

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

21. Konkurrence – dominerende stilling – kollektiv dominerende stilling – begreb – linjekonference – udelukkelse i tilfælde af betydelig intern konkurrence

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

22. Konkurrence – dominerende stilling – kollektiv dominerende stilling – begreb – linjekonference – principiel betydning af andre former for konkurrence, når der er tale om en fælles prisstrategi

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

23. Konkurrence – dominerende stilling – relevant marked – afgrænsning – kriterier

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

24. Konkurrence – dominerende stilling – tilstedeværelse – meget store markedsandele – normalt tilstrækkeligt indicium

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

25. Konkurrence – dominerende stilling – begreb – formodning for dominerende stilling, såfremt der rådes over mere end 50% af markedet

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

26. Konkurrence – søtransport – dominerende stilling – meget store markedsandele – normalt tilstrækkeligt indicium

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF); Rådets forordning nr. 4056/86, art. 8)

27. Konkurrence – dominerende stilling – begreb – evne til at gennemtvinge regelmæssige prisforhøjelser – ikke uomgængeligt nødvendig faktor

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

28. Konkurrence – dominerende stilling – misbrug – undtagelse – udelukkelse – forpligtelser, som påhviler den dominerende virksomhed – mulighed for den virksomhed, der har en dominerende stilling, for at beskytte sine handelsmæssige interesser, på betingelse af, at den ikke styrker eller misbruger sin dominerende stilling

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

29. Konkurrence – fællesskabsregler – materielt anvendelsesområde – adfærd påtvunget ved statslige foranstaltninger – ikke omfattet – betingelser

(EF-traktaten, art. 85 og 86 (nu art. 81 EF og 82 EF))

30. Konkurrence – dominerende stilling – misbrug – begreb – styrkelse af en dominerende stilling – linjekonference – optagelse af nye medlemmer – omstændighed, der kan udgøre misbrug

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

31. Transport – søtransport – konkurrenceregler – gruppefritagelse – forordning nr. 4056/86 om søtransport – restriktiv fortolkning

[EF-traktaten, art. 85, stk. 1 (nu art. 81, stk. 1, EF); Rådets forordning nr. 4056/86 art. 1, stk. 3, litra b) og art. 3]

32. Konkurrence – karteller – anmeldelse – retsvirkninger – bødeimmunitet – krav om en udtrykkelig bestemmelse – immunitet ikke fastsat i forordning nr. 1017/68

(EF-traktaten, art. 85 og 86 (nu art. 81 EF og 82 EF); Rådets forordning nr. 1017/68)

33. Konkurrence – karteller – anmeldelse – retsvirkninger – bødeimmunitet i henhold til artikel 19, stk. 4, andet afsnit, i forordning nr. 4056/86 om søtransport – anvendelsesområde – overtrædelse af traktatens artikel 85 og 86 (nu artikel 81 EF og 82 EF)

[EF-traktaten, art. 85 og 86 (nu art. 81 EF og 82 EF); Rådets forordning nr. 4056/86, art. 19, stk. 2, litra a) og art. 4, stk. 2]

34. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fordeling af et samlet beløb mellem forskellige grupper af virksomheder inddelt på grundlag af størrelsen af de virksomheder, der har deltaget i overtrædelsen – lovligt – betingelser

(Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2)

35. Konkurrence – bøder – beslutning om pålæggelse af bøder – begrundelsespligt – rækkevidde – oplysninger om de hensyn, der har givet Kommissionen grundlag for at bedømme overtrædelsens grovhed og dens varighed – utilstrækkelige oplysninger

(EF-traktaten, art. 190 (nu art. 253 EF); Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2)

36. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – virksomhed, der er medlem af en linjekonference – vurdering på grundlag af virksomhedens samlede omsætning – lovlighed – hensyntagen til andre individuelle omstændigheder, der er særegne for hver af de deltagende virksomheder – ingen forpligtelse

(Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2, og nr. 4056/86, art. 19)

37. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – Kommissionens skønsmæssige beføjelse – de erhvervsdrivende kan ikke påberåbe sig en berettiget forventning om opretholdelsen af en bestående situation – forhøjelse af det generelle bødeniveau – lovligt – betingelser

(Rådets forordning nr. 17, nr. 1017/68 og nr. 4056/86)

38. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – formildende omstændigheder – anmeldelse af en aftale, der har gjort det lettere at fastslå, at de i aftalen foreskrevne handlemåder udgør misbrug

(Rådets forordning nr. 17)

39. Konkurrence – dominerende stilling – misbrug – begreb – handlemåder med hensyn til servicekontrakter indgået mellem en afskiber og en linjekonference eller en transportvirksomhed

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

40. Ansvar uden for kontrakt – betingelser – tab – årsagsforbindelse – bevisbyrde

(EF-traktaten, art. 178 og 215 (nu art. 235 EF og 288 EF))

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.