Rettens dom (Tiende Afdeling) af 8. september 2021 –

Achema og Achema Gas Trade mod Kommissionen

(Sag T-193/19)

»Statsstøtte – støtte til Litgas med henblik på levering af en minimumsmængde af LNG til LNG-terminalen i havnen i Klaipėda – afgørelse om ikke at gøre indsigelse – beskyttelse af proceduremæssige rettigheder – Unionens rammebestemmelser for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste – tjenesteydelser af almen økonomisk interesse – kompensation for en tjenesteydelse af almen økonomisk interesse – omkostninger forbundet med fordampning – omkostninger til afbalancering – forsyningssikkerhed – artikel 14 i direktiv 2004/18/EF – en række samstemmende indicier«

1. Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – afgørelse fra Kommissionen, hvorved statsstøtte erklæres forenelig med det indre marked, uden at der indledes en formel undersøgelsesprocedure – søgsmål anlagt af de interesserede parter som omhandlet i artikel 108, stk. 2, TEUF – søgsmål med henblik på at beskytte de interesserede parters proceduremæssige rettigheder – formaliteten [Art. 108, stk. 2, TEUF, art. 263, stk. 4, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 1, litra h)] (jf. præmis 35-38)

2. Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – en støttes forenelighed med det indre marked – vanskeligheder ved bedømmelsen – Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske procedure – alvorlige vanskeligheder – begreb – objektiv karakter – bevisbyrde – omstændigheder, der godtgør, at der foreligger sådanne vanskeligheder – indicier støttet på såvel vedtagelsen af den anfægtede retsakt som dens indhold (Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF) (jf. præmis 41-48, 70, 71, 90, 91, 104, 124, 127, 147, 149, 162, 174, 179, 182, 184, 185, 189, 195, 205, 217 og 219-222)

3. Konkurrence – virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almen økonomisk interesse – definition af tjenesteydelser af almen økonomisk interesse – medlemsstaternes skøn – grænser – Kommissionens kontrol begrænset til tilfælde af åbenbare fejl (Art. 106, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 101 og 102)

4. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – hensyntagen til sammenhængen og alle relevante retsregler (Art. 296 TEUF) (jf. præmis 120 og 121)

5. Statsstøtte – forbud – undtagelser – virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almen økonomisk interesse – kompensation af omkostninger som følge af public service-opgaven – vurdering af en støttes forenelighed med det indre marked – kriterier – den ansvarlige myndighed, der skal overholde de gældende EU-regler på området for offentlige kontrakter (Art. 106, stk. 2, TEUF; Kommissionens meddelelse 2012/C 8/03, punkt 19) (jf. præmis 132 og 149)

6. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter – direktiv 2004/18 – anvendelsesområde – kontrakter, der kræver særlige sikkerhedsforanstaltninger – ikke omfattet (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18, art. 14) (jf. præmis 134, 135 og 137-147)

7. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter – direktiv 2004/18 – anvendelsesområde – undtagelser – indskrænkende fortolkning (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18, art. 14) (jf. præmis 136)

8. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afhjælpning af begrundelsesmangel under retssagen – ikke tilladt (Art. 296 TEUF) (jf. præmis 181)

Angående

Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse C(2018) 7141 final af 31. oktober 2018, vedrørende statsstøtte SA.44678 (2018/N), om ændring af støtten til LNG-terminalen i Litauen.

Konklusion

1) Kommissionens afgørelse C(2018) 7141 final af 31. oktober 2018, vedrørende statsstøtte SA.44678 (2018/N), om ændring af støtten til LNG-terminalen i Litauen annulleres, for så vidt som Europa-Kommissionen besluttede ikke at gøre indsigelse vedrørende statsstøtten som følge af 2016-ændringerne.

2) I øvrigt frifindes Kommissionen.