Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Tilnærmelse af lovgivningerne - fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation - direktiv 93/38 - et arbejde - begreb - kriterium - den økonomiske og tekniske funktion, resultatet af arbejdet opfylder - kunstig opdeling af ét enkelt arbejde - elforsyningsarbejder og vejbelysningsarbejder - bedømmelse

(Rådets direktiv 93/38, art. 14, stk. 10, første afsnit, andet punktum, og art. 13)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne - fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation - direktiv 93/38 - et arbejde - begreb - tilfælde, hvor der kun er én ordregivende myndighed, og det er muligt for en virksomhed at udføre alle de pågældende arbejder - sådanne kriterier ikke afgørende

(Rådets direktiv 93/38, art. 14, stk. 10, første afsnit, andet punktum)

3. Tilnærmelse af lovgivningerne - fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation - direktiv 93/38 - princippet om forbud mod forskelsbehandling af de bydende - rækkevidde

(Rådets direktiv 93/38, art. 4, stk. 2)

Sammendrag

1. Ved afgørelsen af, om der er sket en kunstig opdeling på flere kontrakter af ét enkelt arbejde i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i artikel 14, stk. 13, i direktiv 93/38 om samordning af fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation, skal der tages hensyn til denne bestemmelse sammenholdt med bestemmelsen i artiklens stk. 10, første afsnit. I den henseende fremgår det af definitionen af et arbejde i artikel 14, stk. 10, første afsnit, andet punktum, i direktiv 93/38, at afgørelsen af, om der er tale om et arbejde, skal ske i forhold til den økonomiske og tekniske funktion, som resultatet af de pågældende arbejder opfylder.

Heraf følger, at for så vidt der er tale om en række af enkeltstående vedligeholdelses- og udvidelsesarbejder på de eksisterende el- og vejbelysningsnet, hvis resultat, når de er udført, vil udgøre en integrerende del af den funktion, som de pågældende net opfylder, skal bedømmelsen af, om der er tale om et arbejde, ske under hensyn til den økonomiske og tekniske funktion, som de pågældende el- og vejbelysningsnet opfylder. Et elnet er set ud fra et teknisk synspunkt bestemt til distribution af den af en leverandør producerede elektricitet til den endelige forbruger, som på det økonomiske plan er forpligtet til at betale leverandøren i forhold til sit forbrug.

Derimod er et vejbelysningsnet set ud fra et teknisk synspunkt bestemt til at oplyse offentlige steder ved anvendelse af den elektricitet, som tilvejebringes gennem elnettet. Den myndighed, som er ansvarlig for vejbelysningsnettet, dækker selv udgifterne herved, for derefter at opkræve beløbene hos befolkningen, uden at de afpasses efter den nytte, som de pågældende personer har haft heraf. Det fremgår heraf, at et elnet og et vejbelysningsnet ikke har samme økonomiske og tekniske funktion, og at arbejderne på disse net ikke kan anses for at være delarbejder af ét enkelt arbejde, som er blevet kunstigt opdelt i strid med direktivets artikel 14, stk. 10, første afsnit, og artikel 14, stk. 13.

( jf. præmis 31, 36, 37 og 38 samt 52-56 )

2. Selv om der er tale om én og kun én ordregivende myndighed, og det er muligt for en enkelt virksomhed i Fællesskabet at udføre alle de arbejder, som de pågældende kontrakter angår, kan det efter omstændighederne være indicier for, at der er tale om ét arbejde i henhold til direktiv 93/38 om samordning af fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation, men disse forhold kan ikke være de afgørende kriterier i den henseende. Er der således tale om flere ordregivende myndigheder, og kan en virksomhed ikke udføre alle de pågældende arbejder, vil det ikke kunne ændre ved, at der er tale om ét arbejde, når dette er resultatet af anvendelsen af de funktionelle kriterier, der er opstillet i direktivets artikel 14, stk. 10, første afsnit, andet punktum. Efter den i bestemmelsen indeholdte definition af begrebet et arbejde er forhold som antallet af ordregivende myndigheder, eller at det er muligt for en virksomhed at udføre samtlige kontrakter, ikke en betingelse for, at der er tale om ét arbejde.

( jf. præmis 42 og 43 )

3. Princippet om forbud mod forskelsbehandling af de bydende, der er fastsat i artikel 4, stk. 2, i direktiv 93/38 om samordning af fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation, finder anvendelse under alle faser af en udbudsprocedure, og ikke kun fra det tidspunkt, hvor en virksomhed har afgivet et bud. Denne fortolkning er i overensstemmelse med direktivets formål om at give adgang til konkurrence på fællesskabsplan inden for de områder, som er omfattet af direktivet. Det ville være i strid med dette formål, såfremt en ordregiver kunne iværksætte en udbudsprocedure på en sådan måde, at det ville afholde virksomheder fra andre medlemsstater end den, hvori kontrakterne skal indgås, fra at byde. Følgelig må direktivets artikel 4, stk. 2, der indeholder et forbud mod enhver forskelsbehandling af bydende, ligeledes beskytte dem, som er blevet afholdt fra at byde, fordi de er blevet stillet ringere som følge af den af ordregiveren fulgte procedure.

( jf. præmis 107, 108 og 109 )