DOMSTOLENS DOM AF 15 SEPTEMBER 1982. - JULIUS KIND KG MOD DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB. - ERSTATNINGSANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD - FAELLES MARKEDSORDNING FOR FAARE- OG GEDEKOED - " CLAW - BACK ". - SAG 106/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 02885

spansk specialudgave side 00931



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ERSTATNINGSANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD _ BETINGELSER _ RETSAKTER SOM UDTRYK FOR EN BESTEMT OEKONOMISK POLITIK _ TILSTRAEKKELIG KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 215 , STK . 2 )

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ BEGRUNDELSE _ GENSTAND _ RETSLIG LEGALITETSKONTROL _ FAELLESSKABETS ERSTATNINGSANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD I TILFAELDE AF MANGLENDE BEGRUNDELSE _ INGEN

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 )

3 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ FAAR- OG GEDEKOED _ VARIABEL SLAGTEPRAEMIE _ OPKRAEVNING AF ET BELOEB SVARENDE TIL DENNE PRAEMIE VED UDFOERDEL TIL EN ANDEN MEDLEMSSTAT ( "CLAW-BACK" ) _ GENSTAND _ AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLK _ INGEN

( RAADETS FORORDNING NR . 1837/80 , ART . 9 , STK . 3 )

4 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE _ BEGREB _ DIFFERENTIERING AF INTERVENTIONSFORANSTALTNINGERNE EFTER FAELLESSKABETS FORSKELLIGE OMRAADER _ IKKE FORSKELSBEHANDLING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 40 , STK . 3 )

5 . LANDBRUG _ FAELLES LANDBRUGSPOLITIK _ FORMAAL _ STABILISERING AF MARKEDERNE _ BEGREB

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 39 )

Sammendrag

1 . FAELLESSKABET KAN KUN IFALDE ANSVAR FOR RETSAKTER , SOM ER UDTRYK FOR EN BESTEMT OEKONOMISK POLITIK , SAAFREMT DER FORELIGGER EN TILSTRAEKKELIG KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE . I EN FAELLESSKABSRETLIG SAMMENHAENG , SOM ER KENDETEGNET VED UDOEVELSEN AF EN VID SKOENSBEFOEJELSE , DER ER UOMGAENGELIG NOEDVENDIG FOR IVAERKSAETTELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , KAN FAELLESSKABET KUN IFALDE ANSVAR I DET SAERLIGE TILFAELDE , AT DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER .

2 . INDEN FOR RAMMERNE AF BESTEMMELSERNE OM DEN RETLIGE KLAGEADGANG SKAL BEGRUNDELSEN AF INSTITUTIONERNES RETSAKTER GOERE DET MULIGT FOR DOMSTOLEN AT UDOEVE SIN LEGALITETSKONTROL IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 173 TIL FORDEL FOR DE PRIVATE , SOM I HENHOLD TIL TRAKTATEN KAN BENYTTE SIG AF DENNE KLAGEADGANG . DERIMOD KAN FAELLESSKABET IKKE IFALDE ANSVAR , BLOT FORDI EN RETSAKT IKKE ER BEGRUNDET .

3 . DET BELOEB , SOM I HENHOLD TIL ARIKEL 9 , STK . 3 , I FORODNING NR . 1837/80 OPKRAEVES VED UDFOERSEL AF FAAREKOED FRA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE , HVOR PRODUCENTERNE FAAR UDBETALT EN VARIABEL SLAGTEPRAEMIE , TIL EN ANDEN MEDLEMSSTAT , HVOR DENNE PRAEMIE IKKE YDES , KAN I PRINCIPPET IKKE ADSKILLES FRA REGLERNE OM INTERVENTION I FORM AF YDELSE AF DEN NAEVNTE PRAEMIE I DE OMRAADER AF FAELLESSKABET , HVOR OPKOEB GENNEM INTERVENTIONSORGANERNE IKKE FINDER STED . DENNE OPKRAEVNING ER DERFOR IKKE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , IDET DEN I REALITETEN NETOP BLOT SKAL UDLIGNE SLAGTEPRAEMIENS INDVIRKNING OG SAALEDES MULIGGOERE EKSPORT AF VARER FRA STATER ELLER OMRAADER , HVOR DENNE PRAEMIE YDES , TIL DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER UDEN AT GRIBE FORSTYRRENDE IND I DERES MARKEDER .

4 . EN ULIGE BEHANDLING KAN IKKE BETRAGTES SOM EN IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , FORBUDT FORSKELSBEHANDLING , MEDMINDRE DEN FREMSTAAR SOM VILKAARLIG , OG DET VIL SIGE MEDMINDRE DEN ER UTILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET OG IKKE HVILER PAA OBJEKTIVE KRITERIER .

UNDER HENSYN TIL RAADETS SKOENSBEFOEJELSE VED GENNEMFOERELSEN AF EN IKKE FULDT UD UDVIKLET FAELLES MARKEDSORDNING OG UNDER HENSYN TIL DEN VED TRAKTATENS ARTIKLER 39 OG 40 FASTLAGTE FORPLIGTELSE FOR RAADET TIL NAERMERE AT FASTSAETTE DE BEDST EGNEDE MIDLER TIL AT SIKRE DEN GRADVISE GENNEMFOERELSE AF ET FAELLES MARKED UDGOER DIFFERENTIERIN- GEN AF INTERVENTIONSFORANSTALTNINGERNE EFTER FAELLESSKABETS FORSKELLIGE OMRAADER OG VIRKNINGERNE HERAF IKKE NOGEN FORSKELSBEHANDLING .

5 . SELV OM DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 39 NAVNLIG HAR TIL FORMAAL AT STABILISERE MARKEDERNE , ER DETTE BEGREB IKKE ENSBETYDENDE MED OPRETHOLDELSEN AF DE POSITIONER , DER ER OPNAAET UNDER TIDLIGERE MARKEDSVILKAAR .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 4 . MAJ 1981 , HAR VERSANDSCHLACHTEREI JULIUS KIND KG , GREVENBROICH ( FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ) I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 , STK . 2 , ANLAGT SAG MOD DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB MED PAASTAND OM ERSTATNING FOR DEN SKADE , SOM SELSKABET ANFOERER AT HAVE LIDT PAA GRUND AF ARTIKEL 9 , STK . 3 , I RAADETS FORORDNING NR . 1837/80 AF 27 . JUNI 1980 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FAARE- OG GEDEKOED ( EFT L 183 , S . 1 ), VED IMPORT AF LAM FRA DET FORENEDE KONGERIGE , SAMT PAA GRUND AF ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3191/80 AF 9 . DECEMBER 1980 OM OVERGANGSFORANSTALTNINGER INDEBAERENDE , AT DEN VARIABLE SLAGTEPRAEMIE IKKE TILBAGEBETALES FOR PRODUKTER FRA SEKTOREN FOR FAARE- OG GEDEKOED , SOM UDFOERES FRA FAELLESSKABET ( EFT L 332 , S . 14 ), VED SELSKABETS EKSPORT ELLER EKSPORTMULIGHEDER TIL TREDJELANDE .

2 SAGSOEGEREN HAR NEDLAGT PAASTAND OM EN ERSTATNING PAA 375 000 DM SVARENDE TIL DEN IFOELGE SAGSOEGEREN LIDTE SKADE I PERIODEN FRA DEN 20 . OKTOBER 1980 , HVOR DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FAARE- OG GEDEKOED TRAADTE I KRAFT , TIL DEN 31 . MARTS 1981 MED RENTER 10 % FRA SAGENS ANLAEG TIL BETALING SKER . SAGSOEGEREN HAR VIDERE NEDLAGT PAASTAND OM , AT SAGSOEGTE TILPLIGTES AT ERSTATTE SAGSOEGEREN DE YDERLIGERE TAB , DER TILFOEJES DENNE EFTER DEN 31 . MARTS 1981 .

3 SELSKABET JULIUS KIND HAR TIL STOETTE FOR SIT ERSTATNINGSSOEGSMAAL GJORT GAELDENDE , AT ARTIKEL 9 I RAADETS FORORDNING NR . 1837/80 OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3191/80 ER UGYLDIGE .

4 INDEN IKRAFTTRAEDELSEN AF FORORDNING NR . 1837/80 VAR DER MEGET BETYDELIGE FORSKELLE MELLEM FAAREKOEDSMARKEDERNE I DE ENKELTE MEDLEMSSTATER INDEN FOR FAELLESSKABET . IFOELGE DET SAGSOEGENDE SELSKAB INDEBAR DETTE , AT SELSKABET KUNNE INDFOERE FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE TIL FORRETNINGSMAESSIGT FORDELAGTIGE PRISER SOM FOELGE AF DENNE MEDLEMSSTATS LANDBRUGSPOLITIK , HERUNDER NAVNLIG DEN AF DEN PAAGAELDENDE STAT YDEDE PRODUCENTSTOETTE ( HEREFTER BENAEVNT "DEFICIENCY PAYMENT" ).

5 DEN I 1980 INDFOERTE FAELLES MARKEDSORDNING SKAL SIKRE EN GRADVIS TILNAERMELSE AF MARKEDERNE I DE FORSKELLIGE OMRAADER AF FAELLESSKABET FOR AT OPNAA ET FAELLES MARKED OG EN FAELLES PRISORDNING . FORORDNING NR . 1837/80 OPDELER FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER I FEM OMRAADER _ SOM SENERE I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 3446/80 ER BLEVET TIL SEKS EFTER GRAEKENLANDS TILTRAEDELSE _ HVORVED DER ER FASTSAT EN SAERSKILT REFERENCEPRIS FOR HVERT OMRAADE . REFERENCEPRISEN DANNER GRUNDLAG FOR BEREGNINGEN AF DEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 5 OMHANDLEDE PRAEMIE PR . MODERFAAR , SOM SKAL "KOMPENSERE DET INDTAEGTSTAB , DER KAN FREMKOMME VED INDFOERELSEN AF DEN . . . FAELLES MARKEDSORDNING" . IFOELGE ARTIKEL 3 , STK . 4 , LITRA II ), SKAL DER IMIDLERTID EFTER UDLOEBET AF EN OVERGANGSPERIODE PAA FIRE AAR VAERE INDFOERT EN ENHEDSREFERENCEPRIS .

6 FORORDNING NR . 1837/80 FASTSAETTER EN SAESONBESTEMT BASISPRIS FOR HELE FAELLESSKABET . DENNE BASISPRIS TJENER TIL AT UDLOESE DE I ARTIKLERNE 6-9 FASTSATTE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER . MEDLEMSSTATERNE KAN UDOVER AT YDE STOETTE TIL PRIVAT OPLAGRING VAELGE MELLEM TO FORSKELLIGE INTERVENTIONSORDNINGER : OPKOEB GENNEM INTERVENTIONSORGANERNE AF FERSK FAAREKOED OG UDBETALING AF EN VARIABEL SLAGTEPRAEMIE .

7 ENDELIG KAN RAADET UNDER VISSE BETINGELSER I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTI- KEL 17 FASTSAETTE ALMINDELIGE REGLER FOR YDELSE AF EKSPORTRESTITUTIONER , SOM ER ENS FOR HELE FAELLESSKABET .

8 INDEN FOR ORDNINGENS ALMINDELIGE RAMMER FREMTRAEDER DE AF SELSKABET JULIUS KIND ANFAEGTEDE BESTEMMELSER SOM FOELGER .

9 ARTIKEL 9 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1837/80 BESTEMMER , AT I DE OMRAADER , HVOR DER IKKE FORETAGES OPKOEB GENNEM INTERVENTIONSORGANERNE , "KAN DEN ELLER DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER YDE EN VARIABEL PRAEMIE VED SLAGTNING AT FAAR , NAAR DE PRISER , DER KONSTATERES PAA DET ELLER DE REPRAESENTATIVE MARKEDER I DEN ELLER DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER , LIGGER UNDER ET "VEJLEDENDE NIVEAU" SVARENDE TIL 85 % AF BASISPRISEN . DETTE VEJLEDENDE NIVEAU ER SAESONBESTEMT PAA SAMME MAADE SOM BASISPRISEN" . IFOELGE ARTIKEL 9 , STK . 2 , ER DENNE PRAEMIE LIG MED FORSKELLEN MELLEM DET VEJLEDENDE NIVEAU OG DEN MARKEDSPRIS , DER KONSTATERES I DEN ELLER DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER . ARTIKEL 9 , STK . 3 , SOM SELSKABET JULIUS KIND ISAER HAR ANFAEGTET , BESTEMMER , AT DER TRAEFFES DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL SIKRING AF , AT DER , NAAR DEN I STK . 1 OMHANDLEDE PRAEMIE ER BLEVET UDBETALT , OPKRAEVES ET BELOEB SVARENDE TIL DENNE PRAEMIE FOR DE I ARTI- KEL 1 , LITRA A ), ANFOERTE FAARE- OG GEDEKOEDSPRODUKTER VED UDFOERSEL FRA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS OMRAADE . DETTE BELOEB , SOM SVARER TIL SLAGTEPRAEMIEN , OG SOM OPKRAEVES VED UDFOERSLEN , BENAEVNES NORMALT "CLAW-BACK"-AFGIFTEN . ARTIKEL 9 , STK . 5 , BESTEMMER ENDELIG , AT DE UDGIFTER , DER AFHOLDES SOM LED I DENNE ORDNING , ANSES SOM EN DEL AF INTERVENTIONERNE TIL REGULERING AF LANDBRUGSMARKEDERNE .

10 KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3191/80 BESTEMMER I DET VAESENTLIGE , AT "CLAW-BACK"-AFGIFTEN SOM UNDTAGELSE FRA ARTIKEL 9 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 1837/80 IKKE OPKRAEVES VED UDFOERSEL AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER FRA FAELLESSKABET I PERIODEN 10 . DECEMBER 1980-31 . MARTS 1981 .

11 IFOELGE SAGSOEGEREN ER DET DISSE REGLER , SOM HAR AENDRET SAGSOEGERENS OEKONOMISKE STILLING . SOM FOELGE AF "CLAW-BACK"-AFGIFTEN OG STOERRELSEN HERAF ER EKSPORTPRISERNE FOR KOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE SAALEDES STEGET . DETTE HAR IFOELGE SAGSOEGEREN MEDFOERT EN OMSAETNINGSNEDGANG . SAGSOEGERENS DRIFTSUDGIFTER HAR MAATTET FORDELES PAA FAERRE HANDELER , IDET EN DEL AF SAGSOEGERENS KUNDER IKKE LAENGERE UNDER HENSYN TIL PRISUDVIKLINGEN OENSKEDE AT FASTHOLDE DERES INDKOEB . IFOELGE SAGSOEGEREN HAR KOMMISSIONEN HANDLET ULOVLIGT VED IKKE AT SUSPENDERE OPKRAEVNINGEN AF "CLAW-BACK"-AFGIFTEN VED EKSPORT TIL FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER OG VED I PRAKSIS AT HAVE LUKKET AF FOR TREDJELANDSMARKEDET , IDET DE PAAGAELDENDE TREDJELANDE PAA GRUND AF FORORDNING NR . 3191/80 MED FORDEL KAN FORETAGE DERES INDKOEB AF FAAREKOED DIREKTE I DET FORENEDE KONGERIGE .

12 DA SAGSOEGEREN SAALEDES HAR ANFAEGTET RETSAKTER FRA FAELLESSKABETS INSTITUTIONER , SOM ER UDTRYK FOR EN BESTEMT OEKONOMISK POLITIK , SKAL DET BEMAERKES , AT FAELLESSKABET IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KUN IFALDER ANSVAR FOR SAADANNE RETSAKTER , SAAFREMT DER FORELIGGER EN TILSTRAEKKELIG KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE . UNDER HENSYNTAGEN TIL DE PRINCIPPER I MEDLEMSSTATERNES RETSORDENER , DER REGULERER OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS ANSVAR FOR TAB , DER ER PAAFOERT PRIVATE VED GENERELLE RETSAKTER , STATUEREDE DOMSTOLEN , AT I EN FAELLESSKABSRETLIG SAMMENHAENG , SOM ER KENDETEGNET VED UDOEVELSEN AF EN VID SKOENSBEFOEJELSE , DER ER UOMGAENGELIG NOEDVENDIG FOR IVAERKSAETTELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , KAN FAELLESSKABET KUN IFALDE ANSVAR I DET SAERLIGE TILFAELDE , AT DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER .

ANBRINGENDER STOETTET PAA RAADETS FORORDNINGS PAASTAAEDE RETSSTRIDIGHED

FORORDNINGENS BEGRUNDELSE

13 IFOELGE SELSKABET JULIUS KIND HAR RAADET HANDLET ULOVLIGT , IDET INDFOERELSEN AF DEN I ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 1837/80 FASTSATTE INTERVENTIONSORDNING , ISAER "CLAW-BACK"-ORDNINGEN , IKKE ER TILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET .

14 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . INDEN FOR RAMMERNE AF BESTEMMELSERNE OM DEN RETLIGE KLAGEADGANG SKAL BEGRUNDELSEN AF INSTITUTIONERNES RETSAKTER GOERE DET MULIGT FOR DOMSTOLEN AT UDOEVE SIN LEGALITETSKONTROL IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 173 TIL FORDEL FOR DE PRIVATE , SOM I HENHOLD TIL TRAKTATEN KAN BENYTTE SIG AF DENNE KLAGEADGANG . DERIMOD KAN FAELLESSKABET IKKE IFALDE ANSVAR , BLOT FORDI EN RETSAKT IKKE ER BEGRUNDET .

15 I DENNE SAG OPFYLDER BEGRUNDELSEN I FORORDNING NR . 1837/80 DESUDEN KRAVENE I TRAKTATENS ARTIKEL 190 . DE FORSKELLIGE FORMER FOR INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER TIL FORDEL FOR FAAREKOEDSPRODUCENTERNE FREMGAAR SAMMEN MED BEGRUNDELSERNE HERFOR KLART AF FORORDNINGENS ANDEN BETRAGTNING . BETRAGTNINGEN FASTSLAAR VIDERE UDTRYKKELIGT , AT DER FOR AT UNDGAA "EN KONKURRENCEFORDREJNING" VED UDFOERSEL AF KOED OG LEVENDE DYR TIL SLAGTNING FRA DE MEDLEMSSTATERS OMRAADE , HVOR PRODUCENTERNE FAAR UDBETALT EN VARIABEL SLAGTEPRAEMIE , BOER OPKRAEVES ET BELOEB SVARENDE TIL DENNE PRAEMIE .

DE OEVRIGE ANBRINGENDER

16 SELSKABET JULIUS KIND HAR MED SINE TRE OEVRIGE ANBRINGENDER GJORT GAELDENDE , AT ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 1837/80 , HERUNDER NAVNLIG ARTIKEL 9 , STK . 3 , SOM INDFOERER "CLAW-BACK"-AFGIFTEN ,

_ ER I STRID MED FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKLER 9 , 12 , 13 OG 16 MOD AT INDFOERE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ;

_ INDEBAERER EN TILSIDESAETTELSE AF KRAVET I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , HVOREFTER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGS-PRODUKTER SKAL UDELUKKE ENHVER FORM FOR FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE , OG

_ ENDELIG ER I STRID MED BESTEMMELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 3 , LITRA B ), HVOREFTER DEN FAELLES MARKEDSORDNING SKAL SIKRE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET BETINGELSER SVARENDE TIL DEM , DER GAELDER PAA ET NATIONALT MARKED .

17 SELV OM DISSE ANBRINGENDER ER AFFATTET FORSKELLIGT , OG SELV OM DE ER STOETTET PAA FORSKELLIGE BESTEMMELSER I TRAKTATEN , ANFAEGTER DE DOG ALLE AF BESLAEGTEDE AARSAGER BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 1837/80 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FAARE- OG GEDEKOED . ENKELTE ALMINDELIGE KONSTATERINGER GOER DET MULIGT AT FASTLAEGGE RAEKKEVIDDEN AF DE AF SAGSOEGEREN PAABERAABTE URETMAESSIGHEDER OG HERMED TAGE STILLING TIL SAGSOEGERENS ANBRINGENDER .

18 RAADETS OENSKE OM "AT NAA DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 ANFOERTE MAAL SAMT ISAER AT STABILISERE MARKEDERNE OG SIKRE DE PAAGAELDENDE LANDBRUGERE EN RIMELIG LEVESTANDARD" OG INDFOERE "ET ENHEDSMARKED PAA GRUNDLAG AF EN FAELLES PRISORDNING" , SOM FREMGAAR AF BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 1837/80 , GIVER SIG UDTRYK GENNEM FASTSAETTELSE AF EN FAELLES BASISPRIS FOR FERSKE ELLER KOELEDE FAAREKROPPE . INTERVENTIONSPRISEN , SOM INTERVENTIONSORGANERNE SKAL BETALE OG DET "VEJLEDENDE NIVEAU" SOM DANNER GRUNDLAG FOR BEREGNINGEN AF DEN VARIABLE SLAGTEPRAEMIE , SVARER BEGGE TIL 85 % AF BASISPRISEN . DET FOELGER HERAF , AT SELV OM INTERVENTIONSFORANSTALTNINGERNE KAN DIFFERENTIERES UNDER HENSYN TIL DE INDEN FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN GAELDENDE FORSKELLE MELLEM MEDLEMSSTATERNES MARKEDSFORHOLD , ER PRISNIVEAUET , SOM UDLOESER DERES IVAERKSAETTELSE , DET SAMME .

19 SOM FOELGE AF PRISFORSKELLENE PAA MEDLEMSSTATERNES FAAREKOEDSMARKEDER INDEN FORORDNING NR . 1837/80 TRAADTE I KRAFT , ER DER HERI FASTSAT FORSKELLIGE REFERENCE PRISER FOR FEM , SENERE SEKS OMRAADER , SOM MEDLEMSSTATERNE ER INDDELT I . REFERENCEPRISEN ANVENDES VED BEREGNINGEN AF DEN PRAEMIE , SOM YDES FOR HVERT MODERFAAR . DENNE SITUATION ER IMIDLERTID MIDLERTIDIG , IDET DET AF FORORDNINGENS ARTIKEL 3 , STK . 4 , LITRA II ), FREMGAAR , AT DER GENNEM EN INDBYRDES TILNAERMELSE AF DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS REFERENCEPRISER SKAL INDFOERES EN ENHEDSREFERENCEPRIS FOR FAELLESSKABET OVER EN PERIODE PAA FIRE AAR MED LIGE STORE ETAPER , OG IDET ARTIKEL 34 , STK . 1 , BESTEMMER , AT RAADET PAA GRUNDLAG AF EN AF KOMMISSIONEN UDARBEJDET BERETNING OG PAA KOMMISSIONENS FORSLAG UNDER HENSYN TIL MARKEDSORDNINGENS FUNKTION , NAVNLIG INTERVENTIONS- OG PRAEMIEORDNINGERNE , OM NOEDVENDIGT KAN TRAEFFE PASSENDE FORANSTALTNINGER INDEN DEN 1 . APRIL 1984 . VIDERE UDELUKKER TRAKTATENS ARTIKEL 39 , STK . 2 , PAA INGEN MAADE , AT DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER INDFOERES GRADVIST , IDET DET BESTEMMES , AT DER "VED UDARBEJDELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK OG DE SAERLIGE FORANSTALTNINGER , SOM DEN KAN MEDFOERE" , TAGES HENSYN TIL "DE STRUKTURELLE OG NATURBETINGEDE FORSKELLE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER" , OG "NOEDVENDIGHEDEN AF , AT OENSKELIGE TILPASNINGER GENNEMFOERES GRADVIS" .

20 PAA GRUNDLAG AF DISSE GENERELLE BEMAERKNINGER SKAL HVER AF SELSKABET JULIUS KIND ' S TRE ANBRINGENDER , SOM ER ANFOERT OVENFOR , GENNEMGAAS .

21 DET BEMAERKES FOERST , AT OPKRAEVNINGEN AF EKSPORTAFGIFTEN I HHT . ARTIKEL 9 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 1837/80 , HVOR DET I ARTIKEL 34 PRAECISERES , AT FORORDNINGENS BESTEMMELSER SKAL TAGES OP TIL REVISION INDEN DEN 1 . APRIL 1984 , IKKE I PRINCIPPET KAN ADSKILLES FRA REGLERNE OM INTERVENTION I FORM AF YDELSE AF EN VARIABEL SLAGTEPRAEMIE I DE OMRAADER AF FAELLESSKABET , HVOR OPKOEB GENNEM INTERVENTIONSORGANERNE IKKE FINDER STED . DENNE OPKRAEVNING ER DERFOR IKKE _ SOM ANFOERT AF SAGSOEGEREN _ EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , IDET DEN I REALITETEN NETOP BLOT SKAL UDLIGNE SLAGTEPRAEMIENS INDVIRKNING OG SAALEDES MULIGGOERE EKSPORT AF VARER FRA STATER ELLER OMRAADER , HVOR DENNE PRAEMIE YDES , TIL DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER UDEN AT GRIBE FORSTYRRENDE IND I DERES MARKEDER . HVIS "CLAW-BACK"-AFGIFTEN SAALEDES IKKE BLEV OPKRAEVET , KUNNE KOED FRA EN MEDLEMSSTAT ; HVORI SLAGTEPRAEMIEN YDES , PAA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATERS MARKEDER UDBYDES TIL BETYDELIGT LAVERE PRISER END PRISERNE PAA DISSE MARKEDER OG SAALEDES GENNEM EN SAENKNING AF MARKEDSPRISERNE FOERE TIL ANVENDELSEN AF INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER , FOR HVILKE FAELLESSKABET _ EVENTUELT BLOT UNDER ANDRE FORMER _ ATTER SKULLE BAERE OMKOSTNINGERNE .

22 HVAD DERNAEST ANGAAR DEN PAASTAAEDE FORSKELSBEHANDLING BEMAERKES DET , AT EN ULIGE BEHANDLING IKKE _ SOM DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS DOM AF 13 . JUNI 1978 ( DENKAVIT , SAG 139/77 , SML . 1978 , S . 1317 ) _ KAN BETRAGTES SOM EN IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , FORBUDT FORSKELSBEHANDLING , MEDMINDRE DEN FREMSTAAR SOM VILKAARLIG , OG DET VIL _ IFOELGE ANDRE DOMME _ SIGE MEDMINDRE DEN ER UTILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET OG IKKE HVILER PAA OBJEKTIVE KRITERIER .

23 DET FREMGAAR AF GENNEMGANGEN AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FAAREKOED , AT DE I FORORDNING NR . 1837/80 FASTSATTE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER , INDFOERELSEN AF EN VARIABEL SLAGTEPRAEMIE OG "CLAW-BACK"-AFGIFTEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 9 SAMT BEREGNINGEN AF PRAEMIENS STOERRELSE HVILER PAA OBJEKTIVE KRITERIER . DEN INTERVENTIONSPRIS , SOM BETALES VED OPKOEB GENNEM DE UDPEGEDE ORGANER , OG DET VEJLEDENDE NIVEAU , SOM ER AFGOERENDE FOR YDELSEN AF SLAGTEPRAEMIEN , ER IDENTISKE SOM ALLEREDE NAEVNT VAELGER HVER MEDLEMSSTAT DEN AF DE I FORORDNINGEN FASTSATTE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER , SOM DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT FINDER BEDST EGNET .

24 UNDER DISSE FORUDSAETNINGER UDGOER DIFFERENTIERINGEN AF INTERVENTIONSFORANSTALTNINGERNE EFTER FAELLESSKABETS FORSKELLIGE OMRAADER OG VIRKNINGERNE HERAF IKKE NOGEN FORSKELSBEHANDLING UNDER HENSYN TIL RAADETS SKOENSBEFOEJELSER VED GENNEMFOERELSEN AF EN IKKE FULDT UD UDVIKLET FAELLES MARKEDSORDNING OG UNDER HENSYN TIL DEN VED TRAKTATENS ARTIKLER 39 OG 40 FASTLAGTE FORPLIGTELSE FOR RAADET TIL NAERMERE AT FASTSAETTE DE BEDST EGNEDE MIDLER TIL AT SIKRE DEN GRADVISE GENNEMFOERELSE AF ET FAELLES MARKED .

25 MED HENSYN TIL DEN FORSKELSBEHANDLING , SOM SAGSOEGEREN PAASTAAR AT HAVE VAERET UDSAT FOR , BEMAERKES DET VIDERE , AT DE INDBYRDES FORSKELLIGE FORHOLD PAA FAELLESSKABETS MARKEDER INDEN DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS IKRAFTTRAEDEN KOM SAGSOEGERENS VIRKSOMHED TILGODE . TAKKET VAERE "DEFICIENCY PAYMENT"-ORDNINGEN , SOM IKKE INDEHOLDT BESTEMMELSER OM BETALING AF UDLIGNINGSBELOEB VED EKSPORT , KUNNE SAGSOEGEREN SAALEDES _ I DET MINDSTE NAAR KONJUNKTURERNE TILLOD DETTE _ INDFOERE LAMMEKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE TIL EN FORHOLDSVIS LAV PRIS . SELV OM DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 39 NAVNLIG HAR TIL FORMAAL AT STABILISERE MARKEDERNE , ER DETTE BEGREB _ SOM ALLEREDE FASTSLAAET I DOMSTOLENS DOM AF 13 . NOVEMBER 1973 ( WILHELM WERHAHN HANSAMUEHLE M.FL ., DE FORENEDE SAGER 63-69/72 , SML . 1973 , S . 1229 ) _ IKKE ENSBETYDENDE MED OPRETHOLDELSEN AF DE POSITIONER , DER ER OPNAAET UNDER TIDLIGERE MARKEDSVILKAAR .

26 ENDELIG HAR SELSKABET JULIUS KIND GJORT GAELDENDE , AT ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 1837/80 ER I STRID MED FORPLIGTELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 3 , LITRA B ), HVOREFTER EN FAELLES MARKEDSORDNING INDEN FOR LANDBRUGSOMRAADET SKAL SIKRE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET BETINGELSER SVARENDE TIL DEM , DER GAELDER PAA ET NATIONALT MARKED .

27 SOM ALLEREDE FASTSLAAET SKAL FORORDNING NR . 1837/80 SIKRE DEN GRADVISE GENNEMFOERELSE AF ET FAELLES MARKED FOR FAELLESSKABET ; DENNE FREMGANGSMAADE KAN UNDER HENSYN TIL , DELS DE FORSKELLE SOM KARAKTERISEREDE DE NATIONALE MARKEDER INDEN MARKEDSORDNINGENS IVAERKSAETTELSE , DELS DE AF RAADET FASTSATTE FORANSTALTNINGER FOR AT NAA FORMAALET MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING , IKKE LASTES RAADET . NAERMERE BESTEMT SKAL "CLAW-BACK"-AFGIFTEN SIKRE EN TILNAERMELSE AF PRISERNE I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG HINDRE , AT KUNSTIGE FORSKELLE MELLEM VAREPRISERNE I EKSPORTMEDLEMSSTATEN OG IMPORTMEDLEMSSTATEN GRIBER FORSTYRRENDE IND I SAMHANDELEN OG HAEMMER DE REGULERINGSMEKANISMER OG BESTEMMELSER OM INDFOERELSE AF ET FAELLES MARKED , SOM ER FASTLAGT I FORORDNINGEN . FORMAALET MED FORORDNINGEN , HERUNDER NAVNLIG FORORDNINGENS ARTIKEL 9 , ER SAALEDES AT SIKRE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET BETINGELSER SVARENDE TIL DEM , DER GAELDER PAA ET NATIONALT MARKED .

28 DETTE ANBRINGENDE MAA DERFOR LIGESOM DE FORUDGAAENDE FORKASTES .

ANBRINGENDER STOETTET PAA KOMMISSIONENS FORORDNINGS PAASTAAEDE RETSSTRIDIGHED

29 SAGSOEGEREN GOER GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN HAR KRAENKET GRUNDSAETNINGEN OM FAELLESSKABSPRAEFERENCE OG FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING VED I FORORDNING NR . 3191/80 AF 9 . DECEMBER 1980 ( EFT L 332 , S . 14 ) VED UDFOERSEL TIL TREDJELANDE AT HAVE SUSPENDERET OPKRAEVNINGEN AF DET I FORORDNING NR . 1837/80 , ARTIKEL 9 , STK . 3 , FASTSATTE BELOEB UDEN SAMTIDIG AT HAVE SUSPENDERET DENNE OPKRAEVNING I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .

30 DET FREMGAAR AF BETRAGTNINGERNE TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3191/80 , AT ERFARINGEN HAR VIST , AT OPKRAEVNINGEN AF ET BELOEB SVARENDE TIL DEN VARIABLE SLAGTEPRAEMIE FOR FAAR VED UDFOERSEL FRA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS OMRAADE "MEDFOERER ALVORLIGE VANSKELIGHEDER FOR UDFOERSLEN AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER FRA FAELLESSKABET" . PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 33 I RAADETS FORORDNING NR . 1837/80 , HVOREFTER "[KOMMISSIONEN] FOR AT LETTE OVERGANGEN FRA DEN ORDNING , SOM GJALDT I HVER AF MEDLEMSSTATERNE INDTIL GENNEMFOERELSEN AF DENNE FORORDNING , TIL DEN ORDNING , DER INDFOERES MED DENNE FORORDNING , KAN . . . TRAEFFE EGNEDE FORANSTALTNINGER" , BESTEMMER ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 3191/80 SOM ALLEREDE NAEVNT , AT SOM UNDTAGELSE FRA ARTIKEL 9 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 1837/80 OPKRAEVES DET BELOEB , DER ER OMHANDLET I NAEVNTE STYKKE , IKKE VED UDFOERSEL AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER FRA FAELLESSKABET .

31 FOR SAA VIDT SOM SELSKABET JULIUS KIND GOER GAELDENDE , AT DER IKKE ER FASTSAT LIGNENDE BESTEMMELSER OM SUSPENSION VED UDFOERSEL FRA EN MEDLEMSSTAT TIL EN ANDEN MEDLEMSSTAT , MAA KOMMISSIONEN FRIFINDES . DER ER HVERKEN I TRAKTATENS BESTEMMELSER ELLER I DE ALMINDELIGE RETSGRUNDSAETNINGER INDEN FOR EF-RETTEN NOGET GRUNDLAG FOR AT KRAEVE , AT EN UNDER HENSYN TIL TREDJELANDSEKSPORTEN BERETTIGET FORANSTALTNING SKAL UDVIDES TIL OGSAA AT GAELDE FOR SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE . TVAERTIMOD KUNNE SUSPENSIONEN AF OPKRAEVNINGEN AF "CLAW-BACK"-AFGIFTEN VED UDFOERSEL FRA EN MEDLEMSSTAT , HVIS PRODUCENTER FAAR UDBETALT DEN VARIABLE SLAGTEPRAEMIE , TIL EN ANDEN MEDLEMSSTAT , HVOR DENNE PRAEMIE IKKE YDES , AF DE ALLEREDE NAEVNTE AARSAGER GRIBE FORSTYRRENDE IND I DE FAARE- OG GEDEKOEDSMARKEDER INDEN FOR FAELLESSKABET , SOM FORORDNING NR . 1837/80 NETOP HAR TIL FORMAAL AT STABILISERE .

32 FOR SAA VIDT SELSKABET JULIUS KIND OENSKER AT GOERE GAELDENDE , AT KOMMISSIONENS SUSPENSION AF OPKRAEVNINGEN AF "CLAW-BACK"-AFGIFTEN VED EKSPORT FRA FAELLESSKABET HAR SKADET SELSKABETS EKSPORT TIL TREDJELANDE , IDET DISSE LANDE SOM FOELGE AF FORORDNING NR . 3191/80 MED FORDEL HAR KUNNET FORETAGE DERES INDKOEB DIREKTE I EN MEDLEMSSTAT , DER SOM F.EKS . DET FORENEDE KONGERIGE UDBETALER SLAGTEPRAEMIEN OG FOELGELIG OPKRAEVER "CLAW-BACK"-AFGIFTEN , BEMAERKES DET , AT EN AF FORUDSAETNINGERNE FOR AT FAELLESSKABET KAN IFALDE ANSVAR ER , AT DEN SAGSOEGER , SOM HAR NEDLAGT PAASTAND OM ERSTATNING , RENT FAKTISK HAR LIDT SKADE .

33 SAGSOEGERENS ANBRINGENDE OM , AT SUSPENSIONEN AF OPKRAEVNINGEN AF "CLAW-BACK"-AFGIFTEN VED UDFOERSEL TIL TREDJELANDE HAR MEDFOERT HANDELSOMLAEGNINGER TIL SKADE FOR SAGSOEGEREN , IDET NAVNLIG DENNES SCHWEIZISKE KUNDER SOM FOELGE HERAF NU FORETAGER DERES INDKOEB HOS BRITISKE LEVERANDOERER , SAVNER GRUNDLAG .

34 DET FREMGAAR BAADE AF SAGEN OG AF SAGSOEGERENS ERKLAERINGER UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , AT SAGSOEGEREN IKKE HAVDE OPARBEJDET NOGET FAST TREDJELANDSMARKED . DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR NAVNLIG MED HENSYN TIL DET SCHWEIZISKE MARKED , DER SOM DET ENESTE KONKRETE EKSEMPEL ER NAEVNT PAA SELSKABETS EKSPANSION UDEN FOR FAELLESSKABET , INDROEMMET , AT SELSKABET FOERST SOEGTE AT TRAENGE IND PAA DETTE MARKED I SEPTEMBER 1980 . DET ER IKKE GODTGJORT OG I REALITETEN HELLER IKKE GJORT GAELDENDE , AT SELSKABET DER HAR OPARBEJDET EN KUNDEKREDS INDEN IKRAFTTRAEDELSEN AF FORORDNING NR . 3191/80 . DET KAN DERFOR FASTSLAAS _ UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT EFTERPROEVE , OM DE OEVRIGE FORUDSAETNINGER FOR AT FAELLESSKABET KAN IFALDE ANSVAR ER OPFYLDT _ AT SAGSOEGEREN IKKE HAR KUNNET FREMLAEGGE BLOT ANTYDNINGEN AF ET BEVIS FOR PAASTANDEN OM , AT SAGSOEGEREN HAR LIDT SKADE SOM FOELGE AF KOMMISSIONENS HANDLEMAADE .

35 DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB BOER FRIFINDES FOR DEN AF SELSKABET JULIUS KIND NEDLAGTE PAASTAND OM ERSTATNING .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

36 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER DE AF INTERVENIENTEN TIL STOETTE FOR SAGSOEGTE AFHOLDTE OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER INTERVENIENTENS ' .