Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Landbrug - fælles landbrugspolitik - finansiering gennem EUGFL - principper - udgifternes overensstemmelse med fællesskabsreglerne - medlemsstaternes kontrolforpligtelse

(EF-traktaten, art. 5 (nu art. 10 EF); Rådets forordning nr. 729/70, art. 8, stk. 1)

2. Landbrug - EUGFL - regnskabsafslutning - periode, der kan gøres til genstand for en finansiel korrektion - periode, der ligger efter datoen for den skriftlige meddelelse af resultaterne af efterprøvningerne - lovlig i tilfælde af vedvarende uregelmæssigheder

[Rådets forordning nr. 729/70, art. 2 og 3 samt art. 5, stk. 2, litra c); Kommissionens forordning nr. 1663/95, art. 8, stk. 1]

3. Landbrug - fælles landbrugspolitik - finansiering gennem EUGFL - præmie for rydning af plantager - landbrugernes anvendelse af korte lejekontrakter til opnåelse af det minimumsareal, der kræves for tildeling af præmien - tilladt - unormalt højt antal af sådanne kontrakter - særlig pligt til agtpågivenhed for den pågældende medlemsstat

(Rådets forordning nr. 2505/95, art. 1 og 2; Kommissionens forordning nr. 2684/95, art. 1, stk. 2)

Sammendrag

1. Artikel 8, stk. 1, i forordning nr. 729/70 om finansiering af den fælles landbrugspolitik pålægger medlemsstaterne en generel forpligtelse til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de af EUGFL finansierede foranstaltninger virkelig er blevet gennemført og på behørig måde, for at forhindre og forfølge uregelmæssigheder og for at gennemføre tilbagebetaling af beløb, der er udbetalt med urette på grund af uregelmæssigheder eller forsømmelser, selv om den konkrete fællesskabsretsakt ikke udtrykkeligt foreskriver vedtagelse af en bestemt kontrolforanstaltning. Det følger af denne bestemmelse, set i sammenhæng med den forpligtelse til loyalt samarbejde med Kommissionen, som er indført ved traktatens artikel 5 (nu artikel 10 EF), at medlemsstaterne, navnlig for så vidt angår spørgsmålet om en forskriftsmæssig anvendelse af Fællesskabets midler, er forpligtet til at indføre et system med administrativ kontrol og kontrol på stedet, der gør det muligt at sikre en korrekt overholdelse af de materielle og formelle betingelser for ydelsen af fællesskabssubsidier.

( jf. præmis 11 )

2. Selv om det er korrekt, at hverken artikel 8, stk. 1, i forordning nr. 1663/95 om gennemførelsesbestemmelser til forordning nr. 729/70 for så vidt angår proceduren for regnskabsafslutning for EUGFL, Garantisektionen, eller artikel 5, stk. 2, litra c), i forordning nr. 729/70, der begge henviser til Kommissionens skriftlige meddelelse til medlemsstaterne om resultatet af efterprøvningen, er til hinder for, at den periode, som en finansiel korrektion vedrører, strækker sig ud over datoen for denne meddelelse, står det ikke desto mindre fast, at disse bestemmer ikke kan udgøre en tilstrækkelig hjemmel for, at Kommissionen træffer et sådant valg, idet bestemmelserne ikke udtrykkeligt bemyndiger Kommissionen til at vælge en periode, der løber ud over denne dato.

Hjemmelen findes imidlertid i bestemmelsen i artikel 5, stk. 2, litra c), i forordning nr. 729/70, sammenholdt med bestemmelserne i forordningens artikel 2 og 3, i henhold til hvilke restitutioner som ydes - og interventioner, som foretages - »efter Fællesskabets regler« inden for rammerne af den fælles markedsordning for landbruget, finansieres af EUGFL. Ved kun at tillade Kommissionen at lade EUGFL afholde interventioner, der er gennemført i overensstemmelse med fællesskabsbestemmelserne, forpligter disse bestemmelser Kommissionen til at afvise finansiering af udgifter, når den konstaterer uregelmæssigheder.

Heraf følger, at Kommissionen, når uregelmæssigheder, der kan begrunde en finansiel korrektion, vedvarer efter datoen for den skriftlige meddelelse af resultaterne af efterprøvningerne, er berettiget og endog forpligtet til at tage hensyn til denne situation, når den fastsætter den periode, som den pågældende finansielle korrektion skal omfatte.

( jf. præmis 43-45 )

3. Selv om det er korrekt, at artikel 1 og 2 i forordning nr. 2505/95 om sanering af Fællesskabets produktion af ferskner og nektariner samt artikel 1, stk. 2, i forordning nr. 2684/95 om gennemførelsesbestemmelser til forordning nr. 2505/95 ikke forbyder, at der indgås korte lejekontrakter i perioden umiddelbart forud for den dato, inden hvilken ansøgningerne om rydningspræmien skal være indgivet, står det ikke desto mindre fast, at det, for så vidt som disse bestemmelser ikke skal betragtes isoleret, men skal læses i lyset af medlemsstaternes forpligtelse til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de af EUGFL finansierede foranstaltninger virkelig er blevet gennemført og på behørig måde, for at forhindre og forfølge uregelmæssigheder og for at gennemføre tilbagebetaling af beløb, der er udbetalt med urette på grund af uregelmæssigheder eller forsømmelser, påhviler de nationale myndigheder at træffe de nødvendige foranstaltninger og foretage den nødvendige kontrol til at sikre en korrekt anvendelse.

Heraf følger, at de nationale myndigheder skal udvise en særlig agtpågivenhed, når de konstaterer, at der indgås et unormalt højt antal korte lejekontrakter vedrørende parceller, der i mangel af disse kontrakter ikke ville opfylde de betingelser, der er fastsat for tildeling af de pågældende præmier. De nationale myndigheder skal i så tilfælde foretage ekstrakontroller for at sikre, dels at kontrakterne er reelle, dels at en enkelt parcel ikke er omfattet af flere kontrakter.

( jf. præmis 11, 84 og 85 )