Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Annullationssoegsmaal - akter der kan vaere genstand for soegsmaal - akter der fremkalder retsvirkninger - parlamentsbeslutning vedroerende institutionernes hjemsted og Europa-Parlamentets hovedarbejdssted

(EOEF-Traktaten, art. 173; Parlamentets beslutning af 18.1.1989)

2. Europaeiske Faellesskaber - institutionernes hjemsted - fastlaeggelse - medlemsstaternes kompetence - Parlamentets befoejelse til at tilrettelaegge arbejdet internt - betingelser for udoevelsen - forpligtelse til indbyrdes at respektere kompetencerne - omfang

(EKSF-Traktaten, art. 25; EOEF-Traktaten, art. 5 og 142; Euratom-Traktaten, art. 112)

3. Europaeiske Faellesskaber - institutionernes hjemsted - Parlamentets opretholdelse af de noedvendige faciliteter paa de forskellige arbejdssteder - betingelser

(EKSF-Traktaten, art. 25; EOEF-Traktaten, art. 5 og 142; Euratom-Traktaten, art. 112; afgoerelse truffet af repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer af 8.4.1965, art. 4)

4. Parlamentet - befoejelse til at tilrettelaegge arbejdet internt - fastlaeggelse af Europa-Parlamentets informationspolitik - skoensmargen

5. Parlamentet - befoejelse til at tilrettelaegge arbejdet internt - fastlaeggelse af behovet for personale og lokaler paa Europa-Parlamentets forskellige arbejdssteder - skoensmargen

(Parlamentets beslutning af 18.1.1989)

Sammendrag

1. Ved afgoerelsen af, om en af en institution udstedt retsakt kan goeres til genstand for soegsmaal i medfoer af Traktatens artikel 173, skal der snarere tages hensyn til retsaktens indhold end til dens form og gennemfoeres en undersoegelse af, om akten tilsigter at skabe retsvirkninger.

Europa-Parlamentets beslutning om institutionernes hjemsted og Europa-Parlamentets hovedarbejdssted, der blev vedtaget den 18. januar 1989, udgoer en retsakt, der kan anfaegtes ved et annullationssoegsmaal. Denne beslutning, der angiver det personale, hvis tilstedevaerelse i Bruxelles er noedvendig, og paalaegger Parlamentets kompetente organer at traeffe alle noedvendige skridt for at gennemfoere den, har nemlig karakter af en afgoerelse, og dennes virkninger ville kunne beroere de garantier, der for Storhertugdoemmet Luxembourg foelger af akterne vedroerende Parlamentets hjemsted og arbejdssteder.

2. Parlamentet kan i henhold til den befoejelse til at tilrettelaegge sit arbejde internt, der er tillagt det ved EKSF-Traktatens artikel 25, EOEF-Traktatens artikel 142 og Euratom-Traktatens artikel 112, traeffe egnede foranstaltninger til at sikre en god afvikling af dets arbejde og procedurer, men dets vedtagelser skal i overensstemmelse med grundreglen om medlemsstaternes og faellesskabsinstitutionernes gensidige forpligtelse til loyalt samarbejde, jf. EOEF-Traktatens artikel 5, respektere medlemsstaternes regeringers kompetence til at fastlaegge institutionernes hjemsted, saavel som de afgoerelser, der allerede midlertidigt er truffet herom i mellemtiden.

Det staar vel fast, at medlemsstaternes regeringer stadig ikke har opfyldt deres forpligtelse til endeligt at fastlaegge institutionernes hjemsted, men heraf foelger imidlertid ikke, at Parlamentets skoen ved udoevelsen af dets befoejelser til at tilrettelaegge det interne arbejde udvides.

3. Parlamentet maa paa de andre arbejdssteder end det, hvor sekretariatet er placeret, kunne opretholde den infrastruktur, der er noedvendig for udfoerelsen af de opgaver, der ifoelge Traktaterne er tildelt det.

Imidlertid er enhver beslutning om helt eller delvis, retligt eller faktisk at overflytte Parlamentets Generalsekretariat eller tjenester i strid med artikel 4 i medlemsstaternes regeringers afgoerelse vedroerende den foreloebige placering af visse af Faellesskabernes institutioner og tjenester og de garantier, som afgoerelsen skulle sikre Storhertugdoemmet Luxembourg.

4. Det tilkommer hver enkelt institution under overholdelse af de begraensninger, der er fastlagt i faellesskabsretten, at fastlaegge de metoder, fremgangsmaader og midler, den oensker at benytte i sin informationspolitik. Imidlertid paanoeder forpligtelsen til at holde offentligheden underrettet om en institutions virksomhed sig saa meget mere, som der er tale om et parlament, der er valgt ved almindelige direkte valg, og som paa vegne af vaelgerne deltager i lovgivningsproceduren.

Da de opgaver, der er betroet Parlamentets Centrale Pressekontor, klart har tilknytning til Parlamentets politiske virksomhed i Bruxelles, hvor et stort antal journalister er akkrediteret, er en styrkelse af denne pressetjeneste i denne by ikke en foranstaltning, hvormed Parlamentet har overskredet den skoensmargen, det har ved udoevelsen af befoejelsen til at tilrettelaegge arbejdet internt.

5. Det tilkommer Parlamentet at afgoere, om det er noedvendigt at have raadighed over det personale, der kraeves til udfoerelsen af Europa-Parlamentets opgaver i Bruxelles, og de ved Europa-Parlamentets beslutning af 18. januar 1989 bestemte overfoersler af personale til udfoerelse af opgaver i forbindelse med udvalgenes og de politiske gruppers virksomhed, informationsvirksomhed samt undersoegelser og forskning udgoer derfor ikke en overskridelse af det skoen, Parlamentet har i henhold til sine befoejelser til at tilrettelaegge arbejdet internt. Paa samme maade forholder det sig med de afgoerelser paa bygningsomraadet, der eventuelt vil kunne vaere en foelge af beslutningerne om overfoersler.