Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Annullationssoegsmaal ° Parlamentets soegsmaalsret ° betingelser for antagelse til realitetsbehandling ° beskyttelse af Parlamentets befoejelser ° deltagelse i lovgivningsproceduren ° soegsmaal stoettet paa, at en traktatbestemmelse, som ikke kraever en saadan deltagelse, ikke er medtaget som hjemmel for en retsakt henhoerende under den afledte ret ° afvisning

(EOEF-traktaten, art. 173)

2. Institutionernes retsakter ° valg af hjemmel ° kriterier

3. Miljoe ° affald ° forordning nr. 259/93 om overfoersel af affald ° hjemmel ° traktatens artikel 130 S ° accessorisk betydning for det indre markeds funktion ° erstatter en retsakt udstedt med hjemmel i en anden bestemmelse ° uden betydning

(EOEF-traktaten, art. 100, 100 A og 130 S; Raadets forordning nr. 259/93; Raadets direktiv 91/156)

Sammendrag

1. Europa-Parlamentet kan indbringe et annullationssoegsmaal til proevelse af en retsakt udstedt af Raadet eller Kommissionen, forudsat soegsmaalet alene skal sikre Parlamentets befoejelser, og det kun er baseret paa anbringender om, at disse er tilsidesat. Et soegsmaal, som stoettes paa, at der som hjemmel for den anfaegtede retsakt med urette ikke er valgt en artikel i traktaten, hvorefter samarbejdsproceduren med Parlamentet skal ivaerksaettes, men en artikel, hvorefter Parlamentet blot skal hoeres, kan derfor fremmes til paakendelse i realiteten. Derimod maa et soegsmaal afvises, for saa vidt som det stoettes paa, at der ikke som hjemmel for den anfaegtede retsakt er medtaget en bestemmelse i traktaten, der ikke indeholdt bestemmelser om, at Europa-Parlamentet skulle deltage i proceduren omkring udarbejdelsen af de i naevnte artikel omhandlede retsakter.

2. Efter kompetencefordelingen i Faellesskabet skal valget af hjemmel for en retsakt ske paa grundlag af objektive forhold, som goer det muligt at foretage en domstolskontrol. Disse forhold omfatter navnlig retsaktens formaal og indhold.

3. Henset til dens formaal og indhold er forordning nr. 259/93 om overvaagning af og kontrol med overfoersel af affald inden for, til og fra Faellesskabet et led i den miljoepolitik, Faellesskabet foerer, og forordningen kan ikke ° lige saa lidt som det var tilfaeldet med direktiv 91/156 ° antages at have til formaal at gennemfoere den frie bevaegelighed for affald inden for Faellesskabet. Lovgiver har saaledes lovligt kunnet se bort fra traktatens artikel 100 A som hjemmel for forordningen og udstede den i henhold til artikel 130 S.

Herimod kan det ikke anfoeres, at forordningen har betydning for de betingelser, der gaelder med hensyn til overfoersler af affald og dermed for det indre markeds funktion, idet artikel 100 A ikke kan paaberaabes, saafremt forholdet som i den foreliggende sag er det, at den retsakt, der skal udstedes, kun accessorisk medfoerer en harmonisering af vilkaarene paa markedet inden for Faellesskabet. Det er ogsaa uden betydning, at retsakten traeder i stedet for en anden retsakt, der var udstedt i henhold til traktatens artikel 100, idet dette ikke noedvendigvis indebaerer, at den omtvistede forordning skal udstedes under henvisning til naevnte bestemmelse eller til artikel 100 A, da valget af hjemmel for en retsakt maa foretages paa grundlag af retsaktens eget formaal og indhold.