KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT DEN 28 AUGUST 1978. - DEN ITALIENSKE REPUBLIK MOD RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - SAG 166/78 R.



Samling af Afgørelser 1978 side 01745

græsk specialudgave side 00555



Dommens præmisser

Afgørelse



Dommens præmisser

1VED STAEVNING , INDGAAET PAA DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 31 . JULI 1978 , HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF VISSE BESTEMMELSER I RAADETS FORORDNINGER NR . 1125/78 AF 22 . MAJ 1978 OM AENDRING AF FORORDNING ( EOEF ) NR . 2727/75 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN OG NR . 1127/78 OM AENDRING AF FORORDNING ( EOEF ) NR . 2742/75 OM PRODUKTIONSRESTITUTIONER I KORN- OG RISSEKTOREN ( EFT L 142 , HHV . S . 21 OG 24 ), I DET OMFANG DISSE FORORDNINGER HAR INDFOERT EN PRAEMIE PAA 10 RE PR . TON FOR PRODUKTIONEN AF KARTOFFELSTIVELSE ;

2SOEGSMAALET STOETTES PAA EN RAEKKE KLAGEPUNKTER VEDROERENDE MANGLENDE BEGRUNDELSE , KOMPETENCEOVERSKRIDELSE FRA RAADETS SIDE , IKKE-OVERHOLDELSE AF MAALENE FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 39 , OG ENDELIG OVERTRAEDELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT PAA GRUND AF DEN FORSKELLIGE BEHANDLING , DER BLEV INDFOERT VED DE NAEVNTE FORORDNINGER FOR MAJS- OG KORNSTIVELSE PAA DEN ENE SIDE OG KARTOFFELSTIVELSE PAA DEN ANDEN SIDE ;

3VED EN BEGAERING OM EN FORELOEBIG FORHOLDSREGEL , SOM ER INDGIVET SAMME DAG I HENHOLD TIL ARTIKEL 185 I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 , I PROTOKOLLEN VEDROERENDE STATUTTEN FOR DOMSTOLEN OG ARTIKEL 83 FF I PROCESREGLEMENTET , HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK ANMODET OM UDSAETTELSE FOER DEN 1 . SEPTEMBER , BEGYNDELSEN TIL PRODUKTIONSAARET 1978/79 , AF GENNEMFOERELSEN AF DE FORORDNINGER , SOM UDGOER HOVEDSAGENS GENSTAND ;

4BEGAERINGEN STOETTES PAA DET UERSTATTELIGE ELLER I HVERT FALD VANSKELIGT ERSTATTELIGE TAB , SOM UDBETALINGEN AF DEN OMTVISTEDE PRAEMIE BEVIRKER FOR STIVELSESINDUSTRIEN , SOM PAA GRUND AF KONKURRENCEFORHOLDET MELLEM DE OMHANDLEDE PRODUKTER HAR MAATTET AFGIVE EN BETYDELIG MARKEDSANDEL OG ENDOG NOEDSAGET TIL AT INDSTILLE PRODUKTIONEN ;

5RAADET HAR I SIT INDLAEG SOM SVAR PAA BEGAERINGEN OM EN FORELOEBIG FORHOLDSREGEL REJST INDSIGELSE OM AFVISNING SAAVEL AF HOVEDSAGEN SOM AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS BEGAERING OM EN FORELOEBIG FORHOLDSREGEL , FORDI ITALIEN VED RAADETS VEDTAGELSE AF DE OMTVISTEDE FORORDNINGER UFORBEHOLDENT HAVDE STEMT FOR DISSE , LIGESOM DEN ITALIENSKE REPRAESENTANT I FORVALTNINGSKOMITEEN ' KORN ' VED BEHANDLINGEN AF DE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER , SOM I MELLEMTIDEN VAR SAT I KRAFT VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1809/78 AF 28 . JULI 1978 , OM FASTSAETTELSE AF REGLER FOR BETALING AF EN PRAEMIE TIL PRODUCENTER AF KARTOFFELSTIVELSE ( EFT L 205 , S . 69 );

6RAADET FINDER DESUDEN , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE HAR GODTGJORT , AT BETINGELSERNE FOR DOMSTOLENS IVAERKSAETTELSE AF FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER ER OPFYLDT , DVS . FOERST OG FREMMEST IKKE HAR BEGRUNDET DE OMTVISTEDE FORORDNINGERS UGYLDIGHED OG BEVIST , AT DER ER RISIKO FOR ET ALVORLIGT OG UERSTATTELIGT TAB FOR STIVELSESPRODUCENTERNE SOM FOELGE AF DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER .

7DET SYNES IKKE PAA SAGENS NUVAERENDE STADIUM NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL RAADETS INDLEDENDE INDSIGELSE , IDET UNDERSOEGELSEN AF DEN ITALIENSKE REGERINGS INDLAEG TIL STOETTE FOR SIN BEGAERING OM UDSAETTELSE OG AF RAADETS SVARSKRIFT GOER DET MULIGT AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE DEN ITALIENSKE REPUBLIKS BEGAERING UDEN AT KOMME IND PAA DET FORUDGAAENDE SPOERGSMAAL .

8DET FREMGAAR AF BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 1125/78 OG 1127/78 , AT PRAEMIEN TIL KARTOFFELSTIVELSESPRODUCENTERNE HAR TIL FORMAAL AT OPRETHOLDE BALANCEN MELLEM KORNSTIVELSESINDUSTRIEN OG KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN .

9UD FRA DENNE SYNSVINKEL SKAL PRAEMIEN IFOELGE RAADET UDLIGNE PAA DEN ENE SIDE KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIENS SAERLIGE VANSKELIGHEDER ( 6 . BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 1125/78 ) OG PAA DEN ANDEN SIDE DE STADIG STOERRE FORDELE , SOM MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN HAR , ISAER SOM FOELGE AF BIPRODUKTERNE FRA DENNE ( 3 . BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 1127/78 );

10DEN ITALIENSKE REGERINGS FORKLARINGER MED HENBLIK PAA AT OPNAA UDSAETTELSE MED DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER GOER DET IKKE MULIGT AT FASTSLAA EN OEJEBLIKKELIG RISIKO FOR , AT YDELSEN AF DENNE FORDEL FOR FREMSTILLINGEN AF KARTOFFELSTIVELSE SKAL FORSTYRRE KONKURRENCEFORHOLDET MELLEM DE TO INDUSTRIGRENE I EN SAADAN GRAD , AT MAJSSTIVELSEN I VIDT OMFANG TRAENGES UD AF MARKEDET , OG AT PRODUCENTERNE SAETTES I ALVORLIGE VANSKELIGHEDER ;

11DET FREMGAAR NEMLIG AF RAADETS OPLYSNINGER - SOM TIL DELS HIDROERER FRA DOKUMENTER , DER BLEV FREMLAGT AF KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED UDARBEJDELSEN AF DEN OMTVISTEDE FORANSTALTNING - AT KARTOFFELSTIVELSEN IKKE SOM FOELGE AF UDBETALINGEN AF PRAEMIEN KAN PAAFOERE MAJSSTIVELSEN EN KONKURRENCE , DER KAN MEDFOERE SAADANNE SKADELIGE VIRKNINGER FOR MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN , SOM FORUDSES AF DEN ITALIENSKE REGERING ;

12EN SAADAN UDVIKLING ER USANDSYNLIG PAA GRUND AF EN RAEKKE SAMMENFALDENDE OMSTAENDIGHEDER , SOM RAADET HAR ANFOERT , NEMLIG PRAEMIENS RINGE INDFLYDELSE PAA PRISDANNELSEN UNDER HENSYN TIL FORSKELLEN I PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNES STRUKTUR FOR DE TO OMHANDLEDE PRODUKTER , DISSES SAERLIGE EGENSKABER OG GRAENSERNE FOR KARTOFFELSTIVELSESPRODUKTIONENS SAMLEDE KAPACITET I FAELLESSKABET , I HVERT FALD FOR DET PRODUKTIONSAAR , DER STAAR FOR DOEREN ;

13MERE SPECIELT GAELDER DET , AT SELV OM MAJSSTIVELSEN OG KARTOFFELSTIVELSEN I VISSE HENSEENDER BEFINDER SIG I ET EGENTLIGT KONKURRENCEFORHOLD , STAAR DET IKKE DESTO MINDRE FAST , AT MAJSSTIVELSEN , SOM UDTRYKKELIGT FREMHAEVET I BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 1127/78 , HAR ET LANGT VIDERE ANVENDELSESOMRAADE END KARTOFFELSTIVELSEN , SAALEDES AT DEN FOR SAA VIDT IKKE RAMMES AF VIRKNINGERNE AF RAADETS FORANSTALTNING ;

14DET FREMGAAR AF DISSE BETRAGTNINGER , AT DEN ITALIENSKE REGERING IKKE HAR GODTGJORT , AT DER ER NAERLIGGENDE FARE FOR ET ALVORLIGT OG UERSTATTELIGT TAB FOR MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN SOM FOELGE AF UDBETALINGEN AF DEN PRAEMIE TIL KARTOFFELMELSFREMSTILLINGEN , DER HJEMLES I FORORDNINGERNE NR . 1125/78 OG 1127/78 ;

15BEGAERINGEN OM SUSPENSION AF DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER VIL DERFOR VAERE AT AFSLAA ;

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER AFSIGER

DEN DOMMER , DER VARETAGER PRAESIDENTENS OPGAVER I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 85 , STK . 2 , IDET HAN TRAEFFER AFGOERELSE VEDROERENDE EN FORELOEBIG FORHOLDSREGEL

FOELGENDE KENDELSE :

1 . BEGAERINGEN AFSLAAS .

2 . SPOERGSMAALET OM SAGSOMKOSTNINGERNE UDSAETTES .