Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Faellesskabsret - fortolkning - metoder - fortolkning i lyset af internationale aftaler indgaaet af Faellesskabet

2 Miljoe - beskyttelse af ozonlaget - forordning nr. 3093/94 - raekkevidde - forbud mod anvendelse og markedsfoering af hydrochlorfluorcarboner bestemt til brandslukning - tilsidesaettelse af traktatens artikel 30 og 130 R - foreligger ikke

(EF-traktaten, art. 30 og 130 R; Raadets forordning nr. 3093/94, art. 5)

3 Miljoe - traktatens bestemmelser - artikel 130 R - betingelser for anvendelsen - Domstolens proevelse - graenser

(EF-traktaten, art. 130 R)

4 Miljoe - foranstaltninger, der skal ivaerksaettes af Faellesskabet - foranstaltninger med henblik paa at loese et specifikt miljoeproblem - lovlighed - betingelser

(EF-traktaten, art. 130 R ff.)

5 Miljoe - Faellesskabets politik - krav om et hoejt beskyttelsesniveau - raekkevidde

(EF-traktaten, art. 130 R, stk. 2)

6 Praejudicielle spoergsmaal - formaliteten - ingen beskrivelse af de faktiske omstaendigheder og de regler, det forelagte spoergsmaal haenger sammen med

(EF-traktaten, art. 177)

Sammendrag

1. Faellesskabsretlige forskrifter skal saa vidt muligt fortolkes i lyset af international ret, navnlig naar disse forskrifter netop har til formaal at gennemfoere en international aftale indgaaet af Faellesskabet.

2. Artikel 5 i forordning nr. 3093/94 om stoffer, der nedbryder ozonlaget, indeholder et principielt forbud mod at anvende hydrochlorfluorcarboner (HCFC) fra den 1. juni 1995. For saa vidt som anvendelsen af HCFC i deres egenskab af stoffer bestemt til brandslukning ikke er blandt de undtagelser, der gaelder fra dette forbud, maa bestemmelsen fortolkes saaledes, at den totalt forbyder anvendelse og dermed ogsaa markedsfoering af HCFC til dette formaal.

Dette forbud er ikke ugyldigt efter traktatens artikel 130 R, eftersom faellesskabslovgiver ikke har anlagt et aabenbart urigtigt skoen med hensyn til betingelserne for anvendelse af denne bestemmelse eller har tilsidesat proportionalitetsprincippet. Ved at indfoere en strengere foranstaltning end dem, der foelger af Faellesskabets internationale forpligtelser og ved at bestemme, at Kommissionen paa baggrund af den tekniske udvikling kan udvide, indskraenke eller aendre listen over forbudte anvendelser, har lovgiver specielt overholdt princippet om et hoejt beskyttelsesniveau i stk. 2 og taget hensyn til eksisterende videnskabelige og tekniske data, saaledes som det kraeves efter bestemmelsens stk. 3.

Forbuddet er heller ikke ugyldigt efter traktatens artikel 30, idet den beskyttelse af miljoeet, som er formaalet med forbuddet, er et tvingende hensyn, der kan begraense anvendelsen af denne bestemmelse.

3. I traktatens artikel 130 R om Faellesskabets politik paa miljoeomraadet fastsaettes der en raekke maal, principper og kriterier, som faellesskabslovgiver skal overholde ved gennemfoerelsen af denne politik. Da det er noedvendigt at foretage en afvejning af visse af disse maal og principper, og da det er kompliceret at anvende kriterierne, maa Domstolen dog noedvendigvis ved proevelsen begraense sig til at undersoege, om lovgiver ved vedtagelsen af en given forordning har anlagt et aabenbart urigtigt skoen med hensyn til betingelserne for anvendelse af traktatens artikel 130 R.

4. Det foelger ikke af bestemmelserne i traktatens afsnit XVI om miljoeet, at artikel 130 R, stk. 1, paalaegger lovgiver at traeffe foranstaltninger vedroerende miljoeet som helhed, hver gang der traeffes foranstaltninger til bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljoeet med henblik paa at loese et specifikt miljoeproblem. Heraf foelger, at det efter sidstnaevnte bestemmelse er tilladt at traeffe foranstaltninger, der udelukkende vedroerer visse naermere angivne aspekter af miljoeet, for saa vidt som disse foranstaltninger bidrager til bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljoekvaliteten.

5. Selv om det staar fast, at traktatens artikel 130 R, stk. 2, kraever, at Faellesskabets politik paa miljoeomraadet tager sigte paa et hoejt beskyttelsesniveau, skal et saadant beskyttelsesniveau for at vaere foreneligt med denne bestemmelse ikke noedvendigvis vaere det teknisk hoejst mulige. Medlemsstaterne kan nemlig efter traktatens artikel 130 T opretholde eller indfoere strengere beskyttelsesforanstaltninger.

6. For at opnaa en fortolkning af faellesskabsretten, som den nationale ret kan bruge, er det paakraevet, at denne giver en beskrivelse af de faktiske omstaendigheder og de regler, som de forelagte spoergsmaal haenger sammen med, eller i alt fald forklarer de faktiske forhold, der er baggrunden for dens spoergsmaal. Disse krav gaelder ganske saerlig paa visse omraader, som f.eks. konkurrencerettens, der er karakteriseret ved komplekse faktiske og retlige forhold.