DOMSTOLENS DOM AF 2. FEBRUAR 1988. - KWEKERIJ GEBROEDERS VAN DER KOOY BV, JOHANNES WILHELMUS VAN VLIET, LANDBOUWSCHAP OG KONGERIGET NEDERLANDENE MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - STATSSTOETTE - NATURGAS - PRAEFERENCETARIF FOR GARTNERIET I NEDERLANDENE. - FORENEDE SAGER 67, 68 OG 70/85.



Samling af Afgørelser 1988 side 00219

svensk specialudgave side 00305

finsk specialudgave side 00307



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL - FYSISKE OG JURIDISKE PERSONER - RETSAKTER DER BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT - BESLUTNING RETTET TIL EN MEDLEMSSTAT SOM FORBYDER STOETTE TIL GARTNERE I FORM AF EN PRAEFERENCETARIF PAA GAS - SAG ANLAGT AF EN STOETTEMODTAGENDE GARTNER - AFVISNING - SAG ANLAGT AF ET ORGAN SOM REPRAESENTERER GARTNERNE - DELTAGELSE I AFTALEN OM TARIFERING OG I PROCEDUREN FOR KOMMISSIONEN - ANTAGELSE TIL REALITETSBEHANDLING

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 93, STK . 2, OG 173, STK . 2 )

2 . STATSSTOETTE - BEGREB - STOETTE YDET GENNEM ET ORGAN KONTROLLERET AF STATEN - IKKE OEKONOMISK BERETTIGET PRAEFERENCETARIF FOR EN ENERGIKILDE TIL FORDEL FOR EN BESTEMT GRUPPE VIRKSOMHEDER

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 92, STK . 1 )

3 . STATSSTOETTE - INDGREB I KONKURRENCEN - PAAVIRKNING AF SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 92, STK . 1 )

4 . STATSSTOETTE - KOMMISSIONENS BESLUTNING OM KONSTATERING AF EN STOETTES UFORENELIGHED MED FAELLESMARKEDET - MANGLENDE ANGIVELSE AF DET NIVEAU, TIL HVILKET EN TARIF FOR LEVERING AF EN ENERGIKILDE, SOM ER EN FORBUDT STOETTE, SKAL NEDSAETTES - TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMKRAV - FORELIGGER IKKE ( EOEF-TRAKTATEN, ART . 93, STK . 2 )

Sammendrag

1 . ANDRE RETSSUBJEKTER END DEM, SOM EN BESLUTNING ER RETTET TIL, KAN KUN HAEVDE AT VAERE BEROERT INDIVIDUELT I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, FORUDSATTE BETYDNING AF BESLUTNINGEN, SAAFREMT DEN RAMMER DEM PAA GRUND AF VISSE EGENSKABER, SOM ER SAERLIGE FOR DEM, ELLER PAA GRUND AF EN FAKTISK SITUATION, DER ADSKILLER DEM FRA ALLE ANDRE OG DERVED INDIVIDUALISERER DEM PAA LIGNENDE MAADE SOM ADRESSATEN .

EN GARTNER KAN IKKE ANSES FOR AT VAERE INDIVIDUELT BEROERT AF EN BESLUTNING FRA KOMMISSIONEN RETTET TIL EN MEDLEMSSTAT, DER FORBYDER EN STATSSTOETTE I FORM AF EN PRAEFERENCETARIF FOR LEVERING AF GAS TIL GARTNERNE . HAN BEROERES KUN AF EN SAADAN BESLUTNING I SIN OBJEKTIVE EGENSKAB AF GARTNER ETABLERET I DEN NAEVNTE MEDLEMSSTAT, SOM KAN DRAGE FORDEL AF PRAEFERENCETARIFFEN MED SAMME RET SOM ALLE ANDRE ERHVERVSDRIVENDE, DER BEFINDER SIG I SAMME SITUATION .

ET OFFENTLIGRETLIGT ORGAN, SOM ER OPRETTET FOR AT VARETAGE BESKYTTELSEN AF DE ERHVERVSDRIVENDES FAELLES INTERESSER I LANDBRUGSSEKTOREN UNDER IAGTTAGELSE AF ALMENE HENSYN, ER DERIMOD BERETTIGET TIL AT ANLAEGGE SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN SAADAN BESLUTNING . FORUDSAETNINGERNE HERFOR ER, AT DETTE ORGAN I SIN EGENSKAB AF REPRAESENTANT FOR GARTNERNES ORGANISATIONER HAR DELTAGET I FORHANDLINGERNE OM TARIFFERNE FOR LEVERING AF GAS, AT DET ER PART I DEN AFTALE, HVORVED DEN ANFAEGTEDE TARIFERING FASTSAETTES, AT DET HAR DELTAGET AKTIVT I PROCEDUREN EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 93, STK . 2, OG AT DET EFTER BESLUTNINGEN HAR VAERET FORPLIGTET TIL AT INDGAA EN NY AFALE .

2 . TARIFFEN FOR EN ENERGIKILDE, DER TIL FORDEL FOR EN BESTEMT GRUPPE VIRKSOMHEDER ER FASTSAT PAA ET LAVERE NIVEAU END DET, SOM NORMALT VILLE VAERE BLEVET VALGT, KAN BETEGNES SOM STATSSTOETTE, NAAR TARIFFEN, SOM FASTSAETTES AF ET ORGAN, DER HANDLER UNDER DET OFFENTLIGES KONTROL OG DIREKTIVER, SKYLDES DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS ADFAERD, SOM TIL FORSKEL FRA EN ALMINDELIG ERHVERVSDRIVENDE ANVENDER SIN KOMPETENCE TIL AT BEGUNSTIGE ENERGIFORBRUGERNE OEKONOMISK VED AT GIVE AFKALD PAA EN FORTJENESTE, SOM ORGANET NORMALT KUNNE OPNAA .

DET ER IKKE TILFAELDET MED EN TARIF, DER PAA BAGGRUND AF DET PAAGAELDENDE MARKED ER OBJEKTIVT BERETTIGET AF OEKONOMISKE HENSYN SOM F.EKS . NOEDVENDIGHEDEN AF AT TAGE KONKURRENCEN OP PAA DETTE MARKED MED ANDRE ENERGIKILDER, HVIS PRIS ER KONKURRENCEDYGTIG I FORHOLD TIL PRISEN PAA DEN PAAGAELDENDE ENERGIKILDE . FOR AT VURDERE, OM KONKURRENCEN ER REEL, SKAL DER IKKE BLOT TAGES HENSYN TIL PRISERNES RESPEKTIVE STOERRELSE, MEN OGSAA TIL DE OMKOSTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR EN OMSTILLING TIL EN NY ENERGIKILDE, SOM F.EKS . OMKOSTNINGERNE VED AT UDSKIFTE OG AFSKRIVE FYRINGSANLAEG .

3 . EN NEDSAETTELSE PAA CA . 5,5% AF ENERGIPRISEN, SOM MYNDIGHEDERNE BEVILGER EN OEKONOMISK SEKTOR, ER EN STOETTE, SOM KAN FORDREJE KONKURRENCEN I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 92 FORUDSATTE BETYDNING, NAAR ENERGIOMKOSTNINGERNE I DENNE SEKTOR UDGOER 25-30% AF DE SAMLEDE DRIFTSUDGIFTER .

SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE PAAVIRKES, NAAR DEN SAALEDES STOETTEDE PRODUKTION FOR NOGLE PRODUKTERS VEDKOMMENDE TEGNER SIG FOR 65% AF FAELLESSKABSPRODUKTIONEN, HVORAF 91% EKSPORTERES, OG FOR ANDRE PRODUKTER 75% AF FAELLESSKABSPRODUKTIONEN, HVORAF 68% EKSPORTERES .

4 . DEN OMSTAENDIGHED, AT EN BESLUTNING FRA KOMMISSIONEN, SOM FORBYDER EN STATSSTOETTE I FORM AF EN PRAEFERENCETARIF PAA EN ENERGIKILDE TIL FORDEL FOR EN BESTEMT GRUPPE VIRKSOMHEDER, OG HVORI DET KLART ANFOERES, AT DET ER TARIFFENS EKSTREMT LAVE NIVEAU, DER ER RETSSTRIDIGT, MEN IKKE PRAECISERER, PAA HVILKET NIVEAU TARIFFEN SKULLE FASTSAETTES, FOR AT DER IKKE LAENGERE KUNNE VAERE TALE OM STOETTE, ER IKKE EN TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMKRAV .

Dommens præmisser

1 VED TRE STAEVNINGER INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 15 . OG 16 . MARTS 1985 HAR ANPARTSSELSKABET KWEKERIJ GEBROEDERS VAN DER KOOY BV, ZEVENHUIZEN, OG GARTNER J . W . VAN VLIET, UITHOORN, DET OFFENTLIGRETLIGE ORGAN LANDBOUWSCHAP, HAAG, OG KONGERIGET NEDERLANDENE I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1 OG 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/215 AF 13 . FEBRUAR 1985 OM PRAEFERENCETARIFFEN FOR NATURGAS TIL GARTNERIET I NEDERLANDENE ( EFT L 97, S . 49 ).

2 I BESLUTNINGENS ARTIKEL 1 FASTSLOG KOMMISSIONEN : "DEN STOETTE I FORM AF EN PRAEFERENCETARIF FOR NATURGAS, SOM I NEDERLANDENE HAR VAERET ANVENDT PAA GARTNERIPRODUKTIONEN I OPVARMEDE VAEKSTHUSE FRA DEN 1 . OKTOBER 1984, ER UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET EFTER ARTIKEL 92 I TRAKTATEN OG SKAL BRINGES TIL OPHOER ". BESLUTNINGENS ARTIKEL 2 BESTEMMER : "NEDERLANDENE MEDDELER INDEN DEN 15 . MARTS 1985 KOMMISSIONEN, HVILKE FORANSTALTNINGER DET HAR TRUFFET FOR AT EFTERKOMME ARTIKEL 1 ".

3 I BEGRUNDELSEN TIL BESLUTNINGEN ANFOERTE KOMMISSIONEN, AT TARIFFERNE FOR NATURGAS TIL VAEKSTHUSGARTNERIET I NEDERLANDENE ER OMFATTET AF AFTALER MELLEM PAA DEN ENE SIDE N . V . NEDERLANDSE GASUNIE, GRONINGEN, EN PRIVATRETLIG VIRKSOMHED, HVIS KAPITAL DIREKTE ELLER INDIREKTE EJES FOR 50%' S VEDKOMMENDE AF DEN NEDERLANDSKE STAT OG FOR RESTENS VEDKOMMENDE AF TO PRIVATE OLIESELSKABER, OG PAA DEN ANDEN SIDE LANDBOUWSCHAP, ET OFFENTLIGRETLIGT ORGAN, DER ER OPRETTET FOR I LANDBRUGSSEKTOREN AT SIKRE BESKYTTELSEN AF LANDBRUGERNES FAELLES INTERESSER UNDER IAGTTAGELSE AF ALMENE HENSYN . VERENIGING VAN EXPLOITANTEN VAN GASBEDRIJVEN IN NEDERLAND ( VEGIN ), EN SAMMENSLUTNING AF LOKALE GASDISTRIBUTIONSSELSKABER, ER LIGELEDES PART I DISSE AFTALER .

4 DE SAALEDES FORHANDLEDE TARIFFER HAR, LIGESOM GASUNIE' S TARIFFER, SIDEN 1963 IFOELGE EN AFTALE SKULLET GODKENDES AF OEKONOMIMINISTERIET .

5 ALLEREDE I 1981 ANSAA KOMMISSIONEN DEN DAGAELDENDE TARIF FOR GARTNERIET FOR AT VAERE EN PRAEFERENCETARIF, FORDI DEN INDEHOLDT SAERLIGT GUNSTIGE BETINGELSER FOR GARTNERNE I NEDERLANDENE . DEN FASTSLOG FOELGELIG VED BESLUTNING 82/73 AF 15 . DECEMBER 1981 ( EFT L 37, S . 29 ), AT DER VAR TALE OM STOETTE, SOM VAR UFORENELIG MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, OG PAALAGDE NEDERLANDENE AT OPHAEVE DEN .

6 EFTER NAEVNTE BESLUTNING, SOM I MELLEMTIDEN HAVDE VAERET GENSTAND FOR TRE ANNULLATIONSSOEGSMAAL I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, BLEV DER FORHANDLET EN NY TARIF . DENNE TARIF, SOM BLEV GODKENDT AF KOMMISSIONEN, OMFATTEDE EN TILPASNING AF GARTNERITARIFFEN TIL DEN FOR INDUSTRIEN ANVENDTE TARIF ( NAERMERE BESTEMT DEN INDUSTRITARIF, DER BENAEVNES "D ") MED EN FORHOEJELSE PAA 0,5 CENTS/M3 . DEN INDEHOLDT DESUDEN EN KLAUSUL OM KVARTALSVIS REVISION SVARENDE TIL DEN FOR INDUSTRIEN GAELDENDE OG GJALDT FRA 1 . APRIL 1983 TIL 30 . SEPTEMBER 1984 .

7 INDFOERELSEN AF DENNE NYE TARIF MEDFOERTE, AT BESLUTNING 82/73 BLEV OPHAEVET, OG AT SAGSOEGERNE HAEVEDE DE SAGER, DE HAVDE ANLAGT TIL PROEVELSE AF DEN .

8 DEN 28 . SEPTEMBER 1984 BLEV DER INDGAAET EN NY AFTALE OM TARIFFER MELLEM GASUNIE, VEGIN OG LANDBOUWSCHAP FOR PERIODEN FRA 1 . OKTOBER 1984 TIL 1 . OKTOBER 1985 . IFOELGE DEN NYE TARIF SKULLE DER FOR GARTNERIET GAELDE EN GASPRIS SVARENDE TIL GENNEMSNITSNIVEAUET FOR 1983, FORHOEJET MED EN FAST PROCENTSSATS PAA 10 %. DER ER HERVED LAGT LOFT OVER GASPRISEN MED 42,5 CENTS/M3 .

9 KOMMISSIONEN INDLEDTE DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 93, STK . 2, OMHANDLEDE PROCEDURE FOR AT ANFAEGTE DEN NYE TARIF, SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING HAVDE MEDDELT DEN VED SKRIVELSE AF 4 . OKTOBER 1984, OG TRAF TIL SIDST BESLUTNING 85/215, SOM SOEGES PROEVET UNDER DENNE SAG .

10 VED STAEVNINGER INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR HENHOLDSVIS DEN 24 . APRIL, DEN 25 . APRIL OG DEN 21 . JUNI 1985 HAR REGERINGERNE FOR KONGERIGET DANMARK OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND SAMT DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND FREMSAT BEGAERINGER OM AT MAATTE INTERVENERE I DISSE SAGER TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE . VED KENDELSER AF 8 . MAJ, 26 . JUNI OG 18 . SEPTEMBER 1985 GAV DOMSTOLEN TILLADELSE TIL INTERVENTION .

11 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES I DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

FORMALITETEN

I - SAG 67/85

12 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT VAN DER KOOY OG VAN VLIET IKKE HAR SOEGSMAALSKONPETENCE AFVISES I HENHOLD TIL ARTIKEL 173, STK . 2 . DEN LAEGGER HERVED VAEGT PAA, AT DEN I BESLUTNING 85/215 ANFAEGTEDE STOETTE ER EN BEGUNSTIGELSE AF ALLE NEDERLANDSKE GARTNERE, DER ANVENDER NATURGAS TIL AT OPVARME DERES VAEKSTHUSE . DA DER FORELIGGER STOETTE TIL FORDEL FOR EN MEGET STOR GRUPPE ERHVERVSDRIVENDE, KAN DE SAGSOEGENDE GARTNERE IKKE ANSES FOR INDIVIDUELT BEROERTE AF KOMMISSIONENS BESLUTNING, SOM KRAEVER STOETTEN BRAGT TIL OPHOER .

13 I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, KAN PRIVATE ANLAEGGE SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN BESLUTNING, SOM IKKE ER RETTET TIL DEM, PAA BETINGELSE AF, AT SAGSOEGEREN BEROERES UMIDDELBART OG INDIVIDUELT AF BESLUTNINGEN . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER VAN DER KOOY OG VAN VLIET IKKE BLANDT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNINGS ADRESSATER, OG DET MAA DERFOR UNDERSOEGES, OM BESLUTNINGEN ALLIGEVEL BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT .

14 HERVED BEMAERKES, SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR KONSTATERET ( JFR . BL.A . DOMMENE AF 15 . JULI 1963, PLAUMANN, 25/62, SML . 1954-1964, S . 375, OG AF 14 . JULI 1983, SPIJKER, 231/82, SML . S . 2559 ), AT TREDJEMAEND KUN KAN BEROERES INDIVIDUELT AF EN BESLUTNING RETTET TIL ET ANDET RETSSUBJEKT, HVIS BESLUTNINGEN RAMMER DEM PAA GRUND AF VISSE EGENSKABER, SOM ER SAERLIGE FOR DEM, ELLER PAA GRUND AF EN FAKTISK SITUATION, DER ADSKILLER DEM FRA ALLE ANDRE OG DERVED INDIVIDUALISERER DEM PAA LIGNENDE MAADE SOM ADRESSATEN .

15 DETTE ER IKKE TILFAELDET HER . DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING BEROERER SAGSOEGERNE ALENE PAA GRUND AF DERES OBJEKTIVE EGENSKAB AF GARTNERE ETABLERET I NEDERLANDENE, SOM KAN DRAGE FORDEL AF EN PRAEFERENCETARIF FOR GAS MED SAMME RET SOM ALLE ANDRE GARTNERE, DER BEFINDER SIG I SAMME SITUATION . BESLUTNINGEN FREMTRAEDER FOELGELIG OVER FOR DEM SOM EN GENEREL FORANSTALTNING, SOM GAELDER I OBJEKTIVT BESTEMTE SITUATIONER OG HAR RETSVIRKNINGER FOR EN GRUPPE RETSSUBJEKTER, DER ER BESTEMT GENERELT OG ABSTRAKT . FOELGELIG KAN SAGSOEGERNE IKKE ANSES FOR INDIVIDUELT BEROERT AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING .

16 HEREFTER VIL SOEGSMAALET I SAG 67/85 VAERE AT AFVISE .

II - SAG 68/85

17 KOMMISSIONEN HAR LIGELEDES NEDLAGT PAASTAND OM AFVISNING AF LANDBOUWSCHAP' S SOEGSMAAL .

18 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT SELV HVIS LANDBOUWSCHAP ANTAGES AT HAVE HANDLET SOM REPRAESENTANT FOR GARTNERNE I FORHANDLINGERNE OM TARIFFER MED GASUNIE, KAN ET ORGAN, DER ER OPRETTET FOR AT VARETAGE EN GRUPPE PRIVATES KOLLEKTIVE INTERESSER, IKKE ANSES FOR UMIDDELBART OG INDIVIDUELT BEROERT - I DEN I ARTIKEL 173, STK . 2, FORUDSATTE BETYDNING - AF EN RETSAKT, DER PAAVIRKER DENNE GRUPPES INTERESSER GENERELT ( SE DOMSTOLENS DOMME AF 18 . MARTS 1975, UNION SYNDICALE, 72/74, SML . S . 401, OG AF 28 . MARTS 1982, GROUPEMENT DES AGENCES DE VOYAGES, 135/81, SML . S . 3879 ).

19 DENNE INDSIGELSE KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND .

20 DET BEMAERKES FOERST, AT LANDBOUWSCHAP, I MODSAETNING TIL HVAD KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, MED HENSYN TIL GASTARIFFER HANDLER SOM REPRAESENTANT FOR GARTNERIORGANISATIONERNE .

21 SELV OM LANDBOUWSCHAP IKKE KAN ANSES FOR UMIDDELBART OG INDIVIDUELT BEROERT AF BESLUTNING 85/215 I EGENSKAB AF MODTAGER AF DEN OMTVISTEDE STOETTE, STAAR DET DOG FAST, AT DETTE ORGANS FORHOLD, SOM DET MED RETTE HAR GJORT GAELDENDE, ER PAAVIRKET AF BESLUTNING 85/215, IDET ORGANET JO FORHANDLER GASTARIFFER I GARTNERNES INTERESSE .

22 ENDVIDERE BEMAERKES, AT LANDBOUWSCHAP I DENNE EGENSKAB HAR DELTAGET AKTIVT I PROCEDUREN EFTER ARTIKEL 93, STK . 2, OG HAR INDGIVET SKRIFTLIGE INDLAEG TIL KOMMISSIONEN, LIGESOM MAN HAR HOLDT SIG I NOEJE KONTAKT MED DE KOMPETENTE TJENESTEGRENE UNDER HELE PROCEDUREN .

23 ENDELIG FIGURERER LANDBOUWSCHAP MELLEM SIGNATARERNE AF AFTALEN OM INDFOERELSE AF DEN AF KOMMISSIONEN ANFAEGTEDE TARIF, OG NAEVNES I DENNE EGENSKAB GENTAGNE GANGE I BESLUTNING 85/215 . STADIG I DENNE EGENSKAB HAR LANDBOUWSCHAP VAERET FORPLIGTET TIL FOR AT GENNEMFOERE BESLUTNINGEN AT INDLEDE NYE TARIFFORHANDLINGER MED GASUNIE OG INDGAA EN NY AFTALE .

24 DET MAA DERFOR KONKLUDERES, AT LANDBOUWSCHAP I BETRAGTNING AF DE HER FORELIGGENDE OMSTAENDIGHEDER HAR VAERET BERETTIGET TIL AT ANLAEGGE SAG I HENHOLD TIL ARTIKEL 173, STK . 2, MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/215 .

25 HERAF FOELGER, AT KOMMISSIONENS AFVISNINGSPAASTAND I SAG 68/85 IKKE KAN TAGES TIL FOELGE .

REALITETEN

26 LANDBOUWSCHAP OG KONGERIGET NEDERLANDENE HAR I DERES STAEVNINGER ANFOERT EN RAEKKE ANBRINGENDER TIL STOETTE FOR PAASTANDEN OM ANNULLATION AF BESLUTNING 85/215, SOM KAN SAMMENFATTES SAALEDES :

- OVERTRAEDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 92;

- TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMKRAV;

- UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE .

I - ANBRINGENDET VEDROERENDE OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 92

27 ARTIKEL 92, STK . 1, BESTEMMER : "BORTSET FRA DE I DENNE TRAKTAT HJEMLEDE UNDTAGELSER ER STATSSTOETTE ELLER STOETTE, SOM YDES VED HJAELP AF STATSMIDLER UNDER ENHVER TAENKELIG FORM, OG SOM FORDREJER ELLER TRUER MED AT FORDREJE KONKURRENCEVILKAARENE VED AT BEGUNSTIGE VISSE VIRKSOMHEDER ELLER VISSE PRODUKTIONER, UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET I DET OMFANG, DEN PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE ".

28 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT DENNE SAG REJSER SPOERGSMAALET, OM TARIFFEN FOR EN ENERGIKILDE, DER FASTSAETTES PAA ET LAVERE NIVEAU END DET, SOM NORMALT VILLE VAERE BLEVET VALGT, KAN BETEGNES SOM STOETTE, NAAR DENS FASTSAETTELSE SKYLDES DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS ADFAERD, OG NAAR DE OEVRIGE BETINGELSER I ARTIKEL 92 ER OPFYLDT . I EN SAADAN SITUATION ANVENDER MEDLEMSSTATEN ELLER DEN ENHED, SOM DEN HAR INDFLYDELSE PAA, IKKE TARIFFEN SOM EN ALMINDELIG ERHVERVSDRIVENDE, MEN ANVENDER DEN TIL AT BEGUNSTIGE ENERGIFORBRUGERNE - LIGESOM VISSE VIRKSOMHEDER, SOM DEN YDER STOETTE - MED EN OEKONOMISK FORDEL VED AT GIVE AFKALD PAA DEN FORTJENESTE, SOM DEN NORMALT KUNNE FAA . DET ERKENDES AF SAGSOEGERNE, AT EN GUNSTIG TARIF GAELDENDE FOR EN VIS GRUPPE VIRKSOMHEDER KAN VAERE EN STOETTEFORANSTALTNING, MEN DE HAR BESTRIDT, AT DET ER TILFAELDET MED DEN OMTVISTEDE TARIF .

29 HERTIL BEMAERKES, AT DENNE TARIF KUN GJALDT FOR VAEKSTHUSGARTNERIER . I DEN ERHVERVSGREN UDGOER OPVARMNINGSUDGIFTERNE EN BETYDELIG DEL AF PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE . HVIS DEN FOR DISSE VIRKSOMHEDER GAELDENDE TARIF UNDER SAADANNE OMSTAENDIGHEDER UDVISER EN FALDENDE TENDENS, SOM IKKE FORLOEBER PARALLELT MED UDVIKLINGEN I TARIFFERNE FOR VIRKSOMHEDER, DER IKKE HOERER TIL SAMME ERHVERVSGREN, GIVER DENNE KONSTATERING ET FINGERPEG, SOM I PRINCIPPET KAN OVERBEVISE OM, AT PRAEFERENCETARIFFEN ER EN STOETTEFORANSTALTNING .

30 DET ER IMIDLERTID IKKE TILFAELDET, HVIS DET PAAVISES, AT DEN OMTVISTEDE PRAEFERENCETARIF PAA BAGGRUND AF DET PAAGAELDENDE MARKED ER OBJEKTIVT BERETTIGET AF OEKONOMISKE HENSYN SOM F.EKS . NOEDVENDIGHEDEN AF AT TAGE KONKURRENCEN OP PAA DETTE MARKED MED ANDRE ENERGIKILDER, HVIS PRIS ER KONKURRENCEDYGTIG I FORHOLD TIL PRISEN PAA DEN PAAGAELDENDE ENERGIKILDE . FOR AT VURDERE, OM KONKURRENCEN ER REEL, SKAL DER IKKE BLOT TAGES HENSYN TIL PRISERNES RESPEKTIVE STOERRELSE, MEN OGSAA TIL DE OMKOSTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR EN OMSTILLING TIL EN NY ENERGIKILDE, SOM F.EKS . OMKOSTNINGERNE VED AT UDSKIFTE OG AFSKRIVE FYRINGSANLAEG .

31 SAGSOEGERNES ARGUMENTER MAA GENNEMGAAS I LYSET AF DISSE BETRAGTNINGER . SAGSOEGERNE HAR NAVNLIG BESTRIDT DET AF KOMMISSIONEN ANFOERTE VEDROERENDE SPOERGSMAALENE, OM :

- FASTSAETTELSEN AF DEN OMTVISTEDE TARIF ER ET RESULTAT AF DEN NEDERLANDSKE STATS ADFAERD,

- DENNE TARIF ER LAVERE END DEN, SOM VILLE HAVE VAERET NOEDVENDIG FOR AT IMOEDEGAA RISIKOEN FOR OMSTILLING TIL KUL,

- FASTSAETTELSEN AF DENNE TARIF PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG FORDREJER KONKURRENCEN .

1 . SPOERGSMAALET, OM DEN OMTVISTEDE TARIF ER ET RESULTAT AF DEN NEDERLANDSKE STATS ADFAERD

32 SAGSOEGERNE HAR FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT DEN OMTVISTEDE TARIF - I MODSAETNING TIL, HVAD KOMMISSIONEN HAR ANFOERT I BESLUTNINGEN - IKKE ER PAALAGT AF DEN NEDERLANDSKE STAT OG FOELGELIG IKKE KAN BETEGNES SOM "STATSSTOETTE ELLER STOETTE, SOM YDES VED HJAELP AF STATSMIDLER ".

33 I DEN FORBINDELSE LAEGGER DE DELS VAEGT PAA, AT GASUNIE ER ET PRIVATRETLIGT SELSKAB, I HVILKET DEN NEDERLANDSKE STAT KUN RAADER OVER 50% AF KAPITALEN, DELS VAEGT PAA, AT TARIFFEN ER RESULTATET AF EN PRIVATRETLIG AFTALE INDGAAET MELLEM GASUNIE, VEGIN OG LANDBOUWSCHAP, SOM DEN NEDERLANDSKE STAT IKKE ER PART I .

34 MED HENSYN TIL DEN AF KOMMISIONEN ANFOERTE OMSTAENDIGHED, AT OEKONOMIMINISTERIET HAR KOMPETENCE TIL AT GODKENDE DE AF GASUNIE ANVENDTE TARIFFER, ER DER IFOELGE DEN NEDERLANDSKE REGERING BLOT TALE OM EN KOMPETENCE TIL EFTERFOELGENDE KONTROL, SOM UDELUKKENDE VEDROERER DISSE TARIFFERS OVERENSSTEMMELSE MED FORMAALENE MED NEDERLANDENES ENERGIPOLITIK .

35 DET BEMAERKES, AT IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS ( JFR . NAVNLIG DOMMENE AF 22 . MARTS 1977, STEINIKE, 78/76, SML . S . 595, OG AF 30 . JANUAR 1985, KOMMISSIONEN MOD FRANKRIG, 290/83, SML . S . 439 ) SONDRES DER IKKE MELLEM TILFAELDE, HVOR STOETTEN YDES DIREKTE AF STATEN, OG TILFAELDE, HVOR STOETTEN YDES AF OFFENTLIGE ELLER PRIVATE ORGANER, SOM STATEN OPRETTER ELLER UDPEGER MED HENBLIK PAA AT ADMINISTRERE STOETTEN . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE FREMGAAR DET AF EN RAEKKE OPLYSNINGER I SAGENS AKTER, AT FASTSAETTELSEN AF DEN OMTVISTEDE TARIF VAR RESULTATET AF EN ADFAERD, DER MAA TILSKRIVES DEN NEDERLANDSKE STAT .

36 FOR DET FOERSTE ER STRUKTUREN I AKTIEBESIDDELSEN I GASUNIE SAALEDES, AT DEN NEDERLANDSKE STAT DIREKTE ELLER INDIREKTE BESIDDER 50% AF AKTIERNE OG RAADER OVER HALVDELEN AF PLADSERNE I BESTYRELSEN, SOM BL.A . SKAL FASTSAETTE DE TARIFFER, DER SKAL ANVENDES . FOR DET ANDET SKAL DE AF GASUNIE ANVENDTE TARIFFER GODKENDES AF OEKONOMIMINISTERIET, HVILKET, UANSET HVORLEDES DENNE KOMPETENCE UDOEVES, GIVER DEN NEDERLANDSKE REGERING MULIGHED FOR AT FORHINDRE EN TARIF, SOM DEN IKKE BILLIGER . ENDELIG HAR KOMMISSIONENS HENVENDELSER TIL DEN NEDERLANDSKE REGERING OM AENDRING AF TARIFFEN FOR GARTNERIET TO GANGE FAAET TILSLUTNING FRA GASUNIE OG LANDBOUWSCHAP . DET VAR FOR DET FOERSTE TILFAELDET EFTER KOMMISSIONENS BESLUTNING 82/73, SOM SENERE BLEV AENDRET, OG ANDEN GANG EFTER BESLUTNING 85/215, SOM ANFAEGTES UNDER DENNE SAG .

37 DE NAEVNTE OPLYSNINGER VISER, BETRAGTET I DERES HELHED, AT GASUNIE VED FASTSAETTELSEN AF GASTARIFFERNE PAA INGEN MAADE HANDLER SELVSTAENDIGT, MEN HANDLER UNDER DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS KONTROL OG EFTER DERES DIREKTIVER . DET ER FOELGELIG FASTSLAAET, AT GASUNIE IKKE KUNNE FASTSAETTE DENNE TARIF UDEN AT TAGE HENSYN TIL DET OFFENTLIGES KRAV .

38 DENNE KONSTATERING ER TILSTRAEKKELIG TIL AT KONKLUDERE, AT FASTSAETTELSEN AF DEN OMTVISTEDE TARIF ER ET RESULTAT AF DEN NEDERLANDSKE STATS ADFAERD OG FOELGELIG KAN FALDE IND UNDER BEGREBET STATSSTOETTE I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 92 FORUDSATTE BETYDNING .

2 . SPOERGSMAALET, OM DEN OMTVISTEDE TARIF ER LAVERE END DEN, SOM VILLE HAVE VAERET NOEDVENDIG FOR AT IMOEDEGAA RISIKOEN FOR OMSTILLING TIL KUL

39 SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN TARIF, SOM RESULTERER AF AFTALEN MELLEM GASUNIE, LANDBOUWSCHAP OG VEGIN, VAR FULDT BERETTIGET FRA ET OEKONOMISK SYNSPUNKT, OG AT DEN DERFOR IKKE INDEHOLDER NOGET ELEMENT AF STOETTE I DEN I ARTIKEL 92 FORUDSATTE BETYDNING .

40 VED BEDOEMMELSEN AF, OM DETTE ANBRINGENDE KAN LAEGGES TIL GRUND, BEMAERKES, AT DEN OMTVISTEDE TARIF MED SIT LOFT PAA 42,5 CENTS/M3 OVER GASPRISEN FOR GARTNERNE HAR BEVIRKET ET FALD PAA ADSKILLIGE CENTS I GASPRISEN I FORHOLD TIL DEN PRIS, SOM VILLE HAVE VAERET ET RESULTAT AF ANVENDELSEN AF DEN FOER 1 . OKTOBER 1984 GAELDENDE TARIF . SOM KOMMISSIONENS BEFULDMAEGTIGEDE HAR FORKLARET UNDER RETSMOEDET, VILLE GASPRISEN IFOELGE DEN GAMLE TARIF HAVE VAERET 48,5 CENTS/M3 I GENNEMSNITLIG VAERDI I DE FOERSTE TRE KVARTALER AF 1985 .

41 IFOELGE SAGSOEGERNE VALGTE MAN AT BEGRAENSE STIGNINGEN I GASPRISEN, SOM SKYLDTES PRISSTIGNINGEN PAA OLIEPRODUKTER, OG DETTE VAR I DET VAESENTLIGE BERETTIGET AF HENSYNET TIL AT AFBOEDE RISIKOEN FOR, AT GARTNERNE OMSTILLEDE DERES OPVARMNINGSANLAEG TIL KUL, HVIS PRIS VAR FALDET BETYDELIGT I DEN SENESTE TID . DENNE RISIKO NOEDSAGEDE GASUNIE TIL AT LAEGGE LOFT OVER GASPRISEN PAA ET PASSENDE NIVEAU FOR AT TAGE HENSYN TIL KONKURRENCEN FRA KUL .

42 UDEN AT BESTRIDE SELVE ARGUMENTET OM RISIKO FOR OMSTILLING TIL KUL HAR KOMMISSIONEN I BESLUTNINGEN ANFOERT, AT RISIKOEN OGSAA FANDTES FOR ANDRE SEKTORER, SOM ER STAERKT AFHAENGIGE AF GAS, F.EKS . INDUSTRIEN . FOR DENNE SEKTOR ER DER DOG IKKE TRUFFET NOGEN FORANSTALTNING TIL NEDSAETTELSE AF GASPRISEN, SOM KAN SAMMENLIGNES MED DET FOR GARTNERNE INDFOERTE PRISLOFT . DENNE FORSKELSBEHANDLING MELLEM INDUSTRIEN OG GARTNERIET VISER IFOELGE KOMMISSIONEN, AT DEN OMTVISTEDE TARIF IKKE ER BERETTIGET AF OENSKET OM AT BEKAEMPE KONKURRENCEN FRA KUL .

43 DETTE ARGUMENT ER UDEN BETYDNING .

44 DET MAA ERINDRES, AT IFOELGE KOMMISSIONENS EGET UDSAGN ( PUNKT . III.6 I BESLUTNING 85/215 ) ER DET VED EN GASPRIS PAA MELLEM 46,5 OG 47,5 CENTS/M3, AT "DER REGNES MED, AT 30% AF DEN NATURGAS, DER FORBRUGES I GARTNERIERHVERVET, VILLE BLIVE ERSTATTET AF KUL PAA MINDRE END TRE AAR ". DET FOELGER AF DENNE KONSTATERING FRA KOMMISSIONEN, AT GASUNIE IKKE - UDEN AT DET HERVED ER NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE, OM OG I HVILKET OMFANG EN SAADAN RISIKO FOR OMSTILLING TIL KUL OGSAA VILLE OPSTAA I INDUSTRISEKTOREN - UNDER HENSYNTAGEN TIL DENNE RISIKO GENERELT HAVDE KUNNET ANVENDE EN GASPRIS FOR GARTNERIET, DER LAA OVER DEN AF KOMMISSIONEN ANGIVNE TAERSKEL PAA 46,5-47,5 CENTS/M3 .

45 KOMMISSIONEN HAR ENDVIDERE I BESLUTNINGEN HAEVDET, AT DET NIVEAU, SOM UDGOER LOFTET OVER GASPRISEN IFOELGE DEN OMTVISTEDE TARIF, NEMLIG 42,5 CENTS/M3, ER LAVERE END DET NIVEAU, DER ER NOEDVENDIGT FOR AT AFBOEDE RISIKOEN FOR OMSTILLING TIL KUL I GARTNERIET .

46 HERTIL BEMAERKES, AT DE TAL, SOM ER ANFOERT SAAVEL I RAPPORTEN FRA LEI ( LANDBRUGSOEKONOMISK INSTITUT ) FOR JANUAR 1985, DER ER BILAGT STAEVNINGERNE, SOM I RAPPORTEN FRA GFE ( BELGISK SELSKAB FOR ENERGISTYRING ), DER ER BILAGT KOMMISSIONENS SVARSKRIFT, VISER, AT DEN PRIS PAA 42,5 CENTS/M3, DER ER VALGT SOM LOFT VED DEN OMTVISTEDE TARIF, IKKE VAR BERETTIGET AF RISIKOEN FOR OMSTILLING TIL KUL .

47 DET FREMGAAR KLART AF KONKLUSIONEN I LEI' S RAPPORT, AT OMSTILLINGEN TIL KUL FOERST REPRAESENTEREDE ET PRAKTISABELT OG RENTABELT VALG VED EN GASPRIS PAA OVER 45 CENTS/M3 . FOR VISSE VIRKSOMHEDSGRUPPER ER DENNE PRIS 50 CENTS/M3, MENS DEN I GENNEMSNIT ER 46-47 CENTS/M3 . DET ER KUN FOR VIRKSOMHEDER UDEN KONDENSATOR ELLER FOR VIRKSOMHEDER, DER HVERKEN HAR EN KONDENSATOR ELLER ET APPARAT TIL DOSERING AF CO2, AT LIGEVAEGTSPRISEN - DVS . DEN PRIS, VED HVILKEN GARTNERNE BESLUTTER IKKE AT OMSTILLE TIL KUL - VURDERES TIL AT LIGGE MELLEM 40,4 OG 41,2 CENTS/M3 .

48 HVAD ANGAAR GFE' S RAPPORT, SOM KOMMISSIONEN HAR FREMLAGT, OG SOM I VIDT OMFANG ER GENGIVET I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, VISER DE BEREGNINGER, SOM DEN ER BASERET PAA, AT DER VED DEN NUVAERENDE PRIS PAA 42,5 CENTS/M3 KUN I MARGINALT OMFANG VIL SKE EN OMSTILLING TIL KUL, MENS DENNE OMSTILLING VED EN PRIS PAA 45 CENTS/M3 VILLE NAA 1,5% AF DET SAMLEDE FORBRUG AF GAS I GARTNERIET . FOERST VED EN PRIS PAA MELLEM 46,4 OG 47,4 CENTS/M3 BLIVER OMSTILLINGEN BETYDELIG, FORDI DEN VIL BEROERE 27% AF DET SAMLEDE FORBRUG AF GAS I GARTNERIET . DET MAA BEMAERKES, AT DE ANFOERTE PRISER ER BEREGNET AF GFE PAA GRUNDLAG AF ET EKSEMPEL MED EN BEDRIFT, DER ER UDSTYRET MED ET GASFYR MED KONDENSATOR .

49 DET FREMGAAR AF DISSE BEREGNINGER, AT DER, I HVERT FALD FOR DE BEDRIFTER, SOM ER UDSTYRET MED KONDENSATOR, FOERST SKER EN OMSTILLING TIL KUL I BETYDELIGT OMFANG VED EN GASPRIS PAA 46-47 CENTS/M3 OG I HVERT FALD OVER 45 CENTS/M3 .

50 TILBAGE STAAR AT UNDERSOEGE GARTNERIVIRKSOMHEDERNE UDEN KONDENSATOR, FOR HVILKE LEI ANGIVER LIGEVAEGTSPRISER PAA MELLEM 40,4 OG 41,2 CENTS/M3 . HVIS DENNE VIRKSOMHEDSTYPES FORHOLD KUNNE ANSES FOR VAESENTLIGE OG REPRAESENTATIVE, KUNNE GASUNIE' S BESLUTNING OM AT TILPASSE SIN TARIF TIL DE FOR DISSE VIRKSOMHEDER GAELDENDE OMSTILLINGSPRISER OG AT ANVENDE ET LOFT PAA 42,5 CENTS/M3 ANSES FOR OEKONOMISK BERETTIGET .

51 SAGSOEGERNE HAR I DEN FORBINDELSE FREMLAGT OPLYSNINGER, SOM SKAL VISE, AT VIRKSOMHEDERNE UDEN KONDENSATOR UDGOER DEN STOERSTE GRUPPE I NEDERLANDENE . SELV OM DER IFOELGE DE AF LANDBOUWSCHAP FREMLAGTE OPLYSNINGER BLANDT DE 8 174 VIRKSOMHEDER, SOM DRIVES I DENNE STAT, ER 4 502, DER IKKE HAR EN KONDENSATOR, HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING PRAECISERET, AT DETTE KUN GAELDER 39% AF VIRKSOMHEDERNE .

52 DISSE OPLYSNINGER FORKLARER DOG IKKE, HVORFOR GASUNIE SKULLE BESLUTTE AT BRINGE SIN GENERELLE GARTNERITARIF PAA LINJE MED DE OMSTILLINGSPRISER, DER GAELDER FOR DEN MINDST EFFEKTIVE VIRKSOMHEDSTYPER, NAAR 61% AF VIRKSOMHEDERNE FORTSAT ANVENDER GAS, SELV TIL HOEJERE PRISER .

53 HERTIL KOMMER, AT HVIS 60% AF VIRKSOMHEDERNE, SOM DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, SKAL UDSKIFTE DERES OPVARMNINGSANLAEG I NAER FREMTID, KAN DET FORVENTES, AT PROCENTDELEN AF VIRKSOMHEDER UDEN KONDENSATOR VIL FALDE, DA EN RAEKKE GARTNERE VIL GAA OVER TIL ET MERE MODERNE OPVARMNINGSSYSTEM, SOM ER FORHOLDSVIS DYRERE END DET NUVAERENDE .

54 HERAF FOELGER, AT SITUATIONEN FOR DE VIRKSOMHEDER, DER IKKE ER UDSTYRET MED KONDENSATOR, I HVERT FALD PAA MELLEMLANG SIGT VIL BLIVE MARGINAL, SAALEDES AT DET IKKE ER OEKONOMISK BERETTIGET, AT GASUNIE FASTSAETTER SIN TARIF FOR GARTNERIET PAA GRUNDLAG AF DISSE VIRKSOMHEDERS SITUATION .

55 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA DET KONKLUDERES, AT DET MED RETTE ER ANTAGET I BESLUTNING 85/215, AT DEN OMTVISTEDE TARIF VAR LAVERE END DEN, SOM VILLE HAVE VAERET NOEDVENDIG AF HENSYN TIL RISIKOEN FOR OMSTILLING TIL KUL .

3 . SPOERGSMAALET, OM DEN OMTVISTEDE TARIF PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER OG FORDREJER KONKURRENCEN

56 SAGSOEGERNE HAR ENDELIG BESTRIDT, AT DEN STOETTE, SOM LIGGER I DEN OMTVISTEDE TARIF, PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSTATER OG FORDREJER ELLER TRUER MED AT FORDREJE KONKURRENCEVILKAARENE VED AT BEGUNSTIGE VISSE VIRKSOMHEDER ELLER VISSE PRODUKTIONER . DE HAR NAERMERE GJORT GAELDENDE, AT DE NEDERLANDSKE GARTNERES FOROEGEDE ANDEL AF EF-MARKEDET FOR FRUGT OG GROENSAGER SKYLDES ANDRE FAKTORER, HERUNDER SPECIALISERET PRODUKTION, OVERHOLDELSE AF MEGET STRENGE KVALITETSNORMER, ENSARTET PRAESENTATION AF EMBALLAGE, DET MEGET HOEJE KUNDSKABSNIVEAU, INTENSIVT SAMARBEJDE OG ET UDBUD AF PRODUKTER, DER STRAEKKER SIG OVER HELE AARET .

57 UDEN AT DET BESTRIDES, AT DE OVENNAEVNTE FAKTORER KAN HAVE SPILLET EN VAESENTLIG ROLLE I DEN FREMGANG, DE NEDERLANDSKE EKSPORTOERER HAR NOTERET I LOEBET AF DE SENESTE AAR I FORHOLD TIL FAELLESSKABETS OEVRIGE MEDLEMSSTATER, SKAL DET BLOT KONSTATERES, AT EN BETYDELIG DEL AF DE NEDERLANDSKE GARTNERE I KRAFT AF DEN OMTVISTEDE TARIF HAR HAFT FORDEL AF EN NEDSAETTELSE PAA MINDST 2,5 CENTS/M3 FORBRUGT GAS, HVILKET SVARER TIL EN PRISNEDSAETTELSE PAA GAS PAA CA . 5,5 %.

58 EN FORDEL AF DENNE STOERRELSESORDEN KAN FORDREJE KONKURRENCEN INDEN FOR FAELLESMARKEDET, SAAVEL PAA GRUND AF DET SAMLEDE OMFANG AF DE NEDERLANDSKE GARTNERES GASFORBRUG ( 2,5 MILLIARDER M3 AARLIGT ) SOM PAA GRUND AF DEN OMSTAENDIGHED, AT ENERGIOMKOSTNINGERNE EFTER DET OPLYSTE UDGOER 25-30% AF DE SAMLEDE DRIFTSUDGIFTER I VAEKSTHUSGARTNERIET . FOELGELIG GIVER EN AF MYNDIGHEDERNE BEVILGET NEDSAETTELSE PAA CA . 5,5% AF GASPRISEN SIG MAERKBART UDSLAG I DE SAMLEDE DRIFTSOMKOSTNINGER OG MEDFOERER ET KUNSTIGT PRISFALD FOR DE PAAGAELDENDE PRODUKTER .

59 MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET, OM STOETTEN PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE, HVILKET BAADE KOMMISSIONEN OG INTERVENIENTERNE HAR GJORT GAELDENDE, BEMAERKES, AT KOMMISSIONENS TAL I BESLUTNING 85/215, SOM IKKE BESTRIDES AF SAGSOEGERNE, VISER, AT DENNE BETINGELSE ER OPFYLDT I DET FORELIGGENDE TILFAELDE . DET FREMGAAR AF DISSE TAL, AT NEDERLANDENE FOR OEJEBLIKKET TEGNER SIG FOR 65% AF EF' S VAEKSTHUSPRODUKTION AF TOMATER, HVORAF 91% EKSPORTERES ( HERAF 55% ALENE TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ). LIGELEDES PRODUCERER NEDERLANDENE 75% AF EF' S VAEKSTHUSPRODUKTION AF AGURKER OG DRUEAGURKER, HVORAF 68% EKSPORTERES ( HERAF 73% ALENE TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ).

60 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR KOMMISSIONEN MED RETTE KONKLUDERET I BESLUTNING 85/215, AT STOETTEN PAAVIRKER SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG FORDREJER KONKURRENCEN TIL FORDEL FOR DE NEDERLANDSKE GARTNERE .

61 HEREFTER KAN ANBRINGENDET OM OVERTRAEDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 92 IKKE LAEGGES TIL GRUND .

II - ANBRINGENDET OM TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMKRAV

62 DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE, AT DET IKKE I BESLUTNING 85/215 PRAECISERES, HVILKEN DEL AF DEN OMTVISTEDE TARIF DER UDGOER EN STOETTE, LIGESOM DET IKKE NAERMERE ANGIVES, HVILKEN GASPRIS DER EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE VILLE VAERE OEKONOMISK BERETTIGET OG FOELGELIG IKKE VILLE INDEHOLDE NOGET STOETTEELEMENT . IFOELGE REGERINGEN HAR KOMMISSIONEN VED AT UNDLADE AT GIVE DISSE OPLYSNINGER TILSIDESAT ET VAESENTLIGT FORMKRAV .

63 ANBRINGENDET KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND .

64 KOMMISSIONEN HAR KLART ANFOERT I BESLUTNINGEN, AT DEN PAAGAELDENDE STOETTE SKYLDTES DET EKSTREMT LAVE NIVEAU, PAA HVILKET MAN HAVDE FASTSAT DEN TARIF FOR GAS TIL GARTNERNE, DER GJALDT FRA 1 . OKTOBER 1984 .

65 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER BURDE DET HAVE STAAET DEN NEDERLANDSKE REGERING KLART UDEN VIDERE, AT DEN SKULLE FORHOEJE TARIFFEN FOR AT EFTERKOMME BESLUTNINGEN .

66 VEDROERENDE DEN OMSTAENDIGHED, AT KOMMISSIONEN IKKE PRAECIST HAR ANGIVET, PAA HVILKET NIVEAU TARIFFEN SKULLE FASTSAETTES, FOR AT DER IKKE LAENGERE KUNNE VAERE TALE OM STOETTE, ER DET TILSTRAEKKELIGT AT KONSTATERE, AT DET FORHOLD, AT DER IKKE ER GIVET EN SAADAN PRAECISION - I MODSAETNING TIL, HVAD DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR HAEVDET - IKKE INDEBAERER, AT DET BLIVER UMULIGT AT EFTERKOMME BESLUTNING 85/215; MAN LADER DET BLOT VAERE ET AABENT SPOERGSMAAL, OM DEN NEDERLANDSKE REGERINGS KONKRETE FORANSTALTNINGER ER TILSTRAEKKELIGE TIL AT EFTERKOMME BESLUTNINGEN .

67 ET SAADANT SPOERGSMAAL FALDER IMIDLERTID UDEN FOR DENNE SAGS GENSTAND, IDET DEN ER BEGRAENSET TIL EN KONTROL AF BESLUTNING 85/215' S FORENELIGHED MED TRAKTATEN, MEN IKKE AF DE FORANSTALTNINGER, DER ER TRUFFET FOR AT EFTERKOMME DEN .

68 ANBRINGENDET OM TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMKRAV KAN DERFOR IKKE LAEGGES TIL GRUND .

III - ANBRINGENDET OM UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE

69 MED DETTE ANBRINGENDE HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN IKKE HAR REDEGJORT FOR GRUNDENE TIL, AT DEN I BESLUTNINGEN IKKE HAR FULGT DE TAL OG BEREGNINGER, SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING HAVDE FREMLAGT SOM BERETTIGELSE FOR DEN OMTVISTEDE TARIF .

70 DESUDEN HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING, STOETTET AF LANDBOUWSCHAP, GJORT GAELDENDE, AT BESLUTNING 85/215 ER UTILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET, HVAD ANGAAR PAAVIRKNINGEN AF SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG DEN SKADELIGE VIRKNING FOR KONKURRENCEN .

71 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT I OVERENSSTEMMELSE MED DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS ( SE SENEST DOMMEN AF 22 . JANUAR 1986, ERIDANIA, 250/84, SML . S . 134 ) SKAL DEN BEGRUNDELSE, DER KRAEVES I TRAKTATENS ARTIKEL 190, VAERE TILPASSET DEN PAAGAELDENDE RETSAKTS KARAKTER, OG DE BETRAGTNINGER, DER ER LAGT TIL GRUND AF DEN FAELLESSKABSMYNDIGHED, SOM HAR UDSTEDT RETSAKTEN, SKAL KLART OG UTVETYDIGT FREMGAA AF BEGRUNDELSEN, SAALEDES AT DE BEROERTE KAN SAETTE SIG IND I BAGGRUNDEN FOR DEN TRUFNE FORANSTALTNING OG DOMSTOLEN KAN UDOEVE SIN KONTROL .

72 MED HENSYN TIL DEN NEDERLANDSKE REGERINGS FOERSTE KRITIKPUNKT MAA DET ERKENDES, AT KOMMISSIONEN FAKTISK IKKE HAR REDEGJORT FOR GRUNDENE TIL, AT DEN IKKE FULGT DE TAL OG BEREGNINGER, SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR FREMLAGT UNDER PROCEDUREN I HENHOLD TIL ARTIKEL 93, STK . 2 . IMIDLERTID KAN EN SAADAN UNDLADELSE IKKE SES SOM EN MANGLENDE BEGRUNDELSE, NAAR KOMMISSIONEN I BESLUTNINGEN HAR SOERGET FOR TILSTRAEKKELIGT DETALJERET OG UNDER HENVISNING TIL DE TAL, SOM DEN HAR LAGT TIL GRUND, AT FORKLARE, HVORFOR DEN MENER, AT DEN OMTVISTEDE TARIF INDEHOLDER ET ELEMENT AF STOETTE . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA DET ANTAGES, AT DE BEROERTE HAR FAAET MULIGHED FOR AT KENDE BEGRUNDELSEN FOR DEN PAAGAELDENDE BESLUTNING OG AT GOERE DERES SYNSPUNKTER HEROM GAELDENDE FOR DOMSTOLEN .

73 DET ANDET KRITIKPUNKT, DER ER FREMFOERT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF LANDBOUWSCHAP, SAVNER LIGELEDES GRUNDLAG .

74 SOM DET ER KONSTATERET OVENFOR, HAR KOMMISIONEN I BESLUTNINGEN UNDER HENVISNING TIL RELEVANTE EKSEMPLER FREMHAEVET DET BETYDELIGE OMFANG AF VAEKSTHUSGARTNERIPRODUKTIONEN I NEDERLANDENE SAMT AF DEN NEDERLANDSKE EKSPORT AF PRODUKTERNE HERAF TIL FAELLESSKABETS OEVRIGE MEDLEMSSTATER . MED HENSYN TIL INDGREBET I KONKURRENCEN FREMGAAR DET KLART AF BESLUTNINGEN, AT ENERGIOMKOSTNINGERNE UDGOER EN BETYDELIG DEL AF DE SAMLEDE DRIFTSOMKOSTNINGER I GARTNERIET, HVILKET INDEBAERER, AT EN NEDSAETTELSE AF DISSE OMKOSTNINGER KAN HAVE VIRKNINGER PAA SALGSPRISEN FOR DE PAAGAELDENDE PRODUKTER .

75 DISSE FORKLARINGER HAR KUNNET GIVE DE BEROERTE TILSTRAEKKELIGE OPLYSNINGER OM KOMMISSIONENS GRUNDE TIL AT TRAEFFE SIN BESLUTNING .

76 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN ANBRINGENDET OM UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE IKKE LAEGGES TIL GRUND .

77 DA INGEN AF DE AF SAGSOEGERNE FREMFOERTE ANBRINGENDER KAN LAEGGES TIL GRUND, VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE I SAGERNE 68 OG 70/85 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

78 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, SOM TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . DA SAGSOEGERNE HAR TABT SAGEN, DOEMMES DE TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER IN SOLIDUM, HERUNDER OMKOSTNINGERNE AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLKKEN TYSKLAND, SOM ER DEN ENESTE INTERVENIENT PAA KOMMISSIONENS SIDE, DER HAR NEDLAGT PAASTAND HEROM .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) SAG 67/85 AFVISES .

2 ) SAGSOEGTE FRIFINDES I SAGERNE 68 OG 70/85 .

3 ) PARTERNE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER IN SOLIDUM, HERUNDER DE OMKOSTNINGER, DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND SOM INTERVENIENT .