Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Fri udveksling af tjenesteydelser - kreditinstitutter - liberalisering af bankydelser sideloebende med den gradvise liberalisering af kapitalbevaegelser - ydelse af prioritetslaan - liberalisering med forbehold af undtagelsesbestemmelserne i Raadets foerste direktiv til gennemfoerelse af traktatens artikel 67 - foelger

(EF-traktaten, art. 59 og art. 61, stk. 2, Raadets direktiv af 11.5.1960, som aendret ved Raadets direktiv 63/21, art. 3, bilag I, liste C)

2 Fri udveksling af tjenesteydelser - kreditinstitutter - krav om tilladelse - kreditinstitut, der allerede har opnaaet tilladelse i en anden medlemsstat - lovlighed - betingelser

(EF-traktaten, art. 59; Raadets direktiv 77/780 og 89/646)

3 Fri udveksling af tjenesteydelser - restriktioner - krav til tjenesteyderne om fast etablering - ulovlighed

(EF-traktaten, art. 59)

Sammendrag

4 Naar en bank, som er hjemmehoerende i én medlemsstat, yder et laan mod pant i fast ejendom til en laantager, der er hjemmehoerende i en anden medlemsstat, foreligger der en tjenesteydelse, som er forbundet med en kapitalbevaegelse, der skal liberaliseres sideloebende med den gradvise liberalisering af kapitalbevaegelserne, jf. traktatens artikel 61, stk. 2. Dengang Raadets foerste direktiv om gennemfoerelse af traktatens artikel 67, som aendret ved andet direktiv 63/21, var gaeldende, udgjorde ydelse af et saadant prioritetslaan en kapitalbevaegelse, der principielt var liberaliseret ved artikel 3, stk. 1, i foerste direktiv. Heraf foelger, at bestemmelserne om kapitalbevaegelser uafhaengigt af de valutabestemmelser, som en medlemsstat kunne indfoere eller genindfoere i henhold til artikel 3, stk. 2, i naevnte direktiv, ikke kunne begraense friheden til at afslutte aftaler om laan mod pant i fast ejendom i form af praestering af tjenesteydelser i henhold til traktatens artikel 59.

5 Traktatens artikel 59 skal for saa vidt angaar tiden foer ikrafttraedelsen af andet direktiv 89/646 om samordning af lovgivningen om adgang til at optage og udoeve virksomhed som kreditinstitut fortolkes saaledes, at denne bestemmelse er til hinder for, at en medlemsstat stiller krav om, at et kreditinstitut, der allerede har tilladelse i en anden medlemsstat, skal indhente tilladelse for at kunne yde laan mod pant i fast ejendom til personer, som bor paa dens omraade, medmindre dette krav

- paahviler enhver person eller ethvert selskab, der driver saadan virksomhed paa modtagerstatens omraade

- er begrundet i almene hensyn som f.eks. forbrugerbeskyttelse, og

- er objektivt noedvendigt for at sikre overholdelsen af de regler, der gaelder for det paagaeldende erhverv, og for at beskytte de hensyn, som skal tilgodeses ved reglerne, idet det er umuligt at naa til samme resultat ved mindre indgribende forskrifter.

De nationale domstole maa med deres afgoerelse sondre mellem arten af den omhandlede kreditinstitutvirksomhed og arten af den risiko, som tjenesteydelsesmodtageren loeber. Afslutningen af en aftale mod pant i fast ejendom skaber saaledes for forbrugeren en anden risiko end den, der foelger af indlaan i et kreditinstitut. Desuden varierer noedvendigheden af at beskytte laantageren efter beskaffenheden af laanene mod pant i fast ejendom, idet der i visse situationer netop paa grund af det ydede laans saeregenheder og laantagerens stilling ikke er noget behov for at beskytte ham gennem anvendelsen af praeceptive regler i national ret.

6 Saafremt kravet om en tilladelse indebaerer en begraensning af retten til fri udveksling af tjenesteydelser, er et krav om fast etablering reelt udtryk for en udelukkelse af denne ret. Et saadant krav fjerner fuldstaendigt den effektive virkning af traktatens artikel 59, der netop tilsigter afskaffelse af begraensninger for den frie udveksling af tjenesteydelser for saa vidt angaar personer, der ikke er etableret i den medlemsstat, hvor tjenesteydelsen skal udfoeres. Et saadant krav kan kun anses for lovligt, saafremt det godtgoeres, at det udgoer en ufravigelig forudsaetning for at opnaa det tilstraebte formaal.