Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Annullationssoegsmaal - fysiske eller juridiske personer - retsakter, der beroerer dem umiddelbart og individuelt - Kommissionens beslutning om tilladelse til statsstoette - soegsmaal anlagt af faglige sammenslutninger, hvis medlemmer omfatter de vigtigste internationale og nationale producenter paa det paagaeldende omraade, og som har deltaget i den administrative procedure for vedtagelsen af beslutningen og spillet en aktiv rolle ved Kommissionen ved dennes stoette til den omhandlede erhvervssektor - formaliteten

(EF-traktaten, art. 93, stk. 2, og art. 173, stk. 4)

2 Statsstoette - forbud - undtagelser - godkendt regional stoette til en tekstilvirksomhed - afvejning mellem hensynet til den frie konkurrence og faellesskabssolidariteten - Kommissionens skoen - domstolsproevelse - graenser

[EF-traktaten, art. 92, stk. 3, litra a) og c)]

3 Annullationssoegsmaal - beslutning vedroerende statsstoette - klagepunkter, der ikke var fremsat under den administrative procedure - formaliteten

(EF-traktaten, art. 93, stk. 2, og art. 173)

Sammendrag

4 Et annullationssoegsmaal anlagt af en faglig sammenslutning, som ikke er den anfaegtede retsakts adressat, antages til realitetsbehandling i to situationer. Den foerste foreligger, naar sammenslutningen har en selvstaendig retlig interesse, bl.a. fordi dens stilling som forhandlingsorgan beroeres af den retsakt, som paastaas annulleret. Den anden situation foreligger, naar sammenslutningen handler paa vegne af ét eller flere af de medlemmer, som den repraesenterer, under den forudsaetning, at disse medlemmer selv kunne have anlagt sag.

Selv om en kommissionsbeslutning om godkendelse af national stoette til en virksomhed er rettet til den paagaeldende medlemsstat, beroerer den i henhold til traktatens artikel 173, stk. 4, umiddelbart og individuelt faglige sammenslutninger, hvis medlemmer omfatter de vigtigste internationale og nationale producenter inden for den paagaeldende sektor, og som har deltaget i den administrative procedure, som foerte til vedtagelsen af beslutningen, og desuden i de paagaeldende faglige sammenslutningers interesse eller i deres medlemmers interesse har gennemfoert foranstaltninger vedroerende saavel den generelle politik vedroerende statsstoette som konkrete stoetteforslag inden for den paagaeldende erhvervssektor, naar der ikke bestaar nogen som helst tvivl om, at de nationale myndigheder var fast besluttet paa at efterkomme det godkendte stoetteforslag.

5 For saa vidt angaar regional stoette indfoeres der ved traktatens artikel 92, stk. 3, litra a) og c), to undtagelser fra princippet om fri konkurrence under henvisning til faellesskabssolidariteten, som er et grundlaeggende maal for traktaten, saaledes som det fremgaar af praeamblen. Det tilkommer Kommissionen ved udoevelsen af sin skoensbefoejelse at foretage den noedvendige afvejning mellem hensynet til den frie konkurrence og behovet for solidaritet under iagttagelse af proportionalitetsprincippet. Den vaegt, der maa tillaegges faellesskabssolidariteten, afhaenger af de konkrete forhold, idet solidariteten i hoejere grad spiller ind i de i stk. 3, litra a), omhandlede krisesituationer end i de tilfaelde, der er naevnt i stk. 3, litra c), og her maa den frie konkurrence vige. I denne forbindelse skal Kommissionen vurdere den paataenkte regionale stoettes sektorbestemte virkninger for saa vidt angaar regioner, der kan vaere omfattet af stk. 3, litra a), for at undgaa, at der paa faellesskabsplan ved en stoetteforanstaltning skabes et sektorproblem, der er alvorligere end det oprindelige regionale problem.

Hvis ikke stk. 3, litra a), skal miste sin betydning, maa det anerkendes, at Kommissionen ved afvejningen af disse hensyn raader over en stoerre skoensbefoejelse med hensyn til stoetteprojekter, der skal fremme udviklingen af en region, der henhoerer under stk. 3, litra a), end med hensyn til identiske stoetteprojekter, som vedroerer en region omfattet af stk. 3, litra c).

Domstolsproevelsen af en beslutning, der er truffet inden for disse rammer, maa begraenses til en kontrol af, om procedure- og begrundelseskravene er overholdt, om de faktiske omstaendigheder, paa grundlag af hvilke det anfaegtede valg er foretaget, er materielt rigtige, samt om der foreligger en aabenbar fejl ved vurderingen af de naevnte faktiske omstaendigheder, eller om der er begaaet magtfordrejning. Navnlig tilkommer det ikke Faellesskabets retsinstanser at saette deres skoen med hensyn til de oekonomiske forhold i stedet for det, der er anlagt af den institution, der har vedtaget beslutningen.

Naar modtageren af den planlagte stoette er en virksomhed i tekstilsektoren, maa Faellesskabets retsinstanser dog ogsaa kontrollere, om Kommissionen har overholdt de retningslinjer, som den selv har fastsat inden for denne sektor.

For at godtgoere, at Kommissionen har begaaet en aabenbar fejl ved vurderingen af omstaendighederne, der berettiger til at kraeve den anfaegtede beslutning annulleret, skal sagsoegernes beviser vaere tilstraekkelig staerke til at bevirke, at de vurderinger, der ligger til grund for beslutningen, bliver usandsynlige.

6 I forbindelse med statsstoette er ingen bestemmelse til hinder for, at en person, der er umiddelbart og individuelt beroert af en beslutning, rettet til tredjemand, og som vil anlaegge soegsmaal til annullation af denne beslutning, fremsaetter indsigelser vedroerende en vurdering meddelt ved indledningen af proceduren i henhold til traktatens artikel 93, stk. 2, selv om han ikke har fremsat bemaerkninger til denne vurdering under den administrative procedure.