Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Landbrug ° faelles markedsordning ° bananer ° importordning ° toldkontingent ° revision af prognosen for produktionen og forbruget ° hensyntagen til omstaendigheder knyttet til produktionen eller importen af tredjelandsbananer og ikke-traditionelle AVS-bananer ° udelukket ° lovligt i henhold til overgangsforanstaltninger, der skal lette overgangen til faellesskabsordningen ° betingelser

(Raadets forordning nr. 404/93, art. 16, stk. 3, art. 19, stk. 2, og art. 30)

2. Landbrug ° faelles markedsordning ° bananer ° importordning ° toldkontingent ° overgangsforanstaltninger, der skal lette overgangen til faellesskabsordningen ° Kommissionens passivitet ° en national domstols bestemmelse om foreloebige forholdsregler ° ulovligt ° medlemsstatens og den paagaeldende erhvervsdrivendes mulighed for at indbringe sagen for Kommissionen og for Faellesskabets retsinstanser

(EF-traktaten, art. 173, 175 og 186; Raadets forordning nr. 404/93, art. 27 og 30)

Sammendrag

1. Selv om artikel 16, stk. 3, i forordning nr. 404/93 om den faelles markedsordning for bananer forpligter Kommissionen til at foretage en revision af prognosen for produktion og forbrug, som er afgoerende for stoerrelsen af det aarlige toldkontingent for indfoersler af bananer hidroerende fra tredjelande og ikke-traditionelle AVS-bananer, for at tage hensyn til ekstraordinaere omstaendigheder, som beroerer produktions- og indfoerselsforholdene for traditionelle AVS-bananer, kan omstaendigheder, som beroerer produktions- og indfoerselsforholdene for tredjelandsbananer og ikke-traditionelle AVS-bananer, ikke tages i betragtning som begrundelse for en saadan revision.

Det foelger heraf, at artikel 16, stk. 3, ikke tillader Kommissionen at fastsaette bestemmelser for saerligt vanskelige tilfaelde, som opstaar ved, at importoerer af tredjelandsbananer eller ikke-traditionelle AVS-bananer trues paa deres eksistens, naar de har faaet tildelt et usaedvanligt lavt kontingent paa grundlag af referenceaar, som skal tages i betragtning i henhold til forordningens artikel 19, stk. 2.

Hvad derimod angaar forordningens artikel 30, som paalaegger Kommissionen at traeffe alle de overgangsforanstaltninger, der anses for noedvendige for at lette overgangen fra de nationale ordninger til den faelles markedsordning, skal Kommissionen tage hensyn til situationen for de erhvervsdrivende, som inden for rammerne af en national ordning foer forordningen har udvist en bestemt adfaerd uden at have kunnet forudse de konsekvenser, som denne adfaerd ville have efter indfoerelsen af den faelles markedsordning, idet en saadan indgriben navnlig er noedvendig, hvis overgangen til den faelles markedsordning indebaerer indgreb i visse erhvervsdrivendes grundrettigheder, som beskyttes af faellesskabsretten, herunder ejendomsretten og retten til fri erhvervsudoevelse.

Det foelger heraf, at artikel 30 bemyndiger Kommissionen til, og efter omstaendighederne paalaegger den, at fastsaette bestemmelser for saerligt vanskelige tilfaelde, som opstaar ved, at importoerer af tredjelandsbananer eller ikke-traditionelle AVS-bananer trues paa deres eksistens, naar de har faaet tildelt et usaedvanligt kontingent paa grundlag af de referenceaar, som skal tages i betragtning i henhold til samme forordnings artikel 19, stk. 2, saafremt disse vanskeligheder er forbundet med overgangen fra de nationale ordninger, der bestod, foer forordningen om den faelles markedsordning traadte i kraft, og ikke skyldes manglende omhu fra de paagaeldende erhvervsdrivendes side.

2. Da traktaten ikke giver hjemmel for en forelaeggelse, hvorved en national ret anmoder Domstolen om at fastslaa en institutions passivitet ved en praejudiciel afgoerelse, og proevelsen heraf henhoerer under Faellesskabets retsinstansers enekompetence, har de nationale retter ikke kompetence til at foreskrive foreloebige forholdsregler i afventning af, at institutionen handler. I en saadan situation kan de beroertes retsbeskyttelse kun varetages af Domstolen og i givet fald af Retten i Foerste Instans.

Traktaten bemyndiger ikke de nationale retter til at foreskrive foreloebige forholdsregler i en sag om foreloebige retsmidler, indtil Kommissionen i henhold til artikel 30 i forordning nr. 404/93 om revision af prognosen for produktionen og forbruget af bananer, som er afgoerende for stoerrelsen af det aarlige toldkontingent for indfoersler fra tredjelande og af ikke-traditionelle AVS-bananer, og efter proceduren med forvaltningskomitéen i henhold til forordningens artikel 27 har udstedt en retsakt for at fastsaette bestemmelser om saerligt vanskelige tilfaelde, som de erhvervsdrivende befinder sig i. Under saadanne omstaendigheder tilkommer det den paagaeldende medlemsstat, i fornoedent fald paa initiativ af den beroerte erhvervsdrivende, at kraeve den paagaeldende procedure ivaerksat, uanset at den erhvervsdrivende har mulighed for at henvende sig direkte til Kommissionen og anmode denne om at traeffe de saerlige foranstaltninger, som hans situation kraever. Saafremt faellesskabsinstitutionen undlader at handle, kan medlemsstaten anlaegge annullationssoegsmaal ved Domstolen, ligesom den paagaeldende erhvervsdrivende, der er adressat for den retsakt, som Kommissionen har undladt at udstede, eller i hvert fald er umiddelbart og individuelt beroert heraf, kan anlaegge en saadan sag ved Retten.

Som led i disse passivitetssoegsmaal kan Faellesskabets retsinstanser paa sagsoegernes begaering foreskrive foreloebige forholdsregler i henhold til traktatens artikel 186. Saafremt Kommissionen udtrykkeligt afslaar at handle eller udsteder en anden retsakt end den, som de beroerte har oensket eller fundet noedvendig, kan medlemsstaten eller den paagaeldende erhvervsdrivende desuden anlaegge sag ved Domstolen eller ved Retten med paastand om annullation af denne retsakt.