Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Landbrug - faelles markedsordning - bananer - importordning - toldkontingent - overgangsforanstaltninger truffet af Kommissionen efter OEstrigs, Finlands og Sveriges tiltraedelse - hjemmel - tiltraedelsesaktens artikel 149 - tilsidesaettelse af princippet om forbud mod forskelsbehandling - foreligger ikke

(EF-traktaten, art. 40, stk. 3; akten vedroerende OEstrigs, Finlands og Sveriges tiltraedelse, art. 137, stk. 2, og art. 149; Raadets forordning nr. 404/93, art. 19; Kommissionens forordning nr. 3303/94, nr. 479/95 og nr. 1219/95)

2 Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - raekkevidde

(EF-traktaten, art. 190)

Sammendrag

3 I forbindelse med vedtagelsen af forordning nr. 3303/94, nr. 479/95 og nr. 1219/95 - som bestemmer, at for de tre foerste kvartaler efter OEstrigs, Finlands og Sveriges tiltraedelse giver de kompetente myndigheder i disse medlemsstater de erhvervsdrivende, der er bosat paa deres omraade, og som har importeret bananer i de foregaaende aar, tilladelse til at importere bananer med oprindelse i tredjelande inden for bestemte, naermere fastsatte kontingenter, og som for saa vidt fraviger den faelles markedsordning, der er indfoert ved forordning nr. 404/93 - havde Kommissionen lovlig hjemmel i tiltraedelsesaktens artikel 149, der for et begraenset tidsrum bemyndiger den til at fastsaette overgangsforanstaltninger, der er noedvendige for at lette overgangen fra den ordning, der var gaeldende i de nye medlemsstater, til den ordning, der foelger af bestemmelserne om den faelles markedsordning.

Der kan nemlig efter artikel 149 goeres undtagelse fra det princip, der fastslaas i tiltraedelsesaktens artikel 137, stk. 2, hvorefter den faelles markedsordning anvendes fuldt ud i de nye medlemsstater fra den 1. januar 1995, hvorved de foranstaltninger, den hjemler, kun er betinget af en enkelt omstaendighed, nemlig at det er noedvendigt at lette den naevnte overgang. Denne betingelse var opfyldt, for saafremt de erhvervsdrivende i de nye medlemsstater var blevet omfattet af det toldkontingent, der var fastsat for De Tolv, ville dette have medfoert, at importrettighederne for de erhvervsdrivende i de gamle medlemsstater blev begraenset, at der blev tildelt utilstraekkelige rettigheder til de erhvervsdrivende i de nye medlemsstater, ligesom det ville have foert til mangel paa bananer inden for Faellesskabet og til prisstigninger, hvilke foelger er uforenelige med maalene med Raadets forordning.

Den omstaendighed, at de erhvervsdrivende i de nye medlemsstater er omfattet af en anden ordning end den, der finder anvendelse paa de erhvervsdrivende i de gamle medlemsstater, idet den ikke indeholder bestemmelser om anvendelse af den fordelingsnoegle, der er fastlagt i artikel 19 i forordning nr. 404/93, er i oevrigt ikke i strid med princippet om forbud mod forskelsbehandling i traktatens artikel 40, stk. 3. De faktiske og retlige omstaendigheder i de nye medlemsstater var nemlig forskellige fra dem, der forelaa i de gamle medlemsstater, eftersom det af de ovennaevnte grunde var noedvendigt som en overgangsforanstaltning at fastsaette et saerligt kontingent, og fordi en anvendelse af fordelingsnoeglen ville have foraarsaget alvorlige forsyningsproblemer, da de erhvervsdrivende i de nye medlemsstater hoerte til en enkelt kategori.

4 Den begrundelse, som kraeves efter traktatens artikel 190, skal vaere tilpasset den paagaeldende retsakts karakter. Det skal klart og utvetydigt fremgaa af begrundelsen, hvilke betragtninger den institution, som har udstedt retsakten, har lagt til grund, saaledes at de beroerte kan goere sig bekendt med baggrunden for den trufne foranstaltning, og Domstolen kan udoeve sin kontrol. Det kan imidlertid ikke kraeves, at alle de faktiske og retlige elementer, som retsakten bestaar af, er specificeret i begrundelsen, naar retsakten indgaar i en generel ordning af foranstaltninger for det paagaeldende omraade.