Rettens dom (Ottende Afdeling) af 26. november 2008 — Grækenland mod Kommissionen

(Sag T-263/06)

»EUGFL — Garantisektionen — udgifter udelukket fra EF-finansiering — ledsageforanstaltninger i forbindelse med landdistriktsudvikling — 24-månedersfrist — vurdering af udgifter, der skal udelukkes — nøglekontroller — princippet ne bis in idem — ekstrapolering af konstateringerne om tilsidesættelser — proportionalitetsprincippet«

1. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — vurdering af udgifter, der skal udelukkes fra fællesskabsfinansiering — meddelelse efter meddelelsen af resultaterne af efterprøvning og drøftelser med medlemsstaten (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, fjerde afsnit; Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 65-67)

2. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering over EUGFL — regnskabsafslutningsprocedure — forligsprocedure — Kommissionens udtalelse efter det bilaterale møde — ingen bindende virkning (Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art. 8) (jf. præmis 75)

3. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — begrænsning af afslaget på finansiering — 24-månedersfrist — begyndelsestidspunkt — Kommissionens meddelelse af resultaterne af efterprøvninger — indhold — forpligtelse til at fremlægge en vurdering af de udgifter, som skal udelukkes — foreligger ikke (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, femte afsnit; Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 86-88)

4. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter — den berørte medlemsstats anfægtelse — bevisbyrde — fordeling mellem Kommissionen og medlemsstaten (jf. præmis 96)

5. Institutionernes retsakter — forordninger — forordning, der foreskriver specifikke kontrolforanstaltninger — medlemsstaternes manglende skønsbeføjelse — manglende gennemførelse — begrundelse — et andet kontrolsystems bedre effektivitet — ikke tilladt (jf. præmis 101 og 102)

6. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter — indførelse af en graduering af afslag på finansiering ud fra den risiko, der påføres EUGFL ved grovheden af den undladelse, som kan tilskrives de nationale kontrolmyndigheder — den berørte medlemsstats anfægtelse — bevisbyrde (jf. præmis 169)

7. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering over EUGFL — principper — Kommissionens forpligtelse til at nægte finansiering af uretmæssige udgifter — uregelmæssigheder tolereret i et regnskabsår af billighedshensyn — streng anvendelse af retsforskrifter i det følgende regnskabsår — tilsidesættelse af princippet om retssikkerhed og beskyttelse af den berettigede forventning — foreligger ikke (jf. præmis 171)

8. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering over EUGFL — principper — udgifternes overensstemmelse med fællesskabsreglerne — kontrolforpligtelse påhvilende medlemsstaterne (art. 10 EF; Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 185 og 186)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning 2006/554/EF af 27. juli 2006 om udelukkelse fra EF-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen (EUT L 218, s. 12), for så vidt som den udelukker visse udgifter afholdt af Den Hellenske Republik inden for sektoren for ledsageforanstaltninger i forbindelse med landdistriktsudvikling.

Konklusion

1) Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber frifindes.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.

Rettens dom (Ottende Afdeling) af 26. november 2008 — Grækenland mod Kommissionen

(Sag T-263/06)

»EUGFL — Garantisektionen — udgifter udelukket fra EF-finansiering — ledsageforanstaltninger i forbindelse med landdistriktsudvikling — 24-månedersfrist — vurdering af udgifter, der skal udelukkes — nøglekontroller — princippet ne bis in idem — ekstrapolering af konstateringerne om tilsidesættelser — proportionalitetsprincippet«

1. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — vurdering af udgifter, der skal udelukkes fra fællesskabsfinansiering — meddelelse efter meddelelsen af resultaterne af efterprøvning og drøftelser med medlemsstaten (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, fjerde afsnit; Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 65-67)

2. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering over EUGFL — regnskabsafslutningsprocedure — forligsprocedure — Kommissionens udtalelse efter det bilaterale møde — ingen bindende virkning (Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art. 8) (jf. præmis 75)

3. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — begrænsning af afslaget på finansiering — 24-månedersfrist — begyndelsestidspunkt — Kommissionens meddelelse af resultaterne af efterprøvninger — indhold — forpligtelse til at fremlægge en vurdering af de udgifter, som skal udelukkes — foreligger ikke (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, femte afsnit; Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 86-88)

4. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter — den berørte medlemsstats anfægtelse — bevisbyrde — fordeling mellem Kommissionen og medlemsstaten (jf. præmis 96)

5. Institutionernes retsakter — forordninger — forordning, der foreskriver specifikke kontrolforanstaltninger — medlemsstaternes manglende skønsbeføjelse — manglende gennemførelse — begrundelse — et andet kontrolsystems bedre effektivitet — ikke tilladt (jf. præmis 101 og 102)

6. Landbrug — EUGFL — afslutning af regnskaber — afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter — indførelse af en graduering af afslag på finansiering ud fra den risiko, der påføres EUGFL ved grovheden af den undladelse, som kan tilskrives de nationale kontrolmyndigheder — den berørte medlemsstats anfægtelse — bevisbyrde (jf. præmis 169)

7. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering over EUGFL — principper — Kommissionens forpligtelse til at nægte finansiering af uretmæssige udgifter — uregelmæssigheder tolereret i et regnskabsår af billighedshensyn — streng anvendelse af retsforskrifter i det følgende regnskabsår — tilsidesættelse af princippet om retssikkerhed og beskyttelse af den berettigede forventning — foreligger ikke (jf. præmis 171)

8. Landbrug — fælles landbrugspolitik — finansiering over EUGFL — principper — udgifternes overensstemmelse med fællesskabsreglerne — kontrolforpligtelse påhvilende medlemsstaterne (art. 10 EF; Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 185 og 186)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning 2006/554/EF af 27. juli 2006 om udelukkelse fra EF-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen (EUT L 218, s. 12), for så vidt som den udelukker visse udgifter afholdt af Den Hellenske Republik inden for sektoren for ledsageforanstaltninger i forbindelse med landdistriktsudvikling.

Konklusion

1) Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber frifindes.