DA
SamlingafAfgørelser
ECLI:EU:F:2010 :154 1PERSONALERETTENS DOM (T redje Afdeling)
1. december 2010
Sag F-82/09
Mic hel Nolin
mod
Europa-Komm issionen
»Personalesag — tjenestemænd — forfremme lse — sletning af fortjeneste- og prioritetspoint«
Angående:Søgsmål anlagt i h enhold til artikel 236 EF og 152 EA, hvorved M ichel Nolin principalt 
har nedlagt påstand om annullation a f den afgørelse, som dir ektøren for Kommissionens 
Generaldirektorat »Personale og A dministration« traf den 19. december 2008 o m a t 
slette de 87 ,5 fortjeneste- og prioritetspoint, som sagsøgeren har opnået me d henblik på 
forfremme lse.
Udfald: Kommissionen frifindes. Sagsøgeren betaler sagens omkostninger.
Samm endrag
1. Tjenestemænd — forfremmelse — retspleje — fortjeneste- og prioritetspoint
(Tjenestemandsvedtægten, art. 29 o g 45)
2. Tjenestemænd — principper — legalitetsprincippet
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 o g 91)
3. Tjenestemænd — forfremmelse — retspleje — fortjeneste- og prioritetspoint
4. Tjenestemænd — administrationens retsakter — stiltiende b eslutning — begreb
5. Tjenestemænd — principper — beskyttelse af den berettigede f orventning — betingelser
6. Tjenestemænd — forfremmelse — retspleje — fortjeneste- og prioritetspoint
(Tjenestemandsvedtægten, art. 29 o g 45)
7. EU-ret — principper — grundlæggende rettigheder — retten til en ko ntradiktorisk procedure
(Art. 6, stk. 2, TEU)
1. Det fremgår af den generelle opbygning af bestemme lserne om forfremme lse af tjenestemænd, som 
fortolket i overensstemme lse me d ligebehandlingsprincippet, at det antal fortjeneste- og prioritetspoint, 
der er nødvendige for at nå forfremme lsestærsklen, skal fratrækkes i d et samlede antal point, som en 
forfremme t tjenestemand har opnået, uanset om tjenestemanden forfremme s i h enhold til vedtægtens 
artikel 29 e ller i h enhold til vedtægtens artikel 45.
2 ECLI:EU:F:2010 :154SAMM ENDR AG—SAGF-82/09
NOLIN M ODKOMM ISSIONEN
Selv om di sse artikler vedrører to forskellige forfremme lsesprocedurer, nævner artikel 29 i m odsætning 
til artikel 45 ku n ko rt forfremme lse som en af mulighederne for at besætte en ledig stilling, me n uden 
at omtale virkningerne af en sådan forfremme lse. Den omstændighed, at vedtægtens artikel 29 ikke 
indeholder bestemme lse herom, gør det ikke m uligt at fastslå, at en forfremme lse i me dfør af denne 
bestemme lse ikke h ar d en samme r etlige virkning som en forfremme lse, der foretages i h enhold til 
vedtægtens ar tikel 45. Det ka n derimod udledes, at selv om lovgiver har ve dtaget to forskellige 
forfremme lsesprocedurer, har lovgiver ikke ø nsket, at forfremme lser i me dfør af vedtægtens artikel 29 
skal tillægges en anden retlig virkning en den, der tillægges forfremme lse, der foretages i h enhold til 
vedtægtens artikel 45.
(jf. præmis 46 o g 48)
2. Administrationen skal i s ine afgørelser klart og præcist angive d et retlige grundlag, som d en 
pågældende afgørelse er truffet på grundlag af, under hensyntagen til, at det nævnte retlige grundlag 
gyldigt skal kunne begrunde administrationens kompe tence på området.
(jf. præmis 51)
3. En afgørelse om a t slette en tjenestemands fortjeneste- og prioritetspoint er en kon sekvens af 
afgørelsen om forfremme lse. Den ko mpe tente m yndighed på forfremme lsesområdet råd er over en 
residualkompe tence til at træffe en sådan afgørelse, der begrænser sig til at dra ge kon sekvenserne af 
tjenestemandens forfremme lse.
(jf. præmis 57)
4. En stiltiende afgørelse forudsætter, at der er indgivet en ansøgning til administrationen, som d en 
ikke h ar b esvaret, e ller at det ka n u dledes af omstændighederne i d en kon krete sag, at 
administrationen har truffet en afgørelse, som d en ikke h ar formaliseret. Den omstændighed, at den 
berørtes retsstilling forbliver uændret, indebærer imidlertid ikke, at der ikke e r truffet en afgørelse.
(jf. præmis 68 o g 70)
Henvisning til:
Personaleretten: 11. maj 2010 , sag F-55/09, Maxwell mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A-1, s. 0000 , og II-A-1, s. 0000 , 
præmis 66
5. Retten til at påberåbe sig en berettiget forventning er betinget af, at tre betingelser er opfyldt. Der 
skal for det første foreligge præcise, ubetingede og samstemme nde forsikringer fra e n h ertil 
bemyndiget og ansvarlig kilde, og som ad ministrationen har me ddelt den berørte. For det andet skal 
disse forsikringer være af en sådan art, at de er egnede til at skabe en berettiget forventning hos den, 
til hvem d e er rettet. For det tredje skal forsikringerne være i o verensstemme lse me d ve dtægten og 
alment gældende bestemme lser, eller en sædvanlig omhyggelig tjenestemand burde i d et mindste have 
opdaget den eve ntuelle ulovlighed, hvorved henses til tjenestemandens ev ne til at foretage de 
nødvendige efterprøvelser, uden at han således kan dispenseres for enhver overvejelse og kon trol.
I mangel af skriftlige eller mundtlige garantier udgør den tid, som er forløbet me llem d et tidspunkt, 
hvor tjenestemandens fortjeneste- og p rioritetspoint blev s lettet, o g d et tidspunkt, h vor den 
pågældende blev forfremme t, ikke i d enne henseende en præcis forsikring fra ad ministrationen, når 
administrationen ifølge de bestemme lser, der finder anvendelse på forfremme lsen, og hvis lovlighed
ECLI:EU:F:2010 :154 3SAMM ENDR AG—SAGF-82/09
NOLIN M ODKOMM ISSIONEN
 tjenestemanden ikke h ar bestridt, har pligt til at trække d et antal fortjeneste- og prioritetspoint, der er 
nødvendige for at nå forfremme lsestærsklen, fra d et samlede antal point, som tjenestemanden har 
opnået.
(jf. præmis 74 o g 75)
Henvisning til:
Retten: 6. juli 1999 , sag T-203/97, Forvass m od Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 129, og II, s. 705, præmis 70; 11. juli 
2002 , sag T-381/00, Wasmeier mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 125, og II, s. 677, præmis 106; 5. november 
2002 , sag T-205/01, Ronsse m od K ommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 211, og II, s. 1065 , præmis 54 o g 55; 
15. november 2005 , sag T-145/04, Righini mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 349, og II, s. 1547 , præmis 130
6. Den blotte omstændighed, at en tjenestemand er blevet forfremme t, uanset om forfremme lsen er 
sket i h enhold til vedtægtens artikel 29 e ller artikel 45, er ikke t ilstrækkelig til at begrunde, at det antal 
fortjeneste- og prioritetspoint, der er nødvendigt for at nå forfremme lsestærsklen, skal trækkes fra det 
samlede antal point, som tjenestemanden har opnået. Hvad angår spørgsmålet om at trække e t bestemt 
antal point fra det samlede antal opnåede point, befinder forfremme de tjenestemænd sig således i d en 
samme s ituation, og dette uanset hvilket retligt grundlag, der ligger til grund for forfremme lsen. Det 
kan følgelig ikke u dgøre forskelsbehandling, at en tjenestemand, som er blevet forfremme t i h enhold 
til vedtægtens ar tikel 29, behandles på samme m åde, som e n tjenestemand, der er forfremme t i 
henhold til vedtægtens artikel 45.
(jf. præmis 88)
7. Enhver part i e n retssag har i me dfør af retten til en kon tradiktorisk proces m ulighed for at 
fremsætte de retlige eller faktiske ar gumenter, som d en anser nødvendige for at ku nne begrunde et 
søgsmål, herunder fremsætte eve ntuelle formalitetsindsigelser. For at kunne hæ vde at påberåbelsen af 
en rettighed udgør misbrug, er det nødvendigt at godtgøre, at udøvelsen af denne rettighed har et 
formål, der er i s trid me d det formål, der forfølges me d den pågældende rettighed, og navnlig at 
udøvelsen af denne rettighed har til formål at skade.
(jf. præmis 96)