Domstolens Dom (Sjette Afdeling) af 5. december 1996. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Hellenske Republik. - Traktatbrud ikke bestridt - Direktiv 92/118/EØF og direktiv 93/52/EØF - Manglende gennemførelse inden for de fastsatte frister. - Sag C-91/96.



Samling af Afgørelser 1996 side I-06393



Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

Parter

I sag C-91/96,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved Maria Condou-Durande, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Den Hellenske Republik ved saerlig assisterende juridisk konsulent Ioanna Galani-Maragoudaki, og fuldmaegtig Nana Dafniou, begge Udenrigsministeriets Saerlige Juridiske Kontor for EF-Spoergsmaal, som befuldmaegtigede, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Graeske Ambassade, 117, Val Sainte-Croix,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at det fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til traktaten og Raadets direktiv 92/118/EOEF af 17. december 1992 om dyresundhedsmaessige og sundhedsmaessige betingelser for samhandel med og indfoersel til Faellesskabet af produkter, der for saa vidt angaar disse betingelser ikke er underlagt specifikke faellesskabsbestemmelser, som omhandlet i bilag A, kapitel I, i direktiv 89/662/EOEF, og for saa vidt angaar patogener, i direktiv 90/425/EOEF (EFT 1993 L 62, s. 49) samt Raadets direktiv 93/52/EOEF af 24. juni 1993 om aendring af direktiv 89/556/EOEF om fastsaettelse af veterinaerpolitimaessige betingelser i forbindelse med handel inden for Faellesskabet med embryoner af tamkvaeg samt med indfoersel heraf fra tredjelande (EFT L 175, s. 21), idet den ikke inden for de fastsatte frister har vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme direktiverne,

har

DOMSTOLEN (Sjette Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, G.F. Mancini, og dommerne J.L. Murray, C.N. Kakouris, P.J.G. Kapteyn og H. Ragnemalm (refererende dommer),

generaladvokat: D. Ruiz-Jarabo Colomer

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 24. oktober 1996,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 22. marts 1996 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til traktaten og Raadets direktiv 92/118/EOEF af 17. december 1992 om dyresundhedsmaessige og sundhedsmaessige betingelser for samhandel med og indfoersel til Faellesskabet af produkter, der for saa vidt angaar disse betingelser ikke er underlagt specifikke faellesskabsbestemmelser, som omhandlet i bilag A, kapitel I, i direktiv 89/662/EOEF, og for saa vidt angaar patogener, i direktiv 90/425/EOEF (EFT 1993 L 62, s. 49) samt Raadets direktiv 93/52/EOEF af 24. juni 1993 om aendring af direktiv 89/556/EOEF om fastsaettelse af veterinaerpolitimaessige betingelser i forbindelse med handel inden for Faellesskabet med embryoner af tamkvaeg samt med indfoersel heraf fra tredjelande (EFT L 175, s. 21), idet den ikke inden for de fastsatte frister har vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme direktiverne.

2 Direktiv 92/118 foreskriver i artikel 20, stk. 1, at medlemsstaterne skal saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivets artikel 12, stk. 2, samt artikel 17 pr. 1. januar 1993 og de oevrige bestemmelser i dette direktiv inden den 1. januar 1994. Ifoelge samme bestemmelse skal medlemsstaterne desuden straks underrette Kommissionen herom.

3 Artikel 2, stk. 1, i direktiv 93/52 foreskriver, at medlemsstaterne skal saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet inden den 1. januar 1994, og at de straks skal underrette Kommissionen herom.

4 Da Kommissionen ikke modtog nogen underretning om, at Den Hellenske Republik havde truffet foranstaltninger med henblik paa gennemfoerelse af direktiv 92/118 og 93/52, og ikke havde oplysninger i oevrigt, der gjorde det muligt at fastslaa, at staten havde opfyldt sine forpligtelser, fremsendte den en aabningsskrivelse til den graeske regering den 10. februar 1994.

5 Da denne skrivelse ikke blev besvaret, fremsendte Kommissionen den 21. september 1994 en begrundet udtalelse til den graeske regering, hvori den opfordrede denne til at traeffe de fornoedne foranstaltninger inden to maaneder fra meddelelsen af den begrundede udtalelse.

6 Da Kommissionen ikke modtog nogen meddelelse om, at der var truffet foranstaltninger med henblik paa gennemfoerelse af direktiv 92/118 og direktiv 93/52, har den anlagt denne sag.

7 Kommissionen har i staevningen anfoert, at Den Hellenske Republik i medfoer af EF-traktatens artikel 5 og 189 havde pligt til at gennemfoere direktiv 92/118 og direktiv 93/52 fuldt ud inden for de fastsatte frister.

8 Den graeske regering har ikke bestridt denne forpligtelse. Den har imidlertid gjort gaeldende, at to forslag til praesidentdekreter til gennemfoerelse af de to direktiver er blevet forelagt den ansvarlige minister til underskrivelse.

9 Da gennemfoerelsen af direktiv 92/118 og direktiv 93/52 ikke har fundet sted inden for de fastsatte frister, maa Kommissionens paastand tages til foelge.

10 Det skal herefter fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til henholdsvis artikel 20, stk. 1, i direktiv 92/118 og artikel 2, stk. 1, i direktiv 93/52, idet den ikke inden for de fastsatte frister har vedtaget de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktiverne.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der er nedlagt paastand herom. Da Kommissionen har nedlagt paastand om, at Den Hellenske Republik tilpligtes at betale sagens omkostninger, og da denne har tabt sagen, paalaegges det den at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Sjette Afdeling)

1) Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til henholdsvis artikel 20, stk. 1, i Raadets direktiv 92/118/EOEF af 17. december 1992 om dyresundhedsmaessige og sundhedsmaessige betingelser for samhandel med og indfoersel til Faellesskabet af produkter, der for saa vidt angaar disse betingelser ikke er underlagt specifikke faellesskabsbestemmelser, som omhandlet i bilag A, kapitel I, i direktiv 89/662/EOEF, og for saa vidt angaar patogener, i direktiv 90/425/EOEF, og i henhold til artikel 2, stk. 1, i Raadets direktiv 93/52/EOEF af 24. juni 1993 om aendring af direktiv 89/556/EOEF om fastsaettelse af veterinaerpolitimaessige betingelser i forbindelse med handel inden for Faellesskabet med embryoner af tamkvaeg samt med indfoersel heraf fra tredjelande, idet den ikke inden for de fastsatte frister har vedtaget de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktiverne.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.