Domstolens dom (Niende Afdeling) af 5. juni 2014 – Kommissionen mod Italien

(Sag C-547/11)

»Traktatbrud — statsstøtte — afgørelse 2006/323/EF og 2007/375/EF — punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændstof til produktion af aluminiumoxid på Sardinien — genbrug — afgørelser om udsættelse af gennemførelsen af et betalingspålæg truffet af en national domstol«

1. Traktatbrudssøgsmål — manglende efterkommelse af en beslutning fra Kommissionen om en statsstøtteforanstaltning — forpligtelse til at tilbagesøge tildelt støtte — frist for tilbagesøgning (art. 249 EF; art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 49 og 50)

2. Traktatbrudssøgsmål — manglende overholdelse af forpligtelsen til at tilbagesøge den ulovlige støtte — forsvarsanbringender — absolut umulighed for gennemførelsen — bedømmelseskriterier — gennemførelsesvanskeligheder — bevisbyrden påhviler medlemsstaten — anbringende om foranstaltninger, der tilsyneladende er truffet af en national domstol, om udsættelse af gennemførelsen af et betalingspåkrav efter udløbet af den for tilbagesøgningen fastsatte frist — udelukket (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 55-62)

3. Retslig procedure — stævning — angivelse af klagepunkter og anbringender — fastlæggelse af, om et klagepunkt er principalt eller subsidiært (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 65)

4. Traktatbrudssøgsmål — manglende efterkommelse af en beslutning fra Kommissionen om en statsstøtteforanstaltning — forpligtelse til at tilbagesøge tildelt støtte — referencefrist — frist fastsat i den beslutning, der ikke er efterkommet, eller af Kommissionen på et senere tidspunkt (art. 108, stk. 2, andet afsnit, TEUF) (jf. præmis 68)

5. Traktatbrudssøgsmål — manglende efterkommelse af en beslutning fra Kommissionen om en statsstøtteforanstaltning — manglende gennemførelse af beslutningen — Kommissionen ikke underrettet om gennemførelsesforanstaltningerne (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 69-71)

Angående

Traktatbrud – statsstøtte – manglende vedtagelse inden for den fastsatte frist af alle de nødvendige bestemmelser for at efterkomme artikel 5 og 6 i Kommissionens beslutning 2006/323/EF af 7. december 2005 om den punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændstof til produktion af aluminiumoxid i Gardanne, i Shannon-regionen og på Sardinien, som henholdsvis Frankrig, Irland og Italien har indført, og artikel 4 og 6 i Kommissionens beslutning 2007/375/EF af 7. februar 2007 om den punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændsel ved produktion af aluminiumoxid i Gardanne, Shannon-regionen og på Sardinien, som henholdsvis Frankrig, Irland og Italien har indført – tilsidesættelse af artikel 288 TEUF og artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af artikel [108 TEUF] – krav om en omgående og effektiv gennemførelse af Kommissionens beslutninger – utilstrækkelig karakter af proceduren for tilbagesøgning af den omhandlede ulovlige støtte.

Konklusion

1) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 5 i Kommissionens beslutning 2006/323/EF af 7. december 2005 om den punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændstof til produktion af aluminiumoxid i Gardanne, i Shannon-regionen og på Sardinien, som henholdsvis Frankrig, Irland og Italien har indført, og artikel 4 i Kommissionens beslutning 2007/375/EF af 7. februar 2007 om den punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændsel ved produktion af aluminiumoxid i Gardanne, Shannon-regionen og på Sardinien, som henholdsvis Frankrig, Irland og Italien har indført (C 78/2001 (ex NN 22/01), C 79/2001 (ex NN 23/01), C 80/2001 (ex NN 26/01)), og artikel 249, stk. 4, EF, idet den ikke inden for de fastsatte frister har truffet alle de foranstaltninger, der er nødvendige med henblik på tilbagesøgning af den støtte, som i henhold til beslutningerne blev fundet ulovlig og uforenelig med fællesmarkedet.

2) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 6, stk. 1, i beslutning 2006/323 og artikel 6, stk. 2, i beslutning 2007/375, idet den ikke har meddelt de nødvendige oplysninger i henhold til disse to bestemmelser og artikel 249, stk. 4, EF.

3) Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.

Domstolens dom (Niende Afdeling) af 5. juni 2014 – Kommissionen mod Italien

(Sag C-547/11)

»Traktatbrud — statsstøtte — afgørelse 2006/323/EF og 2007/375/EF — punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændstof til produktion af aluminiumoxid på Sardinien — genbrug — afgørelser om udsættelse af gennemførelsen af et betalingspålæg truffet af en national domstol«

1. Traktatbrudssøgsmål — manglende efterkommelse af en beslutning fra Kommissionen om en statsstøtteforanstaltning — forpligtelse til at tilbagesøge tildelt støtte — frist for tilbagesøgning (art. 249 EF; art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 49 og 50)

2. Traktatbrudssøgsmål — manglende overholdelse af forpligtelsen til at tilbagesøge den ulovlige støtte — forsvarsanbringender — absolut umulighed for gennemførelsen — bedømmelseskriterier — gennemførelsesvanskeligheder — bevisbyrden påhviler medlemsstaten — anbringende om foranstaltninger, der tilsyneladende er truffet af en national domstol, om udsættelse af gennemførelsen af et betalingspåkrav efter udløbet af den for tilbagesøgningen fastsatte frist — udelukket (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 55-62)

3. Retslig procedure — stævning — angivelse af klagepunkter og anbringender — fastlæggelse af, om et klagepunkt er principalt eller subsidiært (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 65)

4. Traktatbrudssøgsmål — manglende efterkommelse af en beslutning fra Kommissionen om en statsstøtteforanstaltning — forpligtelse til at tilbagesøge tildelt støtte — referencefrist — frist fastsat i den beslutning, der ikke er efterkommet, eller af Kommissionen på et senere tidspunkt (art. 108, stk. 2, andet afsnit, TEUF) (jf. præmis 68)

5. Traktatbrudssøgsmål — manglende efterkommelse af en beslutning fra Kommissionen om en statsstøtteforanstaltning — manglende gennemførelse af beslutningen — Kommissionen ikke underrettet om gennemførelsesforanstaltningerne (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 69-71)

Angående

Traktatbrud – statsstøtte – manglende vedtagelse inden for den fastsatte frist af alle de nødvendige bestemmelser for at efterkomme artikel 5 og 6 i Kommissionens beslutning 2006/323/EF af 7. december 2005 om den punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændstof til produktion af aluminiumoxid i Gardanne, i Shannon-regionen og på Sardinien, som henholdsvis Frankrig, Irland og Italien har indført, og artikel 4 og 6 i Kommissionens beslutning 2007/375/EF af 7. februar 2007 om den punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændsel ved produktion af aluminiumoxid i Gardanne, Shannon-regionen og på Sardinien, som henholdsvis Frankrig, Irland og Italien har indført – tilsidesættelse af artikel 288 TEUF og artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af artikel [108 TEUF] – krav om en omgående og effektiv gennemførelse af Kommissionens beslutninger – utilstrækkelig karakter af proceduren for tilbagesøgning af den omhandlede ulovlige støtte.

Konklusion

1) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 5 i Kommissionens beslutning 2006/323/EF af 7. december 2005 om den punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændstof til produktion af aluminiumoxid i Gardanne, i Shannon-regionen og på Sardinien, som henholdsvis Frankrig, Irland og Italien har indført, og artikel 4 i Kommissionens beslutning 2007/375/EF af 7. februar 2007 om den punktafgiftsfritagelse for mineralolie anvendt som brændsel ved produktion af aluminiumoxid i Gardanne, Shannon-regionen og på Sardinien, som henholdsvis Frankrig, Irland og Italien har indført (C 78/2001 (ex NN 22/01), C 79/2001 (ex NN 23/01), C 80/2001 (ex NN 26/01)), og artikel 249, stk. 4, EF, idet den ikke inden for de fastsatte frister har truffet alle de foranstaltninger, der er nødvendige med henblik på tilbagesøgning af den støtte, som i henhold til beslutningerne blev fundet ulovlig og uforenelig med fællesmarkedet.

2) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 6, stk. 1, i beslutning 2006/323 og artikel 6, stk. 2, i beslutning 2007/375, idet den ikke har meddelt de nødvendige oplysninger i henhold til disse to bestemmelser og artikel 249, stk. 4, EF.