DOMSTOLENS DOM AF 31 MARTS 1981. - MAURICE GALINSKY MOD INSURANCE OFFICER. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER LONDON. - SOCIAL SIKRING : SELVSTAENDIGE. - SAG 99/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 00941

spansk specialudgave side 00179



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ ARBEJDSTAGER _ BEGREB

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 1 , LITRA A ), OG ART . 2 , STK . 1 )

2 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ BOERNETILSKUD _ PENSIONISTER ELLER RENTEMODTAGERE _ FAELLESSKABSBESTEMMELSER _ MATERIELT ANVENDELSESOMRAADE _ YDELSER I ANLEDNING AF ALDERDOM SOM ALENE PAA GRUNDLAG AF NATIONAL LOVGIVNING TILKENDES SELVSTAENDIGE _ IKKE OMFATTET

( RAADET FORORDNING NR . 1408/71 , ART . 77 )

Sammendrag

1 . EN PERSON , SOM HAR VAERET TVUNGENT FORSIKRET SOM SELVSTAENDIG I EN MEDLEMSSTAT , MEN SOM ER TVUNGENT FORSIKRET SOM ANSAT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , MAA BETRAGTES SOM ARBEJDSTAGER I HELE FAELLESSKABET I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 , LITRA A ), OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 .

2 . ARTIKEL 77 I FORORDNING NR . 1408/71 OM BOERNETILSKUD TIL PERSONER , DER MODTAGER PENSION ELLER RENTE I ANLEDNING AF ALDERDOM , SAMT DE TIL SAADANNE PENSIONER ELLER RENTER YDEDE BOERNETILLAEG , SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT UDTRYKKET "PENSION ELLER RENTE I ANLEDNING AF ALDERDOM" IKKE OMFATTER YDELSER I ANLEDNING AF ALDERDOM , SOM I EN MEDLEMSSTAT TILKENDES EN PERSON , SOM DER HAR VAERET FORSIKRET UNDER EN SOCIAL SIKRINGSORDNING FOR SELVSTAENDIGE , NAAR YDELSERNE ALENE HVILER PAA LOVGIVNINGEN I DENNE MEDLEMSSTAT , UDEN AT FORORDNINGENS BESTEMMELSER KOMMER TIL ANVENDELSE .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 14 . MARTS 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 17 . MARTS 1980 , HAR NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 117 STILLET TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL DELS VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 1 OG 77 I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II , S . 366 ), DELS VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGENS ARTIKEL 6 .

2 DEN SAG , SOM VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , VEDROERER DEN KOMPETENTE BRITISKE SOCIALSIKRINGSINSTITUTIONS AFSLAG PAA AT TILDELE EN ALDERSPENSIONSMODTAGER , NEMLIG SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN , PENSIONSTILLAEG FOR DE BOERN , SOM SAGSOEGEREN HAR FORSOERGERPLIGT OVER FOR .

3 DEN PAAGAELDENDE ALDERSPENSION ER EN FULD PENSION , SOM DEN BERETTIGEDE MODTAGER ALENE PAA GRUNDLAG AF BRITISK LOVGIVNING . SAGSOEGEREN ARBEJDEDE INDTIL 1964 SOM SELVSTAENDIG I STORBRITANNIEN OG VAR FRA 1948 TIL 1968 TVUNGENT FORSIKRET I MEDFOER AF DEN BRITISKE SOCIALE SIKRINGSORDNING FOR SELVSTAENDIGE . HAN FORTSATTE , EFTER AT HAN I 1964 FLYTTEDE TIL NEDERLANDENE , MED FRIVILLIGT AT BETALE BIDRAG TIL DEN BRITISKE ORDNING FOR PERIODER UDEN BESKAEFTIGELSE .

4 HAN VAR FRA 1964 TVUNGENT FORSIKRET SOM ANSAT I MEDFOER AF DEN NEDERLANDSKE SOCIALE SIKRINGSORDNING . DA HAN FYLDTE 65 AAR , MODTOG HAN I NEDERLANDENE ALDERSPENSION I MEDFOER AF ALGEMENE OUDERDOMSWET ( LOV OM ALMINDELIG ALDERDOMSFORSIKRING ), SAMT DE TIL SAADANNE PENSIONER YDEDE BOERNETILSKUD . DEN PAAGAELDENDE PENSION BLEV EFTER DET FORENEDE KONGERIGES TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABERNE FORHOEJET I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1408/71 , IDET DEN KOMPETENTE NEDERLANDSKE INSTITUTION TOG DE FIKTIVE FORSIKRINGSPERIODER I BETRAGTNING , SOM EFTER NEDERLANDSK LOV UDELUKKENDE GAELDER FOR NEDERLANDSKE STATSBORGERE MED BOPAEL I NEDERLANDENE .

5 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR FOR DE BRITISKE RETTER TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND ANFOERT , AT DER I DEN GAELDENDE BRITISKE LOVGIVNING ER FASTSAT TILLAEG TIL ALDERSPENSION FOR BOERN , OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT ; DENNE LOVGIVNING OPSTILLER MED HENBLIK HERPAA DEN BETINGELSE , AT DE PAAGAELDENDE BOERN SKAL OPHOLDE SIG PAA DET FORENEDE KONGERIGES OMRAADE , MEN DENNE OPHOLDSPLIGT TILSIDESAETTES IMIDLERTID IFOELGE EN GENSIDIG OVERENSKOMST OM SOCIAL SIKRING , DER ER INDGAAET MELLEM DET FORENEDE KONGERIGE OG KONGERIGET NEDERLANDENE .

6 DEN KOMPETENTE BRITISKE INSITUTION OG RETTEN I FOERSTE INSTANS FANDT IMIDLERTID , AT DEN PAAGAELDENDE VAR OMFATTET AF FORORDNING NR . 1408/71 , OG AT FORORDNINGENS ARTIKEL 77 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE MEDFOERTE , AT DE BOERNETILSKUD , SOM TILKENDES MODTAGERE AF ALDERSPENSION , SAMT DE PENSIONSTILLAEG FOR BOERN , OVER FOR HVEM DEN BERETTIGEDE HAR FORSOERGERPLIGT , SKULLE TILDELS I HENHOLD TIL NEDERLANDSK LOVGIVNING . BESTEMMELSEN I ARTIKEL 77 ERSTATTER I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 6 BESTEMMELSERNE I DEN BILATERALE OVERENSKOMST , SOM DEN PAAGAELDENDE HAR PAABERAABT SIG .

7 NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER HAR MED HENBLIK PAA TVISTENS AFGOERELSE FORELAGT FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"I _ SKAL EN PERSON , DER HAR VAERET TVUNGENT FORSIKRET SOM SELVSTAENDIG ( MEN IKKE SOM ANSAT ) I DEN MEDLEMSSTAT , MED HENSYN TIL SOCIALE SIKRINGSYDELSER , DER TILKENDES I MEDFOER AF MEDLEMSSTATENS LOVGIVNING , I DENNE MEDLEMSSTAT ANSES FOR AT VAERE ARBEJDSTAGER I DEN BETYDNING , DER ER ANGIVET I ARTIKEL 1 , LITRA A ), I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 , ENTEN FORDI :

A ) HAN ER ARBEJDSTAGER I MEDFOER AF LOVGIVNINGEN I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , ELLER FORDI

B)(SAAFREMT SPOERGSMAAL A ) BESVARES BENAEGTENDE ) HAN HAR VAERET FORSIKRET PAA NAEVNTE MAADE SOM SELVSTAENDIG I MEDFOER AF EN SOCIAL SIKRINGSORDNING MOD EN ELLER FLERE RISICI , DER ER OMFATTET AF EN SOCIAL SIKRINGSORDNING FOR ANSATTE , SELVSTAENDIGE OG PERSONER UDEN BESKAEFTIGELSE?

II _(SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 A ) ELLER 1 B ) BESVARES BEKRAEFTENDE ): SKAL EN PERSON , DER I EN MEDLEMSSTAT HAR VAERET FORSIKRET SOM SELVSTAENDIG ( MEN IKKE SOM ANSAT ) MED HENBLIK PAA EN PENSION , DER SKAL UDBETALES I MEDFOER AF LOVGIVNINGEN I DENNE MEDLEMSSTAT , BETRAGTES SOM PENSIONIST ( ELLER RENTEMODTAGER ) I DEN BETYDNING , DER ANVENDES I ARTIKEL 77 I DEN NAEVNTE FORORDNING , SOM FOELGE AF , AT HAN ER ELLER HAR VAERET ARBEJDSTAGER I DEN I FORORDNINGEN ANGIVNE FORSTAND OG/ELLER SOM FOELGE AF , AT HANS PENSION ( SELV OM DEN I DEN KOMPETENTE STAT IKKE BEROERES AF FORORDNINGENS BESTEMMELSER ) I EN ANDEN MEDLEMSSTAT ER BLEVET EFTERBEREGNET I MEDFOER AF FORORDNINGEN?

III _(SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 A ) ELLER 1 B ) SAMT SPOERGSMAAL 2 BESVARES BEKRAEFTENDE ): ER ARTIKEL 6 I DEN NAEVNTE FORORDNING GYLDIG FOR SAA VIDT DEN BEVIRKER , AT EN PERSON MISTER RET TIL YDELSER , SOM ER HJEMLET I EN BESTEMMELSE I EN MEDLEMSSTATS NATIONALE LOVGIVNING OM GENNEMFOERELSE AF EN GENSIDIG OVERENSKOMST MED EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATER?

8 FOERSTE SPOERGSMAAL VEDROERER DEN AF FORORDNING NR . 1408/71 OMFATTEDE PERSONKREDS OG ANDET SPOERGSMAAL ANGAAR ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 1408/71 .

9 DET BEMAERKES VEDROERENDE DEN AF FORORDNINGEN OMFATTEDE PERSONKREDS , AT EN PERSON , SOM HAR VAERET TVUNGENT FORSIKRET SOM SELVSTAENDIG I EN MEDLEMSSTAT , MEN SOM ER TVUNGENT FORSIKRET SOM ANSAT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , MAA BETRAGTES SOM ARBEJDSTAGER I HELE FAELLESSKABET I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 , LITRA A ), OG ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 . DENNE OMSTAENDIGHED INDEBAERER IKKE NOEDVENDIGVIS , AT DE YDELSER , SOM TILDELES I FOERSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT , ER OMFATTET AF FORORDNINGENS MATERIELLE ANVENDELSESOMRAADE , OG AT DENNE MEDLEMSSTATS KOMPETENTE INSTITUTIONER DERFOR ER FORPLIGTET TIL AT ANVENDE ARTIKEL 77 .

10 DE YDELSER , SOM ER OMHANDLET I ARTIKEL 77 , ER BL.A . BOERNETILSKUD TIL PERSONER , DER MODTAGER PENSION ELLER RENTE I ANLEDNING AF ALDERDOM , SAMT DE TIL SAADANNE PENSIONER ELLER RENTER YDEDE BOERNETILLAEG .

11 ANDET SPOERGSMAAL VEDROERER DERFOR PROBLEMET , OM UDTRYKKET "PENSION ELLER RENTE I ANLEDNING AF ALDERDOM" , SAADAN SOM DET FREMGAAR AF ARTIKEL 77 , OMFATTER EN YDELSE I ANLEDNING AF ALDERDOM , SOM I EN MEDLEMSSTAT TILDELES EN PERSON , SOM DER HAR VAERET FORSIKRET EFTER EN SOCIAL SIKRINGSORDNING FOR SELVSTAENDIGE , ALENE PAA GRUNDLAG AF DENNE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING OG UDEN ANVENDELSE AF BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 1408/71 .

12 DET BEMAERKES FOERST , AT FORORDNING NR . 1408/71 IFOELGE SINE BETRAGTNINGER FINDER ANVENDELSE PAA SAMTLIGE STATSBORGERE I MEDLEMSSTATERNE , DER ER FORSIKRET UNDER DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER FOR ARBEJDSTAGERE . DET FOELGER DESUDEN AF FORORDNINGEN SOM HELHED _ OG ISAER AF DE GENERELLE BESTEMMELSER _ AT FORORDNINGENS BESTEMMELSER OM KOORDINERING AF DE NATIONALE REGLER OM SOCIAL SIKRING IKKE OMHANDLER YDELSER , SOM TILDELES I MEDFOER AF TVUNGNE SIKRINGSORDNINGER FOR SELVSTAENDIGE .

13 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR GJORT GAELDENDE , AT DOMSTOLEN I SIN TIDLIGERE PRAKSIS HAR ANERKENDT , AT FORSIKRINGSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER DEN SOCIALE SIKRINGSORDNING FOR ANSATTE I EN MEDLEMSSTAT , KAN TAGES I BETRAGTNING VED ERHVERVELSE AF RET TIL YDELSER TIL SELVSTAENDIGE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . DOMSTOLEN HAR SAALEDES BL.A . VED DOM AF 27 . OKTOBER 1971 ( JANSSEN , SAG 23/71 , SML . 1971 , S . 225 ) FASTSLAAET , AT MAALET MED TRAKTATENS ARTIKLER 48-51 IKKE VIL BLIVE NAAET MEN FORFEJLET , HVIS DER SKAL SES BORT FRA DE FORSIKRINGSPERIODER , SOM EN ARBEJDSTAGER HAR TILBAGELAGT EFTER EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , FORDI HAN GENNEM UDNYTTELSE AF DEN HAM SIKREDE FRI BEVAEGELIGHED SKIFTER ARBEJDSSTED OG SAALEDES UNDERLAEGGES EN ANDEN MEDLEMSSTATS SOCIALE SIKRINGSORDNING .

14 SAADAN FORHOLDER DET SIG IMIDLERTID IKKE I NAERVAERENDE SAG . NAERVAERENDE SAG VEDROERER DET TILFAELDE , HVOR EN ARBEJDSTAGER _ DER SOM ARBEJDSTAGER I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR HAN ER BOSAT MED SIN FAMILIE , HAR GJORT BRUG AF RETTEN TIL FRI BEVAEGELIGHED OG SAALEDES HAR ERHVERVET RET TIL ALDERSPENSION , HERUNDER BOERNETILSKUD , PAA GRUNDLAG AF DENNE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING _ I EN ANDEN MEDLEMSSTAT PAABERAABER SIG DE RETTIGHEDER , SOM HAN TIDLIGERE HAR ERHVERVET SOM TVUNGENT FORSIKRET SELVSTAENDIG ERHVERVSDRIVENDE .

15 DE KRAV PAA BOERNETILSKUD , SOM ER GJORT GAELDENDE , ANGAAR I ET SAADANT TILFAELDE DEN ALDERSPENSION , DER ER ERHVERVET RET TIL I HENHOLD TIL EN SOCIAL SIKRINGSORDNING FOR SELVSTAENDIGE OG IKKE FOR ARBEJDSTAGERE SOM OMHANDLET I FORORDNING NR . 1408/71 ; DISSE KRAV KAN ALENE FASTSAETTES PAA GRUNDLAG AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT ANVENDE DE I DENNE FORORDNING FASTSATTE MEKANISMER . FORMAALENE MED TRAKTATENS ARTIKLER 48-51 BRINGES DERFOR PAA INGEN MAADE I FARE , NAAR DEN EVENTUELLE RET TIL PENSIONSTILLAEG FOR BOERN , OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOEGERPLIGT , AFGOERES EFTER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS NATIONALE RET OG IKKE EFTER BESTEMMELSERNE I FORORDNINGENS ARTIKEL 77 .

16 HERAF FOELGER , AT DER I EN SAG SOM DEN FORELIGGENDE , IKKE ER GRUND TIL AT UDVIDE BEGREBET PENSION ELLER RENTE I ANLEDNING AF ALDERDOM , JF . ARTIKEL 77 , TIL AT OMFATTE EN PENSION , DER ER ERHVERVET RET TIL PAA GRUNDLAG AF EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING OM SELVSTAENDIGE .

17 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT ARTIKEL 77 I FORORDNING NR . 1408/71 OM BOERNETILSKUD TIL PERSONER , DER MODTAGER PENSION ELLER RENTE I ANLEDNING AF ALDERDOM , SAMT DE TIL SAADANNE PENSIONER ELLER RENTER YDEDE BOERNETILLAEG , SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT UDTRYKKET "PENSION ELLER RENTE I ANLEDNING AF ALDERDOM" IKKE OMFATTER YDELSER I ANLEDNING AF ALDERDOM , SOM I EN MEDLEMSSTAT TILKENDES EN PERSON , SOM DER HAR VAERET FORSIKRET UNDER EN SOCIAL SIKRINGSORDNING FOR SELVSTAENDIGE , NAAR YDELSERNE ALENE HVILER PAA LOVGIVNINGEN I DENNE MEDLEMSSTAT , UDEN AT FORORDNINGENS BESTEMMELSER KOMMER TIL ANVENDELSE .

18 DET TREDJE SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1408/71 ER UDELUKKENDE STILLET , SAAFREMT DOMSTOLEN SKULLE FINDE , AT FORORDNINGENS ARTIKEL 77 GAELDER I TILFAELDE SOM DET FORELIGGENDE . DER ER DERFOR INGEN GRUND TIL AT BESVARE DETTE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE , AF RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER VED KENDELSE AF 14 . MARTS 1980 , FOR RET :

ARTIKEL 77 I FORORDNING NR . 1408/71 OM BOERNETILSKUD TIL PERSONER , DER MODTAGER PENSION ELLER RENTE I ANLEDNING AF ALDERDOM SAMT DE TIL SAADANNE PENSIONER ELLER RENTER YDEDE BOERNETILLAEG , SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT UDTRYKKET "PENSION ELLER RENTE I ANLEDNING AF ALDERDOM" IKKE OMFATTER YDELSER I ANLEDNING AF ALDERDOM , SOM I EN MEDLEMSSTAT TILKENDES EN PERSON , SOM DER HAR VAERET FORSIKRET UNDER EN SOCIAL SIKRINGSORDNING FOR SELVSTAENDIGE , NAAR YDELSERNE ALENE HVILER PAA LOVGIVNINGEN I DENNE MEDLEMSSTAT , UDEN AT FORORDNINGENS BESTEMMELSER KOMMER TIL ANVENDELSE .