DOMSTOLENS DOM (FEMTE AFDELING) AF 20 MAJ 1987. - ASSOCIATION NATIONALE DES TRAVAILLEURS INDEPENDANTS DE LA BATELLERIE (ANTIB) MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - KONKURRENCE - FORSKELSBEHANDLING INDEN FOR FLODTRANSPORT I FRANKRIG. - SAG 272/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 02201



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

KONKURRENCE - TRANSPORT - TRANSPORT AD SEJLBARE VANDVEJE - BRANCHEAFTALE HVOREFTER DER I EN MEDLEMSSTAT KUN OPKRAEVES AFGIFT AF TRANSPORT TIL UDLANDET - AFGIFT HVIS PROVENU ANVENDES TIL FREMME AF FLODTRANSPORTEN I AL ALMINDELIGHED - BEGRAENSET MULIGHED FOR FLODSKIPPERE, DER ER STATSBORGERE I ANDRE MEDLEMSSTATER, TIL AT DELTAGE I INDENLANDSK FLODTRANSPORT - FORSKELSBEHANDLING

( RAADETS FORORDNING NR . 1017/68 )

Sammendrag

EN BRANCHEAFTALE, SOM HAR TIL FORMAAL AT FREMME INDENLANDSK TRANSPORT OG TRANSPORT TIL UDLANDET OG HVOREFTER DER I EN MEDLEMSSTAT OPKRAEVES EN AFGIFT PAA 10% AF FRAGTEN FOR AL TRANSPORT TIL UDLANDET, UANSET OM DEN UDFOERES AF FLODSKIPPERE, DER ER STATSBORGERE I DEN PAAGAELDENDE STAT, ELLER AF FLODSKIPPERE, DER ER STATSBORGERE I ANDRE EOEF-MEDLEMSSTATER, INDEBAERER EN FORSKELSBEHANDLING AF FLODSKIPPERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, SOM HERVED STILLES KONKURRENCEMAESSIGT RINGERE, IDET DISSE KUN I YDERST BEGRAENSET OMFANG KAN DELTAGE I DEN INDENLANDSKE TRANSPORT OG DERFOR IKKE KAN DRAGE EN FORDEL AF DE TILSIGTEDE SALGSFREMMENDE FORANSTALTNINGER, SOM STAAR I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DERES OEKONOMISKE BIDRAG .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 6 . SEPTEMBER 1985, HAR ASSOCIATION NATIONALE DES TRAVAILLEURS INDEPENDANTS DE LA BATELLERIE ( HEREFTER BENAEVNT "ANTIB ") I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 10 . JULI 1985, DER VAR UDSTEDT MED HJEMMEL I ARTIKEL 11 I RAADETS FORORDNING NR . 1017/68 AF 19 . JULI 1968 OM ANVENDELSE AF KONKURRENCEREGLER FOR TRANSPORT MED JERNBANE, AD LANDEVEJE OG SEJLBARE VANDVEJE ( EFT 1968 I, S.*295 ), OG SOM VEDROERTE EN BRANCHEAFTALE OM OPKRAEVNING I FRANKRIG AF EN AFGIFT PAA TRANSPORT AD SEJLBARE VANDVEJE TIL UDLANDET ( EFT L*219, S.*35 ).

2 NAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 2 INDEHOLDER ET FORBUD MOD AFTALER MELLEM VIRKSOMHEDER, DER KAN PAAVIRKE HANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER, OG SOM HAR TIL FORMAAL ELLER TIL FOELGE AT HINDRE, BEGRAENSE ELLER FORDREJE KONKURRENCEN INDEN FOR FAELLESMARKEDET . IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 5 KAN DET I ARTIKEL 2 INDEHOLDTE FORBUD ERKLAERES FOR UANVENDELIGT PAA AFTALER, DER OPFYLDER VISSE BETINGELSER, HERUNDER NAVNLIG AFTALER, SOM BIDRAGER TIL AT FORBEDRE KVALITETEN AF TRANSPORTYDELSERNE ELLER TIL AT FREMME EN STOERRE KONTINUITET OG STABILITET I TILFREDSSTILLELSEN AF TRANSPORTBEHOVET .

3 VEDROERENDE DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, EN SAMLET FREMSTILLING AF GAELDENDE FAELLESSKABSREGLER OG RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER GENGIVES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

DE FRANSKE REGLER FOR FLOD - OG KANALSKIBSFARTEN

4 I FRANKRIG GAELDER DER STRENGE REGLER FOR FLOD - OG KANALSKIBSFARTEN ( HEREFTER BENAEVNT "FLODTRANSPORT "); TRE FORHOLD ER NAVNLIG HER VIGTIGE .

5 FOR DET FOERSTE KAN TRANSPORT TIL UDLANDET, DVS . TRANSPORT FRA EN FRANSK HAVN TIL EN UDENLANDSK HAVN, FORETAGES AF FRANSKE FLODSKIPPERE OG AF FLODSKIPPERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, HVORIMOD TRANSPORT INDEN FOR LANDETS GRAENSER KUN KAN FORETAGES AF FRANSKE FLODSKIPPERE . DER GAELDER KUN EN UNDTAGELSE FRA DENNE REGEL, NEMLIG I DET TILFAELDE, AT EN FLODSKIPPER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT, EFTER AT HAVE FORETAGET EN TRANSPORT FRA EN UDENLANDSK HAVN TIL EN FRANSK HAVN, TRANSPORTERER VARER MELLEM TO FRANSKE HAVNE FOR AT NAERME SIG SIN AFGANGSHAVN . DETTE SKER DOG IKKE OFTE, DA DET ER NOEDVENDIGT, DELS AT DEN PAAGAELDENDE FLODSKIPPER STAAR FOR TUR IFOELGE DEN TURNUSORDNING, SOM VIL BLIVE GENNEMGAAET NEDENFOR, DELS AT FLODSKIPPEREN FAAR TILBUDT EN TRANSPORT TIL ET STED PAA FRANSK OMRAADE, SOM LIGGER PAA RUTEN TIL AFGANGSHAVNEN .

6 FOR DET ANDET KAN SMAA FLODSKIPPERE, DER NORMALT KUN EJER ET FARTOEJ, IFOELGE DEN FRANSKE LOV OM OFFENTLIGE FLODVEJE OG KANALER SAMT INDLANDSSEJLADS ( HEREFTER BENAEVNT "FLODTRANSPORTLOVEN ") KUN INDGAA AFTALE OM REJSEBEFRAGTNING, DVS . FOR EN BESTEMT REJSE, ELLER TIDSBEFRAGTNING, DVS . FOR EN BESTEMT PERIODE . HVADENTEN DER ER TALE OM TRANSPORT TIL UDLANDET ELLER INDENLANDSK TRANSPORT, KAN DISSE AFTALER FOERST INDGAAS, EFTER AT LADNINGERNE ER FORDELT EFTER EN TURNUSORDNING . MED DETTE FORMAAL FOR OEJE HAR DET OFFENTLIGE OPRETTET BEFRAGTNINGSKONTORER I DE STOERSTE FLODHAVNE . LADNINGERNE FORDELES I DEN RAEKKEFOELGE, HVORI FARTOEJERNE ER OPFOERT PAA EN LISTE ( TURNUSORDNINGEN ), IDET DEN ENKELTE FLODSKIPPER DOG HAR MULIGHED FOR AT AFVISE DEN FORESLAAEDE LADNING . IFOELGE FLODTRANSPORTLOVEN SKAL KUNDERNE PAA DISSE KONTORER VAERE REPRAESENTERET AF BEFRAGTNINGSAGENTER, SOM SAALEDES HAR ET MONOPOL .

7 ENDELIG FASTSAETTER DE FRANSKE MYNDIGHEDER BINDENDE FRAGTRATER FOR DEN INDENLANDSKE TRANSPORT, SOM FORDELES PAA GRUNDLAG AF TURNUSORDNINGEN . DERIMOD FASTSAETTER MYNDIGHEDERNE IKKE RATERNE FOR DEN INTERNATIONALE TRANSPORT . DER FASTSAETTES IMIDLERTID MINDSTEPRISER VED AFTALE MELLEM CHAMBRE NATIONALE DES COURTIERS EN FRETS FLUVIAUX, EN OFFENTLIGRETLIG SAMMENSLUTNING AF BEFRAGTNINGSAGENTERNE FOR FLODTRANSPORT, OG ANTIB .

SAGENS BAGGRUND

8 ANTIB ER EN ERHVERVSSAMMENSLUTNING OPRETTET I 1978 AF FRANSKE FLODSKIPPERE I AFVENTNING AF OPRETTELSE AF EN NATIONAL BRANCHEFORENING FOR FLODSKIPPERE . DENS FORMAAL ER DELS AT BISTAA DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER I ALLE SPOERGSMAAL AF GENEREL INTERESSE VEDROERENDE SELVSTAENDIGE FLODSKIPPERES VIRKSOMHED, DELS AT FORESLAA FORANSTALTNINGER TIL FORBEDRING AF DERES VILKAAR . KUN FYSISKE PERSONER, SOM EJER ET ELLER FLERE I FRANKRIG REGISTREREDE FARTOEJER, KAN IFOELGE VEDTAEGTERNE OPTAGES I SAMMENSLUTNINGEN . DET SAMME KRAV STILLES TIL UDENLANDSKE FLODSKIPPERE, DER ALDRIG KAN OPNAA STEMMERET .

9 DEN 13 . JUNI 1983 INDGIK DE TO ERHVERVSSAMMENSLUTNINGER ANTIB OG CHAMBRE NATIONALE DES COURTIERS FLUVIAUX EN AFTALE, HVOREFTER SIDSTNAEVNTE BEFRAGTNINGSAGENTER SKULLE OPKRAEVE EN 10%-AFGIFT PAA AL FRAGT FOR TRANSPORT AF GODS, DER EKSPORTERES FRA FRANKRIG I HENHOLD TIL TURNUSORDNINGEN, UANSET OM TRANSPORTEN FORETAGES AF FRANSKE FLODSKIPPERE ELLER FLODSKIPPERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER ( EATE-AFGIFTEN ). DE SAALEDES OPKRAEVEDE BELOEB SKULLE STILLES TIL RAADIGHED FOR ET ANDELSFORETAGENDE, "ENTREPRISE ARTISANALE DE TRANSPORT PAR EAU" ( HEREFTER BENAEVNT "EATE "), DER SKULLE OPRETTES MED HENBLIK PAA AT FREMME FLODTRANSPORTEN PAA GRUNDLAG AF EN TURNUSORDNING, SAA SNART DE NOEDVENDIGE LOVBESTEMMELSER VAR VEDTAGET .

10 DET BLEV HERVED FASTSAT I AFTALEN, AT EATE-AFGIFTEN, DER KUN TILBAGEBETALES TIL VIRKSOMHEDER, SOM ER MEDLEMMER AF EATE, SAMMEN MED ANDRE MIDLER ( NAVNLIG STOETTEBELOEB OG SKATTELIGNENDE AFGIFTER ) SKULLE INDGAA I EN "REGULERINGSFOND, DER "FOR STOERSTEDELENS VEDKOMMENDE" SKULLE ANVENDES TIL FORDEL FOR HELE ERHVERVET, OG SOM "FOR EN LILLE DELS VEDKOMMENDE" SKULLE TJENE TIL DAEKNING AF EATE' S DRIFTSUDGIFTER . SOM SAGSOEGEREN HAR ANERKENDT, FULGTE DET AF DENNE BESTEMMELSE I AFTALEN, AT DET OPKRAEVEDE BELOEB IKKE VILLE BLIVE TILBAGEBETALT TIL FLODSKIPPERE, SOM IKKE VAR MEDLEMMER AF EATE . INITIATIVTAGERNE TIL DENNE AFTALE OENSKEDE SAALEDES AT TILSKYNDE DET STOERST MULIGE ANTAL FLODSKIPPERE TIL AT BLIVE MEDLEMMER AF EATE .

11 EATE-AFGIFTEN INDBRAGTE SAALEDES I ALT CA . 5 MIO FF . AFGIFTEN BLEV IKKE LAENGERE OPKRAEVET FRA OKTOBER 1983 SOM FOELGE AF KLAGER, SOM BELGISKE OG NEDERLANDSKE FLODSKIPPERE TILSTILLEDE DEN FRANSKE REGERING OG KOMMISSIONEN, SAMT PAA GRUND AF GENGAELDELSESFORANSTALTNINGER I BELGIEN OG NEDERLANDENE IVAERKSAT AF FLODSKIPPERNES FAGLIGE ORGANISATIONER .

12 OPRETTELSEN AF ANDELSFORETAGENDER BLEV MULIG EFTER VEDTAGELSEN AF LOV NR . 83-657 AF 20 . JULI 1983 OM UDVIKLING AF VISSE SOCIO-OEKONOMISKE AKTIVITETER ( FRANSK STATSTIDENDE AF 21 . JULI 1983 ) FOR AT GOERE DET MULIGT FOR ERHVERVSDRIVENDE, NAVNLIG INDEN FOR FLODTRANSPORTSEKTOREN, AT ORGANISERE SIG I ANDELSFORETAGENDER . I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 HAR DISSE FORETAGENDER TIL FORMAAL AT IVAERKSAETTE FORANSTALTNINGER, SOM KAN BIDRAGE TIL AT UDVIKLE DERES MEDLEMMERS FAGLIGE AKTIVITETER . DET FREMGAAR AF ARTIKEL 36, AT ANDELSFORETAGENDER KUN KAN OPRETTES AF VIRKSOMHEDER INDEN FOR FLODTRANSPORTEN, DER ER REGISTRERET HOS CHAMBRE NATIONALE DE LA BATELLERIE ARTISANALE ( HEREFTER BENAEVNT "CNBA ").

13 CNBA BLEV OPRETTET I HENHOLD TIL EN TIDLIGERE LOV AF 30 . DECEMBER 1982 OM UDVIKLINGEN AF DEN INDENLANDSKE TRANSPORT ( JORF AF 31.12.1982 ). LOVENS ARTIKEL 40 BESTEMTE, AT CNBA ER ET OFFENTLIGRETLIGT ORGAN, SOM INDEN FOR DEN PAAGAELDENDE SEKTOR HAR KARAKTER AF EN BRANCHEFORENING . FORENINGEN HAR TIL FORMAAL AT KOORDINERE MEDLEMMERNES AKTIVITETER OG VARETAGE DE SMAA FLODSKIPPERES ALMINDELIGE INTERESSER OVER FOR DET OFFENTLIGE OG DE ERHVERVSDRIVENDE, SOM ANVENDER FLODTRANSPORT . IFOELGE ARTIKEL 40 SKULLE CNBA' S SAMMENSAETNING OG ARBEJDSFORM FASTSAETTES I EN ANORDNING . DENNE ANORDNING BLEV FOERST VEDTAGET DEN 14 . MAJ 1984 . IFOELGE ANORDNINGENS ARTIKEL 3 SKAL VIRKSOMHEDER, DER UDFOERER INDENLANDSK TRANSPORT AD SEJLBARE VANDVEJE PAA FARTOEJER INDREGISTRERET I FRANKRIG, VAERE REGISTRERET HOS CNBA . DA ALENE FARTOEJER, DER FOR MERE END HALVDELENS VEDKOMMENDE TILHOERER FRANSKE STATSBORGERE, KAN REGISTRERES I FRANKRIG, JFR . FLODTRANSPORTLOVENS ARTIKEL 79, KAN KUN FRANSKE VIRKSOMHEDER REGISTRERES HOS CNBA .

14 DEN 12 . OKTOBER 1983 OPRETTEDE DE FRANSKE FLODSKIPPERE EATE . IFOELGE VEDTAEGTERNE SKAL EATE BESTRAEBE SIG PAA AT SKAFFE NYE TRANSPORTOPGAVER VED AT TILBYDE KUNDERNE FORDELAGTIGE BETINGELSER, NAVNLIG RABATTER, SAALEDES AT DE LADER DERES LADNINGER INDGAA I TURNUSORDNINGEN . I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 36 I OVENNAEVNTE LOV NR . 83-657 FREMGAAR DET AF EATE' S VEDTAEGTER, AT ALENE FLODSKIPPERE REGISTRERET HOS CNBA KAN OPTAGES I EATE .

15 SAMMENSLUTNINGER AF BELGISKE OG NEDERLANDSKE FLODSKIPPERE HAR OVER FOR KOMMISSIONEN KLAGET OVER INDFOERELSEN AF EATE-AFGIFTEN . DEN 10 . JULI 1985 HAR KOMMISSIONEN UDSTEDT EN BESLUTNING, HVORI DEN FASTSLOG, AT DER VAR SKET EN OVERTRAEDELSE AF KONKURRENCEREGLERNE, OG AT DER IKKE KUNNE INDROEMMES FRITAGELSE .

16 KOMMISSIONEN FANDT FOR DET FOERSTE, AT TO AF BESTEMMELSERNE I DEN ANFAEGTEDE BRANCHEAFTALE, NEMLIG INDFOERELSEN AF AFGIFTEN PAA TRANSPORT TIL UDLANDET OG MULIGHEDEN FOR SELEKTIV TILBAGEBETALING AF AFGIFTEN, VAR DISKRIMINERENDE OG KONKURRENCEBEGRAENSENDE I FORHOLD TIL DE VIRKSOMHEDER, DER IKKE ER OMFATTET AF AFTALEN . IFOELGE KOMMISSIONEN INDEBAERER INDFOERELSEN AF AFGIFTEN EN FORSKELSBEHANDLING AF UDENLANDSKE FLODSKIPPERE, SOM PAA GRUND AF DERES BEGRAENSEDE ADGANG TIL DEN INDENLANDSKE TRANSPORT I FRANKRIG IKKE KUNNE UDNYTTE DEN TILSIGTEDE FREMME AF TRANSPORTAKTIVITETEN I ET OMFANG, DER SVAREDE TIL DERES FINANSIELLE BIDRAG, OG DERFOR BLEV RINGERE STILLET I KONKURRENCEMAESSIG HENSEENDE . OGSAA MULIGHEDEN FOR SELEKTIV TILBAGEBETALING AF EATE-AFGIFTEN INDEBAERER EN FORSKELSBEHANDLING AF UDENLANDSKE FLODSKIPPERE, DA DISSE IKKE KUNNE OPTAGES I EATE OG DERFOR IKKE VAR OMFATTET AF TILBAGEBETALING AF BIDRAGET .

17 KOMMISSIONEN FANDT FOR DET ANDET, AT BETINGELSERNE FOR FRITAGELSE IKKE VAR OPFYLDT . KOMMISSIONEN FREMHAEVEDE HER, AT DER IKKE BESTOD NOGET RIMELIGT FORHOLD MELLEM DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER OG DE AF AFTALEPARTERNE FORVENTEDE FORDELE, SAMT AT BESTEMMELSERNE I VIRKELIGHEDEN HAVDE TIL FORMAAL AT PAALAEGGE DE FLODSKIPPERE, SOM FORETAGER TRANSPORT TIL UDLANDET, BIDRAG TIL EATE' S REGULERINGFOND .

18 ANTIB HAR ANLAGT NAERVAERENDE SAG TIL PROEVELSE AF KOMMISSIONENS BESLUTNING OG HAR TIL STOETTE FOR SIN ANNULLATIONSPAASTAND FREMSAT TRE ANBRINGENDER . ANTIB HAR FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN MED URETTE FASTSLOG, AT INDFOERELSEN AF EATE-AFGIFTEN INDEBAR EN FORSKELSBEHANDLING OVER FOR FLODSKIPPERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, OG AT DEN BEGRAENSEDE KONKURRENCEN . ANTIB HAR DERNAEST ANFOERT, AT KOMMISSIONEN FEJLAGTIGT ANTOG, AT TILBAGEBETALING AF EATE-AFGIFTEN VAR FORBEHOLDT FRANSKE FLODSKIPPERE . ENDELIG HAR ANTIB GJORT GAELDENDE, AT AFSLAGET PAA FRITAGELSE IKKE VAR TILSTRAEKKELIG BEGRUNDET .

INDFOERELSE AF EATE-AFGIFTEN

19 IFOELGE ANTIB INDEHOLDER EATE-AFGIFTEN INGEN FORSKELSBEHANDLING, IDET DEN SKAL BETALES AF ALLE FLODSKIPPERE FOR TRANSPORT AF GODS TIL UDLANDET, UANSET OM DER ER TALE OM FRANSKE FLODSKIPPERE ELLER STATSBORGERE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . ANTIB HAR GANSKE VIST ANERKENDT, AT FLODSKIPPERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER KUN I BEGRAENSET OMFANG HAR DRAGET FORDEL AF EATE, SKOENT DE HAR BIDRAGET TIL FINANSIERINGEN HERAF . ANTIB HAR IMIDLERTID HAEVDET, AT DETTE IKKE BEROR PAA SELVE AFTALEN, MEN PAA, AT DE FRANSKE BESTEMMELSER STAERKT BEGRAENSER ANDRE MEDLEMSSTATERS FLODSKIPPERES DELTAGELSE I DEN INDENLANDSKE SKIBSFART . YDERLIGERE HAR ANTIB AFVIST, AT INDFOERELSEN AF EATE-AFGIFTEN HAR KUNNET AENDRE KONKURRENCEFORHOLDET MELLEM DE UDENLANDSKE OG DE FRANSKE FLODSKIPPERE, IDET ANTIB HAR UNDERSTREGET, AT DE IKKE ER KONKURRENTER PAA DET INDENLANDSKE MARKED . SAMMENSLUTNINGEN HAR GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER I TILSTRAEKKELIG GRAD HAR GODTGJORT AFGIFTENS KONKURRENCEBEGRAENSENDE KARAKTER .

20 DET BEMAERKES, AT FORMAALET MED OPRETTELSEN AF EATE VAR AT FREMME UDVIKLINGEN AF FLOD - OG KANALSKIBSFARTEN UNDERGIVET TURNUSORDNINGEN, OG AT DE BELOEB, SOM BLEV INDBETALT I FORM AF EATE-AFGIFTEN I VIRKELIGHEDEN - HVILKET SAGSOEGEREN HAR ANERKENDT - HOVEDSAGELIG KOM DEN INDENLANDSKE SKIBSFART TIL GODE . FLODSKIPPERE, DER ER STATSBORGERE I ANDRE MEDLEMSSTATER, OG SOM IKKE KAN DELTAGE I DENNE SKIBSFART, HAR DERFOR KUN I BEGRAENSET OMFANG KUNNET DRAGE FORDEL AF EATE OG BLEV HERVED UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING .

21 FORSKELSBEHANDLINGEN BEROR IKKE PAA DEN FRANSKE LOVGIVNING, MEN PAA, AT UNDERSKRIVERNE AF AFTALEN VALGTE AT INDFOERE AFGIFTER ALENE PAA TRANSPORT AF GODS TIL UDLANDET, UANSET DE INDBETALTE BELOEB ANVENDES TIL AT FREMME HELE GODSTRANSPORTEN, HERUNDER DEN INDENLANDSKE TRANSPORT, OG UANSET DE VAR KLAR OVER, AT FLODSKIPPERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER KUN I BEGRAENSET OMFANG KUNNE FORETAGE INDENLANDSK TRANSPORT OG DERFOR IKKE I SAMME GRAD SOM DE FRANSKE FLODSKIPPERE KUNNE DRAGE FORDEL AF EATE .

22 DET ER DESUDEN IRRELEVANT, AT DER IKKE PAA MARKEDET FOR INDENLANDSK TRANSPORT BESTAAR KONKURRENCE MELLEM FRANSKE FLODSKIPPERE OG FLODSKIPPERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, IDET DEN I KOMMISSIONENS BESLUTNING OMHANDLEDE KONKURRENCEBEGRAENSNING VEDROERER TRANSPORT AF GODS TIL UDLANDET .

23 FOR SAA VIDT ANGAAR ENDELIG DEN PAASTAAEDE MANGLENDE BEGRUNDELSE VEDROERENDE AFTALENS KONKURRENCEBEGRAENSENDE KARAKTER, VAR DET IKKE NOEDVENDIGT FOR KOMMISSIONEN, NAAR HENSES TIL DE FORELIGGENDE OMSTAENDIGHEDER, AT GAA I DETALJER PAA DETTE PUNKT . DE FLODSKIPPERE, DER ER STATSBORGERE I ANDRE MEDLEMSSTATER, MISTEDE 10% AF DERES INDTAEGTER, SOM IKKE BLEV ERSTATTET VED INDGAAELSE AF NYE KONTRAKTER . DET ER SAALEDES KLART, AT DISSE FLODSKIPPERE MAATTE BAERE BETYDELIGE EKSTRAOMKOSTNINGER, SOM UUNDGAAELIGT TVANG DEM TIL AT FORHOEJE DERES PRISER ELLER AT GIVE AFKALD PAA TRANSPORTOPGAVER, SAAFREMT DE TILBUDTE PRISER VAR FOR LAVE, HVILKET PAAVIRKEDE DERES KONKURRENCEEVNE .

24 FOELGELIG KAN DET FOERSTE ANBRINGENDE IKKE LAEGGES TIL GRUND .

BETINGELSER FOR TILBAGEBETALING AF EATE-AFGIFTEN

25 DEN SAGSOEGENDE SAMMENSLUTNING, ANTIB, HAR ANFOERT, AT DEN PAA TIDSPUNKTET FOR INDGAAELSEN AF AFTALEN IKKE HAVDE KENDSKAB TIL, AT UDENLANDSKE FLODSKIPPERE IKKE KUNNE BLIVE MEDLEM AF EATE OG DERFOR IKKE KUNNE DRAGE FORDEL AF TILBAGEBETALINGEN AF EATE-AFGIFTEN . FOERST DEN 10 . MAJ 1984, DA ANORDNINGEN OM ARBEJDSVILKAARENE FOR CNBA BLEV VEDTAGET, VISTE DET SIG, AT UDENLANDSKE FLODSKIPPERE IKKE KUNNE REGISTRERES HOS CNBA OG DERFOR IKKE KUNNE OPTAGES I EATE, DA MEDLEMSSKABET IFOELGE VEDTAEGTERNE VAR FORBEHOLDT SAALEDES REGISTREREDE FLODSKIPPERE .

26 DET BEMAERKES, AT BRANCHEAFTALEN BLEV INDGAAET DEN 13 . JUNI 1983 I FORVENTNING OM OPRETTELSE AF EATE I FORM AF ET ANDELSFORETAGENDE . PAA DETTE TIDSPUNKT MAATTE ANTIB VAERE UNDERRETTET OM INDHOLDET AF LOVFORSLAGET, SOM MULIGGJORDE DENNE SELSKABSFORM, HVILKET FORSLAG BLEV VEDTAGET DEN 20 . JULI 1983 SOM LOV NR . 68-657 . ANTIB MAATTE DERFOR LIGELEDES HAVE VAERET VIDENDE OM, AT DELTAGERNE I ET ANDELSFORETAGENDE INDEN FOR FLODTRANSPORTSEKTOREN SKULLE VAERE REGISTRERET HOS CNBA .

27 PAA TIDSPUNKTET FOR INDGAAELSEN AF AFTALEN MELLEM DE TO ERHVERVSSAMMENSLUTNINGER FANDTES DER IKKE REGLER, HVOREFTER ALENE FRANSKE FLODSKIPPERE SKULLE REGISTRERES HOS CNBA . DETTE ORGAN SKULLE IMIDLERTID VARETAGE FLODSKIPPERNES ALMINDELIGE INTERESSER OVER FOR DE FRANSKE MYNDIGHEDER, JFR . ARTIKEL 40 I LOV AF 30 . DECEMBER 1982 OM UDVIKLING AF DEN INDENLANDSKE TRANSPORT . DET KUNNE SAALEDES FORUDSES VED INDGAAELSEN AF BRANCHEAFTALEN, AT FLODSKIPPERE, DER VAR STATSBORGERE I ANDRE MEDLEMSSTATER OG DERFOR IKKE VAR REGISTRERET I CNBA, IKKE HAVDE MULIGHED FOR AT TILSLUTTE SIG EATE OG SAALEDES DRAGE FORDEL AF TILBAGEBETALINGEN AF EATE-AFGIFTEN .

28 FOELGELIG KAN HELLER IKKE DET ANDET ANBRINGENDE LAEGGES TIL GRUND .

DEN MANGLENDE BEGRUNDELSE FOR IKKE AT INDROEMME FRITAGELSE

29 ANTIB HAR ANFOERT, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING IKKE ER TILSTRAEKKELIG BEGRUNDET, IDET KOMMISSIONEN IKKE HAR TAGET I BETRAGTNING, AT UDENLANDSKE FLODSKIPPERE INDIREKTE DROG FORDEL AF EATE' S VIRKSOMHED . ANTIB HAR I DENNE FORBINDELSE FORKLARET, AT FRANSKE FLODSKIPPERE, SOM INDTIL DA HAVDE UDFOERT SAAVEL TRANSPORT TIL UDLANDET SOM INDENLANDSK TRANSPORT, KONCENTREREDE SIG OM SIDSTNAEVNTE, SOM VAR BLEVET MERE INDBRINGENDE SOM FOELGE AF EATE' S VIRKSOMHED . ANTIB HAR UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING FREMLAGT STATISTISKE OPLYSNINGER, HVORAF DET, IFOELGE ANTIB, FREMGAAR, AT FLODSKIPPERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER FORHOEJEDE DERES MARKEDSANDEL AF TRANSPORTEN TIL UDLANDET I DEN PERIODE, HVOR BRANCHEAFTALEN VAR I KRAFT .

30 DET BEMAERKES, AT KOMMISSIONEN I BESLUTNINGEN HAR UNDERSTREGET, AT EATE' S VIRKSOMHED VAR FORDELAGTIG FOR ALLE FLODSKIPPERE, SOM DELTOG I TURNUSORDNINGEN, HERUNDER DEM, DER UDFOERTE TRANSPORT TIL UDLANDET . KOMMISSIONEN FANDT IMIDLERTID, AT UDENLANDSKE FLODSKIPPERES FORDELE VED ORDNINGEN IKKE VAR TILSTRAEKKELIG STORE TIL AT OPVEJE DE ALVORLIGE ULEMPER, DE HAVDE LIDT HERVED .

31 DENNE VURDERING AENDRES IKKE AF DET FORHOLD, AT FLODSKIPPERNE HAR FORHOEJET DERES MARKEDSANDEL AF TRANSPORTEN TIL UDLANDET OG SAALEDES HAR OPNAAET FORDELE SOM MODYDELSE FOR OPKRAEVNING AF EATE-AFGIFTEN . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER KAN DET IKKE PAA GRUNDLAG AF DE AF ANTIB UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING FREMLAGTE TAL FASTSLAAS, AT MODYDELSEN STOD I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DEN BYRDE, SOM BLEV PAALAGT DISSE FLODSKIPPERE .

32 PAA GRUNDLAG AF OVENSTAAENDE BETRAGTNINGER KAN DER IKKE GIVES ANTIB MEDHOLD I DENS PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 10 . JULI 1985 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

33 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAMMENSLUTNINGEN ANTIB HAR TABT SAGEN OG SKAL DERFOR BETALE OMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FEMTE AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .