DOMSTOLENS DOM AF 15. JANUAR 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - MANGLENDE RETTIDIG VEDTAGELSE AF REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVERNE OM HANDEL MED UBLANDEDE FODERSTOFFER. - SAG 365/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 00259



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVER - UNDLADELSE - BEGRUNDELSE - UTILLADELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 169 )

Sammendrag

EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I NATIONAL RET SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT OPFYLDE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSDIREKTIVER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 25 . NOVEMBER 1985 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DENNE HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET DEN IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR VEDTAGET DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT GENNEMFOERE FOELGENDE DIREKTIVER : RAADETS DIREKTIV 77/101 AF 23 . NOVEMBER 1976 OM HANDEL MED UBLANDEDE FODERSTOFFER ( EFT L*32, S.*1 ), RAADETS DIREKTIV 79/372 AF 2 . APRIL 1979 OM AENDRING AF DIREKTIV 77/101 ( EFT L*86, S.*29 ), KOMMISSIONENS DIREKTIV 79/797 AF 10 . AUGUST 1979 OM AENDRING AF BILAGET TIL DIREKTIV 77/101 ( EFT L*239, S.*53 ) OG KOMMISSIONENS DIREKTIV 80/510 AF 2 . MAJ 1980 OM AENDRING AF BILAGET TIL DIREKTIV 77/101 ( EFT L*126, S.*12 ).

2 FOERSTNAEVNTE DIREKTIV, RAADETS DIREKTIV 77/101, VEDROERER HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM HANDEL MED UBLANDEDE FODERSTOFFER . DETTE DIREKTIV BLEV AENDRET VED RAADETS DIREKTIV 79/372 AF 2 . APRIL 1979 OG BILAGET TIL DIREKTIVET BLEV AENDRET VED DIREKTIVERNE 79/797 OG 80/510 . I AENDRINGSDIREKTIVERNE BESTEMMES DET, AT MEDLEMSSTATERNE MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSEN SKAL SAETTE DE FORNOEDNE LOVE OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER I KRAFT PR . 1 . JANUAR 1981 OG STRAKS UNDERRETTE KOMMISSIONEN HEROM .

3 DA KOMMISSIONEN IKKE VAR BLEVET UNDERRETTET AF DEN ITALIENSKE REGERING OM GENNEMFOERELSEN AF DE OMHANDLEDE DIREKTIVER OG I OEVRIGT IKKE RAADEDE OVER OPLYSNINGER HEROM, INDLEDTE DEN PROCEDUREN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 169 . DEN FASTSLOG VED SKRIVELSE AF 22 . DECEMBER 1983, AT DER FORELAA ET TRAKTATBRUD, OG OPFORDREDE DEN ITALIENSKE REGERING TIL INDEN TO MAANEDER AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER . DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER SVAREDE VED SKRIVELSE AF 22 . MARTS 1984 . DEN 7 . JUNI 1985 FREMSATTE KOMMISSIONEN EN BEGRUNDET UDTALELSE, DER IKKE ER BLEVET BESVARET . HEREFTER HAR KOMMISSIONEN ANLAGT NAERVAERENDE SAG .

4 DEN ITALIENSKE REGERING HAR I SVARSKRIFTET IKKE BESTRIDT DET TRAKTATBRUD, DEN ANKLAGES FOR . MEN DEN HAR ANFOERT, AT GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVERNE I NATIONAL RET NOEDVENDIGGOER LOVGIVNING, DER ER VANSKELIG AT REDIGERE PAA GRUND AF DE INDVIKLEDE SPOERGSMAAL, LOVGIVNINGEN VEDROERER . DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT, AT ET LOVFORSLAG OM GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVERNE ER UNDER FORBEREDELSE, OG AT LOVGIVNINGSPROCEDUREN SKULLE KUNNE AFSLUTTES PAA FORHOLDSVIS KORT TID .

5 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN ITALIENSKE REGERINGS UDTALELSER I SVARSKRIFTET PAA TILSTRAEKKELIG MAADE OVERBEVISENDE GODTGOER, AT DER FORELIGGER ET TRAKTATBRUD, OG HAR HEREFTER GIVET AFKALD PAA AT FREMLAEGGE REPLIK .

6 DEN ITALIENSKE REGERING HAR UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING ANFOERT, AT REPUBLIKKENS SENAT FOR OEJEBLIKKET BEHANDLER EN BEMYNDIGELSESLOV, DER VIL GIVE REGERINGEN HJEMMEL TIL VED DEKRETER FRA REPUBLIKKENS PRAESIDENT AT VEDTAGE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF DE OMHANDLEDE DIREKTIVER OG AF DIREKTIVERNE OM FODERBLANDINGER, MEN AT DEN IKKE KAN FORUDSIGE, HVORNAAR LOVGIVNINGSPROCEDUREN VIL VAERE AFSLUTTET .

7 DET BEMAERKES, AT DE OMSTAENDIGHEDER, DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR NAEVNT, IKKE KAN BEVIRKE, AT DER IKKE SOM PAASTAAET AF KOMMISSIONEN FORELIGGER ET TRAKTATBRUD . IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN EN MEDLEMSSTAT NEMLIG IKKE PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I SIN INTERNE RETSORDEN SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT OPFYLDE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSDIREKTIVERNE .

8 DET MAA DERFOR FASTSLAAS, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I MEDFOER AF TRAKTATEN, IDET DEN IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR VEDTAGET DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME DIREKTIVERNE 77/101, 79/372, 79/797 OG 80/510 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

9 I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET DEN IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR VEDTAGET DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT GENNEMFOERE RAADETS DIREKTIV 77/101 AF 23 . NOVEMBER 1976 OM HANDEL MED UBLANDEDE FODERSTOFFER ( EFT L*32, S.*1 ), RAADETS DIREKTIV 79/372 AF 2 . APRIL 1979 OM AENDRING AF DIREKTIV 77/101 ( EFT L*86, S.*29 ), KOMMISSIONENS DIREKTIV 79/797 AF 10 . AUGUST 1979 OM AENDRING AF BILAGET TIL DIREKTIV 77/101 ( EFT L*239, S.*53 ) SAMT KOMMISSIONENS DIREKTIV 80/510 AF 2 . MAJ 1980 OM AENDRING AF BILAGET TIL DIREKTIV 77/101 ( EFT L*126, S.*12 ).

2 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .