Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Erstatningssoegsmaal - EKSF - skade som foelge af beslutninger - erstatningskravets grundlag - hjemmel i saavel artikel 34 som artikel 40, stk. 1, i Traktaten

(EKSF-Traktaten, art. 34 og art. 40, stk. 1)

2. Ansvar uden for kontraktforhold - EKSF - betingelser - mangel eller fejl, tab og aarsagsforbindelse - ulovlig skadevoldende beslutning ikke i og for sig tilstraekkelig - bedoemmelse af beskaffenheden af den ansvarspaadragende fejl, der er en forudsaetning for ansvar - hensyntagen til de forhold, der skal reguleres, vanskeligheder ved anvendelsen af retsreglerne og det skoen, institutionen raader over

(EKSF-Traktaten, art. 34 og 40)

3. Ansvar uden for kontraktforhold - EKSF - stabiliteten i de traditionelle leverancer af visse produkter - annullation af Kommissionens stiltiende beslutning om at afvise skridt med henblik paa, inden for rammerne af systemet for produktions- og leveringskvoter for staal, at sikre stabiliteten i de traditionelle leverancer af visse produkter - ansvar ikke paadraget i betragtning af de forhold, der skal reguleres, vanskelighederne ved anvendelsen af retsreglerne og det skoen, Kommissionen i medfoer af dem raader over

(EKSF-Traktaten, art. 34 og 40; den generelle beslutning nr. 234/84, art. 15 B)

4. Ansvar uden for kontraktforhold - EKSF - Kommissionens tildeling, i henhold til systemet for produktions- og leveringskvoter for staal, af tillaegskvoter til produktion af halvfabrikata til fremstilling af svejste roer - virkninger for de traditionelle leverancer - ansvar ikke paadraget i betragtning af, at der ikke er pligt til at overholde de traditionelle leverancer

(EKSF-Traktaten, art. 40; den generelle beslutning nr. 234/84, art. 10, og den generelle beslutning nr. 3485/85, art. 10)

Sammendrag

1. En virksomhed, der mener at have lidt en saerlig skade, som direkte er foraarsaget af en af Kommissionen udstedt beslutning kan ikke, i kraft af de specielle bestemmelser i EKSF-Traktatens artikel 34, naar Kommissionen efter annullation af denne beslutning ikke har truffet foranstaltninger for at fuldbyrde annullationsdommen, vaere afskaaret, fra under henvisning til at den skade, den paastaar at have lidt, ogsaa skyldes andre fejl end den, der foreligger med den annullerede beslutning, at rejse krav om, at Faellesskabet kendes ansvarligt, idet der er begaaet en tjenstlig fejl, jf. EKSF-Traktatens artikel 40, stk. 1, der uden begraensning kan goeres gaeldende til stoette for en paastand om ansvar for Faellesskabet som foelge af beslutningernes ulovlighed.

2. Ansvar for Faellesskabet forudsaetter ifoelge EKSF-Traktatens artikel 34 og 40, at der er lidt et tab, og at der foreligger en mangel eller en fejl; den blotte omstaendighed, at en beslutning, hvorved der er forvoldt sagsoegeren et tab, er ulovlig, er saaledes ikke tilstraekkelig herfor.

Ved bedoemmelsen af beskaffenheden af den fejl, der er en forudsaetning for ansvar for Faellesskabet, maa der i mangel af naermere angivelser herom i de naevnte traktatbestemmelser henses til de omraader, faellesskabsinstitutionen beskaeftiger sig med, og de betingelser hvorunder dens virksomhed her udfolder sig. Herved boer der navnlig tages hensyn til de indviklede forhold, som institutionen skal regulere, vanskelighederne ved anvendelsen af retsreglerne og det skoen, institutionen i medfoer af disse retsregler raader over.

Endelig er det ikke blot en forudsaetning for ansvar for EKSF, at der foreligger en mangel eller en fejl samt et tab, men ogsaa at der er direkte aarsagsforbindelse mellem denne mangel eller fejl og dette tab, hvilken sammenhaeng sagsoegeren maa bevise.

3. Ved afgoerelsen af, om Kommissionens undladelse af i medfoer af artikel 15 B i beslutning nr. 234/84 at traeffe genopretningsforanstaltninger med henblik paa at opretholde stabiliteten i de traditionelle leverancer af visse jern- og staalprodukter, maa der henses til den sammenhaeng, denne undladelse indgaar i. I den forbindelse maa der henses til, at der ved naevnte artikel til overvaagningsordningen og systemet for produktionskvoter med henblik paa at opretholde stabiliteten i disse leverancer under specielle forhold, som haenger sammen med den vanskelige styring af en krisesituation, blev foejet en metode, der var vanskelig at anvende inden for rammerne af et faelles marked, som principielt bygger paa frie varebevaegelser. Kommissionen havde saaledes god grund til at gaa forsigtigt til vaerks ved anvendelsen af bestemmelser, hvis traktatmaessighed i oevrigt var blevet draget i tvivl i en af Domstolen afsagt kendelse, og som var anfaegtet af en raekke virksomheder, der var beroert af dem. Kommissionens virksomhed maatte saaledes foregaa ikke blot i en retligt uafklaret situation, men ogsaa under faktiske forhold, der kunne give anledning til begrundet tvivl om effektiviteten af at ivaerksaette proceduren ifoelge naevnte artikel.

Paa baggrund heraf kan Domstolens annullation af den stiltiende beslutning om at afvise at traeffe de i artikel 15 B omhandlede foranstaltninger ikke vaere tilstraekkeligt grundlag for et anbringende om, at Faellesskabet har paadraget sig ansvar.

4. Tildelingen i henhold til artikel 10 i beslutning nr. 234/84 og beslutning nr. 3485/85 af tillaegskvoter til produktion af halvfabrikata til fremstilling af svejste roer sker ifoelge en ordning, der har en mere liberal baggrund end ordningen for andre produkter. Foerstnaevnte ordning kraever ikke overholdelse af systemet med stabilitet i de traditionelle handelsstroemme.

Det kan saaledes ikke over for Kommissionen goeres gaeldende, at der er begaaet en fejl, som paadrager Faellesskabet ansvar, og som skyldes, at de tildelinger, der er foretaget i henhold til naevnte ordning, har bragt forstyrrelse i de traditionelle leverancer i handelen.