KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT DEN 5 JULI 1983. - UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L'EST DE LA FRANCE (USINOR) MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - SAG 78/83 R.



Samling af Afgørelser 1983 side 02183



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

EKSF _ boeder _ fastsaettelse _ kriterier _ tilpasning til udviklingen i omstaendighederne _ lovlighed

Sag om foreloebig forholdsregel _ udsaettelse af fuldbyrdelse _ udsaettelse af fuldbyrdelsen af en beslutning om at paalaegge en EKSF-boede _ Domstolens kompetence i sager om foreloebige forholdsregler

( EKSF-traktaten , art . 39 )

Sammendrag

Inden for rammerne af sin almindelige politik med hensyn til EKSF-boeder handler Kommissionen ikke ulovligt ved at tilpasse sin holdning , navnlig med hensyn til inddrivelse af boeder , til udviklingen i de omstaendigheder , som har foranlediget den til at gribe ind .

Den holdning , som den saaledes er blevet foranlediget til at indtage , kan imidlertid ikke vaere til hinder for , at Domstolen udoever den kompetence , som efter artikel 39 er forbeholdt den , til at udsaette fuldbyrdelsen , saafremt den skoenner , at forholdene kraever det , og til at knytte passende betingelser til en eventuel udsaettelse under hensyntagen til de saerlige omstaendigheder ved enhver sag , som forelaegges den .

Dommens præmisser

1 Ifoelge EKSF-traktatens artikel 39 har indbringelse af sager for Domstolen ingen opsaettende virkning . Domstolen kan dog , saafremt den skoenner , at forholdene kraever det , udsaette fuldbyrdelsen af den anfaegtede beslutning og foreskrive alle andre noedvendige foranstaltninger .

2 Sagsoegeren har nedlagt paastand om , at Domstolen , indtil der er afsagt dom i hovedsagen , udsaetter gennemfoerelsen af Kommissionens beslutning af 24 . marts 1983 , hvorved sagsoegeren paalaegges en boede paa 6 312 231 ( seks millioner tre hundrede og tolv tusinde to hundrede og enogtredive ) ECU eller 42 388 525 ( toogfyrre millioner tre hundrede og otteogfirs tusinde fem hundrede og femogtyve ) FF for at have overskredet de produktionskvoter eller leverancekvoter , som er tildelt sagsoegeren for fjerde kvartal 1981 for forskellige jern- og staalprodukter . Sagsoegeren har erklaeret sig parat til at stille en bankgaranti , der daekker de paalagte boeder med eventuelle morarenter paa 1 % over Banque de France ' s diskontosats .

3 Kommissionen har modsat sig denne begaering , idet den ikke er villig til en udsaettelse af gennemfoerelsen af den i hovedsagen anfaegtede beslutning for mere end 30 % af den paalagte boede og eventuelle tillaeg , selv om der stilles en bankgaranti .

4 Kommissionen har anfoert , at naar den har afveget fra sin tidligere holdning , nemlig i almindelighed at acceptere en udsaettelse af en oejeblikkelig gennem foerelse af en beslutning om at paalaegge en boede for overskridelse af kvoter , saafremt der anlaegges sag ved Domstolen , paa betingelse af , at der stilles sikkerhed , er det fordi den mener , at naar der allerede er ivaerksat sanktioner over for den samme virksomhed én gang , boer boederne ikke blot forhoejes som bestemt i artikel 12 i den generelle beslutning nr . 1831/81/EKSF af 24 . juni 1981 , men man boer ligeledes indtage en strengere holdning med hensyn til udsaettelse af gennemfoerelsen i tiden , indtil Domstolen traeffer afgoerelse i sager , der er anlagt vedroerende beslutninger om paalaeggelse af boeder efter en foerste overtraedelse , som der allerede er skredet ind overfor . Kommissionen har tilfoejet , at den har indtaget denne nye holdning paa grund af den stadige forvaerring af situationen paa staalmarkedet .

5 Sagsoegeren har bestridt , at Kommissionen har handlet lovligt ved saaledes at aendre en praksis , som den selv havde indfoert , uden foerst at underrette de beroerte virksomheder . Sagsoegeren har navnlig bestridt , at de overskridelser , som sagsoegeren skal have begaaet i fjerde kvartal 1981 , selv hvis de bevises , skulle kunne udgoere endnu en overtraedelse . Sagsoegeren har herved gjort gaeldende , at selv om sagsoegeren er blevet paalagt boeder ved en tidligere beslutning af 13 . august 1982 paa 641 700 ( seks hundrede og enogfyrre tusinde syv hundrede ) ECU eller 4 215 404 ( fire millioner to hundrede og femten tusinde fire hundrede og fire ) FF for en overskridelse paa 8 556 tons af produktionskvoten for tredje kvartal 1981 , har sagsoegeren indbragt denne beslutning for Domstolen , som endnu ikke har afsagt dom . Ifoelge sagsoegeren er det ikke bevist , at sagsoegeren har gentaget sin overtraedelse , saa laenge Domstolen ikke har afsagt dom , hvorved denne boede helt eller delvis opretholdes .

6 Inden for rammerne af sin almindelige politik med hensyn til boeder handler Kommissionen ikke ulovligt ved at tilpasse sin holdning , navnlige med hensyn til inddrivelse af boeder , til udviklingen i de omstaendigheder , som har foranlediget den til at gribe ind .

7 Den holdning , som den saaledes er blevet foranlediget til at indtage , kan imidlertid ikke vaere til hinder for , at Domstolen udoever den kompetence som efter artikel 39 er forbeholdt den , til at udsaette fuldbyrdelsen , saafremt den skoenner , at forholdene kraever det , og til at knytte passende betingelser til en eventuel udsaettelse under hensyntagen til de saerlige omstaendigheder ved enhver sag , som forelaegges den .

8 I dette tilfaelde fremgaar det , at den sag , der er indbragt for Domstolen med hensyn til overskridelse af kvoterne for tredje kvartal 1981 , indeholder vanskelige og komplicerede spoergsmaal , der skal afgoeres . Under disse omstaendigheder vil det tab , der paafoeres sagsoegeren , saafremt denne forpligtes til at betale en selv for en virksomhed af sagsoegerens stoerrelse betydeligt beloeb , foer Domstolen har fastslaaet , om der er begaaet en foerste overtraedelse , staa i misforhold til den , i oevrigt legitime , interesse , som Kommissionen har i at skaerpe den praeventive virkning af sin beslutning ved oejeblikkelig inddrivelse af 70 % af boeden .

9 Fuldbyrdelsen af den anfaegtede beslutning ( fjerde kvartal ) vil derfor vaere at udsaette , i hvert fald indtil Domstolen har afsagt dom i sagen om den paastaaede overskridelse for tredje kvartal .

10 Det tilkommer parterne , efter at Domstolen har afsagt dom i sag 265/82 om en paastand om annullation af Kommissionens beslutning C(82 ) 1191/8 af 13 . august 1982 , at drage konklusionerne af denne dom med hensyn til inddrivelse af den boede , der er genstand for denne kendelse , og i givet fald indbringe en sag om foreloebige forholdsregler for Domstolen .

Afgørelse

Af disse grunde

bestemmer

PRAESIDENTEN ,

foer endelig afgoerelse traeffes :

1 . Indtil den tredivte dag efter datoen for underretning af parterne om den dom , som Domstolen afsiger i sag 265/82 , Usinor mod Kommissionen , udsaettes fuldbyrdelsen af artikel 2 i Kommissionens beslutning C(83 ) 376/5 af 24 . marts 1983 paa betingelse af , at sagsoegeren forud stiller en bankgaranti for betaling af den ved denne beslutning paalagte boede og eventuelle morarenter , der , for saa vidt angaar denne kendelse , er lig med Banque de France ' s diskonto forhoejet med 1 % .

2.I oevrigt tages begaeringen ikke til foelge .

3.Spoergsmaalet om sagens omkostninger udsaettes .