DOMSTOLENS DOM AF 11 JULI 1984. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUD - FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER VED INDFOERSEL. - SAG 51/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 02793



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TRAKTATBRUDSSAG _ ADMINISTRATIVE FASE _ AABNINGSSKRIVELSE _ AFGRAENSNING AF TVISTENS GENSTAND _ BEGRUNDET UDTALELSE _ UDVIDELSE AF TVISTENS GENSTAND _ IKKE TILLADT

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 169 )

2 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDEVIRKNING _ VARER DER LOVLIGT FREMSTILLES OG FORHANDLES I ANDRE MEDLEMSSTATER _ INDFOERSELSFORBUD _ FORBRUGERBESKYTTELSE _ BERETTIGELSE _ BETINGELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 )

Sammendrag

1 . DET FOELGER AF HENSIGTEN MED TRAKTATBRUDSPROCEDURENS ADMINISTRATIVE FASE , AT AABNINGSSKRIVELSEN HAR TIL FORMAAL AT AFGRAENSE TVISTENS GENSTAND OG GIVE DEN MEDLEMSSTAT , DER OPFORDRES TIL AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER , DE FORNOEDNE OPLYSNINGER TIL , AT DEN KAN FORBEREDE SIT FORSVAR . DEN PAAGAELDENDE STATS MULIGHED FOR AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER ER _ SELV OM STATEN IKKE OENSKER AT GOERE BRUG HERAF _ EN I TRAKTATEN SIKRET VAESENTLIG GARANTI , HVIS OPFYLDELSE ER EN BETINGELSE FOR LOVLIG HEDEN AF TRAKTATBRUDSPROCEDUREN MOD MEDLEMSSTATEN .

UDVIDELSEN I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE AF DE I AABNINGSSKRIVELSEN ANFOERTE KLAGEPUNKTER ER SAALEDES EN MANGEL , DER IKKE KAN AFHJAELPES VED , AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT FREMSAETTER BEMAERKNINGER TIL DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE .

2.TRAKTATENS ARTIKEL 30 FORBYDER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERELSRESTRIKTIONER FOR VARER , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG FORHANDLES I ANDRE MEDLEMSSTATER . FOR SAADANNE VARERS VEDKOMMENDE KAN NOEDVENDIGHEDEN AF AT BESKYTTE FORBRUGERNE IKKE BERETTIGE ET INDFOERSELS FORBUD , NAAR DETTE HENSYN KAN TILGODESES VED ANDRE MIDLER , SAASOM EGNEDE OPLYSNINGER , DER UDGOER EN MINDRE HINDRING FOR SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 29 . MARTS 1983 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE HAR OVERHOLDT FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 30 , VED AT BEGRAENSE INDFOERSLEN AF SUKKERVARER , KOEDKONSERVES OG KONSUMIS INDEHOLDENDE GELATINE AF ANIMALSK OPRINDELSE , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG FORHANDLES I ANDRE MEDLEMSSTATER .

FORMALITETEN

2 DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONENS SKRIVELSE AF 24 . MARTS 1982 , HVORVED DEN OPFORDREDES TIL AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER TIL DEN ANGIVNE OVERTRAEDELSE , UDELUKKENDE ANGIK BEGRAENSNINGEN AF BRUGEN AF GELATINE I BOLSJER , MEDENS KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE UDTALELSE AF 24 . NOVEMBER 1982 SAMT DEN TIL DOMSTOLEN INDGIVNE STAEVNING HERUDOVER ANGAAR ALLE SUKKERVARER , KOEDKONSERVES OG IS .

3 DET BEMAERKES , AT EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 169 KAN KOMMISSIONEN KUN INDBRINGE EN TRAKTATBRUDSSAG FOR DOMSTOLEN , SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT IKKE RETTER SIG EFTER DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE INDEN FOR DEN DERI FASTSATTE FRIST . KOMMISSIONEN KAN FOERST FREMSAETTE EN BEGRUNDET UDTALELSE EFTER AT HAVE GIVET DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT LEJLIGHED TIL AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER .

4 DET FOELGER AF HENSIGTEN MED TRAKTATBRUDSPROCEDURENS ADMINISTRATIVE FASE , AT AABNINGSSKRIVELSEN HAR TIL FORMAAL AT AFGRAENSE TVISTENS GENSTAND OG GIVE DEN MEDLEMSSTAT , DER OPFORDRES TIL AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER , DE FORNOEDNE OPLYSNINGER TIL , AT DEN KAN FORBEREDE SIT FORSVAR .

5 SOM DOMSTOLEN UDTALTE I DOM AF 17 . FEBRUAR 1970 ( SAG 31/69 , KOMMISSIONEN MOD ITALIEN , SML . 1970 , S . 3 ) OG I DOM AF 15 . DECEMBER 1982 ( SAG 211/81 , KOMMISSIONEN MOD KONGERIGET DANMARK , SML . 1982 , S . 4547 ) ER DEN PAAGAELDENDE STATS MULIGHED FOR AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER _ SELV OM STATEN IKKE OENSKER AT GOERE BRUG HERAF _ EN I TRAKTATEN SIKRET VAESENTLIG GARANTI , HVIS OPFYLDELSE ER EN BETINGELSE FOR LOVLIGHEDEN AF TRAKTATBRUDSPROCEDUREN MOD MEDLEMSSTATEN .

6 DET FREMGAAR AF SAGENS BILAG , AT KOMMISSIONEN I AABNINGSSKRIVELSEN AF 24 . MARTS 1982 ANGAV , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIKS TRAKTATBRUD BESTOD I BEGRAENSNINGEN AF BENYTTELSEN AF GELATINE TIL LEVNEDSMIDDELBRUG VED FREMSTILLINGEN OG FORHANDLINGEN AF SUKKERVARER . EFTER AT DEN ITALIENSKE REGERING HAVDE FREMSAT SINE BEMAERKNINGER TIL DETTE SPOERGSMAAL UDVIDEDE KOMMISSIONEN I SIN BEGRUNDEDE UDTALELSE AF 24 . NOVEMBER 1982 , DER EFTERFULGTES AF NAERVAERENDE SOEGSMAAL , KLAGEPUNKTERNE MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED HERUNDER OGSAA AT INDDRAGE KOEDKONSERVES OG IS , HVILKET VAR I STRID MED DEN KOMMISSIONEN PAAHVILENDE FORPLIGTELSE TIL AT SIKRE DEN ITALIENSKE REGERINGS RET TIL FORSVAR .

7 DENNE MANGEL KAN IKKE ANSES FOR AFHJULPET VED DEN OMSTAENDIGHED , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK EFTERFOELGENDE HAR FREMSAT SINE BEMAERKNINGER TIL DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE AF 24 . NOVEMBER 1982 .

8 AF DET ANFOERTE FOELGER , AT SOEGSMAALET KUN KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING FOR SAA VIDT DET ANGAAR BEGRAENSNINGEN AF BENYTTELSEN AF GELATINE AF ANIMALSK OPRINDELSE I SUKKERVARER , OG AT SOEGSMAALET I OEVRIGT BOER AFVISES .

9 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE , AT BEGRAENSNINGEN AF BRUGEN AF GELATINE TIL LEVNEDSMIDDELBRUG I BOLSJER ER BLEVET OPHAEVET VED MINISTERIEL BEKENDTGOERELSE AF 14 . APRIL 1983 ( GU AF 4 . 5 . 1983 ). DET GOERES DERFOR GAELDENDE , AT "DEN RETLIGE INTERESSE FOR KOMMISSIONEN I EN AFGOERELSE AF SAGEN . . . ER BORTFALDET" .

10 I DEN ANLEDNING BEMAERKES , AT DEN NAEVNTE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE KUN ANGAAR BOLSJER , SAALEDES AT ANDRE SUKKERVARER IKKE BEROERES . KOMMISSIONEN HAR SAALEDES EN FORTSAT INTERESSE I SAGENS AFGOERELSE .

REALITETEN

11 DET BEMAERKES , AT TRAKTATENS ARTIKEL 30 FORBYDER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER FOR VARER , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG FORHANDLES I ANDRE MEDLEMSSTATER .

12 DEN ITALIENSKE REGERING HAR I FOERSTE RAEKKE GJORT GAELDENDE , AT BENYTTELSEN AF GELATINE TIL LEVNEDSMIDDELBRUG NAERMERE REGULERES I RAADETS DIREKTIV 74/329 AF 18 . JUNI 1974 OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER OM EMULGATORER , STABILISATORER , FORTYKNINGS- OG GELERINGSMIDLER , DER MAA ANVENDES I LEVNEDSMIDLER ( EFT L 189 , S . 1 ), DER STILLER MEDLEMSSTATERNE FULDSTAENDIGT FRIT MED HENSYN TIL FASTSAETTELSE AF DE BESTEMMELSER , DE FINDER EGNEDE , SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE IKKE HERVED ER FORPLIGTEDE TIL AT IAGTTAGE FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 .

13 DETTE ANBRINGENDE BOER FORKASTES . SELV OM GELATINE TIL LEVNEDSMIDDELBRUG ER NAEVNT I RAADETS DIREKTIV 74/329 , FREMGAAR DET IKKE AF NOGEN AF DETTES BESTEMMELSER , AT MEDLEMSSTATERNE I DEN GRAD ER FRIT STILLEDE , AT DE KAN FRAVIGE FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 VED FASTSAETTELSE AF BESTEMMELSER OM BENYTTELSEN AF GELATINE AF ANIMALSK OPRINDELSE .

14 DEN ITALIENSKE REGERING HAR DERNAEST GJORT GAELDENDE , AT DE OMTVISTEDE NATIONALE BESTEMMELSER BEROR PAA NOEDVENDIGHEDEN AF AT BESKYTTE FORBRUGERNE , DER VILLE KUNNE VILDLEDES VEDROERENDE INDHOLDET AF KONSERVEREDE VARER , HVIS GELATINE I UBEGRAENSET OMFANG KUNNE INDGAA I DISSES SAMMENSAETNING .

15 I DEN ANLEDNING BEMAERKES IMIDLERTID , SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS , AT DET ER MULIGT FOR MEDLEMSSTATERNE AT TILGODESE SAADANNE HENSYN VED EGNEDE MIDLER , DER UDGOER DEN MINDST MULIGE HINDRING FOR SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER , SAASOM F.EKS . RIMELIGE OPLYSNINGER TIL FORBRUGERNE .

16 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE , AT DE ANFAEGTEDE NATIONALE BESTEMMELSER ER NOEDVENDIGGJORTE AF HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE SUNDHED PAA GRUND AF DEN FARE , DEN UBEGRAENSEDE BENYTTELSE AF GELATINE AF ANIMALSK OPRINDELSE I LEVNEDSMIDLER UDGOER .

17 I DEN ANLEDNING BEMAERKES , AT DEN ITALIENSKE REGERING IKKE TIL STOETTE HERFOR HAR FREMLAGT NOGET BEVIS ELLER INDICIUM FOR , AT DER FORELIGGER EN REEL FARE FOR DEN OFFENTLIGE SUNDHED VED BENYTTELSEN AF GELATINE AF ANIMALSK OPRINDELSE I STOERRE MAENGDER END DET INDHOLD PAA 1 % , DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER FASTSAETTER .

18 DET MAA HEREFTER STATUERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED AT BEGRAENSE INDFOERSLEN AF SUKKERVARER MED INDHOLD AF GELATINE AF ANIMALSK OPRINDELSE PAA OVER 1 % , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG FORHANDLES I ANDRE MEDLEMSSTATER , IKKE HAR OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . ER DER FLERE TABENDE PARTER , TRAEFFER DOMSTOLEN AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNES FORDELING .

20 SAGENS TO PARTER HAR DELVIS TABT SAGEN . DET BEMAERKES IMIDLERTID , AT KOMMISSIONEN IKKE I SIN STAEVNING FORMELT HAR NEDLAGT PAASTAND OM , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK TILPLIGTES AT BAERE SAGENS OMKOSTNINGER ; HERTIL KOMMER , AT DET AF DUPLIKKEN FREMGAAR , AT KOMMISSIONNEN GIK UD FRA , AT SAMTLIGE MEDLEMSSTATER MED UNDTAGELSE AF ITALIEN TILLOD DEN UBEGRAENSEDE BENYTTELSE AF GELATINE I LEVNEDSMIDLER , HVILKET IKKE ER GODTGJORT UNDER SAGEN , HVORVED DET FREMGAAR , AT SAGEN IKKE ER BLEVET TILSTRAEKKELIGT UNDERSOEGT FRA KOMMISSIONENS SIDE FOER STAEVNINGENS UDTAGELSE . I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 3 , 2 . PUNKTUM BOER KOMMISSIONEN DERFOR TILPLIGTES AT UDREDE SAMTLIGE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR VED AT BEGRAENSE INDFOERSLEN AF SUKKERVARER MED INDHOLD AF GELATINE AF ANIMALSK OPRINDELSE PAA OVER 1 % , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG FORHANDLES I ANDRE MEDLEMSSTATER , IKKE OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 .

2.SAGSOEGTE FRIFINDES I OEVRIGT .

3.KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .