DOMSTOLENS DOM AF 30 NOVEMBER 1978. - FRANCESCO BUSSONE MOD MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E FORESTE. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF PRETURA DI VENASCA). - MAERKNING AF AEG. - SAG 31/78.



Samling af Afgørelser 1978 side 02429

græsk specialudgave side 00775

portugisisk specialudgave side 00857



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - AEG - HANDELSNORMER - BANDEROLER OG ETIKETTER - UDARBEJDELSE OG UDLEVERING - ENERET FOR DET OFFENTLIGE - TILLADELIGHED

( RAADETS FORORDNING NR . 1619/68 OG NR . 2772/75 ; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 95/69 )

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - AEG - HANDELSNORMER - KONTROL - REGLER FOR FINANSIERINGEN - BANDEROLER OG ETIKETTER - UDLEVERING - VEDERLAG - TILLADELIGHED - BETINGELSE - VEDERLAG , DER IKKE OVERSTIGER DE REELLE OMKOSTNINGER VED KONTROLLEN - DEN NATIONALE RETS AFGOERELSE

( RAADETS FORORDNING NR . 1619/68 OG NR . 2772/75 )

3 . EN INSTITUTIONS RETSAKTER - FORORDNING - UMIDDELBAR GYLDIGHED - BEGREB

( EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 189 )

4 . FAELLESSKABSRETTEN - PRINCIPPER - FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET - FORBUD - RAEKKEVIDDE

( EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 )

Sammendrag

1 . RAADETS FORORDNING NR . 1619/68 OM VISSE HANDELSNORMER FOR AEG , ERSTATTET AF FORORDNING NR . 2772/75 , OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 95/69 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL DEN SKOENSFRIHED , SOM DISSE FORORDNINGER INDROEMMER DEM , KAN FORBEHOLDE DET OFFENTLIGE ENERET TIL UDARBEJDELSEN OG DISTRIBUTIONEN AF DE BANDEROLER OG ETIKETTER , SOM AEG I STORE PAKNINGER SKAL VAERE FORSYNET MED .

2 . MEDLEMSSTATERNE KAN , NAAR FAELLESSKABSORDNINGEN IKKE INDEHOLDER NOGEN BESTEMMELSE OM FINANSIERINGSMAADEN FOR DE MED KONTROLFORANSTALTNINGERNE FORBUNDNE OMKOSTNINGER , GOERE UDLEVERINGEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER AFHAENGIG AF BETALING AF ET VEDERLAG FOR DENNE KONTROL , SAAFREMT DETTE IKKE OVERSTIGER DE FAKTISKE OMKOSTNINGER VED DET PAAGAELDENDE KONTROLSYSTEM .

DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE , OM STOERRELSEN AF DET VEDERLAG , SOM DE GODKENDTE PAKKERIER AFKRAEVES , ER BERETTIGET .

3 . FORORDNINGEN HAR DERFOR PAA GRUND AF SIN NATUR OG FUNKTION BLANDT FAELLESSKABSRETTENS RETSKILDER UMIDDELBARE VIRKNINGER . EN FORORDNINGS UMIDDELBARE GYLDIGHED FORUDSAETTER , AT DENS IKRAFTTRAEDELSE OG ANVENDELSE TIL FORDEL ELLER TIL BYRDE FOR DE RETUNDERGIVNE IKKE KRAEVER NOGEN GENNEMFOERELSESFORANSTALTNING I NATIONAL RET . EN NOEJE OVERHOLDELSE AF DENNE PLIGT INDEBAERER , AT ANVENDELSEN AF ENHVER - SELV SENERE - LOVGIVNINGSFORANSTALTNING ER FORBUDT , NAAR DENNE ER UFORENELIG MED BESTEMMELSERNE I DISSE FORORDNINGER .

4 . TRAKTATENS ARTIKEL 7 , SOM FORBYDER FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , VEDROERER IKKE EN NATIONAL ORDNING , DER IKKE ANVENDES EFTER DE HANDLENDES NATIONALITET , MEN KUN TAGER DET STED I BETRAGTNING , HVOR DEN OEKONOMISKE VIRKSOMHED UDOEVES .

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 7 . MARTS 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 10 . MARTS 1978 , HAR PRETURA DI VENASCA I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN FEM PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF EOEF-FORORDNINGERNE OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR AEG OG OM HANDELSNORMER FOR AEG ;

2DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN SAG , HVOR INDEHAVEREN AF ET GODKENDT AEGPAKKERI HAR NEDLAGT PAASTAND OM , AT DET ITALIENSKE LAND- OG SKOVBRUGSMINISTERIUM DOEMMES TIL AT TILBAGEBETALE ET BELOEB PAA 180 000 LIT - PLUS RENTER OG OMKOSTNINGER - SOM HAN HAR ERLAGT SOM MODYDELSE FOR UDLEVERINGEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER TIL PAASAETNING PAA AEGPAKNINGER .

3DEN NATIONALE RET STILLER FOERST FOELGENDE SPOERGSMAAL :

' SKAL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1619/68 ( SIDST ERSTATTET AF FORORDNING ( EOEF ) NR . 2772/75 , EFT L 282 AF 1 . 11 . 75 ) OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 95/69 FORTOLKES SAALEDES , AT DE INDEHOLDER HJEMMEL FOR , AT MEDLEMSSTATERNE KAN FORBEHOLDE DET OFFENTLIGE UDARBEJDELSEN OG DISTRIBUTIONEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER , OG SKAL ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 95/69 - HVOREFTER BANDEROLERNE OG ETIKETTERNE ' BAERER . . . ET OFFICIELT MAERKE , SOM BESTEMMES AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' - FORTOLKES SAALEDES , AT DEN INDEBAERER ENERET FOR DET OFFENTLIGE TIL AT PAAFOERE MAERKET OG UDARBEJDE OG DISTRIBUERE ETIKETTERNE?

'

4FOR AT BESVARE DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER DET NOEDVENDIGT AT BESKRIVE DEN AF RAADET INDFOERTE FAELLES MARKEDSORDNING FOR AEG , HANDELSNORMERNE OG DE AF KOMMISSIONEN HERTIL UDSTEDTE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER .

5FOR HENSIGTSMAESSIGT OG I LIGE GRAD AT TAGE HENSYN TIL DE I TRAKTATENS ARTIKLER 39 OG 110 FASTSATTE MAAL SIKRES STABILISERINGEN AF MARKEDET FOR AEG VED OVERHOLDELSEN AF ' FAELLES KONKURRENCEREGLER ' , DER ER UDFORMET SOM FAELLES KVALITETSNORMER , OG SOM IKKE FORESKRIVER NOGEN PRIS- OG INTERVENTIONSORDNING FOR FAELLESSKABETS INTERNE MARKED ;

6DER HANDELSNORMER FOR AEG , SOM ANSES FOR NOEDVENDIGE FOR AT FORBEDRE KVALITETEN OG LETTE AFSAETNINGEN I PRODUCENTERNES , DE HANDLENDES OG FORBRUGERNES INTERESSE , FORESKRIVER KRITERIER FOR KLASSIFICERING AF AEG ( ARTIKLERNE 1 TIL 13 I FORORDNING NR . 2772/75 ), FAELLES BESTEMMELSER OM PAKNING ( ARTIKLERNE 16 TIL 22 ) OG BESTEMMELSER OM STIKPROEVEKONTROL ( ARTIKLERNE 26 TIL 28 );

7HVAD NAVNLIG ANGAAR SYSTEMET MED PAKNING OG ETIKETTERING , DER GIVER FORBRUGEREN MULIGHED FOR AT SKELNE MELLEM AEG AF FORSKELLIGE KVALITETS- OG VAEGTKLASSER , BESTEMMER ARTIKEL 17 , STK . 1 , FOERSTE AFSNIT I FORORDNING NR . 2772/75 , AT ' STORE PAKNINGER SKAL , SELV OM DE INDEHOLDER AEG I SMAA PAKNINGER , FORSYNES MED EN BANDEROLE ELLER MED ETIKETTER , DER ER UDLEVERET AF DE I ARTIKEL 26 OMHANDLEDE MYNDIGHEDER ELLER UNDER DISSE MYNDIGHEDERS KONTROL OG SAALEDES ANBRAGT , AT DE EFTER AABNINGEN AF PAKNINGEN IKKE MERE KAN ANVENDES ' , OG ARTIKEL 26 BESKRIVER NAERMERE DE NAEVNTE MYNDIGHEDER SAALEDES : ' KONTROLLEN MED OVERHOLDELSEN AF DENNE FORORDNINGS BESTEMMELSER UDOEVES AF DE I HVER ENKELT MEDLEMSSTAT HERTIL UDPEGEDE MYNDIGHEDER . FORTEGNELSE OVER DISSE MYNDIGHEDER MEDDELES KOMMISSIONEN OG DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER . . . ENHVER AENDRING I DENNE FORTEGNELSE MEDDELES DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER OG KOMMISSIONEN ' .

8 ' I BETRAGTNING AF , AT SORTEREDE AEG ER UDSAT FOR AT UNDERGAA KVALITETSFORRINGELSER ' , STILLER FORORDNING NR . 95/69 STRENGE KRAV TIL PAKNINGERNE , HVILKET NAVNLIG PRAECISERES I FORORDNINGENS ARTIKEL 5 , SOM BESTEMMER : ' 1 . . . . BANDEROLER OG ETIKETTER ER HVIDE MED SORT TRYK . 2 . . . . DISSE BANDEROLER OG ETIKETTER , SOM KAN VAERE NUMMEREREDE , ( BAERER ) ET OFFICIELT MAERKE , SOM BESTEMMES AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED . HVER MEDLEMSSTAT TILSENDER . . . DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER OG KOMMISSIONEN ET ELLER FLERE EKSEMPLARER AF MODELLEN TIL BANDEROLEN OG ETIKETTEN ' ;

9DET FREMGAAR AF EN SAMMENLIGNING OG EN FAELLES FORTOLKNING AF ARTIKEL 17 , STK . 1 , FOERSTE AFSNIT OG ARTIKEL 26 I FORORDNING NR . 2772/75 SAMT ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 95/69 , AT DISSE IKKE FORBEHOLDER DET OFFENTLIGE EN ENERET TIL AT PAAFOERE MAERKET OG UDARBEJDE OG DISTRIBUERE ETIKETTERNE , MEN AT MEDLEMSSTATERNE FULDSTAENDIG FRIT KAN BETRO ORGANISERINGEN OG UDFORMNINGEN AF KONTROLLEN TIL DEN MYNDIGHED , DE FINDER BEDST EGNET HERTIL I DERES NATIONALE RETSORDEN ;

10MEDLEMSSTATERNE KAN I HENHOLD TIL DEN SKOENSFRIHED , SOM DE NAEVNTE BESTEMMELSER INDROEMMER DEM PAA DETTE OMRAADE , FORBEHOLDE DET OFFENTLIGE ENERET TIL UDARBEJDELSEN OG DISTRIBUTIONEN AF BANDEROLERNE OG ETIKETTERNE ;

11DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES SAALEDES ;

12DET ANDET SPOERGSMAAL ER :

' SKAL DE NAEVNTE FORORDNINGER FORTOLKES SAALEDES , AT MEDLEMSSTATERNE KAN GOERE UDLEVERINGEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER AFHAENGIG AF BETALINGEN AF ET VEDERLAG , HVIS STOERRELSE LANGT OVERSTIGER VAERDIEN AF DISSE GENSTANDE?

'

13DETTE SPOERGSMAAL FALDER I TO DELE , DEN FOERSTE VEDROERER PROBLEMET OM , HVORVIDT FORORDNINGERNE TILLADER , AT MEDLEMSSTATERNE GOER UDLEVERINGEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER AFHAENGIG AF BETALINGEN AF ET VEDERLAG , OG SPOERGSMAALETS ANDEN DEL VEDROERER I BEKRAEFTENDE FALD LOVLIGHEDEN AF DETTE VEDERLAG , HVIS DETS STOERRELSE LANGT OVERSTIGER VAERDIEN AF DISSE .

14SELV OM FORORDNINGERNE OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR AEG OG OM HANDELSNORMER FOR AEG INDEHOLDER DETALJEREDE BESTEMMELSER OM SORTERING I KVALITETS- OG VAEGTKLASSER , PAKNING , OPLAGRING , TRANSPORT , UDSTYR , MAERKNING OG ETIKETTERING AF AEG , NAEVNER DE INTET OM SALGSPRISEN FOR ETIKETTERNE ELLER OM FINANSIERINGEN AF DE MED KONTROLFORANSTALTNINGERNE FORBUNDNE ADMINISTRATIONSOMKOSTNINGER ;

15NAAR FORORDNINGERNE PAA DEN ENE SIDE IKKE FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL AT UDDELE ETIKETTERNE GRATIS TIL FORBRUGERNE , OG PAA DEN ANDEN SIDE IKKE FORBYDER DEM AT OPKRAEVE ET VEDERLAG VED UDLEVERINGEN AF BANDEROLERNE , MAA HERAF UDLEDES , AT DE HJEMLER MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR SELV AT LOESE PROBLEMET OM FINANSIERING AF KONTROLFORANSTALTNINGERNE ;

16DENNE FRIHED , DER ER OVERLADT MEDLEMSSTATERNE , MAA IMIDLERTID IKKE UDOEVES PAA EN SAADAN MAADE , AT FORMAALET MED DEN ORDNING , SOM INDROEMMER DENNE FRIHED , BRINGES I FARE .

17ARTIKEL 4 I DEN ITALIENSKE LOV NR . 419 BESTEMMER , AT ' INDTAEGTERNE FRA SALGET AF ETIKETTER ANVENDES TIL AT FINANSIERE DEN SAERLIGE KONTROL VED DENNE LOVS ANVENDELSE ' ;

18DEN ITALIENSKE STAT HAR SAALEDES SOM FINANSIERINGSMIDDEL VALGT SALGET AF ETIKETTER , HVIS PRIS BAADE OMFATTER DE FAKTISKE OMKOSTNINGER ( FREMSTILLING OG DISTRIBUTION ) VED DE NAEVNTE ETIKETTER OG ET BIDRAG TIL DE ADMINISTRATIONSOMKOSTNINGER , SOM GENNEMFOERELSEN AF DE VED FAELLESSKABSREGLERNE FORESKREVNE KONTROLFORANSTALTNINGER MEDFOERER ;

19SALGET AF ETIKETTER ER SAALEDES DIREKTE FORBUNDET MED INDFOERELSEN AF FAELLESSKABETS KONTROLSYSTEM , SOM SKAL SIKRE EN FORBEDRING AF AEGGENES KVALITET , OG SAALEDES LETTER AFSAETNINGEN I PRODUCENTERNES , DE HANDLENDES OG FORBRUGERNES INTERESSE ;

20SPOERGSMAALET FRA DEN NATIONALE RET MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT MEDLEMSSTATERNE , NAAR FAELLESSKABSORDNINGEN IKKE INDEHOLDER NOGEN BESTEMMELSE OM FINANSIERINGSMAADEN FOR DE MED KONTROLFORANSTALTNINGERNE FORBUNDNE OMKOSTNINGER , KAN GOERE UDLEVERINGEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER AFHAENGIG AF BETALINGEN AF ET VEDERLAG FOR DENNE KONTROL .

21HVAD ANGAAR ANDET SPOERGSMAALS ANDEN DEL , DVS . DET TILFAELDE , HVOR VEDERLAGET LANGT OVERSTIGER OMKOSTNINGERNE VED SYSTEMET , MAA DET FASTSLAAS , AT SELV OM MEDLEMSSTATERNE IFOELGE FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE FRIT KAN VAELGE FINANSIERINGSMAADEN FOR DE HERVED FORESKREVNE KONTROLFORANSTALTNINGER , ER DERES VALG BEGRAENSET VED SELVE FINANSIERINGENS - STRENGT NOEDVENDIGE - FORMAAL ;

22DET VEDERLAG , SOM DE GODKENDTE PAKKERIER AFKRAEVES , MAA IKKE OVERSTIGE DE FAKTISKE OMKOSTNINGER VED DET PAAGAELDENDE KONTROLSYSTEM ;

23ET OVERDREVENT STORT VEDERLAG ER UFORENELIGT MED MAALENE FOR DEN FAELLES MARKEDSORDNING , EFTERSOM DET PAAVIRKER DE ITALIENSKE PRODUCENTERS KONKURRENCEEVNE OG FORDREJER ' DE FAELLES KONKURRENCEREGLER ' ;

24SELV OM OMKOSTNINGERNE VED KONTROLFORANSTALTNINGERNE OG UDLEVERINGEN AF ETIKETTER IKKE KAN VAERE ENS I ALLE MEDLEMSSTATERNE , MAA DET VEDERLAG , SOM DE GODKENDTE PAKKERIER AFKRAEVES , DERIMOD IKKE OVERSTIGE OMKOSTNINGERNE VED DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER I NOGEN AF DISSE STATER ;

25DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET VED BEDOEMMELSEN AF DEN GRAENSE , SOM VEDERLAGET IKKE MAA OVERSKRIDE , AT AFGOERE , OM DET KRAEVEDE BELOEB ER BERETTIGET .

26DET TREDJE SPOERGSMAAL ER :

' SKAL DE NAEVNTE FORORDNINGER FORTOLKES SAALEDES , AT DET STRIDER MOD DERES UMIDDELBARE GYLDIGHED , AT DER VEDTAGES NATIONALE REGLER , SOM - IDET DE GOER KRAV PAA AT GENNEMFOERE DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER - FASTSAETTER YDERLIGERE BETINGELSER , SAASOM AT FORBEHOLDE DET OFFENTLIGE UDARBEJDELSEN OG DISTRIBUTIONEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER OG GOERE UDLEVERINGEN HERAF AFHAENGIG AF BETALINGEN AF ET VEDERLAG?

'

27DER SPOERGES HERVED , OM DEN OMSTAENDIGHED , AT DET OFFENTLIGE FORBEHOLDES RETTEN TIL AT UDARBEJDE OG DISTRIBUERE ETIKETTER , OG AT UDLEVERINGEN HERAF GOERES AFHAENGIG AF BETALINGEN AF ET VEDERLAG , STRIDER MOD DEN UMIDDELBARE GYLDIGHED AF DE FORORDNINGER , SOM ER BLEVET OVERTRAADT VED INDFOERELSEN AF ' YDERLIGERE BETINGELSER ' , DER SKAL ' GENNEMFOERE DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER ' .

28IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 2 , ER EN FORORDNING ALMENGYLDIG OG GAELDER UMIDDELBART I HVER MEDLEMSSTAT ;

29FORORDNINGEN HAR DERFOR - PAA GRUND AF SIN NATUR OG FUNKTION BLANDT FAELLESSKABSRETTENS RETSKILDER - UMIDDELBARE VIRKNINGER ;

30EN FORORDNINGS UMIDDELBARE GYLDIGHED FORUDSAETTER , AT DENS IKRAFTTRAEDELSE OG ANVENDELSE TIL FORDEL ELLER TIL BYRDE FOR DE RETSUNDERGIVNE SKER UDEN NOGEN GENNEMFOERELSESFORANSTALTNING I NATIONAL RET ;

31EN NOEJE OVERHOLDELSE AF DENNE PLIGT INDEBAERER , AT ANVENDELSEN AF ENHVER - SELV SENERE - LOVGIVNINGSFORANSTALTNING ER FORBUDT , NAAR DENNE ER UFORENELIG MED BESTEMMELSERNE I DISSE FORORDNINGER ;

32DETTE FORBUD GAELDER IMIDLERTID IKKE , SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE FORORDNING OVERLADER MEDLEMSSTATERNE SELV AT UDSTEDE DE LOV- , ADMINISTRATIVE- ELLER FINANSIELLE BESTEMMELSER , DER ER NOEDVENDIGE FOR EN EFFEKTIV ANVENDELSE AF FORORDNINGENS BESTEMMELSER ;

33EN SAADAN SITUATION FORELIGGER VED FORORDNING NR . 1619/68 OG 95/69 , SOM BL.A . FORESKRIVER , AT ' STORE PAKNINGER SKAL . . . FORSYNES MED BANDEROLER ELLER MED ETIKETTER ' , DER ER UDLEVERET AF ' DE I HVER ENKELT MEDLEMSSTAT HERTIL UDPEGEDE MYNDIGHEDER ' . . . ' ELLER UNDER DISSE MYNDIGHEDERS KONTROL ' , OVER HVILKE EN ' FORTEGNELSE . . . MEDDELES KOMMISSIONEN OG DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER ' ( ARTIKLERNE 17 OG 26 I FORORDNING NR . 1619/68 ), SAMT AT ' ET ELLER FLERE EKSEMPLARER AF MODELLEN TIL BANDEROLEN OG ETIKETTEN ' , SOM KAN VAERE NUMMEREREDE OG BAERER ' ET OFFICIELT MAERKE , SOM BESTEMMES AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ' , OVERSENDES TIL DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER OG KOMMISSIONEN ( ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 95/69 );

34DET ER HELLER IKKE I DETTE TILFAELDE UDELUKKET , AT OMKOSTNINGERNE TIL TRYKNING OG DISTRIBUTION AF BANDEROLERNE OG ETIKETTERNE , SAMT DE OMKOSTNINGER , DER ER NOEDVENDIGE TIL GENNEMFOERELSEN AF DEN SAERLIGE KONTROL , SOM ER FORESKREVET I GRUNDFORORDNINGERNE , BETRAGTES SOM EN TJENESTEYDELSE , DER UDFOERES FOR FORBRUGEREN , OG KAN BERETTIGE TIL , AT DER PAALAEGGES EN OEKONOMISK BYRDE , FORUDSAT AT DENNE IKKE OVERSTIGER DE FAKTISKE OMKOSTNINGER VED DET PAAGAELDENDE KONTROLSYSTEM ;

35DEN OMSTAENDIGHED , AT EN MEDLEMSSTAT FORBEHOLDER DET OFFENTLIGE UDARBEJDELSEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER , FORSTYRRER PAA INGEN MAADE DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS FUNKTION OG HINDRER IKKE OG KAN IKKE HINDRE DE FRIE VAREBEVAEGELSER ;

36DET STILLEDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DEN UMIDDELBARE GYLDIGHED AF FORORDNING NR . 1619/68 - ERSTATTET AF FORORDNING NR . 2772/75 - OG NR . 95/69 , IKKE BEROERES AF UDSTEDELSEN AF NATIONALE BESTEMMELSER , SOM DE NAEVNTE FORORDNINGER FORESKRIVER TIL DERES GENNEMFOERELSE , OG SOM ER I OVERENSSTEMMELSE MED FORORDNINGERNES MAAL OG MENING , OG INDFOERER YDERLIGERE BETINGELSER , SAASOM AT FORBEHOLDE DET OFFENTLIGE UDARBEJDELSEN OG DISTRIBUTIONEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER OG AT GOERE UDLEVERINGEN HERAF AFHAENGIG AF BETALINGEN AF ET VEDERLAG , SAAFREMT DETTE IKKE ER UFORHOLDSMAESSIGT I FORHOLD TIL OMKOSTNINGERNE VED DET PAAGAELDENDE KONTROLSYSTEM ;

37DEN NATIONALE RETS FJERDE SPOERGSMAAL ER :

' HAR FORBEHOLDET FOR DET OFFENTLIGE TIL AT UDARBEJDE OG DISTRIBUERE ETIKETTERNE OG DEN OMSTAENDIGHED , AT UDLEVERINGEN HERAF GOERES AFHAENGIG AF BETALING AF ET BELOEB , DER OVERSTIGER DERES VAERDI , VIRKNING SOM EN I NATIONALITETEN BEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING , DER ER FORBUDT IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7?

'

38DET SKAL TIL DETTE SPOERGSMAAL , SOM DREJER SIG OM , HVORVIDT DEN ITALIENSKE LOVGIVNING ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 , BEMAERKES , AT DENNE LOVGIVNING IKKE ANVENDES EFTER DE HANDLENDES NATIONALITET , MEN EFTER DE GODKENDTE PAKKERIERS BELIGGENHED , UANSET OM DENNE VIRKSOMHED UDOEVES AF ITALIENSKE ELLER UDENLANDSKE HANDLENDE ;

39DET SKAL UD FRA OPLYSNINGERNE I SAGSAKTERNE BEMAERKES , AT FLERTALLET AF MEDLEMSSTATERNE HAR INDFOERT SYSTEMER , HVOREFTER ETIKETTERNES PRIS OG KONTROLOMKOSTNINGERNE - OGSAA SELV OM DENNE VIRKSOMHED IKKE ER OVERLADT TIL DET OFFENTLIGE - OVERVAELTES PAA INDEHAVERNE AF DE GODKENDTE PAKKERIER ;

40DET FOELGER AF DISSE BETRAGTNINGER , AT ET PRINCIP SOM DET , DER LIGGER TIL GRUND FOR DEN ITALIENSKE LOVGIVNING PAA OMRAADET , IKKE UDGOER EN I NATIONALITETEN BEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING OG SAALEDES IKKE KRAENKER TRAKTATENS ARTIKEL 7 .

41DET FEMTE SPOERGSMAAL ER :

' SKAL RAADETS FORORDNING NR . 2771/75 , ISAER ARTIKEL 2 , SAMT RAADETS FORORDNING NR . 2772/75 OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 95/69 FORTOLKES SAALEDES , AT EN NATIONAL BESTEMMELSE , DER OPSTILLER YDERLIGERE OG SAERLIGE BETINGELSER I FORHOLD TIL DEM , DER INDEHOLDES I DE NAEVNTE FORORDNINGER , KAN FORDREJE DEN GNIDNINGSLOESE FUNKTION AF MEKANISMERNE I MARKEDSORDNINGEN FOR AEG , NAVNLIG HANDELSNORMERNES STRENGE OVERHOLDELSE OG DERMED GNIDNINGSLOESE GENNEMFOERELSE OG VIRKNING?

'

42SVARET PAA DETTE SPOERGSMAAL ER ALLEREDE GIVET VED BESVARELSEN AF DE FOREGAAENDE SPOERGSMAAL , NAVNLIG AF DET TREDJE ;

43MERE NOEJAGTIGT SKAL LOESNINGEN AF DETTE SPOERGSMAAL - DA DER IKKE FORELIGGER UDTRYKKELIGE BESTEMMELSER VEDROERENDE PROBLEMET OM , HVORVIDT EN NATIONAL GENNEMFOERELSESORDNING TIL DEN VED FORORDNING NR . 2771/75 , ISAER ARTIKEL 2 , NR . 2772/75 OG NR . 95/69 INDFOERTE FAELLES MARKEDSORDNING ER FORENELIG MED DENNE MARKEDSORDNING - SOEGES INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS PRINCIPPER OG UD FRA FORORDNINGERNES MAAL OG FORMAAL ;

44KARAKTERISTISK FOR DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR AEG ER OVERHOLDELSEN AF FAELLES KONKURRENCEREGLER OG INDFOERELSEN AF FAELLES KVALITETSNORMER MED HENBLIK PAA AT FREMME ERHVERVSMAESSIGE INITIATIVER FOR AT OEGE PRODUKTERNES KVALITET OG AT FORBEDRE PRODUKTIONENS ORGANISERING ;

45DET FREMGAAR AF DEN OMSTAENDIGHED , AT FAELLESSKABET HAR UNDLADT AT REGULERE PRISERNE INDEN FOR RAMMERNE AF MARKEDSORDNINGEN , AT DET IKKE HAR TILSTRAEBT EN HARMONISERING AF DISSE ;

46DET FOELGER AF FORORDNINGENS ALMINDELIGE SYSTEMATIK , AT MARKEDSORDNINGEN FOR DE PAAGAELDENDE PRODUKTER , FOR SAA VIDT ANGAAR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , HVILER PAA EN FRI SAMHANDEL UNDER LOYALE KONKURRENCEVILKAAR SOM FOELGE AF FORBEDRINGEN AF PRODUKTERNES KVALITET ;

47SELV OM ET SAADANT SYSTEM UDELUKKER ENHVER NATIONAL ORDNING , DER DIREKTE ELLER INDIREKTE , AKTUELT ELLER POTENTIELT KAN HINDRE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , UDELUKKER DET IKKE EN NATIONAL ORDNING , NAAR SYSTEMETS PRAKTISKE GENNEMFOERELSE OG DETS NAERMERE BESTEMMELSER UDTRYKKELIGT ER OVERLADT MEDLEMSSTATERNE , IDET DET ER BETROET DISSE AT INDFOERE EN ORDNING , SOM ER I OVERENSSTEMMELSE MED MAALENE I FORORDNINGERNE OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR AEG - SAALEDES SOM DEN ITALIENSKE LOVGIVER HAR GJORT DET - OG FORUDSAT AT STOERRELSEN AF DET KRAEVEDE VEDERLAG ER BERETTIGET .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

48DE UDGIFTER , SOM ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK OG AF KOMMISSIONEN , SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

49DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF PRETURA DI VENASCA VED KENDELSE AF 7 . MARTS 1978 , FOR RET :

1 . RAADETS FORORDNING NR . 1619/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM HANDELSNORMER FOR AEG ( EFT 1968 ( II ), S . 481 ; ORG.REF . JO L 282 , S . 1 ) - ERSTATTET AF RAADETS FORORDNING NR . 2772/75 AF 29 . OKTOBER 1975 ( EFT L 282 , S . 56 ) - OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 95/69 AF 17 . JANUAR 1969 ( EFT 1969 ( I ), S . 6 ; ORG.REF . JO L 13 , S . 13 ) SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL DEN SKOENSFRIHED , SOM DISSE FORORDNINGER INDROEMMER DEM KAN FORBEHOLDE DET OFFENTLIGE ENERET TIL UDARBEJDELSEN OG DISTRIBUTIONEN AF BANDEROLERNE OG ETIKETTERNE .

2 . MEDLEMSSTATERNE KAN , NAAR FAELLESSKABSORDNINGEN IKKE INDEHOLDER NOGEN BESTEMMELSE OM FINANSIERINGSMAADEN FOR DE MED KONTROLFORANSTALTNINGERNE FORBUNDNE OMKOSTNINGER , GOERE UDLEVERINGEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER AFHAENGIG AF BETALING AF ET VEDERLAG FOR DENNE KONTROL .

3 . DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE OM STOERRELSEN AF DET VEDERLAG , SOM DE GODKENDTE PAKKERIER AFKRAEVES , ER BERETTIGET .

4 . DEN UMIDDELBARE GYLDIGHED AF FORORDNING NR . 1619/69 - ERSTATTET AF FORORDNING NR . 2772/75 - OG NR . 95/69 , BEROERES IKKE AF UDSTEDELSEN AF NATIONALE BESTEMMELSER , SOM DE NAEVNTE FORORDNINGER FORESKRIVER TIL DERES GENNEMFOERELSE , OG SOM ER I OVERENSSTEMMELSE MED FORORDNINGERNES MAAL OG MENING , OG INDFOERER YDERLIGERE BETINGELSER , SAASOM AT FORBEHOLDE DET OFFENTLIGE UDARBEJDELSEN OG DISTRIBUTIONEN AF BANDEROLER OG ETIKETTER OG AT GOERE UDLEVERINGEN HERAF AFHAENGIG AF BETALINGEN AF ET VEDERLAG , SAAFREMT DETTE IKKE ER UFORHOLDSMAESSIGT I FORHOLD TIL OMKOSTNINGERNE VED DET PAAGAELDENDE KONTROLSYSTEM .

5 . TRAKTATENS ARTIKEL 7 , SOM FORBYDER FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , VEDROERER IKKE EN NATIONAL ORDNING , DER IKKE ANVENDES EFTER DE HANDLENDES NATIONALITET , MEN KUN TAGER DET STED I BETRAGTNING , HVOR DEN OEKONOMISKE VIRKSOMHED UDOEVES .