Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. INTERNATIONALE AFTALER - FAELLESSKABETS AFTALER - FORUDGAAENDE UDTALELSE FRA DOMSTOLEN - FORENELIGHED MED EOEF-TRAKTATEN - DOMSTOLENS BEDOEMMELSE - RAEKKEVIDDE

(EOEF-TRAKTATEN, ART. 228, STK. 1, 2. AFSN.)

2. INTERNATIONALE AFTALER - FAELLESSKABETS AFTALER - FORUDGAAENDE UDTALELSE FRA DOMSTOLEN - BEGAERING OM UDTALELSE - TILLADELIGHED - RAADETS BEFOEJELSE TIL AT AENDRE KOMMISSIONENS FORSLAG - UDEN BETYDNING

(EOEF-TRAKTATEN, ART. 149 OG ART. 228, STK. 1, 2. AFSN.)

3. INTERNATIONALE AFTALER - FAELLESSKABETS AFTALER - FORUDGAAENDE UDTALELSE FRA DOMSTOLEN - BEGAERING OM UDTALELSE - TILLADELIGHED - BETINGELSER - KENDSKAB TIL AFTALENS INDHOLD - FORELIGGENDE OPLYSNINGER

(EOEF-TRAKTATEN, ART. 228, ST, 1, 2. AFSN.)

4. FAELLES HANDELSPOLITIK - BEGREB - SNAEVER FORTOLKNING - UTILLADELIGHED - LIBERALISERING AF SAMHANDELEN - REGULERING AF DEN INTERNATIONALE HANDEL - OMFATTET AF DEN FAELLES HANDELSPOLITIK

(EOEF-TRAKTATEN, ART. 113)

5. FAELLES HANDELSPOLITIK - OEKONOMISK POLITIK - BEGREBER - AFGRAENSNING

(EOEF-TRAKTATEN, ART. 6, ART. 103-116, ART. 145)

6. FAELLES HANDELSPOLITIK - BEGREB - OPRETTELSE AF OEKONOMISKE FORBINDELSER MELLEM TREDJELANDE - OPRETTELSE AF SIKKERHEDSLAGRE AF ET PRODUKT - FAELLESSKABETS KOMPETENCE - MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE INDEN FOR DEN OEKONOMISKE POLITIK - UDEN BETYDNING

(EOEF-TRAKTATEN, ART. 113)

7. INTERNATIONALE AFTALER - FAELLES HANDELSPOLITIK - AFTALER FORHANDLET INDEN FOR RAMMERNE AF INTERNATIONALE ORGANISATIONER - FAELLESSKABETS DELTAGELSE ELLER MEDLEMSSTATERNES FAELLES OPTRAEDEN - ANVENDELSESOMRAADET FOR DE TO FREMGANGSMAADER - AFGRAENSNING - KRITERIER - FORHANDLINGENS GENSTAND

(EOEF-TRAKTATEN, ART. 113, ART. 114, ART. 116 OG ART. 228, STK. 1, 2. AFSN.)

8. INTERNATIONALE AFTALER - FAELLES HANDELSPOLITIK - AFTALE DER MEDFOERER EN FINANSIERINGSFORPLIGTELSE - FAELLESSKABETS KOMPETENCE - MEDLEMSSTATERNES DELTAGELSE NOEDVENDIG - VURDERING PAA GRUNDLAG AF FINANSIERINGSBYRDEN

(EOEF-TRAKTATEN, ART. 113)

9. INTERNATIONALE AFTALER - FAELLESSKABETS AFTALER - EN MEDLEMSSTATS TILHOERENDE TERRITORIER SOM IKKE ER MEDLEMMER AF FAELLESSKABET - FORMERNE FOR DERES DELTAGELSE I AFTALERNE - REPRAESENTATION VED DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT - UDEN BETYDNING FOR KOMPETENCEFORDELINGEN MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATEN

(EOEF-TRAKTATEN, ART. 228, STK. 1, 2. AFSN.)

Sammendrag

1. PROCEDUREN EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 228, STK. 1, 2. AFSN. , GIVER MULIGHED FOR AT BEHANDLE ETHVERT SPOERGSMAAL, SOM KAN HAVE BETYDNING FOR, OM EN PAATAENKT AFTALE ER FORENELIG MED TRAKTATENS BESTEMMELSER. BEDOEMMELSEN AF, OM EN AFTALE ER FORENELIG MED TRAKTATEN, KAN NEMLIG IKKE ALENE AFHAENGE AF MATERIELLE RETSBESTEMMELSER, MEN OGSAA BESTEMMELSER, SOM VEDROERER FAELLESSKABETS KOMPETENCE, PROCEDURE ELLER INSTITUTIONELLE ORGANISATION.

2. SELV OM EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 149 HJEMLER RAADET RET TIL VED ENSTEMMIG VEDTAGELSE AT AENDRE ET FORSLAG FRA KOMMISSIONEN, KAN BESTEMMELSEN IMIDLERTID IKKE PAA GRUND AF DEN FORESKREVNE BESLUTNINGSPROCEDURE FORTOLKES SAALEDES, AT RAADET VED SIN AFGOERELSE IKKE SKAL OVERHOLDE ANDRE TRAKTATBESTEMMELSER, HERUNDER REGLERNE FOR FORDELING AF KOMPETENCEN MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE. SAAFREMT DER FORELIGGER TVIVL OM DENNE FORDELING VED FORHANDLING OG INDGAAELSE AF INTERNATIONALE OVERENSKOMSTER, KAN ARTIKEL 149 ALTSAA IKKE VAERE TIL HINDER FOR, AT KOMMISSIONEN, ELLER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE, RAADET ELLER MEDLEMSSTATERNE GOER BRUG AF DERES RET TIL AT ANVENDE DEN I ARTIKEL 228 FORESKREVNE PROCEDURE FOR AT FJERNE DENNE TVIVL.

3. EN BEGAERING OM EN UDTALELSE INDGIVET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 228 ER IKKE FOR TIDLIGT FREMSAT, BLOT FORDI DER VED BEGAERINGENS INDGIVELSE TIL DOMSTOLEN ENDNU KAN KOMME FLERE MULIGE LOESNINGER PAA TALE, OG DER ENDNU ER VISSE UOVERENSSTEMMELSER VEDROERENDE FORMULERINGEN AF BESTEMTE KLAUSULER.

EN BEGAERING OM UDTALELSE, DER FREMSAETTES I EN SAADAN SITUATION, OG SOM VEDROERER SPOERGSMAALET OM KOMPETENCEN TIL AT FORHANDLE OG INDGAA EN AFTALE, KAN ADMITTERES, SAA SNART SOM AFTALENS GENSTAND ER KENDT, ENDOG OGSAA INDEN INDLEDNINGEN AF FORHANDLINGERNE, OG SAA SNART DOMSTOLEN RAADER OVER OPLYSNINGER, SOM GIVER DEN MULIGHED FOR AT AFGIVE EN BEDOEMMELSE AF DET REJSTE SPOERGSMAAL MED TILSTRAEKKELIG SIKKERHED. NAAR DER ER TALE OM AT AFGOERE ET KOMPETENCESPOERGSMAAL ER DET NEMLIG I ALLE DE PAAGAELDENDE STATERS, HERUNDER TREDJELANDENES, KLARE INTERESSE, AT DETTE SPOERGSMAAL ER LOEST, STRAKS NAAR DEN PAAGAELDENDE FORHANDLING PAABEGYNDES.

4. DET VIL IKKE LAENGERE VAERE PRAKTISK MULIGT AT FOERE EN FAELLES HANDELSPOLITIK, HVIS FAELLESSKABET AFSKAERES FRA OGSAA AT ANVENDE MERE OMFATTENDE MIDLER, IVAERKSAT FOR AT VIDEREUDVIKLE DEN INTERNATIONALE HANDEL. EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 113 KAN DERFOR IKKE PAATRYKKES EN FORTOLKNING, HVIS VIRKNING VILLE VAERE, AT DEN FAELLES HANDELSPOLITIK BEGRAENSES TIL ANVENDELSE AF MIDLER, SOM ALENE PAAVIRKER DE TRADITIONELLE DELE AF DEN YDRE HANDEL, NAVNLIG LIBERALISERING AF SAMHANDELEN, OG SOM VILLE UDELUKKE MERE UDVIKLEDE INSTRUMENTER, SOM ER EGNEDE TIL AT GENNEMFOERE EN VERDENSOMSPAENDENDE MARKEDSREGULERING AF ET BASISPRODUKT.

ARTIKEL 113 TILLAEGGER FAELLESSKABET KOMPETENCE TIL AT GENNEMFOERE EN ' HANDELSPOLITIK ' UD FRA ' ENSARTEDE PRINCIPPER ', HVORAF FREMGAAR, AT SPOERGSMAALET OM DEN YDRE SAMHANDEL SKAL LOESES I ET VIDERE PERSPEKTIV, OG IKKE BEGRAENSES TIL FORVALTNINGEN AF NOEJE BESTEMTE ORDNINGER OM TOLD OG KVANTITATIVE RESTRIKTIONER. DET SAMME RESULTAT KAN UDLEDES AF, AT OPREGNINGEN I ARTIKEL 113 AF DEN FAELLES HANDELSPOLITIKS FORMAAL IKKE ER UDTOEMMENDE OG SOM SAADAN IKKE TIL HINDER FOR, AT DER INDEN FOR FAELLESSKABETS RAMMER IVAERKSAETTES ANDRE AFTALER, HVIS FORMAAL ER AT REGULERE DEN YDRE SAMHANDEL. EN SNAEVER FORTOLKNING AF BEGREBET FAELLES HANDELSPOLITIK KUNNE SKABE PROBLEMER I SAMHANDELEN MELLEM FAELLESSKABSLANDENE PAA GRUND AF DE FORSKELLE, SOM DER DA VILLE BESTAA PAA VISSE OMRAADER AF HANDELEN MED TREDJELANDE.

5. FOR SAA VIDT ANGAAR AFGRAENSNINGEN INDEN FOR TRAKTATENS SYSTEM AF BEGREBERNE ' OEKONOMISKE POLITIK ' OG ' HANDELSPOLITIK ', SKAL DET ANFOERES, AT SELV OM VISSE BESTEMMELSER, SOM F.EKS. ARTIKLERNE 6 OG 145, HOVEDSAGELIG ANSER DEN OEKONOMISKE POLITIK SOM ET SPOERGSMAAL AF NATIONAL INTERESSE, ER DER ANDRE BESTEMMELSER, HVOR DEN OEKONOMISKE POLITIK ANSES SOM VAERENDE AF FAELLES INTERESSE; DETTE GAELDER BL.A. I ARTIKLERNE 103-116, SOM ER SAMLET I AFSNITTET OM FAELLESSKABETS ' OEKONOMISKE POLITIK ', SOM KAPITLET OM HANDELSPOLITIKKEN OGSAA HOERER UNDER.

DA DET INTERNATIONALE ARBEJDE PAA DET OEKONOMISKE OMRAADE I HVERT FALD DELVIS HENHOERER UNDER DEN FAELLES HANDELSPOLITIK, KAN SAMARBEJDET IKKE UNDER BETEGNELSEN ALMINDELIG OEKONOMISK POLITIK UNDDRAGES FAELLESSKABETS KOMPETENCE.

6. BESTEMMELSERNE OM HANDELSPOLITIKKEN ER SAA SPECIELLE, IDET DE VEDROERER FORBINDELSERNE MED TREDJELANDE OG I HENHOLD TIL ARTIKEL 113 BYGGER PAA BEGREBET EN FAELLES HANDELSPOLITIK, AT DERES RAEKKEVIDDE IKKE BEGRAENSES UD FRA MERE GENERELLE BESTEMMELSER OM DEN OEKONOMISKE POLITIK, SOM ALENE BYGGER PAA GENNEMFOERELSEN AF EN SIMPEL SAMORDNING. HERAF FOELGER, AT NAAR FAELLESSKABET OPRETTER OEKONOMISKE FORBINDELSER MED TREDJELANDE, SOM IGEN KAN PAAVIRKE VISSE OMRAADER UNDER DEN OEKONOMISKE POLITIK, SOM F.EKS. FAELLESSKABETS FORSYNING MED RAASTOFFER ELLER PRISPOLITIKKEN, HVILKET NETOP GAELDER VED REGULERINGEN AF DEN INTERNATIONALE HANDEL MED BASISPRODUKTER, KAN DETTE IKKE VAERE GRUND TIL AT UDELUKKE SAADANNE OMRAADER FRA DEN FAELLES HANDELSPOLITIK. LIGELEDES ER DEN OMSTAENDIGHED, AT ET PRODUKT KAN HAVE VIGTIG POLITISK BETYDNING P.G.A. OPRETTELSE AF SIKKERHEDSLAGRE, IKKE EN GRUND TIL AT UDELUKKE DETTE PRODUKT FRA DEN FAELLES HANDELSPOLITIK.

7. EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 113 OG 116 LEDER TIL SAMME MAAL, IDET DERES MAALSAETNING ER GENNEMFOERELSE AF EN FAELLES POLITIK I INTERNATIONALE OEKONOMISKE FORHOLD. MEN HVAD ANGAAR MIDLERNE HERTIL, HVILER DE TO ARTIKLER PAA FORSKELLIGE FORUDSAETNINGER OG INDEHOLDER DERFOR FORSKELLIGE FREMGANGSMAADER. I HENHOLD TIL ARTIKEL 113 BESTEMMES DEN FAELLES HANDELSPOLITIK SELVSTAENDIGT AF FAELLESSKABET SOM SAADANT VIA DETS EGNE INSTITUTIONER; DE I HENHOLD TIL DENNE BESTEMMELSE INDGAAEDE AFTALER ' AFSLUTTES I FAELLESSKABETS NAVN'EFTER ARTIKEL 114 OG FORHANDLES DERFOR EFTER PROCEDUREN I DISSE BESTEMMELSER OG I ARTIKEL 228. ARTIKEL 116 DERIMOD ER UDFORMET MED HENBLIK PAA MEDLEMSSTATERNES FAELLES OPTRAEDEN I DE INTERNATIONALE ORGANISATIONER, SOM FAELLESSKABET IKKE ER MEDLEM AF; I DENNE SITUATION ER DET ENESTE MIDDEL EN SAMORDNET OG SOLIDARISK OPTRAEDEN FRA DE MEDLEMSSTATER, DER ER MEDLEM AF NAEVNTE ORGANISATIONER.

VED AFGRAENSNINGEN AF ANVENDELSESOMRAADET HENHOLDSVIS FOR EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 113 OG 114 PAA DEN ENE SIDE OG ARTIKEL 116 PAA DEN ANDEN SIDE MED HENBLIK PAA FAELLESSKABETS OG DETS MEDLEMSSTATERS DELTAGELSE I EN INTERNATIONAL AFTALE, SOM FORHANDLES INDEN FOR RAMMERNE AF EN INTERNATIONAL ORGANISATION, ER DET AFGOERENDE, OM EN FORHANDLING, INDLEDT INDEN FOR RAMMERNE AF INTERNATIONAL ORGANISATION, SKAL FOERE TIL EN AFTALE I DEN I ARTIKEL 228 ANGIVNE FORSTAND, ALTSAA EN FORPLIGTELSE INDGAAET AF FOLKERETSSUBJEKTER MED BINDENDE VIRKNING. I SAA TILFAELDE ER DET TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FORHANDLING OG INDGAAELSE AF AFTALER, MED ANDRE ORD ARTIKLERNE 113, 114 OG 228, SOM SKAL FINDE ANVENDELSE OG IKKE ARTIKEL 116.

8. VED EN INTERNATIONAL OVERENSKOMST, SOM HENHOERER UNDER HANDELSPOLITIKKEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 113, OG SOM INDEBAERER EN FORPLIGTELSE TIL AT BIDRAGE TIL FINANSIERING AF ET STOEDPUDELAGER, KAN FAELLESSKABETS KOMPETENCE TIL AT FORHANDLE OG INDGAA AFTALEN AFHAENGE AF FINANSIERINGSREGLERNE. SAAFREMT FINANSIERINGEN PAAHVILER FAELLESSKABET, TILKOMMER KOMPETENCEN FAELLESSKABET; SAAFREMT FINANSIERINGEN DIREKTE PAAHVILER MEDLEMSSTATERNES BUDGETTER, ER DERES DELTAGELSE SAMMEN MED FAELLESSKABET NOEDVENDIG.

SAA LAENGE FINANSIERINGSSPOERGSMAALET ER ULOEST, MAA MEDLEMSSTATERNES DELTAGELSE I AFTALEFORHANDLINGERNE ANERKENDES.

9. DE ' TILHOERENDE TERRITORIER ', HVIS INTERESSER I INTERNATIONALE FORHOLD VARETAGES AF EN MEDLEMSSTAT, MEN SOM IKKE OMFATTES AF EOEF-TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE, BEFINDER SIG I FORHOLD TIL FAELLESSKABET I SAMME SITUATION SOM TREDJELANDE. HEREFTER MAA STILLINGEN FOR DE MEDLEMSSTATER, SOM VARETAGER DISSE TERRITORIERS INTERNATIONALE FORBINDELSER, I FORHOLD TIL DEN PAATAENKTE OVERENSKOMST FASTSAETTES EFTER DISSE MEDLEMSSTATERS DOBBELTE STATUS; DELS EFTER DERES STATUS SOM MEDLEM AF FAELLESSKABET, DELS EFTER DERES STATUS SOM INTERNATIONAL REPRAESENTANT FOR DISSE TERRITORIER. DISSE STATERS MEDLEMSSKAB AF FAELLESSKABET PAAVIRKER ALTSAA IKKE DERES STILLING, NAAR DE I DET GIVNE TILFAELDE HANDLER SOM INTERNATIONALE REPRAESENTANTER FOR DE PAAGAELDENDE TERRITORIER. MEN DET ER DA I DENNE EGENSKAB OG IKKE I EGENSKAB AF DERES MEDLEMSSKAB AF FAELLESSKABET, AT DE DELTAGER I OVERENSKOMSTEN. DETTE SAERLIGE FORHOLD HAR SAALEDES INGEN BETYDNING FOR AFGRAESNINGEN AF KOMPETENCEOMRAADERNE INDEN FOR FAELLESSKABET.