DOMSTOLENS DOM AF 24. MARTS 1988. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - NATIONALE AFGIFTER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN - TILBAGESOEGNING AF BELOEB ERLAGT I URIGTIG FORMENING OM SKYLD - BEVIS FOR AT AFGIFTERNE ER OVERVAELTET PAA VARERNES PRIS - DELVIS HAEVELSE AF SAGEN EFTER AFSLUTNINGEN AF DE MUNDTLIGE FORHANDLINGER. - SAG 104/86.



Samling af Afgørelser 1988 side 01799



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . FAELLESSKABSRET - DIREKTE VIRKNING - INTERNE AFGIFTER, DER ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN - TILBAGEBETALING - NAERMERE REGLER HERFOR - ANVENDELSE AF NATIONAL RET - HENSYNTAGEN TIL EVENTUEL OVERVAELTNING AF AFGIFTEN - LOVLIGHED - VISSE BEVISKRAV MED HENSYN TIL DEN AFGIFTSPLIGTIGES IKKE-OVERVAELTNING AF AFGIFTEN RETSSTRIDIGE

2 . MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - MANGLENDE OPFYLDELSE - OPRETHOLDELSE AF EN NATIONAL RETSFORSKRIFT, DER ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN

Sammendrag

1 . SAA LAENGE DER IKKE FINDES FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM TILBAGEBETALING AF INTERNE AFGIFTER OPKRAEVET I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, PAAHVILER DET MEDLEMSSTATERNE AT SIKRE TILBAGEBETALING AF DISSE AFGIFTER I OVERENSSTEMMELSE MED REGLERNE I DERES INTERNE RETSORDEN . I OEVRIGT INDEBAERER FAELLESSKABSRETTEN IKKE, AT DER SKAL SKE TILBAGEBETALING AF URETMAESSIGT OPKRAEVEDE AFGIFTER, SAAFREMT DETTE MAATTE FOERE TIL EN UGRUNDET BERIGELSE . FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER SAALEDES IKKE, AT DER TAGES HENSYN TIL, AT URETMAESSIGT OPKRAEVEDE AFGIFTER HAR KUNNET OVERVAELTES PAA ANDRE VIRKSOMHEDER ELLER PAA FORBRUGERNE .

DERIMOD ER BEVISREGLER, DER GOER DET PRAKTISK UMULIGT ELLER UFORHOLDSMAESSIGT VANSKELIGT AT OPNAA TILBAGEBETALING AF AFGIFTER OPKRAEVET I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN . DETTE VIL ISAER VAERE TILFAELDET I FORBINDELSE MED FORMODNINGER ELLER BEVISREGLER, DER PAALAEGGER DEN AFGIFTSPLIGTIGE BYRDEN MED AT BEVISE, AT DE MED URETTE BETALTE AFGIFTER IKKE ER BLEVET OVERVAELTET PAA ANDRE, ELLER VED SAERLIGE BEGRAENSNINGER MED HENSYN TIL FORMEN FOR DET KRAEVEDE BEVIS, SAASOM UDELUKKELSE AF ENHVER ANDEN BEVISFORM END DOKUMENTBEVIS .

2 . DEN OMSTAENDIGHED, AT EN MEDLEMSSTATS RETSINSTANSER LAEGGER FAELLESSKABSRETTENS FORRANG OG DIREKTE VIRKNING TIL GRUND, FRITAGER IKKE MEDLEMSSTATEN FRA FORPLIGTELSEN TIL AT OPHAEVE NATIONALE RETSFORSKRIFTER, SOM ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN . I MODSAT FALD VIL DER OPSTAA EN UKLAR FAKTISK SITUATION, SOM SKABER USIKKERHED HOS DE RETSUNDERGIVNE MED HENSYN TIL DERES MULIGHEDER FOR AT PAABERAABE SIG FAELLESSKABSRETTEN .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 2 . MAJ 1986, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES :

A ) AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 5, 9 FF . OG 95,

- IDET DEN PAALAEGGER DEN AFGIFTSPLIGTIGE BEVISBYRDEN FOR, AT INTERNE AFGIFTER, DER ER OPKRAEVET MED URETTE, IDET DE ER I STRID MED TRAKTATENS ARTIKLER 9 FF . OG 95, IKKE ER OVERVAELTET PAA ANDRE,

- I DEN FORBINDELSE KUN ANERKENDER DOKUMENTBEVIS,

- OG HAR TILLAGT BESTEMMELSERNE TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED, OG

B ) AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 5 SAMT TIL RAADETS FORORDNING NR . 1430/79 AF 2 . JULI 1979 ( EFT L 175, S . 1 ), IDET DEN HAR LOVGIVET VEDROERENDE TILBAGEBETALING AF TOLD, DER ER FASTSAT I DEN FAELLES TOLDTARIF, OG AF IMPORT - OG EKSPORTAFGIFTER, DER ER FASTSAT INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .

2 EFTER AFSLUTNINGEN AF DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR KOMMISSIONEN - VED SKRIVELSE, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 8 . FEBRUAR 1988 - ERKLAERET, AT DEN FRAFALDER DEN UNDER B ) NEDLAGTE PAASTAND . KOMMISSIONEN HAR IMIDLERTID UNDERSTREGET, AT DEN OPRETHOLDER ALLE DE OEVRIGE I STAEVNINGEN ANGIVNE PAASTANDE, HERUNDER PAASTANDEN OM, AT SAGSOEGTE TILPLIGTES AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

3 DOMSTOLEN HAR ANMODET DEN ITALIENSKE REPUBLIK OM AT FREMKOMME MED SINE BEMAERKNINGER TIL NAEVNTE DELVISE OPHAEVELSE AF SAGEN . VED TELEXMEDDELELSE AF 18 . FEBRUAR 1988 HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK TAGET KOMMISSIONENS DELVISE OPHAEVELSE AF SAGEN TIL EFTERRETNING OG FOR SAA VIDT ANGAAR DEN DEL AF TVISTEN, DER IKKE ER BEROERT AF OPHAEVELSEN, UNDERSTREGET, AT DEN OPRETHOLDER ALLE DE I DUPLIKKEN FREMFOERTE ARGUMENTER, HERUNDER DEM, DER VEDROERER DEN PAASTAND, KOMMISSIONEN HAR FRAFALDET . DER SKAL FOELGELIG KUN TAGES STILLING TIL DEN FOERSTE AF DE I STAEVNINGEN ANFOERTE PAASTANDE .

4 VEDROERENDE DE RELEVANTE NATIONALE OG FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

5 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT I HENHOLD TIL ARTIKEL 19 I LOVDEKRET NR . 688 AF 30 . SEPTEMBER 1982 ( GURI (" STATSTIDENDE ") NR . 270 AF 30.9.1982 ), SOM BLEV OPHOEJET TIL LOV NR . 873 AF 27 . NOVEMBER 1982 ( GURI NR . 328 AF 29.11.1982 ) HAR DEN AFGIFTSPLIGTIGE BEVISBYRDEN FOR, AT AFGIFTER, DER ER BETALT MED URETTE, IKKE ER OVERVAELTET PAA ANDRE, OG AT DER EFTER BESTEMMELSEN SOM BEVISMIDDEL KUN ANERKENDES DOKUMENTSBEVIS . DEN OMSTAENDIGHED, AT BESTEMMELSEN ER TILLAGT TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED, INDEBAERER I OEVRIGT EN FORRINGELSE AF RETSSTILLINGEN FOR DE PAAGAELDENDE AFGIFTSPLIGTIGE FOR SAA VIDT ANGAAR PERIODEN FORUD FOR BESTEMMELSENS IKRAFTTRAEDEN . PAA GRUND AF BEVISKRAVET, SOM ER PRAKTISK TALT UMULIGT AT OPFYLDE, ER DEN NAEVNTE ITALIENSKE LOVBESTEMMELSE IFOELGE KOMMISSIONEN I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, NAVNLIG MED TRAKTATENS ARTIKLER 9 FF . OG 95 .

6 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET ( JFR . DOM AF 27 . FEBRUAR 1980, JUST, SAG 68/79, SML . S . 501 ), PAAHVILER DET, SAA LAENGE DER IKKE FINDES FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM TILBAGEBETALING AF INTERNE AFGIFTER OPKRAEVET I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, MEDLEMSSTATERNE AT SIKRE TILBAGEBETALING AF DISSE AFGIFTER I OVERENSSTEMMELSE MED REGLERNE I DERES INTERNE RETSORDEN . I OEVRIGT INDEBAERER FAELLESSKABSRETTEN IKKE, AT DER SKAL SKE TILBAGEBETALING AF URETMAESSIGT OPKRAEVEDE AFGIFTER, SAAFREMT DETTE MAATTE FOERE TIL EN UGRUNDET BERIGELSE . FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER SAALEDES IKKE, AT DER TAGES HENSYN TIL, AT URETMAESSIGT OPKRAEVEDE AFGIFTER HAR KUNNET OVERVAELTES PAA ANDRE VIRKSOMHEDER ELLER PAA FORBRUGERNE .

7 ENDELIG BEMAERKES, SAALEDES SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOM AF 9 . NOVEMBER 1983 ( SAN GIORGIO, SAG 199/82, SML . S . 3595 ), SOM NETOP VEDROERTE ARTIKEL 19 I DET OGSAA HER OMTVISTEDE LOVDEKRET, AT BEVISREGLER, DER GOER DET PRAKTISK UMULIGT ELLER UFORHOLDSMAESSIGT VANSKELIGT AT OPNAA TILBAGEBETALING AF AFGIFTER OPKRAEVET I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN . DETTE VIL ISAER VAERE TILFAELDET I FORBINDELSE MED FORMODNINGER ELLER BEVISREGLER, DER PAALAEGGER DEN AFGIFTSPLIGTIGE BYRDEN MED AT BEVISE, AT DE MED URETTE BETALTE AFGIFTER IKKE ER BLEVET OVERVAELTET PAA ANDRE, ELLER VED SAERLIGE BEGRAENSNINGER MED HENSYN TIL FORMEN FOR DET KRAEVEDE BEVIS, SAASOM UDELUKKELSE AF ENHVER ANDEN BEVISFORM END DOKUMENTBEVIS .

8 DEN ITALIENSKE REGERING HAR IKKE BESTRIDT OVENNAEVNTE PRINCIPPER, SAALEDES SOM DE ER FASTLAGT I DOMSTOLENS PRAKSIS . DEN HAR IMIDLERTID ANFOERT, AT ARTIKEL 19 I DET ITALIENSKE LOVDEKRET NR . 688 IKKE ER TIL HINDER FOR, AT PRINCIPPERNE HAR FULD GYLDIGHED I DEN NATIONALE RETSORDEN .

9 REGERINGEN HAR HERVED ANFOERT, AT TO NYLIGT AF DEN ITALIENSKE FORFATNINGSDOMSTOL AFSAGTE DOMME BEVIRKER, AT DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE IKKE KAN AFFOEDE RETSVIRKNINGER, SOM ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN . I DEN ENE ( DOM NR . 170 ) AF 8 . JUNI 1984, FASTSLOG FORFATNINGSDOMSTOLEN, AT NATIONALE RETSINSTANSER PAA GRUND AF FAELLESSKABSRETTENS FORRANG OG UMIDDELBARE ANVENDELIGHED KUNNE BETRAGTE EN NATIONAL LOV, SOM ER I STRID MED EN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE, SOM VAERENDE UDEN RETSVIRKNING . VED DEN ANDEN ( DOM NR . 113 ) AF 23 . APRIL 1985, SOM VEDROERTE ET SPOERGSMAAL OM FORFATNINGSMAESSIGHED, NETOP MED HENSYN TIL ARTIKEL 19 I DET HER OMTVISTEDE LOVDEKRET, UDVIDEDE FORFATNINGSDOMSTOLEN OVENNAEVNTE PRINCIP TIL OGSAA AT OMFATTE DE REGLER, DER FOELGER AF DOMSTOLENS DOMME OM FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL . REGERINGEN HAR UNDERSTREGET, AT DE NAEVNTE DOMME HAR MEDFOERT EN RADIKAL FORNYELSE I DEN INTERNE ITALIENSKE RETSORDEN MED BL.A . NETOP DEN FOELGE, AT DE NATIONALE RETSINSTANSER, HERUNDER DEN ITALIENSKE KASSATIONSDOMSTOL ( DOM NR . 5129 AF 18 . OKTOBER 1985 ) HAR ERKLAERET DEN OMTVISTEDE ARTIKEL 19 UANVENDELIG, EFTERSOM DEN VAR I STRID MED FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN . EN NATIONAL LOV OM AENDRING AF ARTIKEL 19 KAN DERFOR INTET NYT TILFOEJE OG VIL VAERE EN FORM FOR GENNEMFOERELSE, SOM ER UNOEDVENDIG OG I STRID MED PRINCIPPET OM FAELLESSKABSRETTENS UMIDDELBARE ANVENDELIGHED .

10 REGERINGEN HAR DESUDEN ANFOERT, AT DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN OG DOMSTOLENS PRAKSIS I DEN FORSTAND, AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER BAERER BEVISBYRDEN FOR, AT AFGIFTSBYRDEN FAKTISK ER OVERVAELTET . DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE SKAL ALENE FOERE BEVIS FOR DERES UDSAGN OM, AT DE IKKE HAR OVERVAELTET AFGIFTSBYRDEN, OG ET SAADANT BEVIS KAN FOERES VED DOKUMENTER, SOM ENHVER VIRKSOMHED NOEDVENDIGVIS MAA LIGGE INDE MED .

11 DEN ITALIENSKE REGERINGS ARGUMENTATION KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . DEN OMTVISTEDE ITALIENSKE LOVBESTEMMELSE PAALAEGGER DE ERHVERVSDRIVENDE BEVISBYRDEN FOR, AT ET BESTEMT FORHOLD IKKE FORELIGGER, IDET DE BLOT VED EN ANFOERELSE FRA MYNDIGHEDERNE HEROM SKAL BEVISE, AT DEN URIGTIGT ERLAGTE AFGIFT IKKE ER OVERVAELTET PAA ANDRE, OG KUN KAN GOERE DETTE VED HJAELP AF DOKUMENTBEVIS . EN SAADAN BESTEMMELSE ER I STRID MED FAELLESSKABSRETLIGE PRINCIPPER, SAALEDES SOM DE ER FASTSLAAET I DOMSTOLENS PRAKSIS .

12 UANSET DE OVENFOR AF FORFATNINGSDOMSTOLEN AFSAGTE DOMME, SOM DEN ITALIENSKE REGERING HAR PAABERAABT SIG, OG SELV OM DET MAA FREMHAEVES, AT UDVIKLINGEN I FORFATNINGSDOMSTOLENS PRAKSIS ER ENSBETYDENDE MED EN LETTELSE AF ANVENDELSEN I NATIONAL RET AF PRINCIPPERNE OM FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING OG FORRANG, BEMAERKES, AT DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE STADIG UDGOER EN DEL AF ITALIENSK LOVGIVNING . SOM DOMSTOLEN OFTE HAR FASTSLAAET, FRITAGER FAELLESSKABSRETTENS FORRANG OG DIREKTE VIRKNING IKKE MEDLEMSSTATERNE FRA FORPLIGTELSEN TIL AT OPHAEVE NATIONALE RETSFORSKRIFTER, SOM ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, IDET DER ELLERS VIL OPSTAA EN UKLAR FAKTISK SITUATION, SOM SKABER USIKKERHED HOS DE RETSUNDERGIVNE MED HENSYN TIL DERES MULIGHEDER FOR AT PAABERAABE SIG FAELLESSKABSRETTEN .

13 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 5, 9 FF . OG 95, IDET BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 19 I LOVDEKRET NR . 688 AF 30 . SEPTEMBER 1982, OPHOEJET TIL LOV NR . 873 AF 27 . NOVEMBER 1982, PAALAEGGER DEN AFGIFTSPLIGTIGE BEVISBYRDEN - OG UDELUKKENDE VED DOKUMENTBEVIS - FOR, AT INTERNE SKATTER OG AFGIFTER, SOM KRAEVES TILBAGEBETALT SOM VAERENDE ERLAGT MED URETTE, IDET DE ER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 9 FF . OG 95, IKKE ER OVERVAELTET PAA ANDRE, OG IDET DISSE BESTEMMELSER ER TILLAGT TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 5, 9 FF . SAMT 95, IDET BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 19 I LOVDEKRET NR . 688 AF 30 . SEPTEMBER 1982, OPHOEJET TIL LOV NR . 873 AF 27 . NOVEMBER 1982, PAALAEGGER DEN AFGIFTSPLIGTIGE BEVISBYRDEN - OG UDELUKKENDE VED DOKUMENTBEVIS - FOR, AT INTERNE SKATTER OG AFGIFTER, SOM KRAEVES TILBAGEBETALT SOM VAERENDE ERLAGT MED URETTE, IDET DE ER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 9 FF . OG 95, IKKE ER OVERVAELTET PAA ANDRE, OG IDET DISSE BESTEMMELSER ER TILLAGT TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED .

2 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .