Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Fiskeri – bevarelse af havets ressourcer – kvoteordning for fiskeri

(Tiltrædelsesakten af 1985, art. 2)

2. Fiskeri – bevarelse af havets ressourcer – kvoteordning for fiskeri

(Rådets forordning nr. 3760/92, art. 8, stk. 4)

3. Fællesskabsret – principper – ligebehandling – forskelsbehandling på grundlag af nationalitet

(Tiltrædelsesakten af 1985; Rådets forordning nr. 2341/2002)

4. Nye medlemsstaters tiltrædelse af De Europæiske Fællesskaber – Spanien – fiskeri

(Tiltrædelsesakten af 1985, art. 154-166; Rådets forordning nr. 2341/2002)

Sammendrag

1. Kravet om relativ stabilitet ved fordelingen af fiskekvoterne mellem medlemsstaterne skal forstås således, at der ved fordelingen af fiskerimulighederne opretholdes en bestemt procentdel for hver enkelt medlemsstat. Den fordelingsnøgle, som blev fastsat ved forordning nr. 170/83 og oprindeligt beregnet under hensyn til de forskellige medlemsstaters fiskeriflåders gennemsnitlige fangstmængder i perioden 1973-1978, finder fortsat anvendelse, så længe der ikke er udstedt en ændringsforordning efter den procedure, som blev fulgt ved udstedelsen af denne forordning.

Da følgerne af en ny medlemsstats tiltrædelse af Fællesskabet og navnlig Kongeriget Spaniens og Den Portugisiske Republiks tiltrædelse ikke i sig selv kan have retlige følger, bevirker tiltrædelsen ikke, at Rådet bliver tvunget til at ændre den gældende fordeling. Ligeledes har udløbet af overgangsperioden, som defineret i tiltrædelsesakten, kun sådanne juridiske følger, som er fastsat heri. Tiltrædelsesakten foreskriver imidlertid hverken en ændring af fordelingsnøglen ved overgangsperiodens udløb eller en pligt for Rådet til at foretage en ændring af fordelingsnøglen på dette tidspunkt. Det forhold, at der ikke er blevet gennemført ændringer af den gældende fordelingsnøgle ved en yderligere retsakt fra Rådet, er dermed ikke i strid med princippet om relativ stabilitet.

(jf. præmis 27-30 og 32)

2. Den fordeling af fiskerimulighederne mellem medlemsstaterne, som er fastsat i artikel 8, stk. 4, i forordning nr. 3760/92 om en fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur, indebærer en kompliceret økonomisk vurdering, med hensyn til hvilken Rådet har et vidt skøn. Følgelig skal domstolskontrollen begrænses til en undersøgelse af, om den pågældende foranstaltning er behæftet med åbenbare fejl eller magtfordrejning, eller om den pågældende myndighed åbenbart har overskredet grænserne for sit skøn.

(jf. præmis 38)

3. Rådet har ikke forskelsbehandlet Kongeriget Spanien, når det ved forordning nr. 2341/2002 om fastsættelse for 2003 af fiskerimuligheder gældende for EF-farvande eller ved senere fordelinger i overgangsperioden har behandlet Kongeriget Spanien anderledes end de medlemsstater, som var omfattet af den oprindelige fordeling af fiskekvoter før Kongeriget Spaniens tiltrædelse.

Det er nemlig vigtigt at sondre mellem begrebet adgang til farvandene og begrebet adgang til havets fiskeressourcer. Selv om Kongeriget Spanien efter overgangsperiodens udløb atter får adgang til Nordsøen og Østersøen, indebærer dette ikke, at de spanske fartøjer har adgang til disse to farvandes fiskebestande i samme omfang som de medlemsstater, der var omfattet af den oprindelige eller senere fordelinger. Det følger heraf, at Kongeriget Spanien ikke befandt sig i en situation svarende til situationen for de medlemsstater, hvis fartøjer for nylig havde fisket i disse farvande i den relevante referenceperiode.

(jf. præmis 55-57)

4. Rådet har således på ingen måde tilsidesat akten vedrørende Kongeriget Spaniens og Den Portugisiske Republiks tiltrædelse, for så vidt som det ikke tildelte Kongeriget Spanien bestemte fiskekvoter i Nordsøen ved forordning nr. 2341/2002 om fastsættelse for 2003 af fiskerimuligheder gældende for EF-farvande.

Artikel 154-166 i nævnte tiltrædelsesakt regulerer udelukkende den ordning, der finder anvendelse i Nordsøen på fiskeriområdet i overgangsperioden. Disse bestemmelser kan således i princippet ikke påberåbes til støtte for krav vedrørende en periode, der begynder efter overgangsperiodens ophør. Ved overgangsperiodens udløb er det dermed de gældende fællesskabsbestemmelser, hvori indgår den fordelingsnøgle, der er fastsat ved den ordning, som var gældende på tidspunktet for Kongeriget Spaniens tiltrædelse, der finder anvendelse.

(jf. præmis 64 , 66 og 67)