DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 6 OKTOBER 1982. - ALUSUISSE ITALIA SPA MOD RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - ANTIDUMPINGTOLD PAA ORTHOXYLEN. - SAG 307/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 03463

svensk specialudgave side 00523

finsk specialudgave side 00547



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL _ FYSISKE ELLER JURIDISKE PERSONER _ RETSAKTER DER BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT _ BESLUTNING UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING _ SOEGSMAALSADGANG

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 , STK . 2 )

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ FORORDNING _ BEGREB

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 189 , STK . 2 ; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1411/81 ; RAADETS FORORDNING NR . 2761/81 )

3 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ BESKAFFENHED _ FORORDNING ELLER BESLUTNING _ SONDRING _ KRITERIER _ RETSAKTENS BESKAFFENHED OG RETSVIRKNINGER _ DE NAERMERE REGLER FOR UDSTEDELSE AF EN AKT _ IRRELEVANS

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 173 , STK . 2 , OG ART . 189 )

Sammendrag

1 . FORMAALET MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , ER NAVNLIG AT UNDGAA , AT FAELLESSKABETS INSTITUTIONER VED BLOT AT ANVENDE FORORDNINGSFORMEN FAAR MULIGHED FOR AT AT AFSKAERE EN PRIVATPERSONS SAGSANLAEG I ANLEDNING AF EN BESLUTNING , DER BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT , OG SAALEDES AT TYDELIGGOERE , AT DEN VALGTE FORM IKKE KAN AENDRE EN RETSAKTS BESKAFFENHED .

2 . FORORDNINGERNE NR . 1411/81 OG NR . 2761/81 OM INDFOERELSE AF EN ANTIDUMPINGTOLD PAA SAMTLIGE INDFOERSLER AF ORTHOXYLEN MED OPRINDELSE I AMERIKAS FORENEDE STATER OG PUERTO RICO , MED VISSE UNDTAGELSER FOR VARER EKSPORTERET AF VIRKSOMHEDER , DER ER ANGIVET MED NAVNS NAEVNELSE , FREMTRAEDER OVER FOR DE UAFHAENGIGE IMPORTOERER , DER I MODSAETNING TIL EKSPORTOERERNE IKKE UDTRYKKELIGT ER NAEVNT I FORORDNINGERNE , SOM ALMENGYLDIGE AKTER , JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 2 , IDET DE FINDER ANVENDELSE PAA OBJEKTIVT AFGRAENSEDE FORHOLD OG HAR RETSVIRKNINGER OVER FOR GENERELT OG ABSTRAKT AFGRAENSEDE PERSONKREDSE .

DISSE AKTER MISTER IKKE DERES FORORDNINGSKARAKTER , FORDI DET ER MULIGT AT AFGOERE , HVOR MANGE ELLER ENDOG HVILKE RETSSUBJEKTER , DE PAA ET GIVET TIDSPUNKT SKAL GAELDE FOR , NAAR DET DOG ER UTVIVLSOMT , AT DE FINDER ANVENDELSE PAA GRUNDLAG AF EN I DEM FASTLAGT OBJEKTIV RETLIG ELLER FAKTISK SITUATION , DER HAENGER SAMMEN MED DERES FORMAAL .

3 . SONDRINGEN MELLEM EN FORORDNING OG EN BESLUTNING KAN KUN GENNEMFOERES PAA GRUNDLAG AF SELVE RETSAKTENS BESKAFFENHED OG DE RETSVIRKNINGER , DEN HAR , OG IKKE PAA GRUNDLAG AF DE NAERMERE REGLER FOR DENS UDSTEDELSE . DE FORSKELLIGE INTERESSEREDE PARTERS DELTAGELSE I DE ENKELTE LED I DEN PROCEDURE , HVOREFTER EN FORORDNING VEDTAGES , GIVER HEREFTER IKKE GRUNDLAG FOR DET SYNSPUNKT , AT DER I VIRKELIGHEDEN ER TALE OM INDIVIDUELLE FORVALTNINGSAKTER , DER KAN ANFAEGTES AF PRIVATE I MEDFOER AT TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 3 . DECEMBER 1981 HAR SELSKABET ALUSUISSE ITALIA SPA , MILANO , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1411/81 AF 25 . MAJ 1981 OM INDFOERELSE AF EN MIDLERTIDIG ANTIDUMPINGTOLD PAA ORTHOXYLEN ( O-XYLEN ) MED OPRINDELSE I PUERTO RICO OG AMERIKAS FORENEDE STATER ( EFT L 141 , S . 29 ) SAMT AF RAADETS FORORDNING NR . 2761/81 AF 22 . SEPTEMBER 1981 OM INDFOERELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PAA O-XYLEN ( ORTHOXYLEN ) MED OPRINDELSE I PUERTO RICO OG AMERIKAS FORENEDE STATER ( EFT L 270 , S . 1 ).

2 VED DISSE FORORDNINGER INDFOERTES DER HENHOLDSVIS MIDLERTIDIGT OG ENDELIGT EN ANTIDUMPINGTOLD PAA ORTHOXYLEN HENHOERENDE UNDER POS . 29.01 D I I DEN FAELLES TOLDTARIF , SVARENDE TIL NIMEXE-NR . 29.01-65 , MED OPRINDELSE I DE TO NAEVNTE LANDE , DOG MED UNDTAGELSE AF ORTHOXYLEN , DER EKSPORTERES AF EN RAEKKE VIRKSOMHEDER , DER ER ANGIVET MED NAVNS NAEVNELSE . I KOMMISSIONENS FORORDNING , DER SKULLE FINDE ANVENDELSE I FIRE MAANEDER , BESTEMMES DET , AT NAEVNTE VARES OVERGANG TIL FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET ER BETINGET AF SIKKERHEDSSTILLELSE SVARENDE TIL DET MIDLERTIDIGE TOLDBELOEB . I RAADETS FORORDNING BESTEMMES DET DERNAEST BL.A ., I HVILKET OMFANG DE BELOEB , FOR HVILKE DER ER STILLET SIKKERHED I FORM AF DEN MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGTOLD , OPKRAEVES ENDELIGT .

3 DET SAGSOEGENDE SELSKAB PRODUCERER FTALSYREANHYDRID , DER BRUGES TIL FREMSTILLING AF FTALSYREHOLDIGE BLOEDGOERINGSMIDLER OG HARPIKSER . DEN VIGTIGSTE RAAVARE I DENNE PRODUKTION ER ORTHOXYLOL ( ORTHOXYLEN ), SOM SELSKABET SOM UAFHAENGIG IMPORTOER , DVS . UDEN TILKNYTNING TIL EN PRODUCENT- ELLER EKSPORTVIRKSOMHED , IMPORTERER BL.A . FRA DE FORENEDE STATER OG PUERTO RICO .

4 RAADET OG KOMMISSIONEN HAR I MEDFOER AF ARTIKEL 91 , STK . 1 , I PROCESREGLEMENTET , NEDLAGT PAASTAND OM AFVISNING AF SAGEN , OG DOMSTOLEN HAR DERFOR BESLUTTET AT TAGE STILLING TIL FORMALITETEN FOER EN EVENTUEL REALITETSBEHANDLING AF SAGEN .

5 RAADET HAR TIL STOETTE FOR SIN AFVISNINGSPAASTAND GJORT GAELDENDE , AT FORORDNING NR . 2761/81 ER EN ALMENGYLDIG FORORDNING , DER IKKE INDIVIDUELT BEROERER DET SAGSOEGENDE SELSKAB , DER IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , IKKE HAR RET TIL AT PAASTAA EN FORORDNING ANNULLERET . KOMMISSIONEN HAR TIL STOETTE FOR SIN AFVISNINGSPAASTAND FOR SAA VIDT ANGAAR KRAVET OM ANNULLATION AF FORORDNING NR . 1411/81 GJORT GAELDENDE , AT FRISTEN IFOELGE ARTIKEL 173 , STK . 3 , ER OVERSKREDET , OG HAR I OEVRIGT TILSLUTTET SIG RAADETS ARGUMENTATION VEDROERENDE DEN DEL AF SOEGSMAALET , DER RETTER SIG MOD RAADETS FORORDNING .

6 DET STAAR FAST , AT FORMAALET MED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1411/81 OG RAADETS FORORDNING NR . 2761/81 I ALT VAESENTLIGT ER DET SAMME , IDET DER VED DE TO RETSAKTER INDFOERES EN ANTIDUMPINGTOLD PAA SAMME VARE MED OPRINDELSE I DEN SAMME TREDJELANDE . SAAFREMT DEN DEL AF SOEGSMAALET , DER ER RETTET MOD RAADETS ENDELIGE RETSAKT I KRAFT AF DENNES NORMATIVE KARAKTER I FORHOLD TIL DET SAGSOEGENDE SELSKAB , SKAL AFVISES , MAA RESULTATET FOR SAA VIDT ANGAAR KOMMISSIONENS MIDLERTIDIGE RETSAKT DERFOR BLIVE DET SAMME . DET SKAL DERFOR UNDERSOEGES , OM NAERVAERENDE ANNULLATIONSSOEGSMAAL VEDROERENDE BEGGE FORORDNINGER IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , KAN ANTAGES TIL BEHANDLING I REALITETEN .

7 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 , KAN ET AF PRIVATE ANLAGT ANNULLATIONSSOEGSMAAL KUN ANTAGES TIL BEHANDLING I REALITETEN , SAAFREMT DEN ANFAEGTEDE RETSAKT , SELV OM DEN ER UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING , DOG REELT ER EN BESLUTNING , DER BEROERER SAGSOEGEREN UMIDDELBART OG INDIVIDUELT . DENNE BESTEMMELSE HAR NAVNLIG TIL FORMAAL AT UNDGAA , AT FAELLESSKABETS INSTITUTIONER VED BLOT AT ANVENDE FORORDNINGSFORMEN FAAR MULIGHED FOR AT AFSKAERE EN PRIVATPER SONS SAGSANLAEG I ANLEDNING AF EN BESLUTNING , DER BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT , OG SAALEDES AT TYDELIGGOERE , AT DEN VALGTE FORM IKKE KAN AENDRE EN RETSAKTS BESKAFFENHED .

8 EN PRIVATPERSONS SOEGSMAAL SKAL IMIDLERTID AFVISES , SAAFREMT DET ER RETTET MOD EN ALMENGYLDIG FORORDNING , JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 2 , IDET AFGOERELSEN OM , HVORVIDT DER FORELIGGER EN FORORDNING ELLER EN BESLUTNING IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS SKAL BERO PAA , OM DEN OMHANDLEDE RETSAKT ER ALMENGYLDIG ELLER EJ . DER SKAL DERFOR TAGES STILLING TIL DE ANFAEGTEDE AKTERS BESKAFFENHED OG NAVNLIG DE RETSVIRKNINGER , DE ER TAENKT AT SKULLE HAVE ELLER FAKTISK HAR .

9 DER MAA HERVED LAEGGES VAEGT PAA , AT DE OMTVISTEDE FORORDNINGERS FORMAAL ER INDFOERELSEN AF EN ANTIDUMPINGTOLD PAA SAMTLIGE INDFOERSLER AF ORTHOXYLEN MED OPRINDELSE I AMERIKAS FORENEDE STATER OG PUERTO RICO , DOG MED VISSE UNDTAGELSER FOR VARER EKSPORTERET AF VIRKSOMHEDER , DER ER ANGIVET MED NAVNS NAEVNELSE . REGLERNE FREMTRAEDER DERFOR OVER FOR DE UAFHAENGIGE IMPORTOERER , DER I MODSAETNING TIL EKSPORTOERERNE IKKE UDTRYKKELIGT ER NAEVNT I FORORDNINGERNE , SOM ALMENGYLDIGE AKTER , JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 2 , IDET DE FINDER ANVENDELSE PAA OBJEKTIVT AFGRAENSEDE FORHOLD OG HAR RETSVIRKNINGER OVER FOR GENERELT OG ABSTRAKT AFGRAENSEDE PERSONKREDSE .

10 DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR I SAMMENHAENG HERMED GJORT GAELDENDE , AT DE ANFAEGTEDE RETSAKTER , SELV OM DE ER UDFAERDIGET I FORM AF FORORDNINGER , DOG FAKTISK ER BESLUTNINGER , DER ER RETTET TIL SELSKABET , IDET IMPORTOERERNE AF ORTHOXYLEN , DER SAMTIDIG ER BRUGERE AF DETTE RAASTOF , UDGOER EN LUKKET GRUPPE AF ET BEGRAENSET ANTAL ERHVERVSDRIVENDE , HVIS IDENTITET VAR BEKENDT , DA FORORDNINGERNE BLEV VEDTAGET .

11 DENNE ARGUMENTATION MAA FORKASTES . EN RETSAKT MISTER , SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR FASTSLAAET , IKKE SIN FORORDNINGSKARAKTER , FORDI DET ER MULIGT AT AFGOERE , HVOR MANGE ELLER ENDOG HVILKE RETSSUBJEKTER , AKTEN PAA ET GIVET TIDSPUNKT SKAL GAELDE FOR , NAAR DET DOG ER UTVIVLSOMT , AT DEN FINDER ANVENDELSE PAA GRUNDLAG AF EN VED RETSAKTEN FASTLAGT OBJEKTIV RETLIG ELLER FAKTISK SITUATION , DER HAENGER SAMMEN MED AKTENS FORMAAL . MED DE UAFHAENGIGE IMPORTOERER AF ORTHOXYLEN FORHOLDER DET SIG SOM ANFOERT . PAALAEGGELSEN AF ANTIDUMPINGTOLD I HENHOLD TIL FORORDNINGERNE SKER FOR DISSE IMPORTOERERS VEDKOMMENDE VED INDFOERSLER FRA DE OMHANDLEDE LANDE UDELUKKENDE I KRAFT AF DERES OBJEKTIVE STATUS SOM IMPORTOERER AF DEN OMHANDLEDE VARE . FORORDNINGERNE ER DERFOR I FORHOLD TIL DEM ALMENGYLDIGE AKTER , JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 2 , OG IKKE BESLUTNINGER , DER BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT .

12 DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR DESUDEN TIL STOETTE FOR SAGENS ANTAGELSE TIL BEHANDLING I REALITETEN GJORT GAELDENDE , AT DE SAERLIGE FORHOLD I FORBINDELSE MED DEN PROCEDURE , DER FOERER TIL , AT ANTIDUMPINGFORORDNINGER VEDTAGES , HERUNDER DE FORSKELLIGE INTERESSEREDE PARTERS DELTAGELSE I DE ENKELTE LED I PROCEDUREN , GIVER GRUNDLAG FOR DET SYNSPUNKT , AT DER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER TALE OM INDIVIDUELLE FORVALTNINGSAKTER , DER KAN ANFAEGTES AF PRIVATE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 2 .

13 HELLER IKKE DENNE ARGUMENTATION KAN ANERKENDES , IDET SONDRINGEN MELLEM EN FORORDNING OG EN BESLUTNING KUN KAN GENNEMFOERES PAA GRUNDLAG AF SELVE RETSAKTENS BESKAFFENHED OG DE RETSVIRKNINGER , DEN HAR , MEN IKKE PAA GRUNDLAG AF DE NAERMERE REGLER FOR DENS UDSTEDELSE . DENNE LOESNING STEMMER I OEVRIGT OVERENS MED DET VED FAELLESSKABSRETTEN INDFOERTE RETSMIDDELSYSTEM , IDET IMPORTOERERNE VED DE NATIONALE DOMSTOLE KAN ANFAEGTE DE INDIVIDUELLE AKTER , DER UDSTEDES AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER TIL GENNEMFOERELSE AF FAELLESSKABETS FORORDNINGER .

14 AF SAMTLIGE DE ANFOERTE GRUNDE SKAL DET SAALEDES FASTSLAAS , AT DE ANFAEGTEDE RETSAKTER ER FORORDNINGER OG IKKE BESLUTNINGER , JFR . ARTIKEL 173 , STK . 2 , I TRAKTATEN , OG SAGEN SKAL DERFOR AFVISES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , BLIVER DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER , HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR TABT SAGEN OG SKAL DERFOR AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

1 . SAGEN AFVISES .

2 . SAGSOEGTE TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .