KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS ANDEN AFDELING DEN 16. JUNI 1988. - NICOLAS PROGOULIS MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - AFVISNING. - SAG 372/87.



Samling af Afgørelser 1988 side 03091



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Tjenestemaend - soegsmaal - akt der indeholder et klagepunkt - begreb - akt der direkte og umiddelbart beroerer sagsoegerens retsstilling - ingen - afvisning

( Tjenestemandsvedtaegten, art . 91, stk . 1 )

Dommens præmisser

1 Ved staevning, indleveret til Domstolens Justitskontor den 15 . december 1987, har Nicolas Progoulis, tjenestemand ved Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ( herefter benaevnt "sagsoegeren ") i medfoer af tjenestemandsvedtaegtens artikel 91 anlagt sag, hvorunder der i det vaesentlige er nedlagt paastand om annullation af Kommissionens stiltiende afslag paa hans ansoegning af 17 . december 1986 .

2 Sagsoegeren, der er graesk statsborger, er tjenestemand ved Kommissionen i loenklasse B 3 . Indtil den 1 . december 1985 arbejdede han som rapportoer for EUGFL . Som led i dette arbejde skulle sagsoegeren foretage kontrol paa stedet med gennemfoerelsen af en raekke investeringsprojekter . Denne kontrol udfoeres altid af to tjenestemaend under tilsyn af chefen for EUGFL' s Udviklingssektion .

3 Fra 7.-11 . oktober 1985 foretog sagsoegeren sammen med sin umiddelbart overordnede kontrol paa stedet med projekt nr . GR/33/31 . Det udkast til rapport, han udarbejdede, blev lidt aendret af sidstnaevnte, men forslaget i hans udkast blev dog ikke aendret . Efter at have modtaget den maskinskrevne beretning til underskrift fremsatte sagsoegeren en raekke bemaerkninger og konkluderede, at han ikke kunne efterkomme sin kontorchefs forslag om at skrive sine bemaerkninger paa et saerskilt ark, der skulle vedlaegges rapporten, men bad denne om at aendre rapporten under hensyntagen til bemaerkningerne .

4 Kontorchefen lod derefter beretningen omarbejde som oensket af sagsoegeren . Denne sidstnaevnte version af beretningen blev underskrevet af sagsoegeren med en paategning om, at hans underskrift kun havde gyldighed under visse betingelser . I en skrivelse, som var vedlagt denne version, som sagsoegeren returnerede, kritiserede denne bl.a . den afgoerelse om betaling, som kontorchefen havde truffet . Som svar bemaerkede denne, at det ikke tilkom sagsoegeren at saette sit skoen i stedet for de kompetente tjenestemaends . Desuden anmodede han sagsoegeren om at underskrive beretningen "paa ny og intet at tilfoeje ". Da denne undlod at returnere beretningen i underskrevet stand, fortsatte kontorchefen betalingsproceduren .

5 Under disse omstaendigheder indgav sagsoegeren, som frygtede, at han skulle paadrage sig ansvar som tjenestemand i henhold til tjenestemandsvedtaegtens artikel 21, hvis han underskrev rapporten uden at goere opmaerksom paa udeladelser, den 17 . december 1986 en ansoegning i henhold til vedtaegtens artikel 90, hvori han anfoerte foelgende :

"1 ) Jeg anmoder om, at den rapport, som blev underskrevet af mig den 20 . oktober 1986 med de deri anfoerte bemaerkninger paa s . 9 accepteres som den er med de naevnte bemaerkninger .

Efter min opfattelse er det denne rapport, som EUGFL' s ansvarlige skal anvende, naar de traeffer endelig afgoerelse om Fondens medvirken .

2 ) Denne ansoegning indsaettes i min personlige aktsamling, for at den kan tages i betragtning i givet fald ."

6 Den 19 . maj 1987 indgav sagsoegeren klage over det stiltiende afslag paa hans ansoegning . Den 24 . september 1987 besvarede Kommissionen klagen saaledes : "Kommissionen har den fornoejelse at underrette Dem om, at det er blevet besluttet, at den paagaeldende rapport godkendes uden at vaere forsynet med Deres underskrift . Under disse omstaendigheder maa det konstateres, at klagen er blevet uden genstand, da den rapport, der er udarbejdet og godkendt af Deres overordnede, ikke er en akt, som indeholder et klagepunkt imod Dem i den i vedtaegtens artikel 90, stk . 2, forudsatte betydning ."

7 Denne sag blev anlagt den 15 . december 1987 . Sagsoegeren har nedlagt foelgende paastande :

"1 ) Kommissionens stiltiende afslag paa sagsoegerens ansoegning af 17 . december 1986 samt Kommissionens svar af 24 . september 1987 paa hans klage af 19 . maj 1977 annulleres;

2 ) Kommissionen tilpligtes at betale sagsoegeren et foreloebigt beloeb paa 1 BFR som erstatning for ikke-oekonomisk skade;

3 ) Kommissionen doemmes ligeledes til at vedlaegge en kopi af denne staevning ved alle rapporter om de tjenesterejser, som sagsoegeren har deltaget i, og som befinder sig hos Revisionsretten;

4 ) Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger ...".

8 Ved begaering, indleveret til Domstolens Justitskontor den 12 . februar 1988, har Kommissionen i henhold til procesreglementets artikel 91, stk . 1, fremsat formalitetsindsigelse med den begrundelse, at hverken den foerste eller anden anfaegtede akt, er en akt, der indeholder et klagepunkt imod sagsoegeren .

9 Det bemaerkes, at i henhold til procesreglementets artikel 92, stk . 2, kan Domstolen til enhver tid af egen drift efterproeve, om sagen skal afvises paa grund af ufravigelige procedureforudsaetninger og traeffe afgoerelse herom i henhold til artikel 91, stk . 3 og 4 uden at indlede den mundtlige forhandling .

10 Ifoelge vedtaegtens artikel 91, stk . 1, kan De Europaeiske Faellesskabers Domstol afgoere enhver tvist mellem Faellesskaberne og en af deres tjenestemaend om lovligheden af en akt, der indeholder et klagepunkt imod denne person . Ifoelge fast retspraksis kan kun akter, der direkte og umiddelbart beroerer den paagaeldendes retsstilling, anses for at indeholde et klagepunkt ( jfr . senest dom af 21 . januar 1987, Stroghili, 204/85, Sml . s . 389 ).

11 I det foreliggende tilfaelde giver ingen af de af sagsoegeren paaberaabte omstaendigheder grundlag for at antage, at Kommissionens delvise afslag paa hans ansoegning er en akt, som indeholder et klagepunkt imod ham .

12 Den foranstaltning, som sagsoegeren i foerste raekke oensker, nemlig accept af den af ham underskrevne rapport, er hans retsstilling uvedkommende . Det tilkommer alene hans overordnede i tilfaelde af uenighed mellem to af EUGFL' s rapportoerer, at afgoere, hvilke oplysninger der skal laegges til grund i den endelige rapport . Det er klart, at der ikke her er tale om de paagaeldendes anerkendte interesser individuelt betragtet . Med hensyn til sagsoegerens eventuelle interesse i ikke at vaere forpligtet til at underskrive en rapport, han anser for mangelfuld, har Kommissionen allerede efterkommet hans oenske ved at beslutte, at den paagaeldende rapport ville blive godkendt uden hans underskrift . Det fremgaar af disse omstaendigheder, at sagsoegeren ikke har nogen interesse i, at hans ansoegning indsaettes i hans personlige aktsamling, eller i, at hans staevning vedlaegges beretningerne om de tjenesterejser, som han har deltaget i . Endelig maa kravet om erstatning for den skade, der haevdes at vaere lidt paa grund af Kommissionens handlinger, som ligger til grund for denne sag, ligeledes afvises, da det annullationssoegsmaal, som det indgaar i, maa afvises .

13 Sagen vil foelgelig vaere at afvise i sin helhed .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

14 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk . 2, doemmes den part, som taber sagen, til at betale sagens omkostninger . Ifoelge samme reglements artikel 70 baerer institutionerne dog selv deres egne omkostninger ved soegsmaal anlagt af Faellesskabets ansatte .

Afgørelse

Af disse grunde

bestemmer

DOMSTOLEN ( Anden Afdeling )

1 ) Sagen afvises .

2 ) Hver part betaler sine omkostninger .

Luxembourg, den 16 . juni 1988 .