DOMSTOLENS DOM AF 18 MAJ 1977. - OFFICIER VAN JUSTITIE MOD BEERT VAN DEN HAZEL. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF GERECHTSHOF AMSTERDAM). - SAG 111-76.



Samling af Afgørelser 1977 side 00901

græsk specialudgave side 00271

portugisisk specialudgave side 00329



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL - DOMSTOLENS KOMPETENCE - GRAENSER

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 177 )

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - MEDLEMSSTATERNES INDGREB I FAELLESSKABSREGLER - ULOVLIGHED

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 40 )

3 . EN INSTITUTIONS RETSAKTER - VEDTAGELSE - NAERMERE REGLER - ERHVERVSORGANISATIONER - GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER PAA DERES INITIATIV - UDELUKKELSE

4 . FAELLESSKABSRET - FAELLESSKABSRETSTRIDIGE HANDLINGER FREMMET AF FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE - FORANSTALTNINGER I SAMME HENSIGT FRA ET OFFENTLIGT ORGAN I EN MEDLEMSSTAT - ULOVLIGHED

5 . LANDBRUG - SLAGTEFJERKRAE - SLAGTNING - KONTINGENTERING - ULOVLIGHED

( RAADETS FORORDNING NR . 123/67 , ARTIKEL 2 , ARTIKEL 13 )

Sammendrag

1 . SELV OM DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 IKKE KAN UDTALE SIG OM FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF NATIONALE LOVE ELLER ANDRE RETSFORSKRIFTER , KAN DEN DOG FORSYNE DEN NATIONALE RET MED FORTOLKNINGSBIDRAG FRA FAELLESSKABSRETTEN , SOM KAN SAETTE DEN I STAND TIL AT LOESE DET RETLIGE PROBLEM , SOM ER FORELAGT DEN .

2 . NAAR FAELLESSKABET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 40 HAR OPRETTET EN FAELLES MARKEDSORDNING INDEN FOR EN BESTEMT SEKTOR , ER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTET TIL IKKE AT GOERE UNDTAGELSER FRA DENNE ORDNING ELLER I OEVRIGT TILSIDESAETTE DEN .

3 . SELV OM EN VEDTAGELSE AF FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER IKKE NOEDVENDIGVIS INDEBAERER , AT GENNEMFOERELSEN HERAF I ALLE HENSEENDER SKAL VAERE ENS FOR HELE FAELLESSKABSOMRAADET , UDELUKKER DEN DOG FORANSTALTNINGER , SOM TRAEFFES PAA ERHVERVSLIVETS EGET INITIATIV OG INDEN FOR DEN ENKELTES SAERLIGE NATIONALE RAMMER , IDET EN IKKE KOORDINERET OPTRAEDEN KAN MEDFOERE FORSKELSBEHANDLING MELLEM PRODUCENTER OG FORBRUGERE OG FORVRIDNINGER I MEDLEMSSTATERNES SAMHANDEL .

4 . DEN OMSTAENDIGHED , AT FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE HAR FREMMET HANDLINGER , SOM STRIDER MOD FAELLESSKABSRETTEN , BEVIRKER IKKE , AT FORANSTALTNINGER , SOM ET OFFENTLIGT ORGAN I EN MEDLEMSSTAT HAR TRUFFET I SAMME HENSIGT , MAA ANERKENDES SOM FORENELIGE MED FORORDNING NR . 123/67 .

5 . FORORDNING NR . 123/67 , NAVNLIG ARTIKEL 2 OG 13 , SKAL FORTOLKES SAALEDES , AF FORANSTALTNINGER , DER ER TRUFFET AF NATIONALE MYNDIGHEDER MED HENBLIK PAA KONTINGENTERING AF SLAGTNING AF FJERKRAE , ER UFORENELIGE MED DISSE BESTEMMELSER .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 28 . OKTOBER 1976 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 24 . NOVEMBER 1976 , HAR GERECHTSHOF AMSTERDAM I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL OM ' BESTEMMELSERNE I ' VERORDENING PRODUKTIE SLACHTPLUIMVEESECTOR 1974 ' UDSTEDT AF ' PRODUKTSCHAP VOOR PLUIMVEE EN EIEREN ' STRIDER MOD FORORDNING NR . 123/67/EOEF AF 13 . JUNI 1967 FRA RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OM EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FJERKRAEKOED ELLER MOD EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30-37 ' ;

2 DE I SPOERGSMAALET OMHANDLEDE NATIONALE RETSREGLER BESTEMMER , AT PRODUKTIONEN AF SLAGTET FJERKRAE I ANDEN HALVDEL AF AARET 1974 SKAL BEGRAENSES , IDET DER FASTSAETTES BESTEMTE KVOTER UDREGNET I FORHOLD TIL EN REFERENCEPERIODE ;

3 UNDER EN STRAFFESAG , DER VAR ANLAGT MOD INDEHAVEREN AF ET FJERKRAESLAGTERI , FORDI DENNE HAVDE SLAGTET EN STOERRE MAENGDE KYLLINGER END DEN KVOTA , SOM ' PRODUKTSCHAP VOOR PLUIMVEE EN EIEREN ' ( ORGAN UNDER DEN OFFENTLIGRETLIGE ERHVERVSSTYRING MED RETSANORDNENDE MYNDIGHED , HER ORGANET FOR FJERKRAE- OG AEGSEKTOREN ) HAVDE TILDELT HAM , OPSTOD SPOERGSMAALET , OM DE BESTEMMELSER , SOM INDEHAVEREN VAR TILTALT FOR AT HAVE OVERTRAADT , VAR FORENELIGE MED RAADETS FORORDNING NR . 123/67 ELLER MED TRAKTATENS ARTIKLER 30-37 .

4 SELV OM DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 IKKE KAN UDTALE SIG OM FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF NATIONALE LOVE ELLER ANDRE RETSFORSKRIFTER , KAN DEN DOG FORSYNE DEN NATIONALE RET MED FORTOLKNINGSBIDRAG FRA FAELLESSKABSRETTEN , SOM KAN SAETTE DEN I STAND TIL AT LOESE DET RETLIGE PROBLEM , SOM ER FORELAGT DEN ;

5 UNDER DENNE SYNSVINKEL ER DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , OM RAADETS FORORDNING NR . 123/67 OG I GIVET FALD TRAKTATENS ARTIKLER 30-37 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DE FORBYDER SAADANNE RESTRIKTIONER FOR PRODUKTIONEN ELLER AFSAETNINGEN AF FJERKRAEKOED , SOM ER IVAERKSAT VED DE ANFOERTE NATIONALE BESTEMMELSER .

6 MARKEDSORDNINGEN FOR FJERKRAEKOED I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING NR . 123/67 INDEHOLDER FOR DET INTERNE MARKEDS VEDKOMMENDE ET FORBUD MOD STATSSTOETTE , MOD ENHVER TOLD ELLER AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING OG MOD ENHVER KVANTITATIV RESTRIKTION ELLER FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SAMT EN FASTSAETTELSE AF REGLER FOR AFSAETNINGEN MEN INDFOERER INGEN INTERVENTIONSORDNING OVERHOVEDET ;

7 ARTIKEL 2 I FORORDNINGEN BESTEMMER DOG , AT RAADET KAN TRAEFFE VISSE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER ' FOR I ERHVERVSLIVET AT FREMME SAADANNE INITIATIVER , SOM KAN LETTE TILPASNINGEN AF UDBUDET TIL MARKEDETS KRAV MED UNDTAGELSE AF INITIATIVER , DER VEDROERER TILBAGETRAEKNING FRA MARKEDET ' ;

8 RAADET HAR HVERKEN PAA TIDSPUNKTET FOR DE OMSTRIDTE HANDLINGER ELLER SENERE BENYTTET SIG AF DE BEFOEJELSER , SOM ER INDROEMMET DET I DENNE HENSEENDE .

9 EFTER AT DER I LOEBET AF 1974 HAVDE KUNNET KONSTATERES EN OVERPRODUKTION AF FJERKRAEKOED OG ET MAERKBART PRISFALD , BEVILGEDE RAADET MED HENBLIK PAA AT RETTE OP PAA DENNE TILSTAND ET BELOEB TIL REKLAMEKAMPAGNER FOR AT OEGE FORBRUGET AF DISSE PRODUKTER , MENS KOMMISSIONEN DELS STOETTEDE EKSPORTEN VED AT FORHOEJE RESTITUTIONERNE DELS FORESLOG , AT DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS PRODUCENTER SKULLE TAGE INITIATIVER TIL FRIVILLIGT AT BEGRAENSE PRODUKTIONEN AF SLAGTET FJERKRAE ;

10 IFOELGE KOMMISSIONENS REDEGOERELSE UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING BEVIRKEDE VIRKSOMHEDERNES SAMORDNINGSFORANSTALTNINGER , I VISSE TILFAELDE I OEVRIGT MED STATSSTOETTE OG FORSKELLIGT UDFORMEDE FRA MEDLEMSSTAT TIL MEDLEMSSTAT , AT PRODUKTIONEN GIK NED MED CA . 10 % I FORHOLD TIL 1973 , ET FALD SOM , EFTER KOMMISSIONENS RAPPORT OM LANDBRUGETS STILLING IN 1974 , OPFYLDTE DET TILSIGTEDE MAAL ;

11 DA DENNE FRIVILLIGE SAMORDNING MELLEM PRODUCENTERNE AABENBART IKKE KUNNE GENNEMFOERES I NEDERLANDENE , GENNEMFOERTE DET FOR DENNE SEKTOR KOMPETENTE ' PRODUKTSCHAP ' MED DEN NEDERLANDSKE LANDBRUGSMINISTERS BILLIGELSE EN FORANSTALTNING , HVOREFTER SLAGTNINGEN AF KYLLINGER BLEV KONTINGENTERET , IDET DER FOR ANDEN HALVDEL AF 1974 BLEV FASTSAT BESTEMTE KVOTER , DER VAR BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DE MAENGDER , DER VAR SLAGTET I EN REFERENCEPERIODE ;

12 DET STILLEDE SPOERGSMAAL GOER DET MULIGT AT TAGE STILLING TIL , OM DEN OMTVISTEDE NATIONALE FORANSTALTNING , UNDER HENSYN TIL FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNES OPFORDRING TIL AT NEDSAETTE PRODUKTIONEN FOR AT RETTE OP PAA PRISFALDET , SKAL ANSES SOM UFORENELIG MED DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER , SOM DEN NATIONALE RET HAR ANFOERT .

13 NAAR FAELLESSKABET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 40 HAR OPRETTET EN FAELLES MARKEDSORDNING INDEN FOR EN BESTEMT SEKTOR , ER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTET TIL IKKE AT GOERE UNDTAGELSER FRA DENNE ORDNING ELLER I OEVRIGT TILSIDESAETTE DEN ;

14 I SIN MEDDELELSE TIL RAADET AF 23 . JANUAR 1967 ( DOC . CEE , SEC ( 67 ) 115 FINAL ) BEGRUNDER KOMMISSIONEN DEN OMSTAENDIGHED , AT DENS FORSLAG TIL FORORDNING OM EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FJERKRAEKOED IKKE INDEHOLDER HJEMMEL TIL INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER , MED DEN BETRAGTNING , AT ' INTERVENTION PAA MARKEDET FOR AEG OG FJERKRAEKOED IKKE ER OENSKELIG ' PAA GRUND AF KARAKTEREN AF PRODUKTIONEN I DENNE SEKTOR , STRUKTUREN I PRODUKTIONS- OG AFSAETNINGSLEDDET SAMT DE VARIABLE ELEMENTERS BETYDELIGE ANDEL AF PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE ;

15 KOMMISSIONEN HAR OGSAA I SAMME DOKUMENT ANFOERT , AT DEN HURTIGE TILPASNING AF PRODUKTIONSMAENGDEN TIL EFTERSPOERGSLEN , SOM IFOELGE KOMMISSIONEN ER KARAKTERISTISK FOR MARKEDET FOR FJERKRAEKOED , BEVIRKER , AT ' INDEN DEN INTERVENTIONSMEKANISME , DER SKAL FJERNE EN VIS MAENGDE VARER FRA MARKEDET , HAR KUNNET FREMBRINGE RESULTATER , VIL DER ALLEREDE I SELVE PRODUKTIONSPROCESSEN VAERE KRAEFTER IGANG FOR AT BRINGE PRISERNE NED PAA ET MERE NORMALT NIVEAU ' .

16 DET FREMGAAR AF DISSE BETRAGTNINGER , AT DEN OMSTAENDIGHED , AT FORORDNINGEN IKKE INDEHOLDER HJEMMEL TIL FORANSTALTNINGER , DER I GIVET FALD SKAL TRAEKKE PRODUKTERNE TILBAGE FRA MARKEDET , IKKE BEROR PAA EN UNDLADELSE ELLER ET OENSKE OM AT OVERLADE SAADANNE FORANSTALTNINGER TIL MEDLEMSSTATERNES VURDERING , MEN ER RESULTATET AF ET VELOVERVEJET OEKONOMISK-POLITISK VALG , HVOR MAN HOVEDSAGELIG LADER MARKEDSKRAEFTERNE SIKRE DEN OENSKEDE LIGEVAEGT MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL .

17 DENNE KONKLUSION STOETTES IKKE ALENE AF FORORDNINGENS ARTIKEL 13 , HVOREFTER ALLE FORMER FOR KVANTITATIVE RESTRIKTIONER ELLER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING I FAELLESSKABETS INTERNE HANDEL ER FORBUDT , MEN OGSAA AF SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 2 , HVOREFTER DER KAN TRAEFFES FORANSTALTNINGER FOR I ERHVERVSLIVET AT FREMME SAADANNE INITIATIVER , SOM KAN LETTE TILPASNINGEN AF UDBUDET TIL MARKEDETS KRAV , DOG MED UNDTAGELSE AF INITIATIVER ' DER VEDROERER TILBAGETRAEKNING FRA MARKEDET ' ;

18 DET FREMGAAR SAALEDES KLART AF DEN ALMINDELIGE OPBYGNING AF FORORDNINGENS REGLER , AT I FAELLESSKABETS INTERNE HANDEL HVILER MARKEDSORDNINGEN FOR DET FORELIGGENDE PRODUKT PAA PRINCIPPET OM FRI HANDEL PAA LIGE KONKURRENCEVILKAAR ;

19 SELV OM DET MAATTE ANTAGES , AT DE NATIONALE RESTRIKTIONER FOR SLAGTNINGEN ALENE VEDROERER PRODUKTERNES FREMSTILLING OG IKKE DERES AFSAETNING , ER SAADANNE RESTRIKTIONER FORBUDT BAADE I MEDFOER AF ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 123/67 , FORDI DE HAR TILSVARENDE VIRKNING SOM EN TILBAGETRAEKNING AF VAREN , OG FORDI DE UDGOER KVANTITATIVE RESTRIKTIONER , DER I HVERT FALD UNDER VISSE BETINGELSER ER EGNEDE TIL AT PAAVIRKE SAMHANDELEN UNDER DEN I FORORDNING NR . 123/67 INDEHOLDTE MARKEDSORDNING .

20 DET SKAL DOG UNDERSOEGES , OM DEN OMSTAENDIGHED , AT KOMMISSIONEN FORESLOG VEDKOMMENDE ERHVERVSGREN AT GAA IND PAA EN FRIVILLIG BEGRAENSNING AF PRODUKTIONEN , IKKE KAN BEGRUNDE EN FORTOLKNING AF ARTIKEL 2 , HVOREFTER EN BESLUTNING FRA EN NATIONAL OFFENTLIG MYNDIGHED , DER FORESTAAR REGULERINGEN AF EN ERHVERVSGREN , ER FORENELIG MED DENNE BESTEMMELSE OG DERFOR TILLADT , NAAR SAMTLIGE VEDKOMMENDE VIRKSOMHEDER PAALAEGGES ENS FORANSTALTNINGER .

21 SELV OM ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 123/67 BESTEMMER , AT ERHVERVSLIVETS INITIATIVER KAN BENYTTES FOR AT TILPASSE UDBUDET TIL MARKEDETS KRAV , ER DETTE UNDER DEN UDTRYKKELIGE BETINGELSE , AT DER HERVED ER TALE OM FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER , OG AT INITIATIVER , DER VEDROERER TILBAGETRAEKNING FRA MARKEDET , ER UNDTAGET ;

22 SELV OM EN VEDTAGELSE AF FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER IKKE NOEDVENDIGVIS INDBAERER , AT GENNEMFOERELSEN HERAF I ALLE HENSEENDER SKAL VAERE ENS FOR HELE FAELLESSKABSOMRAADET , UDELUKKER DEN DOG FORANSTALTNINGER , SOM TRAEFFES PAA ERHVERVSLIVETS EGET INITIATIV OG INDEN FOR DEN ENKELTES SAERLIGE NATIONALE RAMMER , IDET EN IKKE KOORDINERET OPTRAEDEN KAN MEDFOERE FORSKELSBEHANDLING MELLEM PRODUCENTER OG FORBRUGERE OG FORVRIDNINGER I MEDLEMSSTATERNES SAMHANDEL .

23 SELV OM DET I OEVRIGT MAATTE ANTAGES , AT EN SAADAN FAELLES OPTRAEDEN AF PRODUCENTER ELLER PRODUCENTSAMMENSLUTNINGER VAR FORENELIG MED FORORDNING NR . 26/62 AF 4 . APRIL 1962 OM ANVENDELSE AF VISSE KONKURRENCEREGLER INDEN FOR PRODUKTION OG HANDEL MED LANDBRUGSVARER ( EFT 1959-62 , S . 120 ; ORG.REF . JO 30 AF 20 . 4 . 1962 , S . 993 ), MAA FORMAALET MED SAADANNE AFTALER IKKE VAERE EN TILSIDESAETTELSE AF DEN UDTRYKKELIGE BESTEMMELSE I ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 123/67 , DER FORBYDER FORANSTALTNINGER , DER VEDROERER TILBAGETRAEKNING FRA MARKEDET ;

24 DER KAN HEREFTER REJSES ALVORLIG TVIVL OM , HVORVIDT KOMMISSIONENS OPFORDRINGER ELLER FORSLAG TIL ERHVERVSLIVET I DEN RETNING ER FORENELIGE MED ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 123/67 .

25 DEN OMSTAENDIGHED , AT FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE HAR FREMMET HANDLINGER , SOM STRIDER MOD FAELLESSKABSRETTEN , BEVIRKER IKKE , AT FORANSTALTNINGER , SOM ET OFFENTLIGT ORGAN I EN MEDLEMSSTAT HAR TRUFFET I SAMME HENSIGT , MAA ANERKENDES SOM FORENELIGE MED FORORDNING NR . 123/67 ;

26 DET SKAL ENDVIDERE ANFOERES , AT DER UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER ER EN KLAR FORSKEL MELLEM FORANSTALTNINGER OM FRIVILLIG BEGRAENSNING OG TVANGSFORANSTALTNINGER , SOM EN OFFENTLIGRETLIG MYNDIGHED PAALAEGGER ;

27 DET STILLEDE SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES SAALEDES , AT FORORDNING NR . 123/67 , NAVNLIG ARTIKEL 2 OG 13 , SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT FORANSTALTNINGER , DER ER TRUFFET AF NATIONALE MYNDIGHEDER MED HENBLIK PAA KONTINGENTERING AF SLAGTNING AF FJERKRAE , ER UFORENELIGE MED DISSE BESTEMMELSER .

28 DETTE SVAR GOER EN FORTOLKNING AF TRAKTATENS ARTIKLER 30-37 OVERFLOEDIG .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

29 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

30 DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I EN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF GERECHTSHOF AMSTERDAM VED DOM AF 28 . OKTOBER 1976 , FOR RET :

FORORDNING NR . 123/67 , NAVNLIG ARTIKEL 2 OG 13 , SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT FORANSTALTNINGER , DER ER TRUFFET AF NATIONALE MYNDIGHEDER MED HENBLIK PAA KONTINGENTERING AF SLAGTNING AF FJERKRAE , ER UFORENELIGE MED DISSE BESTEMMELSER .