Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Konkurrence - administrativ procedure - aktindsigt - formaal - overholdelse af retten til kontradiktion - begraensninger i retten til aktindsigt - dokumenter til brug for forsvaret - udelukkende Kommissionens vurdering - ulovligt

(Raadets forordning nr. 17, art. 19, stk. 1 og 2)

2 Konkurrence - aftaler - paavirkning af handelen mellem medlemsstater - forbud mod at videresaelge og eksportere

(EF-traktaten, art. 85, stk. 1 (nu artikel 81, stk. 1, EF))

3 Konkurrence - aftaler - konkurrencebegraensning - kriterier ved vurderingen heraf - konkurrencebegraensende formaal - tilstraekkeligt

(EF-traktaten, art. 85, stk. 1 (nu artikel 81, stk. 1, EF))

4 Konkurrence - faellesskabsregler - overtraedelser - forsaet - begreb

(Raadets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2)

5 Konkurrence - boeder - stoerrelse - fastsaettelse - kriterier - overtraedelsernes grovhed - forhold, der indgaar i bedoemmelsen

(Raadets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2)

6 Konkurrence - boeder - stoerrelse - fastsaettelse - kriterier - den paagaeldende virksomheds oekonomiske situation - hensyntagen - forpligtelse - ingen forpligtelse

(Raadets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2)

Sammendrag

1 Reglerne om aktindsigt i forbindelse med konkurrencesager har til formaal at give adressaterne for en meddelelse mulighed for at goere sig bekendt med bevismaterialet i Kommissionens sagsakter, saaledes at de paa et relevant grundlag kan udtale sig om de konklusioner, som Kommissionen paa grundlag af dette materiale har anfoert i meddelelsen. Aktindsigten hoerer saaledes til de sagsbehandlingsgarantier, som har til formaal beskytte retten til kontradiktion og navnlig at sikre den effektive udoevelse af retten til at blive hoert, som er hjemlet i artikel 19, stk. 1 og 2, i forordning nr. 17. Kommissionen er forpligtet til at give de virksomheder, der er beroert af en procedure i henhold til traktatens artikel 85, stk. 1 (nu artikel 81, stk. 1, EF), aktindsigt i alle de dokumenter, der er indsamlet ved undersoegelsen, uanset om de er til skade eller til gunst for virksomhederne, dog ikke andre virksomheders forretningshemmeligheder, Kommissionens interne dokumenter og andre fortrolige oplysninger.

Under hensyntagen til det almindelige princip om processuel ligestilling af parterne, som forudsaetter, at den beroerte virksomhed under en konkurrencesag har samme kendskab som Kommissionen til de sagsakter, som anvendes under proceduren, tilkommer det ikke Kommissionen alene at afgoere, om de dokumenter, der er fundet under tilrettelaeggelsen af sagen, kan diskulpere den beroerte virksomhed. Kommissionen boer foelgelig i det mindste fremskaffe en tilstraekkeligt detaljeret fortegnelse over de dokumenter, der ikke var vedlagt som bilag til meddelelsen af klagepunkter, saaledes at den virksomhed, som meddelelsen er rettet til, kan anmode om aktindsigt i de saerlige dokumenter, der kan tjene til dens forsvar.

2 En bestemmelse i en aftale mellem virksomheder, der har til formaal at forhindre en koeber i at videresaelge eller eksportere de varer, han har koebt, er ifoelge sin natur egnet til at opdele markederne og saaledes paavirke handelen mellem medlemsstater.

3 Den omstaendighed, at en bestemmelse i en aftale mellem virksomheder, der har til formaal at begraense konkurrencen, ikke er blevet haandhaevet af de kontraherende parter, kan ikke medfoere, at bestemmelsen falder uden for forbuddet i traktatens artikel 85, stk. 1 (nu artikel 81, stk. 1, EF).

Kommissionen kan saaledes med foeje fastslaa, at en overtraedelse, der bestod i, at parterne havde indgaaet og deltaget i en eneforhandlingsaftale, hvori en bestemmelse havde et formaal, der er i strid med traktatens artikel 85, stk. 1, foerst ophoerer, naar parterne ophaever den paagaeldende bestemmelse.

4 Det er ikke en betingelse for, at en overtraedelse af traktatens konkurrenceregler kan anses for forsaetlig, at den paagaeldende virksomhed bevidst overtraadte et forbud efter disse regler. Det er tilstraekkeligt, at den var klar over, at den anfaegtede handlemaade havde til formaal at begraense konkurrencen. En udtalelse fra en juridisk raadgiver, som virksomheden har konsulteret, kan ikke diskulpere virksomheden.

5 Den boede, der paalaegges for en overtraedelse af traktatens konkurrenceregler, skal fastsaettes paa grundlag af omstaendighederne i forbindelse med overtraedelsen og dennes grovhed, og der skal ved vurderingen af overtraedelsens grovhed bl.a. tages hensyn til konkurrencebegraensningernes art.

6 Naar Kommissionen fastsaetter boedens stoerrelse, er den ikke forpligtet til at tage hensyn til, at den paagaeldende virksomhed maatte befinde sig i en oekonomisk underskudssituation. Anerkendelsen af en saadan forpligtelse ville medfoere en uberettiget konkurrencemaessig fordel for virksomheder, der er mindre tilpassede til markedsforholdene.