KENDELSE AFSAGT AF FORMANDEN FOR DOMSTOLENS TREDJE AFDELING DEN 10. JULI 1987. - HENRI MAURISSEN MOD REVISIONSRETTEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - UDSAETTELSE AF GENNEMFOERELSE AF BESLUTNING. - SAG 193/87 R.



Samling af Afgørelser 1987 side 03445



Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

++++

SAERLIGE RETTERGANGSFORMER - UDSAETTELSE AF EN RETSAKTS GENNEMFOERELSE - FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER - BETINGELSER - ALVORLIG SKADE SOM VANSKELIGT KAN GENOPRETTES

( PROCESREGLEMENTET, ART . 83, STK . 2 )

Dommens præmisser

1 I EN MEDDELELSE AF 26 . FEBRUAR 1987 TIL REVISIONSRETTENS PERSONALE VEDROERENDE REVISIONSRETTENS HENSIGTER I FORBINDELSE MED DENS BUDGETOVERSLAG FOR REGNSKABSAARET 1988 KRITISEREDE UNION SYNDICALE' S AFDELING I LUXEMBOURG, AT ANTALLET AF MIDLERTIDIGT ANSATTE SKULLE FOROEGES . DET HED I MEDDELELSEN, AT EN SAADAN FOROEGELSE AF ANTALLET AF MIDLERTIDIGT ANSATTE IKKE ALENE VAR ET INDGREB I DE EF-ANSATTES STILLING, MEN OGSAA VAR EN TRUSSEL MOD REVISIONSRETTENS UAFHAENGIGHED OG KUNNE VAERE EN HINDRING FOR, AT REVISIONSRETTEN UDFOERTE SINE OPGAVER SOM KONTROLINSTANS FOR EF' S FINANSER .

2 UNDER MEDDELELSEN FRA UNION SYNDICALE VAR ANFOERT NAVNENE PAA MEDLEMMERNE AF FAGFORENINGENS FORRETNINGSUDVALG, DERUNDER HENRI MAURISSEN SOM DEN ENESTE TJENESTEMAND VED REVISIONSRETTEN . DEN 17 . MARTS 1987 SENDTE REVISIONSRETTENS FORMAND HENRI MAURISSEN ET BREV, HVORI HAN KRITISEREDE MEDDELELSENS FORM OG INDHOLD, OG HVORI HAN MEDDELTE, AT HAN HAVDE BESLUTTET INDTIL VIDERE AT FORBYDE DEN INTERNE BUDTJENESTE AT UDBRINGE MEDDELELSER FRA FAGFORENINGERNE, OG AT UDBRINGNINGEN AF DISSE MEDDELELSER SKULLE FOREGAA GENNEM PERSONALEUDVALGET ELLER FORETAGES AF FAGFORENINGERNE SELV .

3 DEN 11 . MARTS 1987 HAVDE GENERALSEKRETAEREN FOR UNION SYNDICALE' S AFDELING I LUXEMBOURG GIVET REVISIONSRETTENS FORMAND MEDDELELSE OM, AT DER VAR BLEVET OPRETTET EN FAGFORENINGSDELEGATION VED REVISIONSRETTEN; GENERALSEKRETAEREN ANMODEDE SAMTIDIG OM, AT DER BLEV INDROEMMET TJENESTEFRIHED TIL DE MEDLEMMER AF FAGFORENINGSDELEGATIONEN, SOM MAATTE BLIVE UDPEGET TIL AT DELTAGE I MOEDER VEDROERENDE PERSONALEANLIGGENDER MED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER . DER VAR SAERLIG TALE OM MOEDER I ET SAMRAADSUDVALG, RAADET HAVDE NEDSAT I JUNI 1981 MED DET FORMAAL AT SAETTE RAADET I STAND TIL AT TRAEFFE AFGOERELSER I PERSONALEANLIGGENDER PAA DET BEDST MULIGE GRUNDLAG . SAMRAADSUDVALGET BESTAAR AF REPRAESENTANTER FOR MEDLEMSSTATERNE OG INSTITUTIONERNE OG AF REPRAESENTANTER FOR PERSONALET, UDPEGET AF FAGFORENINGER OG FAGLIGE SAMMENSLUTNINGER .

4 I EN SKRIVELSE AF 31 . MARTS 1987 TIL UNION SYNDICALE' S GENERALSEKRETAER TOG REVISIONSRETTENS FORMAND OPRETTELSEN AF FAGFORENINGSDELEGATIONEN TIL EFTERRETNING, MEN MEDDELTE SAMTIDIG, AT ANMODNINGEN OM TJENESTEFRIHED IKKE KUNNE IMOEDEKOMMES . AFSLAGET VAR FORMULERET SAALEDES :

"VED ARTIKEL 24*A I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ANERKENDES DET GANSKE VIST, AT ALLE TJENESTEMAEND HAR FORENINGSFRIHED, MEN KUN DE OPGAVER, SOM UDFOERES AF MEDLEMMER AF PERSONALEUDVALGET OG AF TJENESTEMAEND, SOM AF PERSONALEUDVALGET ER UDPEGET TIL AT DELTAGE I ET ORGAN, DER ER FORESKREVET I TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN ELLER OPRETTET AF VEDKOMMENDE INSTITUTION, BETRAGTES I TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN SOM OPGAVER, DER INDGAAR BLANDT DEM, TJENESTEMAENDENE HAR PLIGT TIL AT UDFOERE I DERES INSTITUTION ."

I MELLEMTIDEN HAVDE HENRI MAURISSEN ANMODET OM TJENESTEFRIHED FOR AT KUNNE DELTAGE I ET MOEDE I SAMRAADSUDVALGET I BRUXELLES . ANMODNINGEN BLEV AFSLAAET MED SAMME BEGRUNDELSE VED SKRIVELSE AF 25 . MARTS 1987 FRA KONTORCHEFEN FOR REVISIONSRETTENS AFDELING FOR "ADMINISTRATION OG PERSONALE ".

5 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 22 . JUNI 1987, HAR HENRI MAURISSEN ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF DE AFGOERELSER, REVISIONSRETTENS FORMAND HAR TRUFFET HENHOLDSVIS DEN 17 . OG DEN 31 . MARTS 1987 .

6 VED BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, INDGIVET SAMME DAG, HAR SAGSOEGEREN, I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 91, STK . 4, NEDLAGT PAASTAND OM, AT GENNEMFOERELSEN AF AFGOERELSERNE UDSAETTES, INDTIL DOMSTOLEN HAR AFSAGT DOM I HOVEDSAGEN . SAGSOEGEREN HAR LIGELEDES NEDLAGT PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN PAALAEGGER REVISIONSRETTEN DELS AT LADE VEDKOMMENDE TJENESTEGREN OMDELE ETHVERT SKRIFT ELLER ENHVER MEDDELELSE FRA ORGANISATIONER, DER REPRAESENTERER PERSONALET, TIL SAMTLIGE ANSATTE, DELS AT GIVE SAGSOEGEREN TILLADELSE TIL, SOM ET LED I TJENESTEN, AT DELTAGE I ALLE MOEDER I SAMRAADSUDVALGET .

7 TIL STOETTE FOR SINE PAASTANDE HAR HENRI MAURISSEN FREMFOERT TO ANBRINGENDER . DET FOERSTE ANBRINGENDE, DER SAERLIGT VEDROERER PAASTANDEN OM, AT GENNEMFOERELSEN AF AFGOERELSEN AF 17 . MARTS 1987 UDSAETTES, GAAR UD PAA, AT ADMINISTRATIONEN HAR TILSIDESAT SIN BISTANDSPLIGT OVER FOR DE ANSATTE, JFR . TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 24*A . DENNE BISTANDSPLIGT INDEBAERER, AT INSTITUTIONERNE SKAL GIVE DERES TJENESTEGRENE INSTRUKS OM AT UDBRINGE ALLE OPLYSNINGER FRA DE FAGFORENINGER, DER REPRAESENTERER PERSONALET, TIL DE ANSATTE, SAALEDES AT FAGFORENINGERNE FULDT UD KAN UDOEVE DE RETTIGHEDER, DE HAR IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS . MED HENSYN TIL PAASTANDEN OM, AT GENNEMFOERELSEN AF AFGOERELSEN AF 31 . MARTS 1987 UDSAETTES, HAR SAGSOEGEREN ANFOERT, AT AFGOERELSEN ER I STRID MED PRINCIPPET OM, AT TJENESTEMAENDENE SKAL BEHANDLES LIGE, IDET DER AF ALLE DE OEVRIGE INSTITUTIONER INDROEMMES TJENESTEFRIHED FOR DE FAGFORENINGSREPRAESENTANTER, DER REPRAESENTERER DE ANSATTE I INSTITUTIONERNE . I SAMME FORBINDELSE HAR SAGSOEGEREN ANFOERT, AT REVISIONSRETTEN SENDER ANSATTE PAA TJENESTEREJSEVILKAAR TIL AT REPRAESENTERE DEN SOM INSTITUTION UNDER MOEDERNE I SAMRAADSUDVALGET, MENS DE ANSATTE I REVISIONSRETTEN, SOM FOELGE AF FORMANDENS AFGOERELSE, OVERHOVEDET IKKE ER REPRAESENTERET .

8 SOM BEGRUNDELSE FOR, AT DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, DER ER NEDLAGT PAASTAND OM, ER UOPSAETTELIGE, HAR SAGSOEGEREN ANFOERT, AT DET FREMGAAR AF DEN RAADSAFGOERELSE, HVORVED SAMRAADSPROCEDUREN BLEV INDFOERT, AT FAGFORENINGERNE OG DE FAGLIGE ORGANISATIONER IKKE ALENE HAR RET, MEN OGSAA PLIGT TIL AT DELTAGE I MOEDERNE I SAMRAADSUDVALGET . UDVALGET AFHOLDT MOEDER DEN 27 . MARTS OG DEN 19 . JUNI 1987 FOR AT BEHANDLE DET EKSTRAORDINAERE KRISEFRADRAG, DER BLEV INDFOERT VED TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 66*A, OG DER SKAL AFHOLDES FLERE MOEDER OM SAMME EMNE MED REGELMAESSIGE MELLEMRUM . BETYDNINGEN AF, AT DE ANSATTE VED REVISIONSRETTEN ER REPRAESENTERET I UDVALGET, FREMGAAR OGSAA AF, AT DOMSTOLEN I DOM AF 3 . JULI 1985 ( ABRIAS M.FL . MOD KOMMISSIONEN, SAG 3/83, SML . S.*1995, 2003 ) HAR OMTALT DEN BETYDNINGSFULDE ROLLE, DE MEST REPRAESENTATIVE FAGLIGE ORGANISATIONER FOR FAELLESSKABERNES PERSONALE HAR SPILLET I FORBINDELSE MED DET EKSTRAORDINAERE KRISEFRADRAG .

9 REVISIONSRETTEN HAR PAASTAAET BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER AFVIST . TIL STOETTE HERFOR HAR REVISIONSRETTEN ANFOERT, AT DE AFGOERELSER, SAGSOEGEREN HAR PAASTAAET OPHAEVET, IKKE ER BEBYRDENDE FOR HAM . DETTE GAELDER AFGOERELSEN AF 17 . MARTS 1987, IDET DEN IKKE KAN PAAVIRKE SAGSOEGERENS RETSSTILLING I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN, OG AFGOERELSEN AF 31 . MARTS 1987, FORDI DEN ER RETTET TIL UNION SYNDICALE' S GENERALSEKRETAER . DESUDEN HAR REVISIONSRETTEN ANFOERT, AT DER IKKE PAA DETTE OMRAADE GAELDER BESTEMMELSER, SOM ER FAELLES FOR INSTITUTIONERNE ELLER ER UDSTEDT AF REVISIONSRETTEN, OG AT REVISIONSRETTEN DERFOR IKKE KAN VAERE FORPLIGTET TIL AT LADE FAGFORENINGERNE BENYTTE RETTENS INTERNE BUDTJENSTE ELLER AT INDROEMME TJENESTEFRIHED, HVERKEN I MEDFOER AF BISTANDSPLIGTEN ELLER LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET .

10 REVISIONSRETTEN HAR ENDVIDERE ANFOERT, AT BETINGELSERNE FOR AT TAGE EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TIL FOELGE, NEMLIG AT DER FORELIGGER UOPSAETTELIGHED OG FARE FOR, AT DER LIDES SKADE, IKKE ER OPFYLDT . AFGOERELSEN AF 17 . MARTS 1987 KAN IKKE MEDFOERE, AT DER OPSTAAR EN UOPRETTELIG SKADE, IDET MEDDELELSER FRA FAGFORENINGERNE KAN OMDELES PAA ANDEN MAADE END GENNEM DEN INTERNE BUDTJENESTE, HVILKET I OEVRIGT OGSAA FAKTISK SKER . DESUDEN ER DER INTET TIL HINDER FOR, AT SAGSOEGEREN DELTAGER I SAMRAADSUDVALGETS MOEDER, IDET HAN KAN BENYTTE SINE FERIEDAGE DERTIL, OG HAN VIL, HVIS DOMSTOLEN I OVERENSSTEMMELSE MED SAGSOEGERENS PAASTANDE I HOVEDSAGEN ANNULLERER AFGOERELSEN AF 31 . MARTS 1987, KUNNE FAA GODSKREVET FERIEDAGENE .

11 MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF, OM SAGSOEGERENS BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER KAN TAGES TIL FOELGE, BEMAERKES, AT INDBRINGELSE AF EN KLAGE OVER EN AFGOERELSE IKKE HAR OPSAETTENDE VIRKNING, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 185 . DOMSTOLEN KAN DOG, HVIS DEN SKOENNER, AT FORHOLDENE KRAEVER DET, UDSAETTE GENNEMFOERELSEN AF DEN ANFAEGTEDE RETSAKT .

12 DET FOELGER AF ARTIKEL 83, STK . 2, I DOMSTOLENS PROCESREGLEMENT, AT DER KAN TRAEFFES AFGOERELSE OM UDSAETTELSE AF FULDBYRDELSEN ELLER ANDRE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, HVIS DET GODTGOERES, AT SAADANNE FORHOLDSREGLER ER UOPSAETTELIGE FOR AT UNDGAA EN ALVORLIG SKADE, SOM VANSKELIGT KAN GENOPRETTES, OG NOEDVENDIGHEDEN AF DEN BEGAEREDE FORHOLDSREGEL UMIDDELBART FOREKOMMER BERETTIGET .

13 PAA GRUNDLAG AF DISSE BESTEMMELSER OG DEN PRAKSIS, DE HAR GIVET ANLEDNING TIL, SKAL DET AFGOERES, OM BEGAERINGEN KAN TAGES TIL FOELGE .

14 DET FINDES IKKE PAAKRAEVET AT TAGE STILLING TIL, OM DE AF SAGSOEGEREN FREMFOERTE ANBRINGENDER KAN BEGRUNDE DE PAASTAAEDE FORHOLDSREGLER, IDET DET IKKE KAN ANTAGES, AT BETINGELSEN OM UOPSAETTELIGHED OG EN ALVORLIG SKADE, DER VANSKELIGT KAN GENOPRETTES, ER OPFYLDT .

15 FOR DET FOERSTE BEMAERKES, MED HENSYN TIL PAASTANDEN OM, AT GENNEMFOERELSEN AF AFGOERELSEN AF 17 . MARTS 1987 UDSAETTES, AT SAGSOEGEREN I BEGAERINGEN IKKE HAR FREMFOERT OMSTAENDIGHEDER, SOM KAN GODTGOERE, AT DENNE BETINGELSE ER OPFYLDT . DET AF SAGSOEGEREN FREMFOERTE VEDROERER UDELUKKENDE BEHOVET FOR AT AFVAERGE DEN SKADE, HAN LIDER VED, AT AFGOERELSEN AF 31 . MARTS 1987, HVORVED HANS ANSOEGNING OM TJENESTEFRIHED BLEV AFSLAAET, GENNEMFOERES STRAKS, OG IKKE AFGOERELSEN AF 17 . MARTS 1987 . OMVENDT ANFOERER SAGSOEGEREN IKKE, AF HVILKEN GRUND FORBUDET MOD AT UDDELE FAGFORENINGSMEDDELELSER GENNEM DEN INTERNE BUDTJENESTE KAN MEDFOERE, AT HAN LIDER EN ALVORLIG SKADE, DER VANSKELIGT KAN GENOPRETTES, ELLER AF HVILKE HENSYN DET SKULLE VAERE UOPSAETTELIGT AT FAA OPHAEVET FORBUDET .

16 I OEVRIGT FREMGAAR DET AF ANDRE PROCESSKRIFTER I SAGEN OG AF DE MUNDTLIGE FORHANDLINGER FOR DOMSTOLEN, AT DEN AFGOERELSE, REVISIONSRETTENS FORMAND HAR TRUFFET, IKKE FORHINDRER, AT MEDDELELSER FRA FAGFORENINGERNE OMDELES TIL PERSONALET, IDET DET TILLADES FAGFORENINGERNE AT OMDELE MEDDELELSERNE PAA ANDEN MAADE, BL.A . VED, AT FORENINGERNES LEDELSE ELLER MEDLEMMER SELV UDDELER DEM .

17 FOR DET ANDET BEMAERKES, MED HENSYN TIL PAASTANDEN OM, AT GENNEMFOERELSEN AF AFGOERELSEN AF 31 . MARTS 1987 UDSAETTES, AT DET FREMGAAR AF DE BEMAERKNINGER, REVISIONSRETTEN HAR FREMSAT, AT DENNE IKKE HAR FORBUDT - OG HELLER IKKE FOR FREMTIDEN HAR TIL HENSIGT AT FORBYDE - SAGSOEGEREN AT DELTAGE I MOEDERNE I SAMRAADSUDVALGET . AFSLAGET PAA SAGSOEGERENS ANSOEGNING OM TJENESTEFRIHED FORHINDRER HAM SAALEDES IKKE I AT DELTAGE I MOEDERNE, IDET HAN KAN BENYTTE SINE FERIEDAGE DERTIL . SAAFREMT DOMSTOLEN VED AFSIGELSEN AF DOMMEN I HOVEDSAGEN MAATTE ANNULLERE AFGOERELSEN AF 31 . MARTS 1987, ER INTET TIL HINDER FOR, AT DE FERIEDAGE, DER MAATTE VAERE BENYTTET, GODSKRIVES SAGSOEGEREN .

18 SAGSOEGEREN HAR UNDER SAGENS BEHANDLING ANFOERT, AT HAN DELTAGER I KURSER OG AFLAEGGER PROEVER VED CENTRE UNIVERSITAIRE I LUXEMBOURG, HVORFOR DET ANTAL FERIEDAGE, HAN RAADER OVER TIL DET NAEVNTE FORMAAL, ER MEGET BEGRAENSET . HERTIL BEMAERKES, AT DET IKKE ER GODTGJORT, AT DENNE OMSTAENDIGHED, SOM I OEVRIGT BEROR PAA SAGSOEGERENS EGET VALG, SKULLE GOERE DET UMULIGT FOR HAM AT DELTAGE I SAMRAADSUDVALGETS ARBEJDE . DET MAA DERFOR LAEGGES TIL GRUND, AT DER IKKE VED AFGOERELSEN KAN FORVOLDES SAGSOEGEREN EN ALVORLIG SKADE, SOM VANSKELIGT KAN GENOPRETTES, SAALEDES AT DET VILLE VAERE BERETTIGET AT UDSAETTE GENNEMFOERELSEN .

19 HEREFTER VIL BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER IKKE KUNNE TAGES TIL FOELGE .

Afgørelse

AF DISSE GRUNDE

BESTEMMER

FORMANDEN FOR DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

EFTER AT HAVE HOERT GENERALADVOKATEN OG FOER ENDELIG AFGOERELSE TRAEFFES :

1 ) BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TAGES IKKE TIL FOELGE .

2 ) AFGOERELSEN OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .

SAALEDES BESTEMT I LUXEMBOURG DEN 10 . JULI 1987 .