DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 16 FEBRUAR 1984. - USINES GUSTAVE BOEL SA OG FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - MARKEDET FOR STAAL - PRODUKTIONSKVOTAER - BOEDER. - SAG 76/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 00859



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ULOVLIGHEDSINDSIGELSE _ ANFAEGTELIGE RETSAKTER _ INDIVIDUELLE BESLUTNINGER _ UDELUKKET

( EKSF-TRAKTATEN , ARTIKEL 36 , STK . 3 )

2 . EKSF _ PRODUKTION _ ORDNING VEDROERENDE PRODUKTIONSKVOTAER FOR STAAL _ ANMODNING OM TILPASNING AF KVOTAER _ PASSIVITET FRA KOMMISSIONENS SIDE _ VIRKNING _ STILTIENDE SAMTYKKE _ IKKE TILFAELDET

( EKSF-TRAKTATEN , ARTIKEL 58 ; DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1831/81 , ARTIKEL 14 )

Sammendrag

1 . EN SAGSOEGER KAN IKKE UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL MOD EN INDIVIDUEL BESLUTNING REJSE INDSIGELSE OM , AT EN ANDEN INDIVIDUEL BESLUTNING , SOM ER RETTET TIL SAGSOEGEREN , OG SOM ER BLEVET ENDELIG , ER RETSSTRIDIG .

2.IFOELGE ORDNINGEN OM EN BEGRAENSNING AF JERN- OG STAALVIRKSOMHEDERNES PRODUKTION KAN DER KUN UNDTAGELSESVIS INDROEMMES EN TILPASNING AF DE INDIVIDUELLE KVOTAER , DER TILDELES VISSE VIRKSOMHEDER , OG EN SAADAN TILPASNING MAA NOEDVENDIGVIS FORUDSAETTE EN UDTRYKKELIG BESLUTNING OM AT TILDELE YDERLIGERE KVOTAER . NAAR KOMMISSIONEN IKKE BESVARER EN ANMODNING OM TILPASNING , KAN DENNE PASSIVITET DERFOR KUN OPFATTES SOM ET AFSLAG OG IKKE SOM ET STILTIENDE SAMTYKKE FRA KOMMISSIONENS SIDE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 29 . APRIL 1983 , HAR DET BELGISKE AKTIESELSKAB USINES GUSTAVE BOEL OG DET FRANSKE AKTIESELSKAB FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKLER 33 , STK . 2 , OG 36 , STK . 2 , ANLAGT SAG , PRINCIPALT MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 24 . MARTS 1983 , DER BLEV MEDDELT AKTIESELSKABET USINES GUSTAVE BOEL , LA LOUVIERE , BELGIEN , DEN 30 . MARTS 1983 , OG HVORVED DER I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 BLEV PAALAGT DENNE VIRKSOMHED EN BOEDE PAA 111 024 570 BFR , OG SUBSIDIAERT OM , AT DENNE BOEDE NEDSAETTES .

2 I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNINGS ARTIKEL 1 FASTSLAAS DET , AT "VIRKSOMHEDEN BOEL" HAR OVERTRAADT BESLUTNINGER UDSTEDT I HENHOLD TIL DEN VED KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF AF 24 . JUNI 1981 ( EFT L 180 , S . 1 ) INDFOERTE KVOTAORDNING VED I TREDJE KVARTAL 1981 MED 1 007 TONS AT HAVE OVERSKREDET SIN PRODUKTIONSKVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE IC OG MED 3 878 TONS DEN DEL AF DENNE KVOTA , DER KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED SAMT VED I FJERDE KVARTAL 1981 MED 14 943 TONS AT HAVE OVERSKREDET SIN PRODUKTIONSKVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE IC OG MED HENHOLDSVIS 161 OG 14 921 TONS DE DELE AF PRODUKTIONSKVOTAERNE FOR PRODUKTER I GRUPPE IA OG IC , DER KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED .

3 VED DERES FOERSTE OG TREDJE TIL SYVENDE SOEGSMAALSGRUND HAR SAGSOEGERNE ANFAEGTET DE KOMMISSIONSBESLUTNINGER , HVORVED DERES KVOTAER BLEV FASTSAT , OG HVORVED DET BLEV AFVIST AT TILPASSE DISSE , IDET DE GOER GAELDENDE , AT DE GENERELLE BESLUTNINGER , MED HJEMMEL I HVILKE DISSE INDIVIDUELLE BESLUTNINGER BLEV TRUFFET , ER ULOVLIGE . SOM FOERSTE SOEGSMAALSGRUND HAR SAGSOEGERNE GJORT GAELDENDE , AT DET ER MED URETTE , AT KOMMISIONEN HAR BEHANDLET AKTIESELSKABET FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE OG AKTIESELSKABET USINES GUSTAVE BOEL UNDER ET , IDET DER ER TALE OM TO UAFHAENGIGE SELSKABER . VED DEN TREDJE OG DEN FJERDE SOEGSMAALSGRUND HAR SAGSOEGERNE ANFAEGTET LOVLIGHEDEN AF UDVIDELSEN AF KVOTASYSTEMET , SOM DET TIDLIGERE VAR OPBYGGET , TIL AT OMFATTE PRODUKTER I GRUPPE IC , OG AF DET KRITERIUM , KOMMISSIONEN HAR ANVENDT VED FASTLAEGGELSEN AF REFERENCEPRODUKTIONERNE . SOM DERES FEMTE OG SJETTE SOEGSMAALSGRUND HAR SAGSOEGERNE GJORT GAELDENDE , AT DET ER MED URETTE , AT DEN AF KOMMISSIONEN INDFOERTE KVOTAORDNING IKKE INDEHOLDER EN BILLIGHEDSKLAUSUL , OG AT DEN INDEHOLDER REGLER OM PRODUKTION BESTEMT TIL EKSPORT OG OM DE MAENGDER , DER KAN LEVERES . ENDELIG HAR SAGSOEGERNE SOM SYVENDE SOEGSMAALSGRUND ANFAEGTET LOVLIGHEDEN AF KOMMISSIONENS STILTIENDE AFVISNING AF I MEDFOER AF ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF AT TILPASSE REFERENCEPRODUKTIONERNE .

4 DET BEMAERKES , AT SAGSOEGERNE VED DISSE ANBRINGENDER IKKE HAR BESTRIDT , AT DE PAAGAELDENDE KVOTAOVERSKRIDELSER ER SKET , MEN AT SAGSOEGERNE UDELUKKENDE ANFAEGTER LOVLIGHEDEN AF INDIVIDUELLE KOMMISSIONSBESLUTNINGER , DER IKKE ER BLEVET ANFAEGTET INDEN FOR DE I TRAKTATENS FASTSATTE FRISTER OG DERFOR ER BLEVET ENDELIGE . IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN EN SAGSOEGER IKKE UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL MOD EN INDIVIDUEL BESLUTNING REJSE INSIGELSE OM , AT EN ANDEN INDIVIDUEL BESLUTNING , SOM ER RETTET TIL SAGSOEGREN , OG SOM ER BLEVET ENDELIG , ER RETSSTRIDIG . HEREFTER KAN SAGSOEGERNE IKKE MED FOEJE PAABERAABE SIG , AT DE INDIVIDUELLE BESLUTNINGER , HVORVED DERES KVOTAER ELLER DELE AF KVOTAER FOR TREDJE OG FJERDE KVARTAL 1981 ER BLEVET FASTSAT , ELLER HVORVED EN TILPASNING AF DISSE AFVISES , ER ULOVLIGE , OG DE FOERNAEVNTE ANBRINGENDE KAN DERFOR IKKE LAEGGE TIL GRUND .

5 SAGSOEGERNE KAN ENDVIDERE HELLER IKKE REJSE INDSIGELSE OM , AT BESTEMMELSER I EN GENEREL BESLUTNING ER ULOVLIGE , SAAFREMT DEN ANFAEGTEDE INDIVIDUELLE BESLUTNING IKKE ER UDSTEDT MED HJEMMEL I DISSE BESTEMMELSER ( DOM AF 28 . 10 . 1981 I DE FORENEDE SAGER 275/80 OG 24/81 , KRUPP , SML ., S . 2489 ). DE BESTEMMELSER I BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF , HVIS LOVLIGHED SAGSOEGERNE ANFAEGTER , HAR INGEN DIREKTE SAMMENHAENG MED DEN BOEDE , DER ER BLEVET PAALAGT , MEN VEDROERER UDELUKKENDE SPOERGSMAALET OM FASTSAETTELSEN AF KVOTAER OG DISSES TILPASNING .

6 SOM BEGRUNDELSE FOR , AT DE IKKE RETTIDIGT HAR ANFAEGTET DE INDIVIDUELLE BESLUTNINGER , HVORVED DERES KVOTAER BLEV FASTSAT , ELLER HVORVED DET BLEV AFVIST AT TILPASSE DISSE , HAR SAGSOEGERNE ANFOERT , AT DE ALLEREDE HAVDE OVERSKREDET DE KVOTAER , SOM DE VAR BLEVET TILDELT , HVORFOR DE SAVNEDE SOEGSMAALSINTERESSE . DETTE FORHOLD FINDES DOG UNDEN BETYDNING . SAGSOEGERNE HAVDE INGEN RET TIL ENSIDIGT AT OVERSKRIDE DE PRODUKTIONSKVOTAER , KOMMISSIONEN HAVDE PAALAGT DEM .

7 DET BEMAERKES ENDELIG , AT DOMSTOLEN ALLEREDE I SIN DOM AF 31 . MARTS 1965 ( SAG 21/64 , MACCHIORLATI DALMAS , SML . 1965-1968 , S . 43 ) HAR FASTSLAAET , AT DET ER HENSYNET TIL AT UNDGAA , AT LOVLIGHEDEN AF ADMINISTRATIVE BESLUTNINGER ANFAEGTES I DET UENDELIGE , DER LIGGER TIL GRUND FOR DEN UFRAVIGELIGE SOEGSMAALSFRIST . HEREFTER MAA SAMTLIGE OVENNAEVNTE SOEGSMAALSGRUNDE AFVISES FRA REALITETSBEHANDLING .

8 AF SAMME AARSAGER MAA DEN ANDEN SOEGSMAALSGRUND AFVISES FRA REALITETSBEHANDLING , FOR SAA VIDT HERVED GOERES GAELDENDE , AT DET ER MED URETTE , AT KOMMISSIONEN IKKE BESVAREDE VISSE PUNKTER I SAGSOEGERNES ANMODNINGER OM EN TILPASNING AF KVOTAERNE FOR TREDJE OG FJERDE KVARTAL 1981 , SAMT AT KOMMISSIONENS BESLUTNING OM TILPASNING AF KVOTAERNE FOR TREDJE KVARTAL 1981 ER UTILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET . DENNE SOEGSMAALSGRUND KAN DERIMOD REALTITETSBEHANDLES , FOR SAA VIDT SAGSOEGERNE DERVED HAR GJORT GAELDENDE , AT DEN UNDER DENNE SAG ANFAEGTEDE BESLUTNING AF 24 . MARTS 1983 ER UTILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET .

9 DOMSTOLEN FINDER IMIDLERTID AT MAATTE LAEGGE TIL GRUND , AT STOERSTEDELEN AF DE PUNKTER , SOM SAGSOEGERNE BEBREJDER KOMMISSIONEN IKKE AT HAVE AFGIVET NOGET SVAR PAA , VEDROERER FASTSAETTELSEN AF KVOTAERNE OG IKKE PAALAEGGELSEN AF BOEDEN . DET KAN IKKE BEBREJDES KOMMISSIONEN , AT DEN IKKE HAR TAGET STILLING TIL BETRAGTNINGER , DER ER DEN PAAGAELDENDE BESLUTNING UVEDKOMMENDE . DOMSTOLEN FINDER ENDVIDERE , AT KOMMISSIONEN I SIN BESLUTNING HAR REDEGJORT FOR DE VAESENTLIGSTE GRUNDE TIL , AT DEN HAR PAALAGT GRUPPEN BOEL EN BOEDE FOR KVOTAOVERSKRIDELSER , HVORFOR DET ANDET ANBRINGENDE HELLER IKKE KAN LAEGGES TIL GRUND .

10 VED DERES OTTENDE SOEGSMAALSGRUND HAR SAGSOEGERNE GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN BURDE HAVE SVARET PAA DEN SKRIVELSE AF 28 . OKTOBER 1981 , HVORVED AKTIESELSKABET USINES GUSTAVE BOEL ANMODEDE OM EN TILPASNING AF SINE PRODUKTIONSKVOTAER OG ANFOERTE , AT MAN GIK UD FRA , AT KOMMISSIONEN VAR INDFORSTAAET MED DE AF VIRKSOMHEDEN FORESLAAEDE PRODUKTIONSKVOTAER , MEDMINDRE DEN UDTRYKKELIGT MEDDELTE , AT DETTE IKKE VAR TILFAELDET . DA KOMMISSIONEN IKKE SVAREDE , MAATTE SAGSOEGERNE MED RETTE KUNNE GAA UD FRA , AT KOMMISSIONEN HAVDE GODKENDT DE FORESLAAEDE KVOTAER .

11 DOMSTOLEN SKAL BEMAERKE , AT DER IFOELGE ORDNINGEN OM EN BEGRAENSNING AF JERN- OG STAALVIRKSOMHEDERNES PRODUKTION KUN UNDTAGELSESVIS KAN INDROEMMES EN TILPASNING AF DE INDIVIDUELLE KVOTAER , DER TILDELES VISSE VIRKSOMHEDER , OG AT EN SAADAN TILPASNING NOEDVENDIGVIS MAA FORUDSAETTE EN UDTRYKKELIG BESLUTNING OM AT TILDELE YDERLIGERE KVOTAER . HVOR BEKLAGELIGT DET END MAATTE VAERE , AT KOMMISSIONEN IKKE BESVAREDE SAGSOEGERNES ANMODNINGER , KAN DENNE PASSIVITET DOG KUN OPFATTES SOM ET AFSLAG OG IKKE SOM ET STILTIENDE SAMTYKKE FRA KOMMISSIONENS SIDE . DET OTTENDE ANBRINGENDE KAN HEREFTER HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

12 SAGSOEGERNES NIENDE SOEGSMAALSGRUND ER , AT KOMMISSIONEN EFTERFOELGENDE _ OG UDEN AT HAVE INDHENTET EN UDTALELSE FRA DET RAADGIVENDE UDVALG , ELLER FRA RAADET _ HAR OPSTILLET KRITERIER FOR BOEDERNES FASTSAETTELSE , DER IKKE ER ANGIVET I DEN GENERELLE BESLUTNINGS ARTIKEL 12 , IDET KOMMISSIONEN HAR LAGT VAEGT PAA , AT VIRKSOMHEDENS AKTIVER OVERSTEG DENS PASSIVER . ENDVIDERE HAR KOMMISSIONEN IKKE TAGET HENSYN TIL , AT AKTIESELSKABET FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE HAVDE ET UNDERSKUD .

13 DOMSTOLEN HAR ALLEREDE TILDIGERE FASTSLAAET , AT DER VED FASTSAETTELSEN AF BOEDENS STOERRELSE KAN TAGES HENSYN TIL VIRKSOMHEDENS OEKONOMISKE SITUATION ( DOM AF 18 . 3 . 1980 I DE FORENEDE SAGER 154 , 205 , 206 , 226-228 , 263 OG 264/78 , 39 , 83 OG 85/79 , SPA FERRIERA VALSABBIA , SML ., S . 907 ). ENDVIDERE BEMAERKES , AT DER IKKE SOM HAEVDET AF SAGSOEGERNE SKAL INDHENTES NOGEN UDTALELSER FRA DET RAADGIVENDE UDVALG OG RAADET OM SIMPLE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER , SOM KOMMISSIONEN TRAEFFER INDEN FOR RAMMERNE AF DE SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSER , DEN ER TILLAGT I ARTIKEL 12 I BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF . ENDELIG BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN IKKE VAR FORPLIGTET TIL AT TAGE HENSYN TIL DEN OEKONOMISKE SITUATION , SOM BOEL ' S DATTERSELSKABER HVER FOR SIG I , IDET DET AF ARTIKEL 2 , STK . 4 , I BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF FREMGAAR , AT EN GRUPPE AF VIRKSOMHEDER , SOM ER KONCENTRERET EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 66 , SKAL ANSES SOM EN ENKELT VIRKSOMHED , SELV OM DISSE VIRKSOMHEDER ER BELIGGENDE I FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER .

14 SAGSOEGTE VIL HEREFTER VAERE AT FRIFINDE I DET HELE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

15 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGERNE HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGERNE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .