Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tilnaermelse af lovgivninger - kvaliteten af overfladevand der anvendes til fremstilling af drikkevand - opdeling af vandforekomster i grupper af graensevaerdier - udstedelse af formelle bestemmelser om klassificering - medlemsstaternes forpligtelse - ingen forpligtelse

(Raadets direktiv 75/440, art. 2)

2. Institutionernes retsakter - direktiver - medlemsstaternes gennemfoerelse - gennemfoerelse af et direktiv uden lovgivningsmaessige foranstaltninger - betingelser - generelt retligt grundlag med sikkerhed for direktivets fulde efterlevelse

(EOEF-Traktaten, art. 189, stk. 3)

3. Tilnaermelse af lovgivninger - kvaliteten af overfladevand der anvendes til fremstilling af drikkevand - direktiverne 75/440 og 79/869 - praecis gennemfoerelse ved medlemsstaterne noedvendig

(Raadets direktiver 75/440 og 79/869)

4. Tilnaermelse af lovgivninger - kvaliteten af overfladevand der anvendes til fremstilling af drikkevand - direktiv 75/440 - medlemsstaternes gennemfoerelse - udfaerdigelse af en aktionsplan med henblik paa forbedring af vandforekomsters kvalitet

(Raadets direktiv 75/440, art. 4, stk. 2, og art. 8, stk. 1 og 4)

Sammendrag

1. Selv om den opdeling af overfladevand i tre grupper af graensevaerdier, der er fastsat i artikel 2 i direktiv 75/440 om kvalitetskrav til overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand, er et noedvendigt led i gennemfoerelsen af direktivet og af direktiv 79/869 om maalemetoder og hyppighed for proeveudtagning og analyse af de paagaeldende vandforekomster, er forpligtelsen til at foretage en saadan opdeling ikke en saerskilt forpligtelse, som er paalagt medlemsstaterne, og som skal gennemfoeres ved en formel retsakt, som for hvert enkelt proeveudtagningspunkt angiver, i hvilken kategori vandet er klassificeret.

2. Gennemfoerelsen i national ret af et direktiv forudsaetter ikke noedvendigvis, at direktivets bestemmelser gengives ordret og paa en bestemt maade i udtrykkelige specialbestemmelser, men alt efter direktivets indhold er det tilstraekkeligt, at der foreligger et generelt, retligt grundlag, der sikrer, at direktivet efterleves fuldt ud og med bestemthed og klarhed, saaledes at de af direktivet omfattede personer i det omfang, det ved direktivet tilsigtes at skabe rettigheder for den enkelte, saettes i stand til at faa fuldt kendskab til deres rettigheder og i givet fald til at haandhaeve disse rettigheder ved en national domstol.

3. Direktiv 75/440 og 79/869 har til formaal at beskytte den offentlige sundhed og at sikre, at der med henblik herpaa oeves kontrol med overfladevand til udvinding af drikkevand og med dets rensning. Dette indebaerer, dels at i alle de tilfaelde, hvor den omstaendighed, at der ikke traeffes de foranstaltninger, der kraeves i henhold til direktiverne, kan bringe menneskers sundhed i fare, skal de beroerte personer have mulighed for at paaberaabe sig bindende retsforskrifter for at kunne haandhaeve deres rettigheder, dels at de virksomheder, der indvinder overfladevand, fuldt ud er bekendt med deres forpligtelser. En korrekt gennemfoerelse forudsaetter foelgelig, at der udstedes bestemmelser, hvis bindende virkning ikke kan anfaegtes, og som er tilstraekkeligt specielle, bestemte og klare, saaledes at hensynet til retssikkerheden tilgodeses.

4. Det fremgaar af artikel 4, stk. 2, i direktiv 75/440, at hver enkelt medlemsstat skal udarbejde en sammenhaengende aktionsplan med henblik paa forbedring af kvaliteten af alle vandforekomster, hvor parametrene kan forbedres; planen skal ivaerksaettes gradvis, ud fra en vis prioritering og under hensyntagen til oekonomiske og tekniske begraensninger. I de medlemsstater, hvor de enkelte delstater eller regioner er kompetente inden for omraadet, forudsaetter planen i givet fald den fornoedne koordinering.

I den naevnte plan kan en medlemsstat ikke undlade at medtage bestemte vandforekomster, fordi de er forurenet paa grund af jordbundsforhold, idet den derved ikke tager hensyn til de bestemmelser, som fastsaetter undtagelserne fra de forpligtelser, der er indfoert ved direktivet, og som findes i dettes artikel 8, stk. 1 og 4.