DOMSTOLENS DOM AF 19 SEPTEMBER 1984. - STRAFFESAG MOD ALBERT HEIJN B.V. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF ARRONDISSEMENTSRECHTBANK HAARLEM. - FORBUD MOD PESTICIDER FOR AEBLER - FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING. - SAG 94/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 03263



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FRIE VAREBEVAEGELSER _ UNDTAGELSER _ BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED _ BESTEMMELSER VEDROERENDE FOREKOMST AF PESTICIDRESTER , SOM IKKE ER OMFATTET AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER _ MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE _ FORBUD MOD AT INDFOERE AEBLER _ INDHOLD AF VINCHLOSOLIN OVER DE FASTSATTE GRAENSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 OG 36 )

Sammendrag

I DET OMFANG FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE PAA OMRAADET IKKE OMFATTER VISSE PESTICIDER , KAN MEDLEMSSTATERNE FASTSAETTE BESTEMMELSER OM FOREKOMST AF RESTER AF DISSE PESTICIDER PAA LEVNEDSMIDLER PAA EN MAADE , SOM KAN VARIERE FRA LAND TIL LAND AFHAENGIGT AF KLIMAFORHOLD , SAMMENSAETNINGEN AF BEFOLKNINGENS SAEDVANLIGE ERNAERING SAMT BEFOLKNINGENS SUNDHEDSTILSTAND . I DENNE SAMMENHAENG KAN DE DIFFERENTIERE DET TILLADTE INDHOLD AF SAMME PESTICID FOR FORSKELLIGE LEVNEDSMIDLER .

FOELGELIG ER EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 IKKE TIL HINDER FOR , AT EN MEDLEMSSTAT FORBYDER INDFOERSEL AF AEBLER HIDROERENDE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , FORDI DER PAA ELLER I DISSE AEBLER FINDES EN STOERRE MAENGDE VINCHLOSOLIN END DEN , DER ER FASTSAT I DEN FOERSTE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , SELV OM DET MAKSIMALT TILLADTE INDHOLD AF VINCHLOSOLIN , SOM ER FASTSAT I DEN FOERSTE MEDLEMSSTAT , ER FORSKELLIGT FRA DET FASTSATTE INDHOLD FOR ANDRE FOEDE- OG DRIKKEVARER .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 25 . APRIL 1983 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 25 . MAJ 1983 , HAR ECONOMISCHE POLITIERECHTER ( POLITIRETTEN I OEKONOMISKE SAGER ) VED ARRONDISSEMENTSRECHTBANK HAARLEM I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT FIRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 OM FRIE VAREBEVAEGELSER I FAELLESSKABET .

2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD ALBERT HEIJN BV , ZAANDAM , SOM ER TILTALT FOR MED HENBLIK PAA SALG ELLER I HVERT FALD MED HENBLIK PAA LEVERING AT HAVE HAFT EN VIS MAENGDE AEBLER BESTEMT TIL KONSUM PAA LAGER , SOM KUNNE VAERE SUNDHEDSSKADELIGE , IDET DER PAA AEBLERNE FOREFANDTES 1,0 MG AF PESTICIDET VINCHLOZOLIN PR . KG AEBLER .

3 ARTIKEL 16 I DEN NEDERLANDSKE LOV OM PESTICIDER AF 1962 ( BESTRIJDINGSMIDDELENWET ) BESTEMMER , AT "LEVNEDSMIDLER ELLER DRIKKEVARER , DER HAR ET INDHOLD AF ET ELLER FLERE PESTICIDER . . . SOM ER HOEJERE END DET VED BEKENDTGOERELSE ELLER VED BESTEMMELSER TIL DENNES GENNEMFOERELSE FASTSATTE INDHOLD . . . " IKKE BESIDDER DEN KVALITET , DER KRAEVES , FOR AT DE KAN FORHANDLES .

4 I DEN NEDERLANDSKE BEKENDTGOERELSE AF 1965 OM PESTICIDRESTER ( RESIDUBESCHIKKING ), SOM ER UDSTEDT I HENHOLD TIL BEKENDTGOERELSE OM PESTICIDRESTER AF 1964 ( RESIDUBESLUIT ), I MEDFOER AF BEMYNDIGELSEN I LOV OM PESTICIDER AF 1962 , FASTSAETTES DE MAKSIMALT TILLADTE PESTICIDRESTER I FOEDE- OG DRIKKEVARER .

5 FOR VINCHLOZOLINS VEDKOMMENDE ER DET IFOELGE BEKENDTGOERELSEN GENERELT TILLADTE RESTINDHOLD NUL , BORTSET FRA UNDTAGELSER , HVOREFTER EN BESTEMT TOLERANCE ER TILLADT FOR VISSE UDTRYKKELIGT ANGIVNE FRUGTER OG GROENTSAGER , HERIBLANDT DOG IKKE AEBLER .

6 FOR DEN NATIONALE RETSINSTANS HAR ALBERT HEIJN BV ANFOERT , AT DE AEBLER , DER BLEV FUNDET PAA VIRKSOMHEDENS LAGER MED RESTER AF VINCHLOZOLIN , HIDROERTE FRA ITALIEN , HVOR DE VAR BLEVET LOVLIGT FORHANDLET , OG AT FORBUDET MOD AT FORHANDLE DEM I NEDERLANDENE FOELGELIG VAR UFORENELIGT MED EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER .

7 ECONOMISCHE POLITIERECHTER FANDT , AT RETTENS AFGOERELSE AFHANG AF , OM DE NAEVNTE NEDERLANDSKE BESTEMMELSER VAR FORENELIGE MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 , OG AT EN FORTOLKNING AF DISSE BESTEMMELSER FOELGELIG VAR NOEDVENDIG , FOER DEN KUNNE TRAEFFE AFGOERELSE , OG DEN UDSATTE DERFOR SAGEN OG FORELAGDE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"1 . UDGOER ET FORBUD I EN MEDLEMSSTAT MOD AT FORHANDLE AEBLER INDFOERT FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , FORDI DER PAA DISSE AEBLER FINDES PESTICIDRESTER _ IKKE NAEVNT I BILAG II TIL RAADETS DIREKTIV AF 23 . NOVEMBER 1976 ( 76/895/EOEF ) _ HVILKET ER I STRID MED DE PAA OMRAADET GAELDENDE NATIONALE LOVBESTEMMELSER , HVOREFTER FORHANDLING AF FOEDE- OG DRIKKEVARER , SOM INDEHOLDER PESTICIDRESTER , ER FORBUDT , MEDMINDRE RESTERNE LIGGER UNDER EN FOR HVERT PRODUKT OG HVERT PESTICID FASTSAT MAKSIMALMAENGDE _ EN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 FORBUDT FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION?

2.AFHAENGER BESVARELSEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL AF , OM DE OVENNAEVNTE AEBLER I DEN MEDLEMSSTAT , HVORFRA DE ER INDFOERT , ER PRODUCERET OG FORHANDLET I OVERENSSTEMMELSE MED DE DER GAELDENDE BESTEMMELSER?

3.A ) SAAFREMT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE , KAN DE DERI NAEVNTE NATIONALE BESTEMMELSER DA ANSES FOR EN NOEDVENDIG BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED , JFR . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36?

B)MAA DET MED HENBLIK PAA BESVARELSEN AF DET I PUNKT 3A STILLEDE SPOERGSMAAL FASTSLAAS , AT DET FORBUD , DER I DET KONKRETE TILFAELDE GAELDER FOR AEBLER MED HENBLIK PAA ET BESTEMT PESTICID , ER BERETTIGET SOM EN NOEDVENDIG BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED , ELLER KAN DETTE FORBUD OGSAA ANSES FOR BERETTIGET , HVIS DET PAA GRUNDLAG AF EN GENEREL POLITIK ER FASTSLAAET , AT DET HAR TIL FORMAAL SAA VIDT MULIGT AT HINDRE FOREKOMST AF PESTICIDRESTER I FOEDE- OG DRIKKEVARER , OG DER INDEN FOR RAMMERNE AF DENNE POLITIK FOERST FASTSAETTES EN RESTTOLERANCE , HVIS DER BESTAAR ET BEHOV FOR ET BESTEMT PESTICID TIL ET BESTEMT PRODUKT , OG DER _ NAAR HENSES TIL DE NATIONALE ERNAERINGSVANER _ IKKE BESTAAR AFGOERENDE INDVENDINGER AF HENSYN TIL DEN OFFENTLIGE SUNDHED MOD DENNE FASTSAETTELSE?

4.A)ER DET AF BETYDNING FOR BESVARELSEN AF DE UNDER PUNKT 3 STILLEDE SPOERGSMAAL , AT DE NATIONALE LOVBESTEMMELSER I INDFOERSELSLANDET IKKE TILLADER RESTER AF ET BESTEMT PESTICID I VISSE FOEDE- OG DRIKKEVARER , MEN FASTSAETTER EN MAKSIMALT TILLADELIG REST AF SAMME PESTICID FOR ANDRE FOEDE- OG DRIKKEVARER?

B)ELLER KONKRET : ER DEN OMSTAENDIGHED RELEVANT , AT DER I NEDERLANDENE IKKE TILLADES RESTER AF VINCHLOZOLIN PAA AEBLER , MEN NOK PAA ANDRE LANDBRUGS- OG GARTNERIPRODUKTER , OG DEN MAKSIMALT TILLADTE REST AF VINCHLOZOLIN FOR NOGLE AF DISSE PRODUKTER DESUDEN LIGGER HOEJERE END DEN MAENGDE , DER ER FUNDET PAA DET OMTVISTEDE PARTI AEBLER?"

8 MED DISSE SPOERGSMAAL OENSKER DEN NATIONALE RET I DET VAESENTLIGE AT FAA AFKLARET , OM BESTEMMELSER I EN MEDLEMSSTAT , SOM FORBYDER FORHANDLING AF AEBLER HIDROERENDE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , FORDI DER PAA ELLER I DISSE AEBLER FINDES EN STOERRE MAENGDE VINCHLOZOLIN END DEN , SOM ER FASTSAT I DEN FOERSTE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , KAN VAERE BERETTIGET I HENSYNET TIL BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 .

9 INDEN BESVARELSEN AF DE STILLEDE SPOERGSMAAL SKAL BEMAERKES , AT DER SOM MED RETTE ANFOERT I FORELAEGGELSESKENDELSEN IKKE FINDES BESTEMMELSER OM ANVENDELSEN AF DET PAAGAELDENDE PESTICID I RAADETS DIREKTIV 76/895 AF 23 . NOVEMBER 1976 OM FASTSAETTELSE AF MAKSIMALGRAENSEVAERDIER FOR PESTICIDRESTER PAA OG I FRUGT OG GROENTSAGER ( EFT L 340 , S . 26 ).

10 VEDROERENDE DISSE SPOERGSMAAL HAR DEN TYSKE OG DEN NEDERLANDSKE REGERING GJORT GAELDENDE , AT DET PAAGAELDENDE FORBUD ER BERETTIGET AF HENSYN TIL BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED , FORDI PESTICIDER I SIG SELV ER SAERDELES SKADELIGE STOFFER , OG DET DERFOR IKKE VAR NOEDVENDIGT , FOER MAN TRAF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER , AT UNDERSOEGE , OM VINCHLOZOLIN PAA AEBLER VAR SKADELIGT .

11 EFTER ALBERT HEIJN BV ' S OPFATTELSE STAAR ET SAADANT FORBUD I MISFORHOLD TIL FORMAALET , NEMLIG BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED , IDET DET PAAGAELDENDE PESTICID ER KENDT AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER OG TILLADT PAA VISSE FRUGTER OG GROENTSAGER .

12 EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE MAA MAN AFVEJE DEN VEGETABILSKE PRODUKTIONS BEHOV I FORHOLD TIL KRAVENE TIL BESKYTTELSE AF MENNESKERS OG DYRS SUNDHED UNDER HENSYNTAGEN TIL VIDENSKABENS FREMSKRIDT PAA OMRAADET FOR PESTICIDER OG BEFOLKNINGENS ERNAERINGSVANER ; DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET I DETTE TILFAELDE AT UNDERSOEGE BEGRUNDELSEN FOR FORBUDET MOD VINCHLOZOLIN PAA ELLER I AEBLER .

13 DET STAAR FAST , AT PESTICIDER FREMBYDER VAESENTLIGE FARER FOR MENNESKERS OG DYRS SUNDHED OG FOR MILJOEET , HVILKET I OEVRIGT ER BLEVET ERKENDT PAA FAELLESSKABSPLAN , BLANDT ANDET I DEN FEMTE BETRAGTNING TIL RAADETS NAEVNTE DIREKTIV 76/895 , HVOREFTER "PESTICIDER IKKE UDELUKKENDE [HAR] GUNSTIGE INDVIRKNINGER PAA DEN VEGETABILSKE PRODUKTION , DA DET I ALMINDELIGHED DREJER SIG OM GIFTIGE STOFFER ELLER PRAEPARATER MED FARLIG VIRKNING" .

14 DA DETTE DIREKTIV IKKE INDEHOLDER BESTEMMELSER OM VINCHLOZOLIN , ER MEDLEMSSTATERNE PRINCIPIELT BEMYNDIGET TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE DE TILLADTE MAKSIMALGRAENSEVAERDIER FOR RESTER AF DETTE PESTICID , IDET DENNE BEMYNDIGELSE DOG ER BEGRAENSET AF TRAKTATEN , NAVNLIG AF ARTIKEL 36 , SIDSTE PKT .

15 NAAR MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER DISSE FORANSTALTNINGER , MAA DE TAGE HENSYN TIL , AT PESTICIDER ER STOFFER , DER ER NOEDVENDIGE FOR LANDBRUGET , MEN OGSAA SKADELIGE FOR MENNESKERS OG DYRS SUNDHED . DEN OMSTAENDIGHED , AT DE MAENGDER , FORBRUGEREN INDTAGER , BLANDT ANDET I FORM AF RESTER PAA FOEDEVARER , IKKE KAN FORUDSES OG KONTROLLERES , GOER DET BERETTIGET AT TRAEFFE RIGORISTISKE FORANSTALTNINGER TIL BEGRAENSNING AF DE RISICI , SOM FORBRUGEREN LOEBER .

16 I DET OMFANG , FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE PAA OMRAADET IKKE OMFATTER VISSE PESTICIDER , KAN MEDLEMSSTATERNE FASTSAETTE BESTEMMELSER OM FOREKOMST AF RESTER AF DISSE PESTICIDER PAA LEVNEDSMIDLER PAA EN MAADE , SOM KAN VARIERE FRA LAND TIL LAND AFHAENGIGT AF KLIMAFORHOLD , SAMMENSAETNINGEN AF BEFOLKNINGENS SAEDVANLIGE ERNAERING SAMT BEFOLKNINGENS SUNDHEDSTILSTAND . I DENNE SAMMENHAENG KAN DE DIFFERENTIERE DET TILLADTE INDHOLD AF SAMME PESTICID FOR FORSKELLIGE LEVNEDSMIDLER .

17 SAADANNE NATIONALE BESTEMMELSER KAN ALTSAA INDGAA I EN GENEREL POLITIK TIL FORHINDRING AF FOREKOMST AF PESTICIDRESTER PAA LEVNEDSMIDLER .

18 MYNDIGHEDERNE I INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN ER IMIDLERTID FORPLIGTEDE TIL AT REVIDERE DEN FASTSATTE MAKSIMALGRAENSEVAERDI , HVIS DET VISER SIG , AT GRUNDLAGET FOR DENS FASTSAETTELSE HAR AENDRET SIG , F.EKS . SOM FOELGE AF OPDAGELSE AF EN NY ANVENDELSE FOR ET PESTICID .

19 DE FORELAGTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 IKKE ER TIL HINDER FOR , AT EN MEDLEMSSTAT FORBYDER INDFOERSEL AF AEBLER HIDROERENDE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , FORDI DER PAA ELLER I DISSE AEBLER FINDES EN STOERRE MAENGDE VINCHLOZOLIN END DEN , DER ER FASTSAT I DEN FOERSTE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , SELV OM DET MAKSIMALT TILLADTE INDHOLD AF VINCHLOZOLIN , SOM ER FASTSAT I DEN FOERSTE MEDLEMSSTAT , ER FORSKELLIGT FRA DET FASTSATTE INDHOLD FOR ANDRE FOEDE- OG DRIKKEVARER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

20 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE , DEN TYSKE OG DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF ECONOMISCHE POLITIERECHTER VED ARRONDISSEMENTSRECHTBANK HAARLEM VED DOM AF 25 . APRIL 1983 , FOR RET :

EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 ER IKKE TIL HINDER FOR , AT EN MEDLEMSSTAT FORBYDER INDFOERSEL AF AEBLER HIDROERENDE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , FORDI DER PAA ELLER I DISSE AEBLER FINDES EN STOERRE MAENGDE VINCHLOZOLIN END DEN , DER ER FASTSAT I DEN FOERSTE MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , SELV OM DET MAKSIMALT TILLADTE INDHOLD AF VINCHLOZOLIN , SOM ER FASTSAT I DEN FOERSTE MEDLEMSSTAT , ER FORSKELLIGT FRA DET FASTSATTE INDHOLD FOR ANDRE FOEDE- OG DRIKKEVARER .