Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Præjudicielle spørgsmål - Domstolens kompetence - grænser - spørgsmål om fortolkning af fællesskabsretten - pligt til at træffe afgørelse

(Art. 234 EF)

2. Transport - luftfart - EF-luftfartsselskabers adgang til luftruter inden for Fællesskabet - artikel 4 i forordning nr. 2408/92 - forpligtelse til offentlig tjeneste for så vidt angår ruteflyvning i et yderområde - forenelighed med medlemsstaternes forpligtelse til at begrænse cabotageydelser indtil den 1. april 1997

(Rådets forordning nr. 2408/92, art. 3, stk. 2, og art. 4)

3. Transport - luftfart - EF-luftfartsselskabers adgang til luftruter inden for Fællesskabet - udbud i medfør af artikel 4, stk. 1, i forordning nr. 2408/92 - forpligtelse for luftfartsselskaber med en licens fra en anden medlemsstat til at afgive bud på betingelserne i forordningens artikel 3, stk. 2 - forenelighed med fællesskabsretten - forbehold

(Rådets forordning nr. 2408/92, art. 3, stk. 2, og art. 4, stk. 1)

4. Transport - luftfart - statsstøtte - Kommissionens beslutning, hvorefter godkendelse af støtte til et luftfartsselskab blev gjort betinget af, at Den Portugisiske Republik opfyldte sin forpligtelse til at anvende artikel 4 i forordning nr. 2408/92 på de selvstyrende regioner Madeira og Azorerne senest fra den 1. januar 1996 - denne medlemsstats beføjelse til at begrænse adgangen til de pågældende ruter til de transportvirksomheder med licens, der opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 2408/92

[Rådets forordning nr. 2408/92, art. 3, stk. 2, og art. 4, stk. 1, litra d); Kommissionens beslutning 94/698, art. 1, litra e)]

Sammendrag

1. Domstolen har ikke i henhold til artikel 234 EF kompetence til at anvende de fællesskabsretlige regler på et konkret tilfælde eller til at træffe afgørelse om, hvorvidt bestemmelser i national ret er forenelige med disse, men kan dog forsyne den nationale ret med alle de kriterier til fortolkning af fællesskabsretten, som vil kunne være nyttige for den ved vurderingen af retsvirkningerne af de pågældende fællesskabsretlige bestemmelser.

Inden for rammerne af det samarbejde, der er indført mellem Domstolen og de nationale retter ved artikel 234 EF, tilkommer det udelukkende den nationale ret, for hvem en tvist er indbragt, og som har ansvaret for den retsafgørelse, som skal træffes, på grundlag af omstændighederne i den konkrete sag at vurdere, såvel om en præjudiciel afgørelse er nødvendig for, at den kan afsige dom, som relevansen af de spørgsmål, den forelægger Domstolen. Når de af den nationale ret stillede spørgsmål vedrører fortolkningen af en bestemmelse i fællesskabsretten, er Domstolen derfor principielt forpligtet til at træffe afgørelse herom.

( jf. præmis 20 og 21 )

2. Når en medlemsstat udøver sine rettigheder og forpligtelser i henhold til artikel 4 i forordning nr. 2408/92 om EF-luftfartsselskabers adgang til luftruter inden for Fællesskabet - navnlig sin forpligtelse til offentlig tjeneste for så vidt angår ruteflyvning til en lufthavn i et yderområde eller et udviklingsområde på dens område eller på en rute med ringe trafik til en regionallufthavn på dens område - forudsætter eller medfører dette ikke, at den derved skal give afkald på beføjelsen i henhold til forordningens artikel 3, stk. 2, til at begrænse konkurrencen på cabotageydelser på sit område indtil den 1. april 1997.

Tværtimod indebar bestemmelsen i artikel 4, litra d) - hvorefter »retten til at drive sådan flyvning skal udbydes [...] til alle EF-luftfartsselskaber, som er berettiget til at drive sådan trafikflyvning« - at adgangen hertil indtil den 1. april 1997 var begrænset til de transportvirksomheder, som opfyldte betingelserne i forordningen, navnlig betingelserne i artikel 3, stk. 2.

( jf. præmis 26 og 33 samt domskonkl. 1 )

3. Da et udbud, som er foretaget i medfør af artikel 4, stk. 1, i forordning nr. 2408/92, ikke medfører, at en medlemsstat giver afkald på muligheden for at begrænse tildelingen af cabotagerettigheder i henhold til forordningens artikel 3, stk. 2, er det heller ikke i strid med fællesskabsretten, at medlemsstaten som led i dette udbud kræver, at luftfartsselskaber med licens fra en anden medlemsstat, som afgiver bud, opfylder betingelserne i den sidstnævnte bestemmelse, idet et sådant udbud dog ikke må have retsvirkninger ud over den 1. april 1997.

( jf. præmis 35 og 37 samt domskonkl. 2 )

4. Artikel 1, litra e), i beslutning 94/698 om kapitalforhøjelse, kreditgarantier og eksisterende skattefritagelse til fordel for et luftfartsselskab, som gør godkendelse af støtte efter denne bestemmelse betinget af, at Den Portugisiske Republik opfylder sin forpligtelse til at anvende forordningens artikel 4 på de selvstyrende regioner Madeira og Azorerne senest fra den 1. januar 1996 og til at offentliggøre de forpligtelser til offentlig tjeneste, der gælder for de pågældende ruter, afskærer ikke denne medlemsstat fra at anvende beføjelsen i henhold til forordningens artikel 3, stk. 2, til at begrænse adgangen til de pågældende ruter til de transportvirksomheder, som opfylder betingelserne i sidstnævnte bestemmelse.

Tværtimod fremgår det af beslutningens afsnit VIII, punkt 3, sjette afsnit, at Den Portugisiske Republik påtog sig forpligtelsen til at foretage et offentligt udbud i 1995 vedrørende betjeningen af ruterne mellem det portugisiske hovedland og øerne Madeira og Azorerne, og at retten til at udføre disse tjenesteydelser skulle udbydes offentligt »til ethvert europæisk luftfartsselskab, som er berettiget til at udføre sådanne luftfartstjenester«.

Dette udtryk »berettiget til at udføre sådanne tjenesteydelser« genfindes i forordningens artikel 4, stk. 1, litra d), og det kan ikke tillægges en anden betydning i beslutning 94/698. Den Portugisiske Republik kunne derfor begrænse adgangen til disse ruter til de transportvirksomheder, som opfyldte betingelserne i forordningens artikel 3, stk. 2.

( jf. præmis 41-43, 45 og domskonkl. 3 )