DOMSTOLENS DOM AF 5 JULI 1978. - BYEN FRANKFURT-AM-MAIN MOD MAX NEUMANN. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT. - SAG 137-77.



Samling af Afgørelser 1978 side 01623

græsk specialudgave side 00537

portugisisk specialudgave side 00579



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - TILNAERMELSE AF LOVGIVNINGER VEDROERENDE VETERINAERPOLITI - INDFOERSLER FRA TREDJELANDE - SUNDHEDSKONTROL - GEBYRER - DIREKTIV NR . 72/462 - ANALOG ANVENDELSE - UTILSTEDELIGHED

( RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 , ART . 12 , 23 , 24 OG 26 )

Sammendrag

RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 , DER PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT GENNEMFOERE SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSELEN AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA TREDJELANDE , OG PAALAEGGER DE ERHVERVSDRIVENDE DE HERMED FORBUNDNE OMKOSTNINGER , KAN IKKE ANVENDES ANALOGT PAA INDFOERSELEN AF ANDRE PRODUKTER ( I DET FORELIGGENDE TILFAELDE VILDTKOED ).

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 16 . NOVEMBER 1977 , HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODET DOMSTOLEN OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF FOELGENDE SPOERGSMAAL :

' 1 . SKAL ARTIKEL 12 , STK . 1 , 7 OG 8 , OG ARTIKLERNE 23 , 24 OG 26 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/462/EOEF AF 12 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 31 . 12 .) S . 77 ; ORG.REF . JO L 302 , S . 28 ) ANVENDES ANALOGT PAA INDFOERSEL AF VILDT , SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE ER BERETTIGET ELLER FORPLIGTET TIL AT GENNEMFOERE SUNDHEDSKONTROL OG KAN OPKRAEVE GEBYRER FOR EN SAADAN KONTROL?

2 . KUNNE NATIONALE AFGIFTER OGSAA EFTER INDFOERELSEN AF DEN FAELLES TOLDTARIF VED RAADETS FORORDNING NR . 950/68/EOEF AF 28 . JUNI 1968 ( EFT 1968 ( I ), S . 265 ; ORG.REF . JO L 172 , S . 1 ) FORHOEJES MED ET BELOEB SVARENDE TIL DEN ALMINDELIGE OMKOSTNINGSSTIGNING?

'

2DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM FORVALTNINGEN FOR BYEN FRANKFURT-AM-MAIN OG EN IMPORTOER AF VILDTKOED ( HJORTE , RAADYR OG VILDSVIN ) FRA TREDJELANDE , SOM DREJER SIG OM , HVORVIDT DE GEBYRER , SOM FORVALTNINGEN OPKRAEVEDE FOR EN SUNDHEDSKONTROL AF DETTE KOED I JANUAR 1975 , ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .

ALMINDELIGE BETRAGTNINGER

3DET FREMGAAR AF GRUNDENE I FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT DE STILLEDE SPOERGSMAAL VEDROERER INDFOERSEL AF KOED , SOM IKKE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LANDBRUGSVARER ;

DET SKAL DOG ANFOERES , AT VILDTKOED ER OMFATTET AF RAADETS FORORDNING NR . 827/68 ( EFT 1968 ( I ), S . 201 ; ORG.REF . JO 151 , S . 16 ) OM EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VISSE VARER , DER ER ANFOERT I BILAG II TIL TRAKTATEN ;

DENNE MARKEDSORDNING GAELDER NEMLIG FOR DE PRODUKTER , DER ER OPREGNET I BILAGET TIL DEN NAEVNTE FORORDNING , HVORTIL HOERER ALT KOED HENHOERENDE UNDER POSITION 02.04 ' ANDET KOED OG SPISELIGT SLAGTEAFFALD , FERSK , KOELET ELLER FROSSET ' SOM UNDER 02.04 B OMFATTER VILDTKOED , BORTSET FRA VILDSVINEKOED , SOM I MEDFOER AF EN FORKLARENDE BEMAERKNING TIL DEN FAELLES TOLDTARIF HENHOERER UNDER POSITION 02.01 A III B : ' KOED OG SPISELIGT SLAGTEAFFALD AF DYR HENHOERENDE UNDER POS . 01.01 , 01.02 , 01.03 OG 01.04 , FERSK , KOELET ELLER FROSSET . . . III . . . B : AF ANDRE SVIN ' ), HVILKE PRODUKTER DOG OGSAA ER OMFATTET AF DEN VED FORORDNING NR . 827/68 OPRETTEDE MARKEDSORDNING ;

ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 827/68 LYDER SAALEDES : MEDMINDRE ANDET ER BESTEMT I DENNE FORORDNING OG MED FORBEHOLD AF UNDTAGELSER VEDTAGET AF RAADET , PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN EFTER AFSTEMNINGSMAADEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 2 , . . . ER FOELGENDE FORBUDT . . . : OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD ; - ANVENDELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER ELLER ANDRE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING , MED FORBEHOLD AF BESTEMMELSERNE I PROTOKOLLEN VEDROERENDE STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG ;

VILDTKOED FALDER SAALEDES IND UNDER DETTE FORBUD OG IKKE ALENE UNDER DET MERE BEGRAENSEDE FORBUD , DER VED INDFOERELSEN AF DEN FAELLES TOLDTARIF BLEV PAALAGT MEDLEMSSTATERNE MOD ENSIDIGT AT INDFOERE NYE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD ELLER AT FORHOEJE DE INDEN DEN 1 . JULI 1968 GAELDENDE AFGIFTER , DA DEN FAELLES TOLDTARIF TRAADTE I KRAFT ;

4DISSE FORHOLD MAA TAGES I BETRAGTNING VED BESVARELSEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL .

VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL

5RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 AF 12 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 31 . 12 .), S . 77 ; ORG.REF . JO L 302 , S . 28 ) OM SUNDHEDSMAESSIGE OG VETERINAERPOLITIMAESSIGE PROBLEMER I FORBINDELSE MED INDFOERSEL AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA TREDJELANDE FORESKRIVER , AT DER SKAL INDFOERES EN ENSARTET SUNDHEDSKONTROL , HVIS NAERMERE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE SKAL UDSTEDES AF RAADET , KOMMISSIONEN ELLER MEDLEMSSTATERNE ;

DIREKTIVETS ARTIKEL 12 , STK . 1 OG STK . 7 , OG ARTIKLERNE 23 , 24 OG 25 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT FORETAGE SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSELEN AF LEVENDE DYR ( ARTIKEL 12 ) OG FERSK KOED ( ARTIKLERNE 23 , 24 OG 25 ), OG ARTIKEL 12 , STK . 8 , ARTIKEL 23 , STK . 4 , SAMT ARTIKEL 26 BESTEMMER , AT OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED GENNEMFOERELSEN AF DE PAAGAELDENDE ARTIKLER ' PAAHVILER AFSENDEREN , MODTAGEREN ELLER DERES STEDFORTRAEDERE UDEN GODTGOERELSE FRA STATEN ' ;

DOMSTOLEN FASTSLOG VED DOM AF 28 . JUNI 1978 I SAG 70/77 ( SIMMENTHAL ), AT BESTEMMELSERNE OM , AT OMKOSTNINGERNE VED DEN NAEVNTE SUNDHEDSMAESSIGE OG VETERINAERPOLITIMAESSIGE KONTROL PAAHVILER DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE , IKKE FORBYDER , AT DENNE BYRDE PAALAEGGES I FORM AF GEBYRER , FORUDSAT DISSE IKKE OVERSTIGER DE FAKTISKE KONTROLOMKOSTNINGER ;

DISSE BESTEMMELSER UDGOER SAALEDES EN UNDTAGELSE EFTER ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 827/68 FRA FORBUDET I SAMME BESTEMMELSE MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING ;

6UNDER HENSYN TIL , AT DIREKTIV NR . 72/462 KUN VEDROERER SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSEL AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA BESTEMTE HUSDYR , MEN IKKE NAEVNER VILDTKOED , HAR DEN NATIONALE RET REJST DET SPOERGSMAAL , OM DEN NAEVNTE UNDTAGELSE SKULLE VAERE ANVENDT ANALOGT .

7INDEN BESVARELSEN AF , OM DISSE BESTEMMELSER KAN ANVENDES ANALOGT , SKAL DET UNDERSOEGES , OM DE ALLEREDE VAR ANVENDELIGE PAA TIDSPUNKTET FOR DEN OMTVISTEDE INDFOERSEL OG KUNNE PAABERAABES AF MEDLEMSSTATERNES FORVALTNINGSMYNDIGHEDER SOM HJEMMEL FOR OPKRAEVNINGEN AF GEBYRER ;

8FORUDSAETNINGEN FOR AT ANVENDE DISSE AFVIGENDE BESTEMMELSER , ER , AT DEN KONTROL , HVIS OMKOSTNINGER DE SKAL DAEKKE , ER UDFORMET OG GENNEMFOERT AF DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER I OVERENSTEMMELSE MED DIREKTIVET ;

DET FREMGAAR KLART AF HVER AF DE ANFOERTE BESTEMMELSER , AT DET ER DE VED GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVETS ARTIKLER 12 , 23 , 24 OG 25 OPSTAAEDE OMKONSTNINGER , SOM KAN KRAEVES GODTGJORT .

9FLERE AF DIREKTIVETS BESTEMMELSER KAN FOERST ANVENDES , NAAR FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE HAR UDSTEDT DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER , NAVNLIG INDEN FOR RAMMERNE AF DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 29 OG 30 OMHANDLEDE FREMGANGSMAADE FOR DEN STAAENDE VETERINAERKOMITE ;

ISAER FORUDSAETTER GENNEMFOERELSEN AF DE VED DIREKTIVETS ARTIKLER 12 , 23 , 24 OG 25 FORESKREVNE KONTROLFORANSTALTNINGER - I HVERT FALD FOR SAA VIDT SOM DET VEDROERER ANDEN HANDEL OG TRANSPORT END DEN RENE TRANSIT GENNEM FAELLESSKABET FRA ET TREDJELAND TIL ET ANDET TREDJELAND - AT DE KOMPETENTE FAELLESSKABSORGANER TRAEFFER FORSKELLIGE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER ;

SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I SIN DOM AF 28 . JUNI 1978 ( SIMMENTHAL , OVENFOR ANFOERT ) ER DE FLESTE FORANSTALTNINGER ENDNU IKKE BLEVET TRUFFET , SAALEDES AT DET IKKE ER MULIGT AT ANVENDE DIREKTIVETS ARTIKLER 12 , 23 , 24 , OG 25 ;

DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT DE BETINGELSER , DER ER OPSTILLET I SELVE DIREKTIV NR . 72/462 FOR - SOM EN FRAVIGELSE AF FORBUDET MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING - AT OPKRAEVE GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL , IKKE ER OPFYLDT , HVORFOR DETTE DIREKTIV PAA SIT NUVAERENDE GENNEMFOERELSESTRIN IKKE KAN DANNE HJEMMEL FOR OPKRAEVNINGEN AF DE NAEVNTE GEBYRER ;

DET KAN HELLER IKKE ANTAGES , AT MEDLEMSSTATERNE VED AT ANVENDE DE NATIONALE SUNDHEDSLOVGIVNINGER , SOM VAR I KRAFT PAA DET TIDSPUNKT , DA DIREKTIVET BLEV UDSTEDT , PAA EN MAADE SKULLE HAVE FOREGREBET DIREKTIVETS GENNEMFOERELSE , FORDI DEN KONTROL , DER GENNEMFOERES I MEDFOER AF DISSE LOVGIVNINGER , UD FRA ET FOLKESUNDHEDSMAESSIGT SYNSPUNKT SKULLE GIVE SAMME GARANTIER SOM DIREKTIVET ;

DIREKTIVETS FORMAAL ER NEMLIG IKKE AT STYRKE ORDNINGER TIL BESKYTTELSE AF FOLKESUNDHEDEN I MEDLEMSSTATERNE , MEN AT SIKRE KONTROLORDNINGERNES ENSARTETHED FOR AT UNDGAA FORVRIDNING AF KONKURRENCEN OG OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESMARKEDET ;

SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I SIN DOM AF 28 . JUNI 1978 ( SIMMENTHAL , OVENFOR ANFOERT ), MAA DET DOG NOEDVENDIGVIS PRAECISERES , AT DER , FOR INDFOERSLER AF FERSK KOED FRA TREDJELANDE GAELDER EN UNDTAGELSE FRA FORBUDET MOD GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL I HENHOLD TIL ARTIKEL 9 I DIREKTIV NR . 64/433 AF 26 . JUNI 1964 ( EFT 1963-1964 , S . 175 ; ORG.REF . JO S . 2012 ) OM SUNDHEDSMAESSIGE PROBLEMER VEDROERER HANDELEN MED FERSK KOED INDEN FOR FAELLESSKABET , DER BESTEMMER , AT ' HVIS FAELLESSKABSORDNINGEN OM INDFOERSEL AF FERSK KOED FRA TREDJELANDE IKKE SKULLE FINDE ANVENDELSE VED DETTE DIREKTIVS IKRAFTTRAEDEN , MAA , INDTIL DEN FINDER ANVENDELSE , DE NATIONALE BESTEMMELSER OM INDFOERTE VARER FRA DISSE LANDE IKKE VAERE GUNSTIGERE END DEM , DER GAELDER FOR HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ' .

10DA ARTIKEL 12 , STK . 1 , 7 OG 8 , OG ARTIKLERNE 23 , 24 OG 26 I DIREKTIV NR . 72/462 VED AFSIGELSEN AF NAERVAERENDE DOM STADIG IKKE KAN ANVENDES PAA DE OMRAADER , SOM DE UDTRYKKELIG VERDROERER , KAN SPOERGSMAALET OM EN ANALOG ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER IKKE OPSTAA .

11MEN SELV OM DET MAATTE ANTAGES , AT ARTIKLERNE 12 , STK . 8 , 23 . STK . 4 OG 26 , I DIREKTIV NR . 72/462 I OEVRIGT VAR ANVENDELIGE I BEGYNDELSEN AF 1975 , TIDSPUNKTET FOR DEN OMTVISTEDE INDFOERSEL , VILLE EN ANALOG ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER VAERE UDELUKKET ;

OPKRAEVNINGEN AF GEBYRER I DE I DIREKTIVET NAEVNTE TILFAELDE ER NEMLIG DIREKTE FORBUNDET MED INDFOERELSEN AF EN ENSARTET FAELLESSKABSRETLIG KONTROLORDNING , DER SVARER TIL DE KRAV , SOM FOELGER AF INDFOERELSEN AF EN FAELLES TOLDTARIF ;

GEBYRER , SOM FASTSAETTES ENSIDIGT AF MEDLEMSSTATERNE , ER DERIMOD I STRID MED DENNE MAALSAETNING , OG DERFOR KAN DE BESTEMMELSER , SOM TILLADER OPKRAEVNINGEN HERAF , IKKE UDVIDES UD OVER DERES EGENTLIGE ANVENDELSESOMRAADE ;

12DIREKTIV NR . 72/462 UDGOER DERFOR IKKE EN SAERLIG ANVENDELSE AF ET ALMINDELIGT FAELLESSKABSRETLIGT PRINCIP , HVOREFTER DER VED ENHVER KONTROL VED FAELLESSKABETS YDRE GRAENSER KAN OPKRAEVES GEBYRER , SOM ER FASTSAT AF MEDLEMSSTATERNE , MEN ER ALENE EN ANVENDELSE AF DEN VED ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 827/68 HJEMLEDE UNDTAGELSE FRA SAMME BESTEMMELSES FORBUD MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD I HANDELEN MED DE PAAGAELDENDE PRODUKTER .

VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL

13DET FOELGER AF DE OVENSTAAENDE GENERELLE BETRAGTNINGER , AT DET ANDET SPOERGSMAAL ER BLEVET UDEN GENSTAND .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

14DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1977 , FOR RET :

ARTIKEL 12 , STK . 1 , 7 OG 8 , OG ARTIKLERNE 23 , 24 OG 26 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 AF 12 . DECEMBER 1972 KAN IKKE ANVENDES ANALOGT .