Sag C-280/02

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

mod

Den Franske Republik

»Traktatbrud – direktiv 91/271/EØF – rensning af byspildevand – artikel 5, stk. 1 og 2, samt bilag II – manglende kortlægning af følsomme områder – begrebet »eutrofiering« – manglende iværksættelse af en mere vidtgående rensning af udledninger i følsomme områder«

Sammendrag af dom

1. Miljø – rensning af byspildevand – direktiv 91/271 – kortlægning af følsomme områder i forhold til eutrofiering – eutrofiering – begreb

(Rådets direktiv 91/271, art. 2, nr. 11, og art. 5, stk. 1)

2. Miljø – rensning af byspildevand – direktiv 91/271 – mere vidtgående rensning af udledninger af byspildevand fra store byområder – konsekvenser

[Rådets direktiv 91/271, art. 5, stk. 2 og 3, og bilag I, litra B, punkt 3, samt bilag II, litra A, underlitra a), andet afsnit]

1. I medfør af artikel 5, stk. 1, i direktiv 91/271 om rensning af byspildevand påhviler det medlemsstaterne at kortlægge de områder, hvor en udledning af byspildevand i væsentligt omfang bidrager til en eutrofiering eller til en risiko for eutrofiering.

Begrebet eutrofiering i dette direktivs artikel 2, nr. 11, skal fortolkes i lyset af direktivets formål, som strækker sig videre end til beskyttelsen af vandøkosystemer og også tilsigter at beskytte mennesker, fauna, flora, jord, vand, luft og landskab fra alle betydelige negative virkninger fra øget algevækst og udvikling af højere former for planteliv, som er et resultat af udledninger af byspildevand.

For at der er tale om eutrofiering som omhandlet i direktivet, skal der foreligge en årsagssammenhæng dels mellem berigelsen med næringssalte og den øgede algevækst og udvikling af højere former for planteliv, dels mellem den øgede algevækst og en uønsket forstyrrelse af balancen mellem organismerne i vandet og en forværring af vandets kvalitet. Der foreligger en uønsket forstyrrelse af balancen mellem organismerne i vandet, bl.a. når der sker en udskiftning af arterne med tab af økosystemets biodiversitet til følge, eller gener på grund af spredningen af opportunistiske makroalger og masseformering af giftige eller skadelige planteplankton. Hvad angår forværringen af vandkvaliteten vedrører dette kriterium ikke blot en sådan forværring af vandkvaliteten, som har en skadelig indvirkning på økosystemerne, men også en forværring af vandets farve, udseende, smag, lugt eller enhver anden ændring, som forhindrer eller begrænser dets anvendelse.

(jf. præmis 16, 19 og 23-25)

2. Ifølge artikel 5, stk. 3, sammenholdt med bilag I, litra B, nr. 3, i direktiv 91/271 om rensning af byspildevand er rensningen i henhold til dette direktivs artikel 5, stk. 2, mere vidtgående end den, som er beskrevet i samme direktivs artikel 4, og vedrører det byspildevand, der tilledes kloaknet, og som udledes fra byområder med en personækvivalent (EP) på over 10 000. Denne rensning indebærer bl.a. – hvad angår udledninger i følsomme områder i forhold til eutrofiering – at de krav, som opstilles i samme bilags tabel 2, opfyldes, hvis ikke andet følger af bestemmelserne i bilag II, litra A, underlitra a), andet afsnit, til direktivet, hvoraf følger, at for store byområders vedkommende bør phosphor og/eller kvælstof fjernes, medmindre det kan påvises, at dette ikke vil have nogen indflydelse på eutrofieringsgraden.

(jf. præmis 104 og 105)