DOMSTOLENS DOM AF 10. MARTS 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - EN STATS TRAKTATBRUD - DIREKTIVER OM SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET MED FERSK KOED OG KOEDPRODUKTER - MANGLENDE GENNEMFOERELSE. - SAG 386/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 01061



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVER - UNDLADELSE - BEGRUNDELSE - UANTAGELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 169 )

Sammendrag

EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I SIN INTERNE RETSORDEN SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT OVERHOLDE FORPLIGTELSER ELLER FRISTER I HENHOLD TIL DIREKTIVER .

MEDLEMSSTATERNES REGERINGER DELTAGER I DET FORBEREDENDE ARBEJDE MED UDFORMNINGEN AF DIREKTIVER OG MAA DERFOR VAERE I STAND TIL INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT UDFAERDIGE FORSLAG TIL DE LOVGIVNINGSBESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE TIL DISSES GENNEMFOERELSE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 2 . DECEMBER 1985 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET DEN IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR VEDTAGET DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT GENNEMFOERE DIREKTIVERNE 80/214, 80/1099 OG 80/1100 VEDROERENDE HANDEL INDEN FOR FAELLESSKABET MED FERSK KOED OG KOEDPRODUKTER .

2 DET DREJER SIG OM FOELGENDE DIREKTIVER :

- RAADETS DIREKTIV 80/214 AF 22 . JANUAR 1980 OM AENDRING AF DIREKTIV 77/99 OM SUNDHEDSMAESSIGE PROBLEMER I FORBINDELSE MED HANDEL MED KOEDPRODUKTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT L*47, S.*3 ),

- RAADETS DIREKTIV 80/1099 AF 11 . NOVEMBER 1980 OM AENDRING AF DIREKTIV 72/461 FOR SAA VIDT ANGAAR BLAEREUDSLAET HOS SVIN OG KLASSISK SVINEPEST ( EFT L*325, S.*14 ),

- RAADETS DIREKTIV 80/1100 AF 11 . NOVEMBER 1980 OM AENDRING AF DIREKTIV 80/215 FOR SAA VIDT ANGAAR BLAEREUDSLAET OG KLASSISK SVINEPEST ( EFT L*325, S.*16 ).

3 ARTIKEL 2 I DIREKTIV 80/214 BESTEMMER, AT MEDLEMSSTATERNE SAETTER DE NOEDVENDIGE ADMINISTRATIVE ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER I KRAFT FOR AT EFTERKOMME DETTE DIREKTIV DEN 31 . DECEMBER 1980 . SAMME FORPLIGTELSE ER FASTSAT I ARTIKEL 2 I DIREKTIV 80/1100 OG I ARTIKEL 3 I DIREKTIV 80/1099, SOM FASTSAETTER DEN 1 . JULI 1981 SOM FRIST FOR GENNEMFOERELSE AF DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER, OG DESUDEN PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE PLIGT TIL STRAKS AT UNDERRETTE KOMMISSIONEN HEROM .

4 DA KOMMISSIONEN IKKE FIK UNDERRETNING FRA DEN ITALIENSKE REGERING OM FORANSTALTNINGERNE TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVERNE, TILSENDTE KOMMISSIONEN DEN 22 . FEBRUAR 1983 DEN ITALIENSKE REGERING EN AABNINGSSKRIVELSE, HVORI DEN OPFORDREDE DEN TIL AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER . EFTER AT HAVE FREMSAT EN BEGRUNDET UDTALELSE DEN 7 . JUNI 1985 OG EFTER DEN 23 . JULI 1985 AT VAERE BLEVET UNDERRETTET AF DEN ITALIENSKE REGERING OM, AT DIREKTIVERNE VAR VED AT BLIVE GENNEMFOERT VED LOVFORSLAG, ANLAGDE KOMMISSIONEN DENNE SAG .

5 MED HENBLIK PAA EN MERE DETALJERET FREMSTILLING AF SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

6 DEN ITALIENSKE REGERING ERKENDER IKKE AT HAVE OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER . UNDER RETSMOEDET HAR DEN ANFOERT, AT FORSLAGET TIL DEN LOV, DER SKAL GENNEMFOERE DIREKTIV 80/1099, ER UNDER BEHANDLING I DEN ITALIENSKE REPUBLIKS SENAT, OG AT DETTE FORSLAG KAN VEDTAGES INDEN FOR RELATIV KORT TID, DA AD HOC-UDVALGET ALLEREDE HAVDE UDTALT SIG POSITIVT FOR DET . MED HENSYN TIL DIREKTIVERNE 80/1100 OG 80/214 HAR DEN ITALIENSKE REGERING BEKRAEFTET, AT DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER TIL DERES GENNEMFOERELSER STADIG ER I DEN FORBEREDENDE FASE, OG AT DERES UDARBEJDELSE ER BLEVET FORSINKET, FORDI DER ER TALE OM KOMPLICEREDE SPOERGSMAAL, OG DET DERFOR HAR VAERET NOEDVENDIGT AT FORETAGE GRUNDIGE UNDERSOEGELSER .

7 DET BEMAERKES, AT DET ER FAST RETSPRAKSIS, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE KAN PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I SIN NATIONALE RETSORDEN TIL STOETTE FOR, AT FORPLIGTELSER OG FRISTER, SOM ER FASTSAT I DIREKTIVER, IKKE OVERHOLDES .

8 ENDVIDERE BEMAERKES, SOM DOMSTOLEN HAR UDTALT I DOMMEN AF 12 . OKTOBER 1982 ( KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK, 136/81, SML . S.*3547 ), AT MEDLEMSSTATERNES REGERINGER DELTAGER I DET FORBEREDENDE ARBEJDE MED UDFORMNINGEN AF DIREKTIVER OG DERFOR MAA VAERE I STAND TIL INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT UDFAERDIGE FORSLAG TIL DE LOVGIVNINGSBESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE TIL DISSES GENNEMFOERELSE .

9 DET FOELGER AF DET FOREGAAENDE, AT DET MAA KONSTATERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT HAVE TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 80/214 AF 22 . JANUAR 1980 SAMT RAADETS DIREKTIVER 80/1099 OG 80/1100 AF 11 . NOVEMBER 1980 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER .

10 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . DA SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN, DOEMMES SAGSOEGTE TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT HAVE TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 80/214 AF 22 . JANUAR 1980 SAMT RAADETS DIREKTIVER 80/1099 OG 80/1100 AF 11 . NOVEMBER 1980 .

2 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .