DOMSTOLENS DOM AF 10 FEBRUAR 1982. - ANKLAGEMYNDIGHEDEN MOD DANIEL BOUT OG BVI BOUT EN ZONEN. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG, BRUEGGE). - FISKERI - NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER. - SAG 21/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 00381

spansk specialudgave side 00081



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FISKERI _ BEVARING AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABETS ENEKOMPETENCE _ IKKE-UDOEVELSE HERAF _ INDFOERELSE AF NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER _ BETINGELSER _ PLIGT TIL AT KONSULTERE KOMMISSIONEN OG TIL AT OPTRAEDE I OVERENSSTEMMELSE MED DENS STILLINGTAGEN

( TILTRAEDELSESAKTEN , ART . 102 )

2 . FAELLESSKABSRET _ MODSTRIDENDE NATIONAL LOV _ STRAFFEDOM _ UFORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN _ NATIONALE BESTEMMELSER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETLIGE FORPLIGTELSER _ SANKTION TILLADT

3 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ TIDSMAESSIG ANVENDELSE _ EN MATERIEL REGELS TILBAGEVIRKENDE KRAFT _ BETINGELSER

4 . FISKERI _ BEVARING AF HAVETS RESSOURCER _ TEKNISKE BEVARINGSFORANSTALTNINGER _ FORORDNING NR . 2527/80 OG SENERE FORORDNINGER OM FORLAENGELSE AF DENS GYLDIGHED _ TILBAGEVIRKENDE KRAFT _ INGEN

( RAADETS FORORDNING NR . 2527/80 )

Sammendrag

1 . KOMPETENCEN TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER TIL BEVARING AF HAVETS RESSOURCER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES FISKERIPOLITIK ER EFTER UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE OVERGANGSPERIODE , DVS . DEN 1 . JANUAR 1979 , FULDSTAENDIGT OG ENDELIGT OVERGAAET TIL FAELLESSKABET , SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE FRA DENNE DATO IKKE LAENGERE KAN UDOEVE NOGEN SELVSTAENDIG BEFOEJELSE PAA DETTE OMRAADE OG FREMOVER KUN MAA HANDLE , SAAFREMT RAADET IKKE TRAEFFER PASSENDE FORANSTALTNINGER , OG DA KUN I DEN FAELLES INTERESSE . I EN SITUATION , DER ER KENDETEGNET VED RAADETS PASSIVITET OG VED , AT DE GAELDENDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER PRINCIPIELT FORTSAT BESTAAR , ER MEDLEMSSTATERNE IKKE BLOT FORPLIGTET TIL I FORNOEDENT OMFANG AT KONSULTERE KOMMISSIONEN OG LOYALT SOEGE DENNES GODKENDELSE , MEN OGSAA FORPLIGTET TIL IKKE AT INDFOERE NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER UDEN HENSYN TIL DE INDVENDINGER , FORBEHOLD ELLER BETINGELSER , SOM MAATTE VAERE KOMMET TIL UDTRYK FRA KOMMISSIONENS SIDE .

2 . EN STRAFFEDOM AFSAGT I HENHOLD TIL EN NATIONAL LOV , SOM ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN , ER LIGELEDES UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN . DERIMOD PAAHVILER DET DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF BESTEMMELSER , SOM DEN HAR FASTSAT I OVER ENSSTEMMELSE MED SINE FAELLESSKABSRETLIGE FORPLIGTELSER .

3 . DE MATERIELLE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER SKAL FOR AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET OG PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING FORTOLKES SAALEDES , AT DE KUN OMFATTER FORHOLD , SOM LIGGER FORUD FOR IKRAFTTRAEDELSEN , SAAFREMT DET AF ORDLYDEN , BESTEMMELSERNES FORMAAL ELLER OPBYGNING KLART FREMGAAR , AT DETTE HAR VAERET MENINGEN .

4 . HVERKEN RAADETS FORORDNING NR . 2527/80 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ELLER DE SENERE FORORDNINGER OM FORLAENGELSE AF DENS GYLDIGHED HAR TILBAGEVIRKENDE KRAFT .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 19 . JANUAR 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 5 . FEBRUAR S.AA ., HAR RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG , BRUEGGE , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 102 I AKTEN AF 22 . JANUAR 1972 VEDROERENDE TILTRAEDELSELSVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE , SAMT AF FORORDNING NR . 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ( EFT L 258 , S . 1 ) SET I FORHOLD TIL VISSE BELGISKE FORANSTALTNINGER PAA FISKERIOMRAADET .

2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD KAPTAJNEN FOR DET NEDERLANDSKE FISKERFARTOEJ "CHRISTINA" , DANIEL BOUT , SOM BL.A . ER TILTALT FOR AT HAVE OVERTRAADT DEN KONGELIGE BELGISKE ANORDNING AF 23 . APRIL 1979 OM FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF , AT BESTANDENE AF FISK , SKAL- OG BLOEDDYR I BELGIENS FISKERIZONE UDRYDDES ( BELG . STAATSBLAD AF 15 . 5 . 1979 , S . 5791 ) SOM AENDRET VED KONGELIG ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1979 OM TILSVARENDE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER I NORDSOEEN ( BELG . STAATSBLAD AF 29 . 2 . 1980 , S . 2566 ). VED DEN FOERSTE AF DISSE ANORDNINGER AF 23 . APRIL 1979 BLEV DET BL.A . FORBUDT AT FISKE EFTER SOETUNGER OG ROEDSPAETTER I DE BELGISKE KYSTFARVANDE MED FARTOEJER , HVIS TONNAGE OVERSTEG 50 BRUTTOREGISTERTONS ( BRT ) SAMT MED NET FREMSTILLET AF DOBBELTGARN , HVIS GENNEMSNITLIGE MASKESTOERRELSE VAR MINDRE EN 75 MM . VED DEN ANDEN ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1979 BLEV MINIMUMSMASKESTOERRELSEN AENDRET FRA 75 TIL 80 MM .

3 DEN 7 . MAJ 1980 FISKEDE FISKERFATOEJET "CHRISTINA" , HVIS TONNAGE VAR 67 BRT , EFTER SOETUNGER OG ROEDSPAETTER I DE BELGISKE KYSTFARVANDE MED ET NET AF DOBBELTGARN , HVIS MASKER MAALTE OVER 75 MM , MEN UNDER 80 MM .

4 UNDER STRAFFESAGEN GJORDE TILTALTE GAELDENDE , AT RAADETS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980 , SOM TRAADTE I KRAFT DEN 1 . OKTOBER S.AA ., INDEHOLDT BESTEMMELSER , DER VAR MERE FORDELAGTIGE FOR HAM , IDET FORORDNINGEN FORHOEJEDE TONNAGEGRAENSEN TIL 70 BRT OG FASTSATTE MINIMUMSMASKESTOERRELSEN FOR NET FREMSTILLET AF DOBBELTGARN TIL 75 MM . DA RECHTBANK FANDT EN AFGOERELSE FRA DOMSTOLEN NOEDVENDIG , IKKE BLOT FOR AT KUNNE TAGE STILLING TIL DENNE INDSIGELSE , MEN OGSAA OG NAVNLIG FOR AT KUNNE AFGOERE , OM DE NAEVNTE BELGISKE FORANSTALTNINGER VAR FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN , ANMODEDE DEN DOMSTOLEN OM AT AFGOERE FOELGENDE SPOERGSMAAL :

1 . HAVDE MEDLEMSSTATERNE PAA TIDSPUNKTET FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I DEN FORELIGGENDE SAG STADIG KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER TIL BEGRAENSNING AF FISKERI , SOM ER INDEHOLDT I KONGELIG ANORDNING AF 23 . APRIL 1979 OM FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF , AT BESTANDENE AF FISK , SKAL- OG BLOEDDYR I BELGIENS FISKERIZONE UDRYDDES ( BELG . STAATSBLAD AF 15 . 5 . 1979 ), OG VAR DE BERETTIGET TIL AT SIKRE OVERHOLDELSEN HERAF INDEN FOR DERES HOEJHEDSOMRAADE , NAAR HENSES TIL ARTIKLERNE 30 , 34 , 38-47 I EOEF-TRAK TATEN AF 25 . MARTS 1957 , ARTIKEL 102 I TILTRAEDELSESAKTEN SAMT FORORDNINGERNE ( EOEF ) NR . 100/76 OG 101/76 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FISKERIVARER OG ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L 20 , 1976)?

2 . KAN FORORDNING NR . 2527/80 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ELLER EVENTUELLE SENERE FORORDNINGER , SOM REGULERER SAMME OMRAADE , TILLAEGGES TILBAGEVIRKENDE KRAFT?

DET FOERSTE SPOERGSMAAL

5 VED DET FOERSTE SPOERGSMAAL OENSKES DET OPLYST , OM MEDLEMSSTATERNE EFTER DEN 31 . DECEMBER 1978 STADIG HAVDE KOMPETENCE TIL AT GENNEMFOERE SAADANNE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKEBESTANDENE , SOM ER INDEHOLDT I DE BELGISKE KONGELIGE ANORDNINGER .

6 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET VED DOM AF 5 . MAJ 1981 ( KOMMISSIONEN MOD DET FORENEDE KONGERIGE , SAG 804/79 , SML . 1981 , S . 1045 ), ER KOMPETENCEN TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER , INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES FISKERIPOLITIK , EFTER UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE OVERGANGSPERIODE , DVS . DEN 1 . JANUAR 1979 , FULDSTAENDIGT OG ENDELIGT OVERGAAET TIL FAELLESSKABET , SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE FRA DENNE DATO IKKE LAENGERE KAN UDOEVE NOGEN SELVSTAENDIG BEFOEJELSE PAA DETTE OMRAADE OG FREMOVER KUN MAA HANDLE , SAAFREMT RAADET IKKE TRAEFFER PASSENDE FORANSTALTNINGER , OG DA KUN I DEN FAELLES INTERESSE .

7 FOELGELIG FASTSLOG DOMSTOLEN , AT I EN SITUATION , DER VAR KENDETEGNET VED RAADETS PASSIVITET OG VED , AT DE GAELDENDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER PRINCIPIELT FORTSAT BESTOD , VAR MEDLEMSSTATERNE IKKE BLOT FORPLIGTET TIL I FORNOEDENT OMFANG AT KONSULTERE KOMMISSIONEN OG LOYALT SOEGE DENNES GODKENDELSE , MEN OGSAA FORPLIGTET TIL IKKE AT INDFOERE NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER UDEN HENSYN TIL DE INDVENDINGER , FORBEHOLD ELLER BETINGELSER , SOM MAATTE VAERE KOMMET TIL UDTRYK FRA KOMMISSIONENS SIDE .

8 MED HENSYN TIL DEN BELGISKE KONGELIGE ANORDNING AF 23 . APRIL 1979 FREMGAAR DET AF DEN MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN , SOM ER OFFENTLIGGJORT I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE C 133 AF 4 . JUNI 1980 , S . 2 , AT DENNE ANORDNING ER BLEVET MEDDELT KOMMISSIONEN DEN 12 . JANUAR OG DEN 6 . APRIL 1979 , OG AT DEN ER BLEVET GODKENDT AF DENNE DEN 12 . JULI 1979 . HERAF FOELGER , AT ANORDNINGEN ER BLEVET GENNEMFOERT I OVERENSSTEMMELSE MED MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSER , SAALEDES SOM DISSE ER BESKREVET OVENFOR .

9 DERIMOD FREMGAAR DET AF DE AF KOMMISSIONEN GIVNE OPLYSNINGER , AT DEN IKKE ER BLEVET KONSULTERET VEDROERENDE DEN KONGELIGE ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1979 . EN NATIONAL FORANSTALTNING , SOM ER TRUFFET UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER , ER IKKE I OVERENSSTEMMELSE MED DE NAEVNTE FORPLIGTELSER .

10 DEN NATIONALE RET HAR ENDVIDERE SPURGT , OM MEDLEMSSTATERNE VAR BERETTIGET TIL AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF SAADANNE NATIONALE BESTEMMELSER INDEN FOR DERES HOEJHEDSOMRAADE .

11 I DENNE HENSEENDE HAR DOMSTOLEN ALLEREDE FASTSLAAET , SENEST I DOMMEN AF 16 . DECEMBER 1981 ( TYMEN , SAG 269/80 , ENDNU UTRYKT ), AT EN STRAFFEDOM AFSAGT I HENHOLD TIL EN NATIONAL LOV , SOM ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN , LIGELEDES ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN . DERIMOD PAAHVILER DET MEDLEMSSTATEN INDEN FOR SIT HOEJHEDSOMRAADE AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF BESTEMMELSER , SOM DEN HAR FASTSAT I OVERENSSTEMMELSE MED SINE FAELLESSKABSRETLIGE FORPLIGTELSER .

12 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED , AT EN MEDLEMSSTAT EFTER UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE PERIODE IKKE HAR KOMPETENCE TIL UDEN FORUDGAAENDE PASSENDE KONSULTATION AF KOMMISSIONEN ELLER I STRID MED DENNES INDVENDINGER , FORBEHOLD ELLER BETINGELSER AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKEBESTANDEN SOM DEM , DER ER INDEHOLDT I DE BELGISKE KONGELIGE ANORDNINGER AF 23 . APRIL OG 20 . DECEMBER 1979 OM FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF , AT BESTANDENE AF FISK , SKAL- OG BLOEDDYR UDRYDDES , OG AT MEDLEMSSTATEN HELLER IKKE ER BERETTIGET TIL AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF SAADANNE BESTEMMELSER INDEN FOR SIT HOEJHEDSOMRAADE , HVIS FORANSTALTNINGERNE IKKE ER TRUFFET I OVERENSSTEMMELSE MED DE NAEVNTE FORPLIGTELSER .

DET ANDET SPOERGSMAAL

13 DET ANDET SPOERGSMAAL REJSER PROBLEMET , OM OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2527/80 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DEN HAR TILBAGEVIRKENDE KRAFT . DET BEMAERKES , AT DE MATERIELLE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS , SOM DENNE SENEST HAR BEKRAEFTET I DOMMEN AF 12 . NOVEMBER 1981 ( SALUMI M.FL ., SAGERNE 212-217/80 , ENDNU UTRYKT ), FOR AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET OG PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DE KUN OMFATTER FORHOLD , SOM LIGGER FORUD FOR IKRAFTTRAEDELSEN , SAAFREMT DET AF ORDLYDEN , BESTEMMELSERNES FORMAAL ELLER OPBYGNING KLART FREMGAAR , AT DETTE HAR VAERET MENINGEN .

14 IFOELGE ARTIKEL 22 I OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2527/80 TRAADTE DENNE I KRAFT DEN 1 . OKTOBER 1980 . DER ER INTET I DENNE FORORDNING ELLER I DE SENERE FORORDNINGER , HVORVED DENS GYLDIGHED BLEV FORLAENGET , SOM BERETTIGER DEN SLUTNING , AT DEN SKULLE GAELDE FOR FORHOLD , DER LAA FORUD FOR DENNE DATO .

15 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED , AT HVERKEN RAADETS FORORDNING NR . 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ELLER DE SENERE FORORDNINGER OM FORLAENGELSE AF DENS GYLDIGHED HAR TILBAGEVIRKENDE KRAFT .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN BELGISKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL DEN TILTALTE I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG , BRUEGGE , VED DOM AF 19 . JANUAR 1981 , FOR RET :

1 ) EFTER UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE PERIODE HAR EN MEDLEMSSTAT IKKE KOMPETENCE TIL UDEN FORUDGAAENDE PASSENDE KONSULTATION AF KOMMISSIONEN ELLER I STRID MED DENNES INDVENDINGER , FORBEHOLD ELLER BETINGELSER AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKEBESTANDEN SOM DEM , DER ER INDEHOLDT I DE BELGISKE KONGELIGE ANORDNINGER AF 23 . APRIL OG 20 . DECEMBER 1979 OM FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF , AT BESTANDENE AF FISK , SKAL- OG BLOEDDYR UDRYDDES ; MEDLEMSSTATEN ER HELLER IKKE BERETTIGET TIL AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF SAADANNE BESTEMMELSER INDEN FOR SIT HOEJHEDSOMRAADE , HVIS FORANSTALTNINGERNE IKKE ER TRUFFET I OVERENSSTEMMELSE MED DE NAEVNTE FORPLIGTELSER .

2)HVERKEN RAADETS FORORDNING NR . 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ELLER DE SENERE FORORDNINGER OM FORLAENGELSE AF DENS GYLDIGHED HAR TILBAGEVIRKENDE KRAFT .