II - 3397Forenede sager T-568/08 og T-573/08
Métropole télévision (M6) og Télévision française 1 SA (TF1)
mod
Europa-Kommissionen
»Statsstøtte — radio- og tv-selskabers public service-opgaver — Den Franske 
Republiks påtænkte støtte til fordel for France Télévisions — kapitaltilførsel på 150 
mio. EUR — beslutning om ikke at gøre indsigelser — tjenesteydelser af almindelig 
økonomisk interesse — proportionalitetskriteriet — ingen alvorlige vanskeligheder«
Rettens dom (Femte Afdeling) af 1. juli 2010 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . II - 3401
Sammendrag af dom
1. Statsstøtte  — påtænkte støtteforanstaltninger  — Kommissionens undersøgelse  — indle -
dende fase og kontradiktorisk fase — en støtteforanstaltnings forenelighed med fællesmar -
kedet — vanskeligheder ved bedømmelsen — Kommissionens forpligtelse til at indlede den 
kontradiktoriske fase
(Art. 88, stk. 2 og 3, EF)
2. Statsstøtte — begreb — foranstaltninger med henblik på kompensation for udgifter til of -
fentlig tjeneste, som en virksomhed har påtaget sig
(Art. 86, stk. 2, EF og art. 87, stk. 1, EF)
SAMMENDRAG — FORENEDE SAGER T-568/08 OG T-573/08
II - 33983. Konkurrence — virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af alminde -
lig økonomisk interesse — omfattet af traktatens bestemmelser — kriterier for vurderingen 
af, om statsfinansieringen er forenelig med fællesskabet — kriterier for vurderingen af, om 
statsfinansieringen er forenelig med fællesskabet — ingen betingelse om økonomisk effekti -
vitet hos den erhvervsdrivende, der skal levere tjenesten
(Art. 86, stk. 2, EF)
4. Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — kommissionsbe -
slutning vedrørende statsstøtte(Art. 253 EF)
1. Den formelle undersøgelsesprocedure er 
i henhold til artikel 88, stk. 2, EF uund -
v
ærlig, når Kommissionen støder på 
alvorlige vanskeligheder ved undersø -
gelsen af, om en støtte er forenelig med 
fællesmarkedet. Kommissionen kan der -
for kun begrænse sig til den indledende undersøgelsesfase i medfør af artikel 88, 
stk.  3, EF i forbindelse med en godken -
delse af en støtte, såfremt den efter en 
første undersøgelse kan nå til den op -
fattelse, at støtten er forenelig med fæl -
lesmarkedet. Hvis Kommissionen på 
grundlag af denne første undersøgelse imidlertid når til den modsatte opfat -
telse eller ikke har kunnet overvinde alle 
vanskelighederne ved bedømmelsen af, 
om støtten er forenelig med fællesmarke -
det, skal den indhente alle de nødvendige 
udtalelser og med henblik herpå indlede 
proceduren efter artikel 88, stk. 2, EF.Begrebet alvorlige vanskeligheder skal 
fastlægges objektivt. Med udgangspunkt i både omstændighederne ved vedta -
gelsen af den anfægtede retsakt og dens indhold skal det undersøges, om der foreligger sådanne vanskeligheder, på et objektivt grundlag ved at sammenholde 
beslutningens begrundelse med de op -
lysninger, som Kommissionen havde til 
rådighed, da den traf afgørelse om den 
omtvistede støttes forenelighed med fæl-
lesmarkedet. Det følger heraf, at Rettens legalitetskontrol af, om der foreligger al-
vorlige vanskeligheder, i sagens natur er 
mere vidtgående end at undersøge, om der er anlagt et åbenbart urigtigt skøn.
(jf. præmis 60 og 61)
M6 OG TF1 MOD KOMMISSIONEN
II - 33992. De fire betingelser fastlagt i præmis 95 i 
dom af 24. juli 2003, sag C-280/00, Alt -
mar
k, har alene til formål at afgøre, om 
den pågældende foranstaltning udgør 
statsstøtte, med henblik på at afgøre, om der foreligger en forpligtelse til at anmel -
de foranstaltningen til Kommissionen i forbindelse med ny støtte, eller samar -
bejde med Kommissionen i forbindelse 
med eksisterende støtte.
Altmark-testen, som har til formål at 
afgøre, om der foreligger statsstøtte i artikel  87, stk.  1, EF’s forstand, må ikke 
sammenblandes med testen i artikel  86, 
stk. 2, EF, som gør det muligt at fastslå, om en foranstaltning, der udgør stats -
støtte, kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet.
(jf. præmis 129 og 131)
3. Ved vurderingen af, om statsfinansie -
ringen af en public service-virksomhed 
er forenelig med fællesmarkedet, henset 
til fællesskabsreglerne om statsstøtte, er spørgsmålet, om en virksomhed, der 
har fået overdraget at udføre en tjene -
steydelse af almen økonomisk interesse 
(TAØI), kan opfylde sine public service-
forpligtelser billigere, uden relevans. 
Artikel 86, stk. 2, EF indeholder ikke en betingelse om økonomisk effektivitet hos den erhvervsdrivende, der skal levere den 
offentlige tjeneste, ved leveringen heraf. Det, som artikel 86, stk. 2, EF tager sigte på ved vurderingen af støttens proportio -
nalitet, er nemlig at hindre, at den virk -
somhed, der er pålagt en TAØI, nyder godt af en støtte, der er højere end net -
toomkostningerne forbundet med dens 
public service-virksomhed.
Efter ordlyden af artikel 86, stk. 2, EF er 
de virksomheder, der har fået overdraget 
at udføre tjenesteydelser af almindelig 
økonomisk interesse, underkastet trak -
tatens bestemmelser, navnlig konkur -
rencereglerne, i det omfang anvendelsen af disse bestemmelser ikke retligt eller faktisk hindrer opfyldelsen af de særlige 
opgaver, som er betroet dem, dog forud -
sat, at udviklingen af samhandelen ikke 
påvirkes i et sådant omfang, at det strider 
mod Fællesskabets interesse. Formålet 
med traktatens artikel 86, stk. 2, der un -
der visse omstændigheder gør det muligt at fravige traktatens almindelige regler, 
er at forlige medlemsstaternes interesse i 
at anvende visse, navnlig offentlige, virk -
somheder som økonomiske eller skat -
tepolitiske instrumenter med Fællesska -
bets interesse i, at konkurrencereglerne overholdes, og at fællesmarkedets enhed 
bevares.
Det er ikke en forudsætning for, at betin -
gelserne for at anvende artikel 86, stk. 2, 
EF er opfyldt, at den finansielle ligevægt eller de økonomiske overlevelsesmulig-
heder for den virksomhed, der har fået 
overdraget at udføre en TAØI, er truet. Det er tilstrækkeligt, at virksomheden, såfremt den ikke har de anfægtede rettig-
heder, er hindret i at opfylde de særlige 
SAMMENDRAG — FORENEDE SAGER T-568/08 OG T-573/08
II - 3400opgaver, der er betroet den, således som 
de nærmere er fastlagt ved de forpligtel-
ser og begrænsninger, der påhviler den, 
eller at det er nødvendigt at opretholde disse rettigheder, for at den, der har dem, 
kan opfylde de opgaver af almen økono -
misk interesse, som er betroet den pågæl -
dende, på acceptable økonomiske vilkår.
I mangel af fællesskabsretlig regulering 
af området savner Kommissionen endvi -
dere beføjelse til at tage stilling til, hvil -
ket omfang den pågældende offentlige virksomheds offentligretlige forpligtel -
ser bør have, dvs. spørgsmålet om, hvor 
store omkostninger der kan være for -
bundet med opfyldelsen af disse forplig -
telser, ligesom Kommissionen hverken kan tage stilling til hensigtsmæssigheden af de nationale myndigheders politiske 
valg vedrørende dette spørgsmål eller til 
den offentlige virksomheds økonomiske effektivitet.
(jf. præmis 136-141)4. Begrundelseskravet i henhold til arti -
kel  253 EF skal bedømmes på grundlag 
af den konkrete sags omstændigheder, 
navnlig indholdet af retsakten, indholdet af de anførte grunde samt den interesse, 
som retsaktens adressater samt andre, 
der må anses for umiddelbart og indivi -
duelt berørt af retsakten, kan have i be -
grundelsen. Det kræves ikke, at begrun-delsen angiver alle de faktiske og retlige elementer, da spørgsmålet, om en be -
slutnings begrundelse opfylder kravene 
efter artikel 253 EF, ikke blot skal vurde -
res i forhold til ordlyden, men ligeledes i 
forhold til den sammenhæng, hvori den 
indgår, samt under hensyn til alle de rets -
regler, som gælder på det pågældende 
område.
(jf. præmis 163)