Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. OEkonomisk og social samhoerighed ° strukturinterventioner ° forbedring af vilkaarene for forarbejdning og afsaetning af landbrugsprodukter ° udvaelgelseskriterier for investeringer, der skal finansieres af Faellesskabet ° Kommissionens anvendelse af et kriterium, der ikke var forskriftsmaessigt offentliggjort ° tilsidesaettelse af retssikkerhedsprincippet

(Raadets forordning nr. 4253/88, art. 29, og nr. 866/90, art. 8, stk. 3; Kommissionens beslutning 90/342)

2. Ansvar uden for kontraktforhold ° betingelser ° faktisk og reelt tab forvoldt ved en ulovlig retsakt ° annullation af en beslutning fra Kommissionen, hvorved der ved anvendelse af et kriterium fastlagt i strid med bestemmelserne ulovligt blev givet afslag paa en ansoegning om faellesskabsstoette ° spoergsmaalet om tab afhaengig af, om ansoegningen kunne imoedekommes under hensyntagen til de oevrige kriterier i de relevante bestemmelser ° sagsbehandling i forbindelse med opfyldelsen af annullationsdommen ° for tidligt at fremsaette erstatningskrav

(EF-traktaten, art. 215, stk. 2)

Sammendrag

1. I henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning nr. 866/90 om forbedring af vilkaarene for forarbejdning og afsaetning af landbrugsprodukter skal udvaelgelseskriterierne for, hvilke investeringer der kan modtage faellesskabsfinansiering fra EUGFL som led i foranstaltningerne til gennemfoerelse af den oekonomiske og sociale samhoerighed, vedtages efter proceduren i artikel 29 i forordning nr. 4253/88, og den saaledes vedtagne beslutning skal meddeles medlemsstaterne og offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Ved at give afslag paa et investeringsprojekt fra en virksomhed med den begrundelse, at det ikke opfyldte et kriterium vedroerende omfanget af den aarlige produktion, der ikke var opfoert i beslutning 90/342 vedtaget i medfoer af ovennaevnte artikel 8, stk. 3, og som ikke var vedtaget efter proceduren i artikel 29 eller offentliggjort i EF-Tidende, har Kommissionen kraenket retssikkerhedsprincippet og de beroerte virksomheders ret til at kende de noejagtige udvaelgelseskriterier for projekterne, inden de indgiver deres ansoegning om finansiering, og denne kraenkelse er saa meget mere graverende, fordi Kommissionen skabte yderligere forvirring for de beroerte virksomheder ved kort efter beslutning 90/342 at offentliggoere en forordning, hvori der henvistes til andre kriterier, hvis betydning ikke var tilstraekkeligt praeciseret. Beslutningen er derfor retsstridig og maa annulleres.

2. For at Faellesskabet kan ifalde ansvar uden for kontraktforhold, skal det tab, hvoraf der er nedlagt paastand om erstatning, vaere faktisk og reelt.

Det forhold, at en beslutning truffet af Kommissionen om retsstridigt at afslaa en ansoegning om faellesskabsfinansiering ° ved anvendelse af et kriterium fastlagt i strid med bestemmelserne ° er ulovlig, begrunder ikke alene, at den maa annulleres, men kan ogsaa medfoere, at Faellesskabet ifalder ansvar. Der kan imidlertid i realiteten kun ifaldes ansvar, hvis det godtgoeres, at den paagaeldende virksomhed faktisk har lidt et tab. Det paahviler derfor Kommissionen i forbindelse med foranstaltningerne til opfyldelse af annullationsdommen at undersoege, om den paagaeldende ansoegning, naar der bortses fra det kriterium, som Retten har kendt ulovligt, i oevrigt opfylder betingelserne for faellesskabsfinansiering i de relevante bestemmelser. Inden resultatet af denne sagsbehandling foreligger, er det for tidligt at rejse erstatningskrav.