DOMSTOLENS DOM AF 20 MARTS 1984. - FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - STATSSTOETTE - TEKSTIL OG BEKLAEDNING - ANFAEGTELSE AF BEMYNDIGELSE TIL IVAERKSAETTELSE - PASSIVITETSSOEGSMAAL. - SAG 84/82.



Samling af Afgørelser 1984 side 01451

spansk specialudgave side 00457

svensk specialudgave side 00565

finsk specialudgave side 00545



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . STATSSTOETTE _ PAATAENKTE STOETTEFORANSTALTNINGER _ KOMMISSIONENS UNDERSOEGELSE _ INDLEDENDE FASE _ GENSTAND _ KOMMISSIONENS FORPLIGTELSER _ UDLOEB AF EN RIMELIG FRIST _ IVAERKSAETTELSE AF STOETTEFORANSTALTNINGEN _ FORUDGAAENDE UNDERRETNING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 93 , STK . 1 , 2 OG 3 )

2.STATSSTOETTE _ PAATAENKTE STOETTEFORANSTALTNINGER _ KOMMISSIONENS UNDERSOEGELSE _ INDLEDENDE FASE OG KONTRADIKTORISK FASE _ RESPEKTIVE KENDETEGN _ EN STOETTEFORANSTALTNINGS FORENELIGHED MED FAELLESMARKEDET _ VANSKELIGHEDER VED BEDOEMMELSEN _ KOMMISSIONENS FORPLIGTELSE TIL AT INDLEDE DEN KONTRADIKTORISKE FASE

( EOEF-TRAKTATENS , ART . 93 , STK . 2 OG 3 )

3.PASSIVITETSSOEGSMAAL _ OPFORDRING TIL INSTITUTIONEN _ UDTRYKKELIG OPFORDRING TIL AT HANDLE _ IKKE FREMSAT

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 175 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . DEN INDLEDENDE FASE AF UNDERSOEGELSEN AF STOETTEFORANSTALTNINGER I MEDFOER AF ARTIKEL 93 , STK . 3 , HAR ALENE TIL FORMAAL AT GOERE DET MULIGT FOR KOMMISSIONEN AT DANNE SIG EN FOERSTE OPFATTELSE VEDROERENDE DE ANMELDTE FORANSTALTNINGERS STOERRE ELLER MINDRE FORENELIGHED MED TRAKTATEN . FORMAALET MED DENNE BESTEMMELSE , NEMLIG AT FORHINDRE IVAERKSAETTELSEN AF TRAKTATSTRIDIGE STOETTEFORANSTALTNINGER , INDEBAERER , AT FORBUDET EFTER ARTIKEL 93 , STK . 3 , TREDJE PUNKTUM , HAR VIRKNING UNDER HELE DEN INDLEDENDE UNDERSOEGELSESPROCEDURE . AF HENSYN TIL MEDLEMSSTATERNES INTERESSE I , AT DER HURTIGT OPNAAS KLARHED I DE TILFAELDE , HVOR DER KAN BESTAA ET UOPSAETTELIGT BEHOV FOR INDGREB , SKAL KOMMISSIONEN HANDLE MED DEN FORNOEDNE HAST , DA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT I MODSAT FALD EFTER UDLOEBET AF EN RIMELIG FRIST _ DER IFOELGE DOMSTOLEN ANDRAGER TO MAANEDER _ KAN GENNEMFOERE DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER , EFTER FORUDGAAENDE MEDDELELSE HEROM TIL KOMMISSIONEN .

SAAFREMT KOMMISSIONEN EFTER DENNE FOERSTE UNDERSOEGELSE FINDER , AT DEN ANMELDTE STOETTEORDNING ER FORENELIG MED TRAKTATEN , SKAL DEN GIVE DEN BEROERTE MEDLEMSSTAT OPLYSNING HEROM . IVAERKSAETTES DEN PAAGAELDENDE STOETTEFORANSTALTNING EFTER MEDDELELSEN AF KOMMISSIONENS GODKENDELSE , BLIVER DEN HERVED EN "EKSISTERENDE STOETTE" , DER SOM SAADAN ER UNDERKASTET DEN LOEBENDE UNDERSOEGELSE EFTER ARTIKEL 93 , STK . 1 . SAAFREMT KOMMISSIONEN DERIMOD FINDER , AT STOETTEORDNINGEN ER UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET , SKAL DEN STRAKS INDLEDE UNDERSOEGELSESFASEN EFTER ARTIKEL 93 , STK . 2 , HVOREFTER DE BEROERTE SKAL HAVE MULIGHED FOR AT FREMSAETTE DERES BEMAERKNINGER .

2 . ET AF DE VAESENTLIGSTE KENDETEGN , HVORVED UNDERSOEGELSESFASEN EFTER AR TIKEL 93 , STK . 2 , ADSKILLER SIG FRA DEN INDLEDENDE FASE EFTER ARTIKEL 93 , STK . 3 , BESTAAR I , AT KOMMISSIONEN UNDER DENNE INDLEDENDE FASE IKKE ER FORPLIGTET TIL AT GIVE DE BEROERTE LEJLIGHED TIL AT FREMSAETTE BEMAERKNINGER , INDEN DEN TRAEFFER BESLUTNING . EN SAADAN FREMGANGSMAADE , DER SIKRER , AT DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER OG DE BEROERTE ERHVERVSKREDSE HOERES , OG SOM GOER DET MULIGT FOR KOMMISSIONEN AT OPNAA FULD OPLYSNING OM ALLE SAGENS MOMENTER , INDEN DEN TRAEFFER BESLUTNING , ER DOG UUNDVAERLIG , NAAR KOMMISSIONEN STOEDER PAA ALVORLIGE VANSKELIGHEDER VED UNDERSOEGELSEN AF , OM EN PAATAENKT STOETTE ER FORENELIG MED FAELLESMARKEDET . KOMMISSIONEN KAN DERFOR KUN BEGRAENSE SIG TIL DEN INDLEDENDE FASE I MEDFOER AF ARTIKEL 93 , STK . 3 , I FORBINDELSE MED EN GODKENDELSE AF EN PAATAENKT STOETTE , SAAFREMT DEN EFTER EN FOERSTE UNDERSOEGELSE KAN NAA TIL DEN OPFATTELSE , AT DEN PAATAENKTE FORANSTALTNING ER FORENELIG MED TRAKTATEN . HVIS KOMMISSIONEN PAA GRUNDLAG AF DENNE FOERSTE UNDERSOEGELSE IMIDLERTID NAAR TIL DEN MODSATTE OPFATTELSE , ELLER IKKE HAR KUNNET OVERVINDE ALLE VANSKELIGHEDERNE VED BEDOEMMELSEN AF , OM FORANSTALTNINGEN ER FORENELIG MED FAELLESMARKEDET , SKAL DEN INDHENTE ALLE DE NOEDVENDIGE UDTALELSER OG INDLEDE PROCEDUREN EFTER ARTIKEL 93 , STK . 2 .

3 . KOMMISSIONEN HAR IKKE VAERET OPFORDRET TIL AT HANDLE I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 175 , STK . 2 , FORUDSATTE BETYDNING , NAAR EN MEDLEMSSTATS REGERING GANSKE VIST HAR FREMFOERT , AT EN ANDEN MEDLEMSSTATS PAATAENKTE STOETTEFORANSTALTNINGER ER UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET , MEN DOG IKKE UDTRYKKELIGT HAR OPFORDRET KOMMISSIONEN TIL AT HANDLE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLEN DEN 9 . MARTS 1982 , HAR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING NEDLAGT FOELGENDE PAASTANDE :

1 . DEN BEMYNDIGELSE , SOM KOMMISSIONEN DEN 18 . NOVEMBER 1981 MEDDELTE KONGERIGET BELGIENS REGERING TIL I ET AAR AT IVAERKSAETTE DEN PLAN TIL OMSTRUKTURERING AF DEN BELGISKE TEKSTIL- OG BEKLAEDNINGSINDUSTRI , SOM BLEV FORELAGT KOMMISSIONEN DEN 28 . JULI 1980 , ANNULLERES I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 1 , PAA GRUND AF TILSIDESAETTELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 , ANDET PUNKTUM , OG ARTIKEL 92 , STK . 1 OG 3 , LITRA C ).

2 . SUBSIDIAERT FASTSLAAS DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 175 , AT KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92 , STK . 1 OG 3 , OG ARTIKEL 93 , STK . 3 , ANDET PUNKTUM , IDET DEN DELS HAR UNDLADT AT INDLEDE EN UNDERSOEGELSESPROCEDURE I HENHOLD TIL ARTIKEL 93 , STK . 2 , DELS HAR UNDLADT AT ERKLAERE DEN BELGISKE PLAN FOR UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET VED EN FORMEL BESLUTNING .

2 VED SKRIVELSER AF 28 . JULI OG 11 . AUGUST 1980 MEDDELTE DEN BELGISKE REGERING KOMMISSIONEN GRUNDTRAEKKENE I EN PLAN TIL OMSTRUKTURERING AF DEN BELGISKE TEKSTIL- OG BEKLAEDNINGSINDUSTRI . KOMMISSIONEN ANSAA STOETTEPROJEKTET SOM ANMELDT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 , MEN ANMODEDE DOG VED SKRIVELSE AF 15 . SEPTEMBER 1980 DEN BELGISKE REGERING OM SUPPLERENDE OPLYSNINGER , SOM DEN FOERST MODTOG I BEGYNDELSEN AF 1981 .

3 DET FREMGAAR AF SAGEN , AT DEN INDLEDENDE UNDERSOEGELSE AF DEN PAATAENKTE STOETTEFORANSTALTNING GAV ANLEDNING TIL EN OMFATTENDE BREVVEKSLING MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN BELGISKE REGERING , HVILKET FOERTE TIL , AT DER DEN 5 . AUGUST 1981 BLEV UDARBEJDET EN NY STOETTEPLAN . VED SKRIVELSE AF 18 . NOVEMBER 1981 MEDDELTE KOMMISSIONEN DEN BELGISKE REGERING , AT DEN IKKE HAVDE NOGEN INDVENDINGER MOD , AT OMSTRUKTURERINGSPLANEN BLEV IVAERKSAT FOR ET AAR , SAAFREMT DE GRAENSER OG BETINGELSER , SOM KOMMISSIONEN HAVDE FASTSAT , OG SOM DEN BELGISKE REGERING HAVDE ACCEPTERET , BLEV OVERHOLDT .

4 DET ER UBESTRIDT , AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING BLEV TRUFFET EFTER HOERING AF DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER , SOM VAR BLEVET KONSULTERET INDEN FOR RAMMERNE AF DE PERIODISKE MULTILATERALE MOEDER , HVORUNDER ALLE VERSERENDE SAGER DROEFTES . FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAVDE VED DENNE LEJLIGHED ANMODET KOMMISSIONEN OM IKKE AT GODKENDE IVAERKSAETTELSEN AF DENNE STOETTEPLAN , SOM ALENE VILLE HAVE TIL VIRKNING , AT DEN BELGISKE INDUSTRIS PROBLEMER BLEV OVERVAELTET PAA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATERS INDUSTRIER .

DEN PRINCIPALE PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 18 . NOVEMBER 1981

5 FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR TIL STOETTE FOR ANNULLATIONSPAASTANDEN FREMFOERT TO ANBRINGENDER , NEMLIG AT DER ER SKET TILSIDESAETTELSE AF FORMFORSKRIFTERNE OM UNDERSOEGELSER AF STOETTEORDNINGER , JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 2 OG 3 , OG AT DEN BELGISKE OMSTRUKTURERINGSPLAN ER UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET .

TILSIDESAETTELSE AF FORMFORSKRIFTERNE

6 IFOELGE FORBUNDSREGERINGEN SKULLE KOMMISSIONEN INDLEDE DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 2 , OMHANDLEDE KONTRADIKTORISKE FASE AF UNDERSOEGELSEN AF STOETTEFORANSTALTNINGEN OG KUNNE IKKE , SOM DEN HAR GJORT , BEGRAENSE SIG TIL DEN I ARTIKEL 93 , STK . 3 , OMHANDLEDE INDLEDENDE FASE .

7 TIL STOETTE FOR DETTE ANBRINGENDE HAR FORBUNDSREGERINGEN ISAER GJORT GAELDENDE , AT DE FORSKELLIGE TRIN I DEN AF KOMMISSIONEN GENNEMFOERTE INDLEDENDE UNDERSOEGELSE , OG ORDLYDEN AF KOMMISSIONENS ERKLAERING AF 18 . NOVEMBER 1981 , VISER , AT KOMMISSIONEN FORTSAT NAEREDE TVIVL MED HENSYN TIL DEN PAAGAELDENDE STOETTEORDNINGS FORENELIGHED MED FAELLESMARKEDET . KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT DEN FORPLIGTELSE , DER FOR DETTE TILFAELDE ER FORESKREVET I TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 , ANDET PUNKTUM , TIL AT INDLEDE DEN KONTRADIKTORISKE FASE AF PROCEDUREN IFOELGE ARTIKEL 93 , STK . 2 , OG HAR HERVED SAMMENBLANDET FORMAALET MED OG SAEREGENHEDERNE VED DE TO FASER AF UNDERSOEGELSEN AF STOETTEFORANSTALTNINGER , HVORVED DEN I OVERDREVEN GRAD HAR FORLAENGET DEN TILLADELIGE FRIST FOR DEN UNDERSOEGELSE , SOM DEN KUNNE FORETAGE I DEN INDLEDENDE FASE , OG HAR TILSIDESAT SIN FORPLIGTELSE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 2 , TIL AT HOERE DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER SAMT DE BEROERTE ERHVERVSDRIVENDE OG SAMFUNDSGRUPPER INDEN FOR FAELLESSKABET .

8 KOMMISSIONEN MENER DERIMOD , AT INDLEDNINGEN AF PROCEDURENS HOVEDFASE KUN ER NOEDVENDIG IFOELGE ARTIKEL 93 , STK . 3 , SAAFREMT DEN ANMELDTE PLAN EFTER AFSLUTNINGEN AF DEN INDLEDENDE UNDERSOEGELSE FINDES UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET . DEN FRIST , INDEN FOR HVILKEN UNDERSOEGELSEN SKAL FORETAGES , BEGYNDER DOG FOERST AT LOEBE FRA DET TIDSPUNKT , HVOR KOMMISSIONEN KAN TRAEFFE AFGOERELSE OM DEN ANMELDTE STOETTEPLAN , DVS . NAAR KOMMISSIONEN HAR MODTAGET DE NOEDVENDIGE SUPPLERENDE OPLYSNINGER OG HAR OPTAGET KONTAKTER MED DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT , DER I GIVET FALD KAN FOERE TIL UDARBEJDELSEN AF EN AENDRET STOETTEPLAN . SAAFREMT KOMMISSIONEN IKKE REAGERER NEGATIVT , BEGYNDER DENNE FRIST DERIMOD AT LOEBE ALLEREDE FRA ANMELDELSEN AF STOETTEFORANSTALTNINGEN .

9 EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 , HAR FOELGENDE ORDLYD :

"KOMMISSIONEN SKAL UNDERRETTES SAA BETIDS OM ENHVER PAATAENKT INDFOERELSE ELLER AENDRING AF STOETTEFORANSTALTNINGER , AT DEN KAN FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER HERTIL . ER KOMMISSIONEN AF DEN OPFATTELSE , AT DET PAATAENKTE ER UFORENELIGT MED FAELLESMARKEDET I HENHOLD TIL ARTIKEL 92 , IVAERKSAETTER DEN UOPHOLDELIGT DEN I STK . 2 FASTSATTE FREMGANGSMAADE . DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT MAA IKKE GENNEMFOERE DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGER , FOER DEN NAEVNTE FREMGANGSMAADE HAR FOERT TIL ENDELIG BESLUTNING."

10 I MANGEL AF GENNEMFOERELSESFORORDNINGER TIL DISSE BESTEMMELSER , SOM RAADET SKULLE UDSTEDE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 94 , HAR DOMSTOLEN ALLEREDE HAFT ANLEDNING TIL AT PRAECISERE ARTIKEL 93 , STK . 3 ' S FORMAAL OG RAEKKEVIDDE .

11 SAALEDES HAR DOMSTOLEN I DOMMENE AF 11 . DECEMBER 1973 ( SAG 120/73 , LORENZ , SML . S . 1471 ; SAG 121/73 , MARKMANN , SML . S . 1495 ; SAG 122/73 , NORDSEE , SML . S . 1511 ; SAG 141/73 , LOHREY , SML . S . 1527 ) FASTSLAAET , AT DEN INDLEDENDE FASE AF UNDERSOEGELSEN AF STOETTEFORANSTALTNINGER I MEDFOER AF ARTIKEL 93 , STK . 3 , ALENE HAR TIL FORMAAL AT GOERE DET MULIGT FOR KOMMISSIONEN AT DANNE SIG EN FOERSTE OPFATTELSE VEDROERENDE DE ANMELDTE FORANSTALTNINGER STOERRE ELLER MINDRE FORENELIGHED MED TRAKTATEN . FORMAALET MED DENNE BESTEMMELSE , NEMLIG AT FORHINDRE IVAERKSAETTELSEN AF STOETTEFORANSTALTNINGER , DER ER I STRID MED TRAKTATEN , INDEBAERER , AT FORBUDET EFTER ARTIKEL 93 , STK . 3 , TREDJE PUNKTUM , HAR VIRKNING UNDER HELE DEN INDLEDENDE UNDERSOEGELSESPROCEDURE . AF HENSYN TIL MEDLEMSSTATERNES INTERESSE I , AT DER HURTIGT OPNAAS KLARHED I DE TILFAELDE , HVOR DER KAN BESTAA ET UOPSAETTELIGT BEHOV FOR INDGREB , SKAL KOMMISSIONEN HANDLE MED DEN FORNOEDNE HAST , DA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT I MODSAT FALD EFTER UDLOEBET AF EN RIMELIG FRIST _ DER IFOELGE DOMSTOLEN ANDRAGER TO MAANEDER _ KAN GENNEMFOERE DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER , EFTER FORUDGAAENDE MEDDELELSE HEROM TIL KOMMISSIONEN .

12 IFOELGE DENNE RETSPRAKSIS SKAL KOMMISSIONEN , SAAFREMT DEN EFTER EN FOERSTE UNDERSOEGELSE FINDER , AT DEN ANMELDTE STOETTEORDNING ER FORENELIG MED TRAKTATEN , GIVE DEN BEROERTE MEDLEMSSTAT OPLYSNING HEROM . IVAERKSAETTES DEN PAAGAELDENDE STOETTEFORANSTALTNING EFTER MEDDELELSEN AF KOMMISSIONENS GODKENDELSE , BLIVER DEN HERVED EN "EKSISTERENDE STOETTE" , DER SOM SAADAN ER UNDERKASTET DEN LOEBENDE UNDERSOEGELSE EFTER ARTIKEL 93 , STK . 1 . SAAFREMT KOMMISSIONEN DERIMOD FINDER , AT STOETTEORDNINGEN ER UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET , SKAL DEN STRAKS INDLEDE UNDERSOEGELSESFASEN EFTER ARTIKEL 93 , STK . 2 , HVOREFTER DE BEROERTE SKAL HAVE MULIGHED FOR AT FREMSAETTE DERES BEMAERKNINGER .

13 PAA BAGGRUND AF FORBUNDSREGERINGENS ARGUMENTATION I DENNE SAG SKAL DOMSTOLEN UDTALE : ET AF DE VAESENTLIGSTE KENDETEGN , HVORVED UNDERSOEGELSESFASEN EFTER ARTIKEL 93 , STK . 2 , ADSKILLER SIG FRA DEN INDLEDENDE FASE EFTER ARTIKEL 93 , STK . 3 , BESTAAR I , AT KOMMISSIONEN UNDER DENNE INDLEDENDE FASE IKKE ER FORPLIGTET TIL AT GIVE DE BEROERTE LEJLIGHED TIL AT FREMSAETTE BEMAERKNINGER , INDEN DEN TRAEFFER BESLUTNING . EN SAADAN FREMGANGSMAADE , DER SIKRER , AT DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER OG DE BEROERTE ERHVERVSKREDSE HOERES , OG SOM GOER DET MULIGT FOR KOMMISSIONEN AT OPNAA FULD OPLYSNING OM ALLE SAGENS MOMENTER , INDEN DEN TRAEFFER BESLUTNING , ER DOG UUNDVAERLIG , NAAR KOMMISSIONEN STOEDER PAA ALVORLIGE VANSKELIGHEDER VED UNDERSOEGELSEN AF , OM EN PAATAENKT STOETTE ER FORENELIG MED FAELLESMARKEDET . KOMMISSIONEN KAN DERFOR KUN BEGRAENSE SIG TIL DEN INDLEDENDE FASE I MEDFOER AF ARTIKEL 93 , STK . 3 , I FORBINDELSE MED EN GODKENDELSE AF EN PAATAENKT STOETTE , SAAFREMT DEN EFTER EN FOERSTE UNDERSOEGELSE KAN NAA TIL DEN OPFATTELSE , AT DEN PAATAENKTE FORANSTALTNING ER FORENELIG MED TRAKTATEN . HVIS KOMMISSIONEN PAA GRUNDLAG AF DENNE FOERSTE UNDERSOEGELSE IMIDLERTID NAAR TIL DEN MODSATTE OPFATTELSE , ELLER IKKE HAR KUNNET OVERVINDE ALLE VANSKELIGHEDERNE VED BEDOEMMELSEN AF , OM FORANSTALTNINGEN ER FORENELIG MED FAELLESMARKEDET , SKAL DEN INDHENTE ALLE DE NOEDVENDIGE UDTALELSER OG INDLEDE PROCEDUREN EFTER ARTIKEL 93 , STK . 2 .

14 VED ANVENDELSEN AF DISSE PRINCIPPER PAA DEN FORELIGGENDE SAG MAA DET FOR DET FOERSTE FASTSLAAS , AT KOMMISSIONEN IKKE KUNNE ACCEPTERE DEN BELGISKE PLAN , SAALEDES SOM DEN VAR BLEVET ANMELDT , OG AT DEN DERFOR VAR NOEDSAGET TIL AT INDLEDE VIDTGAAENDE BILATERALE FORHANDLINGER MED DEN BELGISKE REGERING MED DET FORMAAL AT OPNAA EN VAESENTLIG AENDRING AF DEN OPRINDELIGE STOETTE , SAALEDES AT FORANSTALTNINGEN KUNNE GOERES FORENELIG MED FAELLESMARKEDET . DEN BELGISKE REGERING HAR PAA GRUNDLAG AF DISSE FORHANDLINGER BL.A . ERKLAERET SIG REDE TIL AT AENDRE SAMTLIGE FINANSIERINGSFORMER FOR PLANEN , AT FORBYDE DE VED PLANEN BEGUNSTIGEDE ENHVER KUMULATION MED ANDRE STOETTEFORANSTALTNINGER , AT UDELUKKE VISSE UNDERSEKTORER INDEN FOR DEN BELGISKE TEKSTIL- OG BEKLAEDNINGSINDUSTRI FRA PLANENS ANVENDELSESOMRAADE , SAMT FORUDGAAENDE AT UNDERRETTE KOMMISSIONEN OM ALLE PAATAENKTE STOETTEFORANSTALTNINGER TIL FORDEL FOR VIRKSOMHEDER I ANDRE UNDERSEKTORER , SOM VAR OPFOERT PAA EN FORTEGNELSE UDARBEJDET EFTER FAELLES AFTALE .

15 DET BEMAERKES FOR DET ANDET , AT DER PAA GRUND AF DISSE FORHANDLINGER , MELLEM ANMELDELSEN AF STOETTEPLANEN OG KOMMISSIONENS GODKENDELSE , FORLOEB EN PERIODE PAA SEKSTEN MAANEDER , DER KLART OVERSKRED DEN FRIST , DER NORMALT ER PAAKRAEVET FOR EN FOERSTE UNDERSOEGELSE INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 .

16 DET BEMAERKES ENDELIG , AT SELV OM KOMMISSIONEN ENDTE MED AT GODKENDE DEN AENDREDE BELGISKE PLANS FORENELIGHED MED FAELLESMARKEDET , SAAFREMT DE FASTSATTE BETINGELSER BLEV OVERHOLDT , ANSAA DEN DOG IKKE ALLE DE VANSKELIGHEDER , DER VAR FORBUNDET MED DENNE SAG , FOR LOEST . I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING AF 18 . NOVEMBER 1981 ANFOERTE KOMMISSIONEN , AT DEN , TRODS DE BETYDELIGE AENDRINGER AF DEN OPRINDELIGE PLAN , "FORTSAT NAERER STORE BETAENKELIGHEDER MED HENSYN TIL DE VIRKNINGER , SOM GENNEMFOERELSEN AF PLANEN VIL KUNNE HAVE FOR KONKURRENCEN INDEN FOR FAELLESSKABET" , HVORFOR DEN BEGRAENSEDE PLANENS GENNEMFOERELSE TIL ET AAR .

17 PAA GRUNDLAG AF DE ANFOERTE OMSTAENDIGHEDER MAA DET FASTSLAAS , AT KOMMISSIONEN I DENNE SAG VAR STOEDT PAA ALVORLIGE VANSKELIGHEDER VED UNDERSOEGELSEN AF , OM DEN BELGISKE PLAN FOR OMSTRUKTURERING AF TEKSTIL- OG BEKLAEDNINGSINDUSTRIEN , SOM BLEV ANMELDT DEN 28 . JULI OG DEN 11 . AUGUST 1980 , VAR FORENELIG MED TRAKTATEN . KOMMISSIONEN VAR DERFOR FORPLIGTET TIL AT INDLEDE HOERINGSPROCEDUREN EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 2 , INDEN DEN TRAF BESLUTNING .

18 KOMMISSIONEN HAVDE GANSKE VIST UNDER DE MULTILATERALE MOEDER LOEBENDE HOLDT DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER UNDERRETTET OM DROEFTELSERNE MED DEN BELGISKE REGERING . DET FREMGAAR IMIDLERTID AF RETSFORHANDLINGERNE FOR DOMSTOLEN , AT DISSE KONSULTATIONER HVERKEN GAV DE BEROERTE ELLER KOMMISSIONEN DE SAMME GARANTIER OG FORDELE , SOM ER FORBUNDET MED DE FORMELLE KONSULTATIONER , DER ER FORESKREVET I ARTIKEL 93 , STK . 2 .

19 HERAF FOELGER , AT KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 18 . NOVEMBER 1981 ER BEHAEFTET MED EN VAESENTLIG FORMEL MANGEL , HVORFOR DEN MAA ANNULLERES , UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT GENNEMGAA DET ANDET I STAEVNINGEN INDEHOLDTE ANBRINGENDE .

DEN SUBSIDIAERE PAASTAND OM KOMMISSIONENS PASSIVITET

20 DET BEMAERKES , AT DEN SUBSIDIAERE PAASTAND KUN ER BLEVET NEDLAGT , FOR SAA VIDT SOM DOMSTOLEN ANNULLERER DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING AF 18 . NOVEMBER 1981 PAA GRUND AF TILSIDESAETTELSE AF BESTEMMELSERNE OM FREMGANGSMAADEN OG IKKE TAGER STILLING TIL ANBRINGENDET OM , AT DEN BELGISKE OMSTRUKTURERINGSPLAN ER UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET . DA DENNE FORUDSAETNING ER OPFYLDT , MAA DER , TRODS ANNULLATIONEN AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING , TAGES STILLING TIL DEN SUBSIDIAERE PAASTAND .

21 KOMMISSIONEN MENER , AT DENNE PAASTAND MAA AFVISES FRA PAAKENDELSE , DA BETINGELSERNE I TRAKTATENS ARTIKEL 175 IKKE ER OPFYLDT .

22 FORBUNDSREGERINGEN HAR ANFOERT , AT DEN UNDER ET MOEDE DEN 4 . DECEMBER 1981 MELLEM FORBUNDSOEKONOMIMINISTEREN OG DET KOMMISSIONSMEDLEM , DER ER ANSVARLIGT FOR KONKURRENCESPOERGSMAAL , OVER FOR SIDSTNAEVNTE TILKENDEGAV SIN FORVENTNING OM , AT DEN BELGISKE OMSTRUKTURERINGSPLAN ERKLAEREDES UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET . ENDVIDERE TILKENDEGAV MAN SOM SIN OPFATTELSE , AT SKRIVELSEN AF 7 . JANUAR 1982 , HVORVED KOMMISSIONEN MEDDELTE ALLE MEDLEMSSTATERNE INDHOLDET AF SKRIVELSEN AF 18 . NOVEMBER 1981 TIL DEN BELGISKE REGERING , IKKE KUNNE BETRAGTES SOM EN STILLINGTAGEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 175 ' S FORSTAND .

23 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 175 , STK . 2 , KAN ET PASSIVITETSSOEGSMAAL "KUN ANTAGES TIL BEHANDLING , HVIS DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION HAR VAERET OPFORDRET TIL AT HANDLE" . SELV OM DET FREMGAAR AF SAGEN , AT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING GANSKE VIST HAR FREMFOERT , AT DEN BELGISKE PLAN ER UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET , HAR DEN DOG IKKE UDTRYKKELIGT OPFORDRET KOMMISSIONEN TIL AT HANDLE . DEN FOERSTE BETINGELSE I ARTIKEL 175 ER DERFOR IKKE OPFYLDT .

24 DEN SUBSIDIAERE PAASTAND OM KONSTATERING AF TRAKTATBRUD PAA GRUND AF PASSIVITET KAN DERFOR IKKE ADMITTERES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

25 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

26 SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE OMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 18 . NOVEMBER 1981 ANNULLERES .

2.I OEVRIGT AFVISES SAGEN .

3.KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .