DOMSTOLENS DOM (FEMTE AFDELING) AF 30. NOVEMBER 1995. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUDSSOEGSMAAL - DIREKTIV 92/33/EOEF OG DIREKTIV 92/34/EOEF - MANGLENDE GENNEMFOERELSE. - SAG C-118/95.



Samling af Afgørelser 1995 side I-04281



Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

Parter

I sag C-118/95,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved juridisk konsulent Eugenio de March, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Den Italienske Republik ved professor Umberto Leanza, chef for Udenrigsministeriets Servizio del contenzioso diplomatico, som befuldmaegtiget, bistaaet af avvocato dello Stato Maurizio Fiorilli, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Italienske Ambassade, 5, rue Marie-Adélaïde,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten ved ikke inden for den foreskrevne frist at have vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme Raadets direktiv 92/33/EOEF af 28. april 1992 om afsaetning af plantemateriale og formeringsmateriale af groentsagsplanter bortset fra froe (EFT L 157, s. 1), og Raadets direktiv 92/34/EOEF af 28. april 1992 om afsaetning af frugtplanteformeringsmateriale og frugtplanter bestemt til frugtproduktion (EFT L 157, s. 10),

har

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, D.A.O. Edward, og dommerne J.-P. Puissochet, C. Gulmann, P. Jann og L. Sevón (refererende dommer),

generaladvokat: G. Cosmas

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 17. oktober 1995,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 4. april 1995 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten ved ikke inden for den foreskrevne frist at have vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme Raadets direktiv 92/33/EOEF af 28. april 1992 om afsaetning af plantemateriale og formeringsmateriale af groentsagsplanter bortset fra froe (EFT L 157, s. 1, herefter "direktiv 92/33"), og Raadets direktiv 92/34/EOEF af 28. april 1992 om afsaetning af frugtplanteformeringsmateriale og frugtplanter bestemt til frugtproduktion (EFT L 157, s. 10, herefter "direktiv 92/34").

2 Ifoelge artikel 25 i direktiv 92/33 og artikel 26 i direktiv 92/34 skulle medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktiverne senest den 31. december 1992 og desuden underrette Kommissionen herom.

3 Da Kommissionen ikke havde modtaget nogen underretning om bestemmelser vedtaget af Den Italienske Republik for at efterkomme disse direktiver og ikke raadede over andre oplysninger, der kunne berettige en antagelse om, at Den Italienske Republik havde opfyldt sin forpligtelse til at saette de noedvendige bestemmelser i kraft, opfordrede den ved skrivelse af 12. marts 1993 i henhold til traktatens artikel 169, stk. 1, den italienske regering til at fremsaette sine bemaerkninger inden for en frist paa to maaneder.

4 Da denne skrivelse forblev ubesvaret, fremsatte Kommissionen den 1. juni 1994 en begrundet udtalelse, hvori den opfordrede Den Italienske Republik til at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme udtalelsen inden to maaneder efter meddelelsen heraf.

5 Ved skrivelse af 20. september 1994 fra Den Italienske Republiks Faste Repraesentation oplyste de italienske myndigheder, at procedurerne til gennemfoerelse af direktiv 92/33 og direktiv 92/34 var paabegyndt i henhold til artikel 4 i lov nr. 146/94 (lov for 1993 om Det Europaeiske Faellesskab). Da Kommissionen ikke modtog nogen yderligere meddelelse herom, anlagde den naervaerende sag.

6 I staevningen har Kommissionen henvist til artikel 25 i direktiv 92/33 og artikel 26 i direktiv 92/34 samt til de forpligtelser, der paahviler medlemsstaterne i henhold til EF-traktatens artikel 5, stk. 1, og artikel 189. Kommissionen fastslaar, at Den Italienske Republik ikke har truffet de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme kravene i henhold til direktiv 92/33 og direktiv 92/34 og derfor har tilsidesat sine forpligtelser.

7 Den Italienske Republik har anfoert, at bekendtgoerelsen til gennemfoerelse af de paagaeldende direktiver ° i henhold til artikel 4 i lov nr. 146/94 ° er blevet udarbejdet af Ministeriet for Landbrug, Ernaering og Skovbrug og forelagt Consiglio di Stato (Statsraadet) til udtalelse om kompetencespoergsmaalet. Gennemfoerelsen af faellesskabslovgivningen i italienske ret er derfor umiddelbart forestaaende.

8 Da gennemfoerelsen af direktiv 92/33 og 92/34 ikke har fundet sted inden for de i direktiverne fastsatte frister, maa det fastslaas, at det af Kommissionen paastaaede traktatbrud anses for godtgjort.

9 Den Italienske Republik har foelgelig ved ikke at have vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme direktiv 92/33 og 92/34 tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 25 i direktiv 92/33 og artikel 26 i direktiv 92/34.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

10 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Kommissionen har nedlagt paastand om, at Den Italienske Republik tilpligtes at betale sagens omkostninger. Den Italienske Republik har tabt sagen og paalaegges derfor at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

1) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 25 i direktiv 92/33 og artikel 26 i direktiv 92/34, idet den ikke har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme Raadets direktiv 92/33/EOEF af 28. april 1992 om afsaetning af plantemateriale og formeringsmateriale af groentsagsplanter bortset fra froe og Raadets direktiv 92/34/EOEF af 28. april 1992 om afsaetning af frugtplanteformeringsmateriale og frugtplanter bestemt til frugtproduktion.

2) Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.