KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT DEN 27. NOVEMBER 1990. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD ALESSANDRO ALBANI M. FL.. - APPEL - UDSAETTELSE MED FULDBYRDELSEN AF EN DOM - INGEN GENSTAND. - SAG C-242/90 P-R.



Samling af Afgørelser 1990 side I-04329



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

++++

Tjenestemaend - soegsmaal - dom om annullation - virkninger - annullation af rettelsen af proever og af de efterfoelgende handlinger i forbindelse med en almindelig udvaelgelsesproeve - virkning for gyldigheden af allerede foretagne udnaevnelser

( Tjenestemandsvedtaegten, art . 91 )

Sammendrag

Annullerer Retten en af Udvaelgelseskomitéen for en udvaelgelsesproeve truffet afgoerelse vedroerende rettelsen af en skriftlig proeve samt de efterfoelgende handlinger i forbindelse med udvaelgelsesproeven som foelge af en fejl, der kan skabe tvivl om, hvorvidt princippet om ligebehandling af ansoegerne er blevet overholdt, bevirker dette ikke uden videre, at udnaevnelser foretaget paa grundlag af den af Udvaelgelseskomitéen udfaerdigede liste over bestaaede ansoegere er ugyldige, naar der er tale om en almindelig udvaelgelsesproeve med henblik paa oprettelse af en ansaettelsesreserve .

Dommens præmisser

1 Ved appelskrift, indgivet til Domstolens Justitskontor den 7 . august 1990, har Kommissionen i medfoer af artikel 49 i statutten for EOEF-Domstolen og de tilsvarende bestemmelser i statutten for EKSF-Domstolen og statutten for Euratom-Domstolen ivaerksat appel til proevelse af dommen af 12 . juli 1990, hvorved Retten har annulleret den af Udvaelgelseskomitéen for Udvaelgelsesproeve KOM/A/482 trufne afgoerelse vedroerende rettelsen af den anden skriftlige proeve samt de efterfoelgende handlinger i forbindelse med udvaelgelsesproeven .

2 Kommissionen har i appelskriftet nedlagt paastand om ophaevelse af den naevnte dom, for saa vidt denne har annulleret samtlige handlinger i forbindelse med udvaelgelsesproeve KOM/A/482 fra og med rettelsen af dennes anden skriftlige proeve, og for saa vidt retsvirkningerne af denne annullation ikke ved dommen er blevet begraenset til, at sagsoegerne i sagen for Retten genindsaettes i deres rettigheder .

3 Ved saerskilt processkrift, indgivet til Domstolens Justitskontor den 9 . august 1990, har Kommissionen endvidere i medfoer af artikel 53 i statutten for EOEF-Domstolen og de tilsvarende bestemmelser i statutten for EKSF-Domstolen og statutten for Euratom-Domstolen samt procesreglementets artikel 83 fremsat begaering om, at der som en foreloebig forholdsregel traeffes bestemmelse om udsaettelse med opfyldelsen af den appellerede dom, for saa vidt Kommissionen herved efter annullationen af den anden skriftlige proeve i forbindelse med udvaelgelsesproeve KOM/A/482 tilpligtes at tilbagekalde udnaevnelsen af 38 tjenestemaend .

4 Sagsoegerne i sagen for Retten og Union syndicale har indgivet skriftlige indlaeg henholdsvis den 19 . og den 10 . september 1990 .

5 Ved kendelser af 10 . oktober 1990 har John Allen m.fl ., Alberdi Anchia m.fl . og Georges-Marc André m.fl . - der alle er blevet udnaevnt til tjenestemaend efter at have bestaaet udvaelgelsesproeve KOM/A/482 - faaet tilladelse til at intervenere i naervaerende sag om foreloebige forholdsregler til stoette for Kommissionens paastande . Ved kendelse afsagt samme dag har Fédération de la fonction publique européenne ligeledes faaet tilladelse til at intervenere i sagen . Intervenienterne har indgivet skriftlige indlaeg den 18 . oktober 1990 .

6 Kommissionen, sagsoegerne i sagen for Retten og Union syndicale samt intervenienterne i naervaerende sag har afgivet mundtlige indlaeg den 22 . oktober 1990 .

7 Indledningsvis bemaerkes foelgende om retsforhandlingerne for Retten og om grundene til, at Retten har annulleret den naevnte afgoerelse fra Udvaelgelseskomitéen vedroerende rettelsen af den anden skriftlige proeve samt de efterfoelgende handlinger i forbindelse med udvaelgelsesproeven, saaledes som disse omstaendigheder fremgaar af den appellerede dom .

8 Den naevnte udvaelgelsesproeve, der var en almindelig udvaelgelsesproeve paa grundlag af kvalifikationsbeviser og proever, blev afholdt af Kommissionen i 1987 med henblik paa inden for bestemte sagsomraader at oprette en ansaettelsesreserve af fuldmaegtige i den stillingsgruppe, der omfatter loenklasse 7 og 6 i kategori A . 877 ansoegere fik adgang til udvaelgelsesproeven .

9 Ifoelge meddelelsen om udvaelgelsesproeven ville den anden skriftlige proeve vaere en proeve af praktisk art, der med udgangspunkt i et sagsmateriale skulle goere det muligt at vurdere ansoegernes analyseevne og erfaring i behandling af et saadant materiale .

10 Ved den naevnte anden skriftlige proeve anmodede Udvaelgelseskomitéen ansoegerne om at udarbejde et notat omfattende en sammenfatning af det paagaeldende sagsmateriale samt en redegoerelse for ansoegerens personlige opfattelse af det behandlede problem . Notatet maatte hoejst omfatte 800 ord, saaledes at besvarelser, der overskred denne graense, ikke ville blive bedoemt, og ansoegerne skulle optaelle antallet af anvendte ord og angive dette paa besvarelsen .

11 Efter afslutningen af proeven gav Udvaelgelseskomitéen imidlertid opgaveretterne instruks om kun at undlade at rette besvarelser, der klart var for lange, dvs . besvarelser, som indeholdt mere end 1 200 ord .

12 Sagsoegerne i sagen for Retten bestod ikke den anden skriftlige proeve, og Udvaelgelseskomitéen besluttede ikke at give dem adgang til udvaelgelsesproevens mundtlige proeve .

13 Den 25 . maj 1988 anlagde sagsoegerne sag til proevelse af denne afgoerelse, idet de gjorde gaeldende, at Udvaelgelseskomitéen ved den naevnte instruks til opgaveretterne havde aendret de betingelser, den selv havde fastsat vedroerende den anden skriftlige proeve, saaledes at de ansoegere, der ikke havde overholdt disse betingelser, opnaaede en fordel til skade for andre ansoegere, hvorved Udvaelgelseskomitéen havde tilsidesat principperne om ligebehandling, objektivitet og den berettigede forventning .

14 Sagsoegerne i sagen for Retten nedlagde under denne paastand om annullation af hele proceduren i forbindelse med rettelsen af de skriftlige proever under udvaelgelsesproeven, eller i det mindste af Udvaelgelseskomitéens afgoerelse om ikke at give dem adgang til den mundtlige proeve .

15 I sin dom har Retten anfoert, at Udvaelgelseskomitéens tilsidesaettelse af den fastsatte graense paa 800 ord i forbindelse med den anden skriftlige proeve maa antages at udgoere en vaesentlig retlig mangel, der har kunnet paavirke saavel Udvaelgelseskomitéens anfaegtede afgoerelse som den senere procedure .

16 Retten har dog tillige anfoert, at da det drejer sig om en almindelig udvaelgelsesproeve, hvis afholdelse er sket i flere faser, kan en fejl begaaet i én fase kun begrunde en annullation af den anfaegtede afgoerelse, saafremt manglen har forvansket resultatet af udvaelgelsesproeven .

17 Kommissionen gjorde for Retten gaeldende, at dette ikke havde vaeret tilfaeldet, da kun 5 af de 172 ansoegere, der fik adgang til den mundtlige proeve, havde overskredet graensen paa 800 ord, og idet ingen af disse ansoegere blev opfoert paa den liste over egnede ansoegere, der blev udfaerdiget den 26 . maj 1988 .

18 Det fremgaar imidlertid af Rettens dom, at Kommissionen ikke kunne foere bevis for rigtigheden af det anfoerte, idet besvarelserne af udvaelgelsesproevens skriftlige proever ved en fejltagelse var blevet tilintetgjort . Retten foranstaltede en vidneafhoering, men heller ikke denne kunne godtgoere rigtigheden af det af Kommissionen anfoerte .

19 Retten fandt under disse omstaendigheder ikke at kunne efterproeve, om princippet om ligebehandling af ansoegerne var blevet overholdt ved rettelsen af den anden skriftlige proeve, og heller ikke, om denne mangel havde kunnet forvanske det endelige resultat af udvaelgelsesproeven .

20 Retten har paa dette grundlag fundet, at der maatte gives sagsoegerne i sagen for Retten medhold, saaledes at "den af Udvaelgelseskomitéen for Udvaelgelsesproeve KOM/A/482 trufne afgoerelse vedroerende rettelsen af den anden skriftlige proeve samt de efterfoelgende handlinger i forbindelse med udvaelgelsesproeven" burde annulleres .

21 For saa vidt angaar naervaerende sag om foreloebige forholdsregler, bemaerkes, at hverken retsforhandlingerne for Retten eller konklusionen i Rettens dom har omhandlet eller omhandler de udnaevnelser, som allerede er foretaget paa grundlag af udvaelgelsesproeven .

22 Den i bilag III til vedtaegten fastsatte udvaelgelsesprocedure afsluttes med, at der udfaerdiges en liste over egnede ansoegere, som fremsendes til ansaettelsesmyndigheden, bilagt en begrundet rapport fra Udvaelgelseskomitéen . Naar Retten ud over at annullere Udvaelgelseskomitéens afgoerelse vedroerende rettelsen af den anden skriftlige proeve har truffet bestemmelse om en annullation af de efterfoelgende handlinger i forbindelse med udvaelgelsesproeven, kan sidstnaevnte annullation derfor hoejst omfatte listen over egnede ansoegere .

23 Det bemaerkes herved, at det fremgaar af Domstolens praksis ( jf . dom af 14 . juli 1983, Armelle Detti mod Domstolen, sag 144/82, Sml . s . 2421 ), at selv en fejl i forbindelse med afholdelsen af en udvaelgelsesproeve, der kan skabe tvivl om, hvorvidt princippet om ligebehandling af ansoegerne er blevet overholdt, ikke uden videre bevirker, at herefter foretagne udnaevnelser er ugyldige, naar der som her er tale om en almindelig udvaelgelsesproeve med henblik paa oprettelse af en ansaettelsesreserve .

24 Det maa herefter fastslaas, at der i hvert fald ikke foer Domstolens afgoerelse om appellen kan foreligge nogen pligt for Kommissionen til at tilbagekalde de udnaevnelser, der blev foretaget foer tidspunktet for afsigelsen af Rettens dom .

25 Ved sin begaering om foreloebige forholdsregler oensker Kommissionen imidlertid alene en udsaettelse med opfyldelsen af den appellerede dom, for saa vidt denne indebaerer en saadan forpligtelse . Da en saadan ikke foreligger, savner begaeringen genstand, hvorfor den ikke kan tages til foelge .

Afgørelse

Af disse grunde

bestemmer

PRAESIDENTEN

1 ) Begaeringen om foreloebige forholdsregler tages ikke til foelge .

2 ) Afgoerelsen om sagens omkostninger udsaettes .

Saaledes bestemt i Luxembourg den 27 . november 1990 .