DOMSTOLENS DOM AF 28 JUNI 1977. - RICHARD HUGH PATRICK MOD MINISTRE DES AFFAIRES CULTURELLES. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS). - SAG 11-77.



Samling af Afgørelser 1977 side 01199

græsk specialudgave side 00373

portugisisk specialudgave side 00439

spansk specialudgave side 00341

svensk specialudgave side 00395

finsk specialudgave side 00423



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ETABLERINGSFRIHED - BEGRAENSNINGER - AFSKAFFELSE - OVERGANGSPERIODE - UDLOEB - REGEL OM NATIONAL BEHANDLING - DIREKTE VIRKNING

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKLERNE 7 , 8 , STK . 7 OG 52 )

2 . ETABLERINGSFRIHED - NYE MEDLEMSSTATER - BEGRAENSNINGER - AFSKAFFELSE - IKRAFTTRAEDEN

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 52 )

3 . ETABLERINGSFRIHED - ADGANG TIL VISSE ERHVERV - KRAV OM EKSAMENSBEVISER - AFSKAFFELSE - DIREKTIVER FRA RAADET - MANGLENDE UDSTEDELSE - NAEGTELSE AF ADGANG TIL AT UDNYTTE ETABLERINGSFRIHEDEN - UTILSTEDELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 52 , ARTIKEL 57 , STK . 1 )

Sammendrag

1 . REGLEN OM NATIONAL BEHANDLING ER EN AF FAELLESSKABETS FUNDAMENTALE RETSREGLER . DEN ER , FORDI DEN HENVISER TIL EN HELHED AF LOVBESTEMMELSER , DER FAKTISK ANVENDES AF ETABLERINGSLANDET OVER FOR DETTE LANDS EGNE STATSBORGERE , IFOELGE SIN NATUR EGNET TIL AT KUNNE PAABERAABES UMIDDELBART AF ALLE ANDRE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE . VED AT BESTEMME , AT ETABLERINGSFRIHEDEN SKAL VAERE GENNEMFOERT VED UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN , FORESKRIVER ARTIKEL 52 EN PRAECIS FORPLIGTELSE TIL AT NAA DETTE RESULTAT , HVIS OPFYLDELSE SKAL LETTES , MEN IKKE VAERE BETINGET AF IVAERKSAETTELSEN AF EN PLAN MED GRADVISE FORANSTALTNINGER . TRAKTATENS ARTIKEL 52 UDGOER EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB EN BESTEMMELSE , DER ER DIREKTE ANVENDELIG , UANSET AT DE I TRAKTATENS ARTIKLER 54 , STK . 2 OG 57 , STK . 1 NAEVNTE DIREKTIVER IKKE ER BLEVET UDSTEDT PAA ET BESTEMT OMRAADE .

2 . FOR DE NYE MEDLEMSSTATER OG DERES STATSBORGERE HAR PRINCIPPET I ARTIKEL 52 , I MANGEL AF OVERGANGSBESTEMMELSER OM ETABLERINGSFRIHED I TILTRAEDELSESTRAKTATEN AF 22 . JANUAR 1972 , FULD VIRKNING FRA DENNE TRAKTATS IKRAFTTRAEDEN , DVS . DEN 1 . JANUAR 1973 . EFTER DEN 1 . JANUAR 1973 KAN EN MEDLEMSSTAT SAALEDES IKKE GOERE DEN FRI ETABLERINGSRET FOR EN STATSBORGER FRA EN AF DE NYE MEDLEMSSTATER AFHAENGIG AF EN SAERLIG TILLADELSE , SAAFREMT STATSBORGEREN OPFYLDER DE KRAV , SOM ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING STILLER TIL EGNE STATSBORGERE .

3 . DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS LOVLIGE KRAV OM EKSAMENSBEVIS SOM BETINGELSE FOR ADGANGEN TIL VISSE ERHVERV UDGOER EN HINDRING FOR DEN EFFEKTIVE UDOEVELSE AF ETABLERINGSFRIHEDEN , OG OPHAEVELSE AF EN SAADAN HINDRING SKAL EFTER ARTIKEL 57 , STK . 1 FREMMES GENNEM DIREKTIVER FRA RAADET OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER . DEN OMSTAENDIGHED , AT SAADANNE DIREKTIVER IKKE ER BLEVET UDSTEDT , GIVER IMIDLERTID IKKE EN MEDLEMSSTAT RET TIL AT NAEGTE EN AF FAELLESSKABSRETTEN OMFATTET PERSON ADGANG TIL AT UDNYTTE DEN NAEVNTE FRIHED I PRAKSIS , NAAR DEN I ARTIKEL 52 FORESKREVNE ETABLERINGSFRIHED KAN SIKRES I DEN PAAGAELDENDE STAT , NAVNLIG I MEDFOER AF ALLEREDE GAELDENDE LOVE OG ADMINISTRATIVE FORSKRIFTER .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 3 . JANUAR 1977 , REGISTRERET PAA DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 25 . JANUAR 1977 , HAR TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS STILLET DOMSTOLEN ET SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 52-54 OM ETABLERINGSRETTEN ;

2 DETTE SPOERGSMAAL ER OPSTAAET I EN SAG , HVIS PARTER ER DET FRANSKE MINISTERIUM FOR KULTURELLE ANLIGGENDER OG EN BRITISK STATSBORGER , SOM ER INDEHAVER AF ET EKSAMENSBEVIS SOM ARKITEKT UDSTEDT AF ARCHITECTURAL ASSOCIATION I DET FORENEDE KONGERIGE , OG SOM I BEGYNDELSEN AF 1973 HAR ANMODET OM TILLADELSE TIL AT UDOEVE ERHVERV SOM ARKITEKT I FRANKRIG .

3 I ARTIKEL 2 , STK . 2 , 1 . AFSNIT I DEN FRANSKE LOV AF 31 . DECEMBER 1940 VEDROERENDE ARKITEKTSTANDEN OG RETTEN TIL AT BENYTTE BETEGNELSEN OG UDOEVE ERHVERV SOM ARKITEKT HEDDER DET : ' UDENLANDSKE STATSBORGERE KAN OPNAA TILLADELSE TIL AT UDOEVE ERHVERV SOM ARKITEKT I FRANKRIG UNDER DE BETINGELSER OM GENSIDIGHED , SOM ER FASTSAT I DIPOMATISKE OVERENSKOMSTER , NAAR DE FREMLAEGGER KVALIFIKATIONSBEVISER , SOM ER LIGESTILLET MED DET EKSAMENSBEVIS , DER KRAEVES AF FRANSKE ARKITEKTER ' ;

4 I SAMME STYKKE HEDDER DET I AFSNIT 3 : ' UDLAENDINGE , SOM IKKE ER OMFATTET AF BESTEMMELSERNE I OVERENSKOMSTER , KAN UNDTAGELSESVIS OPNAA SAMME TILLADELSE ' ;

5 EFTER EN MINISTERIEL BEKENDTGOERELSE AF 22 . JULI 1964 , SOM ER UDSTEDT I MEDFOER AF DENNE BESTEMMELSE , ANSES INDEHAVERE AF EKSAMENSBEVISER , SOM ER UDSTEDT AF ARCHITECTURAL ASSOCIATION , FOR AT OPFYLDE DE BETINGELSER VEDROERENDE KVALIFIKATIONSBEVISERNES LIGESTILLING , SOM ER FASTSAT I OVENNAEVNTE ARTIKEL 2 , STK . 2 ;

6 VED AFGOERELSE AF 9 . AUGUST 1973 FIK SAGSOEGER I HOVEDSAGEN AFSLAG PAA EN ANMODNING OM TILLADELSE MED DEN BEGRUNDELSE , AT DENNE TILLADELSE EFTER LOVEN AF 31 . DECEMBER 1940 FORTSAT HAR KARAKTER AF EN UNDTAGELSE , NAAR DER IKKE FINDES NOGEN OVERENSKOMST OM GENSIDIGHED MELLEM FRANKRIG OG ANSOEGERENS OPRINDELSESLAND , OG AT TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB IKKE KAN ERSTATTE EN SAADAN OVERENSKOMST MELLEM EOEF ' S MEDLEMSSTATER , I DETTE TILFAELDE MELLEM FRANKRIG OG DET FORENEDE KONGERIGE , IDET ARTIKLERNE 52-58 OM ETABLERINGSFRIHED MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF DENNE FRIHED HENVISER TIL NOGLE DIREKTIVER FRA RAADET , SOM ENDNU IKKE ER UDSTEDT ;

7 TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS , TIL HVILKEN RET ANNULLATIONSSOEGSMAALET MOD DEN NAEVNTE BESLUTNING ER INDGIVET , HAR SPURGT DOMSTOLEN , OM ' EN BRITISK STATSBORGER PAA DET STADE , HVOR FAELLESSKABSRETTEN BEFANDT SIG DEN 9 . AUGUST 1973 . . . ( KUNNE ) PAABERAABE SIG DEN FRI ETABLERINGSRET MED HENBLIK PAA AT UDOEVE ERHVERV SOM ARKITEKT I EN AF FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER ' .

8 EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 52 INDEBAERER ETABLERINGSFRIHEDEN ADGANG TIL AT OPTAGE OG UDOEVE SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED ' PAA DE VILKAAR , SOM I ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING ER FASTSAT FOR LANDETS EGNE STATSBORGERE ' ;

9 SOM DET ER STATUERET AF DOMSTOLEN I DOM AF 21 . JUNI 1974 ( REYNERS , SAG 2/74 , SML ., S . 631 ), ER REGLEN OM NATIONAL BEHANDLING EN AF FAELLESSKABETS FUNDAMENTALE RETSREGLER , OG DEN ER , FORDI DEN HENVISER TIL EN HELHED AF LOVBESTEMMELSER , DER FAKTISK ANVENDES AF ETABLERINGSLANDET OVER FOR DETTE LANDS EGNE STATSBORGERE , IFOELGE SIN NATUR EGNET TIL AT KUNNE PAABERAABES UMIDDELBART AF ALLE ANDRE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE ;

10 VED AT BESTEMME , AT ETABLERINGSFRIHEDEN I RELATION TIL DE GAMLE MEDLEMSSTATER OG DISSES STATSBORGERE SKAL VAERE GENNEMFOERT VED UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN , FORESKRIVER ARTIKEL 52 SAALEDES EN PRAECIS FORPLIGTELSE TIL AT NAA DETTE RESULTAT , HVIS OPFYLDELSE SKAL LETTES , MEN IKKE VAERE BETINGET AF IVAERKSAETTELSEN AF EN PLAN MED GRADVISE FORANSTALTNINGER ;

11 DEN OMSTAENDIGHED , AT DENNE GRADVISE FREMGANGSMAADE IKKE BLEV RESPEKTERET , BEVIRKER , AT FORPLIGTELSEN I SIG SELV BESTAAR FULDT UD EFTER DEN FRIST , SOM ER FASTSAT TIL DENS OPFYLDELSE ;

12 MAN KAN IKKE MOD DEN DIREKTE VIRKNING AF REGLEN I ARTIKEL 52 OM NATIONAL BEHANDLING ANFOERE DEN OMSTAENDIGHED , AT RAADET IKKE HAR UDSTEDT DE I ARTIKLERNE 54 OG 57 NAEVNTE DIREKTIVER , ELLER DEN OMSTAENDIGHED , AT VISSE AF DE DIREKTIVER , DER FAKTISK ER UDSTEDT , IKKE FULDT UD HAR GENNEMFOERT DEN I ARTIKEL 52 ANGIVNE IKKE-FORSKELSBEHANDLING ;

13 DE DIREKTIVER , DER ER NAEVNT I KAPITLET OM ETABLERINGSRETTEN , ER NEMLIG EFTER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN BLEVET OVERFLOEDIGE MED HENBLIK PAA IVAERKSAETTELSE AF REGLEN OM NATIONAL BEHANDLING , DA DENNE EFTER DETTE TIDSPUNKT I MEDFOER AF SELVE TRAKTATEN ER UMIDDELBART ANVENDELIG .

14 FOR DE NYE MEDLEMSSTATER OG DERES STATSBORGERE HAR PRINCIPPET I ARTIKEL 52 , I MANGEL AF OVERGANGSBESTEMMELSER OM ETABLERINGSFRIHED I TILTRAEDELSESTRAKTATEN AF 22 . JANUAR 1972 , FULD VIRKNING FRA DENNE TRAKTATS IKRAFTTRAEDEN , DVS . DEN 1 . JANUAR 1973 ;

15 EFTER DEN 1 . JANUAR 1973 KAN EN MEDLEMSSTAT SAALEDES IKKE GOERE DEN FRI ETABLERINGSRET FOR EN STATSBORGER FRA EN AF DE NYE MEDLEMSSTATER AFHAENGIG AF EN SAERLIG TILLADELSE , SAAFREMT STATSBORGEREN OPFYLDER DE KRAV , SOM ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING STILLER TIL EGNE STATSBORGERE ;

16 I SAA HENSEENDE UDGOER DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS LOVLIGE KRAV OM EKSAMENSBEVIS SOM BETINGELSE FOR ADGANGEN TIL VISSE ERHVERV , EN HINDRING FOR DEN EFFEKTIVE UDOEVELSE AF ETABLERINGSFRIHEDEN , OG OPHAEVELSE AF EN SAADAN HINDRING SKAL EFTER ARTIKEL 57 , STK . 1 FREMMES GENNEM DIREKTIVER FRA RAADET OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER ;

17 DEN OMSTAENDIGHED , AT SAADANNE DIREKTIVER IKKE ER BLEVET UDSTEDT , GIVER IMIDLERTID IKKE EN MEDLEMSSTAT RET TIL AT NAEGTE EN AF FAELLESSKABSRETTEN OMFATTET PERSON ADGANG TIL AT UDNYTTE DEN NAEVNTE FRIHED I PRAKSIS , NAAR DEN I ARTIKEL 52 FORESKREVNE ETABLERINGSFRIHED KAN SIKRES I DEN PAAGAELDENDE STAT , NAVNLIG I MEDFOER AF ALLEREDE GAELDENDE LOVE OG ADMINISTRATIVE FORSKRIFTER ;

18 SVARET PAA DET STILLEDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR VAERE , AT EN STATSBORGER FRA EN NY MEDLEMSSTAT , SOM HAR ET KVALIFIKATIONSBEVIS , DER AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR ETABLERINGEN SKER , ER ANERKENDT SOM LIGESTILLET MED DET EKSAMENSBEVIS , DER UDSTEDES OG KRAEVES I DENNE STAT , FRA 1 . JANUAR 1973 HAR ADGANG TIL AT OPTAGE OG UDOEVE ERHVERV SOM ARKITEKT PAA SAMME VILKAAR SOM STATSBORGERNE I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR ETABLERINGEN SKER , OG DET KAN IKKE KRAEVES , AT HAN SKAL OPFYLDE YDERLIGERE BETINGELSER .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

19 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

20 DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , SOM VERSERER VED DEN NATIONALE DOMSTOL , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM DEN HAR FAAET FORELAGT AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS , VED DENNE RETS KENDELSE AF 3 . JANUAR 1977 , FOR RET :

EN STATSBORGER FRA EN NY MEDLEMSSTAT , SOM HAR ET KVALIFIKATIONSBEVIS , DER AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR ETABLERINGEN SKER , ER ANERKENDT SOM LIGESTILLET MED DET EKSAMENSBEVIS , DER UDSTEDES OG KRAEVES I DENNE STAT , HAR FRA 1 . JANUAR 1973 ADGANG TIL AT OPTAGE OG UDOEVE ERHVERV SOM ARKITEKT PAA SAMME VILKAAR SOM STATSBORGERNE I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR ETABLERINGEN SKER , OG DET KAN IKKE KRAEVES , AT HAN SKAL OPFYLDE YDERLIGERE BETINGELSER .