Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - antidumpingprocedure - ret til kontradiktion for den virksomhed, der formodes at udoeve dumping - institutionernes oplysningspligt - raekkevidde

(Raadets forordning nr. 2423/88, art. 7, stk. 4)

2 Annullationssoegsmaal - anbringender - soegsmaal til proevelse af en raadsforordning om indfoerelse af endelig antidumpingtold - relevansen af en mangel ved den procedure, der har foert til udstedelsen af den paagaeldende kommissionsforordning om indfoerelse af midlertidig told - forudsaetninger

(Raadets forordning nr. 2423/88, art. 7, stk. 4)

3 Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - dumpingmargen - fastlaeggelse af den normale vaerdi - pris i normal handel - patentbeskyttet vare - hensyntagen til markedsstrukturen og til graden af konkurrence i eksportlandet - ingen

(Raadets forordning nr. 2423/88, art. 2, stk. 3)

4 Institutionernes retsakter - begrundelse - forpligtelse - raekkevidde

(EF-traktaten, art. 190)

5 Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - indfoerelse af antidumpingtold - betingelser - skade og aarsagssammenhaeng - erhvervsgren i Faellesskabet, der befinder sig i opstartsfasen, og som ogsaa er udsat for vanskeligheder uden sammenhaeng med dumpingen - metoden til beregning af tolden - institutionernes skoensmaessige befoejelser

(Raadets forordning nr. 2423/88, art. 2, stk. 4, art. 4 og art. 13)

6 Faelles handelspolitik - beskyttelse mod dumping - dumpingmargen - fastlaeggelse af den normale vaerdi - varer, der eksporteres til Faellesskabet via et andet land

(Raadets forordning nr. 2423/88, art. 2, stk. 6)

Sammendrag

7 Kontradiktionsprincippet er et grundlaeggende faellesskabsretligt princip. For saa vidt angaar beskyttelse mod dumpingimport er de paagaeldende rettigheder naermere fastlagt i artikel 7, stk. 1 og 4, i antidumpinggrundforordningen nr. 2423/88 som forskellige former for krav paa oplysninger, idet hensynet hertil skal afvejes i forhold til hensynet til opfyldelsen af faellesskabsinstitutionernes forpligtelse til at behandle forretningshemmeligheder fortroligt.

De beroerte parter skal herved have mulighed for under den administrative procedure effektivt at fremsaette deres bemaerkninger vedroerende rigtigheden og relevansen af de paaberaabte faktiske omstaendigheder samt vedroerende de beviser, hvorpaa Kommissionen stoetter sin paastand om, at der foreligger dumping og en deraf foelgende skade, senest under den procedure, der foerer til udstedelsen af den paagaeldende raadsforordning.

Ifoelge antidumpinggrundforordningens artikel 7, stk. 4, litra c), nr. i), skal anmodninger om oplysninger i henhold til litra b) fremsaettes skriftligt og indeholde en praecisering af de saerlige punkter, om hvilke der soeges oplysninger, hvorfor spoergsmaalet om, hvorvidt de af faellesskabsinstitutionerne meddelte oplysninger har vaeret tilstraekkelige, skal vurderes paa grundlag af, hvor praecise oplysninger der er blevet anmodet om. Ved afgoerelsen om, hvorvidt faellesskabsinstitutionerne har iagttaget deres oplysningspligt, skal der konkret tages hensyn til saerlige forhold paa det paagaeldende marked, til de beroerte virksomheders kendskab til dette og til disse virksomheders mulighed for paa dette grundlag at anmode om relevante naermere oplysninger.

8 En manglende iagttagelse under den procedure, der har foert til udstedelsen af den paagaeldende kommissionsforordning om indfoerelse af midlertidig antidumpingtold, af retten til kontradiktion for de virksomheder, som formodes at udoeve dumping, medfoerer ikke i sig selv, at raadsforordningen om indfoerelse af endelig told er behaeftet med mangler. En forordning om indfoerelse af endelig told er en selvstaendig forordning i forhold til den paagaeldende forordning om indfoerelse af midlertidig told, ogsaa selv om den har sammenhaeng med denne forordning i et saadant omfang, at den under visse omstaendigheder traeder i stedet for den, saaledes at spoergsmaalet om gyldigheden af en forordning om indfoerelse af endelig told skal vurderes paa grundlag af de regler, der er gaeldende paa tidspunktet for dens udstedelse. For saa vidt en mangel ved den procedure, der har foert til udstedelsen af den paagaeldende forordning om indfoerelse af midlertidig told, er blevet afhjulpet under den procedure, der har foert til udstedelsen af forordningen om indfoerelse af endelig told, medfoerer det forhold, at forordningen om indfoerelse af midlertidig told har vaeret retsstridig, ikke, at det samme er tilfaeldet med forordningen om indfoerelse af endelig told. Det er kun, saafremt manglen ikke er blevet afhjulpet, eller forordningen om indfoerelse af endelig told henviser til forordningen om indfoerelse af midlertidig told, at det forhold, at sidstnaevnte forordning har vaeret retsstridig, medfoerer, at forordningen om indfoerelse af endelig told er retsstridig.

9 En indfoerelse af antidumpingtold er i henhold til antidumpinggrundforordningen ikke underlagt andre betingelser, end at der anvendes forskellige priser paa henholdsvis hjemmemarkedet og eksportmarkedet, og at denne prisforskel forvolder skade.

Kriterierne vedroerende markedsstrukturen og graden af konkurrence er ikke i sig selv afgoerende for at vaelge en anvendelse af en beregnet vaerdi som den normale vaerdi frem for en anvendelse af de faktiske priser som grundlag for denne vaerdi, naar de faktiske priser er et resultat af markedsvilkaarene. Det er foelgelig ikke udtryk for en forkert retlig vurdering eller et aabenbart fejlskoen for saa vidt angaar de faktiske omstaendigheder, saafremt faellesskabsinstitutionerne fastlaegger den normale vaerdi for en dumpingvare paa grundlag af de priser, der anvendes i eksportlandet som led i en patentbeskyttelse, som varen er genstand for i dette land.

10 Den begrundelse, der kraeves i henhold til traktatens artikel 190, skal klart og utvetydigt angive de betragtninger, som er lagt til grund af den faellesskabsinstitution, der har udstedt den anfaegtede retsakt, dels saaledes at de beroerte personer kan faa kendskab til grundlaget for den trufne foranstaltning for, at de kan forsvare deres rettigheder, dels saaledes at den paagaeldende EF-retsinstans kan udoeve sin proevelsesret.

11 Den omstaendighed, at en producent i Faellesskabet er udsat for vanskeligheder, der ogsaa skyldes andre forhold en dumpingen, er ikke nogen begrundelse for ganske at udelukke enhver form for beskyttelse af producenten mod den skade, der skyldes dumpingen. En indfoerelse af en antidumpingtold kan foelgelig ikke anfaegtes med den begrundelse, at de vanskeligheder, som den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet er udsat for, delvis skyldes, at denne erhvervsgren befinder sig i opstartsfasen.

Faellesskabsinstitutionerne overskrider heller ikke graenserne for deres skoensmaessige befoejelser, saafremt de fastlaegger referenceprisen, dvs. den mindstepris, til hvilken varen kan importeres til Faellesskabet uden at paafoere den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet skade, og antidumpingtoldens stoerrelse paa grundlag af produktionsomkostningerne hos en producent i Faellesskabet, der befinder sig i opstartsfasen, hvilket gaelder, selv om disse omkostninger er omtrent dobbelt saa hoeje som eksportvirksomhedernes.

12 I tilfaelde, hvor den paagaeldende vare ikke importeres direkte fra oprindelseslandet, men eksporteres til Faellesskabet fra et andet land, raader faellesskabsinstitutionerne i henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 2, stk. 6, over et vidt skoen ved afgoerelsen om, hvorvidt der skal regnes med enten den pris, der faktisk betales eller skal betales paa markedet i eksportlandet, eller med den pris, der faktisk betales eller skal betales paa markedet i oprindelseslandet, dog saaledes, at der skal vaere tale om en pris, der er en sammenlignelig pris.

Betingelserne for, at faellesskabsinstitutionerne efter den naevnte bestemmelse kan basere sig paa priserne i oprindelseslandet, er herved ikke opfyldt, saafremt dumpingvaren ikke blot er blevet forsendt i transit gennem et andet land foer importen til Faellesskabet, men er blevet solgt til en erhvervsdrivende i dette land og delvis er blevet videreforarbejdet og ompakket dér.