DOMSTOLENS DOM AF 13 DECEMBER 1984. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRANSPORTTILLADELSER - FAELLESSKABSKONTINGENT. - SAG 113/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 04249



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

TRANSPORT _ LANDEVEJSTRANSPORT _ FAELLESSKABSKONTINGENT FOR VEJGODSTRANSPORT MELLEM MEDLEMSSTATERNE _ TRANSPORTTILLADELSER UDSTEDT INDENFOR KONTINGENTET _ SAMMENKOBLEDE KOERETOEJER _ KRAV OM TO TILLADELSER _ IKKE TILLADT

( RAADETS FORORDNING NR . 3164/76 , ART . 2 , STK . 1 OG 3 )

Sammendrag

INDENFOR DET MED FORORDNING NR . 3164/76 GENNEMFOERTE FAELLESSKABSKONTINGENT KAN EN MEDLEMSSTAT IKKE STILLE KRAV OM TO TILLADELSER I TILFAELDE AF , AT EN INTER NATIONAL VEJGODSTRANSPORT UDFOERES AF ET VOGNTOG BESTAAENDE AF KOERETOEJER , DER ER REGISTRERET I TO FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 17 . JUNI 1983 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING NR . 3164/76 AF 16 . DECEMBER 1976 OM FAELLESSKABSKONTINGENTET FOR VEJGODSTRANSPORT MELLEM MEDLEMSSTATERNE ( EFT L 357 , S . 1 ).

2 FORORDNING NR . 3164/76 BESTEMMER , AT TILLADELSERNE INDEN FOR FAELLESSKABSKONTINGENTET , DER HVERT AAR FASTSAETTES AF RAADET , FORDELES MELLEM MEDLEMSSTATERNE . DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT UDSTEDER TILLADELSER INDEN FOR SIN TILDELTE ANDEL TIL TRANSPORTVIRKSOMHEDER , DER ER ETABLERET PAA DERES OMRAADE . FORORDNINGEN BESTEMMER I ARTIKEL 2 , STK . 1 , AT FAELLESSKABSTILLADELSERNE BERETTIGER DERES INDEHAVERE TIL AT UDFOERE VEJGODSTRANSPORT FOR FREMMED REGNING I ALLE TRANSPORTFORBINDELSER MELLEM MEDLEMSSTATERNE MED UNDTAGELSE AF AL INDENRIGSTRANSPORT PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE , OG TIL AT UDFOERE TOMKOERSEL MED DERES KOERETOEJER PAA HELE FAELLESSKABETS OMRAADE .

3 I SAMME ARTIKELS STK . 3 BESTEMMES DET , AT FAELLESSKABSTILLADELSERNE UDFAERDIGES "I EN TRANSPORTVIRKSOMHEDS NAVN" , AT DE IKKE KAN OVERDRAGES AF DENNE , AT HVER TILLADELSE KUN KAN BENYTTES TIL ET KOERETOEJ AD GANGEN , AT TILLADELSEN SKAL FOELGE KOERETOEJ OG PAA FORLANGENDE FOREVISES FOR KONTROLPERSONALET , SAMT AT DER "VED KOERETOEJ FORSTAAS ET ENKELT KOERETOEJ ELLER ET VOGNTOG MED FLERE SAMMENKOBLEDE KOERETOEJER."

4 EFTER FORORDNINGENS ARTIKEL 5 SKAL MEDLEMSSTATERNE YDE HINANDEN BISTAND MED HENBLIK PAA FORORDNINGENS GENNEMFOERELSE OG KONTROLLEN HERMED .

5 VED UDOEVELSEN AF DE DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT TILKOMMENDE GENNEMFOERELSES- OG KONTROLBEFOEJELSER STILLER DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER , NAAR TO SAMMENKOBLEDE KOERETOEJER , DER UDFOERER INTERNATIONALE VEJGODSTRANSPORT FRA , TIL ELLER I TRANSIT GENNEM ITALIEN , ER INDREGISTRERET I HVER SIN FORSKELLIGE MEDLEMSSTAT , KRAV OM TO TILLADELSER , DEN ENE FOR DET TRAEKKENDE KOERETOEJ OG DEN ANDEN FOR FRAGTKOERETOEJET .

6 KOMMISSIONEN ER AF DEN OPFATTELSE , AT ET SAADANT KRAV ER UFORENELIGT MED BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 3164/76 . KOMMISSIONEN HAR HENVIST TIL , AT FORORDNINGENS ARTIKEL 2 GIVER INDEHAVERE AF FAELLESSKABSTILLADELSER RET TIL AT UDFOERE TRANSPORTERNE PAA VISSE VILKAAR , UDEN AT DER I NOGEN BESTEMMELSE I FORORDNINGEN ER FASTSAT BETINGELSER VEDROERENDE DET ENKELTE KOERETOEJS ELLER DE I ET VOGNTOG SAMMENKOBLEDE KOERETOEJERS INDREGISTERINGSSTAT .

7 DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT EN HERFRA FORSKELLIG FORTOLKNING GAELDENDE , HVOREFTER DER MED BESTEMMELSEN I FORORDNING NR . 3164/76 OM EN ENKELT TRANSPORTTILLADELSE , UANSET OM TRANSPORTEN UDFOERES AF SAMMENKOBLEDE KOERETOEJER , KUN SIGTES TIL TILFAELDE , HVOR DE TO KOERETOEJER , DER DANNER VOGNTOGET , TILHOERER SAMME VIRKSOMHED , DER ER INDEHAVER AF TRANSPORTTILLADELSEN , HVILKE KOERETOEJER FOELGELIG ER INDREGISTRERET I EN OG SAMME MEDLEMSSTAT , HVORFOR BESTEMMELSEN IKKE ANGAAR TILFAELDE , HVOR VOGNTOGETS ENKELTE KOERETOEJER ER INDREGISTRERET I FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER . DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT FORORDNING NR . 3164/76 STILTIENDE FORUDSAETTER SAMMENHAENG MELLEM DEN ENKELTE TRANSPORTTILLADELSE OG INDREGISTRERINGSSTATEN FOR DE KOERETOEJER , DER BENYTTES I MEDFOER AF TILLADELSEN . DEN ITALIENSKE REGERING HAR I DET VAESENTLIGE ANFOERT , AT , SELV OM FORORDNINGEN IKKE UDTRYKKELIG HENVISER TIL INDREGISTERINGEN , LAEGGER DEN DOG TIL GRUND , AT DER BESTAAR SAMMENHAENG MELLEM TILLADELSEN OG PAA DEN ENE SIDE KOERETOEJETS IDENTITET OG PAA DEN ANDEN SIDE DENNES EJER , HVORAF DET MAA UDLEDES , AT DEN LAEGGER EN SAMMENHAENG MED INDREGISTRERINGSSTATEN TIL GRUND .

8 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANERKENDT , AT FORORDNINGEN HELLER IKKE UDTRYKKELIGT HENVISER HVERKEN TIL KOERETOEJETS IDENTITET ELLER TIL DENNES EJER . DET ER IMIDLERTID DEN ITALIENSKE REGERINGS OPFATTELSE , AT BETYDNINGEN AF DE NAEVNTE TO FORHOLD BL.A . KAN UDLEDES AF EN FORTOLKNING AF VISSE BESTEMMELSER I DEN PAAGAELDENDE FORORDNING OG I DENNES BILAG .

9 SAALEDES SKULLE EFTER NAEVNTE OPFATTELSE KOERETOEJETS IDENTITET , SOM ET VILKAAR I FORBINDELSE MED TILLADELSENS UDSTEDELSE , FOELGE AF ARTIKEL 2 , STK . 3 , SIDSTE AFSNIT , I FORORDNING NR . 3164/76 , HVOR DER BESTEMMES , AT "HVER TILLADELSE KUN KAN BENYTTES TIL ET KOERETOEJ AD GANGEN" , OG AT DENNE "SKAL FOELGE DETTE" . DET SAMME SKULLE ENDVIDERE FOELGE AF PKT . 4 I "DE ALMINDELIGE BESTEMMELSER" I BILAG II , SOM OMHANDLEDES I FORORDNINGENS ARTIKEL 4 , HVOREFTER DER SKAL UDFYLDES EN KOERSELSRAPPORT FOR HVER TUR , DET ENKELTE KOERETOEJ UDFOERER , FRA AFGANGEN FRA DETS "SAEDVANLIGE HJEMSTED INDTIL DETS TILBAGEKOMST" , HVILKET SKER NETOP MED HENVISNING TIL NAEVNTE "SAEDVANLIGE HJEMSTED" .

10 HVAD ANGAAR BETYDNINGEN AF KOERETOEJETS EJER HAR DEN ITALIENSKE REGERING ANFOERT , AT TILLADELSERNE UDSTEDES AF DE ENKELTE MEDLEMSSTATER TIL DERES EGNE STATSBORGERE , SELV OM ORDLYDEN I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I DEN NAEVNTE FORORDNING KUN OMTALER "DE PAA DERES OMRAADE ETABLEREDE" VIRKSOMHEDER , SAALEDES AT TILLADELSERNE ANGAAR DE KOERETOEJER , DISSE ER INDEHAVERE AF , OG SOM "NATURLIGT" ER INDREGISTRERET I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT . DEN ITALIENSKE REGERING HAR ENDVIDERE HENVIST TIL KOMMISSIONENS HENSTILLING 69/191 AF 9 . JUNI 1969 , UNDER C ( EFT L 165 , S . 7 ), HVOREFTER INDEHAVEREN AF EN TILLADELSE KAN BENYTTE DENNE FOR KOERETOEJER , DEN PAAGAELDENDE ER EJER AF ELLER FOR KOERETOEJER , DER ER LEJEDE , HVILKET GODTGOER EJERFORHOLDETS BETYDNING OG FOELGELIG AF KOERETOEJETS INDREGISTRERINGSSTAT . TIL STOETTE FOR SIN OPFATTELSE HAR DEN ITALIENSKE REGERING HENVIST TIL RAADETS DIREKTIV 65/269 AF 13 . MAJ 1975 OM GENNEMFOERELSE AF VISSE REGLER FOR TILLADELSE TIL GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE ( EFT 1965-1966 , S . 57 ), I HVILKEN ARTIKEL 1 BESTEMMER , AT TILLADELSERNE UDSTEDES I DEN MEDLEMSSTAT , I HVILKEN KOERETOEJER ER INDREGISTRERET . ENDVIDERE HAR DEN ITALIENSKE REGERING HENVIST TIL RAADETS DIREKTIV 82/50 AF 19 . JANUAR 1982 OM AENDRING AF RAADETS FOERST DIREKTIV AF 23 . JULI 1962 OM FASTSAETTELSE AF VISSE FAELLES REGLER FOR DEN INTERNATIONALE TRANSPORT ( ERHVERVSMAESSIG TRANSPORT AD LANDVEJ ) ( EFT L 27 , S . 22 ), DER VEDROERER TILFAELDE AF ERSTATNING AF ET "HAVARERET KOERETOEJ I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END INDREGISTRERINGSSTATEN" .

11 ENDELIG HAR DEN ITALIENSKE REGERING HENVIST TIL , AT KOMMISSIONEN I SIT FORSLAG AF 15 . DECEMBER 1980 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 3164/76 ( EFT C 350 , S . 18 ), HVOREFTER FAELLESSKABSTILLADELSEN FOR FREMTIDEN SKAL UDSTEDES FOR DET TRAEKKENDE KOERETOEJ , MEDTAGER EN BESTEMMELSE OM , AT TILLADELSEN KAN ANVENDES "VED TRAEKNING AF EN SAETTEVOGN ELLER EN ANHAENGER , . . . SOM ER INDREGISTRERET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT" , HVILKET VILLE VAERE OVERFLOEDIGT , SAAFREMT DETTE ALLEREDE FULGTE AF FORORDNING NR . 3164/76 .

12 KOMMISSIONEN HAR BESTRIDT SAMTLIGE NAEVNTE ANBRINGENDER . DEN HAR ANFOERT , AT I DEN ORDNING , DER ER GENNEMFOERT MED FORORDNING NR . 3164/76 , ER UDSTEDELSEN AF TILLADELSERNE HVERKEN BETINGET AF ET KOERETOEJS EJERS IDENTITET ELLER AF INDEHAVERENS NATIONALITET . KOMMISSIONEN HAR NAVNLIG HENVIST TIL , AT HVERKEN ARTIKEL 2 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , I FORORDNINGEN ELLER ARTIKEL 4 I DE "ALMINDELIGE BESTEMMELSER" I BILAG II ( OPHAEVET VED FORORDNING NR . 3024/77 AF 21 . DECEMBER 1977 , EFT L 358 , S . 4 ) OPSTILLER BETINGELSER FOR TILLADELSERNES UDSTEDELSE , MEN KUN FOR DISSES BENYTTELSE , IDET DET "SAEDVANLIGE HJEMSTED" I OEVRIGT IKKE SVARER TIL KOERETOEJETS REGISTRERINGSSTED .

13 KOMMISSIONEN HAR ENDVIDERE ANFOERT , AF EFTER ARTIKEL 2 , STK . 6 , I FORORDNING NR . 3164/76 UDSTEDES TILLADELSERNE AF DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT IKKE TIL DENNES STATSBORGERE , MEN TIL DE TRANSPORTVIRKSOMHEDER , DER ER ETABLEREDE PAA DETS OMRAADE . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE ER HENSTILLING 69/191 AF 9 . JUNI 1969 , BORTSET FRA AT DENNE IKKE ANGAAR UDSTEDELSEN , MEN BENYTTELSEN AF TILLADELSERNE , NETOP UDTRYK FOR , AT DISSE KAN BENYTTES FOR LEJEDE KOERETOEJER . KOMMISSIONEN HAR HENVIST TIL , AT DIREKTIV 65/269 AF 13 . MAJ 1965 IKKE VEDROERER FAELLESSKABSKONTINGENTET , MEN DE BILATERALE KONTINGENTER MELLEM MEDLEMSSTATERNE , OG AT RAADETS DIREKTIV 82/50 AF 19 . JANUAR 1982 BEKRAEFTER DENNE OPFATTELSE .

14 ENDELIG HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT DENS FORSLAG AF 15 . DECEMBER 1980 HAR TIL FORMAAL AT LOESE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORANLEDIGET AF , AT VISSE MEDLEMSSTATER I TILFAELDE AF SAMMENKOBLEDE KOERETOEJER KRAEVER EN TILLADELSE UDSTEDT I DEN VIRKSOMHEDS NAVN , DER RAADER OVER DET TRAEKKENDE KOERETOEJ , MEDENS ANDRE MEDLEMSSTATER KRAEVER TILLADELSE I DEN VIRKSOMHED NAVN , DER RAADER OVER ANHAENGEREN , OG AT DER I FORBINDELSE MED DETTE SPOERGSMAALS LOESNING TILFOEJES EN BISAETNING VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER NAERVAERENDE TVISTS GENSTAND , MED DET FORMAAL AT AFKLARE , MEN IKKE AENDRE FORORDNING NR . 3164/76 .

15 DEN OPFATTELSE , KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE , MAA LAEGGES TIL GRUND . DER KAN NEMLIG IKKE GIVES DEN ITALIENSKE REGERING MEDHOLD I NOGEN AF DENS ARGUMENTER . SAALEDES SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT , INDEBAERER DEN ORDNING , FORORDNING NR . 3164/76 GENNEMFOERER , OG SOM FREMGAAR AF DENS BESTEMMELSER , AT DEN ENKELTE TILLADELSE UDFAERDIGES I EN TRANSPORTVIRKSOMHEDS NAVN OG IKKE FOR ET BESTEMT KOERETOEJ , SAALEDES AT TILLADELSENS INDEHAVER I FORBINDELSE MED TRANSPORTENS UDFOERELSE FRIT KAN VAELGE DET KOERETOEJ , DER BENYTTES , UDEN HENSYN TIL EJERFORHOLD ELLER REGISTRERINGSSTAT .

16 DET SKAL ENDVIDERE FREMHAEVES , AT , MENS ARTIKEL 2 , STK . 3 , 2 . PKT ., I FORORDNING NR . 3164/76 BESTEMMER , AT "HVER TILLADELSE KAN KUN BENYTTES TIL ET KOERETOEJ AD GANGEN" , BESTEMMES DET I SAMME BESTEMMELSES 3 . PKT ., UDEN AT DER NAEVNES NOGEN PAA REGISTRERINGEN BEROENDE UNDTAGELSE ELLER SONDRING , AT "VED KOERETOEJ FORSTAAS ET ENKELT KOERETOEJ ELLER ET VOGNTOG MED FLERE SAMMENKOBLENDE KOERETOEJER" , HVILKET UDELUKKER , AT DER FOR VOGNTOGS VEDKOMMENDE KAN STILLES KRAV OM TO TILLADELSER . HENSET HERTIL ER DET ARGUMENT , DEN ITALIENSKE REGERING STOETTER PAA KOMMISSIONENS FORSLAG TIL FORORDNING AF 15 . DECEMBER 1980 , UDEN BETYDNING .

17 DET ER RIGTIG , AT FORORDNINGEN LADER DET SPOERGSMAAL STAA AABENT , HVILKET AF DE TO KOERETOEJER I ET VOGNTOG TILLADELSEN SKAL VAERE TILKNYTTET . DENNE UNDLADELSE BERETTIGER IMIDLERTID IKKE EN MEDLEMSSTAT TIL AT STILLE KRAV OM TO TILLADELSER FOR VOGNTOG .

18 DET MAA FOELGELIG STATUERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED AT STILLE KRAV OM TO TRANSPORTTILLADELSER I MEDFOER AF FAELLESSKABSKONTINGENTET I TILFAELDE AF , AT EN INTERNATIONAL VEJGODSTRANSPORT UDFOERES AF ET VOGNTOG BESTAAENDE AF KOERETOEJER , DER ER REGISTERET I TO FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER , HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING NR . 3164/76 AF 16 . DECEMBER 1976 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 EFTER PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER , HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . DA SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN , BOER DET PAALAEGGES DENNE AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR VED AT STILLE KRAV OM TO TRANSPORTTILLADELSER I MEDFOER AF FAELLESSKABSKONTINGENTET I TILFAELDE AF , AT EN INTERNATIONAL VEJGODSTRANSPORT UDFOERES AF ET VOGNTOG BESTAAENDE AF KOERETOEJER , DER ER REGISTRERET I TO FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER , TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING NR . 3164/76 AF 16 . DECEMBER 1976 .

2.SAGSOEGTE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .