Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Konkurrence - administrativ procedure - ophoer af overtraedelser - vedtagelse af foreloebige forholdsregler - Kommissionens kompetence - betingelser for udoevelse

(Raadets forordning nr. 17, art. 3, stk. 1)

2. Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - raekkevidde - beslutning om anvendelse af konkurrencereglerne

(EOEF-Traktaten, art. 190)

3. Konkurrence - administrativ procedure - ophoer af overtraedelser - vedtagelse af foreloebige forholdsregler - foreloebig konstatering af en overtraedelse ud fra en umiddelbar betragtning

(Raadets forordning nr. 17. art. 3, stk. 1)

4. Konkurrence - administrativ procedure - ophoer af overtraedelser - vedtagelse af foreloebige forholdsregler - risiko for alvorlig og uoprettelig skade

(Raadets forordning nr. 17, art. 3, stk. 1)

5. Annullationssoegsmaal - Kommissionens beslutning om vedtagelse af foreloebige forholdsregler i medfoer af artikel 3, stk. 1, i forordning nr. 17 - sammensat oekonomisk vurdering - domstolskontrol - graenser - overholdelse af retsgarantier i forhold til borgerne

(EOEF-Traktaten, art. 173; Raadets forordning nr. 17, art. 3, stk. 1)

Sammendrag

1. Inden for rammerne af den kontrol, som Kommissionen ifoelge Traktaten og forordning nr. 17 skal foere paa konkurrenceomraadet, tilkommer det den i henhold til forordningens artikel 3, stk. 1, at traeffe beslutning om, hvorvidt der skal traeffes foreloebige forholdsregler, saafremt den modtager en begaering herom.

For at der kan traeffes saadanne forholdsregler, skal to betingelser vaere opfyldt, nemlig for det foerste, at bestemte virksomheders praksis umiddelbart synes at udgoere en overtraedelse af Faellesskabets konkurrenceregler, som Kommissionen kan skride ind over for i form af en beslutning, og for det andet, at der godtgoeres at foreligge uopsaettelighed, for at hindre en situation, som vil kunne medfoere et alvorligt og uopretteligt tab for den part, der begaerer forholdsreglerne, eller en situation, som af almene hensyn ikke kan tolereres.

2. I begrundelsen for beslutninger, som Kommissionen maa traeffe for at sikre anvendelsen af konkurrencereglerne, er Kommissionen ikke forpligtet til at tage stilling til alle de argumenter, som de beroerte har fremfoert for den. Kommissionen behoever kun at redegoere for de faktiske omstaendigheder og retlige betragtninger, der har vaeret afgoerende med henblik paa beslutningens konklusion.

Begrundelsen for en beslutning, der indeholder et klagepunkt, skal goere det muligt for Faellesskabets retsinstanser at udoeve deres legalitetskontrol og for den beroerte at goere sig bekendt med begrundelsen for den trufne foranstaltning med henblik paa at kunne varetage sine interesser og afgoere, om beslutningen er lovlig.

3. Naar Kommissionen vedtager foreloebige forholdsregler i henhold til artikel 3 i forordning nr. 17, er den ikke forpligtet til at konstatere, at der umiddelbart foreligger en overtraedelse af konkurrencereglerne med samme sikkerhed som den, der kraeves for en endelig beslutning, og Kommissionen kan saaledes ikke afvise at traeffe saadanne forholdsregler under henvisning til, at det ikke fremgaar af den foerste umiddelbare vurdering af de faktiske omstaendigheder, at der er tale om en klar og aabenbar overtraedelse.

4. Naar Kommissionen faar forelagt en begaering om foreloebige forholdsregler i henhold til artikel 3, stk. 1, i forordning nr. 17, skal den ved vurderingen af eksistensen og risikoen for en alvorlig og uoprettelig skade for den, der har fremsat begaeringen, tage hensyn til de skader, som ikke vil kunne genoprettes gennem den beslutning, der maatte blive truffet som afslutning paa den administrative procedure, og ikke kun de skader, som ikke vil kunne genoprettes gennem en efterfoelgende beslutning.

5. I situationer, som kraever komplicerede oekonomiske vurderinger, som f.eks. den, Kommissionen befinder sig i, naar en virksomhed anmoder om, at der traeffes foreloebige forholdsregler i henhold til artikel 3, stk. 1, i forordning nr. 17, maa domstolskontrollen begraenses til en efterproevelse af, om formforskrifterne er overholdt, om begrundelsen er tilstraekkelig, om de faktiske omstaendigheder er materielt rigtige, samt om der foreligger en aabenbar vildfarelse eller magtfordrejning.

I saadanne tilfaelde, hvor faellesskabsinstitutionerne har et skoen med henblik paa varetagelsen af deres opgaver, maa der laegges endnu stoerre vaegt paa overholdelsen af de garantier, som faellesskabsretten giver med hensyn til den administrative sagsbehandling. Disse garantier omfatter bl.a. kravet om, at Kommissionen omhyggeligt og upartisk skal undersoege alle relevante forhold i den enkelte sag.