Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Euratom - forsyningsordning - sammenholdelse af tilbud og ordrer - forenklet fremgangsmaade - leveringskontrakt forelagt uden angivelse af materialets geografiske oprindelse - pligt for agenturet til at traeffe afgoerelse inden for den fastsatte frist - foreligger ikke

(Euratom-traktaten, art. 60; Euratom-forsyningsagenturets reglement om de naermere regler vedroerende sammenholdelse af tilbud og ordrer paa malme, udgangsmaterialer og specielle fissile materialer, art. 5 a)

2 Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - raekkevidde - Euratom-traktaten

(EF-traktaten, art. 190; Euratom-traktaten, art. 162)

3 Annullationssoegsmaal - anbringender - magtfordrejning - begreb

4 Euratom - forsyningsordning - sammenholdelse af tilbud og ordrer - forenklet fremgangsmaade - eneret til at indgaa leveringskontrakter - pligt til at undersoege, om juridiske eller materielle hindringer foreligger - agenturets skoen - den judicielle kontrols raekkevidde - bestemt tilfaelde

(Euratom-traktaten, art. 52-76; Euratom-forsyningsagenturets reglement om de naermere regler vedroerende sammenholdelse af tilbud og ordrer paa malme, udgangsmaterialer og specielle fissile materialer, art. 5 a; aftalen EOEF/Euratom-USSR af 27.2.1990, art. 14)

5 Ansvar uden for kontraktforhold - betingelser - ulovlighed - skade - aarsagsforbindelse

(Euratom-traktaten, art. 151 og art. 188, stk. 2)

Sammendrag

6 Ved anvendelsen af artikel 5 a i Euratom-forsyningsagenturets reglement om de naermere regler vedroerende sammenholdelse af udbud og ordrer paa malme, udgangsmaterialer og specielle fissile materialer - som bestemmer, at enhver leveringskontrakt inden for en »forenklet fremgangsmaade« skal forelaegges agenturet til underskrift med henblik paa indgaaelse, og at agenturet derpaa raader over en frist paa ti arbejdsdage til sin stillingtagen, enten saaledes at kontrakten indgaas, eller at dette afvises - indtager den geografiske oprindelse af det materiale, der skal leveres, en central plads blandt de kontraktled, som skal meddeles, idet agenturets viden herom er uomgaengeligt noedvendig for at sikre den oenskede forsyningssikkerhed.

Foelgelig bestaar der ikke en ret til at paaberaabe sig fordelen ved den ovennaevnte frist for en uranforbrugende virksomhed, der har forelagt en leveringskontrakt uden dog at oplyse den geografiske oprindelse af de materialer, der skal leveres, skoent dette i det mindste forudsaetningsvis var aftalt mellem parterne. Derimod har agenturet i et saadant tilfaelde ret til foer fristens udloeb at afkraeve parterne yderligere oplysninger om materialernes oprindelse og derpaa traeffe afgoerelse inden for en rimelig frist. En saadan fremgangsmaade er hverken en overskridelse af reglementets artikel 5 a, litra f), eller en tilsidesaettelse af principperne om proportionalitet eller retssikkerhed.

7 I forbindelse med EF-traktaten, og herunder navnlig i medfoer af dennes artikel 190, skal en retsakts begrundelse klart og utvetydigt angive de betragtninger, som den faellesskabsmyndighed, der har udstedt den anfaegtede retsakt, har lagt til grund, saaledes at de beroerte personer kan faa kendskab til grundlaget for den trufne foranstaltning, for at de kan forsvare deres rettigheder, og for at Faellesskabets retsinstanser kan udoeve deres proevelsesret; raekkevidden af begrundelsespligten afhaenger af sammenhaengen. Da Euratom-traktatens artikel 162, der omhandler begrundelsespligten, i det vaesentlige er identisk med EF-traktatens artikel 190, boer artikel 162 fortolkes paa samme maade som bestemmelsen i EF-traktaten.

8 Begrebet magtfordrejning i faellesskabsretten har et klart afgraenset indhold, og ved magtfordrejning forstaas, at en administrativ myndighed har anvendt sine befoejelser til at fremme et andet formaal end det, der laegges til grund for befoejelserne. En beslutning kan kun anses for at udgoere magtfordrejning, naar det paa grundlag af objektive, relevante og samstemmende indicier maa antages, at beslutningen er truffet for at forfoelge andre formaal end dem, der er angivet.

9 Det fremgaar af opbygningen af Euratom-traktaten og af det forsyningssystem, der er indfoert ved traktatens kapitel 6, at Euratom-forsyningsagenturets opgave bestaar i at sikre forsyningen af nukleart materiale ifoelge princippet om lige adgang til forsyningskilderne, og at det med henblik herpaa har eneret til at indgaa kontrakter om levering af disse produkter saavel fra Faellesskabet som fra tredjelande. Isaer fratager den forenklede fremgangsmaade efter artikel 5 a i agenturets reglement - Euratom-forsyningsagenturets reglement om de naermere regler vedroerende sammenholdelse af tilbud og ordrer paa malme, udgangsmaterialer og specielle fissile materialer - ikke agenturet dets enerettigheder, saaledes at det selv inden for disse rammer har ret til at modsaette sig en kontrakt, der vil kunne gribe negativt ind i virkeliggoerelsen af traktatens maal.

Selv om agenturet under udoevelsen af sin eneret til at indgaa leveringskontrakter som hovedregel skal overholde princippet om sammenholdelse mellem tilbud og ordrer, skal det ogsaa i medfoer af traktatens artikel 61, stk. 1, konkret afgoere, om ordrens gennemfoerelse hindres af juridiske eller materielle forhold. Naar det drejer sig om afgoerelser vedroerende den oekonomiske politik og handelspolitikken saavel som atompolitikken, har agenturet herved under udoevelsen af sine befoejelser vide skoensbefoejelser, saaledes at Rettens proevelsesret under alle omstaendigheder er begraenset til at vedroere et aabenbart urigtigt skoen eller magtfordrejning.

Paa denne retlige baggrund er agenturet berettiget til at modsaette sig indfoersel af nukleart materiale fra Samfundet af Uafhaengige Stater, for det foerste fordi en ubegraenset indfoersel derfra ville bringe den geografiske spredning af de ydre forsyningskilder i fare, for det andet fordi indfoerslen da ikke ville ske til markedsbestemte priser, eller, for det tredje, ville tildele en bestemt bruger en privilegeret stilling i forhold til hans konkurrenter. Agenturets fastsaettelse af en tilladelig afhaengighedsgraense paa grundlag af markedsforholdene er et legitimt middel til at sikre den lige adgang til ressourcerne, som omhandles i traktatens artikel 52, stk. 1.

10 Faellesskabets ansvar uden for kontraktforhold forudsaetter opfyldelsen af en raekke betingelser vedroerende retsstridigheden af den adfaerd, som faellesskabsinstitutionerne haevdes at have udvist, og eksistensen af en skade samt vedroerende aarsagsforbindelsen mellem adfaerden og den paaberaabte skade.