Domstolens Dom (Femte Afdeling) af 29. maj 1997. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien. - Traktatbrud - Manglende gennemførelse af direktiv 91/410/EØF, 93/21/EØF og 93/90/EØF. - Forenede sager C-313/96, C-356/96 og C-358/96.



Samling af Afgørelser 1997 side I-02953



Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

Parter

I de forenede sager C-313/96, C-356/96 og C-358/96,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved juridisk konsulent Hendrik van Lier, national ekspert, der er udstationeret ved Kommissionens Juridiske Tjeneste, Jean-Francis Pasquier (sag C-313/96), samt juridisk konsulent Goetz zur Hausen (sag C-356/96 og C-358/96), som befuldmaegtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Kongeriget Belgien ved kontorchef Jan Devadder, Ministeriet for Udenrigsanliggender, Udenrigshandel og Udviklingssamarbejde, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg paa Belgiens Ambassade, 4, rue des Girondins,

sagsoegt,

angaaende paastande om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien ved ikke inden for de fastsatte frister at have vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme

- Kommissionens direktiv 91/410/EOEF af 22. juli 1991 om fjortende tilpasning til den tekniske udvikling af Raadets direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer (EFT L 228, s. 67)

- Kommissionens direktiv 93/21/EOEF af 27. april 1993 om attende tilpasning til udviklingen af direktiv 67/548 (EFT L 110, s. 20), bortset fra dettes regler for mobile gasflasker indeholdende butan, propan eller LPG, og

- Kommissionens direktiv 93/90/EOEF af 29. oktober 1993 om den fortegnelse over faellesskabsregler, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, femte led, i direktiv 67/548 (EFT L 277, s. 33),

og/eller ved ikke at have underrettet Kommissionen herom, har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til de naevnte direktiver,

har

DOMSTOLEN

(Femte Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, J.C. Moitinho de Almeida, og dommerne C. Gulmann (refererende dommer), D.A.O. Edward, J.-P. Puissochet og P. Jann,

generaladvokat: F.G. Jacobs

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 13. marts 1997,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevninger indleveret til Domstolens Justitskontor henholdsvis den 25. september 1996 (sag C-313/96) og den 30. oktober 1996 (sag C-356/96 og C-358/96) har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien ved ikke inden for de fastsatte frister at have vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme

- Kommissionens direktiv 91/410/EOEF af 22. juli 1991 om fjortende tilpasning til den tekniske udvikling af Raadets direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer (EFT L 228, s. 67)

- Kommissionens direktiv 93/21/EOEF af 27. april 1993 om attende tilpasning til udviklingen af direktiv 67/548 (EFT L 110, s. 20), bortset fra dettes regler for mobile gasflasker indeholdende butan, propan eller LPG, og

- Kommissionens direktiv 93/90/EOEF af 29. oktober 1993 om den fortegnelse over faellesskabsregler, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, femte led, i direktiv 67/548 (EFT L 277, s. 33),

og/eller ved ikke at have underrettet Kommissionen herom, har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til de naevnte direktiver.

2 Domstolens praesident har ved kendelse af 18. februar 1997 besluttet at forene de tre sager med henblik paa den mundtlige forhandling og domsafsigelsen.

3 Ifoelge artikel 2 i direktiv 91/410 og 93/90 skulle medlemsstaterne vedtage og offentliggoere de bestemmelser, der var noedvendige for at efterkomme direktiverne senest inden den 1. august 1992 og den 31. oktober 1993 og straks underrette Kommissionen herom. Ifoelge artikel 2 i direktiv 93/21 skulle medlemsstaterne gennemfoere de love og administrative bestemmelser, der var noedvendige for at efterkomme dette direktiv, bortset fra dem, der finder anvendelse paa mobile gasflasker indeholdende butan, propan eller LPG, senest den 1. juli 1994 og straks underrette Kommissionen herom.

4 Da Kommissionen havde konstateret, at de naevnte frister var udloebet, uden at den var blevet underrettet om foranstaltninger, som Kongeriget Belgien havde truffet for at gennemfoere de tre naevnte direktiver, indledte den traktatbrudsprocedurer i henhold til EOEF-traktatens - nu EF-traktaten - artikel 169. Ved aabningsskrivelser af henholdsvis 14. oktober 1992 (sag C-356/96), 10. februar 1994 (sag C-358/96), og 20. januar 1995 (sag C-313/96) opfordrede den belgiske regering til inden for en frist paa to maaneder at fremsaette sine bemaerkninger vedroerende den omstaendighed, at der ikke var truffet foranstaltninger til gennemfoerelse af de omhandlede direktiver i national ret.

5 For saa vidt angaar sag C-313/96 meddelte de belgiske myndigheder ved skrivelse af 22. marts 1995 Kommissionen, at de bestemmelser, der var noedvendige for at efterkomme direktiv 93/21, var under forberedelse. For saa vidt angaar sag C-356/96 og sag C-358/96 blev aabningsskrivelserne ikke besvaret. Den 20. oktober 1995 tilstillede de belgiske myndigheder som svar paa en begrundet udtalelse vedroerende manglende gennemfoerelse af et andet direktiv Kommissionen et udkast til kongelig anordning om gennemfoerelse af forskellige direktiver vedroerende klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer, herunder direktiverne 91/410 og 93/21.

6 Da Kommissionen imidlertid ikke derefter modtog underretning om foranstaltninger til gennemfoerelse af de omhandlede direktiver, tilstillede den henholdsvis den 10. juli 1995 (sag C-358/96), den 6. februar 1996 (sag C-356/96) og den 4. marts 1996 (sag C-313/96) den belgiske regering begrundede udtalelser, hvori den opfordrede denne til inden for en frist paa to maaneder fra udtalelsernes meddelelse at traeffe de foranstaltninger, der var noedvendige for at efterkomme direktiverne.

7 For saa vidt angaar sag C-313/96 og C-356/96 blev de begrundede udtalelser ikke besvaret. For saa vidt angaar sag C-358/96 meddelte den belgiske regering ved skrivelse af 5. september 1995, at et udkast til kongelig anordning om gennemfoerelse af bl.a. direktiv 93/90 var under udarbejdelse, og at de kompetente myndigheder allerede anvendte de paagaeldende bestemmelser.

8 Da Kommissionen ikke fik meddelelse fra den belgiske regering om endelige gennemfoerelsesforanstaltninger, anlagde den naervaerende sager.

9 Den belgiske regering har i svarskriftet ikke bestridt, at de omhandlede direktiver ikke er blevet gennemfoert inden for de fastsatte frister. Den har alene anfoert, at der snarest muligt vil blive truffet foranstaltninger til gennemfoerelse af dem.

10 Da de i sagen omhandlede direktiver ikke er blevet gennemfoert inden for de i direktiverne fastsatte frister, skal Kommissionens paastande tages til foelge.

11 Det skal derfor fastslaas, at Kongeriget Belgien ved ikke inden for de fastsatte frister at have vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme direktiv 91/410, direktiv 93/21, bortset fra reglerne for mobile gasflasker indeholdende butan, propan eller LPG, og direktiv 93/90, har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til disse direktivers artikel 2.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

12 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Kongeriget Belgien har tabt sagen og boer derfor paalaegges at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Femte Afdeling)

1) Kongeriget Belgien har ved ikke inden for de fastsatte frister at have vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme

- Kommissionens direktiv 91/410/EOEF af 22. juli 1991 om fjortende tilpasning til den tekniske udvikling af Raadets direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer

- Kommissionens direktiv 93/21/EOEF af 27. april 1993 om attende tilpasning til udviklingen af direktiv 67/548, bortset fra dettes regler for mobile gasflasker indeholdende butan, propan eller LPG, og

- Kommissionens direktiv 93/90/EOEF af 29. oktober 1993 om den fortegnelse over faellesskabsregler, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, femte led, i direktiv 67/548,

tilsidesat sine forpligtelser i henhold disse direktivers artikel 2.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.