Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend ° ledig stilling ° besaettelse ved forfremmelse eller forflyttelse ° sammenligning af ansoegernes fortjenester ° gennemfoerelse° administrationens skoen ° de administrative afdelingers forberedelse af ansaettelsesmyndighedens afgoerelse ° lovlighed ° hoering af samtlige ansoegere paa sagsbehandlingens enkelte trin ikke foretaget ° lovlighed ° graenser ° ligebehandling

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 45, stk. 1)

2. Tjenestemaend ° afgoerelse, der beroerer en tjenestemands tjenesteretlige stilling ° hensyntagen til oplysninger, der ikke findes i hans personlige aktmappe ° ulovlighed ° graenser ° i forbindelse med en forfremmelse kan der blandt andre oplysninger tages hensyn til en sammenlignende bedoemmelse af ansoegerne, foretaget af deres overordnede

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 26 og 43)

Sammendrag

1. Inden for rammerne af en forfremmelsesprocedure og ligeledes en forflyttelsesprocedure er ansaettelsesmyndigheden ifoelge vedtaegtens artikel 45, stk. 1, forpligtet til at traeffe sit valg paa grundlag af en sammenligning af de ansoegeres fortjenester, som kan forfremmes, samt paa grundlag af ansoegernes bedoemmelser. Til dette formaal er den befoejet til at udfoere en saadan undersoegelse efter den procedure eller metode, som den finder mest hensigtsmaessig. Ansaettelsesmyndigheden kan bistaas af de administrative afdelinger paa de forskellige hierarkiske niveauer og er paa ingen maade pligtig selv at indsamle alle de for bedoemmelsen noedvendige oplysninger.

Det tilkommer ansaettelsesmyndigheden, ligesom det tilkommer de forskellige ansvarlige, der er blevet konsulteret, i hver etape af undersoegelsen af ansoegningerne at skoenne, om der er grund til paa det paagaeldende stadium at indsamle oplysninger eller supplerende elementer til stoette for bedoemmelsen i form af en samtale med samtlige ansoegere eller blot med nogle af dem, med henblik paa at kunne udtale sig paa grundlag af samtlige omstaendigheder i sagen. En saadan skoensbefoejelse skal saa meget desto mere indroemmes, naar det drejer sig om ansoegere, der allerede er ansat ved den paagaeldende institution, og som er kendt af dennes tjenestegrene. I princippet har ansoegerne saaledes ikke ret til en samtale. Kun i det saerlige tilfaelde, hvor ansaettelsesmyndigheden har besluttet at foretage sit valg paa baggrund af bl.a. samtaler med samtlige ansoegere og en ansvarlig fra den afdeling, hvorunder den opslaaede stilling henhoerer, paahviler det den at sikre, at enhver ansoeger faar mulighed for en saadan samtale i loebet af den paagaeldende procedure.

Imidlertid er den skoensbefoejelse, der tilkommer administrationen, i tjenestegrenens interesse og, i overensstemmelse med princippet om ligebehandling, begraenset af noedvendigheden af at foretage en grundig og upartisk sammenligning af ansoegningerne. I praksis skal denne sammenligning ske paa lige vilkaar og paa grundlag af sammenlignelige informations- og oplysningskilder.

2. Formaalet med vedtaegtens artikel 26 og 43 er at sikre tjenestemaendenes ret til kontradiktion ved at forhindre, at afgoerelser fra ansaettelsesmyndigheden vedroerende deres tjenesteretlige stilling og karriere traeffes paa grundlag af omstaendigheder ved deres adfaerd, der ikke er omtalt i deres akter. En afgoerelse, der traeffes paa grundlag af saadanne omstaendigheder, er i strid med vedtaegtens garantier og maa annulleres paa grund af, at den fulgte procedure har vaeret retsstridig.

Forstaaet saaledes i lyset af deres formaal omhandler de ovennaevnte bestemmelser i princippet ikke de udtalelser, der er afgivet af de overordnede, som i forbindelse med en forfremmelses- eller overflytningsprocedure er blevet konsulteret. Faktisk maa saadanne udtalelser ikke komme til de paagaeldende ansoegeres kundskab i det omfang, de udelukkende omfatter en sammenligning af deres kvalifikationer og fortjenester, baseret paa faktiske omstaendigheder naevnt i akterne vedroerende den enkelte tjenestemand eller meddelt denne, der som foelge heraf allerede har haft lejlighed til at goere sine bemaerkninger gaeldende. Disse udtalelser har saaledes en begraenset indflydelse paa den paagaeldende udvaelgelsesprocedure. De udtrykker den skoensbefoejelse, som administrationen paa dette omraade har, og henhoerer ikke under de i vedtaegtens artikel 26 indeholdte bestemmelser om at sikre tjenestemandens ret til kontradiktion og at tillade administrationen at udtale sig paa grundlag af samtlige omstaendigheder i sagen.

Det er imidlertid ikke tilfaeldet, saafremt disse meddelelser ligeledes, ud over bedoemmelserne fra sammenligningen af ansoegningerne, indeholder oplysninger om ansoegerens kvalifikationer, indsats eller adfaerd, som ikke i forvejen var vedlagt dennes akter. Ikke desto mindre skal det bemaerkes, at ifoelge fast retspraksis kan en manglende meddelelse af disse oplysninger til ansoegeren, med henblik paa at goere det muligt for denne at fremsaette sine bemaerkninger, kun goere afgoerelserne om ikke at imoedekomme dennes ansoegning og at udnaevne en anden ansoeger mangelfuld, saafremt de har haft en afgoerende indflydelse paa det af ansaettelsesmyndigheden trufne valg.