Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Kommissionen - aktindsigt i Kommissionens dokumenter - afgoerelse 94/90 - undtagelser fra princippet om aktindsigt - beskyttelsen af offentlige interesser - retslige procedurer - raekkevidde - samarbejdet mellem Kommissionen og de nationale domstole i henhold til meddelelse 93/C 39/5 om anvendelse af konkurrencereglerne

(Kommissionens afgoerelse 94/90; Kommissionens meddelelse 93/C 39/5)

2 Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - raekkevidde - afgoerelse, der bekraefter en tidligere afgoerelse

(EF-traktaten, art. 190)

Sammendrag

3 I afgoerelse 94/90 om aktindsigt i Kommissionens dokumenter er det som en undtagelse fra det almindelige princip om aktindsigt fastsat, at institutionerne afslaar at give aktindsigt i dokumenter, hvis offentliggoerelse kunne skade bl.a. »beskyttelsen af offentlige interesser (... retslige procedurer ...)«. Denne undtagelse har til formaal at sikre overholdelsen af den grundrettighed, hvorefter enhver har ret til en retfaerdig rettergang for en uafhaengig domstol, hvilket indebaerer, at baade de nationale retsinstanser og Faellesskabets retsinstanser frit kan anvende deres egne processuelle regler for saa vidt angaar retsinstansernes kompetence, reglerne om rettergangsmaaden i almindelighed og spoergsmaalet om fortrolighed for saa vidt angaar sagens akter i saerdeleshed. Raekkevidden af denne undtagelse kan derfor ikke begraenses til kun at omfatte beskyttelsen af parternes interesser under en konkret retslig procedure, men omfatter ogsaa den ovenfor naevnte ret for de omhandlede retsinstanser til frit at anvende deres egne processuelle regler. Undtagelsen indebaerer saaledes, at Kommissionen ogsaa kan paaberaabe sig den, selv naar den ikke selv er part i en retslig procedure, der kan begrunde en beskyttelse af offentlige interesser.

En anvendelse af den paagaeldende undtagelse kan imidlertid kun vaere begrundet i forhold til dokumenter, som Kommissionen udfaerdiger alene med henblik paa en konkret retlig procedure, men ikke i forhold til andre dokumenter, der ikke har sammenhaeng med en saadan procedure, idet spoergsmaalet om, hvorvidt der skal gives adgang til dokumenter, der er omfattet af den foerste kategori, alene henhoerer under den paagaeldende nationale retsinstans' kompetence, hvilket da ogsaa er den egentlige baggrund for den paagaeldende undtagelse.

For saa vidt angaar dokumenter, som Kommissionen har tilstillet en national domstol som svar paa dennes anmodning om oplysninger paa grundlag af det samarbejde, der er etableret i henhold til meddelelse 93/C 39/5 om anvendelse af traktatens artikel 85 og 86, tilsiger hensynet til beskyttelsen af offentlige interesser saaledes, at Kommissionen naegter adgang til de paagaeldende oplysninger og dermed ogsaa til de dokumenter, der indeholder dem, idet det alene tilkommer den paagaeldende nationale retsinstans paa grundlag af de nationale, processuelle regler at traeffe afgoerelse om, hvorvidt der skal gives adgang til saadanne oplysninger, saa laenge den retslige procedure, der har givet anledning til, at de findes i et kommissionsdokument, verserer.

4 Den forpligtelse til at begrunde individuelle beslutninger, der er fastsat i traktatens artikel 190, har til formaal, dels at de beroerte personer kan faa kendskab til grundlaget for den trufne foranstaltning, for at de kan forsvare deres rettigheder, dels at Faellesskabets retsinstanser kan efterproeve beslutningens lovlighed. Spoergsmaalet om, hvorvidt begrundelsen til en beslutning opfylder disse krav, skal ikke blot vurderes i forhold til beslutningens ordlyd, men ligeledes i forhold til den sammenhaeng, hvori den indgaar, samt alle de retsregler, som gaelder paa det paagaeldende omraade.

Saafremt institutionen med angivelse af en begrundelse afslaar en begaering om aktindsigt, og den paagaeldende fremsaetter en bekraeftende begaering, hvorved institutionen anmodes om at tage afslaget op til fornyet overvejelse, og institutionen i sit svar bekraefter afslaget af de samme grunde, maa det undersoeges, om begrundelsen er tilstraekkelig, set ud fra den samlede brevveksling mellem institutionen og den, der har fremsat begaeringen, ogsaa under hensyntagen til de oplysninger, som den paagaeldende allerede raadede over.