Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Miljø – forurening af vandmiljøet – direktiv 76/464 – ikke fastsat en gennemførelsesfrist – konsekvens – pligt for medlemsstaterne til at overholde en rimelig frist for direktivets gennemførelse

(Rådets direktiv 76/464)

2. Miljø – forurening af vandmiljøet – direktiv 76/464 – pligt til at fastlægge særlige programmer med henblik på at nedbringe forurening, der er forårsaget af visse farlige stoffer – rækkevidde – begrebet program

(Rådets direktiv 76/464, art. 7, og bilagets liste II)

3. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens prøvelse af søgsmålsgrundlaget – relevante forhold – forholdene ved udløbet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist

(Art. 226 EF)

4. Medlemsstater – forpligtelser – gennemførelse af direktiver − manglende gennemførelse − begrundet med, at der er fastsat mål, der går videre end dem, der er fastsat i direktivet − ulovligt

(Art. 226 EF)

Sammendrag

1. Selv om direktiv 76/464 om forurening, der er forårsaget af udledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø, ikke som efter sædvanlig praksis fastsætter en frist for dets gennemførelse, er det ikke ensbetydende med, at det står medlemsstaterne frit for at vedtage foranstaltningerne til dets iværksættelse inden for en frist, de selv måtte finde hensigtsmæssig. Et direktiv, hvis gennemførelse for altid kunne stå hen i det uvisse, ville nemlig være uden indhold og frataget enhver effektiv virkning. Endvidere tilsiger formålet med direktiv 76/464, dvs. at fjerne eller nedbringe vandforureningen, at direktivet gennemføres inden for en rimelig frist.

(jf. præmis 31 og 33)

2. De programmer, som medlemsstaterne skal fastlægge efter artikel 7 i direktiv 76/464 om forurening, der er forårsaget af udledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø, skal være af en særlig karakter, dvs. at de skal fastlægge en overordnet og sammenhængende politik, der indebærer en konkret og detaljeret planlægning, som dækker hele det nationale område og vedrører formindskelse af forurening forårsaget af samtlige stoffer på liste II i direktivets bilag, og som er relevante for de særlige forhold i hver enkelt medlemsstat, på grundlag af kvalitetsmålsætninger for recipientvand, som er fastsat i disse programmer. Begrebet »program« indebærer således en række samordnede, integrerede og overordnede foranstaltninger.

En national foranstaltning, der ikke omfatter alt overfladevand i landet, idet de herved fastsatte kvalitetsmålsætninger ikke gælder for kanaler, kan derfor ikke anses for et program i direktivets artikel 7’s forstand.

(jf. præmis 38 og 41)

3. Under et søgsmål i henhold til artikel 226 EF skal spørgsmålet om, hvorvidt der foreligger et traktatbrud, vurderes på baggrund af forholdene i medlemsstaten, som de var ved udløbet af fristen i den begrundede udtalelse, og ændringer af forholdene i tiden derefter kan ikke tages i betragtning af Domstolen.

(jf. præmis 40)

4. Den omstændighed, at en medlemsstat angiver at have sat sig nogle mål, der går videre end dem, der er fastsat i et direktiv, kan ikke medføre, at medlemsstaten fritages for forpligtelsen til i det mindste at efterkomme alle krav i det pågældende direktiv.

(jf. præmis 53)