DOMSTOLENS DOM AF 1 DECEMBER 1977. - PETRUS KUYKEN MOD RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF ARBEIDSRECHTBANK I HASSELT). - SAG 66-77.



Samling af Afgørelser 1977 side 02311

græsk specialudgave side 00743

portugisisk specialudgave side 00849



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL - DOMSTOLENS KOMPETENCE - GRAENSER

( EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 )

2 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - ARBEJDSLOESHED - YDELSESRET - INGEN SAADAN - FORORDNING 1408/71 , ARTIKEL 71 - UANVENDELIGHED

3 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - ARBEJDSLOESHED - YDELSER - RET - STUDERENDE - STUDIER GENNEMFOERT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT - LIGESTILLING MED STUDIER GENNEMFOERT VED ET UDDANNELSESSTED , DER ER ANERKENDT AF DEN KOMPETENTE STAT - FORPLIGTELSE - INGEN SAADAN

Sammendrag

1 . SELV OM DOMSTOLEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 IKKE HAR KOMPETENCE TIL AT UDTALE SIG OM EN NATIONAL BESTEMMELSES FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN , KAN DEN DOG UD FRA SPOERGSMAALETS ORDLYD , SOM DET ER FORMULERET AF DEN NATIONALE RET , OG UNDER HENSYN TIL DE AF RETTEN MEDDELTE OPLYSNINGER , UDLEDE DE MOMENTER , DER ANGAAR FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN .

2 . ARTIKEL 71 I FORORDNING 1408 KAN IKKE FINDE ANVENDELSE I ET TILFAELDE , HVOR EN ARBEJDSLOES IKKE HAR UDFOERT LOENNET ELLER HERMED LIGESTILLET ARBEJDE , OG FOELGELIG ENDNU IKKE HAR ERHVERVET RET TIL ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE .

3 . HVERKEN TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF EOEF ELLER BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING 1408/71 OM ARBEJDSLOESHED , FORPLIGTER EN MEDLEMSSTATS KOMPETENTE INSTITUTION TIL AT SIDESTILLE STUDIER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT MED STUDIER VED ET UDDANNELSESSTED , DER ER OPRETTET , ANERKENDT ELLER UNDERSTOETTET AF DEN KOMPETENTE STAT , NAAR DET DREJER SIG OM ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE TIL TIDLIGERE STUDERENDE , DER ALDRIG HAR HAFT ARBEJDE .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 18 . MAJ 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 31 . MAJ 1977 , HAR ARBEIDSRECHTBANK ( ARBEJDS- OG SOCIALRET ) I HASSELT , BELGIEN , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORENELIGHEDEN AF VISSE BESTEMMELSER I DEN BELGISKE KONGELIGE ANORDNING ( ARRETE ROYAL ) AF 20 . DECEMBER 1963 ANGAAENDE ARBEJDSFORMIDLING OG ARBEJDSLOESHED MED DE HEROM GAELDENDE REGLER I FAELLESSKABSRETTEN , SOM HAR TIL FORMAAL AT SIKRE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET ;

2 HOVEDSAGEN VEDROERER EN ANSOEGNING OM ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE , SOM EN UNG BELGISK ARBEJDSLOES , SAGSOEGER I HOVEDSAGEN , I HENHOLD TIL ARTIKEL 124 I OVENNAEVNTE KONGELIGE ANORDNING HAR INDGIVET TIL RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING ( NATIONALT ARBEJDSLOESHEDSKONTOR ), HEREFTER KALDET ' RAV ' , DEN KOMPETENTE BELGISKE INSTITUTION VEDROERENDE ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE OG SAGSOEGT I HOVEDSAGEN ;

3 ARTIKEL 124 , STK . 1 , I DEN KONGELIGE ANORDNING BESTEMMER BLANDT ANDET :

' UNGE ARBEJDSTAGERE , SOM HAR GENNEMFOERT ET STUDIUM VED EN UDDANNELSESINSTITUTION , DER ER OPRETTET , ANERKENDT ELLER UNDERSTOETTET AF STATEN , OG ENTEN OPNAAET DIPLOM ELLER SKRIFTLIGT EKSAMENSBEVIS FRA DEN CENTRALE EKSAMENSKOMMISSION , . . . ER BERETTIGET TIL ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE , SAAFREMT :

1 . . . . . . .

2 . DEN PERIODE , DER ER FORLOEBET FRA STUDIETS AFSLUTNING , DEN CENTRALE EKSAMENSKOMMISSIONS TILDELING AF DIPLOM ELLER SKRIFTLIGT EKSAMENSBEVIS ELLER FRA AFSLUTNINGEN AF EN LAERETID OG TIL ANSOEGNINGEN OM UNDERSTOETTELSE , IKKE OVERSTIGER ET AAR . '

4 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN ( HEREFTER SAGSOEGER ), EFTER AT HAN I BELGIEN HAVDE FAAET SIT STUDENTEREKSAMENSBEVIS DEN 30 . JUNI 1971 , FULGTE UNDERVISNINGEN VED HOGERE TECHNISCHE SCHOOL ( TEKNISK HOEJSKOLE ) I APELDOORN , NEDERLANDENE , INDTIL DEN 24 . JUNI 1976 ;

5 DA HANS STUDIUM I NEDERLANDENE VAR AFSLUTTET , VENDTE HAN TILBAGE TIL BELGIEN , HVOR HAN DEN 28 . OKTOBER 1976 INDSENDTE OVENNAEVNTE ANSOEGNING , IDET HAN IKKE HAVDE FUNDET NOGEN STILLING ;

6 DEN 20 . JANUAR 1977 AFVISTE RAV DENNE ANSOEGNING UNDER HENVISNING TIL ARTIKEL 124 , STK . 1 , I DEN KONGELIGE ANORDNING , FORDI DER VAR GAAET OVER ET AAR MELLEM DEN DATO , DA ANSOEGEREN HAVDE FULDFOERT DE STUDIER , DER GAV HAM RET TIL UNDERSTOETTELSE ( 30 . 6 . 1971 ), OG DEN DATO , DA HAN HAVDE INDSENDT SIN ANSOEGNING ( 28 . 10 . 1976 );

7 RAV TILLAGDE IKKE DEN PERIODE , SAGSOEGEREN HAVDE STUDERET I NEDERLANDENE , OPSAETTENDE VIRKNING I RELATION TIL ETAARSFRISTEN , FORDI DEN IKKE VAR BLEVET GENNEMFOERT ' VED EN UDDANNELSESINSTITUTION , DER VAR OPRETTET , ANERKENDT ELLER UNDERSTOETTET AF DEN BELGISKE STAT ' .

8 SAGSOEGER INDBRAGTE DENNE AFGOERELSE FOR ARBEIDSRECHTBANK I HASSELT , SOM HAR FORELAGT FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL ;

' KAN BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 124 I KONGELIG ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1963 VEDROERENDE ARBEJDSFORMIDLING OG ARBEJDSLOESHED I BELGIEN BETRAGTES SOM FORENELIGE MED AAND OG BOGSTAV I DE HEROM GAELDENDE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER , SOM HAR TIL FORMAAL AT SIKRE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET :

- NAAR DET DREJER SIG OM BELGISKE STATSBORGERE , DER STUDERER I EN AF MEDLEMSSTATERNE

- NAAR DET DREJER SIG OM PERSONER , DER IKKE ER BELGISKE STATSBORGERE , MEN SOM HAR STATSBORGERSKAB I EN AF MEDLEMSSTATERNE

ELLER UDGOER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 124 I KONGELIG ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1963 DIREKTE ELLER INDIREKTE EN HINDRING FOR ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET?

'

9 DEN NATIONALE RET GOER BLANDT ANDET OPMAERKSOM PAA , AT PROBLEMET EFTER DENNES OPFATTELSE ER , HVORVIDT ARTIKEL 124 I OVENNAEVNTE KONGELIGE ANORDNING ER FORENELIG MED TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT MED FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN , HERUNDER RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 ( EFT 1971 ( II ), S . 366 ; ORG.REF . JO 1971 , L 149 , S . 2 );

10 SELV OM DOMSTOLEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 IKKE HAR KOMPETENCE TIL AT UDTALE SIG OM EN NATIONAL BESTEMMELSES FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN , KAN DEN DOG UD FRA SPOERGSMAALETS ORDLYD , SOM DET ER FORMULERET AF DEN NATIONALE RET , OG UNDER HENSYN TIL DE AF RETTEN MEDDELTE OPLYSNINGER , UDLEDE DE MOMENTER , DER ANGAAR FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN .

11 DET FREMGAAR AF ORDLYDEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL SAMMENHOLDT MED DE AF DEN NATIONALE RET MEDDELTE OPLYSNINGER , AT DETTE SPOERGSMAAL DELS ANGAAR ANVENDEL- SESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 1408/71 , DER BLANDT ANDET OMHANDLER SAMORDNING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER VEDROERENDE ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE , DELS MERE GENERELT ANVENDELSESOMRAADET FOR TRAKTATENS REGLER OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET SAMT EVENTUELT REGLERNE OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING ;

12 SPOERGSMAALET ER SAALEDES , OM FAELLESSKABSRETTEN HVAD ANGAAR ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE FORESKRIVER , AT STUDIER , DER ER GENNEMFOERT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , SKAL SIDESTILLES MED STUDIER , DER ER GENNEMFOERT VED EN INSTITUTION , DER ER OPRETTET , ANERKENDT ELLER UNDERSTOETTET AF DEN BELGISKE STAT .

13 SPOERGSMAALET MAA LOESES PAA GRUNDLAG AF DE SAERLIGE BESTEMMELSER OM ARBEJDSLOESHED I NAEVNTE FORORDNINGS KAPITEL 6 , SPECIELT ARTIKLERNE 67 , 69 OG 71 , SOM ER DE ENESTE , DER KAN HAVE BETYDNING FOR DEN FORELIGGENDE SAG ;

14 DET FOELGER AF DISSE BESTEMMELSERS ORDLYD , AT DE IKKE KAN FINDE ANVENDELSE I ET TILFAELDE , HVOR EN ARBEJDSLOES ALDRIG HAR HAFT ARBEJDE OG ALDRIG HAR VAERET SIDESTILLET MED EN ARBEJDSTAGER I HENHOLD TIL EN NATIONAL LOVGIVNING FOR ARBEJDSTAGERE , ISAER LOVGIVNINGEN OM ARBEJDSLOESHED ;

15 ANVENDELSE AF DEN ALMINDELIGE SAMMENLAEGNINGSREGEL I FORORDNINGENS ARTIKEL 67 FORUDSAETTER NEMLIG IFOELGE INDHOLDET AF DENNE BESTEMMELSE , AT DER ER TILBAGELAGT FORSIKRINGS- ELLER BESKAEFTIGELSESPERIODER ;

16 ENDVIDERE FOELGER DET AF ARTIKEL 69 , AT DEN HELT ARBEJDSLOESE ARBEJDSTAGER , SOM EFTER AT HAVE ERHVERVET RET TIL UNDERSTOETTELSE I EN MEDLEMSSTAT REJSER TIL EN ANDEN MEDLEMSSTAT FOR AT SOEGE BESKAEFTIGELSE DER , UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER BEVARER RETTEN TIL DENNE UNDERSTOETTELSE ;

17 EN ARBEJDSLOES , SOM IKKE OPFYLDER DE BETINGELSER , DER ER FORESKREVET I EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , ER IKKE BERETTIGET EFTER ARTIKEL 69 , HVIS HAN FLYTTER TIL EN ANDEN MEDLEMSSTAT ;

18 ENDELIG FOELGER DET AF ARTIKEL 71 , SOM INDEHOLDER EN UNDTAGELSE FRA ARTIKEL 67 , STK . 3 , HVOREFTER ANVENDELSE AF REGLEN OM SAMMENLAEGNING ER BETINGET AF , AT DER PAA DET SIDSTE ARBEJDSSTED ER TILBAGELAGT FORSIKRINGS- ELLER BESKAEFTIGELSESPERIODER EFTER DEN LOVGIVNING , I HENHOLD TIL HVILKEN DER ANSOEGES OM UNDERSTOETTELSE , AT DEN ARBEJDSLOESE , SOM UNDER SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE VAR BOSAT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN KOMPETENTE STAT , UNDER VISSE BETINGELSER KAN KRAEVE UNDERSTOETTELSE I DENNE STAT , OG IKKE I DEN , HVOR HAN TILBAGELAGDE DE OVENNAEVNTE PERIODER ;

19 DENNE ARTIKEL KAN IKKE FINDE ANVENDELSE I ET TILFAELDE , HVOR EN ARBEJDSLOES IKKE HAR UDFOERT LOENNET ELLER HERMED LIGESTILLET ARBEJDE OG FOELGELIG ENDNU IKKE HAR ERHVERVET RET TIL ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE .

20 DET SKAL ENDNU UNDERSOEGES , HVORVIDT NATIONALE REGLER OPSTILLER BETINGELSER SOM DE I FORELAEGGELSESDOMMEN ANFOERTE FOR TILDELING AF ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE TIL UNGE ARBEJDSLOESE , SOM ALDRIG HAR VAERET BESKAEFTIGET , SKAL ANSES FOR UFORENELIGE MED REGLERNE OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING OG OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET ;

21 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT BETINGELSEN OM TILBAGELAEGGELSE AF EN STUDIEPERIODE VED EN UDDANNELSESINSTITUTION , DER ER OPRETTET , ANERKENDT ELLER UNDERSTOETTET AF DEN BELGISKE STAT , GAELDER UDEN FORSKEL FOR BELGISKE STATSBORGERE OG STATSBORGERE FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER ;

22 DESUDEN ER EN PERSON , SOM HAR STUDERET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT OG I DETTE TIDSRUM IKKE HAR VAERET FORSIKRET I HENHOLD TIL EN SOCIAL SIKRINGSORDNING FOR ARBEJDSTAGERE IKKE OMFATTET AF TRAKTATENS ARTIKLER 48 TIL 51 , SOM HAR TIL HENSIGT AT LETTE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED ;

23 SVARET PAA DET STILLEDE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE , AT HVERKEN TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF EOEF ELLER BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 OM ARBEJDSLOESHED FORPLIGTER EN MEDLEMSSTATS KOMPETENTE INSTITUTION TIL AT SIDESTILLE STUDIER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT MED STUDIER , DER ER OPRETTET , ANERKENDT ELLER UNDERSTOETTET AF DEN KOMPETENTE STAT , NAAR DET DREJER SIG OM ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE TIL TIDLIGERE STUDERENDE , DER ALDRIG HAR HAFT ARBEJDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

24 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

25 DE RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT AF ARBEIDSRECHTBANK I HASSELT VED DOM AF 18 . MAJ 1977 , FOR RET :

HVERKEN TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF EOEF ELLER BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 OM ARBEJDSLOESHED FORPLIGTER EN MEDLEMSSTATS KOMPETENTE INSTITUTION TIL AT SIDESTILLE STUDIER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT MED STUDIER VED ET UDDANNELSESSTED , DER ER OPRETTET , ANERKENDT ELLER UNDERSTOETTET AF DEN KOMPETENTE STAT , NAAR DET DREJER SIG OM ARBEJDSLOESHEDSUNDERSTOETTELSE TIL TIDLIGERE STUDERENDE , DER ALDRIG HAR HAFT ARBEJDE .