DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 29 FEBRUAR 1984. - ESTEL NV MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - EKSF - OVERSKRIDELSE AF STAALPRODUKTIONSKVOTAER - BOEDER. - SAG 270/82.



Samling af Afgørelser 1984 side 01195



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ULOVLIGHEDSINDSIGELSE _ ANFAEGTELIGE RETSAKTER _ INDIVIDUELLE BESLUTNINGER _ UDELUKKET

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 36 , STK . 3 )

2 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTAORDNING FOR STAALPRODUKTION _ KVOTAOVERSKRIDELSE _ FASTSAETTELSE AF EN BOEDE _ KOMMISSIONENS BEFOEJELSER

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 , STK . 4 ; GENEREL BESLUTNING NR . 1831/81 , ART . 12 )

3 . EKSF _ PRODUKTION _ ORDNING MED PRODUKTIONS- OG LEVERINGSKVOTAER FOR STAAL _ SAMTIDIG OVERSKRIDELSE AF PRODUKTIONS- OG LEVERINGSKVOTAER _ DOBBELT BOEDE _ TILLADELIGHED

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 , STK . 4 ; GENEREL BESLUTNING NR . 1831/81 , ART . 5 OG 12 )

Sammendrag

1 . EN SAGSOEGER KAN IKKE UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL , DER ER ANLAGT TIL PROEVELSE AF EN INDIVIDUEL BESLUTNING , GOERE GAELDENDE , AT EN ANDEN INDIVIDUEL BESLUTNING , SOM VAR RETTET TIL SAMME SAGSOEGER , OG SOM ER BLEVET ENDELIG , ER RETSSTRIDIG .

2 . SELV OM DEN BOEDE , DER KAN PAALAEGGES I MEDFOER AF ARTIKEL 12 I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1831/81 , NORMALT BOER FASTSAETTES TIL 75 ECU PR . TON OVERSKRIDELSE , KAN OG SKAL KOMMISSIONEN I SAERLIGE TILFAELDE GRADUERE BOEDERNES STOERRELSE UNDER HENSYNTAGEN TIL OMSTAENDIGHEDERNE OMKRING OVERSKRIDELSEN OG OVERTRAEDELSENS GROVHED .

3 . I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1831/81 SAMMENHOLDT MED DENS ARTIKEL 12 HAR DE BEROERTE VIRKSOMHEDER TO FRA HINANDEN ADSKILTE FORPLIGTELSER , NEMLIG DELS AT OVERHOLDE PRODUKTIONSKVOTAERNE , DELS IKKE AT OVERSKRIDE DEN DEL AF KVOTAERNE , SOM KAN LEVERES TIL DET FAELLES MARKED . DE TO BEGRAENSNINGER HAR SAALEDES TIL FORMAAL AT BESKYTTE TO FORSKELLIGE FORMER FOR INTERESSER INDEN FOR FAELLESSKABET . EN VIRKSOMHED , SOM OVERSKRIDER BEGGE KVOTAER PAA EN GANG , GOER SIG DERFOR SKYLDIG I TO FORSKELLIGE OVERTRAEDELSER AF DEN PAAGAELDENDE BESLUTNING . I EN SAADAN SITUATION KAN KOMMISSIONEN FOELGELIG PAALAEGGE VIRKSOMHEDEN TO BOEDER , DER BEREGNES HVER FOR SIG .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 30 . SEPTEMBER 1982 , HAR SELSKABET ESTEL NV ( HEREFTER BENAEVNT ESTEL ), NIJMEGEN , I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 , STK . 2 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 13 . AUGUST 1985 , HVORVED SELSKABET BLEV PAALAGT EN BOEDE PAA 3 655 590 ECU , DVS . 9 520 472 HFL .

2 BESLUTNINGEN VAR BEGRUNDET MED , AT ESTEL I TREDJE KVARTAL 1981 HAVDE OVERSKREDET DE KVOTAER , SELSKABET VAR BLEVET TILDELT INDEN FOR RAMMERNE AF DET SYSTEM FOR PRODUKTIONSKVOTAER , DER BLEV INDFOERT VED KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF AF 24 . JUNI 1981 ( EFT L 180 , S . 1 ) SOM FOELGER : KVOTAEN FOR PRODUKTER I GRUPPE IA MED 30 909 TONS , KVOTAEN FOR PRODUKTER I GRUPPE IB MED 13 842 TONS OG DEN DEL AF KVOTAEN FOR PRODUKTER I GRUPPE IA , SOM KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED , MED 19 951 TONS .

3 DET BEMAERKES , AT DER VED NAEVNTE BESLUTNING , DER HAR HJEMMEL I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , BLEV INDFOERT EN ORDNING MED STAALPRODUKTIONSKVOTAER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN . I HENHOLD TIL BESLUTNINGENS ARTIKEL 5 SKAL KOMMISSIONEN HVERT KVARTAL FOR HVER VIRKSOMHED FASTLAEGGE PRODUKTIONSKVOTAERNE SAMT DEN DEL AF KVOTAERNE , SOM KAN LEVERES TIL DET FAELLES MARKED ; DETTE SKER PAA GRUNDLAG AF DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDS REFERENCEPRODUKTION OG REFERENCEMAENGDER VED PAA DENNE REFERENCEPRODUKTION OG REFERENCEMAENGDE AT ANVENDE VISSE REDUKTIONSSATSER . BESLUTNINGENS ARTIKEL 12 , STK . 1 , BESTEMMER , AT VIRKSOMHEDER , SOM OVERSKRIDER DERES PRODUKTIONSKVOTAER ELLER DEN DEL AF DISSE KVOTAER , SOM KAN LEVERES PAA DET FAELLES MARKED , PAALAEGGES EN BOEDE , DER NORMALT BELOEBER SIG TIL 75 ECU/T OVERSKRIDELSE ; I SAMME ARTIKELS STK . 2 HEDDER DET , AT "SAAFREMT EN VIRKSOMHEDS PRODUKTION OVERSKRIDER KVOTAEN MED 10 % ELLER MERE , ELLER HVIS VIRKSOMHEDEN ALLEREDE I ET AF DE FOREGAAENDE KVARTALER HAR OVERSKREDET SIN KVOTA ELLER SINE KVOTAER , KAN BOEDERNE BELOEBE SIG TIL DET DOBBELTE AF DETTE BELOEB PR . TON . DE SAMME REGLER GAELDER FOR OVERSKRIDELSE AF DE MAENGDER , SOM KAN LEVERES PAA DET FAELLES MARKED."

4 I HENHOLD TIL BESLUTNING NR . 1831/81 GAV KOMMISSIONEN I SKRIVELSE AF 29 . JULI 1981 ESTEL MEDDELELSE OM SELSKABETS PRODUKTIONSKVOTAER OG DEN DEL AF KVOTAERNE , SOM KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED FOR TREDJE KVARTAL 1981 . VED SKRIVELSE AF 24 . NOVEMBER 1981 ANMODEDE ESTEL KOMMISSIONEN OM I MEDFOER AF ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81 AT TILPASSE VIRKSOMHEDENS PRODUKTIONSKVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE IA VED AT FORHOEJE DEN MED 76 811 TONS . VED SKRIVELSE AF 3 . FEBRUAR 1982 GODKENDTE KOMMISSIONEN IMIDLERTID KUN EN FORHOEJELSE FOR ESTEL MED 66 263 TONS , DET VIL SIGE 10 548 TONS MINDRE . DEN 13 . AUGUST 1982 UDSTEDTE KOMMISSIONEN DEN OMTVISTEDE BESLUTNING , HVORI DEN ANGAV DE ENDELIGE TAL FOR OVERSKRIDELSEN OG I MEDFOER AF ARTIKEL 12 I DEN GENERELLE BESLUTNING PAALAGDE ESTEL EN BOEDE PAA 3 655 590 ECU .

5 I NAERVAERENDE SAG HAR SAGSOEGEREN PRINCIPALT NEDLAGT PAASTAND OM , AT DEN OMTVISTEDE BESLUTNING , HVORVED BOEDEN PAALAGDES , ANNULLERES HELT ELLER DELVIS , SUBSIDIAERT , AT BOEDEN NEDSAETTES TIL NUL ELLER TIL ET BELOEB EFTER DOMSTOLENS SKOEN . DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR TIL STOETTE HERFOR GJORT GAELDENDE , AT DET IKKE HAR BEGAAET NOGEN FEJL , AT DER FORELAA SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER , AT DER ER SKET EN TILSIDESAETTELSE AF ALMINDELIGE RETSGRUNDSAETNINGER , OG AT BESLUTNINGEN IKKE ER TILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET .

SPOERGSMAALET , OM DER FORELAA SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER

6 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT PAA GRUND AF SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER , DER ER SPECIELLE FOR NAERVAERENDE SAG , KUNNE SAGSOEGEREN IKKE PAALAEGGES NOGEN BOEDE ; I DET MINDSTE BURDE BELOEBET NEDSAETTES . SAGSOEGEREN HAR I DEN FORBINDELSE GJORT GAELDENDE PRINCIPALT , AT KOMMISSIONEN MED URETTE PAATALTE TO ISOLEREDE TILFAELDE AF KVOTAOVERSKRIDELSER , SUBSIDIAERT , AT KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF BOEDEN AFVISTE AT TAGE HENSYN TIL DE OMSTAENDIGHEDER , DER HAVDE FOERT TIL DE PAAGAELDENDE OVERSKRIDELSER , SAGSOEGERENS SKYLDGRAD OVERTRAEDELSENS GROVHED ; I ET TREDJE ISOLERET TILFAELDE HAR SAGSOEGEREN LIGELEDES ANFOERT PRINCIPALT , AT KOMMISSIONEN IKKE TOG HENSYN TIL DE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER I FORBINDELSE MED OVERSKRIDELSEN , SAMT TIL ESTEL ' S MINDRE SKYLDGRAD OG OVERTRAEDELSENS GROVHED .

7 OVENNAEVNTE ISOLEREDE TILFAELDE VEDROERER EN KVOTAOVERSKRIDELSE FOR PRODUKTER I GRUPPE IA MED HENSYN TIL PRODUKTER , DER AF AFTAGERNE ANVENDES TIL FREMSTILLING AF MINDRE ROER ( JFR . NEDENFOR UNDER 1 ), EN KVOTAOVERSKRIDELSE FOR PRODUKTER I GRUPPE IA MED HENSYN TIL PRODUKTER LEVERET TIL ANDRE VALSEVAERKER ( JFR . NEDENFOR UNDER 2 ) OG EN KVOTAOVERSKRIDELSE FOR PRODUKTER I GRUPPERNE IA OG IB BESTEMT FOR LEVERANCER TIL DET NORDAMERIKANSKE MARKED ( JFR . NEDENFOR UNDER 3 ).

1 . PRODUKTER ANVENDT TIL FREMSTILLING AF MINDRE ROER

8 MED HENSYN TIL DET FOERSTE ANBRINGENDE , SOM VEDROERER EN OVERSKRIDELSE PAA 10 542 TONS , HAR SAGSOEGEREN HENVIST TIL ARTIKEL 10 I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1831/81 , DER HAR FOELGENDE ORDLYD :

"FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTER I GRUPPE IA , SOM ANVENDES SOM VARMVALSEDE VARER TIL FREMSTILLING I FAELLESSKABET AF SVEJSEDE ROER MED EN DIAMETER UNDER ELLER LIG MED 406,4 MM , TILPASSER KOMMISSIONEN EFTER VIRKSOMHEDENS ANMODNING , LEDSAGET AF DOKUMENTATION FOR ANVENDELSEN HERTIL , KVOTAER OG TILLADER LEVERANCERNE I FORBINDELSE HERMED."

9 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN I OVENNAEVNTE ARTIKEL ANGIVNE BEREGNINGSMETODE VED TILPASNINGEN AF KVOTAEN , HAR ESTEL GJORT GAELDENDE , AT SELSKABET I BEGYNDELSEN OG I LOEBET AF TREDJE KVARTAL 1981 I GOD TRO MAATTE GAA UD FRA , AT KOMMISSIONEN ANVENDTE DEN SAMME METODE SOM SELSKABET SELV , OG AT SELSKABET INDTIL MODTAGELSEN AF EN TELEXMEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN DEN 1 . DECEMBER 1981 IKKE VIDSTE OG IKKE KUNNE VIDE , AT KOMMISSIONEN ANVENDTE EN ANDEN METODE , DER VAR MINDRE GUNSTIG FOR ESTEL . SAGSOEGEREN HAR DESUDEN ANFOERT , AT FOERST OMKRING MIDTEN AF NOVEMBER 1981 TOG KOMMISSIONEN SELV ENDELIG STILLING TIL , HVILKEN METODE DER SKULLE ANVENDES , OG AT DEN FOERST UNDERRETTEDE ESTEL HEROM VED SKRIVELSE AF 3 . FEBRUAR 1982 . KOMMISSIONEN HAR SAALEDES TILSIDESAT EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 SAMT FLERE ALMINDELIGE FAELLESSKABSRETLIGE PRINCIPPER , NEMLIG LEGALITETSPRINCIPPET ( "NULLUM CRIMEN SINE LEGE" ), PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OG LIGHEDSPRINCIPPET .

10 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT , AT DER VED FASTSAETTELSEN AF BOEDEN HVERKEN KAN TAGES HENSYN TIL SUBJEKTIVE OMSTAENDIGHEDER SOM ESTEL ' S PAASTAAEDE GODE TRO , ELLER SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER , SKYLDGRADEN ELLER OVERTRAEDELSENS GROVHED , IDET BOEDEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 12 I DEN GENERELLE BESLUTNING PAALAEGGES STRENGT AUTOMATISK SAALEDES , AT KOMMISSIONEN UDELUKKENDE FASTSAETTER BOEDEN UD FRA OVERSKRIDELSENS OMFANG OG IKKE KAN UDOEVE NOGET SKOEN VED FASTSAETTELSEN AF SANKTIONENS STOERRELSE . SUBSIDIAERT HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT ESTEL BEVIDST HAR VALGT AT LOEBE RISIKOEN FOR EN KVOTAOVERSKRI DELSE , OG AT SELSKABET KUNNE HAVE UNDGAAET DENNE RISIKO VED AT HENVENDE SIG TIL KOMMISSIONEN OM DEN NOEJAGTIGE FORTOLKNING AF ARTIKEL 10 , SAALEDES SOM ANDRE VIRKSOMHEDER GJORDE DET . DESUDEN UNDERRETTEDE KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 10 . NOVEMBER 1981 EUROFER OM BEREGNINGSMETODEN , IDET DEN HENVISTE TIL TIDLIGERE SAMTALER ( EUROFER ER EN PRIVAT SAMMENSLUTNING AF ORGANISATIONER OG VIRKSOMHEDER INDEN FOR JERN- OG STAALINDUSTRIEN I FAELLESSKABET , HVIS FORMAAL ER SAMARBEJDE MELLEM DENS MEDLEMMER OG VARETAGELSE AF DERES INTERESSER , NAVNLIG OVER FOR KOMMISSIONEN ). ENDELIG ANERKENDTE ESTEL TIL SIDST , AT KOMMISSIONENS METODE VAR RIGTIG , LIGESOM SELSKABET IKKE HAR ANFAEGTET SINE KVOTAER .

11 DET KAN FOERST FASTSLAAS , AT KOMMISSIONENS BESLUTNINGER AF 29 . JULI 1981 OG 3 . FEBRUAR 1982 ER BLEVET ENDELIGE , IDET DE IKKE BLEV ANFAEGTET INDEN FOR DE I TRAKTATEN FASTSATTE FRISTER . I HENHOLD TIL DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN EN SAGSOEGER IKKE UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL , DER ER ANLAGT TIL PROEVELSE AF EN INDIVIDUEL BESLUTNING , GOERE GAELDENDE , AT EN ANDEN INDIVIDUEL BESLUTNING , SOM VAR RETTET TIL SAMME SAGSOEGER , OG SOM ER BLEVET ENDELIG , ER RETSSTRIDIG . NAERVAERENDE SOEGSMAAL VEDROERER SAALEDES KUN DE ANBRINGENDER OG ARGUMENTER , DER ER RETTET DIREKTE MOD DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING .

12 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM BOEDENS PAASTAAEDE AUTOMATISKE KARAKTER BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN I SAERLIGE TILFAELDE KAN OG SKAL GRADUERE BOEDERNES STOERRELSE UNDER HENSYNTAGEN TIL OMSTAENDIGHEDERNE OMKRING OVERSKRIDELSEN OG OVERTRAEDELSENS GROVHED . MED HENSYN TIL ARTIKEL 9 I BESLUTNING NR . 2794/80 HAR DOMSTOLEN ALLEREDE FASTSLAAET I DOMMEN AF 16 . NOVEMBER 1983 ( THYSSEN , SAG 188/82 , SML . 1983 , S . 3721 ), AT SELV OM BOEDEN NORMALT BOER FASTSAETTES TIL 75 ECU PR . TON OVERSKRIDELSE , KAN OMSTAENDIGHEDERNE OMKRING OVERSKRIDELSEN OG OVERTRAEDELSENS GROVHED BEGRUNDE , AT DEN NORMALE SATS FRAVIGES , OG AT BOEDEN NEDSAETTES . I NAERVAERENDE SAG BEGRUNDER SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER EN SAADAN FRAVIGELSE .

13 DET BEMAERKES , AT SOEGSMAALET VEDROERER DET FOERSTE KVARTAL , HVOR ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81 , DER VAR EN HELT NY BESTEMMELSE , VAR GAELDENDE , AT BESTEMMELSEN IKKE INDEHOLDER NOGEN RETNINGSLINJER MED HENSYN TIL BEREGNINGSMETODEN VED TILPASNINGEN AF KVOTAEN , OG AT VIRKSOMHEDERNE FOERST KAN ANMODE OM TILPASNING AF KVOTAEN OG TILLADELSE TIL AT FORETAGE LEVERANCERNE I FORBINDELSE DERMED , NAAR LEVERANCERNE ER FORETAGET ; KOMMISSIONEN TILPASSER SAALEDES EVENTUELT FOERST KVOTAEN EFTER UDLOEBET AF DET RELEVANTE KVARTAL , SAALEDES SOM DEN HAR GJORT DET I NAERVAERENDE SAG .

14 I DEN PAAGAELDENDE PERIODE KUNNE VIRKSOMHEDERNE DERFOR VAERE I TVIVL OM , HVILKEN BEREGNINGSMETODE , DER VILLE BLIVE ANVENDT VED TILPASNINGEN , SELV OM DET IKKE PAA FORHAND VAR GIVET , AT DET VAR SAGSOEGERENS BEREGNINGSMETODE , DER SKULLE ANVENDES .

15 KOMMISSIONEN HAVDE HEREFTER PLIGT TIL SELV OG I BEGYNDELSEN AF DET PAAGAELDENDE KVARTAL AT MEDDELE DE BEROERTE VIRKSOMHEDER , HVILKEN BEREGNINGSMETODE , DEN HAVDE TIL HENSIGT AT ANVENDE . DA KOMMISSIONEN HAR UNDLADT AT HANDLE SAALEDES , HAR DEN BIDRAGET TIL , AT VIRKSOMHEDERNE SVAEVEDE I UVISHED MED HENSYN TIL DEN KORREKTE BEREGNINGSMETODE . SELV OM ESTEL HAVDE KUNNET UNDGAA KVOTAOVERSKRIDELSEN VED AT ANMODE KOMMISSIONEN OM AT UNDERRETTE SELSKABET OM DEN KORREKTE BEREGNINGSMETODE , ER ANSVARET FOR GOD FORVALTNING AF KVOTAORDNINGEN FOR STAAL KLART KOMMISSIONENS .

16 I FORHOLD TIL SAGSOEGEREN MAA DER DERFOR ANERKENDES AT FORELIGGE EN SITUATION , DER KAN BEGRUNDE EN ANDEN VURDERING END KOMMISSIONENS MED HENSYN TIL OVERTRAEDELSENS GROVHED OG BOEDENS STOERRELSE .

2 . PRODUKTER LEVERET TIL ANDRE VALSEVAERKER

17 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE , AT OVERSKRIDELSEN AF KVOTAERNE FOR PRODUKTER I GRUPPE IA LEVERET TIL ANDRE VALSEVAERKER HAR BEVIRKET , AT ESTEL ' S FORVENTEDE LEVERANCER ( "FORECASTS" ) TIL ANDRE VALSEVAERKER I TREDJE KVARTAL 1981 VAR LAVERE END DE LEVERANCER , ESTEL FAKTISK VAR FORPLIGTET TIL AT FORETAGE SOM LED I DE AFTALER , DER VAR INDGAAET INDEN FOR EUROFER , OG AT SELSKABET IKKE KUNNE UDLIGNE FORSKELLEN VED KOEB ELLER UDVEKSLING AF KVOTAER . DA DER ER TALE OM EN NY ORDNING INDEN FOR EUROFER , KUNNE SAGSOEGEREN IKKE VIDE , AT OPLYSNINGERNE OM DE FORVENTEDE LEVERANCER VAR BINDENDE FOR VIRKSOMHEDERNE OG DANNEDE GRUNDLAG FOR KOMMISSIONENS ENDELIGE FASTSAETTELSE AF PRODUKTIONSKVOTAEN . VED FASTSAETTELSEN AF BOEDEN MAATTE KOMMISSIONEN DERFOR HAVE PLIGT TIL AT TAGE HENSYN TIL ESTEL ' S VILDFARELSE OG TIL , AT DER ER EN SAMMENHAENG MELLEM EUROFER- OG EF-ORDNINGEN .

18 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT , AT ORDNINGEN VEDROERENDE FORVENTEDE LEVERANCER ER EN INTERN ORDNING INDEN FOR EUROFER , SOM KOMMISSIONEN IKKE HAR INDFLYDELSE PAA ; DET TILKOMMER IKKE KOMMISSIONEN AT TAGE HENSYN TIL , OM EN VIRKSOMHED EVENTUELT HAR MISFORSTAAET ORDNINGENS BETYDNING . I OEVRIGT HAR ESTEL EN RAEKKE MULIGHEDER FOR AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EF-KVOTAORDNINGEN , F.EKS . VED AT OVERFOERE EN ORDRE TIL EN ANDEN LEVERANDOER , UDVEKSLE ELLER KOEBE EN KVOTA ELLER LEVERE DEN DEL AF ORDREN , DER GAAR UD OVER KVOTAEN , I DET FOELGENDE KVARTAL , ELLER LEVERE MINDRE MAENGDER TIL DE AF VIRKSOMHEDENS AFTAGERE , DER IKKE ER FASTE .

19 DET KAN FASTSLAAS , SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR GJORT GAELDENDE , AT ESTEL ' S KVOTAOVERSKRIDELSE SKYLDTES INTERNE AFTALER INDEN FOR EUROFER OG ESTEL ' S USIKKERHED MED HENSYN TIL AFTALERNES BETYDNING . KOMMISSIONEN HAVDE FASTSAT ESTEL ' S KVOTAER KLART OG TYDELIGT , SAALEDES AT ESTEL IKKE PAA NOGEN MAADE KUNNE VAERE I TVIVL OM SINE FORPLIGTELSER I FORHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN . EN VILDFARELSE FRA ESTEL ' S SIDE MED HENSYN TIL OMFANGET AF DE TRANSAKTIONER , SELSKABET HAVDE FORPLIGTET SIG TIL SOM FOELGE AF EUROFER-AFTALERNE , KUNNE IKKE UNDER NOGEN OMSTAENDIGHEDER BERETTIGE TIL EN TILSIDESAETTELSE AF FORPLIGTELSERNE I HENHOLD TIL DEN FAELLES ORDNING FOR PRODUKTIONSKVOTAER , OG ER HELLER IKKE EN OMSTAENDIGHED , DER KAN BERETTIGE TIL EN NEDSAETTELSE AF BOEDEN .

20 ESTEL ' S YDERLIGERE ARGUMENT , HVOREFTER OVERSKRIDELSEN HAENGER SAMMEN MED OMSTRUKTURERINGEN AF JERN- OG STAALINDUSTRIEN OG IKKE FORSTYRRER MARKEDET , KAN IKKE TILTRAEDES , IDET DER MED HENBLIK PAA AT IMOEDEGAA DEN AABENBARE KRISE PAA STAALMARKEDET ER INDFOERT EN ORDNING OM TILDELING AF KLART FASTLAGTE PRODUKTIONSKVOTAER TIL DEN ENKELTE VIRKSOMHEDER .

21 DETTE ANBRINGENDE KAN DERFOR IKKE LAEGGES TIL GRUND .

3 . LEVERANCER TIL DET NORDAMERIKANSKE MARKED

22 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF BOEDEN MED URETTE UNDLOD AT TAGE HENSYN TIL , AT OVERSKRIDELSEN AF PRODUKTIONSKVOTAEN PAA GRUND AF LEVERANCERNE TIL DET NORDAMERIKANSKE MARKED SKYLDES SAERLIGE PROBLEMER I FORBINDELSE MED EKSPORT TIL DET PAAGAELDENDE MARKED , OG AT DET PAA DET TIDSPUNKT , HVOR KONTRAKTERNE BLEV INDGAAET , IKKE VAR MULIGT AT FORUDSE , AT ORDNINGEN MED PRODUKTIONSKVOTAER VILLE BLIVE FORLAENGET UD OVER DEN 30 . JUNI 1981 OG HELLER IKKE DENS SPECIFIKKE KARAKTER . DE NAEVNTE LEVE- RANCER TIL OMRAADET OMKRING DE STORE SOEER KUNNE KUN SKE OM SOMMEREN , IDET KLIMAET I OMRAADET BEVIRKER , AT MAN IKKE KAN KOMME FREM TIL AFTAGERNE I RESTEN AF AARET . I OEVRIGT KUNNE ESTEL IKKE KOEBE ELLER UDVEKSLE VARER I TILSTRAEKKELIGT OMFANG TIL AT UNDGAA EN OVERSKRIDELSE .

23 DET KAN FOR DET FOERSTE FASTSLAAS , AT EN OVERSKRIDELSE AF PRODUKTIONSKVOTAERNE SOM FOELGE AF BETYDELIGE LEVERANCER TIL TREDJELANDE IKKE KAN BEGRUNDE EN MINDRE BOEDE , END HVOR DER ER TALE OM EN OVERSKRIDELSE SOM FOELGE AF LEVE- RANCER INDEN FOR SELVE FAELLESSKABET . VIRKSOMHEDERNE HAR UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SELV ANSVARET FOR , HVORLEDES DE DRIVES , LIGESOM DE SELV BAERER DEN DERMED FORBUNDNE RISIKO , OG DET PAAHVILER DEM VED PLANLAEGNINGEN AF DERES AKTIVITETER AT TAGE ALLE RELEVANTE OMSTAENDIGHEDER I BETRAGTNING , SOM F.EKS . EVENTUELLE TRANSPORTPROBLEMER SOM FOELGE AF KLIMAET I BESTEMMELSESLANDET . SAADANNE YDRE OMSTAENDIGHEDER KAN SAALEDES IKKE FRITAGE SAGSOEGEREN FOR ANSVARET FOR , AT KVOTAERNE OVERHOLDES . ORDNINGEN MED PRODUKTIONSKVOTAER HAR TIL FORMAAL AT OVERVINDE DEN AABENBARE KRISE PAA STAALMARKEDET OG VILLE BLIVE BRAGT I ALVORLIG FARE , HVIS VIRKSOMHEDERNE MED HENVISNING TIL SAADANNE YDRE OMSTAENDIGHEDER KUNNE UNDDRAGE SIG RESTRIKTIONER OG EFTER FORGODTBEFINDENDE OVERSKRIDE DE TILDELTE PRODUKTIONSKVOTAER .

24 DETTE ANBRINGENDE KAN SAALEDES IKKE LAEGGES TIL GRUND .

SPOERGSMAALET OM "DOPPELT SANKTION"

25 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT KOMMISSIONENS METODE TIL BEREGNING AF BOEDEN FOERER TIL , AT ESTEL FOR EN OVERSKRIDELSE PAA 3 930 TONS ER BLEVET PAALAGT DOBBELT STRAF . KOMMISSIONEN HAR IFOELGE SAGSOEGEREN SAERSKILT PAALAGT BOEDE FOR OVERSKRIDELSEN AF PRODUKTIONSKVOTAERNE OG FOR DEN DEL AF KVOTAERNE , DER KAN LEVERES PAA DET FAELLES MARKED , HVER FOR SIG , DET VIL SIGE IKKE ALENE DEN STOERSTE OVERSKRIDELSE , MEN OGSAA DEN MINDRE OVERSKRIDELSE , SOM ALLEREDE ER EN DEL AF DEN STOERSTE OVERSKRIDELSE . EN SAADAN DOBBELT SANKTION ER IKKE FORENELIG MED ARTIKEL 12 I BESLUTNING NR . 1831/81 . SAAFREMT EN DOBBELTE SANKTION IKKE SKULLE VAERE I STRID MED NAEVNTE ARTIKEL , HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE , AT DEN ER I STRID MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 4 , SAMT MED FLERE FAELLESSKABSRETLIGE GRUNDSAETNINGER , BLANDT ANDET PRINCIPPERNE OM GOD FORVALTNING , RETFAERDIGHED OG BILLIGHED .

26 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT , AT ARTIKEL 12 IKKE INDEHOLDER REGLER OM EN DOBBELT BOEDE FOR EN ENKELT OVERTRAEDELSE , MEN TO SAERSKILTE BOEDER FOR TO FORSKELLIGE OVERTRAEDELSER , OG AT DER DERFOR IKKE ER TALE OM UFORENELIGHED MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 ELLER ALMINDELIGE GRUNDSAETNINGER . MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT ARTIKEL 12 EVENTUELT ER RETSSTRIDIG , HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT ET SAADANT ANBRINGENDE MAA AFVISES I DET OMFANG , DET ER RETTET MOD BESLUTNING NR . 1831/81 SOM HELHED OG NAVNLIG MOD DENS ARTIKEL 5 .

27 DET BEMAERKES , AT I HENHOLD TIL BESLUTNINGENS ARTIKEL 5 SAMMENHOLDT MED DENS ARTIKEL 12 HAR DE BEROERTE VIRKSOMHEDER TO FRA HINANDEN ADSKILTE FORPLIGTELSER , NEMLIG DELS AT OVERHOLDE PRODUKTIONSKVOTAERNE , DELS IKKE AT OVERSKRIDE DEN DEL AF KVOTAERNE , SOM KAN LEVERES TIL DET FAELLES MARKED . SELV OM BEGRAENSNINGEN AF LEVERANCERNE TIL DET FAELLES MARKED SKAL GENOPRETTE LIGEVAEGTEN MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL PAA DETTE MARKED , HAR BEGRAENSNINGEN AF VIRKSOMHEDERNES SAMLEDE PRODUKTION I DET VAESENTLIGE TIL FORMAAL AT UNDGAA EN OVERPRODUKTION , SOM PAA GRUND AF KRISEN END IKKE KAN AFSAETTES TIL EKSPORT . DE TO BEGRAENSNINGER HAR SAALEDES TIL FORMAAL AT BESKYTTE TO FORSKELLIGE FORMER FOR INTERESSER INDEN FOR FAELLESKABET , HVILKET BEKRAEFTES I BETRAGTNING 5 TIL BESLUTNINGEN .

28 DET KAN FOELGELIG FASTSLAAS , AT EN VIRKSOMHED , SOM TILSIDESAETTER OVENNAEVNTE FORPLIGTELSER VED AT OVERSKRIDE BEGGE OVENNAEVNTE MAENGDER PAA EN GANG DERFOR GOER SIG SKYLDIG I TO FORSKELLIGE OVERTRAEDELSER AF DEN PAAGAELDENDE BESLUTNING . I EN SAADAN SITUATION KAN KOMMISSIONEN FOELGELIG PAALAEGGE VIRKSOMHEDEN TO BOEDER , DER BEREGNES HVER FOR SIG .

29 SAGSOEGERENS ANBRINGENDE OM , AT DER ER TALE OM EN DOBBELT SANKTION , ER SAALEDES IKKE BEGRUNDET ; HEREFTER ER DET IKKE NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL , OM SAGEN SKAL AFVISES I DET OMFANG , DEN VEDROERER SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT ARTIKEL 12 ER RETSSTRIDIG .

30 DETTE ANBRINGENDE KAN SAALEDES HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE

31 AF DET ANFOERTE FOELGER , AT SAGSOEGERENS ANBRINGENDE OM UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE INDGAAR I DE REALITETSANBRINGENDER , DOMSTOLEN HAR TAGET STILLING TIL .

BOEDENS STOERRELSE

32 I HENHOLD TIL PRAEMIS 16 VIL DEN AF KOMMISSIONEN PAALAGTE BOEDE VAERE AT NEDSAETTE , MEN UDELUKKENDE FOR SAA VIDT ANGAAR EN OVERSKRIDELSE PAA 10 548 TONS AF PRODUKTIONSKVOTAERNE FOR PRODUKTER I GRUPPE IA . DEN SAMLEDE BOEDE KAN HEREFTER FASTSAETTES TIL 3 260 040 ECU .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

33 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL SAMME ARTIKELS STK . 3 KAN DOMSTOLEN OPHAEVE SAGENS OMKOSTNINGER HELT ELLER DELVIS , HVIS HVER AF PARTERNE TABER ELLER VINDER PAA ET ELLER FLERE PUNKTER , ELLER HVOR DER FORELIGGER GANSKE SAERLIGE GRUNDE .

34 SAAVEL SAGSOEGEREN SOM KOMMISSIONEN HAR TABT PAA FLERE PUNKTER ; SAGENS OMKOSTNINGER VIL DERFOR VAERE OPHAEVE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )

1 . DEN BOEDE , SAGSOEGEREN ER BLEVET PAALAGT , NEDSAETTES TIL 3 260 040 ECU ELLER 8 490 318 HFL .

2.I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .

3.HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .