DOMSTOLENS DOM AF 26 FEBRUAR 1976. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - SAG 52-75.



Samling af Afgørelser 1976 side 00277

græsk specialudgave side 00121

portugisisk specialudgave side 00131

spansk specialudgave side 00113

svensk specialudgave side 00041

finsk specialudgave side 00045



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . RETSAKTER FRA EN INSTITUTION - DIREKTIVER - BINDENDE VIRKNING - FRISTER FOR GENNEMFOERELSEN

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 189 )

2 . MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - GENNEMFOERELSE - ANDRE MEDLEMSSTATERS FORSINKELSE - MOTIVERING AF DEN MANGLENDE GENNEMFOERELSE IKKE ACCEPTERET

3 . FAELLESSKABSRET - NY KARAKTER

4 . MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - UNDLADELSE - ANSVARLIGHED - OMFANG

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 169 )

Sammendrag

1 . NAAR BESTEMMELSERNE I ET DIREKTIV IKKE ER MINDRE BINDENDE FOR DE MEDLEMSSTATER , SOM DET RETTER SIG TIL , END ENHVER ANDEN REGEL I FAELLESSKABSRETTEN , SAA GAELDER DET SAA MEGET DESTO MERE FOR BESTEMMELSERNE OM DE FRISTER , DER SKAL OVERHOLDES FOR GENNEMFOERELSEN AF DE FORESKREVNE FORANSTALTNINGER , NAVNLIG FORDI FORSKELLEN I DE ORDNINGER , DER ANVENDES I MEDLEMSSTATERNE , KUNNE MEDFOERE FORSKELSBEHANDLING EFTER UDLOEBET AF DISSE FRISTER .

2 . DEN FORSINKELSE I GENNEMFOERELSEN AF DE VED EN FAELLESSKABSREGEL PAALAGTE FORPLIGTELSER , SOM ANDRE MEDLEMSSTATER GOER SIG SKYLD I , KAN IKKE PAABERAABES AF EN MEDLEMSSTAT SOM BEGRUNDELSE FOR - SELV MIDLERTIDIGT - AT UNDLADE AT GENNEMFOERE DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN ;

3 . VED TRAKTATEN ER DER IKKE BLOT SKABT GENSIDIGE FORPLIGTELSER FOR DE RETSUNDERGIVNE , SOM DEN ANGAAR , MEN DER ER INDFOERT EN NY RETSORDEN , SOM REGULERER DISSE RETSUNDERGIVNES BEFOEJELSER , RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER , OG DER ER FASTSAT DE NOEDVENDIGE FREMGANGSMAADER TIL KONSTATERING OG SANKTIONERING AF ENHVER OVERTRAEDELSE .

4 . EFTER ARTIKEL 169 I TRAKTATEN IFALDER MEDLEMSSTATERNE ANSVAR , UANSET TIL HVILKET STATSORGAN UNDLADELSEN KAN HENFOERES .

EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE PAABERAABE SIG BESTEMMELSER , PRAKSIS ELLER OEVRIGE FORHOLD I DEN INTERNE RETSORDEN TIL STOETTE FOR , AT FORPLIGTELSER OG FRISTER I FAELLESSKABSDIREKTIVERNE IKKE OVERHOLDES .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 10 . JUNI 1975 , HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 INDBRAGT ET SOEGSMAAL , GENNEM HVILKET DET SOEGES STATUERET , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN , VED IKKE AT GENNEMFOERE DE BESTEMMELSER AF LOVGIVNINGSMAESSIG OG ADMINISTRATIV KARAKTER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME BESTEMMELSERNE I RAADETS DIREKTIV NR . 70/458 AF 29 . SEPTEMBER 1970 OM HANDEL MED GROENSAGSFROE ( EFT-SPECIALUDGAVE 1970 ( III ), S . 601 ; ORG . REF . JO L 225 , S . 1 ; SAMMENARBEJDET TEKST , DER MEDTAGER SENERE AENDRINGER , EFT 1974 , C 66 , S . 62 ) INDEN FOR DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 43 FASTSATTE FRIST .

2 UD FRA DEN ERKENDELSE , AT DE EKSISTERENDE FORSKELLE MELLEM DE NATIONALE REGLER OM BENYTTELSE AF GROENSAGSFROE UDGJORDE EN HINDRING FOR SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE , HAR RAADET GENNEM VEDTAGELSE AF DIREKTIVET AF 29 . SEPTEMBER 1970 VILLET INDFOERE FAELLES REGLER OM DE FAELLES KRAV , DER SKULLE STILLES TIL HANDELEN MED DISSE FROE SAAVEL MELLEM MEDLEMSSTATERNE SOM PAA DE NATIONALE MARKEDER ;

3 I DETTE DIREKTIV BLEV DER SAT EN FRIST TIL DEN 1 . JULI 1972 FOR GENNEMFOERELSE AF NATIONALE FORANSTALTNINGER .

4 KOMMISSIONEN GOER GAELDENDE , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK ENDNU IKKE HAR VEDTAGET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT EFTERKOMME BESTEMMELSERNE I DIREKTIVET OM

A ) UDARBEJDELSE AF NATIONALE LISTER OVER GROENSAGSSORTER OG FASTLAEGGELSE AF BETINGELSERNE FOR OPTAGELSE AF SORTERNE PAA DISSE LISTER ( DIREKTIVETS ARTIKLER 3-15 );

B ) KLASSIFICERING AF FROEENE ( DIREKTIVETS ARTIKLER 2 OG 20 );

C ) BETINGELSERNE FOR HANDEL MED ' STANDARDFROE ' ( DIREKTIVETS ARTIKLER 24-26 );

D ) OPHAEVELSE AF HANDELSRESTRIKTIONERNE FOR FROE I HENHOLD TIL DIREKTIVETS BESTEMMELSER ( ARTIKEL 16 , STK . 1 OG ARTIKEL 30 ).

5 DEN ITALIENSKE REPUBLIK GOER GAELDENDE , AT DE GENERELLE REGLER I DIREKTIV NR . 70/458 BLEV OPTAGET I DEN ITALIENSKE RETSORDEN VED LOV NR . 1096 AF 25 . NOVEMBER 1971 OM REGLER FOR PRODUKTION OG HANDEL MED FROE , OG VED DENNE LOVS GENNEMFOERELSESANORDNING , DER BLEV STADFAESTET VED DEKRET NR . 1065 AF 8 . OKTOBER 1973 FRA REPUBLIKKENS PRAESIDENT , OG AT FORTEGNELSEN OVER VISSE HAVEBRUGSSORTER DESUDEN BLEV OPRETTET VED DEKRET AF 26 . APRIL 1973 FRA REPUBLIKKENS PRAESIDENT ;

6 SELV OM REPUBLIKKEN ERKENDER , AT DEN IKKE HAR OVERHOLDT DEN FRIST FOR GENNEMFOERELSE AF DE BESTEMMELSER I DIREKTIVET , SOM ER NAEVNT AF KOMMISSIONEN I STAEVNINGEN , GOER DEN IMIDLERTID GAELDENDE , AT DENNE FORSINKELSE ER BERETTIGET .

7 I DEN FORBINDELSE FREMHAEVER DEN ITALIENSKE REPUBLIK NAVNLIG , AT DEN I ARTIKEL 43 I DIREKTIVET FASTSATTE FRIST VAR FOR KORT ; GENNEMFOERELSEN AF DE MERE KONKRETE OG PRAECISE BESTEMMELSER I DIREKTIVET SKAL HAVE VIST SIG AT VAERE MEGET INDVIKLET , IDET HARMONISERING AF DE NATIONALE REGLER MED BESTEMMELSERNE I DIREKTIVET HAR KRAEVET DYBTGAAENDE UNDERSOEGELSER , ADSKILLIGE HOERINGER AF DE IMPLICEREDE LANDBRUGSSEKTORER OG TALRIGE INTERMINISTERIELLE MOEDER ;

8 BEVISET FOR , AT FRISTEN VAR FOR KORT , FOELGER EFTER REPUBLIKKENS OPFATTELSE AF DET FORHOLD , AT DET IKKE LYKKEDES NOGEN AF MEDLEMSSTATERNE AT RESPEKTERE DATOEN DEN 1 . JULI 1972 SOM SIDSTE FRIST FOR GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET , OG AT DETTE I NOGLE AF MEDLEMSSTATERNE FOERST SKETE I JUNI OG OKTOBER 1974 ;

9 UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER ER ET LOVFORSLAG , SOM SKULLE GENNEMFOERE HELE DIREKTIVET I DEN ITALIENSKE RETSORDEN , BLEVET GODKENDT DEN 3 . DECEMBER 1975 AF DEPUTERETKAMMERET OG EN GODKENDELSE HERAF VAR PAA DAGSORDENEN FOR SENATETS MOEDE DEN 15 . JANUAR 1976 , OG ALENE REGERINGSKRISEN SKAL HAVE BEVIRKET , AT DET IKKE BLEV VEDTAGET PAA DENNE DATO .

10 DEN NOEJAGTIGE GENNEMFOERELSE AF ET DIREKTIV ER SAA MEGET DESTO VIGTIGERE , SOM GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGERNE ER OVERLADT TIL MEDLEMSSTATERNES SKOEN , OG SAADANNE RETSAKTER VIL VAERE UDEN VIRKNING , HVIS DE TILSIGTEDE MAAL IKKE NAAS INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER ; BESTEMMELSERNE I ET DIREKTIV ER IKKE MINDRE BINDENDE FOR DE MEDLEMSSTATER , SOM DET RETTER SIG TIL , END ENHVER ANDEN REGEL I FAELLESSKABSRETTEN , OG DET GAELDER SAA MEGET DESTO MERE FOR BESTEMMELSERNE OM DE FRISTER , DER SKAL OVERHOLDES FOR GENNEMFOERELSEN AF DE FORESKREVNE FORANSTALTNINGER , NAVNLIG FORDI FORSKELLEN I DE ORDNINGER , DER ANVENDES I MEDLEMSSTATERNE , KUNNE MEDFOERE FORSKELSBEHANDLING EFTER UDLOEBET AF DISSE FRISTER .

11 I OEVRIGT KAN DEN FORSINKELSE I GENNEMFOERELSEN AF DE VED ET DIREKTIV PAALAGTE FORPLIGTELSER , SOM ANDRE MEDLEMSSTATER GOER SIG SKYLD I , IKKE PAABERAABES AF EN MEDLEMSSTAT SOM BEGRUNDELSE FOR - SELV MIDLERTIDIGT - AT UNDLADE AT GENNEMFOERE DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN ; VED TRAKTATEN ER DER IKKE BLOT SKABT GENSIDIGE FORPLIGTELSER FOR DE RETSUNDERGIVNE , SOM DEN ANGAAR , MEN DER ER INDFOERT EN NY RETSORDEN , SOM REGULERER DISSE RETSUNDERGIVNES BEFOEJELSER , RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER , OG DER ER FASTSAT DE NOEDVENDIGE FREMGANGSMAADER TIL KONSTATERING OG SANKTIONERING AF ENHVER OVERTRAEDELSE ;

12 HVIS FRISTEN FOR GENNEMFOERELSE AF ET DIREKTIV VISER SIG AT VAERE FOR KORT , ER DER KUN EEN MULIGHED FOR DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT , SOM ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , NEMLIG INDEN FOR FAELLESSKABETS RAMMER AT TAGE INITIATIV TIL , AT DEN KOMPETENTE FAELLESSKABSINSTITUTION VEDTAGER DEN NOEDVENDIGE FORLAENGELSE AF FRISTEN ;

13 I DEN FORBINDELSE SKAL DET BEMAERKES , AT RAADET I DET FORELIGGENDE TILFAELDE FAKTISK BESLUTTEDE AT FORLAENGE FRISTEN FOR GENNEMFOERELSE AF VISSE BESTEMMELSER I DIREKTIVET , NAVNLIG VED DIREKTIV NR . 72/418 AF 6 . DECEMBER 1972 ( EFT-SPECIALUDGAVE 1972 , 9.-28 . DECEMBER , S . 16 ; ORG . REF . JO L 287 , S . 22 ) OG GENNEM DIREKTIV NR . 73/438 AF 11 . DECEMBER 1973 , ( EFT L 356 , S . 79 ).

14 ENDELIG ER DER GRUND TIL AT ANFOERE , AT MEDLEMSSTATERNE EFTER ARTIKEL 169 I TRAKTATEN IFALDER ANSVAR , UANSET TIL HVILKET STATSORGAN UNDLADELSEN KAN HENFOERES , OG AT EN MEDLEMSSTAT IKKE KAN PAABERAABE SIG BESTEMMELSER , PRAKSIS ELLER OEVRIGE FORHOLD I DENS INTERNE RETSORDEN , TIL STOETTE FOR , AT FORPLIGTELSER OG FRISTER I FAELLESSKABSDIREKTIVERNE IKKE OVERHOLDES .

15 DET FOELGER HERAF , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT VEDTAGE ALLE DE BESTEMMELSER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV NR . 70/458 OM HANDEL MED GROENSAGSFROE HAR UNDLADT AT OPFYLDE EN FORPLIGTELSE , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

16 I HENHOLD TIL ARTIKEL 69 , STK . 2 I PROCESREGLEMENTET DOEMMES DEN PART , DER IKKE FAAR MEDHOLD , TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER ; SAGSOEGTE HAR IKKE FAAET MEDHOLD .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT HAVE VEDTAGET ALLE DE BESTEMMELSER AF LOVGIVNINGSMAESSIG ELLER ADMINISTRATIV KARAKTER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV NR . 70/458 , UNDLADT AT OPFYLDE EN FORPLIGTELSE , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

2 . SAGSOEGTE IDOEMMES SAGENS OMKOSTNINGER .