Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Traktatbrudssoegsmaal ° administrativ procedure ° formaal ° frister for medlemsstaten ° krav om rimelige frister ° bedoemmelseskriterier

(EOEF-traktaten, art. 169)

2. Fri bevaegelighed for personer ° undtagelser ° ansaettelser i den offentlige administration ° de offentlige omraader forskning, uddannelse, sundhed, transport over land, postvaesen og telekommunikation samt vand-, gas- og elektricitetsforsyning ° krav om statsborgerskab for at faa adgang til stillinger, der ikke indebaerer deltagelse i udoevelsen af offentlig myndighed eller i sikring af statens almene interesser ° ulovligt ° begrundelse ° bevarelse af den nationale identitet ° ulovligt

(EOEF-traktaten, art. 48; traktaten om Den Europaeiske Union, art. F, stk. 1; Raadets forordning nr. 1612/68, art. 1)

Sammendrag

1. I forbindelse med en traktatbrudssag har den administrative procedure til formaal at give den beroerte medlemsstat lejlighed til dels at opfylde sine faellesskabsretlige forpligtelser, dels effektivt at tage til genmaele over for Kommissionens klagepunkter. Disse to formaal indebaerer et krav til Kommissionen om at fastsaette en rimelig frist for medlemsstaten til at besvare aabningsskrivelsen og til at efterkomme en begrundet udtalelse eller, efter omstaendighederne, til at forberede dens indsigelser. Ved afgoerelsen af, om den fastsatte frist er rimelig, skal der tages hensyn til samtlige konkrete omstaendigheder.

En frist paa fire maaneder, som en stat har faaet til at rette sig efter Kommissionens begrundede udtalelse, kan saaledes ikke anses for at vaere urimelig, naar medlemsstaten blev underrettet om Kommissionens holdning naesten tre aar, inden den modtog aabningsskrivelsen, og denne frist endvidere er dobbelt saa lang, som den frist Kommissionen saedvanligvis indroemmer.

2. Naar en medlemsstat ikke begraenser kravet om statsborgerskab i staten til at gaelde adgangen til stillinger som tjenestemand eller offentligt ansat, der indebaerer en direkte eller indirekte deltagelse i udoevelsen af offentlig myndighed og i de funktioner, som skal sikre statens eller de andre offentlige kollektive enheders almene interesser, inden for omraaderne forskning, uddannelse, sundhed, transport over land, postvaesen og telekommunikation samt vand-, gas- og elektricitetsforsyning, undlader den derved at opfylde sine forpligtelser i henhold til traktatens artikel 48 og artikel 1 i forordning nr. 1612/68 om arbejdskraftens frie bevaegelighed inden for Faellesskabet. Naar de fleste stillinger inden for disse omraader ligger fjernt fra den offentlige forvaltnings saerlige virksomhed, kan den omstaendighed, at visse stillinger inden for disse omraader eventuelt kan vaere omfattet af traktatens artikel 48, stk. 4, ikke begrunde, at en medlemsstat generelt for alle disse stillinger stiller krav om statsborgerskab.

Paa et omraade som undervisningssektoren kan udelukkelse af andre medlemsstaters statsborgere fra samtlige stillinger i denne sektor ikke vaere berettiget af hensyn til bevarelse af den nationale identitet, idet dette hensyn ° som lovligt kan varetages, hvilket ogsaa er anerkendt i artikel F, stk. 1, i traktaten om Den Europaeiske Union ° effektivt kan varetages med andre midler end en generel udelukkelse, og andre medlemsstaters statsborgere under alle omstaendigheder ganske som statsborgere i Luxembourg skal opfylde samtlige betingelser for ansaettelse, herunder betingelserne med hensyn til uddannelse, erfaring og sprogkundskaber.