DOMSTOLENS DOM AF 9. APRIL 1987. - ASSIDER OG DEN ITALIENSKE REPUBLIK MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - PASSIVITETSSOEGSMAAL - BESLUTNING NR. 234/84/EKSF, ARTIKEL 15 B OM OVERVAAGNING AF DE TRADITIONELLE HANDELSSTROEMME. - FORENEDE SAGER 167 OG 212/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 01701



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

EKSF - PRODUKTION - ORDNINGEN FOR PRODUKTIONS - OG LEVERINGSKVOTER FOR STAAL - EN MEDLEMSSTATS KLAGE OVER EN AENDRING AF DE TRADITIONELLE HANDELSSTROEMME - KOMMISSIONENS ANERKENDELSE AF KLAGENS RIGTIGHED - FORPLIGTELSE TIL AT ANMODE DE ANSVARLIGE VIRKSOMHEDER OM AT FORPLIGTE SIG TIL AT UDLIGNE UBALANCEN I DERES TRADITIONELLE LEVERANCER - KOMMISSIONENS PASSIVITET - RETSSTRIDIGHED

( EKSF-TRAKTATEN, ART . 58; DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 243/84, ART . 15B, STK . 4 )

Sammendrag

NAAR KOMMISSIONEN INDEN FOR RAMMERNE AF ORDNINGEN FOR PRODUKTIONS - OG LEVERINGSKVOTER FOR STAAL I MEDFOER AF ARTIKEL 15B I BESLUTNING 243/84 HAR FAAET FORELAGT EN KLAGE FRA EN MEDLEMSSTAT OM, AT DER ER SKET EN VAESENTLIG AENDRING AF DE TRADITIONELLE LEVERANCER, ER DEN - NAAR DEN UD FRA DET SKOEN, DEN RAADER OVER, HAR ANERKENDT KLAGENS RIGTIGHED - FORPLIGTET TIL AT HANDLE HURTIGT OG TRAEFFE DE I NAEVNTE ARTIKEL, STK . 4, OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER FOR AT FAA DE VIRKSOMHEDER, DER HAR FORANLEDIGET NAEVNTE AENDRING, TIL AT OPFYLDE DERES UDLIGNINGSFORPLIGTELSE I DET KVARTAL, DER FOELGER EFTER DET KVARTAL, HVOR KOMMISSIONEN HAR FUNDET KLAGEN BERETTIGET .

DEN OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER HAR IKKE KARAKTER AF EN SANKTION OG ER IKKE BETINGET AF, AT DET KONSTATERES, AT DER FORELIGGER EN OVERTRAEDELSE AF EN ELLER ANDEN ART FRA DE OMHANDLEDE VIRKSOMHEDERS SIDE, OG KOMMISSIONEN KAN DERFOR IKKE UNDLADE AT GRIBE IND UNDER HENVISNING TIL, AT DEN FINDER DET NOEDVENDIGT AT AFVENTE UDFALDET AF DE PROCEDURER OM OVERTRAEDELSE AF PRISORDNINGEN FOR JERN - OG STAALPRODUKTER, SOM DEN HAR INDLEDT OVER FOR VISSE PRODUCENTER .

KOMMISSIONENS AFVISNING AF EN ANMODNING OM INDGRIBEN ER UNDER SAADANNE OMSTAENDIGHEDER DERFOR RETSSTRIDIG .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNINGER REGISTERET PAA DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 31 . MAJ OG DEN 12 . JULI 1985 HAR ASSIDER OG DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 35, STK . 3, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS STILTIENDE BESLUTNING OM AT AFVISE AT ANVENDE BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 15B I KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 234/84/EKSF AF 31 . JANUAR 1984 OM FORLAENGELSE AF OVERVAAGNINGSORDNINGEN OG SYSTEMET FOR PRODUKTIONSKVOTER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN - OG STAALINDUSTRIEN ( EFT L*29, S.*1 ).

2 ASSIDER HAR SUBSIDIAERT NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN UDTRYKKELIGE BESLUTNING OM AT AFVISE AT ANVENDE NAEVNTE ARTIKEL 15B, DER EVENTUELT MAATTE FORELIGGE MED KOMMISSIONENS SKRIVELSE AF 22 . MARTS 1985 .

3 DEN ITALIENSKE REGERING HAR I SKRIVELSER TIL KOMMISSIONEN I TIDSRUMMET 30 . NOVEMBER 1984 - 25 . FEBRUAR 1985 DELS GJORT DEN OPMAERKSOM PAA, AT DE LEVEREDE MAENGDER I ITALIEN AF JERN - OG STAALPRODUKTER OMFATTET AF NAEVNTE BESLUTNING NR . 234/84/EKSF I HELE 1984 HAVDE AENDRET SIG VAESENTLIGT I FORHOLD TIL DE TRADITIONELLE LEVERANCER, DELS ANMODET KOMMISSIONEN OM AT IVAERKSAETTE DE I ARTIKEL 15B I BESLUTNING NR . 234/84/EKSF OMHANDLEDE UDLIGNINGSFORANSTALTNINGER . VED SKRIVELSE AF 18 . FEBRUAR 1985 ANMODEDE OGSAA ASSIDER OM, AT DENNE BESTEMMELSE BLEV BRAGT I ANVENDELSE .

4 KOMMISSIONEN MEDDELTE VED SKRIVELSE AF 22 . MARTS 1985 DEN ITALIENSKE REGERING, AT DEN EFTER EN UNDERSOEGELSE I TIDEN EFTER DEN 5 . JUNI 1984 AF GRUNDLAGET FOR DEN ITALIENSKE REGERINGS KLAGER OG EFTER AFHOLDELSE AF BILATERALE MOEDER MED DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I DE BEROERTE MEDLEMSSTATER HAVDE INDLEDT PROCEDURER VEDROERENDE FORSKELLIGE OVERTRAEDELSER PAA PRISOMRAADET, OG AT DEN I HVERT ENKELT TILFAELDE VILLE TAGE STILLING TIL, OM DET VAR HENSIGTSMAESSIGT AT FORTSAETTE DEN I ARTIKEL 15B I BESLUTNING NR . 234/84/EKSF OMHANDLEDE PROCEDURE .

5 KOMMISSIONEN TILSTILLEDE DEN 24 . APRIL 1985 ASSIDER EN SKRIVELSE MED SAMME INDHOLD SOM SKRIVELSEN TIL DEN ITALIENSKE REGERING AF 22 . MARTS 1985, HVORI DET BLOT TILFOEJES, AT ASSIDER VIL BLIVE UNDERRETTET, SAAFREMT DE IGANGVAERENDE UNDERSOEGELSER SKULLE BERETTIGE KOMMISSIONEN TIL AT TAGE YDERLIGERE SKRIDT I HENHOLD TIL ARTIKEL 15B I BESLUTNING NR . 234/84/EKSF .

6 VEDROERENDE DE FOR TVISTEN RELEVANTE RETSREGLER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER SKAL DER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

FORMALITETEN SAMT ASSIDER' S SUBSIDIAERE PAASTANDE

7 KOMMISSIONEN HAR AFVIST, AT SKRIVELSERNE AF 22 . MARTS 1985 OG 24 . APRIL 1985 INDEHOLDER ET UDTRYKKELIGT AFSLAG PAA SAGSOEGERNES ANMODNING I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 35 . ASSIDER' S SUBSIDIAERE PAASTAND OM ANNULLATION AF DET UDTRYKKELIGE AFSLAG, DER HAEVDES AT FORELIGGE VED SKRIVELSEN AF 22 . MARTS 1985, BOER DERFOR AFVISES .

8 AF ORDLYDEN AF DEN OVENFOR CITEREDE SKRIVELSE AF 22 . MARTS 1985, DER BLEV TILSTILLET ASSIDER DEN 24 . APRIL 1985 FREMGAAR, AT DER IKKE ER TALE OM EN UDTRYKKELIG AFVISNING AF AT ANVENDE PROCEDUREN I HENHOLD TIL ARTIKEL 15B, MEN DERIMOD OM EN MEDDELELSE OM, HVOR LANGT MAN VAR NAAET I SAGSBEHANDLINGEN MED HENBLIK PAA EN EVENTUEL BESLUTNING . NAEVNTE SKRIVELSE KAN FOELGELIG IKKE LIGESTILLES MED EN UDTRYKKELIG AFVISNING, DER KAN AFBRYDE FRISTEN I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 35, STK . 3, OG DERMED GOERES TIL GENSTAND FOR ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL .

9 AF DET ANFOERTE FOELGER, AT ASSIDER' S SUBSIDIAERE PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN BESLUTNING, DER EVENTUELT MAATTE FORELIGGE VED SKRIVELSEN AF 22 . MARTS 1985, SKAL AFVISES . DERIMOD SKAL SAGSOEGERNES PAASTANDE OM ANNULLATION AF DEN STILTIENDE AFVISNING, DER MAA ANTAGES AT FORELIGGE I OG MED, AT KOMMISSIONEN IKKE BESVAREDE DERES ANMODNINGER, BEHANDLES I REALITETEN .

REALITETEN

10 DET SKAL FREMHAEVES, AT SELV OM SAGSOEGERNE RIGTIGNOK UDEN TILFOEJELSER I OEVRIGT ANMODEDE KOMMISSIONEN OM BLOT AT BRINGE ARTIKEL 15B I NAEVNTE EKSF-BESLUTNING I ANVENDELSE, FREMGAAR DET AF BAADE STAEVNINGERNE OG RETSFORHANDLINGERNE, AT ASSIDER OG DEN ITALIENSKE REGERING UNDER SAGEN KUN HAR REJST KRAV OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS STILTIENDE BESLUTNING OM AT AFVISE AT ANVENDE BESLUTNINGENS ARTIKEL 15B .

11 SAGSOEGERNE HAR STOETTET DERES PAASTANDE PAA TO ANBRINGENDER . DE HAR FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT DER FORELIGGER EN TILSIDESAETTELSE AF EKSF-BESLUTNINGENS ARTIKEL 15B, STK . 4, SAMT AF FORSKELLIGE EKSF-TRAKTATBESTEMMELSER . ENDVIDERE HAR DE GJORT GAELDENDE, AT DER FORELIGGER MAGTFORDREJNING, IDET KOMMISSIONEN HAR FORFULGT ET ANDET FORMAAL END DET MED VEDTAGELSEN AF ARTIKEL 15B TILSIGTEDE FORMAAL .

12 SAGSOEGERNE HAR I FOERSTE RAEKKE HENVIST TIL, AT KOMMISSIONEN I DET OMFANG, HVORI DEN ITALIENSKE REGERINGS KLAGE SOM HER I SAGEN BLEV FUNDET BERETTIGET, HAVDE PLIGT TIL STRAKS AT GRIBE IND OG ANMODE DE BEROERTE VIRKSOMHEDER OM SKRIFTLIGT AT FORPLIGTE SIG TIL AT UDLIGNE UBALANCEN I DERES TRADITIONELLE LEVERANCER . MED OVERTRAEDELSEN AF ARTIKEL 15B, STK . 4, FORELIGGER DER SAMTIDIG EN OVERTRAEDELSE AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58, DER DANNER HJEMMEL FOR BESLUTNING NR . 234/84/EKSF, SAMT AF TRAKTATENS ARTIKEL 5, HVOREFTER FAELLESSKABET ER FORPLIGTET TIL AT SOERGE FOR BLANDT ANDET OPRETHOLDELSE AF NORMALE KONKURRENCEBETINGELSER .

13 DET BEMAERKES, AT KOMMISSIONEN IFOELGE NAEVNTE ARTIKEL 15B, STK . 4, KUN SKAL GRIBE IND, HVIS DEN FINDER, AT DEN KLAGE, DER ER INDGIVET AF EN MEDLEMSSTAT I HENHOLD TIL SAMME ARTIKELS STK . 1, ER BERETTIGET .

14 AF STK . 3 I ARTIKEL 15B FREMGAAR KLART, AT KOMMISSIONEN VED VURDERINGEN AF, OM EN MEDLEMSSTATS KLAGE ER BERETTIGET, IKKE BLOT SKAL HOLDE SIG TIL DE STATISTISKE OPLYSNINGER, DER ER BLEVET MEDDELT DEN, MEN OGSAA SKAL TAGE HENSYN TIL "ALLE OMSTAENDIGHEDER I DEN FORELIGGENDE SAG ". VED AFGOERELSEN AF, OM EN MEDLEMSSTATS KLAGE ER BERETTIGET, HAR KOMMISSIONEN ALTSAA EN VIS SKOENSMARGEN .

15 OMVENDT FOELGER DET AF DE I ARTIKEL 15B, STK . 4, ANVENDTE ORD, AT KOMMISSIONEN, HVIS DEN FORELAGTE KLAGE FINDES BERETTIGET, HAR PLIGT TIL AT ANMODE DE BEROERTE VIRKSOMHEDER OM AT PAATAGE SIG DEN I BESTEMMELSEN BESKREVNE FORPLIGTELSE . DET MAA BEMAERKES, AT ARTIKEL 15B, STK . 5, OMVENDT LEVNER KOMMISSIONEN EN VID SKOENSMARGEN VED AFGOERELSEN OM EN NEDSAETTELSE AF KVOTERNE FOR EN VIRKSOMHED, DER HAR UNDLADT AT PAATAGE SIG ELLER AT OVERHOLDE EN SAADAN FORPLIGTELSE .

16 KONKRET FREMGAAR DET AF SAGEN, AT KOMMISSIONEN ANERKENDTE RIGTIGHEDEN AF DE STATISTISKE OPLYSNINGER, DEN ITALIENSKE REGERING FREMLAGDE, OG PAA GRUNDLAG HERAF NAAEDE TIL DET RESULTAT, AT LEVERANCERNE VAR AENDRET VAESENTLIGT I FORHOLD TIL DE TRADITIONELLE LEVERANCER, JFR . ARTIKEL 15B, STK . 1 . DEN FASTSLOG DESUDEN, AT DISSE AENDRINGER, DER VAR SKET TIL SKADE FOR DE ITALIENSKE PRODUCENTER, IKKE VAR BLEVET UDLIGNET VED ANDRE AENDRINGER TIL FORDEL FOR DEM, OG AT DISSE FAENOMENER IKKE KUNNE TILSKRIVES SAEDVANLIGE UDSVING PAA MARKEDET, MEN DERIMOD SKYLDTES, AT EN RAEKKE PRODUCENTER HAVDE OVERTRAADT FAELLESSKABETS ORDNING FOR PRISER PAA JERN - OG STAALPRODUKTER . AF SAGEN FREMGAAR ENDELIG OGSAA, AT KOMMISSIONEN I OKTOBER 1984 IVAERKSATTE DE HOERINGER AF DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER, DER IFOELGE ARTIKEL 15B, STK . 4, ER PAAKRAEVET, SAAFREMT "KOMMISSIONEN FINDER KLAGEN BERETTIGET ".

17 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT KOMMISSIONEN ALLEREDE I FJERDE KVARTAL 1984 VAR NAAET TIL DET RESULTAT, AT DEN ITALIENSKE REGERINGS KLAGE VAR BERETTIGET, OG DEN MAATTE DERFOR I HENHOLD TIL BESTEMMELSEN I ARTIKEL 15B, STK . 4, HAVE PLIGT TIL AT ANMODE DE ANSVARLIGE VIRKSOMHEDER OM SKRIFTLIGT AT FORPLIGTE SIG TIL AT UDLIGNE UBALANCEN I DERES TRADITIONELLE LEVERANCER .

18 KOMMISSIONEN HAR BEGRUNDET SIN UNDLADELSE AF AT HANDLE MED, AT DEN IKKE HAVDE PLIGT TIL AT SKRIDE IND INDEN ET BESTEMT TIDSPUNKT, SAMT AT DEN FANDT DET NOEDVENDIGT FORUD FOR ANVENDELSEN AF ARTIKEL 15B, STK . 4, AT AFVENTE UDFALDET AF DE PROCEDURER OM OVERTRAEDELSE AF PRISORDNINGEN FOR JERN - OG STAALPRODUKTER, SOM DEN HAVDE INDLEDT OVER FOR VISSE PRODUCENTER . DISSE PROCEDURER VAR IKKE AFSLUTTET I DECEMBER 1986 .

19 DENNE ARGUMENTATION KAN IKKE TILTRAEDES . DEN I ARTIKEL 15B, STK . 4, OMHANDLEDE FORANSTALTNING HAR IKKE KARAKTER AF EN SANKTION OG ER DERFOR IKKE BETINGET AF, AT DET KONSTATERES, AT DER FORELIGGER EN OVERTRAEDELSE AF EN ELLER ANDEN ART FRA DE OMHANDLEDE VIRKSOMHEDERS SIDE . DET FREMGAAR ENDVIDERE AF ARTIKEL 15B' S ORDLYD, AT DEN PROCEDURE, DER ER TALE OM, SKAL GENNEMFOERES HURTIGT, LIGESOM DET IFOELGE BESTEMMELSENS STK . 4, NETOP ER PAAKRAEVET, AT DEN FORPLIGTELSE, VIRKSOMHEDERNE PAATAGER SIG, OPFYLDES I KVARTALET EFTER DET KVARTAL, HVOR KOMMISSIONEN HAR FUNDET KLAGEN BERETTIGET . KOMMISSIONEN HAVDE DERFOR I DET FORELIGGENDE TILFAELDE PLIGT TIL AT ANMODE DE BEROERTE VIRKSOMHEDER OM ALLEREDE I FOERSTE KVARTAL 1985 AT UDLIGNE UBALANCEN I DERES TRADITIONELLE LEVERANCER .

20 HEREFTER OG IDET EN STILLINGTAGEN TIL DEN ANDEN SOEGSMAALSGRUND FINDES UPAAKRAEVET, KAN DET FASTSLAAS, AT KOMMISSIONENS STILTIENDE BESLUTNING OM AT TRAEFFE DE I ARTIKEL 15B, STK . 4, I BESLUTNING NR . 234/84/EKSF OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER IFOELGE NAEVNTE BESTEMMELSE HAR VAERET RETSSTRIDIG OG DERFOR BOER ANNULLERES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

21 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN, PAALAEGGES DEN SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KOMMISSIONENS STILTIENDE BESLUTNING OM AT AFVISE AT TRAEFFE DE I ARTIKEL 15B, STK . 4, I BESLUTNING NR . 234/84/EKSF OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER ANNULLERES .

2 ) KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .