DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 15 JULI 1982. - EDEKA ZENTRALE AG MOD FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF. - BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER OVER FOR INDFOERSEL AF SVAMPEKONSERVES. - SAG 245/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 02745

spansk specialudgave side 00823



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE INDEN FOR FAELLESSKABET _ FORBUD _ RAEKKEVIDDE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT )

2 . EOEF _ FORHOLDET UDADTIL _ PRINCIP OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING _ INTET

3 . FAELLES HANDELSPOLITIK _ SAMHANDEL MED TREDJELANDE _ FAELLESSKABSRETLIGE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER _ LOVLIGHED _ BETINGELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 110 )

4 . FAELLES HANDELSPOLITIK _ REGLER FASTSAT AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER _ SKOENSBEFOEJELSE _ ERHVERVSDRIVENDES BERETTIGEDE FORVENTNING OM OPRETHOLDELSEN AF EN BESTAAENDE SITUATION _ INGEN

Sammendrag

PAR 2745 PAR LU : 1 . FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , ER BLOT ET KONKRET UDTRYK FOR DET GENERELLE LIGHEDSPRINCIP , SOM ER ET AF DE GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER INDEN FOR FAELLESSKABSRETTEN . EFTER DETTE PRINCIP MAA ENSARTEDE FORHOLD IKKE BEHANDLES FORSKELLIGT , MEDMINDRE EN FORSKELLIG BEHANDLING ER OBJEKTIVT BEGRUNDET .

2 . TRAKTATEN INDEHOLDER IKKE NOGET ALMINDELIGT PRINCIP , SOM KAN PAABERAABES AF DE ERHVERVSDRIVENDE , OG HVOREFTER FAELLESSKABET I FORHOLDET UDADTIL I ENHVER HENSEENDE SKAL INDROEMME TREDJELANDE LIGEBEHANDLING .

3 . TRAKTATENS ARTIKEL 110 KAN IKKE FORTOLKES SOM INDEHOLDENDE ET FORBUD _ HVIS OVERTRAEDELSE INDEBAERER ET TRAKTATBRUD _ FOR FAELLESSKABET MOD AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MED TREDJELANDE , OG NAVNLIG IKKE NAAR INDFOERELSEN AF EN SAADAN FORANSTALTNING ER PAAKRAEVET PAA GRUND AF EKSISTENSEN AF EN RISIKO FOR ALVORLIG FORSTYRRELSE FOR FAELLESSKABETS MARKED , SOM KAN BRINGE VIRKELIGGOERELSE AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE MAAL I FARE , OG DEN HAR HJEMMEL I FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER .

4 . DA FAELLESSKABETS INSTITUTIONER HAR EN VIS SKOENSMARGEN , FOR SAA VIDT ANGAAR VALGET AF DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL AT GENNEMFOERE HANDELSPOLITIKKEN , KAN DE ERHVERVSDRIVENDE IKKE HAVE NOGEN BERETTIGET FORVENTNING OM OPRETHOLDELSEN AF EN BESTAAENDE SITUATION , SOM INSTITUTIONERNE KAN AENDRE VED BESLUTNINGER TRUFFET INDEN FOR RAMMERNE AF DERES SKOEN .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 17 . AUGUST 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 9 . SEPTEMBER 1981 , HAR HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1102/78 AF 25 . MAJ 1978 OM FASTSAETTELSE AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER OVER FOR INDFOERSEL AF SVAMPEKONSERVES ( EFT L 139 , S . 26 ).

PAR LAND PAR LO : PAR 2751 PAR LU : 2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN FORVALTNINGSSAG MELLEM FIRMAET EDEKA ZENTRALE AG , HAMBURG , OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND VED DIREKTORATET FOR ERNAERING OG FORSTVAESEN . EDEKA , SOM INDFOERER SVAMPEKONSERVES MED OPRINDELSE I TAIWAN OG SYDKOREA , ANSOEGTE DEN 25 . SEPTEMBER 1979 DIREKTORATET OM IMPORTLICENSER FOR TO PARTIER CHAMPIGNONER FRA TAIWAN OG SYDKOREA . ANSOEGNINGERNE BLEV AFSLAAET MED DEN BEGRUNDELSE , AT UDSTEDELSE AF IMPORTLICENSER FOR SVAMPEKONSERVES MED OPRINDELSE I TAIWAN OG SYDKOREA VAR SUSPENDERET IFOELGE KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1102/78 .

3 FORORDNINGEN , DER BLEV UDSTEDT EFTER EN HANDELSAFTALE , DER BLEV INDGAAET DEN 3 . APRIL 1978 MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK ( EFT L 123 , 1978 , S . 2 ), BESTEMMER I ARTIKEL 1 , AT UDSTEDELSEN AF IMPORTLICENSER FOR SVAMPEKONSERVES SUSPENDERES FRA DEN 26 . MAJ 1978 . IFOELGE ARTIKEL 2 , STK . 1 , ANVENDES BESTEMMELSERNE DOG IKKE PAA PRODUKTER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE , "SOM AF KOMMISSIONEN GODKENDES SOM VAERENDE I STAND TIL AT SIKRE , AT DERES UDFOERSEL TIL FAELLESSKABET IKKE OVERSTIGER EN VIS MAENGDE , SOM KAN GODKENDES AF KOMMISSIONEN" . ARTIKEL 3 BESTEMMER , AT ARTIKEL 2 FINDER ANVENDELSE PAA DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK .

4 DENNE FRITAGELSE BLEV UDVIDET TIL AT OMFATTE PRODUKTER MED OPRINDELSE I TAIWAN VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1213/78 AF 5 . JUNI 1978 OM UNDLADELSE AF AT ANVENDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE OVER FOR INDFOERSEL AF SVAMPEKONSERVES ( EFT L 150 , S . 5 ), MEN DENNE RETSAKT BLEV OPHAEVET VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1449/78 AF 28 . JUNI 1978 ( EFT L 173 , S . 25 ).

5 FORORDNING NR . 1102/78 ER UDSTEDT I MEDFOER AF RAADETS FORORDNING NR . 516/77 AF 14 . MARTS 1977 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER ( EFT L 73 , S . 1 ). FORORDNINGENS ARTIKEL 14 BEMYNDIGER KOMMISSIONEN TIL AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER , SAAFREMT MARKEDET INDEN FOR FAELLESSKABET FOR ET ELLER FLERE AF DE PRODUKTER , DER OMFATTES AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER PAA GRUND AF INDFOERSEL ELLER UDFOERSEL RAMMES AF ELLER TRUES AF ALVORLIGE FORSTYRRELSER , DER KAN BRINGE MAALENE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 I PAR 1982_SAG245/81 PAR LO : PAR 2752 PAR LU : FARE . SAADANNE FORANSTALTNINGER KAN KUN TRAEFFES I DET OMFANG OG FOR DEN VARIGHED , SOM ER STRENGT NOEDVENDIGT , SAALEDES SOM DET FREMHAEVES I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 521/77 AF 14 . MARTS 1977 OM NAERMERE FASTSAETTELSE AF GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER ( EFT L 73 , S . 28 ).

6 DA EDEKA ZENTRALE AG MENTE , AT FORORDNING NR . 1102/78 TILSIDESATTE FAELLESSKABSRETLIGE PRINCIPPER , BL.A . FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , OG SOM FOELGE DERAF ER UGYLDIG , ANLAGDE FIRMAET SAG VED DEN KOMPETENTE FORVALTNINGSDOMSTOL MED PAASTAND OM , AT DIREKTORATET FOR ERNAERING OG FORSTVAESEN TILPLIGTES AT UDSTEDE DE ANSOEGTE IMPORTLICENSER .

7 FOR AT KUNNE TAGE STILLING TIL OVENNAEVNTE ANBRINGENDE , HAR HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF , DER BEHANDLER SAGEN SOM APPELINSTANS , FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"VAR KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1102/78 AF 25 . MAJ 1978 OM FASTSAETTELSE AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER OVER FOR INDFOERSEL AF SVAMPEKONSERVES ( EFT L 139 AF 26 . 5 . 1978 , S . 26 ) GYLDIG , ELLER VAR DEN I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , FORDI BESTEMTE IMPORTOERER HERVED _ EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE _ I PRAKSIS GENERELT BLEV UDELUKKET FRA INDFOERSEL FRA TREDJELANDE?"

8 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN IKKE BESTRIDER , AT DET FOR AARENE 1978 OG 1979 VAR NOEDVENDIGT AT FASTSAETTE OG OPRETHOLDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER FOR AT IMOEDEGAA RISIKOEN FOR ALVORLIGE FORSTYRRELSER PAA MARKEDET , SOM KAN BRINGE MAALENE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 I FARE . SELV OM SAGSOEGEREN ENDVIDERE UNDER SKRIFTVEKSLINGEN HAR GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN IKKE VAR BEFOEJET TIL AT TAGE HANDELSPOLITISKE HENSYN VED FASTSAETTELSEN AF LANDBRUGSPOLITISKE FORANSTALTNINGER , HAR SAGSOEGEREN UNDER RETSMOEDET IKKE FASTHOLDT DETTE ARGUMENT .

9 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR DOG GJORT GAELDENDE , AT IMPORTOERERNE IFOELGE FORORDNING NR . 1102/78 UDSAETTES FOR FORSKELSBEHANDLING I STRID MED FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , LIGESOM FORORDNINGEN TILSIDESAETTER PAR LAND PAR LO : PAR 2753 PAR LU : PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OG PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING . PAA GRUND AF DEN BRATTE AENDRING AF DEN TIDLIGERE GENNEMFOERTE POLITIK BLEV EDEKA NEMLIG FORHINDRET I AT IMPORTERE SVAMPEKONSERVES MED OPRINDELSE I TAIWAN OG SYDKOREA , HVORVED FIRMAET BLEV RINGERE STILLET END KONKURRENTERNE , SOM IMPORTEREDE SVAMPEKONSERVES FRA DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK .

10 DET SKAL DERFOR UNDERSOEGES , OM KOMMISSIONENS POLITIK I FORBINDELSE MED IMPORT AF DE OMHANDLEDE PRODUKTER ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE NAEVNTE PRINCIPPER .

FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING

11 SOM FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DOMMENE AF 19 . OKTOBER 1977 ( RUCKDESCHEL , FORENEDE SAGER 117/76 OG 16/77 , SML . 1977 , S . 1753 ; MOULINS ET HUILERIES DE PONT-A-MOUSSON , FORENEDE SAGER 124/76 OG 20/77 , SML . 1977 , S . 1795 ) ER FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , BLOT ET KONKRET UDTRYK FOR DET GENERELLE LIGHEDSPRINCIP , SOM ER ET AF DE GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER INDEN FOR FAELLESSKABSRETTEN . EFTER DETTE PRINCIP MAA ENSARTEDE FORHOLD IKKE BEHANDLES FORSKELLIGT , MEDMINDRE EN FORSKELLIG BEHANDLING ER OBJEKTIVT BEGRUNDET .

12 DA DEN PAASTAAEDE FORSKELSBEHANDLING MELLEM IMPORTOERERNE SKYLDES DEN FORSKELSBEHANDLING , SOM FORORDNING NR . 1102/78 SKABER MELLEM DE PAAGAELDENDE EKSPORTLANDE , OG SOM BEROR PAA , AT KUN DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK _ I MODSAETNING TIL TAIWAN OG SYDKOREA _ HAR ACCEPTERET AT BEGRAENSE SIN EKSPORT TIL FAELLESSKABET , ER INDSIGELSERNE MOD DEN OMTVISTEDE FORORDNING I VIRKELIGHEDEN RETTET MOD DEN POLITIK , KOMMISSIONEN HAR FOERT UNDER FORHANDLINGERNE MED DISSE LANDE MED HENBLIK PAA AT OPNAA EN AFTALE OM FRIVILLIG BEGRAENSNING .

13 DET MAA DERFOR UNDERSOEGES , OM DEN FOERTE POLITIK KAN BETEGNES SOM VILKAARLIG , BL.A . VED AT DE IMPORTMAENGDER , SOM KOMMISSIONEN FORESLOG DE PAAGAELDENDE TREDJELANDE SOM GRUNDLAG FOR EN AFTALE OM FRIVILLIG BEGRAENSNING , IKKE SVAREDE TIL FAELLESSKABETS BEHOV .

PAR 1982_SAG245/81 PAR LO : PAR 2754 PAR LU : 14 FOR SAA VIDT ANGAAR FOR DET FOERSTE 1978 , FREMGAAR DET AF KOMMISSIONENS OPLYSNINGER , AT SAAVEL DE MAENGDER SVAMPEKONSERVES , SOM HVERT AF DE TRE LANDE FIK TILDELT , SOM DE MAENGDER DE FAKTISK EKSPORTEREDE TIL FAELLESSKABET , BLEV FASTLAGT PAA GRUNDLAG AF AARSGENNEMSNITTET AF DEN MAENGDE , SOM BLEV EKSPORTERET I DE FOREGAAENDE AAR , UDEN AT NOGEN AF LANDENE BLEV SAERLIG BEGUNSTIGET . SOM FOELGE HERAF KAN FORORDNING NR . 1102/78 , FOR SAA VIDT ANGAAR 1978 , IKKE HAVE SKADET SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN .

15 DENNE VURDERING KAN HELLER IKKE DRAGES I TVIVL AF DET FORHOLD , AT DEN ANFAEGTEDE FORORDNING KUN VEDROERER IMPORT FRA TAIWAN OG SYDKOREA , MEN DERIMOD IKKE FRA DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK . AT FORORDNINGEN KUN INDEHOLDT EN UNDTAGELSE FOR DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK BEROEDE NEMLIG PAA , AT DETTE LAND FAKTISK FRIVILLIGT HAVDE BEGRAENSET SIN EKSPORT TIL FAELLESSKABET PAA GRUNDLAG AF DE TILBUDTE MAENGDER .

16 FOR SAA VIDT ANGAAR TAIWAN , KAN DET IKKE BEBREJDES KOMMISSIONEN , AT DEN VED UDSTEDELSEN AF FORORDNINGEN DEN 25 . MAJ 1978 IKKE TOG HENSYN TIL EN TELEXMEDDELELSE AF 23 . MAJ 1978 FRA DE TAIWANSKE MYNDIGHEDER , HVORI DE ERKLAEREDE SIG VILLIGE TIL AT BEGRAENSE EKSPORTEN TIL ET KVANTUM , DER NOGENLUNDE SVAREDE TIL DET FORESLAAEDE . DA FORANSTALTNINGERNE MAATTE TRAEFFES HURTIGST MULIGT , VAR KOMMISSIONEN BEFOEJET TIL AT GENNEMFOERE DEN INDLEDTE PROCEDURE OG TIL SENERE INDEN FOR EN RIMELIG FRIST AT FORETAGE DEN NOEDVENDIGE KONTROL , FOEREND DEN VED FORORDNING NR . 1213/78 AF 5 . JULI 1978 OGSAA UNDTOG TAIWAN FRA BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE . EFTER AT HAVE ERFARET , AT TAIWAN ALLEREDE HAVDE SOLGT OG FORTSAT SOLGTE SVAMPEKONSERVES UDOVER DE AFTALTE MAENGDER , VAR KOMMISSIONEN BEFOEJET TIL VED FORORDNING NR . 1449/78 AT BRINGE NAEVNTE UNDTAGELSE TIL OPHOER .

17 FOR SAA VIDT DERIMOD ANGAAR 1979 , FREMGAAR DET AF EN SAMMENLIGNING AF DE MAENGDER , DE PAAGAELDENDE TRE LANDE HENHOLDSVIS FIK TILDELT OG UDFOERTE TIL FAELLESSKABET , AT DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK BLEV FAVORISERET PAA BEKOSTNING AF TAIWAN OG SYDKOREA , HVILKET KAN HAVE SKADET SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN .

PAR LAND PAR LO : PAR 2755 PAR LU : 18 DET FOELGER IMIDLERTID AF KOMMISSIONENS FORKLARING , AT DEN OPRETHOLDT FORORDNING NR . 1102/78 UAENDRET FOR 1979 , DVS . AT KUN DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK , MEN IKKE TAIWAN OG SYDKOREA BLEV UNDTAGET FRA FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRAADE , FORDI ALENE DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK OPRINDELIG HAVDE GODKENDT EN AFTALE OM FRIVILLIG BEGRAENSNING , HVORIMOD SYDKOREA FOERST I SEPTEMBER 1979 GIK IND PAA AT BEGRAENSE SIN EKSPORT TIL FAELLESSKABET , MEN I VIRKELIGHEDEN IKKE UDNYTTEDE DET TILDELTE KONTINGENT , OG AT FORHANDLINGERNE MED TAIWAN FOERST I FEBRUAR 1980 FOERTE TIL EN AFTALE OM FRIVILLIG BEGRAENSNING . KOMMISSIONEN FORHOEJEDE DET OPRINDELIGT FASTSATTE KONTINGENT FOR DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK HENHOLDSVIS I JULI OG I AUGUST 1979 UNDER HENSYNTAGEN TIL UDVIKLINGEN AF FORHANDLINGERNE MED DE TRE LANDE OG EFTER AT HAVE KONSTATERET , AT FAELLESSKABET KUNNE AFTAGE YDERLIGERE KVANTA .

19 DET ER UBESTRIDT , AT FAELLESSKABETS INSTITUTIONER PAA DET HANDELSPOLITISKE OMRAADE BESIDDER ET VIST SKOEN , OG AT TRAKTATEN SOM FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DOM AF 22 . JANUAR 1976 ( BALKAN-IMPORT-EXPORT , SAG 55/75 , SML . 1976 , S . 19 ), IKKE INDEHOLDER NOGET ALMINDELIGT PRINCIP , SOM KAN PAABERAABES AF DE ERHVERVSDRIVENDE , OG HVOREFTER FAELLESSKABET I FORHOLDET UDADTIL I ENHVER HENSEENDE SKAL INDROEMME TREDJELANDE LIGEBEHANDLING . DET KAN DERFOR IKKE HAEVDES , AT DEN AF KOMMISSIONEN INDFOERTE ORDNING HAR MEDFOERT EN OMLAEGNING AF IMPORTEN FRA TAIWAN OG SYDKOREA TIL DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK .

20 SOM FOELGE HERAF OG I BETRAGTNING AF DE NAEVNTE OMSTAENDIGHEDER OPFYLDER FORORDNING NR . 1102/78 FOR SAAVEL 1978 SOM 1979 KRAVENE PAA FAELLESSKABETS MARKED , OG DEN FORSKELSBEHANDLING MELLEM DE PAAGAELDENDE EKSPORTOERLANDE _ OG SOM FOELGE HERAF MELLEM DE ERHVERVSDRIVENDE , DER IMPORTERER FRA DISSE LANDE _ SOM FORORDNINGEN INDEBAERER , MAA DERFOR ANSES FOR OBJEKTIVT BEGRUNDET . DET ANBRINGENDE , DER STOETTES PAA EN TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .

PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

21 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR LIGELEDES ANFOERT , AT SELV OM DEN FORSKELSBEHANDLING , SOM FOELGER AF DEN OMTVISTEDE FORORDNING , ANSES FOR BEGRUNDET , TILSIDESAETTER FORORDNINGEN PROPORTIONALITETSPRINCIPPET , SOM ER EN AF GRUNDSAETNIN PAR 1982_SAG245/81 PAR LO : PAR 2756 PAR LU : GERNE I FAELLESSKABSRETTEN , IDET FORORDNINGEN INDEBAERER ET NAESTEN TOTALT FORBUD MOD IMPORT FRA TAIWAN OG SYDKOREA , HVIS FOELGER I URIMELIGT OMFANG RAMMER IMPORTOERERNE .

22 SOM FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DOM AF 5 . MAJ 1981 ( DUERBECK , SAG 112/80 , SML . 1981 , S . 1095 ), KAN KOMMISSIONENS FORSOEG PAA _ INDEN DER VEDTAGES TVANGSFORANSTALTNINGER _ AT OPNAA AFTALER MED EKSPORTOERLANDENE OM EN FRIVILLIG BEGRAENSNING AF DERES EKSPORT TIL FAELLESSKABET IKKE ANSES FOR STRIDENDE MOD FAELLESSKABSRETTEN , IDET FORSOEGET ER ET UDTRYK FOR FAELLESSKABETS BESTRAEBELSER PAA KUN SOM EN SIDSTE UDVEJ AT VEDTAGE TVANGSFORANSTALTNINGER . I DENNE SAG ER FORSOEGET SAA MEGET MERE BERETTIGET , SOM RAADETS GRUNDFORORDNING NR . 516/77 AF 14 . MARTS 1977 SAMT RAADETS GENNEMFOERELSESFORORDNING NR . 521 AF SAMME DATO PRAECISERER , AT BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE SKAL BEGRAENSES TIL DET UBETINGET NOEDVENDIGE .

23 DET FOELGER HERAF , AT KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE KAN TAGE HENSYN TIL ET TREDJELANDS BEREDVILLIGHED TIL AT ACCEPTERE EN FRIVILLIG BEGRAENSNING AF DETS EKSPORT TIL FAELLESSKABET . DET KAN ALTSAA IKKE HAEVDES , AT KOMMISSIONEN HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SIT SKOEN VED NAESTEN FULDSTAENDIGT AT FORBYDE IMPORT FRA TAIWAN OG SYDKOREA , SOM IKKE GIK IND PAA EN FRIVILLIG BEGRAENSNING , TIL FORDEL FOR IMPORT FRA DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK , DER DERIMOD INDGIK EN AFTALE OM FRIVILLIG BEGRAENSNING , SELV OM FORBUDET KAN INDEBAERE EN OMLAEGNING AF IMPORTEN FRA TAIWAN OG SYDKOREA TIL DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK .

24 I DENNE FORBINDELSE HAR SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HENVIST TIL TRAKTATENS ARTIKEL 110 , SOM EFTER HANS OPFATTELSE LIGELEDES ER TIL HINDER FOR ET TOTALT FORBUD MOD IMPORT FRA TAIWAN OG SYDKOREA . DET ER IMIDLERTID HER TILSTRAEKKELIGT AT HENVISE TIL DOMSTOLENS DOM AF 5 . MAJ 1981 I DEN TIDLIGERE NAEVNTE DUERBECK-SAG , HVOREFTER TRAKTATENS ARTIKEL 110 IKKE KAN FORTOLKES SOM INDEHOLDENDE ET FORBUD _ HVIS OVERTRAEDELSE INDEBAERER ET TRAKTATBRUD _ FOR FAELLESSKABET MOD AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM TREDJELANDE , OG NAVNLIG IKKE _ SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE _ NAAR INDFOERELSEN AF EN SAADAN FORANSTALTNING ER PAAKRAEVET PAA GRUND AF EKSISTENSEN AF EN RISIKO FOR ALVORLIG FORSTYRRELSE FOR FAELLESSKABETS MARKED , SOM KAN BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE MAAL I FARE , OG DEN HAR HJEMMEL I FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER .

PAR LAND PAR LO : PAR 2757 PAR LU : 25 FOELGELIG KAN ANBRINGENDET , DER STOETTES PAA EN TILSIDESAETTELSE AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET , HELLER IKKE TAGES TIL FOELGE .

PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING

26 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR ENDELIG GJORT GAELDENDE , AT DET NAESTEN TOTALE FORBUD MOD IMPORT FRA TAIWAN OG SYDKOREA VAR I STRID MED PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING , HVILKET PRINCIP I DEN FORELIGGENDE SAG KRAEVEDE , AT DE TRADITIONELLE HANDELSFORBINDELSER BLEV OPRETHOLDT . DETTE KRAV ER FASTSLAAET I ARTIKEL 12 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 926/79 AF 8 . MAJ 1979 OM DEN FAELLES IMPORTORDNING ( EFT L 131 , 1979 , S . 15 ) OG ARTIKEL XIII NR . 2 , I GATT .

27 HELLER IKKE DETTE ANBRINGENDE KAN TAGES TIL FOELGE . DA FAELLESSKABETS INSTITUTIONER HAR EN VIS SKOENSMARGEN , FOR SAA VIDT ANGAAR VALGET AF DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL AT GENNEMFOERE DERES POLITIK , KAN DE ERHVERVSDRIVENDE IKKE HAVE NOGEN BERETTIGET FORVENTNING OM OPRETHOLDELSEN AF EN BESTAAENDE SITUATION , SOM INSTITUTIONERNE KAN AENDRE VED BESLUTNINGER TRUFFET INDEN FOR RAMMERNE AF DERES SKOEN . I DEN FORELIGGENDE SAG KAN DET SAA MEGET MINDRE HAEVDES , AT PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING ER TILSIDESAT , SOM HANDELSAFTALEN INDGAAET DEN 3 . APRIL 1978 MELLEM FAELLESSKABET OG DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK OG OFFENTLIGGJORT I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE DEN 11 . MAJ 1978 ( EFT L 123 , S . 2 ) GJORDE DET KLART FOR DE ERHVERVSDRIVENDE , AT DER KUNNE FORVENTES EN UMIDDELBART FORESTAAENDE AENDRING AF FAELLESSKABETS HANDELSPOLITIK .

28 AF ALLE DISSE GRUNDE BOER DET AF HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF FORELAGTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES , AT GENNEMGANGEN AF DET STILLEDE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF KOMISSIONENS FORORDNING NR . 1102/78 AF 25 . MAJ 1978 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

29 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAR 1982_SAG245/81 PAR LO : PAR 2758 PAR LU : PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF VED KENDELSE AF 17 . AUGUST 1981 , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET STILLEDE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1102/78 AF 25 . MAJ 1978 .