DOMSTOLENS KENDELSE AF 21. NOVEMBER 1990. - INFORTEC - PROJECTOS E CONSULTADORIA LDA MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - AFVISNING. - SAG C-12/90.



Samling af Afgørelser 1990 side I-04265



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . Annullationssoegsmaal - frister - udgangspunkt for beregningen - meddelelse - begreb

( EOEF-Traktaten, art . 173, stk . 3 )

2 . Annullationssoegsmaal - soegsmaal anlagt til proevelse af en afgoerelse der bekraefter en ikke-rettidigt anfaegtet afgoerelse - afvisning

( EOEF-Traktaten, art . 173 )

3 . Retspleje - soegsmaalsfrister - faellesskabsbestemmelser - forlaengelse i henhold til nationale retsforskrifter - udelukket

Sammendrag

1 . En beslutning skal anses for forskriftsmaessigt meddelt en sagsoeger, jf . Traktatens artikel 173, stk . 3, naar denne har modtaget en praecis og utvetydig skrivelse indeholdende beslutningen og dens begrundelse .

2 . Et annullationssoegsmaal anlagt til proevelse af en afgoerelse, der blot er udtryk for en bekraeftelse af en tidligere afgoerelse, som ikke er blevet rettidigt anfaegtet, kan ikke antages til realitetsbehandling .

3 . Fristerne for at anlaegge sag ved Domstolen henhoerer kun under faellesskabsretten, hvorfor en sagsoeger ikke kan paaberaabe sig en i nationale retsforskrifter hjemlet forlaengelsesgrund .

Dommens præmisser

1 Ved staevning, indgivet til Domstolens Justitskontor den 16 . januar 1990, har selskabet Infortec - Projectos e consultadoria, Lda ., i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 173, stk . 2, nedlagt paastand om annullation af Kommissionens beslutning af 14 . september 1989, hvorefter udgifter til et beloeb af 55 800 000 ESC vedroerende ansoegning om tilskud nr . 870965/P1 ikke fandtes tilskudsberettigede, og derfor ikke paahvilede Den Europaeiske Socialfond .

2 Ved dokument, indgivet til Domstolens Justitskontor den 2 . marts 1990, har Kommissionen nedlagt afvisningspaastand i medfoer af artikel 91, stk . 1, i Domstolens procesreglement med den begrundelse, at soegsmaalsfristen ikke er blevet overholdt .

3 Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2950/83 af 17 . oktober 1983 om gennemfoerelse af afgoerelse 83/516/EOEF om Den Europaeiske Socialfonds opgaver definerer de udgifter, hvortil der kan ydes tilskud fra fonden . Forordningens artikel 5 foreskriver udbetaling af forskud paa bevilgede tilskud . Saafremt tilskuddet fra fonden ikke anvendes paa de i godkendelsesbeslutningen fastsatte betingelser, kan Kommissionen i medfoer af forordningens artikel 6 suspendere, nedsaette eller lade tilskuddet bortfalde efter at have givet den paagaeldende medlemsstat lejlighed til at fremkomme med sine bemaerkninger .

4 Departamento para os Assuntos do Fundo Social Europeu, Lissabon ( Departementet for Anliggender Vedroerende Den Europaeiske Socialfond, herefter benaevnt "DAFSE "), har paa Republikken Portugals vegne og til fordel for Infortec indgivet ansoegninger om tilskud fra fonden for regnskabsaaret 1987 . Den 30 . april 1987 tildelte Kommissionen et beloeb paa 57 847 387 ESC i henhold til ansoegning om tilskud nr . 870965/P1 . DAFSE har desuden afholdt et beloeb paa 47 329 650 ESC og har den 7 . august 1987 tildelt sagsoegeren et forskud paa 23 664 840 ESC, "finansieret over de almindelige indtaegter paa budgettet for social sikring", og den 6 . juni 1987 et forskud paa 28 923 693 ESC, "finansieret over Den Europaeiske Socialfonds midler ".

5 Den 14 . september 1989 traf Kommissionen foelgende beslutning vedroerende ansoegning om tilskud nr . 870965/P1 :

"Den Europaeiske Socialfonds tjenestegrene har konstateret, at et udgiftsbeloeb paa 55 800 000 ESC vedroerende punkterne 14.2, 14.3, 14.8 og 14.9 i formularen, ikke var tilskudsberettiget, eftersom der ikke er grundlag for at godkende omkostningerne i forbindelse med planlaegningen af kurserne, ansaettelsen af laerere, udgifter til det personale, der forestod forberedelsen, det personale, der forestod den teoretiske undervisning, det personale, der forestod den praktiske undervisning, det tekniske personale, som ikke underviste, det administrative personale, rejseudgifter for laererne, udgifter til maaltider og husleje for laererne, teknisk kontrol med undervisningen, leje af lokaler, leje af udstyr, ikke-varige goder og oevrige leveringer, udgifter til leje, maaltider og rejseomkostninger for kursusdeltagerne ."

DAFSE oversendte denne beslutning til sagsoegeren den 19 . september 1989 ved rekommanderet skrivelse med modtagelsesbevis . Ved skrivelse af 4 . oktober 1989 meddelte sagsoegeren Kommissionen, at selskabet den 25 . september 1989 havde modtaget en skrivelse fra DAFSE med Kommissionens beslutning, og at selskabet agtede at anfaegte gyldigheden af de foretagne nedsaettelser . Selskabet anfaegtede endvidere den naevnte beslutning ved skrivelse, der tilstilledes DAFSE den 24 . oktober 1989 .

6 Ifoelge procesreglementets artikel 92, stk . 1, kan Domstolen, saafremt den aabenbart ikke har kompetence til at behandle en staevning, der indleveres til den, afvise staevningen ved begrundet kendelse; Domstolen traeffer afgoerelse herom i henhold til bestemmelserne i procesreglementets artikel 91, stk . 3 og 4 . Domstolen har under hensyn til sagens omstaendigheder besluttet at anvende disse bestemmelser og traeffe saerskilt afgoerelse om sagens formalitet ved kendelse, uden at indlede den mundtlige forhandling .

7 I medfoer af Traktatens artikel 173, stk . 3, skal de i denne artikel omhandlede soegsmaal anlaegges inden to maaneder efter at retsakten, alt efter sin art, er offentliggjort eller meddelt sagsoegeren eller, i mangel heraf, senest to maaneder efter, at sagsoegeren har faaet kendskab til den . Ifoelge bilag II til procesreglementet forlaenges denne frist med ti dage, naar sagsoegeren, som i denne sag, har sit faste opholdssted i Portugal .

8 Sagsoegeren har i sit skriftlige indlaeg vedroerende afvisningspaastanden gjort gaeldende, at indholdet af skrivelsen af 19 . september 1989 som foelge af dens upraecise og ufuldstaendige karakter ikke gjorde det muligt for sagsoegeren at forstaa raekkevidden af den trufne beslutning . Skrivelsen naevnte kun en del af beslutningen og noedvendiggjorde en bekraeftelse, som Kommissionen i oevrigt fremsendte ved skrivelse af 15 . november 1989 . Infortec har endvidere anfoert, at DAFSE ved skrivelse af 9 . marts 1990 har ophaevet virkningerne af sin skrivelse af 19 . september 1989 . Infortec har endvidere gjort gaeldende, at meddelelserne af 4 . og 24 . oktober 1989, hvorved selskabet udbad sig naermere oplysninger om den trufne beslutning, har haft til foelge at forlaenge soegsmaalsfristen i henhold til portugisisk ret, jf . navnlig lovdekret nr . 267/85 af 16 . juli 1985 om retsplejen for forvaltningsdomstolene .

9 Det bemaerkes med hensyn til disse argumenter, at skrivelsen af 19 . september 1989 var praecis, utvetydig og indeholdt Kommissionens begrundede beslutning vedroerende ansoegningen om tilskud . Skrivelsen maa derfor betragtes som en meddelelse af beslutningen efter EOEF-Traktatens artikel 173, stk . 3 . Det er imidlertid ubestridt, at sagsoegeren fik kendskab til den naevnte skrivelse den 25 . september 1989 . Da staevningen foerst blev indgivet til Domstolens Justitskontor den 16 . januar 1990, maa det fastslaas, at sagen er anlagt efter udloebet af den i artikel 173, stk . 3, fastsatte frist .

10 Hvad angaar skrivelsen af 15 . november 1989, har den ikke kunnet medfoere, at en ny soegsmaalsfrist begyndte at loebe, eftersom det fremgaar af Domstolens faste praksis ( jf . navnlig dom af 15 . december 1988, Irish Cement Limited, sagerne 166/86 og 220/86, Sml . s . 6473 ), at et annullationssoegsmaal til proevelse af en afgoerelse, der blot bekraefter en tidligere afgoerelse, som ikke er blevet anfaegtet inden for fristerne, skal afvises . Desuden har DAFSE' s skrivelse af 9 . marts 1990 ikke kunnet have haft virkninger med hensyn til den beslutning, som Kommissionen traf den 14 . september 1989 . Endelig henhoerer soegsmaalsfristerne for Domstolen kun under faellesskabsretten ( jf . dom af 12 . juli 1984, Ferriera Valsabbia, sag 209/83, Sml . s . 3089 ), hvorfor den forlaengelse, som sagsoegeren kan goere gaeldende i henhold til portugisisk ret, er uden betydning .

11 Det fremgaar af det foregaaende, at staevningen er for sent indgivet, hvorfor sagen boer afvises, uden at det er noedvendigt at tage stilling til de oevrige argumenter, som parterne har fremfoert .

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

12 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk . 2, paalaegges det den tabende part at afholde sagens omkostninger . Sagsoegeren har tabt sagen og boer derfor betale sagens omkostninger .

Afgørelse

Af disse grunde

bestemmer

DOMSTOLEN

1 ) Sagen afvises .

2 ) Sagsoegeren betaler sagens omkostninger .

Saaledes bestemt i Luxembourg den 21 . november 1990 .