Rettens dom (Niende Afdeling) af 13. juni 2019 –

Strabag Belgium mod Parlamentet

(Sag T-299/18)

»Offentlige bygge- og anlægskontrakter – udbudsprocedure – hovedentreprenørarbejde på Europa-Parlamentets bygninger i Bruxelles – afvisning af en tilbudsgivers tilbud og tildeling af kontrakten til andre tilbudsgivere – unormalt lavt bud – annullationssøgsmål – retsakt, der ikke kan gøres til genstand for et søgsmål – afvisning – begrundelsespligt – åbenbart fejlskøn«

1. Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – retsakter, som ændrer sagsøgerens retsstilling (Art. 263 TEUF) (jf. præmis 33 og 35)

2. Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – bedømmelse af disse virkninger ud fra retsaktens indhold (Art. 263 TEUF) (jf. præmis 34)

3. Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – unormalt lavt bud – begrundelsespligt – rækkevidde (Art. 296, stk. 2, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 113, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 151, stk. 1 og 2, og art. 161, stk. 2 og 3) (jf. præmis 44)

4. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – bedømmelse af begrundelsespligten på grundlag af sagens omstændigheder (Art. 296, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 45 og 48)

5. Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – unormalt lavt bud – den ordregivende myndigheds forpligtelse til at undersøge, om et bud er unormalt lavt – rækkevidde – forhold, der skal tages i betragtning (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 151, stk. 1 og 2) (jf. præmis 60, 62, 64, 114, 122 og 123)

6. Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – unormalt lavt bud – pligt for den ordregivende myndighed til at iværksætte en kontradiktorisk kontrolprocedure – rækkevidde (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 151, stk. 1) (jf. præmis 63)

7. Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser (jf. præmis 65)

8. Annullationssøgsmål – anbringender – søgsmål anlagt til prøvelse af en afgørelse om afvisning af en tilbudsgivers bud som led i en EU-institutions indgåelse af en offentlig kontrakt – anbringende om den ordregivende myndigheds åbenbart urigtige skøn – bevisbyrden påhviler sagsøgeren (Art. 263 TEUF) (jf. præmis 66)

9. EU-ret – principper – princippet om god forvaltningsskik – forpligtelse til at udvise omhu – rækkevidde (Den Europæiske Unions charter for grundlæggende rettigheder, art. 41) (jf. præmis 113)

10. Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – abstrakt angivelse – afvisning [Statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 76, litra d)] (jf. præmis 127)

Angående

Søgsmål i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af dels Parlamentets afgørelse af 19. april 2018 om at fastholde sin afgørelse af 24. november 2017, om at afvise sagsøgerens tilbud og om at tildele fem tilbudsgivere kontrakten vedrørende hovedentreprenørarbejde på Europa-Parlamentets bygninger i Bruxelles (udbud 06/D 20/2017/M036), dels addendummet om Parlamentets bedømmelsesrapport vedrørende de afgivne bud af 26. marts 2018.

Konklusion

1) Europa-Parlamentet frifindes.