DOMSTOLENS DOM AF 16 FEBRUAR 1982. - FERRIERA PADANA SPA MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN. - SAG 276/80.



Samling af Afgørelser 1982 side 00517



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM _ KOMMISSIONENS FORPLIGTELSE TIL AT FORETAGE UNDERSOEGELSER I SAMARBEJDE MED VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER _ GRAENSER

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 , STK . 2 )

2 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM _ AABENBAR KRISEPERIODE _ AABENBAR KRISEPERIODE KONSTATERET FOR HVER ENKELT SEKTOR INDEN FOR JERN- OG STAALINDUSTRIEN _ INGEN FORUDSAETNING

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 , STK . 1 )

3 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM _ VIRKEMIDLERNE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 57 UEGNEDE TIL AT IMOEDEGAA KRISEN _ KOMMISSIONENS SKOEN

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 57 OG 58 , STK . 1 )

4 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN _ GENEREL BESLUTNING NR . 2794/80 _ TILBAGEVIRKENDE KRAFT

5 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ TIDSMAESSIG ANVENDELSE _ FORBUD MOD TILBAGEVIRKENDE KRAFT _ UNDTAGELSER _ BETINGELSER

6 . EKSF _ MAAL _ BALANCE MELLEM DE FORSKELLIGE MAAL _ KOMMISSIONENS FORPLIGTELSE

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 2 , 3 OG 4 )

7 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM _ SAMTIDIG ANVENDELSE AF FORANSTALTNINGER VEDROERENDE IMPORT FRA TREDJELANDE _ KOMMISSIONENS SKOEN

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 , STK . 1 )

8 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN _ SONDRING MELLEM INTEGREREDE VIRKSOMHEDER OG IKKE-INTEGREREDE VIRKSOMHEDER _ IKKE MULIGHED HERFOR

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 )

9 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN _ SOLIDARITETSPRINCIP _ UDELADELSE AF SMAA OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER _ IKKE MULIGHED HERFOR

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 ; GENEREL BESLUTNING NR . 2794/80 )

Sammendrag

1 . SELV OM KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL DEN FORPLIGTELSE , DER PAAHVILER DEN I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 2 , SKAL FORETAGE UNDERSOEGELSER I SAMARBEJDE MED VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER MED HENBLIK PAA AT FASTSAETTE PRODUKTIONSKVOTER , OG SKAL KONSULTERE DISSE , NAAR UNDERSOEGELSERNE FORETAGES , INDEBAERER DENNE FORPLIGTELSE IKKE , AT DEN SKAL KONSULTERE HVER VIRKSOMHED INDIVIDUELT , OG EJ HELLER AT DEN SKAL INDHENTE STAALVIRKSOMHEDERNES SAMTYKKE TIL DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGER .

2 . KOMMISSIONEN ER I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 IKKE FORPLIGTET TIL I SINE BESLUTNINGER OM INDFOERELSE AF PRODUKTIONSKVOTER FOR JERN- OG STAALINDUSTRIEN AT FASTSLAA , AT FAELLESSKABET STAAR OVER FOR EN AABENBAR KRISEPERIODE FOR HVER ENKELT SEKTOR , HVIS DET ER KLART , AT MAN STAAR OVER FOR EN GENEREL KRISE .

3 . SAAFREMT FAELLESSKABET STAAR OVER FOR EN AABENBAR KRISEPERIODE , GIVER EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 KOMMISSIONEN VIDE SKOENSBEFOEJELSER TIL AT VURDERE , OM DE INDIREKTE VIRKEMIDLER , SOM DEN RAADER OVER I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 57 , HAR VIST SIG UTILSTRAEKKELIGE , OG OM DET ER NOEDVENDIGT AT GRIBE DIREKTE IND FOR AT GENOPRETTE LIGEVAEGTEN MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL .

4 . SELV OM DER VED DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2794/80 ER INDFOERT PRODUKTIONSKVOTER FOR STAALINDUSTRIEN FRA 1 . OKTOBER 1980 , SKOENT BESLUTNINGEN FOERST ER TRAADT I KRAFT DEN 31 . OKTOBER 1980 , HAR BESLUTNINGEN IKKE HAFT EGENTLIG TILBAGEVIRKENDE KRAFT , FORDI DE BEROERTE VIRKSOMHEDER KUNNE TAGE HENSYN TIL DERES KVOTER FOR DET PAAGAELDENDE KVARTAL VED AT TILPASSE DERES PRODUKTION I NOVEMBER OG DECEMBER OG SAALEDES UNDGAA AT OVERTRAEDE BESLUTNINGEN .

5 . SELV OM RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET I ALMINDELIGHED FORBYDER , AT EN FAELLESSKABSRETSAKT GIVES GYLDIGHED FRA ET TIDSPUNKT , DER LIGGER FOER AKTENS OFFENTLIGGOERELSE , KAN DETTE RENT UNDTAGELSESVIS TILLADES , NAAR DET TILSTRAEBTE FORMAAL FORDRER DET , OG NAAR DE BEROERTES BERETTIGEDE FORVENTNING RESPEKTERES BEHOERIGT .

6 . DET ER IKKE GIVET , AT ALLE EKSF-TRAKTATENS MAAL UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SAMTIDIG KAN TILGODESES FULDT UD . DET PAAHVILER KOMMISSIONEN TIL STADIGHED AT TILSTRAEBE AT SKABE BALANCE MELLEM DE FORSKELLIGE MAAL .

7 . DET FREMGAAR AF ORDLYDEN AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 1 , AT KOMMISSIONEN ER BEFOEJET TIL "OM FORNOEDENT" AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER I HENHOLD TIL ARTIKEL 74 MED SAMTIDIG ANVENDELSE AF EVENTUELLE ANDRE FORANSTALTNINGER , DER TRAEFFES I HENHOLD TIL ARTIKEL 58 . DET TILKOMMER KOMMISSIONEN AT SKOENNE , OM DET ER FORNOEDENT AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER , IDET DET ER FORBEHOLDT DOMSTOLEN AT KONTROLLERE , OM UDOEVELSEN AF DENNE KOMPETENCE ER LOVLIG .

8 . NAAR KOMMISSIONEN BESLUTTER AT INDFOERE ET GENERELT KVOTASYSTEM FOR JERN- OG STAALINDUSTRIEN , KAN DEN IKKE SKELNE MELLEM INTEGREREDE OG IKKE-INTEGREREDE VIRKSOMHEDER , HVIS DEN OENSKER AT GENNEMFOERE EN BEGRAENSNING AF PRODUKTIONEN .

9 . I BESTEMMELSERNE OM OFFENTLIG INDGRIBEN I VISSE KLART AFGRAENSEDE SITUATIONER INDEHOLDER EKSF-TRAKTATEN EN RAEKKE UNDTAGELSER FRA DE NORMALE PAA MARKEDSOEKONOMISK GRUNDLAG OPSTIL LEDE REGLER FOR FAELLESMARKEDETS FUNKTION .

DET KAN DERFOR IKKE HAEVDES , AT KOMMISSIONEN VED INDFOERELSEN AF ET KVOTASYSTEM FOR STAALINDUSTRIEN IKKE BOER MEDTAGE DE SMAA OG MELLEMSTORE MERE EFFEKTIVE VIRKSOMHEDER , DA KVOTASYSTEMET I SAA FALD VILLE VAERE INEFFEKTIVT .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 12 . DECEMBER 1980 , HAR SELSKABET FERRIERA PADANA , DER FREMSTILLER ARMERINGSSTAAL , I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33 , STK . 2 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS INDIVIDUELLE BESLUTNING AF 1 . NOVEMBER 1980 , AENDRET DEN 18 . NOVEMBER S.AA ., OM FASTSAETTELSE AF SAGSOEGERENS PRODUKTIONSKVOTER FOR FJERDE KVARTAL 1980 I MEDFOER AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 2794/80/EKSF AF 31 . OKTOBER 1980 OM INDFOERELSE AF ET KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN ( EFT L 291 , S . 1 ).

2 PAASTANDEN STOETTES IKKE PAA EN UKORREKT FASTSAETTELSE AF SAGSOEGERENS INDIVIDUELLE KVOTER . SAGSOEGEREN MENER , AT DEN ANFAEGTEDE INDIVIDUELLE BESLUTNING ER ULOVLIG , DA DEN ER UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF DEN GENERELLE BESLUTNING 2794/80/EKSF , SOM SAGSOEGEREN ANSER FOR ULOVLIG , DA DEN TILSIDESAETTER ALMINDELIGE FAELLESSKABSRETLIGE PRINCIPPER SAMT EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 1 OG 2 .

TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER

3 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , DELS AT DET RAADGIVENDE UDVALG IKKE ER BLEVET HOERT SOM FORESKREVET I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 1 , DELS AT DE I SAMME ARTIKELS STK . 2 FORESKREVNE UNDERSOEGELSER I SAMARBEJDE MED VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER IKKE ER BLEVET GENNEMFOERT . I DENNE FORBINDELSE GOER SAGSOEGEREN GAELDENDE , AT DET I PRAEAMBLEN TIL BESLUTNING 2794/80/EKSF IKKE ER ANGIVET , AT DER ER INDHENTET UDTALELSE FRA DET RAADGIVENDE UDVALG , SAMT AT DER KUN HAR VAERET FORETAGET UNDERSOEGELSER I SAMARBEJDE MED ORGANISATIONEN FOR RAASTAALPRODUCENTERNE , MEN DERIMOD IKKE MED ARMERINGSSTAALPRODUCENTERNE . YDERLIGERE VISER DEN FRIST , INDEN FOR HVILKEN DISSE UNDERSOEGELSER BLEV GENNEMFOERT , AT DER I VIRKELIGHEDEN VAR TALE OM ET FAIT ACCOMPLI .

4 DISSE ANBRINGENDER KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . FOR DET FOERSTE ER ANBRINGENDET OM , AT DET RAADGIVENDE UDVALG IKKE BLEV HOERT , UKORREKT , EFTERSOM DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING UDTRYKKELIGT NAEVNER , AT HOERINGEN HAR FUNDET STED , OG KOMMISSIONEN HAR , UDEN AT DETTE ER BLEVET BESTRIDT , PRAECISERET , AT DET RAADGIVENDE UDVALG AFGAV SIN UDTALELSE DEN 16 . OKTOBER 1980 .

5 FOR DET ANDET SKAL DER ANVENDES EN VIDERE FORTOLKNING END DEN AF SAGSOEGEREN ANFOERTE AF KOMMISSIONENS FORPLIGTELSE TIL AT FORETAGE UNDERSOEGELSER I SAMARBEJDE MED VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER . VED DE LOEBENDE UNDERSOEGELSER HOLDER KOMMISSIONEN SIG NEMLIG UNDERRETTET OM DEN ALMINDELIGE SITUATION INDEN FOR JERN- OG STAALINDUSTRIEN OG DENS FORSKELLIGE SEKTORER . DET BEMAERKES , AT VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 ER BERETTIGET TIL AT FORELAEGGE DEN HOEJE MYNDIGHED FORSLAG OG BEMAERKNINGER AF ENHVER ART VEDROERENDE SPOERGSMAAL , SOM ANGAAR DEM . ENDVIDERE ER SAGSOEGEREN , LIGESOM ENHVER ANDEN JERN- OG STAALVIRKSOMHED , FORPLIGTET TIL LOEBENDE AT HOLDE KOMMISSIONEN UNDERRETTET OM PRODUKTION OG PRISER . KOMMISSIONEN HAR DESUDEN FORETAGET SAERLIGE UNDERSOEGELSER MED HENBLIK PAA KVOTASYSTEMET . DISSE FORSKELLIGE MOMENTER UDGOER UNDERSOEGELSERNE I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 2 , SOM KOMMISSIONEN KUNNE TAGE I BETRAGTNING .

6 SELV OM KOMMISSIONEN ER FORPLIGTET TIL AT HOERE VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER , NAAR UNDERSOEGELSERNE FORETAGES , INDEBAERER DENNE FORPLIGTELSE IKKE , AT DEN SKAL HOERE HVER ENKELT VIRKSOMHED , ELLER AT DEN SKAL INDHENTE JERN- OG STAALVIRKSOMHEDERNES SAMTYKKE TIL DE I MEDFOER AF ARTIKEL 58 FORESLAAEDE FORANSTALTNINGER . I DEN FORELIGGENDE SAG UNDERRETTEDE KOMMISSIONEN JERN- OG STAALVIRKSOMHEDERNE OM DE FORANSTALTNINGER , SOM DEN HAVDE TIL HENSIGT AT TRAEFFE , OG DEN HOLDT MOEDER MED DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDERS ORGANISATIONER , HERUNDER ORGANISATIONEN AF ITALIENSKE PRODUCENTER AF ARMERINGSSTAAL , SAALEDES AT DISSE KUNNE FREMLAEGGE DERES FORSLAG FOR KOMMISSIONEN . SKOENT SAGSOEGEREN IKKE ER MEDLEM AF DENNE ORGANISATION , KUNNE VIRKSOMHEDEN HAVE FREMSAT SIT SYNSPUNKT INDIVIDUELT , HVIS DEN HAVDE ANMODET HEROM . KOMMISSIONEN HAR SAALEDES OPFYLDT SIN FORPLIGTELSE TIL AT FORETAGE UNDERSOEGELSER I SAMTYKKE MED VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER .

TILSIDESAETTELSE AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 1

7 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT KRAVENE EFTER EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 1 , NEMLIG AT DER SKAL VAERE KONSTATERET EN SAADAN NEDGANG I EFTERSPOERGSLEN , AT FAELLESSKABET STAAR OVER FOR EN AABENBAR KRISEPERIODE , OG AT DE I ARTIKEL 57 ANGIVNE VIRKEMIDLER IKKE GOER DET MULIGT AT IMOEDEGAA DENNE SITUATION , IKKE VAR OPFYLDT I ARMERINGSSTAALSEKTOREN , OG AT DET FOELGELIG IKKE VAR BERETTIGET AT INDFOERE ET KVOTASYSTEM I DENNE SEKTOR .

8 FOR SAA VIDT ANGAAR NEDGANGEN I EFTERSPOERGSLEN , HAR SAGSOEGEREN BESTRIDT , AT DEN OMFATTEDE ARMERINGSSTAAL . I ET DOKUMENT FRA JULI 1980 OMTALTE KOMMISSIONEN EN VIS NEDGANG I EFTERSPOERGSLEN FRA DE FORENDE STATER OG IRAN . IFOELGE SAGSOEGEREN BEROERES ARMERINGSSTAAL IMIDLERTID IKKE AF DET FOERSTNAEVNTE MARKED PAA GRUND AF TRANSPORTOMKOSTNINGERNE , MENS DEN SVAEKKELSE , DER BLEV KONSTATERET PAA DET ANDET MARKED , SNARERE KRAEVEDE OPDYRKNING AF NYE MARKEDER END NEDSAETTELSE AF PRODUKTIONEN . DET AF KOMMISSIONEN OMTALTE FALD I PRISERNE FOR ARMERINGSSTAAL SKYLDES EN NEDSAETTELSE AF RAAVAREPRISERNE OG EN SKAERPET KONKURRENCE . KOMMISSIONENS ARGUMENT _ HVOREFTER PRISEN FOR SKROT , HVORAF ARMERINGSSTAAL FREMSTILLES , BESTEMMES AF FAERDIGVARENS PRIS _ ER IKKE AFGOERENDE , DA SKROT ANVENDES SOM RAAVARE I EN HEL RAEKKE FAERDIGVARER OG HALVFABRIKATA . I ANMODNINGEN OM SAMSTEMMENDE UDTALELSE , SOM KOMMISSIONEN FORELAGDE RAADET , ANFOERTES I OEVRIGT , AT DER VAR EN TENDENS TIL , AT PRODUKTIONEN I STANGSTAALSEKTOREN ( HVORTIL ARMERINGSSTAAL HOERER ) VILLE OVERSKRIDE DE FRIVILLIGE LEVERINGSPROGRAMMER BETYDELIGT . DETTE SKETE NATURLIGVIS FOR AT IMOEDEKOMME EN LIGELEDES STIGENDE EFTERSPOERGSEL ELLER FORVENTNING OM EN SAADAN .

9 DISSE ANBRINGENDER KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . DET FREMGAAR AF SAGEN , AT DER , DA KVOTASYSTEMET BLEV INDFOERT , VAR EN STAERK NEDGANG I EFTERSPOERGSLEN INDEN FOR ALLE DE SEKTORER , DER ANVENDER STAAL , HERUNDER BYGGESEKTOREN , DER AFTAGER DE OMHANDLEDE PRODUKTER ; NEDGANGEN SKYLDTES EN OEKONOMISK AFMATNING . NEDGANGEN I EFTERSPOERGSLEN I FORBINDELSE MED BETYDELIGE LAGERBEHOLDNINGER SOM FOELGE AF EN TIDLIGERE OVERPRODUKTION MEDFOERTE ET PRODUKTIONS- OG ET PRISFALD . DENNE OMSTAENDIGHED BEKRAEFTES AF DET FORHOLD , AT SAGSOEGERENS PRODUKTION FOR DE FOERSTE TI MAANEDER AF 1980 ANDROG 81 000 TON , MENS PRODUKTIONSKAPACITETEN UDGJORDE 230 400 TON . YDERLIGERE ER KOMMISSIONEN I MEDFOER AF ARTIKEL 58 IKKE FORPLIGTET TIL I SIN BESLUTNING AT FASTSLAA , AT FAELLESSKABET STAAR OVER FOR EN AABENBAR KRISEPERIODE FOR HVER ENKELT SEKTOR INDEN FOR JERN- OG STAALINDUSTRIEN , HVIS DET ER KLART , AT MAN SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE STAAR OVER FOR EN GENEREL KRISE .

10 SAGSOEGEREN HAR ENDVIDERE ANFOERT , AT KOMMISSIONEN IKKE ANVENDTE DE I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 57 ANGIVNE VIRKEMIDLER , DER HAVDE GJORT DET MULIGT AT IMOEDEGAA KRISEN . DEN BURDE HAVE RETTET HENVENDELSE TIL REGERINGERNE MED HENBLIK PAA AT FOROEGE DET OFFENTLIGES FORBRUG AF ARMERINGSSTAAL . DEN BURDE LIGELEDES HAVE INDFOERT MINDSTEPRISER , DER NETOP HAR TIL FORMAAL AT IMOEDEGAA PRISFALD .

11 SAAFREMT FAELLESSKABET STAAR OVER FOR EN AABENBAR KRISEPERIODE , GIVER EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 KOMMISSIONEN VIDE SKOENSBEFOEJELSER , SOM KOMMISSIONEN HAR UDOEVET VED UDSTEDELSEN AF BESLUTNING 2794/80/EKSF . KOMMISSIONEN HAR GJORT REDE FOR , HVORFOR DEN IKKE ANSER DE I ARTIKEL 57 ANGIVNE VIRKEMIDLER FOR EGNEDE TIL AT IMOEDEGAA KRISEN . DEN MENTE , AT DET IKKE VAR MULIGT AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER KUNNE PAAVIRKE DET ALMINDELIGE FORBRUG UNDER DE DAVAERENDE KONJUNKTURER . JERN- OG STAALVIRKSOMHEDERNE , DER I STADIG RINGERE GRAD OVERHOLDT DERES FRIVILLIGE INDIVIDUELLE LEVERINGSBEGRAENSNINGER , VILLE HAVE NAEGTET AT INDGAA NYE FORPLIGTELSER FOR SIDSTE KVARTAL 1980 . KOMMISSIONEN FANDT DERFOR , AT DE INDIREKTE VIRKEMIDLER , SOM DEN RAADEDE OVER , HAVDE VIST SIG UTILSTRAEKKELIGE , OG AT DET VAR NOEDVENDIGT AT GRIBE DIREKTE IND FOR AT GENOPRETTE LIGEVAEGTEN MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL . KOMMISSIONEN HAR IKKE HERVED OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SIT SKOEN , HVORFOR DETTE ANBRINGENDE IKKE KAN TAGES TIL FOELGE .

TILSIDESAETTELSE AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 2

12 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN IKKE FASTSATTE KVOTERNE PAA ET RIMELIGT GRUNDLAG UNDER HENSYNTAGEN TIL DE I EKSF-TRAKTATENS ARTIKLER 2 , 3 OG 4 NAEVNTE PRINCIPPER .

13 SAGSOEGEREN HAR FOR DET FOERSTE ANFOERT , AT DE VIRKSOMHEDER , DER HAVDE OVERHOLDT DE FRIVILLIGE LEVERINGSBEGRAENSNINGER OG MINDSTEPRISERNE , BLEV FORFORDELT .

14 SAGSOEGEREN ER IMIDLERTID EN AF DE VIRKSOMHEDER , DER IKKE HAR OVERHOLDT DERES FRIVILLIGE LEVERINGSBEGRAENSNINGER . FOELGELIG KAN DEN IKKE KLAGE OVER DEN ALT FOR GUNSTIGE BEHANDLING AF DISSE VIRKSOMHEDER . KVOTAEN FOR DEN OMHANDLEDE PERIODE BLEV NEMLIG BEREGNET PAA GRUNDLAG AF TO MAANEDER , NEMLIG OKTOBER 1978 OG NOVEMBER 1979 , DER FALDT I KVARTALER , HVOR SAGSOEGEREN OVERSKRED SIT FRIVILLIGE LEVERINGSPROGRAM MED HENHOLDSVIS 13 % OG 37 % , OG ENDNU EN MAANED , NEMLIG DECEMBER 1977 , DER FALDT I ET KVARTAL , HVOR SAGSOEGERENS PRODUKTION LAA 7 % UNDER DET FRIVILLIGE LEVERINGSPROGRAM .

15 FOR DET ANDET HAR SAGSOEGEREN KRITISERET DELS DET FORHOLD , AT BESLUTNING 2794/80/EKSF , DER TRAADTE I KRAFT PAA DAGEN FOR OFFENTLIGGOERELSEN I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE , NEMLIG DEN 31 . OKTOBER 1980 , INDFOERER PRODUKTIONSKVOTER FRA 1 . OKTOBER 1980 , DELS KOMMISSIONENS BEGRUNDELSE FOR DENNE BESLUTNINGS TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED .

16 DET FOERSTE ANBRINGENDE MAA BESVARES DELS MED , AT BESLUTNING 2794/80/EKSF IKKE HAVDE NOGEN REEL TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , EFTERSOM VIRKSOMHEDERNE KUNNE TILPASSE DERES PRODUKTION I NOVEMBER OG DECEMBER FOR SAALEDES AT TAGE KVOTERNE FOR HELE KVARTALET I BETRAGTNING OG DERVED UNDGAA EN OVERTRAEDELSE , DELS MED , AT DER _ SELV OM DET NORMALT ER I STRID MED RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET , AT EN FAELLESSKABSRETSAKT GIVES GYLDIGHED FRA ET TIDSPUNKT , DER LIGGER FOER AKTENS OFFENTLIGGOERELSE _ KAN GOERES EN UNDTAGELSE , NAAR DET FORFULGTE MAAL TILSIGTER DET , OG DER TAGES BEHOERIGT HENSYN TIL DE BEROERTES BERETTIGEDE FORVENTNING .

17 UNDER DE FORELIGGENDE OMSTAENDIGHEDER VAR DET NOEDVENDIGT AT LADE OKTOBER INDGAA I SYSTEMET FOR AT UNDGAA , AT VIRKSOMHEDERNE FOROEGEDE DERES PRODUKTION I OKTOBER FOR AT IMOEDEGAA DE EFTERFOELGENDE PAALAGTE BEGRAENSNINGER .

18 MED HENSYN TIL BERETTIGELSEN AF AT GIVE BESLUTNINGEN TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE , AT VIRKSOMHEDEN FOR SIN DEL HAVDE OPRETHOLDT PRODUKTIONEN PAA NIVEAUET FOR DE FOREGAAENDE MAANEDER , OG AT DET VAR URIMELIGT AT SKULLE LIDE UNDER FOELGERNE AF ANDRES HANDLINGER .

19 DER KAN IKKE GIVES SAGSOEGEREN MEDHOLD HERI . SELV OM VISSE VIRKSOMHEDER IKKE HAR FOROEGET DERES PRODUKTION I OKTOBER FOR AT IMOEDEGAA INDFOERELSEN AF KVOTER FOR DE FOELGENDE MAANEDER , GIVER DET IKKE VIRKSOMHEDERNE KRAV PAA SAERBEHANDLING .

20 YDERLIGERE HAR KOMMISSIONEN TILGODESET DE BEROERTES BERETTIGEDE FORVENTNING VED MEDDELELSEN AF 11 . OKTOBER 1980 ( EFT C 264 , S . 2 ), HVOREFTER DEN HAVDE TIL HENSIGT AT LADE OKTOBER INDGAA I KVOTASYSTEMET , OG VED DEN SAMME DAG OFFENTLIGGJORTE BESLUTNING ( EFT L 268 , S . 25 ), HVOREFTER VIRKSOMHEDERNE FORPLIGTEDES TIL AT GIVE OPLYSNING OM DERES PRODUKTION I OKTOBER 1980 . SELV OM KOMMISSIONEN I MEDDELELSEN AF 11 . OKTOBER 1980 GANSKE VIST IKKE ANGAV STOERRELSEN AF KVOTERNE , HVILKET KUNNE FORHINDRE VIRKSOMHEDERNE I AT DRAGE NOEJAGTIGE SLUTNINGER AF KOMMISSIONENS HENSTILLING FOR AT UNDGAA , AT DERES PRODUKTION BLEV URIMELIGT STOR I FORHOLD TIL DE KVOTER , DER VILLE BLIVE DEM TILDELT FOR HELE KVARTALET , BLEV VIRKSOMHEDERNE DOG IKKE DESTO MINDRE UNDERRETTET OM KOMMISSIONENS HENSIGT .

21 FOR DET TREDJE HAR SAGSOEGEREN BEBREJDET KOMMISSIONEN , AT DEN IKKE TOG HENSYN TIL PRINCIPPERNE I EKSF-TRAKTATENS ARTIKLER 2 , 3 OG 4 . DETTE ANBRINGENDE HAR IKKE VAERET BELYST TILSTRAEKKELIGT , TIL AT DOMSTOLEN KAN UDTALE SIG HEROM , OG DET BEMAERKES , AT DOMSTOLEN ALLEREDE TIDLIGERE HAR FASTSLAAET , AT DET IKKE ER GIVET , AT ALLE TRAKTATENS MAAL UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SAMTIDIG KAN TILGODESES FULDT UD . DET PAAHVILER KOMMISSIONEN TIL STADIGHED AT TILSTRAEBE AT SKABE BALANCE MELLEM DE FORSKELLIGE MAAL .

TILSIDESAETTELSE AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

22 SAGSOEGEREN HAR KRITISERET KOMMISSIONEN FOR IKKE AT HAVE TRUFFET DE FORANSTALTNINGER MOD IMPORT , DER ER HJEMLET I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 74 , SAAFREMT IMPORTEN ALVORLIGT SKADER ELLER TRUER MED AT SKADE PRODUKTIONEN INDEN FOR DET FAELLES MARKED AF TILSVARENDE ELLER DIREKTE KONKURRERENDE PRODUKTER .

23 DET FREMGAAR AF ORDLYDEN AF ARTIKEL 58 , AT KOMMISSIONEN "OM FORNOEDENT" ER BEFOEJET TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 74 MED SAMTIDIG ANVENDELSE AF EVENTUELLE ANDRE FORANSTALTNINGER , DER LIGELEDES TRAEFFES MED HJEMMEL I ARTIKEL 58 . DET TILKOMMER KOMMISSIONEN AT SKOENNE , OM DET ER NOEDVENDIGT AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER , IDET DEN LOVLIGE UDOEVELSE AF DENNE KOMPETENCE ER UNDERGIVET DOMSTOLENS KONTROL .

24 I DENNE FORBINDELSE MAA DET UNDERSTREGES , AT SAGSOEGEREN IKKE HAR FREMFOERT NOGET TIL STOETTE FOR SIT ANBRINGENDE OM , AT KOMMISSIONEN SKULLE HAVE MISBRUGT SIT SKOEN . KOMMISSIONEN HAR TVAERTIMOD _ ALLEREDE INDEN INDFOERELSEN AF KVOTASYSTEMET _ TRUFFET FORANSTALTNINGER FOR AT UNDERSOEGE , I HVILKE MAENGDER OG TIL HVILKE PRISER , DER INDFOERTES JERN- OG STAALPRODUKTER FRA TREDJELANDE . DEN FASTSATTE BL.A . EN BASISPRIS , INDGIK AFTALER MED TREDJELANDE OG INDFOERTE KONTROLFORANSTALTNINGER . DA BESLUTNING 2794/80/EKSF UDSTEDTES , FORSTAERKEDE KOMMISSIONEN YDERLIGERE DENNE KONTROL OG REVIDEREDE BASISPRI SERNE . IFOELGE DE AF KOMMISSIONEN OPGIVNE TAL , FALDT IMPORTEN I OEVRIGT MELLEM 1977 OG 1979 , OG DENNE TENDENS FORTSATTE SAAVEL FOER SOM EFTER INDFOERELSEN AF KVOTASYSTEMET . DET KAN ALTSAA IKKE BEBREJDES KOMMISSIONEN , AT DEN IKKE I TILSTRAEKKELIG GRAD FORSOEGTE AT HINDRE IMPORT FRA TREDJELANDE .

25 DET ER YDERLIGERE VAESENTLIGT AT FASTSLAA , AT KOMMISSIONEN UNDER SINE FORHANDLINGER MED TREDJELANDE BLEV STILLET OVER FOR BETRAGTELIGE VANSKELIGHEDER , FORDI EKSF ER NETTOEKSPORTOER AF STAAL ; UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VAR KOMMISSIONEN FORPLIGTET DELS TIL AT FREMME FAELLESSKABETS EKSPORT , DELS TIL AT BEGRAENSE IMPORTEN TIL FAELLESSKABET , OG DEN KUNNE RISIKERE AT FREMKALDE MODFORANSTALTNINGER FRA TREDJELANDENES SIDE , DER KUNNE SKADE DEN FAELLES INTERESSE , HVIS DEN UDEN FORHANDLINGER INDFOERTE RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER OVER FOR DISSE LANDE .

26 SAGSOEGEREN HAR ENDVIDERE HAEVDET , AT RAASTAALPRODUCENTERNE , DER VAR TVUNGET TIL AT NEDSKAERE DERES PRODUKTION , IKKE HAVDE NOGEN FORDEL AF ET SAMTIDIGT FALD I EFTERSPOERGSLEN FRA IKKE-INTEGREREDE STAALVAERKER . KOMMISSIONEN , DER IKKE TOG HENSYN TIL SIDSTNAEVNTES SAERLIGE FORHOLD , BURDE IKKE HAVE BEHANDLET DEM PAA SAMME MAADE SOM DE INTEGREREDE VIRKSOMHEDER .

27 DET BEMAERKES , AT SELV OM VIRKSOMHEDER SOM SAGSOEGERENS IKKE ALLE BEFANDT SIG I EN KRISE AF SAMME OMFANG SOM DE INTEGREREDE VIRKSOMHEDER , VAR OGSAA DE FORPLIGTEDE TIL AT NEDSKAERE DERES PRODUKTION PAA GRUND AF NEDGANGEN I EFTERSPOERGSLEN . FOELGELIG KUNNE KOMMISSIONEN IKKE , DA DEN BESLUTTEDE AT INDFOERE ET GENERELT KVOTASYSTEM , SKELNE MELLEM INTEGREREDE OG IKKE-INTEGREREDE VIRKSOMHEDER , HVIS DEN OENSKEDE AT GENNEMFOERE EN BEGRAENSNING AF PRODUKTIONEN .

28 SAGSOEGEREN HAR YDERLIGERE KRITISERET DET FORHOLD , AT PRODUKTIONEN BESTEMT FOR EKSPORT TIL TREDJELANDE INDGIK I MAKSIMUMKVOTERNE , HVILKET HAR STILLET FAELLESSKABETS VIRKSOMHEDER RINGERE PAA DISSE MARKEDER , HVOR DER ER EN HAARD KONKURRENCE .

29 SAGSOEGEREN HAR DOG HVERKEN GODTGJORT AT HAVE MISTET MARKEDSANDELE ELLER AT HAVE VAERET NOEDSAGET TIL AT AFVISE EKSPORTORDRER FRA TREDJELANDE . KOMMISSIONEN HAR ENDVIDERE UNDERSTREGET , AT DEN VAR INDSTILLET PAA AT FORHOEJE KVOTERNE , JF . ARTIKEL 14 I BESLUTNING 2794/80/EKSF , HVIS EN PRODUCENT VAR FORHINDRET I AT FOROEGE SIN EKSPORT TIL TREDJELANDE . FOELGELIG KAN DETTE ANBRINGENDE IKKE TAGES TIL FOELGE .

INGEN AABENBAR KRISEPERIODE OG EN ANORMAL ANVENDELSE AF SOLIDARITETSPRINCIPPET

30 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT VANSKELIGHEDER I EN DEL AF PRODUKTIONSSEKTOREN SOM FOELGE AF MODERNE TEKNOLOGI OG ANDRE VIRKSOMHEDERS STOERRE PRODUKTIVITET IKKE KAN BETRAGTES SOM EN AABENBAR KRISE I TRAKTATENS FORSTAND . AT PRODUKTIONSANLAEGGENE HAVDE EN RINGE UDNYTTELSESGRAD , SKYLDTES EN OVERDREVEN EKSPANSION SOM FOELGE AF STATSSTOETTE . ENDVIDERE VAR KRISEN PAA GRUND AF SIN SAERLIGE KARAKTER MIDLERTIDIG , HVORIMOD KOMMISSIONEN I FEM AAR HAVDE BESTRAEBT SIG PAA AT LOESE PROBLEMERNE INDEN FOR DEN EUROPAEISKE JERN- OG STAALINDUSTRI . ENDELIG KAN MAN IKKE KRAEVE , AT DE VIRKSOMHEDER , DER VAR BLEVET MODERNISERET , IKKE SKULLE KUNNE UDNYTTE DENNE MODERNISERING , BLOT FORDI ANDRE VIRKSOMHEDER HAVDE UNDLADT AT MODERNISERE .

31 DEN AF SAGSOEGEREN FREMFOERTE KRITIK INDEBAERER , AT SMAA , MERE EFFEKTIVE VIRKSOMHEDER IKKE BURDE HAVE VAERET OMFATTET AF KVOTASYSTEMET . HVIS KOMMISSIONEN IKKE HAVDE MEDTAGET DE SMAA OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER , DER IFOELGE SAGSOEGEREN DAEKKER 33 % AF EFTERSPOERGSLEN PAA DET FAELLES MARKED , VILLE ETHVERT KVOTASYSTEM IMIDLERTID HAVE VAERET INEFFEKTIVT .

32 I DENNE FORBINDELSE SKAL DET ANFOERES , AT DOMSTOLEN I DOMMEN AF 18 . MARTS 1980 I ARMERINGSSTAAL-SAGEN ( VALSABBIA , SML . S . 907 , PRAEMIS 80 ), UDTALTE :

"[TRAKTATEN INDEHOLDER] I BESTEMMELSERNE OM OFFENTLIG INDGRIBEN I VISSE KLART AFGRAENSEDE SITUATIONER . . . EN RAEKKE UNDTAGELSER FRA DE NORMALE PAA MARKEDSOEKONOMISK GRUNDLAG OPSTILLEDE REGLER FOR FAELLESMARKEDETS FUNKTION."

DISSE BETRAGTNINGER KAN I DERES HELHED OVERFOERES PAA DEN FORELIGGENDE SAG .

33 FOR SAA VIDT ANGAAR VARIGHEDEN AF DEN AABENBARE KRISE I ARTIKEL 58 ' S FORSTAND , ER SAGSOEGERENS BETRAGTNINGER , SELV OM JERN- OG STAALSEKTOREN KLART HAVDE VAERET UDSAT FOR VANSKELIGHEDER , IRRELEVANTE , EFTERSOM KOMMISSIONEN FOERST VED SIN BESLUTNING AF 19 . OKTOBER 1980 , OG IKKE FEM AAR TIDLIGERE , FASTSLOG , AT FAELLESSKABET STOD OVER FOR EN AABENBAR KRISEPERIODE .

34 AF ALLE DISSE GRUNDE VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

35 I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , SKAL DEN PART , DER TABER SAGEN , AFHOLDE DENNES OMKOSTNINGER .

36 SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .