Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Konkurrence - administrativ procedure - undersoegelse af klager - procedurens forskellige faser - meddelelse i henhold til artikel 6 i forordning nr. 99/63 - begreb

(Kommissionens forordning nr. 99/63, art. 6)

2 Konkurrence - administrativ procedure - undersoegelse af klager - meddelelsen i henhold til artikel 6 i forordning nr. 99/63 ikke besvaret - konsekvenser for klageren

(Kommissionens forordning nr. 99/63, art. 6)

3 Annullationssoegsmaal - akter, der kan vaere genstand for soegsmaal - endelig afvisning af en klage vedroerende overtraedelse af konkurrencereglerne - begreb

(EF-traktaten, art. 173)

4 Konkurrence - aftaler - paavirkning af handelen mellem medlemsstater - vurdering af en helhed af aftaler og ikke af de enkelte aftaler isoleret betragtet

(EF-traktaten, art. 85, stk. 1)

5 Konkurrence - aftaler - paavirkning af handelen mellem medlemsstater - maerkbar virkning - raekkevidden af meddelelsen vedroerende aftaler af ringe betydning - bedoemmelseskriterier - adgang til markedet - de omtvistede aftalers vaesentlige bidrag til en eventuel afskaermning af markedet som foelge af et stort antal lignende aftaler

(EF-traktaten art. 85, stk. 1)

Sammendrag

6 Saafremt Kommissionen inden for rammerne af den administrative procedure for undersoegelse af klager vedroerende overtraedelse af konkurrencereglerne - efter en foerste stillingtagen, hvorved Kommissionen tilkendegav, at den agtede at afslutte de paagaeldende sager uden formel beslutning, og efter en korrespondance med klagerne, hvorunder disse anmodede Kommissionen om at behandle deres klager formelt - svarer med en skrivelse, der angiver begrundelsen for, at der ikke synes at vaere grundlag for at tage klagerne til foelge, udtrykkeligt henviser til, at sagen vil blive afsluttet, og fastsaetter en frist for besvarelsen af skrivelsen, maa en saadan skrivelse fortolkes som en skrivelse i henhold til artikel 6 i forordning nr. 99/63, selv om der i skrivelsen ikke udtrykkeligt henvises til denne bestemmelse.

7 Selv om Kommissionen er berettiget til at drage konsekvenserne af, at en klager ikke besvarer en skrivelse i henhold til artikel 6 i forordning nr. 99/63 inden for den frist, der er fastsat i overensstemmelse med denne bestemmelse, saafremt fristen er rimelig, kan det ikke formodes, at klageren uigenkaldeligt har givet samtykke til, at hans klage henlaegges, blot fordi fristen er overskredet. Det ville nemlig ikke vaere foreneligt kontradiktionsprincippet, hvis Kommissionen kunne henlaegge klagen, saafremt saerlige omstaendigheder kan forklare overskridelsen af en frist, som Kommissionen selv har fastsat.

8 Et annullationssoegsmaal anlagt af en klager til proevelse af en skrivelse fra Kommissionen, som efter en foerste stillingtagen og en skrivelse i henhold til artikel 6 i forordning nr. 99/63 udgoer et svar paa klagerens anmodning om, at der blev truffet en formel beslutning vedroerende klagen, og hvori det efter en fornyet realitetsbehandling konstateres, at der ikke er grundlag for en indgriben, boer antages til realitetsbehandling, idet et saadant svar kun kan betragtes som en endelig afvisning af klagen.

9 Saafremt en helhed af aftaler kan paavirke handelen mellem medlemsstater, er det uden betydning, om aftaler, der er en integrerende del af denne helhed, isoleret betragtet paavirker handelen mellem medlemsstater i tilstraekkelig grad.

10 En aftale mellem virksomheder kan kun paavirke handelen mellem medlemsstater i traktatens artikel 85, stk. 1's forstand, saafremt det paa grundlag af alle faktiske og retlige omstaendigheder kan forudsiges med en tilstraekkelig grad af sandsynlighed, at den vil kunne oeve en direkte eller indirekte, aktuel eller potentiel indflydelse paa handelen mellem medlemsstater, saaledes at den vil kunne hindre, at der skabes et indre marked mellem medlemsstater.

En aftale falder ikke ind under forbuddet i artikel 85, naar den under hensyn til de beroerte parters svage stilling paa markedet for de omhandlede produkter kun i ringe omfang paavirker markedet.

Det forhold, at en helhed af aftaler overskrider de i Kommissionens meddelelse vedroerende aftaler af ringe betydning fastsatte graenser, giver ikke i sig selv grundlag for med sikkerhed at konkludere, at de paagaeldende aftaler kan paavirke handelen mellem medlemsstater maerkbart.

Det er ved vurderingen af en aftales virkninger i forhold til traktatens artikel 85, stk. 1, noedvendigt at tage hensyn til den oekonomiske og retlige sammenhaeng, aftalen indgaar i, og hvor den sammen med andre aftaler kan have en kumulativ virkning for konkurrencen. Den kumulative virkning af flere lignende aftaler er et forhold blandt flere, som indgaar i bedoemmelsen af, om handelen mellem medlemsstater gennem en mulig forstyrrelse af konkurrencen udsaettes for paavirkning, f.eks. ved at aftalerne forhindrer konkurrenter fra andre medlemsstater i at vinde indpas paa det relevante marked, hvorved de haemmer den med traktaten tilstraebte oekonomiske integration. Traktatens artikel 85, stk. 1, finder dog kun anvendelse paa aftaler, der i vaesentligt omfang bidrager til en eventuel afskaermning af markedet.