DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 21 MAJ 1981. - JACOBUS KINDERMANN MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - OMPLACERING. - SAG 60/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 01329



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND _ SOEGSMAAL _ AKT DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT _ OMPLACERING VED EN REORGANISERING AF TJENESTEN

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 91 )

2 . TJENESTEMAEND _ FORFLYTTELSE _ OMPLACERING _ SONDRINGSKRITERIUM _ FAELLES BETINGELSER

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 4 , ART . 7 , STK . 1 , OG ART . 29 )

3 . TJENESTEMAEND _ ORGANISATIONEN AF TJENESTEGRENENE _ ADMINISTRATIONENS SKOEN

Sammendrag

1 . SELV OM EN AFGOERELSE OM OMPLACERING IKKE BEROERER EN TJENESTEMANDS MATERIELLE INTERESSER ELLER INDPLACERING , KAN DEN DOG , NAAR MAN TAGER HENSYN TIL DEN OMHANDLEDE STILLINGS NATUR OG DE NAERMERE OMSTAENDIGHEDER , GOERE INDGREB I DEN PAAGAELDENDE ANSATTES IDEELLE INTERESSER OG FREMTIDSUDSIGTER .

2 . SOM TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN ER OPBYGGET FORELIGGER DER KUN EN FORFLYTTELSE I EGENTLIG FORSTAND , SAAFREMT EN TJENESTEMAND OVERFOERES TIL EN LEDIG STILLING . HERAF FOELGER , AT ENHVER EGENTLIG FORFLYTTELSE ER UNDERGIVET DE FORMELLE BETINGELSER I VEDTAEGTENS ARTIKLER 4 OG 29 . DERIMOD GAELDER DISSE FORMELLE KRAV IKKE I TILFAELDE AF , AT EN TJENESTEMANDS PLACERING AENDRES , IDET DER _ NAAR DER FORETAGES EN SAADAN OVERFOERSEL _ IKKE FORELIGGER EN LEDIG STILLING .

MED HENSYN TIL BESKYTTELSEN AF DE PAAGAELDENDE TJENESTEMAENDS RETTIGHEDER OG BERETTIGEDE INTERESSER GAELDER IMIDLERTID REGLERNE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 7 , STK . 1 , FOR AFGOERELSER OM OMPLACERING PAA SAMME MAADE SOM FOR FORFLYTTELSER , NAVNLIG I DEN FORSTAND , AT OMPLACERING AF TJENESTEMAEND KUN KAN SKE I TJENESTENS INTERESSE OG PAA BETINGELSE AF , AT DER ER TALE OM TILSVARENDE STILLINGER .

3 . FAELLESSKABETS INSTITUTIONER HAR ET VIDT SKOEN SAAVEL VED ORGANISATIONEN AF DERES TJENESTEGRENE AFHAENGIGT AF DE OPGAVER , DER PAALAEGGES DEM , SOM VED PLACERINGEN AF DET PERSONALE , DER ER TIL DERES RAADIGHED TIL LOESNING AF DE NAEVNTE OPGAVER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 21 . FEBRUAR 1980 HAR TJENESTEMAND I KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER J . KINDERMANN ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN AF KOMMISSIONEN TRUFFET AFGOERELSE AF 4 . OKTOBER 1979 ; VED AFGOERELSEN , DER VAR UNDERSKREVET AF CHRISTOPHER TUGENDHAT , DET KOMMISSIONSMEDLEM , DER HAVDE ANSVARET FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION , BLEV J . KINDERMANN ' S PLACERING FRA DEN 1 . JANUAR 1980 AENDRET FRA AFDELING IX-D-3 "OVERSAETTELSE : GENERELLE SPOERGSMAAL" TIL AFDELING IX-D-8 "OVERSAETTELSE : NEDERLANDSK" .

2 KINDERMANN , SOM TRAADTE I KOMMISSIONENS TJENESTE DEN 15 . JUNI 1959 SOM ASSISTERENDE OVERSAETTER , BLEV UDNAEVNT TIL TJENESTEMAND MED VIRKNING FRA DEN 1 . JANUAR 1962 OG ANSAT I EN STILLING I DEN NEDERLANDSKE OVERSAETTELSESSEKTION UNDER DEN NYE AFDELING "OVERSAETTELSE , REPRODUKTION , TRYKNING AF DOKUMENTER" ; DENNE AFDELING HOERTE UNDER DIREKTORATET FOR "INTERNE ANLIGGENDER" I GENERALDIREKTORATET FOR "GENERELLE FORVALTNINGSSPOERGSMAAL" . UNDER ANSAETTELSESFORHOLDETS FORLOEB BLEV KINDERMANN STILLET TIL RAADIGHED FOR FORSKELLIGE TJENESTEGRENE , HERUNDER GENERALDIREKTORATET FOR KONKURRENCE . FRA DEN 1 . FEBRUAR 1970 VAR HAN BESKAEFTIGET I OVERSAETTELSESTJENESTEN I DEN ADMINISTRATIVE KOMMISSION FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERES SOCIALE SIKRING ( HEREFTER BENAEVNT : CASSTM ).

3 DEN 1 . JANUAR 1973 BLEV KOMMISSIONENS OVERSAETTELSESTJENESTE REORGANISERET . DE FORSKELLIGE OVERSAETTELSESSEKTIONER UNDER DEN TIDLIGERE AFDELING IX-D-3 "OVERSAETTELSE , GENERELLE SPOERGSMAAL" _ SOM BLEV TIL ET DIREKTORAT ( IX-D "OVERSAETTELSE , DOKUMENTATION , REPRODUKTION , BIBLIOTEK" ) _ BLEV OMDANNET TIL SEKS AFDELINGER ( IX-D-4 TIL 9 ), DEN OVERSAETTELSESSEKTION , SOM KINDERMANN HIDROERTE FRA , BLEV SAALEDES TIL AFDELING IX-D-8 "OVERSAETTELSE : NEDERLANDSK" .

4 DEN 22 . AUGUST 1979 BLEV OVERSAETTERNE I CASSTM KALDT SAMMEN AF DIREKTOEREN FOR DIREKTORAT A . CIANCIO , SOM MEDDELTE DEM , AT KOMMISSIONEN HAVDE BESLUTTET AT KALDE DE "UDLAANTE" OVERSAETTERE , SOM HAVDE ARBEJDET I MERE END 10 AAR I EN TJENESTEGREN , TILBAGE TIL DE CENTRALE OVERSAETTELSESAFDELINGER . A . CIANCIO OPLYSTE UNDER SAMME MOEDE , AT DETTE PRINCIP I FOERSTE OMGANG VILLE BLIVE BRAGT I ANVENDELSE PAA BL.A . J . KINDERMANN , SOM VAR PAA FERIE DEN DAG , MOEDET BLEV AFHOLDT , OG SAALEDES IKKE DELTOG I DET , OG AT EN SAERSKILT SKRIVELSE TIL SIN TID VILLE BLIVE SENDT TIL HVER ENKELT OVERSAETTER I CASSTM .

5 DEN TIL J . KINDERMANN RETTEDE SKRIVELSE , DER VAR DATERET DEN 22 . AUGUST 1979 , NAAEDE FREM TIL HAM DEN 4 . SEPTEMBER 1979 . I SKRIVELSEN FREMHAEVEDES DEN BETYDNING , SOM KOMMISSIONEN TILLAGDE DET , "AT DE ANSATTE I VIDEST MULIGT OMFANG OG UNDER HENSYN TIL TJENESTENS INTERESSE _ EFTER I EN LAENGERE PERIODE AT HAVE UDFOERT SAMME ARBEJDSOPGAVER I SAMME TJENESTEGRENE _ KAN GIVES ANDRE ARBEJDSOPGAVER , SOM SVARER TIL DERES TJENESTERETLIGE STILLING , OG SAALEDES KAN OPNAA STOERRE ERFARING" . DET HED VIDERE I SKRIVELSEN : "DE BEDES DERFOR , EFTER AT HAVE HENVENDT DEM TIL DERES AFDELINGSCHEF J . PIGNOT , DEN 2 . JANUAR 1980 MELDE DEM HOS CHEFEN FOR DEN NEDERLANDSKE OVERSAETTELSESAFDELING A . DALLINGA , SOM VIL ANVISE DEM DERES NYE ARBEJDSOPGAVER."

6 DEN 17 . SEPTEMBER 1979 FREMSATTE J . KINDERMANN I EN NOTE TIL A . CIANCIO SINE INDVENDINGER MOD AFGOERELSEN AF 22 . AUGUST 1979 . DEN 3 . OKTOBER S.AA . INDGAV HAN KLAGE OVER AFGOERELSEN . DAGEN EFTER MODTOG HAN DEN AF CHRISTOPHER TUGENDHAT UNDERSKREVNE AFGOERELSE , SOM HAN KLAGEDE OVER DEN 12 . OKTOBER 1979 ; SIDSTNAEVNTE KLAGE BLEV IKKE BESVARET INDEN FOR DEN FORESKREVNE FRIST PAA FIRE MAANEDER .

FORMALITETEN

7 KOMMISSIONEN HAR _ UNDER ANBRINGENDE AF , AT DER VED AFGOERELSEN AF 4 . OKTOBER 1979 RENT ORGANISATORISK IKKE ER SKET EN AENDRING AF SAGSOEGERENS PLACERING , ENDSIGE AF HANS TJENESTERETLIGE STILLING _ BESTRIDT , AT SOEGSMAALET KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING . FUNKTIONELT GIK AFGOERELSEN KUN UD PAA , AT SAGSOEGEREN IKKE LAENGERE STILLEDES TIL RAADIGHED FOR CASSTM , OG AT HANS STILLING BLEV UNDERLAGT AFDELING IX-D-8 I STEDET FOR AFDELING IX-D-3 . DER SKETE HELLER INGEN FORRINGELSE MED HENSYN TIL KARAKTEREN AF OG NIVEAUET FOR DE OVERSAETTELSESOPGAVER , J . KINDERMANN UDFOERTE . DER ER SAALEDES KUN TALE OM EN RENT INTERN , TJENSTLIG OG ORGANISATORISK FORANSTALTNING , SOM IKKE KAN INDEHOLDE ET KLAGEPUNKT , OG SOM DERFOR IKKE KAN KVALIFICERES SOM EN AKT , DER KAN ANNULLERES I VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 ' S FORSTAND .

8 SELV OM EN AFGOERELSE SOM DEN FORELIGGENDE IKKE BEROERER EN TJENESTEMANDS MATERIELLE INTERESSER ELLER INDPLACERING , KAN DEN DOG , NAAR MAN TAGER HENSYN TIL DEN OMHANDLEDE STILLINGS NATUR OG DE NAERMERE OMSTAENDIGHEDER , GOERE INDGREB I DEN PAAGAELDENDE ANSATTES IDEELLE INTERESSER OG FREMTIDSUDSIGTER . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET IKKE PAA FORHAAND ANTAGES , AT DER IKKE ER TALE OM EN AKT , DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT IMOD DEN PAAGAELDENDE .

9 SAGEN VIL HEREFTER VAERE AT ANTAGE TIL REALITETSBEHANDLING .

REALITETEN

10 TIL STOETTE FOR AT ANFAEGTE AFGOERELSEN HAR SAGSOEGEREN UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING KUN OPRETHOLDT TO ANBRINGENDER , HVORAF DET FOERSTE ANGAAR EN TILSIDESAETTELSE AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 7 , STK . 1 , OG GAAR UD PAA , DELS AT DEN FREMGANGSMAADE , DER I BESTEMMELSEN ER FORESKREVET I FORBINDELSE MED FORFLYTTELSE , IKKE ER FULGT , DELS AT DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE IKKE ER I TJENESTENS INTERESSE ; DET ANDET ANBRINGENDE GAAR UD PAA , AT DER FORELIGGER MAGTFORDREJNING .

11 DET FREMGAAR AF EN GENNEMGANG AF DISSE ANBRINGENDER OG AF DE ARGUMENTER , SAGSOEGTE HAR FREMFOERT , AT DER ER UENIGHED MELLEM PARTERNE OM , HVORLEDES DEN OMTVISTEDE AFGOERELSE SKAL KVALIFICERES . EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE VAR DER TALE OM EN FORFLYTTELSE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 7 ' S FORSTAND , HVORIMOD KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT DER RENT FORMELT VAR TALE OM EN OMPLACERING MED STILLINGEN OG ORGANISATORISK OM , AT EN SITUATION , HVOR EN TJENESTEMAND VAR STILLET TIL RAADIGHED , BLEV BRAGT TIL OPHOER .

12 INDLEDNINGSVIS SKAL DET BEMAERKES , AT DER _ SOM TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN ER OPBYGGET _ KUN FORELIGGER EN FORFLYTTELSE I EGENTLIG FORSTAND , SAAFREMT EN TJENESTEMAND OVERFOERES TIL EN LEDIG STILLING . HERAF FOELGER , AT ENHVER EGENTLIG FORFLYTTELSE ER UNDERGIVET DE FORMELLE BETINGELSER I VEDTAEGTENS ARTIKLER 4 OG 29 . DERIMOD GAELDER DISSE FORMELLE KRAV IKKE I TILFAELDE AF , AT EN TJENESTEMANDS PLACERING AENDRES , IDET DER _ NAAR DER FORETAGES EN SAADAN OVERFOERSEL _ IKKE FORELIGGER EN LEDIG STILLING .

13 DET FREMGAAR AF EN GENNEMGANG AF SAGENS AKTER , AT DEN AFGOERELSE , DER BLEV TRUFFET OVER FOR SAGSOEGEREN _ EFTERSOM STILLINGENS INDEHAVER BLEV OVERFOERT MED DEN AF HAM BEKLAEDTE STILLING _ IKKE INDEBAR , AT DER OPSTOD EN LEDIG STILLING , OG SAALEDES IKKE ER EN FORFLYTTELSE I VEDTAEGTENS FORSTAND . DET AF SAGSOEGEREN ANVENDTE ORDVALG ER DERFOR IKKE KORREKT .

14 DETTE INDEBAERER IMIDLERTID IKKE , AT SAGSOEGERENS ARGUMENTER MAA TILLAEGGES MINDRE VAEGT . SOM KOMMISSIONEN SELV HAR ERKENDT GENNEM EN FAST PRAKSIS , SOM DEN OMTVISTEDE RETSAKT ER ET LED I , GAELDER _ MED HENSYN TIL BESKYTTELSEN AF DE PAAGAELDENDE TJENESTEMAENDS RETTIGHEDER OG BERETTIGEDE INTERESSER _ REGLERNE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 7 , STK . 1 , FOR AFGOERELSER OM OMPLACERING PAA SAMME MAADE SOM FOR FORFLYTTELSER , NAVNLIG I DEN FORSTAND , AT OMPLACERING AF TJENESTEMAEND KUN KAN SKE I TJENESTENS INTERESSE OG PAA BETINGELSE AF , AT DER ER TALE OM TILSVARENDE STILLINGER . SAGSOEGERENS ANBRINGENDER SKAL SAALEDES BEHANDLES PAA BAGGRUND AF DISSE PRINCIPPER I ARTIKEL 7 , STK . 1 .

15 HEREFTER STAAR , FOR SAA VIDT ANGAAR DET FOERSTE ANBRINGENDE , KUN TILBAGE AT BEHANDLE PAASTANDEN OM , AT TJENSTLIGE HENSYN ER TILSIDESAT .

16 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT DEN OMTVISTEDE AFGOERELSE BLEV TRUFFET I STRID MED TJENESTENS INTERESSER . DA DEN TRUFNE AFGOERELSE IKKE HAVDE NOGEN SOM HELST FORBINDELSE MED EN REORGANISERING AF TJENESTEN , ER DER IFOELGE SAGSOEGEREN INTET DER VISER , AT DEN OVERFOERTE STILLING UD FRA ET TJENSTLIGT SYNSPUNKT SKULLE VAERE MERE ANVENDELIG I DEN AFDELING , SAGSOEGEREN BLEV PLACERET I ( IX-D-8 ), END I DEN AFDELING , HVORI HAN TIDLIGERE VAR PLACERET ( IX-D-3 ).

17 DENNE ARGUMENTATION KAN IMIDLERTID IKKE LAEGGES TIL GRUND , IDET DET I DOMSTOLENS PRAKSIS ER FASTSLAAET , AT FAELLESSKABETS INSTITUTIONER HAR ET VIDT SKOEN SAAVEL VED ORGANISATIONEN AF DERES TJENESTEGRENE AFHAENGIGT AF DE OPGAVER , DER PAALAEGGES DEM , SOM VED PLACERINGEN AF DET PERSONALE , DER ER TIL DERES RAADIGHED TIL LOESNING AF DE NAEVNTE OPGAVER . DET ER IKKE GODTGJORT , AT KOMMISSIONEN VED AT TRAEFFE DEN OMHANDLEDE AFGOERELSE HAR OVERSKREDET SINE BEFOEJELSER PAA DETTE OMRAADE .

18 AF SAMME GRUND KAN DER IKKE LAEGGES VAEGT PAA DE ARGUMENTER , SOM SAGSOEGEREN HAR FREMFOERT I ANDEN RAEKKE , VEDROERENDE DEN UHELDIGE INDVIRKNING , SOM HANS FRATRAEDEN INDEN FOR CASSTM SKULLE HAVE PAA OVERSAETTELSESTJENESTENS FUNKTION , OG VEDROERENDE DET FORHOLD , AT HAN IKKE HAVDE KENDSKAB TIL , AT DET SKULLE HAVE VAERET NOEDVENDIGT AT STYRKE OVERSAETTELSESPERSONALET I AFDELING IX-D-8 .

19 DET FOERSTE ANBRINGENDE KAN SAALEDES IKKE LAEGGES TIL GRUND .

20 HELLER IKKE DET ANDET ANBRINGENDE KAN LAEGGES TIL GRUND , EFTERSOM KOMMISSIONENS AFGOERELSE OM AT AENDRE SAGSOEGERENS PLACERING SOM NAEVNT ER FUNDET AT VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED TJENESTENS INTERESSER , HVORFOR DER IKKE KAN FORELIGGE MAGTFORDREJNING .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

21 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , PAALAEGGES DET DEN PART , DER TABER SAGEN , AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT SAGSOEGEREN FIK UNDERRETNING OM AFGOERELSEN AF 22 . AUGUST 1979 OM DEN AENDREDE PLACERING GENNEM SINE KOLLEGER I CASSTM , DER SELV HAVDE FAAET MEDDELELSE DEROM PAA DET MOEDE , SOM SAGSOEGEREN IKKE DELTOG I . I BETRAGTNING AF , AT KOMMISSIONEN KUNNE HAVE BESTRAEBT SIG PAA FOERST AT UNDERRETTE SAGSOEGEREN , FINDES KOMMISSIONEN AT BURDE BETALE HALVDELEN AF SAGSOEGERENS OMKOSTNINGER .

I OEVRIGT FOELGER DET AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 , AT INSTITUTIONERNES OMKOSTNINGER I SAGER ANLAGT AF TJENESTEMAEND I FAELLESSKABERNE UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER BAERES AF INSTITUTIONERNE SELV .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2.KOMMISSIONEN BETALER SINE EGNE OMKOSTNINGER OG HALVDELEN AF SAGSOEGERENS OMKOSTNINGER .