DOMSTOLENS DOM AF 6 OKTOBER 1981. - C. BROEKMEULEN MOD HUISARTS REGISTRATIE COMMISSIE. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF COMMISSIE VAN BEROEP HUISARTSGENEESKUNDE HAAG). - ETABLERINGSRET : LAEGER. - SAG 246/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 02311

svensk specialudgave side 00199

finsk specialudgave side 00205

spansk specialudgave side 00625



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL _ INDBRINGELSE FOR DOMSTOLEN _ NATIONAL RET , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 177 _ BEGREB _ ANKENAEVN NEDSAT AF ET FAGLIGT ORGAN

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 177 )

2 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER _ ETABLERINGSFRIHED OG FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER _ TRAKTATENS BESTEMMELSER _ PERSONELT ANVENDELSESOMRAADE _ RAEKKEVIDDE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 3 , LITRA C ), ART . 48 , 52 OG 59 )

3 . FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER _ ETABLERINGSFRIHED OG FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER _ LAEGER _ STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT MED EKSAMENSBEVIS FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , DER ER ANFOERT I ARTIKEL 3 I DIREKTIV 75/362 _ ETABLERINGSRET SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR DEN PAAGAELDENDE ER STATSBORGER _ KRAV OM YDERLIGERE UDDANNELSE _ RETSSTRIDIGT

( RAADETS DIREKTIV 75/362 , ART . 2 OG 3 )

Sammendrag

1 . DERSOM DET I MEDFOER AF EN MEDLEMSSTATS RETSORDEN PAAHVILER ET FAGLIGT ORGAN AT GENNEMFOERE BESTEMMELSER , TRUFFET AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER , UNDER ET VIST OFFENTLIGT TILSYN , OG DERSOM DETTE ORGAN EFTER ORDNINGEN OG I SAMARBEJDE MED DE PAAGAELDENDE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER OPSTILLER ANKEMULIGHEDER , DER PAAVIRKER UDOEVELSEN AF DE RETTIGHEDER , DER TILLAEGGES VED FAELLESSKABSRETTEN , KRAEVER DEN HERMED TILSIGTEDE VIRKNING , AT DOMSTOLEN KAN TAGE STILLING TIL ETHVERT FORTOLKNINGS-ELLER GYLDIGHEDSSPOERGSMAAL , DER KAN OPSTAA UNDER EN SAADAN TVIST .

HERAF FOELGER , AT I MANGEL AF EN EGENTLIG MULIGHED FOR ANKE TIL DE ALMINDELIGE DOMSTOLE I SPOERGSMAAL , DER ANGAAR ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN , MAA ET ANKENAEVN _ DER ER NEDSAT AF ET SAADANT ORGAN , OG SOM UDOEVER SINE FUNKTIONER MED DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS GODKENDELSE OG VIRKER MED DERES BISTAND , OG HVIS AFGOERELSER , DER TRAEFFES EFTER EN TVISTEMAALSPROCEDURE , MAA ANERKENDES SOM ENDELIGE _ ANSES SOM EN RET I EN MEDLEMSSTAT , JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 .

2 . DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER , ETABLERINGSFRIHEDEN OG DEN FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKLER 3 , LITRA C ), 48 , 52 OG 59 , OG SOM ER GRUNDLAEGGENDE FRIHEDER I FAELLESSKABETS SYSTEM , VILLE IKKE FULDT UD KUNNE GENNEMFOERES , SAAFREMT MEDLEMSSTATERNE KUNNE UNDLADE AT ANVENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER PAA DE AF DERES STATSBORGERE , SOM HAR UDNYTTET DISSE MULIG HEDER FOR BEVAEGELIGHED OG ETABLERING , OG SOM I KRAFT HERAF HAR ERHVERVET DE FAGLIGE KVALIFIKATIONER , DER OMHANDLES I ET DIREKTIV VEDROERENDE GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN STAT , HVORI DE ER STATSBORGERE .

3 . DIREKTIV 75/362 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT EN MEDLEMSSTATS STATSBORGER , DER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT HAR ERHVERVET ET AF DE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3 ANFOERTE EKSAMENSBEVISER , OG SOM DERFOR ER BERETTIGET TIL AT VIRKE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DENNE MEDLEMSSTAT , HAR RET TIL AT ETABLERE SIG SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR HAN ER STATSBORGER , SELV OM DENNE MEDLEMSSTAT GOER ADGANGEN TIL DETTE ERHVERV AFHAENGIG AF , AT INDEHAVERE AF MEDICINSKE EKSAMENSBEVISER , DER ER ERHVERVET PAA DENS EGET OMRAADE , OPFYLDER SUPPLERENDE UDDANNELSESKRAV .

Dommens præmisser

1 VED BESLUTNING AF 21 . OKTOBER 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 11 . NOVEMBER S.AA ., HAR COMMISSIE VAN BEROEP HUISARTSGENEESKUNDE ( ANKENAEVNET FOR ALMEN MEDICIN ), HAAG , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS DIREKTIVER 75/362 OG 75/363 AF 16 . JUNI 1975 OM _ FOR FOERSTNAEVNTES VEDKOMMENDE _ GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER FOR LAEGER OMFATTENDE FORANSTALTNINGER , SOM SKAL LETTE DEN FAKTISKE UDOEVELSE AF RETTEN TIL ETABLERING OG FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , OG _ FOR DET ANDETS VEDKOMMENDE _ OM SAMORDNING AF DE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER OM VIRKSOMHED SOM LAEGE ( EFT L 167 , S . 1 OG S . 14 ).

2 DETTE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN KLAGESAG , REJST AF BROEKMEULEN , DER ER LAEGE OG NEDERLANDSK STATSBORGER , OG SOM EFTER AT HAVE ERHVERVET EKSAMENSBEVIS SOM LAEGE I MEDICIN , KIRURGI OG FOEDSELSHJAELP I BELGIEN VED DET KATOLSKE UNIVERSITET I LOUVAIN OG EFTER AT VAERE BLEVET MEDDELT AUTORISATION TIL UDOEVELSE AF LAEGEGERNING I NEDERLANDENE AF DEN NEDERLANDSKE STATSSEKRETAER FOR SUNDHED OG MILJOE , BLEV NAEGTET OPTAGELSE SOM "HUISARTS" , ( ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE ) AF KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ( HUISARTS REGISTRATIE COMMISSIE ).

3 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER OG AF PARTERNES INDLAEG , AT KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER OG ANKENAEVNET FOR ALMEN MEDICIN ER ORGANER , DER ER NEDSAT AF DET KONGELIGE NEDERLANDSKE SELSKAB TIL LAEGEKUNSTENS FREMME ( HEREFTER BENAEVNT : SELSKABET ). SELSKABET , DER ER STIFTET SOM ET PRIVATRETLIGT SELSKAB I HENHOLD TIL NEDERLANDSK RET , OG SOM HAR STOERSTEDELEN AF DE LAEGER SOM MEDLEMMER , DER UDOEVER VIRKSOMHED I NEDERLANDENE , FREMSAETTER BLANDT ANDET FORSLAG TIL FORBEDRING AF LAEGEUDDANNELSEN , HERUNDER AF EFTERUDDANNELSEN , UD FRA TEORETISKE OG PRAKTISKE HENSYN . SELSKABETS INTERNE VEDTAEGTER INDEHOLDER BESTEMMELSER VEDROERENDE ANERKENDELSE OG OPTAGELSE AF SPECIALLAEGER , EKSPERTER I SOCIALMEDICIN OG ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ; IFOELGE SELSKABETS STATUTTER KAN BESTEMMELSERNE I DE INTERNE VEDTAEGTER KUN AENDRES I SAMRAAD MED DE KOMPETENTE MINISTRE , DER HENHOLDSVIS HAR DEN HOEJERE UDDANNELSE OG SUNDHEDSVAESEN SOM RESSORTOMRAADE .

4 ANERKENDELSEN OG OPTAGELSEN AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ER BEHANDLET I DE INTERNE VEDTAEGTERS ARTIKLER 1101-1135 . DISSE BESTEMMELSER FORESKRIVER NEDSAETTELSEN AF TRE ORGANER : ET UDVALG FOR ALMEN MEDICIN ( COLLEGE VOOR HUISARTSGENEESKUNDE ), DER HAR SOM VIGTIGSTE OPGAVE AT OPSTILLE KRAVENE TIL UDDANNELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ; EN KOMMISSION TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ( HUISARTS REGISTRATIE COMMISSIE ), HVIS VAESENTLIGSTE OPGAVE BESTAAR I AT FORETAGE OPTAGELSE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER AF LAEGER , DER ANSOEGER HEROM , OG SOM OPFYLDER DE AF UDVALGET FOR ALMEN MEDICIN FASTSATTE KRAV ; ET ANKENAEVN FOR ALMEN MEDICIN ( COMMISSIE VAN BEROEP HUISARTSGENEESKUNDE ), SOM DET PAAHVILER AT BEHANDLE INDGIVNE KLAGER OVER AFGOERELSER FRA KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER .

5 I NAERVAERENDE SAG HAR OPTAGELSESKOMMISSIONEN NAEGTET AT OPTAGE BROEKMEULEN SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE , FORDI HAN IKKE OPFYLDTE DE BETINGELSER , DER ER FASTSAT VED BEKENDTGOERELSERNE FRA UDVALGET FOR ALMEN MEDICIN . IFOELGE DISSE BEKENDTGOERELSER SKAL BROEKMEULEN I LIGHED MED , HVAD DER GAELDER FOR NEDERLANDSKE LAEGER MED ET EKSAMENSBEVIS FRA ET NEDERLANDSK UNIVERSITET , GENNEMGAA EN 1-AARIG UDDANNELSE FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER , FOER HAN KAN OPTAGES I REGISTRET FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER .

6 OPTAGELSESKOMMISSIONEN HAR FUNDET , AT BEKENDTGOERELSERNE FRA UDVALGET FOR ALMEN MEDICIN UDTRYKKELIGT BESTEMMER , AT STATSBORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER , SOM HAR ERHVERVET ET MEDICINSK EKSAMENSBEVIS I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , DER ANERKENDES I MEDFOER AF DIREKTIVERNE 75/362 OG 75/363 , OG SOM ER BLEVET MEDDELT AUTORISATION TIL AT UDOEVE LAEGEGERNING I NEDERLANDENE , SKAL OPTAGES I REGISTRET OVER ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER EFTER BEGAERING HEROM , MEN AT DENNE UNDTAGELSE IKKE FINDER ANVENDELSE PAA BROEKMEULEN , FORDI HAN ER NEDERLANDSK STATSBORGER .

7 UNDER BEHANDLINGEN AF KLAGEN MOD DENNE AFGOERELSE HAR ANKENAEVNET UDSAT SAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL FOR AT FAA AFGJORT , OM DET FOELGER AF DIREKTIVERNE 75/362 OG 75/363 , AT EN NEDERLAENDER , SOM I BELGIEN HAR ERHVERVET DET LOVHJEMLEDE EKSAMENSBEVIS FOR LAEGER I MEDICIN , KIRURGI OG FOEDSELSHJAELP OG SOM DERFOR ER BERETTIGET TIL AT VIRKE I BELGIEN SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE , VED BOSAETTELSE I NEDERLANDENE HAR RET TIL OPTAGELSE I SELSKABETS REGISTER FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER UDEN FOERST I NEDERLANDENE AT GENNEMFOERE UDDANNELSEN FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER . ANKENAEVNET HAR FASTSLAAET , AT OPTAGELSE I REGISTRET I MEDFOER AF GAELDENDE NEDERLANDSKE LOVBESTEMMELSER FOERST ER MULIG EFTER GENNEMFOERELSE AF DENNE UDDANNELSE , OG AT EN LAEGE I NEDERLANDENE FOERST KAN DRIVE ALMEN PRAKSIS EFTER OPTAGELSE I REGISTERET .

HJEMMELSGRUNDLAGET I ARTIKEL 177

8 DA ANKENAEVNET ER EN INSTANS , DER ER OPRETTET AF SELSKABET , MAA DET FOERST UNDERSOEGES , OM DET KAN ANSES SOM EN RET I EN MEDLEMSSTAT , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 177 .

9 IFOELGE SELSKABETS INTERNE VEDTAEGTER ER ANKENAEVNET , DER UDNAEVNES FOR FEM AAR AD GANGEN , SAMMENSAT AF TRE MEDLEMMER , DER UDNAEVNES AF DE NEDERLANDSKE MEDICINSKE FAKULTETER , TRE MEDLEMMER , DER UDNAEVNES AF SELSKABETS FORRETNINGSUDVALG , OG TRE MEDLEMMER , HERIBLANDT PRAESIDENTEN , DER FORTRINSVIS VAELGES BLANDT HOEJTSTAAENDE EMBEDSMAEND INDEN FOR RESTVAESENET , UDNAEVNT AF MINISTRENE MED DEN HOEJERE UDDANNELSE OG SUNDHEDSVAESENET SOM RESSORTOMRAADE . HERAF FOELGER , AT ANKENAEVNETS SAMMENSAETNING INDEBAERER EN VAESENTLIG DELTAGELSE AF NEDERLANDSKE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER .

10 IFOELGE DE SAMME INTERNE VEDTAEGTER TRAEFFER ANKENAEVNET AFGOERELSE PAA GRUNDLAG AF EN KONTRADIKTORISK SAGSBEHANDLING OG EFTER AT HAVE HOERT KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER OG DEN PAAGAELDENDE LAEGE , SAMT EVENTUELT TILLIGE DENNES RAADGIVER ELLER ADVOKAT .

11 DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR ANFOERT , AT ANKENAEVNET IKKE KAN ANSES SOM EN RETLIG INSTANS EFTER NEDERLANDSK RET . DEN HAR DOG BEMAERKET , AT DENNE OMSTAENDIGHED IKKE KAN VAERE AFGOERENDE VED FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 , OG AT SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT ET ORGAN SOM ANKENAEVNET KAN INDBRINGE EN SAG FOR DOMSTOLEN I MEDFOER AF DENNE ARTIKEL , MAA UNDERSOEGES I LYSET AF DENS FUNKTION INDEN FOR DEN APPELORDNING , DER STAAR AABEN FOR PERSONER , DER MENER SIG UDSAT FOR EN OVERTRAEDELSE AF FAELLESSKABSRETTEN .

12 FORELAEGGELSESBESLUTNINGEN ANFOERER I DENNE HENSEENDE , AT EN KONGELIG ANORDNING AF 1966 UDSTEDT MED HJEMMEL I LOV OM SYGEFORSIKRING , FASTSAETTER YDELSESANORDNINGEN ( "VERSTREKKINGENBESLUIT" ), I HENHOLD TIL HVILKEN ALENE LAEGER , DER ER OPTAGET I SELSKABETS REGISTER FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER , KAN ANSES SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER EFTER ANORDNINGEN . LAEGER , DER IKKE ER OPTAGET I REGISTERET , KAN SAALEDES IKKE DRIVE PRAKSIS , DER ANERKENDES AF SYGEFORSIKRINGEN . EN MANGLENDE OPTAGELSE I REGISTRET MEDFOERER UNDER DISSE FORHOLD , AT DET ER UMULIGT SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE AT BEHANDLE DE PATIENTER , DER OMFATTES AF DEN SOCIALE SIKRINGSORDNING . FAKTISK BLIVER OGSAA UDOEVELSEN AF PRIVAT LAEGEGERNING UMULIG , FORDI DE PRIVATE SYGEFORSIKRERE I DERES SYGEFORSIKRINGSPOLICER DEFINERER BEGREBET ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I YDELSESANORDNINGEN .

13 DET FREMGAAR BAADE AF DEN NEDERLANDSKE LOVGIVNING OG AF SELSKABETS STATUTTER OG INTERNE VEDTAEGTER , AT EN LAEGE , DER OENSKER AT ETABLERE SIG I NEDERLANDENE , RENT FAKTISK IKKE KAN UDOEVE SIN ERHVERVSVIRKSOMHED UDEN AT VAERE ANERKENDT OG OPTAGET AF SELSKABETS ORGANER , DET VAERE SIG SOM SPECIALLAEGE , SOM EKSPERT I SOCIALMEDICIN ELLER SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE , OG AT DEN SAALEDES FASTSATTE ORDNING FREMSTAAR SOM ET SNAEVERT SAMARBEJDE MELLEM DE LAEGER , DER ER TILSLUTTET SELSKABET , DE MEDICINSKE FAKULTETER OG DE KOMPETENTE FORVALTNINGSGRENE FOR DEN HOEJERE UDDANNELSE OG SUNDHEDSVAESENET .

14 DET FREMGAAR LIGELEDES , AT DEN NEDERLANDSKE ORDNING FOR SUNDHEDSVAESENET , SAAVEL PAA OMRAADET FOR SOCIAL SIKRING SOM PAA OMRAADET FOR DEN PRIVATE MEDICIN , GRUNDER SIG PAA DE KVALIFIKATIONER , SOM SELSKABET TILLAEGGER LAEGERNE , OG AT OPTAGELSE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE ER EN UOMGAENGELIG BETINGELSE FOR ENHVER LAEGE , DER OENSKER AT ETABLERE SIG I NEDERLANDENE FOR AT VIRKE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE .

15 EN ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE , DER OENSKER AT PAABERAABE SIG DE RETTIGHEDER , SOM FAELLESSKABSRETTEN HJEMLER HAM PAA OMRAADET FOR ETABLERINGSRETTEN OG DEN FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , ER DERFOR NOEDSAGET TIL AT INDGIVE ANSOEGNING TIL KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER , DER ER OPRETTET AF SELSKABET , SAMT I TILFAELDE AF AFSLAG AT INDGIVE EN KLAGE TIL ANKENAEVNET FOR ALMEN MEDICIN . DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR GIVET UDTRYK FOR DEN OPFATTELSE , AT EN LAEGE , DER IKKE ER MEDLEM AF SELSKABET , ER BERETTIGET TIL AT ANFAEGTE ET SAADANT AFSLAG VED DE ALMINDELIGE DOMSTOLE , MEN AT EN SAADAN SAG ALDRIG HAR FORELIGGET TIL AFGOERELSE I NEDERLANDSK RETSPRAKSIS . ALLE LAEGER , HVAD ENTEN DE ER MEDLEMMER AF SELSKABET ELLER IKKE , HVEM OPTAGELSE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE NAEGTES , RETTER HENVENDELSE TIL ANKENAEVNET , HVIS AFGOERELSER , SAA VIDT DEN NEDERLANDSKE REGERING ER UNDERRETTET , ALDRIG HAR VAERET GJORT TIL GENSTAND FOR SOEGSMAAL VED DE ALMINDELIGE DOMSTOLE .

16 VED BESVARELSEN AF SPOERGSMAALET OM ANVENDELIGHEDEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 I SAGEN , SKAL DET FREMHAEVES , AT DET PAAHVILER MEDLEMSSTATERNE AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER PAA DERES OMRAADE , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE DEN FULDE GENNEMFOERELSE AF DE BESTEMMELSER , DER TRAEFFES AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER . DERSOM DET I MEDFOER AF EN MEDLEMSSTATS RETSORDEN PAAHVILER ET FAGLIGT ORGAN AT GENNEMFOERE SAADANNE BESTEMMELSER UNDER ET VIST OFFENTLIGT TILSYN , OG DERSOM DETTE ORGAN EFTER ORDNINGEN OG I SAMARBEJDE MED DE PAAGAELDENDE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER OPSTILLER ANKEMULIGHEDER , DER PAAVIRKER UDOEVELSEN AF DE RETTIGHEDER , DER TILLAEGGES VED FAELLESSKABSRETTEN , KRAEVER DEN HERMED TILSIGTEDE VIRKNING , AT DOMSTOLEN KAN TAGE STILLING TIL ETHVERT FORTOLKNINGS- ELLER GYLDIGHEDSSPOERGSMAAL , DER KAN OPSTAA UNDER EN SAADAN TVIST .

17 DET FREMGAAR AF DISSE OVERVEJELSER , AT I MANGEL AF EN EGENTLIG MULIGHED FOR ANKE TIL DE ALMINDELIGE DOMSTOLE I SPOERGSMAAL , DER ANGAAR ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN , MAA ANKENAEVNET _ DER UDOEVER SINE FUNKTIONER MED DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS GODKENDELSE OG VIRKER MED DERES BISTAND , OG HVIS AFGOERELSER , DER TRAEFFES EFTER EN TVISTEMAALSPROCEDURE , MAA ANERKENDES SOM ENDELIGE _ ANSES SOM EN RET I EN MEDLEMSSTAT , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 177 . HERAF FOELGER , AT DOMSTOLEN ER KOMPETENT TIL AT BESVARE DET STILLEDE SPOERGSMAAL .

DET STILLEDE SPOERGSMAAL

18 DET SPOERGSMAAL , DER ER STILLET AF DEN NATIONALE RET , ANGAAR FOR DET FOERSTE , HVORVIDT EN NEDERLANDSK STATSBORGER , DER HAR ERHVERVET ET BELGISK EKSAMENSBEVIS , SOM ER ANFOERT I ARTIKEL 3 I DIREKTIV 75/362 , OG SOM I MEDFOER AF SAMME DIREKTIVS ARTIKEL 2 ANERKENDES AF ALLE MEDLEMSSTATER , KAN PAABERAABE SIG DISSE BESTEMMELSER , DERSOM HAN AGTER AT ETABLERE SIG I NEDERLANDENE .

19 IFOELGE DIREKTIVETS ARTIKEL 2 , ANERKENDER HVER MEDLEMSSTAT DE I ARTIKEL 3 ANFOERTE EKSAMENSBEVISER , "DER UDSTEDES TIL MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE AF DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER" . DET FREMGAAR AF ORDLYDEN , AT DENNE BESTEMMELSE KAN PAABERAABES I EN MEDLEMSSTAT AF STATSBORGERNE FRA ALLE MEDLEMSSTATERNE , DER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT HAR ERHVERVET ET EKSAMENSBEVIS , DER ER ANFOERT I ARTIKEL 3 .

20 DENNE FORTOLKNING ER DESUDEN I OVERENSSTEMMELSE MED DE KRAV , DER FOELGER AF DEN FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER , ETABLERINGSFRIHEDEN OG DEN FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKLER 3 , LITRA C ), 48 , 52 OG 59 . DISSE GRUNDLAEGGENDE FRIHEDER I FAELLESSKABETS SYSTEM VILLE IKKE FULDT UD KUNNE GENNEMFOERES , SAAFREMT MEDLEMSSTATERNE KUNNE UNDLADE AT ANVENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER PAA DE AF DERES STATSBORGERE , SOM HAR UDNYTTET DISSE MULIGHEDER FOR BEVAEGELIGHED OG ETABLERING , OG SOM I KRAFT HERAF HAR ERHVERVET DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FAGLIGE KVALIFIKATIONER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN STAT , HVORI DE ER STATSBORGERE .

21 DET ANDET PROBLEM , SOM DET STILLEDE SPOERGSMAAL REJSER , ER , OM EN MEDLEMSSTAT OVER FOR INDEHAVEREN AF ET EKSAMENSBEVIS , SOM ER ERHVERVET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , OG SOM ANERKENDES I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I DIREKTIV 75/362 , KAN BETINGE UDOEVELSEN AF VIRKSOMHED SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE , AF GENNEMFOERELSEN AF ET SUPPLERENDE UDDANNELSESFORLOEB , HVILKET KRAV DENNE MEDLEMSSTAT LIGELEDES STILLER TIL INDEHAVERE AF MEDICINSKE EKSAMENSBEVISER , DER ER ERHVERVET PAA DENS EGET OMRAADE .

22 KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER , SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN , HAR ANFOERT , AT DIREKTIV 75/362 IKKE INDEHOLDER REGLER VEDROERENDE ANERKENDELSE AF FAGLIGE UDDANNELSER FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER EFTER MEDICINSK EMBEDSEKSAMEN . I DEN SENERE TID HAR DER UDVIKLET SIG DEN OPFATTELSE , AT ALMINDELIG LAEGEGERNING ER EN SAERLIG DISCIPLIN PAA LIGE FOD MED SPECIALDISCIPLINERNE , MED HENSYN TIL HVILKE DIREKTIVETS ARTIKEL 8 AABNER MULIGHED FOR , AT MEDLEMSSTATERNE KAN STILLE KRAV OM GENNEMFOERELSEN AF ET SUPPLERENDE UDDANNELSESFORLOEB , OGSAA OVER FOR INDEHAVERE AF EKSAMENSBEVISER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER . ENDVIDERE MAA ETABLERINGSFRIHEDEN FOR LAEGER IKKE PAAVIRKE MEDLEMSSTATERNES BESTRAEBELSER PAA AT ORGANISERE DEN BEDST MULIGE ORDNING INDEN FOR SUNDHEDSTJENESTEN .

23 DETTE RAESONNEMENT ER IMIDLERTID UFORENELIGT MED ORDNINGEN I DIREKTIV 75/362 , DER HVILER PAA SONDRINGEN MELLEM ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER FOR LAEGER ( ARTIKLERNE 2 OG 3 ) OG EKSAMENSBEVISER FOR SPECIALLAEGER ( ARTIKLERNE 4-8 ). ARTIKEL 2 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT ANERKENDE , AT DE I ARTIKEL 3 OPREGNEDE EKSAMENSBEVISER ER LIGESTILLEDE , OG ANGAAR ADGANGEN TIL OG UDOEVELSEN AF SELVSTAENDIG VIRKSOMHED SOM LAEGE . DET ER ALENE MED HENSYN TIL UDDANNELSEN AF SPECIALLAEGER , AT DIREKTIVET TILLADER ETABLERINGSSTATEN I MEDFOER AF ARTIKLERNE 4-8 AT OPSTILLE SUPPLERENDE KRAV . DENNE FORTOLKNING BEKRAEFTES DESUDEN AF DIREKTIVETS PRAEAMBEL , HVOREFTER DETTE "SIGTER MOD ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER . . ., SOM GIVER ADGANG TIL AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM LAEGE , SAMT EKSAMENSBEVISER . . . FOR SPECIALLAEGER" .

24 DET STAAR FAST OG FOELGER I OEVRIGT AF ORDLYDEN AF DIREKTIVETS ARTIKLER 5 OG 7 , AT EGENSKABEN ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DETTE BEGREBS BETYDNING I NEDERLANDSK LOVGIVNING IKKE ER ANERKENDT SOM SPECIALE I DIREKTIVET . DET FREMGAAR AF DETTE , AT I EN SITUATION SOM DEN , DER FORELIGGER I NEDERLANDENE , HVOR UDOEVELSEN AF LAEGEGERNING ER GJORT AFHAENGIG AF ANERKENDELSEN SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE , FOELGER RETTEN TIL ERHVERVSUDOEVELSE FOR INDEHAVEREN AF ET EKSAMENSBEVIS FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT AF SELVE ANERKENDELSEN AF EKSAMENSBEVISET I MEDFOER AF DIREKTIVETS ARTIKEL 2 OG IKKE AF EN YDERLIGERE KVALIFIKATION , DER ERHVERVES I ETABLERINGSSTATEN .

25 DET BEMAERKES ENDVIDERE , AT EN LAEGE , DER ER STATSBORGER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , OG SOM HAR ERHVERVET ET VED DIREKTIV 75/362 ANERKENDT EKSAMENSBEVIS I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END NEDERLANDENE , DER HAR ADGANG TIL AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE UDEN AT HAVE GENNEMGAAET EN SUPPLERENDE UDDANNELSE . DET FOELGER AF DE UDVIKLEDE BETRAGTNINGER , AT ADGANGEN FOR EN LAEGE , DER ER NEDERLANDSK STATSBORGER , OG SOM HAR ERHVERVET AT SAADANT EKSAMENSBEVIS , TIL AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE IKKE KAN UNDERKASTES YDERLIGERE KRAV .

26 DER ER ENDLIG GRUND TIL AT FREMHAEVE , AT ARTIKEL 21 I DIREKTIV 75/362 UDTRYKKELIGT TILLADER MEDLEMSSTATERNE I EN OVERGANGSPERIODE PAA FEM AAR AT OPSTILLE KRAV OM GENNEMFOERELSEN AF EN FORBEREDENDE TURNUS . VED UDGANGEN AF DENNE PERIODE HAR EN MEDLEMSSTAT IKKE LAENGERE RET TIL AT STILLE KRAV OM EN SAADAN TURNUS ELLER NOGEN ANDEN SUPPLERENDE UDDANNELSE TIL LAEGER , DER ETABLERER SIG PAA DENS OMRAADE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER , OG SOM ER INDEHAVER AF EKSAMENSBEVISER , DER ER ERHVERVET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , OG SOM ANERKENDES I MEDFOER AF DIREKTIVET .

27 FOELGELIG MAA DET SPOERGSMAAL , DER ER STILLET AF COMMISSIE VAN BEROEP HUISARTSGENEESESKUNDE , BESVARES MED , AT DIREKTIV 75/362 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT EN MEDLEMSSTATS STATSBORGER , DER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT HAR ERVERVET ET AF DE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3 ANFOERTE EKSAMENSBEVISER , OG SOM DERFOR ER BERETTIGET TIL AT VIRKE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DENNE MEDLEMSSTAT , HAR RET TIL AT ETABLERE SIG SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR HAN ER STATSBORGER , SELV OM DENNE MEDLEMSSTAT GOER ADGANGEN TIL DETTE ERHVERV AFHAENGIG AF , AT INDEHAVERE AF MEDICINSKE EKSAMENSBEVISER , DER ER ERHVERVET PAA DENS EGET OMRAADE , OPFYLDER SUPPLERENDE UDDANNELSESKRAV .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

28 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF COMMISSIE VAN BEROEP HUISARTSGENEESKUNDE VED BESLUTNING AF 21 . OKTOBER 1980 , FOR RET :

DIREKTIV 75/362 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT EN MEDLEMSSTATS STATSBORGER , DER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT HAR ERHVERVET ET AF DE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3 ANFOERTE EKSAMENSBEVISER , OG SOM DERFOR ER BERETTIGET TIL AT VIRKE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DENNE MEDLEMSSTAT , HAR RET TIL AT ETABLERE SIG SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR HAN ER STATSBORGER , SELV OM DENNE MEDLEMSSTAT GOER ADGANGEN TIL DETTE ERHVERV AFHAENGIG AF , AT INDEHAVERE AF MEDICINSKE EKSAMENSBEVISER , DER ER ERHVERVET PAA DENS EGET OMRAADE , OPFYLDER SUPPLERENDE UDDANNELSESKRAV .