Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Konkurrence ° offentlige virksomheder og virksomheder, som medlemsstaterne indroemmer saerlige eller eksklusive rettigheder ° Kommissionens kompetence ° vedtagelse af direktiver, der generelt praeciserer medlemsstaternes forpligtelser efter traktaten ° forpligtelser efter traktatens artikel 59 ° krav om forudgaaende lovgivning i Raadet ° foreligger ikke ° forpligtelser efter artikel 86 ° tilkendegivelse over for medlemsstaterne af en maalsaetning, der skal realiseres med midler efter deres eget valg ° lovligt

(EOEF-traktaten, art. 59 og 86 samt art. 90, stk. 3)

2. Konkurrence ° offentlige virksomheder og virksomheder, som medlemsstaterne indroemmer saerlige eller eksklusive rettigheder ° anvendelse af traktatens artikel 90 for at bringe konkurrencestridig adfaerd paa disse virksomheders eget initiativ til ophoer ° ulovligt ° korrekt hjemmel ° traktatens artikel 85 og 86

(EOEF-traktaten, art. 85, 96 og 90; Kommissionens direktiv 90/388, art. 8)

3. Institutionernes retsakter ° begrundelse ° pligt ° direktiv, hvorefter medlemsstaterne skal ophaeve de saerlige rettigheder, indroemmet visse virksomheder i en bestemt sektor ° ingen naermere angivelse af karakteren af de paagaeldende rettigheder eller af, hvorfor de findes uforenelige med traktatens bestemmelser ° ulovligt

(EOEF-traktaten, art. 190; Kommissionens direktiv 90/388)

4. Konkurrence ° offentlige virksomheder og virksomheder, som medlemsstaterne indroemmer saerlige eller eksklusive rettigheder ° virksomheder med eneret til drift af et offentligt telekommunikationsnet ° udvidelse, ved indroemmelse af eksklusive rettigheder, af eneretten til markedet for teletjenester ° forbud begrundet under hensyn til traktatens artikel 86

(EOEF-traktaten, art. 86 og art. 90, stk. 1)

Sammendrag

1. Kommissionens overvaagningsbefoejelser efter traktatens artikel 90, stk. 3, indeholder kompetence til at konkretisere de medlemsstaterne paahvilende forpligtelser. Befoejelsens omfang afhaenger af raekkevidden af de regler, som skal sikres overholdt.

I forbindelse med traktatens artikel 59, som gaelder umiddelbart, kunne Kommissionen, for at fremme den faktiske udoevelse af retten til fri udveksling af tjenesteydelser i sektoren for teletjenester, ved direktiv 90/388 naermere angive de forpligtelser, der foelger af denne artikel, uden at det var noedvendigt, at Raadet foerst lovgav herom.

I forbindelse med traktatens artikel 86 kunne den ved samme direktiv og uden at overskride sine befoejelser ° idet medlemsstaterne har bevaret retten til at vaelge midlerne til gennemfoerelsen ° stille krav til disse om, at det organ, som har godkendelses-, tilsyns- og overvaagningsbefoejelserne i relation til teletjenesterne, skal vaere uafhaengigt af teleselskaberne.

2. Traktatens artikel 90 giver kun Kommissionen kompetence med hensyn til statslige foranstaltninger, idet konkurrencestridig adfaerd, som udvises af virksomhederne paa eget initiativ, kun kan paatales ved hjaelp af individuelle beslutninger truffet i henhold til traktatens artikel 85 og 86.

Derfor maa artikel 8 i direktiv 90/388 ° som blev vedtaget paa grundlag af artikel 90, og hvorved Kommissionen ville paalaegge medlemsstaterne at give mulighed for, at kontrakter om levering af teletjenester, for hvilke der ved kontrakternes indgaaelse gjaldt saerlige eller eksklusive rettigheder for visse virksomheder, kunne opsiges med hoejst et aars varsel ° annulleres, da det ikke er godtgjort, at indgaaelsen af langvarige kontrakter, der maa anses for konkurrencestridige, er fremtvunget eller tilskyndet af de statslige myndigheder.

3. Da Kommissionen havde til hensigt, paa grundlag af sine befoejelser efter traktatens artikel 90, at forpligte medlemsstaterne til at afskaffe de saerlige rettigheder, der er indroemmet visse virksomheder paa teletjenesteomraadet, paahvilede det den dels at definere, hvilken type rettigheder der konkret var omfattet, og dels klart at redegoere for, hvorfor gennemfoerelsen af rettighederne fandtes at stride mod traktatens forskellige bestemmelser. Da intet er oplyst herom, maa bestemmelserne i direktiv 90/388 om teletjenester annulleres, for saa vidt som de tager sigte paa at regulere de saerlige rettigheder.

4. Udvidelsen af eneretten paa oprettelse og drift af telefonnettet til ogsaa at omfatte markedet for teletjenester, uden at dette er objektivt noedvendigt, er forbudt ved traktatens artikel 86 og 90, stk. 1, saafremt udvidelsen beror paa en statslig foranstaltning, der saaledes foerer til udelukkelse af konkurrencen. Dette er tilfaeldet, saafremt der for levering af teletjenester tildeles eksklusive rettigheder til teleselskaberne, som saaledes foranlediges til at udelukke konkurrenterne fra markedet for de naevnte tjenester eller i det mindste til at begraense deres adgang hertil. Kommissionen var saaledes berettiget til ved direktiv 90/388 at kraeve afskaffelse af disse rettigheder.