Domstolens Dom (Femte Afdeling) af 14. september 1999. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Hellenske Republik. - Traktatbrud - Manglende gennemførelse af direktiv 94/47/EF. - Sag C-401/98.



Samling af Afgørelser 1999 side I-05543



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse - begrundelse - ulovlig

(EF-traktaten, art. 169 (nu art. 226 EF))

Sammendrag

$$En medlemsstat kan ikke paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes.

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 10. november 1998 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 (efter aendring nu artikel 226 EF) anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 94/47/EF af 26. oktober 1994 om beskyttelse af koeber i forbindelse med visse aspekter ved kontrakter om brugsret til fast ejendom paa timeshare-basis (EFT L 280, s. 83, herefter »direktivet«), idet den ikke har vedtaget de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

2 Det bestemmes i direktivets artikel 12, stk. 1, at medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet senest 30 maaneder efter dets offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og straks underretter Kommissionen herom.

3 Eftersom direktivet blev offentliggjort den 29. oktober 1994, skulle medlemsstaterne traeffe de noedvendige foranstaltninger med henblik paa at efterkomme det inden den 30. april 1997.

4 Da Kommissionen ikke havde modtaget underretning fra den graeske regering om de bestemmelser, der var blevet vedtaget til gennemfoerelse af direktivet i den graeske retsorden, og i oevrigt ikke besad oplysninger, paa grundlag af hvilke den kunne fastslaa, at Den Hellenske Republik havde opfyldt sine forpligtelser, indledte den en procedure i henhold til traktatens artikel 169, idet den den 9. september 1997 fremsendte en aabningsskrivelse, hvori den opfordrede Den Hellenske Republik til at fremsaette sine bemaerkninger inden for en frist paa to maaneder.

5 Den graeske regering svarede i skrivelse af 11. november 1997, at et udkast til gennemfoerelsesbestemmelser var blevet udarbejdet i form af en bekendtgoerelse, som var blevet sendt i hoering hos det graeske turistraad.

6 Da Kommissionen den 16. januar 1998 stadig ikke havde modtaget den naevnte bekendtgoerelse, sendte den en begrundet udtalelse til Den Hellenske Republik, hvori den opfordrede denne til at traeffe de foranstaltninger, der var noedvendige for at efterkomme forpligtelserne i henhold til direktivet, inden to maaneder efter meddelelsen af udtalelsen.

7 Da Kommissionen ikke herefter modtog yderligere oplysninger vedroerende gennemfoerelsen af direktivet, besluttede den at anlaegge naervaerende traktatbrudssag.

8 Den graeske regering har i svarskriftet ikke bestridt, at de noedvendige foranstaltninger med henblik paa gennemfoerelse af direktivet ikke er blevet truffet inden for den fastsatte frist. Den har imidlertid gjort gaeldende, at Ministeriet for Udvikling allerede har udarbejdet et forslag til praesidentdekret, som snarest vil blive forsynet med alle de noedvendige underskrifter og derefter forelagt for det graeske statsraad, og at regeringen vil bestraebe sig paa hurtigst muligt at afslutte proceduren til gennemfoerelse af direktivet i national ret.

9 I den forbindelse bemaerkes, at som anfoert af Kommissionen foelger det af Domstolens faste praksis, at en medlemsstat ikke kan paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes (jf. navnlig dom af 25.11.1998, sag C-214/96, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 7661, praemis 18).

10 Da direktivet ikke er blevet gennemfoert inden for den i direktivet fastsatte frist, maa der gives Kommissionen medhold.

11 Det skal derfor fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivet, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme det.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

12 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der er nedlagt paastand herom. Da Kommissionen har nedlagt paastand om, at Den Hellenske Republik tilpligtes at betale sagens omkostninger, og Den Hellenske Republik har tabt sagen, boer det paalaegges den at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Femte Afdeling)

1) Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 94/47/EF af 26. oktober 1994 om beskyttelse af koeber i forbindelse med visse aspekter ved kontrakter om brugsret til fast ejendom paa timeshare-basis, idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.