Det prissætningsprincip om omkostningsrelaterede priser for ubundtet adgang til abonnentledninger, der er fastsat i artikel 3, stk. 3, i forordning nr. 2887/2000 om ubundtet adgang til abonnentledninger, kan ikke forenes med reglerne om udbud og efterspørgsel på et åbent konkurrencemarked, inden for rammerne af hvilke taksterne for ubundtet adgang til abonnentledninger prissættes frit på grundlag af den frie konkurrence. Inden for rammerne af den gradvise liberalisering af telekommunikationsmarkedet pålægger dette princip derimod de notificerede operatører en forpligtelse til at fastsætte priser for ubundtet adgang til abonnentledninger, der fastlægges på grundlag af de omkostninger, der er afholdt til etablering af abonnentnettet, samt en rimelig fortjeneste for på længere sigt at kunne udvikle og opgradere den eksisterende infranetstruktur.

Det er nemlig de omkostninger, som den notificerede operatør har måttet afholde i forbindelse med de investeringer, der er foretaget med henblik på etableringen af sine abonnentinfrastrukturer, som skal tages i betragtning ved fastsættelsen af takster for ubundtet adgang til abonnentledninger. I den forbindelse ville renterne af den investerede kapital være indtægter fra denne kapital, hvis denne ikke var investeret i abonnentnettet, mens renter af optagne lån er udtryk for gældsomkostninger i forbindelse med investeringer ved etableringen af abonnentnettet. Hvad angår afskrivning af de anlægsaktiver, der er anvendt i forbindelse med etableringen af abonnentnettet, og hvis inddragelse nedbringer den reelle værdi af disse aktiver, relaterer de sig til de investeringer, der er foretaget af den notificerede operatør med henblik på etableringen af abonnentnettet, og henhører følgelig under driftsomkostningerne, der skal tages i betragtning i overensstemmelse med prissætningsprincippet i artikel 3, stk. 3, i forordning nr. 2887/2000.

Ved anvendelsen af princippet om omkostningsrelaterede priser for ubundtet adgang til abonnentledninger, fastsat i artikel 3, stk. 3, i forordning nr. 2887/2000 om ubundtet adgang til abonnentledninger, skal de nationale tilsynsmyndigheder ved fastlæggelsen af beregningsgrundlaget for den notificerede operatørs omkostninger tage de faktiske omkostninger i betragtning, dvs. de omkostninger, der allerede er afholdt af den notificerede operatør, samt de forventede omkostninger, der i givet fald er baseret på anslåede udgifter ved udskiftning af abonnentnettet eller enkelte dele af dette.

I den forbindelse kan beregningsgrundlaget for omkostningerne hverken udelukkende baseres på de omkostninger, som er forbundet med etablering ex nihilo foretaget af andre operatører end den notificerede operatør af en ny abonnentadgangsinfrastruktur til levering af tilsvarende teletjenester (nutidsgenanskaffelsesomkostninger) eller på de omkostninger, der rent faktisk bæres af den notificerede operatør under hensyntagen til de allerede foretagne afskrivninger (historiske omkostninger).

En eksklusiv anvendelse af den ene eller den anden beregningsmetode vil nemlig kunne bringe formålet med forordningen, dvs. en forøgelse af konkurrencen ved etablering af ensartet ubundtet adgang til abonnentnettet til sikring af konkurrence på en bred vifte af teletjenester, i fare.

For det første ville den notificerede operatørs adgang til at basere beregningsgrundlaget for omkostningerne udelukkende på nutidsværdien af de foretagne investeringer i realiteten gøre det muligt for operatøren at vælge de omkostninger, der sikrer denne de højest mulige priser, og gøre det muligt ikke at inddrage prissætningskriterier, der ville være til fordel for de adgangsberettigede, og denne ville således kunne omgå reglerne om fastsættelse af omkostningsrelaterede takster for ubundtet adgang til abonnentledninger.

For det andet, såfremt beregningsgrundlaget udelukkende var baseret på historiske omkostninger, hvilket, alt afhængigt af abonnentnettets alder, ville kunne føre til, at et næsten afskrevet abonnentnet skulle tages i betragtning, og følgelig ville føre til en meget lav takst, ville den notificerede operatør blive bebyrdet med uberettigede ulemper, som forordning nr. 2887/2000 netop tilsigter at undgå.

(jf. præmis 86, 98, 104, 108, 109 og 119 samt domskonkl. 2)