DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 28 OKTOBER 1982. - KONTORCHEFEN FOR AFFAIRES MARITIMES, BAYONNE OG PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE MOD JOSE DORCA MARINA M. FL.. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE. - FISKERI : TREDJELANDES RETTIGHEDER. - FORENEDE SAGER 50 TIL 58/82.



Samling af Afgørelser 1982 side 03949



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FISKERIAFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN AF 15 . APRIL 1980 _ TRAADT I STEDET FOR DE TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER OG SPANIEN _ VIRKNINGER _ SPANSKE FISKERE OMFATTET AF DEN MIDLERTIDIGE FAELLESSKABSORDNING

( AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN AF 15 . APRIL 1980 ; RAADETS FORORDNING NR . 1569/81 )

2 . FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABSORDNING FOR SPANSKE FARTOEJER UDSTEDT INDEN IKRAFTTRAEDELSEN AF AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN _ TRAADT I STEDET FOR DE TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM VISSE MEDLEMSSTATER OG SPANIEN _ VIRKNINGER _ SPANSKE FISKERE OMFATTET AF DEN MIDLERTIDIGE FAELLESSKABSORDNING

( RAADETS FORORDNING NR . 554/81 ; AFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN AF 15 . APRIL 1980 )

3 . FISKERI _ BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ FAELLESSKABSORDNING FOR SPANSKE FARTOEJER _ LICENSORDNING _ FORSKELSBEHANDLING AF SPANSKE FISKERE _ INGEN

( RAADETS FORORDNING NR . 554/81 OG NR . 1569/81 )

Sammendrag

1 . DA FISKERIAFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN TRAADTE I STEDET FOR DE TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER PAA DETTE OMRAADE MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN , KAN DE SPANSKE FISKERE IKKE PAABERAABE SIG DISSE FORPLIGTELSER TIL STOETTE FOR , AT DEN IFOELGE AFTALEN GAELDENDE ORDNING IKKE FINDER ANVENDELSE .

2 . DE RAADSFORORDNINGER , HVORVED DER I AFVENTNING AF IKRAFTTRAEDELSEN AF FISKERIAFTALEN MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN BLEV FASTLAGT VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , SOM SKULLE GAELDE FOR KORTERE TIDSRUM , OG SOM INDEBAR EN FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER FOR SPANSKE FISKERE , KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE FISKERE ; DISSE FISKERE KAN IKKE PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER ER UGYLDIGE .

3 . DET FORHOLD , AT SPANSKE FISKERE LIGE SOM MEDLEMSSTATERNES FISKERE ER UNDERLAGT EN FANGSTKVOTERINGSORDNING , MEN HVOR KONTROLLEN AF FANGSTERNE SKER EFTER FORSKELLIGE REGLER , KAN IKKE ANSES AT INDEBAERE NOGEN FORSKELSBEHANDLING . DEN KONTROL , SOM FORETAGES GENNEM IVAERKSAETTELSE AF EN LICENSORDNING , SOM FORESKREVET I FORORDNINGERNE NR . 554/81 OG NR . 1569/81 , SKAL SIKRE , AT DE FANGSTKVOTER , SOM ER TILDELT TREDJELANDENES FISKERFARTOEJER , OVERHOLDES , IDET KONTROLLEN MED DISSE FARTOEJER , SOM NORMALT LANDER DERES FANGSTER PAA HJEMSTEDET , IKKE KAN FORETAGES I HAVNENE I DE TILSTOEDENDE KYSTSTATER .

Dommens præmisser

1 VED DOMME AF HENHOLDSVIS 17 . SEPTEMBER , 22 . OKTOBER OG 5 . NOVEMBER 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 11 . FEBRUAR 1982 , HAR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL OM GYLDIGHEDEN I FORHOLD TIL TIDLIGERE INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER AF EF-FORORDNINGERNE OM FASTSAETTELSE AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG _ OG I BEKRAEFTENDE FALD OM DISSE FORORDNINGER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE _ FOR SAA VIDT SOM DE NAEVNTE FORORDNINGER HAR OPSTILLET VISSE BETINGELSER FOR SPANSKE STATSBORGERES FISKERI I DEN OEKONOMISKE ZONE , SOM BLEV INDFOERT VED BEKENDTGOERELSE NR . 77-130 AF 11 . FEBRUAR 1977 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE AF 12 . 2 . 1977 , S . 864 ).

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN RAEKKE STRAFFESAGER MOD SKIPPERE PAA FISKERFARTOEJER , DER ER REGISTRERET I SPANIEN , SOM ER TILTALT FOR , DELS AT HAVE FISKET UDEN LICENS I DEN FRANSKE OEKONOMISKE ZONE , DELS AT HAVE TILSIDESAT DE I LICENSERNE FASTSATTE VILKAAR , ELLER AT HAVE FISKET UDEN FOR LICENSENS GYLDIGHEDSOMRAADE .

3 TILTALTE I SAG 50/82 BLEV DEN 28 . MARTS 1981 ANTRUFFET UNDER FISKERI I OMRAADET MELLEM 12 OG 200 SOEMIL REGNET FRA BASISLINJERNE . DE AF TILTALEN OMFATTEDE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I DE OEVRIGE SAGER , HVOR DE TILTALTE BLEV ANTRUFFET UNDER FISKERI I SAMME OMRAADE , FANDT STED I PERIODEN 28 . JULI-21 . SEPTEMBER 1981 .

4 KRAVET OM LICENS FREMGIK FOR SPANSKE FISKERE AF EN RAEKKE EF-FORORDNINGER , HERUNDER FOR SAA VIDT ANGAAR SAG 50/82 RAADETS FORORDNING NR . 554/81 AF 27 . FEBRUAR 1981 OM FASTSAETTELSE AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 57 , S . 1 ), OG FOR SAA VIDT ANGAAR DE OEVRIGE SAGER RAADETS FORORDNING NR . 1569/81 AF 1 . JUNI 1981 OM FASTSAETTELSE FOR 1981 AF DEN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER , DER FOERER SPANSK FLAG ( EFT L 154 , S . 1 ).

5 DE TILTALTE HAR I SAMTLIGE SAGER ANFOERT , AT DE PAAGAELDENDE EF-FORORDNINGER ER UGYLDIGE ELLER I HVERT FALD IKKE FINDER ANVENDELSE PAA DEM , IDET FORORDNINGERNE ER UFORENELIGE MED DE RETTIGHEDER , SOM DE KAN PAABERAABE SIG IFOELGE DE TIDLIGERE INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN . DE HAR I DENNE FORBINDELSE BL.A . PAABERAABT SIG GENEVE-KONVENTIONEN AF 29 . APRIL 1958 OM FISKERI PAA DET AABNE HAV OG BEVARELSE AF DETS LEVENDE RIGDOMSKILDER ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 559 , NR . 8164 ; DANSK BEKENDTGOERELSE NR . 52 AF 14 . 5 . 1969 ) OG LONDON-KONVENTIONEN AF 9 . MARTS 1964 OM FISKERI ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 581 , NR . 8432 ; DANSK BEKENDTGOERELSE NR . 10 AF 27 . 1 . 1965 ), SOM END ANERKENDELSEN AF TRADITIONELLE FISKERIRETTIGHEDER I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL MAA FORSTAAS SAALEDES , AT DEN SAMME ORDNING EFTER UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE GAELDER INDTIL 200 SOEMIL .

6 DET BEMAERKES , AT FORORDNING NR . 1569/81 BLEV UDSTEDT EFTER IKRAFTTRAEDELSEN DEN 22 . MAJ 1981 AF FISKERIAFTALEN AF 15 . APRIL 1980 MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG SPANIENS REGERING ( EFT L 263 , S . 1 ), OG AT FORORDNINGEN BLEV UDSTEDT UNDER HENVISNING HERTIL . DA DENNE AFTALE TRAADTE I STEDET FOR DE TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER PAA DETTE OMRAADE MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN , KAN DE SPANSKE FISKERE IKKE PAABERAABE SIG DISSE FORPLIGTELSER TIL STOETTE FOR , AT DEN IFOELGE AFTALEN GAELDENDE ORDNING IKKE FINDER ANVENDELSE .

7 FORORDNING NR . 554/81 INDGAAR I DEN RAEKKE AF RAADETS FORORDNINGER , HVORVED DER I AFVENTNING AF IKRAFTTRAEDELSEN AF FISKERIAFTALEN BLEV FASTLAGT VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , SOM SKULLE GAELDE FOR KORTERE TIDSRUM , OG SOM INDEBAR EN FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER FOR SPANSKE FISKERE . DOMSTOLEN HAR ALLEREDE KONSTATERET _ NAVNLIG I DOM AF 8 . DECEMBER 1981 ( CRUJEIRAS TOME OG YURRITA , DE FORENEDE SAGER 180/80 OG 266/80 , SML . 1981 , S . 2997 ) _ AT DISSE FORORDNINGER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE FISKERE , OG AT DISSE FISKERE IKKE KAN PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR , AT DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER ER UGYLDIGE .

8 GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR SAALEDES INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 554/81 OG 1569/81 . FORORDNINGERNES BESTEMMELSER KAN DERFOR GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .

9 DE TILTALTE HAR UNDER SAGENS BEHANDLING FOR DOMSTOLEN PAABERAABT SIG TO ANDRE ANBRINGENDER TIL STOETTE FOR , AT DE TO FORORDNINGER ER UGYLDIGE .

10 DE HAR FOERST GJORT GAELDENDE , AT FORORDNINGERNE , I DET OMFANG DET HERVED BESTEMMES , AT SPANSKE FISKERE SKAL HAVE FISKERILICENS , MENS DETTE KRAV IKKE GAELDER MEDLEMSSTATERNES FISKERE , ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHAND LING , SOM KOMMER TIL UDTRYK I DE FORSKELLIGE KONVENTIONER TIL BESKYTTELSE AF MENNESKERETTIGHEDERNE , HERUNDER NAVNLIG ARTIKEL 14 I DEN EUROPAEISKE KONVENTION TIL BESKYTTELSE AF MENNESKERETTIGHEDER OG GRUNDLAEGGENDE FRIHEDSRETTIGHEDER .

11 SELV OM DET ANTAGES , AT SAADANNE BESTEMMELSER , SOM SKAL SIKRE NYDELSEN AF DE I KONVENTIONEN ANERKENDTE RETTIGHEDER OG FRIHEDER UDEN FORSKEL , FINDER ANVENDELSE INDEN FOR DE FORSKELLIGE ERHVERVSOMRAADER , HERUNDER FISKERIET , KAN DET FORHOLD , AT SPANSKE FISKERE LIGESOM MEDLEMSSTATERNES FISKERE ER UNDERLAGT EN FANGSTKVOTERINGSORDNING , MEN HVOR KONTROLLEN MED FANGSTERNE SKER EFTER FORSKELLIGE REGLER , IKKE ANSES AT INDEBAERE NOGEN FORSKELSBEHANDLING . DEN KONTROL , SOM FORETAGES GENNEM IVAERKSAETTELSE AF EN LICENSORDNING , SKAL SIKRE , AT DE FANGSTKVOTER , SOM ER TILDELT TREDJELANDENES FISKERFARTOEJER , OVERHOLDES , IDET KONTROLLEN MED DISSE FARTOEJER , SOM NORMALT LANDER DERES FANGSTER PAA HJEMSTEDET , IKKE KAN FORETAGES I HAVNENE I DE TILSTOEDENDE KYSTSTATER .

12 DE TILTALTE HAR VIDERE ANFOERT , AT ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1569/81 , SOM BESTEMMER , AT KOMMISSIONEN KAN SANKTIONERE OVERTRAEDELSER AF EF-FISKERIBESTEMMELSERNE VED AT TILBAGEKALDE LICENSEN OG SUSPENDERE UDSTEDELSEN AF NYE LICENSER , ER UGYLDIG . IFOELGE DE TILTALTE ER DENNE BESTEMMELSE I STRID MED DET KONTRADIKTORISKE PRINCIP , FOR SAA VIDT BEROERTE FISKERE IKKE HAR ADGANG TIL AT UDTALE SIG INDEN DER PAALAEGGES EN SANKTION . YDERMERE ER DE FASTSATTE SANKTIONER IFOELGE DE TILTALTE URIMELIG STRENGE , IDET DE BL.A . KAN UDSTRAEKKES TIL AT GAELDE ALLE REDERENS FARTOEJER , OG ALTSAA IKKE KUN DE AF REDERENS FARTOEJER , SOM ER BLEVET ANTRUFFET UNDER ULOVLIGT FISKERI .

13 DISSE ANBRINGENDER VEDROERER IMIDLERTID SPOERGSMAALET OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 1569/81 I FORHOLD TIL EF-RETTENS HOEJERE RETSPRINCIPPER , SOM IKKE ER OMHANDLET I DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , SOM DOMSTOLEN HAR FAAET FORELAGT .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

14 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REGERING SAMT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE VED DOMME AF HENHOLDSVIS 17 . SEPTEMBER , 22 . OKTOBER OG 5 . NOVEMBER 1981 , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNINGER NR . 554/81 AF 27 . FEBRUAR 1981 ( EFT L 57 , S . 1 ) OG NR . 1569/81 AF 1 . JUNI 1981 ( EFT L 154 , S . 1 ). FORORDNINGERNES BESTEMMELSER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .