DOMSTOLENS DOM AF 13 JUNI 1978. - DENKAVIT FUTTERMITTEL GMBH MOD FINANZAMT WARENDORF. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FINANZGERICHT MUENSTER). - SAG 139/77.



Samling af Afgørelser 1978 side 01317

græsk specialudgave side 00395

portugisisk specialudgave side 00441

spansk specialudgave side 00377



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

LANDBRUG - PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER - BEGREB - FAELLESSKABSDEFINITION - INGEN - MYNDIGHEDERNES PLIGT

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 38 FF ; RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 , ARTIKEL 1 )

Sammendrag

GANSKE VIST KAN ANVENDELSESOMRAADET FOR TRAKTATENS BESTEMMELSER OM LANDBRUGET I VISSE HENSEENDER BESTEMMES VED HJAELP AF ARTIKEL 38 OG DE HERMED FORBUNDNE FORSKRIFTER , MEN I MANGE ANDRE HENSEENDER , SAERLIGT HVAD ANGAAR DEN TYPE VIRKSOMHEDER , DER ER OMFATTET AF DE HER OMHANDLEDE BESTEMMELSER , ER UDTRYKKET LANDBRUG IKKE PRAECIST AFGRAENSET I TRAKTATEN . FOELGELIG TILKOMMER DET RETTE MYNDIGHED I GIVET FALD AT FASTLAEGGE DET PERSONELLE OG SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE FOR EN LANDBRUGSORDNING , DER ER AFLEDT AF TRAKTATEN .

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 26 . SEPTEMBER 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 16 . NOVEMBER S.AA ., HAR FINANZGERICHT MUNSTER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF BEGREBET ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER ' , AF TRAKTATENS ARTIKLER 39 OG 40 , STK . 3 , SAMT AF VISSE BESTEMMELSER I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 AF 9 . DECEMBER 1969 OM DE FORANSTALTNINGER , DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN SOM FOELGE AF DEN TYSKE MARKS OPSKRIVNING ( JO L 312 , 1969 , S . 4 );

2DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT HOVEDSAGEN HAR SIN OPRINDELSE I DET AF SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN , FINANZAMT WARENDORF , MEDDELTE AFSLAG PAA EN ANSOEGNING OM STOETTE EFTER EN TYSK GENNEMFOERELSESLOV TIL NAEVNTE FORORDNING , SOM ER INDGIVET AF DET I HOVEDSAGEN SAGSOEGENDE FIRMA , DER UD OVER AT FREMSTILLE FODERSTOFFER OGSAA BESKAEFTIGER SIG MED OPFEDNING AF KALVE VED HJAELP AF MAELKEERSTATNINGSFODER , SOM DET SELV FREMSTILLER ;

SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN BEGRUNDEDE SIT AFSLAG PAA AT YDE DET I HOVEDSAGEN SAGSOEGENDE FIRMA STOETTE MED , AT DETTE FIRMA IKKE RAADEDE OVER LANDBRUGSAREALER TIL OPFEDNING AF KALVENE , OG DERFOR IKKE VAR EN LANDBRUGSBEDRIFT I HENHOLD TIL DEN TYSKE SKATTERET , HVORTIL DEN FOERNAEVNTE LOV HENVISER , MEN EN INDUSTRIVIRKSOMHED ;

3FOR AT KUNNE BESVARE SPOERGSMAALENE FRA DEN NATIONALE RET ER DET NOEDVENDIGT FOERST AT GENNEMGAA BEGGRUNDEN FOR OG INDHOLDET AF DE FAELLESSKABSRETLIGE FORSKRIFTER OG , I DET OMFANG DET ER MULIGT UD FRA SAGENS AKTER , DEN PAAGAELDENDE NATIONALE LOVGIVNING .

4DEN 24 . OKTOBER 1969 OPSKREV REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED VIRKNING FRA DEN 27 . OKTOBER 1969 DM ' EN MED 8,5 % I FORHOLD TIL DENS OFFICIELLE PARITET ;

DEN TYSKE REGERING OG FAELLESSKABET SAA SIG ALTSAA STILLET OVER FOR DET PROBLEM , AT DER SKULLE SKABES KOMPENSATION FOR INDTAEGTSNEDGANGEN I DET TYSKE LANDBRUG - BL.A . FOR DE TYSKE PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER SOM KORN OG MEJERIPRODUKTER , FOR HVILKE DER FANDTES EN INTERVENTIONSORDNING - PAA GRUND AF , AT FAELLESSKABETS LANDBRUGSPRISER VAR FASTSAT I FAELLES REGNINGSENHEDER , DER SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN VAR FALDET I VAERDI I FORHOLD TIL DEN NATIONALE VALUTA ;

EFTER ET MOEDE I RAADET DEN 9 . DECEMBER 1969 UDSTEDTE DETTE FORORDNING NR . 2464/69 AF SAMME DATO ;

5I FOERSTE BETRAGTNING TIL NAEVNTE FORORDNING HEDDER DET , AT ' OPSKRIVNINGEN AF DM ' EN UDEN AENDRING AF REGNINGSENHEDENS VAERDI HAR . . . MEDFOERT ET FALD I LANDBRUGSPRISERNE UDTRYKT I DM . . . FRA 1 . JANUAR 1970 ; . . . DETTE HAR BEVIRKET ET INDTAEGTSTAB FOR DET TYSKE LANDBRUG ' ;

I FORORDNINGENS ANDEN OG TREDJE BETRAGTNING ANFOERES DET , AT ' PAA GRUNDLAG AF DE NUVAERENDE ANGIVELSER VEDROERENDE REGNINGSENHEDENS VAERDI OG DE BEROERTE PRISER OG LANDBRUGSPRODUKTER KAN DETTE INDTAEGTSTAB ANSAETTES TIL 1,7 MILLIARDER DM PR . AAR ' , OG AT ' DET SYNES HENSIGTSMAESSIGT AT BEMYNDIGE FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TIL AT YDE EN KOMPENSATION FOR DETTE INDTAEGTSTAB I FORM AF EN DIREKTE STOETTE TIL PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER ' ;

PAA GRUNDLAG AF DISSE BETRAGTNINGER BESTEMMES DET I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 :

' 1 . STOETTE , DER YDES TYSKE PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER PAA NEDENSTAAENDE VILKAAR , KAN ANSES SOM FORENELIGE MED FAELLESMARKEDET .

2 . STOETTEN KAN FOR HVERT FINANSAAR FRA 1970 TIL 1973 ANDRAGE ET BELOEB PAA 1,7 MILLIARDER DM . FAELLESSKABET BIDRAGER DEGRESSIVT TIL STOETTENS FINANSIERING OG I OEVRIGT SOM NAERMERE ANGIVET I ARTIKEL 2 .

3 . STOETTEN KAN YDES SOM ET DIREKTE KONTANTBELOEB TIL PRODUCENTEN AF LANDBRUGSPRODUKTER , FOR SAA VIDT STOERRELSEN IKKE BESTEMMES EFTER PRIS ELLER MAENGDEN AF PRODUKTER .

DENNE STOETTE KAN DELVIS YDES I FORM AF FORSKUD , DER UDBETALES PRODUCENTEN AF LANDBRUGSPRODUKTER VED SALGET AF PRODUKTET OG HOEJST MAA ANDRAGE 3 % AF SALGSPRISEN . STOETTEN KAN ENTEN ERLAEGGES AF KOEBER ELLER AF EN NATIONAL MYNDIGHED .

4 . FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND UDLIGNER FAELLESSKABETS DEGRESSIVE FINANSIERING VED HENSIGTSMAESSIGE STRUKTURELLE ELLER SOCIALE FORANSTALTNINGER .

5 . PAA DEN I DENNE ARTIKEL OMHANDLEDE STOETTE FINDER DE PROCESSUELLE REGLER I TRAKTATENS ARTIKEL 93 ANVENDELSE ' ;

VED BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 , DER BLEV MEDDELT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND DEN 24 . I SAMME MAANED , MEN IKKE OFFENTLIGGJORT , FORLAENGEDE OG AENDREDE RAADET STYKKE 3 I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 SAALEDES , AT FORBUNDSREPUBLIKKEN ' BEMYNDIGES TIL MIDLERTIDIGT AT YDE STOETTE TIL PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER I FORM AF EN KOMPENSATION , SOM PRODUCENTERNE MODTAGER VED SALGET AF DERES PRODUKTER , INDEN FOR EN OEVRE MARGEN PAA 3 % AF SALGSPRISEN ' ;

DET FREMGAAR AF DENNE BESLUTNING , AT DEN SAALEDES AENDREDE STOETTE KAN UDBETALES PAA EN AF DE I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 , STK . 3 , OMHANDLEDE MAADER .

6I MEDFOER AF FORORDNING NR . 2464/69 UDSTEDTE DEN TYSKE LOVGIVER DEN 23 . DECEMBER 1969 AUFWERTUNGSAUSGLEICHGESETZ ( LOV OM UDLIGNING FOR OPSKRIVNING ), HVIS ARTIKEL 4 BESTEMTE , AT LAND- OG SKOVBRUGSBEDRIFTER I DEN I PAR 24 , STK . 2 , I UMSATZSTEUERGESETZ ( LOV OM OMSAETNINGSAGIFT ) FORUDSATTE BETYDNING KUNNE NEDSAETTE DERES SKYLDIGE OMSAETNINGSAFGIFT MED 3 % AF AFGIFTSGRUNDLAGET ;

EFTER PAR 24 , STK . 2 , I UMSATZSTEUERGESETZ BETRAGTES BEDRIFTER MED DYREOPDRAET ELLER KVAEGHOLD ISAER SOM LAND- ELLER SKOVBRUGSBEDRIFTER , SAAFREMT BESAETNINGEN EFTER PAR 51 I BEWERTUNGSGESETZ ( LOV OM VURDERING ) INDGAAR I DEN LANDBRUGSMAESSIGE BEDRIFT ;

DET FREMGAAR AF PAR 51 I BEWERTUNGSGESETZ , AT BESAETNINGEN INDGAAR I DEN LANDBRUGSMAESSIGE BEDRIFT , NAAR ANTALLET AF DE DYR , DER OPDRAETTES ELLER HOLDES PR . HEKTAR REGELMAESSIGT UDNYTTET LANDBRUGSJORD , IKKE OVERSTIGER VISSE GRAENSER I AARETS LOEB .

7DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER , OM BEGREBET ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER ' I ARTIKEL 1 , STK . 1 , OG I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 2464/69 OGSAA OMFATTER DEN INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNINGS FORSTAND .

8DET ANDET SPOERGSMAAL ER , OM TRAKTATENS ARTIKLER 39 OG 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT OG ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 2464/69 OG EVENTUELLE ANDRE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DE FORBYDER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND SOM ADRESSAT FOR DENNE FORORDNING AT UNDTAGE ENKELTE GRUPPER AF PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER - HER INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE I DEN TYSKE SKATTERETS FORSTAND - FRA DEN HER OMHANDLEDE STOETTE ;

9AF HENSYN TIL DE SVAR , DER SKAL MEDDELES DEN NATIONALE RET , VIL DISSE SPOERGSMAAL VAERE AT BEHANDLE UNDER ET .

10SAGSOEGER I HOVEDSAGEN HAR ANFOERT , AT UDTRYKKET ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER ' ER ET BEGREB , HVIS INDHOLD SKAL FASTLAEGGES UD FRA FAELLESSKABSRETTEN ;

IFOELGE SAGSOEGER OMFATTER DETTE UDTRYK SAMTLIGE PRODUCENTER AF LANDBRUGSVARER , SAALEDES SOM DISSE ER BESKREVET I TRAKTATENS ARTIKEL 38 OG I LISTEN I TRAKTATENS BILAG II , DER IKKE SONDRER MELLEM LANDBRUGSMAESSIGT OG INDUSTRIELT DYREOPDRAET .

11GANSKE VIST KAN ANVENDELSESOMRAADET FOR TRAKTATENS BESTEMMELSER OM LANDBRUGET I VISSE HENSEENDER BESTEMMES VED HJAELP AF ARTIKEL 38 OG DE HERMED FORBUNDNE FORSKRIFTER , MEN I MANGE ANDRE HENSEENDER , SAERLIGT HVAD ANGAAR DEN TYPE VIRKSOMHEDER , DER ER OMFATTET AF DE HER OMHANDLEDE BESTEMMELSER , ER UDTRYKKET LANDBRUG IKKE PRAECIST AFGRAENSET I TRAKTATEN ;

FOELGELIG TILKOMMER DET RETTE MYNDIGHED I GIVET FALD AT FASTLAEGGE DET PERSONELLE OG SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE FOR EN LANDBRUGSORDNING , DER ER AFLEDT AF TRAKTATEN ;

ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 2464/69 SKAL SAALEDES SOEGES I FORORDNINGENS ORDLYD OG FORMAAL .

12DEN OMHANDLEDE FORORDNING , DER SKAL KOMPENSERE FOR DE TAB , SOM SKYLDES PRISFALDET PAA LANDBRUGSVARER , SONDRER IKKE MELLEM PRODUKTIONSMETODER , SELV OM DISSE TAB ER MINDRE FOR VISSE KATEGORIER AF PRODUCENTER ;

DA HVERKEN FORORDNINGENS SAMMENHAENG ELLER DENS FORMAAL KRAEVER EN STRENG FORTOLKNING , ER DET IKKE UDELUKKET , AT DET TEMMELIGT BREDE UDTRYK ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER ' , DER ANVENDES I FORORDNINGEN , KAN OMFATTE PRODUKTION AF LANDBRUGSVARER EFTER EN HVILKEN SOM HELST METODE .

13DET SKAL BEMAERKES , AT DET I DEN TREDJE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2464/69 ANFOERES , AT ' DET SYNES HENSIGTSMAESSIGT AT BEMYNDIGE FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TIL AT YDE EN KOMPENSATION FOR DET OMHANDLEDE INDTAEGTSTAB I FORM AF EN DIREKTE STOETTE TIL PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER ' ;

STOETTEN KAN EFTER FORORDNINGENS ARTIKEL 1 , STK . 1 , YDES TIL TYSKE PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER PAA DE I DE FOELGENDE STYKKER I ARTIKLEN INDEHOLDTE BETINGELSER OG ' KAN BETRAGTES SOM FORENELIG MED FAELLESMARKEDET ' ;

HERAF FOELGER , AT VEDKOMMENDE FORORDNING IKKE PAALAEGGER EN PLIGT , MEN ALENE BEMYNDIGER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TIL AT YDE STOETTE , DOG FORTSAT INDEN FOR DE GRAENSER , DER SAETTES AF FAELLESSKABSRETTEN , HERUNDER I SAERDELESHED AF FORORDNINGEN SELV ;

14DET SKAL DERFOR UNDERSOEGES , OM FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR OVERSKREDET DISSE GRAENSER VED AT UDELUKKE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE/KVAEGHOLDERE I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNINGS FORSTAND FRA DEN I FORORDNINGEN OMHANDLEDE STOETTE .

15TRAKTATENS ARTIKEL 39 , HVORI DET I STK . 1 HEDDER , AT DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK BL.A . HAR TIL FORMAAL AT SIKRE LANDBRUGSBEFOLKNINGEN EN RIMELIGE LEVESTANDARD , ISAER VED EN FORHOEJELSE AF DE INDIVIDUELLE INDKOMSTER FOR DE I LANDBRUGET BESKAEFTIGEDE PERSONER , UDELUKKER IKKE , AT DE FORSKELLIGE SEKTORER INDEN FOR LANDBRUGET KAN BEHANDLES FORSKELLIGT , HVORVED DET DOG STADIG ER EN BETINGELSE , AT EN SAADAN FORSKELLIG BEHANDLING IKKE SKER VILKAARLIGT , MEN STOETTES PAA OBJEKTIVE KRITERIER ;

NOEDVENDIGHEDEN AF I GIVET FALD AT BERHANDLE FORSKELLIGE GRUPPER AF LANDBRUGSBEFOLKNINGEN FORSKELLIGT ANERKENDES I ANDET STYKKE I ARTIKEL 39 , HVORI BESTEMMES , AT ' VED UDARBEJDELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK . . . TAGES DER HENSYN TIL : A ) LANDBRUGSERHVERVETS SAERLIGE KARAKTER , DER FOELGER AF LANDBRUGETS SOCIALE STRUKTUR OG NATURBETINGEDE FORSKELLE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER ' ;

SELV OM TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , FORBYDER ENHVER FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE BAADE PAA FAELLESSKABSPLAN OG INDEN FOR EN ENKELT MEDLEMSSTAT , KAN EN UENS BEHANDLING IKKE BETRAGTES SOM EN FORBUDT FORSKELSBEHANDLING , MEDMINDRE DEN FREMSTAAR SOM VILKAARLIG ;

16DET SKAL FOELGELIG UNDERSOEGES , OM DEN SONDRING , DER I DEN TYSKE SKATTERET FORETAGES MELLEM PAA DEN ENE SIDE DEN LANDMAND , DER ER DYREOPDRAETTER ELLER KVAEGHOLDER OG PAA DEN ANDEN SIDE DEN INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER , SOM DET ER SKET I AUFWERTUNGSAUSGLEICHGESETZ , ER FORSKELSBEHANDLING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , FORUDSATTE BETYDNING .

17DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT DEN , DER LANDBRUGSMAESSIGT DRIVER DYREOPDRAET ELLER KVAEGHOLD I DEN TYSKE SKATTERETS FORSTAND , ANVENDER FODERSTOFFER , DER FOR STOERSTEDELENS VEDKOMMENDE STAMMER FRA EGEN BEDRIFT , HVORFOR HAN SAERLIGT ER UNDERKASTET DE MED JORDBRUG FORBUNDNE USIKKERHEDSMOMENTER ;

DERIMOD ER DEN I DEN NAEVNTE LOVGIVNINGS FORSTAND INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER / KVAEGHOLDER , DER KOEBER STOERSTEDELEN AF DE NOEDVENDIGE FODERSTOFFER PAA DET NATIONALE ELLER INTERNATIONALE MARKED , IKKE UDSAT FOR DE SAMME RISICI , MEN KAN VED EN OPSKRIVNING AF DEN NATIONALE VALUTA KOEBE FODERSTOFFER I UDLANDET TIL FORDELAGTIGE PRISER ;

DET KAN DERFOR IKKE ANSES SOM FORSKELSBEHANDLING , AT DER I TYSK SKATTERET SONDRES MELLEM LANDBRUGSMAESSIGT DYREOPDRAET/KVAEGHOLD OG INDUSTRIELT DYREOPDRAET/KVAEGHOLD PAA GRUNDLAG AF ET FORHOLD MELLEM ANTAL DYR OG UDNYTTET LANDBRUGSAREAL , OG AT REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR VALGT DENNE SONDRING SOM OBJEKTIVT , OMEND SKOENSMAESSIGT FASTSAT KRITERIUM FOR TILDELING AF DEN STOETTE , SOM NAEVNTE REGERING BLEV BEFOEJET TIL AT YDE I MEDFOER AF FORORDNING NR . 2464/69 ;

18DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT HVERKEN TRAKTATENS BESTEMMELSER , ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER BESTEMMELSERNE I RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBYDER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE/KVAEGHOLDERE FRA DEN I NAEVNTE FORORDNING OMHANDLEDE STOETTE ;

19DET TREDJE SPOERGSMAAL ER FOELGELIG BLEVET UDEN GENSTAND .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

20DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM FINANZGERICHT MUNSTER HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 26 . SEPTEMBER 1977 , FOR RET :

HVERKEN EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER , ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER BESTEMMELSERNE I RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBYDER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE/KVAEGHOLDERE FRA DEN I NAEVNTE FORORDNING OMHANDLEDE STOETTE .