Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Traktatbrudssoegsmaal - administrativ procedure - genstand - begrundet udtalelse - indhold

(EF-traktaten, art. 169)

2 Institutionernes retsakter - direktiver - medlemsstaternes gennemfoerelse - gennemfoerelse af et direktiv uden lovgivning - betingelser - generelt retligt grundlag, der sikrer direktivets fulde efterlevelse - en rent generel henvisning til faellesskabsretten utilstraekkelig

(EF-traktaten, art. 189, stk. 3)

3 Institutionernes retsakter - direktiver - borgernes ret til at goere et direktiv gaeldende under saerlige omstaendigheder - en virkning, som ikke fritager medlemsstaterne for deres forpligtelse til at gennemfoere direktiverne

(EF-traktaten, art. 189, stk. 3)

4 Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse - gennemfoerelse ved cirkulaere - ulovligt

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

5 Inden for rammerne af et traktatbrudssoegsmaal har den administrative procedure til formaal at give den beroerte medlemsstat lejlighed til dels at opfylde sine faellesskabsretlige forpligtelser, dels virkningsfuldt at tage til genmaele over for Kommissionens klagepunkter.

Genstanden for et soegsmaal i henhold til traktatens artikel 169 fastlaegges foelgelig under den administrative procedure, som er foreskrevet i denne traktatbestemmelse. Staevningen maa derfor ikke stoettes paa andre klagepunkter end dem, der er fremsat i den begrundede udtalelse, som skal indeholde en sammenhaengende og detaljeret fremstilling af de grunde, som har foert Kommissionen til den opfattelse, at den paagaeldende medlemsstat ikke har overholdt en forpligtelse, der paahviler den i henhold til traktaten.

6 Gennemfoerelsen i national ret af et direktiv forudsaetter ikke noedvendigvis, at direktivets bestemmelser gengives ordret paa en bestemt maade i udtrykkelige specialbestemmelser, men det er alt efter direktivets indhold tilstraekkeligt, at der foreligger et generelt, retligt grundlag, der sikrer, at direktivet efterleves fuldt ud og med fornoeden klarhed og bestemthed, saaledes at de af direktivet omfattede personer i det omfang, det ved direktivet tilsigtes at skabe rettigheder for den enkelte, saettes i stand til at faa fuldt kendskab til deres rettigheder og i givet fald til at haandhaeve disse rettigheder ved en national domstol. Denne betingelse er saerlig vaesentlig, saafremt det omhandlede direktiv tilsigter at give rettigheder til statsborgere fra andre medlemsstater.

I den henseende kan en rent generel henvisning til faellesskabsretten i en medlemsstats lovgivning ikke betragtes som en gennemfoerelse, der sikrer fuld efterlevelse med fornoeden klarhed og bestemthed af direktiver, som skal skabe rettigheder for statsborgere fra andre medlemsstater.

7 Borgernes ret til for en domstol at goere et direktiv gaeldende mod en medlemsstat under saerlige omstaendigheder udgoer blot en mindstegaranti, som foelger af den bindende karakter af den forpligtelse, som paalaegges medlemsstaterne ved direktiver i henhold til traktatens artikel 189, stk. 3, og som ikke kan berettige en medlemsstat til at undlade rettidigt at traeffe egnede foranstaltninger med henblik paa at gennemfoere hvert direktivs maal.

8 En medlemsstat kan ikke opfylde sine forpligtelser efter et direktiv blot ved at udstede et cirkulaere, som forvaltningen kan aendre efter forgodtbefindende.