DOMSTOLENS DOM AF 17. JUNI 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TILLAEGSAFGIFT FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER. - SAG 394/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 02741



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - TILSIDESAETTELSE - BEGRUNDELSE - UTILLADELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 169 )

Sammendrag

EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE PAABERAABE SIG INTERNE ADMINISTRATIVE PROBLEMER SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT OVERHOLDE FORPLIGTELSER OG FRISTER, DER ER FASTSAT I FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 8 . DECEMBER 1985, HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER HAR TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF ORDNINGEN OM TILLAEGSAFGIFT FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER OG SAALEDES IKKE OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER DELS I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING NR . 856/84 AF 31 . MARTS 1984 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 804/68 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT L*90, S.*10 ), RAADETS FORORDNING NR . 857/84 AF 31 . MARTS 1984 OM ALMINDELIGE REGLER FOR ANVENDELSEN AF DEN I ARTIKEL 5C I FORORDNING NR . 804/68 OMHANDLEDE AFGIFT PAA MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT L*90, S.*13 ), KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1371/84 AF 16 . MAJ 1984 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE FOR DEN TILLAEGSAFGIFT, DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 5C I FORORDNING NR . 804/68 ( EFT L*132, S.*11 ), DELS I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 5 .

2 I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE EF-ORDNING SKULLE MEDLEMSSTATERNE INDEN NAERMERE ANGIVNE DATOER TRAEFFE FORANSTALTNINGER FOR AT GENNEMFOERE ORDNINGEN OM TILLAEGSAFGIFT FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER . MEDLEMSSTATERNE SKULLE NAVNLIG FASTSAETTE INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER FOR MAELKEPRODUCENTER OG -OPKOEBERE, UDPEGE DET NATIONALE ORGAN, DER SKULLE VARETAGE OPKRAEVNINGEN AF AFGIFTEN OG VAELGE MELLEM FLERE MULIGHEDER MED HENSYN TIL DEN KONKRETE GENNEMFOERELSE AF AFGIFTSORDNINGEN .

3 MEDLEMSSTATERNE SKULLE SAALEDES VAELGE MELLEM EN SAAKALDT FORMEL A, HVOREFTER DET ER MAELKEPRODUCENTERNE, DER TILDELES REFERENCEMAENGDER, OG EN FORMEL B, HVOR DET ER MAELKEOPKOEBERNE, DER TILDELES REFERENCEMAENGDER . MEDLEMSSTATERNE SKULLE ENDVIDERE TRAEFFE BESTEMMELSE OM EVENTUEL OPDELING AF DET NATIONALE OMRAADE I FLERE OMRAADER MED HENBLIK PAA ANVENDELSEN AF FORMLERNE A OG B OG I GIVET FALD VAELGE MELLEM DE TO FORMLER FOR HVER ENKELT AF SAADANNE OMRAADER . DET PAAHVILEDE DESUDEN MEDLEMSSTATERNE AT INDFOERE EN ORDNING OM TILPASNING AF REFERENCEMAENGDERNE FOR PRODUCENTER, HVIS MAELKEPRODUKTION VAR BLEVET RAMT AF EN NATURKATASTROFE ELLER AF ULYKKESTILFAELDE .

4 ORDNINGEN HJEMLEDE I OEVRIGT MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR AT TRAEFFE SAERLIGE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT FREMME OMSTRUKTURERINGEN AF MAELKEPRODUKTIONEN, F.EKS . VED AT YDE EN GODTGOERELSE TIL PRODUCENTER, DER FORPLIGTER SIG TIL DEFINITIVT AT OPGIVE MAELKEPRODUKTIONEN .

5 FOR DEN FOERSTE TOLVMAANEDERSPERIODE, HVOR ORDNINGEN FANDT ANVENDELSE, SKULLE MEDLEMSSTATERNE HAVE TRUFFET DE NAEVNTE FORANSTALTNINGER OG GIVET KOMMISSIONEN MEDDELELSE HEROM INDEN HHV . DEN 1 . MAJ 1984, DEN 1 . OKTOBER 1984 OG DEN 31 . DECEMBER 1984 .

6 DA DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER HAVDE UNDERRETTET KOMMISSIONEN OM, HVILKE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER DEN HAVDE TRUFFET, FREMSENDTE KOMMISSIONEN DEN 27 . NOVEMBER 1984 EN AABNINGSSKRIVELSE OG DEN 18 . MARTS 1985 EN BEGRUNDET UDTALELSE . DET FREMGIK AF SVARENE FRA DEN ITALIENSKE REGERING, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK KUN HAVDE OVERHOLDT SINE FORPLIGTELSER PAA TO KONKRETE PUNKTER . FOR DET FOERSTE HAVDE ITALIEN VALGT FORMEL A, OG FOR DET ANDET HAVDE MAN BESLUTTET, AT ITALIEN VED ANVENDELSEN AF DEN NAEVNTE FORMEL SKULLE BETRAGTES SOM ET ENKELT OMRAADE . HEREFTER ANLAGDE KOMMISSIONEN NAERVAERENDE SAG .

7 EFTER AT KOMMISSIONEN HAVDE ANLAGT SAG, UDSTEDTE RAADET FLERE FORORDNINGER OM AENDRING AF ORDNINGEN OM TILLAEGSAFGIFTEN, BLANDT ANDET FORORDNING NR . 590/85 AF 26 . FEBRUAR 1985 ( EFT L*68, S.*1 ) OG FORORDNING NR . 1305/85 AF 23 . MAJ 1985 ( EFT L*137, S.*12 ). HERVED AENDREDES ORDNINGEN NAVNLIG PAA TRE PUNKTER : FOR DET FOERSTE KUNNE MEDLEMSSTATERNE OVERFOERE INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER, SOM IKKE VAR UDNYTTET, TIL ANDRE MAELKEPRODUCENTER ELLER -OPKOEBERE . FOR DET ANDET KUNNE EN SAMMENSLUTNING AF PRODUCENTER ELLER OPKOEBERE VED TILDELINGEN AF REFERENCEMAENGDER BETRAGTES SOM EN ENKELT PRODUCENT ELLER OPKOEBER . ENDELIG BEMYNDIGEDES ALENE DEN ITALIENSKE REPUBLIK TIL AT UDSAETTE INDFOERELSEN AF EN ORDNING OM TILPASNING AF REFERENCEMAENGDERNE FOR PRODUCENTER, HVIS MAELKEPRODUKTION ER BLEVET PAAVIRKET AF EN NATURKATASTROFE ELLER AF ULYKKESTILFAELDE, MED TRE AAR .

8 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN .

9 DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR IKKE BESTRIDT, AT DEN IKKE HAR OPFYLDT DE FORSKELLIGE FORPLIGTELSER, SAGEN DREJER SIG OM .

10 MED HENSYN TIL FORPLIGTELSEN TIL AT TILDELE INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER, SOM ER GRUNDLAGET FOR ORDNINGEN OM TILLAEGSAFGIFTEN, HAR DEN FREMFOERT TO ARGUMENTER .

11 FOR DET FOERSTE HAR DEN GJORT GAELDENDE, AT DER IKKE I ITALIEN FORELIGGER STATISTISKE OPLYSNINGER OM DE FORSKELLIGE ERHVERVSDRIVENDES KOEB OG SALG, HVORFOR MAN MAATTE IVAERKSAETTE EN UNDERSOEGELSE, INDEN DER KUNNE TILDELES INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER; AF DEN GRUND KUNNE DE FASTSATTE FRISTER IKKE OVERHOLDES . DEN BETYDELIGE LEMPELSE AF ORDNINGEN OM TILLAEGSAFGIFT VED OVENNAEVNTE FORORDNINGER NR . 590/85 OG 1305/85 ER I OEVRIGT EN ANERKENDELSE FRA RAADETS SIDE AF, AT FORPLIGTELSEN TIL AT TILDELE INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER FOR ITALIENS VEDKOMMENDE MEDFOERTE UOVERSTIGELIGE PROBLEMER .

12 FOR SAA VIDT ANGAAR ARGUMENTET OM, AT DER MAATTE IVAERKSAETTES EN UNDERSOEGELSE, INDEN DER KUNNE TILDELES INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER, BEMAERKES, AT I HENHOLD TIL DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN EN MEDLEMSSTAT IKKE PAABERAABE SIG INTERNE ADMINISTRATIVE PROBLEMER SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT OVERHOLDE FORPLIGTELSER OG FRISTER, DER ER FASTSAT I FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER .

13 ENDVIDERE BEMAERKES, AT SELV OM RAADET HAR AENDRET ORDNINGEN EFTER SAGENS ANLAEG, HAR DET IKKE DERMED ANERKENDT, AT FORPLIGTELSEN TIL AT TILDELE INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER FOR VISSE MEDLEMSSTATERS VEDKOMMENDE MEDFOERTE UOVERSTIGELIGE PROBLEMER .

14 I DEN FORBINDELSE MAA DET FOR DET FOERSTE FASTSLAAS, AT NAAR RAADET HAR INDFOERT EN ORDNING, HVOREFTER UUDNYTTEDE INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER KAN OVERFOERES, HAR DET FASTHOLDT, AT DER PRINCIPIELT SKAL TILDELES INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER .

15 DET MAA DERNAEST FASTSLAAS, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT SAMMENSLUTNINGER AF PRODUCENTER OG OPKOEBERE ER LIGESTILLET MED INDIVIDUELLE PRODUCENTER OG OPKOEBERE VED TILDELINGEN AF REFERENCEMAENGDER, IKKE ER GENNEMFOERT PAA GRUND AF DE VANSKELIGHEDER, DER I VISSE MEDLEMSSTATER ER FORBUNDET MED, AT DER ER ET STORT ANTAL PRODUCENTER OG OPKOEBERE . SAALEDES FREMGAAR DET AF DEN SIDSTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 590/85 OG AF DEN FOERSTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 1305/85, AT MEDLEMMER AF SAMMENSLUTNINGER I HENHOLD TIL DEN PAAGAELDENDE AENDRING AF ORDNINGEN SKAL KUNNE FORETAGE EN UDLIGNING AF DERES RESPEKTIVE PRODUKTION OG KOEB, SAALEDES AT DE UNDGAAR AT SKULLE BETALE TILLAEGSAFGIFT .

16 ENDELIG FREMGAAR DET AF DEN ANDEN BETRAGTNING TIL OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 1305/85, AT DE SAERLIGE FORHOLD, DER GOER SIG GAELDENDE I ITALIEN, KUN ER TAGET I BETRAGTNING MED HENSYN TIL EN GANSKE UVAESENTLIG DEL AF DE VEDTAGNE AENDRINGER, IDET ITALIEN HERVED I TRE AAR KUNNE UDSAETTE INDFOERELSEN AF EN ORDNING OM TILPASNING AF REFERENCEMAENGDERNE FOR PRODUCENTER, HVIS PRODUKTION ER RAMT AF EN NATURKATASTROFE ELLER AF ULYKKESTILFAELDE .

17 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIKS FOERSTE ARGUMENT TIL STOETTE FOR, AT DEN IKKE HAR TILDELT INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER, IKKE KAN LAEGGES TIL GRUND .

18 SOM YDERLIGERE BEGRUNDELSE FOR, AT DER IKKE BLEV TILDELT INDIVIDUELLE REFERENCEMAENGDER, HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK GJORT GAELDENDE, AT DENNE OMSTAENDIGHED IKKE HAR HAFT INDFLYDELSE PAA VIRKELIGGOERELSEN AF DE TILSTRAEBTE FORMAAL, IDET DEN SAMLEDE ITALIENSKE MAELKEPRODUKTION IKKE I DEN FOERSTE TOLVMAANEDERSPERIODE HAR OVERSTEGET ITALIENS SAMLEDE GARANTIMAENGDE .

19 HELLER IKKE DETTE ARGUMENT KAN LAEGGES TIL GRUND . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR BRAGT GENNEMFOERELSEN AF DE FORMAAL, DER SOEGES OPNAAET VED ORDNINGEN OM TILLAEGSAFGIFT, I FARE, IDET DEN IKKE HAR TRUFFET DE PAABUDTE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER . DEN KAN IKKE HEROVERFOR PAABERAABE SIG DEN I OEVRIGT IKKE BEVISTE OPLYSNING OM, AT ITALIENS SAMLEDE GARANTIMAENGDE IKKE ER OVERSKREDET .

20 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE HAR OVERHOLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNINGER NR . 856/84 OG NR . 857/84 SAMT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1371/84 .

21 HENSET TIL, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE HAR OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL NAERMERE ANGIVNE BESTEMMELSER, ER DET UFORNOEDENT AT TAGE STILLING TIL, OM DEN OGSAA HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 5 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

22 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER TRUFFET DE FORANSTALTNINGER, DER ER FASTSAT I RAADETS FORORDNINGER NR . 856/84 OG NR . 857/84 AF 31 . MARTS 1984 SAMT I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1371/84 AF 16 . MAJ 1984 OG SAALEDES IKKE OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL DE NAEVNTE FORORDNINGER .

2 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .