DOMSTOLENS DOM AF 7 JULI 1982. - KLOECKNER - WERKE AG MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - PRODUKTIONSKVOTER FOR VALSEDE STAALPRODUKTER. - SAG 119/81.



Samling af Afgørelser 1982 side 02627

spansk specialudgave side 00761



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ TILBLIVELSESPROCEDURE _ EKSF ' S PRODUKTIONSKVOTASYSTEM _ RAADETS SAMTYKKE _ VAESENTLIGT FORMKRAV

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 )

2 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM _ FORMAAL _ GARANTERET MINDSTEBESKAEFTIGELSE I DE FORSKELLIGE VIRKSOMHEDER _ INGEN GARANTERET MINDSTEBESKAEFTIGELSE

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 )

3 . EKSF _ MAAL _ LOEBENDE TILPASNING

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 2 , 3 OG 4 )

4 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM _ FORMAAL _ KONKURRENCEFORVRIDNING SOM FOELGE AF OFFENTLIGE STOETTEFORANSTALTNINGER _ HENSYNTAGEN HERTIL _ BETINGELSER _ AFHJAELPNING _ INGEN MULIGHED HERFOR

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 4 , LITRA C ), OG ART . 58 )

5 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM _ HENSYNTAGEN TIL UDENRIGSHANDELEN _ KOMMISSIONENS SKOEN _ UDOEVELSE AF SKOENNET _ PRODUKTION BESTEMT FOR EKSPORT TIL TREDJELANDE _ OBLIGATORISK FRITAGELSE FRA KVOTASYSTEMET _ INGEN FRITAGELSE

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 )

6 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN _ FASTSAETTELSE PAA ET RIMELIGT GRUNDLAG _ HENSYNTAGEN TIL VIRKSOMHEDERNES FAKTISKE PRODUKTION _ MULIGHED HERFOR

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 58 , STK . 2 : GENEREL BESLUTNING NR . 2794/80 , ART . 4 )

PAR 2627 PAR LU : 7 . EKSF _ PRODUKTION _ KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN _ FASTSAETTELSE PAA ET RIMELIGT GRUNDLAG _ HENSYNTAGEN TIL VIRKSOMHEDERNES REFERENCEPRODUKTIONER _ TILPASNING _ KRITERIER _ FAKTISK PRODUKTIONSKAPACITET UNDER REFERENCEPERIODEN

( GENEREL BESLUTNING NR . 2794/80 , ART . 4 )

Sammendrag

1 . KOMMISSIONENS INDHENTELSE AF RAADETS SAMTYKKE TIL I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 AT INDFOERE ET PRODUKTIONSKVOTASYSTEM ER ET IFOELGE TRAKTATEN VAESENTLIGT FORMKRAV , HVIS TILSIDESAETTELSE MEDFOERER UGYLDIGHED .

2 . DEN SANERING AF JERN- OG STAALMARKEDET , SOM ER FORMAALET MED ET PRODUKTIONSKVOTASYSTEM INDFOERT I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , SKAL GOERE DET MULIGT PAA LANG SIGT AT OPRETHOLDE ELLER GENOPRETTE VIRKSOMHEDERNES RENTABILITET OG SAALEDES , I VIDEST MULIGE OMFANG , AT BEVARE DEN DERAF AFHAENGIGE BESKAEFTIGELSE . BESTEMMELSEN PAALAEGGER IMIDLERTID PAA INGEN MAADE KOMMISSIONEN EN FORPLIGTELSE TIL AT SIKRE DEN ENKELTE VIRKSOMHED EN MINIMUMSPRODUKTION I FORHOLD TIL VIRKSOMHEDENS EGNE RENTABILITETS- OG UDVIKLINGSKRITERIER . FORMAALET MED ARTIKEL 58 ER SAA RETFAERDIGT SOM MULIGT AT FORDELE DEN PRODUKTIONSNEDSKAERING , DER NOEDVENDIGGOERES AF DE OEKONOMISKE KONJUNKTURER , PAA SAMTLIGE VIRKSOMHEDER OG IKKE AT SIKRE VIRKSOMHEDERNE EN MINDSTEBESKAEFTIGELSE I FORHOLD TIL DERES KAPACITET .

3 . DE GENERELLE MAAL ANFOERT I EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 2-4 SKAL FOERE TIL EN LOEBENDE TILPASNING TIL DEN OEKONOMISKE UDVIKLING , OG DET ER DERFOR IKKE MULIGT AT FREMME ET AF DISSE MAAL TIL SKADE FOR ANDRE .

4 . DET KAN IKKE ANTAGES , AT KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED DE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 FORESKREVNE FORANSTALTNINGER ER FORPLIGTET TIL AT TAGE HENSYN TIL SKAEVHEDER , DER OPSTAAR PAA JERN- OG STAALMARKEDET SOM FOELGE AF YDELSE AF STOETTE , DER EVENTUELT ER UFORENELIG MED TRAKTATEN . BESTEMMELSEN GOER DET MULIGT FOR FAELLESSKABET AT IMOEDEGAA ALVORLIGE KRISEPERIODER , DER SKYLDES EN NEDGANG I EFTERSPOERGSLEN . FOR AT IVAERKSAETTE BESTEMMELSERNE KRAEVES PR . DEFINITION EN HURTIG INDSATS , DER NOEDVENDIGVIS MAA HVILE PAA FORHOLDSVIS ENKLE KRITERIER . EN SAADAN INDSATS GOER DET UMULIGT AT TAGE HENSYN TIL KRITERIER SOM FOR EKSEMPEL OFFENTLIGE STOETTEFORANSTALTNINGER , SOM KUN KAN VURDERES PAA GRUNDLAG AF SAERDELES INDVIKLEDE UNDERSOEGELSER . SELV OM DET IKKE KAN UDELUKKES , AT KOMMISSIONEN VED UDFORMNINGEN AF PRODUKTIONSKVOTERNE KAN TAGE HENSYN TIL FORHOLD , DER ER UFORENELIGE MED TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA C ), OG TIL REGLER , SOM ER NEDFAELDET I KOMMISSIONENS BESLUTNINGER PAA DETTE OMRAADE OG BEHOERIGT FASTSAT EFTER DEN FORESKREVNE PROCEDURE , LIGESOM KOMMISSIONEN TAGER SINE FORHOLDSREGLER TIL INVESTERINGSKONTROL I BETRAGTNING , VIL DET DOG FOERE FOR VIDT AT STILLE KRAV OM , AT ANTIKRISEFORANSTALTNINGERNE I ARTIKEL 58 ANVENDES TIL AT AFHJAELPE VIRKNINGEN AF ULOVLIG STOETTE YDET AF MEDLEMSSTATERNE .

PAR 1982_SAG119/81 PAR LO : PAR 2628 PAR LU : 5 . DET PAAHVILER KOMMISSIONEN AT VURDERE , HVORVIDT UDENRIGSHANDELEN SKAL TAGES I BETRAGTNING I FORBINDELSE MED INDFOERELSEN AF FORANSTALTNINGER I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 ; KOMMISSIONEN SKAL HERVED TAGE HENSYN DELS TIL FAELLESSKABETS EGNE BEHOV PAA JERN- OG STAALMARKEDET , DELS TIL FAELLESSKABETS INTERESSER I FORHOLDET TIL TREDJELANDE . DET KAN DERFOR IKKE UDLEDES AF ARTIKEL 58 , AT KOMMISSIONEN ER FORPLIGTET TIL AT HOLDE DEN PRODUKTION , SOM VISSE VIRKSOMHEDER FORETRAEKKER AT AFSAETTE PAA ET EKSPORTMARKED , UDEN FOR KVOTASYSTEMET .

6 . DET KAN IKKE MED RIMELIGHED BESTRIDES , AT KOMMISSIONENS VALG AF VIRKSOMHEDERNES FAKTISKE PRODUKTION SOM KRITERIUM FOR AT DEFINERE "RIMELIGT GRUNDLAG" FOR FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSKVOTERNE ER I OVERENSSTEM MELSE MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 2 . DETTE KRITERIUM _ SOM DET NAERMERE ER FASTLAGT I ARTIKEL 4 I BESLUTNING NR . 2794/80 _ UDGOER NEMLIG DELS ET OBJEKTIVT VURDERINGSGRUNDLAG , HVORVED USIKKERHEDEN VED EN TIL DELS SKOENSMAESSIGT BESTEMT FAKTOR SOM PRODUKTIONSKAPACITETEN UNDGAAS , DELS INDEBAERER DET EN MULIGHED FOR AT BEGRAENSE DEN SAMLEDE PRODUKTION UDEN AF DEN GRUND AT AENDRE DE ENKELTE VIRKSOMHEDERS STILLING PAA MARKEDET .

7 . VED AT FASTSAETTE EN GANSKE BESTEMT REFERENCEPERIODE FOR AT FASTLAEGGE PRODUKTIONSKAPACITETEN FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN , GOER BESLUTNING NR . 2794/80 DET KUN MULIGT AT TAGE HENSYN TIL DEN FAKTISKE PRODUKTIONSKAPACITET I DEN PAAGAELDENDE PERIODE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 15 . MAJ 1981 HAR STAALVIRKSOMHEDEN KLOECKNER-WERKE AG MED HJEMSTED I DUISBURG , FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33 , STK . 2 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN MEDDELELSE AF 6 . APRIL 1981 , HVORI KOMMISSIONEN I MEDFOER AF DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF AF 31 . OKTOBER 1980 _ OM INDFOERELSE AF ET KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN ( EFT L 291 , S . 1 ) _ FOR DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHED HAR FASTSAT REFERENCEPRODUKTIONEN OG PRODUKTIONSKVOTEN FOR VALSEDE PRODUKTER UNDER GRUPPE I ( COILS OG VARMTVALSEDE BAAND VALSET PAA SPECIALVALSEVAERKER ) FOR ANDET KVARTAL 1981 .

2 TIL STOETTE FOR PAASTANDEN HAR SAGSOEGEREN FREMSAT EN RAEKKE ANBRINGENDER , DER KAN SAMMENFATTES SAALEDES :

1 . RAADET HAR IKKE GIVET SAMTYKKE TIL BESLUTNING NR . 2794/80 ;

2 . KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT SIN FORPLIGTELSE TIL VED FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSKVOTERNE AT SIKRE EN "MINDSTEBESKAEFTIGELSE" ;

3 . KOMMISSIONEN HAR VED FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSKVOTERNE UNDLADT AT TAGE HENSYN TIL VIRKNINGEN AF DEN ULOVLIGE STATSSTOETTE , SOM VISSE MEDLEMSSTATER HAR YDET STAALVIRKSOMHEDERNE ;

4 . KOMMISSIONEN HAR ERSTATTET DE I ARTIKEL 58 ANFOERTE PRODUKTIONSKVOTER MED "LEVERINGSKVOTER" OG HERVED ULOVLIGT BEGRAENSET EKSPORTMULIGHEDERNE ;

5 . KOMMISSIONEN HAR VED FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSKVOTERNE UNDLADT AT TAGE BEHOERIGT HENSYN TIL VIRKSOMHEDERNES FAKTISKE PRODUKTIONSKAPACITET , NAVNLIG DEN SAGSOEGENDE VIRKSOMHEDS .

1 . MANGLENDE SAMTYKKE FRA RAADET

3 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT DER TIL BESLUTNING NR . 2794/80 IKKE ER INDHENTET SAMTYKKE FRA RAADET , JF . EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 , STK . 1 . UNDER MOEDET DEN 30 . OKTOBER 1980 HAR RAADET KUN BEHANDLET SPOERGSMAALET OM INDFOERELSEN AF ET KVOTASYSTEM I HOVEDTRAEK ; DET FIK IKKE FORELAGT ET UDKAST MED ANGIVELSE AF DE AF KOMMISSIONEN PLANLAGTE FORHOLDSREGLER OG HAR SAALEDES IKKE KUNNET GIVE DET I TRAKTAGEN FORESKREVNE SAMTYKKE . FOR AT KUNNE BEVISE DISSE PAASTANDE HAR SAGSOEGEREN ANMODET DOMSTOLEN OM AT TRAEFFE AFGOERELSE OM FREMLAEGGELSE AF DE DOKUMENTER , SOM LIGGER TIL GRUND FOR RAADETS AFGOERELSE , SAMT AF REFERATET AF DET PAAGAELDENDE MOEDE .

4 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT , AT DEN IFOELGE TRAKTATEN HAR KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE PASSENDE FORHOLDSREGLER I TILFAELDE AF EN AABENBAR KRISE . KRAVET OM SAMTYKKE I HENHOLD TIL ARTIKEL 58 OPFYLDES SAALEDES , NAAR RAADET I PRINCIPPET HAR GODKENDT INDFOERELSEN AF ET KVOTASYSTEM MED FULDT KENDSKAB TIL DET PAATAENKTE SYSTEMS MATERIELLE INDHOLD . DET ER DERIMOD IKKE PAAKRAEVET , AT RAADET UDTALER SIG OM UDFORMNINGEN AF SYSTEMET I ENKELTHEDER . DEN FORETAGNE HOERING OPFYLDER DISSE KRAV , OG RAADETS SAMTYKKE ER BEHOERIGT BEKRAEFTET I PRAEAMBLEN TIL BESLUTNING NR . 2794/80 .

5 DET FREMGAAR AF ARTIKEL 58 , AT KOMMISSIONEN , HVIS DEN ER AF DEN OPFATTELSE , AT FAELLESSKABET STAAR OVER FOR EN AABENBAR KRISEPERIODE , OG AT DE I ARTIKEL 57 ANGIVNE VIRKEMIDLER IKKE GOER DET MULIGT AT IMOEDEGAA DENNE KRISE , SKAL INDFOERE ET KVOTASYSTEM FOR PRODUKTIONEN "EFTER AT HAVE INDHENTET UDTALELSE FRA DET RAADGIVENDE UDVALG OG MED RAADETS SAMTYKKE" .

6 RAADETS SAMTYKKE ER ET IFOELGE TRAKTATEN VAESENTLIGT FORMKRAV , HVIS TILSIDESAETTELSE MEDFOERER UGYLDIGHED .

7 DET BESTRIDES IKKE I DEN FORELIGGENDE SAG , AT RAADET BLEV KONSULTERET AF KOMMISSIONEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 58 , OG AT DET RENT FAKTISK GAV SIN TILSLUTNING TIL DET FORSLAG OM FORHOLDSREGLER , SOM KOMMISSIONEN HAVDE FORELAGT . DET FREMGAAR AF PRAEAMBLEN TIL BESLUTNING NR . 2794/80 , OFFENTLIGGJORT I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE , AT RAADETS SAMTYKKE FORELAA .

8 SAGSOEGEREN HAR KUN FREMSAT VAGE ARGUMENTER TIL STOETTE FOR SIT ANBRINGENDE ; SAGSOEGEREN HAR IKKE VAERET I STAND TIL AT FREMFOERE NOGET , DER KUNNE REJSE TVIVL OM , AT RAADET HAR MODTAGET DE NOEDVENDIGE OPLYSNINGER OG GIVET SIT SAMTYKKE , SAALEDES SOM DET BEKRAEFTES I PAEAMBLEN TIL DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER FINDES DET UFORNOEDENT AT EFTERKOMME SAGSOEGERENS ANMODNING OM , AT DOMSTOLEN LADER FORETAGE EN UNDERSOEGELSE AF DE OMSTAENDIGHEDER , HVORUNDER RAADETS SAMTYKKE BLEV INDHENTET .

9 FOELGELIG KAN DETTE ANBRINGENDE IKKE TAGES TIL FOELGE .

2 . TILSIDESAETTELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT SIKRE EN "MINDSTEBESKAEFTIGELSE"

10 SAGSOEGEREN MENER , AT KOMMISSIONEN BURDE HAVE TILPASSET PRODUKTIONSKVOTASYSTEMET UNDER HENSYNTAGEN TIL DE PRINCIPPER , DER LIGGER TIL GRUND FOR TRAKTATEN , NAVNLIG ARTIKEL 58 , SAALEDES AT HVER ENKELT VIRKSOMHED VAR SIKKER PAA AT OPNAA EN TILSTRAEKKELIG PRODUKTIONSKVOTA TIL AT KUNNE SIKRE ET MINDSTEMAAL AF AKTIVITET OG BESKAEFTIGELSE I FORHOLD TIL VIRKSOMHEDENS KAPACITET . DA KOMMISSIONEN IKKE I DEN GENERELLE BESLUTNING TOG BEHOERIGT HENSYN TIL DETTE FORHOLD GJORDE DEN FOR SAGSOEGEREN FASTSATTE KVOTA DET IKKE MULIGT AT OPRETHOLDE EN PRODUKTION PAA ET TILSTRAEKKELIGT HOEJT NIVEAU TIL AT SIKRE EN MINDSTEBESKAEFTIGELSE INDEN FOR VIRKSOMHEDEN .

11 TIL STOETTE FOR DENNE OPFATTELSE HAR SAGSOEGEREN ANFOERT , AT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 2 , STK . 2 , SKAL FAELLESSKABET BL.A . BEVARE "STABILITETEN I BESKAEFTIGELSEN" , AT FAELLESSKABETS INSTITUTIONER I MEDFOER AF ARTIKEL 3 SKAL "FREMME EN FORBEDRING AF ARBEJDERNES LEVE- OG ARBEJDSVILKAAR" , OG AT ARTIKEL 58 GIVER UDTRYK FOR SAMME TANKEGANG , IDET STYKKE 2 GIVER MULIGHED FOR AT INDFOERE EN ORDNING MED AFGIFTER FOR AT SIKRE OPRETHOLDELSE AF BESKAEFTIGELSEN I DEN VIRKSOMHEDER , HVIS PRODUKTIONSTEMPO FALDER UNDER ET GIVET REFERENCENIVEAU . SAGSOEGEREN MENER , AT SIDSTNAEVNTE BESTEMMELSER UDTRYKKER DET GRUNDLAEGGENDE PRINCIP I ARTIKEL 58 , OG AT KOMMISSIONEN HAR BEGAAET EN FEJL VED IKKE AT ANVENDE PRINCIPPET VED UDFORMNINGEN AF PRODUKTIONSKVOTASYSTEMET , SAALEDES SOM DET BLEV FASTLAGT I BESLUTNING NR . 2794/80 .

12 SAGSOEGEREN FEJLFORTOLKER I SIN ARGUMENTATION DET EGENTLIGE FORMAAL MED ARTIKEL 58 SET I RELATION TIL TRAKTATENS OPBYGNING UNDER ET . FORMAALET MED BESTEMMELSEN ER AT GIVE FAELLESSKABET MULIGHED FOR AT IMOEDEGAA EN KRISESITUATION FREMKALDT AF EN EFTERSPOERGSELSNEDGANG . DEN FORESKRIVER INDFOERELSEN AF ET KVOTASYSTEM FOR PRODUKTIONEN MED DET FORMAAL AT SIKRE EN RETFAERDIG FORDELING MELLEM ALLE FAELLESSKABETS JERN- OG STAALINDUSTRIER AF FOELGERNE VED TILPASNINGEN AF PRODUKTIONEN TIL DE FORRINGEDE AFSAETNINGSMULIGHEDER .

13 SANERINGEN AF MARKEDET VED RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER HAR TIL FORMAAL PAA LANGT SIGT AT OPRETHOLDE ELLER GENOPRETTE VIRKSOMHEDERNES RENTABILITET OG SAALEDES , I VIDEST MULIGE OMFANG , AT BEVARE DEN HERAF AFHAENGIGE BESKAEFTIGELSE . I MODSTRID MED , HVAD SAGSOEGEREN HAEVDER , PAALAEGGER ARTIKEL 58 IMIDLERTID PAA INGEN MAADE KOMMISSIONEN EN FORPLIGTELSE TIL AT SIKRE DEN ENKELTE VIRKSOMHED EN MINIMUMSPRODUKTION I FORHOLD TIL VIRKSOMHEDENS EGNE RENTABILITETS- OG UDVIKLINGSKRITERIER . FORMAALET MED ARTIKEL 58 ER SAA RETFAERDIGT SOM MULIGT AT FORDELE DEN PRODUKTIONSNEDSKAERING , DER NOEDVENDIGGOERES AF DE OEKONOMISKE KONJUNKTURER , PAA SAMTLIGE VIRKSOMHEDER OG IKKE AT SIKRE VIRKSOMHEDERNE EN MINDSTEBESKAEFTIGELSE I FORHOLD TIL DERES KAPACITET .

14 FOR SAA VIDT ANGAAR DE AF SAGSOEGEREN PAABERAABTE , I ARTIKEL 58 , STK . 2 , ANFOERTE BESTEMMELSER I ARTIKLERNE 2-4 BEMAERKES , AT DE I DISSE ARTIKLER OPSTILLEDE GENERELLE MAAL SKAL FOERE TIL EN LOEBENDE TILPASNING TIL DEN OEKONOMISKE UDVIKLING , OG DET ER DERFOR IKKE MULIGT AT FREMME ET AF DISSE MAAL TIL SKADE FOR ANDRE . FOR SAA VIDT ANGAAR HENVISNINGEN TIL "OPRETHOLDELSE AF BESKAEFTIGELSEN" , JF . ARTIKEL 58 , STK . 2 , SKAL DEN SES I FORBINDELSE MED EN REGULERINGSMEKANISME , SOM KOMMISSIONEN IKKE HAR TAGET I ANVENDELSE . DET SKAL TILFOEJES , AT KOMMISSIONEN , DA DEN INDFOERTE KVOTASYSTEMET OG INDEN FOR RAMMERNE AF ARTIKEL 4 , STK . 3 , I BESLUTNING NR . 2794/80 TOG HENSYN TIL UDNYTTELSESGRADEN FOR PRODUKTIONSKAPACITETEN , IKKE TILSIDESATTE KRAVET OM AT OPRETHOLDE BESKAEFTIGELSEN I VIDEST MULIG OMFANG .

15 ANBRINGENDET KAN SAALEDES IKKE TAGES TIL FOELGE .

3 . MANGLENDE HENSYN TIL VIRKNINGEN AF ULOVLIG STATSSTOETTE

16 SAGSOEGEREN HAR HENVIST TIL , AT DER I STRID MED DET UDTRYKKELIGE FORBUD I EKSF-TRAKTATEN ER UDBETALT STATSSTOETTE TIL VIRKSOMHEDERNE I FLERE MEDLEMSSTATER , NAVNLIG I BELGIEN , FRANKRIG , ITALIEN OG DET FORENEDE KONGERIGE , HVOR STAALINDUSTRIEN I ADSKILLIGE AAR HAR MODTAGET BETYDELIGE OFFENTLIGE SUBSIDIER . KOMMISSIONEN HAR IFOELGE SAGSOEGEREN ALDRIG REAGERET MOD STATSSTOETTEN , SOM HAR STILLET DE VIRKSOMHEDER FORHOLDSVIS RINGERE , SOM IKKE HAVDE ADGANG TIL SAADANNE FORDELE . KOMMISSIONEN BURDE I DET MINDSTE VED UDFORMNINGEN AF PRODUKTIONSKVOTASYSTEMET HAVE TAGET HENSYN TIL KONKURRENCEFORVRIDNINGEN VED AT INDFOERE EN UDLIGNINGSORDNING FOR DE VIRKSOMHEDER , DER IKKE MODTOG STATSSTOETTE .

17 KOMMISSIONEN MENER , AT DE I ARTIKEL 58 FORESKREVNE FORANSTALTNINGER IKKE UDGOER EN PASSENDE RAMME TIL AT LOESE PROBLEMERNE OM DEN STATSSTOETTE , SOM I VISSE MEDLEMSSTATER YDES JERN- OG STAALVIRKSOMHEDERNE . IFOELGE EKSF-TRAKTATENS OPBYGNING KAN PROBLEMET OM STOETTEFORANSTALTNINGER KUN BEHANDLES PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 4 , LITRA C ), DER EVENTUELT KAN GIVE ANLEDNING TIL BESLUTNINGER I MEDFOER AF ARTIKEL 88 ELLER PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 67 , SOM ANGAAR KRAENKELSER AF KONKURRENCEVILKAARENE . KOMMISSIONEN HENLEDER LIGELEDES OPMAERKSOMHEDEN PAA SAMMENHAENGEN MELLEM DETTE OMRAADE OG DEN ALMINDELIGE ORDNING FOR STOETTEFORANSTALTNINGER ; MED HENSYN TIL FAELLESSKABSREGLERNE FOR STOETTE TIL FORDEL FOR STAALINDUSTRIEN HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT DEN I BESLUTNINGERNE NR . 257/80 AF 1 . FEBRUAR 1980 OG NR . 2320/81 AF 7 . AUGUST 1981 OM FAELLESSKABSREGLER FOR STOETTE TIL FORDEL FOR STAALINDUSTRIEN ( EFT 1981 L 228 , S . 14 ) HAR FASTLAGT DE GENERELLE REGLER FOR EN REGULERING .

18 DET KAN IKKE AFVISES , AT DE AF SAGSOEGEREN UNDER DETTE ANBRINGENDE FREMSATTE KLAGEPUNKTER ER UDTRYK FOR EN BERETTIGET BEKYMRING . DET MAA BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN FAKTISK FOERST SENT HAR GREBET IND PAA DETTE OMRAADE , SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF DATOEN FOR DE AF KOMMISSIONEN PAABERAABTE BESLUTNINGER . YDERLIGERE KAN KOMMISSIONEN IKKE TIL AFVISNING AF SAGSOEGERENS ANBRINGENDE INDSKRAENKE SIG TIL AT HENVISE TIL MULIGHEDERNE FOR AT GRIBE IND EFTER ARTIKEL 88 , NAAR DEN TILSYNELADENDE IKKE HAR ANVENDT DENNE BESTEMMELSE .

19 DET KAN DOG IKKE DERFOR ANTAGES , AT KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED DE I ARTIKEL 58 FORESKREVNE FORANSTALTNINGER VAR FORPLIGTET TIL AT TAGE HENSYN TIL SKAEVHEDER , DER VAR OPSTAAET PAA JERN- OG STAALMARKEDET SOM FOELGE AF YDELSE AF STOETTE , DER EVENTUELT VAR UFORENELIG MED TRAKTATEN . BESTEMMELSEN GOER DET MULIGT FOR FAELLESSKABET AT IMOEDEGAA ALVORLIGE KRISEPERIODER , DER SKYLDES EN NEDGANG I EFTERSPOERGSLEN . FOR AT IVAERKSAETTE BESTEMMELSERNE KRAEVES PR . DEFINITION EN HURTIG INDSATS , DER NOEDVENDIGVIS MAA HVILE PAA FORHOLDSVIS ENKLE KRITERIER . EN SAADAN INDSATS GOER DET UMULIGT AT TAGE HENSYN TIL KRITERIER SOM F.EKS . OFFENTLIGE STOETTEFORANSTALTNINGER , SOM KUN KAN VURDERES PAA GRUNDLAG AF SAERDELES INDVIKLEDE UNDERSOEGELSER . DET KAN IKKE UDELUKKES , AT KOMMISSIONEN VED UDFORMNINGEN AF PRODUKTIONSKVOTERNE KAN TAGE HENSYN TIL FORHOLD , DER ER UFORENELIGE MED TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA C ), OG TIL REGLER , SOM ER NEDFAELDET I KOMMISSIONENS BESLUTNINGER PAA DETTE OMRAADE OG BEHOERIGT FASTSAT EFTER DEN FORESKREVNE PROCEDURE . DEN HAR SAALEDES ALLEREDE NU TAGET SINE FORHOLDSREGLER TIL KONTROL MED INVESTERINGER I BETRAGTNING . DET VILLE DOG FOERE FOR VIDT AT STILLE KRAV OM , AT ANTIKRISEFORANSTALTNINGERNE I ARTIKEL 58 ANVENDES TIL AT AFHJAELPE VIRKNINGEN AF ULOVLIG STOETTE YDET AF MEDLEMSSTATERNE , SAALEDES SOM DET KRAEVES AF SAGSOEGEREN .

20 DETTE ANBRINGENDE KAN DERFOR HELLER IKKE TAGES TIL FOELGE .

4 . "LEVERINGSKVOTER" SOM ERSTATNING FOR PRODUKTIONSKVOTER OG ULOVLIG BEGRAENSNING AF EKSPORTMULIGHEDERNE

21 DEN AF SAGSOEGEREN REJSTE KRITIK ER TILSYNELADENDE KNYTTET TIL BEGREBET "LEVERANCE AF PRODUKTER UNDERKASTET KVOTASYSTEMET" , SOM ER NAEVNT I ARTIKEL 7 I BESLUTNING NR . 2794/80 OG IGEN I ARTIKEL 9 . SAGSOEGEREN HAR I DENNE FORBINDELSE ANFOERT , AT KOMMISSIONEN VED AT GOERE FORPLIGTELSEN TIL AT OVERHOLDE KVOTASYSTEMET OG ANVENDELSEN AF EVENTUELLE SANKTIONER AFHAENGIG AF "LEVERANCE" AF PRODUKTERNE , HAR OVERSKREDET GRAENSEN FOR SIN KOMPETENCE EFTER ARTIKEL 58 , IDET DENNE OMHANDLER FASTSAETTELSEN AF "PRODUKTIONSKVOTER" OG IKKE "LEVERINGSKVOTER" .

22 SAGSOEGEREN HAR YDERLIGERE KRITISERET DET FORHOLD , AT KOMMISSIONEN VED INDFOERELSEN AF DE SAALEDES DEFINEREDE KVOTER RETSSTRIDIGT HAR BEGRAENSET VIRKSOMHEDERNES EKSPORTMULIGHEDER TIL TREDJELANDE .

23 MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET OM "LEVERINGSKVOTERNE" _ GANSKE UANSET SAGSOEGERENS FORSTAAELSE HERAF _ ER DET TILSTRAEKKELIGT AT BEMAERKE , AT DETTE BEGREB LIGE SAA LIDT SOM ARTIKLERNE 7 OG 9 , HVORAF DET ER AFLEDT , HAR SPILLET NOGEN ROLLE , DA SAGSOEGERENS PRODUKTIONSKVOTA BLEV FASTSAT I MEDFOER AF BESLUTNING NR . 2794/80 . FOR AT AFGOERE TVISTEN ER DET SAALEDES UFORNOEDENT AT BEHANDLE DETTE STRIDSPUNKT .

24 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN RESTRIKTIVE VIRKNING , SOM FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSKVOTER KAN HAVE PAA EKSPORTMULIGHEDERNE , BEMAERKES , AT DENNE VIRKNING ER EN NATURLIG FOELGE AF DEN MEKANISME , DER FASTLAEGGES I TRAKTATENS ARTIKEL 58 . ENHVER PRODUKTIONSBEGRAENSNING PAAVIRKER SAAVEL FAELLESSKABETS MARKED SOM EKSPORTMULIGHEDERNE . SAGSOEGERENS KLAGEPUNKT ER SAALEDES I VIRKELIGHEDEN RETTET MOD SELVE PRODUKTIONSKVOTASYSTEMET , SAALEDES SOM DET ER UDFORMET I TRAKTATEN , OG IKKE MOD KOMMISSIONENS BESLUTNING , DER BLOT ER EN KONKRET GENNEMFOERELSE AF ARTIKEL 58 .

25 DET SKAL ENDVIDERE BEMAERKES , AT HVERKEN I ARTIKEL 57 ELLER I ARTIKEL 58 I TRAKTATEN ER FORHOLDET MELLEM PAAVIRKNINGEN AF PRODUKTIONEN OG FAELLESSKABETS UDENRIGSHANDEL LADT UDE AF BETRAGTNING . SOM ET AF DE INDIREKTE INDGREB I PRODUKTIONEN NAEVNES SAALEDES I ARTIKEL 57 HANDELSPOLITISKE FORANSTALTNINGER , MENS DER I ARTIKEL 58 , STK . 1 , HENVISES TIL ARTIKEL 74 VEDROERENDE REGULERINGEN AF VISSE ASPEKTER AF UDENRIGSHANDELEN . SOM ALLEREDE FREMHAEVET AF DOMSTOLEN I ANDRE DOMME PAAHVILER DET KOMMISSIONEN AT VURDERE , HVORVIDT UDENRIGSHANDELEN SKAL TAGES I BETRAGTNING I FORBINDELSE MED INDFOERELSEN AF FORANSTALTNINGER I MEDFOER AF ARTIKEL 58 ; I DEN FORBINDELSE SKAL KOMMISSIONEN TAGE HENSYN DELS TIL FAELLESSKABETS EGNE BEHOV PAA STAALMARKEDET , DELS TIL FAELLESSKABETS INTERESSER I FORHOLDET TIL TREDJELANDE . DET KAN DERFOR IKKE UDLEDES AF ARTIKEL 58 , AT KOMMISSIONEN ER FORPLIGTET TIL AT HOLDE DEN PRODUKTION , SOM VISSE VIRKSOMHEDER FORETRAEKKER AT AFSAETTE PAA ET EKSPORTMARKED , UDEN FOR KVOTASYSTEMET .

26 SAALEDES KAN HELLER IKKE KLAGEPUNKTERNE TIL STOETTE FOR DETTE ANBRINGENDE TAGES TIL FOELGE .

5 . AFVISNING AF KRAVET OM , AT VIRKSOMHEDENS FAKTISKE PRODUKTIONSKAPACITET TAGES I BETRAGTNING

27 SAGSOEGEREN HAR I DETTE ANBRINGENDE REJST TVIVL DELS OM GYLDIGHEDEN AF BESLUTNING NR . 2794/80 , DELS OM KOMMISSIONENS VURDERING AF SAGSOEGERENS PRODUKTIONSKAPACITET VED ANVENDELSE AF DE KRITERIER , SOM ER ANFOERT I BESLUTNINGENS ARTIKEL 4 , NR . 3 .

28 FOR SAA VIDT SOM DER I ANBRINGENDET REJSES TVIVL OM SELVE GYLDIGHEDEN AF BESLUTNING NR . 2794/80 HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN BURDE HAVE BASERET SIT KVOTASYSTEM IKKE BLOT PAA VIRKSOMHEDERNES FAKTISKE PRODUKTION , MEN OGSAA PAA DERES PRODUKTIONSKAPACITET . DET ER I SAA HENSEENDE TILSTRAEKKELIGT AT HENVISE TIL , HVAD DOMSTOLEN I DOM AF 3 . MARTS 1982 ( SAG 14/81 , ALPHA STEEL LTD ., ENDNU UTRYKT ) HAR UDTALT VEDROERENDE DE AF KOMMISSIONEN ANVENDTE KRITERIER TIL DEFINITION AF ET "RIMELIGT GRUNDLAG" FOR FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSKVOTERNE , JF . ARTIKEL 58 , STK . 2 . DOMSTOLEN UDTALTE , AT DET IKKE MED RIMELIGHED KAN BESTRIDES , AT KOMMISSIONENS VALG AF VIRKSOMHEDENS FAKTISKE PRODUKTION SOM KRITERIUM ER I OVERENSSTEMMELSE MED DEN NAEVNTE BESTEMMELSE . DETTE KRITERIUM UDGOER _ SOM DET NAERMERE ER FASTLAGT I ARTIKEL 4 , I BESLUTNING NR . 2794/80 _ NEMLIG DELS ET OBJEKTIVT VURDERINGSGRUNDLAG , HVORVED USIKKERHEDEN VED EN TIL DELS SKOENSMAESSIGT BESTEMT FAKTOR SOM PRODUKTIONSKAPACITETEN UNDGAAS , DELS INDEBAERER DET EN MULIGHED FOR AT BEGRAENSE DEN SAMLEDE PRODUKTION UDEN AF DEN GRUND AT AENDRE DE ENKELTE VIRKSOMHEDERS STILLING PAA MARKEDET .

29 SAGSOEGEREN HAR YDERLIGERE GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN , DA DEN SKOENNEDE OVER REFERENCEPRODUKTIONEN VED FASTLAEGGELSEN AF REGULERINGEN EFTER ARTIKEL 4 , NR . 3 , I BESLUTNING NR . 2794/80 , HAR UNDERVURDERET PRODUKTIONSKAPACITETEN TIL GUNST FOR VIRKSOMHEDER , HVIS UDNYTTELSESGRAD VAR LAVERE END DEN GENNEMSNITLIGE UDNYTTELSESGRAD FOR SAMME ANLAEG I DE ANDRE VIRKSOMHEDER I FAELLESSKABET . EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE ER DET EN SKAERPENDE OMSTAENDIGHED , AT KOMMISSIONEN IKKE HAR TAGET I BETRAGTNING , AT SAGSOEGEREN ET STYKKE TID INDEN REFERENCEPERIODEN , NEMLIG I 1974 , HAVDE TAGET ET GAMMELT VALSEVAERK ( BREMEN I ) UD AF DRIFT OG ERSTATTET DET MED ET ANDET VAERK ( BREMEN II ), DER FORTSAT ER I DRIFT .

30 DET FREMGAAR AF PARTERNES OPLYSNINGER UNDER SAGEN , AT DEN AF SAGSOEGEREN ANGIVNE PRODUKTIONSKAPACITET FOR AARENE 1977 , 1978 OG 1979 ANDROG 3 800 000 TONS OM AARET ( T/AA ). DA SAGSOEGEREN DEN 1 . JANUAR 1980 ANGAV EN HOEJERE PRODUKTIONSKAPACITET , NEMLIG 4 260 000 T/AA FORETOG KOMMISSIONEN I MAJ 1980 EN KONTROL PAA VIRKSOMHEDEN , HVOREFTER DEN VURDEREDE PRODUKTIONSKAPACITETEN TIL 4 230 000 T/AA . I BETRAGTNING AF KONTROLLENS RESULTAT GODKENDTE KOMMISSIONEN MEDDELELSEN AF 1 . JANUAR 1980 , NEMLIG 4 260 000 T/AA SOM SVARENDE TIL SAGSOEGERENS PRODUKTIONSKAPACITET FOR PERIODEN ANFOERT I ARTIKEL 4 , NR . 3 , I BESLUTNING NR . 2794/80 . SOM FOELGE HERAF LAGDE KOMMISSIONEN DETTE TAL TIL GRUND FOR I MEDFOER AF DEN NAEVNTE BESTEMMELSE AT BERIGTIGE OG FORHOEJE REFERENCEPRODUKTIONEN I BESLUTNINGERNE OM FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSKVOTERNE FOR FJERDE KVARTAL I 1980 , FOERSTE KVARTAL 1981 OG ANDET KVARTAL 1981 , HVORAF KUN SIDSTNAEVNTE BESLUTNING AF 6 . APRIL 1981 ER GENSTAND FOR DEN FORELIGGENDE SAG .

31 DEN 1 . JANUAR 1981 FORETOG SAGSOEGEREN EN NY ANMELDELSE TIL KOMMISSIONEN , HVOREFTER PRODUKTIONSKAPACITETEN ANDROG 5 508 000 T/AA . I STAEVNINGEN HAR SAGSOEGEREN ANFOERT , AT DENNE PRODUKTIONSKAPACITET , SOM ER DET BERIGTIGEDE RESULTAT AF EN KAPACITETSTEST FORETAGET AF VIRKSOMHEDEN SELV , BURDE VAERE LAGT TIL GRUND I DEN OMTVISTEDE BESLUTNING . TIL STOETTE FOR DETTE KRAV HAR SAGSOEGEREN SOM BILAG TIL STAEVNINGEN FREMLAGT EN SAGKYNDIG ERKLAERING AF 1 . MAJ 1981 , SENERE SUPPLERET MED EN SAGKYNDIG ERKLAERING AF 12 . JANUAR 1982 . PAA GRUNDLAG AF DISSE DOKUMENTER ER SAGSOEGEREN NAAET FREM TIL EN PRODUKTIONSKAPACITET , SOM ER ENDNU HOEJERE END DEN SIDST ANMELDTE ; SAGSOEGEREN MENER SAALEDES AT HAVE GODTGJORT , AT DEN I STAEVNINGEN ANFOERTE VURDERING ER "MODERAT OG FORSIGTIG" . MED HENSYN TIL TIDLIGERE ANMELDELSER HAR SAGSOEGEREN ANFOERT , AT DET DENGANG BLEV BETRAGTET SOM "RUTINEARBEJDE" UDEN AFGOERENDE BETYDNING ; HVIS DET HAVDE VAERET MULIGT AT FORUDSE FOELGERNE AF ANMELDELSERNE , HVADE SAGSOEGEREN SIKKERT UDFAERDIGET DEM MERE OMHYGGELIGT .

32 DET SKAL BEMAERKES , AT DEN SAGKYNDIGE ERKLAERING AF 1 . MAJ 1981 BLEV UDARBEJDET FOR SAGSOEGEREN AF EN GRUPPE OMFATTENDE REPRAESENTANTER FRA DET BELGISKE CENTRE DES RECHERCHES METALLURGIQUES ( FORSKNINGSCENTER FOR METALINDUSTRIEN ; CRM ) OG FIRMAET KAWASAKI . DE SAGKYNDIGE KOM TIL DET RESULTAT , AT VIRKSOMHEDEN UNDER HENSYNTAGEN TIL DET AKTUELLE FABRIKATIONSPROGRAM HAVDE EN KAPACITET PAA 4 050 000 T/AA . DET FREMHAEVES I DE SAGKYNDIGES KONKLUSION , AT DER ER MULIGHED FOR AT FOROEGE DETTE TAL , UDEN AT DE SAGKYNDIGE FRA CRM DOG KUNNE UDTALE SIG NOEJAGTIGT HEROM , DA DE ENDNU IKKE HAVDE HAFT MULIGHED FOR AT KONTROLLERE DE AF KLOECKNER OPGIVNE TAL ; DE SAGKYNDIGE FRA KAWASAKI TILFOEJER , AT PRODUKTIONEN PAA GRUNDLAG AF KLOECKNERS OPLYSNINGER OG JAPANSKE NORMER KAN FOROEGES TIL 5 844 000 T/AA UNDER VISSE FORUDSAETNINGER , SOM IMIDLERTID IFOELGE DE MODTAGNE OPLYSNINGER IKKE OPFYLDTES AF KLOECKNERS PRODUKTIONSPROGRAM PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT . SAGSOEGEREN HAR SELV ANFAEGTET DE SAGKYNDIGES FOERSTE KONKLUSION , SOM IKKE ANSES FOR DAEKKENDE , OG SAGSOEGEREN LAEGGER UDELUKKENDE DEN SAERLIGE KONKLUSION FRA KAWASAKIS SAGKYNDIGE TIL GRUND FOR SIN ARGUMENTATION .

33 DET SKAL I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES , AT FORHOEJELSEN AF REFERENCEPRODUKTIONEN , DER BLEV MEDDELT AF KOMMISSIONEN PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 4 , NR . 3 , I BESLUTNING NR . 2794/80 BLEV FASTSAT PAA GRUNDLAG AF OPLYSNINGER MODTAGET FRA SAGSOEGEREN SELV IFOELGE DEN HOEJE MYNDIGHEDS BESLUTNING NR . 22/66 ( EFT 1965-1966 , S . 245 ) PAA DE FORMULARER , SOM ANVENDES AF ALLE FAELLESSKABETS STAALVIRKSOMHEDER . SAGSOEGEREN VAR FORPLIGTET TIL AT UDFYLDE DISSE FORMULARER NOEJAGTIGT OG EFTER BEDSTE OVERBEVISNING .

34 EN GENNEMGANG AF SAGENS FORLOEB VISER , AT KOMMISSIONEN EFTER FOERST AT HAVE STOETTET SIG PAA SAGSOEGERENS ANMELDELSER , DER I FLERE PAA HINANDEN FOELGENDE AAR VAR UBESTRIDTE , I FORBINDELSE MED EN NY ANMELDELSE FRA SAGSOEGEREN ERKLAEREDE SIG INDFORSTAAET MED , EFTER EN NY KONTROL PAA VIRKSOMHEDEN , AT FORETAGE EN OMVURDERING AF PRODUKTIONSKAPACITETEN . SAGSOEGEREN MAA VAERE AFSKAARET FRA ENDNU ENGANG UNDER PAABERAABELSE AF NYE FEJLVURDERINGER FRA EGEN SIDE OG PAA GRUNDLAG AF EN SAGKYNDIG ERKLAERING , DER IKKE ER UDTOEMMENDE , AT REJSE TVIVL OM RESULTATET AF BEREGNINGER , DER HVILER PAA SAGSOEGERENS EGNE TIDLIGERE OPLYSNINGER , SOM ER BEHOERIGT EFTERPROEVET AF KOMMISSIONEN .

35 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT ET VALSEVAERK , SOM AF SAGSOEGEREN BLEV TAGET UD AF DRIFT I 1974 , SKAL TAGES I BETRAGTNING VED FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSKAPACITETEN , SKAL KUN BEMAERKES , AT BESLUTNING NR . 2794/80 VED AT FASTSAETTE EN GANSKE BESTEMT REFERENCEPERIODE KUN GOER DET MULIGT AT TAGE HENSYN TIL DEN FAKTISKE PRODUKTIONSKAPACITET UNDER DEN PAAGAELDENDE PERIODE .

36 DERFOR KAN HELLER IKKE DETTE ANBRINGENDE TAGES TIL FOELGE .

37 DA INGEN AF DE AF SAGSOEGEREN FREMSATTE ANBRINGENDER KAN TAGES TIL FOELGE , VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

38 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

39 SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .