Forslag til afgørelse fra generaladvokat La Pergola fremsat den 31. marts 1998. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Portugisiske Republik. - Traktatbrud - Manglende gennemførelse af direktiv 80/68/EØF. - Sag C-183/97.



Samling af Afgørelser 1998 side I-04005



Generaladvokatens forslag til afgørelse

1 I den foreliggende sag, som i medfoer af EF-traktatens artikel 169 er anlagt den 12. maj 1997, har Kommissionen nedlagt paastand om, at det fastslaas, at Den Portugisiske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten og Raadets direktiv 80/68/EOEF af 17. december 1979 om beskyttelse af grundvandet mod forurening foraarsaget af visse farlige stoffer (1) (herefter »direktivet«), idet den ikke har truffet de noedvendige foranstaltninger, der er fastsat i direktivet.

2 I henhold til direktivets artikel 21 skal medlemsstaterne saette de noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser i kraft for at sikre gennemfoerelsen af dette direktiv inden for en frist paa to aar fra dets meddelelse og underrette Kommissionen herom.

3 I henhold til artikel 392 og 395 i akten vedroerende Republikken Portugals tiltraedelse af De Europaeiske Faellesskaber (2) er denne medlemsstat forpligtet til at efterkomme det paagaeldende direktiv.

4 Da Den Portugisiske Republik ikke havde opfyldt denne forpligtelse anlagde Kommissionen i medfoer af traktatens artikel 169 et traktatbrudssoegsmaal over for denne stat. Den Portugisiske Republik har ikke haft nogen egentlige indvendinger mod de af sagsoegeren fremfoerte klagepunkter, men har henholdt sig til, at et lovdekret var under udarbejdelse, og at dette lovdekret ville supplere de gaeldende bestemmelser paa omraadet og dermed sikre gennemfoerelsen af direktivet.

5 Imidlertid fremgaar det af sagen, at det paagaeldende lovdekret endnu ikke er vedtaget. Det foelger af Domstolens faste praksis, at den omstaendighed, at et lovdekret er under udarbejdelse ikke udgoer en begrundelse for traktatbruddet (3), og at en medlemsstat under alle omstaendigheder ikke kan paaberaabe sig bestemmelser, praksis eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser i henhold til EF-traktaten og faellesskabsdirektiver ikke overholdes (4).

Forslag til afgoerelse

6 I lyset af de faktiske omstaendigheder og ovenstaaende betragtninger skal jeg foreslaa Domstolen:

- at fastslaa, at Den Portugisiske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Raadets direktiv 80/68/EOEF af 17. december 1979 om beskyttelse af grundvandet mod forurening foraarsaget af visse farlige stoffer, idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de love eller administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet

- at tilpligte Den Portugisiske Republik at betale sagens omkostninger.

(1) - EFT 1980 L 20, s. 43.

(2) - EFT 1985 L 302.

(3) - Jf. f.eks. dom af 6.4.1995, sag C-147/94, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 1015.

(4) - Jf. bl.a. dom af 18.5.1994, sag C-303/93, Kommissionen mod Italien, Sml. I, s. 1901, af 20.2.1997, sag C-135/96, Kommissionen mod Belgien, Sml. I, s. 1061, og af 20.3.1997, sag C-294/96, Kommissionen mod Belgien, Sml. I, s. 1781.