DOMSTOLENS DOM AF 28 NOVEMBER 1978. - STRAFFESAG MOD MICHEL CHOQUET. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF AMTSGERICHT REUTLINGEN. - " ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER MELLEN MEDLEMSSTATER ". - SAG 16-78.



Samling af Afgørelser 1978 side 02293

græsk specialudgave side 00709

portugisisk specialudgave side 00791

svensk specialudgave side 00235

finsk specialudgave side 00257



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER OG TJENESTEYDELSER - STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT - BOSAETTELSE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT - FOERERBEVIS - FOERERBEVIS UDSTEDT AF HJEMSTATEN - PLIGT TIL AT ERHVERVE FOERERBEVIS I MODTAGERSTATEN - FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN - BETINGELSER OG BEGRAENSNINGER

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 48 , 52 OG 59 )

Sammendrag

DET ER PRINCIPIELT IKKE I UOVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , AT EN MEDLEMSSTAT KRAEVER , AT BORGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER MED FAST BOPAEL PAA DERES OMRAADE SKAL VAERE I BESIDDELSE AF DENNE STATS NATIONALE FOERERBEVIS FOR AT KUNNE FOERE MOTORKOERETOEJ , SELV OM DE ER INDEHAVERE AF ET FOERERBEVIS UDSTEDT AF DERES HJEMSTATS MYNDIGHEDER .

ET SAADANT KRAV KAN IMIDLERTID ANSES SOM EN INDIREKTE HINDRING FOR UDOEVELSEN AF RETTEN TIL FRI BEVAEGELIGHED , DEN FRIE ETABLERINGSRET ELLER DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKEL 48 , 52 OG 59 , DERSOM DET SKULLE VISE SIG , AT BETINGELSERNE I EN NATIONAL ORDNING FOR INDEHAVEREN AF ET AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT UDSTEDT FOERERBEVIS IKKE MED RIMELIGHED KAN SAETTES I FORBINDELSE MED KRAVENE TIL TRAFIKSIKKERHEDEN . DETTE KAN EVENTUELT VAERE TILFAELDET , HVIS DER KRAEVES EN PROEVE , HVORVED DER KLART UNOEDIGT SKER EN GENTAGELSE AF EN I EN ANDEN MEDLEMSSTAT AFLAGT PROEVE FOR DE KATEGORIER MOTORKOERETOEJER , SOM DEN PAAGAELDENDE OENSKER AT FOERE , ELLER HVIS EVENTUELLE KONTROLFORANSTALTNINGER INDEBAERER SPROGMAESSIGE HINDRINGER , ELLER HVIS DER VED OPFYLDELSEN AF DE FORESKREVNE FORMALITETER PAALAEGGES UFORHOLDSMAESSIGE OEKONOMISKE BELASTNINGER .

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 13 . FEBRUAR 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . FEBRUAR 1978 , HAR AMTSGERICHT REUTLINGEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET SPOERGSMAAL , DER ISAER VEDROERER FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 MED HENBLIK PAA DEN GENSIDIGE ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER TIL MOTORKOERETOEJER TIL FORDEL FOR FAELLESSKABETS STATSBORGERE ;

SPOERGSMAALET ER REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD EN FRANSK STATSBORGER , DER ER BOSAT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , HVOR HAN ARBEJDER SOM ELEKTROMEKANIKER , OG HVOR HAN HAR FOERT MOTORKOERETOEJ UDEN ET IFOELGE TYSK RET GYLDIGT FOERERBEVIS , PAA HVILKET GRUNDLAG TILTALEN ER REJST ;

2DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE , AT TILTALTE VED EN POLITIKONTROL SOM FOELGE AF ET FAERDSELSUHELD , HAN VAR IMPLICERET I , FREMVISTE ET AF DE FRANSKE MYNDIGHEDER UDSTEDT FOERERBEVIS ;

DETTE FOERERBEVIS ANSES IKKE SOM GYLDIGT AF DE TYSKE MYNDIGHEDER , IDET ENHVER INDEHAVER AF ET UDENLANDSK FOERERBEVIS , SOM HAR BOET I OVER ET AAR I FORBUNDSREPUBLIKKEN , IFOELGE BESTEMMELSERNE I DEN NATIONALE FAERDSELSLOVGIVNING ER FORPLIGTET TIL AT ERHVERVE ET TYSK FOERERBEVIS ;

IFOELGE DE UNDER RETSFORHANDLINGERNE GIVNE OPLYSNINGER ER UDSTEDELSEN AF FOERERBEVISET I DET FORELIGGENDE TILFAELDE DOG UNDERGIVET ENKLERE BETINGELSER , END DER GAELDER FOR UDSTEDELSEN AF DET NATIONALE FOERERBEVIS , OG I ALMINDELIGHED KRAEVES DER IKKE EN NY PROEVE ;

I DENNE SAMMENHAENG BEMAERKER DEN FORELAEGGENDE RET , AT ERHVERVELSEN AF ET NYT FOERERBEVIS ALLIGEVEL KAN VAERE FORBUNDET MED SPROGLIGE VANSKELIGHEDER OG FORAARSAGE DEN PAAGAELDENDE SAA UFORHOLDSMAESSIGE OMKOSTNINGER , AT DER HERVED KAN OPSTAA EN FORSKELSBEHANDLING AF STATSBORGERE FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG EN HINDRING FOR ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED , DER ER GARANTERET VED ARTIKEL 48 ;

3MED HENBLIK PAA AT FAA OPKLARET DETTE PUNKT HAR AMTSGERICHT FORELAGT SPOERGSMAALET , OM ' DET ( ER ) I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , AT EN EF-MEDLEMSSTAT KRAEVER , AT BORGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER SKAL VAERE I BESIDDELSE AF DENNE STATS NATIONALE FOERERBEVIS FOR AT KUNNE FOERE MOTORKOERETOEJ , OG I GIVET FALD STRAFFER FOR KOERSEL UDEN DETTE FOERERBEVIS , SELV OM DISSE FAELLESSKABSBORGERE I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 FF ER OPHOLDSBERETTIGEDE OG ER INDEHAVERE AF DERES EGET TILSVARENDE NATIONALE FOERERBEVIS . '

VEDROERENDE SPOERGSMAALETS TILKNYTNING TIL EOEF-TRAKTATEN

4REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE HAR I SINE UNDER RETSFORHANDLINGERNE AFGIVNE INDLAEG ANFOERT , AT DER IKKE FINDES NOGEN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE , SOM SPECIELT VEDROERER UDSTEDELSE AF FOERERBEVISER ;

HERVED SKAL DET FOERST BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN I ET FORSLAG TIL DIREKTIV OM HARMONISERING AF LOVGIVNINGERNE OM FOERERBEVISER TIL MOTORDREVNE KOERETOEJER , FORELAGT RAADET DEN 5 . DECEMBER 1975 ( EFT C 8 , 1976 , S . 2 ), SOM RETSGRUNDLAG FOR DE FORESLAAEDE FORANSTALTNINGER HAR ANGIVET TRAKTATENS ARTIKEL 75 , STK . 1 , LITRA C ) OM GENNEMFOERELSE AF EN FAELLES TRANSPORTPOLITIK ;

DENNE ARTIKEL , SOM BEMYNDIGER RAADET TIL AT TRAEFFE ' ALLE . . . FORMAALSTJENLIGE BESTEMMELSER ' PAA TRANSPORTOMRAADET , KAN KUN VAERE EN VEJLEDNING , HVIS TVISTEN SKAL AFGOERES ALENE UD FRA RAADETS GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER , SOM PAA DET NUVAERENDE STADIUM IMIDLERTID ENDNU IKKE ER TRUFFET ;

DET MAA DOG IKKE OVERSES , AT DE NATIONALE BESTEMMELSER VEDROERENDE MEDLEMSSTATERNES UDSTEDELSE OG GENSIDIGE ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER HAR EN BAADE DIREKTE OG INDIREKTE INDFLYDELSE PAA UDOEVELSEN AF DE RETTIGHEDER , SOM SIKRES VED TRAKTATENS BESTEMMELSER OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED , DEN FRIE ETABLERINGSRET OG - BORTSET FRA HENVISNINGEN I TRAKTATENS ARTIKEL 61 , STK . 1 - I ALMINDELIGHED DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER ;

UNDER HENSYN TIL DE INDIVIDUELLE TRANSPORTMIDLERS BETYDNING KAN BESIDDELSEN AF ET FOERERBEVIS , SOM VAERTSLANDET BEHOERIGT HAR ANERKENDT , VAERE AF BETYDNING FOR DE AF FAELLESSKABSRETTEN OMFATTEDE PERSONERS FAKTISKE UDOEVELSE AF ET STORT ANTAL ERHVERV SOM ARBEJDSTAGERE ELLER SELVSTAENDIGE ;

5DET FREMGAAR SAALEDES , AT AMTSGERICHT , SELV OM FAELLESSKABSRETTEN IKKE INDEHOLDER SAERLIGE BESTEMMELSER PAA OMRAADET , HAR STILLET SIT SPOERGSMAAL PAA RELEVANT MAADE VED AT ANMODE DOMSTOLEN OM AT AFGOERE , HVILKE VIRKNINGER BETINGELSERNE FOR UDSTEDELSE ELLER ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER EVENTUELT KAN HAVE FOR DEN I TRAKTATEN GARANTEREDE FRIE BEVAEGELIGHED FOR ARBEJDSKRAFTEN , DEN FRIE ETABLERINGSRET OG DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER .

SPOERGSMAALETS BESVARELSE

6ORDNINGEN VEDROERENDE UDSTEDELSEN AF FOERERBEVISER , HERUNDER FASTSAETTELSEN AF DE BETINGELSER , HVORUNDER UDENLANDSKE FOERERBEVISER KAN ANERKENDES ELLER OMBYTTES MED ET NATIONALT FOERERBEVIS , HENHOERER I FOERSTE RAEKKE UNDER DET ANSVAR , SOM TILKOMMER MEDLEMSSTATERNE PAA DERES NATIONALE OMRAADE MED HENSYN TIL TRAFIKSIKKERHEDEN PAA DE OFFENTLIGE VEJE ;

7DET FREMGAAR AF EN SAMMENLIGNENDE UNDERSOEGELSE AF DE NATIONALE FORHOLD PAA OMRAADET , AT MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER OM UDSTEDELSE AF FOERERBEVISER INDEHOLDER SAADANNE FORSKELLIGHEDER - ISAER HVAD ANGAAR REGLERNE FOR PROEVERNE , DET TIDSMAESSIGE INTERVAL MELLEM LAEGEUNDERSOEGELSERNE , FOERERBEVISETS GYLDIGHEDSPERIODE OG BESTEMMELSEN AF DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF MOTORKOERETOEJER - AT EN SIMPEL ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER TIL FORDEL FOR PERSONER , SOM OENSKER VARIGT AT BOSAETTE SIG PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE END DEN STAT , SOM HAR UDSTEDT DEM ET FOERERBEVIS , IKKE KAN KOMME PAA TALE UDEN EN TILSTRAEKKELIG HARMONISERING AF BETINGELSERNE FOR UDSTEDELSE AF FOERERBEVISER ;

UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DE AF EN MEDLEMSSTAT STILLEDE KRAV TIL PERSONER , DER ER BOSIDDENDE PAA DENS OMRAADE , MED HENSYN TIL ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER UDSTEDT AF ANDRE MEDLEMSSTATER , IKKE ANSES SOM EN HINDRING FOR ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGLIGHED , ETABLERINGSFRIHEDEN ELLER LIBERALISERINGEN AF TJENESTEYDELSER ;

FOELGELIG KAN DEN KONTROL , SOM SKAL SIKRE MEDLEMSSTATERNE , AT ENHVER PAA DENS OMRAADE BOSAT INDEHAVER AF ET AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT UDSTEDT FOERERBEVIS OPFYLDER DE BETINGELSER , SOM GAELDER FOR STATENS EGNE BORGERE IFOELGE GAELDENDE LOVGIVNING IKKE ANSES FOR ET KRAV , DER ER UFORENELIGT MED PRINCIPPET I TRAKTATSREGLERNE ;

8SAADANNE RETSFORSKRIFTER KAN KUN ANSES FOR AT VAERE I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN , HVIS DERES ANVENDELSE I EN MEDLEMSSTAT TIL BYRDE FOR DEM , DER HAR ERHVERVET ET FOERERBEVIS I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , VIL SKABE EN SAADAN HINDRING , AT DEN FAKTISK SKADER DE PAAGAELDENDE PERSONERS FRIE UDOEVELSE AF DERES RETTIGHEDER EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 48 , 52 OG 59 MED HENSYN TIL DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER , ETABLERINGSFRIHEDEN ELLER DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER ;

DET KAN EVENTUELT FORHOLDE SIG SAALEDES , HVIS DER KRAEVES EN PROEVE , HVORVED DER KLART UNOEDIGT SKER EN GENTAGELSE AF EN I EN ANDEN MEDLEMSSTAT AFLAGT PROEVE FOR DE KATEGORIER MOTORKOERETOEJER , SOM DEN PAAGAELDENDE OENSKER AT FOERE , ELLER HVIS EVENTUELLE KONTROLFORANSTALTNINGER INDEBAERER SPROGMAESSIGE HINDRINGER , ELLER HVIS DER VED OPFYLDELSEN AF DE FORESKREVNE FORMALITETER PAALAEGGES UFORHOLDSMAESSIGE OEKONOMISKE BELASTNINGER ;

SAADANNE HINDRINGER FOR ANERKENDELSEN AF ET FOERERBEVIS , DER ER UDSTEDT AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT , KAN NEMLIG IKKE MED RIMELIGHED SAETTES I FORBINDELSE MED KRAVENE TIL TRAFIKSIKKERHEDEN PAA OFFENTLIGE VEJE ;

9DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DET PRINCIPIELT IKKE ER I UOVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , AT EN MEDLEMSSTAT KRAEVER , AT BORGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER MED FAST BOPAEL PAA DERES OMRAADE SKAL VAERE I BESIDDELSE AF DENNE STATS NATIONALE FOERERBEVIS FOR AT KUNNE FOERE MOTORKOERETOEJ , SELV OM DE ER INDEHAVERE AF ET FOERERBEVIS UDSTEDT AF DERES HJEMSTATS MYNDIGHEDER ;

ET SAADANT KRAV KAN IMIDLERTID ANSES SOM EN INDIREKTE HINDRING FOR UDOEVELSEN AF RETTEN TIL FRI BEVAEGELIGHED , DEN FRIE ETABLERINGSRET ELLER DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKEL 48 , 52 OG 59 , DERSOM DET SKULLE VISE SIG , AT BETINGELSERNE I EN NATIONAL ORDNING FOR INDEHAVEREN AF ET AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT UDSTEDT FOERERBEVIS IKKE MED RIMELIGHED KAN SAETTES I FORBINDELSE MED KRAVENE TIL TRAFIKSIKKERHEDEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

10DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR KONGERIGET NEDERLANDENE , REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA SAGENS BEHANDLING UDGOER ET LED I DEN STRAFFESAG , DER VERSERER FOR AMTSGERICHT REUTLINGEN , TILKOMMER DET DENNE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF AMTSGERICHT REUTLINGEN VED KENDELSE AF 13 . FEBRUAR 1978 , FOR RET :

1 . DET ER PRINCIPIELT IKKE I UOVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , AT EN MEDLEMSSTAT KRAEVER , AT BORGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER MED FAST BOPAEL PAA DERES OMRAADE SKAL VAERE I BESIDDELSE AF DENNE STATS NATIONALE FOERERBEVIS FOR AT KUNNE FOERE MOTORKOERETOEJ , SELV OM DE ER INDEHAVERE AF ET FOERERBEVIS UDSTEDT AF DERES HJEMSTATS MYNDIGHEDER .

2 . ET SAADANT KRAV KAN IMIDLERTID ANSES SOM EN INDIREKTE HINDRING FOR UDOEVELSEN AF RETTEN TIL FRI BEVAEGELIGHED , DEN FRIE ETABLERINGSRET ELLER DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKEL 48 , 52 OG 59 , DERSOM DET SKULLE VISE SIG , AT BETINGELSERNE I EN NATIONAL ORDNING FOR INDEHAVEREN AF ET AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT UDSTEDT FOERERBEVIS IKKE MED RIMELIGHED KAN SAETTES I FORBINDELSE MED KRAVENE TIL TRAFIKSIKKERHEDEN .