DOMSTOLENS DOM AF 8 NOVEMBER 1979. - FIRMA DENKAVIT FUTTERMITTEL GMBH MOD NORDRHEIN - WESTFALEN'S ERNAERINGS-, LANDBRUGS- OG SKOVBRUGSMINISTER. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF VERWALTUNGSGERICHT MUENSTER). - SUNDHEDSKONTROL MED FODERSTOFFER. - SAG 251/78.



Samling af Afgørelser 1979 side 03369

græsk specialudgave side 00619

spansk specialudgave side 01615



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FRIE VAREBEVAEGELSER - KVANTITATIVE RESTRIKTIONER - FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING - SUNDHEDSKONTROL - DOBBELT KONTROL - FORPLIGTELSE TIL AT FREMLAEGGE ATTEST FRA EKSPORTMEDLEMSSTATEN I FORBINDELSE MED EN YDERLIGERE SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSLEN - FORBUD - MULIGHED FOR AT MEDDELE DISPENSATION FRA ORDNINGEN - INGEN INDVIRKNING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 )

2 . FRIE VAREBEVAEGELSER - UNDTAGELSER - TRAKTATENS ARTIKEL 36 - FORMAAL - FORELIGGENDE HARMONISERINGSDIREKTIVER - ARTIKEL 36 UANVENDELIG

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 36 )

3 . FRIE VAREBEVAEGELSER - UNDTAGELSER - BESKYTTELSE AF MENNESKERS OG DYRS SUNDHED - BETINGELSER FOR AT TILLADE UNDTAGELSER - SUNDHEDSKONTROL - DOBBELT KONTROL - NOEDVENDIGHEDEN AF ET SAMARBEJDE MELLEM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 36 )

4 . FRIE VAREBEVAEGELSER - UNDTAGELSER - BESKYTTELSE AF MENNESKERS OG DYRS SUNDHED - SUNDHEDSKONTROL - BEFOEJELSE FOR DEN NATIONALE FORVALTNING TIL SKOENSMAESSIGT AT MEDDELE DISPENSATION - BETINGELSER FOR UDOEVELSEN - EFTERPROEVELSE VED DEN NATIONALE RET

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 36 )

5 . FRIE VAREBEVAEGELSER - TOLD - AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING - GEBYR FOR SUNDHEDSKONTROL - FORBUD - KONTROLLENS TILLADELIGHED - INGEN INDVIRKNING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 9 )

Sammendrag

1 . BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER I TRAKTATENS ARTIKEL 30 OMFATTER SYSTEMATISK VETERINAERKONTROL VED GRAENSERNE INDEN FOR FAELLESSKABET SAMT EN FORPLIGTELSE FOR EN ERHVERVSDRIVENDE TIL AT ANSOEGE OM FRITAGELSE FOR ELLER DISPENSATION FRA EN NATIONAL FORANSTALTNING , DER SELV UDGOER EN KVANTITATIV RESTRIKTION ELLER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING .

FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 OMFATTER DERFOR , MED FORBEHOLD AF DEN I ARTIKEL 36 FASTSATTE UNDTAGELSE , NATIONALE FORANSTALTNINGER , HVOREFTER

- INDFOERSEL AF BESTEMTE FODERSTOFFER KUN TILLADES , SAAFREMT DER VED INDFOERSLEN FREMLAEGGES EN ATTEST FRA EKSPORTLANDETS KOMPETENTE MYNDIGHEDER , HVORAF DET FREMGAAR , AT FODERSTOFFET ER BLEVET UNDERKASTET EN PROCES TIL UDRYDDELSE AF BESTEMTE BAKTERIER , OG SAAFREMT FODERSTOFFET DESUDEN PAA INDFOERSELSTIDSPUNKTET UNDERKASTES ENDNU EN UNDERSOEGELSE VED VETERINAERE SAGKYNDIGE FRA IMPORTLANDET , SAALEDES AT INDFOERSEL IKKE KAN FINDE STED , FOER DET ER FASTSLAAET , AT VAREN ER FRI FOR DE NAEVNTE BAKTERIER ;

- VEDKOMMENDE KOMPETENTE MYNDIGHED KAN MEDDELE DISPENSATION FRA DISSE FORSKRIFTER , NAVNLIG SAA VIDT ANGAAR DEN SYSTEMATISKE GRAENSEKONTROL , OG KAN STILLE VISSE BETINGELSER HERFOR .

2 . FORMAALET MED TRAKTATENS ARTIKEL 36 ER IKKE AT FORBEHOLDE MEDLEMSSTATERNE EN ENEKOMPETENCE PAA VISSE OMRAADER , MEN ALENE AT GIVE MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR I DERES NATIONALE LOVGIVNINGER AT GOERE UNDTAGELSER FRA PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER , FOR SAA VIDT SOM DETTE FORTSAT ER BEGRUNDET FOR AT NAA DE I DENNE BESTEMMELSE OMHANDLEDE MAAL . HERAF FOELGER , AT NAAR DE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 100 UDSTEDTE FAELLESSKABSDIREKTIVER FORESKRIVER HARMONISERING AF FORANSTALTNINGER , SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE BESKYTTELSEN AF MENNESKERS OG DYRS SUNDHED , OG INDFOERER FREMGANGSMAADER FOR AT KONTROLLERE , OM DISSE FORANSTALTNINGER RESPEKTERES , OPHOERER BEGRUNDELSEN FOR AT ANVENDE ARTIKEL 36 , OG DEN PASSENDE KONTROL MAA GENNEMFOERES , OG BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER TRAEFFES INDEN FOR DE RAMMER , SOM ER LAGT VED HARMONISERINGSDIREKTIVERNE .

3 . EN DOBBELT KONTROL VED INDFOERSEL AF ANIMALSKE FODERSTOFFER - HVOREFTER DER KRAEVES DELS EN ATTEST FRA DEN KOMPETENTE MYNDIGHED I EKSPORTLANDET , HVORAF DET FREMGAAR , AT FODERSTOFFERNE ER BLEVET UNDERKASTET EN PROCES TIL UDRYDDELSE AF VISSE BAKTERIER , OG DELS EN SYSTEMATISK KONTROL VED GRAENSEN , SAALEDES AT INDFOERSEL KUN TILLADES , EFTER AT DET ER FASTSLAAET , AT VAREN IKKE INDEHOLDER DISSE BAKTERIER - GAAR VIDERE END TILLADT EFTER ARTIKEL 36 , NAAR MENNESKERS OG DYRS LIV OG SUNDHED KAN BESKYTTES LIGE SAA EFFEKTIVT VED FORANSTALTNINGER , SOM ER MINDRE RESTRIKTIVE FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .

DE NATIONALE MYNDIGHEDER , DER UDFOERER SUNDHEDSKONTROL , SKAL , NAAR DET VED ET SAMARBEJDE MELLEM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER ER MULIGT AT LEMPE OG FORENKLE DE EFTER UNDTAGELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 36 FORTSAT TILLADTE FORMER FOR GRAENSEKONTROL , UNDERSOEGE , OM DE INDEN FOR RAMMERNE AF ET SAADANT SAMARBEJDE UDSTEDTE BEVISDOKUMENTER SKABER EN FORMODNING FOR , AT DE INDFOERTE VARER OPFYLDER KRAVENE I DEN NATIONALE SUNDHEDSLOVGIVNING , SOM MAA BIDRAGE TIL EN LEMPELSE AF KONTROLLEN VED VARENS INDFOERSEL FRA EN MEDLEMSTAT TIL EN ANDEN .

4 . TRAKTATENS ARTIKEL 36 KAN IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT DEN PRINCIPIELT FORBYDER EN NATIONAL MYNDIGHED , SOM HAR INDFOERT GENERELLE RESTRIKTIONER I FORM AF SUNDHEDSKONTROL FOR IMPORTEN AF FODERSTOFFER , AT BESTEMME , AT FORVALTNINGEN SKOENSMAESSIGT KAN MEDDELE INDIVIDUELLE DISPENSATIONER , SAAFREMT DISPENSATIONERNE ER UDTRYK FOR EN LEMPELSE AF KRAVENE EFTER DE GENERELLE BESTEMMELSER , OG SAAFREMT BEFOEJELSEN TIL AT MEDDELE DISPENSATIONER IKKE MEDFOERER VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING AF FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS ERHVERVSDRIVENDE .

DETTE BETYDER DOG IKKE , AT ENHVER BETINGELSE , SOM DEN NATIONALE MYNDIGHED STILLER FOR BEVILLING AF SAADANNE TILLADELSER , I SIG SELV ER I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 36 . DET TILKOMMER DE NATIONALE RETTER AT AFGOERE I HVERT ENKELT TILFAELDE , OM DISSE BETINGELSER PAA BAGGRUND AF FORMAALET MED ARTIKEL 36 ER HENSIGTSMAESSIGE .

5 . DER FORELIGGER EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , DER ER FORBUDT IFOELGE TRAKTATEN , NAAR DER OPKRAEVES ET GEBYR I FORBINDELSE MED SUNDHEDSKONTROL , SELV OM DENNE KONTROL FINDER STED I HENHOLD TIL EN ORDNING MED INDIVIDUELLE IMPORTTILLADELSER , OG SELV OM DENNE ORDNING EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 ER BEGRUNDET .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 13 . SEPTEMBER 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 10 . NOVEMBER 1978 , HAR VERWALTUNGSGERICHT MUNSTER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL : ' SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 9 , 30 OG 36 OG FORORDNINGERNE EOEF NR . 804/68 ( FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK ) OG NR . 2727/75 ( FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ) FORTOLKES SAALEDES , AT DET I EN MEDLEMSSTAT ER FORBUDT VED LOV AT BETINGE INDFOERSELEN AF ANIMALSKE FODERSTOFFER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT ENTEN AF EN ATTEST FRA EKSPORTLANDETS KOMPETENTE MYNDIGHED FOR HVERT ENKELT PARTI , HVORAF DET FREMGAAR , AT FODERSTOFFET ER BLEVET UNDERKASTET EN PROCES TIL UDRYDDELSE AF SALMONELLA-BAKTERIER , DESUDEN IKKE AT GIVE TILLADELSE TIL IMPORTEN , FOER END IMPORTLANDETS KOMPETENTE STATSLIGE MYNDIGHED VED EN BAKTERIOLOGISK UNDERSOEGELSE HAR FASTSLAAET , AT VAREN IKKE INDEHOLDER SALMONELLA-BAKTERIER , ELLER AT OVERLADE MEDDELELSE AF DISPENSATIONER HERFOR TIL DEN KOMPETENTE MYNDIGHEDS SKOEN OG HERMED GIVE DENNE MULIGHED FOR AT DISPENSERE PAA BETINGELSE AF , AT

- DISPENSATION KUN GIVES TIDSBEGRAENSET OG TIL ENHVER TID KAN TILBAGEKALDES AF VETERINAERPOLITIMAESSIGE GRUNDE OG DESUDEN I OVERENSSTEMMELSE MED ANSOEGNINGEN KUN GAELDER FOR EN BESTEMT MAENGDE VARER MED EN BESTEMT OPRINDELSE OG KUN FOR TRANSPORT OVER BESTEMTE TOLDSTEDER TIL BESTEMTE MODTAGERE ,

- DER FOR HVERT ENKELT PARTI FREMLAEGGES EN ATTEST FRA EKSPORTLANDETS VETERINAERMYNDIGHED OVER INDHOLD OG FREMSTILLING AF DET FODERSTOF , DER SKAL IMPORTERES ,

- INDFOERSEL I PLASTIKSAEKKE KUN TILLADES , SAAFREMT DE ER NYE OG DESTRUERES EFTER TOEMNING UDEN AT FORAARSAGE SKADE ,

- DER OPKRAEVES ET ADMINISTRATIONSGEBYR PAA MINDST 5 OG HOEJST 50 DM FOR HVER DISPENSATION ,

NAAR PAA DEN ENE SIDE EN VETERINAERPOLITIMAESSIG FORSKRIFT I IMPORTLANDET , FOR SAA VIDT ANGAAR DEN INDENLANDSKE PRODUKTION , GENERELT FORESKRIVER , AT VETERINAERPOLITIET FOERER TILSYN MED DE ANLAEG , SOM ERHVERVSMAESSIGT FREMSTILLER FODERSTOFFER , SOM INDEHOLDER ANIMALSKE PRODUKTER , OG DER PAA DEN ANDEN SIDE IKKE FINDES EN TILSVARENDE BESTEMMELSE I EKSPORTLANDET , IDET DOG DEN EKSPORTERENDE VIRKSOMHED ER UNDERGIVET EN STATSLIG KONTROL , DER I DET MINDSTE KAN SAMMENLIGNES MED DEN KONTROL , SOM UDOEVES I IMPORTLANDET? '

2 DETTE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG MELLEM ET FIRMA , DER FRA NEDERLANDENE TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND INDFOERER ANIMALSKE FODERSTOFFER - NEMLIG MAELKEERSTATNINGSFODER ( MILCHAUSTAUSCHFUTTER ) - OG NORDRHEIN-WESTFALENS ERNAERINGS- , LANDBRUGS- OG SKOVBRUGSMINISTER . IMPORTOEREN HAR REJST DET PROBLEM , OM VISSE BESTEMMELSER AF VETERINAERPOLITIMAESSIG ART VEDROERENDE INDFOERSEL OG TRANSIT AF UDENLANDSKE ANIMALSKE FODERSTOFFER I DEN NAEVNTE DELSTATS BEKENDTGOERELSE AF 18 . SEPTEMBER 1957 ( HEREFTER BENAEVNT VIEHSEUCHENVERORDNUNG ) ER FORENELIGE MED TRAKTATENS ARTIKLER 30 , 36 OG 9 OM HENHOLDSVIS FORBUD MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER OG MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNINGER SOM TOLD I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESKABET , SAMT MED BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 804/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I , S . 169 ) OG I RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT L 281 , S . 1 ) DER FASTSAETTER ELLER INDEBAERER DE SAMME FORBUD .

3 DET SKAL FREMHAEVES , AT TRAKTATENS ARTIKLER 9 OG 30 EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1969 HAR UMIDDELBAR VIRKNING OG I SIG SELV AFFOEDER RETTIGHEDER FOR PRIVATE , SOM DE NATIONALE RETTER SKAL BESKYTTE . DET VAR DERFOR EFTER DEN 1 . JANUAR 1970 IKKE LAENGERE NOEDVENDIGT I FORORDNINGERNE OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER AT GENTAGE DE I DE NAEVNTE ARTIKLER INDEHOLDTE FORBUD , DA TRAKTATENS ARTIKEL 38 BESTEMMER , AT ' BESTEMMELSERNE VEDROERENDE FAELLESMARKEDETS OPRETTELSE FINDER ANVENDELSE PAA LANDBRUGSVARER , MEDMINDRE ANDET ER BESTEMT I ARTIKLERNE 39-46 ' . DETTE ER GRUNDEN TIL , AT ARTIKEL 22 I FORORDNING NR . 804/68 - DER HIDROERER FRA 1968 - UDTRYKKELIGT INDEHOLDER ET FORBUD MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , MENS FORORDNING NR . 2727/75 KUN INDEHOLDER ET UDTRYKKELIGT FORBUD , FOR SAA VIDT ANGAAR SAMHANDELEN MED TREDJELANDE . DOMSTOLEN KAN DERFOR BEGRAENSE SIG TIL AT FORTOLKE DE PAAGAELDENDE TRAKTATBESTEMMELSER .

4 VIEHSEUCHENVERORDNUNG , OM HVIS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN HOVEDSAGEN DREJER SIG , ER MED VIRKNING FRA 1 . APRIL 1979 BLEVET OPHAEVET OG ERSTATTET AF EN ORDNING , DER GAELDER FOR HELE FORBUNDSREPUBLIKKEN . DEN VAR IMIDLERTID STADIG I KRAFT PAA TIDSPUNKTET FOR DE OMSTAENDIGHEDER , DER FOERTE TIL DEN FOR DEN NATIONALE RET VERSERENDE RETSSAG . DENS REGLER , DER ER ET LED I BEKAEMPELSEN AF SALMONELLOSE , ANGAAR NAVNLIG EFTERSPORELSE OG UDRYDDELSE AF SALMONELLA-BAKTERIER I FODERSTOFFER , DER INDFOERES TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND .

5 MED HENSYN TIL DE HINDRINGER , SOM VIEHSEUCHENVERORDNUNG KAN MEDFOERE FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , HAR DEN NATIONALE RET GIVET FOELGENDE REDEGOERELSE FOR ORDNINGENS KARAKTERISTIKA . I HENHOLD TIL PAR PAR 1 OG 2 I VIEHSEUCHENVERORDNUNG KAN DE PAAGAELDENDE FODERSTOFFER KUN INDFOERES , NAAR TO BETINGELSER ER OPFYLDT : FOR DET FOERSTE SKAL DER VED INDFOERSLEN FREMLAEGGES EN ATTEST FRA EKSPORTLANDETS KOMPETENTE MYNDIGHEDER , HVORAF DET FREMGAAR , AT VAREN UNDER ELLER EFTER TOERRINGEN ER BLEVET UNDERKASTET EN VARMEBEHANDLING , HVORVED EVENTUELT FOREKOMMENDE SALMONELLA-BAKTERIER ER DRAEBT ( PAR 1 ), OG FOR DET ANDET SKAL FODERSTOFFERNE VED INDFOERSLEN UNDERKASTES EN UNDERSOEGELSE , DER GENNEM UDTAGELSE AF PROEVER FORETAGES AF VETERINAERSAGKYNDIGE FRA IMPORTLANDET VED ET STATSLIGT INSTITUT FOR VETERINAERKONTROL ; INDFOERSEL KAN FOERST FINDE STED , NAAR DET GENNEM EN BAKTERIOLOGISK UNDERSOEGELSE ER FASTSLAAET , AT VAREN ER FRI FOR SALMONELLA-BAKTERIER . IFOELGE PAR 9 KAN VEDKOMMENDE MINISTER DISPENSERE FRA BEKENDTGOERELSENS REGLER , NAVNLIG FOR SAA VIDT ANGAAR DEN SYSTEMATISKE GRAENSEKONTROL , NAAR DER IKKE ER GRUND TIL AT FRYGTE INDFOERSEL OG UDBREDELSE AF KVAEGSYGDOMME VED IMPORT OG TRANSIT AF DE PAAGAELDENDE FODERSTOFFER . DENNE DISPENSATION KAN VAERE BETINGET . DETTE SKETE I DEN FORELIGGENDE SAG , HVOR DEN DISPENSATION , SAGSOEGERNE ANSOEGTE OM , BLEV BEVILGET PAA BETINGELSE AF , AT SAGSOEGERNE OPFYLDTE DE BETINGELSER , DER ER OPREGNET I DET FORELAGTE SPOERGSMAAL .

6 DEN NATIONALE RET HAR ANFOERT , AT DE FORANSTALTNINGER , DER ER FORESKREVET I PAR PAR 1 OG 2 I VIEHSEUCHENVERORDNUNG , SAMT DEN I PAR 9 FASTSATTE FORPLIGTELSE TIL AT ANSOEGE OM DISPENSATION OG DE BETINGELSER , DER GAELDER FOR DENNE DISPENSATION , ER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 30 FORUDSATTE BETYDNING , HVORFOR TVISTEN ALENE DREJER SIG OM , HVORVIDT DISSE RESTRIKTIONER ER OMFATTET AF UNDTAGELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 36 , HVOREFTER BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 30-34 IKKE ER TIL HINDER FOR INDFOERSELSRESTRIKTIONER , SOM ER BEGRUNDET I HENSYNET TIL BESKYTTELSE AF MENNESKERS OG DYRS LIV OG SUNDHED , IDET DISSE RESTRIKTIONER DOG HVERKEN MAA UDGOERE ET MIDDEL TIL VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING ELLER EN SKJULT BEGRAENSNING AF SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER . DEN NATIONALE RET MENER DESUDEN , AT KRAVET OM BETALING AF ET GEBYR FOR MEDDELELSE AF DISPENSATION ER I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 9 , DER FORBYDER AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .

7 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR MED HENSYN TIL DE I DEN NATIONALE ORDNING FASTSATTE SUNDHEDSFORSKRIFTER FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE , AT ARTIKEL 36 IKKE KAN PAABERAABES TIL STOETTE FOR SAADANNE FORANSTALTNINGER , FORDI DE NATIONALE MYNDIGHEDER IKKE EFTER VEDTAGELSEN AF FAELLESSKABSDIREKTIVER TIL HARMONISERING AF DE NATIONALE LOVGIVNINGER OM FODERSTOFFER LOVLIGT KAN ANVENDE ARTIKEL 36 . FOR DET ANDET OG SUBSIDIAERT GOER DE GAELDENDE , AT IKKE BLOT DE VED SELVE VIEHSEUCHENVERORDNUNG PAALAGTE FORANSTALTNINGER , MEN OGSAA FORPLIGTELSEN TIL AT ANSOEGE OM DISPENSATION OG DE BETINGELSER , DER GAELDER FOR MEDDELELSEN AF DENNE , UDGOER EN UNOEDVENDIG OG DERFOR UBERETTIGET OPHOBNING AF HINDRINGER FOR DEN FRI SAMHANDEL MED DE PAAGAELDENDE VARER , DER IKKE OMFATTES AF UNDTAGELSEN I ARTIKEL 36 , IDET DER I DEN EKSPORTERENDE MEDLEMSSTAT FOERES EN KONTROL MED DE BEROERTE VIRKSOMHEDERS PRODUKTION AF FODERSTOFFER , DER - SELV OM DEN IKKE ER UNDERGIVET TVINGENDE REGLER - SVARER TIL DEN KONTROL , SOM VED IMPORTSTATENS LOVGIVNING ER PAALAGT VIRKSOMHEDER PAA DENS OMRAADE . SAGSOEGERNE MENER DESUDEN , AT GEBYRET PAA 50 DM , DER SKAL BETALES FOR MEDDELELSE AF DISPENSATION , STRIDER MOD TRAKTATENS ARTIKEL 9 .

8 DET FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL , SOM DEN NATIONALE RET HAR FORELAGT DOMSTOLEN , TILSIGTER I DET VAESENTLIGE AT OPNAA EN AFGOERELSE AF DISSE PROBLEMER , SOM ER REJST AF SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN .

9 DOMSTOLEN SKAL FOERST GENNEMGAA FORTOLKNINGEN AF ARTIKELERNE 30 OG 36 VEDROERENDE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG DEREFTER FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 9 MED HENBLIK PAA FORPLIGTELSEN TIL AT BETALE ET GEBYR .

I - VEDROERENDE EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36

A - TRAKTATENS ARTIKEL 30

10 DEN NATIONALE RET HAR MED RETTE ANFOERT , AT DET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 ANVEDTE BEGREB FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER EFTER DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS OGSAA OMFATTER SYSTEMATISK VETERINAERKONTROL VED GRAENSERNE INDEN FOR FAELLESSKABET . DENNE FORTOLKNING GAELDER IFOELGE DOMSTOLENS DOM AF 24 . JANUAR 1978 ( SAG 82/77 , ANKLAGEMYNDIGHEDEN FOR KONGERIGET NEDERLANDENE MOD VAN TIGGELE , SML . 1978 , S . 25 ) OGSAA FOR EN ORDNING , HVOREFTER EN ERHVERVSDRIVENDE ER TVUNGET TIL AT ANSOEGE OM FRITAGELSE FOR ELLER DISPENSATION FRA EN NATIONAL FORANSTALTNING , DER SELV UDGOER EN KVANTITATIV RESTRIKTION ELLER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING .

11 BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION OMFATTER OGSAA EN FORPLIGTELSE TIL AT FREMLAEGGE EN ATTEST FOR , AT IMPORTEREDE FODERSTOFFER I EKSPORTLANDET ER BLEVET UNDERKASTET EN BESTEMT BEHANDLING . DEN OMSTAENDIGHED , AT DER I DE FAELLESSKABSDIREKTIVER , DER HAR TIL FORMAAL AT HARMONISERE OG I VIDEST MULIGT OMFANG AT FJERNE NATIONAL VETERINAERKONTROL VED GRAENSERNE , OFTE STILLES KRAV OM EN LEDSAGEATTEST FOR VARERNE , UDELUKKER IKKE , AT IMPORTMEDLEMSSTATENS KRAV OM FREMLAEGGELSE AF EN ATTEST FRA MYNDIGHEDERNE I EKSPORTLANDET MAA KVALIFICERES SOM EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING . DER KAN NEMLIG IKKE FORETAGES NOGEN SAMMENLIGNING , FOR SAA VIDT ANGAAR DE RESTRIKTIVE VIRKNINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET AF EN MEDLEMSSTATS ENSIDIGE KRAV OM FREMLAEGGELSE AF EN ATTEST , DER TILLAEGGES DE RETSVIRKNINGER , SOM DENNE STAT FINDER HENSIGTSMAESSIGE , OG DEN FORPLIGTELSE , DER VED ET DIREKTIV , SOM SKAL LETTE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE , PAALAEGGES SAMTLIGE MEDLEMSSTATER TIL AT UDSTEDE EN EFTER SIN UDFORMNING ENSARTET SUNDHEDSATTEST INDEN FOR RAMMERNE AF EN ORDNING , DER SIGTER MOD AT FLYTTE KONTROLLEN TIL DEN MEDLEMSSTAT , SOM ER AFSENDERLAND , OG SAALEDES AT ERSTATTE DE SYSTEMATISKE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER VED GRAENSEN MED ET ENSARTET SYSTEM , HVORVED DE TALRIGE KONTROLFORANSTALTNINGER VED GRAENSEN OVERFLOEDIGGOERES , SAMTIDIG MED AT DER GIVES MODTAGERSTATEN MULIGHED FOR AT PAASE , AT GARANTIERNE IFOELGE DET SAALEDES INDFOERTE ENSARTEDE KONTROLSYSTEM FAKTISK EFTERLEVES .

12 DET FOELGER AF DISSE BEMAERKNINGER , AT BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OGSAA OMFATTER SAADANNE NATIONALE FORANSTALTNINGER , SOM ER FORESKREVET I PAR PAR 1 , 2 OG 9 I VIEHSEUCHENVERORDNUNG , SAMT AT SAADANNE FORANSTALTNINGER FALDER IND UNDER FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 , MEDMINDRE DE ER OMFATTET AF UNDTAGELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 36 .

B - OM ANVENDELSEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 36

13 DEN NATIONALE RET HAR VEDROERENDE ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 36 FOR DET FOERSTE SPURGT , OM EN MEDLEMSSTAT STADIG KAN PAABERAABE SIG DENNE BESTEMMELSE , EFTER AT DER VED FAELLESSKABETS DIREKTIVER ELLER FORORDNINGER ER INDFOERT EN KONTROLORDNING , DER TJENER DE SAMME FORMAAL SOM DE I HENHOLD TIL ARTIKEL 36 TRUFNE NATIONALE BESTEMMELSER .

14 DOMSTOLEN HAR I DOM AF 5 . OKTOBER 1979 ( SAG 5/77 , TEDESCHI MOD DENKAVIT , SML . 1977 , S . 1555 ) FASTSLAAET , AT FORMAALET MED TRAKTATENS ARTIKEL 36 IKKE ER AT FORBEHOLDE MEDLEMSSTATERNE EN ENEKOMPETENCE PAA VISSE OMRAADER , MEN ALENE AT GIVE MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR I DERES NATIONALE LOVGIVNINGER AT GOERE UNDTAGELSER FRA PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER , FOR SAA VIDT SOM DETTE FORTSAT ER BEGRUNDET FOR AT NAA DE I DENNE BESTEMMELSE OMHANDLEDE MAAL . HERAF FOELGER , AT NAAR DE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 100 UDSTEDTE FAELLESSKABSDIREKTIVER FORESKRIVER HARMONISERING AF FORANSTALTNINGER , SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE BESKYTTELSEN AF MENNESKERS OG DYRS SUNDHED , OG INDFOERER FREMGANGSMAADER FOR AT KONTROLLERE , OM DISSE FORANSTALTNINGER RESPEKTERES , OPHOERER BEGRUNDELSEN FOR AT ANVENDE ARTIKEL 36 , OG DEN PASSENDE KONTROL MAA GENNEMFOERES , OG BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER TRAEFFES INDEN FOR DE RAMMER , SOM ER LAGT VED HARMONISERINGSDIREKTIVERNE .

15 EN GENNEMGANG AF DE DIREKTIVER , SOM SAGSOEGERNE HAR PAABERAABT SIG , OG SOM DEN NATIONALE RET HAR UNDERSOEGT , VISER - SOM NAEVNTE RET I OEVRIGT MED RETTE HAR ANTAGET - AT DISSE DIREKTIVER IKKE VEDROERER OG I AL FALD IKKE PAA TIDSPUNKTET FOR DE OMSTAENDIGHEDER , DER HAR GIVET ANLEDNING TIL TVISTEN I HOVEDSAGEN , VEDROERTE HARMONISERING AF SUNDHEDSMYNDIGHEDERNES FOREBYGGELSE AF OG KONTROL MED FOREKOMSTEN AF SALMONELLA-BAKTERIER I ANIMALSKE FODERSTOFFER , NAVNLIG FODERBLANDINGER MED INDHOLD AF MAELKEPRODUKTER OG ANIMALSK FEDTSTOF .

16 DETTE GAELDER FOR DET FOERSTE RAADETS TO DIREKTIVER 70/524 AF 23 . NOVEMBER 1970 ( EFT 1970 III , S . 743 ) OG 74/63 AF 17 . DECEMBER 1973 ( EFT 1974 L 38 , S . 31 ) OM HENHOLDSVIS TILSAETNINGSSTOFFER TIL FORDERSTOFFER OG FASTSAETTELSE AF STOERSTEINDHOLDET AF UOENSKEDE STOFFER OG PRODUKTER I FODERSTOFFER . DISSE DIREKTIVERS ORDLYD OG FORMAAL VISER , AT DE IKKE PAA NOGEN MAADE VEDROERER FOREKOMSTEN AF SYGDOMSKIM I FODERSTOFFER , IDET SYGDOMSKIM SELVSAGT IKKE KAN ANSES FOR TILSAETNINGSSTOFFER , UOENSKEDE STOFFER ELLER PRODUKTER , HVORAF ET VIST STOERSTEINDHOLD DOG TILLADES .

17 DET SAMME GAELDER RAADETS DIREKTIV 70/373 AF 20 . JULI 1970 ( EFT 1970 II , S . 471 ) OM INDFOERELSE AF FAELLESSKABSPROEVEUDTAGNINGSMAADER OG -ANALYSEMETODER , FOR SAA VIDT ANGAAR DEN OFFICIELLE KONTROL MED FODERSTOFFER , OG DEN RAEKKE DIREKTIVER , KOMMISSIONEN HAR VEDTAGET TIL DETS GENNEMFOERELSE . DET FREMGAAR BAADE AF DIREKTIVERNES TITEL OG INDHOLD , AT DE IKKE VEDROERER DE MATERIELLE KRAV , DER OENSKES INDFOERT MED HENBLIK PAA HARMONISERING AF DE NATIONALE VETERINAERPOLITIMAESSIGE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE FODERSTOFFER , MEN ALENE DE FAELLESSKABSMETODER , DER GOER DET MULIGT AT KONTROLLERE , OM FODERSTOFFERNE OPFYLDER DE MATERIELLE BETINGELSER , DER ER ELLER VIL BLIVE FASTSAT .

18 DISSE MATERIELLE BETINGELSER FINDES BL.A . I RAADETS DIREKTIVER 77/101 AF 23 . NOVEMBER 1976 OM HANDEL MED UBLANDEDE FODERSTOFFER ( EFT 1977 L 32 , S . 1 ) OG 79/373 AF 2 . APRIL 1979 OM HANDEL MED FODERBLANDINGER ( EFT L 86 , S . 30 ). SIDSTNAEVNTE DIREKTIV VEDROERER FODERSTOFFER AF DEN TYPE , HVIS INDFOERSEL GAV ANLEDNING TIL TVISTEN I HOVEDSAGEN . MEN INGEN AF DISSE DIREKTIVER VAR GAELDENDE , DA DENNE TVIST OPSTOD , OG DET SIDSTNAEVNTE DIREKTIV GIVER DESUDEN MEDLEMSSTATERNE EN FRIST , DER FOERST UDLOEBER DEN 1 . JANUAR 1981 , FOR VEDTAGELSE AF DE NOEDVENDIGE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER . DERFOR KUNNE OG KAN DISSE DIREKTIVER IKKE MEDFOERE BORTFALD AF MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE EFTER ARTIKEL 36 TIL AT GOERE UNDTAGELSER I DEN FRI BEVAEGELIGHED FOR DE PAAGAELDENDE PRODUKTER . DET ER DERFOR HELLER IKKE NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE , OM DISSE DIREKTIVER VEDROERER FOREKOMSTEN AF SYGDOMSKIM I FODERSTOFFER .

19 OGSAA ET ANDET ANBRINGENDE , SOM ER FREMSAT AF SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN , MAA FORKASTES , NEMLIG ANBRINGENDET OM , AT DET ER EN KONSEKVENS AF RAADETS RESOLUTIONER AF 12 . MARTS 1968 OG AF 22 . JULI 1974 OM VETERINAERE OG FYTOSANITAERE SPOERGSMAAL OG OM FODER ( JO C 22 , 1968 , S . 18 , OG EFT C 92 , 1974 , S . 2 ), AT DET AF HARMONISERINGSPROGRAMMET I DISSE RESOLUTIONER FREMGAAR , AT RAADET IKKE HAR ANSET EN SAERLIG ORDNING FOR BEKAEMPELSE AF SALMONELLOSE FOR NOEDVENDIG , SAMT AT DE FORSKELLIGE DIREKTIVER UDGOER ET UDTOEMMENDE REGELSAET , HVIS IVAERKSAETTELSE BEVIRKER , AT MEDLEMSSATERNE AFSKAERES FRA AT PAABERAABE SIG ARTIKEL 36 I FORBINDELSE MED ALLE VETERINAERPOLITIMAESSIGE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FODERSTOFFER . I DENNE ARGUMENTATION OVERSES DET DELS , AT RAADET VED HARMONISERINGEN AF DE NATIONALE VETERINAERLOVGIVNINGER GAAR GRADVIS FREM OG BEHANDLER HVERT PROBLEM FOR SIG , DELS , AT DET SAMLEDE HARMONISERINGSPROGRAM IKKE VAR GENNEMFOERT PAA TIDSPUNKTET FOR DE OMSTAENDIGHEDER , DER GAV ANLEDNING TIL TVISTEN .

20 AF DET OVENFOR ANFOERTE FOELGER , AT DE BETINGELSER , UNDER HVILKE MEDLEMSSTATERNE MISTER DERES RET TIL AT PAABERAABE SIG DE EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 HJEMLEDE UNDTAGELSER , IKKE PAA TIDSPUNKTET FOR DE OMSTAENDIGHEDER , DER GAV ANLEDNING TIL TVISTEN I HOVEDSAGEN , VAR OPFYLDT FOR ANIMALSKE FODERBLANDINGER , ISAER HVAD ANGAAR BEKAEMPELSEN AF SYGDOMSKIM .

C - OM BEGREBET ' BEGRUNDET RESTRIKTION ' I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 36 FORUDSATTE BETYDNING

21 DET SKAL HEREFTER PAA BAGGRUND AF OVENSTAAENDE BETRAGTNINGER OG DEN NATIONALE RETS SPOERGSMAAL UNDERSOEGES , OM RESTRIKTIONER SOM DE I VIEHSEUCHENVERORDNUNG FASTSATTE FALDER INDEN FOR DE VED TRAKTATENS ARTIKEL 36 DRAGNE GRAENSER FOR TILLADTE UNDTAGELSER FRA REGLEN OM FRIE VAREBEVAEGELSER . DET FREMGAAR AF DEN NAENVTE ARTIKEL , AT DE TILLADTE FORBUD ELLER RESTRIKTIONER SKAL VAERE BEGRUNDEDE , DVS . NOEDVENDIGE FOR FORMAALET , SAMT AT DE HVERKEN MAA UDGOERE ET MIDDEL TIL VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING ELLER EN SKJULT BEGRAENSNING AF SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE .

22 DER ER HERVED FOR DET FOERSTE BLEVET SPURGT , OM EN DOBBELT KONTROL - HVOREFTER DER KRAEVES DELS EN ATTEST FRA DEN KOMPETENTE MYNDIGHED I EKSPORTLANDET , HVORAF DET FREMGAAR , AT FODERSTOFFERNE ER BLEVET UNDERKASTET EN PROCES TIL UDRYDDELSE AF SALMONELLA-BAKTERIER , OG DELS EN SYSTEMATISK KONTROL VED GRAENSEN , SAALEDES AT INDFOERSEL KUN TILLADES , EFTER AT DET ER FASTSLAAET , AT VAREN IKKE INDEHOLDER SALMONELLA-BAKTERIER - GAAR VIDERE END TILLADT EFTER ARTIKEL 36 .

23 DOMSTOLEN HAR I DOM AF 20 . MAJ 1976 ( SAG 104/75 , DE PEIJPER , SML . 1976 , S . 613 ) FASTSLAAET , AT EN NATIONAL LOVGIVNING ELLER PRAKSIS IKKE ER OMFATTET AF UNDTAGELSEN I ARTIKEL 36 , NAAR MENNESKERS OG DYRS LOV OG SUNDHED ' KAN BESKYTTES LIGE SAA EFFEKTIVT VED FORANSTALTNINGER , SOM ER MINDRE RESTRIKTIVE FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ' OG AT ' ARTIKEL 36 . . . NAVNLIG IKKE ( KAN ) PAABERAABES TIL AT BEGRUNDE EN I SIG SELV NYTTIG LOVGIVNING ELLER PRAKSIS , MEN HVIS RESTRIKTIVE ELEMENTER VAESENTLIGST SKYLDES ET OENSKE OM AT BEGRAENSE DEN ADMINISTRATIVE BYRDE ELLER DE OFFENTLIGE UDGIFTER , MEDMINDRE DENNE BYRDE ELLER DISSE UDGIFTER UDEN NAEVNTE LOVGIVNING ELLER PRAKSIS KLART VILLE OVERSKRIDE GRAENSERNE FOR , HVAD DER MED RIMELIGHED KAN FORLANGES ' . I SAMME DOM ANFOERES DET I OEVRIGT , AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER , DER UDFOERER SUNDHEDSKONTROL , NAAR DET VED ET SAMARBEJDE MELLEM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER ER MULIGT AT LEMPE OG FORENKLE DE EFTER UNDTAGELSEN I ARTIKEL 36 FORTSAT TILLADTE FORMER FOR GRAENSEKONTROL , SKAL UNDERSOEGES , OM DE INDEN FOR RAMMERNE AF ET SAADANT SAMARBEJDE UDSTEDTE BEVISDOKUMENTER SKABER EN FORMODNING FOR , AT DE INDFOERTE VARER OPFYLDER KRAVENE I DEN NATIONALE SUNDHEDSLOVGIVNING , SOM MAA BIDRAGE TIL EN LEMPELSE AF KONTROLLEN VED VARENS INDFOERSEL FRA EN MEDLEMSSTAT TIL EN ANDEN .

24 DET TILKOMMER I HVERT ENKELT TILFAELDE DE NATIONALE RETTER AT ANVENDE DISSE KRITERIER UNDER HENSYNTAGEN TIL SAMTLIGE OMSTAENDIGHEDER I DE FOR DEM VERSERENDE RETSSAGER OG HERVED TAGE I BETRAGTNING , AT DET STEDSE MAA PAAHVILE DEN NATIONALE MYNDIGHED , DER PAABERAABER SIG ARTIKEL 36 , AT BEVISE , AT DE AF DEN PAALAGTE FORANSTALTNINGER OPFYLDER DE NAEVNTE KRITERIER .

25 DEN NATIONALE RET HAR FOR DET ANDET SPURGT , OM EN ORDNING , HVOREFTER IMPORTTILLADELSER BEVILGES SKOENSMAESSIGT AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED PAA DE I DET STILLEDE SPOERGSMAAL ANGIVNE BETINGELSER , FALDER INDEN FOR DET I ARTIKEL 36 AFGRAENSEDE OMRAADE .

26 DOMSTOLEN HAR I DOM AF 15 . DECEMBER 1976 ( SAG 41/76 , DONCKERWOLCKE , SML ., S . 1921 ) FASTSLAAET , AT ANVENDELSEN AF NATIONALE REGLER PAA VAREUDVEKSLINGEN INDEN FOR FAELLESSKABET , DER OPRETHOLDER ET - SELV RENT FORMELT - KRAV OM IMPORTLICENSER ELLER ENHVER ANDEN TILSVARENDE ORDNING , ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG SOM SAADAN FORBUDT . DETTE FORBUD GAELDER IMIDLERTID IKKE TILFAELDE , HVOR FORBUD ELLER RESTRIKTIONER FOR SAMHANDELEN KAN OPRETHOLDES NETOP SOM BEGRUNDEDE I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 36 FORUDSATTE BETYDNING . DEN I HOVEDSAGEN OMHANDLEDE TILLADELSE BESTAAR I , AT DER DISPENSERES FRA DEN ALMINDELIGE REGEL OM DOBBELT KONTROL I PAR PAR 1 OG 2 I VIEHSEUCHENVERORDNUNG , OG ANSES DERFOR SELVSAGT FOR MINDRE BEBYRDENDE END DEN ALMINDELIGE REGEL , SOM DEN FRAVIGER . HERAF FOELGER , AT EN ORDNING MED IMPORTTILLADELSER , DER VIRKER SOM EN FRAVIGELSE TIL LEMPELSE AF EN ALMINDELIG SUNDHEDSKONTROLORDNING , DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 36 , OGSAA SELV ER I OVERENSSTEMMELSE MED DENNE BESTEMMELSE . SAAFREMT DEN ALENE TJENTE TIL AT AFSVAEKKE EN ALMINDELIG KONTROLORDNING , DER GIK VIDERE END TILLADT I HENHOLD TIL ARTIKEL 36 , SKULLE DEN VURDERES SELVSTAENDIGT UD FRA DE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 36 TILLADTE UNDTAGELSER FRA FORBUDET MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER .

27 DET MAA DERFOR FASTSLAAS , AT TRAKTATENS ARTIKEL 36 IKKE KAN FORTOLKES SAALEDES , AT DEN PRINCIPIELT FORBYDER EN NATIONAL MYNDIGHED , SOM HAR INDFOERT GENERELLE RESTRIKTIONER I FORM AF SUNDHEDSKONTROL FOR IMPORTEN AF FODERSTOFFER , AT BESTEMME , AT FORVALTNINGEN SKOENSMAESSIGT KAN MEDDELE INDIVIDUELLE DISPENSATIONER , SAAFREMT DISPENSATIONERNE ER UDTRYK FOR EN LEMPELSE AF KRAVENE EFTER DE GENERELLE BESTEMMELSER , OG SAAFREMT BEFOEJELSEN TIL AT MEDDELE DISPENSATIONER IKKE MEDFOERER VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING AF FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS ERHVERVSDRIVENDE .

28 DETTE BETYDER DOG IKKE , AT ENHVER BETINGELSE , SOM DEN NATIONALE MYNDIGHED STILLER FOR BEVILLING AF SAADANNE TILLADELSER , I SIG SELV ER I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 36 . SOM OVENFOR ANFOERT , TILKOMMER DET DE NATIONALE RETTER AT AFGOERE , OM DISSE BETINGELSER PAA BAGGRUND AF FORMAALET MED ARTIKEL 36 ER HENSIGTSMAESSIGE , UNDER HENSYNTAGEN TIL DEN OVENNAEVNTE REGEL OM , AT DET PAAHVILER DEN NATIONALE MYNDIGHED , DER PAABERAABER SIG ARTIKEL 36 , AT BEVISE , AT DE AF DEN ANVENDTE FORANSTALTNINGER OPFYLDER DISSE KRITERIER .

II - OM EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 9

29 DEN NATIONALE RET HAR ENDELIG ANMODET DOMSTOLEN OM EN FORTOLKNING AF TRAKTATENS ARTIKEL 9 PAA BAGGRUND AF DEN FORPLIGTELSE TIL AT BETALE ET GEBYR FOR MEDDELELSE AF DEN OMTALTE DISPENSATION FRA REGLERNE I VIEHSEUCHENVERORDNUNG , DER ER BLEVET PAALAGT SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN .

30 TRAKTATENS ARTIKEL 9 INDEHOLDER ET FORBUD MOD TOLD VED IND- OG UDFOERSEL MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG MOD ALLE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING . DETTE FORBUD , VED HVILKET DER IKKE ANERKENDES NOGEN SONDRING UNDER HENSYN TIL FORMAALET MED OPKRAEVNINGEN AF DE AFGIFTER , DET ER RETTET IMOD , OMFATTER OGSAA AFGIFTER FOR SUNDHEDSKONTROLFORANSTALTNINGER I FORBINDELSE MED INDFOERSEL AF VARER . NOGET ANDET GAELDER KUN AFGIFTER I HENHOLD TIL EN GENEREL INTERN AFGIFTSORDNING , DER SYSTEMATISK OMFATTER NATIONALE OG INDFOERTE PRODUKTER EFTER ENS KRITERIER , SAMT AFGIFTER , DER UDGOER VEDERLAG FOR EN FAKTISK ERLAGT TJENESTEYDELSE . GEBYRER FOR TILLADELSER AF DEN I DET FORELIGGENDE TILFAELDE OMHANDLEDE ART OPKRAEVES UDELUKKENDE FOR INDFOERTE PRODUKTER . DE UDGOER HELLER IKKE VEDERLAG FOR EN TJENESTEYDELSE TIL IMPORTOEREN , IDET DET ARBEJDE , DER UDFOERES AF EN STATSLIG FORVALTNINGSGREN , DER HAR TIL OPGAVE I SAMFUNDETS INTERESSE AT HAANDHAEVE REGLER OM SUNDHEDSKONTROL , IKKE KAN ANSES FOR EN TJENESTEYDELSE FOR IMPORTOEREN , DER KAN BERETTIGE OPKRAEVNING AF EN AFGIFT , OG DETTE GAELDER UAGTET , AT DER EFTER DISSE REGLER ER TALE OM INDIVIDUELLE FORANSTALTNINGER , HVORIGENNEM DER DISPENSERES FRA EN ALMINDELIG KONTROLORDNING FOR AT GOERE DENNE MERE FLEKSIBEL .

31 EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 9 SKAL DERFOR FORTOLKES SAALEDES , AT DER FORELIGGER EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , DER FOELGELIG ER FORBUDT , NAAR DER OPKRAEVES ET GEBYR I FORBINDELSE MED SUNDHEDSKONTROL , SELV OM DENNE KONTROL FINDER STED I HENHOLD TIL EN ORDNING MED INDIVIDUELLE IMPORTTILLADELSER , OG SELV OM DENNE ORDNING EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 ER BEGRUNDET .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

32 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF VERWALTUNGSGERICHT MUNSTER VED KENDELSE AF 13 . SEPTEMBER 1978 , REGISTRERET PAA DOMSTOLEN DEN 10 . NOVEMBER 1978 , FOR RET :

1 . BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OMFATTER SAADANNE NATIONALE FORANSTALTNINGER , SOM ER FORESKREVET I PAR PAR 1 , 2 OG 9 I BEKENDTGOERELSE AF 18 . SEPTEMBER 1957 FOR NORDRHEIN-WESTFALEN OM VETERINAERPOLITIMAESSIGE FORANSTALTNINGER VED IMPORT OG TRANSIT AF FODERSTOFFER , SOM INDEHOLDER ANIMALSKE PRODUKTER , FRA UDLANDET . SAADANNE FORANSTALTNINGER FALDER IND UNDER FORBUDET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 , MEDMINDRE DE ER OMFATTET AF UNDTAGELSEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 .

2 . DE BETINGELSER , UNDER HVILKE MEDLEMSSTATERNE MISTER DERES RET TIL AT PAABERAABE SIG DE EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 HJEMLEDE UNDTAGELSER , VAR IKKE PAA TIDSPUNKTET FOR DE OMSTAENDIGHEDER , DER GAV ANLEDNING TIL TVISTEN I HOVEDSAGEN , OPFYLDT FOR ANIMALSKE FODERBLANDINGER , ISAER HVAD ANGAAR BEKAEMPELSEN AF SYGDOMSKIM .

3 . DE NATIONALE MYNDIGHEDER , DER UDFOERER SUNDHEDSKONTROL , SKAL , NAAR DET VED ET SAMARBEJDE MELLEM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER ER MULIGT AT LEMPE OG FORENKLE DE EFTER UNDTAGELSEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 FORTSAT TILLADTE FORMER FOR GRAENSEKONTROL , UNDERSOEGE , OM DE INDEN FOR RAMMERNE AF ET SAADANT SAMARBEJDE UDSTEDTE BEVISDOKUMENTER SKABER EN FORMODNING FOR , AT DE INDFOERTE VARER OPFYLDER KRAVENE I DEN NATIONALE SUNDHEDSLOVGIVNING , SOM MAA BIDRAGE TIL EN LEMPELSE AF KONTROLLEN VED VARENS INDFOERSEL FRA EN MEDLEMSSTAT TIL EN ANDEN .

4 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 KAN IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT DEN PRINCIPIELT FORBYDER EN NATIONAL MYNDIGHED , SOM HAR INDFOERT GENERELLE RESTRIKTIONER I FORM AF SUNDHEDSKONTROL FOR IMPORTEN AF FODERSTOFFER , AT BESTEMME , AT FORVALTNINGEN SKOENSMAESSIGT KAN MEDDELE INDIVIDUELLE DISPENSATIONER , SAAFREMT DISPENSATIONERNE ER UDTRYK FOR EN LEMPELSE AF KRAVENE EFTER DE GENERELLE BESTEMMELSER , OG SAAFREMT BEFOEJELSEN TIL AT MEDDELE DISPENSATIONER IKKE MEDFOERER VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING AF FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS ERHVERVSDRIVENDE . DETTE BETYDER DOG IKKE , AT ENHVER BETINGELSE , SOM DEN NATIONALE MYNDIGHED STILLER FOR BEVILLING AF EN SAADAN TILLADELSE , I SIG SELV ER I OVERENSSTEMMELSE MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 .

5 . DET TILKOMMER DE NATIONALE RETTER AT ANVENDE DISSE KRITERIER UNDER HENSYNTAGEN TIL SAMTLIGE OMSTAENDIGHEDER I DE FOR DEM VERSERENDE RETSSAGER OG HERVED TAGE I BETRAGTNING , AT DET ALTID MAA PAAHVILE DEN NATIONALE MYNDIGHED , DER PAABERAABER SIG EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 , AT BEVISE , AT DE AF DEN ANVENDTE FORANSTALTNINGER OPFYLDER DISSE KRITERIER .

6 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 9 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DER FORELIGGER EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , DER FOELGELIG ER FORBUDT , NAAR DER OPKRAEVES ET GEBYR I FORBINDELSE MED SUNDHEDSKONTROL , SELV OM DENNE KONTROL FINDER STED I HENHOLD TIL EN ORDNING MED INDIVIDUELLE IMPORTTILLADELSER , OG SELV OM DENNE ORDNING EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 ER BEGRUNDET .