4

Lovdekret nr. 163 af 12. april 2006 vedrørende loven om offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter i henhold til direktiv 2004/17/EF og direktiv 2004/18/EF (almindeligt tillæg til GURI nr. 100, af 2.5.2006, herefter »lovdekretet«) bestemmer i artikel 40: »1. Personer, der udfører offentlige arbejder under enhver form, skal være godkendt og sikre, at deres virksomhed er baseret på principper af kvalitet, professionalisme og loyalitet. Ligeledes skal de af virksomhedens produkter, processer, tjenester og kvalitetssystemer, som anvendes af disse personer, certificeres i overensstemmelse med gældende lovgivning. 2. Forordningen [...] regulerer ordningen for en ensartet attestering for alle personer, der udfører offentlige arbejder under enhver form på over 150000 EUR, under hensyntagen til arbejdernes art og værdi. Forordningen […] giver også mulighed for regelmæssig revision af attesteringskategorierne og eventuel fastsættelse af nye kategorier. 3. Attesteringsordningen gennemføres af privatretlige attesteringsorganer, som godkendes hertil af myndigheden. Attesteringsvirksomhed udføres under overholdelse af objektivitetsprincippet og sikring af, at der ikke foreligger nogen kommercielle eller finansielle interesser, som kan medføre partisk eller diskriminerende adfærd. Ved udøvelsen af attesteringsvirksomhed med hensyn til personer, der udfører offentlige arbejder, udfører SOA-selskaberne en opgave af offentligretlig karakter [...] Hvis selskaberne udsteder falske certifikater, finder straffelovens artikel 476 og 479 anvendelse. Inden udstedelsen af certifikaterne kontrollerer SOA-selskaberne, at alle de betingelser, der kræves af den ansøgende virksomhed, er opfyldt. Attesteringsorganerne har til opgave at attestere, at godkendte personer: a) råder over et certifikat, der attesterer, at deres kvalitetssystem opfylder de europæiske normer [...] og gældende national lovgivning, og som er udstedt af organer, der er godkendt i henhold til de europæiske normer [...] Godkendte organer er forpligtet til at optage den i dette punkt omhandlede certificering for virksomheder, der udfører offentlige arbejder, på den officielle liste, som er oprettet hos det italienske akkrediteringsorgan [...] b) overholder de almindelige, teknisk-organisatoriske og økonomisk-finansielle betingelser, der er fastsat i de gældende [EU-]bestemmelser om attestering. De certifikater, som af bygherrer udstedes til virksomheder, der udfører offentlige arbejder, udgør en del af de teknisk-organisatoriske betingelser [...] 4. Forordningen vedrører først og fremmest: […] b) attesteringsorganernes fremgangsmåder, godkendelseskriterier og disses eventuelle bortfald samt de subjektive, organisatoriske, finansielle og tekniske betingelser, som kræves opfyldt af de nævnte organer c) de nærmere fremgangsmåder for attesteringen af, at godkendte personer råder over et kvalitetssystem, som er certificeret i overensstemmelse med stk. 3, litra a), og overholder betingelserne i stk. 3, litra b), og fremgangsmåderne for en eventuel årlig kontrol af disse betingelser i forhold til prognosen d) de almindelige betingelser […] og teknisk-organisatoriske og økonomisk-finansielle betingelser, der er fastsat i stk. 3, litra b), herunder foranstaltninger vedrørende arbejdets art og omfang […] e) med forbehold for, at det ikke er muligt at fravige minimumstarifferne – kriterierne for fastsættelse af de tariffer, som finder anvendelse på attesteringsvirksomhed f) de nærmere fremgangsmåder for kontrol af attesteringen; dennes varighed er på fem år, idet en kontrol af, om de almindelige betingelser og betingelserne vedrørende strukturel kapacitet, som skal anføres i loven, fortsat er opfyldt, foretages inden udgangen af det tredje år; varigheden af gyldigheden af de almindelige og særlige kategorier, som er genstand for den i stk. 2 omhandlede revision; tariffen for kontrollen af, om betingelserne fortsat er opfyldt, er proportional med attesteringstariffen, uden at overskride tre femtedele af attesteringstariffen f a) de nærmere fremgangsmåder inden for deres respektive kompetencer for at sikre en samlet indsats for tilsyn af attesteringsorganer ved at anvende strukturer og ressourcer, der allerede er tilgængelige i denne henseende, uden at nye eller øgede udgifter derved skal dækkes af offentlige midler g) økonomiske sanktioner og forbud indtil bortfald af tilladelsen for de af SOA-selskaberne begåede uregelmæssigheder og ulovligheder ved meddelelsen af certifikater samt i tilfælde af SOA-selskabernes udvisning af passivitet i anledning af myndighedens anmodning om oplysninger og dokumenter som led i dens tilsynsfunktion, ud fra et proportionalitetskriterium og under overholdelse af kontradiktionsprincippet g a) de i artikel 6, stk. 11, omhandlede økonomiske sanktioner og sanktioner i form af forbud, herunder bortfald af kvalificeringsattesteringen, for de erhvervsdrivende, som ikke besvarer myndighedens anmodninger om oplysninger og dokumenter som led i dens tilsyn af attesteringsordningen, eller som afgiver falske oplysninger eller skrivelser h) udarbejdelse på regionalt plan af lister over personer, der har opnået den i stk. 3 omhandlede attestering; disse lister udarbejdes og opbevares hos myndigheden, der sikrer offentliggørelsen heraf i Osservatorio. […] 6. Forordningen definerer de specifikke økonomisk-finansielle og teknisk-organisatoriske betingelser, som ansøgere til en koncessionskontrakt om offentlige bygge- og anlægsarbejder, der ikke har til hensigt at udføre arbejderne med deres egen virksomhed, skal opfylde. [...] 9 a. SOA-selskaberne har ansvaret for opbevaring af de dokumenter og skrivelser, der anvendes til at udstede certifikaterne, herunder efter ophøret af attesteringsvirksomheden. SOA-selskaberne er også forpligtet til at give adgang til de nævnte dokumenter og skrivelser til de i forordningen angivne personer, herunder i tilfælde af suspension eller bortfald af tilladelsen til at udøve attesteringsvirksomhed; i tilfælde af manglende overholdelse finder de administrative økonomiske sanktioner i artikel 6, stk. 11, anvendelse. SOA-selskaberne er under alle omstændigheder forpligtet til at opbevare de i første punktum nævnte dokumenter og skrivelser i ti år eller den i forordningen angivne periode […] 9 b. SOA-selskaberne er forpligtet til at underrette myndigheden om iværksættelsen af en procedure for kontrol af, om betingelserne med hensyn til en virksomhed og dens resultat er opfyldt. SOA-selskaberne skal fastslå, at kvalificeringsattesteringen bortfalder, hvis de konstaterer, at attesteringen blev udstedt, uden at de i forordningen foreskrevne betingelser er opfyldt, eller såfremt disse betingelser ikke længere er opfyldt; i tilfælde af manglende overholdelse fastslår myndigheden, at SOA-selskabets tilladelse til at udøve attesteringsvirksomhed bortfalder. 9 c. Hvis der afgives falske erklæringer eller fremlægges falske dokumenter med henblik på tilladelsen, underretter SOA-selskaberne myndigheden herom, der – hvis den finder, at der er tale om svig eller grov uagtsomhed under hensyn til omfanget og grovheden af de faktiske forhold, som er genstand for den falske erklæring, eller fremlæggelsen af de falske dokumenter – foretager en edb-registrering [...] med henblik på udelukkelse fra udbudsprocedurer og underleverandørvirksomhed […] for en ét-årig periode, hvorefter registreringen slettes og under alle omstændigheder mister sin effektivitet.«