DOMSTOLENS DOM (FEMTE AFDELING) AF 25 SEPTEMBER 1984. - KARL KOENECKE GMBH UND CO. KG FLEISCHWARENFABRIK MOD BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN. - TILBAGESOEGNING AF MED URETTE FRIGIVET SIKKERHEDSSTILLELSE INDEN FOR OKSEKOEDSSEKTOREN. - SAG 117/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 03291

spansk specialudgave side 00769



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ OKSEKOED _ STOETTE TIL PRIVAT OPLAGRING _ SIKKERHEDSSTILLELSESORDNING _ SIKKERHEDSSTILLELSE FRIGIVET MED URETTE _ TILBAGESOEGNING ELLER OEKONOMISK SANKTION MED SAMME BELOEB _ ULOVLIGT

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1071/68 , ART . 4 )

2 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ OKSEKOED _ STOETTE TIL PRIVAT OPLAGRING _ SIKKERHEDSSTILLELSE FRIGIVET MED URETTE _ NATIONAL LOVGIVNING DER HJEMLER TILBAGESOEGNING _ UFORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN _ ERHVERVSDRIVENDES SVIGAGTIGE FORHOLD _ PLIGT FOR MEDLEMSSTATERNE TIL RETSFORFOELGNING

Sammendrag

1 . ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1071/68 AF 25 . JULI 1968 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE YDELSE AF STOETTE TIL DEN PRIVATE OPLAGRING INDEN FOR OKSEKOEDSSEKTOREN INDEHOLDER INGEN HJEMMEL FOR DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER TIL EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB AT TILBAGESOEGE MED URETTE FRIGIVNE SIKKERHEDSSTILLELSER ELLER AT PAALAEGGE DE ERHVERVSDRIVENDE OEKONOMISKE SANKTIONER SVARENDE TIL STOERRELSEN AF DEN SAALEDES FRIGIVNE SIKKERHEDSSTILLELSE .

2.EN NATIONAL LOVGIVNING , DER DELS HJEMLER OMGOERELSE AF EN RETSSTRIDIG AFGOERELSE OM AT FRIGIVE EN SIKKERHEDSSTILLELSE , DELS HJEMLER TILBAGESOEGNING AF SIKKERHEDSSTILLELSEN EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB , ER IKKE FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , HVILKET FORHOLD IMIDLERTID IKKE PAAVIRKER DE NATIONALE MYNDIGHEDERS RET OG PLIGT TIL I HENHOLD TIL NATIONAL LOVGIVNING AT RETSFORFOELGE ERHVERVSDRIVENDE , DER HAR FAAET SIKKERHEDSSTILLELSEN FRIGIVET VED SVIGAGTIGE FORHOLD .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 26 . MAJ 1983 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 27 . JUNI 1983 , HAR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN I MEDFOER AF EOEF- TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT EN RAEKKE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE BL.A . FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1071/68 AF 25 . JULI 1968 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE YDELSE AF STOETTE TIL DEN PRIVATE OPLAGRING INDEN FOR OKSEKOEDSSEKTOREN ( EFT 1968 II , S . 349 ).

2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG ANLAGT MOD BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( HEREFTER BENAEVNT BALM ) AF EN TYSK VIRKSOMHED , SOM I MEDFOER AF FOERNAEVNTE FORORDNING HAVDE FORPLIGTET SIG TIL FOR ET TIDSRUM AF FIRE MAANEDER AT OPLAGRE EN VIS MAENGDE FERSK OKSEKOED AF FAELLES SKABSOPRINDELSE , OG SOM VED OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB FIK FRIGIVET DE SIKKERHEDER , SOM FIRMAET I OVERENSSTEMMELSE MED NAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 4 HAVDE STILLET I FORM AF BANKGARANTI .

3 SENERE KONSTATEREDE TOLDVAESENETS UNDERSOEGELSESAFDELING TIL BEKAEMPELSE AF TOLDSVIG M.V ., AT SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAVDE OPLAGRET FROSSET KOED MED OPRINDELSE I DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK . EFTER AT HAVE KONSTATERET DETTE TILBAGEKALDTE BALM SINE AFGOERELSER OM TILDELING AF STOETTE OG FRIGIVELSE AF SIKKERHEDSSTILLELSERNE , KRAEVEDE DEN YDEDE STOETTE TILBAGEBETALT OG ERKLAEREDE SIKKERHEDSSTILLELSERNE FOR FORTABT . ENDVIDERE AFGAV BALM MODREGNINGSERKLAERING FOR ET BELOEB SVARENDE TIL SIKKERHEDSSTILLELSEN MED EN FORDRING AF SAMME STOERRELSE , DER TILKOM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN . UNDER EN STRAFFESAG BLEV DE ANSVARLIGE INTERESSENTER OG ANSATTE I FIRMAET IDOEMT FRIHEDSSTRAF , HENHOLDSVIS BOEDE , FOR DE FORHOLD , DER FOERTE TIL FORTABELSEN AF SIKKERHEDSSTILLELSEN .

4 VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN , FOR HVILKEN DER BLEV ANLAGT SAG OM AFGOERELSERNE OM AT INDDRAGE SIKKERHEDSSTILLELSEN , VAR AF DEN OPFATTELSE , AT FORORDNING NR . 1071/68 IKKE INDEHOLDER HJEMMEL TIL AT OPHAEVE EN AFGOERELSE OM AT FRIGIVE SIKKERHEDSSTILLELSER , OG AT EN SAADAN HJEMMEL HELLER IKKE FORELIGGER I ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER , NAVNLIG IKKE I ARTIKEL 8 I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I , S . 196 ).

5 I FORELAEGGELSESKENDELSEN HAR VERWALTUNGSGERICHT DESUDEN REJST ALVORLIG TVIVL OM , HVORVIDT DET EFTER NATIONAL RET VAR LOVLIGT AT OMGOERE AFGOERELSEN OM AT FRIGIVE SIKKERHEDSSTILLELSERNE . RETTEN HAR HERVED ANFOERT , AT DA SIKKERHEDEN HAR ET GARANTIFORMAAL , KAN DEN IKKE LAENGERE KRAEVES , NAAR RISIKOEN ALLEREDE ER BLEVET AKTUALISERET . FOR SAA VIDT ANGAAR DET TILFAELDE , AT SIKKERHEDSSTILLELSESORDNINGEN I FORORDNING NR . 1071/68 INDEHOLDER GRUNDLAG FOR ET KRAV OM EN PENGEYDELSE , SOM SKAL SIKRES VED SIKKERHEDSSTILLELSEN , OG FORUDSAETNINGERNE FOR AT KRAEVE PENGEYDELSEN ER OPFYLDT , HAR VERWALTUNGSGERICHT NAEVNT BALM ' S EVENTUELLE MULIGHED FOR I STEDET FOR AT OMGOERE AFGOERELSERNE OM AT FRIGIVE SIKKERHEDSSTILLELSEN AT FREMSAETTE ET KRAV AF SAMME STOERRELSE SOM DET FRIGIVNE BELOEB . VERWALTUNGSGERICHT FINDER IMIDLERTID , AT SAAFREMT DER BESTAAR EN RET HERTIL , VIL DER NAERMEST VAERE TALE OM PAALAEGGELSE AF EN BOEDE , OG RETTEN PEGER I SAA FALD PAA DET SPOERGSMAAL , OM DEN PAAGAELDENDE ORDNING ER FORENELIG MED TRINHOEJERE FAELLESSKABSRET . VERWALTUNGSGERICHT MENER SAALEDES , AT DER I DEN FORELIGGENDE SAG SKER EN TILSIDESAETTELSE AF STRAFFERETLIGE GRUNDSAETNINGER , SOM ER FAELLES FOR MEDLEMSSTATERNE , NAVNLIG FORDI DER ALLEREDE ER PAALAGT DE ANSVARLIGE STRAFFERETLIGE SANKTIONER .

6 DETTE HAR GIVET VERWALTUNGSGERICHT ANLEDNING TIL AT FORELAEGGE DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

1 ) INDEHOLDER ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1071/68 AF 25 . JULI 1968 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE YDELSE AF STOETTE TIL DEN PRIVATE OPLAGRING INDEN FOR OKSEKOEDSSEKTOREN ( EFT 1968 II , S . 349 ) EN BEMYNDIGELSE FOR DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER TIL ATTER AT INDDRAGE SIKKERHEDSSTILLELSER , SOM EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB MED URETTE ER BLEVET FRIGIVET?

2)SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 BESVARES BENAEGTENDE : ER NATIONALE REGLER , DER DELS HJEMLER OMGOERELSE AF EN RETSSTRIDIG AFGOERELSE OM AT FRIGIVE EN SIKKERHEDSSTILLELSE , DELS HJEMLER TILBAGESOEGNING AF SIKKERHEDSSTILLELSER EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB , FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN?

3)SAAFREMT SPOERGSMAAL 2 BESVARES BEKRAEFTENDE : ER NATIONALE REGLER AF DEN I SPOERGSMAAL 2 NAEVNTE ART , SOM OVERLADER INTERVENTIONSORGANET ET SKOEN MED HENSYN TIL OMGOERELSE AF AFGOERELSEN OM AT FRIGIVE SIKKERHEDSSTILLELSEN OG DERMED TILBAGESOEGNING AF SIKKERHEDSSTILLELSEN , FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN?

4)SAAFREMT SPOERGSMAALENE 1 OG 2 BESVARES BEKRAEFTENDE : HVILKEN FORM FOR KRAV SIKRES VED SIKKERHEDSSTILLELSEN I MEDFOER AF ARTIKEL 4 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1071/68?

5)SAAFREMT SPOERGSMAAL 4 BESVARES MED , AT DET KRAV , DER SIKRES VED SIKKERHEDSSTILLELSEN , ER EN STRAFSANKTION , SPOERGES , HVORVIDT ARTIKEL 4 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1071/68 OG DEN I BESTEMMELSEN FORUDSATTE STRAFSANKTION STRIDER MOD TRINHOEJERE FAELLESSKABSRET?

FOERSTE OG FJERDE SPOERGSMAAL

7 DER MAA I FOERSTE RAEKKE TAGES STILLING TIL DE PROBLEMER , SOM ER REJST MED DET FOERSTE OG DET FJERDE SPOERGSMAAL , MED HENBLIK PAA AT FASTSLAA , OM FAELLESSKABSRETTEN INDEHOLDER TILSTRAEKKELIG HJEMMEL TIL AT OMGOERE EN AFGOERELSE OM AT FRIGIVE EN SIKKERHEDSSTILLELSE ELLER TIL AT KRAEVE BETALING AF ET BELOEB AF SAMME STOERRELSE SOM DEN MED URETTE FRIGIVNE SIKKERHEDSSTILLELSE .

8 I SIT INDLAEG TIL DOMSTOLEN HAR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING FORESLAAET , AT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BENAEGTENDE , DA ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 1071/68 IKKE NAEVNER DET TILFAELDE , HVOR EN SIKKERHEDSSTILLELSE ER BLEVET FRIGIVET MED URETTE . REGERINGEN HAR GJORT GAELDENDE , AT DER IKKE FINDES ANDRE FAELLESSKABSBESTEMMELSER PAA OMRAADET . DERIMOD MENER REGERINGEN , AT PRIN CIPPET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF EN SIKKERHEDSSTILLELSE , DER ER FRIGIVET MED URETTE . REGERINGEN HAR VIDERE ANFOERT , AT HOVEDFORMAALET MED SIKKERHEDSSTILLELSESORDNINGEN ER AT SIKRE , AT OPLAGRINGSKONTRAKTEN OPFYLDES , OG AT FAELLESSKABSRETTEN OVERHOLDES . EN TILSIDESAETTELSE AF VIRKSOMHEDENS FORPLIGTELSER SKAL TILLAEGGES BETYDNING SELV EFTER SIKKERHEDSSTILLELSENS FRIGIVELSE , FOR AT DET KAN UNDGAAS , AT DEN , HOS HVEM EN OVERTRAEDELSE FOERST ER BLEVET KONSTATERET EFTER FRIGIVELSEN , IKKE FAAR EN FORTRINSSTILLING I FORHOLD TIL DEN , HOS HVEM DER ER AFSLOERET OVERTRAEDELSER FORINDEN .

9 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE , AT VED INDGAAELSEN AF OPLAGRINGSKONTRAKTEN PAATAGER OPLAGREREN SIG I VIRKELIGHEDEN TO FORPLIGTELSER , NEMLIG DELS EN FORPLIGTELSE TIL I GIVET FALD AT BETALE EN KONVENTIONALBOD , DELS EN FORPLIGTELSE TIL AT STILLE SIKKERHED FOR BETALINGEN HERAF . KOMMISSIONEN FINDER DET BEKLAGELIGT , AT KUN DEN SIDSTE FORPLIGTELSE HAR FUNDET KLART UDTRYK I VEDKOMMENDE FORORDNING . SAALEDES OPRETHOLDES FORPLIGTELSEN TIL AT BETALE SELV EFTER FRIGIVELSEN AF SIKKERHEDSSTILLELSEN . NAAR DET VISER SIG , AT OPLAGREREN IKKE HAR OPFYLDT KONTRAKTEN , KAN MAN IKKE RETABLERE ELLER TILBAGESOEGE SIKKERHEDEN , MEN MAN KAN KRAEVE BETALING AF ET TILSVARENDE BELOEB I FORM AF EN KONVENTIONALBOD .

10 DET MAA MED DEN FORELAEGGENDE RET OG KOMMISSIONEN ANTAGES , AT DET IKKE ER MULIGT AT KRAEVE RETABLERING AF EN SIKKERHED , NAAR DEN RISIKO , FOR HVILKEN DEN ER BLEVET STILLET , ALLEREDE ER BLEVET AKTUALISERET . I DENNE FORSTAND KAN SIKKERHEDEN IKKE TILBAGESOEGES , HVIS DEN ER BLEVET FRIGIVET MED URETTE EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB . DET MAA HEREFTER UNDERSOEGES , OM _ SOM HAEVDET AF KOMMISSIONEN _ SIKKERHEDSSTILLELSESORDNINGEN RENT FAKTISK OMFATTER EN FORPLIGTELSE TIL AT BETALE EN AFTALT ELLER ADMINISTRATIVT FASTSAT BOD , EN FORPLIGTELSE DER ADSKILLER SIG FRA KRAVET OM SIKKERHEDSSTILLELSE , OG SOM FORTSAT EKSISTERER OGSAA EFTER FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN .

11 HERVED SKAL DET BEMAERKES , AT EN SANKTION , SELV EN SAADAN , DER IKKE HAR KARAKTER AF EN STRAF , KUN KAN PAALAEGGES I HENHOLD TIL EN KLAR OG UTVETYDIG HJEMMEL . VED BESVARELSEN AF DET FOERSTE OG DET FJERDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL MAA DER SAALEDES TAGES STILLING TIL , OM ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 1071/68 UDGOER EN SAADAN HJEMMEL , HVORVED ARTIKLEN MAA FORTOLKES UD FRA SIN ORDLYD , KONTEKST OG FORMAAL .

12 ARTIKEL 4 HAR FOELGENDE ORDLYD :

"1 . VED KONTRAKTSAFSLUTNINGEN SKAL LAGERINDEHAVEREN STILLE EN SIKKERHED , DER IKKE OVERSTIGER 50 % AF DET I KONTRAKTEN ANFOERTE STOETTEBELOEB ; DENNE SIKKERHED KAN PRAESTERES I REDE PENGE ELLER I FORM AF EN KAUTION FRA ET KREDITINSTITUT , DER OPFYLDER DE I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT STILLEDE KRAV .

2.SIKKERHEDENS STOERRELSE FASTSAETTES I FORBINDELSE MED FASTSAETTELSEN AF STOETTEBELOEBET ELLER VED UDBYDELSEN I LICITATION .

3.SIKKERHEDEN FORFALDER MED SIT FULDE BELOEB , SAAFREMT FORPLIGTELSERNE IFOELGE KONTRAKTEN IKKE OVERHOLDES ; ANBRINGES OG HOLDES IMIDLERTID MINDRE END 90 % AF DEN I KONTRAKTEN AFTALTE MAENGDE UNDER OVERHOLDELSE AF GIVNE FRISTER PAA LAGER , FORFALDER SIKKERHEDEN FOR DEN MANGLENDE DEL AF DEN I ARTIKEL 3 , STK . 1 , LITRA A ), NAEVNTE MAENGDE .

4.SIKKERHEDEN FORFALDER IKKE , SAAFREMT LAGERINDEHAVEREN PAA GRUND AF FORCE MAJEURE HAR VAERET FORHINDRET I AT OVERHOLDE DE OVENFOR OMTALTE FORPLIGTELSER."

13 SELV OM DENNE ARTIKEL PAA VISSE ANDRE PUNKTER INDEHOLDER DETALJEREDE REGLER , INDEHOLDER DEN INGEN UDTRYKKELIG BESTEMMELSE OM DET TILFAELDE , AT EN SIKKERHEDSSTILLELSE FRIGIVES MED URETTE . HELLER IKKE DE OEVRIGE BESTEMMELSER I FORORDNINGEN ELLER DENS BETRAGTNINGER INDEHOLDER UDTALELSER HEROM . DET SAMME GAELDER RAADETS FORORDNING NR . 989/68 AF 15 . JULI 1968 OM FASTSAETTELSE AF DE ALMINDELIGE REGLER FOR YDELSE AF STOETTE TIL PRIVAT OPLAGRING AF OKSEKOED ( EFT 1968 I , S . 254 ). INGEN AF DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER FASTSAETTER UDTRYKKELIGT PAALAEGGELSE AF EN BOD , DET VAERE SIG EN AFTALT ELLER AF ANDEN ART , DER ADSKILLER SIG FRA FORTABELSE AF SIKKERHEDSSTILLELSEN , OG INDEHOLDER HELLER IKKE UDTRYKKELIG HJEMMEL TIL AT INDFOEJE EN SAADAN BESTEMMELSE I DE KONTRAKTER , DER SKAL INDGAAS MED DE ERHVERVSDRIVENDE .

14 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN SIKKERHEDSSTILLELSESORDNING , DER ER INDFOERT I FORBINDELSE MED IMPORT OG EKSPORT AF LANDBRUGSPRODUKTER , HAR DOMSTOLEN I SIN DOM AF 17 . DECEMBER 1970 ( SAG 11/70 , INTERNATIONALE HANDELSGESELLSCHAFT , SML . 1970 , S . 235 ) UDTALT , AT SIKKERHEDSSTILLELSENS FORMAAL VAR AT SIKRE , AT DE INDFOERSLER ELLER UDFOERSLER , FOR HVILKE DER BEGAERES LICENS , FAKTISK GENNEMFOERES , FOR AT DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER FORSVARLIGT KAN ANVENDE INTERVENTIONSMULIGHEDERNE , SAA SOM OPKOEB , HENLAEGGELSE PAA OG UDTAGELSE AF LAGER , FASTSAETTELSE AF EKSPORTRESTITUTIONER , GENNEMFOERELSE AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER OG VALG AF FORHOLDSREGLER MOD OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN . DOMSTOLEN TILFOEJEDE , AT DE ERHVERVSDRIVENDES FORPLIGTELSE VILLE VAERE UDEN VIRKNING , HVIS DENS OVERHOLDELSE IKKE SIKREDES VED PASSENDE MIDLER , OG AT ORDNINGEN MED SIKKERHEDSSTILLELSE ER MERE HENSIGTSMAESSIG END EN ORDNING MED EFTERFOELGENDE BOEDER . ENDELIG FANDT DOMSTOLEN , AT ORDNINGEN MED SIKKERHEDSSTILLELSE IKKE KAN SIDESTILLES MED STRAF , IDET DEN KUN UDGOER EN GARANTI FOR GENNEMFOERELSEN AF EN FRIVILLIGT PAATAGET FORPLIGTELSE .

15 PAA SAMME MAADE HAR DEN I FORBINDELSE MED PRIVAT OPLAGRING INDFOERTE SIKKERHEDSSTILLELSESORDNING TIL FORMAAL AT SIKRE , AT DEN ERHVERVSDRIVENDE OPFYLDER SIN OPLAGRINGSFORPLIGTELSE SOM BESKREVET I FAELLESSKABSREGLERNE OG DEN INDGAAEDE KONTRAKT . DET NAEVNTE FORMAAL KAN IKKE STOETTE EN FORTOLKNING AF ARTIKEL 4 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 1071/68 , HVOREFTER DER SKAL BETALES ET BELOEB SVARENDE TIL SIKKERHEDEN , HVIS DENNE ER BLEVET FRIGIVET MED URETTE EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB . PAA DET TIDSPUNKT KAN OPLAGRINGSFORPLIGTELSEN IKKE LAENGERE OPFYLDES , OG BETALINGEN VIL IKKE LAENGERE KUNNE TJENE SOM SIKRING AF TRANSAKTIONENS REELLE GENNEMFOERELSE , MEN VILLE UDELUKKENDE UDGOERE EN SANKTION FOR MISLIGHOLDELSE AF DEN PAATAGNE FORPLIGTELSE .

16 SOM DEN TYSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , KAN MANGLEN PAA EN SAADAN SANKTION UDGOERE EN LAKUNE I SIKKERHEDSSTILLELSESORDNINGEN VED , AT DEN , SOM OPNAAR FRIGIVELSE AF SIKKERHEDSSTILLELSEN VED URIGTIGE ERKLAERINGER , UNDGAAR AT FORTABE DEN . DETTE ARGUMENT VILLE VAERE EGNET TIL AT STOETTE EN FORTOLKNING SOM AF REGERINGEN OG KOMMISSIONEN ANTAGET , SAAFREMT VEDKOMMENDE ORDNING MULIGGJORDE EN SAADAN FORTOLKNING UNDER HENSYN TIL SIN ORDLYD OG SIT FORMAAL . ALENE ER DET IMIDLERTID IKKE TILSTRAEKKELIGT TIL AT UDGOERE EN KLAR OG UTVETYDIG HJEMMEL TIL AT PAALAEGGE EN SANKTION .

17 DET FOERSTE OG DET FJERDE SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES SAALEDES , AT ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1071/68 AF 25 . JULI 1968 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE YDELSE AF STOETTE TIL DEN PRIVATE OPLAGRING INDEN FOR OKSEKOEDSSEKTOREN IKKE INDEHOLDER HJEMMEL FOR DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER TIL EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB AT TILBAGESOEGE MED URETTE FRIGIVNE SIKKERHEDSSTILLELSE ELLER AT PAALAEGGE DE ERHVERVSDRIVENDE OEKONOMISKE SANKTIONER SVARENDE TIL STOERRELSEN AF DEN SAALEDES FRIGIVNE SIKKERHEDSSTILLELSE .

ANDET SPOERGSMAAL

18 VED DET ANDET SPOERGSMAAL SOEGER DEN NATIONALE RET KLARLAGT , OM EN NATIONAL LOVGIVNING , DER DELS HJEMLER OMGOERELSE AF EN RETSSTRIDIG AFGOERELSE OM AT FRIGIVE EN SIKKERHEDSSTILLELSE , DELS HJEMLER TILBAGESOEGNING AF SIKKERHEDSSTILLELSEN EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB , ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN .

19 SOM ALLEREDE ANFOERT OVENFOR FINDER DEN TYSKE REGERING , AT FAELLESSKABSRETTEN PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT TILBAGESOEGE EN MED URETTE FRIGIVET SIKKERHEDSSTILLELSE , HVORIMOD KOMMISSIONEN MENER , AT MAN IKKE KAN KRAEVE EN SAADAN TILBAGEBETALING , MEN AT MEDLEMSSTATERNE SKAL KRAEVE BETALING AF ET TILSVARENDE BELOEB I FORM AF EN KONVENTIONALBOD . FOR SAA VIDT ANGAAR DEN NAERMERE GENNEMFOERELSE HERAF , ER DEN TYSKE REGERING OG KOMMISSIONEN ENIGE OM , AT DEN FORNOEDNE NAERMERE REGULERING HERAF ER OVERLADT TIL DEN NATIONALE LOVGIVNING INDEN FOR DE RAMMER , DER ER FASTSAT I DOMSTOLENS PRAKSIS OM NATIONALE MYNDIGHEDERS TILBAGESOEGNINGSKRAV I FORBINDELSE MED DERES FORVALTNING AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER .

20 UNDER HENSYN TIL DOMSTOLENS SVAR PAA DET FOERSTE OG FJERDE SPOERGSMAAL SKAL DET FREMHAEVES , AT FAELLESSKABSORDNINGEN OM YDELSE AF STOETTE TIL PRIVAT OPLAGRING INDEN FOR OKSEKOEDSSEKTOREN SKAL ANSES FOR EN UDTOEMMENDE ORDNING I DEN FORSTAND , AT DEN IKKE GIVER MEDLEMSSTATERNE RET TIL I DERES NATIONALE RETSSYSTEM AT PAALAEGGE DE ERHVERVSDRIVENDE EN FORPLIGTELSE , SOM IKKE HAR HJEMMEL I FAELLESSKABSORDNINGEN , MED DET FORMAAL AT DAEKKE EN EVENTUEL LAKUNE HERI . DET MODSATTE VIL KUN GAELDE , SAAFREMT DE GENERELLE FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM DE NATIONALE MYNDIGHEDERS FORVALTNING AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER INDEHOLDER EN TILSTRAEKKELIG BEMYNDIGELSE HERTIL .

21 I DEN FORBINDELSE HAR DEN FORELAEGGENDE RET MED RETTE HENVIST TIL ARTIKEL 8 I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , I HVILKEN DET BESTEMMES , AT "MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR . . . AT GENNEMFOERE TILBAGEBETALING AF BELOEB , DER ER UDBETALT . . . PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER . . . " . SOM AF VERWALTUNGSGERICHT ANFOERT VEDROERER DENNE BESTEMMELSE TILBAGESOEGNING AF BELOEB , DER FINANSIERES AF DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET , OG DEN KAN IKKE UDVIDES TIL OGSAA AT OMFATTE INDDRIVELSE AF EN BOEDE , SOM IKKE HAR HJEMMEL I FAELLESSKABSORDNINGEN , SELV OM DET INDDREVNE BELOEB I FORM AF DENNE BOEDE I PRAKSIS TIL SYVENDE OG SIDST VILLE FALDE PAA DE NATIONALE MYNDIGHEDER VED EN NEDSAETTELSE AF DE AF FONDEN FINANSIEREDE UDGIFTER .

22 DET BOER TILFOEJES , AT NAEVNTE ARTIKEL 8 LIGELEDES PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE EN PLIGT TIL AT TRAEFFE DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER TIL I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONAL RET AT FORFOELGE UREGELMAESSIGHEDER BEGAAET I FORBINDELSE MED TILDELTE BELOEB . OVENNAEVNTE KONSTATERING BEROERER IKKE DE NATIONALE MYNDIGHEDERS RET OG PLIGT TIL AT RETSFORFOELGE EN ERHVERVSDRIVENDE , SOM HAR OPNAAET FRIGIVELSE AF SIKKERHEDSSTILLELSEN VED SVIGAGTIGE FORHOLD . I MANGEL AF EN BESTEMMELSE , DER BEMYNDIGER MYNDIGHEDERNE TIL AT KRAEVE BETALING AF ET BELOEB SVARENDE TIL DEN FRIGIVNE SIKKERHEDSSTILLELSE , KAN EN SAADAN FREMGANGSMAADE , I HVERT FALD DELVIS , AFHJAELPE DEN ULEMPE , SOM DEN TYSKE REGERING HAR PEGET PAA .

23 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA HEREFTER BESVARES SAALEDES , AT EN NATIONAL LOVGIVNING , DER DELS HJEMLER OMGOERELSE AF EN RETSSTRIDIG AFGOERELSE OM AT FRIGIVE EN SIKKERHEDSSTILLELSE , DELS HJEMLER TILBAGESOEGNING AF SIKKERHEDSSTILLELSEN EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB , IKKE ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , HVILKET FORHOLD IMIDLERTID IKKE PAAVIRKER DE NATIONALE MYNDIGHEDERS RET OG PLIGT TIL I HENHOLD TIL DEN NATIONALE LOVGIVNING AT RETSFORFOELGE EN ERHVERVSDRIVENDE , DER HAR FAAET SIKKERHEDSSTILLELSEN FRIGIVET VED SVIGAGTIGE FORHOLD .

24 HENSET TIL SVARENE PAA DET FOERSTE , ANDET OG FJERDE SPOERGSMAAL ER DE OEVRIGE BLEVET UDEN GENSTAND .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

25 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FEMTE AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN VED KENDELSE AF 26 . MAJ 1983 , FOR RET :

1 . ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1071/68 AF 25 . JULI 1968 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE YDELSE AF STOETTE TIL DEN PRIVATE OPLAGRING INDEN FOR OKSEKOEDSSEKTOREN INDEHOLDER INGEN HJEMMEL FOR DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER TIL EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB AT TILBAGESOEGE MED URETTE FRIGIVNE SIKKERHEDSSTILLELSER ELLER AT PAALAEGGE DE ERHVERVSDRIVENDE OEKONOMISKE SANKTIONER SVARENDE TIL STOERRELSEN AF DEN SAALEDES FRIGIVNE SIKKERHEDSSTILLELSE .

2 . EN NATIONAL LOVGIVNING , DER DELS HJEMLER OMGOERELSE AF EN RETSSTRIDIG AFGOERELSE OM AT FRIGIVE EN SIKKERHEDSSTILLELSE , DELS HJEMLER TILBAGESOEGNING AF SIKKERHEDSSTILLELSEN EFTER OPLAGRINGSPERIODENS UDLOEB , ER IKKE FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , HVILKET FORHOLD IMIDLERTID IKKE PAAVIRKER DE NATIONALE MYNDIGHEDERS RET OG PLIGT TIL I HENHOLD TIL DEN NATIONALE LOVGIVNING AT RETSFORFOELGE EN ERHVERVSDRIVENDE , DER HAR FAAET SIKKERHEDSSTILLELSEN FRIGIVET VED SVIGAGTIGE FORHOLD .