Domstolens dom (Store Afdeling) af 6. oktober 2020 — Europa-Kommissionen mod Ungarn

(Sag C-66/18) (1)

(Traktatbrud - formaliteten - Domstolens kompetence - den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser - artikel XVI - markedsadgang - liste over særlige forpligtelser - betingelse om, at der skal foreligge en tilladelse - artikel XX, stk. 2 - artikel XVII - national behandling - tjenesteyder, der har sit hjemsted i et tredjeland - medlemsstats nationale lovgivning, som opstiller betingelser for levering af videregående uddannelsesydelser på sit område - krav om indgåelse af en international aftale med den medlemsstat, hvor tjenesteyderen har sit hjemsted - krav om udbydelse af en uddannelse i den medlemsstat, hvor tjenesteyderen har sit hjemsted - ændring af konkurrencebetingelserne til fordel for nationale tjenesteydere - begrundelse - offentlig orden - forebyggelse af vildledende praksis - artikel 49 TEUF - etableringsfrihed - direktiv 2006/123/EF - tjenesteydelser på det indre marked - artikel 16 - artikel 56 TEUF - fri udveksling af tjenesteydelser - eksistensen af en restriktion - begrundelse - tvingende alment hensyn - offentlig orden - forebyggelse af vildledende praksis - høj kvalitet af undervisningen - Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder - artikel 13 - akademisk frihed - artikel 14, stk. 3 - frihed til at oprette uddannelsesinstitutioner - artikel 16 - frihed til at oprette og drive egen virksomhed - artikel 52, stk. 1)

(2020/C 414/02)

Processprog: ungarsk

Parter

Sagsøger: Europa-Kommissionen (ved V. Di Bucci, L. Malferrari, B. De Meester og K. Talabér-Ritz, som befuldmægtigede)

Sagsøgt: Ungarn (ved M.Z. Fehér og G. Koós, som befuldmægtigede)

Konklusion

1) Ungarn har med vedtagelsen af den foranstaltning, der er fastsat i § 76, stk. 1, litra a), i Nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (lov nr. CCIV af 2011 om nationale videregående uddannelser), som ændret ved Nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény módosításáról szóló 2017. évi XXV. törvény (lov nr. XXV af 2017 om ændring af lov nr. CCIV af 2011 om nationale videregående uddannelser), som underlægger udøvelsen i Ungarn af virksomhed med højere diplomuddannelse, som foretages af udenlandske videregående uddannelsesinstitutioner, der har hjemsted uden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, en betingelse om, at den ungarske regering og regeringen i den stat, hvor den pågældende institution har hjemsted, har indgået en international aftale, tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel XVII i den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser i bilag 1 B til overenskomsten om oprettelse af verdenshandelsorganisationen, undertegnet i Marrakech og godkendt ved Rådets afgørelse 94/800/EF af 22. december 1994 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af de aftaler, der er resultatet af de multilaterale forhandlinger i Uruguay-rundens regi (1986-1994), for så vidt angår de områder, der hører under Fællesskabets kompetence.

2) Ungarn har med vedtagelsen af den foranstaltning, der er fastsat i § 76, stk. 1, litra b), i Nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (lov nr. CCIV af 2011 om nationale videregående uddannelser), som ændret ved Nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény módosításáról szóló 2017. évi XXV. törvény (lov nr. XXV af 2017 om ændring af lov nr. CCIV af 2011 om nationale videregående uddannelser), som underlægger udøvelsen af udenlandske videregående uddannelsesinstitutioners aktiviteter i Ungarn en betingelse om, at de udbyder en videregående uddannelse i den stat, hvor de har hjemsted, for så vidt som denne bestemmelse finder anvendelse på videregående uddannelsesinstitutioner, som har deres hjemsted i en tredjestat, der er medlem af Verdenshandelsorganisationen, tilsidesat de forpligtelser, der påhviler den i henhold til artikel XVII i den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser i bilag 1 B til overenskomsten om oprettelse af verdenshandelsorganisationen, undertegnet i Marrakech og godkendt ved Rådets afgørelse 94/800/EF, og, for så vidt som den finder anvendelse på videregående uddannelsesinstitutioner, der har deres hjemsted i en anden medlemsstat, tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 49 TEUF og artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked.

3) Ungarn har med vedtagelsen af de foranstaltninger, der er fastsat i § 76, stk. 1, litra a) og b), i Nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (lov nr. CCIV af 2011 om nationale videregående uddannelser), således som ændret ved Nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény módosításáról szóló 2017. évi XXV. törvény (lov nr. XXV af 2017 om ændring af lov nr. CCIV af 2011 om nationale videregående uddannelser), tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 13, artikel 14, stk. 3 og artikel 16 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

4) Ungarn betaler sagsomkostningerne.

(1) EUT C 211 af 18.6.2018.