DOMSTOLENS DOM AF 15. DECEMBER 1987. - FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - HAVFISKERI - FASTSAETTELSE AF KVOTER I TILFAELDE AF RAADETS PASSIVITET - FINANSIERING GENNEM EUGFL. - SAG 332/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 05143



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - FINANSIERING GENNEM EUGFL - UDGIFTERNES OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABETS REGLER - FORANSTALTNINGER TIL BEVARING AF FISKERESSOURCERNE

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 38; RAADETS FORORDNING NR . 729/70, ART . 2 OG 3 )

2 . MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - KOMMISSIONENS INITIATIV MED HENBLIK PAA OPFYLDELSE AF PAATRAENGENDE BEHOV - HANDLE - OG UNDLADELSESPLIGTER

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 5 )

3 . FISKERI - BEVARING AF HAVETS RESSOURCER - RAADETS PASSIVITET - FASTSAETTELSE AF MIDLERTIDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER - BETINGELSER - SAMARBEJDE MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN - KVOTEFORSLAG FASTSAT ENSIDIGT AF KOMMISSIONEN - KVOTEOVERSKRIDELSE - EKSPORTRESTITUTIONER - FINANSIERING GENNEM EUGFL - AFSLAG - ULOVLIGHED

( RAADETS FORORDNING NR . 729/70, ART . 2 )

4 . FAELLESSKABSRET - PRINCIPPER - RETSSIKKERHED - BESTEMMELSER DER KAN HAVE RETSVIRKNINGER AF OEKONOMISK ART .

Sammendrag

1 . FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE UDGOER EN DEL AF FAELLESSKABETS REGLER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LANDBRUGET, JFR . ARTIKLERNE 2 OG 3 I FORORDNING NR . 729/70 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, IDET FISKERIVARER IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 38 ER OMFATTET AF BEGREBET LANDBRUGSPRODUKTER . FOELGELIG KAN RESTITUTIONER OG INTERVENTIONER, DER ER YDET HENHOLDSVIS FORETAGET I STRID MED FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNINGER, IKKE FINANSIERES GENNEM EUGFL .

2 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE SAERLIGE HANDLE - OG UNDLADELSESPLIGTER I EN SITUATION, HVOR KOMMISSIONEN FOR AT OPFYLDE PAATRAENGENDE BEHOV TIL BEVARING AF FISKERESSOURCERNE HAR FORELAGT RAADET FORSLAG, DER REPRAESENTERER ET UDGANGSPUNKT FOR EN SAMLET OPTRAEDEN FRA FAELLESSKABETS SIDE, SELV OM DISSE IKKE ER BLEVET VEDTAGET AF RAADET .

3 . I EN SITUATION, HVOR RAADET HAR UNDLADT AT VEDTAGE DE BEVARINGSFORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT OPRETHOLDE FISKERESSOURCERNE, VIL SAADANNE FORANSTALTNINGER, SOM OPFYLDER PAATRAENGENDE BEHOV, KUNNE TRAEFFES INDEN FOR RAMMERNE AF EN SAMRAADSPROCEDURE MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN . DA DER IKKE BLEV GENNEMFOERT EN SAADAN PROCEDURE, KAN DE FORSLAG VEDROERENDE TILDELING AF FISKEKVOTER TIL EN MEDLEMSSTAT, HVIS INDHOLD ENSIDIGT BLEV FASTLAGT AF KOMMISSIONEN, IKKE ANERKENDES SOM "FAELLESSKABETS REGLER", JFR . ARTIKEL 2 I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, HVIS OVERTRAEDELSE KUNNE BEGRUNDE KOMMISSIONENS AFSLAG PAA AT LADE EUGFL FINANSIERE DE UDGIFTER TIL EKSPORTRESTITUTIONER, SOM DENNE MEDLEMSSTAT HAVDE AFHOLDT FOR FANGSTER UD OVER DE NAEVNTE KVOTER .

4 . FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN SKAL VAERE KLAR, OG DE RETSUNDERGIVNE MAA KUNNE FORUDSE DENS ANVENDELSE . DETTE KRAV OM EN KLAR RETSTILSTAND GAELDER MED SAERLIG STYRKE, NAAR DER ER TALE OM BESTEMMELSER MED RETSVIRKNINGER AF OEKONOMISK ART, SAALEDES AT DE BEROERTE KAN FAA ET NOEJAGTIGT KENDSKAB TIL OMFANGET AF DE FORPLIGTELSER, DER HERVED PAALAEGGES DEM .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 8 . NOVEMBER 1985 HAR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/453 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN ( HEREFTER BENAEVNT "EUGFL ") ( EFT L*267, S.*16 ), I DET OMFANG DET VED NAEVNTE BESLUTNING BLEV AFSLAAET AT LADE FAELLESSKABET FINANSIERE ET BELOEB PAA 309*084,24 DM FOR EKSPORTRESTITUTIONER VED EKSPORT AF MAKREL TIL TREDJELANDE .

2 FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR FREMFOERT FOELGENDE ANBRINGENDER :

A ) TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 1, STK . 2, LITRA A ), SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 2, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S.*196 );

B ) TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM, AT DER KUN KAN PAALAEGGES MEDLEMSSTATERNE OEKONOMISKE BYRDER VED TILSIDESAETTELSE AF KLARE OG PRAECISE BESTEMMELSER OM FINANSIERING;

C ) TILSIDESAETTELSE AF EOEF-TRAKTATENS RETSBESKYTTELSESSYSTEM, JFR . NAVNLIG TRAKTATENS ARTIKEL 169, I FORM AF PROCEDUREFORDREJNING .

3 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

4 SOM SIT FOERSTE ANBRINGENDE HAR DEN TYSKE REGERING I DET VAESENTLIGE GJORT GAELDENDE, AT FORMAALET MED FANGSTKVOTEORDNINGEN IKKE ER AT REGULERE MARKEDET, OG AT DEN IKKE KAN ANSES FOR EN ORDNING VEDROERENDE FINANSIERINGEN AF OG UDGIFTERNE I FORBINDELSE MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FISKERIVARER . DER ER SAALEDES IKKE TALE OM FAELLESSKABETS REGLER, JFR . ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 729/70, OG KOMMISSIONEN KAN DERFOR IKKE NAEGTE FINANSIERING AF EKSPORTRESTITUTIONERNE .

5 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNINGER PAA FISKERIOMRAADET ER OMFATTET AF FAELLESSKABETS REGLER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LANDBRUG, JFR . ARTIKLERNE 2 OG 3, I FORORDNING NR . 729/70, AT DER VAR TRUFFET SAADANNE FORANSTALTNINGER FOR 1981, OG AT DE RESTITUTIONER, DER YDES I STRID MED DE PAA DETTE OMRAADE GAELDENDE FAELLESSKABSREGLER, IKKE KAN FINANSIERES GENNEM EUGFL .

6 DET BEMAERKES, AT IFOELGE ARTIKLERNE 1, 2 OG 3 I FORORDNING NR . 729/70 FINANSIERER EUGFL' S GARANTISEKTION RESTITUTIONERNE VED UDFOERSEL TIL TREDJELANDE OG INTERVENTIONERNE TIL REGULERING AF LANDBRUGSMARKEDERNE, SOM YDES HENHOLDSVIS FORETAGES "EFTER FAELLESSKABETS REGLER *... INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LANDBRUGET ".

7 IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS ( JFR . DOM AF 7 . FEBRUAR 1979, KONGERIGET NEDERLANDENE MOD KOMMISSIONEN, 11/76, SML . S.*245 ) TILLADER DISSE BESTEMMELSER KUN KOMMISSIONEN AT ANERKENDE SAADANNE BELOEB SOM PAAHVILENDE EUGFL, SOM ER UDBETALT I HENHOLD TIL DE REGLER, DER ER OPSTILLET I DE FORSKELLIGE SEKTORER FOR LANDBRUGSPRODUKTER, HVORFOR ALLE ANDRE UDBETALTE BELOEB, ISAER BELOEB, SOM DE NATIONALE MYNDIGHEDER FEJLAGTIGT HAR MENT SIG BEMYNDIGET TIL AT UDBETALE INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, PAAHVILER MEDLEMSSTATERNE; DENNE STRENGE FORTOLKNING AF BETINGELSERNE FOR AT ANERKENDE UDGIFTER SOM PAAHVILENDE EUGFL NOEDVENDIGGOERES DESUDEN AF FORMAALET MED FORORDNING NR . 729/70 . DA GENNEMFOERELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK SKAL SIKRE, AT DE ERHVERVSDRIVENDE I MEDLEMSSTATERNE BEHANDLES LIGE, KAN EN MEDLEMSSTATS NATIONALE MYNDIGHEDER IKKE VIA EN VID FORTOLKNING AF EN BESTEMT RETSFORSKRIFT BEGUNSTIGE DE ERHVERVSDRIVENDE I DENNE STAT TIL SKADE FOR ERHVERVSDRIVENDE I ANDRE MEDLEMSSTATER, HVOR DER ANVENDES EN STRENGERE FORTOLKNING .

8 DET ER UBESTRIDT, AT RAADETS FORORDNING NR . 100/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FISKERIVARER ( EFT L*20, S.*1 ) OG RAADETS FORORDNING NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L*20, S.*19 ) VAR GAELDENDE I DEN FOR SAGEN RELEVANTE PERIODE . IFOELGE DEN FOERSTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 101/76 MAA OPRETTELSEN AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FISKERIVARER SUPPLERES MED ETABLERINGEN AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN . FORORDNINGENS ARTIKEL 1 BESTEMMER, AT FOR AT FREMME EN JAEVN, HARMONISK UDVIKLING AF FISKERISEKTOREN INDEN FOR OEKONOMIEN SOM HELHED OG FOR AT FREMME EN RATIONEL UDNYTTELSE AF DE BIOLOGISKE RIGDOMME I HAVET OG I DE INDRE FARVANDE GENNEMFOERES DER EN FAELLES ORDNING FOR UDOEVELSE AF HAVFISKERI SAMT SAERLIGE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA EGNEDE AKTIONER OG KOORDINERING AF MEDLEMSSTATERNES STRUKTURPOLITIK PAA DETTE OMRAADE; ARTIKEL 4 REGULERER DEN PROCEDURE, DER SKAL ANVENDES VED FASTSAETTELSE AF DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE I MEDLEMSSTATERNES FARVANDE FOR AT UNDGAA ET ALT FOR INTENSIVT FISKERI .

9 DOMSTOLEN UDTALTE I DOMMEN AF 14 . JULI 1976 ( CORNELIS KRAMER M.FL ., 3, 4 OG 6/76, SML . S.*1279 ) VEDROERENDE RAADETS FORORDNINGER NR . 2141 OG 2142/70 AF 20 . OKTOBER 1970 ( EFT 1970 III, S.*632, 639 ), SOM VAR FORLOEBERNE FOR FORORDNINGERNE NR . 100 OG 101/76, OG SOM HAR SAMME INDHOLD SOM DISSE, FOR SAA VIDT DET ER RELEVANT FOR DEN FORELIGGENDE SAG, AT FORANSTALTNINGER TIL BEGRAENSNING AF FISKEFANGSTERNE SAMT MULIGHEDEN FOR AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER ER ET LED I DEN HELHEDSORDNING, SOM ER INDFOERT VED DE NAEVNTE FORORDNINGER, OG AT SAADANNE FORANSTALTNINGER KAN PAAVIRKE ANDRE LED I DETTE SYSTEM, HERUNDER NAVNLIG PRISORDNINGEN . DA DISSE FORANSTALTNINGER SKAL BEGRAENSE DE MAENGDER FISK, DER KAN UDBYDES PAA MARKEDET, KAN DE YDERLIGERE PAAVIRKE OMFANGET AF DE TRANSAKTIONER, DER KAN FINANSIERES GENNEM EUGFL .

10 DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, AT FORANSTALTNINGERNE TIL BEVARELSE AF FISKERIET UDGOER EN DEL AF FAELLESSKABETS REGLER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LANDBRUGET, JFR . ARTIKLERNE 2 OG 3 I FORORDNING NR . 729/70, IDET FISKERIVARER IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 38 ER OMFATTET AF BEGREBET LANDBRUGSPRODUKTER, OG AT RESTITUTIONER OG INTERVENTIONER, DER ER YDET HENHOLDSVIS FORETAGET I STRID MED FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNINGER, IKKE KAN FINANSIERES GENNEM EUGFL .

11 DET SKAL HEREFTER UNDERSOEGES, OM DER I 1981 FANDTES FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM FANGSTBEGRAENSNINGER MED HENBLIK PAA BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER .

12 SITUATIONEN I 1981 VAR KENDETEGNET VED, AT RAADET - DER I HENHOLD TIL ARTIKEL 102 I TILTRAEDELSESAKTEN AF 1972 SIDEN 1 . JANUAR 1979 HAVDE HAFT ENEKOMPETENCE TIL INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES FISKERIPOLITIK OG PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA BEVARELSE AF RESSOURCERNE - IKKE HAVDE FASTSAT SAADANNE FORANSTALTNINGER .

13 VED RAADETS AFGOERELSE 80/993 AF 28 . OKTOBER 1980, UDSTEDT PAA GRUNDLAG AF TRAKTATERNE, OM FISKERI I FARVANDE, DER HOERER UNDER MEDLEMSSTATERNES HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION, OG TRUFFET SOM FORELOEBIG ORDNING INDTIL VEDTAGELSE AF ENDELIGE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER ( EFT L*298, S.*38 ), BLEV DER FASTSAT VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER, SOM SKULLE ANVENDES INDTIL DEN 20 . DECEMBER 1980 . IFOELGE DISSE FORANSTALTNINGER SKULLE MEDLEMSSTATERNE PAASE, AT UDOEVELSEN AF FISKERI SKETE PAA EN SAADAN MAADE, AT DER BLEV TAGET HENSYN TIL DE SAMLEDE TILLADTE FANGSTMAENGDER (" TAC ") OG TIL DEN DEL AF TAC, SOM VAR TILDELT TREDJELANDE INDEN FOR RAMMERNE AF AFTALER OG ARRANGEMENTER, DER VAR INDGAAET MED DEM . DISSE MAENGDER VAR ANGIVET DELS I RAADETS FORORDNING NR . 754/80 AF 26 . MARTS 1980 OM FASTSAETTELSE FOR 1980 AF DEN SAMLEDE TILLADTE FANGSTMAENGDE FOR VISSE FISKEBESTANDE, SOM LEVER I FAELLESSKABETS FISKERIZONE, SAMT AF DEN DEL, DER ER TIL RAADIGHED FOR FAELLESSKABET, OG AF RETNINGSLINJER FOR UDOEVELSE AF FISKERIET ( EFT L*84, S.*36 ), DELS I KOMMISSIONENS FORSLAG AF 12 . SEPTEMBER OG 24 . OKTOBER 1980 .

14 PAA SIT MOEDE DEN 15.-17 . DECEMBER 1980 VEDTOG RAADET EN ERKLAERING TIL FORHANDLINGSPROTOKOLLEN, HVORI DET KONSTATEREDES, AT MEDLEMSSTATERNE PAASER, AT UDOEVELSEN AF FISKERI SKER PAA EN SAADAN MAADE, AT DE FANGSTER, SOM TAGES AF DERES FARTOEJER I OVERGANGSPERIODEN, TAGER HENSYN TIL DE TAC, SOM KOMMISSIONEN HAVDE FORESLAAET RAADET FOR 1981 I SINE FORSLAG AF 18 . NOVEMBER OG 16 . DECEMBER 1980 .

15 I 1981 AENDREDE KOMMISSIONEN SUCCESSIVT SINE FORSLAG TIL TAC, OG DEN 24 . JULI 1981 FORELAGDE DEN ENDELIG RAADET ET FORSLAG TIL FORORDNING OM FASTSAETTELSE FOR 1981 AF DEN SAMLEDE TILLADTE FANGSTMAENGDE FOR VISSE FISKEBESTANDE, SOM LEVER I FAELLESSKABETS FISKERIZONE, SAMT AF DEN DEL, DER ER TIL RAADIGHED FOR FAELLESSKABET, TILLIGE MED ET FORSLAG TIL FORORDNING OM FORDELING MELLEM MEDLEMSSTATERNE AF FAELLESSKABETS SAMLEDE MULIGHEDER I 1981 FOR FISKERI EFTER BESTANDE ELLER GRUPPER HERAF I FAELLESSKABETS FISKERIZONE .

16 I EN ERKLAERING TIL RAADET DEN 27 . JULI 1981 ( EFT C*224, S.*1 ) GJORDE KOMMISSIONEN REDE FOR DEN SITUATION, DER VAR OPSTAAET SOM FOELGE AF, AT DER IKKE VAR OPNAAET ENIGHED OM DENS FORSLAG OM FASTSAETTELSE FOR 1981 AF TAC OG KVOTER . UNDER HENVISNING TIL DOMSTOLENS PRAKSIS, NAVNLIG DOMMEN AF 5 . MAJ 1981 ( KOMMISSIONEN MOD DET FORENEDE KONGERIGE, 804/79, SML . S.*1045 ) PAAPEGEDE KOMMISSIONEN, AT DEN HAR VISSE RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 155 . UNDER HENSYN TIL DEN OVERORDNEDE SAMFUNDSINTERESSE ANMODEDE KOMMISSIONEN ALLE MEDLEMSSTATER OM, SOM EN FOREBYGGENDE FORANSTALTNING, INDTIL RAADET TRAF EN ENDELIG BESLUTNING, AT STYRE UDOEVELSEN AF FISKERIET SAALEDES, AT KOMMISSIONENS FORESLAAEDE FORORDNINGER OVERHOLDTES . KOMMISSIONEN ERKLAEREDE LIGELEDES, AT DEN VAR BESLUTTET PAA AT ANVENDE ALLE DE TIL DENS RAADIGHED STAAENDE MIDLER FOR AT SIKRE MEDLEMSSTATERNES OVERHOLDELSE AF DISSE FORSLAG, SOM DEN I DEN FORELIGGENDE SITUATION ANSAA SOM JURIDISK BINDENDE FOR MEDLEMSSTATERNE .

17 DET FREMGAAR AF REFERATET AF RAADETS MOEDE DEN 27 . JULI 1981, AT KOMMISSIONENS ERKLAERING BLEV ANFAEGTET AF RAADETS JURIDISKE TJENESTE OG AF REPRAESENTANTERNE FOR FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER, OG AT RAADET SOM FOELGE HERAF VEDTOG AT DROEFTE DE FORESLAAEDE TAC OG KVOTER FOR 1981 PAA SIT NAESTE MOEDE .

18 VED SKRIVELSE AF 28 . JULI 1981 MINDEDE KOMMISSIONEN MEDLEMSSTATERNE OM DENNE ERKLAERING, IDET DEN PRAECISEREDE, AT DEN FOELTE SIG FORPLIGTET TIL IKKE BLOT AT GODKENDE ELLER IKKE GODKENDE, UD FRA EN SAMMENLIGNING MED DENS EGNE FORSLAG, SAADANNE NATIONALE FORANSTALTNINGER, SOM MAATTE BLIVE DEN FORELAGT, MEN OGSAA TIL AT KRAEVE, AT ALLE MEDLEMSSTATER TOG SKRIDT TIL AT OVERHOLDE KOMMISSIONENS FORSLAG . KOMMISSIONEN HAVDE INDTIL RAADETS NAESTE MOEDE TIL HENSIGT AT GODKENDE FANGSTER, SOM IKKE OVERSKRED TRE FJERDEDELE AF DE AF KOMMISSIONEN FORESLAAEDE KVOTER . KOMMISSIONEN ANMODEDE ALLE MEDLEMSSTATER OM INDEN DEN 24 . AUGUST 1981 AT UNDERRETTE DEN OM DE FORANSTALTNINGER, DE HAVDE TIL HENSIGT AT TRAEFFE FOR AT SIKRE, AT DENNE GENERELLE REGEL OVERHOLDTES I OVERGANGSPERIODEN .

19 DET BEMAERKES, AT DOMSTOLEN I TIDLIGERE DOMME OG SENEST I DEN FOERNAEVNTE DOM AF 5 . MAJ 1981 HAR HAFT LEJLIGHED TIL AT FREMDRAGE DE BESTANDDELE AF FAELLESSKABSRETTEN, DER FINDER ANVENDELSE PAA DETTE OMRAADE . FORHOLDENE I NAERVAERENDE SAG ADSKILLER SIG IMIDLERTID FRA DEN SITUATION, DER OMHANDLES I SIDSTNAEVNTE DOM, DERVED, AT RAADET IKKE TRAF NOGEN MIDLERTIDIG AFGOERELSE FOR 1981, OG AT DER FRA RAADETS SIDE BLOT FORELAA ERKLAERINGEN TIL FORHANDLINGSPROTOKOLLEN FOR MOEDET DEN 15.-17 . DECEMBER 1980, HVORI DET KONSTATEREDES, AT MEDLEMSSTATERNE PAASER, AT UDOEVELSEN AF FISKERI SKER PAA EN SAADAN MAADE, AT DER VED FANGSTERNE TAGES HENSYN TIL DE TAC, SOM KOMMISSIONEN HAVDE FORESLAAET FOR 1981 I DENS FORSLAG TIL RAADET AF 18 . NOVEMBER OG 16 . DECEMBER 1980 .

20 VED DEN FOERNAEVNTE DOM AF 5 . MAJ 1981, SOM ER AFSAGT PAA BAGGRUND AF EN SITUATION, DER VAR KENDETEGNET VED RAADETS PASSIVITET, FASTSLOG DOMSTOLEN, AT MEDLEMSSTATERNE IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 5 SKAL TRAEFFE ALLE FORANSTALTNINGER, SOM ER EGNEDE TIL AT FREMME VIRKELIGGOERELSEN AF FAELLESSKABETS OPGAVE, OG AFHOLDE SIG FRA AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER, DER ER EGNEDE TIL AT BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF TRAKTATENS MAALSAETNING I FARE . DOMSTOLEN UDTALTE VIDERE, AT DENNE BESTEMMELSE PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE SAERLIGE HANDLE - OG UNDLADELSESPLIGTER I EN SITUATION, HVOR KOMMISSIONEN FOR AT OPFYLDE HASTENDE BEVARINGSBEHOV HAR FORELAGT RAADET FORSLAG, DER REPRAESENTERER ET UDGANGSPUNKT FOR EN SAMLET OPTRAEDEN FRA FAELLESSKABETS SIDE, SELV OM DISSE IKKE ER BLEVET VEDTAGET AF RAADET . DOMSTOLEN FASTSLOG DERNAEST, AT DA DER ER TALE OM ET OMRAADE, SOM ER FORBEHOLDT FAELLESSKABETS KOMPETENCE, OG INDEN FOR HVILKET MEDLEMSSTATERNE DERFOR FREMOVER KUN KAN HANDLE I DEN FAELLES INTERESSE, MAA EN MEDLEMSSTAT, SAA LAENGE RAADET ENDNU IKKE HAR TRUFFET PASSENDE FORANSTALTNINGER, KUN IVAERKSAETTE SAADANNE MIDLERTIDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER, DER EFTER FORHOLDENE MAATTE VAERE NOEDVENDIGE, I SAMARBEJDE MED KOMMISSIONEN; MEDLEMSSTATERNE HAR HERVED EN FORPLIGTELSE TIL IKKE AT INDFOERE NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER, SOM HAR VAERET GENSTAND FOR INDVENDINGER, FORBEHOLD ELLER BETINGELSER FRA KOMMISSIONENS SIDE .

21 DOMSTOLEN HAR HERMED ANERKENDT, AT I EN SITUATION, HVOR RAADET HAR UNDLADT AT VEDTAGE DE BEVARINGSFORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT OPRETHOLDE FISKERESSOURCERNE, VIL SAADANNE FORANSTALTNINGER, SOM OPFYLDER HASTENDE BEHOV, KUNNE TRAEFFES INDEN FOR RAMMERNE AF EN SAMRAADSPROCEDURE MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN, SAALEDES AT FAELLESSKABET FORTSAT SAETTES I STAND TIL AT VARETAGE SINE OPGAVER .

22 DET MAA LAEGGES TIL GRUND, AT EN SAADAN PROCEDURE KUN BLEV GENNEMFOERT I 1981 MELLEM FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG KOMMISSIONEN, FOR SAA VIDT ANGAAR DE OMHANDLEDE FISK, IDET FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND IKKE REAGEREDE PAA KOMMISSIONENS ANMODNING OM AT TRAEFFE DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE, AT KOMMISSIONENS FORSLAG BLEV EFTERLEVET . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER, OG UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL RETSVIRKNINGERNE AF EN SAADAN MANGEL PAA SAMARBEJDE FRA EN MEDLEMSSTATS SIDE, MAA DET FASTSLAAS, AT DE FORSLAG VEDROERENDE TILDELING AF FISKEKVOTER TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, HVIS INDHOLD ENSIDIGT BLEV FASTLAGT AF KOMMISSIONEN, IKKE KAN ANERKENDES SOM FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER .

23 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE GENTAGNE GANGE HAR FASTSLAAET, SKAL FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN VAERE KLAR, OG DE RETSUNDERGIVNE MAA KUNNE FORUDSE DENS ANVENDELSE . DETTE KRAV OM EN KLAR RETSTILSTAND GAELDER MED SAERLIG STYRKE, NAAR DER ER TALE OM BESTEMMELSER MED RETSVIRKNINGER AF OEKONOMISK ART, SAALEDES AT DE BEROERTE KAN FAA ET NOEJAGTIGT KENDSKAB TIL OMFANGET AF DE FORPLIGTELSER, DER HERVED PAALAEGGES DEM .

24 DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, AT DER I 1981 IKKE PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE FANDTES FAELLESSKABSREGLER I DEN BETYDNING, SOM DETTE UDTRYK HAR I ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 729/70, OG HVIS OVERTRAEDELSE KUNNE BEGRUNDE KOMMISSIONENS AFSLAG PAA AT LADE EUGFL FINANSIERE DE UNDER SAGEN OMHANDLEDE EKSPORTRESTITUTIONER OG INTERVENTIONER .

25 DA KOMMISSIONEN ENDVIDERE IKKE HAR BESTRIDT, AT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR AFHOLDT UDGIFTER SOM ANFOERT, VIL KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/453 AF 28 . AUGUST 1985 HEREFTER VAERE AT ANNULLERE I DET PAASTAAEDE OMFANG, UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL SAGSOEGERENS OEVRIGE ANBRINGENDER OG ARGUMENTER .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

26 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN OG BOER FOELGELIG BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/453 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN, ANNULLERES, FOR SAA VIDT DET VED NAEVNTE BESLUTNING BLEV AFSLAAET AT LADE FAELLESSKABET FINANSIERE ET BELOEB PAA 309*084,24 DM FOR RESTITUTIONER VED EKSPORT AF MAKREL TIL TREDJELANDE .

2 ) KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .