Forslag til afgørelse fra generaladvokat Léger fremsat den 17. november 1994. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET SPANIEN. - TRAKTATBRUD - DIREKTIV 90/167/EOEF - BETINGELSER FOR TILBEREDNING, MARKEDSFOERING OG ANVENDELSE AF FODERLAEGEMIDLER I FAELLESSKABET. - SAG C-94/94.



Samling af Afgørelser 1994 side I-05777



Generaladvokatens forslag til afgørelse

++++

Hr. afdelingsformand,

De herrer dommere,

1. Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 18. marts 1994 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber anlagt sag med paastand om, at det i medfoer af EF-traktatens artikel 169 fastslaas, at:

° Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser efter EF-traktatens artikel 5 og 189, idet det ikke inden for de fastsatte frister har udstedt og sat de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme Raadets direktiv 90/167/EOEF (1) (bortset fra forpligtelserne efter artikel 11, stk. 2).

° Sagsoegte tilpligtes at betale sagens omkostninger.

2. Ifoelge naevnte direktivs artikel 15 skal medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet senest den 1. oktober 1991 og straks underrette Kommissionen herom, bortset fra de krav, som er fastsat i artikel 11, stk. 2 (hvorefter den endelige dato for gennemfoerelsen til national ret er fastsat til den 31.12.1992). Denne bestemmelse er dog ikke omfattet af den foreliggende sag.

3. Foer Kommissionen anlagde sagen, tilsendte den sagsoegte en aabningsskrivelse af 20. maj 1992, efterfulgt af en begrundet udtalelse af 3. marts 1993.

4. Kongeriget Spanien har i sit sidste skriftlige indlaeg ved Domstolen bestridt soegsmaalets berettigelse under henvisning til, at der allersnarest vil blive offentliggjort et kongeligt dekret fra Spaniens ministerraad, hvis udkast er "saerdeles fremskredent".

5. Selv om det forudsaettes, at traktatbruddet allersnarest vil blive bragt til ophoer, er det ubestridt, at de noedvendige lovregler herom endnu ikke var traadt i kraft paa tidspunktet for udloebet af den frist, som var fastsat i Kommissionens begrundede udtalelse, og som er det for sagen afgoerende tidspunkt (2). Det fremgaar under alle omstaendigheder af Domstolens faste praksis, at en medlemsstat ikke kan paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i dens nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af faellesskabsretten, ikke overholdes (3).

6. Foelgelig er det godtgjort, at Kongeriget Spanien har begaaet det traktatbrud, som Kommissionen har foreholdt det.

7. Jeg skal derfor foreslaa Domstolen

° at fastslaa, at Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser efter EF-traktatens artikel 5 og 189 og artikel 15, stk. 1, andet led, i Raadets direktiv 90/167/EOEF af 26. marts 1990 om fastsaettelse af betingelserne for tilberedning, markedsfoering og anvendelse af foderlaegemidler i Faellesskabet (bortset fra artikel 11, stk. 2), idet det ikke har gennemfoert direktivet til national ret,

° at tilpligte den sagsoegte medlemsstat til at afholde sagens omkostninger.

(*) Originalsprog: fransk.

(1) ° Raadets direktiv af 26.3.1990 om fastsaettelse af betingelserne for tilberedning, markedsfoering og anvendelse af foderlaegemidler i Faellesskabet (EFT L 92, s. 42).

(2) ° Jf. dom af 13.4.1994, sag C-313/93, Kommissionen mod Luxembourg (Sml. I, s. 1279, praemis 10).

(3) ° Jf. herom senest dom af 28.9.1994, sag C-65/94, Kommissionen mod Belgien (Sml. I, s. 4627).