DOMSTOLENS DOM AF 26 MAJ 1982. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - ARBEJDSTAGERES FRIE BEVAEGELIGHED. - SAG 149/79.



Samling af Afgørelser 1982 side 01845

spansk specialudgave side 00549

svensk specialudgave side 00433

finsk specialudgave side 00455



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER _ UNDTAGELSER _ STILLINGER I DEN OFFENTLIGE FORVALTNING _ BEGREB _ DELTAGELSE I UDOEVELSE AF OFFENTLIG MYNDIGHED OG BESKYTTELSE AF STATENS ALMENE INTERESSER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 48 , STK . 4 )

Sammendrag

ANSAETTELSER I DEN OFFENTLIGE ADMINISTRATION , JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 , ER SAADANNE STILLINGER , SOM STAAR I FORBINDELSE MED DEN OFFENTLIGE FORVALTNINGS SAERLIGE VIRKSOMHED , NEMLIG I DET TILFAELDE DET ER OVERDRAGET FORVALTNINGEN AT UDOEVE OFFENTLIG MYNDIGHED OG VAERE ANSVARLIG FOR VARETAGELSEN AF STATENS ALMENE INTERESSER , HVORMED SIDESTILLES INTERESSER HOS ANDRE LIGNENDE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER , SAASOM KOMMUNALE MYNDIGHEDER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 28 . SEPTEMBER 1979 , HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT KONGERIGET BELGIEN VED AT STILLE KRAV OM ELLER VED AT TILLADE , AT DER STILLES KRAV OM BELGISK STATSBORGERSKAB SOM BETINGELSE FOR ANSAETTELSE I STILLINGER , DER IKKE ER OMFATTET AF TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 , HAR UNDLADT AT OVERHOLDE EN FORPLIGTELSE , DER PAAHVILER DET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 48 OG FORORDNING NR . 1612/68/EOEF OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1968 II , S . 467 ).

2 VED DOM AF 17 . DECEMBER 1980 ( SML ., S . 3881 ) HAR DOMSTOLEN , VED EN MELLEMDOM FASTLAGT EN RAEKKE KRITERIER , SOM GOER DET MULIGT NAERMERE AT BESTEMME OMFANGET AF UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 , FOR SAA VIDT ANGAAR STILLINGER AF DEN I DEN FORELIGGENDE SAG OMSTRIDTE KARAKTER , DER TILBYDES I DEN OFFENTLIGE FORVALTNING .

3 OPLYSNINGERNE I SAGENS AKTER OG DE AF PARTERNE UNDER DEN SKRIFTLIGE OG MUNDTLIGE FORHANDLING AFGIVNE INDLAEG HAR IMIDLERTID IKKE GJORT DET MULIGT FOR DOMSTOLEN MED SIKKERHED AT VURDERE STILLINGERNES REELLE INDHOLD ELLER AFGOERE , HVILKE AF STILLINGERNE DER ER OMFATTET AF TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 . DOMSTOLEN OPFORDREDE DERFOR PARTERNE TIL PAA NY AT UNDERSOEGE DET OMTVISTEDE FORHOLD UNDER HENSYNTAGEN TIL DE AF DOMSTOLEN OPSTILLEDE FORTOLKNINGSPRINCIPPER OG HERVED TAGE HVER ENKELT STILLINGS SAERLIGE KENDETEGN I BETRAGTNING .

4 KONKLUSIONEN I OVENNAEVNTE DOM AF 17 . DECEMBER 1980 LYDER SAALEDES :

"DET PAALAEGGES KOMMISSIONEN OG KONGERIGET BELGIEN PAA NY AT UNDERSOEGE DET OMTVISTEDE FORHOLD I LYSET AF DE RETLIGE OVERVEJELSER I DENNE DOM , HVOREFTER DE INDEN 1 . JULI 1981 FORELAEGGER DOMSTOLEN RESULTATET AF UNDERSOEGELSERNE . HEREFTER VIL DOMSTOLEN AFSIGE ENDELIG DOM" .

5 KOMMISSIONEN OG KONGERIGET BELGIEN HAR IKKE KUNNET BLIVE ENIGE OM EN FAELLES RAPPORT TIL DOMSTOLEN OG HAR _ EFTER FORLAENGELSE AF FRISTEN TIL DEN 1 . JULI 1981 _ AFGIVET HVER SIN RAPPORT HENHOLDSVIS DEN 29 . OG 30 . OKTOBER . DET FREMGAAR AF RAPPORTERNE , AT PARTERNE SELV EFTER DE I DOMMEN AF 17 . DECEMBER 1980 OPSTILLEDE FORTOLKNINGSPRINCIPPER STADIG ER UENIGE OM , HVORVIDT DE OMSTRIDTE STILLINGER HELT ELLER DELVIS FALDER IND UNDER UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 . DERIMOD BESTAAR DER IKKE UOVERENSSTEMMELSE MELLEM PARTERNE MED HENSYN TIL ARTEN AF DE OPGAVER OG DET ANSVAR , DER ER KNYTTET TIL HVER AF DE OMSTRIDTE STILLINGER , SOM ER BESKREVET PAA STORT SET SAMME MAADE I DE TO RAPPORTER .

6 UNDER DISSE FORHOLD TILKOMMER DET DOMSTOLEN AT AFGOERE TVISTEN OG UNDERSOEGE OM , OG I GIVET FALD I HVILKET OMFANG DE ANFAEGTEDE STILLINGER EFTER STILLINGSBESKRIVELSERNE I DE TO NAEVNTE RAPPORTER ER OMFATTET AF TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 , SAADAN SOM DENNE BESTEMMELSES ANVENDELSESOMRAADE ER AFGRAENSET I DOMMEN AF 17 . DECEMBER 1980 .

7 DET FREMGAAR AF DENNE DOM , NAVNLIG AF PRAEMISSERNE 12 OG 19 , AT DE ANSAETTELSER , SOM TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 , OMHANDLER , ER SAADANNE STILLINGER , SOM STAAR I FORBINDELSE MED DEN OFFENTLIGE FORVALTNINGS SAERLIGE VIRKSOMHED , NEMLIG I DET TILFAELDE DET ER OVERDRAGET FORVALTNINGEN AT UDOEVE OFFENTLIG MYNDIGHED OG VAERE ANSVARLIG FOR VARETAGELSEN AF STATENS ALMENE INTERESSER , HVORMED SIDESTILLES INTERESSER HOS ANDRE LIGNENDE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER , SAASOM KOMMUNALE MYNDIGHEDER .

8 KOMMISSIONEN HAR MED RETTE ERKENDT , AT NOGLE AF DE OMTVISTEDE STILLINGER , SOM ER BESKREVET I OVENNAEVNTE RAPPORTER , UNDER HENSYN TIL DE OPGAVER OG DET ANSVAR , SOM ER KNYTTET TIL STILLINGERNE , BESIDDER DE KARAKTERISTISKE TRAEK , SOM IFOELGE DE AF DOMSTOLEN I DOMMEN AF 17 . DECEMBER 1980 OPSTILLEDE KRITERIER BRINGER DEM IND UNDER UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 . DET DREJER SIG OM DE STILLINGER , DER ER BETEGNET SOM "LEDENDE TILSYNSFOERENDE FOR TEKNISK KONTOR" , "LEDENDE TILSYNSFOERENDE" , "TILSYNSFOERENDE MED ARBEJDER" , "TILSYNSFOERENDE MED INVENTAR" OG "NATVAEGTER" VED DEN KOMMUNALE FORVALTNING I BRUXELLES , SAMT STILLINGEN SOM "ARKITEKT" VED DEN KOMMUNALE FORVALTNING I BRUXELLES OG AUDERGHEM . VEDROERENDE DISSE STILLINGER BESTAAR DER SAALEDES IKKE LAENGERE NOGEN TVIST MELLEM PARTERNE .

9 FOR SAA VIDT ANGAAR DE OEVRIGE STILLINGER , SOM ER NAEVNT I DE TO RAPPORTER , FREMGAAR DET DERIMOD IKKE , AT DE UD FRA DE MED STILLINGERNE FORBUNDNE OPGAVER OG ANSVAR UDGOER "ANSAETTELSER I DEN OFFENTLIGE ADMINISTRATION" SOM OMHANDLET I TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 .

10 DET AF KONGERIGET BELGIEN FREMFOERTE ANBRINGENDE VEDROERENDE VISSE STILLINGER I SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER BELGES ( S.N.C.B .) OG I SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER VICINAUX ( S.N.C.V .), HVOREFTER UDENLANDSKE ARBEJDSTAGERES ADGANG TIL DE OMHANDLEDE STILLINGER ISAER BOER VURDERES PAA BAGGRUND AF MULIGHEDEN FOR , AT DER HER KAN OPSTAA EN SITUATION , SOM TRUER STATENS SIKKERHED , ER ET ANBRINGENDE , SOM IKKE ER RELEVANT I FORBINDELSE MED TRAKTATENS ARTIKEL 48 , STK . 4 . EN SAADAN ARGUMENTATION STOETTES PAA FORHOLD , SOM IKKE OMFATTES AF DENNE BESTEMMELSES JURIDISKE RAMMER .

11 AF DISSE GRUNDE MAA DET FASTSLAAS , AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN VED AT STILLE KRAV OM ELLER VED AT TILLADE , AT DER STILLES KRAV OM BELGISK STATSBORGERSKAB SOM BETINGELSE FOR ANSAETTELSE I DE STILLINGER , SOM ER OMHANDLET I DE AF PARTERNE DEN 29 . OG 30 . OKTOBER 1981 FREMLAGTE RAPPORTER , BORTSET FRA STILLINGERNE SOM "LEDENDE TILSYNSFOERENDE FOR ET TEKNISK KONTOR" , "LEDENDE TILSYNSFOERENDE" , "TILSYNSFOERENDE MED ARBEJDER" , "TILSYNSFOERENDE MED INVENTAR" OG "NATVAEGTER" VED DEN KOMMUNALE FORVALTNING I BRUXELLES , SAMT STILLINGEN SOM "ARKITEKT" I DE KOMMUNALE FORVALTNINGER I BRUXELLES OG I AUDERGHEM .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

12 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 3 , FOERSTE AFSNIT , KAN DOMSTOLEN OPHAEVE SAGSOMKOSTNINGERNE HELT ELLER DELVIS , HVIS HVER AF PARTERNE HENHOLDSVIS TABER ELLER VINDER PAA EN ELLER FLERE PUNKTER .

13 DA KONGERIGET BELGIEN IKKE HAR FAAET MEDHOLD PAA FLERE AF SAGENS PUNKTER , TILPLIGTES DET AT BETALE HALVDELEN AF DE AF KOMMISSIONEN AFHOLDTE UDGIFTER . INTERVENIENTERNE BAERER DERES EGNE UDGIFTER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN VED AT STILLE KRAV OM ELLER VED AT TILLADE , AT DER STILLES KRAV OM BELGISK STATSBORGERSKAB SOM BETINGELSE FOR ANSAETTELSE I DE STILLINGER , SOM ER OMHANDLET I DE AF PARTERNE DEN 29 . OG 30 . OKTOBER 1981 FREMLAGTE RAPPORTER , BORTSET FRA STILLINGERNE SOM "LEDENDE TILSYNSFOERENDE FOR ET TEKNISK KONTOR" , "LEDENDE TILSYNSFOERENDE" , "TILSYNSFOERENDE MED ARBEJDET" , "TILSYNSFOERENDE MED INVENTAR" , OG "NATVAEGTER" VED DEN KOMMUNALE FORVALTNING I BRUXELLES , SAMT STILLINGEN SOM "ARKITEKT" I DE KOMMUNALE FORVALTNINGER I BRUXELLES OG AUDERHEM .

2.KONGERIGET BELGIEN TILPLIGTES AT BETALE HALVDELEN AF DE AF KOMMISSIONEN AFHOLDTE UDGIFTER . INTERVENIENTERNE AFHOLDER DERES EGNE UDGIFTER .