DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 14 FEBRUAR 1980. - OFFICE NATIONAL DES PENSIONS DES TRAVAILLEURS SALARIES (ONPTS) MOD FIORAVANTE DAMIANI. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF BELGIENS COUR DE CASSATION. - " SOCIAL SIKRING - FORELOEBIGE YDELSER ". - SAG 53-79.



Samling af Afgørelser 1980 side 00273

græsk specialudgave side 00147



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL - DOMSTOLENS KOMPETENCE - GRAENSER - DE STILLEDE SPOERGSMAALS RELEVANS - BEDOEMMELSE - INGEN

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 177 )

2 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - YDELSER - FORELOEBIGE YDELSER - DE BEROERTES SOEGSMAALSRET - OMFANG

( RAADETS FORORDNING NR . 574/72 , ART . 45 , STK . 4 )

Sammendrag

1 . DET TILKOMMER IKKE DOMSTOLEN AT UDTALE SIG OM , HVORVIDT EN ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE ER HENSIGTSMAESSIG . INDEN FOR RAMMERNE AF DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 177 FASTSATTE KOMPETENCEFORDELING MELLEM DE NATIONALE RETTER OG DOMSTOLEN PAAHVILER DET DEN NATIONALE RET , DER ALENE HAR DIREKTE KENDSKAB TIL SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG TIL DE AF PARTERNE FREMFOERTE ARGUMENTER , OG SOM HAR ANSVARET FOR DEN RETSAFGOERELSE , DER SKAL TRAEFFES , UNDER FULDT KENDSKAB TIL SAGEN AT BEDOEMME , OM DE RETSSPOERGSMAAL , SOM DEN FOR RETTEN INDBRAGTE TVIST GIVER ANLEDNING TIL , ER RELEVANTE , OG OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE ER NOEDVENDIG , FOR AT RETTEN KAN AFSIGE DOM .

2 . ARTIKEL 45 , STK . 4 , KAN IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT DEN HAR TIL FORMAAL AT UDELUKKE ENHVER MULIGHED FOR RETSBESKYTTELSE AF KRAV PAA FORELOEBIGE YDELSER . UDTRYKKET ' IKKE KAN PAAKLAGES ' I ARTIKEL 45 , STK . 4 , I FORBINDELSE MED DE FORUDGAAENDE ORD ' FORELOEBIG KARAKTER ' BETYDER KUN , AT DE FORANSTALTNINGER , SOM TRAEFFES AF DE KOMPETENTE INSTITUTIONER I HENHOLD TIL ARTIKEL 45 , STK . 1 , IKKE KAN PAAKLAGES MED HENBLIK PAA DEN ENDELIGE FASTSAETTELSE AF DEN PAAGAELDENDES RET TIL YDELSER . ARTIKEL 45 , STK . 4 , ER IMIDLERTID IKKE TIL HINDER FOR , AT DER VED DE KOMPETENTE NATIONALE RETTER ANLAEGGES SAG I ANLEDNING AF DEN KOMPETENTE INSTITUTIONS MANGLENDE ELLER FORSINKEDE OPFYLDELSE AF DE FORPLIGTELSER , DER ER PAALAGT DEM VED ARTIKEL 45 , STK . 1 , OG AT DER SOM FOELGE AF DENNE SAG I HENHOLD TIL NATIONAL RET TILKENDES ANSOEGEREN RENTER AF SKYLDIGE BELOEB .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 19 . MARTS 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 9 . APRIL 1979 , HAR BELGIENS COUR DE CASSATION I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 45 , STK . 1 OG 4 , I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1408/71 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , SOM FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1972 I , S . 150 ).

2 DETTE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG MELLEM EN ARBEJDSTAGER , SOM HAR INDGIVET ANSOEGNING OM PENSION , OG OFFICE NATIONAL DES PENSIONS POUR TRAVAILLEURS SALARIES ( ONPTS ) VEDROERENDE DET PROBLEM , OM DER I HENHOLD TIL NATIONAL RET KAN UDBETALES RENTER AF YDELSER , DER UDBETALES SOM FORELOEBIGE YDELSER I HENHOLD TIL OVENNAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 45 , STK . 1 OG 4 .

3 ARTIKEL 45 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 574/72 BESTEMMER :

' DERSOM DEN BEHANDLENDE INSTITUTION KONSTATERER , AT ANSOEGEREN HAR RET TIL YDELSER EFTER DEN LOVGIVNING , DER GAELDER FOR INSTITUTIONEN , UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT MEDREGNE FORSIKRINGS- ELLER BOPAELSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER ANDRE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNING , UDBETALER INSTITUTIONEN STRAKS DISSE YDELSER SOM FORELOEBIGE YDELSER ' .

DENNE BESTEMMELSES STK . 4 BESTEMMER , AT DEN INSTITUTION , SOM DET PAAHVILER AT UDBETALE YDELSER I MEDFOER AF STK . 1 ' ( STRAKS UNDERRETTER ) ANSOEGEREN HEROM OG GOER HAM SAMTIDIG UDTRYKKELIGT OPMAERKSOM PAA , AT AFGOERELSEN ER AF FORELOEBIG KARAKTER OG IKKE KAN PAAKLAGES ' .

4 DET AF COUR DE CASSATION STILLEDE SPOERGSMAAL LYDER SAALEDES :

' DERSOM DEN BEHANDLENDE INSTITUTION , JF . ARTIKEL 45 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 FRA RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , SOM FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET , KONSTATERER , AT ANSOEGEREN HAR RET TIL YDELSER EFTER DEN LOVGIVNING , DER GAELDER FOR INSTITUTIONEN , UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT MEDREGNE FORSIKRINGSPERIODER , DER ER TILBAGELAGT EFTER ANDRE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNING , MEN IKKE STRAKS UDBETALER DISSE YDELSER SOM FORELOEBIGE YDELSER , OG DERSOM DEN BEHANDLENDE INSTITUTION , EFTER AT ANSOEGEREN HAR ANLAGT SAG MOD DEN VED EN NATIONAL RET FOR AT OPNAA EN FORELOEBIG AFGOERELSE , BESLUTTER AT TILDELE YDELSERNE SOM FORELOEBIGE YDELSER FRA EN DATO , DER LIGGER FORUD FOR SAGENS ANLAEG , ER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 45 , STK . 1 OG 4 , I OVENNAEVNTE FORORDNING DA TIL HINDER FOR , AT NAEVNTE RET EFTER ANSOEGERENS PAASTAND OG I HENHOLD TIL NATIONAL RET FRA DATOEN FOR SAGENS ANLAEG TILKENDER ANSOEGEREN RENTER AF DE YDELSER , DER SKAL UDBETALES SOM FORELOEBIGE YDELSER? '

5 ONPTS HAR GJORT GAELDENDE , AT ANMODNINGEN OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE MAA AFVISES FRA REALITETSBEHANDLING , DA DET STILLEDE SPOERGSMAAL ER ' UHENSIGTSMAESSIGT ' , NAAR HENSES TIL DE ANBRINGENDER , DER ER BLEVET FREMFOERT FOR DEN FORELAEGGENDE RET . DET MAA IMIDLERTID BEMAERKES , AT DET IKKE TILKOMMER DOMSTOLEN AT TRAEFFE AFGOERELSE OM HENSIGTSMAESSIGHEDEN AF EN ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE . INDEN FOR RAMMERNE AF DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 177 FASTSATTE KOMPETENCEFORDELING MELLEM DE NATIONALE RETTER OG DOMSTOLEN PAAHVILER DET DEN NATIONALE RET , SOM ALENE HAR DIREKTE KENDSKAB TIL SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG TIL DE AF PARTERNE FREMFOERTE ARGUMENTER , OG SOM HAR ANSVARET FOR DEN AFGOERELSE , DER SKAL TRAEFFES , UNDER FULDT KENDSKAB TIL SAGEN AT BEDOEMME , OM DE RETSSPOERGSMAAL , SOM DEN FOR RETTEN INDBRAGTE TVIST GIVER ANLEDNING TIL , ER RELEVANTE , OG OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE ER NOEDVENDIG , FOR AT RETTEN KAN AFSIGE DOM .

6 ONPTS HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE , AT UDTRYKKET ' IKKE KAN PAAKLAGES ' I ARTIKEL 45 , STK . 4 , UDELUKKER ETHVERT RETSMIDDEL MOD BESLUTNINGER , SOM KAN TRAEFFES AF DE KOMPETENTE INSTITUTIONER I HENHOLD TIL ARTIKEL 45 . HERAF FOELGER ISAER , AT DE NATIONALE RETTER IKKE UDEN AT OVERTRAEDE ARTIKEL 45 I HENHOLD TIL NATIONAL RET KAN TILKENDE DEN YDELSESBERETTIGEDE RENTER AF DE YDELSER , DER SKAL UDBETALES .

7 DOMSTOLEN KAN IKKE TILSLUTTE SIG DENNE FORTOLKNING . DEN ER UFORENELIG MED DEN TVINGENDE KARAKTER AF UDBETALINGEN AF FORELOEBIGE YDELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 45 . ARTIKEL 45 , STK . 1 , FORPLIGTER DEN KOMPETENTE INSTITUTION TIL , NAAR BETINGELSERNE ER OPFYLDT , ' STRAKS ' AT UDBETALE DE YDELSER , DER SKAL UDBETALES SOM FORELOEBIGE YDELSER . DENNE TVINGENDE KARAKTER AF UDBETALINGEN AF YDELSER BEKRAEFTES AF ARTIKEL 45 , STK . 4 , SOM HENVISER TIL ' DEN INSTITUTION , SOM DET PAAHVILER AT UDBETALE YDELSER I MEDFOER AF STK . 1 , 2 ELLER 3 ' . TIL DENNE FORPLIGTELSE , SOM ARTIKEL 45 PAALAEGGER DE KOMPETENTE INSTITUTIONER , SVARER EN RET FOR DE SOCIALT SIKREDE PERSONER , SOM DET PAAHVILER DE NATIONALE RETTER AT BESKYTTE .

8 ARTIKEL 45 , STK . 4 , KAN DERFOR IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT DEN HAR TIL FORMAAL AT UDELUKKE ENHVER MULIGHED FOR RETSBESKYTTELSE AF KRAVET PAA BETALING AF FORELOEBIGE YDELSER . UDTRYKKET ' IKKE KAN PAAKLAGES ' I ARTIKEL 45 , STK . 4 , I FORBINDELSE MED DE FORUDGAAENDE ORD ' FORELOEBIG KARAKTER ' BETYDER KUN , AT DE FORANSTALTNINGER , SOM TRAEFFES AF DE KOMPETENTE INSTITUTIONER I HENHOLD TIL ARTIKEL 45 , STK . 1 , IKKE KAN PAAKLAGES MED HENBLIK PAA DEN ENDELIGE FASTSAETTELSE AF DEN PAAGAELDENDES RET TIL YDELSER . ARTIKEL 45 , STK . 4 , ER IMIDLERTID IKKE TIL HINDER FOR , AT DER VED DE KOMPETENTE NATIONALE RETTER ANLAEGGES SAG I ANLEDNING AF DEN KOMPETENTE INSTITUTIONS MANGLENDE ELLER FORSINKEDE OPFYLDELSE AF DE FORPLIGTELSER , DER ER PAALAGT DEN VED ARTIKEL 45 , STK . 1 , OG AT DER SOM FOELGE AF DENNE SAG I HENHOLD TIL NATIONAL RET TILKENDES ANSOEGEREN RENTER AF DE SKYLDIGE BELOEB .

9 DET STILLEDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT ARTIKEL 45 , STK . 4 , I FORORDNING NR . 574/72 IKKE ER TIL HINDER FOR , AT EN NATIONAL RET , VED HVILKEN DER ER ANLAGT SAG I ANLEDNING AF DEN KOMPETENTE INSTITUTIONS MANGLENDE OVERHOLDELSE AF DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL DENNE FORORDNINGS ARTIKEL 45 , STK . 1 , EFTER ANSOEGERENS PAASTAND TILKENDER DENNE RENTER AF DE YDELSER , DER SKAL UDBETALES SOM FORELOEBIGE YDELSER .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

10 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , SOM VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF BELGIENS COUR DE CASSATION VED DOM AF 19 . MARTS 1979 , FOR RET :

ARTIKEL 45 , STK . 4 , I FORORDNING NR . 574/72 ER IKKE TIL HINDER FOR , AT EN NATIONAL RET , VED HVILKEN DER ER ANLAGT SAG I ANLEDNING AF DEN KOMPETENTE INSTITUTIONS MANGLENDE OVERHOLDELSE AF DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL DENNE FORORDNINGS ARTIKEL 45 , STK . 1 , EFTER ANSOEGERENS PAASTAND TILKENDER DENNE RENTER AF DE YDELSER , DER SKAL UDBETALES SOM FORELOEBIGE YDELSER .