Forslag til afgørelse fra generaladvokat Darmon fremsat den 31. marts 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - GENNEMFOERELSE AF ET DIREKTIV - KOMBINERET GODSTRANSPORT (JERNBANE / LANDEVEJ). - SAG 420/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 02983



Generaladvokatens forslag til afgørelse

++++

Hoeje Domstol .

I -1 . I den foreliggende sag har Kommissionen principalt paatalt, at Den Italienske Republik ikke inden for de fastsatte frister har vedtaget de bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktiv 82/603 af 28 . juli 1982 ( 1 ) om aendring af direktiv 75/130 ( 2 ) om indfoerelse af faelles regler for visse former for kombineret godstransport ( jernbane/landevej ) mellem medlemsstaterne .

II - 2 . Ved direktiv 82/603 er praeferenceordningen for kombineret transport ( jernbane/landevej ) udvidet til ogsaa at omfatte kombineret transport ad indre vandveje ( artikel 1, stk . 2 ), ligesom direktivet bestemmer, at medlemsstaterne skal traeffe de noedvendige foranstaltninger med henblik paa nedsaettelse eller refusion af de afgifter (" vaegtafgift "), der gaelder for koeretoejer, som anvendes til kombineret transport ( artikel 8 ).

III -3 . Med hensyn til spoergsmaalet om transport ad indre vandveje har den italienske regering anfoert, at der ikke var forbindelse ad indre vandveje mellem Italien og de oevrige EF-medlemsstater, hvilket Kommissionen ikke har bestridt . Da artikel 1, stk . 2, i direktiv 82/603 saaledes ikke kan finde anvendelse i Italien, kan det derfor ikke paa det punkt goeres gaeldende, at den sagsoegte stat har gjort sig skyldig i traktatbrud .

IV - 4 . For saa vidt angaar de i direktivets artikel 8 omhandlede foranstaltninger med henblik paa afgiftslempelser, har Den Italienske Republik gjort gaeldende, at saadanne bestemmelser allerede findes for paahaengsvogne og saettevogne, for hvilke der i henhold til den italienske lov nr . 53 af 28 . februar 1983 er fastsat en proportional nedsaettelse af afgiften i forhold til det antal paahaengsvogne, der tilhoerer én og samme virksomhed .

5 . Blandt de "koeretoejer", der i henhold til ovennaevnte artikel 8, stk . 1, beroeres af afgiftsnedsaettelsen eller -refusionen, naevnes ogsaa "traktorer ". Som den italienske regering oplyste under den mundtlige forhandling, gaelder der ikke paa nuvaerende tidspunkt regler om afgiftslempelser for traktorer .

6 . Under den mundtlige forhandling blev det desuden praeciseret, at da ordningen "rullende landevej", dvs . at motorvogne med paahaengsvogne laesses paa et tog, kun delvis kan udnyttes i Italien paa grund af det italienske jernbanenets struktur, anvender de italienske transportvirksomheder kun i meget begraenset omfang den paagaeldende form for transport .

7 . Den omstaendighed, at denne form for transport kun anvendes i begraenset omfang, kan ikke udelukke, at EF-direktivet finder anvendelse, ikke mindst fordi de i direktivet fastsatte afgiftslempelser har til formaal at udvikle og fremme anvendelsen af jernbane inden for kombineret transport .

V - 8 . Jeg skal foelgelig foreslaa, at :

- det statueres, at Den Italienske Republik ikke har opfyldt de forpligtelser, der paahviler den i henhold til EOEF-Traktatens artikler 5 og 189, idet den ikke inden den 1 . april 1983 har vedtaget de bestemmelser, der var noedvendige for at gennemfoere artikel 8 i ovennaevnte direktiv 82/603, og at

- Den Italienske Republik doemmes til at betale sagens omkostninger .

( 1 ) EFT L*247, 1982, s.*6 .

( 2 ) EFT L*48, 1975, s.*31 .