Rettens dom (Syvende Afdeling) af 21. oktober 2010 – Agapiou Joséphidès mod Kommissionen og EACEA

(Sag T-439/08)

»Aktindsigt – forordning (EF) nr. 1049/2001 – sagsakter vedrørende støttetildeling til et Jean Monnet-ekspertisecenter til University of Cyprus – sagsakter fra tredjemand – delvist afslag på aktindsigt – annullationssøgsmål – søgsmålsfrist – afvisning – ulovlighedsindsigelse – indsigelse vedrørende beskyttelse af privatlivets fred og den enkeltes integritet – indsigelse vedrørende beskyttelse af den forretningsmæssige interesse – begrundelsespligt«

1. Annullationssøgsmål – betingelser for antagelse til realitetsbehandling – søgsmål anlagt mod ophavsmanden til den anfægtede retsakt – undtagelser – retsakt udstedt i henhold til fuldmagt, der kan henføres til fuldmagtsgivende institution – betingelser (art. 230 EF) (jf. præmis 34-38)

2. Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – afgørelse truffet af forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur (EACEA) om delvist afslag på en begæring om aktindsigt fremsat i medfør af forordning nr. 1049/2001 – EACEA’s beslutningskompetence selvstændig i forhold til Kommissionens – omfattet af begrebet (art. 230 EF) (jf. præmis 42-45)

3. Ulovlighedsindsigelse – rækkevidde – anfægtelige retsakter – generel retsakt, der er hjemmel for den anfægtede beslutning – retlig forbindelse mellem den anfægtede retsakt og den anfægtede generelle retsakt fornødent (art. 230 EF og 241 EF) (jf. præmis 49-51, 53 og 54)

4. De Europæiske Fællesskaber – fællesskabsinstitutioner og organer – offentlighedens ret til aktindsigt – artikel 255 EF og artikel 1, stk. 2, EU – direkte virkning – foreligger ikke – indvirkning (art. 255 EF og art. 1, stk. 2, EU) (jf. præmis 62 og 63)

5. Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – afgørelse truffet af forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur (EACEA) om delvist afslag på aktindsigt i kommissionsdokumenter efter fornyet begæring – vurdering af, om denne beslutning er endelig – pligt til at indgive en ny bekræftende begæring om aktindsigt – foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 1, 3 og 7, art. 6, stk. 1, art. 7 og art. 8, stk. 1) (jf. præmis 73-75 og 78)

6. De Europæiske Fællesskaber – fællesskabsinstitutioner og ‑organer – offentlighedens ret til aktindsigt – institutionernes eller organernes forpligtelse til at udvikle god forvaltningsskik (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 15, stk. 1) (jf. præmis 88-90)

7. De Europæiske Fællesskaber – fællesskabsinstitutioner og ‑organer – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – dokumenter fra tredjemand – forudgående høring af de berørte tredjemænd – rækkevidde – tvingende karakter – foreligger ikke – institutionernes skønsbeføjelser (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 4) (jf. præmis 95)

8. De Europæiske Fællesskaber – fællesskabsinstitutioner og ‑organer – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – betingelser – streng fortolkning – institutionens eller organets forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenterne – mulighed for at give delvis aktindsigt i dokumenter (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2, 3 og 6) (jf. præmis 105-108)

9. De Europæiske Fællesskaber – fællesskabsinstitutioner og ‑organer – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af privatlivets fred og den enkeltes integritet – institutionens eller organets forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenterne – rækkevidde – mulighed for at give delvis aktindsigt i dokumenter [Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 1, litra b), og art. 6] (jf. præmis 111, 112 og 114-120)

10. De Europæiske Fællesskaber – fællesskabsinstitutioner og ‑organer – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af en juridisk persons forretningsmæssige interesser – institutionens eller organets forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenterne – mulighed for at give delvis aktindsigt i dokumenter (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2, første led) (jf. præmis 125-127 og 129)

11. De Europæiske Fællesskaber – fællesskabsinstitutioner og ‑organer – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – mere tungtvejende offentlig interesse i udbredelsen af dokumenterne – begreb – institutionens eller organets forpligtelse til at foretage en afvejning af de foreliggende interesser (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2 og 3) (jf. præmis 136, 137 og 139-142)

12. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde [art. 253 EF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 1, litra b), stk. 2 og 3] (jf. præmis 146-150)

13. Annullationssøgsmål – frister – begyndelsestidspunkt – retsakt, der ikke er offentliggjort og ikke meddelt sagsøgeren – nøjagtigt kendskab til indhold og begrundelse – pligt til ved kundskab om retsaktens eksistens at begære dens fuldstændige ordlyd meddelt inden for en rimelig frist – begæring indgivet mere end fire måneder efter kundskab om den anfægtede retsakts eksistens – en sådan frists urimelige karakter – afvisning af begæringen (art. 230, stk. 5, EF) (jf. præmis 157-161)

14. Retspleje – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – påstand nedlagt for første gang i replikken – afvisning (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 168 og 169)

Angående

Påstand dels om annullation af afgørelse truffet den 1. august 2008 af Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur vedrørende en begæring om aktindsigt i bestemte sagsakter vedrørende støttetildeling til et Jean Monnet-ekspertisecenter til University of Cyprus, dels om annullation af afgørelse K(2007) 3749 truffet den 8. august 2007 af Kommissionen vedrørende en konkret beslutning om tilsagn om støtte inden for rammerne af programmet for livslang læring, herunder dets underprogram Jean Monnet.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.