DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 8. MARTS 1988. - E. BRUNOTTI MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - SYGESIKRING FOR PERSONER, SOM LIGESTILLES MED BOERN, SOM TJENESTEMANDEN HAR FORSOERGERPLIGT OVERFOR. - SAG 339/85.



Samling af Afgørelser 1988 side 01379



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

TJENESTEMAEND - SOCIAL SIKRING - SYGESIKRING - PERSONER, DER ER LIGESTILLET MED BOERN, OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT - RET TIL YDELSER - BETINGELSE - INGEN DAEKNING AF EN ANDEN OFFENTLIG SYGEFORSIKRINGSORDNING - BETINGELSE, DER IKKE ER ANGIVET I VEDTAEGTEN - LOVLIGHED

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN, ART . 72, STK . 1; ORDNING VEDROERENDE SYGESIKRING AF TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, ART . 3, STK . 3 )

Sammendrag

NAAR EN TJENESTEMAND, DENNES AEGTEFAELLE, BOERN OG ANDRE PERSONER, SOM HAN HAR FORSOERGERPLIGT OVERFOR, I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 72, STK . 1, ER DAEKKET AF SYGEFORSIKRINGEN FOR SAA VIDT ANGAAR EN VIS PROCENTDEL AF DE AFHOLDTE UDGIFTER OG PAA GRUNDLAG AF EN ORDNING, SOM ER FAELLES FOR INSTITUTIONERNE, ER DET DERVED OVERLADT UDSTEDEREN AF ORDNINGEN AT SOERGE FOR FASTLAEGGELSE AF ANVENDELSESOMRAADET FOR DENNE FORSIKRING MED RESPEKT AF VEDTAEGTENS BESTEMMELSER OG DE MAAL, SOM DEN FORFOELGER .

VED AT UDELUKKE PERSONER, DER ER LIGESTILLET MED BOERN, SOM TJENESTEMANDEN HAR FORSOERGERPLIGT OVERFOR, JFR . ARTIKEL 2, STK . 4, I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN, FRA OPPEBAERELSE AF FAELLESSKABSYDELSER, NAAR DISSE ER DAEKKET AF EN ANDEN OFFENTLIG SYGEFORSIKRINGSORDNING OVERSKRIDER ARTIKEL 3, STK . 3, I ORDNING VEDROERENDE SYGESIKRING FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER IKKE DE GRAENSER, SOM ER OPSTILLET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 72, IDET EN BEGRAENSNING AF OMRAADET FOR SYGEFORSIKRING FOR TJENESTEMAEND OG DERES FAMILIEMEDLEMMER FOR SAA VIDT MULIGT AT UNDGAA DOBBELT SYGEFORSIKRING ER I OVERENSSTEMMELSE MED VEDTAEGTSKONCIPISTERNES INTENTIONER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 14 . NOVEMBER 1985, HAR E . BRUNOTTI, TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM : A ), AT AFGOERELSEN AF 29 . MARTS 1985, HVORVED KOMMISSIONEN AFSLOG FORTSAT EFTER DEN 18 . JANUAR 1985 AT GODTGOERE UDGIFTER TIL LAEGEBEHANDLING AF SAGSOEGERENS MOR, ANNULLERES, OG AT AFVISNINGEN AF SAGSOEGERENS KLAGE OVER DENNE AFGOERELSE ANNULLERES, SAMT B ) AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT GODTGOERE DE PAAGAELDENDE UDGIFTER FRA DATOEN FOR DERES OPHOER, FORHOEJET MED MORARENTER PAA 10% FRA DE ENKELTE GODTGOERELSESBELOEBS FORFALDSDATO .

2 KOMMISSIONEN MEDDELTE SAGSOEGEREN DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE, EFTER AT DEN HAVDE FAAET KENDSKAB TIL, AT MODEREN VAR DAEKKET AF DEN NATIONALE ITALIENSKE ORDNING "SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE ".

3 DEN PAAGAELDENDE AFGOERELSE HAR HJEMMEL I ARTIKEL 3 I "ORDNING VEDROERENDE SYGESIKRING FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER" ( HEREFTER BENAEVNT "ORDNINGEN "), SOM BESTEMMER, AT :

" PERSONER, SOM ER FORSIKRET GENNEM DEN TILSLUTTEDE, ER FOELGENDE :

1 ) ...

2 ) ...

3 ) PERSONER, SOM LIGESTILLES MED BOERN, SOM HAN HAR FORSOERGERPLIGT OVERFOR, I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 2, STK . 4, I BILAG VII I VEDTAEGTEN, SAAFREMT DE IKKE KAN DAEKKES AF EN ANDEN OFFENTLIG SYGESIKRINGSORDNING ."

4 ARTIKEL 2, STK . 4, I BILAG VII BESTEMMER, AT ENHVER PERSON, OVER FOR HVEM TJENESTEMANDEN EFTER LOVGIVNINGEN HAR FORSOERGERPLIGT, UNDTAGELSESVIS, SAAFREMT DENNE FORSOERGERPLIGT MEDFOERER BETYDELIGE UDGIFTER FOR HAM, VED EN SAERLIG BEGRUNDET AFGOERELSE KAN LIGESTILLES MED ET BARN, OVER FOR HVEM DER ER FORSOERGERPLIGT .

5 ORDNINGEN ER BLEVET INDFOERT PAA GRUNDLAG AF BEMYNDIGELSEN I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 72, STK . 1, SOM FASTSLAAR, AT DER INDEN FOR EN BESTEMT PROCENTDEL AF UDGIFTERNE

"I SYGDOMSTILFAELDE GARANTERES ... TJENESTEMANDEN, ... HANS BOERN OG ANDRE PERSONER, OVER FOR HVEM HAN HAR FORSOERGERPLIGT I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 I BILAG VII, GODTGOERELSE ... I HENHOLD TIL EN AF FAELLESSKABERNES INSTITUTIONER EFTER FAELLES AFTALE OG EFTER UDTALELSE FRA VEDTAEGTSUDVALGET VEDTAGET ORDNING ."

6 VEDROERENDE PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

7 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE HVILER PAA EN UGYLDIG HJEMMEL . DET HAEVDES, AT ORDNINGENS ARTIKEL 3, STK . 3, VED AT KRAEVE, AT PERSONER, DER LIGESTILLES MED BOERN, SOM TJENESTEMANDEN HAR FORSOERGERPLIGT OVERFOR, IKKE ER DAEKKET AF EN ANDEN OFFENTLIG SYGEFORSIKRINGSORDNING, ER I STRID MED VEDTAEGTENS ARTIKEL 72, STK . 1, HVORI DET BESTEMMES, HVEM DER ER DAEKKET AF SYGEFORSIKRINGEN OG BETINGELSERNE HERFOR . ORDNINGEN KAN IKKE FASTSAETTE EN SAADAN SUPPLERENDE BETINGELSE, MEN KAN KUN FASTLAEGGE DETALJER OG MINDRE VAESENTLIGE FORHOLD I FORBINDELSE MED ANVENDELSEN AF ARTIKEL 72 I VEDTAEGTEN .

8 SAGSOEGEREN HAR DERNAEST TILFOEJET, AT EN DELEGATION FRA RAADETS SIDE TIL UDSTEDEREN AF ORDNINGEN, DVS . KOMMISSIONEN, AF KOMPETENCE TIL AT OPSTILLE YDERLIGERE BETINGELSER ER I STRID MED PRINCIPPET OM, AT EN DELEGATION IKKE KAN VEDROERE VAESENTLIGE BEFOEJELSER HOS DEN, DER FORETAGER DELEGATIONEN . I HENHOLD TIL ARTIKEL 24 I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF ET FAELLES RAAD OG EN FAELLES KOMMISSION FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER PAAHVILER DET RAADET AT VEDTAGE EN TJENESTEMANDSVEDTAEGT .

9 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DET FOELGER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 72, STK . 1, AT DE DER OPREGNEDE BETINGELSER FOR AT VAERE DAEKKET AF SYGEFORSIKRINGEN IKKE ER UDTOEMMENDE . SAETNINGEN "I HENHOLD TIL EN ... VEDTAGET ORDNING" BETYDER, AT DER I VEDTAEGTEN ER FORETAGET EN DELEGATION TIL INSTITUTIONERNE AF KOMPETENCEN TIL AT REGULERE OMRAADET, OG DERMED TIL AT TILFOEJE OBJEKTIVT BERETTIGEDE BETINGELSER FOR AT VAERE DAEKKET AF SYGEFORSIKRINGEN .

10 DET BEMAERKES, AT NAAR TJENESTEMANDEN, DENNES AEGTEFAELLE, BOERN OG ANDRE PERSONER, SOM HAN HAR FORSOERGERPLIGT OVERFOR, I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 72, STK . 1, ER DAEKKET AF SYGEFORSIKRINGEN FOR SAA VIDT ANGAAR EN VIS PROCENTDEL AF DE AFHOLDTE UDGIFTER OG PAA GRUNDLAG AF EN ORDNING, SOM ER FAELLES FOR INSTITUTIONERNE, ER DET DERVED OVERLADT UDSTEDEREN AF ORDNINGEN AT SOERGE FOR FASTLAEGGELSE AF ANVENDELSESOMRAADET FOR DENNE FORSIKRING MED RESPEKT AF VEDTAEGTENS BESTEMMELSER OG DE MAAL, SOM DEN FORFOELGER .

11 DERNAEST BEMAERKES, AT ARTIKLEN I NOGLE TILFAELDE DIREKTE OPSTILLER DEN YDERLIGERE NEGATIVE BETINGELSE OM, AT VEDKOMMENDE IKKE MAA VAERE DAEKKET AF EN ANDEN ORDNING : FOR EKSEMPEL ER TJENESTEMANDENS AEGTEFAELLE I HENHOLD TIL ARTIKLENS STK . 1 DAEKKET AF DEN FAELLES ORDNING, NAAR VEDKOMMENDE "IKKE ER BERETTIGET TIL YDELSER AF SAMME ART OG STOERRELSE I HENHOLD TIL ENHVER ANDEN ... BESTEMMELSE ..."; I HENHOLD TIL ARTIKLENS STK . 1.A ) ER DER PAA SAMME MAADE DAEKNING FOR "DEN TJENESTEMAND, DER UDTRAEDER AF TJENESTEN, ( SOM ) GODTGOER, AT HAN IKKE KAN DAEKKES AF NOGEN ANDEN OFFENTLIG SYGEFORSIKRINGSORDNING ...", OG I MEDFOER AF STK . 1.B ) FOR "EN TJENESTEMANDS FRASKILTE AEGTEFAELLE, ET BARN, SOM TJENESTEMANDEN IKKE LAENGERE HAR FORSOERGERPLIGT OVERFOR, SAMT EN PERSON, DER IKKE LAENGERE KAN LIGESTILLES MED ET BARN, OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 I BILAG VII, OG SOM KAN GODTGOERE IKKE AT VAERE DAEKKET AF NOGEN ANDEN OFFENTLIG SYGEFORSIKRINGSORDNING ...".

12 DET FOELGER AF DISSE BESTEMMELSER, AT MAN VED UDARBEJDELSEN AF VEDTAEGTEN HAR TAGET UDGANGSPUNKT I DEN GRUNDTANKE, AT OMRAADET FOR SYGEFORSIKRINGEN FOR TJENESTEMAEND OG DERES FAMILIEMEDLEMMER BURDE BEGRAENSES FOR AT UNDGAA DOBBELT SYGEFORSIKRING I DET OMFANG, DET ER MULIGT . DET ER SAMME TANKEGANG, DER MEDFOERER, AT ORDNINGEN VED AT DEFINERE DEN PERSONKREDS, DER ER LIGESTILLET MED ET BARN, OVER FOR HVEM TJENESTEMANDEN HAR FORSOERGERPLIGT, JFR . ARTIKEL 2, STK . 4, I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN, FASTSLAAR, AT PERSONER, DER ALLEREDE ER DAEKKET AF EN ANDEN OFFENTLIG SYGEFORSIKRINGSORDNING, IKKE KAN LIGESTILLES .

13 DET FOELGER AF DISSE OVERVEJELSER, AT DEN OMSTRIDTE BESTEMMELSE I ORDNINGEN IKKE OVERSKRIDER DE GRAENSER, SOM RAADET HAR OPSTILLET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 72 .

14 VEDROERENDE ARGUMENTET OM, AT RAADET IKKE HAR KUNNET DELEGERE KOMPETENCEN TIL AT REGULERE OMRAADET TIL DEM, DER SKULLE UDARBEJDE ORDNINGEN, BEMAERKES ALENE, AT ORDNINGEN IKKE MEDFOERER ANDET, END AT KRITERIER, DER ALLEREDE ER INDEHOLDT I VEDTAEGTEN, ANVENDES I ET TILFAELDE, DER IKKE ER DIREKTE REGULERET DERI . HERTIL KOMMER, AT ORDNINGEN SKAL UDARBEJDES EFTER FAELLES AFTALE MELLEM INSTITUTIONERNE OG EFTER UDTALELSE FRA VEDTAEGTSUDVALGET, HVORI INSTITUTIONERNES PERSONALE ER REPRAESENTERET, JFR . VEDTAEGTENS ARTIKEL 10 .

15 DET FOELGER HERAF, AT SAGSOEGERENS ANBRINGENDE OM, AT DER IKKE ER HJEMMEL TIL AT UDSTEDE DEN OMSTRIDTE BESTEMMELSE, IKKE KAN LAEGGES TIL GRUND .

16 SUBSIDIAERT HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE, AT SELV OM DET MEDGIVES, AT DEN SAALEDES BILLIGEDE DELEGATION OMFATTER KOMPETENCE TIL AT OPSTILLE SUPPLERENDE BETINGELSER, SKULLE DISSE, DA DE IKKE ER FORUDSET I ARTIKEL 72, VAERE OBJEKTIVT BERETTIGEDE . DEN SUPPLERENDE BETINGELSE, SOM KRAEVES FOR PERSONER, DER ER LIGESTILLET MED ET BARN, OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT, FOR HERVED AT ADSKILLE DEM FRA SAADANNE BOERN, ER IMIDLERTID IKKE OBJEKTIVT BERETTIGET . SAGSOEGEREN ANSER DENNE BESTEMMELSE FOR AT GAA LAENGERE END NOEDVENDIGT, FORDI DET HAVDE VAERET TILSTRAEKKELIGT AT FASTSLAA, AT DEN FAELLES SOCIALE DAEKNING FOR PERSONER, DER LIGESTILLES MED ET BARN, OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT, KUN ER ET SUPPLEMENT TIL ANDRE ORDNINGER, UDEN AT UDELUKKE DEN FULDSTAENDIGT .

17 DETTE ARGUMENT KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . PERSONER, DER LIGESTILLES MED BOERN, OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT, ER EN BESTEMT KATEGORI; DET DREJER SIG NORMALT OM PERSONER, DER HAR OPNAAET EN VIS ALDER, OG SOM MAN FOELGELIG KAN FORVENTE ALLEREDE HAR UDOEVET EN ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED, OG SOM DERFOR VIL VAERE DAEKKET AF EN SYGEFORSIKRINGSORDNING, MEDENS DETTE IKKE KAN FORVENTES, NAAR DET DREJER SIG OM BOERN .

18 DET FOELGER AF DET FOREGAAENDE, AT ARTIKEL 3, STK . 3, I ORDNINGEN IKKE ER I STRID MED ARTIKEL 72, STK . 1, I TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN, OG AT KOMMISSIONEN FOELGELIG GYLDIGT HAR KUNNET TRAEFFE DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE .

19 SAGSOEGTE VIL DERFOR VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, SKAL DEN PART, DER TABER SAGEN, AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE I SAGER VEDROERENDE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE IMIDLERTID SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .