DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 18. MARTS 1987. - S. A. SOCIETE POUR L'EXPORTATION DES SUCRES MOD OFFICE BELGE DE L'ECONOMIE ET DE L'AGRICULTURE (O. B. E. A.). - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DE BRUXELLES. - LOEBENDE LICITATION MED HENBLIK PAA TILVEJEBRINGELSE AF HVIDT SUKKER TIL UNRWA - TAB AF SIKKERHED - PROPORTIONALITET. - SAG 56/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 01423



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - FOEDEVAREHJAELP - IVAERKSAETTELSE - LOEBENDE LICITATION MED HENBLIK PAA TILVEJEBRINGELSE AF SUKKER TIL UNRWA - KVALITETSKONTROL - RINGERE KVALITET END STANDARDKVALITETEN - KONSTATERING EFTER LEVERINGEN - RETSVIRKNINGER

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 434/82, ART . 1, STK . 2, ART . 9, STK . 5, OG ART . 10, STK . 1 )

2 . FAELLESSKABSRET - PRINCIPPER - PROPORTIONALITET - BEDOEMMELSESKRITERIER

3 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - FOEDEVAREHJAELP - IVAERKSAETTELSE - LOEBENDE LICITATION MED HENBLIK PAA TILVEJEBRINGELSE AF SUKKER TIL UNRWA - SIKKERHEDSSTILLELSESORDNING - MANGLENDE OVERHOLDELSE AF KVALITETSKRAV - FULDSTAENDIG FORTABELSE AF SIKKERHEDSSTILLELSEN - PROPORTIONALITETSPRINCIP - TILSIDESAETTELSE - INGEN

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 434/82, ART . 7, STK . 3 )

Sammendrag

1 . DEN KVALITETSKONTROL AF SUKKERET, DER ER FASTSAT I FORORDNING NR . 434/82 OM EN LOEBENDE LICITATION MED HENBLIK PAA TILVEJEBRINGELSE AF HVIDT SUKKER TIL UNRWA SOM FOEDEVAREHJAELP, SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 939/82, SKAL NORMALT SKE FOER LASTNINGEN . DET ER DOG IKKE FORBUDT AT TAGE HENSYN TIL RESULTATERNE AF DENNE KONTROL, NAAR DE FOERST KENDES PAA ET SENERE TIDSPUNKT .

NAAR DET VISER SIG, EFTER AT UNRWA HAR DISPONERET OVER VAREN, AT DET LEVEREDE SUKKER ER AF EN RINGERE KVALITET END STANDARDKVALITETEN, FORPLIGTER ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 434/82 IKKE UDFOERSELSMEDLEMSSTATENS NATIONALE INTERVENTIONSORGAN TIL AT BETALE TILSLAGSMODTAGEREN DEN OPRINDELIGT AFTALTE PRIS SVARENDE TIL SUKKER AF STANDARDKVALITET, SELV HVIS UNRWA HAR UDFAERDIGET ALLE DE I DENNE ARTIKEL OMHANDLEDE DOKUMENTER .

2 . FOR AT FASTSLAA, OM EN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE ER I OVERENSSTEMMELSE MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, MAA DET UNDERSOEGES, OM DE FORANSTALTNINGER, SOM DEN IVAERKSAETTER, ER EGNEDE TIL AT OPNAA DET TILSIGTEDE FORMAAL, OG OM DE GAAR UD OVER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT NAA DET .

3 . ARTIKEL 7, STK . 3, I FORORDNING NR . 434/82 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT LICITATIONSSIKKERHEDEN FORTABES FULDT UD, NAAR DET LEVEREDE SUKKER IKKE ER AF STANDARDKVALITET, SELV HVIS MODTAGEREN AF HJAELPEN HAR DISPONERET OVER DET . DENNE BESTEMMELSE ER IKKE I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, DA FORTABELSEN AF SIKKERHEDEN IKKE ER UBERETTIGET, NAAR EN HOVEDFORPLIGTELSE, DER GARANTERES AF SIKKERHEDEN, IKKE ER BLEVET OPFYLDT, OG NAAR DENNE SANKTION IKKE GAAR UD OVER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT OPNAA DEN TILSIGTEDE AFSKRAEKKENDE VIRKNING .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 20 . FEBRUAR 1986, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 26 . APRIL S.AA ., HAR TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DE BRUXELLES I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EN RAEKKE BESTEMMELSER I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 434/82 AF 25 . FEBRUAR 1982 OM EN LOEBENDE LICITATION MED HENBLIK PAA TILVEJEBRINGELSE AF HVIDT SUKKER I FAELLESSKABET TIL LEVERING TIL DE FORENEDE NATIONERS HJAELPEORGANISATION FOR PALAESTINAFLYGTNINGE ( UNRWA ) SOM FOEDEVAREHJAELP ( EFT L*55, S.*34 ), AENDRET VED FORORDNING NR . 939/82 AF 21 . APRIL 1982 ( EFT L*111, S.*13 ).

2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN SAG FOR DEN NAEVNTE RET MELLEM SA SOCIETE POUR L' EXPORTATION DES SUCRES, ANTWERPEN, OG OFFICE BELGE DE L' ECONOMIE ET DE L' AGRICULTURE ( OBEA ), DET BELGISKE INTERVENTIONSORGAN .

3 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR MODTAGET TILSLAG FOR LEVERING AF 755 TONS SUKKER TIL UNRWA I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE FORORDNING . LEVERINGEN FANDT FAKTISK STED, OG MODTAGERORGANISATIONEN HAR DISPONERET OVER VAREN, MEN EN SENERE KONTROL I BELGIEN AF PROEVER UDTAGET FOER AFSKIBNINGEN HAR VIST, AT ALLE PROEVERNE VAR AF SUKKERKVALITET 3 ( RINGERE KVALITET ) OG IKKE 2 ( SOM ER STANDARDKVALITETEN ), ALENE FORDI FARVEENHEDER AF OPLOESNINGEN LAA 0,7 ENHEDER OVER DEN GRAENSE PAA 6 ENHEDER, DER ER MAKSIMUMGRAENSEN FOR STANDARDKVALITETEN, IDET ALLE DE OEVRIGE KRITERIER SVAREDE TIL DENNE KVALITET .

4 TVISTEN I HOVEDSAGEN DREJER SIG OM OBEA' S FORPLIGTELSE TIL UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER AT BETALE DEN OPRINDELIGT AFTALTE PRIS OG AT FRIGIVE DEN SIKKERHED, SOM DEN TILSLAGSMODTAGENDE VIRKSOMHED HAR STILLET .

5 FOR AT KUNNE AFGOERE DENNE TVIST HAR TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DE BRUXELLES FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"1 ) SKAL ARTIKLERNE 9, STK . 4 OG 5, 10, STK . 1, 3 . AFSNIT, OG 15, STK . 2 OG 3, I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 434/82 FORTOLKES SAALEDES, AT UNDERSOEGELSEN AF, OM SUKKERET ER AF KVALITET 2, SKULLE VAERE GENNEMFOERT ENTEN FOER LASTNINGEN ELLER FOER DEN AFTALTE LEVERINGSDATO, ELLER FOER UNRWA' S UDFAERDIGELSE AF ATTESTER ELLER FOER NAEVNTE ORGANISATIONS DISTRIBUTION AF SUKKERET, SAALEDES AT SAGSOEGTE IKKE HEREFTER KUNNE LADE FORETAGE KVALITETSKONTROL ELLER REJSE TVIVL OM SUKKERETS STANDARDKVALITET?

2 ) SKAL ARTIKEL 10 FORTOLKES SAALEDES, AT SAGSOEGTE EFTER UNRWA' S UDFAERDIGELSE AF DE I DENNE ARTIKEL OMHANDLEDE DOKUMENTER OG EFTER SAMME ORGANISATIONS RAADEN OVER VARERNE SKAL BETALE DEN AFTALTE KOEBESUM OG IKKE HAR MULIGHED FOR KUN AT BETALE KOEBESUMMEN FOR SUKKER, HVIS KVALITET ER RINGERE END DEN STANDARDKVALITET, DER ER AFTALT? MEDFOERER UNRWA' S UDSTEDELSE AF 'CERTIFICATE OF RECEIPT' AF 13.2.1982 UDEN FORBEHOLD FOR SAA VIDT ANGAAR SUKKERETS STANDARDKVALITET, AT SAGSOEGTE ER FORPLIGTET TIL AT BETALE DEN AFTALTE KOEBESUM?

3 ) SKAL ARTIKEL 7, STK . 3, FORTOLKES SAALEDES, AT SIKKERHEDSSTILLELSEN FOR LICITATIONEN HELT ELLER DELVIS TILFALDER EUGFL, NAAR DER ER TALE OM SUKKER AF KVALITET 3 OG IKKE SUKKER AF KVALITET 2, OG NAAR MODTAGEREN AF VARERNE FAKTISK HAR RAADET OVER DET LEVEREDE SUKKER, DER IKKE HAVDE DEN AFTALTE KVALITET?

KAN DEN MANGEL, DER ER GJORT GAELDENDE OVER FOR SAGSOEGEREN, EFTER PROPORTIONALITETSPRINCIPPET BEGRUNDE, AT SIKKERHEDEN FORTABES?"

6 FOR EN MERE UDFOERLIG FREMSTILLING AF DE RELEVANTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER, DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I HOVEDSAGEN SAMT DE INDLAEG, DER ER AFGIVET FOR DOMSTOLEN, HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

DET FOERSTE SPOERGSMAAL

7 DET FOERSTE SPOERGSMAAL GAAR DELS UD PAA, PAA HVILKET TIDSPUNKT KVALITETSKONTROLLEN AF SUKKERET SKAL FORETAGES, DELS OM DENNE KONTROL IFOELGE DEN PAAGAELDENDE FORORDNING I GIVET FALD KAN FORETAGES PAA ET SENERE TIDSPUNKT .

8 FORORDNINGENS ARTIKEL 9, STK . 5, BESTEMMER, AT PROEVEUDTAGNING OG ANALYSER FORETAGES AF SAGKYNDIGE, DER ER GODKENDT AF MYNDIGHEDERNE I UDFOERSELSMEDLEMSSTATEN . DEN HENVISER TIL "KVALITETSKONTROL VED LASTNINGEN ". IFOELGE SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 15, STK . 1, SKAL TILSLAGSMODTAGEREN SNAREST MEDDELE UDFOERSELSMEDLEMSSTATENS KOMPETENTE ORGAN SAMT UNWRA EN ANGIVELSE AF SKIBET, DATOEN FOR INDLADNINGEN OG DATOEN FOR SKIBETS FORVENTEDE ANKOMST TIL LOSSEHAVNEN . SAMME ARTIKELS STK . 3 BESTEMMER, AT "SAAFREMT SUKKERET ER AF EN DAARLIGERE KVALITET END STANDARDKVALITETEN, AFVISES DET FOR TILSLAGSMODTAGERENS REGNING OG RISIKO ". VED DISSE BESTEMMELSER ER DER SAALEDES INDFOERT EN ORDNING MED KVALITETSKONTROL FOER LASTNINGEN, FOR KUN DENNE KONTROL GOER DET MULIGT AT AFVISE SUKKERET, HVIS DET SKULLE VISE SIG, AT DETTE ER AF EN RINGERE KVALITET END STANDARDKVALITETEN .

9 EN SITUATION SOM DEN FORELIGGENDE, HVOR RESULTATERNE AF KVALITETSKONTROLLEN FOERST KENDES, EFTER AT VAREN ER LEVERET, ER IKKE OMHANDLET I FORORDNINGENS BESTEMMELSER . DET FOELGER DOG IKKE HERAF, AT DEN FORETAGNE KONTROL UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA ANSES FOR ULOVLIG, ELLER AT DET ER FORBUDT AT LAEGGE DENS RESULTATER TIL GRUND .

10 KVALITETSKONTROLLEN ER EN VAESENTLIG DEL AF SYSTEMET, FOR DET FREMGAAR SAAVEL AF BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNINGEN SOM AF DENS BESTEMMELSER, NAVNLIG ARTIKEL 1, STK . 2, AT "SUKKERET SKAL VAERE AF STANDARDKVALITET SOM DEFINERET I ARTIKEL 1 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 793/72 ". HVIS KVALITETSKONTROLLEN IKKE HAR KUNNET AFSLUTTES FOER LASTNINGEN, ER DET ALTSAA LOVLIGT AT FORTSAETTE DEN PAA ET SENERE TIDSPUNKT OG AT DRAGE DE RELEVANTE KONSEKVENSER AF DENS RESULTATER .

11 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DEN KVALITETSKONTROL AF SUKKERET, DER ER FASTSAT I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 434/82 AF 25 . FEBRUAR 1982, SOM AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 939/82 AF 21 . APRIL 1982, NORMALT SKAL SKE FOER LASTNINGEN . DET ER DOG IKKE FORBUDT AT TAGE HENSYN TIL RESULTATERNE AF DENNE KONTROL, NAAR DE FOERST KENDES PAA ET SENERE TIDSPUNKT .

DET ANDET SPOERGSMAAL

12 VED BESVARELSEN AF DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DER LAEGGES VAEGT PAA UNRWA' S RETSSTILLING I FORHOLD TIL TILSLAGSMODTAGEREN OG DET NATIONALE INTERVENTIONSORGAN SAMT FUNKTIONEN AF DE DOKUMENTER, SOM UNRWA SKAL UDFAERDIGE I HENHOLD TIL DEN VED FORORDNING NR . 434/82 INDFOERTE ORDNING .

13 DET BEMAERKES FOERST, AT UNRWA, SOM ER DET ORGAN, SOM DET PAAHVILER AT MODTAGE OG FORDELE DEN AF FAELLESSKABET LEVEREDE FOEDEVAREHJAELP, IKKE KAN SIDESTILLES MED EN KOEBER, FOR SAA VIDT ANGAAR DETS FORHOLD TIL TILSLAGSMODTAGEREN . DETS RETSFORHOLD INDGAAS MED DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB .

14 HVAD ANGAAR TILSLAGSMODTAGEREN, INDGAAS RETSFORHOLDET IKKE MED UNRWA, MEN MED UDFOERSELSMEDLEMSSTATENS NATIONALE INTERVENTIONSORGAN, OG DETTE RETSFORHOLD ER OMFATTET AF FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER . DET ER DERFOR MED URETTE, AT SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR PAABERAABT SIG PRINCIPPER UDLEDT AF UDENRIGSHANDELSRETTEN .

15 MED HENBLIK PAA AT PRAECISERE DEN BETYDNING, SOM ER TILLAGT DE DOKUMENTER, SOM UNRWA SKAL UDFAERDIGE, BEMAERKES, AT SAAVEL DEN FORELOEBIGE BETALING SVARENDE TIL 90% AF PRISEN SOM DEN ENDELIGE BETALING I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 10, STK . 1, ER BETINGET AF, AT LEVERINGEN FAKTISK HAR FUNDET STED .

16 MED HENSYN TIL DEN FORELOEBIGE BETALING FREMGAAR DET AF ARTIKEL 10, STK . 1, 1 . AFSNIT, OG AF ARTIKEL 9, STK . 4, AT DET ER TILSTRAEKKELIGT AT FREMLAEGGE BEVIS FOR, AT SKIBET ER ANKOMMET TIL DEN FASTSATTE LOSSEHAVN, OG VAREN STADIG ER OM BORD . ARTIKEL 10, STK . 1, BESTEMMER, AT "DETTE BEVIS BESTAAR I EN ATTEST UDSTEDT AF UNRWA ELLER AF ET FIRMA, DER PAA INTERNATIONALT PLAN ER SPECIALISERET I KONTROL - OG TILSYNSOPGAVER, OG SOM ER GODKENDT AF UNRWA . DENNE ATTEST UDFAERDIGES BLANDT ANDET PAA GRUNDLAG AF DE PAAGAELDENDE TRANSPORTDOKUMENTER SAMT AF DEN OMHANDLEDE MAENGDE SUKKER ".

17 VEDROERENDE DEN ENDELIGE BETALING ER DET IKKE TILSTRAEKKELIGT, AT VAREN ER ANKOMMET TIL HAVNEN . DET KRAEVES DESUDEN, AT SUKKERET ER "LEVERET I DEN FASTSATTE LOSSEHAVN MED FAKTISK ANBRINGELSE AF VAREN ENTEN PAA KAJ ELLER I LAEGTER, ELLER I CONTAINER PAA KAJ OG PAA DE FASTSATTE BETINGELSER ". DET ER DISSE LEVERINGSBETINGELSER, SOM SKAL VAERE ATTESTERET VED DE AF UNRWA UDFAERDIGEDE DOKUMENTER . DISSE DOKUMENTERS FUNKTION ER ALTSAA AT BEVISE, AT VAREN FAKTISK ER BLEVET LOSSET "PAA DE FASTSATTE BETINGELSER ".

18 VED UDTRYKKET "FASTSATTE BETINGELSER" SKAL FOERST OG FREMMEST FORSTAAS BETINGELSER OM KVANTITET . MENS DET FOR DEN FORELOEBIGE BETALING ER TILSTRAEKKELIGT AT FREMLAEGGE ET OVERSLAG OVER KVANTITETEN AF DET PAAGAELDENDE SUKKER, SKAL DER MED HENBLIK PAA DEN ENDELIGE BETALING FREMLAEGGES EN PRAECIS OPLYSNING HEROM . UDTRYKKET HENVISER OGSAA TIL LEVERINGSBETINGELSERNE I FORORDNINGENS ARTIKEL 9, SOM BLANDT ANDET KRAEVER EMBALLERING I SAEKKE, HVIS UDFORMNING ER NOEJE BESKREVET . DE AF UNRWA UDFAERDIGEDE DOKUMENTER KAN I OEVRIGT ATTESTERE, AT VAREN ER ANKOMMET TIL BESTEMMELSESSTEDET UDEN AT VAERE BLEVET FORDAERVET UNDERVEJS .

19 DERIMOD ER SUKKERETS KVALITET IKKE BLANDT DE OPLYSNINGER, DER ATTESTERES VED DE AF UNRWA UDFAERDIGEDE DOKUMENTER . I HENHOLD TIL DET VED FORORDNINGEN INDFOERTE SYSTEM PAAHVILER DET UDFOERSELSMEDLEMSSTATENS INTERVENTIONSORGAN OG IKKE UNRWA AT VARETAGE KVALITETSKONTROLLEN .

20 ARTIKEL 10 BESTEMMER BLOT VEDROERENDE DEN ENDELIGE BETALING, AT DEN FORETAGES STRAKS EFTER, AT UDFOERSELSMEDLEMSSTATENS INTERVENTIONSORGAN HAR MODTAGET DE AF UNRWA UDFAERDIGEDE DOKUMENTER . DENNE BESTEMMELSE UDSIGER INTET OM FOELGERNE AF EN EVENTUEL MANGEL VED SUKKERETS KVALITET ELLER AF EN MANGLENDE OVERHOLDELSE AF DEN ENE ELLER DEN ANDEN LEVERINGSBETINGELSE .

21 DISSE FOELGER ER GENSTAND FOR ANDRE BESTEMMELSER I FORORDNINGEN, NAVNLIG ARTIKEL 7, HVIS STK . 3-5 FASTSAETTER BETINGELSERNE FOR FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN, OG ARTIKEL 15, HVIS STK . 2 BESTEMMER, AT PRISEN NEDSAETTES I TILFAELDE AF FORSINKELSE MED LEVERINGEN, OG HVIS STK . 3 BESTEMMER, AT "SAAFREMT SUKKERET ER AF EN DAARLIGERE KVALITET END STANDARDKVALITETEN, AFVISES DET FOR TILSLAGSMODTAGERENS REGNING OG RISIKO ".

22 I ET TILFAELDE SOM DET FORELIGGENDE, HVOR RESULTATERNE AF KVALITETSKONTROLLEN FOERST VAR KENDT, EFTER AT UNRWA HAVDE DISPONERET OVER SUKKERET, ER DET IKKE LAENGERE MULIGT AT AFVISE VAREN . DET FOELGER DOG IKKE HERAF, AT INTERVENTIONSORGANET ER FORPLIGTET TIL AT BETALE DEN OPRINDELIGT AFTALTE PRIS, SOM SVARER TIL EN HOEJERE KVALITET END KVALITETEN AF DET FAKTISK LEVEREDE SUKKER . EN SAADAN FORPLIGTELSE HAR INTET GRUNDLAG HVERKEN I ARTIKEL 10 ELLER I NOGEN ANDEN BESTEMMELSE I FORORDNINGEN .

23 DET ANDET SPOERGSMAAL SKAL FOELGELIG BESVARES SAALEDES, AT NAAR DET VISER SIG, EFTER AT UNRWA HAR DISPONERET OVER VAREN, AT DET LEVEREDE SUKKER ER AF EN RINGERE KVALITET END STANDARDKVALITETEN, FORPLIGTER ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 434/82 IKKE UDFOERSELSMEDLEMSSTATENS NATIONALE INTERVENTIONSORGAN TIL AT BETALE TILSLAGSMODTAGEREN DEN OPRINDELIGT AFTALTE PRIS SVARENDE TIL SUKKER AF STANDARDKVALITET, SELV HVIS UNRWA HAR UDFAERDIGET ALLE DE I DENNE ARTIKEL OMHANDLEDE DOKUMENTER .

DET TREDJE SPOERGSMAAL

24 MED DET TREDJE SPOERGSMAAL ANMODES DOMSTOLEN FOR DET FOERSTE OM AT FORTOLKE ARTIKEL 7, STK . 3, I FORORDNING NR . 434/82, SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 939/82 . DENNE BESTEMMELSE LYDER SAALEDES :

"SIKKERHEDSSTILLELSEN FOR LICITATION

A ) FORTABES, BORTSET FRA TILFAELDE AF FORCE MAJEURE, FOR DEN MAENGDE SUKKER, SOM TILSLAGSMODTAGEREN IKKE HAR LEVERET TIL LOSSEHAVNEN, MED VAREN FAKTISK ANBRAGT ENTEN PAA KAJ ELLER I LAEGTER, ELLER I CONTAINER PAA KAJ, PAA DE FASTSATTE BETINGELSER OG EFTER FREMLAEGGELSE AF EKSEMPLAR NR . 1 AF EKSPORTLICENSEN BEHOERIGT AFSKREVET OG PAATEGNET AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I DEN MEDLEMSSTAT, DER ER NAEVNT I ARTIKEL 6, STK . 2, LITRA E );

B ) FRIGIVES, HVIS BUDET IKKE ANTAGES ."

25 DET FREMGAAR AF ORDLYDEN AF DENNE BESTEMMELSE, AT SIKKERHEDEN FORTABES, NAAR EN AF DE STILLEDE BETINGELSER IKKE ER OPFYLDT . DISSE BETINGELSER ER DEM, DER VEDROERER TILSLAGSMODTAGERENS FORPLIGTELSER, FORDI SIKKERHEDEN NETOP HAR TIL FORMAAL AT GARANTERE, AT DISSE FORPLIGTELSER OPFYLDES .

26 BLANDT TILSLAGSMODTAGERENS VAESENTLIGE FORPLIGTELSER ER FORPLIGTELSEN TIL AT LEVERE SUKKER AF STANDARDKVALITET, SOM ER FASTSAT BLANDT ANDET VED FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 2 .

27 DEN ANDEN DEL AF DEN NATIONALE RETS TREDJE SPOERGSMAAL GAAR UD PAA, OM FORTABELSEN AF SIKKERHEDEN ER I OVERENSSTEMMELSE MED DET ALMINDELIGE PROPORTIONALITETSPRINCIP HENSET TIL KARAKTEREN AF EN MANGEL SOM DEN, DER FORELIGGER, NAAR EN TILSLAGSMODTAGER HAR LEVERET SUKKER, HVIS KARAKTERISTIKA ALLE SVARER TIL STANDARDKVALITETEN MED UNDTAGELSE AF KRITERIET OM FARVNING .

28 FOR AT FASTSLAA, OM EN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE ER I OVERENSSTEMMELSE MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, MAA DET UNDERSOEGES, OM DE FORANSTALTNINGER, SOM DEN IVAERKSAETTER, ER EGNEDE TIL AT OPNAA DET TILSIGTEDE FORMAAL, OG OM DE GAAR UD OVER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT NAA DET .

29 SOM DET FREMGAAR AF BETRAGTNINGERNE TIL OG BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 434/82, HAR DENNE BLANDT ANDET TIL FORMAAL AT SIKRE, AT DET LEVEREDE SUKKER FAKTISK ER AF STANDARDKVALITET SOM DEFINERET VED RAADETS FORORDNING NR . 793/72 AF 17 . APRIL 1972 OM FASTSAETTELSE AF STANDARDKVALITET FOR HVIDT SUKKER ( EFT 1972 I, S.*288 ). MAN KAN IKKE I DENNE HENSEENDE ISOLERE DE HERVED FASTSATTE FORSKELLIGE KRITERIER, IDET DE ER FASTSAT KUMULATIVT AF FAELLESSKABSLOVGIVER I DEN NAEVNTE FORORDNING, HVORAF DET FREMGAAR, AT STANDARDKVALITETEN KAN ANSES FOR REPRAESENTATIV FOR FAELLESSKABSPRODUKTIONEN .

30 BETYDNINGEN AF DET OVENFOR NAEVNTE FORMAAL KAN IKKE UNDERVURDERES, HVERKEN MED HENSYN TIL DE KRAV TIL FOEDEVAREHJAELPEN, SOM LIGGER DERI, ELLER MED HENSYN TIL KRAVET OM LIGE BETINGELSER FOR DELTAGERNE I LICITATIONEN .

31 DET MIDDEL, DER ANVENDES FOR AT NAA DETTE MAAL, ER ET TYPISK INSTRUMENT I DE TRANSAKTIONER, DER FORETAGES INDEN FOR RAMMERNE AF DE FAELLES LANDBRUGSMARKEDSORDNINGER, NEMLIG FORTABELSE AF SIKKERHEDEN . DENNE FORTABELSE, SOM ANGAAR ET BELOEB PAA 37*750 ECU FOR EN TRANSAKTION VEDROERENDE 755 TONS SUKKER, ER IKKE UBERETTIGET, NAAR EN HOVEDFORPLIGTELSE, DER GARANTERES AF SIKKERHEDEN, IKKE ER BLEVET OPFYLDT, OG NAAR DENNE SANKTION IKKE GAAR UD OVER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT OPNAA DEN TILSIGTEDE AFSKRAEKKENDE VIRKNING .

32 DET TREDJE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 7, STK . 3, I FORORDNING NR . 434/82 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT LICITATIONSSIKKERHEDEN FORTABES FULDT UD, NAAR DET LEVEREDE SUKKER IKKE ER AF STANDARDKVALITET, SELV HVIS MODTAGEREN AF HJAELPEN HAR DISPONERET OVER DET . DENNE BESTEMMELSE ER IKKE I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

33 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DE BRUXELLES HAR FORELAGT VED DOM AF 20 . FEBRUAR 1986, FOR RET :

1 ) DEN KVALITETSKONTROL AF SUKKERET, DER ER FASTSAT I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 434/82 AF 25 . FEBRUAR 1982, SOM AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 939/82 AF 21 . APRIL 1982, SKAL NORMALT SKE FOER LASTNINGEN . DET ER DOG IKKE FORBUDT AT TAGE HENSYN TIL RESULTATERNE AF DENNE KONTROL, NAAR DE FOERST KENDES PAA ET SENERE TIDSPUNKT .

2 ) NAAR DET VISER SIG, EFTER AT UNRWA HAR DISPONERET OVER VAREN, AT DET LEVEREDE SUKKER ER AF EN RINGERE KVALITET END STANDARDKVALITETEN, FORPLIGTER ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 434/82 IKKE UDFOERSELSMEDLEMSSTATENS NATIONALE INTERVENTIONSORGAN TIL AT BETALE TILSLAGSMODTAGEREN DEN OPRINDELIGT AFTALTE PRIS SVARENDE TIL SUKKER AF STANDARDKVALITET, SELV HVIS UNRWA HAR UDFAERDIGET ALLE DE I DENNE ARTIKEL OMHANDLEDE DOKUMENTER .

3 ) ARTIKEL 7, STK . 3, I FORORDNING NR . 434/82 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT LICITATIONSSIKKERHEDEN FORTABES FULDT UD, NAAR DET LEVEREDE SUKKER IKKE ER AF STANDARDKVALITET, SELV HVIS MODTAGEREN AF HJAELPEN HAR DISPONERET OVER DET . DENNE BESTEMMELSE ER IKKE I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .