Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Annullationssoegsmaal - frister - begyndelsestidspunkt - dato for kendskab til retsakten - subsidiaert - dato for offentliggoerelsen (EF-traktaten, art. 173, stk. 5) 2 Statsstoette - beslutning fra Kommissionen med betingelser for tilladelsen til at yde en virksomhed stoette i rater - spoergsmaal om manglende overholdelse af betingelserne - Kommissionens undersoegelse - indledende fase og klagefase - Kommissionens pligt til at indlede klageproceduren - mindre afvigelser i forhold til de oprindelige betingelser - Kommissionens befoejelse til styring og tilsyn [EF-traktaten, art. 92, stk. 3, litra c), og art. 93, stk. 2] 3 Statsstoette - forbud - undtagelser - Kommissionens skoen - judiciel kontrol - graenser [EF-traktaten, art. 92, stk. 3, litra c), art. 93, stk. 2, og art. 173]

Sammendrag

1 Det fremgaar af ordlyden af traktatens artikel 173, stk. 5, om fristen for at rejse annullationssoegsmaal, at kriteriet om den dato, paa hvilken sagsoegeren har faaet kendskab til retsakten, som udgangspunkt for soegsmaalsfristen er subsidiaer i forhold til kriterierne om retsaktens offentliggoerelse eller meddelelse. Naar en sagsoeger med foeje har kunnet forvente, at den beslutning, han vil soege proevet under et annullationssoegsmaal, vil blive offentliggjort, navnlig fordi den indeholder en afvigelse fra en tidligere, og offentliggjort, beslutning, og fordi sagsoegeren har modtaget tilsikringer herom fra beslutningens ophavsmand, begynder soegsmaalsfristen at loebe fra datoen for beslutningens offentliggoerelse. 2 Den manglende overholdelse af en betingelse, der er fastsat i en beslutning om godkendelse af stoette i rater i medfoer af traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), har den virkning, at de herpaa foelgende stoetterater skal formodes at vaere uforenelige med faellesmarkedet. Heraf foelger, at de foelgende rater ikke kan udbetales, uden at Kommissionen paa ny traeffer en beslutning om formel dispensation fra opfyldelsen af den paagaeldende betingelse. Under disse omstaendigheder paahviler det Kommissionen at undersoege, om der kan gives en saadan dispensation, hvorved den skal sikre sig, at de foelgende stoetterater stadig er forenelige med faellesmarkedet paa de i traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), fastsatte betingelser. Saafremt Kommissionen efter en saadan undersoegelse bliver overbevist om, at de foelgende stoetterater ikke laengere er forenelige med faellesmarkedet, eller saafremt undersoegelsen ikke saetter Kommissionen i stand til at overvinde alle vanskelighederne ved bedoemmelsen af, om de foelgende rater er forenelige med faellesmarkedet, skal den indhente samtlige noedvendige udtalelser og paa ny indlede proceduren efter traktatens artikel 93, stk. 2. Det samme gaelder, saafremt Kommissionen i forbindelse med sin undersoegelse vedroerende dispensationen har til hensigt at gaa ud over rammen for sin oprindelige beslutning. Dersom den manglende overholdelse af en af de betingelser, der gjaldt for tilladelsen til en stoette, er af relativ betydningsloes karakter, saaledes at Kommissionen ikke er i tvivl om, at den paagaeldende stoette stadig er forenelig med faellesmarkedet, kan den dog uden paa ny at indlede proceduren efter artikel 93, stk. 2, traeffe den noedvendige dispensationsbeslutning. Herved maa det antages, at Kommissionen - i forbindelse med en allerede i princippet godkendt stoette, der er udbetalt i successive rater i en relativ lang periode i forbindelse med en omstruktureringsplan, hvis resultater kun opnaas efter en raekke aar - maa nyde en vis befoejelse til styring og tilsyn ved gennemfoerelsen af en saadan stoette, isaer med henblik paa, at den skal have mulighed for at imoedegaa udviklinger, som ikke kunne forudses ved udstedelsen af den oprindelige beslutning. Det er derfor ikke udelukket, at Kommissionen isaer, i lyset af aendrede ydre omstaendigheder, der tidsmaessigt ligger senere end den oprindelige beslutning, kan tilpasse de betingelser, som gaelder for den maade, hvorpaa omstruktureringsplanen gennemfoeres, eller den maade, hvorpaa tilsynet udoeves af den, uden paa ny at indlede proceduren efter traktatens artikel 93, stk. 2, hvorved der dog maa gaelde den betingelse, at saadanne tilpasninger ikke rejser tvivl om, hvorvidt den paagaeldende stoette er forenelig med faellesmarkedet. 3 Ved anvendelsen af traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), og artikel 93, stk. 2, har Kommissionen et vidt skoen, hvis udoevelse indebaerer vurderinger af oekonomisk og social karakter, som skal foretages i en faellesskabssammenhaeng. I forbindelse med legalitetskontrollen efter traktatens artikel 173 skal proevelsen ved Faellesskabets retsinstanser derfor begraenses til en undersoegelse af, om Kommissionen har overskredet de medfoelgende graenser for sit skoen som foelge af en urigtig opfattelse af de faktiske forhold, eller har gjort sig skyldig i magtfordrejning eller procedurefordrejning.