Rettens dom (Ottende Afdeling) af 11. juli 2018 –

Pegasus mod Parlamentet

(Sag T-57/17)

»Regler for institutionerne – Europa-Parlamentet – afgørelse om tildeling af støtte til en politisk fond – forfinansiering fastsat til 33% af den tildelte maksimumsstøtte – pligt til at stille en bankgaranti for forfinansiering – finansforordning – gennemførelsesbestemmelser til finansforordningen – forordning (EF) nr. 2004/2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan – proportionalitet – magtfordrejning«

1. Den Europæiske Unions budget – finansforordning – ydelse af forfinansiering – krav om oprettelse af bankgaranti – uanvendelig ved tilskud med lav værdi – begrebet tilskud med lav værdi (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 134, stk. 1; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 185 og art. 206, stk. 1) (jf. præmis 23-27)

2. EU-ret – principper – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – rækkevidde (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47) (jf. præmis 36)

3. Europa-Parlamentet – finansiering af europæiske politiske partier – tildeling af tilskud – vurdering af risikoen for budgettet og de grundlæggende EU-principper – kriterier – hensyntagen til vanskelighederne forbundet med at vurdere en nydannet politisk fonds administrative og økonomiske bæredygtighed – lovlighed [Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2004/2003, art. 3, stk. 2, art. 4, stk. 3 og 8, og art. 10, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 202, stk. 2; Europa-Parlamentets Præsidiums afgørelse om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003, art. 6, stk. 3, litra a), c) og f), og art. 7, stk. 3, samt bilag 1] (jf. præmis 48-50, 52, 54 og 55)

4. Europa-Parlamentet – finansiering af europæiske politiske partier – tildeling af tilskud – betingelser – krav om opfyldelse heraf på tidspunktet for indgivelsen af anmodningen om forfinansiering – rækkevidde (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2004/2004, art. 3, stk. 1, litra b), og art. 5, stk. 3 og 5; Europa-Parlamentets Præsidiums afgørelse om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003, art. 3, stk. 1, og art. 4, stk. 2, tredje afsnit) (jf. præmis 62-64, 66 og 67)

5. Annullationssøgsmål – legalitetskontrol – kriterier – hensyntagen til de faktiske og retlige forhold, som fandtes på det tidspunkt, da den omtvistede retsakt blev vedtaget (Art. 263 TEUF) (jf. præmis 69)

6. Europa-Parlamentet – finansiering af europæiske politiske partier – tildeling af tilskud – betingelser – overholdelse af de grundlæggende EU-principper – hensyntagen til, at der ikke foreligger oplysninger om en nydannet politisk fond med henblik på at bedømme, om betingelsen er opfyldt – lovlighed [Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2004/2003, art. 3, stk. 2, litra c), og art. 5 stk. 6, og nr. 966/2012, art. 134, stk. 1; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 206, stk. 1] (jf. præmis 78, 79, 82, 83, 87 og 88)

7. EU-ret – principper – proportionalitet – rækkevidde (Art. 5, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 94)

8. Retslig procedure – begæring om, at der træffes foranstaltninger med henblik på sagens tilrettelæggelse – betingelser (Rettens procesreglement, art. 88, stk. 2) (jf. præmis 104)

9. Europa-Parlamentet – finansiering af europæiske politiske partier – tildeling af tilskud – betingelser – forskellig behandling af nydannede politiske fonde i forhold til de ældre fonde – lovlighed (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2004/2003; Europa-Parlamentets Præsidiums beslutning om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003) (jf. præmis 117, 121 og 122)

10. Europa-Parlamentet – finansiering af europæiske politiske partier – afslag på en anmodning om tilskud – tilsidesættelse af ytringsfriheden og af foreningsfriheden – foreligger ikke (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 11 og 12; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/2003) (jf. præmis 129)

Angående

Søgsmål støttet på artikel 263 TEUF med påstand om delvis annullation af Europa-Parlamentets afgørelse FINS-2017-31 af 12. december 2016 om tildeling af en støtte til sagsøgeren, for så vidt som denne afgørelse begrænser forfinansieringsbeløbet til 33% af det maksimale støttebeløb og betinger udbetalingen heraf af, at der stilles en bankgaranti.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.