DA
SamlingafAfgørelser
ECLI:EU:F:2010 :167 1PERSONALERETTENS DOM (T redje Afdeling)
15. december 2010
Sag F-14/09
Ana M aria A lmeida Campos m. fl.
mod
Rådet f or De n Europæiske Un ion
»Personalesag — tjenestemænd — forfremme lse — forfremme lsesåret 2008 — samme nligning af 
fortjenester me llem f uldmægtige, der beklæder lingviststillinger, og fuldmægtige, der 
beklæder generaliststillinger«
Angående:Søgsmål anlagt i h enhold til artikel 236 EF og 152 EA, hvorved Ana M aria A lmeida 
Campos og fire andre tjenestemænd ve d Rådet har n edlagt påstand om annullation d els 
af Rådets afgørelser om i kke a t opføre dem p å listen over tjenestemænd, der er 
forfremme t til lønklasse AD 12 i f orfremme lsesåret 2008 , dels af afgørelserne om a t 
forfremme t jenestemænd i a nsættelsesgruppe A D, der beklæder andre stillinger end 
lingviststillinger, til lønklasse AD 12 .
Udfald: De afgørelser, hvorved Rådet for Den Europæiske U nion a fviste at forfremme s agsøgerne 
til lønklasse AD 12 i f orfremme lsesåret 2008 , annulleres. I øvrigt frifindes Rådet. Rådet 
betaler sagens omkostninger.
Samm endrag
1. Tjenestemænd — søgsmål — forudgående a dministrativ klage — identitet mellem ge nstand og årsag
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 o g 91)
2. Tjenestemænd — forfremmelse — sammenligning a f f ortjenester — betingelser — 
administrationens skønsbeføjelse — grænser — overholdelse af ligebehandlingsprincippet
(Tjenestemandsvedtægten, art. 45, stk. 1; Rådets forordning nr. 723/2004 )
1. Reglen om overensstemme lse me llem kl age og søgsmål er ku n tilsidesat, såfremt søgsmålet ændrer 
genstanden for og årsagen til klagen, idet begrebet »årsagen« til klagen skal fortolkes vidt. Efter en 
sådan fortolkning skal der for så vidt angår p åstande om a nnullation ve d »tvistens årsag« forstås 
sagsøgerens anfægtelse af den pågældende forvaltningsakts indre lovlighed eller, alternativt, anfægtelse 
af dens ydre lovlighed.
2 ECLI:EU:F:2010 :167SAMM ENDR AG—SAGF-14/09
ALMEIDACAMPOSM.FL.MOD RÅDET
Når sagsøgerne i d eres klager har anfægtet den indre lovlighed af de forvaltningsakter, som d e har 
påstået annulleret inden for ramme rne af deres søgsmål, kan et anbringende, der er fremsat me d 
henblik på at anfægte disse akters interne lovlighed, ligeledes antages til realitetsbehandling.
(jf. præmis 28)
Henvisning til:
Personaleretten, 1. juli 2010 , sag F-45/07, Mandt mod Parlamentet, Sml. Pers. I-A-1, s. 0000 , og II-A-1, s. 0000 , 
præmis 119 o g 120
2. Det fremgår u dtrykkeligt af vedtægtens artikel 45, stk. 1, at ansættelsesmyndigheden inden for 
ramme rne af en forfremme lsesprocedure skal foretage sit valg på grundlag af en udvælgelse blandt de 
tjenestemænd, der ka n ko mme i b etragtning ve d forfremme lsen, efter samme nligning af deres 
fortjenester.
Selv om ansættelsesmyndigheden råd er over de ve dtægtsmæssige beføjelser til at foretage en sådan 
samme nligning efter den procedure eller me tode, som den anser for at være bedst egnet, er en sådan 
beføjelse begrænset af nødvendigheden a f i t jenestens interesse og i o verensstemme lse me d 
ligebehandlingsprincippet at foretage en grundig og upartisk samme nligning af kandida terne. I p raksis 
skal denne samme nligning ske p å lige vilkår o g på grundlag af samme nlignelige informations- o g 
oplysningskilder.
Vedtægtens artikel 45, stk. 1, der pålægger ansættelsesmyndigheden at foretage en samme nligning af 
fortjenesterne blandt de tjenestemænd, der kan ko mme i b etragtning ve d forfremme lsen, forudsætter 
desuden, at en sådan samme nligning udstrækkes til alle tjenestemænd, der ka n forfremme s, uanset 
hvilke o pgaver de udfører. Et sådant kra v er på samme t id et udtryk for princippet om ligebehandling 
af tjenestemændene o g p rincippet om a t ku nne ko mme i b etragtning me d h enblik p å en 
karri ereudvikling.
Inden for ramme rne af en forfremme lsesprocedure, der omfatter to på hinanden følgende etaper, for 
det første en første etape b estående i e n forudgående gennemgang, der foretages af to forskellige 
forfremme lsesudvalg, af fortjenesterne for de fuldmægtige, der beklæder lingviststillinger, og for dem, 
der beklæder andre stillinger, og dernæst en anden etape, hvor ansættelsesmyndigheden foretager en 
samme nligning af fortjenesterne for fuldmægtige, der henholdsvis henhører under den ene og den 
anden af disse to ansættelsesgrupper, kan den første etape a f forfremme lsesproceduren, nemlig den 
forudgående gennemgang, der foretages af to forskellige forfremme lsesudvalg, af fortjenesterne for de 
to fuldmægtiggrupper, henset til de særlige opgaver, som er tillagt den første gruppe, samme nlignet 
med de opgaver, der er tillagt den anden gruppe — h vorved en sådan gennemgang udelukkende har 
til formål at forsyne ansættelsesmyndigheden me d oplysninger om n avnene på de tjenestemænd, der 
kan forfremme s — i kke o verflødiggøre en ko rrekt samme nligning af de pågældende tjenestemænds 
fortjenester, me n hører derimod til princippet om god forvaltning.
Hvad a ngår d en anden etape i f orfremme lsesproceduren, nemlig den, hvor ansættelsesmyndigheden 
foretager en samme nligning af fortjenesterne for de tjenestemænd, der kan forfremme s, forholder det 
sig derimod således, at forordning nr. 723/2004 o m æ ndring af vedtægten for tjenestemænd i D en 
Europæiske U nion o g af ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i F ællesskaberne afskaffede den 
sondring, der tidligere gjaldt me llem i kke-lingviststillinger, der blev b eklædt af tjenestemænd i 
ansættelsesgruppe A -D, og lingviststillinger, der blev b eklædt af tjenestemænd, der henhørte under 
LA-gruppen, og indførte en n y karri erestruktur, der omfattede to ansættelsesgrupper, nemlig 
assistentgruppen ( AST), der skulle e rstatte d e tidligere g ældende ka tegorier C o g B, o g 
fuldmægtiggruppen (AD), der skulle erstatte den tidligere gældende kategori A o g lingvistgruppen LA. 
Da lovgiver havde til hensigt at samle alle fuldmægtige i e n ansættelsesgruppe — u anset om d e
ECLI:EU:F:2010 :167 3SAMM ENDR AG—SAGF-14/09
ALMEIDACAMPOSM.FL.MOD RÅDET
 beklæder lingviststillinger eller andre stillinger — t ilkom det således ansættelsesmyndigheden, der har 
kompe tencen til at træffe afgørelse om f orfremme lser, at foretage en enkelt samme nligning af 
fortjenesterne for alle de fuldmægtige, der kunne forfremme s til lønklasse AD 12 .
(jf. præmis 29-31 o g 33-35)
Henvisning til:
Domstolen, 1. juli 1976 , sag 62/75, De W ind mod Kommissionen, Sml. s. 1167 , præmis 17
Retten: 30. november 1993 , sag T-76/92, Tsirimokos mod Parlamentet, Sml. II, s. 1281 , præmis 21; 9. april 2003 , sag 
T-134/02, Tejada F ernández mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 125, og II, s. 609, præmis 41; 13. juli 1995 , sag 
T-557/93, Rasmussen m od Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 195, og II, s. 603, præmis 20 o g 21; 19. marts 2003 , 
forenede sager T-188/01 - T -190/01, Tsarnavas mod Kommissionen, Sml. Pers., I-A, s. 95, og II, s. 495, præmis 98 
og 121