DA
SamlingafAfgørelser
ECLI:EU:T:2010 :164 1KENDELSE AFSAGT A F RETTENS PR ÆSIDENT
27. april 2010
Sag T-103/10 P(R)
Europa-Parlamentet
mod
U
»Appel — personalesag — tjenestemænd — afgørelse om afskedigelse — kendelse afsagt af præsidenten 
for Retten for EU-personalesager i en sag om foreløbige forholdsregler — ingen uopsættelighed«
Angående:Appel af kendelse afsagt af EU-Personalerettens præsident den 18. december 2009 , U m od 
Parlamentet (sag F-92/09 R, Sml. Pers. I-A-1, s. 511, og II-A-1, s. 2771 ), me d påstand om, 
at denne kendelse ophæves.
Udfald: Kendelsen afsagt af EU-Personalerettens præsident den 18. december 2009 , U m od 
Parlamentet (sag F-92/09 R, Sml. Pers. I-A-1, s. 511, og II-A-1, s. 2771 ), ophæves. U’s 
begæring om f oreløbige forholdsregler tages ikke t il følge. Afgørelsen o m s agens 
omkostninger udsættes.
Samm endrag
1. Appel — anbringender — urigtig ge ngivelse a f beviserne — fejlagtig ko nstatering af de f aktiske 
omstændigheder i s agens akter — ufuldstændig undersøgelse a f de f aktiske om stændigheder — 
formaliteten
(Art. 256 TEUF; statutten for Domstolen, bilag I, art. 10, stk. 2)
2. Særlige rettergangsformer — udsættelse af gennemførelse — foreløbige forholdsregler — betingelser — 
uopsættelighed — alvorlig og uoprettelig skade — bevisbyrde
(Art. 278 TEUF og 279 TEUF; Rettens procesreglement, art. 104, stk. 2)
3. Særlige r ettergangsformer — betingelser for antagelse t il realitetsbehandling — stævning — 
formkrav — angivelse af grunden til, at de b egærede f oreløbige forholdsregler umiddelbart forekomm er 
berettiget — indgivelse a f yderligere processkrift m ed h enblik p å a fhjælpning af m angler — 
uforenelighed m ed p roceduren for særlige rettergangsformer
[Art. 278 TEUF og 279 TEUF; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), art. 104, stk. 2 og 3, og 
art. 109; Personalerettens procesreglement, art. 35, stk. 1, litra d), og art. 102, stk. 2 og 3]
4. Appel — anbringender — urigtig ge ngivelse a f beviserne — fejlagtig ko nstatering af de f aktiske 
omstændigheder i sagens akter — bevisbyrde
(Art. 256 TEUF)
2 ECLI:EU:T:2010 :164SAMM ENDR AG—SAG T-103/10P(R)
PARLAMENTETMODU
1. Et klagepunkt, h vorefter de sagsakter, der forelå for førsteinstansen, ikke g ør det muligt at begrunde 
konklusionen om, at der foreligger uopsættelighed, ka n antages til realitetsbehandling under en 
appelsag, hvilket betyder, at det gøres gældende, at denne kon klusions urigtighed følger af sagens 
akter, og at det foreholdes Personalerettens præsident, at denne har foretaget en ufuldstændig 
undersøgelse af de faktiske o mstændigheder.
(jf. præmis 32)
Henvisning til:
Retten, 30. september 2009 , sag T-193/08 P, Skareby mod Kommissionen, Sml. Pers. I-B-1, s. 83, og II-B-1, s. 515, 
præmis 48 o g den deri nævnte retspraksis
2. Artikel 278 TEUF opstiller princippet om, at søgsmål ikke h ar opsættende virkning, idet der er en 
formodning for, at de af Unionens institutioner ve dtagne retsakter er lovlige. Det er derfor ku n 
undtagelsesvis, at den r et, d er behandler sagen o m f oreløbige forholdsregler, ka n u dsætte 
gennemførelsen af en retsakt, s om er anfægtet for den ret, der realitetsbehandler sagen, eller fastsætte 
foreløbige forholdsregler.
Spørgsmålet om, hvorvidt uopsættelighedsbetingelsen i f orbindelse me d en begæring om foreløbige 
forholdsregler er opfyldt, skal vurderes på baggrund af nødvendigheden af, at der træffes en foreløbig 
afgørelse for at undgå, at den begærende part udsættes for et alvorligt og uopretteligt tab, idet det 
præciseres, at et økono misk tab ikke, me dmindre der foreligger særlige omstændigheder, kan betragtes 
som u opretteligt eller blot vanskeligt opretteligt, da d er no rmalt efterfølgende ka n betales økono misk 
erstatning herfor.
Selv i tilfælde af et rent økono misk tab er en foreløbig forholdsregel berettiget, hvis det viser sig, at den 
begærende part uden denne forholdsregel ville befinde sig i e n situation, som ka n bringe hans 
økono miske levedygtighed i f are, eftersom h an ikke råd er over et beløb, som no rmalt kan gøre det 
muligt for ham a t imødegå samtlige de udgifter, der er nødvendige me d henblik på at sikre 
opfyldelsen af hans elementære behov indtil det tidspunkt, h vor der træffes afgørelse i h ovedsagen.
Ved vurderingen af, om d et påståede tab er alvorligt og uopretteligt og derfor begrunder, at 
gennemførelsen af den anfægtede afgørelse undtagelsesvis udsættes, skal den ret, der behandler sagen 
om d e foreløbige forholdsregler, imidlertid i a lle tilfælde råd e over kon krete og præcise beviser, 
understøttet af detaljerede dokumenter, som g odtgør den økono miske s ituation h os den part, der 
begærer den foreløbige forholdsregel, og som gør det muligt at vurdere, hvilke p ræcise virkninger det 
formodes at ville have, såfremt de begærede forholdsregler ikke a nordnes.
Under alle omstændigheder er det den part, som b egærer gennemførelsen af en anfægtet afgørelse 
udsat, der skal dokumentere ikke a t ku nne afvente afgørelsen i h ovedsagen uden at blive p åført et 
alvorligt og uopretteligt tab.
Det følger af det ovenstående, på den ene side, at den part, som begærer den foreløbige forholdsregel, 
med henblik på at begrunde den begærede udsættelse af gennemførelsen på grundlag af fremlagte 
beviser skal fremlægge et retvisende og fuldstændigt billede af sin økono miske s ituation, og, på den 
anden side, at den ret, der behandler sagen om de foreløbige forholdsregler, stillet over for indsigelser 
fra m odparten ikke ka n imødekomme e n begæring om foreløbige forholdsregler ved at stille sig tilfreds
ECLI:EU:T:2010 :164 3SAMM ENDR AG—SAG T-103/10P(R)
PARLAMENTETMODU
 med blotte påstande, som ikke e r underbygget, fremsat af den part, som b egærer den foreløbige 
forholdsregel. Henset til, at fastsættelsen af foreløbige forholdsregler sker rent undtagelsesvis, kan 
sådanne foranstaltninger nemlig ku n fastsættes, hvis disse påstande støttes af afgørende beviser.
(jf. præmis 34-39)
Henvisning til:
Domstolen, 22. januar 1988 , sag 378/87 R, Top H it Holzvertrieb m od Kommissionen, Sml. s. 161, præmis 18; 
Domstolen, 18. oktober 1991 , sag C-213/91 R, Abertal m.fl. mod K ommissionen, Sml. I, s. 5109 , præmis 18; 
Domstolen, 11. april 2001 , sag C-471/00 P(R), Kommissionen m od Cambridge Healthcare Su pplies, Sml. I, s. 2865 , 
præmis 113
Retten, 2. april 1998 , sag T-86/96 R, Arbeitsgemeinschaft Deutscher Luftfahrt-Unternehmen og Hapag-Lloyd m od 
Kommissionen, Sml. II, s. 641, præmis 64, 65 o g 67; Retten, 16. juli 1999 , sag T-143/99 R, Hortiplant mod 
Kommissionen, Sml. II, s. 2451 , præmis 18; Retten, 3. juli 2000 , sag T-163/00 R, Carotti mod Revisionsretten, 
Sml. Pers. I-A, s. 133, og II, s. 607, præmis 8; Retten, 15. juni 2001 , sag T-339/00 R, Bactria m od Kommissionen, 
Sml. II, s. 1721 , præmis 94; Retten, 7. maj 2002 , sag T-306/01 R, Aden m .fl. mod Rådet og Kommissionen, Sml. II, 
s. 2387 , præmis 94; Retten, 18. oktober 2001 , sag T-196/01 R, Aristoteleio Panepistimio T hessalonikis m od 
Kommissionen, Sml. II, s. 3107 , præmis 32; Retten, 15. november 2001 , sag T-151/01 R, Duales System D eutschland 
mod Kommissionen, Sml. II, s. 3295 , præmis 187; Retten, 3. december 2002 , sag T-181/02 R, Neue Erba Lautex mod 
Kommissionen, Sml. II, s. 5081 , præmis 82 o g 84; Retten, 13. oktober 2006 , sag T-420/05 R II, Vischim m od 
Kommissionen, Sml. II, s. 4085 , præmis 83 o g 84; Retten, 25. april 2008 , sag T-41/08 P, Vakakis mod Kommissionen, 
endnu ikke t rykt i S amling af Afgørelser, præmis 52; Retten, 17. december 2009 , sag T-396/09 R, Ve reniging 
Milieudefensie og Stichting Stop Luchtverontreiniging Utrecht m od Kommissionen, endnu ikke t rykt i S amling af 
Afgørelser, præmis 31 o g den deri nævnte retspraksis
3. Det retvisende og fuldstændige billede af den økono miske situation h os den part, der begærer den 
foreløbige forholdsregel, skal fremlægges af sidstnævnte på tidspunktet for indgivelsen af begæringen 
om f oreløbige forholdsregler. Som d et følger af ar tikel 35, stk. 1, litra d), samme nholdt me d 
artikel 102, stk. 2 og 3, i procesreglementet for Retten for EU-personalesager samt af artikel 44, stk. 1, 
litra c), og af artikel 104, stk. 2 og 3, i R ettens procesreglement, skal en begæring om foreløbige 
forholdsregler i s ig selv gøre det muligt for sagsøgte at forberede sine bemærkninger og for Retten at 
træffe afgørelse ve drørende begæringen, i g ivet fald uden at råd e over andre oplysninger, og de 
væsentlige faktiske o g retlige o mstændigheder, som b egæringen e r baseret på, skal fremgå 
samme nhængende og forståeligt af selve begæringen.
Sagsøgeren, som således er forpligtet til på grundlag af fremlagte beviser at fremlægge et retvisende og 
fuldstændigt billede af sin økono miske situation, skal for den ret, der behandler sagen om de foreløbige 
forholdsregler, fremlægge oplysninger om m uligheden for eve ntuelt at opnå socialhjælp eller en 
tilsvarende ydelse, samt en fortegnelse over sin formue.
Det kan ikke t illades den part, som begærer den foreløbige forholdsregel, på tidspunktet for appellen 
som supplement at fremlægge beviser, som p arten har u ndladt at fremlægge for Personalerettens 
præsident. En begæring om foreløbige forholdsregler kan nemlig principielt ikke me d rette suppleres 
af et efterfølgende processkrift me d henblik på at afhjælpe m angler, idet en sådan m ulighed for 
»efterfølgende afhjælpning« er uforeneligt ikke b lot me d den hurtighed, der kr æves i s ager om 
foreløbige forholdsregler, me n også, og især, me d ånden i ar tikel 109 i R ettens procesreglement, som
4 ECLI:EU:T:2010 :164SAMM ENDR AG—SAG T-103/10P(R)
PARLAMENTETMODU
 bestemme r, at i tilfælde af, at en begæring om en foreløbig forholdsregel ikke t ages til følge, kan den 
part, som h ar b egæret den foreløbige forholdsregel, ku n fremsætte en ny begæring, hvis denne 
sidstnævnte begæring er støttet på nye faktiske o mstændigheder.
(jf. præmis 40, 44, 50 o g 58)
Henvisning til:
Retten, 15. januar 2001 , sag T-236/00 R, Stauner m.fl. mod Parlamentet og Kommissionen, Sml. II, s. 15, præmis 34; 
Aden m .fl mod Rådet og Kommissionen, præmis 52 o g 101-115; Retten, 23. maj 2005 , sag T-85/05 R, Dimos Ano 
Liosion m .fl. mod Kommissionen, Sml. II, s. 1721 , præmis 37; Retten, 23. januar 2009 , sag T-352/08 R, Pannon 
Hőerőmű m od K ommissionen, endnu ikke t rykt i S amling af Afgørelser, præmis 31; Retten, 24. april 2009 , 
sag T-52/09 P, Nycomed D anmark m od EMEA, endnu ikke t rykt i S amling af Afgørelser, præmis 62; Retten, 
4. februar 2010 , sag T-385/05 TO R, Transnáutica og Kommissionen, endnu ikke t rykt i S amling af Afgørelser, 
præmis 11-13
4. Ved at antage, at betingelsen ve drørende uopsættelighed er opfyldt, selv om d en pågældende 
fællesskabsinstitution i f ørste instans understregede, at sagsøgeren ikke h avde fremlagt no get bevis 
vedrørende sin økono miske situation, og at denne situation ikke h avde fremkaldt en uopsættelighed, 
har P ersonalerettens præsident tillagt sagsøgerens blotte ensidige påstande me re vægt end nævnte 
institutions udtrykkelige benægtelser og ikke t aget hensyn til den omstændighed, at sagsøgeren ikke 
havde bevist, at der var o verhængende fare for et alvorligt og uopretteligt tab, hvilket det påhvilede 
ham at føre bevis for. Herved har P ersonalerettens præsident foretaget en ufuldstændig undersøgelse 
af de faktiske o mstændigheder, således at de i d en anfægtede ke ndelse foretagne kon stateringer, der 
fremgår af sagens akter, indholdsmæssigt set er forkerte.
(jf. præmis 51)
Henvisning til:
Skareby mod Kommissionen, nævnt ovenfor, præmis 87 o g den deri nævnte retspraksis