Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Praejudicielle spoergsmaal ° forelaeggelse for Domstolen ° nationale retsforskrifters raekkevidde ° spoergsmaalet, om en praejudiciel afgoerelse er noedvendig ° den nationale rets afgoerelse

(EF-traktaten, art. 177)

2. Tilnaermelse af lovgivningerne ° informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter ° tekniske forskrifter i direktiv 83/189' s forstand ° begreb ° nationale bestemmelser om vagtselskaber og materiel, som disse stiller til raadighed for forbrugerne

(Raadets direktiv 83/189, art. 1)

3. Tilnaermelse af lovgivningerne ° informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter ° pligt for medlemsstaterne til at fremsende ethvert udkast til teknisk forskrift til Kommissionen ° muligt for private at paaberaabe sig de relevante bestemmelser ° tilsidesaettelse af forpligtelsen ° betydning ° en ikke meddelt forskrift kan ikke bringes i anvendelse over for borgerne

(Raadets direktiv 83/189, art. 8 og 9)

4. Frie varebevaegelser ° kvantitative restriktioner ° foranstaltninger med tilsvarende virkning ° virksomhed som vagtselskab undergivet forudgaaende godkendelse ° tilladt

(EF-traktaten, art. 30)

Sammendrag

1. Som led i den praejudicielle procedure efter traktatens artikel 177 tilkommer det den nationale ret at vurdere raekkevidden af de nationale bestemmelser, og hvorledes de skal anvendes. Da den nationale ret under hensyn til sagens omstaendigheder bedst er i stand til at vurdere, hvorvidt en praejudiciel forelaeggelse er noedvendig for dens afgoerelse i sagen, kan de praejudicielle spoergsmaal ikke antages at vaere blevet uden genstand som foelge af, at nationale retsforskrifter er blevet afloest af andre.

2. En bestemmelse i national ret, hvorefter ingen maa drive virksomhed som vagtselskab uden forudgaaende ministeriel godkendelse, er ikke en teknisk forskrift i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i artikel 1 i direktiv 83/189 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter, for saa vidt som en saadan bestemmelse alene indeholder betingelser for oprettelse af vagtselskaber og ikke specifikationer for produkterne.

Bestemmelser, som foreskriver en godkendelsesprocedure for alarmsystemer og -centraler, som skal vaere fulgt, inden virksomhederne markedsfoerer produkterne over for forbrugerne, udgoer derimod tekniske forskrifter, for saa vidt som disse bestemmelser indeholder detaljerede regler om bl.a de krav, som stilles til kvalitetsproevning og paalidelighed, og som kraeves opfyldt, for at et alarmsystem eller en alarmcentral kan godkendes og markedsfoeres i den paagaeldende stat.

Kvalifikationen af en bestemmelse, hvorefter de omhandlede produkter ikke maa markedsfoeres, foer de er godkendt efter en fremgangsmaade, der skal fastsaettes administrativt, afhaenger af bestemmelsens retsvirkninger ifoelge national ret. Saafremt en saadan bestemmelse ifoelge national ret alene giver bemyndigelse til at udstede administrative forskrifter, hvis regler er bindende for de beroerte, og saaledes ikke i sig selv medfoerer retsvirkninger for borgerne, er den ikke en teknisk forskrift i direktivets forstand. Hvis den derimod paalaegger de beroerte virksomheder pligt til at ansoege om forudgaaende godkendelse for deres materiel, maa den anses for at vaere en teknisk forskrift, ogsaa selv om de forudsatte administrative regler ikke er blevet udstedt.

3. Artikel 8 og 9 i direktiv 83/189 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter, hvorefter medlemsstaterne er forpligtet til at meddele Kommissionen samtlige udkast til tekniske forskrifter, der er omfattet af direktivet, og til at udsaette udstedelsen og ikrafttraedelsen et vist tidsrum, medmindre der foreligger presserende grunde, skal fortolkes saaledes, at borgerne kan paaberaabe sig dem for en national ret, og at det paahviler denne at afslaa at anvende en national teknisk forskrift, der ikke er blevet meddelt i overensstemmelse med direktivet.

Ved at paalaegge medlemsstaterne en praecis forpligtelse til at meddele udkast inden de vedtages, er disse bestemmelser ud fra et indholdsmaessigt synspunkt ubetingede og tilstraekkeligt praecise. En fortolkning af direktivet, hvorefter en tilsidesaettelse af meddelelsespligten maa anses for en vaesentlig proceduremangel, der kan medfoere, at de paagaeldende tekniske forskrifter ikke kan bringes i anvendelse over for borgerne, kan styrke effektiviteten af den praeventive faellesskabskontrol, som direktivet har foreskrevet med det formaal at sikre varernes frie bevaegelighed.

4. Traktatens artikel 30 er ikke til hinder for en national bestemmelse, hvorefter ingen kan drive virksomhed som vagtselskab uden forudgaaende ministeriel godkendelse. For saa vidt som en saadan bestemmelse opstiller en betingelse for, at en virksomhed kan etablere sig og drive virksomhed som vagtselskab, falder den ikke ind under anvendelsesomraadet for artikel 30.