Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Traktatbrudssoegsmaal ° Domstolens proevelse af soegsmaalsgrundlaget ° relevante forhold ° forholdene ved udloebet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist

(EF-traktaten, art. 169)

2. Institutionernes retsakter ° direktiver ° medlemsstaternes gennemfoerelse ° inkorporering af et direktiv uden lovgivningsvirksomhed ° betingelser ° generelt retligt grundlag med sikkerhed for direktivets fulde efterlevelse ° administrative bestemmelser utilstraekkelige

(EF-traktaten, art. 189, stk. 3)

3. Institutionernes retsakter ° direktiver ° de retsundergivnes ret til at goere et direktiv gaeldende ved manglende egnede gennemfoerelsesforanstaltninger ° en virkning, som ikke fritager medlemsstaterne for deres forpligtelse til at gennemfoere direktiverne

(EF-traktaten, art. 189, stk. 3)

Sammendrag

1. Inden for rammerne af et traktatbrudssoegsmaal i medfoer af traktatens artikel 169 med paastand om, at det fastslaas, at en medlemsstat har tilsidesat sine forpligtelser ved ikke at gennemfoere et direktiv korrekt, er aendringer i national lovgivning uden relevans for afgoerelsen, naar de ikke er blevet gennemfoert foer udloebet af den frist, der er fastlagt i den begrundede udtalelse.

2. Gennemfoerelsen i national ret af et direktiv forudsaetter ikke noedvendigvis, at direktivets bestemmelser gengives ordret paa en bestemt maade i udtrykkelige specialbestemmelser, men alt efter direktivets indhold er det tilstraekkeligt, at der foreligger et generelt, retligt grundlag, der sikrer, at direktivet efterleves fuldt ud og med fornoeden klarhed og bestemthed, saaledes at de af direktivet omfattede personer i det omfang, det ved direktivet tilsigtes at skabe rettigheder for den enkelte, saettes i stand til at faa fuldt kendskab til deres rettigheder og i givet fald haandhaeve disse rettigheder ved de nationale domstole.

Reglerne om deltagelse og offentliggoerelse i direktiverne om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige kontrakter har til formaal at beskytte den bydende mod vilkaarlighed fra den ordregivende myndigheds side, og en saadan beskyttelse er ikke effektiv, hvis den bydende ikke kan goere disse regelsaet gaeldende over for den ordregivende myndighed og i givet fald ved de nationale domstole paaberaabe sig, at de er tilsidesat.

Nationale regler, som alene anvendes som administrative bestemmelser, sikrer saaledes ikke de naevnte direktivers fulde gennemslagskraft, idet de ikke tillaegger borgerne rettigheder, der kan paaberaabes ved de nationale domstole.

3. Det fremgaar af traktatens artikel 189, stk. 3, at gennemfoerelsen af faellesskabsdirektiver skal sikres ved passende gennemfoerelsesforanstaltninger, som traeffes af medlemsstaterne. Kun under saerlige omstaendigheder, isaer det tilfaelde, hvor en medlemsstat har undladt at traeffe de noedvendige gennemfoerelsesforanstaltninger, eller har truffet foranstaltninger, som ikke er i overensstemmelse med et direktiv, har Domstolen anerkendt, at de retsundergivne ved retten kan goere et direktiv gaeldende mod en medlemsstat, som ikke har efterkommet direktivet. Denne mindstegaranti, som foelger af den bindende karakter af den forpligtelse, som paalaegges medlemsstaterne ved direktiver i henhold til artikel 189, stk. 3, kan ikke berettige en medlemsstat til at undlade rettidigt at traeffe egnede foranstaltninger med henblik paa at gennemfoere hvert direktivs maal.