DOMSTOLENS DOM AF 12. FEBRUAR 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN FRANSKE REPUBLIK. - UDLIGNINGSAFGIFT VED INDFOERSEL AF ETHANOL. - SAG 181/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 00689



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

LANDBRUG - UDLIGNINGSAFGIFT AF PRODUKTER DER IKKE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING - BEREGNING - METODER DER ANVENDES UAFHAENGIGT AF DEN KONKRETE TRANSAKTION - TILLADELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 46; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 644/85 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 2541/84 )

Sammendrag

KOMMISSIONEN AFGOER I FORBINDELSE MED ANVENDELSEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 46, HVILKE FAKTORER DER SKAL LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF DEN UDLIGNINGSAFGIFT, SOM SKAL DAEKKE FORSKELLEN MELLEM EKSPORTPRISEN FOR ET PRODUKT OG DEN PRIS, DER KAN BETRAGTES SOM DEN NORMALE PRIS FOR SAMME PRODUKT PAA IMPORTMARKEDERNE . I BETRAGTNING AF DE KOMPLICEREDE FORHOLD, DER SKAL TAGES I BETRAGTNING, ER DEN HERVED BERETTIGET TIL AT ANVENDE METODER, DER VIRKER UAFHAENGIGT AF DEN KONKRETE TRANSAKTION .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 4 . JUNI 1985, HAR DEN FRANSKE REPUBLIK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 644/85 AF 12 . MARTS 1985 ( EFT L*73, S.*15 ) OM AENDRING AF FORORDNING NR . 2541/84 AF 4 . SEPTEMBER 1984 OM FASTSAETTELSE AF EN UDLIGNINGSAFGIFT VED INDFOERSEL AF ETHANOL, DER ER FREMSTILLET I FRANKRIG AF LANDBRUGSPRODUKTER, TIL DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER ( EFT L*238, S.*16 ).

2 VEDROERENDE BESTEMMELSERNE I FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

3 I DENNE SAG ER DET AFGOERENDE, OM KOMMISSIONEN HAR ANVENDT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 KORREKT . IFOELGE ARTIKEL 46 KAN KOMMISSIONEN FASTSAETTE EN UDLIGNINGSAFGIFT, SOM MEDLEMSSTATERNE PAALAEGGER EN VARE VED INDFOERSLEN, NAAR DENNE VARE ER UNDERKASTET EN NATIONAL MARKEDSORDNING ELLER EN ANDEN INDENLANDSK REGULERING MED TILSVARENDE VIRKNING, SOM I KONKURRENCEMAESSIG HENSEENDE PAAVIRKER EN LIGNENDE PRODUKTION I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .

4 I DEN FORBINDELSE SKAL NAEVNES, AT KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 2541/84, SOM IKKE BLEV ANFAEGTET AF DEN FRANSKE REGERING INDEN FRISTENS UDLOEB, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 HAVDE FASTSAT UDLIGNINGSAFGIFTEN PAA DE OMHANDLEDE PRODUKTER TIL 0,04 ECU /% VOL/HL, MENS DEN OMTVISTEDE FORORDNING NR . 644/85 FORHOEJEDE AFGIFTEN TIL 0,075 ECU /% VOL/HL .

5 DEN FRANSKE REGERINGS FOERSTE ANBRINGENDE ER, AT KOMMISSIONENS BESLUTNING OM AT FORHOEJE DEN OPRINDELIGE UDLIGNINGSAFGIFT BYGGER PAA EN FAKTISK VILDFARELSE, EFTERSOM DEN ANTOG, AT DEN AFGIFT, DER VAR FASTSAT VED FORORDNING NR . 2541/84, IKKE HAVDE HAFT INDFLYDELSE PAA DEN FRANSKE EKSPORT AF IKKE DENATURERET ETHANOL FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER, SKOENT STATISTIKKERNE VISER ET BETYDELIGT FALD I EKSPORTEN FOR PERIODEN EFTER SEPTEMBER 1984 .

6 MED HENSYN TIL DETTE ANBRINGENDE MAA DET FOERST FREMHAEVES, AT MEDLEMSSTATERNE IFOELGE ARTIKEL 5, STK . 1, I FORORDNING NR . 2541/84, SOM IKKE ER BLEVET AENDRET VED FORORDNING NR . 644/85, HVER MAANED "FOR DEN FOREGAAENDE MAANED OG MED ANGIVELSE AF DE PAAGAELDENDE MAENGDER (( UNDERRETTER KOMMISSIONEN )) OM UDVIKLINGEN I

A ) DE PRISER FRANKO GRAENSE, DER ER KONSTATERET FOR INDFOERT ALKOHOL, OPDELT EFTER :

- KATEGORI AF ALKOHOL ( SYNTETISK ALKOHOL ELLER ALKOHOL FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER, I SIDSTNAEVNTE TILFAELDE OPDELT EFTER IKKE DENATURERET OG DENATURERET ALKOHOL ),

OG

- UDFOERSELSLANDET;

B ) DE PRISER, DER ANVENDES PAA DERES RESPEKTIVE MARKEDER FOR INDENLANDSK PRODUCERET ALKOHOL ( LEVERET TIL FORBRUGER ), OPDELT EFTER DE FORSKELLIGE ANVENDELSER ".

7 DET ER NAVNLIG PAA GRUNDLAG AF DISSE OPLYSNINGER, SOM MEDDELES I MEDFOER AF STK . 1, AT KOMMISSIONEN I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 5, STK . 2, KONSTANT FOELGER UDVIKLINGEN I SAMHANDELEN MED DE PRODUKTER, SOM FORORDNINGEN VEDROERER, OG AT DEN JUSTERER AFGIFTEN TILSVARENDE, HVIS DE FAKTORER, DER BLEV LAGT TIL GRUND VED FASTSAETTELSEN AF AFGIFTEN, AENDRER SIG I VAESENTLIG GRAD .

8 PAA BAGGRUND AF OPLYSNINGSORDNINGEN, HVIS LOVLIGHED IKKE BESTRIDES AF DEN FRANSKE REGERING, VAR KOMMISSIONEN DERFOR FORPLIGTET TIL AT BEDOEMME UDVIKLINGEN I SAMHANDELEN MED ETHANOL FREMSTILLET I FRANKRIG UD FRA DE OPLYSNINGER OM IMPORTEN, SOM DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER GAV, OG IKKE UD FRA DE OPLYSNINGER OM EKSPORTEN, SOM DEN FRANSKE REPUBLIK IKKE VAR FORPLIGTET TIL AT GIVE, OG SOM DEN I OEVRIGT HELLER IKKE HAR GIVET FOER VEDTAGELSEN AF FORORDNING NR . 644/85 .

9 I BETRAGTNING AF DENNE ORDNINGS SAERLIGE KARAKTER MAA DET UNDERSOEGES, OM KOMMISSIONEN HAR FORETAGET EN KORREKT BEDOEMMELSE AF DE OPLYSNINGER, SOM BLEV FORELAGT DEN I MEDFOER AF ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 2541/84 AF DE MEDLEMSSTATER, SOM IMPORTERER IKKE-DENATURERET ETHANOL, DER ER FREMSTILLET I FRANKRIG AF LANDBRUGSPRODUKTER .

10 HEROM BEMAERKES, AT DE OPLYSNINGER, DER ER FREMLAGT AF INDFOERSELSMEDLEMSSTATERNE, OG HVORAF DET FREMGAAR, AT IMPORTEN DERTIL IKKE "VISTE TEGN PAA EN NEDADGAAENDE TENDENS" I DEN PERIODE, HVOR FORORDNING NR . 2541/84 VAR GAELDENDE, VISER, AT KOMMISSIONEN GYLDIGT HAR KUNNET LAEGGE TIL GRUND, AT DEN OPRINDELIGE UDLIGNINGSAFGIFT IKKE VAR TILSTRAEKKELIG TIL AT HINDRE EN STIGENDE EKSPORT FRA FRANKRIG TIL DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER AF IKKE DENATURERET ETHANOL FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER .

11 DET FOERSTE ANBRINGENDE, DER ER FREMSAT AF DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING, KAN DERFOR IKKE LAEGGES TIL GRUND .

12 MED DET ANDET ANBRINGENDE HAR DEN FRANSKE REPUBLIK GJORT GAELDENDE, AT DET VED BEREGNINGEN AF AFGIFTEN ER VILKAARLIGT AT FASTSAETTE DEN FRANSKE EKSPORTPRIS VED HJAELP AF REFERENCEMETODEN TIL "DEN LAVESTE AF DE PRISER FRANKO GRAENSE, HVORTIL REPRAESENTATIVE MAENGDER AF IKKE DENATURERET FRANSK ALKOHOL UDBYDES PAA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATERS MARKEDER", JFR . DEN FEMTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2541/84, IDET DER I REALITETEN SAELGES ADSKILLIGE KATEGORIER ALKOHOL MED FORSKELLIGE KENDETEGN OG TIL FORSKELLIGE PRISER PAA MARKEDET FOR ALKOHOL .

13 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT DET VILLE HAVE VAERET UMULIGT AT SAMMENLIGNE DE FRANSKE PRISER MED DEM, DER BLEV ANVENDT I INDFOERSELSMEDLEMSSTATERNE, SAALEDES AT MAN SONDREDE MELLEM DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF ALKOHOL ELLER MELLEM DERES ENDELIGE ANVENDELSE, I BETRAGTNING AF, AT MEDLEMSSTATERNE IKKE KAN FREMLAEGGE TAL, DER GOER DET MULIGT AT FORETAGE EN SAADAN SAMMENLIGNING . DEN FINDER DESUDEN, AT SELV OM DER I MEDLEMSSTATERNE VAR FORSKELLIGE MARKEDER ALT EFTER DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF ALKOHOL, VILLE DE IKKE VAERE DIREKTE SAMMENLIGNELIGE, FORDI PRISERNE I VISSE MEDLEMSSTATER AFHAENGER AF ANVENDELSEN, OG I ANDRE AF PRODUKTETS REELLE KVALITET .

14 FOR AT DER KAN TAGES STILLING TIL, OM DETTE ANBRINGENDE ER VELBEGRUNDET, MAA DET FASTSLAAS, OM KOMMISSIONEN HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SIT SKOEN ELLER GJORT SIG SKYLDIG I RETSVILDFARELSE VED AT FASTSAETTE EN BEREGNINGSMETODE FOR AFGIFTEN, DER KUN BYGGER PAA EN EKSPORTPRIS, SKOENT DER FINDES FORSKELLIGE PRISER ALT EFTER DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF ALKOHOL .

15 I DEN FORBINDELSE MAA DET DERFOR UNDERSOEGES, OM DEN AF KOMMISSIONEN VALGTE METODE GOER DET MULIGT AT NAA DE MAAL, TRAKTATENS ARTIKEL 46 FORFOELGER . UNDER HENVISNING TIL DE BETRAGTNINGER, PARTERNE HAR ANSTILLET, MAA DET ANTAGES, AT DEN METODE, SOM BESTAAR I AT HENVISE TIL DEN LAVESTE AF PRISERNE FRANKO GRAENSE - HVORVED MAN UNDGAAR AT INDFOERE EN YDERST KOMPLICERET ORDNING MED INDSAMLING AF OPLYSNINGER OG BEREGNINGER, SOM VILLE FORSINKE VEDTAGELSEN AF DE I ARTIKEL 46 OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER - ER VELEGNET TIL AT NAA DISSE MAAL .

16 DEN FRANSKE REGERING FOREHOLDER DESUDEN KOMMISSIONEN, AT DEN IKKE HAR TAGET HENSYN TIL, AT EN DEL AF EKSPORTEN ANTAGER EN SAERLIG KARAKTER, ENTEN PAA GRUND AF EN SAERLIG HOEJ PRIS ELLER PAA GRUND AF EN SAERLIG HOEJ KVALITET, DER AFSPEJLER SIG I PRISNIVEAUET .

17 HERTIL BEMAERKES, AT DEN LAVESTE PRIS FRANKO GRAENSE, SOM KOMMISSIONEN HAR TAGET I BETRAGTNING, VEDROERER REPRAESENTATIVE MAENGDER AF IKKE DENATURERET ETHANOL FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER, OG AT DEN FRANSKE REGERING IKKE HAR GODTGJORT, AT DET FORHOLDER SIG ANDERLEDES . DET ANDET ANBRINGENDE KAN DERFOR HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

18 MED DET TREDJE ANBRINGENDE HAR DEN FRANSKE REPUBLIK GJORT GAELDENDE, AT DEN FEMTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2541/84 BYGGER PAA ET FEJLAGTIGT GRUNDLAG, NAAR DEN BESTEMMER, AT DER SKAL FORETAGES EN SAMMENLIGNING MELLEM PAA DEN ENE SIDE EKSPORTPRISEN OG PAA DEN ANDEN SIDE "EN LIGEVAEGTSPRIS *... DER UDEN FORVANSKNING AF KONKURRENCEVILKAARENE VILLE VAERE DEN NORMALE PRIS PAA FAELLESSKABETS MARKEDER FOR IKKE DENATURERET ALKOHOL", SKOENT MARKEDSPRISEN PAA ALKOHOL VARIERER I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER .

19 KOMMISSIONEN HAR MED RETTE ANFOERT, AT DEN METODE, DEN HAR VALGT, NEMLIG AT FASTSAETTE EN LIGEVAEGTSPRIS, BAADE GOER DET MULIGT AT UNDGAA FASTSAETTELSE AF EN LIGEVAEGTSPRIS FOR HVER ENKELT MEDLEMSSTAT - HVILKET DESUDEN VILLE NOEDVENDIGGOERE JUSTERINGER ( TILLAEG ELLER TILBAGEBETALING AF DET FOR MEGET OPKRAEVEDE ) I SAMHANDELEN MED FRANSK ALKOHOL MELLEM TO ANDRE MEDLEMSSTATER END FRANKRIG - OG ER VELEGNET TIL AT OPNAA DE FORMAAL, ARTIKEL 46 FORFOELGER, SAMT ER AFPASSET EFTER DISSE FORMAAL, IDET DEN TEORETISKE LIGEVAEGTSPRIS FOR EN SIKKERHEDS SKYLD ER FASTSAT PAA ET AF DE LAVEST MULIGE NIVEAUER .

20 HEREFTER KAN DET TREDJE ANBRINGENDE HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

21 MED DET FJERDE ANBRINGENDE HAR DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING GJORT GAELDENDE, AT HENVISNINGEN TIL UDVIKLINGEN I PRISEN PAA ROERSUKKERMELASSE VED BEREGNINGEN AF DEN LIGEVAEGTSPRIS, DER ER NAEVNT I DEN FEMTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2541/84, IKKE ER KORREKT, DA PRISEN PAA ROERSUKKERMELASSE IKKE HAR INDFLYDELSE PAA PRODUKTIONSPRISEN PAA ALKOHOL I FAELLESSKABET, IDET DENNE I DET VAESENTLIGE FREMSTILLES AF MELASSE AF ROESUKKER .

22 I DEN ANLEDNING MAA DET FASTSLAAS, AT PRISEN PAA MELASSE AF ROESUKKER OG PRISEN PAA MELASSE AF ROERSUKKER - SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT - HAR EN TENDENS TIL AT UDVIKLE SIG I SAMME RETNING, HVILKET FREMGAAR AF STATISTIKKERNE VEDROERENDE PERIODEN FRA DECEMBER 1984 TIL MAJ 1986, SOM ER BLEVET FREMLAGT UNDER SAGEN, OG SOM DEN FRANSKE REGERING IKKE HAR VAERET I STAND TIL AT GENDRIVE UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING . DET MAA DERFOR ANSES FOR TILLADELIGT AT TAGE HENSYN TIL PRISEN PAA IMPORTERET ROERSUKKERMELASSE VED BEREGNINGEN AF LIGEVAEGTSPRISEN PAA ALKOHOL, SELV OM ROERSUKKERMELASSE ANVENDES I BEGRAENSET OMFANG VED FREMSTILLINGEN AF ALKOKOL .

23 DET MAA HEREFTER KONKLUDERES, AT KOMMISSIONEN VAR BERETTIGET TIL AT ANVENDE PRISEN PAA ROERSUKKERMELASSE VED BEREGNINGEN AF LIGEVAEGTSPRISEN, OG AT ANBRINGENDET HEROM DERFOR IKKE KAN LAEGGES TIL GRUND .

24 MED DET FEMTE ANBRINGENDE HAR DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING GJORT GAELDENDE, AT FORSKRIFTEN I ARTIKEL 1, STK . 1, LITRA B ), I FORORDNING NR . 2541/84 AFFATTET VED FORORDNING NR . 644/85 - HVOREFTER UDLIGNINGSAFGIFTEN OPKRAEVES, MEDMINDRE ALKOHOLEN ER DENATURERET "I OVERENSSTEMMELSE MED DE I FRANKRIG GAELDENDE BESTEMMELSER PAA DETTE OMRAADE" - IKKE FOELGER TRAKTATENS ARTIKEL 46, FORDI AFGIFTEN SAALEDES RAMMER ALKOKOL, SELV OM DET ER MENINGEN, AT DEN SKAL DENATURERES I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ELLER SELV OM DEN ER BLEVET DENATURERET I FRANKRIG I OVERENSSTEMMELSE MED DE REGLER, DER ER GAELDENDE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .

25 I DEN ANLEDNING MAA DET FASTSLAAS, AT EN AFGIFTSFRITAGELSE AF ALKOHOL AF LANDBRUGSMAESSIG OPRINDELSE, DER BLEV DENATURERET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT EFTER AT VAERE IMPORTERET DERTIL FRA FRANKRIG, VILLE HAVE KUNNET FREMME OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN MED ALKOHOL, DER ER BEREGNET TIL BRUG EFTER DENATURERING, OG VILLE HAVE FORMINDSKET VIRKNINGERNE AF UDLIGNINGSAFGIFTEN PAA DETTE OMRAADE .

26 MED HENSYN TIL FRANSK ALKOHOL, SOM BLEV DENATURERET I FRANKRIG IFOELGE BESTEMMELSERNE I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER, MAA DET FASTSLAAS, AT DET IKKE VAR MULIGT AT FASTSAETTE EN UNDTAGELSE FOR DISSE PRODUKTER I BETRAGTNING AF, AT DEN RELEVANTE LOVGIVNING MED HENBLIK PAA AT FASTSLAA, OM ALKOHOL ER DENATURERET ELLER EJ, KUN KAN VAERE LOVGIVNINGEN I EKSPORTLANDET, OG AT DEN FRANSKE LOVGIVNING, DER FINDER ANVENDELSE I DETTE TILFAELDE, IKKE ANERKENDER ANDRE DENATURERINGSMETODER END DEM, DEN SELV HAR FASTSAT .

27 DET FEMTE ANBRINGENDE KAN DERFOR HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

28 MED DET SJETTE ANBRINGENDE HAR DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING GJORT GAELDENDE, AT DET VAR RETSSTRIDIGT AT FASTSAETTE AFGIFT FOR AL FRANSK EKSPORT AF IKKE DENATURERET ETHANOL FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER, HERUNDER EKSPORT, SOM SKER TIL EN HOEJERE PRIS END LIGEVAEGTSPRISEN OG DERFOR IKKE GRIBER FORSTYRRENDE IND I INDFOERSELSMEDLEMSSTATERNES MARKEDER .

29 DET STAAR FAST, AT DEN INDENLANDSKE PRODUKTION AF ALKOHOL I INDFOERSELSMEDLEMSSTATERNE BEROERES AF DEN FRANSKE EKSPORT, SELV NAAR DER ER TALE OM ALKOHOL AF HOEJERE KVALITET OG PRIS, DER BEGUNSTIGES AF DEN NATIONALE MARKEDSORDNING I FRANKRIG . SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR BEMAERKET, TILSKYNDER DEN FRANSKE ORDNING VEDROERENDE ALKOHOL TIL EKSPORT AF DEN SAAKALDTE "FRITAGNE" ALKOHOL, DER SAELGES DIREKTE AF PRIVATE VIRKSOMHEDER, FORDI DEN PAALAEGGES AFGIFT VED SALG I FRANKRIG .

30 DET SJETTE ANBRINGENDE, DER ER FREMSAT AF DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING, KAN FOELGELIG IKKE LAEGGES TIL GRUND .

31 HEREFTER, OG IDET EN PAAKENDELSE AF KOMMISSIONENS AFVISNINGSPAASTAND FINDES UFORNOEDEN, VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE I DET HELE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

32 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . DA DEN FRANSKE REPUBLIK HAR TABT SAGEN, PAALAEGGES DEN AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF INTERVENIENTEN, DET FORENEDE KONGERIGE, SOM HAR NEDLAGT PAASTAND HEROM .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) SAGSOEGEREN BETALER SAGENS, HERUNDER INTERVENIENTENS, OMKOSTNINGER .