Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1. Institutionernes retsakter - valg af hjemmel - kriterier - fællesskabsretsakt, der har et dobbelt formål eller består af to led - det principielle eller fremherskende formål eller led afgørende - uadskillelige formål - anvendelse af dobbelt hjemmel

2. Internationale aftaler - indgåelse - aftale mellem EF og De Forenede Stater om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (Energy Star-aftalen) - aftale henhørende principielt under handelspolitikken - fremherskende i forhold til miljøbeskyttelsesformålet - hjemmel - artikel 133 EF, sammenholdt med artikel 300, stk. 3, EF - uden betydning, at der ikke er pligt til at deltage i mærkningsprogrammet

(Art. 133 EF og art. 300, stk. 3, EF)

Sammendrag

1. Valget af hjemmel for en fællesskabsretsakt skal ske på grundlag af objektive forhold, som gør det muligt at foretage en domstolskontrol, herunder navnlig af retsaktens formål og indhold. Hvis gennemgangen af en fællesskabsretsakt viser, at den har et dobbelt formål, eller at den består af to led, og det ene af disse kan bestemmes som principielt eller fremherskende, mens det andet kun er sekundært, skal retsakten have en enkelt hjemmel, nemlig den, der kræves af det principielle eller fremherskende formål eller led. Hvis det godtgøres, at der med retsakten samtidig forfølges flere formål, der på uadskillelig måde er indbyrdes forbundne, uden at et af disse formål er sekundært og indirekte i forhold til det andet, bør en sådan retsakt dog undtagelsesvis vedtages med de dertil svarende forskellige retsgrundlag.

( jf. præmis 33-35 )

2. Aftalen mellem Amerikas Forenede Staters regering og Det Europæiske Fællesskab om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (Energy Star-aftalen) har både et handelspolitisk formål og et miljøbeskyttelsesformål, da en sådan koordinering uvilkårligt vil lette samhandelen, for så vidt som fabrikanterne fremover kun er undergivet en enkelt norm for mærkning og kun skal foretage en enkelt registrering hos en enkelt administrationsenhed for at kunne sælge udstyr, der bærer Energy Star-logoet, på det europæiske og det amerikanske marked, samtidig med at det pågældende mærkningsprogram, ved at fremme forsyningen af og efterspørgslen efter energieffektive produkter har det langsigtede formål at fremme energibesparelser, og derfor må formodes at have en gunstig indvirkning på miljøet.

Det må imidlertid fastslås, at det handelspolitiske formål er det fremherskende formål, således at afgørelsen om aftalens godkendelse skulle have været truffet under henvisning til artikel 133 EF, sammenholdt med artikel 300, stk. 3, EF, idet den gunstige indvirkning på miljøet kun er en indirekte indvirkning, som ligger ude i fremtiden, i modsætning til den indvirkning på handelen med kontorudstyr, som er direkte og umiddelbar. Desuden er der ikke i selve aftalen fastsat nye krav til energieffektivitet, idet aftalen blot indebærer, at de specifikationer, der oprindeligt blev vedtaget af Environmental Protection Agency (De Forenede Staters Miljøstyrelse), skal anvendes på såvel det amerikanske som det europæiske marked, og at ændringer af disse specifikationer skal aftales mellem de to aftaleparter.

Den omstændighed, at der ikke er pligt til at deltage i Energy Star-mærkningsprogrammet, giver ikke anledning til at drage denne konklusion i tvivl, idet aftalen for det første ikke af den grund får en mindre direkte indflydelse på samhandelen i relation til kontorudstyr, idet handelen for producenterne lettes, og idet forbrugerne får mulighed for at vælge produkter, der har et mindre energiforbrug, og idet det for det andet klart fremgår af aftalen om tekniske handelshindringer, der er et bilag til overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen, at bestemmelser om mærkning, hvis overholdelse er frivillig, kan udgøre hindringer for den internationale handel.

( jf. præmis 36-45 og 48 )