Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler - direktiv 92/50 - ordregivende myndigheder - offentligretligt organ - almenhedens behov uden for det erhvervs- eller forretningsmaessige omraade - private virksomheder findes, der er i stand til at imoedekomme de paagaeldende behov - uden betydning

[Raadets direktiv 59/50, art. 1, litra b), andet afsnit]

2 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler - direktiv 92/50 - undtagelse i medfoer af direktivets artikel 6 - betingelse - overholdelse af traktatens bestemmelser

(EF-traktaten, art. 85 ff., Raadets direktiv 92/50, art. 6)

3 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler - direktiv 92/50 - ordregivende myndigheder - offentligretligt organ - status uafhaengig af det relative omfang af og formen for udoevelsen af virksomheden til imoedekommelse af almenhedens behov

[Raadets direktiv 92/50, art. 1, litra b), andet afsnit]

4 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler - direktiv 92/50 - ordregivende myndigheder - offentligretligt organ - almenhedens behov uden for det erhvervs- eller forretningsmaessige omraade - den retlige form af de bestemmelser, hvori disse behov omhandles - uden betydning

[Raadets direktiv 92/50, art. 1, litra b), andet afsnit]

Sammendrag

1 Artikel 1, litra b), andet afsnit, i direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, som bestemmer, at der »ved offentligretligt organ forstaas ethvert organ, hvis opgave det er at imoedekomme almenhedens behov dog ikke paa det erhvervs- eller forretningsmaessige omraade«, skal fortolkes saaledes, at faellesskabslovgiver har sondret mellem paa den ene side almenhedens behov dog ikke paa det erhvervs- eller forretningsmaessige omraade, og paa den anden side almenhedens behov paa det erhvervs- eller forretningsmaessige omraade.

Begrebet almenhedens behov, dog ikke paa det erhvervs- eller forretningsmaessige omraade, udelukker ikke behov, som ligeledes imoedekommes eller kunne imoedekommes af private virksomheder. Den omstaendighed, at der er konkurrence, er nemlig ikke tilstraekkelig til at udelukke den mulighed, at et organ, der finansieres eller kontrolleres af staten, lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer, lader sig lede af andre hensyn end oekonomiske.

Den omstaendighed, at der er konkurrence, er dog ikke helt uden betydning for afgoerelsen af spoergsmaalet, om et af almenhedens behov falder uden for det erhvervs- eller forretningsmaessige omraade. De sidstnaevnte behov opfyldes i almindelighed paa en anden maade end ved udbuddet af goder eller tjenesteydelser paa markedet. Saadanne behov er der i almindelighed tale om ved behov, som staten af hensyn til almenvellet vaelger selv at imoedekomme eller med hensyn til hvilke den oensker af bevare en afgoerende indflydelse.

Fjernelse og behandling af husholdningsaffald kan anses for at hoere til almenhedens behov. Da det er muligt, at den grad af imoedekommelse af dette behov, der anses for noedvendig af hensyn til den offentlige sundhed og miljoebeskyttelse, ikke kan opnaas ved de tjenesteydelser i form af helt eller delvis fjernelse, som tilbydes borgerne af private erhvervsdrivende, hoerer denne aktivitet til dem, hvorom en stat kan beslutte, at de skal udoeves af offentlige myndigheder, eller med hensyn till hvilke den oensker at bevare en afgoerende indflydelse.

2 Anvendelsen af artikel 6 i direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, der bestemmer, at »dette direktiv [ikke] finder ... anvendelse paa offentlige tjenesteydelsesaftaler, som tildeles et organ, som selv er en ordregivende myndighed i den i artikel 1, litra b), fastsatte betydning«, er betinget af, at de love eller administrative bestemmelser, som danner grundlag for den eneret, som et offentligretligt organ har, er forenelige med traktaten. Beskyttelsen af de offentligretlige organers konkurrenter er saaledes sikret ved traktatens artikel 85 ff.

3 Spoergsmaalet, om der er tale om et offentligretligt organ som omhandlet i artikel 1, litra b), andet afsnit, i direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, afhaenger ikke af, hvilket omfang imoedekommelsen af almenhedens behov, dog ikke paa det erhvervs- eller forretningsmaessige omraade, har inden for det paagaeldende organs virksomhed. Det er ligeledes uden betydning, at den erhvervsmaessige virksomhed udoeves af en saerskilt juridisk person, som tilhoerer samme gruppe eller »koncern« som dette.

4 Artikel 1, litra b), andet afsnit, i direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler skal fortolkes saaledes, at spoergsmaalet, om der er tale om almenhedens behov, dog ikke paa det erhvervs- eller forretningsmaessige omraade, skal vurderes objektivt, saaledes at det herved er uden betydning, hvilken retlig form de bestemmelser har, hvori disse behov omhandles.