Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Landbrug - faelles markedsordning - vin - obligatorisk destillation af bordvin - overfoersel af ikke destillerede maengder i det foregaaende produktionsaar med henblik paa beregningen af den samlede maengde, der skal destilleres i et bestemt produktionsaar - beregningsmetoden for den maengde, der er destilleret i Italien - ulige fordeling af maengden mellem de enkelte produktionsomraader - tilsidesaettelse af princippet om forbud mod forskelsbehandling og af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning - foreligger ikke

(Raadets forordning nr. 822/87, art. 39; Kommissionens forordning nr. 343/94, art. 1, stk. 3, fjerde led)

2 Landbrug - faelles markedsordning - vin - obligatorisk destillation af bordvin - fordeling af de maengder, der skal destilleres, mellem de enkelte producenter i et omraade - anvendelse af hektarudbyttekriteriet - tilsidesaettelse af proportionalitetsprincippet - foreligger ikke - efterfoelgende betragtninger uden betydning for bedoemmelsen

(Raadets forordning nr. 822/87, art. 39, stk. 4; Kommissionens forordning nr. 465/94)

3 Landbrug - faelles markedsordning - vin - obligatorisk destillation af bordvin - fordelingen af den maengde, der skal destilleres, mellem de enkelte produktionsomraader - fastlaeggelse af omraaderne svarende til medlemsstaternes territorier - tilladt

(Raadets forordning nr. 822/87, art. 39; Kommissionens forordning nr. 441/88)

4 Praejudicielle spoergsmaal - Domstolens kompetence - graenser - aabenbart irrelevante spoergsmaal - Domstolen ikke kompetent

(EF-traktaten, art. 177)

Sammendrag

1 I forbindelse med reglerne om obligatorisk destillation af bordvin, som indfoert ved artikel 39 i forordning nr. 822/87, og specielt i forbindelse med den obligatoriske destillation for produktionsaaret 1993/94 i henhold til forordning nr. 343/94, har det ikke givet anledning til forskelsbehandling af destillationspligtige vinavlere, at man med henblik paa beregningen af den samlede maengde, der skulle destilleres i Italien i henhold til artikel 1, stk. 3, fjerde led, i den sidstnaevnte forordning, har medregnet maengder, som i strid med retsforskrifterne ikke var blevet destilleret i det foregaaende produktionsaar og saaledes stadig fandtes paa markedet. Inden for rammerne af maalsaetningen om en sanering af vinmarkedet - som Kommissionen har et vidt skoen til gennemfoerelse af - skal alle producenterne i Faellesskabet, uanset i hvilken medlemsstat de er hjemmehoerende, solidarisk og ligeligt baere konsekvenserne af de beslutninger, som faellesskabsinstitutionerne skal traeffe for at imoedegaa risikoen for, at der paa markedet opstaar uligevaegt mellem produktionen og afsaetningsmulighederne. Den Italienske Republik findes i oevrigt ikke at vaere blevet behandlet anderledes en de oevrige medlemsstater i forbindelse med beregningen af den maengde, der skulle destilleres i Italien.

Hverken den naevnte overfoersel af ikke destillerede maengder fra ét produktionsaar til et andet eller den ulige fordeling mellem de enkelte produktionsomraader af den maengde, der skulle destilleres, har vaeret i strid med den berettigede forventning hos de italienske vinavlere, som havde opfyldt destillationspligten i produktionsaaret 1992/93, idet de erhvervsdrivende ikke kunne have nogen berettiget forventning om, at de ikke ville blive underkastet indskraenkninger som foelge af eventuelle markedspolitiske eller strukturpolitiske bestemmelser, og idet Faellesskabet ikke selv tidligere havde skabt en situation, som kunne give grundlag for en saadan forventning.

2 I forbindelse med reglerne om obligatorisk destillation af bordvin, som indfoert ved artikel 39 i forordning nr. 822/87, har fordelingen af de maengder, der skulle destilleres, mellem producenterne i et omraade paa grundlag af hektarudbyttet - som foreskrevet i forordningens artikel 39, stk. 4, og som gennemfoert for produktionsaaret 1993/94 ved forordning nr. 465/94 - ikke vaeret i strid med proportionalitetsprincippet. Denne foranstaltning, som tilsigter, at stoersteparten af byrden ved den obligatoriske destillation paalaegges de producenter, der baerer hovedansvaret for overskudsproduktionen paa bordvinsmarkedet, uden at producenter med lavere udbytter dermed stilles ringere, kan saaledes ikke anses for at staa i misforhold til det tilsigtede maal om absorption af overskuddet paa bordvinsmarkedet.

Da det paa det tidspunkt, hvor hektarudbyttekriteriet blev indfoert, ikke var aabenbart fejlagtigt at laegge dette kriterium til grund, kan den omstaendighed, at det overvejes at bruge andre kriterier for fremtiden, ikke efterfoelgende medfoere, at det oprindelige kriterium var retsstridigt, da lovligheden af en faellesskabsretsakt ikke kan afhaenge af efterfoelgende betragtninger vedroerende dens effektivitet.

3 I forbindelse med reglerne om obligatorisk destillation af bordvin, som indfoert ved artikel 39 i forordning nr. 822/87, og som naermere gennemfoert ved forordning nr. 441/88, kunne Kommissionen under udoevelsen af sin skoensfrihed fastlaegge produktionsomraaderne i Faellesskabet saaledes, at de svarede til medlemsstaternes territorier, herunder specielt fastlaegge vinavlszone C, saaledes at den svarede til Italiens territorium. Med henblik paa administrative formaal i en sammenslutning af medlemsstater som Det Europaeiske Faellesskab er det saaledes rimeligt at tage udgangspunkt i medlemsstaternes territorier, selv om de geografiske og oekonomiske vilkaar varierer inden for de enkelte nationale territorier, medmindre dette aabenbart er i strid med, hvad de strukturelle forhold i den paagaeldende medlemsstat tilsiger.

4 Domstolen har ikke kompetence til at besvare praejudicielle spoergsmaal, naar spoergsmaalene ikke vedroerer en fortolkning af faellesskabsretten, der fremstaar som objektivt noedvendig for den afgoerelse, som den forelaeggende ret skal traeffe. Dette er tilfaeldet, naar det er aabenbart, at den bestemmelse, hvis gyldighed den praejudicielle forelaeggelse angaar, er uden betydning for afgoerelsen af hovedsagen.