Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Statsstoette - begreb - stoette ydet af et offentligt organ oprettet af staten - kriterier for, om dette henhoerer under den offentlige sektor

(EF-traktaten, art. 92, stk. 1)

2 Statsstoette - begreb - stoette med statsmidler - investeringer foretaget med private midler, der kan kraeves tilbagebetalt, og som forvaltes af et offentligt organ - omfattet - betingelser

(EF-traktaten, art. 92, stk. 1)

3 Statsstoette - Kommissionens beslutning, hvori det fastslaas, at en national foranstaltning er i strid med traktatens artikel 92, stk. 1 - kompliceret oekonomisk vurdering - Rettens proevelse - graenser

(EF-traktaten, art. 92, stk. 1)

4 Statsstoette - begreb - oekonomisk stoette fra en medlemsstat til en virksomhed - bedoemmelseskriterium - en rimelig investering for en fornuftig privat investor - foreligger ikke ved tegning af naesten alle vaerdipapirer udstedt af en virksomhed, hvis oekonomiske situation er under staerk forvaerring, som der ikke kan rettes op paa, selv ikke paa lang sigt

(EF-traktaten, art. 92, stk. 1)

5 Institutionernes retsakter - begrundelse - forpligtelse - raekkevidde - beslutninger

(EF-traktaten, art. 190)

Sammendrag

6 Alle former for stoette, der truer den frie konkurrence og hidroerer fra den offentlige sektor, er omfattet af traktatens artikel 92, idet det ikke kraeves, at stoetten ydes af en medlemsstats regering eller centraladministration.

Et organ, der er oprettet ved lov i en medlemsstat som et »saerligt organ«, og som staar under tilsyn fra den lovgivende myndighed, der indestaar for det, hvis formaal er reguleret i bestemmelser i love og administrative forskrifter, og hvis generaldirektoer og oevrige ledere udnaevnes af henholdsvis medlemsstatens statsoverhoved og regering, henhoerer under den offentlige sektor, og der kan ikke rejses tvivl om, at organet er offentligt, blot paa grund af forhold vedroerende den interne organisation af den offentlige sektor, saasom regler til sikring af det paagaeldende offentlige organs uafhaengighed af andre offentlige instanser.

Dels er den lovgivende myndighed, som organet er tilknyttet, en af statens forfatningsmaessige myndigheder, dels kan faellesskabsretten ikke tillade, at statsstoettereglerne kan omgaas ved blot at oprette uafhaengige institutioner med den opgave at fordele stoetten.

7 For at anses for statsstoette skal en investering kunne siges at udgoere en fordel, som direkte eller indirekte ydes ved hjaelp af statsmidler, hvilket forudsaetter, at de midler, hvormed stoetten ydes, stammer fra medlemsstaten. Traktatens artikel 92, stk. 1, omfatter saaledes alle oekonomiske midler, som den offentlige sektor faktisk kan anvende til at stoette virksomheder, uden at det har nogen betydning, om disse midler permanent er en del af den paagaeldende sektors formue.

En investering, der foretages af et organ, der henhoerer under den offentlige sektor, med private midler, der kan kraeves tilbagebetalt, kan saaledes anses for statsstoette, naar indfoersler og afgange af midler giver en konstant saldo, som organet kan anvende paa eget ansvar, som om midlerne svarende til denne saldo definitivt stod til raadighed for det.

8 Domstolsproevelsen af en retsakt, der bygger paa en kompliceret oekonomisk vurdering, og hvori Kommissionen fastslaar, at en national foranstaltning er i strid med traktatens artikel 92, stk. 1, maa begraenses til en kontrol af, om procedure- og begrundelsesforskrifterne er overholdt, om de faktiske omstaendigheder, paa grundlag af hvilke det anfaegtede valg er foretaget, er materielt rigtige, samt til, om der foreligger en aabenbar fejl ved vurderingen af de naevnte faktiske omstaendigheder, eller om der er begaaet magtfordrejning.

9 Kapital, som staten direkte eller indirekte indskyder i en virksomhed paa vilkaar, der svarer til normale markedsvilkaar, kan ikke anses for statsstoette.

Derimod udgoer det statsstoette i traktatens artikel 92, stk. 1's forstand, naar en stat gennem et aktieselskab, der er et datterselskab ejet 100% af et statsligt offentligt organ, foretager en omfattende investering ved at tegne naesten alle de vaerdipapirer, der er udstedt af en virksomhed i oekonomiske vanskeligheder, med henblik paa omstrukturering af virksomheden, selv om det er klart, at den planlagte omstrukturering selv ikke paa lang sigt kan rette op paa virksomhedens vanskelige situation, der er praeget af tyngende gaeld og meget store tab. Under disse omstaendigheder ville en hypotetisk privat investor ved tegn paa og udsigter til forbedring, der maa anses for ubetydelige i forhold til denne situation, ikke vaere tilskyndet til at tilfoere den paagaeldende kapital, eftersom der ikke er udsigt til, at virksomheden vil kunne tilbagebetale den investerede kapital.

10 Den forpligtelse, der i medfoer af traktatens artikel 190 paahviler Faellesskabets institutioner til at begrunde deres beslutninger, skal goere det muligt for Faellesskabets retsinstanser at udoeve deres legalitetskontrol og for den beroerte at goere sig bekendt med begrundelsen for den trufne foranstaltning med henblik paa at kunne varetage sine interesser og afgoere, om beslutningen er lovlig.