Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Tjenestemaend - soegsmaal - sagsoegte - soegsmaal anlagt af en fraskilt aegtefaelle til en pensioneret tjenestemand ved Parlamentet - forudgaaende anmodning fra den paagaeldende til Kommissionen vedroerende et spoergsmaal om anvendelsen af ordningen vedroerende sygesikring for tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber - Kommissionens adfaerd, som bragte den paagaeldende i tvivl om, hvilken institution der var kompetent - realitetspaakendelse af soegsmaalet

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

2 Tjenestemaend - soegsmaal - forudgaaende administrativ klage - overensstemmelse mellem soegsmaalets og klagens formaal og genstand - anbringender og argumenter, som ikke indeholdes i klagen, men som staar i noeje forbindelse hermed - realitetspaakendelse

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

3 Tjenestemaend - administrationens omsorgspligt - graenser - fortolkning af en vedtaegtsbestemmelse i strid med dens ordlyd - ulovlighed

4 Tjenestemaend - social sikring - sygesikring - en pensioneret faellesskabstjenestemands fraskilte aegtefaelle, som ikke er loenmodtager - flytning af den paagaeldendes bopael til hjemlandet - anvendelse af en national sygesikringsordning i hjemlandet under henvisning til reglerne om den frie bevaegelighed for personer - udelukkelse - anvendelse af vedtaegtsbestemmelserne og hjemlandets lovgivning

(EF-traktaten, art. 8 A; tjenestemandsvedtaegten, art. 72, stk. 1; Raadets direktiv 90/364 og 90/365)

5 Tjenestemaend - social sikring - sygesikring - tidligere medlemmer af institutionerne - ret til ydelser - betingelser - ordning forskellig fra ordningen for tjenestemaend - ligebehandling - tilsidesaettelse - ingen

(Raadets forordning nr. 422/67, nr. 5/67, art. 11, og nr. 2290/77, art. 12, som aendret ved forordning nr. 2426/91)

6 Tjenestemaend - social sikring - sygesikring - social rettighed af offentlig karakter - personelt anvendelsesomraade - faellesskabslovgivers fastsaettelse - virkningen paa den faelles sygeforsikringsordning af en national rets afgoerelse om en tjenestemands skilsmisse og en fordeling af pensionsrettighederne - ingen

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 77, 78, 79, 80, 81 og 81a)

Sammendrag

7 Et annullationssoegsmaal, som er anlagt af en ved Parlamentet pensioneret tjenestemands fraskilte aegtefaelle efter modtagelsen af en retsakt, som Kommissionen har tilstillet hende efter en anmodning til denne institutions ansaettelsesmyndighed, og hvori Kommissionen ikke erklaerer sig inkompetent paa omraadet og saaledes skaber en vis tvivl hos den paagaeldende, kan antages til realitetsbehandling. Hvis der nemlig ikke kunne ske realitetsbehandling af et soegsmaal, som angaar en retsakt inden for ordningen vedroerende sygeforsikring for tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber, hvor Kommissionen i betydelig grad deltager i forvaltningen af den faelles ordning, ville den paagaeldende retsakt ikke kunne undergives nogen som helst judiciel kontrol, hvilket ville indebaere, at den paagaeldende for at kunne udoeve sin soegsmaalsret maatte indbringe en ny anmodning til Parlamentet.

8 I personalesager skal de paastande, der fremfoeres for Faellesskabets retsinstanser, have samme indhold som dem, der er fremfoert i den forudgaaende administrative klage, og kan kun indeholde klagepunkter, som er baseret paa samme aarsag som dem, der er paaberaabt i klagen, selv om disse klagepunkter under sagens behandling kan suppleres ved fremsaettelse af anbringender og argumenter, som ikke noedvendigvis er fremfoert i klagen, men som har snaever forbindelse hermed.

9 Omsorgspligten kan ikke foranledige administrationen til at give en faellesskabsbestemmelse en retsvirkning, som strider mod bestemmelsens klare ordlyd.

10 Spoergsmaalet om en pensioneret faellesskabstjenestemands fraskilte aegtefaelles daekning af en national sygesikringsordning, der ikke er loenmodtager som omhandlet bl.a. i direktiverne 90/364 og 90/365, kan ikke med henblik paa et faktisk bopaelsskift til den paagaeldendes hjemland henfoeres til princippet om den frie bevaegelighed for personer, saaledes som dette er nedfaeldet i traktaten og gennemfoert i afledt ret. Da der ikke er foretaget nogen harmonisering af de sociale sikringsordninger i Faellesskabet, henhoerer dette spoergsmaal udelukkende dels under anvendelsesomraadet for de relevante bestemmelser i vedtaegten, bl.a. vedtaegtens artikel 72, stk. 1, og dels under hjemlandets lovbestemmelser.

Retten til fri bevaegelighed i Faellesskabet i traktatens artikel 8 A er underlagt graenser og betingelser, som bl.a. er fastsat i afledt ret. Det fremgaar imidlertid klart af de bestemmelser i afledt ret, som regulerer opholdsretten, bl.a. i direktiv 90/364 og 90/365, at udoevelsen af denne ret for personer, som ikke er loenmodtagere, forudsaetter, at der foreligger en sygeforsikring i vaertsmedlemsstaten.

Dette indebaerer, at for saa vidt angaar personer, som ikke er loenmodtagere, er tilslutning til en sygeforsikring i vaertslandet en betingelse i den afledte faellesskabsret for udoevelse af retten til fri bevaegelighed og ikke en foelge af denne ret.

11 Ligebehandlingsprincippet er tilsidesat, naar to persongrupper, hvis faktiske og retlige situation ikke frembyder vaesentlige forskelle, behandles forskelligt, eller naar forskellige situationer behandles ens.

Forordning nr. 2426/91 tilsidesaetter ikke ligebehandlingsprincippet derved, at den, til forskel fra behandlingen af en fraskilt aegtefaelle til en pensioneret tjenestemand ved Faellesskaberne, indeholder bestemmelser, hvorefter de af forordningen omhandlede personer, efter at de er fratraadt tjenesten, paa visse betingelser fortsat kan vaere tilsluttet den faelles sygeforsikringsordning. Forbindelsen mellem Faellesskabet og de personer, som denne forordning omfatter, er paa grund af de betingelser, der gaelder for udoevelsen af deres embede, tidsmaessigt begraenset, hvilket ikke gaelder for tjenestemaend. Saafremt disse personer efter udloebet af deres embedsperiode ikke genoptager en erhvervsudoevelse, som medfoerer ret til daekning af en offentlig sygesikring, giver den nye affattelse af artikel 1 i forordning nr. 2426/91, henholdsvis i artikel 11 i forordning nr. 422/67/EOEF, forordning nr. 5/67/Euratom og i artikel 12 i forordning nr. 2290/77, dem mulighed for fortsat at vaere undergivet den faelles sygeforsikringsordning. Formaalet hermed er at mildne de ulemper, som de paagaeldende er blevet forvoldt ved afbrydelsen af deres tidligere beskaeftigelse paa grund af det embede, de har paataget sig ved faellesskabsinstitutionerne.

12 Da retten til daekning af den faelles sygeforsikringsordning er en social ret af offentlig karakter, henhoerer fastsaettelsen af anvendelsesomraadet for ordningen under faellesskabslovgivers kompetence.

En afgoerelse fra en medlemsstats retsinstans, som er truffet i henhold til national skilsmisselovgivning, og som indebaerer en fordeling af pensionsrettigheder, har ikke i sig selv nogen virkning for tilslutningen til en sygeforsikringsordning, idet afgoerelsen alene vedroerer pensionsrettigheder.