DOMSTOLENS DOM AF 7 APRIL 1981. - NV UNITED FOODS OG PVBA AUG. VAN DEN ABEELE MOD DEN BELGISKE STAT. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG, BRUEGGE). - SUNDHEDSKONTROL MED FISK. - SAG 132/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 00995

svensk specialudgave side 00063

finsk specialudgave side 00063

spansk specialudgave side 00199



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ FORBUD _ RAEKKEVIDDE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 )

2 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ SUNDHEDSKONTROL _ TILLADELIGHED _ BETINGELSER _ GENNEMFOERELSESREGLER DER GAAR UD OVER DET TIL KONTROLLEN FORNOEDNE _ DOBBELT KONTROL _ FORBUD _ AFGOERELSE VED DEN NATIONALE RET

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 OG 36 )

3 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ TOLD _ AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING _ BEGREB _ GEBYR FOR SUNDHEDSKONTROL MED INDFOERTE PRODUKTER I HENHOLD TIL SAERLIGE KRITERIER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 9 , 12 OG 13 )

Sammendrag

1 . FORMAALET MED ARTIKEL 30 I EOEF-TRAKTATEN ER AT FJERNE ALLE HINDRINGER FOR FRIE VAREBEVAEGELSER MELLEM MEDLEMSSTATERNE , NAVNLIG HINDRINGER , DER SAERLIGT SIGTER PAA INDFOERTE VARER , ELLER SOM OMFATTER BAADE INDFOERTE OG INDEN- LANDSKE VARER , MEN I HENHOLD TIL FORSKELLIGE KRITERIER , SAALEDES AT DET BLIVER VANSKELIGERE ELLER MERE BYRDEFULDT AT BRINGE INDFOERTE VARER PAA MARKEDET .

2 . I MANGEL AF FAELLES ELLER HARMONISEREDE REGLER OM SUNDHEDSKONTROL MED ET PRODUKT KAN DE KONTROLFORANSTALTNINGER , SOM ANVENDES AF MEDLEMSSTATERNE , I PRINCIPPET IKKE ANSES FOR EN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN FORBUDT RESTRIKTION . ENHVER REGEL FOR DEN PRAKTISKE GENNEMFOERELSE , DER GAAR UD OVER , HVAD DER ER NOEDVENDIGT AF HENSYN TIL KONTROLLEN , OG SOM DERMED KAN HAEMME ELLER BEGRAENSE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , SKAL IMIDLERTID ANSES SOM EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 .

EN DOBBELT KONTROL , DER GENNEMFOERES I EKSPORTLANDET OG I IMPORTLANDET , KAN SAALEDES EFTER OMSTAENDIGHEDERNE GAA VIDERE END TILLADT EFTER ARTIKEL 36 , NAAR HENSYNET TIL SUNDHEDEN KAN TILGODESES LIGE SAA EFFEKTIVT VED FORANSTALTNINGER , SOM ER MINDRE RESTRIKTIVE FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .

DEN NATIONALE DOMSTOL SKAL UNDERSOEGE , OM OG I HVILKEN UDSTRAEKNING DE NAERMERE REGLER FOR KONTROL , SOM DE NATIONALE MYNDIGHEDER ANVENDER , KAN UDGOERE EN UTILLADELIG RESTRIKTION FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .

3 . ET UNDERSOEGELSESGEBYR FOR SUNDHEDSKONTROL MED ET INDFOERT PRODUKT SKAL ANSES FOR AT VAERE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , DER ER FORBUDT I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 9 , 12 OG 13 , HVIS GEBYRET UDEN OBJEKTIV BEGRUNDELSE FASTSAETTES OG ANVENDES EFTER SAERLIGE KRITERIER , SOM VEDROERER ENTEN PRODUKTETS ART ELLER TILSTAND , OG SOM IKKE KAN SAMMENLIGNES MED DE KRITERIER , HVOREFTER AFGIFTERNE PAA INDENLANDSKE PRODUKTER AF SAMME ART FASTSAETTES .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 5 . MARTS 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 2 . JUNI 1980 HAR RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG , BRUEGGE , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET DOMSTOLEN FIRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 9 , 12 , 13 , 30 , 36 OG 95 I EOEF-TRAKTATEN FOR PAA GRUNDLAG AF BESVARELSEN HERAF AT KUNNE AFGOERE , OM DEN BELGISKE LOVGIVNING OM SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSEL AF FISK ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN .

2 AF SAGENS AKTER FREMGAAR , AT SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN VED RECHTBANK I 1978 HAR NEDLAGT PAASTANDE OM TILBAGEBETALING AF BELOEB , SOM DE HAR BETALT TOLDVAESENET SOM UNDERSOEGELSESGEBYRER I FORBINDELSE MED SUNDHEDSKONTROL MED INDFOERT FISK .

3 I FORELAEGGELSESDOMMEN OPLYSES DET , AT DE BELGISKE REGLER OM SUNDHEDSKONTROL MED FISK FINDES I LOV AF 15 . APRIL 1965 OM UNDERSOEGELSE AF OG HANDEL MED FISK , FJERKRAE , KANINER OG VILDT . ARTIKEL 6 I DENNE LOV INDEHOLDER EN BEMYNDIGELSE FOR KONGEN TIL AT UDSTEDE REGLER OM FASTSAETTELSE OG OPKRAEVNING AF GEBYRER TIL DAEKNING AF DE MED SUNDHEDSKONTROLLEN FORBUNDNE UDGIFTER .

4 DE NAERMERE REGLER OM SUNDHEDSKONTROLLEN FINDES I KONGELIG ANORDNING AF 30 . APRIL 1976 OM UNDERSOEGELSE AF OG HANDEL MED FISK . ANORDNINGENS KAPI- TEL II OMFATTER ARTIKLERNE 3 OG 4 , DER HANDLER OM SUNDHEDSKONTROL MED DAMBRUG ; KAPITEL III OMFATTER ARTIKLERNE 5 OG 6 OM UNDERSOEGELSE AF FISK , DER ER FANGET PAA HAVET ( SAAKALDT "LANDET" FISK ), EN UNDERSOEGELSE , DER FORESTAAS AF DE KOMMUNALE MYNDIGHEDER VED FISKENS INDBRINGNING I AUKTIONSHALLER OG FISKE HALLER ELLER PAA ETHVERT ANDET UDLOSNINGSSTED ; KAPITEL V BESTAAR AF ARTIKLERNE 9 FF ., DER INDEHOLDER DE SAERLIGE BESTEMMELSER VEDROERENDE SUNDHEDSKONTROL MED INDFOERT FISK , DER ADMINISTRERES AF TOLDVAESENET .

5 I SAMME ANORDNINGS ARTIKEL 21 SOM AENDRET VED KONGELIG ANORDNING AF 3 . DECEMBER 1976 FASTSAETTES UNDERSOEGELSESGEBYRERNE FOR SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSEL TIL 15 BFR PR . PAABEGYNDT 100 KG HEL IKKE-BEARBEJDET FISK OG TIL 30 BFR PR . PAABEGYNDT 100 KG ANDEN FISK . DET ANFOERES , AT DISSE GEBYRER OPKRAEVES VED TOLDVAESENETS FORANSTALTNING . UNDERSOEGELSESGEBYRET FOR "LANDET" FISK ER FASTSAT I EN ANDEN KONGELIG ANORDNING AF 3 . DECEMBER 1976 OM UNDERSOEGELSESGEBYRER VED LANDING AF FISK FANGET PAA HAVET . I ARTIKEL 1 I DENNE ANORDNING BESTEMMES , AT MYNDIGHEDERNE I DEN KOMMUNE , HVORTIL FISKEN ER BRAGT , OPKRAEVER ET UNDERSOEGELSESGEBYR TIL DAEKNING AF OMKOSTNINGERNE VED UNDERSOEGELSEN . DETTE UNDERSOEGELSESGEBYR ANDRAGER IFOELGE ARTIKEL 2 I ANORDNINGEN I ALLE TILFAELDE 0,15 BFR PR . KG "LANDET" FISK .

6 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR FOR RECHTBANK GJORT GAELDENDE , AT DISSE REGLER STRIDER MOD BESTEMMELSER I EOEF-TRAKTATEN , OG DE HAR HERVED ANFOERT TO GRUNDE .

7 DE MENER FOR DET FOERSTE , AT DEN OMHANDLEDE KONTROL UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER , DER ER FORBUDT I MEDFOER AF ARTIKEL 30 I TRAKTATEN , OG AT DEN DERFOR IKKE KAN DANNE GRUNDLAG FOR OPKRAEVNING AF ET UNDERSOEGELSESGEBYR . DEN SUNDHEDSKONTROLORDNING , DER ER INDFOERT VED BELGISK LOVGIVNING ER I REALITETEN INEFFEKTIV , BYRDEFULD OG TIDSROEVENDE OG ER SOM SAADAN IKKE BEGRUNDET I HENHOLD TIL ARTIKEL 36 I TRAKTATEN .

8 SAGSOEGERNE MENER FOR DET ANDET FOR SAA VIDT ANGAAR UNDERSOEGELSESGEBYRET , AT DET FOELGER AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS , DER KAN FOELGES SAA LANGT TILBAGE SOM TIL DOM AF 14 . DECEMBER 1972 ( MARIMEX , SAG 29/72 , SML . 1972 , S . 343 ), AT OPKRAEVNING AF SUNDHEDSKONTROLGEBYRER SKAL ANSES FOR EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , DER ER FORBUDT I MEDFOER AF ARTIKLERNE 9 , 12 OG 13 I TRAKTATEN . UNDERSOEGELSESGEBYRET ER , OGSAA SELV OM DETTE ANSES FOR EN INTERN AFGIFT I DEN I ARTIKEL 95 I TRAKTATEN FORUDSATTE BETYDNING , I STRID MED DET I NAEVNTE ARTIKEL FASTSATTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING .

9 RECHTBANK HAR MED HENBLIK PAA EN STILLINGTAGEN TIL DISSE ANBRINGENDER STILLET DOMSTOLEN FIRE SPOERGSMAAL , DER HAR FOELGENDE ORDLYD :

"1 ) SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 FF . FORTOLKES SAALEDES , AT SUNDHEDSKONTROL VED GRAENSEN VED INDFOERSEL AF FISK , DER ER AF OBLIGATORISK OG SYSTEMATISK KARAKTER , SKAL ANSES FOR EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION , NAAR :

_ IMPORTOEREN MINDST 24 TIMER FOER INDFOERSLEN SKAL GIVE DEN KOMPETENTE ADMINISTRATIVE MYNDIGHED SKRIFTLIG MEDDELELSE OM SENDINGENS ART , STOERRELSE OG OPRINDELSE OG SKAL ANGIVE DAG OG KLOKKESLAET FOR INDFOERSLEN SAMT DET TOLD- ELLER BITOLDSTED , HVOROVER INDFOERSLEN SKER ;

_ INDFOERSLEN AF FISK KUN KAN SKE OVER TOLD- OG BITOLDSTEDER , SOM MYNDIGHEDERNE ANVISER , OG PAA DAGE OG KLOKKESLAET , SOM MYNDIGHEDERNE HAR FASTSAT ;

_ BEHOLDERE , PAKNINGER OG DEN ANVENDTE IS SKAL OPFYLDE KRAV , DER ER FASTSAT I LOVGIVNINGEN ;

_ STEMPLER _ DER ER FORESKREVET AF MYNDIGHEDERNE _ SKAL PAASAETTES SELV DEN MINDSTE PAKNING ;

_ INDFOERTE LADNINGER AF FISK SKAL LEDSAGES AF EN SUNDHEDSATTEST , UDSTEDT AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED I OPRINDELSESLANDET , HVORAF DET SKAL FREMGAA , AT FISKEN HAR VAERET GENSTAND FOR SUNDHEDSKONTROL , OG AT DEN PAA AFSENDELSESDAGEN BLEV ERKLAERET FOR EGNET TIL SPISEBRUG , NAAR REGLERNE OM INDHOLDET AF DENNE SUNDHEDSATTEST I OEVRIGT FASTSAETTES AF MYNDIGHEDERNE I DEN INDFOERENDE MEDLEMSSTAT?

2)SAAFREMT DET FOREGAAENDE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE , SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 DA FORTOLKES SAALEDES , AT EN SUNDHEDSKONTROL AF DEN I DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESKREVNE ART , KAN BEGRUNDES I DET FORMAAL AT BESKYTTE FOLKESUNDHEDEN , HVILKET DEN BESKREVNE SUNDHEDSKONTROL SKAL?

3)SKAL DE GEBYRER FOR EN UNDERSOEGELSE , SOM IMPORTOEREN SKAL ERLAEGGE TIL DAEKNING AF DEN I FOERSTE SPOERGSMAAL BESKREVNE SUNDHEDSKONTROL , ANSES FOR AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 9 FF . ELLER FOR INTERNE AFGIFTER , JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95 , NAAR :

_ DAMBRUG I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT INTET GEBYR SKAL BETALE FOR KONTROL ;

_ UNDERSOEGELSEN AF FISK , DER ER FANGET PAA HAVET , SKER VED INDLEVERINGEN PAA FISKERIAUKTIONER ELLER I FISKEHALLER OG OMFATTER KONTROL MED HENSYN TIL , OM FISKEN ER SUND , FRISK OG UBESKADIGET , MENS SUNDHEDSKONTROLLEN VED INDFOERSLEN FINDER STED PAA TOLDSTEDERNE OG OMFATTER SUNDHEDSATTESTEN , MAADEN HVORPAA FISKEN ER BLEVET TRANSPORTERET , FISKENS TILSTAND , SAMT OVERENSSTEMMELSEN MED KRAVENE I DEN INDFOERENDE MEDLEMSSTATS REGLER OM UNDERSOEGELSE OG INDFOERSEL AF FISK ;

_ UNDERSOEGELSESGEBYRERNE SKAL BETALES PAA TIDSPUNKTET FOR GRAENSEPASSAGEN ;

_ UNDERSOEGELSESGEBYRERNE VED LANDING AF FISK FASTSAETTES PAA SAMME MAADE , UANSET I HVILKEN STAND FISKEN ER , MENS UNDERSOEGELSESGEBYRERNE VED INDFOERSEL FOR ANDET END HEL , IKKE-BEARBEJDET FISK UDGOER DET DOBBELTE AF UNDERSOEGELSESGEBYRERNE VED LANDING?

4)SAAFREMT DET FOREGAAENDE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES , AT UNDERSOEGELSESGEBYRERNE SOM OVENFOR BESKREVET IKKE SKAL ANSES FOR AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , MEN KAN BETRAGTES SOM DEL AF ET INTERNT AFGIFTSSYSTEM I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95 ' S FORSTAND , FORELIGGER DER DA EN EFTER DENNE BESTEMMELSE FORBUDT FORSKELSBEHANDLING , NAAR UNDERSOEGELSESGEBYRERNE VED INDFOERSEL AF ANDET END HEL , IKKE-BEARBEJDET FISK UDGOER DET DOBBELTE AF UNDERSOEGELSESGEBYRERNE VED LANDING?"

10 KOMMISSIONEN HAR I SIT INDLAEG TIL DOMSTOLEN UDTRYKT TVIVL MED HENSYN TIL DEN AF BELGIEN ANVENDTE SUNDHEDSKONTROLORDNINGS FORENELIGHED MED TRAKTATENS SYSTEM , DOG TILSYNELADENDE UDEN PRINCIPIELT AT AFVISE DEN . DEN OPLYSER , AT DEN ER I GANG MED AT UNDERSOEGE DENNE KONTROLORDNING , OG AT DEN IKKE FOR TIDEN ER I STAND TIL AT TAGE ENDELIGT STILLING TIL DEN . DEN FINDER DOG , AT EN DOBBELT KONTROL SOM DEN , DER ER INDFOERT VED DE BELGISKE ANORDNINGER , ER UFORENELIG MED TRAKTATENS KRAV , I ALT FALD NAAR DET GAELDER FISK INDFOERT FRA DE AF DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER I FAELLESSKABET , DER ALLEREDE HAR REGLER , DER I VIDT OMFANG GIVER EN LIGNENDE OG TILFORLADELIG BESKYTTELSE .

11 KOMMISSIONEN MENER , AT DET OMTVISTEDE UNDERSOEGELSESGEBYR SKAL ANSES FOR EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , DER ER FORBUDT I MEDFOER AF TRAKTATEN . AF EN UNDERSOEGELSE , DER ER GENNEMFOERT I HELE FAELLESSKABET , FREMGAAR , AT ALLE MEDLEMSSTATER UNDTAGEN BELGIEN OG BORTSET FRA EN MEDLEMSSTAT , SOM KOMMISSIONEN ENDNU IKKE HAR SIKRE OPLYSNINGER OM , HAR AFSKAFFET SUNDHEDSKONTROLGEBYRER .

12 DEN DANSKE REGERING ER AF DEN OPFATTELSE , AT MEDLEMSSTATERNE GIVETVIS KAN FASTSAETTE OG ANVENDE REGLER OM SUNDHEDSKONTROL MED FISK . DET TILKOMMER DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT TILVEJEBRINGE ET SAMMENHAENGENDE OG SIKKERT KONTROLSYSTEM , SOM KAN FUNGERE I PRAKSIS UDEN URIMELIGE ADMINISTRATIVE OMKOSTNINGER , OG DE KAN HERVED UDOEVE ET PASSENDE SKOEN , BLOT DE OVERHOLDER FORPLIGTELSEN TIL AT AFSTAA FRA FORSKELSBEHANDLING AF DEN NATIONALE PRODUKTION OG IMPORTEREDE VARER . DEN DANSKE REGERING ANFAEGTER I PRINCIPPET IKKE DEN BELGISKE KONTROLORDNING , MEN FREMHAEVER EN RAEKKE DETALJER I DENNE ORDNING , DER MEDFOERER , AT SAMHANDELEN I FAELLESSKABET BESVAERLIGGOERES . KRAVET OM , AT DER MINDST 24 TIMER FOER EN INDFOERSEL SKAL GIVES MEDDELELSE OM DENNE OG DEN OMSTAENDIGHED , AT DE BELGISKE MYNDIGHEDER FASTLAEGGER TIDSPUNKTET FOR INDFOERSLEN , ER SAALEDES FORHOLD , DER KAN LAEGGE SIG I VEJEN FOR FORSENDELSEN AF EN MEGET LET FORDAERVELIG VARE , DER KRAEVER AT BLIVE OMSAT MEGET HURTIGT . DEN DANSKE REGERING FINDER FOR SAA VIDT ANGAAR FROSSEN FISK , AT DEN DOBBELTE KONTROL MED EN KONTROL PAA INDFOERSELSTIDSPUNKTET OG EN DERPAA FOELGENDE KONTROL PAA IMPORTOERENS FORRETNINGSSTED , KAN VAERE TIL UNOEDIG ULEMPE FOR IMPORTOEREN .

13 DET ER EFTER DEN DANSKE REGERINGS OPFATTELSE IKKE AFGOERENDE I DEN FORELIGGENDE SAG , OM DE BELGISKE GEBYRER VURDERES EFTER ARTIKEL 9 ELLER ARTIKEL 95 I TRAKTATEN . GEBYRORDNINGEN MEDFOERER , GANSKE UANSET HVORLEDES DEN BETEGNES , FORSKELSBEHANDLING , IDET INDENLANDSKE OG IMPORTEREDE PRODUKTER IKKE BEHANDLES EFTER SAMME KRITERIER . DEN DANSKE REGERING FREMHAEVER NAVNLIG DEN FORSKEL I GEBYRETS STOERRELSE , DER BEROR PAA , OM INDFOERT FISK ER BEARBEJDET ELLER EJ , SAMTIDIG MED AT "LANDET" FISK UANSET FORARBEJDNINGSSTADIUM ALTID PAALAEGGES DET LAVESTE GEBYR . DEN DANSKE REGERING OPLYSER , AT DANMARK IKKE OPKRAEVER GEBYRER ELLER AFGIFTER I FORBINDELSE MED DEN ALMINDELIGE ELLER SYSTEMATISKE SUNDHEDSKONTROL , DER GENNEMFOERES I DANMARK .

14 DEN FRANSKE REGERING ANFOERER , AT DA DER IKKE EKSISTERER FAELLESSKABSRETLIGE REGLER OM HARMONISERING AF DE NATIONALE SUNDHEDSKONTROLORDNINGERS NAERMERE INDHOLD , ER DETTE GANSKE KLART OMFATTET AF UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 36 . DOG KAN DET EFTER DENS OPFATTELSE VANSKELIGT BESTRIDES , AT NOGLE AF DE TRAEK VED ORDNINGEN , SOM RECHTBANK , BRUEGGE , NAEVNER I SIT FOERSTE SPOERGSMAAL , KAN MEDFOERE , AT INDFOERSLER AF FISK FRA MEDLEMSSTATERNE I EOEF BLIVER MERE BYRDEFULDE ELLER VANSKELIGERE . DEN FRANSKE REGERING MENER I MODSAETNING TIL KOMMISSIONEN , AT KRAVET OM KONTROL SAAVEL I AFSENDER- SOM I BESTEMMELSESLANDET KAN BEGRUNDES MED DEN OMHANDLEDE VARES LETFORDAERVELIGE KARAKTER OG MED RISIKOEN FOR , AT DEN LIDER SKADE UNDER TRANSPORTEN . DET ER EFTER DENS OPFATTELSE VIGTIGT , AT KONTROLLEN FOELGES OP PAA SAMTLIGE OMSAETNINGSTRIN EFTER FISKENS UDLOSNING INDTIL SALG TIL FORBRUGEREN ; DEN FINDER EN BLOT SPORADISK KONTROL UTILSTRAEKKELIG .

15 MED HENSYN TIL UNDERSOEGELSESGEBYRER , MENER DEN FRANSKE REGERING , AT DER ER TALE OM EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , DER ER FORBUDT I MEDFOER AF TRAKTATEN . DEN GOER DOG FOR DET TILFAELDE , AT DOMSTOLEN SKULLE NAA TIL DET RESULTAT , AT DER ER TALE OM EN INTERN AFGIFT I DEN I ARTIKEL 95 FORUDSATTE BETYDNING , OPMAERKSOM PAA , AT REGLERNE OM GEBYRETS OPKRAEVNING GIVER ANLEDNING TIL FORSKELSBEHANDLING , IDET "LANDET" FISK BEHANDLES ANDERLEDES END INDFOERT FISK , NAVNLIG PAA GRUND AF DEN BELGISKE ORDNINGS SONDRING MELLEM BEARBEJDET OG IKKE-BEARBEJDET FISK ; DEN FRANSKE REGERING FREMHAEVER I DEN FORBINDELSE , AT DENNE SONDRING IKKE GENFINDES I INDDELINGERNE I DEN FAELLES TOLDTARIF ( HHV . POSITIONERNE 03.01 OG 03.02 ) OG DERFOR VIRKER FORVIRRENDE .

16 DEN BELGISKE REGERING HAR UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING GJORT GAELDENDE , AT DEN OMTVISTEDE KONTROLORDNING ER I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATEN . DEN HENVISER TIL TRAKTATENS ARTIKEL 36 , HVOREFTER BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 30-34 IKKE ER TIL HINDER FOR IMPORTFORBUD , SOM ER BEGRUNDET I HENSYNET TIL BESKYTTELSE AF MENNESKESKERS SUNDHED . EN SUNDHEDSKONTROL MED FISK FORUD FOR FISKENS UDBYDELSE PAA MARKEDET KAN DERFOR IKKE PRINCIPIELT ANSES FOR UFORENELIG MED FAELLESSKABETS RETSORDEN . DENNE KONTROL GENNEMFOERES I HENHOLD TIL LOVEN AF 15 . APRIL 1965 OG DEN KONGELIGE ANORDNING AF 30 . APRIL 1976 UDEN NOGEN SOM HELST FORSKELSBEHANDLING AFHAENGIG AF , OM DER ER TALE OM INDFOERT ELLER LANDET FISK ELLER FISK FRA DAMBRUG . DEN BELGISKE REGERING ANFOERER OVER FOR DET ANBRINGENDE FRA SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN , AT DER FORELIGGER EN DOBBELTKONTROL , NEMLIG EN KONTROL BAADE I AFSENDERLANDET OG I BESTEMMELSESLANDET , AT DENNE DOBBELTHED ER UUNDGAAELIG , FORDI DE FORHOLD , HVORUNDER EN LETFORDAERVELIG VARE TRANSPORTERES OVER STORE AFSTANDE , HAR AFGOERENDE BETYDNING .

17 FOR SAA VIDT ANGAAR UNDERSOEGELSESGEBYRET ANFOERER DEN BELGISKE REGERING , AT DETTE SKAL DAEKKE DE OMKOSTNINGER , DER ER FORBUNDET MED SUNDHEDSKONTROLLEN , DER IKKE SKER PAA GRUND AF FISKENS INDFOERSEL MEN VED DENS UDBYDELSE PAA MARKEDET I BELGIEN , UANSET HVOR DEN KOMMER FRA . DEN BELGISKE REGERING HENVISER FOR SAA VIDT ANGAAR DEN FRA FORSKELLIG SIDE FREMHAEVEDE FORSKEL MELLEM GEBYRET FOR BEARBEJDET FISK OG GEBYRET FOR IKKE-BEARBEJDET FISK TIL DEN OMSTAENDIGHED , AT FISKENS BEARBEJDNING , DVS . UDSKAERING OG RENSNING , ERFARINGSMAESSIGT MEDFOERER ET VAEGTTAB PAA CA . 50 % , HVILKET FORKLARER , HVORFOR GEBYRSATSEN ER DOBBELT SAA HOEJ FOR BEARBEJDET FISK SOM FOR IKKE-BEARBEJDET FISK . DEN BELGISKE REGERING BESTRIDER IKKE , AT "LANDET" FISK KUN ER PAALAGT GEBYRET FOR IKKE-BEARBEJDET FISK ; FORKLARINGEN HERPAA ER IFOELGE DEN BELGISKE REGERING , AT DER IKKE FOR TIDEN I DEN BELGISKE FISKERIFLAADE FINDES FARTOEJER , DER HAR UDSTYR TIL BEARBEJDNING AF FISK STRAKS PAA DET AABNE HAV ; DEN ERKENDER , AT DEN REGEL , DER ANVENDES , SKAL AENDRES , NAAR BELGISKE FARTOEJER FAAR DETTE UDSTYR . IFOELGE DEN BELGISKE REGERING KAN DER DERFOR IKKE TALES OM EN AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING AF INDFOERT FISK .

18 DEN BELGISKE REGERING HAR SLUTTELIG GIVET UDTRYK FOR DEN OPFATTELSE , AT ANVENDELSEN AF SUNDHEDSKONTROL IKKE KAN ANSES FOR EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION OG UNDERSOEGELSESGEBYRET IKKE BETEGNES SOM EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .

SUNDHEDSKONTROLLENS LOVLIGHED EFTER ARTIKLERNE 30 OG 36 I TRAKTATEN ( 1 . OG 2 . SPOERGSMAAL )

19 I DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 30 OG 36 I TRAKTATEN HAR RECHTBANK HOVEDSAGELIG SPURGT , OM SUNDHEDSKONTROL MED INDFOERT FISK PRINCIPIELT ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN OG I BEKRAEFTENDE FALD , OM DE NAERMERE REGLER OM KONTROLLEN , SOM ER ANFOERT I DET FOERSTE SPOERGSMAAL , ER RETMAESSIGE PAA BAGGRUND AF DE KRAV , DER STILLES I ARTIKEL 36 . 20 I ARTIKEL 30 BESTEMMES , AT KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER SAAVEL SOM ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING ER FORBUDT MELLEM MEDLEMSSTATERNE "MED FORBEHOLD AF NEDENNAEVNTE BESTEMMELSER" . FORBEHOLDET I ARTIKEL 30 GAELDER NAVNLIG ARTIKEL 36 , HVOREFTER BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 30-34 IKKE ER TIL HINDER FOR SAADANNE FORBUD ELLER INDFOERSELSRESTRIKTIONER , SOM ER BEGRUNDET I HENSYNET TIL BL.A . "BESKYTTELSE AF MENNESKERS LIV OG SUNDHED" . I ANDET PUNKTUM I SAMME ARTIKEL TILFOEJES DOG , AT DISSE FORBUD ELLER RESTRIKTIONER " . . . HVERKEN [MAA] UDGOERE ET MIDDEL TIL VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING ELLER EN SKJULT BEGRAENSNING AF SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE" .

21 DOMSTOLEN HAR I EN FAST PRAKSIS PAA DETTE OMRAADE KUNNET FASTSLAA , AT FORMAALET MED ARTIKEL 30 ER AT FJERNE ALLE HINDRINGER FOR FRIE VAREBEVAEGELSER MELLEM MEDLEMSSTATERNE , NAVNLIG HINDRINGER , DER SAERLIGT SIGTER PAA INDFOERTE VARER , ELLER SOM OMFATTER BAADE INDFOERTE OG INDENLANDSKE VARER , MEN I HENHOLD TIL FORSKELLIGE KRITERIER , SAALEDES AT DET BLIVER VANSKELIGERE ELLER MERE BYRDEFULDT AT BRINGE INDFOERTE VARER PAA MARKEDET ( JF . DOMMENE AF 8 . JULI 1975 , REWE , SAG 4/75 , SML . S . 843 , 20 . MAJ 1976 , DE PEIJPER , SAG 104/75 , SML . S . 613 , 15 . DECEMBER 1976 , SIMMENTHAL , SAG 35/76 , SML . S . 1871 , 12 . JULI 1979 , KOMMISSIONEN MOD FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , SAG 153/78 , SML . S . 2555 , OG 8 . NOVEMBER 1979 , DENKAVIT , SAG 251/78 , S . 3369 ).

22 DET FREMGAAR DOG AF ARTIKEL 36 , AT EN INDFOERSELSKONTROL KAN VAERE TRAKTATMAESSIG , NAAR DEN ER BEGRUNDET I ET KRAV OM BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED , OG NAAR DEN IKKE UDGOER ET MIDDEL TIL VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING ELLER EN SKJULT BEGRAENSNING TIL SKADE FOR INDFOERTE VARER . EN SUNDHEDSKONTROL , DER OPFYLDER DISSER KRAV , ER IKKE EN FORANSTALTNING , DER ER UDELUKKET VED ARTIKEL 30 I TRAKTATEN .

23 DET ER I LYSET AF DISSE PRINCIPPER , AT SPOERGSMAALENE SKAL BESVARES .

24 HERVED SKAL FOERST BEMAERKES , AT DER IKKE FOR TIDEN I FAELLESSKABET FINDES FAELLES ELLER HARMONISEREDE REGLER VEDROERENDE SUNDHEDSKONTROL MED FISK . RAADETS FORORDNING NR . 103/76 AF 19 . JANUAR 1976 ( EFT L 20 , S . 29 ), DER ER BLEVET NAEVNT UNDER RETSFORHANDLINGERNE , HANDLER OM FASTLAEGGELSE AF FAELLES MARKEDSNORMER FOR VISSE FERSKE ELLER KOELEDE FISK ; DENNE FORORDNING VEDROERER IKKE SPOERGSMAALET OM SUNDHEDSKONTROL .

25 DET TILKOMMER UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MEDLEMSSTATERNE AT ORGANISERE SUNDHEDSKONTROLLEN PAA DETTE OMRAADE OG AT GENNEMFOERE DEN I DE FORSKELLIGE OMSAETNINGSLED . DA HANDELSRESTRIKTIONER , DER ER BEGRUNDET I HENSYNET TIL BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED UDTRYKKELIGT ER TILLADTE I MEDFOER AF ARTIKEL 36 I TRAKTATEN , OG DA FAELLESSKABET ENDNU IKKE HAR INDFOERT FAELLES ELLER HARMONISEREDE REGLER PAA OMRAADET , KAN DET PRINCIPIELT IKKE ANTAGES , AT DET ER I STRID MED TRAKTATEN , AT EN SUNDHEDSKONTROL , DER EFTER EN MEDLEMSSTATS NATIONALE LOVGIVNING GAELDER FOR HAVFISK , DER LANDES I DENNE STATS HAVNE , OGSAA ANVENDES PAA FISK , DER IMPORTERES FRA ANDRE MEDLEMSSTATER .

26 DET ER UBESTRIDT , AT DE FORANSTALTNINGER , SOM TVISTEN VED DEN NATIONALE DOMSTOL DREJER SIG OM , EFTER DERES BESKAFFENHED UDGOER EN SUNDHEDSKONTROL , OG AT DE ALTSAA I PRINCIPPET ER OMFATTET AF UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I ARTIKEL 36 . DET ER IMIDLERTID EFTER DENNE KONSTATERING FREMDELES UAFKLARET , OM DE DETAILBESTEMMELSER , DEN NATIONALE DOMSTOL HAR REFERERET , EVENTUELT UDGOER EN SAADAN SKJULT BEGRAENSNING AF SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE , AT KONTROLLEN DOG IKKE KAN VAERE RETMAESSIG I MEDFOER AF NAEVNTE ARTIKEL .

27 DET KAN IKKE UDELUKKES , AT NOGLE AF DE REGLER , DER ER NAEVNT I DET FOERSTE SPOERGSMAAL , ENKELTVIS ELLER I SAMMENHAENG KAN HAVE VIRKNINGER SOM EN SAADAN RESTRIKTION . TIL DE FORSKELLIGE AF DEN NATIONALE DOMSTOL OPLYSTE ENKELTHEDER SKAL DER KNYTTES FOELGENDE KOMMENTARER .

28 KRAVET OM ET SKRIFTLIGT VARSEL MINDST 24 TIMER FOER INDFOERSLEN MED ANGIVELSE AF SAA MANGE DETALJER SOM FORESKREVET VED DEN OMHANDLEDE LOVGIVNING FOREKOMMER I BETRAGTNING AF DEN PAAGAELDENDE VARES LET FORDAERVELIGE KARAKTER AT PASSE SLET MED DEN HURTIGHED , HVORMED HANDEL OG TRANSPORT SKAL FOREGAA . KRAVET OM AT TOLDMYNDIGHEDERNE ANVISER DE TOLDSTEDER , HVOR KONTROLLEN SKAL FOREGAA , OG FASTSAETTER DAG OG KLOKKESLET FOR DENNE , ER FORANSTALTNINGER , DER , HVIS DE GIVER VANSKELIGHEDER FOR INDFOERSLERNE , KUN ER BEGRUNDET , SAAFREMT DET GODTGOERES , AT DE ER OBJEKTIVT NOEDVENDIGE AF HENSYN TIL ORGANISERINGEN AF ARBEJDET I SUNDHEDSKONTROLTJENESTEN . DET SAMME KAN ANFOERES OM DE AF DEN NATIONALE DOMSTOL NAEVNTE TEKNISKE REGLER FOR KONTROLLENS GENNEMFOERELSE , HVIS FORHOLDET ER DET , AT DER IKKE ER NOGEN FORNUFTIG SAMMENHAENG MELLEM DE KRAV , MYNDIGHEDERNE STILLER , OG KONTROLLENS GENNEMFOERELSE .

29 FOR SAA VIDT ANGAAR KRAVET OM KONTROL VED INDFOERSLEN AF VARER , DER ALLEREDE HAR VAERET UNDERKASTET EN TILSVARENDE KONTROL I DEN STAT , HVORFRA DE FORSENDES , SKAL DER HENVISES TIL DOMSTOLENS UDTALELSE I DOM AF 8 . NOVEMBER 1979 ( DENKAVIT , SAG 251/78 , SML . S . 3395 ), HVOREFTER EN DOBBELT KONTROL , DER GENNEMFOERES BAADE I EKSPORTLANDET OG I IMPORTLANDET , EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN GAA VIDERE END TILLADT EFTER ARTIKEL 36 , NAAR HENSYNET TIL SUNDHEDEN KAN TILGODESES LIGE SAA EFFEKTIVT VED FORANSTALTNINGER , SOM ER MINDRE RESTRIKTIVE FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE , HVOR FISKEN ALLEREDE I AFSENDERSTATEN HAR VAERET GENSTAND FOR EN SUNDHEDSKONTROL , DER ER GENNEMFOERT I OVERENSSTEMMELSE MED REGLERNE I BESTEMMELSESSTATENS EGEN LOVGIVNING , SKAL KONTROLLEN VED INDFOERSLEN I ALT FALD BEGRAENSES TIL FORANSTALTNINGER TIL AFVAERGELSE AF DE AF TRANSPORTEN ELLER AF EVENTUELLE OMLADNINGER EFTER KONTROLLEN VED AFSENDELSEN AFFOEDTE RISICI .

30 DEN NATIONALE DOMSTOL SKAL I LYSET AF DE OVENFOR FREMFOERTE BETRAGTNINGER UNDERSOEGE , OM OG I HVILKEN UDSTRAEKNING DE NAERMERE REGLER FOR SUNDHEDSKONTROL , SOM DE BELGISKE MYNDIGHEDER ANVENDER , KAN UDGOERE EN UACCEPTABEL RESTRIKTION FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .

31 DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DE KONTROLFORANSTALTNINGER , SOM ANVENDES AF MEDLEMSSTATERNE , I MANGEL AF FAELLES ELLER HARMONISEREDE REGLER OM SUNDHEDSKONTROL MED FISK , I PRINCIPPET IKKE KAN ANSES FOR AT VAERE EN RESTRIKTION , SOM ER FORBUDT I MEDFOER AF TRAKTATEN , HVORIMOD ENHVER REGEL FOR DEN PRAKTISKE GENNEMFOERELSE , SOM GAAR UD OVER , HVAD DER ER NOEDVENDIGT AF HENSYN TIL KONTROLLEN , OG SOM DERMED KAN HAEMME ELLER BEGRAENSE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , SKAL ANSES SOM EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 .

"UNDERSOEGELSESGEBYRETS" FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN ( 3 . OG 4 . SPOERGSMAAL )

32 DEN NATIONALE DOMSTOL HAR I DET TREDJE SPOERGSMAAL ANMODET DOMSTOLEN OM AT OPLYSE , EFTER HVILKE KRITERIER EN AFGIFT SOM "UNDERSOEGELSESGEBYRET" KAN BESTEMMES ENTEN SOM EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM FOLD , JF . TRAKTATENS ARTIKLER 9 , 12 OG 13 , ELLER SOM EN INTERN AFGIFT , JF . ARTIKEL 95 , OG HAR I DENNE FORBINDELSE HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA VISSE FORSKELLE , SOM INDEHOLDES I DEN PAAGAELDENDE KONTROLORDNING . DISSE FORSKELLE VEDROERER DELS FISK FRA DAMBRUG , HVOR DER SONDRES MELLEM INDFOERT FISK OG FISK FRA DAMBRUG PAA DET NATIONALE OMRAADE , DELS FISK FANGET PAA HAVET , HVOR DER SONDRES MELLEM "LANDET" FISK OG INDFOERT FISK .

33 DET FOELGER AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS , DER GAAR TILBAGE TIL DOM AF 14 . DECEMBER 1972 ( MARIMEX , SAG 29/72 , SML . 1972 , S . 343 ), AT EN AFGOERELSE AF , HVORLEDES AFGIFTER , DER OPKRAEVES I ANLEDNING AF SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSEL SKAL VURDERES EFTER TRAKTATEN , AFHAENGER AF , OM DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ER FASTSAT EFTER SELVSTAENDIGE KRITERIER , DER IKKE LADER SIG SAMMENLIGNE MED DE KRITERIER , HVOREFTER EVENTUELLE AFGIFTER PAA IDENTISKE INDENLANDSKE VARER FASTSAETTES , ELLER OM DER ER TALE OM AFGIFTER , DER ER LED I EN GENEREL INTERN AFGIFTSORDNING , DER SYSTEMATISK I ANLEDNING AF DEN OMHANDLEDE KONTROL OMFATTER INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER I HENHOLD TIL DE SAMME KRITERIER .

34 DOMSTOLEN ER I DEN NAEVNTE SAG OG I FLERE SENERE SAGER ( DOM AF 11 . OKTOBER 1973 , REWE , SAG 39/73 , SML . S . 1039 ; DOM AF 9 . JULI 1975 , SCHROEDER , SAG 21/75 , SML . S . 905 ; DOM AF 5 . FEBRUAR 1976 , BRESCIANI , SAG 87/75 , SML . S . 129 ; DOM AF 15 . DECEMBER 1976 , SIMMENTHAL , SAG 35/76 , SML . S . 1871 ; DOM AF 31 . MAJ 1979 , DENKAVIT LOIRE , SAG 132/78 , SML . S . 1923 ) NAAET TIL DET RESULTAT , AT FORSKELLIGE TYPER SUNDHEDSAFGIFTER MAATTE BETEGNES SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , NAAR DER IKKE VAR EN TILSTRAEKKELIG NAER OVERENSSTEMMELSE MELLEM DE AFGIFTER , DER BLEV OPKRAEVET VED INDFOERSEL AF VARER , DER VAR GENSTAND FOR SUNDHEDSKONTROL , OG DE AFGIFTER , DER BLEV OPKRAEVET I ANLEDNING AF KONTROL MED INDENLANDSKE VARER .

35 DEN ORDNING , SOM DEN NATIONALE DOMSTOL SKAL TAGE STILLING TIL , SKAL VURDERES I LYSET AF DISSE KRITERIER .

36 DER KAN IKKE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE SES BORT FRA , AT UNDERSOEGELSESGEBYRET ER EN BESTANDDEL AF ET ENKELT REGELSAET MED HJEMMEL I EN OG SAMME LOV . MEN EN HENSYNTAGEN TIL DENNE RENT FORMELLE OMSTAENDIGHED ER IKKE TILSTRAEKKELIG , NAAR DET GAELDER AFGOERELSEN AF , OM DET ANFAEGTEDE GEBYRSYSTEM ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN . VED DEN STILLINGTAGEN , DER HER BLIVER TALE OM , MAA DER HENSES TIL DE PAAGAELDENDE REGLERS INDHOLD OG VIRKNINGER .

37 DEN NATIONALE DOMSTOL HAR I DENNE FORBINDELSE I FOERSTE RAEKKE FREMHAEVET , AT DER OPKRAEVES UNDERSOEGELSESGEBYR FOR INDFOERT DAMBRUGSFISK , MENS DER IKKE OPKRAEVES NOGEN AFGIFT OVERHOVEDET EFTER KONTROLORDNINGEN FOR DAMBRUG PAA DET NATIONALE OMRAADE . MED FORBEHOLD AF DE KONSTATERINGER VEDROERENDE DE FAKTISKE FORHOLD , SOM DEN NATIONALE DOMSTOL EVENTUELT MAATTE NAA FREM TIL , MAA DET FASTSLAAS , AT DET UNDERSOEGELSESGEBYR , DER OPKRAEVES FOR INDFOERT DAMBRUGSFISK , EFTER FAELLESSKABSRETTEN UDGOER EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , SAAFREMT STILLINGEN EFTER DE GAELDENDE REGLER ER DEN , AT FISK FRA DAMBRUG PAA DET NATIONALE OMRAADE FAKTISK ELLER RETLIGT ER FRITAGET FOR ENHVER SUNDHEDSAFGIFT .

38 DEN NATIONALE DOMSTOL HAR FOR SAA VIDT ANGAAR FISK FANGET PAA HAVET I FOERSTE RAEKKE FREMHAEVET DEN OMSTAENDIGHED , AT UNDERSOEGELSESGEBYRET FOR "LANDET" FISK OPKRAEVES AF DE KOMMUNALE MYNDIGHEDER VED UDLOSNINGEN , MENS DET FOR INDFOERT FISK OPKRAEVES VED TOLDVAESENETS FORANSTALTNING OG TILFALDER STATEN . DET ER UBESTRIDT , AT PROVENUET I BEGGE TILFAELDE DIREKTE ELLER INDIREKTE SKAL BRUGES TIL AT SKAFFE DAEKNING FOR UDGIFTERNE TIL SUNDHEDSKONTROLFORANSTALTNINGERNE .

39 EN UNDERSOEGELSE AF FORHOLDENE VISER , AT FORSKELLIGHEDERNE I DE NAERMERE REGLER OM OPKRAEVNINGEN BEROR PAA , AT "LANDET" FISK , DER STRAKS EFTER FANGSTEN ANSES FOR ET INDENLANDSK PRODUKT , IKKE HENHOERER UNDER TOLDVAESENETS KOMPETENCEOMRAADE , MENS KONTROLLEN MED INDFOERT FISK , HVAD ENTEN DEN FOREGAAR VED HAV- ELLER LANDEGRAENSERNE ELLER PAA BESTEMMELSESSTEDET INDE PAA DET NATIONALE OMRAADE , KUN KAN SKE VED TOLDVAESENETS FORANSTALTNING , SAALEDES AT DER ALTSAA ER EN OBJEKTIV BEGRUNDELSE FOR ORDNINGENS FORSKELLIGHEDER PAA DETTE PUNKT . DET ER UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER IKKE BLEVET GODTGJORT , AT KOMPETENCEFORDELINGEN MELLEM KOMMUNER OG TOLDVAESEN FOR SAA VIDT ANGAAR UNDERSOEGELSESGEBYRETS OPKRAEVNING OG ANVENDELSE HAR NOGEN INDFLYDELSE PAA GEBYRETS GRUNDLAG OG VIRKNING . DER ER ALTSAA HER TALE OM FORHOLD , DER KAN LADES UDE AF BETRAGTNING VED UNDERSOEGELSEN AF SPOERGSMAALET , OM DEN OMTVISTEDE ORDNING KAN FORENES MED FAELLESSKABSRETTEN , IDET DETTE SKAL AFGOERES I HENHOLD TIL DEN OMTVISTEDE GEBYROPKRAEVNINGS VIRKNING FOR HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .

40 DERIMOD MEDFOERER ANDRE SAEREGENHEDER VED DEN OMTVISTEDE ORDNING , AT DET OMHANDLEDE UNDERSOEGELSESGEBYR REELT MAA ANTAGES AT UDGOERE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .

41 DET SKAL I DEN FORBINDELSE FOERST FREMHAEVES , AT GRUNDLAGET FOR UNDERSOEGELSESGEBYRETS ANVENDELSE SAMT DETTES SATSER ER BLEVET FASTLAGT I HENHOLD TIL FORSKELLIGE KRITERIER , SAALEDES AT DEN SAMMENLIGNING MELLEM DE TO ORDNINGER BLIVER VANSKELIG . DENNE VANSKELIGHED BLIVER SAA MEGET MERE UDTALT SOM DE KRITERIER , DER ER LAGT TIL GRUND FOR DE OMHANDLEDE REGLER , IKKE FALDER SAMMEN MED DE INDDELINGER , FAELLESSKABET HAR BENYTTET I FORORDNING NR . 100/76 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FISKERIVARER ( EFT L 20 , S . 1 ), I DEN FAELLES TOLDTARIF OG I HANDELSSTATISTIKKEN .

42 ENDVIDERE ER DET I REGLERNE OM FASTSAETTELSE AF UNDERSOEGELSESGEBYRET BESTEMT , AT DER FOR "LANDET" FISK SKAL ANVENDES EN FAST AFGIFTSSATS PR . KG , HVORIMOD UNDERSOEGELSESGEBYRET FOR INDFOERT FISK , DER ER FASTSAT PR . 100 KG OG PR . PAABEGYNDT 100 KG , ANVENDES UD FRA EN SONDRING MELLEM BEARBEJDET FISK OG ANDEN FISK , SAALEDES AT BEARBEJDET FISK PAALAEGGES ET UNDERSOEGELSESGEBYR , DER ER DOBBELT SAA STORT SOM GEBYRET FOR IKKE-BEARBEJDET FISK . DER FINDES IKKE I SAGENS AKTER OPLYSNINGER OM , AT INDFOERT FISK SOM FOELGE AF DE KRAV , DER SKAL OPFYLDES AF HENSYN TIL TRANSPORTEN , HOVEDSAGELIGT HENFOERES TIL KATEGORIEN BEARBEJDET FISK , DER PAALAEGGES ET HOEJERE UNDERSOEGELSESGEBYR END IKKE-BEARBEJDET FISK , MEN DETTE MAA ANTAGES .

43 DET TREDJE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES , AT ET UNDERSOEGELSESGEBYR FOR SUNDHEDSKONTROL MED INDFOERT FISK SKAL ANSES FOR AT VAERE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , SOM ER FORBUDT I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 9 , 12 OG 13 , HVIS GEBYRET UDEN OBJEKTIV BEGRUNDELSE FASTSAETTES OG ANVENDES EFTER SAERLIGE KRITERIER , SOM VEDROERER ENTEN VARENS ART ELLER TILSTAND , OG SOM IKKE KAN SAMMENLIGNES MED DE KRITERIER , HVOREFTER AFGIFTERNE PAA INDENLANDSKE VARER AF SAMME ART FASTSAETTES .

44 DET FJERDE SPOERGSMAAL ER I KRAFT AF DENNE BESVARELSE BLEVET UDEN GENSTAND .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

45 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DEN FRANSKE REPUBLIK , AF REGERINGEN FOR KONGERIGET DANMARK , AF REGERINGEN FOR KONGERIGET BELGIEN OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR INDGIVET INDLAEG TIL DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG , BRUEGGE , VED DOM AF 5 . MARTS 1980 :

1 . I MANGEL AF FAELLES ELLER HARMONISEREDE REGLER OM SUNDHEDSKONTROL MED FISK KAN DE KONTROLFORANSTALTNINGER , SOM ANVENDES AF MEDLEMSSTATERNE , I PRINCIPPET IKKE ANSES FOR EN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN FORBUDT RESTRIKTION . ENHVER REGEL FOR DEN PRAKTISKE GENNEMFOERELSE , SOM GAAR UD OVER , HVAD DER ER NOEDVENDIGT AF HENSYN TIL KONTROLLEN , OG SOM DERMED KAN HAEMME ELLER BEGRAENSE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , SKAL IMIDLERTID ANSES SOM EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 .

2.ET UNDERSOEGELSESGEBYR FOR SUNDHEDSKONTROL MED INDFOERT FISK SKAL ANSES FOR AT VAERE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , SOM ER FORBUDT I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 9 , 12 OG 13 , HVIS GEBYRET UDEN OBJEKTIV BEGRUNDELSE FASTSAETTES OG ANVENDES EFTER SAERLIGE KRITERIER , SOM VEDROERER ENTEN VARENS ART ELLER TILSTAND , OG SOM IKKE KAN SAMMENLIGNES MED DE KRITERIER , HVOREFTER AFGIFTERNE PAA INDENLANDSKE VARER AF SAMME ART FASTSAETTES .