Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Kommissionen ° udoevelse af befoejelser ° bemyndigelse til at underskrive

(Kommissionens forretningsorden, art. 27)

2. Socialpolitik ° Den Europaeiske Socialfond ° tilskud til erhvervsuddannelsesforanstaltninger ° beslutning om nedsaettelse af oprindeligt bevilget tilskud ° de paagaeldende virksomheders ret til kontradiktion ° omfang

3. Institutionernes retsakter ° begrundelse ° forpligtelse ° omfang ° Kommissionens beslutning om at nedsaette tilskuddet fra Den Europaeiske Socialfond til en erhvervsuddannelsesforanstaltning

(EOEF-traktaten, art. 190)

Sammendrag

1. Inden for en institution udgoer en bemyndigelse til at underskrive en foranstaltning vedroerende den interne tilrettelaeggelse af faellesskabsadministrationens tjenestegrene. Hvad angaar Kommissionen er en saadan bemyndigelse i overensstemmelse med artikel 27 i Kommissionens forretningsorden og er den normale maade, hvorpaa Kommissionen udoever sine befoejelser. Der kan derfor gives tjenestemaend bemyndigelse til i Kommissionens navn og under dens kontrol at traeffe klart angivne foranstaltninger af forvaltningsmaessig eller administrativ karakter.

2. Det er et grundlaeggende princip i faellesskabsretten, at enhver, over for hvem der indledes en procedure, som kan munde ud i en retsakt, der indeholder et klagepunkt mod den paagaeldende, skal have mulighed for kontradiktion, selv i det tilfaelde, hvor der ikke findes nogen regler for den paagaeldende procedure. Efter kontradiktionsprincippet skal enhver, over for hvem der kan traeffes en beslutning, som indeholder et klagepunkt mod vedkommende, have mulighed for at fremsaette sit synspunkt vedroerende de omstaendigheder, som er foreholdt vedkommende, og som har givet anledning til den anfaegtede beslutning.

Dette gaelder for modtagere af et tilskud, som Den Europaeiske Socialfond har bevilget til en erhvervsuddannelsesforanstaltning i en medlemsstat, naar Kommissionen paataenker at nedsaette det oprindeligt bevilgede tilskud, fordi det ikke er blevet anvendt i overensstemmelse med betingelserne i godkendelsesbeslutningen. Selv om den paagaeldende medlemsstat er fondens eneste kontaktled, og beslutningen om nedsaettelse af tilskuddet er rettet til den, er det ikke udelukket, at der opstaar en direkte forbindelse mellem Kommissionen og den modtager af tilskuddet, som umiddelbart baerer de oekonomiske foelger af nedsaettelsen, idet vedkommende er hovedansvarlig for tilbagebetalingen af de med urette udbetalte beloeb.

Det er derfor i modstrid med kontradiktionsprincippet at traeffe beslutning om nedsaettelse af tilskuddet, naar modtageren heraf hverken har modtaget meddelelse om Kommissionens kontrolrapporter vedroerende de naermere omstaendigheder for gennemfoerelse af de uddannelsesforanstaltninger, hvortil tilskuddet er bevilget, eller om de klagepunkter, som Kommissionen har foreholdt ham, naar modtageren ikke blev hoert af Kommissionen, foer beslutningen blev truffet, og naar den nationale myndighed, som foerte tilsyn inden for omraadet, efter at vaere blevet opfordret af Kommissionen til at fremsaette sine bemaerkninger om den paataenkte nedsaettelse meddelte Kommissionen, at den accepterede beslutningen uden foerst at have hoert tilskudsmodtageren.

3. En beslutning fra Kommissionen om nedsaettelse af det tilskud, som Den Europaeiske Socialfond oprindelig har bevilget til en erhvervsuddannelsesforanstaltning, og som har alvorlige foelger for den tilskudsmodtagende organisation, skal indeholde en klar angivelse af de grunde, som goer det berettiget at nedsaette tilskuddet i forhold til det oprindeligt tildelte beloeb. I forbindelse med en beslutning om nedsaettelse af tilskuddet til en raekke foranstaltninger, som forestaas af forskellige tilskudsmodtagende organisationer, er begrundelseskravet i traktatens artikel 190 ikke opfyldt, naar det ikke fremgaar for hver af tilskudsmodtagernes vedkommende, hvilke regnskabsposter der er beroert af nedsaettelsen, og naar det ikke er klart angivet, hvilke grunde der har foranlediget Kommissionen til at nedsaette det bevilgede tilskud.