Domstolens Dom (Femte Afdeling) af 12. februar 1998. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod den Italienske Republik. - Traktatbrud - Manglende gennemførelse af direktiv 94/2/EF. - Sag C-139/97.



Samling af Afgørelser 1998 side I-00605



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse - begrundelse gennem henvisning til forsinkelsen med gennemfoerelsen af et tidligere med det paagaeldende direktiv sammenhaengende direktiv - ulovlig

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

Naar en medlemsstats gennemfoerelse af et direktiv ikke er sket rettidigt, maa det traktatbrud, som Kommissionen paastaar foreligger, anses for en realitet. Den manglende gennemfoerelse kan ikke begrundes med henvisning til forsinkelsen med gennemfoerelsen af et tidligere direktiv, der haenger sammen med det i sagen omhandlede, og som paa sin side skulle have vaeret gennemfoert foer naevnte frist udloeb.

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 14. april 1997 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber anlagt sag i henhold til EF-traktatens artikel 169 med paastand om, at det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Kommissionens direktiv 94/2/EF af 21. januar 1994 om gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets direktiv 92/75/EOEF for saa vidt angaar energimaerkning af elektriske koelemoebler (EFT L 45, s. 1), idet den ikke har udstedt de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme foerstnaevnte direktiv, eller i alt fald ikke har givet Kommissionen meddelelse om de foranstaltninger, den har truffet.

2 Ifoelge artikel 4 i direktiv 94/2 skulle medlemsstaterne vedtage og offentliggoere de noedvendige bestemmelser for at efterkomme direktivet senest den 31. december 1994 og straks underrette Kommissionen herom.

3 Da Kommissionen ikke modtog underretning om de bestemmelser, der var blevet vedtaget til gennemfoerelse af direktiv 94/2 i den italienske retsorden, og i oevrigt ikke besad oplysninger, paa grundlag af hvilke den kunne fastslaa, at Den Italienske Republik havde opfyldt sine forpligtelser i saa henseende, besluttede den at indlede traktatbrudsproceduren mod Den Italienske Republik i henhold til traktatens artikel 169.

4 Ved skrivelse af 16. maj 1995 opfordrede Kommissionen den italienske regering til at fremsaette sine bemaerkninger inden to maaneder.

5 De italienske myndigheder svarede ved skrivelse af 13. juli 1995, at en anordning var under udarbejdelse med henblik paa en hurtig gennemfoerelse af direktiv 94/2.

6 Da Kommissionen alligevel ikke fik underretning om de naevnte gennemfoerelsesbestemmelser, tilstillede den ved skrivelse af 8. maj 1996 den italienske regering en begrundet udtalelse med opfordring til inden for en frist paa to maaneder fra udtalelsens forkyndelse at efterkomme direktivet.

7 Ved skrivelse af 21. juni 1996 meddelte den italienske regering Kommissionen, at udkastet til anordning vedroerende gennemfoerelse af direktiv 94/2 var under behandling i Ministerraadet.

8 Da Kommissionen ikke derefter modtog underretning vedroerende den endelige godkendelse af dette udkast, anlagde den naervaerende sag.

9 Den italienske regering har ikke bestridt, at direktiv 94/2 ikke er blevet gennemfoert fristmaessigt. Den har blot anfoert, at gennemfoerelsesbestemmelser til dette direktiv vil blive truffet i naer fremtid. Den har i oevrigt anfoert, at da direktiv 94/2 indeholder gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets direktiv 92/75/EOEF af 22. september 1992 om angivelse af husholdningsapparaters energi- og ressourceforbrug ved hjaelp af maerkning og standardiserede vareoplysninger (EFT L 297, s. 16), der endnu ikke er forskriftsmaessigt gennemfoert, kan bestemmelserne i direktiv 94/2 foerst anvendes, naar proceduren med gennemfoerelsen af direktiv 92/75 er afsluttet, og at naevnte udkast til anordning for tiden er til behandling i Statsraadet (Consiglio di Stato).

10 Det bemaerkes, at direktiv 92/75 skulle gennemfoeres senest den 30. juni 1993, altsaa forud for udloebet af fristen for gennemfoerelsen af direktiv 94/2. Den Italienske Republik kan saaledes ikke begrunde den manglende gennemfoerelse af sidstnaevnte direktiv med den indtraadte forsinkelse med gennemfoerelsen af direktiv 92/75 (jf. dom af 23.3.1994, sag C-268/93, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 947, praemis 5).

11 Da gennemfoerelsen af direktiv 94/2 saaledes ikke er sket inden for den fastsatte frist, skal Kommissionens paastande tages til foelge.

12 Det skal derfor fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 4 i direktiv 94/2, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme dette direktiv.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

13 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Den Italienske Republik har tabt sagen og boer derfor betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Femte Afdeling)

1) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 4 i Kommissionens direktiv 94/2/EF af 21. januar 1994 om gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets direktiv 92/75/EOEF for saa vidt angaar energimaerkning af elektriske koelemoebler, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme dette direktiv.

2) Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.