Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 . Retspleje _ staevning _ sagens genstand _ afgraensning _ aendring under sagens behandling _ forbud

( Procesreglementet , art . 42 )

2.Traktatbrudssag _ administrativ fase _ aabningsskrivelse _ begrundet udtalelse _ genstand _ afgraensning af sagens genstand _ senere udvidelse _ ulovligt

( EOEF-traktaten , art . 169 , stk . 1 )

3.Frie varebevaegelser _ kvantitative restriktioner _ foranstaltninger med tilsvarende virkning _ begreb _ nationale regler for produktion og salg _ omfattet heraf _ ingen faelles regler eller harmoniseringsdirektiver _ ingen betydning

( EOEF-traktaten , art . 30 )

4.Frie varebevaegelser _ kvantitative restriktioner _ foranstaltninger med tilsvarende virkning _ importlicensordning _ forbud _ ordningens rent formelle karakter _ ingen betydning _ eventuelt begrundet efter artikel 36

( EOEF-traktaten , art . 30 og 36 )

5.Frie varebevaegelser _ kvantitative restriktioner _ foranstaltninger med tilsvarende virkning _ nationale myndigheders skoen _ ingen betydning for kvalifikationen af en forbudt foranstaltning

( EOEF-traktaten , art . 30 )

6.Frie varebevaegelser _ undtagelser _ beskyttelse af dyrs sundhed _ importlicensordning for maelk _ begrundelse _ betingelser _ proportionalitet mellem de nationale foranstaltninger og det tilstraebte formaal

( EOEF-traktaten , art . 36 )

7.Frie varebevaegelser _ kvantitative restriktioner _ foranstaltninger med tilsvarende virkning _ forpligtelse til ekstra varmebehandling og reemballering af importeret UHT-maelk _ forbud _ undtagelse _ beskyttelse af menneskers sundhed _ nationale foranstaltningers begrundelse _ betingelser _ proportionalitet med det tilstraebte formaal

( EOEF-traktaten , art . 30 og 36 )

8.Frie varebevaegelser _ undtagelser _ beskyttelse af menneskers sundhed _ lovlighed _ betingelser _ sundhedskontrol _ dobbelt kontrol _ noedvendigheden af et samarbejde mellem medlemsstaternes myndigheder

( EOEF-traktaten , art . 36 )

Sammendrag

1 . Selv om procesreglementets artikel 42 under visse omstaendigheder tillader , at der fremfoeres nye soegsmaalsgrunde og indsigelser , maa en part ikke under sagens behandling aendre sagens genstand . Heraf foelger , at proevelsen af sagens realitet udelukkende skal ske paa grundlag af de i staevningen nedlagte paastande .

2.Under en traktatbrudssag , anlagt af Kommissionen i medfoer af traktatens artikel 169 , afgraenses sagens genstand af Kommissionens aabningsskrivelse til den paagaeldende medlemsstat og af Kommissionens efterfoelgende begrundede udtalelse , og maa ikke udvides bagefter . Selv om en medlemsstat ikke oensker at udnytte sin adgang til at fremsaette bemaerkninger , er adgangen hertil en i traktaten hjemlet vaesentlig garanti , hvis opfyldelse er et vaesentligt formkrav til sikring af , at den procedure , hvorved det statueres , at en medlemsstat har begaaet et traktatbrud , afvikles , som det sig hoer og boer .

3.Den omstaendighed , at der ikke er udstedt faelles regler eller harmoniseringsdirektiver vedroerende produktion og salg af en vare , er ikke tilstraekkeligt til at bringe dem uden for forbudet i artikel 30 . Forbudet mod foranstaltninger med tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner omfatter nemlig enhver ordning vedroerende handelen , som direkte eller indirekte , aktuelt eller potentielt , kan hindre samhandelen inden for Faellesskabet .

4.Efter traktatens artikel 30 er det ikke tilladt i samhandelen inden for Faellesskabet at anvende nationale lovbestemmelser , der indeholder et , selv rent formelt , krav om importlicens eller andre lignende ordninger .

Selv om et rent formelt krav om licens er i strid med traktatens artikel 30 , foelger heraf ikke noedvendigvis , at en saadan foranstaltning ikke i noget tilfaelde kan taenkes at vaere begrundet efter artikel 36 .

5.En national foranstaltning , som omfattes af forbudet i traktatens artikel 30 , undtages ikke fra dette forbud alene af den grund , at myndighederne paa det paagaeldende omraade har et vist skoen med hensyn til anvendelsen af den paagaeldende foranstaltning . Den fri bevaegelighed er en ret , hvis udoevelse ikke er undergivet nationale skoen eller tilladelse .

6.Selv om de lovbestemmelser i en medlemsstat , der goer importen af maelk til medlemsstatens omraade betinget af , at der fremlaegges saerlige licenser , goer det muligt for de nationale myndigheder ved hjaelp af licensansoegningerne fra importoererne at indsamle administrative og sanitaere informationer , som ubestrideligt er til nytte for at naa traktatens maal med hensyn til beskyttelsen af dyrs sundhed , omfattes de dog ikke af undtagelsen i traktatens artikel 36 , naar den heraf foelgende hindring for samhandelen inden for Faellesskabet vil kunne bringes af vejen uden at forringe den effektive beskyttelse af dyrenes sundhed .

7.En salgslicensordning i en medlemsstat , der indebaerer , at maelk , som er UHT-behandlet ( Ultra High Temperature ) i en anden medlemsstat , paa ny skal varmebehandles og reemballeres paa medlemsstatens omraade , er i praksis ensbetydende med et totalt importforbud paa grund af de oekono miske virkninger heraf , og maa derfor anses for at vaere en foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ restriktion , der er forbudt efter traktatens artikel 30 .

En saadan ordning er ikke begrundet efter traktatens artikel 36 , idet den udgoer en hindring for den fri bevaegelighed for mejeriprodukter , som staar i misforhold til det tilstraebte formaal vedroerende beskyttelsen af menneskers sundhed , da medlemsstaten ville have kunnet opnaa tilsvarende garantier , som den kraever af den nationale produktion af UHT-maelk , uden at den havde behoevet at gribe til den paagaeldende foranstaltning .

8.Naar det er muligt gennem samarbejde mellem medlemsstaternes myndigheder at lempe og forenkle graensekontrollen , skal de nationale myndigheder , som varetager sundhedskontrollen , undersoege , om de bevisdokumenter , som er udstedt inden for rammerne af et saadant samarbejde , skaber en formodning for , at de indfoerte varer opfylder kravene i den nationale sundhedslovgivning , saaledes at importkontrollen kan lempes .

At dette samarbejde er noedvendigt , er imidlertid ikke til hinder for , at myndighederne i importmedlemsstaten kan foretage stikproevekontrol til sikring af , at deres regler overholdes , eller til hinder for , at de modsaetter sig import af varepartier , som ikke findes at opfylde betingelsen .