Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Tilnaermelse af lovgivningerne - kosmetiske midler - direktiv 76/768 - liste over stoffer, som ikke maa forekomme i kosmetiske midler - aendringsprocedure - Kommissionens forelaeggelse for tilpasningsudvalget - delt opfattelse i udvalget - Kommissionens tilbagetraekning af sit forslag - lovlighed

[Raadets direktiv 76/768, art. 10, stk. 3, litra a) og b)]

2 Faellesskabsret - principper - ret til forsvar - kontradiktionsprincippet - anvendelsesomraade

3 Tilnaermelse af lovgivningerne - kosmetiske midler - direktiv 76/768 - liste over stoffer, som ikke maa forekomme i kosmetiske midler - aendringsprocedure - videnskabelig vurdering - Kommissionens aendringsforanstaltning truffet paa grundlag af en udtalelse fra Det Videnskabelige Udvalg for Kosmetologi - lovlighed

(Raadets direktiv 76/768)

Sammendrag

1 Kommissionen har ikke tilsidesat artikel 10 i direktiv 76/768 om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om kosmetiske midler ved efter at have forelagt det i henhold til direktivet nedsatte tilpasningsudvalg to alternative forslag om begraensning af den maksimale koncentration af et stof, der benyttes i kosmetiske midler, at have trukket sit forslag tilbage paa grundlag af, at opfattelsen hos medlemsstaternes delegationer var delt mellem de to forslag.

En saadan situation falder hverken ind under kosmetikdirektivets artikel 10, stk. 3, litra a), hvorefter »Kommissionen traeffer de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse«, eller samme direktivs artikel 10, stk. 3, litra b), som bestemmer, at Kommissionen, i tilfaelde hvor »de paataenkte foranstaltninger ikke [er] i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller i mangel af udtalelse, ... snarest over for Raadet [fremsaetter] forslag om, hvilke foranstaltninger der boer traeffes ...« I en saadan situation findes der ikke laengere »paataenkte foranstaltninger«, idet Kommissionen har trukket sit forslag om, hvilke foranstaltninger der skulle traeffes, tilbage. Det forhold, at Kommissionen under saadanne omstaendigheder traekker sit forslag tilbage kan i oevrigt ikke kritiseres, idet Kommissionen i sager, som vedroerer den offentlige sundhed, og som baade er foelsomme og kontroversielle, maa raade over et skoen og en rimelig frist til at lade de videnskabelige spoergsmaal, der er afgoerende for dens beslutning, undersoege paa ny.

2 Kontradiktionsprincippet er et grundlaeggende princip i faellesskabsretten, som gaelder for enhver administrativ procedure, som indledes over for en bestemt person, og som kan munde ud i en retsakt, der er bebyrdende for den paagaeldende, men princippet kan - bortset fra udtrykkeligt foreskrevne undtagelser - ikke finde anvendelse paa en lovgivningsprocedure.

3 Det kan ikke bebrejdes Kommissionen, at den har anmodet Det Videnskabelige Udvalg for Kosmetologi om en udtalelse om skadeligheden af et stof, der benyttes ved fremstilling af kosmetiske midler, og har fulgt udvalgets udtalelse, der blev afgivet paa grundlag af en lang raekke moeder, besoeg og ekspertundersoegelser, da beskyttelsen af den offentlige sundhed er ét af formaalene med direktiv 76/768, og da Kommissionen ikke er i stand til selv at foretage de videnskabelige vurderinger, som skal tjene dette formaal. Det Videnskabelige Udvalg for Kosmetologi har netop til opgave at bistaa faellesskabsmyndighederne i videnskabelige og tekniske spoergsmaal, for at disse med fuld kendskab hertil kan traeffe afgoerelse om de noedvendige tilpasningsforanstaltninger. Naar der er usikkerhed med hensyn til, om og i givet fald i hvilket omfang der er risiko for forbrugernes sundhed, maa institutionerne i oevrigt kunne traeffe beskyttelsesforanstaltninger uden at afvente, at det fuldt ud paavises, at der er en risiko, og hvilket omfang denne har.