Rettens dom (Ottende Udvidede Afdeling) af 30. juni 2021 –

Global Silicones Council m.fl. mod ECHA

(Sag T-519/18)

»REACH – udarbejdelse af en liste over stoffer, der er identificeret med henblik på senere at blive optaget i bilag XIV til forordning (EF) nr. 1907/2006 – opførelse af octamethylcyclotetrasiloxan (D4), af decamethylcyclopentasiloxan (D5) og af dodecamethylcyclohexasiloxan (D6) på denne liste – artikel 57 og 59 i forordning nr. 1907/2006 – bilag XIII til forordning nr. 1907/2006 – vægtning af oplysninger – åbenbart urigtigt skøn – proportionalitet«

1. Tilnærmelse af lovgivningerne – registrering, vurdering og godkendelse af kemikalier – REACH-forordningen – særligt problematiske stoffer – identifikationsprocedure – Unionens myndigheders skønsbeføjelse – omfang – domstolsprøvelse – grænser – åbenbar fejl, magtfordrejning eller åbenbar overskridelse af grænserne for skønsbeføjelsen [Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1907/2006, art. 1, stk. 1, art. 57, litra d) og e), og art. 59 samt bilag XIII] (jf. præmis 51-54 og 294)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – registrering, vurdering og godkendelse af kemikalier – REACH-forordningen – særligt problematiske stoffer – identifikationsprocedure – vurdering af de farer, der er forbundet med stoffernes iboende egenskaber – bedømmelseskriterier (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1907/2006, art. 57 og 59 samt bilag XIII og XV) (jf. præmis 116 og 133)

3. Tilnærmelse af lovgivningerne – registrering, vurdering og godkendelse af kemikalier – REACH-forordningen – særligt problematiske stoffer – identifikationsprocedure – klassificering på grundlag af bestanddelenes egenskaber – lovlighed – betingelse – hensyntagen til forekomsten af de pågældende bestanddele og deres kemiske virkninger – stoffer med persistente, bioakkumulerende og toksiske egenskaber eller meget persistente og meget bioakkumulerende egenskaber – klassificering på grundlag af bestanddelenes egenskaber – lovlighed – anvendelse af en grænseværdi for koncentrationer med henblik på kvalificeringen – lovlighed [Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1907/2006, art. 14, stk. 2, litra f), art. 31, stk. 3, litra b), art. 56, stk. 6, og art. 57, litra d) og e), samt bilag XIII] (jf. præmis 265, 266 og 273)

4. Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – forberedende akter – ikke omfattet – afgørelse truffet af Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) om identifikation af D4, D5 og D6 som særligt problematiske stoffer – akter, der tilsigter at fremkalde retsvirkninger – omfattet [Art. 263, stk. 1, TEUF, Europa Parlamentets og Rådets forordning nr. 1907/2006, art. 57, litra d) og e), og art. 59] (jf. præmis 277 og 278)

5. Tilnærmelse af lovgivningerne – registrering, vurdering og godkendelse af kemikalier – REACH-forordningen – særligt problematiske stoffer – identifikationsprocedure – afgørelse truffet af Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) om identifikation af D4, D5 og D6 som særligt problematiske stoffer – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1907/2006, art. 59) (jf. præmis 293, 295 og 296)

6. Tilnærmelse af lovgivningerne – registrering, vurdering og godkendelse af kemikalier – REACH-forordningen – særligt problematiske stoffer – identifikationsprocedure – særskilt og selvstændig karakter i forhold til vurderingsproceduren – vægtning af oplysninger (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1907/2006, 19.-21. og 69. betragtning samt art. 57 og 59) (jf. præmis 297, 298, 301, 303, 307 og 308)

Angående

Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om hel eller delvis annullation af ECHA’s afgørelse af 27. juni 2018, som opførte octamethylcyclotetrasiloxan (D4), decamethylcyclopentasiloxan (D5) og dodecamethylcyclohexasiloxan (D6) på listen over stoffer, der er identificeret med henblik på senere at blive optaget i bilag XIV til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1488/94 samt Rådets direktiv 76/769/EØF og Kommissionens direktiv 91/155/EØF, 93/67/EØF, 93/105/EF og 2000/21/EF (EUT 2006, L 396, s. 1, berigtiget i EUT 2007, L 136, s. 3).

Konklusion

1) Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) frifindes.

2) Global Silicones Council og de andre sagsøgere, hvis navne fremgår af bilaget til dommen, bærer deres egne omkostninger og betaler de af ECHA afholdte omkostninger.