Domstolens dom (Niende Afdeling) af 15. april 2021 –

Italmobiliare m.fl. mod Kommissionen

(sag C-694/19 P) ( 1 )

»Appel – konkurrence – kartel – markedet for fødevareemballage til detailhandelen – tilregnelse af den ulovlige adfærd – betingelser for at indrømme bødefritagelse – retningslinjerne for beregning af bøder af 2006 – afsætningens værdi – bødeloftet – den administrative procedures varighed – rimelig frist – betalingsevne«

1. Konkurrence – EU-regler – overtrædelser – ansvar – moder- og datterselskaber – økonomisk enhed – bedømmelseskriterier – formodning for moderselskabets afgørende indflydelse på dets helejede eller næsten helejede datterselskaber – retlig form for den enhed, der ejer hele eller næsten hele selskabskapitalen i en anden enhed, eller som kontrollerer alle eller næsten alle selskabsandelene i denne anden enhed – ingen betydning (Art. 101 TEUF) (jf. præmis 39-41)

2. Konkurrence – EU-regler – overtrædelser – ansvar – moder- og datterselskaber – økonomisk enhed – bedømmelseskriterier – formodning for moderselskabets afgørende indflydelse på dets helejede eller næsten helejede datterselskaber – afkræftelig karakter – tilsidesættelse af princippet om straffens personalitet – foreligger ikke – tilsidesættelse af uskyldsformodningen – foreligger ikke (Art. 101 TEUF) (jf. præmis 47-61)

3. Konkurrence – EU-regler – overtrædelser – ansvar – moder- og datterselskaber – økonomisk enhed – bedømmelseskriterier – formodning for moderselskabets afgørende indflydelse på dets helejede eller næsten helejede datterselskaber – tilsidesættelse af ejendomsretten – foreligger ikke (Art. 101 TEUF og 345 TEUF) (jf. præmis 64)

4. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – regler om bødefritagelse og bødenedsættelse – bødefritagelse eller bødenedsættelse som modydelse for den forfulgte virksomheds samarbejde – fuldstændig bødefritagelse – hensyntagen til det kronologiske element ved samarbejdet – rækkevidde (Art. 101, stk. 1, TEUF; Kommissionens meddelelse 2006/C 298/11, punkt 8) (jf. præmis 75-82)

5. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – fastsættelse af værdien af afsætningen – afsætning gennemført i direkte eller indirekte forbindelse med overtrædelsen – iboende omkostninger i priserne for solgte varer og tjenesteydelser medregnes (Art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 13) (jf. præmis 96-101)

6. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – overtrædelsens grovhed – bedømmelseskriterier – overtrædelsens art – overholdelse af proportionalitetsprincippet og af ligebehandlingsprincippet (Art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 3; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 19-23) (jf. præmis 103-105 og 109-112)

7. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – overtrædelsens grovhed – ekstrabeløb – faktorer, der skal tages i betragtning (Art. 101, stk. 1, TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2 og 3; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 20-23 og 25) (jf. præmis 114-119)

8. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – tilpasning af grundbeløb – formildende omstændigheder – dårlig økonomisk situation i den omhandlede sektor – ikke omfattet (Art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 29) (jf. præmis 120-123)

9. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – maksimumsbeløb – beregning – relevant omsætning – samlet omsætning for alle de selskaber, som udgør den økonomiske enhed, der handler som virksomhed – hensyntagen til et finansielt holdingselskabs konsoliderede omsætning (Art. 101, stk. 1, TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 127-133)

10. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – tilsidesættelse af princippet om overholdelse af en rimelig frist i den administrative og retslige procedure – tilsidesættelse, der ikke i sig selv begrunder en bødenedsættelse (Art. 101 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 1) (jf. præmis 134 og 135)

Konklusion

1) Appellen forkastes.

2) Italmobiliare SpA, Sirap-Gema SpA, Sirap France SAS, Petruzalek GmbH, Petruzalek s.r.o., Petruzalek s.r.o. og Petruzalek kft bærer deres egne omkostninger og betaler Europa-Kommissionens omkostninger.

( 1 ) – EUT C 372 af 4.11.2019.