Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend - soegsmaal - forudgaaende administrativ klage - akt der indeholder et klagepunkt foreligger - pligt til straks at indgive en klage

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90, stk. 2)

2. Tjenestemaend - soegsmaal - akt der indeholder et klagepunkt - begreb - opgoerelse af maanedlig godtgoerelse

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

3. Tjenestemaend - soegsmaal - forudgaaende administrativ klage - begreb

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90, stk. 2)

4. Tjenestemaend - soegsmaal - forudgaaende administrativ klage - frister - ufravigelig karakter

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

5. Tjenestemaend - soegsmaal - akt der indeholder et klagepunkt - afslag paa en klage - rent afslag - bekraeftende akt - ikke paabegyndelse af nye soegsmaalsfrister

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 90 og 91)

6. Tjenestemaend - soegsmaal - soegsmaal til proevelse af forordning - afvisning

(EOEF-Traktaten, art. 179; tjenestemandsvedtaegten, art. 91)

7. Faellesskabsret - principper - retssikkerhed - retsakt udstedt af administrationen - krav om klarhed og praecision - pligt til at bringe den til adressaternes kundskab

8. Tjenestemaend - administrationens omsorgspligt - princippet om god forvaltningsskik - raekkevidde

Sammendrag

1. En tjenestemand, der soeger en af ansaettelsesmyndigheden truffet afgoerelse, som er negativ for ham, annulleret, aendret eller tilbagekaldt, kan ikke laengere indlede den administrative procedure paa ansoegningsstadiet, men skal straks indgive en klage til ansaettelsesmyndigheden, jf. vedtaegtens artikel 90, stk. 2.

2. Kun akter, der direkte eller umiddelbart beroerer den paagaeldendes retsstilling, anses for at indeholde et klagepunkt efter betydningen i vedtaegtens artikel 90, stk. 2.

For saa vidt angaar de oekonomiske virkninger af en udtraedelsesforanstaltning, er det opgoerelsen af den maanedlige godtgoerelse, som for den paagaeldende udgoer den akt, som indeholder et klagepunkt, og som afgoer det tidspunkt, hvorfra klagefristen loeber.

3. En skrivelse, hvori en tjenestemand, uden udtrykkeligt at kraeve den paagaeldende afgoerelse tilbagekaldt, klart oensker sine klagepunkter imoedekommet i mindelighed eller en skrivelse, hvori den paagaeldende klart giver udtryk for at anfaegte den afgoerelse, som er negativ for ham, udgoer en klage efter betydningen i vedtaegtens artikel 90, stk. 2.

4. Soegsmaalsfristerne er ufravigelige og kan ikke vaere genstand for et skoen fra parternes eller Rettens side. Dette gaelder ogsaa fristerne for indgivelse af administrativ klage, der processuelt danner optakt til soegsmaalsfristerne og er af samme beskaffenhed, idet de indgaar som bestanddele af reguleringen af samme retsmiddel og tjener til tilvejebringelse af retssikkerhed.

Den omstaendighed, at en institution af personalepolitiske grunde besvarer en for sent indgivet administrativ klage, kan hverken udgoere en undtagelse fra den ved tjenestemandsvedtaegtens artikel 90 og 91 indfoerte ordning med ufravigelige frister eller afskaere administrationen fra under en retssag at fremsaette en afvisningspaastand med den begrundelse, at klagen er for sent indgivet.

5. Enhver afvisning af en klage, hvad enten den er stiltiende eller udtrykkelig, bekraefter blot - saafremt det er en ren afvisning - den akt eller den undladelse, som sagsoegeren klager over, og er isoleret set ikke en anfaegtelig akt.

En saadan afgoerelse, som ikke indeholder noget nyt element i forhold til den tidligere retlige eller faktiske situation, kan ikke faa en mistet soegsmaalsfrist genoplivet.

6. Naar der er tale om den klageadgang, der er hjemlet ved tjenestemandsvedtaegtens artikel 91, og i det tilfaelde, hvor der foreligger en generel retsakt, der skal ivaerksaettes ved hjaelp af en raekke individuelle beslutninger, som beroerer alle eller en stor del af tjenestemaendene ved en institution, kan en tjenestemand betragtet som enkeltperson ikke beroeves retten til at goere gaeldende, at denne retsakt er ulovlig med henblik paa at anfaegte den individuelle beslutning, der saetter ham i stand til at faa sikker viden om, hvorledes og i hvilket omfang hans saerlige interesser er beroert. Ifoelge vedtaegtens artikel 91, stk. 2, skal dog soegsmaal, der rejses af tjenestemaend i henhold til Traktatens artikel 179 vaere rettet mod ansaettelsesmyndigheden og angaa retsakter eller undladelser, som hidroerer fra denne myndighed, og som er negativ for sagsoegeren. Soegsmaalenes genstand kan ikke vaere fuldstaendig eller delvis annullation af den generelle retsakt. Dennes lovlighed kan kun anfaegtes via ulovlighedsindsigelsen i forbindelse med et soegsmaal til proevelse af den individuelle beslutning, der ivaerksaetter forordningen.

7. Retssikkerhedsprincippet, som er en del af Faellesskabets retsorden, kraever, at enhver retsakt, som udstedes af administrationen, er klar, praecis og bragt til den paagaeldendes kundskab paa en saadan maade, at denne med sikkerhed kender det tidspunkt, hvor den omhandlede retsakt foreligger, og fra hvilket tidspunkt den har retsvirkning, bl.a. med henblik paa soegsmaalsfristerne.

8. Omsorgspligten og princippet om god forvaltningsskik indebaerer navnlig, at myndigheden ved afgoerelser om forhold vedroerende en tjenestemand tager alle de omstaendigheder i betragtning, som kan antages at vaere bestemmende for dens afgoerelse, og hermed tager hensyn ikke blot til tjenestens interesse, men ogsaa til vedkommende tjenestemands interesse.