Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaader ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler - direktiv 92/50 - bestemmelse med pligt for medlemsstaterne til at oprette klageinstanser - ingen gennemfoerelse - retsvirkninger - spoergsmaalet, om de klageinstanser, der er kompetente paa omraadet for indgaaelse af offentlige indkoebs- samt bygge- og anlaegskontrakter, ogsaa kan traeffe afgoerelse vedroerende tjenesteydelser - ingen noedvendig retsvirkning - de nationale domstoles pligt til at undersoege, om gaeldende national ret indeholder en klagemulighed

(Raadets direktiv 89/665, art. 1, stk. 1 og 2, og art. 2, stk. 1, samt Raadets direktiv 92/50, art. 41)

2 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaader ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler - direktiv 92/50 - anvendelsesomraade - udrykningskoersel og sygetransport ledsaget af en redder - omfattet - klassificering som landtransport i bilag I A, kategori 2, og som sundheds- og socialvaesen i bilag I B, kategori 25

(Raadets direktiv 92/50, bilag I A og I B)

3 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaader ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler - direktiv 92/50 - direkte virkning

(Raadets direktiv 92/50)

4 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaader ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler - direktiv 92/50 - direktivets indvirkning paa bestaaende retsforhold, som er paabegyndt inden udloebet af fristen for gennemfoerelse - ingen

(Raadets direktiv 92/50)

Sammendrag

1 Hverken artikel 1, stk. 1 og 2, artikel 2, stk. 1, eller andre bestemmelser i direktiv 89/665 om samordning af love og administrative bestemmelser vedroerende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgaaelse af offentlige indkoebs- samt bygge- og anlaegskontrakter kan fortolkes saaledes, at de instanser, som af medlemsstaterne er oprettet til at behandle klagesager vedroerende fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige indkoebs- samt bygge- og anlaegskontrakter, som indfoert ved artikel 2, stk. 8, i direktiv 89/665, ved manglende gennemfoerelse af direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmaaderne ved indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler ved udloebet af den herfor fastsatte frist ogsaa kan behandle klager vedroerende fremgangsmaader for indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler.

Imidlertid foelger det af kravet om, at national ret skal fortolkes i overensstemmelse med direktiv 92/50, og af kravet om en effektiv beskyttelse af borgernes rettigheder, at den nationale domstol skal bedoemme, om de relevante regler i national ret giver mulighed for at indroemme borgerne en klageadgang i sager vedroerende indgaaelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler. I denne forbindelse har den nationale domstol navnlig pligt til at bedoemme, om den naevnte klageadgang kan udoeves for de samme instanser som dem, der er oprettet for sager vedroerende indgaaelse af offentlige indkoebs- samt bygge- og anlaegskontrakter.

2 Udrykningskoersel og sygetransport ledsaget af en redder henhoerer baade under bilag I A, kategori 2, og under bilag I B, kategori 25, til direktiv 92/50, saaledes at en aftale, som vedroerer saadanne tjenesteydelser, er omfattet af artikel 10 i dette direktiv.

Baade bilag I A og bilag I B henviser til De Forenede Nationers CPC-nomenklatur (faelles vareklassifikation), og i bilagene sondres der klart mellem transporttjeneste og ambulancekoersel med laegeledsagelse. Det foelger af den syvende betragtning til direktiv 92/50, at den i disse bilag indeholdte henvisning til denne nomenklatur er bindende. Referencenummeret CPC 93, som findes i kategori 25 (»Sundheds- og socialvaesen«) i bilag I B, angiver klart, at denne kategori udelukkende vedroerer de laegelige aspekter af sundhedsvaesenet, som er genstand for et offentligt udbud, som det i hovedsagen omhandlede, med undtagelse af de dele af transporten, som henhoerer under kategori 2 (»Landtransport«), som har referencenummeret CPC 712.

3 Borgerne kan paaberaabe sig bestemmelserne i afsnit I og II i direktiv 92/50 direkte for de nationale domstole. For saa vidt angaar bestemmelserne i afsnit III-VI kan disse ligeledes paaberaabes af en borger for en national domstol, i det omfang det foelger af gennemgangen af hver enkelt bestemmelses ordlyd, at de er ubetingede og tilstraekkeligt klare og praecise.

Saaledes er de detaljerede bestemmelser i direktivets afsnit III-VI, som vedroerer valg af udbudsprocedure, regler for projektkonkurrencer, faelles regler paa det tekniske omraade og for offentliggoerelse, samt dem, der vedroerer kriterier for deltagelse, valg og for tildeling, bortset fra de undtagelser og nuancer, der foelger af deres ordlyd, ubetingede og tilstraekkeligt klare og praecise til, at de kan paaberaabes af tjenesteyderne for de nationale domstole.

4 Faellesskabsretten paalaegger ikke en medlemsstats ordregivende myndighed, paa opfordring fra en borger, at gribe ind i bestaaende retsforhold, som er indgaaet paa ubestemt tid eller for flere aar, naar disse retsforhold er paabegyndt inden udloebet af fristen for gennemfoerelse af direktiv 92/50.