KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT AF 9. APRIL 1987. - TECHNOINTORG MOD RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - DUMPING - ENDELIG TOLD - FRYSERE MED OPRINDELSE I SOVJETUNIONEN. - SAG 77/87 R.



Samling af Afgørelser 1987 side 01793



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

++++

FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER - UDSAETTELSE MED GENNEMFOERELSEN - UDSAETTELSE MED GENNEMFOERELSEN AF EN FORORDNING OM INDFOERELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD - BETINGELSER - SKADENS KARAKTER - INGEN VAESENTLIG SKADE FOR DEN EUROPAEISKE INDUSTRI

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 185; PROCESREGLEMENTET, ART . 83, STK . 2 )

Sammendrag

SELV OM DET IKKE KAN UDELUKKES, AT DET I VISSE TILFAELDE KAN VISE SIG NOEDVENDIGT AT UDSAETTE INDFOERELSEN AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD FOR AT UNDGAA, AT DEN PART, DER BEGAERER EN SAADAN UDSAETTELSE, LIDER ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE, MAA DEN PAAGAELDENDE PART I DET MINDSTE ANGIVE OMSTAENDIGHEDER, PAA GRUNDLAG AF HVILKE DET KAN ANTAGES DELS, AT PARTEN LIDER EN SKADE, DER ER SAERLIG FOR DEN, SOM FOELGE AF INDFOERELSEN AF EN SAADAN TOLD, DELS, AT EN AFVEJNING AF DE BEROERTE INTERESSER PEGER I PARTENS FAVOER I DEN FORSTAND, AT DEN EUROPAEISKE INDUSTRIS INTERESSER IKKE VIL LIDE ALVORLIG SKADE, SAAFREMT BEGAERINGEN OM DEN FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL TAGES TIL FOELGE .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 18 . MARTS 1987, HAR TECHNOINTORG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF RAADETS FORORDNING NR . 29/87 AF 22 . DECEMBER 1986 OM INDFOERELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PAA IMPORTEN AF VISSE FRYSERE MED OPRINDELSE I SOVJETUNIONEN ( EFT L*6, S.*1 ), FOR SAA VIDT SOM DENNE FORORDNING FINDER ANVENDELSE PAA SAGSOEGEREN .

2 VED BEGAERING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR SAMME DAG, HAR SAGSOEGEREN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 186, ARTIKEL 36 I STATUTTEN FOR DOMSTOLEN OG ARTIKEL 83 I PROCESREGLEMENTET NEDLAGT PAASTAND OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER MED HENBLIK PAA AT OPNAA UDSAETTELSE FOR SIT VEDKOMMENDE AF GENNEMFOERELSEN AF RAADETS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 29/87 AF 22 . DECEMBER 1986, INDTIL DOMSTOLEN HAR TRUFFET AFGOERELSE I HOVEDSAGEN, PAA BETINGELSE AF, AT SAGSOEGEREN FORTSAT STILLER SIKKERHED FOR OPFYLDELSEN AF SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2800/86 . UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR SAGSOEGEREN MED HENSYN TIL BEGAERINGEN NAERMERE ANFOERT, AT SAGSOEGEREN HERMED OENSKER AT OPNAA UDSAETTELSE AF GENNEMFOERELSEN AF RAADETS FORORDNING NR . 29/87, I DET OMFANG SAGSOEGEREN STILLER SIKKERHED FOR OPFYLDELSEN AF SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE FORORDNING . FORMAALET MED BEGAERINGEN ER DESUDEN AT OPNAA, AT TOLDMYNDIGHEDERNE I MEDLEMSSTATERNE UNDERRETTES OM OVENNAEVNTE FORELOEBIGE AFGOERELSE, DER FORESKRIVER DE BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .

3 VED KENDELSE AF 23 . MARTS 1987 FIK KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 37, STK . 1, I PROTOKOLLEN VEDROERENDE STATUTTEN FOR EOEF-DOMSTOLEN TILLADELSE TIL AT INDTRAEDE TIL STOETTE FOR SAGSOEGTES PAASTANDE . KOMMISSIONEN HAR INDGIVET SINE SKRIFTLIGE BEMAERKNINGER DEN 1 . APRIL 1987 .

4 SAGSOEGTE HAR INDGIVET SINE SKRIFTLIGE BEMAERKNINGER DEN 1 . APRIL 1987 . PARTERNE HAR AFGIVET MUNDTLIGE INDLAEG DEN 6 . APRIL 1987 .

5 FOER DET UNDERSOEGES, OM BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER KAN TAGES TIL FOELGE, VIL DET VAERE HENSIGTSMAESSIGT KORT AT GOERE REDE FOR DE FORSKELLIGE STADIER I DEN ANTIDUMPINGPROCEDURE, SOM GIK FORUD FOR RAADETS VEDTAGELSE AF OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 29/87 .

6 I SEPTEMBER 1985 INDGAV EUROPEAN COMMITTEE OF MANUFACTURERS OF ELECTRICAL DOMESTIC EQUIPMENT PAA VEGNE AF PRODUCENTER, DER TEGNER SIG FOR STORT SET HELE PRODUKTIONEN I FAELLESSKABET AF FRYSERE, I MEDFOER AF ARTIKEL 5 I RAADETS FORORDNING NR . 2176/84 AF 23 . JULI 1984 OM BESKYTTELSE MOD DUMPINGIMPORT ELLER SUBSIDIERET IMPORT FRA LANDE, DER IKKE ER MEDLEMMER AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB ( EFT L*201, S.*1 ) EN KLAGE TIL KOMMISSIONEN, HVORI DET HAEVDEDES, AT VISSE FRYSEBOKSE OG -SKABE MED OPRINDELSE I FORSKELLIGE OESTLANDE, HERUNDER SOVJETUNIONEN, INDFOERTES TIL DUMPINGPRISER, OG AT DER SOM FOELGE HERAF FORVOLDTES VAESENTLIG SKADE PAA EN ERHVERVSGREN I FAELLESSKABET . DE AF KLAGEN OMHANDLEDE VARER ER FRYSEBOKSE OG -SKABE BEREGNET TIL NEDFRYSNING OG OPBEVARING AF FERSKE LEVNEDSMIDLER, HENHOERENDE UNDER POS . 84.15 C II I DEN FAELLES TOLDTARIF, SVARENDE TIL NIMEXE-NR . 84.15-32, 84.15-41 OG 84.15-46 .

7 KOMMISSIONEN FANDT, AT KLAGEN KUNNE ANTAGES AT INDEHOLDE TILSTRAEKKELIGE BEVISER FOR, AT DER FANDT DUMPING STED OG FORVOLDTES VAESENTLIG SKADE I FORBINDELSE HERMED, OG GAV DERFOR DEN 11 . DECEMBER 1985 I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 7 I RAADETS FORORDNING NR . 2176/84 MEDDELELSE OM INDLEDNING AF EN ANTIDUMPINGPROCEDURE ( EFT C*319, S.*3 ) OG INDLEDTE DEN NOEDVENDIGE UNDERSOEGELSE . I LOEBET AF UNDERSOEGELSEN VISTE DET SIG, AT DET AF HENSYN TIL DENNE VAR NOEDVENDIGT BLANDT DE FRYSERE, DER HAEVDEDES INDFOERT TIL DUMPINGPRISER, AT SONDRE MELLEM FRYSEBOKSE ( NIMEXE-NR . 84.15-32 ) OG FRYSESKABE ( NIMEXE-NR . 84.15-41 OG 84.15-46 ), DA DISSE VARER IKKE KAN BETRAGTES SOM SAMME VARE EFTER ANTIDUMPINGBESTEMMELSERNE .

8 FOR SAA VIDT ANGIK FRYSEBOKSENE, NAAEDE KOMMISSIONEN VED SLUTNINGEN AF SIN INDLEDENDE UNDERSOEGELSE TIL DEN KONKLUSION, AT IMPORTEN AF DISSE VARER IKKE HAVDE KUNNET PAAFOERE EN ERHVERVSGREN I FAELLESSKABET VAESENTLIG SKADE . SOM FOELGE HERAF BESLUTTEDE DEN DEREFTER VED ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 2800/86 AT AFSLUTTE ANTIDUMPINGPROCEDUREN, FOR SAA VIDT ANGIK DENNE TYPE FRYSERE .

9 FOR SAA VIDT ANGIK FRYSESKABE, NAVNLIG MED OPRINDELSE I SOVJETUNIONEN, AFSLOEREDE KOMMISSIONENS INDLEDENDE UNDERSOEGELSE DERIMOD DUMPING I ET BETYDELIGT OMFANG OG FORSKELLIGE FORHOLD, DER VISTE, AT DER VAR FORVOLDT VAESENTLIG SKADE SOM F.EKS . BL.A . EN VAESENTLIG STIGNING I IMPORTEN AF DISSE VARER TIL FAELLESMARKEDET OG EN TILSVARENDE STIGNING I DERES MARKEDSANDEL I FAELLESSKABET SAMT EN BETYDELIG PRISUNDERBYDNING PAA DISSE VARER . PAA GRUNDLAG HERAF FANDT KOMMISSIONEN, AT DET AF HENSYN TIL FAELLESSKABETS INTERESSER VAR NOEDVENDIGT AT INDFOERE EN MIDLERTIDIG ANTIDUMPINGTOLD PAA IMPORTEN AF DISSE VARER FOR AT UNDGAA, AT DER BLEV PAAFOERT EN ERHVERVSGREN I FAELLESSKABET YDERLIGERE SKADE, I DEN TID ANTIDUMPINGPROCEDUREN VERSEREDE . DEN INDFOERTE DERFOR VED ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 2800/86 AF 9 . SEPTEMBER 1986 EN MIDLERTIDIG ANTIDUMPINGTOLD PAA IMPORTEN AF FRYSESKABE ( NIMEXE-NR . 85.15-41 OG 84.15-46 ) MED OPRINDELSE I SOVJETUNIONEN; TOLDEN FASTSATTES TIL 33% AF PRISEN, NETTO, FRIT FAELLESSKABETS GRAENSE, UFORTOLDET, OG SKULLE VAERE GAELDENDE I EN PERIODE PAA 4 MAANEDER FRA DEN 11 . SEPTEMBER 1986 . ARTIKEL 1, STK . 4, BESTEMMER, AT DENNE TYPE FRYSERES OVERGANG TIL FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET ER BETINGET AF, AT DER STILLES SIKKERHED SVARENDE TIL DEN MIDLERTIDIGE TOLD .

10 PAA DETTE STED BEMAERKES, AT SAGSOEGEREN ALLEREDE DEN 26 . NOVEMBER 1986 INDGAV EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER I SAG 294/86*R, HVORI SAGSOEGEREN NEDLAGDE PAASTAND OM UDSAETTELSE FOR SIT VEDKOMMENDE AF GENNEMFOERELSEN AF ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2800/86 PAA DEN BETINGELSE, AT SAGSOEGEREN FORTSAT STILLER SIKKERHED FOR OPFYLDELSEN AF SIN FORPLIGTELSE, PAA STOERRELSE MED DET BELOEB, SAGSOEGEREN ER FORPLIGTET TIL AT BETALE I MEDFOER AF DEN NAEVNTE ARTIKEL 1 ( SAG 294/86*R, TECHNOINTORG MOD KOMMISSIONEN, SML . 1986, S.*3979 ). DOMSTOLENS PRAESIDENT TOG IKKE BEGAERINGEN TIL FOELGE, IDET DET FREMHAEVEDES, AT HVIS SAGSOEGERENS BEGAERING BLEV IMOEDEKOMMET, INDTIL DOMSTOLEN HAVDE TRUFFET AFGOERELSE I HOVEDSAGEN, VILLE DET VAERE DET SAMME SOM AT BEROEVE RAADET DEN KOMPETENCE, DET HAR I HENHOLD TIL ARTIKEL 12 I RAADETS FORORDNING NR . 2176/84 AF 23 . JULI 1984 OM BESKYTTELSE MOD DUMPINGIMPORT ELLER SUBSIDIERET IMPORT FRA LANDE, DER IKKE ER MEDLEMMER AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB ( EFT L*201, S.*1 ). DOMSTOLENS PRAESIDENT UDTALTE LIGELEDES, AT DEN SKADE, SAGSOEGEREN LED, VAR BEGRAENSET TIL DEN BELASTNING, DET ER AT SKULLE STILLE SIKKERHED I EN PERIODE PAA 4 MAANEDER, OG AT EN SAADAN ULEMPE IKKE I FORHOLD TIL SAGSOEGEREN KUNNE ANTAGES AT UDGOERE EN ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE .

11 DEN 22 . DECEMBER 1986 UDSTEDTE RAADET I HENHOLD TIL ARTIKEL 12 I RAADETS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2176/84 FORORDNING NR . 29/87; IFOELGE DENNES ARTIKEL 1 INDFOERES DER EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PAA 33% PAA DE NAEVNTE FRYSERE, OG DENS ARTIKEL 2 BESTEMMER, AT DE BELOEB, FOR HVILKE DER I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2800/86 ER STILLET SIKKERHED I FORM AF MIDLERTIDIG ANTIDUMPINGTOLD, OPKRAEVES ENDELIGT .

12 IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 185 HAR INDBRINGELSE AF KLAGER FOR DOMSTOLEN IKKE OPSAETTENDE VIRKNING . DOMSTOLEN KAN DOG, HVIS DEN SKOENNER, AT FORHOLDENE KRAEVER DET, UDSAETTE GENNEMFOERELSEN AF DEN ANFAEGTEDE RETSAKT . DEN KAN LIGELEDES I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 186 FORESKRIVE DE NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .

13 FOR AT DER KAN TRAEFFES EN FORELOEBIG FORHOLDSREGEL SOM PAASTAAET, SKAL BEGAERINGEN I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83, STK . 2, ANGIVE, DELS HVILKE FAKTISKE OG RETLIGE GRUNDE DER UMIDDELBART KAN BERETTIGE DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL, DELS DE OMSTAENDIGHEDER, DER MEDFOERER UOPSAETTELIGHED .

14 DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS, AT SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER BOER ANSES FOR UOPSAETTELIGE I PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83, STK . 2' S FORSTAND, SKAL AFGOERES UNDER HENSYN TIL, OM DET ER NOEDVENDIGT AT TRAEFFE EN FORELOEBIG AFGOERELSE FOR AT UNDGAA, AT DEN PART, SOM ANMODER OM DEN FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL, LIDER ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE .

15 I DEN FORBINDELSE HAR DEN SAGSOEGENDE SAMMENSLUTNING GJORT GAELDENDE, AT DEN LIDER ALVORLIG SKADE SOM FOELGE AF, AT ANVENDELSEN AF ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PAA 33% PAA IMPORTEN AF DENS VARER GIVER SIG UDTRYK I EN BETYDELIG PRISSTIGNING, HVILKET PAAVIRKER DERES KONKURRENCEDYGTIGHED I EN SAADAN GRAD, AT DER KUN TEORETISK ER MULIGHED FOR AT AFSAETTE DEM, HVIS OVERHOVEDET . EN SAADAN PRISSTIGNING VIL LIGELEDES BEVIRKE EN FORMINDSKELSE AF DENS MARKEDSANDEL, JA MAASKE VIL DENS PRODUKTER FULDSTAENDIG FORSVINDE FRA MARKEDET . DEN BREVVEKSLING MED IMPORTOERERNE I FAELLESSKABET - BAADE DE UAFHAENGIGE OG DEM, SAMMENSLUTNINGEN ER ASSOCIERET MED - SOM ER VEDLAGT BEGAERINGEN SOM BILAG, VISER KLART, AT SALGET AF TECHNOINTORG' S PRODUKTER PRAKTISK TAGET ER OPHOERT, EFTER AT ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2800/86 TRAADTE I KRAFT . INDFOERELSEN AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PAA 33% VIL KUN YDERLIGERE FORSTAERKE NEDGANGEN I SALGET . DEN SKADE, DER PAAFOERES SAGSOEGEREN SOM FOELGE HERAF, ER IKKE BLOT ALVORLIG, MEN OGSAA UOPRETTELIG, EFTERSOM SKADEN ALLEREDE ER FORVOLDT, OGSAA SELV OM DOMSTOLEN GIVER SAGSOEGEREN MEDHOLD I HOVEDSAGEN . FRYSESKABE MED OPRINDELSE I SOVJETUNIONEN VIL FAKTISK HAVE VAERET UDELUKKET FRA MARKEDET I MINDST ET AAR UDEN DEN MINDSTE GARANTI FOR, AT DE NOGENSINDE KAN GENINDTAGE EN PLADS PAA MARKEDET .

16 DET MAA FASTSLAAS, AT MED HENBLIK PAA AT BEVISE, AT DER FORELIGGER UOPSAETTELIGHED, HAR SAGSOEGEREN BLOT ANGIVET VIRKNINGER, DER ER KNYTTET TIL INDFOERELSEN AF EN ANTIDUMPINGTOLD, NEMLIG EN PRISFORHOEJELSE PAA PRODUKTERNE OG FOELGELIG EN TILSVARENDE FORMINDSKELSE AF DERES MARKEDSANDELE . DET LIGGER I SELVE BEGREBET ANTIDUMPINGTOLD, AT DEN FOERER TIL EN FORHOEJELSE AF PRISEN PAA DET PAAGAELDENDE PRODUKT, IDET DENS FORMAAL ER AT MODVIRKE DEN DUMPINGMARGEN, DER ER OPSTAAET, OG AT BESKYTTE PRODUKTIONEN I FAELLESSKABET MOD DET TAB, EN SAADAN DUMPING MEDFOERER .

17 SELV OM DET IKKE KAN UDELUKKES, AT DET I VISSE TILFAELDE KAN VISE SIG NOEDVENDIGT AT UDSAETTE INDFOERELSEN AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD FOR AT UNDGAA, AT DEN PART, DER BEGAERER EN SAADAN UDSAETTELSE, LIDER ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE, FREMGAAR DET IMIDLERTID AF DOMSTOLENS PRAKSIS, AT DEN PAAGAELDENDE PART I DET MINDSTE MAA ANGIVE OMSTAENDIGHEDER, PAA GRUNDLAG AF HVILKE DET KAN ANTAGES :

- DELS, AT PARTEN LIDER EN SKADE, DER ER SAERLIG FOR DEN SOM FOELGE AF INDFOERELSEN AF EN SAADAN TOLD ( JFR . BL.A . SAG 258/84*R, NIPPON SEIKO MOD RAADET, SML . 1984, S.*4357 ),

OG

- DELS, AT EN AFVEJNING AF DE BEROERTE INTERESSER PEGER I DEN BEGAERENDE PARTS FAVOER I DEN FORSTAND, AT FAELLESSKABETS INDUSTRI IKKE VIL LIDE ALVORLIG SKADE, SAAFREMT BEGAERINGEN OM DEN FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL TAGES TIL FOELGE ( JFR . BL.A . SAG 250/85*R, BROTHER INDUSTRIES LTD MOD RAADET, SML . 1985, S.*3459 ).

18 I DEN FORBINDELSE BEMAERKES, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR ANFOERT NOGEN OMSTAENDIGHEDER TIL STOETTE HERFOR . DERIMOD HAR RAADET OG KOMMISSIONEN GODTGJORT, AT DEN EUROPAEISKE INDUSTRIS INTERESSER VIL LIDE ALVORLIG SKADE, SAAFREMT BEGAERINGEN OM DEN FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL TAGES TIL FOELGE . SAALEDES HAR KRAVET OM BLOT AT STILLE EN SIKKERHED, SOM OENSKET AF SAGSOEGEREN, EN LANGT MINDRE BESKYTTENDE VIRKNING END OPKRAEVNINGEN AF SELVE ANTIDUMPINGTOLDEN, HVORFOR EN SAADAN FORANSTALTNING IKKE I TILSTRAEKKELIG GRAD VILLE TAGE HENSYN TIL EF' S INDUSTRIS INTERESSER OG I GIVET FALD VILLE GOERE DEN VIRKNING, DER TILSIGTES MED INDFOERELSEN AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD, ILLUSORISK .

19 ENDVIDERE BEMAERKES, AT DEN SAGSOEGENDE SAMMENSLUTNING IKKE FINDES AT HAVE GODTGJORT, AT DET TAB, DEN I DEN FORELIGGENDE SAG LIDER SOM FOELGE AF INDFOERELSEN AF EN SAADAN TOLD, ER SAERLIG FOR DEN . DEN SKADE, SAGSOEGEREN HAEVDER AT LIDE, MAA SAALEDES GENERELT ANTAGES AT FORELIGGE HVER GANG, DER INDFOERES EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD .

20 DET FOELGER AF DET OVENFOR ANFOERTE, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR FREMFOERT NOGET AFGOERENDE ARGUMENT, HVOREFTER SAGSOEGEREN KAN ANTAGES AT LIDE ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE, HVIS BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER IKKE TAGES TIL FOELGE .

Afgørelse

AF DISSE GRUNDE BESTEMMER

PRAESIDENTEN

FOER ENDELIG AFGOERELSE TRAEFFES

1 ) BEGAERINGEN TAGES IKKE TIL FOELGE .

2 ) AFGOERELSEN OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .

SAALEDES BESTEMT I LUXEMBOURG DEN 9 . APRIL 1987 .