Domstolens Dom (Sjette Afdeling) af 26. september 1996. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Spanien. - Traktatbrud - Manglende gennemførelse af et direktiv. - Sag C-79/95.



Samling af Afgørelser 1996 side I-04679



Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

Parter

I sag C-79/95,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved Blanca Rodriguez Galindo, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmaegtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Kongeriget Spanien ved Director General de Coordinación Jurídica e Institucional Comunitaria Alberto José Navarro González og Abogado del Estado del Servicio Jurídico del Estado Gloria Calvo Diaz, som befuldmaegtigede, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Spanske Ambassade, 4-6, boulevard E. Servais,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til foelgende direktiver, idet det ikke har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme dem:

° Raadets direktiv 89/391/EOEF af 12. juni 1989 om ivaerksaettelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet (EFT L 183, s. 1)

° Raadets direktiv 89/654/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet (EFT L 393, s. 1)

° Raadets direktiv 89/655/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet (EFT L 393, s. 13)

° Raadets direktiv 89/656/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af personlige vaernemidler under arbejdet (EFT L 393, s. 18)

° Raadets direktiv 90/269/EOEF af 29. maj 1990 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med manuel haandtering af byrder, som kan medfoere risiko for isaer ryg- og laendeskader hos arbejdstagerne (EFT L 156, s. 9)

° Raadets direktiv 90/270/EOEF af 29. maj 1990 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejde ved skaermterminaler (EFT L 156, s. 14)

° Raadets direktiv 90/394/EOEF af 28. juni 1990 om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet af vaere udsat for kraeftfremkaldende stoffer (EFT L 196, s. 1),

har

DOMSTOLEN (Sjette Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, C.N. Kakouris, og dommerne G.F. Mancini, P.J.G. Kapteyn, J.L. Murray (refererende dommer) og H. Ragnemalm,

generaladvokat: A. La Pergola

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 20. juni 1996,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevning registreret paa Domstolens Justitskontor den 16. marts 1995 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til foelgende direktiver, idet det ikke har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme dem:

° Raadets direktiv 89/391/EOEF af 12. juni 1989 om ivaerksaettelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet (EFT L 183, s. 1)

° Raadets direktiv 89/654/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet (EFT L 393, s. 1)

° Raadets direktiv 89/655/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet (EFT L 393, s. 13)

° Raadets direktiv 89/656/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af personlige vaernemidler under arbejdet (EFT L 393, s. 18)

° Raadets direktiv 90/269/EOEF af 29. maj 1990 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med manuel haandtering af byrder, som kan medfoere risiko for isaer ryg- og laendeskader hos arbejdstagerne (EFT L 156, s. 9)

° Raadets direktiv 90/270/EOEF af 29. maj 1990 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejde ved skaermterminaler (EFT L 156, s. 14)

° Raadets direktiv 90/394/EOEF af 28. juni 1990 om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet af vaere udsat for kraeftfremkaldende stoffer (EFT L 196, s. 1).

2 Kommissionen har indledningsvis anfoert, at direktiver i medfoer af EF-traktatens artikel 189, stk. 3, med hensyn til det tilsigtede maal er bindende for enhver medlemsstat, de rettes til, men overlader det til de nationale myndigheder at bestemme form og midler for gennemfoerelsen.

3 Kommissionen har dernaest fremhaevet, at det fremgaar af samme traktats artikel 5, at medlemsstaterne skal traeffe alle almindelige og saerlige foranstaltninger, som er egnede til at sikre opfyldelsen af de forpligtelser, som foelger af traktaten, eller af retsakter foretaget af Faellesskabets institutioner.

4 Denne forpligtelse, som foelger af traktaten, fremgaar i oevrigt ogsaa udtrykkeligt af artikel 18, stk. 1, i direktiv 89/391, artikel 10, stk. 1, i direktiv 89/654, 89/655 og 89/656, artikel 9, stk. 1, i direktiv 90/269, artikel 11, stk. 1, i direktiv 90/270 og artikel 19, stk. 1, i direktiv 90/394, som foreskriver, at medlemsstaterne skal saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktiverne senest den 31. december 1992, og straks skal underrette Kommissionen derom.

5 Kongeriget Spanien har ikke bestridt det paastaaede traktatbrud, men har anfoert, at regeringen har fremsat et lovforslag til gennemfoerelse ikke blot af direktiv 89/391, men ogsaa andre direktiver, herunder Raadets direktiv 92/85/EOEF af 19. oktober 1992 om ivaerksaettelse af foranstaltninger til forbedring af sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere som er gravide, som lige har foedt, eller som ammer (EFT L 348, s. 1), Raadets direktiv 94/33/EF af 22. juni 1994 om beskyttelse af unge paa arbejdspladsen (EFT L 216, s. 12) og Raadets direktiv 91/383/EOEF af 25. juni 1991 om supplering af foranstaltningerne til forbedring af sikkerheden og sundheden paa arbejdsstedet for arbejdstagere, der har et tidsbegraenset ansaettelsesforhold eller et vikaransaettelsesforhold (EFT L 206, s. 19). Lovforslaget er blevet offentliggjort i Boletín Oficial de las Cortes Generales af 12. januar 1995 under overskriften "Proyecto de Ley de Prevención de Riesgos Laborales".

6 Kongeriget Spanien har anfoert, at naar denne lov om gennemfoerelse af direktiv 89/391 i national ret er blevet vedtaget, vil direktiv 89/654, 89/655, 89/656, 90/269, 90/270 og 90/394 blive gennemfoert ved kongeligt dekret, med forbehold for de bestemmelser, som allerede er i kraft.

7 Ved skrivelse af 16. november 1995 har Kongeriget Spanien tilsendt Domstolen en kopi af lov nr. 31/95 af 8. november 1995 om forebyggelse af arbejdsbetingede risici. Ved denne lov, som blev bekendtgjort i Boletín Oficial del Estado nr. 269 af 10. november 1995 og traadte i kraft den foelgende dag blev direktiv 89/391 gennemfoert.

8 Ved skrivelse af 15. februar 1996 har Kommissionen frafaldet den del af sin paastand, som angaar direktiv 89/391.

9 Den har imidlertid fastholdt klagepunkterne om manglende gennemfoerelse inden for den fastsatte frist af direktiv 89/654, 89/655, 89/656, 90/269, 90/270 og 90/394, og har nedlagt paastand om, at Kongeriget Spanien tilpligtes at betale sagens omkostninger.

10 Heraf fremgaar, at Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 10, stk. 1, i direktiv 89/654, 89/655 og 89/656, artikel 9, stk. 1, i direktiv 90/269, artikel 11, stk. 1, i direktiv 90/270 og artikel 19, stk. 1, i direktiv 90/394, idet det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme direktiverne.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Da Kongeriget Spanien har tabt sagen, paalaegges det dette at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Sjette Afdeling)

1) Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 10, stk. 1, i Raadets direktiv 89/654/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet, artikel 10, stk. 1, i Raadets direktiv 89/655/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet, artikel 10, stk. 1, i Raadets direktiv 89/656/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af personlige vaernemidler under arbejdet, artikel 9, stk. 1, i Raadets direktiv 90/269/EOEF af 29. maj 1990 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med manuel haandtering af byrder, som kan medfoere risiko for isaer ryg- og laendeskader hos arbejdstagerne, artikel 11, stk. 1, i Raadets direktiv 90/270/EOEF af 29. maj 1990 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejde ved skaermterminaler, og artikel 19, stk. 1, i Raadets direktiv 90/394/EOEF af 28. juni 1990 om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet af vaere udsat for kraeftfremkaldende stoffer, idet det ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme direktiverne.

2) Kongeriget Spanien betaler sagens omkostninger.