Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Socialpolitik - Den Europaeiske Socialfond - tilskud til finansiering af erhvervsuddannelsesforanstaltninger - beslutning om nedsaettelse af et oprindeligt ydet tilskud - de paagaeldende virksomheders ret til kontradiktion 2 Socialpolitik - Den Europaeiske Socialfond - tilskud til finansiering af erhvervsuddannelsesforanstaltninger - beslutning om nedsaettelse af et oprindeligt ydet tilskud - Kommissionens forpligtelse - overholdelse af en rimelig frist 3 Socialpolitik - Den Europaeiske Socialfond - tilskud til finansiering af erhvervsuddannelsesforanstaltninger - beslutning om nedsaettelse af et oprindeligt ydet tilskud - Kommissionens forpligtelse til at give de nationale myndigheder lejlighed til at fremsaette bemaerkninger - raekkevidde (Raadets forordning nr. 2950/83, art. 6, stk. 1) 4 Socialpolitik - Den Europaeiske Socialfond - tilskud til finansiering af erhvervsuddannelsesforanstaltninger - medlemsstaternes attestering af den faktiske og regnskabsmaessige rigtighed af anmodningerne om udbetaling af saldobeloebet - raekkevidde (Raadets forordning nr. 2950/83, art. 5, stk. 4, 6 og 7; Raadets afgoerelse 83/516, art. 2, stk. 2; Kommissionens beslutning 83/673, art. 7) 5 Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - raekkevidde - Kommissionens beslutning om efter forslag fra en medlemsstat at nedsaette et tilskud fra Den Europaeiske Socialfond til en uddannelsesforanstaltning (EF-traktaten, art. 190) 6 Socialpolitik - Den Europaeiske Socialfond - tilskud til finansiering af erhvervsuddannelsesforanstaltninger - Kommissionens beslutning truffet i henhold til artikel 6, stk. 1, i forordning nr. 2950/83 - vurdering af komplicerede faktiske og regnskabsmaessige forhold - retslig proevelse - graenser (Raadets forordning nr. 2950/83, art. 6, stk. 1)

Sammendrag

1 Den ret til kontradiktion, som modtageren af et tilskud fra Den Europaeiske Socialfond har, skal overholdes, naar Kommissionen nedsaetter et saadant tilskud, idet Kommissionen, som i forhold til modtageren af et saadant tilskud alene baerer det retlige ansvar for beslutningerne om nedsaettelse af tilskud, ikke kan vedtage en saadan beslutning uden foerst at have givet tilskudsmodtageren mulighed for at goere sine synspunkter gaeldende vedroerende den paataenkte nedsaettelse, eller denne har haft lejlighed hertil paa anden vis. 2 Om det tidsrum, der er forloebet mellem indgivelse af anmodning om betaling af saldobeloeb af en modtager af et tilskud fra Den Europaeiske Socialfond og Kommissionens vedtagelse af en beslutning herom, er rimeligt, maa vurderes ud fra hver enkelt sag, herunder navnlig den sammenhaeng, hvori sagen indgaar, de forskellige led i den administrative procedure, sagens kompleksitet og dens betydning for de involverede parter. 3 Kommissionen har opfyldt sin forpligtelse til at hoere medlemsstaten inden vedtagelsen af en beslutning om nedsaettelse af et oprindeligt ydet tilskud fra Den Europaeiske Socialfond, naar der forud for beslutningen om nedsaettelse af tilskuddet er foregaaet en brevveksling mellem Kommissionen og de nationale myndigheder, som har fremkommet med deres bemaerkninger inden den endelige beslutnings vedtagelse. 4 En medlemsstats attestering af visse udgifter i udbetalingsanmodninger om et tilskud fritager ikke medlemsstaten for de oevrige forpligtelser, der paalaegges den ved gaeldende faellesskabslovgivning. Medlemsstaten skal saaledes i medfoer af artikel 2, stk. 2, i afgoerelse 83/516 om Den Europaeiske Socialfonds opgaver og artikel 7 i beslutning 83/673 vedroerende forvaltningen af fonden garantere en forsvarlig gennemfoerelse af foranstaltninger, der er finansieret ved tilskud fra fonden, og underrette Kommissionen om enhver mistanke om uregelmaessighed. Da opfyldelsen af disse forpligtelser ikke er betinget af overholdelse af nogen frist, er de nationale myndigheder bundet af disse forpligtelser, saa laenge Kommissionen ikke har vedtaget nogen endelig beslutning angaaende saldobeloebet. Det fremgaar endvidere af artikel 6 og 7 i forordning nr. 2950/83 om gennemfoerelse af afgoerelse 83/516, at medlemsstaten er den part, med hvem Kommissionen foerst og fremmest skal droefte spoergsmaal om Den Europaeiske Socialfonds forvaltning. Kommissionens enekompetence til at nedsaette faellesskabsstoette inden for rammerne af Den Europaeiske Socialfond kan desuden ikke vaere betinget af attesteringen i artikel 5, stk. 1, i forordning nr. 2950/83. Foelgelig maa enhver attestering i henhold til artikel 5, stk. 4, i forordning nr. 2950/83 betragtes som en handling, hvortil der pr. definition maa vaere knyttet en raekke forbehold fra de nationale myndigheders side. Laegges denne fortolkning ikke til grund, saettes der spoergsmaalstegn ved nyttevirkningen af de nationale myndigheders pligt til at anmelde konstaterede uregelmaessigheder i Den Europaeiske Socialfonds forvaltning. 5 Det skal klart og utvetydigt fremgaa af den begrundelse, der kraeves efter traktatens artikel 190, hvilke betragtninger den institution, som har udstedt retsakten, har lagt til grund, saaledes at de beroerte kan goere sig bekendt med baggrunden for den trufne foranstaltning, og Domstolen kan udoeve sin kontrol. Omfanget af begrundelsespligten afhaenger dels af arten af den paagaeldende retsakt, dels af den sammenhaeng, hvori retsakten er vedtaget. Naar Kommissionen alene godkender et forslag fra en medlemsstat om nedsaettelse af det oprindeligt bevilgede tilskud fra Den Europaeiske Socialfond, maa en beslutning fra Kommissionen anses for at vaere tilstraekkeligt begrundet i henhold til traktatens artikel 190, enten naar begrundelsen for at nedsaette tilskuddet klart fremgaar af beslutningen, eller - hvis dette ikke er tilfaeldet - naar der i beslutningen tilstraekkeligt tydeligt henvises til den retsakt fra de kompetente nationale myndigheder i den paagaeldende medlemsstat, i hvilken myndighederne klart har redegjort for grundene til at nedsaette tilskuddet. 6 Anvendelse af artikel 6, stk. 1, i forordning nr. 2950/83 om gennemfoerelse af afgoerelse 83/516 om Den Europaeiske Socialfonds opgaver, hvorefter Kommissionen, naar et tilskud fra Den Europaeiske Socialfond ikke er anvendt i overensstemmelse med betingelserne i godkendelsesbeslutningen, kan suspendere, nedsaette eller lade tilskuddet bortfalde, kan goere det noedvendigt for Kommissionen at foretage en vurdering af komplicerede faktiske regnskabsmaessige forhold. Ved en saadan vurdering maa Kommissionen derfor raade over et vidt skoen. Foelgelig kan Retten ved proevelsen af udoevelsen af denne kompetence alene efterproeve, om Kommissionen har anlagt en aabenbar urigtig vurdering af sagens omstaendigheder.