DOMSTOLENS DOM (TREDJE AFDELING) AF 7. OKTOBER 1987. - FRANCESCO SCHINA MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - RENTER I FORBINDELSE MED ARREST. - SAG 401/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 03911



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

TJENESTEMAEND - SOEGSMAAL - ERSTATNINGSSOEGSMAAL - PROCESREGLER - EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 OG TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 - ANBRINGENDER - ULOVLIGHEDSINDSIGELSE VEDROERENDE EN ENDELIG AFGOERELSE FRA ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN - AFVISNING

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 179; TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN, ART . 90 OG 91 )

Sammendrag

EN TVIST MELLEM EN TJENESTEMAND OG HANS NUVAERENDE ELLER TIDLIGERE INSTITUTION, DER DREJER SIG OM SKADESERSTATNING OG HIDROERER FRA DET ANSAETTELSESFORHOLD, SOM KNYTTER DEN PAAGAELDENDE TIL INSTITUTIONEN, ER OMFATTET AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 OG VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91, HVORFOR DEN IKKE FALDER IND UNDER TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 . EN TJENESTEMAND, SOM IKKE I RETTE TID HAR ANFAEGTET EN AFGOERELSE, SOM ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN HAR TRUFFET OVER FOR HAM, KAN IKKE PAABERAABE SIG EN PAASTAAET ULOVLIGHED AF DENNE AFGOERELSE I FORBINDELSE MED ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 5 . DECEMBER 1985 HAR FRANCESCO SCHINA, TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 22 . MARTS 1985, HVORVED DEN AFVISTE AT BETALE SCHINA RENTER AF DE BELOEB, DER VAR BLEVET TILBAGEHOLDT PAA GRUNDLAG AF ARREST I HANS LOEN .

2 ARRESTEN VAR PAA BEGAERING AF EN AF SCHINA' S KREDITORER BLEVET ANORDNET AF FREDSDOMMEREN I LUXEMBOURG VED KENDELSE AF 12 . AUGUST 1982 . EFTER AT KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 18 . AUGUST 1982 HAVDE UNDERRETTET SCHINA OM ARRESTEN, SOEGTE HAN FOERST - UDEN HELD - DENNE OPHAEVET VED DE RETSLIGE INSTANSER I LUXEMBOURG . VED SKRIVELSE AF 6 . OKTOBER 1983 INDGAV HAN DEREFTER EN KLAGE TIL KOMMISSIONEN OG INDBRAGTE VED STAEVNING AF 9 . JULI 1984 ET SOEGSMAAL FOR DOMSTOLEN . DETTE SOEGSMAAL, DER VERSEREDE SOM SAG 180/84, BLEV HAEVET AF SAGSOEGEREN I ERKENDELSE AF, AT KOMMISSIONEN VILLE FAA MEDHOLD I SIN AFVISNINGSPAASTAND, DER BYGGEDE PAA, AT SOEGSMAALSFRISTERNE VAR UDLOEBET .

3 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT KOMMISSIONEN I PERIODEN SEPTEMBER 1982 - APRIL 1983 TILBAGEHOLDT ET BELOEB PAA I ALT 450*000 LFR I SAGSOEGERENS MAANEDLIGE VEDERLAG . EFTER AT VAERE BLEVET UNDERRETTET OM, AT RETSMOEDET I HOVEDSAGEN FOERST VAR BERAMMET TIL NOVEMBER 1984, ANMODEDE SCHINA VED MEMORANDUM AF 23 . NOVEMBER 1983 KOMMISSIONEN OM "AT TRAEFFE *... FORANSTALTNINGER I ERSTATNINGSOEJEMED MED MED HENBLIK PAA OMGAAENDE DAEKNING AF DET LIDTE TAB . MED HENBLIK HERPAA FORESLAAS FORELOEBIG, AT PENGENE ANBRINGES PAA ET AARS OPSIGELSE, EVENTUELT PAA EN BANKKONTO AABNET AF KOMMISSIONEN ". SAGSOEGEREN ANMODEDE ENDVIDERE KOMMISSIONEN OM "AT UNDERSOEGE ALLE MULIGHEDER I SAA HENSEENDE ". EFTER AT KOMMISSIONEN HAVDE UNDERRETTET FORDRINGSHAVERENS ADVOKAT OM DENNE ANMODNING, ERKLAEREDE ADVOKATEN VED SKRIVELSE AF 14 . DECEMBER 1983 AT VAERE INDFORSTAAET HERMED PAA BETINGELSE AF, AT OGSAA RENTERNE BLEV BUNDET, OG AT BELOEBET HENSTOD PAA MAANEDLIG OPSIGELSE . VED SKRIVELSE AF 28 . FEBRUAR 1985 MEDDELTE FORDRINGSHAVERENS ADVOKAT KOMMISSIONEN, AT SCHINA HAVDE FYLDESTGJORT SINE FORPLIGTELSER EFTER DOMMEN I HOVEDSAGEN, DER NU VAR AFSAGT, OG AT DER IKKE LAENGERE HVILEDE ARREST PAA BELOEBET, SOM HEREFTER BLEV UDBETALT TIL SCHINA . VED NOTITS AF 22 . MARTS 1985 AFVISTE KOMMISSIONEN IMIDLERTID SCHINA' S KRAV OM RENTER . EFTER AT HAVE INDGIVET EN KLAGE ANLAGDE SCHINA NAERVAERENDE SAG .

4 SAGSOEGEREN HAR FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT TJENESTEMAENDENES LOEN IKKE KAN GOERES TIL GENSTAND FOR KREDITORFORFOELGNING, OG AT KOMMISSIONEN FOELGELIG ER PLIGTIG AT BETALE ERSTATNING SOM FOELGE AF DEN ULOVLIGE TILBAGEHOLDELSE I HANS LOEN . HAN HAR FOR DET ANDET ANFOERT, AT DET PAAHVILEDE KOMMISSIONEN AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA FORRENTNING AF DE TILBAGEHOLDTE BELOEB, DELS UNDER HENSYN TIL KOMMISSIONENS OMSORGSPLIGT, DELS PAA GRUNDLAG AF DE ANVISNINGER, DER EFTER FAELLES OVERENSKOMST BLEV GIVET AF REKVISITUS, DVS . DEBITOR, OG AF REKVIRENTEN, DVS . KREDITOR, OG AT KOMMISSIONEN DERFOR SKAL BETALE ERSTATNING SOM FOELGE AF TILSIDESAETTELSE AF DENNE FORPLIGTELSE . ENDELIG HAEVDES KOMMISSIONEN AT HAVE OPNAAET EN UGRUNDET BERIGELSE I DET OMFANG, HVORI DEN SOM SKYLDNER FOR DEN ARRESTBELAGTE FORDRING HAR DISPONERET OVER DE TILBAGEHOLDTE BELOEB OG DERMED SELV OPNAAET EN RENTEGEVINST .

5 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

FORMALITETEN

6 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT SOEGSMAALET, FOR SAA VIDT ANGAAR DE TO FOERSTE ANBRINGENDER, ER INDBRAGT FOR SENT OG DERFOR BOER AFVISES .

7 MED HENSYN TIL ANBRINGENDET OM, AT TJENESTEMAENDENES LOEN IKKE KAN GOERES TIL GENSTAND FOR KREDITORFORFOELGNING, HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT DER MED DETTE ANBRINGENDE I REALITETEN PROTESTERES MOD SKRIVELSEN AF 18 . AUGUST 1982, HVORVED SAGSOEGEREN BLEV UNDERRETTET OM ARRESTEN, SAMT MOD DE TILBAGEHOLDELSER, DER BLEV FORETAGET I SAGSOEGERENS LOEN MELLEM SEPTEMBER 1982 OG APRIL 1983; SAGSOEGEREN HAR IMIDLERTID IKKE ANFAEGTET DISSE DISPOSITIONER RETTIDIGT .

8 DET SKAL INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT SAGSOEGEREN MED ANBRINGENDET OM, AT HANS LOEN IKKE KAN GOERES TIL GENSTAND FOR KREDITORFORFOELGNING, I VIRKELIGHEDEN GOER GAELDENDE, AT KOMMISSIONENS BESLUTNING OM DELVIS AT TILBAGEHOLDE HANS LOEN MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF ARRESTEN VAR ULOVLIG . DETTE ANBRINGENDE KAN IMIDLERTID IKKE NU FREMFOERES UNDER NAERVAERENDE SAG .

9 DET BEMAERKES, AT SAGSOEGEREN UNDER DETTE SOEGSMAAL, HVORUNDER HAN ANFAEGTER KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 22 . MARTS 1985, HVORVED DEN AFSLOG AT BETALE RENTER AF DEN ARRESTBELAGTE DEL AF SAGSOEGERENS LOEN, MED STOETTE I DET FOERSTE ANBRINGENDE VEL SES AT KRAEVE ERSTATNING FOR DET OEKONOMISKE TAB, DER HAEVDES AT FOELGE AF TILBAGEHOLDELSEN AF EN DEL AF HANS LOEN . EFTER DOMSTOLENS PRAKSIS ER EN TVIST MELLEM EN TJENESTEMAND OG HANS NUVAERENDE ELLER TIDLIGERE INSTITUTION, DER DREJER SIG OM SKADESERSTATNING OG HIDROERER FRA DET ANSAETTELSESFORHOLD, SOM KNYTTER DEN PAAGAELDENDE TIL INSTITUTIONEN, IMIDLERTID OMFATTET AF TRAKTATENS ARTIKEL 179 OG VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91, HVORFOR DEN IKKE FALDER IND UNDER TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 ( DOMME AF 17 . FEBRUAR 1977, REINARZ, 48/76, SML . S.*291, OG 19 . NOVEMBER 1981, FOURNIER, 106/80, SML . S.*2759 ). EN TJENESTEMAND, SOM IKKE I RETTE TID HAR ANFAEGTET EN AFGOERELSE, SOM ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN HAR TRUFFET OVER FOR HAM, KAN IKKE PAABERAABE SIG EN PAASTAAET ULOVLIGHED AF DENNE AFGOERELSE I FORBINDELSE MED ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL .

10 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT SAGSOEGEREN, SOM BEKRAEFTET VED DET FORHOLD AT HAN HAEVEDE SAG 180/84, IKKE FRISTMAESSIGT EFTER TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 ANFAEGTEDE KOMMISSIONENS BESLUTNING OM AT TILBAGEHOLDE EN DEL AF HANS LOEN I HENHOLD TIL ARRESTEN . SAGSOEGEREN MAA FOELGELIG TAALE AT BLIVE MOEDT MED EN AFVISNINGSPAASTAND, NAAR HAN FREMFOERER SAMME SOEGSMAALSGRUND UNDER NAERVAERENDE SAG . DET FOERSTE ANBRINGENDE MAA HEREFTER AFVISES FRA PAADOEMMELSE .

11 FOR SAA VIDT ANGAAR DET ANDET ANBRINGENDE, HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT DET I VIRKELIGHEDEN VEDROERER DET STILTIENDE AFSLAG PAA SAGSOEGERENS ANMODNING AF 23 . NOVEMBER 1983 OM ANBRINGELSE AF DE TILBAGEHOLDTE BELOEB PAA OPSIGELSESVILKAAR, OG AT FRISTERNE I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 SAALEDES HELLER IKKE HER ER IAGTTAGET .

12 DET SKAL HERTIL BEMAERKES - JFR . HERVED DOMSTOLENS FOERNAEVNTE PRAKSIS - AT DET TAB, SOM SAGSOEGEREN PAABERAABER SIG I FORBINDELSE MED DET ANDET ANBRINGENDE, HENFOERES TIL DET FORHOLD, AT KOMMISSIONEN I SIN EGENSKAB AF ARBEJDSGIVER OG SKYLDNER FOR DEN ARRESTBELAGTE FORDRING AFSLOG AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA FORRENTNING AF DE TILBAGEHOLDTE BELOEB I SAGSOEGERENS LOEN . SAGSOEGEREN GOER I DET VAESENTLIGE GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN I STRID MED SIN OMSORGSPLIGT SOM ARBEJDSGIVER SAMT I STRID MED DE ANVISNINGER, SOM REKVISITUS OG REKVIRENTEN GAV EFTER FAELLES OVERENSKOMST, UNDLOD AT SOERGE FOR FORRENTNING AF DE ARRESTBELAGTE BELOEB . DET BEMAERKES, AT NAERVAERENDE TVIST OGSAA I HENSEENDE TIL DET ANDET ANBRINGENDE HERMED ER OMFATTET AF TRAKTATENS ARTIKEL 179 OG VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91, OG DE PROCESSUELLE KRAV I HENHOLD TIL DE NAEVNTE BESTEMMELSER SKULLE FOELGELIG IAGTTAGES AF SAGSOEGEREN .

13 SOM ANFOERT OVENFOR HAVDE SAGSOEGEREN VED MEMORANDUM AF 23 . NOVEMBER 1983 ANMODET KOMMISSIONEN OM AT DRAGE OMSORG FOR FORRENTNING AF DE ARRESTBELAGTE BELOEB, OG SAGSOEGEREN HENSTILLEDE I DENNE FORBINDELSE TIL KOMMISSIONEN, "AT PENGENE ANBRINGES PAA ET AARS OPSIGELSE, EVENTUELT PAA EN BANKKONTO AABNET AF KOMMISSIONEN ". KOMMISSIONEN BESVAREDE IKKE DENNE ANMODNING . DET MAA I SAA HENSEENDE FASTSLAAS, AT EFTER AT FRISTEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 1, VAR UDLOEBET, UDEN AT DER VAR KOMMET SVAR FRA KOMMISSIONEN, FORELAA DER HERMED ET STILTIENDE AFSLAG, OG DET STAAR FAST, AT SAGSOEGEREN IKKE INDGAV KLAGE HEROVER I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2 .

14 SOEGSMAALET MAA HEREFTER OGSAA AFVISES, FOR SAA VIDT ANGAAR DET ANDET ANBRINGENDE .

REALITETEN

15 FOR SAA VIDT ANGAAR SAGENS REALITET, STAAR DET SAALEDES BLOT TILBAGE AT TAGE STILLING TIL SAGSOEGERENS TREDJE ANBRINGENDE, DER VEDROERER EN ANGIVELIG UGRUNDET BERIGELSE FOR KOMMISSIONEN . DET SKAL I SAA HENSEENDE, OG UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL, OM SAGSOEGEREN KAN PAABERAABE SIG ET SAADANT ANBRINGENDE TIL STOETTE FOR SOEGSMAALET, BLOT FASTSLAAS, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR ANFOERT NOGEN OMSTAENDIGHED, PAA GRUNDLAG AF HVILKEN DOMSTOLEN KAN BEDOEMME, OM DER FORELIGGER EN SAADAN BERIGELSE .

16 KOMMISSIONEN VIL HEREFTER I DET HELE VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

17 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID SELV DE UDGIFTER, DE HAR AFHOLDT I SAGER ANLAGT AF DE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER,

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .