Forslag til afgørelse fra generaladvokat Darmon fremsat den 12. juli 1994. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - TRAKTATBRUD - DIREKTIV 90/167/EOEF - BETINGELSER FOR TILBEREDNING, MARKEDSFOERING OG ANVENDELSE AF FODERLAEGEMIDLER I FAELLESSKABET. - SAG C-65/94.



Samling af Afgørelser 1994 side I-04627



Generaladvokatens forslag til afgørelse

++++

Hr. afdelingsformand,

De herrer dommere,

1. Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 15. februar 1994 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber anlagt sag med paastand om, at det i medfoer af EF-traktatens artikel 169 fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser efter artikel 15 i Raadets direktiv 90/167/EOEF (1) samt EF-traktatens artikel 5 og 189, idet det ikke har gennemfoert direktivet i national ret (bortset fra direktivets artikel 11, stk. 2) og/eller ikke har givet Kommissionen meddelelse om de nationale retsforskrifter, som er vedtaget med henblik herpaa.

2. Foer Kommissionen anlagde sagen, afgav den en begrundet udtalelse den 3. maj 1993.

3. Ifoelge direktivets artikel 15 skal:

"medlemsstaterne [saette] de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme:

° de i artikel 11, stk. 2, fastsatte krav, paa den dato, paa hvilken de skal efterkomme faellesskabsreglerne for beskyttelse af foder mod patogene agenser, dog senest den 31. december 1992

° de oevrige bestemmelser i dette direktiv, inden den 1. oktober 1991.

De underretter straks Kommissionen herom."

4. Kongeriget Belgien har ikke bestridt paastandens rigtighed i svarskriftet, men begraenset sig til at anfoere, at "et udkast til en kongelig anordning for tiden er under forberedelse og droeftelse mellem de paagaeldende forvaltningsgrene".

5. Jeg skal om denne sag bemaerke, at naar en medlemsstat har tilsidesat de saerlige forpligtelser, som paahviler det efter et direktiv, er det ifoelge Domstolens nyere praksis (2) unoedvendigt at undersoege, om medlemsstaten dermed tillige har tilsidesat sine forpligtelser efter traktatens artikel 5.

6. Foelgelig skal jeg foreslaa Domstolen at afsige foelgende dom:

° Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser efter EOEF-traktatens artikel 189 og artikel 15, stk. 1, andet led, i Raadets direktiv 90/167/EOEF af 26. marts 1990 om fastsaettelse af betingelserne for tilberedning, markedsfoering og anvendelse af foderlaegemidler i Faellesskabet (bortset fra direktivets artikel 11, stk. 2), idet det ikke har gennemfoert direktivet i national ret.

° Den sagsoegte medlemsstat tilpligtes at betale sagens omkostninger.

(*) Originalsprog: fransk.

(1) ° Raadets direktiv af 26.3.1990 om fastsaettelse af betingelserne for tilberedning, markedsfoering og anvendelse af foderlaegemidler i Faellesskabet (EFT L 92, s. 42).

(2) ° Jf. dom af 13.10.1993, sag C-378/92, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 5095, og af 18.5.1994, sag C-303/93, Kommissionen mod Italien, Sml. I, s. 1901, praemis 7. Se herom endvidere M. Blanquet: La conception de l' article 5, lex generalis inopérante , i L' article 5 du Traité CEE ° Recherche sur les obligations de fidélité des États membres de la Communauté, LGDJ, 1994, s. 281.