DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 28 NOVEMBER 1978. - FRITZ SCHUMALLA. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF OBERLANDESGERICHT DUESSELDORF. - " TRAFIKSIKKERHED ". - SAG 97-78.



Samling af Afgørelser 1978 side 02311

græsk specialudgave side 00713

portugisisk specialudgave side 00795

spansk specialudgave side 00699



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

TRANSPORT - FAELLES POLITIK - RAADETS KOMPETENCE - RAEKKEVIDDE - SOCIALPOLITISKE OG TRAFIKSIKKERHEDSMAESSIGE BESTEMMELSER - VEDTAGELSE - LOVLIGHED

( EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 74 , 75 ; RAADETS FORORDNING NR . 543/69 )

Sammendrag

TRAKTATEN GIVER RAADET TIL OPGAVE AT INDFOERE EN FAELLES TRANSPORTPOLITIK I DEN I ARTIKEL 74 FORUDSATTE BETYDNING OG INDROEMMER DET I DETTE OEJEMED EN VIDTGAAENDE LOVGIVNINGSBEFOEJELSE MED HENBLIK PAA VEDTAGELSEN AF DE NOEDVENDIGE FAELLES REGLER . RAADETS FORORDNING NR . 543/69 , SOM ER VEDTAGET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 75 OG ISAER VEDROERER DET SOCIALE OMRAADE , ER KUN EN DELVIS GENNEMFOERELSE AF EN SAADAN POLITIK . RAADET HAR IKKE OVERSKREDET SINE BEFOEJELSER VED GENNEM DENNE RETSAKT SAMTIDIG AT REGULERE SAGSOMRAADER SOM DEN SOCIALE BESKYTTELSE AF FOEREREN OG TRAFIKSIKKERHEDEN , FOR SAA VIDT SOM DE ER INDBYRDES FORBUNDET .

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 6 . MARTS 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 24 . APRIL 1978 , HAR OBERLANDESGERICHT DUSSELDORF I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT RAADETS FORORDNING NR . 543/69 AF 25 . MARTS 1969 ' OM HARMONISERING AF VISSE BESTEMMELSER PAA DET SOCIALE OMRAADE INDEN FOR LANDEVEJSTRANSPORT ' ( EFT 1969 ( I ), S . 158 ; ORG.REF . JO L 77 , 1969 , S . 49 ) ER GYLDIG , FOR SAA VIDT SOM DEN FORFOELGER TRAFIKSIKKERHEDSMAESSIGE MAAL ;

2DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT APPELLANTEN I HOVEDSAGEN ER BLEVET DOEMT I FOERSTE INSTANS EFTER PAR 7A , STK . 1 , NR . 1 , LITRA C ) OG D ) I ' FAHRPERSONALGESETZ ' ( LOV OM MEDFOELGENDE PERSONALE VED LANDEVEJSTRANSPORT ), FORDI HAN MELLEM DEN 18 . JULI OG DEN 8 . SEPTEMBER 1976 SOM LASTVOGNSCHAUFFOER HAR UDFOERT LANGTURSTRANSPORTER , UDEN AT IAGTTAGE NAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 7 , STK . 1 OG 2 SAMT ARTIKEL 11 , STK . 1 , SOM HENHOLDSVIS FASTLAEGGER DEN HOEJST TILLADTE KOERETID , OG DEN MINDSTE HVILETID ;

APPELLANTEN HAEVDER , AT FORORDNING NR . 543/69 , FOR SAA VIDT SOM DEN I OVENNAEVNTE BESTEMMELSER FORFOELGER ET TRAFIKSIKKERHEDSMAESSIGT MAAL , REGULERER ET OMRAADE , DER IKKE HENHOERER UNDER DE BEFOEJELSER , SOM TRAKTATEN TILLAEGGER RAADET PAA TRANSPORTOMRAADET ;

FOR AT FAA AFGJORT DETTE PUNKT HAR RETTEN SPURGT DOMSTOLEN OM , HVORVIDT FORORDNING NR . 543/69 ' ER OMFATTET AF EOEF-TRAKTATEN OG DERFOR LOVLIG ' .

3RAADETS FORORDNING NR . 543/69 SKAL - SOM DET FREMGAAR AF DENS PRAEAMBEL - HOVEDSAGELIG SIKRE GENNEMFOERELSEN AF RAADETS BESLUTNING AF 13 . MAJ 1965 ' OM HARMONISERING AF VISSE BESTEMMELSER , DER HAR INDVIRKNING PAA KONKURRENCEN INDEN FOR TRANSPORTEN MED JERNBANE , AD LANDEVEJE OG SEJLBARE VANDVEJE ' ( EFT 1965-1966 , S . 60 ; ORG.REF . JO 88 , 1965 , S . 1500 ) OG NAVNLIG AF BESLUTNINGENS AFDELING III OM ' BESTEMMELSER PAA DET SOCIALE OMRAADE ' ;

DEN PAAGAELDENDE FORORDNING HENVISER I SIN PRAEAMBEL IKKE ALENE TIL ARTIKEL 75 , MEN OGSAA TIL TRAKTATEN SOM HELHED , HVORVED FREMGAAR , AT DEN HARMONISERING AF VISSE NATIONALE BESTEMMELSER , SOM DEN SKAL SIKRE INDEN FOR ET AF DE I NAEVNTE BESLUTNING OMHANDLEDE OMRAADER , HOERER TIL DE I TRAKTATENS ARTIKEL 3 ANGIVNE MAAL FOR FAELLESSKABET ;

INDEN FOR RAMMERNE AF DENNE HARMONISERING AF DE NATIONALE LOVGIVNINGER FORFOELGER FORORDNINGEN EN RAEKKE INDBYRDES FORBUNDNE MAAL , SOM VEDROERER FOERERENS SOCIALE BESKYTTELSE , TRAFIKSIKKERHEDEN OG LIGE KONKURRENCEVILKAAR FOR TRANSPORTVIRKSOMHEDERNE ;

4EN SAADAN HARMONISERING , SOM INDEBAERER VEDTAGELSE AF ' FAELLES REGLER ' I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 75 , STK . 1 , LITRA A ) FORUDSATTE BETYDNING , UDGOER EN VAESENTLIG BESTANDDEL AF DEN FAELLES TRANSPORTPOLITIK , HVIS INDFOERELSE OPFYLDER PAABUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA E ) OG HOERER TIL FAELLESSKABETS GRUNDLAG ;

IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 74 SOEGER MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR RAMMERNE AF EN SAADAN POLITIK AT NAA TRAKTATENS MAAL INDEN FOR TRANSPORTEN MED JERNBANE , AD LANDEVEJE OG SEJLBARE VANDVEJE ;

TRAKTATEN GIVER RAADET TIL OPGAVE AT INDFOERE DENNE POLITIK OG INDROEMMER DET I DETTE OEJEMED EN VIDTGAAENDE LOVGIVNINGSBEFOEJELSE MED HENBLIK PAA VEDTAGELSEN AF DE NOEDVENDIGE FAELLES REGLER ;

RAADET SKAL IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 75 , STK . 1 , LITRA C ) MED HENBLIK PAA AT GENNEMFOERE BESTEMMELSEN I ARTIKEL 74 OG UNDER HENSYNTAGEN TIL TRANSPORTSPOERGSMAALENES SAERLIGE KARAKTER FORUDEN REGLERNE OG BETINGELSERNE I LITRA A ) OG B ) FASTSAETTE ' ALLE ANDRE FORMAALSTJENLIGE BESTEMMELSER ' ;

DET FREMGAAR AF ARTIKLENS STYKKE 2 , AT DENNE LOVGIVNINGSBEFOEJELSE OGSAA TILKOMMER RAADET EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB ;

TRAKTATENS ARTIKEL 79 , STK . 2 , BESTYRKER I OEVRIGT DEN OPFATTELSE , AT DER ER TALE OM EN GENEREL BEFOEJELSE TIL RAADET , ISAER MED HENBLIK PAA FJERNELSE AF DE FORMER FOR FORSKELSBEHANDLING PAA TRANSPORTOMRAADET , DER PAAVIRKER KONKURRENCEN ;

5FORORDNING NR . 543/69 , SOM ISAER VEDROERER DET I AFDELING III I BESLUTNINGEN AF 13 . MAJ 1965 OMHANDLEDE SOCIALE OMRAADE , ER KUN EN DELVIS GENNEMFOERELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 74 OG AF OVENNAEVNTE BESLUTNING , SOM FORESKRIVER HARMONISERING AF DE NATIONALE BESTEMMELSER VEDROERENDE SAAVEL DET FISKALE OMRAADE SOM MEDLEMSSTATERNES INDGRIBEN OG DE SOCIALE ORDNINGER ;

RAADET HAR UNDER HENSYN TIL DISSE OMSTAENDIGHEDER OG DETS BEFOEJELSER TIL AT INDFOERE EN FAELLES TRANSPORTPOLITIK IKKE OVERSKREDET SINE BEFOEJELSER VED SAMTIDIG AT REGULERE SAGSOMRAADER SOM SOCIALPOLITIK OG TRAFIKSIKKERHED , FOR SAA VIDT SOM DE ER INDBYRDES FORBUNDET ;

6I OEVRIGT KAN FAELLES BESTEMMELSER , DER UDOVER FOERERENS SOCIALE BESKYTTELSE SIKRER EN STOERRE TRAFIKSIKKERHED , KUN MEDVIRKE TIL FJERNELSE AF ULIGHEDER , SOM ER EGNET TIL I VAESENTLIG GRAD AT FORDREJE KONKURRENCEVILKAARENE PAA TRANSPORTOMRAADET , OG ER SAALEDES ' FORMAALSTJENLIGE ' I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 75 , STK . 1 , LITRA C ) FORUDSATTE BETYDNING FOR INDFOERELSEN AF EN FAELLES TRANSPORTPOLITIK ;

HERUDOVER TILGODESER EN ORDNING MED SIKKERHED I TRANSPORTEN MED JERNBANE , AD LANDEVEJE OG SEJLBARE VANDVEJE , DER - IDET DEN ER UNDERGIVET FAELLES REGLER - BIDRAGER TIL OVERHOLDELSEN AF KONKURRENCEVILKAARENE PAA TRANSPORTOMRAADET , IKKE BLOT EN SAADAN POLITIKS MAAL , MEN OGSAA KRAVENE TIL FAELLESMARKEDET SOM FASTLAGT I ARTIKEL 3 , LITRA F ).

7AF DISSE GRUNDE MAA DET FASTSLAAS , AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 543/69 .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

8DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF OBERLANDESGERICHT DUSSELDORF VED KENDELSE AF 6 . MARTS 1978 , FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 543/69 AF 25 . MARTS 1969 OM HARMONISERING AF VISSE BESTEMMELSER PAA DET SOCIALE OMRAADE INDEN FOR LANDEVEJSTRANSPORT .