DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 15 DECEMBER 1982. - MONIQUE ROUMENGOUS CARPENTIER MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND - JUSTERINGSKOEFFICIENTER. - SAG 158/79.



Samling af Afgørelser 1982 side 04379



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

1 . TJENESTEMAEND _ VEDERLAG _ JUSTERINGSKOEFFICIENTER _ FASTSAETTELSE _ KRITERIER _ FORSKELLIGE TJENESTESTEDERS LEVEVILKAAR _ BEGREBET TJENESTESTED _ INSTITUTIONERNES TILSVARENDE FORPLIGTELSE

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 64 , STK . 1 )

2 . TJENESTEMAEND _ VEDERLAG _ TILPASNING I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE _ TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE _ RAADETS FORPLIGTELSE _ OMFANG

( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 65 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . FOR AT OVERHOLDE REGLEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 64 , HVOREFTER DER SKAL TAGES HENSYN TIL DE FORSKELLIGE "TJENESTESTEDERS" LEVEVILKAAR , BOER DET PAAGAELDENDE UDTRYK FORSTAAS PAA EN SAADAN MAADE , AT DET IKKE KUN ANGIVER MEDLEMSSTATERNES HOVEDSTAEDER , MEN DE KONKRETE STEDER , HVOR ET TILSTRAEKKELIGT STORT ANTAL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE GOER TJENESTE .

SAAFREMT LEVEOMKOSTNINGERNE PAA ET SAADANT TJENESTESTED AENDRER SIG MERE END I DEN PAAGAELDENDE STATS HOVEDSTAD , TILKOMMER DET DERFOR FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE AT FASTSAETTE SAERLIGE JUSTERINGSKOEFFICIENTER .

2 . ORDLYDEN AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 2 , UDELUKKER ENHVER FORTOLKNING , HVOREFTER RAADET IKKE ER FORPLIGTET TIL AT TILPASSE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE INDEN FOR EN FRIST AF TO MAANEDER EFTER ENHVER VAESENTLIG AENDRING I LEVEOMKOSTNINGERNE . RAADETS BEFOEJELSE PAA DET PUNKT BESTAAR I AT KONSTATERE , OM DER FORELIGGER EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE , OG I BEKRAEFTENDE FALD AT DRAGE KONSEKVENSERNE HERAF . ENHVER ANDEN FORTOLKNING VIL VAERE I STRID MED BESTEMMELSENS FORMAAL , SOM ER AT SIKRE ALLE TJENESTEMAEND SAMME KOEBEKRAFT UANSET TJENESTESTED .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 11 . OKTOBER 1979 , HAR MONIQUE ROUMENGOUS , SOM ER TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN , OG SOM ER PLACERET VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA I ITALIEN , I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 91 ( HEREFTER BENAEVNT VEDTAEGTEN ) ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT HUN IKKE OMFATTES AF RAADETS FORORDNING NR . 3087/78 AF 21 . DECEMBER 1978 OM TILPASNING AF DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT , DER ANVENDES FOR VEDERLAG OG PENSIONER TIL DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE , DER GOER TJENESTE ELLER HAR BOPAEL I ITALIEN ( EFT L 369 , S . 10 ).

2 INDTIL UDGANGEN AF 1978 BESTEMTE VEDTAEGTEN , AT TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS , OG AT DET KORRIGERES MED EN JUSTERINGSKOEFFICIENT , DER ER OVER , UNDER ELLER LIG MED 100 % , AFHAENGIG AF DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDERS LEVEVILKAAR .

3 SIDEN 1975 HAVDE TJENESTEMAENDENE VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA OVER FOR KOMMISSIONEN PAAPEGET , AT LEVEOMKOSTNINGERNE I ITALIEN VAR STEGET BETYDELIGT ; SOM FOELGE HERAF KRAEVEDE DE , AT JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR ITALIEN BLEV AENDRET . I SAERDELESHED KLAGEDE DE OVER , AT LEVEOMKOSTNINGERNE I VARESE-PROVINSEN EFTER DERES OPFATTELSE VAR HOEJERE END I ROM , OG DE KRAEVEDE VEDHOLDENDE , AT DENNE FORSKEL BLEV TAGET I BETRAGTNING VED FASTSAETTELSEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR DERES VEDERLAG .

4 I AARENE 1976 , 1977 OG 1978 AFHOLDTES DER DROEFTELSER AF TEKNISK KARAKTER MELLEM PERSONALEREPRAESENTANTERNE OG REPRAESENTANTER FOR KOMMISSIONEN OG RAADET , MEN UDEN AT MAN NAAEDE FREM TIL EN AFTALE , HVERKEN OM EN AENDRING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN ELLER OM DET TIDSPUNKT , FRA HVILKET DEN NYE KOEFFICIENT SKULLE FINDE ANVENDELSE . I MELLEMTIDEN HAVDE RAADET VED EN RAEKKE FORORDNINGER FASTSAT JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR ITALIEN OG BELGIEN SAALEDES : 176,6 FOR ITALIEN MOD 157,8 FOR BELGIEN MED VIRKNING FRA DEN 1 . JANUAR 1976 , 189,3 MOD 157,8 MED VIRKNING FRA DEN 1 . JULI 1976 , 120 MOD 100 MED VIRKNING FRA DEN 1 . JANUAR 1977 , 132,1 MOD 104,5 MED VIRKNING FRA DEN 1 . JANUAR 1977 , OG 130,2 MOD 100 MED VIRKNING FRA DEN 1 . JULI 1977 . I DE FLESTE TILFAELDE HAVDE DISSE FORORDNINGER EN TILBAGEVIRKENDE KRAFT PAA OMKRING SEKS MAANEDER .

5 DEN 26 . JUNI 1978 UDSTEDTE RAADET FORORDNING NR . 1461/78 ( EFT L 176 , S . 1 ), HVOR JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR ITALIEN BLEV FASTSAT TIL 137,6 MOD 102,3 FOR BELGIEN . I BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNINGEN UNDERSTREGES DET , AT "EN AFGOERELSE VEDROERENDE KOMMISSIONENS FORSLAG OM BERIGTIGELSE AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR TRE LANDE , HVORI DER GOERES TJENESTE , TRAEFFES FOERST PAA BAGGRUND AF EN UNDERSOEGELSE , KOMMISSIONEN HAR FAAET PAALAGT AT GENNEMFOERE" .

6 SOM FOELGE AF NYE UNDERSOEGELSER FORETAGET AF EF ' S STATISTISKE KONTOR OG DROEFTELSER MELLEM KOMMISSIONEN OG RAADET FORESLOG KOMMISSIONEN DEN 10 . NOVEMBER 1978 RAADET , AT JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR ITALIEN BLEV FASTSAT TIL 146,4 MOD 102,3 FOR BELGIEN MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT FRA DEN 1 . JANUAR 1978 . RAADET TILTRAADTE FORSLAGET OG UDSTEDTE FORORDNING NR . 3087/78 AF 21 . DECEMBER 1978 ( EFT L 369 , S . 10 ). SAMTIDIG UDSTEDTE RAADET FORORDNING NR . 3084/78 ( EFT L 369 , S . 1 ), SOM FASTSATTE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR ITALIEN TIL 146,8 MOD 100 FOR BELGIEN MED VIRKNING FRA DEN 1 . JULI 1978 .

7 PERSONALET PROTESTEREDE IMOD , AT DEN I FORORDNING NR . 3087/78 FASTSATTE JUSTERINGSKOEFFICIENT IKKE TOG HENSYN TIL LEVEOMKOSTNINGERNE I VARESE , OG AT DEN KUN HAVDE TILBAGEVIRKENDE KRAFT FRA DEN 1 . JANUAR 1978 .

8 I JANUAR 1979 GENNEMFOERTE KOMMISSIONEN DEN EFTERBETALING AF VEDERLAG , SOM VAR EN FOELGE AF FORORDNINGERNE NR . 3087/78 OG 3084/78 .

9 DEN 11 . APRIL 1979 INDBRAGTE SAGSOEGEREN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 , STK . 2 , EN KLAGE TIL KOMMISSIONEN , HVORI HUN KRAEVEDE , AT KOMMISSIONEN TRAF PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL UDLIGNING AF DEN STEDFUNDNE FORRINGELSE AF HENDES KOEBEKRAFT I AARENE 1976 OG 1977 .

10 VED SKRIVELSE AF 12 . JULI 1979 AFVISTE KOMMISSIONEN KLAGEN .

11 SAGSOEGEREN HAR HEREFTER ANLAGT NAERVAERENDE SAG , HVORI HUN HAR NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS AFGOERELSE OM , AT EFTERBETALINGEN AF SAGSOEGERENS VEDERLAG ALENE SKAL FORETAGES FOR TIDEN FRA DEN 1 . JANUAR 1978 , OG AT DER IKKE SKAL TAGES HENSYN TIL DE SAERLIGE LEVEOMKOSTNINGER I VARESE-PROVINSEN . SAGSOEGEREN HAR VIDERE NEDLAGT PAASTAND OM , AT FORORDNING NR . 3087/78 KENDES UANVENDELIG OVER FOR HENDE , FOR SAA VIDT DEN KUN HAR TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA DEN 1 . JANUAR 1978 , SAMT AT DET FASTSLAAS , AT SAGSOEGEREN HAR KRAV PAA DET VED JUSTERINGSKOEFFICIENTENS FORHOEJELSE MED 6,4 % FREMKOMNE BELOEB , OGSAA AF VEDERLAGET FOR 1976 OG 1977 , OG PAA YDERLIGERE BELOEB SOM FOELGE AF DET HOEJERE PRISNIVEAU I VARESE I FORHOLD TIL ROM .

FORMALITETEN

12 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE , AT SAGEN SKAL AFVISES , FOR SAA VIDT ANGAAR PERIODEN FRA JULI TIL DECEMBER 1978 , IDET FORORDNING NR . 3087/78 , DER ER DEN ENESTE , DER ANFAEGTES , FASTSATTE KOEFFICIENTEN FOR FOERSTE HALVAAR AF 1978 . EN ANDEN OMSTAENDIGHED , DER TALER TIL STOETTE FOR AFVISNING , ER , AT EFTERBETALINGERNE I JANUAR 1979 ER AF BEKRAEFTENDE KARAKTER I FORHOLD TIL DE MAANEDLIGE LOENUDBETALINGER , DER BLEV FORETAGET I 1976 OG 1977 ; DE UDGOER FOELGELIG IKKE EN RETSAKT , DER KAN ANFAEGTES VED ET SELVSTAENDIGT SOEGSMAAL , SAA MEGET MERE , SOM DER IKKE I TIDE BLEV INDGIVET EN KLAGE MOD LOENUDBETALINGERNE I DE PAAGAELDENDE AAR .

13 HENSET TIL OMSTAENDIGHEDERNE I DEN FORELIGGENDE SAG MAA KOMMISSIONENS INDSIGELSE AFVISES . SELV OM ANVENDELSEN AF VEDTAEGTENS REGEL OM , AT DER INDEN FOR EN RELATIVT KORT FRIST FOERST SKAL INDGIVES EN ADMINISTRATIV KLAGE , BOER FASTHOLDES , MAA DET TAGES I BETRAGTNING , AT SAGSOEGEREN PAA GRUND AF DE MAANEDLANGE DROEFTELSER MELLEM RAADET , KOMMISSIONEN OG REPRAESENTANTERNE FOR PERSONALEORGANISATIONERNE MED RIMELIGHED KUNNE AFVENTE RESULTATET AF NAEVNTE DROEFTELSER UDEN AT BEKYMRE SIG OM DERES EVENTUELT NEGATIVE UDFALD MED HENSYN TIL HENDES LOEN . RAADETS FORORDNINGER OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE UDSTEDES NEMLIG MED NOGEN FORSINKELSE OG GIVES DERFOR NORMALT EN TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , HVIS OMFANG VANSKELIGT KAN FORUDSES . I BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 1461/78 HAR RAADET I OEVRIGT SELV INDROEMMET , AT TILPASNINGEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN I FORORDNINGEN IKKE ER ENDELIG FOR TRE TJENESTELANDES VEDKOMMENDE .

14 SAAFREMT MAN TILTRAADTE KOMMISSIONENS OPFATTELSE , VILLE DET BETYDE , AT DEN TJENESTEMAND , SOM MENTE AT HAVE LIDT ET TAB , FORDI RAADET MED FORSINKELSE HAVDE FORETAGET TILPASNINGEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN , IKKE ALENE OG MAASKE ENDDA OVER FLERE AAR SKULLE HAVE INDGIVET EN RAEKKE KLAGER , MEN OGSAA SKULLE HAVE ANLAGT EN RAEKKE SAGER VED DOMSTOLEN FOR IKKE AT RISIKERE , AT FRISTERNE VAR UDLOEBET . DENNE OPFATTELSE KAN IKKE TILTRAEDES . OMSTAENDIGHEDERNE I SAG 15/73 ( KORTNER , SML . 1974 , S . 177 ), SOM KOMMISSIONEN STOETTER SIN OPFATTELSE PAA , KAN PAA INGEN MAADE SAMMENLIGNES MED OMSTAENDIGHEDERNE I DENNE SAG .

15 MED HENSYN TIL KOMMISSIONENS ANDEN INDSIGELSE , DER VEDROERER ERSTATNINGSKRAVET , SKAL DET BLOT BEMAERKES , AT SAAFREMT ANNULLATIONSSOEGSMAALET KAN FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING , VIL ERSTATNINGSSOEGSMAALET OGSAA KUNNE DET , NAAR DER _ SOM I DENNE SAG _ ER TALE OM KRAV , DER INDBYRDES ER SNAEVERT FORBUNDNE .

16 SAGEN VIL HEREFTER VAERE AT ANTAGE TIL REALITETSBEHANDLING .

REALITETEN

17 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT , DER GAELDER FOR DE TJENESTEMAEND , DER GOER TJENESTE I ISPRA , FORFOELGER SAGSOEGEREN TO MAAL . FOR DET FOERSTE TILSIGTER HUN AT OPNAA EN AENDRING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN , IDET DEN EFTER HENDES OPFATTELSE BOER BEREGNES PAA GRUNDLAG AF LEVEOMKOSTNINGERNE PAA TJENESTEMANDENS KONKRETE TJENESTESTED , I DEN FORELIGGENDE SAG VARESE-PROVINSEN , OG IKKE AUTOMATISK PAA GRUNDLAG AF LEVEOMKOSTNINGERNE I DET PAAGAELDENDE LANDS HOVEDSTAD . SAGSOEGEREN HAR BEMAERKET , AT LEVEOMKOSTNINGERNE I VARESE-PROVINSEN I AARENE 1976-1978 HAR VAERET BETYDELIGT HOEJERE END I ROM . FOR DET ANDET HAR SAGSOEGEREN KRAEVET , AT JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR ITALIEN , SOM FORORDNING NR . 3087/78 FASTSATTE TIL 146,4 , ANVENDES MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA DEN 1 . JANUAR 1976 .

18 SAGSOEGEREN HAR ANFAEGTET DE EFTERBETALINGER , DER ER GENNEMFOERT PAA GRUNDLAG AF FORORDNING NR . 3087/78 , IDET DE EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE ER EN TILSIDESAETTELSE AF VEDTAEGTENS ARTIKLER 64 OG 65 VEDROERENDE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN , AF PRINCIPPET OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING OG AF REGLER OM OVERHOLDELSE AF VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER .

19 SAGSOEGEREN HAR FOERST FREMFOERT ARGUMENTET OM , AT FORORDNING NR . 3087/78 KRAENKER VEDTAEGTENS ARTIKEL 64 , IDET DE UNDERSOEGELSER , SOM EF ' S STATISTISKE KONTOR FORETAGER MED HENBLIK PAA FASTSAETTELSEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN , BLEV FORETAGET PAA GRUNDLAG AF LEVEVILKAARENE I HOVEDSTADEN OG IKKE PAA TJENESTESTEDET , DER LIGGER I VARESE-PROVINSEN .

20 DET BEMAERKES , AT RAADET TIDLIGERE FORTOLKEDE VEDTAEGTENS ARTIKEL 64 PAA DEN MAADE , AT TJENESTESTEDET IKKE NOEDVENDIGVIS SKULLE FORSTAAS SOM TJENESTELANDETS HOVEDSTAD , MEN SOM DEN ENKELTE TJENESTEMANDS KONKRETE TJENESTESTED . SAALEDES FASTSATTE RAADETS FORORDNINGER NR . 1/67/EKSF , 988/67/EOEF OG 9/67/EURATOM AF 12 . DECEMBER 1967 TO KOEFFICIENTER SAAVEL FOR FRANKRIG ( 130,5 % FOR PARIS OG VISSE DEPARTEMENTER OG 122,5 % FOR DET OEVRIGE LAND ) SOM FOR ITALIEN ( 114 % FOR ISPRA OG 114,5 % FOR DET OEVRIGE LAND ). FOERST SENERE BESLUTTEDE RAADET KUN AT ANVENDE EN KOEFFICIENT FOR HVER MEDLEMSSTAT .

21 DEN NYE ORDNING BETYDER I VIRKELIGHEDEN I DE FLESTE TILFAELDE , AT DE TJENESTEMAEND , DER IKKE HAR BOPAEL I HOVEDSTADEN , STILLES BEDRE , IDET LEVEOMKOSTNINGERNE I HOVEDSTADEN NORMALT ER HOEJERE END I PROVINSEN . DETTE SYNES DOG IKKE AT VAERE TILFAELDET NETOP I ITALIEN , HVOR BAADE DEN UNDERSOEGELSE , SOM EF ' S STATISTISKE KONTOR HAR FORETAGET , OG OPLYSNINGER FRA DET ITALIENSKE INSTITUT FOR STATISTIK VISER , AT LEVEOMKOSTNINGERNE I VARESE ER HOEJERE END LEVEOMKOSTNINGERNE I ROM .

22 DET FREMGAAR ALLEREDE AF DE TAL , KOMMISSIONEN HAR FREMLAGT PAA GRUNDLAG AF RESULTATERNE AF DEN UNDERSOEGELSE , EF ' S STATISTISKE KONTOR FORETOG I VARESE I MAJ 1976 PAA GRUNDLAG AF 230 UDGIFTSPOSTER ( HERI IKKE MEDREGNET HUSLEJE , OPVARMNING OG ELEKTRICITET , DER INDGIK I EN SENERE UNDERSOEGELSE ), AT LEVEOMKOSTNINGERNE I VARESE-PROVINSEN VAR 7,66 % HOEJERE END I ROM . EFTER AT RESULTATET AF UNDERSOEGELSEN I VARESE VEDROERENDE HUSLEJENIVEAUET VAR TAGET I BETRAGTNING , ANDROG FORSKELLEN KUN 2,76 % , HVILKET OGSAA ER EN VAESENTLIG FORSKEL I DEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 2 , FORUDSATTE BETYDNING . DET FREMGAAR I OEVRIGT AF KOMMISSIONENS BEGRUNDELSE I DET FORSLAG , SOM FOERTE TIL FORORDNING NR . 3087/78 , AT KOMMISSIONEN SELV UDTRYKTE TVIVL OM DET RIMELIGE I , AT DER UDELUKKENDE TAGES HENSYN TIL LEVEOMKOSTNINGERNE I ROM , IDET KOMMISSIONEN BEMAERKEDE , AT "ANVENDELSEN AF EN ENKELT JUSTERINGSKOEFFICIENT [PR . TJENESTELAND] , NAERMERE BETEGNET FOR HOVEDSTADEN . . . BEVIRKER , AT DE TJENESTEMAEND , DER GOER TJENESTE I ISPRA , KOMMER I EN RET EJENDOMMELIG SITUATION ; DET FREMGAAR AF DEN STATISTIK , DER ER TIL RAADIGHED , AT UDVIKLINGEN I LEVEOMKOSTNINGERNE I ROM IKKE HAR VAERET SAA STAERK SOM DEN , DER ER KONSTATERET I VARESE-OMRAADET . DERAF KAN MAN SLUTTE , AT PRISNIVEAUET I ROM I OEJEBLIKKET ER LAVERE END I VARESE . DET ER RET SJAELDENT TILFAELDET I DE 9 MEDLEMSSTATER . MAN KUNNE DERFOR FORESTILLE SIG , AT DER BLEV FORETAGET EN SAERLIG PRISUNDERSOEGELSE I ISPRA , EFTERSOM DER ER EN SAA KRAFTIG KONCENTRATION AF TJENESTEMAEND DER . KOMMISSIONEN HAR IMIDLERTID FORETRUKKET IKKE AT AENDRE NOGET VED DE BESTAAENDE FORHOLD , MEN AT HENHOLDE SIG TIL RAADETS AFGOERELSE AF 1968 , SOM UDTRYKKELIGT OMHANDLER PRISTALLENE FOR HOVEDSTADEN."

23 FOR AT OVERHOLDE REGLEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 64 , HVOREFTER DER SKAL TAGES HENSYN TIL DE FORSKELLIGE "TJENESTESTEDERS" LEVEVILKAAR , BOER DET PAAGAELDENDE UDTRYK HEREFTER FORSTAAS PAA EN SAADAN MAADE , AT DET IKKE KUN ANGIVER MEDLEMSSTATERNES HOVEDSTAEDER , MEN DE KONKRETE STEDER , HVOR ET TILSTRAEKKELIG STORT ANTAL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE GOER TJENESTE .

24 SAAFREMT LEVEOMKOSTNINGERNE PAA ET SAADANT TJENESTESTED AENDRER SIG MERE END I DEN PAAGAELDENDE STATS HOVEDSTAD , TILKOMMER DET DERFOR FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE AT FASTSAETTE SAERLIGE JUSTERINGSKOEFFICIENTER . SAGSOEGERENS ANBRINGENDE OM , AT DEN FOR HANS LOEN GAELDENDE JUSTERINGSKOEFFICIENT SKAL BEREGNES PAA GRUNDLAG AF LEVEOMKOSTNINGERNE I VARESE-PROVINSEN , VIL DERFOR VAERE AT TAGE TIL FOELGE .

25 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET , OM FORORDNING NR . 3087/78 SKAL HAVE TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE , AT DEN BURDE HAVE FUNDET ANVENDELSE ALLEREDE FRA DEN 1 . JANUAR 1976 , IDET LEVEOMKOSTNINGERNE ALLEREDE FRA DETTE AAR STEG VAESENTLIGT .

26 DET FREMGAAR AF RAPPORTERNE FRA EF ' S STATISTISKE KONTOR AF 17 . OG 29 . JUNI 1976 OG AF DETS SKRIVELSE AF 17 . AUGUST S.AA ., AT LEVEOMKOSTNINGERNE I 1976 I FORHOLD TIL BRUXELLES VAR STEGET MED MERE END 2 % I ROM , OG MED ENDNU MERE I VARESE .

27 VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 , STK . 2 _ HVOREFTER "[RAADET] I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG AENDRING I LEVEOMKOSTNINGERNE . . . EFTER FAELLES AFTALE INDEN FOR EN FRIST PAA HOEJST TO MAANEDER [TRAEFFER] AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN , OG EVENTUELT OM DETTE SKAL SKE MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT" _ SKAL IFOELGE KOMMISSIONEN FORSTAAS SAALEDES , AT RAADET KAN UDOEVE ET SKOEN MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET , OM FORANSTALTNINGERNE TIL TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE SKAL HAVE TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED .

28 DETTE SYNSPUNKT KAN IKKE TILTRAEDES . ORDLYDEN AF ARTIKEL 65 , STK . 2 , UDELUKKER ENHVER FORTOLKNING , HVOREFTER RAADET IKKE ER FORPLIGTET TIL AT TILPASSE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE INDEN FOR EN FRIST AF TO MAANEDER EFTER ENHVER VAESENTLIG AENDRING I LEVEOMKOSTNINGERNE . DET BEMAERKES , AT DOMSTOLEN I DOMMEN AF 6 . OKTOBER 1982 ( KOMMISSIONEN MOD RAADET , SAG 59/81 , SML . 1982 , S . 3329 ) UDTALTE , AT RAADETS BEFOEJELSE PAA DET PUNKT BESTAAR I AT KONSTATERE , OM DER FORELIGGER EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE , OG I BEKRAEFTENDE FALD AT DRAGE KONSEKVENSERNE HERAF . ENHVER ANDEN FORTOLKNING VIL VAERE I STRID MED BESTEMMELSENS FORMAAL , SOM ER AT SIKRE ALLE TJENESTEMAEND SAMME KOEBEKRAFT UANSET TJENESTESTED .

29 DETTE ANBRINGENDE VIL DERFOR VAERE AT TAGE TIL FOELGE .

30 DET ER HEREFTER IKKE NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL SAGSOEGERENS OEVRIGE ANBRINGENDER , DER KUN ER GJORT GAELDENDE SUBSIDIAERT .

31 I DET OMFANG DEN ER EN ANVENDELSE AF RAADETS FORORDNING NR . 3087/78 , SAAVEL MED HENSYN TIL TILPASNINGEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN SOM TILPASNINGENS TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , ANNULLERES SAGSOEGERENS LOENSEDDEL FOR JANUAR 1979 SAMT AFVISNINGERNE AF DE AF SAGSOEGEREN HEROM INDGIVNE KLAGER . FORORDNING NR . 3087/78 OMFATTER IKKE SAGSOEGEREN , FOR SAA VIDT DEN IKKE TAGER HENSYN TIL LEVEOMKOSTNINGERNE I VARESE OG KUN TILLAEGGER TILPASNINGEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA DEN 1 . JANUAR 1978 .

32 DE KOMPETENTE INSTITUTIONER FORVENTES AF GENNEMFOERE DE TIL NAERVAERENDE DOMS OPFYLDELSE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER ; SAGSOEGERENS KRAV OM ERSTATNING FOR SIT OEKONOMISKE TAB BEHANDLES OM FORNOEDENT PAA ET TIDSPUNKT , DER FASTSAETTES SENERE .

33 SENEST DEN 15 . JULI 1983 UNDERRETTER KOMMISSIONEN DOMSTOLEN OM DE FORANSTALTNINGER , DEN HAR TRUFFET MED HENBLIK PAA AT YDE SAGSOEGEREN ERSTATNING ; SAGSOEGEREN SIKRES MULIGHED FOR AT FREMKOMME MED SINE BEMAERKNINGER HERTIL .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . I DET OMFANG DEN ER EN ANVENDELSE AF RAADETS FORORDNING NR . 3087/78 , SAAVEL MED HENSYN TIL TILPASNINGEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN SOM TIL TILPASNINGENS TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , ANNULLERES SAGSOEGERENS LOENSEDDEL FOR JANUAR 1979 SAMT AFVISNINGERNE AF DE AF SAGSOEGEREN HEROM INDGIVNE KLAGER . FORORDNING NR . 3087/78 OMFATTER IKKE SAGSOEGEREN FOR SAA VIDT DEN IKKE TAGER HENSYN TIL LEVEOMKOSTNINGERNE I VARESE , OG KUN TILLAEGGER TILPASNINGEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA DEN 1 . JANUAR 1978 .

2.SENEST DEN 15 . JULI 1983 UNDERRETTER KOMMISSIONEN DOMSTOLEN OM DE FORANSTALTNINGER , DEN HAR TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF NAERVAERENDE DOM .

3.SAGSOEGERENS KRAV OM ERSTATNING FOR SIT OEKONOMISKE TAB BEHANDLES OM FORNOEDENT PAA ET TIDSPUNKT , DER FASTSAETTES SENERE .

4.SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .