Domstolens Dom (Femte Afdeling) af 12. december 1996. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien. - Traktatbrud - Manglende gennemførelse af direktiv 92/32/EØF, 92/69/EØF, 93/67/EØF, 93/86/EØF og 93/105/EØF. - Forenede sager C-218/96, C-219/96, C-220/96, C-221/96 og C-222/96



Samling af Afgørelser 1996 side I-06817



Parter

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater ° forpligtelser ° gennemfoerelse af direktiver ° manglende gennemfoerelse ubestridt

(EF-traktaten, art. 169)

Parter

I de forenede sager C-218/96, C-219/96, C-220/96, C-221/96 og C-222/96,

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ved juridisk konsulent G. zur Hausen, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmaegtiget, bistaaet af advokat J.-J. Evrard, Bruxelles, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg,

sagsoeger,

mod

Kongeriget Belgien ved conseiller général A.-M. Snyers (sag C-218/96, C-220/96, C-221/96 og C-222/96) og directeur général R. Foucart (sag C-219/96), begge Service Juridique, Ministeriet for Udenrigsanliggender, Udenrigshandel og Udviklingssamarbejde, som befuldmaegtigede, og med valgt adresse i Luxembourg paa Den Belgiske Ambassade, 4, rue des Girondins,

sagsoegt,

angaaende en paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet det ikke inden for de fastsatte frister har vedtaget eller ikke har givet meddelelse om de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme

° Raadets direktiv 92/32/EOEF af 30. april 1992 om syvende aendring af direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer (EFT L 154, s. 1)

° Kommissionens direktiv 92/69/EOEF af 31. juli 1992 om syttende tilpasning til den tekniske udvikling af direktiv 67/548 (EFT L 383, s. 113)

° Kommissionens direktiv 93/67/EOEF af 20. juli 1993 om fastsaettelse af principperne for vurderingen af risikoen for mennesker og miljoeet ved stoffer, der anmeldes i overensstemmelse med direktiv 67/548 (EFT L 227, s. 9)

° Kommissionens direktiv 93/86/EOEF af 4. oktober 1993 om tilpasning til den tekniske udvikling af Raadets direktiv 91/157/EOEF om batterier og akkumulatorer, der indeholder farlige stoffer (EFT L 264, s. 51), og

° Kommissionens direktiv 93/105/EF af 25. november 1993 om fastlaeggelse af det tekniske oplysningsmateriale i bilag VII D, jf. artikel 12 i den syvende aendring af direktiv 67/548 (EFT L 294, s. 21),

har

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, J.C. Moitinho de Almeida, og dommerne L. Sevón, C. Gulmann (refererende dommer), J.-P. Puissochet, og P. Jann,

generaladvokat: C.O. Lenz

justitssekretaer: R. Grass,

paa grundlag af den refererende dommers rapport,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgoerelse den 28. november 1996,

afsagt foelgende

Dom

Dommens præmisser

1 Ved staevninger registreret paa Domstolens Justitskontor den 26. juni 1996 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i henhold til EF-traktatens artikel 169 anlagt fem sager med paastand om, at det fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til

° Raadets direktiv 92/32/EOEF af 30. april 1992 om syvende aendring af direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer (EFT L 154, s. 1)

° Kommissionens direktiv 92/69/EOEF af 31. juli 1992 om syttende tilpasning til den tekniske udvikling af direktiv 67/548 (EFT L 383, s. 113)

° Kommissionens direktiv 93/67/EOEF af 20. juli 1993 om fastsaettelse af principperne for vurderingen af risikoen for mennesker og miljoeet ved stoffer, der anmeldes i overensstemmelse med direktiv 67/548 (EFT L 227, s. 9)

° Kommissionens direktiv 93/86/EOEF af 4. oktober 1993 om tilpasning til den tekniske udvikling af Raadets direktiv 91/157/EOEF om batterier og akkumulatorer, der indeholder farlige stoffer (EFT L 264, s. 51), og

° Kommissionens direktiv 93/105/EF af 25. november 1993 om fastlaeggelse af det tekniske oplysningsmateriale i bilag VII D, jf. artikel 12 i den syvende aendring af direktiv 67/548 (EFT L 294, s. 21) (herefter "de omhandlede direktiver"),

idet det ikke inden for de fastsatte frister har vedtaget eller ikke har givet meddelelse om de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme disse direktiver.

2 Ved kendelse af 17. oktober 1996 besluttede Domstolens praesident at forene de fem sager med henblik paa den mundtlige forhandling og domsafsigelsen.

3 I medfoer af den naestsidste artikel i de omhandlede direktiver skulle medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktiverne senest den 30. oktober 1993 (direktiv 92/69), den 31. oktober 1993 (direktiv 92/32 og 93/67) og den 31. december 1993 (direktiv 93/86 og 93/105), og medlemsstaterne skulle straks underrette Kommissionen herom.

4 Efter at Kommissionen havde konstateret, at de respektive frister i de omhandlede direktiver var udloebet, og at den ikke var blevet underrettet om, at Kongeriget Belgien havde truffet gennemfoerelsesforanstaltninger, indledte den traktatbrudsprocedurer i henhold til EF-traktatens artikel 169. Ved aabningsskrivelser af 3. december 1993 i sag C-220/96, C-221/96 og C-222/96 og af 10. februar 1994 i sag C-218/96 og C-219/96 opfordrede Kommissionen den belgiske regering til at fremsaette sine bemaerkninger til disse overtraedelser af traktatens bestemmelser.

5 Da skrivelserne ikke blev besvaret, og Kommissionen ikke havde faaet underretning om nogen gennemfoerelsesforanstaltninger, tilstillede Kommissionen den belgiske regering begrundede udtalelser ° den 29. juni 1995 for saa vidt angik sag C-219/96, den 10. juli 1995 for saa vidt angik sag C-218/96, C-220/96 og C-221/96, samt den 3. august 1995 for saa vidt angik sag C-222/96 ° og opfordrede regeringen til at traeffe de fornoedne foranstaltninger med henblik paa at efterkomme udtalelserne inden for en frist paa to maaneder fra meddelelsen heraf.

6 For saa vidt angaar sag C-218/96, C-220/96 og C-221/96 har den belgiske regering ved skrivelser af 5. september 1995 svaret, at gennemfoerelsen af direktiverne i den nationale retsorden var under forberedelse, og at der var udarbejdet et forslag til en kongelig anordning. For saa vidt angaar sag C-222/96 har regeringen den 20. oktober 1995 besvaret udtalelsen ved at meddele Kommissionen det forslag til kongelig anordning, som allerede var blevet naevnt i relation til sag C-218/96, C-220/96 og C-221/96. For saa vidt angaar sag C-219/96 har den belgiske regering ikke besvaret den begrundede udtalelse.

7 Kommissionen modtog ikke nogen yderligere officielle og endelige underretninger fra den belgiske regering og besluttede derfor den 21. juni 1996 at anlaegge naervaerende sager.

8 I svarskriftet har Kongeriget Belgien ikke bestridt, at de omhandlede direktiver ikke er blevet gennemfoert inden for de fastsatte frister. Det har blot anfoert, at det for at gennemfoere direktiv 92/32, 92/69, 93/67 og 93/105 i belgisk ret er noedvendigt at aendre den kongelige anordning af 24. maj 1982 om markedsfoering af stoffer, som kan vaere farlige for mennesker eller miljoeet, og at det for at gennemfoere direktiv 93/86 er noedvendigt, at der udstedes en kongelig anordning. Det har tilfoejet, at de relevante forslag har vaeret genstand for de hoeringer, som skal foretages efter belgisk ret, og at de for naervaerende er forelagt ministeren til underskrivelse forud for forelaeggelsen for kongen.

9 Da gennemfoerelsen af de omhandlede direktiver ikke har fundet sted inden for de frister, som er fastsat deri, maa der gives Kommissionen medhold i de sager, den har anlagt.

10 Det skal herefter fastslaas, at Kongeriget Belgien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 3 i direktiv 92/32, artikel 3 i direktiv 92/69, artikel 8 i direktiv 93/67, artikel 7 i direktiv 93/86 og artikel 2 i direktiv 93/105, idet det ikke inden for de fastsatte frister har vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme de omhandlede direktiver.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der er nedlagt paastand herom. Kongeriget Belgien har tabt sagen, og paalaegges derfor at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)

1) Kongeriget Belgien har ved ikke inden for de fastsatte frister at have vedtaget de love og administrative bestemmelser, som er noedvendige for at efterkomme

° Raadets direktiv 92/32/EOEF af 30. april 1992 om syvende aendring af direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer

° Kommissionens direktiv 92/69/EOEF af 31. juli 1992 om syttende tilpasning til den tekniske udvikling af direktiv 67/548

° Kommissionens direktiv 93/67/EOEF af 20. juli 1993 om fastsaettelse af principperne for vurderingen af risikoen for mennesker og miljoeet ved stoffer, der anmeldes i overensstemmelse med direktiv 67/548

° Kommissionens direktiv 93/86/EOEF af 4. oktober 1993 om tilpasning til den tekniske udvikling af Raadets direktiv 91/157/EOEF om batterier og akkumulatorer, der indeholder farlige stoffer, og

° Kommissionens direktiv 93/105/EF af 25. november 1993 om fastlaeggelse af det tekniske oplysningsmateriale i bilag VII D, jf. artikel 12 i den syvende aendring af direktiv 67/548,

tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 3 i direktiv 92/32, artikel 3 i direktiv 92/69, artikel 8 i direktiv 93/67, artikel 7 i direktiv 93/86 og artikel 2 i direktiv 93/105.

2) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger.