Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Konkurrence ° administrativ procedure ° begaering om oplysninger ° angivelse af retsgrundlaget for og formaalet med begaeringen ° krav om forbindelse mellem de begaerede oplysninger og den overtraedelse, der undersoeges

(Raadets forordning nr. 17, art. 11, stk. 3)

2. Institutionernes retsakter ° begrundelse ° forpligtelse ° raekkevidde ° beslutning om begaering om oplysninger i henhold til artikel 11 i forordning nr. 17

(EOEF-traktaten, art. 190; Raadets forordning nr. 17, art. 11, stk. 3)

3. Faellesskabsret ° principper ° ret til kontradiktion ° iagttagelse under administrative procedurer ° konkurrence ° beslutning om begaering om oplysninger rettet til en virksomhed ° ret til at naegte at afgive et svar, som indebaerer en erkendelse af en retsstridig handling

(Raadets forordning nr. 17. art. 11)

Sammendrag

1. Den forpligtelse, som paahviler Kommissionen til at angive retsgrundlaget for og formaalet med en beslutning om begaering om oplysninger i henhold til artikel 11 i forordning nr. 17, er et grundlaeggende krav, som ikke alene har til formaal at klarlaegge, hvorfor de begaerede oplysninger fra de paagaeldende virksomheder er berettigede, men ogsaa at skabe et grundlag for, at virksomheden bliver bekendt med omfanget af dens samarbejdspligt, samtidig med at dens ret til kontradiktion bevares. Heraf foelger, at Kommissionen kun kan anmode en virksomhed om oplysninger, som kan vaere til nytte ved undersoegelsen af den formodede overtraedelse, som dels er aarsag til undersoegelsen, dels skal vaere angivet i begaeringen om oplysninger.

2. I artikel 11, stk. 3, i forordning nr. 17 angives det, hvad der i hovedtraek skal indeholdes i begrundelsen for en begaering om oplysninger, idet det bestemmes, at begaeringen skal angive retsgrundlaget og formaalet samt give oplysninger om de i artikel 15, stk. 1, litra b), fastsatte sanktioner for afgivelse af urigtige oplysninger. Kommissionen er herved ikke forpligtet til at give adressaten for en saadan beslutning meddelelse om samtlige oplysninger om de formodede overtraedelser, som den raader over, eller til at angive en noejagtig retlig kvalificering af disse overtraedelser, men den har dog pligt til klart at angive, hvilke formodninger dens paataenkte undersoegelse angaar.

3. Retten til kontradiktion som et grundlaeggende princip skal iagttages ikke blot under de administrative procedurer, der kan foere til paalaeggelse af sanktioner, men ogsaa under de indledende undersoegelser, som kan vaere afgoerende for tilvejebringelse af beviser for, at virksomheder har begaaet retsstridige handlinger.

Mens Kommissionen, naar den fremsaetter en begaering om oplysninger i henhold til artikel 11 i forordning nr. 17, har befoejelse til at paalaegge en virksomhed at meddele alle noedvendige oplysninger, selv om disse vil kunne anvendes som bevis for, at virksomheden selv eller en anden virksomhed har handlet i strid med konkurrencereglerne, maa Kommissionen dog ikke ved en beslutning om begaering om oplysninger tilsidesaette de rettigheder, der tilkommer virksomheden i kraft af kontradiktionsprincippet, og paalaegge den pligt til at besvare spoergsmaal, saafremt virksomheden derved tvinges til at erkende, at den har begaaet retsstridige handlinger, som det paahviler Kommissionen at foere bevis for.