DOMSTOLENS DOM AF 12. FEBRUAR 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - TRAKTATBRUD - TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 52 - ETABLERINGSRET FOR KLINISK BIOLOGISKE LABORATORIER. - SAG 221/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 00719



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER - ETABLERINGSFRIHED - NATIONALE REGLER OM KLINISK BIOLOGISKE LABORATORIERS VIRKSOMHED - TILLADELIGHED - BETINGELSER - LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET OVERHOLDT

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 52, STK . 2 )

Sammendrag

DET FREMGAAR AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 52, STK . 2, OG DEN SAMMENHAENG, DEN INDGAAR I, AT DET, NAAR DER IKKE FINDES FAELLESSKABSREGLER PAA OMRAADET, STAAR HVER ENKELT MEDLEMSSTAT FRIT FOR PAA SIT TERRITORIUM AT REGULERE DEN VIRKSOMHED, DER UDOEVES AF LABORATORIER, SOM FORETAGER KLINISK BIOLOGISKE UNDERSOEGELSER, UNDER FORUDSAETNING AF, AT PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF LANDETS EGNE STATSBORGERE OG ANDRE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE OVERHOLDES .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 20 . JUNI 1985, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT KONGERIGET BELGIEN IKKE HAR OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 52, IDET DEN SOCIALE SIKRING IKKE GODTGOER UDGIFTER TIL KLINISK BIOLOGISKE UNDERSOEGELSER FORETAGET I LABORATORIER, SOM DRIVES AF EN PRIVATRETLIG JURIDISK PERSON, MEDMINDRE ALLE MEDLEMMERNE, DELTAGERNE OG BESTYRELSESMEDLEMMERNE ER FYSISKE PERSONER, SOM ER BEFOEJET TIL AT FORETAGE MEDICINSKE UNDERSOEGELSER .

2 MED HENSYN TIL BESTEMMELSERNE I BELGISK LOVGIVNING OM KLINISK BIOLOGISKE UNDERSOEGELSER, SAGENS FORHISTORIE OG PARTERNES ARGUMENTER, HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

3 KOMMISSIONEN FINDER, AT KONGELIG BELGISK ANORDNING NR . 143 AF 30 . DECEMBER 1982, DER FASTSAETTER DE BETINGELSER, SOM LABORATORIERNE SKAL OPFYLDE, FOR AT UDGIFTERNE TIL KLINISK BIOLOGISKE UNDERSOEGELSER KAN GODTGOERES AF SYGEFORSIKRINGEN, ER UFORENELIG MED TRAKTATENS ARTIKEL 52 .

4 NAAR ET LABORATORIUM DRIVES AF EN JURIDISK PERSON MED GEVINST FOR OEJE, KRAEVER DEN NAEVNTE ANORDNING, AT ALLE DENS MEDLEMMER, DELTAGERE OG BESTYRELSESMEDLEMMER ER LAEGER ELLER FARMACEUTER . HERAF FOELGER, AT DET ER UMULIGT FOR SELSKABER, DER HAR HJEMSTED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, AT OPRETTE SEKUNDAERE VIRKSOMHEDER, BLANDT ANDET DATTERSELSKABER, I BELGIEN .

5 DESUDEN OMFATTER DE RESTRIKTIONER I ETABLERINGSRETTEN, SOM ER FORBUDT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 52, IFOELGE KOMMISSIONEN IKKE KUN DISKRIMINERENDE FORANSTALTNINGER, MEN OGSAA FORANSTALTNINGER, DER UDEN FORSKEL GAELDER FOR LANDETS EGNE BORGERE OG UDLAENDINGE, NAAR DE UDGOER EN UBERETTIGET HINDRING FOR DE SIDSTNAEVNTE .

6 KOMMISSIONEN HAR TILFOEJET, AT DE OVENFOR NAEVNTE BETINGELSER, SOM LABORATORIERNE SKAL OPFYLDE I HENHOLD TIL ANORDNING NR . 143, IKKE ER NOEDVENDIGE FOR AT UNDGAA ET OVERFORBRUG AF KLINISK BIOLOGISKE UNDERSOEGELSER . DELS ER DET NEMLIG SOM HOVEDREGEL DEN ORDINERENDE LAEGE, DER ER SKYLD I, AT DER ER RISIKO FOR ET OVERFORBRUG, IDET LABORATORIET VANSKELIGT KAN NAEGTE AT FORETAGE EN UNDERSOEGELSE, SOM HAN HAR ANMODET OM . DELS GIVER ARTIKEL 9 I KONGELIG ANORDNING NR . 143, HVIS DER FORELIGGER EN HEMMELIG AFTALE, MULIGHED FOR AT IVAERKSAETTE SANKTIONER OVER FOR DEN, DER DRIVER LABORATORIET, UANSET OM DEN PAAGAELDENDE ER ELLER IKKE ER BEFOEJET TIL AT FORETAGE UNDERSOEGELSER .

7 DEN BELGISKE REGERING ER DERIMOD AF DEN OPFATTELSE, AT DEN HAR ENEKOMPETENCE TIL AT GIVE REGLER FOR DEN OMHANDLEDE VIRKSOMHED, OG AT DISSE REGLER ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, FOR SAA VIDT SOM DE IKKE ER DISKRIMINERENDE OVER FOR STATSBORGERE I ANDRE MEDLEMSSTATER ELLER SELSKABER, SOM LIGESTILLES MED DEM I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 .

8 DEN HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT DEN OMTVISTEDE KONGELIGE ANORDNING FORFOELGER ET FORMAAL AF ALMEN INTERESSE, NEMLIG AT FORHINDRE DET OVERFORBRUG AF KLINISK BIOLOGISKE UNDERSOEGELSER, SOM DEN MENER KAN BLIVE ET RESULTAT AF EN HEMMELIG AFTALE MELLEM DE ORDINERENDE LAEGER OG LABORATORIERNE . DET ER MED HENBLIK HERPAA, AT LOVGIVNINGEN BESTEMMER, AT UDGIFTERNE TIL KLINISK BIOLOGISKE UNDERSOEGELSER KUN GODTGOERES PAA BETINGELSE AF, AT DET PAAGAELDENDE LABORATORIUM DRIVES AF EN LAEGE ELLER FARMACEUT, ELLER - NAAR DET DRIVES AF EN JURIDISK PERSON MED GEVINST FOR OEJE - PAA BETINGELSE AF, AT DENNES MEDLEMMER, DELTAGERE ELLER BESTYRELSESMEDLEMMER ER LAEGER ELLER FARMACEUTER . DER ER TALE OM ERHVERV, FOR HVILKE DER GAELDER SAERLIGE FAGLIGE REGLER, SOM ER FASTSAT AF DE RESPEKTIVE FAGLIGE SAMMENSLUTNINGER, OG DISSE REGLER HAR I PRAKSIS VIST SIG AT VAERE EFFEKTIVE, NAVNLIG MED HENSYN TIL AT FORHINDRE UBERETTIGET RECEPTUDSTEDELSE . EN MULIGHED FOR STRAFFERETLIGE SANKTIONER SOM DEN, DER FOELGER AF ARTIKEL 9 I DEN KONGELIGE ANORDNING, ER IKKE TILSTRAEKKELIG .

9 DET MAA FOR DET FOERSTE UNDERSTREGES, AT ETABLERINGSFRIHEDEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 52, STK . 2, INDEBAERER ADGANG TIL AT OPTAGE OG UDOEVE SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED PAA DE VILKAAR, SOM I ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING ER FASTSAT FOR LANDETS EGNE STATSBORGERE . DET FREMGAAR AF DENNE BESTEMMELSE OG DEN SAMMENHAENG, DEN INDGAAR I, AT DET, NAAR DER IKKE FINDES FAELLESSKABSREGLER PAA OMRAADET, STAAR HVER ENKELT MEDLEMSSTAT FRIT FOR PAA SIT TERRITORIUM AT REGULERE DEN VIRKSOMHED, DER UDOEVES AF LABORATORIER, SOM FORETAGER KLINISK BIOLOGISKE UNDERSOEGELSER, UNDER FORUDSAETNING AF, AT LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET OVERHOLDES .

10 ENDVIDERE ER FORMAALET MED ARTIKEL 52, SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FREMHAEVET, BLANDT ANDET I DOMMEN AF 28 . JANUAR 1986 ( KOMMISSIONEN MOD DEN FRANSKE REPUBLIK, SAG 270/83, SML . S.*273 ), AT SIKRE, AT STATSBORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, SOM, ENDOGSAA SEKUNDAERT, ETABLERER SIG I EN ANDEN MEDLEMSSTAT MED HENBLIK PAA AT UDOEVE SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED DER, BEHANDLES EFTER SAMME REGLER SOM LANDETS EGNE STATSBORGERE, OG DEN FORBYDER ENHVER FORM FOR FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET, FOR SAA VIDT SOM DEN BEGRAENSER ETABLERINGSFRIHEDEN .

11 DET BEMAERKES, AT DEN BELGISKE LOVGIVNING IKKE ER TIL HINDER FOR, AT LAEGER ELLER FARMACEUTER, DER ER STATSBORGERE I ANDRE MEDLEMSSTATER, ETABLERER SIG I BELGIEN OG DER DRIVER ET LABORATORIUM, DER FORETAGER KLINISKE UNDERSOEGELSER, SAALEDES AT UDGIFTERNE HERTIL GODTGOERES AF DEN SOCIALE SIKRING . DER ER DERFOR TALE OM EN LOVGIVNING, DER UDEN FORSKEL FINDER ANVENDELSE PAA BELGISKE STATSBORGERE OG STATSBORGERE I ANDRE MEDLEMSSTATER, OG HVIS INDHOLD OG FORMAAL IKKE GOER DET MULIGT AT DRAGE DEN SLUTNING, AT DEN ER VEDTAGET MED FORSKELSBEHANDLING FOR OEJE, ELLER AT DEN HAR SAADANNE VIRKNINGER .

12 NAAR HENSES HERTIL, MAA DET KONKLUDERES, AT DEN BELGISKE STAT IKKE HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 52 VED AT VEDTAGE KONGELIG ANORDNING NR . 143 AF 30 . DECEMBER 1982, OG DEN VIL DERFOR VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

13 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN, BOER DEN BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .