DOMSTOLENS DOM AF 7 JULI 1981. - REWE - HANDELSGESELLSCHAFT NORD MBH OG REWE - MARKT STEFFEN MOD HAUPTZOLLAMT KIEL. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FINANZGERICHT HAMBURG. - SMOERTURE. - SAG 158/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 01805

svensk specialudgave side 00153

finsk specialudgave side 00157

spansk specialudgave side 00505



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . FAELLES TOLDTARIF _ AFGIFTSFRITAGELSE FOR VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE _ BETINGELSER FOR ANVENDELSE _ VARERNES OPRINDELSE _ UDEN BETYDNING _ REJSENDE FRA ET TREDJELAND _ BEGREB

( RAADETS FORORDNING NR . 1544/69 SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 3061/78 )

2 . FAELLES TOLDTARIF _ AFGIFTSFRITAGELSE FOR VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE _ FAELLESSKABSREGLERNE UDTOEMMENDE _ EN MEDLEMSSTATS INDROEMMELSE AF STOERRE AFGIFTSFRITAGELSE _ IKKE TILLADT

( RAADETS FORORDNING NR . 1544/69 SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 3061/78 )

3 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ FORORDNINGER _ BEGRUNDELSESPLIGT _ UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE

( EOEF-TRAKTATENS ART . 190 ; RAADETS FORORDNING NR . 3023/77 )

4 . AFGIFTSREGLER _ HARMONISERING AF LOVGIVNINGERNE _ FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFT OG PUNKTAFGIFTER AF VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE _ BETINGELSER FOR ANVENDELSE _ TRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET _ TRAFIKKEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE

( RAADETS DIREKTIVER 69/169 , 72/230 OG 78/1032 )

5 . AFGIFTSREGLER _ HARMONISERING AF LOVGIVNINGERNE _ FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFT OG PUNKTAFGIFTER AF VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE _ MEDLEMSSTATERNES RESIDUALKOMPETENCE _ GRAENSER

( RAADETS DIREKTIVER 69/169 , 72/230 OG 78/1032 )

6 . FAELLESSKABSRET _ DIREKTE VIRKNING _ INDIVIDUELLE RETTIGHEDER _ BESKYTTELSE _ ADGANG TIL AT GOERE BRUG AF SAMTLIGE NATIONALE SOEGSMAALSMULIGHEDER

Sammendrag

1 . DEN TOLDFRITAGELSE , DER ER FASTSAT I FORORDNING NR . 1544/69 SOM SENEST AENDRET VED FORORDNING NR . 3061/78 GAELDER KUN FOR VARER , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA TREDJELANDE , MEDFOERER I DERES PERSONLIGE BAGAGE . DENNE TOLDFRITAGELSE GAELDER UANSET VARERNES OPRINDELSE OG HERKOMST OG UANSET DEN TOLD OG DE AFGIFTER , DE ER BLEVET PAALAGT FOER DERES INDFOERSEL PAA FAELLESSKABETS OMRAADE . SOM REJSENDE FRA ET TREDJELAND I FORORDNINGENS FORSTAND KAN IMIDLERTID IKKE ANSES EN PERSON , SOM UNDER EN SOEREJSE FRA EN HAVN I EN MEDLEMSSTAT IKKE _ ELLER KUN SYMBOLSK _ GAAR I LAND I ET TREDJELAND UDEN AT GOERE ET OPHOLD , UNDER HVILKET HAN FAKTISK HAR MULIGHED FOR AT FORETAGE SINE INDKOEB .

2.FORORDNING NR . 1544/69 REGULERER UDTOEMMENDE SPOERGSMAALET OM TOLDFRITAGELSE FOR VARER , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA TREDJELANDE , MEDFOERER I DERES PERSONLIGE BAGAGE , OG OVERLADER IKKE MEDLEMSSTATERNE NOGEN KOMPETENCE TIL PAA DET AF FORORDNINGEN OMFATTEDE OMRAADE AT YDE TOLDFRITAGELSE I VIDERE OMFANG END FASTSAT I FORORDNINGEN .

3.TRAKTATENS ARTIKEL 190 KRAEVER , AT FORORDNINGER INDEHOLDER EN ANGIVELSE AF DE GRUNDE , SOM HAR BEVAEGET INSTITUTIONEN TIL AT VEDTAGE DEM , SAALEDES AT DOMSTOLEN KAN UDOEVE SIN KONTROLBEFOEJELSE , OG SAALEDES AT SAAVEL MEDLEMSSTATERNE SOM DE BEROERTE BORGERE FAAR KENDSKAB TIL DE BETINGELSER , UNDER HVILKE FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE HAR ANVENDT TRAKTATEN . EN BEGRUNDELSE , SOM INGEN SOM HELST RETLIG STOETTE GIVER FOR DE ANFAEGTEDE FORORDNINGSBESTEMMELSER , OPFYLDER IKKE DENNE FORPLIGTELSE .

4.A ) DEN AFGIFTSFRITAGELSE , DER ER FASTSAT I RAADETS DIREKTIV 69/169 AF 28 . MAJ 1969 SOM AENDRET VED DIREKTIVERNE 72/230 OG 78/1032 OM HARMONISERING AF DE ADMINSTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER OM FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER VED INDFOERSEL I DEN INTERNATIONALE REJSETRAFIK , YDES , HVAD ANGAAR TRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET , KUN TIL REJSENDE , SOM ANKOMMER TIL FAELLESSKABETS TOLDOMRAADE FRA ET TREDJELAND , OG I DETTE TILFAELDE ER DET UDEN BETYDNING FOR YDELSEN AF AFGIFTSFRITAGELSEN , UNDER HVILKE BETINGELSER VARERNE ER ERHVERVET .

B)MED HENSYN TIL TRAFIKKEN INDEN FOR FAELLESSKABET SKAL DEN REJSENDE I TILFAELDE AF , AT REJSEN FRA ET MEDLEMSLAND TIL ET ANDET SKER VED TRANSIT VIA ET TREDJELANDS OMRAADE ELLER FRA EN DEL AF EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE , HVOR DE AFGIFTER , SOM OVENNAEVNTE DIREKTIV ANGAAR , IKKE FINDER ANVENDELSE PAA VARER , SOM FORBRUGES DER , KUNNE GODTGOERE , AT DE VARER , DER MEDBRINGES I HANS BAGAGE , ER BLEVET KOEBT UNDER ALMINDELIGE SKATTE- OG AFGIFTSBETINGELSER PAA EN AF MEDLEMSSTATERNES INDENLANDSKE MARKED OG IKKE GIVER RET TIL NOGEN GODTGOERELSE AF OMSAETNINGSAFGIFTER ELLER PUNKTAFGIFTER . HVIS DEN REJSENDE IKKE KAN BEVISE OVEN NAEVNTE FORHOLD , KAN HAN KUN OPNAA DEN MERE BEGRAENSEDE AFGIFTSFRITAGELSE , SOM GAELDER FOR REJSETRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET .

5.RAADET HAR VED UDSTEDELSEN AF DIREKTIV 69/169 SOM AENDRET VED DIREKTIVERNE 72/230 OG 78/1032 GRADVIS VILLET INDFOERE EN FULDSTAENDIG ORDNING VEDROERENDE FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER FOR VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE ; MEDLEMSSTATERNE BEHOLDER SOM FOELGE HERAF PAA DETTE OMRAADE ALENE DEN BEGRAENSEDE KOMPETENCE , SOM DIREKTIVERNE TILLAEGGER DEM MED HENSYN TIL AT INDROEMME AFGIFTSFRITAGELSER , DER ER FORSKELLIGE FRA DE I DIREKTIVERNE FASTLAGTE .

6.DER ER GANSKE VIST VED EOEF-TRAKTATEN SKABT ET ANTAL MULIGHEDER FOR DIREKTE SOEGSMAAL , SOM PRIVATE I PAAKOMMENDE TILFAELDE KAN REJSE FOR DOMSTOLEN , MEN DET HAR IKKE VAERET MENINGEN ET SKABE ANDRE SOEGSMAALSMULIGHEDER VED DE NATIONALE DOMSTOLE MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN END DEM , SOM FINDES I NATIONAL RET . DEN RETSBESKYTTELSESORDNING , SOM ER GENNEMFOERT VED TRAKTATEN , OG SOM NAVNLIG KOMMER TIL UDTRYK I ARTIKEL 177 , INDEBAERER DERIMOD , AT ENHVER SOEGSMAALSTYPE , SOM FINDES I NATIONAL RET , SKAL KUNNE ANVENDES TIL SIKRING AF OVERHOLDELSEN AF DE FAELLESSKABSREGLER , SOM HAR DIREKTE VIRKNING , UNDER DE SAMME FORMALITETSBETINGELSER OG EFTER DE SAMME REGLER FOR SAGENS VIDERE BEHANDLING , SOM GAELDER , NAAR DER ER TALE OM AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF NATIONAL RET .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 5 . JUNI 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 9 . JULI 1980 , HAR FINANZGERICHT HAMBURG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET EN RAEKKE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1544/69 AF 23 . JULI 1969 OM TOLDBEHANDLING AF VARER , DER INDFOERES AF REJSENDE I DERES PERSONLIGE BAGAGE ( EFT 1969 II , S . 334 ), AF RAADETS DIREKTIV 69/169 AF 28 . MAJ 1969 OM HARMONISERING AF DE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BETEMMELSER OM FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER VED INDFOERSEL I DEN INTERNATIONALE REJSETRAFIK ( EFT 1969 I , S . 218 ) SAMT AF GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 3023/77 AF 20 . DECEMBER 1977 OM FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT BRINGE MISBRUG VED SALG AF LANDBRUGSPRODUKTER OMBORD PAA SKIBE TIL OPHOER ( EFT L 358 , S . 2 ).

2 DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN SAG , DER VERSERER MELLEM PAA DEN ENE SIDE EN ENGROSVIRKSOMHED OG EN DETAILVIRKSOMHED , DER BEGGE HAR HJEMSTED I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , OG PAA DEN ANDEN SIDE HAUPTZOLLAMT KIEL , HVORI DET SPOERGSMAAL ER REJST , OM DE "SMOERTURE" , SOM FORANSTALTES AF FORSKELLIGE REDERIER FRA HAVNE PAA OESTERSOEKYSTEN , ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN .

3 "SMOERTURENE" GAAR UD OVER SOETOLDGRAENSEN INDEN FOR SOETERRITORIET ELLER UD PAA DET AABNE HAV UDEN FOR DET TYSKE SOETERRITORIUM . UNDER TURENE HAR SKIBENES PASSAGERER LEJLIGHED TIL AT KOEBE VARER SAASOM SPIRITUS , SMOER , KOED , TOBAK OG PARFUMERIARTIKLER . INDEN FOR VISSE BELOEBSGRAENSER PAALAEGGES DER INGEN AFGIFT VED INDFOERSEL AF VARERNE VED DEN TYSKE GRAENSE . "SMOERTURENE" ER AF STOR OEKONOMISK BETYDNING FOR DE VIRKSOMHEDER , SOM FORANSTALTER DEM .

4 DEN ENE AF SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN ER EN ENGROSVIRKSOMHED MED HJEMSTED I NAERHEDEN AF KIEL I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND . VIRKSOMHEDEN HANDLER MED BL.A . DE SAMME PRODUKTER , SOM SAELGES UNDER TURENE . DENS KUNDER , HVORTIL HOERER DEN ANDEN AF SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN , ER DETAILFORRETNINGER MED HJEMSTED I OESTERSOEKYSTOMRAADET .

5 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT SAGSOEGERNE FOR FINANZGERICHT HAR GJORT GAELDENDE , AT TURENE MEDFOERER , AT EN BETYDELIG DEL AF OESTERSOEKYSTBEBOERNES KOEBEKRAFT BLIVER TRUKKET VAEK FRA DE LOKALE DETAIL- OG ENGROSFORRETNINGER OG OVERFOERT TIL DE REDERIER , SOM ARRANGERER TURENE . DA REDERIERNE KAN SAELGE VARER AFGIFTSFRIT ELLER MED STOETTE , FAAR DE EN BETYDELIG KONKURRENCEMAESSIG FORDEL PAA BEKOSTNING AF ENGROS- OG DETAILHANDLERNE , HVILKET MEDFOERER KONKURRENCEFORDREJNING .

6 SAGSOEGERNE HAR OPRINDELIGT NEDLAGT PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT SAGSOEGTE ER FORPLIGTET TIL AT UNDLADE AT TOLDBEHANDLE DE OMHANDLEDE VARER UDEN AFGIFT . SAGSOEGERNE HAR EFTERFOELGENDE PAASTAAET , AT DET PAALAEGGES SAGSOEGTE AT UNDLADE AT LADE REJSENDE , SOM PASSERER GRAENSEN MED VARER , DER PAA DE SAAKALDTE SMOERTURE ER ERHVERVET AFGIFTSFRIT ELLER MED STOETTE , TOLDEKSPEDERE UDEN ERLAEGGELSE AF AFGIFT .

7 FINANZGERICHT HAR STILLET DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"VEDROERENDE TOLD

1 . SKAL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1544/69 AF 23 . JULI 1969 SOM SENEST AENDRET VED RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 3061/78 AF 19 . DECEMBER 1978 FORTOLKES SAALEDES , AT DEN DERI FASTSATTE TOLDFRITAGELSE KUN GAELDER FOR VARER , SOM STAMMER FRA ET TREDJELANDS TOLDOMRAADE , OG SOM EVENTUELT OGSAA I TOLDRETLIG HENSEENDE HAR VAERET I FRI OMSAETNING DER , ELLER ER DET TILSTRAEKKELIGT , AT VARERNE STAMMER FRA MEDLEMSSTATER OG INDFOERES OVER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS SOETOLDGRAENSE ELLER OVER MEDLEMSSTATENS SOETERRITORIUM FRA DET AABNE HAV?

2.INDEHOLDER FORORDNING ( EOEF ) NR . 1544/69 SOM SENEST AENDRET VED FORORDNING ( EOEF ) NR . 3061/78 , EVENTUELT SAMMENHOLDT MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 28 _ IDET DER SES BORT FRA DE VARER , SOM OMFATTES AF RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 3023/77 AF 20 . DECEMBER 1977 _ EN UDTOEMMENDE REGULERING AF SPOERGSMAALET OM TOLDFRITAGELSE FOR VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE , ELLER KAN MEDLEMSSTATERNE SELSTAENDIGT YDE TOLDFRITAGELSE I VIDERE OMFANG END FASTSAT I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1544/69 _ IDET DER SES BORT FRA DE VARER , SOM OMFATTES AF FORORDNING ( EOEF ) NR . 3023/77?

3.KAN TILSIDESAETTELSE AF EN FAELLESSKABSFORORDNING SKABE UMIDDELBARE RETTIGHEDER FOR DEN , HVIS RETTIGHEDER BEROERES AF EN MEDLEMSSTATS RETSREGLER OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER ELLER DISSES GENNEMFOERELSE , DER ER I STRID MED FORORDNINGEN , I DEN FORSTAND , AT HAN FOR EN NATIONAL DOMSTOL KAN INDBRINGE ET KRAV OM , AT FAELLESSKABSRETSSTRIDIGE FORANSTALTNINGER UNDLADES , ELLER AT DE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER OVERHOLDES?

4.ER FORORDNING ( EOEF ) NR . 3023/77 UGYLDIG SOM STRIDENDE MOD OVERORDNET FAELLESSKABSRET ( F.EKS . LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN , FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , LIGESTILLING I KONKURRENCEMAESSIG HENSEENDE , PROPORTIONALITETSPRINCIPPET)?

5.I TILFAELDE AF BEKRAEFTENDE SVAR PAA SPOERGSMAAL 4 : SKABES DER UMIDDELBARE RETTIGHEDER FOR DEN , HVIS RETTIGHEDER BEROERES AF EN I EN MEDLEMSSTAT I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 3023/77 FASTSAT RETSREGEL ELLER ADMINISTRATIV BESTEMMELSE ELLER DISSES GENNEMFOERELSE , I DEN FORSTAND , AT HAN FOR EN NATIONAL DOMSTOL KAN INDBRINGE ET KRAV OM , AT FAELLESSKABSRETSSTRIDIGE FORANSTALTNINGER UNDLADES?

VEDROERENDE OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER

6.SKAL RAADETS DIREKTIV 69/169/EOEF AF 28 . MAJ 1969 SOM SENEST AENDRET VED RAADETS DIREKTIV 78/1032/EOEF AF 19 . DECEMBER 1978 FORTOLKES SAALEDES , AT DEN DERI FASTSATTE FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER KUN GAELDER FOR VARER , SOM INDFOERES AF DE REJSENDE I DERES PERSONLIGE BAGAGE , OG SOM STAMMER FRA ET TREDJELANDS TOLDOMRAADE ( ARTIKEL 1 ), ELLER , SAAFREMT VAREN HAR OPRINDELSE I EN MEDLEMSSTAT , FRA FAELLESSKABETS TOLDOMRAADE ( ARTIKEL 2 ), OG SOM EVENTUELT OGSAA I TOLDRETLIG HENSEENDE HAR VAERET I FRI OMSAETNING I ET TREDJELAND HENHOLDSVIS I EN MEDLEMSSTAT , ELLER ER DET TILSTRAEKKELIGT , AT VARERNE INDFOERES OVER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS SOETOLDGRAENSE ELLER OVER MEDLEMSSTATENS SOETERRITORIUM FRA DET AABNE HAV?

7.INDEHOLDER DIREKTIV 69/169/EOEF SOM SENEST AENDRET EN UDTOEMMENDE REGULERING AF SPOERGSMAALET OM FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFT OG PUNKTAFGIFTER FOR VARER , SOM INDFOERES AF DE REJSENDE I DERES PERSONLIGE BAGAGE , ELLER KAN MEDLEMSSTATERNE SELVSTAENDIGT YDE FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFTEN OG PUNKTAFGIFTERNE FOR VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE I VIDERE OMFANG END FASTSAT I DIREKTIVET?

8.KAN TILSIDESAETTELSE AF DIREKTIV 69/169/EOEF SOM SENEST AENDRET SKABE UMIDDELBARE RETTIGHEDER FOR DEN , HVIS RETTIGHEDER BEROERES AF EN MEDLEMSSTATS RETSREGLER ELLER ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER ELLER DISSES GENNEMFOERELSE , DER ER I STRID MED DIREKTIVET , I DEN FORSTAND , AT HAN FOR EN NATIONAL DOMSTOL KAN INDBRINGE ET KRAV OM , AT FAELLESSKABSRETSSTRIDIGE FORANSTALTNINGER UNDLADES , ELLER AT DE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER OVERHOLDES?"

I _ TOLDAFGIFTERNE

SPOERGSMAAL 1 ( FORTOLKNING AF FORORDNING NR . 1544/69 _ TOLDFRITAGELSER )

8 FORORDNING NR . 1544/69 SOM SENEST AENDRET VED FORORDNING NR . 3061/78 ( EFT L 366 , S . 3 ) FASTLAEGGER REGLER OM TOLDBEHANDLING AF VARER , DER INDFOERES AF REJSENDE I DERES PERSONLIGE BAGAGE .

9 FORMAALET MED FORORDNING NR . 1544/69 ER IFOELGE FORORDNINGENS BETRAGTNINGER AT LETTE ARBEJDET FOR MEDLEMSSTATERNES TOLDFORVALTNINGER VED AT FRITAGE DEM FOR DE KOMPLICEREDE PROBLEMER , SOM OPSTAAR PAA GRUND AF DEN STORE TRAFIK MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET OG DE MANGE FORSKELLIGE SLAGS VARER , SOM REJSENDE INDFOERER . MED DETTE FORMAAL FOR OEJE BESTEMMES DET I FORORDNINGEN , AT DER GIVES EN BEGRAENSET TOLDFRIHED FOR VARER , DER INDFOERES AF REJSENDE I DERES PERSONLIGE BAGAGE , FOR SAA VIDT INDFOERSLEN IKKE HAR ERHVERVSMAESSIG KARAKTER .

10 I FORORDNING NR . 1544/69 SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 3061/78 ER DER INTET BESTEMT OM OPRINDELSEN AF DE VARER , SOM FRITAGES FOR TOLD . ARTIKEL 1 BESTEMMER , AT VARER , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA TREDJELANDE , MEDFOERER I DERES PERSONLIGE BAGAGE , FRITAGES FOR TOLD EFTER DEN FAELLES TOLDTARIF , FOR SAA VIDT INDFOERSLEN IKKE HAR ERHVERVSMAESSIG KARAKTER . I ARTIKLENS STK . 1 , 2 . AFSNIT , BESTEMMES DET , AT DER VED PERSONLIG BAGAGE I FORORDNINGEN FORSTAAS DEN SAMLEDE BAGAGE , SOM DEN REJSENDE KAN FREMVISE I TOLDEN VED ANKOMSTEN , SAMT DEN BAGAGE , SOM HAN SENERE FREMVISER SAMME STED , SAAFREMT DET GODTGOERES , AT DEN VED AFREJSEN BLEV INDSKREVET SOM REJSEGODS HOS DET SELSKAB , DER HAR VARETAGET HANS BEFORDRING .

11 FORORDNINGEN ANGAAR SMAA VAREMAENGDER , SOM HAR EN RINGE AFGIFTSVAERDI . FORORDNINGENS FORMAAL , SOM ER AT LETTE FORTOLDNINGEN AF VARER , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA TREDJELANDE , MEDFOERER I DERES PERSONLIGE BAGAGE , VILLE IKKE BLIVE NAAET , HVIS TOLDMYNDIGHEDERNE VED INDFOERSLEN VAR FORPLIGTET TIL AT FASTLAEGGE OPRINDELSEN AF DE VARER , FOR HVILKE DER ANMODES OM TOLDFRITAGELSE .

12 DET MAA SAALEDES KONSTATERES , AT FORORDNING NR . 1544/69 FINDER ANVENDELSE PAA DEN BAGAGE , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA TREDJELANDE , MEDBRINGER , UANSET DE NAEVNTE VARERS OPRINDELSE OG HERKOMST , OG UAFHAENGIGT AF , HVILKE TOLD- OG ANDRE AFGIFTER , DE ER BLEVET PAALAGT FOER INDFOERSLEN PAA FAELLESSKABETS OMRAADE .

13 DET BEMAERKES I OEVRIGT , AT DET I FORORDNINGENS SYVENDE BETRAGTNING HEDDER , AT DET FOR AT UNDGAA ENHVER MISFORTOLKNING UDTRYKKELIGT BOER ANFOERES , "AT FRITAGELSEN FOR TOLD EFTER DEN FAELLES TOLDTARIF KUN GAELDER FOR REJSENDE , DER KOMMER FRA ET TREDJELAND" . RAADETS VILJE TIL AT FORHINDRE MISBRUG FREMGAAR KLART AF DENNE BETRAGTNING . DERFOR KAN EN PERSON , SOM UNDER EN SOEREJSE FRA EN HAVN I EN MEDLEMSSTAT IKKE _ ELLER KUN SYMBOLSK _ GAAR I LAND I ET TREDJELAND UDEN AT GOERE ET EGENTLIGT OPHOLD , DVS . ET OPHOLD , HVORUNDER HAN FAKTISK HAR MULIGHED FOR AT FORETAGE SINE INDKOEB , IKKE ANSES FOR REJSENDE FRA ET TREDJELAND , DER HAR RET TIL FRITAGELSE FOR TOLD EFTER DEN FAELLES TOLDTARIF .

14 DET FOERSTE SPOERGSMAAL BOER HEREFTER BESVARES SAALEDES , AT DEN TOLDFRITAGELSE , DER ER FASTSAT I FORORDNING NR . 1544/69 SOM SENEST AENDRET VED FORORDNING NR . 3061/78 KUN GAELDER FOR VARER , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA TREDJELANDE , MEDFOERER I DERES PERSONLIGE BAGAGE . DENNE TOLDFRITAGELSE GAELDER UANSET VARERNES OPRINDELSE OG HERKOMST OG UANSET DEN TOLD OG DE AFGIFTER , DE ER BLEVET PAALAGT FOER DERES INDFOERSEL PAA FAELLESSKABETS OMRAADE . SOM REJSENDE FRA ET TREDJELAND I FORORDNINGENS FORSTAND KAN IMIDLERTID IKKE ANSES EN PERSON , SOM UNDER EN SOEREJSE FRA EN HAVN I EN MEDLEMSSTAT IKKE _ ELLER KUN SYMBOLSK _ GAAR I LAND I ET TREDJELAND UDEN AT GOERE ET OPHOLD , UNDER HVILKET HAN FAKTISK HAR MULIGHED FOR AT FORETAGE SINE INDKOEB .

SPOERGSMAAL 2 ( FORTOLKNING AF FORORDNING NR . 1544/69 _ TOLDFRITAGELSER )

15 DET BESTEMMES I TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA B ), AT FAELLESSKABETS VIRKE BL.A . SKAL INDEBAERE INDFOERELSE AF EN FAELLES TOLDTARIF . I ARTIKEL 9 ER DET NAERMERE FASTSAT , AT FAELLESSKABETS GRUNDLAG ER EN TOLDUNION , SOM OMFATTER AL VAREUDVEKSLING , OG SOM INDEBAERER FORBUD MOD TOLD VED INDFOERSEL FRA OG VED UDFOERSEL TIL ANDRE MEDLEMSSTATER , SAAVEL SOM MOD ALLE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING , SAMT INDFOERELSE AF EN FAELLES TOLDTARIF OVER FOR TREDJELANDE . TRAKTATENS ARTIKEL 28 BESTEMMER , AT RAADET TRAEFFER BESLUTNING OM ALLE AUTONOME AENDRINGER ELLER SUSPENSIONER AF TOLDSATSER I DEN FAELLES TOLDTARIF .

16 DET FREMGAAR KLART AF DISSE BESTEMMELSER , AT DET PAA DE I TRAKTATEN FASTSATTE BETINGELSER TILKOMMER RAADET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM AFGIFTSFRITAGELSER , SOM VISSE PRODUKTER UNDER BESTEMTE FORUDSAETNINGER KAN VAERE OMFATTET AF SOM EN UNDTAGELSE FRA DEN FAELLES TOLDTARIF . HERAF FOELGER , AT DER , I HVERT FALD FRA DET TIDSPUNKT , HVOR RAADET FOR ET NAERMERE BESTEMT OMRAADE HAR FASTSAT REGLER VEDROERENDE AFGIFTSFRITAGELSE , SOM SKAL ANVENDES ENSARTET _ SAALEDES REGLERNE I FORORDNING NR . 1544/69 _ IKKE ER OVERLADT MEDLEMSSTATERNE NOGEN KOMPETENCE TIL PAA DETTE OMRAADE AT INDROEMME TOLDFRITAGELSE I VIDERE OMFANG END FASTSAT I FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE .

17 DET ANDET SPOERGSMAAL BOER HEREFTER BESVARES SAALEDES , AT FORORDNING NR . 1544/69 UDTOEMMENDE REGULERER SPOERGSMAALET OM TOLDFRITAGELSE FOR VARER , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA TREDJELANDE , MEDFOERER I DERES PERSONLIGE BAGAGE , OG IKKE OVERLADER MEDLEMSSTATERNE NOGEN KOMPETENCE TIL PAA DET AF FORORDNINGEN OMFATTEDE OMRAADE AT YDE TOLDFRITAGELSE I VIDERE OMFANG END FASTSAT I FORORDNINGEN .

SPOERGSMAAL 4 ( GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 3023/77 _ FRITAGELSE FOR LANDBRUGSIMPORTAFGIFTER )

18 I SPOERGSMAAL 4 SPOERGES DER , OM RAADETS FORORDNING NR . 3023/77 ER UGYLDIG , FORDI DEN STRIDER MOD OVERORDNET FAELLESSKABSRET ( F.EKS . LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN , FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , LIGESTILLING I KONKURRENCEMAESSIG HENSEENDE , PROPORTIONALITETSPRINCIPPET ).

19 FOEREND DER SKER EN PROEVELSE EFTER DISSE KRITERIER , BOER DET IMIDLERTID UNDERSOEGES , OM FORORDNINGEN OPFYLDER BEGRUNDELSESKRAVENE I TRAKTATENS ARTI- KEL 190 .

20 VED RAADETS FORORDNING NR . 1818/75 AF 10 . JULI 1975 ( EFT L 185 , S . 3 ) UDVIDEDES DE AFGIFTSFRITAGELSER , SOM SKAL INDROEMMES I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1544/69 , TIL AT OMFATTE DE LANDBRUGSIMPORTAFGIFTER OG ANDRE IMPORTBELASTNINGER , SOM ER FASTSAT INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ELLER INDEN FOR RAMMERNE AF DE SAERLIGE ORDNINGER , DER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 235 FINDER ANVENDELSE PAA VISSE VARER , SOM ER FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER , OG SOM INDFOERES I FAELLESSKABET AF REJSENDE I DERES PERSONLIGE BAGAGE .

21 EFTER AT HAVE KONSTATERET , AT DENNE UDVIDELSE AF AFGIFTSFRITAGELSERNE GAV ANLEDNING TIL MISBRUG , UDSTEDTE RAADET DEN 20 . DECEMBER 1977 FORORDNING NR . 3023/77 OM "FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT BRINGE MISBRUG VED SALG AF LANDBRUGSPRODUKTER OMBORD PAA SKIBE TIL OPHOER" . I BETRAGTNINGERNE TIL DENNE FORORDNING ANFOERES DET FOERST , AT FORORDNING NR . 1544/69 ( EGENTLIGE TOLDFRITAGELSER ) IKKE FINDER ANVENDELSE PAA VARER , DER INDFOERES EFTER EN REJSE , DER ER UDGAAET FRA EN MEDLEMSSTAT , OG UNDER HVILKEN DER IKKE HAR VAERET BEROERING MED ET TREDJELANDS TOLDOMRAADE . I BETRAGTNINGERNE UDTALES DET HEREFTER , AT ERFARINGEN HAR VIST , AT LANDBRUGSPRODUKTER FRA FAELLESSKABET , SOM HAR MODTAGET EKSPORTRESTITUTIONER , OG LANDBRUGSPRODUKTER FRA TREDJELANDE ER BLEVET SOLGT ELLER UDDELT OMBORD PAA SKIBE , DER FORLADER EN FAELLESSKABSHAVN OG PAA NY LAEGGER TIL I EN FAELLESSKABSHAVN UDEN AT HAVE ANLOEBET EN HAVN UDEN FOR FAELLESSKABETS TOLDOMRAADE , MED HENBLIK PAA AT BLIVE BRAGT IND I FAELLESSKABET MED TOLDFRITAGELSE SOM FASTSAT I RAADETS FORORDNINGER ( EOEF ) NR . 1544/69 OG ( EOEF ) NR . 1818/75 .

22 DET FREMGAAR AF DISSE BETRAGTNINGER , AT RAADET FANDT , AT ADGANG TIL FAELLESSKABETS TOLDOMRAADE MED FRITAGELSE FOR TOLD OG LANDBRUGSIMPORTAFGIFTER FOR VARER , DER VAR ERHVERVET AF REJSENDE PAA DEN I DE NAEVNTE BETRAGTNINGER NAEVNTE MAADE , IKKE VAR I OVERENSSTEMMELSE MED FORMAALET FOR DE OVENNAEVNTE FORORDNINGER . DA FORMAALET MED INDROEMMELSEN AF EKSPORTRESTITUTIONER ER AT AABNE MULIGHED FOR , AT LANDBRUGSPRODUKTER FRA FAELLESSKABET KAN KONKURRERE MED TREDJELANDES PRODUKTER PAA DE YDRE MARKEDER , VILLE DET VAERE UFORENELIGT MED FAELLESSKABSFORORDNINGEN VEDROERENDE EKSPORTRESTITUTIONER AT YDE SAADANNE RESTITUTIONER TIL EKSPORT , SOM IKKE ER BESTEMT FOR MARKEDET I ET TREDJELAND , MEN TIL GENINDFOERSEL I FAELLESSKABET MED FRITAGELSE FOR DE AFGIFTER , SOM ALMINDELIGVIS OPKRAEVES VED INDFOERSEL AF LANDBRUGSPRODUKTER . SAADANNE FORHOLD KAN FOERE TIL ET BETYDELIGT TAB FOR UDVIKLINGS- OG GARANTIFONDEN FOR LANDBRUGET OG FORDREJE KONKURRENCEN PAA DET INDRE MARKED .

23 I DEN FEMTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 3023/77 UDTALER RAADET IMIDLERTID FOELGENDE :

"DET ER NOEDVENDIGT AT KLARLAEGGE DEN JURIDISKE SITUATION PAA DETTE OMRAADE ; MED HENBLIK HERPAA BOER MEDLEMSSTATERNE BEMYNDIGES TIL , FOR DE I BILAG II TIL TRAKTATEN NAEVNTE VARER , SOM SAELGES ELLER UDDELES OMBORD PAA SKIBE UNDER OVENNAEVNTE BETINGELSER , AT YDE TOLDFRITAGELSE FOR MEGET BEGRAENSEDE MAENGDER , UDOVER HVILKE DISSE VARER KUN KAN INDBRINGES I FAELLESSKABET MOD BETALING AF GAELDENDE IMPORTTOLD" .

24 SOM FOELGE HERAF BEMYNDIGES MEDLEMSSTATERNE TIL AT YDE FRITAGELSE FOR INDFOERSELSTOLD FOR NAERMERE BESTEMTE MAENGDER AF PRODUKTER , SOM ER ANGIVET I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 , STK . 2 , PAA DE I BETRAGTNINGERNE BESKREVNE BETINGELSER .

25 TRAKTATENS ARTIKEL 190 BESTEMMER , AT "RAADETS OG KOMMISSIONENS FORORDNINGER , DIREKTIVER OG BESLUTNINGER SKAL BEGRUNDES OG HENVISE TIL DE FORSLAG OG UDTALELSER , SOM SKAL INDHENTES I HENHOLD TIL DENNE TRAKTAT . "DENNE ARTIKEL KRAEVER , AT SAADANNE RETSAKTER INDEHOLDER EN ANGIVELSE AF DE GRUNDE , SOM HAR BEVAEGET INSTITUTIONEN TIL AT VEDTAGE DEM , SAALEDES AT DOMSTOLEN KAN UDOEVE SIN KONTROLBEFOEJELSE , OG SAALEDES AT SAAVEL MEDLEMSSTATERNE SOM DE BEROERTE BORGERE FAAR KENDSKAB TIL DE BETINGELSER , UNDER HVILKE FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE HAR ANVENDT TRAKTATEN .

26 BEGRUNDELSEN FOR FORORDNING NR . 3023/77 OPFYLDER IKKE DENNE FORPLIGTELSE . DEN GIVER NEMLIG INGEN SOM HELST FORKLARING PAA GRUNDEN TIL , AT RAADET , EFTER AT HAVE KONSTATERET , AT FORORDNING NR . 1544/69 I STRID MED EN ALLEREDE FAST PRAKSIS IKKE FANDT ANVENDELSE UNDER DE OVENFOR ANFOERTE OMSTAENDIGHEDER , FANDT DET NOEDVENDIGT AT GENNEMFOERE EN SAERLIG FRITAGELSESORDNING FOR TILFAELDE AF DENNE ART . EN SAADAN SELVMODSIGENDE BEGRUNDELSE ER SAA MEGET ALVORLIGERE SOM DEN VEDROERER EN REGEL , DER BEMYNDIGER MEDLEMSSTATERNE TIL AT INDROEMME AFGIFTSFRITAGELSE , OM END I GANSKE RINGE OMFANG , FOR IMPORTAFGIFTER , DER ER EN VAESENTLIG DEL AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK . BEGRUNDELSEN GIVER HEREFTER INGEN SOM HELST RETLIG STOETTE FOR DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER I FORORDNINGEN , OG DET FINDES HEREFTER IKKE NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE REALITETEN MED HENBLIK PAA AT AFGOERE , OM DE ER FORENELIGE MED FAELLESMARKEDETS REGLER .

27 DET ER HEREFTER TILSTRAEKKELIGT AT KONSTATERE , AT FORORDNING NR . 3023/77 IKKE ER BEGRUNDET I OVERENSSTEMMELSE MED REGLERNE I TRAKTATENS ARTIKEL 190 , OG AT DEN DERFOR ER UGYLDIG .

II _ OMSAETNINGSAFGIFT OG PUNKTAFGIFTER

SPOERGSMAALENE 6 OG 7 ( FORTOLKNING AF DIREKTIV 69/169 _ FRITAGELSE FOR MOMS OG PUNKTAFGIFTER )

28 DIREKTIV 69/169 SOM AFFATTET VED RAADETS ANDET DIREKTIV AF 11 . JUNI 1972 ( EFT 1972 II , S . 544 ) OG RAADETS TREDJE DIREKTIV AF 10 . DECEMBER 1978 ( EFT L 366 , S . 28 ) OM HARMONISERING AF DE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER OM ORDNINGEN VEDROERENDE OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER I DEN INTERNATIONALE REJSETRAFIK BESTEMMER , AT VARER , DER INDFOERES AF REJSENDE I DERES PERSONLIGE BAGAGE I REJSETRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET , FRITAGES FOR DISSE AFGIFTER INDEN FOR VISSE BELOEBSMAESSIGE GRAENSER .

29 DIREKTIVET BESTEMMER TILLIGE , AT VARER , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER , MEDFOERER I DERES PERSONLIGE BAGAGE , FRITAGES FOR DISSE AFGIFTER VED INDFOERSLEN UNDER FORUDSAETNING AF , AT DE OPFYLDER BETINGELSERNE I ARTIKEL 9 OG 10 I TRAKTATEN , OG AT DE ER ERHVERVET UNDER ALMINDELIGE BESKATNINGSBETINGELSER FOR HJEMMEMARKEDET I EN AF MEDLEMSSTATERNE .

30 I DIREKTIVETS ARTIKEL 4 ER DET BESTEMT , AT HVER MEDLEMSSTAT , UDEN I OEVRIGT AT DETTE BEROERER DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS BESTEMMELSER FOR REJSENDE MED BOPAEL UDEN FOR EUROPA , FASTSAETTER DE I DIREKTIVET NAEVNTE KVANTITATIVE BEGRAENSNINGER I FRITAGELSEN FOR OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER PAA VISSE I DIREKTIVET OPREGNEDE VARER ( TOBAK , SPIRITUS , PARFUME OG TOILETVAND SAMT KAFFE OG THE ). GRAENSERNE ER FASTSAT LAVERE FOR REJSETRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET END FOR REJSETRAFIKKEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE .

31 DIREKTIVET GIVER I OEVRIGT MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR AT FASTSAETTE EN LAVERE VAERDI ELLER MAENGDE FOR VARER , DER KAN INDFOERES AFGIFTSFRIT AF GRAENSEARBEJDERE OG VISSE ANDRE PERSONER .

32 DIREKTIVET INDEHOLDER HERUDOVER REGLER OM DEN AFGIFTSFRITAGELSE , MEDLEMSSTATERNE INDROEMMER FOR VARER , DER MEDTAGES I DEN PERSONLIGE BAGAGE AF REJSENDE , SOM FORLADER EN MEDLEMSSTAT .

33 DET FREMGAAR AF BETRAGTNINGERNE TIL DE TO AENDRINGSDIREKTIVER TIL DIREKTIV 69/169 , AT RAADET HAR VEDTAGET DEM TIL GENNEMFOERELSE AF RESOLUTION AF 22 . MARTS 1971 , AFGIVET AF RAADET OG REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER , OM EN GRADVIS UDVIDELSE AF DE AFGIFTSFRITAGELSER , DER INDROEMMES PRIVATPERSONER VED PASSAGE AF GRAENSERNE MELLEM FAELLESSKABETS LANDE . RAADET FANDT DET OENSKELIGT PAA ET FOERSTE TRIN AT FASTSAETTE VISSE FAELLES REGLER , DER MED HENSYN TIL TYPISKE AFGIFTSLETTELSER I DETAILLEDDET SKULLE GAELDE FOR PERSONER , SOM ER BOSAT INDEN FOR FAELLESSKABETS OMRAADE .

34 MED HENSYN TIL REJSETRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET FREMGAAR DET AF SELVE DIREKTIVETS TEKST , AT AFGIFTSFRITAGELSE KUN INDROEMMES REJSENDE , SOM NAAR FAELLESSKABETS TOLDOMRAADE FRA ET TREDJELAND , OG AT DE BETINGELSER , HVORUNDER VARERNE ER ERHVERVET , I DETTE TILFAELDE ER UDEN BETYDNING FOR INDROEMMELSEN AF AFGIFTSFRITAGELSEN .

35 VEDROERENDE REJSETRAFIKKEN INDEN FOR FAELLESSKABETS OMRAADE ER DER VED DET TREDJE DIREKTIVS ARTIKEL 2 , LITRA D ), TIL DIREKTIV 69/169 FOEJET EN BESTEMMELSE , SOM SIGER , AT NAAR REJSEN FRA ET MEDLEMSLAND TIL ET ANDET FORETAGES GENNEM ET TREDJELANDS OMRAADE ELLER FRA EN DEL AF EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE , I HVILKEN DE AFGIFTER , SOM DIREKTIVET OMHANDLER , IKKE ANVENDES PAA VARER , DER FORBRUGES I DEN PAAGAELDENDE STAT , SKAL DEN REJSENDE KUNNE BEVISE , AT DE VARER , SOM HAN MEDFOERER I SIN BAGAGE , ER ERHVERVET UNDER ALMINDELIGE BESKATNINGSBETINGELSER FOR HJEMMEMARKEDET I EN AF MEDLEMSSTATERNE , OG AT DE IKKE ER OMFATTET AF EN REFUSION AF OMSAETNINGSAFGIFTER ELLER PUNKTAFGIFTER . KAN DEN REJSENDE IKKE PRAESTERE DET OVENNAEVNTE BEVIS , KAN HAN ALENE OPNAA DEN MERE BEGRAENSEDE AFGIFTSFRITAGELSE , SOM GAELDER FOR REJSETRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET .

36 DET FREMGAAR AF SAAVEL DE PAAGAELDENDE DIREKTIVERS BETRAGTNINGER SOM AF REGLERNE HERI , AT RAADET GRADVIS HAR VILLET INDFOERE EN FULDSTAENDIG ORDNING VEDROERENDE FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER FOR VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE , OG AT MEDLEMSSTATERNE SOM FOELGE HERAF PAA DETTE OMRAADE ALENE BEHOLDER DEN BEGRAENSEDE KOMPETENCE , SOM DIREKTIVERNE TILLAEGGER DEM MED HENSYN TIL AT INDROEMME AFGIFTSFRITAGELSER , DER ER FORSKELLIGE FRA DE I DIREKTIVERNE FASTLAGTE .

37 DET SJETTE SPOERGSMAAL BOER HEREFTER BESVARES SAALEDES :

A ) DEN AFGIFTSFRITAGELSE , DER ER FASTSAT I RAADETS DIREKTIV 69/169 , YDES , HVAD ANGAAR TRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET , KUN TIL REJSENDE , SOM ANKOMMER TIL FAELLESSKABETS TOLDOMRAADE FRA ET TREDJELAND , OG I DETTE TILFAELDE ER DET UDEN BETYDNING FOR YDELSEN AF AFGIFTSFRITAGELSEN , UNDER HVILKE BETINGELSER VARERNE ER ERHVERVET .

B)MED HENSYN TIL TRAFIKKEN INDEN FOR FAELLESSKABET SKAL DEN REJSENDE I TILFAELDE AF , AT REJSEN FRA ET MEDLEMSLAND TIL ET ANDET SKER VED TRANSIT VIA ET TREDJELANDS OMRAADE ELLER FRA EN DEL AF EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE , HVOR DE AFGIFTER , SOM DIREKTIVET ANGAAR , IKKE FINDER ANVENDELSE PAA VARER , SOM FORBRUGES DER , KUNNE GODTGOERE , AT DE VARER , DER MEDBRINGES I HANS BAGAGE , ER BLEVET KOEBT UNDER ALMINDELIGE SKATTE- OG AFGIFTSBETINGELSER PAA EN AF MEDLEMSSTATERNES INDENLANDSKE MARKED OG IKKE GIVER RET TIL GODTGOERELSE AF OMSAETNINGSAFGIFTER ELLER PUNKTAFGIFTER . HVIS DEN REJSENDE IKKE KAN BEVISE OVENNAEVNTE FORHOLD , KAN HAN KUN OPNAA DEN MERE BEGRAENSEDE AFGIFTSFRITAGELSE , SOM GAELDER FOR REJSETRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET .

38 DET SYVENDE SPOERGSMAAL BOER HEREFTER BESVARES SAALEDES , AT RAADET VED UDSTEDELSEN AF DIREKTIVERNE GRADVIS HAR VILLET INDFOERE EN FULDSTAENDIG ORDNING VEDROERENDE FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER FOR VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE , OG AT MEDLEMSSTATERNE SOM FOELGE HERAF PAA DETTE OMRAADE ALENE BEHOLDER DEN BEGRAENSEDE KOMPETENCE , SOM DIREKTIVERNE TILLAEGGER DEM MED HENSYN TIL AT INDROEMME AFGIFTSFRITAGELSER , DER ER FORSKELLIGE FRA DE I DIREKTIVERNE FASTLAGTE .

SPOERGSMAALENE 3 , 5 OG 8 ( PRIVATES SOEGSMAALSRET I HENHOLD TIL DE I SAGEN OMHANDLEDE FORORDNINGER OG DIREKTIVER )

39 DE NAEVNTE TRE SPOERGSMAAL DREJER SIG OM , HVORVIDT PRIVATE , HVIS INTERESSER BEROERES , ENTEN AF NATIONALE LOVBESTEMMELSER , SOM ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN , ELLER AF ANVENDELSEN AF EN ULOVLIG FAELLESSKABSRETSAKT , KAN REJSE SAG VED DE NATIONALE DOMSTOLE MED HENBLIK PAA AT FAA NEDLAGT FORBUD MOD FORANSTALTNINGER , SOM ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN .

40 I SIN FORELAEGGELSESKENDELSE HAR FINANZGERICHT ANFOERT , AT ERHVERVSREGULERENDE LOVE , SOM UDSTEDES I ENKELTE GRUPPERS INTERESSER , OG SOM AENDRER KONKURRENCESITUATIONEN , IFOELGE BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ' S OG BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ' S PRAKSIS STRIDER MOD LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN , HVIS DE IKKE ER PAABUDT AF HENSYN TIL ALMENVELLET OG VILKAARLIGT STRIDER MOD ANDRES BESKYTTELSESVAERDIGE INTERESSER . DET ER OPLYST , AT ENHVER BEROERT PERSON I ET SAADANT TILFAELDE HAR SOEGSMAALSRET I HENHOLD TIL TYSK LOV . I DENNE FORBINDELSE DREJER DE AF DEN NATIONALE DOMSTOL REJSTE SPOERGSMAAL SIG I DET VAESENTLIGE OM , HVORVIDT DER BESTAAR EN SAADAN SOEGSMAALSRET UNDER TILSVARENDE BETINGELSER INDEN FOR FAELLESSKABETS RETSORDEN , NAVNLIG OM EN PRIVAT , DER SOM UNDERGIVET FAELLESSKABSRETTEN LIDER EN OEKONOMISK SKADE DERVED , AT ENTEN EN MEDLEMSSTAT ELLER FAELLESSKABETS MYNDIGHEDER IKKE ANVENDER EN FAELLESSKABSREGEL PAA TREDJEMAND , KAN REJSE SAG FOR DOMSTOLENE I EN MEDLEMSSTAT MED HENBLIK PAA AT FAA DE NATIONALE MYNDIGHEDER TILPLIGTET AT ANVENDE DEN PAAGAELDENDE REGEL ELLER AT AFHOLDE SIG FRA AT TILSIDESAETTE DEN .

41 DET BEMAERKES FOERST , AT EN FORORDNING I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 189 "ER BINDENDE I ALLE ENKELTHEDER OG GAELDER UMIDDELBART I HVER MEDLEMSSTAT" . ET DIREKTIV ER "MED HENSYN TIL DET TILSIGTEDE MAAL BINDENDE FOR ENHVER MEDLEMSSTAT , SOM DET RETTES TIL" , MEN OVERLADER DET TIL DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT BESTEMME FORM OG MIDLER FOR GENNEMFOERELSEN . IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS INDEBAERER DIREKTIVETS BINDENDE KARAKTER , AT EN NATIONAL MYNDIGHED IKKE OVER FOR EN PRIVAT KAN HAANDHAEVE EN NATIONAL LOV- ELLER ADMINISTRATIV BESTEMMELSE , SOM IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED EN DIREKTIVBESTEMMELSE , DER OPVISER DE NOEDVENDIGE KARAKTERISTISKE TRAEK FOR AT KUNNE ANVENDES AF NATIONALE DOMSTOLE .

42 DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT EN PRIVAT FOR DE NATIONALE DOMSTOLE KAN HAEVDE DE RETTIGHEDER , HAN HAR I HENHOLD TIL EN FORORDNING .

43 PAA SAMME MAADE KAN EN NATIONAL MYNDIGHED IKKE OVER FOR EN PRIVAT HAANDHAEVE LOV- OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER , DER IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED EN UBETINGET OG TILSTRAEKKELIGT PRAECIS FORPLIGTELSE I ET DIREKTIV .

44 VEDROERENDE ERHVERVSDRIVENDES RET TIL AD RETSLIG VEJ AT KRAEVE , AT MYNDIGHEDERNE I EN MEDLEMSSTAT GENNEMTVINGER OVERHOLDELSEN AF FAELLESSKABSREGLERNE I EN NAERMERE BESTEMT RETLIG SITUATION OVER FOR TREDJEMAND , UANSET DEN NAEVNTE ERHVERVSDRIVENDE ER UDENFORSTAAENDE , MEN SKADES OEKONOMISK AF , AT FAELLESSKABSRETTEN IKKE OVERHOLDES , BEMAERKES FOERST , AT DER GANSKE VIST VED TRAKTATEN ER SKABT ET ANTAL MULIGHEDER FOR DIREKTE SOEGSMAAL , SOM PRIVATE I PAAKOMMENDE TILFAELDE KAN REJSE FOR DOMSTOLEN , MEN AT DET IKKE HAR VAERET MENINGEN AT SKABE ANDRE SOEGSMAALSMULIGHEDER VED DE NATIONALE DOMSTOLE MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN END DEM , SOM FINDES I NATIONAL RET . DEN RETSBESKYTTELSESORDNING , SOM ER GENNEMFOERT VED TRAKTATEN , OG SOM NAVNLIG KOMMER TIL UDTRYK I ARTIKEL 177 , INDEBAERER DERIMOD , AT ENHVER SOEGSMAALSTYPE , SOM FINDES I NATIONAL RET , SKAL KUNNE ANVENDES TIL SIKRING AF OVERHOLDELSEN AF DE FAELLESSKABSREGLER , SOM HAR DIREKTE VIRKNING , UNDER DE SAMME FORMALITETSBETINGELSER OG EFTER DE SAMME REGLER FOR SAGENS VIDERE BEHANDLING , SOM GAELDER , NAAR DER ER TALE OM AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF NATIONAL RET .

45 SPECIELT FOR SAA VIDT ANGAAR FORORDNING NR . 3023/77 BEMAERKES , AT FORORDNINGEN IKKE I SIG SELV GIVER RET TIL AFGIFTSFRITAGELSE . DET TILLAEGGER DE NATIONALE MYNDIGHEDER MULIGHEDEN FOR AT INDROEMME EN BEGRAENSET AFGIFTSFRITAGELSE . DA FORORDNINGEN ER UGYLDIG , ER DE NATIONALE FORANSTALTNINGER , SOM ER TRUFFET PAA GRUNDLAG AF FORORDNINGEN , HEREFTER IKKE I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN .

46 DET TREDJE , FEMTE OG OTTENDE SPOERGSMAAL BOER HEREFTER BESVARES SAALEDES :

"DEN RETSBESKYTTELSESORDNING , SOM ER GENNEMFOERT VED TRAKTATEN , OG SOM NAVNLIG KOMMER TIL UDTRYK I ARTIKEL 177 , INDEBAERER , AT ENHVER SOEGSMAALSTYPE , SOM FINDES I NATIONAL RET , SKAL KUNNE ANVENDES TIL SIKRING AF OVERHOLDELSEN AF DE FAELLESSKABSREGLER , SOM HAR DIREKTE VIRKNING , UNDER DE SAMME FORMALITETSBETINGELSER OG EFTER DE SAMME REGLER FOR SAGENS VIDERE BEHANDLING , SOM GAELDER , NAAR DER ER TALE OM AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF NATIONAL RET" .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

47 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING , DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING , DET FORENEDE KONGERIGES REGERING , RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT HAMBURG VED KENDELSE AF 5 . JUNI 1980 , FOR RET :

1 . DEN TOLDFRITAGELSE , DER ER FASTSAT I FORORDNING NR . 1544/69 SOM SENEST AENDRET VED FORORDNING NR . 3061/78 GAELDER KUN FOR VARER , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA TREDJELANDE , MEDFOERER I DERES PERSONLIGE BAGAGE . DENNE TOLDFRITAGELSE GAELDER UANSET VARERNES OPRINDELSE OG HERKOMST OG UANSET DEN TOLD OG DE AFGIFTER , DE ER BLEVET PAALAGT FOER DERES INDFOERSEL PAA FAELLESSKABETS OMRAADE . SOM REJSENDE FRA ET TREDJELAND I FORORDNINGENS FORSTAND KAN IMIDLERTID IKKE ANSES EN PERSON , SOM UNDER EN SOEREJSE FRA EN HAVN I EN MEDLEMSSTAT IKKE _ ELLER KUN SYMBOLSK _ GAAR I LAND I ET TREDJELAND UDEN AT GOERE ET OPHOLD , UNDER HVILKET HAN FAKTISK HAR MULIGHED FOR AT FORETAGE SINE INDKOEB .

2 . RAADETS FORORDNING NR . 1544/69 AF 23 . JULI REGULERER UDTOEMMENDE SPOERGSMAALET OM TOLDFRITAGELSE FOR VARER , SOM REJSENDE , DER KOMMER FRA TREDJELANDE , MEDFOERER I DERES PERSONLIGE BAGAGE , OG OVERLADER IKKE MEDLEMSSTATERNE NOGEN KOMPETENCE TIL PAA DET AF FORORDNINGEN OMFATTEDE OMRAADE AT YDE TOLDFRITAGELSE I VIDERE OMFANG END FASTSAT I FORORDNINGEN .

3 . RAADETS FORORDNING NR . 3023/77 AF 20 . DECEMBER 1977 OM FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT BRINGE MISBRUGET VED SALG AF LANDBRUGSPRODUKTER OMBORD PAA SKIBE TIL OPHOER ER IKKE TILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET OG ER DERFOR UGYLDIG .

4 . DEN AFGIFTSFRITAGELSE , DER ER FASTSAT I RAADETS DIREKTIV 69/169 AF 28 . MAJ 1969 OM HARMONISERING AF DE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER OM FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER VED INDFOERSEL I DEN INTERNATIONALE REJSETRAFIK YDES , HVAD ANGAAR TRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET , KUN TIL REJSENDE , SOM ANKOMMER TIL FAELLESSKABETS TOLDOMRAADE FRA ET TREDJELAND , OG I DETTE TILFAELDE ER DET UDEN BETYDNING FOR YDELSEN AF AFGIFTSFRITAGELSEN , UNDER HVILKE BETINGELSER VARERNE ER ERHVERVET .

5 . MED HENSYN TIL TRAFIKKEN INDEN FOR FAELLESSKABET SKAL DEN REJSENDE I TILFAELDE AF , AT REJSEN FRA ET MEDLEMSLAND TIL ET ANDET SKER VED TRANSIT VIA ET TREDJELANDS OMRAADE ELLER FRA EN DEL AF EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE , HVOR DE AFGIFTER , SOM DIREKTIVET ANGAAR , IKKE FINDER ANVENDELSE PAA VARER , SOM FORBRUGES DER , KUNNE GODTGOERE , AT DE VARER , DER MEDBRINGES I HANS BAGAGE , ER BLEVET KOEBT UNDER ALMINDELIGE SKATTE- OG AFGIFTSBETINGELSER PAA EN AF MEDLEMSSTATERNES INDENLANDSKE MARKED OG IKKE GIVER RET TIL NOGEN GODTGOERELSE AF OMSAETNINGSAFGIFTER ELLER PUNKTAFGIFTER . HVIS DEN REJSENDE IKKE KAN BEVISE OVENNAEVNTE FORHOLD , KAN HAN KUN OPNAA DEN MERE BEGRAENSEDE AFGIFTSFRITAGELSE , SOM GAELDER FOR REJSETRAFIKKEN MELLEM TREDJELANDE OG FAELLESSKABET .

6 . RAADET HAR VED UDSTEDELSEN AF DIREKTIV 69/169 SOM AENDRET VED DET ANDET OG DET TREDJE DIREKTIV AF HHV . 12 . JUNI 1972 OG 10 . DECEMBER 1978 GRADVIS VILLET INDFOERE EN FULDSTAENDIG ORDNING VEDROERENDE FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFTER OG PUNKTAFGIFTER FOR VARER I REJSENDES PERSONLIGE BAGAGE ; MEDLEMSSTATERNE BEHOLDER SOM FOELGE HERAF PAA DETTE OMRAADE ALENE DEN BEGRAENSEDE KOMPETENCE , SOM DIREKTIVERNE TILLAEGGER DEM MED HENSYN TIL AT INDROEMME AFGIFTSFRITAGELSER , DER ER FORSKELLIGE FRA DE I DIREKTIVERNE FASTLAGTE .

7 . DEN RETSBESKYTTELSESORDNING , SOM ER GENNEMFOERT VED TRAKTATEN , OG SOM NAVNLIG KOMMER TIL UDTRYK I ARTIKEL 177 INDEBAERER , AT ENHVER SOEGSMAALSTYPE , SOM FINDES I NATIONAL RET , SKAL KUNNE ANVENDES TIL SIKRING AF OVERHOLDELSEN AF DE FAELLESSKABSREGLER , SOM HAR DIREKTE VIRKNING , UNDER DE SAMME FORMALITETSBETINGELSER OG EFTER DE SAMME REGLER FOR SAGENS VIDERE BEHANDLING , SOM GAELDER , NAAR DER ER TALE OM AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF NATIONAL RET .