DOMSTOLENS DOM AF 4. FEBRUAR 1988. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - FREMSENDELSE AF STATISTISKE OPLYSNINGER INDEN FOR AEG- OG FJERKRAESEKTOREN. - SAG 113/86.



Samling af Afgørelser 1988 side 00607



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . TRAKTATBRUDSSAG - TVISTENS GENSTAND - AFGRAENSNING UNDER DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE - RELEVANSEN AF FORHOLD VEDROERENDE TIDEN EFTER FREMSAETTELSEN AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE - BETINGELSER - FORHOLD AF SAMME BESKAFFENHED DER UDGOER DEN SAMME ADFAERD SOM DE I UDTALELSEN OMHANDLEDE - OVERHOLDELSE AF PRINCIPPET OM RETTEN TIL FORSVAR

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 169 )

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - AEG - INDSAMLING OG FREMSENDELSE AF STATISTISKE OPLYSNINGER OM RUGERIERNES STRUKTUR OG VIRKSOMHED - MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSER

( RAADETS FORORDNING NR . 2782/75, ART . 10; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1868/77, ART . 4, STK . 1, OG 6 )

Sammendrag

1 . GENSTANDEN FOR ET SOEGSMAAL I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 169 AFGRAENSES AF DEN I BESTEMMELSEN FORESKREVNE ADMINISTRATIVE PROCEDURE SAMT AF PAASTANDENE I SAGEN, OG KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE UDTALELSE OG DENS SOEGSMAAL SKAL STOETTES PAA DE SAMME SYNSPUNKTER OG ANBRINGENDER .

NAAR DET PAATALTE TRAKTATBRUD BESTAAR I, AT EN MEDLEMSSTAT KONSEKVENT FREMSENDER OPLYSNINGER, DEN REGELMAESSIGT SKAL FREMSENDE TIL KOMMISSIONEN, FOR SENT, ER TILFAELDE AF FORSINKELSER EFTER FREMSAETTELSEN AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE IMIDLERTID AF SAMME BESKAFFENHED SOM DE I UDTALELSEN OMHANDLEDE FORHOLD OG UDGOER DELE AF EN OG SAMME ADFAERD . UNDER SAADANNE OMSTAENDIGHEDER KAN SAGSGENSTANDEN UDVIDES TIL OGSAA AT OMFATTE SAADANNE FORHOLD, NAVNLIG SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT TIL SIT FORSVAR HAR FREMFOERT ARGUMENTER VEDROERENDE FREMSENDELSEN AF OPLYSNINGER I ALMINDELIGHED, OG RETTEN TIL KONTRADIKTION KAN SAALEDES IKKE ANTAGES AT VAERE TILSIDESAT .

2 . DE FRISTER, DER I ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 2782/75 OG I ARTIKLERNE 4, STK . 1, OG 6 I FORORDNING NR . 1868/77 ER FASTSAT FOR MEDLEMSSTATERNES FREMSENDELSE TIL KOMMISSIONEN AF OVERSIGTER OVER RUGERIERNES STRUKTUR OG VIRKSOMHED, ER UFRAVIGELIGE; DETTE UDELUKKER IMIDLERTID IKKE, AT DER UNDER GANSKE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER KAN UDVISES EN VIS SMIDIGHED .

DE NATIONALE MYNDIGHEDER HAR PLIGT TIL AT INDFOERE EN KONTROLORDNING, SAALEDES AT RUGERIERNE I TIDE TILSTILLER DEM OPLYSNINGERNE, SOM SAA IGEN KAN TILSENDES KOMMISSIONEN INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER . MYNDIGHEDERNE KAN FOELGELIG IKKE HENVISE TIL FORSINKELSER, SOM RUGERIERNE ER ANSVARLIGE FOR, SOM BEGRUNDELSE FOR, AT DE IKKE HAR OVERHOLDT DE I OVENNAEVNTE BESTEMMELSER FASTSATTE FRISTER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . MAJ 1986, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER HAR FREMSENDT DE STATISTISKE OPLYSNINGER, DER KRAEVES I HENHOLD TIL :

- ARTIKEL 10 I RAADETS FORORDNING NR . 2782/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM PRODUKTION OG AFSAETNING AF RUGEAEG OG KYLLINGER AF FJERKRAE ( EFT L 282, S . 100 ) OG

- ARTIKLERNE 4, STK . 1, OG 6 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1868/77 AF 29 . JULI 1977 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2782/75 ( EFT L 209, S . 1 )

OG DERFOR HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL NAEVNTE FORORDNING .

2 MED HENBLIK PAA AT LETTE TILPASNINGEN AF UDBUDDET TIL MARKEDSBEHOVENE ER DER I OVENNAEVNTE RAADSFORORDNING NR . 2782/75 TRUFFET FORANSTALTNINGER, SAALEDES AT DER KAN OPSTILLES KORT - OG LANGSIGTEDE PROGNOSER, SOM BYGGER PAA KENDSKAB TIL DE ANVENDTE PRODUKTIONSMIDLER . SAALEDES BESTEMMER FORORDNINGENS ARTIKEL 9 BLANDT ANDET, AT HVERT RUGERI EN GANG OM MAANEDEN TIL DEN KOMPETENTE MYNDIGHED I MEDLEMSSTATEN SKAL SENDE OPLYSNINGER OM ANTALLET AF INDLAGTE RUGEAEG, ANTALLET AF UDKLAEKKEDE KYLLINGER OG ANTALLET AF KYLLINGER, SOM FAKTISK ER BESTEMT TIL BRUG . I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 10 SKAL MEDLEMSSTATERNE HVER MAANED, SAA SNART DE HAR MODTAGET OG GENNEMGAAET DE I ARTIKEL 9 NAEVNTE DATA, SENDE KOMMISSIONEN EN OVERSIGT, DER UDFAERDIGES PAA GRUNDLAG AF DE PAAGAELDENDE DATA FOR DEN FOREGAAENDE MAANED .

3 KOMMISSIONENS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 1868/77 BESTEMMER DESUDEN I ARTIKEL 4, STK . 1, AT MEDLEMSSTATERNE SKAL SENDE KOMMISSIONEN OVENNAEVNTE OVERSIGT FOR HVER AF KALENDERAARETS MAANEDER SENEST FIRE UGER EFTER DEN PAAGAELDENDE MAANED . ENDELIG SKAL MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 6 HVERT AAR FOER DEN 30 . JANUAR TILSENDE KOMMISSIONEN EN STATISTISK OPGOERELSE OVER RUGERIERNES STRUKTUR OG VIRKSOMHED .

4 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

SAGENS GENSTAND

5 I DEN FORBINDELSE BEMAERKES, AT GENSTANDEN FOR ET SOEGSMAAL I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 169 AFGRAENSES AF DEN I BESTEMMELSEN FORESKREVNE ADMINISTRATIVE PROCEDURE, SAMT AF PAASTANDENE I SAGEN, OG AT KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE UDTALELSE OG DENS SOEGSMAAL SKAL STOETTES PAA DE SAMME SYNSPUNKTER OG ANBRINGENDER ( JFR . DOM AF 7 . FEBRUAR 1984, KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK, SAG 166/82, SML . S . 459 ). DET FREMGAAR AF SAGEN, AT EN DEL AF DE I STAEVNINGEN PAATALTE TILFAELDE, HVOR DE KRAEVEDE OPLYSNINGER ER FREMSENDT FOR SENT, HAR FUNDET STED EFTER FREMSAETTELSEN AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE DEN 24 . APRIL 1985,

6 DET BEMAERKES IMIDLERTID, AT KOMMISSIONEN I KONKLUSIONEN I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE HAVDE PAATALT, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK GENERELT HAVDE TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER, "IDET DEN IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER HAVDE FREMSENDT DE STATISTISKE OPLYSNINGER" , DER KRAEVES I HENHOLD TIL ARTIKEL 10 I RAADETS FORORDNING NR . 2782/75 OG TIL ARTIKLERNE 4, STK . 1, OG 6 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1868/77 . I BEGRUNDELSEN TIL UDTALELSEN ANFOERTE KOMMISSIONEN, AT DEN EFTER EN BREVVEKSLING MED DEN ITALIENSKE REGERING I 1983 INDTIL DA KUN HAVDE MODTAGET FULDSTAENDIGE MAANEDLIGE OPLYSNINGER FOR JANUAR OG FEBRUAR 1983 SAMT VISSE OPLYSNINGER FOR FEBRUAR, MARTS OG APRIL 1984, OG AT DEN SIDSTE BEHOERIGT UDARBEJDEDE AARLIGE OPGOERELSE, KOMMISSIONEN HAVDE MODTAGET, VEDROERER 1982 .

7 TILSVARENDE HAR KOMMISSIONEN I STAEVNINGEN NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAVDE TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER, "IDET DEN IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER HAR FREMSENDT DE STATISTISKE OPLYSNINGER ...".

8 TIL STOETTE FOR DENNE PAASTAND HAR KOMMISSIONEN NAERMERE ANFOERT, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK STADIG IKKE HAR FREMSENDT DE STATISTISKE OPGOERELSER OVER RUGERIERNES STRUKTUR OG VIRKSOMHED FOR 1984 OG 1985, SOM SKULLE VAERE FREMSENDT SENEST DEN 30 . JANUAR 1985 HHV . DEN 30 . JANUAR 1986 . I OEVRIGT FREMSENDES DE MAANEDLIGE OPLYSNINGER IFOELGE KOMMISSIONEN KONSEKVENT MED CA . 2 MAANEDERS FORSINKELSE I FORHOLD TIL DEN I ARTIKEL 4, STK . 1, I FORORDNING NR . 1868/77 FASTSATTE FRIST .

9 KOMMISSIONENS SOEGSMAAL VEDROERER SAALEDES IKKE KONKRET ANGIVNE TILFAELDE, MEN DEN OMSTAENDIGHED, AT DEN ITALIENSKE REGERING KONSEKVENT TILSIDESAETTER SIN FORPLIGTELSE TIL I TIDE AT FREMSENDE DE PAAGAELDENDE OPLYSNINGER .

10 KOMMISSIONEN HAR INDROEMMET I REPLIKKEN, AT DEN ALLEREDE HAVDE MODTAGET DE STATISTISKE OPGOERELSER FOR 1984 OG 1985 PAA DET TIDSPUNKT, DA NAERVAERENDE SAG BLEV ANLAGT; DEN ITALIENSKE REGERING HAR IMIDLERTID VEDROERENDE DETTE FORHOLD ERKENDT, AT BAADE DE NAEVNTE STATISTISKE OPGOERELSER OG DE OEVRIGE I STAEVNINGEN NAEVNTE OPLYSNINGER FOERST BLEV FREMSENDT EFTER UDLOEBET AF OVENNAEVNTE FRISTER . ENDVIDERE HAR DEN ITALIENSKE REGERING IKKE BESTRIDT DET AF KOMMISSIONEN ANFOERTE OM, AT DEN OGSAA EFTERFOELGENDE HAR FREMSENDT DE MAANEDLIGE OPLYSNINGER FOR SENT .

11 DET MAA DERFOR LAEGGES TIL GRUND, AT DE STADIGE TILFAELDE, HVOR OPLYSNINGERNE ER FREMSENDT FOR SENT, OGSAA EFTER AT DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE VAR AFGIVET, ER AF SAMME BESKAFFENHED SOM DE I UDTALELSEN OMHANDLEDE FORHOLD OG UDGOER DELE AF EN OG SAMME ADFAERD . SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I DOM AF 22 . MARTS 1983 ( KOMMISSIONEN MOD DEN FRANSKE REPUBLIK, SAG 42/82, SML . S . 1013 ), KAN SAGSGENSTANDEN UNDER SAADANNE OMSTAENDIGHEDER UDVIDES TIL OGSAA AT OMFATTE FORHOLD, DER ER TILKOMMET EFTER DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE .

12 DE ARGUMENTER, DEN ITALIENSKE REGERING HAR FREMFOERT UNDER RETSFORHANDLINGERNE, VEDROERER HELLER IKKE NAERMERE ANGIVNE FREMSENDELSER AF OPLYSNINGER, MEN SELVE FREMSENDELSEN I ALMINDELIGHED . DEN ITALIENSKE REGERINGS RET TIL KONTRADIKTION KAN SAALEDES IKKE ANTAGES AT VAERE TILSIDESAT DERVED, AT KOMMISSIONEN GENERELT HAR PAATALT, AT OPLYSNINGERNE FREMSENDES FOR SENT .

13 I NAERVAERENDE SAG MAA SAGENS GENSTAND DERFOR ANTAGES AT VAERE DET FORHOLD, AT DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER GENERELT IKKE HAR OVERHOLDT OVENNAEVNTE FRISTER, HVILKET FREMGAAR AF DE KONSEKVENT FORSINKEDE FREMSENDELSER, HVORFOR DET FINDES UFORNOEDENT AT BEHANDLE HVERT ENKELT TILFAELDE HERAF ELLER SE BORT FRA FORHOLD, DER ER TILKOMMET EFTER AFGIVELSEN AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE .

DET PAASTAAEDE TRAKTATBRUD

14 OVER FOR DET SAALEDES DEFINEREDE TRAKTATBRUD, DER VEDROERER FORPLIGTELSEN TIL AT FREMSENDE DE PAAGAELDENDE OVERSIGTER OG OPGOERELSER INDEN FOR DE FRISTER, DER ER FASTSAT I ARTIKLERNE 4, STK . 1, OG 6 I FORORDNING NR . 1868/77, HAR DEN ITALIENSKE REGERING GJORT GAELDENDE, AT DE NAEVNTE FRISTER IKKE ER UFRAVIGELIGE ELLER BINDENDE, MEN BLOT ER VEJLEDENDE MED HENSYN TIL, HVOR LANG TID DER MAA FORLOEBE, HVIS RUGERIERNE I TIDE HAR FREMSENDT DE PAAGAELDENDE OPLYSNINGER TIL DE NATIONALE MYNDIGHEDER . EFTER REGERINGENS OPFATTELSE FORVEKSLER KOMMISSIONEN I OEVRIGT MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSE TIL HURTIGT AT FREMSENDE DE AF RUGERIERNE AFGIVNE OPLYSNINGER, SOM SAGEN ALENE VEDROERER, MED MEDLEMSSTATERNES TILSAGN OM, AT RUGERIERNE VIL OVERHOLDE DERES FORPLIGTELSE I HENHOLD TIL FORORDNINGEN TIL I TIDE AT FREMSENDE OPLYSNINGERNE TIL MYNDIGHEDERNE .

15 DETTE ARGUMENT KAN IKKE TILTRAEDES . MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DE PAAGAELDENDE FRISTER ER BINDENDE, MAA DET FASTSLAAS, AT RAADET I HENHOLD TIL ARTIKEL 17 I FORORDNING NR . 2782/75 HAR BEMYNDIGET KOMMISSIONEN TIL AT UDSTEDE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN NAEVNTE FORORDNING, OG AT KOMMISSIONEN HAR GJORT BRUG AF DEN NAEVNTE BEMYNDIGELSE I ARTIKLERNE 4, STK . 1, OG 6 I SIN FORORDNING NR . 1868/77 . ORDLYDEN AF DE NAEVNTE BESTEMMELSER ER KLAR OG UTVETYDIG . DA ORDNINGEN MED PROGNOSER FOR MARKEDSUDVIKLINGEN FOR DE BEROERTE PRODUKTER, SAALEDES SOM DEN ER FASTSAT I FORORDNING NR . 2782/75, KUN KAN FUNGERE TILFREDSSTILLENDE, SAAFREMT DE RELEVANTE OPLYSNINGER FOR HELE FAELLESSKABET ER FULDSTAENDIGE, OG DE FOERES AJOUR REGELMAESSIGT, MAA FRISTERNE ANTAGES AT VAERE BINDENDE .

16 GANSKE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER KAN IMIDLERTID INDEBAERE, AT DER MAA UDVISES EN VIS SMIDIGHED VED HAANDHAEVELSEN AF FRISTERNE . I SAADANNE TILFAELDE HAR KOMMISSIONEN TIDLIGERE TILLADT, SAALEDES SOM DEN OPLYSTE UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING, AT DE FASTSATTE FRISTER LEJLIGHEDSVIS OG I BEGRAENSET OMFANG BLEV OVERSKREDET . GENTAGNE TILFAELDE AF FORSINKELSER OVER EN LAENGERE PERIODE, SOM I NAERVAERENDE SAG, OG SOM KAN MEDFOERE, AT ORDNINGEN MED PROGNOSER OVER MARKEDSUDVIKLINGEN IKKE FUNGERER SOM TILSIGTET, KAN IMIDLERTID IKKE TILSTEDES .

17 DE PAAGAELDENDE OPLYSNINGER STAMMER FRA RUGERIERNE OG KAN DERFOR KUN TILSENDES KOMMISSIONEN INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER, SAAFREMT RUGERIERNE FREMSENDER DEM I TIDE TIL DE NATIONALE MYNDIGHEDER, JFR . ARTIKEL 9 I RAADETS FORORDNING NR . 2782/75 . DET PAAHVILER IMIDLERTID DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT INDFOERE EN KONTROLORDNING, SAALEDES AT RUGERIERNE I TIDE TILSTILLER DEM OPLYSNINGERNE, SOM SAA IGEN KAN TILSENDES KOMMISSIONEN INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER . DET BEMAERKES HERVED, AT ARTIKEL 16 I DEN NAEVNTE FORORDNING, SOM TRAADTE I KRAFT DEN 1 . NOVEMBER 1975, UDTRYKKELIGT BESTEMMER, AT KONTROLLEN MED OVERHOLDELSEN AF DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER FORETAGES AF DE AF HVER MEDLEMSSTAT HERTIL UDPEGEDE MYNDIGHEDER .

18 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET DEN IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER HAR FREMSENDT DE STATISTISKE OPLYSNINGER, DER KRAEVES I HENHOLD TIL ARTIKEL 10 I RAADETS FORORDNING NR . 2782/75 OG ARTIKLERNE 4, STK . 1, OG 6 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1868/77 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

19 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET DEN IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER HAR FREMSENDT DE STATISTISKE OPLYSNINGER, DER KRAEVES I HENHOLD TIL ARTIKEL 10 I RAADETS FORORDNING NR . 2782/75 OG ARTIKLERNE 4, STK . 1, OG 6 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1868/77 .

2 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .