DA
SamlingafAfgørelser
ECLI:EU:F:2010 :168 1PERSONALERETTENS DOM (T redje Afdeling)
15. december 2010
Sag F-66/09
Roberta Sarac co
mod
Den Europæiske C entralbank
»Personalesag — ansatte ved ECB — tjenestefrihed af personlige årsager — maksimal varighed — 
afgørelse om ikke a t forlænge«
Angående:Søgsmål anlagt i h enhold til artikel 36.2 i p rotokollen for statutten for Det Europæiske 
System a f Centralbanker og D en E uropæiske C entralbank, kn yttet som b ilag til 
EF-traktaten, hvorved R oberta Saracco i d et væsentligste har n edlagt påstand o m 
annullation a f ECB’s afgørelse af 14. oktober 2008 o m i kke a t forlænge hendes 
tjenestefrihed af personlige årsager indtil den 31. oktober 2009 .
Udfald: Den Europæiske C entralbank frifindes. Sagsøgeren betaler alle sagens omkostninger.
Samm endrag
1. Tjenestemænd — ansatte ved D en Eu ropæiske Centralbank — søgsmål — formål
(Ansættelsesvilkårene for ansatte ved D en Eu ropæiske Centralbank, art. 42)
2. Tjenestemænd — ansatte ved D en Eu ropæiske Centralbank — tjenestefrihed a f personlige årsager — 
maksimal varighed
(Den Eu ropæiske Centralbanks forretningsorden, art. 11.2; ansættelsesvilkårene for ansatte ved D en 
Europæiske Centralbank, art. 30; administrative bestemmelser for personalet ved D en Eu ropæiske 
Centralbank)
3. Institutionernes retsakter — tidsmæssig anvendelse
4. Tjenestemænd — ansatte ved D en Eu ropæiske Centralbank — almindelige vilkår om mo bilitet — 
anvendelsesområde — ansatte, der har tjenestefrihed a f personlige årsager — omfattet
(Ansættelsesvilkårene for ansatte ved D en Eu ropæiske Centralbank, art. 30; administrative bestemmelser 
for personalet ved D en Eu ropæiske Centralbank, art. 5.12)
5. Tjenestemænd — ansatte ved D en Eu ropæiske Centralbank — tjenestefrihed a f personlige årsager — 
maksimal varighed — vurdering — hensyntagen til perioden inden ikrafttrædelsen af de a lmindelige 
vilkår om mo bilitet — lovlig
6. Tjenestemænd — administrationens om sorgspligt — rækkevidde — Den Eu ropæiske Centralbanks 
overholdelse heraf
2 ECLI:EU:F:2010 :168SAMM ENDR AG—SAGF-66/09
SARACCOMODECB
1. Det påhviler ikke U nionens retsinstanser at afgive juridiske r esponsa inden for ramme rne af den 
legalitetskontrol, som di sse retsinstanser udøver på grundlag af artikel 42 i a nsættelsesvilkårene for 
ansatte ved Den Europæiske C entralbank.
(jf. præmis 39)
2. I henhold til ar tikel 11.2 i D en E uropæiske C entralbanks f orretningsorden h ar dir ektionen 
kompe tence til at vedtage organisatoriske b estemme lser, der skal gælde for ECB’s personale, herunder 
organisatoriske b estemme lser vedrørende ansættelsesforholdet me llem E CB o g dens personale.
Dertil komme r, at ansættelsesvilkårene og de ad ministrative b estemme lser for ECB’s pe rsonale ikke 
indeholder bestemme lser, der er til hinder for, at der indføres en grænse for varigheden af den 
tjenestefrihed af pe rsonlige år sager, der er fastsat i d e nævnte ansættelsesvilkårs artikel 30. ECB’s 
direktion ka n derfor lovligt vedtage bestemme lser, der begrænser varigheden af ulønnet tjenestefrihed 
til tre år i d en situation, hvor tjenestefriheden indrømme s en ansat, der ønsker at arbejde ved en anden 
organisation, selv om e n sådan bestemme lse ka n indebære en begrænsning af varigheden af den 
tjenestefrihed af pe rsonlige år sager, som d e ansatte ka n opnå i h enhold til ansættelsesvilkårenes 
artikel 30.
(jf. præmis 62, 65, 66 o g 82)
3. De materielle bestemme lser skal fortolkes således, at de ku n omfatter forhold, som ligger forud for 
ikrafttrædelsen, såfremt det af ordlyden, bestemme lsernes formål eller opbygning kl art fremgår, at 
dette har været me ningen.
En ny retsforskrift finder imidlertid i p rincippet, navnlig når der er tale om en m ateriel bestemme lse, 
øjeblikkelig anvendelse på endnu ikke i ndtrådte virkninger af en situation, der allerede forelå, da 
bestemme lsen trådte i kra ft.
Da der i d enne henseende er tale om en retsakt, d er fastsætter den m aksimale varighed for ulønnet 
tjenestefrihed, finder retsaktens bestemme lser som følge af, at nye retsforskrifter finder øjeblikkelig 
anvendelse, og at der ikke n ævnes en da to, før hvilken pe rioder me d tjenestefrihed ikke s kal tages i 
betragtning, øjeblikkelig anvendelse, og det gælder tillige for de fremtidige virkninger af en situation, 
som allerede forelå, da b estemme lsen trådte i kra ft. Dette er tilfældet for så vidt angår d e pe rioder 
med ulønnet tjenestefrihed, der er afholdt inden de nævnte bestemme lser trådte i kra ft.
(jf. præmis 75-77)
Henvisning til:
Domstolen: 29. januar 2002 , sag C-162/00, Pokrzeptowicz-Meyer, Sml. I, s. 1049 , præmis 49 o g 50
4. De almindelige vilkår f or mobilitet inden for Den Europæiske C entralbank er bestemme nde for, 
hvilke retsforskrifter der finder anvendelse på de af ECB’s ansatte, der er omfattet af en afgørelse om 
»ekstern mobilitet«. Det fremgår af disse betingelser, at denne situation b l.a. omfatter de pe rsoner, der 
er blevet bevilget tjenestefrihed me d henblik på at arbejde ved en anden organisation.
Den omstændighed, at den ulønnede tjenestefrihed er omfattet af artikel 30 i a nsættelsesvilkårene for 
de ansatte ve d ECB o g artikel 5.12 i d e ad ministrative b estemme lser for ECB’s pe rsonale, og at den 
således udgør tjenestefrihed af pe rsonlige år sager, indebærer ikke i s ig selv, at den pe rson, der er 
bevilget tjenestefrihed, ikke l ængere er omfattet af anvendelsesområdet for de almindelige vilkår f or 
mobilitet ved ECB.
(jf. præmis 79 o g 81)
ECLI:EU:F:2010 :168 3SAMM ENDR AG—SAGF-66/09
SARACCOMODECB
5. Den omstændighed, at Den Europæiske C entralbank anser den pe riode me d tjenestefrihed af 
personlige årsager, som en ansat har afholdt inden de almindelige vilkår f or mobilitet ved ECB t rådte i 
kraft, i f orbindelse me d vurderingen af, om d en m aksimale varighed for ulønnet tjenestefrihed af 
personlige årsager er nået, påvirker ikke e n allerede foreliggende situation e ller erhvervet rettighed. 
For det første har d en berørte ku nnet afholde den tjenestefrihed af personlige årsager, som h an er 
blevet b evilget, f or d et a ndet indebærer d e n ævnte a lmindelige v ilkår i kke f ra d eres 
ikrafttrædelsestidspunkt en ret for de ansatte til ulønnet tjenestefrihed i t re år, me n fastsætter alene en 
maksimal varighed for denne tjenestefrihed, der i m angel af præciseringer m å forstås således, at 
vilkårene ikke ku n finder anvendelse på de ansøgninger om u lønnet tjenestefrihed, der indgives efter 
at de nævnte almindelige vilkår t rådte i kra ft, for det tredje har den berørte ikke i nden ikrafttrædelsen 
af de nævnte almindelige vilkår p å grundlag af en retsforskrift eller en afgørelse fra ad ministrationen 
haft ret til ulønnet tjenestefrihed i me re end tre år, og for det fjerde er det hverken godtgjort eller 
hævdet, at der er sket en begrænsning af en erhvervet rettighed, der ad skiller sig fra r etten til 
tjenestefrihed.
(jf. præmis 89-91, 93 o g 95)
6. Administrationens omsorgspligt afspejler den balance me llem g ensidige rettigheder og pligter, som 
vedtægten har skabt i f orholdet me llem d en offentlige m yndighed og de offentligt ansatte. Denne 
balance indebærer navnlig, at administrationen, når d en træffer afgørelse om forhold ve drørende en 
tjenestemand, skal tage samtlige omstændigheder i b etragtning, der kan være bestemme nde for dens 
afgørelse, og at den herved skal tage hensyn til ikke b lot tjenestens, me n tillige til den pågældende 
tjenestemands interesse.
Den omsorgspligt, som institutionerne skal opfylde, når d e ve dtager en retsakt, s om går en af deres 
tjenestemænd imod, gælder tillige for Den Europæiske C entralbank, når den ve dtager en sådan retsakt 
vedrørende en af dens ansatte.
(jf. præmis 106 o g 107)
Henvisning til:
Domstolen: 28. maj 1980 , forenede sager 33/79 o g 75/79, Kuhner mod Kommissionen, Sml. s. 1677 , præmis 22; 
29. juni 1994 , sag C-298/93 P, Klinke m od Domstolen, Sml. I, s. 3009 , præmis 38