Kendelse afsagt af Præsidenten for Retten i Første Instans den 30. april 1999. - Emesa Sugar (Free Zone) NV mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. - Associeringsordningen for de oversøiske lande og territorier - Afgørelse 91/482/EØF og 97/803/EF - Forordning (EF) nr. 2553/97 - Sag om foreløbige forholdsregler - Fumus boni juris - Uopsættelighed - Interesseafvejning. - Sag T-44/98 R II.



Samling af Afgørelser 1999 side II-01427



Sammendrag



Nøgleord

1 De oversoeiske lande og territoriers associering - Raadets gennemfoerelse - hensyntagen til de opnaaede resultater og principperne i traktaten - raekkevidde - forening af maalsaetningen om at udvikle de oversoeiske lande og territorier og maalet for den faelles landbrugspolitik - foranstaltning, der begraenser samhandelen mellem disse lande og territorier og Faellesskabet - lovlighed - betingelser

(EF-traktaten, art. 132 og art. 136, stk. 2; Raadets afgoerelse 91/482, art. 108b og 109)

2 Saerlige rettergangsformer - udsaettelse af gennemfoerelsen - foreloebige forholdsregler - betingelser - alvorligt og uopretteligt tab - begreb - risiko for konkurs

(EF-traktaten, art. 185 og 186; Rettens procesreglement, art. 104, stk. 2)

3 Saerlige rettergangsformer - udsaettelse af gennemfoerelsen - foreloebige forholdsregler - betingelser - afvejning af samtlige interesser i sagen

(EF-traktaten, art. 185 og 186)

Sammendrag

4 Associeringen af de oversoeiske lande og territorier (OLT) skal gennemfoeres som en dynamisk og fremadskridende proces, hvorunder det kan vaere noedvendigt at vedtage en raekke bestemmelser med henblik paa virkeliggoerelsen af alle de maal, der naevnes i traktatens artikel 132, i betragtning af de resultater, der er opnaaet ved Raadets tidligere afgoerelser. Med henblik herpaa bemyndiger traktatens artikel 136, stk. 2, Raadet til at traeffe afgoerelser som led i associeringen af OLT paa grundlag af de principper, der er nedfaeldet i traktaten.

De resultater, der er opnaaet ved Raadets tidligere afgoerelser, skal vurderes samlet, dvs. under hensyn til samtlige aspekter i den oekonomiske og sociale udvikling i alle OLT. Det kan herefter ikke kritiseres, at Raadet ikke har vurderet et af de opnaaede resultater, saasom ordningen med fri adgang til Faellesskabets marked for et bestemt produkt med oprindelse i OLT, uafhaengigt af de oevrige resultater.

Raadets forpligtelse til at udforme de omhandlede bestemmelser paa grundlag af principperne i traktaten maa fortolkes saaledes, at Raadet ikke blot skal tage hensyn til de principper, der er nedfaeldet i traktatens fjerde del, men ogsaa til alle de oevrige principper, der er nedfaeldet i traktaten, herunder dem, der vedroerer den faelles landbrugspolitik. Forpligtelsen indebaerer, at Raadet om fornoedent kan vedtage de bestemmelser, der er noedvendige, for at maalsaetningen om at udvikle OLT ikke kommer i konflikt med maalet for den faelles landbrugspolitik. Eftersom det forhold, at udviklingen i OLT skal fremmes, ikke indebaerer en forpligtelse til at privilegere OLT, kan hensynet til at forene maalsaetningen om at udvikle OLT og maalet for den faelles landbrugspolitik begrunde, at Raadet vedtager en foranstaltning, der begraenser samhandelen mellem OLT og Faellesskabet. Hvad enten en saadan foranstaltning er konjunkturbetinget og punktuel som omhandlet i artikel 109 i afgoerelse 91/482 om OLT's associering med Faellesskabet eller strukturbetinget og varig som omhandlet i samme afgoerelses artikel 108b, skal den dog under alle omstaendigheder vaere noedvendig og staa i rimeligt forhold til det tilsigtede maal.

5 Spoergsmaalet, om begaeringen om udsaettelse af gennemfoerelsen og om foreloebige forholdsregler vedroerer uopsaettelige forhold, skal vurderes i forhold til spoergsmaalet, om det er noedvendigt at traeffe foreloebig afgoerelse for at undgaa, at der paafoeres sagsoegeren et alvorligt og uopretteligt tab. Det paahviler sagsoegeren at foere bevis for, at han ikke kan afvente udfaldet af hovedsagen uden at lide et tab, som vil have alvorlige og uoprettelige foelger.

Der maa antages at vaere risiko for et saadant tab, naar de omtvistede retsakter har tvunget sagsoegeren til at standse sine aktiviteter fuldstaendigt, og naar sagsoegeren er i en oekonomisk situation, der truer virksomhedens eksistens, idet der er en reel risiko for, at den bliver erklaeret konkurs.

6 Faellesskabets retsinstanser skal i sager om foreloebige forholdsregler foretage en afvejning af de omhandlede interesser. Den sammenligning, de foretager i denne forbindelse, skal indebaere en undersoegelse af, om en eventuel annullation af den omtvistede retsakt i hovedsagen ville goere det muligt at aendre den situation, som retsaktens umiddelbare gennemfoerelse ville medfoere, og omvendt om udsaettelse af retsaktens gennemfoerelse kan hindre, at den senere faar fuld virkning, saafremt sagsoegeren ikke faar medhold i hovedsagen.