DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 1. JULI 1987. - FRANCESCO ANTONINI MOD PREFETTO DI MILANO. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE. - SVINEKOED OG OKSEKOED - MAKSIMALPRISER VED ENGROSSALG - MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE. - SAG 216/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 02919



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - PRISDANNELSE - NATIONALE FORANSTALTNINGER - UFORENELIGHED MED FAELLESSKABSREGLERNE - KRITERIER

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - SVINEKOED - OKSEKOED - PRISORDNING - NATIONALE REGLER OM PRISSTOP I ENGROSLEDDET - UTILLADELIGHED

( RAADETS FORORDNINGER NR . 121/67 OG NR . 805/68 )

Sammendrag

1 . MEDLEMSSTATERNE KAN IKKE LAENGERE GRIBE IND I EN SAADAN PRISDANNELSESMEKANISME, SOM FOELGER AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, HVOR EN FAELLES PRISORDNING INDTAGER EN CENTRAL PLADS, VED ENSIDIGT FASTSATTE NATIONALE REGLER . BESTEMMELSERNE I EN FAELLES LANDBRUGSFORORDNING, SOM INDEHOLDER REGLER FOR PRISDANNELSEN I PRODUKTIONS - OG ENGROSLEDDENE, BEROERER IMIDLERTID IKKE MEDLEMSSTATERNES BEFOEJELSE TIL - UDEN AT OVERTRAEDE ANDRE BESTEMMELSER I TRAKTATEN - AT TRAEFFE EGNEDE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE PRISDANNELSEN I DETAIL - OG FORBRUGERLEDDENE, SAAFREMT DE IKKE BRINGER DEN OMHANDLEDE FAELLES MARKEDSORDNINGS MAALSAETNING ELLER FUNKTION, ISAER DENS PRISORDNING, I FARE .

2 . RAADETS FORORDNINGER NR . 121/67 OG NR . 805/68 OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR HENHOLDSVIS SVINEKOED OG OKSEKOED SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DE FRATAGER MEDLEMSSTATERNE KOMPETENCEN TIL AT FASTSAETTE OG VEDBLIVENDE ANVENDE NATIONALE REGLER OM PRISSTOP I ENGROSLEDDET, FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, DER ER INDFOERT VED DE TO NAEVNTE FORORDNINGER . DET GOER INGEN FORSKEL, AT ANVENDELSEN AF DE OMHANDLEDE NATIONALE REGLER ER TIDSBEGRAENSET, ELLER AT DE INDEHOLDER EN AENDRINGSKLAUSUL, DER SKAL TILVEJEBRINGE EN TILPASNING AF DE PRISER, SOM ER UNDERGIVET PRISSTOPPET, TIL DE PRISER, DER ER FASTSAT I MEDFOER AF FAELLESSKABSFORORDNINGERNE .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 14 . FEBRUAR 1986, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 7 . AUGUST S.AA ., HAR CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 121/67/EOEF AF 13 . JUNI 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED ( EFT 1967, S.*42 ) OG RAADETS FORORDNING NR . 805/68/EOEF AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED ( EFT L*1968 I, S.*179 ).

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN SAG ANLAGT AF FRANCESCO ANTONINI, SOM ER KOEDGROSSIST, TIL PROEVELSE AF EN SANKTION PAALAGT AF PREFETTO DI MILANO, HVOREFTER HAN SKULLE BETALE EN BOEDE FOR OVERTRAEDELSE AF DE ITALIENSKE REGLER OM PRISSTOP, SOM PAA DET TIDSPUNKT FANDTES I LOVDEKRET NR . 427 AF 24 . JULI 1973 ( GU NR . 189 AF 24.7.1973 ), VEDTAGET SOM LOV NR . 496 AF 4 . AUGUST 1973 ( GU NR . 216 AF 22.8.1973 ).

3 PRETURA DI MILANO, SOM SAGEN BLEV INDBRAGT FOR, STADFAESTEDE BOEDEPAALAEGGET MED DEN BEGRUNDELSE, AT DET VAR GODTGJORT, AT DER FORELAA EN OVERTRAEDELSE AF REGLERNE OM PRISSTOP, OG AT DISSE REGLER MAATTE ANSES FOR AT VAERE FORENELIGE MED FAELLESSKABSFORORDNINGERNE OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER . I SIN KASSATIONSBEGAERING HAR ANTONINI GJORT GAELDENDE, AT DER IKKE I PRETURA' S DOM ER TAGET STILLING TIL, OM DEN NATIONALE LOVGIVER STADIG HAR RETSANORDNENDE MYNDIGHED MED HENSYN TIL ENGROSSALG AF KOED, NAAR HENSES TIL, AT PRISERNE PAA OKSEKOED OG SVINEKOED ER REGULERET I FAELLESSKABSFORORDNINGER .

4 I FORELAEGGELSESKENDELSEN HAR CORTE DI CASSAZIONE ANFOERT, AT ETHVERT INDGREB FRA MEDLEMSSTATERNES SIDE I PRISDANNELSEN VED ENGROSSALG IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS ER UDELUKKET PAA OMRAADER MED EN FAELLES MARKEDSORDNING, SOM HVILER PAA EN FAELLES PRISORDNING, MEN AT DET TIL GENGAELD STAAR MEDLEMSSTATERNE FRIT FOR AT REGULERE SALGSPRISERNE I DETAILLEDDET PAA BETINGELSE AF, AT DE OMHANDLEDE NATIONALE FORANSTALTNINGER IKKE KAN BRINGE DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS FORMAAL ELLER FUNKTION I FARE . CORTE DI CASSAZIONE ER IMIDLERTID AF DEN OPFATTELSE, AT VISSE AF DOMSTOLENS DOMME, ISAER DOMMENE AF 26 . FEBRUAR 1976 ( TASCA, SAG 65/75, SML . S.*291, OG SADAM, DE FORENEDE SAGER 88-90/75, SML . S.*323 ) SNARERE SYNES AT VISE, AT SPOERGSMAALET OM FORHOLDET MELLEM DE NATIONALE PRISLOVGIVNINGER OG FAELLESSKABETS LANDBRUGSFORORDNINGER ALTID SKAL LOESES UD FRA KRAVET OM, AT DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER SKAL VAERE FORENELIGE . DE TO NAEVNTE DOMME HAR NEMLIG VIST, AT DOMSTOLEN HAR VILLET SAETTE SIG UD OVER SONDRINGEN MELLEM ENGROS - OG DETAILPRISER, IDET DEN HAR ANGIVET, AT DER VAR ET SPOERGSMAAL OM "FORENELIGHEDEN" MELLEM FAELLESSKABSREGLERNE OG DE NATIONALE REGLER OM PRISFASTSAETTELSEN, "UANSET I HVILKET HANDELSLED DETTE SKER ".

5 FOR AT KUNNE LOESE DETTE VANSKELIGE SPOERGSMAAL OM FORTOLKNINGEN AF DOMSTOLENS PRAKSIS HAR DEN NATIONALE RET UDSAT SAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"FORHINDRER REGLERNE I FAELLESSKABSFORORDNINGERNE NR . 121 AF 13 . JUNI 1967 OG NR . 805 AF 27 . JUNI 1968 OM MARKEDSORDNINGERNE FOR HENHOLDSVIS SVINEKOED OG OKSEKOED EN MEDLEMSSTAT I AT UDSTEDE REGLER - FOR ENGROSSALG AF SVINE - OG OKSEKOED - SOM IKKE KUN FORBYDER FORHOEJELSER AF DE PRISER, DER FRIT HAR DANNET SIG PAA ET BESTEMT TIDSPUNKT, I EN BESTEMT PERIODE, MEN OGSAA INDEHOLDER EN KLAUSUL OM ADMINISTRATIV TILPASNING MEDIO TEMPORE AF DE PRISER, DER ER UNDERGIVET PRISSTOPPET, TIL DE PRISER, DER HAR DANNET SIG I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSREGLERNE OG FAELLESSKABSPRISERNE?"

6 DET BEMAERKES, AT FORORDNINGERNE NR . 121/67 OG NR . 805/68 IFOELGE FAST PRAKSIS, SAALEDES SOM DENNE ER SAMMENFATTET I DOMMEN AF 17 . JANUAR 1980 ( KEFER OG DELMELLE, DE FORENEDE SAGER 95 OG 96/79, SML . S.*103 ), INDFOERER FAELLES MARKEDSORDNINGER, HVOR EN FAELLES PRISORDNING I PRODUKTIONS - OG ENGROSLEDDET INDTAGER EN CENTRAL PLADS, OG AT MEDLEMSSTATERNE UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE LAENGERE KAN GRIBE IND I EN SAADAN PRISDANNELSESMEKANISME, SOM FOELGER AF DEN FAELLES ORDNING, VED ENSIDIGT FASTSATTE NATIONALE REGLER . IFOELGE SAMME PRAKSIS BEROERER BESTEMMELSERNE I EN FAELLES LANDBRUGSFORORDNING, SOM INDEHOLDER REGLER FOR PRISDANNELSEN I PRODUKTIONS - OG ENGROSLEDDENE, IKKE MEDLEMSSTATERNES BEFOEJELSE TIL - UDEN AT OVERTRAEDE ANDRE BESTEMMELSER I TRAKTATEN - AT TRAEFFE EGNEDE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE PRISDANNELSEN I DETAIL - OG FORBRUGERLEDDENE, SAAFREMT DE IKKE BRINGER DEN OMHANDLEDE FAELLES MARKEDSORDNINGS MAALSAETNING ELLER FUNKTION, ISAER DENS PRISORDNING, I FARE .

7 HERAF FOELGER, AT EN NATIONAL LOVGIVNING, SOM SKAL GENNEMFOERE ELLER FREMME ET PRISSTOP I PRODUKTIONS - ELLER ENGROSLEDDET, IDET DEN FORBYDER EN FORHOEJELSE AF PRISERNE I EN BESTEMT PERIODE, IFOELGE SIN NATUR LIGGER UDEN FOR DEN KOMPETENCE, DER ER FORBEHOLDT MEDLEMSSTATERNE, HVIS DE PRODUKTER, LOVGIVNINGEN FINDER ANVENDELSE PAA, HOERER IND UNDER DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR HENHOLDSVIS SVINEKOED OG OKSEKOED .

8 SOM DEN NATIONALE RET MED RETTE HAR ANFOERT, UDTALES DET GANSKE VIST I DOMSTOLENS DOMME AF 26 . FEBRUAR 1976 ( TASCA OG SADAM, JFR . OVENFOR ), AT EN MEDLEMSSTATS ENSIDIGE FASTSAETTELSE AF MAKSIMALPRISER FOR EN PRODUKT, DER HENHOERER UNDER EN FAELLES MARKEDSORDNING, ER UFORENELIG MED GRUNDFORORDNINGEN, "UANSET I HVILKET HANDELSLED DETTE SKER", SAAFREMT FASTSAETTELSEN BRINGER DEN PAAGAELDENDE MARKEDSORDNINGS MAALSAETNING OG FUNKTION, NAVNLIG DENS PRISORDNING, I FARE . DET MAA IMIDLERTID FASTSLAAS, AT DET I DISSE SAGER HVERKEN PAA GRUNDLAG AF DE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, DER VAR FORELAGT AF DEN NATIONALE RET, ELLER ORDLYDEN AF DE NATIONALE BESTEMMELSER, SOM HOVEDSAGEN DREJEDE SIG OM, VAR MULIGT AT FORETAGE EN SONDRING EFTER DE FORSKELLIGE HANDELSLED . DEN OMSTAENDIGHED, AT DE OMHANDLEDE DOMME IKKE FORETOG EN SONDRING MELLEM DE FORSKELLIGE HANDELSLED VED BEDOEMMELSEN AF, OM DE NATIONALE REGLER OM PRISDANNELSEN VAR FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, KAN DERFOR IKKE FORTOLKES SOM EN AENDRING AF EN PRAKSIS, SOM I OEVRIGT SES AT VAERE FAST .

9 DET FOELGER AF DISSE OVERVEJELSER, AT FORORDNINGERNE NR . 121/67 OG NR . 805/68 HAR BEVIRKET, AT MEDLEMSSTATERNE IKKE LAENGERE HAR KOMPETENCE TIL AT INDFOERE ELLER FORTSAT AT ANVENDE EN LOVGIVNING, SOM FORBYDER PRISFORHOEJELSER VED ENGROSSALG AF SVINE - OG OKSEKOED .

10 NAAR HENSES TIL, AT FAELLESSKABET, FOR SAA VIDT ANGAAR PRISERNE VED ENGROSSALG AF SVINEKOED OG OKSEKOED, HAR EN EKSKLUSIV RETSANORDNENDE KOMPETENCE, SOM AFSKAERER MEDLEMSSTATERNE FRA ETHVERT INDGREB, ER DET UPAAKRAEVET AT UNDERSOEGE, OM ET INDGREB BRINGER DE PAAGAELDENDE MARKEDSORDNINGERS FORMAAL ELLER FUNKTION I FARE; EN SAADAN UNDERSOEGELSE ER IMIDLERTID NOEDVENDIG, NAAR DE NATIONALE FORANSTALTNINGER VEDROERER DETAIL - ELLER FORBRUGERPRISERNE OG SAALEDES LIGGER INDEN FOR ET OMRAADE, HVOR FAELLESSKABET IKKE HAR ENEKOMPETENCE .

11 DEN NATIONALE RET OENSKER ENDVIDERE KLARLAGT, OM SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DE NATIONALE REGLER OM PRISSTOP VED ENGROSSALG AF SVINE - OG OKSEKOED ER EF-KONFORME, SKAL BEDOEMMES ANDERLEDES, NAAR DISSE REGLER INDEHOLDER EN AENDRINGSKLAUSUL, DER NETOP HAR TIL FORMAAL AT SOERGE FOR, AT DE PRISER, DER ER UNDERGIVET PRISSTOPPET, TILPASSES TIL DEM, DER ER FASTSAT I MEDFOER AF FAELLESSKABSFORORDNINGERNE . DET FOELGER AF DET FORAN ANFOERTE, AT DETTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES BENAEGTENDE, DA DEN KLAUSUL, DEN NATIONALE RET HAR FOR OEJE, IKKE KAN BERETTIGE INDGREB FRA EN MEDLEMSSTATS SIDE PAA ET OMRAADE, HVOR FAELLESSKABET HAR ENEKOMPETENCE .

12 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT FORORDNINGERNE NR . 121/67 OG NR . 805/68 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DE FORBYDER MEDLEMSSTATERNE AT FASTSAETTE OG VEDBLIVENDE ANVENDE NATIONALE REGLER OM PRISSTOP I ENGROSLEDDET, FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, DER ER INDFOERT VED DE TO NAEVNTE FORORDNINGER . DET GOER INGEN FORSKEL, AT ANVENDELSEN AF DE OMHANDLEDE NATIONALE REGLER ER TIDSBEGRAENSET, ELLER AT DE INDEHOLDER EN AENDRINGSKLAUSUL, DER SKAL TILVEJEBRINGE EN TILPASNING AF DE PRISER, SOM ER UNDERGIVET PRISSTOPPET, TIL DE PRISER, DER ER FASTSAT I MEDFOER AF FAELLESSKABSFORORDNINGERNE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

13 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE VED KENDELSE AF 14 . FEBRUAR 1986, FOR RET :

RAADETS FORORDNINGER NR . 121/67/EOEF OG NR . 805/68/EOEF OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR HENHOLDSVIS SVINEKOED OG OKSEKOED SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DE FORBYDER MEDLEMSSTATERNE AT FASTSAETTE OG VEDBLIVENDE ANVENDE NATIONALE REGLER OM PRISSTOP I ENGROSLEDDET, FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, DER ER INDFOERT VED DE TO NAEVNTE FORORDNINGER . DET GOER INGEN FORSKEL, AT ANVENDELSEN AF DE OMHANDLEDE NATIONALE REGLER ER TIDSBEGRAENSET, ELLER AT DE INDEHOLDER EN AENDRINGSKLAUSUL, DER SKAL TILVEJEBRINGE EN TILPASNING AF DE PRISER, SOM ER UNDERGIVET PRISSTOPPET, TIL DE PRISER, DER ER FASTSAT I MEDFOER AF FAELLESSKABSFORORDNINGERNE .