Domstolens dom (Sjette Afdeling) af 13. februar 2014 – Kommissionen mod Bulgarien

(Sag C-152/12)

»Traktatbrud — transport — direktiv 2001/14/EF — udvikling af Unionens jernbaner — fastsættelse af afgifter for adgangen til jernbaneinfrastrukturen — artikel 7, stk. 3, og artikel 8, stk. 1 — mulighed for at opkræve tillæg til afgifterne — omkostning, der er direkte forbundet med jernbanedriften«

1. Traktatbrudssøgsmål — sagens genstand — fastlæggelse under den administrative procedure — nærmere fremstilling i stævningen af de oprindelige klagepunkter — lovlig (art. 258 TEUF) (jf. præmis 30, 31 og 34)

2. Traktatbrudssøgsmål — Domstolens prøvelse af søgsmålsgrundlaget — relevante forhold — forholdene ved udløbet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist (art. 258 TEUF) (jf. præmis 60)

3. Transport — transport med jernbane — direktiv 2001/14 — tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter — opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur — fastsættelse af afgifterne på grundlag af omkostninger, der er direkte forbundet hermed — omkostning, der er direkte forbundet med udnyttelsen af jernbanedriften — begreb — gennemførelse og anvendelse — medlemsstaternes skøn (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/14, art. 7, stk. 3-5, og art. 8) (jf. præmis 62 og 63)

4. Traktatbrudssøgsmål — bevis for traktatbruddet — Kommissionens bevisbyrde — formodninger — ikke tilladt (art. 258 TEUF) (jf. præmis 74)

Angående

Traktatbrud – tilsidesættelse af artikel 7, stk. 3, og artikel 8, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/14/EF af 26. februar 2001 om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur samt sikkerhedscertificering (EFT L 75, s. 29) – afgiftsordning for adgangen til jernbaneinfrastrukturen – begrebet »omkostning, der er direkte forbundet med jernbanedriften« – afgifter, som overstiger de omkostninger, der er direkte forbundet med jernbanedriften – betingelser for anvendelse af artikel 8, stk. 1, i direktiv 2001/14/EF.

Konklusion

1) Republikken Bulgarien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 7, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/14/EF af 26. februar 2001 om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur, som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/58/EF af 23. oktober 2007, idet den har tilladt, at der ved beregningen af afgifterne for minimumsadgangsydelserne og sporadgangen til servicefaciliteter medregnes omkostninger, nemlig løn til medarbejdere og socialsikringsbidrag, der ikke kan anses for direkte forbundet med jernbanedriften.

2) I øvrigt frifindes Republikken Bulgarien.

3) Europa-Kommissionen, Republikken Bulgarien og Republikken Polen bærer deres egne omkostninger.

Domstolens dom (Sjette Afdeling) af 13. februar 2014 – Kommissionen mod Bulgarien

(Sag C-152/12)

»Traktatbrud — transport — direktiv 2001/14/EF — udvikling af Unionens jernbaner — fastsættelse af afgifter for adgangen til jernbaneinfrastrukturen — artikel 7, stk. 3, og artikel 8, stk. 1 — mulighed for at opkræve tillæg til afgifterne — omkostning, der er direkte forbundet med jernbanedriften«

1. Traktatbrudssøgsmål — sagens genstand — fastlæggelse under den administrative procedure — nærmere fremstilling i stævningen af de oprindelige klagepunkter — lovlig (art. 258 TEUF) (jf. præmis 30, 31 og 34)

2. Traktatbrudssøgsmål — Domstolens prøvelse af søgsmålsgrundlaget — relevante forhold — forholdene ved udløbet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist (art. 258 TEUF) (jf. præmis 60)

3. Transport — transport med jernbane — direktiv 2001/14 — tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter — opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur — fastsættelse af afgifterne på grundlag af omkostninger, der er direkte forbundet hermed — omkostning, der er direkte forbundet med udnyttelsen af jernbanedriften — begreb — gennemførelse og anvendelse — medlemsstaternes skøn (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/14, art. 7, stk. 3-5, og art. 8) (jf. præmis 62 og 63)

4. Traktatbrudssøgsmål — bevis for traktatbruddet — Kommissionens bevisbyrde — formodninger — ikke tilladt (art. 258 TEUF) (jf. præmis 74)

Angående

Traktatbrud – tilsidesættelse af artikel 7, stk. 3, og artikel 8, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/14/EF af 26. februar 2001 om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur samt sikkerhedscertificering (EFT L 75, s. 29) – afgiftsordning for adgangen til jernbaneinfrastrukturen – begrebet »omkostning, der er direkte forbundet med jernbanedriften« – afgifter, som overstiger de omkostninger, der er direkte forbundet med jernbanedriften – betingelser for anvendelse af artikel 8, stk. 1, i direktiv 2001/14/EF.

Konklusion

1) Republikken Bulgarien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 7, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/14/EF af 26. februar 2001 om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur, som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/58/EF af 23. oktober 2007, idet den har tilladt, at der ved beregningen af afgifterne for minimumsadgangsydelserne og sporadgangen til servicefaciliteter medregnes omkostninger, nemlig løn til medarbejdere og socialsikringsbidrag, der ikke kan anses for direkte forbundet med jernbanedriften.

2) I øvrigt frifindes Republikken Bulgarien.