DOMSTOLENS DOM AF 23 JANUAR 1980. - SPA GROSOLI M. FL. MOD MINISTERIET FOR UDENRIGSHANDEL M. FL. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNALE ADMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO. - FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT : " FORHAANDSFORDELING ". - SAG 35-79.



Samling af Afgørelser 1980 side 00177

græsk specialudgave side 00105



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

FAELLES TOLDTARIF - FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTER - FROSSET KOED AF HORNKVAEG - MEDLEMSSTATERNES FORVALTNINGSKOMPETENCE - FORDELING AF NATIONALE KVOTER - KRITERIER - FORUDGAAENDE TILDELING AF EN DEL AF DEN NATIONALE KVOTA TIL EN ENKELT ERHVERVSDRIVENDE - LOVLIGHED - BETINGELSER

( RAADETS FORORDNING NR . 2861/77 , ART . 3 )

Sammendrag

HVERKEN FORORDNING NR . 2861/77 OM AABNING , FORDELING OG FORVALTNING AF ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG , ELLER ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER ER TIL HINDER FOR AT ANVENDE ET FORVALTNINGSSYSTEM FOR DET ENKELTE LANDS KVOTA AF DET PAAGAELDENDE KONTINGENT , SOM ER BASERET PAA EN FLERHED AF KRITERIER TIL AFGRAENSNING AF DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF PARTER OG TIL FASTSAETTELSE AF DE SAMLEDE MAENGDER , HVER AF DISSE KATEGORIER SKAL HAVE ADGANG TIL , FORUDSAT AT KRITERIERNE IKKE FASTLAEGGES VILKAARLIGT , OG AT DE IKKE HAR TIL FOELGE , AT VISSE AF DE INTERESSEREDE PARTER MISTER DERES ADGANG TIL AT FAA DEL I DEN PAAGAELDENDE KVOTA .

DER ER ISAER INTET TIL HINDER FOR , AT EN ANDEL AF DEN NATIONALE KVOTA , SOM ER FASTSAT PAA FORHAAND PAA GRUNDLAG AF UNDER- OPDELINGSKRITERIER , FORUD TILDELES EN ENKELT PART , FORUDSAT AT DEN ANDEL , SOM DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE LAEGGER BESLAG PAA , FASTSAETTES I OVERENSSTEMMELSE MED DE OVENNAEVNTE KRITERIER . DEN OMSTAENDIGHED , AT EN BESTEMT KATEGORI AF PARTER IFOELGE NATIONAL LOVGIVNING BESTAAR AF EN ENKELT BETYDNINGSFULD PART , KAN IKKE I SIG SELV VAERE ET BEVIS FOR , AT DE KRITERIER , SOM ER ANVENDT I DENNE NATIONALE LOVGIVNING , ER VILKAARLIGE .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 4 . DECEMBER 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 1 . MARTS 1979 , HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 2861/77 AF 19 . DECEMBER 1977 OM AABNING , FORDELING OG FORVALTNING AF ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG HENHOERENDE UNDER POS . 02.01 A II B ) I DEN FAELLES TOLDTARIF ( 1978 ) ( EFT L 330 , S . 7 ).

2 FORORDNING NR . 2861/77 AABNER FOR 1978 ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG PAA I ALT 38 500 TONS , UDTRYKT I UDBENET KOED . IFOELGE ARTIKEL 2 FORDELES DENNE MAENGDE MELLEM MEDLEMSSTATERNE , SAALEDES AT ITALIEN TILDELES EN KVOTA PAA 11 050 TONS .

3 I FORORDNINGENS FJERDE BETRAGTNING ER DET ANFOERT , AT DET DREJER SIG OM ET FORHOLDSVIS LAVT TARIFKONTINGENT , OG AT DET DERFOR FOREKOMMER MULIGT AT FASTSAETTE ET UDNYTTELSESSYSTEM PAA GRUNDLAG AF EN ENKELT FORDELING BLANDT MEDLEMSSTATERNE UDEN DERVED AT AENDRE DETS FAELLESSKABSKARAKTER , OG AT DET FOREKOMMER RIMELIGT AT OVERLADE HVER ENKELT MEDLEMSSTAT VALGET AF FORVALTNINGSSYSTEMET FOR DENS KVOTER . IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 3 TRAEFFER MEDLEMSSTATERNE ALLE HENSIGTSMAESSIGE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT GARANTERE ALLE INTERESSEREDE PARTER , DER ER ETABLERET PAA DERES TERRITORIUM , FRI UDNYTTELSE AF DE KVOTER , SOM ER TILDELT DEM .

4 DER ER FOR DE INTERESSEREDE PARTERS UDNYTTELSE AF DEN KVOTA , SOM ITALIEN HAR FAAET TILDELT , FASTSAT REGLER VED BEKENDTGOERELSE AF 20 . MAJ 1978 FRA MINISTERIET FOR UDENRIGSHANDEL ( GURI NR . 143 ), SOM AENDRET VED BEKENDTGOERELSE AF 22 . JUNI 1978 FRA MINISTERIET FOR UDENRIGSHANDEL ( GURI NR . 174 ). I DEN AENDREDE VERSION BESTEMMER BEKENDTGOERELSEN , AT FORDELINGEN AF KVOTEN MELLEM PARTERNE SKAL SKE SAALEDES , AT DER TILDELES 10 % TIL FORSVARSMINISTERIET , 10 % TIL DE KOMMUNALE FORBRUGSORGANISATIONER PAA GRUNDLAG AF ANTALLET AF INDBYGGERE I KOMMUNEN OG 80 % TIL HANDELS- OG INDUSTRIVIRKSOMHEDER SAMT TIL DETAILHANDLENDE . ENDVIDERE FORESKRIVER BEKENDTGOERELSEN EN UNDEROPDELING AF DENNE MAENGDE PAA 80 % MELLEM HANDELS- OG INDUSTRIVIRKSOMHEDERNE PAA DEN ENE SIDE OG DETAILHANDLERNE PAA DEN ANDEN SIDE . DENNE UNDEROPDELING SKAL FORETAGES SAALEDES , AT 30 % AF NAEVNTE MAENGDE FORDELES LIGELIGT MELLEM DE TO KATEGORIER , 10 % FORDELES PAA GRUNDLAG AF ERLAGT MERVAERDIAFGIFT , MENS 60 % FORDELES DELS PAA GRUNDLAG AF DE MAENGDER FROSSET KOED AF HORNKVAEG , DER BLEV IMPORTERET FRA TREDJELANDE I 1977 , DELS I FORHOLD TIL INDKOEB FRA INTERVENTIONSORGANET .

5 VED DET FOERSTE OG ANDET SPOERGSMAAL , SOM VIL VAERE AT BEHANDLE UNDER ET , HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO SPURGT , OM FORORDNING NR . 2861/77 ELLER ANDRE REGLER I FAELLESSKABSRETTEN ER TIL HINDER FOR ET FORVALTNINGSSYSTEM FOR DEN NATIONALE KVOTA AF FAELLESSKABSKONTINGENTET , SOM HVILER PAA EN FLERHED AF UNDEROPDELINGSKRITERIER , SVARENDE TIL DEN OBJEKTIVE FORSKEL MELLEM DE BEROERTE ERHVERVSDRIVENDES SITUATION , OG OM DISSE KRITERIER KAN UDFORMES SAALEDES , AT TRE SPECI FIKKE KATEGORIER AF PARTER FAAR UDELUKKENDE ADGANG TIL TRE SAERSKILTE ANDELE AF DEN NATIONALE KVOTA .

6 DET SKAL FOERST BEMAERKES , AT FAELLESSKABET I 1962 INDEN FOR RAMMERNE AF DEN ALMINDELIGE OVERENSKOMST OM TOLD OG UDENRIGSHANDEL ( GATT ) ER INDGAAET PAA EN FORPLIGTELSE TIL AARLIGT AT AABNE ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG FRA TREDJELANDE , MED EN BUNDEN TOLDSATS PAA 20 % . DE PAAGAELDENDE KONTINGENTER AABNES AARLIGT VED FORORDNINGER FRA RAADET , SOM FASTSAETTER FORDELINGEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE , OG SOM , I NAESTEN ENSLYDENDE FORMULERINGER , OVERLADER MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER AT FORVALTE DE TILDELTE KVOTER .

7 VED DOM AF 12 . DECEMBER 1973 I SAG 131/73 ( GROSOLI , SML ., S . 1555 ), SOM VEDROERTE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNINGER OM AABNING AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTER FOR FROSSET KOED FOR 1968 OG 1969 , HAR DOMSTOLEN ALLEREDE HAFT LEJLIGHED TIL AT FASTSLAA , AT MEDLEMSSTATERNE HAR FAAET OVERLADT FORVALTNINGEN AF KVOTERNE FOR AT FORDELE DISSE I HENHOLD TIL DERES EGNE ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER , MEN AT FORORDNINGERNES HENVISNING TIL DISSE BESTEMMELSER KUN KAN FORSTAAS SOM DE TEKNISKE OG FORMELLE REGLER , DER SKAL SIKRE , AT KONTINGENTETS SAMLEDE STOERRELSE IKKE OVERSKRIDES , OG AT DE PERSONER , DER HAR ADGANG TIL KONTINGENTET , BEHANDLES ENS .

8 DENNE FORTOLKNING , SOM OPRIDSER GRAENSERNE FOR DEN KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER AF ADMINISTRATIV KARAKTER , DER ER OVERLADT MEDLEMSSTATERNE , ER LIGELEDES GYLDIG FOR FORORDNING NR . 2861/77 , SOM AABNER FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR 1978 . DET SKAL HERVED BEMAERKES , AT RAADETS FORORDNING NR . 3063/78 AF 18 . DECEMBER 1978 OM AABNING AF ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR 1979 ( EFT L 366 , S . 6 ) LIGELEDES OVERLADER MEDLEMSSTATERNE VALGET AF FORVALTNINGSSYSTEMET FOR DERES KVOTER , IDET DET SAMTIDIG I BETRAGTNINGERNE ANFOERES , AT ET SAADANT SYSTEM DELS SKAL SIKRE ALLE INTERESSEREDE PARTER I FAELLESSKABET LIGE OG VEDVARENDE ADGANG TIL KONTINGENTET , DELS SIKRE EN FRA ET OEKONOMISK SYNSPUNKT HENSIGTMAESSIG FORDELING .

9 DET ER UD FRA DISSE FORUDSAETNINGER , AT DE AF TRIBUNALE AMMINISTRATIVO STILLEDE SPOERGSMAAL SKAL BESVARES . SELV OM GRAENSERNE FOR MEDLEMSSTATERNES FORVALTNINGSKOMPETENCE , SOM DET ER ANFOERT I DEN OVENNAEVNTE DOM AF 12 . DECEMBER 1973 , ER OVERSKREDET , NAAR MEDLEMSSTATEN OPSTILLER BETINGELSER FOR ANVENDELSEN , SOM SIGTER MOD OEKONOMISK-POLITISKE MAAL , DER IKKE ER HJEMLET I DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE BESTEMMELSER , SAA FORHINDRER HVERKEN ORDLYDEN AF ELLER MAALSAETNINGERNE FOR FORORDNING NR . 2861/77 OG EJ HELLER DET PAAGAELDENDE TOLDKONTINGENTS FAELLESSKABSKARAKTER EN MEDLEMSSTAT I INDEN FOR GRAENSERNE AF SIN FORVALTNINGSKOMPETENCE AT REGULERE DE INTERESSEREDE PARTERS ADGANG TIL DEN KVOTA , DER ER TILDELT STATEN . EN FORSVARLIG FORVALTNING AF DENNE KVOTA KAN PAA DE GIVNE MARKEDSVILKAAR FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE INDEBAERE , AT DET KAN VAERE HENSIGTSMAESSIGT OG ENDOG NOEDVENDIGT AT DEFINERE DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF INTERESSEREDE PARTER OG PAA FORHAAND AT FASTSAETTE DEN SAMLEDE MAENGDE , SOM HVER AF DISSE KATEGORIER KAN GOERE KRAV PAA .

10 ET SAADANT UDNYTTELSESSYSTEM OVERSKRIDER IKKE GRAENSERNE FOR DEN FORVALTNINGSKOMPETENCE , DER ER OVERLADT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT , FOR SAA VIDT DET IKKE BEROEVER BESTEMTE INTERESSEREDE PARTER ADGANG TIL DEN KVOTA , DER ER TILDELT DENNE STAT , OG FOR SAA VIDT SOM DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF PARTER SAA VEL SOM DE SAMLEDE MAENGDER , SOM DISSE KATEGORIER HAR ADGANG TIL , IKKE FASTSAETTES VILKAARLIGT . FOR AT OVERHOLDE DISSE BETINGELSER VIL DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT KUNNE BLIVE NOEDT TIL AT ANVENDE EN FLERHED AF KRITERIER .

11 SELV OM DE SAEDVANLIGE IMPORTOERER AF FROSSET KOED AF HORNKVAEG DERFOR IKKE KAN UDELUKKES FRA ADGANGEN TIL DEN NATIONALE KVOTA AF KONTINGENTET , ER DE IKKE NOEDVENDIGVIS DE ENESTE ERHVERVSDRIVENDE , DER HAR INTERESSE I IMPORTERET KOED PAA FORDELAGTIGE BETINGELSER . DET ER I SAA HENSEENDE AF BETYDNING AT FASTSLAA , AT BEGREBET INTERESSEREDE ' PARTER ' , SOM ANVENDES I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 2861/77 , HAR EN VIDERE RAEKKEVIDDE END BEGREBET INTERESSEREDE ' IMPORTOERER ' , SOM BLEV BRUGT I DE TIDLIGERE FORORDNINGER , FOR EKSEMPEL I ARTIKEL 3 I RAADETS FORORDNING NR . 3167/76 AF 21 . DECEMBER 1976 OM AABNING AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG FOR 1977 ( EFT L 357 , S . 14 ).

12 DET FOERSTE OG ANDET SPOERGSMAAL FRA TRIBUNALE AMMINISTRATIVO MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT HVERKEN FORORDNING NR . 2861/77 ELLER ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER ER TIL HINDER FOR AT ANVENDE ET FORVALTNINGSSYTEM FOR DET ENKELTE LANDS KVOTA AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG , SOM ER BASERET PAA EN FLERHED AF KRITERIER TIL AFGRAENSNING AF DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF PARTER OG TIL FASTSAETTELSE AF DE SAMLEDE MAENGDER , HVER AF DISSE KATEGORIER SKAL HAVE ADGANG TIL , FORUDSAT AT KRITERIERNE IKKE FASTLAEGGES VILKAARLIGT , OG AT DE IKKE HAR TIL FOELGE , AT VISSE AF DE INTERESSEREDE PARTER MISTER DERES ADGANG TIL AT FAA DEL I DEN PAAGAELDENDE KVOTA .

13 VED DET TREDJE SPOERGSMAAL OENSKER DEN NATIONALE RET OPLYST , OM EN BESTEMT ANDEL AF DEN NATIONALE KVOTA , SOM ER FASTSAT PAA FORHAAND PAA GRUNDLAG AF UNDEROPDELINGSKRITERIER , FORUD KAN TILDELES EN ENKELT PART , ENDOG HVIS DENNE PART HAR SAERLIGE KENDETEGN .

14 DET FOELGER AF DE OM DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL ANFOERTE BETRAGTNINGER , AT DET TREDJE SPOERGSMAAL SKAL BESVARES BEKRAEFTENDE , FORUDSAT AT DEN ANDEL , SOM DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE LAEGGER BESLAG PAA , FASTSAETTES I OVERENSSTEMMELSE MED KRITERIER , DER MAA ANSES FOR FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN . DEN OMSTAENDIGHED , AT EN BESTEMT KATEGORI AF PARTER IFOELGE NATIONAL LOVGIVNING BESTAAR AF EN ENKELT BETYDNINGSFULD PART , KAN IKKE I SIG SELV VAERE BEVIS FOR , AT DE KRITERIER , SOM ER ANVENDT I DENNE NATIONALE LOVGIVNING , ER VILKAARLIGE . SVARET PAA DET TREDJE SPOERGSMAAL FALDER FOELGELIG SAMMEN MED SVARET PAA DE FOERSTE TO SPOERGSMAAL .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

15 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO , VED KENDELSE AF 4 . DECEMBER 1978 , FOR RET :

HVERKEN FORORDNING NR . 2861/77 ELLER ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER ER TIL HINDER FOR AT ANVENDE ET FORVALTNINGSSYSTEM FOR DET ENKELTE LANDS KVOTA AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG , SOM ER BASERET PAA EN FLERHED AF KRITERIER TIL AFGRAENSNING AF DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF PARTER OG TIL FASTSAETTELSE AF DE SAMLEDE MAENGDER , HVER AF DISSE KATEGORIER SKAL HAVE ADGANG TIL , FORUDSAT AT KRITERIERNE IKKE FASTLAEGGES VILKAARLIGT , OG AT DE IKKE HAR TIL FOELGE , AT VISSE AF DE INTERESSEREDE PARTER MISTER DERES ADGANG TIL AT FAA DEL I DEN PAAGAELDENDE KVOTA .