DOMSTOLENS DOM AF 27 MARTS 1984. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUD - STOETTE TIL LANDBRUGET I REGIONEN SICILIEN. - SAG 169/82.



Samling af Afgørelser 1984 side 01603



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ KORN _ STOETTE TIL PRODUKTIONEN AF HAARD HVEDE _ UFORENELIGHED MED FAELLESSKABSTEMMELSERNE

( RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 , ART . 10 )

2 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ VIN _ STATSSTOETTE _ FORANSTALTNINGER TIL FREMME AF FREMSTILLING AF VIN AF DRUER TIL SPISEBRUG _ UFORENELIGHED MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE

( RAADETS FORORDNIG NR . 337/79 )

3 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER _ STATSSTOETTE _ STOETTE TIL FORARBEJDNING AF TOMATER _ UFORENELIGHED MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE

( RAADETS FORORDNING NR . 516/77 SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 1152/78 , ART . 3A-3C )

4 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ FRUGT OG GROENSAGER _ ANVENDELSESOMRAADE _ MANDLER , HASSELNOEDDER OG PISTACIENOEDDER _ OMFATTET

( RAADETS FORORDNING NR . 1035/72 )

Sammendrag

1 . ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 2727/75 BESTEMMER , AT DER PAA VISSE BETINGELSER YDES EN STOETTE TIL PRODUKTIONEN AF HAARD HVEDE , HVIS STOERRELSE ER ENS FOR HELE FAELLESSKABET . DET FOELGER AF ORDNINGEN , AT ENHVER STOETTEFORANSTALTNING SKAL BESLUTTES PAA FAELLESSKABSPLAN FOR AT UNDGAA , AT DENS FUNKTION BRINGES I FARE VED INDFOERELSE AF SUPPLERENDE STOETTE . FOELGELIG ER YDELSEN AF NATIONAL STOETTE TIL PRODUKTION AF HAARD HVEDE I STRID MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OG KAN FORDREJE DEN VED FORORDNING NR . 2727/75 INDFOERTE ORDNING .

2.INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN TILSTRAEBER FAELLESSKABET AT BEGRAENSE DE VINSTOKSORTER , SOM ER BESTEMT TIL FREMSTILLING AF BORDVINE , SAMT FREMSTILLING HERAF , FORDI DERES KVALITET ANSES FOR UTILSTRAEKKELIG . NATIONALE FORANSTALTNINGER , SOM HAR TIL FORMAAL AT FREMME FREMSTILLING AF VIN AF DRUER TIL SPISEBRUG , HAR DERFOR ET FORMAAL , SOM IKKE ER FORENELIGT MED FAELLESSKABSORDNINGENS FORMAAL .

3.ARTIKLERNE 3A-3C I FORORDNING NR . 516/77 , SOM BLEV INDSAT VED FORORD NING NR . 1152/78 , INDFOERER EN UDTOEMMENDE FAELLESSKABSORDNING FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER , HERUNDER OGSAA TOMATER , SOM HAR TIL FORMAAL AT STABILISERE FAELLESMARKEDET VED EN FAELLES PRIS- OG STOETTE-ORDNING , SOM UDELUKKER ENHVER ANDEN STOETTE YDET AF MEDLEMSSTATERNE . DET FREMGAAR HERAF , AT NATIONAL STOETTE , SOM HAR TIL FORMAAL AT FREMME FORARBEJDNINGEN AF TOMATER , ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE .

4.MANDLER , HASSELNOEDDER OG PISTACIENOEDDER ER OMFATTET AF FORORDNING NR . 1035/72 , SOM DET FREMGAAR AF DENS ARTIKEL 1 SAMMENHOLDT MED DEN FAELLES TOLDTARIFS POS . 08.05 A , B OG D .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 15 . JUNI 1982 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK DELS , VED FOERST AT UNDERRETTE KOMMISSIONEN OM FORSLAGENE TIL LOVENE FOR REGIONEN SICILIEN NR . 47 AF 27 . MAJ 1980 , NR . 49 AF 4 . JUNI 1980 OG NR . 83 AF 12 . AUGUST 1980 EFTER DERES VEDTAGELSE , DELS VED AT INDFOERE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER TIL FORDEL FOR LANDBRUGET VED VISSE ARTIKLER I DE NAEVNTE LOVE NR . 47 OG NR . 83 , IKKE HAR OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

2 UNDER DEN ADMINISTRATIVE FASE I TRAKTATBRUDSPROCEDUREN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 HAR KOMMISSIONEN DEN 5 . FEBRUAR 1982 OVER FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK FREMSAT EN BEGRUNDET UDTALELSE , HVORI DEN DELS ANFOERTE , AT "UNDERRETNINGEN OM FORSLAGENE TIL LOVE OM INDFOERELSE AF STOETTE EFTER DISSE LOVES VEDTAGELSE OG STADFAESTELSE . . . ER EN TILSIDESAETTELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3" , DELS ANFOERTE , AT VISSE BESTEMMELSER I DE OMHANDLEDE REGIONALLOVE ER I STRID MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OM DE FAELLES LANDBRUGSMARKEDSORDNINGER . DEN ITALIENSKE REGERING OPFORDREDE TIL AT "TRAEFFE DE FORANSTALTNINGER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME" UDTALELSEN INDEN FOR EN FRIST PAA TO MAANEDER FRA DENS MEDDELELSE .

3 DA DEN ITALIENSKE REGERING I SIT SVAR PAA KOMMISSIONENS SKRIVELSE DEN 19 . JUNI 1981 HAVDE UDTALT , AT VISSE AF DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER VAR GENSTAND FOR EN HENVENDELSE TIL SICILIENS REGIONALE MYNDIGHEDER MED HENBLIK PAA AT UNDGAA , AT DE BLEV FORLAENGET , BEMAERKEDE KOMMISSIONEN I UDTALELSEN , "AT KUN OEJEBLIKKELIG SUSPENSION AF ANVENDELSEN AF DE NAEVNTE BESTEMMELSER KAN BRINGE TRAKTATBRUDDET TIL OPHOER FOR FREMTIDEN . ET LOEFTE OM AT GOERE ALT FOR AT UNDGAA EN SENERE FORLAENGELSE KAN HER IKKE GARANTERE , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK OPFYLDER ALLE DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN OG FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES RETSAKTER" .

4 UNDER SAGEN HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR BEGAAET TO FORMER FOR OVERTRAEDELSE AF DE FAELLESSKABSBESTEMMELSER , SOM HAEVDES TILSIDESAT . DELS UNDLADELSE AF , I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 , RETTIDIGT AT GIVE UNDERRETNING OM FORSLAGENE TIL DE PAATAENKTE LOVE VED FOERST AT GIVE UNDERRETNING OM DEM EFTER DERES STADFAESTELSE , DELS INDFOERELSE I HENHOLD TIL VISSE BESTEMMELSER I DISSE REGIONALLOVE AF STOETTE I STRID MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OM DE FAELLES LANDBRUGSMARKEDSORDNINGER . DER MAA DERFOR FORETAGES EN GENNEMGANG AF DE TO FORMER FOR PAASTAAEDE OVERTRAEDELSER .

5 DET MAA BEMAERKES , AT IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 42 FINDER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 93 , LIGESOM FOR OEVRIGT ALLE BESTEMMELSERNE I TRAKTATENS KAPITEL OM KONKURRENCEREGLERNE , KUN ANVENDELSE "PAA PRODUKTIONEN AF OG HANDELEN MED LANDBRUGSVARER I DET OMFANG , RAADET BESLUTTER DETTE INDEN FOR RAMMERNE AF BESTEMMELSERNE" VEDROERENDE LANDBRUGSPOLITIKKEN .

UNDLADELSEN AF AT GIVE RETTIDIG UNDERRETNING

6 VED ARTIKEL 10 I DEN SICILIANSKE REGIONALLOV NR . 47 AF 27 . MAJ 1980 OG VED LOV NR . 49 AF 4 . JUNI 1980 SAMT VED ARTIKLERNE 2-3 , 8-12 , 15 OG 17 I DEN SICILIANSKE REGIONALLOV NR . 83 AF 12 . AUGUST 1980 HAR ITALIEN FORLAENGET VISSE STOETTEFORANSTALTNINGER FOR HAARD HVEDE , DRUER TIL SPISEBRUG , VIN , TOMATER , CITRUSFRUGTER OG MANDLER , HASSELNOEDDER OG PISTACIENOEDDER .

7 DISSE PRODUKTER ER OMFATTET AF FAELLES MARKEDSORDNINGER , SOM ER INDFOERT VED FOELGENDE FORORDNINGER :

A ) FORORDNING NR . 2727/75 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT L 281 AF 1 . 11 . 1975 , S . 1 ),

B)FORORDNING NR . 337/79 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN ( EFT L 54 AF 5 . 3 . 1979 , S . 1 ),

C)FORORDNING NR . 516/77 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER ( EFT L 73 AF 21 . 3 . 1977 , S . 1 ) OG

D)FORORDNING NR . 1035/72 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FRUGT OG GROENSAGER ( EFT 1972 II , S . 423 ).

8 SAMTLIGE FORORDNINGER INDEHOLDER HENHOLDSVIS I ARTIKLERNE 22 , 59 , 17 OG I ARTIKEL 31 EN IDENTISK BESTEMMELSE OM , AT TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 , HVOREFTER KOMMISSIONEN I TIDE SKAL UNDERRETTES OM ENHVER PAATAENKT INDFOERELSE EFTER AENDRING AF STOETTEFORANSTALTNINGER , FINDER ANVENDELSE PAA FREMSTILLING AF OG HANDELEN MED DE PAAGAELDENDE PRODUKTER .

9 HERVED BEMAERKES , AT DEN ITALIENSKE REGERING SELV HAR ERKENDT , AT DER ER TALE OM INDFOERELSE AF STOETTEFORANSTALTNINGER , OG AT KOMMISSIONEN FOERST BLEV UNDERRETTET OM DEM , EFTER AT STOETTELOVENE VAR BLEVET STADFAESTET . DEN HAR IMIDLERTID GJORT GAELDENDE , AT DE PAAGAELDENDE LOVE MAA ANSES FOR EN SAMLET FORENKLING , SOM INDGAAR I DE BUDGETMAESSIGE DISPOSITIONER VED VAESENTLIGE FORLAENGELSER AF ALLEREDE BESTAAENDE BESTEMMELSER , SOM ER KENDT OG UBESTRIDT PAA FAELLESSKABSPLAN .

10 INGEN AF DISSE ANBRINGENDER KAN FRITAGE DEN PAAGAELDENDE STAT FOR DEN FORPLIGTELSE , DER ER PAALAGT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 , TIL I TIDE AT GIVE UNDERRETNING OM FORSLAG TIL LOVE OM INDFOERELSE AF STOETTE .

11 DET FOELGER AF DET FOREGAAENDE , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED FOERST AT GIVE UNDERRETNING OM DE PAAGAELDENDE LOVFORSLAG EFTER DERES VEDTAGELSE SOM LOVE NR . 47/80 , 49/80 OG 83/80 , IKKE HAR OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 .

DE INDFOERTE STOETTEFORANSTALTNINGERS MATERIELLE FORENELIGHED MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE

FORMALITETEN

12 DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT DEN DEL AF SOEGSMAALET , SOM VEDROERER DEN ANDEN FORM FOR OVERTRAEDELSE , MAA AFVISES I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 169 , STK . 2 , FORDI KOMMISSIONEN I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE BEMAERKEDE , AT "KUN EN OEJEBLIKKELIG SUSPENSION AF ANVENDELSEN AF DE NAEVNTE BESTEMMELSER KAN OPHAEVE TRAKTATBRUDDET FOR FREMTIDEN" . DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT DE SICILIANSKE REGIONALMYNDIGHEDER EFTER DENS INDGRIBEN HAVDE SUSPENDERET ANVENDELSEN AF DE NAEVNTE BESTEMMELSER , HVORMED OPFORDRINGEN I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE ER BLEVET EFTERKOMMET .

13 HERVED BEMAERKES , AT DET FREMGAAR SAAVEL AF BEGRUNDELSEN SOM AF KONKLUSIONEN I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE , AT DEN IKKE BLOT DREJER SIG OM SUSPENSION AF ANVENDELSEN , MEN OGSAA OM DEN ENDELIGE OPHAEVELSE AF DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER . SELV OM DEN SAETNING , SOM DEN ITALIENSKE REGERING HAR PAABERAABT SIG , FOREKOMMER I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSES ORDLYD , HAR DEN IMIDLERTID IKKE DEN AF SAGSOEGTE HAEVDEDE BETYDNING . DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT DEN KUN ER INDSAT SOM SVAR PAA DEN ITALIENSKE REGERINGS FOERNAEVNTE TILBUD OM AT GRIBE IND OVER FOR DE REGIONALE MYNDIGHEDER MED HENBLIK PAA SUSPENSION AF ANVENDELSEN AF DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER .

14 FORMALITETSINDSIGELSEN VIL DERFOR VAERE AT FORKASTE .

REALITETEN

15 KOMMISSIONEN FINDER , AT VISSE BESTEMMELSER I REGIONALLOVENE NR . 47/80 OG NR . 83/80 ER I STRID MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OM DE FAELLES LANDBRUGSMARKEDSORDNINGER . DET DREJER SIG NAVNLIG OM ARTIKEL 10 I REGIONALLOV NR . 47/80 OM STOETTE TIL PRODUCENTER AF HAARD HVEDE , ARTIKLERNE 2 OG 3 I REGIONALLOV NR . 83/80 OM STOETTE TIL LEVERING AF DRUER TIL SPISEBRUG TIL ANDELSFORETAGENDER MED HENBLIK PAA VINFREMSTILLING , SAMME LOVS ARTIKLER 8 OG 9 OM STOETTE TIL TOMATER BESTEMT TIL FORARBEJDNING , SAMME LOVS ARTIKLER 10 OG 11 OM FORDELAGTIGE LAAN TIL REGIONENS KONSERVESFABRIKKER , SAMME LOVS ARTIKEL 12 OM STOETTE TIL PRODUCENTER AF CITRUSFRUGTER , SOM ER MEDLEMMER AF ANDELSFORETAGENDER , OG SAMME LOVS ARTIKLER 15 OG 17 OM STOETTE TIL PRODUKTION AF MANDLER , HASSELNOEDDER OG PISTACIENOEDDER , SOM LEVERES TIL ANDELSFORETAGENDER .

16 KOMMISSIONEN HAR HERVED BEMAERKET , AT FAELLESSKABSFORORDNINGERNE UDTOEMMENDE OG FULDSTAENDIGT DAEKKER LANDBRUGSMARKEDSORDNINGERNE FOR DE OVENNAEVNTE PRODUKTER OG DEN DERTIL HOERENDE STOETTE . DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER ER SAALEDES UFORENELIGE MED DISSE FORORDNINGER , FORDI DE ER I STRID MED DE AF FAELLESSKABSLOVGIVER FORFULGTE FORMAAL OG KAN FORDREJE KONKURRENCEN , BRINGE DE AF EF VEDTAGNE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGERS EFFEKTIVITET I FARE OG INDFOERE ET FORSTYRRENDE ELEMENT I MARKEDSUDVIKLINGEN .

FORENELIGHEDEN AF ARTIKEL 10 I REGIONALLOV NR . 47/1980 MED FORORDNING NR . 2727/75

17 ARTIKEL 10 I REGIONALLOV NR . 47/1980 BESTEMMER , AT STOETTEN TIL PRODUKTION AF HAARD HVEDE SKAL FORLAENGES OG DELVIS OGSAA FORHOEJES . IFOELGE KOMMISSIONEN ER DER INGEN HJEMMEL TIL STOETTE AF DENNE ART I RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN , HVORVED DER ER INDFOERT EN FULDSTAENDIG OG UDTOEMMENDE ORDNING , DER UDELUKKER ENHVER SUPPLERENDE KOMPETENCE FOR MEDLEMSSTATERNE TIL AT GRIBE IND I PRISDANNELSEN PAA PRODUKTIONSNIVEAU .

18 DET FREMGAAR AF FORORDNING NR . 2727/75 , NAVNLIG AF ARTIKEL 2 , AT DER INDFOERES EN PRISORDNING SAMT ANDRE FORANSTALTNINGER , SOM HAR TIL FORMAAL AT OPRETTE EN ENHEDSPRISORDNING FOR KORN FOR HELE FAELLESSKABET . ARTIKEL 10 BESTEMMER , AT DER PAA VISSE BETINGELSER YDES EN STOETTE TIL PRODUKTIONEN AF HAARD HVEDE , HVIS STOERRELSE ER ENS FOR HELE FAELLESSKABET . DET FOELGER AF ORDNINGEN , AT ENHVER STOETTEFORANSTALTNING SKAL BESLUTTES PAA FAELLESSKABSPLAN FOR AT UNDGAA , AT DENS FUNKTION BRINGES I FARE VED INDFOERELSE AF SUPPLERENDE STOETTE .

19 FOELGELIG ER YDELSEN AF DEN PAAGAELDENDE NATIONALE STOETTE I STRID MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OG KAN FORDREJE DEN VED FORORDNING NR . 2727/75 INDFOERTE ORDNING .

20 DET MAA DERFOR KONSTATERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED AT YDE EN FAST STOETTE TIL PRODUKTION AF HAARD HVEDE IKKE HAR OPFYLDT DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

FORENELIGHEDEN AF ARTIKLERNE 2 OG 3 I REGIONALLOV NR . 83/80 MED FORORDNING NR . 337/79

21 ARTIKEL 2 I DENNE REGIONALLOV BESTEMMER , AT REGIONEN SICILIEN YDER OEKONOMISK STOETTE TIL BETALING AF RENTER PAA LANDBRUGSLAAN , OPTAGET AF SAMMENSLUTNINGER AF PRODUCENTER AF DRUER FOR AT YDE FORSKUD TIL MEDLEMMER AF SAMMENSLUTNINGER , SOM LEVERER DERES DRUER TIL SPISEBRUG TIL DISSE SAMMENSLUTNINGERS VIRKSOMHEDER TIL FORARBEJDNING . I HENHOLD TIL SAMME LOVS ARTIKEL 3 KAN DET I ARTIKEL 2 NAEVNTE FORSKUD KUN BEREGNES TIL 80 % ELLER DEROVER AF DEN MINDSTEPRIS , SOM FAELLESSKABET AARLIGT FASTSAETTER FOR DEN VIN , SOM FREMSTILLES VED FORARBEJDNING AF DRUER TIL SPISEBRUG , OG SOM ER BESTEMT TIL DESTILLATION .

22 KOMMISSIONEN FINDER , AT DENNE FORANSTALTNING TILSKYNDER TIL VINFREMSTILLING AF DRUER TIL SPISEBRUG OG SAALEDES HAR DEN STIK MODSATTE VIRKNING AF DE FORMAAL , DER FORFOELGES INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING AF VIN I RAADETS FORORDNING NR . 337/79 . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER ER DER TALE OM EN ENSIDIG , AUTONOM FORANSTALTNING , DER ER INDFOERT AF ITALIEN I EN SEKTOR , SOM UDTOEMMENDE ER REGULERET AF DEN FAELLES INTERVENTIONSMEKANISME .

23 DEN ITALIENSKE REGERING HAR DERIMOD ANFOERT , AT DER ER TALE OM EN FORANSTALTNING , SOM HAR TIL FORMAAL AT FREMME ANDELSBEVAEGELSEN INDEN FOR LANDBRUGET VED OGSAA AT LETTE LEVERING AF DRUER TIL SPISEBRUG TIL DEN FORARBEJDNING OG SIDEN TIL DEN DESTILLATION , SOM ER FASTSAT I FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE .

24 DISSE ARGUMENTER FRA DEN ITALIENSKE REGERING MAA FORKASTES . NAAR ARTIKEL 2 FORTOLKES SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 3 I DEN PAAGAELDENDE REGIONALLOV , FREMGAAR DET , AT FORARBEJDNING AF DRUER TIL SPISEBRUG AF DEN REGIONALE LOVGIVER FORSTAAS SOM FREMSTILLING AF VIN OG IKKE SOM DESTILLATION , DER BLOT ER ET SENERE STADIUM END VINFREMSTILLINGEN .

25 DET FREMGAAR BL.A . AF BETRAGTNINGERNE NR . 20 OG 26 TIL FORORDNING NR . 337/79 , AT FAELLESSKABET TILSTRAEBER AT BEGRAENSE DE VINSTOKSORTER , SOM ER BESTEMT TIL FREMSTILLING AF BORDVINE , SAMT FREMSTILLINGEN AF DE SIDSTNAEVNTE , FORDI DERES KVALITET ANSES FOR UTILSTRAEKKELIG . I DENNE SAMMENHAENG OMTALES DER OGSAA I FORORDNINGENS NIENDE BETRAGTNING DESTILLATION AF DE NAEVNTE VINE , SOM I SELVE FORORDNINGEN KARAKTERISERES SOM FOREBYGGENDE , "TIL EN KOEBSPRIS , DER IKKE OPMUNTRER TIL AT PRODUCERE VIN AF UTILSTRAEKKELIG KVALITET" .

26 MED DETTE FORMAAL FOR OEJE UDELUKKES I FORORDNINGENS ARTIKEL 6 , STK . 2 , BORDVINE FRA ENHVER ANDEN INTERVENTIONSFORANSTALTNING END VISSE UNDTAGELSER , SOM ER FASTSAT I FORORDNINGEN SELV , OG SOM IKKE FINDER ANVENDELSE HER . ARTIKEL 15 , HVOREFTER DER SKAL GENNEMFOERES BESTEMMELSER OM BETINGELSERNE FOR DESTILLATION AF BORDVINE , TILFOEJER I STK . 2 , LITRA B ), AT DISSE BETINGELSER "IKKE / MAA / FREMME PRODUKTIONEN AF VIN AF UTILSTRAEKKELIG KVALITET" .

27 I OEVRIGT INDFOERES DER I AFSNIT 3 FORSKRIFTER OM PRODUKTION OG KONTROL MED NYPLANTNINGERS UDVIKLING , DER I DET VAESENTLIGE KARAKTERISERES AF AT INDEHOLDE FORBUD MOD DYRKNING AF VINSTOKSORTER , DER IKKE ER TILLADT AF FAELLESSKABET ( ARTIKLERNE 29 FF ).

28 ARTIKEL 57 BESTEMMER , AT I DET OMFANG DET ER NOEDVENDIGT FOR AT STOETTE MARKEDET FOR BORDVIN , KAN DER TRAEFFES SAADANNE FORANSTALTNINGER AF RAADET .

29 AF OVENSTAAENDE GENNEMGANG AF FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE KAN DET DELS UDLEDES , AT DE ER FULDSTAENDIGE OG UDTOEMMENDE , OG DELS KAN FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OM INTERVENTIONER PAA DETTE OMRAADE PRAECISERES .

30 DE FORANSTALTNINGER , DER ER FASTSAT I DEN PAAGAELDENDE REGIONALLOVS ARTIKLER 2 OG 3 , HAR ET FORMAAL , SOM IKKE ER FORENELIGT MED DE OVENFOR BESKREVNE FORMAAL MED DEN PAA DET RELEVANTE OMRAADE BESTAAENDE FAELLESSKABSORDNING . DET MAA DERFOR KONSTATERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE HAR OPFYLDT EN FORPLIGTELSE , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

FORENELIGHEDEN AF ARTIKLERNE 8 OG 9 I LOV NR . 83/80 MED FORORDNING NR . 516/77

31 IFOELGE SAMME REGIONALLOV NR . 83/80 ARTIKLERNE 8 OG 9 YDES DER STOETTE TIL SAMMENSLUTNINGER AF TOMATPRODUCENTER OG DE ANDELSFORETAGENDER , SOM DE ER MEDLEMMER AF , MED DET FORMAAL AT FREMME FORARBEJDNINGEN AF TOMATER I KONSERVESFABRIKKER . HERVED HAR KOMMISSIONEN FREMFOERT SAMME KLAGEPUNKT SOM OVENFOR NAEVNT , NEMLIG AT DER ER TALE OM ET STATSLIGT INDGREB PAA ET OMRAADE , DER UDTOEMMENDE ER REGULERET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING , SOM NAVNLIG FREMGAAR AF FORORDNING NR . 516/77 .

32 DEN ITALIENSKE REGERING ERKENDER VEL , AT DER ER TALE OM STOETTE , MEN HAR GJORT GAELDENDE , AT FORANSTALTNINGERNE HAR TIL FORMAAL AT FREMME ANDELSBEVAEGELSEN UDEN AT GRIBE DIREKTE IND I DEN MARKEDSSEKTOR , DER ER REGULERET AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER .

33 DET BEMAERKES , AT ARTIKLERNE 3A TIL 3C I FORORDNING NR . 516/77 , SOM BLEV INDSAT VED RAADETS FORORDNING NR . 1152/78 ( EFT L 144 AF 31 . 5 . 1978 , S . 1 ), INDFOERER EN UDTOEMMENDE FAELLESSKABSORDNING FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER , HERUNDER OGSAA TOMATER , SOM HAR TIL FORMAAL AT STABILISERE FAELLESMARKEDET VED EN FAELLES PRIS OG STOETTEORDNING , SOM UDELUKKER ENHVER ANDEN STOETTE YDET AF MEDLEMSSTATERNE .

34 GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DISSE ARTIKLER ER FASTSAT I FORORDNINGENS ARTIKEL 20 , SOM OMHANDLER FAELLESSKABSORGANERNES INDGRIBEN .

35 DET FREMGAAR SAALEDES HERAF , AT DEN PAAGAELDENDE STOETTE , SOM YDES AF DEN ITALIENSKE REPUBLIK , ER UFORENELIG MED DE GAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSER , OG AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK DERFOR IKKE HAR OPFYLDT EN FORPLIGTELSE , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

FORENELIGHEDEN AF ARTIKLERNE 10 OG 11 I SAMME REGIONALLOV NR . 83/80 MED FORORDNING NR . 516/77

36 IFOELGE REGIONALLOVENS ARTIKLER 10 OG 11 YDES DER LAAN TIL FORDELAGTIG RENTE TIL KONSERVESFABRIKKER PAA SICILIEN , SOM FORPLIGTER SIG TIL AT BETALE PRODUCENTERNE KOEBSPRISEN FOR SICILIANSKE TOMATER INDEN FEM DAGE EFTER VARENS LEVERING . IFOELGE KOMMISSIONEN FORDREJER FORANSTALTNINGEN SAMHANDELEN OG FREMMER EN STOERRE LANDBRUGSPRODUKTION , END FAELLESSKABETS POLITIK PAA OMRAADET GIVER HJEMMEL FOR . I OEVRIGT HAEVDES DENNE STOETTE AT GOERE DET MULIGT FOR DEN SICILIANSKE FORARBEJDNINGSINDUSTRI AT OPNAA UDBETALING AF FAELLESSKABSSTOETTE LANGT HURTIGERE , END DET VILLE VAERE TILFAELDET I HENHOLD TIL ARTIKEL 3B , STK . 5 , I FORORDNING 516/77 , HVOREFTER UDBETALING AF STOETTE ER BETINGET AF , AT DET ER KONSTATERET , AT FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDEN HAR BETALT PRODUCENTERNE MINIMUMSPRISEN . DEN PAAGAELDENDE STOETTE GOER DET SAALEDES IFOELGE KOMMISSIONEN MULIGT AT FOREGRIBE DET TIDSPUNKT , HVOR DE PAAGAELDENDE KAN GOERE DERES RET TIL STOETTE GAELDENDE .

37 IFOELGE DEN ITALIENSKE REGERING HAR DENNE FORANSTALTNING TIL FORMAAL AT LETTE ADGANGEN TIL LANDBRUGSKREDIT OG FREMTRAEDER IKKE SOM ET SUPPLEMENT TIL FAELLESSKABSSTOETTEN .

38 MED HENSYN TIL KOMMISSIONENS FOERSTE ARGUMENT BEMAERKES , AT DEN HVERKEN I SINE INDLAEG FOR DOMSTOLEN ELLER UNDER RETSFORHANDLINGERNE HAR PAAVIST , AF HVILKE GRUNDE BETALINGEN TIL PRODUCENTERNE AF KOEBSPRISEN FOR TOMATERNE INDEN FEM DAGE EFTER VARENS LEVERING ER EN FORANSTALTNING , DER KAN FORDREJE SAMHANDELEN OG FREMME PRODUKTIONEN AF TOMATER .

39 MED HENSYN TIL KOMMISSIONENS ANDET ARGUMENT BEMAERKES , AT ARTIKEL 3B , STK . 5 , I FORORDNING NR . 516/77 STILLER TRE BETINGELSER FOR UDBETALING AF FAELLESSKABSSTOETTE :

A ) AT MINIMUMSPRISEN ER BLEVET BETALT TIL PRODUCENTERNE ,

B)AT PRODUKTERNE ER BLEVET FORARBEJDET OG

C)AT DE PRODUKTER , DER ER FREMSTILLET VED FORARBEJDNINGEN , ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE GAELDENDE KVALITETSNORMER .

NAAR HENSES TIL DISSE TRE STILLEDE BETINGELSER , HAR KOMMISSIONEN IKKE FORKLARET , HVORLEDES EN ENKELT , NEMLIG KONSTATERINGEN AF , AT MINIMUMSPRISEN ER BETALT , KAN GIVE DEN PAAGAELDENDE KONSERVESFABRIK RET TIL UDBETALING AF FAELLESSKABSSTOETTE .

40 KOMMISSIONENS ARGUMENTER MAA DERFOR FORKASTES . SAGSOEGTE MAA FOELGELIG FRIFINDES PAA DETTE PUNKT .

FORENELIGHEDEN AF SAMME REGIONALLOVS ARTIKEL 12 MED FORORDNING NR . 1035/72

41 I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE ARTIKEL UDBETALER REGIONEN SICILIEN TIL PRODUCENTER AF CITRUSFRUGTER , MEDLEMMER AF ANDELSFORETAGENDER OG PRODUCENTSAMMENSLUTNINGER , DE BELOEB , DER ER FASTSAT I REGIONALLOV NR . 24 AF 3 . JUNI 1975 MED SENERE AENDRINGER . IFOELGE KOMMISSIONEN ER DER TALE OM STOETTE , SOM ER I STRID MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FRUGT OG GROENSAGER , SOM ER INDFOERT VED FORORDNING NR . 1035/72 .

42 DEN ITALIENSKE REGERING MENER , AT DER ER TALE OM EN FORANSTALTNING , DER HAR TIL FORMAAL AT FREMME ANDELSBEVAEGELSEN .

43 DET BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN IKKE HAR PRAECISERET _ OG END IKKE HAR FREMLAGT DEN FULDSTAENDIGE ORDLYD AF DE BESTEMMELSER , SOM DER HENVISES TIL I DEN ANFAEGTEDE ARTIKEL _ HVAD DE I DENNE ARTIKEL NAEVNTE UDBETALINGER BESTAAR I , OG HVORFOR DE MAA SIDESTILLES MED STOETTE . I OEVRIGT HAR DEN HELLER IKKE ANGIVET , HVILKE BESTEMMELSER I FORORDNING NR . 1035/72 DEN ANFAEGTEDE ARTIKEL SKULLE VAERE UFORENELIG MED .

44 UANSET AT DEN ITALIENSKE REGERING PAA SIN SIDE HAR TAGET SAERDELES KORTFATTET TIL GENMAELE I SVARSKRIFTET , FINDES SAGSOEGTE FOELGELIG AT MAATTE FRIFINDES PAA DETTE PUNKT .

FORENELIGHEDEN AF ARTIKLERNE 15 OG 17 I REGIONALLOV NR . 83/80 MED FORORDNING NR . 1035/72

45 IFOELGE DISSE ARTIKLER ANVENDES VISSE BELOEB TIL MANDLER , HASSELNOEDDER OG PISTACIENOEDDER . KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT DER ER TALE OM STOETTE TIL ANDELSFORETAGENDER OG ANDELSHAVERE , HVIS FORMAAL ER STRUKTURELLE FORBEDRINGER I PRODUKTIONEN AF DE NAEVNTE VARER , OG AT DENNE FORANSTALTNING ER UFORENELIG MED FORORDNING NR . 1035/72 .

46 DEN ITALIENSKE REGERING HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE DELS , AT DER ER TALE OM BEVARINGSFORANSTALTNINGER TIL FORDEL FOR SMAA BRUG , DER ER TRUET AF FORSVINDEN , OG TIL FORDEL FOR DEN OEKOLOGISKE LIGEVAEGT OG MILJOEET , DELS AT DE VEDROERER EN SEKTOR , SOM IKKE SYNES AT VAERE OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING .

47 MED HENSYN TIL DEN SIDSTNAEVNTE INDSIGELSE BEMAERKES INDLEDNINGSVIS , AT DE PAAGAELDENDE PRODUKTER ER OMFATTET AF FORORDNING NR . 1035/72 , SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF DENS ARTIKEL 1 SAMMENHOLDT MED DEN FAELLES TOLDTARIFS POS . 08.05 A , B OG D .

48 KOMMISSIONEN FINDES IMIDLERTID HELLER IKKE PAA DETTE PUNKT NAERMERE AT HAVE REDEGJORT FOR , HVORFOR ANVENDELSEN AF DET UDBETALTE BELOEB ER STOETTE TIL ANDELSFORETAGENDER . DEN HAR HELLER IKKE PAAVIST , HVILKEN BESTEMMELSE I DEN NAEVNTE FORORDNING DEN ER UFORENELIG MED , DA FORORDNINGENS ARTIKEL 14 UNDER VISSE BETINGELSER TILLADER YDELSE AF STOETTE TIL PRODUCENTORGANISATIONER .

49 FOELGELIG MAA SAGSOEGTE FRIFINDES PAA DETTE PUNKT .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

50 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER HAR TABT SAGEN , TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

51 IFOELGE STK . 3 I SAMME ARTIKEL I PROCESREGLEMENTET KAN DOMSTOLEN IMIDLERTID OPHAEVE SAGSOMKOSTNINGERNE HELT ELLER DELVIS , HVIS HVER AF PARTERNE HENHOLDSVIS TABER ELLER VINDER PAA ET ELLER FLERE PUNKTER .

52 DA KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN PAA VISSE PUNKTER , VIL OMKOSTNINGERNE VAERE AT OPHAEVE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OVERHOLDE DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN , IDET DEN FOERST UNDERRETTEDE KOMMISSIONEN OM FORSLAGENE TIL LOVENE FOR REGIONEN SICILIEN NR . 47/80 ( ARTIKEL 10 ), NR . 49/80 OG 83/80 ( ARTIKLERNE 2-3 , 8-12 , 15 OG 17 ) EFTER DERES VEDTAGELSE .

2 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OVERHOLDE DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN , IDET FORREGIONEN SICILIEN INDFOERTE DE FORANSTALTNINGER , DER ER FASTSAT I ARTIKEL 10 I REGIONALLOV NR . 47/80 OG I ARTIKLERNE 2 , 3 , 8 OG 9 I REGIONALLOV NR . 83/80 .

3 . I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .

4 . HVER AF PARTERNE BAERER SINE EGNE OMKOSTNINGER .