Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Faelles handelspolitik - handel med tredjelande - embargo mod Den Foederative Republik Jugoslavien (Serbien og Montenegro) - forordning nr. 990/93 - tilbageholdelse og konfiskation af skibe, som formodes at have kraenket forbuddet mod at drive handelsskibsfart i jugoslaviske territorialfarvande - anvendelsesomraade - et skib, der sejler under et tredjelands flag, tilhoerer et selskab uden for Faellesskabet og sejler paa det aabne hav paa det tidspunkt, hvor det tages under kontrol - omfattet

[Raadets forordning nr. 990/93, art. 1, stk. 1, litra c), art. 9, 10 og 11]

2 Faelles handelspolitik - handel med tredjelande - embargo mod Den Foederative Republik Jugoslavien (Serbien og Montenegro) - forordning nr. 990/93 - forbudsbestemmelser - forbud mod at drive handelsskibsfart i jugoslaviske territorialfarvande og forbud mod aktiviteter, der har til formaal at fremme saadanne transaktioner - raekkevidde

[Raadets forordning nr. 990/93, art. 1, stk. 1, litra c) og d)]

3 Faelles handelspolitik - handel med tredjelande - embargo mod Den Foederative Republik Jugoslavien (Serbien og Montenegro) - forordning nr. 990/93 - forbudsbestemmelser - overtraedelse - sanktioner - national retsforskrift, hvorefter der skal ske konfiskation af den ladning, der transporteres af et af de i forordningens artikel 10, stk. 2, naevnte transportmidler - lovlig - betingelser - den nationale rets afgoerelse

(EF-traktaten, art. 5; Raadets forordning nr. 990/93, art. 1 og 10)

Sammendrag

4 Det foelger af ordlyden af artikel 9 og 10 i forordning nr. 990/93 om handel mellem Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og Den Foederative Republik Jugoslavien, at de heri fastsatte foranstaltninger med tilbageholdelse og konfiskation omfatter alle skibe, der formodes at have kraenket forbuddet mod at drive handelsskibsfart i Den Foederative Republik Jugoslaviens territorialfarvande, uanset hvilket flag de sejler under, eller hvem der ejer dem. Anvendelse af de naevnte foranstaltninger er i oevrigt ikke betinget af, at kraenkelsen af de i forordningen fastsatte forbudsbestemmelser sker paa Faellesskabets omraade.

Medlemsstatens kompetente myndigheder skal derfor i medfoer af forordningens artikel 9 tilbageholde alle skibe, der formodes at have kraenket de sanktioner, der er ivaerksat over for Den Foederative Republik Jugoslavien, selv om skibene sejler under et tredjelands flag eller tilhoerer statsborgere eller selskaber uden for Faellesskabet, og selv om den paastaaede kraenkelse af sanktionerne er sket uden for Faellesskabets omraade. Ligeledes kan de nationale myndigheder i medfoer af forordningens artikel 10, stk. 2, vaelge at konfiskere de paagaeldende skibe og deres ladninger, naar det er fastslaaet, at der er sket en kraenkelse.

I afsnit 25 i FN-Sikkerhedsraadets resolution 820 (1993), som forordningens artikel 9 og 10 er en gennemfoerelse af i Faellesskabet, bestemmes det i oevrigt udtrykkeligt, at alle stater skal tilbageholde skibe, som formodes at have kraenket bestemmelserne, og som befinder sig paa en stats omraade, og at staterne eventuelt kan konfiskere dem.

Da forordningen i henhold til dens artikel 11 gaelder paa hele Faellesskabets omraade, finder dens artikel 9 og 10 anvendelse, saa snart skibene befinder sig paa en medlemsstats omraade og derfor er undergivet medlemsstatens territoriale jurisdiktion, uanset om den paastaaede kraenkelse er sket uden for medlemsstatens omraade.

5 Artikel 1, stk. 1, litra c) og d), i forordning nr. 990/93 om handel mellem Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og Den Foederative Republik Jugoslavien er ikke alene til hinder for, at der faktisk drives handelsskibsfart i Den Foederative Republik Jugoslaviens territorialfarvande, men ogsaa for handlinger, der udfoeres paa det aabne hav, og som giver holdepunkter for at antage, at det paagaeldende skib har kurs mod de naevnte territorialfarvande med handel for oeje.

6 En national retsforskrift, hvorefter der i tilfaelde, hvor det fastslaas, at et af de forbud, der er fastsat i artikel 1 i forordning nr. 990/93 om handel mellem Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og Den Foederative Republik Jugoslavien, er tilsidesat, skal ske konfiskation af den ladning, der transporteres af et af de i forordningens artikel 10, stk. 2, naevnte transportmidler, er forenelig med forordningen, og navnlig med dens artikel 10.

I alle de sproglige versioner, bortset fra den finske og italienske, af forordningens artikel 10, stk. 2, som paa det punkt svarer til affattelsen af afsnit 25 i Sikkerhedsraadets resolution 820 (1993), bestemmes det, at i tilfaelde, hvor det fastslaas, at forordningens bestemmelser er blevet kraenket, kan den beroerte medlemsstat konfiskere ladningerne. Under alle omstaendigheder kan bestemmelsen i forordningens artikel 10, stk. 2, ikke fortolkes paa en saadan maade, at den begraenser den generelle befoejelse for medlemsstaterne, der er fastsat i artikel 10, stk. 1, til at tage stilling til, hvilke sanktioner der skal bringes i anvendelse, naar bestemmelserne i forordningen overtraedes.

Saafremt det antages, at der ved den omtvistede nationale bestemmelse er indfoert en ordning med objektivt strafansvar, eller der efter bestemmelsen ikke tages hensyn til, i hvilket omfang de forskellige beroerte erhvervsdrivende er impliceret, tilkommer det i oevrigt den nationale ret at tage stilling til, om den paagaeldende sanktion har en afskraekkende virkning, er effektiv og staar i et rimeligt forhold til overtraedelsen. Den nationale ret skal herved bl.a. tage hensyn til, at det formaal, der forfoelges med forordningen, og som er at bringe krigstilstanden i det paagaeldende omraade og de omfattende kraenkelser af menneskerettighederne og den humanitaere folkeret i Republikken Bosnien-Hercegovina til ophoer, er af grundlaeggende almen interesse for det internationale samfund.

Naar der ikke findes en bestemmelse i en faellesskabsforordning, der fastsaetter en saerlig sanktion for overtraedelser eller med hensyn hertil henviser til nationale administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, skal medlemsstaterne i medfoer af EF-traktatens artikel 5 traeffe alle foranstaltninger, som er egnede til at sikre faellesskabsrettens gennemslagskraft. Medlemsstaterne har et skoen med hensyn til valget af sanktioner, men skal dog drage omsorg for, at overtraedelser af faellesskabsretten sanktioneres efter samme materielle og processuelle regler, som efter national ret gaelder for overtraedelser af samme art og grovhed, og sanktionen skal under alle omstaendigheder vaere effektiv, staa i et rimeligt forhold til overtraedelsen og have en afskraekkende virkning. En ordning med objektivt strafansvar som sanktion i tilfaelde af overtraedelse af en forordning er ikke i sig selv uforenelig med faellesskabsretten.