Sag T-168/02

IFAW Internationaler Tierschutz-Fonds gGmbH

mod

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

»Annullationssøgsmål – aktindsigt – forordning (EF) nr. 1049/2001 – artikel 4, stk. 5 – ingen aktindsigt i et dokument fra en medlemsstat uden dens forudgående samtykke«

Rettens dom (Femte Udvidede Afdeling) af 30. november 2004

Sammendrag af dom

1. De Europæiske Fællesskaber – institutioner – ret til aktindsigt i dokumenter – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser fra retten til aktindsigt i dokumenter – dokumenter hidrørende fra tredjemand og dokumenter hidrørende fra en medlemsstat – differentieret behandling af anmodninger om aktindsigt – medlemsstatens mulighed for at anmode institutionen om ikke at give aktindsigt i dokumenter – institutionens forpligtelse til ikke at give aktindsigt uden forudgående samtykke

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 4 og 5)

2. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse, hvorved der nægtes aktindsigt i dokumenter hidrørende fra en medlemsstat, efter at denne har indgivet anmodning om, at der ikke gives aktindsigt

(Art. 253 EF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 5)

1. Artikel 4, stk. 4, i forordning nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter forpligter institutionerne til at rådføre sig med den tredjemand, der er ophavsmand til det dokument, med hensyn til hvilket der begæres aktindsigt, for at vurdere, om en undtagelse i henhold til nævnte artikel 4, stk. 1 og 2, finder anvendelse, medmindre det er indlysende, at dokumentet skal eller ikke skal udleveres. Høringen af den berørte tredjemand er således en betingelse, der som hovedregel skal være opfyldt, inden der foretages en vurdering af, om undtagelserne fra adgangen til aktindsigt i nævnte forordnings artikel 4, stk. 1 og 2, finder anvendelse i forhold til dokumenter fra en tredjemand.

Det fremgår derimod af samme forordnings artikel 4, stk. 5, som gentager erklæring nr. 35, der er knyttet som bilag til slutakten til Amsterdam-traktaten, for så vidt angår et dokument hidrørende fra en medlemsstat, som en institution er i besiddelse af, at medlemsstaten har mulighed for at anmode sidstnævnte om ikke at udlevere dette dokument, og institutionen er forpligtet til ikke at udlevere det uden dens forudgående samtykke. En anmodning, som en medlemsstat fremsætter i henhold til denne bestemmelse, udgør derfor et pålæg til institutionen om ikke at give aktindsigt i det pågældende dokument.

(jf. præmis 55, 57 og 58)

2. De begrænsninger, der ved artikel 4, stk. 5, i forordning nr. 1040/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter fastsættes for aktindsigt i dokumenter hidrørende fra en medlemsstat, og som en institution er i besiddelse af, berører ikke institutionens forpligtelse til at give en tilstrækkelig begrundelse for afvisningen af en anmodning om aktindsigt i dokumenter, med hensyn til hvilke medlemsstaten har fremsat begæring om, at der ikke gives aktindsigt. Det påhviler imidlertid ikke denne institution at angive grundene til, at medlemsstaten har fremsat en begæring om, at der ikke gives aktindsigt, når medlemsstaten ikke selv er forpligtet til at begrunde sin begæring.

(jf. præmis 59 og 72)