DOMSTOLENS DOM AF 27 SEPTEMBER 1979. - SPA ERIDANIA - ZUCCHERIFICI NAZIONALI OG SPA SOCIETA ITALIANA PER L'INDUSTRIA DEGLI ZUCCHERI MOD LAND- OG SKOVBRUGSMINISTERIET, MINISTERIET FOR INDUSTRI, HANDEL OG HAANDVAERK, OG SPA ZUCCHERIFICI MERIDIONALI. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO). - SAG 230/78.



Samling af Afgørelser 1979 side 02749

græsk specialudgave side 00340

svensk specialudgave side 00513

finsk specialudgave side 00547

spansk specialudgave side 01353



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - FORORDNINGER - PROCEDURE FOR UDARBEJDELSE - SONDRING MELLEM GRUNDFORORDNINGER OG GENNEMFOERELSESFORORDNINGER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 43 )

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - SUKKER - KVOTAORDNING - AENDRING AF BASISKVOTER - BEFOEJELSE TILDELT EN MEDLEMSSTAT - LOVLIGHED - BETINGELSER

( RAADETS FORORDNINGER NR . 3330/74 , ART . 24 , STK . 2 OG NR . 3331/74 , ART . 2 , STK . 2 )

3 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - FORORDNINGER - BEGRUNDELSESPLIGT - GENNEMFOERELSESFORORDNING - HENVISNING TIL GRUNDFORORDNINGEN

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 190 )

4 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE I FAELLESSKABET - BEGREB

5 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - AENDRINGSFORORDNING - DE ERHVERVSDRIVENDES VELERHVERVEDE RETTIGHEDER TIL BEVARELSE AF TIDLIGERE FORDELE - INGEN - INDGREB I EN GRUNDLAEGGENDE RETTIGHED - INTET

6 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - SUKKER - KVOTAORDNING - AENDRING AF BASISKVOTER - PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING - BEGREB - DEFINITION - KRITERIER

( RAADETS FORORDNING NR . 3331/74 , ART . 2 , STK . 2 )

7 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - SUKKER - KVOTAORDNING - AENDRING AF BASISKVOTERNE - BEFOEJELSE TILDELT EN MEDLEMSSTAT - GRAENSER

( RAADETS FORORDNING NR . 3331/74 , ART . 2 , STK . 2 )

8 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - FORORDNINGER - UMIDDELBAR GYLDIGHED - EN MEDLEMSSTATS BEMYNDIGELSE TIL GENNEMFOERELSE - FORENELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 189 )

Sammendrag

1 . DET KAN IKKE KRAEVES , AT ALLE ENKELTHEDER I FORORDNINGERNE VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK SKAL UDFAERDIGES AF RAADET IFOELGE PROCEDUREN I TRAKTATENS ARTIKEL 43 . DENNE BESTEMMELSE ER OVERHOLDT , NAAR DE VAESENTLIGE PRINCIPPER FOR DET OMRAADE , SOM SKAL REGULERES , FASTSAETTES I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I BESTEMMEL- SEN FORESKREVNE PROCEDURE ; DERIMOD KAN GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL GRUNDFORORDNINGERNE UDSTEDES AF RAADET EFTER EN ANDEN PROCEDURE END I HENHOLD TIL ARTIKEL 43 .

2 . SELV OM DER IKKE I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 3331/74 OM TILDELING OG AENDRING AF BASISKVOTERNE FOR SUKKER ER SAT PRAECISE KVANTITATIVE GRAENSER FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIKS BEFOEJELSE TIL AT AENDRE DE BASISKVOTER , DER ER FASTSAT I HENHOLD TIL ARTIKEL 24 I FORORDNING NR . 3330/74 , ER UDOEVELSEN HERAF IKKE DESTO MINDRE BETINGET AF , AT DER EKSISTERER PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING , OG DEN KAN IKKE OVERSKRIDE , HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR GENNEMFOERELSEN AF DISSE PROJEKTER . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER OVERSKRIDER DEN PAAGAELDENDE KOMPETENCE IKKE RAMMERNE FOR GENNEMFOERELSEN AF PRINCIPPER I GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 .

3 . BEGRUNDELSESPLIGTEN I TRAKTATENS ARTIKEL 190 ER IKKE OVERTRAADT , HVIS BEGRUNDELSEN TIL EN GENNEMFOERELSESFORORDNING HENVISER TIL FAKTISKE FORHOLD , HVIS ENKELTHEDER DER IKKE REDEGOERES FOR I DENNE FORORDNINGS BEGRUNDELSE , MEN I BEGRUNDELSEN TIL GRUNDFORORDNINGEN .

4 . DER KAN IKKE VAERE TALE OM FORSKELSBEHANDLING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . AFSNIT , FORUDSATTE BETYDNING , HVIS EN FORSKELLIG BEHANDLING AF VIRKSOMHEDER MODSVARER EN FORSKEL I DE SITUATIONER , SOM DISSE VIRKSOMHEDER BEFINDER SIG I .

5 . EN VIRKSOMHED KAN IKKE PAABERAABE SIG EN VELERHVERVET RETTIGHED TIL BEVARELSE AF EN FORDEL , SOM FOR DENNE VIRKSOMHED ER ET RESULTAT AF INDFOERELSEN AF EN FAELLES MARKEDSORDNING , OG SOM DEN HAR HAFT FORDEL AF PAA ET BESTEMT TIDSPUNKT . FOELGELIG KAN EN INDSKRAENKNING AF EN SAADAN FORDEL IKKE ANSES FOR ET INDGREB I EN GRUNDLAEGGENDE RETTIGHED .

6 . BEGREBET PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING I DEN I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 FORUDSATTE BETYDNING DEFINERES VED DENS FORMAAL , SOM ER AT FJERNE ULIGEVAEGTEN MELLEM FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER OG AT TILPASSE SUKKER- OG SUKKERROEINDUSTRIEN I ITALIEN TIL DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS KRAV , SAMT VED DENS VIRKNINGER , SOM SKAL GOERE DET MULIGT FOR DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER AT FORETAGE EN OMFORDELING AF BASISKVOTERNE MELLEM FLERE VIRKSOMHEDER .

7 . DEN I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 NAEVNTE BEFOEJELSE TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE ER IKKE ALENE BEGRAENSET VED KRAVENE FOR PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING , MEN OGSAA VED FORMAALENE MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER , ISAER VED FORMAALET MED BESKYTTELSE AF SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNES INTERESSER , SAMT VED FAELLESSKABSRETTENS ALMINDELIGE GRUNDSAETNINGER .

8 . EN FORORDNINGS UMIDDELBARE GYLDIGHED ER IKKE TIL HINDER FOR , AT EN FAELLESSKABSINSTITUTION ELLER EN MEDLEMSSTAT I DENNE FORORDNINGS TEKST BEMYNDIGES TIL AT TRAEFFE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER . I SIDSTNAEVNTE TILFAELDE REGULERES REGLERNE FOR UDOEVELSEN AF DENNE BEFOEJELSE VED DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS OFFENTLIGE RET ; DEN UMIDDELBARE GYLDIGHED AF DEN RETSAKT , SOM BEMYNDIGER MEDLEMSSTATEN TIL AT TRAEFFE DE PAAGAELDENDE NATIONALE FORANSTALTNINGER , BEVIRKER DOG , AT DE NATIONALE RETTER KAN PROEVE DISSE NATIONALE FORANSTALTNINGERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSFORORDNINGENS INDHOLD .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 3 . JULI 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 16 . OKTOBER 1978 , HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET DOMSTOLEN EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN OG FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 3331/74 AF 19 . DECEMBER 1974 OM TILDELING OG AENDRING AF BASISKVOTERNE FOR SUKKER ( EFT L 359 , S . 18 ).

2 DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN RETSSAG ANLAGT AF SELSKABET ' ERIDANIA ZUCCHERIFICI NAZIONALI ' MED PAASTAND OM ANNULLATION AF ET AF DET ITALIENSKE LAND- OG SKOVBRUGSMINISTERIUM OG MINISTERIET FOR INDUSTRI , HANDEL OG HAANDVAERK UDSTEDT FAELLES DEKRET OM AENDRING AF BASISKVOTERNE FOR SUKKER I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 , STK . 2 , I OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 3331/74 .

3 TIL STOETTE FOR SIT SOEGSMAAL HAR SELSKABET ERIDANIA GJORT GAELDENDE , AT DET ANFAEGTEDE DEKRET ER ULOVLIGT AF FORSKELLIGE GRUNDE , BL.A . FORDI ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 , SOM ER RETSGRUNDLAGET FOR DET ANFAEGTEDE DEKRET , ER ULOVLIG , SAMT FORDI DE ITALIENSKE MINISTERIER HAR ANVENDT DENNE BESTEMMELSE FEJLAGTIGT .

4 FOR AT LOESE DE SAALEDES FORLAGTE FAELLESSKABSRETLIGE PROBLEMER HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO STILLET DOMSTOLEN SYV SPOERGSMAAL . FIRE AF DISSE VEDROERER GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 3331/74 , ISAER DENS ARTIKEL 2 , STK . 2 , MENS DE OEVRIGE VEDROERER FORTOLKNINGEN AF DENNE BESTEMMELSE .

VEDROERENDE GYLDIGHEDEN

DET FOERSTE SPOERGSMAAL ( HOERING AF EUROPA-PARLAMENTET )

5 MED DET FOERSTE SPOERGSMAAL OENSKER RETTEN OPLYST , OM DEN FORUDGAAENDE HOERING AF FORSAMLINGEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 2 , ULOVLIGT ER BLEVET UNDLADT UNDER PROCEDUREN TIL VEDTAGELSEN AF ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 .

6 ARTIKEL 24 I RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT L 359 , S . 1 ) VEDROERER TILDELING AF BASISKVOTER TIL VIRKSOMHEDERNE FOR SUKKERPRODUKTIONSAARENE 1975/1976- 1979/1980 . IFOELGE DENNE ARTIKEL FORETAGER MEDLEMSSTATERNE TILDELINGEN INDEN FOR RAMMERNE AF EN BASISMAENGDE , DER FASTSAETTES FOR HVER MEDLEMSSTAT , OG EFTER BESTEMTE KRITERIER , SOM ISAER VEDROERER DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDS ' REFERENCEPRODUKTION ' , DVS . DENS AARLIGE GENNEMSNITSPRODUKTION AF SUKKER I SUKKERPRODUKTIONSAARENE 1968/1969-1972/1973 , MULTIPLICERET MED EN KOEFFICIENT ; DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER ANGIVER IMIDLERTID VISSE TILFAELDE , HVOR DER SKAL ANVENDES ANDRE KRITERIER . DESUDEN BESTEMMER ARTIKEL 24 , STK . 3 , AT ' RAADET FASTSAETTER MED KVALIFICERET FLERTAL PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN DE ALMINDELIGE REGLER FOR ANVENDELSE AF DENNE ARTIKEL OG DE EVENTUELLE AFVIGELSER FRA DISSE BESTEMMELSER ' . DET SKAL BEMAERKES , AT FORSAMLINGEN ER BLEVET HOERT VEDROERENDE FORSLAGET TIL DISSE BESTEMMELSER UNDER UDARBEJDELSEN AF GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 .

7 FORORDNING NR . 3331/74 BLEV UDSTEDT MED HJEMMEL I ARTIKEL 24 , STK . 3 , I GRUNDFORORDNINGEN OG EFTER DEN DERI FORESKREVNE PROCEDURE ; DENNE PROCEDURE ER FORSKELLIG FRA PROCEDUREN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 43 . SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOM AF 17 . DECEMBER 1970 ( SAG 25/70 , KOSTER , SML . 1970 , S . 259 ), KAN DET IKKE KRAEVES , AT ALLE ENKELTHEDER I FORORDNINGERNE VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK SKAL UDFAERDIGES AF RAADET IFOELGE PROCEDUREN I ARTIKEL 43 ; DENNE BESTEMMELSE ER OVERHOLDT , NAAR DE VAESENTLIGE PRINCIPPER FOR DET OMRAADE , SOM SKAL REGULERES , FASTSAETTES I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I BESTEMMELSEN FORESKREVNE PROCEDURE ; DERIMOD KAN GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL GRUNDFORORDNINGERNE UDSTEDES AF RAADET EFTER EN ANDEN PROCEDURE END I HENHOLD TIL ARTIKEL 43 .

8 FOELGELIG KUNNE RAADET GYLDIGT UDSTEDE EN GENNEMFOERELSESFORORDNING EFTER PROCEDUREN I ARTIKEL 24 , STK . 3 , I FORORDNING NR . 3330/74 , SOM ER GRUNDFORORDNINGEN FOR SUKKERSEKTOREN . DEN OMSTAENDIGHED , AT ARTIKEL 24 , STK . 3 , IKKE BLOT BEMYNDIGER RAADET TIL AT TRAEFFE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER , MEN OGSAA TIL AT FASTSAETTE ' AFVIGELSER ' FRA BESTEMMELSERNE I GRUNDFORORDNINGEN , AENDRER INTET HERVED , IDET DETTE BEGREB I DEN SAMMENHAENG , DET ER PLACERET I , SKAL FORSTAAS SAALEDES , AT DET NOEDVENDIGVIS HENVISER TIL AFVIGELSER , SOM INDGAAR I GRUNDFORORDNINGENS ALMINDELIGE SYSTEM FOR TILDELING AF KVOTER , OG SOM IKKE BEROERER DE VAESENTLIGE ELEMENTER I DETTE SYSTEM .

9 DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET ER SAALEDES , OM BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 3331/74 , ISAER I ARTIKEL 2 , STK . 2 , SOM ER UDSTEDT MED HJEMMEL I NAEVNTE ARTIKEL 24 , STK . 3 , I DET FORELIGGENDE TILFAELDE OVERSKRIDER RAMMERNE FOR GENNEMFOERELSEN AF GRUNDFORORDNINGENS PRINCIPPER .

10 DEN TVIVL , SOM TRIBUNALE AMMINISTRATIVO HERVED HAR GIVET UDTRYK FOR , VEDROERER ISAER AFVIGELSERNE I ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 3331/74 . IFOELGE DENNE ARTIKELS STK . 1 KAN MEDLEMSSTATERNE NEDSAETTE DE BASISKVOTER , DER ER FASTSAT I HENHOLD TIL ARTIKEL 24 I FORORDNING NR . 3330/74 , MED HOEJST 5 % ; IFOELGE STK . 2 KAN DEN ITALIENSKE REPUBLIK ' AENDRE ' DE SAMME KVOTER ' PAA GRUNDLAG AF PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING AF SUKKERROE- OG SUKKERSEKTORERNE I DET OMFANG , DET ER NOEDVENDIGT FOR AT MULIGGOERE DERES GENNEMFOERELSE ' .

11 SELV OM DER IKKE ER SAT PRAECISE KVANTITATIVE GRAENSER FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIKS BEFOEJELSE TIL AT AENDRE KVOTERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 , STK . 2 , ER UDOEVELSEN HERAF IKKE DESTO MINDRE BETINGET AF , AT DER EKSISTERER PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING - DER , SOM BESTEMMELSENS SIDSTE PUNKTUM PRAECISERER , SKAL FORELAEGGES KOMMISSIONEN TIL UDTALELSE INDEN DEN 1 . JULI 1978 - OG DEN KAN IKKE OVERSKRIDE , HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR GENNEMFOERELSEN AF DISSE PROJEKTER . DER ER FOELGELIG SAT GANSKE BESTEMTE GRAENSER FOR UDOEVELSEN AF DENNE KOMPETENCE .

12 I DENNE FORBINDELSE MAA DET BEMAERKES , AT DEN PAAGAELDENDE KOMPETENCE MODSVARER EN BESTRAEBELSE , SOM ALLEREDE ER KOMMET TIL UDTRYK I GRUNDFORORDNINGEN . IFOELGE DENNE KAN ITALIEN YDE MIDLERTIDIG TILPASNINGSSTOETTE TIL SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNE , OG BEGRUNDELSEN TIL DENNE UNDTAGELSESORDNING HENVISER TIL DE SAERLIGE FORHOLD I ITALIEN , HVOR PRODUKTIONEN AF DISSE PRODUKTER ER RINGE STILLET PAA GRUND AF KLIMAET , OG SAERLIG FOR SAA VIDT ANGAAR SUKKERROEPRODUKTIONEN ENDVIDERE PAA GRUND AF VANSKELIGHEDERNE VED AT GENNEMFOERE MODERNE PRODUKTIONSMETODER .

13 DEN I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 NAEVNTE KOMPETENCE LIGGER ALTSAA INDEN FOR RAMMERNE AF EN MAALSAETNING , SOM ER ANERKENDT I GRUNDFORORDNINGEN ; DEN ER BEGRAENSET VED DE MED DENNE MAALSAETNING FORBUNDNE KRAV , SAALEDES SOM DE ER UDARBEJDET AF DEN ITALIENSKE REPUBLIK I DE PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING , DER ER FORELAGT KOMMISSIONEN . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER OVERSKRIDER DEN PAAGAELDENDE KOMPETENCE IKKE RAMMERNE FOR GENNEMFOERELSEN AF GRUNDFORORDNINGENS PRINCIPPER .

DET ANDET SPOERGSMAAL ( MANGLENDE BEGRUNDELSE )

14 MED SIT ANDET SPOERGSMAAL HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO SPURGT DOMSTOLEN , OM RAADET VED UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR . 3331/74 HAR OVERHOLDT BEGRUNDELSESPLIGTEN I TRAKTATENS ARTIKEL 190 , OG ISAER OM DEN GIVNE BEGRUNDELSE ER TILSTRAEKKELIG .

15 I BEGRUNDELSEN TIL FORORDNING NR . 3331/74 HAR RAADET ALENE HENVIST TIL DEN BEFOEJELSE , DER ER GIVET DEN ITALIENSKE REPUBLIK TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE PAA GRUNDLAG AF PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING ' UNDER HENSYN TIL DE I DETTE LAND GAELDENDE SAERLIGE FORHOLD INDEN FOR DENNE SEKTOR ' . HVORI DET SAERLIGE VED DISSE FORHOLD BESTAAR , FORKLARES IKKE I BEGRUNDELSEN TIL SELVE FORORDNINGEN , MEN I BEGRUNDELSEN TIL GRUNDFORORDNINGEN , SOM ALLEREDE ER NAEVNT OVENFOR .

16 I BETRAGTNING AF DEN SNAEVRE SAMMENHAENG MELLEM GRUNDFORORDNINGEN OG DEN FORORDNING , DER ER UDSTEDT TIL DENS GENNEMFOERELSE , MAA DET ANSES FOR LOVLIGT AT BEGRUNDE DE SAERLIGE BESTEMMELSER , DER GAELDER FOR DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER I ITALIEN , PAA DENNE MAADE . DEN ANGIVER TILSTRAEKKELIGT PRAECIST OVER FOR DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER OG DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDER DEN BESTRAEBELSE , SOM HAR FOERT RAADET TIL AT FASTSAETTE DISSE BESTEMMELSER , OG DE FORMAAL , SOM SKAL FORFOELGES MED PROJEKTERNE FOR OMSTRUKTURERING .

DET TREDJE SPOERGSMAAL ( FORSKELSBEHANDLING )

17 DET TREDJE SPOERGSMAAL GAAR UD FRA DEN KONSTATERING , AT KUN DE ITALIENSKE PRODUCENTER - BORTSET FRA MULIGHEDEN FOR EN NEDSAETTELSE AF BASISKVOTERNE MED 5 % , SOM ER FASTSAT FOR VIRKSOMHEDERNE I ALLE MEDLEMSSTATERNE - ER UDSAT FOR EN RISIKO FOR EN YDERLIGERE BEGRAENSNING AF DERES AKTIVITET VED ANVENDELSEN AF ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 . TRIBUNALE AMMINISTRATIVO HAR SPURGT , OM DET FORHOLD , AT KUN DEN ITALIENSKE INDUSTRI UDSAETTES FOR RISIKOEN FOR EN SAADAN NEDSAETTELSE , ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 .

18 DER KAN IKKE VAERE TALE OM FORSKELSBEHANDLING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 40 FORUDSATTE BETYDNING , HVIS EN FORSKELLIG BEHANDLING AF VIRKSOMHEDER MODSVARER EN FORSKEL I DE SITUATIONER , SOM DISSE VIRKSOMHEDER BEFINDER SIG I . DET ER UBESTRIDT , AT SITUATIONEN I SUKKERROE- OG SUKKERSEKTOREN I ITALIEN ADSKILLER SIG VAESENTLIGT FRA STITUATIONEN I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER . DE SAERLIGE FORHOLD I ITALIEN , SOM BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNINGERNE NR . 3330/74 OG NR . 3331/74 HENVISER TIL , HAR FOERT TIL SAERLIGE FORANSTALTNINGER , SOM HAR TIL FORMAAL AT FORBEDRE DEN OEKONOMISKE STRUKTUR I SUKKERROE- OG SUKKERSEKTOREN I ITALIEN SOM HELHED . I FORHOLD TIL VIRKSOMHEDERNE I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER HAR VIRKSOMHEDERNE I ITALIEN I VISSE HENSEENDER FORDEL AF EN GUNSTIG ORDNING , F.EKS . HVAD ANGAAR STOETTEORDNINGEN ; I ANDRE HENSEENDER LIDER NOGLE AF DEM UNDER ULEMPERNE VED DE SAERLIGE FORHOLD I ITALIEN , SOM DET ER TILFAELDET FOR NEDSAET TELSEN AF VISSE VIRKSOMHEDERS BASISKVOTER TIL FORDEL FOR EN FORHOEJELSE AF ANDRE VIRKSOMHEDERS BASISKVOTER PAA GRUNDLAG AF PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING .

19 SAADANNE FORSKELLE I BEHANDLINGEN ER ALTSAA UBEGRUNDET I OBJEKTIVE FORSKELLE , SOM FOELGER AF DE RESPEKTIVE OEKONOMISKE FORHOLD ; DE KAN IKKE ANSES FOR AT VAERE UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING .

DET FJERDE SPOERGSMAAL ( GRUNDLAEGGENDE RETTIGHEDER )

20 DET FJERDE SPOERGSMAAL HVILER PAA DEN OPFATTELSE , AT UDOEVELSEN AF ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED SKAL GARANTERES , FORDI DEN ER EN AF DE GRUNDLAEGGENDE RETTIGHEDER , SOM OGSAA SKAL BESKYTTES AF FAELLESSKABSRETTEN . DENNE GARANTI OMFATTER VIRKSOMHEDERNES RET TIL AT PRODUCERE DE MAENGDER SUKKER , DER SVARER TIL DERES BASISKVOTER , DA DENNE RET ER FORBUNDET MED UDOEVELSEN AF ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED . I LYSET AF DENNE OPFATTELSE HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REJST DET SPOERGSMAAL , OM KOMPETENCEN TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE PAA DE I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 FASTSATTE BETINGELSER ER EN KRAENKELSE AF DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDERS UDOEVELSE AF ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED , OG DERMED AF EN AF DERES GRUNDLAEGGENDE RETTIGHEDER .

21 DETTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES UD FRA EN ANALYSE AF ARTEN AF DE VED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE INDFOERTE BASISKVOTER . KVOTERNE ANGIVER DE MAENGDER SUKKER , FOR HVILKE VIRKSOMHEDERNE HAR FORDEL AF DE PRIS- OG AFSAETNINGSGARANTIER , SOM SIKRES PRODUCENTERNE INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING . DE BEGRAENSER IKKE DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDERS ERHVERVSMAESSIGE VIRKSOMHED , MEN FASTSAETTER DE PRODUKTIONSMAENGDER , FOR HVIS SALG DER GAELDER DEN SAERLIGE ORDNING , SOM ER INDFOERT VED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER TIL BESKYTTELSE OG FREMME AF SUKKERPRODUKTIONEN I FAELLESSKABET . DENNE MARKEDSORDNING ER I HOEJ GRAD VARIABEL , AFHAENGIGT AF DE OEKONOMISKE FAKTORER , SOM PAAVIRKER MARKEDSUDVIKLINGEN , SAMT AF DEN GENERELLE UDFORMNING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .

22 HERAF FOELGER , AT EN VIRKSOMHED IKKE KAN PAABERAABE SIG EN VELERHVERVET RET TIL BEVARELSE AF EN FORDEL , SOM FOR DENNE VIRKSOMHED ER ET RESULTAT AF INDFOERELSEN AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING , OG SOM DEN HAR HAFT FORDEL AF PAA ET BESTEMT TIDSPUNKT . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN EN INDSKRAENKNING AF EN SAADAN FORDEL IKKE ANSES FOR ET INDGREB I EN GRUNDLAEGGENDE RETTIGHED .

23 DE FIRE FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 3331/74 , ISAER AF DENS ARTIKEL 2 , STK . 2 .

VEDROERENDE FORTOLKNINGEN

DET FEMTE SPOERGSMAAL ( PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING )

24 MED DET FEMTE SPOERGSMAAL OENSKER TRIBUNALE AMMINISTRATIVO OPLYST , OM FORORDNING NR . 3331/74 ELLER FAELLESSKABSRETTEN I ALMINDELIGHED INDEHOLDER SAERLIGE KRITERIER FOR BEDOEMMELSEN AF BEGREBET ' PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING ' .

25 DET MAA FOERST BEMAERKES , AT PROJEKTERNE FOR OMSTRUKTURERING ER EN DEL AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER , OG AT DE INDGAAR I DEN SAMLEDE FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , HVIS FORMAAL ER ANFOERT I TRAKTATENS ARTIKEL 39 , STK . 1 . STK . 2 I DENNE ARTIKEL FASTSLAAR , AT DER VED UDARBEJDELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK OG DE SAERLIGE FORANSTALTNINGER , SOM DEN KAN MEDFOERE , SKAL TAGES HENSYN TIL LANDBRUGSERHVERVETS SAERLIGE KARAKTER , DER FOELGER AF LANDBRUGETS SOCIALE STRUKTUR OG AF DE STRUKTURELLE OG NATURBETINGEDE FORSKELLE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER , SAMT TIL NOEDVENDIGHEDEN AF , AT OENSKELIGE TILPASNINGER GENNEMFOERES GRADVIS . FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES PRAKSIS , F.EKS . VEDROERENDE ANVENDELSEN AF TRAKTATENS ARTIKLER 92 OG 93 , VISER , AT PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING ER EN SAEDVANLIG OG EGNET METODE TIL AT GENNEMFOERE SAADANNE GRADVISE TILPASNINGER . I BETRAGTNING AF DE VELKENDTE FORSKELLE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER I ITALIEN , MAA DET I FORORDNING NR . 3331/74 ANVENDTE BEGREB ' PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING ' UNDERSOEGES I LYSET AF DISSE BETRAGTNINGER .

26 ENDVIDERE FREMGAAR DET AF DE SAMLEDE BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE NR . 3330/74 VEDROERENDE KVOTASYSTEMET , AT ET PROJEKT FOR OMSTRUKTURERING FOR DET FOERSTE HAR TIL FORMAAL AT TILPASSE SUKKERSEKTOREN I ITALIEN TIL DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS KRAV , SAALEDES AT SAERLIGE REGLER FOR DENNE SEKTOR I ITALIEN IKKE LAENGERE VIL VAERE NOEDVENDIGE I FREMTIDEN , OG FOR DET ANDET , AT ET PROJEKT FOR OMSTRUKTURERING SKAL KUNNE GOERE DET MULIGT FOR DE ITALIENSKE KOMPETENTE MYNDIGHEDER OG KOMMISSIONEN AT BEDOEMME , HVILKE AENDRINGER AF DE SUKKER PRODUCERENDE VIRKSOMHEDERS BASISKVOTER DER ER NOEDVENDIGE MED HENBLIK PAA DETTE FORMAAL .

27 PAA GRUNDLAG AF ALLE DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET FASTSLAAS , AT BEGREBET ' PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING ' KAN ANVENDES SAAVEL PAA EN SAMLET TILPASNINGSPLAN , OMFATTENDE HELE SUKKERSEKTOREN , SOM PAA EN TILPASNINGSPLAN , SOM HAR RENT REGIONALE VIRKNINGER , SELV HVIS DENNE PLAN MED HENBLIK PAA EN GRADVIS TILPASNING AF SUKKERROEPRODUKTIONEN I ET BESTEMT OMRAADE TIL AT BEGYNDE MED KUN OMFATTER EN ENKELT SUKKERPRODUCERENDE VIRKSOMHED .

28 DET FEMTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT BEGREBET PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING I DEN I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 FORUDSATTE BETYDNING DEFINERES VED DETS FORMAAL , SOM ER AT FJERNE ULIGEVAEGTEN MELLEM FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER , OG AT TILPASSE SUKKER- OG SUKKERROESEKTOREN I ITALIEN TIL DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS KRAV , SAMT VED DETS VIRKNINGER , SOM SKAL GOERE DET MULIGT FOR DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER AT FORETAGE EN OMFORDELING AF BASISKVOTERNE MELLEM FLERE VIRKSOMHEDER .

DET SJETTE SPOERGSMAAL ( SKOEN )

29 MED DET SJETTE SPOERGSMAAL OENSKER TRIBUNALE AMMINISTRATIVO OPLYST , OM BEFOEJELSEN TIL AT AENDRE VIRKSOMHEDERNES BASISKVOTER ALENE ER BEGRAENSET AF NOEDVENDIGHEDEN AF AT GENNEMFOERE PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING , ELLER OM DER GAELDER ANDRE BEGRAENSNINGER .

30 DET MAA FOERST BEMAERKES , AT KVOTAORDNINGEN ER EN INTEGRERENDE DEL AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER , SOM IFOELGE GRUNDFORORDNINGEN HAR TIL FORMAAL AT SIKRE SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNE INDEN FOR FAELLESSKABET OPRETHOLDELSEN AF DEN NOEDVENDIGE SIKKERHED FOR DERES BESKAEFTIGELSE OG LEVESTANDARD . FORSKELLIGE BESTEMMELSER I FORORDNING NR . 3331/74 , SOM F.EKS . ARTIKEL 3 OG ARTIKEL 4 , STK . 2 , ER LIGELEDES BEGRUNDET I BESTRAEBELSER PAA AT BESKYTTE DISSE PRODUCENTERS INTERESSER . I BEGRUNDELSEN TIL DENNE FORORDNING HENVISES TIL NOEDVENDIGHEDEN AF AT FORHINDRE , AT AENDRINGERNE AF BASISKVOTERNE SKER TIL SKADE FOR DISSE INTERESSER .

31 OVERHOLDELSEN AF FAELLESSKABSRETTENS ALMINDELIGE GRUNDSAETNINGER , SOM PAAHVILER ENHVER MYNDIGHED , DER HAR TIL OPGAVE AT ANVENDE FAELLESSKABSFORORDNINGERNE , MEDFOERER EN FORPLIGTELSE FOR DE MYNDIGHEDER , DER HAR KOMPETENCE TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE , TIL AT BRINGE BESKYTTELSEN AF SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNES INTERESSER I SAMKLANG MED ANDRE LEGITIME INTERESSER , SOM VIL KUNNE BLIVE BEROERT . TRAKTATENS ARTIKEL 39 , DER FASTSAETTER DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIKS FORMAAL , UDTRYKKER IKKE BLOT VILJEN TIL AT SIKRE LANDBRUGSBEFOLKNINGEN EN RIMELIG LEVESTANDARD , MEN OGSAA TIL AT FOROEGE LANDBRUGETS PRODUKTIVITET , STABILISERE MARKEDERNE , SIKRE FORSYNINGERNE OG SIKRE FORBRUGERNE RIMELIGE PRISER .

32 DET SJETTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DEN I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 NAEVNTE BEFOEJELSE TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE IKKE ALENE ER BEGRAENSET VED KRAVENE FOR PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING , MEN OGSAA VED FORMAALENE MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER , HERUNDER ISAER AT BESKYTTE SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNES INTERESSER , SAMT VED FAELLESSKABSRETTENS ALMINDELIGE GRUNDSAETNINGER .

DET SYVENDE SPOERGSMAAL ( UMIDDELBAR GYLDIGHED )

33 DET SYVENDE SPOERGSMAAL REJSER DET PROBLEM , OM DEN UMIDDELBARE GYLDIGHED AF FORORDNING NR . 3331/74 I DEN ITALIENSKE RETSORDEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 189 ER FORENELIG MED BESTEMMELSER , SOM UDSTEDES AF DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE FORORDNING .

34 EN FORORDNINGS UMIDDELBARE GYLDIGHED ER IKKE TIL HINDER FOR , AT EN FAELLESSKABSINSTITUTION ELLER EN MEDLEMSSTAT I DENNE FORORDNINGS TEKST BEMYNDIGES TIL AT TRAEFFE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER . I SIDSTNAEVNTE TILFAELDE REGULERES REGLERNE FOR UDOEVELSEN AF DENNE BEFOEJELSE VED DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS OFFENTLIGE RET ; DEN UMIDDELBARE GYLDIGHED AF DEN RETSAKT , SOM BEMYNDIGER MEDLEMSSTATEN TIL AT TRAEFFE DE PAAGAELDENDE NATIONALE FORANSTALTNINGER , BEVIRKER DOG , AT DE NATIONALE RETTER KAN PROEVE DISSE NATIONALE FORANSTALTNINGERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSFORORDNINGENS INDHOLD .

35 DET SYVENDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DER IKKE FORELIGGER NOGEN UFORENELIGHED MELLEM EN FAELLESSKABSFORORDNINGS UMIDDELBARE GYLDIGHED OG UDOEVELSEN AF DEN KOMPETENCE , DER ER TILLAGT MEDLEMSSTATERNE , TIL AT TRAEFFE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER I HENHOLD TIL DENNE FORORDNING .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

36 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF RAADET OG KOMMISSIONEN OG AF REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK , SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL PARTERNE I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO ( TREDJE AFDELING ) VED KENDELSE AF 3 . JULI 1978 FOR RET :

1 . GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 3331/74 , OG ISAER AF DENS ARTIKEL 2 , STK . 2 .

2 . BEGREBET PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING I DEN I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 , FORUDSATTE BETYDNING DEFINERES VED DETS FORMAAL , SOM ER AT FJERNE ULIGEVAEGTEN MELLEM FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER , OG AT TILPASSE SUKKER- OG SUKKERROESEKTOREN I ITALIEN TIL DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS KRAV , SAMT VED DETS VIRKNINGER , SOM SKAL GOERE DET MULIGT FOR DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER AT FORETAGE EN OMFORDELING AF BASISKVOTERNE MELLEM FLERE VIRKSOMHEDER .

3 . DEN I ARTIKEL 2 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 3331/74 NAEVNTE BEFOEJELSE TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE ER IKKE ALENE BEGRAENSET VED KRAVENE FOR PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING , MEN OGSAA VED FORMAALENE MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER , HERUNDER ISAER AT BESKYTTE SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNES INTERESSER , SAMT VED FAELLESSKABSRETTENS ALMINDELIGE GRUNDSAETNINGER .

4 . DER FORELIGGER INGEN UFORENELIGHED MELLEM EN FAELLESSKABSFORORDNINGS UMIDDELBARE GYLDIGHED OG UDOEVELSEN AF DEN KOMPETENCE , DER ER TILLAGT MEDLEMSSTATERNE , TIL AT TRAEFFE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER I HENHOLD TIL DENNE FORORDNING .