Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

Tilnaermelse af lovgivningerne ° foranstaltninger med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked ° begreb ° foranstaltninger, eventuelt individuelle, vedroerende et bestemt produkt ° omfattet ° direktiv 92/59 om produktsikkerhed i almindelighed ° kompetence for Kommissionen til ved afgoerelse at paalaegge medlemsstaterne at traeffe bestemte foranstaltninger vedroerende et bestemt produkt ° kompetence begrundet i noedvendigheden af at sikre produkternes frie bevaegelighed paa et hoejt sikkerhedsniveau ° tilsidesaettelse af proportionalitetsprincippet ° foreligger ikke

(EOEF-traktaten, art. 100 A, stk. 1; Raadets direktiv 92/59, art. 9)

Sammendrag

De foranstaltninger, som Raadet har kompetence til at traeffe i henhold til traktatens artikel 100 A, stk. 1, vedroerer "det indre markeds oprettelse og funktion". Da situationen paa visse omraader, navnlig for saa vidt angaar produkters sikkerhed, kan vaere den, at det ikke er tilstraekkeligt til at sikre markedets enhed, at der blot sker en tilnaermelse af de generelle regler, skal begrebet "foranstaltninger med henblik paa indbyrdes tilnaermelse" fortolkes saaledes, at det ogsaa omfatter en kompetence for Raadet til at foreskrive foranstaltninger vedroerende et bestemt produkt eller en kategori af bestemte produkter og om noedvendigt individuelle foranstaltninger vedroerende saadanne produkter.

Artiklen er saaledes hjemmelen for den kompetence, som i henhold til artikel 9 i Raadets direktiv 92/59 om produktsikkerhed i almindelighed er tillagt Kommissionen til i relation til en bestemt forbrugsvare at vedtage en afgoerelse, der paalaegger medlemsstaterne at traeffe foranstaltninger til begraensning af adgangen til at bringe produktet paa markedet eller til dets tilbagetraekning herfra.

Efter den i henhold til direktivet indfoerte ordning tilkommer det i foerste raekke medlemsstaterne hver isaer at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at sikre forbrugernes sundhed og sikkerhed. Denne kompetence for medlemsstaterne aabner imidlertid mulighed for, at der traeffes indbyrdes afvigende foranstaltninger paa nationalt plan, der foerer til uacceptable forskelle i beskyttelsesniveauet for forbrugerne og udgoer en hindring for samhandelen inden for Faellesskabet, og den goer det ikke muligt at imoedegaa hastetilfaelde, hvor der opstaar alvorlige produktsikkerhedsmaessige problemer, der beroerer hele Faellesskabet eller en stor del heraf. Dette er begrundelsen for, at Kommissionen ° naar der kun kan sikres en effektiv beskyttelse paa faellesskabsplan, og der ikke kan anvendes en anden procedure, der saerligt vedroerer det paagaeldende produkt ° paa baggrund af de oplysninger, den modtager, kan gribe ind og traeffe en afgoerelse, saafremt et produkt, der er bragt paa markedet, er forbundet med alvorlige og umiddelbare risici for forbrugernes sundhed og sikkerhed i flere medlemsstater, og medlemsstaterne har truffet eller agter at traeffe indbyrdes afvigende foranstaltninger vedroerende produktet, dvs. foranstaltninger, der giver forskelle i beskyttelsesniveauet og dermed forhindrer, at produktet kan omsaettes frit inden for Faellesskabet.

Det er ikke i strid med proportionalitetsprincippet, at Kommissionen er tildelt de paagaeldende befoejelser. Befoejelserne er nemlig egnede til at virkeliggoere de i direktivet fastsatte maal, selv naar henses til de vanskeligheder, som vil kunne opstaa ved fastlaeggelsen af, hvilke foranstaltninger der i hvert enkelt tilfaelde er hensigtsmaessige, og de er ikke for vidtraekkende i forhold til de forfulgte maal, idet man ikke kan opnaa de i direktivets artikel 9 naevnte resultater ved hjaelp af traktatbrudsproceduren i traktatens artikel 169.