DOMSTOLENS DOM (FEMTE AFDELING) AF 7. MAJ 1987. - NTN TOYO BEARING CO. LTD M. FL. MOD RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - ANNULLATIONSSOEGSMAEL - ANTIDUMPINGTOLD. - SAG 240/84.



Samling af Afgørelser 1987 side 01809

svensk specialudgave side 00075

finsk specialudgave side 00075



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL - FYSISKE ELLER JURIDISKE PERSONER - RETSAKTER DER BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT - FORORDNING OM INDFOERELSE AF ANTIDUMPINGTOLD - PRODUCENTER OG EKSPORTOERER FRA TREDJELANDE

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 173, STK . 2; RAADETS FORORDNING NR . 3017/79 )

2 . FAELLES HANDELSPOLITIK - BESKYTTELSE MOD DUMPING - DUMPINGMARGEN - FASTSAETTELSE AF NORMALVAERDIEN OG EKSPORTPRISEN - VALG AF BEREGNINGSMETODE - KOMMISSIONENS SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSE - DOMSTOLSKONTROL - GRAENSER

( RAADETS FORORDNING NR . 3017/79, ART . 2 )

3 . FAELLES HANDELSPOLITIK - BESKYTTELSE MOD DUMPING - UNDERSOEGELSENS FORLOEB - FRIVILLIGE MEN FOR SENT FORETAGNE PRISFORHOEJELSER - INGEN INDFLYDELSE PAA FASTSAETTELSEN AF DEN ENDELIGE ANTIDUMPINGTOLD - BEGRUNDELSE FOR FORNYET UNDERSOEGELSE ELLER TILBAGEBETALING AF OPKRAEVET TOLD

( RAADETS FORORDNING NR . 3017/79, ART . 2, 13, 14 OG 15 )

4 . FAELLES HANDELSSPOLITIK - BESKYTTELSE MOD DUMPING - PRISTILSAGN - GODTAGELSE - INSTITUTIONERNES SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSE

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 190; RAADETS FORORDNING NR . 3017/79, ART . 10 )

Sammendrag

1 . FORANSTALTNINGER, HVORVED DER INDFOERES EN ANTIDUMPINGTOLD I MEDFOER AF FORORDNING NR . 3017/79, KAN BEROERE DE PAAGAELDENDE PRODUCENTER OG EKSPORTOERER UMIDDELBART OG INDIVIDUELT EFTER DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, ANGIVNE BETYDNING, SAAFREMT DISSE KAN GODTGOERE, AT DE ER DIREKTE OMHANDLET I KOMMISSIONENS ELLER RAADETS RETSAKTER ELLER ER BEROERT AF DE FORUDGAAENDE UNDERSOEGELSER .

NAAR DEN ANFAEGTEDE FORORDNING IMIDLERTID FASTSAETTER FORSKELLIG ANTIDUMPINGTOLD DELS FOR EN RAEKKE FABRIKANTER ELLER EKSPORTOERER I VISSE TREDJELANDE, SOM ER ANGIVET MED NAVNS NAEVNELSE, DELS FOR VISSE ANDRE SELSKABER, DER UDOEVER SAMME VIRKSOMHED I SAMME STATER, MEN SOM IKKE ER NAEVNT I FORORDNINGEN, ER ET SELSKAB ALENE INDIVIDUELT BEROERT AF DE BESTEMMELSER, HVORVED DET PAALAEGGES EN BESTEMT ANTIDUMPINGTOLD, OG IKKE AF DE BESTEMMELSER, SOM PAALAEGGER ANDRE SELSKABER ANTIDUMPINGTOLD .

2 . ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 3017/79 INDEHOLDER IKKE NOGET KRAV OM, AT DEN BEREGNING AF NORMALVAERDIEN OG EKSPORTPRISEN, PAA GRUNDLAG AF HVIS INDBYRDES SAMMENLIGNING DUMPINGMARGENEN FASTSAETTES, SKAL FORETAGES EFTER ENSARTEDE METODER I FORBINDELSE MED PROCEDUREN TIL FASTSAETTELSE AF ANTIDUMPINGTOLDEN .

VALGET MELLEM DE FORSKELLIGE METODER TIL BEREGNING AF DUMPINGMARGENEN, DER ER ANGIVET I ARTIKEL 2, STK . 13, LITRA B ), I FORORDNING NR . 3017/79, FORUDSAETTER, AT DER FORETAGES EN BEDOEMMELSE AF EN RAEKKE KOMPLICEREDE OEKONOMISKE OMSTAENDIGHEDER . DOMSTOLEN MAA PAA DETTE OMRAADE BEGRAENSE SIN PROEVELSE TIL EN KONTROL AF, OM FORMFORSKRIFTERNE ER OVERHOLDT, OM DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, SOM ER LAGT TIL GRUND, ER MATERIELT RIGTIGE, SAMT TIL, OM DER FORELIGGER EN AABENBAR FEJL I VURDERINGEN AF DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, ELLER OM DER ER BEGAAET MAGTFORDREJNING .

I MODSAETNING TIL DEN METODE FOR BEREGNING AF EKSPORTPRISEN, SOM ER BASERET PAA DET VEJEDE GENNEMSNIT, GIVER METODEN, BASERET PAA DEN ENKELTE TRANSAKTION, MULIGHED FOR AT RAMME VISSE OMGAAELSESFORSOEG, SOM BESTAAR I AT SKJULE DUMPING VED AT ANVENDE FORSKELLIGE PRISER, HVORAF NOGLE LIGGER OVER OG ANDRE UNDER NORMALVAERDIEN . DER KAN SAALEDES IKKE, PAA GRUND AF DEN OMSTAENDIGHED, AT METODEN BASERET PAA DEN ENKELTE TRANSAKTION ER BLEVET ANVENDT I DENNE FORBINDELSE, ANTAGES AT VAERE BEGAAET EN AABENBAR FEJL I BEDOEMMELSEN AF SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, NAAR HENSES TIL DET FORMAAL, DER TILSTRAEBES MED INDFOERELSEN AF ANTIDUMPINGTOLD .

3 . DET ER UACCEPTABELT, AT ANTIDUMPINGPROCEDUREN IKKE KAN AFSLUTTES, ELLER AT DER IKKE KAN TRAEFFES BESLUTNING OM INDFOERELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD, BLOT FORDI DE ERHVERVSDRIVENDE, SOM HAR FAAET PAALAGT EN FORELOEBIG ANTIDUMPINGTOLD, FRIVILLIGT HAR FORHOEJET PRISERNE EFTER UDLOEBET AF UNDERSOEGELSESPERIODEN, SOM VEDROERER ET KLART DEFINERET OG BEGRAENSET TIDSRUM .

SAADANNE PRISFORHOEJELSER KAN I GIVET FALD GIVE ANLEDNING TIL, AT DER I MEDFOER AF ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 3017/79 FORETAGES EN FORNYET UNDERSOEGELSE AF SITUATIONEN, ELLER EVT . DANNE GRUNDLAG FOR EN TILBAGEBETALING AF DEN OPKRAEVEDE TOLD I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 15 .

4 . EF' S INSTITUTIONER ER IKKE IFOELGE FORORDNING NR . 3017/79 FORPLIGTET TIL AT ACCEPTERE PRISTILSAGN FRA ERHVERVSDRIVENDE, MOD HVILKE DER FORUD ER INDLEDT EN UNDERSOEGELSE OM PAALAEGGELSE AF ANTIDUMPINGTOLD . TVAERTIMOD FREMGAAR DET AF FORORDNINGENS ARTIKEL 10, AT DET ER INSTITUTIONERNE SELV, SOM SKOENSMAESSIGT AFGOER, OM DE KAN ACCEPTERE SAADANNE TILSAGN .

GIVES DER AFSLAG PAA ET PRISTILSAGN EFTER, AT DER ER FORETAGET EN INDIVIDUEL UNDERSOEGELSE, OG ER AFSLAGET FORSYNET MED EN TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE, DER OPFYLDER KRAVENE I TRAKTATENS ARTIKEL 190, KAN DOMSTOLEN IKKE EFTERPROEVE AFSLAGET, NAAR BEGRUNDELSEN HERFOR IKKE OVERSKRIDER INSTITUTIONERNES SKOENSMARGEN .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 1 . OKTOBER 1984, HAR SELSKABET NTN TOYO BEARING COMPANY LIMITED, OSAKA, JAPAN ( HEREFTER BENAEVNT "NTN "), I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF RAADETS FORORDNING NR . 2089/84 AF 19 . JULI 1984 OM INDFOERELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PAA KUGLELEJER MED HOEJST 30 MM I UDVENDIG DIAMETER OG MED OPRINDELSE I JAPAN OG SINGAPORE ( EFT L*193, S.*1 ).

2 VED FORORDNING NR . 744/84 AF 19 . MARTS 1984 ( EFT L*79, S.*8 ) INDFOERTE KOMMISSIONEN EN MIDLERTIDIG ANTIDUMPINGTOLD PAA DE NAEVNTE MINIKUGLELEJER MED OPRINDELSE I JAPAN OG SINGAPORE .

3 VEDROERENDE GAELDENDE RETSFORSKRIFTER, SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

FORMALITETEN

4 RAADET HAR GJORT GAELDENDE, AT SAGEN KUN KAN TAGES UNDER PAAKENDELSE I DET OMFANG, DEN VEDROERER DEN ANTIDUMPINGTOLD, SOM BLEV PAALAGT SAGSOEGEREN . DEN ANFAEGTEDE RETSAKT ER NEMLIG EN FORORDNING, HVORFOR KUN DE BESTEMMELSER, DER VEDROERER SAGSOEGEREN UMIDDELBART OG INDIVIDUELT, KAN GOERES TIL GENSTAND FOR ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL .

5 HEROM BEMAERKES, AT DE FORANSTALTNINGER, HVORVED DER INDFOERES EN ANTIDUMPINGTOLD I MEDFOER AF RAADETS FORORDNING NR . 3017/79 AF 20 . DECEMBER 1979 OM BESKYTTELSE MOD DUMPINGIMPORT ELLER SUBSIDIERET IMPORT FRA LANDE, DER IKKE ER MEDLEMMER AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB ( EFT L*339, S.*1 ), EFTER DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS - JFR . BL.A . DOM AF 21 . FEBRUAR 1984 I SAG 239 OG 275/82 ( ALLIED CORPORATION M.FL . MOD KOMMISSIONEN, SML . S.*1005 ) - UMIDDELBART OG INDIVIDUELT EFTER DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, ANGIVNE BETYDNING KAN BEROERE DE PAAGAELDENDE PRODUCENTER OG EKSPORTOERER, SAAFREMT DISSE KAN GODTGOERE, AT DE ER DIREKTE OMHANDLET I KOMMISSIONENS ELLER RAADETS RETSAKTER ELLER ER BEROERT AF DE FORUDGAAENDE UNDERSOEGELSER . I DENNE SAG BESTRIDER RAADET IKKE, AT NSK ER UMIDDELBART OG INDIVIDUELT BEROERT AF DEN ANFAEGTEDE FORORDNING, IDET SELSKABET ER ANFOERT HERI MED NAVNS NAEVNELSE .

6 DET MAA IMIDLERTID FREMHAEVES, AT DEN ANFAEGTEDE FORORDNING IKKE INDEHOLDER GENERELLE REGLER FOR EN BESTEMT GRUPPE AF UIDENTIFICEREDE ERHVERVSDRIVENDE, MEN HJEMLER OPKRAEVNING AF FORSKELLIG ANTIDUMPINGTOLD DELS HOS DE FABRIKANTER ELLER EKSPORTOERER AF MINIKUGLELEJER I JAPAN OG SINGAPORE, SOM ER ANGIVET MED NAVNS NAEVNELSE, DELS HOS VISSE ANDRE SELSKABER, DER UDOEVER SAMME VIRKSOMHED I SAMME LANDE, MEN SOM IKKE ER NAEVNT I FORORDNINGEN . DET MAA DERFOR ANTAGES, AT NSK ER INDIVIDUELT BEROERT AF DEN ANFAEGTEDE FORORDNING, MEN ALENE AF DE BESTEMMELSER, SOM PAALAEGGER SELSKABET EN ANTIDUMPINGTOLD OG ANGIVER DENS STOERRELSE, OG IKKE AF DE BESTEMMELSER, SOM PAALAEGGER ANDRE SELSKABER ANTIDUMPINGTOLD .

7 FOELGELIG MAA DER GIVES RAADET MEDHOLD I DETS FORMALITETSINDSIGELSE, HVOREFTER SAGEN MAA AFVISES, FOR SAA VIDT ANGAAR PAASTANDEN OM ANNULLATION AF FORORDNING NR . 2089/84 SOM HELHED . DERIMOD MAA PAASTANDEN OM ANNULLATION AF DE BESTEMMELSER I DEN ANFAEGTEDE FORORDNING, SOM UDELUKKENDE VEDROERER NTN, TAGES UNDER PAAKENDELSE OG UNDERSOEGES I REALITETEN .

REALITETEN

8 SAGSOEGEREN HAR GJORT FLERE ANBRINGENDER GAELDENDE, SOM PAA BAGGRUND AF DE FREMFOERTE ARGUMENTER KAN INDDELES I FOELGENDE GRUPPER :

- METODEN FOR BEREGNINGEN AF ANTIDUMPINGMARGENEN VAR ULOVLIG OG VILKAARLIG;

- AFSLAGET PAA AT TAGE HENSYN TIL DE PRISFORHOEJELSER, DER BLEV ANVENDT EFTER UNDERSOEGELSESPERIODEN, VAR ULOVLIGT;

- DET KATEGORISKE AFSLAG PAA AT ACCEPTERE DE AFGIVNE PRISTILSAGN VAR ULOVLIGT OG IKKE FORSYNET MED BEGRUNDELSE;

- DEN PAALAGTE ANTIDUMPINGTOLD STOD I MISFORHOLD TIL EF-INDUSTRIENS TAB .

I - ANBRINGENDET OM, AT METODEN FOR BEREGNINGEN AF DUMPINGMARGENEN VAR ULOVLIG OG VILKAARLIG

9 MED HENBLIK PAA BEDOEMMELSEN AF SAGSOEGERENS ANBRINGENDER OG ARGUMENTER VEDROERENDE DETTE PUNKT, BEMAERKES FOERST, AT DER EFTER ARTIKEL 2, STK . 2, I RAADETS FORORDNING NR . 3017/79 FORELIGGER EN DUMPINGVARE, NAAR VARENS EKSPORTPRIS TIL FAELLESSKABET ER LAVERE END SAMME VARES NORMALE PRIS ( SAAKALDT "NORMAL VAERDI "). VED NORMAL VAERDI FORSTAAS EFTER ARTIKEL 2, STK . 3, LITRA A ), DEN PRIS, DER ER BETALT I NORMAL HANDEL FOR SAMME VARE, BESTEMT TIL FORBRUG I EKSPORTLANDET . "DUMPINGMARGEN" DEFINERES I NAEVNTE GRUNDFORORDNINGS ARTIKEL 2, STK . 13, LITRA A ), SOM "DET BELOEB, HVORMED DEN NORMALE VAERDI OVERSTIGER EKSPORTPRISEN ".

10 DET FREMGAAR AF DISSE BESTEMMELSER, AT EKSPORTPRISEN OG NORMALVAERDIEN UDGOER GRUNDLAGET FOR DEN SAMMENLIGNING, DER GOER DET MULIGT AT FASTSLAA DUMPINGMARGENEN . VEDROERENDE DUMPINGMARGENEN BESTEMMER FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 13, LITRA B ) OG C ), AT "NAAR DER ER TALE OM VARIERENDE PRISER, KAN DUMPINGMARGENEN FASTSAETTES FOR HVER ENKELT TRANSAKTION ELLER UD FRA DE HYPPIGST ANVENDTE PRISER, DE REPRAESENTATIVE PRISER ELLER DE VEJEDE GENNEMSNITSPRISER . NAAR DER ER TALE OM VARIERENDE DUMPINGMARGENER, KAN DER BEREGNES ET VEJET GENNEMSNIT AF DISSE ".

11 DET FREMGAAR AF DEN ANFAEGTEDE FORORDNINGS PUNKT 11, AT NORMALVAERDIEN BLEV BEREGNET PAA GRUNDLAG AF ET VEJET GENNEMSNIT AF DE PRISER, DER BLEV ANVENDT PAA HJEMMEMARKEDET . EKSPORTPRISEN BLEV, SOM DET FREMGAAR AF FORORDNINGENS PUNKT 16, BEREGNET EFTER DEN METODE, DER ER BASERET PAA DEN ENKELTE TRANSAKTION . DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT DER EFTER DENNE METODE BLEV TAGET HENSYN TIL DE EKSPORTPRISER, DER OVERSTEG NORMALVAERDIEN, EFTER AT DISSE VAR BLEVET FIKTIVT NEDSAT TIL NIVEAUET FOR DEN NORMALE VAERDI, OG AT DER FOR DE KONSTATEREDE EKSPORTPRISER SOM HELHED BLEV FASTSAT ET VEJET GENNEMSNIT, UANSET OM DE LAA UNDER ELLER PAA HOEJDE MED NORMALVAERDIEN . DERNAEST BLEV DUMPINGMARGENEN FASTLAGT VED EN SAMMENLIGNING MELLEM NORMALVAERDIEN, BEREGNET EFTER METODEN MED DET VEJEDE GENNEMSNIT, OG EKSPORTPRISEN, BEREGNET EFTER METODEN BASERET PAA HVER ENKELT TRANSAKTION .

12 SAGSOEGEREN HAR FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT DET VAR ULOVLIGT AT SAMMENBLANDE METODERNE FOR BEREGNINGEN AF NORMALVAERDIEN OG EKSPORTPRISEN .

13 HEROM BEMAERKES FOR DET FOERSTE, AT METODERNE FOR BEREGNING AF NORMALVAERDIEN OG EKSPORTPRISEN ER ANGIVET I FORORDNINGENS ARTIKEL 2, HHV . STK . 3-7 OG STK . 8 . DISSE BESTEMMELSER INDEHOLDER FLERE FORSKELLIGE INDBYRDES UAFHAENGIGE METODER FOR BEREGNINGEN AF HVERT AF DE ELEMENTER, DER INDGAAR I SAMMENLIGNINGEN .

14 METODERNES INDBYRDES UAFHAENGIGHED BEKRAEFTES AF FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 13, LITRA B ) OG C ), SOM ALENE ANGIVER DE FORSKELLIGE METODER FOR BEREGNINGEN AF DUMPINGMARGENEN, OG SOM IKKE INDEHOLDER NOGET KRAV OM, AT DE METODER, DER VAELGES FOR BEREGNINGEN AF NORMALVAERDIEN OG EKSPORTPRISEN, SKAL VAERE ENSARTEDE ELLER IDENTISKE .

15 FOR DET ANDET SKAL DER HENVISES TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 9, SOM LYDER :

"FOR AT DER KAN FORETAGES EN PASSENDE SAMMENLIGNING, SKAL DER FOR EKSPORTPRISEN OG DEN NORMALE VAERDI ANVENDES ET ENSARTET SAMMENLIGNINGSGRUNDLAG FOR SAA VIDT ANGAAR VARENS FYSISKE EGENSKABER, MAENGDER SAMT SALGSVILKAAR ."

16 DET FREMGAAR AF DENNE BESTEMMELSE, DELS HVILKE JUSTERINGER DER KAN FORETAGES AF NORMALVAERDIEN OG EKSPORTPRISEN, NAAR DISSE I FORVEJEN ER BEREGNET EFTER DE HEROM ANGIVNE METODER, DELS, AT DE FORESKREVNE JUSTERINGER - SOM ANGIVET I OTTENDE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 3017/79 - UDELUKKENDE VEDROERER DE FORSKELLE MELLEM HJEMMEMARKEDET OG EKSPORTMARKEDET, MAN HAR KONSTATERET I HENSEENDE TIL VARERNES FYSISKE EGENSKABER, MAENGDER, SALGSVILKAAR SAMT OMSAETNINGSLED .

17 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT FORORDNING NR . 3017/79 IKKE INDEHOLDER NOGET KRAV OM, AT NORMALVAERDIEN OG EKSPORTPRISEN SKAL BEREGNES EFTER ENS METODER .

18 SAGSOEGEREN HAR VIDERE GJORT GAELDENDE, AT DEN METODE, KOMMISSIONEN HAR ANVENDT FOR BEREGNINGEN AF EKSPORTPRISEN, OG SOM ER BASERET PAA HVER ENKELT TRANSAKTION, MEDFOERER, AT DER KUN TAGES HENSYN TIL DE EKSPORTPRISER, SOM ER LAVERE END NORMALVAERDIEN . METODEN ER DERFOR VILKAARLIG OG FORDREJER BEREGNINGEN AF DUMPINGMARGENEN .

19 DET BEMAERKES, AT VALGET MELLEM DE FORSKELLIGE BEREGNINGSMETODER I FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 13, LITRA B ), FORUDSAETTER, AT DER FORETAGES EN BEDOEMMELSE AF EN RAEKKE KOMPLICEREDE OEKONOMISKE OMSTAENDIGHEDER . SOM BLANDT ANDET FASTSLAAET I DOM AF 11 . JULI 1985 ( REMIA, SAG 42/84, SML . S.*2545 ) MAA DOMSTOLEN IMIDLERTID PAA DETTE OMRAADE BEGRAENSE SIN PROEVELSE VEDROERENDE EN SAADAN BEDOEMMELSE TIL EN KONTROL AF, OM FORMFORSKRIFTERNE ER OVERHOLDT, OM DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, PAA GRUNDLAG AF HVILKE DET ANFAEGTEDE VALG ER FORETAGET, ER MATERIELT RIGTIGE, SAMT TIL, OM DER FORELIGGER EN AABENBAR FEJL I VURDERINGEN AF DE NAEVNTE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, ELLER OM DER ER BEGAAET MAGTFORDREJNING .

20 SAGSOEGERENS ARGUMENTATION ER I DET VAESENTLIGE, AT INSTITUTIONERNE HAR BEGAAET EN AABENBAR FEJL I DERES BEDOEMMELSE AF SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER VED AT ANVENDE EN METODE FOR BEREGNINGEN AF DUMPINGMARGENEN, SOM IKKE TAGER HENSYN TIL DE EKSPORTPRISER, DER LAA OVER NORMALVAERDIEN, HVILKET ANFOERES AT HAVE MEDFOERT URIMELIGE RESULTATER .

21 DISSE ARGUMENTER KAN IKKE GODTAGES . FOR DET FOERSTE MAA DET KONSTATERES, AT METODEN BASERET PAA DEN ENKELTE TRANSAKTION IKKE, SOM HAEVDET AF SAGSOEGEREN, UDELUKKER, AT DER VED BEREGNINGEN AF DUMPINGMARGENEN TAGES HENSYN TIL DE TRANSAKTIONER, DER ER GENNEMFOERT TIL HOEJERE PRISER END NORMALVAERDIEN . EFTER DENNE METODE FORETAGES DER FOERST EN FIKTIV NEDSAETTELSE AF DISSE PRISER TIL DET NIVEAU, SOM SVARER TIL NORMALVAERDIEN, MEN PRISERNE INDGAAR I BEREGNINGEN AF DET VEJEDE GENNEMSNIT FOR ALLE DE PRISER, DER ANVENDES PAA EKSPORTMARKEDET .

22 FOR DET ANDET BEMAERKES, AT FORMAALET MED AT STILLE INSTITUTIONEN FRIT I VALGET AF EN AF DE METODER, DER ER ANGIVET I FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 13, LITRA B ), NETOP ER AT SIKRE, AT DEN VAELGER DEN METODE, DER ER BEDST EGNET TIL AT OPFYLDE FORMAALET MED ANTIDUMPINGTOLDPROCEDUREN . EFTER FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 1, OG ARTIKEL 4, STK . 1, SKAL ANTIDUMPINGTOLDEN OPHAEVE DEN SKADE ELLER TRUSSEL OM SKADE, SOM FORVOLDES EN ERHVERVSGREN I FAELLESSKABET PAA GRUND AF DUMPING .

23 DEN METODE, DER ER BASERET PAA DEN ENKELTE TRANSAKTION, ER NEMLIG DEN ENESTE, DER GIVER MULIGHED FOR AT RAMME VISSE OMGAAELSESFORSOEG, SOM BESTAAR I AT SKJULE DUMPING VED AT ANVENDE FORSKELLIGE PRISER, HVORAF NOGLE LIGGER OVER OG ANDRE UNDER NORMALVAERDIEN . I EN SAADAN SITUATION VIL ANVENDELSEN AF METODEN MED DET VEJEDE GENNEMSNIT IKKE OPFYLDE FORMAALET MED ANTIDUMPINGPROCEDUREN, IDET DENNE METODE HOVEDSAGELIG VIL INDEBAERE, AT SALGENE TIL DUMPINGPRISER MASKERES AF SALGENE TIL DE SAAKALDTE "NEGATIVE" DUMPINGPRISER, HVORVED DET TAB, DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSGREN I FAELLESSKABET LIDER, FORTSAT VIL BESTAA .

24 DET MAA DERFOR MEDGIVES KOMMISSIONEN, AT DEN IKKE I DEN FORELIGGENDE SAG HAR BEGAAET NOGEN AABENBAR FEJL I SIN BEDOEMMELSE AF SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, FORDI DEN VED BEREGNINGEN AF DUMPINGMARGENEN ANVENDTE DEN METODE, DER ER BASERET PAA DEN ENKELTE TRANSAKTION . DETTE ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .

II - ANBRINGENDET OM, AT AFSLAGET PAA AT TAGE HENSYN TIL DE PRISFORHOEJELSER, DER BLEV ANVENDT EFTER UNDERSOEGELSESPERIODEN, VAR ULOVLIGT

25 HEROM HAR SAGSOEGEREN ANFOERT, AT EFTER INDFOERELSEN AF DEN FORELOEBIGE ANTIDUMPINGTOLD VED FORORDNING NR . 744/84 GAV SELSKABET RAADET MEDDELELSE OM VISSE PRISFORHOEJELSER, SOM DET BRAGTE I ANVENDELSE MED OEJEBLIKKELIG VIRKNING . RAADET TOG IMIDLERTID IKKE HENSYN HERTIL, MEN INDFOERTE DEN ENDELIGE ANTIDUMPINGTOLD PAA TRODS AF PRISFORHOEJELSERNE . SAGSOEGEREN FINDER NAVNLIG, AT DEN ANGIVNE BEGRUNDELSE FOR IKKE AT TAGE HENSYN TIL DE FRIVILLIGE PRISFORHOEJELSER - NEMLIG AT FORHOEJELSERNE FOERST BLEV FORETAGET EFTER AFSLUTNINGEN AF DEN PERIODE, HVORUNDER UNDERSOEGELSEN FOREGIK - ER UHOLDBAR, IDET MAN HERVED HAR FORSOEMT AT TAGE HENSYN TIL FORSKELLEN MELLEM DEN FORELOEBIGE OG DEN ENDELIGE ANTIDUMPINGTOLD . DESUDEN INDEHOLDER FORORDNING NR . 3017/79 OVERHOVEDET INGEN BESTEMMELSER OM UNDERSOEGELSESPERIODEN, OG DETTE SIDSTE BEGREB ER UFORENELIGT MED FORORDNINGENS ARTIKEL 2, PUNKT A, HVORAF FREMGAAR, AT EF-INDUSTRIENS TAB SKAL VURDERES PAA DET TIDSPUNKT, HVOR VARERNE KOMMER IND I FAELLESSKABET.ENDELIG ANFOERER SAGSOEGEREN, AT DER FORELIGGER EN TILSIDESAETTELSE AF FORORDNINGENS ARTIKEL 13, HVOREFTER DER SKAL OPKRAEVES EN LAVERE TOLD, SAAFREMT DENNE ER TILSTRAEKKELIG TIL AT AFHJAELPE TABET .

26 DET BEMAERKES, AT FORORDNING NR . 3017/79 IKKE INDEHOLDER BESTEMMELSER, HVOREFTER DER SKAL TAGES HENSYN TIL FRIVILLIGE PRISFORHOEJELSER, SOM INDFOERES EFTER DEN PERIODE, UNDERSOEGELSEN OMFATTER . FORORDNINGENS ARTIKEL 7 INDEHOLDER NAERMERE REGLER OM IVAERKSAETTELSE OG VIDEREFOERELSE AF UNDERSOEGELSEN, DER INDGAAR SOM ET LED I DEN SAMLEDE BESLUTNINGSPROCES . DET FREMGAAR, AT UNDERSOEGELSEN, I KRAFT AF EN KONTRADIKTORISK PROCEDURE, SKAL GOERE DET MULIGT AT FASTSLAA DE OMTVISTELIGE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I SAGEN, PAA GRUNDLAG AF HVILKE DER KAN TRAEFFES BESLUTNING OM ENTEN AT AFSLUTTE PROCEDUREN ELLER INDFOERE EN ANTIDUMPINGTOLD . AF FORORDNINGENS 14 . OG 15 . BETRAGTNING FREMGAAR ENDVIDERE, AT FAELLESSKABETS FORANSTALTNINGER SKAL VAERE HURTIGE OG EFFEKTIVE, OG AT UNDERSOEGELSEN IKKE MAA HINDRE DETTE . FOR AT TILGODESE BEGGE DISSE HENSYN, ER DET NOEDVENDIGT, AT DEN PERIODE, UNDERSOEGELSEN OMFATTER - OG HVORUNDER DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, SOM SKAL FASTSLAAS I SAGEN, HAR FUNDET STED - VEDROERER ET KLART DEFINERET OG BEGRAENSET TIDSRUM .

27 VEDROERENDE NTN' S ANBRINGENDE OM, AT DER FORELIGGER EN TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 2, PUNKT A, OG ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 3017/79, HVOREFTER INDFOERELSEN AF EN ANTIDUMPINGTOLD ER GJORT AFHAENGIG AF, AT DER FORELIGGER ET TAB, BEMAERKES, AT DE PRISFORHOEJELSER, SOM INDFOERES EFTER UNDERSOEGELSESPERIODEN, I GIVET FALD KAN GIVE ANLEDNING TIL, AT DER I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 14 FORETAGES EN FORNYET UNDERSOEGELSE AF SITUATIONEN, ELLER EVT . DANNE GRUNDLAG FOR EN TILBAGEBETALING AF DEN OPKRAEVNE TOLD I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 15 . DET ER DERFOR UACCEPTABELT, AT ANTIDUMPINGPROCEDUREN IKKE KAN AFSLUTTES, ELLER AT DER IKKE KAN TRAEFFES BESLUTNING OM INDFOERELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD, BLOT FORDI DE SELSKABER, SOM HAR FAAET PAALAGT EN FORELOEBIG ANTIDUMPINGTOLD, FRIVILLIGT HAR FORHOEJET PRISERNE EFTER UNDERSOEGELSESPERIODENS AFSLUTNING .

28 SAGSOEGERENS ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .

III - ANBRINGENDET OM, AT DET KATEGORISKE AFSLAG PAA AT ACCEPTERE DE AFGIVNE PRISTILSAGN VAR ULOVLIGT OG IKKE FORSYNET MED BEGRUNDELSE

29 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, AT DET VAR ULOVLIGT, SOM ANFOERT UNDER PUNKT 24 I DEN ANFAEGTEDE FORORDNING, AT AFSLAA SAMTLIGE PRISTILSAGN . PRISTILSAGNENE BLEV I DENNE SAG IKKE UNDERSOEGT I REALITETEN, MEN KATEGORISK AFSLAAET, HVILKET VAR SAA MEGET MERE UBEGRUNDET, SOM SAGSOEGEREN ALTID HAR OVERHOLDT SINE TILSAGN . DET ER GANSKE VIST INSTITUTIONERNE, DER SELV AFGOER, OM DE FINDER ET TILSAGN ACCEPTABELT, MEN DE ER DOG FORPLIGTEDE TIL AT BEGRUNDE ET AFSLAG, DE GIVER EFTER AT HAVE GENNEMFOERT EN INDIVIDUEL UNDERSOEGELSE, HVILKET IKKE HAR VAERET TILFAELDET I DENNE SAG .

30 HEROM BEMAERKES, AT DET FOR DET FOERSTE FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT KOMMISSIONEN AFSLOG AT ACCEPTERE SAGSOEGERENS PRISTILSAGN EFTER AT HAVE FORETAGET EN INDIVIDUEL UNDERSOEGELSE, HVORUNDER SAGSOEGEREN FIK LEJLIGHED TIL AT TAGE STILLING TIL RAADETS INDSIGELSER OVER FOR SAGSOEGERENS TILSAGN .

31 VEDROERENDE ANBRINGENDET OM DEN UTILSTRAEKKELIGE BEGRUNDELSE BEMAERKES FOR DET ANDET, AT IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS, JFR . BL.A . DOM AF 26 . JUNI 1986 ( NICOLET INSTRUMENT, SAG 203/85, SML . S.*2049 ), SKAL DEN BEGRUNDELSE, SOM KRAEVES I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 190, KLART OG UTVETYDIGT ANGIVE DE BETRAGTNINGER, SOM ER LAGT TIL GRUND AF DEN EF-INSTITUTION, DER HAR UDSTEDT DEN ANFAEGTEDE RETSAKT, DELS SAALEDES AT DE BEROERTE PERSONER KAN FAA KENDSKAB TIL GRUNDLAGET FOR DEN TRUFNE FORANSTALTNING FOR AT DE KAN FORSVARE DERES RETTIGHEDER, DELS SAALEDES AT DOMSTOLEN KAN UDOEVE SIN PROEVELSESRET .

32 I DENNE SAG ER BEGRUNDELSESKRAVET OPFYLDT VED DEN FORKLARING, DER ER INDEHOLDT I DEN ANFAEGTEDE FORORDNINGS PUNKT 24, HVORI UDTALES, AT ERFARINGERNE INDEN FOR KUGLELEJESEKTOREN HAVDE VIST, AT PRISTILSAGNENE IKKE UDGJORDE EN TILFREDSSTILLENDE LOESNING PAA DE PROBLEMER, SOM VAR OPSTAAET PAA GRUND AF DEN DUMPINGPRAKSIS, DER BLEV ANVENDT INDEN FOR DENNE SEKTOR .

33 ENDELIG MAA DET FASTSLAAS, AT INSTITUTIONERNE VED AT TRAEFFE OVENNAEVNTE FORANSTALTNINGER HAR ANVENDT DE FORELIGGENDE BESTEMMELSER KORREKT OG UDFOERT DEN OPGAVE, SOM DE ER BLEVET TILLAGT VED BESTEMMELSERNE .

34 IFOELGE FORORDNING NR . 3017/79 ER INSTITUTIONERNE NEMLIG IKKE EFTER FORORDNING NR . 3017/79 FORPLIGTET TIL AT ACCEPTERE PRISTILSAGN . TVAERTIMOD FREMGAAR DET KLART AF FORORDNINGENS ARTIKEL 10, AT DET ER INSTITUTIONERNE SELV, SOM SKOENSMAESSIGT AFGOER, OM DE KAN ACCEPTERE SAADANNE TILSAGN . NTN HAR IMIDLERTID IKKE GODTGJORT, AT DEN BEGRUNDELSE FOR IKKE AT ACCEPTERE SAGSOEGERENS PRISTILSAGN, SOM ER ANFOERT I PUNKT 24 I DEN ANFAEGTEDE FORORDNING, OVERSKRED INSTITUTIONERNES SKOENSMARGEN .

35 SAGSOEGERENS ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .

IV - ANBRINGENDET OM TILSIDESAETTELSE AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

36 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN HAR BASERET BEREGNINGEN AF EF-INDUSTRIENS TAB PAA STIGNINGEN I INDFOERSLERNE AF EN BESTEMT BEGRAENSET TYPE MINIKUGLELEJER TIL FAELLESSKABET I 1982 OG 1983, OG DERVED HAR VIST, AT DET VAR UBEGRUNDET AT OPKRAEVE ANTIDUMPINGTOLD FOR SAMTLIGE MINIKUGLELEJER . FOELGELIG ER PRINCIPPET OM, AT DER SKAL VAERE PROPORTIONALITET MELLEM TABET OG ANTIDUMPINGTOLDEN, IKKE OVERHOLDT .

37 DET FREMGAAR AF PUNKTERNE 23-32 I FORORDNING NR . 744/84, HVORTIL DER HENVISES I DEN ANFAEGTEDE FORORDNING, JFR . DENNES PUNKT 21, AT KOMMISSIONEN I NAEVNTE FORORDNING GANSKE VIST NAVNLIG BASEREDE SIG PAA, AT DER VAR SKET EN STIGNING I INDFOERSLERNE AF "ET BEGRAENSET ANTAL GRUNDTYPER" AF MINIKUGLELEJER, MEN AT KOMMISSIONEN TILLIGE FASTSLOG, AT SALGET AF MINIKUGLELEJER, FREMSTILLET AF EF' S INDUSTRIVIRKSOMHEDER, VAR FALDET MED 13,3% MELLEM 1979 OG 1983, OG AT DISSES MARKEDSANDEL INDEN FOR SAMME PERIODE VAR FALDET FRA 72 TIL 60,9 %. KOMMISSIONEN PAAVISTE ENDVIDERE, AT DETTE HAVDE PAAFOERT EF-INDUSTRIEN BETYDELIGE TAB, SAAVEL FOR OEKONOMIEN SOM FOR BESKAEFTIGELSEN .

38 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VAR DET IKKE I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET AT INDFOERE EN ANTIDUMPINGTOLD FOR SAMTLIGE MINIKUGLELEJER MED OPRINDELSE I JAPAN .

39 OGSAA DETTE SIDSTE ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES . FOELGELIG VIL SAGSOEGTE I DET HELE VAERE AT FRIFINDE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

40 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR TABT SAGEN, TILPLIGTES DET AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FEMTE AFDELING )

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER INTERVENIENTERNES .