DOMSTOLENS DOM AF 18 MARTS 1980. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - VASKE- OG RENGOERINGSMIDLER. - SAG 91-79.



Samling af Afgørelser 1980 side 01099

græsk specialudgave side 00589



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVER - DELVIS GENNEMFOERELSE - TRAKTATBRUD

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 169 )

2 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER - RETLIG ART - BESLUTNINGER OG DIREKTIVER - KVALIFIKATION SOM INTERNATIONAL AFTALE - ULOVLIGHED

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 189 )

3 . TILNAERMELSE AF LOVGIVNINGERNE - MILJOEBESKYTTELSE - DIREKTIVERS HJEMMEL - TRAKTATENS ARTIKEL 100 - LOVLIGHED

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 100 )

4 . MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVER - INGEN - BEGRUNDELSE - ULOVLIGHED

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 169 )

Sammendrag

1 . MEDLEMSSTATERNE ER FORPLIGTET TIL FULDSTAENDIGT OG NOEJE AT SIKRE GENNEMFOERELSEN AF ALLE DIREKTIVERS BESTEMMELSER . DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS TRAKTATBRUD BESTAAR DERFOR , SAA LAENGE DEN IKKE FULDSTAENDIGT HAR EFTERKOMMET ET DIREKTIV , SELV OM DEN I VIDT OMFANG HAR SIKRET GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVETS FORMAAL .

2 . MAN KAN IKKE BETEGNE EN RETSAKT , DER SAAVEL VED SIT INDHOLD SOM VED DEN INSTITUTIONELLE RAMME , INDEN FOR HVILKEN DEN ER UDARBEJDET , ER KARAKTERISERET SOM EN ' FAELLESSKABSBESLUTNING ' ELLER ET ' FAELLESSKABSDIREKTIV ' , SOM ' INTERNATIONAL AFTALE ' .

3 . DIREKTIVER PAA MILJOEOMRAADET KAN HAVE HJEMMEL I TRAKTATENS ARTIKEL 100 , DA DE BESTEMMELSER , SOM ER NOEDVENDIGE AF SUNDHEDS- OG MILJOEMAESSIGE HENSYN , KAN SKADE DE VIRKSOMHEDER , DE GAELDER FOR , OG SAAFREMT MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING HEROM IKKE TILNAERMES , KAN KONKURRENCEN BLIVE MAERKBART FORDREJET .

4 . EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE PAABERAABE SIG NOGEN BESTEMMELSE , PRAKSIS ELLER NOGET FORHOLD I SIN NATIONALE RETSORDEN TIL STOETTE FOR , AT FORPLIGTELSER OG FRISTER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSDIREKTIVER IKKE ER OVERHOLDT .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING REGISTRERET PAA JUSTITSKONTORET DEN 14 . JUNI 1979 HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 INDBRAGT ET SOEGSMAAL FOR DOMSTOLEN MED PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT HAVE VEDTAGET DE BESTEMMELSER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 73/404/EOEF AF 22 . NOVEMBER 1973 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM VASKE- OG RENGOERINGSMIDLER ( EFT L 347 , S . 51 ) HAR UNDLADT AT OPFYLDE EN FORPLIGTELSE , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

2 I HENHOLD TIL DIREKTIVETS ARTIKEL 8 SKULLE MEDLEMSSTATERNE SAETTE DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER I KRAFT FOR AT EFTERKOMME DIREKTIVET INDEN FOR ET TIDSRUM AF 18 MAANEDER FRA DETS MEDDELELSE , HVILKEN FRIST I DETTE TILFAELDE UDLOEB DEN 27 . MAJ 1975 .

3 DEN ITALIENSKE REGERING HAR TIL SIT FORSVAR ANFOERT , AT DEN NATIONALE LOVGIVNING INDEHOLDER BESTEMMELSER , SOM ALLEREDE I VIDT OMFANG SIKRER GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVETS FORMAAL .

4 DEN ITALIENSKE REGERING MENER VIDERE , AT DET AF DIREKTIVET REGULEREDE SAGSOMRAADE BEFINDER SIG ' PAA GRAENSEN ' AF FAELLESSKABSKOMPETENCEN , OG AT DER I VIRKELIGHEDEN ER TALE OM EN KONVENTION INDGAAET I FORM AF ET DIREKTIV .

5 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT , AT DEN FORSINKELSE , DER ER INDTRAADT MED HENSYN TIL GENNEMFOERELSEN AF DET PAAGAELDENDE DIREKTIV , BEROR PAA , AT DENS BESTRAEBELSER PAA AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL DIREKTIVET , ER BLEVET HINDRET AF DE VANSKELIGHEDER , SOM HAR PRAEGET DET ITALIENSKE PARLAMENTS KORTVARIGE SYVENDE SAMLING , ISAER DENNES FOR TIDLIGE AFSLUTNING .

6 SELV OM DE ITALIENSKE NATIONALE BESTEMMELSER ALLEREDE I VIDT OMFANG SIKRER GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVETS FORMAAL , STAAR DET IKKE DESTO MINDRE FAST , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE I FULDT OMFANG HAR EFTERKOMMET DETTE , HVILKET DEN I OEVRIGT IKKE BESTRIDER , OG HELLER IKKE HAR UNDERRETTET KOMMISSIONEN OM DE TRUFNE NATIONALE FORANSTALTNINGER . DET SKAL HERVED BEMAERKES , AT MEDLEMSSTATERNE ER FORPLIGTET TIL FULDSTAENDIGT OG NOEJE AT SIKRE GENNEMFOERELSEN AF ALLE DIREKTIVERS BESTEMMELSER .

7 VEDROERENDE DEN ITALIENSKE REGERINGS OPFATTELSE , HVOREFTER DIREKTIVET I VIRKELIGHEDEN ER EN KONVENTION INDGAAET I DENNE SAERLIGE FORM , ER DET TILSTRAEKKELIGT AT HENVISE TIL , AT DOMSTOLEN ALLEREDE I DOM AF 18 . FEBRUAR 1970 ( SAG 38/69 , KOMMISSIONEN MOD ITALIEN , SML . 1970 , S . 5 , ORG.REF . RECUEIL 1970 , S . 47 ) HAR UDTALT , AT MAN IKKE KAN BETEGNE EN RETSAKT , DER SAAVEL VED SIT INDHOLD SOM VED DEN INSTITUTIONELLE RAMME , INDEN FOR HVILKEN DEN ER UDARBEJDET , ER KARAKTERISERET SOM EN ' FAELLESSKABSBESLUTNING ' , SOM ' INTERNATIONAL AFTALE ' . DE SAMME BETRAGTNINGER GAELDER , NAAR DER ER TALE OM ET DIREKTIV FRA RAADET .

8 VEDROERENDE DEN AF DEN ITALIENSKE REGERING YTREDE TVIVL OM FAELLESSKABETS KOMPETENCE PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE SKAL BEMAERKES , AT DIREKTIVET IKKE UDELUKKENDE ER BLEVET UDSTEDT INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABERNES HANDLINGSPROGRAM PAA MILJOEOMRAADET . DET ER OGSAA ET LED I DET AF RAADET DEN 28 . MAJ 1969 VEDTAGNE ALMINDELIGE PROGRAM MED HENBLIK PAA FJERNELSE AF TEKNISKE HINDRINGER FOR SAMHANDELEN MED INDUSTRIVARER , DER FOELGER AF FORSKELLE MELLEM MEDLEMSSTATERNES ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER . HERVED HAR DET GYLDIG HJEMMEL I ARTIKEL 100 . I OEVRIGT ER DET OVERHOVEDET IKKE UDELUKKET , AT MILJOEBESTEMMELSER KAN HAVE HJEMMEL I TRAKTATENS ARTIKEL 100 . DE BESTEMMELSER , SOM ER NOEDVENDIGE AF SUNDHEDS- OG MILJOEMAESSIGE HENSYN , KAN SKADE DE VIRKSOMHEDER , DE GAELDER FOR , OG SAAFREMT MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING HEROM IKKE TILNAERMES , KAN KONKURRENCEN BLIVE MAERKBART FORDREJET .

9 ENDELIG SKAL ANFOERES , AT EN MEDLEMSSTAT IKKE KAN PAABERAABE SIG NOGEN BESTEMMELSE , PRAKSIS ELLER NOGET FORHOLD I SIN NATIONALE RETSORDEN TIL STOETTE FOR , AT FORPLIGTELSER OG FRISTER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSDIREKTIVER IKKE ER OVERHOLDT .

10 DET MAA FOELGELIG FASTSLAAS , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT HAVE VEDTAGET DE BESTEMMELSER , SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 73/404 AF 22 . NOVEMBER 1973 , HAR UNDLADT AT OPFYLDE EN FORPLIGTELSE , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER

11 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , BLIVER DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

12 DA SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN , TILPLIGTES SAGSOEGTE AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AF OPFYLDE EN FORPLIGTELSE , SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN , IDET DEN IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR VEDTAGET DE BESTEMMELSER , SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 73/404/EOEF AF 22 . NOVEMBER 1973 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM VASKE- OG RENGOERINGSMIDLER ( EFT L 347 , S . 51 ).

2 . SAGSOEGTE TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .