Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Landbrug ° faelles landbrugspolitik ° EUGFL-finansiering ° beslutning om afslutning af regnskaber ° frist ° tilsidesaettelse ° virkning for Kommissionens forpligtelse til at afslaa finansiering af udgifter afholdt uden hjemmel i Faellesskabets regler ° ingen

(Raadets forordning nr. 729/70, art. 5, stk. 2)

2. Institutionernes retsakter ° begrundelse ° forpligtelse ° raekkevidde ° beslutning om afslutning af regnskaber over de udgifter, der finansieres af EUGFL

(EOEF-traktaten, art. 190)

3. Landbrug ° EUGFL ° afslutning af regnskaber ° afslag paa finansiering af udgifter, der er en foelge af en retsstridig anvendelse af Faellesskabets regler ° den beroerte medlemsstats indsigelser ° bevisbyrde

4. Landbrug ° EUGFL ° afslag paa finansiering af udgifter, der er en foelge af retsstridig anvendelse af Faellesskabets regler ° indfoerelse af en regel om differentiering paa grundlag af den risiko for EUGFL, der foelger af forskellige grader af svigtende kontrol fra de nationale myndigheders side ° den beroerte medlemsstats indsigelser ° bevisbyrde

5. Institutionernes retsakter ° beslutninger ° faellesskabsbeslutning ° gennemfoerelse i en medlemsstat absolut umulig ° Kommissionens og medlemsstatens pligt til at samarbejde for at naa til en loesning, hvorved traktaten overholdes

(EF-traktaten, art. 5)

Sammendrag

1. Kommissionens pligt til at afslaa at lade EUGFL finansiere udgifter, som den kontrol, Kommissionen er i stand til at gennemfoere, viser ikke er blevet afholdt efter Faellesskabets regler, falder ikke bort, blot fordi afslutningen af regnskaberne for de udgifter, der finansieres af EUGFL, sker efter udloebet af fristen i artikel 5 i forordning nr. 729/70. Denne frist kan nemlig kun ° da der ikke er knyttet sanktioner til manglende overholdelse af den ° kun anses som en ordensforskrift, medmindre en medlemsstats interesser kraenkes herved.

2. Det er ufornoedent at give en detaljeret begrundelse for en beslutning om afslutning af regnskaber over de udgifter, der er finansieret af EUGFL, der afviser at lade EUGFL afholde en del af de anmeldte udgifter, naar den beroerte regering selv har medvirket direkte i processen forud for beslutningens vedtagelse og derfor kender Kommissionens begrundelse for at afslaa at lade EUGFL finansiere de omtvistede udgifter.

3. Naar Kommissionen afslaar at lade EUGFL afholde en raekke udgifter med den begrundelse, at udgifterne beror paa, at medlemsstaten har tilsidesat Faellesskabets regler, maa medlemsstaten selv godtgoere, at de noedvendige betingelser er opfyldt for finansieringen over EUGFL af de udgifter, som Kommissionen har afslaaet finansieringen af.

4. Hvis Kommissionen som et led i loesningen af sin opgave med afslutningen af regnskaberne i stedet for at afslaa finansiering af samtlige de udgifter, der er afholdt uden gennemfoerelse af den i Faellesskabets regler foreskrevne kontrol, udfolder bestraebelser paa at opstille regler, hvorved der kan opnaas en differentiering paa grundlag af den risikograd, som forskellige grader af utilstraekkelig kontrol repraesenterer for EUGFL, skal medlemsstaten godtgoere, at de kriterier, som Kommissionen i den forbindelse benytter, er vilkaarlige og urimelige.

5. Selv om det anerkendes, at en medlemsstat kan paaberaabe sig, at det er absolut umuligt at gennemfoere en faellesskabsbeslutning korrekt, skal den paagaeldende medlemsstat under alle omstaendigheder forelaegge den kompetente faellesskabsinstitution de problemer, som en rettidig gennemfoerelse giver anledning til, til overvejelse. I saa fald skal institutionen og medlemsstaten i henhold til den regel, der paalaegger medlemsstaterne og Faellesskabets institutioner en gensidig pligt til loyalt samarbejde, jf. navnlig traktatens artikel 5, samarbejde efter bedste evne med henblik paa at overvinde vanskelighederne, idet traktatens bestemmelser fuldt ud skal overholdes.