KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT DEN 19 JULI 1983. - V/O RAZNOIMPORT MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - SAG 120/83 R.



Samling af Afgørelser 1983 side 02573



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

Saerlige rettergangsformer _ udsaettelse af en retsakts gennemfoerelse _ foreloebige forholdsregler _ betingelser

( EOEF-traktaten , art . 185 og 186 ; procesreglementet , art . 83 , stk . 2 )

Sammendrag

Domstolen kan kun udsaette en retsakts gennemfoerelse og traeffe foreloebige forholdsregler i oevrigt , jfr . EOEF-traktatens artikler 185 og 186 , saafremt de faktiske og retlige omstaendigheder , der paaberaabes til stoette for en begaering herom , umiddelbart forekommer berettiget . Det kraeves endvidere , at de er uopsaettelige i den forstand , at det er noedvendigt , at de anordnes og faar virkning , foer afgoerelse i hovedsagen traeffes , for at den part , der begaerer dem anvendt , ikke lider et alvorligt og uopretteligt tab . Endelig kraeves det , at de er foreloebige i den forstand , at de ikke indvirker paa afgoerelsen i hovedsagen .

Dommens præmisser

1 Ifoelge EOEF-traktatens artikel 185 har indbringelse af klager for Domstolen ikke opsaettende virkning . Hvis Domstolen skoenner , at forholdene kraever det , kan den imidlertid , jfr . EOEF-traktatens artikler 185 og 186 , udsaette gennemfoerelsen af den anfaegtede retsakt , samt foreskrive enhver anden foreloebig forholdsregel .

2 Ifoelge fast retspraksis vil saadanne foranstaltninger kun kunne traeffes , saafremt de faktiske og retlige omstaendigheder , der paaberaabes til stoette for en begaering herom , umiddelbart forekommer berettigede . Det kraeves endvidere , at de er uopsaettelige i den forstand , at det er noedvendigt , at de anordnes og faar virkninger , foer afgoerelsen i hovedsagen traeffes , for at den part , der begaerer dem anvendt , ikke lider et alvorligt og uopretteligt tab . Endelig kraeves det , at de er foreloebige i den forstand , at de ikke indvirker paa afgoerelsen i hovedsagen .

3 Den i hovedsagen anfaegtede beslutning er i sig selv en foreloebig foranstaltning , der er et led i den procedure , der er indfoert ved Raadets forordning nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingtold eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( EFT L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 ). Ifoelge forordningen forloeber proceduren for at indfoere en antidumpingtold i flere faser , hvorunder der blandt andet kan fastsaettes en midlertidig antidumpingtold paa grundlag af en undersoegelse , som de beroerte parter medvirker ved .

4 Indfoerelsen af denne midlertidige told forloeber i sig selv i to etaper , der reguleres ved artiklerne 11 og 12 i naevnte forordning . Artikel 11 , stk . 1 , bestemmer , at dersom det fremgaar af en foreloebig undersoegelse , at der er tale om dumping eller subsidier , og foreligger der tilstraekkeligt bevis for deraf foelgende skade , paalaegger Kommissionen efter anmodning af en medlemsstat eller paa eget initiativ en midlertidig antidumping- eller udligningstold , dersom det af hensyn til Faellesskabets interesser er paakraevet , at der gribes ind for at hindre , at der forvoldes skade under proceduren .

5 I saadanne tilfaelde betinges de paagaeldende varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet af en sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb .

6 Endvidere bestemmes det i artikel 11 , stk . 5 , at midlertidig told har en gyldighedsperiode paa hoejst fire maaneder , der under visse betingelser kan forlaenges med to maaneder .

7 Ifoelge artikel 12 , stk . 2 , litra a ) og b ), tilkommer det Raadet dels at traeffe afgoerelse om at paalaegge en endelig told , dels _ helt uafhaengigt af en eventuel afgoerelse herom _ tillige paa forslag af Kommissionen at afgoere , i hvilket omfang den midlertidige told skal opkraeves endeligt . Imidlertid traeffes der ikke afgoerelse om at opkraeve denne told endeligt , medmindre det af den afsluttende konstatering af de faktiske forhold fremgaar , at der foreligger dumping eller subsidier samt deraf foelgende skade eller trussel om vaesentlig skade , der ville indtraede , saafremt der ikke var blevet indfoert midlertidige foranstaltninger . Denne afgoerelse skal i naervaerende tilfaelde traeffes inden den 17 . oktober eller _ saafremt fristen forlaenges _ inden den 17 . december 1983 .

8 Saeregenhederne ved den saaledes fastsatte procedure maa tages i betragtning ved afgoerelsen af , om betingelserne for at anordne en udsaettelse af gennemfoerelsen af den anfaegtede beslutning er opfyldt .

9 Det maa herved erkendes , at sagsoegerens klager er alvorlige . Bortset fra spoergsmaalet om , hvorvidt soegsmaal rettet mod afgoerelser af denne type kan antages til realitetsbehandling , hvilket endnu ikke er blevet endeligt afgjort ved Domstolens praksis , maa det staerkt betvivles , om Kommissionen har anvendt kriterierne i stk . 5 i artikel 2 , afsnit B , paa en hensigtsmaessig og rimelig maade , idet den dels har valgt en beregnet vaerdi som beregningsgrundlag , selv om priserne oejensynligt dannes ved markedsmekanismerne , dels har fastsat denne beregnede vaerdi paa grundlag af produktionsomkostningerne i en tredjestat , som muligvis selv befinder sig i den situation , som der tages sigte paa i artikel 2 , afsnit B , stk . 4 . Paa grundlag af de forklaringer , der er afgivet under sagen om foreloebige forholdsregler , bestaar der ligeledes tvivl med hensyn til de omstaendigheder , som foranledigede Kommissionen til at fastaette den midlertidige antidumpingtold til 7 % .

10 Da den foerste betingelse for at anordne foreloebige forholdsregler saaledes med sikkerhed er opfyldt , skal det afgoeres , om den begaerede udsaettelse er hastende og noedvendig , for at sagsoegeren ikke lider alvorlig og uoprettelig skade som ovenfor anfoert .

11 Denne skade bestaar ifoelge sagsoegeren i risikoen for forstyrrelser i de kommercielle forbindelser , som sagsoegeren har knyttet ; risikoen er en foelge af forpligtelsen til at stille sikkerhed ved nikkelvarernes overgang til fri omsaetning i faellesmarkedet , saa laenge den midlertidige told er gaeldende .

12 Det skal fremhaeves , at det ifoelge den i forordning nr . 3017/79 fastsatte procedure vil paahvile Raadet meget hurtigt at traeffe afgoerelse baade om den eventuelle indfoerelse af en endelig told og om , at den midlertidige told skal opkraeves endeligt . Selv om den naevnte omstaendighed i sig selv ikke udelukker muligheden for at udsaette gennemfoerelsen af den anfaegtede foranstaltning , skal den dommer , der behandler sagen om foreloebige forholdsregler , imidlertid tage hensyn til dels saeregenhederne ved denne procedure , dels de befoejelser , som Raadet skal udoeve , inden for den fastsatte frist ; dommeren traeffer sin afgoerelse med fuldt kendskab til sagens oplysninger , herunder navnlig de , der er fremkommet i forbindelse med begaeringen om foreloebige forholdsregler .

13 I mellemtiden er Kommissionen ikke blot forpligtet til at fortsaette sin undersoegelse for at goere det muligt for Raadet at afgoere , om der foreligger dumping , men ogsaa _ under hensyn til sagens saerlige beskaffenhed _ dagligt at foelge prisudviklingen paa markedet for det midlertidigt toldbelagte produkt , for at der kan tages stilling , dels til noedvendigheden af at opretholde tolden , dels til dens stoerrelse . Dette bliver at paalaegge den ved kendelse .

14 I oevrigt fremgaar det af de oplysninger , der er forelagt under sagen om de foreloebige forholdsregler , at risikoen for varig forstyrrelse af de kommercielle forbindelser , der opstaar som foelge af opretholdelsen af den midlertidige told er begraensede , naar henses til den saerlige beskaffenhed af markedet for det paagaeldende produkt . Det er ikke godtgjort , at sagsoegeren ikke kan afvaerge denne skade ved foranstaltninger , der ligger inden for graenserne af den sagsoegeren paahvilende pligt til at soege at begraense den paastaaede skade .

15 Heraf fremgaar det , at den negative virkning paa sagsoegerens salgsmuligheder i det vaesentlige begraenser sig til byrden at skulle stille sikkerhed . Omkostningen ved sikkerhedsstillelsen kan ifoelge parternes oplysninger vurderes til 1-2 % af stoerrelsen af den midlertidige told , der skal sikres . Selv om sagsoegeren som eneeksportoer af det sovjetiske produkt midlertidigt maa paatage sig den oekonomiske byrde ved denne sikkerhedsstillelse for at kunne afsaette sine produkter i det tidsrum , hvor den midlertidige told er gaeldende , kan en saadan ulempe ikke udgoere en uoprettelig og alvorlig skade , der kan begrunde en udsat gennemfoerelse af en afgoerelse , der indgaar i en kompliceret oekonomisk sammenhaeng . Det drejer sig saaledes om en skade , der efter omstaendighederne kan genoprettes ved en erstatningssag anlagt af sagsoegeren .

16 Begaeringen tages derfor i oevrigt ikke til foelge ; paa sagens nuvaerende trin udsaettes afgoerelsen om sagens omkostninger .

Afgørelse

Af disse grunde

bestemmer

PRAESIDENTEN ,

foer endelig afgoerelse traeffes :

1 . Det paahviler Kommissionen dagligt at foelge prisudviklingen paa markedet for det midlertidigt toldbelagte produkt , for at der kan tages stilling , dels til noedvendigheden af at opretholde tolden , dels til dens stoerrelse .

2 . I oevrigt tages begaeringen ikke til foelge .

3 . Afgoerelsen om sagens omkostninger udsaettes .