DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 25. MAJ 1993. - SUEDDEUTSCHE ZUCKER AG MOD HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE: FINANZGERICHT HAMBURG - TYSKLAND. - MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB - SIRUPPERS RENHEDSGRAD. - SAG C-308/91.



Samling af Afgørelser 1993 side I-02787



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Landbrug ° monetaere udligningsbeloeb ° sukker ° beregning ud fra siruppers renhedsgrad ° beregningsmetode ° anvendelse af den gaeldende metode paa eksportrestitutionsomraadet ° naermere fremgangsmaade

(Kommissionens forordninger nr. 394/70, art. 13, og nr. 1800/83)

Sammendrag

Ifoelge bilag I til forordning nr. 1800/83 om aendring af de monetaere udligningsbeloeb afhaenger stoerrelsen af det monetaere udligningsbeloeb for sukker af produktets indhold af saccharose. Ifoelge fodnote 4 til bilag I fastsaettes indholdet af saccharose, herunder indholdet af andet som saccharose betegnet sukker, ved udfoersel i henhold til bestemmelserne i artikel 13 i forordning nr. 394/70 om gennemfoerelsesbestemmelser for eksportrestitutioner for sukker. Stk. 2 i ovennaevnte artikel 13 skal fortolkes saaledes, at procentsatsen for en sirups renhed skal bestemmes efter foelgende fremgangsmaade:

a) Siruppens totale sukkerindhold maales ved at anvende kobberreduktionsmetoden paa den inverterede oploesning.

b) Indholdet af toersubstans i den inverterede oploesning bestemmes ved at maale indholdet af toersubstans i den oprindelige sirup ved hjaelp af den aerometriske metode og derefter justere det saaledes opnaaede resultat for at tage hensyn til en eventuel foroegelse af toersubstansindholdet som foelge af siruppens inversion.

c) Det totale sukkerindhold i den inverterede oploesning divideres med toersubstansindholdet i den inverterede oploesning, og resultatet multipliceres med 100.

Naar inversion af siruppen ikke er noedvendig for at anvende kobberreduktionsmetoden, beregnes siruppens renhedsgrad dog ved at dividere siruppens totale sukkerindhold med dens toersubstansindhold og multiplicere resultatet med hundrede.

Der maa til bestemmelse af indholdet af sukker eller af toersubstans i en sirup eller en inverteret oploesning af sirup ikke anvendes nogen anden metode end kobberreduktionsmetoden (Lane og Eynon-metoden) eller den aerometriske metode.

Dommens præmisser

1 Ved kendelse af 1. november 1991 indgaaet til Domstolen den 29. november s.aa. har Finanzgericht Hamburg i medfoer af EOEF-traktatens artikel 177 forelagt Domstolen tre spoergsmaal vedroerende fortolkningen af artikel 13 i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 394/70 om gennemfoerelsesbestemmelser for eksportrestitutioner for sukker (EFT 1970 I, s. 115).

2 Disse spoergsmaal er blevet rejst i en sag mellem Sueddeutsche Zucker-Aktiengesellschaft (herefter benaevnt "Sueddeutsche Zucker") og Hauptzollamt Hamburg-Jonas (herefter benaevnt "Hauptzollamt").

3 Efter bilag I til Kommissionens forordning (EOEF) nr. 1800/83 af 28. juni 1983 om aendring af de monetaere udligningsbeloeb (EFT L 176, s. 65) afhaenger stoerrelsen af det monetaere udligningsbeloeb for sukker af produktets indhold af saccharose. Ifoelge fodnote 4 til bilag I fastsaettes indholdet af saccharose, herunder indholdet af andet som saccharose betegnet sukker, ved udfoersel i henhold til bestemmelserne i artikel 13 i forordning (EOEF) nr. 394/70.

4 I artikel 13 i forordning nr. 394/70 bestemmes foelgende:

"1. I de tilfaelde, i hvilke bestemmelserne i forordning (EOEF) nr. 766/68, artikel 8, stk. 1, anvendes, og med forbehold af bestemmelsen i stk. 2 og 3, er saccharoseindholdet ° i givet fald inklusive indholdet af andet, til saccharose omregnet sukker ° det totale sukkerindhold, der fremkommer ved anvendelse af Lane og Eynon-metoden (kobberreduktionsmetoden) paa den efter Clerget-Herzfeld' s metode inverterede oploesning. Det efter denne metode konstaterede totale sukkerindhold omregnes til saccharose ved multiplikation med koefficienten 0,95.

2. For saa vidt angaar sirupper, hvis renhedsgrad andrager 85% og derover, men mindre end 94,5%, bliver saccharoseindholdet ° i givet fald inklusive indholdet af andet, til saccharose omregnet sukker ° fastlagt som 73 vaegtprocent i relation til toerstoffet. Den procentsats, der udtrykker siruppernes renhedsgrad, beregnes ved at dividere det totale sukkerindhold med indholdet af toersubstansen og multiplicere resultatet med hundrede. Det totale sukkerindhold bestemmes efter den i stk. 1 naevnte metode, indholdet af toersubstans efter den aerometriske metode.

..."

5 Sueddeutsche Zucker har kraevet betaling af monetaert udligningsbeloeb for udfoersel af et bestemt parti fruktosesirup, den faelles toldtarifs underposition 17 02 D II, fra Tyskland til Belgien.

6 Parterne i hovedsagen er uenige om, hvorledes siruppernes renhedsgrad naermere skal beregnes, hvilket er afgoerende for tildelingen og stoerrelsen af de monetaere udligningsbeloeb, der udbetales efter artikel 13 i forordning nr. 394/84.

7 Hauptzollamt beregnede siruppernes renhedsgrad i saccharose efter foelgende formel:

totalt sukkerindhold x 0,95

(beregnet i saccharose)

Renhed (i %) =.................................. x 100

toersubstansindhold

8 Sueddeutsche Zucker har gjort indsigelse mod denne beregningsmetode. Paa grundlag af den af Hauptzollamt valgte beregningsmetode andrager renhedsgraden af fruktosesirupper hoejst 95%. Renheden af Sueddeutsche Zucker' s fruktosesirupper maa derfor beregnes under hensyntagen til fruktoseindholdet. Desuden er en noejagtig beregning af renheden noedvendig: Den kan foretages ved hjaelp af hoejtryksvaeskekromatografi.

9 Hauptzollamt har fremfoert, at i artikel 13 i forordning nr. 394/79 menes med beregning af siruppers renhedsgrad kun beregning af saccharoseindholdet.

10 Sueddeutsche Zucker har anlagt sag for Finanzgericht Hamburg til proevelse af de afgoerelser, som blev truffet af Hauptzollamt den 12. december 1983, den 16. januar 1984 og den 6. juli 1987, og som stoetter sig paa ovenfor beskrevne beregningsmetode. Finanzgericht har forelagt Domstolen foelgende spoergsmaal til praejudiciel afgoerelse:

"1) Skal artikel 13, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 394/70 fortolkes saaledes, at den procentsats, der udtrykker siruppers renhedsgrad, beregnes ved, at det totale sukkerindhold efter multiplikation med koefficienten 0,95 divideres med indholdet af toersubstans, og resultatet multipliceres med 100?

2) Skal artikel 13, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 394/70 fortolkes saaledes, at fruktosesiruppers renhed kan bestemmes ved, at fruktoseindholdet maales og saettes i forhold til indholdet af toersubstans?

3) Skal artikel 13, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 394/70 fortolkes saaledes, at fruktosesiruppers renhed kan bestemmes ved, at indholdet af toersubstans i den inverterede oploesning beregnes med egnede metoder og kan saettes i forhold til sukkerindholdet i den inverterede oploesning?"

11 Hvad naermere angaar hovedsagens faktiske omstaendigheder og de relevante regler samt de skriftlige indlaeg til Domstolen, retsforhandlingernes forloeb samt parternes anbringender og argumenter henvises i oevrigt til retsmoederapporten. Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende i det omfang, det er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation.

12 Indledningsvis bemaerkes, som generaladvokaten udfoerligt har gjort rede for i sit forslag til afgoerelse (punkt 5 og 6), at saccharose er et sukker af den art, der betegnes som "disaccharider"; stoffet har en molekylevaegt, der er ca. det dobbelte af monosacchariders eller reduktionssukker som fruktoses og glukoses. Tilstedevaerelsen af monosaccharider i sirup kan umiddelbart konstateres ved hjaelp af kobberreduktionsmetoden (Lane og Eynon-metoden). Foer sukkerindholdet i en sirup, som indeholder saccharose, umiddelbart kan bestemmes noejagtigt, maa en proeve af siruppen ved en proces, der betegnes som "inversion" eller "hydrolyse", forvandles til en oploesning, der bestaar af en blanding af fruktose og glukose (denne blanding betegnes som inverteret sukker). Inversionen bevirker en foroegelse af vaegten med ca. 5%, der betegnes som "inversionsgevinsten". For at kunne bestemme saccharoseindholdet foer inversion maa det ved hjaelp af kobberreduktionsmetoden (Lane og Eynon-metoden) fastslaaede indhold af inverteret sukker derfor multipliceres med 0,95.

Det foerste spoergsmaal

13 I sit foerste spoergsmaal anmoder Finanzgericht om praecisering vedroerende den i artikel 13, stk. 2, i forordning nr. 394/70 naevnte metode til bestemmelsen af procentsatsen for siruppers renhed. Retten oensker isaer oplyst, om det indgaar i bestemmelsen af det totale sukkerindhold "efter den i stk. 1 naevnte metode" i denne forordning, at der skal foretages en multiplikation med koefficienten 0,95.

14 Det bemaerkes, at der ved bestemmelsen af en sirups renhedsgrad skelnes mellem tre tilfaelde: 1) Siruppen indeholder kun disaccharider saasom saccharose, 2) siruppen indeholder kun monosaccharider saasom fruktose eller glukose, og 3) siruppen indeholder en blanding af monosaccharider og disaccharider. I artikel 13, stk. 2, i forordning nr. 394/70 skelnes der ved bestemmelsen af en sirups renhed ikke mellem disse tre tilfaelde. Som parterne har gjort rede for i deres skriftlige indlaeg, og som generaladvokaten har forklaret i sit forslag til afgoerelse (punkt 10 og 11), maa disse tre tilfaelde dog ikke behandles ens. I det foerste og i det tredje tilfaelde medfoerer bestemmelsen af saccharoseindholdet, paa grund af den noedvendige inversion, en vaegtforoegelse. For at bestemme indholdet af monosaccharider er inversion ikke noedvendig for at anvende kobberreduktionsmetoden (Lane og Eynon-metoden), og derfor sker der ikke en vaegtforoegelse.

15 Ifoelge artikel 13 stk. 2, i forordning nr. 394/70 beregnes siruppers renhedsgrad ved, at det totale sukkerindhold divideres med indholdet af toersubstans, og resultatet multipliceres med 100.

16 Angaaende bestemmelsen af det totale sukkerindhold henviser sidste saetning i artikel 13, stk. 2, i forordning nr. 394/70 til den "i stk. 1 naevnte metode". Efter ordlyden og betydningen af artikel 13, stk. 2, menes der med henvisningen til "den i stk. 1 naevnte metode" kobberreduktionsmetoden (Lane og Eynon-metoden), som anvendes paa den ifoelge Clerget-Herzfeld inverterede oploesning, derimod ikke hele den i artikel 13, stk. 1, naevnte fremgangsmaade til bestemmelse af saccharoseindholdet.

17 For beregningen af procentsatsen for siruppers renhed sigter artikel 13, stk. 2, kun til bestemmelse af "det totale sukkerindhold", dvs. indholdet af de forskellige sukkerstoffer i siruppen. Artikel 13, stk. 1, vedroerer derimod bestemmelsen af saccharoseindholdet, herunder indholdet af andet som saccharose betegnet sukker, med henblik paa fastsaettelsen af de monetaere udligningsbeloeb eller eksportrestitutioner, der finder anvendelse.

18 Efter artikel 13, stk. 2, i forordning nr. 394/70 skal indholdet af toersubstans bestemmes efter den aerometriske metode. Dog tages der ved maaling af indholdet af toersubstans i den oprindelige sirup efter denne metode ° i modsaetning til maalingen af siruppens totale sukkerindhold, der foregaar efter at oploesningen er inverteret ° ikke hensyn til en eventuel vaegtforoegelse, der skyldes inversionen. Derfor boer der foretages en justering af indholdet af toersubstans, som tager hensyn til inversionsgevinsten.

19 Det foerste praejudicielle spoergsmaal boer derfor besvares saaledes, at artikel 13, stk. 2, i forordning nr. 394/70 skal fortolkes saaledes, at procentsatsen for en sirups renhed skal bestemmes efter foelgende fremgangsmaade:

a) Siruppens totale sukkerindhold maales ved at anvende kobberreduktionsmetoden paa den inverterede oploesning.

b) Indholdet af toersubstans i den inverterede oploesning bestemmes ved at maale indholdet af toersubstans i den oprindelige sirup ved hjaelp af den aerometriske metode og derefter justere det saaledes opnaaede resultat for at tage hensyn til en eventuel foroegelse af toersubstansindholdet som foelge af siruppens inversion.

c) Det totale sukkerindhold i den inverterede oploesning divideres med toersubstansindholdet i den inverterede oploesning, og resultatet multipliceres med 100.

Naar inversion af siruppen ikke er noedvendig for at anvende kobberreduktionsmetoden, beregnes siruppens renhedsgrad dog ved at dividere siruppens totale sukkerindhold med dens toersubstansindhold og multiplicere resultatet med 100.

Det andet og det tredje spoergsmaal

20 Med det andet og det tredje spoergsmaal oensker Finanzgericht oplyst, om andre end de i artikel 13 naevnte metoder maa anvendes for at maale sirups totale sukkerindhold eller indhold af toersubstans.

21 Det fremgaar af de skriftlige indlaeg til Domstolen, at moderne teknologi raader over mere avancerede metoder, hvorved sukkerindholdet og koncentrationen og dermed toersubstansen lader sig maale direkte. Imidlertid skal der efter forordningens artikel 13 dog fastlaegges en faelles metode til bestemmelse af sirups renhed og derefter af dens saccharoseindhold for at sikre, at alle interesserede parter behandles ens. Ordlyden af artikel 13 giver dog ikke hjemmel at anvende andre metoder end de deri fastsatte. En teknisk tilpasning af forordningen kan kun ske ved en aendring, som vedtages efter den fremgangsmaade, der er fastsat i traktaten.

22 Den forelaeggende rets to sidste spoergsmaal boer derfor besvares saaledes, at artikel 13 i forordning nr. 394/70 skal fortolkes saaledes, at der til bestemmelse af indholdet af sukker eller af toersubstans i en sirup eller en inverteret oploesning af sirup ikke maa anvendes nogen anden metode end kobberreduktionsmetoden (Lane og Eynon-metoden) eller den aerometriske metode.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

23 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke erstattes. Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

kender

DOMSTOLEN (Fjerde Afdeling)

vedroerende de spoergsmaal, der er forelagt af Finanzgericht Hamburg ved kendelse af 1. november 1991, for ret:

1) Artikel 13, stk. 2, i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 394/70 af 2. marts 1970 om gennemfoerelsesbestemmelser for eksportrestitutioner for sukker skal fortolkes saaledes, at en sirups renhedsgrad beregnes efter foelgende fremgangsmaade:

a) Siruppens totale sukkerindhold maales ved at anvende kobberreduktionsmetoden paa den inverterede oploesning.

b) Indholdet af toersubstans i den inverterede oploesning bestemmes ved at maale indholdet af toersubstans i den oprindelige sirup ved hjaelp af den aerometriske metode og derefter justere det saaledes opnaaede resultat for at tage hensyn til en eventuel foroegelse af toerstofindholdet som foelge af siruppens inversion.

c) Det totale sukkerindhold i den inverterede oploesning divideres med toersubstansindholdet i den inverterede oploesning, og resultatet multipliceres med 100.

Naar inversion af siruppen ikke er noedvendig for at anvende kobberreduktionsmetoden, beregnes siruppens renhedsgrad dog ved at dividere siruppens totale sukkerindhold med dens toersubstansindhold og multiplicere resultatet med 100.

2) Artikel 13 i forordning nr. 394/70 skal fortolkes saaledes, at der til bestemmelse af indholdet af sukker eller af toersubstans i en sirup eller en inverteret oploesning af sirup ikke maa anvendes nogen anden metode end kobberreduktionsmetoden (Lane og Eynon-metoden) eller den aerometriske metode.