Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Frie varebevaegelser ° told ° afgifter med tilsvarende virkning ° begreb ° vaerdiafgift opkraevet af en medlemsstat paa varer indfoert fra de oevrige medlemsstater ved deres indfoersel til en region paa medlemsstatens omraade ° omfattet ° varer med oprindelse i medlemsstaten paalagt samme afgift samt afgiftsopkraevning for udfoersler fra samme region ° ingen betydning

(EOEF-traktaten, art. 9 ff.)

2. Frie varebevaegelser ° told ° afgifter med tilsvarende virkning ° begreb ° vaerdiafgift opkraevet af en medlemsstat paa varer udfoert til andre medlemsstater ved deres udfoersel fra en region paa medlemsstatens omraade ° omfattet ° varer med bestemmelsessted i andre dele af det nationale omraade paalagt samme afgift ° ingen betydning

(EOEF-traktaten, art. 9 ff.)

3. Frie varebevaegelser ° told ° afgifter med tilsvarende virkning ° begreb ° vaerdiafgift opkraevet af en medlemsstat paa varer indfoert til eller afsendt fra en region paa medlemsstatens omraade og med oprindelse eller bestemmelsessted i andre dele af det nationale omraade ° omfattet

(EOEF-traktaten, art. 9 ff.)

4. Praejudicielle spoergsmaal ° fortolkning ° fortolkningsdommes tidsmaessige virkning ° tilbagevirkende gyldighed ° graenser ° retssikkerhed ° Domstolens skoen

(EOEF-traktaten, art. 177)

Sammendrag

1. En vaerdiafgift, der opkraeves af en medlemsstat ved indfoersel af varer fra en anden medlemsstat til en region inden for den foerste medlemsstats omraade, maa anses for en afgift med tilsvarende virkning som indfoerselstold og stridende mod traktatens artikel 9 ff., selv om afgiften ogsaa opkraeves ved indfoersel af varer til denne region fra et andet omraade i den samme medlemsstat.

Denne konstatering aendres ikke af, at varer, der udfoeres fra den paagaeldende region, ogsaa paalaegges en vaerdiafgift, og at formaalet med afgiftspaalaeggelsen derfor ikke er at begraense indfoerslerne, men at sikre de lokale kommuner visse indtaegter.

Saaledes fremgaar det for det foerste af den ved traktaten indfoerte toldunion, navnlig dens artikel 9, 12, 13 og 16 og af det generelle og kategoriske forbud mod opkraevningen af told paa varebevaegelser mellem medlemsstaterne, at alle former for told er forbudt, uanset deres formaal eller anvendelsen af de herved tilvejebragte indtaegter. For det andet udgoer en afgift, der ensidigt paalaegges indenlandske eller udenlandske varer, hvis den ikke er en told i egentlig forstand, en afgift med tilsvarende virkning i den forstand, udtrykket er anvendt i traktatens artikel 9, 12, 13 og 16, selv om den ikke opkraeves til fordel for staten og ikke har nogen diskriminerende eller beskyttende virkning. Endelig er det med hensyn til en afgifts kvalifikation efter traktaten uden betydning, om en afgift bestaar af en samlet afgiftspaalaeggelse eller af to forskellige afgiftspaalaeggelser, hvoraf den ene udgoer en udfoerselstold og den anden en indfoerselstold. En afgift som den i sagen omtvistede rammer generelt alle graenseoverskridende transaktioner og goer herved den samhandel, som er oensket i traktaten, mere besvaerlig, hvorfor den har samme virkning paa de frie varebevaegelser som en told.

2. En vaerdiafgift, der opkraeves af en medlemsstat ved udfoersel af varer til en anden medlemsstat, naar varen forlader en region inden for den foerste medlemsstats omraade, udgoer en afgift med tilsvarende virkning som udfoerselstold, der er uforenelig med traktatens artikel 9 ff.

Denne konstatering aendres ikke af, at afgiften ogsaa paalaegges varer, som udfoeres fra regionen til et andet omraade i samme stat. En afgift, der opkraeves ved en regional graense i anledning af, at varer passerer fra én region i en medlemsstat til andre regioner i samme stat, er en mindst lige saa alvorlig hindring for de frie varebevaegelser som en afgift, der opkraeves ved den nationale graense ved udfoerslen af produkter fra hele statens omraade.

3. Vaerdiafgifter, som opkraeves af en medlemsstat ved varernes indfoersel til eller udfoersel fra en region paa dens omraade, udgoer afgifter med tilsvarende virkning som henholdsvis indfoersels- og udfoerselstold, ikke blot naar de opkraeves ved indfoersel af varer til regionen fra andre medlemsstater eller udfoeres fra denne region til andre medlemsstater, men ogsaa naar de opkraeves ved varernes indfoersel til denne region fra et andet omraade i den samme medlemsstat eller ved deres udfoersel fra naevnte region til samme stats oevrige regioner.

4. Naar henses til, den kommunale indfoersels- og udfoerselsafgift, der opkraeves i den graeske region De Dodekanesiske OEer, og som beregnes af vaerdien af de varer, som indfoeres til og udfoeres fra denne region, skal anses for en afgift af samme karakter som den oversoeiske afgift, der blev opkraevet i De Franske Oversoeiske Departementer ° i anledning af hvilken Domstolen i sin praejudicielle dom af 16. juli 1992, sag C-163/90 (Legros m.fl.) fastslog, at traktatens bestemmelser vedroerende afgifter med tilsvarende virkning som indfoerselstold af tvingende retssikkerhedshensyn ikke kunne paaberaabes til stoette for krav om tilbagebetaling af en afgift som den oversoeiske afgift, der var betalt inden datoen for dommens afsigelse, medmindre den, der fremsatte kravet, inden denne dato havde anlagt sag eller paa tilsvarende maade administrativt havde fremsat krav om tilbagebetaling ° kunne Den Hellenske Republik indtil den 16. juli 1992 med foeje antage, at den omhandlede kommunale afgift var forenelig med faellesskabsretten.

Derfor maa Domstolen tage de samme retssikkerhedshensyn i betragtning og fastslaa, at den tidsmaessige begraensning i ovennaevnte dom ogsaa maa finde anvendelse paa krav om tilbagebetaling af beloeb, der er opkraevet ved den paagaeldende kommunale afgift.