DOMSTOLENS DOM AF 17. JUNI 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD KONGERIGET BELGIEN. - TRAKTATBRUD - BESKYTTELSE AF GRUNDVANDET. - SAG 1/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 02797



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVER - MANGLENDE GENNEMFOERELSE - BEGRUNDELSE - UTILLADELIGHED

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 169 )

Sammendrag

EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I SIN INTERNE RETSORDEN SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT OVERHOLDE FORPLIGTELSER ELLER FRISTER, DER ER FASTSAT I EF-DIREKTIVER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 7 . JANUAR 1986, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, DA DET IKKE HAR TRUFFET DE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 80/68 AF 17 . DECEMBER 1979 OM BESKYTTELSE AF GRUNDVANDET MOD FORURENING FORAARSAGET AF VISSE FARLIGE STOFFER ( EFT L*20, S.*43 ).

2 VEDROERENDE TVISTENS BAGGRUND SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

3 I HENHOLD TIL ARTIKEL 21, STK . 1, I DIREKTIV 80/68, MEDDELT KONGERIGET BELGIEN DEN 19 . DECEMBER 1979, SKULLE MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR EN FRIST PAA TO AAR FRA DIREKTIVETS MEDDELELSE SAETTE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER I KRAFT FOR AT EFTERKOMME DET, OG, I HENHOLD TIL SAMME ARTIKELS STK . 2, MEDDELE KOMMISSIONEN TEKSTEN TIL DE VAESENTLIGSTE NATIONALE RETSFORSKRIFTER, SOM DE UDSTEDER I DET OEJEMED .

4 DEN 8 . SEPTEMBER 1982 TILSTILLEDE DEN BELGISKE REGERING KOMMISSIONEN DE GAELDENDE LOV - OG FORVALTNINGSFORSKRIFTER, DER EFTER REGERINGENS OPFATTELSE SIKREDE GENNEMFOERELSE AF DIREKTIV 80/68 . KOMMISSIONEN FANDT, AT DE BESTEMMELSER, DEN HAVDE MODTAGET, IKKE SIKREDE DIREKTIVETS GENNEMFOERELSE, OG VED SKRIVELSE AF 9 . JULI 1984 ANMODEDE DEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 DEN BELGISKE REGERING OM AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER .

5 VED SKRIVELSE AF 26 . SEPTEMBER 1984 FREMSENDTE DEN BELGISKE REGERING TIL KOMMISSIONEN ORDLYDEN AF ET DEKRET AF 24 . JANUAR 1984 FRA REGIONEN FLANDERN OM NAERMERE BESTEMMELSER OM BESKYTTELSE AF GRUNDVANDET SAMT ORDLYDEN AF EN RAEKKE BEKENDTGOERELSER AF 22 . MARTS 1984 TIL GENNEMFOERELSE AF DEKRETET, UDSTEDT AF DET STYRENDE RAAD FOR REGIONEN FLANDERN .

6 EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE VEDROERTE DE NAEVNTE FORSKRIFTER, SOM DEN I OEVRIGT FANDT UFULDSTAENDIGE I FORHOLD TIL BESTEMMELSERNE I DIREKTIV 80/68, KUN REGIONEN FLANDERN, MENS DER IKKE VAR TRUFFET GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER FOR REGIONERNE WALLONIEN OG BRUXELLES . I EN BEGRUNDET UDTALELSE AF 22 . FEBRUAR 1985, MEDDELT DEN BELGISKE REGERING SAMME DAG, OPFORDREDE KOMMISSIONEN REGERINGEN TIL AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER INDEN FOR EN FRIST PAA TO MAANEDER .

7 DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE BLEV IKKE BESVARET . KOMMISSIONEN MODTOG IMIDLERTID OPLYSNING OM, AT DET STYRENDE RAAD FOR REGIONEN FLANDERN DEN 27 . MARTS 1985 HAVDE UDSTEDT EN BEKENDTGOERELSE OM FORHOLD, DER KAN MEDFOERE FORURENING AF GRUNDVANDET; DENNE BEKENDTGOERELSES IKRAFTTRAEDEN ( MONITEUR BELGE ( STATSTIDENDE ) AF 20.7.1985 ) VILLE I DET MINDSTE DELVIS SIKRE GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIV 80/68 I REGIONEN FLANDERN . DA KONGERIGET BELGIEN IKKE HAVDE TRUFFET FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIV 80/68 FOR REGIONERNE WALLONIEN OG BRUXELLES, ANLAGDE KOMMISSIONEN NAERVAERENDE TRAKTATBRUDSSAG .

8 DEN BELGISKE REGERING HAR FORKLARET, AT DEN FORSINKEDE GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET I HELE LANDET SKYLDES, AT DE INSTITUTIONELLE REFORMER AF 8 . AUGUST 1980 MEDFOERTE, AT EN BETYDELIG KOMPETENCE INDEN FOR MILJOEOMRAADET BLEV OVERFLYTTET FRA STATSMAGTEN TIL REGIONERNE, HVILKET INDEBAR, AT DER SKULLE OPRETTES OG OPBYGGES NYE INSTITUTIONER, SOM F.EKS . INSTITUTIONERNE FOR REGIONEN BRUXELLES, DER BLEV OPRETTET I 1985 . REGERINGEN HAR I OEVRIGT OPLYST, AT DET STYRENDE RAAD FOR REGIONEN WALLONIEN HAVDE VEDTAGET ET FORSLAG TIL DEKRET TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET I REGIONEN WALLONIEN, ET FORSLAG, SOM I DEN NAERMESTE FREMTID VILLE BLIVE FORELAGT FOR BELGIENS CONSEIL D' ETAT OG DEREFTER FOR DET REGIONALE RAAD FOR WALLONIEN, OG AT ET FORSLAG TIL BEKENDTGOERELSE VEDROERENDE REGIONEN BRUXELLES ER UNDER UDARBEJDELSE .

9 DET BEMAERKES, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT PROCEDUREN TIL VEDTAGELSE AF GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER, SOM ER INDLEDT FOR REGIONERNE WALLONIEN OG BRUXELLES, IKKE KAN FJERNE TRAKTATBRUDDET . I HENHOLD TIL DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN EN MEDLEMSSTAT I OEVRIGT IKKE PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER FORHOLD I SIN INTERNE RETSORDEN SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT OVERHOLDE FORPLIGTELSER ELLER FRISTER, DER ER FASTSAT I EF-DIREKTIVER .

10 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, DA DET IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR TRUFFET DE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 80/68 AF 17 . DECEMBER 1979 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

11 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, DA DET IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR TRUFFET DE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 80/68 AF 17 . DECEMBER 1979 OM BESKYTTELSE AF GRUNDVANDET MOD FORURENING FORAARSAGET AF VISSE FARLIGE STOFFER .

2 ) KONGERIGET BELGIEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .