DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 12 JANUAR 1984. - MARIETTE KRECKE, GIFT TURNER MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - TJENESTEMAEND : AENDRET PLACERING. - SAG 266/82.



Samling af Afgørelser 1984 side 00001



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL _ DOM OM ANNULLATION _ VIRKNINGER _ VEDTAGELSE AF FORANSTALTNINGER TIL FULDBYRDELSE _ RIMELIG FRIST

( EKSF-TRAKTATEN , ART . 34 ; EOEF-TRAKTATEN , ART . 176 )

2 . TJENESTEMAEND _ PLACERING _ BEGRUNDELSE _ FORPLIGTELSE _ OMFANG

Sammendrag

1 . DA FULDBYRDELSEN AF EN DOM OM ANNULLATION KRAEVER , AT DER TRAEFFES EN RAEKKE ADMINISTRATIVE FORANSTALTNINGER , KAN FULDBYRDELSEN IKKE NORMALT SKE OEJEBLIKKELIGT . I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 34 , STK . 2 , ER DER TAGET HENSYN HERTIL , IDET DEN HOEJE MYNDIGHED UDTRYKKELIGT INDROEMMES EN "RIMELIG FRIST" TIL AT TRAEFFE "DE FORHOLDSREGLER , SOM FULDBYRDELSEN AF EN ANNULLATIONSAFGOERELSE INDEBAERER" . DEN BAERENDE TANKE BAG NAEVNTE ARTIKEL FOERER TIL , AT KOMMISSIONEN LIGELEDES MAA ANERKENDES AT HAVE EN "RIMELIG FRIST" TIL AT EFTERKOMME EN ANNULLATIONSAFGOERELSE TRUFFET INDEN FOR RAMMERNE AF EOEF-TRAKTATEN , SELV OM SIDSTNAEVNTE TRAKTAT IKKE INDEHOLDER EN UDTRYKKELIG BESTEMMELSE HEROM .

2 . KRAVET OM , AT EN AFGOERELSE SKAL BEGUNDES , ER OPFYLDT , NAAR DEN AFGOERELSE , HVORVED EN TJENESTEMAND PLACERES I EN BESTEMT STILLING , ANGIVER GRUNDENE TIL DEN PAAGAELDENDE PLACERING , MENS DET IKKE SKAL OPLYSES , HVORFOR DEN PAAGAELDENDE IKKE ER BLEVET PLACERET I EN ANDEN STILLING ELLER IKKE HAR BIBEHOLDT SIN TIDLIGERE STILLING .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 27 . SEPTEMBER 1982 , HAR MARIETTE KRECKE , GIFT TURNER , DER ER TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 20 . OKTOBER 1981 , HVORVED SAGSOEGEREN EX OFFICIO BLEV PLACERET I DIREKTORAT IX-A-6 "SYGEFORSIKRING , BYGGELAAN" , SAMT OM , AT SAGSOEGTE TILPLIGTES AT BETALE HENDE 250 000 BFR SOM GODTGOERELSE FOR DEN IDEELLE SKADE , HUN HAR LIDT SOM FOELGE AF DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE .

2 TIL STOETTE FOR SOEGSMAALET HAR MARIETTE TURNER FREMFOERT TRE ANBRINGENDER : TILSIDESAETTELSE AF EN RETSKRAFTIG DOM , HVILKET KAN SIDESTILLES MED EN LOVOVERTRAEDELSE , TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER , SAMT MAGTFORDREJNING .

3 MED HENSYN TIL DET FOERSTE ANBRINGENDE HAR MARIETTE TURNER ANFOERT , AT DEN OMTVISTEDE AFGOERELSE ER EN TILSIDESAETTELSE AF DOMMEN AF 9 . JULI 1981 ( TURNER , FORENEDE SAGER 59 OG 129/80 , SML . S . 1883 ), HVORVED DOMSTOLEN ANNULLEREDE AFGOERELSEN AF 4 . MAJ 1979 , TRUFFET AF KOMMISSIONENS GENERALDIREKTOER FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION , HVORVED SAGSOEGERENS PLACERING BLEV AENDRET I FORBINDELSE MED REORGANISERINGEN AF LAEGETJENESTEN , SAMT KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 20 . MAJ 1980 , HVORVED SAGSOEGEREN EX OFFICIO BLEV FORFLYTTET TIL EN STILLING I GENERALDIREKTORAT XII , "FORSKNING , VIDENSKAB OG UDDANNELSE" . SOM FOELGE AF AT DE NAEVNTE AFGOERELSER BLEV ANNULLERET , BURDE SAGSOEGEREN RETLIGT SET BETRAGTES , SOM OM HUN ATTER HAVDE FAAET TILDELT DE ARBEJDSOPGAVER , HUN UDFOERTE FOER DEN 4 . MAJ 1979 , DVS . ARBEJDSOPGAVER AF FOREBYGGENDE MEDICINSK KARAKTER , SOM HUN UDFOERTE INDEN FOR LAEGETJENESTEN .

4 MARIETTE TURNER HAR FOERST ANFOERT , AT KOMMISSIONEN I PERIODEN 9 . JULI-20 . OKTOBER 1981 IKKE TRAF NOGEN FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT EFTERKOMME DOMSTOLENS DOM OG SAALEDES ATTER TILDELE SAGSOEGEREN HENDES TIDLIGERE ARBEJDSOMRAADE , OG HAR GJORT GAELDENDE , AT DENNE OMSTAENDIGHED ER EN KLAR TILSIDESAETTELSE AF DOMMENS EX TUNC-VIRKNING .

5 DET BEMAERKES , AT DA FULDBYRDELSEN AF DEN DOM OM ANNULLATION KRAEVER , AT DER TRAEFFES EN RAEKKE ADMINISTRATIVE FORANSTALTNINGER , KAN FULDBYRDELSEN IKKE NORMALT SKE OEJEBLIKKELIGT . I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 34 , STK . 2 , ER DER TAGET HENSYN HERTIL , IDET DEN HOEJE MYNDIGHED UDTRYKKELIGT INDROEMMES EN "RIMELIG FRIST" TIL AT TRAEFFE "DE FORHOLDSREGLER , SOM FULDBYRDELSEN AF EN ANNULLATIONSAFGOERELSE INDEBAERER" . DEN BAERENDE TANKE BAG EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 34 , STK . 2 , FOERER TIL , AT KOMMISSIONEN LIGELEDES MAA ANERKENDES AT HAVE EN "RIMELIG FRIST" TIL AT EFTERKOMME EN ANNULLATIONSAFGOERELSE TRUFFET INDEN FOR RAMMERNE AF EOEF-TRAKTATEN , SELV OM SIDSTNAEVNTE TRAKTAT IKKE INDEHOLDER EN UDTRYKKELIG BESTEMMELSE HEROM .

6 NAAR HENSES TIL , HVILKE FORHOLDSREGLER DER SKAL TRAEFFES , SAMT TIL ANDRE TILFAELDIGE OMSTAENDIGHEDER , SOM F.EKS . SOMMERFERIE , SAGSOEGERENS AARLIGE FERIE FRA DEN 1 . TIL DEN 20 . SEPTEMBER 1981 OG HENDES FRAVAER PAA GRUND AF SYGDOM I JULI OG AUGUST 1981 , KAN DET I NAERVAERENDE SAG FORLOEBNE TIDSRUM PAA LIDT MERE END TRE MAANEDER FRA DOMSAFSIGELSEN TIL AFGOERELSEN OM SAGSOEGERENS AENDREDE PLACERING IKKE BETRAGTES SOM URIMELIGT .

7 SAGSOEGEREN HAR DESUDEN ANFAEGTET AFGOERELSEN AF 20 . OKTOBER 1981 , HVORVED HUN BLEV PLACERET I DIREKTORAT IX-A-6 "SYGEFORSIKRING , BYGGELAAN" , IDET HUN HAR ANFOERT , AT DER ER TALE OM EN FORANSTALTNING , DER ER UFORENELIG MED FULDBYRDELSEN AF OVENNAEVNTE DOM AF 9 . JULI 1981 , SOM FASTSLAAR : "I LYSET AF DE PRINCIPPER , DER LIGGER TIL GRUND FOR NAERVAERENDE DOM , HAR ADMINISTRATIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 176 , STK . 1 , PLIGT TIL AT TAGE SAGSOEGERENS SITUATION OP TIL FORNYET OVERVEJELSE OG TRAEFFE NYE BESTEMMELSER MED HENSYN TIL HENDES FREMTIDIGE PLACERING" .

8 SOM DET FREMGAAR AF DEN PAAGAELDENDE DOM , SKULLE ADMINISTRATIONEN VED UDSTEDELSEN AF DE NYE BESTEMMELSER TAGE HENSYN TIL SAGSOEGERENS UDDANNELSE OG TIDLIGERE STILLING INDEN FOR TJENESTEGRENEN , HVOR SAGSOEGEREN I STOERSTEDELEN AF SIN KARRIERE HAVDE VARETAGET ARBEJDSOPGAVER , DER SVAREDE TIL HENDES SPECIALE , OG SOM I BETYDELIGT OMFANG INDEBAR UDOEVELSE AF PRAKTISK LAEGEGERNING . DET ER HEREFTER AFGOERENDE , I HVILKET OMFANG DISSE KRITERIER ER BLEVET OVERHOLDT VED AFGOERELSEN OM HENDES PLACERING AF 20 . OKTOBER 1981 .

9 I HENHOLD TIL DEN OMTVISTEDE AFGOERELSE BLEV MARIETTE TURNER PLACERET SOM RAADGIVENDE LAEGE VED AFREGNINGSKONTORET FOR SYGESIKRINGEN . PAA GRUND AF SELVE KARAKTEREN AF DE ARBEJDSOPGAVER , DER ER FORBUNDET MED DEN PAAGAELDENDE STILLING , KAN DEN KUN BEKLAEDES AF PERSONER , DER HAR EN EGENTLIG MEDICINSK UDDANNELSE , ELLER SOM I DET MINDSTE DELVIS HAR EN MEDICINSK UDDANNELSE . NAAR KOMMISSIONEN HAR OVERDRAGET SAADANNE ARBEJDSOPGAVER TIL SAGSOEGEREN , HAR DEN SAALEDES TAGET HENSYN BAADE TIL HENDES SPECIALE , DVS . HENDES LAEGELIGE UDDANNELSE , OG HENDES TIDLIGERE STILLING INDEN FOR TJENESTEGRENEN . NAAR HENSES TIL ARTEN AF DE ARBEJDSOPGAVER , DER ER OVERDRAGET INSTITUTIONERNES TJENESTEMANDSANSATTE LAEGER , SKAL DET VIDERE UNDERSTREGES , AT DET IKKE MOD KOMMISSIONEN KAN GOERES GAELDENDE , AT DEN HAR SET BORT FRA , AT SAGSOEGEREN HAR SPECIALISTUDDANNELSE INDEN FOR ET ENKELT MEDICINSK OMRAADE .

10 UD FRA OVENNAEVNTE BETRAGTNINGER KAN SAGSOEGERENS FOERSTE ANBRINGENDE HEREFTER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

11 I SIT ANDET ANBRINGENDE , DER VEDROERER SPOERGSMAALET OM OVERTRAEDELSE AF VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER , HAR MARIETTE TURNER GJORT GAELDENDE , AT DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE ER UTILSTRAEKKELIGT ELLER FEJLAGTIGT BEGRUNDET , FOR SAA VIDT DEN IKKE INDEHOLDER EN BEGRUNDELSE FOR , AT SAGSOEGEREN IKKE FORTSAT KUNNE VAERE TILKNYTTET LAEGETJENESTEN , AT DEN OVERVURDERER OMFANGET AF DEN LAEGELIGE KONTROLVIRKSOMHED I DIREKTORAT IX-A-6 , OG ENDELIG , AT AFGOERELSEN SOM BEGRUNDELSE FOR SAGSOEGERENS AENDREDE PLACERING ANGIVER HENSYNET TIL TJENESTENS INTERESSE .

12 SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR BEMAERKET , ER KRAVET OM , AT EN AFGOERELSE SKAL BEGRUNDES , OPFYLDT , NAAR DEN AFGOERELSE , HVORVED EN TJENESTEMAND PLACERES I EN BESTEMT STILLING , ANGIVER GRUNDENE TIL DEN PAAGAELDENDE PLACERING , MENS DET IKKE SKAL OPLYSES , HVORFOR DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND IKKE ER BLEVET PLACERET I EN ANDEN STILLING ELLER IKKE HAR BIBEHOLDT SIN TIDLIGERE STILLING . DET ER HEREFTER IKKE NOEDVENDIGT AT BEHANDLE DE ARGUMENTER , SOM SAGSOEGEREN HAR FREMFOERT I DEN FORBINDELSE .

13 MED HENSYN TIL ARGUMENTET VEDROERENDE HENVISNINGEN TIL TJENESTENS INTERESSE BEMAERKES DET , AT SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT DER FORELIGGER ET HENSYN TIL TJENESTENS INTERESSE , UDELUKKENDE AFHAENGER AF , OM DER VAR OBJEKTIVE GRUNDE , DER KUNNE BERETTIGE , AT EN TJENESTEMANDSANSAT LAEGE BLEV PLACERET I DIREKTORAT IX-A-6 .

14 DET ER HEREFTER ALENE AF BETYDNING AT UNDERSOEGE , OM DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE INDEHOLDER EN KORREKT BEGRUNDELSE I DEN FORSTAND , AT DEN HENVISER TIL BEHOVET FOR AT PLACERE SAGSOEGEREN I DIREKTORAT IX-A-6 PAA GRUND AF STIGNINGEN AF DE LAEGELIGE ARBEJDSOPGAVER I AFREGNINGSKONTORET .

15 PARTERNE ER ENIGE OM , AT ANTALLET AF PERSONER , DER ER BERETTIGEDE TIL YDELSER I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS SYGESIKRINGSORDNING , ER STEGET FRA 27 000 I 1978 TIL 34 000 I 1982 , OG AT STIGNINGEN HAR MEDFOERT EN TILSVARENDE FOROEGELSE AF DET ANTAL SAGER , DER FORELAEGGES SYGESIKRINGEN . MARIETTE TURNER HAR IMIDLERTID BESTRIDT , AT STIGNINGEN HAR MEDFOERT EN ARBEJDSBYRDE , DER OVERSTIGER KAPACITETEN FOR DEN HONORARLOENNEDE , HALVTIDSANSATTE LAEGE , DER VARETAGER FUNKTIONERNE SOM RAADGIVENDE LAEGE , OG AT DET DERFOR VAR NOEDVENDIGT AT PLACERE SAGSOEGEREN I AFREGNINGSKONTORET .

16 STIGNINGEN I ANTALLET AF YDELSESBERETTIGEDE HAR UTVIVLSOMT GJORT ARBEJDSBYRDEN FOR DEN RAADGIVENDE LAEGE MERE OG MERE TYNGENDE . SELV OM ARBEJDET SOM RAADGIVENDE LAEGE INDTIL 1978 KUNNE UDFOERES AF EN LAEGE , HVEM DET LIGELEDES VAR PAALAGT AT KONTROLLERE FRAVAER , HAR DET FRA DETTE AAR VAERET NOEDVENDIGT AT LADE ARBEJDET SOM RAADGIVENDE LAEGE UDFOERE AF EN LAEGE , DER SOM HONORARLOENNET ARBEJDER PAA HALV TID . DEN PAAGAELDENDE LAEGE HAR VAERET STILLET OVER FOR EN STADIGT STIGENDE ARBEJDSMAENGDE , HVILKET IFOELGE KOMMISSIONEN HAR BETYDET , AT DEN PAAGAELDENDE ARBEJDEDE MEGET MERE END PAA HALV TID , LIGESOM DET MEDFOERTE FORSINKET SAGSBEHANDLING .

17 HEREFTER OG HENSET TIL , AT DEN PAAGAELDENDE HONORARLOENNEDE LAEGE SKULLE FRATRAEDE I BEGYNDELSEN AF 1983 , KUNNE KOMMISSIONEN MED FOEJE ANTAGE , AT DET PAA GRUND AF ARTEN OG OMFANGET AF ARBEJDET I DIREKTORAT IX-A-6 VAR NOEDVENDIGT AT PLACERE EN TJENESTEMANDSANSAT LAEGE PAA FULDTIDSBASIS I DEN PAAGAELDENDE AFDELING . EFTER AT DEN HONORARLOENNEDE LAEGE , SOM ARBEJDEDE I PERIODEN 1978-1983 , VAR GAAET PAA PENSION , BLEV DER FORUDEN SAGSOEGEREN ANSAT EN ANDEN HONORARLOENNET LAEGE ; SELV OM SIDSTNAEVNTE ANSAETTELSE IKKE SVAREDE TIL ET OBJEKTIVT BEHOV , KAN DENNE OMSTAENDIGHED IKKE AENDRE VURDERINGEN AF DEN SITUATION , DER FORELAA DEN 20 . OKTOBER 1981 , DA DEN OMTVISTEDE AFGOERELSE OM SAGSOEGERENS PLACERING BLEV TRUFFET .

18 DET ANDET ANBRINGENDE KAN SAALEDES HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .

19 AF DET OVENFOR ANFOERTE FOELGER , AT DET TREDJE ANBRINGENDE , ANBRINGENDET OM MAGTFORDREJNING , HELLER IKKE KAN LAEGGES TIL GRUND , IDET DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE ER TRUFFET UD FRA OBJEKTIVE HENSYN .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

20 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID SELV DE UDGIFTER , DE HAR AFHOLDT I SAGER ANLAGT AF DE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .