Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter - direktiv 93/37 - ordregivende myndigheder - offentligretlige organer - begreb - organ som det oestrigske statstrykkeri - omfattet - offentlige bygge- og anlaegskontrakter - begreb - anlaegskontrakter indgaaet af det paagaeldende organ - omfattet uanset kontraktens art

[Raadets direktiv 93/37, art. 1, litra a) og b)]

2 Tilnaermelse af lovgivningerne - fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter - direktiv 93/37 - ordregivende myndigheder - offentligretlige organer - begreb - virksomhed, der driver forretningsvirksomhed, og som ejes af en ordregivende myndighed - ikke omfattet - offentlige bygge- og anlaegskontrakter - begreb - kontrakt om et anlaegsprojekt, der fra begyndelsen henhoerte under en virksomhed, der ikke var en ordregivende myndighed - ikke omfattet

[Raadets direktiv 93/37, art. 1, litra a) og b)]

3 OEkonomisk og social samhoerighed - strukturindgreb - faellesskabsfinansiering - betingelser - overensstemmelse mellem de paagaeldende aktioner og gaeldende faellesskabslovgivning - finansiering af et anlaegsprojekt, der ikke er omfattet af lovgivningen om indgaaelse af offentlige kontrakter - krav om overholdelse af klageprocedurerne i forbindelse med indgaaelse af offentlige kontrakter - foreligger ikke

[Raadets forordning nr. 2081/93, art. 7, stk. 1, Raadets direktiv 89/665 og 93/37, art. 1, litra b)]

Sammendrag

4 Det bestemmes i artikel 1, litra b), foerste afsnit, i direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter, at der ved ordregivende myndigheder bl.a. forstaas offentligretlige organer, og i andet afsnit, at der ved offentligretlige organer forstaas ethvert organ, som er oprettet specielt med henblik paa at imoedekomme almenhedens behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter, som er en juridisk person, og som er naert tilknyttet staten, lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer.

Et organ som OEsterreichische Staatsdruckerei (det oestrigske statstrykkeri, herefter »OES«) skal anses for et offentligretligt organ og dermed en ordregivende myndighed i henhold til de ovennaevnte bestemmelser, for saa vidt som

- de dokumenter, OES skal forestaa fremstillingen af, er snaevert forbundet med den offentlige orden og statsinstitutionernes virke, idet det kraeves, at forsyningen er sikret, og at produktionen foregaar under vilkaar, der sikrer, at reglerne om fortrolighed og sikkerhed overholdes, og betingelsen om, at organet skal vaere oprettet »specielt« med henblik paa at imoedekomme almenhedens behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter, ikke betyder, at det udelukkende eller blot hovedsageligt skal vaere paalagt at imoedekomme saadanne behov

- OES er en juridisk person

- generaldirektoeren for OES udnaevnes af et organ sammensat af medlemmer, hvoraf de fleste udnaevnes af Forbundskanslerens Kontor eller forskellige ministerier, OES er underlagt kontrol af Rechnungshof, den oestrigske stat fortsat er indehaver af aktiemajoriteten i OES, og en statslig tilsynsmyndighed skal foere tilsyn med tryksager, der er undergivet sikkerhedsforanstaltninger.

Anlaegskontrakter af enhver art, der indgaas af dette organ, skal anses for offentlige anlaegskontrakter i henhold til direktivets artikel 1, litra a), uanset om en forholdsmaessigt stoerre eller mindre andel af virksomheden udoeves for at imoedekomme behov, der ikke er af industriel eller kommerciel karakter.

5 En virksomhed, der driver forretningsvirksomhed, og hvori en majoritetsandel af kapitalen indehaves af en ordregivende myndighed i henhold til artikel 1, litra b), foerste afsnit, i direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter, skal ikke anses for et offentligretligt organ i henhold til bestemmelsens andet afsnit - hvorefter der skal vaere tale om et organ, der er oprettet specielt med henblik paa at imoedekomme almenhedens behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter - og dermed heller ikke for en ordregivende myndighed, alene fordi denne virksomhed er blevet oprettet af den ordregivende myndighed, eller fordi den ordregivende myndighed overfoerer oekonomiske midler fra aktiviteter, den udoever med henblik paa at imoedekomme almenhedens behov, der ikke er af industriel eller kommerciel karakter.

Endvidere er en offentlig bygge- og anlaegskontrakt ikke omfattet af direktivets bestemmelser, naar kontrakten vedroerer et projekt, som fra begyndelsen i sin helhed var omfattet af formaalet i en virksomhed, der ikke er en ordregivende myndighed, og bygge- og anlaegskontrakterne vedroerende projektet er indgaaet af en ordregivende myndighed paa denne virksomheds vegne.

6 I henhold til artikel 7, stk. 1, i forordning nr. 2081/93 om aendring af forordning nr. 2052/88 skal aktioner, der finansieres af strukturfondene, EIB eller et andet eksisterende finansielt instrument, vaere i overensstemmelse med traktaterne og med de retsakter, der er udstedt i henhold til disse, samt med Faellesskabets politikker, herunder dem, der vedroerer konkurrencereglerne, reglerne for indgaaelse af offentlige aftaler og bestemmelserne om miljoebeskyttelse, og med princippet om lige muligheder for maend og kvinder. Kravet om, at de deri omhandlede aktioner skal vaere i overensstemmelse med faellesskabsretten, forudsaetter, at aktionerne er omfattet af anvendelsesomraadet for den relevante faellesskabslovgivning.

Det foelger heraf, at bestemmelsen skal fortolkes saaledes, at faellesskabsfinansiering af et bygge- og anlaegsarbejde ikke er betinget af, at modtagerne underkaster sig klageprocedurerne i direktiv 89/665 om samordning af love og administrative bestemmelser vedroerende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgaaelse af offentlige indkoebs- samt bygge- og anlaegskontrakter, naar de ikke selv er ordregivende myndigheder i henhold til artikel 1, litra b), i direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter.