Domstolens kendelse (Niende Afdeling) af 10. oktober 2013 – Kovács

(Sag C-5/13)

»Præjudiciel forelæggelse — artikel 45 TEUF — arbejdskraftens frie bevægelighed — national lovgivning, hvorefter en fører, der anvender et køretøj med udenlandske nummerplader, har pligt til ved en politikontrol straks at fremlægge bevis for køretøjets retmæssige anvendelse, idet der ellers ifaldes bødestraf«

1. Præjudicielle spørgsmål — besvarelse, der ikke giver anledning til nogen rimelig tvivl — besvarelse, der klart kan udledes af retspraksis — anvendelse af procesreglementets artikel 99 (Domstolens procesreglement, art. 99) (jf. præmis 15 og 16)

2. Fri bevægelighed for personer — arbejdstagere — traktatens bestemmelser — personelt anvendelsesområde — statsborger i en medlemsstat, der udøver lønnet beskæftigelse i en anden medlemsstat end sin bopælsmedlemsstat — omfattet (art. 45 TEUF) (jf. præmis 18)

3. Fri bevægelighed for personer — arbejdstagere — restriktioner — arbejdstagere på det nationale område, som er ansat i en anden medlemsstat — anvendelse af et køretøj, der er forsynet med en udenlandsk nummerplade — national lovgivning, hvorefter der er pligt til straks at fremlægge bevis for køretøjets retmæssige anvendelse, idet der ellers ifaldes bødestraf — ikke tilladt — begrundet i formålet om at bekæmpe svig — grænser — overholdelse af proportionalitetsprincippet — foreligger ikke (art. 45 TEUF) (jf. præmis 22, 23, 27-31, 33-35 og 37-39 samt domskonkl.)

Angående

Anmodning om præjudiciel afgørelse – Szombathelyi Törvényszék – fortolkning af princippet om fri bevægelighed for personer og af forbuddet mod forskelsbehandling samt af retten til en retfærdig rettergang – national færdselslovgivning, hvorefter alene motorkøretøjer med en registreringsattest og nummerplader udstedt af de nationale administrative myndigheder må køre på vejene inden for det nationale område, og at det kun under en kontrol kan godtgøres, om betingelserne for fravigelse af denne bestemmelse er opfyldt – pligt for en person, som har bopæl i medlemsstat A og arbejder i medlemsstat B, og som for at kunne køre til sin arbejdsplads har fået et motorkøretøj, der er indregistreret i medlemsstat B og ejet af den pågældendes arbejdsgiver, stillet til sin rådighed, til under en politikontrol på stedet at kunne føre bevis for, at han anvender køretøjet retmæssigt i medlemsstat A – ingen mulighed for føreren for at fremlægge beviset for retmæssigheden på et senere tidspunkt under en administrativ procedure.

Konklusion

Artikel 45 TEUF skal fortolkes således, at den er til hinder for en lovgivning i en medlemsstat som den i hovedsagen omhandlede, hvorefter i princippet alene motorkøretøjer med en administrativt udstedt registreringsattest og nummerplader udstedt af samme medlemsstat må køre på vejene inden for denne medlemsstat, og hvor en i samme medlemsstat bosiddende person, som baseret på det forhold, at han anvender et køretøj, som er stillet til rådighed af hans arbejdsgiver, der har hjemsted i en anden medlemsstat, ønsker at påberåbe sig en fravigelse af denne bestemmelse, ved en politikontrol på stedet skal kunne føre bevis for, at han opfylder betingelserne for anvendelse af denne fravigelse, der er fastsat i den pågældende nationale lovgivning, idet han ellers, uden mulighed for fritagelse, umiddelbart pålægges en bøde svarende til den, der pålægges ved overtrædelse af registreringspligten.

Domstolens kendelse (Niende Afdeling) af 10. oktober 2013 – Kovács

(Sag C-5/13)

»Præjudiciel forelæggelse — artikel 45 TEUF — arbejdskraftens frie bevægelighed — national lovgivning, hvorefter en fører, der anvender et køretøj med udenlandske nummerplader, har pligt til ved en politikontrol straks at fremlægge bevis for køretøjets retmæssige anvendelse, idet der ellers ifaldes bødestraf«

1. Præjudicielle spørgsmål — besvarelse, der ikke giver anledning til nogen rimelig tvivl — besvarelse, der klart kan udledes af retspraksis — anvendelse af procesreglementets artikel 99 (Domstolens procesreglement, art. 99) (jf. præmis 15 og 16)

2. Fri bevægelighed for personer — arbejdstagere — traktatens bestemmelser — personelt anvendelsesområde — statsborger i en medlemsstat, der udøver lønnet beskæftigelse i en anden medlemsstat end sin bopælsmedlemsstat — omfattet (art. 45 TEUF) (jf. præmis 18)

3. Fri bevægelighed for personer — arbejdstagere — restriktioner — arbejdstagere på det nationale område, som er ansat i en anden medlemsstat — anvendelse af et køretøj, der er forsynet med en udenlandsk nummerplade — national lovgivning, hvorefter der er pligt til straks at fremlægge bevis for køretøjets retmæssige anvendelse, idet der ellers ifaldes bødestraf — ikke tilladt — begrundet i formålet om at bekæmpe svig — grænser — overholdelse af proportionalitetsprincippet — foreligger ikke (art. 45 TEUF) (jf. præmis 22, 23, 27-31, 33-35 og 37-39 samt domskonkl.)

Angående

Anmodning om præjudiciel afgørelse – Szombathelyi Törvényszék – fortolkning af princippet om fri bevægelighed for personer og af forbuddet mod forskelsbehandling samt af retten til en retfærdig rettergang – national færdselslovgivning, hvorefter alene motorkøretøjer med en registreringsattest og nummerplader udstedt af de nationale administrative myndigheder må køre på vejene inden for det nationale område, og at det kun under en kontrol kan godtgøres, om betingelserne for fravigelse af denne bestemmelse er opfyldt – pligt for en person, som har bopæl i medlemsstat A og arbejder i medlemsstat B, og som for at kunne køre til sin arbejdsplads har fået et motorkøretøj, der er indregistreret i medlemsstat B og ejet af den pågældendes arbejdsgiver, stillet til sin rådighed, til under en politikontrol på stedet at kunne føre bevis for, at han anvender køretøjet retmæssigt i medlemsstat A – ingen mulighed for føreren for at fremlægge beviset for retmæssigheden på et senere tidspunkt under en administrativ procedure.

Konklusion

Artikel 45 TEUF skal fortolkes således, at den er til hinder for en lovgivning i en medlemsstat som den i hovedsagen omhandlede, hvorefter i princippet alene motorkøretøjer med en administrativt udstedt registreringsattest og nummerplader udstedt af samme medlemsstat må køre på vejene inden for denne medlemsstat, og hvor en i samme medlemsstat bosiddende person, som baseret på det forhold, at han anvender et køretøj, som er stillet til rådighed af hans arbejdsgiver, der har hjemsted i en anden medlemsstat, ønsker at påberåbe sig en fravigelse af denne bestemmelse, ved en politikontrol på stedet skal kunne føre bevis for, at han opfylder betingelserne for anvendelse af denne fravigelse, der er fastsat i den pågældende nationale lovgivning, idet han ellers, uden mulighed for fritagelse, umiddelbart pålægges en bøde svarende til den, der pålægges ved overtrædelse af registreringspligten.