DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 16 DECEMBER 1982. - BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG MOD FIRMA H. UND J. BRUEGGEN. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF BUNDESWALTUNGSGERICHT. - SAG 71/82.



Samling af Afgørelser 1982 side 04647



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ KORN _ IMPORT- OG EKSPORTLICENSER _ FORLAENGELSE AF GYLDIGHEDEN PAA GRUND AF FORCE MAJEURE _ FORLAENGELSE MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED _ TILLADELIGHED _ BETINGELSER _ RETSVIRKNINGER

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 473/67 , ART . 9 , STK . 1 )

Sammendrag

DA LICENSSYSTEMETS PAALIDELIGHED PRINCIPIELT IKKE PAAVIRKES SOM FOELGE AF SNAEVERT DEFINEREDE UNDTAGELSER , SOM YDERMERE ER BEGRAENSET TIL FORCE MAJEURE , BOER RETSVIRKNINGERNE AF , AT DET PAA GRUND AF FORCE MAJEURE BESLUTTES AT FORLAENGE GYLDIGHEDSPERIODEN FOR EN EKSPORTLICENS , VAERE DE SAMME , UANSET OM DENNE FORLAENGELSE SKER FOER ELLER EFTER UDLOEBET AF LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE .

ARTIKEL 9 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 473/67 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DEN TILLADER , AT EN EKSPORTLICENS MED FORUDFASTSAT RESTITUTION FORLAENGES FOR EN PERIODE , DER LIGGER FORUD I TID , OG SAALEDES FORLAENGES MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , NAAR DEN KOMPETENTE MYNDIGHED MED URETTE HAR AFSLAAET RETTIDIGT AT MEDDELE EN FORLAENGELSE , SOM SKULLE VAERE GIVET PAA GRUND AF FORCE MAJEURE , OG NAAR EKSPORTEN DERFOR HAR MAATTET GENNEMFOERES PAA GRUNDLAG AF EN NYINDHENTET LICENS FOR SAMME TRANSAKTION . DEN NYE LICENS KAN I SAA FALD IKKE MEDFOERE RETSVIRKNINGER OG SKAL DERFOR FORMELIGT ANNULLERES .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 17 . DECEMBER 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 18 . FEBRUAR 1982 , HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 9 , STK . 1 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 473/67 AF 21 . AUGUST 1967 OM IMPORT- OG EKSPORTLICENSER FOR KORN ( JO 204 AF 24 . 8 . 1967 S . 16 ).

2 SPOERGSMAALET ER REJST I FORBINDELSE MED EN RETSSAG MELLEM VIRKSOMHEDEN H . & J . BRUEGGEN , LUEBECK , SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN , OG BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG , FRANKFURT AM MAIN , OG DET SKAL HERVED FASTSLAAS , HVORVIDT GYLDIGHEDEN AF EN EKSPORTLICENS MED FORUDFASTSAT RESTITUTION KAN FORLAENGES MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT .

3 SOM DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN , FIK H . & J . BRUEGGEN DEN 27 . NOVEMBER 1969 MEDDELT EN LICENS TIL EKSPORT TIL PERU AF 595 920 KG HAVREGRYN . LICENSENS GYLDIGHED UDLOEB DEN 31 . MAJ 1970 . DEN 13 . MAJ 1970 ANSOEGTE FIRMAET OM FORLAENGELSE AF LICENSEN UNDER HENVISNING TIL , AT DET HAVDE VAERET AFSKAARET FRA AT FAA LEVERET HELE DET PARTI HAVRE , SOM SKULLE BRUGES TIL FREMSTILLING AF DE HAVREGRYN , SOM SKULLE EKSPORTERES , OG SOM STAMMEDE FRA DEN TYSKE DEMOKRATISKE REPUBLIK . GRUNDEN VAR , AT FLODER OG KANALER MELLEM FRANKFURT/ODER OG LUEBECK HAVDE VAERET TILFROSSET I EN USAEDVANLIG LANG PERIODE FRA DECEMBER 1969 TIL APRIL 1970 . AF DENNE GRUND HAVDE BRUEGGEN PR . 31 . MAJ 1970 KUN UDFOERT 298 039 KG HAVREGRYN I HENHOLD TIL DEN UDSTEDTE LICENS .

4 DENNE FORLAENGELSESANSOEGNING BLEV AFSLAAET AF DEN MYNDIGHED , SOM BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG HAR AFLOEST , UNDER HENVISNING TIL , AT SELV OM ARTIKEL 9 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 473/67 GANSKE VIST SOM EKSEMPEL PAA FORCE MAJEURE NAEVNER INDSTILLING AF FLODSEJLADSEN PAA GRUND AF TILFRYSNING , KUNNE BRUEGGEN IKKE PAABERAABE SIG DENNE BESTEMMELSE , FORDI DE OMSTAENDIGHEDER , SOM UDGJORDE FORCE MAJEURE , KUN FORHINDREDE INDFOERSEL AF DE RAAVARER , HVORAF LICENSVAREN SKULLE FREMSTILLES , MEN DERIMOD IKKE VAR TIL HINDER FOR , AT DENNE VARE BLEV UDFOERT .

5 BRUEGGEN SAA SIG DERFOR NOEDSAGET TIL AT ANSOEGE OM EN NY LICENS ; EFTER AT DENNE VAR BLEVET MEDDELT , KUNNE FIRMAET EKSPORTERE RESTPARTIET PAA 297 881 KG HAVREGRYN EFTER DEN 31 . MAJ 1970 . DA DEN RESTITUTION , SOM BLEV UDBETALT FIRMAET PAA GRUNDLAG AF DEN NYE LICENS , ANDROG 288,96 DM PR . TON MOD EN RESTITUTION PAA 307,05 DM PAA GRUNDLAG AF DEN FOERSTE LICENS , LED BRUEGGEN SOM FOELGE DERAF ET TAB PAA 5 388,67 DM .

6 DE NATIONALE DOMSTOLE HAR BAADE I UNDER- OG ANKEINSTANSEN I PRINCIPPET ANERKENDT , AT BRUEGGENS ANSOEGNING OM FORLAENGELSE AF GYLDIGHEDSPERIODEN FOR DEN FOERSTE EKSPORTLICENS BURDE HAVE VAERET IMOEDEKOMMET , OG AT FIRMAET DERFOR BOER STILLES , SOM OM DEN OPRINDELIGE ANSOEGNING HEROM VAR BLEVET IMOEDEKOMMET .

7 BUNDESVERWALTUNGSGERICHT , SOM SAGEN NU VERSERER FOR , HAR I LIGHED MED UNDERINSTANSERNE ANERKENDT , AT SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN BURDE HAVE MEDDELT BRUEGGEN FORLAENGELSE AF GYLDIGHEDEN AF DEN FOERSTE LICENS . DERIMOD HAR DEN FORELAEGGENDE RET GIVET UDTRYK FOR TVIVL MED HENSYN TIL , OM DET ER MULIGT AT FORLAENGE GYLDIGHEDEN AF DEN UDLOEBNE LICENS , DA DETTE _ SOM ER DEN ENESTE MAADE , HVORPAA BRUEGGEN KUNNE BLIVE STILLET , SOM OM EKSPORTEN HAVDE FUNDET STED I HENHOLD TIL DEN FOERSTE LICENS _ ER UFORENELIGT MED DEN NATIONALE RETSORDEN , EFTERSOM DENNE IKKE GIVER FIRMAET RET TIL OPHAEVELSE AF DE SKADELIGE VIRKNINGER AF DEN URIGTIGE FORVALTNINGSAKT .

8 ENDVIDERE HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT GIVET UDTRYK FOR , AT EN SAADAN EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE KUNNE GRIBE FORSTYRRENDE IND I EKSPORTLICENSORDNINGENS GNIDNINGSLOESE FUNKTION , DELS FORDI DEN ANDEN LICENS KUN VILLE FUNGERE SOM EN MIDLERTIDIG ERSTATNING MED DEN FOELGE , AT SYSTEMETS PAALIDELIGHED SOM INDIKATOR FOR MARKEDSUDVIKLINGEN VILLE FORRINGES , DELS FORDI LICENSINDEHAVEREN HERVED I EN VIS FORSTAND VILLE HAVE MULIGHED FOR AT FORLAENGE LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE PAA EGEN HAAND .

9 PAA DEN ANDEN SIDE FANDT DEN FORELAEGGENDE RET , AT DET UD FRA HENSYNET TIL RETSBESKYTTELSEN AF DE ERHVERVSDRIVENDE INDEN FOR FAELLESSKABERNE VAR LIDET TILFREDSSTILLENDE , AT DET IKKE SKULLE VAERE MULIGT AT FORLAENGE EKSPORTLICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT I TILFAELDE AF , AT DER INDTRAADTE FORCE MAJEURE .

10 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT STILLET DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :

"KAN IFOELGE ARTIKEL 9 , STK . 1 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 473/67/EOEF AF 21 . AUGUST 1967 ( JO NR . 204/16 AF 24 . 8 . 1967 ) EN EKSPORTLICENS MED FORUDFASTSAT RESTITUTION FORLAENGES FOR EN PERIODE , DER LIGGER FORUD I TID , OG SAALEDES FORLAENGES MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , FOR PAA DENNE MAADE AT SIKRE EN EKSPORTOER , HVIS LICENS IKKE ER BLEVET RETTIDIGT FORLAENGET , OG SOM DERPAA HAR GENNEMFOERT EKSPORTEN PAA GRUNDLAG AF EN NYINDHENTET LICENS , AT DEN FORUD FASTSATTE RESTITUTIONSSATS ANVENDES PAA DENNE EKSPORT?"

11 VED SPOERGSMAALET OENSKER DEN FORELAEGGENDE RET I DET VAESENTLIGE KLARLAGT , OM ARTIKEL 9 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 473/67 , TILLADER , AT GYLDIGHEDSPERIODEN FOR EN SAADAN EKSPORTLICENS FORLAENGES MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT , NAAR DEN KOMPETENTE MYNDIGHED MED URETTE HAR AFSLAAET RETTIDIGT AT MEDDELE EN FORLAENGELSE , SOM SKULLE VAERE GIVET PAA GRUND AF FORCE MAJEURE , OG NAAR EKSPORTEN HAR MAATTET FINDE STED PAA GRUNDLAG AF EN NY EKSPORTLICENS VEDROERENDE SAMME FORRETNING . DETTE SPOERGSMAAL REJSER TILLIGE PROBLEMET VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF DEN ANDEN LICENS .

12 DET BEMAERKES INDLEDNINGSVIS , AT DET FOELGER AF ORDLYDEN OG ORDBYGNINGEN AF STK . 1 OG STK . 2 I ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 473/67 , AT FORCE MAJEURE PAA EN GANG ER DEN NOEDVENDIGE OG TILSTRAEKKELIGE BETINGELSE FOR , AT GYLDIGHEDSPERIODEN FOR IMPORT- ELLER EKSPORTLICENSEN FOR KORN FORLAENGES .

13 HERAF FOELGER , AT NAAR DE NATIONALE MYNDIGHEDER , UNDER FORBEHOLD AF EN EFTERFOELGENDE PROEVELSE VED DE KOMPETENTE DOMSTOLE , FASTSLAAR , AT DER FORELIGGER FORCE MAJEURE , ELLER IKKE LAENGERE BESTRIDER DETTE , HAR DE PAAGAELDENDE IMPORTOERER OG EKSPORTOERER KRAV PAA , AT LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE FORLAENGES , SAA SNART DE ANSOEGER DEROM .

14 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM FORLAENGELSE AF EKSPORTLICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT BEMAERKES , AT FORMAALET MED AT ANTAGE ET KRAV FOR BRUEGGEN PAA , AT GYLDIGHEDSPERIODEN FOR FIRMAETS EKSPORTLICENS FORLAENGES , ER , AT FIRMAET SKAL SAETTES I STAND TIL AT GENNEMFOERE EKSPORTFORRETNINGEN PAA GRUNDLAG AF DEN FOR VEDKOMMENDE LICENS FORUDFASTSATTE RESTITUTIONSSATS , UANSET HINDRINGERNE SOM FOELGE AF DE BEGIVENHEDER , DER UDGOER FORCE MAJEURE ; LICENSEN BOER DERFOR KUNNE MEDFOERE ALLE DE NOEDVENDIGE RETSVIRKNINGER FOR AT NAA DETTE MAAL .

15 DA LICENSSYSTEMETS PAALIDELIGHED PRINCIPIELT IKKE PAAVIRKES SOM FOELGE AF DE SNAEVERT DEFINEREDE UNDTAGELSER , SOM YDERMERE ER BEGRAENSET TIL FORCE MAJEURE , BOER RETSVIRKNINGERNE AF , AT DET PAA GRUND AF FORCE MAJEURE BESLUTTES AT FORLAENGE GYLDIGHEDSPERIODEN FOR EN EKSPORTLICENS , VAERE DE SAMME , UANSET OM DENNE FORLAENGELSE SKER FOER ELLER EFTER UDLOEBET AF LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE .

16 DERNAEST FINDES HENSYNET TIL LICENSINDEHAVERENS RETSBESKYTTELSE AT MAATTE FOERE TIL DETTE RESULTAT , DA HAN , SAAFREMT DER IKKE VAR MULIGHED FOR EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE , IKKE KUNNE UDNYTTE DE RETTIGHEDER , SOM ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 473/67 TILLAEGGER HAM .

17 DET BEMAERKES TILLIGE , AT DOMSTOLEN I EN SAG , HVOR BORTKOMSTEN AF EN LICENS BLEV BETRAGTET SOM FORCE MAJEURE , HAR FASTSLAAET , AT EN ANMODNING I HENHOLD TIL ARTIKEL 18 , STK . 1 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1373/70 AF 10 . JULI 1970 ( EFT 1970 II , S . 382 ) RETMAESSIGT KUNNE INDGIVES EFTER UDLOEBET AF LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE ( DOM AF 30 . 1 . 1974 I SAG 158/73 , KAMPFFMEYER , SML . S . 101 ). FOR OEVRIGT KAN GYLDIGHEDEN AF EN SAADAN EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE UDLEDES AF EN REGEL , SOM ER TRAADT I KRAFT EFTER , AT DE BEGIVENHEDER FANDT STED , SOM LIGGER TIL GRUND FOR NAERVAERENDE SAG , NEMLIG ARTIKEL 36 , STK . 2 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3183/80 AF 3 . DECEMBER 1980 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR IMPORT- OG EKSPORTLICENSER SAMT FORUDFASTSAETTELSESATTESTER FOR LANDBRUGSVARER ( EFT L 338 , S . 1 ). IFOELGE ARTIKLEN KAN EN ANMODNING OM FORLAENGELSE AF LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE I TILFAELDE AF FORCE MAJEURE INDGIVES OP TIL 30 DAGE EFTER , AT LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE ER UDLOEBET . DET ER HERVED AABENBART , AT AFGOERELSEN OM ANSOEGNINGEN OGSAA KAN TRAEFFES EFTERFOELGENDE , SAALEDES , AT FORLAENGELSEN GAELDER MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT FOR PERIODEN MELLEM DET TIDSPUNKT , DA LICENSENS GYLDIGHED UDLOEB , OG DET TIDSPUNKT , DA AFGOERELSEN VEDROERENDE FORLAENGELSESANSOEGNINGEN TRAEFFES .

18 HEREFTER OG UNDER HENSYN TIL LICENSINDEHAVERENS RETSBESKYTTELSE MAA EN EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE , SOM IKKE MAERKBART FORRINGER LICENSSYSTEMETS PAALIDELIGHED , ANSES FOR GYLDIG I HENHOLD TIL ARTIKEL 9 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 473/67 .

19 DET BEMAERKES ENDVIDERE , AT ANERKENDELSEN AF DENNE EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE REJSER DET SPOERGSMAAL , OM DEN ANDEN LICENS , SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER UDSTEDT TIL BRUEGGEN , KAN ANSES FOR GYLDIG .

20 DET FOELGER I SAA HENSEENDE AF DET ANFOERTE , AT DERSOM DEN FOERSTE LICENS SKAL HAVE FULD RETSVIRKNING , EFTER AT DENS GYLDIGHED ER FORLAENGET , MAA RETSVIRKNINGERNE AF DEN ANDEN , FOR SAMME EKSPORTFORRETNING UDSTEDTE LICENS , AUTOMATISK OPHOERE , HVORFOR DEN FORMELIGT MAA ANNULLERES .

21 SVARET PAA DET FORELAGTE SPOERGSMAAL ER HEREFTER , AT ARTIKEL 9 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 473/67 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DEN TILLADER , AT EN EKSPORTLICENS MED FORUDFASTSAT RESTITUTION FORLAENGES FOR EN PERIODE , DER LIGGER FORUD I TID , OG SAALEDES FORLAENGES MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED , NAAR DEN KOMPETENTE MYNDIGHED MED URETTE HAR AFSLAAET RETTIDIGT AT MEDDELE EN FORLAENGELSE , SOM SKULLE VAERE GIVET PAA GRUND AF FORCE MAJEURE , OG NAAR EKSPORTEN DERFOR HAR MAATTET GENNEMFOERES PAA GRUNDLAG AF EN NYINDHENTET LICENS FOR SAMME TRANSAKTION . DEN NYE LICENS KAN I SAA FALD IKKE MEDFOERE RETSVIRKNINGER OG SKAL DERFOR FORMELIGT ANNULLERES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

22 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES .

23 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT VED KENDELSE AF 17 . DECEMBER 1981 , FOR RET :