KENDELSE AFSAGT AF FORMANDEN FOR DOMSTOLENS TREDJE AFDELING DEN 13. DECEMBER 1988. - JUERGEN SPARR MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - FORLOEBIGE FORHOLDSREGLER. - SAG 321/88 R.



Samling af Afgørelser 1988 side 06405



Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

++++

Saerlige rettergangsformer - foreloebige forholdsregler - betingelser herfor - ikke-praejudicerende forholdsregler

( Procesreglementet, art . 83, stk . 2 )

Dommens præmisser

1 Ved staevning, registreret paa Domstolens Justitskontor den 14 . november 1988, har Juergen Sparr anlagt sag, hvorunder han dels har paastaaet annullation af afgoerelsen af 18 . juli 1988, stadfaestet den 6 . oktober 1988, hvorved direktoeren for Kommissionens "Afdeling for Ansaettelser" meddelte sagsoegeren, at han ikke fik adgang til at deltage i udvaelgelsesproeve KOM/A/621, der afholdtes med henblik paa oprettelse af en ansaettelsesreserve af fuldmaegtige i stillingsgruppe A 7/A 6 ( meddelelse om udvaelgelsesproeve, EFT C 54 af 25.2.1988, s . 21 ), dels har paastaaet Kommissionen tilpligtet principalt at give ham adgang til en udvaelgelsesproeve, der svarer til udvaelgelsesproeve KOM/A/621, subsidiaert til en udvaelgelsesproeve, der svarer til den samtidig med udvaelgelsesproeve KOM/A/621 afholdte udvaelgelsesproeve KOM/A/622 ( EFT C 54 af 25.2.1988, s . 26 ) for assisterende fuldmaegtige i loenklasse A 8, og yderligere at det anordnes, at de naevnte proever ikke finder sted samtidig med en anden ansaettelsesproeve for jurister .

2 Den omtvistede afgoerelse er begrundet med, at sagsoegeren ikke opfylder betingelserne i punkt II B ) 2 ) b ) i meddelelsen om udvaelgelsesproeven, der er saalydende :

"Ansoegerne skal med tidspunktet for ansoegningsfristens udloeb som skaeringsdato :

a ) have en fuldstaendig uddannelse paa universitetsniveau, der er afsluttet med et eksamensbevis ( udvaelgelseskomitéen tager i denne forbindelse hensyn til de forskellige uddannelsesstrukturer );

b ) Efter erhvervelsen af ovennaevnte eksamensbevis ( punkt a ) have mindst to aars faglig erfaring paa et niveau, der svarer til ét af de under punkt I beskrevne arbejdsomraader og er relevant for et af disse;

..."

3 Ifoelge afsnit I i meddelelsen om udvaelgelsesproeven bestaar arbejdsopgaverne konkret i udfoerelse paa grundlag af generelle retningslinjer af planlaegnings -, analyse - og kontrolopgaver inden for et af de tre EF-arbejdsomraader, der anfoeres i meddelelsen; sagsoegeren havde blandt disse valgt omraadet "forbindelser med tredjelande ".

4 Da sagsoegeren indgav sin ansoegning, var han "Referendar", en grad der i Forbundsrepublikken Tyskland opnaas, naar den foerste juridiske "Staatsexamen" er bestaaet, normalt efter et tre-aarigt universitetsstudium, og han var i faerd med uddannelsens praktiske del (" Referendarzeit "), der varer toethalvt aar og er adgangsgivende til den anden juridiske "Staatsexamen", der afslutter den juridiske universitetsuddannelse . Det fremgaar af sagen, at sagsoegeren har vaeret "Referendar" siden 1984, men endnu ikke har aflagt den anden "Staatsexamen ".

5 Efter Kommissionens opfattelse udgjorde den praktik, som sagsoegeren havde gennemfoert som "Referendar", en forberedende uddannelse, der ikke kunne betragtes som faglig erfaring i betydningen i punkt II B ) 2 ) b ) i meddelelsen om udvaelgelsesproeven, for saa vidt uddannelsen ikke var blevet afsluttet med den bestaaede anden "Staatsexamen ".

6 Ved saerskilt dokument indgivet samme dato har sagsoegeren under henvisning til procesreglementets artikel 83, stk . 2, fremsat begaering om, at der - for at undgaa at han paafoeres et uopretteligt tab i tiden indtil domsafsigelsen - anordnes foreloebige forholdsregler, som delvis er sammenfaldende med de forholdsregler, som sagsoegeren allerede har nedlagt paastand om under hovedsagen, nemlig at Domstolen paalaegger Kommissionen principalt at give ham adgang til en ansaettelsesproeve, der svarer til udvaelgelsesproeve KOM/A/621, og subsidiaert til en ansaettelsesproeve, der svarer til udvaelgelsesproeve KOM/A/622, og saaledes at disse forholdsregler gennemfoeres efter sagsoegerens naermere anvisninger for at sikre, at de er effektive og objektive i forhold til ham .

7 Kommissionen har nedlagt paastand om, at begaeringen om foreloebige forholdsregler ikke tages til foelge .

8 I henhold til procesreglementets artikel 83, stk . 2, skal sagsoegeren angive de omstaendigheder, der medfoerer uopsaettelighed; desuden skal noedvendigheden af de begaerede foreloebige forholdsregler umiddelbart forekomme berettiget af faktiske og retlige grunde .

9 Det findes imidlertid ufornoedent at tage stilling til, om de naevnte betingelser er opfyldt i naervaerende sag, eftersom sagsoegeren ikke - hverken principalt eller subsidiaert - kraever foranstaltninger anordnet af Domstolen, som blot skal sikre hans stilling indtil afsigelsen af dommen i hovedsagen; sagsoegeren vil derimod opnaa, at Domstolen meddeler den administrative myndighed - som den i oevrigt ikke kan traede i stedet for - et paalaeg om at traeffe positive afgoerelser, hvorved der umiddelbart gives sagsoegeren adgang til at deltage i udvaelgelsesproeven, hvilket blev afslaaet ved den under hovedsagen anfaegtede afgoerelse, og saaledes goere soegsmaalet, hvorunder den naevnte afgoerelse anfaegtes, genstandsloest . Saafremt det sagsoegeren meddelte afslag paa deltagelse i udvaelgelsesproeven annulleres, paahviler det i henhold til Traktatens artikel 176 Kommissionen at gennemfoere de til dommens opfyldelse noedvendige foranstaltninger . Domstolen ville foelgelig ved at anordne de begaerede forholdsregler gribe ind paa forvaltningens eget kompetenceomraade og foregribe afgoerelsen vedroerende de paastande, som Sparr har nedlagt i hovedsagen .

10 Det foelger af det anfoerte, at begaeringen om foreloebige forholdsregler ikke kan tages til foelge .

Afgørelse

Af disse grunde

bestemmer

formanden for Tredje Afdeling

foer endelig afgoerelse traeffes

og efter at have hoert generaladvokaten :

1 ) Begaeringen om foreloebige forholdsregler tages ikke til foelge .

2 ) Afgoerelsen om sagens omkostninger udsaettes .

Saaledes bestemt i Luxembourg den 13 . december 1988 .