Forslag til afgørelse fra generaladvokat Sir Gordon Slynn fremsat den 14. januar 1987. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUD - MANGLENDE OPFYLDELSE AF EN DOM AFSAGT AF DOMSTOLEN. - SAG 69/86.



Samling af Afgørelser 1987 side 00773



Generaladvokatens forslag til afgørelse

++++

Hoeje Domstol .

Efter paastand fra Kommissionen statuerede Domstolen den 15 . november 1983, at Italien havde tilsidesat sine forpligtelser i henhold til traktaten ved endnu ikke at have indfoert kvalitetskontrol med frugt og groensager, der bringes i omsaetning paa italiensk omraade, jfr . artikel 8, stk . 1, i Raadets forordning nr . 1035/72 ( EFT 1972 II, s.*423 ), og ved ikke at have givet maanedlige meddelelser om den i den forloebne maaned gennemfoerte kontrol, jfr . artikel 5, stk . 1, i forordning nr . 2638/69 ( EFT 1969 II, s . 593 ), som aendret ved Kommissionens forordning nr . 2150/80 ( EFT L*210, s.*5 ) ( sag 322/82, Kommissionen mod Italien, Sml . 1983, s.*3689 ).

Cirka 15 maaneder efter dommen var afsagt, tilskrev Kommissionen den italienske regering og bad om dens bemaerkninger . Den fik ikke andet svar end en anmodning om en fristforlaengelse, hvilken anmodning Kommissionen efterkom . Da Kommissionen ikke modtog yderligere oplysninger, indledte den efter en begrundet udtalelse naervaerende sag den 11 . marts 1986 med paastand om, at Italien havde tilsidesat traktatens artikel 171 ved ikke at have efterkommet Domstolens dom .

Den italienske regering har i sit svarskrift henvist til de vanskeligheder, den er stoedt paa ved gennemfoerelsen af denne ordning . Den har anfoert, at den har ladet udarbejde en detaljeret rapport vedroerende de sammensatte problemer i forbindelse hermed, og at det lovforslag, der blev forelagt Deputeretkammeret den 13 . marts 1986, indeholdt en plan til at etablere et saerligt organ, der skulle vaere ansvarlig for gennemfoerelsen af faellesskabsforordningerne . Domstolen har i dag faaet oplyst, at lovforslaget endnu ikke er traadt i kraft, og at de organisatoriske aendringer, der er noedvendige for at gennemfoere den italienske regerings forpligtelser, endnu ikke er gennemfoert .

Jeg skal understrege, at Domstolen i sin dom af 15 . november 1983 ikke betvivlede, at den italienske regering stod over for vanskeligheder, men henviste til det forhold, at markedsordningen for frugter og groensager var blevet tilvejebragt i 1962, og at den havde foreligget i sin nuvaerende form siden 1972 . Domstolen tilfoejede : "Selv om oprettelsen af et effektivt kontrolsystem inden for disse rammer er stoedt paa reelle vanskeligheder, burde det i betragtning af det tidsrum, der er forloebet siden reglerne om oprettelsen af en faelles markedsordning traadte i kraft, have vaeret muligt for de italienske myndigheder at tage de noedvendige skridt til at loese de bestaaende vanskeligheder, sikre ivaerksaettelsen af de noedvendige foranstaltninger til en effektiv kontrol og opfylde forpligtelsen til at afgive meddelelser, saaledes som fastsat i forordning nr . 2150/80 ".

Der er siden gaaet tre aar, og situationen er stadig den samme . Det er principielt saerligt beklageligt, at Domstolens dom ikke er blevet efterkommet . Der maa saaledes utvivlsomt gives Kommissionen medhold i dens paastand, ligesom Italien boer betale sagens omkostninger .

(*) Oversat fra engelsk .