DOMSTOLENS DOM AF 25. NOVEMBER 1987. - DEN ITALIENSKE REPUBLIK MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER. - AFSLUTNING AF EUGFL-REGNSKABER - REGNSKABSAARET 1981. - SAG 343/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 04711



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - MAELK OG MEJERIPRODUKTER - STOETTE TIL SKUMMETMAELKSPULVER BESTEMT TIL FODER - ET INTERVENTIONSORGANS SALG AF SKUMMETMAELKSPULVER HIDROERENDE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTATS INTERVENTIONSLAGRE - DET RELEVANTE TIDSPUNKT FOR BEREGNING AF STOETTEN - FORARBEJDNINGSTIDSPUNKT

( RAADETS FORORDNING NR . 804/68, ART . 10; KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 1624/76, 1725/79 OG 516/80, SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 1146/80 )

2 . FISKERI - FAELLES MARKEDSORDNING - TILBAGETRAEKNING AF FISKERIVARER FRA MARKEDET - YDELSE AF KOMPENSATIONSBELOEB TIL PRODUCENTORGANISATIONER - EUGFL-FINANSIERING - BETINGELSER - ORGANISATIONERNE KONTROLLERET AF MEDLEMSSTATERNE

( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2062/80, ART . 8 )

Sammendrag

1 . AF DE GAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM STOETTE TIL SKUMMETMAELKSPULVER BESTEMT TIL FODER, SET UNDER ET, KAN DER UDLEDES DEN ALMINDELIGE REGEL, AT STOETTEN SKAL BEREGNES PAA GRUNDLAG AF FORHOLDENE, SOM DE FORELIGGER PAA DET TIDSPUNKT, DA FORARBEJDNINGEN FINDER STED, IDET DER DOG KAN YDES SUPPLERENDE STOETTE, SAAFREMT EN TIDLIGERE UDBETALT STOETTE UDGJORDE ET LAVERE BELOEB .

NAAR DER IKKE FINDES BESTEMMELSER OM DET MODSATTE, FINDER REGELEN OGSAA ANVENDELSE I DET IKKE UDTRYKKELIGT I OVENNAEVNTE BESTEMMELSER OMHANDLEDE TILFAELDE, HVOR DEN ERHVERVSDRIVENDE AF INTERVENTIONSORGANET I SIT EGET LAND HAR KOEBT SKUMMETMAELKSPULVER, DER STAMMER FRA INTERVENTIONSLAGRE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, IDET DER I SAA FALD IKKE ER SAADANNE SAERLIGE KONKRETE OMSTAENDIGHEDER, DER KLART PEGER I RETNING AF, AT ET ANDET TIDSPUNKT END FORARBEJDNINGSTIDSPUNKTET SKAL LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF STOETTEN .

2 . KOMPENSATIONSBELOEB, EN PRODUCENTORGANISATION HAR FAAET UDBETALT FOR TILBAGETRAEKNING AF FISKERIVARER FRA MARKEDET, KAN IKKE FINANSIERES AF EUGFL, SAAFREMT MEDLEMSSTATEN HAR FORETAGET DEN LOEBENDE KONTROL AF PRODUCENTORGANISATIONENS VIRKSOMHED, SOM ER FASTSAT I EF-ORDNINGEN OM ANERKENDELSE AF SAADANNE ORGANISATIONER .

Dommens præmisser

1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 15 . NOVEMBER 1985, HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM DELVIS ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/460 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF DEN ITALIENSKE REPUBLIK FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN ( EFT L*267, S.*35 ).

2 DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR PAASTAAET BESLUTNINGEN ANNULLERET, FOR SAA VIDT KOMMISSIONEN HERVED AFVISTE AT LADE EUGFL AFHOLDE FOELGENDE UDGIFTER :

- 677*198*690 LIT TIL STOETTE TIL OPKOEBT SKUMMETMAELKSPULVER;

- 3*727*116*185 LIT TIL STOETTE TIL FORBRUGET AF OLIVENOLIE;

- 2*694*251*820 OG 145*345*970 LIT TIL KOMPENSATION FOR TILBAGETRAEKNING AF FISKERIVARER FRA MARKEDET, OG

- 761*886*150 LIT VEDROERENDE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB .

3 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

A . STOETTE TIL OPKOEBT SKUMMETMAELKSPULVER

4 PARTERNE ER HER UENIGE OM, HVILKET TIDSPUNKT, DER SKAL LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF STOETTEN TIL SKUMMETMAELKSPULVER, NAAR PULVERET ANVENDES TIL FREMSTILLING AF FODER . SPOERGSMAALET ER NAVNLIG, OM DET ER DEN DAG, DA SKUMMETMAELKSPULVERET KOEBES, DER SKAL LAEGGES TIL GRUND ELLER DEN DAG, DA DET FORARBEJDES, I DET SAERLIGE TILFAELDE, HVOR DEN ERHVERVSDRIVENDE AF INTERVENTIONSORGANET I SIT EGET LAND KOEBER SKUMMETMAELKSPULVER, DER STAMMER FRA INTERVENTIONSLAGRE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .

5 I 1978 BESLUTTEDE RAADET AT STILLE EN DEL AF DE LAGRE AF SKUMMETMAELKSPULVER, SOM VAR OPKOEBT I ANDRE MEDLEMSSTATER, TIL RAADIGHED FOR DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN . DE NAERMERE BESTEMMELSER OM OVERFOERSEL AF DEN SIDSTE DEL AF DEN NAEVNTE MAENGDE, SOM OMTVISTES I NAERVAERENDE SAG, FASTSATTES I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 516/80 AF 29 . FEBRUAR 1980 OM OVERFOERSEL AF SKUMMETMAELKSPULVER TIL DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN ( EFT L*58, S.*51 ). I HENHOLD TIL FORORDNINGEN NEDSAETTES DEN PRIS, KOEBEREN BETALER TIL DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN, MED DET STOETTEBELOEB, DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 10 I RAADETS FORORDNING NR . 804/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I, S.*169 ). EFTER NAEVNTE BESTEMMELSE YDES DER STOETTE TIL SKUMMETMAELKSPULVER, DER ER BLEVET FREMSTILLET INDEN FOR FAELLESSKABET OG ANVENDES TIL FODER .

6 DET ER UNDER SAGEN OPLYST, AT MED HENSYN TIL SKUMMETMAELKSPULVER, SOM STAMMER FRA OFFENTLIGE LAGRE OG ER SOLGT I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 516/80, HAR DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE FAAET UDBETALT EN SUPPLERENDE STOETTE SVARENDE TIL FORSKELLEN MELLEM STOETTEBELOEBET PAA DET TIDSPUNKT, DA KONTRAKTEN BLEV INDGAAET, OG DET BELOEB, DER VAR GAELDENDE, DA PRODUKTET BLEV FORARBEJDET . KOMMISSIONEN FANDT, AT UDBETALINGEN AF EN SAADAN SUPPLERENDE STOETTE IKKE VAR I OVERENSSTEMMELSE MED GAELDENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, OG AT BELOEBET FOELGELIG IKKE KUNNE AFHOLDES AF EUGFL .

7 DEN ITALIENSKE REGERING HAR FOERST ANFOERT, AT REGLERNE OM STOETTE TIL SKUMMETMAELKSPULVER, DER ANVENDES TIL FREMSTILLING AF FODERBLANDINGER, FINDES I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1725/79 AF 26 . JULI 1979 OM NAERMERE REGLER FOR STOETTE TIL SKUMMETMAELK, DER FORARBEJDES TIL FODERBLANDINGER, OG TIL SKUMMETMAELKSPULVER TIL KALVEFODER ( EFT L*199, S.*1 ). FORORDNINGENS ARTIKEL 9 BESTEMMER, AT STOETTEBELOEBET ER DET BELOEB, DER ER GAELDENDE DEN DAG, HVOR SKUMMETMAELKEN ELLER SKUMMETMAELKSPULVERET DENATURERES, ELLER DEN DAG, HVOR DET FORARBEJDES TIL FODERBLANDINGER . EFTER DEN ITALIENSKE REGERINGS OPFATTELSE ANGIVER BESTEMMELSEN SAALEDES UDTRYKKELIGT, HVILKEN DAG, DER SKAL LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF STOETTEN, MENS DER IKKE ER HJEMLET UNDTAGELSER I DET SAERLIGE TILFAELDE, HVOR DER ER TALE OM FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELKSPULVER, DER ER SOLGT AF INTERVENTIONSORGANERNE .

8 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT DEN AF DEN ITALIENSKE REGERING PAABERAABTE ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 1725/79 KUN REGULERER SPOERGSMAALET OM STOETTE, SAAFREMT EN ERHVERVSDRIVENDE HAR KOEBT SKUMMETMAELKSPULVER PAA DET FRIE MARKED I SIT EGET LAND . SAAFREMT DET ER KOEBT PAA DET FRIE MARKED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ER DET KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1624/76 AF 2 . JULI 1976 ( EFT L*180, S.*9 ), DER FINDER ANVENDELSE; I HENHOLD HERTIL KAN STOETTEN PAA VISSE BETINGELSER UDBETALES FORUD TIL EKSPORTOEREN; I SAA FALD ER STOETTEBELOEBET DET BELOEB, DER ER GAELDENDE DEN DAG, DA TOLDFORMALITETERNE AFSLUTTES, MEN I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 8, STK . 2, KAN DER UDBETALES ET SUPPLERENDE BELOEB TIL DEN ERHVERVSDRIVENDE, DER FORETAGER FORARBEJDNINGEN, SAAFREMT STOETTEN UDTRYKT I NATIONAL VALUTA ER STEGET MELLEM OVENNAEVNTE DAG OG DEN DAG, DA FORARBEJDNINGEN FORETAGES . IFOELGE KOMMISSIONEN FINDER EN ANDEN ORDNING ANVENDELSE, SAAFREMT DEN ERHVERVSDRIVENDE KOEBER SKUMMETMAELKSPULVERET AF INTERVENTIONSORGANET, JFR . KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2213/76 AF 10 . SEPTEMBER 1976 ( EFT L*249, S.*6 ); I SAA FALD ER DEN STOETTE, DER YDES TIL SKUMMETMAELKSPULVER, DER FORARBEJDES TIL FODER, DEN SAMME SOM VED KOEB PAA DET FRIE MARKED .

9 IFOELGE KOMMISSIONEN FINDER INGEN AF OVENNAEVNTE TRE ORDNINGER ANVENDELSE I DET SAERLIGE TILFAELDE, HVOR DEN ERHVERVSDRIVENDE AF INTERVENTIONSORGANET I SIT EGET LAND KOEBER SKUMMETMAELKSPULVER, DER ER OPKOEBT AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT . MED REGELMAESSIGE MELLEMRUM ER DER BLEVET FASTSAT BESTEMMELSER OM OVERFOERSEL AF INTERVENTIONSLAGRE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT TIL ITALIEN, IDET DER IKKE HER FINDES LAGRE AF SKUMMETMAELKSPULVER . DA DER IKKE FORELIGGER UDTRYKKELIGE BESTEMMELSER OM, HVILKEN DAG DER SKAL LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF STOETTEN, MAA DET ALMINDELIGE PRINCIP FINDE ANVENDELSE, HVOREFTER RETSVIRKNINGERNE AF EN RETSAKT AFHAENGER AF DE BESTEMMELSER, DER ER GAELDENDE PAA DET TIDSPUNKT, DA RETSAKTEN OPSTAAR, HVILKET I DEN FORELIGGENDE SAG MAA VAERE KOEBSTIDSPUNKTET . NAAR FORORDNING NR . 516/80, SOM VEDROERER OVERFOERSEL AF SKUMMETMAELKSPULVER TIL DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN, I ET SAADANT TILFAELDE BESTEMMER, AT DEN PRIS, DEN ERHVERVSDRIVENDE BETALER TIL INTERVENTIONSORGANET, SKAL NEDSAETTES MED STOETTEBELOEBET, ER DET UD FRA ANTAGELSEN AF, AT DET ER KOEBSTIDSPUNKTET, DER ER AFGOERENDE FOR BEREGNINGEN AF STOETTEN .

10 DET BEMAERKES, AT SOM ANFOERT AF KOMMISSIONEN ER DET TIDSPUNKT, DER SKAL LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNING AF STOETTEN, DEN DAG, DA SKUMMETMAELKSPULVERET FORARBEJDES, NAAR DEN ERHVERVSDRIVENDE HAR KOEBT DET PAA DET FRIE MARKED I SIT EGET LAND, JFR . EN UDTRYKKELIG BESTEMMELSE I FORORDNING NR . 1725/79; DET SAMME ER TILFAELDET, SAAFREMT PRODUKTET SAELGES AF SAMME LANDS INTERVENTIONSORGAN, HVILKET FREMGAAR AF EN BESTEMMELSE, DER HENVISER TIL ORDNINGEN VEDROERENDE KOEB PAA DET FRIE MARKED . DER GAELDER ANDRE REGLER, SAAFREMT SKUMMETMAELKSPULVERET KOEBES PAA DET FRIE MARKED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, MEN DER UDBETALES SUPPLERENDE STOETTE, HVIS STOETTEN ER HOEJERE DEN DAG, DA PRODUKTET FORARBEJDES, JFR . EN UDTRYKKELIG BESTEMMELSE I FORORDNING NR . 1624/76 . DERIMOD FINDES DER INGEN BESTEMMELSER OM DET SAERLIGE TILFAELDE, HVOR SKUMMETMAELKSPULVERET STAMMER FRA INTERVENTIONSLAGRE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .

11 AF DE GAELDENDE BESTEMMELSER, SET UNDER ET, KAN DER HEREFTER UDLEDES DEN ALMINDELIGE REGEL, AT STOETTEN TIL SKUMMETMAELKSPULVER SKAL BEREGNES PAA GRUNDLAG AF FORHOLDENE, SOM DE ER PAA DET TIDSPUNKT, DA FORARBEJDNINGEN FINDER STED, IDET DER DOG KAN YDES SUPPLERENDE STOETTE, SAAFREMT EN TIDLIGERE UDBETALT STOETTE INDEBAR ET LAVERE BELOEB .

12 DA DER IKKE FINDES BESTEMMELSER OM DET MODSATTE, MAA SAMME REGEL FINDE ANVENDELSE, SAAFREMT DEN ERHVERVSDRIVENDE AF INTERVENTIONSORGANET I SIT EGET LAND HAR KOEBT SKUMMETMAELKSPULVER, DER STAMMER FRA INTERVENTIONSLAGRE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, MEDMINDRE DE KONKRETE OMSTAENDIGHEDER KLART PEGER I RETNING AF, AT ET ANDET TIDSPUNKT SKAL LAEGGES TIL GRUND . SAADANNE OMSTAENDIGHEDER FINDES IMIDLERTID IKKE AT FORELIGGE I DEN KONKRETE SAG .

13 KOMMISSIONEN HAR I DEN FORBINDELSE ANFOERT, AT DEN ERHVERVSDRIVENDE I SAA FALD HAR VISSE FORDELE, SOM IKKE FINDES I ANDRE TILFAELDE, HVOR SKUMMETMAELKSPULVER KOEBES MED HENBLIK PAA FORARBEJDNING; SAALEDES SKAL DEN ERHVERVSDRIVENDE IKKE AFHOLDE TRANSPORTOMKOSTNINGERNE FOR PULVERET, HVILKET HAN ELLERS SKAL, SAAFREMT KOEBET FORETAGES I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1624/76; LIGELEDES FAAR DEN ERHVERVSDRIVENDE STOETTEN UDBETALT OEJEBLIKKELIGT, HVILKET IKKE ER TILFAELDET FOR DEN ERHVERVSDRIVENDE, DER KOEBER SKUMMETMAELKSPULVER PAA DET FRIE MARKED I SIT EGET LAND .

14 SAADANNE OMSTAENDIGHEDER KAN IMIDLERTID IKKE BEGRUNDE EN ANDEN BEREGNINGSMETODE . SAALEDES VARIERER TRANSPORTOMKOSTNINGERNE STAERKT I DE FORSKELLIGE SITUATIONER; NAVNLIG MEDFOERER KOEB PAA DET FRIE MARKED I DEN ERHVERVSDRIVENDES EGET LAND IKKE NOEDVENDIGVIS HOEJE TRANSPORTOMKOSTNINGER . STOETTEN UDBETALES GANSKE VIST IKKE OEJEBLIKKELIGT, NAAR DEN ERHVERVSDRIVENDE KOEBER PRODUKTET PAA DET FRIE MARKED, MEN DEN ER DOG HJEMLET INDEN FOR RAMMERNE AF ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 1624/76 . SELV OM DE FORSKELLIGE SITUATIONER RUMMER FORDELE OG ULEMPER FOR DE ERHVERVSDRIVENDE, KAN DET DERFOR IKKE HAEVDES, AT KUN DET TILFAELDE, DER BEHANDLES I DEN FORELIGGENDE SAG, AFVIGER VAESENTLIGT FRA DE ANDRE SITUATIONER .

15 DEN ALMINDELIGE REGEL MED HENSYN TIL DET TIDSPUNKT, DER ER AFGOERENDE VED BEREGNINGEN AF STOETTEN, FINDES HEREFTER AT MAATTE ANVENDES . DE AF DEN ITALIENSKE REGERING FREMFOERTE KLAGEPUNKTER MAA DERFOR LAEGGES TIL GRUND .

16 DEN OMTVISTEDE BESLUTNING VIL SAALEDES VAERE AT ANNULLERE, FOR SAA VIDT ANGAAR BELOEBET PAA 677*198*690 LIT TIL STOETTE TIL OPKOEBT SKUMMETMAELKSPULVER .

B . STOETTE TIL FORBRUGET AF OLIVENOLIE

17 ARTIKEL 8 I RAADETS FORORDNING NR . 3089/78 AF 19 . DECEMBER 1978 OM FASTSAETTELSE AF ALMINDELIGE BESTEMMELSER VEDROERENDE STOETTE TIL FORBRUGET AF OLIVENOLIE ( EFT L*369, S.*12 ) BESTEMMER, AT STOETTEN UDBETALES, NAAR KONTROLORGANET, UDPEGET AF DEN MEDLEMSSTAT, HVORI EMBALLERINGEN FORETAGES, HAR FASTSLAAET, AT BETINGELSERNE FOR AT YDE STOETTE ER OPFYLDT, MEN AT STOETTEN KAN UDBETALES, SAA SNART STOETTEANSOEGNINGEN INDGIVES, UNDER FORUDSAETNING AF, AT DER STILLES TILSTRAEKKELIG SIKKERHED . I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 557/79 AF 23 . MARTS 1979 ( EFT L*73, S.*13 ), SENERE ERSTATTET AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3172/80 AF 5 . DECEMBER 1980 ( EFT L*331, S.*27 ), FASTSATTES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR ORDNINGEN VEDROERENDE STOETTE TIL FORBRUGET AF OLIVENOLIE . I HENHOLD TIL DE TO FORORDNINGER SKAL MEDLEMSSTATEN UDBETALE STOETTEN INDEN 150 DAGE EFTER ANSOEGNINGENS INDGIVELSE .

18 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT, AT KOMMISSIONEN OPRINDELIG, EFTER AT HAVE FORETAGET VISSE REGNSKABSMAESSIGE UNDERSOEGELSER, HAVDE AFSLAAET EUGFL-FINANSIERING AF BETYDELIGE BELOEB MED HENVISNING TIL, AT FRISTEN PAA 150 DAGE FRA ANSOEGNINGENS INDGIVELSE IKKE VAR OVERHOLDT . SENERE AENDREDE KOMMISSIONEN SIN BESLUTNING, MEN FASTHOLDT DOG AFVISNINGEN MED HENSYN TIL DE STOETTEBELOEB, SOM HAVDE GIVET ANLEDNING TIL ANLAEG AF FORVALTNINGS - OG RETSSAGER MOD DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDER SOM FOELGE AF KONSTATEREDE UREGELMAESSIGHEDER . IFOELGE DEN ITALIENSKE REGERING HAR DEN OMSTAENDIGHED, AT DER ER ANLAGT STRAFFESAGER ELLER FORVALTNINGSSAGER, INGEN BETYDNING FOR SPOERGSMAALET OM EUGFL-FINANSIERING .

19 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT SAAFREMT STOETTEN UDBETALES TIDLIGERE, SKAL SIKKERHEDSSTILLELSEN FRIGIVES INDEN FOR DEN FRIST, DER ER FASTSAT FOR DEN ENDELIGE UDBETALING AF STOETTEN, DVS . 150 DAGE, OG AT DEN NOEDVENDIGE KONTROL FOELGELIG SKAL FORETAGES INDEN FOR DEN SAMME FRIST . DEN OMSTAENDIGHED, AT DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER IKKE HAR OVERHOLDT FRISTEN, HAR SAALEDES MEDFOERT, AT DE PAAGAELDENDE TRANSAKTIONER IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSREGLERNE . KOMMISSIONEN HAVDE IMIDLERTID UNDTAGELSESVIS ANERKENDT EUGFL-FINANSIERING, HVIS DET PAA GRUNDLAG AF EN EFTERFOELGENDE KONTROL HAVDE VIST SIG, AT TRANSAKTIONEN VAR FORSKRIFTSMAESSIG; DEN HAVDE KUN AFVIST DE TILFAELDE, HVOR DER UANSET GRUNDEN INGEN KONTROL HAVDE FUNDET STED .

20 DET BEMAERKES, AT DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANERKENDT, AT DEN NOEDVENDIGE KONTROL IKKE ER FORETAGET INDEN FOR DE FRISTER, DER ER FASTSAT I FAELLESSKABSREGLERNE . UDBETALINGEN AF DEN PAAGAELDENDE STOETTE HAR SAALEDES IKKE VAERET I OVERENSSTEMMELSE MED BETINGELSERNE I DE NAEVNTE REGLER . DET ER HERVED UDEN BETYDNING, AT KOMMISSIONEN I ET VIST ANTAL KONKRETE TILFAELDE VALGTE AT ANERKENDE EUGFL-FINANSIERING .

21 DEN ITALIENSKE REGERING HAR DESUDEN SUBSIDIAERT GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN KUNNE HAVE AFVENTET UDFALDET AF DE SAGER, DER VAR ANLAGT MOD FORSKELLIGE VIRKSOMHEDER, INDEN DEN TOG ENDELIG STILLING, OG AT REGERINGEN HAVDE TILSTILLET KOMMISSIONEN YDERLIGERE OPLYSNINGER, SOM DEN HAVDE AFVIST AT TAGE HENSYN TIL .

22 OVENNAEVNTE ARGUMENTER AENDRER INTET VED VURDERINGEN AF SPOERGSMAALET OM STOETTEUDBETALINGERNES LOVLIGHED . I OEVRIGT BEMAERKES, SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR FREMHAEVET, AT KONTROLFORANSTALTNINGER, DER IKKE GENNEMFOERES INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER, KAN BLIVE UMULIGE AT GENNEMFOERE EFTER EN VIS TID, F.EKS . PAA GRUND AF, AT DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED ER OPHOERT, ELLER BOGHOLDERBILAG IKKE LAENGERE KAN TILVEJEBRINGES OSV . DET MAA DESUDEN LAEGGES TIL GRUND, AT BREVVEKSLINGEN MELLEM DEN ITALIENSKE REGERING OG KOMMISSIONEN IKKE GAV TILSTRAEKKELIGT PRAECISE OPLYSNINGER TIL, AT KOMMISSIONEN KUNNE FORETAGE NYE BEREGNINGER AF DE STOETTEBELOEB, SOM SKULLE AFVISES FRA EUGFL-FINANSIERING .

23 KLAGEPUNKTERNE VEDROERENDE STOETTE TIL FORBRUGET AF OLIVENOLIE KAN FOELGELIG IKKE LAEGGES TIL GRUND .

C . KOMPENSATION FOR TILBAGETRAEKNING AF FISKERIVARER FRA MARKEDET

24 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT KOMMISSIONEN HAR AFVIST AT LADE EUGFL AFHOLDE SAMTLIGE DE UDGIFTER, DER VAR ANMELDT AF PRODUCENTSAMMENSLUTNINGEN INDEN FOR FISKERISEKTOREN I PORTO GARIBALDI, DOMAR, IDET DER OVERHOVEDET IKKE VAR FORETAGET EN GYLDIG KONTROL AF DEN PAAGAELDENDE SAMMENSLUTNINGS TRANSAKTIONER, OG DE UDGIFTER, DER VAR ANMELDT AF PRODUCENTSAMMENSLUTNINGEN SAN MARCO DI CHIOGGIA, IDET DET VAR TVIVLSOMT, OM DEN HAVDE FUNGERET SOM EN EGENTLIG SAMMENSLUTNING .

25 DET ER UNDER SAGEN OPLYST, AT DER I BEGYNDELSEN AF 1984 - EFTER AT GUARDIA DI FINANZA HAVDE FORETAGET FORSKELLIGE UNDERSOEGELSER - BLEV INDGIVET POLITIANMELDELSE FOR BEDRAGERI OG ANDRE LOVOVERTRAEDELSER MOD LEDERNE AF PRODUCENTSAMMENSLUTNINGEN DOMAR, IDET DISSE ULOVLIGT HAVDE FAAET UDBETALT ELLER FORSOEGT AT FAA UDBETALT FAELLESSKABSMIDLER FOR TILBAGETRAEKNING AF FISKERIVARER FRA MARKEDET I PERIODEN 1978-1982 . TILTALEN BLEV UDVIDET TIL OGSAA AT OMFATTE MEDLEMMERNE AF DET LOKALE KONTROLUDVALG, DER SKULLE KONTROLLERE, AT DE PAAGAELDENDE VARER OGSAA FAKTISK VAR TRUKKET TILBAGE FRA MARKEDET .

26 HEREFTER FORETOG EUGFL' S TJENESTEGRENE EN INSPEKTION AF SAN MARCO, DER ER ET DATTERSELSKAB AF DOMAR . DET VISTE SIG DA, AT SAMMENSLUTNINGEN IKKE HAVDE NOGEN ANSATTE, OG AT DEN HVERKEN HAVDE KONTORER, LAGRE ELLER ANDRE FACILITETER, DER ER NOEDVENDIGE, FOR AT EN PRODUCENTSAMMENSLUTNING KAN FUNGERE; DET KOM I OEVRIGT FREM, AT DE AF SAMMENSLUTNINGEN OPFISKEDE MAENGDER OG TILBAGETRAEKNINGERNE FRA MARKEDET VAR UNORMALT HOEJE .

27 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT, AT KOMMISSIONEN MED URETTE HAR AFVIST AT LADE EUGFL AFHOLDE DE OMTVISTEDE UDGIFTER, OG DETTE AF TO GRUNDE . FOR DET FOERSTE VAR DER IKKE KONSTATERET NOGEN UREGELMAESSIGHED, DER KUNNE TILREGNES DEN ITALIENSKE FORVALTNING ELLER ANDRE STATSLIGE ORGANER, IDET DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE KAN HOLDES ANSVARLIG FOR, AT FYSISKE PERSONER, DER ER PAALAGT KONTROLOPGAVER, HANDLER SVIGAGTIGT . DERNAEST HAR DE TILTALTE I STRAFFESAGERNE NAEGTET SIG SKYLDIGE I DE FORHOLD, DE ER TILTALT FOR; DA STRAFFESAGEN FORTSAT VERSERER, KAN DET IKKE LAEGGES TIL GRUND, AT DE HAR UDVIST FORSOEMMELSE, IDET SPOERGSMAALET IKKE ER ENDELIG AFGJORT I RETSLIG HENSEENDE .

28 DE NAEVNTE ARGUMENTER KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . DE UDBETALTE KOMPENSATIONSBELOEB FOR TILBAGETRAEKNING AF FISKERIARER FRA MARKEDET KAN IKKE FINANSIERES AF EUGFL, NAAR DER IKKE OVER FOR DEN PAAGAELDENDE PRODUCENTSAMMENSLUTNING ER FORETAGET DEN I EF-ORDNINGEN FASTSATTE KONTROL . SAALEDES BESTEMMER ARTIKEL 8 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2062/80 AF 31 . JULI 1980 OM FORUDSAETNINGER FOR OG FREMGANGSMAADE VED VED ANERKENDELSE OG TILBAGEKALDELSE AF ANERKENDELSE AF PRODUCENTORGANISATIONER OG SAMMENSLUTNINGER AF SAADANNE INDEN FOR FISKERIERHVERVET ( EFT L*200, S.*82 ), AT "MEDLEMSSTATERNE KONTROLLERER LOEBENDE DE ANERKENDTE PRODUCENTORGANISATIONERS OG SAMMENSLUTNINGERS VIRKSOMHED", IDET DE NAVNLIG SKAL PAASE, AT BETINGELSERNE FOR DISSES ANERKENDELSE OG DE AFSAETNINGSREGLER, DE SKAL FASTSAETTE, ER OVERHOLDT .

29 DET AFGOERENDE ER HEREFTER IKKE, OM DET KUNNE BEVISES, AT DE PAAGAELDENDE PRODUCENTSAMMENSLUTNINGER HAVDE HANDLET MISLIGT PAA DET TIDSPUNKT, DA DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING BLEV UDSTEDT, MEN OM DE NAEVNTE SAMMENSLUTNINGERS VIRKSOMHED TIL STADIGHED HAVDE VAERET UNDERKASTET KONTROL . DET FREMGAAR AF SAGEN, AT DET UDVALG, DER VAR NEDSAT FOR AT KONTROLLERE DOMAR, IKKE HAVDE FUNGERET, OG AT DER IKKE HAVDE VAERET GENNEMFOERT NOGEN ANDEN FORM FOR KONTROL, OG AT DER IKKE VAR FORETAGET NOGEN FORM FOR KONTROL AF SAN MARCO .

30 FOR SAA NAERMERE ANGAAR DE UDGIFTER, SAMMENSLUTNINGEN SAN MARCO HAR ANMELDT, HAR DEN ITALIENSKE REGERING ENDVIDERE ANFOERT, AT EN NY UNDERSOEGELSE HAVDE VIST, AT DE BEGAAEDE UREGELMAESSIGHEDER HAVDE VAERET UBETYDELIGE, OG AT SAMMENSLUTNINGENS STRUKTUR KUNNE GOERES LOVFORMELIG RELATIVT HURTIGT . SAADANNE OMSTAENDIGHEDER KAN IMIDLERTID IKKE PAAVIRKE SPOERGSMAALET OM DEN ANFAEGTEDE BESLUTNINGS LOVLIGHED, IDET DEN ITALIENSKE REGERING IKKE HAR BESTRIDT DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE HAR FASTSLAAET .

31 KLAGEPUNKTERNE VEDROERENDE KOMPENSATION FOR TILBAGETRAEKNING AF FISKERIVARER FRA MARKEDET KAN FOELGELIG IKKE LAEGGES TIL GRUND .

D . DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB

32 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT, AT ITALIEN EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE SKAL AFHOLDE EN UDGIFT SVARENDE TIL DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DEN IKKE HAR KRAEVET TILBAGEBETALT AF TO VIRKSOMHEDER, CEREALMANGIMI OG ITALGRANI . DE NAEVNTE TO VIRKSOMHEDER HAR IFOELGE DET OPLYSTE ANLAGT SAG TIL PROEVELSE AF KOMMISSIONENS BESLUTNING OM AT AFVISE DERES KRAV, OG HERUNDER NEDLAGT PAASTAND OM, AT DER IKKE EFTERFOELGENDE KAN FORETAGES TILBAGESOEGNING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB . IFOELGE DEN ITALIENSKE REGERING BURDE KOMMISSIONEN HAVE SET BORT FRA DET PAAGAELDENDE BELOEB I FORBINDELSE MED AFSLUTNINGEN AF REGNSKABERNE FOR REGNSKABSAARET 1981 ELLER I DET MINDSTE UDSAETTE SIN AFGOERELSE, INDTIL DOMSTOLEN HAR AFSAGT DOM .

33 KOMMISSIONEN HAR PAAPEGET, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING INDEHOLDER ET GENERELT FORBEHOLD MED HENSYN TIL, HVILKE KONSEKVENSER KOMMISSIONEN SKULLE DRAGE I FORBINDELSE MED EN SENERE REGNSKABSAFSLUTNING SOM FOELGE AF DOMME, DER AFSIGES AF DOMSTOLEN I SAGER, DER STADIG VERSERER .

34 PAA GRUNDLAG AF DET AF PARTERNE ANFOERTE FINDES DENNE DEL AF SAGEN AT VAERE UDEN GENSTAND, IDET KOMMISSIONEN HAR FORPLIGTET SIG TIL AT AENDRE SIN BESLUTNING VEDROERENDE AFSLUTNINGEN AF REGNSKABERNE, SAAFREMT DOMSTOLEN MAATTE KENDE BESLUTNINGEN OM EFTEROPKRAEVNING AF DE PAAGAELDENDE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB UGYLDIG .

35 KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/460 OM AFSLUTNING AF DE AF DEN ITALIENSKE REPUBLIK FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN, VIL HEREFTER VAERE AT ANNULLERE, FOR SAA VIDT KOMMISSIONEN HERVED AFVISTE AT LADE EUGFL AFHOLDE EN UDGIFT PAA 677*198*690 LIT TIL STOETTE TIL OPKOEBT SKUMMETMAELKSPULVER, MENS SAGSOEGTE I OEVRIGT FRIFINDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

36 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . IFOELGE SAMME ARTIKELS STK . 3, FOERSTE AFSNIT, KAN DOMSTOLEN IMIDLERTID OPHAEVE SAGSOMKOSTNINGERNE HELT ELLER DELVIS, HVIS HVER AF PARTERNE HENHOLDSVIS TABER ELLER VINDER PAA ET ELLER FLERE PUNKTER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/460 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF DEN ITALIENSKE REPUBLIK FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1980, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN ( EFT L*267, S.*35 ) ANNULLERES, FOR SAA VIDT KOMMISSIONEN HERVED AFVISTE AT LADE EUGFL AFHOLDE EN UDGIFT PAA 677*198*690 LIT TIL STOETTE TIL OPKOEBT SKUMMETMAELKSPULVER .

2 ) I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .

3 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .