DOMSTOLENS DOM AF 1 FEBRUAR 1978. - FIRMA JOHANN LUEHRS MOD HAUPTZOLLAMT HAMBURG - JONAS. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF FINANZGERICHT HAMBURG). - SAG 78/77.



Samling af Afgørelser 1978 side 00169

græsk specialudgave side 00071

portugisisk specialudgave side 00069



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . EN INSTITUTIONS RETSAKT - UDSTEDELSEN PAAREGNELIG FOR EN FORUDSEENDE OG PAAPASSELIG ERHVERVSDRIVENDE - PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING - UANVENDELIGHED

2 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - KARTOFLER - FORSYNING - VANSKELIGHEDER - FORORDNINGERNE NR . 348/76 OG 890/76 - GYLDIGHED

3 . LANDBRUG - FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - KARTOFLER - EKSPORT TIL TREDJELANDE - AFGIFT - OMREGNING TIL NATIONAL VALUTA - GAELDENDE VEKSELKURS

( RAADETS FORORDNINGER ( EOEF ) NR . 950/68 , 475/75 , 348/76 )

Sammendrag

1 . HVIS EN FORUDSEENDE OG PAAPASSELIG ERHVERVSDRIVENDE MAA PAAREGNE , AT DER VIL BLIVE INDFOERT STRENGE FORANSTALTNINGER PAA FAELLESSKABSPLAN , KAN HAN IKKE PAABERAABE SIG EN BERETTIGET FORVENTNING , SAAFREMT DENNE RETSAKT UDSTEDES .

2 . FORORDNINGERNE NR . 348/76 OG 890/76 ER GYLDIGE .

3 . I BETRAGTNING AF DEN MED RAADETS FORORDNING NR . 348/76 FORBUNDNE USIKKERHED SKAL DER VED OMREGNING AF EKSPORTAFGIFTEN TIL NATIONAL VALUTA ANVENDES DEN KURS I HENHOLDSVIS RAADETS FORORDNING NR . 950/68 OG RAADETS FORORDNING NR . 475/75 , SOM PAA DET RELEVANTE TIDSPUNKT VAR DEN MINDST BYRDEFULDE FOR DE RETSUNDERGIVNE .

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 16 . JUNI 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 4 . JULI 1977 , HAR FINANZGERICHT HAMBURG I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET DOMSTOLEN TO SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN OG FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 348/76 AF 17 . FEBRUAR 1976 OM DE FORANSTALTNINGER , DER SKAL TRAEFFES PAA GRUND AF FORSYNINGSVANSKELIGHEDER INDEN FOR KARTOFFELSEKTOREN ( EFT L 43 , S . 14 ), OG AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 890/76 AF 14 . APRIL 1976 OM FRITAGELSE FRA OPKRAEVNING AF EKSPORTAFGIFT FOR KARTOFLER I VISSE TILFAELDE ( EFT L 101 , S . 40 );

2DISSE SPOERGSMAAL ER OPSTAAET UNDER EN RETSSAG MELLEM HAUPTZOLLAMT HAMBURG- JONAS OG ET HANDELS- OG TRANSPORTFIRMA , DER DEN 20 . FEBRUAR 1976 HAVDE UDFOERT 121 000 KG KARTOFLER TIL SVERIGE , FOR HVILKET PARTI FIRMAET I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 348/76 VAR BLEVET PAALAGT EN AFGIFT PAA 108 256,60 DM , SOM SENERE FORHOEJEDES MED 2 456,30 DM .

3DET FOERSTE SPOERGSMAAL DREJER SIG OM , HVORVIDT FORORDNING NR . 348/76 SAMMENHOLDT MED FORORDNING NR . 890/76 , NAVNLIG FOR SAA VIDT ANGAAR UDFOERSELSAFGIFTENS HOEJDE , ER I STRID MED PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING I DET OMFANG , DEN IKKE INDEHOLDER ALMINDELIGE BESTEMMELSER OM , AT AFTALER AFSLUTTET INDEN DEN 17 . FEBRUAR 1976 SKAL VAERE FRITAGET FOR UDFOERSELSAFGIFTEN ;

4DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN DEN 10 . OG 16 . FEBRUAR 1976 SOLGTE KARTOFLER , SOM FIRMAET HAVDE KOEBT I NEDERLANDENE , TIL SVERIGE TIL FASTE PRISER ;

EFTER AT SAGSOEGEREN HAVDE BRAGT I ERFARING , AT ET FAELLESSKABSRETLIGT FORBUD IMOD ELLER EN AFGIFT PAA UDFOERSEL AF KARTOFLER KUNNE FORVENTES INDEN LAENGE , FORSOEGTE FIRMAET MELLEM DEN 16 . OG DEN 20 . FEBRUAR 1976 AT INDHENTE PAALIDELIGE OPLYSNINGER HEROM , MEN DA DETTE VAR FORGAEVES , UDFOERTE DET DE NAEVNTE PARTIER DEN 20 . FEBRUAR 1976 .

FOR DENNE EKSPORT BLEV DET PAALAGT EN AFGIFT , SOM ANGIVELIGT KUN LAA UVAESENTLIGT UNDER DEN AFTALTE SALGSPRIS .

5RAADET UDSTEDTE FORORDNING NR . 348/76 SOM FOELGE AF DEN GENNEM DEN YDERST RINGE KARTOFFELHOEST I 1975 FORAARSAGEDE MARKEDSSITUATION , SOM INDEBAR VAESENTLIGE PRISSTIGNINGER OG FORSYNINGSVANSKELIGHEDER I BESTEMTE EGNE INDEN FOR FAELLESSKABET OG MEDFOERTE RISIKO FOR EN STIGNING I LEVEOMSKOSTNINGERNE ;

DENNE SITUATION SKAERPEDES GENNEM UDFOERSEL AF KARTOFLER TIL TREDJELANDE , HVORAF NOGLE , HERUNDER SVERIGE , FREMMEDE SAADANNE UDFOERSLER VED AT YDE IMPORTSTOETTE ;

DEN NAEVNTE FORORDNING FASTSATTE DERFOR EN AFGIFT VED UDFOERSEL TIL TREDJELANDE , SOM BELOEB SIG TIL 25 RE PR . 100 KG ;

IFOELGE SIN ARTIKEL 2 TRAADTE FORORDNINGEN I KRAFT PAA DAGEN FOR OFFENTLIGGOERELSEN I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE , DVS . DEN 19 . FEBRUAR 1976 , OG DEN FANDT ANVENDELSE ' PAA EKSPORTFORRETNINGER , FOR HVILKE TOLDBEHANDLINGEN VED UDFOERSEL ER AFSLUTTET DAGEN EFTER DENS IKRAFTTRAEDEN OG INDTIL DEN 30 . JUNI 1976 ' .

6DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT FORORDNING NR . 348/76 BLEV UDSTEDT AF TVINGENDE OFFENTLIGE HENSYN , DER NOEDVENDIGGJORDE , AT DEN PAAGAELDENDE ORDNING STRAKS TRAADTE I KRAFT ;

AF HENSYN TIL FAELLESMARKEDETS GNIDNINGSLOESE FUNKTION VAR DET NEMLIG NOEDVENDIGT MED EN FORANSTALTNING , SOM KUNNE BREMSE DEN DAVAERENDE UDVIKLING , DER VAR KARAKTERISERET AF TENDENSER TIL STIGENDE PRISER OG UNORMALT STORE UDFOERSLER TIL TREDJELANDE , HVILKE TENDENSER PAAVIRKEDE OG FORSTAERKEDE HINANDEN ;

TILMED KUNNE DENNE FORANSTALTNING IKKE OVERRASKE DE PAAGAELDENDE ERHVERV , DER , SELV OM DE ENDNU IKKE HAVDE ERKENDT DEN EKSTRAORDINAERE STILLING , DOG UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER VAR BLEVET ADVARET GENNEM DE FORUDGAAENDE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER ( SUSPENSION AF IMPORTTOLD ) OG AF DE FORANSTALTNINGER , SOM ALLEREDE VAR INDFOERT AF DE MEDLEMSSTATER , SOM TRADITIONELT UDFOERER KARTOFLER ;

FORUDSEENDE OG PAAPASSELIGE ERHVERVSDRIVENDE MAATTE FOELGELIG PAAREGNE ENDNU STRENGERE FORANSTALTNINGER , HVORFOR DE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE IKKE KAN PAABERAABE SIG NOGEN BERETTIGET FORVENTNING .

7FOR SAA VIDT ANGAAR EKSPORTAFGIFTENS STOERRELSE , KUNNE HELLER IKKE DENNE OVERRASKE EN FORUDSEENDE HANDLENDE , DA ADSKILLIGE TREDJELANDE ALLEREDE YDEDE IMPORTSTOETTE PAA TIDSPUNKTET FOR UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR . 348/76 , F.EKS . SVERIGE , SOM TILSYNELADENDE HAR YDET STOETTE PAA OP TIL EN VAERDI SVARENDE TIL 18 RE PR . 100 KG ;

FOR AT OPHAEVE VIRKNINGEN AF DISSE FORANSTALTNINGER MAATTE FAELLESSKABSAFGIFTEN FASTSAETTES ENDNU HOEJERE , HVORFOR EN SATS PAA 25 RE PR . 100 KG IKKE KAN BETRAGTES SOM FOR HOEJ .

8I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 348/76 BEMYNDIGEDE KOMMISSIONEN I FORORDNING NR . 890/76 MEDLEMSSTATERNE TIL AT ' GIVE FRITAGELSE ' FRA OPKRAEVNING AF EKSPORTAFGIFTEN ' VED UDFOERSLER , DER FORETAGES INDEN DEN 30 . MAJ 1976 . . . TIL DE TREDJELANDE OG TERRITORIER , SOM ER ANFOERT I BILAGET , FOR SAA VIDT SOM DISSE UDFOERSLER FORETAGES I HENHOLD TIL KONTRAKTER , DER ER INDGAAET INDEN DEN 17 . FEBRUAR 1976 ' ;

DENNE BESTEMMELSE BLEV TRUFFET UD FRA DEN ANTAGELSE , AT DET ER FORMAALSTJENLIGT , ' AT MEDLEMSSTATERNE KAN BEVARE DERES TRADITIONELLE HANDELSMOENSTER ' , OG AT ' MAENGDERNE IKKE VIL OVERSTIGE DET SAEDVANLIGE ' .

9DEN TRUFNE OVERGANGSFORANSTALTNING KAN HELLER IKKE ANSES FOR MERE RESTRIKTIV , END HENSYNET TIL PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING KRAEVER , DA KUN ERHVERSDRIVENDE , SOM HAVDE STOLET PAA , AT DE SAEDVANLIGE , FASTE HANDELSFORBINDELSER VILLE BLIVE OPRETHOLDT , KUNNE HAVE EN SAADAN FORVENTNING ;

DET ER IKKE BLEVET GJORT GAELDENDE , AT SVERIGE HOERER TIL DE TREDJELANDE , HVORTIL DER I HENHOLD TIL DET TRADITIONELLE HANDELSMOENSTER UDFOERES KARTOFLER , OG AT DETTE LAND FOELGELIG BURDE HAVE VAERET NAEVNT I BILAGET TIL FORORDNING NR . 890/76 .

10SVARET ER HEREFTER , AT GENNEMGANGEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 348/76 OG NR . 890/76 .

11SPOERGSMAAL 2 , LITRA A ) DREJER SIG OM , HVORVIDT DER VED OMREGNINGEN AF DEN I REGNINGSENHEDER UDTRYKTE UDFOERSELSAFGIFT SKAL SKE ANVENDELSE AF DEN FOR TOLD GAELDENDE VEKSELKURS EFTER RAADETS FORORDNING NR . 950/68 AF 28 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES TOLDTARIF 1 . DEL , AFSNIT I , LITRA C 3 ( EFT 1968 ( I ), S . 265 ; ORG.REF . JO L 172 ) ELLER AF VEKSELKURSEN I RAADETS FORORDNING NR . 475/75 AF 25 . FEBRUAR 1975 OM DE VEKSELKURSER , DER SKAL ANVENDES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN ( EFT L 52 , S . 28 );

BAGGRUNDEN FOR SPOERGSMAALET ER , AT DEN I MEDFOER AF FORORDNING NR . 950/68 GAELDENDE VEKSELKURS PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT VAR NOGET HOEJERE END DEN VEKSELKURS , DER I MEDFOER AF FORORDNING NR . 475/75 GAELDER FOR RETSAKTERNE VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .

12FORORDNING NR . 348/76 INDEHOLDER IKKE NOGEN UDTRYKKELIG HENVISNING TIL , HVILKEN KURS DER SKAL FINDE ANVENDELSE VED OMREGNINGEN AF AFGIFTEN PAA 25 RE TIL INDENLANDSK VALUTA ;

PAA DEN ENE SIDE ANTYDER DET FORHOLD , AT FORORDNINGEN ER UDSTEDT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 103 OG 113 , AT DEN ER EN KONJUNKTURPOLITISK ELLER OEKONOMISK-POLITISK FORANSTALTNING OG IKKE EN FORANSTALTNING UNDER DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ;

PAA DEN ANDEN SIDE ER KARTOFLER ET LANDBRUGSPRODUKT I TRAKTATENS FORSTAND , OG UDFOERSELSAFGIFTEN BLEV UDFORMET I KOMMISSIONENS GENERALDIREKTORAT FOR LANDBRUG OG INDFOERT AF DET AF LANDBRUGSMINISTRENE SAMMENSATTE RAAD FOR AT HOLDE FAELLESSKABETS PRISER PAA ET RIMELIGT LEJE OG SIKRE FORSYNINGERNE , ALTSAA MAAL , SOM I TRAKTATENS ARTIKEL 39 , STK . 1 , LITRA D ) OG E ), BETEGNES SOM MAAL FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ;

FORVIRRINGEN OEGEDES YDERLIGERE VED , AT KOMMISSIONEN SELV - I SIN GENNEMFOERELSESFORORDNING NR . 485/76 AF 3 . MARTS 1976 ( EFT L 56 , S . 23 ) - UDTALTE , AT DENS FORORDNING NR . 645/75 AF 13 . MARTS 1975 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR EKSPORTAFGIFTER FOR LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L 67 , S . 16 ) SKULLE FINDE ANVENDELSE PAA DEN OMTVISTEDE AFGIFT ;

KUNNE FORORDNING NR . 348/76 SAALEDES IKKE I FORMEL FORSTAND ANSES SOM HOERENDE UNDER DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , VAR DEN DOG I MATERIEL FORSTAND SNAEVERT FORBUNDET MED DENNE ;

13SPOERGSMAAL 2 , LITRA A ), SKAL HEREFTER BESVARES SAALEDES , AT I BETRAGTNING AF DEN MED FORORDNING NR . 348/76 FORBUNDNE USIKKERHED KRAEVER BILLIGHEDSHENSYN , AT DET VED OMREGNING AF EKSPORTAFGIFTEN TIL NATIONAL VALUTA ER DEN KURS , SOM PAA DET RELEVANTE TIDSPUNKT VAR DEN MINDST BYRDEFULDE FOR DE RETSUNDERGIVNE , DER SKAL ANVENDES .

14SPOERGSMAAL 2 , LITRA B ), DREJER SIG OM , HVORVIDT FASTSAETTELSEN AF AFGIFTEN PAA 25 RE PR . 100 KG FOR SAA VIDT ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 7 , SOM DER IKKE ELLER IKKE I TILSTRAEKKELIG GRAD SKER UDLIGNING AF DEN I FORHOLD TIL DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER AFVIGENDE VALUTASITUATION .

15DET ER IKKE NOEDVENDIGT AT UDDYBE DET I SPOERGSMAALET REJSTE GENERELLE PROBLEM OG VURDERE , I HVILKEN GRAD DER KAN OG SKAL TAGES HENSYN HERTIL I FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN , FORDI DET AF DE AF KOMMISSIONEN FREMLAGTE OPLYSNINGER FREMGAAR , AT EKSPORTAFGIFTEN PRAKTISK TAGET BREMSEDE AL EKSPORT OG DERFOR KUN BLEV OPKRAEVET I VISSE SAERLIGE TILFAELDE ;

SPOERGSMAALET ER HEREFTER RENT TEORETISK , OG FAKTISK HAR ANVENDELSEN AF FORORDNING NR . 348/76 IKKE VAERET I STRID MED NOGET FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING .

16GENNEMGANGEN AF DETTE SPOERGSMAAL HAR FOELGELIG HELLER INTET FREMBRAGT , DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 348/76 .

17SOM DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE , ER DER I GAELDENDE FAELLESSKABSRET IKKE MULIGHED FOR BILLIGHEDSLOESNINGER , HVOR REGLERNE I SAERLIGE TILFAELDE KAN RAMME URIMELIGT HAARDT , IDET DET ALENE ER FAELLESSKABSLOVGIVER , DER GENNEM UDSTEDELSE AF SAADANNE DERTIL EGNEDE LEMPELSESKLAUSULER ( HARTEKLAUSELN ), SOM FINDES I TYSK OG ANDRE MEDLEMSSTATERS SKATTELOVGIVNING , KAN SKABE DENNE MULIGHED .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

18DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT HAMBURG VED KENDELSE AF 16 . JUNI 1977 , FOR RET :

1 . GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 348/76 OG 890/76 .

2 . I BETRAGTNING AF DEN MED RAADETS FORORDNING NR . 348/76 FORBUNDNE USIKKERHED SKAL DER VED OMREGNING AF EKSPORTAFGIFTEN TIL NATIONAL VALUTA ANVENDES DEN KURS I HENHOLDSVIS RAADETS FORORDNING NR . 950/68 OG RAADETS FORORDNING NR . 475/75 , SOM PAA DET RELEVANTE TIDSPUNKT VAR DEN MINDST BYRDEFULDE FOR DE RETSUNDERGIVNE .