Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Retspleje ° intervention ° afvisningspaastand ikke nedlagt af sagsoegte ° afvisning

(Statutten for EOEF-Domstolen, art. 37, stk. 3; Domstolens procesreglement, art. 93, stk. 4)

2. Annullationssoegsmaal ° fysiske eller juridiske personer ° retsakter, der beroerer dem umiddelbart og individuelt ° kommissionsbeslutning rettet til en medlemsstat, hvorved en statsstoette erklaeres forenelig med faellesmarkedet ° soegsmaal indgivet af interesserede parter i traktatens artikel 93, stk. 2' s forstand ° antagelse til realitetsbehandling

(EOEF-traktaten, art. 93, stk. 2 og 3, og art. 173, stk. 2)

3. Statsstoette ° paataenkte stoetteforanstaltninger ° ivaerksaettelse af en undersoegelsesprocedure ° Kommissionens skoen ° henvisning til faktorer, der kommer i betragtning paa faellesskabsplan ° domstolskontrol ° graenser

(EOEF-traktatens, art. 93, stk. 3, og art. 173)

4. Statsstoette ° paataenkte stoetteforanstaltninger ° Kommissionens undersoegelse ° indledende fase og kontradiktorisk fase ° en stoetteforanstaltnings forenelighed med faellesmarkedet ° vanskeligheder ved bedoemmelsen ° Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske procedure ° investeringens eller stoettens stoerrelse ° uden betydning

(EOEF-traktaten, art. 93, stk. 2 og 3)

5. Statsstoette ° forbud ° undtagelser ° Kommissionens og Raadets skoen ° graenser ° beslutning, hvorved en statsstoette, hvis virkninger er i strid med andre saerlige traktatbestemmelser, saerlig paa konkurrenceomraadet, erklaeres forenelig med faellesmarkedet ° ikke tilladt ° forpligtelse til at afvente udfaldet af en procedure paa konkurrenceomraadet, foer der tages stilling til stoettens forenelighed med faellesmarkedet ° ingen forpligtelse hertil

(EOEF-traktaten, art. 85 ff. og 92 ff.; Raadets forordning nr. 17)

Sammendrag

1. I henhold til artikel 37, stk. 3, i statutten for EOEF-Domstolen og artikel 93, stk. 4, i procesreglementet indtraeder intervenienten i sagen, som den foreligger ved hans intervention, og paastande, der fremsaettes i en begaering om intervention, kan kun gaa ud paa at understoette en af parternes paastande. En intervenient har derfor ikke adgang til at paastaa sagen afvist, naar en saadan paastand ikke er nedlagt af den sagsoegte.

2. Andre personer end en beslutnings adressater vil kun kunne paastaa, at de beroeres i artikel 173, stk. 2' s forstand, hvis beslutningen rammer dem paa grund af visse egenskaber, som er saerlige for dem, eller paa grund af en faktisk situation, der adskiller dem fra alle andre og derfor individualiserer dem paa lignende maade som adressaten.

Naar Kommissionen, uden at indlede proceduren i henhold til traktatens artikel 93, stk. 2, i medfoer af artikel 93, stk. 3, fastslaar, at en statsstoette er forenelig med faellesmarkedet, skal de personer, virksomheder eller sammenslutninger, hvis interesser maatte vaere beroert af den tildelte stoette, herunder navnlig konkurrerende virksomheder og erhvervsorganisationer, der som interesserede parter har processuelle garantier, saafremt proceduren i henhold til artikel 93, stk. 2, ivaerksaettes, have adgang til at indbringe et annullationssoegsmaal til proevelse af beslutningen om at fastslaa, at stoetten er forenelig med faellesmarkedet.

3. Ved anvendelsen af traktatens artikel 93, stk. 3, har Kommissionen et vidt skoen, bl.a. hvad angaar de oekonomiske og sociale faktorer, der goer sig gaeldende paa faellesskabsplan.

Inden for rammerne af sin legalitetskontrol i henhold til traktatens artikel 173 skal Domstolen saaledes begraense sig til at efterproeve, at Kommissionen ikke har overskredet graenserne for sit skoen som foelge af en urigtig opfattelse af de faktiske forhold eller en aabenbart urigtig bedoemmelse af disse eller som foelge af magtfordrejning eller procedurefordrejning.

4. Proceduren i henhold til traktatens artikel 93, stk. 2, er uundvaerlig, naar Kommissionen stoeder paa alvorlige vanskeligheder ved undersoegelsen af, om en paataenkt stoette er forenelig med faellesmarkedet. Kommissionen kan derfor kun begraense sig til den indledende fase i medfoer af artikel 93, stk. 3, i forbindelse med en godkendelse af en paataenkt stoette, saafremt den efter en foerste undersoegelse kan naa til den opfattelse, at den paataenkte foranstaltning er forenelig med traktaten. Hvis Kommissionen paa grundlag af denne foerste undersoegelse imidlertid naar den modsatte opfattelse, eller ikke har kunnet overvinde alle vanskelighederne ved bedoemmelsen af, om foranstaltningen er forenelig med faellesmarkedet, skal den indhente alle de noedvendige udtalelser og med henblik herpaa indlede proceduren efter artikel 93, stk. 2. I denne forbindelse kan en investerings eller en stoettes stoerrelse ikke i sig selv udgoere alvorlige vanskeligheder, idet Kommissionen i modsat fald ville vaere tvunget til at ivaerksaette proceduren i henhold til artikel 93, stk. 2, hver gang en investering eller en stoette oversteg bestemte beloeb, som da maatte fastsaettes naermere. Hertil kommer, at det afgoerende ikke i saa hoej grad er stoettebeloebets stoerrelse, men derimod stoettens indvirkning paa samhandelen inden for Faellesskabet.

5. Selv om den i traktatens artikel 92 og 93 fastsatte procedure overlader et betydeligt skoen til Kommissionen og under visse betingelser til Raadet med henblik paa vurderingen af, om en statsstoetteordning kan forenes med faellesmarkedets krav, foelger det dog af traktatens almindelige opbygning, at denne procedure aldrig maa foere til resultater, der er i strid med traktatens saerlige bestemmelser, specielt andre bestemmelser, som ogsaa tilsiger, at konkurrencen inden for Faellesskabet ikke fordrejes.

Det staar dog fast, at proceduren i henhold til traktatens artikel 85 ff. og i henhold til traktatens artikel 92 ff. er indbyrdes uafhaengige procedurer, og at der gaelder saerlige regler for hver af procedurerne. Som foelge heraf er Kommissionen, naar den skal vedtage en beslutning om, hvorvidt en statsstoette er forenelig med faellesmarkedet, ikke forpligtet til at afvente udfaldet af en sideloebende procedure, der er ivaerksat i henhold til forordning nr. 17, naar den ud fra en gennemgang af de foreliggende oekonomiske forhold og uden herved at have anlagt et aabenbart urigtigt skoen er naaet frem til den opfattelse, at stoettemodtageren ikke handler i strid med traktatens artikel 85 og 86.