DOMSTOLENS DOM (SJETTE AFDELING) AF 18. NOVEMBER 1987. - MAIZENA GMBH M. FL. MOD BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG (BALM). - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT. - DEN RETLIGE KARAKTER AF SIKKERHEDSSTILLELSE VED EKSPORTLICENSER. - SAG 137/85.



Samling af Afgørelser 1987 side 04587



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

1 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNINGER - EKSPORTLICENSER - ORDNING MED SIKKERHEDSSTILLELSE - SAERLIG ORDNING MED MULIGHED FOR ANTICIPERET FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN - MANGLENDE GENNEMFOERELSE AF EKSPORTEN INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER - SANKTION - FORNYET SIKKERHEDSSTILLELSE - STRAFFERETLIG KARAKTER - INGEN

(( KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3183/80, ART . 38, STK . 1, LITRA C ), OG ART . 42, STK . 1 OG 3 ))

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNINGER - ORDNING MED SIKKERHEDSSTILLELSE - PLIGT TIL I FORBINDELSE MED EN EKSPORTFORRETNING AT STILLE FLERE FORMER FOR SIKKERHED MED TILKNYTNING TIL FORSKELLIGE RISICI - SAMTIDIG AKTUALISERING AF FORSKELLIGE RISICI - KUMULATIV FORTABELSE AF SIKKERHEDEN - PROPORTIONALITETSPRINCIPPET - TILSIDESAETTELSE - INGEN

(( RAADETS FORORDNING NR . 565/80, ART . 6; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3183/80, ART . 38, STK . 1, LITRA C )*))

Sammendrag

1 . NAAR DET I HENHOLD TIL EN FAELLESSKABSRETLIG ORDNING SOM DEN I ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), ANDET LED, I FORORDNING NR . 3183/80 OMHANDLEDE GAELDER, AT EN SIKKERHED - DER TJENER SOM GARANTI FOR, AT LICENSHAVEREN OVERHOLDER SIN FORPLIGTELSE TIL AT EKSPORTERE INDEN FOR EN BESTEMT FRIST, OG SOM PAA EKSPORTOERENS ANMODNING ER BLEVET FRIGIVET FOER DEN FAKTISKE EKSPORT SOM LED I EN SAERLIG ORDNING - SKAL STILLES PAA NY, SAAFREMT FRISTEN IKKE ER BLEVET OVERHOLDT, MISTER DEN SIN KARAKTER AF EN GARANTI OG FREMSTAAR SOM EN SANKTION, I TILFAELDE HVOR FORPLIGTELSEN IKKE ER BLEVET OPFYLDT OG IKKE LAENGERE KAN OPFYLDES .

DENNE SANKTION, DER TJENER SAMME FORMAAL SOM SELVE SIKKERHEDSSTILLELSEN, OG HVORVED DEN PAAGAELDENDE EKSPORTOER, DER HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSEN TIL AT EKSPORTERE, BLOT STILLES I DEN SAMME SITUATION SOM DEN, HAN VILLE HAVE BEFUNDET SIG I, SAAFREMT HAN IKKE - PAA FRIVILLIGT GRUNDLAG - HAVDE VALGT AT ANMODE OM EN ANTICIPERET FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN, UDGOER IMIDLERTID EN INTEGRERET DEL AF DEN PAAGAELDENDE ORDNING MED SIKKERHEDSSTILLELSE OG ER IKKE AF STRAFFERETLIG KARAKTER .

2 . DEN ENDELIGE FORTABELSE AF TO FORMER FOR SIKKERHED, DER HAR TILKNYTNING TIL EN OG SAMME EKSPORTFORRETNING, MEN SOM TJENER FORSKELLIGE FORMAAL, IDET DEN ENE ER EN GARANTI FOR TILBAGEBETALINGEN AF DEN FORUDBETALTE EKSPORTRESTITUTION I TILFAELDE AF EKSPORTENS MANGLENDE GENNEMFOERELSE, MENS DEN ANDEN TJENER SOM GARANTI FOR OPFYLDELSEN AF FORPLIGTELSEN TIL AT EKSPORTERE INDEN FOR EKSPORTLICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE, KAN - SELV OM DENNE RETSVIRKNING INDTRAEFFER I SAMME ANLEDNING - IKKE ANSES FOR UFORHOLDSMAESSIG I TILFAELDE, HVOR DE FORSKELLIGE RISICI, DE TO FORMER FOR SIKKERHED HAR SKULLET FOREBYGGE, AKTUALISERES .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 18 . APRIL 1985, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 2 . MAJ 1985, HAR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), ANDET LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3183/80 AF 3 . DECEMBER 1980 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR IMPORT - OG EKSPORTLICENSER SAMT FORUDFASTSAETTELSESATTESTER FOR LANDBRUGSVARER ( EFT L*338, S.*1 ).

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN SAG, SOM MAIZENA GESELLSCHAFT MBH, HAMBURG, OG SEKS ANDRE SAGSOEGERE ( HEREFTER BENAEVNT "SAGSOEGERNE ") HAR ANLAGT TIL PROEVELSE AF TRE AFGOERELSER TRUFFET AF BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( HEREFTER BENAEVNT "SAGSOEGTE ").

3 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT SAGSOEGERNE MED HENBLIK PAA AT EKSPORTERE NOGLE PRODUKTER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING HOS SAGSOEGTE FIK UDSTEDT TRE EKSPORTLICENSER MED FORUDFASTSAT EKSPORTRESTITUTION . SOM GARANTI FOR, AT FORPLIGTELSEN TIL AT EKSPORTERE BLEV OPFYLDT, STILLEDE SAGSOEGERNE FOR HVER LICENS DEN I HENHOLD TIL DE GAELDENDE BESTEMMELSER KRAEVEDE SIKKERHED . SAGSOEGTE FRIGAV SENERE SIKKERHEDEN, JFR . ARTIKEL 30, STK . 2, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3183/80, EFTER AT SAGSOEGERNE HAVDE STILLET DE PAAGAELDENDE PRODUKTER UNDER TOLDKONTROL I HENHOLD TIL ORDNINGEN OM FORAEDLING, HVORVED DER KAN OPNAAS RESTITUTIONER .

4 SAGSOEGERNE FIK HEREFTER I OVERENSSTEMMELSE MED DENNE ORDNING FORUDBETALT DE TIL EKSPORTRESTITUTIONERNE SVARENDE BELOEB . DE STILLEDE I DENNE FORBINDELSE, JFR . ARTIKEL 6, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 565/80 OM FORUDBETALING AF EKSPORTRESTITUTIONER FOR LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L*62, S.*5 ), EN SIKKERHED, FORHOEJET MED 20%, SOM GARANTI FOR BELOEBENES TILBAGEBETALING . DA DE FASTSATTE FORARBEJDNINGS - OG EKSPORTFRISTER FOR EN DEL AF PRODUKTERNE IKKE BLEV OVERHOLDT, ERKLAEREDE DE TYSKE TOLDMYNDIGHEDER EN DEL AF DEN FOR TILBAGEBETALINGEN STILLEDE SIKKERHED FOR FORTABT, JFR . ARTIKEL 6, STK . 2, FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 565/80 .

5 SAGSOEGTE TILBAGEKALDTE HEREFTER, I DET OMFANG DE PAAGAELDENDE MAENGDER IKKE VAR BLEVET EKSPORTERET, SINE AFGOERELSER OM FRIGIVELSE AF DEN I FORBINDELSE MED LICENSERNE STILLEDE SIKKERHED OG KRAEVEDE ET BELOEB PAA I ALT 40*370,46 DM TILBAGEBETALT UNDER HENVISNING TIL ARTIKEL 42, STK . 3, SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), I FORORDNING NR . 3183/80 . DET ER KUN DISSE AFGOERELSER OM TILBAGESOEGNING, DER ANFAEGTES UNDER HOVEDSAGEN .

6 DET FREMGAAR AF BEGRUNDELSEN TIL DEN NATIONALE RETSINSTANS' KENDELSE, AT DENNE FINDER, AT SIKKERHEDEN VED EKSPORTFRISTENS UDLOEB MISTER SIN KARAKTER AF EN GARANTI OG FREMSTAAR SOM EN STRAFFERETLIG SANKTION, OG RETTEN UDTALER PAA DENNE BAGGRUND TVIVL OM, HVORVIDT ORDNINGEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), ANDET LED, I FORORDNING NR . 3183/80 ER FORENELIG MED VISSE ALMINDELIGE RETSGRUNDSAETNINGER, NAERMERE BESTEMT PRINCIPPERNE "IN DUBIO PRO REO" OG "NULLA POENA SINE CULPA" SAMT PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

7 DETTE ER BAGGRUNDEN FOR, AT DEN NATIONALE RETSINSTANS HAR UDSAT SAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

" STRIDER ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), ANDET LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 3183/80 AF 3 . DECEMBER 1980 MOD TRINHOEJERE FAELLESSKABSRET, IDET BESTEMMELSEN MAA ANSES SOM EN BESTEMMELSE OM STRAF?"

8 VEDROERENDE SAGENS RETLIGE BAGGRUND OG FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .

SIKKERHEDENS RETLIGE KARAKTER

9 DET BEMAERKES INDLEDNINGSVIS, AT DER I HENHOLD TIL ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), ANDET LED, I FORORDNING NR . 3183/80 PAA NY SKAL STILLES SIKKERHED SOM GARANTI FOR OPFYLDELSEN AF DEN FORPLIGTELSE, DER EFTER FORORDNINGENS ARTIKEL 8, STK . 1, PAAHVILER INDEHAVEREN AF DEN PAAGAELDENDE EKSPORTLICENS TIL AT GENNEMFOERE EKSPORTEN INDEN UDLOEBET AF LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE .

10 HVAD NAERMERE ANGAAR SPOERGSMAALET OM SIKKERHEDENS RETLIGE KARAKTER, HAR DOMSTOLEN ALLEREDE I DOMMEN AF 17 . DECEMBER 1970 ( INTERNATIONALE HANDELSGESELLSCHAFT, 11/70, SML . S.*235 ) FASTSLAAET, AT EN ORDNING MED SIKKERHEDSSTILLELSE ER ET INSTRUMENT, SOM MAA SES I SAMMENHAENG MED, AT ANSOEGNINGER OM LICENSER FREMSAETTES PAA FRIVILLIGT GRUNDLAG, OG SOM I KRAFT AF SIN ENKELTHED OG EFFEKTIVITET ER ET BAADE NOEDVENDIGT OG EGNET MIDDEL TIL AT SAETTE DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I STAND TIL PAA DEN MEST EFFEKTIVE MAADE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM INTERVENTION PAA MARKEDET . EFTER I DENNE DOM AT HAVE BEMAERKET, AT EN ORDNING MED "EFTERFOELGENDE" BOEDER, FOR SAA VIDT ANGAAR EN ORDNING MED SIKKERHEDSSTILLELSE, MEDFOERER BETYDELIGE ADMINISTRATIVE OG JUDICIELLE VANSKELIGHEDER I HENSEENDE TIL DELS DEN PAAGAELDENDE BESLUTNING, DELS DENS TVANGSHAANDHAEVELSE, FASTSLOG DOMSTOLEN SAMMENFATTENDE, AT EN FORTABELSE AF SIKKERHEDEN, DER ER EN FOELGE AF DEN MANGLENDE OPFYLDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT EKSPORTERE, IKKE KAN SIDESTILLES MED EN STRAFFERETLIG SANKTION, IDET SIKKERHEDEN BLOT ER EN GARANTI FOR OPFYLDELSEN AF EN FORPLIGTELSE, SOM DEN PAAGAELDENDE FRIVILLIGT HAR PAATAGET SIG .

11 DOMSTOLEN KAN HEREFTER BEGRAENSE SIN UNDERSOEGELSE AF DET HER OMHANDLEDE PROBLEM TIL SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT EN FAELLESSKABSRETLIG ORDNING SOM DEN, DER ER FASTLAGT I ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), ANDET LED, I FORORDNING NR . 3183/80, OG HVOREFTER EN TIDLIGERE FRIGIVET SIKKERHED I FORBINDELSE MED EN EKSPORTLICENS SKAL STILLES PAA NY, MAA TILLAEGGES EN STRAFFERETLIG KARAKTER . DENNE BESTEMMELSE FINDER, SAMMENHOLDT MED FORORDNINGENS ARTIKEL 42, STK . 3, ANVENDELSE I TILFAELDE, HVOR EN ERHVERVSDRIVENDE HAR ANSOEGT OM OG FAAET UDSTEDT EN EKSPORTLICENS SOM OMHANDLET I ARTIKEL 8 I FORORDNING NR . 3183/80 OG HEREFTER VAELGER AT GOERE BRUG AF DEN SAERLIGE ORDNING, DER GAELDER I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 30, STK . 2, OG ARTIKEL 22, STK . 1, LITRA B ), FJERDE LED, SAMT ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 565/80 . IFOELGE DENNE ORDNING FRIGIVES SIKKERHEDEN PAA DEN PAAGAELDENDES ANMODNING - SELV OM FORPLIGTELSEN TIL AT EKSPORTERE ENDNU IKKE ER OPFYLDT OG SAALEDES FORTSAT BESTAAR - NAAR VARERNE SOM LED I ORDNINGEN MED FORUDBETALING AF EKSPORTRESTITUTIONER STILLES UNDER TOLDKONTROL . DEN FRIGIVNE SIKKERHED SKAL DOG STILLES PAA NY OG FORTABES, SAAFREMT DET SENERE VISER SIG, AT FORPLIGTELSEN TIL AT EKSPORTERE IKKE ER BLEVET OPFYLDT INDEN FOR EKSPORTLICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE .

12 DET BEMAERKES OM EN ORDNING SOM DENNE, AT NAAR EN FRIGIVET SIKKERHED, DER HAR HAFT TIL FORMAAL AT VAERE EN GARANTI FOR OPFYLDELSEN AF EN BESTEMT FORPLIGTELSE, SKAL STILLES PAA NY, MISTER DEN SIN KARAKTER AF EN GARANTI OG FREMSTAAR SOM EN SANKTION, I TILFAELDE HVOR FORPLIGTELSEN IKKE ER BLEVET OPFYLDT OG IKKE LAENGERE KAN OPFYLDES . DET MAA IMIDLERTID UNDERSOEGES, OM DENNE SANKTION ER AF STRAFFERETLIG KARAKTER, ELLER OM DEN SOM FOELGE AF SAERLIGE KENDETEGN I STEDET MAA ANSES SOM ET SAERLIGT ADMINISTRATIVT VIRKEMIDDEL, DER UDGOER EN INTEGRERET DEL AF DEN OMHANDLEDE ORDNING MED SIKKERHEDSSTILLELSE, HVIS INDHOLD ER OMTALT OVENFOR .

13 HEROM BEMAERKES FOR DET FOERSTE, AT NAAR EN ERHVERVSDRIVENDE VIL BENYTTE SIG AF DEN SAERLIGE ORDNING, HVORVED DER SKER EN ANTICIPERET FRIGIVELSE AF DEN STILLEDE SIKKERHED, ER DETTE UDTRYK FOR ET VALG, DEN ERHVERVSDRIVENDE FRIT TRAEFFER UD FRA DEN OEKONOMISKE INTERESSE, SOM HAN KAN HAVE HERI . DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT DEN OMHANDLEDE SANKTION BLOT ER ET MODSTYKKE TIL DEN NAEVNTE ANTICIPEREDE FRIGIVELSE, IDET FRIGIVELSEN IKKE HAR EN DEFINITIV, MEN FORELOEBIG, KARAKTER OG SKER PAA DET VILKAAR, AT FORPLIGTELSEN TIL AT EKSPORTERE OPFYLDES INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER . I TILFAELDE, HVOR EKSPORTFRISTERNE IKKE OVERHOLDES, HAR SANKTIONEN SAALEDES IKKE NOGEN ANDEN VIRKNING, END AT DEN ERHVERVSDRIVENDE, DER HAR OPNAAET EN ANTICIPERET FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN, OEKONOMISK STILLES PAA SAMME MAADE SOM DEN ERHVERVSDRIVENDE, DER HAR VALGT AT GOERE BRUG AF DEN ALMINDELIGE ORDNING, HVOREFTER EN I FORBINDELSE MED EN EKSPORTLICENS STILLET SIKKERHED FOERST FRIGIVES, EFTER AT DE PAAGAELDENDE VARER RENT FAKTISK OG INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER ER BLEVET EKSPORTERET . I FORBINDELSE MED EN ORDNING, HVOREFTER DER KAN SKE EN ANTICIPERET FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN, ER SANKTIONEN DERFOR ET NATURLIGT LED I DEN PAAGAELDENDE ORDNING MED SIKKERHEDSSTILLELSE OG TJENER SAMME FORMAAL SOM SELVE SIKKERHEDEN . SANKTIONEN PAALAEGGES UDEN VIDERE OG UDEN SAMMEHAENG MED, OM DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE MAATTE HAVE BEGAAET NOGEN FEJL . DEN UDGOER DERFOR EN INTEGRERET DEL AF DEN OMHANDLEDE ORDNING MED SIKKERHEDSSTILLELSE OG HAR IKKE NOGEN STRAFFERETLIG KARAKTER .

14 DET MAA HEREFTER LAEGGES TIL GRUND, AT DE TO TRADITIONELLE STRAFFERETLIGE GRUNDSAETNINGER, SOM DEN NATIONALE RETSINSTANS HAR ANGIVET, NEMLIG PRINCIPPERNE "NULLA POENA SINE CULPA" OG "IN DUBIO PRO REO", IKKE FINDER ANVENDELSE I FORBINDELSE MED EN ORDNING MED SIKKERHEDSSTILLELSE SOM DEN HER OMHANDLEDE .

15 DET BEMAERKES HERVED, AT DETTE FORHOLD DOG IKKE ER ENSBETYDENDE MED, AT DE RETSUNDERGIVNE ER UDEN RETSBESKYTTELSE . SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET ( DOM AF 25 . SEPTEMBER 1984, KOENECKE, 117/83, SML . S.*3291 ), KAN EN SANKTION, OGSAA SELV OM DEN IKKE ER AF STRAFFERETLIG KARAKTER, SAALEDES KUN PAALAEGGES I HENHOLD TIL EN KLAR OG UTVETYDIG HJEMMEL . DOMSTOLEN HAR ENDVIDERE ALTID FREMHAEVET, AT GRUNDRETTIGHEDERNE UDGOER EN INTEGRERET DEL AF DE ALMINDELIGE FAELLESSKABSRETLIGE RETSGRUNDSAETNINGER, SOM DOMSTOLEN LAEGGER TIL GRUND I SIN RETSANVENDELSE . ENDELIG ER DET ET LED I DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS ( JFR . SENEST DOMMEN AF 18 . MARTS 1987, SOCIETE POUR L' EXPORTATION DE SUCRE MOD OBEA, 56/86, FASC . 3/87 NO 68 ), AT FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER SKAL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, SAALEDES AT DE VIRKEMIDLER, DE HJEMLER, SKAL VAERE EGNET TIL AT VIRKELIGGOERE DEN TILSIGTEDE MAALSAETNING OG IKKE GAA UD OVER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT MED HENBLIK HERPAA .

16 KONKRET OM DEN FORELIGGENDE SAG BEMAERKES, AT DEN TVIVL MED HENSYN TIL DEN OMTVISTEDE ORDNINGS FORENELIGHED MED TRINHOEJERE FAELLESSKABSRET, SOM DEN NATIONALE RETSINSTANS HAR GIVET UDTRYK FOR, HEREFTER MAA OPFATTES SOM ET SPOERGSMAAL OM, HVORVIDT ORDNINGEN ER GYLDIG, NAAR HENSES TIL HJEMMELSKRAVET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

HJEMMELSSPOERGSMAALET

17 SAGSOEGERNE HAR OM DETTE SPOERGSMAAL I DERES SKRIFTLIGE INDLAEG FOR DOMSTOLEN GJORT GAELDENDE, AT DER VED ORDNINGEN SAVNES EN KLAR OG UTVETYDIG HJEMMEL TIL AT PAALAEGGE EN SANKTION . DET ANFOERES HERVED, AT ARTIKEL 42, STK . 3, I FORORDNING NR . 3183/80 INDEHOLDER BESTEMMELSE OM, AT FORORDNINGENS ARTIKEL 38 FINDER ANVENDELSE "MED DE FORNOEDNE AENDRINGER", OG AT DET ER UKLART, HVAD DER MENES HERMED . ENDVIDERE INDEHOLDER ARTIKEL 42, STK . 3, HELLER IKKE NOGEN TILSTRAEKKELIG KLAR HJEMMEL, FOR SAA VIDT BESTEMMELSENS AFFATTELSE IKKE OPFYLDER DE KRAV, DER MAA STILLES TIL EN BESTEMMELSE OM PAALAEGGELSE AF EN SANKTION . BESTEMMELSEN RETTER SIG SAALEDES KUN TIL DE LICENSUDSTEDENDE MYNDIGHEDER .

18 DET BEMAERKES HEROM, AT ARTIKEL 42 I FORORDNING NR . 3183/80 OPSTILLER EN FORPLIGTELSE FOR DEN KOMPETENTE MYNDIGHED TIL AT ANVENDE BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), I TILFAELDE, HVOR EN VARE ER BLEVET STILLET UNDER TOLDKONTROL, OG DEN FASTSATTE EKSPORTFRIST IKKE ER BLEVET OVERHOLDT . DET MAA DERFOR LAEGGES TIL GRUND, AT PAABUD OM AT STILLE SIKKERHED PAA NY SOM DE I HOVEDSAGEN OMHANDLEDE HAR HJEMMEL I EN HENVISNINGSBESTEMMELSE, DER ER KLAR OG PAA INGEN MAADE UTVETYDIG .

PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

19 DEN NATIONALE RETSINSTANS ER AF DEN OPFATTELSE, AT DETTE PRINCIP MAA ANSES FOR TILSIDESAT, IDET SANKTIONENS OMFANG IKKE AFHAENGER AF GRADEN AF SKYLD, FOR SAA VIDT DER IKKE SONDRES MELLEM FORSKELLIGE FORMER FOR SKYLD, DVS . OM DER FORELIGGER UAGTSOMHED, GROV UAGTSOMHED ELLER FORSAET .

20 HEROM BEMAERKES BLOT, AT DE AF DEN NATIONALE RETSINSTANS NAEVNTE SONDRINGER ER DEN OMHANDLEDE SANKTIONS KARAKTER UVEDKOMMENDE, IDET SANKTIONEN SOM TIDLIGERE ANFOERT ER ET LED I EN ORDNING, SOM DEN ERHVERVSDRIVENDE FRIVILLIGT HAR VALGT AT GOERE BRUG AF UD FRA EN VURDERING AF SINE EGNE INTERESSER, OG I FORBINDELSE MED HVILKEN DET ER UDELUKKET AT LAEGGE VAEGT PAA SUBJEKTIV SKYLD . HVAD ANGAAR TILFAELDE AF FORCE MAJEURE, ER DISSE UDTRYKKELIGT REGULERET I ARTIKEL 36, STK . 1, I FORORDNING NR . 3183/80 .

21 HVAD HERUDOVER ANGAAR PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, BEMAERKES, AT DET ER I DENNE SAMMENHAENG DET FOELGENDE ARGUMENT, SOM SAGSOEGERNE HAR FREMFOERT UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING FOR DOMSTOLEN, MAA SES . SAGSOEGERNE HAR SAALEDES GJORT GAELDENDE, AT DE I STRID MED PRINCIPPET "NON BIS IN IDEM" ER BLEVET PAALAGT EN DOBBELT SANKTION FOR DE SAMME FORHOLD, IDET BAADE DEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 565/80 STILLEDE SIKKERHED, SOM BLEV ERKLAERET FOR FORTABT, OG SIKKERHEDEN I FORBINDELSE MED LICENSEN, SOM FORLANGTES STILLET PAA NY, HAVDE TIL FORMAAL AT SKABE EN GARANTI FOR, AT VARERNE BLEV EKSPORTERET .

22 DET BEMAERKES HEROM, AT DE TO FORMER FOR SIKKERHED IKKE KAN ANTAGES AT TJENE SAMME FORMAAL . DEN I ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 565/80 OMHANDLEDE SIKKERHED HAR SAALEDES - FOR DET TILFAELDE, AT VARERNE IKKE BLIVER EKSPORTERET - TIL FORMAAL AT SKABE EN GARANTI FOR TILBAGEBETALINGEN AF DEN FORUDBETALTE EKSPORTRESTITUTION, IDET DENNE SIKKERHED IKKE SKAL TJENE SOM EN GARANTI FOR, AT VARERNE FAKTISK EKSPORTERES . HVAD DERIMOD ANGAAR DEN I SAGEN KONKRET OMTVISTEDE SIKKERHED, ER FORMAALET MED DENNE AT SKABE EN GARANTI FOR, AT FORPLIGTELSEN TIL AT EKSPORTERE OPFYLDES INDEN FOR LICENSERNES GYLDIGHEDSPERIODE .

23 DA DE TO FORMER FOR SIKKERHED SAALEDES TJENER GANSKE FORSKELLIGE FORMAAL, KAN DERES ENDELIGE FORTABELSE, SELV OM DENNE RETSVIRKNING INDTRAEFFER I SAMME ANLEDNING, IKKE ANSES FOR UFORHOLDSMAESSIG I TILFAELDE, HVOR DE FORSKELLIGE RISICI, DE SKAL FOREBYGGE, AKTUALISERES .

24 HVAD ANGAAR FORHOEJELSEN MED 20%, HAR DOMSTOLEN ALLEREDE FASTSLAAET ( DOM AF 5 . FEBRUAR 1987, PLANGE KRAFTFUTTERWERKE GMBH & CO ., 288/85, SML . S.*611 ), AT EN SAADAN FORHOEJELSE HAR TIL FORMAAL AT FORHINDRE, AT EN EKSPORTOER OPNAAR EN UBERETTIGET VINDING I TILFAELDE, HVOR DER IKKE HAR VAERET GRUNDLAG FOR AT YDE DEN PAAGAELDENDE RESTITUTION . NAAR HENSES TIL DETTE FORMAAL MED FORHOEJELSEN, KAN EN FORHOEJELSESSATS PAA 20% IKKE ANSES FOR UFORHOLDSMAESSIG .

25 DET MAA HEREFTER LAEGGES TIL GRUND, AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), ANDET LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3183/80 .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

26 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( SJETTE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN VED KENDELSE AF 18 . APRIL 1985, FOR RET :

GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 38, STK . 1, LITRA C ), ANDET LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3183/80 AF 3 . DECEMBER 1980 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR IMPORT - OG EKSPORTLICENSER SAMT FORUDFASTSAETTELSESATTESTER FOR LANDBRUGSVARER .