Domstolens Dom (Sjette Afdeling) af 19. februar 1998. - Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Hellenske Republik. - Traktatbrud - Direktiv 90/434/EØF - Manglende gennemførelse. - Sag C-8/97.



Samling af Afgørelser 1998 side I-00823



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

Medlemsstater - forpligtelser - gennemfoerelse af direktiver - manglende gennemfoerelse - begrundelse - ulovlig

(EF-traktaten, art. 169)

Sammendrag

En medlemsstat kan ikke paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes.

Dommens præmisser

1 Ved staevning indleveret til Domstolens Justitskontor den 15. januar 1997 har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten og Raadets direktiv 90/434/EOEF af 23. juli 1990 om en faelles beskatningsordning ved fusion, spaltning, tilfoersel af aktiver og ombytning af aktier vedroerende selskaber i forskellige medlemsstater (EFT L 225, s. 1, herefter »direktivet«), idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet, og idet den ikke har underrettet Kommissionen herom.

2 Det bestemmes i direktivets artikel 12, stk. 1, at medlemsstaterne skulle saette de noedvendige bestemmelser i kraft med henblik paa at efterkomme direktivet senest den 1. januar 1992 og straks underrette Kommissionen herom.

3 Da Kommissionen ikke havde modtaget underretning om foranstaltninger til gennemfoerelse af direktivet i graesk ret, anmodede Kommissionen den 6. august 1992 den graeske regering om at fremsaette sine bemaerkninger herom inden for en frist paa to maaneder i henhold til traktatens artikel 169, stk. 1.

4 Da denne aabningsskrivelse ikke blev besvaret, fremsendte Kommissionen ved skrivelse af 15. juli 1994 en begrundet udtalelse til den graeske regering, hvori den opfordredes til at opfylde sine faellesskabsforpligtelser inden for en frist paa to maaneder efter skrivelsens meddelelse.

5 I svarskrivelse af 19. september 1994 anerkendte de graeske myndigheder, at direktivet ikke var blevet gennemfoert, men paaberaabte sig dels vanskeligheder i deres interne retsorden, dels den omstaendighed, at paa faellesskabsplan var forslaget til Raadets tiende direktiv med hjemmel i EOEF-traktatens artikel 54, stk. 3, litra g), om graenseoverskridende fusion af aktieselskaber, som var forelagt Raadet af Kommissionen den 14. februar 1985 (EFT C 23, s. 11), og forslaget til Raadets forordning om Statut for Det Europaeiske Selskab, som var forelagt Raadet af Kommissionen den 25. august 1989 (EFT C 263, s. 41), endnu ikke blevet vedtaget.

6 Da Kommissionen ikke modtog nogen yderligere meddelelse fra de graeske myndigheder, anlagde den naervaerende sag.

7 Den Hellenske Republik har ikke bestridt, at den ikke har udstedt alle de bestemmelser, der er noedvendige for at gennemfoere direktivet. Den goer gaeldende, at et udkast til lov til om inkorporering af direktivets bestemmelser i den graeske retsorden er i begreb med at blive vedtaget i det graeske parlament.

8 Ifoelge fast retspraksis kan en medlemsstat ikke kan paaberaabe sig bestemmelser, fremgangsmaader eller forhold i sin nationale retsorden til stoette for, at forpligtelser og frister, der foelger af et direktiv, ikke overholdes (jf. bl.a. dom af 2.10.1997, sag C-208/96, Kommissionen mod Belgien, Sml. I, s. 5375, praemis 9).

9 Da direktivet ikke er blevet gennemfoert inden for den i direktivet fastsatte frist, maa der gives Kommissionen medhold i dens paastande.

10 Det maa foelgelig fastslaas, at Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivets artikel 12, stk. 1, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

11 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der er nedlagt paastand herom. Kommissionen har paastaaet Den Hellenske Republik idoemt omkostningerne, og da denne har tabt sagen, doemmes den til at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

(Sjette Afdeling)

1) Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 12, stk. 1, i Raadets direktiv 90/434/EOEF af 23. juli 1990 om en faelles beskatningsordning ved fusion, spaltning, tilfoersel af aktiver og ombytning af aktier vedroerende selskaber i forskellige medlemsstater, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme direktivet.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.