Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Statsstoette - Kommissionens undersoegelse - pligt for Kommissionen til at traeffe en afgoerelse paa baggrund af en klage fra en privat part (EF-traktaten, art. 92 og 93) 2 Passivitetssoegsmaal - fysiske eller juridiske personer - undladelser, der kan vaere genstand for soegsmaal - undladelse af at traeffe en afgoerelse om, hvilke skridt der skal tages i anledning af en klage, som sigter mod at faa fastslaaet, at en statsstoette er uforenelig med faellesmarkedet - retsakt, der beroerer private umiddelbart og individuelt - formaliteten (EF-traktaten, art. 93, stk. 2, art. 173, stk. 4, og art. 175, stk. 3) 3 Passivitetssoegsmaal - pligt for Kommissionen til at handle - rimelige frister for vedtagelsen af en afgoerelse i medfoer af traktatens artikel 92 eller 93 - stillingtagen ifoelge traktatens artikel 175, stk. 2 (EF-traktaten, art. 92 og 93 samt art. 175, stk. 2) 4 Passivitetssoegsmaal - passivitet - stillingtagen ifoelge traktatens artikel 175, stk. 2 - begreb (EF-traktaten, art. 175, stk. 2)

Sammendrag

1 Saafremt beroerte tredjemaend, som omhandlet i traktatens artikel 93, stk. 2, har klaget til Kommissionen over statslige foranstaltninger, der ikke er blevet anmeldt i overensstemmelse med artikel 93, stk. 3, er Kommissionen inden for rammerne af den naevnte indledende fase forpligtet til at gennemfoere en paapasselig og upartisk undersoegelse af klagerne ud fra hensynet til god forvaltningsskik i forbindelse med traktatens grundlaeggende regler om statsstoette, hvilket kan forudsaette, at den undersoeger omstaendigheder, som klagerne ikke udtrykkeligt har henvist til. Ved afslutningen af denne undersoegelse har Kommissionen pligt til over for den beroerte medlemsstat at traeffe en afgoerelse, som enten gaar ud paa at fastslaa, at den statslige foranstaltning ikke udgoer en stoette i traktatens artikel 92, stk. 1's forstand, eller at foranstaltningen ganske vist udgoer en stoette, men er forenelig med faellesmarkedet i medfoer af artikel 92, stk. 2 eller 3, eller ogsaa at det er noedvendigt at indlede proceduren i henhold til artikel 93, stk. 2. Den kan ogsaa traeffe en blandet afgoerelse, som ud fra omstaendighederne for forskellige dele af de omhandlede statslige foranstaltninger kombinerer de tre ovennaevnte mulige afgoerelser. 2 Ligesom traktatens artikel 173, stk. 4, der giver borgerne mulighed for at anlaegge annullationssoegsmaal til proevelse af en retsakt udstedt af en institution, som ikke er rettet til dem, naar denne retsakt beroerer dem umiddelbart og individuelt, skal artikel 175, stk. 3, fortolkes saaledes, at den ogsaa giver dem mulighed for at anlaegge passivitetssoegsmaal mod en institution, som har undladt at udstede en retsakt, der ville have beroert dem paa samme maade. En virksomhed, der har indgivet en klage til Kommissionen over en stoette, der er uforenelig med faellesmarkedet, maa betragtes som umiddelbart beroert af Kommissionens undladelse af at traeffe afgoerelse vedroerende klagen, saafremt der ikke er nogen tvivl om de nationale myndigheders vilje til at gennemfoere deres stoetteprojekt, eller hvis den paagaeldende stoette allerede er blevet ydet. Virksomheden er individuelt beroert af en saadan undladelse i artikel 175, stk. 3's forstand, saafremt den maa betragtes som en interesseret part i artikel 93, stk. 2's forstand, hvilket begreb omfatter personer, virksomheder eller sammenslutninger, hvis interesser maatte vaere beroert af den tildelte stoette, navnlig konkurrerende virksomheder og erhvervsorganisationer. 3 I forbindelse med et passivitetssoegsmaal skal det undersoeges, om den paagaeldende institution paa det tidspunkt, hvor den blev opfordret til at handle i traktatens artikel 175, stk. 2's forstand, havde en pligt til at handle. Da Kommissionen er enekompetent til at vurdere en statsstoettes forenelighed med faellesmarkedet, er den ud fra hensynet til god forvaltningsskik i forbindelse med traktatens grundlaeggende regler om statsstoette forpligtet til at gennemfoere en paapasselig og upartisk undersoegelse af en klage over en paastaaet stoette, der er uforenelig med faellesmarkedet. I oevrigt maa det inden for statsstoetteomraadet anses for et almindeligt faellesskabsretligt princip, at Kommissionen handler inden for en rimelig frist, naar den traeffer en afgoerelse i medfoer af traktatens artikel 92 eller 93. Det foelger heraf, at Kommissionen ikke kan lade den indledende undersoegelse af statslige foranstaltninger, som er genstand for en klage fra en privat part, fortsaette i det uendelige, naar den har accepteret at indlede en saadan undersoegelse. Det maa dog vurderes ud fra hver enkelt sag, om varigheden af en saadan administrativ procedure kan anses for rimelig, herunder navnlig den sammenhaeng, hvori sagen indgaar, de forskellige led i den administrative procedure, sagens kompleksitet og dens betydning for de involverede parter. 4 En skrivelse fra en institution, der er blevet opfordret til at handle, hvori institutionen bekraefter, at den fortsat vil behandle de rejste spoergsmaal, udgoer ikke en stillingtagen i traktatens artikel 175, stk. 2's forstand.