11.

Supreme Court (øverste domstol) har fremstillet den nationale lovgivning i præmis 3 i sin forelæggelsesafgørelse på følgende måde: »– Loven af 2011 blev vedtaget med det udtrykkelige formål at gennemføre direktiv 2006/24. – I henhold til section 3 i loven af 2011 pålægges alle tjenesteudbydere at lagre »data vedrørende fastnettelefoni og mobiltelefoni« i en periode på to år. – Det drejer sig om data, der gør det muligt at identificere kilden, bestemmelsesstedet, datoen og tidspunktet for en kommunikations begyndelse og afslutning, kommunikationstypen samt arten og den geografiske placering af det anvendte kommunikationsudstyr. Kommunikationens indhold er ikke omfattet af denne type data. – Der kan gives adgang til de lagrede data, og de kan videregives som følge af en anmodning om udlevering. I section 6 i loven af 2011 fastsættes de betingelser, hvorunder en anmodning om udlevering kan indgives, og subsection (1) bestemmer, at et medlem af An Garda Síochána, som mindst skal have rang af »chief superintendent« (vicepolitimester), kan indgive en anmodning om udlevering, hvis den pågældende har fastslået, at oplysningerne er nødvendige for bl.a. forebyggelse, afsløring, efterforskning eller retsforfølgning af grov kriminalitet, som forstås som lovovertrædelser, der straffes med frihedsstraf i fem år eller derover, samt de øvrige lovovertrædelser, der er opregnet i schedule 1 til loven af 2011. – Blandt de tilsynsmekanismer, der er fastsat i loven af 2011, er klageprocedurerne i section 10 og funktionerne for en »designated judge« (udpeget dommer), som fastsat i section 12, der har til opgave at føre tilsyn med, hvordan lovens bestemmelser fungerer. – […] For så vidt angår den interne politik besluttede Commissioner of the Garda Síochána (chefen for det nationale politi), at anmodninger om videregivelse af telefondata, der var indgivet i henhold til loven af 2011, skulle behandles centralt af en enkelt chief superintendent. Med hensyn til udlevering af data var den ansvarlige chief superintendent lederen af An Garda Síochánas (det nationale politi) afdeling for sikkerhed og efterretningsvirksomhed, og han eller hun beslutter i sidste instans, hvorvidt der skal fremsendes en anmodning om videregivelse til udbydere af kommunikationstjenester i henhold til bestemmelserne i loven af 2011. Der blev oprettet en lille uafhængig enhed, Telecommunications Liason Unit (enhed for telekommunikationsforbindelser, herefter »TLU«), som skulle bistå denne chief superintendent i dennes opgaver og fungere som eneste kontaktpunkt i forhold til tjenesteudbyderne. – I den periode, der er relevant med henblik på den foreliggende sag, skulle alle anmodninger om videregivelse af data godkendes i første instans af en superintendent (politiinspektør) eller af en inspector (overbetjent), der optrådte i førstnævnte egenskab, for derefter at blive sendt videre til behandling i TLU. Efterforskerne fik besked på at medtage tilstrækkeligt præcise angivelser i anmodningen, således at det var muligt at træffe en beslutning på et velinformeret grundlag, og på at være opmærksomme på, at den pågældende chief superintendent senere ville skulle begrunde beslutningen i retten eller over for den udpegede dommer ved High Court (ret i første instans). TLU og den pågældende detective chief superintendent har pligt til at efterprøve lovligheden, forholdsmæssigheden og nødvendigheden af de anmodninger om udlevering af data, som medlemmer af An Garda Síochána (det nationale politi) indgiver. Anmodninger, som ikke blev anset for at være i overensstemmelse med kravene i Gardas interne protokoller, blev returneret med henblik på at få præciseringer eller yderligere oplysninger. I henhold til et aftalememorandum, der blev vedtaget i maj 2011, forpligtede tjenesteudbyderne sig til ikke at behandle anmodninger om oplysninger vedrørende opkald, der ikke er indgivet i henhold til denne procedure. TLU er ligeledes underlagt kontrol af den tilsynsførende for databeskyttelse.«