DOMSTOLENS DOM AF 6 DECEMBER 1984. - S.A. BIOVILAC B.V. MOD DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB. - FAELLESKABETS ANSVAR UDEN FOR KONTRAKT FOR ULOVLIGE, EVENTUELT LOVLIGE, RETSAKTER - SALG AF SKUMMETMAELKSPULVER TIL NEDSAT PRIS. - SAG 59/83.



Samling af Afgørelser 1984 side 04057

spansk specialudgave side 00883

svensk specialudgave side 00701

finsk specialudgave side 00683



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . ERSTATNINGSSOEGSMAAL _ UMIDDELBART FORESTAAENDE OG PAAREGNELIGE SKADER _ KONSTATERING AF FAELLESSKABETS ERSTATNINGSANSVAR _ INDBRINGELSE FOR DOMSTOLEN _ ANTAGELSE TIL REALITETSBEHANDLING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 215 )

2.LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ MAELK OG MEJERIPRODUKTER _ LAGRE AF SKUMMETMAELKSPULVER _ FORANSTALTNINGER TIL NEDBRINGELSE AF LAGRENE _ DELVIS INEFFEKTIVITET _ BETYDNING FOR LOVLIGHEDEN _ INGEN

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 39 , STK . 1 ; KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR : 1753/82 OG 2923/82 )

3.LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE _ STOETTE TIL SKUMMETMAELKSPULVER MEN IKKE TIL VALLE _ OBJEKTIVT BEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING _ INGEN RETSTRIDIG FORSKELSBEHANDLING

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 40 , STK . 3 , ANDET PUNKTUM )

4.ERSTATNINGSANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD _ GENEREL RETSAKT _ ULOVLIG ELLER LOVLIG RETSAKT _ FAELLESSKABETS ERSTATNINGSANSVAR _ BETINGELSER _ USAEDVANLIG SKADE

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 215 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . TRAKTATENS ARTIKEL 215 ER IKKE TIL HINDER FOR , AT DER VED DOMSTOLEN ANLAEGGES SAG MED HENBLIK PAA AT FASTSLAA FAELLESSKABETS ANSVAR FOR UMIDDELBART FORESTAAENDE OG MED TILSTRAEKKELIG SIKKERHED PAAREGNELIGE SKADER , SELV OM TABET ENDNU IKKE KAN OPGOERES NOEJAGTIGT .

2 . SELV OM DEN AFVEJNING AF FORMAALET OM AT SIKRE LANDBRUGSBEFOLKNINGEN EN RIMELIG LEVESTANDARD MED FORMAALET OM AT STABILISERE MARKEDERNE , KOMMISSIONEN HAR FORETAGET VED IVAERKSAETTELSEN AF DE FORANSTALTNINGER , DEN TRAF FOR AT NEDBRINGE LAGRENE AF SKUMMETMAELKSPULVER , KUN DELVIST ER LYKKEDES , FOELGER DET IKKE HERAF , AT KOMMISSIONENS FORANSTALTNINGER VAR ULOVLIGE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 39 , IDET ALENE EN FORANSTALTNINGS AABENBARE UOVERENSSTEMMELSE MED DET FORMAAL , VEDKOMMENDE INSTITUTION SOEGER AT FORFOELGE , KAN ANFAEGTE FORANSTALTNINGENS LOVLIGHED .

3 . FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET PUNKTUM , ER SOM KONKRET UDTRYK FOR DET GENERELLE LIGHEDSPRINCIP IKKE TIL HINDER FOR , AT ENSARTEDE SITUATIONER BEHANDLES FORSKELLIGT , NAAR FORSKELSBEHANDLINGEN ER OBJEKTIVT BEGRUNDET . NOGEN FORSKELSBEHANDLING FORELIGGER FOELGELIG IKKE , NAAR DER YDES STOETTE TIL SKUMMETMAELKSPULVER , DER ER EN MARKEDSBAERENDE VARE I DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER , MEDENS SAADAN STOETTE IKKE YDES TIL VALLE , DER ER ET AFFALDSPRODUKT FRA FREMSTILLINGEN AF OST , OG SOM I PRINCIPPET BORTSKAFFES .

4 . ERSTATNINGSANSVAR I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215 PAA GRUNDLAG AF EN RETSSTRIDIG GENEREL RETSAKT IFALDES KUN , NAAR DEN PAABERAABTE SKADE LIGGER UD OVER DE OEKONOMISKE RISICI , DER ER FORBUNDET MED VIRKSOMHED INDEN FOR DET PAAGAELDENDE OMRAADE . EN SAADAN REGEL MAA SAA MEGET DESTO MERE ANTAGES AT GAELDE FOR DET TILFAELDE , ANSVAR UDEN CULPA ANERKENDTES I FAELLESSKABSRETTEN .

Dommens præmisser

1 MED STAEVNING INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 11 . APRIL 1983 HAR SELSKABET SA BIOVILAC NV , DER SIDEN HENHOLDSVIS 1978 OG 1980 HAR FREMSTILLET OG FORHANDLET KULACTIC OG BIOBLANCA , GRUNDFODERSTOFFER TIL SMAAGRISE OG FJERKRAE FREMSTILLET AF VALLE , I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ERSTATNING FOR DET TAB , SELSKABET ANFOERER AT HAVE LIDT SOM FOELGE AF UDSTEDELSEN OG ANVENDELSEN AF VISSE KOMMISSIONSFORORDNINGER .

2 EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE ER DET PAASTAAEDE TAB , SOM DEN VAESENTLIGE NEDGANG EFTER NOVEMBER 1982 I SALGET AF DENS PRODUKTER OG DEN BETYDELIGE NEDGANG EFTER DEN 1 . MARTS 1983 HAR PAAFOERT SAGSOEGEREN , FORAARSAGET AF FORORDNINGERNE NR . 368/77 AF 23 . FEBRUAR 1977 OM SALG VED LICITATION AF SKUMMETMAELKSPULVER TIL SVINE- OG FJERKRAEFODER ( EFT L 52 , 19 ) OG NR . 443/77 AF 2 . MARTS 1977 OM SALG TIL FASTSAT PRIS AF SKUMMETMAELKSPULVER TIL SVINE- OG FJERKRAEFODER ( EFT L 58 , S . 16 ), SAALEDES SOM DISSE VAR AFFATTET MED FORORDNINGERNE NR . 1753/82 AF 1 . JULI 1982 ( EFT L 193 , S . 6 ) OG NR . 2923/82 AF 29 . OKTOBER 1982 ( EFT L 304 , S . 64 ). FORORDNINGERNE NR . 368/77 OG NR . 443/77 ANGAAENDE INTERVENTIONSORGANERNES SALG TIL NEDSAT PRIS AF SKUMMETMAELKSPULVER BESTEMT TIL SVINE- OG FJERKRAEFODER , BLEV PAA NY SAT I ANVENDELSE MED FORORDNING NR . 1753/82 , OG MED FORORDNING NR . 2923/82 INDFOERTES DER I DE NAEVNTE TO FORORDNINGER NYE DENATURERINGSFORMLER FOR DET SKUMMETMAELKSPULVER , DER SAELGES TIL NEDSAT PRIS , HVILKE FORMLER IMIDLERTID EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE IKKE HINDREDE , AT SKUMMETMAELKSPULVER , DER SOLGTES AF INTERVENTIONSORGANERNE BLEV ANVENDT SOM GRUNDFODER TIL SMAAGRISE TIL TRODS FOR , AT FORMAALET NETOP VAR AT UDELUKKE DETTE .

3 TIL STOETTE FOR ERSTATNINGSKRAVET HAR SAGSOEGEREN PRINCIPIELT PAABERAABT SIG , AT DE FORANSTALTNINGER , KOMMISSIONEN HAR TRUFFET , ER RETSSTRIDIGE . KUN FOR DET TILFAELDE , AT DE NAEVNTE FORANSTALTNINGER MAATTE BLIVE ANSET SOM LOVLIGE , HAR SAGSOEGEREN SUBSIDIAERT GJORT GAELDENDE , AT FAELLESSKABET IKKE DESTO MINDRE IFALDER ERSTATNINGSANSVAR PAA GRUND AF DET "SAERLIGE OFFER" , SOM DEN AF KOMMISSIONEN GENNEMFOERTE , ALMINDELIGT GAELDENDE ORDNING HAR KRAEVET AF SAGSOEGEREN .

FORMALITETEN

4 KOMMISSIONEN HAR REJST FLERE INDSIGELSER MOD SAGENS ANTAGELSE TIL REALITETSBEHANDLING .

MANGLENDE UDNYTTELSE AF NATIONALE RETSMIDLER

5 KOMMISSIONEN HAR SOM EN FOERSTE INDSIGELSE HENVIST TIL , AT SAGSOEGEREN BURDE HAVE INDBRAGT SIT ERSTATNINGSKRAV FOR NATIONALE DOMSTOLE , DA SAGEN I FOERSTE RAEKKE ANGAAR DE NATIONALE MYNDIGHEDERS HANDLINGER I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN , NEMLIG INTERVENTIONSORGANERNES SALG AF SKUMMETMAELKSPULVER TIL NEDSAT PRIS .

6 OM DENNE INDSIGELSE BEMAERKES , AT SAGSOEGEREN IKKE MED SAGEN ANFAEGTER DE FORANSTALTNINGER , DE NATIONALE MYNDIGHEDER HAR TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE , MEN NETOP KOMMISSIONENS RETSAKTER , IDET SAGSOEGEREN MED SINE ANBRINGENDER BEBREJDER KOMMISSIONEN , DELS MED UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR . 1753/82 AT HAVE GENINDFOERT FORORDNINGERNE NR . 368/77 OG NR . 443/77 , DELS MED UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR . 2923/82 AT HAVE UNDLADT I SIDSTNAEVNTE FORORDNINGER AT INDFOERE DENATURERINGSFORMLER , DER PAA EFFEKTIV MAADE HINDREDE , AT DET SKUMMETMAELKSPULVER , INTERVENTIONSORGANERNE SOLGTE , ERSTATTEDE DET SKUMMETMAELKSPULVER , DER AFSATTES I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1725/79 AF 26 . JULI 1979 ( EFT L 109 , S . 1 ), OG SOM VAR BESTEMT TIL SMAAGRISEFODER . DET ER NETOP KOMMISSIONENS IVAERKSAETTELSE AF NAEVNTE FORANSTALTNINGER , DER EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE HAR FORAARSAGET DET TAB , SOM KRAEVES ERSTATTET .

7 DET FOELGER HERAF , AT SAGENS GENSTAND LIGGER INDEN FOR DOMSTOLENS KOMPETENCE , OG AT DET FOELGELIG TILKOMMER DOMSTOLEN AT UNDERSOEGE , OM FAELLESSKABET MED UDSTEDELSEN AF DE ANFOERTE FORORDNINGER HAR PAADRAGET SIG ERSTATNINGSANSVAR FOR UDOEVELSE AF RETSANORDNENDE VIRKSOMHED . INDSIGELSEN OM MANGLENDE UDNYTTELSE AF NATIONALE RETSMIDLER BOER SAALEDES FORKASTES .

ERSTATNINGSSOEGSMAAL FOR FREMTIDIGE SKADER

8 KOMMISSIONEN HAR SOM EN ANDEN INDSIGELSE MOD SAGENS ANTAGELSE TIL REALITETSBEHANDLING GJORT GAELDENDE , AT SOEGSMAALET ANGAAR ERSTATNING FOR FREMTIDIGE SKADER . HVAD ANGAAR ERSTATNINGSANSVARET PAA GRUNDLAG AF DEN PAASTAAEDE RETSSTRIDIGHED AF KOMMISSIONENS FORORDNINGER HAR KOMMISSIONEN HENVIST TIL , AT SAGSOEGEREN IKKE PAA TILSTRAEKKELIG MAADE HAR GODTGJORT , AT ET TAB FORAARSAGET AF KOMMISSIONENS FORANSTALTNINGER MED TILSTRAEKKELIG SIKKERHED VAR PAAREGNELIGT VED STAEVNINGENS INDLEVERING . HVAD ANGAAR FAELLESSKABETS ERSTATNINGSANSVAR UDEN CULPA HAR KOMMISSIONEN HENVIST TIL , AT ET KRAV STOETTET HERPAA EFTER SIN ART FORUDSAETTER , AT SKADENS ART OG OMFANG FORELIGGER KLART OPLYST VED SAGENS ANLAEG .

9 HEROM BEMAERKES , SOM FASTSLAAET GENTAGNE GANGE AF DOMSTOLEN , AT TRAKTATENS ARTIKEL 215 IKKE ER TIL HINDER FOR , AT DER VED DOMSTOLEN ANLAEGGES SAG MED HENBLIK PAA AT FASTSLAA FAELLESSKABETS ANSVAR FOR UMIDDELBART FORESTAAENDE OG MED TILSTRAEKKELIG SIKKERHED PAAREGNELIGE SKADER , SELV OM TABET ENDNU IKKE KAN OPGOERES NOEJAGTIGT . DET MAA I DEN FORBINDELSE FREMHAEVES , AT SAGSOEGEREN , UDEN AT DETTE ER BLEVET BESTRIDT , I STAEVNINGEN OPLYSER , AT SKUMMETMAELKSPULVER DENATURERET EFTER FORMLEN IK SOM FASTSAT I FORORDNING NR . 2923/82 FRA NOVEMBER MAANED 1982 BLEV UDBUDT TIL SALG PAA DET BELGISKE MARKED SOM GRUNDFODER TIL SMAAGRISE . SAGSOEGEREN HAR ENDVIDERE FREMLAGT EN SAMMENLIGNENDE OVERSIGT OVER PRISERNE PAA SAGSOEGERENS PRODUKTER OG PAA SKUMMETMAELKSPULVER SOLGT AF INTERVENTIONSORGANERNE OG HAR SAALEDES PAA TILSTRAEKKELIG MAADE GODTGJORT UMIDDELBARHEDEN OG PAAREGNELIGHEDEN AF DET PAASTAAEDE TAB . INDSIGELSEN OM SOEGSMAALETS PRAEVENTIVE KARAKTER BOER SAALEDES TILLIGE FORKASTES .

REALITETEN

ERSTATNINGSANSVAR PAA GRUNDLAG AF VISSE FORORDNINGERS RETSSTRIDIGHED

10 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES , SOM DET SIDST ER FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DENS DOM AF 17 . DECEMBER 1981 ( LUDWIGSHAFENER WALZMUEHLE , SAGERNE 197-200 , 243 , 245 OG 247/80 , SML . S . 3246 ), AT ET ERSTATNINGSANSVAR UDEN FOR KONTRAKT PAA GRUNDLAG AF FAELLESSKABETS RETSSTRIDIGE ADFAERD FORUDSAETTER , AT DEN ADFAERD , DER BEBREJDES INSTITUTIONERNE , SKAL VAERE RETSSTRIDIG , DER SKAL FORELIGGE ET TAB , VAERE AARSAGSFORBINDELSE MELLEM DENNE ADFAERD OG DET TAB , DER HAEVDES LIDT , HVORTIL KOMMER , AT NAAR DER ER TALE OM EN GENEREL RETSAKT , DER ER UDTRYK FOR EN BESLUTNING VEDROERENDE DEN OEKONOMISKE POLITIK , IFALDES ERSTATNINGSANSVARET KUN , SAAFREMT DER FORELIGGER EN TILSTRAEKKELIG KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE . DOMSTOLEN HAR I DEN FORBINDELSE BLANDT ANDET I SIN DOM AF 25 . MAJ 1978 ( HNL , SAGERNE 83 OG 94/76 , 4 , 15 OG 40/77 , SML . S . 1225 ) NAERMERE FASTSLAAET , AT DET MAA GODTGOERES , AT DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION UNDER HENSYNTAGEN TIL DE HEROM I MEDLEMSSTATERNES RETSORDNER GAELDENDE RETSGRUNDSAETNINGER AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER .

11 TIL STOETTE FOR , AT DE FORANSTALTNINGER , KOMMISSIONEN HAR TRUFFET , ER RETSSTRIDIGE , HAR SAGSOEGEREN GJORT FIRE ANBRINGENDER GAELDENDE : DET FOERSTE GAAR UD PAA , AT DER ER SKET EN KRAENKELSE AF DET I TRAKTATENS ARTIKEL 39 , STK . 1 , LITRA C ), NAEVNTE FORMAAL , SAALEDES SOM DETTE KONKRET HAR FUNDET UDTRYK I ARTIKEL 7 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 804/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I , S . 169 ), NEMLIG "AT STABILISERE MARKEDERNE" , DET ANDET GAAR UD PAA EN KRAENKELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , DET TREDJE GAAR UD PAA KRAENKELSE AF EJENDOMSRETTEN OG RETTEN TIL FRI ERHVERVSUDOEVELSE OG DET FJERDE GAAR UD PAA EN KRAENKELSE AF GRUNDSAETNINGEN OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING . SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE , AT SAMTLIGE NAEVNTE BESTEMMELSER ER HOEJERE RETSREGLER , DER HAR FORRANG FOR FORORDNINGER UDSTEDT AF KOMMISSIONEN .

12 FOER SAA VIDT ANGAAR DET FOERSTE ANBRINGENDE HAR SAGSOEGEREN ANFOERT , AT GENINDFOERELSEN MED FORORDNING NR . 1753/82 AF FORORDNINGERNE NR . 368/77 OG NR . 443/77 SAMT INDSAETTELSEN MED FORORDNING NR . 2923/82 I NAEVNTE FORORDNINGER AF DENATURERINGSFORMLER , DER IKKE VAR TIL HINDER FOR , AT SKUMMETMAELKSPULVER SOLGT I HENHOLD TIL NAEVNTE FORORDNINGER NR . 368/77 OG NR . 443/77 BLEV ANVENDT I STEDET FOR SKUMMETMAELKSPULVER , DER AFSATTES I MEDFOER AF FORORDNING NR . 1725/79 , HAR FORSTYRRET LIGEVAEGTEN PAA MARKEDET FOR SKUMMETMAELKSPULVER BESTEMT TIL SMAAGRISEFODER , HVILKET ER I STRID MED DET I TRAKTATENS ARTIKEL 39 OMHANDLEDE FORMAAL , SOM DETTE KOMMER TIL UDTRYK I ARTIKEL 7 , STK . 2 , 1 PKT ., I FORORDNING NR . 804/68 .

13 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT I BETRAGTNING AF DET STORE OVERSKUD AF SKUMMETMAELKSPULVER OG DE BEGRAENSEDE MIDLER , RAADET HAVDE UDSTYRET KOMMISSIONEN MED FOR AT NEDBRINGE DE BETYDELIGE LAGRE , INTERVENTIONSORGANERNE LAA INDE MED , HAR KOMMISSIONEN MED GENINDFOERELSEN AF FORORDNINGERNE NR . 368/77 OG NR . 443/77 OM SALG TIL NEDSAT PRIS AF SKUMMETMAELKSPULVER TIL SVINE- OG FJERKRAEFODER GJORT BRUG AF DEN ENESTE MULIGHED , DEN HAVDE TIL RAADIGHED , OG HANDLET INDEN FOR DE GIVNE BEFOEJELSERS RAMMER , IDET ARTIKEL 7 , STK . 2 , 2 . PKT ., I FORORDNING NR . 804/68 GIVER KOMMISSIONEN HJEMMEL TIL AT TRAEFFE SAERLIGE FORANSTALTNINGER FOR AT AFSAETTE DET SKUMMETMAELKSPULVER , DER I LOEBET AF ET MEJERIAAR IKKE HAR KUNNET AFSAETTES PAA NORMALE BETINGELSER . DEN SAERLIGT LAVE PRIS PAA PRODUKTER , DER KONKURRERER MED SKUMMETMAELKSPULVER PAA MARKEDET FOR SVINE- OG FJERKRAEFODER , NAVNLIG PAA SOJA INDFOERT FRA DE FORENEDE STATER , DER ANDROG CA . 17-18 ECU PR . T , BEGRUNDEDE , AT PRISEN PAA SKUMMETMAELKSPULVER BESTEMT TIL SVINE- OG FJERKRAEFODER MAATTE FASTSAETTES TIL CA . 20 ECU PR . T .

14 KOMMISSIONEN HAR HENVIST TIL , AT DEN NOGEN TID EFTER GENINDFOERELSEN AF FORORDNINGERNE NR . 368/77 OG NR . 443/77 BLEV OPMAERKSOM PAA , AT MED NAEVNTE FORORDNINGERS HIDTIDIGE DENATURERINGSFORMLER BLEV DET SKUMMETMAELKSPULVER , DER AFSATTES EFTER DISSE FORORDNINGER , I VIDERE OG VIDERE OMFANG ANVENDT SOM ERSTATNING FOR DET SKUMMETMAELKSPULVER , DER STOETTEDES I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1725/79 , HVILKET FORANLEDIGEDE KOMMISSIONEN TIL MED FORORDNING NR . 2923/82 I FORORDNINGERNE NR . 368/77 OG NR . 443/77 AT INDFOERE NYE DENATURERINGSFORMLER , DER SKULLE HINDRE ANVENDELSEN AF DENNE SKUMMETMAELK TIL SMAAGRISEFODER .

15 KOMMISSIONEN HAR FREMHAEVET , AT DET ER VANSKELIGT FOR IKKE AT SIGE UMULIGT AT FINDE EN DENATURERINGSFORMEL , HVIS ANVENDELSE ER USKADELIG FOR DYR PAA OVER 25 KG , MEN SAMTIDIG GOER DEN DENATUREREDE SKUMMETMAELK FULDSTAENDIG UEGNET FOR DYR PAA UNDER 25 KG . KOMMISSIONEN BESTRIDER IKKE , AT DEN AF SAGSOEGEREN FORESLAAEDE FREMGANGSMAADE , NEMLIG TILSAETNING AF FARVESTOFFER I SKUMMETMAELKSPULVER , DER SAELGES AF INTERVENTIONSORGANERNE , KUNNE VAERE ANVENDT I STEDET FOR DENATURERINGSFORMLERNE . EN SAADAN FREMGANGSMAADE FORUDSAETTER IMIDLERTID FOR AT VAERE VIRKSOM , AT DER IVAERKSAETTES EN KONTROL HOS SVINEAVLERNE , HVORFOR DENNE FREMGANGSMAADE I VIRKELIGHEDEN ER MINDRE HENSIGTSMAESSIG END DEN DENATURERING , DER FAKTISK GENNEMFOERTES , MAA HENSES TIL DET BETYDELIGE ANTAL SVINEAVLERE I FAELLESSKABET ( CA . 2 MIO ) OG DE BETRAGTELIGE OMKOSTNINGER , EN SAADAN FORANSTALTNING VILLE INDEBAERE . I OEVRIGT ER DE BESTEMMELSER , SAGSOEGEREN PAABERAABER SIG , EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE IKKE RETSREGLER TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE .

16 ANBRINGENDET OM EN KRAENKELSE AF FORMAALET I ARTIKEL 39 , STK . 1 , LITRA C ), SOM PRAECISERET I ARTIKEL 7 , STK . 2 , 1 . PKT ., I FORORDNING NR . 804/68 , BOER FORKASTES . DET MAA I DEN FORBINDELSE VAERE TILSTRAEKKELIGT I FOERSTE RAEKKE AT HENVISE TIL , SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET GENTAGNE GANGE , AT DET PAAHVILER INSTITUTIONERNE AT FORETAGE EN AFVEJNING AF DE FORSKELLIGE I ARTIKEL 39 FASTSATTE FORMAAL , IDET DER IKKE KAN TILLAEGGES ET AF FORMAALENE EN SAADAN VAEGT , AT VIRKELIGGOERELSEN AF ANDRE UDELUKKES . FORORDNING NR . 1735/82 ER ET LED I DEN ALMINDELIGE POLITIK INDEN FOR MEJERISEKTOREN , HVIS VAESENTLIGE FORMAAL BL.A . ER I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 39 , STK . 1 , LITRA A ), AT YDE MAELKEPRODUCENTERNE I FAELLESSKABET EN RIMELIG INDKOMST GENNEM FASTSAETTELSEN AF EN INDIKATIVPRIS FOR MAELK , DER SIKRES VED INTERVENTIONSOPKOEB AF PRODUKTER FREMSTILLET AF MAELK , NEMLIG SMOER OG SKUMMETMAELKSPULVER , OG MED DEN NAEVNTE FORORDNING IVAERKSATTES EN YDERLIGERE FORANSTALTNING MED DET NAEVNTE FORMAAL FOR OEJE .

17 I OEVRIGT ER DET MED INDFOERELSEN AF DENATURERINGSFORMLER , DER , SOM ANFOERT I DEN FOERSTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2923/82 , HAR TIL FORMAAL AT UDELUKKE MULIGHEDEN AF , AT DEN SKUMMETMAELK , DER SAELGES I HENHOLD TIL DE OMHANDLEDE FORORDNINGER , ERSTATTER DEN SKUMMETMAELK , DER AFSAETTES TIL EN HOEJERE PRIS I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1725/79 , PAA TILSTRAEKKELIG MAADE GODTGJORT , AT KOMMISSIONEN VED IVAERKSAETTELSEN AF DE FORANSTALTNINGER , DEN TRAF FOR AT NEDBRINGE LAGRENE AF SKUMMETMAELKSPULVER , HAR SOEGT AT AFVEJE FORMAALET OM AT SIKRE LANDBRUGSBEFOLKNINGEN EN RIMELIG LEVESTANDARD MED FORMAALET OM AT STABILISERE MARKEDERNE . DEN OMSTAENDIGHED , AT DE DENATURERINGSFORMLER , DER SKULLE VIRKELIGGOERE NAEVNTE FORMAAL , EFTERFOELGENDE I TEKNISK HENSEENDE VISER SIG DELVIS INEFFEKTIVE , ER UDEN BETYDNING FOR DE OMHANDLEDE BESTEMMELSERS LOVLIGHED EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 39 , IDET ALENE EN FORANSTALTNINGS AABENBARE UOVERENSSTEMMELSE MED DET FORMAAL , VEDKOMMENDE INSTITUTION SOEGER AT FORFOELGE , KAN ANFAEGTE FORANSTALTNINGENS LOVLIGHED .

18 TIL STOETTE FOR ANBRINGENDET OM EN KRAENKELSE AF BESTEMMELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . PKT ., HVOREFTER DEN FAELLES ORDNING AF MARKEDERNE BOER UDELUKKE ENHVER FORM FOR FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE , HAR SAGSOEGEREN HENVIST TIL , AT PRODUKTER FREMSTILLET AF VALLE ER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING PAA SAMME MAADE SOM SKUMMETMAELKSPULVER , OG GJORT GAELDENDE , AT SIDSTNAEVNTE HAR NYDT GODT AF EN GUNSTIGERE BEHANDLING I FORHOLD TIL FOERSTNAEVNTE PRODUKTER GENNEM TALRIGE DIREKTE ELLER INDIREKTE STOETTEORDNINGER .

19 DET ANFOERTE KAN IKKE ANFAEGTE LOVLIGHEDEN AF DE I SAGEN OMHANDLEDE RETSAKTER FRA KOMMISSIONEN . DER KAN I DEN FORBINDELSE I OVERENSSTEMMELSE MED DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS HENVISES TIL , AT FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . PKT ., SOM KONKRET UDTRYK FOR DET GENERELLE LIGHEDSPRINCIP , IKKE ER TIL HINDER FOR , AT ENSARTEDE SITUATIONER BEHANDLES FORSKELLIGT , NAAR FORSKELSBEHANDLINGEN ER OBJEKTIVT BEGRUNDET . YDELSEN AF DIREKTE ELLER INDIREKTE STOETTE TIL SKUMMETMAELKSPULVER ER OBJEKTIVT BEGRUNDET I SELVE PRODUKTETS EGENART OG DEN STILLING , PRODUKTET GRUNDET HERI INDTAGER I DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER SOM MARKEDSBAERENDE VARE , MEDENS VALLE IKKE HAR NOGEN TILSVARENDE BETYDNING . DET DREJER SIG NEMLIG OM ET AFFALDSPRODUKT FRA FREMSTILLINGEN AF OST , DER I PRINCIPPET BORTSKAFFES AF DE PAAGAELDENDE OSTEPRODUCENTER .

20 DEN FORSKELLIGE BEHANDLING AF DE TO PRODUKTER BEROR SAALEDES PAA OBJEKTIVE FORSKELLE , DER SKYLDES DE DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER UNDERLIGGENDE OEKONOMISKE FORHOLD , OG KAN SAALEDES IKKE ANSES SOM NOGEN FORBUDT FORSKELSBEHANDLING .

21 SOM TREDJE ANBRINGENDE HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE , AT DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER HAR KRAENKET SAGSOEGERENS EJENDOMSRET OG RET TIL FRI ERHVERVSUDOEVELSE . SIDSTNAEVNTE RETTIGHED , DER BLANDT ANDET ER ANERKENDT I TYSK RET , ER EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE PAA SAMME MAADE SOM EJENDOMSRETTEN , SOM DEN SUPPLERER , EN AF DE GRUNDRETTIGHEDER , DER ER SIKRET I FAELLESSKABETS RETSORDEN . IFOELGE SAGSOEGEREN UDSTIKKER DE NAEVNTE TO RETTIGHEDER EFTER DERES INDHOLD ELLER RAEKKEVIDDE ABSOLUTTE GRAENSER FOR DE FAELLES INSTITUTIONERS HANDLINGER , OG SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE , AT DE FORANSTALTNINGER , KOMMISSIONEN HAR TRUFFET , I VIRKELIGHEDEN INDEBAERER EN RETSSTRIDIG KONFISKATION , DA FORANSTALTNINGERNE UDGOER ET INDGREB I DEN SAGSOEGEREN TILHOERENDE VIRKSOMHEDS INDTJENINGSGRUNDLAG I ET SAADANT OMFANG , AT VIRKSOMHEDENS BESTAAEN ER TRUET .

22 ANBRINGENDET BOER FORKASTES . DE AF KOMMISSIONEN IVAERKSATTE FORANSTALTNINGER FRATAGER IKKE SAGSOEGEREN NOGEN EJENDOM ELLER RETTEN TIL FRIT AT UDNYTTE SIN EJENDOM OG UDGOER SAALEDES IKKE NOGEN KRAENKELSE AF DE NAEVNTE RETTIGHEDERS INDHOLD . SELV OM FORANSTALTNINGERNE , SOM HAEVDET AF SAGSOEGEREN , KAN SKADE AFSAETNINGEN AF SAGSOEGERENS PRODUKTER , KAN DISSE SKADELIGE FOELGER IKKE SIDESTILLES MED NOGEN KRAENKELSE , NAVNLIG NAAR , SOM I NAERVAERENDE TILFAELDE , DE SKADELIGE FOELGER ALENE ER EN INDIREKTE VIRKNING AF EN POLITIK , DER FORFOELGER ALMENE FORMAAL , DER EFTER DENS ART ER VARIABLE AFHAENGIGT AF DE OEKONOMISKE FAKTORER , SOM PAAVIRKER MARKEDSUDVIKLINGEN , OG AF DEN GENERELLE UDFORMNING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .

23 I DEN FORBINDELSE BEMAERKES , SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR UDTALT , BLANDT ANDET I DOM AF 27 . SEPTEMBER 1979 ( ERIDANIA , SAG 230/78 , SML . S . 2749 ), AT EN VIRKSOMHED IKKE KAN PAABERAABE SIG EN VELERHVERVET RET TIL BEVARELSEN AF EN FORDEL , SOM FOR DENNE VIRKSOMHED ER ET RESULTAT AF INDFOERELSEN AF EN FAELLES MARKEDSORDNING , OG SOM DEN HAR HAFT FORDEL AF PAA ET BESTEMT TIDSPUNKT .

24 HVAD ANGAAR SAGSOEGERENS FJERDE ANBRINGENDE , HVOREFTER KOMMISSIONENS FORANSTALTNINGER KRAENKER GRUNDSAETNINGEN OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING , BEMAERKES , AT ANBRINGENDET , DER FOERST ER GJORT GAELDENDE AF SAGSOEGEREN UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , ER EN NY SOEGSMAALSGRUND , JFR . ARTIKEL 42 , STK . 2 , I PROCESREGLEMENTET . ANBRINGENDET KAN UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER IKKE TAGES UNDER PAAKENDELSE .

25 AF DET ANFOERTE FOELGER , AT SAGSOEGEREN IKKE HAR GODTGJORT , AT DER FORELIGGER NOGEN AABENBAR KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE , OG END IKKE GODTGJORT , AT DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER LIDER AF NOGEN SOM HELST RETLIG MANGEL .

26 KOMMISSIONEN BOER FOELGELIG FRIFINDES FOR KRAVET OM ERSTATNING PAA GRUNDLAG AF EN RETSSTRIDIG RETSAKT .

ANSVAR UDEN CULPA

27 SUBSIDIAERT HAR SAGSOEGEREN MED HENVISNING TIL BEGREBET I TYSK RET "SONDEROPFER" OG BEGREBET I FRANSK RET "RUPTURE DE L ' EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES" GJORT GAELDENDE , AT SELV UDEN AT DER FORELIGGER NOGEN RETSSTRIDIGHED , ER FAELLESSKABET IKKE DESTO MINDRE EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 , PLIGTIG AT YDE ERSTATNING FOR DET FORMUETAB , DER PAAFOERES EN PRIVAT SOM FOELGE AF ALMINDELIGT GAELDENDE LOVLIGE RETSAKTER , SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE BEROERES OG RAMMES AF RETSAKTERNE I SAERLIG GRAD ELLER PAA ANDEN OG MERE INDGRIBENDE MAADE END SAMTLIGE ANDRE VIRKSOMHEDER .

28 I DEN FORBINDELSE MAA DET VAERE TILSTRAEKKELIGT AT BEMAERKE , AT EFTER DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS IFALDES DET I TRAKTATENS ARTIKEL 215 OMHANDLEDE ERSTATNINGSANSVAR PAA GRUNDLAG AF EN RETSSTRIDIG GENEREL RETSAKT KUN , NAAR DEN PAABERAABTE SKADE LIGGER UD OVER DE OEKONOMISKE RISICI , DER ER FORBUNDET MED VIRKSOMHED INDEN FOR DET PAAGAELDENDE OMRAADE . EN SAADAN REGEL MAA SAA MEGET DESTO MERE ANTAGES AT GAELDE FOR DET TILFAELDE , ANSVAR UDEN CULPA ANERKENDTES I FAELLESSKABSRETTEN . I NAERVAERENDE TILFAELDE ER EN SAADAN BETINGELSE IKKE OPFYLDT , HENSET TIL , AT SAGSOEGEREN , DA DENNES PRODUKTER BLEV SAT PAA MARKEDET I 1978 OG 1980 , BURDE HAVE TAGET DEN MULIGHED I BETRAGTNING , AT FORORDNINGERNE NR . 368/77 OG NR . 443/77 , DER KUN VAR BLEVET MIDLERTIDIGT SUSPENDERET , OG SOM OPRINDELIGT I MODSAETNING TIL DET NU GAELDENDE IKKE INDEHOLDT NOGEN FORANSTALTNINGER , SOM SKULLE HINDRE , AT DET I MEDFOER AF FORORDNINGERNE SOLGTE SKUMMETMAELKSPULVER BLEV ANVENDT TIL SMAAGRISEFODER , KUNNE SAETTES I KRAFT PAA NY , SAAFREMT DE FORHOLD , DER GJALDT VED FORORDNINGERNES VEDTAGELSE , INDTRAF PAA NY PAA ET SENERE TIDSPUNKT . TILSVARENDE MAATTE ELLER I HVERT FALD KUNNE SAGSOEGEREN , DA VIRKSOMHEDEN OPRETTEDES I 1974 , HAVE INDSET , AT SAERLIGE FORANSTALTNINGER KUNNE BLIVE TRUFFET I MEDFOER AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , 2 . PKT ., I FORORDNING NR . 804/68 FOR AT AFSAETTE SKUMMETMAELKSPULVER , DER IKKE KUNNE AFSAETTES PAA NORMALE BETINGELSER I LOEBET AF ET MEJERIAAR .

29 DEN PAAREGNELIGE KARAKTER AF DE RISICI , MARKEDSVILKAARENE INDEBAR PAA DET TIDSPUNKT , SAGSOEGEREN PAABEGYNDTE FREMSTILLINGEN OG AFSAETNINGEN AF SINE PRODUKTER , UDELUKKER , AT DET TAB AF KONKURRENCEEVNEN , SAGSOEGEREN HAR LIDT , KAN KRAEVES ERSTATTET . DE NAEVNTE RISICI ER BLANDT DE OEKONOMISKE RISICI , SOM ER FORBUNDET MED INDUSTRI- OG HANDELSVIRKSOMHED INDEN FOR DETTE OMRAADE , PAA TILSVARENDE MAADE SOM FOROEGELSEN AF ENERGIOMKOSTNINGERNE , DER EFTER SAGSOEGERENS FORKLARINGER ER EN AF DE VAESENTLIGSTE AARSAGER TIL DEN BETYDELIGE PRISSTIGNING , SAGSOEGERENS PRODUKTER VAR UDSAT FOR I LOEBET AF FIRE AAR .

30 AF DET ANFOERTE FOELGER , AT DEN SUBSIDIAERE PAASTAND TILLIGE BOER FORKASTES .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

31 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE DENS OMKOSTNINGER .

32 DA SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN , BOER SAGSOEGEREN TILPLIGTES AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 ) SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .