DOMSTOLENS DOM AF 12 OKTOBER 1978. - TAYEB BELBOUAB MOD BUNDESKNAPPSCHAFT. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN. - SAG 10-78.



Samling af Afgørelser 1978 side 01915

græsk specialudgave side 00591

portugisisk specialudgave side 00647

spansk specialudgave side 00561



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - FAELLESKABSBESTEMMELSER - PERSONELT ANVENDELSESOMRAADE - STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT - DET TIDSPUNKT DA STATSBORGERSKABSBETINGELSEN SKAL VAERE OPFYLDT

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ARTIKEL 2 , STK . 1 )

2 . SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE - FAELLESSKABSBESTEMMELSER - IKRAFTTRAEDEN - TIDLIGERE TILBAGELAGTE FORSIKRINGSPERIODER - HENSYNTAGEN - BETINGELSE OM STATSBORGERSKAB I MEDLEMSSTAT

( RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 , ARTIKEL 2 , STK . 1 OG ARTIKEL 94 , STK . 2 )

Sammendrag

1 . DEN BETINGELSE OM STAATSBORGERSKAB I EN MEDLEMSSTAT , SOM KRAEVES OPFYLDT I ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 , SKAL VURDERES I DIREKTE RELATION TIL DE AF ARBEJDSTAGEREN TILBAGELAGTE BESKAEFTIGELSESPERIODER OG IKKE PAA DET TIDSPUNKT , HVOR DENNE ANSOEGER OM EN YDELSE .

2 . ARTIKEL 2 , STK . 1 , JF . ARTIKEL 94 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DE SIKRER , AT SAMTLIGE DE FORSIKRINGS- , BESKAEFTIGELSES- ELLER BOPAELSPERIODER , SOM ER TILBAGELAGT EFTER EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING FOER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN , MEDREGNES VED BEREGNINGEN AF DEN VANDRENDE ARBEJDSTAGERS RETTIGHEDER I HENHOLD TIL FORORDNINGEN , DOG FORUDSAT , AT HAN VAR STATSBORGER I EN AF MEDLEMSSTATERNE PAA DET TIDSPUNKT , DA DE PAAGAELDENDE PERIODER BLEV TILBAGELAGT .

Dommens præmisser

1VED KENDELSE AF 7 . DECEMBER 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 1 . FEBRUAR 1978 , HAR SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 ( II ), S . 366 ; ORG.REF . JO 1971 , L 149 , S . 2 ) OG RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1408/71 ( EFT 1972 ( I ), S . 149 ; ORG.REF . JO 1972 , L 74 , S . 1 ) MED HENBLIK PAA BEGREBET OFFENTLIGRETLIGE RETSPOSITIONER , ERHVERVET AF EN ARBEJDSTAGER , SOM UNDER SIN BESKAEFTIGELSE DELS VAR VANDRENDE ARBEJDSTAGER I FAELLESSKABET , DELS UDENLANDSK ARBEJDSTAGER SOM FOELGE AF EN AENDRING AF STATSBORGERSKAB EFTER DANNELSEN AF EN NY STAT ;

2DISSE SPOERGSMAAL STILLES I EN RETSSAG MELLEM BUNDESKNAPPSCHAFT ( FORBUNDSFORSIKRINGSKASSEN FOR MINEARBEJDERE ) SAARBRUCKEN OG EN GRUBEARBEJDER , DER FRA SIN FOEDSEL I ALGERIET I 1924 VAR FRANSK STATSBORGER , OG SOM ARBEJDEDE I FRANKRIG I 155 MAANEDER OG FRA DEN 26 . MAJ 1961 I TYSKLAND , HVOREFTER HAN MISTEDE SIT FRANSKE STATSBORGERSKAB DEN 1 . JULI 1962 , DA ALGERIET BLEV UAFHAENGIGT ;

DA SAGSOEGEREN FYLDTE 50 , INDGAV HAN ANSOEGNING OM MINEARBEJDERPENSION I MEDFOER AF PAR 45 , STK . 1 , NR . 2 I DEN TYSKE LOV OM MINEARBEJDERE ( REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ ), HVOREFTER ANSOEGEREN SKAL HAVE TILBAGELAGT EN FORSIKRINGSPERIODE PAA 300 MAANEDER MED FAST ARBEJDE SOM GRUBEARBEJDER ELLER MED TILSVARENDE ARBEJDE ;

ANSOEGNINGEN BLEV AFSLAAET AF DEN KOMPETENTE TYSKE INSTITUTION ( BUNDESKNAPPSCHAFT ) MED DEN BEGRUNDELSE , AT DA ANSOEGEREN IKKE LAENGERE VAR STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT I FAELLESSKABET , VAR HAN IKKE LAENGERE OMFATTET AF FORORDNING NR . 1408/71 , HVORFOR BEHANDLINGEN AF HANS PENSIONSKRAV KUN KUNNE SKE PAA GRUNDLAG AF TYSK RET ;

OGSAA SAGSOEGERENS KLAGE MOD DENNE AFGOERELSE BLEV AFVIST MED DEN BEGRUNDELSE , AT DELS FULGTE DET AF RAADETS FORORDNING NR . 109 AF 30 . JUNI 1965 ( JO 2124 , S . 65 ), AT ALGERIET OG DETS STATSBORGERE FRA DEN 19 . JANUAR 1965 IKKE VAR OMFATTET AF FORORDNINGERNE NR . 3 OG 4 OM SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE OG DERFOR HELLER IKKE AF FORORDNING NR . 1408/71 , DER AFLOESTE FORORDNING NR . 3 , DELS , AT ' DET IKKE ( ER ) AFGOERENDE , HVILKET STATSBORGERSKAB KLAGEREN HAVDE PAA TIDSPUNKTET FOR SIT ARBEJDE I DE FRANSKE MINER ; HVORIMOD DET AFGOERENDE ER HANS STATSBORGERSKAB PAA TIDSPUNKTET FOR PROEVELSEN AF PENSIONSKRAVET ' .

3SOZIALGERICHT , HVORTIL SAGEN BLEV INDBRAGT MED KRAV OM OPHAEVELSE AF DENNE ADMINISTRATIVE AFGOERELSE , HAR ANFOERT , AT SAGSOEGEREN SOM ALGERISK STATSBORGER ER UDELUKKET FRA DEN AF FORORDNING NR . 1408/71 OMFATTEDE PERSONKREDS , EFTERSOM FORORDNINGEN IFOELGE ARTIKEL 2 , STK . 1 KUN FINDER ANVENDELSE PAA ARBEJDSTAGERE , SOM ER STATSBORGERE I EN AF MEDLEMSSTATERNE , STATSLOESE ELLER FLYGTNINGE BOSAT PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE ;

RETTEN ANFOERTE VIDERE , AT SAGSOEGEREN SOM FOELGE AF SIT ARBEJDE OG DE I FRANKRIG TILBAGELAGTE FORSIKRINGSPERIODER HAR OPNAAET EN RETSSTILLING , DER INDHOLDSMAESSIGT SVARER TIL EN OFFENTLIGRETLIG RETSPOSITION , SOM IFOELGE TYSK FORFATNINGSRET ER BESKYTTET AF GRUNDLOVENS ARTIKEL 14 , OG SOM IKKE KAN FRATAGES HAM UDEN ERSTATNING ;

RETTEN BEMAERKEDE OGSAA , AT SELV OM ARTIKEL 16 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 109/65 MEDFOERTE , AT ALGERIET BLEV SLETTET I BILAGET TIL FORORDNING NR . 3 ' UDEN FORTABELSE AF ERHVERVEDE RETTIGHEDER ' , BLEV DENNE ARTIKEL DOG OPHAEVET , IDET ARTIKEL 99 I FORORDNING NR . 1408/71 OPHAEVEDE FORORDNING NR . 3 , HVORFOR FORORDNING NR . 109/65 , DER KUN INDEHOLDT AENDRINGER TIL BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 3 , VAR BLEVET UDEN RETSVIRKNING ;

DET ER DISSE OMSTAENDIGHEDER , DER LIGGER TIL GRUND FOR DE TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DOMSTOLEN .

4DEN FORELAEGGENDE RETS GRUNDLAEGGENDE RAESONNEMENT HVILER PAA DEN ANTAGELSE , DELS AT DEN PERSONLIGE BETINGELSE , NEMLIG SAGSOEGERENS STATSBORGERSKAB , SOM SKAL TAGES I BETRAGTNING I MEDFOER AF ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 , ER STATSBORGERSKABET VED PENSIONSANSOEGNINGENS INDGIVELSE , DELS AT HVERKEN FORORDNING NR . 1408/71 ELLER FORORDNING NR . 574/72 INDEHOLDER EN BESTEMMELSE SVARENDE TIL ARTIKEL 16 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 109/65 , DER BESKYTTER ERHVERVEDE RETTIGHEDER ;

DET MAA DERFOR FOERST UNDERSOEGES , OM DENNE ANTAGELSE ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN .

5GENNEMFOERELSEN AF DEN STOERST MULIG FRIE BEVAEGELIGHED FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERE , SOM UDGOER ET AF FAELLESSKABETS GRUNDLAG , ER HOVEDFORMAALET FOR TRAKTATENS ARTIKEL 51 ;

DE TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE ARTIKEL VEDTAGNE FORORDNINGER SKAL FORTOLKES I LYSET AF DENNE MAALSAETNING .

6DEN AF FORORDNING NR . 1408/71 OMFATTEDE PERSONKREDS ER VED ARTIKEL 2 BESKREVET SAALEDES : ' DENNE FORORDNING FINDER ANVENDELSE PAA ARBEJDSTAGERE , SOM ER ELLER HAR VAERET OMFATTET AF LOVGIVNINGEN I EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATER , OG SOM ER STATSBORGERE I EN AF DISSE STATER . . . ' ;

TO BETINGELSER SKAL VAERE OPFYLDT , FOR AT BESTEMMELSEN KAN ANVENDES :

A ) ARBEJDSTAGEREN SKAL VAERE ELLER HAVE VAERET OMFATTET AF LOVGIVNINGEN I EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATER ;

B ) ARBEJDSTAGEREN SKAL VAERE STATSBORGER I EN AF MEDLEMSSTATERNE ;

7DEN ANDEN BETINGELSE SKAL - AF HENSYN TIL RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET , DER BL.A . KRAEVER , AT FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER NORMALT , MEDMINDRE ANDET UDTRYKKELIGT ER BESTEMT , SKAL BEDOEMMES EFTER SAMTIDIGE RETSREGLER - FORTOLKES SAALEDES , AT ARBEJDSTAGEREN SKAL VAERE STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT PAA DET TIDSPUNKT , HVOR HAN ER BESKAEFTIGET , BETALER BIDRAG FOR FORSIKRINGSPERIODER OG ERHVERVER HERTIL SVARENDE RETTIGHEDER ;

FOELGELIG SKAL DET I ARTIKEL 2 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 FORESKREVNE KRAV OM STATSBORGERSKAB VURDERES I DIREKTE RELATION TIL DE AF ARBEJDSTAGEREN TILBAGELAGTE BESKAEFTIGELSESPERIODER .

8DENNE FORTOLKNING BEKRAEFTES AF ARTIKEL 94 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 , DER BESTEMMER , AT ' ENHVER FORSIKRINGSPERIODE SAMT , I GIVET FALD , ENHVER BESKAEFTIGELSES- ELLER BOPAELSPERIODE , DER ER TILBAGELAGT EFTER EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING FOER DENNE FORORDNINGS IKRAFTTRAEDEN , SKAL MEDREGNES VED AFGOERELSEN AF , OM DER ER ERHVERVET RET TIL YDELSER EFTER DENNE FORORDNING ' ;

I ARTIKLEN FORUDSAETTES DET KLART , AT DE ERHVERVEDE RETTIGHEDER ER ANERKENDT OG BESKYTTET AF FAELLESSKABETS BESTEMMELSER OM SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE , NAAR DE ER ERHVERVET AF EN PERSON , DER HAR STATUS SOM VANDRENDE ARBEJDSTAGER IFOELGE DE NAEVNTE BESTEMMELSER , DET VIL SIGE STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT ;

HERAF FOELGER , AT ARTIKEL 2 , STK . 1 , JF . ARTIKEL 94 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DE SIKRER , AT SAMTLIGE DE FORSIKRINGS- , BESKAEFTIGELSES- ELLER BOPAELSPERIODER , SOM ER TILBAGELAGT EFTER EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING FOER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN , MEDREGNES VED BEREGNINGEN AF DEN VANDRENDE ARBEJDSTAGERS RETTIGHEDER I HENHOLD TIL FORORDNINGEN , DOG FORUDSAT , AT HAN VAR STATSBORGER I EN AF MEDLEMSSTATERNE PAA DET TIDSPUNKT , DA DE PAAGAELDENDE PERIODER BLEV TILBAGELAGT .

9TIL DENNE LOESNING , DER FORSYNER DEN NATIONALE RET MED DE FAELLESSKABSRETLIGE FORTOLKNINGSELEMENTER , DER ER TIL NYTTE VED AFGOERELSEN AF DET RETTEN FORELAGTE PROBLEM , ER DET UNOEDVENDIGT AT FORTOLKE ARTIKEL 16 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 109/65 AF 30 . JUNI 1965 OM AENDRING OG SUPPLERING AF FORORDNINGERNE NR . 3 OG 4 OM SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE ;

FORORDNING NR . 109/65 VEDROERER NEMLIG ALGERIETS TILHOERSFORHOLD TIL DET GEOGRAFISKE ANVENDELSESOMRAADE FOR FORORDNINGERNE NR . 3 OG 4 , OG DEN INDEHOLDER INGEN BESTEMMELSER OM , AT ALGERISKE ARBEJDSTAGERE TILHOERER DEN AF DE TO FORORDNINGER OMFATTEDE PERSONKREDS :

ARTIKEL 16 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 109/65 FINDER DERFOR IKKE ANVENDELSE PAA DET FORELIGGENDE TILFAELDE , DA ALGERIET ER UDELUKKET FRA DENS SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE OG STATSBORGERNE I UNION FRANCAISE FRA DEN AF FORORDNINGEN OMFATTEDE PERSONKREDS , HVORIMOD SAGSOEGEREN ARBEJDEDE I FRANKRIG - OG IKKE I ALGERIET - OG PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT VAR FRANSK STATSBORGER OG IKKE STATSBORGER I UNION FRANCAISE .

10SVARET PAA DET TREDJE SPOERGSMAAL GOER DET OVERFLOEDIGT AT BESVARE DE TO FOERSTE , EFTERSOM DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE SAALEDES FORTOLKET INTET INDEHOLDER , DER KAN KRAENKE DEN ENKELTES GRUNDLAEGGENDE RETTIGHEDER , SOM ER OMFATTET AF DE ALMINDELIGE FAELLESSKABSRETLIGE PRINCIPPER , HVIS OVERHOLDELSE DOMSTOLEN SIKRER .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

11DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF EF-KOMMISSIONEN , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN VED KENDELSE AF 7 . DECEMBER 1977 , FOR RET :

ARTIKEL 2 , STK . 1 , JF . ARTIKEL 94 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DE SIKRER , AT SAMTLIGE DE FORSIKRINGS- , BESKAEFTIGELSES- ELLER BOPAELSPERIODER , SOM ER TILBAGELAGT EFTER EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING FOER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN , MEDREGNES VED BEREGNINGEN AF DEN VANDRENDE ARBEJDSTAGERS RETTIGHEDER I HENHOLD TIL FORORDNINGEN , DOG FORUDSAT , AT HAN VAR STATSBORGER I EN AF MEDLEMSSTATERNE PAA DET TIDSPUNKT , DA DE PAAGAELDENDE PERIODER BLEV TILBAGELAGT .