DOMSTOLENS DOM (FOERSTE AFDELING) AF 14 MAJ 1981. - PIETRO FANARA MOD INSTITUT NATIONAL D'ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNAL DU TRAVAIL DE MONS). - SOCIAL SIKRING - TILBAGESOEGNING AF FOR MEGET UDBETALTE BELOEB. - SAG 111/80.



Samling af Afgørelser 1981 side 01269



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

SOCIAL SIKRING AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE _ TILBAGESOEGNING AF FOR MEGET UDBETALTE BELOEB _ FORELOEBIGE YDELSER _ ARTIKEL 111 I FORORDNING NR . 574/72 _ BESTEMMELSENS UDTOEMMENDE KARAKTER _ NATIONAL LOVGIVNING , DER BEGRAENSER UDBETALINGEN TIL DEN BERETTIGEDE AF DET OVERSKYDENDE BELOEB , DER FREMKOMMER SOM FORSKELLEN MELLEM DE FORELOEBIGE YDELSER OG ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER , DER MODTAGES FRA EN UDENLANDSK INSTITUTION _ UFORENELIGHED MED FORORDNINGEN

( RAADETS FORORDNING NR . 574/72 , ART . 45 . STK . 1 , OG ART . 111 )

Sammendrag

ARTIKEL 111 I FORORDNING NR . 574/72 REGULERER UDTOEMMENDE SPOERGSMAALET OM TILBAGESOEGNING AF FOR MEGET UDBETALTE BELOEB FOR SAA VIDT ANGAAR DE SOCIALE SIKRINGSYDELSER , DER SKAL UDREDES TIL EN ARBEJDSTAGER , SOM HAR FAAET UDBETALT FORELOEBIGE YDELSER I MEDFOER AF SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 45 , STK . 1 . DEN GIVER IKKE MEDLEMSSTATERNE NOGEN MULIGHED FOR AT LOVGIVE PAA DETTE OMRAADE OG SAALEDES HELLER IKKE FOR AT BESTEMME , AT DER IKKE SKAL SKE UDBETALING AF DET OVERSKYDENDE BELOEB I TILFAELDE , HVOR ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER , SOM MODTAGES FRA EN UDENLANDSK INSTITUTION , OMREGNET TIL NATIONAL VALUTA ER HOEJERE END DE FORSKUD ELLER YDELSER , DER ER UDBETALT FORELOEBIGT , NAAR FORSKELLEN ENTEN SKYLDES FORSKELLEN MELLEM DE RESPEKTIVE OMREGNINGSKURSER , SOM ANVENDES VED BEREGNINGEN AF DE BELOEB , DEN UDENLANDSKE INSTITUTION SKAL UDREDE , OG VED OMSAETNINGEN AF VAERDIEN I UDENLANDSK VALUTA , ELLER DEN PRISTALSMAESSIGE REGULERING AF YDELSERNE .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 3 . APRIL 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 18 . APRIL S.AA ., HAR TRIBUNAL DU TRAVAIL DE MONS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 51 , ARTIKLERNE 46 OG 51 I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1981 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II , S . 366 ) SAMT ARTIKLERNE 107 OG 111 I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF DEN NAEVNTE FORORDNING NR . 1408/71 ( EFT 1972 I , S . 149 ).

2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG , SOM FOERES MELLEM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN PIETRO FANARA OG SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE ( INAMI ), EN BELGISK SOCIAL SIKRINGSINSTITUTION , OG SOM DREJER SIG OM , HVORVIDT ARTIKEL 241 TER I ARRETE ROYAL ( KONGELIG ANORDNING ) AF 4 . NOVEMBER 1963 OM GENNEMFOERELSE AF DEN BELGISKE LOV AF 9 . AUGUST 1963 , OM INDFOERELSE OG NAERMERE FASTLAEGGELSE AF EN TVUNGEN SYGE- OG INVALIDEFORSIKRING ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN .

3 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN , DER ER ITALIENSK STATSBORGER OG BOR I BELGIEN , HAR VAERET BESKAEFTIGET SOM ARBEJDSTAGER , FOERST I ITALIEN OG DEREFTER I BELGIEN . HAN BLEV UARBEJDSDYGTIG FRA DEN 7 . OKTOBER 1975 OG BLEV ANSET FOR INVALID FRA DEN 7 . OKTOBER 1976 . HAN OPFYLDTE BETINGELSERNE FOR AT KUNNE OPNAA YDELSER VED INVALIDITET . DEN BELGISKE OG DEN ITALIENSKE INSTITUTION FASTSATTE YDELSERNE I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 40 , STK . 1 , OG BESTEMMELSERNE I AFDELING III , KAPITEL 3 , I FORORDNING NR . 1408/71 , SAERLIG ARTIKEL 46 .

4 FRA DEN 1 . NOVEMBER 1976 TIL DEN 28 . FEBRUAR 1979 MODTOG SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN FULD BELGISK INVALIDEPENSION SOM FORELOEBIGE YDELSER I MEDFOER AF ARTIKEL 45 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 574/72 . VED EN AFGOERELSE , SOM BLEV MEDDELT DEN BERETTIGEDE DEN 16 . MARTS 1979 , BEREGNEDE DEN BELGISKE INSTITUTION DET ENDELIGE BELGISKE YDELSESBELOEB VED FRA DEN FULDE BELGISKE YDELSE PR . 1 . NOVEMBER 1976 AT TRAEKKE DET DERTIL SVARENDE ITALIENSKE DAGPENGEBELOEB , DER VAR GAELDENDE SAMME DATO . MED HENBLIK PAA DENNE BEREGNING BLEV DET ITA LIENSKE PENSIONSBELOEB OMREGNET TIL BELGISKE FRANCS TIL DEN KURS , DER VAR GAELDENDE FOR FJERDE KVARTAL AF 1976 , NEMLIG 1 LIT = 0,04744 BFR . IFOELGE AFGOERELSEN OG PAA GRUNDLAG AF DENNE BEREGNING HAVDE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN SOM FORELOEBIGE YDELSER FOR DEN NAEVNTE PERIODE MODTAGET ET BELOEB PAA 19 627 BFR , DER SKULLE TILBAGESOEGES AF DEN BELGISKE INSTITUTION .

5 DEN KOMPETENTE ITALIENSKE INSTITUTION UDBETALTE FOR PERIODEN FRA DEN 1 . NOVEMBER 1976 TIL DEN 31 . DECEMBER 1978 TIL SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN ET BELOEB PAA 846 865 LIT , HVILKET REPRAESENTEREDE DEN ITALIENSKE INVALIDEPENSION INKLUSIVE DE PRISTALSMAESSIGE FORHOEJELSER AF PENSIONEN . OMVEKSLET TIL BELGISKE FRANCS EFTER BETALINGSDAGENS KURS , UDGJORDE BELOEBET 29 538 BFR . FOELGELIG FREMKOM DER EN DIFFERENCE PAA 9 911 BFR I FORHOLD TIL DET BELOEB , DER SKULLE TILBAGESOEGES .

6 SAGEN FOR DEN NATIONALE RET ANGAAR SAGSOEGERENS RET TIL AT FAA UDBETALT DETTE BELOEB AF DEN BELGISKE INSTITUTION . UNDER HENVISNING TIL ARTIKEL 241 TER I DEN NAEVNTE ARRETE ROYAL AF 4 . NOVEMBER 1963 OM GENNEMFOERELSE AF DEN BELGISKE LOV AF 9 . AUGUST 1963 , EN BESTEMMELSE SOM BLEV INDSAT VED ARTIKEL 2 I ARRETE ROYAL NR . 19 AF 14 . DECEMBER 1979 , NAEGTEDE DEN BELGISKE INSTITUTION AT UDBETALE DET OVERSKYDENDE BELOEB TIL SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN .

7 ARTIKEL 241 TER HAR FOELGENDE ORDLYD :

"1 . SAAFREMT ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER SOM MODTAGES FRA EN UDENLANDSK INSTITUTION , OMREGNET TIL BELGISK MOENT IKKE DAEKKER DET BELOEB , DER ER UDBETALT SOM FORSKUD ELLER PAA FORELOEBIGT GRUNDLAG , OPKRAEVES FORSKELLEN IKKE , NAAR DEN ENTEN SKYLDES FORSKELLEN MELLEM DE RESPEKTIVE OMREGNINGSKURSER , SOM ANVENDES VED BEREGNINGEN AF DE BELOEB , DEN UDENLANDSKE INSTITUTION SKAL BETALE , OG VED OMSAETNINGEN AF VAERDIEN I FREMMED VALUTA , ELLER DEN PRISTALSMAESSIGE REGULERING AF YDELSERNE .

2.SAAFREMT ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER , SOM MODTAGES FRA EN UDENLANDSK INSTITUTION , OMREGNET TIL BELGISK MOENT ER HOEJERE END DET BELOEB , DER ER UDBETALT SOM FORSKUD ELLER PAA FORELOEBIGT GRUNDLAG , UDBETALES DET OVERSKYDENDE BELOEB IKKE , NAAR FORSKELLEN ENTEN SKYLDES FORSKELLEN MELLEM DE RESPEKTIVE OMREGNINGSKURSER , SOM ANVENDES VED BEREGNINGEN AF DE BELOEB , DEN UDENLANDSKE INSTITUTION SKAL BETALE , OG VED OMSAETNINGEN AF VAERDIEN I FREMMED VALUTA , ELLER DEN PRISTALSMAESSIGE REGULERING AF YDELSERNE .

3.SAAFREMT ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER , SOM MODTAGES FRA EN UDENLANDSK INSTITUTION , OMREGNET TIL BELGISK MOENT ER HOEJERE END DET BELOEB , DER ER UDBETALT SOM FORSKUD ELLER PAA FORELOEBIGT GRUNDLAG , OG DET FOR MEGET MODTAGNE FREMKOMMER PAA GRUNDLAG AF RESTANCER FOR ET TIDSRUM , HVORI YDELSERNE IKKE BLEV UDREDET SOM FORSKUD ELLER PAA FORELOEBIGT GRUNDLAG , UDBETALES DET OVERSKYDENDE BELOEB TIL ARBEJDSTAGEREN ELLER DENNES ARVINGER ELLER TIL DEN INSTITUTION , DER KAN GOERE KRAV PAA DET."

8 PAA GRUNDLAG AF DISE OMSTAENDIGHEDER HAR RETTEN STILLET FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :

"GIVER BESTEMMELSERNE I FAELLESSKABSRETTEN , NAVNLIG ARTIKEL 51 I ROM-TRAKTATEN , ARTIKLERNE 46 OG 51 I FORORDNING NR . 1408/71 SAMT ARTIKLERNE 107 OG 111 I FORORDNING NR . 574/72 , OG I BEKRAEFTENDE FALD I HVILKEN UDSTRAEKNING , MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR VED NATIONALE REGLER AT BESTEMME , AT DER IKKE SKAL SKE UDBETALING PAA DETTE OMRAADE AF DET OVERSKYDENDE BELOEB , SOM FREMKOMMER VED , AT ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER , DER MODTAGES FRA EN UDENLANDSK INSTITUTION , OMREGNET TIL NATIONAL VALUTA ER HOEJERE END DE UDBETALTE FORSKUD ELLER FORELOEBIGE YDELSER , NAAR DENNE FORSKEL ENTEN SKYLDES FORSKELLEN MELLEM DE RESPEKTIVE OMREGNINGSKURSER , SOM ANVENDES VED BEREGNINGEN AF DE BELOEB , DEN UDENLANDSKE INSTITUTION SKAL UDREDE , OG VED OMSAETNINGEN AF VAERDIEN I UDENLANDSK VALUTA , ELLER DEN PRISTALSMAESSIGE REGULERING AF YDELSERNE?"

9 PAA GRUNDLAG AF DOMSTOLENS RETSPRAKSIS , ISAER DOMMENE AF 14 . MARTS 1978 ( SCHAAP , 98/77 , SML . 1978 , S . 707 ) OG AF 16 . MAJ 1979 ( MURA , 236/78 , SML . 1979 , S . 1819 ) SKOENNEDE DEN BELGISKE INSTITUTION I DET FORELIGGENDE TILFAELDE , AT EN ANVENDELSE AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 46 I FORORDNING NR . 1408/71 VILLE VAERE MINDRE FORDELAGTIG FOR ARBEJDSTAGEREN END TILKENDELSE AF FULD BELGISK INVALIDEPENSION UNDER ANVENDELSE AF DE NATIONALE ANTIKUMULATIONSBESTEMMELSER ; VED EN AFGOERELSE , DER BLEV MEDDELT DEN 16 . MARTS 1979 , TILKENDTE DEN DERFOR DEN PAAGAELDENDE FULD BELGISK PENSION MED FRADRAG AF DET ITALIENSKE PENSIONSBELOEB .

10 DEN BELGISKE INSTITUTION HAR INDTAGET DET STANDPUNKT , AT DET ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN AT ANVENDE DE NAEVNTE NATIONALE LOVBESTEMMELSER OM TILBAGESOEGNING AF UBERETTIGET OPPEBAARNE BELOEB I TILFAELDE , HVOR DEN SOM EN FORELOEBIG YDELSE HAR UDBETALT ET BELOEB , DER ER HOEJERE END DET , DER ENDELIGT BESTAAR ET KRAV PAA .

11 UDBETALINGEN AF FORELOEBIGE YDELSER ER REGULERET I ARTIKEL 45 I FORORDNING NR . 574/72 . ARTIKEL 111 I SAMME FORORDNING INDEHOLDER BESTEMMELSER OM TILBAGESOEGNING AF UBERETTIGET OPPEBAARNE BELOEB FOR DET TILFAELDE , AT EN MEDLEMSSTATS INSTITUTION VED FASTSAETTELSE AF INVALIDETETSYDELSER I MEDFOER AF AFDELING III , KAPITEL 3 , I FORORDNING NR . 1408/71 , HAR UDBETALT MODTAGEREN AF EN YDELSE ET STOERRE BELOEB , END HAN ER BERETTIGET TIL .

12 DOMSTOLENS OVENFOR NAEVNTE AFGOERELSER ANGAAR IKKE REGLERNE OM UDBETALING AF FORELOEBIGE YDELSER ELLER OM TILBAGESOEGNING AF BELOEB , DER OVERSTIGER , HVAD DE PAAGAELDENDE HAR RET TIL . I EN SAG SOM DEN FORELIGGENDE ER DET DERFOR BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 1408/71 OG NR . 574 DER FINDER ANVENDELSE .

13 ARTIKEL 111 I FORORDNING NR . 574/72 GIVER DEN INSTITUTION , DER HAR UDBETALT FORELOEBIGE YDELSER , ADGANG TIL OVER FOR ENHVER ANDEN MEDLEMSSTATS INSTITUTION , SOM DET PAAHVILER AT UDREDE TILSVARENDE YDELSER TIL MODTAGEREN , AT KRAEVE DET FOR MEGET UDBETALTE BELOEB TILBAGEHOLDT I DE ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER , DER AF DEN SIDSTNAEVNTE INSTITUTION UDBETALES MODTAGEREN . DET SAALEDES TILBAGEHOLDTE BELOEB OVERFOERES TIL KREDITORINSTITUTIONEN .

14 DENNE BESTEMMELSE REGULERER UDTOEMMENDE SPOERGSMAALET OM TILBAGESOEGNING AF FOR MEGET UDBETALTE BELOEB FOR SAA VIDT ANGAAR DE SOCIALE SIKRINGSYDELSER , DER SKAL UDREDES TIL EN ARBEJDSTAGER , SOM HAR FAAET UDBETALT FORELOEBIGE YDELSER I MEDFOER AF ARTIKEL 45 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 574/72 . DEN GIVER IKKE MEDLEMSSTATERNE NOGEN MULIGHED FOR AT LOVGIVE PAA DETTE OMRAADE OG SAALEDES HELLER IKKE FOR AT BESTEMME , AT DER IKKE SKAL SKE UDBETALING AF DET OVERSKYDENDE BELOEB I TILFAELDE , HVOR ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER , SOM MODTAGES FRA EN UDENLANDSK INSTITUTION , OMREGNET TIL NATIONAL VALUTA ER HOEJERE END DE FORSKUD ELLER YDELSER , DER ER UDBETALT FORELOEBIGT , NAAR FORSKELLEN ENTEN SKYLDES FORSKELLEN MELLEM DE RESPEKTIVE OMREGNINGSKURSER , SOM ANVENDES VED BEREGNINGEN AF DE BELOEB , DEN UDENLANDSKE INSTITUTION SKAL UDREDE , OG VED OMSAET NINGEN AF VAERDIEN I UDENLANDSK VALUTA , ELLER DEN PRISTALSMAESSIGE REGULERING AF YDELSERNE . EN SAADAN BESTEMMELSE ER DERFOR UFORENELIG MED FORORDNING NR . 574/72 .

15 DET SPOERGSMAAL , DER ER STILLET AF TRIBUNAL DU TRAVAIL DE MONS , FINDES DERFOR AT BURDE BESVARES SAALEDES , AT EN NATIONAL RETSREGEL ER UFORENELIG MED FORORDNING NR . 574/72 , NAAR DEN FOR SOCIALE SIKRINGSYDELSER , DER SKAL UDREDES TIL EN ARBEJDSTAGER , SOM HAR FAAET UDBETALT FORELOEBIGE YDELSER I MEDFOER AF ARTIKEL 45 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 , BESTEMMER , AT DER _ NAAR DE ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER , DER MODTAGES FRA EN UDENLANDSK INSTITUTION , OMREGNET TIL NATIONAL VALUTA OVERSTIGER DE UDBETALTE FORSKUD ELLER FORELOEBIGE YDELSER _ IKKE SKAL SKE UDBETALING AF DET OVERSKYDENDE BELOEB , NAAR FORSKELLEN ENTEN SKYLDES FORSKELLEN MELLEM DE RESPEKTIVE VEKSELKURER , SOM ANVENDES VED BEREGNINGEN AF DE BELOEB , DEN UDENLANDSKE INSTITUTION SKAL UDREDE , OG VED OMSAETNINGEN AF VAERDIEN I UDENLANDSK VALUTA , ELLER DEN PRISTALSMAESSIGE REGULERING AF YDELSERNE .

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER

16 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKEFAELLESSKABER , DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , SOM VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DU TRAVAIL DE MONS VED DOM AF 3 . APRIL 1980 , FOR RET :

"EN NATIONAL RETSREGEL ER UFORENELIG MED FORORDNING NR . 574/72 , NAAR DEN FOR SOCIALE SIKRINGSYDELSER , DER SKAL UDREDES TIL EN ARBEJDSTAGER , SOM HAR FAAET UDBETALT FORELOEBIGE YDELSER I MEDFOER AF ARTIKEL 45 , STK . 1 , I RAADETS FORODNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 , BESTEMMER , AT DER _ NAAR DE ENDNU IKKE ERLAGTE YDELSER , DER MODTAGES FRA EN UDENLANDSK INSTITUTION , OMREGNET TIL NATIONAL VALUTA OVERSTIGER DE UDBETALTE FORSKUD ELLER FORELOEBIGE YDELSER _ IKKE SKAL SKE UDBETALING AF DET OVERSKYDENDE BELOEB , NAAR FORSKELLEN ENTEN SKYLDES FORSKELLEN MELLEM DE RESPEKTIVE VEKSELKURSER , SOM ANVENDES VED BEREGNINGEN AF DE BELOEB , DEN UDENLANDSKE INSTITUTION SKAL UDREDE , OG VED OMSAETNINGEN AF VAERDIEN I UDENLANDSK VALUTA , ELLER DEN PRISTALSMAESSIGE REGULERING AF YDELSERNE."