Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

++++

1. Annullationssoegsmaal ° fysiske eller juridiske personer ° retsakter, der beroerer dem umiddelbart og individuelt ° retsakt, der kan have paafoert tredjemand en miljoemaessig skade ° ingen betydning for betingelserne for antagelse af retlig interesse i soegsmaalet

(EF-traktaten, art. 173, stk. 4)

2. Annullationssoegsmaal ° fysiske eller juridiske personer ° retsakter, der beroerer dem umiddelbart og individuelt ° beslutning om at yde en medlemsstat oekonomisk stoette fra Feder til opfoerelse af to elektricitetsvaerker ° beboere og erhvervsdrivende i omraadet, hvor elektricitetsvaerkerne opfoeres ° afvisning

(EF-traktaten, art. 173, stk. 4)

3. Annullationssoegsmaal ° fysiske eller juridiske personer ° retsakter, der beroerer dem umiddelbart og individuelt ° beslutning om at yde en medlemsstat oekonomisk stoette fra Feder til opfoerelse af to elektricitetsvaerker ° borgere, der har indgivet klage til Kommissionen ° afvisning

(EF-traktaten, art. 173, stk. 4)

4. Annullationssoegsmaal ° fysiske eller juridiske personer ° retsakter, der beroerer dem umiddelbart og individuelt ° beslutning om at yde en medlemsstat oekonomisk stoette fra Feder til opfoerelse af to elektricitetsvaerker ° miljoebeskyttelsesforening, der ikke har medvirket i sagsbehandlingen forud for vedtagelsen af beslutningen ° afvisning

(EF-traktaten, art. 173, stk. 4)

Sammendrag

1. Personer, der ikke er adressater for en beslutning, kan kun paastaa, at de beroeres individuelt, hvis denne beslutning rammer dem paa grund af visse egenskaber, som er saerlige for dem, eller paa grund af en faktisk situation, der adskiller dem fra alle andre og derfor individualiserer dem paa lignende maade som adressaten.

Det kriterium, som derved er anvendt, og som kraever, at der samlet kan siges at foreligge saadanne omstaendigheder, at en sagsoegende tredjemand kan paastaa at vaere beroert af den anfaegtede beslutning paa en maade, der adskiller ham fra alle andre, finder stadig anvendelse, uanset om de interesser, der er beroert, er af oekonomisk eller anden art.

Selv om alene den omstaendighed, at der foreligger et aktuelt eller fremtidigt tab, naar det drejer sig om miljoebeskyttelsesinteresser, kan begrunde kompetence til at indlede et annullationssoegsmaal, kan tabet ikke i sig selv vaere tilstraekkeligt til at begrunde retlig interesse for en sagsoeger, naar et saadant tab paa en almen og abstrakt maade beroerer en stort antal borgere, som ikke paa forhaand naermere kan fastlaegges, saaledes at de individualiseres paa lignende maade som adressaten for en beslutning.

Dette resultat beroeres ikke af, at den retlige interesse ifoelge retspraksis paa miljoebeskyttelsesomraadet i flere stater kan afhaenge af, at der blot er en "tilstraekkelig" interesse hos sagsoegerne, mens den retlige interesse i soegsmaalet i henhold til traktatens artikel 173, stk. 4, er betinget af den samtidige opfyldelse af betingelserne om, at sagsoegeren er umiddelbart og individuelt beroert af den anfaegtede beslutning.

2. En beslutning til en medlemsstat om oekonomisk stoette fra Den Europaeiske Fond for Regionaludvikling til opfoerelse af to elektricitetsvaerker er i forhold til personer, som kun goer gaeldende at vaere beroert i egenskab af lokal indbygger, fisker, eller landmand i omraadet, hvor elektricitetsvaerkerne opfoeres, eller ved, at de er bekymrede for de konsekvenser, som opfoerelsen af de to elektricitetsvaerker kan faa for den lokale turisme, for befolkningens sundhed og for miljoeet, kun en foranstaltning, hvis virkninger paa en objektiv, almen og abstrakt maade kan beroere forskellige grupper af borgere og i realiteten enhver, som har bopael eller opholder sig i det paagaeldende omraade. Den beroerer dem saaledes ikke paa grund egenskaber, der adskiller dem fra alle andre, der ° aktuelt eller potentielt ° befinder sig i en tilsvarende situation, og de er derfor ikke individuelt beroert deraf i henhold til traktatens artikel 173, stk. 4.

3. Der er ikke for saa vidt angaar ydelse af oekonomisk stoette fra Feder fastsat saerlige procedurer for at inddrage borgerne i vedtagelsen, gennemfoerelsen og opfoelgningen af beslutninger herom. En klager har ingen, blot fordi han har indgivet klage over planlagt stoette og eventuelt efterfoelgende har haft en brevveksling med Kommissionen, retlig interesse i henhold til traktatens artikel 173 til at anfaegte beslutningen om stoette, som han ikke er adressat for for, og som ikke beroerer ham individuelt, som om han var det.

4. En forening, der er oprettet for at varetage en gruppe borgeres kollektive interesser, kan ikke anses for at vaere individuelt beroert ° i den i traktatens artikel 173, stk. 4, forudsatte betydning ° af en retsakt, der paavirker denne gruppes interesser generelt, og har derfor ikke kompetence til at anlaegge sag med paastand om annullation, naar foreningens medlemmer ikke kan goere det individuelt.

Saerlige omstaendigheder, saasom at en forening har medvirket under proceduren forud for vedtagelsen af en retsakt omfattet af traktatens artikel 173, kan dog berettige, at en sag, som er anlagt af en forening, hvis medlemmer ikke er umiddelbart og individuelt beroert af den omtvistede retsakt, antages til realitetsbehandling.

Der kan ikke siges at foreligge saadanne saerlige omstaendigheder, naar en miljoebeskyttelsesforening, der anlaegger sag med paastand om annullation af en beslutning, som Kommissionen har rettet til en medlemsstat, om at yde oekonomiske stoette fra Den Europaeiske Fond for Regionaludvikling til opfoerelse af to elektricitetsvaerker, har haft en brevveksling og en samtale med Kommissionen herom. Foreningen kan ikke paa grundlag af en saadan kontakt paaberaabe sig en saerlig individuel interesse, naar Kommissionen ikke forud for vedtagelsen af beslutningen har indledt nogen form for procedure, hvorved det blev anerkendt, at foreningen skulle involveres, og Kommissionen blot havde informeret foreningen, idet Kommissionen hverken var forpligtet til at raadfoere sig med den eller hoere den inden beslutningens vedtagelse.