Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Transport - indlandsskibsfart - strukturel sanering - ophugningsforanstaltninger - spoergsmaalet, om foranstaltningerne er formaalstjenlige i traktatbestemmelsernes forstand - ligebehandlingsprincippet og proportionalitetsprincippet - ejendomsretten og retten til fri erhvervsudoevelse - tilsidesaettelse - foreligger ikke

[EOEF-traktaten, art. 75, stk. 1, litra c); Raadets forordning nr. 1101/89]

2 Praejudicielle spoergsmaal - bedoemmelse af gyldigheden - bedoemmelse ud fra forholdene paa tidspunktet for retsaktens udstedelse

(EF-traktaten, art. 177)

Sammendrag

3 Naar traktaten giver Raadet til opgave at indfoere en faelles transportpolitik, indroemmer den Raadet en vidtgaaende lovgivningsbefoejelse med henblik paa vedtagelsen af de noedvendige faelles regler. Ved domstolskontrollen med udoevelsen af en saadan kompetence kan den efterproevende ret ikke saette sit skoen i stedet for faellesskabslovgivers, men maa begraense sig til at undersoege, om myndighedens afgoerelse er behaeftet med en aabenbar vildfarelse eller med magtfordrejning, eller om Raadet klart har overskredet graenserne for sit skoen. Naar Raadet ved ivaerksaettelsen af en faelles politik noedvendigvis skal foretage en vurdering af en kompliceret oekonomisk situation, omfatter dets skoen ikke udelukkende karakteren og raekkevidden af de bestemmelser, der skal vedtages, men ogsaa i et vist omfang konstateringen af de grundlaeggende faktiske forhold i den forstand, at det i givet fald kan laegge en helhedsvurdering til grund.

Under hensyn til disse principper findes Raadet ikke aabenbart at have overskredet graenserne for sit skoen ved at udstede forordning nr. 1101/89 om strukturel sanering inden for indlandsskibsfarten. Det middel, Raadet har valgt til at imoedegaa en ubestrideligt alvorlig oekonomisk og social situation i erhvervssektoren ved, med det formaal at reducere den strukturelle overkapacitet, at indfoere en ophugningsforanstaltning, som er samordnet paa faellesskabsplan, og som finansieres af sektoren selv, synes at vaere formaalstjenligt til at bidrage til en sanering af sektoren og dermed til at formindske problemerne i sektoren. Argumentationen om, at ophugningsprogrammet ikke er formaalstjenligt i traktatens artikel 75, stk. 1, litra c)'s forstand, som traktatbestemmelsen var affattet ved vedtagelsen af programmet, kan derfor ikke tages til foelge.

De omtvistede bestemmelser er heller ikke behaeftet med mangler, som kan foere til, at de er ugyldige. Navnlig er den forpligtelse, der er paalagt fartoejsejerne, til at indbetale bidrag til en ophugningsfond ikke i strid med ligebehandlingsprincippet eller proportionalitetsprincippet og heller ikke med grundlaeggende rettigheder som ejendomsretten eller retten til fri erhvervsudoevelse.

4 Den bedoemmelse af en retsakts gyldighed, som Domstolen skal foretage i forbindelse med en praejudiciel forelaeggelse, skal normalt foretages ud fra forholdene paa tidspunktet for retsaktens udstedelse. Selv hvis man antog, at en retsakts gyldighed i visse tilfaelde kunne bedoemmes ud fra nye omstaendigheder, som er indtruffet efter retsaktens udstedelse, giver oplysningerne i hovedsagerne ikke grundlag for at antage, at der i de konkrete tilfaelde foreligger saadanne omstaendigheder.