DA
SamlingafAfgørelser
ECLI:EU:T:2010 :506 1RETTENS DOM (Appelafdelingen)
9. december 2010
Sag T-526/08 P
Europa-Komm issionen
mod
Guido St rack
»Appel — kontraappel — personalesag — tjenestemænd — ansættelse — meddelelse om ledig 
stilling — afslag på ansøgning — udnævnelse til en stilling som kon torchef — annullationssøgsmål — 
formaliteten — retlig interesse — erstatningssøgsmål — ikke-økono misk skade«
Angående:Appel af dom afsagt af Retten for EU-personalesager (Anden Afdeling) den 25. september 
2008 i s ag F-44/05, Strack m od Kommissionen (Sml. Pers. I-A-1, s. 303, og II-A-1, 
s. 1609 ), me d påstand om delvis ophævelse af denne dom. Kontraappel iværksat af Guido 
Strack.
Udfald: Punkt 1, 2, 3, 5 o g 6 i d omskonklusionen til dom afsagt af Retten for EU-personalesager 
(Anden A fdeling) den 25. september 2008 i s ag F-44/05, Strack m od Kommissionen, 
ophæves. I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen i kon traapellen. Sagen hjemvises til 
Personaleretten me d henblik på, at den træffer afgørelse ve drørende påstanden om 
annullation a f afgørelsen om at udnævne M.A. til kon torchef for »Udbud og Kontrakter« 
ved Kontoret for De Europæiske F ællesskabers Officielle Publikationer og af afgørelsen 
om a t afslå Guido Stracks a nsøgning til denne stilling, vedrørende påstanden om e n 
erstatning på 2 000  EUR f or den ikke-økono miske skade, som G uido Strack angiveligt har 
lidt, samt om sagsomkostningerne. Afgørelsen om sagens omkostninger udsættes.
Samm endrag
1. Appel — retlig interesse — Rettens undersøgelse af ege n drift
(Statutten for Domstolen, bilag I, art. 10)
2. Tjenestemænd — søgsmål — retlig interesse — søgsmål til prøvelse af såvel afslaget på en ansøgning 
til en ledig stilling som a nsættelsen af en anden tjenestemand — bedømmelse samlet og under ét af den 
retlige interesse i t ilfælde a f uadskillelige afgørelser
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 o g 91)
3. Tjenestemænd — søgsmål — erstatningspåstand forbundet med en annullationspåstand
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 o g 91)
4. Tjenestemænd — søgsmål — erstatningssøgsmål — annullation af anfægtet ulovlig retsakt — 
erstatning, som p rincipielt er passende og fuldstændig, for den ikke-økonomiske skade
(Art. 233, stk. 1, EF; tjenestemandsvedtægten, art. 90 o g 91)
2 ECLI:EU:T:2010 :506SAMM ENDR AG—SAG T-526/08P
KOMM ISSIONEN M ODSTRACK
5. Tjenestemænd — søgsmål — retlig interesse — søgsmål til prøvelse af afslaget på en ansøgning til en 
ledig stilling
(Art. 233, stk. , EF; tjenestemandsvedtægten, art. 53 o g 78)
6. Tjenestemænd — søgsmål — Fællesskabets retsinstansers kom petence — anmeldelse a f en parts 
adfærd til de kom petente strafferetlige m yndigheder — inkompetence
7. Tjenestemænd — søgsmål — erstatningssøgsmål — for sen medde lelse af en bebyrdende a fgørelse — 
tjenestefejl
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 o g 91)
8. Tjenestemænd — søgsmål — erstatningssøgsmål — annullation af en anfægtet retsakt, som i kke sikrer 
rimelig genoprettelse a f en ikke-økonomisk skade — ikke-økonomisk skade forvoldt ved e t angreb på 
tjenestemandens ær e, værdighed, selvopfattelse eller om dømme
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 o g 91)
1. Retten ka n af egen dri ft tage stilling til, om en part savner interesse i a t fortsætte en appelsag som 
følge af, at der efter afsigelsen af Personalerettens dom e r indtrådt en sådan omstændighed, at 
domme n ikke ka n skade appellanten, og ka n fastslå, at appellen af denne grund må afvises. En retlig 
interesse hos appellanten forudsætter nemlig, at appellen me d sit resultat kan tilføre parten en fordel.
(jf. præmis 44)
Henvisning til:
Domstolen, 19. oktober 1995 , sag C-19/93 P, Rendo m.fl. mod Kommissionen, Sml. I, s. 3319 , præmis 13; Domstolen, 
25. januar 2001 , sag C-111/99 P, Lech-Stahlwerke m od Kommissionen, Sml. I, s. 727, præmis 18
Retten, 28. juni 2005 , sag T-147/04, Ross m od Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 171, og II, s. 771, præmis 25 o g den 
deri nævnte retspraksis
2. I tilfælde, hvor et søgsmål er anlagt af en tjenestemand i h enhold til vedtægtens artikel 90 o g 91, 
hvorunder der er nedlagt påstand om annullation a f en afgørelse om afslag på dennes ansøgning og af 
en afgørelse om ansættelse af en anden tjenestemand i d en ledige stilling, skal sagsøgerens interesse i at 
opnå annullation a f di sse afgørelser bedømme s samlet og under ét, h vis de to afgørelser er 
uadskillelige. Det er en retlig fejl at bedømme t jenestemandens retlige interesse i a nnullation a f 
afgørelsen om a fslag på ansøgningen specifikt o g ad skilt fra t jenestemandens retlige interesse i 
annullation a f afgørelsen om ansættelse.
(jf. præmis 45 o g 46)
Henvisning til:
Domstolen, 28. september 1983 , sag 131/82, Angelini mod Kommissionen, Sml. s. 2801 , generaladvokat Mancinis 
forslag til afgørelse, s. 2820 o g den deri nævnte retspraksis; Domstolen, 7. juni 2007 , sag C-362/05 P, Wunenburger 
mod Kommissionen, Sml. I, s. 4333 , præmis 46
3. Når formålene me d påstande om annullation o g om erstatning er samme nfaldende, må der me d 
henblik på at bedømme l ovligheden af den ad færd, som foreholdes en institution i f orbindelse me d 
erstatningspåstanden, henvises til de anbringender og ar gumenter, der er påberåbt til støtte for 
påstanden om annullation a f de anfægtede afgørelser.
For så vidt som f ormålet me d annullationspåstanden er samme nfaldende me d formålet me d 
erstatningspåstanden, h ar e n a fvisning a f a nnullationspåstanden p å g rund a f m anglende 
søgsmålsinteresse hos sagsøgeren ikke t il virkning at fratage Unionens retsinstanser muligheden for i
ECLI:EU:T:2010 :506 3SAMM ENDR AG—SAG T-526/08P
KOMM ISSIONEN M ODSTRACK
 givet fald at henvise til de anbringender og argumenter, der er påberåbt til støtte herfor, me d henblik 
på at bedømme l ovligheden a f den ad færd, der foreholdes institutionen i f orbindelse me d 
erstatningspåstanden.
(jf. præmis 50)
Henvisning til:
Retten, 31. januar 2007 , sag T-166/04, C m od Kommissionen, Sml. Pers. I-A-2, s. 9, og II-A-2, s. 49, præmis 29
4. Henset til ansættelsesmyndighedens forpligtelse til at vedtage foranstaltninger til gennemførelse af 
en dom, som følger af artikel 233, stk. 1, EF, forekomme r annullation a f en retsakt h idrørende fra 
administrationen, som e r anfægtet af en tjenestemand, i s ig selv som v ærende en passende og i 
princippet tilstrækkelig erstatning for den ikke-økono miske skade, som denne tjenestemand ka n have 
lidt, me dmindre denne godtgør at have lidt en ikke-økono misk skade, som ka n ad skilles fra d en 
ulovlighed, der danner grundlag for annullationen, og som ikke ka n erstattes fuldstændigt ved denne 
annullation.
(jf. præmis 58 o g 99)
Henvisning til:
Domstolen, 7. februar 1990 , sag C-343/87, Culin mod Kommissionen, Sml. I, s. 225, præmis 26-29
Retten, 6. juni 2006 , sag T-10/02, Girard ot m od K ommissionen, Sml. Pers. I-A-2, s. 129, og II-A-2, s. 609, 
præmis 131; C m od Kommissionen, nævnt ovenfor, præmis 69-73
5. En tjenestemand, som e r ramt af vedvarende invaliditet, og som a fskediges me d pe nsion u den 
ansøgning i h enhold til vedtægtens artikel 53 o g 78 b efinder sig i e n afvendelig situation, da h an en 
dag ka n genoptage ar bejdet i e n EU-institution. Udviklingen af hans situation ve d institutionerne 
afhænger af den fortsatte tilstedeværelse af de omstændigheder, der har b egrundet denne invaliditet, 
hvilket kan efterprøves me d regelmæssige me llemrum.
En sådan tjenestemand bevarer en interesse i, i forbindelse me d en udvælgelsesprocedure me d henblik 
på besættelse af en ledig stilling, som h an har fået ad gang til at deltage i, at påstå annullation a f 
afgørelsen me d afslag på hans ansøgning og af afgørelsen om a t ansætte en anden ansøger, me d 
henblik på i t ilfælde af en genoptagelse af tjenesten fortsat at ku nne ansøge om d en pågældende 
stilling eller endog blot i e t sådant tilfælde undgå, at de påståede ulovligheder, som b erører 
fremgangsmåden for udvælgelsesproceduren, ikke g entager sig i f remtiden i f orbindelse me d en 
procedure, som svarer til den, han deltog i. En sådan retlig interesse følger af artikel 233, stk. 1, EF, 
hvorefter de institutioner, fra hvilken en annulleret retsakt hidrører, har pligt til at gennemføre de til 
domme ns opfyldelse nødvendige foranstaltninger.
Det kan ku n forholde sig anderledes i v isse særlige tilfælde, hvor en undersøgelse af den kon krete 
situation f or en tjenestemand, som e r erklæret invalid, viser, at han ikke l ængere en da g ka n 
genoptage tjenesten i e n institution, f.eks. henset til kon klusionerne fra invaliditetsudvalget, som h ar 
til opgave at undersøge hans invalidemæssige situation, hvoraf fremgår, at arten af den sygdom, som
4 ECLI:EU:T:2010 :506SAMM ENDR AG—SAG T-526/08P
KOMM ISSIONEN M ODSTRACK
 har me dført invaliditeten, er stationær, og at det derfor ikke e r nødvendigt me d en yderligere 
lægeundersøgelse, eller henset til erklæringer fra den pågældende tjenestemand, hvoraf fremgår, at han 
under alle omstændigheder ikke g enoptager tjenesten i e n institution.
(jf. præmis 69-71)
Henvisning til:
Wunenburger mod Kommissionen, præmis 50 o g 51 o g den deri nævnte retspraksis; Domstolen, 22. december 2008 , 
sag C-198/07 P, Gordon m od Kommissionen, Sml. I, s. 10701 , præmis 46 o g 47; Ross m od Kommissionen, præmis 9 
og 32
Retten, 12. september 2007 , sag T-250/04, Combescot mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A-2, s. 191, og II-A-2, 
s. 1251 , præmis 27 o g 29
6. De regler, der gælder for proceduren for Personaleretten, indeholder ingen forholdsregler, som gør 
det muligt for en part i e n tvist for denne ret sporadisk at nedlægge påstand om, at Personaleretten 
fastslår, at den ad færd, som under sagen blev u dvist af den anden part i samme t vist, ka n kv alificeres 
som s trafbar, at Personaleretten fastslår, at nævnte ad færd s kal anmeldes til de ko mpe tente 
strafferetlige myndigheder, og at Personalerettten skal indgive kl age til sidstnævnte, og som gør det 
muligt a f ortiori at pålægge Personaleretten at træffe afgørelse herom for ikke a t gøre sig skyldig i 
retsvægring. Dette berører ikke d en m ulighed, som den part, der føler sig udsat for en sådan ad færd, 
har for at anmode Personaleretten om i h enhold til dens beføjelser i me dfør af procesreglementets 
artikel 30, stk. 4, at ophæve immuniteten for de partsrepræsentanter, som m øder for denne, me d 
hensyn til deres mundtlige og skriftlige ytringer vedrørende sagen eller sagens parter, me d henblik på 
at indbringe nævnte adfærd for de ko mpe tente strafferetlige myndigheder.
Eftersom de regler, der gælder for proceduren for Retten, tilsigter en appel til prøvelse af en afgørelse 
fra P ersonaleretten, indeholder de heller ingen forholdsregler, som g ør det muligt for en part i 
proceduren for førsteinstansretten at indbringe en påstand for denne om, at det fastslås, at den 
adfærd, som blev u dvist i første instans af den anden part i p roceduren, kan betegnes som strafbar, og 
at det fastslås, at nævnte ad færd skal anmeldes til de ko mpe tente strafferetlige myndigheder. Ligeledes 
påbyder disse regler a f ortiori ikke, at der træffes afgørelse om en sådan påstand, idet retten i m odsat 
fald gør sig skyldig i r etsvægring.
(jf. præmis 82 o g 124)
7. Administrationens forsinkelse ved udfærdigelsen eller me ddelelsen af en bebyrdende afgørelse udgør 
i forhold til den pågældende tjenestemand ikke i s ig selv en bebyrdende retsakt, d er kan annulleres, 
men en tjenstlig fejl, der for nævnte tjenestemand ka n me dføre en ikke-økono misk skade, når denne 
omstændighed hos ham h ar me dført en usikkerhed eller bekymring me d hensyn til anerkendelsen af 
hans rettigheder og me d hensyn til hans erhvervsmæssige fremtid.
(jf. præmis 103)
Henvisning til:
Retten, 12. december 2000 , sag T-11/00, Hautem m od EI B, S ml. II, s. 4019 , præmis 51 o g den deri n ævnte 
retspraksis; Retten, 8. december 2005 , sag T-274/04, Rounis mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 407, og II, 
s. 1849 , præmis 51 o g den deri n ævnte retspraksis; Retten, 20. november 2007 , sag T-308/04, Ianniello m od 
Kommissionen, Sml. Pers. I-A-2, s. 215, og II-A-2, s. 1405 , præmis 100 o g den deri nævnte retspraksis
ECLI:EU:T:2010 :506 5SAMM ENDR AG—SAG T-526/08P
KOMM ISSIONEN M ODSTRACK
8. Udtrykkeligt negative b edømme lser af en tjenestemands faglige egenskaber eller alvorlige 
beskyldninger fremsat offentligt mod denne i e n akt, d er indeholder et klagepunkt m od denne, eller i 
forbindelse me d en procedure, som udmunder i en sådan akt, ka n for nævnte tjenestemand me dføre en 
ikke-økono misk skade, som e r forskellig fra d enne akt, n år d e anfægter hans ære, værdighed, 
selvopfattelse eller omdømme .
(jf. præmis 108)
Henvisning til:
Culin mod Kommissionen, præmis 27-29
Retten, 10. juni 2004 , sag T-307/01, François mod Kommissionen, Sml. II, s. 1669 , præmis 110