DOMSTOLENS DOM AF 8. MAJ 1991. - KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK. - TRAKTATBRUD - STATISTISK REGISTRERING AF VEJGODSTRAFIKKEN - MANGLENDE OPFYLDELSE AF DOM FRA DOMSTOLEN. - SAG C-266/89.



Samling af Afgørelser 1991 side I-02411



Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

++++

Traktatbrudssag - dom for traktatbrud - manglende opfyldelse

(EOEF-Traktatens art. 169 og 171)

Dommens præmisser

1 Ved staevning, indleveret til Domstolens Justitskontor den 23. august 1989, har Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter EOEF-Traktatens artikel 171, idet den ikke har truffet de noedvendige foranstaltninger for at opfylde Domstolens dom af 11. juli 1985, Kommissionen mod Italien (sag 101/84, Sml. s. 2629).

2 Domstolen fastslog i denne dom, at

"Den Italienske Republik har tilsidesat de forpligtelser, som paahviler den i henhold til Raadets direktiv 78/546/EOEF af 12. juni 1978 om statistisk registrering af vejgodstrafikken inden for rammerne af en regional statistik (EFT L 168, s. 29), idet den ikke har foretaget statistisk registrering af vejgodstrafikken efter direktivets retningslinjer."

3 Da Kommissionen flere maaneder efter domsafsigelsen fandt, at Den Italienske Republik ikke havde efterkommet dommen, paalagde den ved skrivelse af 22. juni 1988 Den Italienske Republik at opfylde sine forpligtelser. Da Kommissionen ansaa Den Italienske Republiks besvarelse for utilstraekkelig, fremsatte den den 10. april 1989 en begrundet udtalelse. Den Italienske Republik besvarede denne ved skrivelse af 28. juni 1989, hvori den fremsendte yderligere oplysninger. Da disse oplysninger efter Kommissionens opfattelse viste sig at vaere ufuldstaendige, anlagde den naervaerende sag.

4 Vedroerende sagens baggrund, retsforhandlingernes forloeb samt parternes anbringender og argumenter henvises i oevrigt til retsmoederapporten. Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende i det omfang, det er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation.

5 Den Italienske Republik har ikke bestridt Kommissionens anbringender om, at den ikke behoerigt havde efterkommet den naevnte dom.

6 Dog har Den Italienske Republik for foerste gang under retsmoedet gjort gaeldende, at det i denne sag omhandlede traktatbrud vedroerer dens undladelse af at indsamle de i direktiv 78/546 kraevede statistiske oplysninger om vejgodstrafikken for aarene efter dommen af 11. juli 1985. Dette forhold er saaledes, saafremt det udgoer en tilsidesaettelse af forpligtelserne ifoelge direktivet, et nyt traktatbrud, men dog ikke et traktatbrud efter EOEF-Traktatens artikel 171, fordi det ved dom af 11. juli 1985 fastslaaede traktatbrud vedroerte aarene forud for domsafsigelsen.

7 Den Italienske Republiks argumentation bygger paa den tanke, at der hvert aar bestaar en selvstaendig forpligtelse for medlemsstaterne til at indsamle de i direktiv 78/546 kraevede statistiske oplysninger. Da denne indsamling skal ske aarligt, foreligger der hvert aar et saerskilt traktatbrud. Foelgelig er Kommissionens klagepunkter om, at direktivet ikke er gennemfoert for aarene efter 1985, ikke omfattet af dommen af 11. juli 1985, hvorfor der ikke kan gives sagsoegeren medhold i sagen, da den er anlagt i medfoer af Traktatens artikel 171.

8 Uafhaengigt af, at Den Italienske Republiks argumentation er fremsat for sent, kan den ikke tiltraedes.

9 Det er korrekt, at Kommissionen i staevningen kun har paaberaabt sig traktatbrud for aarene 1986 - 1988 til stoette for sine klagepunkter, og at den over for Den Italienske Republik ikke har gjort gaeldende, at denne ikke har indsamlet de statistiske oplysninger for aarene forud for 1985. Det er ogsaa korrekt, at direktiv 78/546 kraever, at hver medlemsstat indsamler de aarlige statistiske oplysninger, som direktivet omhandler.

10 Det maa dog konstateres, at direktivets artikel 10 generelt paalaegger medlemsstaterne at saette de noedvendige foranstaltninger i kraft for senest den 1. januar 1979 at efterkomme direktivet.

11 Det foelger af denne bestemmelse, at medlemsstaterne skal indfoere en ordning, som sikrer, at der sker en loebende og noejagtig fremsendelse af de statistiske oplysninger, der er omfattet af direktivet. I den henseende paahviler der derfor kun medlemsstaterne én forpligtelse, selv om den har virkninger for hvert aar.

12 Domstolens dom af 11. juli 1985 henviser til denne grundlaeggende forpligtelse. Det foelger heraf, at det forhold, at Den Italienske Republik for aarene efter 1985 fortsat ikke indsamlede de statistiske oplysninger, er en tilsidesaettelse af den samme forpligtelse, saadan som det er fastslaaet i den naevnte dom.

13 Herefter maa det fastslaas, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter Raadets direktiv 78/546 om statistisk registrering af vejgodstrafikken inden for rammerne af en regional statistik samt efter EOEF-Traktatens artikel 171 ved fortsat ikke at have foretaget en statistisk registrering af vejgodstrafikken efter de regler, der er fastsat i direktivet.

Afgørelse om sagsomkostninger

Sagens omkostninger

14 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, paalaegges det den tabende part at betale sagens omkostninger. Den Italienske Republik har tabt sagen og paalaegges derfor at betale sagens omkostninger.

Afgørelse

Paa grundlag af disse praemisser

udtaler og bestemmer

DOMSTOLEN

1) Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser efter Raadets direktiv 78/546/EOEF af 12. juni 1978 om statistisk registrering af vejgodstrafikken inden for rammerne af en regional statistik samt efter EOEF-Traktatens artikel 171 ved fortsat ikke at have foretaget en statistisk registrering af vejgodstrafikken efter de regler, der er fastsat i direktivet.

2) Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.