DOMSTOLENS AFGOERELSE AF 14 NOVEMBER 1978. - AFGOERELSE TRUFFET I MEDFOER AF EURATOM - TRAKTATENS ARTIKEL 103, STK. 3. - DEN INTERNATIONALE ATOMENERGIORGANISATIONS FORSLAG TIL KONVENTION OM BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER, ANLAEG OG TRANSPORTER. - AFGOERELSE 1/78.



Samling af Afgørelser 1978 side 02151

portugisisk specialudgave side 00711

spansk specialudgave side 00613

svensk specialudgave side 00187

finsk specialudgave side 00193



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse



Nøgleord

1 . EURATOM - MEDLEMSSTATERNES PLANER OM AFTALER ELLER OVERENSKOMSTER - FORENELIGHED MED TRAKTATEN - DOMSTOLENS BEDOEMMELSE - OMFANG

( EURATOM-TRAKTATEN , ART . 103 , STK . 3 )

2 . EURATOM - FORSYNINGSORDNING - FAELLESSKABETS ENERET - SAERLIGE UNDTAGELSER - RAEKKEVIDDE

( EURATOM-TRAKTATEN , ART . 52 FF )

3 . EURATOM - FORSYNINGSORDNING - ADGANG TIL FISSILE MATERIALER - BETINGELSER I NATIONALE FORSKRIFTER - HENSYN TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN ELLER DEN OFFENTLIGE SUNDHED - FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES OVERHOLDELSE - FORMAAL - GRAENSER - FAELLESSKABETS ANSVAR

( EURATOM-TRAKTATEN , ART . 195 )

4 . EURATOM - NUKLART FAELLESMARKED - KARAKTER - FORHOLD TIL DET ALMINDELIGE FAELLESMARKED - FAELLESSKABETS KOMPETENCE

( EURATOM-TRAKTATEN , ART . 92 FF )

5 . EURATOM - SIKKERHEDSKONTROL - BEGREB - OMFANG

( EURATOM-TRAKTATEN , ART . 77 FF )

6 . EURATOM - SIKKERHEDSKONTROL - FOREBYGGENDE FORANSTALTNINGER - FAELLESSKABETS KOMPETENCE - INTERNATIONALE FORPLIGTELSER SOM KUN MEDLEMSSTATERNE HAR PAATAGET SIG - UTILLADELIGHED

( EURATOM-TRAKTATEN , ART . 77 FF )

7 . EURATOM - EJENDOMSRET - FAELLESSKABETS EJENDOMSRET - BETYDNING

( EURATOM-TRAKTATEN , ART . 86 FF )

8 . EURATOM - TRAKTAT - TILDELING AF KOMPETENCE TIL FAELLESSKABET - FOELGER - INTERNATIONALE AFTALER - MEDLEMSSTATERNES ENSIDIGE INDGRIBEN - FORBUD - FAELLESSKABETS SELVSTAENDIGHED

9 . EURATOM - INTERNATIONALE AFTALER - EMNER DER HENHOERER UNDER EURATOM ' S OG MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE - INDGAAELSE AF FAELLESSKABET SAMMEN MED MEDLEMSSTATERNE - KOMPETENCEFORDELING VED FORHANDLING OG INDGAAELSE

( EURATOM-TRAKTATEN , ART . 101 OG 102 )

10 . EURATOM - INTERNATIONALE AFTALER - GENNEMFOERELSE REGULERET AF BESTEMMELSERNE OM KOMPETENCEFORDERLINGEN VED INDGAAELSEN - ANVENDELSE AF TRAKTATENS ALMINDELIGE BESTEMMELSER

( EURATOM-TRAKTATEN , ART . 115 , 124 OG 192 )

Sammendrag

1 . DET FOELGER AF EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 103 , STK . 3 , AT DOMSTOLENS BEDOEMMELSE AF , OM EN PAATAENKT AFTALE ELLER OVERENSKOMST ER FORENELIG MED REGLERNE I TRAKTATEN , MAA FORETAGES PAA GRUNDLAG AF ALLE DE RELEVANTE BESTEMMELSER I TRAKTATEN , UANSET OM DISSE VEDROERER MATERIELLE SPOERGS- MAAL , KOMPETENCE- ELLER PROCEDURESPOERGSMAAL .

2 . FAELLESSKABET ER ENEKOMPETENT MED HENSYN TIL FORSYNINGEN MED NUKLEARE MATERIALER , BAADE I FORHOLDET INDADTIL OG UDADTIL , OG DENNE KOMPETENCE ER FASTLAGT I EURATOM-TRAKTATENS ARTIKLER 52-76 . SELV FOR DE MAENGDER AF FISSILE MATERIALER , SOM ER UNDDRAGET BESTEMMELSERNE OM FORSYNINGSORDNINGEN SOM FOELGE AF ARTIKEL 62 , STK . 4 , ARTIKEL 74 OG ARTIKEL 75 FOERER FAELLESSKABET EN NOEJE KONTROL , SAALEDES AT DISSE BESTEMMELSER IKKE ROKKER VED PRINCIPPET OM DETS ENERET .

3 . HENSIGTEN MED EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 195 ER IKKE AT LOESE ET KOMPETENCESPOERGSMAAL I FORHOLDET MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE ; FORMAALET MED ARTIKLEN ER AT PAALAEGGE FAELLESSKABETS INSTITUTIONER SAMT AGENTURET OG FAELLESFORETAGENDERNE EN PLIGT TIL AT OVERHOLDE DE FORSKRIFTER , DER AF MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR DERES NATIONALE TERRITORIER OG AF HENSYN TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN ELLER DEN OFFENTLIGE SUNDHED UDSTEDES OM BETINGELSERNE FOR ADGANGEN TIL FISSILE MATERIALER . ARTIKEL 195 BEGRAENSER SAALEDES IKKE I SIG SELV FAELLESSKABETS RET OG PLIGT TIL AT TRAEFFE FORHOLDSREGLER MED DET FORMAAL AT VAERNE OM MATERIALERNES OG ANLAEGGENES SIKKERHED I DE TILFAELDE , HVOR FAELLESSKABET SELV HAR ANSVARET FOR DISSE , EJ HELLER DETS MULIGHED FOR AT PAATAGE SIG INTERNATIONALE FORPLIGTELSER MED SAMME FORMAAL .

4 . FAELLESSKABET HAR ET ALMINDELIGT ANSVAR FOR DET NUKLEARE FAELLESSMARKEDS NORMALE FUNKTION . SET I SAMMENHAENG MED EOEF-TRAKTATEN FREMSTAAR EURATOM-TRAKTATENS ARTIKLER 92 FF OM DET NUKLEARE FAELLESSMARKED DOG KUN SOM ET UDTRYK FOR , AT DER PAA ET STAERKT SPECIALISERET OMRAADE ER GENNEMFOERT RETSINSTITUTTER , SOM LIGGER TIL GRUND FOR OPBYGNINGEN AF DET ALMINDELIGE FAELLESSMARKED . EURATOM-TRAKTATEN TAGER - LIGESOM EOEF-TRAKTATEN - SIGTE PAA INDEN FOR SIT SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE AT SKABE ET HOMOGENT OEKONOMISK OMRAADE . DET ER INDEN FOR DETTE OMRAADE , KOMMISSIONEN OG FORSYNINGSAGENTURET SKAL UDOEVE DERES ENERETTIGHEDER PAA FAELLESSKABETS VEGNE .

5 . DEN I EURATOM-TRAKTATENS KAPITEL VII OMHANDLEDE SIKKERHEDSKONTROL TAGER SIGTE PAA ENHVER ANVENDELSE AF NUKLEARE MATERIALER , SOM INDEBAERER EN ' SIKKERHEDS ' -RISIKO , DVS . EN FARE FOR ET INDGREB I BEFOLKNINGERNES ELLER STATERNES VITALE INTERESSER . DER KAN SAALEDES IKKE VAERE TVIVL OM , AT BEGREBET ' SIKKERHEDSKONTROL ' IFOELGE TRAKTATEN ER TILSTRAEKKELIG VIDT TIL OGSAA AT OMFATTE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE DEN FYSISKE BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER .

6 . DER VILLE OPSTAA HINDRINGER FOR UDOEVELSEN AF FAELLESSKABETS KOMPETENCE MED HENSYN TIL SIKKERHEDSKONTROLLEN OG DETS ANSVAR I FORBINDELSE HERMED VILLE BLIVE GJORT ILLUSORISK , HVIS MEDLEMSSTATERNE UDEN FAELLESSKABETS MEDVIRKEN FORPLIGTEDE SIG TIL MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF EN INTERNATIONAL KONVENTION OM FYSISK BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER , ANLAEG OG TRANSPORTER , AT TRAEFFE EN RAEKKE FOREBYGGENDE FORANSTALTNINGER , SOM OGSAA KUNNE OMFATTE KONTROLFORANSTALTNINGER OVER FOR BRUGERNE AF FISSILE MATERIALER , SOM HENHOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE .

7 . EURATOM-TRAKTATENS REGLER OM EJENDOMSRETTEN INDEBAERER , AT FAELLESSKABET , UANSET HVAD DE NUKLEARE MATERIALER SKAL ANVENDES TIL , FORBLIVER ENEINDEHAVER AF DE FORRETTIGHEDER , SOM ER EJENDOMSRETTENS HOVEDINDHOLD . I MODSAETNING TIL BRUGS- OG FORBRUGSRETTEN , SOM AF HENSYN TIL DEN OEKONOMISK GUNSTIGSTE UDNYTTELSE ER SPREDT BLANDT EN LANG RAEKKE BESIDDERE , ER EJENDOMSRETTEN TIL DE FISSILE MATERIALER I TRAKTATEN SAMLET HOS EN FAELLES OFFENTLIG MYNDIGHED , NEMLIG FAELLESSKABET ; DET ER SAALEDES FAELLESSKABET OG KUN DETTE , DER VED FORVALTNINGEN AF DE NUKLEARE MATERIALER ER I STAND TIL PAA FAELLESSKABSPLAN AT SIKRE , AT DE ALMINDELIGE SAMFUNDSBEHOV OPFYLDES .

8 . I DET OMFANG DER I MEDFOER AF EURATOM-TRAKTATEN ER TILLAGT FAELLESSKABET KOMPETENCE OG BEFOEJELSER , MAA DETTE VAERE I STAND TIL AT HANDLE I FULD SELVSTAENDIGHED . MEDLEMSSTATERNE KAN , UANSET OM DE OPTRAEDER INDIVIDUELT ELLER I FAELLESSKAB , DA IKKE LAENGERE PAALAEGGE FAELLESSKABET FORPLIGTELSER , SOM HAR BETYDNING FOR UDOEVELSEN AF DE FORRETTIGHEDER , SOM FAELLESSKABET NU ER I BESIDDELSE AF , OG SOM DERFOR IKKE LAENGERE ER OMFATTET AF STATERNES SUVERAENITET . SAAFREMT FAELLESSKABET SKAL VAERE FORPLIGTET TIL AT OVERHOLDE EN INTERNATIONAL KONVENTION OM FYSISK BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER , ANLAEG OG TRANSPORTER , HAR DET BETYDNING , AT DET ER FAELLESSKABET SELV , SOM FORPLIGTER SIG GENNEM SINE EGNE INSTITUTIONER .

9 . NAAR EMNET FOR EN AFTALE ELLER OVERENSKOMST HENHOERER DELS UNDER EURATOM ' S KOMPETENCE , DELS UNDER MEDLEMSSTATERNE , SKAL DEN FREMGANGSMAADE , DER ER FORESKREVET I TRAKTATENS ARTIKEL 102 ANVENDES , HVOREFTER FAELLESSKABET KAN PAATAGE SIG SAADANNE FORPLIGTELSER SAMMEN MED MEDLEMSSTATERNE . I DENNE HENSEENDE ER DET OVER FOR DE OEVRIGE PARTER I AFTALEN ELLER OVERENSKOMSTEN IKKE NOEDVENDIGT AT ANFOERE , HVORLEDES KOMPETENCEN PAA DETTE OMRAADE ER FASTSAT OG FORDELT MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE , SAA MEGET DESTO MERE SOM DENNE FORDELING KAN AENDRE SIG I TIDENS LOEB . DET ER TILSTRAEKKELIGT OVER FOR DE OEVRIGE KONTRAHERENDE PARTER AT ANFOERE , AT DER PAA DETTE OMRAADE FORELIGGER EN FORDELING AF KOMPETENCEN INDEN FOR FAELLESSKABET , HVORVED DENNE FORDELINGS NOEJAGTIGE KARAKTER ER ET INTERNT SPOERGSMAAL , SOM TREDJESTATER IKKE SKAL INTERVENERE I .

10 . SPOERGSMAALENE I FORBINDELSE MED GENNEMFOERELSEN AF AFTALEN ELLER OVERENSKOMSTEN BOER LOESES PAA GRUNDLAG AF SELVE DE PRINCIPPER , SOM GAELDER FOR KOMPETENCEFORDELINGEN VED FORHANDLINGERNE OM OG INDGAAELSEN AF AFTALEN ELLER KONVENTIONEN , I BETRAGTNING AF TRAKTATENS ALMINDELIGE BESTEMMELSER OM RAADETS OG KOMMISSIONENS BEFOEJELSER ( HHV . ART . 115 OG 124 ) OG OM SAMARBEJDET MED MEDLEMSSTATERNE ( ART . 192 ).

Dommens præmisser

1VED HENVENDELSE FREMSAT DEN 7 . JUNI 1978 I HENHOLD TIL ARTIKEL 103 I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE ATOMENERGIFAELLESSKAB ( EURATOM ) HAR KONGERIGET BELGIENS REGERING ANMODET DOMSTOLEN OM AT TAGE STILLING TIL EN RAEKKE SPOERGSMAAL OM KOMPETENCEFORDELINGEN MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE MED HENSYN TIL INDGAAELSEN AF DEN ' KONVENTION OM FYSISK BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER , ANLAEG OG TRANSPORTER ' , HEREFTER BENAEVNT ' KONVENTIONEN ' , SOM FOR TIDEN ER UNDER UDARBEJDELSE UNDER DEN INTERNATIONALE ATOMENERGIORGANISATIONS AUSPICIER .

2EURATOM-TRAKTATEN AABNER FORSKELLIGE MULIGHEDER FOR , AT FAELLESSKABET KAN FOERE FORHANDLINGER OM OG INDGAA AFTALER ELLER OVERENSKOMSTER . I ARTIKEL 101 , SOM ER DEN INDLEDENDE BESTEMMELSE I TRAKTATENS KAPITEL X OM FORBINDELSERNE UDADTIL , BESTEMMES DET I STK . 1 , AT FAELLESSKABET ' INDEN FOR RAMMERNE AF SIN KOMPETENCE KAN . . . INDGAA AFTALER ELLER OVERENSKOMSTER MED ET TREDJELAND , EN INTERNATIONAL ORGANISATION ELLER EN STATSBORGER FRA ET TREDJELAND ' ARTIKEL 102 INDEHOLDER REGLERNE OM DEN FREMGANGSMAADE , DER SKAL FOELGES VED INDGAAELSE AF AFTALER MED TREDJELANDE , INTERNATIONALE ORGANISATIONER ELLER PRIVATE , I HVILKE FORUDEN FAELLESSKABET OGSAA ' EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATER ' ER PARTER . DISSE BESTEMMELSER UNDER ET FASTLAEGGER FAELLESSKABETS KOMPETENCE MED HENSYN TIL FORBINDELSERNE UDADTIL .

3FOR AT UNDGAA , AT TRAKTATBESTEMMELSERNE MODVIRKES AF AFTALER ELLER OVERENSKOMSTER , SOM MEDLEMSSTATERNE INDGAAR MED ANDRE , ER DER I EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 103 INDFOERT EN FAELLESSKABSKONTROL , SOM GIVER MULIGHED FOR PAA FORHAAND AT BEDOEMME , OM SAADANNE FORPLIGTELSER ER FORENELIGE MED TRAKTATENS KRAV . ARTIKEL 103 , SOM DANNER RAMMEN OM DENNE SAG , ER AFFATTET SAALEDES :

' MEDLEMSSTATERNE SKAL MEDDELE KOMMISSIONEN DERES PLANER OM AFTALER ELLER OVERENSKOMSTER MED ET TREDJELAND , EN INTERNATIONAL ORGANISATION ELLER EN STATSBORGER FRA ET TREDJELAND I DEN UDSTRAEKNING , DISSE AFTALER ELLER OVERENSKOMSTER BEROERER DENNE TRAKTATS ANVENDELSESOMRAADE .

HVIS ET FORSLAG TIL EN AFTALE ELLER OVERENSKOMST INDEHOLDER PUNKTER , SOM STRIDER IMOD DENNE TRAKTAT , AFGIVER KOMMISSIONEN SINE BEMAERKNINGER HEROM TIL VEDKOMMENDE STAT INDEN EN MAANED FRA MODTAGELSEN AF DEN OMTALTE MEDDELELSE .

DENNE STAT KAN IKKE AFSLUTTE DEN PAATAENKTE AFTALE ELLER OVERENSKOMST , FOER DEN HAR FJERNET KOMMISSIONENS BETAENKELIGHEDER ELLER HAR FULGT DEN AFGOERELSE , SOM DOMSTOLEN SOM HASTESAG EFTER STATENS HENVENDELSE HAR TRUFFET MED HENSYN TIL DE PAATAENKTE BESTEMMELSERS FORENELIGHED MED REGLERNE I DENNE TRAKTAT . HENVENDELSEN TIL DOMSTOLEN KAN SKE PAA ET HVILKET SOM HELST TIDSPUNKT , EFTER AT STATEN HAR MODTAGET KOMMISSIONENS BEMAERKNINGER . '

4DEN BELGISKE REGERING HAR PAA GRUNDLAG AF DENNE BESTEMMELSE OENSKET AT FJERNE DEN TVIVL , DER ER OPSTAAET MED HENSYN TIL NOEDVENDIGHEDEN AF , AT FAELLESSKABET DELTAGER I DEN OVENFOR NAEVNTE KONVENTION . EFTER AT HAVE MEDDELT KONVENTIONSFORSLAGET TIL KOMMISSIONEN OG EFTER AT HAVE MODTAGET DENNES BEMAERKNINGER HEROM , HAR DEN BELGISKE REGERING I HENHOLD TIL ARTIKEL 103 , STK . 3 INDBRAGT SAGEN FOR DOMSTOLEN , IDET DEN HAR STILLET DENNE FEM SPOERGSMAAL .

I DET FOERSTE SPOERGSMAAL REJSER DEN BELGISKE REGERING DET PRINCIPIELLE PROBLEM , OM DET ER FORENELIGT MED DE FORPLIGTELSER , DER FOELGER AF EURATOM-TRAKTATEN , AT MEDLEMSSTATERNE ENKELTVIS ELLER I FAELLESSKAB DELTAGER I DEN PAATAENKTE KONVENTION , UDEN AT FAELLESSKABET SAMTIDIG DELTAGER DERI PAA LIGE FOD MED STATERNE .

DET ANDET , TREDJE OG FJERDE SPOERGSMAAL DREJER SIG MERE SPECIELT OM , HVORVIDT FAELLESSKABET HAR RET TIL AT DELTAGE I DEN PAATAENKTE KONVENTION I BETRAGTNING AF EURATOM-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FORSYNINGEN MED SAMT DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR NUKLEARE MATERIALER .

ENDELIG ANMODER DEN BELGISKE REGERING I DET FEMTE SPOERGSMAAL DOMSTOLEN OM AT TAGE STILLING TIL , HVILKE PRAKTISKE KONSEKVENSER DER BOER DRAGES AF FAELLESSKABETS EVENTUELLE DELTAGELSE I KONVENTIONEN MED HENSYN TIL GENNEMFOERELSEN AF DE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER , DER ER OMHANDLET I DEN .

5MED HENBLIK PAA AT AFGRAENSE RAEKKEVIDDEN AF DET PROBLEM , DOMSTOLEN HAR FAAET FORELAGT , MAA DEN BELGISKE REGERINGS HENVENDELSE SES I SAMMENHAENG MED SELVE BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 103 . IFOELGE DENNE ARTIKELS STK . 3 TRAEFFER DOMSTOLEN EFTER STATENS HENVENDELSE AFGOERELSE ' MED HENSYN TIL DE PAATAENKTE BESTEMMELSERS FORENELIGHED MED REGLERNE I DENNE TRAKTAT ' . DET FREMGAAR AF BESTEMMELSEN , AT DOMSTOLENS BEDOEMMELSE MAA FORETAGES PAA GRUNDLAG AF ALLE DE RELEVANTE BESTEMMELSER I TRAKTATEN , UANSET OM DISSE VEDROERER MATERIELLE SPOERGSMAAL , KOMPETENCE-ELLER PROCEDURESPOERGSMAAL .

PROBLEMET ER FORMULERET PAA DENNE MAADE I DEN BELGISKE REGERINGS FOERSTE OG FEMTE SPOERGSMAAL . DISSE SPOERGSMAAL GAAR NEMLIG UD PAA , DELS OM EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATERS DELTAGELSE I DEN KONVENTION , DER FORHANDLES OM INDEN FOR DEN INTERNATIONALE AMTOMENERGIORGANISATION , VIL VAERE FORENELIG MED TRAKTATENS BESTEMMELSER OM KOMPETENCEFORDELINGEN PAA DETTE OMRAADE MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE I TILFAELDE AF , AT DER IKKE OVERLADES FAELLESSKABET EN PASSENDE STILLING BLANDT KONVENTIONENS PARTER , DELS OM FAELLESSKABET HAR DE FORNOEDNE BEFOEJELSER TIL AT DRAGE OMSORG FOR , AT DE BESTEMMELSER , DET EVENTUELT PAATAGER SIG AT OVERHOLDE , OGSAA GENNEMFOERES . DE MERE SPECIELLE SPOERGSMAAL , SOM ER STILLET I FORBINDELSE MED FORSYNINGSORDNINGEN OG DET NUKLEARE FAELLESMARKED VIL NOEDVENDIGVIS SKULLE BESVARES I TILKNYTNING HERTIL .

6DEN MENINGSUDVEKSLING , KONVENTIONSFORSLAGET HAR GIVET ANLEDNING TIL , FOERST I RAADETS INSTANSER , DERNAEST MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN BELGISKE REGERING OG ENDELIG UNDER DENNE SAG , HAR VIST , AT - UD OVER VISSE AF EURATOM-TRAKTATENS GENERELLE BESTEMMELSER SOM F.EKS . ARTIKEL 2 , SOM I ALMINDELIGE VENDINGER AFGRAENSER FAELLESSKABETS OPGAVER , OG ARTIKEL 195 OM NATIONALE FORSKRIFTER , DER ER UDSTEDT AF HENSYN TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN ELLER DEN OFFENTLIGE SUNDHED - IKKE MINDRE END FIRE SAERSKILTE KAPITLER I TRAKTATEN MAA TAGES I BETRAGTNING , NEMLIG KAPITLERNE OM FORSYNING OG OM DET NUKLEARE FAELLESMARKED , DER INDBYRDES ER NAERT SAMMENHOERENDE , KAPITLET OM SIKKERHEDSKONTROL OG KAPITLET OM EJENDOMSRETTEN . DOMSTOLEN MAA I OVERENSSTEMMELSE MED DE KRAV , DER STILLES I ARTIKEL 103 , TAGE HENSYN TIL ALLE DISSE ASPEKTER .

FOERSTE AFSNIT - GENNEMGANG AF KONVENTIONSFORSLAGET

7KONVENTIONENS FORMAAL ER , SOM DET SIGES I PRAEAMBLEN , AT MODVIRKE RISIKOEN FOR TYVERI ELLER MISBRUG AF NUKLEARE MATERIALER , DER ER BESTEMT TIL CIVILE FORMAAL . DEN SKAL VAERNE STATERNE OG DERES BEFOLKNINGER MOD DE ALVORLIGE FARER , DE PAA NATIONALT ELLER INTERNATIONALT PLAN KAN BLIVE UDSAT FOR I TILFAELDE AF SABOTAGE MOD ATOMANLAEG OG I TILFAELDE , HVOR NUKLEARE MATERIALER MAATTE KOMME I UBERETTIGEDES BESIDDELSE . DETTE ER FORMAALET MED BESTEMMELSERNE OM ' DEN FYSISKE BESKYTTELSE ' AF NUKLEARE ANLAEG OG MATERIALER , HERUNDER DE FORANSTALTNINGER , DER SKAL TRAEFFES FOR AT BRINGE MATERIALER , SOM MAATTE VAERE GAAET TABT , STJAALET ELLER FJERNET , TIL VEJE IGEN .

8I FORSLAGETS ARTIKLER 1 OG 2 FASTLAEGGES KONVENTIONENS FORMAAL OG ANVENDELSESOMRAADE .

ARTIKEL 1 INDEHOLDER EN DEFINITION AF , HVAD DER SKAL FORSTAAS VED ' NUKLEARE MATERIALER ' OG VED ' UDGANGSMATERIALER ' , IDET KONVENTIONSBESTEMMELSERNE DOG FULDSTAENDIG ER KONCENTRERET OM DE EGENTLIGE ' NUKLEARE MATERIALER ' , DVS . PLUTONIUM , URAN 233 , URAN BERIGET MED URAN 233 ELLER 235 SAMT ETHVERT PRODUKT , SOM INDEHOLDER ET ELLER FLERE AF DE NAEVNTE ISOTOPER . DESUDEN ANFOERES DET I BESTEMMELSEN , HVAD DER SKAL FORSTAAS VED ' NUKLEARE ANLAEG ' ; DET BOER BEMAERKES , AT DETTE UDTRYK SKAL FORSTAAS I VID FORSTAND , IDET DET OMFATTER ETHVERT ANLAEG , DER TJENER TIL OPBEVARING ELLER ANVENDELSE AF NUKLEARE MATERIALER , SAERLIG ANLAEG TIL FREMSTILLING AF DISSE MATERIALER , TIL BERIGNING AF MATERIALERNE , TIL ENERGIFREMSTILLING ELLER TIL VIDENSKABELIG FORSKNING .

FORMAALET MED KONVENTIONENS ARTIKEL 2 ER AT AFGRAENSE DENS ANVENDELSESOMRAADE , IDET ANLAEG , MATERIALER ELLER TRANSPORTER TIL MILITAERE FORMAAL UDELUKKES .

9ARTIKLERNE 3 TIL 9 I KONVENTIONSFORSLAGET VEDROERER DE FORPLIGTELSER , PARTERNE PAATAGER SIG .

IFOELGE ARTIKEL 3 HAR PARTERNE PLIGT TIL AT TRAEFFE ALLE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL AT HINDRE , AT NUKLEARE MATERIALER , SOM BEFINDER SIG PAA DERES TERRITORIUM , ER UNDERGIVET DERES JURISDIKTIONSKOMPETENCE ELLER UNDER DERES KONTROL UANSET STEDET , GAAR TABT , UDSAETTES FOR TYVERI , MISBRUG ELLER BESKADIGELSE . DER HENVISES I ARTIKLEN TIL ET DOKUMENT FRA DEN INTERNATIONALE ATOMENERGIORGANISATION MED TITLEN ' LA PROTECTION PHYSIQUE DES MATIERES NUCLEAIRES ( INFCIRC/225/REV .) ' ( FYSISK BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER ), SOM INDEHOLDER EN RAEKKE YDERLIGERE OPLYSNINGER OM KOMVENTIONSFORSLAGETS RAEKKEVIDDE OG OM SAMMENHAENGEN MELLEM KONVENTIONSBESTEMMELSERNE OG DE NATIONALE FORANSTALTNINGER .

I ARTIKEL 4 FINDES EN OPREGNING AF DE FORHOLDSREGLER , DER SKAL TRAEFFES I FORBINDELSE MED INDFOERSEL , UDFOERSEL , OPLAGRING , TRANSPORT OG TRANSIT AF NUKLEARE MATERIALER . MATERIALERNE INDDELES HER I FORSKELLIGE KATEGORIER , OG DET FORESKRIVES , HVILKE FORANSTALTNINGER DER SOM MINIMUM SKAL TRAEFFES MED HENSYN TIL DEN FYSISKE BESKYTTELSE FOR HVER AF DISSE KATEGORIER . DER ER TALE OM EN MEGET DETALJERET RAEKKE FORANSTALTNINGER MED HENSYN TIL MATERIEL OG TEKNIK OG PAA DET MENNESKELIGE OMRAADE .

ARTIKEL 5 INDEHOLDER BESTEMMELSER OM ANSVARET FOR DE NATIONALE MYNDIGHEDER , SOM UDPEGES TIL AT BESKYTTE OG EVENTUELT AT BRINGE NUKLEARE MATERIALER TIL VEJE , HVIS DISSE ER GAAET TABT , OG DESUDEN OM SAMARBEJDET OG DEN GENSIDIGE BISTAND MELLEM DE FORSKELLIGE NATIONALE MYNDIGHEDER .

IFOELGE ARTIKEL 6 FORPLIGTER DE DELTAGENDE STATER SIG TIL AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT GOERE EN RAEKKE HANDLINGER STRAFBARE , BL.A . TYVERI , FJERNELSE , BESKADIGELSE ELLER OEDELAEGGELSE AF NUKLEARE MATERIALER , INDTRAENGEN I ANLAEG ELLER INDGREB I BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER OG ENDELIG SAMVIRKEN MED HENBLIK PAA ENHVER AF DE NAEVNTE OVERTRAEDELSER . I SAMME ARTIKEL INDFOERES BEGREBET INTERNATIONALT RETSBRUD PAA DETTE OMRAADE .

ARTIKLERNE 7 TIL 11 VEDROERER SPECIELT PAAGRIBELSE AF DE FORMODEDE GERNINGSMAEND SAMT GENSIDIG INTERNATIONAL BISTAND MED HENBLIK PAA FORFOELGNING OG EVENTUEL UDLEVERING AF DISSE . I DENNE FORBINDELSE HAR ARTIKEL 9 SAERLIG TIL FORMAAL AT GIVE HJEMMEL FOR UDLEVERING , IDET DER DOG TAGES HENSYN TIL DE RETSPRINCIPPER , SOM I DET ENKELTE TILFAELDE GAELDER PAA DETTE OMRAADE I DE FORSKELLIGE STATER .

10FORSLAGETS ARTIKEL 12 TIL 19 INDEHOLDER EN RAEKKE BESTEMMELSER AF ADMINISTRATIV OG FORMEL KARAKTER , HERUNDER SAADANNE , SOM SAEDVANLIGT FINDES I INTERNATIONALE OVERENSKOMSTER .

I ARTIKEL 12 ER DER OPTAGET BESTEMMELSER OM INTERNATIONAL UDVEKSLING AF OPLYSNINGER OM ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER TIL KONVENTIONEN OG OM ENDELIGE AFGOERELSER I STRAFFESAGER .

ARTIKEL 13 INDEHOLDER REGLER OM BILAEGGELSE AF TVISTER MELLEM KONTRAHERENDE PARTER VED FORHANDLING OG VOLDGIFT OG , SAAFREMT DETTE IKKE FOERER TIL NOGET RESULTAT , VED INDBRINGELSE AF SAGEN FOR DEN INTERNATIONALE DOMSTOL .

BESTEMMELSERNE OM FREMGANGSMAADEN VED INDGAAELSEN AF KONVENTIONEN FINDES I ARTIKLERNE 15 TIL 19 I DEN SAEDVANLIGT ANVENDTE FORMULERING .

11DET BOER BEMAERKES , AT KONVENTIONSFORSLAGET I HELE SIN OPBYGNING OG REDAKTIONELLE UDFORMNING ER UDARBEJDET SAALEDES , AT KONVENTIONEN SKAL INDGAAS OG GENNEMFOERES AF ' STATERNE ' , HVORVED IFOELGE ARTIKEL 14 FORSTAAS DE STATER , SOM HAR TILSLUTTET SIG DEN INTERNATIONALE ATOMENERGIORGANISATIONS STATUT . I SIN NUVAERENDE UDFORMNING INDEHOLDER UDKASTET SAALEDES INGEN BESTEMMELSER OM , AT ANDRE FOLKERETLIGE SUBJEKTER MED BEFOEJELSER OG ANSVAR PAA DET AF KONVENTIONEN OMFATTEDE OMRAADE KAN DELTAGE . DOMSTOLEN ER DOG BLEVET UNDERRETTET OM , AT DEN BELGISKE REGERING ALLEREDE NU HAR TAGET INITIATIV TIL OVER FOR DEN INTERNATIONALE ATOMENERGIORGANISATION AT FREMSAETTE ET AENDRINGSFORSLAG MED DET FORMAAL AT GIVE MULIGHED FOR EN SAADAN DELTAGELSE .

ANDET AFSNIT - DE BESTEMMELSER I KONVENTIONSFORSLAGET SOM BEROERER EURATOM-TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE

12DET KAN IKKE BESTRIDES , AT KONVENTIONSFORSLAGET , SAALEDES SOM DET UDTRYKKES I ARTIKEL 103 , STK . 1 , I FLERE HENSEENDER ' BEROERER ' EURATOM-TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE .

FOERST BOER DET ANFOERES , AT KONVENTIONENS OG TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADER ER SAMMENFALDENDE I DEN FORSTAND , AT DE BEGGE I DET VAESENTLIGE VEDROERER SAMME NUKLEARE MATERIALER OG ANLAEG . DER ANVENDES SAMME DEFINITION AF DE MATERIALER , SOM BESKYTTES , HVILKET FREMGAAR AF KONVENTIONENS ARTIKEL 1 SAMMENHOLDT MED EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 197 . DER ANLAEGGES OGSAA SAMME FORSTAAELSE AF UDTRYKKET NUKLEARE ANLAEG , SELV OM DET HER MAA TAGES I BETRAGTNING , AT FAELLESSKABETS INDFLYDELSE ER AF FORSKELLIGT OMFANG MED HENSYN TIL MATERIALERNE OG ANLAEGGENE , SOM NAERMERE OMHANDLET NEDENFOR . BAADE FRA KONVENTIONENS OG TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE UDELUKKES MATERIALER OG ANLAEG TIL MILITAERE FORMAAL ( KONVENTIONENS ART . 2 OG EURATOM-TRAKTATENS ART . 84 OG 86 ). DET KAN SAALEDES KONSTATERES , AT KONVENTIONEN VEDROERER MATERIALER OG ANLAEG , PAA HVILKE EURATOM-TRAKTATENS BESTEMMELSER PAA DERES EGET OMRAADE FULDT UD FINDER ANVENDELSE .

DERNAEST MAA KONVENTIONSFORSLAGET SAMMENHOLDES MED DET EUROPAEISKE ATOMENERGIFAELLESSKABS FORMAAL SOM ANFOERT I TRAKTATENS ARTIKEL 2 , HVORI DER PAALAEGGES FAELLESSKABET FORSKELLIGE OPGAVER , BLANDT HVILKE SAERLIG BOER NAEVNES FOELGENDE : INDFOERELSE AF ENSARTEDE SIKKERHEDSNORMER TIL BESKYTTELSE AF BEFOLKNINGENS OG ARBEJDSTAGERNES SUNDHED ( LITRA B )), VED PASSENDE KONTROL AT GARANTERE , AT NUKLEART MATERIALE IKKE ANVENDES TIL ANDRE FORMAAL END DEM , DET ER BESTEMT TIL ( LITRA E )), UDOEVELSE AF FAELLESSKABETS EJENDOMSRET TIL DE FISSILE MATERIALER , DER ER OMFATTET AF TRAKTATEN ( LITRA F )), OG ENDELIG MED ANDRE LANDE OG MED INTERNATIONALE ORGANISATIONER AT OPRETTE ENHVER FORBINDELSE , DER KAN FREMME UDVIKLINGEN AF KERNEENERGIENS FREDELIGE ANVENDELSE ( LITRA H )). DET ER TILSTRAEKKELIGT AT ANFOERE DISSE FORMAAL FOR MED SIKKERHED AT KUNNE FASTSLAA , AT FORSLAGET TIL KONVENTION OM FYSISK BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER , ANLAEG OG TRANSPORTER I FORSKELLIG HENSEENDE BEROERER EURATOM-TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE .

DET MAA ENDVIDERE UNDERSOEGES , OM FORSLAGETS BESTEMMELSER VIL KUNNE HINDRE DEN KORREKTE GENNEMFOERELSE AF EURATOM-TRAKTATEN , SAAFREMT DET ANTAGES , AT FAELLESSKABET SOM SAADANT IKKE BLIVER PART I KONVENTIONEN PAA LIGE FOD MED STATERNE . DETTE SPOERGSMAAL MAA UNDERSOEGES I FORHOLD TIL DE FORSKELLIGE KAPITLER I TRAKTATEN , DER ER RELEVANTE FOR DET REJSTE PROBLEM .

1 . FORSYNINGSORDNINGEN OG DET NUKLEARE FAELLESMARKED

13DET ER I FOERSTE RAEKKE I FORHOLD TIL BESTEMMELSERNE OM FORSYNINGSORDNINGEN OG DET NUKLEARE FAELLESMARKED ( EURATOM-TRAKTATENS KAPITLER VI OG IX ), AT SPOERGSMAALET ER REJST AF KOMMISSIONEN OVER FOR RAADET OG SENERE UNDER DEN FORELIGGENDE SAG . SPOERGSMAALET ER , OM FAELLESSKABET MED HENSYN TIL FORSYNINGERNE OG DET NUKLEARE FAELLESMARKED HAR EN KOMPETENCE SAMT BEFOEJELSER , SOM GIVER DET EN ADKOMST TIL AT DELTAGE I DEN PAATAENKTE KONVENTION .

14HVAD ANGAAR FORSYNINGEN MED OG DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR NUKLEARE MATERIALER HAR FAELLESSKABET EN RAEKKE FORRETTIGHEDER , SOM ER OPREGNET I DETALJER DELS I ARTIKLERNE 52-76 , DELS I ARTIKLERNE 92-100 , OG HVIS UDOEVELSE VIL BLIVE BEROERT AF DE FORPLIGTELSER , SOM TAENKES PAATAGET I FORBINDELSE MED KONVENTIONEN .

I SAA HENSEENDE BESTEMMES I TRAKTATENS ARTIKEL 52 , AT FORSYNINGEN MED MALME , UDGANGSMATERIALER OG SPECIELLE FISSILE MATERIALER SIKRES ' GENNEM EN FAELLES FORSYNINGSPOLITIK ' . MED HENBLIK HERPAA OPRETTES ET AGENTUR , ' DER HAR OPTIONSRET TIL MALME , UDGANGSMATERIALER OG SPECIELLE FISSILE MATERIALER , PRODUCERET PAA MEDLEMSSTATERNES OMRAADER , OG SOM LIGELEDES BESIDDER ENERET TIL AT AFSLUTTE KONTRAKTER OM LEVERANCER AF MALME , UDGANGSMATERIALER ELLER SPECIELLE FISSILE MATERIALER , DER HIDROERER FRA OMRAADER INDEN FOR ELLER UDEN FOR FAELLESSKABET ' . AGENTURET HAR I HENHOLD TIL ARTIKEL 64 ENERET TIL AT INDGAA AFTALER OG OVERENSKOMSTER OM LEVERING AF MALME , UDGANGSMATERIALER ELLER SPECIELLE FISSILE MATERIALER , DER HIDROERER FRA LANDE UDEN FOR FAELLESSKABET , IDET DET ' I GIVET FALD HANDLER INDEN FOR RAMMERNE AF AFTALER INDGAAET MELLEM FAELLESSKABET OG ET TREDJELAND ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION ' . DET FOELGER AF ARTIKEL 60 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 65 , AT AGENTURET ER ET NOEDVENDIGT MELLEMLED MELLEM BRUGERNE AF MALME , UDGANGSMATERIALER ELLER SPECIELLE FISSILE MATERIALER OG DE LEVERANDOERER , SOM BEFINDER SIG I LANDE UDEN FOR FAELLESSKABET . SELV NAAR LEVERANCER AF PRODUKTER , DER HENHOERER UNDER AGENTURETS KOMPETENCE , ' OGSAA ' ER OMFATTET AF EN AFTALE ELLER EN KONVENTION MELLEM EN MEDLEMSSTAT , EN PERSON ELLER VIRKSOMHED PAA DEN ENE SIDE OG ET TREDJELAND , EN INTERNATIONAL ORGANISATION ELLER EN STATSBORGER I ET TREDJELAND PAA DEN ANDEN SIDE , KRAEVES - IFOELGE ARTIKEL 73 - KOMMISSIONENS FORUDGAAENDE GODKENDELSE TIL INDGAAELSE ELLER FORNYELSE AF DENNE AFTALE ELLER KONVENTION . DET FREMGAAR BL.A . AF DISSE BESTEMMELSER , MED HVILKEN OMHU MAN I TRAKTATEN PRAECIST OG BINDENDE HAR VILLET FASTLAEGGE DEN ENERET , FAELLESSKABET HAR MED HENSYN TIL FORSYNINGEN MED NUKLEARE MATERIALER , BAADE I FORHOLDET INDADTIL OG UDADTIL .

15MED HENSYN TIL DET NUKLEARE FAELLESMARKED VEDROERER ARTIKLERNE 92 FF . UDELUKKENDE DE RENT TEKNISKE REGLER OM FJERNELSE AF HANDELSHINDRINGERNE , HVORFOR DETTE KAPITEL VED FOERSTE OEJEKAST KUNNE FOREKOMME AT LIGGE TEMMELIG FJERNT FRA FORMAALET MED KONVENTIONSFORSLAGET . SET I SAMMENHAENG MED TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB FREMSTAAR DISSE BESTEMMELSER DOG KUN SOM ET UDTRYK FOR , AT DER PAA ET STAERKT SPECIALISERET OMRAADE ER GENNEMFOERT RETSINSTITUTTER , SOM LIGGER TIL GRUND FOR OPBYGNINGEN AF DET ALMINDELIGE FAELLESMARKED . DER ER MED ANDRE ORD TALE OM EN LIBERALISERING AF OVERFOERSLER AF NUKLEARE MATERIALER OG AF SPECIELLE FORMER FOR MATERIEL OG UDSTYR , SAALEDES AT DISSE BEVAEGELSER IKKE MAA VANSKELIGGOERES AF HINDRINGER , SOM DIREKTE ELLER INDIREKTE FOELGER AF NATIONAL LOVGIVNING PAA DET SKATTEMAESSIGE , HANDELSMAESSIGE ELLER TEKNISKE OMRAADE . EURATOM-TRAKTATEN TAGER - LIGESOM EOEF-TRAKTATEN - SIGTE PAA INDEN FOR SIT SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE AT SKABE ET HOMOGENT OEKONOMISK OMRAADE . DET ER INDEN FOR DETTE OMRAADE , KOMMISSIONEN OG AGENTURET SKAL UDOEVE DERES ENERETTIGHEDER PAA FAELLESSKABETS VEGNE .

DET FREMGAAR SAALEDES , AT DET IKKE ER MULIGT FOR FAELLESSKABET AT FASTLAEGGE EN FORSYNINGSPOLITIK OG PAA MENINGSFULD MAADE FORVALTE DET NUKLEARE FAELLESMARKED , HVIS DET IKKE , OGSAA SOM PART I KONVENTIONEN , SELV KAN AFGOERE , HVILKE FORPLIGTELSER , DER SKAL PAATAGES MED HENSYN TIL FYSISK BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER , I HELE DET OMFANG , DETS FUNKTIONER MED HENSYN TIL FORSYNINGEN OG DET NUKLEARE FAELLESMARKED BEROERES .

16DET FREMGAAR AF SAGEN , AT I DENNE SAMMENHAENG DROEFTEDES UNDER DE INDLEDENDE KONTAKTER MELLEM KOMMISSIONEN OG RAADET DELS DET GENERELLE FORBEHOLD I TRAKTATENS ARTIKEL 195 - HVOREFTER FAELLESSKABETS INSTITUTIONER VED ANVENDELSEN AF TRAKTATEN SKAL RESPEKTERE ' DE BETINGELSER , DER AF HENSYN TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN . . . ER FASTSAT I NATIONALE FORSKRIFTER OM ADGANGEN TIL MALME , UDGANGSMATERIALER OG SPECIELLE FISSILE MATERIALER ' - DELS DE TRE SAERLIGE UNDTAGELSER , HVOREFTER BESTEMTE KATEGORIER AF NUKLEARE MATERIALER HOLDES UDEN FOR BESTEMMELSERNE OM FORSYNINGSORDNINGEN . DETTE GAELDER DE MATERIALER , DER IFOELGE ARTIKEL 62 , STK . 2 , OVERLADES PRODUCENTEN , DE MAENGDER , SOM ANVENDES TIL FORSKNING , JF . ARTIKEL 74 , OG ENDELIG DE MATERIALER , SOM ER GENSTAND FOR AFTALER OM BEARBEJDNING M.V . SOM NAEVNT I ARTIKEL 75 .

17EFTER DOMSTOLEN OPFATTELSE KAN HVERKEN DET GENERELLE FORBEHOLD I ARTIKEL 195 ELLER DE NETOP NAEVNTE SAERLIGE BESTEMMELSER ROKKE VED DE OVENFOR NAEVNTE BETRAGTNINGER .

MED HENSYN TIL ARTIKEL 195 BOER DET BEMAERKES , AT HENSIGTEN MED DENNE BESTEMMELSE IKKE ER AT LOESE ET KOMPETENCESPOERGSMAAL I FORHOLDET MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE . FORMAALET MED ARTIKLEN ER AT PAALAEGGE FAELLESSKABETS INSTITUTIONER SAMT AGENTURET OG FAELLESFORETAGENDERNE EN PLIGT TIL AT OVERHOLDE DE FORSKRIFTER , DER AF MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR DERES NATIONALE TERRITORIER OG AF HENSYN TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN ELLER DEN OFFENTLIGE SUNDHED UDSTEDES OM BETINGELSERNE FOR ADGANGEN TIL FISSILE MATERIALER . ARTIKEL 195 BEGRAENSER SAALEDES IKKE I SIG SELV FAELLESSKABETS RET OG PLIGT TIL AT TRAEFFE FORHOLDSREGLER MED DET FORMAAL AT VAERNE OM MATERIALERNES OG ANLAEGGENES SIKKERHED I DE TILFAELDE , HVOR FAELLESSKABET SELV HAR ANSVARET FOR DISSE , EJ HELLER DETS MULIGHED FOR AT PAATAGE SIG INTERNATIONALE FORPLIGTELSER MED SAMME FORMAAL .

MED HENSYN TIL DE NAEVNTE UNDTAGELSER VIL DET BEMAERKES , AT FAELLESSKABET , SELV FOR DE MAENGDER AF FISSILT MATERIALE , SOM ER UNDRAGET FORSYNINGSAGENTURETS MONOPOL , IFOELGE TRAKTATEN FOERER EN NOEJE KONTROL , ALT EFTER OMSTAENDIGHEDERNE I FORM AF EN GODKENDELSE , ET TILSYN ELLER EN RET TIL AT KRAEVE TILBAGELEVERING . SELV HVOR AGENTURET IKKE UDOEVER SIN ENERET , MAA DET SAALEDES ERKENDES , AT DET HAR EN KONKRET INTERESSE I ALT , HVAD DER BEROERER DE MATERIALER , SOM FALDER IND UNDER TRAKTATENS DEFINITIONER . DETTE FOELGER AF SELVE DE OVENFOR ANFOERTE BESTEMMELSER , DVS .

- AF ARTIKEL 62 , STK . 2 , OM DE MAENGDER , SOM OVERLADES PRODUCENTEN , MEN SOM STADIG ER OMFATTET AF AGENTURETS TILSYNSRET ;

- AF ARTIKEL 74 OM SMAA MAENGDER FISSILE MATERIALER , SOM SAEDVANLIGVIS ANVENDES VED FORSKNING , MEN HVIS ANVENDELSE SKAL MEDDELES TIL AGENTURET ;

- AF ARTIKEL 75 , STK . 2 OG 3 , HVOREFTER FAELLESSKABET FOERER NOEJE KONTROL MED MATERIALER , SOM ER GENSTAND FOR EN AFTALE OM BEARBEJDNING M.V .

18DISSE UNDTAGELSER BEROERER SAALEDES IKKE PRINCIPPET OM FAELLESSKABETS ENEKOMPETENCE MED HENSYN TIL NUKLEARE FORSYNINGER OG DETTES ALMINDELIGE ANSVAR FOR DET NUKLEARE FAELLESMARKEDS NORMALE FUNKTION . HERAF FOELGER , AT MEDLEMSSTATERNE , HVIS DE UDEN FAELLESSKABETS DELTAGELSE PAATAGER SIG SAADANNE FORPLIGTELSER , SOM BL.A . I DEN PAATAENKTE KONVENTIONS ARTIKEL 4 , OG AT DE , HVIS DE VIL OVERHOLDE DEM , NOEDVENDIGVIS MAA GRIBE IND I FAELLESSKABETS KOMPETENCEOMRAADE OG SAALEDES VIL LAEGGE HINDRINGER I VEJEN FOR GENNEMFOERELSEN AF EURATOM-TRAKTATEN .

2 . SIKKERHEDSBESTEMMELSERNE

19DE MENINGSUDVEKSLINGER , DENNE SAG HAR GIVET ANLEDNING TIL , HAR AFSLOERET EN UOMTVISTELIG USIKKERHED VEDROERENDE RAEKKEVIDDEN AF DEN AF TRAKTATEN INDFOERTE ' SIKKERHEDSKONTROL ' . EN SNAEVRERE OPFATTELSE GAAR UD PAA , AT DEN I TRAKTATEN OMHANDLEDE SIKKERHEDSKONTROL KUN ER EN KONTROL MED EN VIS ' OVERENSSTEMMELSE ' ELLER ' BESTEMMELSE ' , DVS . EN KONTROL SOM GAAR UD PAA AT SIKRE , AT DE NUKLEARE MATERIALER AF DEN , DER HAR DEM I SIN BESIDDELSE , IKKE URETMAESSIGT ANVENDES TIL ET ANDET FORMAAL END DET , VEDKOMMENDE SELV HAR ANGIVET . FOELGELIG HAR DETTE BEGREB INGEN FORBINDELSE MED DE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE DEN FYSISKE SIKKERHED , SOM KONVENTIONSFORSLAGET TAGER SIGTE PAA , IDET DISSE TJENER TIL AT FORHINDRE UDEFRA KOMMENDE HANDLINGER , MED ANDRE ORD ET UBERETTIGET INDGREB FRA TREDJEMAND . DET MAA VAERE BERETTIGET AT STILLE DET SPOERGSMAAL , OM DENNE OPFATTELSE YDER TRAKTATENS ORDLYD OG FORMAAL FULD RETFAERDIGHED .

20HISTORISK SET MAA DET ERKENDES , AT TRAKTATENS FORFATTERE OG OFFENTLIGHEDEN UDEN TVIVL VAR SIG DE FARER , KONVENTIONSFORSLAGET TAGER SIGTE PAA AT IMOEDEGAA , MINDRE BEVIDST PAA DET TIDSPUNKT , EURATOM-TRAKTATEN BLEV UDARBEJDET OG TRAADTE I KRAFT . DET ER LIGELEDES KORREKT , AT DET KONTROLSYSTEM , FAELLESSKABET ETABLEREDE I MEDFOER AF TRAKTATENS REGLER OM SIKKERHEDSKONTROLLEN IKKE FULDT UD VIL KUNNE UDFYLDE DE NYE ANSVARSOMRAADER , DER FASTLAEGGES I KONVENTIONEN . DISSE BETRAGTNINGER KAN DOG IKKE RETFAERDIGGOERE DEN MEST SNAEVRE OPFATTELSE AF SIKKERHEDSKONTROLLEN SOM EN KONTROL MED ' OVERENSSTEMMELSEN ' ELLER ' BESTEMMELSEN ' .

21DET VIL HERVED BEMAERKES , AT DE KONTRAHERENDE PARTER I EURATOM-TRAKTATENS PRAEAMBEL HAR GIVET UDTRYK FOR , AT DE TILSTRAEBER , ' AT DER GENNEMFOERES SAADANNE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER , DER VIL FJERNE FARERNE FOR DERES BEFOLKNINGERS LIV OG SUNDHED ' . ENDVIDERE PAALAEGGES FAELLESSKABET I ARTIKEL 2 , LITRA E ) DEN OPGAVE VED PASSENDE KONTROL AT GARANTERE , AT NUKLEART MATERIALE ' IKKE ANVENDES TIL ANDRE FORMAAL END DEM , DET ER BESTEMT TIL ' , UDEN AT DER OPSTILLES SONDRINGER MED HENSYN TIL ARTEN AF DEN URETMAESSIGE ANVENDELSE OG FORUDSAETNINGER FOR , AT DEN KAN FOREKOMME . ENDELIG HAR SELVE ORDET ' SIKKERHEDSKONTROL ' , SOM I TRAKTATEN ANVENDES SOM BETEGNELSE FOR BESTEMMELSERNE I KAPITEL VII , STOERRE RAEKKEVIDDE END DET SIMPLE FORHOLD , AT DET , BRUGEREN HAR ANGIVET SOM DE NUKLEARE MATERIALERS BESTEMMELSE , ERSTATTES AF EN ANDEN BESTEMMELSE . DET , TRAKTATEN HER HAR FOR OEJE , ER ENHVER ANDEN ANVENDELSE AF NUKLEARE MATERIALER , SOM INDEBAERER EN ' SIKKERHEDS ' -RISIKO , DVS . EN FARE FOR ET INDGREB I BEFOLKNINGERNES ELLER STATERNES VITALE INTERESSER . DER KAN SAALEDES IKKE VAERE TVIVL OM , AT BEGREBET ' SIKKERHEDSKONTROL ' IFOELGE TRAKTATEN ER TILSTRAEKKELIG VIDT TIL OGSAA AT OMFATTE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE DEN FYSISKE BESKYTTELSE .

22SELV OM DET ANTAGES , AT SIKKERHEDSKONTROLLEN , SOM DEN KONKRET ER UDFORMET I TRAKTATENS KAPITEL VII , IKKE RAEKKER VIDERE END EN KONTROL MED DE NUKLEARE MATERIALERS ANVENDELSE , STAAR DET DOG FAST , AT DER NU BESTAAR EN SAMMENHAENG MELLEM TRAKTATBESTEMMELSERNE OG VISSE AF KONVENTIONENS REGLER , SAERLIG ARTIKEL 3 OM FOREBYGGELSE . FAELLESSKABET SKAL NEMLIG IFOELGE DE REGLER , DET SELV HAR FASTSAT - OG SOM NAVNLIG HAR FUNDET UDTRYK I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3227/76 AF 19 . OKTOBER 1976 OM ANVENDELSE AF BESTEMMELSERNE VEDROERENDE SIKKERHEDSKONTROL INDEN FOR EURATOM ( EFT L 363 ) - KUNNE UDOEVE EN CENTRAL KONTROL MED ANVENDELSEN AF DE NUKLEARE MATERIALER , DET HAR ANSVARET FOR . DESUDEN BOER DET IFOELGE ARTIKEL 77 , LITRA B ) VAERE I STAND TIL AT GIVE TREDJEMAND ENHVER GARANTI , SOM MAATTE FOELGE AF DE FORPLIGTELSER , DET HAR PAATAGET SIG I AFTALER MED ANDRE STATER ELLER INTERNATIONALE ORGANISATIONER . DER VILLE OPSTAA HINDRINGER FOR UDOEVELSEN AF DENNE KOMPETENCE , OG DETTE ANSVAR VILLE BLIVE GJORT ILLUSORISK , HVIS MEDLEMSSTATERNE UDEN FAELLESSKABETS MEDVIRKEN FORPLIGTEDE SIG TIL MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF KONVENTIONEN AT TRAEFFE EN UBESTEMT OG OMFATTENDE RAEKKE FOREBYGGENDE FORANSTALTNINGER , SOM OGSAA KUNNE OMFATTE KONTROLFORANSTALTNINGER OVER FOR BRUGERNE AF FISSILE MATERIALER , SOM HENHOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE .

23DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT HVIS FAELLESSKABET UDELUKKES FRA AT DELTAGE I DEN PLANLAGTE KONVENTION , VIL DER I VISSE HENSEENDER IKKE ALENE BLIVE LAGT HINDRINGER I VEJEN FOR SIKKERHEDSKONTROLLENS FUNKTION , SAALEDES SOM DEN ER REGULERET I TRAKTATENS KAPITEL VII OG I DE MED HJEMMEL HERI UDSTEDTE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER , MEN SYSTEMETS VIDERE UDVIKLING VILLE OGSAA BLIVE TRUET , IDET DET DA IKKE KUNNE GIVES HELE DET OMFANG , DER ER FORUDSAT I SELVE BEGREBET ' SIKKERHEDS ' -KONTROL . SET UNDER DENNE SYNSVINKEL ER DET LIGELEDES UOMTVISTELIGT , AT FAELLESSKABET HAR KOMPETENCE TIL AT DELTAGE I DEN PAATAENKTE KONVENTION .

3 . BESTEMMELSERNE OM EJENDOMSRETTEN

24DEN INDVIRKNING , BESTEMMELSERNE OM EJENDOMSRETTEN I EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 2 , LITRA F ), JF . NAERMERE I KAPITEL VIII ( ART . 86 FF ), KUNNE HAVE PAA LOESNINGEN AF DET REJSTE SPOERGSMAAL , SYNES KNAPT AT VAERE TAGET I BETRAGTNING UNDER DEN MENINGSUDVEKSLING , SOM HAR FUNDET STED MELLEM KOMMISSIONEN OG RAADET . DERIMOD HAR KOMMISSIONEN UNDER SAGENS BEHANDLING VED DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA REGLERNE OM EJENDOMSRETTEN OG PAA DEN NAERE SAMMENHAENG MED BESTEMMELSERNE OM FORSYNINGERNE OG SIKKERHEDSKONTROLLEN .

EFTER DOMSTOLENS OPFATTELSE HAR BESTEMMELSERNE OM EJENDOMSRETTEN DIREKTE BETYDNING FOR DE PROBLEMER , DEN PAATAENKTE KONVENTION GIVER ANLEDNING TIL .

25DET ER VELKENDT , AT DE OPFATTELSER , DER HAR FUNDET UDTRYK I KAPITEL VIII VAR BLANDT DE MEST OMSTRIDTE UNDER DE FORHANDLINGER , DER FOERTE TIL OPRETTELSEN AF EURATOM . DET ER OGSAA BEKENDT , AT DE MENINGSFORSKELLE , DER OPRINDELIG BESTOD MELLEM PARTERNE , BLEV OVERVUNDET VED ET KOMPROMIS , SOM FANDT UDTRYK I TRAKTATENS ARTIKLER 86 OG 87 , HVIS ORDLYD BOER GENTAGES HER :

ARTIKEL 86

DE SPECIELLE FISSILE MATERIALER ER FAELLESSKABETS EJENDOM .

FAELLESSKABETS EJENDOMSRET OMFATTER ALLE SPECIELLE FISSILE MATERIALER , DER FREMSTILLES ELLER IMPORTERES AF EN MEDLEMSSTAT , EN PERSON ELLER EN VIRKSOMHED , OG SOM ER UNDERGIVET DEN I KAPITEL VII OMHANDLEDE SIKKERHEDSKONTROL .

ARTIKEL 87

MEDLEMSSTATER , PERSONER ELLER VIRKSOMHEDER HAR UBEGRAENSET BRUGS- OG FORBRUGSRET OVER SPECIELLE FISSILE MATERIALER , DER PAA RETMAESSIG VIS ER KOMMET I DERES BESIDDELSE , UNDER FORBEHOLD AF DERES FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL DENNE TRAKTATS BESTEMMELSER , NAVNLIG MED HENSYN TIL SIKKERHEDSKONTROLLEN , DEN AGENTURET TILKOMMENDE OPTIONSRET OG SUNDHEDSBESKYTTELSEN .

26DET ER FOR DENNE SAG IKKE NOEDVENDIGT AT PRAECISERE SONDRINGEN MELLEM FAELLESSKABETS FORRETTIGHEDER SOM EJER AF DE SPECIELLE FISSILE MATERIALER IFOELGE ARTIKEL 86 OG DEN ' BRUGS- OG FORBRUGSRET ' , MEDLEMSSTATERNE SAMT ANDRE PERSONER OG VIRKSOMHEDER HAR IFOELGE ARTIKEL 87 . DET ER I DENNE SAMMENHAENG TILSTRAEKKELIGT AT ANFOERE FOELGENDE BETRAGTNINGER .

27TRAKTATENS REGLER OM EJENDOMSRETTEN INDEBAERER , AT FAELLESSKABET , UANSET HVAD DE NUKLEARE MATERIALER SKAL ANVENDES TIL , FORBLIVER ENEINDEHAVER AF DE FORRETTIGHEDER , SOM ER EJENDOMSRETTENS HOVEDINDHOLD . FAELLESSKABET BEVARER SAALEDES I SIDSTE INSTANS RETTEN TIL AT RAADE OVER DE SPECIELLE FISSILE MATERIALER . DET ER DENNE OPFATTELSE , DER LIGGER TIL GRUND FOR FORSYNINGSORDNINGEN , SAALEDES SOM DEN ER FREMSTILLET OVENFOR . I MODSAETNING TIL BRUGS- OG FORBRUGSRETTEN , SOM AF HENSYN TIL DEN OEKONOMISK GUNSTIGSTE UDNYTTELSE ER SPREDT BLANDT EN LANG RAEKKE BESIDDERE , ER EJENDOMSRETTEN TIL DE FISSILE MATERIALER I TRAKTATEN SAMLET HOS EN FAELLES OFFENTLIG MYNDIGHED , NEMLIG FAELLESSKABET . DET ER SAALEDES FAELLESSKABET OG KUN DETTE , DER VED FORVALTNINGEN AF DE NUKLEARE MATERIALER ER I STAND TIL PAA FAELLESSKABSPLAN AT SIKRE , AT DE ALMINDELIGE SAMFUNDSBEHOV OPFYLDES . DENNE TILSTAND ANERKENDES I OEVRIGT UDTRYKKELIGT I ARTIKEL 87 , IDET DER I SELVE BESTEMMELSEN TAGES FORBEHOLD FOR BRUGERNES - MEDLEMSSTATERS , PERSONERS OG VIRKSOMHEDERS - OVERHOLDELSE AF DE FORPLIGTELSER , DER FOELGER AF TRAKTATEN , HERUNDER ALT HVAD DER VEDROERER FORSYNINGSAGENTURETS RETTIGHEDER SAMT SIKKERHEDSKONTROLLEN .

28DET FOELGER ENDVIDERE AF DET BESKREVNE SYSTEM , AT OPSTAAR DER ET NYT BEHOV AF ALMEN INTERESSE , PAAHVILER DET I FOERSTE RAEKKE EJEREN AF DE NUKLEARE MATERIALER , DVS . FAELLESSKABET , AT OPFYLDE DET . AT EJENDOMSRETTEN TIL FISSILE MATERIALER I ARTIKEL 86 TILLAEGGES FAELLESSKABET HAR BL.A . DEN FUNKTION , AT ET RETLIGT TOMRUM FORHINDRES , NAAR DER OPSTAAR SAADANNE BEHOV . DET ER SAALEDES FAELLESSKABET , DER I KRAFT AF SIN EJENDOMSRET HAR KOMPETENCE TIL AT IMOEDEGAA UFORUDSETE SITUATIONER UD FRA EN HELHEDSVURDERING . HERAF FOELGER , AT FAELLESSKABET , I DET OMFANG DEN PLANLAGTE KONVENTION HAR TIL FORMAAL AT IMOEDEGAA NYE FARER , ER INVOLVERET SOM EJER AF DE MATERIALER , DET DREJER SIG OM AT BESKYTTE .

29DET SES SAALEDES , AT TRAKTATEN VED AT FORBEHOLDE FAELLESSKABET EJENDOMSRETTEN TIL DE SPECIELLE FISSILE MATERIALER HAR VILLET GIVE DETTE EN STAERK STILLING FOR AT SAETTE DET I STAND TIL FULDT UD AT UDFOERE SIN OPGAVE I ALMENVELLETS INTERESSE . DOMSTOLEN KAN SAALEDES KUN BEKRAEFTE DEN OPFATTELSE , KOMMISSIONEN HAR FORSVARET , NEMLIG AT FORSYNINGS- OG SIKKERHEDSORDNINGEN BOER SES I NAER SAMMENHAENG MED DET RETLIGE GRUNDLAG FOR EJENDOMSRETTEN I ARTIKEL 2 , LITRA F ) OG ARTIKLERNE 86 OG 87 . HERAF FOELGER , AT FAELLESSKABET MED FOEJE KAN DELTAGE I EN KONVENTION , HVIS FORMAAL ER AT OEGE DEN FYSISKE BESKYTTELSE AF DE MATERIALER , SOM DET ER EJER AF I DEN OVENFOR ANGIVNE FORSTAND .

30I DENNE FORBINDELSE MAA OPMAERKSOMHEDEN IMIDLERTID HENLEDES PAA EN BEGRAENSNING , SOM FOELGER AF EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 91 . IFOELGE DENNE ARTIKEL BESTEMMES ' EJENDOMSRETTEN TIL ALLE GENSTANDE , MATERIALER ELLER FORMUEGODER , DER IKKE I HENHOLD TIL DETTE KAPITEL OMFATTES AF FAELLESSKABETS EJENDOMSRET , . . . AF DEN ENKELTE MEDLEMSSTATS LOVE ' . DEN PLANLAGTE KONVENTION ANGAAR IMIDLERTID DEN FYSISKE BESKYTTELSE IKKE ALENE AF DE FISSILE MATERIALER , MEN OGSAA AF NUKLEARE ANLAEG , SOM SKAL BESKYTTES MOD SABOTAGE , SOM DET MERE UDFOERLIGT ER FORKLARET I DET DOKUMENT , DER HENVISES TIL I KONVENTIONSFORSLAGETS ARTIKEL 3 . HVIS SPOERGSMAALET ANSKUES UD FRA EJENDOMSRETTEN , SES DET , AT KONVENTIONEN SAALEDES ANGAAR BAADE GENSTANDE , DER OMFATTES AF FAELLESSKABETS EJENDOMSRET - DE SPECIELLE FISSILE MATERIALER OG DE FAELLESFORETAGENDER , DER MAATTE VAERE OPRETTET I MEDFOER AF EURATOM-TRAKTATENS ARTIKLER 45-51 - OG ANDRE MATERIALER OG ANLAEG , SOM OMFATTES AF MEDLEMSSTATERNES REGULERING AF EJENDOMSRETTEN .

TREDJE AFSNIT - SAMMENFATTENDE BEMAERKNINGER OM FORDELING AF KOMPETENCE OG BEFOEJELSER MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE

31EFTER GENNEMGANGEN AF KONVENTIONSFORSLAGET OG DETS SAMMENHOLDELSE MED EURATOM-TRAKTATENS BESTEMMELSER MAA DET ERKENDES , AT DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGER TIL FYSISK BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER , ANLAEG OG TRANSPORTER DELS BEROERER MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCEOMRAADE , DELS FAELLESSKABETS .

MED HENSYN TIL KONVENTIONSFORSLAGETS BESTEMMELSER OM DEN STRAFFERETLIGE FORFOELGNING OG OM UDLEVERING ER DER INGEN TVIVL . DE PAAGAELDENDE ARTIKLER VEDROERER KLART OMRAADER , SOM OMFATTES AF MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE . SOM DET UDTALES I PUNKT 3.2.1.5 I DET I KONVENTIONSFORSLAGETS ARTIKEL 3 OMHANDLEDE DOKUMENT FRA DEN INTERNATIONALE ATOMENERGIORGANISATION , ER SANKTIONERNE IKKE I SIG SELV ET NOEDVENDIGT LED I ET SYSTEM VEDROERENDE FYSISK BESKYTTELSE , SELV OM DE BIDRAGER TIL DETS STYRKE . TYNGDEPUNKTET I KONVENTIONSFORSLAGET LIGGER MED ANDRE ORD I DE FOREBYGGENDE FORANSTALTNINGER OG I DET FORHOLD , AT DER TILVEJEBRINGES EN EFFEKTIV FYSISK BESKYTTELSE . DET ER IMIDLERTID NETOP PAA DETTE PLAN , KONVENTIONEN I FORSKELLIGE HENSEENDER DIREKTE BEROERER TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE . MED HENSYN TIL DISSE BESTEMMELSER - DVS . KONVENTIONSFORSLAGETS ARTIKLER 3 TIL 5 - MAA DET NEMLIG FASTSLAAS , AT FAELLESSKABETS OG MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCEOMRAADER NOEJE OVERLAPPER HINANDEN .

32TIL DISSE BETRAGTNINGER VEDROERENDE DE FUNKTIONER , FAELLESSKABET UDFOERER MED HENBLIK PAA FORSKELLIGE AF EURATOM-TRAKTATENS MAAL , KOMMER ET MERE SPECIELT JURIDISK ASPEKT , SOM IKKE SES AT VAERE MINDRE AFGOERENDE . DET SYSTEM TIL FYSISK BESKYTTELSE , SOM SKAL ETABLERES IFOELGE DEN PLANLAGTE KONVENTION , VIL KUN KUNNE FUNGERE EFFEKTIVT INDEN FOR FAELLESSKABSRETTENS ANVENDELSESOMRAADE , HVIS FAELLESSKABET SELV HAR PLIGT TIL AT RESPEKTERE DET UNDER UDOEVELSEN AF SIN VIRKSOMHED . I DET OMFANG DER I MEDFOER AF EURATOM-TRAKTATEN ER TILLAGT FAELLESSKABET KOMPETENCE OG BEFOEJELSER , KAN MEDLEMSSTATERNE , UANSET OM DE OPTRAEDER INDIVIDUELT ELLER I FAELLESSKAB , IMIDLERTID IKKE LAENGERE PAALAEGGE DETTE FORPLIGTELSER , SOM HAR BETYDNING FOR UDOEVELSEN AF DE FORRETTIGHEDER , SOM FAELLESSKABET NU ER I BESIDDELSE AF , OG SOM DERFOR IKKE LAENGERE ER OMFATTET AF STATERNES SUVERAENITET . I HELE DET OMFANG FAELLESSKABET SKAL VAERE FORPLIGTET TIL AT OVERHOLDE KONVENTIONEN , HAR DET BETYDNING , AT DET ER FAELLESSKABET SELV , SOM FORPLIGTER SIG . DETTE ER BETYDNINGEN AF ARTIKEL 101 , HVOREFTER DET ER ' FAELLESSKABET ' , SOM FORPLIGTER SIG VED AT INDGAA AFTALER ELLER OVERENSKOMSTER , OG AF ARTIKEL 184 , HVOREFTER FAELLESSKABET HAR STATUS SOM JURIDISK PERSON .

33UDELUKKES FAELLESSKABET FRA AT DELTAGE I KONVENTIONEN SKER DER SAALEDES ET INDGREB I DE BEFOEJELSER , TRAKTATEN HAR TILLAGT DET MED HENSYN TIL FORSYNINGERNE OG DET NUKLEARE FAELLESMARKED , I DETS ANSVAR MED HENSYN TIL SIKKERHEDEN OG I DETS EJENDOMSRETS INTEGRITET . DESUDEN VILLE DER BLIVE SAT SPOERGSMAALSTEGN VED DETS EVNE TIL AT HANDLE SELVSTAENDIGT , EFTERSOM DET OGSAA ER FAELLESSKABET , DER SOM SAADANT GENNEM SINE EGNE INSTITUTIONER MAA KUNNE DELTAGE I UDARBEJDELSEN OG IVAERKSAETTELSEN AF DE FORANSTALTNINGER , DER ER OMHANDLET I KONVENTIONSFORSLAGET , I HELE DET OMFANG , KONVENTIONEN VIL FAA INDVIRKNING PAA DE OMTALTE ORDNINGER . MEDLEMSSTATERNE MAA IKKE GRIBE IND I UDOEVELSEN AF DISSE FORRETTIGHEDER . DENNE RET TILKOMMER ALENE DE FAELLES INSTITUTIONER I OVERENSSTEMMELSE MED DEN OPGAVEFORDELING , DER ER FASTLAGT I TRAKTATENS ARTIKEL 101 .

I DENNE HENSEENDE ER DER SAERLIG GRUND TIL AT UNDERSTREGE DEN GENERELLE FORPLIGTELSE I ARTIKEL 192 , HVOREFTER ' MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER ALLE ALMINDELIGE ELLER SAERLIGE FORANSTALTNINGER , SOM ER EGNEDE TIL AT SIKRE OPFYLDELSEN AF DE FORPLIGTELSER , SOM FOELGER AF DENNE TRAKTAT , ELLER AF RETSAKTER FORETAGET AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER . DE LETTER FAELLESSKABET GENNEMFOERELSEN AF DETS OPGAVER . DE AFHOLDER SIG FRA AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER ER EGNEDE TIL AT BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF DENNE TRAKTATS MAALSAETNING I FARE ' . DER ER INGEN TVIVL OM , AT ENSIDIGE HANDLINGER PAA DETTE OMRAADE FRA MEDLEMSSTATERNES SIDE , SELV HVIS DE UDFOERTES I FAELLESSKAB OG EFTER FAELLES OVERENSKOMST , VILLE HAVE DEN VIRKNING , AT VISSE AF FAELLESSKABETS HOVEDFUNKTIONER VILLE BLIVE BRAGT I FARE , OG AT DE DESUDEN VILLE GOERE INDGREB I DETS HANDLEFRIHED UDADTIL .

34DET FOELGER AF DET INDTIL NU ANFOERTE , AT KONVENTIONEN , DER ER PLANLAGT INDEN FOR RAMMERNE AF DEN INTERNATIONALE ATOMENERGIORGANISATION , FOR FAELLESSKABETS VEDKOMMENDE KUN KAN SAETTES I KRAFT , SAAFREMT DER UNDER FORHANDLINGS- OG INDGAAELSESPROCEDUREN SAAVEL SOM I FORBINDELSE MED OPFYLDELSEN AF DE PAATAGNE FORPLIGTELSER ETABLERES EN SNAEVER FORBINDELSE MELLEM FAELLESSKABETS INSTITUTIONER OG MEDLEMSSTATERNE . DENNE SITUATION ER IMIDLERTID FORUDSET I EURATOMTRAKTATEN . NAAR EMNET FOR EN AFTALE ELLER OVERENSKOMST HENHOERER DELS UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE , DELS UNDER MEDLEMSSTATERNE , SKAL DEN FREMGANGSMAADE , DER ER FORESKREVET I TRAKTATENS ARTIKEL 102 ANVENDES , HVOREFTER FAELLESSKABET KAN PAATAGE SIG SAADANNE FORPLIGTELSER SAMMEN MED MEDLEMSSTATERNE . AFTALER ELLER OVERENSKOMSTER AF DENNE ART INDGAAS FRA FAELLESSKABETS SIDE IFOELGE DEN ALMINDELIGE FRAMGANGSMAADE , DER ER FORESKREVET I ARTIKEL 101 , STK . 2 . FOR FAELLESSKABETS VEDKOMMENDE FOERES FORHANDLINGERNE AF KOMMISSIONEN I OVERENSSTEMMELSE MED RAADETS DIREKTIVER , OG DE INDGAAS AF KOMMISSIONEN MED RAADETS GODKENDELSE . IFOELGE ARTIKEL 102 STILLES DER DOG DET SPECIELLE KRAV , AT DE FOERST KAN TRAEDE I KRAFT , EFTER AT ALLE DE INTERESSEREDE MEDLEMSSTATER HAR TILKENDEGIVET OVER FOR KOMMISSIONEN , AT DE PAAGAELDENDE AFTALER ELLER OVERENSKOMSTER ER GJORT ANVENDELIGE I OVERENSSTEMMELSE MED DERES RESPEKTIVE NATIONALE LOVGIVNING .

35SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT , MAA DET OGSAA NAEVNES , AT DET OVER FOR DE OEVRIGE PARTER I KONVENTIONEN IKKE ER NOEDVENDIGT AT ANFOERE , HVORLEDES KOMPETENCEN PAA DETTE OMRAADE ER FASTSAT OG FORDELT MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE , SAA MEGET DESTO MERE SOM DENNE FORDELING KAN AENDRE SIG I TIDENS LOEB . DET ER TILSTRAEKKELIGT OVER FOR DE OEVRIGE KONTRAHERENDE PARTER AT ANFOERE , AT DER PAA DETTE OMRAADE FORELIGGER EN FORDELING AF KOMPETENCEN INDEN FOR FAELLESSKABET , HVORVED DENNE FORDELINGS NOEJAGTIGE KARAKTER ER ET INTERNT SPOERGSMAAL , SOM TREDJESTATER IKKE SKAL INTERVENERE I . DET AFGOERENDE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER , AT DER VED IVAERKSAETTELSEN AF KONVENTIONEN IKKE OPSTAAR LAKUNER . UD FRA DETTE SYNSPUNKT ANSKUES ET LIGNENDE PROBLEM I PUNKT 3.2.1.3 I DET DOKUMENT FRA DEN INTERNATIONALE ATOMENERGIORGANISATION , SOM DER HENVISES TIL I KONVENTIONSFORSLAGETS ARTIKEL 3 . I DETTE AFSNIT AF DOKUMENTET , HVOR DET ANERKENDES , AT DER INDEN FOR VISSE AF DE KONTRAHERENDE STATER FORELIGGER EN FORDELING AF KOMPETENCEN MED HENSYN TIL DET ANSVAR , DER FOELGER AF KONVENTIONEN , LAEGGES HOVEDVAEGTEN NEMLIG PAA SAMORDNINGEN AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE SOM HELHED . DETTE HENSYN KAN UDEN VANSKELIGHED OVERFOERES TIL OGSAA AT GAELDE FOR EN SAMMENSLUTNING SOM FAELLESSKABET .

36HEREFTER STAAR TILBAGE AT TAGE STILLING TIL DET SPOERGSMAAL , DEN BELGISKE REGERING HAR REJST MED HENSYN TIL GENNEMFOERELSEN AF KONVENTIONEN . DETTE SPOERGSMAAL BOER LOESES PAA GRUNDLAG AF SAMME PRINCIPPER , SOM GAELDER FOR KOMPETENCEFORDELINGEN VED FORHANDLINGERNE OM OG INDGAAELSEN AF KONVENTIONEN . NAAR DENNE ER TRAADT I KRAFT , VIL DENS GENNEMFOERELSE INDEBAERE ET SNAEVERT SAMARBEJDE MELLEM FAELLESSKABETS INSTITUTIONER OG MEDLEMSSTATERNE . DE FUNKTIONER , FAELLESSKABET SKAL UDFOERE , VIL HOVEDSAGELIG OMHANDLE FORSYNINGSORDNINGEN OG FORVALTNINGEN AF DET NUKLEARE FAELLESMARKED , IVAERKSAETTELSEN AF ET SIKKERHEDSSYSTEM , SOM OMFATTER HELE FAELLESSKABET , OG ENDELIG FORVALTNINGEN AF EJENDOMSRETTEN . DE RELEVANTE BESTEMMELSER I TRAKTATEN VIL , SAMMEN MED KONVENTIONEN - SOM , EFTER AT FAELLESSKABET HAR TILSLUTTET SIG DEN , VIL UDGOERE EN INTEGRERENDE DEL AF FAELLESSKABSRETTEN - VAERE ET TILSTRAEKKELIGT RETSGRUNDLAG FOR DE NOEDVENDIGE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER . DET BOER I DENNE HENSEENDE SAERLIG NAEVNES , AT DER EFTER EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 124 ER MULIGHED FOR AT TILLAEGGE KOMMISSIONEN ENHVER ADMINISTRATIV KOMPETENCE , SOM MAATTE VAERE HENSIGTSMAESSIG . DERUDOVER VIL DET PAAHVILE MEDLEMSSTATERNE AT TRAEFFE DE FOR DEM FORNOEDNE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER PAA DERES EGET TERRITORIUM , SAERLIG MED HENSYN TIL INDGREB FRA ORDENSMAGTENS SIDE , DEN STRAFFERETLIGE FORFOELGNING OG UDLEVERING . IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 115 , STK . 2 , SKAL RAADET DRAGE OMSORG FOR AT SAMORDNE MEDLEMSSTATERNES OG FAELLESSKABETS VIRKSOMHED .

KONVENTIONEN KAN SAALEDES GENNEMFOERES I HELE FAELLESSKABET IFOELGE DE PRINCIPPER , SOM GAELDER FOR KOMPETENCEFORDELINGEN BAADE UDADTIL OG INDADTIL . HER GENFINDES DET KRAV OM OVERENSSTEMMELSE MELLEM FAELLESSKABETS HANDLINGER I INTERNATIONAL SAMMENHAENG OG FORDELINGEN AF KOMPETENCE OG BEFOEJELSER INTERNT , SOM DOMSTOLEN HAR HAFT LEJLIGHED TIL AT UNDERSTREGE I DEN PRAKSIS , DER BLEV INDLEDT MED DOMMEN AF 31 . MARTS 1971 ( SAG 22/70 , KOMMISSIONEN MOD RAADET , VEDROERENDE DEN EUROPAEISKE VEJTRANSPORTOVERENSKOMST , SML . 1971 , S . 41 ). I DENNE FORSTAND VIL EURATOM-TRAKTATENS SYSTEM GOERE DET MULIGT AT VARETAGE DET ANSVAR , SOM FOR FAELLESSKABET FOELGER AF DEN PLANLAGTE KONVENTION .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG HERAF

TRAEFFER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE HENVENDELSEN FRA KONGERIGET BELGIEN I MEDFOER AF EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 103 FOELGENDE AFGOERELSE :

1 . MEDLEMSSTATERNES DELTAGELSE I EN KONVENTION OM FYSISK BESKYTTELSE AF NUKLEARE MATERIALER , ANLAEG OG TRANSPORTER SOM DEN , DER FORHANDLES OM INDEN FOR DEN INTERNATIONALE ATOMENERGIORGANISATION , ER KUN FORENELIG MED EURATOM-TRAKTATEN , SAAFREMT FAELLESSKABET PAA DE OMRAADER , SOM HENHOERER UNDER DETS EGEN KOMPETENCE , SOM SAADANT DELTAGER SOM PART I KONVENTIONEN PAA LIGE FOD MED STATERNE .

2 . OPFYLDELSEN AF DE FORPLIGTELSER , SOM PAATAGES I HENHOLD TIL KONVENTIONEN , SKAL FOR FAELLESSKABETS VEDKOMMENDE SKE INDEN FOR DET I MEDFOER AF EURATOM-TRAKTATEN OPRETTEDE INSTITUTIONELLE SYSTEM I OVERENSSTEMMELSE MED KOMPETENCEFORDELINGEN MELLEM FAELLESSKABET OG DETS MEDLEMSSTATER .