Nøgleord

Sammendrag



Nøgleord

1 Socialpolitik - Den Europaeiske Socialfond - tilskud til erhvervsuddannelsesforanstaltninger - beslutning om nedsaettelse af et oprindeligt bevilget tilskud - nedsaettelse foretaget paa grund af manglende godkendelse, som ikke er meddelt vedkommende, af bestemte udgifter omhandlet i ansoegningen om tilskud - tilsidesaettelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning - nedsaettelser foretaget fordi udgifterne ikke var omhandlet i ansoegningen om tilskud, og fordi der ikke var fremlagt bevisdokumenter - tilsidesaettelse af retssikkerhedsprincippet - foreligger ikke

(Raadets forordning nr. 2950/83, art. 6, stk. 1)

2 Annullationssoegsmaal - dom om annullation - virkninger - foranstaltninger til opfyldelse - rimelig frist - ny beslutning til erstatning for en annulleret beslutning fra Kommissionen om at nedsaette et tilskud fra Den Europaeiske Socialfond bevilget til erhvervsuddannelsesforanstaltninger

(EF-traktaten, art. 176)

3 Retspleje - omkostninger - udgifter paafoert unoedvendigt eller af ond vilje - Kommissionens manglende omhu ved afgoerelsen af en sag vedroerende tilskud fra Den Europaeiske Socialfond

(Rettens procesreglement, art. 87, stk. 3, andet afsnit)

Sammendrag

4 For saa vidt som bestemte udgifters rigtighed og forbindelse med den omhandlede uddannelsesforanstaltning godtgoeres ved bevisdokumenter, er det i strid med princippet om beskyttelse af den berettigede forventning, at Kommissionen i forbindelse med gennemgangen af en anmodning om udbetaling af saldobeloebet af et tilskud fra Den Europaeiske Socialfond afviser en anmodning, for saa vidt som disse udgifter var omhandlet i ansoegningen om tilskud, men haevdes ikke at vaere godkendt i godkendelsesbeslutningen, der kun indeholdt en kortfattet oversigt over de tilskudsberettigede udgifter, uden at dette er blevet meddelt tilskudsmodtageren.

Det er herved irrelevant, at faellesskabsbestemmelserne ikke foreskriver, at ansoegeren skal gives meddelelse om enkelthederne i godkendelsesbeslutningen, eftersom oplysningerne vedroerende de poster i ansoegningen om tilskud, som er blevet afslaaet og nedsat, ikke desto mindre i realiteten er noedvendige, for at ansoegeren kan overholde betingelserne for tildeling af tilskud.

Hvad derimod angaar nedsaettelser foretaget af Kommissionen, fordi de tilsvarende udgifter enten ikke var omhandlet i godkendelsesansoegningen eller dokumenteret, foreligger der ikke tilsidesaettelse af retssikkerhedsprincippet - som kraever, at en faellesskabsordning skal goere det muligt for den beroerte klart og utvetydigt at have kendskab til sine rettigheder og pligter, saaledes at han kan handle derefter - naar tilbagesoegning af det oekonomiske tilskud klart er foreskrevet i faellesskabsbestemmelserne i de tilfaelde, hvor de betingelser, der var gaeldende for stoetten, saasom kravet om, at udgiften var defineret og behoerigt dokumenteret, ikke er blevet overholdt.

5 Spoergsmaalet om, hvorvidt den frist, der er forloebet mellem en dom afsagt af Faellesskabets retsinstanser og dens opfyldelse af den faellesskabsinstitution, som har udstedt den annullerede retsakt, har vaeret rimelig, skal bedoemmes fra sag til sag.

En frist paa 38 maaneder fra afsigelsen af dommen om annullation af Kommissionens beslutning om at nedsaette et tilskud fra Den Europaeiske Socialfond til erhvervsuddannelsesforanstaltninger og vedtagelsen af den beslutning, som erstatter denne, er ganske vist lang, men kan ikke i denne henseende anses for urimelig, da det var noedvendigt at foretage en fornyet undersoegelse af samtlige de oplysninger, der var til raadighed paa tidspunktet for vedtagelsen af den annullerede retsakt, og rekonstruere sagens elementer. Dette arbejde omfattede i den foreliggende sag organiseringen af en kontrolundersoegelse i den paagaeldende medlemsstat, undersoegelser hos underleverandoererne, en gennemgang af de indsamlede oplysninger og flere henvendelser til de nationale myndigheder.

Under alle omstaendigheder kan en forsinkelse i forbindelse med proceduren til opfyldelse af en dom ikke i sig selv beroere gyldigheden af den retsakt, som var et resultat heraf, thi saafremt denne retsakt blev annulleret alene med den begrundelse, at den var for sent udstedt, ville det fortsat vaere umuligt at vedtage en gyldig retsakt, eftersom den retsakt, som skulle afloese den annullerede retsakt, ikke kunne vaere mindre forsinket end denne.

6 Der er anledning til at anvende artikel 87, stk. 3, andet afsnit, i Rettens procesreglement og doemme Kommissionen, selv om den delvis har vundet sagen, til at betale samtlige sagens omkostninger i et tilfaelde, hvor denne institution ved sin adfaerd maa anses for at have vaeret medvirkende til tvistens opstaaen, fordi den, da den skulle traeffe beslutning om udbetaling af saldobeloebet af et tilskud fra Den Europaeiske Socialfond, i en laengere periode har placeret sagsoegeren i en tilstand af uvished med hensyn til retten til at opnaa fuld finansiering af det tildelte tilskud.