Sag C-36/17

Daher Muse Ahmed

mod

Bundesrepublik Deutschland

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Verwaltungsgericht Minden)

»Præjudiciel forelæggelse – artikel 99 i Domstolens procesreglement – forordning (EU) nr. 604/2013 – afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne – ansøgning om international beskyttelse indgivet af en tredjelandsstatsborger med subsidiær beskyttelsesstatus – anvendelse af tilbagetagelsesproceduren«

Sammendrag – Domstolens kendelse (Tredje Afdeling) af 5. april 2017

Grænsekontrol, asyl og indvandring – asylpolitik – kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse – forordning nr. 604/2013 – tilbagetagelsesprocedure – anvendelsesområde – ansøgning om international beskyttelse indgivet af en tredjelandsstatsborger, som samtidig nyder subsidiær beskyttelsesstatus i en anden medlemsstat – ikke omfattet

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 604/2013, art. 18, stk. 1, litra b)-d), og art. 23, stk. 1)

De bestemmelser og principper i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne, der direkte eller indirekte regulerer fristerne for fremsættelse af en anmodning om tilbagetagelse, finder ikke anvendelse på en situation som den i hovedsagen omhandlede, hvor en tredjelandsstatsborger har indgivet en ansøgning om international beskyttelse i én medlemsstat efter at være blevet tildelt subsidiær beskyttelse i en anden medlemsstat.

I denne henseende er det vigtigt at fremhæve, at disse regler, som har til formål at skabe rammerne for gennemførelsen af den i denne forordning fastsatte tilbagetagelsesprocedure ved at sikre, at en anmodning om tilbagetagelse fremsættes inden for en rimelig frist, i sagens natur kun finder anvendelse på situationer, hvor en sådan procedure i princippet gyldigt kan indledes i henhold til nævnte forordning. Det fremgår af nævnte forordnings artikel 23, stk. 1, at i sådanne situationer kan tilbagetagelsesproceduren kun omfatte overførslen af en person som omhandlet i samme forordnings artikel 18, stk. 1, litra b), c) eller d). Disse tre sidstnævnte bestemmelser omhandler henholdsvis en ansøger, hvis ansøgning er under behandling, en tredjelandsstatsborger eller en statsløs, der har trukket sin ansøgning tilbage under behandlingen, og en tredjelandsstatsborger eller en statsløs, hvis ansøgning der er meddelt afslag på.

I denne henseende skal det ganske vist bemærkes, at artikel 18, stk. 1, litra d), i forordning nr. 604/2013 ikke præciserer, om den »ansøgning«, der er meddelt afslag på, er en ansøgning om international beskyttelse eller en asylansøgning i snæver forstand. Hvis denne bestemmelse skal fortolkes således, at den henviser til afslaget på en asylansøgning, vil den dog eventuelt kunne finde anvendelse på en tredjelandsstatsborger med subsidiær beskyttelsesstatus, hvis denne status i medfør af artikel 10, stk. 2, i direktiv 2013/32 kun tildeles, efter at det er fastslået, at ansøgeren ikke opfylder betingelserne for tildeling af flygtningestatus. Denne fortolkning af artikel 18, stk. 1, litra d), i forordning nr. 604/2013 kan imidlertid ikke tiltrædes.

Det følger derfor af artikel 23, stk. 1, i forordning nr. 604/2013, sammenholdt med forordningens artikel 18, stk. 1, litra d), at en medlemsstat ikke gyldigt kan anmode en anden medlemsstat om inden for de proceduremæssige rammer, der er defineret i denne forordning, at tilbagetage en tredjelandsstatsborger som den i hovedsagen omhandlede, som har indgivet en ansøgning om international beskyttelse i den første medlemsstat efter at være blevet tildelt subsidiær beskyttelse i den anden medlemsstat.

(Jf. præmis 25, 27, 28, 30-32, 41 og 42 samt domskonkl.)