DOMSTOLENS DOM AF 12 JULI 1977. - HOFFMANN'S STAERKEFABRIKEN AG MOD HAUPTZOLLAMT BIELEFELD. - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF FINANZGERICHT MUENSTER). - SAG 2-77.



Samling af Afgørelser 1977 side 01375

græsk specialudgave side 00411

portugisisk specialudgave side 00487



Sammendrag

Dommens præmisser

Afgørelse om sagsomkostninger

Afgørelse



Nøgleord

1 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNINGER - KORN - MAJSSTIVELSE - PRODUKTIONSRESTITUTION - BEREGNING - BASISPRODUKTETS FORSYNINGSPRIS - AENDRING - RAADETS ALMINDELIGE KOMPETENCE - INGEN BEGRAENSNING

( RAADETS FORORDNING NR . 371/67 , ARTIKEL 2 , RAADETS FORORDNING NR . 1132/74 , ARTIKEL 7 , RAADETS FORORDNING NR . 120/67 , ARTIKEL 11 , STK . 3 , ARTIKEL 26 )

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNINGER - LANDBRUGSPRISER ( PRINCIPPET OM AARLIG FASTSAETTELSE ) - MULIGHED FOR TILPASNING

3 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNINGER - MAJSSTIVELSE OG KARTOFFELSTIVELSE - PRODUKTIONSRESTITUTION - BEREGNING - BASISPRODUKTETS FORSYNINGSPRIS - AENDRING - FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTERNE - BERETTIGELSE

( RAADETS FORORDNING NR . 231/75 , ARTIKEL 1 , STK . 1 )

Sammendrag

1 . DET KAN IKKE ANTAGES , AT RAADET VED AT UDSTEDE DEN SAERLIGE REGEL I ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 371/67 OG ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 1132/74 VILLE BEGRAENSE UDOEVELSEN AF EN ALMINDELIG KOMPETENCE , SOM DET UDTRYKKELIGT HAVDE TILTAGET SIG VED ARTIKEL 11 , STK . 3 OG ARTIKEL 26 I FORORDNING NR . 120/67 , OG HVIS FRIE UDOEVELSE VAR NOEDVENDIG AF HENSYN TIL EN HENSIGTSMAESSIG FORVALTNING AF DEN PAAGAELDENDE MARKEDSORDNING .

2 . SELV OM DEN AARLIGE FASTSAETTELSE AF LANDBRUGSPRISERNE I PRAKSIS ER EN FAST , OEKONOMISK FAKTOR I DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , SAALEDES SOM DENNE ER UDFORMET FOR NAERVAERENDE , KAN DEN IKKE HAVE TIL FOELGE , AT DISSE PRISER UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER KAN AENDRES , OG AT DET FOELGELIG ER RAADET FORBUDT AT FORETAGE BERETTIGEDE JUSTERINGER I DET LOEBENDE PRODUKTIONSAAR .

3 . FORSKELLEN I BEHANDLINGEN AF HENHOLDSVIS KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN OG MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN I HENSEENDE TIL PRODUKTIONSRESTITUTIONENS BEREGNING EFTER AENDRINGEN I BASISPRODUKTETS FORSYNINGSPRIS ER OBJEKTIVT BEGRUNDET , HVORFOR DEN VED ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 231/75 TRUFNE OVERGANGSFORANSTALTNING FOR PRODUKTIONSRESTITUTIONEN TIL KARTOFFELSTIVELSE IKKE ER UDTRYK FOR EN FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTERNE AF MAJSSTIVELSE .

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 20 . DECEMBER 1976 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 4 . JANUAR 1977 , HAR FINANZGERICHT MUNSTER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO SPOERGSMAAL , HVORAF DET FOERSTE ANGAAR GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 1 , NR . 1 I RAADETS FORORDNING NR . 3113/74 AF 9 . DECEMBER 1974 ( EFT L 332 AF 12 . DECEMBER 1974 ) OM AENDRING AF FORORDNING NR . 1132/74 OM PRODUKTIONSRESTITUTIONER INDEN FOR KORNSEKTOREN , OG DET ANDET OG SUBSIDIAERE ANGAAR FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . PKT . MED HENBLIK PAA BEREGNING AF RESTITUTIONEN FOR FREMSTILLING AF HENHOLDSVIS KARTOFFELSTIVELSE OG MAJSSTIVELSE ;

DISSE SPOERGSMAAL ER STILLET UNDER EN SAG MELLEM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN ( HEREFTER SAGSOEGEREN ), HOFFMANN ' S STAARKEFABRIKEN AG , OG HAUPTZOLLAMT BIELEFELD OM STOERRELSEN AF DEN PRODUKTIONSRESTITUTION FOR MAJS BESTEMT TIL FREMSTILLING AF STIVELSE , SOM SAGSOEGEREN HAR KRAV PAA .

2 ARTIKEL 11 I RAADETS FORORDNING NR . 120 AF 13 . JUNI 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT 1967 , S . 29 ; ORG.REF . JO L 117 AF 19 . JUNI 1967 , S . 2269 ) SOM AENDRET MED VIRKNING FRA DEN 1 . AUGUST 1974 VED ARTIKEL 5 I RAADETS FORORDNING NR . 1125/74 AF 29 . APRIL 1974 ( EFT L 128 AF 10 . MAJ 1974 , S . 12 ) BESTEMMER , AT EN PRODUKTIONSRESTITUTION YDES :

' A ) FOR MAJS OG BLOED HVEDE , DER I FAELLESSKABET ANVENDES TIL FREMSTILLING AF STIVELSE ;

B ) FOR KARTOFFELSTIVELSE ;

C ) FOR GROVE OG FINE GRYN ( GRITZ ) AF MAJS , DER I FAELLESSKABET ANVENDES TIL FREMSTILLING AF GLUTEN VED ' DIREKTE HYDROLYSE ' ;

D ) FOR MAJS , DER AF FAELLESSKABETS MAJSINDUSTRI ANVENDES TIL FREMSTILLING AF GROVE OG FINE GRYN ( GRITZ ), SOM I FAELLESSKABET ANVENDES I BRYGGERIINDUSTRIEN TIL OELFABRIKATION ' ;

I DEN 10 . BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 120/67 BEGRUNDES DENNE PRODUKTIONSRESTITUTION , FOR SAA VIDT ANGAAR MAJS BESTEMT TIL FREMSTILLING AF STIVELSE , SAALEDES : ' PAA GRUND AF DEN SAERLIGE MARKEDSSITUATION FOR KORN- OG KARTOFFELSTIVELSE OG SAERLIG UNDER HENSYN TIL , AT DER FOR INDUSTRIEN MAA OPRETHOLDES KONKURRENCEDYGTIGE PRISER I FORHOLD TIL PRISERNE PAA SUBSTITUTIONSPRODUKTERNE , SKAL DER DRAGES OMSORG FOR , AT DE I DENNE INDUSTRI ANVENDTE BASISPRODUKTER PAA GRUNDLAG AF EN PRODUKTIONSRESTITUTION KAN STILLES TIL DISPOSITION TIL EN LAVERE PRIS END DEN , DER VILLE FREMKOMME VED ANVENDELSEN AF IMPORTAFGIFTSORDNINGEN OG DEN FAELLES PRISORDNING ' ;

SAMME BETRAGTNING FORTSAETTER : ' AF TILSVARENDE GRUNDE OG PAA GRUND AF DE SUBSTITUTIONSMULIGHEDER , DER BESTAAR MELLEM PAA DEN ENE SIDE KORN- OG KARTOFFELSTIVELSE OG PAA DEN ANDEN SIDE KVAELDEMEL SAMT GRYN OG SEMULJEGRYN AF MAJS , BOER DER OGSAA FOR SIDSTNAEVNTE PRODUKTERS VEDKOMMENDE YDES EN PRODUKTIONSRESTITUTION ' ;

I HENHOLD TIL SAMME FORORDNING ARTIKEL 11 , STK . 3 UDSTEDER RAADET PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN EFTER AFSTEMNINGSMAADEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 2 DE NOEDVENDIGE REGLER FOR GENNEMFOERELSEN AF DENNE ARTIKEL OG FASTSAETTER PRODUKTIONSRESTITUTIONENS STOERRELSE ;

3 TIL GENNEMFOERELSE AF DETTE STYKKE 3 UDSTEDTE RAADET DEN 25 . JULI 1967 FORORDNING NR . 371/67 OM FASTSAETTELSE AF PRODUKTIONSRESTITUTIONER FOR KORN- OG KARTOFFELSTIVELSE OG KVAELDEMEL , OG I DENNE FORORDNINGS ARTIKEL 1 FASTSAETTES STOERRELSEN AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR MAJSSTIVELSE SOM FORSKELLEN MELLEM TAERSKELPRISEN FOR MAJS OG EN ' FORSYNINGSPRIS ' , DER ER ANSAT MED ET FAST BELOEB TIL 68 RE/T SOM DEN PRIS , HVORTIL DET ANSAAS FOR OENSKVAERDIGT OG NORMALT , AT PRODUCENTERNE AF MEJSSTIVELSE KAN ERHVERVE MAJSEN , NAAR DER TAGES HENSYN TIL DERES KONKURRENCEEVNE DELS OVER FOR PRODUCENTERNE AF SYNTETISK STIVELSE , DELS OVER FOR PRODUCENTERNE AF KARTOFFELSTIVELSE ;

SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 2 BESTEMMER , AT SAAFREMT PRISERNE PAA DE I ARTIKEL 1 NAEVNTE BASISPRODUKTER - HERUNDER MAJS - ' UNDERGAAR VAESENTLIGE OG VEDVARENDE AENDRINGER ' I FORHOLD TIL FORSYNINGSPRISEN , KAN DENNE AENDRES AF RAADET PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 2 FASTSATTE FREMGANGSMAADE ;

FORORDNING NR . 371/67 ER BLEVET OPHAEVET OG ERSTATTET AF RAADETS FORORDNING NR . 1132/74 AF 29 . APRIL 1974 , HVIS ARTIKEL 7 HAR SAMME INDHOLD SOM OVENNAEVNTE ARTIKEL 2 ;

DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE , AT DEN PAAGAELDENDE ORDNING I DET VAESENTLIGE HAVDE TIL FORMAAL AT SIKRE MAJSSTIVELSESINDUSTRIENS KONKURRENCEEVNE VED AT SAETTE DEN I STAND TIL AT FORSKAFFE SIG RAASTOFFER TIL EN PRIS NAERMERE VERDENSMARKEDETS , END EN BLOT OG BAR ANVENDELSE AF TAERSKELPRISEN VILLE MEDFOERE ;

4 FRA PRODUKTIONSAARET 1974/1975 HAR RAADET HENHOLDSVIS KOMMISSIONEN TIL GENNEMFOERELSE AF EN RAADSFORORDNING GENTAGNE GANGE FORHOEJET ' FORSYNINGSPRISEN ' , IDET DENNE VED FORORDNING NR . 1132/74 ( EFT L 128 AF 10 . MAJ 1974 ) BLEV OEGET TIL 82 RE/T I AUGUST 1974 , VED FORORDNING NR . 2518/74 ( EFT L 270 AF 5 . OKTOBER 1974 ) TIL 87,45 RE/T I OKTOBER 1974 OG - VED DEN FORORDNING , HVIS GYLDIGHED NU ANFAEGTES TIL 103,10 RE/T FRA DEN 1 . APRIL 1975 , HVORVED PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FORMINDSKEDES TILSVARENDE , BORTSET FRA I DET ANDET TILFAELDE , HVOR FORHOEJELSEN AF FORSYNINGSPRISEN FALDT SAMMEN MED EN TILSVARENDE FORHOEJELSE AF TAERSKELPRISEN ;

SAGSOEGEREN HAR BESTRIDT LOVLIGHEDEN AF DEN SIDSTE NEDSAETTELSE OG KRAEVET , AT HAUPTZOLLAMT BIELEFELD BETALER EN PRODUKTIONSRESTITUTION , SOM BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DEN HIDTIL DA FASTSATTE FORSYNINGSPRIS .

I - VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 1 , STK . 1 I RAADETS FORORDNING NR . 3113/74 AF 9 . DECEMBER 1974

5 FOERSTE SPOERGSMAAL LYDER SAALEDES : ' ER ARTIKEL 1 , NR . 1 I RAADETS FORORDNING NR . 3113/74 UGYLDIG HENHOLDSVIS UANVENDELIG PAA GRUND AF

' A ) MANGLENDE OPFYLDELSE AF FORUDSAETNINGERNE I ARTIKEL 7 I RAADETS FORORDNING NR . 1132/74 AF 29 . APRIL 1974 ( EFT L 128 AF 10 . MAJ 1974 ),

B ) OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 11 I RAADETS FORORDNING NR . 120/67 AF 13 . JUNI 1967 ( EFT 1967 , S . 29 ; ORG.REF . JO 1967 , S . 2269 ),

C ) KRAENKELSE AF DET I FORORDNING NR . 120/67 INDEHOLDTE PRINCIP OM FASTHOLDELSE AF LANDBRUGSPRISERNE GENNEM HELE PRODUKTIONSAARET?

'

6 TIL A ) SAGSOEGEREN HAR ANFOERT , AT BETINGELSEN , EN MAERKBAR OG VEDVARENDE AENDRING I MAJSPRISERNE PAA VERDENSMARKEDET , NAVNLIG SOM EN STIGNING I FORHOLD TIL FORSYNINGSPRISEN , IKKE VAR OPFYLDT I DECEMBER 1974 PAA DET TIDSPUNKT , DA RAADET VED DEN OMTVISTEDE FORORDNING HAEVEDE FORSYNINGSPRISEN TIL 103,10 RE/T ;

SAGSOEGER GOER HERVED VIDERE GAELDENDE , AT DET AF DE UNDER SAGEN FREMLAGTE TAL TVAERTIMOD FREMGAAR , AT PRISERNE PAA VERDENSMARKEDET STEDSE HAVDE HOLDT SIG STABILE I FORHOLD TIL PRISERNE PAA TIDSPUNKTET FOR DEN FORUDGAAENDE FASTSAETTELSE AF FORSYNINGSPRISEN TIL 87,45 RE/T I FORORDNING NR . 2518/74 AF 4 . OKTOBER 1974 , OG DE HAVDE ENDOG HEREFTER UDVIST EN FALDENDE TENDENS , DER ALLEREDE KUNNE SPORES ELLER MAATTE FORUDSES I HVERT FALD I DECEMBER 1974 .

7 FRA BEGYNDELSEN AF 1973 OG INDTIL BEGYNDELSEN AF NOVEMBER 1974 STEG MAJSPRISERNE PAA VERDENSMARKEDET KONSTANT IFOELGE DE AF SAGSOEGEREN FREMLAGTE TAL FRA DOLLARS 87,20 TIL DOLLARS 167 , 25 , HVOREFTER DE FALDT JAEVNT INDTIL JUNI 1975 ( DOLLARS 124,80 ), DEREFTER IGEN STEG TIL DOLLARS 141 I AUGUST 1975 OG I JANUAR 1976 FALDT TIL DOLLARS 120 ;

DEN 9 . DECEMBER 1974 , TIDSPUNKTET FOR UDSTEDELSEN AF DEN ANFAEGTEDE FORORDNING , LAA PRISEN PAA VERDENSMARKEDET STADIG PAA DOLLARS 161 ;

I LOEBET AF DENNE PERIODE VAR STIGNINGEN I PRISERNE PAA VERDENSMARKEDET SAA KRAFTIG , AT DE PAA VISSE TIDSPUNKTER VAR HOEJERE END TAERSKELPRISEN , BLANDT ANDET FRA JANUAR TIL SLUTNINGEN AF MAJ 1974 OG FRA AUGUST TIL OKTOBER S.AA .;

TIL TRODS FOR DISSE PRISFORHOLD , SOM UDELUKKEDE , AT MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN I FAELLESMARKEDET MAATTE KOEBE IND TIL HOEJERE PRISER END VERDENSMARKEDETS , BLEV PRODUKTIONSRESTITUTIONERNE STADIG UDBETALT ;

DENNE OMSTAENDIGHED VISER , AT PRISLEJET PAA VERDENSMARKEDET FOR MAJS IKKE VAR DET ENESTE KRITERIUM FOR FASTSAETTELSEN AF FORSYNINGSPRISEN ;

DETTE BEKRAEFTES ENDVIDERE AF , AT RESTITUTIONEN UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER BLOT UDLIGNEDE EN DEL AF FORSKELLEN MELLEM TAERSKELPRISEN OG PRISEN PAA VERDENSMARKEDET , NAAR DENNE SIDSTNAEVNTE VAR LAVERE END DEN FOERSTE ;

DETTE RESULTAT SVARER HELT TIL , HVAD DER KAN SLUTTES AF TIENDE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 120/67 , HVOREFTER FORSYNINGSPRISEN ( HVIS BELOEB , FRATRUKKET TAERSKELPRISEN , BESTEMMER PRODUKTIONSRESTITUTIONENS STOERRELSE ) SKAL FASTSAETTES PAA GRUNDLAG AF ALLE DE ELEMENTER , SOM ER BESTEMMENDE FOR MAJSSTIVELSESINDUSTRIENS KONKURRENCEEVNE OVER FOR DELS SYNTETISKE SUBSTITUTIONSPRODUKTER DELS KARTOFFELSTIVELSE .

8 DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE , AT DEN VAESENTLIGE OG VEDVARENDE AENDRING I PRISEN FOR DE RAASTOFFER , SOM OMHANDLEDES I ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 371/67 , SOM ER BLEVET ERSTATTET AF ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 1132/74 , IKKE ER DEN ENESTE HJEMMEL FOR EN AENDRING AF FORSYNINGSPRISEN , OG AT AENDRINGER I DENNE PRIS AF ANDRE GRUNDE FINDER DERES HJEMMEL I ARTIKEL 11 , STK . 3 I FORORDNING NR . 120/67 ;

DET SKAL I OEVRIGT FREMHAEVES , AT DEN SAERLIGE AENDRING I FORSYNINGSPRISEN , SOM OMHANDLES I ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 371/67 OG I ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 1132/74 , OG DEN MERE GENERELLE AENDRING EFTER ARTIKEL 11 , STK . 3 I FORORDNING NR . 120/67 SKAL SKE EFTER STRENGT IDENTISKE FREMGANGSMAADER , IDET RAADET I BEGGE TILFAELDE TRAEFFER AFGOERELSE PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 2 FASTSATTE AFSTEMNINGSMAADE , SAALEDES AT DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE I FORORDNINGERNE NR . 371/67 OG 1132/74 FAKTISK BLOT ER UDTRYK FOR EN KONKRET ANVENDELSE AF MERE GENERELLE BEFOEJELSER , SOM RAADET ALLEREDE HAVDE I MEDFOER AF ARTIKEL 11 , STK . 3 OG ARTIKEL 26 I FORORDNING NR . 120/67 ;

DET KAN IKKE ANTAGES , AT RAADET VED AT UDSTEDE DEN SAERLIGE REGEL I DE OVENFOR NAEVNTE ARTIKLER 2 OG 7 VILLE BEGRAENSE UDOEVELSEN AF EN ALMINDELIG KOMPETENCE , SOM DET UDTRYKKELIGT HAVDE TILTAGET SIG , OG HVIS FRIE UDOEVELSE VAR NOEDVENDIG AF HENSYN TIL EN HENSIGTSMAESSIG FORVALTNING AF DEN PAAGAELDENDE MARKEDSORDNING .

9 I OEVRIGT BLEV DE TO TIDLIGERE AENDRINGER I FORSYNINGSPRISEN IKKE FORETAGET SOM FOELGE AF MAERKBARE OG VEDVARENDE AENDRINGER FOR MAJS PAA VERDENSMARKEDET I FORHOLD TIL FORSYNINGSPRISEN , MEN FOR DEN FOERSTE AENDRINGS VEDKOMMENDE ( RAADETS FORORDNING NR . 1132/74 AF 29 . APRIL 1974 ) UD FRA ' EN NOEJE VURDERING AF DEN SITUATION , DER FOELGER AF NIVEAUET FOR FAELLESPRISERNE OG KONKURRENCEN MELLEM PAA DEN ENE SIDE MAJS- , RIS- OG KARTOFFELSTIVELSE , OG PAA DEN ANDEN SIDE KEMISKE SUBSTITUTIONSPRODUKTER ' , OG FOR DEN ANDEN AENDRINGS VEDKOMMENDE AF KOMMISSIONEN ( FORORDNING NR . 2518/74 AF 4 . OKTOBER 1974 , EFT L 270 AF 5 . OKTOBER 1974 , S . 1 ) TIL GENNEMFOERELSE AF RAADETS FORORDNING NR . 2496/74 AF 2 . OKTOBER 1974 , DER MED VIRKNING FRA DEN 7 . OKTOBER 1974 FORHOEJEDE SAMTLIGE LANDBRUGSPRISER FOR PRODUKTIONSAARET 1974/1975 .

10 IMIDLERTID HAR SAGSOEGEREN ANFOERT , AT RAADET I FOERSTE BETRAGTNING TIL DEN OMTVISTEDE FORORDNING NR . 3113/74 HENHOLDER SIG TIL ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 1132/74 , IDET DET SOM BEGRUNDELSE FOR FORHOEJELSEN AF FORSYNINGSPRISEN TIL 103,10 RE/T ANFOERER , AT ' DET HAR VIST SIG , AT VERDENSMARKEDSPRISERNE FOR DISSE PRODUKTER ' - DVS . MAJS - ' ER KOMMET OP PAA ET MEGET HOEJT NIVEAU ' , OG AT ' DENNE SITUATION VIL NOK VARE VED ' ;

SAGSOEGER HAR GJORT GAELDENDE , AT RAADET DEN 9 . DECEMBER 1974 MED UDSTEDELSEN AF DEN OMTVISTEDE FORORDNING SAALEDES KLART GAV UDTRYK FOR , AT DET HERVED VILLE GOERE UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER AFHAENGIG AF , AT DEN KLARE BETINGELSE I DEN OVENFOR NAEVNTE ARTIKEL 7 VAR OPFYLDT , SKOENT DET AF DET UNDER SAGEN OPLYSTE FREMGAAR , AT VERDENSMARKEDSPRISERNE FOR MAJS ALLEREDE VAR BEGYNDT AT FALDE , SAALEDES AT DER EFTER SAGSOEGERS OPFATTELSE IKKE KUNNE VAERE TALE OM MAERKBARE OG VEDVARENDE AENDRINGER , MEN ALENE OM KORTFRISTEDE AENDRINGER , SOM IKKE BERETTIGEDE EN TILPASNING AF FORSYNINGSPRISEN .

11 VERDENSMARKEDSPRISERNE PAA MAJS , SOM FRA 1967 INDTIL UDGANGEN AF 1972 ALDRIG HAVDE NAAET DOLLARS 87,20 , UNDERGIK IFOELGE SAGSOEGERENS OPLYSNINGER FOELGENDE AENDRINGER MELLEM JULI 1973 OG JULI 1975 :

DATO VERDENSMARKEDSPRIS I DOLLARS

1 . 10 . 1973 124,00

1 . 1 . 1974 136,50

1 . 4 . 1974 141,25

1 . 7 . 1974 139,25

1 . 10 . 1974 164,50

1 . 1 . 1975 156,00

1 . 4 . 1975 138,30

1 . 7 . 1975 130,25

SAALEDES VAR PRISEN PAA TIDSPUNKTET FOR UDSTEDELSEN AF DEN OMTVISTEDE FORORDNING ENDNU DOLLARS 161 OG DEN 1 . JANUAR 1975 DOLLARS 156 ;

VED SIN KONSTATERING AF , AT PRISERNE LAA PAA ET MEGET HOEJT NIVEAU , OG AT DER I FORHOLD TIL PERIODEN FOER 1 . JANUAR 1973 FORELAA EN MAERKBAR OG VEDVARENDE AENDRING I VERDENSMARKEDSPRISERNE , HAR RAADET IKKE OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SIT FRIE SKOEN I SAA HENSEENDE ;

GANSKE VIST HAR EN TILSVARENDE AENDRING IKKE KUNNET KONSTATERES I FORHOLD TIL TIDSPUNKTET FOR DEN FOREGAAENDE FASTSAETTELSE AF FORSYNINGSPRISEN TIL 87,45 RE/T DEN 7 . OKTOBER 1974 , MEN DENNE OMSTAENDIGHED FOELGER ALENE AF , AT RAADET GRADVIS HAR VILLET TILPASSE FORSYNINGSPRISEN TIL DEN NORMALE SITUATION OG ER GAAET FREM LIDT EFTER LIDT .

12 DA PRISERNE PAA VERDENSMARKEDET VEDBLEV AT LIGGE SAA HOEJT , MAATTE DETTE NOEDVENDIGVIS FAA BETYDNING FOR FASTSAETTELSEN AF FORSYNINGSPRISEN , EFTERSOM PRODUKTIONSRESTITUTIONEN VED DETTE HOEJE NIVEAU MISTEDE ENHVER BERETTIGELSE , FOR SAA VIDT SOM DEN VAR BESTEMT TIL AT UDLIGNE DEN ULEMPE , SOM MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN ELLERS VILLE VAERE UDSAT FOR VED IKKE AT KUNNE SKAFFE RAASTOF TIL PRISER , SOM LAA I NAERHEDEN AF PRISERNE PAA VERDENSMARKEDET ;

EN FORTSAT UDBETALING AF PRODUKTIONSRESTITUTIONER VAR KUN BERETTIGET , I DET OMFANG DETTE PAA BAGGRUND AF DEN ALMINDELIGE STIGNING I VERDENSMARKEDSPRISERNE , NAVNLIG PAA RAASTOFFERNE TIL DE KONKURRERENDE PRODUKTER , MAATTE VAERE NOEDVENDIGT FOR AT SIKRE DEN KONKURRENCEMAESSIGE LIGEVAEGT MELLEM MAJSSTIVELSE , SYNTETISKE STIVELSESSTOFFER OG KARTOFFELSTIVELSE ;

RAADET HAR I FOERSTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 3113/74 TILSTRAEKKELIGT , OM END KORTFATTET , BEGRUNDET NEDSAETTELSEN AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN UNDER HENSYN TIL DENNE ANDEN FOR DENS STOERRELSE BESTEMMENDE FAKTOR SAALEDES : ' OPRETHOLDELSEN AF DE I ARTIKEL 1 , 4 OG 5 OMHANDLEDE BELOEB PAA DERES NUVAERENDE NIVEAU FOERER TIL YDELSE AF EN PRODUKTIONSRESTITUTION , HVIS STOERRELSE IKKE MERE ER OEKONOMISK BERETTIGET , OG HVIS FINANSIELLE BELASTNING BLIVER FOR STOR ' ;

DET ER PAA INTET TIDSPUNKT HAEVDET , ENDSIGE GODTGJORT , AT NEDSAETTELSEN AF PRODUKTIONSRESTITUTION HAR SKADET MAJSSTIVELSESPRODUCENTERNES KONKURRENCEEVNE OVER FOR PRODUCENTERNE AF SYNTETISK STIVELSE ELLER KARTOFFELSTIVELSE .

13 TIL B ) DET NAESTE PUNKT I DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER , OM RAADET VED DEN OMTVISTEDE FORORDNING OVERTRAADTE ARTIKEL 11 I BASISFORORDNINGEN NR . 120/67 , IDET DET MED HENBLIK PAA DENS GRADVISE AFSKAFFELSE FORMINDSKEDE EN PRODUKTIONSRESTITUTION , SOM PRODUCENTERNE AF MAJSSTIVELSE HAVDE ERHVERVET RET TIL .

14 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 40 KAN DE FAELLES MARKEDSORDNINGER KUN OMFATTE PRODUKTIONSSTOETTE , FOR SAA VIDT EN SAADAN STOETTE ER NOEDVENDIG FOR AT NAA DE I ARTIKEL 39 ANFOERTE MAAL ;

ANVENDELSE AF FAELLESSKABETS MIDLER TIL EN SAADAN STOETTE , NAAR DENNE IKKE LAENGERE ER NOEDVENDIG I DEN OVENFOR ANFOERTE FORSTAND , UDGOER EN OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 40 ;

SELV OM ARTIKEL 11 I FORORDNING NR . 120/67 I SIN DAGAELDENDE FORMULERING TILSYNELADENDE IKKE GJORDE YDELSEN AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FAKULTATIV , GAV ARTIKLEN DOG RAADET BEFOEJELSE TIL AT VURDERE RESTITUTIONENS STOERRELSE UNDER HENSYN TIL DE MAAL AF ALMEN INTERESSE , SOM OMHANDLES I TRAKTATENS ARTIKEL 39 .

15 TIL C ) DET SIDSTE PUNKT I DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER , OM ARTIKEL 1 , NR . 1 I FORORDNING NR . 3113/74 ER UGYLDIG SOM FOELGE AF , AT DEN KRAENKER PRINCIPPET OM FASTHOLDELSE AF LANDBRUGSPRISERNE GENNEM HELE PRODUKTIONSAARET .

16 SELV OM DEN AARLIGE FASTSAETTELSE AF LANDBRUGSPRISERNE I PRAKSIS ER EN FAST , OEKONOMISK FAKTOR I DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , SAALEDES SOM DENNE ER UDFORMET FOR NAERVAERENDE , KAN DEN IKKE HAVE TIL FOELGE , AT DISSE PRISER UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER KAN AENDRES , OG AT DET FOELGELIG ER RAADET FORBUDT AT FORETAGE BERETTIGEDE JUSTERINGER I DET LOEBENDE PRODUKTIONSAAR ;

SELV OM ' FORSYNINGSPRISENS ' STOERRELSE DELVIS ER BUNDET TIL LANDBRUGSPRISERNES NIVEAU , BESTEMMES DEN DOG OGSAA PAA GRUNDLAG AF DE I TIENDE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 120/67 OMHANDLEDE KONKURRENCEFORHOLD , HVIS AENDRINGER IKKE ER KNYTTET TIL PRODUKTIONSAARETS FORLOEB ;

FOR AT GIVE DE ERHVERVSDRIVENDE EN TILSTRAEKKELIG FRIST TIL AT TILPASSE SIG DEN NYE SITUATION , BESTEMMER FORORDNING NR . 3113/74 I ARTIKEL 3 , STK . 2 DESUDEN , AT DEN , SELV OM DEN UDSTEDES DEN 9 . DECEMBER 1974 , FOERST SKAL ANVENDES FRA OG MED DEN 1 . APRIL 1975 ;

DA PRODUKTIONSRESTITUTIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 , STK . 1 OG 3 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2012/74 AF 30 . JULI 1974 ( EFT L 209 AF 31 . JULI 1974 , S . 44 ) BETALES OG FASTSAETTES , NAAR ANSOEGEREN BEVISER , AT DET PAAGAELDENDE BASISPRODUKT ER BLEVET ANBRAGT UNDER OFFICIELT TILSYN AF DET KOMPETENTE ORGAN , DER UDPEGES AF MEDLEMSSTATERNE , VAR DER INTET TIL HINDER FOR , AT DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE KUNNE AFVIKLE DERES INDKOEB AF MAJS I LOEBET AF DE TRE FOERSTE MAANEDER I 1975 OG SAALEDES I VIDT OMFANG ERHVERVE RET TIL EN IKKE NEDSAT RESTITUTION FOR DERES PRODUKTION I DE FOELGENDE MAANEDER ;

17 AF OVENNAEVNTE GRUNDE SKAL FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES MED , AT DETS UNDERSOEGELSE INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 1 , NR . 1 I FORORDNING NR . 3113/74

II - VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . PKT . OG AF FORORDNING NR . 1132/74

18 DET NAESTE SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET LYDER SAALEDES : ' SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 ) BESVARES BENAEGTENDE : SKAL DET I ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . PKT . I EOEF-TRAKTATEN NAEVNTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING OG DET I FORORDNING NR . 1132/74 INDEHOLDTE PAABUD OM LIGE STORE RESTITUTIONER VED PRODUKTIONEN AF KARTOFFEL- OG MAJSSTIVELSE FORTOLKES SAALEDES , AT ARTIKEL 1 , NR . 1 ) I FORORDNING NR . 3113/74 HELLER IKKE SKAL FINDE ANVENDELSE VED BEREGNING AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR MAJSSTIVELSE , I LIGHED MED HVAD DER GAELDER FOR BEREGNING AF PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR KARTOFFELSTIVELSE EFTER ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 231/75 AF 30 . JANUAR 1975 ( EFT L 24 AF 31 . JANUAR 1975 , S . 42)?

'

19 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . PKT . BOER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER UDELUKKE ENHVER FORM FOR FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE ;

PAA GRUND AF KONKURRENCEFORHOLDET MELLEM MAJSSTIVELSES- OG KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN BESTEMMER ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 1132/74 , AT PRODUKTIONSRESTITUTIONEN PR . 100 KG KARTOFFELSTIVELSE ER LIG MED DET ARITMETISKE GENNEMSNIT AF DE RESTITUTIONSBELOEB , DER I LOEBET AF SAMME PRODUKTIONSAAR YDES FOR 161 KG MAJS , BESTEMT TIL FREMSTILLING AF STIVELSE ;

FORHOEJELSEN AF FORSYNINGSPRISEN FRA DEN 1 . APRIL 1975 OG DEN HERAF FOELGENDE FORMINDSKELSE AF DEN PRODUKTIONSRESTITUTION , DER UDBETALTES MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 3113/74 , VILLE , SAAFREMT DEN OVENFOR NAEVNTE ARTIKEL 2 VAR BLEVET ANVENDT UDEN VIDERE , HAVE GIVET SIG UDSLAG I SAMME OMFANG I STOERRELSEN AF RESTITUTIONEN TIL KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN INDTIL DEN 31 . JULI 1975 .

20 IMIDLERTID UDBETALES RESTITUTIONEN FOR KARTOFFELSTIVELSE MODSAT MAJSSTIVELSE I HENHOLD TIL ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 1132/74 FOERST TIL PRODUCENTEN AF STIVELSE , NAAR DENNE HAR FREMLAGT DOKUMENTATION FOR , AT RESTITUTIONSBELOEBET ER BETALT TIL KARTOFFELPRODUCENTEN ;

DE RESTITUTIONER , SOM INDEN DEN 31 . JANUAR 1975 UDBETALTES TIL STIVELSESPRODUCENTERNE OG AD DENNE VEJ TIL KARTOFFELPRODUCENTERNE , BLEV BEREGNET PAA GRUNDLAG AF GENNEMSNITTET AF DE RESTITUTIONSBELOEB , DER PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT TILKOM MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN , DVS . GENNEMSNITTET AF FORSKELLEN MELLEM FORSYNINGSPRISEN PAA 82,00 RE/T , SENERE PAA 87,45 RE/T , OG DE SKIFTENDE MEN FOR HELE PRODUKTIONSAARET 1974/1975 FORUD FASTSATTE TAERSKELPRISER ;

SOM FOELGE AF DENNE BEREGNINGSMETODE , SOM VAR BASERET PAA ET AARLIGT , FORUD FASTSAT GENNEMSNIT , KUNNE AENDRINGEN I FORSYNINGSPRISEN DEN 1 . APRIL 1975 SLAA IGENNEM PAA DE PRODUKTIONSRESTITUTIONER , SOM ALLEREDE INDEN DEN 21 . JANUAR 1975 VAR UDBETALT TIL STIVELSESPRODUCENTERNE , OG SOM DISSE ALLEREDE HAVDE VIDEREOVERDRAGET TIL AVLERNE , HVILKET KUNNE GIVE ANLEDNING TIL KRAV OM TILBAGEBETALING AF BELOEB , SOM ALLEREDE VAR UDBETALT LANDBRUGERNE ;

FOR AT UNDGAA DENNE EKKOVIRKNING , SOM KUNNE FORSTYRRE ADSKILLIGE ALLEREDE AFVIKLEDE FORRETNINGER , TRAF KOMMISSIONEN , SOM HAVDE FAAET BEMYNDIGELSE HERTIL AF RAADET , DE NOEDVENDIGE OVERGANGSFORANSTALTNINGER OG BESTEMTE I ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 231/75 AF 30 . JANUAR 1975 , AT ' DER TAGES IKKE HENSYN TIL VIRKNINGERNE AF AENDRINGEN MED VIRKNING FRA 1 . APRIL 1975 AF DET I ARTIKEL 1 , STK . 1 , 1 . AFSNIT , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1132/74 NAEVNTE RESTITUTION , SOM ER YDET FOER DATOEN FOR IKRAFTTRAEDELSEN AF DENNE FORORDNING ' ;

21 FORSKELLEN I BEHANDLINGEN AF HENHOLDSVIS KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN OG MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN ER SAALEDES OBJEKTIVT BEGRUNDET , HVORFOR DEN TRUFNE OVERGANGSFORANSTALTNING FOR PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR KARTOFFELSTIVELSE IKKE ER UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTERNE AF MAJSSTIVELSE ;

DET ANDET SPOERGSMAAL VIL VAERE AT BESVARE SAALEDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

22 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM FINANZGERICHT MUNSTER HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 20 . DECEMBER 1976 , FOR RET :

1 . UNDERSOEGELSEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 1 , STK . 1 I FORORDNING NR . 3113/74 .

2 . FORSKELLEN I BEHANDLINGEN AF HENHOLDSVIS KARTOFFELSTIVELSESINDUSTRIEN OG MAJSSTIVELSESINDUSTRIEN ER OBJEKTIVT BEGRUNDET , HVORFOR DEN TRUFNE OVERGANGSFORANSTALTNING FOR PRODUKTIONSRESTITUTIONEN FOR KARTOFFELSTIVELSE IKKE ER UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTERNE AF MAJSSTIVELSE .